Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 98/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-03-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: Art. 178, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 21 grudnia 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 750/10 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 15 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. o sygn. akt V SA/Wa 750/10 odrzucił zażalenie J. Z. na zarządzenie sędziego z dnia 18 października 2010 r. o pozostawieniu pisma z dnia 28 czerwca 2010 r. bez rozpoznania w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 15 stycznia 2001 r. nr [..] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej. Sąd I instancji wyjaśnił, że skarżący został prawidłowo powiadomiony o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego od wspomnianego zarządzenia. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 8 listopada 2010 r. Termin do złożenia zażalenia upływał w dniu 15 listopada 2010 r. zaś strona nadała pismo procesowe w dniu 29 listopada 2010 r. W związku z uchybieniem terminu do wniesienia zażalenia Sąd I instancji na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. odrzucił ten środek zaskarżenia.

Na powyższe postanowienie Sądu I instancji Jan Zaborny wniósł zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest uzasadnione i podlega oddaleniu.

Trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę której braków strona nie uzupełniła w terminie. Zaś stosownie do treści art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zwrot "odpowiednio" zawarty w wymienionym przepisie ustawy oznacza stosowanie regulacji dotyczących skargi kasacyjnej do zażaleń o ile ustawa nie przewiduje odrębnych uregulowań odnośnie tego środka zaskarżenia. I tak w przypadku skutków procesowych wynikających z przekroczenia terminu do wniesienia zażalenia brak jest regulacji prawnych dotyczących tego konkretnego środka zaskarżenia, dlatego zastosowanie będzie miał na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. przepis o skardze kasacyjnej, tj. art. 178 p.p.s.a.

Nie ulega wątpliwości, że w rozpoznawanej sprawie J. Z. wniósł zażalenie na zarządzenie sędziego z dnia 18 października 2010 r. o pozostawieniu pisma bez rozpoznawania po upływie terminu 7 dni licząc od daty doręczenia tego zarządzenia, tj. od daty 8 listopada 2010 r. Bezsporne jest w sprawie również to, że w piśmie Sądu I instancji zawierającym zarządzenie a skierowanym do skarżącego umieszczono pouczenie o przysługującym prawie wniesienia zażalenia, o trybie oraz o terminie do złożenia tego środka zaskarżenia wraz z negatywnymi konsekwencjami procesowymi dla strony wynikającymi z niedostosowania się do pouczenia. Skarżący został zatem prawidłowo poinformowany w tej materii.

Skoro strona wniosła zażalenie w dniu 29 listopada 2010 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej) a zaskarżone zarządzenie doręczono jej w dniu 8 listopada 2010 r., to termin 7 dni określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. został przekroczony. W tej sytuacji Sąd I instancji zmuszony był na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucić zażalenie.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że rozstrzygnięcie Sądu I instancji było zgodne z przepisami ustawy i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.