Wyrok WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 32/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2004-04-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6321 Zasiłki stałe
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Powołane przepisy: article: art. 27 ust. 6 "a"
journal: Dz.U. 1990 nr 87 poz 506
law: Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej.
Teza: Przepis art. 27 ust. 6 "a" ustawy o pomocy społecznej w brzmieniu obowiązującym w dacie rozstrzygania sprawy przez organ, wyraźnie wyłączył uprawnienia do pobierania zasiłku stałego wyrównawczego w przypadku jego zbiegu z rentą socjalną.

TEZY

Przepis art. 27 ust. 6 "a" ustawy o pomocy społecznej w brzmieniu obowiązującym w dacie rozstrzygania sprawy przez organ, wyraźnie wyłączył uprawnienia do pobierania zasiłku stałego wyrównawczego w przypadku jego zbiegu z rentą socjalną.


SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA S. Prutis, Sędziowie NSA A. Sobolewska-Nazarczyk, E. Trykoszko (spr.), Protokolant A. Bazydło, po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w zakresie zasiłku stałego wyrównawczego oddala skargę.-


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] października 2003r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., powołując się na art. 163 kpa w zw. z art. 43 ust. 2 "a", 27 ust. 6 "a"

i 34 ust. 1 oraz ust. 4 "a" ustawy z 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej, zmienił własną ostateczną decyzję z [...] listopada 2002r., przyznającą skarżącemu R.K. na stałe zasiłek stały wyrównawczy w ten sposób, że określił, jako końcowy termin pobierania tego zasiłku miesiąc "lipiec 2003r." oraz uznał, jako świadczenie nienależnie pobrane nadpłacony zasiłek wyrównawczy za miesiąc sierpień 2003r., w kwocie 418 złotych, nakazując jego zwrot do 20 listopada 2003r. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż skarżącemu przyznana została od sierpnia 2003r. renta socjalna, a zgodnie z art. 27 ust. 6a ustawy o pomocy społecznej w przypadku zbiegu uprawnień do renty socjalnej i zasiłku stałego wyrównawczego, zasiłek ten nie przysługuje. Stąd pobrany w sierpniu 2003r. zasiłek stały wyrównawczy stanowi, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, świadczenie nienależne i podlega z urzędu zwrotowi.

Odwołanie R.K. od tej decyzji, w którym podnosił fakt, że złożył skargę do NSA na decyzję o przyznaniu mu renty socjalnej, nie zostało uwzględnione. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] grudnia 2003r. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji pierwszoinstancyjnej, potwierdzając dostrzeżony w pierwszej instancji zbieg uprawnień do zasiłku stałego wyrównawczego i renty socjalnej i niedopuszczalność w tej sytuacji dalszego pobierania zasiłku stałego wyrównawczego.

W skardze wywiedzionej do sądu administracyjnego R.K., reprezentowany przez kuratora M.K. podniósł, że nie wypłacono mu dotychczas renty socjalnej za sierpień 2003r. a także, iż ta renta socjalna należy się skarżącemu od września 2002r. Podnosząc powyższe skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji.

Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlegała oddaleniu. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej z zasady wyłącznie pod względem zgodności z prawem chyba,

że ustawy stanowią inaczej (art. 1 § 2 ustawy z 25 lipca 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych – Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Zaskarżona decyzja nie narusza zaś przepisów prawa, co nie pozwala Sądowi na uwzględnienie skargi. W sprawie jest bezsporne, iż skarżący pobierał zasiłek stały wyrównawczy przyznany mu na stałe decyzją z [...] listopada 2002r., zaś decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia

[...] października 2003r. została mu przyznana, począwszy od sierpnia 2003r., renta socjalna. Przepis art. 27 ust. 6 "a" ustawy o pomocy społecznej, w brzmieniu obowiązującym w dacie rozstrzygania sprawy przez organ, wyraźnie wyłączył uprawnienie do pobierania zasiłku stałego wyrównawczego w przypadku jego zbiegu z rentą socjalną. Stąd zaistniała konieczność skorygowania decyzji przyznającej zasiłek stały wyrównawczy w części dotyczącej okresu jego pobierania, poprzez określenie końcowej daty uprawnienia do pobierania tego zasiłku na miesiąc poprzedzający miesiąc, od którego przyznano skarżącemu rentę socjalną tj. do "lipca 2003r.". Na zmianę ostatecznej decyzji wydanej w sprawie

z zakresu pomocy społecznej pozwala przepis art. 43 ust. 2 "a" ustawy o pomocy społecznej. Stanowi on, iż właściwy organ zmienia lub uchyla decyzję administracyjną na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa lub jeżeli nastąpiły zmiany

w sytuacji dochodowej lub osobistej osób otrzymujących świadczenie, a także może zmienić lub uchylić decyzję administracyjną na niekorzyść strony, jeżeli wystąpiły przesłanki,

o których mowa w ust. 4 i 5 oraz w art. 6 i art. 34 ust. 4 "a" ustawy. Ostatni z przywołanych przepisów art. 34 ust. 4 "a" ustawy o pomocy społecznej – dotyczy świadczeń nienależnych, które podlegają zwrotowi niezależnie od dochodu rodziny. Wypłacony skarżącemu za sierpień 2003r. zasiłek stały wyrównawczy stał się świadczeniem nienależnym, albowiem ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] października 2003r. przyznano skarżącemu, począwszy od sierpnia 2003r., rentę socjalną. Fakt zaskarżenia do sądu administracyjnego wyżej wymienionej decyzji kolegium o przyznaniu renty socjalnej nie zmienia sytuacji prawnej skarżącego. Decyzja przyznająca rentę socjalną miała bowiem walor decyzji ostatecznej i wiązała z momentem wydania organy pomocy społecznej, które musiały w zmienionym stanie prawnym przesądzić decyzjami o losach dotychczasowego zasiłku stałego wyrównawczego. Na marginesie można jedynie zaznaczyć, iż skarga strony na opisaną wyżej decyzję kolegium o rencie socjalnej została wyrokiem z dnia [...] marca 2004r., wydanym pod sygnaturą [...], oddalona przez tutejszy wojewódzki sąd administracyjny. Okoliczność niewypłacenia póki co renty socjalnej za sierpień 2003r., o czym skarżący wspomina w skardze, może mieć znaczenie wyłącznie dla etapu wykonywania decyzji (chodziłoby bowiem wyłącznie o techniczne zaliczenie kwoty zasiłku stałego wyrównawczego na poczet renty socjalnej, albowiem oba świadczenia są w takiej samej wysokości). Końcowo Sąd podkreśla, iż ustawowy przedstawiciel skarżącego - kurator M.K. osobiście złożyła w dniu [...].10.2003r. oświadczenie (na formularzu wywiadu środowiskowego) stwierdzające, iż nie składa roszczeń dotyczących zmiany okresu wypłacania zasiłku stałego wyrównawczego od miesiąca, w którym została synowi przyznana renta socjalna (vide: akta administracyjne).

Mając powyższe na uwadze Sąd nie znalazł podstaw prawnych do zakwestionowania zaskarżonej decyzji i skargę, jako bezzasadną oddalił (art. 151 ustawy z 30.08.2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270).