Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 322/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2008-08-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: *Umorzono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wrocław 21 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie regulaminu przyznawania dodatków oraz innych składników wynagrodzenia nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę M. na rok 2008. postanawia: umorzyć postępowanie sądowo - administracyjne.


UZASADNIENIE

Wojewoda Dolnośląski wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wyżej oznaczoną uchwałę Rady Gminy M. domagając się stwierdzenia nieważności następujących jej postanowień, a to: § 2 ust. 2, § 3 ust. 6 pkt 2,3,4 i 5 §4 ust. 9 z uwagi na naruszenie art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 24 stycznia 1984 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.) w związku z art. 7 i art. 94 zdanie 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; § 4 ust. 4 pkt 3 we fragmencie "wyniki pracy szkoły" z uwagi na naruszenie art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela w związku z § 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. z 2005 r., Nr 22, poz. 181); § 8 z uwagi na naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w związku z § 118 i § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz.U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908).

Pismem z dnia 15 lipca 2008 r. strona skarżąca cofnęła skargę z tym uzasadnieniem, że Rada Gminy M. we własnym zakresie usunęła wskazane w skardze naruszenia prawa, albowiem w dniu 26 czerwca 2008 r. podjęła uchwałę Nr XIX/127/08 w sprawie zmiany uchwały Nr XV/101/2008 z dnia 20 lutego 2008 r. będącej przedmiotem skargi, którą w całości uwzględniono stanowisko Wojewody Dolnośląskiego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Stosownie do art. 60 zdanie 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi uzależniona jest od wyniku badania sprawy przez Sąd w przedmiocie niedopuszczalności cofnięcia skargi, o czym stanowi dalej zdanie 3 art. 60 wskazanej wyżej ustawy procesowej. Z kolei niedopuszczalność wniosku o cofnięcie skargi stwierdzana jest w przypadku ustalenia, że przedmiotowy wniosek strony skarżącej zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak wynika z ujawnionych okoliczności sprawy postanowieniem § 1 uchwały Rady Gminy M. z dnia 26 czerwca 2008 r. Nr XIX/127/08 utraciły moc następujące zapisy uchwały Nr XV/101/2008 z dnia 20 lutego 2008 r.: § 2 ust. 2 pkt § 3 ust. 6 pkt 2,3,4 i 5, § 4 ust. 4 pkt 3 we fragmencie "wyniki pracy szkoły", § 4 ust. 9 oraz § 8. A zatem, pozostaje poza sporem fakt, że zakwestionowane przez organ nadzoru postanowienia zaskarżonej uchwały zostały wyeliminowane z obrotu prawnego przez organ uchwałodawczy w drodze wydania kolejnej uchwały skreślającej z przedmiotowej uchwały sporne zapisy. Wobec tego w świetle materiału aktowego badanej sprawy oświadczenie organu nadzoru w przedmiocie cofnięcia skargi, nie nasuwa – z tego punktu widzenia – żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. W związku z powyższym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 powołanej na wstępie ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W konsekwencji, na podstawie przytoczonego przepisu postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu.

Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.