Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 44/19
Data wyroku: 2019-10-09 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE
Sędziowie: Katarzyna Antoniak
Słowa kluczowe: Kapitał początkowy
Podstawa prawna: art. 173-174 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt IV U 44/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 9 października 2019 r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Katarzyna Antoniak

Protokolant

sekr. sądowy Monika Świątek

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2019 r. wS.
odwołaniaB. C.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wS.
z dnia 3 grudnia 2018 r. Znak(...)-2018
w sprawieB. C.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wS.
o wysokość kapitału początkowego

oddala odwołanie.
Sygn. akt: IV U 44/19UZASADNIENIE
Decyzją z 3 grudnia 2018r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS., działając na podstawieustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychustalił wysokość kapitału początkowegoB. C.na dzień 1 stycznia 1999r. na kwotę(...)złotych. Jednocześnie organ rentowy wskazał, że do ustalenia wartości kapitału początkowego nie uwzględniono okresu od 25 do 26 października 1978r. wskazując, że za okres niewykonywania pracy przed odbyciem zasadniczej służby wojskowej nie było obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne, a także okresu od 4 października 1980r. do 2 listopada 1980r. wskazując, że za czas niewykonywania pracy od dnia zwolnienia z zasadniczej służby wojskowej do dnia podjęcia zatrudnienia nie było obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne (decyzja z 3 grudnia 2018r. k.44-45 akt organu rentowego).
Odwołanie od w/w decyzji złożył ubezpieczonyB. C.wskazując, że organ rentowy niezasadnie odmówił zakwalifikowania jako okresów składkowych jego pracy wCechu (...)wM.w okresie od 1 czerwca 1981r. do 1 grudnia 1983r. oraz okresu służby wojskowej od 27 października 1978r. do 3 października 1980r. Nadto ubezpieczony zarzucił decyzji organu rentowego, że nie wskazuje ona okresów składkowych i nieskładkowych, które zostały zaliczone do ustalenia kapitału początkowego, co nie pozwala mu się odnieść do tej decyzji w sposób merytoryczny (odwołanie k.1 akt sprawy i pismo zatytułowane jako „Uzupełnienie odwołania” k.3-4 akt sprawy).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie wskazując, że wysokość kapitału początkowego ubezpieczonego została ustalona zgodnie z przepisamiustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Nadto organ rentowy wskazał, że wbrew twierdzeniu ubezpieczonego do ustalenia kapitału początkowego został uwzględniony okres jego ubezpieczenia z tytułu współpracy przy prowadzeniu działalności gospodarczej uS. C.od 1 czerwca 1981r. do 31 stycznia 1984r., a także okres odbywania zasadniczej służby wojskowej od 27 października 1978r. do 3 października 1980r. (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.6-7 akt sprawy).
Sąd ustalił, co następuje:
UbezpieczonyB. C.przed 1 stycznia 1999r. przebył następujące okresy zatrudnienia:

-

okres zatrudnienia wPrzedsiębiorstwie Państwowej (...)wM.od 3 sierpnia 1978r. do 24 października 1978r., w tym:

- okres pracy od 3 sierpnia 1978r. do 24 października 1978r. (2 miesiące, 23 dni),
- okres służby wojskowej od 27 października 1978r. do 3 października 1980r. (1 rok, 11 miesięcy i 8 dni),
- okres pracy po służbie wojskowej od 3 listopada 1980r. do 31 stycznia 1981r. (2 miesiące, 28 dni) – świadectwo pracy z 30 stycznia 1981r. wystawione przez(...)wW.Oddział Terenowy wM.k.5 akt organu rentowego i kopie z książeczki wojskowej k.6-7 akt organu rentowego,

-

okres zatrudnienia w NadleśnictwieM.wM.od 1 lutego 1981r. do 31 maja 1981r. (4 miesiące) – świadectwo pracy z 30 maja 1981r. wystawione przez NadleśnictwoM.k.9 akt organu rentowego,

okres ubezpieczenia z tytułu umowy o pracę - naukę zawodu wZakładzie (...)od 1 czerwca 1981r. do 1 grudnia 1983r. i dalej bez przerwy okres ubezpieczania z tytułu współpracy przy prowadzeniu działalności gospodarczej uS. C.do 31 stycznia 1984r. (łącznie 2 lata i 8 miesięcy) – umowa o pracę z 1 czerwca 1981r. zawarta na okres 30 miesięcy ,tj. do 1 grudnia 1983r. k.11 akt organu rentrowego i potwierdzenie ubezpieczenia w okresie od 1 czerwca 1981r. do 31 stycznia 1984r. k.21 akt organu rentowego,

okres prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od 1 lutego 1984r. do 31 grudnia 1998r., co stanowi 14 lat i 11 miesięcy, w tym okresy nieskładkowe - okresy zwolnień lekarskich: od 15 sierpnia 1997r. do 15 września 1997r. (1 miesiąc, 2 dni), od 23 września 1997r. do 23 października 1997r. (1 miesiąc, 1 dzień), od 31 października 1997r. do 29 listopada 1997r. (1 miesiąc), od 19 grudnia 1997r. do 31 stycznia 1998r. (1 miesiąc i 13 dni), od 10 lutego 1998r. do 16 marca 1998r. (1 miesiąc, 5 dni), od 22 maja 1998r. do 22 lipca 1998r. (2 miesiące, 2 dni), od 4 grudnia 1998r. do 31 grudnia 1998r. (28 dni) - potwierdzenie ubezpieczenia w okresie od 1 lutego 1984r. do 31 grudnia 1998r. z tytułu pozarolniczej działalności k.23-24 akt organu rentowego i zaświadczenie o wypłaconych zasiłkach chorobowych k.26 akt organu rentowego. Łącznie w ramach ubezpieczenia z tytułu pozarolniczej działalności okresy nieskładkowe stanowią 8 miesięcy i 21 dni.

Wszystkie powyższe okresy zostały zaliczone przez organ rentowy do wyliczenia kapitału początkowego ubezpieczonego (vide: wykaz przyjętych okresów ubezpieczenia do wyliczenia kapitału początkowego k.41-41v akt organu rentowego).
Sąd zważył, co następuje:
OdwołanieB. C.podlegało oddaleniu.
Zgodnie zart.174 ust.2 pkt 1-3 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz.U. z 2015r., poz.748 ze zm.), zwanej dalej ustawą emerytalną, przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy ,tj. przed 1 stycznia 1999r. okresy składkowe, o których mowa w art.6 oraz okresy nieskładkowe, o których mowa w art.7 pkt 5 i w art.7 pkt 1-3 i pkt 6-12 - w wymiarze nie większym niż 1/3 okresów udowodnionych okresów składkowych. W myśl art.6 ust.1 pkt 1 i pkt 4 powyższej ustawy okresami składkowymi są okresy ubezpieczenia, czyli okresy opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe (art.4 pkt 5 ustawy) oraz okresy czynnej służby wojskowej w Wojsku Polskim. Dalej w myśl art.6 ust.1 ust.2 pkt 1 lit.a za okresy składkowe uważa się również przypadające przed dniem 15 listopada 1991r. okresy zatrudnienia po ukończeniu 15 lat życia na obszarze Państwa Polskiego w wymiarze nie niższym niż połowa pełnego wymiaru czasu pracy, jeżeli w tych okrasach pracownik pobierał wynagrodzenie lub zasiłki z ubezpieczenia społecznego albo rentę chorobową. Wreszcie w myśl art.6 ust.2 pkt 14 lit.a i pkt 15 ustawy emerytalnej okresami składkowymi są przypadające przed dniem 15 listopada 1991r. okresy pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarze Państwa Polskiego objętej obowiązkiem ubezpieczenia społecznego, za które opłacono składkę na to ubezpieczenie i okresy współpracy przy prowadzeniu pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarze Państwa Polskiego objętej obowiązkiem ubezpieczenia społecznego, za które opłacono składkę na to ubezpieczenie. Za okresy nieskładkowe uważa się natomiast m.in. – zgodnie z art.7 ust.1 lit.b ustawy emerytalnej - okresy pobierania zasiłku chorobowego.
Przedstawione przez Sąd ustalenia faktyczne pokazują, że do ustalenia wartości kapitału początkowego ubezpieczonego, organ rentowy przyjął wszystkie wykazane przez ubezpieczonego okresy ubezpieczenia przed 1 stycznia 1999r. ,tj. okresy składkowe i nieskładkowe, w tym okresy zatrudnienia, okres zasadniczej służby wojskowej, okres współpracy przy prowadzeniu pozarolniczej działalności gospodarczej przezS. C.i okres prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej przez samego ubezpieczonego i przypadające w tym czasie okresy pobierania zasiłku chorobowego jako okresy nieskładkowe.
W toku rozprawy ubezpieczony reprezentowany przez pełnomocnika wskazał, że w jego ocenie zachodzi wątpliwość, czy organ rentowy właściwie ustalił wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału ,tj. czy ustalił ten wskaźnik w wersji najkorzystniejszej dla ubezpieczonego. W celu wyjaśnienia tej kwestii Sąd zasięgnął opinii biegłego księgowego, który w złożonej opinii dokonał wyliczenia wysokości kapitału początkowego ubezpieczonego w najkorzystniejszym wariancie. Z opinii wynika, że najkorzystniej obliczony wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego obliczony jest od zarobków ubezpieczonego z kolejnych 10 lat kalendarzowych wybranych sprzed 1 stycznia 1999r. ,tj. z lat od 1986r. do 1995r. i wynosi on 51,81%, obliczony zaś w oparciu o taką podstawę kapitał początkowy ubezpieczonego na dzień 1 stycznia 1999r. wynosi(...)złotych (opinia biegłej księgowej k.22-26 akt sprawy). Wyliczenia poczynione przez biegłą księgową odpowiadają wyliczeniom organu rentowego zawartym w zaskarżonej decyzji (k.44-45 akt organu rentowego).
Kończąc wskazać należy, że do obliczenia kapitału początkowego nie uwzględniono okresu od 25 do 26 października 1978r. oraz od 4 października 1980r. do 2 listopada 1980r., gdyż jak wynika ze świadectwa pracy z 30 stycznia 1981r. (na k.5 akt organu rentowego) były to okresy niewykonywania pracy odpowiednio przed odbyciem zasadniczej służby wojskowej oraz od dnia zwolnienia ubezpieczonego z zasadniczej służby wojskowej do dnia ponownego podjęcia zatrudnienia, za które nie było obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne. Zauważyć należy, że problematyka okresu między zakończeniem służby wojskowej a podjęciem pracy (w ciągu 30 dni) była przedmiotem oceny m.in. Sądu Apelacyjnego w Białymstoku w wyroku z 11 kwietnia 2019r. (w sprawie III AUa 125/19, Lex nr 2669394) i w orzeczeniu tym wskazano, że okres między zakończeniem służby wojskowej a podjęciem pracy (w ciągu 30 dni) nie jest okresem ani składkowym, ani nieskładkowym w rozumieniuustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, gdyż nie został wymieniony ani wart.6, ani w art.7 tej ustawy. Okres takiej przerwy jest okresem, za który pracownik nie otrzymywał wynagrodzenia z tytułu pozostawania w stosunku pracy, ani za który nie odprowadzono składki na ubezpieczenie społeczne. Sąd Okręgowy podziela tę argumentację.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na podstawieart.47714§1 kpcuznał odwołanie ubezpieczonego za nieuzasadnione i jako takie oddalił.