Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1217/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-08-05 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Augustyniak- Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2015r. w sprawie ze skargi I. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 grudnia 2015r. oddalił skargę I. Z. na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 5 lutego 2016r.

Na wniosek skarżącego zostało mu przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 25 marca 2016r. ). Pismem z dnia 12 kwietnia 2016r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie poinformowała

adw. P. O. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego.

Pismo z powyższą informacją zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 19 kwietnia 2016r., zgodnie z oświadczeniem pełnomocnika we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

W dniu 13 maja 2016r. wyznaczony adwokat zapoznał się z aktami niniejszej sprawy.

W dniu 17 maja 2016r. (data stempla na kopercie, k-85 akt sprawy) pełnomocnik złożył w imieniu skarżącego skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia

28 czerwca 2016r. odrzucił skargę kasacyjną z uwagi na jej złożenia z uchybieniem ustawowego terminu.

Powyższe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego

w dniu 11 lipca 2016r.

W dniu 15 lipca 2016r. ( data stempla na kopercie, k-105 akt sprawy) skarżący działając poprzez pełnomocnika z urzędu złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku załączył skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Stosownie zaś do treści art. 87 § 1 p.p.s.a, pismo z wnioskiem

o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Oznacza to, że sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem prawidłowego wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony oraz uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu. Natomiast spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym, stosownie do art. 88 p.p.s.a.

Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, iż warunkiem dopuszczalności merytorycznego rozpoznania przez sąd wniosku o przywrócenie terminu, jest złożenie go w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.

W związku z powyższym, w pierwszej kolejności Sąd zobowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie, zakreślonym przez ustawodawcę w art. 87 § 1 p.p.s.a.

Jak wynika z akt sprawy, odpis nieprawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2015r. wraz

z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 5 lutego 2016r.

Stosownie do treści art. 177 § 1 cytowanej ustawy w związku z art. 2 ustawy z dnia

9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), skargę kasacyjną wnosi się do sądu

w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz

z uzasadnieniem. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w niniejszej sprawie upłynął skarżącemu z dniem 7 marca 2016r.

W ocenie Sądu, przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie ustała z dniem doręczenia wyznaczonemu adwokatowi zawiadomienia o wyznaczeniu go przez Okręgową Radę Adwokacją w Warszawie na pełnomocnika z urzędu dla skarżącego, które zostało doręczone pełnomocnikowi

w dniu 19 kwietnia 2016r., jak wskazuje we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w orzecznictwie sądów administracyjnych uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 612/12, postanowienie NSA z dnia 11 października 2011r., sygn. akt II FZ 570/11). Prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 p.p.s.a.

W niniejszej sprawie termin 30 dni upłynął z dniem 19 maja 2016 r. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony

w dniu 15 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k- 105 akt sprawy). Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wniesiony przez pełnomocnika z uchybieniem terminu 7 - dniowego, wynikającego z art. 87 § 1 p.p.s.a..

Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 w zw. z art. 87 § 1 p.p.s.a postanowił, jak w sentencji.