Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1246/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-12-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6342 Przyznanie uprawnień kombatanckich oraz przyznanie uprawnień dla wdów /wdowców/ po kombatantach
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 października 2005 r., sygn. akt II SA/Lu 708/05 o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 16 czerwca 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o przyznaniu uprawnień kombatanckich postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Skarżący pismem z dnia 17 sierpnia 2005 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 22 sierpnia 2005 r.

W piśmie złożonym osobiście w Sądzie w dniu 2 września 2005 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, uiszczając jednocześnie w kasie Sądu wpis i załączając dowód wpłaty.

W wykonaniu wezwania Sądu do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminowi do uiszczenia wpisu, skarżący podał brak pieniędzy oraz zły stan zdrowia (zanik pomięci i nerwicę), na potwierdzenie czego załączył zaświadczenie lekarskie Specjalistycznej Przychodni Lekarskiej Fundacji Armii Krajowej z dnia 31 maja 2005 r.

Postanowieniem z dnia 4 października 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu. Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu orzeczenia. Podeszły wiek i ogólnie zły stan zdrowia nie przesądzają o braku winy w uchybieniu terminu. Potwierdzeniem braku winy w uchybieniu terminowi może być jedynie taka choroba, której objawy uniemożliwiające dokonanie czynności procesowej wystąpiły w terminie do dokonania tej czynności.

Wskazany przez skarżącego ogólnie zły stan zdrowia nie może zatem stanowić okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu. Skarżący nie wykazał, by w dniach od 22 do 29 sierpnia 2005 r. cierpiał na takie zaburzenia, które uniemożliwiły mu w tym okresie uiszczenie wpisu. Nie wynika to w szczególności z przedstawionych przez niego zaświadczeń lekarskich, które nie potwierdzają zaników pamięci u skarżącego.

Również brak pieniędzy nie uzasadnia przywrócenia uchybionego terminu, bowiem obowiązujące przepisy przewidują dla strony znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, w tym o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego.

Pismem z dnia 14 października 2005 r. J. C. złożył na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zażalenie, w którym wniósł o jego uchylenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona uchybiła terminowi, jego przywrócenie możliwe jest jedynie wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. W orzecznictwie i w literaturze prawniczej już od dawna przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem.

Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

Mając powyższe na uwadze oraz wzgląd na okoliczności sprawy należy stwierdzić, iż skarżący nie uprawdopodobnił w przekonywujący sposób okoliczności wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu do uiszczeniu wpisu sądowego.

W szczególności należy zgodzić się z poglądem wyrażonym w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, iż podeszły wiek oraz ogólny zły stan zdrowia nie przesądzają jeszcze o braku winy w uchybieniu terminu tym bardziej, iż skarżący nie wskazał, iż podane dolegliwości (zanik pamięci i nerwica) uniemożliwiły mu dokonanie czynności procesowej w terminie tj. uiszczenie wpisu. Nie wynika to także z przedstawionych przez niego zaświadczeń lekarskich.

Odnosząc się do braku pieniędzy jako przyczyny uchybienia terminu należy wskazać, iż nie jest to przesłanka usprawiedliwiająca nieuiszczenie wpisu w terminie. Skarżący miał bowiem prawo wystąpić z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych, w tym od wpisu od skargi.

W takiej sytuacji należy uznać, iż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 października 2005 r. odmawiające J. C. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zostało wydane prawidłowo.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.