Sąd Okręgowy w Gliwicach
IX Zamiejscowy Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IX U 206/19
Data wyroku: 2019-05-28 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Renata Stańczak
Słowa kluczowe: Kapitał początkowy
Podstawa prawna: art.174 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt IX U 206/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 28 maja 2019 r.
Sąd Okręgowy___________________w Gliwicach Wydział IX

    Sąd Pracy i Ubezpieczeń SpołecznychOśrodek Zamiejscowy w Rybniku

w składzie:

Przewodniczący:

SSR del. Renata Stańczak

Protokolant:

Gabriela Jokiel

przy udziale ./.
po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2019 r. w Rybniku
sprawy z odwołaniaZ. Z. (1)(Z. Z. (1))
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
o ustalenie kapitału początkowego
na skutek odwołaniaZ. Z. (1)
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
z dnia 27 grudnia 2018r. nr(...)
1. zmienia zaskarżoną decyzję częściowo w ten sposób, że przy ustaleniu wysokości kapitału początkowego ubezpieczonegoZ. Z. (1)przyjmuje się wynagrodzenie w wysokości:
- 2.647.200,00 zł ( dwa miliony sześćset czterdzieści siedem tysięcy dwieście złotych 00/100)
za okres od 1.01.1990r. do 31.05.1990r.,
- 18.237.000,00 zł ( osiemnaście milionów dwieście trzydzieści siedem tysięcy 00/100),
za okres od 1.08.1991r. do 31.12.1991r.,
- 41.751.800,00 zł ( czterdzieści jeden milionów siedemset pięćdziesiąt jeden tysięcy osiemset
złotych 00/100) za okres od 1.01.1992r. do 31.10.1992r.,
2. oddala odwołanie w pozostałej części.
Sędzia
Sygn. akt IX U 206/19

UZASADNIENIE
Decyzją z 27 grudnia 2018r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR., wykonując prawomocny wyrok tut. Sądu z 07.11.2018r., ponownie ustalił ubezpieczonemuZ. Z. (1)(Z.), na podstawie przepisówustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, wartość kapitału początkowego na dzień 01.01.1999r. Organ rentowy do ustalenia wartości kapitału początkowego nie zaliczył okresów od 01.11.1992r. do 08.02.1993r. z powodu braku opłacania składek z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej oraz dochodów: 2.647.200,00zł – 1990r., 18.237.000,00zł – 1991r., 37.337.600,00zł – 1992r., gdyż zaświadczenie RP-7 wystawione jest przez archiwum, zatem nie spełnia wymogów formalnych.
Ubezpieczony w odwołaniu od decyzji, sprecyzowanym na rozprawie 23.05.2019r., wniósł o przyjęcie, za lata 1990r., 1991r. i 1992r., takich wynagrodzeń, jakie wliczyła biegła w sprawie o sygn. akt IX U 2024/16, o ile kwoty te są dla ubezpieczonego korzystniejsze. Nadto wniósł o powołanie biegłego sądowego, który ustali brakujące wynagrodzenie za okres zatrudnienia wKWK (...)od 19.05.1972r. do 14.08.1972r., gdyż za ten okres organ rentowy przyjął wynagrodzenie minimalne.
Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Odnosząc się do treści odwołania wskazał, że biegła z zakresu emerytur i rent w swojej opinii wydanej w sprawie IX U 2024/16 przyjęła do wyliczenia wwpw kapitału początkowego za rok 1990 - 2.647.200,00zł, zgodnie z kartą 35, a także za okres od 01.08.1991r. do 31.10.1992r. odtworzyła wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia wC- (...), jednakże zdaniem biegłej najkorzystniejszym wwpw był wwpw z lat 1980-1989.

Rozpoznając sprawę  Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
UbezpieczonyZ. Z. (1)urodził się (...)
W dniu(...)wystąpił z wnioskiem o ustalenie wartości kapitału początkowego na dzień 01.01.1999r. w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturachi rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Decyzją z 21.09.2016r. organ rentowy ustalił ubezpieczonemu wartość kapitału początkowego na 01.01.1999r. uznając za udowodnione 24 lata i 2 miesiące okresów składkowych, oraz 1 miesiąc i 9 dni okresów nieskładkowych. Organ rentowy przyjął wskaźnik wysokości podstawy wymiaru, obliczony z dziesięciu lat kalendarzowych od 01.01.1976r. do 31.12.1985r., w wysokości 112,36%.
Jednocześnie organ rentowy odmówił zaliczenia na wysokość kapitału okresu zatrudnienia od 01.09.1986r. do 31.05.1990r. w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej wP.z uwagi na fakt, iż w przedłożonej karcie ewidencyjnej pracy i przychodów brak pieczątek i podpisów osób upoważnionych. Z tych samych przyczyn nie zaliczył na wysokość kapitału wykazanych dochodów za lata 1986- 1990. Organ rentowy nie uwzględnił również okresu prowadzenia działalności gospodarczej od 01.08.1992r. do 08.02.1993r. z uwagi na nieopłacenie składek. Na wysokość kapitału początkowego organ rentowy nie uwzględnił także dochodów za lata 1991-1992 w(...)Sp z o.o. z uwagi na fakt, iż zaświadczenie nie spełniało wymogów formalnych, gdyż zostało wystawione przez archiwum. Za okresy nieudokumentowane Oddział ZUS przyjął minimalne wartości wynagrodzeń.
Ubezpieczony wniósł od tej decyzji odwołanie domagając się zaliczenia na wysokość kapitału początkowego nieuwzględnionych dotychczas okresów zatrudnienia w latach 1978-1980, 1986-1990 oraz uzyskiwanych z tego tytułu wynagrodzeń.
Wyrokiem z 07.11.2018r., sygn. akt IX U 2024/16 tut. Sąd zmienił decyzję z 21.09.2016r. zobowiązując organ rentowy do ponownego ustalenia kapitału początkowegoz uwzględnieniem okresu pracy ubezpieczonego od 1 września 1986r. do 31 maja 1990r. oraz wynagrodzeń ubezpieczonego za:
- 1986r. w kwocie 531385zł,
- 1987r. w kwocie 532980zł,
- 1988r. w kwocie 817120zł,
- 1989r. w kwocie 3661524zł.
Wykonując wyrok tut. Sądu z 07.11.2018r. organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję z 27.12.2018r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru został ustalony z 10 kolejnych lat kalendarzowych od 1980r. do 1989r. w wysokości 149,48%. Organ rentowy przyjął okresy składkowe w wymiarze 335 miesięcy i okresy nieskładkowe w wymiarze 1 miesiąca. Organ rentowy zaliczył do kapitału początkowego, zgodnie z wyrokiem Sądu okres zatrudnienia od 01.09.1986r. do 31.05.1990r. i wskazane w wyroku dochody za okres od 1986r. do 1989r.
Nadto organ rentowy, przy ustalaniu kapitału początkowego, uwzględnił w okresach spornych, tj. w latach 1990-1992:
- za rok 1990 dochód w wysokości 3.711.312,00 zł, tj. kwotę zasiłku dla bezrobotnych przysługującego ubezpieczonemu za okres od lipca do grudnia,
- za rok 1991 kwotę zasiłku dla bezrobotnych od stycznia do lipca - 3.915.050,00zł oraz za okres od sierpnia do grudnia wynagrodzenie minimalne – 3.268.000,00zł,
- za rok1992 od stycznia do października minimalne wynagrodzenie – 10.350.000,00zł.
Ubezpieczony od 1.09.1986r. do 31.05.1990r. był zatrudniony w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej wP.jako członek spółdzielni na stanowisku ślusarza pełniącego funkcję brygadzisty w grupie remontowo budowlanej. Natomiast od 01.08.1991r. do 31.10.1992r. ubezpieczony pracował na stanowisku kierownika sklepu stacji paliw wŻ.należącej doSpółki C- (...).
W okresie od 06.07.1990r. do 31.07.1991r. ubezpieczony zarejestrowany był w Powiatowym Urzędzie Pracy wR.jako osoba bezrobotna i uprawniony był do zasiłku dla bezrobotnych – za rok 1990 od lipca do grudnia łącznie 3.711.312,00 zł oraz za rok 1991 od stycznia do lipca łącznie 3.915.050,00zł.
Sąd w sprawie IX U 2024/16 przeprowadził dowód z opinii biegłego sądowego z zakresu emerytur i rent mgrM. G., która odtworzyła wynagrodzenia min. za okresy pracy ubezpieczonego w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej wP.od 1.09.1986r. do 31.05.1990r. za okres pracy wC- (...)Spółce z.o.o wC.od 01.08.1991r. do 31.10.1992r. Ustalone wynagrodzenie wyniosło:
- za okres 01.01.1990r. – 31.05.1990r. – 2.647.200,00zł,
- za okres 01.08.1991r. - 31.12.1991r. – 18.237.000,00zł,
- za okres 01.01.1992r. – 31.10.1992r. – 41.751.800,00zł.
Powyższe Sąd ustalił w oparciu o akta organu rentowego, akta tut. Sądu o sygn. IX U 2024/16, w tym opinie biegłego sądowego z zakresu emerytur i rentM. G..

Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd zważył co następuje:
Odwołanie ubezpieczonego zasługuje na częściowe uwzględnienie.
Zgodnie zart.174 ust.2 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(j.t. Dz.U. z 2018r., poz. 1270 ze zm.) przy obliczaniu wartości kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy okresy składkowe, o których mowa w art.6 ustawy oraz okresy nieskładkowe, o których mowa w art.7 powołanej powyżej ustawy. Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art.15, 16, 17 ust.1 i 3 oraz art.18 – z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed dniem 1 stycznia 1999r.
W niniejszej sprawie Sąd oparł się na treści opinii biegłej sporządzonej w sprawie IX U 2024/16. W ocenie Sądu opinia biegłej była rzetelna, wydana w oparciu o fachową wiedzę, na podstawie szczegółowej analizy przedłożonej dokumentacji oraz obowiązujących w tych okresach przepisów. Strony nie kwestionowały opinii w zakresie matematycznych wyliczeń przeprowadzonych przez biegłą, a ubezpieczony wnioskował w niniejszej sprawie, by uwzględnić wynagrodzenie, za lata 1990-1992, ustalone przez biegłą.
W świetle wyników przeprowadzonego postępowania Sąd uznał żądanie ubezpieczonego za zasadne w tym zakresie.
W ocenie Sądu, w latach spornych 1990-1992, poza uwzględnionymi przez organ rentowy kwotami zasiłku dla bezrobotnych, do którego był ubezpieczony uprawniony (3.711.312,00 zł za okres 7-12/1990r. i za okres 1-7/1991r. - 3.915.050,00zł), należy ubezpieczonemu uwzględnić wynagrodzenie ustalone przez biegłą w opinii wydanej w sprawie IX U 2024/16, tj. za okres 01.01.1990r. – 31.05.1990r. – 2.647.200,00zł, za okres 01.08.1991r. - 31.12.1991r. – 18.237.000,00zł (w miejsce wynagrodzenia minimalnego przyjętego przez organ rentowy) oraz za okres 01.01.1992r. – 31.10.1992r. – 41.751.800,00zł (także w miejsce wynagrodzenia minimalnego przyjętego przez organ rentowy).
Mając powyższe na uwadze Sąd, z mocyart. 47714§2 kpczmienił zaskarżoną decyzję częściowo, stwierdzając, że przy ustalaniu wysokości kapitału początkowego przyjmuje się wynagrodzenie: 2.647.200,00 zł za okres od 1.01.1990r. do 31.05.1990r.,18.237.000,00 zł za okres od 1.08.1991r. do 31.12.1991r., 41.751.800,00 zł za okres od 1.01.1992r. do 31.10.1992r..
Ubezpieczony nadto domagał się powołania biegłego sądowego w celu ustalenia brakującego wynagrodzenie za okres zatrudnienia wKWK (...), tj. 19.05.1972r. - 14.08.1972r., gdyż za ten okres organ rentowy przyjął wynagrodzenie minimalne.
Sąd oddalił ten wniosek ubezpieczonego uznając go za niecelowy, gdyż okres 3 miesięcy pracy, nawet po odtworzeniu wynagrodzenia, nie wpłynąłby na wysokość kapitału początkowego i w tym zakresie odwołanie ubezpieczonego oddalił w trybieart.47714§ 1 kpc.
SSR del. Renata Stańczak