Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 114/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-02-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 46 § 1 pkt 4, art. 178 w zw. z art. 197 § 2, art. 194 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Gl 187/15 o odrzuceniu zażalenia A. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 września 2015 r., sygn. akt IV SA/Gl 187/15 w sprawie ze skargi A. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zobowiązania do zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Gl 187/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie A. Ł. na postanowienie tego Sądu z dnia 7 września 2015 r. o oddaleniu wniosku A. Ł. o ustanowienie pełnomocnika. Odpis postanowienia z dnia 7 września 2015 r. wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 30 września 2015 r.

Pismem z dnia 5 października 2015 r. skarżący wniósł na powyższe postanowienie zażalenie, które nie zostało przez niego podpisane. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 9 października 2015 r., wezwano skarżącego do podpisania zażalenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 194 § 3 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej "p.p.s.a."). Jednocześnie pouczono skarżącego, że brak powyższy może zostać uzupełniony poprzez nadesłanie dodatkowego egzemplarza zażalenia opatrzonego własnoręcznym podpisem albo podpisanie zażalenia w siedzibie Sądu.

Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 października 2015 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych. W zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 6 listopada 2015 r., skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, co skutkuje jego odrzuceniem.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazał, że zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarżący nie wykonał zarządzenia sądu z dnia 9 października 2015 r., mimo wezwania doręczonego w dniu 30 października 2015 r. - nie podpisał zażalenia, ani nie nadesłał podpisanego zażalenia z dnia 5 października 2015 r. Termin do wykonania tej czynności upłynął bezskutecznie w dniu 6 listopada 2015 r.

Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. Ł., wnosząc o jego uchylenie i zmianę, poprzez ustanowienie z urzędu profesjonalnego pełnomocnika.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis ten musi być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w § 4 art. 46 p.p.s.a.

Wobec tego, że zażalenie wniesione przez A. Ł. na postanowienie z dnia 7 września 2015 r. nie spełniało powyższych wymogów prawidłowo zarządzeniem z dnia 9 października 2015 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni od daty doręczenia tego wezwania - pod rygorem odrzucenia zażalenia - braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia lub nadesłania dodatkowego egzemplarza zażalenia opatrzonego własnoręcznym podpisem. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków zażalenia spowodować musiało jego odrzucenie, co Sąd uczynił zaskarżonym postanowieniem. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a., na mocy odesłania zawartego w art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., sąd jest zobowiązany do odrzucenia środka zaskarżenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Odnosząc się do wniosku skarżącego o ustanowienie pełnomocnika z urzędu wskazać należy, że niniejsze postępowanie zażaleniowe obejmować mogło wyłącznie ocenę pod względem zgodności z prawem postanowienia z dnia 30 listopada 2015 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 7 września 2015 r. o oddaleniu wniosku skarżącego o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.

Wobec tego, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.