Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 13/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2012-05-07 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: *Odmówiono przyznania prawa pomocy co do całości wniosku
Powołane przepisy: article: art. 245 par. 3, art. 246 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. M. – K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. M. – K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za świadczenia przekraczające realizację podstawy programowej wychowywania przedszkolnego w Przedszkolu Miejskim nr [...] w [...] i w Przedszkolu Miejskim nr [...] w [...] oraz Żłobku Miejskim z [...] w [...] postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest samotną matką wychowującą dwoje dzieci w wieku [...] i [...] lat. Na każde dziecko otrzymuje alimenty w kwocie po [...] zł miesięcznie, czyli łącznie [...] zł na dwoje dzieci. Podała, że prowadzi własną działalność gospodarczą z tytułu której uzyskuje dochód w wysokości około [...] zł, który pozwala na pokrycie bieżących kosztów utrzymania tj.: opłat za mieszkanie [...] zł wraz z zaliczką na ogrzewanie i wodę, przedszkole [...] zł za dwoje dzieci, prąd [...] zł, lekcje angielskiego dla jednego dziecka [...] zł miesięcznie, składki ZUS [...] zł miesięcznie (do odliczenia od dochodu brutto). Uzyskiwane dochody nie pozwalają na zaoszczędzenie jakiejkolwiek kwoty pozwalającej na poniesienie kosztów postępowania sądowego. Podała, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych.

Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 4 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącą do nadesłania - dokumentów źródłowych potwierdzających jej sytuację materialną i rodzinną tj.: 1) zeznania podatkowego za 2011 r. jeżeli zostało złożone w urzędzie skarbowym, a w przeciwnym wypadku oświadczenia o wysokości dochodu uzyskiwanego w poszczególnych miesiącach w 2011 r. wraz z dowodami uiszczonych zaliczek na podatek dochodowy, 2) oświadczenia o wysokości miesięcznego dochodu netto uzyskanego w styczniu, lutym i marcu 2012 r. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wraz z dowodami uiszczonych zaliczek na podatek dochodowy oraz wysokości opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, 3) wyjaśnienia co stanowi przedmiot prowadzonej działalności gospodarczej i od kiedy jest ona prowadzona i w jakiej formie jest opodatkowana, d) wyciągu z kont bankowych i lokat bankowych za ostatnie trzy miesiące, e) dowody potwierdzające wysokość wydatków związanych z utrzymaniem rodziny, f) dowody potwierdzające wysokość uzyskiwanych alimentów na rzecz dzieci - w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania tego pisma z pouczeniem, że w przeciwnym wypadku wniosek zostanie rozpoznany na podstawie danych zawartych w urzędowym formularzu. Skarżąca odebrała osobiście to wezwanie w dniu [...] 2012 r. i nie udzieliła na nie żadnej odpowiedzi.

Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m. in. zwolnienie od kosztów sądowych. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny.

Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.

Wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania sądowego, obejmują wpis od skargi w kwocie 300 zł nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżąca nie wykazała, że ich poniesienie spowoduje uszczerbek w koniecznym utrzymaniu jej rodziny. Skarżąca bowiem, pomimo doręczenia jej wezwania referendarza sądowego, nie wykazała w jakiej faktycznie wysokości netto uzyskuje miesięczny dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej ani też jaki jest przedmiot tej działalności i od kiedy jest ona prowadzona. Twierdzenie zawarte w rubryce nr 10 dochody urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, że dochód ten wynosi około [...] zł jest niewystarczające do oceny jaka jest rzeczywista wysokość dochodu uzyskiwanego przez skarżącą. Również twierdzenie skarżącej, że składa ZUS, do odliczenia od dochodu, wynosi 900 zł nie pozwala na ocenę jaka jest rzeczywista wysokość dochodu netto uzyskiwanego przez skarżącą. Na skarżącej zaś spoczywa obowiązek wykazania, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie jej prawa pomocy.

Skarżąca nie nadesłała, wymienionego w powyższym wezwaniu referendarza sądowego, zeznania podatkowego za 2011 r. lub oświadczenia o wysokości dochodu netto uzyskiwanego w poszczególnych miesiącach 2011 r. ani też oświadczenia o wysokości dochodu netto w okresie od stycznia do marca 2012 r., co oznacza, iż uchyla się od wykazania jaka jest rzeczywista wysokość jej dochodów.

Skarżąca nie wykonała także wezwania referendarza sądowego w pozostałym zakresie obejmującym: wyciąg z konta bankowego, dowody potwierdzające wysokość wydatków związanych z utrzymaniem i dowody potwierdzające wysokość alimentów na rzecz dzieci.

Dodać trzeba, iż w wezwaniu tym pouczono skarżącą, że w przypadku braku możliwości złożenia jakiegokolwiek dokumentu może udzielić stosownego wyjaśnienia ze wskazaniem ewentualnego terminu ich złożenia. Jednakże skarżąca nie skorzystała z tej możliwości.

Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.