Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1190/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-11-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220  par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 763/08 w zakresie wezwania S. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi S. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie zarządzeniem z dnia 23 września 2008 r., wydanym na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wezwał S. M. do uiszczenia kwoty 750 zł tytułem wpisu od skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...], znak: [...], w przedmiocie opłaty legalizacyjnej.

W zażaleniu na powyższe zarządzenie S. M. podniósł, iż przedmiotem jego skargi jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S., a zatem stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia wpis od tej skargi powinien wynosić 100 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.

Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 powołanej ustawy). Stosownie zaś do art. 231 tej ustawy, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy, w innych zaś pobiera się wpis stały. Oznacza to, że o tym, czy strona będzie obowiązana uiścić wpis stosunkowy czy też wpis stały, decyduje charakter sprawy, a ściślej to, czy przedmiot skargi wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi (S. Babiarz, P. Zabornia, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Przegląd Sądowy 2005, Nr 5, poz. 154). W myśl § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w przypadku, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi ponad 10.000zł do 50.000 zł, wpis stosunkowy ustala się w wysokości 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł.

Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, iż skarga dotyczy postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. ustalającego wysokość opłaty legalizacyjnej w wysokości 25.000 zł. W tej sytuacji mając na względzie wartość przedmiotu zaskarżenia uznać należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w oparciu o § 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia.

Nie zasługują natomiast na uwzględnienie zarzuty podnoszone w zażaleniu, bowiem wprawdzie zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł, jednakże podkreślenia wymaga, że przez "postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym", o których mowa w tym przepisie, należy rozumieć postanowienia wydawane w toku postępowania administracyjnego, a nie, jak ma to miejsce w przedmiotowej sprawie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty lub kończące postępowanie w sprawie, bądź też kończące postępowanie w jakimś zakresie.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.