Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 477/21
Data wyroku: 2021-06-18 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Barbara Kempa
Słowa kluczowe: Wysokość świadczenia
Podstawa prawna: art 2 ustawy z dnia 31.07.2019 r.o świadczeniu uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystenji
Teza: dodatek mieszkaniowy jest środkiem pieniężnym finansowanym ze środków publicznych zatem wliczany jest do oceny pod kątem świadczenia uzupełniającego

Sygn. akt VIII U 477/21

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 8 stycznia 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., ponownie, ustaliłM. C.wysokość świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji..
Organ rentowy wskazał, że od dnia 1.02.2020r. ponownie obliczył wysokość świadczenia uzupełniającego dla ubezpieczonej i ustalił je w wysokości 295,20 zł.
Do 29 lutego 2020 wysokość świadczenia stanowi różnicę miedzy kwotą 16-000z l i łączną kwotą przysługujących świadczeń pieniężnych , finansowanych ze środków publicznych , przy czym, świadczenie uzupełniajcie , nie może być wyższe niż 500 zł.
Od 1 marca(...)wysokość świadczenia stanowi różnicę miedzy kwotą 1700z l i łączną kwotą przysługujących świadczeń pieniężnych , finansowanych ze środków publicznych , przy czym, świadczenie uzupełniajcie , nie może być wyższe niż 500 zł.
Od 1.10.2019r. świadczenia finansowane ze środków publicznych ( dodatek mieszkaniowy) wynosiła 219,44 zł. oraz emerytura 1100 zł. Łączna kwota przysługujących świadczeń wynosiła 1319,44 zł. , więc świadczenie uzupełniające przysługuje w kwocie 280,56zl.
Od 1.03.2020., po waloryzacji , emerytura wnioskodawczyni wynosi 1200 zł. oraz dodatek mieszkaniowy – 219,44Ł.kwota świadczeń – 1419,44 zł. , więc świadczenie uzupełniajcie – 280,56 zł.
Od 1.07.2020r. świadczenia finansowane ze środków publicznych ( dodatek mieszkaniowy) wynosiła 204,44 zł. oraz emerytura 1200 zł. Łączna kwota przysługujących świadczeń wynosiła 1404,44 zł. , więc świadczenie uzupełniające przysługuje w kwocie 295,56 zl.
Od 1.01.2021r. świadczenia finansowane ze środków publicznych ( dodatek mieszkaniowy) wynosiła 204,80 zł. oraz emerytura 1200 zł. Łączna kwota przysługujących świadczeń wynosiła 1404,80 zł. , więc świadczenie uzupełniające przysługuje w kwocie 295,20zl.
Za okres od 1.10.2019r. do 31.01.021r ZUS wypłacił wnioskodawczyni świadczenie uzupełniające w zawyżonej wysokości i w odrębnej decyzji , zamierza ustalić nienależnie pobrane świadczenie uzupełniające , do którego zwrotu, wnioskodawczyni , zostanie zobowiązana.
(decyzja k. 24-26 akt ZUS)
Od powyższej decyzji,M. C., odwołała się w dniu 29 stycznia 2021 r. do Sądu Okręgowego w Łodzi, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i odstąpienie od ustalenia obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia. . Wnioskodawczyni podkreśliła, że okresu szkolnego jest osobą niepełnosprawną , mieszka sama, jest w bardzo trudnej sytuacji zdrowotnej i materialnej. Składając wniosek o świadczenie uzupełniające, nie została zapytana przez urzędnika ZUS czy pobiera dodatek mieszkaniowy i nie poinformowaną ja co oznacza świadczenie finansowane ze środków publicznych. Pierwszy wniosek o świadczenie uzupełniające złożyła w dniu 4.09.2019r. , a kolejny w dniu 2.06.2020r.
(odwołanie k. 3-5)
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 1.03.2021r. , organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.
ZUS wskazał, ze pismem z dnia 28.12.2020r. Centrum Świadczeń Socjalnych poinformował ZUS I Oddział wŁ.o przyznaniu wnioskodawczyni od dnia 1.10.2019r. , dodatku mieszkaniowego w kwotach :
1.10.2019r – 31.12.2019r. – 211,04 zł.
1.01.2020r. – 30.06.2020r. – 319,44 zł.,
1.07.2020r. - 31.12.2020r. – 204,44 zł.
1.01.2021r. -30.06.2021r. – 204,80 zł.
Wobec powyższego świadczenie zostało zawyżone , gdyż powinno wynosić :
1.10.2019r – 31.12.2019r. – 288,96 zł.
1.01.2020r. – 30.06.2020r. – 280,56 zł.,
1.07.2020r. - 31.12.2020r. – 295,56 zł.
1.01.2021r. -30.06.2021r. – 295,20 zł.
W zakresie zwrotu świadczenia, została wydana odrębna decyzja w dniu 10.02.2021r.
(odpowiedź na odwołanie k. 10 – 10 verte)
Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił, co następuje:
M. C.urodziła się w dniu (...)
Decyzjąz dnia 15.07.1996r.ZUS przyznał wnioskodawczyni, od dnia 1.03.1996r. prawo do renty II grupy inwalidów
/decyzja k. 11 akt ZUS/
W dniu 4.09. 2019 r.M. C.złożyła , w ZUS, wniosek o przyznanie prawa do świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.
(wniosek k. 1-4 akt ZUS)
Decyzją z dnia 1.10.2019r. ZUS przyznał wnioskodawczyni prawo do świadczenia uzupełniającego w kwocie 500 zł.
/decyzja k. 7-8 akt ZUS/
W dniu 20.02.2020r.M. C.złożyła wniosek o ustalenie wyższego stopnia niezdolności do pracy i ustalenia uprawnień do dodatku pielęgnacyjnego
/wniosek k. 9, 10 akt ZUS/
Decyzją z dnia 27.03.2020 r., wobec orzeczenia, przez lekarza orzecznika ZUS, okresowej całkowitej niezdolności do pracy oraz okresowej niezdolności do samodzielnej egzystencji , ZUS przeliczył wnioskodawczyni, od dnia 1.03.2020r. prawo do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz dodatek pielęgnacyjny – do dnia 31.03.2023r.
(decyzja k. 13-14, akt ZUS)
W dniu 2.06.(...)M. C.złożyła wniosek o świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji
/wniosek k. 16 akt ZUS/
Decyzją z dnia 8.06.2020r. ZUS, ponownie, przyznał wnioskodawczyni prawo do świadczenia uzupełniającego w kwocie 500 zł.
/decyzja k. 20-21 akt ZUS/
Pismem z dnia 28.12.2020r. Centrum Świadczeń Socjalnych poinformował ZUS I Oddział wŁ.o przyznaniu wnioskodawczyni od dnia 1.10.2019r. , dodatku mieszkaniowego w kwotach :
1.10.2019r – 31.12.2019r. – 211,04 zł.
1.01.2020r. – 30.06.2020r. – 319,44 zł.,
1.07.2020r. - 31.12.2020r. – 204,44 zł.
1.01.2021r. -30.06.2021r. – 204,80 zł.
/pismo k. 22 akt ZUS/
Zaskarżoną decyzją z dnia 8 stycznia 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., ponownie, ustaliłM. C.wysokość świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji..
Organ rentowy wskazał, że od dnia 1.02.2020r. ponownie obliczył wysokość świadczenia uzupełniającego dla ubezpieczonej i ustalił je w wysokości 295,20 zł.
Do 29 lutego 2020 wysokość świadczenia stanowi różnicę miedzy kwotą 16-000z l i łączną kwotą przysługujących świadczeń pieniężnych , finansowanych ze środków publicznych , przy czym, świadczenie uzupełniajcie , nie może być wyższe niż 500 zł.
Od 1 marca(...)wysokość świadczenia stanowi różnicę miedzy kwotą 1700z l i łączną kwotą przysługujących świadczeń pieniężnych , finansowanych ze środków publicznych , przy czym, świadczenie uzupełniajcie , nie może być wyższe niż 500 zł.
Od 1.10.2019r. świadczenia finansowane ze środków publicznych ( dodatek mieszkaniowy) wynosiła 219,44 zł. oraz emerytura 1100 zł. Łączna kwota przysługujących świadczeń wynosiła 1319,44 zł. , więc świadczenie uzupełniające przysługuje w kwocie 280,56zl.
Od 1.03.2020., po waloryzacji , emerytura wnioskodawczyni wynosi 1200 zł. oraz dodatek mieszkaniowy – 219,44Ł.kwota świadczeń – 1419,44 zł. , więc świadczenie uzupełniajcie – 280,56 zł.
Od 1.07.2020r. świadczenia finansowane ze środków publicznych ( dodatek mieszkaniowy) wynosiła 204,44 zł. oraz emerytura 1200 zł. Łączna kwota przysługujących świadczeń wynosiła 1404,44 zł. , więc świadczenie uzupełniające przysługuje w kwocie 295,56 zl.
Od 1.01.2021r. świadczenia finansowane ze środków publicznych ( dodatek mieszkaniowy) wynosiła 204,80 zł. oraz emerytura 1200 zł. Łączna kwota przysługujących świadczeń wynosiła 1404,80 zł. , więc świadczenie uzupełniające przysługuje w kwocie 295,20zl.
Za okres od 1.10.2019r. do 31.01.021r ZUS wypłacił wnioskodawczyni świadczenie uzupełniające w zawyżonej wysokości i w odrębnej decyzji , zamierza ustalić nienależnie pobrane świadczenie uzupełniające , do którego zwrotu, wnioskodawczyni , zostanie zobowiązana.
(decyzja k. 24-26 akt ZUS)
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o całokształt materiału dowodowego, zebranego w sprawie, w szczególności o, załączone do akt sprawy, akta ubezpieczeniowe wnioskodawczyni.
Sąd zważył co następuje:
W świetle, zebranego w sprawie materiału dowodowego i, poczynionych na jego podstawie ustaleń faktycznych, odwołanie wnioskodawczyni nie jest zasadne i podlega oddaleniu.
Zgodniez art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 lipca 2019 r.o świadczeniu uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji (Dz. U z 2019 r., poz. 1622) -
świadczenie uzupełniające przysługuje osobom, które ukończyły 18 lat i których niezdolność do samodzielnej egzystencji została stwierdzona orzeczeniem o całkowitej niezdolności do pracy i niezdolności do samodzielnej egzystencji albo orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji, albo orzeczeniem o całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym i niezdolności do samodzielnej egzystencji, albo orzeczeniem o całkowitej niezdolności do służby i niezdolności do samodzielnej egzystencji, zwanym dalej „osobami uprawnionymi”.
Zgodnie z ust. 2.C.. Przepisu ,1)2)Świadczenie uzupełniające przysługuje osobom uprawnionym,które nie posiadają prawa do świadczeń pieniężnych finansowanych ze środków publicznych albo suma tych świadczeń o charakterze innym niż jednorazowe, wraz z kwotą wypłacaną przez zagraniczne instytucje właściwe do spraw emerytalno-rentowych, z wyłączeniem renty rodzinnej przyznanej w okolicznościach, o których mowa wart. 68 ust. 1 pkt 3ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz.U. z 2021 r.poz. 291), zasiłku pielęgnacyjnego oraz innych dodatków i świadczeń wypłacanych wraz z tymi świadczeniami na podstawie odrębnych przepisów przed dokonaniem odliczeń, potrąceń i zmniejszeń, nie przekracza kwoty 1750 zł miesięcznie.3)
Zgodnie z Art. 3 cyt. Ustawy
1. Ustalenie prawa do świadczenia uzupełniającego następuje na wniosek osoby uprawnionej składany odpowiednio do organu wypłacającego świadczenie emerytalno-rentowe albo rentę socjalną, a w przypadku pozostałych osób uprawnionych - do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera ( oprócz danych identyfikujących wnioskodawcę - inne informacje, niezbędne do ustalenia prawa do świadczenia uzupełniającego;
Zgodnie z(...)katalogiem świadczeń pieniężnych finansowanych ze środków publicznych, uwzględnianych przy ustalaniu prawa i wysokości świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji–podpozycją 68wskazany jest dodatek mieszkaniowy na podstawieustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych.
Katalog jest opublikowany w internecie.
Po stronie ZUS, brak obowiązku spontanicznego informowania, jakie świadczenia pieniężne są finansowane ze środków publicznych.
Natomiast , po uzyskaniu z Centrum Świadczeń Socjalnych informacji o przyznaniu wnioskodawczyni od dnia 1.10.2019r. , dodatku mieszkaniowego w kwotach :
1.10.2019r – 31.12.2019r. – 211,04 zł.
1.01.2020r. – 30.06.2020r. – 319,44 zł.,
1.07.2020r. - 31.12.2020r. – 204,44 zł.
1.01.2021r. -30.06.2021r. – 204,80 zł.
co nastąpiło pismem z dnia 28.12.2020r. ZUS prawidłowo uznał, ze świadczenie wnioskodawczyni zostało zawyżone , gdyż powinno wynosić :
1.10.2019r – 31.12.2019r. – 288,96 zł.
1.01.2020r. – 30.06.2020r. – 280,56 zł.,
1.07.2020r. - 31.12.2020r. – 295,56 zł.
1.01.2021r. -30.06.2021r. – 295,20 zł.
Zaskarżona decyzja nie obejmuje obowiązku zwrotu –świadczenia.
W zakresie zwrotu świadczenia, została wydana odrębna decyzja w dniu 10.02.(...). i od niej wnioskodawczyni mogła złożyć odwołanie , zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji,.
W związku z powyższymi okolicznościami, Sąd Okręgowy w Łodzi, stosownie do treściart. 47714§ 1 k.p.c., oddalił odwołanie wnioskodawczyni , od zaskarżonej decyzji .

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawczyni (pouczenie k. 18 odwr..
18.06.2021r.