Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 651/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Prezes Sądu
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art.46 § 1pkt 4, § 4, art.178 i art.180 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 8 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 marca 2011 r., sygn. akt II SO/Kr 7/09 odrzucające zażalenie P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 grudnia 2010 r., sygn. akt II SO/Kr 7/09 odrzucające zażalenie P. B. na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 listopada 2010 r., sygn. akt II SO/Kr 7/09 wzywające P. B. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie ze skargi P. B. o wymierzenie grzywny Prezesowi Sądu Rejonowego dla Krakowa – Nowej Huty w Krakowie postanawia: odrzucić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie P. B. na zarządzenie Sędziego tegoż Sądu z dnia 22 listopada 2010 r. wzywające go do usunięcia braków zażalenia z dnia 17 listopada 2010r.

P. B., za pomocą poczty elektronicznej wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, nie podpisując go własnoręcznie.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 stycznia 2011 r. wezwano skarżącego do własnoręcznego podpisania zażalenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem jego odrzucenia. Skarżący nie zastosował się jednak do wezwania Sądu.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 25 marca 2011 r., sygn. akt II SO/Kr 7/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie – wobec nieuzupełnienia w terminie braków formalnych zażalenia – odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie tegoż Sądu z dnia 28 grudnia 2010 r. odrzucające zażalenie skarżącego na zarządzenie Sędziego z dnia 22 listopada 2010 r.

W dniu 15 kwietnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęło złożone drogą elektroniczną zażalenie skarżącego na postanowienie tegoż Sądu z dnia 25 marca 2011 r., opatrzone podpisem elektronicznym.

W wykonaniu zarządzenia Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwano P. B. do usunięcia braków zażalenia, poprzez własnoręczne jego podpisanie – w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 ustawy, które w tej sprawie nie występują. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, Sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Aby więc można było posługiwać się w postępowaniu sądowoadministracyjnym podpisem elektronicznym, musi istnieć stosowny ku temu przepis we wskazanym akcie prawnym.

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450 ze zm.) bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu wywołuje skutki prawne określone ustawą, jeżeli został złożony w okresie ważności tego certyfikatu. W rozdziale IX cytowanej ustawy znajdują się przepisy zmieniające między innymi przepisy Kodeksu cywilnego art. 60, art. 78 § 1 i § 2 dopuszczające możliwość wyrażenia woli osoby w stosunkach cywilnoprawnych przez ujawnienie jej w postaci elektronicznej.

Ponadto ustawą z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565 ze zm.) w art. 36 pkt 3 i pkt 5 dokonano zmiany przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego to jest art. 57 § 5 pkt 1 i art. 63 § 3a dopuszczając możliwość wniesienia podania w formie dokumentu elektronicznego. Wskazane wyżej przepisy dotyczą wyłącznie zakresu jaki reguluje dana ustawa.

Natomiast w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma odpowiednika wyżej wskazanych przepisów Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania administracyjnego, a pojęcie podpisu elektronicznego w ogóle nie występuje.

Jednocześnie zauważyć należy, iż stosownie do art. 2 ust. 3 powołanej ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, przepisów tej ustawy nie stosuje się do sądów administracyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Oznacza to, że w tym postępowaniu wojewódzki sąd administracyjny nie jest obowiązany do posługiwania się w korespondencji elektronicznej certyfikatami, o których mowa w powołanej ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym. Tym samym, dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wobec tego stwierdzić należy, że skoro skarżący na niniejszym zażaleniu, które do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęło w dniu 15 kwietnia 2011 r., nie złożył – pomimo stosownego wezwania – własnoręcznego podpisu, to zażalenie P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 marca 2011 r. odrzucające jego zażalenie na postanowienie tegoż Sądu z dnia 28 grudnia 2010 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 listopada 2010r., należało uznać za obarczone brakiem formalnym, skutkującym jego odrzucenie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.