Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 605/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-07-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1, art. 83 § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 marca 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 453/08 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie oraz przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 10 marca 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 453/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę J. Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.

W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że w dniu 7 grudnia 2007 r. skarżący otrzymał decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2007 r. Sąd stwierdził także, iż na powyższą decyzję J. Z. złożył skargę w dniu 8 stycznia 2008 r., co wynikało z daty stempla na karcie nr 2 akt Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz z treści pisma pełnomocnika organu z dnia 25 lutego 2008 r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarga J. Z., jako wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu (art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, dalej: p.p.s.a.), podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Od postanowienia z dnia 10 marca 2008 r. skarżący złożył skargę kasacyjną, którą zaskarżył przedmiotowe orzeczenie w całości oraz wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a także o zasądzenie od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, przez niewłaściwe zastosowanie w sprawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., w szczególności błędne odczytanie stempla nazwanego w skardze kasacyjnej pocztowym (w rzeczywistości był to stempel Zakładu Ubezpieczeń Społecznych) i błędne przyjęcie, że skarga wniesiona została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej J. Z. podał, że skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. za pośrednictwem Oddziału Wojewódzkiego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w L., nadając ją przesyłką pocztową (listem poleconym). Potwierdzenie nadania o nr [...] (którego kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem skarżący załączył do skargi kasacyjnej), w tym stempel widniejący na tym potwierdzeniu, w sposób oczywisty w ocenie skarżącego wskazują, iż skarga na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] została wniesiona listem poleconym w dniu 4 stycznia 2008 r. Wobec powyższego J. Z. stwierdził, że jego skarga została wniesiona w terminie a skarga kasacyjna od postanowienia z dnia 10 marca 2008 r. o odrzuceniu skargi jest oczywiście usprawiedliwiona.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.), zaś oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie ustalono, iż dniem, w którym upłynął termin do skutecznego wniesienia skargi był dzień 7 stycznia 2008 r. Natomiast kwestię sporną stanowiło ustalenie daty wniesienia skargi przez J. Z. Zgodnie z twierdzeniem skarżącego, wniesienie skargi nastąpiło w dniu nadania tego pisma listem poleconym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, tj. w dniu 4 stycznia 2008 r. Zgodnie zaś z ustaleniami Sądu I instancji J. Z. złożył skargę osobiście w kancelarii Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w L. w dniu 8 stycznia 2008 r. – tj. z uchybieniem ustawowego terminu.

Należy zauważyć, iż Sąd I instancji oparł podstawowe ustalenie faktyczne na treści sporządzonego przez pełnomocnika organu pisma z dnia 25 lutego 2008 r. (do którego nadesłania Sąd I instancji wezwał organ), w którym pełnomocnik ten podał, że "Pan J. Z. złożył skargę z dnia 4. 01.2008 r. zgodnie ze stemplem osobiście w kancelarii ZUS O/W L. w dniu 08.01.2008 r.". Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, iż ze wskazanego stempla, na który również powołał się Wojewódzki Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 marca 2008 r., nie wynika fakt osobistego złożenia przedmiotowego pisma. Nadto na złożonej skardze nie widnieje żadna adnotacja o złożeniu skargi w ten sposób.

Należy także wskazać, iż mimo braku jednoznacznych ustaleń co do osobistego wniesienia skargi, Sąd I instancji nie dał skarżącemu możliwości ustosunkowania się do przyjętych faktów a ograniczył się do przyjęcia twierdzenia pełnomocnika organu. Wobec nadesłanej przy skardze kasacyjnej, poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii dowodu nadania listu poleconego, dokonanie dodatkowych ustaleń faktycznych mogłoby, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, przyczynić się do sprecyzowania przyjętej przez Sąd podstawy faktycznej orzekania.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 i art. 182 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.