Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 4636/19
Data wyroku: 2022-12-29 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Barbara Kempa
Słowa kluczowe: Podstawa wymiaru składki
Podstawa prawna: art.102 kpc
Teza: interes społeczny zdecydował o nieobciążaniu ZUS kosztami procesu

Sygn. akt VIII U 4636/19

UZASADNIENIE
punktu 2 postanowienia Sądu Okręgowego w Łodzi z dnia 12.12.2022r.
(...) Spółka AkcyjnawŁ.złożyła odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.numer(...)z dnia 11 września 2019 roku

o wysokość podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotneM. S., z tytułu umowy zlecenia, u płatnika składek(...) Spółki Akcyjnej. Składka, za każdy wyszczególniony okres, czyli 07, 10/2015r. , 01,04,10/2016r. , 08,10/2017 r. wyniosła 0 złotych.

/decyzja k. 74 akt ZUS/

W dniu 28.11.2019r. do udziału w sprawie, w charakterze zainteresowanego, przystąpiła(...) Spółdzielnia MieszkaniowawB..

/postanowienie Sądu Okręgowego z dnia 14.11.2019r. k. 16, pismo zgłoszeniowe(...) Spółdzielnia MieszkaniowejwB.K.. 20/ .

Decyzją z dnia 4 listopada 2022r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.numer(...),uchylił decyzjęz dnia 11 września 2019 roku

/decyzja k. 142/

W dniu7 grudnia 2022roku, organ rentowy, złożył do akt sądowych, pismo procesowe, załączając decyzje z dnia 4.11.2022r. oraz postanowienie z dnia 2.12.2022 o sprostowaniu nieaktualnych identyfikatorów płatnika wraz z wnioskiem o nieobciążanie ZUS , kosztami procesu, w przypadku umorzenia postępowania w sprawie. .

/pismo ZUS k. 140, postanowienie k. 141, decyzja z dnia 4.11.2022r. k. 142/

Wobec powyższego, Sąd Okręgowy w Łodzi, postanowieniem z dnia 12 grudnia 2022r. umorzył postępowanie w sprawie, na podstawieart. 47713§ 1 k.pc. [ punkt 1 postanowienia ] i nie obciążyłZakładuUbezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., kosztami procesu [ punkt 2 postanowienia].

/postanowienie k. 143/
Pismem procesowym zdnia 19 grudnia 2022r. pełnomocnik płatnikazłożył wniosek o umorzenie postepowania i zasadzenie od organu rentowego , kosztów postepowania według norm przepisanych
/pismo k 148/

O kosztach procesu Sąd orzekł , w punkcie 2 sentencji postanowienia z dnia 12.12.2022r. , na zasadzieart. 102 k.p.c.Możliwość obciążenia strony przegrywającej, jedynie częścią kosztów, albo nieobciążenia jej w ogóle tymi kosztami uzależniona jest, stosownie doart. 102 k.p.c., od wyłonienia się, w sprawie wypadków szczególnie uzasadnionych, wskazujących że ponoszenie kosztów pozostawało w sprzeczności z powszechnym odczuciem sprawiedliwości oraz zasadami współżycia społecznego. Należą do nich okoliczności, związane z przebiegiem sprawy - charakter zgłoszonego roszczenia, jego znaczenie dla strony, subiektywne przekonanie o zasadności roszczenia oraz leżące poza procesem - sytuacja majątkowa i życiowa strony. Ocena, czy takie wypadki wystąpiły w konkretnej sprawie należy do sądu, który dokonuje jej w oparciu o całokształt okoliczności sprawy, przy uwzględnieniu zasad współżycia społecznego. Mając na uwadze powyższe, Sąd odstąpił od obciążenia organu rentowego kosztami procesu , uznając że istniejąszczególne okoliczności, uzasadniającezastosowanie względem organu rentowego, dobrodziejstwa przewidzianego w regulacji normatywnejart. 102 k.p.c., a to z uwagi na charakter sprawy, postawę procesową organu rentowego, zgodnie z którą ZUS działa w interesie i w imieniu wszystkich ubezpieczonych , dlatego, zdaniem Sądu, obciążenie ZUS - kosztami procesu, byłoby sprzeczne z powszechnym poczuciem sprawiedliwości oraz z zasadami współżycia społecznego.
Ponieważ przyczyną umorzenia postępowania w sprawie ( na podstawieart. 477ze zn. 13§1 k.pc,) było wycofanie z obrotu prawnego , zaskarżonej decyzji z dnia 11. 09.2019r. , wskutek wydania decyzji z dnia 4.11.2022r. , a to oznacza uwzględnienie, w całości , zarzutów płatnika , pod adresem zaskarżonej decyzji - czyli nastąpiło wycofanie, zakwestionowanej decyzji ( z dnia 11.09.2019r. ) z obrotu prawnego . Sąd ma świadomość , że wyrażona w zastosowanym przepisieart. 102 k.p.c, zasada proporcjonalności, służy ochronie wartości, w tym praw i wolności jednostki, znanych prawu stanowionemu. Nakazuje identyfikację i wyważenie różnych interesów, nie tylko o charakterze prawnym, ale też faktycznym. Na potrzebę uwzględniania i maksymalnego poszanowania różnych interesów, wskazuje wprost zasada ważenia interesu społecznego i słusznego interesu obywateli, będąca zasadą ogólną, nie całego systemu prawa administracyjnego, lecz tylko postępowania administracyjnego. Wynika ona zart. 7 in fine kpa, a współcześnie zauważa się, że jest powiązana z proporcjonalnością. Znajduje zastosowanie przy wydawaniu decyzji w warunkach uznania administracyjnego, czyli wtedy, gdy ustawodawca pozostawił organowi, względną, swobodę wyboru następstwa prawnego faktów, ustalonych w toku postępowania. Nawet wówczas, gdy, zgodnie z wolą prawodawcy, organ orzeka w warunkach luzu decyzyjnego, nie może on dowolnie kształtować stopnia zaspokojenia wymienionych interesów. Sąd Okręgowy uznał, kierując się jednym z orzeczeń NSA z 1981 r. „że treść i zakres słusznego interesu indywidualnego w działaniach organów administracji sięgają do granic kolizji z interesem społecznym (…)” , o ile przedsiębiorca ,co do zasady może kierować się, w swym działaniu, partykularnym interesem swych zindywidualizowanych, prywatnych udziałowców, a inne interesy uwzględni wówczas, gdy dobrowolnie się zgodzi, o tyle organ rentowy, winien , rozważać interes wszystkich ubezpieczonych”.[Z. K., Ogólne zasady prawa i postępowania administracyjnego,W.2000, s. 112. 19]
Ponieważ , jak wskazał ZUS w piśmie z dnia 8.11.2022r. organ rentowy, działał w oparciu odotychczasową linię orzecznictwa Sądu Apelacyjnego w Łodzi,w analogicznych sprawach , w których zapadały wyroki Sądu Okręgowego w Łodzi , oddalające odwołania płatnika- (...), od decyzji ZUS, oraz wyroków Sądu Apelacyjnego w Łodzi, oddalające apelacje płatnika od tych wyroków. Ta praktyka orzecznicza jest Sądowi Okręgowemu w Łodzi znana notoryjnie. Zatem, Sąd uznał, za uprawnione przekonanie ZUS o słuszności swoich działań i decyzji - w tym całokształcie : przedmiotowym i podmiotowym.
Sygn. akt VIII U 4636/19
Dnia 29 grudnia 2022 roku

ZARZĄDZENIE

proszę o doręczenie odpisu uzasadnienia - pełnomocnikowi płatnika adwokatJ. T.za pośrednictwem Portalu Informacyjnego ( odpis postanowienia doręczony w dniu 21.12.2022r. k. 154);