Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1037/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-10-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie w części i zasądzono zwrot kosztów postępowania
Powołane przepisy: article: art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 24 października 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia w części dotyczącej pkt II postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 lipca 2018 r. sygn. akt II SA/Po 1164/17 o oddaleniu wniosku strony skarżącej o zwrot uiszczonego wpisu od skargi w sprawie ze skargi D.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1) uchylić pkt II zaskarżonego postanowienia; 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz D. D. 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi.


UZASADNIENIE

W dniu rozprawy wyznaczonej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu, tj. 12 lipca 2018 r., do Sądu wpłynęło pismo strony skarżącej z dnia 11 lipca 2018 r., którym cofnęła skargę i wnosi o zwrot uiszczonego wpisu od skargi.

Po wywołaniu sprawy Sąd I instancji odnotował do protokołu wpływ ww. pisma.

Następnie sędzia sprawozdawca złożył sprawozdanie, a Sąd postanowieniem z dnia 12 lipca 2018 r. w pkt I umorzył postępowanie sądowoadministracyjne; w pkt II oddalił wniosek strony skarżącej o zwrot uiszczonego wpisu od skargi. W odniesieniu do zwrotu kosztów Sąd w uzasadnieniu postanowienia wskazał, że zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie oświadczenie o cofnięciu skargi zostało złożone w dniu rozpoczęcia rozprawy, która została wyznaczona na 12 lipca 2017 r. Tym samym wniosek o zwrot uiszczonego wpisu nie mógł zostać uwzględniony.

Zażalenie na pkt II ww. postanowienia złożył skarżący, podnosząc zarzut dotyczący naruszenia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przez niezasadne przyjęcie, że zwrot uiszczonego wpisu od skargi następuje w całości jedynie wtedy, gdy skarga zostanie skutecznie cofnięta najdalej przed dniem rozpoczęcia rozprawy, a nie najpóźniej przed rozpoczęciem rozprawy i w konsekwencji jego niezastosowanie, mimo że skarżący spełnił przesłanki uzyskania zwrotu całości wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie zawiera usprawiedliwione podstawy.

W myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zgodnie z uzasadnieniem projektu zmian (Sejm RP VII kadencji Nr druku: 1633) do ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) ustawodawca wskazał, że nowe brzmienie art. 232 precyzuje termin, w którym następuje zwrot z urzędu uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego lub cofniętego. "Zwrot całości uiszczonego wpisu następuje tylko wtedy, gdy pismo zostało odrzucone lub cofnięte przed rozprawą" (por. postanowienie NSA z 15 stycznia 2016 r., II OSK 787/14). Taką wykładnię ww. przepisu potwierdzają także komentatorzy. Po wejściu w życie ww. ustawy nowelizującej, zwrot z urzędu całości uiszczonego wpisu od pisma cofniętego ma miejsce jedynie wówczas, gdy cofnięcie nastąpiło do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wynika to także z odpowiednio stosowanych reguł wynikających z art. 111 § 1 i art. 112 w zw. z art. 110 Kodeksu cywilnego (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.): Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, 3. wydanie, C.H.Beck, Warszawa 2015, s. 878-879).

Jak wynika z akt sprawy, cofnięcie skargi nastąpiło w dniu rozprawy, a nawet przed jej rozpoczęciem. Po wywołaniu sprawy Sąd jedynie odnotował do protokołu wpływ pisma do akt sprawy, w którym strona skarżąca cofa skargę i wnosi o zwrot wpisu od skargi; co też miało miejsce przed sprawozdaniem sędziego. Zgodnie z art. 106 § 1 p.p.s.a. po wywołaniu sprawy rozprawa rozpoczyna się od sprawozdania sędziego, który zwięźle przedstawia na podstawie akt stan sprawy ze szczególnym uwzględnieniem zarzutów skargi (por. postanowienia NSA: z 17 maja 2017 r., II OZ 484/17; z 12 stycznia 2017 r., I OSK 493/15).

W związku z powyższym, na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.