Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SO/Bd 18/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2013-09-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: odrzucono wniosek o wymierzenie organowi grzywny
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 w zw. z art. 64 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K.R. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi na skargę do właściwego sądu postanawia odrzucić wniosek o wymierzenie grzywny.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 28 lipca 2013 r. K.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi na skargę do właściwego sądu.

Powyższa skarga z dnia 25 kwietnia 2013 r. dotyczyła bezczynności Dyrektora ZUS w [...] w sprawie zawiadomienia z dnia 5 marca 2004 r. o niezałatwieniu wniosku o rentę inwalidzką z dnia 7 czerwca 1994 r. Skarga ta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 czerwca 2013 r. została odrzucona.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 z późn. zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.

W myśl art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej ppsa:

§ 1. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 24 czerwca 2013 r. sygn. akt II SAB/Bd 155/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K.R. na bezczynność ZUS w [...] w sprawie zawiadomienia z dnia 5 marca 2004 r. o niezałatwieniu wniosku o rentę inwalidzką z dnia 7 czerwca 1994 r. jako niepodlegającej kognicji sądu administracyjnego. Skierowanie skargi na ZUS w [...] w sprawie zawiadomienia z dnia 5 marca 2004 r. o niezałatwieniu wniosku o rentę inwalidzką z dnia 7 czerwca 1994 r. do sądu administracyjnego jest, więc niedopuszczalne. Sprawa objęta skargą z dnia 25 kwietnia 2013 r. nie ma charakteru sprawy z zakresu administracji publicznej, lecz cywilnoprawny. Dotyczy, bowiem orzeczenia w sprawie o rentę z tytułu niezdolności do pracy.

A zatem, skoro nie było dopuszczalne wniesienie do Sądu administracyjnego skargi na ZUS w [...] dopuszczalne nie jest również wniesienie wniosku o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie ww. skargi do Sądu wraz z aktami sprawy.

Z tego względu, przedmiotowy wniosek o wymierzenie grzywny jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.).