Sąd Okręgowy w Warszawie
XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumenta
Sygnatura akt: XVII AmE 133/17
Data wyroku: 2019-05-07 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Witold Rękosiewicz
Słowa kluczowe: Dostarczanie paliw i energii
Podstawa prawna: art. 188 ust 15 ustawy o odnawialnych źródłach energii

Sygn. akt XVII AmE 133/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 7 maja 2019 r.
Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
w składzie:
Przewodniczący: SSO Witold Rękosiewicz
Protokolant: protokolant sądowy Magdalena Żabińska
po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2019 r. w Warszawie
na rozprawie
sprawy z odwołaniaHuty (...) S.A.z siedzibą wZ.
przeciwko Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki
o możliwość skorzystania z uprawnień
na skutek odwołania powoda od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki
z dnia 27 stycznia 2017 r. znak(...)

1
oddala odwołanie;

2
zasądza odHuty (...) spółki akcyjnejz siedzibą wZ.na rzecz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki kwotę 720 zł (siedemset dwadzieścia) tytułem kosztów zastępstwa procesowego.

SSO Witold Rękosiewicz.
Sygn. aktXVII AmE 133/17

UZASADNIENIE
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (Prezes URE, pozwany) decyzją z dnia 27 stycznia 2017 r. nr(...)na podstawie art. 188 ust.15 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r. poz. 478, z późn. zm., dalej: uoze), w związku zart. 104 k.p.a.stwierdził, żeHuta (...) spółka akcyjnaz siedzibą wZ.(Przedsiębiorca, powód) nie może skorzystać z uprawnień, o których mowa w art. 53 ust. 1 oraz w art. 96 ust. 2 uoze w latach 2016 - 2020.
Huta (...) S.A.z siedzibą wZ.w złożonym odwołaniu zaskarżyła decyzję Prezesa URE wnosząc o jej uchylenie w całości.
W odwołaniu powód wskazał, że zgodnie z art. 188 ust.2 uoze, obowiązek wynikający z art. 188 ust.1 uoze wykonuje przedsiębiorca przemysłowy, który w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku zużył nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej oraz złożył oświadczenie, o którym mowa w art.188 ust.4 uoze. Powód przyznał, że w 2015 r. złożył oświadczenie wynikające z art. 188 ust.4 uoze. Oświadczył jednak w 2015 r., za który był zobowiązany złożyć informację wynikającą z art.188 ust.1uoze, zużył na własny użytek około 3 GWh energii elektrycznej, zatem mniej niż 100 GWh, o których mowa w art. 188 ust.2 uoze. Wyjaśnił, że nie uzyskał i nie przedstawił do umorzenia Prezesowi URE świadectwa pochodzenia dla energii elektrycznej, bowiem w dniu 21 września 2015 r. zawarł zfirmą (...) S.A.wK.kompleksową umowę sprzedaży paliw gazowych. Stwierdził, że to forma(...), jako sprzedający nabywała świadectwa pochodzenia energii do umorzenia.
Przedsiębiorca złożył wyliczenie, z którego wynika, że w latach 2014 – 2015 całkowite zużycie przez niego energii elektrycznej wyniosło 9 339,607 MWh. Przedstawił zestawienie faktur dotyczących zakupu energii elektrycznej, umowę sprzedaży energii elektrycznej z dnia 11 grudnia 2014 r. z aneksami 19 lutego 2015 r. i 20 kwietnia 2015 r. oraz pismemHuty (...)do(...) S.A.z dnia 31 lipca 2015 r. Na podstawie przedstawionych okoliczności powód stwierdził, że nie spoczywają na nim obowiązki wynikające z art. 188 ust. 14 ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie i zasądzenie od powoda kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Prezes URE wyjaśnił, że w piśmie z dnia 15 kwietnia 2015 r. powód złożył oświadczenie o spełnieniu kryteriów do zakwalifikowania go do odbiorców przemysłowych, o których mowa w ar188 ust. 3 uoze. Na podstawie złożonego oświadczenia powodowy Przedsiębiorca został uwzględniony w wykazie odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 uoze i został zakwalifikowany do kategorii„pozostałych odbiorców przemysłowych”.
Zgodnie z art. 188 ust. 14 ustawy o odnawialnych źródłach energii odbiorca przemysłowy, który złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 uoze jest obowiązany do dnia 31 sierpnia 2016 r. przekazać Prezesowi URE wskazane w tym przepisie informacje i oświadczenia. Pozwany zauważył, że przepis art. 188 ust. 14 uoze nakłada obowiązek na podmioty będące odbiorcami przemysłowymi-niezależnie od tego czy są odbiorcami przemysłowymi, o których mowa w art. 188 ust. 2 pkt 1 uoze, tj. rozliczającymi się samodzielnie z obowiązków pozyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia lub uiszczenia opłaty zastępczej, gdyż przepis ten statuuje obowiązek dla odbiorców przemysłowych w zakresie uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia (art. 188 ust. 1 pkt 1) lub obowiązku uiszczenia opłaty zastępczej (art. 188 ust. 1 pkt 2). Prezes URE stwierdził, że na realizację przez odbiorcę przemysłowego obowiązku, o którym mowa w art. 188 ust. 14 uoze nie ma żadnego wpływu sposób realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 188 ust. 2, czyli konkretnie zawarcie umowy kompleksowej z przedsiębiorstwem energetycznym wykonującym działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania energii elektrycznej lub obrotu tą energią i sprzedającym tą energię odbiorcom końcowym niebędącym odbiorcami przemysłowymi, o których mowa w art. 188 ust. 2 pkt 1 uoze, gdyż przedsiębiorstwo to zobowiązane jest do realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 188 ust. 1 uoze. Pozwany wskazał, że obowiązek, o którym mowa w art. 188 ust. 14 tej ustawy, spoczywa na odbiorcach przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 uoze. Skoro powód złożył stosowne oświadczenie i został wpisany do wykazu odbiorców przemysłowych, ciążył na nim obowiązek złożenia w określonym ustawowo terminie informacji i oświadczenia, o których mowa w ust. 14 art. 188 uoze. Powód nie wykonał w terminie do 31 sierpnia 2016 r. wynikającego z art. 188 ust. 14 uoze obowiązku przekazania informacji i oświadczenia, o którym mowa w art. 188 ust. 14 uoze. W związku z tym Prezes URE, zgodnie z art. 188 ust. 15 ustawy o odnawialnych źródłach energii wydał zaskarżoną decyzję.
Pozwany zauważył, że obowiązek, którego dotyczy zaskarżona decyzja i obowiązek, o którym mowa w odwołaniu, to dwa całkowicie niezależne od siebie obowiązki, którym podlegają odbiorcy przemysłowi.
Do odpowiedzi na odwołanie pozwany dołączył pismo powoda z dnia 15 kwietnia 2015 r. zawierające oświadczenie z załącznikami, o którym mowa w art. 188 ust. 4 uoze, Informację w sprawie wykazu odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 uoze oraz wykaz odbiorców, w którym pod pozycją 161 została wpisanaHuta (...) S.A.
Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny:
Pismem z dnia 15 kwietnia 2015 r. powód złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 uoze. Na podstawie złożonego oświadczenia Prezes URE uwzględnił pozwanego w wykazie odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 uoze, w kategorii„pozostałych odbiorców przemysłowych”pod pozycją 161. (k.61-66)
Powód jako odbiorca przemysłowy energii elektrycznej umieszczony w ww. wykazie nie złożył w ustawowym terminie, o którym mowa w art. 188 ust. 14 uoze, to jest do dnia 31 sierpnia 2016 r., informacji i oświadczenia wskazanych w tym przepisie.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje.
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 188 ust. 14 ustawy o odnawialnych źródłach energii, odbiorca przemysłowy, który złożył oświadczenie, o którym mowa w ust. 4, jest zobowiązany do dnia 31 sierpnia 2016 r., przekazać Prezesowi URE:

1
informację o:

a
ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obowiązku,

b
spełnianiu warunków, o których mowa w ust. 7,

c
wykonaniu obowiązku, o którym mowa w ust. 1 - w przypadku odbiorców przemysłowych, o których mowa w ust. 2 pkt 1;

2
oświadczenie następującej treści:

„Świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej zart. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karnyoświadczam, że:

1
dane zawarte w informacji, o której mowa w art. 188 ust. 14 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, są zgodne z prawdą;

2
znane mi są i spełniam warunki określone w art. 188 ust. 7 ustawy, o której mowa w pkt 1.".

Zgodnie natomiast z treścią art. 188 ust. 15 ustawy o odnawialnych źródłach energii, odbiorca przemysłowy, który nie przekazał Prezesowi URE w terminie informacji oraz oświadczenia, o których mowa w ust. 14, podał w tej informacji nieprawdziwe lub wprowadzające w błąd dane lub skorzystał z uprawnienia, o którym mowa w ust. 7, nie spełniając określonych w tym przepisie warunków, nie może skorzystać z uprawnienia, o którym mowa w art. 53 ust. 1, oraz w art. 96 ust. 2, w latach 2016-2020.
Okoliczność, że Przedsiębiorca nie wykonał w terminie ustawowym przewidzianego w art. 188 ust. 14 uoze obowiązku złożenia wymaganych informacji i oświadczenia została potwierdzona przez powoda w odwołaniu.
Termin określony w art. 188 ust. 14 uoze ma charakter terminu materialnego, ponieważ od jego dochowania ustawodawca uzależnił skorzystanie przez przedsiębiorcę z uprawnienia, o którym mowa w art. 53 ust. 1 oraz w art. 96 ust. 2 uoze. W przedmiotowej sprawie chodzi o możliwość skorzystania przez powoda z ulg określonych w art. 53 uoze związanych z zakresem wykonywania obowiązków odbiorcy przemysłowego, o których mowa w art. 52 ust. 1 uoze (uzyskania i przedstawienia od umorzenia Prezesowi URE świadectwa pochodzenia lub świadectwa pochodzenia biogazu rolniczego wydanego odpowiednio dla energii elektrycznej lub biogazu rolniczego, wytworzonych w instalacjach odnawialnego źródła energii znajdującego się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub zlokalizowanych w wyłączonej strefie ekonomicznej lub uiszczenia opłaty zastępczej). Po bezskutecznym upływie terminu prawa materialnego określonego w art. 188 ust. 14 uoze, uprawnienia, o których mowa w art. 53 ust. 1 oraz w art. 96 ust. 2 uoze wygasły i powód nie może dochodzić ich realizacji.
Nie można zgodzić się z powodem, iż obowiązek o którym mowa w art. 188 ust. 1 uoze wykonuje tylko odbiorca przemysłowy, który w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku, zużył nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej. Jak wynika wprost z art. 188 ust.14 uoze odbiorca przemysłowy, który złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust.4 uoze, obowiązany jest do 31 sierpnia 2016 r. przekazać Prezesowi URE wskazane w art. 188 ust.14 uoze informacje i oświadczenia. Obowiązek wskazany w art. 188 ust.14 dotyczy odbiorców przemysłowych, bez względu na to, czy są podmiotami określonymi w art. 188 ust.2 pkt. 1 uoze tj. odbiorcami przemysłowymi, którzy w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku zużył nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej. Obowiązek określony w art. 188 ust.14 uoze nie jest tym samym obowiązkiem, o którym mowa w art. 188 ust.1 uoze. Obowiązek określony w art. 188 ust. 14 uoze dotyczy wszystkich odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust.4 uoze. Nie ma zatem znaczenia kwestia, czy powód w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku zużył nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej.
Powód powołał się także na okoliczność, że w dniu 21 września 2015r. zawarł zfirmą (...) S.A.wK.kompleksową umowę sprzedaży paliw gazowych, zatem, zdaniem powoda, firma ta nabyła świadectwa pochodzenia energii do umorzenia. W tym miejscu wskazać należy, że istotnie na(...) S.A.wK.spoczywał obowiązek, o którym mowa w art. 188 ust. 1 uoze. Jednak jak wskazano wyżej, art. 188 ust. 1 oraz art. 188 ust.14 uoze statuują odrębne, niezależne od siebie obowiązki. Zatem zawarcie umowy sprzedaży paliw gazowych przez powoda zfirmą (...) S.A.nie miało wpływu na obowiązek spoczywający na powodzie, określony w art. 188 ust.14 uoze.
Ulgi, o których mowa w art. 53 ust. 1 oraz w art. 96 ust. 2 uoze stanowią swojego rodzaju wsparcie państwa dla przedsiębiorców. Jednak skorzystanie z nich uzależnione jest od spełnienia ściśle określonych warunków w wyznaczonym czasie. Powód uzyskując status odbiorcy przemysłowego liczył na uzyskanie ulg. Powinien był jednak działając z należytą starannością właściwą dla przedsiębiorcy, zrealizować wszystkie ustawowe warunki niezbędne dla skorzystania ze wsparcia Państwa. Powinien był także znać skutki niespełnienia warunków niezbędnych dla skorzystania z ulg. Skutki te mają postać wykluczenia przedsiębiorcy z mocy samego prawa z dobrodziejstwa uprawnień do ulg na okres pięciu lat. Należy przyjąć, że powód na skutek nienależytej staranności w prowadzeniu swoich spraw utracił czasowo korzyści wynikające z wpisania się na listę odbiorców przemysłowych energii elektrycznej.
Zdaniem Sądu, w świetle dokonanych ustaleń wydanie przez Prezesa URE decyzji stwierdzającej, że powód utracił z mocy samego prawa, w wyniku bezskutecznego upływu terminu prawa materialnego, uprawnienie do skorzystania ściśle określonych w art. 53 ust. 1 oraz w art. 96 ust. 2 uoze ulg było uzasadnione.
W ocenie Sądu decyzja powyższa została wydana na podstawie prawidłowo ustalonego stanu faktycznego i przy zastosowaniu właściwych dla tego stanu przepisów uoze.
Mając na uwadze przedstawione okoliczności Sąd Okręgowy, wobec braku podstaw do uwzględnienia oddalił odwołanie, jako bezzasadne -art. 47953§ 1 k.p.c.
O kosztach zastępstwa procesowego orzeczono na zasadzieart. 98 k.p.c.stosownie do wyniku sporu, ustalając wysokość należnych pozwanemu kosztów zastępstwa procesowego w wysokości 720 zł, na podstawie § 14 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych w brzmieniu obowiązującym po 27 października 2016 r.
SSO Witold Rękosiewicz.