Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SAB/Ke 20/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2014-06-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 229
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. S. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Ł. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Kielcach skargę na bezczynność Rady Miasta w zakresie niedopełnienia przez ten organ obowiązku rozpatrzenia jego skargi z dnia 14 czerwca 2013r. – złożonej w trybie art. 227 K.p.a. – na działalność Prezydenta Miasta w przedmiocie nadzoru nad jednostką budżetową – Zarządem Transportu Miejskiego.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w odpowiedzi na ww. skargę (pismo z dnia 23 lipca 2013r.) Przewodniczący Rady Miasta poinformował skarżącego, że Rada Miasta nie jest organem właściwym do rozpatrzenia jego skargi.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując że wniesioną w niniejszej sprawie skargą nie jest objęty żaden z podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego aktów wymienionych w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. nr 227).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. nr 227), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a, a więc gdy nie wydano:

1) decyzji administracyjnej;

2) postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) innego niż określonego w pkt 1-3 aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

4a) pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanej w indywidualnej sprawie.

W przypadku wniesienia skargi na akt lub czynności nieobjęte zakresem właściwości sądów administracyjnych Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.

W badanej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Rady Miasta, polegająca na nierozpatrzeniu skargi Ł. S. (k. 5 akt sądowych) na działalność Prezydenta Miasta w przedmiocie nadzoru nad Zarządem Transportu Miejskiego.

W tym miejscu podkreślić trzeba – co sam skarżący przyznaje – że ww. pismo z dnia 14 czerwca 2013r. stanowiło skargę w rozumieniu art. 227 K.p.a., inicjującą postępowanie prowadzone w trybie skargowym, regulowane przepisami działu VIII K.p.a. Jak wynika z art. 229 K.p.a. jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności:

- organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego oraz kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej – wojewoda lub organ wyższego stopnia (pkt 2);

- wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 – rada gminy (pkt 3).

W orzecznictwie prezentowany jest pogląd, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII K.p.a. nie mają bowiem formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy P.p.s.a. W razie nierozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 227 K.p.a. stronie nie służy skarga na bezczynność organu (por. postanowienie NSA z 12 marca 2013r., sygn. akt I OSK 318/13, LEX nr 1305299).

Podkreślić przy tym trzeba, że zgodnie z art. 246 § 1 K.p.a. wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi w trybie określonym w rozdziale 2 działu VIII K.p.a. Jak wynika z kolei z art. 229 pkt 1 K.p.a. w przypadku gdy skarga dotyczy zadań lub działalności rady gminy organem właściwym do jej rozpatrzenia jest wojewoda, a w zakresie spraw finansowych regionalna izba obrachunkowa – jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg.

Reasumując, skoro przedmiotem żądań i zarzutów skarżącego jest bezczynność Rady Miasta w zakresie objętym opisanym powyżej postępowaniem skargowym, skarga sądowa w niniejszym postępowaniu podlega odrzuceniu.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.