Sąd Okręgowy w Kaliszu
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 627/22
Data wyroku: 2022-09-09 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia Ewa Nowakowska
Słowa kluczowe: Podstawa wymiaru składki, Podleganie ubezpieczeniom społecznym
Podstawa prawna: art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. akt V U 627/22

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 9 września 2022 r.
Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: Sędzia Ewa Nowakowska
Protokolant:  sekr.sądowy Anna Sobańska
po rozpoznaniu w dniu 9 września 2022 r. w Kaliszu
odwołaniaE. S.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.

    z dnia 22 czerwca 2022 r. Nr(...)((...))

w sprawieE. S.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
o ustalenie ubezpieczenia

    Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.z dnia 22 czerwca 2022 r. znak(...)((...)) w ten sposób, że ustala, iżE. S.z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, zgłoszona jest z kodem 0540 od 10 stycznia 2022 roku i podlega wyłącznie ubezpieczeniu zdrowotnemu przez okres 6 miesięcy.

Sędzia Ewa Nowakowska

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 22.06.2022r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.stwierdził, żeE. S.od 10.01.2022r. podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu jako osoba prowadząca działalność nie mająca ustalonego prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, dla której podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi zadeklarowana kwota nie niższa niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia która wynosi za 01/2022r.- 640,84zł, od 02/22 do(...)– 903 zł miesięcznie, bowiem zgłosiła się do ubezpieczeń społecznych od 10.01.2022r. z kodem 0570 00, a następnie wyrejestrowała o w dniu 08.02.2022r. i ponownie zgłosiła z kodem 0540 00 jako osoba prowadząca działalność i podlegająca wyłącznie ubezpieczeniu zdrowotnemu, korzystająca z ulgi na start. Zdaniem ZUS zgłoszenie od dnia 10.01.2022r. z kodem 0570 00 świadczy o rezygnacji z ulgi na start i nie może być zmienione drogą korekty deklaracji.
Odwołanie od tej decyzji wniosła do SąduE. S.domagając się zmiany decyzji i przyjęcia, że przez 6 miesięcy od dnia 10.01.2022r. nie podlega ubezpieczeniom emerytalnemu, chorobowemu i wypadkowemu, gdyż pierwotne zgłoszenie było wynikiem błędnego wysłania przez biuro rachunkowe. Od początku jej wolą było skorzystanie z ulgi na start przy świadomości związanego z tym ryzyka braku ochrony ubezpieczeniowej..
Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.
Sąd ustalił co następuje:
Okoliczności faktyczne nie są sporne.
Odwołująca się prowadzi działalność gospodarczą od 10.01.2022r. i korzysta z obsługi profesjonalnej –biura (...). Poza sporem jest, że pierwsza deklaracja zgłoszeniowa do ubezpieczeń wysłana było przez biuro rachunkowe w dniu 20.01.2022r. z kodem 0570, , to jest jak dla tzw. „ małego ZUS”, a następnie w dniu 08.02.2022r. złożona została deklaracja wyrejestrowującą z kodem 0570 ze skutkiem od 10.01.2022r. i ponownie od tej daty dokonano zgłoszenia z kodem 0540.
Korekty te wynikały z błędnego zgłoszenia przez biuro rachunkowe. Błąd ten został ujawniony gdy odwołująca się zgłosiła się do biura z dokumentami do rozliczeń za styczeń 2022r. Wtedy zorientowała się, że została zgłoszona nie tak jak sobie życzyła. Zamierzała opłacać wyłącznie składkę na ubezpieczenie zdrowotne korzystając z tzw. ulgi na start.
Niezwłocznie dokonano opisanej wyżej zmiany co do deklaracji zgłoszeniowej, a pierwsza deklaracja rozliczeniowa została złożona już z właściwym kodem 0540.K. A.jest doradcę podatkowym i przed dokonaniem korekty upewniła się, że możliwe jest tą drogą dokonywanie zmian także kodów w deklaracjach zgłoszeniowych.
Dowód- zeznania świadkaK. A.[00:04-00:15] nagrania z rozprawy w dniu 09.09.2022r.
Sąd zważył co następuje:
Zgodnie zart. 18a ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U 2017 poz. 1778 ze zm.) podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe ubezpieczonych o których mowa wart. 8 ust.6 pkt1(czyli prowadzących działalność gospodarczą) w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi kwota zadeklarowana, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Jest to ulga dla osób rozpoczynających działalność i nie jest powiązana z rzeczywistą dochodowością prowadzonej działalności.
Z kolei zgodnie z art.18 ust.1 ustawy z 06.03.2018r. Prawo Przedsiębiorców przedsiębiorca będący osobą fizyczną, która podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy dnia podjęcia działalności gospodarczej. Jest to tzw. „ulga na start”.
Stosownie do art.18 ust.2 w/w ustawy przedsiębiorca może zrezygnować z uprawnienia, o jakim mowa w ust.1 przez dokonanie zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych.
Sąd nie podziela stanowiska ZUS, że pierwsze zgłoszenieE. S.jest równoznaczne z rezygnacją przez nią z tzw. „ulgi na start”. Zgłoszenie kodu tzw. „ małego ZUS” nie oznacza, że odwołująca się dokonała świadomego wyboru, skoro postępowanie dowodowe w niniejszej sprawie wykazało, że jej pierwsza deklaracja zgłoszeniowa złożona została pomyłkowo, wbrew jej woli. Błąd został usunięty, a deklaracja skorygowana została niezwłocznie po ujawnieniu pomyłki biura. Posłużono się przy tym trybem tzw. korekty. Zastosowany sposób wycofania się z błędu odpowiadał instrukcji podanej przez sam ZUS w poradniku na stronie internetowej organu. Mowa tam m.in. „Aby zmienić kod tytułu ubezpieczenia, rodzaj ubezpieczeń lub datę zgłoszenia do ubezpieczeń: najpierw wyrejestruj daną osobę z ubezpieczeń na formularzu ZUS ZWUA (wyrejestrowanie z ubezpieczeń), następnie wprowadź prawidłowe dane i ponownie zgłoś daną osobę do ubezpieczeń na formularzu ZUS ZUA lub ZUS ZZA.
Bez znaczenia jest zdaniem Sądu fakt, że ulga na start wynika z innych przepisów. Zarówno tzw. „ mały ZUS” jak i „ ulga na start” mają nadane odrębne kody, więc jeśli nastąpiła pomyłka przy ich wpisywaniu nie ma przeszkód prawnych, by dokonać korekty jak w każdej innej sytuacji wpisania błędnych danych. W sprawie należy zauważyć, że błąd został skorygowany jeszcze przez terminem rozliczeń.
Dla oceny zasadności ocenianej decyzji w ocenie Sądu znaczenia ma wola korzystania przez płatnika z przewidzianych prawem ulg przy ponoszeniu obciążeń składkowych i spełnianie warunków merytorycznych do danej ulgi. Jest oczywiste, że przy skali obciążeń składkowych płatnik z reguły chce wykorzystać wszelkie dopuszczalne możliwości ich obniżenia.
Zaskarżona decyzja podlegała więc zmianie i zgodnie zart.47714par 2 k.p.c.orzeczono jak w wyroku.