Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 63/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-05-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i wstrzymano wykonanie
Powołane przepisy: article: art. 61 par 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 27 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Wr 169/12 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi A.C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowieniem z dnia 27 lutego 2012 r. oddalił wniosek A.C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] grudnia 2011 r. wydanej w przedmiocie podatku akcyzowego. W uzasadnieniu WSA we W. stwierdził, że wniosek nie zawierał uzasadnienia, a zatem skarżący nie wykazał przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący domagał się jego uchylenia. Podniósł, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i w rezultacie stał się niewypłacalny. Do zażalenia dołączył postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 5 marca 2012 r., którym to postanowieniem Sąd ten ogłosił upadłość przedsiębiorcy A.C. z możliwością zawarcia układu. Ponadto zaznaczył, że ma na utrzymaniu niepracującą żonę oraz dwójkę chorych dzieci.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd uprawniony jest do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na wnioskodawcy. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest w stosunku do wnioskodawcy zasadne. Sąd I instancji z powodu braku uprawdopodobnienia przez skarżącego przesłanek, które mogłyby uzasadnić wstrzymanie zaskarżonej decyzji, zasadnie oddalił wniosek o jej wstrzymanie.

Należy zauważyć, że skarżący, pomimo ciążącego na nim obowiązku, nie wykazał we wniosku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zaistnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Załączone do zażalenia postanowienie Sądu Rejonowego w L. nosi datę późniejszą (5 marca 2012 r.) od daty wydania zaskarżonego postanowienia (27 lutego 2012 r.) Z postanowienia Sądu Rejonowego w L. wynika, że Sąd ten ogłosił w stosunku do wnioskodawcy upadłość z możliwością zawarcia układu. Z uzasadnienia tego postanowienia wynika, że skarżący zgłosił wniosek o ogłoszenie upadłości z uwagi na dekoniunkturę na rynku paliw, co spowodowało pogorszenie jego sytuacji majątkowej, przez co zaprzestał realizowania wymagalnych zobowiązań. Sąd wskazał również, że wnioskodawca prowadzi z wierzycielami rozmowy zmierzające do zawarcia ugód oraz działania zmierzające do restrukturyzacji prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. A.C. wskazał również na swoją sytuację rodzinną, podnosząc że jest jedyną osobą pracującą w gospodarstwie domowym.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego powyższe okoliczności prowadzą do przyjęcia, że zapłata kwoty, będącej wartością przedmiotu sporu w rozpoznawanej sprawie (38 809 zł), w czasie trwania postępowania upadłościowego może uniemożliwić wnioskodawcy skuteczną restrukturyzację działalności gospodarczej, jak również prowadzenie bieżącej działalności. Wobec tego uiszczenie zobowiązanie podatkowego, będącego przedmiotem sporu w rozpoznawanej sprawie, przed rozpoznaniem skargi na decyzję z 1 grudnia 2011 r. może spowodować niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy zatem stwierdzić, że są to okoliczności uprawdopodobniające wystąpienie przesłanek zawartych w art. 61 § 3 p.p.s.a., a zatem zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Mając natomiast na względzie ekonomikę postępowania Naczelny Sąd Administracyjny nie tylko uchylił zaskarżone postanowienie, lecz także orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Podstawę prawną wydanego postanowienia stanowi art. 185 § 1 p.p.s.a. oraz art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a.