Wyrok WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 895/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2019-05-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 151, art. 3 § 1, art. 145 § 1
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art. 3 pkt 16, art. 5 ust 1, art. 4 ust. 2
journal: Dz.U. 2018 poz 2220
law: Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - tekst jedn.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2019 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych oddala skargę


UZASADNIENIE

W dniu 17 maja 2018 roku J.J. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na dzieci: K. J. i W. J. na okres od [...] roku do [...] roku.

Decyzją z dnia [...] roku, nr [...], Wójt Gminy C., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2017 r. poz. 1257 ze zm.) oraz art.3, art.4, art.5, art.6, art.8, art. 14, art. 20 ust.3, art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity. Dz.U. z 2017r., poz. 1952 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1466), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz.U z 2015r. poz. 1238) oraz art. 32 ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (t.j. Dz. U. Z 2017 r., poz. 1428) oraz Zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy C. z dnia [...] w sprawie upoważnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych, a także do wydawania w tych sprawach decyzji administracyjnych odmówił J. J. świadczenia w formie: 1. zasiłku rodzinnego na dziecko - na syna K. J., 2. Zasiłku rodzinnego na dziecko - na syna W. J., 3. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 - na syna K.J.

Organ ustalił, że w roku 2016 roku J. J. osiągnęła dochody nieopodatkowane w łącznej kwocie [...] zł, na które składały się: dochód z tytułu funduszu alimentacyjnego: [...] zł oraz dochód z tytułu stypendium szkolnego: [...] zł, przez co miesięczna kwota dochodów nieopodatkowanych wyniosła [...]zł ([...] zł : 12 miesięcy). Ponadto w roku bazowym tj. w 2016 roku J. J. osiągnęła dochody opodatkowane: [...]zł z tytułu umów zlecenia: w firmie: A ([...]zł), w firmie B ([...] zł), C ([...] zł), ale ponieważ zatrudnienia te ustały dochody z tych tytułów zostały uznane za utracone i nie uwzględniono ich w ustaleniu wysokości dochodów wnioskodawczyni. W okresie od 20 lutego 2017 roku do 27 sierpnia 2017 roku wnioskodawczyni była zatrudniona w firmie D, ale z uwagi na ustanie zatrudnienia nie uwzględniono dochodu z tego tytułu w weryfikacji dochodów. Natomiast po ustaniu zatrudnienia wnioskodawczyni uzyskała prawo do pobierania zasiłku macierzyńskiego za okres od 28 sierpnia 2017 roku do 26 sierpnia 2018 roku, który należało uwzględnić weryfikując spełnienie kryterium dochodowego uprawniającego do pobierania świadczeń rodzinnych. Dochód z tego tytułu za pierwszy miesiąc następujący po miesiącu, którym nastąpiło uzyskanie dochodu tj. za miesiąc wrzesień 2017 roku wyniósł [...]zł netto. W efekcie ustalono, że miesięczny dochód wnioskodawczyni wyniósł: [...] zł (miesięczny dochód nieopodatkowany [...] zł + miesięczny dochód uzyskany z tytułu zasiłku macierzyńskiego, uzyskanego po utracie zatrudnienia [...] zł).

Organ pierwszej instancji określając dochód rodziny uwzględnił również dochody męża wnioskodawczyni B. J., który w roku bazowym 2016 r. podjął zatrudnienie w Jednostce Wojskowej od dnia 02 listopada 2016 roku uzyskując dochód z tego tytułu: w wysokości [...] zł (dochód brutto [...] zł - składki zdrowotne [...] zł) dzielony przez liczbę miesięcy, w których dochód ten był uzyskiwany tj. przez 2 miesiące (XI, XII 2016r.). W rezultacie dochód miesięczny męża wnioskodawczyni ustalono na kwotę [...] zł.

W rezultacie miesięczny dochód rodziny wnioskodawczyni ustalono na kwotę [...] zł (miesięczny dochód wnioskodawczyni w wysokości [...] zł + miesięczny dochód męża wnioskodawczyni w wysokości [...] zł.), co w przeliczeniu na osobę w rodzinie (4osoby) wyniosło [...] zł, a więc więcej niż kryterium dochodowe (w przeliczeniu na osobę) uprawniające rodzinę do świadczeń rodzinnych tj. [...] zł zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Jednocześnie organ stwierdził, że rodzina nie spełnia również warunku określonego art. 5 ust. 3-3d ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdyż różnica pomiędzy kryterium dochodowym, a miesięcznym dochodem uzyskiwanym przez członków rodziny tj. [...] zł była wyższa niż łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami tj. [...] zł stąd rodzina nie spełnia warunków do otrzymania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami.

W odwołaniu J. J. zakwestionowała sposób obliczenia dochodu rodziny i podniosła, że nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z mężem. Odwołująca wskazała, że nie mieszka z mężem i jest w trakcie rozwodu, a mąż ma zasądzone alimenty, których obecnie nie płaci.

Decyzja z dnia [...] roku, nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, kpa w związku z art. 3 pkt 1, pkt 2 i pkt 2a, pkt 16, pkt 17a, pkt 22, pkt 23 lit. c), pkt 24 lit h), art. 4, art. 5 ust. 1 — 3d i ust. 4- 4b, ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1952 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławczego w P. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podzielił ustalenia organu I instancji przyjmując, że J. J. jest matką K. J. ur. [...] i W. J. ur. [...], którzy nie legitymują się orzeczeniem o niepełnosprawności przez co, aby uzyskać świadczenia rodzinne spełnione powinno zostać kryterium dochodowe, a mianowicie dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie powinien przekraczać kwoty [...] zł. Rokiem bazowym na podstawie, którego ustalono dochód rodziny był rok 2016 jako rok poprzedzający okres zasiłkowy [...]. Jednocześnie ustalając skład rodziny uwzględniono w nim męża wnioskującej – B. J. Tym samym dochód rodziny w roku bazowym 2016 objął dochody nieopodatkowane wnioskodawczyni w łącznej kwocie [...] zł (ulga rodzinna [...] zł, alimenty z funduszu alimentacyjnego [...] zł, stypendium szkolne [...] zł) - miesięczna kwota dochodów nieopodatkowanych wyniosła [...] zł ([...] zł: 12 miesięcy), a także zasiłek macierzyński (za okres od 28 sierpnia 2017 roku do 26 sierpnia 2018 roku). Dochód z tego tytułu za pierwszy miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu tj. za m-c wrzesień 2017r wyniósł [...] zł i został uwzględniony przy obliczaniu dochodu rodziny.

SKO w P. przyjęło, że skoro odwołująca się nie miała orzeczonego rozwodu, a jej mąż nadal należał do członków rodziny należało uwzględnić B. J. w składzie rodziny, a przy ustalaniu prawa strony do świadczeń rodzinnych prawidłowo przyjęto jego dochody. Kolegium podzieliło sposób wyliczenia dochodów rodziny uwzględniające w składzie rodziny B. J., który jest mężem J.J. i ojcem jej syna W. Dochód B. J. męża wnioskującej, który podjął zatrudnienie w Jednostce Wojskowej od dnia 02 listopada 2016 roku również został uwzględniony w kwocie [...] zł netto (średnia miesięczna kwota dochodu wyniosła [...] zł). W rezultacie miesięczny dochód rodziny został ustalony na kwotę [...] zł ([...] zł+[...]zł+[...]zł), co w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniosło [...] zł ([...] zł: 4 osoby).

W ocenie organu odwoławczego w sprawie nie znalazły natomiast zastosowania przepisy art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w myśl których w przypadku gdy dochód rodziny przekracza kwotę, o której mowa w ust. 1 lub 2, pomnożoną przez liczbę członków danej rodziny o kwotę nie wyższą niż łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługujących danej rodzinie w okresie zasiłkowym, na który jest ustalane prawo do tych świadczeń, zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje w kwocie ustalonej zgodnie z ust. 3a.

Pismem z dnia 5 września 2018r. J. J. złożyła skargę na powyższą decyzję Kolegium, uzupełniając ją następnie 26 września 2018r. W skardze zarzuciła, że niezrozumiałym dla niej jest uwzględnianie w składzie rodziny męża i jego dochodów w sytuacji, gdy nie żyją razem i są w trakcie rozwodu. Wyjaśniła, że mąż ma zasądzone alimenty na syna W., w kwocie [...] zł, na poczet, których komornik potrąca około [...] zł. Podniosła również, że organ niewłaściwie ustalił dochody jej męża za 2016 rok, ponieważ dochody uzyskiwał przez 5 miesięcy, a nie jak wskazał organ przez 2 miesiące. Wyjaśniła, że mąż od 2 stycznia 2016 roku do 31 maja 2016 roku pełnił służbę przygotowawczą w Jednostce Wojskowej w B., a od 2 listopada 2016 roku do 31 grudnia 2016 roku był na kontrakcie w tej Jednostce Wojskowej. Dodała, że związek małżeński z B.J. zawarła 7 października 2016 r., dlatego też w jej ocenie dochody uzyskane ze służby przygotowawczej nie powinny być brane pod uwagę. Wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi II instancji.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Ustanowiony dla skarżącej pełnomocnik z urzędu w piśmie procesowym z dnia [...] r. podtrzymał zarzuty skargi i wniósł o uchylenie decyzji SKO oraz decyzji ją poprzedzającej .

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 3 § 1 oraz art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) zwanej dalej p.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Tym samym nie jest możliwe rozstrzygnięcie o uprawnieniach stron postępowania administracyjnego w oparciu o zasady słuszności, czy względy wynikające z zasad współżycia społecznego. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego lub przepisów postępowania w sposób, który odpowiednio miał lub mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd administracyjny jest sądem kasacyjnym, orzekającym o zgodności albo niezgodności z prawem aktu lub czynności organu administracji.

Z kolei stosownie do art. 134 ustawy p.p.s.a. sądowa kontrola legalności zaskarżonych orzeczeń administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, a sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi, czy też powołaną w niej podstawą prawną.

Rozpatrując skargę w ramach tak zakreślonej kognicji Wojewódzki Sąd Administracyjny nie dopatrzył się naruszeń prawa skutkujących koniecznością uchylenia bądź stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium.

Istota sporu w sprawie niniejszej koncentruje się na kwestii wliczenia do dochodu rodziny obejmującego również dochody męża skarżącej. Zdaniem skarżącej, z uwagi na jej trudną sytuację, powinna mieć przyznane prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem do tego zasiłku.

Odnosząc się do tak zarysowanej istoty sporu, wskazać na wstępie należy, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 roku (Dz.U. t.j. z 2018 roku poz. 2220), zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza [...] zł. W świetle art. 4 ust. 2 ustawy prawo do zasiłku rodzinnego przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu oraz osobie uczącej się. Do pełnego przedstawienia okoliczności istotnych w kontekście przesłanek, od których uzależnione jest przyznanie zasiłku rodzinnego należy przywołać legalną definicję "rodziny" i "dochodu rodziny". W myśl art. 3 pkt 2 ustawy dochód rodziny oznacza przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Definicję legalną rodziny zawiera art. 3 pkt 16 ustawy, stanowiąc że przez rodzinę rozumie się: małżonków, rodziców, dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz pozostające na utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25 roku życia, a także dziecko, które ukończyło 25 rok życia legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością rodzinie przysługuje świadczenie pielęgnacyjne. Jeżeli zatem definicje te połączyć z przepisem art. 5 ust. 1 ustawy, to uznać należy, że zasiłek rodzinny przysługuje rodzinie, której dochody z uwzględnieniem członków rodziny wymienionych w art. 3 pkt 16, w przeliczeniu na jedną osobę nie przekraczają kwoty [...] zł. Bez znaczenia dla ustalenia, czy określona osoba wchodzi w skład rodziny w rozumieniu przytoczonych przepisów jest fakt wspólnego gospodarowania czy też wspólnego zamieszkiwania. Przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych w ogóle nie przewidują możliwości badania faktycznych okoliczności dotyczących statusu rodziny, np. wspólnego gospodarowania (por. wyrok NSA z dnia 23 września 2005 r., sygn. akt I OSK 150/05, wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2010 r., sygn. akt I OSK 1128/09). Podkreślić należy, że małżonkowie, zgodnie z legalną definicją zawartą w ustawie, aż do chwili ustania małżeństwa zawsze będą stanowili rodzinę. W tym względzie pod pojęciem rodziny należy rozumieć rodzinę w sensie prawnym, co oznacza, że dopóki pomiędzy małżonkami nie zostanie prawomocnie orzeczony rozwód, pozostają oni w dalszym ciągu rodziną, nawet jeżeli wspólnie nie zamieszkują (por. wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2018 r. sygn. akt I OSK 133/18). Oznacza to obowiązek uwzględnienia osób wchodzących w skład rodziny bez badania faktycznych okoliczności dotyczących statusu rodziny (wspólnego gospodarowania). Skoro bowiem małżonkowie (a więc osoby pozostające w związku małżeńskim) nie pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym, stanowią rodzinę w rozumieniu art. 3 pkt 16 ustawy z 2003 r. o świadczeniach rodzinnych a dochodem rodziny w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy są dochody członków rodziny, to znaczy, że ustalając dochód rodziny, należy uwzględnić również dochód małżonka niezamieszkującego wspólnie z żoną i dziećmi i niepozostającego z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym (wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2017 roku, sygn. akt I OSK 752/16); "nawet ewentualne pozostawanie z małżonkiem w "nieformalnej separacji" nie pozwala wyłączyć takiego małżonka z grona członków "rodziny" wnioskodawcy w rozumieniu art. 3 pkt 16 ustawy z 2003 r. o świadczeniach rodzinnych" (wyrok NSA z dnia 14 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 1155/17).

Odnosząc się do zarzutu skargi należy podkreślić, że mąż skarżącej, w dacie złożenia przez stronę wniosku o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych, w świetle przepisów ustawy, był członkiem rodziny wnioskodawczymi, a więc uzyskiwany przez niego dochód składał się na dochód rodziny. Stan relacji faktycznych między małżonkami nie miał wpływu na uprawnienia do świadczeń rodzinnych. W realiach rozpoznawanej sprawy oznacza to, że dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy nie miała znaczenia podnoszona przez skarżącą okoliczność, że pozostaje z mężem w trakcie rozwodu. W tym względzie należy uznać, że organy prawidłowo ustaliły, że rodzina skarżącej składa się z czterech osób (skarżącej, dwojga dzieci oraz męża), a dochód rodziny w przeliczeniu na osobę przekracza kryterium dochodowe określone w ustawie.

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w dalszej kolejności była zasadność odmowy ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego na syna K. J., zasiłku rodzinnego na syna W.J. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 na syna K. J. Wniosek o przyznanie zasiłku oraz wskazanego dodatku na okres zasiłkowy od 1 maja 2018 roku do 31 października 2018 roku złożyła do organu I instancji J. J. w dniu 17 maja 2018 r., wskazując, że członkami rodziny są oprócz niej dzieci: K. J. oraz W. J. a także mąż B. J. Jedyną przyczyną odmowy przyznania wnioskowanego przez skarżącą świadczenia było przekroczenie przez czteroosobową rodzinę strony kryterium dochodowego warunkującego możliwość przyznania tego zasiłku.

W rozpoznawanej sprawie organy zasadnie uznały, że dochodem na postawie, którego należało ocenić prawo skarżącej do wnioskowanego świadczenia był dochód za rok 2016 oraz prawidłowo ustaliły przeciętny miesięczny dochód J. J., osiągnięty w roku poprzedzającym okres zasiłkowy. Mianowicie organ ustalił, że w roku 2016 r. J. J. osiągnęła dochody nieopodatkowane w łącznej kwocie [...] zł, na które składały się: dochód z tytułu funduszu alimentacyjnego: [...] zł oraz dochód z tytułu stypendium szkolnego: [...] zł, prze co miesięczna kwota dochodów nieopodatkowanych wyniosła [...] zł ([...] zł : 12 miesięcy). Ponadto w roku bazowym tj. w 2016 roku J. J. osiągnęła dochody opodatkowane: [...] zł z tytułu umów zlecenia: w firmie: A ([...] zł), w firmie B ([...] zł), C ([...] zł), ale ponieważ zatrudnienia te ustały dochody z tych tytułów zostały uznane za utracone i nie uwzględniono ich w ustaleniu wysokości dochodów wnioskodawczyni. W okresie od 20 lutego 2017 roku do 27 sierpnia 2017 roku, wnioskodawczyni była zatrudniona w firmie D, ale z uwagi na ustanie zatrudnienia nie uwzględniono dochodu z tego tytułu w weryfikacji dochodów. Natomiast po ustaniu zatrudnienia wnioskodawczyni uzyskała prawo do pobierania zasiłku macierzyńskiego na okres od 28 sierpnia 2017 roku do 26 sierpnia 2018 roku, który zasadnie uwzględniono przy weryfikacji kryterium dochodowego uprawniającego do pobierania świadczeń rodzinnych. Dochód z tego tytułu za pierwszy miesiąc następujący po miesiącu, którym nastąpiło uzyskanie dochodu tj. za miesiąc wrzesień 2017 r. wyniósł [...] zł netto. W efekcie prawidłowo ustalono, że miesięczny dochód wnioskodawczyni wyniósł: [...] zł (miesięczny dochód nieopodatkowany [...] zł + miesięczny dochód uzyskany z tytułu zasiłku macierzyńskiego, uzyskanego po utracie zatrudnienia [...] zł). W rozpoznawanej sprawie organ natomiast błędnie przyjął, iż dochód B. J. w kwocie [...] zł uzyskiwany był z jednego stosunku pracy w okresie od listopada 2016 roku do grudnia 2016 roku. Z akt sprawy i ustaleń organu odwoławczego wynika bowiem, że B. J. w okresie od 7 stycznia 2016 roku do 29 kwietnia 2016 roku pełnił służbę przygotowawczą w Jednostce Wojskowej w B., a dnia 2 listopada 2016 roku zawarł kontrakt w tej jednostce na czas określony tj. do dnia 1 listopada 2018 roku. Wobec tego ustalając jego dochody należało pominąć dochody uzyskane w okresie pełnienia służby przygotowawczej, ponieważ zostały utracone. Z informacji PIT-11 o dochodzie oraz pobranych zaliczkach na podatek dochodowy w 2016 roku wynika, że z Wojskowego Oddziału Gospodarczego w E. - będącego Płatnikiem dla Jednostki Wojskowej w B., mąż skarżącej uzyskał przychód w kwocie [...] zł. Natomiast z zaświadczenia Wojskowego Oddziału Gospodarczego w E. z dnia 24 września 2018 roku dołączonego do skargi, tak jak z zaświadczenia Wojskowego Oddziału Gospodarczego w E. z dnia 10 października 2017 roku dołączonego do akt administracyjnych (k.9) wynika, że B. J. w okresie pełnienia służby przygotowawczej osiągnął przychód w kwocie [...] zł. Jak trafnie stwierdziło w odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. B. J. w 2016 roku z tytułu kontraktu uzyskał dochód w kwocie [...] zł netto (dochód w kwocie [...] zł pomniejszony o podatek dochodowy w kwocie [...] zł i składki zdrowotne w kwocie [...] zł). Dochód ten należało podzielić przez liczbę miesięcy, w których był uzyskiwany tj. przez 2 miesiące uzyskując dochód miesięczny w kwocie [...] zł. W rezultacie dochody uzyskane przez skarżącą kształtujące się na poziomie kwoty [...] zł netto miesięcznie połączone z dochodami jej męża miesięcznie wynoszą [...] zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie [...] zł ([...] zł: 4 os.). W ten sposób ustalony dochód przeciętny rodziny nadal przewyższa kwotę kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń rodzinnych w wysokości [...] zł.

Mimo, że organ odwoławczy w zaskarżonej decyzji błędnie obliczył dochody męża wnioskodawczyni B. J., nie miało to jednak wpływu na wynik zaskarżonego rozstrzygnięcia, gdyż rodzina strony nadal nie spełniła kryterium dochodowego po prawidłowym wyliczeniu kryterium dochodowego. Jednocześnie należy zauważyć, że prawidłowe wyliczenie dochodu na osobę w rodzinie nie zmienia sytuacji prawnej skarżącej J. J. Mianowicie rodzina skarżącej nie spełnia także warunku wynikającego z art. 5 ust. 3-3d ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ dochód rodziny przekracza kwotę kryterium dochodowego pomnożonego przez liczbę członków rodziny o kwotę wyższą niż łączna kwota przysługujących świadczeń rodzinnych w tym okresie zasiłkowym.

W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem. Skoro podniesione w skardze zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku, a jednocześnie brak jest okoliczności, które z urzędu należałoby wziąć pod rozwagę Sąd orzekł jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 p.p.s.a.