Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 20/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2020-04-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
658
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 58 par.1 pkt 4
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia podania z 12 października 2018 r. postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W skardze z 22 lutego 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie K. J. zaskarżył bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w sprawie niezałatwienia jego wniosku z 12 października 2018 r. o udostępnienie dokumentów z akt osobowych, względnie innych danych rejestrów związanych ze stosunkiem służbowym, w postaci rejestru czynności w których istniało bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia, lub życia.

W dniu 12 października 2018 r. do Komendanta Powiatowego Policji, za pośrednictwem platformy EPUAP, wpłynął wniosek K. J. z tej samej daty o treści: "Wnoszę o udostępnienie, w formie dokumentu cyfrowego, treści rejestru czynności w których istniało bezpośrednie zagrożenie dla życia, lub zdrowia policjanta, tj. mojej osoby w związku z jego założeniem i prowadzeniem w okresie służby czynnej w Policji, w związku z decyzją KWP numer [...] - z dnia 19.10.2000 roku, a poprzedzoną decyzja tegoż organu w sprawach osobowych funkcjonariuszy Policji numer [...] z dnia 3 grudnia 1999 roku, zakreślającej założenie, prowadzenie i zawarcie tego rejestru w aktach osobowych każdego funkcjonariusza Policji, wraz z posiadaną i powiązaną z tym rejestrem dokumentacja bezpośrednich i zebranych przez organ środków dowodowych, w celu jego uzupełnienia do stanu prawem wymagalnego".

W odpowiedzi na powyższy wniosek Komendant Powiatowy Policji, udzielił K. J. informacji pismem z 18 października 2018 r. [...] organ poinformował wnioskodawcę, że nie posiada ww. dokumentów i nie ma możliwości udostępnienia ich, albowiem w jednostkach w których skarżący pełnił służbę nie były one prowadzone.

W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej zwanej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.

O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna.

Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362).

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga K. J. z 22 lutego 2020 r. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia jego podania z 12 października 2019 r. o udostępnienie dokumentów z akt osobowych, względnie innych danych rejestrów związanych ze stosunkiem służbowym, w postaci rejestru czynności w których istniało bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia, lub życia.

Zarówno argumentacja przedstawiona w skardze skarżącego z 22 lutego 2020 r., jak i w skardze z 21 maja 2018 r. w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 101/18 oraz analiza akt administracyjnych obydwu postępowań wskazują, że istnieje tożsamość podmiotowa i przedmiotowa tych postępowań. W obydwu postępowaniach skarżący zarzucał bowiem bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w nierozpoznaniu w istocie tego samego wniosku, ale z różnych dat, sprowadzającego się do żądania udostępnienia dokumentów z akt osobowych byłego funkcjonariusza, względnie innych danych rejestrów związanych ze stosunkiem służbowym, w postaci rejestru czynności w których istniało bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia, lub życia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawomocnym postanowieniem z 11 października 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 101/18, na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia podania z 13 października 2018 r.

W takim razie, zdaniem Sądu, zaszła negatywna przesłanka uniemożliwiająca rozpoznanie tożsamej skargi skarżącego z 22 lutego 2020 r. w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi fakt, że sprawa ta została już prawomocnie osądzona (res iucucata), co polega na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie.

W świetle zatem treści art. 58 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga skarżącego z 22 lutego 2020 r., podlega więc odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.