Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 570/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-06-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne: Odmowa sporządzenia uzasadnienia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 141 § 2, art. 133 § 1, art. 184 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 marca 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 465/08 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 marca 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 465/08 oddalającego skargę K. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego Gdańsku z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 27 marca 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 465/08 odmówił K. J. sporządzenia uzasadnienia wyroku tegoż Sądu z dnia 5 marca 2009 r. oddalającego jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego Gdańsku z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wyrok oddalający skargę w niniejszej sprawie zapadł w dniu 5 marca 2009 r. a wniosek o sporządzenie jego uzasadnienia strona złożyła dopiero dnia 19 marca 2009 r., a zatem z uchybieniem ustawowego 7 - dniowego terminu, określonego w art. 141 § 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."), który upłynął w dniu 12 marca 2009 r.

K. J. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie zarzucając orzeczeniu niewyjaśnienie wszystkich istotnych w sprawie okoliczności jednocześnie wnosząc o zmianę zaskarżonego postanowienia i o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 5 marca 2009 r. względnie o uchylenie tego postanowienia jako niezasadnego i o zalecenie Sądowi pierwszej instancji sporządzenia uzasadnienia wyroku podnosząc, iż istotnie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożyła po terminie, jednakże termin ten nie został znacznie przekroczony - gdyż wyniósł tylko 14 dni. Dodatkowo wskazano, iż skarżąca miała przed sobą pouczenie z innej sprawy i w najlepszym przekonaniu złożyła wniosek z opóźnieniem. Nadto dodano, iż skarżąca w marcu 2009 r. bardzo źle się czuła, chorowała, miała natłok obowiązków i nie kontrolowała tego co się wokół dzieje co wynikało również z trudnej sytuacji rodzinnej z powodu rozpadu rodziny. W związku z tym wszystkim nie była również w stanie stawić się na rozprawę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionej podstawy.

Przede wszystkim należy zaznaczyć, że skarżąca w złożonym zażaleniu wnosząc o uchylenie postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku, nie powołała okoliczności, które wskazywałyby, iż Sąd wydając zaskarżone postanowienie naruszył prawo. Co więcej strona sama przyznała się, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia złożyła po terminie w "najlepszym przekonaniu".

Zgodnie natomiast z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Czyli w sytuacji niezłożenia bądź złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę po upływie terminu określonego w powołanym wcześniej przepisie uzasadnienie orzeczenia nie zostanie sporządzone.

W niniejszej sprawie wyrok oddalający skargę K. J. został wydany w dniu 5 marca 2009 r. Skarżąca o terminie rozprawy była skutecznie zawiadomiona. W doręczonym jej zawiadomieniu o rozprawie zawarto kilka pouczeń, m.in. że: "Niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną".

Wobec powyższego należy uznać, iż termin ten nie został przez stronę dochowany, bowiem złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 5 marca 2009 r. nastąpiło dopiero w dniu 19 marca 2009 r., czego strona w zażaleniu nie podważyła.

Na marginesie należy zaznaczyć, iż Naczelny Sąd Administracyjny nie mógł ustosunkować się merytorycznie do żądania zawartego w zażaleniu - przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z powodu choroby w tym złego samopoczucia i trudnej sytuacji osobistej skarżącej w miesiącu marcu 2009 r., gdyż przedmiotem zaskarżonego postanowienia z dnia 27 marca 2009 r. jest odmówienie sporządzenia uzasadnienia wyroku a nie przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Ewentualnie o okolicznościach tych jak i co do wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku będzie orzekał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Ponadto należy wskazać, iż Sąd I instancji orzeka na podstawie akt sprawy, zgodnie z art. 133 § 1 P.p.s.a., w których na dzień wydania postanowienia nie było ani dołączonego wniosku o przywrócenie terminu ani jakichkolwiek dokumentów np. zaświadczenia lekarskiego o złym stanie zdrowia czy też trudnej sytuacji rodzinnej skarżącej. Dlatego też, Sąd pierwszej instancji trafnie odmówił, w świetle posiadanej wiedzy, sporządzenia uzasadnienia wyroku. Stąd też zarzut niewyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności sprawy należy uznać za chybiony.

Reasumując, odmówienie sporządzenia uzasadnienia wyroku przez Sąd pierwszej instancji nastąpiło z przyczyn formalnych i w sposób zgodny z prawem, gdyż wniosek skarżącej, przy jej pełnej wiedzy o skutkach niedochowania terminów, wniesiono nieprawidłowo po upływie ustawowego 7 - dniowego terminu.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.