Sąd Rejonowy w Człuchowie
IV Wydział Pracy
Sygnatura akt: IV P 331/24
Data wyroku: 2024-11-29 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia Marek Osowicki

Sygn. akt IV P 331/24

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 29/11/2024 r.
Sąd Rejonowy w Człuchowie IV Wydział Pracy
w składzie następującym:

Przewodniczący:

Sędzia Marek Osowicki

Protokolant:

pracownik biurowy Krzysztof Idziak

po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2024 r. w Człuchowie
sprawy z powództwaK. B.
przeciwko Urzędowi Gminy wP.
o nagrodę jubileuszową

1
Zasądza od pozwanego Urzędu Gminy wP.na rzecz powodaK. B.kwotę 10 140 złotych (dziesięć tysięcy sto czterdzieści 00/100) wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 31 października 2023 r. do dnia zapłaty,

2
Zasądza od pozwanego Urzędu Gminy wP.na rzecz powodaK. B.kwotę 2 700 złotych (dwa tysiące siedemset 00/100) wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia uprawomocnienia się wyroku do dnia zapłaty, tytułem kosztów procesu,

3
Wyrokowi w punkcie pierwszym nadaje rygor natychmiastowej wykonalności do kwoty 5 070 złotych (pięć tysięcy siedemdziesiąt 00/100).

/-/Marek Osowicki
Na oryginale właściwy podpis,
zgodność z oryginałem stwierdzam
pracownik biurowy Krzysztof Idziak

UZASADNIENIE
Pełnomocnik powodaK. B.wniósł przeciwko pozwanemu Urzędowi Gminy wP.o zapłatę kwoty 10140 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od 31.10.2023 r. tytułem nagrody jubileuszowej za 35 lat pracy. W uzasadnieniu pozwu pełnomocnik powoda wskazał, iż powód jest zatrudniony w pozwanym urzędzie od 32.07.2019 r. Wcześniej pełnił służbę w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej wC.od 1.07.1992 r. do 26.05.2017 r. i od 1.08.1988 r. do 30.06.1992 r. w Zawodowej Straży Pożarnej wM.. Do tego czasu należy doliczyć okres Szkoły Chorążych Pożarnictwa wP.od 1.09.1986 r. do 24.06.1988 r. oraz służby kandydackiej od 25.06.1988 r. do 31.07.1988 r. do stażu pracy, od którego zależy przyznanie nagrody jubileuszowej. Według powoda 30.10.2023 r. upłynął mu okres wymagany do uzyskania nagrody jubileuszowej za 35 lat. Powód otrzymał w 2016 r. otrzymał nagrodę za 30 lat pracy. Zgodnie z art. 38 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych do okresu pracy uprawniających do nagrody jubileuszowej wlicza się wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy pracy, jeżeli z mocy odrębnych p[przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od których zleżą uprawnienia pracownicze. Zart. 114e ustawy o Państwowej Straży Pożarnejokres nauki w szkołach pożarniczych wlicza się do okresu służby strażaka na równi ze służbą kandydacką, pod warunkiem, że okres przerwy miedzy zakończeniem nauki a podjęciem służby nie przekroczył 3 miesięcy. Z orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, że dotychczasowi funkcjonariusze pożarnictwa stają się strażakami Państwowej Straży Pożarnej i zachowują ciągłość służby. W świadectwie służby powoda z 26.05.2027 r. wymieniono okres nauki w szkole Chorążych wP.jako inny okres służby uprawniający do wysługi lat. Skoro służba kandydacka jest służbą a służbę wlicza się do okresu zatrudnienia, to spełnione są przesłanki z art. 38 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych.
Pozwany Urząd Gminy wP.w sprzeciwie od nakazu zapłaty wniósł o oddalenie powództwa w całości. U uzasadnieniu sprzeciwu wskazał, iż kwestionuje by okres Szkoły Chorążych Pożarnictwa wP.od 1.09.1986 r. do 24.06.1988 r. oraz okres służby kandydackiej od 25.06.1988 r. do 31.07.1988 r. należało doliczyć do stażu pracy w Urzędzie Gminy wP., od którego zależy przyznanie nagrody jubileuszowej, a także by okres ten stanowił inny okres podlegający z mocy odrębnych przepisów wliczeniu do okresu pracy od którego zależą uprawnienia pracownicze pracownika jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie zart. 302 k.p.do okresu zatrudnienia wlicza się okres służby w Państwowej Straży Pożarnej ale okresy uczęszczania do Szkoły Podchorążych Pożarnictwa i służby kandydackiej nie należy wliczać do okresu pracy uprawniającego do dodatku za wieloletnią pracę.

Uzasadnienie faktyczne:
K. B.od 30.10.1986 r. do 24.06.1988 r. obywał naukę w Szkole Chorążych Pożarnictwa wP.w trybie skoszarowanym a w okresie od 25.06.1988 r. do 31.07.1988 r. odbywał służbę kandydatką w straży pożarnej.K. B.był zatrudniony w Zawodowej Straży Pożarnej wM.od 1.08.1988 r. do 30.06.1992 r. w Zawodowej Straży Pożarnej wM..
(dowód: świadectwo pracy k.10, świadectwo służby k. 10v, książeczka wojskowa k.13).
K. B.pełnił służbę w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej wC.od 1.07.1992 r. do 26.05.2017 r.
(dowód: świadectwo służby k. 10v)
Powód 1.09.2016 r. nabył prawo do nagrody jubileuszowej z 30 lat pracy/służby w Państwowej Straży Pożarnej.
(dowód: decyzja k. 14).
Powód od 23.07.2019 r. jest zatrudniony w pozwanym Urzędzie Gminy wP.ostatnio na stanowisku inspektora ds. obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego i ochrony przeciw pożarowej.
(dowód: akt osobowe powoda cz. B-2).
Wynagrodzenie powoda w pozwanym urzędzie gminy od 1.07.2023 r. wynosi łącznie 5.070 zł .
(dowód. k.15).
Powód dokonał wyliczenia swojego stażu pracy na dzień 29.10.2023 r. , który wynosił 35 lat.
(dowód: wyliczenie w systemie legalis k. 16).
Powód 8.05.2024 r. złożył do pozwanego wniosek o wypłatę nagrody jubileuszowej za 35 lat pracy, na podstawie dokumentacji znajdującej się w aktach osobowych.
(dowód: wniosek k.17).
Pełnomocnik powoda 10.06.2024 r. wystosował do pozwanego urzędu gminy przedsądowe wezwanie do zapłaty.
(dowód: wezwanie k. 18).
Miesięczne wynagrodzenia powoda od 1.07. 2023 wynosiło 5.070 zł brutto.
(dowód: akt osobowe powoda cz. B-7).

Uzasadnienie prawne :
Powództwo zasługuje na uwzględnienie.
W rozpoznawanej sprawie w istocie stan faktyczny nie był sporny a przedłożone przez strony dokumenty na fakt przebiegu służby i stażu pracy powoda nie budzą wątpliwości.
W sprawie sporne pozostawało czy zgodnie z obowiązującymi przepisami do stażu pracy powoda w pozwanym urzędzie wlicza się okres nauki powoda w Szkole Chorążych Pożarnictwa wP.od 1.09.1986 r. do 24.06.1988 r. oraz okres służby kandydackiej w straży pożarnej od 25.06.1988 r. do 31.07.1988 r.
Zgodnie z obowiązującym obecnie prawem pracy nagrody jubileuszowe przysługują na podstawie przepisów tzw. pragmatyk zawodowych, postanowień układów zbiorowych pracy, regulaminu wynagradzania lub przepisów o wynagradzaniu obowiązujących w danym zakładzie. One to właśnie wskazują okresy, za jakie należą się nagrody oraz określają ich wysokość.
Nagroda jubileuszowa nie jest zaliczana do składników wynagrodzenia za pracę danego pracownika i stanowi odrębne świadczenie pieniężne z tytułu pozostawania w stosunku pracy przez określony w przepisach prawa pracy czas.
Roszczenie o nagrodę jubileuszową staje się wymagalne z chwilą spełnienia przesłanek do nagrody, a więc z chwilą uzyskania odpowiedniego stażu pracy. Jeżeli pracownik wykaże (udowodni) odpowiedni okres zatrudnienia później, to skutek ten ma moc wsteczną w tym znaczeniu, iż oznacza wykazanie spełnienia wcześniej przesłanek do nagrody, a więc że była ona już wcześniej wymagalna(por.: Wyrok SN z 19.08.1999 r., I PKN 189/99, OSNP 2000, nr 22, poz. 819).
W niniejszej sprawie niespornie z przepisuart. 38 ust. 2 pkt 4 ust. 4 i 5 ustawy z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych(t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1135), do których obecnie należy powód, wynika prawo do nagrody jubileuszowej do której wlicza się wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.
Przepis art. 43  ustawy o pracownikach samorządowych w sprawach nieuregulowanych w ustawie odsyła do stosowania odpowiednio przepisówKodeksu pracy.
Stosownie do przepisuart. 302 k.p.do okresu zatrudnienia wlicza się okres służby w Policji, Urzędzie Ochrony Państwa, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Biurze Ochrony Rządu, Służbie Ochrony Państwa, Służbie Więziennej, Straży Granicznej iPaństwowej Straży Pożarnejw zakresie i na zasadach przewidzianych odrębnymi przepisami.
Zmieniony od 1.10.2020 r. przepis art. 70 ust. 1 ustawy 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1443 ze zm.) stanowi, iż strażakowi, który po zwolnieniu ze służby w Państwowej Straży Pożarnej podjął pracę, okres tej służbywlicza siędo okresu zatrudnienia w zakresie wszelkich uprawnień wynikających z prawa pracy.
W ocenie sądu nie można powoływać się na brzmienie powyższego przepisu, przed zmianą, w momencie podejmowania przez powoda pracy w pozwanym urzędzie gminy, bowiem prawo do nagrody jubileuszowej ustala się na podstawie stanu prawnego i faktycznego obwiązującego w dniu jej nabycia.
Przepisart. 114e ust. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnejokreśla, iż okres nauki w szkołach pożarniczych przed utworzeniem Państwowej Straży Pożarnejwlicza siędo okresu służby strażaka na równi ze służbą kandydacką, pod warunkiem że okres przerwy między zakończeniem nauki a podjęciem służby nie przekroczył 3 miesięcy.
Powyższy przepis służy rozpatrywaniu konkretnych uprawnień wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy, ustalanych w oparciu o przepisyustawy o Państwowej Straży Pożarnejnp. uprawnienia do dodatku stażowego,prawa do nagrody jubileuszowej(vide: wyrok SA w Warszawie z 20.04.2017 r., III AUa 14/16, LEX nr 2658577).
W przedmiotowej sprawie pomiędzy zakończeniem przez powoda nauki w Szkole Chorążych Pożarnictwa wP.a podjęciem służby kandydackiej w straży pożarnej nie nastąpiła żadna przerwa.
Również zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych redakcja powyższego przepisu nie pozostawia wątpliwości zgodnie z zasadąclara non sunt intepretanda, że strażakowi do okresu służbymożna zaliczyć okres nauki w szkole pożarniczejza wyjątkiem okresów przerwy pomiędzy nauką a podjęciem służby przygotowawczej(porównaj: wyrok WSA w Bydgoszczy(...) SA/Bd 45/13).
Osobę podejmującą służbę w Państwowej Straży Pożarnej mianuje się strażakiem w służbie przygotowawczej na okres 3 lat (art. 34 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej).
Osoba przyjęta do służby kandydackiej odbywa naukę w wybranej szkole Państwowej Straży Pożarnej. Osobie podejmującej naukę w szkole Państwowej Straży Pożarnej nadaje sięstopieństrażaka (art. 112 ustawy o(...)). Strażak w służbie kandydackiej pełni służbę w systemie skoszarowanym (art. 113 ustawy o(...)).
Osoba przyjęta do szkoły Państwowej Straży Pożarnej, z dniem stawienia się w szkole pełni służbę kandydacką(Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 5 sierpnia 1997 r. w sprawie przebiegu służby kandydackiej oraz szczegółowych zasad i trybu opiniowania strażaków w służbie kandydackiej(Dz. U. Nr 99, poz. 617 ze zm.).
Przyjęcie strażaka w służbie kandydackiej w poczet słuchaczy szkół(...)następuje po złożeniu ślubowania (§12 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 sierpnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad, warunków i trybu przyjmowania do służby kandydackiej w Państwowej Straży Pożarnej(Dz. U. Nr 101, poz. 638 ze zm.).
Złożenie przez powoda ślubowania potwierdza wpis w jego książeczce wojskowej.
Mając na względzie powyższe warunki i wymogi oraz zakres nauki w szkole Państwowej Straży Pożarnej Sąd nie podziela argumentacji prawnej dołączonej do odpowiedzi na pozew, jakoby okres tej nauki nie był zaliczany do okresu służby w Państwowej Straży Pożarnej, w świetle obowiązujących przepisów.
W ocenie sądu takiej wykładni nie można wprost wyprowadzać tylko i wyłącznie z samego przepisuart. 70 ust. 1 u.op.s.p. Przy odtworzeniu normy prawnej, rozumianej jako reguła postępowania wynikająca z przepisów prawa, należy brać pod uwagę również wyżej powołane przepisy a przede wszystkim treśćart. 114e ust. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Twierdzenie, że uczęszczanie do Szkoły Chorążych Pożarnictwa nie może być zaliczone do okresu zatrudnienia, o którym mowa w art. 38 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych a jedynie do okresu służby, jest niezgodne z treścią przepisuart. 302 k.p.
Również twierdzenie, że pojęcia służby nie można utożsamiać z pojęciem służby kandydackiej, w zakresie zaliczania ich do stażu pracowniczego, nie znajduje uzasadnienia w jasnej treści przepisuart. 114e ust. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnejktóry stanowi, iż okres nauki w szkołach pożarniczych przed utworzeniem Państwowej Straży Pożarnej wlicza siędo okresu służby strażaka na równi ze służbą kandydacką.
Więc to ustawodawca, w zakresie zaliczania okresu służby do okresu zatrudnienia, od którego należy nabycie prawa do nagrody jubileuszowej, sam określił, że zalicza się do niego również służbę kandydacką i okres nauki w szkole pożarnictwa. Powyższej jednoznacznej i często stosowanej techniki legislacyjnej, nie sposób utożsamiać z nadawaniem tym samym terminom różnych znaczeń. Definicję zakresową (wyliczającą elementy składowe zakresu) formułuje się w jednym przepisie prawnym i obejmuje się nią cały zakres definiowanego pojęcia. Przepisart. 114e ust. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnejwylicza elementy składowe pojęcia „okres służby strażaka”.
Zatem w ocenie sądu w przypadku powoda, zgodnie z powyższymi przepisami, należy do stażu pracy zaliczyć nie tylko okres służby w państwowej straży pożarnej ale i okres nauki w Szkole Chorążych Pożarnictwa wP.od 1.09.1986 r. do 24.06.1988 r. oraz okres służby kandydackiej w straży pożarnej od 25.06.1988 r. do 31.07.1988 r.
Wskazuje się też, iż  okres studiów powinien być zaliczony do stażu pracy pracownikowi samorządowemu, jeżeli strażak pełnił w czasie tych studiów służbę kandydacką w rozumieniuart. 112 i nast.u.p.s.p.(vide:C.M., pytania i odpowiedzi do art. 70 ustawy o(...), Lex).
W ocenie sądu wyliczenia łącznego stażu pracy powoda wynoszące na 29.10.2023 r. 35 lat w świetle przedłożonych dokumentów tj. świadectwa służby i świadectw pracy są prawidłowe. Strona pozwana kwestionując wyliczenia powoda, co do jego stażu pracy, nie wskazała żadnych merytorycznych argumentów.
Również nie sposób uwzględnić nie wykazanych zarzutów pozwanego urzędu co do przedwczesności roszczenia i braku jego wymagalności, gdyż jak wynika z powołanego wyżej orzecznictwa Sądu Najwyższego, roszczenie o nagrodę jubileuszową staje się wymagalne z chwilą spełnienia przesłanek do nagrody, a więc z chwilą uzyskania odpowiedniego stażu pracy. Jeżeli pracownik wykaże (udowodni) odpowiedni okres zatrudnienia później, to skutek ten ma moc wsteczną w tym znaczeniu, iż oznacza wykazanie spełnienia wcześniej przesłanek do nagrody, a więc że była ona już wcześniej wymagalna.
Zgodnie z przepisem art. 38 ust. 2 pkt 4 ustawy po 35 latach pracy przysługuje nagroda jubileuszowa w wysokości 200 % wynagrodzenia miesięcznego. Powodowi łączny okres zatrudnienia wynoszący 35 lat mijał 29.10.2023r.
Miesięczne wynagrodzenie powoda w dniu nabycia prawa do nagrody jubileuszowej za 35 lat, wynosiło 5.070 zł .
Nagroda jubileuszowa staje się wymagalna z chwilą spełnienia przesłanek do jej przyznania.
Mając na uwadze powyższe sąd na podstawieart. 38 ust. 2 pkt 4 ust. 4 i 5 ustawy z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych(t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1135) w zw. zart. 302 k.p.i art. 70 ust. 1 ustawy 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1443 ze zm.) zasądził od pozwanego na rzecz powoda kwotę 10.140 zł wraz z ustawowymi odsetkami od 31.10.2023 r.
O kosztach procesu sąd orzekł na podstawieart. 98 k.p.c.i § 9 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych z 22 października 2015 r. (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 265 ze zm.) zasądzając od pozwanego na rzecz powoda kwotę 2700 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnianie od dnia uprawomocnienia się wyroku do dnia zapłaty.
Na mocy przepisuart. 4772§ 1 k.p.c.nadał wyrokowi w pkt 1 rygor natychmiastowej wykonalności do wysokości jednomiesięcznego wynagrodzenia powoda.
/-/Marek Osowicki
Na oryginale właściwy podpis