Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 339/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2008-11-06 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 245 § 2 i 3, art. 246 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie o uregulowanie stosunków wodnych postanawia I. Odmówić zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych, II. Ustanowić dla skarżącego adwokata.


UZASADNIENIE

II SA/Rz 339/08

U z a s a d n i e n i e

Pismem z dnia 10 października 2008 r. skarżący A. J. zwrócił się

o przydzielenie mu adwokata wskazując, iż jest "80 letnim mężczyzną, samotnym, niedowidzącym", a zawiłość sprawy ciągnącej się od 12 lat powoduje, iż nie jest jej sam w stanie dalej poprowadzić. Załączone zaświadczenia lekarskie potwierdzają

u niego wadę wzroku oraz konieczność leczenia z powodu cukrzycy, nadciśnienia, miażdżycy i nerwicy.

W złożonym następnie w wyniku skierowanego do niego wezwania urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF oprócz ponowienia wniosku

o ustanowienie adwokata wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, wskazując

w jego uzasadnieniu te same co uprzednio okoliczności. Jak wynika ponadto

z zawartego w tym wniosku oświadczenia, utrzymuje się wyłącznie z emerytury

w wysokości 577 zł. brutto (509 zł. netto), a posiadany przez niego majątek obejmuje dom o pow. 88 m², budynek gospodarczy (stodołę) o pow. 96 m² oraz nieruchomość rolną o pow. 2,38 ha.

Rozpatrując złożony wniosek stwierdzono, co następuje:

Zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie zastępcy prawnego w osobie adwokata objęte jest całkowitym prawem pomocy, którego przyznanie osobie wnioskującej uzależnione jest od wykazania przez nią braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania – art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a.

Abstrahując od tego, iż zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądowym przyznanie tego prawa w takim zakresie ma charakter zupełnie wyjątkowy i powinno być stosowane jedynie wobec osób charakteryzujących się ubóstwem (np. osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku, pozbawione całkowicie środków do życia)

a których to kryteriów skarżący nie spełnia, to braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania w jednoznaczny i nie budzący żadnych wątpliwości sposób nie potwierdza opłacenie przez niego wpisu od skargi

w wysokości 200 zł. Mimo stosunkowo skromnych dochodów, fakt ten dowodzi istniejącej po jego stronie zdolności poczynienia w ponoszonych wydatkach oszczędności i wygospodarowania pewnych środków na pokrycie kosztów postępowania.

W tej sytuacji zasadność złożonego wniosku podlega ocenie pod względem spełnienia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie zastępcy prawnego), czego niezbędnym warunkiem jest wykazanie, że nie jest się w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie

i rodziny - art. 245 § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. (opłaty sądowe i wydatki składają się na koszty sądowe).

Analiza oświadczenia A. J. o stanie rodzinnym, majątku i dochodach nie pozostawia wątpliwości co do braku możliwości poniesienia przez niego pełnych kosztów postępowania. Mając na uwadze wiek i stan zdrowia skarżącego, przy wykazanym stanie majątkowym, jedynym źródłem ich pokrycia może być pobierana przez niego emerytura. Uwzględniając jej wysokość oraz potrzebę zaspokojenia przez skarżącego koniecznych potrzeb życiowych związanych z utrzymaniem siebie (zakup żywności i lekarstw) oraz domu należy stwierdzić, bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania nie będzie on w stanie ponieść wydatków związanych

z ustanowieniem adwokata z wyboru oraz opłacić pozostałych kosztów sądowych, które mogą (nie muszą) jeszcze wystąpić w sprawie; do najbardziej prawdopodobnych należy opłata kancelaryjna od wniosku o sporządzenie

i doręczenie uzasadnienia wyroku w przypadku oddalenia skarg oraz wpis od skargi kasacyjnej w przypadku jej wnoszenia (obydwie w wysokości 100 zł.).

Skoro łączna kwota w/w opłat równoważy się z wysokością już opłaconego przez skarżącego wpisu, uznano, że ich ewentualne opłacenie nie będzie dla niego znacząco dolegliwe i nie zagrozi zaspokojeniu jego podstawowych potrzeb życiowych.

Stosownie do tego postanowiono przyznać wnioskodawcy prawo pomocy obejmujące ustanowienie adwokata, co będzie najbardziej adekwatne do przedstawionej sytuacji, godząc ustawowe przesłanki przyznawania prawa pomocy

z ciążącym na każdej stronie postępowania sądowoadministracyjnego obowiązkiem ponoszenia kosztów związanych ze swoim udziałem w sprawie, a odnoszącym się do każdego, kto dysponuje jakimikolwiek środkami majątkowymi i dochodami. Pozytywne ustosunkowanie się do tej części wniosku skarżącego odpowiada też zakresowi pierwotnie wnioskowanego przez niego prawa pomocy (pismo z dnia

10 października 2008 r.).

Decydujące znaczenie w tym zakresie ma wynikający z sytuacji materialno – bytowej skarżącego faktyczny brak możliwości poniesienia związanych z tym wydatków bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania, niezależnie od przyczyn wskazanych przez niego w uzasadnieniu wniosku, a nie wykazujących bezpośredniego związku

z przesłankami przyznawania prawa pomocy.

Z uwagi na powyższe, na podstawie powołanych w treści uzasadnienia przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.