Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 399/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-11-20 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku W. F. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej W. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 30 października 2012 r., sygn. akt I SA/Gl 27/12 w sprawie ze skargi W. F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 30 października 2012 r. sygn. akt I SA/Gl 27/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę W. F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2011 r. w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej.

Od powyższego wyroku W. F. wniósł skargę kasacyjną, a następnie wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2011 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

Podstawowy problem w sprawie sprowadza się do oceny, czy możliwe jest w trybie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 dalej: p.p.s.a.) wstrzymanie wykonania decyzji o odmowie umorzenia należności z tytułu składek.

Należy podkreślić, że wskazany wyżej przepis daje sądowi możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu bądź czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu.

Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego, stosownie do treści art. 61 p.p.s.a., należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z treścią aktu (tak również J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2004 r., s. 122). Zatem nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i nie każdy wymaga wykonania. Zasadą jest, że z przymiotu wykonalności nie korzystają wszelkie akty administracyjne odmowne.

Przedmiotem niniejszej sprawy jest decyzja o odmowie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Należy zauważyć, że z samej decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2011 r. nie wynikało nałożenie na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w sposób dobrowolny, czy też przymusowy.

Negatywne ustosunkowanie się właściwego organu do starań zobowiązanego z tytułu powstałych już wcześniej należności – o ich umorzenie, nie wykreowało w ogóle nowej sytuacji skarżącego w sferze jego obowiązków.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2006 r. nie nadaje się i nie wymaga wykonania, a zatem brak jest podstaw do wstrzymania jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku i orzekł jak w sentencji.