Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 217/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-03-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 1 i 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 1576/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 grudnia 2015 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwano stronę skarżącą J. S. do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł od skargi na decyzję [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca wskazała, że postępowanie administracyjne nie toczyło się ani z potrzeby, ani z winy skarżącej. Strona nie miała wpływu na rozstrzygnięcia, które zostały wydane przez organy, a dotyczyły jej własności. Podkreślono, iż nałożenie obowiązku opłaty w wysokości 500 zł jest rażąco wysokie i narusza uprawnienia skarżącej wynikające z art. 2, art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji RP. Strona wniosła o ustalenie wpisu w wysokości 100 zł, ponieważ kwota ta jest obciążeniem nie powodującym uszczerbku dla jej sytuacji finansowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 214 § 1, art. 220 § 1 i art. 230 § 1 P.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w wymienionych przepisach jest między innymi skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.).

Natomiast § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego 500 zł.

Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż wezwanie J. S. do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł od wniesionej przez nią skargi było prawidłowe, bowiem przedmiotem zaskarżonej decyzji, wydanej na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.), jest ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego obejmującego nadbudowę części budynku mieszkalnego wielorodzinnego z przeznaczeniem na mieszkanie, położonego na dz. Nr [...]obr. [...] K. przy ul. [...]w K.

Odnosząc się do argumentacji zażalenia należy wskazać, że w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania zarządzenia z dnia 17 grudnia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, nie zaś ocena legalności zaskarżonej decyzji. Ustalenie należnej kwoty wpisu abstrahuje od ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej. Podejmowane jest bowiem na wstępnym etapie postępowania. Należy nadto wskazać, że obowiązkiem strony jest ponoszenie kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 P.p.s.a.). Kosztem tym na obecnym etapie postępowania jest wpis sądowy (art. 211 w zw. art. 212 § 1 P.p.s.a.). Nie można zatem uznać, iż wypełnienie tego ustawowego obowiązku narusza art. 2, art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji RP.

Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zauważyć, iż oddalenie zażalenia na przedmiotowe zarządzenie nie stoi na przeszkodzie do złożenia przez skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego częściowe lub całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. O takiej możliwości strona skarżąca została pouczona w doręczonym jej przy odpisie zaskarżonego zarządzenia piśmie przewodnim.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił oddalić zażalenie.