Wyrok NSA oz. w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 2280/99
NSA oz. w Szczecinie
Data orzeczenia: 2001-03-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Powołane przepisy: article: art. 64 par. 2
journal: Dz.U. 1997 nr 137 poz. 926
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Teza: Art. 64 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ przewiduje potrącenie bieżących zobowiązań podatkowych oraz zaległości z wzajemnej, bezspornej i wymagalnej wierzytelności wobec państwowych jednostek budżetowych z określonych tytułów.

Koniecznym warunkiem potrącenia jest to aby to była wierzytelność wobec państwowej jednostki budżetowej.

TEZY

Art. 64 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ przewiduje potrącenie bieżących zobowiązań podatkowych oraz zaległości z wzajemnej, bezspornej i wymagalnej wierzytelności wobec państwowych jednostek budżetowych z określonych tytułów.

Koniecznym warunkiem potrącenia jest to aby to była wierzytelność wobec państwowej jednostki budżetowej.


UZASADNIENIE

Izba Skarbowa w S. Ośrodek Zamiejscowy w K. decyzją z dnia 17 listopada 1999 r., wydaną w postępowaniu odwoławczym, utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w K. z 31 sierpnia 1999 r., mocą której organ ten odmówił Zakładom Techniki Medycznej w K. potrącenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące od kwietnia do lipca 1999 r. z wzajemnej bezspornej i wymagalnej wierzytelności wobec Samodzielnego Publicznego Szpitala Wojewódzkiego w G.

Przedstawiona do potrącenia wierzytelność wynikała z rachunków uproszczonych z 28 grudnia 1998 r. za dostawę urządzeń i usług ich montażu i była bezsporna oraz wymagalna, jednak nie może być uwzględniona, bowiem Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki w G. od 1 lutego 1998 r. nie jest państwową jednostką budżetową, a tylko wobec takich jednostek wierzytelności mogą - w świetle art. 64 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ być podstawą potrącenia zobowiązania podatkowego.

Przekształcenie Szpitala z państwowej jednostki budżetowej w Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki w G. nastąpiło na podstawie zarządzenia Wojewody Nr 5 z dnia 30 stycznia 1998 r. z dniem 1 lutego 1998 r. Gospodarka finansowa publicznych zakładów opieki zdrowotnej uregulowana jest w ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej /Dz.U. nr 91 poz. 408 ze zm./, zgodne z którą zakłady te pozostawiają w swojej dyspozycji uzyskiwane dochody w wielkości uzależnionej od formy prowadzonej gospodarki finansowej, natomiast z budżetu otrzymują dofinansowanie na cele określone w ustawie.

Państwowe jednostki budżetowe podlegają natomiast ustawie o finansach publicznych, która określa ich formy organizacyjno-prawne; jednostki te nie prowadzą samodzielnej gospodarki finansowej, lecz pokrywają wydatki bezpośrednio z budżetu, a uzyskane dochody odprowadzają do budżetu państwa.

W momencie powstania wierzytelności tj. 28 grudnia 1998 r. Szpital nie posiadał już statusu państwowej jednostki budżetowej, tym samym zgłoszona wierzytelność nie mogła być podstawą potrącenia zobowiązania podatkowego.

Od decyzji Izby Skarbowej Zakłady Techniki Medycznej wniosły skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego domagając się jej uchylenia. Skarżący zarzucił, że decyzja narusza jego interes prawny przez to, że nie uwzględniono potwierdzenia wierzytelności Szpitala przez L. Urząd Wojewódzki w G., nie uwzględniono postanowienia Urzędu Skarbowego z 7 kwietnia 1999 r., w którym pozytywnie załatwiono wcześniejszy wniosek w sprawie potrącenia, nie uwzględniono zarządzenia Wojewody Nr 193 z dnia 28 grudnia 1998 r. w sprawie finansowania w formie jednostek budżetowych jednostek, które zostały przekształcone w samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej w 1997 r. i 1998 r.

W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna, gdyż zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem.

Art. 64 par. 2 Ordynacji podatkowej przewiduje potrącenie bieżących zobowiązań podatkowych oraz zaległości z wzajemnej, bezspornej i wymagalnej wierzytelności wobec państwowych jednostek budżetowych z określonych tytułów.

Koniecznym warunkiem potrącenia /oprócz innych, które nie były kwestionowane/ aby to była wierzytelność wobec państwowej jednostki budżetowej. Przedstawiona przez skarżącego wierzytelność nie dotyczy państwowej jednostki budżetowej, bowiem Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki w G. od 1 lutego 1998 r. nie jest już taką jednostką.

Zatem słusznie uznały organy podatkowe, że brak jest wszystkich koniecznych przesłanek ustawowego potrącenia zobowiązania podatkowego przewidzianego w art. 64 par. 2 Ordynacji podatkowej.

Wcześniej wydane postanowienie z 7 kwietnia 1999 r. zostało unieważnione w trybie nadzoru postanowieniem Izby Skarbowej z 14 września 1999 r.

Okoliczność, że Wojewoda zarządzeniem nr 193 z dnia 23 grudnia 1998 r. postanowił finansować przekształcone zakłady nadal, do 31 grudnia 1998 r., w formie jednostek budżetowych nie zmienia normatywnej treści art. 64 par. 2 Ordynacji podatkowej, której przestrzeganie jest obowiązkiem organów podatkowych, może jedynie oznaczać przyjęcie obowiązku finansowania, które nie ma wpływu na rozliczenie podatkowe, gdyż zobowiązanie takie nie oznacza nadania /przywrócenia/ przekształconym zakładom statusu państwowych jednostek budżetowych.

Reasumując zaskarżona decyzja odpowiada prawu, a skarga z braku podstaw do uwzględnienia podlega oddaleniu z mocy art. 27 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.