Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 361/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-05-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA E. Mzyk (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2005 r., sygn. akt 7/IV SA 1171/03 o odrzuceniu skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2004 r., sygn. akt 7/IV SA 1171/03, w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lutego 2003r., Nr 455/03, w przedmiocie nakazu rozbiórki części obiektu budowlanego postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2005r. sygn. akt 7/IV SA 1171/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odrzucił skargę kasacyjną P. S. złożoną w jego imieniu przez adwokata M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2004 r., sygn. akt 7/IV SA 1171/03 oddalającego skargę P. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lutego 2003r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu w/w postanowienia z dnia 26 stycznia 2005r Sąd przytoczył, że zgodnie z art. 221 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Opłaty stałe zgodnie z art. 212 § 1 w/w ustawy to wpis i opłata kancelaryjna. W przedmiotowej sprawie adwokat M. K. w imieniu P. S. złożył skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 15 listopada 2004r. bez uiszczenia stosownej opłaty sądowej co skutkuje jej odrzuceniem.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P. S., reprezentowany przez adwokata M. K.. Wnoszący zażalenie podniósł, że Sąd przeoczył, iż rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) określa szczegółowe zasady uiszczania wpisu stałego od skargi wnoszonej przez adwokata i w § 5 ust. 2 w/w rozporządzenia stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi. Stąd też w zażaleniu wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia jako przedwczesnego (wydanego z naruszeniem prawa).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest uzasadnione. Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Natomiast wpis w sprawach budowlanych od skargi w zakresie budownictwa jest stały i wynosi 500 zł. (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 221, poz. 2193/). Stosownie do § 3 tego rozporządzenia wpis stały od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, tj. w niniejszej sprawie 250 zł.

Pozostaje poza sporem, że wniesiona skarga kasacyjna nie została opłacona. Skoro tak to podlega ona odrzuceniu. Należy bowiem podzielić pogląd wyrażony w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, że "przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), przewidujący wniesienie wpisu stałego od skargi na wezwanie sądu, dotyczy wyłącznie skargi wnoszonej do sądu administracyjnego pierwszej instancji." (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2004r. sygn. akt GZ 33/04, publ.: ONSA i WSA 2005/1/7). Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jak i wydane na podstawie delegacji ustawowej rozporządzenie rozróżnia pojęcie skargi i skargi kasacyjnej. W § 5 ust. 2 wyżej wymienionego rozporządzenia mowa jest o wezwaniu do uiszczenia wpisu stałego ale od skargi a nie od skargi kasacyjnej. W związku z powyższym, w przedmiotowej sprawie sąd administracyjny nie miał obowiązku wezwania strony do uiszczenia wpisu stałego.

W tym stanie rzeczy skoro podniesione w zażaleniu zarzuty okazały się nieuzasadnione należało, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 cyt. już ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.