Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1484/21
Data wyroku: 2021-12-02 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Sędzia Barbara Kempa
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: art. 6 ust 1 pkt 6, art . 12 ust 1, art. 32 ustawy z 13.10.1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych
Teza: brak uiszczenia składek na ubezpieczenie zdrowotne obciąża płatnika

Sygn. akt: VIII U 1484/21

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 30 marca 2021 r. znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, zeI. C.jest dłużnikiem z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne . Odpowiedzialność za zadłużenie, obejmuje majątek odrębny płatnikaI. C.oraz majątek wspólnyI. C.i jego małżonkiA. C.. Zadłużenie z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 724,68 zł,, kwota odsetek 8,00 zł. za okres 11.2020-12.2020 . W uzasadnieniu stwierdzono , ze miedzy małżonkami:I. C.iA. C., w okresie od 11.2000-12.2020 istniała wspólność majątkowa małżeńska. W związku z tym, odpowiedzialność za zobowiązania płatnika składek, z tytułu nieopłaconych składek , ponosi, z majątku wspólnego, również małżonka płatnika składek.
(decyzja – k. 29-30 akt ZUS)
Od powyższych decyzji odwołanie wniósłI. C.w dniu 19.05.2021r., wnoszą co uchylenie decyzji. W uzasadnieniu odwołania, podniósł, że 8.02.2021r. i 15.02.2021r. został zwolniony od płatności składek na podstawie wniosku z dnia 1.02.2021 w ramach pomocy z tarczy antycovidowej. Warunki uzyskania pomocy – spełnił. Podniósł też, że dodatkowo wystąpił tez z wnioskiem o przywrócenie terminie , w przypadku takiej konieczności , na złożenie wniosku o umorzenie tych składek. Jako przyczynę powyższego , podał istniejącą blokadę w systemie informatycznym ZUS, dotyczącej tego okresu.
(odwołanie od decyzji – k. 3)
W odpowiedzi na odwołanie, organ rentowy wniósł o oddalenie.
(odpowiedź na odwołanie – k. 4)
A. C.nie przedstawiła swojego stanowiska w sprawie , mimo zobowiązania Sądu, w tej kwestii.
( zarządzenie z dnia 19.08.2021r. k. 11, doręczenieA. C.w trybieart. 139 k.p.c, odpisu odwołaniaI. C.k. 13)

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

I. C.,urodzony (...), prowadził działalność gospodarczą pod nazwąPrzedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe (...), w okresie od 9.08.1999r.-31.08.2002r . oraz od 6.12.2021r. do 31.01.2021r.
(bezsporne)
W dniu 28.01.2021r. organ rentowy , po rozliczeniu konta płatnika, skierował do niego , zawiadomienie o podjęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia wysokości należnych składek za okres od listopada 2020r. do grudnia 2020 roku .
Zakład Ubezpieczeń Społecznych,zawiadomieniem z dnia 28.01.2021r.wszczął postępowania z urzędu w sprawie określenia wysokości należności składek przezI. C., informując , że odpowiedzialność ponosi z majątku wspólnego, małżonka płatnikaA. C..Do zawiadomienia, ZUS załączył szczegółowe zestawienia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne .
W dniu 22.02.2021r. ZUS przekazał płatnikowi zawiadomienie o zakończeniu postępowania w sprawie wydania decyzji określającej wysokość zadłużenia
Wysokość zadłużenia ztytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od listopada do grudnia 2020r. wyniosła 724,68 zł.
(zawiadomienie o wszczęciu postępowania – k. 1,

szczegółowe zestawienie należności tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne

k. 2 akt ZUS, zawiadomienie o zakończeniu postępowania k . k4 akt ZUS)
W dniu 2.03.2021r. wnioskodawca złożył pismo z wniosek o umorzenie postepowania w sprawie należności z tytułu składek , z uwagi na fakt, ze decyzją ZUS z dnia 8.02.2021ri 15.02.2021r został zwolniony z płatności tych składek na podstawie wniosku z dnia 1.02.2021r., podnosząc, że, z powodu zakazu prowadzenia działalności gastronomicznej, z dniem 31.01.2021r. zakończył działalność
(pismo k. 6 akt ZUS)
Pismem z dnia 15.02.2021r. skierowanym dospółki cywilnej (...)[ NIP(...)], której wspólnikiem jestI. C., w okresie od 13.05.2013r. do 31.01.2021r. ZUS poinformowałspółkę cywilną (...), ze została zwolniona z opłacania składek za grudzień 2020r., w kwocie 1088,26 zł. Kwota została ustalona, na podstawie dokumentów rozliczeniowych , złożonych do 7 lutego 2021r. oraz stanu konta na ten dzień. Zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek, stanowi pomoc publiczną , o której mowa w Sekcji 3.1 Komunikatu Komisji- Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii(...)19 (Dz. Urz. UE C91 z 20.03.2020r. z poźn. Zm)
W dniu 8.02.2012 została udzielona pomoc publiczna w formie zwolnieniazopłacania należności w wysokości(...),26 co stanowi 242,55 Euro.
(pismo ZUS k. 11 akt ZUS)
Zaskarżoną decyzją z dnia 30 marca 2021 r. znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, zeI. C.jest dłużnikiem z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne . Odpowiedzialność za zadłużenie, obejmuje majątek odrębny płatnikaI. C.oraz majątek wspólnyI. C.i jego małżonkiA. C.. Zadłużenie z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 724,68 zł,, kwota odsetek 8,00 zł. za okres 11.2020-12.2020 . W uzasadnieniu stwierdzono , ze miedzy małżonkami:I. C.iA. C., w okresie od 11.2000-12.2020 istniała wspólność majątkowa małżeńska. W związku z tym, odpowiedzialność za zobowiązania płatnika składek, z tytułu nieopłaconych składek , ponosi, z majątku wspólnego, również małżonka płatnika składek.
(decyzja – k. 29-30 akt ZUS)
Sąd ustalił powyższy stan faktyczny, w oparciu o dokumenty ZUS, znajdujące się w aktach sprawy.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

W niniejszej sprawie , Sąd wydał wyrok, na podstawieart. 1481§1 k.p.c.,na posiedzeniu niejawnym. Sąd Okręgowy uznał bowiem, że przeprowadzenie rozprawy nie jest konieczne, albowiem materiał dowodowy pozwala na ustalenie wszystkich istotnych dla rozstrzygnięcia sporu okoliczności, a stanowiska stron zostały jasno sformułowane. W rozpoznawanej sprawie, strony nie wnosiły o rozpoznanie sprawy na rozprawie, w pierwszym piśmie procesowym, a złożone dotychczas pisma procesowe przez każdą ze stron dawały podstawę do przyjęcia, że przeprowadzenie rozprawy nie jest konieczne. Zdaniem Sądu w przypadku, gdyby głosy stron miałyby się ograniczyć tylko do powtórzenia argumentacji zawartej w złożonych do akt sprawy pismach procesowych, to wyznaczanie rozprawy tylko w tym celu nie byłoby uzasadnione (tak wyrok SA w Gdańsku z 26.06.2018, III AUa 1815/17). Sprawa nie miała zresztą charakteru wielowątkowego, ani wymagającego wyjaśnienia twierdzeń stron, czy odniesienia się do złożonych wniosków dowodowych. Sąd Okręgowy uznał, że w tym stanie rzeczy n/n sprawa w świetle jednoznacznych stanowisk stron i zebranych dokumentów nie budziła żadnych wątpliwości (por. wyrok SA w Warszawie z 26.04.2018 r., VI ACa 1694/17).
Odwołanie nie jest zasadne .
Z treściart. 6 ust. 1 pkt 5 i 12 ust. 1obowiązującejustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1778, ze zm.) wynika, że obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym, wypadkowym – podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiejsą osobami prowadzącymi pozarolniczą działalnośćoraz osobami z nimi współpracującymi.
Na mocy art. 13 pkt 4 powyższej ustawy osoby prowadzące działalność pozarolniczą podlegają obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.
Z mocy art. 11 ust. 2 cyt. Ustawy, ubezpieczeniu chorobowemu, osoby prowadzące pozarolniczą działalność, podlegają dobrowolnie na swój wniosek.
Zgodnie z dyspozycjąart. 17 ust. 3 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe , ubezpieczeni nie wymienieni w ust. 1, między innymi osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą sami obliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu.
Namocy art. 46 ust. 1,płatnik składek jest obowiązany, według zasad wynikających z przepisów ustawy, obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.
Stosownie do w/w treści art. 24 ust. 2 ustawy należnościami z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne są: składki, odsetki za zwłokę, koszty egzekucyjne, koszty upomnienia oraz dodatkowa opłata.
Na mocy§ 21 ust. 1 Rozporządzenia RadyMinistrów z dnia 30 grudnia 1998 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczenia składek, wypłaconych zasiłków z ubezpieczenia chorobowego i wypadkowego, zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych oraz kolejności zaliczania wpłat składek na poszczególne fundusze (Dz.U. nr 165 poz. 1197 z późn. zm.),wpłaty składekna ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczychoraz na ubezpieczenie zdrowotne, dokonane przez płatnika składek, po terminie określonym w ustawie, powinny obejmować również odsetki za zwłokę obliczone w wysokości i według zasad określonych przepisamiustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa(Dz. U. Nr 137, poz. 926, Nr 160, poz. 1083 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668), zwanej dalej "ustawą – Ordynacja podatkowa".
Jak wskazano powyżejprzepis art. 46 ust. 1 Ustawynakłada na płatnika składek obowiązek obliczania, rozliczania i opłacania należnych składek za każdy miesiąc kalendarzowy, według zasad wynikających z przepisów tej ustawy.
Zgodniez art. 32 cyt. Ustawy- do składek na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych orazna ubezpieczenie zdrowotnew zakresie: ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne.
Ztreści art. 31 w/w ustawywynika jasno, że do należności z tytułu składek stosuje się odpowiednio między innymiart. 51 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa(tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.), w myśl którego zaległością podatkową (tu odpowiednio składkową) jest podatek nie zapłacony w terminie płatności.
Oznacza to, że zaległość powstaje na skutek samego niedotrzymania terminu realizacji zobowiązania podatkowego (składkowego), niezależnie od przyczyn tego stanu rzeczy, w tym winy lub braku winy w terminowym spełnieniu świadczenia po stronie płatnika składek, czy jego pozostawania w dobrej wierze.
Ordynacja podatkowa wart. 53 § 1 przewidujenaliczanie odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, a więc w sytuacji braku terminowego spełnienia świadczenia, od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności (§ 4 art. 53 Ordynacji podatkowej).
A zatem dla istnienia obowiązku uiszczenia odsetek nie ma znaczenia przyczyna nieterminowego wykonania zobowiązania podatkowego, gdyż każda sytuacja faktyczna istnienia zaległości podatkowej rodzi następstwa w postaci powinności świadczenia od niej odsetek (tak przyjął też Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 23 stycznia 1985 r. SA/LU 282/85; POP 1992, Nr 1, poz. 27)
Czyli nieopłacenie, w terminie, należnych składek, skutkuje powstaniem obowiązku naliczenia odsetek, niezależnie od przyczyny, dla których powstała zaległość składkowa.
Jednocześnie przepis art. 53 § 4 Ordynacji podatkowej w sposób nie budzący wątpliwości określa, że odsetki za zwłokę naliczane są od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności, nie przewidując innej możliwości ustalenia daty początkowej naliczania odsetek.
Zgodniez art. 29& 1 i & 2 Ordynacji podatkowej, w związku z art, 31ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, , w przypadku osób , które pozostają w związku małżeńskim , odpowiedzialność dłużnika obejmuje majątek odrębny płatnika oraz majątek wspólny płatnika składek i jego małżonka
Zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 1-5 w/w ustawy, Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności: zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, przebiegu ubezpieczeń, ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek, ustalania wymiaru składek na Fundusz Emerytur Pomostowych i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu tych składek, ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych, wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych.
Przekładając powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, w ocenie Sądu Okręgowego, wnioskodawca, jako prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą był zobowiązany do opłacania składekna ubezpieczenia zdrowotne( także na ubezpieczenie społeczne, ale przedmiotową, zaskarżoną decyzją, objęte są tylko składki na ubezpieczenie zdrowotne).
Z uwagi na treść, przytoczonych przepisów, oraz bezsporną okoliczność, iż w okresie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej wnioskodawca nie dopełnił obowiązku opłacenia należnych składek, powstało zadłużenie z tytułu składek, organ rentowy wydał zaskarżoną, w niniejszym postępowaniu, decyzję, określającą wysokość zadłużenia wraz z należnymi odsetkami za zwłokę.
Skarżący, w odwołaniu, nie zaprzeczał, że ciążył na nim obowiązek opłacenia składek, za sporny okres, a, co więcej, zdawał sobie sprawę, że zadłużenie to powstało. Wskazywał, że składek nie zapłacił, ponieważ 8.02.2021r. i 15.02.2021r. został zwolniony od płatności składek na podstawie wniosku z dnia 1.02.2021 w ramach pomocy z tarczy antycovidowej.
ZUS zawiadomił płatnika małżonkę płatnikaA. C., o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości zadłużenia, w dniu 4.02.201 oraz o zakończeniu postępowania, w dniu 26.02.2021r.
Sąd nie znalazł zatem powodów do zakwestionowania wyliczeń organu rentowego i, w oparciu o poczynione ustalenia i obowiązujące przepisy prawa, Sąd Okręgowy uznał, że skarżona decyzja jest prawidłowa.
W tym stanie rzeczy Sąd Okręgowy, na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c., oddalił odwołanie wnioskodawcy.
Dnia 2.12.2021r.

ZARZĄDZENIE
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawcy (pouczenie k. 15 odwr.)