Wyrok WSA w Szczecinie, sygn. akt I SA/Sz 332/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2017-08-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art 2 ust 1 pkt 1 i2, art 4 ust 1 pkt 1 i 2
journal: Dz.U. 2016 poz 716
law: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant sekretarz sądowy Ziemowit Augustyniak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2017 oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 30 marca 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "organ odwoławczy"), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] r. nr [...] ustalającą [...] [...] (dalej: "Strona") łączne zobowiązanie pieniężne za rok 2017 w kwocie [...] zł, obejmujące zobowiązanie podatkowe w podatku rolnym w kwocie [...] zł oraz zobowiązanie w podatku od nieruchomości w kwocie [...] zł.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 21 § 1 pkt 2 i art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201) – dalej: "O.p." oraz art. 2 ust. 1 pkt 2. Art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 pkt 2, ust. 2, art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a i e, art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 716 ze zm.) – dalej: "u.p.o.l.", art. 1, art. 3 ust. 1 pkt. 1, pkt 4 lit. a, art. 4 ust. 1 pkt 2, art. 6 ust. 1 pkt 2, ust. 3, art. 6a, art. 6c, art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 617 ze zm.) – dalej: "u.p.r.".

Z uzasadnienia decyzji i akt sprawy wynika, że w informacji w sprawie podatku od nieruchomości na rok 2003 Strona wskazała łączną powierzchnię gruntów –[...] m2 zabudowanych budynkami, budynków mieszkalnych – [...] m2 (powierzchnia użytkowa [...] m), budynku gospodarczego – [...] m2 (o wysokości [...] cm). Natomiast w informacji w sprawie podatku rolnego na 2004 r. Strona wskazała grunty orne o użytku IVb – [...] ha, grunty orne o użytku V –[...] ha (dzierżawa od nadleśnictwa), a także użytki zielone kl. V –[...] ha i grunty rolne zabudowane o użytku IVb –[...] ha.

W materiale dowodowym sprawy znalazła się także informacja z ewidencji gruntów i budynków, z której wynika, że działka nr [...] o pow. [...] ha została sklasyfikowana użytkami PsV pow. [...] ha oraz Br-RIVb pow. [...] ha. Ponadto na działce znajdują się dwa budynki o nr [...] z przypisaną funkcją "budynki produkcyjne, usługowe i gospodarcze dla rolnictwa" o pow. [...] m2 oraz budynek o nr [...] z przypisaną funkcją "budynki mieszkalne" o pow. zabudowy [...] m2. Działka stanowi współwłasność Strony oraz [...] [...] . Natomiast z informacji z ewidencji gruntów i budynków dotyczącej działki nr [...] o pow. [...] stanowiącej własność Skarbu Państwa i zarządzanej przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] wynikało, że sklasyfikowana została użytkami RIVb pow. [...] ha i PsV pow. [...] ha.

Decyzją z dnia [...] r. organ I instancji określił Stronie łączne zobowiązanie pieniężne na 2017 r. w wysokości [...] zł (po zaokrągleniu), w tym za użytki rolne o pow. [...] ha w wysokości [...] zł, za budynki mieszkalne o pow. [...] m2 w wysokości [...] zł i wykorzystywane na inne cele o pow. [...] m2 w wysokości [...] zł.

W ustawowo przewidzianym terminie do wniesienia odwołania Strona złożyła pismo z dnia 11 lutego 2017 r. zatytułowane "skarga". W jego treści powołała się na Europejski Trybunał Praw Człowieka oraz Helsińską Fundację Praw Człowieka. Wskazała, że przedmiotowy podatek powinien wynosić [...] zł i mieć charakter stały.

Przekazany organowi odwoławczemu przez organ I instancji zgromadzony w sprawie materiał dowodowy (w tym m.in. informacje w sprawie podatku rolnego na 2004 i od nieruchomości na 2003 r., wypisy z ewidencji, stan posiadania na dzień 24 lutego 2017 r. - dla gospodarstwa nr [...] kategoria N) obejmował również pisma Strony z dnia 11 lutego 2017 r., 14 lutego 2017 r. oraz 24 lutego 2017 r. W treści ww. pism Strona powoływała te same argumenty, które sprowadzały się do kwestionowania kwoty zobowiązania pieniężnego za rok 2017. Zdaniem Strony stawka podatkowa za budynek mieszkalny wynosić powinna 19-20 groszy (18-20 groszy) za 1 m2, a za budynek mieszkalny 23 grosze (24 grosze) za 1 m2.

Wskazaną na wstępie decyzję organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji, powołując się na obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa wskazał, że Strona nie wywiodła zarzutu w zakresie opodatkowania gruntów, a jedynie w zakresie opodatkowania budynków. Strona zakwestionowała wysokość stawek oraz podkreśliła, że łączna wysokość zobowiązania pieniężnego powinna wynosić [...] zł.

Organ odwoławczy w pierwszej kolejności przeanalizował poprawność opodatkowania w zakresie gruntów. Stwierdził, że organ I instancji zastosował właściwą stawkę, a na tej podstawie prawidłowo ustalił zobowiązanie podatkowe w podatku rolnym na kwotę [...] zł.

W zakresie oceny opodatkowania budynków organ odwoławczy powołał się na uchwałę Rady Gminy [...] nr XVI/107/2016 z dnia 22 października 2016 r. w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości (Dz. Urz. Woj. [...] z dnia 4 listopada 2016 r., poz. 4155) – dalej: "uchwała nr XVI/107/2016". Na tej podstawie stwierdził, że wysokość stawek podatkowych określona uchwałą nie przekracza stawek maksymalnych, o których jest mowa w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2017 r. (M.P. z 2016 r., poz. 779). Organ odwoławczy podkreślił, iż zastosowanie przez organ podatkowy ww. uchwały wydanej na podstawie delegacji ustawowej zawartej w u.p.t.u. było prawidłowe.

Końcowo organ odwoławczy wskazał, iż stawki podatkowe wskazane przez Stronę nie znajdują odzwierciedlenia w obowiązującej na terenie gminy [...] uchwale podatkowej. Tym samym organ I instancji miał obowiązek zastosować stawki wynikające z obowiązującego aktu prawa miejscowego w dacie wydawania przez niego decyzji. Uchwala weszła w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.

Organ odwoławczy zwrócił także uwagę, że na powołaną w decyzji organu I instancji błędną podstawę prawną – tj. art. 254 O.p., wskazując, że okoliczność ta nie miała wpływu na wynik sprawy.

W skardze Strona nie sformułowała wyraźnego wniosku o uchylenie zaskarżonej decyzji, wyrażając własnymi słowami niezadowolenie z rozstrzygnięcia organu odwoławczego i wskazując, że roczna kwota zobowiązania podatkowego powinna wynieść [...] zł. W uzasadnieniu skargi Skarżący powtórzył argumentację zamieszczoną wcześniej w odwołaniu oraz w innych pismach kierowanych do organów podatkowych.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie.

Ponadto w dniach 5 lipca 2017 r. oraz 20 lipca 2017 r. i 24 sierpnia 2017 r. wpłynęły do WSA w Szczecinie pisma Skarżącego zatytułowane "skarga". W treści pism Skarżący powołał się kolejny raz na Europejski Trybunał Praw Człowieka oraz Helsińską Fundację Praw Człowieka, a ponadto wskazał, iż ustalona w decyzji organu I instancji kwota zobowiązania podatkowego jest krzywdząca.

Na rozprawie działający za Skarżącego pełnomocnik z urzędu wskazał, że podtrzymuje skargę w całości i dodatkowo wskazuje, że wobec Skarżącego z uwagi na jego stan zdrowia, fakt że jest emerytem, inwalidą I grupy gmina powinna zastosować indywidualne stawki podatku od nieruchomości i podatku rolnego. Pełnomocnik oświadczył, że nie wnosi o przyznanie kosztów udzielonej pomocy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066 ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę legalności działalności administracji. Z istoty kontroli wynika, że zasadność zaskarżonego aktu (decyzji albo postanowienia) podlega ocenie przy uwzględnieniu stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie podejmowania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Ponadto Sądy administracyjne nie posiadają uprawnień do zastępowania organów administracyjnych w rozpoznawaniu spraw. Stąd żądanie Skarżącego w zakresie orzeczenia o zobowiązaniu podatkowym przez Sąd nie może odnieść zamierzonego skutku.

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2017 w kwocie [...] zł.

Decyzja ta obejmuje zobowiązanie podatkowe w kwocie łącznej obejmującej podatek od nieruchomości oraz podatek rolny, ustalony za posiadanie budynku mieszkalnego o pow. [...] m2, budynku gospodarczego o pow. [...] m2 (50% powierzchni [...] m2 z uwagi na wysokość budynku tj. 1,80), grunty IV klasy o łącznej pow. [...] ha ([...] ha oraz dzierżawione od Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe o pow. [...] ha), zwolnione od opodatkowania grunty V klasy o łącznej pow. [...] ha ([...] ha oraz dzierżawione od Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe o pow. [...] ha).

Zdaniem organów podatkowych podstawę dla ustalenia właściwych stawek dla opodatkowania budynków stanowi uchwała nr XVI/107/2016 Rady Gminy [...] oraz dla opodatkowania gruntów komunikat Prezesa GUS z dnia 18 października 2016 r. w sprawie średniej ceny skupu żyta za okres 11 kwartałów będącej podstawa do ustalenia podatku rolnego na rok podatkowy 2017 (M.P. z 2016 r., poz. 993) – dalej: "komunikat Prezesa GUS".

Skarżący zakwestionował prawidłowość przyjętych stawek w zakresie opodatkowania budynków. Pominął natomiast kwestię opodatkowania gruntów zarówno w zakresie przyjętej stawki, jak i podstawy ustalenia kwoty podatku. Skarżący wskazał, że łączna kwota podatku do zapłaty za budynki winna wynosić [...] zł tj. stawka podatkowa za budynek o pow. [...] 0 m2 wynosić powinna 19-20 groszy za 1 m2 zaś za budynek gospodarczy o pow. [...] m2 23 grosze za 1 m2.

Bezsporne jest, że grunty będące w posiadaniu Skarżącego nie przekraczają powierzchni 1 ha lub 1 ha przeliczeniowego, o którym mowa w art. 2 u.p.r. Bezsporne jest również, że zadeklarowany w informacji podatkowej przez Skarżącego budynek o pow. [...] m2 jest budynkiem mieszkalnym a budynek o pow. [...] m2 jest budynkiem gospodarczym.

Istota sporu w przedmiotowej sprawie sprowadza się do kwestii zasadności przyjęcia przez organy podatkowe, przy ustalaniu wartości zobowiązania pieniężnego za rok 2017, stawek podatku dla budynku mieszkalnego w kwocie [...] zł/m2 i budynku gospodarczego w kwocie [...] zł/m2. Skarżący domaga się ustalenia stałej, indywidualnej stawki podatku od nieruchomości mając na uwadze stan zdrowia Skarżącego, fakt, że jest emerytem, inwalidą I grupy. Podnosi ponadto, że ponosi duże nakłady na budynek mieszkalny w związku z koniecznością utrzymania go w należytym stanie, z uwagi na to, że budynek mieszkalny jest budynkiem, w którym przechowywano nawozy soli potasowej.

Wskazać zatem należy, że zgodnie z normą art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.o.l. opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty oraz budynki lub ich części. Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają zgodnie z art. 2 ust. 2 u.p.o.l. natomiast użytki rolne lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.

W myśl art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.o.l. podstawę opodatkowania stanowi dla gruntów – powierzchnia, a dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości (w tym gruntów i budynków), z tym że rocznie stawki zróżnicowane są w zależności od ich funkcji.

Wyżej powołany przepis wskazuje w pierwszej swej części, że rada gminy w drodze uchwały określa wysokość stawek w podatku od nieruchomości. Przepis ten wprowadza więc dla rady gminy kompetencję, którą należy wykonywać w zgodzie z odpowiednimi przepisami Konstytucji RP, tj. art. 217 i art. 168. Zgodnie z art. 217 nakładanie podatków, innych danin publicznych, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy. Przepis ten wskazuje więc jednoznacznie, że to ustawodawca określa stawki podatkowe (stąd też w doktrynie podkreśla się, że uprawnienia do tworzenia miejscowego prawa podatkowego są limitowane ustawowo - Z. Ofiarski, Źródła prawa podatkowego i jego stanowienie oraz podstawowe formy (w:) Księga Jubileuszowa Profesora Marka Mazurkiewicza. Studia z dziedziny prawa finansowego, prawa konstytucyjnego i ochrony środowiska, red. R. Mastalski, Wrocław 2001, s. 423). W związku z tym sformułowanie z art. 5 ust. 1 u.p.o.l., gdzie wskazuje się, iż to rada gminy określa wysokość stawek podatkowych, należy stosować w taki sposób, aby nie naruszyć kompetencji zastrzeżonej dla ustawodawcy podatkowego. Dlatego też zgodnie z przepisem art. 168 Konstytucji RP jednostki samorządu terytorialnego mają prawo ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych w zakresie określonym w ustawie. Sformułowanie z art. 5 ust. 1 u.p.o.l. należy więc rozumieć jako kompetencje do ustalania wysokości podatku od nieruchomości w zakresie określonym w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, gdzie ustawodawca wprowadza granice stawek podatkowych, które rada gminy nie może przekroczyć.

Określenie wysokości stawek, których rada gminy nie może przekroczyć, ustawodawca sformułował w taki sposób, że rozdziela stawki w odniesieniu do gruntów, budynków i budowli, a ponadto w obszarze stawek dla gruntów i budynków (części) dokonuje bardziej szczegółowego rozróżnienia. Uzupełnieniem kompetencji rady gminy jest możliwość różnicowania ich wysokości dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania.

Górne granice stawek w podatku od nieruchomości w odniesieniu do budynków lub ich części zróżnicowano w dużo większym zakresie niż w przypadku gruntów. Jest to konsekwencja znacznie większej możliwości wykorzystania budynków i ich części do prowadzenia działalności gospodarczej. Najniższe górne granice stawek kwotowych przewidział ustawodawca dla budynków mieszkalnych. Jest to uzasadnione przeznaczeniem tych budynków (lub ich części), które - co do zasady - nie są wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej, a więc w tym przypadku ustawodawca akcentuje jedynie majątkowy charakter podatku od nieruchomości.

Dla budynków bądź ich części przewiduje się dwie odrębne podstawy różnicowania stawek podatkowych, wskazując także jako przykładowe różne kryteria. Dla całego zakresu przepisu art. 5 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., a więc zarówno dla budynków (części) mieszkalnych, jak i związanych z działalnością gospodarczą, zajętych na prowadzenie "preferencyjnej" działalności gospodarczej, oraz pozostałych przewiduje ustawodawca jako kryteria: lokalizację, sposób wykorzystywania, rodzaj zabudowy, stan techniczny oraz wiek budynków. Są to więc kryteria dotyczące zarówno samego budynku ujmowanego bez względu na sposób jego wykorzystywania, jak i odnoszące się do sposobu wykorzystania budynku bądź jego części.

Zgodnie z art. 20 ust. 1 u.p.o.l. górne granice stawek kwotowych, określone także dla podatku od nieruchomości, obowiązujące w danym roku podatkowym ulegają corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. Natomiast minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłasza na podstawie art. 20 ust. 2 u.p.o.l., w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" górne granice stawek kwotowych na każdy rok podatkowy, zaokrąglając je w górę do pełnych groszy. Obecnie kwoty te określono w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2017 r. (M.P. z 2016 r., poz. 779)

Ponadto w przypadku nieuchwalenia stawek podatku od nieruchomości stosuje się stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy (art. 20a ust. 1 u.p.o.l.).

Jak słusznie wskazał to organ wysokość stawek podatkowych na rok 2017 r. została obwieszczona przez Ministra Finansów w powołanym obwieszczeniu i wynosi odpowiednio dla Budynków mieszkalnych –[...] zł i dla budynków pozostałych –[...] zł.

W tym miejscu wskazać należy na uchwałę nr XVI/107/2016 Rady Gminy [...] z dnia 27 października 2016 r. w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości, w której na podstawie art. 5 ust. 1 u.p.o.l., określone zostały roczne stawki podatku od nieruchomości na obszarze gminy od gruntów, od budynków lub ich części i od budowli. Przedmiotowa uchwała weszła w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. W treści § 1 pkt 2 lit. a) określono stawkę właściwą dla budynków mieszkalnych od 1 m2 powierzchni użytkowej w kwocie [...] zł oraz pod lit. e) dla budynków pozostałych od 1 m2 powierzchni użytkowej w kwocie [...] zł.

Bezspornie ustalone przez Radę Gminy [...] stawki podatku co do budynków mieszkalnych jak i pozostałych mieszczą się w granicy zakreślonej przez Ministra Finansów. Jak wynika to z powołanej uchwały Rada Gminy zróżnicowała stawki podatku od nieruchomości w stosunku do budynków w zależności od ich wykorzystania, innych zróżnicowań nie wprowadzono. W stosunku do budynków mieszkalnych Rada przyjęła stawki [...] zł/m2 i [...] zł/m2.

Zastosowana w zaskarżonej decyzji stawka podatku od nieruchomości w przypadku Skarżącego w wysokości [...] zł/m2 , odpowiada zatem uchwalonej stawce podatku od nieruchomości dla budynków mieszkalnych o takim przeznaczeniu i wyłącznym wykorzystaniu.

Wskazać należy, że uchwała Rady Gminy [...] z 27 października 2016 r. jest aktem obowiązującym zatem ani organ podatkowy orzekający o wysokości zobowiązania z wykorzystaniem uchwalonej stawki podatku od nieruchomości jak i sąd rozpoznający skargę na decyzję organu podatkowego w przedmiocie podatku od nieruchomości nie może pominąć obowiązującego aktu prawnego. Przedmiotowa uchwała nie została bowiem wyeliminowana z obrotu prawnego we właściwym trybie, czy to przez organ nadzoru, czy też sąd administracyjny. Nie ulega więc wątpliwości, że organ podatkowy miał obowiązek zastosować stawki z niej wynikające. Sąd zaś w niniejszej sprawie w ramach wniesionej skargi przez Skarżącego rozstrzyga o prawidłowości ustalenia podatku od nieruchomości a nie rozstrzyga o uchwale Rady Gminy [...] .

Poddając zatem kontroli decyzję Wójta Gminy [...] oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] Sąd bada zgodność tych decyzji tak z przepisami prawa materialnego jak i procesowego w zakresie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego. Mając na uwadze taki zakres kontroli Sąd nie stwierdził naruszenia prawa dającego podstawę do wyeliminowania zaskarżonych decyzji z obrotu prawnego z przyczyn wyżej wskazanych.

Nie dają takiej podstawy także podnoszone przez Skarżącego okoliczności związane ze stanem zdrowia, ponoszonymi nakładami na budynek mieszkalny. Względy leżące po stronie Skarżącego a wpływające Jego zdaniem na realizację obciążeń podatkowych mogą być przedmiotem odrębnego od wymiarowego postępowania tj. postępowania o zastosowanie ulgi podatkowej ale już wymierzonego podatku. Podatek od nieruchomości powstaje bowiem na mocy decyzji organu i tylko wtedy można rozważać czy istnieje ważny interes podatnika lub interes publiczny które przemawiały by za umorzeniem istniejących należności podatkowych.

Sąd nie znalazł także podstaw, mając na uwadze art. 134 p.p.s.a. do zakwestionowania decyzji w pozostałym zakresie tj. co do ustalenia podatku rolnego.

Zgodnie z art. 1 u.p.r. opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza.

W myśl art. 6 ust. 1 u.p.r. podatek rolny za rok podatkowy wynosi od 1 ha przeliczeniowego gruntów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 - równowartość pieniężną 2,5 q żyta (pkt1) i od 1 ha gruntów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 - równowartość pieniężną 5 q żyta (pkt 2) obliczone według średniej ceny skupu żyta za 11 kwartałów poprzedzających kwartał poprzedzający rok podatkowy. Średnią cenę skupu żyta, o której mowa w ust. 1, ustala się na podstawie komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", w terminie do dnia 20 października roku poprzedzającego rok podatkowy (ust. 2).

Zgodnie z danym zamieszczonymi w komunikacie Prezesa GUS znajdującym zastosowanie w niniejszej sprawie, cena skupu żyta za okres 11 kwartałów poprzedzających kwartał poprzedzający rok podatkowy 2017 wyniosła [...] zł za 1 dt [1 decytona [dt] = 1 kwintal = 100 kg].

Uwzględniając powyższe, wbrew zarzutom skargi, organy przyjęły dla potrzeb ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego prawidłowe stawki zarówno dla opodatkowania budynków jak i gruntów. Prawidłowo także organy uwzględniły kryterium zwolnienia z podatku rolnego w zakresie użytku rolnego klasy V (PsV).

Z przyczyn wskazanych powyżej Sąd nie podziela stanowiska Skarżącego, iż stawka podatkowa za budynek mieszkalny o pow. [...] m2 wynosić powinna 19-20 groszy (16-19 groszy – w zależności od pisma) za 1 m2, a za budynek gospodarczy o pow. [...] m2 23 grosze (24 groszy – w zależności od pisma) za 1 m2. Tym samym nie zasługuje na aprobatę stanowisko Skarżącego, zgodnie z którym łączna kwota podatku do zapłaty od budynków wynosić powinna [...] zł.

W 2017 roku od budynków wynosi ona odpowiednio od budynku mieszkalnego [...] zł a od budynku gospodarczego [...] zł co daje kwotę [...] zł a pozostała kwota ustalonego podatku w kwocie [...] zł dotyczy opodatkowania gruntów rolnych. Łączne zobowiązanie pieniężne wynosi zatem [...] zł, o czym orzekły organy podatkowe, uwzględniając zasady zaokrąglania kwot podatku.

Ponadto bez wpływu na ocenę prawidłowości decyzji organów podatkowych pozostają argumenty zamieszczone w pismach Skarżącego dotyczące Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka odnośnie stawki podatku z przyczyn wskazanych powyżej.

Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 151 P.p.s.a. skargę oddalił.