Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 2448/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2011-04-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Transport
Skarżony organ: Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżoną decyzję
Powołane przepisy: article: art. 92 ust. 2 pkt 2, art. 93 ust. 7
journal: Dz.U. 2007 nr 125 poz 874
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity
journal: Dz.U.UE.L 1985 nr 370 poz 8 art. 14 ust. 2, art. 15 ust. 1 i 7
law: Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant st. sekr. sąd. Paulina Paczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu.


UZASADNIENIE

Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] października 2010r., Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. nazywanej dalej "k.p.a."), art. 92 ustawy z dnia

6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm., nazywanej dalej "u.t.d."), lp. 11.4 ust. 1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym, art. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370 z 31.12.1985 ze zm.), art. 25 ustawy z dnia

16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców (Dz. U. Nr 92, poz. 897 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez J. B. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą F.H.U. "J[...]" J. B., od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2010 r., Nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 30.000 zł w z naruszeniem z lp. 11.4 ust. 1 - nieokazania wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nie prowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie, utrzymał w tym zakresie w mocy decyzję organu I instancji.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W dniu 4 marca 2010 r. upoważniony Inspektor Inspekcji Transportu Drogowego rozpoczął kontrolę w siedzibie przedsiębiorcy J. B. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą F.H.U. "J[...]" (nazywanej dalej "skarżącą").

W trakcie kontroli ustalono, że wykonywanie transportu drogowego stanowi główny przedmiot działalności skarżącej, która w zakresie transportu drogowego posiada stosowne uprawnienia, w tym licencję Nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy wydaną przez Starostę O. w dniu [...] listopada 2003 r. z ważnością do dnia [...] listopada 2053 r.

Kontrolą objęto wszystkich kierowców zatrudnianych przez skarżącą, w tym 10 kierowców zatrudnionych na podstawie umowy o pracę i 11 kierowców zatrudnionych na podstawie innych umów – umowy zlecenia. Kontrolę przeprowadzono w zakresie zgodności działalności przedsiębiorstwa prowadzonego przez skarżącą z przepisami ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy kierowców, z rozporządzeniem (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego (Dz. U. UE.L.06 Nr 102), z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3821/85/EWG w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. U. z 1985 r. WE.L.370), z Umową Europejską dotyczącą pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe (AETR) (Dz. U. z 1999r. Nr 94 poz. 1087).

W ramach czynności kontrolnych wezwano skarżącą do przedstawienia wykresówek oraz zaświadczeń potwierdzających fakt nieprowadzenia pojazdu przez kierowców za okres od dnia 4 marca 2009 r. do dnia 31 stycznia 2010 r.

Strona oświadczyła, że nie może przedstawić do kontroli wykresówek za wskazany okres, gdyż w dniu 26 stycznia 2010 r. wybuchł pożar w pomieszczeniu socjalnym, w którym były przechowywane wykresówki. Na potwierdzenie, strona przedstawiła zaświadczenie z dnia 15 lutego 2010 r. wystawione przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w O. potwierdzające, że strażacy interweniowali w gaszeniu pożaru, który wybuchł w pomieszczeniu socjalnym ochrony obiektu będącego własnością skarżącej. W wyniku pożaru spaleniu uległy panele ścienne, instalacja elektryczna, plastikowe przewody instalacji wodnej w budce wartowniczej. Opaleniu uległy również ściany i sufit wartowni. Przypuszczalną przyczyną pożaru było zwarcie instalacji elektrycznej. Ponadto, strona przedstawiła poświadczenie z dnia 8 lutego 2010 r. wystawione przez Komisariat Policji w W., z którego wynika, że Komisariat został powiadomiony o fakcie spalenia pakamery w W. przy ul. G.

W związku z tym, iż strona nie przedstawiła wykresówek ani zaświadczeń potwierdzających fakt nieprowadzenia pojazdów, inspektor przeprowadzający kontrolę w przedsiębiorstwie skarżącej, celem wyliczenia dni pracy kierowców wziął pod uwagę ich okresy zatrudnienia lub okresy umów zlecenia, przyjmując, iż kierowcy w dni wolne od pracy, tj. soboty, niedziele i święta nie pracowali. Wzięto więc pod uwagę jedynie pracę kierowców wykonywaną w dni powszednie.

Ustalenia kontroli utrwalono w protokole kontroli z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...].

Pismem z dnia 9 kwietnia 2010 r. zawiadomiono skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego.

[...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., na podstawie art. 92 ust. 1, ust. 2, ust. 4 oraz art. 93 ust. 1 u.t.d. w związku z lp. 11.4.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym, stanowiącym, iż nieokazanie wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie podlega karze - za każdy dzień – 500 złotych oraz z lp. 1.8.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym, mówiącym, że wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie: kierowania kierowcy na badania lekarskie i psychologiczne podlega karze pieniężnej w wysokości 500 zł i art. 14 ust. 2 oraz art. 15 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85/EWG oraz art. 39a ust. 1 u.t.d. oraz zgodnie z ustaleniami protokołu kontroli przedsiębiorstwa Nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. naliczył karę pieniężną w kwocie 800.000 zł za stwierdzone naruszenia, którą na podstawie art. 92 ust. 2 u.t.d. ograniczył do wysokości 30.000 zł.

Pismem z dnia 13 lipca 2010 r. skarżąca wniosła odwołanie od decyzji organu I instancji, wnosząc o uchylenie decyzji w części dotyczącej naruszenia z lp. 11.4.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym, za co nałożono karę w wysokości 799.500 zł. Nie kwestionowała natomiast kary w wysokości 500 zł za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie kierowania kierowcy Ł. S. na badania lekarskie i psychologiczne.

W uzasadnieniu odwołania skarżąca powołała się na złożone w toku kontroli wyjaśnienia, z których wynikało, że na długo przed otrzymaniem zawiadomienia o kontroli, uległo spaleniu pomieszczenie, w którym były przechowywane m. in. tarcze tachografu oraz różne dokumenty związane z pracą kierowców. Przypuszczalną przyczyną pożaru było zwarcie instalacji elektrycznej, która w związku z uciążliwą zimą była narażona na przeciążenia. W dniu 8 lutego 2010 r. skarżąca odebrała zawiadomienie o terminie rozpoczęcia kontroli, pożar miał miejsce w dniu 26 stycznia 2010 r.

Skarżąca wyjaśniła, że w raportach Policji i Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej (PSP) w O. zostały wymienione tylko rzeczy, które były ubezpieczone i tylko pod tym kontem zostały sporządzone te dokumenty. Ponieważ wykresówki i inne dokumenty nie były ubezpieczone, nie zostały ujęte w zaświadczeniu z PSP w O.

Po analizie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie oraz wniesionego odwołania, Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] października 2010 r. utrzymał w mocy zaskarżona decyzję w kwestionowanym zakresie w mocy. Uznał zasadność ustaleń i rozstrzygnięcia wydanego przez organ I instancji odnośnie naruszenia z lp. 11.4.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym i utrzymał w mocy decyzję w zakresie nałożenia na skarżącą kary pieniężnej w kwocie 799.500 zł, którą ograniczył do kwoty 30.000 zł (str. 8 uzasadnienia decyzji).

Organ odwoławczy powołał się na art. 92 ust. 1 pkt 2 i 8 oraz ust. 2 pkt 2 u.t.d., podkreślając, że konsekwencją naruszenia obowiązków i warunków wynikających z przepisów ustawy lub przepisów o czasie pracy kierowców oraz przepisów wspólnotowych jest kara pieniężna w wysokości określonej w lp. 11.4.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym, który sankcjonuje nieokazanie wykresówek lub dokumentów potwierdzających fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie karą pieniężną w wysokości 500 zł za każdy dzień pracy kierowcy.

Organ odwoławczy, mając na uwadze art. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) 3821/85 oraz art. 25 ust. 1 i 2 ustawy o czasie pracy kierowców, podał, że w trakcie postępowania administracyjnego prowadzonego przed organem I instancji skarżąca została wezwana do przedstawienia wykresówek oraz zaświadczeń potwierdzających fakt nieprowadzenia pojazdu za okres od dnia 4 marca 2009 r. do dnia 31 stycznia 2010 r. W odpowiedzi skarżąca oświadczyła, iż nie może przedstawić do kontroli wykresówek obejmujących wspomniany okres, gdyż w dniu 26 stycznia 2010 r. wybuchł pożar w pomieszczeniu socjalnym, w którym były one przechowywane. Skarżąca przedstawiła również zaświadczenie Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w O. o interwencji, która miała miejsce w dniu 15 lutego 2010 r. oraz poświadczenie Komisariatu Policji w W. z dnia 8 lutego 2010 r. o powiadomieniu o uszkodzeniu mienia w wyniku pożaru.

Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego organ I instancji stwierdził, iż łącznie nie okazano w trakcie kontroli w przedsiębiorstwie 1599 wykresówek lub dokumentów potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu następujących kierowców:

- P. D. za dni: 19.06.2009 r., 22.06.2009 r., 23.06.2009 r., 24.06.2009 r., 25.06.2009 r., 26.06.2009 r., 29.06.2009 r., 30.06.2009 r., 1.07.2009 r., 2.07.2009 r., 3.07.2009 r., 6.07.2009 r., 7.07.2009 r., 8.07.2009r., 9.07.2009 r., 10.07.2009 r., 13.07.2009 r., 14.07.2009 r., 15.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009r., 21.07.2009 r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009 r., 27.07.2009r., 28.07.2009 r., 29.07.2009 r., 30.07.2009 r., 31.07.2009 r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009r., 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009 r., 21.08.2009 r., 24.08.2009 r., 25.08.2009 r., 26.08.2009r., 27.08.2009r., 28.08.2009 r., 31.08.2009 r. (łącznie 47 sztuk);

- A. B. za dni: 8.09.2009 r., 9.09.2009 r., 10.09.2009 r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009r., 22.09.2009 r., 23.09.2009 r., 24.09.2009 r., 25.09.2009 r., 28.09.2009r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009 r., 23.10.2009r.. 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009 r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r.,4.11.2009 r., 5.11.2009r., 6.11.2009 r., 9.11.2009 r., 10.11.2009 r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009 r., 18.11.2009 r., 19.11.2009r., 20.11.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009 r., 7.12.2009 r., 8.12.2009r., 9.12.2009 r., 10.12.2009 r., 11.12.2009 r., 14.12.2009 r., 15.12.2009r., 16.12.2009 r., 17.12.2009 r., 18.12.2009 r., 21.12.2009 r., 22.12.2009r., 23.12.2009r., 24.12.2009 r., 28.12.2009 r., 29.12.2009 r., 4.01.2010 r., 4.01.2010 r., 5.01.2010 r., 6.01.2010 r., 7.01.2010 r., 8.01.2010 r., 11.01.2010 r., 12.01.2010 r., 13.01.2010 r., 14.01.2010 r., 15.01.2010 r. (łącznie 73 sztuki);

- D. G.: za dni: 6.05.2009 r., 7.05.2009 r., 8.05.2009 r., 11.05.2009r., 12.05.2009 r., 13.05.2009 r., 14.05.2009 r., 15.05.2009 r., 18.05.2009 r., 19.05.2009r., 20.05.2009 r., 21.05.2009 r., 31.07.2009 r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009r., 6.08.2009 r., 7.08.2009 r., 10.08.2009r., 11.08.2009 r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009 r., 17.8.2009 r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009r., 21.08.2009r., 24.08.2009 r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r., 28.08.2009r., 31.08.2009 r., 1.09.2009r., 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009 r., 7.09.2009 r., 8.09.2009 r., 9.09.2009 r., 10.09.2009 r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009r., 23.09.2009 r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009r., 30.09.2009 r., 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009 r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009 r., 30.10.2009r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r, 5.11.2009 r., 6.11.2009r, 9.11.2009 r., 10.11.2009 r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009r., 18.11.2009 r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23.11.2009 r., 24.11.2009 r., 25.11.2009r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r., 30.11.2009 r., 1.12.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009 r., 7.12.2009 r., 8.12.2009 r., 9.12.2009 r., 10.12.2009 r., 11.12.2009 r., 14.12.2009 r., 15.12.2009 r., 16.12.2009 r., 17.12.2009 r., 18.12.2009r., 21.12.2009 r., 22.12.2009 r., 23.12.2009 r., 24.12.2009 r., 28.12.2009r., 29.12.2009 r., 31.12.2009 r., 4.01.2010 r., 5.01.2010 r., 6.01.2010 r., 7.01.2010 r., 8.01.2010 r., 11.01.2010 r., 12.01.2010 r., 13.01.2010 r. (łącznie 126 sztuk);

- F. S. za dni: 26.06.2009 r., 29.06.2009 r., 30.06.2009 r., 1.07.2009 r., 2.07.2009 r., 3.07.2009 r., 6.07.2009 r., 7.07.2009 r., 8.07.2009r., 9.07.2009 r., 13.07.2009 r., 14.07.2009 r., 15.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009r., 21.07.2009 r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009 r., 25.07.2009r., 26.07.2009 r., 27.07.2009 r., 28.07.2009 r., 29.07.2009 r., 30.07.2009r., 31.07.2009 r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009 r., 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 11.08.2009 r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009r., 17.08.2009 r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009 r., 21.08.2009 r., 24.08.2009r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r., 28.08.2009 r., 31.08.2009r., 1.09.2009 r., 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009 r., 7.09.2009 r., 8.09.2009 r., 9.09.2009r., 10.09.2009 r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009 r., 23.09.2009r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009 r., 30.09.2009r., 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009 r., 23.10.2009r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 4.01.2010 r., 5.01.2010 r., 6.01.2010 r., 7.01.2010 r., 8.01.2010 r., 11.01.2010 r., 12.01.2010 r., 13.01.2010 r., 14.01.2010 r., 15.01.2010 r., 18.01.2010 r., 19.01.2010 r., 20.01.2010 r., 21.01.2010 r., 22.01.2010r., 25.01.2010 r., 26.01.2010 r., 27.01.2010 r., 28.01.2010 r., 29.01.2010r. (łącznie 110 sztuk);

- T. S. za dni: 22.10.2009 r., 23.10.2009 r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009 r., 30.10.2009 r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009r., 9.11.2009 r., 10.11.2009r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009 r., 18.11.2009 r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23.11.2009r., 24.11.2009 r., 25.11.2009 r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r., 30.11.2009r., 1.12.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009 r., 7.12.2009 r., 8.12.2009 r., 9.12.2009r., 10.12.2009 r., 11.12.2009 r., 14.12.2009 r., 15.12.2009 r., 16.12.2009 r., 17.12.2009 r.. 18.12.2009 r., 21.12.2009 r., 22.12.2009 r., 23.12.2009r., 24.12.2009 r., 28.12.2009 r., 29.12.2009 r., 02.01.2010 r., 04.01.2010r., 05.01.2010 r., 06.01.2010 r., 07.01.2010 r., 08.01.2010 r., 11.01.2010r., 12.01.2010 r., 13.01.2010 r., 14.01.2010 r., 15.01.2010 r., 18.01.2010r., 19.01.2010 r.,20.01.2010 r., 21.01.2010 r., 22.01.2010 r., 25.01.2010r., 26.01.2010 r., 27.01.2010 r., 28.01.2010 r., 29.01.2010 r. (łącznie 68 sztuk);

- T. K. za dni: 15.06.2009 r., 16.06.2009 r., 17.06.2009 r., 18.06.2009 r., 19.06.2009 r., 22.06.2009 r., 23.06.2009 r., 24.06.2009 r., 25.06.2009 r., 26.06.2009r., 29.06.2009 r., 30.06.2009 r., 1.07.2009 r., 2.07.2009 r., 3.07.2009 r., 6.07.2009 r., 7.07.2009 r" 8.07.2009 r., 9.07.2009r., 10.07.2009 r., 13.07.2009 r., 14.07.2009 r., 15.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009 r., 21.07.2009r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009 r., 27.07.2009 r., 28.07.2009r., 29.07.2009 r., 30.07.2009 r., 31.07.2009 r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009 r., 7.08.2009r., 10.08.2009 r., 11.08.2009 r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009 r., 17.08.2009 r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009r., 21.08.2009 r., 24.08.2009 r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009r., 28.08.2009 r., 31.08.2009 r., 1.09.2009 r., 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009r., 7.09.2009 r., 8.09.2009 r., 9.09.2009 r., 10.09.2009 r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009r., 22.09.2009 r., 23.09.2009 r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009r., 29.09.2009 r., 30.09.2009 r., 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009 r., 9.10.2009 r., 12.10.2009r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009r., 22.10.2009 r., 23.10.2009 r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009r., 29.10.2009 r., 30.10.2009 r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009 r., 9.11.2009r., 10.11.2009 r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009 r., 18.11.2009 r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23.11.2009r., 24.11.2009 r., 25.11.2009 r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r. (łącznie 119 sztuk);

- A. O. za dni: 23.09.2009 r., 24.09.2009 r., 26.09.2009r., 28.09.2009 r., 29.09.2009 r., 30.09.2009 r., 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009 r., 9.10.2009r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009r., 22.10.2009 r., 23.10.2009 r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009r., 29.10.2009 r., 30.10.2009 r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009 r., 9.11.2009 r., 10.11.2009 r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009 r., 18.11.2009 r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23.11.2009r., 24.11.2009 r., 25.11.2009 r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r., 30.11.2009r., 1.12.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009 r., 7.12.2009 r., 8.12.2009 r., 9.12.2009r., 10.12.2009 r., 11.12.2009 r., 14.12.2009 r., 15.12.2009 r., 16.12.2009 r., 17.12.2009r., 18.12.2009 r., 18.01.2010 r., 19.01.2010 r., 20.01.2010r., 21.01.2010r., 22.01.2010 r., 25.01.2010 r., 26.01.2010 r., 27.01.2010r., 28.01.2010r., 29.01.2010 r. (łącznie 72 sztuki);

- M. S. za dni: 24.11.2009 r., 25.11.2009 r., 26.11.2009 r., 27.11.2009r" 30.11.2009 r., 1.12.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009r., 7.12.2009 r., 8.12.2009 r., 9.12.2009 r., 10.12.2009 r., 11.12.2009r., 14.12.2009 r., 15.12.2009 r., 16.12.2009 r., 17.12.2009r., 18.12.2009 r., 21.12.2009 r., 22.12.2009 r., 23.12.2009r., 24.12.2009 r., 28.12.2009 r., 29.12.2009 r., 4.01.2010 r. (łącznie 26 sztuk);

- A. G. za dni: 27.08.2009 r., 28.08.2009 r., 31.08.2009 r., 1.09.2009 r., 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009 r., 7.09.2009 r., 8.09.2009r., 9.09.2009 r., 10.09.2009 r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009 r., 23.09.2009 r., 24.09.2009r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009 r. (łącznie 24 sztuki);

- G. C. za dni: 12.05.2009 r., 13.05.2009 r., 14.05.2009 r., 15.05.2009 r., 18.05.2009 r., 19.05.2009 r., 20.05.2009 r., 21.05.2009 r., 22.05.2009r., 23.05.2009 r., 24.05.2009 r., 25.05.2009 r., 26.05.2009 r., 2.07.2009 r., 3.07.2009 r., 6.07.2009 r., 7.07.2009 r., 8.07.2009 r., 9.07.2009 r., 10.07.2009 r., 13.07.2009 r., 14.07.2009 r., 15.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009r., 21.07.2009 r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009 r., 27.07.2009r., , 30.07.2009 r., 31.07.2009 r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009 r., 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 11.08.2009r., 12.08.2009 r. (łącznie 41 sztuk);

- M. M. za dni: 20.08.2009 r., 21.08.2009 r., 24.08.2009 r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r., 28.08.2009 r., 31.08.2009 r. 1.09.2009 r., 2.09.2009 r. (łącznie 10 sztuk);

- M. L. za dni: 19.01.2010 r., 20.01.2010 r., 21.01.2010r.,22.01.2010 r., 25.01.2010 r., 26.01.2010 r., 27.01.2010 r., 28.01.2010r., 29.01.2010 r. (łącznie 9 sztuk);

- J. M. za dni: 4.03.2009 r., 5.03.2009 r., 6.03.2009 r., 9.03.2009 r., 10.03.2009 r., 11.03.2009 r., 12.03.2009 r., 13.03.2009 r., 16.03.2009 r., 17.03.2009r., 18.03.2009 r., 19.03.2009 r., 20.03.2009 r., 23.03.2009 r., 24.03.2009r., 25.03.2009 r., 26.03.2009 r., 27.03.2009 r., 30.03.2009 r., 31.03.2009r., 1.04.2009 r., 2.04.2009 r., 3.04.2009 r., 6.04.2009 r., 7.04.2009 r., 8.04.2009 r., 9.04.2009 r., 10.04.2009 r., 14.04.2009r., 15.04.2009 r., 16.04.2009 r., 17.04.2009 r., 20.04.2009 r., 21.04.2009 r., 22.04.2009 r., 23.04.2009 r., 24.04.2009r., 27.04.2009 r., 28.04.2009 r., 29.04.2009 r., 30.04.2009 r.,4.05.2009 r., 5.05.2009 r., 6.05.2009 r., 7.05.2009 r., 8.05.2009 r., 11.05:2009 r., 12.05.2009 r., 13.05.2009 r., 14.05.2009 r., 15.05.2009 r., 18.05.2009 r., 19.05.2009 r., 20.05.2009r., 21.05.2009 r., 22.05.2009 r., 25.05.2009 r., 26.05.2009 r., 27.05.2009r., 28.05.2009r., 29.05.2009 r., 1.06.2009 r., 2.06.2009 r., 3.06.2009 r., 4.06.2009 r., 5.06.2009 r., 8.06.2009 r., 9.06.2009 r., 10.06.2009 r., 11.06.2009 r., 12.06.2009 r., 15.06.2009 r., 16.06.2009 r., 17.06.2009 r., 18.06.2009 r., 19.06.2009r., 22.06.2009 r., 23.06.2009 r., 24.06.2009 r., 25.06.2009 r., 26.06.2009r., 29.06.2009 r., 30.06.2009 r., 1.07.2009 r., 2.07.2009 r., 3.07.2009 r., 6.07.2009 r., 7.07.2009 r., 8.07.2009r., 9.07.2009 r., 10.07.2009 r., 13.07.2009 r., 14.07.2009 r., 15.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009 r., 21.07.2009r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009 r., 27.07.2009 r., 28.07.2009r., 29.07.2009 r., 30.07.2009 r., 31.07.2009 r. (łącznie 106 sztuk);

- K. O. za dni: 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009r., 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 11.08.2009 r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009r., 17.08.2009 r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009 r., 21.08.2009 r., 24.08.2009r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r., 28.08.2009 r., 31.08.2009r.,1.09.2009r., 2.09.2009 r., 3.09.2009r., 4.09.2009 r., 7.09.2009 r., 8.09.2009 r., 9.09.2009 r., 10.09.200r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009 r., 23.09.2009r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009 r., 30.09.2009r., 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009 r., 9.10.2009r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009 r., 23.10.2009r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009 r., 30.10.2009r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009 r., 9.11.2009 r., 10.11.2009 r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009r., 18.11.2009 r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23.11.2009 r., 24.11.2009 r., 25.11.2009r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r., 30.11.2009 r., 1.12.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009 r., 7.12.2009 r., 8.12.2009 r., 9.12.2009 r., 10.12.2009 r., 11.12.2009 r., 14.12.2009 r., 15.12.2009 r., 16.12.2009 r., 17.12.2009 r., 18.12.2009r., 21.12.2009 r., 22.12.2009 r., 23.12.2009 r., 24.12.2009 r., 28.12.2009r., 29.12.2009 r. (łącznie 105 sztuk);

- J. P. za dni: 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009r. 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 11.08.2009 r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009 r. 17.08.2009 r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009 r., 21.08.2009 r., 24.08.2009r. 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r., 28.08.2009 r., 31.08.2009r.,1.09.2009 r. 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009r., 7.09.2009 r., 8.09.2009 r., 9.09.2009 r., 10.09.2009 r. 11.09.2009r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009 r., 23.09.2009r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009 r., 30.09.2009r., 1.10.2009r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009 r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009 r., 23.10.2009r., 26.10.2009r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009 r., 30.10.2009r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009 r., 9.11.2009r., 10.11.2009 r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009 r., 18.11.2009r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23.11.2009 r., 24.11.2009 r., 25.11.2009r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r., 30.11.2009 r., 1.12.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009 r., 7.12.2009 r., 8.12.2009 r., 9.12.2009 r., 10.12.2009 r., 11.12.2009 r., 14.12.2009 r., 15.12.2009 r., 16.12.2009 r., 17.12.2009 r., 18.12.2009r., 21.12.2009 r., 22.12.2009r., 23.12.2009 r., 24.12.2009 r., 28.12.2009r., 29.12.2009 r., 2.01.2010 r., 4.01.2010 r., 5.01.2010 r., 6.01.2010 r., 7.01.2010 r., 8.01.2010 r., 11.01.2010 r., 12.01.2010 r. 13.01.2010 r., 14.01.2010 r., 15.01.2010 r., 18.01.2010 r., 19.01.2010r. 20.01.2010 r., 21.01.2010 r., 22.01.2010 r., 25.01.2010r., 26.01.2010 r., 27.01.2010 r., 28.01.2010 r., 29.01.2010 r. (łącznie 126 sztuk);

- Z. P. za dni: 1.06.2009 r., 2.06.2009 r., 3.06.2009 r., 4.06.2009r., 5.06.2009 r., 8.06.2009 r., 9.06.2009 r., 10.06.2009r.,11.06.2009r., 12.06.2009 r., 15.06.2009 r., 16.06.2009 r., 17.06.2009 r., 18.06.2009 r., 19.06.2009 r., 22.06.2009r., 23.06.2009 r., 24.06.2009 r., 25.06.2009 r., 26.06.2009 r., 29.06.2009r., 30.06.2009 r., 1.07.2009 r., 2.07.2009 r., 3.07.2009 r., 6.07.2009 r., 7.07.2009 r., 8.07.2009 r., 9.07.2009 r., 10.07.2009 r., 13.07.2009 r., 14.07.2009r.,15.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009 r., 21.07.2009r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009 r., 27.07.2009 r., 28.07.2009 r., 29.07.2009r., 30.07.2009 r., 31.07.2009 r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009r., 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 11.08.2009 r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009 r., 17.08.2009 r.,18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009 r., 21.08.2009r., 24.08.2009 r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r.. 28.08.2009r., 31.08.2009 r., 1.09.2009 r., 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009 r., 7.09.2009 r., 8.09.2009 r., 9.09.2009 r., 10.09.2009r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009r., 23.09.2009r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009r., 30.09.2009r., 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009 r., 23.10.2009r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009 r., 30.10.2009r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009r., 9.11.2009 r., 10.11.2009 r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009r., 18.11.2009 r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23,11.2009 r., 24.11.2009 r. 25.11.2009r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r., 30.11.2009 r. (łącznie 130 sztuk);

- A. H. za dni: 3.03.2009 r., 5.03.2009 r., 6.03.2009 r., 9.03.2009 r., 10.03.2009r., 11.03.2009 r., 12.03.2009 r., 13.03.2009 r., 16.03.2009 r., 17.03.2009r., 18.03.2009 r., 19.03.2009 r., 20.03.2009 r., 23.03.2009 r., 24.03.2009r., 25.03.2009 r., 26.03.2009 r., 27.03.2009 r., 30.03.2009 r., 31.03.2009r., 1.04.2009 r., 2.04.2009 r., 3.04.2009 r., 6.04.2009 r., 7.04.2009r., 8.04.2009 r., 9.04.2009 r., 10.04.2009 r., 14.04.2009 r., 15.04.2009 r., 16.04.2009 r., 17.04.2009 r., 20.04.2009 r., 21.04.2009 r., 22.04.2009 r., 23.04.2009 r., 24.04.2009r. (łącznie 37 sztuk);

- P. P. za dni: 4.03.2009 r., 5.03.2009 r., 6.03.2009 r., 9.03.2009 r., 10.03.2009 r., 11.03.2009 r., 12.03.2009 r., 13.03.2009 r., 16.03.2009 r., 17.03.2009r., 18.03.2009 r., 19.03.2009 r., 20.03.2009 r., 23.03.2009 r., 24.03.2009r., 25.03.2009 r., 26.03.2009 r., 27.03.2009 r., 30.03.2009 r., 31.03.2009r., 1.04.2009 r., 2.04.2009 r., 3.04.2009 r., 6.04.2009 r., 7.04.2009r., 8.04.2009 r., 9.04.2009 r., 10.04.2009 r., 14.04.2009 r., 15.04.2009 r., 16.04.2009 r., 17.04.2009 r., 20.04.2009 r., 21.04.2009 r., 22.04.2009 r., 23.04.2009 r., 24.04.2009r., 27.04.2009r., 28.04.2009 r., 29.04.2009 r., 30.04.2009 r.,4.05.2009 r., 5.05.2009r., 6.05.2009 r., 7.05.2009r., 8.05.2009 r., 11.05.2009 r., 12.05.2009 r., 13.05.2009 r., 14.05.2009 r., 15.05.2009 r., 18.05.2009 r., 19.05.2009 r., 20.05.2009r., 21.05.2009r., 22.05.2009 r., 25.05.2009 r., 26.05.2009 r., 27.05.2009 r. (łącznie 59 sztuk);

- J. K. za dni: 13.07.2009 r., 14.07.2009 r., 15.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009 r., 21.07.2009 r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009r., 27.07.2009 r., 28.07.2009 r., 29.07.2009 r., 30.07.2009 r., 31.07.2009r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009 r., 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 11.08.2009 r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009r., 17.08.2009r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009 r., 21.08.2009 r., 24.08.2009r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r., 28.08.2009 r., 31.08.2009r., 1.09.2009 r., 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009 r., 7.09.2009 r., 8.09.2009 r., 9.09.2009 r., 10.09.2009r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009 r., 23.09.2009r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009 r., 30.09.2009r., 10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009 r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r. (łącznie 66 sztuk);

- Y. S. za dni: 3.03.2009 r., 5.03.2009 r., 6.03.2009 r., 9.03.2009r., 10.03.2009 r., 11.03.2009 r., 12.03.2009 r., 13.03.2009 r., 16.03.2009 r., 17.03.2009r., 18.03.2009 r., 19.03.2009 r., 20.03.2009 r., 23.03.2009 r., 24.03.2009r., 25.03.2009 r., 26.03.2009 r., 27.03.2009 r., 30.03.2009 r., 31.03.2009r., 1.04.2009 r., 2.04.2009 r., 3.04.2009 r., 6.04.2009r., 7.04.2009 r., 8.04.2009 r., 9.04.2009 r., 10.04.2009 r., 14.04.2009r., 15.04.2009 r., 16.04.2009 r., 17.04.2009 r., 1.06.2009 r., 2.06.2009 r., 3.06.2009 r., 4.06.2009 r., 5.06.2009 r., 8.06.2009 r., 9.06.2009r., 10.06.2009 r., 11.06.2009 r., 12.06.2009 r., 15.06.2009 r., 16.06.2009 r., 17.06.2009 r., 18.06.2009 r., 19.06.2009 r., 22.06.2009 r., 24.06.2009r., 25.06.2009 r., 26.06.2009 r., 29.06.2009 r., 30.06.2009 r., 1.07.2009 r., 2.07.2009 r., 6.07.2009 r., 7.07.2009 r., 8.07.2009 r., 9.07.2009 r., 10.07.2009r., 13.07.2009 r., 14.07.2009 r., 16.07.2009 r., 17.07.2009 r., 20.07.2009 r., 21.07.2009r., 22.07.2009 r., 23.07.2009 r., 24.07.2009 r., 28.07.2009 r., 29.07.2009r., 30.07.2009 r., 31.07.2009 r., 3.08.2009 r., 4.08.2009 r., 5.08.2009 r., 6.08.2009 r., 7.08.2009 r., 10.08.2009 r., 11.08.2009r., 12.08.2009 r., 13.08.2009 r., 14.08.2009 r., 17.08.2009 r., 18.08.2009 r., 19.08.2009 r., 20.08.2009 r., 21.08.2009r., 24.08.2009 r., 25.08.2009 r., 26.08.2009 r., 27.08.2009 r., 28.08.2009r., 31.08.2009 r., 1.09.2009 r., 2.09.2009 r., 3.09.2009 r., 4.09.2009 r., 7.09.2009 r., 8.09.2009r., 9.09.2009 r., 10.09.2009 r., 11.09.2009 r., 14.09.2009 r., 15.09.2009 r., 16.09.2009 r., 17.09.2009 r., 18.09.2009 r., 21.09.2009 r., 22.09.2009r., 23.09.2009r., 24.09.2009 r., 26.09.2009 r., 28.09.2009 r., 29.09.2009r., 30.09.2009r., 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009r., 8.10.2009 r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009 r.,23.10.2009r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009 r., 30.10.2009 r., 2.11.2009r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009 r., 9.11.2009 r., 10.11.2009 r., 12.11.2009r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009 r., 18.11.2009r., 19.11.2009r., 20.11.2009 r., 23.11.2009 r., 24.11.2009 r., 25.11.2009 r., 26.11.2009 r., 27.11.2009r., 30.11.2009 r. (łącznie 162 sztuki);

- L. S. za dni: 1.10.2009 r., 2.10.2009 r., 5.10.2009 r., 6.10.2009 r., 7.10.2009 r., 8.10.2009 r., 9.10.2009 r., 12.10.2009 r., 13.10.2009 r., 14.10.2009 r., 15.10.2009 r., 16.10.2009 r., 19.10.2009 r., 20.10.2009 r., 21.10.2009 r., 22.10.2009r.,23.10.2009 r., 26.10.2009 r., 27.10.2009 r., 28.10.2009 r., 29.10.2009r., 30.10.2009 r., 2.11.2009 r., 3.11.2009 r., 4.11.2009 r., 5.11.2009 r., 6.11.2009 r., 9.11.2009 r., 10.11.2009r., 12.11.2009 r., 13.11.2009 r., 16.11.2009 r., 17.11.2009 r., 18.11.2009 r., 19.11.2009 r., 20.11.2009 r., 23.11.2009 r., 24.11.2009 r., 25.11.2009r., 26.11.2009 r., 27.11.2009 r., 30.11.2009 r., 1.12.2009 r., 2.12.2009 r., 3.12.2009 r., 4.12.2009 r., 7.12.2009 r., 8.12.2009 r., 9.12.2009r., 10.12.2009 r., 11.12.2009 r., 14.12.2009 r., 15.12.2009 r., 16.12.2009 r., 17.12.2009 r., 18.12.2009r., 21.12.2009 r., 22.12.2009 r., 23.12.2009 r., 24.12.2009 r., 28.12.2009r., 29.12.2009 r., 2.01.2010 r., 4.01.2010 r., 5.01.2010 r., 6.01.2010 r., 7.01.2010 r., 8.01.2010 r., 11.01.2010 r., 12.01.2010r., 13.01.2010 r., 14.01.2010 r., 15.01.2010 r., 18.01.2010 r., 19.01.2010 r., 20.01.2010 r., 21.01.2010 r., 22.01.2010r., 25.01.2010 r., 26.01.2010 r., 27.01.2010 r., 28.01.2010 r., 29.01.2010r. (łącznie 83 sztuki).

Organ odwoławczy uznał za prawidłowe ustalenia organu I instancji co do liczby dni, za które skarżąca miała obowiązek przedstawić wykresówki lub dokumenty świadczące o nieprowadzeniu pojazdu na podstawie umów zleceń poszczególnych kierowców z przedsiębiorcą.

Organ odwoławczy wskazał, iż w sprawie łączna kwota kary pieniężnej za przedmiotowe naruszenia wyniosła 799.500 zł, jednakże z uwagi na treść art. 92 ust. 2 pkt 2 u.t.d. kara pieniężna została ograniczona do wysokości 30.000 zł.

Organ odwoławczy, powołując powyższe przepisy, podkreślił, że przedsiębiorca ma bezwzględny obowiązek starannego przechowywania wykresówek oraz innych dokumentów ewidencjonujących czas pracy kierowców, w tym wykresówek i wydruków z cyfrowego urządzenia rejestrującego w wypadku ich sporządzenia przez rok od momentu ich użycia. Oznacza to, że przedsiębiorca powinien posiadać i okazywać na żądanie uprawnionego funkcjonariusza służb kontroli wykresówki i wydruki z cyfrowego urządzenia rejestrującego w wypadku ich sporządzenia przez rok od momentu ich użycia lub inne dokumenty potwierdzające fakt nieprowadzenia pojazdów za każdy dzień miesiąca.

Na przedsiębiorcy ciąży więc obowiązek właściwego przechowywania dokumentów, celem ich okazania w toku kontroli. Znajomość wspomnianego obowiązku powinna uczulić przedsiębiorcę w zakresie właściwego zabezpieczenia dokumentów.

Odnośnie argumentu strony, która powołała się na pożar pomieszczenia, w którym przechowywano tarcze tachografu oraz dokumenty związane z pracą kierowców, organ odwoławczy stwierdził, iż żądane dokumenty nie były prawidłowo zabezpieczone, a skarżąca nie dochowała należytej staranności w tym zakresie, gdyż przechowywanie dokumentów w pomieszczeniu socjalnym (pakamerze) jest zachowaniem nieodpowiedzialnym oraz ryzykownym.

Organ zauważył, że nie stało nic na przeszkodzie, aby dla celów wewnętrznej kontroli czasu pracy kierowców posługiwać się kopiami wykresówek, zaś oryginały przechowywać odpowiednio zabezpieczone.

Organ odwoławczy nie znalazł podstaw do zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d., gdyż okoliczności sprawy i dowody zgromadzone w sprawie jednoznacznie wskazały, że skarżąca była w stanie przewidzieć możliwość powstania przedmiotowych naruszeń.

Nadto, organ odwoławczy wyjaśnił, iż kary w transporcie drogowym określono w sposób sztywny w ramach poszczególnych przewinień, a decyzja wydawana na podstawie tych przepisów ma związany, a nie uznaniowy charakter. Natomiast, gdy strona znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie kary w orzeczonej wysokości może wystąpić ze stosownym wnioskiem do właściwego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, który wydał decyzję I instancji.

Pismem z dnia 27 października 2010 r. J. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2010 r., wnosząc o jej uchylenie w części dotyczącej naruszenia z lp. 11.4.1. załącznika do ustawy o transporcie drogowy, polegającego na nieokazaniu wykresówek lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie.

Uzasadniając swoje stanowisko w sprawie skarżąca odwołała się do art. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) 3821/85 oraz art. 25 ust. 1 ustawy o czasie pracy kierowców.

Skarżąca podała, że w trakcie postępowania prowadzonego przez organ I instancji złożyła oświadczenie, wskazując przyczyny uniemożliwiające złożenie żądanych wykresówek oraz zaświadczeń o nieprowadzeniu pojazdu. Skarżąca wyjaśniła, że w dniu 26 stycznia 2010 r wybuchł pożar w pomieszczeniu, w którym były przechowywane wykresówki i przedstawiła zaświadczenie Komendy Państwowej Straży Pożarnej w O. z dnia 15 lutego 2010 r. oraz poświadczenie Komisariatu Policji w W. z dnia 8 lutego 2010 r. o uszkodzeniu mienia w wyniku pożaru.

Skarżąca wyjaśniła, że określenie "pomieszczenie socjalne" lub "pakamera" (użyte w uzasadnieniu decyzji przez GITD) zostało niefortunnie użyte w oświadczeniu PSP, a następnie powielone przez Komisariat Policji, gdyż pomieszczenia te są normalnymi pomieszczeniami biurowymi, modułowymi typu kontenerowego, w których znajdują się biura firmy.

Stwierdzenie organu odwoławczego, iż strona miała wpływ na powstanie naruszenia lub mogła przewidzieć powstanie naruszenia, skarżąca uznała za krzywdzące i nieznajdujące uzasadnienia w ocenie materiału dowodowego. Pożar w pomieszczeniach miał miejsce w dniu 26 stycznia 2010 r., a kontrola rozpoczęła się w dniu 4 marca 2010 r. Skarżąca nie mogła przewidzieć takich okoliczności, gdyż pożar jest zdarzeniem nagłym i nieprzewidywalnym. Notatki Państwowej Straży Pożarnej oraz Komisariatu Policji były potrzebne do wypłaty odszkodowania i dlatego zostały sporządzone w sposób lakoniczny i z uwzględnieniem spalonego mienia, za które należy się odszkodowanie. Skarżąca nie mogła przewidzieć wcześniej pożaru i nie ubezpieczała spalonej dokumentacji, ograniczając je do wyposażenie biura.

Biorąc powyższe pod uwagę, skarżąca uznała, że w sprawie powinien mieć zastosowanie art. 93 ust. 7 u.t.d., gdyż okoliczności sprawy i dowody zgromadzone w sprawie jednoznacznie wskazują, że podmiot wykonujący przewozy drogowe nie mógł przewidzieć możliwości wybuchu pożaru, a co za tym idzie powstania naruszeń.

W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle paragrafu drugiego powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy, wchodzi tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów odnoszących się do słuszności rozstrzygnięcia.

Ponadto, zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

W ocenie Sądu, zaskarżona decyzja podlega uchyleniu, lecz z innych przyczyn, niż wskazane w uzasadnieniu skargi. Sąd bowiem przychyla się do ustaleń i wniosków Głównego Inspektora Transportu Drogowego, zawartych w decyzji z dnia [...] października 2010 r., w której organ uznał, że skarżąca dopuściła się naruszenia art. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85. Zgodnie z tym przepisem przedsiębiorstwo przechowuje wykresówki i wydruki w każdym przypadku sporządzenia wydruków zgodnie z art. 15 ust. 1, w porządku chronologicznym oraz czytelnej formie, przez co najmniej rok po ich użyciu oraz wydaje ich kopie zainteresowanym kierowcom, na ich wniosek. Przedsiębiorstwo wydaje także zainteresowanym kierowcom na ich wniosek kopie danych wczytanych z kart kierowców oraz ich wydruki na papierze. Wykresówki, wydruki, oraz wczytane dane okazuje się lub doręcza na żądanie każdego upoważnionego funkcjonariusza służb kontrolnych.

Z kolei art. 15 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 wskazuje na obowiązek odpowiedniego zabezpieczenia wykresówek lub kart kierowcy.

Przepisy te nie określają co prawda wyraźnie sposobu przechowywania wymienionych dokumentów, jednakże wprowadzają ogólny obowiązek zabezpieczenia dokumentów, którego niewypełnienie skutkuje nałożeniem kary administracyjnej bez względu na istnienie lub nieistnienie winy przedsiębiorcy.

Ustawodawca, który pozostawił przedsiębiorcom swobodę, co do sposobu archiwizacji dokumentów, przyjął, że profesjonalny przedsiębiorca, dbając właściwie o własne interesy, podejmie wszelkie kroki, celem zabezpieczenia interesów prowadzonego przedsiębiorstwa czyli wykaże się przezornością i wyobraźnią przy wyborze miejsca przechowywania dokumentów.

Sposób przechowywania dokumentów jest istotny, gdyż konsekwencją niedopełnienia obowiązków nałożonych na przedsiębiorcę przepisami art. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i ich stwierdzenia przez właściwe organy jest kara administracyjna, której istotą jest przymuszenie do respektowania nakazów i zakazów. Proces wymierzania kar pieniężnych należy rozstrzygać w kontekście stosowania instrumentów władztwa administracyjnego, gdyż kara nie jest konsekwencją dopuszczenia się czynu zabronionego, lecz skutkiem zaistnienia stanu niezgodnego z prawem, co sprawia, że ocena stosunku sprawcy do czynu mieści się w reżimie odpowiedzialności obiektywnej. Dlatego też - co do zasady - bez znaczenia są okoliczności, skutkiem których przedsiębiorca dopuścił się nieprawidłowości, albowiem organy administracji nie są upoważnione do ustalania i oceny przyczyn powstałych naruszeń prawa, lecz mają za zadanie jedynie stwierdzenie zaistniałych skutków (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1406/10).

Podczas kontroli przeprowadzonej w przedsiębiorstwie skarżącej, strona nie okazała upoważnionemu funkcjonariuszowi Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego wymaganych wykresówek lub dokumentów potwierdzających nieprowadzenie w danych dniach pojazdu przez kierowców wykonujących przewozy na rzecz skarżącego przedsiębiorcy. Organ zasadnie ustalił w toku kontroli, iż zaistniałe przewinienie polegało na nieokazaniu wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu przez kierowców: P. D., A. B., D. G., F. S., T. S., T. K., A. O., M. S., A. G., G. C., M. M., M. L., J. M., K. O., J. P., Z. P., A. H., P. P., J. K., Y. S. oraz L. S. (w dniach szczegółowo wskazanych w uzasadnieniu decyzji – vide: s. 3 - 8 zaskarżonej decyzji).

Stwierdzone naruszenie wynikało jednoznacznie z prawidłowo zebranego w sprawie materiału dowodowego, potwierdzonego stosownymi dokumentami, w tym przede wszystkim protokołem nr [...] z przeprowadzonej w dniach od 4 marca 2010 r. do 19 marca 2010 r. kontroli w przedsiębiorstwie skarżącej. W związku z powyższym, okoliczność zaistnienia winy przedsiębiorcy nie była brana pod uwagę przez organy Inspekcji Transportu Drogowego, a zatem podstawą wymierzenia kary było niedopełnienie obowiązku w postaci nieprzedstawienia stosownych dokumentów. Na organach nie ciążył obowiązek badania przyczyn, które leżały u podstaw naruszeń, a jedynie w wyniku stwierdzonych naruszeń miały obowiązek nałożyć na przedsiębiorcę karę pieniężną przewidzianą w załączniku do ustawy o transporcie drogowym.

Jak wskazano powyżej bez znaczenia dla sprawy pozostawała podnoszona w skardze kwestia braku winy w zachowaniu przedsiębiorcy, bowiem przepisy ustawy o transporcie drogowym, jak również przepisy wspólnotowe, nie przewidują możliwości relatywizacji stwierdzonych uchybień pod kątem umyślności bądź nieumyślności zachowania przedsiębiorcy. Wina i stopień ewentualnego zawinienia nie są przesłankami odpowiedzialności administracyjnej. Przesłanką powyższej odpowiedzialności jest stwierdzenie nieprzestrzegania przez ustalony podmiot, w tym przypadku skarżącą, nałożonych przez wskazane przepisy obowiązków. Decyzje administracyjne nakładające kary pieniężne za naruszenia przepisów prawnych regulujących sprawy transportu drogowego (nie tylko krajowe, lecz również wspólnotowe) mają charakter szczególny. Są to mianowicie decyzje wydawane w ramach tzw. uznania związanego, który nie pozostawia właściwym organom administracji praktycznie żadnych luzów interpretacyjnych. Odpowiedzialność administracyjna za popełnione wykroczenia, określone zarówno w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, innych przepisach krajowych oraz powołanych wyżej przepisach rozporządzeń unijnych, jest, co do zasady, oderwana od kwestii winy.

W tym stanie rzeczy, organy zasadnie nałożyły na skarżącą karę pieniężną w związku z naruszeniem z lp. 11.4 ust. 1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym.

Pewien wyłom od generalnej zasady odpowiedzialności przedsiębiorcy przyjętej w ustawie o transporcie drogowym przewiduje art. 93 ust. 7 u.t.d., jednakże w rozpatrywanej sprawie brak było podstaw do jego zastosowania.

Art. 93 ust. 7 u.t.d. stanowi, że przepisów ust. 1 - 3 nie stosuje się, jeżeli stwierdzone zostanie, że naruszenie przepisów nastąpiło wskutek zdarzeń lub okoliczności, których podmiot wykonujący przewozy nie mógł przewidzieć. W takiej sytuacji, właściwy ze względu na miejsce przeprowadzanej kontroli organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej.

Skarżąca wskazała na pożar, w którym uległy zniszczeniu żądane dokumenty, jako zdarzenie wymienione w art. 93 ust. 7 u.t.d. Sąd przyznaje rację skarżącej, że pożar jest zdarzeniem nagłym i nieprzewidywalnym, jednakże w przedmiotowej sprawie możliwość zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d. rozpatrywana jest nie w kontekście skutków pożaru, który wybuchł w dniu 26 lutego 2010 r. lecz postępowania skarżącej w okresie poprzedzającym jego wybuch. Odpowiedzi wymagało bowiem pytanie, czy skarżąca dochowała należytej staranności i zapobiegliwości przy wykonywaniu obowiązków nałożonych na nią przepisem art. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85.

W ocenie Sądu, przechowywanie dokumentów w pomieszczeniu socjalnym ochrony obiektu będącego własnością skarżącej (v. zaświadczenie Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w O. z dnia 15 lutego 2010r.), które w poświadczeniu z dnia 8 lutego 2010 r. wydanym przez Komisariat Policji w W. nazwano pakamerą (k. 81 akt administracyjnych) nie może być uznane za obiekt odpowiedni do archiwizacji dokumentów. Zdaniem Sądu, w dyspozycji art. 93 ust. 7 u.t.d. nie mieszczą się sytuacje, które bezpośrednio wynikają z braku właściwych rozwiązań organizacyjnych.

Skarżąca w toku postępowania administracyjnego, jak również w uzasadnieniu skargi starała się wykazać, iż pożar zniszczył w całości żądaną w trakcie kontroli przedsiębiorstwa dokumentację, o której mowa w art. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85.

Jednakże w myśl obowiązujących przepisów czas pracy kierowców może być wyliczony także na podstawie innych dokumentów, nie tylko wykresówek i wydruków, gdyż stosownie do art. 15 ust. 7 lit. c) rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85, upoważniony funkcjonariusz służb kontrolnych może sprawdzić przestrzeganie przepisów rozporządzenia (WE) nr 561/2006, analizując wykresówki, wyświetlone lub wydrukowane dane zapisane przez urządzenie rejestrujące lub przez kartę kierowcy, lub, jeśli ich brak, analizując wszelkie inne dokumenty pomocnicze, usprawiedliwiające nieprzestrzeganie przepisów, takie jak określone w art. 16 ust. 2 i 3 rozporządzenia.

Z powyższych przepisów unijnych jednoznacznie wynika, iż - co do zasady - każdy przedsiębiorca prowadzący przewozy drogowe, niezwolnione z obowiązku posiadania urządzenia rejestrującego, zobowiązany jest do przechowywania w siedzibie przedsiębiorstwa wykresówek, które dokumentują każdy dzień pracy zatrudnionego przez przedsiębiorcę kierowcy. Nie są to jednak jedyne dokumenty pozwalające na dokonanie stosownych ustaleń odnośnie czasu pracy kierowców. Przepisy prawa nakazują na przykład przechowywać rozkład jazdy i plan pracy przez okres roku po upływie objętego nim okresu. Ponadto z brzmienia art. 15 ust. 7 lit. c) rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 wynika, iż przestrzeganie przepisów rozporządzenia (WE) nr 561/2006 można sprawdzić analizując wykresówki, wyświetlone lub wydrukowane dane zapisane przez urządzenie rejestrujące lub przez kartę kierowcy, lub, jeśli ich brak, analizując wszelkie inne dokumenty pomocnicze, usprawiedliwiające nieprzestrzeganie przepisów. A zatem, prawodawca wspólnotowy dopuścił możliwość udokumentowania podczas kontroli w przedsiębiorstwie okresów prowadzenia pojazdu, innej pracy, przerw i dyspozycyjności przy pomocy innych dokumentów i jedynie przykładowo wskazał na art. 16 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 561/2006 i wymienione w nim plan pracy i rozkład jazdy.

W świetle przywołanych przepisów, należało przyjąć, iż skarżąca miała obowiązek udokumentować każdy dzień pracy zatrudnianych kierowców w pierwszej kolejności przy pomocy wykresówek lub danych z karty kierowcy (które uległy zniszczeniu w pożarze), a w przypadku ich braku - przy pomocy wszelkich innych dokumentów, a więc zaświadczeń, o których mowa w art. 31 ustawy o czasie pracy kierowców, jak również np. ewidencji czasu pracy, planu pracy, czy też wniosków urlopowych (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1406/10).

Tego rodzaju dokumentów skarżąca również nie przedstawiła. Nadto, należy zauważyć, że skarżąca została wezwana do przedstawienia wykresówek oraz zaświadczeń potwierdzających fakt nieprowadzenia pojazdu za okres od dnia 4 marca 2009 r. do dnia 31 stycznia 2010r. Strona oświadczyła, iż nie może przedstawić do kontroli wykresówek za wspomniany okres, gdyż w dniu 26 stycznia 2010 r. wybuch pożar w pomieszczeniu socjalnym, w którym były przechowywane wykresówki. Zestawienie podanych powyżej dat wskazuje, że skarżąca powinna dysponować wykresówkami kierowców za okres od dnia 27 stycznia 2010 r. do dnia 31 stycznia 2010 r., gdyż wykresówki te są nośnikami informacji powstałymi już po zaistnieniu zdarzenia, na które powołuje się skarżąca. Dokumentów obejmujących te dni strona także nie była w stanie przedstawić.

W tym stanie rzeczy, Sąd uznał, że z akt sprawy jednoznacznie wynika, iż podczas kontroli przeprowadzonej w przedsiębiorstwie, skarżąca nie okazała upoważnionemu funkcjonariuszowi Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego 1599 sztuk wymaganych wykresówek lub dokumentów potwierdzających nieprowadzenie pojazdu przez kierowców wykonujących przewozy w okresach szczegółowo wskazanych w decyzji. Organ prawidłowo określił naruszenie i w związku z powyższym na podstawie ustawy o transporcie drogowym zasadnie wymierzył karę pieniężną w łącznej wysokości 799.500 zł, która z uwagi na ustawowe ograniczenie, zawarte w art. 92 ust. 2 pkt 2 u.t.d., została zmniejszona do wysokości 30.000 zł.

Organ odwoławczy wymaganego obniżenia wysokości kary pieniężnej dokonał, jednocześnie pomjając fakt, iż strona w odwołaniu od decyzji organu I instancji, który nałożył karę pieniężną w wysokości 30.000 zł, zakwestionowała jedynie naruszenie określone w lp. 11.4.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym: nieokazanie wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie – za każdy dzień – 500zł. Strona uznała natomiast prawidłowość postępowania organu I instancji w zakresie stwierdzonego naruszenia z lp. 1.8.1. załącznika do ustawy o transporcie drogowym: wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie: kierowania kierowcy na badania lekarskie i psychologiczne, za które nałożono na skarżącą karę pieniężną w łącznej wysokości 500 zł.

Zatem, określając wysokość kary organ odwoławczy powinien pomniejszyć karę pieniężną 30.000 zł o kwotę 500 zł, odnośnie której skarżąca nie wnosiła odwołania. Z osnowy rozstrzygnięcia wynika także, że organ rozpatrywał sprawę w granicach odwołania.

Wobec takiego rozstrzygnięcia organu odwoławczego łączna kara pieniężna nałożona po omawianej kontroli w firmie skarżącej wyniosłaby 30.500 zł, co stanowiłoby naruszenie art. 92 ust. 2 pkt 2 u.t.d. stanowiący, że suma kar pieniężnych nałożonych podczas jednej kontroli nie może przekroczyć kwoty 30.000zł - w odniesieniu do kontroli w przedsiębiorstwie.

W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., orzekł jak sentencji.

Odnośnie pkt 2, Sąd orzekł na podstawie art. 152 p.p.s.a.