Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1355/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-11-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 176 par. 1 i 2 art. 178
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1691/16 o odrzuceniu skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1691/16 w sprawie ze skargi A. O. – M. i W. M. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 4 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1691/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję opisaną w sentencji postanowienia.

Uczestnik K. K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną. Jednakże skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał pełnomocnika uczestnika do usunięcia braków formalnych wniesionej przez niego skargi kasacyjnej, poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie bądź złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, wraz z 3 odpisami dla stron postępowania, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.

Wezwanie doręczono pełnomocnikowi uczestnika w dniu 28 lipca 2017 r.

W zakreślonym terminie do akt sprawy nadesłano pismo procesowe z 3 sierpnia 2017 r. w którego treści zawarto żądany wniosek. Pismo to jednak nadesłano bez odpisów dla stron postępowania.

Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1691/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną z uwagi na nieprzedłużenie przez stronę, pomimo wezwania, odpisu wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.

W zażaleniu na powyższe postanowienie K. K. wniósł o jego uchylenie oraz przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania. Zarzucił naruszenie przepisów postępowania przepisów prawa procesowego, a to:

1) art. 178 P.p.s.a. poprzez bezzasadne odrzucenie skargi kasacyjnej;

2) art. 176 § 2 P.p.s.a w zw. z art. 178 P.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej przez co skarga kasacyjna nie zawierała elementów składowych wymaganych do jej rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, o czym stanowi art. 176 § 2 P.p.s.a.

W sytuacji, gdy skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 P.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie złożona skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 lipca 2017 r. pełnomocnik skarżącego kasacyjnie została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej przez niego skargi kasacyjnej, poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie bądź złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, wraz z 3 odpisami dla stron postępowania, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego kasacyjnie w dniu 28 lipca 2017 r. W terminie otwartym do uzupełnienia braku pełnomocnik skarżącego kasacyjnie złożyła wniosek o rozpoznanie sprawy ze skargi kasacyjnej na rozprawie w jednym egzemplarzu.

Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy - wraz z 3 odpisami dla stron postępowania. Wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżącego kasacyjnie, wezwanie to było sformułowane precyzyjnie i zostało skierowane do zawodowego pełnomocnika. Pełnomocnik uczestnika niewłaściwie wykonała to wezwanie, składając 1 odpis wniosku. Skutkiem niewykonania w terminie lub nieprawidłowego wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej jest jej odrzucenie.

Z uwagi na powyższe Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 P.p.s.a. Przepis ten jednoznacznie wskazuje, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.