Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1183/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6336 Pożyczki   na   sfinansowanie kosztów szkolenia, zorganizowanie   dodatkowych   miejsc  pracy oraz   podjęcie   działaln
Hasła tematyczne: Bezrobocie
Skarżony organ: Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 3 ust. 2 pkt 4, art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Anny M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Bd 1169/04 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Anny M. na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w I. z dnia 14 września 2004 r. (...) w przedmiocie informacji o warunkach refundacji ze środków Funduszu Pracy postanawia oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Uzasadnienie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę Anny M. na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w I. z tego powodu, że pismo to nie spełniało kryteriów decyzji administracyjnej i stanowiło jedynie informacje o podpisaniu w dniu 31 sierpnia 2004 r. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie warunków i trybu refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia i dopasowania stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej i refundowania kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa oraz wymiaru dopuszczalnej pomocy. Sąd uznał w takiej sytuacji, że nie było podstaw do uznania, że pismo to rozstrzygało merytorycznie sprawę administracyjną, a skarga wniesiona na to pismo podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.

W skardze kasacyjnej Anna M., reprezentowana przez adwokata, wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu podniosła, że pismo, na które wniesiona byłą skarga rzeczywiście nie jest decyzją administracyjna, jednakże zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje, że sądy administracyjne sprawują kontrole nie tylko nad decyzjami administracyjnymi, ale także nad innymi aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zdaniem skarżącej pismo Powiatowego Urzędu Pracy należało uznać właśnie za taką inną czynność.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie zawiera uzasadnionych podstaw.

Zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zauważył, że pismo Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 14 września 2004 r. nie było decyzją rozstrzygającą merytorycznie sprawę administracyjną. Miało ono jedynie charakter informacyjny, wskazujący skarżącej sposób postępowania w celu załatwienia swojego wniosku skierowanego do Urzędu. Dlatego słusznym było odrzucenie skargi na to pismo, jako niedopuszczalnej.

Nie można się zgodzić z twierdzeniem skarżącej, że pismo to należało zakwalifikować jako inną czynność w rozumieniu art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. Pismo to nie wpływało bowiem w żaden sposób na uprawnienia bądź obowiązki skarżącej wynikające z przepisów prawa. Powiatowy Urząd Pracy poinformował nim skarżącą jedynie o podpisaniu w dniu 31 sierpnia 2004 r. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie warunków i trybu refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia i dopasowania stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej i refundowania kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa oraz wymiaru dopuszczalnej pomocy. Tym samym pismem skarżąca poinformowana została o możliwości stawienia się w Urzędzie celem wypełnienia stosownego wniosku. Z treści tego pisma wynika więc wyraźnie, że miało ono charakter jedynie informacyjny i nie może być uznane za podlegające kontroli sądowoadministracyjnej.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.