Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 2831/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2004-06-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 615  Sprawy zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Miasta

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Asesor WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i W. K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia [...] Nr [...]wydaną na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Miejska w L. Z. po rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniesionego przez M. K. i W. K. - odrzuciła w całości wymienione wezwanie dotyczące podjętej przez RM uchwały Nr [...]z [...].

M. K. i W. K. złożyli na powyższą uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu.

Skarżący wnoszą o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały.

Skarżący wskazują, iż skarga powyższa jest "skargą niezależną od skargi o sygn. akt IISA/Wr 2297/03". Z uwagi na rozbieżności, zdaniem skarżących, w ustawodawstwie polskim i orzecznictwie sądowym zmuszeni są wnieść kolejną skargę w sprawie naruszenia ich interesu prawnego.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w L. Z. wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na fakt, iż sprawa ta jest rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pod sygnaturą akt IISA/Wr 2821/03, ewentualnie o jej oddalenie.

Rada Miejska w L. Z. podtrzymuje w całości swoje stanowisko wyrażone już w odpowiedzi na skargę dotyczące sprawy pod sygnaturą akt IISA/Wr 2821/03.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje :

Skarga jest niedopuszczalna.

Zgodnie z art.58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargi pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.

W przedmiotowej sprawie toczy się co prawda postępowanie sądowe przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygnaturze akt IISA/Wr 2297/03, ze skargi wniesionej w dniu [...] przez M. i W. K. Jednakże przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w L. Z. o Nr [...]w sprawie odrzucenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T.

Również przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu toczy się już postępowanie ze skargi M. i W. K. w sprawie o sygn. akt IISA/Wr 2821/03, lecz przedmiotem tego postępowania jest uchwała Rady Miejskiej w L. Z. o Nr [...]w sprawie odrzucenia zarzutu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T.

W tej sytuacji nie można uznać, na co wskazuje Rada Miejska w odpowiedzi na skargę, iż w niniejszej sprawie zachodzi okoliczność zawisłości sprawy, tzn. że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku.

Wskazać należy, że ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm), przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy.

Artykuł 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organu gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyraźną odmowę usunięcia naruszenia, która musi być wyrażona w formie uchwały.

Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, nie reguluje zatem spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy.

Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w L. Z. Nr [...]w sprawie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia, podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia, miała jedynie charakter procesowy, a nie regulujący sprawy z zakresu administracji publicznej.

W takim przypadku skargę należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzec o jej odrzuceniu.