Sąd Rejonowy w Gdyni
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I C 933/19
Data wyroku: 2019-12-19 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: sędzia Tadeusz Kotuk
Słowa kluczowe: Ochrona środowiska
Podstawa prawna: art.129 ust.2 i art. 136 ust.1 i ust.2 ustawy z 27.04.2001 Prawo ochrony środowiska

Sygn. akt I C 933/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 19 grudnia 2019 r.
Sąd Rejonowy w Gdyni I Wydział Cywilny:Przewodniczący: sędzia Tadeusz KotukProtokolant: st. sekr. sąd. Anna Szymańska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 r. wG.sprawy z powództwaB. Ł.iL. Ł.przeciwko Skarbowi Państwa –(...) Zarządowi (...)z siedzibą wG.
o zapłatę

I
zasądza od pozwanego Skarbu Państwa –(...) Zarządu (...)z siedzibą wG.solidarnie na rzecz powodówB. Ł.iL. Ł.kwotę 1.500 zł (jeden tysiąc pięćset złotych) wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie za okres od dnia 9 maja 2019 r. do dnia zapłaty;

II
zasądza od pozwanego Skarbu Państwa –(...) Zarządu (...)z siedzibą wG.solidarnie na rzecz powodówB. Ł.iL. Ł.kwotę 404 zł (czterysta cztery złote) tytułem zwrotu kosztów procesu.

Sygn. akt I C 933/19

UZASADNIENIE
STAN FAKTYCZNY
B. Ł.iL. Ł.są współwłaścicielami (na prawach wspólności majątkowej małżeńskiej) nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym, położonej w powiecie(...), gminie wiejskiejM.w(...), objętejksięgą wieczystą (...).
Dowód: odpis z księgi wieczystej, k. 9-11
Powodowie z przedmiotowej nieruchomości korzystają na swoje cele mieszkaniowe od 1997 r. Oceniają wartość swojej nieruchomości przed rokiem 2017 r. na 1.300.000 zł, po roku 2017 r. – 1.000.000 zł.
Dowód: zeznania stron, k. 37-41
Sejmik Województwa(...)podjął w dniach 27 lutego 2017 r. i 22 maja 2017 r. uchwały (nr 334/XXXII/17 i 369/XXXV/17) o utworzeniu obszaru ograniczonego użytkowania wokółL.Wojskowego wK.. Nieruchomość powodów znajduje się w granicach strefy II w/w obszaru ograniczonego użytkowania. W strefie tej obowiązuje szereg ograniczeń i obostrzeń związanych z inwestycjami budowlanymi, głównie dotyczą zakazu lokalizacji niektórych typów inwestycji (szpitale, domy pomocy społecznej, żłobki przedszkola, szpitale itp.). Lotnisko to jest własnością Skarbu Państwa w zarządzie(...) Zarządu (...)wG..
Okoliczności bezsporne
OCENA DOWODÓW
Zdaniem Sądu strona powodowa dostatecznie uprawdopodobniła spadek wartości nieruchomości na skutek ustanowienia strefy ograniczonego użytkowania. Z wiarygodnych, szczerych zeznań powodów i treści księgi wieczystej wynika, że na nieruchomości gruntowej stoi budynek mieszkalny, wykorzystywany na takie właśnie cele. Generalnie wiedzą powszechną jest to, że w realiach polskich wartość takich nieruchomości (wraz z budynkiem) praktycznie zawsze przekracza dwieście-trzysta tysięcy złotych, często znacznie.
Ograniczenia wynikające wyłącznie z ustanowienia strefy ograniczonego użytkowania dla inwestorów budowlanych z obszaru strefy II. są związane z zakazem lokalizowania obiektów pełniących określone cele (szpitale, domy opieki społecznej, związane z pobytem dzieci i młodzieży), obowiązkiem zapewnienia ochrony akustycznej w razie remontów, rozbudowy przebudowy takich właśnie obiektów. Nie ma obowiązków w zakresie ochrony akustycznej zwykłych budynków mieszkalnych.
Wyłączenie pewnych typów obiektów (szpitale, przedszkola, domy opieki społecznej, internaty, żłobki) z możliwości inwestycji na tym terenie ma mniejszy negatywny wpływ na wartość ogółu nieruchomości z tej strefy, niż surowsze wymogi i ograniczenia obowiązujące w strefie I., ale niewątpliwie też tereny ze strefy II. stają się mniej atrakcyjnej inwestycyjnie, gdyż w normalnych warunkach nawet tereny obszary z przewagą zabudowany mieszkaniowej są przeplatane punktami typu: szkoły, żłobki, przedszkola itp., co podwyższa atrakcyjność także dla zwykłych inwestorów (tj. rodziny z dziećmi), który spodziewają się lokalnej sieci obsługi pewnych funkcji (edukacyjnych, zdrowotnych) w bliskiej odległości od miejsca zamieszkania. Spadek wartości nieruchomości w obrębie przedmiotowej strefy II. jest więc zdaniem Sądu oczywisty i nie wymaga opiniowania przez biegłego, w tym w szczególności z uwagi na przewidywane koszty opinii (zdaniem Sądu znacznie przewyższające wartość przedmiotu sporu).
Z tych przyczyn uznano, że w okolicznościach sprawy wykazano dostatecznie spadek wartości nieruchomości powodów co najmniej o 1.500 zł, co stanowi około 0,1% szacowanej przez powodów wartości całej nieruchomości. Taki spadek wartości jest ujęty w sposób niemal symboliczny i zdaniem Sądu z pewnością nastąpił i zapewne był znacznie wyższy.
KWALIFIKACJA PRAWNA
Powództwo uwzględniono w całości na mocy art. 129 ust. 2 w zw. zart. 136 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.– Prawo ochrony środowiska. Należy podkreślić, że przepis art. 129 ust. 2 zdanie drugie w/w ustawydefiniuje wyraźnie szkodę także jako „zmniejszenie wartości nieruchomości”(na skutek ustanowienia strefy ograniczonego użytkowania). Nie chodzi więc tu tylko o zmniejszenie walorów użytkowych, faktycznie ograniczenia w zakresie korzystania (o czym stanowi ustęp 1 art. 129 tej ustawy). To oznacza, że sąd ocenia takżewpływ samego ustanowienia strefy na wartość nieruchomościjako potencjalne źródło szkody właściciela. Jak wspomniano już wcześniej, zdaniem Sądu sam fakt wprowadzenia do prawa miejscowego ograniczeń wyłączających pewne typy inwestycji z danego terenu (domy opieki społecznej, przedszkola, szkoły, internaty, żłobki, szpital itp.) oznacza zmniejszenie atrakcyjności gruntów na cele budowlane w obszarze strefy i to jest podstawą ustalenia przez Sąd zmniejszenia wartości nieruchomości powodów.
Fakt, że lotnisko wojskowe istnieje w tej samej lokalizacji od czasów sprzed II. Wojny Światowej nie ma żadnego wpływu na wyrokowanie, gdyż do momentu ustanowienia przedmiotowej strefy nie istniały oficjalne, prawne ograniczenia w zakresie typu dopuszczalnych inwestycji budowlanych. To oznacza, że obecnie nie wszystkie inwestycje budowlane mogą być lokalizowane w granicach strefy II., co oznacza, że grunty w tym obszarze są oceniane są atrakcyjne, co musi się przełożyć na ogół cen rynkowych w tym obszarze. Takie mechanizmy rynkowe nie są wiedzą specjalną, lecz są wiadome każdemu z wystarczającym doświadczeniem życiowym, w tym sędziom orzekającym w sądach powszechnych.
Twierdzenie pozwanego, że ceny ofertowe nieruchomości z tego obszaru w ostatnich latach nieustannie rosły nie jest sprzeczne z treścią wyroku, gdyż ogólny, stopniowy wzrost cen wynikający z inflacji oraz globalnych trendów rynkowych jest oczywisty. Chodzi o to, że gdyby nie ustanowienie strefy, wzrost wartości rynkowej nieruchomości powodów nie odbiegałby od owych ogólnych trendów.
Sąd nie badał w niniejszej sprawie rzeczywistej uciążliwości lotów wojskowych w okolicy, gdyż przedmiotem powództwa był spadek wartości nieruchomości w wyniku samego faktu ustanowienia strefy ograniczonego użytkowania.
Wymagalność roszczenia nie była sporna, gdyż przed wniesieniem pozwu pozwany był wezwany do zapłaty.
Mając powyższe na uwadze na mocy art.art. 129 ust. 2w zw. zart. 136 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.– Prawo ochrony środowiska w zw. zart. 455 k.c.w zw. zart. 481 § 1 i § 2 k.c.w zw. zart. 369 k.c.orzeczono jak wpunkcie I. sentencji.
Uzasadniając prowadzenie postępowanie w postepowaniu uproszczonym należy wyjaśnić tylko jeden istotny element: sąd nie uznał za wiarygodne twierdzenia strony powodowej zawartego w pozwie, że całość roszczenia obejmuje kwotę ponad 20.000 zł. Twierdzenie to na etapie złożenia pozwu i wejścia w życie nowelik.p.c.w dniu 7 listopada 2019 r. było czysto gołosłowne. Wyjęcie procesu spod obligatoryjnego postępowania odrębnego nie może zdaniem Sądu następować w oparciu wyłącznie o gołosłowne twierdzenia strony, gdyż w zależności od subiektywnej woli każdy powód mógłby dowolnie twierdzić, że pozew obejmuje część świadczenia i tym samym decydować o wyłączeniu z zastosowania przepisów o obligatoryjnym postępowaniu odrębnym. Inną kwestią jest to, że po przeprowadzeniu postępowania dowodowego wspomniana okoliczność może być już uznana za uprawdopodobnioną, ale nie miało to wpływu na zmianę czynności sądu, gdyż odbywały się one w ramach przepisów o postępowaniu uproszczonym, co m.in. wykluczało rozszerzenie powództwa oraz dawało ramy prawne do wydania wyroku bez konieczności korzystania z dowodu z opinii biegłego, co szczegółowo uzasadniono wyżej.
KOSZTY
O kosztach orzeczono na mocyart. 98 § 1 k.p.c.Na zasądzone od przegrywającego pozwanego koszty składa się: opłata sądowa od pozwu 100 zł, opłata za czynności radcy prawnego w stawce minimalnej (270 zł, § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych), opłaty skarbowe od pełnomocnictw (34 zł) –punkt II.