Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 500/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-07-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 1, art. 230 par. 1, art. 230 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: par. 2 ust. 3 pkt 12
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 27 kwietnia 2012 r., sygn. akt I SA/Bd 355/12 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 11 kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zaniechania poboru podatku rolnego za 2011 r. postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 11 kwietnia 2012 r., sygn. akt [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia 25 stycznia 2012 r. odmawiającą zastosowania ulgi w podatku rolnym polegającej na zaniechaniu poboru podatku za 2011 r. z tytułu szkód powstałych w wyniku klęski żywiołowej. Na powyższą decyzję strona wniosła skargę, żądając zaniechania poboru podatku za 2011 r. oraz naprawienia wyrządzonych krzywd i szkód.

Zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2012 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał skarżącego, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: "p.p.s.a."), do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: "rozporządzenie").

Na powyżej powołane rozstrzygnięcie skarżący wniósł zażalenie podnosząc, iż "żądanie wpisu 500 zł od wniosku o uchylenie podatku 555,70 zł za uiszczoną w 2010 r. uprawę 5,55 ha uprawę jęczmienia z gospodarstwa z łąką 0,23 ha jest żenująco nie zasadne i przesądza z uwagi na obok naturalnej klęski żywiołowej ma mafijny charakter szkodnictwa rolniczego i zbrodniczego tolerowania" oraz domagał się naprawienia szkody na podstawie art. 415 Kodeksu cywilnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do uiszczenia kosztów sądowych, poza wyjątkami wynikającymi z ustawy, obowiązany jest ten, kto wnosi pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Od pism wszczynających postępowanie w danej instancji ( a więc m.in. od skargi i skargi kasacyjnej) pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.), przy czym wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia się należności pieniężne (art.231 zd. pierwsze p.p.s.a.). W takich sprawach obowiązkiem strony, wynikającym z art. 215 p.p.s.a., jest wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Wartość ta może być weryfikowana przez przewodniczącego, który może zarządzić dochodzenie w celu sprawdzenia jej prawidłowości. Zgodnie z art. 218 p.p.s.a. sprawdzenie wartości przedmiotu zaskarżenia zostało pozostawione do uznania przewodniczącego i nie jest powiązane z żadnymi przesłankami jego stosowania z wyjątkiem zasad związanych z dbałością o dochody budżetu państwa (por. M. Niezgódka- Medek, w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 538).

Wracając na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, iż przewodniczący wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w prawidłowej wysokości, gdyż zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych wynosi 500 zł. Dodatkowo zważyć należy, iż wysokość wpisu jest niezależna od wartości przedmiotu zaskarżenia. W tym miejscu Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, iż jeżeli skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania może skorzystać z uprawnienia przewidzianego w art. 243 p.p.s.a., a mianowicie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie czy to częściowym w postaci zwolnienia od kosztów postępowania lub ustanowienia pełnomocnika czy to w zakresie całkowitym.

Zauważyć przy tym należy, iż uzależnienie prawa do rozpoznania sprawy przez niezawisły sąd (art. 45 Konstytucji RP) od ponoszenia opłat sądowych nie stanowi co do zasady ograniczenia tego prawa (por. wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 10 stycznia 2006 r. w sprawie 48140/99 - Teltronic- CA TV v. Polska, opubl. w Systemie Informacji Prawnej Lex pod nr 168738).

Z uwagi na powyższe Naczelny Sad Administracyjny orzekł jak w sentencji.