Sąd Rejonowy Szczecin-Centrum w Szczecinie
IX Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IX U 694/22
Data wyroku: 2023-07-26 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Słowa kluczowe: Zasiłek pogrzebowy

Sygn. akt IX U 694/22

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 23 listopada 2022 r., znak(...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.odmówiłA. W.prawa do zasiłku pogrzebowego po zmarłej w dniu 20 lutego 2021 r.H. O..
W uzasadnieniu decyzji Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał, że z posiadanych przez organ danych wynika, żeH. O.zmarła w dniu 20 lutego 2021 r., natomiast wniosek o zasiłek pogrzebowy został zgłoszony w dniu 2 września 2022 r., czyli po upływie 12 miesięcy od jej śmierci.
W odwołaniu od decyzji ubezpieczona podała, że przekroczyła ustawowy termin wniesienia wniosku o przyznanie zasiłku pogrzebowy ze względu na to, że przez stan pandemiii ograniczenia związane z przemieszczeniem się między Polską a Wielką Brytanią, nie było możliwości przetransportowania urny ze szczątkami zmarłej do Polski celem pochowania jej. Dopiero 16 maja 2022 r. miała miejsce zgoda konsula na wywóz urny zmarłej.
W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.wniósł o jego oddalenie z uzasadnieniem analogicznym jak w decyzji.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
H. O.zmarła 20 lutego 2021 r. wR.w Wielkiej Brytanii. Jej matką jestA. W..
Bezsporne, a nadto: Odpis zupełny aktu zgonu – k. 11 akt organu.
Po śmierciH. O., rodzina planowała pochować zmarłą w Polsce, lecz przed sprowadzeniem urny z prochami powstałymi ze spopielenia zwłok konieczne było dopełnienie szeregu formalności, co było utrudnione z uwagi na trwający wówczas stan epidemii i obowiązujące obostrzenia związane z przemieszczaniem się osób między Wielką Brytania a Polską. Ponadto, syn zmarłejD. O.po śmierci mamy opiekował się chorym ojcem, który zmarł w styczniu 2022 r.
Dowód:zeznania świadkaD. O.– k. 26-27; przesłuchanieA. W.– k. 27.
Na wniosek syna zmarłejD. O., organ administracji (Prezydent MiastaS.) w dniu 20 kwietnia 2022 r. wydał decyzje – zezwolenie na sprowadzenie urny z prochami powstałymi ze spopielenia zwłokH. O., zmarłej w dniu 20 lutego 2021 r. w Wielkiej Brytanii, do Polski i pochowanie ich na Cmentarzu Centralnym wS.. Po otrzymaniu decyzji Prezydenta MiastaS., urna z prochami powstałymi ze spopielenia zwłokH. O.została sprowadzona do Polski i w dniu 4 maja 2022 r. sporządzono odpis aktu zgonu zmarłej.
Dowód:decyzja Prezydenta MiastaS.z dnia 20.04.2022 r. – k. 5 akt organu; odpis zupełny aktu zgonu – k. 11 akt organu; zeznania świadkaD. O.– k. 26-27; przesłuchanieA. W.– k. 27.
A. W.– matka zmarłej poniosła koszty pogrzebuH. O., a w dniu 2 września 2022 r. złożyła wniosek o wypłatę zasiłku pogrzebowego po zmarłej córce,H. O..
Dowód:faktura nr (...)– k. 8 akt organu; wniosek o wypłatę zasiłku pogrzebowego – k. 10 akt organu; zeznania świadkaD. O.– k. 26-27; przesłuchanieA. W.– k. 27.
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonej okazało się zasadne. Decyzja organu rentowego była nieprawidłowa.
Przedmiot sporu w niniejszej sprawie stanowiło prawo odwołującej do zasiłku pogrzebowego po śmierci córki,H. O.. Stan faktyczny w sprawie Sąd ustalił na podstawie dowodów z dokumentów, w tym dwóch dokumentów urzędowych: decyzji administracyjnej Prezydenta MiastaS.z 20.04.2022 r. oraz odpisu aktu zgonu. Stan faktyczny sprawy w zasadzie był bezsporny w zakresie okoliczności dotyczących śmierciH. O., daty sprowadzenia urny z prochami zmarłej do Polski oraz faktu, iżA. W.jest osoba uprawnioną do zasiłku. Był za to sporny w aspekcie przekroczenia terminu 12 miesięcy na złożenie wniosku o przyznanie zasiłku pogrzebowego.
Zgodnie zart. 77 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz.U. z 2023 r. poz. 1251), (zwanej dalej: „ustawa o FUS”):
1. Zasiłek pogrzebowy przysługuje w razie śmierci:
1) ubezpieczonego;
2) osoby pobierającej emeryturę lub rentę;
3) osoby, która w dniu śmierci nie miała ustalonego prawa do emerytury lub renty, lecz spełniała warunki do jej uzyskania i pobierania;
4) członka rodziny osoby wymienionej w pkt 1 i 2.
Zgodnie z art. 77 ust. 2 pkt 3 ustawy o FUS: członkami rodziny, o których mowa w ust. 1 pkt 4, są: dzieci własne, dzieci drugiego małżonka, dzieci przysposobione i dzieci umieszczone w rodzinie zastępczej.Stosownie do art. 78 ust. 1 ustawy o FUS:Zasiłek pogrzebowy przysługuje osobie, która pokryła koszty pogrzebu.
Istotnym dla oceny prawidłowości decyzji organu w niniejszej sprawie jest art. 81 ustawy o FUS, na treść którego powołuje się organ:
1. Prawo do zasiłku pogrzebowego wygasa w razie niezgłoszenia wniosku o jego przyznanie w okresie 12 miesięcy od dnia śmierci osoby, po której zasiłek przysługuje.
2. Jeżeli zgłoszenie wniosku o zasiłek pogrzebowy w terminie określonym w ust. 1 było niemożliwe z powodu późniejszego odnalezienia zwłok lub zidentyfikowania osoby zmarłej albo z innych przyczyn całkowicie niezależnych od osoby uprawnionej, prawo do zasiłku pogrzebowego wygasa po upływie 12 miesięcy od dnia pogrzebu.
3. Dokumentem potwierdzającym okoliczności lub przyczyny, o których mowa w ust. 2, jest zaświadczenie Policji lub prokuratury, odpis zupełny aktu zgonu lub inny dokument urzędowy potwierdzający zaistnienie okoliczności lub przyczyn uniemożliwiających zgłoszenie wniosku.
W istocie, wniosek o przyznanie zasiłku pogrzebowego został przez odwołującą się złożony po upływie 12 miesięcy od śmierci jej córki,H. O.. Jednak zdaniem Sądu w sprawie zaistniały przesłanki wymienione w ust. 2 i 3 przepisu, a mianowicie: zgłoszenie wniosku o zasiłek pogrzebowy w terminie 12 miesięcy od daty śmierci było niemożliwe z powodu innych przyczyn całkowicie niezależnych od osoby uprawnionej, które to przyczyny zostały wykazane nadto dwoma dokumentami urzędowymi. W takiej sytuacji prawo do zasiłku pogrzebowego wygasałoby po upływie 12 miesięcy od dnia pogrzebu, a taki termin nie upłynął.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że stan pandemii i ograniczenia w przemieszczaniu się osób między Wielką Brytanią i Polską uznać trzeba za przyczynę całkowicie niezależną od osoby uprawionej, która to przyczyna uniemożliwiała zgłoszenie wniosku o przyznanie zasiłku pogrzebowego w terminie 12 miesięcy od daty śmierci. Do zgłoszenia wniosku konieczne było wcześniejsze uzyskanie decyzji organu – zezwolenia na sprowadzenie zwłok, sprowadzenie zwłok oraz wystawienie przez polski organ aktu zgonu, co nastąpiło dopiero w kwietniu i maju 2022r.
Dokumentem urzędowym potwierdzającym okoliczności lub przyczyny, o których mowa w art. 81 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach, jest w niniejszej sprawie decyzja Prezydenta MiastaS.z dnia 20 kwietnia 2022 r., w której zezwolono na sprowadzenie urny z prochamiH. O.. Drugim dokumentem urzędowym jest akt zgonu wystawiony w dniu 4 maja 2022 r. Dopiero po dopełnieniu tych formalności, sprowadzeniu urny z prochami możliwe było zorganizowanie pogrzebu zmarłej, co nastąpiło w 18 sierpnia 2022 r. oraz złożenie wniosku o przyznanie zasiłku pogrzebowego. Przedmiotowy wniosek został przez odwołującą się złożony 2 września 2022 r. Zdaniem sadu, 12-miesięczny termin na złożenie wniosku nie został przez odwołującą się przekroczony.
Z uwagi na powyższe, orzeczono jak w sentencji.

ZARZĄDZENIE
(...)
(...)
(...)
26.08.2023 r. sędzia Joanna Szyjewska-Bagińska