Wyrok NSA oz. w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 114/97
NSA oz. w Szczecinie
Data orzeczenia: 1998-01-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Powołane przepisy: article: art. 18 ust. 1, art. 51 ust. 4
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz. 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
Teza: Na podstawie pkt I.6. wyjaśnień wstępnych do Klasyfikacji Obiektów Budowlanych łóżko jest odrębną jednostką miary obiektów budowlanych tak jak mieszkanie czy izba, ale w oparciu o powyższe nie można przyjąć, że łóżka szpitalne stanowiące przedmiot usługi wykonywanej przez skarżącą są częścią składową budynku szpitala, tak jak np. izba. W pkt 6 wyjaśnień wymieniono jednostki miary obiektów budowlanych a nie ich części składowe. Z kolei z definicji zawartej w pkt I.3.5. wyjaśnień przytoczonej w uzasadnieniu decyzji organów podatkowych wynika, że meble stanowiące wyposażenie tego obiektu mogą być częścią składową budynku, jeżeli są wbudowane.

TEZY

Na podstawie pkt I.6. wyjaśnień wstępnych do Klasyfikacji Obiektów Budowlanych łóżko jest odrębną jednostką miary obiektów budowlanych tak jak mieszkanie czy izba, ale w oparciu o powyższe nie można przyjąć, że łóżka szpitalne stanowiące przedmiot usługi wykonywanej przez skarżącą są częścią składową budynku szpitala, tak jak np. izba. W pkt 6 wyjaśnień wymieniono jednostki miary obiektów budowlanych a nie ich części składowe. Z kolei z definicji zawartej w pkt I.3.5. wyjaśnień przytoczonej w uzasadnieniu decyzji organów podatkowych wynika, że meble stanowiące wyposażenie tego obiektu mogą być częścią składową budynku, jeżeli są wbudowane.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ i załącznikiem nr 5 poz. 77 do tej ustawy - na określony czas obniżoną stawką podatku w wysokości 7 procent objęto budowę, remonty i bieżącą konserwację budynków ochrony zdrowia i opieki społecznej - sklasyfikowanych w klasyfikacji obiektów budowlanych KOB 15.

Niektóre z terminów dotyczących rodzajów czynności wykonywanych w budownictwie zostały zdefiniowane dla potrzeb podatku od towarów i usług w samej ustawie i w przepisach wykonanych wydanych na podstawie art. 51 ustawy, ale na gruncie odrębnych przepisów należy szukać definicji m.in.

- budynku - Zarządzenie nr 70 Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 25 października 1989 r. w sprawie Klasyfikacji Obiektów Budowlanych /Dz.Urz. GUS nr 32 poz. 77/,

- usług - Zarządzenie nr 30 Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 28 sierpnia 1985 r. /Dz.Urz. GUS nr 3 poz. 9 - Zeszyt Metodyczny GUS nr 57/.

Na podstawie pkt I.6. wyjaśnień wstępnych do Klasyfikacji Obiektów Budowlanych łóżko jest odrębną jednostką miary obiektów budowlanych tak jak mieszkanie czy izba, ale w oparciu o powyższe nie można przyjąć, że łóżka szpitalne stanowiące przedmiot usługi wykonywanej przez skarżącą są częścią składową budynku szpitala, tak jak np. izba. W pkt 6 wyjaśnień wymieniono jednostki miary obiektów budowlanych a nie ich części składowe.

Z kolei z definicji zawartej w pkt I.3.5. wyjaśnień przytoczonej w uzasadnieniu decyzji organów podatkowych wynika, że meble stanowiące wyposażenie tego obiektu mogą być częścią składową budynku, jeżeli są wbudowane.

Łóżka szpitalne stanowiły niewątpliwie wyposażenie obiektu, w którym Spółka przeprowadzała remont, ale nie spełniają warunków powyższej definicji.

Nie można również przyjąć, że są one infrastrukturą towarzyszącą temu obiektowi ponieważ w powołanej wyżej ustawie o podatku od towarów i usług określono i zdefiniowano jednoznacznie, w art. 51 ust. 4, że infrastrukturę towarzyszącą stanowią sieci rozprowadzające, wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne i gazowe itp. pozostające w związku z obiektami budownictwa, a nie meble stanowiące wyposażenie budynku.

Jak wynika z niekwestionowanych ustaleń organów podatkowych przedmiotowa usługa regeneracji łóżek szpitalnych polegała na typowych pracach ślusarsko-malarskich.

Brak było zatem również podstaw do zaklasyfikowania przez skarżącą wykonanych prac według Klasyfikacji Usług KU 3401 - "usługi w zakresie budownictwa specjalistycznego osobno nie wymienione".

Za trafne należy także uznać stanowisko organów, że do wydawania opinii o zaklasyfikowaniu towarów i usług dla celów opodatkowania omawianym podatkiem upoważnione są wyłącznie odpowiednie organy statystyczne.

Reguluje tę kwestię zarządzenie nr 29 Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 1 października 1993 r. w sprawie ustalenia zasad udzielania interpretacji, pomocy w zaklasyfikowaniu i wyjaśnień związanych ze stosowaniem podstawowych klasyfikacji /Dz.Urz. GUS nr 14 poz. 96/.

Dlatego przedłożona przez skarżącą Spółkę opinia Warszawskiego Centrum Postępu Techniczno-Organizacyjnego Budownictwa w Warszawie nie mogła mieć wpływu na rozstrzygnięcie "sporu".

Reasumując, organy podatkowe prawidłowo przyjęły, że z uwagi na rodzaj opisanych czynności i ich przedmiot, Spółka niewłaściwie zastosowała preferencyjną stawkę podatkową, ponieważ zgodnie z art. 18 ust. 1 cyt. ustawy usługa podlega opodatkowaniu stawką podstawową tj. w wysokości 22 procent. Dlatego z uwagi na wszystko powyższe Sąd na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ oddalił skargę.