Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I C 471/16
Data wyroku: 2020-10-23 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Ewa Tomczyk
Podstawa prawna: art. 231 k.c.

Sygn. akt I C 471/16

WYROK

​

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 23 października 2020 roku
Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim I Wydział Cywilny
w składzie następującym:
Przewodniczący Sędzia SO Ewa Tomczyk
Protokolant – sekr. Sąd. Dorota Piątek
po rozpoznaniu w dniu 25 września 2020 roku w Piotrkowie Trybunalskim
na rozprawie
sprawy z powództwa GminyT.
przeciwko Skarbowi Państwa – Lasom Państwowym NadleśnictwoS.
o zobowiązanie do złożenia oświadczenia woli

1
zobowiązuje stronę pozwaną Skarb Państwa – Lasy Państwowe NadleśnictwoS.do złożenia oświadczenia woli następującej treści: „Skarb Państwa – Lasy Państwowe Nadleśnictwo przenosi na rzecz GminyT.własność nieruchomości położonej wK.oznaczonej na mapie z projektem podziału nieruchomości leśnej sporządzonej w dniu 23.12.2019 r. przez geodetę uprawnionegoT. S.zaewidencjonowanej pod numerem P.W16.2020.245 w Państwowym Zasobie Geodezyjnym i Kartograficznym przy Staroście(...)dnia 23.01.2020 r. numeremdziałki (...)o powierzchni 0,9178 ha, dla której w Sądzie Rejonowym w Tomaszowie Mazowieckim jest urządzonaksięga wieczysta (...)za cenę 99.765,00 (dziewięćdziesiąt dziewięć tysięcy siedemset sześćdziesiąt pięć) złotych”;

2
umarza postępowanie w pozostałej części;

3
znosi wzajemnie koszty procesu między stronami;

4
nakazuje pobrać od powoda GminyT.na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Piotrkowie Tryb. kwotę 1.739,48 (jeden tysiąc siedemset trzydzieści dziewięć 48/100) złotych tytułem zwrotu wydatków.

Sygn. akt I C 471/16

UZASADNIENIE
W pozwie z dnia 23 października 2015 r. złożonym do Sądu Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim powódka GminaT.wniosła o zobowiązanie pozwanego Skarbu Państwa – Lasów Państwowych reprezentowanych przez Nadleśniczego NadleśnictwaS.do złożenia oświadczenia woli, że jako właściciel działek onumerach ewidencyjnych(...)o powierzchni 49,1049 ha, nr 610 o powierzchni 3,7985 ha i nr 611 o powierzchni 35,3236 ha położonych w obrębie(...)K.uregulowanych wksiędze wieczystej (...)prowadzanej przez Sąd Rejonowy w Tomaszowie Mazowieckim, zajętych w części pod drogę publiczną – gminną nr(...)relacjiS.-B.- granica gminy przenosi na rzecz powódki GminyT.własność części tej nieruchomości w graniach proponowanych do wydzieleniadziałek nr: (...)określonych na mapie prawnej z projektem podziałudziałek nr (...)sporządzonej przez geodetęB.za odpowiednim wynagrodzeniem określonym przez rzeczoznawcę majątkowego.
W uzasadnieniu pozwu wskazano, że Skarb Państwa – Lasy Państwowe są właścicielem nieruchomości stanowiącej grunty leśne położonej w obrębie(...)K.jednostce ewidencyjnejT.oznaczonej w ewidencji gruntów numerami działek: 600, 610 i 611. Na części powyższych nieruchomości została urządzona droga, stanowiąca uzupełniającą sieć służącą miejscowym potrzebom, w szczególności do komunikacji pomiędzy wsiami:S.,T.,B.. Droga ta została zaliczona w drodze uchwały nr XXIV/161/88 Wojewódzkiej Rady Narodowej wP.z dnia 28 marca 1988 r. do kategoriidróg gminnych nr (...)S.,T.– granica gminyM.–B.. W granicach przestrzennych części nieruchomości położonej w obrębieK.oznaczonych na mapie sytuacyjno – wysokościowej stanowiącej załącznik do mapy do celów prawnych do wydzielenia drogi jako proponowane do wydzielenia działki: 611/1, 610/2, 611/1 wybudowany został odcinek drogi od skrzyżowania przy kapliczceT.T.w kierunkuK.o nawierzchni asfaltowej o długości 525 mb i szerokości 12 m, a koszty poniesione na jego budowę wynosiły 54.434 zł. W 1995 roku położono dalszą część nawierzchni asfaltowej na odcinku odT.doK.o długości 1.168 mb i szerokości 10 m i 12 m, a koszty poniesione na budowę tej drogi wyniosły 111.641,17 zł.
Wskazano, że droga zgodnie z definicją zawartą w art. 4 pkt 2 ustawy o drogach publicznych stanowi budowlę trwale związaną z gruntem obejmującą wszelkie obiekty inżynierskie, urządzenia i instalacje, które stanowią całość techniczno – użytkową oraz że na załączniku graficznym załączonym do pozwu dotyczącym podziału nieruchomości leśnej w granicach proponowanych do wydzieleniadziałek (...)zobrazowano granice zajętości, usytuowanej na gruncie i trwale z nią związanych budowli, tj. drogi zaliczonej w drodze uchwały nr XXIV/161/88 do kategorii dróg gminnych. Jednocześnie wskazano, że w sprawie zachodzą szczególne okoliczności przemawiające w świetle zasad współżycia społecznego za traktowaniem powódki na równi z posiadaczem samoistnym w dobrej wierze – przemawia za tym fakt oddania spornego gruntu pod zabudowę i honorowania posiadania gruntu przez powoda i jego poprzedników prawnych bez zastrzeżeń przez wiele lat, także w trakcie wznoszenia drogi, która znacznie przekracza wartość zajętego gruntu.
Postanowieniem z dnia 17 lutego 2016 r. Sąd Rejonowy w Tomaszowie Mazowieckim stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Piotrkowie Tryb. jako sądowi rzeczowo właściwemu (k. 91).
W odpowiedzi na pozew pełnomocnik Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej zastępujący stronę pozwaną nie oponował przeciw powództwu, wnosząc o zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego kosztów procesu wg norm przepisanych, wyrażając jedynie wątpliwość, czy przedstawione w pozwie nieruchomości są drogą publiczną odjętą uchwałą Nr XXIV/161/88 Wojewódzkiej Rady Narodowej wP.oraz uchwały nr 56/70/2001 Zarządu GminyT.M.. w sprawie ustalenia przebiegu dróg gminnych, głównie z uwagi na fakt, że uchwały te nie zawierają załączników mapowych pozwalających w sposób bezsporny i jednoznaczny określić przebieg przedmiotowej drogi. Z ostrożności procesowej wskazano również na to, że skoro na dzień 27 maja 1990 r. działki, przez które przebiegała droga gminna były własnością Skarbu Państwa nie można wykluczyć, że z tym dniem nastąpiła komunalizacja drogi przekazanej w zarząd Gminie – a w takim przypadku Gmina jako właściciel nie mogłaby żądać na podstawieart. 231 § 1 k.c.przeniesienia na siebie własności zajętej działki (k. 105-108).
Następnie w piśmie procesowym z dnia 15 czerwca 2020 r. pełnomocnik Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej zastępujący stronę pozwaną podniósł, że strona powodowa nie wykazała wszystkich przesłanek zastosowaniaart. 231 § 1 k.c.(k. 490).
Pismem z dnia 22 września 2020 r. strona powodowa wniosła o przeniesienie własnościdziałki (...)poprzez zapłatę na rzecz strony pozwanej kwoty 99.765,00 zł (pismo – k. 544).
Na rozprawie w dniu 25 września 2020 r. pełnomocnik strony powodowej popierał powództwo co dodziałki (...)i cofnął powództwo o zobowiązanie do przeniesienia własności pozostałych działek ze zrzeczeniem się tego roszczenia (protokół rozprawy – k. 547).
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
Skarb Państwa – Lasy Państwowe jest właścicielem między innymi nieruchomości położonej w obrębieK.oznaczonej w ewidencji gruntów numeramidziałek (...), dla której w Sądzie Rejonowym w Tomaszowie Maz. jest urządzonaksięga wieczysta (...).
(dowód: wydruk treści księgi wieczystej – k. 110- 135, wypis z rejestru gruntów – k. 8-9)
Własność tych nieruchomości Skarb Państwa nabył z dniem 31 grudnia 1968 r. przez zasiedzenie, co stwierdził Sąd Rejonowy w Tomaszowie Maz. prawomocnym postanowieniem z dnia 10.11.2002 r. wydanym w sprawie sygn. akt I Ns 51/05.
(dowód: kopia postanowienia – k. 16)
Działki te poprzednio miały inne oznaczenie w ewidencji gruntów – i takdziałka (...)była poprzednio oznaczona jakodziałka (...),działka (...)-jakodziałka (...), zaśdziałka (...)- jakodziałka (...).
(dowód: notatka służbowa z dnia 3.12.2002 r. – k. 35-39, zawiadomienie z dnia 5.12.2002 r. – k. 40-44)
Działki (...)były oznaczone w rejestrze pomiarowo-klasyfikacyjnym jako lasy i grunty leśne oraz drogi – i tak:
- w odniesieniu dodziałki (...)(obecnadziałka (...)) o powierzchni 49,10 ha – jako droga był oznaczony obszar 1,34 ha,
- w odniesieniu dodziałki (...)(obecnadziałka (...)) o powierzchni 35,51 ha – jako droga był oznaczony obszar 0,84 ha,
- w odniesieniu dodziałki (...)(obecnadziałka (...)) o powierzchni 3,78 ha – jako droga był oznaczony obszar 0,32 ha.
(dowód: rejestr pomiarowo- klasyfikacyjny – k. 22-26)
Po zmianach numeracji działek przedmiotowe sporne obszary komunikacyjne były wykazane jako użytek droga wdziałkach nr (...)(odpowiada oddziałowi leśnemu nr 7, czyli dawnejdziałce nr (...)) i 610 (odpowiada części oddziału leśnego nr 23, czyli dawnejdziałce nr (...)).
Do czasu opracowania operatu nr 092.007-(...)w ewidencji gruntów częśćdziałek (...)były oznaczone jako droga - wdziałce (...)– była to powierzchnia 1,34 ha, zaś wdziałce (...)– powierzchnia 0,32 ha.
(dowód: wypis z rejestru gruntów – k. 275 odwrót – 276 odwrót)
Na mapie ewidencyjnej założonej w 1985 r. pokazane są drogi stanowiące przedmiot postępowania za pomocą podwójnych linii przerywanych wraz z oznaczeniem ich 10- metrowej szerokości.
Dawny oddział nr 7 nie musiał być podzielony ze względu na przechodzącą przez niego drogę, gdyż droga ta była wykazana jako droga leśna, wchodząca w obszar Lasów Państwowych - a zatem w ewidencji gruntów droga ta nie była wykazywana jako odrębna działka ewidencyjna, ale jako użytek w działce. Analogicznie ma się kwestia drugiego odcinka drogi usytuowanego w oddziale nr 23 (nr dz.23/2). Natomiast podział oddziału leśnego nr 23 na dwie odrębnedziałki ewidencyjne oznaczone numerami (...)był konieczny ze względu na przechodzącą przez ten oddział drogę stanowiącą odrębną działkę ewidencyjną nie należącą do Lasów Państwowych - bowiem takie wymagania wynikały z uregulowań prawnych zawartych w obowiązujących wówczas przepisach § 7 Zarządzenia Ministrów Rolnictwa i(...)z dnia 20 lutego 1969 roku w sprawie ewidencji gruntów.
(dowód: mapa ewidencyjna – k. 18, opinia biegłego geodety – k. 259)
Przezdziałki (...)biegnie droga, która na obszarzedziałki (...)jest drogą asfaltową, zaś nadziałkach (...)– drogą ziemną. Przebieg tej drogi został zaznaczony na mapie sytuacyjnej dla celów prawnych w celu wydzielenia działki – drogi gminnej(...)z działki Lasów Państwowych sporządzonej przez geodetę uprawnionegoW. B.. Geodeta ten sporządził załącznik do tej mapy w postaci szkicu przebiegudrogi (...)((...))S.-T.- Rzędowo – granica gm. Mniszków –B.n/P.wskazując, że droga ta jest wymieniona w pozycji nr 581 wykazu dróg gminnych objętych uchwałą Nr XXIV/161/88(...).
(dowód: mapa sytuacyjna z załącznikami – k. 5-7)
Działka (...)obejmuje nie tylko obszar drogi wyznaczony nawierzchnią asfaltową ale i przydrożne rowy, czyli cały pas drogowy.
(dowód: protokół oględzin – k. 358-359)
Powyższe odcinki dróg nie stanowiły dróg wydzielonych jako odrębne działki ewidencyjne – były zlokalizowane na obszarach oddziałów Lasów Państwowych i zostały oznaczone liniami przerywanymi na mapie leśnej i ewidencyjnej oraz w rejestrze gruntów jako użytki o nazwie „droga” – symbolem „dr”, za wyjątkiem drogi przebiegającej przezdziałkę oznaczoną numerem (...)na mapie z projektem podziału. Drogę przebiegającą po obecnejdziałce (...)wykazano jako użytek „droga” w dziale leśnym nr 7 – odcinek ten został oznaczony numerem 600/1 na mapie sytuacyjnej dla celów prawnych w celu wydzielenia działki – drogi gminnej z działki Lasów Państwowych sporządzonej przez geodetę uprawnionegoW. B.,zaś odcinek drogi oznaczony numeremdziałki (...)na mapie z projektem podziału wykazano jako użytek „droga” w oddziale leśnym nr 23.
Na części powyższych nieruchomości została urządzona droga, stanowiąca uzupełniającą sieć służącą miejscowym potrzebom, w szczególności do komunikacji pomiędzy wsiami:S.,T.,B..
(dowód: opinia biegłego geodety – k. 204-209 , opinia uzupełniająca – k. 256-263)
Droga ta została zaliczona uchwałą nr XXIV/161/88 Wojewódzkiej Rady Narodowej wP.z dnia 28 marca 1988 r. w sprawie zaliczenia dróg publicznych do kategorii dróg gminnych - do kategoriidróg gminnych nr (...)S.,T.– granica gminyM.–B.i została wskazana w załączniki do tej uchwały pod pozycją 581, gdzie została wskazanadroga nr (...)o nazwie S.–T.– gr. Gm. Mniszków –B.o długości 4,3 km. Brak jest załącznika graficznego do tej uchwały.
(dowód: uchwała – k. 20-21, opinia biegłego geodety – k. 204-209 , opinia uzupełniająca – k. 256-263)
Uchwałą Nr 56/70/2001 z dnia 15 stycznia 2001 r. Zarząd GminyT.M.. w sprawie ustalenia przebiegu dróg gminnych ustalił przebieg dróg gminnych – w załączniku do uchwały pod poz. 17 opisano drogę relacjiS.-T.– granica gm. Mniszków.
(dowód: uchwała – k. 31 – 32)
Urząd Marszałkowski wŁ.za akceptacją Urzędu GminyT.M.. nadał tej drodze o starym numerze(...)mowy nr(...).
(dowód: pismo Urzędu Marszałkowskiego wŁ.z dnia 1 lutego 2005 r. – k. 33, wykaz dróg gminnych – k. 34, pismo GminyT.M.. z dnia 24.02.2005 r. – k. 33 odwrót)
Próby odnalezienia załącznika graficznego do uchwały Nr XXIV/161/88 Wojewódzkiej Rady Narodowej wP.z dnia 28 marca 1988 r. okazały się bezskuteczne – załącznik ten nie znajduje się ani w Archiwum Zakładowym(...)Urzędu Wojewódzkiego wŁ., ani w Archiwum Państwowym wP.Istnieją dwie następujące przesłanki, na podstawie których można podejmować próby odtworzenia przebiegu szklaku drogi gminnej oznaczonej w 1988 r. numerem(...):
- nazwy miejscowości, przez które przebiega szlak przedmiotowej drogi gminnej oraz granica gminy – wymienione w kolumnie „Nazwa drogi”:S.–T.– gr. Gm. Mniszków –B..
- długość drogi – 4,3 km.
Na szlaku powyższej drogi znajduje się droga oznaczona w rejestrze gruntów numeremdziałki (...), stanowiącą obecnie drogę GminyT.M.. – jest ona zlokalizowana pomiędzydziałką (...)adziałką (...). Droga ta została ujawniona w 1964 r. w ramach zakładania ewidencji gruntów jakodziałka ewidencyjna nr (...)we władaniu Prezydium Powiatowej Rady Narodowej wO.. Na szkicach zawartych w operacie podstawowym obrębuK.nr 210.14-158/79 wyraźnie uwidoczniono fakt, że droga ta była zlokalizowana w ciągu opisanych dróg leśnych objętych żądaniem pozwu. Zatem już w 1964 r. istniał ciągły obszar drogowy, pomimo żedziałki (...)należały do Lasów Państwowych. Cały szlak drogowy został oznaczony na mapie stanowiącej załącznik do opinii biegłego geodetyA. B.jako odcinek A-B-C-D-E-F-G-H-I-J, gdzie odcinek:
- A-B – o długości około 1,4 km stanowi drogę asfaltową, którą na około czterystu metrach jest zlokalizowana w obszarach zabudowanych a następnie w pozostałej części biegnie przez teren Lasów Państwowych aż do granic obrębuS.,
- B-C - stanowi drogę asfaltową zlokalizowaną w otwartej przestrzeni aż do granic obrębuK., gdzie rozpoczyna się obszar Lasów Państwowych,
- C-D (przedmiot pozwu) stanowi drogę asfaltową zlokalizowaną na terenie Lasów Państwowych (droga leśna). Droga asfaltowa skręca na zachód wulicę (...)wK., natomiast przedmiotowy szlak biegnie dalej poprzez punkty E-F-G-H utwardzoną drogą ziemną. Na odcinku D-E-F przedmiotowy szlak przebiega przezdziałkę nr (...), stanowiącą drogę GminyT.,
- F-G (przedmiot pozwu) jest zlokalizowany na terenie Lasów Państwowych (droga leśna),
- G-H jest zlokalizowany na wschodnim końcowym fragmenciedziałki nr (...), stanowiącej drogę GminyT..
W punkcie H (wieśT.) przebiega granica GminyM.z GminąT., stanowiąca jednocześnie granicę obrębuK.; w punkcie tym kończy się utwardzona droga ziemna - dalej przedmiotowy szlak stanowi drogę asfaltową biegnącą przez obrębJ.aż do granicy z obrębemB.(punkt I). Od punktu I przedmiotowy szlak biegnie drogą asfaltową aż do punktu końcowego J, zlokalizowanego na granicy z drogą główną biegnącą przezB..
Alternatywny szlak drogowy zaproponowany przez pełnomocnika strony pozwanej jako rzekomo najbardziej prawdopodobny odcinek drogi opisanej w uchwale WRN nr XXIV/161/88 z całą pewnością nie stanowidrogi gminnej nr (...). Faktem całkowicie dyskwalifikującym słuszność stanowiska prezentowanego przez pełnomocnika pozwanego jest to, że proponowany przez pełnomocnika pozwanego szlak na odcinku odS.doB.nie biegnie przez miejscowośćT.ale przez miejscowośćT.; tymczasem w treści załącznika do uchwały WRN nr XXIV/161/88 wyraźnie wskazano miejscowośćT.na szlakuS.-B.. Zatem proponowany przez pełnomocnika pozwanego szlak drogowy biegnący przez miejscowośćT.stanowi zupełnie inną drogę niżdroga nr (...), o której mowa w uchwale WRN nr XXIV/161/88. Szlak drogowy wskazany przez stronę pozwaną:
- na obszarze powiatu(...)zlokalizowany jest w granicachdziałek ewidencyjnych oznaczonych numerami (...)(w obrębieS.-ul. (...)) oraz 121 (w obrębieT.-ul. (...)). Działki te są w ewidencji gruntów wykazane jako drogi stanowiące własność powiatu(...)na podstawie decyzji o sygnaturze GN-IV.(...).276.2014; ponadto w pozycji władającego wykazany jest Zarząd Dróg Powiatowych wT.,
- na obszarze powiatu(...)omawiany szlak drogowy jest zlokalizowany w granicachdziałki ewidencyjnej oznaczonej numerem (...). Działka ta w ewidencji gruntów jest wykazana jako droga stanowiąca własność powiatu(...)na podstawieksięgi wieczystej nr (...)a w pozycji władającego wpisany jest Zarząd Dróg; dane ujawnione w ewidencji gruntów są zgodne z treściąKW (...).
Droga wskazana przez pełnomocnika pozwanego stanowi fragment drogi publicznej relacji(...), któraRozporządzeniem Ministra Komunikacji z dnia 14 lipca 1986 rokuw sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg wojewódzkich w województwach(...), /../ (tekst ogłoszony: Dz.U. z 1986 roku Nr 30 poz. 151) została zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich ówczesnego województwa(...)i otrzymała nr(...). Przejęcie tej drogi przez powiaty nastąpiło w związku z reformą ustrojową kraju z dniem 1.01.1999 roku. Aktualnie droga ta stanowidrogę powiatową nr (...), a to na podstawie Uchwały nr 48/2004 Zarządu Województwa(...)z dnia 10 lutego 2004 roku w sprawie nadania numerów drogom publicznym powiatowym na obszarze województwa(...)(tekst ogłoszony: Dz.Urz. Woj.(...)z 2004 roku Nr 75 poz. 670).
Jak wynika z powyższego, zaliczeniedrogi nr (...)(aktualnie nr(...)) do kategorii dróg wojewódzkich na mocy przywołanego wyżej Rozporządzenia Ministra Komunikacji nastąpiło już w 1986 roku, natomiast zaliczeniedrogi nr (...)do kategorii dróg gminnych Uchwałą Wojewódzkiej Rady Narodowej nr XXIV/161/88 nastąpiło później, bo dopiero w 1988 roku. Zatem ówczesnadroga wojewódzka nr (...)relacji(...)była już znana służbom ówczesnego wojewody(...)od 1986 roku. Wobec powyższego wydaje się mało prawdopodobnym, aby Wojewódzka Rada Narodowa - podejmując w 1988 roku uchwałę nr XXIV/161/88, na mocy której zaliczyła drogę relacji „S.-T.- gr. gm. Mniszków -B.” do dróg gminnych - popełniła omyłkę polegającą na przyjęciu dla tej drogi tego samego szlaku co szlakdrogi wojewódzkiej nr (...); tym bardziej, że obie te drogi- różniąc się kategoriami – pełnią różne funkcje w sieci drogowej oraz różnią się pod względem parametrów technicznych.
(dowód: opinia biegłego geodetyA. B.– k. 189-189, opinia biegłego geodety – k. 204-209 , opinia uzupełniająca – k. 256-263)
W zasobach(...) Ośrodka (...)wT.znajduje się operat nr 092.007-(...)z pracy wykonanej w latach 2004-2005, w oparciu o który dokonano w ewidencji gruntów likwidacji użytków gruntowych „dr” dla działek Lasów Państwowych. Z treści tego operatu wynika, że przedmiotowa praca była wykonane na zlecenie NadleśnictwaS.przezBiuro (...)wW.- w sprawozdaniu technicznym wpisano: „Celem pracy było sprostowanie różnic między ewidencją gruntów i budynków a leśną ewidencją gruntów. Praca polegała na doprowadzeniu do zgodności państwowej ewidencji gruntów i budynków z aktami prawnymi i innymi dokumentami dotyczącymi prowadzenia ewidencji gruntów na terenach Lasów Państwowych”. Potrzeba wykonania w ramach przedmiotowej pracy likwidacji w ewidencji gruntów oznaczeń użytków gruntowych „dr” dla działek Lasów Państwowych wyniknęła z następujących przyczyn:
- na mocyartykułu 6 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o zmianie ustawy o lasach oraz o zmianie niektórych ustaw(Dz.U. z 1997 roku Nr 54 poz. 349) wprowadzono zmianę w treściustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficznepolegającą na tym, że wart. 20dodanoust. 3aw brzmieniu: „Ewidencję gruntów i budynków, w części dotyczącej lasów; prowadzi się z uwzględnieniem przepisów o lasach”. Zmiana ta miała ogromny wpływ na zakres informacji, jakie powinny znaleźć się w ewidencji gruntów w odniesieniu do lasów, bowiem - jak to wynika z definicji zawartej wart. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 roku o lasach- cyt.: „Lasem w rozumieniu ustawy jest grunt (...) 2. związany z gospodarką leśną, zajęty pod wykorzystywane dla potrzeb gospodarki leśnej: budynki i budowle, urządzenia melioracji wodnych, linie podziału przestrzennego lasu, drogi leśne, tereny pod liniami energetycznymi, szkółki leśne, miejsca składowania drewna, a także wykorzystywany na parkingi leśne i urządzenia turystyczne.” Zatem - w świetle cytowanych wyżej przepisówustawy o lasach- od momentu wejścia w życie zmiany wart. 20 Prawa geodezyjnego i kartograficznegona podstawie przywołanej wyżejustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o zmianie ustawy o lasach oraz o zmianie niektórych ustaw(tj. od 5.09.1997 r.) drogi leśne powinny być w ewidencji gruntów wykazane jako(...). Urzędowe zmiany w ewidencji gruntów wynikające zustawy o zmianie ustawy o lasach oraz o zmianie niektórych ustawbyły przeprowadzane na przestrzeni wielu lat - na omawianym terenie Lasów Państwowych znajdujących się w obrębieK., likwidacja użytków „dr” z obszaru działek Lasów Państwowych nastąpiła dopiero w 2005 roku. Wymagana omówionymi wyżej przepisami formalna likwidacja oznaczeń użytków „dr" z danych ewidencji gruntów dla działek Lasów Państwowych nie była związana z likwidacją dróg w terenie. Stanowiące przedmiot pozwu publicznie używane drogi leśne znajdujące się na szlaku „S.-T.- gr. gm. Mniszków -B.” istniały i do dziś istnieją. Ponadto - jak wynika dokumentacji leśnej załączonej do operatu nr 092.007-(...)- te drogi leśne są wykazane na mapie gospodarczej lasów NadleśnictwaS..
Mimo braku załącznika kartograficznego do uchwały XXIV/161/88 Wojewódzkiej Rady Narodowej uniemożliwiającego jednoznaczne ustalenie metodami geodezyjnymi i kartograficznymi czy nieruchomości objęte pozwem stanowią drogę objętą tą uchwałą, brak jest podstaw aby podważać tezę, że nieruchomości objęte pozwem stanowią drogę objęta powyższa uchwałą, bowiem szklak drogowy zaproponowany przez stronę powodową najlepiej koreluje z treścią przesłanek zawartych w załączniku tabelarycznym do uchwały Wojewódzkiej Rady Narodowej. Również w świetle przepisów ustawy o drogach publicznych brak jest podstaw aby podważyć powyższą tezę, bowiem na podstawie analiz danych źródłowych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego całość przedmiotowej drogi odS.aż doB.już w latach 60-tych ubiegłego wieku stanowiła ciągły obszar drogowy i tym samym stanowiące przedmiot pozwu odcinki C-D oraz F-G (choć stanowiły drogi leśne zlokalizowane w obszarze Lasów Państwowych) w stanie faktycznym były zlokalizowane na szlaku tego ogólnodostępnego ciągu komunikacyjnego. Zatem odczytując treść przepisów ustawy o drogach publicznych - te stanowiące przedmiot pozwu odcinki C-D oraz F-G słusznie nie powinny być zaliczone do „dróg zakładowych stanowiących dojazdy do obszarów leśnych", gdyż nie służyły przede wszystkim do obsługi tych obszarów leśnych (przede wszystkim - tak jak i obecnie - te sporne odcinki drogowe w stanie faktycznym zapewne wchodziły i wchodzą w skład sieci drogowej służącej miejscowym potrzebom). Słusznie zatem omawiane odcinki zostały przez Wojewódzką Radę Narodową uznane za część ciągu komunikacyjnegodrogi nr (...)zaliczonej do kategorii dróg gminnych. Fakt zaliczeniadrogi oznaczonej numerem (...)o nazwie „S.-T.- gr. gm. Mniszków -B.” do kategorii dróg gminnych - na mocy Uchwały nr XX1V/161/88(...)nie został ujawniony w ewidencji gruntów. Była to nieprawidłowość, gdyż obowiązujące naówczas przepisy zawarte w § 24 Zarządzenia Ministrów Rolnictwa i(...)z dnia 20 lutego 1969 roku w sprawie ewidencji gruntów wprowadzały wymóg, aby w odniesieniu do dróg publicznych ujawniać w ewidencji gruntów odpowiednią jednostkę zarządzającą daną drogą publiczną. Sporne odcinki drogowe stanowiące przedmiot pozwu pozostały niezmiennie ujawnione w ewidencji gruntów jako użytki gruntowe zaliczone do terenów komunikacyjnych o nazwie drogi, stanowiąc części działek ewidencyjnych Lasów Państwowych.
Na mocyart. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 roku o lasach(tekst ogłoszony: Dz.U. z 1991 roku Nr 101 poz. 444) wprowadzono rozbudowaną definicję „lasu”. W przedmiotowej sprawie istotna jest treść punktu 2 tej definicji, zgodnie z którą „Lasem w rozumieniu ustawy jest grunt (...) związany z gospodarką leśną zajęty pod wykorzystywane dla potrzeb gospodarki leśnej: budynki i budowle, urządzenia melioracji wodnych, linie podziału przestrzennego lasu, drogi leśne, tereny pod liniami energetycznymi, szkółki leśne, miejsca składowania drewna, a także wykorzystywany na parkingi leśne i urządzenia turystyczne.” Zatem od momentu wejścia w życieustawy o lasach„drogi leśne” należało w rozumieniu przepisów tej ustawy traktować jako las. Jednakże ustawa ta pozostała bez wpływu na zasady dotyczące wykazywania użytków gruntowych w ewidencji gruntów - aż do 1997 roku; bowiem w 1997 roku weszły w życie dwie bardzo istotne regulacje prawne:
- rozporządzenie Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz(...)z dnia 17 grudnia 1996 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 1996 roku Nr 158 poz. 813); rozporządzeniem tym wprowadzono nowelizacje dotyczące definicji użytków gruntowych wykazywanych w ewidencji gruntów, w tym między innymi:

-

do użytków leśnych zaliczono lasy i grunty leśne, których definicję podano w punkcie 2 załączniku nr 11 do rozporządzenia - przy czym: definicja ta stanowiła cytat treściart. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 roku o lasach

w punkcie 3.7.1 załącznika nr 11 do rozporządzenia wprowadzono rozbudowaną definicję użytku drogi, w tym między innymi przywołując uregulowania zawarte wustawie z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych.

-artykuł 6 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o zmianie ustawy o lasach oraz o zmianie niektórych ustaw(Dz.U. z 1997 roku Nr. 54 poz. 349) na mocy którego wprowadzono zmianę w treściustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficznepolegającą na tym, że wart. 20dodanoust. 3aw brzmieniu: „Ewidencję gruntów i budynków, w części dotyczącej lasów, prowadzi się z uwzględnieniem przepisów o lasach”.
Przywołane wyżej regulacje prawne miały ogromny wpływ na zakres informacji, jakie począwszy od 1997 roku powinny znajdować się w ewidencji gruntów w odniesieniu do lasów: drogi leśne powinny być w ewidencji gruntów wykazane jako(...). Kolejne nowelizacje przepisów z zakresu prowadzenia ewidencji gruntów jakie pojawiły się od momentu wejścia wżycieRozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków(tekst ogłoszony: Dz.U. z 2001 roku Nr 38 poz. 454 a po nowelizacjach aktualnie: tj. Dz.U. z 2016 roku poz. 1034 z późn.zm.) jeszcze bardziej uściśliły zależność definicji użytku las od przepisówustawy z dnia 28 września 1991 roku o lasach.
(dowód: opinia uzupełniająca biegłego geodety – k. 204-209, 256-263 odwrót)
W 1989 r. został sporządzony dokument o nazwie „Wykaz stanudrogi gminnej nr (...)”o nazwie S.–T.– granica GminyM.–B.zawierający szkic trasy i mapę wykonany przezJ. M. (1)iM. O.. Długość drogi została określona na 4,115 km. Wskazano, że na odcinku drogi od km 0+000 do 1+865 znajduje się nawierzchnia asfaltobetonowa, od km 1+865 do 3+185 – nawierzchnia żużlowa, od km 3+185 do 3+555 – nawierzchnia tłuczniowa, od km 3+ 555 do 4+115 – droga gruntowa, naturalna.
(dowód: wykaz stanu drogi ze szkicem trasy i mapą – k. 141-145)
Nadrodze publicznej nr (...)(poprzednio(...)) przebiegającej przez fragmentdziałek (...)w latach 1994 – 1995 została położona przez powodową Gminę nawierzchnia asfaltowa, asfalt został położony od skrzyżowania przy kapliczceT.-T.w kierunkuK.o długości 525 m – koszty poniesione na tę budowę wyniosły 54.434 zł. W roku 1995 GminaT.M.. wykonała dalszą część odcinka drogi odT.doK.o długości 1.168 m – koszty poniesione na tę budowę wyniosły 111.641,17 zł. Łączne koszty wybudowania tej drogi asfaltowej wyniosły 166.075,17 zł. GminaT.ponosi koszty bieżące koszty utrzymania tej drogi, które w latach 2004 – 2015 wynosiły ok. 229.640,07 zł.
(dowód: pismo Wójta GminyT.M.. z dnia 9.10.2015 r. – k. 45, karty środków trwałych –k. 46-55, tabele kosztów utrzymania drogi wK.– k. 56-57, noty księgowe -k. 58-90, zeznania świadków:J. M. (2)– k. 168 odwrót – 169 iS. W.– k. 169
Obszar drogi wyznaczony nawierzchnią asfaltową i przydrożnymi rowami został oznaczony na mapie z projektem podziału nieruchomości leśnej sporządzonej w dniu 23 grudnia 2019 r. przez geodetę uprawnionegoT. S., zaewidencjonowanej pod numerem P.W16.2020.245 w Państwowym Zasobie Geodezyjnymi i Kartograficznym Starostwa Powiatowego wP.numeremdziałki (...)o powierzchni 0,9178 ha.
(dowód: mapa z projektem podziału nieruchomości leśnej - k. 444)
Działka (...)ma długość 759,24 m, jej szerokość na całej długości wynosi 11,28 m w jej północnej części, następnie zwęża się do 10,92 m, rozszerza do 11,69 m, 12,20 m, 12,50 m, 13,57, 12,58 m, 11,77 m, 12,10m, 13,01 m.
(dowód: opinia uzupełniająca geodety wraz ze szkicem przebiegu granic – k. 475-476)
Wartość rynkowa prawa własności nieruchomości oznaczonej na mapie z projektem podziału nieruchomości leśnej sporządzonej w dniu 23 grudnia 2019 r. przez geodetę uprawnionegoT. S., zaewidencjonowanej pod numerem P.W16.2020.245 w Państwowym Zasobie Geodezyjnymi i Kartograficznym Starostwa Powiatowego wP.numeremdziałki (...)o powierzchni 0,9178 ha (bez uwzględnienia wartości znajdującej się tam nawierzchni asfaltowej) wynosi 99.765 zł.
(dowód: opinia biegłego ds. szacowania nieruchomościZ. K.- k. 402-422, opinia uzupełniająca tego biegłego – k. 481-483)
Wartość odtworzeniowa drogi o wierzchni asfaltowej (określna w podejściu kosztowym, metodą kosztów odtworzenia, techniką wskaźnikową) położonej na nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka gruntu 600/1 według aktualnego stanu i aktualnej wartości wynosi 643.736 zł. Szerokość nawierzchni asfaltowej wynosi średnio 5,50m a jej powierzchnia 4.166 m2. Podbudowa to 20 cm starej podbudowy z tłucznia i żużla oraz 10 cm nowej podbudowy z tłucznia na której wykonano nawierzchnię asfaltową grubości 5 cm. Z uwagi na stan techniczny drogi, jej wiek oraz miejscowe spękania nawierzchni asfaltowej stopień zużycia określono na 30 %.
(dowód: opinia uzupełniająca biegłego ds. szacowania nieruchomość – k.501-520)
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie powołanych wyżej dowodów.
W szczególności wobec pierwotnego stanowiska strony pozwanej kwestionującego jedynie okoliczność, że droga objęta pozwem stanowi drogę wymienioną w uchwale Wojewódzkiej Rady Narodowej wP. T.. Nr XXIV/161/88  do poczynienia ustaleń faktycznych w tej spornej kwestii służyła opinia biegłego geodetyA. B.. Wynika z niej ponad wszelką wątpliwość, że przedstawione w pozwie nieruchomości są drogą publiczną objętą wskazaną wyżej uchwałą. Wskazać należy, że opinia biegłego podlega ocenie według kryteriów: poziomu wiedzy biegłego, podstaw teoretycznych opinii, sposobu motywowania sformułowanego w niej stanowiska oraz stopnia stanowczości wyrażonych w niej ocen, a także zgodności z zasadami logiki i wiedzy powszechnej.
Stosując wyżej wskazane kryteria wydana w sprawie opinia biegłego geodety oraz jego opinie uzupełniające zostały uznane za miarodajny dowód, opinia jest bowiem wyczerpująca i odnosi się do wszystkich kwestii zawartych w tezie dowodowej postanowienia sądu oraz w pismach pełnomocnika strony pozwanej zawierających zastrzeżenia do opinii. Wnioski opinii są kategoryczne oraz należycie uzasadnione, w sposób pozwalający na sprawdzenie logicznego toku rozumowania biegłego. Biegły wielokrotnie odpowiadał w sposób wyczerpujący na pytania strony pozwanej w kolejnych opiniach uzupełniających, w szczególności wykluczył by jakakolwiek inna droga, w tym trasa wskazana przez pełnomocnika Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej mogła być uznana za szklak drogowy objęty uchwałą Nr XXIV/116/88. Pełnomocnik strony pozwanej nie zdołał przedstawić argumentów wskazujących na niejasność czy niepełność opinii, brak zgodności opinii z zasadami logiki, doświadczenia życiowego i wiedzy powszechnej, poziomu wiedzy biegłego, podstaw teoretycznych opinii, a także sposobu motywowania oraz stopnia skuteczności wyrażonych w niej wniosków.
Nadto wskazać należy, że stanowisko biegłego pozostaje w zgodzie z wnioskami geodety uprawnionegoW. B., który sporządzając mapę sytuacyjną do celów prawnych w celu wydzielenia działki – drogi gminnej(...)((...)) wskazał, że droga ta jest wymieniona w pozycji nr 581 wykazu dróg gminnych objętych uchwałą Nr XXIV/161/88(...)(k. 7). Dowodem potwierdzającym powyższą okoliczność jest również dokument o nazwie wykaz stanudrogi gminnej nr (...)opisujący przedmiotową drogę – (drogęo nazwie S.–T.– granica gminyM.,B.n/P.(k. 141-145). Ze szkicu trasydrogi gminnej nr (...)(k. 143) i mapy załączonej do tego wykazu (k. 145) wynika przebieg trasy i długość tej trasy. Do dokumentu tego odniósł się biegłych geodeta w opinii z dnia 31 października 2017 r., wskazując, że zaznaczone na tej mapie skrzyżowanie wS.u zbieguulic (...)stanowi początekdrogi gminnej nr (...)(obecnie(...)) – k. 208 odwrót.
Zatem powyższe dokumenty wraz z opinią biegłego geodety pozwalają ponad wszelką wątpliwość na uznanie, że uchwała WRN XXIV/161/88 dotyczy drogi objętej niniejszym procesem oznaczonej na zaewidencjonowanej mapie z projektem podziału numeremdziałki (...).
Wartość tej nieruchomości oraz wartość odtworzeniowa drogi została ustalona na podstawie nie kwestionowanej przez strony opinii biegłego do spraw szacowania nieruchomościZ. K..
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Powództwo w zakresie przeniesienia własnościdziałki (...)zasługiwało na uwzględnienie, zaś w odniesieniu do pozostałych działek postępowanie zostało umorzone na podstawieart. 355 k.p.c.w zw. zart. 203 § 1 i 4 k.p.c.z uwagi na cofnięcie powództwa w tej części.
Podstawę prawną powództwa stanowiłart. 231 § 1 k.c.w myśl którego samoistny posiadacz gruntu w dobrej wierze, który wzniósł na powierzchni lub pod powierzchnią gruntu budynek lub inne urządzenie o wartości przenoszącej znacznie wartość zajętej na ten cel działki, może żądać, aby właściciel przeniósł na niego własność zajętej działki za odpowiednim wynagrodzeniem.
Powyższe roszczenie przysługuje w razie wzniesienia przez posiadacza na cudzym gruncie budynku lub innego urządzenia, będącego szczególną postacią nakładu poczynionego przez samoistnego posiadacza na cudzy grunt.
Roszczenie zgłoszone w tym procesie dotyczy nakładu w postaci drogi, która stanowi inne urządzenie w myślart. 231 k.c.Zgodnie zart. 4 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych(t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 470) drogą jest budowlę wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami, stanowiącą całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym.
Okolicznością niesporną w sprawie było, że na objętej sporem nieruchomości stanowiącej własność strony pozwanej strona powodowa wybudowała w granicy wydzielonej obecniedziałki (...)drogę o nawierzchni asfaltowej. Droga ta stanowi inne urządzenie w myślart. 231 k.c.
Rozważając przesłankę czy powódka była posiadaczem samoistnym w dobrej wierze w momencie budowy w latach 1994 – 1995 przedmiotowej drogi wskazać należy, że definicja ustawowa posiadania samoistnego zawarta jest wart. 336 k.c., według którego posiadaczem samoistnym rzeczy jest ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel. Posiadanie jest stanem faktycznym przejawiającym się we władztwie nad rzeczą(corpus possesionis)oraz woli władania rzeczą dla siebie(animus rem sibi habendi).
Pierwszy z tych elementów występuje, wtedy gdy dana osoba znajduje się w sytuacji pozwalającej jej na korzystanie z rzeczy w taki sposób, w jaki mogą to czynić osoby, którym przysługuje do rzeczy określone prawo, przy czym nie jest wymagane efektywne korzystanie z rzeczy, wystarczy bowiem sama możliwość korzystania z niej. O możliwości korzystania z rzeczy można mówić wówczas, jeżeli władający może używać rzeczy, pobierać z niej pożytki, przekształcać, a nawet ją zniszczyć. Zakres potencjalnego korzystania z rzeczy jest najszerszy przy posiadaniu samoistnym i odpowiada ono wówczas treści prawa własności. Władztwo nad rzeczą może być uznane za posiadanie, jeżeli jest stanem trwałym.
Drugi czynnik w postaci woli władania dla siebie (animus rem sibi habendi) przejawia się w podejmowaniu wielu czynności wskazujących na to, że posiadacz traktuje faktyczny stosunek do rzeczy jako własną, z reguły nieograniczoną sferę dyspozycji. Przeważa przy tym obiektywne ujmowanie elementuanimi, w którym o władaniu rzeczą jak właściciel albo inny uprawniony decyduje ocena otoczenia posiadającego. Nie można jednak pominąć w tej ocenie rzeczywistej woli władającego.
Jednocześnie wskazać należy, że spełnienie przesłanki posiadania samoistnego ocenia się na moment wzniesienia budynku lub innego urządzenia (wyroki Sądu Najwyższego z dnia: 30.12.1976 r., III CRN 292/76, OSN 1997, Nr 8, poz. 141, 30.3.1983 r., I CR 44/83,L.).
Sąd uznał, że powódka w momencie budowy drogi faktycznie władała tę częścią nieruchomości w postacidziałki (...), na której została zbudowana asfaltowa droga, a zatem powódka wykazała element samoistnego posiadania w postacicorpus.
Analizując z kolei elementanimuswskazać należy, że strona pozwana przyznała, że powodowa Gmina nie czyniła w związku z budową tej drogi żadnych uzgodnień czy ustaleń z NadleśnictwemS.w trakcie realizacji tej drogi. Brak w sprawie podstaw do uznania, że Gmina czyniąc powyższy nakład na nieruchomość nie traktowała nieruchomości jak swoją.
Przesłanką realizacji roszczenia o wykup jest dobra wiara samoistnego posiadacza, która odnosi się do posiadania, a nie do prawa budowy.
Rozumienie dobrej wiary na gruncieart. 231 § 1 k.c.podlegało ewolucji.
Stanowisko rygorystyczne zakłada, że w dobrej wierze jest ten posiadacz, który władając rzeczą, pozostaje w błędnym, ale usprawiedliwionym okolicznościami przeświadczeniu, że przysługuje mu prawo własności.
Bardziej liberalny pogląd uznaje natomiast za posiadacza w dobrej wierze osobę, która władając cudzą rzeczą, pozostaje w usprawiedliwionym okolicznościami przeświadczeniu, że „niczyjego prawa nie narusza”.
W judykaturze można się spotkać z jeszcze dalej idącą liberalizacją przesłanki dobrej wiary, polegającą na uznaniu, że legitymacja czynna zart. 231 § 1 k.c.przysługuje także posiadaczowi w złej wierze, jeśli wymagają tego zasady współżycia społecznego (por. wyrok SN z 4.10.1979 r., III CRN 163/79, OSNCP 1980, Nr 5, poz. 95, postanowienie SN z 7.5.1971 r., I CR 302/71, wyrok SN z 25.6.1968 r., III CRN 159/68, OSP 1970, Nr 10, poz. 197, wyrok SN z 26.4.2006 r., II CSK 43/06,L.; z 22.2.2001 r., III CKN 297/00,L.). Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 20.5.1997 r.,( II CKN 172/97, OSNC 1997, Nr 12, poz. 196) wskazał, że przyjęte w uchwale siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 6.12.1991 r. (III CZP 108/91, OSNCP 1992, Nr 4, poz. 488) rozumienie dobrej wiary nie wyłącza stosowania, zgodnie z dotychczasową utrwaloną praktyką,art. 231 § 1 k.c.w wypadkach, w których budowla została wzniesiona przez posiadacza samoistnego w złej wierze, tj. takiego, który wiedział, że nie jest właścicielem, jeżeli za traktowaniem tego posiadacza na równi z posiadaczem w dobrej wierze przemawiają, ze względu na szczególne okoliczności sprawy, zasady współżycia społecznego.
Dla ustalenia dobrej wiary pomocne jest domniemanie, o którym mowa wart. 7 k.c.
W rozpoznawanej sprawie strona powodowa odwoływała się do powołanego wyżej sposobu rozmienia dobrej wiary powołując się na to, że w sprawie zachodzą szczególne okoliczności przemawiające w świetle zasad współżycia społecznego za traktowaniem powoda na równi z posiadaczem samoistnym w dobrej wierze – wskazała na fakt oddania spornego gruntu pod zabudowę i honorowania posiadania gruntu przez powoda bez zastrzeżeń przez wiele lat, także w trakcie wznoszenia drogi, która znacznie przekracza wartość zajętego gruntu.
Sąd uznał, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z sytuacją wyjątkową pozwalającą traktować powoda, będącego posiadaczem w złej wierze na równi z posiadaczem w dobrej wierze. Dopatrzyć się bowiem można szczególnych okoliczności, uzasadniających powołanie się na zasady współżycia społecznego. Zrealizowana przez powódkę inwestycja w postaci budowy drogi dotyczyła drogi publicznej gminnej, służącej do korzystania z niej przez każdego zgodnie z jej przeznaczeniem (art. 2 ustawy o drogach publicznych). Drogę tę z uwagi na realizowaną przez nią funkcję można zaliczyć też do kategorii dobra publicznego. Powstała ona nakładem sił powódki, powódka czyni starania o jej utrzymanie we właściwym stanie. Nabycie przez stronę powodową przedmiotowej nieruchomości będzie służyło ujednoliceniu stanu prawnego przebiegu wybudowanej przez niego drogi.
Jednocześnie wskazać należy na stanowisko procesowe strony pozwanej, która w odpowiedzi na pozew nie miała zastrzeżeń do konieczności uregulowania stanu prawnego przedmiotowej drogi, kwestionowała jedynie, że droga ta jest drogą objętą uchwałą XXIV/161/88. Dopiero po wyjaśnieniu tej okoliczności na korzyść strony powodowej i po dokonaniu wyceny przez biegłego oraz dokonaniu podziału działki i zaewidencjonowaniu mapy podziału w piśmie z dnia 15 czerwca 2020 r. strona pozwana podniosła, że nie zostały wykazane wszystkie przesłanki zastosowaniaart. 231 § 1 k.c.(k. 490), nie wskazując przy tym o jakie przesłanki jej chodzi i nie uzasadniając bliżej swego stanowiska.
W sprawie została również spełniona kolejna przesłanka roszczenia zart. 231 k.c., a mianowicie, że wartość wzniesionego urządzenia znacznie przewyższa wartość zajętego na ten cel gruntu. Dla oceny czy wartość budynku (innego urządzenia) znacznie przewyższa wartość działki zajętej pod budowę bierze się pod uwagę stan istniejący w czasie realizacji roszczenia o przeniesienie własności, a nie z okresu budowy, zaś przedmiotem wykupu jest ta część nieruchomości, która stanowi działkę bezpośrednio zajętą pod budowę wraz z gruntem niezbędnym do racjonalnego korzystania z budynku lub innego urządzenia. Jak wynika z opinii biegłego, wartość rynkowa nieruchomości pozwanego bez uwzględnienia nakładów poczynionych na niej przez powódkę odpowiada kwocie 99.765 zł, natomiast wartość drogi wzniesionej przez powódkę na gruncie pozwanego wynosi 643.736 zł.
Odnosząc się do wątpliwości strony pozwanej co do tego czy nastąpiła komunalizacja przedmiotowej drogi wskazać należy, że strona pozwana nie udowodniła że została wydana przez wojewodę decyzja w sprawie stwierdzenia nabycia mienia z mocy prawa przez powodową Gminę w trybieart. 5 i 18 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych(Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.).
Wskazać przy tym należy, że szczególny tryb nabywania przez Skarb Państwa lub terenowe jednostki samorządu terytorialnego własności gruntów przejętych pod drogi publiczne określony wart. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawę reformującą administrację publiczną(Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) nie mógł być sposobem regulacji stanu prawnego drogi, bowiem na dzień 31 grudnia 1998 r. (termin wskazany w art. 73 ust. 1 tej ustawy) nieruchomość miała już uregulowany stan prawny i jej właścicielem był Skarb Państw, a nadto regulacja prawna dróg w trybie tej ustawy jest zastrzeżona do drogi administracyjnej.
Sąd nie miał wątpliwości, że za zasadnością roszczenia powódki przemawiają zarówno racje społeczno-gospodarcze związane z przeznaczeniem drogi i funkcją jaką pełni wycinek drogi znajdujący się na gruncie pozwanego, jak też argumenty odnoszące się do istnienia istotnej różnicy w wartości gruntów i nakładów na ten grunt poczynionych. Z uwagi na powyższe Sąd uwzględnił powództwo w odniesieniu dodziałki (...).
Podstawę rozstrzygnięcia o wzajemnym zniesieniu kosztów procesu stanowił przepisart. 100 k.p.c.– roszczenie zostało bowiem jedynie częściowo uwzględnione, a w pozostałej części umorzone z uwagi na cofnięcie powództwa.
Podstawę rozstrzygnięcia o nakazaniu pobrania od strony powodowej nieuiszczonych kosztów sądowych w zakresie wydatków stanowił przepisart. 113 ust. 1 ustawy z dnia 28.07.2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych(t.j. Dz. U z 2019 r., poz. 785 ze zm.) w zw. zart. 100 k.p.c.Koszty te zostały ustalone postanowieniem z dnia 25.09.2020 r. –k. 548.
Sędzia SO Ewa Tomczyk