Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 114/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2008-03-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2, pkt 1-8, art. 58 par. 1 pkt 1,3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 13 ust. 1,2
journal: Dz.U. 1999 nr 53 poz 548
law: Ustawa z dnia 7 maja 1999 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej i Urzędu Ochrony Państwa.

SENTENCJA

Dnia 4 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na postępowanie Komendanta Policji w przedmiocie odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza Policji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

R. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w której zarzucił Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Szczecinie nieprawidłowe prowadzenie postępowania dotyczącego jego odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną w mieniu powierzonym, w szczególności pominięcie ustanowionego przez skarżącego obrońcy, a także nie wydanie decyzji administracyjnej w sprawie.

Komendant Wojewódzki Policji w Szczecinie w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako nie należącej do właściwości sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).

Ze skargi i odpowiedzi na skargę wynika, że skarżący kwestionuje postępowanie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie dotyczące odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza za szkodę wyrządzoną w mieniu powierzonym.

Zasady ponoszenia przez funkcjonariuszy Policji odpowiedzialności majątkowej, a także tryb dochodzenia roszczeń o odszkodowanie, określa ustawa z dnia 7 maja 1999 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego (Dz. U. Nr 53 poz. 548 ze zm.). Ustawa ta nie przewiduje administracyjnego trybu postępowania, w tym możliwości ustalenia odpowiedzialności funkcjonariusza w formie decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 ustawy, organ lub jednostka o których mowa w art. 1 ust. 1, w przypadku ustalenia, że szkoda powstała z winy funkcjonariusza mogą wezwać funkcjonariusza do dobrowolnej zapłaty odszkodowania w wyznaczonym terminie. Natomiast spory dotyczące odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy rozpoznają sądy pracy oraz sądy pracy i ubezpieczeń społecznych (art. 15 ww. ustawy). Ponieważ ustalenie odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza Policji nie następuje w trybie postępowania administracyjnego, sąd administracyjny nie jest uprawniony do badania prawidłowości tego postępowania.

Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Natomiast ustawa szczególna powołana wyżej, przewiduje właściwość sądu pracy w sprawie objętej skargą.

Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako nie należącą do właściwości sądu administracyjnego należało odrzucić.