Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 3481/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-01-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: ART. 58 PAR.1 PKT 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 4033/14 w sprawie ze skargi K. K. i S. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 30 marca 2015 r. o sygn. akt VI SA/Wa 4033/14 odrzucił skargę K. K. i S.K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 22 września 2014 r. nr.w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Sąd pierwszej instancji podał, że dnia 17 października 2014 r. K.K. i S. K. wnieśli skargę na powyższą decyzję. Zaskarżoną decyzję doręczono K. K. w dniu 26 września 2014 r. Natomiast przesyłka skierowana do S. K. została odebrana przez matkę skarżącego – K. K.. Po 30 września 2014 r. K. K.oddała przesyłkę twierdząc, że nie dotyczy jej syna zaś podany numer domu jest nieczytelny. Wskazała, że w M.jest wiele osób o tym samym nazwisku i imieniu. W tej sytuacji, organ ponownie doręczył S. K. zaskarżoną decyzję, którą skarżący odebrał osobiście dnia października 2014 r.

Mając powyższe na uwadze Sąd pierwszej instancji uznał, że skarga S. K. została wniesiona przedwcześnie i z tego powodu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.) podlegała odrzuceniu. Sąd podkreślił, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi biegnie od daty doręczenia decyzji skarżącemu i to dzień doręczenia rozstrzygnięcia wyznacza początek terminu do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona 17 października 2014 r. a prawidłowe doręczenie decyzji objętej skargą nastąpiło 21 października 2014 r. i ten dzień był, w ocenie Sądu pierwszej instancji, miarodajny do rozpoczęcia biegu 30 - dniowego terminu do wniesienia skargi.

S. K. w skardze kasacyjnej zaskarżył w całości powyższe postanowienie Sądu pierwszej instancji domagając się jego uchylenia i przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżący nie zgodził się z rozstrzygnięciem Sądu pierwszej instancji, bowiem termin nie został przekroczony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie jest zasadna.

W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie prawidłowe doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 21 października 2014 r. Doręczenia tego dokonał ponownie organ po informacji K. K.- matki skarżącego o nieczytelnym numerze domu oraz o tym, że przesyłka nie dotyczy jej syna. Ponowne doręczenie zostało pokwitowane przez S. K. i od daty tego pokwitowania należało liczyć bieg terminu do wniesienia skargi. W związku z tym, jak trafnie zauważył Sąd pierwszej instancji, skarga wniesiona w dniu 17 października 2014 r., gdy prawidłowe doręczenie decyzji skarżącemu nastąpiło 21 października 2014 r. była przedwczesna i z tego powodu podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Przyjmując za Sądem pierwszej instancji, że termin do wniesienia skargi upływał 22 listopada 2014 r. czyli po wniesieniu skargi skarżącego, należałoby rozważyć możliwość przywrócenia terminu do wniesienia tego środka prawnego. W niniejszej sprawie siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął, gdyż wniesiono skargę kasacyjną na postanowienie o odrzuceniu skargi. W tej sytuacji strona powinna wziąć pod uwagę możliwość wniesienia do Sądu pierwszej instancji wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi z zachowaniem wymogów określonych w art. 87 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.