Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 229/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2014-03-17 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 125 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 2, art. 18, art. 32 ust. 1, art. 71
journal: Dz.U. 1997 nr 78 poz 483
law: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie  Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu  25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r.
article: art. 16a ust. 1
journal: Dz.U. 2006 nr 139 poz 992
law: Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.


UZASADNIENIE

Decyzją z [...] , znak: SKO[...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpatrzeniu odwołania B. Z. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy S. z 12 listopada 2013 r. orzekającą

o odmowie przyznania ww. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku

z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad bratem K. K. legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, na okres od 1 października 2013 r. do 31 października 2013 r.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że organ I instancji odmawiając B. Z. przyznania wskazanego wyżej świadczenia w wyniku rozpatrzenia jej wniosku z 16 października 2013 r. podniósł, iż nie spełniła ona przesłanki rezygnacji

z zatrudnienia albowiem brak jest związku między tą rezygnacją, a datą powstania znacznego stopnia niepełnosprawności brata.

W odwołaniu skarżąca wskazała, że jej rezygnacja z pracy zarobkowej była spowodowana sprawowaniem całodobowej opieki nad niepełnosprawnym bratem,

a niepełnosprawność ta jest potwierdzona dokumentami.

Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym Kolegium zauważyło, że K. K. jest bezdzietnym kawalerem i w pierwszej kolejności zobowiązaną do alimentacji jest jego matka – L. K., która jest w stanie uczynić zadość obowiązkowi alimentacyjnemu względem syna. Ponieważ K. K. posiada też siostrę, która zobowiązana jest do alimentacji względem brata w dalszej kolejności, to istnieje możliwość takiego podziału obowiązków opiekuńczych pomiędzy matką a siostrą, aby możliwe było pogodzenie opieki nad chorym członkiem rodziny z wykonywaniem czynności zarobkowych przez B. Z.

Ponadto, zdaniem SKO, skarżąca nie może zostać zaliczona do osób rezygnujących z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym bratem albowiem brak jest faktycznego związku między ustaniem jej zatrudnienia, a koniecznością sprawowania opieki. Organ wskazał, że skarżąca przed powstaniem niepełnosprawności brata, ani po ustaleniu jej stopnia, nie pracowała zawodowo, a więc w sprawie nie została spełniona przesłanka rezygnacji z zatrudnienia, o jakiej mowa w art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.

Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach złożyła B. Z. Podniosła, że w ustawie nie jest podany rodzaj wykonywanej pracy jaką trzeba podjąć oraz długość zatrudnienia w zakładzie i wskazała, że złożyła świadectwo pracy, rozwiązanie umowy o pracę oraz orzeczenie o niepełnosprawności brata, którego stan zdrowia uległ znacznemu pogorszeniu i z tego powodu zwolniła się

z pracy celem sprawowania całodobowej opieki.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że powodem odmowy przyznania wnioskodawczyni żądanego świadczenia było ustalenie, że nie spełniła ona przesłanki określonej w art. 16a ust. 1 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) w postaci rezygnacji z zatrudnienia.

Z ustaleń Sądu wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 12 grudnia 2013 r. II SA/Po 1026/13 zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym "czy art. 16a ust. 1 ustawy z 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych, w zakresie w jakim pomija wśród uprawnionych do uzyskania specjalnego zasiłku opiekuńczego osoby, na których ciąży obowiązek alimentacyjny i które nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej

w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem

o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby, w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, jest zgodny z: art. 2, art. 18, art. 32 ust. 1 i art. 71 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej."

Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

W ocenie Sądu, odpowiedź Trybunału Konstytucyjnego na cytowane pytanie będzie miała zasadniczy wpływ na ocenę legalności zaskarżonej decyzji. Orzeczenie TK pozwoli na jednoznaczne określenie sytuacji prawnej skarżącej w postępowaniu zakończonym wydaniem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego

w Kielcach o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.

W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że zachodzi w sprawie przesłanka do zawieszenia postępowania sądowego, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i na jego podstawie orzekł jak w sentencji.