Sąd Okręgowy w Suwałkach
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 262/19
Data wyroku: 2019-05-21 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Piotr Witkowski
Słowa kluczowe: Renta z tytułu niezdolności do pracy
Podstawa prawna: art. 116 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Sygn. akt III U 262/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 21 maja 2019r.
Sąd Okręgowy w Suwałkach III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Piotr Witkowski

Protokolant:

stażysta Sylwia Zarzecka Balcer

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2019r. w Suwałkach
sprawyI. W.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wB.
o rentę z tytułu niezdolności do pracy
w związku z odwołaniemI. W.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wB.
z dnia 16 stycznia 2019 r. znak(...)

1

oddala odwołanie;

2

przekazuje Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wB.do rozpoznania nowe wnioskiI. W.o przyznanie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy i świadczenia przedemerytalnego zgłoszone pismem z dnia 26 marca 2019 roku.

Sygn. akt III U 262/19

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wB.decyzją z 16.01.2019r. umorzył postępowanie w sprawie renty z tytułu niezdolności do pracy.
Uzasadniał, iż zgodnie zart. 116 ust. 2 ustawy z 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. obecnie Dz.U. z 2018r. poz. 1270 ze zm.) wniosek o emeryturę lub rentę może być wycofany, jednakże nie później niż do dnia uprawomocnienia się decyzji. W razie wycofania wniosku postępowanie w sprawie świadczeń ulega umorzeniu.
Natomiast w dniu 15.01.2019r.I. W.złożył podanie o wycofanie wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy i w związku z tym postępowanie dotyczące wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy z dnia 11.01.2019r. zostało umorzone.
W odwołaniu od tej decyzjiI. W.domagał się jej uchylenia. Zarzucił organowi rentowemu niewydanie w terminie dwóch miesięcy decyzji w sprawie emerytury, renty z tytułu niezdolności do pracy oraz świadczenia przedemerytalnego. Dołączył zaświadczenie o stanie zdrowia z 05.10.2018r.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. Podtrzymał podstawy skarżonej decyzji.
Dodatkowo wskazał, iż w dniu 08.02.2019r.I. W.złożył pismo zatytułowane odwołanie od pisma Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 27.12.2018r. informujące o przyjęciu do wiadomości oświadczenia woli w sprawie cofnięcia pisma skierowanego do Zakład Ubezpieczeń Społecznych wO.z dnia 10.12.2018r.
Pismem też z dnia 04.02.2019r. organ rentowy poinformował odwołującego się o wydanych przez lekarza orzecznika i komisję lekarską Zakładu Ubezpieczeń Społecznych orzeczeniach oraz możliwości zapoznania się z aktami rentowymi znajdującymi się w Oddziale ZUS.

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:

Odwołania za uzasadnionego nie można uznać było.
W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, iż zakres postępowania sądowego w sprawie z zakresu ubezpieczeń społecznych określa przedmiot i treść zaskarżonej decyzji.I. W.w dniu 11.01.2019r. złożył wniosek o ustalenie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Natomiast 15.01.2019r. (4 dni później) wniosek ten wycofał. Rozważając tą czynność prawną, do której odwołujący się miał pełne prawo, Sąd nie stwierdził, aby wycofanie przezI. W.wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy, które złożył cztery dni wcześniej, nastąpiło z naruszeniem prawa np. w wyniku groźby, szantażu etc. lub zmierzało do obejścia prawa. Odwołujący się nie wskazywał ponadto na okoliczności, które spowodowały, że w tak krótkim czasie od złożenia wniosku zdecydował się go wycofać. Zresztą prawo nie nakłada na ubezpieczonego obowiązku, aby wniosek o wycofanie wniosku o rentę jeszcze dodatkowo uzasadniał czy też motywował. Decyzja o cofnięciu nie podlega również ocenie przez organ rentowy. Ubezpieczony wnioskodawca ma w tym zakresie swobodę. Tak ma ją przy podejmowaniu decyzji o złożeni wniosku, jak i przy jego wycofaniu. Sąd nie znalazł na tym etapie rozpoznawania wniosku okoliczności, które dawałby podstawy do przypuszczenia, że wycofanie wniosku nie było autonomiczną decyzją odwołującego się.
Zatem wniosek o wycofanie wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy wymagał od organu rentowego reakcji, czego wyrazem jest decyzja z dnia 16.01.2019r. o umorzeniu postepowania w sprawie. Sąd i tu nie dopatrzył się w decyzji uchybień prawnych czy też proceduralnych. Skuteczne cofnięcie wniosku, jak wskazuje przytoczony wyżej art. 116 ust. 2 ustawy emerytalnej, jest możliwe do momentu uprawomocnienia się decyzji. W przypadku wniosku z dnia 11.01.2019r. do wydania decyzji nawet nie doszło, gdyż cofnięcie nastąpiło niespełna 4 dni później. Tym samym właściwe zastosowanie art. 116 ust. 2 ustawy emerytalnej skutkowało prawidłową decyzją o umorzeniu postępowania w sprawie o rentę.
W związku z powyższym , na podstawieart. 47714§1 kpcodwołanie podlegało oddaleniu.
W toku niniejszego postępowania odwołujący się złożył szereg pism zawierających wnioski m.in. o przyznanie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy i przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Wnioski takie sformułował w piśmie procesowym z dnia 26.03.2019r. Uznać należało, że są to nowe wnioski.
Co do wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy nie ma wątpliwości, że jest to nowy, po wycofaniu wniosku z dnia 11.01.2019r., wniosek o świadczenie rentowe.
Odnośnie zaś świadczenia przedemerytalnego, to wskazać należy, że z informacji organ rentowego wynikało, że postępowanie co do wniosku odwołującego się o przyznanie świadczenia przedemerytalnego, przekazanego do rozpoznania prawomocnym postanowieniem Sądu Okręgowego w Suwałkach z dnia 17.08.2018r. sygn. III U 400/18, decyzją z dnia 11.10.2018r. zostało umorzone. Odwołujący się pismem z dnia 26.09.2018r. został bowiem zobowiązany do złożenia wniosku o przyznanie świadczenia przedemerytalnego i dostarczenia dodatkowych dokumentów. W dniu 03.10.2018r. wniosek taki został przez odwołującego się ponownie złożony, ale bez dodatkowych dokumentów, w tym zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy. Pismami z dnia 09.10.2018r., 10.10.2018r. i 11.10.2018r. odwołujący się wycofał jednak złożony wniosek o świadczenie przedemerytalne.
W tym stanie taktycyzm należało uznać, że nie toczy się przed organem rentowym postępowanie w związku z wnioskiemI. W.o świadczenie przedemerytalne. Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych są rozpoznawane w postępowaniu odrębnym przewidującym szczególne uregulowania. W sprawach tych droga sądowa rozpoczyna się - po zakończeniu postępowania administracyjnego przed organem rentowym - wniesieniem odwołania od decyzji tego organu. Oznacza to, że dochodzenie przed sądem ubezpieczeń społecznych prawa do świadczenia, które nie było przedmiotem decyzji organu rentowego, jest niedopuszczalne z wyjątkiem przewidzianym wart. 4779§4 kpc. Zgodnie z tym przepisem jeżeli organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. W niniejszym przypadku przepis ten nie ma jednak zastosowania.
Jak stanowiart. 47710§2 kpcjeżeli ubezpieczony zgłosił nowe żądania, dotychczas nierozpoznane przez organ rentowy, sąd przyjmuje to żądanie do protokołu i przekazuje go do rozpoznania organowi rentowemu.
Z uwagi na fakt, że odwołujący się w toku postepowania sądowego pismem z dnia 23.03.2019r. wystąpił z wnioskami o przyznanie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy i prawa do świadczenia przedemerytalnego bezpośrednio do sądu, a wnioski te nie były w ogóle rozpoznawane przez organ rentowy, zgodnie zart. 47710§2 kpc, należało je przekazać organowi rentowemu.
W związku z powyższym orzeczono jak w puncie 2 wyroku.
(...)/PW