Sąd Apelacyjny w Krakowie
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I ACa 693/20
Data wyroku: 2022-02-25 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Beata Kurdziel, Grzegorz Krężołek, Robert Jurga
Słowa kluczowe: Odszkodowanie
Podstawa prawna: art. 417(1) § 2 kc, art. 448kc

Niniejszy dokument nie stanowi doręczenia w trybie art. 15 zzs 
9
       ust. 2 ustawy COVID-19 (Dz.U.2021, poz. 1842)
Sygn. akt I ACa 693/20
I ACz 381/20

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 25 lutego 2022 r.
Sąd Apelacyjny w Krakowie – I Wydział Cywilny
w składzie:

Przewodniczący:

SSA Grzegorz Krężołek (spr.)

Sędziowie:

SSA Robert Jurga
SSA Beata Kurdziel

Protokolant:

starszy sekretarz sądowy Marta Sekuła

po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2022 r. w Krakowie na rozprawie
sprawy z powództwaJ. S. (1)
przeciwkoZ. G. (1),W. C. (1), GminieK., Powiatowi(...)i Skarbowi Państwa –(...)Inspektorowi Nadzoru Budowlanego wW.
o zapłatę
na skutek apelacji powoda
od wyroku Sądu Okręgowego w Krakowie z dnia 25 listopada 2019 r.,
sygn. akt I C 1263/12
oraz zażaleń pozwanychZ. G. (1),W. C. (1)i Powiatu(...)
na zawarte w tym orzeczeniu rozstrzygnięcia o kosztach procesu

1
oddala apelację;

2
oddala zażalenia;

3
zasądza od powodaJ. S. (1)na rzecz:

    a) pozwanychZ. G. (1)iW. C. (1)kwotę 18 300 zł (osiemnaście tysięcy trzysta złotych),

b) pozwanego Powiatu(...)kwotę 18 300 zł (osiemnaście tysięcy trzysta złotych),
c) Skarbu Państwa - Prokuratorii Generalnej Rzeczpospolitej Polskiej kwotę 18 750 zł (osiemnaście tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych),
tytułem kosztów postępowania apelacyjnego;
4. przyznaje od Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Krakowie na rzecz adwokataK. P.kwotę 25 000 zł (dwadzieścia pięć tysięcy złotych), w tym podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną powodowi z urzędu w postępowaniu apelacyjnym.
SSA Robert Jurga  SSA Grzegorz Krężołek  SSA Beata Kurdziel
Sygn. akt : I ACa 693/20
I ACz 381/20

UZASADNIENIE
J. S. (1)w pozwie skierowanym przeciwkoZ. G. (1)iW. C. (1), GminieK., Powiatowi(...)oraz Skarbowi Państwa –(...)Inspektorowi Nadzoru Budowlanego wW., domagał się zasądzenia od pozwanych, solidarnie, łącznej kwoty 14 000 000złotych , w tym 10 000 000 zł jako odszkodowania oraz 4 000 000zł tytułem zadośćuczynienia za doznaną krzywdę , spowodowaną naruszeniem jego dóbr osobistych. Domagał się również przyznania na swoją rzecz kosztów procesu.
Podnosił , że na skutek bezprawnego wzniesienia na sąsiedniej wobec nieruchomości powoda przezZ. G. (1)iW. C. (1)motelu z restauracją doszło do zmniejszenia wartości przedmiotu jego własności stanowiącego gospodarstwo rolne.
Z tego powodu doszło do zmniejszenia dochodów jakie mógł z niego osiągnąć. Określił, iż dochód ten to kwota 1000 000 zł rocznie. Inwestycja pozwanych została rozpoczęta na dziesięć lat przed wniesieniem pozwu, a wobec tego jego szkoda zamyka się wielkością 10 000 000złotych.
Krzywda spowodowana naruszeniem dóbr osobistych wynika stąd , iż funkcjonujący kompleks gastronomiczno - motelowy poprzez oddziaływania w postaci hałasu oraz emitowanie uciążliwych zapachów oraz zalewania realnościJ. S.wodami opadowymi wobec nadmiernego podniesienia poziomu gruntu przy jego budowie, negatywnie wpływa na możliwość korzystania z nieruchomości sąsiedniej , prowadząc do pogorszenia się stanu zdrowia powoda.
Ponadto osoby korzystające z niego obserwując go oraz członków jego rodziny, nie tylko utrudniały codzienne prace w gospodarstwie ale także w ten sposób dochodziło do naruszania jego prywatności.
Odpowiedzialność pozostałych pozwanych wynika z faktu , że zarówno wójt GminyK.jak i(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wW., działając wyłącznie na korzyść obydwojga inwestorów , naruszając prawo , wydawali decyzje administracyjne umożliwiające rozpoczęcie i kontynuację inwestycji , a następnie użytkowanie obiektu.
Powód , szczegółowo wskazując daty i rodzaje tych decyzji podnosił ,iż część z nich została uznana za wydane z naruszeniem prawa przez organy II instancji. Przyczynami takiej ich oceny było w szczególności to , iż niezasadnie odmawiano powodowi udziału w tych postępowaniach niezasadnie uznając , iż nie ma statusu strony.
Każdy z pozwanych domagał się oddalenia powództwa oraz obciążeniaJ. S. (1)kosztami postępowania na swoją rzecz.
Wszyscy bronili się zarzutami przedawnienia roszczeń zgłoszonych wobec nich przez powoda.
PonadtoZ. G. (1)iW. C. (1), negując wykazanie przez oponenta procesowego przesłanek ich odpowiedzialności deliktowej oraz z tytułu naruszenia dób osobistych , akcentowali w szczególności to ,iż cały proces inwestycyjny był prowadzony legalnie , na podstawie decyzji administracyjnych , które naówczas pozostawały w obrocie prawnym. Przeczyli też zgodności z rzeczywistością twierdzonych przez powoda oddziaływaniom ich restauracji i motelu na jego realność
GminaK.wskazywała przede wszystkim na fakt , że powód nie wykazuje związku przyczynowego pomiędzy wydaniem przez wójta decyzji , która została uznana za niezgodną z prawem , a szkodą i krzywdą , które mają podlegać wyrównaniu.
Powiat(...)bronił się także zarzutem braku legitymacji do występowania w postępowaniu w charakterze pozwanego. Argumentował , że(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego nie jest organem za którego działania odpowiada jednostka samorządu terytorialnego. Ewentualną odpowiedzialność odszkodowawczą ponosi za niego Skarb Państwa.
Skarb Państwa -(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wW., reprezentowany w postępowaniu przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej , podnosił , poza zarzutem przedawnienia , iż działanie Inspektora , który wydał decyzję zezwalającą na częściowe użytkowanie obiektów gastronomicznego i motelowego , a następnie na użytkowanie tej części o jaką pozwaniG.iC.je rozbudowali , nie było bezprawne albowiem wówczas ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę obiektu jako takiego funkcjonowała w obrocie prawnym.
Przedstawiciel Skarbu Państwa wskazał też na nie wykazanie przezJ. S.związku przyczynowego pomiędzy sposobem działania(...)a jego szkodą i krzywdą , które miałyby podlegać wyrównaniu.
Wyrokiem z dnia 25 listopada 2019r., Sąd Okręgowy w Krakowie :
- oddalił powództwo [ pkt I ],
- zasądził od powoda, tytułem częściowego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego na rzecz pozwanych:
-Z. G. (1)iW. C. (1)kwotę 3.617 złotych,
- GminyK.kwotę 3.617 złotych,
- Powiatu(...)kwotę 3.617 złotych,
- Skarbu Państwa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej kwotę 3.600 złotych;[ pkt II] oraz
- kosztami sądowymi obciążył Skarb Państwa [ pkt III sentencji wyroku ]
Za niesporne pomiędzy stronami Sąd I instancji uznał to , iż :
decyzją z dnia 11 września 2000 r. Wójt GminyK., na wniosekZ. G. (1)iW. C. (1), ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla projektowanej budowy motelu z restauracją wraz z infrastrukturą techniczną i parkingami wewnętrznymi nadziałce nr (...)położonej wmiejscowości G., gm.K.wraz z wjazdem na działkę z drogi powiatowej(...). W dniu 23 lutego 2001 r. stwierdzono, że decyzja ta stała się ostateczna i prawomocna z dniem 26 września 2000 r.
Decyzją z dnia 3 lipca 2001 r. Wójt GminyK.zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie dlaZ. G. (1)iW. C. (1)na budowę budynku motelu z restauracją wraz z infrastrukturą techniczną, wewnętrznymi parkingami, szczelnym zbiornikiem wybieralnym na nieczystości ciekłe nadziałce nr (...), położonej w miejscowościG.GminaK.wraz z zjazdem zdrogi powiatowej nr (...), przyłączem wodociągowym, przyłączem elektrycznym. W dniu 30 lipca 2001 r. stwierdzono, że wobec niezaskarżenia decyzji w czasie i trybie ustawowo przewidzianym, stała się ona ostateczna i prawomocna w dniu 28 lipca 2001 r.

J. S. (1)domagał się od Samorządowego Kolegium Odwoławczego wK.stwierdzenia nieważności decyzji Wójta GminyK.z dnia 11 września 2000 r. Decyzją z dnia 11 września 2002 r. znak:(...)Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 11 września 2000 r., nr(...)- (...).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.decyzją z dnia 14 listopada 2002 r., znak:K..O..(...)utrzymało w mocy decyzję tegoż organu z dnia 11 września 2002 r. znak:K..O..(...)o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 11 września 2000 r., nr(...)- (...).
Wójt GminyK.decyzją z dnia 17 marca 2003 r. znak:(...)odmówił wznowienia postępowania zakończonego decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 11.09.2000 r. znak:(...)- (...); decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego wK.z dnia 3 lipca 2003 r. znak:K..O..(...), a sprawę przekazano do ponownego rozpoznania Wójtowi GminyK..
Wójt postanowieniem z dnia 15 października 2003 r., znak(...)wznowił postępowanie zakończone decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 11 września 2000 r., znak:(...)- (...), natomiast decyzją z dnia 5 grudnia 2003 r. znak:(...)stwierdził, że decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 11 września 2000 r., znak:(...)- (...), została wydana z naruszeniem prawa.
Decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.decyzją z dnia 15 marca 2004 r., znak:K..O..(...),a sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania.
Wójt decyzją z dnia 22 listopada 2004 r. znak:(...)odmówił uchylenia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 11 września 2000 r. znak:(...)- (...), którą to decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.utrzymało w mocy decyzją z dnia 28 stycznia 2005 r., znak:K..O..(...).
Wyrokiem z dnia 5 marca 2007 r.(...)Sąd Administracyjny wK.uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wK.z dnia 28 stycznia 2005 r., znak:K..O..(...)oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta GminyK..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.decyzją z dnia 5 grudnia 2007 r. orzekło, że decyzja Wójta GminyK.z dnia 11 września 2000 r., znak:(...)- (...)została wydana z naruszeniem prawa.
(...)Sąd Administracyjny wK.wyrokiem z dnia 23 stycznia 2009 r. oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wK.z dnia 5 grudnia 2007 r. znak: SKO.(...), w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 7 maja 2010 r. sygn. akt(...)oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wK.z dnia 5 grudnia 2007 r., znak: SKO.(...)w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa.
Przedmiotem postępowań administracyjnych była także decyzja Wójta GminyK.z dnia 3 lipca 2001 r. zatwierdzająca projekt budowlany i wydająca pozwolenie na budowę budynku motelu z restauracją wraz z infrastrukturą techniczną, wewnętrznymi parkingami, szczególnym zbiornikiem wybieralnym na nieczystości ciekłe, nadziałce nr (...)położonej w miejscowościG.GminaK.wraz z zjazdem zdrogi powiatowej nr (...), przyłączem wodociągowym, przyłączem elektrycznym, znak:(...)- (...).
Została ona uchylona ostateczną decyzją Wojewody(...)z dnia 10 listopada 2006 r., znak:(...).(k. 37) z uwagi na to ,żeJ. S. (1)nie brał udziału w tym postępowaniu w charakterze strony, choć taki status mu przysługiwał .
(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wW., decyzją z dnia 5 listopada 2004 r. znak:(...)udzieliłZ. G. (1)iW. C. (1)pozwolenia na użytkowanie części budynku motelu z restauracją wraz z infrastrukturą techniczną zrealizowanego na podstawie ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę Wójta GminyK.z dnia 3 lipca 2001 r. nr(...)- (...)nadziałce nr (...)wG.. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem 8 listopada 2004 r.

(...)(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wK.decyzją z dnia 31 lipca 2007 r. stwierdził brak podstaw prawnych do stwierdzenia nieważności decyzji(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW.z dnia 5 listopada 2004 r., znak:(...). Decyzją z dnia 22 października 2007 r. umorzył postępowania odwoławcze wywołane wniesieniem odwołania od decyzji z dnia 31.07.2007 r. przezS.iJ. S. (1), przyjmując że nie posiadają w niniejszej sprawie legitymacji.
(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wW.pismem z dnia 30 września 2009 r. poinformowałZ. G. (1)iW. C. (1), że jego decyzja dnia 5 listopada 2004 r. znak:(...), stała się ostateczna i pozostaje w obiegu prawnym oraz że do zawiadomienia o zakończeniu budowy poddasza nie wnosi sprzeciwu- zatem poddasze jest również legalnie użytkowane.
Decyzją z dnia 16 grudnia 2009r(...)(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wK.znak(...)orzekł ,że decyzja(...)wW.z dnia 5 listopada 2004r(...)została wydana z naruszeniem prawa jednakże w związku z upływem 5 letniego terminu od dnia jej doręczenia stronom postępowania, nie można jej uchylić .
Decyzją z dnia 6 listopada 2009 r.(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wW.udzieliłW. C. (1)iZ. G. (1)pozwolenia na użytkowanie obiektu pod nazwą: rozbudowa budynku motelu- restauracji na działce ew. nr(...)położonej w miejscowościG., gm.K., zrealizowanej na podstawie ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę wydanej przez Starostę(...)znak:(...).(...)z dnia 9 lipca 2008 r.
(...)Inspektor Nadzoru Budowlanego wW.w oparciu o wnioski powoda wydał także:
- decyzję z dnia 28 września 2007 r. o odmowie nakazania zaniechania dalszych robót bądź rozbiórki i odmowie stwierdzenia istotnych odstępstw od projektu,(...);
- decyzję z dnia 10 listopada 2009 r. ((...)) o odmowie nakazania rozbiórki oraz o braku istotnych odstępstw,
- decyzję z dnia 4 stycznia 2011 r. ((...)) o nałożeniu obowiązku sporządzenia ekspertyzy,
- decyzję z dnia 3 kwietnia 2012 r. ((...)) o stwierdzeniu wykonania obowiązku.
W zakresie okoliczności spornych Sąd Okręgowy ustalił , iż :
J. S. (1)posiada gospodarstwo rolne położone w miejscowościT.o powierzchni około 4 hektarów. Jego częścią są budynek mieszkalny i zabudowania gospodarcze. Powód prowadzi gospodarstwo wspólnie z żoną i dorosłymi dziećmi z tym że żona powoda i jego i córki pracują dodatkowo zawodowo.
W bezpośrednim sąsiedztwie gospodarstwa i budynku mieszkalnego powoda wybudowana została przez pozwanychZ. G.iW. C.restauracja i motel w oparciu o wydane przez wójta gminyK.warunki zabudowy z 2000r i pozwolenie na budowę z 2001r.
Budowa tego obiektu powstawała etapami. Część ( parter) zaczęła funkcjonować od roku 2004 po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie wydanego przez(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW.. W restauracji odbywały się między innymi przyjęcia typu wesela , andrzejki, sylwestry z tym ,że początkowo było ich więcej, a z biegiem czasu coraz mniej z uwagi na to ,że powstała autostrada oddalona od restauracji i od tego czasu znacznie mniej aut przejeżdża drogą obok obiektów pozwanych i mniej osób się w nich zatrzymuje. Goście restauracji nie przeszkadzają powodowi w swobodnym poruszaniu się po jego nieruchomości , nie wchodzą na nią , nie rozmawiają z nim. Nie ma też dowodu na to aby go obserwowali .
Z dalszej części ustaleń wynika ,iż budynek restauracji znajduje się nadziałce nr (...)obr.G.w odległości ok 17 metrów od budynku powoda stojącego nadziałce nr (...)wT.. Działki stron oddzielone są od siebie drogą o szerokości ok. 3 metrów.
Przy budowie restauracji grunt na działceZ. G. (1)iW. C. (1)nie został podwyższony na wysokość wskazywaną w postępowaniu przez powoda , a najwyżej o jakieś 10 cm.
Nie dochodzi do zalewania wodą deszczową gruntuJ. S. (1), napływającą z realności na której stoją budynki kompleksu należącego do pozwanych Obie działki są ogrodzone betonowymi murkami , płotami co zapobiega przepływowi wód miedzy nimi, a nadto przepuszczalny rodzaj gleby na działce pozwanych powoduje ,że woda wsiąka w grunt a nie spływa z niej na działkę powoda. Woda z dachu restauracji pozwanych jest odprowadzana rynnami na teren ich działki, zgodnie z przepisamiprawo wodne.
Podmakanie budynku mieszkalnego powoda spowodowane jest brakiem jego izolacji poziomej i pionowej , co powoduje zjawisko tzw. kapilarnego podciągania wody z gruntu . Ponadto w budynku tym nieprawidłowo odprowadzana jest woda opadowa z dachu, która wprowadzana jest bezpośrednio w jego ściany fundamentowe i mury.
Ponadto Sąd I instancji ustalił , iż hałas wytwarzany przez klimatyzatory umieszczone na zewnętrznych ścianach restauracji pozwanychG.iC., nie przekracza dopuszczalnych norm .
Natężenia hałasu wywoływanego przez te urządzenia w budynku mieszkalnym powoda nie dało się w postępowaniu stwierdzić albowiemJ. S. (1)odmówił udostepnienia budynku biegłemu, w celu dokonania niezbędnych pomiarów.
Pozostałym sąsiadom nie przeszkadza działalność gospodarczaZ. G. (1)iW. C. (4). W ich ocenie, a także w ocenie pracowników restauracji, z lokalu nie dochodzą nadmierne hałasy, ani także uciążliwe zapachy . Budynek restauracji jest wyposażony w ich pochłaniacze. Funkcjonowanie restauracji i motelu nie jest uciążliwe dla otoczenia. W przeszłości dość często odbywały się w restauracji wesela, obecnie ruch w restauracji jest mały, imprezy okolicznościowe odbywają się sporadycznie.
Szambo na nieruchomości właścicieli kompleksu restauracyjno – motelowego znajduje się w odległości ok. 30-40 metrów od budynku powoda i jest ono systematycznie , średnio dwa razy w miesiącu, opróżniane.
J. S. (1)nie dowiódł w postępowaniu aby w czasie tych czynności zapachy im towarzyszące swoją uciążliwością przekraczały przeciętną miarę.
Nie zostało także przez niego dowiedzione jakie dochody uzyskiwał z gospodarstwa rolnego przed wybudowaniem restauracji ani tych jakie osiąga z działalności rolniczej po jej otwarciu i w warunkach funkcjonowania wraz z motelem.
Sąd I instancji wskazał , iż nie tylko powód ale także członkowie jego rodziny nie byli w stanie podać danych dotyczących wysokości dochodów z tego gospodarstwa z okresu jakiego dotyczy żądanie pozwu twierdząc, iż dochody te na skutek opisanego zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej się nie zmieniły.
To zaangażowanie powoda w udział w postępowaniach sądowych i przed organami administracyjnymi spowodowało , że np. na czas nie był w stanie zebrać siana .
Ponadto Sąd ustalił , że twierdzenie powoda o wpływie sąsiedztwa restauracji i motelu na jego stan zdrowia okazało się nie wykazanym.
Okazywał pozwanym przedsiębiorcom swoje niezadowolenie z wybudowania restauracji, używając nawet w stosunku do nich gróźb karalnych z powodu których prowadzone było przeciwko niemu postępowanie karne zakończone w dniu 27 lutego 2007r warunkowym umorzeniem z uwagi na opinię psychiatryczną z której wynikało, iżJ. S. (1)miał w znacznym stopniu ograniczoną zdolność rozpoznawania znaczenia tych czynów.
Pomiędzy powodem, a pozwanymi toczą się liczne postępowania administracyjne, cywilne i karne, związane z sąsiadowaniem obu nieruchomości i działalnością gospodarcząZ. G. (1)iW. C. (1).
Ocenę prawną roszczeńJ. S. (1), które Sąd Okręgowy uznał za w całości bezzasadne wobec wszystkich pozwanych , oparł na stwierdzeniach i wnioskach , które można podsumować w następujący sposób,
a/ powód domagał się odszkodowania za bezprawne działania GminyK.i Skarbu Państwa-(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego i Powiatu(...)w oparciu oart. 417 k.c.oraz za zawiniony sposób postępowaniaZ. G. (1)iW. C. (1), w oparciu oart. 415 kc.
Podstawą normatywną przyznania świadczeń kompensacyjnych z tytułu zadośćuczynienia za doznaną krzywdę , które skierował wobec wszystkich pozwanych wynikających z naruszenia jego dóbr osobistych jestart. 448 kc .
Twierdził ,że szkody i krzywdy doznał przez to , że udzielono właścicielom nieruchomości sąsiedniej pozwolenia na jej zabudowę w sposób bezprawny , nielegalnie uprawniono ich do użytkowania obiektów , które są przezZ. G.iW. C.wykorzystywane w sposób stanowiący uzasadnioną podstawę dla sformułowania dochodzonych roszczeń, w tym wyrównującego krzywdę w warunkach naruszenia dóbr osobistych powoda,.
b/ roszczenia powoda o ile skierowane są przeciwko Powiatowi(...), podlegają oddaleniu dlatego , że Powiat nie ma w sporze legitymacji procesowej biernej.
Zadania i kompetencje(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego nie stanowią zadań Powiatu, lecz zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane samodzielnie i we własnym imieniu przez ten organ.
Formułując taki wniosek Sąd Okręgowy odwołał się stanowiska zawartego w  wyroku Sądu Najwyższego z dnia 9 stycznia 2013 r., III CSK 89/12,powołanym za zbiorem Lex. Wskazał , iż Inspektor jest wprawdzie powoływany przez starostę i wykonuje swoje zadania przy pomocy(...)Inspektoratu Nadzoru Budowlanego.
Zwierzchnictwo starosty nie powoduje jednak utraty przez wykonującego zadania i kompetencje określone w ustawach(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego przykopu jednostki administracji rządowej. Starosta jako organ administracji samorządowej nie uzyskuje w tym zakresie jakiejkolwiek kompetencji do wydawania indywidualnych decyzji administracyjnych, a stworzony przez niego aparat pomocniczy stanowi jedynie zaplecze umożliwiające(...)Inspektorowi Nadzoru budowlanego wykonywanie ustawowych zadań.
Odpowiedzialność odszkodowawczą za niezgodne z prawem działanie tego organu ewentualnie ponosi Skarb Państwa,
c/ odpowiedzialność pozwanego Skarbu Państwa –(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW.za szkodę i krzywdę powoda jest wyłączona albowiem trafny jest, podniesiony przez Skarb Państwa, zarzut przedawnienia.
Argumentował , iżart. 4421k.c.wynika, że roszczenie o naprawienie szkody wyrządzonej czynem niedozwolonym przedawnia się z upływem 3 lat od dnia w którym poszkodowany dowiedział się o szkodzie i o osobie obowiązanej do jej naprawienia.J. S. (1)identyfikował swoje uszczerbki- spowodowane działaniem podmiotu za który SP ponosi odpowiedzialność z faktem rozpoczęcia funkcjonowania restauracji, a to miało miejsce na podstawie decyzji(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW.z dnia 5 listopada 2004 r.,(...)– o pozwoleniu na użytkowanie części (parteru ) obiektu.
Decyzja ta dopiero decyzją z dnia 16 grudnia 2009 r. znak(...)(...)(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego została uznana, za wydaną z naruszeniem prawa, jednakże w związku z upływem 5-letniego terminu od dnia jej doręczenia stronom, nie można jej było uchylić.
W tych okolicznościach trzyletni termin trzyletni przedawnienia liczyć należy najpóźniej od końca grudnia 2009r . Tymczasem powód, dopiero w lutym 2014 r., formie dopozwania do już toczącego się sporu przed Sądem, pozwał Skarb Państwa formułując wobec niego – ówcześnie po raz pierwszy- roszczenia kompensacyjne. Uczynił to zatem już po upływie wskazanego terminu.
Niezależnie od podzielenia zarzutu przedawnienia roszczenia skierowane przeciwko Skarbowi Państwa nie mogły być , zdaniem Sądu Okręgowego uznane za zasadne dlatego, iżJ. S. (1)nie wykazał przesłanek jego odpowiedzialności,.
Powód powołuje się na liczne decyzje(...)wW.które miały być niezgodne z prawem. Jednak to z materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy wynika, że jedynie decyzja(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW.z dnia 5 listopada 2004 r. znak:(...)udzielającaZ. G. (1)iW. C. (1)pozwolenia na użytkowanie części budynku motelu z restauracją wraz z infrastrukturą techniczną została uznana przez(...)(...)Inspektorat Nadzoru Budowlanego wK.znak:(...)decyzją z dnia 16 grudnia 2009 r. za  wydaną z naruszeniem prawa.
Powód nie wskazał, na czym miała polegać szkoda wywołana wydaniem tej konkretnej decyzji i jakie tą decyzja zostały naruszone jego dobra osobiste.
Szkoda w postaci zalewania działki, nadmiernego hałasu, strat z rolniczej działalności gospodarczej, a także naruszenie dóbr osobistych poprzez obserwowanie powoda przez gości motelu, nie zaistniała. Brak jest także bezpośredniego związku przyczynowego pomiędzy jej z wydaniem, a tak identyfikowanymi przezJ. S.uszczerbkami,
d/ roszczenia skierowane przeciwko pozwanej GminieK.nie są uzasadnione po pierwsze dlatego , że podniesiony przez nią zarzut przedawnienia jest uzasadniony. Po wtóre powód , także w stosunku do niej przesłanek warunkujących odpowiedzialność odszkodowawczą nie wykazał.
J. S. (1)łączył ją z wydaniem przez Wójta GminyK.decyzji z dnia 11 września 2000r., którą zostały ustalone warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dlaZ. G. (1)iW. C. (1)dla projektowanej budowy motelu z restauracją wraz z infrastrukturą techniczną i parkingami wewnętrznymi nadziałce nr (...)położonej wmiejscowości G., gm.K.wraz z zjazdem na działkę z drogi powiatowej(...)oraz z decyzją Wójta z dnia 3 lipca 2001 r. zatwierdzającą projekt budowlany i wydającą pozwolenie na budowę budynku motelu z restauracją wraz z infrastrukturą techniczną.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.decyzją z dnia 5 grudnia 2007 r. orzekło, że decyzja Wójta GminyK.z dnia 11 września 2000 r., znak:(...)- (...)została wydana z naruszeniem prawa, z tego powodu że powód nie brał udziału w postępowaniu zakończonym wydanej spornej decyzji.
Brak zgodności z prawem drugiej ze wskazanych decyzji nie została w ten sposób stwierdzona.
Od daty wydania decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.w dniu 5 grudnia 2007 r. stwierdzającej ,że decyzja Wójta GminyK.o warunkach zabudowy została wydana z naruszeniem prawa do daty wytoczenia niniejszego powództwa (22 maja 2012 r.) minęło więcej niż trzy lata, zatem roszczenie przeciwko GminieK.jest również przedawnione.
Nawet zakładając, iż ten zarzut nie jest trafny , odpowiedzialność tej pozwanej nie może zostać potwierdzona albowiem naprawienie  szkody, która została wyrządzona przez wydanie prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji można żądać dopiero po stwierdzeniu we właściwym postępowaniu ich niezgodności z prawem (art. 4171§ 2 k.c.). Tymczasem, jedynie decyzja Wójta GminyK.z dnia 11 września 2000 r. o(...)została uznana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wK.decyzją z dnia 5 grudnia 2007 r. za wydaną w takich warunkach naruszeniem prawa. Nie można uznać jednak , iż sam fakt wydania decyzji o takim charakterze mógłby spowodować szkodę powoda. Decyzja taka ma charakter powszechny [ może się o nią ubiegać każdy ,nawet jedynie potencjalnie zainteresowany przyszłym zagospodarowaniem określonego terenu. Nie ma zatem , zdaniem Sądu Okręgowego, adekwatnego związku przyczynowego pomiędzy tą decyzją Wójta, a szkodami opisywanymi przezJ. S. (1).
W tym kontekście Sąd I instancji dodatkowo wskazał ,że ewentualnie o takim związku można by mówić w odniesieniu do kolejnej czasowo decyzji Wójta udzielającej pozwolenia na budowę kompleksu restauracyjno – motelowego ale ta nie została uznana za wydaną w warunkach naruszenia prawa, a to wyklucza odpowiedzialność odszkodowawczą Gminy- tym bardziej , że ani szkoda ani krzywda pozostająca w kauzalnym związku z wydaniem tej decyzji, nie została w postępowaniu przez powoda dowiedziona,
e/ nie odpowiadają odszkodowawczo wobecJ. S. (1)takżeW. C. (1)iZ. G. (1).
Skierowane przeciwko nim roszczenie wyrównawcze wynikające z obniżenia się wartości nieruchomości powoda , uległo przedawnieniu .O tak identyfikowanej szkodzie spowodowanej wybudowaniem restauracji i motelu powód wiedział już co najmniej końcem 2004 r., kiedy obiekt został wzniesiony , a jego parterowa część uzyskała pozwolenie na użytkowanie i zaczęła funkcjonować.
Stan jego oddziaływania na nieruchomość powoda , poprzez wpływ na jej wartość od tamtej pory się nie zmienił, a jeżeli już to najwyżej się zmniejszył, z uwagi na mniejszą ilość gości w restauracji i mniej imprez w nim organizowanych. Roszczenie z tego tytułu przedawniło się już z końcem 2007 roku.
Nawet gdyby zarzut pozwanych nie był uzasadniony powód nie dowiódł tego ograniczenia. Budynki zostały wzniesione na działce o przeznaczeniu budowlano-usługowym , a sposób ich wykorzystywania przez właścicieli nie powoduje nadmiernych, wykraczających poza obowiązujące normy immisji, a tylko one mogłyby mieć wpływ ograniczający na wartość nieruchomościJ. S.
Sposób postępowania pozwanych nie może być uznany ani nielegalny ani zawiniony
Zanim przystąpili oni do budowy nieruchomości uzyskali najpierw ostateczną decyzję administracyjną pozwalającą na podjęcie i kontynuowanie prac inwestycyjnych . Podobnie było z użytkowaniem nieruchomości, pozwani bowiem zaczęli użytkować ją dopiero o uzyskaniu na to zgody(...)wW.wyrażoną w ostatecznej decyzji. Podobnie sytuacja wyglądała z rozbudową budynku i oddaniem jej do użytkowania.
Okoliczność, że po kilku latach, gdy nieruchomość została już zabudowana i jest użytkowana zgodnie ze zrealizowanym zamierzeniem inwestycyjnym, zostało stwierdzone, że dwie z tych decyzji zostały wydane z naruszeniem prawa nie może skutkować uznaniem iż pozwani działali niezgodnie z prawem . Inwestując postępowali w pełnym zaufania do organów państwa; na chwilę wykonywania przez nich czynności mieli oni umocowanie prawne do podjęcia tych działań w postaci obowiązujących wówczas decyzji wydanych przez uprawnione organy,
f/J. S. (1)nie dowiódł też doznania szkody przez zmniejszenie ,na skutek funkcjonowania kompleksu gastronomiczno - motelowego na działce sąsiedniej , dochodów z prowadzonego gospodarstwa rolnego. Sąd I instancji pokreślił , że nie przestawił żadnych dokumentów mogących potwierdzić, iż przed inwestycją pozwanych dochody roczne jakie osiągał z niego odpowiadały kwocie 1 000 000złotych. Nie wskazał też [ ani nie uczynili tego także przesłuchani w sprawie członkowie jego najbliższej rodziny ] jaką dochodowość gospodarstwo to przynosi w takim samym okresie czasowym , w warunkach funkcjonowania restauracji i motelu.
Sąd , w ramach swojej oceny, wykluczył też wpływ na tę dochodowość tego , że goście restauracji patrzą na powoda przy pracy czy też , ze korzystają z drogi oddzielającej obie realności w czasie przyjęć, w budynkach pozwanych , spacerując.

Z. G. (1)iW. C. (1)nie mogą też odpowiadać odszkodowawczo za to ,iż jak twierdził niezasadnie ich sąsiad, jego grunt zajęty w szczególności pod budynek mieszkalny jest zalewany wodą opadową z ich działki. Wypowiadający się w tej sprawie biegły z zakresu(...)M./ k. 884-921 akt / taką możliwość wykluczył wskazując na powody pojawiania się wody deszczowej na realnościJ. S.oraz wilgoci w elementach tego budynku,
g/ także niezasadnie powód domaga się wyrównania przez wszystkich pozwanych solidarnie szkody niemajątkowej wywołanej naruszeniem dóbr osobistych.
W odniesieniu do tego roszczenia, Sąd I instancji argumentował , iż J.S.upatrywał źródeł naruszeń i wynikającej stąd krzywdy / która miał być wyrównana kwota 4 000 000 zł/, w skierowaniu okien , drzwi wejściowych oraz klimatyzatorów, które powodują nadmierny hałas w budynkach powodów, w kierunku jego domu, a także w emitowaniu podczas funkcjonowania restauracji uciążliwych zapachów.
Twierdzeniom powoda o nadmiernym hałasie przeczą wnioski płynące z przeprowadzonej w sprawie opinii biegłego z zakresu wibroakustykiD. K./ k. 967-992 akt/
Z tego opracowania wynika, iż hałas wytwarzany przez zainstalowane wentylatory na budynku pozwanychW. C. (1)iZ. G. (1)nie przekracza dopuszczalnych norm w środowisku , na terenie podlegającym ochronie akustycznej należącym do powoda.
Sąd I instancji podkreślił, iż mógł ustalić poziomu hałasu w pomieszczeniach budynku należącym doJ. S., gdyż odmówił opiniodawcy możliwości dokonania niezbędnych pomiarów w jego wnętrzu.
Uciążliwe zapachy są natomiast pochłaniane przez urządzenia w które wyposażony jest budynek restauracyjny. Ich oddziaływanie na potencjalnych odbiorców jest zatem znikome , a w każdym razie powód, [podobnie jak w odniesieniu do zapachów ze zbiornika wybieralnego ciekłych nieczystości] nie dowiódł , iż ten rodzaj immisji na jego nieruchomość przekracza poziom mogący być kwalifikowany jako naruszenie dobra osobistego.
Takim naruszeniem nie jest też to , iż klienci pozwanych spoglądają na nieruchomość sąsiednią , a także na powoda , członków jego rodziny, w tym podczas pracy w gospodarstwie.
Nie zostało także przez powoda wykazane , że na skutek wybudowania obiektów na sąsiedniej działce, doszło do naruszenia jego dobra osobistego w postaci zdrowia.
J. S. (1)nie udowodnił , że w następstwie takiego sąsiedztwa oraz sposobu funkcjonowania restauracji i motelu, stan ten uległ u niego pogorszeniu.
Nie przedstawił żadnych dowodów na tę okoliczność. Nie chciał podać podczas składania zeznań ani nazwiska lekarza ani placówki medycznej w której się leczył . Nie załączył też żadnych dokumentów medycznych potwierdzających proces takiego leczenia.
Rozstrzygając o kosztach procesu, w tym w szczególności kosztach zastępstwa procesowego[ i reprezentacji procesowej ze strony Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej ] albowiem do nich ograniczyły się one po stronie pozwanych, Sąd obciążył przegrywającego powoda jedynie ich częścią [ połową ] , stosującart. 102 kpc.
Podstawy do sięgnięcia po tę normę jako podstawę ich wzajemnego rozliczenia, dostrzegł w tym , iż sytuacja materialna i zdrowotna (nerwica, konieczność leczenia psychiatrycznego) powoda stanowi sytuację szczególną , usprawiedliwiającą zastosowanie tego przepisu. Wysokość kwot należnych zawodowo reprezentowanym pozwanym, Sąd I instancji ustalił - uwzględniwszy datę wniesienia pozwu - w oparciu o§ 2 pkt 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Opisana sytuacja dochodowa i zdrowotnaJ. S. (1)zdecydowały o tym , że kosztami sądowymi został obciążony Skarb Państwa.
Apelację od tego orzeczenia złożył , działając osobiście , powód , a jego środek odwoławczy, poparł ustanowiony na etapie postępowania apelacyjnego, zawodowy pełnomocnik z urzędu. / k. 1245 , 1252 i k. 1355 v akt/.
Zasadniczą jej treść / k. 1166-1173 akt/,J. S. (1)uzupełnił kolejnymi pismami procesowymi z 8 stycznia 2020 / k. 1189 – 1191 akt /oraz z dnia 22 lutego 2022 r / k. 1325-1328 akt/.
Zakwestionował nią całość orzeczenia z dnia 25 listopada 2019 r., domagając się jego zmiany i uwzględnienia zgłoszonych żądań w całości wobec wszystkich pozwanych oraz obciążenia ich kosztami procesu i postepowania apelacyjnego.
W obszernych redakcyjnie motywach apelacji, skarżący nie sformułował w sposób wyraźny zarzutów na jakich opiera się jego konstrukcja.
Jej uzasadnienie wskazuje jednak, iż kwestionuje zarówno sposób przeprowadzenia przez Sąd I instancji oceny zgromadzonych w sprawie dowodów jak i poprawność ustaleń faktycznych . Błędy teJ. S. (1)uznaje za podstawę do zakwestionowania sposobu zastosowania przez Sąd Okręgowy relewantnych dla oceny jego roszczeń norm prawa materialnego. .
W motywach środka odwoławczego powód powtórzył swoją argumentację prezentowaną przed Sądem I instancji oraz powołał po raz kolejny dokumenty w tym decyzje administracyjne ,które w jego ocenie potwierdzają zasadność jego żądań.
Podkreślił przy tym ponownie brak legalności działania tak Wójta GminyK.jak i(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW., którzy współdziałając zZ. G. (1)iW. C. (1)doprowadzili do powstania szkody i wyrządzili krzywdę powodowi, przy intencjonalnym pozbawieniu go statusu strony w postępowaniach , które przez te organy były prowadzone. Wskazywał , że dopiero wieloletnie jego starania o podważenie legalności tych decyzji przyniosło skutek.
Bliższe przytaczanie tych motywów jest w tym miejscu niecelowe , gdyż jak Sąd wskazał wyżej jest ona zbieżna z relacjonowanym także w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, dotychczasowym stanowiskiem powoda.
W odpowiedziach na apelację Powiat(...),Z. G. (1)iW. C. (1)oraz reprezentująca pozwany Skarb Państwa - Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej , domagali się jej oddalenia , jako pozbawionej usprawiedliwionych podstaw.
Wnieśli także o obciążenieJ. S. (1)na swoją rzecz kosztów postępowania apelacyjnego.
Pozwani – właściciele kompleksu restauracyjnego – motelowego oraz Powiat(...), złożyli zażalenia na rozstrzygnięcia dotyczące kosztów procesu pomiędzy nimi a powodem , zawarte w wyroku z dnia 25 listopada 2019r
W obu środkach odwoławczych wnioski oraz stawiany zarzut na którym opierała się ich konstrukcja , były wzajemnie zbieżne.
W obu wypadkach skarżący domagali się zmiany punktu II sentencji wyroku Sądu Okręgowego w ten sposób aby powód został obciążony na rzeczZ. G. (1)iW. C. (1)oraz Powiatu(...)całością należnych im kosztów zastępstwa procesowego, w kwotach po 7200 złotych.
Postulowali także przyznanie na swoją rzecz od powoda kosztów postępowania zażaleniowego.
Podmioty żalące się powoływały zgodnie zarzut naruszenia przez Sąd Okręgowyart. 102 kpcwobec jego nieuzasadnionego zastosowania w stosunku do powoda.
W motywach każdego z zażaleń skarżący powoływali okoliczności wskazujące , iżJ. S.nie powinien był być objęty dobrodziejstwem zastosowania rej normy , biorac pod rozwagę długotrwałość sporu z pozwanymi - w szczególności sąsiadami - oraz, w ich ocenie , zupełną bezzasadność zgłoszonych roszczeń.
Powód w odpowiedziach na zażalenia z których odpowiedź na zażalenie złożone przez Powiat(...)sformułował jego pełnomocnik z urzędu , ustanowiony w postepowaniu przed Sadem II instancji / k. 1263- 1266 akt /domagał się ich oddalenia oraz przyznania od skarżących kosztów postępowania zażaleniowego.
Rozpoznając apelację, Sąd Apelacyjny rozważył :
Środek odwoławczy powoda nie jest uzasadniony i podlega oddaleniu.
Jak wskazano wyżejJ. S. (1)nie formułuje w sposób jednoznaczny żadnego zarzutu apelacyjnego i powtarzając swoje dotychczasowe stanowisko prezentowane w sprawie, wyraża niezadowolenie tak ze sposobu w jaki Sąd I instancji dokonał ustaleń faktycznych - negując ich poprawność - jak i krytykując wnioski prawne , które doprowadziły do oceny , iż głoszone przez skarżącego roszczenia nie są uzasadnione w wobec żadnego z pozwanych.
Trzeba przy tym zwrócić dla porządku uwagę , że część twierdzeń powoda zawartych w motywach apelacji, nie było dla oceny instancyjnej wyroku Sądu I instancji istotne albowiem nie miało związku z istotą rozstrzyganego sporu / stanowiskoJ. S.co do przyczyn jego zwolnienia z pracy z gminieK.gdzie był zatrudniony jako konserwator / por. k. pismo uzupełniające apelację z dnia 8 stycznia 2020r k. 1191/.
Taki sposób skonstruowania apelacji powoduje , ze Sąd Odwoławczy może jej ocenę zawrzeć w następujących stwierdzeniach i wnioskach.
O ile obszerną redakcyjnie polemikę powoda z ustaleniami Sądu Okręgowego , wyczerpującą się w przedstawieniu własnej wersji faktów istotnych dla rozstrzygnięcia oraz ponowieniu przedstawienia okoliczności w jakich doszło do wydania kwestionowanych decyzji , tym tych , które staraniem powoda – decyzja Wójta GminyK.z dnia 11 września 2000r o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oraz(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 grudnia 2004r o udzieleniuZ. G. (1)iW. C. (1)pozwolenia na użytkowanie części budynku motelu z restauracją - zostały uznane za wydane z naruszeniem prawa, potraktować jako motywację zarzutu procesowego przekroczenia granic swobodnej oceny zgromadzonych dowodów [art. 233 par. 1 kpc] oraz zarzutu błędu w ustaleniach przyjętych za podstawę faktyczną zaskarżonego wyroku , to zarzuty te należy uznać za nietrafne.
Skuteczne postawienie tych zarzutów wymaga od strony wykazania na czym , w odniesieniu do zindywidualizowanych dowodów polegała nieprawidłowość postępowania Sądu, w zakresie ich oceny i poczynionych na jej podstawie ustaleń.
W szczególności ma ona wykazać dlaczego obdarzenie jednych dowodów wiarygodnością czy uznanie, w odróżnieniu od innych, szczególnego ich znaczenia dla dokonanych ustaleń , nie da się pogodzić z regułami doświadczenia życiowego i [lub ] zasadami logicznego rozumowania , czy też przewidzianymi przez procedurę regułami dowodzenia.
Nie oparcie ich na tych zasadach , wyklucza uznanie ich za trafne a tylko stanowiące dowolną , nie doniosłą z tego punktu widzenia polemikę z oceną i ustaleniami Sądu niższej instancji.
/ por. w tej materii , wyrażające podobne stanowisko , powołane tylko przykładowo, orzeczenia Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2001, sygn. IV CKN 970/00 i z 6 lipca 2005, sygn. III CK 3/05 , obydwa powołane za zbiorem Lex/
Dopóty , dopóki ocena przeprowadzona przez Sąd I instancji mieści się w granicach wyznaczonych przez tę normę procesową i nie doznały naruszenia wskazane tam jej kryteria , Sąd Odwoławczy obowiązany jest ocenę tę , a co za tym idzie także wnioski z niej wynikające dla ustalań faktycznych , aprobować .
To, w jaki sposóbJ. S. (1)motywuje ich realizację , wyklucza uznanie ich za uzasadnione.
W miejsce rzeczowej, opartej na wskazanych wyżej kryteriach , odniesionej do indywidualnie oznaczonych dowodów [ i opartych na wnioskach z tej oceny ustaleń faktycznych , które przez to miałyby być dotknięte błędem] , polemiki ze sposobem postępowania Sądu Okręgowego , skarżący ogranicza się do przeciwstawienia jej własnej ich wersji , jego zdaniem poprawnej.
Nieprawidłowość Sądu na której oparty jest zarzut wady oceny oraz zarzut faktyczny - zgodnie z argumentacją apelanta - sprawdza do tego ,że nie przyjął on wersji zdarzeń afirmowanej przez niego, w świetle których jego roszczenia kompensacyjne są [ w całości i wobec wszystkich pozwanych ] usprawiedliwione.
Stwierdzenie takiego sposobu motywowania stawianych zarzutów wystarcza dla oparcia ich obu.
Taka ich ocena ma to następstwo , iż ustalenia faktyczne poczynione przez Sąd Okręgowy, jako poprawne i dla dokonania oceny prawnej roszczeń sformułowanych przez powoda kompletne , Sąd II instancji przyjmuje za własne.
W ich świetle uznać należy , iż oddalając powództwo w całości wobec wszystkich pozwanych, Sąd I instancji nie popełnił błędu zastosowania relewantnych dla oceny roszczeń powoda norm prawa materialnego.
Sąd Apelacyjny podziela stanowisko prawne zaprezentowane przez Sad Okręgowy w ramach oceny roszczeń apelującego wobec poszczególnych pozwanych i dlatego, odwołując się do normyart. 3271par. 2 kpcw zw. zart. 391 par.1kpc, ta część uzasadnienia ograniczona zostanie do następujących wniosków.
W uzasadnieniu apelacji brak jest jakikolwiek argumentów kwestionujących pogląd Sądu Okręgowego, który zdecydował o uznaniu za niezasadne roszczeń kompensacyjnych , któreJ. S. (1)skierował przeciwko Powiatowi(...).
Na ów brak polemicznego stanowiska zwraca także uwagę Powiat w odpowiedzi na apelację .
Uznanie , że ta strona pozwana – z trafnie powołanych przez Sąd I instancji powodów, nie ma legitymacji biernej do występowania w sporze wystarcza do oceny ,iż apelacyjny postulat obciążenia Powiatu(...)obowiązkiem wyrównania szkody i krzywdy powoda, nie może zostać uwzględniony.
Wbrew stanowisku powoda, Sąd I instancji zasadnie podzielił stanowisko reprezentującej pozwany Skarb Państwa -(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW.Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej , iż roszczenia wyrównawcze wobec tego pozwanego są przedawnione.
J. S. (1)w motywach apelacji nie powołał żadnej okoliczności faktycznej , która mogłaby stanowić podstawie do oceny, iż sformułowanie tego zarzutu tak przez Skarb Państwa jak i pozostałych pozwanych :Z. G. (1)iW. C. (1)oraz GminęK., stanowi przejaw nadużycia prawa podmiotowego.
W szczególności nie odwołał się do faktów mogących potwierdzić ,iż swoim sposobem postępowania pozwani doprowadzili do sytuacji w której skarżący nie mógł wcześniej – przy zachowaniu terminu o jakim mowa 4421par. 1 kc- wystąpić na drogę sadową przeciwko nim z roszczeniami , które w rozstrzyganej sprawie są przedmiotem sporu.
W postępowaniu rozpoznawczym przed Sądem Okręgowym ani na etapie postępowania apelacyjnego nie twierdził także, że zachowanie tych pozwanych należy kwalifikować w sposób usprawiedliwiający przyjęcie dłuższego terminu przedawnienia, na podstawieart. 4421par. 2 kc.
Uznanie , że zarzuty przedawnienia wskazanych pozwanych zostały zasadnie przez Sąd niższej instancji podzielone, wystarcza do oceny , iż także z punktu widzenia sposobu zastosowania prawa materialnego, wyrok Sądu Okręgowego jest niewadliwy , a kwestionujący go środek odwoławczyJ. S.niezasadny.
Stad tylko w drodze uwag uzupełniających, Sąd Apelacyjny wskazuje , że poprawnymi są wnioski prawne Sądu I instancji na podstawie których uznał on , że pomiędzy szkodą i krzywdą powoda - tak jak w postępowaniu zostały przezeń zidentyfikowane, a wydaniem przez Wójta GminyK.oraz(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW./ wskazanych wyżej /,uznanych za niezgodne z prawem powód nie dowiódł istnienia adekwatnego związku przyczynowego.
Nie wykazał naruszenia swoich dóbr osobistych ani rzeczywistego powstania tych uszczerbków na skutek działania organów administracyjnych ani pozwanychZ. G. (1)iW. C. (1).
Nie dowiódł też ich wysokości, w tym skali zmniejszeni wartości jego nieruchomości ani dochodowości gospodarstwa rolnego , które według jego twierdzeń miały być następstw opisywanych przezeń immisji z nieruchomości sąsiedniej.
W tym kontekście trzeba dodać , że wbrew stanowisku skarżącego, wyrażonym w motywach apelacji, uwzględnienie jego postulatu aby opinie wykonywali biegli z pozaK.nie miało dostatecznych podstaw, wobec nie wykazania rzeczowych przyczyn dla takiego wyboru ze strony Sądu.
Podobnie niezasadnie skarżący krytykuje nie przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego lekarza, który miałby ustalać fakt i zakres pogorszenia się stanu zdrowia powoda , jak twierdził na skutek negatywnego oddziaływania funkcjonujących w bezpośrednim sąsiedztwie jego budynku mieszkalnego, restauracji i motelu, w warunkach gdy skarżący nie wskazał nawet u jakiego lekarza się leczy , nie przedstawił też żadnej dokumentacji z dotychczasowego leczenia.
Zadaniem biegłego nie jest poszukiwanie faktów i dowodów za stronę , która z nich wywodzi dla siebie pozytywne skutki prawne. Ma on wspomagać Sąd z uwagi na swoją specjalistyczną wiedzę, w ocenie okoliczności , które przez stronę zostaną [ uprzednio, w stosunku do decyzji o dopuszczeniu dowodu z opinii ] podniesione i co najmniej uprawdopodobnione.
Z podanych przyczyn , w uznaniu ablacji za niezasadną, Sąd Apelacyjny oddalił ją , na podstawieart. 385 kpcwart. 415 , 4171par. 2 i 448 kc[ pkt 1 wyroku ]
Rozpoznając zażalenia pozwanychZ. G. (1)iW. C. (1)oraz Powiatu(...), Sąd II instancji rozważył :
Są one nietrafne i podlegają oddaleniu.
Wbrew argumentacji skarżących, Sąd Okręgowy miał dostateczne podstawy do tego aby w zakresie rozliczenia kosztów procesu [ zastępstwa procesowego ] pomiędzy skarżącymi a powodem , objąć go w części dobrodziejstwem wynikającym zart. 102 kpc.
Wbrew stanowisku autorów zażaleń, zarówno sytuacja dochodowaJ. S. (1)jak i osobista wynikająca ze stanu zdrowia , a także jak również charakter sporawy uzasadniały decyzję Sądu I instancji.
Pamiętać należy , że sięgniecie do tego przepisu zgodnie z utrwalonym stanowiskiem Sądu Najwyższego stanowi przejaw dyskrecjonalnej kompetencji Sądu, który go stosuje. Stąd też zakwestionowanie poprawności jego zastosowania wymaga potwierdzenia , że ku temu, w indywidualnych okolicznościach rozstrzyganej sprawy, nie było jakikolwiek podstaw. Dopiero wtedy można ocenić taką decyzję jako niezasadną przez jej dowolność.
W sprawie niższej o takiej dowolności nie można ,w sposób usprawiedliwiony, mówić szczególnie gdy wziąć pod rozwagę , że ustalone w postępowaniu stwierdzenie niezgodności z prawem dwóch decyzji administracyjnych ,mających związek z roszczeniami powoda, mogły upewnić go w przekonaniu o słuszności jego racji.
Ocena żądańJ. S. (1)wymagała dokonania wykładni przepisów materialnych i to ona, przeprowadzona przez Sąd Okręgowy na tle faktów ustalonych w postępowaniu rozpoznawczym zdecydowała , że ostatecznie jego żądania zostały ocenione jako nieuzasadnione w jakiejkolwiek części.
Już tylko na marginesie i dla porządku wskazać trzeba , że nie przekonuje w szczególności ta część argumentacji zażaleniaZ. G. (1)iW. C. (1), w której odwołują się do długotrwałości sporu z powodem i związanymi z nim wydatkami , które broniąc swojego stanowiska musieli dotąd ponieść .
Te fakty pozostają prawnie irrelewantnymi dla oceny przesłanek zastosowaniaart. 102 kpcwobec ich przeciwnika procesowego w rozstrzyganej sprawie. Podzielenie odmiennego zapatrywania pozwanych prowadziłoby do wykluczania stosowania tego przepisu jako rodzaju sankcji dla strony sporu z racji tego, w jaki sposób dotąd ubiegała się o ochronę swoich praw. Taka motywacja dla zakwestionowania stanowiska Sądu I instancji nie może być uznana za trafną.
Dlatego zażalenia skarżących podlegały jako niezasadne oddaleniu o którym Sąd Apelacyjny orzekł na podstawieart. 385 kpcw zw zart. 397 par. 3 kpc. [ pkt 2 wyroku].
Orzekając o kosztach postępowania apelacyjnego , Sąd II instancji zastosowałart. 98 par. 1 i 3kpcorazart. 99 kpcw zw. zart. 391 par. 1 kpci wynikająca z niego dla wzajemnego rozliczenia ich pomiędzy stronami , zasadę odpowiedzialności za wynik sprawy.
Sąd Apelacyjny nie znalazł już na tym etapie rozpoznawania sporu stron wystarczających podstaw do tego aby zastosować wobec przerywającego powoda dobrodziejstwo normyart. 102 kpcw jakimkolwiek zakresie.
Sąd I instancji szczegółowo wyjaśnił w motywach orzeczenia przyczyny dla których ocenia roszczeniaJ. S.za nieuzasadnione. Skoro powód pomimo to zdecydował się skorzystać z uprawnienia do apelacyjnej weryfikacji tego rozstrzygnięcia, to musiał zdawać sobie sprawę z ryzyka jakie niesie za sobą, w zakresie poniesienia kosztów wyłożonych przez przeciwników na obronę przed apelacją , porażka także na tym etapie sporu.
Musiał też uwzględniać , że wysokość tych kosztów może być bardzo znaczna wobec tego, że negując wyrok z dnia 25 listopada 2019 w całości, tym samym oznaczył wartość przedmiotu zaskarżenia na łączną kwotę aż 14 000 000złotych.
Określając jego obowiązki z tego tytułu wobec poszczególnych pozwanych [ i Skarbu Państwa - Prokuratorii Generalnej Rzeczpospolitej Polskiej ] Sąd II instancji wziął , poza tą wartością pod uwagę , że pozwaniZ. G. (1)iW. C. (1)oraz Powiat(...)są przerywającymi w zakresie postępowania wywołanego ich zażaleniami , wartość przedmiotu zaskarżenia w ich środkach odwoławczych to sumy 3 600zł. , a powód odpowiadając na zażalenia zażądał przyznania od skarżących na swoją rzecz kosztów związanych z tym postępowaniem. Skoro w dacie orzekania o tych kosztach przez Sąd II instancji jest zawodowo reprezentowany, to koszty te są mu należne od Powiatu(...)oraz [ łącznie ] od pozwanych osób fizycznych ] w kwotach po 450 złotych , ustalonych na podstawie par. 2 pkt 3 w zw. z par. 10 ust.2 pkt 2 Rozporządzenia MS w sprawie opłat za czynności adwokackie radców prawnych z dnia 22 października 2015r [ DzU z 2015 poz. 1800]
Dlatego też kwota należna pozwanymZ. G. (1)iW. C. (1)z tytułu tych kosztów zamyka się kwotą 18 300 zł stanowiąc różnicę pomiędzy kosztami zastępstwa procesowego za postępowanie apelacyjne, w którym są wygrywającymi i kosztami postępowania wywołanego zażaleniem , które przegrali [ 18 750 zł- 450 zł ]
Tak samo została obliczona kwota kosztów apelacyjnych obciążającychJ. S. (1)w stosunku do pozwanego Powiatu(...), gdyż sytuacja faktyczna kształtująca podstawy tych rozliczeń jest identyczna jak ta, dotycząca pozwanych – osób fizycznych.
Jako przerywający ten etap postępowania także wobec Skarbu Państwa –(...)Inspektora Nadzoru Budowlanego wW., powód jest zobowiązany ponieść koszty reprezentacji tego podmiotu przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej.
Ich kwota została ustalona na podstawieart. 99 kpcoraz par. 2 pkt 9 w zw. z par. 10 ust. 2 Rozporządzenia MS w sprawie opłat za czynności adwokackie z dnia 22 października 2015 {DzU z 2015 poz. 1800} / pkt 3 wyroku /
Wobec oddalenia apelacji powoda wynagrodzenie reprezentującego go z urzędu w postępowaniu apelacyjnym pełnomocnika – adwokata - zostały przyznane ze środków budżetowych Skarbu Państwa.
Zważywszy na to , że pełnomocnik ten został ustanowiony po raz pierwszy w postępowaniu przed Sądem II instancji / por . 1245 akt/ i skutecznie pod względem wymagań prawnych zażądał jego przyznania / por. k. 1355 akt / należna mu kwota - odpowiadając 100% stawki minimalnej - została ustalona na podstawie par. 2 pkt 9 w zw z par. 10 ust. 1 pkt 2 zd ostatnie wskazanego wyżej Rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie. Kwota ta została przyznana jako suma zawierającą należny podatek od towarów i usług.[ pkt 4 wyroku ]
SSA Beata Kurdziel SSA Grzegorz Krężołek SSA Robert Jurga