Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 911/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-04-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 360/14 oddalającego skargę A. C. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z 4 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 360/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A. C. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku garażowego.

Od powyższego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną. W treści skargi kasacyjnej skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca podała między innymi, że wykonanie zaskarżonej decyzji polegającej na rozbiórce obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się nie tylko z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody, ale również pociąga za sobą trudne do odwrócenia skutki. Nadto, rozbiórka stanowiącej przedmiot postępowania konstrukcji narazi również na szkodę osobę trzecią nie objętą postępowaniem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej "p.p.s.a."). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznającego wniosek skarżąca wykazała, że w sprawie zachodzą przesłanki wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Przedmiotem zaskarżonej decyzji był nakaz rozbiórki budynku garażowego. Podkreślenia przy tym wymaga, że wyegzekwowanie nakazu rozbiórki ze swojej istoty wiąże się z trudnymi do odwrócenia skutkami. Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego wydaje się być w tym zakresie jednomyślne. Rozbiórka obiektu niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej już z samego założenia wiąże się z trudnymi do odwrócenia skutkami, a w sytuacji uwzględnienia skargi może okazać się, że nie było podstaw do nakazania rozbiórki, z czym wiązać się może kwestia przywrócenia stanu poprzedniego, a więc konieczność poniesienia znacznych kosztów (zob. postanowienie NSA z 22.11.2012r., II OSK 2755/12, z 23.1.2013 r., II OSK 29/13, CBOSA).

Z powyższych względów i na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.