Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 225/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-04-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 177 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Ol 1058/13 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Ol 1058/13 w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] września 2013 r., [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Ol 1058/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie J. T. na postanowienie tego Sądu z dnia z dnia 8 stycznia 2014r., II SA/Ol 1058/13 w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowego.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd podał, iż pismem z dnia 23 stycznia 2014r. J. T. wywiódł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] września 2013r., [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zażalenie to strona wniosła bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zostało ono przekazane zgodnie z właściwością do tut. Sądu w dniu 28 stycznia 2014 r.

Sąd wskazał, że stosownie do treści art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W myśl natomiast art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z treścią art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.

Sąd I instancji stwierdził, że powyższe zażalenie zostało złożone z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do wniesienia zażalenia upłynął bowiem z dniem 24 stycznia 2014 r. Wobec powyższego, zażalenie to jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J. T., wnosząc o jego uchylenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Przepis ten znajduje zastosowanie także w sprawach zażaleń kierowanych do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co wynika z treści art. 197 § 2 p.p.s.a. Oznacza to, że zażalenia na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych kierowane są do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem odpowiedniego sądu wojewódzkiego. Zażalenie powinno być wniesione w terminie siedmiu dni od doręczenia stronie odpisu postanowienia, co wynika z art. 194 § 2 p.p.s.a., a zatem w tym terminie musi być ono złożone osobiście w sądzie, ewentualnie nadane za pośrednictwem stosownego operatora pocztowego na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.

W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 stycznia 2014 r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 23 stycznia 2014 r. , bowiem skarżący otrzymał odpis ww. postanowienia w dniu 17 stycznia 2014 r. Z uwagi na fakt, iż skarżący skierował środek zaskarżenia do niewłaściwego sądu, został on przekazany według właściwości w dniu 28 stycznia 2014 r. i tę datę należało uznać za dzień złożenia zażalenia w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie. Przy czym, wbrew twierdzeniom skarżącego, doręczając odpis postanowienia Sąd I instancji prawidłowo poinformował o trybie złożenia zażalenia na to postanowienie.

Podkreślenia wymaga, iż w procedurze administracyjnej, zgodnie z art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jednakże zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, w odróżnieniu od pisma składanego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, podlega rygorom wynikającym z ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia zażalenia do niewłaściwego sądu, termin do jego złożenia jest zachowany tylko wówczas, jeśli przed upływem terminu zostanie ono przesłane do sądu właściwego. Ewentualne ryzyko przekroczenia terminu oraz skutki z tym związane (odrzucenie zażalenia) obciążają stronę postępowania. Wskazany wymóg w niniejszej sprawie nie został zachowany, zatem Sąd I instancji prawidłowo uznał, iż zażalenie J. T. zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu i z tego powodu – jako niedopuszczalne – podlegało odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.