Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 189/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2020-09-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6159 Inne o symbolu podstawowym 615
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski – spr. po rozpoznaniu w dniu 3 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w [...] na uchwałę Rady Gminy Tarnów Opolski z dnia 8 maja 2020 r., Nr XIX/141/2020 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W skardze z dnia 8 czerwca 2020 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (data wpływu 10 lipca 2020 r.) A, reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego M. J. - zwana dalej skarżącą, zakwestionowała uchwałę Nr XIX/141/2020 Rady Gminy Tarnów Opolski z dnia 8 maja 2020 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Tarnów Opolski.

Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 lipca 2020 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym strony skarżącej oraz wskazanie, że osoby podpisujące pełnomocnictwo są umocowane do działania w imieniu skarżącej A i w tym celu przedłożenie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie. Wezwanie to zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi.

Opisane wezwania zostały wysłane na wskazany przez pełnomocnika adres do korespondencji: ul. [...], [...] [...]. Korespondencja zawierająca opisane wezwanie została zwrócona przez operatora publicznego do tutejszego Sądu z adnotacją o jej niepodjęciu w terminie. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).

Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a., w którym wymieniono elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer w Krajowym Rejestrze Sądowym strony skarżącej niebędącej osobą fizyczną.

Ponadto, stosownie do treści art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby uprawnione do działania w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej, maja obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.

Zgodnie z art. 73 § 1 - 4 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a. (doręczenie zwykłe oraz zastępcze), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Pełnomocnik skarżącej w miejscu wskazanym przez niego jako adres do doręczeń nie podjął korespondencji zawierającej opisane wezwanie w terminie określonym w art. 73 § 1 P.p.s.a. W związku z powyższym z dniem 5 sierpnia 2020 r. przyjęto fikcję prawną doręczenia wezwania. Od tej daty rozpoczął swój bieg wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu do dokonania opisanych czynności, pełnomocnik skarżącego nie zastosował się do wezwania i nie uzupełnił braków formalnych skargi.

W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.