Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1002/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-09-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Teza: W razie wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę Naczelny Sąd Administracyjny może na podstawie art. 61 par. 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji na wniosek skarżącego.

TEZY

W razie wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę Naczelny Sąd Administracyjny może na podstawie art. 61 par. 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji na wniosek skarżącego.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 30 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Haliny T. i Kazimierza T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w związku ze skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 marca 2005 r. II SA/Ka 1084/03 w sprawie ze skargi Haliny T. i Kazimierza T, na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 1 kwietnia 2004 r. (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Dnia 5 maja 2003 r. skarżący wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 24 lutego 2003 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia. Skarga zawierała także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2003 r. Sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 24 marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Haliny i Kazimierza T. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.

Skarżący w dniu 11 lipca 2005 r. złożyli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oparli na tym, iż z momentem wydania zaskarżonego wyroku wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji upadło.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przepis art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ dotyczący możliwości wstrzymania przez sąd, na wniosek skarżącego wykonania aktu lub czynności został zamieszczony w Dziale III "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym". Stosownie jednak do przepisu art. 193 tego Prawa do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie przepisu art. 61 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na skutek wydania wyroku oddalającego skargę upada bowiem wstrzymanie wykonania decyzji, o którym orzekł sąd pierwszej instancji uwzględniając wniosek skarżącego /art. 61 par. 6/. Możliwe jest zatem wykonanie decyzji, pomimo że wyrok oddalający skargę jest nieprawomocny i wniesiona została skarga kasacyjna. Tak więc te same racje, które uzasadniały wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez Sąd pierwszej instancji mogą przemawiać za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej. Nie sposób przecież wykluczyć, że w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej sprawa może być przekazana do ponownego rozpoznania, co oznacza że ponownie będzie rozpoznawana sprawa ze skargi przez Sąd pierwszej instancji, a wówczas niewątpliwie skarżący mógłby ubiegać się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z tych względów należy przyjąć, że Naczelny Sąd Administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji na wniosek skarżącego, w razie oddalenia skargi i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, na podstawie art. 61 par. 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skoro przedmiotem zaskarżenia jest decyzja nakazująca rozbiórkę betonowego ogrodzenia o długości 93 m, należy podzielić stanowisko skarżących, iż wykonanie rozbiórki tego obiektu budowlanego może spowodować znaczną szkodę. Ponadto w tej sprawie Sąd wstrzymał wykonanie decyzji postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2003 r. a wstrzymanie wykonania decyzji upadło na skutek wydania nieprawomocnego wyroku z dnia 24 marca 2005 r. oddalającego skargę.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 par. 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględnił wniosek skarżących i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.