Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 1098/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-01-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6120 Ewidencja gruntów i budynków
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 87, art. 88
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1278/11 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 października 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1278/11 odrzucił wniosek T. N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia. Odpis postanowienia z dnia 26 sierpnia 2011 r. doręczono skarżącej w dniu 1 września 2011 r. W dniu 29 września 2011 r. (data stempla pocztowego), skarżąca skierowała na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego, to jest do Oddziału Geodezji i Rolnictwa w Delegaturze - Placówce Zamiejscowej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Siedlcach, pismo z tej samej daty, w którym zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, przy piśmie z dnia 6 października 2011 r., zwrócił stronie wniosek z dnia 29 września 2011 r. wskazując, że nie może pośredniczyć w zakresie postępowania sądowego. W dniu 13 października 2011 r. skarżąca przesłała wniosek o przywrócenie terminu bezpośrednio na adres Sądu. Uzasadniając przedmiotowe żądanie, T. N. wywiodła, że mieszka daleko na wsi, nie ma kontaktu z jakimkolwiek organem administracji i była w posiadaniu adresu "Wojewódzki Urząd Geodezyjny". Sąd stwierdził, że skarżąca postąpiła prawidłowo, kierując wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na adres organu administracji, to jest Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego. Sąd stwierdził, że organ administracji nie powinien zwracać wniosku z dnia 29 września 2011 r. skarżącej, a przekazać go do Sądu. Z powyższych względów, za datę złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Sąd uznał wcześniejszą datę złożenia go za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego, to jest 29 września 2011 r., a nie późniejszą datę wniesienia wniosku bezpośrednio do Sądu. Sąd stwierdził ponadto, że skarżąca o przyczynie odrzucenia skargi dowiedziała się z uzasadnienia postanowienia z dnia 26 sierpnia 2011 r. Sąd przyjął, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu doręczenia skarżącej odpisu tego postanowienia, to jest 1 września 2011 r., a termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 8 września 2011 r. Jednocześnie Sąd uznał, że twierdzenia skarżącej o tym, iż zamieszkuje daleko od miasta, nie są wystarczającą przesłanką do uznania, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu ustała w dniu późniejszym niż dzień 1 września 2011 r.

Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony w dniu 29 września 2011 r. podlegał, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), jako spóźniony odrzuceniu.

Zażalenie na postanowienie z dnia 20 października 2011 r. wniosła skarżąca. Z treści zażalenia wynika, że przesłanie przez nią w dniu 29 września 2011 r. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wynikało z błędnie wskazanego adresu organu za pośrednictwem którego skarżąca usiłowała wnieść wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżąca wniosła o zmianą zaskarżonego postanowienia poprzez przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) "§1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. §2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. §3. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. §4. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. §5. Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych".

Za moment wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należało uznać jego złożenie w siedzibie lub nadanie na adres właściwego organu administracji. Z tego względu Sąd I instancji prawidłowo określił moment wniesienia przedmiotowego wniosku. Prawidłowo też określono datę ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia wniosku, wskazując na dzień 1 września 2011 r., tj. dzień doręczenia skarżącej odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1278/11.

Wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi był spóźniony. Zgodnie bowiem z ww. przepisem art. 87 §1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi: "Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu". Natomiast zgodnie z art. 88 ustawy wskazanej w zdaniu poprzednim spóźniony wniosek podlega odrzuceniu.

Z tych wszystkich względów, skoro zażalenie nie zawierało usprawiedliwionych podstaw, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art. 197 §2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.