Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 877/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2011-12-29 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6162 Scalanie i wymiana gruntów
Hasła tematyczne: Scalanie gruntów
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 50 par. 1 i par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów postanawia odrzucić skargę S. W .


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty zatwierdzającą projekt scalenia gruntów wsi W. D., gm. P .

Skargę do tut. Sądu na powyższą decyzję złożyli jednym pismem A. K . i S. W . W toku postępowania skarżąca A. K. wyjaśniła, iż działkę nr [...] objętą przedmiotowym scaleniem dostała od ojca S. W. w dniu 17 maja 2011 r. Do tego czasu to ojciec jako właściciel tej nieruchomości brał udział w postępowaniu scaleniowym, składając pisma i odwołania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi na w/w decyzję przez S. W . Uruchomienie bowiem powierzonej sądowi administracyjnemu kontroli legalności zaskarżonego rozstrzygnięcia poprzedzać musi konstatacja, że skarga w niniejszej sprawie pochodzi od uprawnionego podmiotu.

Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwaną dalej p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z § 2 zaś tego przepisu wynika, że uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.

Treść przywołanego przepisu wskazuje zatem, iż legitymacja do złożenia skargi oparta jest na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. A zatem, zaskarżona do sądu decyzja może dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot. Innymi słowy, osoba nie mająca interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego.

Mając na uwadze powyższy stan prawny i okoliczności faktyczne, wynikające z akt sprawy, należy przede wszystkim stwierdzić, że niniejsza sprawa sądowa dotyczy decyzji administracyjnej zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi W. D., gm. P . Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j.: Dz.U. z 2003 r. Nr 178,poz. 1749 ze zm.) stroną postępowania scaleniowego w przypadku osób fizycznych są właściciele gruntów położonych na obszarze scalenia. W przedmiotowej sprawie postępowanie scaleniowe zostało wszczęte postanowieniem Starosty z dnia [...] r. W dacie tej oraz przez większy okres całego postępowania scaleniowego właścicielem działki nr [...] objętej procedurą scalenia był skarżący S. W . Jednakże już przed wydaniem decyzji przez organ pierwszej instancji przeniósł własność tej nieruchomości na córkę A. K., która razem z nim wniosła skargę na ostateczną decyzję Kolegium.

Mając powyższe na uwadze oczywistym jest, że S. W. nie posiada legitymacji do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Nie jest on właścicielem gruntu objętego scaleniem, a tym samym zaskarżona decyzja nie dotyczy jego interesu prawnego, lecz interesu innej osoby (A. K.). Interes prawny w postępowaniu scaleniowym wynika z przysługującego danej osobie prawa własności nieruchomości gruntowej objętej scaleniem i tylko ta osoba ma prawo do kwestionowania wydanych w sprawie decyzji, a uprawnienia tego nie może przekazać na rzecz innego podmiotu. Również branie udziału przez S. W. jako strona w postępowaniu prowadzonym przed organami rozstrzygającymi w sprawie nie uprawnia go do złożenia skargi. Zakończone postępowanie administracyjne dotyczy wyłącznie praw przysługujących A. K., która jako jedyna uprawniona była do wniesienia skargi, co też uczyniła. Tym samum odrzucenie skargi S. W.o nie stanowi przeszkody w rozpoznaniu przez Sąd skargi złożonej przez A. K.

Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 a contrario p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.