Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 118/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6046 Inne koncesje i zezwolenia
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Kazimierz Jarząbek po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 279-280/04 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o wymianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych oraz na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał K. C. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od ponoszenia trzech czwartych wpisu sądowego, czyli łącznie kwoty 3825 zł. W pozostałej części Sąd oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy i przyjął, że skarżący jest w stanie opłacić wpis sądowy w jednej czwartej jego wysokości (1275 zł). Naczelny Sąd Administracyjny oddalając postanowieniem z dnia 8 grudnia 2004 r. zażalenie skarżącego przyjął, że przedstawiona przez niego sytuacja materialna nie pozwala na poniesienie pełnych kosztów postępowania, jednak brak jest podstaw do podzielenia poglądu skarżącego, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. K. C. pismem z dnia 28 stycznia 2005 r. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go również z wpisu w wysokości 1275 zl, wnosząc o ponowne rozpatrzenie jego sytuacji materialnej. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił powyższy wniosek podkreślając, iż w odniesieniu do poprzedniej sytuacji majątkowej skarżącego, stanowiącej podstawę dla przyznania przez Sąd częściowego zwolnienia od opłat sądowych, dochód skarżącego oraz jego żony nie uległ od tego czasu zmianie w stopniu uzasadniającym konieczność rozszerzenia zakresu przyznanego postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2004 r. prawa pomocy. K. C. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na to postanowienie. Skarżący podniósł, że nie jest w stanie opłacić wpisu sądowego (1275 zł), pomimo zwolnienia go od ponoszenia trzech czwartych części jego wysokości i zwrócił się o ponowne przeanalizowanie jego bardzo trudnej sytuacji finansowej i życiowej. Wskazał, że po opłaceniu podstawowych opłat oraz alimentów pozostają mu środki w wysokości 200 zł na osobę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. W myśl art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W rozpoznawanej sprawie skarżącemu przyznane zostało już prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od ponoszenia trzech czwartych wpisu sądowego. Ocena sytuacji majątkowej skarżącego, w sytuacji złożenia ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy, musi więc uwzględniać powyższy fakt, co w konsekwencji oznacza, iż zasadniczą kwestią do której należało się odnieść, jest wyjaśnienie w jakim stopniu, od momentu rozpoznania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy, zmieniła się ogólna sytuacja finansowa skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny podziela ustalenia Sądu I instancji zawarte w zaskarżonym postanowieniu, iż w rozpoznawanej sprawie brak jest uzasadnionych podstaw do uznania, by skarżący nie był w stanie opłacić wpisu sądowego w jednej czwartej jego wysokości i w ten sposób partycypować w ponoszeniu kosztów sądowych. Skarżący nie wykazał w sposób dostatecznie przekonywujący, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od opłacenia wpisu. Podnoszona przez skarżącego okoliczność odmiennej oceny własnej sytuacji majątkowej nie może świadczyć o wadliwości zaskarżonego postanowienia, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo ocenił zarówno poziom dochodów skarżącego, jak i jego stan majątkowy. Skoro skarżący nie podważył tej trafnej oceny, to wobec tego zażalenie jego nie mogło być uwzględnione. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji. GA


UZASADNIENIE

P O S T A N O W I E N I E

Dnia 9 listopada 2005 r.

Naczelny Sąd Administracyjny

w składzie:

Sędzia NSA: Kazimierz Jarząbek

po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2005 r.

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej

zażalenia K. C.

na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie

z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 279-280/04

o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym

w sprawie ze skargi K. C.

na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji

z dnia 25 lutego 2004 r. nr [...]

w przedmiocie umorzenia postępowania o wymianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych

oraz na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji

z dnia 25 lutego 2004 r. nr [...]

w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania

p o s t a n a w i a:

oddalić zażalenie

U Z A S A D N I E N I E

Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał K. C. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od ponoszenia trzech czwartych wpisu sądowego, czyli łącznie kwoty 3825 zł. W pozostałej części Sąd oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy i przyjął, że skarżący jest w stanie opłacić wpis sądowy w jednej czwartej jego wysokości (1275 zł). Naczelny Sąd Administracyjny oddalając postanowieniem z dnia 8 grudnia 2004 r. zażalenie skarżącego przyjął, że przedstawiona przez niego sytuacja materialna nie pozwala na poniesienie pełnych kosztów postępowania, jednak brak jest podstaw do podzielenia poglądu skarżącego, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

K. C. pismem z dnia 28 stycznia 2005 r. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go również z wpisu w wysokości 1275 zl, wnosząc o ponowne rozpatrzenie jego sytuacji materialnej. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił powyższy wniosek podkreślając, iż w odniesieniu do poprzedniej sytuacji majątkowej skarżącego, stanowiącej podstawę dla przyznania przez Sąd częściowego zwolnienia od opłat sądowych, dochód skarżącego oraz jego żony nie uległ od tego czasu zmianie w stopniu uzasadniającym konieczność rozszerzenia zakresu przyznanego postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2004 r. prawa pomocy.

K. C. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na to postanowienie. Skarżący podniósł, że nie jest w stanie opłacić wpisu sądowego (1275 zł), pomimo zwolnienia go od ponoszenia trzech czwartych części jego wysokości i zwrócił się o ponowne przeanalizowanie jego bardzo trudnej sytuacji finansowej i życiowej. Wskazał, że po opłaceniu podstawowych opłat oraz alimentów pozostają mu środki w wysokości 200 zł na osobę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne.

W myśl art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:

1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;

2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

W rozpoznawanej sprawie skarżącemu przyznane zostało już prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od ponoszenia trzech czwartych wpisu sądowego. Ocena sytuacji majątkowej skarżącego, w sytuacji złożenia ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy, musi więc uwzględniać powyższy fakt, co w konsekwencji oznacza, iż zasadniczą kwestią do której należało się odnieść, jest wyjaśnienie w jakim stopniu, od momentu rozpoznania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy, zmieniła się ogólna sytuacja finansowa skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny podziela ustalenia Sądu I instancji zawarte w zaskarżonym postanowieniu, iż w rozpoznawanej sprawie brak jest uzasadnionych podstaw do uznania, by skarżący nie był w stanie opłacić wpisu sądowego w jednej czwartej jego wysokości i w ten sposób partycypować w ponoszeniu kosztów sądowych. Skarżący nie wykazał w sposób dostatecznie przekonywujący, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od opłacenia wpisu.

Podnoszona przez skarżącego okoliczność odmiennej oceny własnej sytuacji majątkowej nie może świadczyć o wadliwości zaskarżonego postanowienia, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo ocenił zarówno poziom dochodów skarżącego, jak i jego stan majątkowy.

Skoro skarżący nie podważył tej trafnej oceny, to wobec tego zażalenie jego nie mogło być uwzględnione.

Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.

GA