Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 579/21
Data wyroku: 2023-06-02 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Sędzia SO Barbara Kempa
Słowa kluczowe: Wysokość emerytury
Podstawa prawna: art. 477 ^14^ § 1 k.p.c.
Teza: zaskarżona decyzja  ZUS jest prawidłowa.

Sygn. akt VIII U 579/21

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 12 stycznia2021 r.ZUS II Oddział wŁ.ponownie ustalił wysokość emeryturyH. H.,na podstawie art. 24 ustawy dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U z 2020 r. poz. 53) oraz ustawy z dnia 19.06.2020r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U z(...). poz. 1222) od dnia 10.10.2013r. tj. od dnia, od którego podjęta byłaby wyplata tej emerytury.
Podstawa obliczenia emerytury nie podlega pomniejszeniu o kwoty pobranych wcześniejszych emerytur. Wysokość emerytury obliczona została od podstawy obliczenia niepomniejszonej o kwoty pobranych wcześniejszych emerytur.
Podstawę obliczenia emerytury stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne z uwzględnieniem ich waloryzacji oraz zwaloryzowany kapitał początkowy.
Podstawa obliczenia emerytury wynosi 386036,06 zł (346687,68 zł + 42348,38 zł), a po przeliczeniu kapitału początkowego, na wniosek z 21.07.2015: 398578,43 zł. (356230,05 zł + 42348,38 zł.)
Wysokość emeryturyod 10.10.2013r. wynosi :1525,83 zł. .
Przy ustaleniu wysokości emerytury ZUS uwzględnił wszystkie zmiany w wysokości świadczenia, jakie miały miejsce od dnia jej przyznania do dnia 31.12.2020r. , w tym zmiany wynikające z waloryzacji, jakimi emerytura była objęta oraz zmiany wynikające z załatwienia , zgłoszonych wniosków . Wysokość emerytury od 1 stycznia 2021 r. została ustalona w wysokości 1854,93 zł.
Emerytura , ustalana przedmiotową decyzją nadal jest świadczeniem mniej korzystnym, od dotychczas pobieranej wcześniejszej emerytury , przyznanej decyzją z dnia 14.08.2008r. , wobec czego ZUS będzie kontynuował wypłatę tej emerytury.
/decyzja – k. 106 akt ZUS/
Uznając, przedmiotową decyzję za krzywdzącą, ubezpieczona złożyła od niej odwołanie w dniu 10.02.2021r , wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji i ponowne przeliczenie emerytury. Zdaniem wnioskodawczyni , kwota należnej emerytury powinna być wyższa , jak wskazała w odwołaniu - na dzień 1.01.2021r. - 2558,71 zł . Wniosła o powołanie biegłego sądowego w celu ustalenia prawidłowej wysokości emerytury , wypłatę należnego odszkodowania , wyrównania i podwyższenia emerytury.
/odwołanie – k. 3-4/
W odpowiedzi na odwołanie, organ rentowy podtrzymał stanowisko zawarte w uzasadnieniu decyzji i wniósł o oddalenie odwołania.
/odpowiedź na odwołanie – k. 5/

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
H. H.urodziła się (...)
/okoliczność bezsporna/
Ubezpieczona była uprawniona do emerytury w wieku obniżonym, namocy decyzji z dnia 14.08. 2008 r.(na podstawie ustawyz 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS Dz. U z 2004r. nr 39 poz. 353 z poźn. zm).
/decyzja – k. 107 plik I akt ZUS/
Wyrokiem z dnia 27.02.2009r. w sprawie IX U 1728/08 Sąd Okręgowy w Łodzi zmienił, zaskarżoną, przez wnioskodawczynię, decyzję ZUS z dnia 14.08.2008r. , zobowiązując ZUS do wyliczenia wysokości emerytury wnioskodawczyni przez obliczenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru świadczenia przy uwzględnieniu składki na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych , przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku , wybranych z całego okresu ubezpieczenia, w wyszczególnionych w wyroku, latach ze wskazaniem wysokości .
(odpis wyroku z uzasadnieniem k. 153-171 akt ZUS)
Decyzją z dnia 21.04.2009r. ZUS , wykonując ten prawomocny wyrok Sądu Okręgowego , do dnia 10.07.2008r. tj. od daty określonej w wyroku Sądu, przeliczył świadczenie wnioskodawczyni
( decyzja k. 181 akt ZUS)
Wnioskodawczyni corocznie składała wnioski o przeliczenia stażu ubezpieczeniowego i podstawy wymiaru świadczenia z uwagi na kontynuowanie aktywności zawodowej
(wnioski o przeliczenie emerytury i decyzje ZUS - w aktach ZUS)
Decyzją z dnia 26.11.2013r., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 30.10.2013r. ZUS przyznał wnioskodawczyni prawo do emerytury od dnia 10.10.2013r. Wyliczona kwota emerytury wynosi1195,86 zł.. Emerytura, ustalona tą decyzja zostaje zawieszona , ponieważ jest świadczeniem mniej korzystnym. Nadal będzie wypłacane świadczenie w wysokości 1517,23 zł. z nowym symbolem:(...).
(

decyzja k. 11 II tom akt ZUS)

W dniu 21.07.2015r.wnioskodawczyni złożyławnioseko ponowne ustalenie kapitału początkowegoi emerytury
(wniosek k. - III plik akt ZUS strony nienumerowane)
Decyzją z dnia 27.11 2015 r. ZUS ponownie ustali wysokość kapitału początkowego wnioskodawczyni.
(decyzja - akta ZUS III plik strony nienumerowane)
Decyzją z30 listopada 2015 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział przeliczy ubezpieczonej emeryturę, od 1 września 2015 r. tj. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek. Wysokość emerytury, obliczono z zastosowaniemart. 26 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. Dz.U. z 2009 r., Nr 153, poz. 1227 ze zm.) czyli podstawę emerytury pomniejszono o sumę kwot pobranych emerytur, w wysokości przed odliczeniem zaliczki na podatek dochodowy i składki na ubezpieczenie zdrowotne.Wysokość emerytury - 1245,44 zł.
Emerytura po waloryzacji:
od 1.03.2014r. - 1268,67 zł.,
od 1.03.2015r. - 1306,23 zł.
Wypłata emerytury została zawieszona, gdyż korzystniejszym świadczeniem była dotychczasowa emerytura.
Ta decyzja nie została zaskarżona. Jest prawomocna
/decyzja – k. 60 plik II akt ZUS /
Wyrokiem z 6 marca 2019 roku (P 20/16) Trybunał Konstytucyjny orzekł, żeart. 25 ust. 1b ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(tekst jednolity Dz. U. z 2018 roku poz. 1270 oraz z 2019 roku poz. 39) w brzmieniu obowiązującym do 30 września 2017 roku w zakresie w jakim dotyczyurodzonych w (...)roku kobiet, które przed 1 stycznia 2013 roku nabyły prawo do emerytury na podstawie art. 46 tej ustawy jest niezgodny zart. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Wyrok ten został opublikowany w dniu 21 marca 2019 roku (Dz. U. z 2019 roku, poz.539).
(okoliczności bezsporne)
W dniu 21.06.2019r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o wznowienie postępowania po wydaniu wyroku przez Trybunał Konstytucyjny z dnia 6.03.2019r.
(wniosek k. 88 akt ZUS)
Decyzją z dnia 25.06.2019r. ZUS odmówił wnioskodawczyni wznowienie postępowania, ponieważ skarga została wniesiona została w dniu 21.06.2019r. , tj. po ustawowym terminie .
(decyzja k. 89 akt ZUS)
W dniu 3.12.2020r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o ponowne przeliczenie emerytury , w związku z ustawą z dnia 19.06.2020r. , podpisana przez PrezydentaA. D.w dniu 8.07.2020r.
(wniosek k. 103 akt ZUS)
Informacją z dnia 10.12.2020r. ZUS poinformował wnioskodawczynię , ze w związku z wejściem w życie , w dniu 10.07.2020r. , ustawy z dnia 19.06.2020r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszy Ubezpieczeń Społecznych, - ponowne ustalenie wysokości emerytury wnioskodawczyni zostanie dokonane z urzędu , po upływie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej .
(decyzja k. 104 akt ZUS)
Zaskarżoną decyzją z dnia 12 stycznia2021 r.ZUS II Oddział wŁ.ponownie ustalił wysokość emeryturyH. H.,na podstawie art. 24 ustawy dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U z 2020 r. poz. 53) oraz ustawy z dnia 19.06.2020r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U z(...). poz. 1222) od dnia 10.10.2013r. tj. od dnia, od którego podjęta byłaby wyplata tej emerytury.
Podstawa obliczenia emerytury nie podlega pomniejszeniu o kwoty pobranych wcześniejszych emerytur. Wysokość emerytury obliczona została od podstawy obliczenia niepomniejszonej o kwoty pobranych wcześniejszych emerytur.
Podstawę obliczenia emerytury stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne z uwzględnieniem ich waloryzacji oraz zwaloryzowany kapitał początkowy.
Podstawa obliczenia emerytury wynosi 386036,06 zł (346687,68 zł + 42348,38 zł), a po przeliczeniu kapitału początkowego, na wniosek z 21.07.2015: 398578,43 zł. (356230,05 zł + 42348,38 zł.)
Wysokość emeryturyod 10.10.2013r. wynosi :1525,83 zł. .
Przy ustaleniu wysokości emerytury ZUS uwzględnił wszystkie zmiany w wysokości świadczenia, jakie miały miejsce od dnia jej przyznania do dnia 31.12.2020r. , w tym zmiany wynikające z waloryzacji, jakimi emerytura była objęta oraz zmiany wynikające z załatwienia , zgłoszonych wniosków . Wysokość emerytury od 1 stycznia 2021 r. została ustalona w wysokości 1854,93 zł.
Emerytura , ustalana przedmiotową decyzją nadal jest świadczeniem mniej korzystnym, od dotychczas pobieranej wcześniejszej emerytury , przyznanej decyzją z dnia 14.08.2008r. , wobec czego ZUS będzie kontynuował wypłatę tej emerytury.
/decyzja – k. 106 akt ZUS/
Pismem procesowym z dnia 15.12.2022r. ZUS przedstawił wyliczenia kwot emerytury wnioskodawczyni od dnia 10.10.2013r. z pomniejszeniem, od dnia 1.07.2015r. [w odpowiedzi na wniosek z dnia 21.07.2015.]do 1.03.2021r.
oraz - bez pomniejszenia - w tych samych okresach I warunkach

(

pismo ZUS akt sprawy k. 52-52)

Wnioskodawczyni otrzymała odpis tego pisma i odpowiedziała na nie , żądając wypłaty odszkodowania, wyrównania i podwyższenia emerytury od 2015r.

(pismo wnioskodawczyni k. 61)

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Sądpodkreśla , że przedmiotem sporu, w niniejszym postepowaniu jest wyłącznie decyzja zaskarżona czyli z dnia 12.01.2021r.

Ewentualne roszczenia z tytułu , zdaniem wnioskodawczyni, niewypłaconych w należytej wysokości świadczeń , mogą być przedmiotem roszczeń, ale nie w przedmiotowym - postępowaniu.
Wyrokiem z 6.03.2019 r. wydanym w sprawie sygn. akt P 20/16 Trybunał Konstytucyjny orzekł, żeart. 25 ust. 1 b ustawy z dnia 17 12 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz.U. z 2018 r. poz. 1270 oraz z 2019 poz. 39 ) w brzmieniu obowiązującym do 30 września 2017 r. w zakresie w jakim dotyczy urodzonych w r. kobiet które przed 1 stycznia 2013 r. nabyły prawo do emerytury na podstawie art. 46 tej ustawy jest niezgodny zart. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Na mocyustawy z dnia 19.06.2020r.o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która wprowadziła zmiany doustawy z dnia 17.12.1998r.oustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,) zgodniezart. 194i- do ustalenia podstawy obliczenia emerytury, o której mowa wart. 24, ubezpieczonegourodzonego w (...)r., nie stosuje się przepisuart. 25 ust. 1b, jeżeli wniosek o przyznanie tej emerytury zgłosi w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 19 czerwca 2020 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U.poz. 1222), pod warunkiem że prawo do emerytury przed osiągnięciem wieku emerytalnego ma ustalone na podstawie wniosku złożonego przed dniem 1 stycznia 2013 r.
Zgodniez art. 194j cyt. Ustawy
1. Kwotę emerytury przyznanej na podstawieart. 24ubezpieczonemuurodzonemu w (...)r., który wcześniej pobierał emeryturę wymienioną wart. 25 ust. 1bna podstawie wniosku złożonego przed dniem 1 stycznia 2013 r., ustala się ponownie od podstawy ustalonej z zastosowaniem art. 194i.
2. Przeliczeniu podlega podstawa obliczeniaemerytury przyjęta w decyzji o ustaleniu prawa do emerytury.
3. Do ustalenia nowej kwoty emerytury przyjmuje się średnie dalsze trwanie życia przyjęte w decyzji o ustaleniu prawa do emerytury, a następnie uwzględnia się kolejne zmiany wysokości świadczenia.
4. Emerytura w ponownieustalonej wysokości przysługuje od dnia, od którego podjęto wypłatę emerytury przyznanej na podstawie art. 24, a w przypadku gdy prawo do tej emerytury było zawieszone - od dnia, od którego mogłaby być podjęta jej wypłata.
5. Jeżeli ponownie ustalona wysokość emerytury przyznanej na podstawieart. 24jest wyższa od wypłacanej dotychczas, emerytowi wypłaca się wyrównanie. Kwotę wyrównania stanowi różnica między sumą kwot emerytur, jakie przysługiwałyby w okresie od dnia, o którym mowa w ust. 4, do dnia wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, z uwzględnieniem ich waloryzacji, a sumą kwot wypłaconych w tym okresie.
Przepisu cyt. art. 194j, nie stosuje się do spraw , w których , wskutek wznowienia postępowania, nastąpiło zaspokojenie roszczeń w całości. W pozostałych przypadkach, ponowne ustalenie wysokości emerytury na podstawie art. 194j, następuje , z urzędu, po upływie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy ( art. 3 cyt. Ustawy z dnia 19.06.2020r.)
W rozpoznawanej sprawie organ rentowy, na podstawie ustawy z dnia19.06.2020r. ( na którą wielokrotnie powoduje się wnioskodawczyni) ponownie ustalił wysokość emerytury, przyznanej na podstawieart. 24  ustawy z dnia 17 12 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychod dnia 10.10.2013r. tj. od dnia , od którego byłaby wyplata emerytury.
Sąd cytuje powołane przepisy : zgodnie z art. 24ust. 1  ustawy z dnia 17 12 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu(...). Ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego wynoszącego co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla mężczyzn, z zastrzeżeniemart. 46,47,50,50a,50ei184.
Zgodnie z art. 25 cyt. Ustawy
1. Podstawę obliczenia emerytury, o której mowa wart. 24, stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne, z uwzględnieniem waloryzacji składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury, zwaloryzowanego kapitału początkowego określonego wart. 173-175oraz kwot środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym mowa wart. 40austawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, z zastrzeżeniemust. 1a i 1b orazart. 185.
Zaskarżoną decyzją z dnia 12 stycznia2021 r.ZUS II Oddział wŁ.ponownie ustalił wysokość emeryturyH. H.,na podstawie art. 24 ustawy dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U z 2020 r. poz. 53) oraz ustawy z dnia 19.06.2020r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U z(...). poz. 1222) od dnia 10.10.2013r. tj. od dnia, od którego podjęta byłaby wyplata tej emerytury.
Podstawa obliczenia emerytury nie podlega pomniejszeniu o kwoty pobranych wcześniejszych emerytur. Wysokość emerytury obliczona została od podstawy obliczenia niepomniejszonej o kwoty pobranych wcześniejszych emerytur.
Podstawę obliczenia emerytury stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne z uwzględnieniem ich waloryzacji oraz zwaloryzowany kapitał początkowy.
Podstawa obliczenia emerytury wynosi 386036,06 zł (346687,68 zł + 42348,38 zł), a po przeliczeniu kapitału początkowego, na wniosek z 21.07.2015: 398578,43 zł. (356230,05 zł + 42348,38 zł.)
Wysokość emerytury od 10.10.2013r. wynosi : 1525,83 zł. .
Przy ustaleniu wysokości emerytury, ZUS uwzględnił wszystkie zmiany w wysokości świadczenia, jakie miały miejsce od dnia jej przyznania do dnia 31.12.2020r. , w tym zmiany wynikające z waloryzacji, jakimi emerytura była objęta oraz zmiany wynikające z załatwienia , zgłoszonych wniosków . Wysokość emerytury od 1 stycznia 2021 r. została ustalona w wysokości 1854,93 zł.
Emerytura , ustalona przedmiotową decyzją nadal jest świadczeniem mniej korzystnym, od dotychczas pobieranej wcześniejszej emerytury , przyznanej decyzją z dnia 14.08.2008r. , wobec czego ZUS będzie kontynuował wypłatę tej emerytury.
A zatem - wysokość emerytury wnioskodawczyni, została obliczona od podstawy obliczenia - niepomniejszonej o kwoty, pobranych wcześniej, emerytur , zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 19.06.2020r. (podpisanej przez Prezydenta Rzeczypospolitej PolskiejA. D.w dniu 8.07.2020r. )
Podstawa obliczenia emerytury wynosi : 386036,06 zł. (343687,68 zł. + 42348,38 zł.) i po przeliczeniu kapitału początkowego , na wniosek z dnia 21.07.2015r. ,: 398578,43 zł. (356230,05 zł + 42348,38 zł.)
Wysokość emerytury ( bez pomniejszenia o kwoty wcześniej wypłaconej emerytury) wynosi : od 10.10.2013r. - 1525,83 zł. [ zpomniejszeniem, na tę datę, wynosiłaby - 1195,86 zł.)- co jednoznacznie wynika zdecyzji z dnia 26.11.2013r.
Przy ustaleniu wysokości emerytury ZUS uwzględnił wszystkie zmiany w wysokości świadczenia, jakie miały miejsce od dnia jej przyznania do dnia 31.12.2020r. , w tym zmiany wynikające z waloryzacji, jakimi emerytura była objęta oraz zmiany wynikające z załatwienia , zgłoszonych wniosków . Wysokość emerytury od 1 stycznia 2021 r. została ustalona w wysokości 1854,93 zł.
Sąd uznaje za prawidłowe - przedstawienie, przez ZUS, wyliczenia kwot emerytury wnioskodawczyni od dnia 10.10.2013r. zpomniejszeniem,od dnia 1.07.2015r. [w odpowiedzi na wniosek z dnia 21.07.2015.]do 1.03.2021r.
oraz- bez pomniejszenia- w tych samych okresach I warunkach - w piśmie procesowym z dnia 15.12.2022r., znajdującym się w aktach sprawy k. 52-52)
Wnioskodawczyni otrzymała odpis tego pisma i odpowiedziała na nie , żądając wypłaty odszkodowania, wyrównania i podwyższenia emerytury od 2015r.
Sąd ponownie - zwraca uwagę , że przedmiotem sporu, w niniejszym postepowaniu jest wyłącznie decyzja zaskarżona czyli z dnia 12.01.2021r.

Ewentualne roszczenia z tytułu , zdaniem wnioskodawczyni, niewypłaconych w należytej wysokości świadczeń , mogą być przedmiotem roszczeń, ale nie w przedmiotowym - postępowaniu.
Sąd pominął wniosek przedstawiony w odwołaniu , o powalanie biegłego sądowego w celu obliczenia wysokości emerytury wnioskodawczyni, na podstawieart. 2352§1pkt 3 k.pc. ,albowiem opinia biegłego na fakt , wskazany przez wnioskodawczynię jest nieprzydatna, ponieważ zaskarżona decyzja ZUS, jest prawidłowa.
Z uwagi na cytowane przepisy, odwołanie zostało oddalone na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.