Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 616/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2016-07-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 31 marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Prezydenta Miasta [...] postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 31 marca 2016 r. Rada Miejska w [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie skargi dotyczącej działalności Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie zawarcia nieprawidłowych pouczeń w pismach znak: [...] oraz [...]. W podstawie prawnej uchwały wskazano m.in. art. 229 pkt 3 k.p.a. Zgodnie z § 1 tej uchwały skarga M. K. dotycząca działalności Prezydenta Miasta [...] została uznana za niezasadną.

Pismem z dnia 30 maja 2016 r. M. K. za pośrednictwem Rady Miejskiej w [...] wniósł skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...].

W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta [...] wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszym postępowaniu jest uchwała Rady Miejskiej w [...] nr [...] z dnia 31 marca 2016 r. wydana na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23), dotycząca rozpatrzenia skargi M. K. na działalność Prezydenta Miasta [...].

Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest zatem uchwała wydana przez organ w ramach przewidzianego w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego postępowania w sprawie skarg i wniosków.

Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia opisanej powyżej skargi na uchwałę wydaną w sprawie skargi z Działu VIII ustawy- Kodeks postępowania administracyjnego do sądu administracyjnego.

Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718) określa art. 3 § 1-3 tej ustawy. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art. 3 ww. ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Zaskarżona niniejszą skargą uchwała rady miejskiej rozstrzygająca skargę z Działu VIII ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego pozostaje poza wskazanym w art. 3 cytowanej ustawy zakresem kognicji sądu administracyjnego. Nie jest ona bowiem ani rozstrzygnięciem indywidualnym mającym postać decyzji administracyjnej lub postanowienia, ani też nie może być kwalifikowana jako "inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa" (por. m.in.: A. Matan [w:] G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Tom II, Zakamycze 2005, s. 545-546).

Należy w tym miejscu wskazać, że istotą uregulowanych w Dziale VIII ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego skarg jest uruchomienie jednoinstancyjnego postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym, kończącego się czynnością materialnotechniczną – zawiadomieniem (w realiach rozpatrywanej sprawy mającego formę uchwały rady gminy). Na powyższe zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie służy jednakże skarga do sądu administracyjnego, co potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych (zob. w tej materii m.in.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2012r., sygn. akt II OSK 2692/11 oraz z dnia 12 marca 2013 r., sygn. akt I OSK 318/13, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl).

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny zobligowany jest odrzucić skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Mając na uwadze wyżej wskazaną regulację normatywną oraz przytoczone okoliczności faktyczne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był odrzucić wniesioną skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.