Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 269/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2011-06-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1, art. 54 par. 1, art. 72, art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od pisma informacyjnego w sprawie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

B. P. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia z dnia [...], nr [...], stwierdzające niedopuszczalność odwołania od pisma Zastępcy Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kluczborku z dnia 18 stycznia 2011 r., nr [...] dotyczącego zgłoszenia się B. P. w terminie 7 dni od daty otrzymania w/w pisma do Ośrodka Pomocy Społecznej w K. w sprawie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w celu zapoznania się z zebranym materiałem i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.

Skarga została nadana listem zwykłym w dniu 4 maja 2011 r. i wpłynęła do tut. Sądu w dniu 9 maja 2011 r., co wynika z daty prezentaty (k. 2 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po zarejestrowaniu skargi pod numerem II Og 96/11, w wyniku wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 maja 2011 r., w tym samym dniu przesłał skargę za pośrednictwem poczty - według właściwości - do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu celem nadania jej biegu. Powyższa przesyłka doręczona została do rąk uprawnionego pracownika organu w dniu 11 maja 2011 r., co wynika z adnotacji zamieszczonych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru.

W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że skarżąca uchybiła trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, bowiem skarżone postanowienie zostało odebrane przez pełnoletniego domownika J. P. w dniu 29 marca 2011 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał 28 kwietnia 2011 r., (czwartek). Tymczasem skarga nadana została przez skarżącą listem zwykłym w dniu 4 maja 2011 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny zobligowany jest zbadać, czy spełnione zostały niezbędne warunki dopuszczalności skargi. Jednym z nich jest wniesienie skargi z zachowaniem wymaganego terminu.

Dokonując oceny dopuszczalności skargi B. P. pod wyżej wskazanym kątem należało mieć na uwadze, że stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie oraz, że według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Pierwszy z powołanych przepisów, określając termin do wniesienia skargi, formułuje początek jego biegu w przypadku doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia (m.in. decyzji) w sprawie. Początkową datą wskazanego terminu będzie - zgodnie z art. 111 § 1 K.c. w zw. z art. 83 § 1 P.p.s.a. - dzień następny po dniu, w którym stronie zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu. Natomiast wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (albo niewłaściwy organ administracji publicznej), pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i powołane tam orzecznictwo). Powyższe oznacza, że po otrzymaniu rozstrzygnięcia strona postępowania ma trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie skargi na adres tego organu za pośrednictwem poczty. Jeżeli zamiast tego strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu, który następnie skargę tę przekaże do właściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, to termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd otrzymaną skargę zdoła nadać na adres organu przed upływem wspomnianego trzydziestodniowego terminu.

W niniejszej sprawie, jak wynika z materiału dokumentacyjnego, zaskarżone postanowienie doręczone zostało w dniu 29 marca 2011 r., dorosłemu domownikowi - J. P. o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Doręczenie to należy uznać za skuteczne, zgodnie bowiem z art. 72 P.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi.

Wobec powyższego, skoro zaskarżone postanowienie zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wnoszenia skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 29 marca 2011 r., ustawowy termin do złożenia skargi upływał w dniu 28 kwietnia 2011 r. (czwartek). Tymczasem do przekazania skargi przez Sąd organowi doszło w dniu 9 maja 2011 r., a więc wynikający z art. 53 § 1 P.p.s.a. termin do wniesienia skargi nie został zachowany. Dodatkowo należy odnotować, że skarga wpłynęła do tut. Sądu w dniu 4 maja 2011 r., czyli już po terminie do jej wniesienia, wobec czego nie było możliwe przekazanie jej organowi przez Sąd z zachowaniem ustawowego terminu.

W tych okolicznościach znajduje zastosowanie przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie, z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.