Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi
XIII Wydział Gospodarczy
Sygnatura akt: XIII GC 2637/19
Data wyroku: 2020-07-17 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia Piotr Chańko
Teza: Absolutyzując odpowiedzialność cywilną i zastępując tym reżimem funkcje publiczne w istocie łatwo można doprowadzić do osłabienia bezpieczeństwa społecznego i zwiększenia zagrożeń w ruchu drogowym. Z tego względu ustawodawca nie przewidział w cytowanym art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych – roszczeń objętych pozwem, zastrzegając je dla sfery imperium, a nie dominium. Z tego też względu następstwa fizyczne zdarzenia nie mają charakteru adekwatnych następstw i nie podlegają kompensacji na gruncie odpowiedzialności cywilnej.

Sygnatura akt XIII GC 2637/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Łódź, dnia 17 lipca 2020 roku
Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi XIII Wydział Gospodarczy w następującym składzie:
Przewodniczący:Sędzia Piotr Chańko
Protokolant:starszy sekretarz Ewelina Kaniorska
po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2020 roku w Łodzi
na rozprawie sprawy z powództwaP. S.

    przeciwko(...)Spółce Akcyjnej z siedzibą wW.

o zapłatę

1
oddala powództwo;

2
zasądza odP. S.na rzecz(...)Spółki Akcyjnej z siedzibą wW.kwotę 3.617 zł (trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów procesu;

3
nakazuje pobrać odP. S.na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi kwotę 3.569,80 zł (trzy tysiące pięćset sześćdziesiąt dziewięć złotych i osiemdziesiąt groszy) tytułem nieuiszczonych kosztów sądowych.

Sygnatura akt XIII GC 2637/19

UZASADNIENIE
Pozwem z dnia 25 czerwca 2019 roku powódP. S.prowadzący działalność gospodarczą podfirmą (...)wŁ., wniósł o zasądzenie od pozwanego(...)Spółki Akcyjnej wW.kwoty 16.981,92 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie liczonymi od kwot: 1.743,81 zł od dnia 14 maja 2019 roku do dnia zapłaty, 574,73 zł od dnia 11 maja 2019 roku do dnia zapłaty, 1.775,39 zł od dnia 1 sierpnia 2017 roku do dnia zapłaty, 563,62 zł od dnia 29 kwietnia 2017 roku do dnia zapłaty, 419,54 zł od dnia 5 maja 2017 roku do dnia zapłaty, 2.489,01 zł od dnia 28 kwietnia 2017 roku do dnia zapłaty, 1.301,87 zł od dnia 28 kwietnia 2017 roku, 1.100,40 zł id dnia 12 czerwca 2019 roku do dnia zapłaty, 905,50 zł od dnia 27 kwietnia 2017 roku do dnia zapłaty, 1.027,23 zł od dnia 3 maja 2017 roku do dnia zapłaty, 905,50 zł od dnia 22 czerwca 2019 roku do dnia zapłaty, 2.189,99 zł od dnia 27 kwietnia 2017 roku do dnia zapłaty, 1.495,66 zł od dnia 13 maja 2017 roku do dnia zapłaty, 489,67 zł od dnia 29 kwietnia 2017 roku do dnia zapłaty wraz z kosztami procesu. Dochodzona przez powoda kwota związana była z czternastoma zdarzeniami drogowymi z dni 3, 8, 10, 12, 17, 22, 26, 28, 29, 30 i 31 sierpnia 2016 roku, w następstwie których niezbędne było przywrócenie nawierzchni do stanu używalności. Powyższe wierzytelności powód nabył na mocy umowy przelewu wierzytelności zawartej z MiastemŁ.–(...). Sprawcy powyższych kolizji posiadali obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej w pozwanym(...)Spółki Akcyjnej wW..
/pozew k. 4-9/
W odpowiedzi na pozew z dnia 19 lipca 2019 roku pozwany wniósł o oddalenie powództwa w całości oraz zasądzenie zwrotu kosztów procesu. W uzasadnieniu strona pozwana wskazała, że to do obowiązków zarządcy drogi należy utrzymanie drogi, w tym również wykonywanie czynności porządkowych. Nadto pozwany podał, że w jego ocenie zarządcy nie przysługuje regres w stosunku do ubezpieczyciela w oparciu oart. 34 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, a więc roszczenie powoda nie mieści się w ramach obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadacza pojazdu mechanicznego z uwagi na brzmienie przepisów ustawy o drogach publicznych. Pozwany wskazał również, iż nie ma podstaw do przyjęcia zasadności dochodzenia powyższych należności od ubezpieczycieli bowiem finansowanie tych działań następuje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Z ostrożności procesowej pozwany zakwestionował również wysokość dochodzonego roszczenia podnosząc, iż zarządcę drogi obciąża obowiązek minimalizowania szkody i przeciwdziałania powiększania jej rozmiarów. Strona pozwana zakwestionowała także swoją odpowiedzialność za roszczenia powoda co do zasady z uwagi na niewykazanie, iż osoba działająca w imieniu MiastaŁ.była upoważniona do zawarcia umowy cesji wierzytelności. Niezależnie od powyższego pozwany podał, że w niniejszej sprawie MiastoŁ.nie poniosło kosztów uprzątnięcia jezdni, czy montażu znaków drogowych, a także nie wykazał, by kwota objęta żądaniem pozwy faktycznie obciążała MiastoŁ.oraz aby wydatek ten był konieczny. W ocenie pozwanego skoro powód nie wykazał powyższych okoliczności nie zostało również wykazane, że miastu przysługuje roszczenie odszkodowawcze w stosunku do sprawcy szkody i tym samym powód nie mógł w drodze umowy cesji nabyć takiej wierzytelności.
/odpowiedź na pozew k. 261-263/
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
W dniu 5 maja 2016 roku powód zawarł umowę cesji wierzytelności z MiastemŁ.–(...). Zgodnie z postanowieniami §1 umowy, zostały na niego przelane wierzytelności przysługujące MiastuŁ.w stosunku do sprawców kolizji i wypadków drogowych oraz ich ubezpieczycieli, stanowiące roszczenia odszkodowawcze niezbędne do naprawienia wszelkich szkód wynikających ze zdarzeń drogowych (m.in. zniszczeń infrastruktury technicznej drogi, przywracanie stanu nawierzchni drogi do stanu używalności). Ze strony(...)umowa została podpisana przez Dyrektora(...)G. N..
/umowa cesji wierzytelności k. 14-15/
W dniu 6 lutego 2017 roku strony podpisały aneks nr 1do umowy cesji wierzytelności z dnia 5 maja 2016 roku. W §1 ust. 1 aneksu strony oświadczyły, że przeniesienie wierzytelności opisanych w §1 umowy obejmuje zarówno wierzytelności istniejące w chwili podpisywania umowy cesji, jakrównież wszystkie wierzytelności przyszłe, które będą przysługiwały cedentowi wobec sprawców kolizji i wypadków drogowych, posiadaczy pojazdów oraz ubezpieczycieli tytułem odszkodowania za szkodę poniesioną przez cedenta w wyniku zdarzeń mających miejsce na terenie dróg publicznych, których zarządcą jest cedent, jeżeli cesjonariusz naprawi szkodę poniesioną przez cedenta poprzez przywrócenie drogi do stanu poprzedniego. W §2 aneksu strony oświadczyły, że przeniesienie wierzytelności opisanych w §1 umowy cesji obejmuje wierzytelności powstałe po podpisaniu umowy cesji a przed podpisaniem niniejszego aneksu, które przysługują cedentowi wobec sprawców kolizji i wypadków drogowych, posiadaczy pojazdów oraz ubezpieczycieli tytułem odszkodowania za szkodę poniesioną przez cedenta w wyniku zdarzeń mających miejsce na terenie dróg publicznych, których zarządcą jest cedent, jeżeli cesjonariusz naprawił szkodę poniesioną przez cedenta poprzez przywrócenie drogi do stanu poprzedniego.
/aneks k. 16-17/
W dniu 3 sierpnia 2016 roku około godziny 10:08 wŁ., na skrzyżowaniuulic (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiV. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało
    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii oraz płynami eksploatacyjnymi,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 1 m(
    2)jezdni, zaś ciecz rozlana została na powierzchni 29 m(
    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu oraz płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 26 lipca 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 1.743,81 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 1.743,81 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 18-22, informacja z UFG k. 23, protokół interwencyjny k. 24, kosztorys k. 25-30, nota księgowa k. 31, oświadczenie k. 32, protokół zdarzenia drogowego k. 33, pismo k. 34-35, potwierdzenie okoliczności zdarzenia k. 285-286/
W dniu 8 sierpnia 2016 roku około godziny 14:45 wŁ., na skrzyżowaniu ulic(...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem marki(...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało

    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 7 m(

    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu. Powód w dniu 11 maja 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 574,73 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 574,73 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 37-41, informacja z UFG k. 42, protokół interwencyjny k. 43, kosztorys k. 44-47, nota księgowa k. 48, oświadczenie k. 49, raport zmiany k. 50, pismo k. 51-52, notatka urzędowa k. 287-288/
W dniu 9 sierpnia 2016 roku około godziny 23:02 wŁ., na skrzyżowaniuulic (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiV. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało
    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii oraz płynami eksploatacyjnymi, którenależało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 3 m(
    2)jezdni, zaś ciecz rozlana została na powierzchni 15 m(
    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu oraz płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 20 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 1.775,39 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 1.775,39 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 54-58, informacja z UFG k. 59, protokół interwencyjny k. 60, kosztorys k. 61-65, nota księgowa k. 66, oświadczenie k. 67, raport zmiany k. 68, pismo k. 69, notatka urzędowa k. 289-290/
W dniu 12 sierpnia 2016 roku około godziny 18:39 wŁ., na skrzyżowaniuulic (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiV. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało
    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii, którenależało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 6 m(
    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu. Powód w dniu 21 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 563,62 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 563,62 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 71-75, informacja z UFG k. 76, protokół interwencyjny k. 77, kosztorys k. 78-81, nota księgowa k. 82, oświadczenie k. 83, raport zmiany k. 84, pismo k. 85, notatka urzędowa k. 291-292/
W dniu 17 sierpnia 2016 roku około godziny 10:41 wŁ., narondzie (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem marki(...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało

    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii, którenależało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 3 m(

    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu. Powód w dniu 23 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. Sprawcy(...)) na kwotę 419,54 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 419,54 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 87-91, informacja z UFG k. 92, protokół interwencyjny k. 93, kosztorys k. 94-97, nota księgowa k. 98, oświadczenie k. 99, raport zmiany k. 100, pismo k. 101-102, notatka urzędowa k. 293-294/
W dniu 19 sierpnia 2016 roku około godziny 15:11 wŁ., na skrzyżowaniuulic (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiR. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowałozabrudzenia nawierzchni elementami płynami eksploatacyjnymi, którenależało uprzątnąć oraz zutylizować. Ciecz rozlana została na powierzchni 30 m2jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 23 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 2.489,01 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 2.489,01 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 104-108, informacja z UFG k. 109, protokół interwencyjny k. 110, kosztorys k. 111-115, nota księgowa k. 116, oświadczenie k. 117, raport zmiany k. 118, pismo k. 119/
W dniu 22 sierpnia 2016 roku około godziny 15:17 wŁ., na skrzyżowaniu ulic(...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiH. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało

    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii oraz płynami eksploatacyjnymi,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 16 m(

    2)jezdni, zaś ciecz rozlana została na powierzchni 3 m(

    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu oraz płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 24 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 1.301,87 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 1.301,87 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 121-125, informacja z UFG k. 126, protokół interwencyjny k. 127, kosztorys k. 128-132, nota księgowa k. 133, oświadczenie k. 134, raport zmiany k. 135, pismo k. 136-137, notatka urzędowa k. 295-296/
W dniu 26 sierpnia 2016 roku około godziny 18:36 wŁ., na skrzyżowaniuulic (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiV. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało

    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii oraz płynami eksploatacyjnymi,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 6 m(

    2)jezdni, zaś ciecz rozlana została na powierzchni 2 m(

    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu oraz płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 27 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 1.100,40 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 1.100,40 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 139-143, informacja z UFG k. 144, protokół interwencyjny k. 145, kosztorys k. 146-150, nota księgowa k. 151, oświadczenie k. 152, raport zmiany k. 153, pismo k. 154-155, notatka urzędowa k. 297/
W dniu 28 sierpnia 2016 roku około godziny 01:30 wŁ., przyul. (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiS. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało
    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 2 m(
    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu. Powód w dniu 28 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 905,50 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 905,50 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 157-161, informacja z UFG k. 162, protokół interwencyjny k. 163, kosztorys k. 164-167, nota księgowa k. 168, oświadczenie k. 169, raport zmiany k. 170, pismo k. 171, notatka urzędowa k. 298-299/
W dniu 28 sierpnia 2016 roku około godziny 13:00 wŁ., na skrzyżowaniuulic (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiC. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało
    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii oraz płynami eksploatacyjnymi,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 1 m(
    2)jezdni, zaś ciecz rozlana została na powierzchni 4 m(
    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu oraz płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 28 lutego 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 1.027,23 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 1.027,23 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 173-177, informacja z UFG k. 178, protokół interwencyjny k. 179, kosztorys k. 180-184, nota księgowa k. 185, oświadczenie k. 186, raport zmiany k. 187, pismo k. 188-189, notatka urzędowa k. 300-301/
W dniu 29 sierpnia 2016 roku około godziny 21:56 wŁ., przyul. (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiR. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało

    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 3 m(

    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu. Powód w dniu 1 marca 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 905,50 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 905,50 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 191-195, informacja z UFG k. 196, protokół interwencyjny k. 197, kosztorys k. 198-201, nota księgowa k. 202, oświadczenie k. 203, raport zmiany k. 204, pismo k. 205-206, pismo k. 302/
W dniu 29 sierpnia 2016 roku około godziny 07:05 wŁ., na skrzyżowaniuulic (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiV. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało

    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii oraz płynami eksploatacyjnymi,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 2 m(

    2)jezdni, zaś ciecz rozlana została na powierzchni 12 m(

    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu oraz płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 1 marca 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 2.189,99 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 2.189,99 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 208-212, informacja z UFG k. 213, protokół interwencyjny k. 214, kosztorys k. 215-219, nota księgowa k. 220, oświadczenie k. 221, raport zmiany k. 222, pismo k. 223/
W dniu 30 sierpnia 2016 roku około godziny 14:13 wŁ., przyul. (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiT. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało

    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii oraz płynami eksploatacyjnymi,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 4 m(

    2)jezdni, zaś ciecz rozlana została na powierzchni 6 m(

    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu oraz płyny eksploatacyjne (nawierzchnia została odtłuszczona). Powód w dniu 1 marca 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 1.495,66 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 1.495,66 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 225-229, informacja z UFG k. 230, protokół interwencyjny k. 231, kosztorys k. 232-236, nota księgowa k. 237, oświadczenie k. 238, raport zmiany k. 239, pismo k. 240, notatka urzędowa k. 303-304/
W dniu 31 sierpnia 2016 roku około godziny 10:38 wŁ., naRondzie (...)doszło do kolizji drogowej, której sprawcą był kierujący pojazdem markiM. (...)onr rej. (...), posiadającypolisę ubezpieczeniową nr (...). Zdarzenie to spowodowało
    zabrudzenia nawierzchni elementami karoserii,które należało zabezpieczyć, uprzątnąć oraz zutylizować. Materiały stałe znajdowały się na powierzchni 1 m(
    2)jezdni. Na skutek wezwania przez Centrum Zarządzania Kryzysowego pracownicy przedsiębiorstwa prowadzonego przez powoda zabezpieczyli miejsce zdarzenia znakami U-23, uprzątnęli i zutylizowali leżące na jezdni uszkodzone części samochodu. Powód w dniu 2 marca 2017 roku wystawiłnotę księgową o nr (...)tytułem przywrócenia nawierzchni drogi do stanu używalności (nr rej. sprawcy(...)) na kwotę 489,67 zł. W związku z powyższym zdarzeniem skierował do pozwanego pismo zawiadamiające o zajściu zdarzenia ubezpieczeniowego z zawezwaniem do przyjęcia odpowiedzialności i dobrowolnego spełnienia świadczenia w wysokości 489,67 zł tytułem wartości prac wykonanych przy usuwaniu skutków kolizji. W odpowiedzi na pismo, pozwany poinformował pisemnie powoda, iż brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności za zgłoszoną szkodę.
/zawiadomienie k. 242-246, informacja z UFG k. 247, protokół interwencyjny k. 248, kosztorys k. 249-252, nota księgowa k. 253, oświadczenie k. 254, raport zmiany k. 255, pismo k. 256, notatka urzędowa k. 305-306/
Drogi, na których doszło do kolizji, są własnością MiastaŁ.. Miasto swój zarząd nad drogą sprawuje poprzez(...)wŁ..
/okoliczność bezsporna/
Prace wykonane przez powoda przy usunięciu skutków zdarzeń były konieczne i prawidłowo wykonane w celu oczyszczenia jezdni oraz zapewnienia bezpieczeństwa użytkownikom dróg.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 3 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 922,88 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 8 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 464,13 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 10 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 1.873,66 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 12 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 464,40 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 17 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 325,55 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 19 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 2.315,55 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 22 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 1.129,03 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 26 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 986,34 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 28 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 1.104,17 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 28 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 951,43 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 29 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 418,92 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 29 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 2.018,57 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 30 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 1.359,41 zł.
Koszt usunięcia skutków zdarzenia z dnia 31 sierpnia 2016 roku (nr rej. sprawcy(...)) wynosi 400,88 zł.
Ogółem koszt robót wynosi 14.735,31 zł netto.
/opinia biegłego k. 329-334/
Sąd zważył co następuje:
Powództwo podlegało oddaleniu w całości.
W niniejszej sprawie powód dochodził od pozwanego towarzystwa ubezpieczeń kwoty 16.981,92 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie liczonymi od kwot szczegółowo wymienionych w pozwie tytułem zutylizowania płynów eksploatacyjnych oraz uprzątnięcia leżących na jezdni uszkodzonych części karoserii samochodów po czternastu zdarzeniach drogowych, do których doszło w dniach 3, 8, 10, 12. 17, 22, 26, 28, 29, 30 i 31 sierpnia 2016 roku z udziałem sprawców ubezpieczonych z tytułu odpowiedzialności cywilnej w pozwanym(...)Spółce Akcyjnej wW.. W niniejszej sprawie pozwany kwestionował zarówno zasadę swojej odpowiedzialności za skutki ww. zdarzeń drogowych, jak również legitymację procesową czynną powoda. Pozwany zakwestionował również roszczenie dochodzone pozwem zarówno co do zasady, jak i co do wysokości. Poza sporem stron pozostawało zaś, iż w wyniku ww. zdarzeń na drodze znalazły się porozrzucane pozostałości karoserii pojazdu, a także doszło do wycieku płynów eksploatacyjnych z pojazdów. Powód za wskazane prace wystawił noty księgowe wzywając pozwanego do dobrowolnego przyjęcia odpowiedzialności i spełnienia świadczenia.
Roszczenie powoda opierało się o twierdzenie, że poprzednik prawny powoda MiastoŁ., doznało szkody na mieniu, w warunkach, za które na podstawie ustawy zakład ubezpieczeń, udzielający sprawcy ochrony ubezpieczeniowej ponosi odpowiedzialność za sprawcę. Roszczenie zatem miało postać deliktową, a odpowiedzialność pozwanego stanowić miała rodzaj odpowiedzialności regresowej. W dość zatem prostym stanie faktycznym, ustalonym co do zasady w sposób bezsporny i na podstawie niepodważonych dokumentów o charakterze urzędowym i prywatnym, powstał złożony stosunek prawny. Rozważania prawne zatem wymagają usystematyzowania i omówienia zgodnie z poszczególnymi przesłankami roszczenia dochodzonego przez powoda. W pierwszej kolejności należy omówić problematykę legitymacji procesowej czynnej powoda. Jako drugie zostanie omówione zagadnienie szkody. Trzecim polem analizy będzie kwestia zakresu ustawowej odpowiedzialności pozwanego. Czwartą płaszczyzną analizy będzie zaś zagadnienie występowania związku przyczynowego między hipotetyczną szkodą a zachowaniem z jakim ustawa ma rzekomo łączyć odpowiedzialność pozwanego.

I
Zagadnienie legitymacji czynnej powoda.

Na wstępie wskazać trzeba, że legitymacja procesowa jest szczególnym uprawnieniem wynikającym z określonej sytuacji materialnoprawnej i oznacza, że dany podmiot jest uprawniony, czyli legitymowany do występowania w charakterze strony w konkretnym procesie w stosunku do jego przedmiotu. Rozróżniana jest legitymacja procesowa czynna i bierna. Pierwsza z nich dotyczy strony powodowej i oznacza uprawnienie do wszczęcia i prowadzenia procesu, druga odnosi się do strony pozwanej i uzasadnia występowanie w procesie w charakterze pozwanego (v. wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu z dn. 27 listopada 2014 roku, sygn. akt X Ga 569/14). Legitymacja procesowa jest przesłanką jurysdykcyjną, a tym samym przesłanką zasadności powództwa. Sąd dokonuje oceny istnienia legitymacji procesowej strony w chwili orzekania co do istoty sprawy (art. 316 §1 k.p.c.), a stwierdziwszy brak legitymacji procesowej (zarówno czynnej, jak i biernej), zamyka rozprawę i wydaje wyrok oddalający powództwo (v. uchwała SN z dn. 12.12.2012 r., sygn. akt III CZP 83/12,Legalis).
W niniejszej sprawie powód wywodził swoją legitymację procesową czynną z zawartej z MiastemŁ.–(...)w dniu 5 maja 2016 roku umowy cesji wierzytelności przysługujących MiastuŁ.w stosunku do sprawców kolizji i wypadków drogowych oraz ich ubezpieczycieli, stanowiące roszczenia odszkodowawcze niezbędne do naprawienia wszelkich szkód wynikających ze zdarzeń drogowych. Podkreślenia wymaga, iż w myśl art. 509 § 1k.c. wierzyciel może bez zgody dłużnika przenieść wierzytelność na osobę trzecią (przelew), chyba że sprzeciwiałoby się to ustawie, zastrzeżeniu umownemu albo właściwości zobowiązania. Przedmiotem przelewu jest wierzytelność, czyli prawo podmiotowe przysługujące wierzycielowi do żądania od dłużnika, aby spełnił świadczenie. Istotne jest to, aby owa wierzytelność istniała, nadto aby cedent miał prawną możliwość nią rozporządzać. W tym miejscu wskazać należy, iż niezasadny był zarzut podniesiony przez stronę pozwaną w piśmie procesowym z dnia 29 października 2019 roku, iż powód nie posiada legitymacji procesowej czynnej do wytoczenia niniejszego powództwa i występowania w niniejszej sprawie z uwagi na niewykazanie, iż osoba działająca w imieniu MiastaŁ.upoważniona była do zawarcia umowy cesji wierzytelności. Z przedłożonych przez powoda dokumentów wynika bowiem, iż reprezentujący MiastoŁ.Dyrektor(...)posiadał obowiązujące skuteczne w dniu zawarcia umowy upoważnienie udzielone przez Prezydenta MiastaŁ.. Treść zarzutu strony pozwanej zatem była chybiona. Sam zarzut jednak trafny, z innych przyczyn niż wynikały z jego treści.
W ocenie Sądu powód nie był legitymowany czynnie do występowania w niniejszej sprawie, jednak z uwagi na inne okoliczności – skoro na gruncie niniejszej sprawy MiastoŁ.–(...)nie poniosło szkody, to zauważyć trzeba, że nie posiada również wierzytelności, która mogłaby zostać skutecznie przeniesiona na osobę trzecią – w tym przypadku na powoda, a zatem powód nie jest legitymowany czynnie do występowania w niniejszym procesie. W obecnym porządku prawnym nie istnieje żaden przepis, który pozwalałby na finansowanie ww. działalności ze środków pozyskanych tytułem odszkodowania z ubezpieczenia OC sprawców zdarzeń drogowych. Również powyższa okoliczność potwierdza, iż po stronie MiastaŁ.–(...)nie istniała wierzytelność, którą MiastoŁ.mogłoby przenieść na powoda.
Dalej, rozważenia wymaga fakt, że MiastoŁ.nie poniosło wydatków na sprzątanie nawierzchni w każdym z omówionych czternastu zdarzeń. Dla porządku, wskazać należy, że stosownie do ogólnej reguły rozkładu ciężaru dowodu zart. 6 k.c., ciężar udowodnienia określonej okoliczności faktycznej spoczywa na osobie, która wywodzi z niej korzystne dla siebie skutki prawne. Na gruncie niniejszej sprawy strona powodowa winna zatem udowodnić, że łączyła ją z MiastemŁ.umowa o określonej treści dotycząca utrzymania drogowej infrastruktury technicznej wŁ.. W ocenie Sądu powód nie sprostał dyspozycji przywołanegoart. 6 k.c.Na poparcie swoich twierdzeń nie przedstawił dowodów potwierdzających zawarcie przez strony ww. umowy, a także jej treści. Wobec nie przedłożenia przez powoda dokumentu umowy niemożliwe było ustalenie treści jej postanowień, w szczególności postanowień w oparciu o które dochodziło do rozliczeń pomiędzy jej stronami, tj. wypłaty wynagrodzenia za wykonane prace powodowi. W ocenie Sądu powód nie wykazał zatem istnienia roszczenia dochodzonego pozwem. Do daty wyrokowania MiastoŁ.nie przekazało na rzecz powoda żadnej kwoty z tytułu wynagrodzenia, nie poniosło zatem wydatku, który mógłby stanowić hipotetyczną szkodę i który podlegałby zaspokojeniu w drodze regresu.
Powód nie jest poszkodowanym w niniejszej sprawie. Na wskazany problem braku szkody po stronie MiastaŁ.zwrócił uwagę Sąd Okręgowy w Łodzi w wyroku z dnia 2 marca 2018 roku, w sprawie o sygn. akt XIII Ga 1222/17.

II
Szkoda polegająca na zabrudzeniu nawierzchni drogi

Zasadniczą przesłanką odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń z tytułu ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych jest wyrządzenie szkody w związku z ruchem środka komunikacji. Teoretyczne uwagi odnośnie tego pojęcia należy ograniczyć w tym miejscu do minimum. Prawo cywilne nie zawiera legalnej definicji tego pojęcia (v. wyrok SN z dn. 12 lutego 2015 roku, sygn. akt IV CSK 235/14,
    Legalis), jednak możliwe jest ustalenie jego zakresu na gruncieart. 436w zw. zart. 435 k.c.Zgodnie z treściąart. 436 k.c.w zw. zart. 435 k.c.samoistny posiadacz mechanicznego środka komunikacji poruszanego za pomocą sił przyrody ponosi odpowiedzialność za szkodę na osobie lub mieniu, wyrządzoną komukolwiek, chyba, że szkoda nastąpiła wskutek siły wyższej albo wyłącznie z winy poszkodowanego lub osoby trzeciej, za którą nie ponosi odpowiedzialności. W orzecznictwie szkodę definiuje się jako uszczerbek polegający na uszczupleniu aktywów lub zwiększeniu pasywów (v. wyrok SN z dn. 11 lutego 2003 roku, sygn. akt I CKN
        Legalis
    ). W orzecznictwie i doktrynie przyjęte jest, że za szkodę powstałą w wyniku ruchu pojazdu mechanicznego odpowiadają
    in solidumposiadacz (kierowca) tego pojazdu i ubezpieczyciel. Istota ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych w ramach obowiązkowego ubezpieczenia komunikacyjnego polega bowiem na tym, że ubezpieczyciel ponosi odpowiedzialność wobec poszkodowanego ruchem pojazdu w nie wyższym rozmiarze, niż posiadacz pojazdu mechanicznego lub jego kierowca. Nie każdy uszczerbek jednak podlega kompensacie, tak przez sprawcę, jak i przez ubezpieczyciela. W ocenie Sądu MiastoŁ.nie doznało uszczuplenia aktywów w związku z koniecznością posprzątania nawierzchni drogi w omówionych czternastu zdarzeniach.
Zgodnie bowiem zart. 3 ust. 3 ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego(Dz.U. z 2018 r., poz. 203), w granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, finansowane są z budżetów tych miast. Z kolei zart. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 rokuo dochodach jednostek samorządu (Dz.U. z 2020 r., poz. 23) wynika, iż dochodami jednostek samorządu terytorialnego są dochody własne,subwencja ogólna i dotacje celowe z budżetu państwa. Subwencja ogólna składa się z pięciu części: podstawowej, oświatowej, wyrównawczej, rekompensującej i drogowej.MiastoŁ.dysponuje wobec powyższego drogową częścią subwencji ogólnej, z której pokrywa utrzymanie dróg będących w jego zarządzie. Fakt przyznania subwencji celowej na wskazane wydatki powoduje, że MiastoŁ.dokonując tych wydatków nie ponosi szkody majątkowej. Posiada bowiem świadczenie ze Skarbu Państwa, które służy zabezpieczeniu finansowania takiego wydatku. Majątek Miasta nie podlega zatem uszczupleniu.
Stosownie doart. 19 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych(Dz.U. z 2020 r., poz. 470 – dalej u.d.p.) organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg, jest zarządcą drogi. Do zarządcy drogi należy w szczególności utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą (art. 20 pkt 4u.d.p.). Przez utrzymanie nawierzchni drogi rozumie się wykonywanie robót konserwacyjnych, porządkowych i innych zmierzających do zwiększenia bezpieczeństwa i wygody ruchu, w tym także odśnieżanie i zwalczanie śliskości zimowej (art. 4 pkt 20u.d.p.). Stosownie zaś doart. 20 pkt 11u.d.p. do zarządcy drogi należy w szczególności wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających. Wskazać należy, iż zgodnie zart. 19 ust. 5u.d.p. w granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych jest prezydent miasta. Zarządca drogi, może wykonywać swoje obowiązki przy pomocy jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi, utworzonej odpowiednio przez sejmik województwa, radę powiatu lub radę gminy. Jeżeli jednostka taka nie została utworzona, zadania zarządu drogi wykonuje zarządca (art. 21 ust 1u.d.p.).
Wobec powyższego zauważyć trzeba, że wykonanie robót interwencyjnych, utrzymaniowych i zabezpieczających na drogach znajdujących się na terenieŁ.(miasto na prawach powiatu) należy do zadań prezydenta miasta. Do obowiązków prezydenta miasta zgodnie z powyższym należy również należyte utrzymanie drogi, a także podejmowanie działań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa i wygody w ruchu. W razie potrzeby MiastoŁ.jest zobligowane do podjęcia działań zmierzających do zapewnienia prawidłowego i bezpiecznego korzystania z drogi przez jej użytkowników. W ocenie Sądu, w świetle powyższych przepisów z uwagi na fakt, iż to na zarządcy drogi ciąży ustawowy obowiązek utrzymania dróg w należytym stanie to nie można w tym przypadku mówić o szkodzie miasta, a jedynie konkretyzacji ciążącego na nim obowiązku. Zadanie to zaś jest przedmiotem subwencji ze Skarbu Państwa.
Miasto wydatkuje kwotę subwencji na realizację zadań, przy czym kwotę nierozdysponowaną na zadania rozlicza, a w razie przekroczenia kwoty subwencji może wystąpić do Skarbu Państwa z roszczeniem z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia (takie stanowisko zaprezentowano w orzeczeniach Sądu Najwyższego z dnia 11 sierpnia 1999 r, I CKN 414/99, OSNC 2001/, OSNC 2000, nr 1, poz. 20, oraz z dnia 22 sierpnia 2000 r., IV CKN 1188/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 20, z dnia 21 maja 2015 r. IV CSK 549/14).
Brak szkody zatem, nawet przy hipotetycznym przyjęciu zaistnienia innych przesłanek (chociaż Sąd ich nie dostrzega), prowadzi do oddalenia powództwa mającego w założeniu postać powództwa regresowego. Zakres odpowiedzialności regresowej zakładu ubezpieczeń rozpościera się jedynie w granicach szkody poniesionej. Brak szkody – mimo ponoszenia określonych wydatków – wystarcza dla oddalenia powództwa jedynie w wyniku braku tej przesłanki.

III
Zakres ustawowej odpowiedzialności pozwanego.

Strona powodowa wywodziła swoje roszczenie zart. 34 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych(Dz.U. z 2019 r., poz. 2214), zgodnie z którym z ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych przysługuje odszkodowanie, jeżeli posiadacz lub kierujący pojazdem mechanicznym są obowiązani do odszkodowania za wyrządzoną w związku z ruchem tego pojazdu szkodę, będącą następstwem śmierci, uszkodzenia ciała, rozstroju zdrowia bądź też utraty, zniszczenia lub uszkodzenia mienia. Brak jest przy tym podstaw do stosowania rozszerzająco powyższej normy. Art. 19 ust. 1 ww. ustawy wyraźnie stwierdza, że poszkodowany może dochodzić roszczeń bezpośrednio od zakładu ubezpieczeń.
Podkreślenia również wymaga, iż zarządcy drogi nie przysługuje regres w stosunku do ubezpieczyciela w oparciu oart. 34 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Nie można bowiem wysnuć z treści przepisu, tak jak to robi strona powodowa, że zniszczenie mienia, zawarte w tej regulacji obejmuje zniszczenie mienia osoby trzeciej poza poszkodowanym w zdarzeniu drogowym tj. podmiotu publicznego. Całość regulacji ww. ustawy dotyczy osób poszkodowanych w wyniku szkody związanej z ruchem pojazdów, a w żadnej mierze nie odnosi się do podmiotów publicznych, zobowiązanych na podstawie innych przepisów do utrzymania porządku na drogach. A także do innych podmiotów publicznych zobowiązanych do ściśle określonych działań związanych z porządkiem publicznym lub ochroną zdrowia i życia. Nawet jeżeli konieczność sprzątnięcia drogi pozostaje w fizycznym związku przyczynowym ze zdarzeniem polegającym na kolizji dwóch pojazdów, to nie jest to następstwo uznawane przez ustawę za adekwatne, z którym łączy się obowiązek naprawienia szkody. Argumentacja w tym zakresie zostanie przedstawiona w dalszej części uzasadnienia, po rozważeniu przesłanki szkody.
Nie można również uznać zazniszczenie mieniaw rozumieniuart. 34 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych-zaśmiecenia, czy też zabrudzenia nawierzchni drogi. Niewątpliwie nie można uznać, iż wyciek płynów eksploatacyjnych z uwagi na rozszczelnienie instalacji pojazdów uczestniczących w zdarzeniu drogowym, a także, że pozostawanie na drodze części pojazdów doprowadziły do uszkodzenia (zniszczenia) mienia (nawierzchni drogi), a tym samym kosztu uprzątnięcia drogi nie można uznać za konsekwencję uszkodzenia nawierzchni. Konieczność usunięcia z drogi pozostałości rozbitych pojazdów (części karoserii, szkła, czy rozlanych płynów wyciekłych z pojazdów) nie jest tożsama z naprawą zniszczonego mienia, a polega tylko na wykonaniu czynności sprzątania nawierzchni. Pozwany zakład ubezpieczeń nie może zatem ponosić odpowiedzialności za zaśmiecenie nawierzchni jezdni. Zważyć należy, iż z zaoferowanego przez powoda w niniejszej sprawie materiału dowodowego nie wynika, aby doszło do uszkodzenia bądź zniszczenia nawierzchni drogi. Nie można zatem uznać, ażeby prace powoda polegające na uprzątnięciu pasa drogi stanowiące podstawę żądania polegały na jej naprawie, a tym samym nie można zakwalifikować niniejszej szkody jako uszkodzenia mienia w postaci nawierzchni drogowej. Sąd w tym zakresie podziela w pełni stanowisko, jakie wyraził również Sąd Okręgowy w Łodzi w sprawie o sygn. akt XIII Ga 445/19, jak również w sprawie o sygn. akt XIII Ga 55/20.
Biorąc pod uwagę, iż w przedmiotowej sprawie powstały koszty związane zesprzątaniemnawierzchni jezdni, która nie została uszkodzona, a zatem brak jest podstaw do przyjęcia odpowiedzialności ubezpieczyciela z tytułu ubezpieczenia OC, ponownego podkreślenia wymaga, iż pokolizyjne uprzątnięcie nawierzchni drogi nie wchodzi w zakres odpowiedzialności ubezpieczyciela na zasadzieart. 34 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnychalbowiem w przepisie tym mowa jest o odpowiedzialności za szkodę, której następstwem jest utrata, zniszczenie lub uszkodzenie mienia. Mając także na względzie, iż pozwany zakład ubezpieczeń odpowiada tylko w granicach odpowiedzialności ubezpieczonego (art. 822 §1 k.c.), powyższe przesądza brak legitymacji biernej pozwanego.

IV
Zagadnienie adekwatnego związku przyczynowego.

Ostatni argument prowadzący do oddalenia powództwa dotyczy braku adekwatnego związku przyczynowego między kolizją a kosztami poniesionymi na oczyszczenie nawierzchni drogi. Jak wspomniano - w celu przypisania odpowiedzialności cywilnej posiadaczowi pojazdu – musi zaistnieć adekwatny związek przyczynowy łączący ruch pojazdu ze szkodą (art. 361 § 1 k.c.). Zgodnie zart. 361 §1 k.c., zobowiązany do odszkodowania ponosi odpowiedzialność tylko za normalne następstwa działania lub zaniechania, z którego szkoda wynikła. Powyższa konstrukcja pozwala rozstrzygnąć, za jakie następstwa swojego działania lub zaniechania sprawca ponosi odpowiedzialność. W doktrynie przyjmuje się, że odpowiedzialnością gwarancyjną objęte zostały szkody wyrządzone m.in. na skutek niebezpiecznego manewru pojazdu, takiego jak wyprzedzanie, czy wyjechanie, a także działania powodujące szkodę, w tym wypadnięcie z dotychczasowego toru jazdy, wyrzucenie spod kół przedmiotu znajdującego się na jezdni, oślepienie reflektorami (v. S. Miaskowski, K. Niezgoda, P. Skawiński, Komentarz do art. 34 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli, Legalis). Potrzebę ścisłego rozumienia pojęcia związku przyczynowego wskazuje takżeart. 34 ust. 2 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnychuzależniający uznanie szkody powstałej w związku z ruchem pojazdu mechanicznego od istnienia ścisłej łączności (podczas i w związku) z wymienionymi w tym przepisie stanami i czynnościami. Jeśli chodzi o zakres odszkodowania, obowiązkiem zakładu ubezpieczeń jest wyrównanie wszelkich szkód majątkowych poszkodowanego polegających na utracie aktywów, jak i zwiększeniu pasywów. Zobowiązany powinien zwrócić poszkodowanemu wszelkie celowe, ekonomicznie uzasadnione wydatki, mające na celu przywrócenie stanu poprzedniego (v. wyrok SN z dn. 20 października 1972 roku, sygn. akt II CR 425/72,

    Legalis), pozostające w normalnym związku przyczynowym ze zdarzeniem powodującym szkodę (np. koszty holowania pojazdu do warsztatu naprawczego, koszty przejazdów do warsztatu, utrata zarobków przez czas niemożności korzystania z pojazdu i w zasadzie koszty opinii rzeczoznawców). Mając na względzie powyższe należy wskazać, że skoro sprawca szkody, a tym samym ubezpieczyciel nie ponosi odpowiedzialności

    choćby za koszty leczenia w zakresie należącym do ustawowego zakresu działalności publicznej służby zdrowia, które pokrywane są ze środków publicznych, to nie poniesie on także odpowiedzialności za pokolizyjne uprzątnięcie nawierzchni drogi, które również winny być finansowane przez zarządcę drogi z budżetu miasta. Podmiotom leczniczym, które finansują swoje świadczenia ze środków publicznych nie przysługuje regres wobec sprawcy szkody bowiem nie istnieje żaden przepis na to zezwalający. W takim stanie rzeczy wymaga dalszego rozważenia, czy brak przepisu przewidującego roszczenie regresowe był świadomym i celowym zabiegiem ustawodawcy, czy jest luką w prawie, którą należy wypełnić przez wnioskowanie z analogii. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę

    podziela pogląd wyrażony w uchwale Sądu Najwyższego z dnia 27 kwietnia 2001 roku (sygn. akt III CZP 5/01, Legalis), iż ustawodawca, chcąc przyznać w określonych sytuacjach oznaczonym podmiotom roszczenie regresowe, czyni to z reguły w drodze wyraźnego przepisu, który przyznaje im samodzielne roszczenie.Zatem, skoro ustawodawca nie przewidział wyraźnie możliwości dochodzenia roszczeń regresowych przez zarządcę drogi dotyczących kosztów pokolizyjnego uprzątnięcia nawierzchni drogi to należy przyjąć, iż uprawnienie takie nie istnieje. Należy również uznać, że brak takiej regulacji z całą pewnością nie stanowi luki w prawie, lecz jest celową decyzją ustawodawcy (v. uchwała SN z dn. 25 marca 1994 roku, sygn. akt III CZP 5/94, uchwała SN z dn. 8 października 2010 roku, sygn. akt III CZP 35/10,

    Legalis
). Nie bez znaczenia jest również brak tendencji do przerzucania na sferę stosunków prywatnoprawnych roszczeń, które zaspokajane są w sferze publicznej. Kolizja drogowa może spowodować udział oprócz wspomnianych służb ratownictwa medycznego, także konieczność interwencji Policji i Straży Pożarnej. Gdyby następnie każda z tych jednostek, na wzór poprzednika prawnego powoda – wyliczyła koszty związane z paliwem niezbędne na dojechanie i powrót z miejsca kolizji, idąc dalej za tezami pozwu – mogłyby dochodzić tych wydatków od zakładu ubezpieczeń sprawcy kolizji. Tak rozszerzająca wykładnia w istocie nie miałaby żadnych granic. Objąć teoretycznie mogłaby nawet mączkę kredową używaną do oznaczenia śladów hamowania i obszaru rozlania płynów eksploatacyjnych, co należy do obowiązków Policji. Uczestnicy kolizji zaś mogliby dążyć do minimalizacji tych kosztów, poprzestając na oświadczeniach co do sprawstwa – co powodowałoby, że szereg zdarzeń nie byłby zgłaszany odpowiednim służbom. W konsekwencji,

    absolutyzując odpowiedzialność cywilną i zastępując tym reżimem funkcje publiczne w istocie łatwo można doprowadzić do osłabienia bezpieczeństwa społecznego i zwiększenia zagrożeń w ruchu drogowym. Z tego względu ustawodawca nie przewidział w cytowanymart. 34 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych– roszczeń objętych pozwem, zastrzegając je dla sfery imperium, a nie dominium. Z tego też względu następstwa fizyczne zdarzenia nie mają charakteru adekwatnych następstw i nie podlegają kompensacji na gruncie odpowiedzialności cywilnej.

Koszty wykonywania zadań publicznych pokrywane są z podatków, przy czym koszty działalności zakładów ubezpieczeń finansowane są ze składek, w tym składem na ubezpieczenia obowiązkowe. Przesuwanie granic odpowiedzialności ubezpieczeniowej doprowadziłoby zatem do podwójnego obciążenia użytkownika drogi kosztem jej utrzymania, fiskalnym i w formie składki ubezpieczeniowej. Uwaga ta ma o tyle istotny charakter, że roszczenia objęte niniejszym pozwem obejmują kilka szkód.
Biorąc wszystkie powyższe okoliczności pod uwagę powództwo zasługiwało w całości na oddalenie, o czym orzeczono w pkt 1 wyroku.
O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawieart. 98 k.p.c.zgodnie z którym, przegrywający obowiązany jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony. Pozwany poniósł koszty postępowania w wysokości 3.617 zł, na które złożyły się koszty zastępstwa procesowego w wysokości 3.600 zł (ustalone na podstawie § 2 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie - Dz. U. z 2015 r., poz. 1800) oraz 17 zł tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
W sprawie pozostały do rozliczenia nieuiszczone koszty sądowe w łącznej wysokości 3.569,80 zł na co złożyły się koszty opinii biegłego ponad uiszczoną przez stronę powodową zaliczkę, które zostały pokryte tymczasowo przez Skarb Państwa (postanowienie – k. 420). Wobec powyższego Sąd w oparciu o art. 113 ust. 1 i 2 u.k.s.c. w zw. zart. 98 k.p.c.nakazał pobrać kwotę 3.569,80 zł od strony powodowej.

ZARZĄDZENIE
(...)
27 sierpnia 2020 roku.