Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 814/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2009-04-30 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Zwrócono uiszczony wpis
Powołane przepisy: article: art. 54 § 1 i 2, art. 230 § 1, art. 232 § 1 pkt 1 lit. a
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.D. na postępowanie Starosty Powiatu w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu od zgłoszenia budowy budynku gospodarczego i wiaty na działce nr [...] postanawia: zwrócić W.D. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.


UZASADNIENIE

W dniu 5 grudnia 2008r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga W.D. na postępowanie Starosty Powiatu w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu od zgłoszenia budowy budynku gospodarczego i wiaty na działce nr [...].

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 grudnia 2008r. skarżąca została wezwana do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 500 zł pod rygorem odrzucenia skargi, który to wpis skarżąca uiściła na rachunek bankowy Sądu w dniu 2 stycznia 2009r. (k. 28).

Postanowieniem z dnia 12 lutego 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Gorzowie Wlkp. odrzucił wniesioną przez W.D. skargę jako niedopuszczalną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

Wpis sądowy stanowi pewnego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania; jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej.

Zasadą jest, że wpis sądowy nie podlega zwrotowi. Od tej zasady przepisy

p.p.s.a. przewidują jednak wyjątki. I tak w myśl art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" ustawy sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom.

Należy jednak zwrócić uwagę, że obecnie nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę. Stosownie bowiem do art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem. Organ następnie przekazuje skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Zatem w obecnym stanie prawnym nie zachodzi potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej.

Należy podzielić pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego prezentowany w postanowieniu z dnia 8 września 2006r. sygn. akt II FZ 488/06, zgodnie z którym przewidziany w art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" p.p.s.a. warunek "wysłania odpisu skargi organowi" przed odrzuceniem skargi należy uznać za spełniony również w sytuacji, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. Zaakceptowanie natomiast odmiennego stanowiska prowadziłoby do braku możliwości stosowania art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., co pozostaje w sprzeczności z założeniem racjonalności ustawodawcy, który nie tworzy przepisów niemożliwych do zastosowania.

Powyższy pogląd znajduje również uzasadnienie, jeśli weźmie się pod uwagę cel regulacji. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było.

Mając na względzie powyższe należy stwierdzić, że odrzucenie w przedmiotowej sprawie skargi W.D. z uwagi na niedopuszczalność jej wniesienia powoduje, że zaistniała przesłanka przewidziana w art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" p.p.s.a., zobowiązująca Sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu.

W konsekwencji należało orzec jak w sentencji.