Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 702/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-07-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty [...] w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1107/17 odrzucające zażalenie Wspólnoty [...] w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1107/17 odrzucające skargę Wspólnoty [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 lutego 2018 r. na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a.") odrzucił zażalenie.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 27 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Wspólnoty [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 12 lipca 2017 r. skarżąca Wspólnota [...] w W. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 9 listopada 2017 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez złożenie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 9 listopada 2017 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 27 listopada 2017 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia upłynął w dniu 4 grudnia 2017 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, strona skarżąca nie nadesłała brakujących odpisów zażalenia. Ponadto, po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych ustalono, że do dnia 1 lutego 2018 r. nie została uiszczona kwota należna z tytułu wpisu sądowego od zażalenia.

Dlatego też Sąd Wojewódzki, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił zażalenie Wspólnoty.

Pismem z dnia 13 marca 2018 r. Wspólnota [...] w W. wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 12 lutego 2018 r. zarzucając mu naruszenie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne odrzucenie zażalenia na postanowienie z dnia 27 czerwca 2017 r. ponieważ skarżący nie był prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków zażalenia z uwagi na to, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych opatrzone datą 10 listopada 2017 r., a doręczone w dniu 27 listopada 2017 r. dotyczyło zażalenia z dnia 25 października 2017 r., a nie zażalenia na postanowienie z dnia 27 czerwca 2017 r., a także było niewłaściwie kierowane bezpośrednio do skarżącego zamiast do jej ustanowionego pełnomocnika.

Skarżąca Wspólnota wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie, aczkolwiek podniesione zarzuty częściowo okazały się zasadne.

Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Stosownie natomiast do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

W przedmiotowej sprawie Przewodniczący wydał w dniu 9 października 2017 r. zarządzenie wzywające Wspólnotę do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 27 czerwca 2016 r. (k. 65) i zarządzenie wzywające Wspólnotę do usunięcia braków formalnych tego zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu (k. 64).

Jednak z akt wynika, że zarządzenie dotyczące braku formalnego przedmiotowego zażalenia (k. 64) nie zostało prawidłowo wykonane i w rezultacie strona nie otrzymała wezwania dotyczącego braku formalnego zażalenia na postanowienie z 27 czerwca 2017 r. Zaznaczyć należy, że wezwanie znajdujące się na k. 66 dotyczy braku innego zażalenia, mianowicie wniesionego na postanowienie z 25 października 2017 r. (data wpływu do Sądu).

W tym więc zakresie Sąd Wojewódzki błędnie stwierdził, że oba wezwania doręczone zostały 27 listopada 2017 r., podczas gdy w tej dacie strona otrzymała skutecznie tylko wezwanie dotyczące wpisu od zażalenia na postanowienie z 27 czerwca 2017 r. Z dokonanych ustaleń w rejestrze opłat sądowych wynika, że do dnia 1 lutego 2018 r. nie została uiszczona kwota należna z tytułu wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 27 czerwca 2017 r. Te ustalenia Sądu Wojewódzkiego nie zostały podważone w zażaleniu, gdyż pełnomocnik powołał się wyłącznie na brak wezwania w przedmiocie braku formalnego zażalenia dotyczącego złożenia jego odpisu.

W rezultacie należało uznać, że stronie doręczono skutecznie prawidłowe wezwanie o uiszczenie wpisu od zażalenia złożonego na postanowienie z 27 czerwca 2017 r. Brak właściwych działań ze strony skarżącej Wspólnoty, a w konsekwencji nieuzupełnienie braków fiskalnych zażalenia uzasadniało jego odrzucenie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

Odnosząc się do argumentacji zażalenia należy podkreślić, iż wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżącej, w przedmiotowej sprawie skarżąca prawidłowo ustanowiła pełnomocnika dopiero w dniu 4 grudnia 2017 r., gdyż przy piśmie z tego dnia nadesłano pełnomocnictwo dla adwokata P. G. udzielone również w tym dniu. Tak więc prawidłowo została wezwana Wspólnota do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 27 czerwca 2017 r., a nie pełnomocnik Wspólnoty, który został ustanowiony w późniejszym okresie. Dodatkowo trzeba zauważyć, że przedmiotowe wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia w imieniu Wspólnoty odebrał właśnie P. G., co oznacza, że pełnomocnik Wspólnoty wiedział o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.