Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 26/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-06-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6142 Szkoły wyższe niepaństwowe, w tym  zawodowe
Skarżony organ: Minister Edukacji Narodowej i Sportu
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska Asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant referendarz sądowy Przemysław Żmich po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o. o. z siedzibą w K. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w przedmiocie bezczynności organu postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 17 stycznia 2005 r. "[...]" Sp. z o.o., będąca założycielem [...] Szkoły [...] w K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu. W skardze tej strona skarżąca podniosła, że wystąpiła do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu o ponowne rozpoznanie sprawy [...] Szkoły [...] w K. Niezadowolona z odpowiedzi ponownie wystąpiła pismem z dnia 9 września 2004 r., podnosząc że Minister Edukacji Narodowej i Sportu nigdy nie wykazał żadnych nieprawidłowości w funkcjonowaniu powołanej uczelni, a w szczególności nie dopełnił obowiązków wynikających z art. 81 k.p.a. oraz nigdy nie prowadził żadnego postępowania zgodnie z obowiązkiem ciążącym na organie, wynikającym z art. 7 i 77 k.p.a.

W tej sytuacji Minister Edukacji Narodowej i Sportu powinien, zdaniem strony skarżącej, wszcząć postępowanie i rozpoznać podnoszone zarzuty w trybie art. 77 i 79 k.p.a. Powołane pismo strony skarżącej zawiera bowiem wnioski dowodowe, a w szczególności:

1) wniosek o zbadanie czy uczelni zostały przedstawione jakiekolwiek okoliczności (art. 81 k.p.a.),

2) wniosek o zbadanie czy założycielowi będącemu odrębną osobą prawną zostały

przedstawione jakiekolwiek okoliczności dotyczące funkcjonowania uczelni (art. 81 k.p.a.),

3) czy i w jakiej formie zostały przekazane tej uczelni oraz jej założycielowi zalecenia (art. 19 ustawy o szkolnictwie wyższym),

4) czy było prowadzone odrębnie postępowanie administracyjne z udziałem założyciela i odrębnie z udziałem uczelni lub łącznie z udziałem obu osób w sprawach okoliczności związanych z uczelnią (art. 77 i 79 k.p.a.),

5) ustalenie jakości studiów w Uniwersytecie [...] i w [...] Szkole [...] w K., w okresie przed 2000 r.,

6) udział pracownika Uniwersytetu [...] w procederze niszczenia niepaństwowej uczelni,

7) przyczyny i powody wskazanego stanu.

W odpowiedzi na skargę "[...]" Spółki z o.o. z dnia 17 stycznia 2005 r. na bezczynność organu w sprawie ponownego rozpoznania sprawy [...] Szkoły [...] w K., Minister Edukacji Narodowej i Sportu wskazał, że udzielił odpowiedzi stronie skarżącej w piśmie z dnia 27 grudnia 2004 r. i wniósł o umorzenie postępowania. Organ ten stwierdził ponadto, że termin ważności pozwolenia na utworzenie powołanej uczelni upłynął z dniem 30 września 2000 r., zaś decyzją z dnia [...] lipca 2003 r., utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] września 2003 r., Minister Edukacji Narodowej i Sportu nakazał "[...]" Spółce z o.o. w K. - likwidację [...] Szkoły [...] w K. Po oddaleniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargi na powyższe decyzje, Minister Edukacji Narodowej i Sportu postanowił o wszczęciu postępowania egzekucyjnego, w celu wykonania przez założyciela szkoły nakazu likwidacji uczelni.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1-4 powołanej ustawy. Zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na podstawie powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

W skardze strona skarżąca podniosła, że wystąpiła do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu o ponowne rozpoznanie sprawy [...] Szkoły [...] w K. Organ ten decyzją z dnia [...] września 2000 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2000 r. odmawiającą zmiany ostatecznej decyzji z dnia [...] stycznia 1994 r., którą odmówiono przedłużenia ważności zezwolenia udzielonego na utworzenie [...] Szkoły [...] w K. Wyrokiem z dnia 1 marca 2002 r. sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "[...]" Sp. z o.o. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] września 2000 r.

W świetle powyższych rozstrzygnięć Ministra Edukacji Narodowej i Sportu należy uznać, że sprawa zezwolenia na prowadzenie działalności przez [...] Szkołę [...] w K. została prawomocnie rozstrzygnięta.

W piśmie z dnia 9 września 2004 r. skierowanym do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu strona skarżąca nie domaga się wydania rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej, wskazuje natomiast na zaniedbania i nienależyte wykonywanie obowiązków przez pracowników Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu, a w konsekwencji na naruszenie interesów założyciela ...] Szkoły [...] w K. Oznacza to, że pismo z dnia 9 września 2004 r. stanowi w istocie skargę w rozumieniu art. 227 k.p.a., podlegającą załatwieniu zgodnie z przepisami rozdziału 2 działu VIII k.p.a.

Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Sąd ten kontroluje bowiem bezczynność organu w sprawach wymienionych w przepisach art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które nie obejmują postępowania skargowego prowadzonego w trybie działu VIII k.p.a.

Mając powyższe na względzie, Sad działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, był obowiązany odrzucić skargę jako niedopuszczalną.