Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 118/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-09-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Dostęp do informacji publicznej
Skarżony organ: Prezes Rady Ministrów
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 241, art 242
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 16 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 27 grudnia 2007 r. postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

M. W. wniósł w dniu 7 lipca 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 27 grudnia 2007 r. Wniosek ten zawierał postulaty w zakresie rewizji i zmiany prawa rodzinnego oraz konieczności podjęcia prac o zasięgu międzyresortowym w tym zakresie. Pismami procesowymi z dnia 20 i 22 sierpnia 2008 r. skarżący podtrzymał skargę na bezczynność organu, wskazując na treść przepisów art. 241 i 242 kodeksu postępowania administracyjnego.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że kwestie stanowienia prawa uregulowane są przepisami szczególnymi, a zatem nie mogą być rozpoznane w drodze administracyjnoprawnej. Obywatelom nie przysługują bowiem uprawnienia do składania wiążących organ wniosków w zakresie procedury legislacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania.

Jednocześnie, zgodnie z przepisem art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne,

2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,

3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,

4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa

oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.

Skarga analizowana pod tym kątem podlega odrzuceniu.

Wniosek z dnia 27 grudnia 2007 r. skarżący złożył w trybie art. 241 i 242 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) – zwanej dalej kpa. Rozpatrzenie wniosku w tym trybie, zgodnie z przepisami Rozdziału 3 Działu VIII kpa, nie kończy się wydaniem rozstrzygnięcia, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, stąd skarga M. W., podlega odrzuceniu - jako niedopuszczalna.

W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.