Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 281/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2018-09-05 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178 w zw. z 197 par. 2 p.p.s.a.
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu E. E. z siedzibą w S. od decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić zażalenie wniesione przez E. E. z siedzibą w S. na postanowienie z dnia 2 maja 2018 r.


UZASADNIENIE

E. E. z siedzibą w S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie sprzeciw od decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 7 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym.

Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił sprzeciw.

Z kolei postanowieniem z dnia 7 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 24 stycznia 2018 r.

Następnie postanowieniem z dnia 2 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 7 marca 2018 r.

Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 2 maja 2018 r.

Zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2018 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Wezwanie wysłano na wskazany przez stronę adres pełnomocnika do doręczeń, jednakże pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 20 czerwca 2018 r. oraz 28 czerwca 2018 r. przesyłka pocztowa nie została odebrana.

Mimo wezwania, braki formalne zażalenia nie zostały usunięte.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Zażalenie podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.; dalej jako: p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia.

Stosownie do treści art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest - zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. – dołączenie odpisów pisma dla doręczenia ich stronom. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2).

Ponadto art. 28 § 1 p.p.s.a. stanowi, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.).

W świetle powyższych przepisów skarżąca spółka miała obowiązek dołączyć do zażalenia jego odpis poświadczony za zgodność z oryginałem, jak również dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która w imieniu skarżącej podpisała zażalenie, a to stosownie do art. 29 p.p.s.a. (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 654/14, LEX nr 1460097).

Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało wysłane na wskazany przez stronę adres pełnomocnika do doręczeń. Pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 20 czerwca 2018 r. oraz 28 czerwca 2018 r. przesyłka pocztowa nie została odebrana. W tej sytuacji zastosowanie znalazł art. 73 p.p.s.a. Przepis ten w § 1 przewiduje, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Jak stanowi art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Mając na względzie przytoczone przepisy oraz daty awizowania przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 2 maja 2018 r. uznać należy, że skutek doręczenia wezwania nastąpił w dniu 4 lipca 2018 r., to jest zgodnie z dyspozycją art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a. z upływem okresu 14 dni od dnia pozostawienia przesyłki w placówce pocztowej.

Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął zatem z dniem 11 lipca 2018 r.

Wobec nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.