Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 460/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-05-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA A. Plucińska-Filipowicz (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. i D. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 marca 2005r. sygn. akt II SA/Gd 3341/01 o odrzuceniu skargi kasacyjnej D. i D. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2004r. sygn. akt II SA/Gd 3341/01 o oddaleniu skargi D. i D. D. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 sierpnia 2001r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: - oddalić zażalenie, - zwrócić pełnomocnikowi skarżących nadpłacony wpis od zażalenia w kwocie 100 zł (sto złotych).


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 15 marca 2005r., odrzucił skargę kasacyjną D. i D. D., reprezentowanych przez radcę prawnego J. S. od wyroku tego Sądu z dnia 9 grudnia 2004r.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji stwierdził, że skarga kasacyjna nie została należycie opłacona, gdyż pełnomocnik skarżących uiścił od niej wpis w wysokości 100 zł, podczas gdy w niniejszej sprawie podlega ona opłacie w wysokości 250 zł. Nienależyte opłacenie skargi kasacyjnej prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W zażaleniu pełnomocnik skarżących podniósł, że Sąd I instancji naruszył przepis § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), bowiem niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 10 zł, a zatem w myśl powyższego przepisu wpis od skargi kasacyjnej wynosić powinien 100 zł. Sformułowanie "połowa wpisu od skargi" powinno być w ocenie strony rozumiane w odniesieniu do konkretnej sprawy i do konkretnego wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Wymogi ustawowe dotyczące skargi kasacyjnej, która jest środkiem zaskarżenia sformalizowanym, obejmują między innymi sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, a w określonych sprawach przez doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, z wyjątkami, które nie mają znaczenia dla rozpoznawanej sprawy. Stosownie natomiast do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.

W niniejszej sprawie w myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. od skargi na decyzję pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł. Z interpretacji tego przepisu łącznie z § 3 rozporządzenia wynika, że skoro połowa tej kwoty wynosi 250 zł, to w takiej wysokości winien być uiszczony wpis od skargi kasacyjnej. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. obowiązuje od dnia 1 stycznia 2004r. tj. od daty dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej. To zaś skutkuje ustaleniem wysokości i pobraniem wpisu od tej skargi wyłącznie na zasadach przewidzianych w tym akcie prawnym. Nie sposób zatem odwołać się do wysokości wpisu uiszczonego pod rządami przepisów obowiązujących do dnia 31 grudnia 2003r.

Skoro zatem skargę kasacyjną sporządził radca prawny i nie opłacił jej należycie, to stosownie do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegała ona odrzuceniu.

W odniesieniu po poglądu zawartego w zażaleniu, iż brak jest w analogicznych sprawach ugruntowanego orzecznictwa, wskazać należy, że orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego jest w omawianej problematyce jednolite. Tytułem przykładu wskazać należy postanowienia NSA z dnia 10 maja 2005r., sygn. akt II OZ 306/06, czy z dnia 15 lutego 2005r., sygn. akt OZ 1422/04 (niepubl.).

Jednocześnie należy mieć na względzie, że profesjonalny pełnomocnik podlega dodatkowym wymogom związanym z wykonywaniem zawodu radcy prawnego, w związku z czym nie może skutecznie powoływać się na niejednoznaczność wniosków z dokonywanej przez siebie wykładni przepisów normujących powyższe zagadnienie.

Dla porządku należy też zaznaczyć, że zgodnie z art. 220 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu środka zaskarżenia z powodu nieuiszczenia opłaty, wolne jest od wpisu. Tym samym wniesiona opłata od zażalenia w wysokości 100 złotych podlega zwrotowi.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.