Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt I SO/Kr 15/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2015-09-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ: Burmistrz Miasta
Treść wyniku: wymierzono grzywnę
Powołane przepisy: article: art. 55 par 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 24 września 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Prokuratora Rejonowego w Suchej Beskidzkiej o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej w Makowie Podhalańskim postanawia: wymierzyć Radzie Miejskiej w Makowie Podhalańskim grzywnę w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złot


UZASADNIENIE

W dniu 13 marca 2015 r. Prokurator Rejonowy w Suchej Beskidzkiej przesłał do Rady Miejskiej w Makowie Podhalańskim skargę na jej uchwałę z dnia 18 grudnia 2012 r. nr XXIV/265/2012 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości oraz w sprawie wykazu dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji.

Rada Miejska w Makowie Podhalańskim przesłała otrzymaną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 19 czerwca 2015r.

W dniu 24 czerwca 2015 r. Prokurator Rejonowy w Suchej Beskidzkiej skierował do Sądu wniosek o wymierzenie grzywny organowi za nieprzekazanie skargi Sądowi w wyznaczonym terminie trzydziestu dni.

W odpowiedzi na wniosek Prokuratora Burmistrz Makowa Podhalańskiego potwierdził, że w istocie skarga wpłynęła do Urzędu jeszcze 18 marca 2015 r., natomiast wyekspediowano ją dopiero 19 czerwca 2015 r. Nastąpiło to jednak wskutek przeoczenia i nadmiaru obowiązków pracowników w tym okresie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Wniosek o wymierzenie grzywny organowi za nieprzekazanie skargi i akt sprawy w terminie jest zasadny.

Stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm. powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma prawny obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.)

Wyjaśnić należy też, iż cytowany przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. nie obliguje sądu do wymierzenia grzywny. Kwestia ta pozostawiona jest uznaniu sądu orzekającego. Sąd "może" orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Oznacza to, iż przy rozstrzygnięciu wniosku skarżącego należy wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, tj.: jej charakter, przyczyny niewypełnienia obowiązków, czas jaki upłynął od wniesienia skargi, oraz okoliczność, czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu.

W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości, że organy Gminy nie uczyniły zadość wymogom cytowanego art. 54 § 2 p.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy prowadzonej pod sygnaturą I SA/ Kr 1009/15 skarga na uchwałę z dnia 18 grudnia 2012 r. nr XXIV/265/2012 wpłynęła do organu w dniu 18 marca 2015 r. W związku z tym organ ten obowiązany był najpóźniej w dniu 17 kwietnia 2015 r. przekazać do sądu przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, podczas gdy uczynił to dopiero 19 czerwca 2015 r.

Należy wskazać, że grzywnę za naruszenie obowiązku przekazania skargi do sądu, zgodnie z regulacją art. 154 § 6 w związku z art. 55 § 1 p.p.s.a., wymierza się w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Wysokość grzywny wymierzanej organowi uzależniona jest od stopnia zawinienia organu w związku z nieprzekazaniem skargi.

Sąd określając wysokość grzywny miał na uwadze stopień winy organu, nieterminowe przekazanie skargi do sądu pomimo ustawowego obowiązku, brak uprawdopodobnienia przez organ okoliczności usprawiedliwiających ten stan rzeczy oraz charakter sprawy będącej przedmiotem skargi. Wymaga bowiem podkreślenia, że nieprzekazana do sądu skarga dotyczy uchwały organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, który przez dłuższy okres czasu wywoływała skutki w stosunku do jej adresatów.

Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł o wymierzeniu organowi grzywny, działając na podstawie art. 55 § 1 w związku z art.154 § 6 p.p.s.a.