Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1070/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-05-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6131 Opłaty za korzystanie ze środowiska
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 604/12 w sprawie ze skarg [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], nr [...] i nr [...] w przedmiocie opłat za korzystanie ze środowiska postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonych decyzji


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 604/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], nr [...] i nr [...] w przedmiocie opłat za korzystanie ze środowiska.

Skarżąca wniosła od tego wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. Uzasadniając ten wniosek podała, że nałożona opłata może zagrozić istnieniu spółki. Spółka na skutek kryzysu walutowego w 2008 r. poniosła stratę w wysokości 18 milionów złotych, ponadto w związku z ogólnym spadkiem obrotów przez ostatnie dwa lata działalności ponosi straty, strata prognozowana w tym roku może wynieść 2-3 miliony złotych. Skutkiem nałożonej opłaty może być również upadłość spółki, w związku z tym utrata miejsc pracy oraz negatywne konsekwencje dla okolicznych rolników, od których dokonywany jest skup warzyw.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W uchwale siedmiu sędziów z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07 (ONSAiWSA 2007 nr 4, poz.77). Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a. możliwe jest również w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę.

Jak wynika z poglądów utrwalonych w judykaturze warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W świetle powyższego stwierdzić należy, że argumenty przedstawione we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez skarżącą uprawdopodabniają, iż wykonanie zaskarżonej decyzji poprzez uiszczenie stosunkowo wysokich sum pieniężnych przed rozstrzygnięciem kwestii jej legalności przez Naczelny Sąd Administracyjny może zagrozić dalszemu prowadzeniu działalności gospodarczej przez skarżącą, w której to sytuacji najdalej idącym skutkiem może być wniosek o ogłoszenie upadłości Spółki. Powyższe uzasadnia w dostatecznym stopniu wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2012 r., których wykonanie przed rozpoznaniem złożonej skargi kasacyjnej mogłoby skarżącej wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) orzekł jak w postanowieniu.