Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 186/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-01-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Rada Gminy~Wójt Gminy
Treść wyniku: Odrzucono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 15 par 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 7 stycznia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tamo po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Radą Gminy D. a Wójtem Gminy D. w przedmiocie załatwienia skargi na działalność Sekretarza Gminy D. postanawia: odrzucić wniosek.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 14 października 2008 r. W. P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o rozstrzygnięcie przez Sąd sporu o właściwość pomiędzy Radą Gminy D. a Wójtem Gminy D. i wskazanie organu właściwego do rozpoznania jego skargi na działalność Sekretarza Gminy D.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Ol 23/08, przekazał wyżej wymieniony wniosek według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Sądy administracyjne rozstrzygają, stosownie do treści art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanej dalej p.p.s.a., spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 tej ustawy rozstrzyganie powyższych sporów należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. Spór o właściwość ma miejsce wówczas, gdy rozbieżność poglądów co do zakresu działania organów administracji publicznej dotyczy jednoczesnego przyjmowania lub wyłączania przez te organy własnych kompetencji do załatwiania indywidualnej sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 1 pkt 1 k.p.a. (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. akt II OW 51/06 niepubl).

W rozpoznawanej sprawie, pismem z dnia 14 kwietnia 2008 r. W. P. złożył skargę na działalność Sekretarza Gminy. Rada Gminy D. uchwałą z dnia [...] sierpnia 2008 r. przekazała skargę W. P. do rozpoznania Wójtowi Gminy D. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2008 r. skierowanym do wnioskodawcy Wójt Gminy stwierdził brak podstaw do negatywnej oceny pracy Sekretarza Gminy.

Przedmiotem złożonego w niniejszej sprawie wniosku jest wskazanie organu właściwego do rozpoznania skargi na działalność Sekretarza Gminy D., a więc

2

Sygn. akt I OW 186/08

skargi w rozumieniu przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. W orzecznictwie sądowym nie budzi wątpliwości, że przedmiotem sporu kompetencyjnego czy sporu o właściwość nie może być skarga w rozumieniu przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Wniosek tego rodzaju jest niedopuszczalny i nie podlega kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Na marginesie dodać należy, że gdyby nawet w niniejszej sprawie w przyszłości doszło do powstania sporu o właściwość, w ramach sprawy rozstrzyganej decyzją administracyjna, to do rozstrzygania takich sporów zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a. właściwy byłby wspólny dla nich organ wyższego stopnia.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny uznał wniosek o rozstrzygnięcie sporu złożony przez W. P. za niedopuszczalny i dlatego na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. należało go odrzucić.

3