Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 164/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-07-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Umorzono postępowanie kasacyjne
Powołane przepisy: article: art. 161 § 1 pkt 2, art. 193
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Joanna Ołdakowska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 sierpnia 2018 r. sygn. akt III SA/Kr 394/18 w sprawie ze skargi G. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie zasiłków celowych postanawia umorzyć postępowanie kasacyjne.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2018 r. sygn. akt III SA/Kr 394/18 oddalił skargę G. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2018 r. utrzymujące w mocy decyzje Prezydenta Miasta K. z dnia [...] grudnia 2017 r., którymi przyznano skarżącemu zasiłek celowy na zakup leków, środków czystości i odzieży oraz odmówiono skarżącemu przyznania zasiłku celowego na uregulowanie opłat za hotel i zakup żywności.

Skarga kasacyjna od powyższego wyroku została wniesiona w imieniu G. P..

Na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 11 lipca 2019 r. pełnomocnik skarżącego kasacyjnie przedkładając odpis skrócony aktu zgonu G. P., poinformował, że w dniu [...] kwietnia 2019 r. skarżący kasacyjnie G. P. zmarł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania.

Zgodnie art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2018 r. poz.1508, dalej jako u.p.s.) zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów, napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Z powyższego wynika, że zasiłek celowy jest świadczeniem o charakterze jednorazowym, a jego celem jest zaspokojenie konkretnej potrzeby bytowej w stosunku do osoby o dochodach nie przekraczających kryterium dochodowego. Osoba uprawniona nie może w drodze czynności prawnej przekazać swego uprawnienia do zasiłku celowego na rzecz innego podmiotu.

Uprawnienie więc do świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup leków, środków czystości i odzieży, uregulowanie opłat za hotel i zakup żywności na podstawie art. 39 ust. 2 u.p.s. jest więc wyłącznie związane z daną osobą - w rozpoznawanej sprawie z osobą G. P.. Wynik toczącego się kasacyjnego postępowania sądowoadministracyjnego nie dotyczy interesu prawnego innych osób. W tej sytuacji wobec śmierci osoby wyłącznie uprawnionej do ubiegania się o przyznanie przedmiotowego zasiłku celowego, kasacyjne postępowanie sądowoadministracyjne podlegało umorzeniu.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o umorzeniu postępowania kasacyjnego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł w postanowieniu o przyznaniu pełnomocnikowi wynagrodzenia na zasadzie prawa pomocy, gdyż przepisy art. 209 i 210 p.p.s.a. mają zastosowanie tylko do kosztów postępowania między stronami. Natomiast wynagrodzenie dla pełnomocnika ustanowionego z urzędu za wykonaną pomoc prawną, należne od Skarbu Państwa (art. 250 p.p.s.a.) przyznawane jest przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w przepisach art. 258-261 p.p.s.a.