Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1528/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2007-11-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 2 w zw.  art. 59 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, Asesor WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2007 r. sprawy ze skargi F. S. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2007 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. skargę oddala


UZASADNIENIE

VIISA/Wa 1528/07

U Z A S A D N I E N I E

Główny Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007r. działając na podstawie art. 58 § 2 w związku z art. 59 § 1 i 2 kpa odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r., które odmawiało przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. zawierało błędne pouczenie co do środków odwoławczych.

Stosując się do błędnego pouczenia F. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia [...] listopada 2004r., sygn. akt. [...] skargę oddalił.

Następnie Naczelny Sąd Administracyjny po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej F. S., postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę wskazując na niewłaściwe pouczenie zawarte w postanowieniu Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. oraz wskazał na właściwy sposób zaskarżenia tegoż postanowienia.

F. S. działając zgodnie z wytycznymi Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył w dniu [...] kwietnia 2006r. zażalenie ( nazwane odwołaniem ) na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia.

Główny Inspektor Sanitarny rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia stwierdził, iż błędne pouczenie zawarte w postanowieniu Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do niego.

Wobec powyższego wskazanie we wniosku o przywrócenie terminu na błędne pouczenie stanowi wystarczające uprawdopodobnienie, że strona uchybiła terminowi bez własnej winy.

Jednakże organ zwrócił uwagę, iż zgodnie z art. 58 § 2 kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.

VIISA/Wa 1528/07

Za ustanie przyczyny uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. zdaniem organu należy przyjąć dzień doręczenia F. S. i postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] wskazującego na właściwy tryb zaskarżenia postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r.

Główny Inspektor Sanitarny na podstawie informacji uzyskanej z Naczelnego Sądu Administracyjnego ustalił, iż postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi F. S. w dniu 28 lutego 2006r. co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zawierającego pieczątkę pełnomocnika wraz z datą.

Główny Inspektor Sanitarny nie podzielił stanowiska F. S. którego wynika, że postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] otrzymał w dniu 10 kwietnia 2006r. i od tego dnia ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia.

Zdaniem Głównego Inspektora Sanitarnego w przypadku ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu sądowym zgodnie z art. 67 § 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi doręczeń należy dokonywać pełnomocnikowi i dlatego z dniem 28 lutego 2006r. ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Ponieważ wniosek o przywrócenia terminu do złożenia zażalenia został złożony w dniu 12 kwietnia 2006r. czyli ze znacznym przekroczeniem terminu z art. 58 § 2 kpa wobec czego w ocenie Głównego Inspektora Sanitarnego należało odmówić przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł F. S.

Skarżący zarzucił zaskarżonemu postanowieniu błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, iż postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 lutego 2006r. i od tej daty należy liczyć termin określony w art. 58 § 2 kpa.

Zdaniem skarżącego termin ten został zachowany bowiem w dniu 10 kwietnia 2006r. otrzymał postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia

VIISA/Wa 1528/07

2005r., sygn. akt. [...], a wniosek o przywrócenia terminu do złożenia zażalenia złożył w dniu 12 kwietnia 2006r.

Ponadto skarżący zarzucił Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu brak ustalenia wszystkich okoliczności faktycznych mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, a mianowicie stanu zdrowia skarżącego nie pozwalającego na skontaktowanie się z pełnomocnikiem co nastąpiło dopiero w dniu 10 kwietnia 2006r i wtedy skarżący będąc u pełnomocnika mógł zapoznać się z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r.

W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko wnosząc o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga nie może być uwzględniona, ponieważ zaskarżone postanowienie prawa nie narusza.

Główny Inspektor Sanitarny prawidłowo stwierdził naruszenie przez skarżącego przepisu art. 58 § 2 kpa zgodnie z którym prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.

Z akt sprawy wynika, iż postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] wskazujące na właściwy sposób zaskarżenia postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi F. S. w dniu 28 lutego 2006r.

Oznacza to, że z dniem 28 lutego 2006r. ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia.

Tymczasem wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. został złożony w dniu 12 kwietnia 2006r. Skarżący przekroczył termin siedmiodniowy określony w art. 58 § 2 kpa, którego już przywrócić nie można zgodnie z wyraźnym przepisem art. 58 § 3 kpa.

W tej sytuacji bez znaczenia są okoliczności związane ze stanem zdrowia skarżącego, które uniemożliwiły wcześniejsze skontaktowanie się z pełnomocnikiem i zapoznanie się z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r. co nastąpiło dopiero w dniu 10 kwietnia 2006r.

VIISA/Wa 1528/07

Skarżącego w postępowaniu sądowym reprezentował ustanowiony pełnomocnik, któremu zgodnie z art. 67 § 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Naczelny Sąd Administracyjny doręczył w dniu 28 lutego 2006r. postanowienie i od dnia doręczenia rozpoczął bieg termin siedmiodniowy wskazany w art. 58 § 2 kpa.

Uznając zatem, iż zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę stosownie do art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).