Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 1263/18
Data wyroku: 2019-06-18 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, SENTENCE, REASON
Sędziowie: Renata Gąsior
Słowa kluczowe: Dziedziczenie ustawowe
Podstawa prawna: art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. akt VII U 1263/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 czerwca 2019 r.
Sąd Okręgowy Warszawa – Praga w Warszawie VII Wydział Pracyi Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący SSO Renata Gąsior
Protokolant st. sekr. sądowy Maria Nalewczyńska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2019 r. w Warszawie
sprawy(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.
o ustalenie właściwego ustawodawstwa w zakresie zabezpieczenia społecznego – wydanie zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A-1
z udziałem zainteresowanychH. V.,A. P.,D. I.,O. M.,V. A.,V. M.
na skutek odwołania(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.:
- z dnia 5 września 2018 r. nr(...)(dot. zainteresowanegoH. V.)
- z dnia 11 września 2018 r. nr(...)(dot. zainteresowanegoA. P.)
- z dnia 12 września 2018 r. nr(...)(dot. zainteresowanegoD. I.)
-z dnia 12 października 2018 r. nr(...)(dot. zainteresowanegoO. M.)
- z dnia 12 października nr(...)(dot. zainteresowanegoV. A.)
- z dnia 3 października 2018 r. nr(...)(dot. zainteresowanegoV. M.)
1. zmienia zaskarżoną decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 5 września 2018 r. nr(...)w ten sposób, że zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.do wydania „Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” na formularzu A-1 dla zainteresowanegoH. V.z tytułu zatrudnienia go na podstawie umowy o pracę u płatnika składek(...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.za okres od 3 września 2018 r. do 9 września 2018 r., a w pozostałym zakresie postępowanie umarza;
2. zmienia zaskarżoną decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 11 września 2018 r. nr(...)w ten sposób, że zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.do wydania „Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” na formularzu A-1 dla zainteresowanegoA. P.z tytułu zatrudnienia go na podstawie umowy o pracę u płatnika składek(...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.za okres od 4 września 2018 r. do 1 października 2018 r., a w pozostałym zakresie postępowanie umarza;
3. zmienia zaskarżoną decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 12 września 2018 r. nr(...)w ten sposób, że zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.do wydania „Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” na formularzu A-1 dla zainteresowanegoD. I.z tytułu zatrudnienia go na podstawie umowy o pracę u płatnika składek(...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.za okres od 7 września 2018 r. do 7 listopada 2018 r.;
4. zmienia zaskarżoną decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 12 października 2018 r. nr(...)w ten sposób, że zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.do wydania „Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” na formularzu A-1 dla zainteresowanegoO. M.z tytułu zatrudnienia go na podstawie umowy o pracę u płatnika składek(...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.za okres od 6 września 2018 r. do 6 listopada 2018 r.;
5. zmienia zaskarżoną decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 12 października 2018 r. nr(...)w ten sposób, że zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.do wydania „Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” na formularzu A-1 dla zainteresowanegoV. A.z tytułu zatrudnienia go na podstawie umowy o pracę u płatnika składek(...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.za okres od 1 października 2018 r. do 1 grudnia 2018 r.;
6. zmienia zaskarżoną decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 3 października 2018 r. nr(...)w ten sposób, że zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.do wydania „Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” na formularzu A-1 dla zainteresowanegoV. M.z tytułu zatrudnienia go na podstawie umowy o pracę u płatnika składek(...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.za okres od 1 października 2018 r. do 22 listopada 2018 r., a w pozostałym zakresie postępowanie umarza;
7. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.na rzecz(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wW.kwotę 1.080,00 złotych (jeden tysiąc osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

UZASADNIENIE
(...) Sp. z o.o.z siedzibą wW.zwana dalej ,,spółką”, ,,płatnikiem składek” albo ,,odwołującą” w dniu 10 października 2018 r. złożyła odwołanie za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie. Odwołująca zaskarżyła decyzję organu rentowego z dnia 5 września 2018 r., nr:(...)w całości i wniosła o ustalenie przesłanek do wydania zaświadczenia o polskim ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do obywatela UkrainyH. V.na okres od dnia 3 września 2018 r. do dnia 3 listopada 2018 r. Spółka wskazała, że posiadanie certyfikatu rezydencji może być pomocniczo uwzględniane przy wystawianiu zaświadczenia A1, lecz organ rentowy nie posiada uprawnienia do bezwzględnego żądania wykazywania legalnego zamieszkania przez pozyskanie tego dokumentu. W jej ocenie posiadanie tego dokumentu nie jest obligatoryjne a jego pozyskanie uzależnione jest od spełnienia kryteriów niepokrywających się w pełni z kryteriami możliwymi do zastosowania przy wystawianiu zaświadczeń A1. Odwołująca podkreśliła, że nieprzedłożenie certyfikatu nie może stanowić podstawy do odmowy wydania zaświadczenia w postępowaniu toczącym się przed organem rentowym. Płatnik składek podniósł, że organ rentowy nie wzywał w postępowaniu wyjaśniającym do przedłożenia dokumentu potwierdzającego rezydencję podatkową w Polsce zainteresowanego. W ocenie odwołującej nie ma podstawy do żądania uzyskiwania certyfikatu rezydencji na potrzeby przeprowadzenia postępowania dotyczącego wydania zaświadczenia A1 toczącego się przed organem rentowym. Spółka wskazała, że zainteresowany ma zezwolenie na pracęw Polsce do dnia 11 czerwca 2021 r., posiada oświadczenie o miejscu zamieszkania, rachunki bankowe i płaci podatki w naszym kraju (odwołanie,k. 3-7 a. s.).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.w odpowiedzi na odwołanie z dnia 19 października 2018 r. wniósł o umorzenie postępowania w zakresie, w jakim zaskarżona decyzja została zmieniona przez decyzję z dnia 17 października 2018 r. oraz oddalenie na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.Organ rentowy stwierdził, że obywatel Państwa trzeciego, aby uzyskać zaświadczenie A1, musi legalnie zamieszkiwać w państwie członkowskim i przemieszczać się pomiędzy państwami członkowskimi w związku z wykonywaniem pracy najemnej. W jego ocenie do stwierdzenia tego niezbędny jest dokument, który uprawnia do pobytu w Polsce oraz potwierdzający obowiązek podatkowyw Polsce wydany przez odpowiedni organ, który nie został złożony w toku postępowania wyjaśniającego. W związku z tym organ rentowy odmówił spółce w zaskarżonej decyzji wydania ,,Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej’’ na formularzu A1 dla zainteresowanego. Reasumując, organ rentowy uznał, że płatnik składek nie załączył kompletu niezbędnych dokumentów i nie spełnił wszystkich przesłanek wymaganych do wydania zaświadczenia A1 (odpowiedź na odwołanie, k. 12-13 a. s.).
Tożsame argumenty zostały zawarte przez spółkę w odwołaniach dotyczących pozostałych zainteresowanych. Spółka wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji organu rentowego:
- z dnia 11 września 2018 r., nr:(...)w całości oraz o ustalenie przesłanek do wydania zaświadczenia o polskim ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do obywatela UkrainyA. P.na okres od dnia 4 września 2018 r. do dnia 4 listopada 2018 r. wskazując, że zainteresowany ma zezwolenie na pracę w Polsce do dnia 5 lipca 2021 r. (k. 3-7 a. s. VII U 1265/18);
- z dnia 12 września 2018 r., nr:(...)w całości oraz o ustalenie przesłanek do wydania zaświadczenia o polskim ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do obywatela UkrainyD. I.na okres od dnia 7 września 2018 r. do dnia 7 listopada2018 r. wskazując, że zainteresowany ma zezwolenie na pracę w Polsce do dnia 24 lipca 2021 r. (k. 3-5 a. s. VII U 1347/18);
- z dnia 12 września 2018 r., nr:(...)w całości oraz o ustalenie przesłanek do wydania zaświadczenia o polskim ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do obywatela Ukrainy OleksandraM.na okres od dnia 6 września 2018 r. do dnia 6 listopada 2018 r. wskazując, że zainteresowany ma zezwolenie na pracę w Polsce do dnia 31 lipca 2021 r. (k. 3-5 a. s. VII U 1358/18);
- z dnia 12 października 2018 r., nr:(...)w całości orazo ustalenie przesłanek do wydania zaświadczenia o polskim ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do obywatela UkrainyV. A.na okres od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r. wskazując, że zainteresowany ma zezwolenie na pracęw Polsce do dnia 31 sierpnia 2021 r. (k. 3-5 a. s. VII U 1396/18);
- z dnia 3 października 2018 r., nr:(...)w całości oraz o ustalenie przesłanek do wydania zaświadczenia o polskim ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do obywatela UkrainyV. M.na okres od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia2018 r. wskazując, że zainteresowany ma zezwolenie na pracę w Polsce do dnia 13 marca 2021 r. (k. 3-5 a. s. VII U 1404/18);
Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.w odpowiedziach na w/w odwołania wniósł również o ich oddalenie na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.Treść uzasadnień w stosunku do pozostałych zainteresowanych była niezmieniona (k. 14-15 a. s. VII U 1265/18, k. 14-15 a. s. VII U 1347/18, k. 13-14 a. s. VII U 1358/18, k. 14-15 a. s. VII U 1396/18 orazk. 14-15 a. s. VII U 1404/18).
Sąd w zarządzeniach z dnia 19 listopada 2018 r. oraz z dnia 26 listopada 2018 r. na podstawieart. 219 k.p.c.połączył wszystkie sprawy ze sprawą VII U 1263/18 celem łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz prowadzenia dalej pod sygnaturą akt VII U 1263/18 (k. 17 a. s. VII U 1265/18, k. 17 a. s. VII U 1347/18, k. 16 a. s. VII U 1358/18, k. 17 a. s. VII U 1396/18 i k. 17 a. s. VII U 1404/18).
Spółka w toku procesu sądowego zmodyfikowała swoje roszczenie wnosząc o:
- zmianę zaskarżonej decyzji z dnia 12 września 2018 r., nr:(...)poprzez zobowiązanie organu rentowego do wydania zaświadczeniao ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dlaD. I.na okres od dnia 7 września 2018 r. do dnia 7 listopada 2018 r. oraz o zasądzenie od organu rentowego na swoją rzecz kosztów procesu, w tym zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych (pismo procesowe z dnia 14 grudnia 2018 r., k. 27-32 a. s.);
- zmianę zaskarżonej decyzji z dnia 11 września 2018 r., nr:(...)poprzez zobowiązanie organu rentowego do wydania zaświadczeniao ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dlaA. P.na okres od dnia 3 września 2018 r. do dnia 4 listopada 2018 r. oraz o zmianę zaskarżonej decyzji z dnia 5 września 2018 r., nr:(...)poprzez zobowiązanie organu rentowego do wydania zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dlaH. V.na okres od dnia 3 września 2018 r. do dnia 3 listopada 2018 r. a także zasądzenie od organu rentowego na swoją rzecz kosztów procesu, w tym zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych (pismo procesowe z dnia 14 grudnia 2018 r., k. 48-54 a. s.);
- zmianę zaskarżonej decyzji z dnia 12 września 2018 r., nr:(...)poprzez zobowiązanie organu rentowego do wydania zaświadczeniao ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dla OleksandraM.na okres od dnia 6 września 2018 r. do dnia 6 listopada 2018 r. orazo zasądzenie od organu rentowego na swoją rzecz kosztów procesu, w tym zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych (pismo procesowe z dnia 14 grudnia 2018 r., k. 76-82 a. s.);
- zmianę zaskarżonej decyzji z dnia 12 października 2018 r., nr:(...)poprzez zobowiązanie organu rentowego do wydania zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dlaV. A.na okres od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r. oraz o zmianę zaskarżonej decyzji z dnia 3 października 2018 r., nr:(...)poprzez zobowiązanie organu rentowego do wydania zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dlaV. M.na okres od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r.a także zasądzenie od organu rentowego na swoją rzecz kosztów procesu, w tym zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych (pismo procesowe z dnia 19 grudnia 2018 r., k. 102-109 a. s.).
Organ rentowy wniósł o umorzenie postępowania w zakresie, w jakim wydane decyzje z dnia 29 stycznia 2019 r., nr:(...)oraz(...)zaspokoiły roszczenie spółki (pismo procesowe z dnia 21 lutego 2019 r., k. 184 a. s.).
Spółka ponownie zmodyfikowała roszczenia zawarte w odwołaniach wnosząc o wydanie zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dlaA. P.na okres od dnia 4 września 2018 r. do dnia1 października 2018 r., dlaH. V.na okres od dnia 3 września 2018 r. do dnia 9 września 2018 r. oraz dlaV. M.na okres od dnia1 października 2018 r. do dnia 22 listopada 2018 r. (pismo procesowe z dnia9 kwietnia 2019 r., k. 213-217 a. s.).
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
(...) Sp. z o.o.z siedzibą wW.został zarejestrowanyw Krajowym Rejestrze Sądowym w dniu 27 listopada 2002 r. (odpis z KRS,k. 35-43 a. s.).
Sąd ustalił w stosunku do obywatela UkrainyH. V., że:
Wojewoda(...)w dniu 8 czerwca 2018 r. wydał zezwolenie ubezpieczonemu typu A nr(...)na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polski po rozpatrzeniu wniosku odwołującej. Zezwolenie zostało wydane na okres od dnia 12 czerwca 2018 r. do dnia 11 czerwca 2021 r. (zezwolenie na pracę z dnia 8 czerwca 2018 r., k. 71 a. s.).
W dniu 20 lipca 2018 r. płatnik składek zawarł zH. V.umowę o pracę na czas określony od dnia 20 lipca 2018 r. do dnia 6 marca2019 r. na stanowisku kierowcy na trasach międzynarodowych w pełnym wymiarze czasu pracy z wynagrodzeniem w kwocie 2.100,00 złotych brutto miesięcznie. Miejscem wykonywania pracy ubezpieczonego była siedziba pracodawcy użytkownika oraz inne miejsca prowadzenia działalności, jak filie, przedstawicielstwa, oddziału i bazy transportowe (umowa o pracę z dnia 20 lipca 2018 r., k. 72 a. s.).
Zainteresowany otrzymał wizę pracowniczą ważną od dnia 19 kwietnia 2018 r. do dnia 6 marca 2019 r. uprawniającą go do legalnego zamieszkiwania w Polsce. Na dzień 31 sierpnia 2018 r. mieszkał on przyulicy (...)wM.(wiza i oświadczenie o miejscu zamieszkania, k. 8 i 12-13 a. s.).
Zainteresowany posiada świadectwo kierowcy nr B-(...)wydane przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 29 sierpnia 2018 r.do celów zarobkowego przewozu drogowego rzeczy na podstawie licencji wspólnotowej ważne od dnia 29 sierpnia 2018 r. do dnia 22 sierpnia 2021 r. (świadectwo kierowcy z dnia 29 sierpnia 2018 r., k. 73 a. s.).
Zainteresowany posługuje się językiem polskim, posiadał rachunek bankowy w polskim banku, na który wypłacane było mu wynagrodzenie i inne świadczenia. Ponadto opłacał podatek dochodowy i odprowadzał składki na ubezpieczenia społeczne w Polsce (oświadczenie rachunek bankowyi oświadczenie pracownika dla celów obliczania miesięcznych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, k. 9-11 a. s. i a. r.).
Sąd ustalił w stosunku do obywatela UkrainyA. P., że:
Wojewoda(...)w dniu 5 lipca 2018 r. wydał zezwolenie ubezpieczonemu typu A nr(...)na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polski po rozpatrzeniu wniosku odwołującej. Zezwolenie zostało wydane na okres od dnia 6 lipca 2018 r. do dnia 5 lipca 2021 r. (zezwolenie na pracę z dnia 5 lipca 2018 r., k. 68 a. s.).
W dniu 30 lipca 2018 r. płatnik składek zawarł zA. P.umowęo pracę na czas określony od dnia 1 sierpnia 2018 r. do dnia 30 kwietnia 2021 r. na stanowisku kierowcy na trasach międzynarodowych w pełnym wymiarze czasu pracy z wynagrodzeniem w kwocie 2.600,00 złotych brutto miesięcznie. Miejscem wykonywania pracy ubezpieczonego była siedziba pracodawcy użytkownika oraz inne miejsca prowadzenia działalności, jak filie, przedstawicielstwa, oddziału i bazy transportowe (umowa o pracę z dnia 30 lipca 2018 r., k. 69 a. s.).
Zainteresowany otrzymał wizę pracowniczą ważną od dnia 9 lutego2018 r. do dnia 8 lutego 2019 r. uprawniającą go do legalnego zamieszkiwania w Polsce. Na dzień 4 września 2018 r. mieszkał on przy ulicy 28 czerwca1956 r. 382 m. 66 wP.(wiza i oświadczenie o miejscu zamieszkania,k. 8-9 a. s. VII U 1265/18).
Zainteresowany posiada świadectwo kierowcy nr B-(...)wydane przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 27 sierpnia 2018 r. do celów zarobkowego przewozu drogowego rzeczy na podstawie licencji wspólnotowej ważne od dnia 27 sierpnia 2018 r. do dnia 21 sierpnia 2021 r. (świadectwo kierowcy z dnia 27 sierpnia 2018 r., k. 70 a. s.).
Zainteresowany posługuje się językiem polskim, posiadał rachunek bankowy w polskim banku, na który wypłacane było mu wynagrodzenie i inne świadczenia. Ponadto opłacał podatek dochodowy i odprowadzał składki na ubezpieczenia społeczne w Polsce (oświadczenie rachunek bankowyi oświadczenie pracownika dla celów obliczania miesięcznych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, k. 10-11 a. s. i a. r.).
Sąd ustalił w stosunku do obywatela UkrainyD. I., że:
Wojewoda(...)w dniu 25 lipca 2018 r. wydał zezwolenie ubezpieczonemu typu A nr(...)na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polski po rozpatrzeniu wniosku odwołującej. Zezwolenie zostało wydane na okres od dnia 25 lipca 2018 r. do dnia 24 lipca 2021 r. (zezwolenie na pracę z dnia 25 lipca 2018 r., k. 44 a. s.).
W dniu 27 lipca 2018 r. płatnik składek zawarł zD. I.umowę o pracę na czas określony od dnia 27 lipca 2018 r. do dnia 7 czerwca 2019 r. na stanowisku kierowcy na trasach międzynarodowych w pełnym wymiarze czasu pracy z wynagrodzeniem w kwocie 2.100,00 złotych brutto miesięcznie. Miejscem wykonywania pracy ubezpieczonego była siedziba pracodawcy użytkownika oraz inne miejsca prowadzenia działalności, tj. filie, przedstawicielstwa, oddziału i bazy transportowe (umowa o pracę z dnia 27 lipca 2018 r., k. 45 a. s.).
Zainteresowany otrzymał wizę pracowniczą ważną od dnia 8 czerwca 2018 r. do dnia 7 czerwca 2019 r. uprawniającą go do legalnego zamieszkiwania w Polsce. Na dzień 9 lipca 2018 r. mieszkał on przyulicy (...)wB.(wiza i zaświadczenie o zameldowaniu na pobyt czasowy, k. 6i 9 a. s. VII U 1347/18).
Zainteresowany posiada świadectwo kierowcy nr B-(...)wydane przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 4 września 2018 r. do celów zarobkowego przewozu drogowego rzeczy na podstawie licencji wspólnotowej ważne od dnia 4 września 2018 r. do dnia 29 sierpnia 2021 r. (świadectwo kierowcy z dnia 4 września 2018 r., k. 46 a. s.).
Zainteresowanemu zostało wydane w dniu 18 grudnia 2018 r. zaświadczenie o miejscu zamieszkania dla celów podatkowych od dnia 10 grudnia 2018 r. (certyfikat rezydencji z dnia 18 grudnia 2018 r., k. 177 a. s.).
Zainteresowany posługuje się językiem polskim, posiadał rachunek bankowy w polskim banku, na który wypłacane było mu wynagrodzenie i inne świadczenia. Ponadto opłacał podatek dochodowy i odprowadzał składki na ubezpieczenia społeczne w Polsce (oświadczenie rachunek bankowyi oświadczenie pracownika dla celów obliczania miesięcznych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, k. 7-8 i 10 a. s. VII U 1347/18 i a. r.).
Sąd ustalił w stosunku do obywatela UkrainyOleksandraM., że:
Wojewoda(...)w dniu 4 kwietnia 2018 r. wydał zezwolenie ubezpieczonemu typu A nr(...)na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polski po rozpatrzeniu wniosku odwołującej. Zezwolenie zostało wydane na okres od dnia 1 sierpnia 2018 r. do dnia 31 lipca 2021 r. (zezwolenie na pracę z dnia 4 kwietnia 2018 r., k. 94 a. s.).
W dniu 20 sierpnia 2018 r. płatnik składek zawarł zO. M.umowę o pracę na czas określony od dnia 20 sierpnia 2018 r. do dnia7 lutego 2019 r. na stanowisku kierowcy na trasach międzynarodowychw pełnym wymiarze czasu pracy z wynagrodzeniem w kwocie 2.100,00 złotych brutto miesięcznie. Miejscem wykonywania pracy ubezpieczonego była siedziba pracodawcy użytkownika oraz inne miejsca prowadzenia działalności, jak filie, przedstawicielstwa, oddziału i bazy transportowe (umowa o pracę z dnia 20 sierpnia 2018 r., k. 95 a. s.).
Zainteresowany otrzymał wizę pracowniczą ważną od dnia 8 lutego2018 r. do dnia 7 lutego 2019 r. uprawniającą go do legalnego zamieszkiwania w Polsce. Na dzień 5 września 2018 r. mieszkał on przyulicy (...)wB.(wiza i oświadczenie o miejscu zamieszkania, k. 6-7 a. s. VII U 1358/18).
Zainteresowany posiada świadectwo kierowcy nr B-(...)wydane przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 29 sierpnia 2018 r. do celów zarobkowego przewozu drogowego rzeczy na podstawie licencji wspólnotowej ważne od dnia 29 sierpnia 2018 r. do dnia 29 sierpnia 2021 r. (świadectwo kierowcy z dnia 29 sierpnia 2018 r., k. 97 a. s.).
Zainteresowanemu zostało wydane w dniu 28 listopada 2018 r. zaświadczenie o miejscu zamieszkania dla celów podatkowych od dnia 26 listopada 2018 r. (certyfikat rezydencji z dnia 28 listopada 2018 r., k. 181 a. s.).
Zainteresowany posługuje się językiem polskim, posiadał rachunek bankowy w polskim banku, na który wypłacane było mu wynagrodzenie i inne świadczenia. Ponadto opłacał podatek dochodowy i odprowadzał składki na ubezpieczenia społeczne w Polsce (oświadczenie rachunek bankowyi oświadczenie pracownika dla celów obliczania miesięcznych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, k. 8-9 a. s. VII U 1358/18 i a. r.).
Sąd ustalił w stosunku do obywatela UkrainyV. A., że:
Wojewoda(...)w dniu 21 marca 2018 r. wydał zezwolenie ubezpieczonemu typu A nr(...)na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polski po rozpatrzeniu wniosku odwołującej. Zezwolenie zostało wydane na okres od dnia 1 września 2018 r. do dnia 31 sierpnia 2021 r. (zezwolenie na pracę z dnia 21 marca 2018 r., k. 121-122 a. s.).
W dniu 3 września 2018 r. płatnik składek zawarł zV. A.umowę o pracę na czas określony od dnia 3 września 2018 r. do dnia 6 maja 2019 r. na stanowisku kierowcy na trasach międzynarodowych w pełnym wymiarze czasu pracy z wynagrodzeniem w kwocie 2.100,00 złotych brutto miesięcznie. Miejscem wykonywania pracy ubezpieczonego była siedziba pracodawcy użytkownika oraz inne miejsca prowadzenia działalności, jak filie, przedstawicielstwa, oddziału i bazy transportowe (umowa o pracę z dnia 3 września 2018 r., k. 123-124 a. s.).
Zainteresowany otrzymał wizę pracowniczą ważną od dnia 7 maja 2018 r. do dnia 6 maja 2019 r. uprawniającą go do legalnego zamieszkiwania w Polsce. Na dzień 30 września 2018 r. mieszkał on przyulicy (...)weW.(wiza i oświadczenie o miejscu zamieszkania, k. 6 i 10 a. s. VII U 1396/18).
Zainteresowany posiada świadectwo kierowcy nr B-(...)wydane przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 29 września 2018 r. do celów zarobkowego przewozu drogowego rzeczy na podstawie licencji wspólnotowej ważne od dnia 29 września 2018 r. do dnia 24 września 2021 r. (świadectwo kierowcy z dnia 29 września 2018 r., k. 127 a. s.).
Zainteresowanemu zostało wydane w dniu 27 listopada 2018 r. zaświadczenie o miejscu zamieszkania dla celów podatkowych od dnia 23 listopada 2018 r. (certyfikat rezydencji z dnia 27 listopada 2018 r., k. 159 a. s.).
Zainteresowany posługuje się językiem polskim, posiadał rachunek bankowy w polskim banku, na który wypłacane było mu wynagrodzenie i inne świadczenia. Ponadto opłacał podatek dochodowy i odprowadzał składki na ubezpieczenia społeczne w Polsce (oświadczenie rachunek bankowyi oświadczenie pracownika dla celów obliczania miesięcznych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, k. 7-9 a. s. VII U 1396/18 i a. r.).
Sąd ustalił w stosunku do obywatela UkrainyV. M., że:
Wojewoda(...)w dniu 14 marca 2018 r. wydał zezwolenie ubezpieczonemu typu A nr(...)na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polski po rozpatrzeniu wniosku odwołującej. Zezwolenie zostało wydane na okres od dnia 14 marca 2018 r. do dnia 13 marca 2021 r. (zezwolenie na pracę z dnia 14 marca 2018 r., k. 130-131 a. s.).
W dniu 24 września 2018 r. płatnik składek zawarł zV. M.umowę o pracę na czas określony od dnia 24 września 2018 r. do dnia 22 września 2019 r. na stanowisku kierowcy na trasach międzynarodowychw pełnym wymiarze czasu pracy z wynagrodzeniem w kwocie 2.100,00 złotych brutto miesięcznie. Miejscem wykonywania pracy ubezpieczonego była siedziba pracodawcy użytkownika oraz inne miejsca prowadzenia działalności, jak filie, przedstawicielstwa, oddziału i bazy transportowe (umowa o pracę z dnia 24 września 2018 r., k. 132-133 a. s.).
Zainteresowany otrzymał wizę pracowniczą ważną od dnia 23 września 2018 r. do dnia 22 września 2019 r. uprawniającą go do legalnego zamieszkiwania w Polsce. Na dzień 1 października 2018 r. mieszkał on przyulicy (...)wW.(wiza i oświadczenie o miejscu zamieszkania, k. 6-7 i 10 a. s. VII U 1404/18).
Zainteresowany posiada świadectwo kierowcy nr B-(...)wydane przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 10 maja 2018 r. do celów zarobkowego przewozu drogowego rzeczy na podstawie licencji wspólnotowej ważne od dnia 10 maja 2018 r. do dnia 13 marca 2021 r. (świadectwo kierowcyz dnia 10 maja 2018 r., k. 136 a. s.).
Zainteresowany posługuje się językiem polskim, posiadał rachunek bankowy w polskim banku, na który wypłacane było mu wynagrodzenie i inne świadczenia. Ponadto opłacał podatek dochodowy i odprowadzał składki na ubezpieczenia społeczne w Polsce (oświadczenie rachunek bankowyi oświadczenie pracownika dla celów obliczania miesięcznych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, k. 8-9 a. s. VII U 1404/18 i a. r.).
(...) Sp. z o.o.złożył wnioski do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.o wydanie zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego na formularzu A1 dla:H. V.za okres od dnia 3 września 2018 r. do dnia 3 listopada 2018 r.,A. P.za okres od dnia 4 września 2018 r. do dnia 4 listopada 2018 r.,D. I.za okres od dnia 7 września 2018 r. do dnia 7 listopada 2018 r., OleksandraM.za okres od dnia 6 września 2018 r. do dnia 6 listopada 2018 r.,V. A.od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r. orazV. M.od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r. (wnioski o wydanie zaświadczenia, a. r.).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.wydał zaskarżone decyzje z dnia 5 września 2018 r., nr:(...), z dnia 11 września 2018 r., nr:(...), z dnia 12 września 2018 r., nr:(...), z dnia 12 września 2018 r., nr:(...), z dnia 12 października 2018 r., nr:(...)oraz z dnia 3 października2018 r., nr:(...)na podstawieart. 83b ust. 1 i art. 123 ustawyz dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,art. 219 k.p.a., art. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr(...)z dnia 24 listopada 2010 r. rozszerzającego rozporządzenie nr 883/2004 oraz rozporządzenie nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami jedynie ze względu na swoje obywatelstwo. Organ rentowy odmówił wydania zaświadczeniao ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego na formularzu A1 dla:H. V.na okres od dnia 3 września 2018 r. do dnia3 listopada 2018 r.,A. P.za okres od dnia 4 września 2018 r. do dnia4 listopada 2018 r.,D. I.na okres od dnia 7 września 2018 r. do dnia 7 listopada 2018 r., OleksandraM.na okres od dnia 6 września2018 r. do dnia 6 listopada 2018 r.,V. A.od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r. orazV. M.od dnia 1 października 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r. Organ rentowy w uzasadnieniu w/w decyzji wskazał, że zaświadczenie A1 może zostać wydane obywatelowi państwa trzeciego, jeżeli legalnie zamieszkuje w państwie członkowskimi przemieszcza się pomiędzy państwami członkowskimi w związkuz wykonywaniem pracy najemnej. Zdaniem Oddziału niezbędny do stwierdzenia powyższego jest przedstawienie dokumentów uprawniających zainteresowanego do pobytu w Polsce oraz potwierdzających obowiązek podatkowy w naszym kraju wydany przez organ podatkowy (decyzje organu rentowego., a. r.).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.decyzją z dnia 17 października 2018 r., nr:(...)zmienił zaskarżoną decyzję wydaną w dniu 5 września 2018 r., nr:(...). Organ rentowy odmówił wydania zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego na formularzu A1 dlaH. V.na okres od dnia 3 września 2018 r. do dnia 9 września 2018 r. (decyzja organu rentowego, a. r.).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.decyzją z dnia 29 stycznia 2019 r., nr:(...)zmienił zaskarżoną decyzję wydaną z dnia 11 września 2018 r., nr:(...). Organ rentowy odmówił wydania zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego na formularzu A1 dlaA. P.na okres od dnia 4 września2018 r. do dnia 1 października 2018 r. (decyzja organu rentowego, a. r.).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.wydał również decyzję z dnia 29 stycznia 2019 r., nr:(...), która zmieniła decyzję z dnia 3 października 2018 r., nr:(...). Organ rentowy odmówił wydania zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego na formularzu A1 dlaV. M.na okres od dnia1 października 2018 r. do dnia 22 listopada 2018 r. (decyzja organu rentowego, a. r.).
Powyższy stan faktyczny Sąd I instancji ustalił na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego zawartego w aktach sprawy, w tymw aktach rentowych. W ocenie Sądu zebrane dokumenty były wiarygodnym dowodem w sprawie a ich treść nie była kwestionowana przez strony procesu. W związku z tym Sąd uznał, że przeprowadzone postępowanie dowodowe jest wystarczające do wydania rozstrzygnięcia.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Spór w niniejszej sprawie sprowadzał się do ustalenia czy zainteresowaniH. V.,A. P.,D. I.,O. M.,V. A.orazV. M.powinni podlegać polskiemu ustawodawstwu w zakresie zabezpieczenia społecznego.
Zgodnie zart. 355 § 1 k.p.c.sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli powód (odwołujący) cofnął ze skutkiem prawnym pozew (odwołanie) lub jeżeli wydanie wyroku stało się z innych przyczyn zbędne lub niedopuszczalne.
W punktach 1, 2 i 6 wyroku Sąd umorzył postępowanie dotyczące odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)OddziałwW.z dnia 5 września 2018 r., nr:(...), z dnia 11 września 2018 r., nr:(...)oraz z dnia 3 października 2018 r., nr:(...)w zakresie, w którym rozstrzygnięcie w nich zawarte zostało zmienione decyzjami odpowiednio z dnia 17 października 2018 r., nr:(...), z dnia 29 stycznia 2019 r., nr:(...)oraz z dnia 29 stycznia 2019 r., nr:(...). W związku z tym wydanie wyroku było zbędne, ponieważ organ rentowy uwzględnił odwołanie spółki obejmujące wydanie zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1 dla:H. V.na okres od dnia 10 września2018 r. do dnia 3 listopada 2018 r.,A. P.na okres od dnia 2 października 2018 r. do dnia 4 listopada 2018 r. orazV. M.na okres od dnia 23 listopada 2018 r. do dnia 1 grudnia 2018 r.
Sąd zważył, że w pozostałym zakresie odwołania spółki od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 5 września 2018 r., nr:(...), z dnia 11 września 2018 r., nr:(...), z dnia 12 września 2018 r., nr:(...), z dnia 12 września 2018 r., nr:(...), z dnia 12 października 2018 r., nr:(...)oraz z dnia 3 października 2018 r., nr:(...), jako zasadne, podlegały uwzględnieniu.
Podleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym obywateli Ukrainy reguluje umowa międzynarodowa, jaką Rzeczpospolita Polska zawarła z Ukrainą z dnia 18 maja 2012 r. zabezpieczeniu społecznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1373) zwanej dalej ,,umową’’, która weszła w życie w dniu 1 stycznia2014 r.
Zgodnie z art. 3 umowa ma zastosowanie do osób, które podlegały lub podlegają ustawodawstwu jednej lub obu umawiających się stron, przy czym ogólna zasada z art. 6 wskazuje, że osoba, do której stosuje się niniejsza umowa, podlega ustawodawstwu tej umawiającej się strony, na której terytorium wykonuje pracę.
W myśl art. 7 ust. 3 umowy, podróżujący personel przedsiębiorstwa transportowego, działającego na terytoriach obu umawiających się stron, podlega ustawodawstwu tej umawiającej się strony, na której terytorium przedsiębiorstwo jest zarejestrowane. Tym samym pracownicy odwołującego mający obywatelstwo ukraińskie podlegają ustawodawstwu polskiemu w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych na podstawieart. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2017 r., poz. 1778 z późn. zm.) zwanej dalej ,,ustawą’’, tym bardziej, iż wykonując pracę na terytorium Polski równocześnie wykonują pracę na terytorium innych krajów członkowskich Unii Europejskiej a nie Ukrainy.
Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym określa ustawa, któraw art. 2a ust. 1 stoi na gruncie równego traktowania wszystkich ubezpieczonych bez względu na płeć, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, stan cywilny oraz stan rodzinny. Zatem nie ulega wątpliwości, że regulacjom ustawy podlegają co do zasady także obywatele państw obcych, którzy na terenie Polski podejmują działalność stanowiącą podstawę objęcia ich obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym.
Jak stanowi przepis art. 5 ust. 2 ustawy, nie podlegają ubezpieczeniom społecznym określonym w ustawie obywatele państw obcych, których pobyt na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej nie ma charakteru stałego i którzy są zatrudnieni w obcych przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych, misjach, misjach specjalnych lub instytucjach międzynarodowych, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej. Przed dniem 1 maja 2004 r. przez „pobyt o charakterze stałym” cudzoziemca rozumiało się zezwolenie na zamieszkanie lub osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub posiadanie statusu uchodźcy albo zgodę na pobyt tolerowany, bądź zezwolenie na pracę. Stały pobyt to pobyt niezmiennyw danym okresie, czyli w okresie realizacji podstawy ubezpieczenia, przy czym nie ma większego znaczenia okoliczność dotycząca tego, jaką administracyjną gwarancję prowadzenia działalności lub zapewnienie pobytu miał w Polsce obywatel państwa obcego. Liczy się zatem to, czy obywatel obcego państwa przebywając na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej wykonuje stałą pracęw charakterze pracownika (wyroki Sądu Najwyższego: z dnia 17 września2009 r., sygn. akt II UK 11/09, z dnia 6 września 2011 r., sygn. akt I UK 60/11, z dnia 12 lipca 2017r., sygn. akt II UK 295/16).
Podkreślenia wymaga, że zasady ustalania właściwego ustawodawstwa regulują przepisy:
- rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE nr L 166 z dnia 30 kwietnia 2004 r., str. 1);
- rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE nr L 284 z dnia 30 października 2009 r.);
- rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr(...)z dnia 24 listopada 2010 r. rozszerzające rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami jedynie ze względu na swoje obywatelstwo (Dz. Urz. UE Nr L 344 z dnia 29 grudnia 2010 r.).
Zgodnie z art. 1 rozporządzenia nr 1231/2010, przepisy rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia nr 987/2009 mają zastosowanie do obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami jedynie ze względu na swoje obywatelstwo, jak również do członków ich rodzin i osób pozostałych przy życiu po ich śmierci, pod warunkiem, że zamieszkują oni legalnie na terytorium państwa członkowskiego i znajdują się w sytuacji, która pod każdym względem dotyczy więcej, niż jednego państwa członkowskiego. Z brzmienia powołanego przepisu wynika, że instytucja państwa członkowskiego dokonuje oceny przesłanki warunkującej rozszerzenie rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami jedynie ze względu na swoje obywatelstwo. Przesłanką warunkującą takie działanie jest „legalne zamieszkiwanie” obywatela państwa członkowskiego na terytorium państwa członkowskiego. Wskazać należy, że definicja „legalnego zamieszkania” na terytorium państwa członkowskiego nie zostało zdefiniowane na gruncie prawa europejskiego. Użycie zwrotu „legalne zamieszkiwanie” bez dodatkowych warunków i bliższego sprecyzowania w odniesieniu do terytorium państwa członkowskiego oznacza poddanie kontroli legalności zamieszkiwania przepisom krajowym tegoż państwa. Przy czym można tego zapisu dowolnie interpretować uzależniając potwierdzenie legalnego zamieszkania od wydania dokumentu potwierdzającego obowiązek podatkowy w Polsce (rezydencję podatkową) wydany przez organ podatkowy. Przedstawione żądanie organu rentowego jest nieuprawnione i nie znajduje oparcia w przepisach prawa europejskiego i polskiego. W szczególności źródłem prawa nie może być pismo Prezesa Zakładu z dnia 30 kwietnia 2018 r. UP 2018-(...), z którego wynika, że od dnia 2 maja 2018 r. zmieniły się zasady dotyczące wymaganych dokumentów poświadczających legalność zamieszkania obywateli państw trzecich na terenie Polski i obok jednegoz tytułów pobytowych: tj. zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego RP, zezwolenie na pobyt stały, zezwolenie na pobyt czasowy oraz pracę, wizaS.lub wiza krajowa, uznanie rezydencji podatkowej obywatela państwa trzeciego w RP za bezwzględnie obowiązujące kryterium do uznania pobytu cudzoziemca na terytorium RP za legalny.
Certyfikat rezydencji zgodnie z definicją zawartą wart. 5a pkt 21 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych(Dz. U.z 2018 r., poz. 1509 z późn. zm.) oznacza zaświadczenie o miejscu zamieszkania podatnika dla celów podatkowych wydane przez właściwy organ administracji podatkowej państwa zamieszkania podatnika. Zaś w rozumieniu art. 3 ust 1a w/w ustawy, za osobę mającą miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uważa się osobę fizyczną, która:
1) posiada na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej centrum interesów osobistych lub gospodarczych (ośrodek interesów życiowych) lub
2) przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dłużej niż 183 dni w roku podatkowym.
Tym samym żądanie przez organ rentowy przedstawienia certyfikatu rezydencji podatkowej jest sprzeczne z celem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr(...)ujętym w jego preambule. Oznacza ona lepszą integrację obywateli państw trzecich, którzy legalnie zamieszkują na terytorium państw członkowskich poprzez przyznanie im jednolitych praw odpowiadających, z których korzystają obywatele Unii. Zgodniez postanowieniami Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2011/98/UEz dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie procedury jednego wniosku o jedno zezwolenie dla obywateli państw trzecich na pobyt i pracę na terytorium państwa członkowskiego oraz w sprawie wspólnego zbioru praw dla pracowników z państw trzecich przebywających legalnie w państwie członkowskim (Dz. U. UE. L. z 2011 r., Nr 343, poz. 1), obywatele państw trzecich, którzy zostali przyjęci w państwie członkowskim w celu wykonywania pracy zgodnie z prawem Unii lub prawem krajowym mają prawo do równego traktowania z obywatelami państwa członkowskiego, na którego terytorium przebywają, w zakresie działów zabezpieczenia społecznego określonychw rozporządzeniu (WE) nr 883/2004. Ograniczenia zastosowania zasady równego traktowania, które mogą wprowadzić państwa członkowskiew stosunku do legalnie zatrudnionych na ich terenie obywateli państw trzecich nie dotyczą zasad delegowania do pracy w innym państwie członkowskim, czy określania mającego zastosowanie ustawodawstwa, wprowadzonych rozporządzeniem (WE) nr 883/2004. Jakiekolwiek ograniczenia równego traktowania w zakresie zabezpieczenia społecznego na mocy cytowanej dyrektywy nie powinny naruszać praw przyznanych na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr(...)z dnia 24 listopada 2010 r. rozszerzającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami jedynie ze względu na swoje obywatelstwo.
W utrwalonym orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej panuje zasada (tzw. reguła VanderElsta), zgodnie z którą przedsiębiorca ma prawo delegowania legalnie zatrudnionych cudzoziemców spoza Unii na czas określony do innego państwa członkowskiego w celu wykonywania tam usługi bez konieczności spełnienia w tym państwie wymogów w rodzaju uzyskania pozwolenia na pracę. Trybunał wskazał, że pewne dodatkowe wymagania w odniesieniu do pracowników delegowanych pochodzących z państw trzecich stawiane przez niektóre z państw członkowskich są nieproporcjonalne (wyroki Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 9 sierpnia 1994 r., sygn. akt C-43-93, z dnia 19 stycznia 2006 r., sygn. akt C-244/04, z dnia 21 października 2004 r., sygn. akt C-445-03)
W ocenie Sądu Okręgowego żądanie przedstawienia certyfikatu rezydencji podatkowej w stosunku do pracowników pochodzenia ukraińskiego jest nieproporcjonalne i mogłoby narazić Polskę na odpowiedzialność z tytułu naruszenia prawa wspólnotowego. W szczególności w kontekście wymagań stawianych przez pozostałe państwa członkowskie co do konieczności legitymowania się przez kierowców podczas kontroli formularzem A1. Od dnia 1 kwietnia 2017 r. obowiązuje art. L. 114-15-1 francuskiego Kodeksu zabezpieczenia społecznego. Zgodnie z tym przepisem osoby zatrudnione lub pracujące na własny rachunek, które wykonują pracę we Francji i podlegają ustawodawstwu innego państwa członkowskiego lub w przypadku ich braku, ich pracodawca lub przedstawiciel pracodawcy we Francji, muszą dostarczyć inspektorom kontroli formularz dotyczący właściwego ustawodawstwaw zakresie zabezpieczenia społecznego. Niedostarczenie tego dokumentu przez pracownika, pracodawcę lub przedstawiciela pracodawcy we Francji w trakcie kontroli, będzie skutkowało nałożeniem kary finansowej a nawet zawieszeniem możliwości świadczenia usług w państwie przyjmującym. Tym bardziej, że wydanie certyfikatu rezydencji uzależnione jest między innymi od przebywania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej dłużej niż 183 dni w roku podatkowym.W wyroku Trybunału z dnia 19 stycznia 2006 r. w sprawie C-244/04 Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Federalnej Niemiec wskazano, że państwo członkowskie, które nie ogranicza się do uzależnienia delegowania pracowników będących obywatelami państw trzecich w celu świadczenia usług na jego terytorium od zwykłego oświadczenia przedsiębiorstwa mającego siedzibę w innym państwie członkowskim zamierzającego dokonać delegowania tych pracowników oraz które wymaga, by pracownicy ci byli zatrudnieni przez to przedsiębiorstwo od co najmniej roku, uchybia zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy art. 49 WE.
Sąd zważył, że definicja „legalnego zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego” nie została zdefiniowana na gruncie prawa europejskiego, lecz pojęcie „legalnego zatrudnienia” zostało zinterpretowane przez Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z dnia 24 stycznia 2019 r.w sprawieR.van bestuur van deS. V.przeciwko D.B., I.L.,H.on(...)(C-477/17). W zadanym przez Sąd odsyłający pytaniu prejudycjalnym zwrócono uwagę na to,że zastosowanie art. 1 rozporządzenia nr 1231/2010 stwarza problem z uwagi na istniejące między różnymi jego wersjami językowymi rozbieżności, ponieważ pojęcie „legalne zamieszkanie” wydaje się odpowiadać zarówno obecności, która nie jest długoterminowa, jak i pobytowi przejawiającemu pewien stopień stałości. Sąd ten wskazywał, że ani długość obecności ani fakt, iż obywatele ci zachowują zwykły ośrodek swych interesów życiowych w państwie trzecim, nie są jako takie rozstrzygające przy określaniu, czy obywatele ci „legalnie zamieszkują na terytorium danego państwa członkowskiego” w rozumieniu art. 1 rozporządzenia nr 1231/2010. Trybunał podkreślił, że zarówno z potrzeb jednolitego stosowania prawa Unii jak i z zasady równości wynika, że treściom przepisu prawa Unii, takiemu jak art. 1 rozporządzenia nr 1231/2010, który nie zawiera wyraźnego odesłania do prawa państw członkowskich dla określenia swego znaczenia i zakresu, należy nadać zwykle w całej Unii Europejskiej autonomiczną i jednolitą wykładnię. W sentencji orzeczenia wskazano, że artykuł 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr(...)z dnia 24 listopada 2010 r. rozszerzającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 należy interpretować w ten sposób, że obywatele państw trzecich przebywający i wykonujący tymczasowo pracęw różnych państwach członkowskich na rzecz pracodawcy mającego siedzibęw danym państwie członkowskim, mogą powoływać się na przewidziane zapisy w/w rozporządzeń. Zatem w świetle wyżej wymienionego orzeczenia,o legalności zamieszkania przesądza legalne przebywanie oraz legalna praca.
Trybunał Sprawiedliwości dokonuje wykładni prawa UE, aby zapewnić jego stosowanie w taki sam sposób we wszystkich państwach wspólnoty. Pytanie prejudycjalne kierowane jest w sytuacji, gdy pojawiają się wątpliwości dotyczące wykładni prawa wspólnotowego lub ważności aktów instytucji wspólnotowych. Orzeczenia w trybie prejudycjalnym wiążą zarówno sąd odsyłający, jak i wszystkie sądy w państwach UE, albowiem sąd wspólnotowy wydaje orzeczenie prejudycjalne zawierające wykładnię przepisu prawa wspólnotowego. Jego celem jest eliminacja niezgodności pomiędzy prawem poszczególnych krajów a prawem wspólnotowym, któremu Trybunał Sprawiedliwości nadaje autonomiczną i jednolitą wykładnię w całej Unii Europejskiej.
W okolicznościach niniejszej sprawy jest bezsporne, że zainteresowani wykonywali stałą pracę na stanowisku kierowcy na trasach międzynarodowych na podstawie umów o pracę zawartych z polskim przedsiębiorcą mającym siedzibę w Polsce. W związku z tym Sąd doszedł do przekonania, żeH. V.,A. P.,D. I.,O. M.,V. A.orazV. M.podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym w Polsce. Bezsporne jest również, że zainteresowani zostali zatrudnieni legalnie, albowiem przebywali wówczas na terytorium Polski na podstawie ważnej wizy. Postępowanie w sprawach, których przedmiotem jest ustalenie ustawodawstwa z zakresu ubezpieczeń społecznych powinno mieć na względzie jako wartość nadrzędną, że żaden pracownik wykonujący pracę poza granicami kraju nie może pozostać pozbawiony ubezpieczenia społecznego za okresy zatrudnienia.
Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.orzekł, jak w punkcie 1-6 wyroku.
O kosztach zastępstwa procesowego, Sąd Okręgowy orzekł w punkcie 7 wyroku na podstawieart. 98 k.p.c., zgodnie z którym strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu).W rozpatrywanej sprawie stroną przegrywającą jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW., którego Sąd obciążył obowiązkiem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego na rzecz odwołującej spółki. Sąd zasądził 1.080,00 złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego na podstawie § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U.z 2015 r., poz. 1800). Kwota 180,00 złotych została pomnożona przez 6, ponieważ Sąd rozpoznawał w jednym postępowaniu zasadność wydania sześciu decyzji, w których organ rentowy odmówił zainteresowanym wydania zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej na formularzu A1.
SSO Renata Gąsior

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć(...)
`