Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1497/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2011-07-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 227
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na uchwałę Rady Miasta [...] nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań przez Burmistrza Miasta [...] postanawia -odrzucić skargę-


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miasta [...] nr [...] z dnia

[...] maja 2011 r. w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań przez Burmistrza Miasta [...]. Uchwała ta została podjęta po rozpatrzeniu skarg M. Z. z dnia [...] marca 2011 r. i [...] kwietnia 2011 r. na działalność Burmistrza Miasta [...]. Zaskarżoną uchwałą skargi uznano za bezzasadne. W uzasadnieniu wskazano, że skarga z dnia [...] marca 2011 r. złożona została w związku z odpowiedzią, jakiej Burmistrz udzielił M.Z. na jego pismo z dnia [...] stycznia 2011 r., zaś skarga z dnia [...] kwietnia 2011 r. spowodowana była odpowiedzią, jaką wymieniony uzyskał od Burmistrza na pisma z dnia [...] i [...] lutego 2011 r. Z uzasadnienia uchwały wynika, że M. Z. kwestionował sposób, w jaki rozpatrzone zostały jego pisma, zarzuty dotyczyły treści udzielonych odpowiedzi.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący na wstępie wskazał, że uchybiono terminowi do udzielenia odpowiedzi na jego skargi. W dalszej części odwołując się do złożonych skarg na działalność Burmistrza przedstawił uwagi dotyczące spraw poruszonych w pismach skierowanych do Burmistrza, wskazując, że w odpowiedziach organ nie odniósł się do szeregu zagadnień.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami

a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.

Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zaskarżona uchwała Rady Miasta [...] nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań przez Burmistrza Miasta [...] nie stanowi żadnego z aktów wymienionych w powołanym wyżej przepisie, podlegających kontroli sądu administracyjnego. Uchwała ta stanowi odpowiedź na skargi wniesione w trybie art. 228 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a. Skarżący niezadowolony

z odpowiedzi udzielonych na jego pisma dotyczące szeregu kwestii związanych

z działalnością Burmistrza wystąpił ze skargami na ten organ.

Postępowanie dotyczące skargi określonej w art. 227 k.p.a nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub podjęcia czynności, które podlegałyby kontroli sądowoadministracyjnej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, że działalność organów państwowych realizowana na zasadach określonych przepisami działu VIII powołanej ustawy odnosząca się do skarg i wniosków obywateli nie podlega kognicji sądu administracyjnego (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego

we Wrocławiu z dnia 11 lutego 2002 r. sygn. akt II SA/Wr 3121/01, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych orzeczenia.nsa.gov.pl).

Niezależnie od powyższego – odnosząc się do jednego z zagadnień kwestionowanych przez skarżącego w trybie art. 227 k.p.a. – Sąd wskazuje,

że w sytuacji, gdy złożono wniosek o udostępnienie informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) i w ocenie wnioskodawcy informacja publiczna nie została udostępniona – stronie przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego,

za pośrednictwem organu, który informacji nie udostępnił, skargi na bezczynność tego organu.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-8 P.p.s.a. orzekł,

jak w sentencji.