Sąd Okręgowy w Sieradzu
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 144/23
Data wyroku: 2023-05-16 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: sędzia Dorota Załęska
Słowa kluczowe: Podleganie ubezpieczeniom społecznym
Podstawa prawna: art. 18 ust. 1 ustawy z 6.03.2018 r. Prawo przedsiębiorców

Sygn. akt IV U 144/23

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 16 maja 2023 roku
Sąd Okręgowy w Sieradzu IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: sędzia Dorota Załęska
Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Wawrzyniak
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2023 roku w Sieradzu
odwołaniaP. K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.
z 20 lutego 2023 r. Nr(...)
w sprawieP. K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.

o podleganie ubezpieczeniom społecznym
zmienia zaskarżoną decyzję i stwierdza, żeP. K.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emertytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresie od 16 czerwca 2020 roku do 31 grudnia 2020 roku.
Sygn. akt IV U 144/23

UZASADNIENIE
Decyzją z 20.02.2023r., na podstawieart. 83 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 5, art. 12 ust. 1, art. 13 pkt 4 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2022r. poz. 1009, ze zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, żeP. K.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu od 16.06.2020 – 31.12.2020. Organ rentowy w uzasadnieniu decyzji podał, iż zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych oznacza, że osoba wyraża chęć podlegania tym ubezpieczeniom i nie może skorzystać z uprawnienia, o którym mowa a art. 18 ust. 1 ustawy Prawo przedsiębiorców.
Nie podzielając powyższej decyzjiP. K.złożył odwołanie, wnosząc o zmianę decyzji, poprzez objęcie obowiązkowym ubezpieczeniem jako osoba prowadząca działalność gospodarczą, tj. ubezpieczeniem zdrowotnym od 16.06.2020 – 31.12.2020 oraz obowiązkowo ubezpieczeniem społecznym od 1.01.2021, tj. po upływie Ulgi na start. Podnosił, że zgłoszenie z tytułem do ubezpieczeń z kodem 05 70 00, zostało złożone przez biuro omyłkowo. Natomiast jego rzeczywistą wolą było i jest skorzystanie z ulgi na start, co zostało wyrażone przez złożenie korekty wyrejestrowania z kodem 05 70 00 oraz zgłoszenie w tym samym dniu z kodem 05 40.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o jego oddalenie.
Sąd Okręgowy ustalił :
P. K.rozpoczął prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej od 16.06.2020r. Przeważająca działalność dotyczy produkcji wyrobów z mięsa, włączając wyroby z mięsa drobiowego. To jest pierwsza działalność odwołującego. Kwestie dotyczące działalności i skorzystania z „ulgi na start”, zlecił biuru rachunkowemu. Od początku prowadzenia działalności,P. K.opłacał tylko składkę zdrowotną, gdyż jego wolą było skorzystanie z tzw. ulgi na start przewidzianej ustawą Prawo przedsiębiorców.
W dniu 17.06.2020r., omyłkowo biuro rachunkowe dokonało w ZUS zgłoszeniaP. K.z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, do obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnego, rentowych, wypadkowego, obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego oraz dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego od 16.06.2020r., z kodem tytułu ubezpieczenia 0570 . W dniu 19.06.2020r. dokonano wyrejestrowania z w.w ubezpieczeń z dniem 16.06.2020r.,i w tym dniu złożono korektę z właściwym kodem tytułu ubezpieczenia 0540, uprawniającym do skorzystania z „ulgi na start”(pismo ZUS z 30.01.2023r./akta ZUS; zeznania wnioskodawcy na nagraniu CD – 00:01:02 – 00:06:04 k. 19, skan wydruku z CEIDG/akta sprawy).
W dniu 2.02.2023r. do ZUS wpłynął wniosekP. K.o wydani decyzji administracyjnej w celu ustalenia okresu podlegania do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej(wniosek/akta ZUS).
Decyzją z 20.02.2023r., na podstawieart. 83 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 5, art. 12 ust. 1, art. 13 pkt 4 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2022r. poz. 1009, ze zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, żeP. K.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu od 16.06.2020 – 31.12.2020 (decyzja/akta ZUS).
Powyższy stan fatyczny Sądustalił na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie i w postępowaniu przed organem rentowym. Fakty związane ze skorzystaniem z ulgi na start, Sąd ustalił na podstawie zeznań wnioskodawcy, którym dał wiarę. Z zeznań tych wynika, że rzeczywistą wolą odwołującego było skorzystanie z „ulgi na start”, co zostało wyrażone opłacaniem tylko składki zdrowotnej oraz złożeniem w przepisanym terminie 7 dni korekty wyrejestrowania oraz deklaracji zgłoszenia z kodem tytułu ubezpieczenia 0540, gdyż pierwotne zgłoszenie z kodem tytułu ubezpieczeń 0570 zostało złożone omyłkowo.

Sąd Okręgowy zważył:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie zart. 18a ust. 1 ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2022r., poz. 1009 ze zm.), jako osoba, która w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej, może opłacać składki na ubezpieczenie społeczne, od zadeklarowanej podstawy wymiaru składek, nie niższej jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.
Zgodnie z art. 18aaust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychoraz art. 18 ust. 2 ustawy z 6.03.2018r. Prawo przedsiębiorców 9Dz. U. z 2023r., poz. 221 j.t.), prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą może zrezygnować z ulgi o której mowa w art. 18 ust. 1 ustawy Prawo przedsiębiorców poprzez zgłoszenie się do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych na zasadach określonych wart. 18a ust. 1 i art. 36 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 i 2 ustawy z 6 marca 2018r. Prawo przedsiębiorców (t. j. Dz.U. z 2023r., poz. 221), przedsiębiorca będący osobą fizyczną, który podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. Przedsiębiorca może zrezygnować z uprawnienia, o którym mowa w ust. 1, przez dokonanie zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych.
Organ rentowy wywodził, że na podstawie złożonego w dniu 17.06.2020r. zgłoszenia do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą od 16.06.2020r., odwołujący skutecznie zrezygnował z możliwości skorzystania z ulgi na start, o której mowa w art. 18 ust. 1 ustawy Prawo przedsiębiorców. Sąd Okręgowy tego poglądu nie podziela, bowiem materiał dowodowy daje w pełni uzasadnione podstawy do uznania, żeP. K.spełniał przesłanki do tzw. ulgi na start, określonej w art. 18 ust. 1 ustawy z 6 marca 2018r. Prawo przedsiębiorców (t. j. Dz.U.2019.1292 ze zm.). Od początku rozpoczęcia działalności pozarolniczej, rzeczywistą wolą ubezpieczonego było skorzystanie z tej ulgi, o czym świadczy opłacanie tylko składki zdrowotnej w ramach przedmiotowej ulgi. Nie dyskwalifikuje natomiast wnioskodawcy fakt błędnego złożenia przez biuro rachunkowe pierwotnej deklaracji z kodem tytułu ubezpieczenia 0570. Błąd ten został skorygowany poprzez złożenie korekty wyrejestrowania oraz zgłoszenie z prawidłowym kodem tytułu ubezpieczenia 0540, w wymaganym terminie 7 dni.
Trzeba mieć też na względzie, że z konstrukcji art. 18 ust. 1 Prawa przedsiębiorców wynika, że zasadą jest niepodleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez przedsiębiorcę przez pierwsze 6 miesięcy prowadzenia tej działalności. Skoro podleganie ubezpieczeniom poddano woli ubezpieczonego i wolę tę można jednoznacznie ustalić, a jednocześnie z dokumentów składanych organowi rentowemu wynika zarówno zgłoszenie się do ubezpieczenia jak też chęć skorzystania z "ulgi na start" i nie zachodzi prawdopodobieństwo instrumentalnego wykorzystania sytemu ubezpieczeń społecznych, to możliwe jest uznanie że taka osoba nie zgłosiła się do ubezpieczeń społecznych, mimo dokonania zgłoszenia na formularzu (...)- wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z 12.05.2020r. , III AUa 1071/20).
Mając na uwadze powyższe, na podstawieart. 47714§2 kpc, Sąd zmienił zaskarżoną decyzję i stwierdził, żeP. K.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresie od 16 czerwca 2020 – 31 grudnia 2020.