Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 228/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2007-03-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2007r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 grudnia 2006r. w przedmiocie odmowy uznania za stronę postępowania postanawia skargę odrzucić


UZASADNIENIE

Zgodnie z treścią art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270) Sądy administracyjne sprawując kontrolę działalności administracji publicznej , orzekają w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Skarżąca M. O. pismem z dnia [...].2006r zwróciła się do organu prowadzącego postępowanie w sprawie wydania warunków zabudowy dla inwestycji " Budowa budynku mieszkalnego, wielorodzinnego z garażem.... przy ul. [...] w K. " o dopuszczenie jej do udziału w tym postępowaniu w charakterze strony.

Następnie dyrektor Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K. pismem z dnia [...].2006r oraz z dnia [...].2006r. poinformował skarżącą, że "nie przysługuje jej przymiot strony w w/w postępowaniu".

Skarżąca w dniu [...].2006r wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo zatytułowane "zażalenie" , kwestionujące "postanowienie" z dnia [...].2006r.

Pismem z dnia 22 grudnia 2006r Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało skarżącą , że na obecnym etapie postępowania administracyjnego (dopiero wszczęcie postępowania przez organ l instancji) nie jest władne do weryfikowania kręgu stron postępowania prowadzonego przez organ l instancji.

To właśnie pismo M. O. zaskarżyła do sądu administracyjnego, twierdząc , że posiada ono cechy decyzji. Pogląd ten nie jest trafny.

Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje wydania decyzji ani postanowienia dla rozstrzygnięcia wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze strony.

Dlatego też pismo SKO z dnia 22 grudnia 2006r nie może mieć cech decyzji.

Wobec powyższego nie jest dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego na pismo informacyjne .

Stosownie do art.58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Dlatego też , na podstawie powyższego przepisu , należało orzec jak w sentencji.