Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 572/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-06-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6053 Obywatelstwo
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 7 czerwca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3774/15 o odrzuceniu skargi [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Warszawie postanowieniem z dnia 15 marca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3774/15 odrzucił skargę [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.

W uzasadnieniu postanowienia sąd I instancji wskazał, że [...] wniósł do Sądu skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego, przy czym wbrew temu co oświadczył pełnomocnik skarżącego w skardze, decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 3 listopada 2015 r.

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi. Zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał 3 grudnia 2015 r. Tymczasem skarżący wniósł skargę 5 grudnia 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc – zdaniem tegoż sądu - po upływie terminu do jej wniesienia i jako taka podlegała odrzuceniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył [...], podnosząc że zaskarżona decyzja została doręczona stronie 5 listopada 2015 r. a nie – jak przyjął sąd I instancji – 3 listopada 2015 r. Jako dowód załączył kopertę z odręcznie wpisaną datą – 5 listopada 2015 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej Ppsa) Sąd obowiązany jest odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W art. 53 § 1 Ppsa określono zaś, że termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

Zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej K.p.a.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 K.p.a. doręczenia pisma w formie pokwitowania ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia.

Z akt sprawy bezspornie wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 3 listopada 2015 r. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji z dnia [...] października 2015 r. widnieje bowiem podpis pełnomocnika skarżącego potwierdzający odbiór przesyłki w dniu 3 listopada 2015 r. Wpisana natomiast na kopercie, zawierającej zaskarżoną decyzję, przez pełnomocnika skarżącego data 5 listopada 2015 r. w żadnym wypadku nie może świadczyć o dacie odbioru przesyłki. To z kolei oznacza, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął swój bieg od dnia doręczenia decyzji w dniu 3 listopada 2015 r., zatem ostatni dzień terminu, o którym mowa, przypadał na dzień 3 grudnia 2015 r.

Dodatkowo zwrócić uwagę należy na fakt, że z daty widniejącej na datowniku placówki oddawczej umieszczonego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że potwierdzenie to zostało przekazane w dniu 4 listopada 2015 r. przez doręczyciela do placówki pocztowej.

Jak zatem trafnie przyjął sąd I instancji, skarga nadana w urzędzie pocztowym w dniu 5 grudnia 2015 r. została wniesiona po upływie terminu. Prawidłowo zatem WSA w Warszawie odrzucił skargę [...] jako spóźnioną.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.