Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 136/21
Data wyroku: 2021-04-06 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Barbara Kempa
Słowa kluczowe: Dodatki do emerytur i rent
Podstawa prawna: art 12 ustawy z 24.01.1991 r.o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami
Teza: dopiero zmiana symbolu renty z OZIW na WZIW uprawnia do dodatku pieniężnego

Sygn. akt VIII U 136/21

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 17 listopada 2020 r., znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wT. M., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 20.10.2020r., przyznałH. M.prawo do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy inwalidy wojennego od dnia 1.10.2020r. – na stałe. Dodatek pieniężny do renty inwalidy wojennego w kwocie 880,26 zł. od dnia 1.10.2020r. Świadczenie wnioskodawczyni to kwota 4940,77 zł. Renta jest zwiększona o 50% emerytury tj. o 600 zł. Wypłata renty o symbolu(...), zostaje zawieszona jako świadczenie mniej korzystne.
/ decyzja k. 201 akt ZUS/
Odwołanie od powyższej decyzji w dniu 2.12.2020 r. wniosłaH. M., podnosząc, iż, w związku z wejściem w życie ustawy z dnia o zmianieustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennegooraz niektórych innych ustaw, do renty inwalidy wojennego przysługuje dodatek pieniężny.
W dniu 25.09.2019r. wystąpiła o zmianę legitymacji - z osoby represjonowanej - na inwalidę wojennego , aby taki dodatek otrzymać, stosownie do art. 15 tej ustawy . W dniu 25.11.2019r. ponownie wystąpiła z pismem o przyznanie dodatku.
W dniu 10.12.2019r. otrzymała odpowiedź negatywną.
W dniu 25.05.2020r. wysłała kolejne pismo w tej kwestii , a w dniu 8.07.2020r. otrzymała odpowiedź negatywną , z wyjaśnieniem , iż pobiera rentę inwalidy obozowego, a nie wojennego.
W dniu 15.10.2020r. złożyła wniosek o zmianę symbolu z(...), na(...). I , uwzględniając ten wniosek ZUS przyznał dodatek od października 2020r.
Wnioskodawczyni wniosła o przyznanie dodatku pieniężnego od maja 2019r.
/odwołanie k. 3-5/
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 25.01.2021r., organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podnosząc, ze wnioskodawczyni pobierała , od dnia 31.08.1976r. , rentę inwalidy wojennego, w związku z pobytem w obozie koncentracyjnym – o symbolu (renty , nie obozu)(...)dniu 02.06.2020 r.H. M.złożyła wniosek o przyznanie dodatku pieniężnego w wysokości 850 zł., Decyzją z dnia 08.07.2020 r., znak:(...)+(...)ZUS odmówił prawa do dodatku pieniężnego , z uwagi na to, ze wnioskodawczyni jest inwalidką II grupy inwalidzkiej w związku z pobytem w obozie koncentracyjnym i pobierała rentę inwalidy obozowego , a nie wojennego. Wobec powyższego, na podstawie art. 12 ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych i ich rodzin , dodatek pieniężny przysługuje wyłącznie osobie pobierającej rentę inwalidy wojennego.
Wnioskodawczyni nie odwołała się od tej decyzji.
W dniu 20.10.2020 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o zmianę symbolu z(...)na(...)i została wydana zaskarżona decyzja z dnia 17.11.2020r. Brak jest podstaw prawnych przyznania prawa do przedmiotowego dodatku, z datą wcześniejszą, Zaskarżoną decyzją, ZUS przyznał prawo do dodatku, na podstawieart. 12 ust. 1 Ustawy z dnia 24.01.1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego(t.j Dz.U. 2020.517).
/odpowiedź na odwołanie – k. 4.

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
H. M.urodziła się (...)Była członkiem Armii Krajowej, uczestniczyła w Powstaniu(...). Była więziona w obozie koncentracyjnym
/ bezsporne/
Decyzją z dnia31.08.1976r.znak :(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyznał wnioskodawczyni,od dnia 1 stycznia 1976r., prawo do renty drugiej grupy inwalidów z tytułu inwalidztwa, związanego z pobytem w obozie koncentracyjnym.
/ decyzja k. 9 akt ZUS/
Decyzją z dnia23czerwca1978r.znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyznał wnioskodawczyni,od dnia 6.03. 1978r., prawo do emerytury , uznając, ze wnioskodawczyni [ wniosek o prawo do emerytury złożony 6.06.978r. ] spełnia warunki wymagane do uzyskania emerytury przewidzianej dla II kategorii zatrudnienia :kombatant – inwalida II grupy(...)
/decyzja k. 41- 42 akt ZUS/
W dniu 26.09.2019r.wnioskodawczyni złożyła wniosek o wydanie książki inwalidy wojennego/wojskowego , legitymacji osoby represjonowanej , załączając zaświadczeniem Szefa(...)ds. Kombatantów o Osób Represjonowanych zdnia 20.09.2019r. nr(...)- (...)- (...)-3/19, w którym potwierdzono pobytH. M.w obozie koncentracyjnym jako skutek prowadzonej dzielności kombatanckiej. W dniu 9.10.2019r. wnioskodawczyni potwierdziła odbiór książki inwalidy wojennego ,
/wniosek k. 169, zaświadczenie k. 170, książka inwalidy wojennego k. 171 akt ZUS/
W dniu 28.11.2019r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o przyznanie dodatku w wysokości 850 zł.
/wniosek k. 173 akt ZUS/
Pismem z dnia 10.12.2019r.ZUS odpowiedział, że dodatek przysługuje wyłącznie osobie pobierającej rentę inwalidy wojennego o symbolu(...). A, zgodnie zustawą z dnia 24.01.1991r.o kombatantach i niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, osobom uprawnionym do renty osoby represjonowanej o symbolu(...), dodatek pieniężny nie przysługuje .

/ pismo ZUS k. 174 akt ZUS/
W dniu 2.06. 2020 r., ubezpieczona złożyła wniosek o przyznanie prawa do dodatku pieniężnego w wysokości 850 zł. , w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 15.03.2019r. o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U 2019 poz. 752)
/ wniosek 175 akt ZUS /
Decyzją z dnia 08.07.2020 r., znak:(...)+(...)ZUS odmówił prawa do dodatku pieniężnego , z uwagi na to, że wnioskodawczyni jest inwalidką II grupy inwalidzkiej w związku z pobytem w obozie koncentracyjnym i pobierała rentę inwalidy obozowego , a nie wojennego. Wobec powyższego, na podstawie art. 12 ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych i ich rodzin , dodatek pieniężny przysługuje, wyłącznie, osobie pobierającej rentę inwalidy wojennego.
/decyzja k. 186 akt ZUS, /
Wnioskodawczyni nie odwołała się od tej decyzji.
/ bezsporne/
W dniu20.10.2020 r.wnioskodawczyni złożyła wniosek o przyznanie dodatku pieniężnego izmianę symbolu świadczenia - z(...)na(...)
/wniosek k. 187 plus załączniki k. 188-196 akt ZUS/
Zaskarżoną decyzją z dnia 17 listopada 2020 r., znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wT., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 20.10.2020r., przyznałH. M.prawo do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy inwalidy wojennego od dnia 1.10.2020r. – na stałe.. Świadczenie wnioskodawczynito kwota 4940,77 zł.Renta jest zwiększona o 50% emerytury tj. o 600 zł. Wypłata renty o symbolu(...), zostaje zawieszona jako świadczenie mniej korzystne.
/ decyzja k. 201 akt ZUS/

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie nie jest zasadne .
Z dokonanych ustaleń wynika, żeH. M.urodziła się (...)Była członkiem Armii Krajowej, uczestniczyła w Powstaniu(...). Była więziona w obozie koncentracyjnym. To są okoliczności  bezsporne.
Podobnie jak bezspornymi są fakty, że :
decyzją z dnia31.08.1976r.znak :(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyznał wnioskodawczyni,od dnia 1 stycznia 1976r., prawo do renty drugiej grupy inwalidów z tytułu inwalidztwa,związanego z pobytem w obozie koncentracyjnym.
decyzją z dnia23czerwca1978r.znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyznał wnioskodawczyni,od dnia 6.03. 1978r., prawo do emerytury , uznając, ze wnioskodawczyni [ wniosek o prawo do emerytury złożony 6.06.978r. ] spełnia warunki wymagane do uzyskania emerytury przewidzianej dla II kategorii zatrudnienia :kombatant – inwalida II grupy(...)
W dniu 26.09.2019r.wnioskodawczyni złożyła wniosek o wydanie książki inwalidy wojennego/wojskowego , legitymacji osoby represjonowanej , załączając zaświadczeniem Szefa(...)ds. Kombatantów o Osób Represjonowanych zdnia 20.09.2019r. nr(...)- (...)- (...)-3/19, w którym potwierdzono pobytH. M.w obozie koncentracyjnym jako skutek prowadzonej dzielności kombatanckiej. W dniu 9.10.2019r. wnioskodawczyni potwierdziła odbiór książki inwalidy wojennego ,
W dniu 28.11.2019r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o przyznanie dodatku w wysokości 850 zł.
Pismem z dnia 10.12.2019r.ZUS odpowiedział, że dodatek przysługuje wyłącznie osobie pobierającej rentę inwalidy wojennego o symbolu(...). A, zgodnie zustawą z dnia 24.01.1991r.o kombatantach i niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, osobom uprawnionym do renty osoby represjonowanej o symbolu(...), dodatek pieniężny nie przysługuje .
W dniu 2.06. 2020 r., ubezpieczona złożyła wniosek o przyznanie prawa do dodatku pieniężnego w wysokości 850 zł. , w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 15.03.2019r. o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U 2019 poz. 752)
Decyzją z dnia08.07.2020 r., znak:(...)+(...)ZUS odmówił prawa do dodatku pieniężnego , z uwagi na to, że wnioskodawczyni jest inwalidką II grupy inwalidzkiej w związku z pobytem w obozie koncentracyjnym i pobierała rentę inwalidy obozowego , a nie wojennego. Wobec powyższego, na podstawie art. 12 ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych i ich rodzin , dodatek pieniężny przysługuje, wyłącznie, osobie pobierającej rentę inwalidy wojennego.
Wnioskodawczyni nie odwołała się od tej decyzji.
W dniu20.10.2020 r.wnioskodawczyni złożyła wniosek o przyznanie dodatku pieniężnego izmianę symbolu świadczenia - z(...)na(...)
Zaskarżoną decyzją z dnia 17 listopada 2020 r., znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wT., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 20.10.2020r., przyznałH. M.prawo do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy inwalidy wojennegood dnia 1.10.2020r. – na stałe. Dodatek pieniężny do renty inwalidy wojennego w kwocie 880,26 zł. od dnia 1.10.2020r. Świadczenie wnioskodawczynito kwota 4940,77 zł.Renta jest zwiększona o 50% emerytury tj. o 600 zł. Wypłata renty o symbolu(...), zostaje zawieszona jako świadczenie mniej korzystne.
Zgodnie z ustawą z dnia 29.05.1974r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych (Dz. U z 2017r. poz. 2193) - wprowadzonoart. 12 a ,zgodnie z którym do renty inwalidzkiej przysługuje dodatek pieniężny 850 zł.

Art. 12a -
1. Do renty inwalidzkiej przysługuje dodatek pieniężny w wysokości 850 zł.
2. Waloryzacji dodatku, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się na zasadach i w terminach przewidzianych w przepisach o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Zgodnie zart. 12 ust. 1 ustawy z dnia 24.01.1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego(t.j Dz.U. 2020.517).
1. Kombatantom będącym inwalidami wojennymi lub wojskowymi przysługują świadczenia pieniężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisachustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin(Dz.U. z 2017 r.poz. 2193).
1a.2)Członkom rodzin pozostałym po kombatantach będących inwalidami wojennymi lub wojskowymi przysługują świadczenia pieniężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisach ustawy, o której mowa w ust. 1, zwyłączeniem uprawnień określonych wart. 12aiart. 23btej ustawy.
Zgodnie z Ustawą z dnia 15 marca 2019 r o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw. (Dz.U. z 2019 r. poz. 752):
wart. 1 w ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego(Dz.U. z 2018 r.poz. 276) wprowadza się następujące zmiany:
ust. 1a otrzymuje brzmienie:
1a. Członkom rodzin pozostałym po kombatantach będących inwalidami wojennymi lub wojskowymi przysługują świadczenia pieniężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisach ustawy, o której mowa w ust. 1, z wyłączeniem uprawnień określonych w art. 12a i art. 23b tej ustawy.
b)
w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: ,,Świadczenia pieniężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisach ustawy, o której mowa w ust. 1, z wyłączeniem uprawnień określonych w art. 12ai art. 23b tej ustawy, przysługują na zasadach określonych w tych przepisach również: "
Wobec powyższego , wnioskodawczyni uzyskała uprawnienia do dodatku pieniężnego, zgodnie z brzmieniem Ustawy , dopiero po zmianie symbolu , uzyskiwanego świadczenia - z(...)na(...), a zgodnie zart. 129 Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U z 2019r. poz. 53 z późn. zm) świadczenia wypłaca się , poczynając od dnia powstania prawa do świadczeń , nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek (…)
Mając powyższe na uwadze, Sąd Okręgowy w Łodzi na podstawieart. 47714§1 k.p.c.orzekł jak w sentencji wyroku.

ZARZĄDZENIE
Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawczyni
6.04.2021r.