Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 1425/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-07-15 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono dopuszczenia do udziału w sprawie
Powołane przepisy: article: art. 33 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "Z." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) maja 2007 r., nr (...) w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony A. P.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 26 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę Stowarzyszenia "Z." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie stacji bazowej UMTS, projekt (...) , na działce nr ew. (...), obręb (...), przy ul. (...) w Dzielnicy B. W.

Zarządzeniem z dnia 26 marca 2008r. pismo A. P. z dnia 13 lutego 2008r. wraz z załącznikiem zatytułowanym "Moje prawa strony niezależnie od pełnomocnictwa Stowarzyszenia Z." /k-121-122/ zostało potraktowane jako wniosek A. P. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

Zarządzeniami z dnia 26 marca 2008 r. oraz z dnia 15 maja 2008 r. A. P. został wezwany do wykazania tytułu prawnego do nieruchomości położonej przy ul. (...) w W. lub lokalu nr (...) przy ul. (...) w W.

W odpowiedzi na powyższe zarządzenie A. P. przedłożył decyzję o przydziale lokalu mieszkalnego z dnia (...) maja 1961 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sieprnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -zwanej dalej P.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.

Interes prawny wnoszącego skargę kasacyjną musi znajdować podstawę w przepisach prawa materialnego powszechnie obowiązującego, ale także może

mieć swoje źródło w przepisach o postępowaniu. Tym samym status strony postępowania sądowoadministracyjnego nie może wynikać tylko z faktycznego traktowania jakiegokolwiek podmiotu jako strony.

W niniejszej sprawie nie można przyjąć, iż A. P. posiada interes prawny do bycia uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego. Można mówić jedynie o istnieniu interesu faktycznego, a tego rodzaju sytuacja nie upoważnia do występowania w sprawie w charakterze uczestnika.

Z raportu o oddziaływaniu na środowisko stacji bazowej telefonii komórkowej sieci (...) wynika, że obszar pól o poziomach wyższych od dopuszczalnych dla anten (...) znajduje się m. in. nad terenem nieruchomości położonej w W. przy ul. (...). Wynika z tego, że właściciel lub użytkownik wieczysty tej nieruchomości ma interes prawny, który legitymuje do bycia uczestnikiem postępowania sądowego w przedmiotowej sprawie. A. P. zamieszkuje w lokalu nr (...) przy ul. (...) w W., jednakże nie jest właścicielem ani użytkownikiem wieczystym nieruchomości, na której posadowiony jest ten lokal. Przedłożona do akt sprawy kopia decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego świadczy, że A.P. jest jedynie najemcą w/w lokalu mieszkalnego, co nie daje jemu legitymacji uczestnika postępowania w przedmiotowej sprawie.

W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym od interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, gdy dany podmiot (osoba) jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa, mającego stanowić podstawę skierowanego żądania w zakresie podjęcia stosownych czynności przez organ administracji, (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 1999 r., IV SA 1285/98, lex nr 47898).

Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 33 § 2 ustawy P.p.s.a.