Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 39/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-06-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Skarżący H. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z 14 listopada 2012 r. o udostępnienie kserokopii dokumentów - protokołów z przeprowadzonej kontroli gospodarowania wodami obiektu stawowego "[...]".

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. przedstawił chronologicznie przebieg sprawy i wyjaśnił, że skarżący pismem z 23 listopada 2012 r. został poinformowany o wynikach kontroli. Skarżący pismem z 31 grudnia 2012 r. ponownie wystąpił z żądaniem udostępnienia kserokopii ww. dokumentów, na które to pismo organ również udzielił skarżącemu odpowiedzi pismem z 21 stycznia 2013 r.

Sąd zważył, co następuje:

Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m. in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a., sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

Stosownie natomiast do treści art. 3 § 2 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne;

2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie;

4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane

w indywidualnych sprawach;

5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6. akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt. 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Nadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).

Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ jest zatem dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.

W niniejszej sprawie skarżący domaga się udostępnienia mu kserokopii protokołów z przeprowadzonej kontroli gospodarowania wodami obiektu stawowego "[...]". W nierozpoznaniu dotychczas wniosku o ich wydanie skarżący upatruje przewlekłości w postępowaniu Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W.. Tymczasem wskazać trzeba, że organ w tej sytuacji nie jest zobowiązany do wydania któregokolwiek z aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Realizacja żądania skarżącego nie dotyczy także uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak tego wymaga art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Konsekwencją bowiem wydania kserokopii nie jest konkretyzacja uprawnienia lub obowiązku odnoszącego się do skarżącego. Czynność, jaką jest wydanie kserokopii, nie jest czynnością w rozumieniu art. 3 § 2 P.p.s.a. i nie może być przedmiotem skargi kierowanej do sądu administracyjnego. Tym samym skarżącemu nie przysługuje skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w tym zakresie.

Stąd skargę należało uznać za niedopuszczalną.

Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.