Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 256/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2020-08-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Spór kompetencyjny/Spór o właściwość
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Wskazano organ właściwy do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy: article: art. 112 ust. 4, art. 15 § 1 pkt 4 i § 2
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Wołomina o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Wołomina a Starostą Wołomińskim przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku dotyczącego "zatajenia powierzchni 70 m2 nieruchomości podczas bezprawnego wywłaszczenia W. K. z zabudowanej nieruchomości położonej przy ul. L. - róg K. w W." postanawia: wskazać Starostę Wołomińskiego jako organ właściwy w sprawie.


UZASADNIENIE

Burmistrz Wołomina wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Wołomina a Starostą Wołomińskim w przedmiocie rozpoznania wniosku Z. M. dotyczącego "zatajenia powierzchni 70 m2 nieruchomości podczas bezprawnego wywłaszczenia W. K. z zabudowanej nieruchomości położonej przy ul. L. - róg K. w W".

W ocenie Burmistrza Wołomina sprawa ta powinna skutkować weryfikacją przez właściwy organ dokumentacji wywłaszczeniowej pod względem podniesionych przez wnioskodawczynię żądań. W przypadku stwierdzenia naruszenia procedury wywłaszczeniowej Starosta Wołomiński może podjąć odpowiednie działania.

W uzasadnieniu wniosku podkreślono, że zgodnie z art. 112 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm. – dalej u.g.n.) organem właściwym w sprawach wywłaszczenia jest starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej. W związku z powyższym pismo Z. M. zostało przekazane zgodnie z właściwością zawiadomieniem z dnia 3 października 2019 r. do Starosty Wołomińskiego. Następnie Starosta Wołomiński zawiadomieniem z dnia 4 października 2019 r. przekazał przedmiotowy wniosek z powrotem do Burmistrza Wołomina.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zaistniały w sprawie negatywny spór kompetencyjny, zgodnie z art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podlega rozstrzygnięciu przez Naczelny Sąd Administracyjny.

Istota niniejszego sporu sprowadza się do tego ustalenia, który z organów będących w sporze jest właściwy do rozpoznania wniosku Z. M. "zatajenia powierzchni 70 m2 nieruchomości podczas bezprawnego wywłaszczenia W. K. z zabudowanej nieruchomości położonej przy ul. L. - róg K. w W.".

Stosownie do art. 112 ust. 4 u.g.n. organem właściwym w sprawach wywłaszczenia jest starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej. Rozwiązanie to ma charakter systemowy, zatem także tam, gdzie w przepisach odrębnych wskazuje się możliwość dokonywania wywłaszczenia, organem właściwym będzie starosta, chyba że przepis odrębny stanowi inaczej.

Dodatkowo należy podkreślić, że zgodnie z art. 129 ust. 1 u.g.n.

odszkodowanie ustala starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości, z zastrzeżeniem ust. 5.

Z akt sprawy wynika (pismo z dnia 10 listopada 2017 r.), że Z. M. domaga się weryfikacji postępowania wywłaszczeniowego, podkreślając jednocześnie, iż otrzymała za wywłaszczoną nieruchomość niepełne odszkodowanie, które nie obejmowało "zatajonych 70m2 gruntu oraz werandy".

Z tych względów organem właściwym do rozpatrzenia wniosku Z. M. dotyczącego "zatajenia powierzchni 70 m2 nieruchomości podczas bezprawnego wywłaszczenia W. K. z zabudowanej nieruchomości położonej przy ul. L. - róg K. w W." jest Starostwa Wołomiński wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej.

Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 4, art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.