Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 831/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-11-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 186, art. 187,  art. 188, art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 kwietnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Gl 778/07 odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 778/07 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania i Niepełnosprawności w Województwie Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 12 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 778/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania i Niepełnosprawności w Województwie Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności.

Z protokołu rozprawy wynika, że Przewodniczący pouczył strony działające bez adwokata lub radcy prawnego, o formie i trybie zaskarżenia tegoż orzeczenia, jak również pouczył o sposobie i formie uzyskania pisemnego uzasadnienia wyroku.

Pismem z dnia 14 lutego 2008 r. M. S. złożył wniosek w brzmieniu: "proszę o wyrok, postanowienie, orzeczenie pisemne rozprawy (...)."

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przesłano skarżącemu odpis sentencji wyroku z dnia 12 lutego 2008 r., którego odbiór pokwitował własnoręcznym podpisem w dniu 12 marca 2003 r.

Pismem z dnia 20 marca 2008 r. M. S. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie przedmiotowego wyroku, podnosząc, że jest osobą niewidomą w stopniu umiarkowanym. Wskazał ponadto, że wniosek sporządzała jego żona, a on zaniósł go na pocztę. Będąc na poczcie odebrał telefon od żony, która "zaglądając" do komputera zorientowała się, że we wniosku nie ma sformułowania "z uzasadnieniem", dlatego też sformułowanie tej treści zamieścił na kopercie.

Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 778/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, wskazując, że skarżący, pomimo, iż dowiedział się o tym, że jego wniosek jest niekompletny, co miało miejsce w drugim dniu siedmiodniowego terminu zakreślonego do jego wniesienia, nie złożył poprawnego wniosku w terminie, w związku z czym Sąd uznał, że skarżący nie dopełnił szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej.

Na to postanowienie M. S. złożył zażalenie, wskazując, że nie jest prawnikiem oraz, że za uznaniem jego wniosku przemawia słuszny interes społeczny. Podniósł ponadto merytoryczne kwestie związane z postanowieniem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania i Niepełnosprawności.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przywrócenie uchybionego terminu możliwe jest w sytuacji, gdy uchybienie to nie było przez stronę zawinione i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia, nie zaś udowodnienia, okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, o czym stanowi art. 87 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W niniejszej sprawie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sad Administracyjny w Gliwicach nie dokonał właściwej oceny stanu faktycznego sprawy, gdyż ze złożonego wniosku z dnia 14 lutego 2008 r. nie wynika jednoznacznie, że M. S. wniósł o sporządzenie odpisu jedynie samej sentencji wyroku z dnia 12 lutego 2008 r., bowiem treść tego wniosku jest następująca: "proszę o wyrok, postanowienie, orzeczenie pisemne rozprawy (...)", w związku z czym Sąd w razie wątpliwości co do treści przedmiotowego wniosku, powinien zwrócić się do strony o jego sprecyzowanie, a nie zakładać z góry wolę i intencję wnioskodawcy, do czego nie był uprawniony. Ponadto zauważyć należy, że skarżący na kopercie dopisał sformułowanie "z uzasadnieniem", co zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego świadczy o tym, że dochował on należytej staranności w dbałości o swoje interesy przy dokonywaniu czynności procesowej, bowiem przedmiotowy wniosek chciał złożyć w terminie i w kompletnej formie, przy czym nie ma żadnego znaczenia okoliczność, że wniosek ten złożony został w drugim dniu siedmiodniowego terminu, zakreślonym do jego złożenia, tak jak nie miałaby znaczenia okoliczność, że wniosek taki został złożony w ostatnim - siódmym dniu - tego terminu.

W związku z tym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek skarżącego z dnia 14 lutego 2008 r. uznać należy za wniosek o wydanie odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2008 r. wraz z uzasadnieniem, który to wniosek złożony został w terminie i w formie prawem przewidzianej, zatem nie można przyjąć, że nastąpiło uchybienie terminu do jego wniesienia. Oznacza to, że upada postanowienie z dnia 27 marca 2008 r. o stwierdzeniu prawomocności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 778/07, a co za tym idzie, odpis wyroku Sądu wraz z uzasadnieniem należy przesłać skarżącemu.

Naczelny Sąd Administracyjny stoi bowiem na stanowisku, że w świetle niniejszej sprawy i okoliczności jej towarzyszących, mając na uwadze stan zdrowia skarżącego i konstytucyjne prawo do sądu, nie należy zamykać skarżącemu tej drogi i możliwości dochodzenia swych praw.

Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.