Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 1113/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-12-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art 88
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 9 grudnia 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2009 roku, sygn. akt VI SA/Wa 2425/08 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 30 marca 2009 roku o odrzuceniu skargi kasacyjnej na postanowienie z dnia 13 stycznia 2009 roku o odrzuceniu skargi R.M.. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] lutego 2008 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy przeznaczenia lokalu użytkowego do wynajęcia postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2009 r. odrzucił wniosek R.M. o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 marca 2009 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej wniesionej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2009 r. o odrzuceniu skargi R.M. na decyzję uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] lutego 2008 r.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że pismem z dnia 20 marca 2009 r. skarżący złożył skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2009 r. o odrzuceniu skargi. Postanowieniem z dnia 30 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną, z uwagi na fakt, iż została sporządzona osobiście przez skarżącego, a ponadto wniesiona po upływie terminu. Odpis postanowienia przesłano skarżącemu i doręczone w trybie awizo. Zarządzeniem z dnia 8 maja 2009 r. pismo zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W dniach 11 maja 2009 r., 15 maja 2009 r. i 25 maja 2009 r. skarżący zapoznawał się z aktami sądowymi w czytelni akt Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jak również wystąpił o wydanie kserokopii kart z akt sądowych.

Następnie pismem z dnia 25 czerwca 2009 r. skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2009 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W piśmie tym zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że odpis postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej został doręczony z dniem 29 kwietnia 2009 r., a zatem siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia upływał zatem w dniu 6 maja 2009 r. Skarżący już dnia 11 maja 2009 r., podczas przeglądania akt sprawy, powziął wiadomość o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. Od tej właśnie daty rozpoczął się bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Termin ten upłynął dnia 18 maja 2009 r. Natomiast skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu dopiero dnia 29 czerwca 2009 r. Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia Sąd I instancji uznał za spóźniony.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący podkreślając, że postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie zostało mu skutecznie doręczone.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do treści przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Złożenie wniosku po upływie tego terminu powoduje, że Sąd nie ma możliwości jego merytorycznego rozpoznania, bowiem spóźniony wniosek o przywrócenie terminu Sąd zobowiązany jest odrzucić (art. 88 p.p.s.a.).

Argumentacja skarżącego jest niezrozumiała. Zmierza on do wykazania, że postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie zostało mu skutecznie doręczone, a zatem nie rozpoczął biegu termin do złożenia zażalenia. Powstaje zatem pytanie w jakim celu skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia, skoro sam argumentuje, że do takiego uchybienia dojść nie mogło.

Wbrew twierdzeniom skarżącego zawartym w zażaleniu z dnia 25 czerwca 2009 roku, do których skarżący odsyła w zażaleniu będącej przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, kwestie doręczenia przesyłek stronom postępowania sądowoadministracyjnego, zostały uregulowane w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Są to jednak regulacje podobne. Nie można się jednak zgodzić ze skarżącym, że nie doszło do skutecznego doręczenia mu postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracji stwierdził bowiem, że ze znajdującej się w aktach sprawy przesyłki zwróconej przez właściwy urząd pocztowy, jasno wynika, że sposób i terminy awizacji odpowiadają treści przepisu art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji Sąd I instancji uprawniony był do uznania przesyłki za doręczoną.

Nie ulega również wątpliwości, że skarżący zapoznawał się z aktami sprawy w dniu 11 maja 2009 roku. W tym też momencie skarżący mógł się zapoznać z treścią zarządzenia z dnia 8 maja 2009 roku o uznaniu doręczenia za prawidłowe z dniem 29 kwietnia 2009 roku, jak również powziąć wiadomość, że uchybił terminowi do złożenia zażalenia. W konsekwencji, rozpoczął swój bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tegoż zażalenia. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji, wniosek o przywrócenie terminu złożony w dniu 29 czerwca 2009 roku uznać należało za spóźniony.

Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.