Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 467/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2009-04-01 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6321 Zasiłki stałe
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art.178 w zw. z art. 193, 49 par. 1 i 46 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. D. – R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lutego 2009 r. odrzucającego skargę E. D. – R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kontynuacji wypłaty świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego, składki zdrowotnej i wyrównania zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 3 marca 2009 r. Sąd wezwał pełnomocnika z urzędu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącą – w terminie 7 dni od daty jego doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 19 marca 2009 r.

Pełnomocnik z urzędu, pismem z dnia 25 marca 2009 r., wniósł o przedłużenie terminu do nadesłania pełnomocnictwa o dalsze 14 dni.

Wniosek o przedłużenie terminu do dnia 20 kwietnia 2009 r. w celu nadesłania pełnomocnictwa procesowego złożyła również odrębnym pismem z dnia 30 marca 2009 r. osobiście skarżącą.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływnie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym (art. 193 p.p.s.a.)

Natomiast z treści art. 176 p.p.s.a. wynika, iż skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Wymogi formalne pisma reguluje zaś art. 46 p.p.s.a., z którego ust. 3 wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa.

Z kolei z przepisów art. 49 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. wynika, iż jeżeli skarga kasacyjna nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej wynikającym z art. 178 p.p.s.a.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 marca 2009 r. pełnomocnik z urzędu został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącą – w terminie 7 dni od daty jego doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzenie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 19 marca 2009 r.

Pełnomocnik z urzędu nie wykonał powyższego zarządzenia, gdyż w okresie biegu terminu do nadesłania wymaganego pełnomocnictwa, pismem z dnia 25 marca 2009 r., wniósł o jego przedłużenie o dalsze 14 dni.

W kwestii charakteru terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt I FSK 29/06 LEX nr 305349, w którym stwierdził, iż siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu ani skróceniu. W wyroku tym stwierdzono również, iż przyczyny dla których strona nie mogła wypełnić sądowego wezwania, nie mają wpływu na wykonanie nałożonego rygoru, tj. odrzucenie skargi.

Z tego względu zbędne stało się przytoczenie w uzasadnieniu niniejszego postanowienia okoliczności wskazanych przez pełnomocnika z urzędu i skarżącą we wnioskach o przedłużenie terminu.

Skoro w myśl art. 193 p.p.s.a. do postępowania wszczętego wniesieniem skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, czyli m. in. art. 49 § 1 p.p.s.a określający siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych pisma, w tym skargi kasacyjnej, przyjąć należy, iż siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym, co oznacza, iż nie może być przedłużany.

Zatem wniosek pełnomocnika z urzędu i skarżącej o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej okazał się bezskuteczny a nie niweczy on obowiązku uzupełnienia tych braków w siedmiodniowym terminie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 193 i art. 49 § 1 p.p.s.a.

Powyższe oznacza, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upłynął w niniejszej sprawie bezskutecznie w środę 26 marca 2009 r.

Z tych względów Sąd, na podstawie na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 193, art. 49 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.