Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 953/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-10-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Szkoły
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art 246 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 sierpnia 2009 r., sygn. akt II SAB/Łd 49/09 w zakresie odmowy przyznania P. J. prawa pomocy w sprawie ze skargi P. J. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] w Łodzi w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2009 r., sygn. akt II SAB/Łd 45/09 odmówił P. J. przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] w Łodzi w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że z informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł brutto, posiada [...]-metrowy dom obciążony hipoteką oraz prowadzi działalność o charakterze społecznym, z której nie uzyskuje dochodu. Powyższe dane okazały się niewystarczające dla oceny rzeczywistego stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych skarżącego, wobec czego Sąd zobowiązał go do przedstawienia dodatkowych dokumentów i oświadczeń. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący poinformował, że odmawia złożenia żądanych dokumentów, bowiem na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy zawarł wszystkie informacje o swoim stanie majątkowym, wezwanie zaś do podania szczegółowych i pracochłonnych dokumentów jest sprzeczne z konstytucyjnym zapisem o prawie obywatela do sądu. Ponadto stwierdził, że jego żądanie udzielania przez szkołę informacji publicznych uzasadnione jest interesem społecznym, co powoduje, iż powinien zostać zwolniony od konieczności ponoszenia kosztów sądowych. Sąd I instancji uznał, że w przedstawionym stanie faktycznym brak jest przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W interesie bowiem strony leży przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Tymczasem skarżący nie przedstawiając żadnej z żądanych informacji pozbawił Sąd możliwości pełnej oceny jego zdolności płatniczych, co wiąże się z brakiem wykazania podstaw do przyznania prawa pomocy. Jak wskazał Sąd, zarówno trudności z przedstawieniem faktycznego stanu majątkowego, jak i działanie w interesie publicznym, nie są okolicznościami zwalniającymi z nałożonego obowiązku.

W zażaleniu na powyższe postanowienie P. J. podniósł, że - jak już wykazał - nie jest osobą zamożną, jego zaś działanie uzasadnione jest interesem publicznym. Okoliczności te powinien Sąd uwzględnić zwalniając go od konieczności ponoszenia kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Przepis art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) umożliwia Sądowi zwrócenie się o nadesłanie dodatkowych dokumentów i oświadczeń, jeżeli informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie są wystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskującego. Mając na uwadze podane we wniosku okoliczności, stosownie do tego przepisu skarżący został wezwany do przedstawienia dodatkowych dokumentów i oświadczeń (odpisów zeznań podatkowych za 2008 r., zaświadczenia od pracodawcy o wysokości aktualnie osiąganego dochodu z tytułu umowy o pracę, wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, zaświadczenia o wpisie prowadzonej przez niego działalności oraz informacji o kredycie zabezpieczonym hipoteką na nieruchomości). Jak wynika z akt sprawy skarżący w odpowiedzi na wezwanie nie przesłał żądanych dokumentów. Należy zgodzić się z Sądem I instancji, iż okoliczności podane we wniosku nie wystarczały do rzetelnej oceny, czy skarżący znajduje się w sytuacji uprawniającej skorzystania z prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Podkreślić trzeba, że na stronie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy ciąży obowiązek wykazania, że nie ma możliwości poniesienia kosztów związanych z postępowaniem, tymczasem skarżący nie wykazał w sposób oczywisty, że nie ma środków, które mógłby przeznaczyć na udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym jego skargą.

Odnosząc się do argumentacji skarżącego przedstawionej w zażaleniu, iż wystarczającą okolicznością prowadzącą do przyznania mu prawa pomocy jest jego działanie w interesie publicznym, zauważyć należy, że stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przesłanką otrzymania prawa pomocy osobie fizycznej jest wykazanie, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i dla rodziny, nie ma natomiast znaczenia charakter i cel działalności strony skarżącej oraz interes, jakim kieruje się skarżący wszczynając postępowanie sądowoadministracyjne.

W takiej sytuacji należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2009 r. odmówił przyznania P. J. prawa pomocy w zakresie częściowym.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.