Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VIII SA/Wa 525/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2007-10-09 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zawieszenie postępowania
Oddalono wniosek o zawieszenie postępowania
Powołane przepisy: article: art. 125 par. 1 pkt 1 i  art. 131
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 października 2007 r. sprawy ze skargi K.L. i I.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zobowiązania do wykonania urządzeń zapobiegających wyrządzaniu szkód przez spływające wody deszczowe postanawia oddalić wniosek o zawieszenie postępowania.


UZASADNIENIE

W dniu 5 września 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Warszawie wpłynęła skarga K.L. i I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2007 r.,

nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] czerwca 2007 r.,

nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzja własną z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...].

Pismem z dnia 18 września 2007 r. skarżący wnieśli o zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dz. U. Ne 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., argumentując, iż w Naczelnym Sądzie Administracyjnym toczy się postępowanie w sprawie o sygn. akt II OSK 774/06 dotyczące decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Powołany jako podstawa wniosku o zawieszenie postępowania przepis art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, iż sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Jak wynika z ustaleń Sądu postępowanie o sygn. akt II OSK 774/06 toczy się na skutek skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Warszawie z dnia 30 listopada 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 359/04 oddalającego skargę K. i I. L na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...]. Powyższą decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. po wznowieniu postępowania utrzymało w mocy decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2004 r. orzekającą o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...]..

Niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne toczy się na skutek skargi K. i I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...]. Decyzją tą Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. utrzymało w mocy decyzję własną o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...], wydaną na skutek ponownego wniosku I i K. L. o wznowienie postępowania z dnia 11 czerwca 2007 r.

Przepis art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. znajduje zastosowanie wówczas, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, a więc gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną

z głównych podstaw rozstrzygnięcia w postępowaniu zawieszonym. W takim przypadku w sprawie pojawia się tzw. kwestia prejudycjalna, której rozstrzygnięcie wywiera bezpośredni wpływ na wynik tegoż postępowania.

W ocenie Sądu sytuacja taka nie zachodzi w niniejszej sprawie. Wynik postępowania toczącego się obecnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym

w przedmiocie odmowy - po wznowieniu postępowania - uchylenia decyzji ostatecznej z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...] pozostaje bez wpływu

na możliwość oceny w toku postępowania sądowoadministracyjnego zasadności decyzji organu o odmowie wznowienia postępowania zakończonego ta samą decyzją ostateczną. Należy mieć na uwadze, iż postępowanie wznowieniowe składa się

z dwóch faz - w fazie pierwszej organ właściwy do rozpoznania wniosku bada legitymację osoby składającej wniosek oraz czy wniosek ten dotyczy decyzji ostatecznej i czy podane w nim przyczyny mieszczą się w katalogu podstaw

do wznowienia wymienionych w art. 145 lub 145a k.p.a., zaś w fazie drugiej rozstrzyga sprawę o wznowienie co do jej istoty. Sens tego uregulowania polega

na braku możliwości przejścia do merytorycznego rozpoznania sprawy administracyjnej, gdy stwierdzi się, iż nie zaistniała żadna z podstaw wznowienia postępowania. Właśnie z tego powodu, że nie występują podstawy wznowienia postępowania, rozstrzygający organ odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej

W niniejszej sprawie mamy do czynienia z sytuacją, gdy sądowej kontroli została poddana decyzja orzekająca co do istoty sprawy, a więc decyzja zapadła

w drugiej fazie postępowania wznowieniowego oraz późniejsza decyzja o odmowie wznowienia postępowania – a więc decyzja, w której organ orzeka o istnieniu przesłanek formalnych do wznowienia postępowania. Rolą Sądu orzekającego

w drugiej ze spraw jest więc jedynie ocena, czy organ prawidłowo dokonał analizy przesłanek do wznowienia postępowania i zasadnie odmówił wznowienia, zaś

dla możliwości dokonania tej oceny nie ma znaczenia wynik toczącego się postępowania co do meritum sprawy.

W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 125 § 1 pkt 1 oraz art. 131 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.