Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 564/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-06-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 260
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie Stowarzyszenia [...] w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 28 lutego 2017 r. w przedmiocie prawa pomocy.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wraz ze skargą Stowarzyszenie złożyło wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazano, iż Stowarzyszenie wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych bez jego określenia oraz o ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2017 r. referendarz sądowy odmówił stronie skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że stowarzyszenie wnosząc o przyznanie prawa pomocy na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – dalej p.p.s.a.) powinno wykazać nie tylko, że nie ma środków na poniesienie tych kosztów, ale także, że nie ma ich mimo, iż podjęło wszelkie niezbędne działania by zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 28 lutego 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z dnia 17 stycznia 2017 r. Skarżące stowarzyszenie pismem z dnia 23 marca 2017 r. wniosło zażalenie na ww. postanowienie Sądu z dnia 28 lutego 2017 r.

Sąd powołał treść art. 260 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 1 p.p.s.a., wskazując, że w stanie prawnym obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. (czyli od chwili wejścia w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2015 r., poz. 658) żaden przepis prawa nie stanowi o dopuszczalności złożenia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o utrzymaniu w mocy albo zmianie postanowienia bądź zarządzenia referendarza sądowego, podjęte na podstawie art. 260 p.p.s.a.

Mając na uwadze powyższe, Sąd odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenie [...] w W.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a.

Ustawą z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015r., poz. 658), która weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r., został zmieniony m.in. art. 260, mający w niniejszej sprawie zastosowanie. Stosownie do znowelizowanego art. 260 § 1 p.p.s.a. - rozpoznając sprzeciw od zarządzeń i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu - art. 260 § 2 p.p.s.a. A zatem, ustawodawca w stanie prawnym obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, które zapadły po rozpoznaniu sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 p.p.s.a., w tym po rozpoznaniu sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego w przedmiocie przyznania, cofnięcia, odmowy przyznania prawa pomocy albo umorzenia postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy, o jakim mowa w art. art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.

W tym stanie rzeczy zażalenie wniesione na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy jest niedopuszczalne. Zasadnie zatem Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie skarżącego na w/w postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 lutego 2017 r.

Powyższa znowelizowana regulacja ustanawia tryb postępowania w przedmiocie prawa pomocy, uwzględniający orzeczenie referendarza sądowego a następnie, w razie wniesienia od niego sprzeciwu, orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jako sądu II instancji. Z postępowania tego wykluczony został Naczelny Sąd Administracyjny, co oznacza, że zawarty w zażaleniu wniosek o przyznanie pomocy nie może zostać rozpoznany przez ten Sąd.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.

Wniosek o sprostowanie zaskarżonego postanowienia nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem Stowarzyszenie nie wskazało zakresu sprostowania, a podstaw do sprostowania tego postanowienia z urzędu na podstawie art. 156 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny nie dostrzegł.