Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt I SA/Wr 1192/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2005-11-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2 pkt 1-8,  art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. we W. na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] w zakresie prawidłowości rozliczeń z budżetem państwa z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2000 rok oraz z tytułu podatku od towarów i usług za okres od sierpnia do grudnia 2000 roku postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu [...] spółka z o.o. A we W. - za pośrednictwem ustanowionego pełnomocnika radcę prawnego I. J. – wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na wyżej oznaczony wynik kontroli, w której podniosła, iż kontrola została przeprowadzona bez aktualnego upoważnienia.

W odpowiedzi na skargę z dnia [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej we W. wniósł o odrzucenie skargi lub z ostrożności procesowej o jej oddalenie.

W rozpoznawanej sprawie w dniu [...] inspektor kontroli skarbowej Urzędu Kontroli Skarbowej we W. na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 ze zm.) oraz upoważnienia do przeprowadzeniu kontroli nr 02010867 w związku z decyzją nr [...] z dnia [...] uchylającą w całości decyzję organu I instancji w przedmiocie określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc za okres od sierpnia do grudnia 2000 r. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, wydał w stosunku do spółki z ograniczoną odpowiedzialnością A we W. wynik kontroli nr [...]. Przedmiotem ustaleń organu kontroli skarbowej w zakresie podatku od towarów i usług za wymieniony okres było stwierdzenie nieprawidłowości w tym podatku. W związku z tym, iż w stanie prawnym w roku 2000, brak było podstaw do wydania decyzji, ustalenia wyniku kontroli mogły posłużyć jedynie jako materiał dowodowy i z tych względów nie przedstawiono w nim wniosków oraz wskazań dotyczących usunięcia nieprawidłowości. Wynik kontroli wraz z pouczeniem, iż nie wywiera on takich skutków prawnych, co decyzja organu kontroli skarbowej, doręczono pełnomocnikowi spółki skarżącej w dniu [...]. W związku z wnioskiem strony skarżącej z dnia [...]o usunięcie naruszenia prawa, Dyrektor Kontroli Skarbowej pismem z dnia [...] poinformował stronę, że nie znajduje podstaw do uchylenia przedmiotowego wyniku kontroli.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej u.p.s.a. – kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne (pkt 1); postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2); postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3); inne, niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4); akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5); akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6); akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7); bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 (pkt 8). Natomiast w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 1 u.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeśli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Zgodnie z orzecznictwem sądowym wynik kontroli wskazujący określone uchybienia oraz dokonujący ustaleń faktycznych, a tym samym nie dotyczący przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia, bądź obowiązku wynikającego z przepisów prawa, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Jedynie akt noszący nazwę "wynik kontroli" wydany zamiast decyzji podatkowej, może stać się – po wyczerpaniu środka odwoławczego - przedmiotem skargi do tego sądu, jako stanowiący w swej istocie decyzje podatkową. (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 04.12.2000 r., FPS 13/00, OSP 2002, nr 3, poz. 32). Zatem dopuszczalność zaskarżenia danego aktu lub czynności jest uzależnione od związku między działaniem, bądź zaniechaniem organu administracji publicznej, a realizacją uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisu prawa. Wobec powyższego przedmiotowy wynik kontroli nie może korzystać z przymiotu aktu podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego, bowiem nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach wynikających z przepisów prawa w sposób władczy i wiążący dla podatnika.

Zatem wniesienie skargi na podstawie art. 52 u.p.s.a. w niniejszej sprawie nie jest dopuszczalne.

Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 skarga podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.