Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 49/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-01-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3, art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej F. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 81367/09 w pkt 1 odrzucającego skargę F. K., a w pkt 2 zwracającego skarżącemu uiszczony wpis od skargi w sprawie ze skargi F. K. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] maja 2009r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 1 lipca 2009 r. F. K. wniósł do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Nadzoru Budowlanego w Krakowie dnia [...] maja 2009 r. wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 22 grudnia 2009 r. pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2010 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Nadzoru Budowlanego w Krakowie dnia [...] maja 2009 r. w kwocie 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Po rozpoznaniu zażalenia skarżącego na wskazane powyżej zarządzenie Sądu z dnia 10 lutego 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2010 r. sygn. akt II OZ 303/10 utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie Sądu z dnia 10 lutego 2010 r.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 kwietnia 2010 r., skarżący został wezwany pismem z dnia 26 kwietnia 2010 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 10 lutego 2010 r. wzywającego go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 kwietnia 2010 r.

Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., w pkt 1 odrzucił skargę, a w pkt 2 zwrócił skarżącemu uiszczony wpis sadowy od skargi w kwocie 500 zł. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 kwietnia 2010 r. Natomiast skarżący uiścił wpis sądowy w dniu 11 maja 2010 r., po upływie zakreślonego siedmiodniowego terminu do jego uiszczenia. Dlatego tez skarga podlegała odrzuceniu.

F. K., pismem z dnia 13 sierpnia 2010 r. złożył skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 czerwca 2010 r. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zarzucając naruszenie art. 65 w zw. z art. 67 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że skarżący został prawidłowo i skutecznie wezwany do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie i przedłożenie dowodu uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, iż doręczenie wezwania Sądu nie było skuteczne ponieważ, nie zostało dokonane na adres domowy skarżącego, odbioru wezwania dokonał nieuprawniony do odbioru korespondencji pracownik, a doręczenia dokonano na adres [...], a więc na niewłaściwy adres skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, prowadzonym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej, obowiązuje generalna zasada ograniczonej kognicji tego sądu (art. 183 § 1 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny jako sąd II instancji rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, wyznaczonymi przez przyjęte w niej podstawy, określające zarówno rodzaj zarzucanego zaskarżonemu orzeczeniu naruszenia prawa, jak i jego zakres. Z urzędu bierze pod rozwagę tylko nieważność postępowania. Zgodnie z art. 182 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie Naczelny Sąd Administracyjny może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym.

Oceniając we wskazanych wyżej granicach wniesioną skargę kasacyjną za pozbawiony podstaw należało uznać postawiony w niej zarzut naruszenia prawa.

Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało wysłane na adres skarżącego wskazany w skardze i doręczone mu osobiście w dniu 30 kwietnia 2010 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania Sądu z dnia 26 kwietnia 2010 r. k – 61 akt sądowych). W związku z powyższym, siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu przez skarżącego upłynął w dniu 7 maja 2010 r. Dlatego też uiszczenie wpisu przez skarżącego w dniu 11 maja 2010 r. nastąpiło z uchybieniem terminu zakreślonym przez Sąd.

Odnosząc się do zarzutów skargi kasacyjnej należy zauważyć, że wprawdzie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowego wezwania widnieje pieczątka [...] F. K. oraz nieczytelny podpis, jednakże we wszystkich zwrotnych potwierdzeniach odbioru przesyłek adresowanych do skarżącego w toku postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego widnieje identyczny podpis odbierającego i pieczątka [...] F. K., czego skarżący do tej pory nie negował. Dodatkowo wszelkie pisma Sądu przesyłane zostały na adres wskazany w skardze przez skarżącego. Wymaga podkreślenia, iż skarżący kasacyjnie również w skardze kasacyjnej wskazuje na ten sam adres do doręczeń, co w skardze na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Nadzoru Budowlanego w Krakowie dnia [...] maja 2009 r.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny uznał iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawidłowo odrzucił skargę F. K. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Nadzoru Budowlanego w Krakowie dnia [...] maja 2009 r.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.