Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 58/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-11-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 650  Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 1 ust. 1 art. 2, art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi D. A. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi D. A. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie renty socjalnej, sygn. akt II KO/Wa 56/09 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Skarżący D. A. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2008 r. w przedmiocie renty specjalnej, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz przyznania kwoty w wysokości 10 000 zł..

Z akt sprawy wynika, że prawomocnym postanowieniem z dnia [...] listopada

2008 r., sygn. akt [...] Sąd Okręgowy w W. uznał się za niewłaściwy w sprawie D. A. przeciwko Prezesowi Rady Ministrów o przyznanie renty specjalnej i przekazał sprawę do merytorycznego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Skarga wraz z aktami sprawy dotyczącej D. A. przeciwko Prezesowi Rady Ministrów o rentę specjalną została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 9 lutego 2009 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z dnia 11 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę Prezesowi Rady Ministrów, zgodnie z obowiązkiem wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ nie przekazał do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę ani akt sprawy. W tym stanie rzeczy skarżący w dniu 28 października 2009 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

W tej sprawie nie można zarzucić Sądowi przewlekłości postępowania, ponieważ poszczególne czynności sądowe podejmowane były prawidłowo i bez nieuzasadnionej zwłoki. Skarga po przekazaniu przez Sąd Okręgowy w W. w dniu 9 lutego

2009 r., została wpisana do Dziennika Korespondencji Ogólnej za numerem II KO/Wa 56/09, a następnie przekazana do organu, z uwagi na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. To, że Prezes Rady Ministrów nie przekazał w terminie trzydziestu dni skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy, mimo spoczywającego na nim obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie może prowadzić do przyjęcia, że zostało naruszone prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi do sądu administracyjnego przez organ skarżący może wystąpić z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny, na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.