Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1372/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-10-21 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Powołane przepisy: article: Art. 86 par. 1, art. 87
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. I. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przywrócić skarżącej A. I. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 maja 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 1372/13


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 maja 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 1372/13 oddalił skargę A. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 października 2013 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] 2013 r. nr [...] odmawiającą przyznania A. I. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 13 czerwca 2014 r. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przesyłką pocztową nadaną dnia 1 lipca 2014 r. Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2014 r. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym, ustanawiając dla skarżącej pełnomocnika z urzędu - adwokata. Zarządzeniem z dnia 22 sierpnia 2014 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył dla skarżącego adwokata z urzędu M. M.

W dniu 17 października 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 14 maja 2014 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

W uzasadnieniu wniosku podniósł, że strona nie dokonała czynności sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej bez swojej winy. Wskazał, że otrzymał zarządzenie dziekana ORA doręczone na adres kancelarii dnia 12 września 2014 r. W następstwie tego zwrócił się o nadesłanie akt sprawy oraz zapoznał się z aktami postępowania sądowoadministracyjnego, po uprzednim zamówieniu akt w dniu 17 września 2014 r. i wówczas uzyskał realną możliwość rozpoczęcia sporządzania skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r, poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

W sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 13 czerwca 2014 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 14 lipca 2014 r. Wniesienie przez pełnomocnika skarżącej skargi kasacyjnej w dniu 17 października 2014 r. oznacza, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu.

Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).

Zgodnie z art. 244 § 2 P.p.s.a. ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.

W sprawie w ocenie Sądu, warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione.

W kwestii braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu, zauważyć należy, że polega ona na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.

Skarżąca nie miała możliwości skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej przed ustanowieniem pełnomocnika z urzędu. Wniosek o ustanowienie pełnomocnika w ramach prawa pomocy złożyła w otwartym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej.

W niedochowaniu terminu nie można upatrywać winy skarżącej, gdyż pozostawała ona w usprawiedliwionym oczekiwaniu co do skuteczności czynności podejmowanych przez przyznanego w ramach pomocy prawnej z urzędu pełnomocnika. Pełnomocnik skarżącej w ocenie Sądu, podjął czynności procesowe skutecznie i bez zwłoki, zachowując termin określony w art. 87 § 1, wobec czego nie można w jego działaniu upatrywać winy w znaczeniu przyjętym przez art. 86 P.p.s.a.

Dlatego też Sąd na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. przywrócił skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 maja 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 1372/13.