Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SAB/Rz 13/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2012-04-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 37
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 58 § 1 pkt 6 i § 3, art. 52 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na przewlekłe prowadzenie przez Wójta Gminy [...] postępowania w sprawie przyznania zasiłku szkolnego - postanawia - odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 16 marca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Rzeszowie wpłynęła skarga E. S. na przewlekłe prowadzenie przez Wójta Gminy [...] postępowania w sprawie przyznania jej synowi – K. S. zasiłku szkolnego. Z uzasadnienia wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w październiku 2011 r. odmowną decyzję Wójta Gminy [...] w sprawie zasiłku szkolnego. Kolejną decyzję odmowną Wójt Gminy [...] wydał w dniu [...] lutego 2012 r., od tej decyzji skarżąca złożyła odwołanie w dniu [...] lutego 2012 r. E. S. dodała, że do dnia sporządzenia skargi (tj. do dnia [...] lutego 2012 r.) "nie wie co stało się z jej odwołaniem".

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o jej odrzucenie, względnie o jej oddalenie. Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi wskazał, że skarżąca nie wyczerpała trybu skargowego stosownie do treści art. 37 § 1 k.p.a., poprzez złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia.

Zarządzeniem z dnia 16 marca 2012 r. wezwano skarżącą o wyjaśnienie,

w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, czy przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb skargowy poprzez wniesienie zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy [...] do organu wyższego stopnia, pod rygorem przyjęcia, że zażalenia takiego nie składała.

W odpowiedzi z dnia 30 marca 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca podała, że wielokrotnie kontaktowała się z pracownikiem Urzędu Gminy

w Z., w sprawie przewlekłego prowadzenia postępowania. Poinformowała, że dopiero w dniu [...] marca 2012 r. otrzymała informację, że jej odwołanie zostało przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270) – zwana dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. wynika natomiast, że kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowań, między innymi w sprawach podlegających rozstrzygnięciu

w formie decyzji administracyjnej.

Stosownie zaś do art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.)

W przypadku zaś skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, w myśl art. 37 § 1 k.p.a., stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

W przedmiotowej sprawie E. S. złożyła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy [...] w sprawie przyznania zasiłku szkolnego dla syna K. S. Oznacza to, że zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. skarżąca przed złożeniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie powinna wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

Z nadesłanych do tut. Sądu informacji i wyjaśnień, udzielonych przez organ wynika, że skarżąca takiego zażalenia nie składała. Za wyczerpanie powyższego trybu, nie może zostać również uznane "wielokrotne kontaktowanie się z pracownikiem Urzędu Gminy w Z.", na co wskazała skarżąca w piśmie z dnia [...] marca 2012r.

Sąd uznał, że w okolicznościach sprawy skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym możliwości odwoławczych,

a zatem nie mogła skutecznie wnieść skargi do Sądu, co w konsekwencji powoduje, że Sąd zobligowany jest skargę odrzucić. Nie pozbawia to jednak skarżącą prawa do ponownego skorzystania z tego środka prawnego, ewentualnie nadal dostępnej skargi na bezczynność organu, po uprzednim wniesieniu na podstawie art. 37 §1 k.p.a. zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania, względnie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Dopiero po wyczerpaniu tego środka zaskarżenia dopuszczalne będzie skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego.

W myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn. Do przyczyn takich zalicza się m. in. niewyczerpanie przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania środka zaskarżenia w postaci zażalenia, przewidzianego w art. 37 k.p.a.

Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3

w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.