Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SAB/Rz 142/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2018-02-09 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6197 Służba Celna
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 32 w zw. z art. 12, art. 33 § 1 i § 2, art. 178 w zw. z art. 173 § 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Związku Zawodowego [...] z/s w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 stycznia 2018 r. II SAB/Rz 142/17 o odrzuceniu skargi I.M. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie braku złożenia propozycji służby - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r. II SAB/Rz 142/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę I.M. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie braku złożenia propozycji służby.

Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniósł Związek Zawodowy [...] z/s [...], wskazując w jej treści, że działa w charakterze uczestnika postępowania i domagając się jego uchylenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje;

Skargę kasacyjną należało odrzucić.

Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, określanej dalej jako: "P.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Stosownie do przepisu art. 173 § 2 P.p.s.a., Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 32 w zw. z art. 12 P.p.s.a., pod pojęciem strony, obok skarżącego i organu, którego działanie zaskarżono, należy rozumieć również uczestnika postępowania.

Na wstępie należy podkreślić, że w sprawie niniejszej skargę kasacyjną wniósł Związek Zawodowy, który nie był uczestnikiem postępowania przed Sądem I instancji. W tej sytuacji konieczne jest rozważenie, czy skarżący Związek może występować w charakterze takiego uczestnika i tym samym skutecznie wnieść skargę kasacyjną na skarżone postanowienie.

Jak stanowi art. 33 § 1 P.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W świetle zaś art. 33 § 2 P.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Z akt sprawy wynika, że Związek Zawodowy nie był uczestnikiem na prawach strony w postępowaniu przed Sądem I instancji. Związek ten nie stał się uczestnikiem tego postępowania ani z mocy prawa, ani też nie wnosił o dopuszczenie go do udziału w charakterze takiego uczestnika przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej ani przez Sąd w postępowaniu sądowym. W związku z tym toku postępowania sądowoadministracyjnego nie doręczano mu żadnych pism, ani odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Wniosek o dopuszczenie w charakterze uczestnika postępowania nie został również zawarty w złożonej do tut. Sądu skardze kasacyjnej. W skardze znalazło się jedynie sformułowanie pełnomocników Związku Zawodowego [...], że "działają imieniem Uczestnika Postępowania". Sformułowania tego nie można uznać za wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania. Przyjąć zatem należy, że skarżący Związek takiego wniosku nie zgłaszał i tym samym nie posiadał legitymacji do uruchomienia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

W świetle powyższych okoliczności, skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej przez podmiot, nie będący stroną, ani uczestnikiem postępowania nie było możliwe, a zatem skarga taka, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu stosownie do art. 178 w zw. z art. 173 § 2 p.p.s.a.