Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 931/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-01-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 2 i § 3, art. 184 w zw. z art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt III SA/Łd 1082/15 w przedmiocie odrzucenia skargi K. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. postanowieniem z [...] listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 1082/15, odrzucił skargę K. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił K. G. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Decyzję tę doręczono dorosłemu domownikowi skarżącej (ojcu) [...] sierpnia 2015 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o prawie, trybie i terminie zaskarżenia.

Pismem nadanym listem poleconym w polskiej placówce pocztowej w dniu [...] września 2015 r. (według datownika na kopercie), skarżąca wniósł za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na wskazaną decyzję.

Sąd I instancji stwierdził, że z uwagi na skuteczne doręczenie zaskarżonej decyzji w dniu [...] sierpnia 2015 r., termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia [...] sierpnia 2015 r., a upłynął [...] września 2015 r. Natomiast skarżąca wniosła skargę na zaskarżone rozstrzygnięcie w dniu [...] września 2015 r.

W związku z powyższym Sąd uznał, iż w rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona z naruszeniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), bowiem nadano ją w urzędzie pocztowym po upływie ustawowego terminu. Wobec wniesienia skargi po terminie, Sąd I instancji odrzucił ten środek zaskarżenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a..

K. G. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, iż przedmiotową decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odebrał ojciec skarżącej, którą to przesyłkę ojciec oddał skarżącej w późniejszym terminie, jednocześnie ojciec nie potrafił jednoznacznie wskazać terminu odbioru przesyłki.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych w odpowiedzi na zażalenie wniósł o oddalenie zażalenia skarżącej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie.

Przedmiotem postępowania zażaleniowego w rozpoznawanej sprawie jest postanowienie Sądu I instancji o odrzuceniu skargi, wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W art. 53 § 1 p.p.s.a. określono zaś, że termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Tak określony termin oznacza, iż skoro w ustawowym terminie 30 dni od doręczenia zaskarżonej decyzji skarga nie zostałaby wniesiona przez stronę (nadana w polskim urzędzie pocztowym) w prawem przewidzianym trybie za pośrednictwem organu, ani też w tym terminie nie została przekazana organowi przez sąd – oznaczałoby to, iż została wniesiona po upływie terminu, co uzasadniałoby jej odrzucenie na podstawie wskazanego powyżej przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie organ doręczył dorosłemu domownikowi (ojcu skarżącej) decyzję w dniu [...] sierpnia 2015 r. i od dnia następnego tj. [...] sierpnia 2015 r. rozpoczął swój bieg termin trzydziestodniowy zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji dla skarżącej na złożenie skargi na tę decyzję. Termin ten upłynął [...] września 2015 r. Natomiast zgodnie ze stemplem pocztowym umieszczonym na kopercie wniesionej w sprawie skargi – skarżąca wniosła skargę [...] września 2015 r., co jednoznacznie wskazuje ze po upływie prawidłowego terminu.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając sprawę nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia. Niewątpliwie skarżąca jak wynika z akt administracyjnych przedmiotową skargę do Sądu I instancji na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosła bez zachowania prawidłowego do tego terminu. Pouczenie zaś zawarte w decyzji organu, było skomponowane w sposób czytelny i zgodny z prawem z prawidłowym pouczeniem o terminie wniesienia skargi. Okoliczność zaś, wskazywana przez skarżącą, iż przesyłkę otrzymała od ojca w terminie późniejszym, tym samym skarżąca nie miała możliwości prawidłowego obliczenia prawidłowego terminu pozostaje w niniejszej sprawie bez wpływu na jej rozstrzygnięcie.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji