Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 276/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-06-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno  Spożywczych
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par.  1 pkt 2 i par. 3, art. 86 par. 1, art. 87
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Spółka z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

W dniu 1 lutego 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Warszawie wpłynęła skarga J. Spółka z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Powyższa decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia, została doręczona skarżącej w dniu 21 listopada 2012 r. (potwierdzona za zgodność z oryginałem kopia zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji w aktach administracyjnych sprawy).

Pismem z dnia 18 grudnia 2012 r. nadanym tego samego dnia w Urzędzie Pocztowym skarżąca złożyła skargę na powyższą decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych. Skarga została zaadresowana na adres Ministerstwa Finansów i wpłynęła do tego organu w dniu 21 grudnia 2012 r. Minister Finansów pismem z dnia 27 grudnia 2012 r. przekazał przedmiotową skargę do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazał skargę do organu właściwego tj Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych w dniu 7 stycznia 2013 r., (data bezpośredniego złożenia w sekretariacie organu, na co wskazał organ przy piśmie z dnia 13 maja 2013 r.).

W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem terminu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.

Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

W rozpatrywanej sprawie skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu.

Zważywszy na to, że w świetle art. 54 § 1 p.p.s.a. skargi nie wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego, lecz należy to uczynić za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, to przyjąć należy, że o zachowaniu terminu przesądza dzień wniesienia skargi do odpowiedniego organu administracyjnego.

O zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie właściwego organu administracji albo data nadania tej skargi pocztą na adres tego organu administracji.

W niniejszej sprawie organem właściwym w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a był Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że w dniu 21 listopada 2012 r. organ administracji doręczył skarżącej spółce ostateczną decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] listopada 2012 r., zawierającą prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia, zatem termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego upływał dla strony w dniu 21 grudnia 2012 r.

Skarżąca spółka nadała co prawda skargę w dniu 19 grudnia 2012 r., jednakże zaadresowała ją na adres Ministra Finansów, a więc organu niewłaściwego w sprawie. Ostatecznie przedmiotowa skarga została przekazana do organu właściwego w dniu 7 stycznia 2013 r., zatem po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego.

Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.

Uwzględniając, że skarżąca działa bez profesjonalnego pełnomocnika wskazać należy, że termin, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, a więc nie podlega skracaniu, ani przedłużaniu. Sąd natomiast ma obowiązek z urzędu oceniać zachowanie terminu do wniesienia skargi. W przypadku przekroczenia terminu do wniesienia skargi, jego przywrócenie jest możliwe wyłącznie na wniosek strony, stosownie do art. 86 § 1 i art. 87 § 1-5 p.p.s.a.