Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 625/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 214 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 503/09 wzywające K. G. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie bez wymaganego zezwolenia działalności gospodarczej w postaci placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako: "P.p.s.a.", stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zarządzeniem z dnia 11 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 503/09 wezwał K. G. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 400 zł od skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2009 r. wymierzającą karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za prowadzenie bez wymaganego zezwolenia w ramach działalności gospodarczej placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku.

W zażaleniu na powyższe zarządzenie K. G. wskazał, że w myśl art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. nie ma on obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, sprawa dotyczy bowiem prowadzenia prywatnego domu opieki społecznej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.

Na wstępie zauważyć należy, że w myśl art. 214 § 1 P.p.s.a. zasadą jest, iż strona wnosząca skargę do sądu administracyjnego jest zobowiązania do uiszczenia kosztów sądowych (w tym i opłat), w szczególności do uiszczenia wpisu. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. Przewodniczący wzywa wówczas wnoszącego skargę, aby uiścił wpis w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

W art. 239 P.p.s.a. ustawodawca zwolnił z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w sprawach tam wymienionych. Niezależnie od tego ze zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych korzysta prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, kurator wyznaczony przez sąd oraz podmioty, którym zostało przyznane prawo pomocy w części obejmującej zwolnienie od kosztów sądowych.

Zauważyć trzeba, że w przedmiotowej sprawie zaskarżoną decyzją Minister Pracy i Polityki Społecznej nałożył karę pieniężną z tytułu prowadzenia bez zezwolenia działalności gospodarczej w postaci placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. Sprawa tej kategorii nie jest objęta zwolnieniem w myśl art. 239 P.p.s.a. W szczególności stwierdzić należy, iż nie jest to sprawa "z zakresu pomocy i opieki społecznej", o jakiej mowa w pkt 1 lit. a tego przepisu.

Wyjaśnienia wymaga, że art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. ma za zadanie ułatwiać realizację prawa do sądu beneficjentom systemu pomocy i opieki społecznej, nie zaś podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w tym zakresie. Przepis ten - stanowiący wyjątek od obowiązku uiszczania wpisu - w niniejszej sprawie nie mógł znaleźć zatem zastosowania.

Również wysokość żądanego wpisu została zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego określona prawidłowo, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wpis stosunkowy w przypadku należności pieniężnej wynoszącej 10.000 zł wynosi 400 zł.

W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.