Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 52/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2009-04-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 3 grudnia 2008 r., nr XXIV/245/08 w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy postanawia: umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Wojewoda Opolski w oparciu o przepis art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. 2001 Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej P.p.s.a., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie, z dnia 3 grudnia 2008 r., nr XXIV/245/08, w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Grodków na lata 2008 – 2012. Wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały. W ocenie Wojewody zaskarżona uchwała pozostaje w sprzeczności z art. 21 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.) Powołując się na treść art. 21 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów skarżący stwierdził, iż przepis ten zobowiązuje organ stanowiący gminy do przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania zasobem mieszkaniowym oraz w ośmiu punktach wskazuje jakie kwestie "w szczególności" powinien on obejmować. Zdaniem Wojewody wyliczenie to, stanowiąc katalog otwarty, wskazuje jednocześnie obligatoryjne elementy programu gospodarowania zasobami mieszkaniowymi gminy, które muszą być ujęte w stosownej uchwale. Zaskarżony akt prawa miejscowego nie określa natomiast wymienionych w art. 21 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy o ochronie praw lokatorów: prognozy dotyczącej wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne, ani zasad polityki czynszowej oraz warunków obniżania czynszu. Brak tych elementów, w opinii skarżącego, wpłynął na ocenę legalności całego programu, skutkując koniecznością stwierdzenia jego nieważności.

W odpowiedzi na skargę Gmina Grodków stwierdziła, że uwzględniła w całości zarzuty przedstawione w skardze i wniosła o umorzenie postępowania. W uzasadnieniu poinformowała, że uchwałą Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 11 lutego 2009 r., nr XXVI/278/09, zaskarżona uchwała, z dnia 3 grudnia 2008 r., została uchylona, co czyni toczące się postępowanie bezprzedmiotowym.

Ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę, w piśmie przesłanym do tut. Sądu w dniu 4 marca 2009 r., Wojewoda Opolski przychylił się do wniosku Gminy Grodków i stwierdził, iż uchwała uchylająca uchwałę zaskarżoną, została uznana za zgodną z prawem i przekazana już do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z treścią art. 54 § 3 P.p.s.a, organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględnienie skargi w tym trybie czyni toczące się postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym. Bezprzedmiotowość ta stanowi przesłankę umorzenia postępowania w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stosownie do treści tego przepisu, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn, niż wskazane w art. 161 § pkt 1 i 2. Bezprzedmiotowość, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zachodzi wówczas, gdy w toku postępowania, przed wydaniem wyroku, przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia.

W rozpatrywanej sprawie Rada Miejska w Grodkowie uwzględniając skargę Wojewody, podjęła uchwałę z dnia 11 lutego 2009 r., nr XXVI/278/09, na mocy której zaskarżona uchwała została uchylona. Skoro zaś akt stanowiący przedmiot skargi został wyeliminowany z obiegu prawnego, uznać należało, iż w niniejszej sprawie, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, zaistniała przesłanka umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.