Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1543/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 1 i § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 593/11 odrzucającego skargę Gminy R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2011r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

W dniu 31 marca 2011 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga Gminy R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2011r., nr [...]w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 31 marca 2011 r. skarżąca – Gmina R. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony stronie skarżącej w dniu 6 kwietnia 2011 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k-37). Ostatnim dniem terminu do uiszczenia wpisu od skargi był 13 kwietnia 2011 r.

W dniu 15 kwietnia 2011 r. dokonano wpłaty wpisu od skargi (k-38).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 maja 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 593/11 odrzucił skargę Gminy R. na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazując, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

Sąd stwierdził, że Gmina R. uiściła wpis od skargi dwa dni po terminie, wobec czego nie wykonała zarządzenia z dnia 31 marca 2011 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła Gmina R., zarzucając naruszenie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 13 kwietnia 2011 r. Gmina uiściła wpis od skargi w kwocie 200 zł przez pocztę. Do skargi dołączono poświadczoną za zgodność kserokopię pocztowego dowodu wpłaty wpisu z dnia 13 kwietnia 2011 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (w tym przypadku skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3).

W myśl art. 219 § 1 tej ustawy opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu (art. 219 § 2).

Jak wynika z akt sprawy podstawą odrzucenia skargi przez Sąd był wydruk bankowy (k – 38), wskazujący datę 15 kwietnia 2011 r. jako datę wpłaty na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwoty 200 zł tytułem wpisu w sprawie I SA/Wa 593/11.

Do skargi kasacyjnej załączono dowód wpłaty żądanego wpisu sądowego w wysokości 200 zł w Urzędzie Pocztowym w R. w dniu 13 kwietnia 2011 r., (k – 57).

Wskazać należy, że brak jest w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przepisów rozstrzygających, jaki dzień należy uznać za dzień uiszczenia opłaty sądowej w przypadku obrotu bezgotówkowego. W orzecznictwie jednak powszechnie przyjmuje się, że jeżeli opłata sądowa została uiszczona przez dokonanie wpłaty w jednostce organizacyjnej Poczty Polskiej, to decydujące znaczenie dla oceny zachowania siedmiodniowego terminu będzie miała data odnotowana na dowodzie potwierdzenia wpłaty (data stempla pocztowego). Dowód potwierdzenia nadania wpłaty ma moc dokumentu urzędowego, (tak: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 7 stycznia 2010 r., sygn. akt II OSK 1957/09, Lex nr 600093; z dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt II GZ 72/10, Lex nr 619862, postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 27 stycznia 1969 r., sygn. akt I PZ 76/68, OSNCP 1969/9/167). Dokonanie zatem polecenia przelewu na poczcie w dniu w którym upływał termin do uregulowania opłaty skutkuje uiszczeniem tej opłaty w terminie.

W takiej sytuacji należy uznać, że uiszczenie przez Gminę R. wpisu od skargi na poczcie w dniu 13 kwietnia 2011 r. nastąpiło za zachowaniem siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 220 § 1 p.p.s.a.

Z tego względu na podstawie art. 185 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie.