Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1131/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2018-01-16 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Skarżony organ: Minister Insfrastruktury i Budownictwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę w części

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K., Fundacji T. [...], Stowarzyszenia F. [...], Stowarzyszenia Z.[...], Stowarzyszenia I.[...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę R. K., Fundacji T. [...], Stowarzyszenia F. [...], Stowarzyszenia Z.[...].


UZASADNIENIE

Skarżący – R. K., Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F. [...], Stowarzyszenie Z.[...], Stowarzyszenie I. [...] wspólnym pismem wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Skarga została podpisana przez R. K.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 maja

2017 r. wezwano każdego ze skarżących: Fundację T. [...], Stowarzyszenie F. [...], Stowarzyszenie Z.[...], do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut lub regulamin oraz zaświadczenie o wpisie do rejestru stowarzyszeń), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Przesyłki zawierające wezwanie zostały doręczone skarżącym: Fundacji T. [...], Stowarzyszeniu F. [...], Stowarzyszeniu Z.[...], odrębnymi przesyłkami w dniu 9 czerwca 2017 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (karta od 23 do 25). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 16 czerwca 2017 r.

W dniu 24 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego) do Sądu została nadana przesyłka zawierająca m.in. kserokopię pełnomocnictwa udzielonego R. K. przez Fundację T.[...], wypis z KRS Fundacji T.[...], zaświadczenie z dnia [...] listopada 2013 r. o utworzeniu Stowarzyszenia F.[...] oraz zaświadczenie z dnia [...] stycznia 2013 r. o utworzeniu Stowarzyszenia Z.[...] (karta od 47 do 55).

W dniu 20 czerwca 2017 r. wpłynął d Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przez: Fundację T. [...], Stowarzyszenie F. [...], Stowarzyszenie Z.[...],. Natomiast w dniu 28 sierpnia 2017 r. wpłynął do Sądu wniosek R. K. o przyznanie prawa pomocy.

Zarządzeniem z dnia 21 września 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Stowarzyszenia F.[...] z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPPr w wyznaczonym terminie (karta 69). Następnie, postanowieniem z dnia 28 listopada 2017 r., po rozpoznaniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie z dnia 21 września 2017 r. (karta 204).

Zarządzeniem z dnia 21 września 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Fundacji T.[...] z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPPr w wyznaczonym terminie (karta 75).

Zarządzeniem z dnia 21 września 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Stowarzyszenia Z.[...] z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPPr w wyznaczonym terminie (karta 78). Następnie, postanowieniem z dnia 1 grudnia 2017 r., po rozpoznaniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie z dnia 21 września 2017 r. (karta 224).

Postanowieniem z dnia 20 października 2017 r. starszy referendarz sądowy odmówił R. K. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (karta 133). Postanowieniem z dnia 27 listopada 2017 r., po rozpoznaniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z dnia 20 października 2017 r. (karta 194).

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 27 listopada 2017 r. wezwano R. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 13 grudnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 237). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 20 grudnia 2017 r.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 28 listopada 2017 r. wezwano Stowarzyszenie F.[...] do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 13 grudnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 238). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 20 grudnia 2017 r.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 1 grudnia 2017 r. wezwano Stowarzyszenie Z.[...] do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 19 grudnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 255). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 27 grudnia 2017 r.

Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy do dnia 8 stycznia 2018 r. nie został uiszczony przez: R. K., Fundację T. [...], Stowarzyszenie F. [...], Stowarzyszenie Z.[...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

W myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.

Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd.

Stosownie zaś do treści art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.

Skarga wniesiona przez: R. K., Fundację T. [...], Stowarzyszenie F. [...], Stowarzyszenie Z.[...], podlega odrzuceniu.

W niniejszej sprawie skarżący: Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F. [...], Stowarzyszenie Z.[...], prawidłowo zostali wezwani odrębnymi pismami do wykazania umocowania. Przesyłki, zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie umocowania do reprezentowania strony skarżącej zostały doręczone każdemu z ww. skarżących w dniu 9 czerwca 2017 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (karta od 23 do 25). Zatem, termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 16 czerwca 2017 r. Powyższe braki formalne skargi zostały uzupełnione dopiero w dniu 24 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego – wyjaśnienia zawarte w piśmie z dnia 29 sierpnia 2017 r.), a zatem po upływie wyznaczonego terminu, co należy uznać za czynność bezskuteczną, w myśl art. 85 p.p.s.a.

Ponadto, skarżący: R. K., Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], po prawomocnie zakończonym postępowaniu w przedmiocie prawa pomocy, zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie po 500 zł przez każdego z ww. skarżącego. Zarządzenie to zostało skutecznie doręczone R. K. i Stowarzyszeniu F. [...] odrębnymi przesyłkami w dniu 13 grudnia 2017 r. Natomiast Stowarzyszenie Z. [...] otrzymało zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w dniu 19 grudnia 2017 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia żaden ze skarżących nie uiścił wpisu od skargi.

Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że skarga: R. K. podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., bowiem skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Natomiast, skarga Stowarzyszenia F. [...] i Stowarzyszenia Z.[...] podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., bowiem skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz nie uiścili wymaganego wpisu od skargi. Skarga F.[...] podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bowiem skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi przez złożenie umocowania do reprezentowania strony skarżącej.

Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.