Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1670/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-09-24 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3 i § 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 24 wrzesień 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 24 wrzesień 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) czerwca 2013 r. nr (...) w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz zmianę sposobu użytkowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

W dniu 11 lipca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Wojewody (...), wpłynęła skarga J. B. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) czerwca 2013 r. nr (...) uchylającą decyzję Starosty (...) nr (...) z dnia (...) maja 2013 r., odmawiającą gminie S. zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz zmianę sposobu użytkowania i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

W skardze skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji, jak wskazała, z obawy podejmowania działań prawnych, sprzecznych z obowiązującymi przepisami, pomimo ciążącego na organie II instancji odmowy zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę. Brak wstrzymania wykonalności decyzji będzie obligował Starostę do wydania kolejnej decyzji merytorycznej i w efekcie może doprowadzić do eksmisji skarżącej do czego gmina od kilkunastu lat konsekwentnie dąży.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak, na podstawie § 3 omawianego artykułu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, o ile w sprawie występuje jedna z wymienionych we wskazanym przepisie przesłanek tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji dotyczy tylko takich sytuacji, w których akt organu administracji nakłada na stronę określone obowiązki, a tym samym akt nadaje się do wykonania w sposobu dobrowolny lub przymusowy.

Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie stanowiskiem przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji administracyjnej) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wstrzymanie wykonania dotyczy więc sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. (por. postanowienia NSA z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. akt II OSK 1898/09, z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. akt II OZ 1143/08, z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. akt II OZ 116/12),

Skutków takich nie wywołuje decyzja uchylająca rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia, jak miało to miejsce w niniejszej sprawie. Skoro taka decyzja ze swej istoty nie może być wykonana, wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest bezzasadne.

Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.