Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 190/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2007-12-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Inne~Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na bezczynność Urzędu miasta W. w przedmiocie wystąpienia do Sądu Rejonowego w imieniu Skarbu Państwa z powództwem o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym postanawia: odrzucić skargę .


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 8 października 2007 r. P. R. wniósł skargę na bezczynność Urzędu miasta W. Biura Gospodarki Nieruchomościami w sprawie wystąpienia do sądu w imieniu Skarbu Państwa z powództwem o uzgodnienie treści księgi wieczystej nr KW (...) z rzeczywistym stanem prawnym, które jest zagadnieniem wstępnym warunkującym prawidłowe rozpatrzenie sprawy wpisów w rejestrze gruntów w związku z podwójnym hipotekowaniem działek gruntu, objętych księgą wieczystą nr (...).

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że kilkakrotnie składał do Urzędu miasta W. projekty wniosków do sądu, jednak organ nie wniósł stosownego powództwa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a", gdyż wniesiona sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.

Zgodnie z art. 3 § 1 P.p.s.a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 wskazanego artykułu stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne,

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,

4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego,

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.

Biorąc pod uwagę treść powyższego przepisu należy stwierdzić, że sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność organów w takich przypadkach, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym na które służy zażalenie, czy też wydaniem innych aktów lub dokonaniem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że sprawa objęta skargą nie należy do kognicji sądów administracyjnych.

Wystąpienie przez organ z powództwem o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, uregulowanym w art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2001 r., nr 124, poz. 1361) nie podlega badaniu przez sąd administracyjny w zakresie skargi na bezczynność.

W przypadku zgłoszenia żądania o charakterze cywilnoprawnym nie dochodzi do wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 k.p.a.

Z tej samej przyczyny po stronie organu nie występuje obowiązek wydawania aktu lub dokonania czynności o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a P.p.s.a., w związku z tym nie jest dopuszczalne wnoszenie skargi na bezczynność na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. zmierzającej do nakazania podjęcia aktu lub czynności (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2005 r. , II GSK 247/2005 , LexPolonica nr 404528)

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy P.p.s.a.