Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1310/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-01-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 157 w zw z art. 197 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 września 2010 r., sygn. akt II SA/Łd 754/09 oddalającego wniosek J. M. o wyjaśnienie wątpliwości co do treści wyroku WSA w Łodzi z dnia [...] czerwca 2010 r. , sygn. akt II SA/Łd 754/09 uwzględniającego skargę J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na przedszkole postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek J. M. z dnia [...] sierpnia 2010 r. dotyczący "uzupełnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 czerwca 2010 r. o dodatkowe orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania i wstrzymania wykonania decyzji".

W uzasadnieniu postanowienia stwierdził, że w niniejszej sprawie brak było podstaw do uwzględnienia wniosku o wydanie orzeczenia w trybie art. 152 p.p.s.a., ponieważ przepis ten odnosi się do aktów lub czynności, które podlegają wykonaniu. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja, która została uchylona przez Sąd, umarzała postępowanie w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy wobec czego nie nadawała się do wykonania.

Postanowieniem z dnia [...] września 2010 r. Sąd uzupełnił wyrok w części dotyczącej kosztów zasądzając od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz wnioskodawczyni kwotę 150 zł.

Od powyższego postanowienia zażalenie wniosła J. M.

W złożonym zażaleniu podniosła, że wniosek jej dotyczył wyłącznie uzupełnienia wyroku o orzeczenia w przedmiocie wykonania decyzji i zwrotu kosztów postępowania, a nie wyjaśnienia wątpliwości co do jego treści. W uzasadnieniu zażalenia podała, że skoro Sąd I instancji uwzględnił jej skargę i uchylił zaskarżoną decyzję to w wyroku zobligowany był określić czy i w jakim zakresie zaskarżona decyzja może być wykonywana.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie z następujących przyczyn.

Odnosząc się do zarzutu obowiązkowego zamieszczenia w wyroku orzeczenia w trybie art. 152 p.p.s.a. należy zauważyć, iż potrzeba zamieszczenia tego rodzaju orzeczenia będzie zachodzić jedynie wówczas, kiedy dany akt lub czynność nadaje się do wykonania. Ratio legis art. 152 p.p.s.a. – jak trafnie zauważył Sąd - wskazuje, iż jego stosowanie ma zabezpieczyć stronę, której skarga została uwzględniona, przed ewentualnym wykonaniem przez organ, przed uprawomocnieniem się wyroku, aktu uchylonego przez Sąd.

W niniejszej sprawie uchylona przez Sąd decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim umarzała postępowanie w przedmiocie warunków zabudowy. Charakter prawny tego aktu, który nie nakłada na stronę żadnego obowiązku ani nie przyznaje uprawnienia, powoduje iż uznać go należy za taki, który nie nadaje się do wykonania.

Nie ma też oparcia w obowiązujących przepisach zarzut, że wniosek skarżącej dotyczący zamieszczenia orzeczenia w oparciu o art. 152 p.p.s.a. winien Sąd załatwić wydając wyrok. Stosownie do brzmienia art. 157 § 3 p.p.s.a. wymóg wydania wyroku dotyczy sytuacji kiedy Sąd zdecydowałby się na uzupełnienie wyroku. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie miała miejsca, ponieważ wniosek skarżącej został oddalony.

Ponieważ wniosek o zwrot kosztów został rozpatrzony przez Sąd - jako że postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. uzupełnił wyrok w tym zakresie -odniesienie się do tej kwestii uznać należy za bezprzedmiotowe.

W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.