Sąd Okręgowy w Bydgoszczy
VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VI U 2322/22
Data wyroku: 2022-12-05 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia Maciej Flinik
Podstawa prawna: art. 21 ustawy o emeryturach pomostowych

Sygn. akt VI U 2322/22

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 5 grudnia 2022 r.
Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący Sędzia Maciej Flinik
Protokolant – starszy sekretarz sądowy Marta Walińska
po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2022 r. w Bydgoszczy
na rozprawie
odwołania:A. J. (1)
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wB.
z dnia 19 sierpnia 2022 r., znak:(...)
w sprawie:A. J. (1)
przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wB.
o rekompensatę
1/ zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wB.z dnia 19 sierpnia 2022 roku w ten sposób, że ubezpieczonaA. J. (1)ma prawo do rekompensaty,
2/ stwierdza, że organ rentowy ponosi odpowiedzialność za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji,
3/ zasądza od pozwanego organu rentowego na rzecz ubezpieczonejA. J. (1)kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego.
Sędzia Maciej Flinik
Sygn. akt VI U 2322/22

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 19 sierpnia 2022r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wB., na podstawie przepisówustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowychodmówił ubezpieczonejA. J. (1)prawa do rekompensaty z uwagi na nieudowodnienie przez nią 15 lat prawy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła ubezpieczonaA. J. (1)podnosząc, iż w okresie zatrudnienia wWojewódzkim Szpitalu (...)( po reorganizacji(...) Szpitalu (...)wB.) w latach 1982 – 1988 oraz wC. M.im.(...)R.wB.w latach 1988 – 2004 r. wykonywała prace w warunkach szczególnych. W związku z powyższym domagała się przyznania prawa do rekompensaty oraz zasądzenia od pozwanego na jej rzecz kosztów zastępstwa prawnego wg norm przepisanych.
W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jego oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji – argumentując, że nie uwzględnił do pracy wykonywanej w szczególnych warunkach spornych okresów zatrudnienia, ponieważ zakład pracy nie powołał się na zarządzenie resortowe.
Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
UbezpieczonaA. J. (1)( wcześniejW.) w okresie od  1 września 1982 r. do 31 października 1988 r. ( pozostając zatrudniona wWojewódzkim Szpitalu (...), po reorganizacji(...)Szpitalu (...)im(...)A. J.wB.) oraz w okresie od 1 listopada 1988 r. do 30 czerwca 2004 r. ( pozostając zatrudnioną wC. M.imL. R.wB.) wZakładzie (...)wykonywała prace polegające na przygotowywaniu preparatów do badań histopatologicznych ( badanie krwi , tkanek nowotworowych pobranych w czasie zabiegów od pacjenta ) i badań przesiewowych.
/ dowód : zeznania ubezpieczonej i świadków k. 58 - zapis AV akt sprawy /
Ubezpieczona na dzień 31 grudnia 1998r. nie posiadała ogólnego stażu pracy wynoszącego co najmniej 20 lat ( okresy składkowe zaliczone w 1/3 okresów nieskładkowych plus okresy składkowe w wymiarze 13 lat 2 miesięcy i 24 dni to mniej niż 20 lat ) .
/ bezsporne /
Powyższy stan faktyczny sąd ustalił na podstawie zeznań ubezpieczonej, świadków , a także na podstawie jej dokumentacji pracowniczej w postaci dwóch świadectw pracy w warunkach szczególnych oraz akt osobowych . Sąd uznał zeznania w/w- nej za w pełni wiarygodne, są one bowiem wewnętrznie spójne, konsekwentne, zbieżne ze sobą, a nadto korespondują one z zeznaniami świadków i ze zgromadzoną dokumentacją pracowniczą ubezpieczonej .
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonej zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z treściąart. 2 pkt 5 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych(Dz.U. z 2015 r., poz. 965 j.t.), rekompensata to odszkodowanie za utratę możliwości nabycia prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla osób, które nie nabędą prawa do emerytury pomostowej. Natomiast stosownie do treściart. 21 ust. 1 ustawy o emeryturach pomostowych, rekompensata przysługuje ubezpieczonemu, jeżeli ma okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu przepisów ustawy o emeryturach i rentach z FUS, wynoszący co najmniej 15 lat. W myśl art. 23 ust. 2 przywołanej ustawy, rekompensata przyznawana jest w formie dodatku do kapitału początkowego, o którym mowa w przepisach art. 173 i art. 174 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Celem rekompensaty jest złagodzenie skutków utraty możliwości przejścia na wcześniejszą emeryturę przed osiągnięciem wieku emerytalnego przez pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach. Nie polega ona jednak na stworzeniu możliwości wcześniejszego zakończenia aktywności zawodowej, ale na odpowiednim zwiększeniu podstawy wymiaru emerytury z FUS, do której osoba uprawniona nabyła prawo po osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego. Przesłanką uzyskania prawa do rekompensaty jest legitymowanie się stażem co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych na dzień 1 stycznia 2009 r. , a nie jak w przypadku prawa do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym na dzień 1 stycznia 1999 r.
W okolicznościach niniejszej sprawy nie budzi wątpliwości fakt, iż ubezpieczona pracując w latach 1982 - 2004 w obu wyżej wymienionych placówkach ( a ściślej będąc pracownikiemZakładu (...)) wykonywała prace kwalifikowane jako prace w warunkach szczególnych w rozumieniu przepisuart. 184 ust 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychoraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymienione pod poz. 3 działu XII tegoż rozporządzenia jako prace w prosektoriach i zakładach anatomopatologicznych, histopatologicznych i medycyny sądowej. W/w- na wykonywała badania histopatologiczne ( sporządzała preparaty z wycinków pobieranych w trakcie operacji guzów krtani, piersi i mózgu, które po jej wstępnej ocenie analizował lekarz patomorfolog ), badania przesiewowe , badała próbki krwi , szpiku itp.
Nie ulega zatem wątpliwości, iż ubezpieczona spełnia przesłanki nabycia prawa do rekompensaty wyrażone w treściart. 2 pkt 5 i art. 21 ust. 1 ustawy o emeryturach pomostowychw postaci nie nabycia prawa do emerytury pomostowej oraz osiągnięcia okresu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu ustawy o emeryturach i rentach z FUS wynoszącego co najmniej 15 lat.
Mając powyższe na uwadze, Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.orzekł jak w sentencji.
W punkcie 2 wyroku sąd zgodnie z treścią przepisu art. 118 ust. 1a ustawy o emeryturach i rentach z FUS z urzędu orzekł w przedmiocie odpowiedzialności organu rentowego za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji. Sąd uznał, iż organ rentowy zupełnie bezpodstawnie odmówił przyznania świadczenia jeszcze na etapie postępowania administracyjnego . W wystawionych ubezpieczonej zaświadczeniach zakłady pracy powołały się bowiem prawidłowo na pozycję 3 działu XII stosownego rozporządzenia . Zarzut nie wskazania zarządzenia resortowego jest zupełnie chybiony, jako nieobowiązujące ma ono bowiem jedynie charakter posiłkowy.
O kosztach zastępstwa procesowego orzeczono na podstawieart. 98 k.p.c.Wysokość kosztów zastępstwa procesowego ustalono w oparciu o § 9 ust.2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 poz. 265).
Sędzia Maciej Flinik