Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 917/91
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1991-11-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Przeciwdziałanie alkoholizmowi
Powołane przepisy: article: art. 18 ust. 2
journal: Dz.U. 1982 nr 35 poz. 230
law: Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Teza: 1. Dla spełnienia minimum wymogów, w sprawach w których podstawą odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż alkoholu jest wyczerpanie limitu punktów sprzedaży koniecznym jest okazać stronie - i włączyć do akt dla potrzeb kontroli instancyjnej i sądowej - stosownych wyciągów z aktu ustalającego limit punktów sprzedaż dla konkretnej jednostki terytorialnej oraz obowiązującego wykorzystania tego limitu sprawozdania statystycznego z pierwszego okresu sprawozdawczego następującego bezpośrednio po dacie złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu.

2. Wykładnia pojęcia "zakład przemysłowy" powinna przede wszystkim uwzględniać cel regulacji prawnej zamieszczonej w art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./ - a tym jest niewątpliwie zamiar zapewnienia dodatkowej ochrony przed zagrożeniem jakie stwarza bliskość punktu sprzedaży ze względu na łatwość zakupu i spożywania alkoholu. Taka funkcja prawnego ograniczenia powoduje, że należałoby do tej kategorii kwalifikować nie tylko zakłady prowadzące działalność w charakterze produkcji przemysłowej, ile raczej każdy zakład pracy zwartej, w którym ze względu na rodzaj działalności oraz liczebność załogi bliskość punktu sprzedaży alkoholu mogłaby stwarzać zagrożenie dla niezakłóconego przebiegu i bezpieczeństwa pracy.

3. Granice pojęcia "zakład przemysłowy" nie są ustalone w sposób sztywny i niezmienny, lecz muszą być wytyczone każdorazowo z uwzględnieniem szczegółowych okoliczności konkretnego przypadku. Wśród tych okoliczności bardzo istotne znaczenie ma też charakter i miejsce lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu, które należy oceniać właśnie pod kątem ewentualnego zagrożenia dóbr chronionych przez ustawodawcę w przepisie art. 18 ust. 2 cyt. ustawy.

TEZY

1. Dla spełnienia minimum wymogów, w sprawach w których podstawą odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż alkoholu jest wyczerpanie limitu punktów sprzedaży koniecznym jest okazać stronie - i włączyć do akt dla potrzeb kontroli instancyjnej i sądowej - stosownych wyciągów z aktu ustalającego limit punktów sprzedaż dla konkretnej jednostki terytorialnej oraz obowiązującego wykorzystania tego limitu sprawozdania statystycznego z pierwszego okresu sprawozdawczego następującego bezpośrednio po dacie złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu.

2. Wykładnia pojęcia "zakład przemysłowy" powinna przede wszystkim uwzględniać cel regulacji prawnej zamieszczonej w art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./ - a tym jest niewątpliwie zamiar zapewnienia dodatkowej ochrony przed zagrożeniem jakie stwarza bliskość punktu sprzedaży ze względu na łatwość zakupu i spożywania alkoholu. Taka funkcja prawnego ograniczenia powoduje, że należałoby do tej kategorii kwalifikować nie tylko zakłady prowadzące działalność w charakterze produkcji przemysłowej, ile raczej każdy zakład pracy zwartej, w którym ze względu na rodzaj działalności oraz liczebność załogi bliskość punktu sprzedaży alkoholu mogłaby stwarzać zagrożenie dla niezakłóconego przebiegu i bezpieczeństwa pracy.

3. Granice pojęcia "zakład przemysłowy" nie są ustalone w sposób sztywny i niezmienny, lecz muszą być wytyczone każdorazowo z uwzględnieniem szczegółowych okoliczności konkretnego przypadku. Wśród tych okoliczności bardzo istotne znaczenie ma też charakter i miejsce lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu, które należy oceniać właśnie pod kątem ewentualnego zagrożenia dóbr chronionych przez ustawodawcę w przepisie art. 18 ust. 2 cyt. ustawy.