Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych II instancja
Sygnatura akt: VII Ua 91/18
Data wyroku: 2021-09-30 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Monika Rosłan – Karasińska
Słowa kluczowe: Świadczenia rehabilitacyjne
Podstawa prawna: art. 385 kpc, art. 18 § 1 ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 30 września 2021 r.
Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracyi Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Monika Rosłan – Karasińska
Protokolant: st. sekr. sądowy Anna Rempoła
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2021 r. w Warszawie
sprawyE. W.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddziałowi wW.
o świadczenie rehabilitacyjne
z udziałem zainteresowanego(...)Usługi (...)
na skutek apelacji ubezpieczonej
od wyroku Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi- Południe, VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 września 2018 r. sygn. VI U 339/17.
oddala apelację.
SSO Monika Rosłan – Karasińska

UZASADNIENIE
28 września 2018r. Sąd Rejonowy dla Warszawy Pragi – Południe w Warszawie VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wydał wyrok w sprawie o sygn. akt VI U 339/17 z odwołaniaE. W.od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z 10 sierpnia 2017r. znak:(...)w którym oddalił odwołanie i zasądził odE. W.na rzecz organu rentowego kwotę 180 zł tytułem zwrotu kosztów procesu.
Podstawę rozstrzygnięcia Sądu I instancji stanowiły następujące ustaleniai rozważania:
OdwołującaE. W.przebywała na zwolnieniach lekarskich od 16 listopada 2016r. do 16 maja 2017r., tj. przez 182 dni. Ubezpieczona wniosła o przyznanie świadczenia rehabilitacyjnego od 17 maja 2017r. W toku rozpoznania wniosku, Lekarz Orzecznik ZUSoraz Komisja Lekarska ZUS stwierdzili, że odwołująca nie jest niezdolna do pracy. Skarżoną decyzją z 10 sierpnia 2017r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.odmówiłE. W.prawa do świadczenia rehabilitacyjnego, z uwagina brak niezdolności odwołującej do pracy.
Sąd I instancji dopuścił dowód z opinii biegłych w dziedzinie ortopedii i traumatologii, neurologii i neurochirurgii. Biegli sądowi w opiniach, a biegły ortopeda również w opinii uzupełniającej stwierdzili, że odwołująca nie była niezdolna do pracy po 16 maja 2017r. Sąd Rejonowy ocenił opinie jako wnikliwe, rzetelne, jasne, spójne i logiczne, tym bardziej, że zostały wydane po przeprowadzeniu badań odwołującej i po analizie zgromadzonej dokumentacji lekarskiej. Biegli przekonująco i szczegółowo uzasadnili swoje stanowiska zawarte w opiniach,jak również odnieśli się do przedłożonej dokumentacji medycznej, a zatem brak było jakichkolwiek podstaw, by opiniom odmówić mocy dowodowej. Sąd Rejonowy oddalił ponadto wnioski odwołującej o ponowne badania przez biegłego lekarza z zakresu ortopedii i przedstawienie poprawnej, uzupełniającej lub nowej opinii, gdyż brak było podstaw do dopuszczania dowoduz kolejnych opinii. Sąd Rejonowy powołując się na orzecznictwo stwierdził, że brak było podstaw do uznania dotychczasowych opinii biegłych za niewystarczające do oceny sprawy z tego tylko względu, że były niekorzystne dla ubezpieczonej. Jednocześnie zaakcentowano, że w krytycznym stanowisku co do opinii biegłego strona powinna wskazać konkretne uwagi i argumenty podważające lub przynajmniej poddające w wątpliwość miarodajność opinii, w innym wypadku bowiem wniosek powinien zostać uznany za zmierzający jedynie do wywołania nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu. Tak oceniono zastrzeżenia odwołującej co do opinii biegłych, wskazując że polegają one jedynie na subiektywnych przekonaniach ubezpieczonej.
Sąd Rejonowy wskazał, że kwestią sporną w postępowaniu było to, czy odwołującapo 16 maja 2017r. była niezdolna do pracy, przywołując treśćart. 18 ust. 1 i 2 ustawyz dnia 25 czerwca 1999r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, wg którego świadczenie rehabilitacyjne może być przyznane osobie, która po wyczerpaniu zasiłku chorobowego w dalszym ciągu jest niezdolny do pracy, a dalsze leczenie lub rehabilitacja lecznicza rokują odzyskanie zdolności do pracy. Zdaniem Sądu I instancji powyższa okoliczność wymagała wiadomości specjalnych, wobec czego stosownie doart. 278 § 1 k.p.c.dopuszczono dowód z opinii biegłych. Z uwagi na to, że wg sześciu orzeczeń, tj. lekarza orzecznika ZUS, komisji lekarskiej ZUS, biegłego sądowego ortopedy, biegłej sądowej neurolog, biegłej sądowej neurochirurg i biegłego sądowego ortopedy w opinii uzupełniającej,E. W.nie była niezdolna do pracy po 16 maja 2017r, Sąd Rejonowy oddalił odwołanie na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.W kwestii kosztów postępowania Sąd I instancji orzekł na podstawieart. 98 i 99 k.p.c.oraz § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tj. Dz.U. z 2018r. poz. 265).
Apelacjęod wyroku Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi – Południe w Warszawiez 28 września 2018r. złożyła odwołująca, zaskarżając go w całości i wnosząc o uchylenie wyrokui ponowne rozpatrzenie odwołania od decyzji ZUS.E. W.zarzuciła wyrokowi, że został wydany w oparciu m.in. o opinię biegłego sądowego lekarza ortopedy, który na badaniu 20 listopada 2017r. zapoznał się jedynie z papierową dokumentacją medyczną odwołującej,a nie z zapisem badań RTG i rezonansem magnetycznym na płytach CD. Wskutek niekompleksowej analizy dokumentacji, wnioski zawarte w opinii biegłego były w ocenie odwołującej niezgodne z jej aktualnym stanem zdrowia.E. W.zarzuciła również, że biegli w swoich opiniach nie odnieśli schorzeń kręgosłupa odwołującej do stanowiska pracy odwołującej i wynikającego z tego zakresu obowiązków (apelacja k.101-102 a.s.).
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, że brak jest podstaw do uwzględnienia wnioskuE. W.sformułowanego w apelacji o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. W myśl obowiązujących przepisów z zakresu postępowania cywilnego może to nastąpić jedynie w razie stwierdzenia nieważności postępowania (art. 386 § 2 k.p.c.), bądź w wypadku nie rozpoznania istoty sprawy, lub też, gdy wydanie wyroku wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości (art. 386 § 4 k.p.c.).
Apelacja odwołującej jest niezasadna i jako taka podlega oddaleniu. Zgodnie zart. 18 § 1i § 2 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa(Dz. U. z 2017 r., poz. 1368), świadczenie rehabilitacyjne przysługuje ubezpieczonemu, który po wyczerpaniu zasiłku chorobowego jest nadal niezdolnydo pracy, a dalsze leczenie lub rehabilitacja lecznicza rokują odzyskanie zdolności do pracy. Świadczenie rehabilitacyjne przysługuje przez okres niezbędny do przywrócenia zdolnoścido pracy, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy.
Sąd Okręgowy zważył, że świadczenie rehabilitacyjne przysługuje osobom objętym ubezpieczeniem chorobowym i ubezpieczeniem wypadkowym, po wykorzystaniu okresu zasiłkowego, jeżeli ubezpieczony jest nadal niezdolny do pracy, a dalsze leczenie lub rehabilitacja rokują odzyskanie zdolności do pracy. Wykładnia gramatyczna przepisu art. 18 ust. 2 ustawy wyraźnie wskazuje, że świadczenie rehabilitacyjne jest swego rodzaju kontynuacją zasiłku chorobowego w tym znaczeniu, że prawo do niego można nabyć wówczas, gdy ustawowy okres pobierania zasiłku chorobowego został już wyczerpany, a osoba pobierająca dotychczas zasiłek chorobowy jest nadal niezdolna do pracy. Uprawnienie do świadczenia rehabilitacyjnego nie jest uzależnione od istnienia tej samej choroby po wyczerpaniu zasiłku chorobowego, lecz od dalszego, nieprzerwanego występowania niezdolności do pracy, spowodowanej tą samą lub inną chorobą, albo też kilkoma współistniejącymi chorobami (

    por. wyrok Sądu Najwyższego z 14.11.2013r., sygn. akt II UK 135/13). Zazwyczaj jest ono przyznawane, gdy stan zdrowia ubezpieczonego nie uzasadnia przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy, a jednocześnie nie nabyłby on prawa do emerytury, zasiłku dla bezrobotnych, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnegoi w okresie przypadającym po zakończeniu pobierania zasiłku chorobowego i przed odzyskaniem zdolności do pracy pozostawałby bez środków utrzymania. Może być także przyznane ubezpieczonemu, który po wykorzystaniu okresu zasiłkowego został skierowany na badanie przez lekarza orzecznika ZUS w celu przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy, a lekarz ten stwierdził, że ubezpieczony rokuje odzyskanie zdolności do pracy i orzekł o potrzebie przyznania świadczenia rehabilitacyjnego. Niezdolność do pracy jako przesłanka nabycia prawa do świadczenia rehabilitacyjnego musi dotyczyć pracy (stanowiska), w zakresie którego uprzednio została orzeczona niezdolność do pracy. Innymi słowy, przepis ten stanowi o niezdolności do pracy wskutek choroby odniesionej do pracy wykonywanej przed zachorowaniem (

    por. wyrok Sądu Najwyższego z 13.01.2015r., sygn. akt II UK 118/14). O potrzebie przyznania świadczenia rehabilitacyjnego orzeka lekarz orzecznik ZUS właściwy terytorialnie. Na tej podstawie organ rentowy wydaje decyzję o przyznaniu prawa do świadczenia rehabilitacyjnego. Od decyzji w sprawie ustalenia bądź odmowy ustalenia prawa do świadczenia rehabilitacyjnego, ubezpieczonemu przysługuje odwołanie w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji do sądu powszechnego. Następnie toczy się podstępowanie sądowe, które ma na celu zbadanie, czy decyzja została wydana przez organ rentowy w sposób prawidłowy.
Odwołująca w treści apelacji podkreślała, że Sąd I instancji nie powinien sugerować się wnioskami opinii biegłych, którzy do wydania opinii nie zapoznali się kompleksowo ze złożoną dokumentacją medyczną, tj. pominęli wyniki badań rezonansem magnetycznym i RTG, złożonena płytach CD. W ocenie Sądu Okręgowego zarzut odwołującej dotyczący opinii biegłychjest w tej kwestii słuszny, bowiem faktycznie z opinii biegłego ortopedy, jak i z opinii uzupełniającej wynika, że biegły nie uwzględnił w opinii tych wyników, a wnioski opinii oparł wyłączniena dokumentacji w formie papierowej i osobistym badaniu odwołującej. Z tego względu Sąd Okręgowy uznał, że zachodzi potrzeba uzupełnienia materiału dowodowego i dopuścił dowódz opinii innego biegłego sądowego z zakresu ortopedii. Dodatkowo, z uwagi na podnoszoną przez ubezpieczoną okoliczność dotyczącą charakteru wykonywanej pracy, tj. dyrektora operacyjnego, związanej z wielogodzinnymi podróżami służbowymi samochodem, Sąd uznał za zasadne dopuszczenie dowodu z opinii biegłego sądowego z zakresu medycyny sądowej.
Zgodnie zart. 278 § 1 k.p.c., w wypadkach wymagających wiadomości specjalnych sądpo wysłuchaniu wniosków stron co do liczby biegłych i ich wyboru może wezwać jednego lub kilku biegłych w celu zasięgnięcia ich opinii. Poglądy wypracowane przez orzecznictwo doprecyzowują, że dla oceny zdolności do pracy konieczne jest ustalenie stanu zdrowia i jego wpływu na zdolność wykonywania pracy. Poczynienie takich ustaleń wymaga wiadomości specjalnych, wobec czegow postępowaniu sądowym niezbędne jest przeprowadzenie na tę okoliczność dowodu z opinii biegłych sądowych, ponieważ z reguły nie jest możliwe dokonanie takich ustaleń samodzielnie przez sąd (por. wyrok Sądu Najwyższego z 27.10.2005r., sygn. akt I UK 356/04).
Tak też było w przedmiotowym postępowaniu. Sąd nie posiada wiedzy specjalistycznej dotyczącej urazów powodujących negatywne skutki zdrowotne, czy też wyłączających możliwość wykonywania pracy. Ponadto, sąd nie powinien zastępować biegłych, jeżeli chodzi o uzyskanie specjalnych wiadomości medycznych w zakresie podstawowej przesłanki przysługiwania uprawnień z ubezpieczenia społecznego. Taka ocena nie może być abstrakcyjna i oderwanaod rodzajów wcześniej wykonywanego zatrudnienia oraz posiadanych kwalifikacji zawodowych,a także możliwości i celowości przekwalifikowania zawodowego ubezpieczonego (por. wyrok Sądu Najwyższego z 27.10.2005r., sygn. akt I UK 37/05).
Granicę obowiązku prowadzenia przez sąd postępowania dowodowego wyznacza, podlegająca kontroli instancyjnej, ocena, czy dostatecznie wyjaśniono sporne okoliczności sprawy (
    por. wyrok Sądu Najwyższego z 25.09.1997r., II UKN 271/97).
Sąd Okręgowy przy ocenie zdolnościE. W.do pracy po 16 maja 2017r. ponad opinie biegłych przeprowadzone przed Sądem I instancji, uwzględnił również w całości dowódz opinii biegłego ortopedy – traumatologiaM. G., a także w części opinię biegłej sądowej z zakresu medycyny pracy drM. M.i opinię uzupełniającą, tj. w zakresiew jakim biegła stwierdza, że dla odwołującejE. W.przeciwwskazana jest ciężka praca fizyczna z monotypią ruchu, wymagająca nadmiernego wysiłku fizycznego, która mogłaby wpłynąć na przeciążenie układu ruchu i progresji choroby. Sąd nie podzielił jednak wniosku biegłejz powyższego stwierdzenia, tj. że skutkuje to częściową niezdolnością odwołującej do pracy.Jak wynika z materiału dowodowego,E. W.nie świadczyła pracy fizycznej, wymagającej nadmiernego wysiłku fizycznego. Jej praca była pracą umysłową, choć wymagała sprawności obu rąk i wiązała się z wymuszoną pozycją. Jak wynika z opinii biegłego sądowego ortopedy – traumatologaM. G., upośledzenie narządu ruchu u ubezpieczonej nie jest na tyle nasilone, aby czynić ją niezdolną do pracy na dotychczasowym stanowisku. Sąd podzielił opinię biegłegoM. G.w całości, z uwagi na fakt, że opinia została sporządzona w oparciu o całokształt dołączonej do akt sprawy dokumentacji medycznejE. W., w tym równieżo zapis badań na nośnikach CD. Ustalenia biegłych, zawarte w opiniach przeprowadzonych przed Sądem I instancji, jak i w opinii biegłegoM. G., są spójne we wnioskach i ocenie stanu zdrowia ubezpieczonej. Biegli uwzględnili przy tym wiek odwołującej, jej wykształcenieoraz posiadane kwalifikacje zawodowe. Jedynym odstępstwem od tych opinii są wnioski zawartew opinii biegłej sądowejM. M., lecz nie w ustaleniach biegłej, która stwierdziła jedynie przeciwwskazanie do ciężkiej pracy fizycznej, której na dotychczasowym stanowisku pracyE. W.nie wykonywała. Schorzenia kręgosłupa występujące u odwołującej niewątpliwie wymagają systematycznego leczenia i rehabilitacji, jednak nie ograniczają zdolności odwołującejdo wykonywania pracy zarobkowej, biorąc pod uwagę zarówno jej wiek, ogólny stan zdrowia, poziom wykształcenia i możliwość wykonywania dotychczasowej pracy lub innej pracy zgodnejz poziomem kwalifikacji zawodowych. Odwołująca jest zdolna do wykonywania pracy zgodnejz jej wykształceniem (księgowa) na ogólnym rynku pracy, zaś jedynie z punktu widzenia względów profilaktycznych ma ograniczenia do wykonywania pracy, polegającej na unikaniu pracy związanej z ciężkim, nadmiernym wysiłkiem fizycznym.
W ocenie Sądu Okręgowego, zarzutyE. W.przedstawione w apelacji nie znalazły potwierdzenia w postępowaniu przed Sądem II instancji. Mając na uwadze powyższe, Sąd Okręgowy na podstawieart. 385 k.p.c.oddalił apelację.