Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 425/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-06-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Powołane przepisy: article: art. 60, art. 183 par. 1, art. 161 par. 1 pkt 3 w związku z art. 193, art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie NSA Maria Czapska-Górnikiewicz NSA Anna Łuczaj (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 października 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 190/11 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić M. B. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 27 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. B. na decyzję pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gdańsku uchylił decyzję z dnia [...] lipca 2010 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdańsku – wydając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3, art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 83 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, nakazującą I. T., jako pełnomocnikowi Ł. T., oraz skarżącemu M. B. rozbiórkę fragmentu garażu o wymiarach 1,92 m x 5,7 m od strony budynku mieszkalnego na posesji przy ul. S. w Gdańsku w celu doprowadzenia do zgodności z zatwierdzonym projektem – i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku M. B., reprezentowany przez adwokata T. J., zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, tj.:

1) art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 2 k.p.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1, art. 11, art. 107 § 1 i § 3 k.p.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie polegające na bezzasadnym oddaleniu skargi na skutek błędnej oceny, iż organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, w sytuacji gdy skarżący wykazał, że:

- przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania uzupełniającego w granicach art. 136 k.p.a. było wystarczające do rozstrzygnięcia sprawy;

rozstrzygnięcie i uzasadnienie decyzji organu odwoławczego jest niezupełne, gdyż nie wskazuje jednoznacznie, czy ponowne postępowanie ma być przeprowadzone w całości czy w znacznej części;

- uzasadnienie decyzji organu odwoławczego jest wadliwe, gdyż organ sformułował nieprecyzyjne wskazania co do dalszego postępowania dla organu I instancji i bezpodstawnie uznał, że brak w aktach oryginałów dokumentów urzędowych przemawia za uchyleniem decyzji organu I instancji, podczas gdy istniała możliwość przeprowadzenia postępowania w ramach art. 136 k.p.a.;

- uchylenie decyzji organu I instancji było niedopuszczalne, gdyż jedną z przyczyn decyzji kasacyjnej było nieprawidłowe wskazanie adresata decyzji organu I instancji, a więc inne wady decyzji niż wymienione w art. 138 § 2 k.p.a.;

2) art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.a.a. w zw. z art. 136 i art. 7, art. 77 § 1 k.p.a. poprzez oddalenie skargi, w sytuacji gdy skarżący wykazał, że organ odwoławczy bezzasadnie zaniechał wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego przez przeprowadzenie we własnym zakresie uzupełniającego postępowania dowodowego w części albo zlecenie przeprowadzenia tego postępowania organowi I instancji;

3) art. 141 § 4 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 2, art. 136, art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. poprzez nieprawidłowe uzasadnienie wyroku, w którym Sąd sformułował nieprawidłową ocenę, że zachodziła konieczność wydania decyzji uchylającej i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, podczas gdy wystarczające było przeprowadzenie przez organ odwoławczy dodatkowego postępowania w celu uzupełnienia materiałów i dowodów albo zlecenia przeprowadzenia takiego postępowania organowi I instancji.

W oparciu o powyższe zarzuty kasacyjne M. B. wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd I instancji, a także o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

Pismem procesowym z dnia [...] czerwca 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) skarżący M. B., reprezentowany przez adwokata T. J., cofnął skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 października 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 190/11 oraz wniósł o umorzenie postępowania kasacyjnego i zwrot wpisu sądowego uiszczonego od wniesionej skargi kasacyjnej na rzecz skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 60 (zdanie pierwsze i drugie) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże Sąd. Przepis ten z mocy art. 193 p.p.s.a. ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Stosownie do art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny związany jest granicami skargi kasacyjnej. A zatem, cofnięcie skargi kasacyjnej ("brak" skargi kasacyjnej) wiąże Naczelny Sąd Administracyjny.

Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

A zatem, następstwem procesowym cofnięcia skargi kasacyjnej jest umorzenie przez Sąd postępowania kasacyjnego. W związku z tym, iż skarżący M. B. cofnął skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 października 2011 r. postępowanie kasacyjne podlega umorzeniu.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak punkcie pierwszym postanowienia.

O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.