Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SAB/Ol 54/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2013-07-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Właściwość sądu
Skarżony organ: Minister Administracji i Cyfryzacji
Treść wyniku: Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego
Powołane przepisy: article: art. 13 par. 2, art. 59 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 4 ust. 1 pkt 5
journal: Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
article: art. 12
journal: Dz.U. 2000 nr 94 poz 1037
law: Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych.

SENTENCJA

Dnia 9 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2013 roku sprawy ze skargi T. i J. M. na bezczynność Spółki A w udzieleniu informacji publicznej postanawia 1/ stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie; 2/ przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.


UZASADNIENIE

W dniu 17 maja 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie została przekazana przez Spółkę A skarga T. i J.M. na bezczynność Spółki A w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Skarżący podnieśli, że Spółka nie udostępniła wnioskowanych informacji, nie wydała rozstrzygnięcia o odmowie udostępnienia informacji, czy też umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W niniejszej sprawie zaskarżona została bezczynność Spółki A z siedzibą w G. w zakresie udzielenia informacji publicznej odnośnie dokumentacji techniczno - prawnej, w tym dokumentacji stanowiącej podstawę lokalizacji i budowy infrastruktury elektroenergetycznej na działkach nr [...] i [...], dla których prowadzona jest księga wieczysta przez Sąd Rejonowy w S. o nr KW nr [...].

Wprawdzie w przepisie tym mowa jest o siedzibie organu administracji publicznej, to nie ulega wątpliwości, że stosownie do zapisu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198, ze zm) obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego lub zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.

Skoro w niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność takiego podmiotu Spółki A, co wynika z treści skargi, jak również wezwania do udostępnienia informacji, to właściwym w tej sprawie do rozpoznania wniesionej skargi pozostaje Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, do którego została skierowana niniejsza skarga.

Zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94,poz. 1037, ze zm) spółka akcyjna nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Natomiast podstawą do tworzenia i funkcjonowania oddziałów spółek akcyjnych mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej są przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, ze zm), gdzie w art. 5 pkt 4 wskazano, iż przez oddział rozumie się wyodrębnioną i samodzielną część działalności gospodarczej, wykonywaną przez przedsiębiorcę poza siedzibą przedsiębiorcy lub głównym miejscem wykonywania działalności. Jeżeli przedsiębiorca posiada oddziały, to we wskazanym rejestrze przedsiębiorców obok danych dotyczących przedsiębiorcy winny być ujawnione także siedziby i adresy jego oddziałów - art. 38 pkt 1 lit d ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186, ze zm). Z zacytowanych przepisów wynika zatem, że pomimo wyodrębnienia organizacyjnego, technicznego, kadrowego i finansowego oddział przedsiębiorcy nie posiada odrębnej zdolności prawnej, gdyż żaden z powołanych przepisów takiej osobowości nie przyznanej oddziałowi przedsiębiorcy.

Fakt, iż odpowiedź na skargę została przygotowana przez Oddział w O. Spółki nie ma wpływu i nie zmienia właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku do rozpoznania tej skargi. Na obszarze bowiem właściwości tego sądu ma siedzibę podmiot, którego bezczynność została zaskarżona.

Z tych względów sąd na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.