Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SA/Bd 418/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2012-05-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt  ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ppsa(Dz. U. z 2012 r., poz.270)
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.G. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [..] grudnia 2011 r., Nr [..] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na czynność organu postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 12 marca 2012r. H. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] grudnia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na czynność organu

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy O. wniosła o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270).

Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4 pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Jak wynika z akt sprawy, skarga złożona przez H. G. dotyczy uchwały Nr [..], podjętej przez Radę Gminy O. w dniu [...]grudnia 2011 r., w przedmiocie rozpatrzenia skargi na czynności podejmowane przez Wójta Gminy O. w związku z nierzetelnym udzielaniu przez ten organ odpowiedzi (pisma z dnia 5 października 2011r. i 10 listopada 2011r.) w kwestii niewyjaśnienia sprawy dotyczącej działki nr [...] Uchwała będąca przedmiotem niniejszej skargi, podjęta została zatem w konsekwencji rozpatrzenia przez Radę Gminy O. skargi powszechnej, wniesionej przez H. G., reprezentowanego przez pełnomocnika, Z. G. w trybie regulowanym przepisami działu VIII k.p.a. "Skargi i wnioski".

Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądów administracyjnych, tryb "ogólnoskargowy" jest postępowaniem jednoinstancyjnym, zakończenie którego poprzez zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie stwarza możliwości uruchomienia dalszego trybu instancyjnego. Innymi słowy w przypadku wniesienia skargi powszechnej nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, nie wszczyna się także postępowania odwoławczego. Regulacja taka dotyczy również przypadków, w których zawiadomienie o załatwieniu sprawy przyjmuje postać uchwały organu rady gminy, ponieważ sprawy te nie zostały poddane kontroli sądów administracyjnych ani na podstawie art. 3 p.p.s.a., ani na podstawie przepisów ustaw szczególnych (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2006r., sygn. akt III SA/Wa 948/06, LEX nr 295005).

Wskazać należy ponadto, że orzecznictwo zwraca uwagę na to, że uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie działu VIII kpa (art. 227 i nast.) są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia sprawy, jak czynności innych organów wymienionych w tym dziale (art. 229 k.p.a.), które nie podejmują uchwał w ramach przypisanych sobie prawnych form działania. Uznanie zatem, że w sytuacji, gdy załatwienie skargi, o której mowa w dziale VIII kpa, nastąpiło w formie uchwały, służy skarga do sądu administracyjnego, powodowałoby niczym nie uzasadnioną nierówność prawną podmiotów (post. NSA w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2001r., sygn. akt I SA 2668/00, LEX nr 54426).

Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy

Prawo o postępowaniu przed sądami, ze względu na niewłaściwość, orzekł jak w sentencji postanowienia.