Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1003/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-10-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
644  Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: par. 2 ust. 6, par. 2 ust. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.W. i A.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Łd 872/14 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi T.W. i A.W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 października 2012 r., sygn. akt II SAB/Łd 109/12 postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 18 lipca 2014 r. T. i A.W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę domagając się wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 października 2012 r., sygn. akt II SAB/Łd 109/12 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie budynku gospodarczego przeznaczonego do składowania płodów rolnych oraz maszyn i narzędzi rolniczych.

Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżących solidarnie do uiszczenia wpisu od ww. skargi w wysokości 200 zł, na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Na powyższe zarządzenie zażalenie wnieśli skarżący, wskazując że jest ono obarczone błędem, albowiem kwota wpisu od skargi o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem prawomocnego wyroku sądu winna wynosić, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, 100 zł. Zaś opłata w wysokości 200 zł jest niezgodna z prawem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należy wpis podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3 art. 220 P.p.s.a.). Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie (art. 214 § 1 zd. 1 P.p.s.a.).

Zaś kwestię wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi reguluje ww. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.

W przedmiotowej sprawie wniesiona przez skarżących skarga dotyczy kwestii wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie opisanego wyżej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 października 2012 r., sygn. akt II SAB/Łd 109/12. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. nie zawiera odrębnej regulacji dotyczącej kwestii wpisu w sprawach skarg o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu uwzględniającego skargę na bezczynność. Zatem prawidłowo, w oparciu o przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia Przewodniczący Wydziału II ustalił wpis od skargi w kwocie 200 zł. Przepis ten stanowi bowiem, że "w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł". Natomiast wskazany przez skarżących w zażaleniu § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł, nie może stanowić podstawy określenia wysokości wpisu w tej sprawie.

Wbrew twierdzeniom zażalenia, skarga na bezczynność organu (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.) nie jest tożsama ze skargą o ukaranie organu grzywną w związku z niewykonaniem wyroku sądu uwzględniającego skargę na bezczynność organu (art. 154 § 1 P.p.s.a.). Od skargi na bezczynność organu pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 powołanego rozporządzenia. Natomiast wpis od skarg wniesionych na podstawie art. 154 P.p.s.a. wynosi – jak wskazano wyżej – 200 zł (§ 2 ust. 6 rozporządzenia). Stanowisko takie jest utrwalone w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienia NSA: z dn. 27.05.2014 r., sygn. akt II OZ 495/14; z dn. 12.01.2010 r., sygn. akt I OZ 1008/10; z dn. 10.05.2013 r., sygn. akt I OZ 345/13, z dn. 8.10.2010 r., sygn. akt I OZ 753/10, zawarte w CBOSA; z dn. 16.04.2009 r., sygn. akt II GZ 74/09, LEX nr 574858).

Nadto zaznaczyć należy, że przedmiotowa sprawa nie należy do kategorii spraw objętych treścią art. 239 pkt 1 P.p.s.a., a z akt sprawy nie wynika, by zwolniono skarżących z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.