Sąd Rejonowy w Płońsku
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ns 112/24
Data wyroku: 2024-04-02 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON

Sygn. akt I Ns 112/24

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 8 marca 2024 r. Wójt GminyZ.odmówił uwzględnienia reklamacji wnioskodawcyR. Z.na umieszczenie w spisie wyborców w stałym obwodzie głosowania, dla potrzeb wyborów do organów samorządu terytorialnego zarządzonych na 7 kwietnia 2024 r., wyborcyK. W.(decyzja – k. 21).
R. Z.w dniu 13 lutego 2024 r. wniósł skargę na tę decyzję, wnosząc o jej uchylenie i zobowiązanie wójta do usunięcia z Centralnego Rejestru Wyborców w stałym obwodzie głosowania do organów samorządu terytorialnegoK. W.(skarga – k. 11-19).
Wnioskodawca podnosił, że powszechnie znaną okolicznością jest, żeK. W.wraz z najbliższą rodziną nie zamieszkuje na terenie powiatu(...), lecz w powiecie sąsiednim, wN.. Z mocy prawa nie posiada zatem czynnego i biernego prawa wyborczego do organów stanowiących powiatu(...)i gminyZ.. Wnioskodawca działa w celu ochrony ważnego interesu publicznego, ponieważK. W.jest również kandydatem do rady powiatu(...)w nadchodzących wyborach samorządowych (skarga – k. 11-19).
Wójt w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że przeprowadził postępowanie sprawdzające odnośnie miejsca rzeczywistego zamieszkiwania wyborcy, nie ustalając by nie zamieszkiwał on poza miejscowością, w której jest zameldowany na pobyt stały (stanowisko organu – k. 3, decyzja – k. 21).
Sąd wezwał do udziału w sprawie w charakterze uczestnikaK. W., który na rozprawie wniósł o oddalenie skargi, przecząc jej twierdzeniom.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
K. W.jest od wielu lat zameldowany na pobyt stały w miejscowościZ.w GminieZ.. (zaświadczenie - k. 5).
Prowadzi gospodarstwo rolne położone w GminieZ., odprowadza podatki i opłaty za wywóz odpadów za nieruchomości tam położone (deklaracja i decyzja – k. 6-9).
Powyższy stan faktyczny Sad ustalił na podstawie przeprowadzonych dowodów. Sąd pominął wnioski o przesłuchanie w charakterze świadków funkcjonariuszy policji z gminyZ.i zN.. Brak było w sprawie specyficznych okoliczności świadczących o tym, że powołani funkcjonariusze policji mogą mieć informacje odnośnie rzeczywistego stałego miejsca zamieszkania uczestnika. Nawet dzielnicowi nie znają rzeczywistego zamieszkania wszystkich mieszkańców swojego rewiru. W świetle natomiast podanych poniżej motywów rozstrzygnięcia w sprawie, ustalenie zamieszkiwania uczestnika pod tym czy innym adresem nie miało znaczenia dla rozstrzygnięcia w sprawie.
Sąd zważył, co następuje:
Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 37 § 1 kodeksu wyborczego każdy może wnieść odpowiednio do wójta albo do organu, który sporządził spis wyborców, reklamację w sprawie nieprawidłowości sporządzenia spisu wyborców. Wnioskodawcy przysługiwała więc legitymacja do złożenia reklamacji na umieszczenieK. W.w spisie wyborców sporządzonym przez gminęZ..
Natomiast możliwość podważenia umieszczeniaK. W.w Centralnym Rejestrze Wyborców w przedmiotowym obwodzie głosowania skarżącemu nie przysługiwała, ponieważ zgodnie z art. 22 § 1 kodeksu wyborczego reklamację na nieprawidłowości w Centralnym Rejestrze Wyborców może wnieść tylko ten wyborca, który nie został ujęty w Centralnym Rejestrze Wyborców, nie ujęto go w żadnym obwodzie głosowania albo został nieprawidłowo ujęty w obwodzie głosowania. Krąg osób legitymowanych do podważenia umieszczenia w Centralnym Rejestrze wyborców jest zatem bardzo wąski i wnioskodawca nie kwalifikuje się do tego grona.
Samspis wyborców jest sporządzany na podstawie danych zawartych w Centralnym Rejestrze Wyborców. Zgodnie z art. 26 § 1 kodeksu wyborczego wyborcę, któremu przysługuje prawo wybierania, ujmuje się w spisie wyborców sporządzanym w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania, w którym dana osoba jest ujęta - z urzędu lub na wniosek. Z urzędu w spisie wyborców są umieszczani wyborcy, którzy znajdują się w Centralnym Rejestrze Wyborców w danym obwodzie do głosowania na dzień sporządzania spisu. Spis wyborców jest sporządzany i aktualizowany przez gminę. Od 44 dnia przed dniem wyborów spisy wyborców dla każdego obwodu głosowania generują się w sposób automatyczny, nie częściej niż raz na dobę w Centralnym Rejestrze Wyborców i są udostępniane gminom przez ministra właściwego do spraw informatyzacji.
Biorąc pod uwagę wykładnię systemową i funkcjonalną, w ocenie Sądu za pomocą skargi na umieszczenie w spisie wyborców nie można podważyć umieszczenia wyborcy w Centralnym Rejestrze Wyborców. Gdyby celem ustawodawczym było umożliwienie każdemu weryfikacji zawartości Centralnego Rejestru Wyborców, przepis art. 22 kodeksu wyborczego nie zawierałby w tym zakresie tak daleko idących ograniczeń. Możliwość podważenia wpisu w Centralnym Rejestrze Wyborców przysługuje zatem tylko temu, kogo wpis ten dotyczy.
K. W.został prawidłowo umieszczony w spisie wyborców sporządzonym przez gminęZ., ponieważ w dniu sporządzania spisu znajdował się w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania w tej gminie. Zatem zarówno umieszczenie uczestnika w spisie wyborców, jak i decyzja wójta nieuwzględniająca reklamacji wnioskodawcy na umieszczenie go w spisie wyborców, były właściwe.
Samo umieszczenieK. W.w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania w GminieZ.wynikało z faktu, iż na terenie gminy jest on zameldowany na pobyt stały. W Centralnym Rejestrze Wyborców wyborcy zameldowani na pobyt stały na obszarze danej gminy są z urzędu ujmowani w stałym obwodzie głosowania właściwym dla adresu zameldowania na pobyt stały (art. 19 § 2 kodeksu wyborczego) i wójt nie ma obowiązku dokonywania z urzędu weryfikacji, czy każda osoba umieszczona w Centralnym Rejestrze Wyborców na podstawie adresu stałego zameldowania rzeczywiście pod tym adresem zamieszkuje. Dlatego również umieszczenieK. W.w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania w GminieZ.było prawidłowe.
Natomiast wójt, powziąwszy z urzędu wiadomość, że wpis w Centralnym Rejestrze Wyborców nie odpowiada rzeczywistemu miejscu zamieszkania wyborcy, ma obowiązek dokonania zmiany z urzędu, o czym stanowi art. 18e kodeksu wyborczego stosowany w związku zart. 11 ustawy o ewidencji ludności.
Jeżeli chodzi natomiast o fakt rzeczywistego zamieszkiwaniaK. W.w GminieZ., to nie był on ustalany przez Sąd, jako nieistotny, wobec powyższych rozważań, dla rozstrzygnięcia sprawy. Dodatkowo wskazać jednak należy, że przeprowadzone w toku postępowania dowody nie wskazują na to, by wyborca nie zamieszkiwał pod adresem swojego zameldowania na pobyt stały.
Z przywołanych powyżej względów, Sąd orzekł jak w sentencji.

ZARZĄDZENIE
1) Odpis postanowienia z uzasadnieniem proszę doręczyć wójtowi gminyZ.;
2) postanowienie z uzasadnieniem proszę opublikować w portalu orzeczeń sądów powszechnych.