Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 765/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-11-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Minister Finansów
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 230, art. 220 par. 1, art. 219 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: par. 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Powiatu Ż. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 maja 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 2367/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Powiatu Ż. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 26 maja 2015 r. r., sygn. akt V SA/Wa 2367/15, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Powiat Ż. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 9.979 zł od skargi na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2015 r., w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2010. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w związku z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

Powiat Ż. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie w całości. Wskazał, że powiat jako jednostka sektora finansów publicznych jest w złym stanie finansowym i nie dysponuje środkami wystarczającymi do uiszczenia wpisu od skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie należy wskazać, że zaskarżenie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony co do zasady i wysokości opłaty.

Z treści art. 230 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.

Wobec treści uzasadnienia zażalenia wskazać ponadto należy, że postanowieniem z dnia 14 lipca 2015 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to nie zostało zaskarżone, zatem stało się prawomocne. Oznacza to, że skarżący nie został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych w trybie przewidzianym w art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.

Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zasadnie zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi pod rygorem jej odrzucenia.

Stosownie do treści art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2014 r., w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej. Oznacza to, że przedmiotem kontroli sądowej została objęta decyzja dotycząca należności pieniężnych. Wobec tego od skargi powinien zostać pobrany wpis stosunkowy, którego wysokość winna zostać ustalona na podstawie § 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w zależności od wartości przedmiotu zaskarżenia.

Kwota stanowiąca wartość przedmiotu zaskarżenia, wynikająca z zaskarżonej decyzji oraz wskazana w skardze wynosi 997.817 zł. Zatem, zgodnie z treścią § 1 pkt 4 cytowanego powyżej rozporządzenia, 1% od tej wartości daje kwotę 9.978,17 zł. Po jej zaokrągleniu, zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a., otrzymujemy 9979 zł. Wobec tego Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wysokość wpisu, do uiszczenia którego wezwano skarżącego, została w zaskarżonym zarządzeniu określona poprawnie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.