Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1374/21
Data wyroku: 2022-01-11 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Barbara Kempa
Słowa kluczowe: Świadczenia pieniężne
Podstawa prawna: art. 15 zq  ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, art. 170 - prawo oświatowe
Teza: prowadzenie szkoły nie jest działalnością gospodarczą

Sygn. akt VIII U 1374/21

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 25 lutego 2021 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15zv ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku z art. 15zt ust.1 i & 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii(...)19 (Dz./ Upoz. 152) oraz, w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) odmówiłJ. K.prawa do ponownego świadczenia postojowego. W uzasadnieniu, organ rentowy wskazał, że zgodnie z art. 15zq ust.1 pkt1świadczenie postojowe – przysługuje, osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych,
Zgodnie z art. 15 zq Ust. 2. Świadczenie postojowe przysługuje osobom zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są:
1) obywatelami Rzeczypospolitej Polskiej lub
2) posiadającymi prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, lub
3) cudzoziemcami legalnie przebywającymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 3. Świadczenie postojowe przysługuje, gdy w następstwie wystąpienia(...)19 doszło do przestoju w prowadzeniu działalności, odpowiednio przez osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą albo przez zleceniodawcę lub zamawiającego, z którymi została zawarta umowa cywilnoprawna.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 4. Osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą świadczenie postojowe przysługuje, jeżeli rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020 r. i:
1) nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz jeżeli przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc;
2) zawiesiła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej po dniu 31 stycznia 2020 r.;
3) nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu, chyba że podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniuna dzień 30 listopada 2020 r.
Zgodnie z § 1a3)
1. Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, który na dzień 31 marca 2021 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.41.Z, 47.42.Z, 47.43.Z, 47.51.Z, 47.52.Z, 47.53.Z, 47.54.Z, 47.59.Z, 47.64.Z, 47.65.Z, 47.71.Z, 47.72.Z, 47.75.Z, 47.77.Z, 49.39.Z, 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.21.Z, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.21.Z, 77.29.Z, 77.39.Z, 79.11.A, 79.12.Z, 79.90.A, 82.30.Z, 85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych(Dz.U. z 2020 r.poz. 1662oraz z 2021 r.poz. 36i97), lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z, 96.01.Z, 96.02.Z, 96.04.Z, 96.09.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub w lutym 2020 r., lub we wrześniu 2020 r.
Kod(...)przeważającej działalności , podany we wniosku o przyznanie świadczenia czyli 85.59 A , nie jest zgodny z rejestrem(...)i REGON na dzień 30.(...). W rejestrach(...)i REGON – brak wpisu
(decyzja karta nienumerowana w aktach ZUS)
Decyzją z dnia 31 marca 2021 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15zv ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku z art. 15zt ust.1 i & 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii(...)19 (Dz./ Upoz. 152) oraz w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) odmówiłJ. K.prawa do świadczenia postojowego. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, że kod(...)przeważającej działalności , podany we wniosku o przyznanie świadczenia czyli 85.59 A , nie jest zgodny z rejestrem(...)i REGON na dzień 30.(...). W rejestrach(...)i REGON – brak wpisu
(decyzja karta nienumerowana w aktach ZUS)
Decyzją z dnia 15 kwietnia 2021 rokuZakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ., na podstawie art. 15 zx ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku zart. 15ztust.1w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) zobowiązałJ. K.do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postojowego w kwocie 2080 zł. , wypłaconego w dniu 15.05.2020r. , w terminie miesiąca od otrzymania decyzji wraz z odsetkami ustawowymi za- opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, liczonymi od 01.06.2020 r. do dnia zwrotu,
Jako osoba, którą pobrała nienależne świadczenie postojowe skarżąca zobowiązany jest do jego zwrotu wraz z odsetkami za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego.
(decyzja – nieponumerowane strony plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego)
Decyzją zdnia 15 kwietnia 2021roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ., na podstawie art. 15 zx ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku zart. 15ztust.1w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) zobowiązałJ. K.do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postojowego w kwoice 2080 zł. , wypłaconego w dniu 2.06.2020r. , w terminie miesiąca od otrzymania decyzji wraz z odsetkami ustawowymi za- opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, liczonymi od 01.07.2020 r. do dnia zwrotu.
Wysokość odsetek za opóźnienie od 29.05.2020r. wynosi 5,6% w stosunku rocznym.
W uzasadnieniu : na podstawie art. 15zq ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.)świadczenie postojowe- przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, zwanej dalej "osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą", W ustawie Prawo oświatowe art. 170 mówi, ze prowadzenie szkoły lub placówki , zespołu , o którym mowa w art. 182 oraz innej formy wychowania przedszkolnego , nie jest działalnością gospodarcza.
Jako osoba, którą pobrała nienależne świadczenie postojowe skarżąca zobowiązany jest do jego zwrotu wraz z odsetkami za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego.
(decyzja – nieponumerowane strony plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego)
Decyzją zdnia 15 kwietnia 2021roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ., na podstawie art. 15 zx ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku zart. 15ztust.1w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) zobowiązałJ. K.do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postojowego w kwocie 2080 zł. , wypłaconego w dniu 2.07.2020r. , w terminie miesiąca od otrzymania decyzji wraz z odsetkami ustawowymi za- opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, liczonymi od 01.08.2020 r. do dnia zwrotu.
Wysokość odsetek za opóźnienie od 29.05.2020r. wynosi 5,6% w stosunku rocznym.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 1 pkt1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) świadczenie postojowe- przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, zwanej dalej "osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą", W ustawie Prawo oświatowe art. 170 mówi, ze prowadzenie szkoły lub placówki , zespołu , o którym mowa w art. 182 oraz innej formy wychowania przedszkolnego , nie jest działalnością gospodarcza.
Jako osoba, którą pobrała nienależne świadczenie postojowe skarżąca zobowiązany jest do jego zwrotu wraz z odsetkami za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego.
(decyzja – nieponumerowane strony plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego)
Decyzją z dnia 25 maja 2021 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15zv ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku z art. 15zt ust.1 i & 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii(...)19 (Dz./ Upoz. 152) oraz w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) odmówiłJ. K.prawa do ponownego świadczenia postojowego. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, żezgodnie z art. 15zq ust.1 pkt 1 - osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych - przysługuje świadczenie postojowe.
Oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniu na dzień 30 listopada 2020 r.
Zgodnie z § 1a3)

1
Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, który na dzień 31 marca 2021 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.41.Z, 47.42.Z, 47.43.Z, 47.51.Z, 47.52.Z, 47.53.Z, 47.54.Z, 47.59.Z, 47.64.Z, 47.65.Z, 47.71.Z, 47.72.Z, 47.75.Z, 47.77.Z, 49.39.Z, 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.21.Z, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.21.Z, 77.29.Z, 77.39.Z, 79.11.A, 79.12.Z, 79.90.A, 82.30.Z, 85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych(Dz.U. z 2020 r.poz. 1662oraz z 2021 r.poz. 36i97), lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z, 96.01.Z, 96.02.Z, 96.04.Z, 96.09.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub w lutym 2020 r., lub we wrześniu 2020 r.

Warunkiem otrzymania kontynuacji wypłaty ponownego świadczenia postojowego było między innymi , wcześniejsze otrzymanie świadczenia postojowego. Nie znaleziono wniosku , na podstawie którego wypłacono świadczenie z wniosku pierwszorazowego.
( decyzja k. 9 III tom akt ZUS)
Decyzją z dnia 31 marca 2021 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15zv ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku z art. 15zt ust.1 i & 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii(...)19 (Dz./ Upoz. 152) oreaz w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) odmówiłF. K.prawa do ponownego świadczenia postojowego.
W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, żezgodnie z art. 15zq ust.1 pkt 1Osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, przysługuje świadczenie postojowe.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 2. Świadczenie postojowe przysługuje osobom zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są:
1) obywatelami Rzeczypospolitej Polskiej lub
2) posiadającymi prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, lub
3) cudzoziemcami legalnie przebywającymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 3. Świadczenie postojowe przysługuje, gdy w następstwie wystąpienia(...)19 doszło do przestoju w prowadzeniu działalności, odpowiednio przez osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą albo przez zleceniodawcę lub zamawiającego, z którymi została zawarta umowa cywilnoprawna.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 4. Osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą świadczenie postojowe przysługuje, jeżeli rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020 r. i:
1) nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz jeżeli przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc;
2) zawiesiła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej po dniu 31 stycznia 2020 r.;
3) nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu, chyba że podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
1.2)Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy, przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2021 r.poz. 162), który na dzień 30 listopada 2020 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 79.11.A, 79.12.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub we wrześniu 2020 r. Przepisart. 15ggaustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, zwanej dalej „ustawą o(...)19”, stosuje się, z uwzględnieniem przepisów niniejszego rozdziału.
2. Oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniu na dzień 30 listopada 2020 r.
Zgodnie z § 1a3)
1. Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, który na dzień 31 marca 2021 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.41.Z, 47.42.Z, 47.43.Z, 47.51.Z, 47.52.Z, 47.53.Z, 47.54.Z, 47.59.Z, 47.64.Z, 47.65.Z, 47.71.Z, 47.72.Z, 47.75.Z, 47.77.Z, 49.39.Z, 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.21.Z, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.21.Z, 77.29.Z, 77.39.Z, 79.11.A, 79.12.Z, 79.90.A, 82.30.Z, 85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych(Dz.U. z 2020 r.poz. 1662oraz z 2021 r.poz. 36i97), lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z, 96.01.Z, 96.02.Z, 96.04.Z, 96.09.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub w lutym 2020 r., lub we wrześniu 2020 r. Przepisart. 15ggaustawy o(...)19 stosuje się, z uwzględnieniem przepisów niniejszego rozdziału.
Kod(...)przeważającej działalności , podany we wniosku o przyznanie świadczenia czyli 85.59 A , nie jest zgodny z rejestrem(...)i REGON na dzień 30.(...). W rejestrach(...)i REGON – brak wpisu
(decyzja karta nienumerowana w aktach ZUS)
Decyzją z dnia 31 marca 2021 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15zv ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku z art. 15zt ust.1 i & 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii(...)19 (Dz./ Upoz. 152) oraz w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) odmówiłF. K.prawa do świadczenia postojowego. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, żezgodnie z art. 15zq ust.1 pkt 1Osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, zwanej dalej "osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą",
- przysługuje świadczenie postojowe.
Zgodnie z art. 15 zq Ust. 2. Świadczenie postojowe przysługuje osobom zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są:
1) obywatelami Rzeczypospolitej Polskiej lub
2) posiadającymi prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, lub
3) cudzoziemcami legalnie przebywającymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 3. Świadczenie postojowe przysługuje, gdy w następstwie wystąpienia(...)19 doszło do przestoju w prowadzeniu działalności, odpowiednio przez osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą albo przez zleceniodawcę lub zamawiającego, z którymi została zawarta umowa cywilnoprawna.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 4. Osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą świadczenie postojowe przysługuje, jeżeli rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020 r. i:
1) nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz jeżeli przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc;
2) zawiesiła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej po dniu 31 stycznia 2020 r.;
3) nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu, chyba że podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
1.2)Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy, przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2021 r.poz. 162), który na dzień 30 listopada 2020 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 79.11.A, 79.12.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub we wrześniu 2020 r. Przepisart. 15ggaustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, zwanej dalej „ustawą o(...)19”, stosuje się, z uwzględnieniem przepisów niniejszego rozdziału.
2. Oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniu na dzień 30 listopada 2020 r.
Zgodnie z § 1a3)rozporządzenia
1. Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, który na dzień 31 marca 2021 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.41.Z, 47.42.Z, 47.43.Z, 47.51.Z, 47.52.Z, 47.53.Z, 47.54.Z, 47.59.Z, 47.64.Z, 47.65.Z, 47.71.Z, 47.72.Z, 47.75.Z, 47.77.Z, 49.39.Z, 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.21.Z, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.21.Z, 77.29.Z, 77.39.Z, 79.11.A, 79.12.Z, 79.90.A, 82.30.Z, 85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych(Dz.U. z 2020 r.poz. 1662oraz z 2021 r.poz. 36i97), lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z, 96.01.Z, 96.02.Z, 96.04.Z, 96.09.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub w lutym 2020 r., lub we wrześniu 2020 r.
świadczenie postojowe- przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, ; prowadzenie niepublicznej placówki oświatowej, zgodnie z ustawą prawo oświatowe, nie jest działalnością gospodarczą .
(decyzja karta nienumerowana w aktach ZUS)
Decyzją zdnia 22 kwietnia 2021roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ., na podstawie art. 15 zx ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku zart. 15ztust.1w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) zobowiązałF. K.do zwrotunienależnie pobranego świadczenia postojowego w kwocie 2080 zł. , wypłaconego w dniu 15.05.2020r. , w terminie miesiąca od otrzymania decyzji wraz z odsetkami ustawowymi za- opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, liczonymi od 01.06.2020 r. do dnia zwrotu.
Wysokość odsetek za opóźnienie od 29.05.2020r. wynosi 5,6% w stosunku rocznym.
W uzasadnieniu: na podstawie art. 15zq ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.)świadczenie postojowe- przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, zwanej dalej "osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą", W ustawie Prawo oświatowe art. 170 mówi, ze prowadzenie szkoły lub placówki , zespołu , o którym mowa w art. 182 oraz innej formy wychowania przedszkolnego , nie jest działalnością gospodarcza.
Jako osoba, którą pobrała nienależne świadczenie postojowe skarżąca zobowiązany jest do jego zwrotu wraz z odsetkami za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego.
(decyzja – nieponumerowane strony plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego)
Decyzją zdnia 22 kwietnia 2021roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ., na podstawie art. 15 zx ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku zart. 15ztust.1w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) zobowiązałF. K.do zwrotunienależnie pobranego świadczenia postojowego w kwocie 2080 zł. , wypłaconego w dniu 4.06.2020r. , w terminie miesiąca od otrzymania decyzji wraz z odsetkami ustawowymi za- opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, liczonymi od 01.07.2020 r. do dnia zwrotu.
Wysokość odsetek za opóźnienie od 29.05.2020r. wynosi 5,6% w stosunku rocznym.
W uzasadnieniu: na podstawie art. 15zq ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.)świadczenie postojowe- przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, zwanej dalej "osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą", W ustawie Prawo oświatowe art. 170 mówi, ze prowadzenie szkoły lub placówki , zespołu , o którym mowa w art. 182 oraz innej formy wychowania przedszkolnego , nie jest działalnością gospodarcza.
Jako osoba, która pobrała nienależne świadczenie postojowe, skarżący zobowiązany jest do jego zwrotu wraz z odsetkami za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego.
(decyzja – nieponumerowane strony plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego)
Decyzją zdnia 22 kwietnia 2021roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ., na podstawie art. 15 zx ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku zart. 15ztust.1w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) zobowiązałF. K.do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postojowego w kwocie 2080 zł. , wypłaconego w dniu 23.04.2020r. , w terminie miesiąca od otrzymania decyzji wraz z odsetkami ustawowymi za- opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, liczonymi od 01.05.2020 r. do dnia zwrotu.
Wysokość odsetek za opóźnienie od 29.05.2020r. wynosi 5,6% w stosunku rocznym.
W uzasadnieniu: na podstawie art. 15zq ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.)świadczenie postojowe- przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, zwanej dalej "osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą", W ustawie Prawo oświatowe art. 170 mówi, ze prowadzenie szkoły lub placówki , zespołu , o którym mowa w art. 182 oraz innej formy wychowania przedszkolnego , nie jest działalnością gospodarczą.
Jako osoba, którą pobrała nienależne świadczenie postojowe skarżąca zobowiązany jest do jego zwrotu wraz z odsetkami za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego.
(decyzja – nieponumerowane strony plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego)
Decyzją z dnia 25 maja 2021 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15zv ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) w związku z art. 15zt ust.1 i & 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii(...)19 (Dz./ Upoz. 152) oraz w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2020 r. poz. 266, z późn. zm.) odmówiłF. K.prawa do ponownego świadczenia postojowego. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, żezgodnie z art. 15zq ust.1 pkt 1- świadczenie postojowe przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, .
1.2)Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy, przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2021 r.poz. 162), który na dzień 30 listopada 2020 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 79.11.A, 79.12.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub we wrześniu 2020 r.
2. Oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniu na dzień 30 listopada 2020 r.
Zgodnie z § 1a3)

2
Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, który na dzień 31 marca 2021 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.41.Z, 47.42.Z, 47.43.Z, 47.51.Z, 47.52.Z, 47.53.Z, 47.54.Z, 47.59.Z, 47.64.Z, 47.65.Z, 47.71.Z, 47.72.Z, 47.75.Z, 47.77.Z, 49.39.Z, 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.21.Z, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.21.Z, 77.29.Z, 77.39.Z, 79.11.A, 79.12.Z, 79.90.A, 82.30.Z, 85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych(Dz.U. z 2020 r.poz. 1662oraz z 2021 r.poz. 36i97), lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z, 96.01.Z, 96.02.Z, 96.04.Z, 96.09.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub w lutym 2020 r., lub we wrześniu 2020 r.

Warunkiem otrzymania kontynuacji wypłaty ponownego świadczenia postojowego było między innymi , wcześniejsze otrzymanie świadczenia postojowego. Nie znaleziono wniosku , na podstawie którego wypłacono świadczenie z wniosku pierwszorazowego.
( decyzja k. 9 III tom akt ZUS)
Odwołanie od wszystkich decyzji wnieśliJ. K.iF. K.wnosząc o ich zmianę. Ponieśli , ze od 1991r. prowadziliszkołę (...)okresie pandemii(...)19 w 2020r. korzystali trzykrotnie z możliwości uzsyakania swidczenia pstojowegoości
i zwolnienie go z obowiązku zwrotu świadczeń postojowych wypłaconych w dniach 3 czerwca 2020 roku, 2 lipca 2020 roku oraz 6 sierpnia 2020 roku w kwocie 672,29 złotych każde (łącznie 2016,87 złotych) wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie – jako nie mającego podstawy prawnej.
(odwołania – k. 3-7)
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o oddalenie odwołan , podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
(odpowiedzi na odwołanie – k. 9-10)
Zarządzaniami w sprawach : VIII U 1375/21, VIII U 1376/21, VIII U 1377/21 , VIII U 1378/21, VIII U 1380/21, VIIII U 1381/21, VIII U 1382/21, VIII U 1383/21, VIII U 1559/21, VIII U 1379/21, VIII U 1558/21, Sąd Okręgowy połączył sprawy do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, prowadząc postepowanie pod sygnaturą CVIII U 1374/21
(zarządzenia w sprawach VIII U 1375/21, VIII U 1376/21, VIII U 1377/21 , VIII U 1378/21, VIII U 1380/21, VIIII U 1381/21, VIII U 1382/21, VIII U 1383/21, VIII U 1559/21, VIII U 1379/21, VIII U 1558/21)
Na rozprawie w dniu 6 grudnia 2021 roku wnioskodawcy poparli odwołania od wszystkich, zaskarżonych decyzji, , zaś pełnomocnik ZUS wniósł o ich oddalenie.
(końcowe stanowiska stron – e-protokół rozprawy z dnia 6.12. 2021 roku 00:13:47 płyta CD – k. 37)
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
J. K.iF. K., od 15.09.1991r., prowadzą placówkę(...),nazwanąSzkołą (...), wŁ.przyul. (...), w formuleP.(...)Ustawicznego – bez szkół .
W zaświadczeniu z dnia 21.02.1995r. Wojewódzki Urząd Statyczny określił , w systemie identyfikacji podmiotów gospodarki narodowej - REGON, wskazując - rodzaj działalności podstawowej [ wg(...)](...)(...), rodzaj działalności [ wg(...)] 795 – pozaszkolne jednostki kształcenia ogólnego.
W zaświadczeniu z dn. 23.04.2003r. Urząd Statystyczny wŁ.- Krajowy Rejestr Podmiotów(...)Narodowej jako rodzaj przeważającej działalności - wg Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) wskazał(...)- szkoły języków obcych.
W zaświadczeniu z dn. 26.10.2012r. Urząd Statystyczny wŁ.- Krajowy Rejestr Podmiotów(...)Narodowej jako rodzaj przeważającej działalności - wg Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) wskazał(...)szkoły języków obcych .
W informacji Głównego Urzędu Statystycznego z 25.04.2021r. dla ABC”Szkołę (...), wskazany jest kod wg(...).
W informacji Głównego Urzędu Statystycznego z 25.04.2021r w zakresie jednostki organizacyjnej , niemającej osobowości prawnej wskazany jest kod(...)POZOSTAŁE POZASZKOLNE FORMY EDUKACJI,(...),
/wydruk z Rejestru Szkół iP.k. 14, REGON- zaświadczenie z dn. 21.02.1995r. k. 7 , zaświadczenie z dnia 23.04.2003r. k. 8 , zaświadczeniu z dn. 26.10.2012r. Urząd Statystyczny wŁ.- Krajowy Rejestr Podmiotów(...)Narodowej k. 9 ,  informacja Głównego Urzędu Statystycznego z 25.04.2021r. k. 10 , informacja Głównego Urzędu Statystycznego z 25.04.2021r. k. 12. 13 ,
Wdniu 9 .04. 2020 rokuJ. K.złożyła wniosek(...)o świadczenie postojowe w związku z przeciwdziałaniem skutkom wywołanymC.-19 wskazała, że miesięczny przychód wynosił: w lutym 2002r. – wynosił 9048 zł., a w marcu 2020r. – 4225 zł.
(wniosek(...)9.04.2020 –  nieponumerowane strony plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego)
W dniu 15.05.2020r. świadczenie postojowe zostało wypłacone w kwocie 2080 zł.
/okoliczność bezsporna/
Wdniu 13 .05. 2020 rokuJ. K.złożyła wniosek(...)o świadczenie postojowe za kolejny okres
(wniosek(...)z 13.05.2020  nieponumerowane strony plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego)
W dniu 2.06.2020r. świadczenie postojowe zostało wypłacone w kwocie 2080 zł.
/okoliczność bezsporna/
Wdniu 2.06. 2020 rokuJ. K.złożyła wniosek(...)o świadczenie postojowe za kolejny okres .
(wniosek(...)z 2.06.2020  nieponumerowane strony plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego)
W dniu 2.07.2020r. świadczenie postojowe zostało wypłacone w kwocie 2080 zł.
/okoliczność bezsporna/
Wdniu 9 .04. 2020 rokuF. K.złożył wniosek o świadczenie postojowe w związku z przeciwdziałaniem skutkom wywołanymC.-19(...)wskazał, że miesięczny przychód wynosił : w lutym 2002r. – wynosił 9048 zł., a w marcu 2020r. – 4225 zł.
(wniosek(...)z 9.04.2020  nieponumerowane strony plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego)
W dniu 23.04.2020r. świadczenie postojowe zostało wypłacone w kwocie 2080 zł.
/okoliczność bezsporna/
Wdniu 13 .05. 2020 rokuF. K.złożył wniosek- (...)o świadczenie postojowe za kolejny okres
(wniosek(...)z 13.05.2020  nieponumerowane strony plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego)
W dniu 15.05.2020r. świadczenie postojowe zostało wypłacone w kwocie 2080 zł.
/okoliczność bezsporna/
Wdniu 2.06. 2020 rokuF. K.złożył wniosek o świadczenie postojowe za kolejny okres- (...)
(wniosek(...)z 13.05.2020  nieponumerowane strony plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego)
W dniu 4.06.2020r. świadczenie postojowe zostało wypłacone w kwocie 2080 zł.
/okoliczność bezsporna/
Kolejne wnioski o dalsze świadczenia postojowe składane przezJ. K.w 2021 roku
: z dnia 22.02.2021r.(...)
z dnia 30.03.2021r.(...)
z dnia 5.05.2021r.– (...)_DD7
/wnioski w aktach ZUS strony nienumerowane/
Kolejne wnioski o dalsze świadczenia postojowe składane przezF. K.w 2021 roku
: z dnia 14.02.2021r.(...)
z dnia 26.03.2021r.(...)
z dnia 5.05.2021r.– (...)_DD7
/wnioski w aktach ZUS strony nienumerowane/

Brak w Centralnej Ewidencji Działalności Gospodarczej [(...)] , podmiotu(...)F. K.iJ. K.

/ brak wpisów do(...)k. 38,39/

Powyższych ustaleń Sąd dokonał na podstawie niespornych w sprawie dowodów w postaci dokumentów, zawartych w aktach ZUS i załączonych do akt sprawy oraz na zeznaniach stron.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołania podlegają oddaleniu.
Podstawą prawną tzw. świadczenia postojowego jest art. 15zq ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm., dodany ustawą z 31.3.2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 568, dalej:(...)). Powyższy przepis wszedł w życie z dniem ogłoszenia(...), tj. 31.3.2020 r. (art. 101(...)). Pewne zmiany wprowadzono ustawą z 16.4.2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa(...)2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 695), która weszła w życie 18.4.2020 r. i znajduje zastosowanie do wniosków o przyznanie świadczenia postojowego złożonych od 1.4.2020 r.
Prawo do świadczenia postojowego przysługuje, gdy w następstwie wystąpienia(...)19 doszło do przestoju w prowadzeniu działalności odpowiednio przez osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą albo przez zleceniodawcę lub zamawiającego, z którymi została zawarta umowa cywilnoprawna w rozumieniu art. 15zq ust. 1 pkt 2 i ust. 3 cytowanej ustawy.
Zgodnie zart. 15 zq Ust. 2.Świadczenie postojowe przysługuje osobom zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są:
1) obywatelami Rzeczypospolitej Polskiej lub
2) posiadającymi prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, lub
3) cudzoziemcami legalnie przebywającymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 3. Świadczenie postojowe przysługuje, gdy w następstwie wystąpienia(...)19 doszło do przestoju w prowadzeniu działalności, odpowiednio przez osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą albo przez zleceniodawcę lub zamawiającego, z którymi została zawarta umowa cywilnoprawna.
Zgodnie z art. 15 zq ust. 4. Osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą świadczenie postojowe przysługuje, jeżeli rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020 r. i:
1) nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz jeżeli przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc;
2) zawiesiła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej po dniu 31 stycznia 2020 r.;
3) nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu, chyba że podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniuna dzień 30 listopada 2020 r.
Zgodnie z § 1a3)
1. Przyznaje się świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy przedsiębiorcy w rozumieniuart. 4 ust. 1 lub 2ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, który na dzień 31 marca 2021 r. prowadził działalność gospodarczą, oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.41.Z, 47.42.Z, 47.43.Z, 47.51.Z, 47.52.Z, 47.53.Z, 47.54.Z, 47.59.Z, 47.64.Z, 47.65.Z, 47.71.Z, 47.72.Z, 47.75.Z, 47.77.Z, 49.39.Z, 55.10.Z, 55.20.Z, 55.30.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.21.Z, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.21.Z, 77.29.Z, 77.39.Z, 79.11.A, 79.12.Z, 79.90.A, 82.30.Z, 85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych(Dz.U. z 2020 r.poz. 1662oraz z 2021 r.poz. 36i97), lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z, 96.01.Z, 96.02.Z, 96.04.Z, 96.09.Z, którego przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z trzech miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy w następstwie wystąpienia(...)19 co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego lub w lutym 2020 r., lub we wrześniu 2020 r.
Z dokonanych ustaleń wynika, ze kod(...)przeważającej działalności , podany we wniosku o przyznanie świadczenia, przez wnioskodawców, nie jest zgodny z rejestrem(...)i REGON na dzień 30.11. 2020r. Albowiem - w rejestrach(...)i REGON – brak wpisów odnośnieJ.iF. K..
Z dokonanych ustaleń wynika, ze wypłaty świadczeń postojowych nastąpiły na podstawie wniosków(...)oraz(...),składanych przezJ.iF. K..
Z dokonanych ustaleń wynika, żekolejne wnioskiskładane przez wnioskodawców:J. K.w 2021 roku
: z dnia 22.02.2021r.(...)
z dnia 30.03.2021r.(...)
z dnia 5.05.2021r.– (...)_DD7
F. K.w 2021 roku
: z dnia 14.02.2021r.(...)
z dnia 26.03.2021r.(...)
z dnia 5.05.2021r.– (...)_DD7
Z wniosków(...)można otrzymać świadczenie postojowe , w zależności od przeważającego rodzaju aktywności. Składając wniosek(...), płatnik powinien zaznaczyć : „wniosek pierwszorazowy” , przy składaniu kolejnych wniosków, powinien zaznaczyć: „kontynuacja” .Jeśli nie ma wypłaty z pierwszorazowego wniosku(...), to każdy kolejny wniosek – „kontynuacja” jest blokowany.
Sąd zważył, ze prowadzenie niepublicznej , pozaszkolnej formy aktywności, polegającej na nauczaniu języków obcych, stanowi formę zarobkowania osoby ( osób) fizycznych, , zatem wnioskodawcy jako beneficjenci , wykonywanej aktywności są podatnikami – podatku dochodowego od osób fizycznych , a nie, prowadzona przez nich, niepubliczna placówka nauki języków obcych.
Na podstawieart. 8 ust. 6 pkt 5) ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych[ dz. U z 2020r. poz. 266] Za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się:
osobę prowadzącą publiczną lub niepubliczną szkołę, inną formę wychowania przedszkolnego, placówkę lub ich zespół, na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2019 r.poz. 1148, z późn. zm.1)).
Jednakże
Sąd Okręgowy , rozpoznając wszystkie przedmiotowe odwołania od zaskarżonych decyzji, zważył, że już wart. 83a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty(t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2198 ze zm.)oraz wprostw , zastępującym ,go obecnieart. 170 ust. 1ustawyz dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2017 r.poz. 59ze zm.) ustawodawca wskazał, że prowadzenie szkoły lub placówki (...) oraz innej formy wychowania przedszkolnego -nie jest działalnością gospodarczą.
Zgodnie z ust. 2 cyt. Ustawy - działalnośćoświatowa nieobejmująca prowadzenia szkoły, placówki, zespołu, o którym mowa wart. 182, lub innej formy wychowania przedszkolnego może być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2021 r.poz. 162).
Zgodnie z ust. 3 podmiot prowadzący działalność oświatową, o której mowa w ust. 2, jest obowiązany poinformować osobę korzystającą z tej działalności, a w przypadku osoby niepełnoletniej - jej rodziców, że działalność ta nie stanowi prowadzenia szkoły, placówki, zespołu, o którym mowa wart. 182, lub innej formy wychowania przedszkolnego.
Taką placówkę, jaką prowadzą Odwołujący się, czyli pozaszkolną placówkę nauki języków obcych, należy, zatem, uznać za byt niesamodzielny, którego wszelkie prawa i obowiązki cywilnoprawne i podatkowe przypisać należy - podmiotowi prowadzącemu. Tym samym, podatnikiem podatku dochodowego, jak i płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne jest osoba fizyczna, prowadząca placówkę.
Oczywiście, pomimo braku przymiotu działalności gospodarczej, na gruncie ustaw oświatowych, prowadzenie niepubliczne placówki nauki języków obcych, będzie jednak stanowiło pozarolniczą działalność gospodarczą osoby fizycznej w rozumieniu prawa podatkowego, co wynika zart. 5a pkt 6, art. 10 ust. 1 i art. 31 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych(t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 200). Dochód z tej działalności będzie stanowił dochód osoby fizycznej – skarżących.
Sąd zwraca uwagę, na brak odrębności niepublicznej placówki nauki języków obcych ( nie szkołę), od prowadzących tę placówkę, osób fizycznych wskazują ponadto przepisyart. 8 ust. 6 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1778 ze zm.),art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1938 ze zm.).
Brak samodzielności placówki niepublicznej wynika również z analizy przepisów ustawy Prawo oświatowe. Przykładowo zgodnie z art. 169 ust. 1 pkt 2 ustawy (analogiczny do przepisuart. 83 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty) wpis do ewidencji podlega wykreśleniu w przypadkach prawomocnego orzeczenia sądu zakazującego osobie fizycznej, prowadzącej szkołę lub placówkę, prowadzenia działalności oświatowej. Powyższe potwierdza zatem, iż bez organu prowadzącego, co w niniejszej sprawie oznaczałoby bez osoby fizycznej – skarżących , niepubliczna placówka podlega wykreśleniu z odpowiedniej ewidencji, co jest równoznaczne z brakiem możliwości jej legalnego działania (zgodnie z art. 169 ustawy).
Wobec powyższego Sąd uznał, że prowadzenie, przez podmioty prywatne tj. odwołujących się - aktywności oświatowej w ramach niepublicznej nauki języków obcychodbywa się poza formułą – działalności gospodarczej.Zatem – wprost brak przesłanki uprawniającej do wypłaty świadczenia postojowego.Wobec powyższego, uprawniona jest konkluzja orzecznicza, że decyzje ZUS z dni: 25.02.2021r., 31.03.2021r., 25.05.2021r. - o odmowie przyznania świadczenia postojowego dlaJ. K.są prawidłowe.
Podobnie, zdaniem Sądu, uprawniona jest konkluzja orzecznicza, że decyzje ZUS z dni: 31.03.2021r., 31.03.2021r., 25.05.2021r. - o odmowie przyznania świadczenia postojowego dlaF. K.są prawidłowe.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawieart.477  
14
         § 1 k.p.c.oddalił odwołania od tych decyzji.
Zgodniezart. 84ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych[ dz. U z 2020r. poz. 266]ust. 1. osoba, która pobrała nienależne świadczenie z ubezpieczeń społecznych, jest obowiązana do jego zwrotu wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, z uwzględnieniemust. 11.
2. Za kwoty nienależnie pobranych świadczeń uważa się:
1) świadczenia wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie prawa do świadczeń albo wstrzymanie ich wypłaty w całości lub w części, jeżeli osoba pobierająca świadczenie była pouczona o braku prawa do ich pobierania;
2) świadczenia przyznane lub wypłacone na podstawie nieprawdziwych zeznań lub fałszywych dokumentów albo w innych przypadkach świadomego wprowadzania w błąd organu wypłacającego świadczenia przez osobę pobierającą świadczenia.

Zgodnie z art. 15zx. – ustawy - Szczególne rozwiązania związane z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. [Dz.U.2021.2095 t.j.] akt obowiązujący, wersja od: 30 grudnia 2021 r.
Ust. 1 Osoba, która pobrała nienależnie świadczenie postojowe, jest obowiązana do jego zwrotu wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego.
Ust. 2 - za nienależnie pobrane świadczenie postojowe uważa się świadczenie:
1) przyznane lub wypłacone na podstawie fałszywych oświadczeń lub dokumentów albo w innych przypadkach świadomego wprowadzenia w błąd przez osobę pobierającą świadczenie lub odpowiednio zleceniodawcę lub zamawiającego;
2) wypłacone osobie innej niż osoba uprawniona,;
3) wypłacone w kwocie wyższej niż należna.
3. odsetki, o których mowa w ust. 1, są naliczane od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczenia postojowego do dnia zwrotu.
Z dokonanych ustaleń wynika, że świadczenia postojowe zostały trzykrotnie wypłacone wnioskodawcom w dniach :J. K.15.05.2020r., 2.06.2020r., 2.07.2020r. ,
F. K.: 23.04.2020, 15.05.2020r., 4.06.2020r. , w oparciu o świadome wprowadzenie w błąd organu rentowego, przez wnioskodawców  [ inicjatywa złożenia wniosków o świadczenia postojowe – należała do wnioskodawców] w postaci złożonych wniosków z dni 9.04.2020r., 13.05.2020r., 2.06.2020r.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawieart.47714§ 1 k.p.c.oddalił odwołania od decyzji zobowiązujących do zwrotu pobranego świadczenia:J. K.: trzy decyzje z dnia 15.04.2021r. iF. K.trzy decyzje ZUS z dnia 22.04.2021r.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku z uzasadnieniem
doręczyć wnioskodawcom (pouczenie dokonane na ogłoszeniu orzeczenia w dniu 23.12.2021r. k. 40.)