Wyrok NSA, sygn. akt III SA 1569/00
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2001-11-06 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatkowe postępowanie
Podatek od towarów i usług
Powołane przepisy: article: art. 77 par. 2 pkt 2
journal: Dz.U. 1997 nr 137 poz. 926
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Teza: Odsetki z tytułu niesłusznie pobranego podatku VAT urząd skarbowy powinien naliczać od dnia wydania decyzji stwierdzającej ten fakt, a nie od daty złożenia przez podatnika wniosku o stwierdzenie nadpłaty.

TEZY

Odsetki z tytułu niesłusznie pobranego podatku VAT urząd skarbowy powinien naliczać od dnia wydania decyzji stwierdzającej ten fakt, a nie od daty złożenia przez podatnika wniosku o stwierdzenie nadpłaty.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Telewizji Polskiej S.A. na decyzje Izby Skarbowej w W. z dnia 4 maja 2000 r. (...) w przedmiocie odsetek od nadpłaty w podatku od towarów i usług - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną do Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia 4.05.2000 r. Izba Skarbowa w W. po rozpatrzeniu odwołania Telewizji Polskiej S.A. od decyzji Urzędu Skarbowego W.-M. z dnia 7.12.1999 r. odmawiającej wypłaty odsetek za zwłokę z tytułu nienależnie pobranego przez Urząd Celny Port Lotniczy w W. podatku od towarów i usług uchyliła w całości decyzję organu I instancji i orzekła odsetki od nadpłaty w podatku od towarów i usług określonej decyzją Urzędu Skarbowego W.-M. z dnia 23.08.1999 r. od dnia złożenia przez stronę wniosku o stwierdzenie nadpłaty tj. od 8.04.1999 r. do dnia zwrotu nadpłaty tj. do 3.09.1999r . w wysokości 37.331 zł.

W uzasadnieniu decyzji Izba Skarbowa w W. wskazała że zgodnie z art. 74 par. 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej nadpłata powstaje z dniem pobrania przez płatnika podatku nienależnego lub w wysokości większej od należnej. Jednocześnie art. 76 par. 1 lit. "e" Ordynacji podatkowej określa, że nadpłata podlega zwrotowi w terminie 30 dni od dnia wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty.

W sprawie decyzja o stwierdzeniu nadpłaty została wydana w dniu 23.08.1999 r. natomiast zwrotu podatku dokonano w dniu 3.09.1999 r., a więc z zachowaniem terminu określonego wskazanym przepisu.

Jednakże przepis art. 77 par. 2 pkt 2 lit. "b" Ordynacji podatkowej stanowi, że nadpłaty podlegają oprocentowaniu w wysokości równej wysokości odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych, jeżeli decyzja w sprawie stwierdzenia nadpłaty nie została wydana w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty.

W sprawie zaistniała taka właśnie sytuacja.

Wniosek o stwierdzenie nadpłaty strona złożyła w dniu 8.04.1999 r., natomiast decyzja o stwierdzeniu nadpłaty została wydana w dniu 23.08.1999 r., a więc z uchybieniem dwumiesięcznego terminu, określonego w art. 77 par. 2 pkt 2 lit. "b" Ordynacji podatkowej.

Wprawdzie wniosek został uzupełniony w dużo późniejszym terminie o decyzje Urzędu Celnego /co podkreślił Urząd Skarbowy w swej decyzji/ to jednak bezsporne jest, że pobrany przez organ celny podatek był nienależny już w momencie złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty, o czym świadczy decyzja Prezesa GUS z 1998 r. W związku z tym stronie przysługuje nie tylko zwrot nienależnie pobranego podatku, ale także odsetki za zwłokę.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję Telewizja Polska S.A. zgadzając się z decyzją Izby Skarbowej w W. w części dotyczącej prawa do zwrotu podatku od towarów i usług i prawa do odsetek podniosła jednak, że w świetle przepisów odsetki winny być naliczone od momentu pobrania przez podatnika podatku nienależnego, a więc od momentu wystąpienia faktycznej nadpłaty, o czym stanowi przepis art. 94 par. 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.

Pobranie podatku od towarów i usług nie nastąpiło z winy strony skarżącej, a zatem nie powinna ona ponosić skutków finansowych pomyłek interpretacyjnych organów uprawnionych do poboru cła i podatku od towarów i usług przez zastosowanie nieprawidłowej procedury celnej, co znajduje oparcie w konstytucyjnej zasadzie zaufania obywateli do organów Państwa.

Odpowiadając na skargę Izba Skarbowa w W. wniosła o jej oddalenie nie znajdując podstaw do zmiany zajętego w sprawie stanowiska.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 77 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ nadpłaty poboru podlegają oprocentowaniu w wysokości odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych. Ustawa ta określa również w przepisie par. 2 art. 77 moment początkowy naliczania tego oprocentowania, uzależniony od sposobu powstania i trybu stwierdzenia nadpłaty.

W odniesieniu do przypadków zwrotu nadpłaty na skutek wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty podatku pobranego przez płatnika przepis art. 77 par. 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej wyraźnie stanowi, że oprocentowanie przysługuje dopiero od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty i to tylko wtedy, gdy decyzja w sprawie stwierdzenia nadpłaty nie została wydana w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty albo wtedy, gdy nadpłata nie zostanie zwrócona w ciągu miesiąca od dnia wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty.

W rozpatrywanej sprawie organ odwoławczy prawidłowo i zgodnie z treścią art. 77 par. 2 pkt 2 lit. "b" Ordynacji podatkowej przyjął, że skoro wniosek o stwierdzenie nadpłaty strona skarżąca złożyła w dniu 8.04.1999 r. zaś decyzja o stwierdzeniu nadpłaty wydana została w dniu 23.08.1999 r., a więc z uchybieniem terminu określonego w powołanym przepisie - to momentem naliczania oprocentowania winien być dzień złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty.

Nadmienić trzeba, że w myśl art. 120 Ordynacji podatkowej organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa.

Izba Skarbowa w W. nie mogła zatem, bez naruszenia przepisu ustawowego, przyjąć innego, niż określony w art. 77 par. 2 pkt 2 lit. "b" Ordynacji podatkowej momentu naliczenia oprocentowania nadpłaty.

Mając to na uwadze, na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzeczono, jak w sentencji.