Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 507/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2010-02-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 29 września 2009 r. Nr XXXIII/263/2009 w przedmiocie wyrażenia zgody na nieodpłatne udostępnienie nieruchomości dla celów projektowych postanawia umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Nr XXXIII/263/2009 Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 29 września 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne udostępnienie nieruchomości dla celów projektowych, domagając się stwierdzenia jej nieważności i zarzucając, że wydając ją Rada działała bez podstawy prawnej, co stanowi rażące naruszenie prawa.

W odpowiedzi na skargę Gmina Gorzów Śląski wniosła o umorzenie postępowania, podając w uzasadnieniu, że na sesji w dniu 16 grudnia 2009 r. Rada Miejska podjęła uchwałę w sprawie uchylenia uchwały Nr XXXIII/263/2009 Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 29 września 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne udostępnienie nieruchomości dla celów projektowych. Do pisma dołączono kopię uchwały Nr XXXVI/288/2009 z dnia 16 grudnia 2009 r., wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym. W § 1 powyższej uchwały postanowiono, że uchyla się uchwałę Nr XXXIII/263/2009 Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 29 września 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne udostępnienie nieruchomości dla celów projektowych, natomiast w § 3 zawarto zapis, iż uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Pismem procesowym z dnia 4 stycznia 2010 r. Wojewoda Opolski podał, że przychyla się do wniosku strony przeciwnej o umorzenie postępowania, wskazując, że w związku z podjęciem uchwały z dnia 16 grudnia 2009 r. doszło do uchylenia zaskarżonej uchwały, co powoduje, że zaskarżona uchwała została wycofana z obiegu prawnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie należało umorzyć.

Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania,

gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane

w art. 161 § 1 pkt 1 i 2 (cofnięcie skargi; śmierć strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania). Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego

"z innych przyczyn", w rozumieniu powołanego przepisu, mamy do czynienia wówczas, gdy w toku postępowania - a przed wydaniem wyroku - przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia.

Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że po wniesieniu skargi, a do dnia rozpoczęcia rozprawy, doszło do podjęcia przez Radę Miejską w Gorzowie Śląskim w dniu 16 grudnia 2010 r. uchwały Nr XXXIII/263/2009Nr którą - jak wynika z zapisu zawartego w jej § 1 - uchylono w całości zaskarżoną do tut. Sądu uchwałę własną Nr XXXIII/263/2009 Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 29 września 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne udostępnienie nieruchomości dla celów projektowych. Powyższa uchwała uchylająca, zgodnie z zapisem jej § 3, weszła w życie z dniem podjęcia, stąd uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została z tym dniem wyeliminowana z porządku prawnego. Okoliczność tę należało uznać za zdarzenie zaszłe w toku postępowania sądowoadministracyjnego, stanowiące przesłankę umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., gdyż w sytuacji braku przedmiotu zaskarżenia postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe.

W tym miejscu podnieść jeszcze należy, że uchylenie uchwały inną uchwałą

ma charakter konstytutywny, a zatem wywołuje skutek na przyszłość (ex nunc).

Tym samym przerywa wywoływanie przez tę uchwałę skutków prawnych jedynie

od daty wejścia w życie uchwały uchylającej, natomiast stwierdzenie nieważności uchwały znosi jej skutki od samego początku (ex tunc). Odnośnie skutków prawnych zaskarżonej uchwały należy stwierdzić, że z uwagi na jej przedmiot, jakim jest zgoda na ujęcie nieruchomości w dokumentacji projektowej, wobec uchylenia zaskarżonego aktu inną uchwalą Rady Miejskiej, w ocenie Sądu, nie zachodzi konieczność stwierdzania nieważności zaskarżonej uchwały.

Mając na uwadze powyższe okoliczności, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.