Sąd Rejonowy Gdańsk-Południe w Gdańsku
VI Wydział Pracy
Sygnatura akt: VI U 849/18
Data wyroku: 2021-02-10 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia Dorota Witkowska
Słowa kluczowe: Zasiłek pogrzebowy
Podstawa prawna: art. 78, art. 79 i art. 80 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Teza: "skoro powód udokumentował faktycznie poniesione koszty pogrzebu zmarłej (...) w łącznej kwocie 2.220,01 zł (1.420,01 zł + 800 zł) stosownymi fakturami i koszty te nie przekroczyły ustawowej kwoty 4.000 zł, to tym samym powód jest uprawniony do zasiłku pogrzebowego w łącznej kwocie 2.220,01 zł, z czego należało mu przyznać brakujące 800 zł zgodnie z odwołaniem."

Sygn. akt VI U 849/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 10 lutego 2021r.
Sąd Rejonowy Gdańsk – Południe w Gdańsku Sekcja ds. Ubezpieczeń Społecznych w VI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

Sędzia Dorota Witkowska

Protokolant:

po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2021 r. w Gdańsku
na rozprawie
sprawy Gminy(...)-M.wG.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wG.
o zasiłek pogrzebowy
z odwołania od decyzji z dnia 9 lipca 2018 r., znak(...)

I
Zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje powodowi prawo do zasiłku pogrzebowego w dalszej kwocie w wysokości 800,00 zł (słownie: osiemset 00/100).

Na oryginale właściwy podpis
Sygn. akt VI U 849/18

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 9 lipca 2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych OddziałwG.przyznałM.wG.prawo do zasiłku pogrzebowego po zmarłejS. B.w kwocie 1.420,01 zł w związku z umową zawartą 1 grudnia 2017r. między Gminą(...)aM.wskazując, że zgodnie z przepisami wysokość zasiłku pogrzebowego nie może przekroczyć udokumentowanych kosztów ani kwoty, jaką dana gmina określiła jako maksymalny wydatek za jeden pogrzeb organizowany na jej koszt.

(Decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wG.z dnia 9 lipca 2018 r. znak(...)akta ZUS(...)- nienumerowane)

  Gmina(...)–M.wG.złożył odwołanie od powyższej decyzji w zakresie, w jakim nie przyznano dalszej kwoty zasiłku pogrzebowego w wysokości 800,00 zł za przechowywanie zwłok zgodnie zfakturą VAT (...).

(Odwołanie k. 2-3)

W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wG.wniósł o jego oddalenie i zasądzenie na rzecz pozwanego kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu pozwany podtrzymał zaskarżoną decyzję oraz jej argumentację podnosząc, iż umowa zawarta między Gminą(...)a Przedsiębiorstwem(...)dotycząca wykonania kompleksowych usług cmentarno – pogrzebowychw sposób jednoznaczny określa zryczałtowany koszt usługi na kwotę 1.420,01 zł. Tym samymw ocenie organu koszt przechowania zwłok winien mieścić się we wskazanej zryczałtowanej kwocie i brak jest podstaw do uwzględnienia wskazanej faktury.

(Odpowiedź na odwołanie k. 14)

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

  Gminna(...)(nabywca) –M.wG.(odbiorca - płatnik) zawarła w dniu 1 grudnia 2017r. z Przedsiębiorstwem(...)wG.(wykonawcą) umowę o świadczenie kompleksowe usług cmentarno – pogrzebowych na cmentarzach komunalnych na terenie MiastaG..
Zgodnie z umową Zamawiający zleca Nabywcy m.in. organizowanie i przeprowadzenie określonych pogrzebów (§ 2 ). Podstawą przyznania usługi cmentarno - pogrzebowej jest zlecenie wystawione przez Zamawiającego, który każdorazowo zleca usługę poprzez wskazanie rodzaju pogrzebu (§ 3). Zamawiający zleca Wykonawcy zrealizowanie usługi zgodnie z zakresem określonym w odpowiednim załączniku umowy w formie pisemnej p/r nieważności. Po wykonaniu usługi Wykonawca ma przedłożyć Zamawiającemu fakturę obejmującą łączny koszt pogrzebu z wyszczególnieniem zakresu wykonanych usług i ich cen (§ 4 ust. 1 i 2). Ryczałtową odpłatność za jeden pogrzeb zwykły urnowy do grobu murowanego zbiorowego ustalono w wysokości 1.420,01 zł (§ 5 ust. 1 ). Zgodnie z umową fakturę VAT należy wystawić na Nabywcę Gminę(...)i PłatnikaM.wG.(§ 5 ust. 5). Zgodnie z załącznikiem Nr 1 do umowy zakres usług cmentarno pogrzebowych – pogrzebu zwykłego (osoba zmarła, po spopieleniu) do grobu murowanego zbiorowego obejmuje m.in. ponoszenie kosztu przechowywania zwłok zmarłej osoby po upływie 3 dni od powiadomienia gminy o konieczności ich pochowania oraz umycie i przechowywanie zwłok w chłodni.

      (dowód: umowa Nr(...)(...)z 1 grudnia 2017r. k. 4-7)

S. B.w trybie nagłym została przyjęta do(...)Szpitala(...)wG., gdzie w dniu 13 maja 2018 r. zmarła. Pogrzeb odbył się 4 czerwca 2018r.
S. B.była osobą samotną i pobierała świadczenie emerytalne z ZUS.

(okoliczność bezsporna)

Pismem z dnia 16 maja 2018 r.(...)Szpital(...)wG.zwrócił się doM.wG.z prośbą o zajęcie się pochówkiemS. B.w trybie pilnym.

(Dowód: pismo k. 11)

W związku z powyższymM.wG.zlecił pochowanie zmarłej Przedsiębiorstwu(...)Pochówek miał się odbyć w zakresie usługi pogrzebu zwykłego urnowego po spopieleniu do grobu murowanego zbiorowego zgodnie z zawartą umową.
Odbiór zlecenia nastąpił 25 maja 2018r.

(Dowód: zlecenie pochówku k. 12;)

Zwłoki zmarłej do czasu ich odebrania przez zajmujące się pochówkiem Przedsiębiorstwo(...)były przechowywane w(...)Szpitalu(...)wG..
W związku z poniesieniem kosztów przechowania zwłok,(...)Szpital(...)na podstawie faktury VAT z dnia 28 maja 2018r. obciążył wydatkami z tego tytułu w kwocie 800 zł Przedsiębiorstwo(...)Sp. z o.o., które dokonało płatności zgodnie z fakturą gotówką, a następnie obciążyło tymi kosztami Gminę(...)oraz ryczałtowymi kosztami pochówku w kwocie 1.420,01 zł zgodnie z umową z 1 grudnia 2017r.
(

Dowód: faktura VAT nr:(...)k. 13;faktura VAT nr (...)k. 9;faktura VAT nr (...)k. 10;)

Sąd zważył, co następuje:
Powyższy stan faktyczny nie budził sporu stron. Znajdował potwierdzenie w powołanych dowodach w postaci dokumentów. Okoliczności bezsporne nie budziły wątpliwości Sądu, podobnie jak dokumenty, których autentyczności i prawdziwości nie kwestionowała żadna ze stron.
Jednocześnie wobec zaistnienia przesłanek zart. 1481§ 1 k.p.c.Sąd rozpoznał niniejszą sprawę na posiedzeniu niejawnym uznając, że przeprowadzenie rozprawy nie jest konieczne.W przedmiotowej sprawie strony nie wniosły o jej przeprowadzenie, a pozwany wnosił wprost o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. Okoliczności faktyczne sprawy wynikały z dokumentów zgromadzonych w toku postępowania. W tych warunkach nie było konieczności rozpoznania sprawy na rozprawie. Żadna ze stron nie złożyła wniosków dowodowych w zakresie osobowych źródeł dowodowych. Okoliczności faktyczne, w zakresie wskazanym wart. 227 k.p.c.w kontekście zarzutów odwołania orazart. 232 k.p.c., wynikały – jak wskazano – z dokumentów zgromadzonych w toku postepowania. Nadto charakter sprawy i rodzaj żądania nie sprzeciwiał się zastosowaniuart. 1481§ 1 k.p.c.
Strony nie kwestionowały faktu poniesienia kosztów pogrzebu przezM.wG., ani kwot poniesionych z tego tytułu.
Spór wywiązał się na płaszczyźnie prawa, gdzie pozwany nie kwestionował uzyskanego prawa do zasiłku pogrzebowego, ale jego wysokość.
Oceniając zatem odwołanie Sąd miał na uwadze, że zgodnie zart. 77 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. Dz. U. 2018.1270, ze zm. - zwaną dalej: ustawą emerytalną) zasiłek pogrzebowy przysługuje w razie śmierci osoby pobierającej emeryturę lub rentę. Skoro zmarła pobierała emeryturę, zatem uprawnienie do zasiłku pogrzebowego istniało.
Natomiast analiza przepisów art. 78, art. 79 i art. 80 ustawy emerytalnej wskazuje, że omawiany zasiłek przysługuje wymienionym podmiotom, które pokryły koszty pogrzebu (w tym m.in. gminie) oraz przysługuje w wysokości udokumentowanych kosztów, ale w kwocie nie wyższej jak 4.000 zł. Jednocześnie przepisy nie regulują zasad dokonywania pogrzebu, w szczególności nie wymagają, aby pogrzeb odbywał się jak najniższym kosztem. Przepisy określają „jedynie” górną granicę kwotową udokumentowanych kosztów pogrzebu, które podlegają zwrotowi jako zasiłek pogrzebowy stanowiąc w art. 80 omawianej ustawy, że jest to 4.000 zł.
Pozwany nie kwestionował, żeM.realizując zadanie Gminy poniósł koszty pogrzebu a w ramach tych kosztów, że uregulowano zapłatę na rzecz(...)Szpitala(...)za przechowywanie zwłok oraz że uregulowano na rzecz Przedsiębiorstwa(...)koszty ryczałtowe wynikające z umowy z 1 grudnia 2017r. zawartej między Gminą(...),M.i Przedsiębiorstwem(...).
Podnieść w tym miejscu należy, że należny zasiłek pogrzebowy odpowiadać musi poniesionym kosztom w wysokości udokumentowanej, jednak nie wyższej niż określona w art. 80 ustawy (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 13 grudnia 2010 r., I UK 222/10, OSNP 2012/5-6/70; wyrok Sądu Najwyższego z dnia 1 czerwca 2010 r., II UK 14/10, OSNP 2011/21 - 22/280; Komentarz do ustawy o emeryturach i rentach z FUS pod redakcją B. Gudowskiej i K. Ślebzaka, Wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2013, strony 552 - 553 i 557) , co oznacza, że podmioty te zobowiązane są do tego, by dowieść, że pokryły koszty pogrzebu. Wskazać należy, iż łączna kwota zasiłku, o którą wnosiłM., nie przekraczała kwoty 4.000 zł wskazanej przez ustawodawcę.
W ocenie Sądu niezasadne było uznanie, iż koszt pochówku zmarłejS. B.winien opierać się wyłącznie na podstawie umowy zawartej z Przedsiębiorstwem(...). Nie ulega wątpliwości, że koszty przechowania zwłok poniósł(...)Szpital(...)i wyniosły one 800 zł. Finalnie omawiany koszt został refakturowany na powoda i przez niego poniesiony. Nie budzi także wątpliwości Sądu, że tego rodzaju wydatek stanowi koszt pogrzebu, a wystawione faktury go dokumentują. W ocenie Sądu koszt ten nie mieści się w zryczałtowanych opłatach określonych w umowie, bowiem umowa z 1 grudnia 2017r. nie łączyła(...)Szpitala(...)z powodem ani z Przedsiębiorstwem(...). Omawiany koszt nie dotyczył przechowywania zwłok przez Przedsiębiorstwo(...), ale przez(...)Szpital(...), który z tego tytułu poniósł koszty. Fakturę Szpital wystawił w dniu 28 maja 2017r., a Przedsiębiorstwo otrzymało zlecenie pochówku 3 dni wcześniej, tj. 25 maja 2017r. Zaś pogrzeb odbył się 4 czerwca 2017r. Zatem koszty przechowywania zwłok po odbiorze z(...)Szpitala do chwili pogrzebu obciążały już Przedsiębiorstwo(...)zgodnie z umową.
Biorąc powyższe pod uwagę Sąd uznał, iż skoro powód udokumentował faktycznie poniesione koszty pogrzebu zmarłejS. B.w łącznej kwocie 2.220,01 zł (1.420,01 zł + 800 zł) stosownymi fakturami i koszty te nie przekroczyły ustawowej kwoty 4.000 zł, to tym samym powód jest uprawniony do zasiłku pogrzebowego w łącznej kwocie 2.220,01 zł, z czego należało mu przyznać brakujące 800 zł zgodnie z odwołaniem.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.uwzględnił odwołaniei orzekł jak w sentencji wyroku.
Na oryginale właściwy podpis