Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 449/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-05-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: par. 2 ust. 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
article: art. 101 ust. 2a
journal: Dz.U. 2013 poz 594
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 kwietnia 2015 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi grupy mieszkańców wsi W. reprezentowanej przez A. S. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali mieszkalnych i ustanowienia służebności gruntowych postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.


UZASADNIENIE

A. S. pismem z dnia 23 lutego 2015 r. wniósł "w imieniu mieszkańców Sołectwa W." skargę na uchwałę Rady Gminy O. z dnia z dnia

[...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali mieszkalnych i ustanowienia służebności gruntowych.

Odpowiadając na wezwanie Sądu z dnia 11 marca 2015 r., A. S. przesłał potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa udzielonego mu przez wymienionych w nim mieszkańców Sołectwa W. do występowania "w sprawie zaskarżenia uchwały Nr [...] dotyczącej sprzedaży lokali mieszkalnych i ustanowienia służebności gruntowych w postępowaniu sądowym przed Sądem Administracyjnym", a także oświadczył, że skargę wnosi w imieniu osób, których pełnomocnictwo przesłał oraz własnym.

Zarządzeniami z dnia 1 kwietnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał A.S. jako stronę skarżącą oraz jako reprezentanta grupy mieszkańców wsi W. do uiszczenia wpisów w kwocie 300 złotych od skargi na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...], stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

A. S. wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 1 kwietnia 2015 r. wzywające go jako skarżącego do uiszczenia wpisu. Wskazał, że wykonał wezwanie Sądu o uzupełnieniu braków formalnych skargi i nie rozumie dlaczego nie jest traktowany jako pełnomocnik. Podniósł ponadto, iż jego skarga podyktowana jest troską o dobro społeczne mieszkańców wsi W., zaś on sam nie działa w interesie własnym lecz w interesie publicznym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zaskarżone zarządzenie należało uchylić.

W myśl art. 101 ust. 1 i 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 594) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skargę można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę.

W rozpoznawanej sprawie skargę na uchwałę Rady Gminy O. z dnia

z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali mieszkalnych i ustanowienia służebności gruntowych wniósł A.S. działając w imieniu grupy mieszkańców wsi W. wymienionych w przedłożonym przez niego pełnomocnictwie. Powyższe wynika zarówno z treści samej skargi, jak i z treści zażalenia.

Mając zaś na uwadze zawarte w zażaleniu twierdzenie A. S., iż nie działa w sprawie we własnym interesie, a wniesiona prze niego skarga podyktowana jest troską o dobro społeczne mieszkańców wsi W., przyjąć należy, że wcześniejsze oświadczenie złożone w piśmie z dnia 17 marca 2015 r. o wniesieniu skargi w imieniu osób, których pełnomocnictwo przedłożył oraz w imieniu własnym oznacza, iż A. S. należy do grupy mieszkańców wsi wyrażających wolę zaskarżenia rzeczonej uchwały i został jednocześnie wybrany do reprezentowania tej grupy przed sądem administracyjnym.

Zasadnie podniesiono zatem w zażaleniu, iż w niniejszej sprawie brak było podstaw do odrębnego wzywania A.S. jako skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na uchwałę.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił, jak w sentencji.