Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 49/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2020-09-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6480
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Burmistrz Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3 art. 57 par. 1 art. 46 par. 2a i 2b
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 30 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w N. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej H.N. kwotę 100 (sto) złotych uiszczonych tytułem wpisu sądowego.


UZASADNIENIE

H.N. (dalej także: "skarżąca" lub "strona skarżąca"), przy piśmie z dnia [...] stycznia 2020 r. wniosła - za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy w N., działając poprzez platformę ePUAP - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia [...] grudnia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2020 r. zwrócono się do Burmistrza Miasta i Gminy w N. o nadesłanie skargi skarżącej.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu, pismem z dnia [...] maja 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy w N. poinformował Sąd, że akta sprawy przekazał do Sądu w takiej formie, w jakiej są prowadzone, czyli papierowej.

W związku z negatywną weryfikacją złożonego przez skarżącą podpisu elektronicznego pod skargą, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lipca 2020 r. wezwano skarżącą - za pomocą środków komunikacji elektronicznej - do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie podpisanej skargi opatrzonej podpisem kwalifikowanym (vide: wezwanie Sądu z dnia 24 lipca 2020 r. - k. 36 akt sądowych).

Skarżąca odebrała powyższe wezwanie Sądu w dniu 24 lipca 2020 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia - k. 40 akt sądowych).

W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca uiściła jedynie wpis sądowy od skargi, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez podpisanie złożonej skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem osobistym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019r., poz. 2325 - dalej P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały szczegółowo sprecyzowane w art. 46 cyt. ustawy.

Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

Z kolei, w świetle przepisu art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

Przepis art. 46 § 2b P.p.s.a. stanowi, że zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.

Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, że skarga, która stanowi pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

W przypadku braku tego istotnego elementu pisma procesowego, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób.

Nie ulega również wątpliwości, że nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem, albowiem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Tymczasem, należy zauważyć, że w przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną (działając poprzez platformę ePUAP) nie dopełniając stosownych wymogów formalnych.

Otóż, wskazać należy, iż w niniejszej sprawie skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE. POZEW DO WSA". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi.

W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez stronę skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, Sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi.

Pomimo prawidłowego doręczenia skarżącej powyższego wezwania drogą elektroniczną w dniu 24 lipca 2020 r. i upływu wyznaczonego stronie 7-dniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, co nastąpiło w dniu 31 lipca 2020r., skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, albowiem nie nadesłała skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jak i nie nadesłała skargi z podpisem złożonym osobiście.

Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i § 2b P.p.s.a. - orzekł, jak w pkt. 1 sentencji postanowienia.

Orzekając o kosztach postępowania sądowego, Sąd rozstrzygnął na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.