Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 245/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2020-12-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Burmistrz Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Burmistrza Strzelec Opolskich z dnia 4 lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Burmistrz Strzelec Opolskich postanowieniem z dnia 4 lutego 2020 r., nr [...], odmówił A. D. wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego J. D. i D. D. Z pouczenia zawartego w doręczonym stronie postanowieniu wynikało prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia.

Pismem z dnia 26 lutego 2020 r. skarżący A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, między innymi na powyższe postanowienie. Skarga była początkowo zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 102/20, a następnie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 sierpnia 2020 r. została z niej wyłączona - do odrębnego postępowania - skarga w części dotyczącej postanowienia Burmistrza Strzelec Opolskich z dnia 4 lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego i zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 245/20.

W odpowiedzi na skargę, działający z upoważnienia Burmistrza Strzelec Opolskich, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Strzelcach Opolskich, wniósł o jej odrzucenie.

Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w tej wyłączonej sprawie został zarejestrowany pod odrębną sygn. akt II SPP/Op 66/20, stanowiąc załącznik do akt głównych i postanowieniem Sądu z dnia 29 października 2020 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi, na podstawie art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Na wstępie wskazania wymaga, że niniejsza sprawa dotyczy skargi strony skarżącej złożonej na postanowienie organu pierwszej instancji, tj. Burmistrza Strzelec Opolskich z dnia 4 lutego 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznanych decyzją tego organu z dnia 1 października 2010 r. świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla jego córki – J. D., w okresie od dnia 1 października 2010 r. do dnia 30 września 2011 r. oraz dla jego syna – D. D. w okresie od dnia 1 października 2010 r. do dnia 31 sierpnia 2011 r.

Zgodnie z pouczeniem zawartym w objętym skargą postanowieniu skarżący, nie zgadzając się z nim, mógł złożyć na nie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, jako organu drugoinstancyjnego, w terminie 7 dni od doręczenia. Od rozstrzygnięcia tego organu odwoławczego stronie skarżącej przysługiwałaby skarga do Sądu.

Stosowanie natomiast z art. 52 § 1 p.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co jednak w niniejszej sprawie nie wystąpiło.

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

Wyjaśnić przy tym należy, że skoro stronie przysługiwało zażalenie do organu odwoławczego, to tym samym ten środek zaskarżenia powinna złożyć zanim uruchomi kontrolę sądową kwestionowanego orzeczenia. Tymczasem z prawa tego strona nie skorzystała przez co nie dopełniła obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia czyli warunku koniecznego do skutecznego uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego.

Wniesiona przez skarżącego skarga jest niedopuszczalna. Rozpoznanie takiej skargi przez Sąd, stanowiłoby naruszenie fundamentalnej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.

Z mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem zasad i trybu jej wnoszenia.

Dlatego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.