Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 443/21
Data wyroku: 2021-08-05 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Sędzia Paulina Kuźma
Słowa kluczowe: Wysokość świadczenia
Podstawa prawna: art.15zs2 ust.1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem <COVID- | (...)> 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 7 stycznia 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.na podstawie art.15zs2ust.7 i art. 15zv ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych w związku zart. 83 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychodmówiłA. U.prawa do jednorazowego dodatkowego świadczenia postojowego. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, że dodatkowe świadczenie postojowe przysługuje osobie prowadzącej na dzień 30 września 2020 roku pozarolniczą działalność gospodarczą, oznaczoną według(...)2007 jako rodzaj przeważającej działalności 47.71.Z, 47.72.Z, 47.81.Z, 47.82.Z, 47.89.Z, 49.39.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.2l.Z, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.2l.Z, 79.90.A, 79.90.C, 82.30.Z, 85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 96.01.Z, 96.O4.Z, która skorzystała ze świadczenia postojowego w trybieart. 15zs lubart. 15zua, przysługuje prawo do jednorazowego dodatkowego świadczenia postojowego, jeżeli przychód z tej działalności uzyskany w październiku albo listopadzie 2020 r. był niższy co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego odpowiednio w październiku albo listopadzie 2019 r. Organ rentowy podniósł, że według danych zawartych w wykazie GUS w miesiącu roku 2020 wskazanym w oświadczeniu dla NIP lub REGON z konta płatnika, tj. kodu przeważającego 85.51.Z. nie znaleziono danych z kodem(...)podanym na wniosku tj. 93.13.Z., w związku z tym uznał, że prawo do jednorazowego świadczenia nie przysługuje.  (decyzja w aktach ZUS)
A. U., reprezentowany przez pełnomocnika, w dniu 1 lutego 2021 roku odwołał się od powyższej decyzji, podnosząc, że we wniosku wskazał błędny kod działalności, którą prowadził 30 września 2020 roku- (...)93.13.Z (którą prowadził do 31 sierpnia 2020 roku) zamiast 85.51.Z (którą faktycznie prowadził od 1 września 2020 roku).(odwołanie k. 3)
Odpowiadając na odwołanie pismem z dnia 25 lutego 2021 roku organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.(odpowiedź na odwołanie k. 7)

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

A. U.zamieszkuje na terytorium Polski i posiada obywatelstwo RP.(okoliczności bezsporne)
Od 6 sierpnia 2018 roku prowadzi działalność gospodarczą, której przedmiotem według stanu na dzień rozpoczęcia działalności była działalność przeważająca według kodu(...)93.13.Z, natomiast od dnia 1.09.2020 roku – według kodu(...)85.51.Z.(odpis z(...)k.5, zapis zmiany k 4)
Wnioskodawca od początku prowadzenia działalności świadczył usługi elektrostymulacji mięśni, która może być w kodach(...)traktowana jako trening i jako usługa medycyny estetycznej.(niesporne)
Od dnia 20 marca 2020 r. w Rzeczypospolitej Polskiej obowiązuje stan epidemii w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa(...)2 wywołującego chorobę(...)19. Powyższy stan epidemii nie został zniesiony.(okoliczności bezsporne)
Przychód uzyskany przez ubezpieczonego w listopadzie 2020 roku był niższy o co najmniej 40% w stosunku do przychodu uzyskanego w analogicznym miesiącu 2019 roku.(okoliczności bezsporne)
W dniu 30 grudnia 2020 rokuA. U.złożył wniosek o przyznanie jednorazowego świadczenia postojowego w związku z przeciwdziałaniem skutkom wywołanym(...)19 dla osób prowadzących działalność gospodarczą, podając kod(...)przeważającego rodzaju działalności93.13.Z.(...)wniosku zawierał oświadczenie o następującej treści: „oświadczam, że:

1
na 30.09.2020 r moją przeważającą działalnością jest działalność, której kod(...)podałem w pierwszej części wniosku

2
przychód z przeważającej działalności uzyskany w listopadzie 2020 r był niższy co najmniej o 40 % w stosunku do przychodu uzyskanego w analogicznym miesiącu 2019 r

3
w zakresie prowadzonej przeze mnie działalności gospodarczej nie naruszyłem ograniczeń, nakazów i zakazów ustanowionych w związku z wystąpieniem stanu epidemii, określonych w przepisach wydanych na podstawieart. 46a i 46 b pkt 1-6 i 8-12 ustawy z dnia 5.12.2008 r o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi.”

(wniosek k. 1 akt ZUS)
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o całokształt materiału dowodowego zebranego w sprawie w szczególności o załączone do akt sprawy akta rentowe dotyczące wnioskodawcy, z których wynikały okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia które nie budziły wątpliwości co do wiarygodności.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie jest zasadne.
Zgodnie z art. 15zs2ustawy z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem(...)19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych(Dz.U. z 2020 r. poz. 374)osobie, o której mowa w art. 15zq ust. 1 pkt 1, prowadzącej na dzień 30 września 2020 r. pozarolniczą działalność gospodarczą oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności ((...)) 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodem 47.71.Z, 47.72.Z, 47.81.Z, 47.82.Z, 47.89.Z, 49.39.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.2l.Z, 56.29.Z,56.30.Z, 59.11.Z, 59.12.Z, 59.13.Z, 59.14.Z, 59.20.Z, 74.20.Z, 77.2l.Z, 79.90.A, 79.90.C, 82.30.Z,85.51.Z, 85.52.Z, 85.53.Z, 85.59.A, 85.59.B, 86.10.Z w zakresie działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń w ramach lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa wart. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, lub realizowanej w trybie stacjonarnym rehabilitacji leczniczej, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 90.04.Z, 91.02.Z, 93.11.Z,93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 96.01.Z, 96.O4.Z, która skorzystała ze świadczenia postojowego w trybieart. 15zs lubart. 15zua, przysługuje prawo do jednorazowego dodatkowego świadczenia postojowego, jeżeli przychód z tej działalności uzyskany w październiku albo listopadzie 2020 r. był niższy co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego odpowiednio w październiku albo listopadzie 2019 r.
Ustalenie prawa do jednorazowego dodatkowego świadczenia postojowego, o którym mowa w ust. 1, następuje na wniosek osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą, zawierający dane, o których mowa w art. 15zs ust. 3 pkt 1 lit. a, c i e, pkt 2, 5 i 6, oświadczenie o rodzaju przeważającej działalności, o której mowa w ust. 1, oraz oświadczenie potwierdzające, że jej przychód z działalności uzyskany w październiku albo listopadzie 2020 r. był niższy co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego odpowiednio w październiku albo listopadzie 2019 r.
Oświadczenia, o których mowa w ust. 2, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. W oświadczeniu jest zawarta klauzula następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia". Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń
Podstawą odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia było stwierdzenie organu rentowego, iż według danych zawartych w wykazie GUS w miesiącu (?) roku 2020 wskazanym w oświadczeniu dla NIP lub REGON z konta płatnika, tj. kodu przeważającego 85.51.Z. nie znaleziono danych z kodem(...)podanym na wniosku tj. 93.13.Z.,
Ustalenia Sądu dokonane w przedmiotowej sprawie wykazały, ze wnioskodawca z dniem 1 września 2020 roku nie zmienił profilu prowadzonej działalności, a jedynie kod(...)prowadzonej z 93.13.Z. na 85.51.Z.
W ocenie Sądu nie można zgodzić się ze stwierdzeniem organu rentowego, że samo wskazanie we wniosku o jednorazowe świadczenie postojowe niewłaściwego kodu pozbawia przedsiębiorcę prawa do tego świadczenia, tym bardziej, że w toku postępowania sądowego (już przy wniesionym odwołaniu)A. U.wykazał zmianę kodu, wykazując datę dokonania tej zmiany (16 października 2020 roku) oraz datę, od której żądał wpisania tej zmiany (1 września 2020 roku).
Niezależnie od powyższego podkreślić należy, że oba kody(...), którymi posługiwał się (93.13.Z) i obecnie posługuje się (85.51.Z) w swej działalności odwołujący wymienione są w cytowanym jako podstawa prawna decyzji przepisie.
Idąc dalej – na wypadek twierdzenia przez organ rentowy, że zmiana kodu pozbawia ubezpieczonego prawa do dochodzonego świadczenia postojowego - wskazać należy, że cytowany przepis posługuje się jedynie sformułowaniem „tej” (z określonymi kodami(...)) działalności, a więc nie „tej samej” w 2019 i 2020 roku. Także druk wniosku nie zawiera takich danych – wniosek dotyczy tylko daty 30 września 2020 roku.
Nadto gdyby ustawodawca uzależniał przyznanie pomocy od porównania rodzaju działalności w 2019 r. i 2020 r., to z pewnością znalazłoby to odzwierciedlenie we wniosku. Oświadczenie, które składa ubezpieczony dotyczyprzychodu z działalności uzyskanego w listopadzie 2020 r. czy był niższy co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego odpowiednio w analogicznym miesiącu 2019 r.W przepisie nie ma zatem wymogu prowadzenia tej samej działalności, ani działalności o tym samym kodzie(...).
Organ rentowy nie kwestionował pozostałych przesłanek uprawniających do świadczenia.
Dlatego też Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał ubezpieczonemu prawo do jednorazowego dodatkowego świadczenia postojowego.