Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 171/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-02-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 1 i 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 28 lutego 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Bd 500/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] lutego 2017 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej: WSA) w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] lutego 2017 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Bydgoszczy wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., rozp. z 2003), wysokość wpisu ustalono na kwotę 500 zł.

Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wnosi o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy WSA w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie od organu na jego rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych.

Zdaniem skarżącego wpis sądowy w niniejszej sprawie winien wynosić 200 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozp. z 2003 (stronie zapewne chodziło o § 2 ust. 3 pkt 3 tegoż rozporządzenia skoro podnosi, że jego sprawa w zasadzie związana jest z ochroną środowiska). Zwrócić bowiem w tym miejscu należy stronie uwagę, że § 2 ust. 3 pkt 2 rozp. z 2003 dotyczy spraw z zakresu zagospodarowania przestrzennego i wpis stały wynosi również 500 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W myśl przepisu art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej Ppsa) jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 Ppsa sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, uiścił opłatę pod rygorem odrzucenia skargi.

Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 Ppsa). Pismem, o którym mowa w cytowanym wyżej przepisie, w myśl art. 230 § 2 Ppsa, jest m. in. skarga. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 Ppsa). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 Ppsa wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu.

Rozpoznając zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Bydgoszczy wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, Naczelny Sąd Administracyjny bada czy zarządzenie to zostało wydane we właściwym trybie i czy wpis (jego charakter i wysokość) wskazany w zarządzeniu jest zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.

Mając tak określony przedmiot sądowej kontroli, po analizie akt sprawy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Bydgoszczy z dnia 21 kwietnia 2017 r. jest prawidłowe. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi należało wezwać skarżącego do jego uiszczenia (art. 220 § 1 i 3 Ppsa) w wysokości wynikającej z przepisów rozporządzenia.

W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę do sądu na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty Włocławskiego z dnia [...] czerwca 2016 r. znak: [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę.

W tej sytuacji Przewodniczący Wydziału II WSA w Bydgoszczy prawidłowo wskazał w zarządzeniu § 2 ust. 3 pkt 1 rozp. z 2003. Zgodnie z jego treścią wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł. Nie sposób zakwestionować, że niniejsza sprawa dotyczy sprawy z zakresu budownictwa i architektury, skoro rozstrzygane były kwestie dotyczące zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Wobec powyższego twierdzenia zażalenia o błędnej podstawie prawnej żądania do uiszczenia wpisu sądowego wskazanej w zaskarżonym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II WSA w Bydgoszczy należało uznać za bezzasadne.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 Ppsa, orzekł jak w sentencji.