Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1978/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2018-02-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6197 Służba Celna
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Szef Krajowej Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2,  art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na pismo Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na odwołanie postanawia - odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na, jak wskazała, decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] października 2017 r.

nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania o zwolnieniu ze służby w Izbie Administracji Skarbowej w P. w wydanym świadectwie służby. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Skarżąca zarzuciła zaskarżonej decyzji naruszenie:

– art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej w zw. z art. 7 i art. 8 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez brak złożenia odpowiedniej propozycji,

– art. 170 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej w zw. z art. 276 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, przejawiające się w uznaniu, że jej stosunek służbowy ustał.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że zaskarżonym pismem z dnia [...] października 2017 r. Departament [...] Krajowej Administracji Skarbowej poinformował skarżącą, że brak jest podstaw do rozpatrzenia jej pisma w postępowaniu odwoławczym, że w sprawie świadectwa służby nie jest prowadzone postępowanie administracyjne, w którym stosuje się przepisy K.p.a., a zapisów świadectwa służby nie można traktować jak decyzji administracyjnej organu rozstrzygającej zasadnicze kwestie w zakresie stosunku służbowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r., poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;

9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Oceniając pismo Departamentu [...] Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] przez pryzmat przepisu art. 3 § 2 P.p.s.a. Sąd uznał, że nie należy ono do aktów i czynności wymienionych w tym przepisie. Zaskarżone pismo jest jedynie pismem informacyjnym, skierowanym do skarżącej w odpowiedzi na jej odwołanie "od decyzji o zwolnieniu ze służby zawartej w świadectwie służby". W piśmie tym organ wyjaśnił skarżącej, że w sprawach dotyczących świadectwa służby nie jest prowadzone postępowanie administracyjne, w którym stosuje się przepisy K.p.a., a zapisów świadectwa służby nie można traktować jak decyzji administracyjnej.

Wobec powyższego skargę na ww. pismo należy uznać za niedopuszczalną, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.