Sąd Okręgowy w Sieradzu
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 218/21
Data wyroku: 2021-07-27 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: sędzia Dorota Załęska
Słowa kluczowe: Postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych
Podstawa prawna: art. 15zq ust. 1 pkt 1 ustawy z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach zwią§zanych z COVID-19

Sygn. akt IV U 218/21

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 27 lipca 2021 roku
Sąd Okręgowy w Sieradzu IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: sędzia Dorota Załęska
Protokolant: st. sekr. sąd. Beata Krysiak
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2021 roku w Sieradzu
odwołaniaK. M.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.
z dnia 25.02.2021 r. Nr(...)
w sprawieK. M.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.

o świadczenie postojowe

zmienia zaskarżoną decyzję i przyznajeK. M.prawo do ponownego świadczenia postojowego.

Sygn. akt IV U 218/21

UZASADNIENIE
Decyzją z 25.02.2021r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15 zv ustawy z 2 marca 2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 1842 ze zm.) w zw. z art. 15zt ust. 1 i §4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID – 19 (Dz. U. poz. 152) oraz w zw. zart. 83 ust. 1 ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2020r. poz. 266 ze zm.) odmówiłK. M.prawa do ponownego świadczenia postojowego. W uzasadnieniu decyzji wskazano, m.in. że zgodnie z art. 15 zq ust. 1 ustawy o COVID 19 w zw. z art. 15zt ust. 1 tej ustawy i §4 ust.1 pkt 1 rozporządzenia RM z 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego (…) (Dz. U. poz. 152), ponowne świadczenie postojowe przysługuje osobie prowadzącej na dzień 30.11.2020r. pozarolniczą działalność gospodarczą oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007, jako rodzaj przeważającej działalność kodami: 47.71.Z, 47.72.Z, 47.81.Z, 47.82.Z, 47.89.Z, której przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z dwóch miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego. Z danych zawartych we wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej wynika, że przeważająca działalność gospodarcza dla płatnika składek na dzień 30.11.2020r. wg PKD to 25.62.Z. Zgodnie z obowiązującymi przepisami ten rodzaj działalności nie uprawnia do skorzystania z ponownego świadczenia postojowego.
Nie podzielając powyższej decyzji,K. M.złożył odwołanie wnosząc o pozytywne rozpatrzenie sprawy. Argumentował, że wprawdzie w dniu wpisu działalności do CEiDG podał działalność z kodem PKR – 25.62.Z, jednakże tej działalności nigdy nie prowadził, a jedyną działalnością jaką prowadzi i z której otrzymuje dochody, to działalność wg PKD – 47.82.Z. Podnosił, że w dniu 26.11.2020r., zgłosił w Urzędzie Gminy wD.zmianę wpisu, wskazując jako działalność wiodącą wg PKD – 47.82.Z.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie.
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
Od 4.01.2018r.,K. M.prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą (NIP(...), REGON(...)) pod firmą -(...); przeważająca część działalności gospodarczej płatnika składek była zarejestrowana wg PKD z kodem - 25.62.Z

    (wydruk z CEiDG k. 20/akta sprawy).

W dniu 26.11.2020r., odwołujący zgłosił w Urzędzie Gminy wD.zmianę danych we wpisie wskazując jako wiodący rodzaj działalności wg PKD – 47.82.Z. Powyższa zmiana została wprowadzona do CEIDG w dniu 3.12.2020 o godz. 14:37:03

     (wydruk historii zmian w CEIDG k. 19/akta sprawy).

W dniu 23.02.2021r., w/w złożył w ZUS wniosek o ponowne świadczenie postojowe, wskazując, że prowadzi jako przeważającą działalność wg PKD 47.82.Z(wniosek/akta ZUS).
Decyzją z 25.02.2021r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.na podstawie art. 15 zv ustawy z 2 marca 2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 1842 ze zm.) w zw. z art. 15zt ust. 1 i §4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID – 19 (Dz. U. poz. 152) oraz w zw. zart. 83 ust. 1 ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2020r. poz. 266 ze zm.) odmówiłK. M.prawa do ponownego świadczenia postojowego

    (decyzja k. 11/akta ZUS).

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 15zq ust. 1 pkt 1 ustawy o COVID 19 w związku z art. 15zt ust. 1 tej ustawy i §4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz. U. poz. 152) ponowne świadczenie postojowe przysługuje osobie:

-

prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych,

prowadzącej na dzień 30 listopada 2020r. pozarolniczą działalność gospodarczą oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.71.Z, 47.72.Z, 47.81.Z, 47.82.Z, 47.89.Z,

której przychód z tej działalności w rozumieniu przepisów podatkowych uzyskany w jednym z dwóch miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku był niższy co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzednim lub w analogicznym miesiącu roku poprzedniego.

Zgodnie z art. 15 zq ust. 2 ustawy o COVID 19 w związku z §4 ww. rozporządzenia, ponowne świadczenie postojowe przysługuje osobom zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są:

1
obywatelami Rzeczypospolitej Polskiej lub

2
posiadającymi prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, lub

3
cudzoziemcami legalnie przebywającymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodnie z art. 15zq ust. 3 ustawy o COVID 19 w związku z §4 ww. rozporządzenia ponowne świadczenie postojowe przysługuje, gdy w następstwie wystąpienia COVID-19 doszło do przestoju w prowadzeniu działalności.
Zgodnie z art. 15zq ust. 4 pkt. 3 ustawy o COVID 19 w związku z §4 ww. rozporządzenia, ponowne świadczenie postojowe przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą, jeżeli rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020r. i nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu, chyba że podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Jak wynika z §1 ust. 2 Rozporządzenia rady Ministrów z 19.01.2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii Covid – 19, oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniu na dzień 30.11.2020r.
Zgodnie z §10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, zwalnia się z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych odpowiednio za okres od dnia 1 stycznia 2021r. do dnia 31 stycznia 2021r. albo za okres od dnia 1 grudnia 2020r. do dnia 31 stycznia 2021r., wykazanych w deklaracjach rozliczeniowych złożonych za te okresy, na zasadach określonych w art. 31zo-31zx ustawy o COVID-19, z uwzględnieniem przepisów niniejszego rozdziału, płatnika składek prowadzącego, na dzień 30 listopada 2020r., działalność oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodami: 47.71.Z, 47.72.Z, 47.81.Z, 47.82.Z, 47.89.Z.
Treść §1 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z 19.01.2021r. jednoznacznie przesądza, że oceny spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007 dokonuje się na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniu na dzień 30.11.2020r.
Organ rentowy odmówił wnioskodawcy prawa do ponownego świadczenia postojowego, ponieważ wg wpisu do CEiDG przeważająca część działalności gospodarczej płatnika składek była prowadzona zgodnie z PKD 25.62.Z, a ten rodzaj działalności nie uprawnia do skorzystania z ponownego świadczenia postojowego.
W ocenie Sądu, odwołujący spełnił sporny warunek prowadzenia działalności gospodarczej na dzień 30.11.2020r. , oznaczonej kodem PKD 47.82.Z. Wynika to z danych dotyczących zmian wpisów w CEiDG, iż 26.11.2020r., odwołujący złożył wniosek o zmianę wpisu kodu działalności gospodarczej na 47.82.Z. Kod ten widnieje także w rejestrze REGON. To uprawnia wnioskodawcę do ponownego nabycia prawa do świadczenia postojowego.
Natomiast samo dokonanie zmiany wpisu w dniu 3.12.2020r. jako czynność czysto techniczna, nie może w ocenie Sądu skutkować uznaniem wnioskodawcy za prowadzącego działalność na 30.11.2020r. według dotychczasowego kodu 25.62.Z. jak przyjął to organ rentowy.
W tym stanie rzeczy, na podstawieart. 47714§2 k.p.c., orzeczono jak w sentencji.
Z:odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnom. ZUS.