Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1228/20
Data wyroku: 2020-07-22 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Agnieszka Domańska-Jakubowska
Słowa kluczowe: Odrzucenie pozwu
Podstawa prawna: art.199§1 kpc

Sygn. akt VIIIU 1228/20

UZASADNIENIE
W dniu 4 maja 2020 rokuZ. K.złożył w Sądzie Rejonowym dla Łodzi Śródmieścia w Łodzi pismo datowane na dzień 29 kwietnia 2020 roku noszące tytuł „pozew” ze wskazaniem ,że pozwanym jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.. Do pisma załączono wniosek dowodowy o przesłuchanie świadka oraz pismo organu rentowego stanowiące odpowiedź na pismo z dnia 5 marca 2020 roku w przedmiocie emerytury wnioskodawcy. / pismo z załącznikami k-3-5/.
Powyższe pisma zostały przekazane do organu rentowego z dniem 26 maja 2020 roku celem nadania właściwego biegu .
W dniu 4 czerwca 2020 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.przekazał pismo wnioskodawcy zatytułowane „pozew” wraz z załącznikami do Sądu Okręgowego w Łodzi wraz z odpowiedzią organu rentowego. W odpowiedzi organ rentowy wniósł o odrzucenie pisma wnioskodawcy zatytułowanego „pozew” . W uzasadnieniu wskazano ,że w stosunku do wnioskodawcy , w przedmiocie jego emerytury wydano decyzję przyznającą do niej prawo z dnia 10.06.2015 roku. Decyzją z dnia 23.11.2015 roku odmówiono wnioskodawcy prawa do ponownego ustalenia wysokości świadczenia. Decyzje te są prawomocne tak samo jak wcześniej wydane w stosunku do wnioskodawcy decyzje z 2008 i 2012 roku . Pismo załączone przez wnioskodawcę stanowi wyjaśnienie dlaczego i na jakiej podstawie wydano decyzje z 2008 i 2012 roku o odmowie prawa do emerytury. Organ rentowy wskazał ,że odwołanie przysługuje do sądu wyłącznie od decyzji organu rentowego a pismo z dnia 3.04.2020 roku nie jest decyzją / odpowiedź na odwołanie k- 8-8odw/.
Sąd zważył , co następuje :
Wniosek organu rentowego o odrzucenie pisma wnioskodawcy jest zasadny .
Zgodnie z treścią przepisuart. 476 § 2 K.p.c.przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy, w których wniesionoodwołanie od decyzjiorganów rentowych, dotyczących:
1) ubezpieczeń społecznych;
2) emerytur i rent;
3) (uchylony);
4) innych świadczeń w sprawach należących do właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych;
5) świadczeń odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą wojskową albo służbą w Policji, Straży Granicznej,(...)Marszałkowskiej, SłużbieC.-Skarbowej, Państwowej Straży Pożarnej, Biurze Ochrony Rządu, Służbie Ochrony Państwa, Służbie Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego oraz Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.
Zgodnie z treścią przepisu § 3 powyższego artykułu przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się także sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy decyzji we właściwym terminie, a także sprawy, w których wniesiono odwołanie od orzeczenia wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, sprawy o roszczenia ze stosunków prawnych między członkami otwartych funduszy emerytalnych a tymi funduszami lub ich organami oraz sprawy ze stosunków między emerytami lub osobami uposażonymi w rozumieniu przepisów o emeryturach kapitałowych a Zakładem Ubezpieczeń Społecznych.
Zgodnie z treścią przepisuart. 4779§ 1 k.p.c.odwołania od decyzji organów rentowych lub orzeczeń wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności wnosi się na piśmie do organu lub zespołu, który wydał decyzję lub orzeczenie, lub do protokołu sporządzonego przez ten organ lub zespół, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji lub orzeczenia.
Organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności przekazuje niezwłocznie odwołanie wraz z aktami sprawy do sądu. Organ ten lub zespół, jeżeli uzna odwołanie w całości za słuszne, może zmienić lub uchylić zaskarżoną decyzję lub orzeczenie. W tym przypadku odwołaniu nie nadaje się dalszego biegu.( § 2. )
Jak wynika z treści powyższych przepisów odwołanie w sprawach emerytalnych może być wniesione wyłącznie od decyzji organu rentowego.
Jednocześnie przepisart.  199 § 1. K.p.c.stanowi ,że Sąd odrzuci pozew:
1) jeżeli droga sądowa jest niedopuszczalna;
2) jeżeli o to samo roszczenie pomiędzy tymi samymi stronami sprawa jest w toku albo została już prawomocnie osądzona;
3) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli powód nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej powodem zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie;
4) (uchylony).
W orzecznictwie przyjmuje się, że dochodzenie przed sądem prawa do świadczenia z ubezpieczenia społecznego, które nie było przedmiotem decyzji organu rentowego, jest niedopuszczalne, z wyjątkiem przewidzianym w art. 4779§ 4, a treść decyzji, od której wniesiono odwołanie, wyznacza przedmiot i zakres rozpoznania oraz orzeczenia sądu (postanowienie SN z dnia 13 maja 1999 r., II UZ 52/99, OSNP 2000, nr 15, poz. 601; wyrok SN z dnia 23 listopada 1999 r., II UKN 204/99, OSNP 2001, nr 5, poz. 169).
Decyzja w sprawie ubezpieczeniowej zapada po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, którego przedmiotem i celem jest ustalenie prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub ich wysokości. Ubezpieczony przedstawia w nim wszelkie okoliczności wiążące się z warunkami stawianymi przez ustawę dla przyznania lub ustalania wysokości świadczeń. W późniejszym postępowaniu, wywołanym odwołaniem do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, zgodnie z systemem orzekania w sprawach z tego zakresu, sąd nie rozstrzyga o zasadności wniosku, lecz o prawidłowości zaskarżonej decyzji. Sąd nie działa w zastępstwie organu rentowego, w związku z czym nie ustala prawa do świadczeń i choć samodzielnie oraz we własnym zakresie rozstrzyga wszelkie kwestie związane z prawem lub wysokością świadczenia objętego decyzją, to jego rozstrzygnięcie odnosi się do zaskarżonej decyzji.
Dochodzenie przed sądem prawa do świadczenia z ubezpieczenia społecznego, które nie było przedmiotem decyzji organu rentowego, jest zatem niedopuszczalne. Z tego względu odwołanie wniesione przez wnioskodawcę od pisma z dnia 3 kwietnia 2020 roku, które wnioskodawca zatytułował pozew należało odrzucić.
Organ rentowy zasadnie podnosi zatem zasadnie ,że od pisma stanowiącego odpowiedź organu w sprawie emerytury wnioskodawcy odwołanie nie przysługuje. Pismo wnioskodawcy zatytułowane „pozew”, które w rzeczywistości jest odwołaniem od stanowiska ZUS wyrażonym w piśmie należało odrzucić z uwagi na niedopuszczalność w tym zakresie drogi sądowej.