Postanowienie NSA, sygn. akt II OPP 10/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-03-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6262 Radni
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Rada Powiatu
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 178 w zw z art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 465/17 w sprawie ze skargi R. S. na uchwałę Rady Powiatu B. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na wypowiedzenie warunków pracy i płacy pracownikowi będącemu radnym postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 30 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę R. S. na uchwałę Rady Powiatu B. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na wypowiedzenie warunków pracy i płacy pracownikowi będącemu radnym.

W dniu 31 stycznia 2018 r. skarżący pocztą elektroniczną wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w tej sprawie, podnosząc, że od dwóch miesięcy licząc od złożenia wniosku oczekuje na doręczenie mu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem.

Odpis ten został wysłany skarżącemu przez Sąd I instancji w dniu 6 lutego 2018 r.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej z dnia 21 lutego 2018 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi na przewlekłość postępowania i do uiszczenia wpisu od tej skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania te zostały doręczone skarżącemu w dniu 2 marca 2018 r. (k.90, 91).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa") skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. Ponadto - stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy - skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł.

W myśl art. 8 ust. 2 ustawy w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli we wniesionym przez stronę zażaleniu nie dochowano warunków formalnych, wówczas na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W myśl art.178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis art. art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepisy odnoszące się do braków formalnych i fiskalnych zażalenia dotyczą również skargi na przewlekłość postępowania.

Z uwagi na brak formalny i fiskalny skargi na przewlekłość postępowania z dnia 31 stycznia 2018 r., Przewodnicząca Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wezwała skarżącego do podpisania skargi oraz do uiszczenia należnej opłaty w wysokości 200 zł w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie podpisał skargi ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi oraz nie uiścił żądanej opłaty. Skarga ta podlega więc odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art.178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, postanowił jak w sentencji.