Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 211/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-11-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2 pkt 8, art. 58 par. 1 pkt 1 i par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 83 par. 2-3
journal: Dz.U. 2009 nr 205 poz 1585
law: Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - tekst jednolity.
article: art. 1, art. 2 par. 1, art. 476 par. 2 pkt 1, art. 476 par. 3, art. 476 par. 4 pkt 1
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie aktu administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 sierpnia 2008 r. o wydanie aktu administracyjnego zajmującego stanowisko w sprawie zapłaty składek na ubezpieczenie społeczne wierzytelnościami, które przysługują skarżącemu wobec Skarbu Państwa.

Skarżący wskazał też, że Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie rozpatrzył jego zażalenia z dnia 16 sierpnia 2013 r. na bezczynność w rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 sierpnia 2008 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność w wydaniu:

1) decyzji administracyjnych;

2) postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty;

3) postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach.

Skarżący zarzuca Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych bezczynność w rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 sierpnia 2008 r. o wydanie aktu administracyjnego zajmującego stanowisko w sprawie zapłaty składek na ubezpieczenie społeczne wierzytelnościami, które przysługują skarżącemu wobec Skarbu Państwa.

Jednostki organizacyjne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 476 § 4 pkt 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. nr 43, poz. 296 ze zm.), zwanej dalej "K.p.c.", są organami rentowymi.

Zgodnie z art. 476 § 2 pkt 1 oraz § 3 K.p.c. przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się także sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy we właściwym terminie decyzji dotyczących ubezpieczeń społecznych.

Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych są sprawami cywilnymi (art. 1 K.p.c.), a do ich rozpoznawania powołane są sądy powszechne (art. 2 § 1 K.p.c.), a nie sądy administracyjne.

Ponadto, zgodnie z art. 83 § 2 i 3 z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 ze zm.), od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach K.p.c. Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia.

W związku z treścią wyżej cytowanych przepisów K.p.c. w art. 83 § 2 i 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych jest mowa o sądach powszechnych.

Na marginesie wskazać należy, że gdyby przedmiotem skargi była również bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w rozpatrzeniu zażalenia z dnia 16 sierpnia 2013 r. na bezczynność w rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 sierpnia 2008 r., to sąd administracyjny z powyższych względów nie byłby właściwy do jej rozpoznania. Skoro bowiem nie jest on właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 sierpnia 2008 r., nie byłby też właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w rozpatrzeniu zażalenia z dnia 16 sierpnia 2013 r. na bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 sierpnia 2008 r.

Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.