Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SO/Po 4/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2009-01-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wymierzenie grzywny (art.55 ustawy-PoPPSA)
Powołane przepisy: article: art. 55 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sad Administracyjny w Poznaniu W następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. E. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia oddalić wniosek /-/ W. Batorowicz


UZASADNIENIE

W dniu [...] r. K. E. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P., na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270, ze zm.) w związku ze skargą wnioskodawczyni na decyzję Kolegium w przedmiocie warunków zabudowy.

W odpowiedzi Kolegium wniosło o oddalenie wniosku, jako bezzasadnego. Organ poinformował, że skarga K. E. wpłynęła do organu w dniu [...] r. i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została przekazana wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w dniu [...] r., a więc z kilkudniowym tylko naruszeniem terminu określonego w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Po 902/08.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.

W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, iż wyłączną, materialnoprawną przesłanką takiego orzeczenia jest niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w terminie przewidzianym w tym przepisie. Jednakże, posłużenie się przez ustawodawcę zwrotem "sąd (...) może orzec" o wymierzeniu organowi grzywny, oznacza, że podejmując rozstrzygnięcie w tej kwestii sąd powinien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, a więc m.in. czas, jaki upłynął od wniesienia skargi i to, czy przed rozpoznaniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny organ ten obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu (por. T. Woś - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Warszawa 2005, LexisNexis, s. 259).

Grzywna nie jest, bowiem środkiem represji za sam fakt nienadesłania dokumentów w ogóle, czy ich nienadesłanie w terminie, lecz środkiem dyscyplinującym organ. Celem wymierzenia grzywny jest, więc wymuszenie na organie przekazania akt i nadania sprawie właściwego biegu, a nie ukaranie organu za nieterminowość działania.

W niniejszej sprawie, nie zachodzą przesłanki do wymierzenia Kolegium grzywny, skoro podstawowy cel - przekazanie dokumentów do Sądu - został osiągnięty. Nastąpiło to wprawdzie z kilkudniowym opóźnieniem, jednakże okoliczność ta nie miała żadnego wpływu na sytuację skarżącej, a organ dopełnił ciążącego na nim obowiązku procesowego, zanim Sąd orzekł w niniejszej sprawie.

Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.

/-/ W. Batorowicz