Wyrok NSA, sygn. akt IV SA 1635/95
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1997-07-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 609  Gospodarka wodna, w tym ochrona wód, budownictwo wodne, melioracje, zaopatrzenie w wodę
Hasła tematyczne: Wodne prawo
Samorząd terytorialny
Powołane przepisy: article: art. 18 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 1, art. 21 - 22, art. 24 - 26
journal: Dz.U. 1974 nr 38 poz. 230
law: Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne.
article: art. 163
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: 1. Sprawa opłat za pobór wody i udział w ponoszeniu kosztów utrzymania urządzeń wodnych to odmienne kwestie. Nie ma żadnych podstaw do stwierdzenia, iż ponoszenie opłat za pobór wody zwalnia stronę odnoszącą korzyści z urządzeń wodnych od ponoszenia kosztów utrzymania tych urządzeń w stopniu odnoszącym się do uzyskanych korzyści. Obowiązek ten powinien być nałożony decyzją o pozwoleniu wodnoprawnym /art. 22 i art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne - Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./.

2. Ustawa Prawo wodne nie uzależnia możliwości nakładania określonych obowiązków m.in. w art. 22 i art. 24 ust. 2 od tego, czy strona, na którą obowiązek jest nakładany, posiada osobowość prawną.

3. Zakładem w rozumieniu art. 18 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 1 powyższej ustawy może być również gmina, która posiada osobowość prawną, a także jej jednostka organizacyjną będąca zakładem budżetowym, a więc taka, która ma wyodrębnioną strukturę organizacyjną oraz prowadzi wyodrębnioną budżetowo i funkcjonalnie działalność.

4. Po wydaniu pozwolenia wodnoprawnego możliwe jest nałożenie na zakład obowiązków określonych w art. 21, art. 22, art. 24 i art. 25 Prawa wodnego stosownie do art. 26 tego Prawa, jednakże ta możliwość zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej, poza przypadkami określonymi w Kodeksie postępowania administracyjnego /art. 163/ może nastąpić tylko w odniesieniu do konkretnej decyzji.

Przepis art. 26 Prawa wodnego, stanowiący lex specialis w odniesieniu do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego wymaga, aby w treści wydanej na jego podstawie decyzji wyraźnie podano decyzję, w której dokonuje się zmiany.

TEZY

1. Sprawa opłat za pobór wody i udział w ponoszeniu kosztów utrzymania urządzeń wodnych to odmienne kwestie. Nie ma żadnych podstaw do stwierdzenia, iż ponoszenie opłat za pobór wody zwalnia stronę odnoszącą korzyści z urządzeń wodnych od ponoszenia kosztów utrzymania tych urządzeń w stopniu odnoszącym się do uzyskanych korzyści. Obowiązek ten powinien być nałożony decyzją o pozwoleniu wodnoprawnym /art. 22 i art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne - Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./.

2. Ustawa Prawo wodne nie uzależnia możliwości nakładania określonych obowiązków m.in. w art. 22 i art. 24 ust. 2 od tego, czy strona, na którą obowiązek jest nakładany, posiada osobowość prawną.

3. Zakładem w rozumieniu art. 18 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 1 powyższej ustawy może być również gmina, która posiada osobowość prawną, a także jej jednostka organizacyjną będąca zakładem budżetowym, a więc taka, która ma wyodrębnioną strukturę organizacyjną oraz prowadzi wyodrębnioną budżetowo i funkcjonalnie działalność.

4. Po wydaniu pozwolenia wodnoprawnego możliwe jest nałożenie na zakład obowiązków określonych w art. 21, art. 22, art. 24 i art. 25 Prawa wodnego stosownie do art. 26 tego Prawa, jednakże ta możliwość zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej, poza przypadkami określonymi w Kodeksie postępowania administracyjnego /art. 163/ może nastąpić tylko w odniesieniu do konkretnej decyzji.

Przepis art. 26 Prawa wodnego, stanowiący lex specialis w odniesieniu do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego wymaga, aby w treści wydanej na jego podstawie decyzji wyraźnie podano decyzję, w której dokonuje się zmiany.


SENTENCJA

uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.