Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 964/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-07-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Zagospodarowanie przestrzenne
Skarżony organ: Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Gdańska na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1835/08 odrzucające skargę Prezydenta Miasta Gdańska na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2008r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 26 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1835/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Prezydenta Miasta Gdańska na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1835/08 odrzucające skargę Prezydenta Miasta Gdańska na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2008r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie oraz że postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jego zaskarżenia. Stwierdzono wobec powyższego, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi przez Prezydenta Miasta Gdańska upłynął dnia [...] października 2008 r., jednakże z uwagi na to, że była to sobota, ostatnim dniem, w którym skarżący mógł skutecznie złożyć skargę był [...] października 2008 roku (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Sąd podał, że skarżący pismo obejmujące skargę oddał firmie kurierskiej [...] października 2008 r. (k-24). Wskazano dalej, że zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Firma kurierska [...] nie jest polskim urzędem pocztowym, a zatem oddanie przez skarżącego skargi tej firmie świadczącej usługi kurierskie w terminie do jej wniesienia nie może być traktowane jako zachowanie terminu do wniesienia skargi z art. 53 § 1 p.p.s.a., jeżeli w tym terminie skarga nie wpłynęła do sądu, ani nie została oddana w polskim urzędzie pocztowym (por. post. SN z dnia 30 kwietnia 2001r. I PKN 879/00). Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie jest to Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, do którego skarga wpłynęła w dniu [...] października 2008 r., co potwierdza wydruk z elektronicznej ewidencji poczty wpływającej do Ministerstwa (k-37). Wobec powyższego należy uznać, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia.

W skardze kasacyjnej Sądowi I instancji zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, iż skarga w niniejszej sprawie została wniesiona po upływie wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. Stwierdzono, że wbrew ocenie WSA, wskazane pismo nie wpłynęło do adresata tj. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego [...] października 2009 r., a zostało mu doręczone wcześniej tj. w dniu [...] października 2009 r. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.

Zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jest uzasadniony.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. O zachowaniu tego terminu świadczy data nadania skargi do właściwego organu administracyjnego, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu administracyjnego, co wynika z art. 54 § 1 powołanej ustawy.

Rację ma skarżący twierdząc, że oddana firmie kurierskiej [...] w dniu [...] października 2008 r. skarga została doręczona organowi [...] października 2009 r. (dowód - potwierdzenie doręczenia przesyłki przez kuriera k. 54 akt WSA). Skoro zatem odpis postanowienia z dnia [...] września 2008 r. Prezydent Miasta Gdańska otrzymał w dniu [...] września 2008 r. (dowód-zwrotne potwierdzenie odbioru k. 69 akt administracyjnych) to skargę, która została doręczona organowi w dniu [...] października 2008 r. uznać należy za wniesioną z zachowaniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu.

W takim stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a.