Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SAB/Po 29/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2011-01-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6136 Ochrona przyrody
658
Skarżony organ: Inspektor Ochrony Środowiska
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział IV w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Klubu [...] Okręg W. z siedzibą w P. na bezczynność Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. w przedmiocie ochrony przyrody postanawia : odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z 7 października 2010 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi przez wszystkich członków Zarządu Okręgu oraz wykazanie, że przed wniesieniem skargi do sądu strona skarżąca złożyła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia.

W piśmie z 14 października 2010 r. zwrócono się do Sądu o podanie podstawy prawnej powyższego żądania. Z kolei w piśmie z 10 listopada 2010 r. wyjaśniono, że warunek złożenia zażalenia został spełniony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Badając wstępnie skargę i " Statut Polskiego Klubu [...] " Sąd doszedł do przekonania, że skargę do sądu administracyjnego podpisują wszyscy członkowie Zarządu Okręgu ponieważ żaden z artykułów "Statutu" nie deleguje uprawnień przysługujących Zarządowi na prezesa Okręgu, ani nie upoważnia Zarządu Okręgu do przekazywania mu swoich uprawnień w zakresie o jakim mowa wyżej. Z treści art. 29

"Statutu" wynika, że do władz Okręgu Klubu należy Walne Zebranie, Zarząd Okręgu, Komisja Rewizyjna i Sąd Koleżeński. Skład Zarządu Okręgu składa się z 7-9 członków, w tym prezesa ( art. 35 ). Zarząd Okręgu może udzielić upoważnienia do działania w swoim imieniu w przypadkach określonych w statucie ( art. 36 ), a z kolei do zawierania umów, udzielania pełnomocnictw i składania oświadczeń woli w sprawach majątkowych wymagane jest współdziałanie i podpisy prezesa i skarbnika.

Skoro więc "Statut" nie zawiera szczególnego unormowania co do reprezentacji Zarządu Okręgu przed sądem administracyjnym, należy przyjąć, że tylko cały Zarząd uprawniony jest do wniesienia i podpisania skargi ( por. wyrok NSA z dnia 20 stycznia 2005 r. o sygn. akt OSK 1757/04 ).

Strona skarżąca została ponadto wezwana do wykazania, że przed wniesieniem skargi do sądu złożyła zażalenie, o którym mowa w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Zgodnie z art. 127 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm. ) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do regionalnych dyrektorów ochrony środowiska.

Stosownie zaś do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one przed organem właściwym w sprawie.

Tak więc w niniejszej sprawie przed wniesieniem skargi do sądu należało skierować zażalenie do wskazanego wyżej organu wyższego stopnia.

W tych okolicznościach Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 w/w ustawy ponieważ skarga nie została uzupełniona w wyznaczonym terminie, a ponadto wniesiono ją bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia.