Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 4883/19
Data wyroku: 2020-10-07 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Agnieszka Domańska - Jakubowska
Słowa kluczowe: Emerytura wojskowa
Podstawa prawna: art. 41.1. ustawy z 10.12.1993 roku o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin

Sygn. akt VIIIU 4883/19

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 10 października 2019 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.odmówił wnioskodawcyR. S.wypłaty wyrównania świadczenia za okres od dnia 1 grudnia 2013 roku do dnia 29 lutego 2016 roku . W uzasadnieniu wskazano ,że decyzją z dnia 15 grudnia 2018 roku po uwzględnieniu orzeczenia Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej wŁ.z dnia 13 listopada 2018 roku dokonano zmiany wysokości emerytury wojskowej przez podwyższenie o 15% podstawy wymiaru z tytułu inwalidztwa pozostającego w związku ze służbą , od dnia 1 stycznia 2019 roku. Uwzględniając ,że wniosek w tym zakresie wnioskodawca złożył w dniu 15 marca 2016 roku, w dniu 4 grudnia 2018 roku zostało dokonane wyrównanie dodatku za okres od dnia 1 marca 2016 roku do dnia 31 grudnia 2018 roku. W dniu 8 lutego 2019 roku wnioskodawca złożył wniosek o wypłatę wyrównania świadczenia emerytalnego za okres od 1 grudnia 2013 roku do dnia 29 lutego 2016 roku. Decyzją z dnia 8 marca 2019 roku powyższy wniosek został rozpoznany odmownie. Od decyzji wnioskodawca złożył odwołanie przed Sądem Okręgowym w Łodzi , które zostało przekazane do rozpoznania. Wobec powyższego organ stwierdził ,że brak jest podstaw do wyrównania świadczenia / decyzja w aktach ZUS/.
Od powyższej decyzji wnioskodawca złożył odwołanie, które wpłynęło do organu rentowego w dniu 5 listopada 2019 roku , zaskarżając decyzję w całości.
W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał między innymi ,że wadliwie został wykonany wyrok Sadu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 13.02.2018 roku w sprawie IIIAUa 691/17 ponieważ przyznano mu wyrównanie świadczenia emerytalnego za okres od 1 marca 2016 roku do dnia 31 grudnia 2018 roku a wyrównanie powinno być za okres od dnia 1 grudnia 2013 roku. W ocenie wnioskodawcy organ błędnie przyjął datę złożenia wniosku jak i dokonał błędnej interpretacji wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 13 lutego 2018 roku /odwołanie k-3-3odw/
W odpowiedzi na odwołanie Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wL.wniósł o oddalenie odwołania od decyzji odmawiającej wypłaty wyrównania za okres od dnia 1 grudnia 2013 roku do dnia 29 lutego 2016 roku.
W uzasadnieniu wskazał ,że decyzją z dnia 15 grudnia 2018 roku uwzględniając orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej wŁ.z dnia 13 listopada 2018 roku dokonano zmiany wysokości emerytury wojskowej wnioskodawcy tj. jej podwyższenia o 15% podstawy wymiaru z tytułu inwalidztwa pozostającego w związku ze służbą , od dnia 1 stycznia 2019. Wniosek w tym zakresie wnioskodawca złożył w dniu 15 marca 2016 roku. Dlatego wyrównanie świadczenia nastąpiło w dniu 4 grudnia 2018 roku , za okres od dnia 1 marca 2016 roku do dnia 31 grudnia 2018 roku. Brak jest podstaw prawnych do wyrównania świadczenia przez przyznanie dodatku za okres poprzedzający datę złożenia wniosku / odpowiedź na odwołanie k-3-3odw/.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny :
WnioskodawcyR. S.decyzją Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.z dnia 8 grudnia 2011 roku od dnia 1 grudnia 2011 roku została przyznana emerytura wojskowa./ decyzja w aktach rentowych/.
Decyzjami Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.z dnia 27.04.2012 roku oraz 5.02.2013 roku stwierdzono ,że wnioskodawca nie posiada uprawnień do wojskowej renty inwalidzkiej/ decyzje w aktach rentowych/.
W dniu 6 marca 2013 roku wnioskodawca złożył wniosek o skierowanie go na badanie lekarskie do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w celu przyznania grupy inwalidzkiej /wniosek w aktach rentowych /. W wyniku przeprowadzonych badań przez Rejonową Wojskową Komisję Lekarską wŁ.i Centralną Wojskową Komisję Lekarską wW.Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.w dniu 1 kwietnia 2014 roku wydał decyzję o braku uprawnień do wojskowego zaopatrzenia z tytułu inwalidztwa. W decyzji wskazano ,że wnioskodawca nie posiada uprawnień do wojskowej renty inwalidzkiej / decyzja w aktach rentowych/.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył wnioskodawca. Wniósł o zmianę decyzji i ustalenie ,że jest inwalidą III grupy w związku ze służbą wojskową oraz przyznanie prawa do wojskowej renty inwalidzkiej / odwołanie w aktach rentowych , niesporne/.
Wyrokiem z dnia 17 lutego 2016 roku w sprawie VIIIU 1629/14 Sąd Okręgowy w Łodzi zmienił zaskarżoną przezR. S.decyzję i przyznał wnioskodawcy prawo do renty inwalidzkiej III grupy inwalidów z powodu inwalidztwa powstałego w trakcie pełnienia służby wojskowej/ wyrok w aktach rentowych , niesporne/.
W dniu 15 marca 2016 roku wnioskodawca złożył wniosek w organie rentowym , wnosząc o wydanie decyzji rentowej w przedmiocie nabycia prawa do renty inwalidzkiej III grupy w związku ze służbą oraz decyzji emerytalnej uwzględniającej podwyższenie w wysokości 15% podstawy wymiaru dla emerytów, których inwalidztwo pozostaje w związku ze służbą . Jednocześnie wnioskodawca wniósł o wyrównanie świadczenia emerytalnego za okres od dnia zaskarżenia decyzji Dyrektora(...)z dnia 1 kwietnia 2014 roku do dnia zapłaty./ wniosek w aktach rentowych/.
Decyzją z dnia 11.08.2016 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.przyznał wnioskodawcy wojskową rentę inwalidzką od dnia 1.03.2013 roku w wysokości 1811,74 zł. W uzasadnieniu wskazano, że nadal będzie wypłacana emerytura wojskowa jako świadczenie korzystniejsze / decyzja w aktach rentowych/.
W dniu 27 września 2016 roku od powyższej decyzji odwołał się wnioskodawca, w zakresie wysokości renty wojskowej./ odwołanie w aktach rentowych. / Jednocześnie w dniu 27 września 2016 roku wnioskodawca skierował do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.pismo , w którym wniósł o wydanie decyzji emerytalnej w związku z prawomocnym wyrokiem z dnia 17 lutego 2016 roku. W uzasadnieniu wnioskodawca wyjaśnił ,że została wydana decyzja rentowa , którą kwestionuje natomiast organ rentowy nie wydał decyzji emerytalnej o ustaleniu na nowo świadczenia emerytalnego zwiększonego o 15% podstawy wymiaru / pismo wnioskodawcy w aktach rentowych/
Decyzją z dnia 24 października 2016 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego odmówił wnioskodawcy podwyższenia emerytury wojskowej o 15% podstawy wymiaru. W uzasadnieniu wskazał ,że inwalidztwo u wnioskodawcy nie jest następstwem urazów doznanych podczas pełnienia służby wojskowej ani następstwem wypadku ani choroby. Inwalidztwo powstało w trakcie pełnienia służby ale nie pozostaje w związku ze służbą /decyzja w aktach rentowych/.
W dniu 8.12.2016 roku wnioskodawca odwołał się od powyższej decyzji, kwestionując wysokość emerytury wojskowej / odwołanie wnioskodawcy w aktach rentowych/.
Odwołania od obu decyzji Sąd Okręgowy oddalił wyrokiem w sprawie VIIIU 2497/16 z dnia 29 marca 2017 roku/ niesporne/.
Apelację od powyższego wyroku złożył wnioskodawca. Na skutek apelacji wnioskodawcy Sąd Apelacyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 13 lutego 2018 roku w sprawie o sygnaturze akt III AUa 691/17 uchylił zaskarżony wyrok w części dotyczącej podwyższenia emerytury wojskowej oraz poprzedzającą go decyzję organu rentowego z dnia 24 października 2016 roku i przekazał sprawę w tym zakresie Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.do ponownego rozpoznania. W pozostałym zakresie apelacja wnioskodawcy została oddalona./ wyrok SA w aktach rentowych , niesporne/.
Decyzją z dnia 15 grudnia 2018 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.zmienił wysokość emerytury wojskowej wnioskodawcy od dnia 1 stycznia 2019 roku oraz wypłacił wyrównanie emerytury o 15% zwiększenia podstawy wymiaru emerytury wojskowej za okres od 1 marca 2016 roku do dnia 31 grudnia 2018 roku w kwocie brutto 23 062,16 zł /decyzja w aktach rentowych wraz załącznikami/.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył wnioskodawca. Podczas rozprawy w dniu 17 lipca 2019 roku wyjaśnił, że zaskarżył powyższą decyzję ponieważ prawdopodobnie już w grudniu 2013 roku składał wniosek o zwiększenie emerytury. W związku z czym uważa ,że powinien otrzymać zwiększenie podstawy wymiaru emerytury z tytułu inwalidztwa za okresod grudnia 2013 roku do końca lutego 2016 roku. Postanowieniem z dnia 17 lipca 2019 roku Sąd Okręgowy w Łodzi w sprawie o sygnaturze akt VIII U 482/19 umorzył postępowanie w zakresie odwołania od decyzji z dnia 15 grudnia 2018 roku natomiast wniosekR. S.o wyrównanie zwiększenia świadczenia od dnia 1 grudnia 2013 roku do dnia 29 lutego 2016 roku przekazał do rozpoznania Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego /odpis postanowienia w aktach rentowych wnioskodawcy, niesporne /
Sporną decyzją z dnia 10 października 2019 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.odmówił wnioskodawcyR. S.wypłaty wyrównania świadczenia za okres od dnia 1 grudnia 2013 roku do dnia 29 lutego 2016 roku . / decyzja w aktach ZUS/.
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów załączonych do akt sprawy, w tym akt rentowych wnioskodawcy. Podnieść należy ,że okoliczności faktyczne są między stronami niesporne, a treść wyroków i ich uzasadnień wydawanych w sporach toczących się pomiędzyR. S.a Dyrektorem Wojskowego Biura Emerytalnego jest Sądowi znana z urzędu. W ocenie Sądu pomiędzy stronami w rozpoznawanej sprawie spór dotyczy wyłącznie zagadnienia prawnego tj. od jakiej daty wnioskodawca może domagać się wyrównania świadczenia emerytalnego.
Sad zważył ,co następuje :
Odwołanie wnioskodawcy nie jest zasadne i podlega oddaleniu. Wydana w sprawie decyzja odmawiająca wyrównanie świadczenia emerytalnego za okres od dnia 1 grudnia 2013 roku do dnia 29 lutego 2016 roku jest zgodna z prawem.
Zgodnie z treścią przepisuart. 41.1 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 roku o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin( Dz. U z 2019 r poz.289 t.j ) świadczenia pieniężne wypłaca się od dnia powstania prawa do tych świadczeń, nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym złożono wniosek określony wart. 31 ust. 3, jeżeli prawo do tego zaopatrzenia zostało ustalone na wniosek zainteresowanego lub w którym wydano decyzję z urzędu.
Jednocześnie przepis art.31.3 powyższej ustawy stanowi ,że postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zaopatrzenia emerytalnego wszczyna się na wniosek zainteresowanego.
Z treści powyższych przepisów wynika ,że możliwość przyznania świadczenia jest uzależniona od złożonego przez ubezpieczonego wniosku w tym przedmiocie. Niewątpliwie wnioskodawca od 2012 roku toczył spór z organem rentowym o ustalenie uprawnień do wojskowej renty inwalidzkiej. Nie mniej, wbrew twierdzeniom wnioskodawcy nie składał on wniosku o 15% podwyższenie podstawy wymiaru emerytury już w 2013 roku. Wniosek taki nie znajduje się w aktach rentowych wnioskodawcy. Jeżeli jak twierdzi wnioskodawca miało to miejsce to powinno być przez wnioskodawcę wykazane. W trakcie trwania procesu w niniejszej sprawie wnioskodawca wniosku takiego nie przedłożył, natomiast organ rentowy konsekwentnie podnosi ,że po raz pierwszy wniosek w przedmiocie podwyższenia podstawy wymiaru emerytury wnioskodawca złożył w marcu 2016 roku. Oryginał powyższego wniosku jest załączony do akt rentowych wnioskodawcy .
Podnieść w tym miejscu należy ,że do 15 marca 2016 roku wnioskodawca składał wnioski dotyczące ustalenia jego uprawnień do wojskowej renty inwalidzkiej , korzystając w tym czasie z emerytury wojskowej. Nie jest możliwe bez złożenia wniosku przez wnioskodawcę dokonanie zmiany wysokości jego emerytury przez wojskowy organ rentowy bowiem jak wynika z treści przepisu art. 31.3 powyższej cytowanej ustawy, postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zaopatrzenia emerytalnego wszczyna się na wniosek zainteresowanego. Wobec powyższego organ rentowy zasadnie przyznał wnioskodawcy wyrównanie emerytury wojskowej przez przyznanie 15% podwyższenia podstawy wymiaru emerytury decyzją z dnia 15.12.2018 roku od dnia 1 stycznia 2019 roku i i przyznał wyrównanie emerytury o powyższe zwiększenie od pierwszego dnia miesiąca ,w którym wnioskodawca złożył w tym przedmiocie wniosek tj. od dnia 1 marca 2016 roku do dnia 31 grudnia 2018 roku.
Mając powyższe na uwadze Sąd oddalił odwołanie.