Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SA/Ol 555/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2016-05-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1, art. 54 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 25 lutego 2016 r., nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 25 lutego 2016 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze

w "[...]", po rozpatrzeniu odwołania "[...]", od decyzji z dnia 23 listopada 2015 r., wydanej z upoważnienia "[...]", uchyliło w całości decyzję będącą przedmiotem odwołania i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

W skardze, złożonej na decyzję SKO do tut. Sądu, "[...]" zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie art. 40 ustawy o drogach publicznych oraz art. 6, 77 § 1, art. 80 i art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, z późn. zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., określają jednoznacznie zarówno termin, jak i tryb zaskarżania aktów organów administracji publicznej.

Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.

Z brzmienia przytoczonych przepisów wynika wyraźnie, że dla zachowania terminu zaskarżenia konieczne jest prawidłowe, to jest zgodne z przepisami prawa, wniesienie skargi. W świetle powołanych regulacji, nie można uznać za wystarczające terminowe nadanie pisma w placówce pocztowej, jeśli skarga została skierowana do niewłaściwego adresata, a więc podmiotu innego niż organ, którego działanie jest kwestionowane w drodze skargi.

Decyzję organu odwoławczego doręczono stronie w przedmiotowej sprawie

w dniu 29 lutego 2016 r. Termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu upłynął zatem z dniem 30 marca 2016 r.

Skarżący, wbrew treści cytowanych wyżej przepisów, złożył skargę bezpośrednio do Sądu w dniu 29 marca 2016 r. (data nadania przesyłki zawierającej przedmiotową skargę). Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 31 marca 2016 r.

Dodać należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w zaskarżonej decyzji przez organ odwoławczy o trybie i terminie zaskarżenia decyzji wydanej przez ten organ.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 31 marca 2016 r., skargę przesłano organowi odwoławczemu w dniu 5 kwietnia 2016 r. wraz

z pouczeniem, że stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., od 1 stycznia 2006 r., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się wyłączenie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.

Postępowanie sądowoadministracyjne rozpoczyna się z chwilą wniesienia skargi do organu administracji publicznej. Do oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można więc przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego na zasadzie przewidzianej w art. 65 K.p.a. (por. np. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1981/10, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia. nsa.gov.pl).

Wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (vide: postanowienie NSA z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt II FSK 783/14).

Oceniając zatem zachowanie terminu do wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie należało uwzględnić datę nadania skargi przez Sąd do organu administracji. Skarga została nadana w dniu 5 kwietnia 2016 r., natomiast termin do jej wniesienia upłynął w dniu 30 marca 2016 r.

Wobec powyższego należy stwierdzić, że skarga została wniesiona

z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności procesowej.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., należało postanowić, jak w sentencji.