Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 662/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-04-21 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 650  Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Prezes Rady Ministrów
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 178 w zw. z art. 177
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Prezesa Rady Ministrów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 662/08 w sprawie ze skargi H. D. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną 2. zwrócić Prezesowi Rady Ministrów kwotę 100 zł (sto złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 662/08, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi H. D. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję ją poprzedzającą.

Odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 23 lutego 2009 r. r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy, k- 79).

Pismem z dnia 23 marca 2009 r. pełnomocnik organu złożył skargę kasacyjną od wskazanego powyżej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą nadał w dniu 26 marca 2009 r. za pośrednictwem operatora pocztowego [...] Sp. z o. o. Z prezentaty umieszczonej na przedmiotowej skardze kasacyjnej wynika, że wpłynęła ona do Sądu w dniu 30 marca 2009 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.); zwanej dalej ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną wnosi się do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 ppsa). Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 ppsa).

Stosownie zaś do art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym równoznaczne jest z wniesieniem go do sądu. Z powyższego wynika, iż dochowanie terminu przez stronę ma miejsce wówczas, gdy złoży ona pismo w Sądzie lub jednym z wyżej wskazanych urzędów. Zgodnie natomiast z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), Poczcie Polskiej S.A. powierza się obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego, określonych w ustawie. Przyjąć zatem należy, że polski urząd pocztowy, o którym mowa w art. 83 § 3 ppsa, stanowi każda jednostka organizacyjna operatora publicznego, która prowadzi działalność gospodarczą w dziedzinie pocztowych usług o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przewozu, doręczania przesyłek sądowych. Tymczasem [...] Sp. z o. o. za pośrednictwem, której przesłano skargę kasacyjną do Sądu, jest to podmiot prywatny, zajmujący się świadczeniem usług pocztowych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2008 r. sygn. akt II OZ 652/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Oddanie zatem pisma w przedsiębiorstwie przewozowym (innym niż polski urząd pocztowy) nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, jeżeli pismo nie wpłynęło do Sądu w terminie (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 30 kwietnia 2001 r. sygn. akt I PKN 879/00, OSNP 2003, nr 5, poz. 125). Zestawiając zatem datę doręczenia pełnomocnikowi organu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem (23 luty 2009 r., k-79 akt) z datą złożenia skargi kasacyjnej do Sądu (30 marca 2009 r., k-82 akt) należy stwierdzić, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu, określonego w art. 177 § 1 ppsa (ostatni dzień terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął bowiem w dniu 25 marca 2009 r.). Sąd za datę wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika organu uznał dzień 30 marca 2009 r., a więc dzień wpływu skargi kasacyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a nie dzień nadania przesyłki w placówce prywatnego operatora pocztowego, bowiem [...] Sp. z o.o. nie jest polskim urzędem pocztowym w rozumieniu art. 83 § 3 ppsa. Określenie "w polskim urzędzie pocztowym" oznacza, że termin do wniesienia pisma do Sądu zostanie zachowany wyłącznie wówczas, jeżeli pismo zostanie oddane w placówce Poczty Polskiej, będącej pocztowym operatorem publicznym w rozumieniu przepisów powołanej ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 sierpnia 2008 r. sygn. akt II FZ 292/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl).

Ponadto należy stwierdzić, że również data stempla na kopercie - 26 marca 2009 r. - wskazuje, że skarga kasacyjna została nadana u operatora prywatnego z naruszeniem terminu.

Z tego względu Sąd uznał, że skarga kasacyjna została złożona po upływie ustawowego terminu i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.

Jednocześnie, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ppsa, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpisu od pisma odrzuconego.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.