Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1765/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6124 Uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii
Skarżony organ: Główny Geodeta Kraju
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 2057/10 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia wykonywania uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 2057/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę M. K., zwanego dalej "skarżącym" na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [..] sierpnia 2010 r., nr [..] w przedmiocie zawieszenia uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii. W świetle uzasadnienia Sądu pierwszej instancji, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2010 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 listopada 2010 r., co oznacza, że termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 2 grudnia 2010 r. W wyznaczonym terminie skarżący wpisu nie uiścił. Natomiast w dniu 14 stycznia 2011 r. skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym w K. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W ocenie Sądu pierwszej instancji skarżący nie uiścił w wyznaczonym terminie należnej kwoty wpisu. Również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych złożył w dniu 14 stycznia 2011 r., a więc po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł skarżący domagając się jego uchylenia w całości oraz zasądzenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu. Kasator zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisu postępowania tj. art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a.- wobec niemożności obrony praw przez skarżącego na skutek choroby skutkującej uchybieniem terminu do wniesienia wniosku o zwolnienie z kosztów i przyznanie prawa pomocy – skutkującą nieważnością postępowania. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej kasator podniósł, że postanowieniem z dnia 1 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2057/10 przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Kasator wskazał, że z uwagi na swoją chorobę alkoholową w październiku 2010 r. odbywał terapię na oddziale dziennym Ośrodka Terapii Uzależnień i Współuzależnienia w K. i nie mógł uiścić wpisu w wyznaczonym przez Sąd terminie. Kasator wskazał, że jego choroba uniemożliwiła mu także wcześniejsze złożenie wniosku o zwolnienie z kosztów i przyznanie prawa pomocy, który wzniósł w najszybszym możliwym terminie, w momencie gdy pozwolił mu na to jego stan zdrowia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Strona skarżąca wezwana do uiszczenia opłaty sądowej może skutecznie złożyć wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania we wskazanym jej przez sąd terminie zakreślonym w wezwaniu do uiszczenia opłaty. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący w wyznaczonym terminie wpisu od skargi nie uiścił, a wniosek o przyznanie prawa pomocy złożył po upływie siedmiodniowego terminu od daty doręczenia zarządzenia wzywającego do jego uiszczenia. Wobec tego należy stwierdzić, że zasadnie Sąd pierwszej instancji wobec nieopłacenia skargi przez skarżącego w siedmiodniowym terminie od daty doręczenia zarządzenia, odrzucił jego skargę na podstawie powołanego wyżej art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd pierwszej instancji nie naruszył w zaskarżonym postanowieniem zarzucanego art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., albowiem przyznanie skarżącemu postanowieniem z dnia 1 marca 2011 r. prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w oparciu o wniosek złożony po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, wbrew oczekiwaniom skarżącego, nie może stać się okolicznością powodującą uwzględnienie skargi kasacyjnej i przyjęcie nieopłaconej skargi do rozpoznania. Wskazać bowiem należy, że wniosek o przyznanie prawa pomocy wywiera skutki prawne od daty jego wniesienia, nie obejmuje natomiast zwolnienia od kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem. Podkreślenia wymaga, że nie było przeszkód do pozytywnego rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w oparciu o wniosek złożony po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, bowiem zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy może zostać złożony w toku postępowania jak i na każdym jego etapie zarówno przed sądem pierwszej, jak i drugiej instancji (zob. P. Zaborniak, Wybrane kwestie stosowania prawa pomocy..., s. 21 i n.; G. Radecki, Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wpłynięciem skargi do sądu administracyjnego, ZNSA 2009, nr 4, s. 54 i n.). Uzupełniając zauważyć należy, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, który to wniosek został uwzględniony przez WSA w W. postanowieniem z dnia 14 czerwca 2011 r., a termin do uiszczenia wpisu został skarżącemu przywrócony. Tym samym uchybienie przez stronę terminowi do uiszczenia wpisu zostało ex tunc wyeliminowane. Konsekwencją uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi jest nadanie skardze dalszego biegu. Natomiast wcześniejsze odrzucenie skargi nie ma skutku powagi rzeczy osądzonej i nie stanowi przeszkody prawnej w ponownym rozpoznaniu sprawy. W konsekwencji zarzut naruszenia art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., jest chybiony, bowiem rozstrzygnięcie w pierwszej kolejności kwestii nieuiszczenia wpisu od skargi i jej odrzucenie, a następnie przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu nie ma wpływu na rozpoznawaną sprawę. W tym stanie rzeczy nie można zarzucić Sądowi pierwszej instancji, iż zaskarżonym postanowieniem bezzasadnie odrzucił skargę. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia, w oparciu o art. 184 p.p.s.a.