Wyrok NSA oz. w Lublinie, sygn. akt I SA/Lu 1319/96
NSA oz. w Lublinie
Data orzeczenia: 1997-11-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 631  Wytwarzanie i obrót bronią i materiałami wybuchowymi
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 138 par. 1-2
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 38 ust. 2
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Teza: Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem przez "uwzględnienie skargi w całości" należy rozumieć uwzględnienie skargi co do istoty sprawy, chyba że skarżący wyraźnie wskazuje, że chodzi mu tylko o uchylenie zaskarżonego aktu i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania właściwemu organowi.

TEZY

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem przez "uwzględnienie skargi w całości" należy rozumieć uwzględnienie skargi co do istoty sprawy, chyba że skarżący wyraźnie wskazuje, że chodzi mu tylko o uchylenie zaskarżonego aktu i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania właściwemu organowi.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi zważył, co następuje:

Skarga jest zasadna.

Zasadą postępowania administracyjnego jest jego dwuinstancyjność. Zgodnie z tą zasadą organ odwoławczy obowiązany jest ponownie rozpoznać sprawę rozstrzygniętą decyzją organu I instancji.

Organ odwoławczy nie może zatem ograniczyć się tylko do kontroli decyzji organu I instancji /art. 138 par. 1 Kpa/.

Dopuszczalność wydania przez organ odwoławczy decyzji kasacyjnej wyznacza treść art. 138 par. 2 w zw. z art. 136 Kpa.

Wydanie więc tego typu decyzji możliwe jest, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub znacznej części.

Żadne inne wady postępowania ani wady decyzji podjętej w I instancji nie dają organowi odwoławczemu podstaw do wydania decyzji kasacyjnej w trybie art. 138 par. 2 Kpa.

Ten rodzaj decyzji organu odwoławczego jest dopuszczalny wyjątkowo, stanowiąc wyłom od zasady merytorycznego rozstrzygania sprawy przez organ odwoławczy, nie jest zatem dopuszczalna wykładnia rozszerzająca /por. Komentarz do KPA B. Adamiak, J. Borkowski C.H.BECK W-wa 1996 r., str. 591-592/. Zaskarżona decyzja wydana została w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o NSA i art. 138 par. 2 Kpa.

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem przez "uwzględnienie skargi w całości" należy rozumieć uwzględnienie skargi co do istoty sprawy, chyba że skarżący wyraźnie wskazuje, że chodzi mu tylko o uchylenie zaskarżonego aktu i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania właściwemu organowi /por. m.in. wyroki NSA z dnia: 8 czerwca 1988 r. IV SA 205/88 - OSP 1990 z. 4 poz. 210 str. 464 z glosą Janusza Borkowskiego, 3 marca 1989 r. IV SA 1176/88 GAP 1989 nr 23 str. 44 z komentarzem Henryka Starczewskiego, 31 marca 1989 r. IV SA 20/89 - OSP 1991 z. 9 poz. 215 str. 413 z glosą Małgorzaty Mincer-Jaśkowskiej/.

Z treści skargi jak i akt sprawy bezspornie wynika, iż skarżąca wnosiła o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania podatkowego.

W świetle powyższych rozważań wydana w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o NSA zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą nieważności o jakiej mowa w art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa.

Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA orzeczono jak w wyroku.