Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 266/19
Data wyroku: 2019-08-27 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Anna Przybylska
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: ustawa z 9.11.2012 r o umorzeniu należności powstałych z tytułu składek przez osoby prowadzące działalność gospodarczą art. 1

Sygn. akt VIII U 266/19

UZASADNIENIE
Decyzją z 6.12.2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wT.umorzył postępowanie w przedmiocie wnioskuM. B.z 6.03.2013 r. w sprawie umorzenia należności na podstawie ustawy z 9.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012 r., poz. 1551) figurujących na koncieSpółki z o.o. (...), argumentując, że na koncie tej spółki figuruje tylko zadłużenie za zatrudnionych pracowników, natomiast brak jest zadłużenia wnioskodawcy, który jako wspólnik jednoosobowej spółki z o.o. podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym od 1.02.2006 r. na innym koncie niż konto spółki, co wobec braku zadłużenia z tytułu należności podlegających umorzeniu na podstawie przepisów abolicyjnych, skutkuje brakiem przedmiotu postępowania /decyzja k. 23 akt ZUS/.
Uznając powyższą decyzję za krzywdzącąM. B.odwołał się od niej, wnosząc o umorzenie zadłużenia, uzasadniając swoje stanowisko złym stanem zdrowia, a także zniszczeniem jego gospodarstwa po katastrofie pożarowej. Ponadto wniósł o zasądzenie na jego rzecz od ZUS kosztów procesowych według norm przepisanych /odwołanie k. 3-4, pismo procesowe wnioskodawcy k. 18/.
ZUS wniósł o oddalenie odwołania i zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Zakład podał, że wnioskodawca złożył 14.01.2019 r. wniosek o umorzenie należności w zakresie własnego zadłużenia i decyzja warunkowa jest już przygotowana /odpowiedź na odwołanie k. 12-13, e-prot. z 15.05.2019 r.; 00:01:07, 00:02:02/.
Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
Wnioskodawca -M. B.wystąpił 6.03.2013 r. z wnioskiem o umorzenie należności za okres 1999-2009 powstałych z tytułu nieopłaconych składekSpółki z o.o. (...)wynikających z tytułów wykonawczych H-(...), H-(...)oraz H-(...), na podstawie ustawy z 9.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012 r., poz. 1551) /niesporne, k. 2 akt ZUS/.
Na koncieSpółki z o.o. (...)figuruje w tym okresie wyłącznie zadłużenie za zatrudnionych pracowników, brak jest natomiast zadłużenia zaM. B./niesporne/.
Wnioskodawca jako wspólnik jednoosobowejspółki z o.o. (...)podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym od 1.02.2006 r. na innym koncie niż konto spółki, tj. na koncie oznaczonym numerem NIP(...)niesporne, pismo ZUS z 12.10.2018 r. k. 20 akt ZUS/.
M. B.złożył 14.01.2019 r. wniosek o umorzenie należności w zakresie własnego zadłużenia, co do którego ZUS przygotował decyzję warunkową/niesporne, okoliczność przyznana przez ZUS e-prot. z 15.05.2019 r.; 00:01:07, 00:02:02/.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie podlega oddaleniu.
Wobec bezspornych ustaleń faktycznych, bowiem wnioskodawca nie zakwestionował ich skutecznie w drodze postępowania dowodowego, należy przypomnieć, że 15.01.2013 r. weszły w życie przepisy ustawy z 9.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. 2012 r., poz. 1551), tj. ustawy umorzeniowej zwanej też abolicyjną,aktu prawnego specyficznego, skierowanego do zamkniętego katalogu podmiotówi obejmującego określony przedmiotowo i czasowo rodzaj należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek. Ustawa ta przewiduje możliwośćumorzenia składek na własne ubezpieczeniaspołeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na FP, oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów, w tym kosztów egzekucyjnych, dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od 1.01.1999 r. do 28.02.2009 r. podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.
Wskazani adresaci ustawy umorzeniowej zostali podzieleni na dwie grupy. Do pierwszej, zaliczono tych, którzy przed 1.09.2012 r. zakończyli prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzą jej w dniu wydania przez ZUS decyzji określającej warunki umorzenia (pkt 1 ust. 1 art. 1 cyt. ustawy abolicyjnej), zaś, do drugiej grupy zaliczono osoby, które nadal prowadzą działalność, określając je jako osoby inne niż wymienione w pkt 1 ust. 1 art. 1 (pkt 2 ust. 1 art. 1 cyt. ustawy abolicyjnej).
Przepisy ustawy abolicyjnej mają zastosowanie do osób prowadzących pozarolniczą działalność w rozumieniuart. 8 ust. 6 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2017 r., poz. 1778 ze zm.), zwanej dalej ustawą systemową, w okresie od 1.01.1999 r. do 28.02.2009 r. i z tego tytułu podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym oraz ubezpieczeniu wypadkowemu. Zgodnie z cyt. przepisem ustawy systemowej, za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważano do 28.02.2009 r. osobę prowadzącą pozarolniczą działalność na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych, twórcę i artystę, osobę prowadzącą działalność w zakresie wolnego zawodu w rozumieniu przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne lub z której przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz wspólników spółki jawnej, komandytowej lub partnerskiej.
Zgodnie zaś z dyspozycją ust. 6 art. 1 ustawy abolicyjnej, umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Skoro na koncieSpółki z o.o. (...)istnieje jedynie zadłużenia składkowe za zatrudnionych pracowników, co do których cyt. wyżej ustawa abolicyjna nie ma zastosowania, a przy tym nie ma na koncie tejże spółki zadłużenia na własne ubezpieczenie wnioskodawcy, przeto zaskarżona decyzja jest prawidłowa.
Wobec powyższego Sąd Okręgowy, na podstawie art.47714§1k.p.c. oddalił odwołanie.
Na podstawieart. 98 §1 k.p.c.Sąd Okręgowy zasądził od wnioskodawcy na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wT.kwotę 180 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego – stosownie do treści § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22.10.2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 265).