Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt I SA/Bd 581/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2010-09-29 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: zwolniono od kosztów sądowych w części
Powołane przepisy: article: art 246 par 1 pkt 2, art 258 par 2pkt 7
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Sarah Sobecka-Kucharczyk po rozpoznaniu w dniu 29 września sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od kwietnia 2003 r. do maja 2004 r. postanowił - zwolnić skarżącego od wpisu od skargi kasacyjnej - oddalić wniosek w pozostałej części


UZASADNIENIE

I SA/Bd 581/09

UZASADNIENIE

Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 16 grudnia 2009 r. P.N. został w niniejszej sprawie zwolniony od obowiązku opłacenia wpisu od skargi. Wraz ze skargą kasacyjną wniósł o zwolnienie od należnej opłaty, a następnie przedstawił sporządzony 07 czerwca 2010 r., a uzupełniany 20 lipca oraz 21 września 2010 r. urzędowy formularz PPF, w którym ponownie ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych. Jak wynika z jego treści, skarżący nadal nie dysponuje odpowiednim dochodem oraz majątkiem pozwalającymi na opłacenie kosztów procesu.Oświadczył, że korzysta ze wsparcia ze strony brata w zakresie zabezpieczenia mieszkania i pozostałych, elementarnych potrzeb bytowych. Zły stan zdrowia (choroba kręgosłupa) uniemożliwia wnioskującemu podjęcie prac dorywczych. Na zainteresowanym ciąży obowiązek alimentacyjny, z którego nie wywiązuje się z uwagi na brak środków.

Prowadzona przez stronę działalność gospodarcza nie przynosi zysków. W ubiegłym roku przy przychodzie 1.652.436,50 zł strata wyniosła – 101.805,07 zł. Z bilansu sporządzonego na dzień 19 lipca 2010 r. wynika, że dochód firmy "M" P.N. nadal jest ujemny i wynosi – 149.417,53 zł, przy czym na wynagrodzenia pracowników przeznaczono 47.601 zł. Skarżący wykazał 706.715 zł jako kwotę podlegająca zajęciu przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w I. Majątek został zabezpieczony przez organ skarbowy. Wnioskujący wyjaśnił też, że środki na spłatę kredytu inwestycyjnego pozyskuje z wyprzedaży zapasów magazynowych, przy czym zasygnalizował, że ze względu na trudności z regulowaniem tego zobowiązania, skłania się do zawarcia ugody z bankiem.

W sprawie zważono, co następuje:

Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.

Ustawodawca jako odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony stworzył instytucję pomocy prawnej, która ma zagwarantować możliwość realizacji konstytucyjnego prawa do Sądu, wyrażonego w art. 45 ust.1 Konstytucji ( Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz.483 ze zm.). Instytucja ta – uregulowana w oddziale 2 rozdziału 3 p.p.s.a.- stanowi lex specialis względem normy z art.199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Intencją wprowadzenia przepisów dotyczących prawa pomocy było stworzenie możliwości dochodzenia swoich praw przed Sądem osobom, które znajdując się w trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów sądowych. Ze względu jednak, że pomoc prawna jest także formą dofinansowania z budżetu państwa przyznanie pomocy prawnej powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków umożliwiających udział w procesie jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.

Zgodnie z art. 245 ustawy p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Jak wynika z wniosku, strona ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części. Ze względu na tak określone granice prawa pomocy, skarżący winien uprawdopodobnić, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Do wykazania tej okoliczności zobowiązuje przepis art.246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

W niniejszej sprawie oceniono, że P.N. spełnia przesłanki dla uwzględnienia jego żądania. Rozpatrując przedmiotowy wniosek należy mieć na uwadze postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 19 grudnia 2009 r., którym stronę zwolniono od opłacenia wpisu sądowego od skargi. W postanowieniu tym, po przeanalizowaniu sytuacji majątkowej i finansowej skarżącego wskazano, że poniesienie opłaty w wysokości 7.867 zł nie mieści się w zakresie możliwości płatniczych strony, która utrzymuje się z działalności gospodarczej przynoszącej stratę, posiada zobowiązania alimentacyjne w wysokości 5.000 zł, a majątek oraz rachunki bankowe podlegają zajęciu przez organ egzekucyjny do kwoty przekraczającej 700.000 zł.

Należy również zauważyć, że strona we wniosku z 23 lipca 2010 r. oraz w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków wniosku, wykazała, że jej stan majątkowy oraz możliwości płatnicze od 16 grudnia 2009 r. , tj. od dnia zwolnienia od wpisu od skargi nie zmieniły się. Ponowny formularz zawiera podobne informacje co do sytuacji finansowej i rodzinnej strony, w której wyeksponowano brak dochodów i zadłużenie.

W takich okolicznościach sprawy zasadnym jest stwierdzenie, że sytuacja majątkowa wnioskującego nie uległa jakiejkolwiek pozytywnej zmianie i skarżący, pozostając na utrzymaniu brata nie jest w stanie partycypować w kosztach postępowania kasacyjnego. Zasadnym więc było przyznanie P.N. prawa pomocy w poprzez zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej.

Z tych powodów, mając na uwadze ratio legis prawa pomocy na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art.258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.