Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1602/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2013-01-09 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. K. S. i T. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia 9 października 2012 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odmówić wstrzymania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

M. K. S. i T. Z. wnieśli skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia 9 października 2012 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zarządzeniem z dnia 23 listopada 2012 r. sprawy te zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia.

W skardze T. Z. zawarty został wniosek "o zawieszenie wykonania decyzji w całości do czasu rozpatrzenia skargi na podstawie art. 61 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Wniosek ten nie został w żaden sposób uzasadniony.

Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania może jednak dotyczyć wyłącznie tych zaskarżonych do sądu aktów administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. W rzeczywistości więc problem wykonania aktu administracji dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone obowiązki (por. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis. W-wa 2005, str. 295).

Orzeczenia organów administracji o skutkach wyłącznie procesowych, które nie przyznają stronom praw ani nie nakładają na nie obowiązków, ze swej istoty nie podlegają wykonaniu, a co za tym idzie nie można wstrzymać ich wykonania na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Taki właśnie charakter ma zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja. Nie nadaje się ona do wykonania, bowiem nie wymaga podjęcia jakichkolwiek czynności przez którąkolwiek ze stron postępowania. Warto w tym miejscu przywołać postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 26 lipca 2005 r. sygn. II SA/Gd 396/05 (LEX nr 220325), w którym stwierdzono, że nie nadaje się do wykonania postanowienie organu administracji o przekazaniu wniosku innemu organowi według właściwości oraz postanowienie NSA z dnia 17 lipca 2006 r., sygn. I FZ 281/06 (OSP 2007/6/76), gdzie w ten sam sposób oceniono postanowienie organu egzekucyjnego o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania. Objęta rozpatrywanym wnioskiem decyzja, podobnie jak wymienione rozstrzygnięcia, ma skutek wyłącznie procesowy i nie podlega wykonaniu.

Skoro zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należało oddalić na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.