Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1405/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-09-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D.Ż. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej D. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Kr 371/09 w sprawie ze skargi D.Ż. na rozkaz personalny Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Kr 371/09 oddalił skargę D.Ż. na rozkaz personalny Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby .

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego D.Ż. reprezentowany przez radcę prawnego, przy czym wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został odrębnie uzasadniony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm. ) dalej P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Wyjaśnić należy, że chodzi tu o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowania świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Dodatkowo podkreślenia wymaga, że z konstrukcji w/w normy prawnej wynika, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjęto, że Sąd rozpoznając wniosek nie dokonuje oceny zawartości skargi, dlatego też wniosek powinien zawierać odrębne uzasadnienie, bowiem samo powołanie się na skutki wymienione w art. 61 § 3 P.p.s.a. nie stanowi uprawdopodobnienia ich wystąpienia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. akt I OZ 896/08 LEX nr 564272).

Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że w złożonym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący nie wykazał, okoliczności uzasadniających zastosowanie instytucji ochrony tymczasowej w przedmiotowej sprawie. Wskazać należy, że sam fakt kwestionowania przez D.Ż. prawidłowości wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Kr 371/09 oddalającego skargą na rozkaz personalny Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] przedmiocie zwolnienia go ze służby, nie wywołuje skutków o jakich mowa w art. 61 § 3 omawianej ustawy.

Ubocznie należy natomiast przypomnieć, że utrata kontaktu ze służbą, a nawet konieczność uzupełnienia kwalifikacji w przypadku przywrócenia do służby nie może spowodować niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a., a tylko taka podstawa mogłaby stanowić przesłankę wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji. Dodatkowo zauważyć należy, że skarżący został już zwolniony ze służby w dacie określonej w zaskarżonej decyzji. Skutki tej decyzji mogą być zatem zniwelowane jedynie przez pozytywne dla skarżącego orzeczenie Sądu uwzględniające jej skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. akt I OZ 896/08 LEX nr 564272).

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 197 § 2 i art. 193 P.p.s.a, orzekł jak w postanowieniu.