Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SAB/Ol 13/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2008-05-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3  par. 2  pkt 1 i 8,  art. 220
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 149
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Teza: W świetle art 3 par. 2 pkt 8 w zw. z art 3 par. 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego należy do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, gdyż - stosownie do art 149 kpa - rozpatrzenie tego wniosku przez organ administracji publicznej może zakończyć się zarówno wydaniem niezaskarżalnego postanowienia o wznowieniu postępowania, jak i decyzji o odmowie wznowienia postępowania.

TEZY

W świetle art 3 par. 2 pkt 8 w zw. z art 3 par. 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego należy do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, gdyż - stosownie do art 149 kpa - rozpatrzenie tego wniosku przez organ administracji publicznej może zakończyć się zarówno wydaniem niezaskarżalnego postanowienia o wznowieniu postępowania, jak i decyzji o odmowie wznowienia postępowania.


SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 maja 2008 r. sprawy ze skargi A.F. i Z.F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia - odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 17 grudnia 2007r. A. F. i Z. F. zwrócili się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wznowienie postępowania administracyjnego, zakończonego ostateczną decyzją tego organu z dnia "[...]", nr "[...]", w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji telefonii komórkowej przy ul. "[...]" w O.

Wobec bezczynności organu w rozpoznaniu wskazanego wniosku, w dniu 20 marca 2008r. A. F. i Z. F. wnieśli skargę w tym przedmiocie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.

W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie ze względu na wznowienie żądanego przez skarżących postępowania i wydanie w dniu "[...]" decyzji rozstrzygającej sprawę co do jej istoty. Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi, organ wskazał na brak właściwości rzeczowej sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania. Podniósł przy tym, że postanowienie o wznowieniu postępowania, którego wydania żądali skarżący, nie jest zaskarżalne, co w świetle art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyłącza kontrolę sądu administracyjnego w zakresie jego wydania przez organ administracji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu, jednakże z innej przyczyny niż powołana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę.

Stosownie bowiem do art. 149 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.), bez względu na zakres żądania strony, na skutek wniosku o wznowienie postępowania, organ administracji publicznej zobowiązany jest do wydania postanowienia o wznowieniu postępowania lub decyzji o odmowie wznowienia postępowania. Tym samym, za nieuprawnione należy uznać twierdzenie organu, że w niniejszej sprawie, w związku z żądaniem skarżących, bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o wznowienie postępowania, należy oceniać jedynie w kontekście niewydania przez organ postanowienia o wznowieniu postępowania, na które nie służy zażalenie. O sposobie załatwienia wniosku o wznowienie postępowania, decyduje bowiem wyłącznie organ administracji publicznej, po zbadaniu, określonych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, przesłanek jego dopuszczalności, nie zaś wola strony w tym zakresie. Zatem, weryfikacja tego wniosku może zakończyć się zarówno wydaniem niezaskarżalnego postanowienia o wznowieniu postępowania, jak i decyzji o odmowie wznowienia postępowania.

Wobec powyższego, w świetle art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga na bezczynność organu administracji publicznej w rozpoznaniu wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego, należy do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Merytoryczne rozpoznanie zasadności takiej skargi, poprzedzone jest jednak w postępowaniu przed sądem administracyjnym, badaniem dopuszczalności jej wniesienia.

Zgodnie z art. 220 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.

Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II - w dniu 23 kwietnia 2008r. (k.15-16 akt sądowych) - zostało doręczone skarżącym, wezwanie do uiszczenia solidarnie wpisu w kwocie 100 zł. (słownie sto złotych) z prawidłowym pouczeniem o skutkach prawnych zaniedbania powyższego obowiązku.

Mając na względzie, że należny w sprawie wpis nie został uiszczony przez skarżących w wyznaczonym terminie - na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - skargę należało odrzucić.