Sąd Rejonowy w Bełchatowie
II Wydział Karny
Sygnatura akt: II K 548/21
Data wyroku: 2023-01-26 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE
Sędziowie: Bartosz Paszkiewicz
Słowa kluczowe: Fałszerstwo (przepisy ogólne)
Podstawa prawna: art. 271 §1 kk

Sygn. akt II K 548/21

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 26 stycznia 2023 roku
Sąd Rejonowy w Bełchatowie, II Wydział Karny w składzie:
Przewodniczący SSR Bartosz Paszkiewicz
Protokolant Monika Jasińska
Przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej Pawła Gębicza
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31.01.2022r., 03.02.2022r., 10.02.2022r., 07.04.2022r., 09.06.2022r., 06.10.2022r., 01.12.022r., 12.01.2023r.
sprawy:

1
A. S.c.T.iE.z dA..ur. (...)wP.

Oskarżonej o to, że :

I

    w okresie od listopada 2017 r. do 28 grudnia 2017 r. wB.woj.(...)nie dopełniła swoich obowiązków działając na szkodę interesu publicznego i na szkodęG.B.w ten sposób, że działając, jako funkcjonariusz publiczny pełniący funkcję(...)B., będąc z tego tytułu odpowiedzialną za finanse(...)
B., nadzorując i uczestnicząc w pracach dotyczących opracowania projektu budżetu oraz czuwając nad rzetelną jego realizację w trakcie roku budżetowego, będąc zobowiązaną do kontroli księgowej dokumentacji dotyczącej operacji gospodarczych i finansowych na podstawieustawy z dnia 29.09.1994 r. o rachunkowości(t.j. Dz.U. 2021.217) i będąc z tego tytułu zobowiązaną do rzetelnego przygotowania projektu uchwały budżetowej na 2018 rok i projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2018 rok i lata następne oraz projektów uchwał zmieniających te uchwały, a także sprawozdań z procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania za 2017 rok(...)i(...)podała, jako kwotę rozchodów na 2018 rok kwotę łącznie 2 200 000 zł, pomimo, że faktyczna kwota zaciągniętych kredytów, pożyczek, a także wynikająca z warunków emisji obligacji oraz zaciągniętego krótkoterminowego kredytu wynosiła w 2017 roku łącznie 3 771 263,46 zł, ukrywając tym samym, że(...)B.przekroczyła maksymalny dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony wart. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych(tekst jednolity Dz.U.2019.869 z późn. zm.), którego przekroczenie, zgodnie z brzmieniem tej ustawy, uniemożliwiało uchwalenie budżetu(...)B.na 2018 rok i skutkowało podjęciem przez(...)wŁ.działań nadzorczych przewidzianych prawem w stosunku do uchwał(...)wB.podjętych w dniu 28 grudnia 2017 roku nr(...)o uchwaleniu budżetu(...)
B.na 2018 rok oraz nr(...)o wieloletniej prognozie finansowej(...)B.na lata 2018-2028,

tj. o czyn zart. 231 § 1 kkw zb. zart. 271 § 1 kkw zw. zart. 11 § 2 kk;

II

    w okresie między 8 lutego 2013 r. a 12 kwietnia 2013 r. wB.woj.(...), jako funkcjonariusz publiczny pełniący funkcję(...)B., będąc z tego tytułu odpowiedzialną za kierowanie bieżącymi sprawami gminy, w szczególności za finanse(...)
B.i będąc upoważnioną przez(...)B.pismem z dnia 01.11.2011 r. znak AK.077.1.2011 do potwierdzania zgodności odpisu i kserokopii za zgodność z oryginałem, przekroczyła swoje obowiązki działając na szkodę interesu publicznego i(...)
(...)B.w ten sposób, że w czasie kontroli w(...)B., prowadzonej przez(...)wŁ., wspólnie i w porozumieniu zK. Ł., pełniącym funkcję(...)
B., po podrobieniu przez niego dokumentu w postaci zarządzenia nr(...)r.(...)B.o powołaniu likwidatoraZakładu (...), który to dokument potwierdził własnoręcznym podpisem, potwierdziła „za zgodność z oryginałem i przedłożyła jego kopię kontrolerom w czasie kontroli prowadzonej przez(...)wŁ., jako osoba upoważniona do kontaktu w imieniu(...)B., potwierdzając tym samym, że zarządzenie zostało sporządzenie w dniu 21.11.2011 r.,tj. o czyn zart. 231 § 1 kkw zb. zart. 271 § 1 kkw zw. zart. 11 § 2 kk

2
K. Ł., s.J.iJ. z d. O.,ur. (...)wP.

oskarżonego o to, że

III
w okresie od listopada 2017 r. do 28 grudnia 2017 r. wB.woj.(...), pełniąc funkcję(...)
B.i jako funkcjonariusz publiczny, będąc z tego tytułu na podstawie art. 60 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2020.713) odpowiedzialnym za prawidłową gospodarkę finansową gminy, w szczególności za finanse(...)B.i dbanie o właściwą i zgodną ze stanem faktycznym treść dokumentów finansowych, a na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 tej samej ustawy zobowiązany do przygotowania projektów uchwał(...), działając na szkodę interesu publicznego niedopełnił swoich obowiązków w ten sposób, że podał nieprawdę w projekcie uchwały budżetowej na 2018 rok i projekcie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej przygotowanej na 2018 rok i lata następne oraz w projektach uchwał zmieniających te uchwały, a także w sprawozdaniach z procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania za 2017 rok(...)i(...). podając jako kwotę rozchodów na 2018 rok kwotę łącznie 2 200 000 zł, pomimo, że faktyczna kwota zaciągniętych kredytów, pożyczek, a także wynikająca z warunków emisji obligacji oraz zaciągniętego krótkoterminowego kredytu wynosiła w 2017 r. łącznie 3 771 263,46 zł, ukrywając tym samym, że(...)B.przekroczyła maksymalny dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony wart. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych(tekst jednolity Dz.U.2019.869 z późn. zm.), którego przekroczenie, zgodnie z brzmieniem tej ustawy, uniemożliwiało uchwalenie budżetu(...)B.na 2018 rok i skutkowało podjęciem przez(...)wŁ.działań nadzorczych przewidzianych prawem w stosunku do uchwał(...)wB.podjętych w dniu 28 grudnia 2017 roku nr(...)o uchwaleniu budżetu(...)B.na 2018 rok oraz nr(...)o wieloletniej prognozie finansowej(...)B.na lata 2018-2028,

tj. o czyn zart. 231 § 1 kkw zb. zart. 271 § 1 kkw zw. zart. 11 § 2 kk
IV w dniu 10 listopada 2016 r. i 20 grudnia 2017 rokuB.woj.(...), jako funkcjonariusz publiczny pełniący funkcję(...)
B., będąc z tego tytułu na podstawie art. 60 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2020.713) odpowiedzialnym za prawidłową gospodarkę finansową gminy, przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że działając w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, zawarł, jako(...)w imieniu(...)B.z Grupą(...)V. P.z siedzibą wB.dwie umowy na przeprowadzenia szkolenia kreowania swojego wizerunku, w których wziął udział jako jedyny uczestnik, pomimo, że szkolenie takie nie było wypełnieniem zadań gminy, a jedynie szkoleniem osoby prywatnejK. Ł., za które zapłaciła(...)B., czym działał na szkodę interesu publicznego powodując w majątku(...)B.szkodę w wysokości 32 400 zł, tj. o czyn zart. 231 § 1 i 2 kk
V. w okresie między 8 lutego 2013 r., a 12.04.2013 r. wB.woj.(...)przekroczył swoje uprawnienia działając na szkodę interesu publicznego w ten sposób, że w czasie kontroli prowadzonej w(...)B.przez(...)wŁ., jako funkcjonariusz publiczny pełniący funkcję(...)B., będąc z tego tytułu odpowiedzialnym na podstawie w art. 31 Ustawy o samorządzie gminnym za kierowanie bieżącymi sprawami gminy, w szczególności za wydawanie Zarządzeń(...)B.w zakresie zatrudniania i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, będąc do tego upoważnionym na podstawie art. 30 ust 2 pkt 5 Ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U.2020.713), wspólnie i w porozumieniu z ówczesnym(...)
B.A. S., niedopełniając swoich obowiązków podrobił dokument w postaci zarządzenia nr(...)r.(...)B.o powołaniu likwidatoraZakładu (...), potwierdzając własnoręcznym podpisem, że zarządzenie zostało sporządzone w dniu 21.11.2011 r., a które to zarządzenie zostało następnie przedłożone przezA. S.kontrolerom w czasie kontroli prowadzonej przez(...)wŁ.w postaci kserokopii potwierdzonej „za zgodność z oryginałem’’,
tj. o czyn zart. 231 § 1 kkw zb. zart. 271 § 1 kkw zw. zart. 11 § 2 kk
orzeka

1

    oskarżonąA. S.uznaje za winną tego, że działając wspólnie i w porozumieniu zK. Ł.pełniącym funkcję(...)B., w okresie od listopada 2017 r. do zakończenia swojej kadencji(...)w 2018 r. wB.woj.(...)nie dopełniła swoich obowiązków wynikających między innymi zart. 4 ustawy o rachunkowościi art. 24 ust 1 i 2 pkt 1 i 2 ustawy o pracownikach samorządowych działając w celu uniknięcia działań nadzorczych(...)oraz na szkodę interesu publicznego i na szkodę(...)
B.w ten sposób, że jako funkcjonariusz publiczny pełniący funkcję(...)B., będąc z tego tytułu odpowiedzialną za finanse(...)
B., nadzorując i uczestnicząc w pracach dotyczących opracowania projektu budżetu oraz czuwając nad rzetelną jego realizację w trakcie roku budżetowego, będąc zobowiązaną do kontroli księgowej dokumentacji dotyczącej operacji gospodarczych i finansowych na podstawieustawy z dnia 29.09.1994 r. o rachunkowości(t.j. Dz.U. 2021.217) i będąc z tego tytułu zobowiązaną do rzetelnego przygotowania projektu uchwały budżetowej na 2018 rok i projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2018 rok i lata następne oraz projektów uchwał zmieniających te uchwały, a także sprawozdań z procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania za 2017 rok(...)i(...)podała, jako kwotę rozchodów na 2018 rok kwotę łącznie 2 200 000 zł, pomimo, że faktyczna kwota zaciągniętych kredytów, pożyczek, a także wynikająca z warunków emisji obligacji oraz zaciągniętego krótkoterminowego kredytu wynosiła w 2017 roku łącznie 3 771 263,46 zł, poświadczając nieprawdę i naruszając § 22 ust. 1 instrukcji sporządzania sprawozdań budżetowych w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego stanowiącej załącznik 39 do rozporządzenia Ministra Finansów ukrywając tym samym, że(...)B.przekroczyła maksymalny dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony wart. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych(tekst jednolity Dz.U.2019.869 z późn. zm.), którego przekroczenie, zgodnie z brzmieniem tej ustawy, uniemożliwiało by uchwalenie budżetu(...)
B.na 2018 rok i skutkowało by podjęciem przez(...)wŁ.działań nadzorczych przewidzianych prawem w stosunku do uchwał(...)wB.podjętych w dniu 28 grudnia 2017 roku nr(...)o uchwaleniu budżetu(...)
B.na 2018 rok oraz nr(...)o wieloletniej prognozie finansowej(...)
B.na lata 2018-2028, a w skutek której działań doszło do uchwalenia budżetu(...)B.na rok 2018 pomimo naruszenia art. 243 ustawy o finansach publicznych czym wypełniła znamionaart. 231 § 1 k.k.iart. 271 § 1 k.k.w zw. zart. 4 § 1 k.k.w zw. zart. 11 § 2 k.k.i za to na podstawieart. 271 § 1 k.k.w zw. zart. 11 § 3 k.k.wymierza jej karę 1 (jednego) roku pozbawienia wolności;

2
na podstawieart. 69 § 1 i 2 k.k.w zw. zart. 70 § 1 k.k., wykonanie orzeczonej kary pozbawienia wolności warunkowo zawiesza oskarżonejA. S.na okres 2 (dwóch) lat próby;

3
na podstawieart. 71 § 1 k.k.orzeka wobec oskarżonejA. S.karę grzywny w rozmiarze 200 (dwustu) stawek dziennych po 50 (pięćdziesiąt) złotych każda;

4
na podstawieart. 41 § 1 k.k.orzeka wobec oskarżonejA. S.środek karny w postaci zakazu zajmowania wszelkich stanowisk w organach i instytucjach państwowych i samorządu terytorialnego przez okres 2 (dwóch) lat;

5
uniewinniaA. S.od czynu zarzucanego w punkcie II (drugim) aktu oskarżenia;

6

    oskarżonegoK. Ł.uznaje za winnego tego, że  działając wspólnie i w porozumieniu zA. S.pełniącą funkcję(...)B.w okresie od listopada 2017 r. do zakończenia swojej kadencji w 2018 roku wB.woj.(...), pełniąc funkcję(...)B.i jako funkcjonariusz publiczny, będąc z tego tytułu na podstawie art. 24 ust 1 i 2 pkt 1 i 2 ustawy o pracownikach samorządowych oraz art 60 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2020.713) odpowiedzialnym za prawidłową gospodarkę finansową gminy, w szczególności za finanse(...)
B.i dbanie o właściwą i zgodną ze stanem faktycznym treść dokumentów finansowych, a na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 tej samej ustawy zobowiązany do przygotowania projektów uchwał(...), działając na szkodę interesu publicznego niedopełnił swoich obowiązków w ten sposób, że podał nieprawdę w projekcie uchwały budżetowej na 2018 rok i projekcie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej przygotowanej na 2018 rok i lata następne oraz w projektach uchwał zmieniających te uchwały, opierających się na sprawozdaniach z procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania za 2017 rok(...)i(...)., które przygotowała w porozumieniu z nim(...)B.A. S., podając jako kwotę rozchodów na 2018 rok kwotę łącznie 2 200 000 zł, pomimo, że faktyczna kwota zaciągniętych kredytów, pożyczek, a także wynikająca z warunków emisji obligacji oraz zaciągniętego krótkoterminowego kredytu wynosiła w 2017 r. łącznie 3 771 263,46 zł, poświadczając nieprawdę i naruszając § 22 ust. 1 instrukcji sporządzania sprawozdań budżetowych w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego stanowiącej załącznik 39 do rozporządzenia Ministra Finansów ukrywając tym samym, że(...)B.przekroczyła maksymalny dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony wart. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych(tekst jednolity Dz.U.2019.869 z późn. zm.), którego przekroczenie, zgodnie z brzmieniem tej ustawy, uniemożliwiało by uchwalenie budżetu(...)B.na 2018 rok i skutkowało by podjęciem przez(...)wŁ.działań nadzorczych przewidzianych prawem w stosunku do uchwał(...)wB.podjętych w dniu 28 grudnia 2017 roku nr(...)o uchwaleniu budżetu(...)B.na 2018 rok oraz nr(...)o wieloletniej prognozie finansowej(...)B.na lata 2018-2028, a w skutek którego działań doszło do uchwalenia budżetu(...)B.na rok 2018 pomimo naruszenia art. 243 ustawy o finansach publicznych czym wypełnił znamionaart. 231 § 1 k.k.iart. 271 § 1 k.k.w zw. zart. 4 § 1 k.k.w zw. zart. 11 § 2 k.k.i za to na podstawieart. 271 § 1 k.k.w zw. zart. 11 § 3 k.k.wymierza mu karę 1 (jednego) roku pozbawienia wolności;

7
na podstawieart. 69 § 1 i 2 k.k.w zw. zart. 70 § 1 k.k., wykonanie orzeczonej kary pozbawienia wolności warunkowo zawiesza oskarżonemuK. Ł.na okres 2 (dwóch) lat próby;

8
na podstawieart. 71 § 1 k.k.orzeka wobec oskarżonegoK. Ł.karę grzywny w rozmiarze 200 (dwustu) stawek dziennych po 100 (sto) złotych każda;

9
na podstawieart. 41 § 1 k.k.orzeka wobec oskarżonegoK. Ł.środek karny w postaci zakazu zajmowania wszelkich stanowisk w organach i instytucjach państwowych i samorządu terytorialnego przez okres 2 (dwóch) lat;

10
uniewinniaK. Ł.od czynu zarzucanego w punkcie IV (czwartym) i V (piątym) aktu oskarżenia;

11
wymierza oskarżonejA. S.1180 (tysiąc sto osiemdziesiąt) zł, aK. Ł.2180 (dwa tysiące sto osiemdziesiąt) zł opłaty oraz zasądza od oskarżonychA. S.iK. Ł.na rzecz Skarbu Państwa kwoty po 285 (dwieście osiemdziesiąt pięć) zł tytułem poniesionych w sprawie wydatków.