Sąd Rejonowy w Jeleniej Górze
II Wydział Karny
Sygnatura akt: II W 1258/18
Data wyroku: 2020-02-20 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia Wojciech Grzebień

Sygn. akt II W 1258/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
20 lutego 2020r.
Sąd Rejonowy w Jeleniej Górze - Wydział II Karny
w składzie:
Przewodniczący  Sędzia Wojciech Grzebień
Protokolant Karolina Bujko - Rodzińska
po rozpoznaniu w dniach 10.01.2019r., 05.03.2019r., 09.05.2019r., 14.06.2019r., 26.09.2019r., 10.12.2019r, 07.02.2020 roku
sprawy przeciwkoJ. P. (1)
córkaJ.iJ.zd.G.
ur. (...)wK.
obwinionej o to, że:

1
wfirmie Spółka Cywilna (...),J. B., z siedzibą wK.przyul. (...), powiat(...), województwo(...), w której jest osobą współodpowiedzialną za zatrudnienie pracowników, powierzała pracę wbrew obowiązującym przepisom w okresie od 30.04.2018r. do 18.05.2018r.obywatelce UkrainyA. B. (1)w ten sposób, że nie zarejestrowała dla powyższej obywatelki Ukrainy w Powiatowym Urzędzie Pracy właściwym dla miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi

tj. o wykroczenie zart. 120 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

2
Jako osoba współodpowiedzialna za zatrudnienie pracowników wfirmie Spółka Cywilna (...),J. B., z siedzibą wK.przyul. (...), powiat(...), województwo(...), nie dopełniła ciążącego na niej ustawowego obowiązku zgłoszenia w Powiatowym Urzędzie Pracy wJ.faktu nie podjęcia pracy przez obywateli Ukrainy:A. S.obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r. iA. B. (1)obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r.

tj. o wykroczenie zart. 120 ust. 10 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
sprawy przeciwkoP. B. (1)
synowiJ.iD.zd. Winniczek
ur. (...)wL.

3
wfirmie Spółka Cywilna (...),J. B., z siedzibą wK.przyul. (...), powiat(...), województwo(...), w której jest osobą współodpowiedzialną za zatrudnienie pracowników, powierzał pracę wbrew obowiązującym przepisom w okresie od 30.04.2018r. do 18.05.2018r.obywatelce UkrainyA. B. (1)w ten sposób, że nie zarejestrował dla powyższej obywatelki Ukrainy w Powiatowym Urzędzie Pracy właściwym dla miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi

tj. o wykroczenie zart. 120 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

4
Jako osoba współodpowiedzialna za zatrudnienie pracowników wfirmie Spółka Cywilna (...),J. B., z siedzibą wK.przyul. (...), powiat(...), województwo(...), nie dopełnił ciążącego na nim ustawowego obowiązku zgłoszenia w Powiatowym Urzędzie Pracy wJ.faktu nie podjęcia pracy przez obywateli Ukrainy:A. S.obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r. iA. B. (1)obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r.

tj. o wykroczenie zart. 120 ust. 10 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

I
Uznając że obwinionaJ. P. (1)dopuściła się czynu opisanego w pkt 2 części wstępnej wyroku wykroczenia zart. 120 ust. 10 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracyw oparciu o przepisart. 39 § 1k.w. odstępuje od wymierzania jej kary

II
Uniewinnia obwinionąJ. P. (2)od zarzutu popełnienia czynu opisanego w pkt 1 części wstępnej wyroku

III
Uznając że obwinionyP. B. (1)dopuścił się czynu opisanego w pkt 4 części wstępnej wyroku tj. wykroczenia zart. 120 ust. 10 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracyw oparciu o przepisart. 39 § 1k.w. odstępuje od wymierzania mu kary

IV
Uniewinnia obwinionegoP. B. (1)od zarzutu popełnienia czynu opisanego w pkt 3 części wstępnej wyroku

V
na podstawieart. 624 § 1 kpkw zw. zart. 119kpow, zwalnia oboje obwinionych od ponoszenia kosztów postępowania w niniejszej sprawie, obciążając nimi Skarb Państwa i nie obciąża ich opłatą sądową.

Sygn.akt II W 1258/18

UZASADNIENIE
W wyniku przewodu sądowego ustalono następujący stan faktyczny. ObwinionyP. B. (1)od kilku lat jest właścicielem firmy-spółki cywilnej (...)wK.przyul. (...). Z tego tytułu jest on współodpowiedzialny między innymi za zatrudnianie obcokrajowców. W firmie tej zatrudniona jest również obwinionaJ. P. (1). Z tytułu sprawowanej funkcji (sprawy kadrowe), również ona jest odpowiedzialna za sprawy związane z zatrudnianiem cudzoziemców w tej firmie.
Dowód:
- wyjaśnienia obwinionych P.B.k. 24-27, 50,J. P.k. 19-22, 49
- protokół kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców dokonanej przezP.Straży Granicznej wJ.z dnia 29.06.2018r k. 6-8
Do dnia 04.06.2018r, zgodnie z treściąart. 120 ust. 10 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, obydwoje obwinieni zobowiązani byli zgłosić właściwemu PUP, iż zgłoszone wcześniej do zatrudnienia wfirmie (...)obywatelki Ukrainy:A. S.iA. B. (1)nie podjęły jednak tej pracy.
Dowód:
- wyjaśnienia obwinionych P.B.k. 24-27, 50,J. P.k. 19-22, 49
- protokół kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców dokonanej przezP.Straży Granicznej wJ.z dnia 29.06.2018r k. 6-8
Obywatelka UkrainyA. B. (2)od kilku lat przyjeżdżała do Polski w celach turystycznych i w celu odwiedzania znajomych. Zatrudnienie miała podjąć dopiero na początku czerwca wfirmie (...)P. B..
Dowód:
- zeznania świadkaA. B.k. 64
- częściowo wyjaśnieniaP. B.k. 24-27, 50 iJ. P.k. 19-22, 49
W dniu 18 maja 2018rA. B. (1)została zatrzymana do kontroli przez funkcjonariuszy SG wJ.pod kątem legalności przebywania w Polsce i sprawdzenia czy nie podejmuje w naszym kraju nielegalnego zatrudnienia. Mimo zgłoszenia przezA. B., że nie zna ona w dostatecznym stopniu języka polskiego, czynności wstępne i rozpytanie odbyły się bez udziału tłumacza z zakresu języka ukraińskiego i rosyjskiego, którym władaA. B..
Dowód:
- zeznania świadkaA. B.k. 64
- częściowo zeznania świadków funkcjonariuszy SGT. Z. (1)k. 11-12, 74,M.
C.k. 15-16,56
- częściowo notatka SG 4-5
Obwiniony P.B.nie przyznał się do żadnego z zarzucanych mu czynów. Odnośnie zarzutu z art. 120 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia wyjaśnił, że w zarzucanym okresie czasuA. B.nie była zatrudniona w jego firmie. Odnośnie zarzutu z art. 120 ust. 10 w/w ustawyP. B.wyjaśnił, że sprawami zatrudnienia obcokrajowców zajmowała się obwinionaJ. P., która została niewłaściwie pouczona przez pracowników PUP o zakresie obowiązujących przepisów dotyczących zgłoszenia do rejestracji pracowników obcokrajowców. ObwinionaJ. P.nie przyznała się do popełnienia wykroczenia z art. 120 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia. Wyjaśniła, że w zarzucanym okresie czasuA. B.nie była zatrudniona wfirmie (...). Co do zarzutu z art. 120 ust. 10 w/w ustawyJ. P. (1)wyjaśniła, że została wprowadzona przez pracownicę PUP w błąd, iż stosowne zawiadomienieA. B.i A.S.może nastąpić do urzędu już po podjęciu zatrudnienia przez dwie w/w osoby.
Sąd stwierdził co następuje:
W odniesieniu do zarzucanych obydwojgu obwinionym zarzutu z art. 120 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia Sąd w świetle zebranego materiału dowodowego, dał wiarę wyjaśnieniom obydwojga obwinionych. W szczególności wskazać należy na okoliczność, że brak jest materialnych dowodów na zarzut, żeA. B.była zatrudniona wfirmie (...)w okresie ujętym we wniosku o ukaranie (pkt. 1 i 3 wniosku o ukaranie).
Funkcjonariusze SG, którzy brali udział w rozpytaniuA. B.przy jej zatrzymaniu, nie zastosowali się do obowiązujących przy takich czynnościach procedur. Dotyczy to zarównoT. Z.iM. C.oraz innych funkcjonariuszy. W sytuacji bowiem, gdy UkrainkaA. B.od razu zgłosiła (a tak ustalił Sąd), że nie zna w dostatecznym stopniu j. polskiego, ich obowiązkiem było sprowadzić stosownego tłumacza (z zakresu j. ukraińskiego lub rosyjskiego), czego jednak nie uczyniono. Nie został też sporządzony protokół z przesłuchaniaA. B.(ani w charakterze świadka ani podejrzanej).
W świetle tych okoliczności twierdzenia świadkówM. C.iT. Z., że w rozmowie z nimiA. B.potwierdziła, że pracowała wfirmie (...)w okresie od 13.04.2018 do 18.05.2018r, nie można uznać za pełnowartościowy dowód, który byłby zabezpieczony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Brak jest przy tym jakichkolwiek innych dowodów na sprawstwo obwinionych w zakresie zarzutów z art. 120 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia.
Z tych względówJ. P.została uniewinniona od czynu z pkt. 1 części wstępnej wyroku, zaśP. B.od pkt. 3 części wstępnej wyroku.
Inaczej natomiast wygląda sytuacja w stosunku do obydwojga obwinionych w zakresie zarzutu z art. 120 ust.10 ustawy wyżej powołanej. Sąd uznał bowiem, że zarówno obwinionyP. B.jak iJ. P., zajmujący się prowadzeniem spraw tej firmy od lat i zatrudnianiem obcokrajowców, bardzo dobrze orientują się w obowiązujących w tym zakresie przepisach. W tym kontekście Sąd nie dał wiary wyjaśnieniomP. B.iJ. P.w odniesieniu do podanych przez nich wersji. Dotyczy to zarówno rzekomego wprowadzenia w błądJ. P. (1)przez urzędniczkę Powiatowego Urzędu Pracy ( na co brak dowodów) jak i twierdzeńP. B. (1), że sprawy zatrudnienia obcokrajowców leżały nie w jego gestii, a w sferze obowiązkówJ. P..P. B.jako właściciel firmy de facto odpowiada ca całokształt jej działania i nie może zasłaniać się podległymi pracownikami w tym zakresie.
W świetle powołanych wyżej okoliczności Sąd uznał, że zarówno ze stronyJ. P.jak iP. B.doszło do naruszenia treściart. 120 ust. 10 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(zarzut 2 z wniosku o ukaranie wobecJ. P.oraz 4 wobec P.B.).
Dokonując oceny wiarygodności występujących w sprawie świadków – Sąd stwierdził co następuje;
Zarówno świadekM. C.,T. Z.iJ. W.orazK. C.są funkcjonariuszami publicznymi-S.G..
W krytycznym okresie czasu wykonywali oni jedynie swoje obowiązki służbowe i brak jest podstaw do kwestionowania ich rzetelności. Wprawdzie przy zatrzymywaniuA. B.doszło z ich strony do naruszenia pewnych procedur, jednakże w ocenie Sądu nie wynikało to ze złej woli, lecz zapewne z dynamiki i szybkości przeprowadzanych czynności. Sąd nie znalazł również podstaw do kwestionowania zeznań świadkaA. B.. Za wiarygodne Sąd uznał występujące w sprawie dowody z dokumentów publicznych. Brak jest podstaw do ich kwestionowania. ZarównoJ. P.iP. B.naruszyli – w odniesieniu do czynu 2 części wstępnej wyroku (J. P.) jak i 4 (P. B.), ustawowe znamiona wykroczeń zart. 120 ust. 10 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, albowiem:
a).J. P. (1)jako osoba współodpowiedzialna za zatrudnienie pracowników wfirmie Spółka Cywilna (...),J. B., z siedzibą wK.przyul. (...), powiat(...), województwo(...), nie dopełniła ciążącego na niej ustawowego obowiązku zgłoszenia w Powiatowym Urzędzie Pracy wJ.faktu nie podjęcia pracy przez obywateli Ukrainy:A. S.obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r. iA. B. (1)obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r. ;
b).P. B. (1)jako osoba współodpowiedzialna za zatrudnienie pracowników wfirmie Spółka Cywilna (...),J. B., z siedzibą wK.przyul. (...), powiat(...), województwo(...), nie dopełnił ciążącego na nim ustawowego obowiązku zgłoszenia w Powiatowym Urzędzie Pracy wJ.faktu nie podjęcia pracy przez obywateli Ukrainy:A. S.obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r. iA. B. (1)obowiązek zgłoszenia do dnia 04.06.2018r.
Jako okoliczności łagodzące dla obydwojga obwinionych Sąd uwzględnił ich uprzednią niekaralność sądową.
Okoliczności obciążających zarówno wobecJ. P.jak iP. B.Sąd nie dopatrzył się.
Przy uwzględnianiu całokształtu okoliczności sprawy Sąd uznał, że do obydwojga obwinionych ( w odniesieniu do czynów z art. 120 ust. 10 ustawy o promocji zatrudnia) zachodzą szczególne okoliczności z art. 39 par. 1 kw uzasadniające odstąpienie od ich ukarania. Obwinieni nie byli karani sądownie, pracują zawodowo, prowadzą ustabilizowany tryb życia, zaś przepisy dotyczące zatrudnienia obcokrajowców często się zmieniają. Istotne jest również to, żeA. B. (1)ostatecznie podjęła po jakimś czasie legalnie pracę wfirmie (...).
Wobec tych okoliczności Sąd uznał, że zachodzą warunki do zastosowania dobrodziejstwa zart. 39 par. 1kw wobec obydwojga obwinionych. W konsekwencji Sąd odstąpił od ich ukarania. Orzeczenie o kosztach Sąd wydał w oparciu o przepisart. 624 par. 1 kpk.