Sąd Rejonowy w Rybniku
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 31/21
Data wyroku: 2021-04-21 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Ławnicy-/, sędzia Wiesław Jakubiec
Słowa kluczowe: Zasiłek
Podstawa prawna: art. 32 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 25 czerwca 1999 roku o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 645 ze zm.)
Teza: nietezowane

Sygn. akt VU 31/21

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
21 kwietnia 2021 roku
Sąd Rejonowy w Rybniku, V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący:   sędzia Wiesław Jakubiec
Sędziowie/Ławnicy:   -/-
Protokolant : stażysta Hanna Beer
po rozpoznaniu 21 kwietnia 2021 roku w Rybniku
na rozprawie
sprawyA. S. (1)
przy udziale zainteresowanego ./.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
o zasiłek opiekuńczy
na skutek odwołaniaA. S. (1)
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
z dnia 8 grudnia 2020 roku
sygn.(...)
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje ubezpieczonemuA. S. (1)prawo do zasiłku opiekuńczego za okres od 26 października 2020 roku do 30 października 2020 roku.
sygn. aktV U 31/21

UZASADNIENIE
Decyzją z 8 grudnia 2020 roku, nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.odmówił ubezpieczonemuA. S. (1)prawa do zasiłku opiekuńczego za okres od 26 października do 30 października 2020 r.. W uzasadnieniu organ wskazał, że w toku postępowania wyjaśniającego stwierdzono, iż nie nastąpiło całkowite zamknięcie placówki do której uczęszczał syn ubezpieczonego, a jedynie wstrzymano przyjęcia dzieci z grupy(...).
Od powyżej decyzji ubezpieczony wniósł odwołanie w którym wskazał, iż wZespole (...)do którego uczęszcza jego syn istnieją tylko dwie grupy i został poinformowany przez dyrektora placówki, że grupa(...)do której zapisany jest syn będzie nieczynna z powodu absencji pracowników, a nie było możliwość w tym czasie przyjęcia dziecka do drugiej z grup.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując wcześniejszą argumentację.
Sąd ustalił co następuje:
UbezpieczonyA. S. (1)jest zatrudniony od 1.04.2020 r. wfirmie Handlowo- Usługowej (...)wŻ..
Syn ubezpieczonegoA. S. (2)(wówczas mający ponad rok) uczęszczał doZespołu (...)wR.(Żłobek nr 3). Istnieją w tej placówce dwie grupy:(...)i(...). Syn ubezpieczonego zapisany jest do grupy(...).
W dniu 25.10.2020 r. ubezpieczony został poinformowany telefonicznie przez dyrektora placówki, że jest podejrzenie zakażenia wirusem COVID-19 u pracownika żłobka w związku z powyższym żłobek zostaje zamknięty.
W związku z absencją pracowników wyłączone zostało przyjmowanie dzieci do grupy(...).
Nie było możliwość w tym czasie przyjęcia syna ubezpieczonego do drugiej z grup, liczącej prawie 20 dzieci.
Żona ubezpieczonego nie mogła w tym okresie sprawować opieki nad ich synem. Nie było też innych osób, które mogłyby sprawować taką opiekę.
Decyzją z 8 grudnia 2020 roku, nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.odmówił ubezpieczonemuA. S. (1)prawa do zasiłku opiekuńczego za okres od 26 października do 30 października 2020 r..
Dowody 
:

akta organu rentowego: oświadczenia, wnioski o zasiłek opiekuńczy, zaświadczenie płatnika składek, zaświadczenie z dnia 23.11.2020 r.
zaświadczenie z dnia 14.12.2020 r. k. 4, przesłuchanie ubezpieczonego k. 19v
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy w postaci w/w dokumentów i przesłuchanie ubezpieczonego, które Sąd uznał za wiarygodne, wzajemnie ze sobą korelujące i rzeczowe.
Sąd zważyło co następuje:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie zart. 32 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa(dalej jako „ustawa zasiłkowa”), zasiłek opiekuńczy przysługuje ubezpieczonemu zwolnionemu od wykonywania pracy z powodu konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem w wieku do ukończenia 8 lat m. in. w przypadku nieprzewidzianego zamknięcia żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola lub szkoły, do których dziecko uczęszcza.
W ocenie sądu wyłączenie przyjmowania dzieci do grupy do której uczestniczył syn ubezpieczonego należało ocenić jako pozytywną przesłankę do przyznania świadczenia, gdyż faktycznie sprowadziło się do zamknięcia grupy dla uczestnictwa w nim dzieci i konieczności sprawowania opieki nad małym dzieckiem przez rodzica (w tym przypadku przez ubezpieczonego), z uwagi na to, że druga z grup była już bardzo liczna. Na marginesie zaznaczyć należy, iż za wiarygodne Sąd uznał twierdzenie ubezpieczonego, który wskazał, że pamięta, iż 25.10.2020 r. w rozmowie telefonicznie dyrektor placówki przekazał mu ogólną wiadomość o tym, że od dnia następnego zamknięty będzie żłobek, a nie tylko grupa, do której uczęszczał jego syn.
Należy mieć na uwadze ,że świadczenia pieniężne z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, które obejmują m.in. zasiłek opiekuńczy, mają na celu pokrycie szkody spowodowanej zajściem danego rodzaju ryzyka, tj. określonej sytuacji życiowej, z której wystąpieniem wiąże się opłacanie składki (por. wyrok TK z dnia 6 marca 2007 r., P 45/06, OTK-A 2007, nr 3, poz. 22 (Komentarz A.Rzeteckiej Gil do art. 32 ustawy zasiłkowej w programie Lex Omega) Treścią ryzyka objętego komentowanym przepisem jest ochrona sytuacji polegających na zapewnieniu opieki dziecku (I. Jędrasik-Jankowska, Ubezpieczenia społeczne, t. 3, Ubezpieczenia chorobowe..., s. 33). Celem ogólnym zasiłków wypłacanych okresowo jest zastąpienie pracownikowi wynagrodzenia, którego nie może uzyskać z powodu niemożności świadczenia pracy (W. Musialski, Prawo socjalne, Warszawa 2006, s. 115).
Ubezpieczony nie mógł świadczyć pracy, gdyż wiązałby się to z pozostawieniem bez opieki rocznego dziecka.
Za nieprzewidziane zamknięcie żłobka, przedszkola lub szkoły, do których uczęszcza dziecko, uważa się takie zamknięcie tych placówek, o którym ubezpieczony został zawiadomiony w terminie krótszym niż 7 dni przed dniem ich zamknięcia (A. Wars, Na nieprzewidziane okoliczności - zasiłek opiekuńczy. SPP 2007, nr 005). Powyższa przesłanka nastąpiła , gdyż telefon od dyrektora placówki o zawieszeniu zajęć miał miejsce w dniu 25.10.2020r.
Tożsame stanowisko wyraziłm.in. Sąd Rejonowy w Toruniu w uzasadnieniu wyroku z dnia 4.03.2021 r., sygn. akt IV U 42/21.
Mając na uwadze powyższe ustalenia faktyczne, działając na podstawie przywołanych przepisów orazart. 47714§ 2 k.p.c., Sąd zmienił zaskarżoną decyzję, w ten sposób, iż przyznał ubezpieczonemu prawo do zasiłku opiekuńczego za okres od 26 października do 30 października 2020 r..