Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SAB/Ke 32/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2017-05-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1-2, art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art. 37 par. 1
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2017r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. G., A. G. i S. G. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonania decyzji administracyjnej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 21 marca 2017r. J. G., A. G. i S. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na "bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w egzekwowaniu obowiązków nałożonych decyzją z dnia 26 maja 1999r. znak: [...] na zobowiązanych K. i M. T., zam. ul. T. 73 w K.".

Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2017r., doręczonym przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2017r., Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżących do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi przez złożenie dowodu, że wnieśli zażalenie na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do organu wyższego stopnia – pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi skarżący nadesłali kserokopię zażalenia złożonego przez nich bezpośrednio w siedzibie Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 5 maja 2017r. w sprawie bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w egzekwowaniu obowiązków nałożonych decyzją z dnia 26 maja 1999r. znak: [...] na zobowiązanych K. i M. T..

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenia postępowania m. in. w przypadkach, gdy nie wydano decyzji administracyjnej.

W tym miejscu zaznaczyć trzeba, że stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy P.p.s.a. skargę (w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpocznie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.).

W przypadku skargi na bezczynność organu jej wniesienie dopuszczalne jest jedynie wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 K.p.a., to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a., bądź ustalonym w myśl art. 36. Zażalenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia, spełniając zarazem kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.

Zgodnie z tezą postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 lipca 2013r., sygn. akt II OSK 1449/13, LEX nr 1346815 "wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie (bezczynność organu) lub na przewlekłe prowadzenie postępowania jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 K.p.a. Uprzednie złożenie zażalenia lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania".

Powyższe stanowisko, ugruntowane w judykaturze, tut. Sąd podziela w całości.

W rozpoznawanej sprawie skarżący, odpowiadając na wezwanie z dnia 28 kwietnia 2017r. nadesłali kserokopię zażalenia skierowanego do Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w egzekwowaniu obowiązków nałożonych decyzją z dnia 26 maja 1999r. Zaznaczyć jednak trzeba, że przedmiotowe zażalenie zostało złożone bezpośrednio w siedzibie organu wyższego stopnia dopiero w dniu 5 maja 2017r. – podczas gdy skargę do tut. Sądu wniesiono wcześniej, to jest w dniu 21 marca 2017r.

W konsekwencji w niniejszej sprawie opisany wyżej warunek wyczerpania środków zaskarżenia nie został spełniony – co czyni skargę niedopuszczalną.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a.