Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 1128/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2013-04-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 §1, § 2, art. 58 § 1 pkt 6, art. 232 § 1 pkt 1, § 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 127
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2013r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A." Sp. z o.o. z siedzibą w P. oraz "B." Sp. j. z siedzibą w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2012r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji - postanawia - I. odrzucić skargi II. zwrócić skarżącym: "A." Sp. z o.o. z siedzibą w P. oraz "B." Sp. j. z siedzibą w N. wpis sądowy w kwocie po 200 (słownie: dwieście ) złotych.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 2 stycznia 2012r. Gmina [...] zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2010. nr [...] wydanej w przedmiocie przeniesienia koncesji na wydobywanie kruszywa udzielonej "A." Sp. z o.o. z/s w P. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2012r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania w powyższej sprawie, a następnie w wyniku rozpoznania wniosku Gminy [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012r., nr [...] uchyliło wskazane wyżej postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Decyzją z dnia [...] września 2012r, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2010 o nr jak wyżej. W pouczeniu wskazano ze stronom przysługuje prawo zaskarżenia tej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni licząc od dnia jej otrzymania. Zgodnie pouczeniem: "A." Sp. z o.o. z/s w P. oraz "B." Sp. j. z/s w N. reprezentowania przez pełnomocnika radcę prawnego J. G. złożyły skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie

Z uwagi na wątpliwości co do tego czy zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja wydana została jako decyzja "pierwszoinstancyjna" czy też zapadła w wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jako decyzja "drugoinstancyjna" Sąd pismem z dnia 31 grudnia 2012r. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wyjaśnienie tej kwestii. Kolegium w piśmie z dnia 15 stycznia 2013r. wyjaśniło, że decyzja zapadła w wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Równocześnie jednak z nadesłanych wraz z odpowiedzią na skargę oraz w odpowiedzi na kolejne wezwanie Sądu z dnia 27 lutego 2013r. akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja zapadła jako decyzja "pierwszoinstancyjna", wydana w wyniku rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2010r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.).

W przypadku skargi na decyzję administracyjną, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy został wyczerpany tryb przewidziany w art. 127 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej "K.p.a.", przy czym stosownie do brzmienia art. 127 § 3 K.p.a. "Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji."

Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja wydana w wyniku rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej uprzednio przez Starostę [...] jest decyzją wydaną w I instancji w postępowaniu nadzwyczajnym. Od tak wydanej decyzji stronom przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a dopiero od wydanej w wyniku jego rozpoznania decyzji, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie

Mając na uwadze treść powołanych wyżej przepisów stwierdzić należy, że skarżący wbrew dyspozycji normy wynikającej z art. 52 § 1 P.p.s.a. nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Nie zmienia tego okoliczność wprowadzenia stron w błąd na skutek błędnego pouczenia zawartego w decyzji będącej przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Stwierdzić należy zatem, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie orzekł, jak w pkt I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.

Z uwagi na fakt, że w przedmiotowej sprawie skarżący uiścili wpis sądowy w kwocie po 200 zł, a skargi podlegają odrzuceniu, o zwrocie wpisu w pkt II sentencji postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 P.p.s.a.