Postanowienie NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 2203/93
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1993-12-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 619  Stosunki pracy i stosunki służbowe, sprawy z zakresu inspekcji pracy
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Zatrudnienie
Powołane przepisy: article: art. 91, art. 93
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
Teza: Powołanie określonej osoby na stanowisko kierownicze w instytucji kulturalnej w gminie jest sprawą z zakresu prawa pracy i nie uzasadnia stosowania wobec aktu powołania środków nadzoru określonych w art. 91 i 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.

TEZY

Powołanie określonej osoby na stanowisko kierownicze w instytucji kulturalnej w gminie jest sprawą z zakresu prawa pracy i nie uzasadnia stosowania wobec aktu powołania środków nadzoru określonych w art. 91 i 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 w związku z art. 216a par. 1 Kpa skargę Wojewody (...) na uchwałę Zarządu Miasta i Gminy T. z dnia 2 czerwca 1993 r. w przedmiocie powołania dyrektora Zespołu Placówek Kultury w T.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną uchwałą Zarząd Miasta i Gminy T. na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ i art. 68 par. 1 kodeksu pracy, po przeprowadzeniu konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Placówek Kultury w T. powołał Kazimierza I. na stanowisko dyrektora tego Zespołu z dniem 14 czerwca 1993 r.

Powołanie określonej osoby na stanowisko kierownicze w instytucji kulturalnej reguluje art. 16 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej /Dz.U. nr 114 poz. 493/, szczegółowe zaś skutki prawne z tym związane zostały określone w art. 68 i nast. kodeksu pracy dotyczących stosunku pracy na podstawie powołania.

Przepis art. 16 powyższej ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej nie stwarza podstawy do oceny aktu powołania osoby na stanowisko kierownicze w instytucji kulturalnej jako decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Natomiast kodeks pracy (...) reguluje kwestie nieważności aktów powołania jako aktów nawiązujących stosunek pracy.

Według art. 18 par. 1 k. p. postanowienia umów o pracę oraz innych aktów, na których podstawie powstaje stosunek pracy, powinny być zgodne z przepisami prawa pracy, według zaś par. 2 tego artykułu tylko postanowienia umów i innych aktów, o których mowa w par. 1, mniej korzystne dla pracownika są nieważne. Rozstrzyganie zaś spraw ze stosunku pracy należy zgodnie z art. 262 par. 1 Kp i art. 2 par. 1 Kpc do sądów pracy.

Według art. 85 ust. 1 cytowanej ustawy o samorządzie terytorialnym wymienione w jej art. 86 organy sprawują nadzór nad działalnością komunalną gmin. Powołanie określonej osoby na stanowisko kierownicze w instytucji kulturalnej w gminie jest sprawą z zakresu prawa pracy i nie uzasadnia stosowania wobec aktu powołania środków nadzoru określonych w przepisach art. 91 i art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.

Z tych względów skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na zasadzie art. 204 par. 1 w związku z art. 216a par. 1 Kpa.