Wyrok WSA w Białymstoku, sygn. akt II SAB/Bk 77/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2015-12-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Dostęp do informacji publicznej
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 4 ust.1, art.10 ust.1
journal: Dz.U. 2014 poz 782
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Fundacji "P." w B. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w S. w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia [...].09.2015 r. Fundacja P. w B. wystąpiła do Komendanta Powiatowego Policji w S. o udostępnienie w trybie informacji publicznej kopii zeznań świadków pracowników Urzędu Gminy K. i kopii zeznań pracowników Starostwa Powiatowego w S. znajdujących się w aktach o sygn. akt [...].

Pismem z dnia [...].10.2015 r. Komendant Powiatowy Policji w S. poinformował Fundację P. w B., że zakres informacji, o które wystąpiła nie stanowią informacji publicznej.

W skardze na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w S. Fundacja P. w B. zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 10 o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.), art. 1, art. 6 ust. 1, art. 13 i art. 14 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2014, poz. 782) przez nieudzielenie informacji publicznej wniosła o:

1) włączenie do akt sprawy akt prowadzonej przez Komendę Rejonową Policji w S. sprawy o sygn. akt [...],

2) zobowiązanie strony przeciwnej do wykonania wniosku z [...].09.2015 r.,

3) zasądzenie kosztów postępowania wg norm przypisanych,

4) stwierdzenie, iż bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,

5) wymierzenie grzywny.

W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że dla prawidłowej oceny wniosku niezbędne jest ustalenie czego dotyczyła sprawa o sygn. akt [...] prowadzona przez Komendę Rejonową Policji w S. W jej ocenie dotyczyła spraw publicznych, a udzielona odpowiedź nie zawiera żadnego uzasadnienia, co świadczy o lekceważącym stosunku do wnioskodawcy.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazał, iż Fundacji znany był przedmiot postępowania sprawy sygn. akt [...] ponieważ organ udzielał w tym przedmiocie odpowiedzi na wniosek Fundacji z [...].09.2015 r.

W przedmiotowej sprawie udzielona odpowiedź oparta była na stanowisku wynikającym z wyroku NSA z 11.06.2015 r. sygn. akt I OSK 596/15, w którym Sąd rozpatrując skargę kasacyjną Komendanta Głównego Policji podtrzymał tezę uchwały NSA z dnia 9.12.2013 r. sygn. akt I OPS 7/13, iż żądanie udostępnienia akt sprawy jako zbioru materiałów postępowania przygotowawczego nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga jest niezasadna.

W świetle art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6.09.2001 r. Komendant Powiatowy Policji w S., do którego skarżąca wystąpiła z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej jest niewątpliwie organem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej związanej z zakresem jego działania.

Istota sporu pozostaje czy organ pozostaje w bezczynności w związku z faktem udzielenia odpowiedzi , że zakres żądanej informacji nie jest informacją publiczną.

Dla wyjaśnienia tego zagadnienia konieczne jest ustalenie czy wniosek z żądaniem udostępnienia kopii zeznań pracowników Starostwa Powiatowego w S. stanowi żądanie udostępnienia akt sprawy jako zbioru materiałów zakończonego postępowania, jak to przyjął organ, czy też stanowi wniosek o wydanie kopii dokumentów znajdujących się w tych aktach.

Z treści wniosku wynika, iż skarżącej w istocie chodzi o udostępnienie części akt zakończonego postępowania przygotowawczego w postaci kopii zeznań świadków. W takiej zaś sytuacji podzielić należy stanowisko organu, że wniosek skarżącej dotyczy udostępnienia akt postępowania przygotowawczego jako zbioru materiałów. Wniosku takiego, mimo, iż skarżąca wskazuje, że chodzi jej tylko o część tych akt, nie można zakwalifikować jako wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Takie też stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 9 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 7/13.

Z powyższych względów Sąd uznał, że nie można organowi zarzucić bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącej i dlatego na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę oddalił.