Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1580/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2012-12-21 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6198 Inspekcja pracy
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inspektor Pracy
Treść wyniku: Zwolniono od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: Art. 243 par. 1 oraz art. 252 w zw. z art. 246 par. 2 pkt 2 i art. 245 par. 1 i 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Szpitala [...] w K o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] Szpitala [...] w K na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 28 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze postanawia: zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Strona skarżąca w złożonym na urzędowym formularzu "PPPr" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagała się zwolnienia od kosztów sądowych.

Oświadczyła, że jej Fundusz zakładowy to -175073560.81 zł, wartość środków trwałych szacuje na 202209228,36 zł a wysokość strat za ostatni rok obrotowy według bilansu określa na 68802047,11 zł.

Uwidoczniła, że posiada 8 rachunków w Banku [...]. W chwili składania wniosku na rachunku bieżącym ma zaciągnięty kredyt na kwotę 10.401.175,62 zł, na rachunku do obsługi środków na wynagrodzenia posiada 1.640,43 zł, na rachunku pomocniczym ma 732,81 zł, na rachunku zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych posiada 300.172,44 zł, na rachunku do obsługi środków z NMF ma 106.374,87 zł odpisu na utrzymanie projektu finansowanego przez Norweski Mechanizm Finansowy na utworzenie [...] centrum telekomunikacyjnego, na rachunku wadium posiada 504.629,61 zł, na rachunku środków do obsługi PRESTIGE znajduje się 92.308,69 zł środków celowych na szkolenie lekarzy zaś na rachunku do obsługi środków na realizację projektu Centrum Urazowe Medycyny Ratunkowej znajduje się 206.372,49 zł.

Uzasadniając swoje starania strona skarżąca podniosła, że Szpital z uwagi na swoją sytuację finansową oraz rodzaj wykonywanych zadań w zakresie opieki zdrowotnej nie jest w stanie ponieść niezbędnych kosztów sądowych. Jak bowiem wynika z dołączonego bilansu, rachunku zysków i strat, oświadczenia o stanie środków finansowych, sytuacji finansowej Szpitala oraz stanu rachunków bankowych Szpital [...] w K nie posiada dostatecznych środków finansowych a jednocześnie zmuszony jest do ochrony swoich praw w niniejszym postępowaniu. Posiadane przez Szpital [...] w K środki finansowe przeznaczane są bowiem w pierwszej kolejności na świadczenia zdrowotne a trudna sytuacja finansowa Szpitala tak jak i innych szpitali w Polsce jest ogólnie znana. Dodatkowo podnosi, że niniejsze postępowanie jest jednym ze 164 jakie toczą się obecnie przed tut. WSA i w których to postępowaniach tenże Sąd zobowiązał Szpital do uiszczenia opłaty sądowej w wysokości 200 zł od każdej wniesionej przez Szpital skargi, co powoduje konieczność zapłaty przez Szpital w sumie, w krótkim czasie kwoty kilkudziesięciu tysięcy złotych.

Do wniosku strona skarżąca załączyła kopię bilansu sporządzonego na dzień 31.12.2011 r., kopię rachunku zysków i strat w wariacie porównawczym sporządzonym za okres od 1.01.2011 r. do 31.12.2011 r., kopię oświadczenia o stanie środków finansowych Szpitala [...] w K na dzień 30.09.2012 r., kopię oświadczenia o sytuacji finansowej Szpitala [...] na dzień 30.09.2012 r. oraz zestawienie stanu rachunków bankowych na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku tj. na 31.10.2012 r.

Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje:

Zgodnie z art. 246 §2 pkt. 2 ppsa prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie prawnej w razie wykazania, że nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Treść tego przepisu wskazuje, że przy ocenie istnienia przesłanek prawa pomocy w sytuacji gdy ubiega się o nie osoba prawna badaniu podlega jej stan majątkowy i dochody, a przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych może nastąpić wtedy i w takiej części w jakiej środki znajdujące się w posiadaniu wnioskodawcy nie wystarczą na pokrycie kosztów sądowych. Okolicznością znaną orzekającemu z urzędu pozostaje, że strona skarżąca zainicjowała przed tutejszym Wojewódzkim Sądem Administracyjnym równocześnie 164 postępowania a w każdej z tych spraw jednostkowy wpis od skargi określono na 200 zł. Ponadto nie można zapominać, że w myśl art. 230 ppsa wpis pobiera się od każdego z pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji a więc nie tylko od skargi lecz również od skargi kasacyjnej i zażalenia. Tak postrzegany obowiązek nie pozostaje już bez znaczenia dla szpitala, który w oświadczeniu o jakim mowa w art. 252 ppsa złożonym na urzędowym formularzu PPPr podnosi, że nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.

Oświadczenie to zasługuje na wiarę. Przedstawiona przez Szpital [...] w K kopia bilansu wraz z kopią rachunku wyników i strat pozwala bowiem na analizę jego sytuacji ekonomiczno finansowej w obszarach efektywności, płynności, oraz zadłużenia. Wskaźniki te nie są zadawalające. Wyniki przeprowadzonej analizy wskaźnikowej pokazują bowiem niską efektywność, której towarzyszy zagrożenie zdolności do terminowego regulowania bieżących zobowiązań przy równoczesnej obawie, że jeśli roszczenia wierzycieli wierzytelności krótkoterminowych przyjmą postać zajęć komorniczych, to sytuacja taka może utrudnić funkcjonowanie szpitala gdyż zostanie on pozbawiony aktywów trwałych. Okoliczność, że na wykazanych rachunkach bankowych szpital posiada środki pieniężne nie zmienia tego punktu widzenia. Nie można bowiem tracić z pola widzenia opisanej przez Głównego Księgowego i Z-cę Dyrektora ds. Ekonomicznych sytuacji finansowej Szpitala [...] w K na dzień 30.09.2012 r. z której wynika, że tylko 44.563,01 zł to środki własne szpitala. Pozostała kwota 2.322.785,60 zł to środki celowe, które przeznaczone są na ściśle określone cele a ich wydatkowanie na inne cele niż wynikające z ustawy jest zagrożone karą grzywny. Należy także zwrócić uwagę na tę cześć wyjaśnień Głównego Księgowego i Z-cy Dyrektora ds. Ekonomicznych Szpitala [...], gdzie wskazują, że szpital na pokrycie bieżącej działalności korzysta z kredytu w rachunku bankowym i że na dzień 30.09.2012 r. kwota wykorzystanego kredytu osiągnęła poziom 11.902.775,13 zł. Ponadto, że w listopadzie 2011 r. szpital zmuszony był skorzystać jeszcze z dodatkowego kredytu w innej instytucji finansowej i że stan zobowiązań na dzień 30.09.2012 r. z tytułu tego kredytu wynosi 8.125.000,03 zł. Wreszcie, że regulowanie bieżących miesięcznych obowiązkowych zobowiązań z tytułu wynagrodzeń pracowników, składek ZUS, podatku dochodowego od osób fizycznych to kwota ok. 16.700.000,00 zł i kwota ta nie obejmuje wynagrodzenia za dyżury lekarskie realizowane w ramach umów o kompleksowe udzielanie świadczeń zdrowotnych w zakresie dyżurów lekarskich i konsultacji gdyż miesięczna kwota z tego tytułu kształtuje się na poziomie 2.000.000,00 zł. W konsekwencji wszystkiego co zostało powiedziane należało więc przychylić się do wniosku strony skarżącej i udzielić Szpitalowi [...] w K "pomocy" o którym to prawie traktują przepisy Oddziału 2 Rozdziału 3 Działu V ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Trudności finansowe nie mogą bowiem ograniczać stronie skarżącej gwarantowanego w Konstytucji prawa do sądu.

Z przytoczonych względów orzeczono więc jak w sentencji działając na podstawie art. 243 §1 oraz art. 252 w związku z art. 246 §2 pkt. 2 i art. 245 §1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).