Wyrok NSA oz. w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 1578/97
NSA oz. w Szczecinie
Data orzeczenia: 1998-06-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Powołane przepisy: article: art. 14 ust. 10
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz. 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art. 12 ust. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 1989 nr 40 poz. 221
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 1989 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o statystyce państwowej.
Teza: Podatnik świadczący usługi polegające na wycenie nieruchomości oraz ocenie stanu technicznego budynków nie może być zwolniony od podatku VAT, ponieważ należy do grona podatników świadczących usługi w zakresie doradztwa i rzeczoznawstwa wyłączonych ze zwolnień.

TEZY

Podatnik świadczący usługi polegające na wycenie nieruchomości oraz ocenie stanu technicznego budynków nie może być zwolniony od podatku VAT, ponieważ należy do grona podatników świadczących usługi w zakresie doradztwa i rzeczoznawstwa wyłączonych ze zwolnień.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wiesławy B. na decyzję Izby Skarbowej w Sz. z dnia 14 lipca 1997 r. (...) w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku VAT za styczeń, luty i marzec 1995 r. - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Urząd Skarbowy w S.Sz. decyzją z dnia 21 kwietnia 1997 r. (...) określił Wiesławie B. zobowiązanie w podatku od towarów i usług za styczeń 1995 r. w kwocie 254 zł, za luty 1995 r. w kwocie 144 zł, a za marzec 1995 r. w kwocie 155 zł.

Z uzasadnienia tej decyzji wynika, iż podatniczka od 1 września 1990 r. prowadziła działalność gospodarczą w zakresie wyceny nieruchomości, usług geodezyjnych oraz oceny technicznej budynków. Zgodnie z art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ podatnicy świadczący usługi prawnicze oraz usługi w zakresie doradztwa podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług bez względu na osiągnięte obroty. Wycena nieruchomości mieści się w podbranży 89.302 "Rzeczoznawstwo", zatem usługi podatniczki podlegają opodatkowaniu stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy stawką 22 procent podatku od towarów i usług.

W odwołaniu od tej decyzji wniesionym do Izby Skarbowej w Sz. podatniczka podniosła, że w 1994 r. usługa "wyceny nieruchomości" nie była usługą sklasyfikowaną w KU. Usługę tę w 1993 r. przypisano do działu "rzeczoznawstwo", a ponadto podniosła, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 1995 r., które weszło w życie w dniu 16 stycznia 1995 r. obrót za styczeń 1995 r. powinien być ustalony od tej daty, tj. od 16 stycznia 1995 r.

Izba Skarbowa w Sz. po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia 14 lipca 1997 r. (...) uchyliła w części decyzję organu podatkowego I instancji za styczeń 1995 r., stwierdzając w uzasadnieniu swojej decyzji, że przepis art. 14 ust. 10 pkt 2 ustawy w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 16 listopada 1994 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 132 poz. 670/ stanowiący, że zwolnień, o których mowa w art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy nie stosuje się do podatników świadczących usługi w zakresie doradztwa i rzeczoznawstwa obowiązuje od 16 stycznia 1995 r. Dlatego też uwzględniony został zarzut podatniczki w tej części i podatek za styczeń 1995 r. organ odwoławczy określił w innej wysokości niż uczynił to Urząd Skarbowy. Nie uwzględniono natomiast zarzutu podatniczki w pozostałej części uznając, iż świadczone przez nią usługi podlegają opodatkowaniu bez względu na wysokość osiągniętego obrotu.

W skardze do NSA skarżąca Wiesława B. twierdzi, że przypisanie usług "wycena nieruchomości" do działu "rzeczoznawstwo" nie nastąpiło przez komunikat Prezesa GUS i nie zostało opublikowane w żadnym dzienniku urzędowym.

W styczniu, lutym i marcu 1995 r. skarżąca wykonywała usługi w zakresie wyceny nieruchomości, a ponieważ w 1994 r. jej obrót nie przekroczył kwoty 800 mln st. zł, zatem w 1995 r. jej działalność nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w Sz. wniosła o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Stosownie do art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50/ w brzmieniu nadanym tej ustawie ustawą z dnia 16 listopada 1994 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 132 poz. 670/ obowiązującym od 16 stycznia 1995 r. zwolnienia, o którym mowa w art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy nie stosuje się do podatników świadczących usługi w zakresie m.in. doradztwa i rzeczoznawstwa. Sporządzenie wyceny nieruchomości zgodnie z obowiązującą wówczas klasyfikacją Usług /Zeszyt Metodyczny nr 57 Głównego Urzędu Statystycznego, Warszawa 1995 r./ zostało sklasyfikowane pod symbolem 89.302 "Rzeczoznawstwo". Ponieważ określenie "usługi w zakresie doradztwa i rzeczoznawstwa" nie zostało w ustawie o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym bliżej sprecyzowane, ustawodawca zarówno w art. 4 pkt 2 jak i w art. 54 ust. 1 omawianej ustawy nakazuje pomocniczo posługiwać się klasyfikacją usług wydaną na podstawie przepisów o statystyce państwowej. Na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o statystyce państwowej /Dz.U. 1989 nr 40 poz. 221/ Prezes Głównego Urzędu Statystyki, zarządzeniem Nr 30 z dnia 28 sierpnia 1985 r. OBR.BP-58/85 wprowadził do stosowania w planowaniu statystyce, klasyfikację usług, stanowiącą załącznik Nr 1 do zarządzenia oraz skróconą klasyfikację usług stanowiącą załącznik Nr 2 do zarządzenia. Z przedstawionej w klasyfikacji usług charakterystyki "Rzeczoznawstwo" wynika, że są to usługi polegające na sporządzaniu ekspertyz, ocena jakości, doradztwo, usługi w zakresie wzornictwa przemysłowego, wystroju wnętrz w małej architekturze, sporządzanie analiz, założeń i raportów techniczno-ekonomicznych oraz związanych z wdrożeniem nowych rozwiązań techniczno-organizacyjnych i rzecznictwem patentowym. Powyższa usługa została sklasyfikowana w pozycji 89.302 Klasyfikacji Usług. Z jej charakterystyki wynika, iż świadczone przez podatniczkę usługi polegające na wycenie nieruchomości oraz ocenie stanu technicznego budynków mogły być sklasyfikowane wyłącznie pod symbolem 89.302 "Rzeczoznawstwo" i zgodnie z art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, 5 i 6 art. 14 ustawy nie stosuje się do podatników świadczących usługi w zakresie doradztwa i rzeczoznawstwa.

Zaskarżona decyzja nie narusza zatem prawa i z tej przyczyny na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ należało orzec o oddaleniu skargi.