Sąd Okręgowy w Poznaniu
II Wydział Cywilny Odwoławczy
Sygnatura akt: II Ca 2150/21
Data wyroku: 2022-04-14 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: sędzia Agnieszka Śliwa
Słowa kluczowe: Zasiedzenie
Podstawa prawna: art. 172 kc

Sygn. akt II Ca 2150/21

POSTANOWIENIE
Dnia 14 kwietnia 2022 r.
Sąd Okręgowy w Poznaniu II Wydział Cywilny Odwoławczy
w następującym składzie:
Przewodniczący: sędzia Agnieszka Śliwa
protokolant: prot. sąd. Adrianna Kwaśnik
po rozpoznaniu 25 marca 2022 r. w Poznaniu
na rozprawie
sprawy z wniosku(...) Sp. z o.o.z siedzibą wS.
przy udziale GminyT., Skarbu Państwa – Starosty(...), Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej im. "(...)w likwidacji z siedzibą wL.

o zasiedzenie nieruchomości położonej wP., obejmującej działki o numerach:(...), dla których Sąd Rejonowy w Gnieźnie prowadziksięgę wieczystą (...)
na skutek apelacji wnioskodawczyni
od postanowienia Sądu Rejonowego w Gnieźnie
z 29 lipca 2016 r.
sygn. akt I Ns 171/15
postanawia

I
oddalić apelację,

II
z tytułu zwrotu kosztów postępowania apelacyjnego zasądzić od wnioskodawczyni na rzecz:

- uczestnika Skarbu Państwa – Starosty(...)5.400 zł (pięć tysięcy czterysta złotych)
- uczestnika GminyT.3.600 zł (trzy tysiące sześćset złotych).

Agnieszka Śliwa

UZASADNIENIE
Wnioskiem z 23 stycznia 2015 r. wnioskodawca(...) sp. z o.o.z siedzibą wS.(obecnie po zmianie nazwy(...) sp. z o.o.z siedzibą wS.) wniósł o stwierdzenie, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.(obecnie w likwidacji) nabyła w drodze zasiedzenia z dniem 1 października 2000 r. własność nieruchomości położonej w miejscowościP., stanowiącej działki o numerach:(...), dla której Sąd Rejonowy wG.prowadziksięgę wieczystą nr (...).
Wnioskiem z 23 stycznia 2015 r. wnioskodawca(...) sp. z o.o.z siedzibą wS.wniósł o stwierdzenie, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.(obecnie w likwidacji) nabyła w drodze zasiedzenia z dniem 1 października 2000 r. własność nieruchomości położonej w miejscowościO., stanowiącej działki o numerach:(...), dla której Sąd Rejonowy wG.prowadziksięgę wieczystą nr (...).
Obie ww. sprawy zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia.
W odpowiedzi na powyższe wnioski uczestnik postępowania Skarb Państwa - Starosta(...)wniósł o ich oddalenie i zasądzenie od wnioskodawcy na rzecz uczestnika postępowania kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Również uczestniczka postępowania GminaT.wniosła o oddalenie obu wniosków i zasądzenie od wnioskodawcy na rzecz uczestniczki zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Uczestniczka postępowania Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)w likwidacji z siedzibą wL.nie zajęła stanowiska w sprawie.
Postanowieniem z 29 lipca 2016 r., wydanym w sprawie o sygn. akt I Ns 171/15, Sąd Rejonowy w Gnieźnie:
odnośnie nieruchomości położonej wP.:
I. 1. wniosek oddalił,
I. 2. kosztami postępowania obciążył w całości wnioskodawcę, a szczegółowe ich rozliczenie pozostawił referendarzowi sądowemu;
odnośnie nieruchomości położonej wO.:
II. 1. wniosek oddalił,
II. 2. kosztami postępowania obciążył w całości wnioskodawcę, a szczegółowe ich rozliczenie pozostawił referendarzowi sądowemu.
Apelacjęod powyższego postanowienia wywiódł wnioskodawca, zaskarżając je w całości.
Apelujący podniósł następujące zarzuty:
1) zarzut naruszenia przepisów postępowania, mającego wpływ na wynik sprawy oraz naruszenia przepisów prawa materialnego, tj.art. 233 § 1 k.p.c.w zw. zart. 13 § 2 k.p.c.orazart. 7 k.c.,art. 336 k.c.,art. 339 k.c.,art. 6 k.c.iart. 232 zd. 1 k.p.c.w zw. zart. 13 § 2 k.p.c., polegającego na przekroczeniu przez Sąd I instancji zasady swobodnej oceny dowodów, braku zastosowania domniemań o charakterze ustawowym, przyjęciu niewłaściwego rozkładu ciężaru dowodu oraz na dokonaniu błędnych ustaleń faktycznych, w szczególności poprzez:
a) brak ustalenia, że w rejestrze gruntów z 1960 r. dla działek pierwotnych wobec nieruchomości objętych wnioskami o stwierdzenie zasiedzenia, istniał wpis: „właściciel - Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL., pomimo że okoliczność ta była wskazywana już we wnioskach z 23 stycznia 2015 r. i wynikała z powołanych przez wnioskodawcę dokumentów,
b) brak ustalenia, że nabycie przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną im.(...)z siedzibą wL.posiadania nieruchomości objętych wnioskami o stwierdzenie zasiedzenia nastąpiło nie później niż (odpowiednio) w roku 1960 i 1965 i było niezależne od ewentualnego ustanowienia prawa użytkowania, pomimo że okoliczność ta była wskazywana już we wnioskach z 23 stycznia 2015 r. i wynikała z powołanych przez wnioskodawcę dokumentów, a nadto z zeznań świadków (A. S. (1)zeznał 29 lipca 2016 r.: „jak przyszedłem na staż do spółdzielni w 1965 r., to te grunty wO.były już w posiadaniu Spółdzielni”),
c) brak ustalenia, że na 30 czerwca 2000 r. w Ewidencji Gruntów i Budynków RSP(...)z siedzibą wL.ujawniona była jako samoistny posiadaczdziałek (...)wP., pomimo że okoliczność ta była wskazywana już we wniosku z 23 stycznia 2015 r. i wynikała z powołanego przez wnioskodawcę dokumentu,
d) brak ustalenia, że z wypisów z rejestru gruntów dotyczącychdziałek nr (...)wP.wynika, iż: (a) w odniesieniu do działki(...)RSP(...)z siedzibą wL.w likwidacji wskazana jest jako posiadacz samoistny, (b) w odniesieniu dodziałki (...)(z której podziału powstaładziałka (...)) RSP(...)z siedzibą wL.wskazana jest jako posiadacz samoistny, (c) w odniesieniu do działki(...)RSP(...)z siedzibą wL.w likwidacji wskazana jest jako właściciel, (d) w odniesieniu do działki(...)RSP(...)z siedzibą wL.wskazana jest jako posiadacz samoistny, (e) w odniesieniu do działki(...)RSP(...)z siedzibą wL.wskazana jest jako posiadacz samoistny, (f) w odniesieniu do działki(...)RSP "(...)z siedzibą wL.wskazana jest jako posiadacz samoistny, (g) w odniesieniu do działki(...)
  RSP(...)z siedzibą wL.wskazana jest jako posiadacz samoistny, pomimo że okoliczność ta była wskazywana już we wniosku z 23 stycznia 2015 r. i wynikała z powołanych przez wnioskodawcę dokumentów,
e) błędne ustalenie, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.była do 1 stycznia 1994 r. jedynie posiadaczem zależnym - użytkownikiem nieruchomości, których dotyczą wnioski o stwierdzenie zasiedzenia, a nie była w tym okresie ich posiadaczem samoistnym, podczas gdy całokształt okoliczności sprawy, potwierdzony zebranym w sprawie materiałem dowodowym, w tym zeznaniami świadków, wskazuje na samoistny charakter posiadania nieruchomości przez cały sporny okres (m. in. sam Sąd Rejonowy ustalił, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.władała nieruchomościami z wyłączeniem innych podmiotów, decydowała o ich przeznaczeniu gospodarczym, pobierała z nich pożytki i dochody, a właściciel nie ingerował w posiadanie), a co więcej brak jest podstaw do przyjęcia istnienia prawa użytkowania w stosunku do nieruchomości wP.(brak wpisu w księdze wieczystej, brak jakichkolwiek dokumentów w tym zakresie), a treść uchwały nr(...)Rady Narodowej Miasta i Gminy wT.z 29 marca 1978 r. nie przesądza o zależnym posiadaniu nieruchomości w miejscowościO.w ramach użytkowania (szczególnie wobec zeznań świadkaA. S. (1),M. G.oraz treści dokumentów powołanych we wnioskach z 23 stycznia 2015 r., wskazujących na status Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej(...)z siedzibą wL.jako „właściciela” i „posiadacza samoistnego”, które to dowody zostały przez Sąd I instancji całkowicie pominięte),
f) brak zastosowania domniemania prawnego wynikającego zart. 339 k.c.i nieuprawnione obciążenie wnioskodawcy ciężarem wykazania, iż posiadanie przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną im.(...)z siedzibą wL.nieruchomości, których dotyczą wnioski o stwierdzenie zasiedzenia, miało przez cały sporny okres charakter samoistny [por. str. 12. uzasadnienia zaskarżonego postanowienia: „ (...) wnioskodawca przede wszystkim nie wykazał, że posiadanie (...) miało charakter samoistny, w rozumieniuart. 336 k.c.”; str. 14 uzasadnienia zaskarżonego postanowienia], podczas gdyart. 339 k.c.wprowadza domniemanie samoistnego charakteru posiadania (art. 339 k.c.: Domniemywa się, że ten, kto rzeczą faktycznie włada, jest posiadaczem samoistnym”), a zebrany w sprawie materiał dowodowy nie uzasadnia przyjęcia ustalenia przeciwnego i skutecznego wzruszenia wskazanego domniemania ustawowego,
g) wadliwa i dokonana z przekroczeniem zasady swobodnej oceny dowodów ocenę zeznań ostatniego Prezesa Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej im.(...)z siedzibą wL.A. S. (1)oraz dokonanie błędnych i sprzecznych z treścią jego zeznań ustaleń, w szczególności w zakresie rzekomo zależnego charakteru posiadania nieruchomości przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną im.(...)z siedzibą wL., rzekomej świadomości Spółdzielni, iż sporne nieruchomości nie stanowią jej własności oraz że „co najmniej do końca łat 90-tych spółdzielnia nie posiadała przedmiotowych nieruchomości z zamiarem zachowania ich dla siebie”, podczas gdy zeznaniaA. S. (1)wskazują na okoliczności przeciwne, albowiem świadek zeznał, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im. "(...)z siedzibą wL.użytkowała grunty jak właściciel („My te grunty użytkowaliśmy nadal jak właściciele”- por. protokół rozprawy z 29 lipca 2016 r.), że grunty nie były traktowane inaczej niż grunty stanowiące własność Spółdzielni, że Prezes Spółdzielni dowiedział się, iż stanowią mienie gminne dopiero, gdy chciał je wykupić od Skarbu Państwa oraz że Spółdzielnia planowała wystąpić o stwierdzenie zasiedzenia spornych nieruchomości (por. protokół rozprawy z 29 lipca 2016 r.), co potwierdza samoistne posiadanie nieruchomości przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną im.(...)z siedzibą wL.oraz na nabycie posiadania nieruchomości w dobrej wierze,
h) brak zastosowania domniemania prawnego wynikającego zart. 7 k.c., i błędne przyjęcie, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.„miała pełną świadomość, że prawo własności przedmiotowych nieruchomości jej nie przysługuje” [por. str. 20. uzasadnienia zaskarżonego postanowienia], podczas gdyart. 7 k.c.wprowadza domniemanie istnienia dobrej wiary (art. 7 k.c.: „ Jeżeli ustawa uzależnia skutki prawne od dobrej lub złej wiary, domniemywa się istnienie dobrej wiary”), a zebrany w sprawie materiał dowodowy nie uzasadnia przyjęcia ustalenia przeciwnego i wzruszenia wskazanego domniemania ustawowego,
2) zarzut naruszenia przepisów postępowania, mającego wpływ na wynik sprawy, tj. zarzut naruszeniaart. 227 k.p.c.,art. 217 § 1, § 2 i § 3 k.p.c.orazart. 233 § 1 k.p.c.w zw. zart. 13 § 2 k.p.c., polegającego na przekroczeniu przez Sąd I instancji zasady swobodnej oceny dowodów, pominięciu istotnej części zawnioskowanych przez wnioskodawcę dowodów oraz na dokonaniu błędnych ustaleń faktycznych w oparciu o uwzględniony w sposób wybiórczy materiał dowodowy, w szczególności poprzez:
a) brak przeprowadzenia dowodu z wymienionych we wnioskach o stwierdzenia zasiedzenia nieruchomości dokumentów znajdujących się w aktach postępowań Wojewody(...)prowadzonych pod sygnaturami: SN.IV-6.7710-134/10, SN-VI.(...).1.662.2014.8 oraz SN.IV-7510.48.2012.11, pomimo że dokumenty te dotyczyły okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, w tym stanu prawnego i faktycznego nieruchomości objętych wnioskami o stwierdzenie zasiedzenia, a wnioski o przeprowadzenie dowodu złożone zostały bez jakiejkolwiek zwłoki już w pismach wszczynających postępowania,
b) brak zwrócenia się do Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.o udostępnienie wszelkiej znajdującej się w posiadaniu Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.dokumentacji dotyczącej działek wchodzących obecnie w skład nieruchomości, dla której prowadzona jestksięga wieczysta nr (...)oraz dla której prowadzona jestksięga wieczysta nr (...)/, w szczególności wypisów z rejestru gruntów założonego w 1960 r. oraz wypisów z obecnie prowadzonego rejestru gruntów - oraz brak przeprowadzenia dowodów z tych dokumentów, pomimo że dokumenty te dotyczyły okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, w tym stanu prawnego i faktycznego nieruchomości objętych wnioskami o stwierdzenie zasiedzenia, a wnioski o przeprowadzenie dowodu złożone zostały bez jakiejkolwiek zwłoki już w pismach wszczynających postępowania,
c) brak zobowiązania GminyT.do przedłożenia do akt sprawy wszystkich deklaracji na podatek rolny składanych przez wnioskodawcę od listopada 2009 r. w odniesieniu do działek objętych wnioskami o stwierdzenie zasiedzenia oraz brak przeprowadzenia dowodu z tych dokumentów, pomimo że dokumenty te dotyczyły okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, w tym stanu prawnego i faktycznego nieruchomości objętych wnioskami o stwierdzenie zasiedzenia, a wnioski o zobowiązanie GminyT.oraz o przeprowadzenie dowodu złożone zostały bez jakiejkolwiek zwłoki już w pismach wszczynających postępowania,
co doprowadziło w konsekwencji do braku ustalenia szeregu istotnych dla sprawy okoliczności oraz do dokonania ustaleń wadliwych i sprzecznych z rzeczywistym stanem rzeczy, w tym skutkowało brakiem ustalenia rzeczywistego okresu posiadania spornych nieruchomości przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną im. „(...)z siedzibą wL., brakiem ustalenia, że w rejestrze gruntów z 1960 r. dla działek pierwotnych istniał wpis: „właściciel - Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL., brakiem ustalenia, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.wskazywana była w rejestrach jako „posiadacz samoistny” lub „właściciel” spornych działek oraz że władała nieruchomościami objętymi wnioskami jak właściciel (posiadanie samoistne),
3) zarzut naruszenia przepisów postępowania, mającego wpływ na wynik sprawy, tj. zarzut naruszeniaart. 227 k.p.c.,art. 217 § 1, § 2 i § 3 k.p.c.,art. 233 § 1 k.p.c.orazart. 236 k.p.c.w zw. zart. 13 § 2 k.p.c.poprzez brak rozpoznania wniosków wnioskodawcy, zawartych we wnioskach o stwierdzenie zasiedzenia nieruchomości z 23 stycznia 2015 r., dotyczących:
a) przeprowadzenia dowodu z wymienionych we wnioskach o stwierdzenia zasiedzenia nieruchomości dokumentów znajdujących się w aktach postępowań Wojewody(...)prowadzonych pod sygnaturami:(...)oraz(...)

b) zwrócenia się do Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.o udostępnienie wszelkiej znajdującej się w posiadaniu Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.dokumentacji dotyczącej działek wchodzących obecnie w skład nieruchomości, dla której prowadzona jestksięga wieczysta nr (...)oraz dla której prowadzona jestksięga wieczysta nr (...)/, w szczególności wypisów z rejestru gruntów założonego w 1960 r. oraz wypisów z obecnie prowadzonego rejestru gruntów - oraz wniosków dotyczących przeprowadzenia dowodów z tych dokumentów,
c) zobowiązania GminyT.do przedłożenia do akt sprawy wszystkich deklaracji na podatek rolny składanych przez wnioskodawcę od listopada 2009 r. w odniesieniu do działek objętych wnioskami o stwierdzenie zasiedzenia - oraz wniosków dotyczących przeprowadzenia dowodu z tych dokumentów,
pomimo że sąd zobowiązany jest do rozpoznawania wniosków dowodowych stron w formie postanowień, a wskazane wyżej wnioski zgłoszone zostały w toku postępowania sądowego w celu wykazania stanowiska wnioskodawcy, wnioski zgłoszone zostały bez jakiejkolwiek zwłoki (już w pismach wszczynających postępowania), a co więcej wnioski miały na celu wykazanie istotnych dla sprawy okoliczności opisanych szczegółowo przez wnioskodawcę we wnioskach z 23 stycznia 2015 r., w tym stanu prawnego i faktycznego nieruchomości objętych wnioskami; tymczasem Sąd I instancji nie tylko nie uwzględnił, ale w ogóle nie odniósł się do wniosków wnioskodawcy w powyższym zakresie,
4) zarzut naruszenia przepisów postępowania, mającego istotny wpływ na wynik sprawy, tj. naruszeniaart. 328 § 2 k.p.c.w zw. zart. 361 k.p.c.iart. 13 § 2 k.p.c., polegającego na braku zawarcia w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia wszystkich wymaganych prawem elementów, a w szczególności na braku wyjaśnienia przyczyn nieuwzględnienia wniosków dowodowych wnioskodawcy, braku odniesienia się do faktów i dokumentów opisanych we wnioskach z dnia 23 stycznia 2015 r. [w szczególności do okoliczności nabycia posiadania nieruchomości w miejscowościO.przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną(...)z siedzibą wL.najpóźniej w 1960 r. (a więc na kilkanaście lat przed wydaniem uchwały o nieodpłatnym przekazaniu mienia gminnego), okoliczności nabycia posiadania nieruchomości w miejscowościP.przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną(...)z siedzibą wL.najpóźniej w 1965 r. i okoliczności, że w oparciu o rejestr gruntów założony w 1960 r. dla działek pierwotnych widnieje wpis: „właściciel - Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.”, a nadto do treści powołanych przez wnioskodawcę wypisów z rejestru gruntów określających Spółdzielnię jako „właściciela” lub „posiadacza samoistnego” spornych nieruchomości] oraz braku wskazania, jakie przesłanki musiałyby zostać w ocenie Sadu Rejonowego spełnione dla ustalenia istnienia samoistnego posiadania spornych nieruchomości przez Spółdzielnie, przy jednoczesnym umniejszeniu przez Sąd znaczenia wszystkich stwierdzonych w toku postępowania przejawów samoistnego władztwa nad nieruchomościami, co w konsekwencji rażąco utrudnia instancyjną kontrolę wydanego orzeczenia;
5) zarzut naruszenia prawa materialnego, tj.art. 172 § 1 i § 2 k.c.(w brzmieniu obowiązującym od 1 października 1990 r.) w zw. zart. 7 k.c.,art. 336 k.c.,art. 339 k.c.orazart. 10 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny(Dz. U. z dnia 18 sierpnia 1990 r.) poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, w szczególności poprzez brak prawidłowej wykładni pojęcia „posiadacz samoistny”, brak zastosowania domniemania prawnego zart. 339 k.c.i7 k.c., brak rozpatrywania dobrej wiary posiadacza nieruchomości z punktu widzenia momentu uzyskania posiadania nieruchomości, a nadto poprzez wyłączenie możliwości posiadania samoistnego i biegu terminu zasiedzenia wobec nieruchomości rolnych Skarbu Państwa znajdujących się w posiadaniu rolniczych spółdzielni produkcyjnych przed 1 stycznia 1994 r., a w konsekwencji poprzez brak stwierdzenia nabycia w drodze zasiedzenia prawa własności nieruchomości wskazanych we wnioskach z 23 stycznia 2015 r. przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjna(...)z siedzibą wL..
W świetle powołanych zarzutów apelujący wniósł o:
I. zmianę zaskarżonego postanowienia w zakresie punktów 1.1. i 1.2. poprzez:
I.1. stwierdzenie nabycia przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną im.(...)z siedzibą wL.(obecnie: Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.w likwidacji) przez zasiedzenie z dniem 1 października 2000 r. prawa własności nieruchomości, obejmującej działki o numerach:(...), położonej w miejscowościP., dla której Sąd Rejonowy w Gnieźnie prowadziksięgę wieczystą KW nr (...),
I.2. obciążenie kosztami postępowania zainteresowanych ad 1) i ad 2) (tj. GminęT.oraz Skarb Państwa zastępowany przez Starostę(...)) oraz zasądzenie od zainteresowanych solidarnie na rzecz wnioskodawcy zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł oraz kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przepisanych,
względnie – apelujący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w zakresie punktu I.1. i I.2. oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd Rejonowy w Gnieźnie;
II. zmianę zaskarżonego postanowienia w zakresie punktów II.1. i II.2. poprzez:
II.1. stwierdzenie nabycia przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną im.(...)z siedzibą wL.(obecnie: Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.w likwidacji) przez zasiedzenie z dniem 1 października 2000 r. prawa własności nieruchomości, obejmującej działki o numerach:(...), położonej w miejscowościO., dla której Sąd Rejonowy w Gnieźnie prowadziksięgę wieczystą KW nr (...),
II.2. obciążenie kosztami postępowania zainteresowanych ad 1) i ad 2) (tj. GminęT.oraz Skarb Państwa zastępowany przez Starostę(...)) oraz zasądzenie od zainteresowanych solidarnie na rzecz wnioskodawcy zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł oraz kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przepisanych,
względnie - apelujący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w zakresie punktu II.1. i II.2. oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd Rejonowy w Gnieźnie;
III. obciążenie kosztami postępowania apelacyjnego zainteresowanych ad 1) i ad 2) (tj. GminęT.oraz Skarb Państwa zastępowany przez Starostę(...)) oraz zasądzenie od zainteresowanych solidarnie na rzecz wnioskodawcy zwrotu kosztów postępowania apelacyjnego, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przepisanych.
Wodpowiedzi na apelacjęuczestnik Skarb Państwa – Starosta(...)wniósł o jej oddalenie w całości oraz zasądzenie od wnioskodawcy na rzecz tego uczestnika postępowania zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, tj. w wysokości 75% stawki minimalnej.
Na rozprawie apelacyjnej 19 maja 2017 r. uczestniczka GminaT.wniosła o oddalenie apelacji i zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego w instancji odwoławczej.
Postanowieniem z 30 października 2018 r., wydanym pod sygn. akt II Ca 1526/16, Sąd Okręgowy w Poznaniu:
odnośnie nieruchomości położonej wP.
I. 1. oddalił apelację;
2. zasądził tytułem kosztów postępowania w postępowaniu apelacyjnym od wnioskodawczyni na rzecz uczestnika GminyT.3.600 zł, a na rzecz uczestnika Skarbu Państwa-Starosty(...)5.400 zł;
odnośnie nieruchomości położonej wO.
II. 1. umorzył postępowanie apelacyjne w zakresiedziałki nr (...)wO., dla której Sąd Rejonowy wG.prowadziksięgę wieczystą (...);
2. oddalił apelację w pozostałym zakresie;
3. zasądził tytułem kosztów postępowania w postępowaniu apelacyjnym od wnioskodawczyni na rzecz uczestnika GminyT.3.600 zł, a na rzecz uczestnika Skarbu Państwa-Starosty(...)5.400 zł.
Skargę kasacyjnąod powyższego postanowienia wywiódł wnioskodawca(...) Sp. z o.o.(poprzednio:(...) Sp. z o.o.), zaskarżając je w części, tj. w zakresie pkt I. ppkt 1., pkt I. ppkt 2., pkt II. ppkt 2., pkt II ppkt 3., czyli w zakresie, w jakim Sąd II instancji oddalił apelację wnioskodawcy i zasądził od niego na rzecz uczestników postępowania szczegółowo określone koszty postępowania.
Postanowieniem z 28 października 2021 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II CSKP 67/21, Sąd Najwyższy:
1. uchylił zaskarżone postanowienie w pkt I. ppkt 1. i 2. i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Poznaniu, pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego,
2. oddalił skargę kasacyjną w pozostałej części.
W uzasadnieniu Sąd Najwyższy poczynił rozważania i wskazał na ich podstawie, że w odniesieniu do nieruchomości wO.zaskarżone postanowienie, mimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiadało prawu. Odmiennie natomiast ocenił zaskarżone postanowienie w części, w jakiej odnosiło się do nieruchomości wP.. W przypadku tej nieruchomości nie ustalono, aby doszło do wydania decyzji o oddaniu w użytkowanie; nie dokonano również wpisu w księdze wieczystej, z którego wynikałby status Spółdzielni jako jej użytkownika. W konsekwencji, stanowisko Sądu Okręgowego o braku samoistnego posiadania tej nieruchomości po stronie Spółdzielni bazowało na argumentach opartych o zasadę jednolitego funduszu własności państwowej, „istniejące stosunki własnościowe”, „charakter podmiotów”, w których posiadaniu znajdowały się sporne działki, oraz założeniu, że rolnicza spółdzielnia produkcyjna nie mogła być w miarodajnym czasie właścicielem nieruchomości, lecz co najwyżej jej użytkownikiem. Sąd Okręgowy przytoczył wprawdzie we wstępnej części uzasadnienia zeznania świadkaA. S. (1), według których, m.in., Spółdzielnia nie posiadała gruntów jako właściciel, a grunty, które nie zostały wykupione, pozostały w jej użytkowaniu, jednak przy ocenie prawnej wniosku poprzestał na argumentach, którea priorinie pozwalały na uznanie Spółdzielni za samoistnego posiadacza.
Stanowisko to Sąd Najwyższy uznał za nieprawidłowe. Racją jest, że podstawową formą korzystania z gruntów przez rolnicze spółdzielnie produkcyjne było użytkowanie. Nieodpłatne użytkowanie jako formę przekazywania nieruchomości państwowych na cele produkcji rolnej przewidywało równieżrozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 listopada 1968 r. w sprawie przekazywania nieruchomości rolnych i niektórych innych nieruchomości położonych na terenie gromad pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej(Dz.U. z 1969 r., nr 1, poz. 1), wydane m.in. na podstawieart. 276 k.c.Te prawne uwarunkowania nie przesądzały jednak, że o samoistnym posiadaniu nieruchomości wP.można było mówić in casu dopiero od 1 stycznia 1994 r.
Jak wskazał Sąd Najwyższy, okoliczności te mogą i powinny być natomiast wzięte pod uwagę - wraz z innymi miarodajnymi okolicznościami - przy ocenie charakteru prawnego władania nieruchomością przez Spółdzielnię. Mogą one także stanowić podstawę domniemań faktycznych (art. 231 k.c.), które z kolei mogą służyć ocenie, czy doszło do obalenia domniemania samoistności posiadania (art. 339 k.c.; por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 13 października 2010 r., I CSK 582/09, niepubl.). Sąd Okręgowy ocen takich jednak nie dokonał, uznającde facto, że Spółdzielnia ze względu na ówczesne regulacje prawne nie mogła w ogólności stać się samoistnym posiadaczem gruntu.
Uzasadniało to uchylenie zaskarżonego postanowienia w części dotyczącej nieruchomości wP.i przekazanie w tym zakresie sprawy Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania.
Z uwagi na wpływ apelacji 28 października 2016 r., zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy z 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy - Kodeks Postępowania Cywilnego oraz niektórych innych ustaw, do rozpoznania apelacji mają zastosowanie przepisy tego kodeksu w brzmieniu obowiązujący przed wejściem w życie ww. ustawy. Przy tym zgodnie z art. 15zzs1ust. 1 pkt 4 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych sprawa została rozpoznana przez sąd odwoławczy w składzie jednego sędziego.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Apelacja wnioskodawcy odnośnie rozstrzygnięcia dotyczącego nieruchomości położonej wP.nie zasługiwała na uwzględnienie.
Sąd Okręgowy ponownie rozpoznaje niniejszą sprawę w związku z postanowieniem Sądu Najwyższego z 28 października 2021 r., sygn. akt II CSKP 67/21, którym uchylono zaskarżone apelacją postanowienie Sądu Okręgowego w Poznaniu z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt II Ca 1526/16, w pkt I. ppkt 1. i 2., tj. w zakresie dotyczącym nieruchomości obejmującejdziałki o nr (...)wP., dla których Sąd Rejonowy wG.prowadziksięgę wieczystą KW (...). Zaznaczyć w związku z tym należy, że zgodnie zart. 39820k.p.c.w zw. zart. 13§2 k.p.c.Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Sąd Najwyższy.
Sąd Okręgowy co do zasady podziela ustania faktyczne Sądu I instancji w zakresie istotny dla rozstrzygnięcie obecnie rozpoznawanej sprawy i przyjmuje je za własne, z tym zastrzeżeniem, że wymagały one uzupełnienia – o czym będzie mowa poniżej.
Odnosząc się do poszczególnych zarzutów apelacji związanych z rozstrzygnięciem odnośnie nieruchomości położonej wP., należy wskazać, co następuje.
Zarzut naruszeniaart. 328§2 k.p.c.okazał się zasadny w części, co jednak nie wpłynęło na ocenę uzasadnienia zaskarżonego postanowienia jako umożliwiającego przeprowadzenie kontroli instancyjnej. Co prawda Sąd Rejonowy nie wyjaśnił, dlaczego zaniechał przeprowadzenia dowodu z dokumentów zawnioskowanych już we wniosku, a znajdujących się w aktach postępowania Wojewody(...)(...), ani dlaczego nie poczynił ustaleń faktycznych w oparciu o znajdujące się w aktach dowody w postaci nadesłanych przez Powiatowy Zarząd Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.kopii rejestru założonego w 1960 r. w zakresie dotyczącym nieruchomości wP.(k. 222-228). Nie dyskwalifikuje to jednak uzasadnienia Sądu I instancji jako takiego. Sąd Okręgowy w ramach postępowania odwoławczego, będąc instancją merytoryczną (w ramach tzw. apelacji pełnej), zawrócił się o nadesłanie ww. dokumentów i dowód z nich przeprowadził, czyniąc własne ustalenia, przedstawione poniżej. Z kolei odnośnie deklaracji podatkowych składanych przez wnioskodawcę od 2009 r., a znajdujących się w aktach w kopercie k. 186, jak i nadesłanych ponownie w toku postępowania odwoławczego, to z jednej strony, prawidłowa jest ocena Sądu Rejonowego (str. 15 uzasadnienia) co do braku ich istotnego znaczenia dla oceny sposobu wykonywania uprawnień wobec nieruchomości, a z drugiej nie mogły mieć one znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy zgodnie z wnioskiem i na rzecz podmiotu w nim wskazanego, tj. Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej(...)z siedzibą wL.(obecnie w likwidacji, dalej jako RSP), skoro były składane przez wnioskodawcę, a nie RSP i co oczywiste, pochodzą z okresu posiadania przedmiotowych gruntów przez wnioskodawcę.
Zarzut naruszenia przepisówart. 227 k.p.c.,art. 217 § 1, 2 i 3 k.p.c.,art. 233 § 1 k.p.c.orazart. 236 k.p.c.w zw. zart. 13 § 2 k.p.c.okazał się uzasadniony w zakresie braku przeprowadzenia dowodu z dokumentów znajdujących się w aktach postępowania Wojewody(...)prowadzonego pod sygn.(...). Sąd Rejonowy do wniosku tego (zawartego w piśmie inicjującym postępowanie) w ogóle się nie odniósł, ani go nie uwzględniając, ani oddalając. Sąd Okręgowy uznając powyższe za uchybienie procesowe, mogące mieć wpływ na wynik postępowania, przeprowadził dowód z dokumentów z powyższych akt. Autentyczność dokumentów nie była negowana przez uczestników postępowania. Sąd Okręgowy ustalił zatem na ich podstawie dodatkowo, że:
W wypisach i wyrysach z rejestru gruntów z 28 marca 2012 r., wg stanu na 28 marca 2012 r. odnośniedziałek nr (...)wskazano Skarb Państwa jako właściciela.
W wypisie z rejestru gruntów z 3 września 2012 r., wg stanu na 29 maja 2003 r. odnośniedziałki nr (...)wskazano Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną(...)wL.jako posiadacza samoistnego. Z kolei w wypisach z rejestru gruntów z 3 września 2012 r., wg stanu na 30 czerwca 2000 r. odnośniedziałek nr (...)wskazano Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną(...)wL.jako posiadacza samoistnego. W wypisie z rejestru gruntów z 3 września 2012 r., wg stanu na 30 czerwca 2000 r. odnośniedziałki nr (...)wskazano Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną(...)w likwidacji wL.jako właściciela.
W piśmie z 24 września 2012 r. p.o. Kierownika Ewidencji Gruntów i Budynków Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.wskazała, że 30 czerwca 2000 r.działki nr (...), zapisane wkw (...)stanowiły własność Skarbu Państwa.
W wydruku z rejestru gruntów z 14 stycznia 2013 r., wg stanu na 30 czerwca 2000 r. odnośniedziałek (...)wskazano Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną(...)wL.jako posiadacza samoistnego.
W pismach z 19 sierpnia 2013 r. i 23 października 2013 r. p.o. Kierownika Ewidencji Gruntów i Budynków Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.wskazała w oparciu o rejestr gruntów założony w 1960 r., że odnośniedziałek nr (...)(powstała z podziałudziałki (...)w 2003 r.),(...)w obrębieP., gminaT.widnieje wpis: „właściciel - Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna(...)wL.”. Do pisma z 23 października 2013 r. dołączono kopię tego rejestru.
W zaświadczeniu z 27 lutego 2014 r. Starosta(...)wskazał, że na dzień 30 czerwca 2000 r. w Ewidencji Gruntów i Budynków odnośniedziałek nr (...)o łącznej powierzchni 13.1600 ha położonych w obrębieP., gminaT.jako samoistny posiadacz ujawniona była Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna(...)wL..
Nie można natomiast zgodzić się z apelującym, że Sąd Rejonowy zaniechał zobowiązania GminyT.do przedłożenia do akt sprawy wszystkich deklaracji na podatek rolny składanych przez wnioskodawcę od listopada 2009 r. – Sąd Rejonowy wystosował takie zobowiązanie i nadesłane deklaracje znajdują się w aktach sprawy w kopercie k. 186 akt. Z przyczyn wskazanych wyżej, prawidłowo uznał je jednak za nieistotne dla rozstrzygnięcia, a tym samym nie było podstaw do czynienia w oparciu o nie ustaleń faktycznych. Sąd Rejonowy zwrócił się także do Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.o udostępnienie dokumentacji dotyczącej działek wchodzących obecnie w skład nieruchomości, dla której prowadzona jestksięga wieczysta nr (...), w szczególności wypisów z rejestru gruntów założonego w 1960 r. Dokumenty nadesłane Sądowi Rejonowemu przez PZGKKiN wG.w zakresie dotyczącym nieruchomości wP.znajdują się na k. 221-228 akt. Nie były one negowane przez zainteresowanych.
Na ich podstawie należało ustalić dodatkowo, że:
W założonym w 1960 r. rejestrze gruntów dla jednostki ewidencyjnejT., obrębP., Tom(...), prowadzonej na stronach 115 – 120 m.in. dladziałek (...)(z tym że pierwszy wpisdziałek (...)miał miejsce w 1965 r.,działek (...)w 1988 r.), na stronie 115 rejestru, w pozycji „właściciel” wpisano „(...)Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna grunty wkładowe”.
W związku z rozbieżnościami w informacjach wynikających z ww. dokumentu, a opisanych wyżej pismach zawartych w aktach(...). opartych na zapisach w rejestrze, Sąd Okręgowy ponownie zwrócił się do Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości wG.o udostępnienie dokumentacji dotyczącej działek wchodzących obecnie w skład nieruchomości, dla której prowadzona jestksięga wieczysta nr (...), w szczególności wypisów z rejestru gruntów założonego w 1960 r. W nadesłanych dokumentach znajdują się zapisy:
strona 33-34 rejestru w pozycji „właściciel” wpisano(...), „osoba władająca gruntem:S. M.żonaJ.”, działki m.in.(...)wpis z 1960 r., zapisane jako do wymiany, wykreślone, rok zmiany 1972,
strona 41-42 rejestru w pozycji „właściciel” wpisano „S. H.”, „osoba władająca gruntem:S. H.”, działki m.in.(...), wpis z 1960 r., wykreślone, rok zmiany 1965,
strona 73-74 rejestru w pozycji „właściciel” wpisano „N. W.”, „osoba władająca gruntem:N. W.”, działka m.in.(...), wpis z 1960 r., wykreślona 1972r.,
strona 89-90 rejestru w pozycji „właściciel” wpisano „(...)Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna grunty Państwowego Funduszu ZiemiL.,(...)Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna(...)wL.grunty własne”, „osoba władająca gruntem: Rolnicza Spółdzielnia ProdukcyjnaL.grunty P.F.Z.” – wpis ten wykreślony, działki m.in.(...)(wpisane 1973),(...)(wpisana 1978) – wszystkie wykreślone,
strona 115-116 rejestru w pozycji „właściciel” wpisano „(...)Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna grunty wkładowe”,działki (...), wpisane 1965 - wykreślone,działka (...)wpisana 1988,
strona 117-118 rejestru w pozycji „właściciel” i „osoba władająca gruntem” brak wpisu,działki (...), wpis 1988 r.,
strona 153 rejestru w pozycji „właściciel” wpisano „(...)Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna grunty Państwowego Funduszu ZiemiL.”, z tym że nie dotyczy działek objętych postępowaniem,
strona 157-158 rejestru w pozycji „właściciel” i „osoba władająca gruntem” brak wpisu,działka (...), wpisana 1973,działka (...), wpisana 1973 r. i wykreślona 1978,
strona 159-160 rejestru w pozycji „właściciel” wpisano „(...)Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna grunty wkładowe”, z tym że nie dotyczy działek objętych postępowaniem,
strona 161-162 rejestru w pozycji „właściciel” i „osoba władająca gruntem” brak wpisu,działki (...), wpis 1965 r.
strona 177-178 rejestru w pozycji „właściciel” brak wpisu, „osoba władająca gruntem: Rolnicza Spółdzielnia ProdukcyjnaL.P.F.Z.”,działki (...), wpis 1973 r.
strona 179-180 rejestru w pozycji „właściciel” i „osoba władająca gruntem” brak wpisu,działka (...), wpis 1978 r.
Analiza powyższych zapisów wskazuje jednak, że nie ma racji skarżący zarzucając, aby wynikało z nich, że w rejestrze gruntów z 1960 r. dla działek pierwotnych wobec nieruchomości wP.istniał wyłącznie wpis: „właściciel - Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna im.(...)z siedzibą wL.” i że nabycie przez(...)posiadania tejże nieruchomości nastąpiło nie później niż w 1960 r. czy 1965 r. Odnośniedziałek (...)wpis do rejestru w pozycji „właściciel” o treści: „2/1965 Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna” nastąpił co prawda w 1965 r., jednak z adnotacją „grunty wkładowe” (strona 115-116 rejestru). Z kolei pierwsze istotne dla sprawy wpisydziałek (...)miały miejsce w 1973 r., adziałki (...)w 1978 r., i to z zapisami w pozycji „właściciel” o treści „6/1964 Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna grunty Państwowego Funduszu ZiemiL.,(...)Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna(...)wL.grunty własne”, a w pozycji „osoba władająca gruntem: Rolnicza Spółdzielnia ProdukcyjnaL.grunty P.F.Z.” (strona 89-90 rejestru). W innym wpisie z 1973 r. odnośniedziałek (...)(strona 177-178 rejestru) w pozycji „właściciel” nie zamieszczono żadnego zapisu, a w pozycji „osoba władająca gruntem” wpisano: „Rolnicza Spółdzielnia ProdukcyjnaL.P.F.Z.”. Nie ulega przy tym wątpliwości, że skrót P.F.Z. odnosi się do Państwowego Funduszu Ziemi.
Państwowy Fundusz Ziemi został natomiast utworzony na mocy art. 3 dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. 1945, Nr 3, poz. 13 ze zm.). Państwowy Fundusz Ziemi nie miał osobowości prawnej, funkcjonując w ramach osobowości prawnej Skarbu Państwa. Fundusz ten został utworzony w celu zrealizowania przebudowy ustroju rolnego, a zarządzanie nim ustawodawca powierzył Ministrowi Rolnictwa i Reform Rolnych. Do czasu wejścia w życieustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw(Dz.U. Nr 107, poz. 464) wspomniany art. 3 dekretu PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej stanowił zasadniczą podstawę prawną funkcjonowania Państwowego Funduszu Ziemi (por. wyroki NSA z 14 listopada 2019 r. I OSK 2941/18 i z 21 listopada 2019 r. I OSK 2970/18).
Chociaż zatem pod pozycją „właściciel” w rejestrze prowadzonym od 1960 r. można odnaleźć co do spornych działek położonych wP.zapisy wskazujące na Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną, to już z uwagi na zamieszczone tam dopiski o treści „wkłady gruntowe”, „grunty Państwowego Funduszu Ziemi”, „P.F.Z.” nie można uznać, aby zapisy w ewidencji dowodziły o ich posiadaniu samoistnym, właścicielskim przez RSP.
Nie można przy tym zapominać, że wpisy w ewidencji gruntów i budynków nie mają żadnych wiążących skutków w zakresie stanu prawnego nieruchomości, którego ewidencjonowaniu służą wyłącznie księgi wieczyste. Ujawnione w ewidencji informacje dotyczące właściciela czy posiadacza nie korzystają również z domniemania prawdziwości, o którym stanowiart. 244 k.p.c.Ewidencja gruntów jest tylko specjalnie prowadzonym i wywierającym określone skutki prawne zbiorem informacji o gruntach, który pełni funkcje informacyjno-techniczne nie rozstrzygając sporów o prawo, ani nie nadaje czy ujmuje praw. Deklaratoryjny charakter wpisów oznacza, że nie kształtuje nowego stanu prawnego, a jedynie potwierdza stan prawny wynikający z dokumentów (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 12 maja 2017 r. III CSK 154/16, a na tledekretu z 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynkówNaczelny Sąd Administracyjny wyroku z 24 czerwca 1983 r. I SA 283/83).
Analizowane rejestry były prowadzone w formie analogowej i w rejestrach tych znajdują się ręcznie dokonane skreślenia, w tym w rubrykach określających numery działek, jak i w pozycjach „właściciel” czy „osoba władająca gruntem”, bez określenia niejednokrotnie daty zmiany czy dokumentów, na podstawie której dokonano wpisów czy wykreśleń. Nie ma zatem obecnie możliwości oceny słuszność dokonanych wpisów czy zmian.
Dodać trzeba, że treści wypisów, pism i zaświadczeń wyszczególnionych powyżej, a pochodzących z akt SN.IV- 7510.48.2012.11 została sporządzona przez osoby pod nimi podpisane w oparciu o dane zawarte w rejestrze, w tym w rejestrze z 1960 r. Tym samym również ich prawdziwość w zakresie określenia posiadacza samoistnego nieruchomości budzi uzasadnione wątpliwości, zwłaszcza w świetle uwag poczynionych wyżej w stosunku do zapisów z rejestru z 1960 r.
Wątpliwości te są tym bardziej uzasadnione, jeśli weźmie się pod uwagę przepisy obowiązujące w istotnym dla rozstrzygnięcia sprawy czasie odnośnie zasad korzystania przez organizacje spółdzielcze, w tym RSP, z gruntów państwowych. Choć, jak zauważył w postanowieniu wydanym w niniejszej sprawie Sąd Najwyższy, te prawne uwarunkowania nie wyłączają uzyskania przez RSP (jako organizacji spółdzielczej, mogącej nabywać na własność nieruchomości gruntowe dla realizacji jej zadań – por. też ustawa z 12 marca 1958 r. o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi (…) t.j. Dz.U. 1989, nr 58, poz. 348), statusu posiadacza samoistnego gruntów państwowych i władania nimi jak właściciel w sposób mogący prowadzić do ich nabycia przez zasiedzenie, to jednak wraz z innymi miarodajnymi okolicznościami mogą i powinny być wzięte pod uwagę przy ocenie charakteru prawnego władania nieruchomością prze Spółdzielnię. Mogą one także stanowić podstawę domniemań faktycznych (art. 231 k.c.), które z kolei mogą służyć ocenie, czy doszło do obalenia domniemania samoistności posiadania zart. 339 k.c.
Art. 271 k.c.niezmiennie od jego wejścia w życie w 1965 r. stanowi, że użytkowanie gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa może być ustanowione na rzecz rolniczej spółdzielni produkcyjnej jako prawo terminowe lub jako prawo bezterminowe. Zagadnienie sposobu przekazywania nieruchomości państwowych na rzecz rolniczych spółdzielni produkcyjnych doprecyzowane natomiast zostało w aktach wykonawczych.
I tak, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z 10 lutego 1951 r. w sprawie przekazywania rolniczym spółdzielniom produkcyjnym nieruchomości rolnych, stanowiących własność Skarbu Państwa (Dz.U. nr 10, poz. 77), obowiązującego w okresie od 27 lutego 1951 r. do 9 lutego 1969 r., przekazanie na rzecz rolniczej spółdzielni produkcyjnej nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa następowało w zarząd i bezpłatne użytkowanie. Z kolei wRozporządzeniu Rady Ministrów z 22 listopada 1968 r. w sprawie przekazywania nieruchomości rolnych i niektórych innych nieruchomości położonych na terenie gmin pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej(Dz. U. z 1961 r. nr 18, poz. 94), obowiązującym od 9 lutego 1969 r. do 6 maja 1986 r. wskazano, że państwowe nieruchomości przekazuje się na cele produkcji rolniczej tylko w użytkowanie, przy czym rolniczym spółdzielniom produkcyjnym nieodpłatne. Również zRozporządzenia Rady Ministrów z 7 kwietnia 1986 r. w sprawie zasad i trybu przekazywania między jednostkami gospodarki uspołecznionej państwowych nieruchomości rolnychi leśnych oraz niektórych innych nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego na cele gospodarki rolnej i leśnej, a także właściwość organów w tych sprawach (Dz.U. 1986 nr 17 poz. 90), obowiązującego od 7 maja 1986 r. do 31 grudnia 1991 r., wynika, że nieruchomość przekazuje się spółdzielniom produkcji rolnej w użytkowanie, nieodpłatnie.
Podstawowym sposobem korzystania z nieruchomości państwowych przez rolnicze spółdzielnie produkcyjne na cele – tak jak w niniejszej sprawie – produkcji rolnej, było zatem użytkowanie. RSP korzystając w ten sposób z gruntów państwowych było posiadaczem zależnym, skoro co prawda władało nieruchomością, jednak w granicach tego użytkowania, bez woli władania „jak właściciel”. Sytuacja taka, co zostało już przesądzone w niniejszym postępowaniu, miała miejsce w przypadku RSP im.(...)wL.w odniesieniu do gruntów państwowych położonych wO.. Brak jest przy tym jakichkolwiek twierdzeń i dowodów je uzasadniających, aby Spółdzielnia z jakiekolwiek gruntów państwowych, a nieobjętych niniejszym postępowaniem korzystała w inny sposób, tj. nie jak użytkownik, a jak właściciel. Przy tym świadekA. S. (1)podkreślał, że grunty wO.i wP.Spółdzielnia traktowała w taki sam sposób. Grunty były wykorzystywane rolniczo, zgodnie z ich przeznaczeniem. Przy tym w myślart. 275 k.c.rolnicza spółdzielnia produkcyjna mogła zmienić przeznaczenie użytkowanych przez siebie gruntów Skarbu Państwa albo naruszyć ich substancję, o ile w decyzji o przekazaniu gruntu inaczej nie zastrzeżono. Sam zatem fakt uprawiania przez RSP im.(...)wL.spornych gruntów położonych wP., podejmowanie własnych decyzji co do sposobu ich zagospodarowania i wykorzystywania, pobieranie z pożytków i dochodów, przy braku ingerencji ze strony właściciela, nie świadczy o posiadaniu tych gruntów „jak właściciel”, z wolą posiadania ich „dla siebie”. Spółdzielnia takie działania podejmowała bowiem również w stosunku do nieruchomości stanowiących wkłady gruntowe członków (które również zgodnie zart. 277 k.c.użytkowała) czy innych nieruchomości państwowych oddanych jej w użytkowanie, jak grunty wO.. Grunty te stanowiły całość gospodarczą i były równo traktowane. Okoliczności sprawy nie dostarczają jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, że Spółdzielnia sporne grunty wP.wykorzystywała w inny, odrębny, „właścicielski” sposób, z wolą ich posiadania jak właściciel.
Wbrew zarzutom skarżącego, o takim sposobie władania nieruchomością wP.nie świadczą zeznaniaA. S. (2), prezesa Spółdzielni w latach 1986-2009 (k. 313-316 i 382-384). Zarzut naruszenia przez Sąd Rejonowy przy ich ocenieart. 233§1 k.p.c.jest chybiony. Ich ocena jako wiarygodnych i wyciągnięte z nich wnioski pozostają w zgodzie z zasadami logiki i pozostałym materiałem dowodowym. Granice swobody oceny tego dowodu nie zostały przez Sąd Rejonowy naruszone i nie noszą cech dowolności. Dodać trzeba, że jeśli z określonego materiału dowodowego sąd wyprowadza wnioski logicznie poprawne i zgodne z doświadczeniem życiowym, to ocena sądu nie narusza swobodnej oceny dowodów i musi się ostać, choćby w równym stopniu, na podstawie tego materiału dowodowego, dawały się wysnuć wnioski odmienne (por. wyroki Sądu Najwyższego z 27 września 2002 r., II CKN 817/00, z 24 czerwca 2005 r., V CK 806/04). Wyjaśnić w związku z tym trzeba, że choć faktycznie padają w nich stwierdzenia, że sporne grunty użytkowane były przez Spółdzielnię jak właściciel, to jednak zeznania te trzeba oceniać jako całość, a nie poprzez wybrane stwierdzenia. Świadek zeznał też, że Spółdzielnia posiadała grunty nie jako właściciel, cały czas miała świadomość, że są własnością Skarbu Państwa, a jedynie potem dowiedziała się, że było to mienie gminne, znał treść ksiąg wieczystych, twierdził, że gdy Spółdzielnia mogła już nabyć mienie Skarbu Państwa to sporne gruntu nie zostały wykupione i zostały w użytkowaniu Spółdzielni. Akcentowane przez skarżącego stwierdzenia, że grunty Spółdzielnia użytkowała jak właściciel odnosiło się natomiast, jak wynika z kontekstu, w jakim zostały wypowiedziane, do samodzielności gospodarowania na nich, co jak wskazano powyżej, mogło mieć miejsce w ramach użytkowania (art. 275 k.c.).
Również stwierdzenie przez świadkaM. G., że według niego właścicielem gruntów użytkowanych przez RSP był RSP nie mogą przesądzać o samoistności posiadana tych gruntów przez RSP, stanowiąc wyłącznie wyraz własnej oceny świadka.
Stosownie doart. 172§1 k.c.posiadacz nieruchomości nie będący jej właścicielem nabywa jej własność, jeżeli posiada nieruchomość nieprzerwanie od lat dwudziestu jako posiadacz samoistny, chyba, że uzyskał posiadanie w złej wierze. Zgodnie natomiast z§2tego przepisu po upływie lat trzydziestu posiadacz nieruchomości nabywa jej własność, choćby uzyskał posiadanie w złej wierze. Przesłankami nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie jest posiadanie nieruchomości, której posiadacz nie jest właścicielem, samoistność posiadania oraz upływ czasu, uzależniony od tego czy uzyskując posiadanie posiadacz był w dobrej lub złej wierze. Zgodnie zart. 336 k.c., posiadaczem samoistnym rzeczy jest ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel, natomiast posiadaczem zależnym – ten kto faktycznie włada rzeczą jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą. Na tle tego przepisu powszechnie uznaje się, że posiadanie samoistne oznacza faktyczne wykonywanie uprawnień składających się na prawo własności. Posiadacz samoistny korzysta więc z rzeczy z wyłączeniem innych osób, pobiera pożytki i dochody, a także ma zamiar posiadania jej dla siebie i uważa się za uprawnionego do rozporządzenia nią (art. 140 k.c.). Konieczne jest tym samym wystąpienie dwóch elementów: faktycznego władztwa nad rzeczą (corpus) oraz szczególnego nastawienia psychicznego osoby władającej (animus) (por. m.in. postanowienia Sądu Najwyższego z 12 marca 2010 r., III CSK 199/09, 5 września 2008 r., I CSK 54/08, 5 marca 2004 r., I CK 398/03, J.Ignatowicz [w:] Z. Resich (red.), Kodeks cywilny, Komentarz, T. 1, Warszawa 1972, s.770; S.Rudnicki, Komentarz do KC, Własność i inne prawa rzeczowe, Warszawa 2007, s.509). Przy tymart. 339 k.c.ustanawia domniemanie, że ten, kto rzeczą faktycznie włada, jest posiadaczem samoistnym. Jak wynika nadto zart. 172§1 i 2 k.c., dla nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie istotny jest upływ czasu, którego długość uzależniona jest od dobrej lub złej wiary posiadacza. Istotna dla oceny dobrej lub złej wiary jest jedynie sama chwila uzyskania posiadania, co oznacza, że późniejsze, mające miejsce po tej chwili okoliczności powodujące, że samoistny posiadacz stał się posiadaczem w złej wierze, nie mają już znaczenia i nie powodują przedłużenia długości terminu niezbędnego do nabycia własności przez zasiedzenie. Znamienne jest przy tym, że określenie przesłanki krótszego terminu nastąpiło nie przez pozytywny wymóg dobrej wiary, a przez zanegowanie złej wiary. Stanowi to wynik ogólnego domniemania dobrej wiary ustanowionego wart. 7 k.c.i powoduje przerzucenie ciężaru wykazania złej wiary na tego, kto twierdzi, że samoistny posiadacz uzyskał posiadanie w złej wierze. Otóż przy ocenie, czy zachodzą warunki do nabycia własności nieruchomości w drodze zasiedzenia, dobra wiara polega na usprawiedliwionym w danych okolicznościach przekonaniu posiadacza, że przysługuje mu takie prawo do władania rzeczą, jakie faktycznie wykonuje (orz. SN z 7 maja 1971 r., I CR 302/71, NP 4/73, s. 580). Tym samym podmiot, który miałby nabyć nieruchomość przez zasiedzenie, dla przypisania mu dobrej wiary musiałby mieć usprawiedliwione przekonanie, że jest właścicielem nieruchomości.
Jeśli jednak chodzi o domniemanie zarówno samoistności posiadania (art. 339 k.c.), jak i dobrej wiary posiadacza (art. 7 k.c.) to ocena, czy doszło do obalenia domniemania musi być dokonywana na podstawie kompleksowo rozważonego materiału dowodowego. W procedurze cywilnej wartość dowodów nie podlega gradacji z uwagi na rodzaj dowodu czy stronę, która ten dowód przedstawiła. Nie ma też ograniczeń dla stron w korzystaniu z dowodów przedstawionych przez stronę przeciwną. Zarzuty, że uczestnik nie obalił domniemania, ponieważ nie wykazał aktywności dowodowej są zatem wadliwe. Uczestnik może bowiem obalić domniemania prawne na podstawie ustaleń wynikających z całokształtu okoliczności. Domniemania te mogą też zostać zakwestionowane nie tylko na skutek konkretnej inicjatywy dowodowej pochodzącej od uczestnika postępowania sprzeciwiającego się stwierdzeniu zasiedzenia, lecz także w następstwie oceny całokształtu ustalonych okoliczności sprawy, w tym w drodze domniemań faktycznych (por. np. postanowienia Sądu Najwyższego z 13 października 2010 r. I CSK 582/09, z 26 czerwca 2019 r. III CSK 20/19, z 16 lipca 2020 r. V CSK 178/19).
Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Przedstawione powyżej okoliczności, wynikające w szczególności z przedstawionych wyżej zeznań świadkaA. S. (2), w kontekście omówionych zapisów aktów prawnych określających użytkowanie jako podstawowy sposób korzystania z nieruchomości państwowych przez rolnicze spółdzielnie produkcyjne na cele produkcji rolnej i znajdujących się w analogowych rejestrach spornych działek zapisach o treści „wkłady gruntowe”, „grunty Państwowego Funduszu Ziemi”, „P.F.Z.”, przy szerokim zakresie uprawnień użytkownika wynikających zart. 275 k.c., mając też na uwadze, że z innych gruntów państwowych (wO.) RSP korzystała jako użytkownik, a nie właściciel, a wszystkie wykorzystywane przez RSP grunty stanowiły całość gospodarczą i były równo traktowane, pozwalają na obalenie domniemania zart. 339 k.c.i uznanie że RSP była posiadaczem zależnymdziałek (...). Spółdzielnia władając spornymi gruntami nie traktowała siebie jak właściciela, nie miała woli posiadania „jak właściciel”.
Brak jest przy tym okoliczności wskazujących na to, aby RSP zmieniła sposób posiadania z zależnego na samoistne i zmianę tę zamanifestowała na zewnątrz. Wnioskodawca okoliczności takich nie wykazał (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 16 października 2015 r. I CSK 885/14).
Sąd Rejonowy zaznaczył, że skoro RSP władała spornymi gruntami jak użytkownik, a użytkowanie przez spółdzielnie nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, co do których nie uzgodniono nowych warunków, wygasło ex lege na mocy art. 16 ust. 2 ustawy z 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (dalej jako u.g.n.r.), to najwcześniej od tego momentu można by rozpatrywać zmianę sposobu posiadania z zależnego na samoistne.
W art. 16 ust. 2 u.g.n.r. określenie momentu wygaśnięcia prawa użytkowania nieruchomości rolnej nastąpiło poprzez odwołanie się do jej art. 13 ust. 1. Przepis ten ulegał natomiast licznym zmianom: początkowo wskazano w nim 2 lata od wejścia w życie ustawy, czyli 1 stycznia 1994 r.Ustawą z 29 grudnia 1993 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, która weszła w życie z dniem 19 stycznia 1994 r. termin ten został wydłużony do 3 lat, czyli do 1 stycznia 1995 r. Następnie z mocy ustawy z 25 kwietnia1996 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, która weszła w życie 12 czerwca 1996 r. termin końcowy z art. 13 ust. 1 u.g.n.r. określono na 31 grudnia 1997 r. Ustawą z 6 maja 1999 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (wejście w życie 15 czerwca 1999 r.) termin ten przedłużono do 31 grudnia 2000 r., aby następnie skrócić go do 30 czerwca 2000 r. (ustawa z 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, która weszła w życie 23 lutego 2000 r.).W doktrynie i w orzecznictwie sporne jest, czy kolejne przedłużenia terminu końcowego z art. 13 ust. 1 u.g.n.r. dla przejęcia nieruchomości przez Agencję Nieruchomości Rolnych (obecnie Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa), miało wpływ na określenie terminu wygaśnięcia prawa użytkowania zgodnie z jej art. 16 ust. 2. Zauważa się bowiem że ustawa wydłużająca termin z art. 13 ust. 1 u.g.n.r. do 31 grudnia 1997 r. weszła w życie już po tym, jak upłynął wcześniejszy termin (3 lat, tj. 1 stycznia 1995 r.), tak jak i ustawa wydłużająca ten termin z 2 lat od wejścia w życie u.g.n.r. (tj. z 1 stycznia 1994 r.) do 3 lat weszła w życie po upływie pierwotnego terminu, bo 19 stycznia 1994 r. Ustawy nowelizujące nie zawierają przy tym przepisów intertemporalnych, które nadawałyby tymże zmianom mocy wstecznej, a tym samym przywrócenia użytkowania nieruchomości rolnych, które wygasło ex lege zgodnie z wcześniejszym terminem (por. wyrok Sądu Najwyższego z 7 lipca 1999 r., III RN 26/99, wyrok NSA z 7 września 1998 r., II SA 618/98, K. Osajda (red. serii), P. Popardowski (red. tomu), Ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Komentarz. Wyd. 2, Warszawa 2022, Legalis).
Rozstrzygnięcie tego zagadnienia nie miałoby jednak znaczenia dla niniejszej sprawy. Niezależnie od tego, czy wygaśnięcie użytkowania ex lege nastąpiłoby 1 stycznia 1994 r. czy w późniejszej dacie, przyjmując nawet za Sądem Rejonowym, że od tego momentu można ewentualnie mówić o zmianie w charakterze władania z zależnego na samoistne, i tak nie upłynąłby 30-letni termin wymagany przepisemart. 172§1 k.c.w z. zart. 176§1 k.c.dla nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie. Wbrew zarzutom apelacji Sąd Rejonowy prawidłowo uznał bowiem, że Spółdzielnia objęła sporne grunty w posiadanie w złej wierze, nie naruszającart. 7 k.c.Jak wyjaśniono powyżej, domniemanie dobrej wiary może zostać zakwestionowane nie tylko na skutek konkretnej inicjatywy dowodowej pochodzącej od uczestnika postępowania sprzeciwiającego się stwierdzeniu zasiedzenia, lecz także w następstwie oceny całokształtu ustalonych okoliczności sprawy, w tym w drodze domniemań faktycznych. Sąd Rejonowy dokonał przy tym prawidłowej wykładni pojęcia dobrej wiary i Sąd Okręgowy do wywodów tych w tym miejscu odsyła. Tymczasem RSP im.(...)wL., jak wynika z wcześniej przedstawionych rozważań, miała świadomość, że nie jest właścicielem spornych gruntów wP.. Nie było żadnych okoliczności, które usprawiedliwiałyby w momencie objęcia nieruchomości w posiadanie przekonanie o przysługiwaniu RSP prawa ich własności. Tym samym również wnioskodawca, zgodnie zart. 176§1 k.c., jako podmiot, na który doszło do przeniesienia posiadania, potrzebowałby dla nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie upływu lat 30.
Ubocznie należy wskazać, że w sprawie o zasiedzenie sąd jest związany wskazaniem przez wnioskodawcę lub innego uczestnika postępowania podmiotu, który miał to prawo nabyć -art. 321§1w zw. zart. 13§2 k.p.c.(por. np. postanowienie Sądu Najwyższego z 7 lipca 2021 r. III CSKP 103/21). Tym samym wskazanie przez wnioskodawcę, że zasiedzenie miałby nastąpić na rzecz RSP im.(...)wL.(obecnie w likwidacji) wykluczałoby i tak uwzględnienie wniosku na rzecz innego podmiotu (wnioskodawcy).
Mając na uwadze całokształt przedstawionych rozważań, Sąd Okręgowy oddalił apelację jako niezasadną na podstawieart. 385 k.p.c.w zw. zart. 13§2 k.p.c.
O kosztach postępowania odwoławczego Sąd Okręgowy orzekł na podstawieart. 520§3 k.p.c., mając na uwadze, że interesy wnioskodawcy i uczestników: Skarbu Państwa – Starosty(...)oraz GminyT.były sprzeczne, a apelacja wnioskodawcy została oddalona. Na koszty po stronie uczestników postępowania reprezentowanych przez zawodowych pełnomocników złożyło się wyłącznie ich wynagrodzenie, obliczone według stawki minimalnej, a więc w przypadku uczestnika Skarbu Państwa – Starosty(...)5.400 zł (jako 75% stawki minimalnej), a uczestnika GminyT.3.600 zł (jako 50% stawki minimalnej), na podstawie § 5 pkt 1 w zw. z § 2 pkt 7 w zw. z § 10 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych w brzmieniu obowiązującym w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 26 października 2016 r. włącznie (z uwagi na złożenie apelacji 26 października 2016 r. i §21 ww. Rozporządzenia). Przy czym wyjaśnić należy, że powstała różnica w wysokości kosztów zastępstwa prawnego po stronie obojga uczestników postępowania wynika z faktu, że w II instancji za Skarb Państwa występował nowy pełnomocnik.

Agnieszka Śliwa