Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 965/22
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2022-07-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 650  Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu 14 lipca 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. F. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] kwietnia 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

K. F. (zwany dalej "Skarżącym") pismem z [...] maja 2022r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zwany dalej "Prezesem ZUS") z [...] kwietnia 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku.

Prezes ZUS w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wyjaśniając, że Skarżący 27 kwietnia 2022r. wniósł do Prezesa ZUS skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Pismem z 4 maja 2022r. organ zwrócił się do Skarżącego o wskazanie czy pismo to należy traktować jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy czy jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżący pismem z 15 maja 2022r. (data wpływu do organu 17 maja 2022r.) wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskazując, że 6 maja 2022r. za pośrednictwem organu złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Prezes ZUS, po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z [...] maja 2022r. nr [...] utrzymał w mocy, powołaną na wstępie, własną decyzję z [...] kwietnia 2022r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022r., poz. 329, zwana dalej "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.).

Ustawodawca, na mocy art. 52 § 3 P.p.s.a., wprowadził więc w wybór sposobu zaskarżenia albo przez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo przez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Niemożliwe jest jednoczesne skorzystanie z dwóch środków zaskarżenia, gdyż dwa podmioty niezależne od siebie nie mogą równolegle prowadzić postępowania dotyczącego prawidłowości wydania tego samego aktu prawnego. Skarżący w świetle ww. przepisów powinien podjąć decyzję, który z środków zaskarżenia uruchomić. Zgodnie z art. 15 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020r., poz. 256 ze zm., zwana dalej "k.p.a."), postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy wyznaczonej treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Oznacza to, że osoba niezadowolona z rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji może wnieść odwołanie lub zażalenie do organu wyższego rzędu. Dopiero, gdy organ drugiej instancji wyda decyzję (lub postanowienie) można wnieść skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu odwoławczego.

Skarżący w piśmie z 27 kwietnia 2022r. wniósł do Prezesa ZUS wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej przez Prezesa ZUS decyzją z [...] kwietnia 2022r. nr [...]. Skoro Skarżący w pierwszej kolejności zdecydował się na skorzystanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie, który wniósł do Prezesa ZUS, tym samym złożona później – w piśmie z 5 maja 2022r., które wpłynęło do organu 6 maja 2022r. - skarga do WSA w Warszawie była niedopuszczalna.

Z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. wynika, że jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, Sąd odrzuca skargę.

Sąd, mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę.