Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1455/18
Data wyroku: 2019-06-25 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Monika Pawłowska-Radzimierska
Słowa kluczowe: Kapitał początkowy
Podstawa prawna: art.174 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emerytuyrach i rentach z FUS (Dz. U. z 2018 poz.1270 ze zm.)

Sygn. akt VIII U 1455/18

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 15 maja 2018 r. , znak(...)– 2018 , Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.na podstawieustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń SpołecznychustaliłJ. P.kapitał początkowy i ustalił jego wartość na dzień 1 stycznia 1999 r. na kwotę 51 407,73 zł. Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyjął : podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 826,66 zł ( pomnożono wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wynoszący 67,71 % - wyliczony z przeciętnej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 lat kalendarzowych tj. 1986 – 1995 przez kwotę bazową tj. 1 220,89 zł) ; okresy składkowe ( tj. 9 lat , 2 miesiące i 18 dni – 110 miesięcy) , nieskładkowe ( 9 miesięcy i 6 dni – 9 miesięcy ) ; współczynnik proporcjonalny do osiągniętego do 31 grudnia 1998 r. wieku oraz okresu składkowego i nieskładkowego w wysokości 48,82 % ; średnie dalsze trwanie życia wyrażone w miesiącach dla osób w wieku 62 lat tj. 209 miesięcy ( komunikat Prezesa GUS z dnia 25 marca 1999 r. w sprawie tablicy średniego dalszego trwania życia kobiet i mężczyzn). W uzasadnieniu Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał , że do ustalenia wartości kapitału początkowego nie uwzględniono następujących okresów: od 8 stycznia 1997 r. do 15 stycznia 1997 r. , od 16 stycznia 1998 r. do 21 maja 1998 r. , gdyż w okresie tymJ. P.był zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do wypłaty zasiłku , a więc nie podlegał ubezpieczeniu , od 17 listopada 1986 r. do 24 listopada 1986 r. , od 13 kwietnia 1987 r. do 23 kwietnia 1987 r. , od 8 sierpnia 1988 r. do 24 sierpnia 1988 r. , od 21 listopada 1988 r. do 24 listopada 1988 r. , od 15 marca 1989 r. do 31 marca 1989 r. , od 17 kwietnia 1989 r. do 28 kwietnia 1989 r. , od 23 grudnia 1996 r. do 31 grudnia 1996 r. , gdyż w okresach tychJ. P.przebywał na urlopie bezpłatnym , od 5 lutego 1992 r. do 30 kwietnia 1992 r.
/decyzja k.23 - 24 akt ZUS/
W dniu 27 czerwca 2018 r.J. P.złożył odwołanie od powyższej decyzji. W treści odwołania wskazał, że nie zgadza się z wyliczoną przez organ rentowy kwotą, ponieważ osiągane przez niego wysokie zarobki ( w szczególności podczas 3 – letniego zatrudnienia wKopalni (...)) powinny przełożyć się na wyższą kwotę przyznanego świadczenia.J. P.podkreślił, że w tym samym okresie wykonywał pracę we własnym gospodarstwie rolnym.
/odwołanie k.3/
W odpowiedzi na odwołanie pełnomocnik organu rentowego wniósł o jego oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi pełnomocnik organu rentowego wskazał, że do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego przyjęto wynagrodzenie osiągane przez wnioskodawcę w czasie zatrudnienia wKopalni (...)w latach 1986 – 1989 , na podstawie zaświadczenia Rp – 7. W odniesieniu zaś do okresu pracy wnioskodawcy w gospodarstwie rolnym i opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników, pełnomocnik organu rentowego podniósł, iż na podstawie art.26 a ustawy o emeryturach i rentach zwiększono należną wnioskodawcy emeryturę.
/odpowiedź na odwołanie k.4 – 4 odwrót/
Pismem procesowym z dnia 18 września 2019 r.J. P.wniósł dodatkowo o uwzględnienie następujących okresów: od września 1969 r. do czerwca 1971 r. tj. nauki w Szkole Przysposobienia Rolniczego wW., od 13 listopada 1985 r. do 19 marca 1986 r. tj. zatrudnienia wŁ.Zakładach (...)wŁ., od 5 lutego 1992 r. do 30 kwietnia 1992 r. tj. zatrudnienia wAgencji (...), od 19 lutego 1993 r. do 31 grudnia 1993 r. tj. zatrudnienia w Z.O.Z.Ł., od 15 marca 1993 r. do 30 września 1993 r. tj. zatrudnienia w P.W.B.(...), od 3 czerwca 1996 r. do 31 grudnia 1996 r. tj. zatrudnienia wP.P.H.U. (...), od 8 lutego 1999 r. do 31 marca 1999 r. tj. zatrudnienia wfirmie Usługi (...).
/pismo procesowe k.10 – 12/
Na rozprawie w dniu 21 marca 2019 r. pełnomocnik z urzęduJ. P.ostatecznie sprecyzował żądanie w ten sposób, że wniósł o uwzględnienie przy wyliczaniu kapitału początkowego okresu zatrudnieniaJ. P.wŁ.Zakładach (...), przy uwzględnieniu stawek godzinowych i najniższego wynagrodzenia oraz okresu zatrudnieniaJ. P.wzakładach (...), w oparciu o dokumentację znajdującą się w aktach osobowych. PełnomocnikJ. P.wniósł jednocześnie o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 150 % stawki minimalnej. Jednocześnie cofnął wniosek w zakresie zaliczenia szkoły wnioskodawcy i wskazał, że wynagrodzenie za okres zatrudnienia wKopalni (...)został już uwzględniony.
/stanowisko pełnomocnika wnioskodawcy min.00:02:12 – 00:07:51 rozprawy z dnia 21 marca 2019 r. , płyta CD k.63/
Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawcaJ. P.urodził się (...)
/okoliczność bezsporna/
W dniu 27 kwietnia 2018 r.J. P.złożył wniosek o emeryturę.
/wniosek k.1 – 4 odwrót akt ZUS/
Zaskarżoną decyzją z dnia 15 maja 2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.ustaliłJ. P.kapitał początkowy i ustalił jego wartość na dzień 1 stycznia 1999 r. na kwotę 51 407,73 zł.
/decyzja k.23 - 24 akt ZUS/
Do obliczenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego przyjęto wynagrodzenia ubezpieczonej w następującej wysokości:

-

za rok 1986 – 286 275,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 289 140,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 132,01 %,

za rok 1987 – 899 050,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 350 208,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 256,72 %,

za rok 1988 – 911 680,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 637 080,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 143,10 %,

za rok 1989 – 556 922,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 2 481 096,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 53,87 %,

za rok 1990 – 0,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 12 355 644,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 0,00 %,

za rok 1991 – 0,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 21 240 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 0,00 %,

za rok 1992 – 0,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 35 220 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 0,00 %,

za rok 1993 – 8 347 100,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 47 940 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 18,99 %,

za rok 1994 – 16 144 500,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 63 936 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 37,88 %,

za rok 1995 – 2 914,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 8 431,44 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 34,56 %,

Wyliczony na podstawie powyższych danych wskaźnik wyniósł 67,71 %.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaznaczył, że za lata 1986, 1989, 1993, 1994 przyjęto sumę kwot przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok odpowiednią do liczby miesięcy pozostawania w ubezpieczeniu w tym roku.
/obliczenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego k.25 akt ZUS/
Decyzją z dnia 17 maja 2018 r. , znak(...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.przyznałJ. P.emeryturę od 1 kwietnia 2018 r. tj. od miesiąca w którym zgłoszono wniosek. W treści decyzji wskazano, że do obliczenia emerytury przyjęto: kwotę składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego z uwzględnieniem waloryzacji w wysokości 7 915,16 zł, kwotę zwaloryzowanego kapitału początkowego w wysokości 194 118,36 zł , średnie dalsze trwanie życia tj.217,70 miesięcy. Wyliczona emerytura wyniosła 928,04 zł [( 7 915,16 + 194 118,36) /217,70]. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał , że przy ustalaniu wysokości emerytury uwzględniono zwiększenie z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres 12 lat i 6 miesięcy tj. 122,87 zł.
/decyzja k.27 - 28 akt ZUS/
Decyzją z dnia 27 czerwca 2018 r. , znak(...)– 2018 , Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.ponownie ustaliłJ. P.kapitał początkowy i określił jego wartość na dzień 1 stycznia 1999 r. na kwotę 53 842,58 zł. Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyjął : podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 910,17 zł ( pomnożono wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wynoszący 74,55 % - wyliczony z przeciętnej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 lat kalendarzowych tj. 1986 – 1995 przez kwotę bazową tj. 1 220,89 zł) ; okresy składkowe ( tj. 9 lat , 3 miesiące i 18 dni – 110 miesięcy) , nieskładkowe ( 9 miesięcy i 6 dni – 9 miesięcy ) ; współczynnik proporcjonalny do osiągniętego do 31 grudnia 1998 r. wieku oraz okresu składkowego i nieskładkowego w wysokości 48,91 % ; średnie dalsze trwanie życia wyrażone w miesiącach dla osób w wieku 62 lat tj. 209 miesięcy ( komunikat Prezesa GUS z dnia 25 marca 1999 r. w sprawie tablicy średniego dalszego trwania życia kobiet i mężczyzn). W uzasadnieniu Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał, że do ustalenia wartości kapitału początkowego nie uwzględniono następujących okresów: od 8 stycznia 1997 r. do 15 stycznia 1997 r. , od 16 stycznia 1998 r. do 21 maja 1998 r. , gdyż w okresie tymJ. P.był zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do wypłaty zasiłku , a więc nie podlegał ubezpieczeniu , od 17 listopada 1986 r. do 24 listopada 1986 r. , od 13 kwietnia 1987 r. do 23 kwietnia 1987 r. , od 8 sierpnia 1988 r. do 24 sierpnia 1988 r. , od 21 listopada 1988 r. do 24 listopada 1988 r. , od 15 marca 1989 r. do 31 marca 1989 r. , od 17 kwietnia 1989 r. do 28 kwietnia 1989 r. , od 23 grudnia 1996 r. do 31 grudnia 1996 r. , gdyż w okresach tychJ. P.przebywał na urlopie bezpłatnym.
/decyzja k.47 - 48 akt ZUS/
Do obliczenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego przyjęto wynagrodzenia ubezpieczonego w następującej wysokości:

-

za rok 1986 – 286 275,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 289 140,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 132,01 %,

za rok 1987 – 899 050,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 350 208,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 256,72 %,

za rok 1988 – 911 680,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 637 080,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 143,10 %,

za rok 1989 – 556 922,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 2 481 096,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 53,87 %,

za rok 1990 – 0,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 12 355 644,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 0,00 %,

za rok 1991 – 0,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 21 240 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 0,00 %,

za rok 1992 – 6 023 500,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 35 220 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 68,41 %,

za rok 1993 – 8 347 100,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 47 940 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 18,99 %,

za rok 1994 – 16 144 500,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 63 936 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 37,88 %,

za rok 1995 – 2 914,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 8 431,44 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 34,56 %,

Wyliczony na podstawie powyższych danych wskaźnik wyniósł 74,55 %.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaznaczył ,że za lata 1986 , 1989 , 1992 ,1993 , 1994 przyjęto sumę kwot przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok odpowiednią do liczby miesięcy pozostawania w ubezpieczeniu w tym roku.
/obliczenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego k.49 akt ZUS/
Decyzją z dnia 28 czerwca 2018 r. , znak(...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., w związku z przeliczeniem kapitału początkowego , przeliczył z urzęduJ. P.emeryturę od 1 kwietnia 2018 r. tj. od daty nabycia uprawnień do emerytury. W treści decyzji wskazano, że do obliczenia emerytury przyjęto: kwotę składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego z uwzględnieniem waloryzacji w wysokości 7 915,16 zł, kwotę zwaloryzowanego kapitału początkowego w wysokości 203 312,43 zł , średnie dalsze trwanie życia tj.217,70 miesięcy. Wyliczona emerytura wyniosła 970,27 zł [( 7 915,16 + 203 312,43) /217,70]. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał , że przy ustalaniu wysokości emerytury uwzględniono zwiększenie z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres 12 lat i 6 miesięcy tj. 122,87 zł.
/decyzja k.50 – 51 odwrót akt ZUS/
W okresie od 13 listopada 1985 r. do 19 marca 1986 r.J. P.był zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy wŁ.Zakładach (...)wŁ..
Podczas zatrudnienia w ww. zakładzie pracy wynagrodzenieJ. P.kształtowało się następująco:
- od 13 listopada 1985 r. – 292 zł r/dn plus premia regulaminowa.
- od 1 stycznia 1986 r. – 310 zł r/dn plus premia regulaminowa.
/dokumentacja osobowa wnioskodawcy k.41/
W okresie od 15 marca 1993 r. do 30 września 1993 r.J. P.był zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy wPrzedsiębiorstwie (...).
Podczas zatrudnienia w ww. zakładzie pracy wynagrodzenieJ. P.kształtowało się następująco:
- od 15 marca 1993 r. – 5 900,00 zł za godzinę.
- od 29 marca 1993 r. – 6 200,00 zł za godzinę.
W w/w okresieJ. P.osiągnął wynagrodzenie w wysokości 14 029 150,00 zł.
/dokumentacja osobowa wnioskodawcy k.46/
Uwzględniając dokumentację pracownicząJ. P.zŁ.Zakładów (...)wŁ.orazPrzedsiębiorstwa (...)tj. świadectwa pracy, karty wynagrodzeń, karty zasiłkowe, druk Rp – 7 oraz angaże, wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 75,16% - wyliczony z 10 lat tj. 1986 – 1995 (podstawa wymiaru kapitału początkowego wyniosła 917,62 zł). Wartość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999 r. wyniosła 55 385,00 zł.
Do obliczenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego przyjęto wynagrodzenia ubezpieczonego w następującej wysokości:

-

za rok 1986 – 306 735,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 289 140,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 106,09 %,

za rok 1987 – 899 050,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 350 208,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 256,72 %,

za rok 1988 – 911 680,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 637 080,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 143,10 %,

za rok 1989 – 556 922,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 2 481 096,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 53,87 %,

za rok 1990 – 0,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 12 355 644,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 0,00 %,

za rok 1991 – 0,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 21 240 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 0,00 %,

za rok 1992 – 6 023 500,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 35 220 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 68,41 %,

za rok 1993 – 22 376 250,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 47 940 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 50,92 %,

za rok 1994 – 16 144 500,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 63 936 000,00 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 37,88 %,

za rok 1995 – 2 914,00 zł, co przy kwocie rocznego przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy wynoszącej 8 431,44 zł dało stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia o wartości 34,56 %,

Wyliczony na podstawie powyższych danych wskaźnik wyniósł 75,16 %.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaznaczył, że za lata 1989 , 1992 ,1993 , 1994 przyjęto sumę kwot przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok odpowiednią do liczby miesięcy pozostawania w ubezpieczeniu w tym roku.
/ wyliczenia hipotetyczne ZUS k.71 ,  obliczenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego k.87 akt ZUS/
Powyższych ustaleń Sąd Okręgowy w Łodzi dokonał na podstawie powołanych dowodów w postaci dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy, w tym w aktach ZUS , w szczególności na podstawie zachowanej dokumentacji pracowniczej wnioskodawcy pochodzącej z okresu jego zatrudnienia wŁ.Zakładach (...)wŁ.oraz wPrzedsiębiorstwie (...). W ocenie Sądu nie ulega wątpliwości, że wnioskodawca otrzymywał stawkę wynagrodzenia wskazaną na zachowanych angażach oraz ,że świadczył on pracę w ilości obowiązujących wówczas norm czasu pracy.
Organ rentowy dokonał hipotetycznego wyliczenia kapitału początkowego wnioskodawcy z uwzględnieniem stawek godzinowych wskazanych w angażach przy uwzględnieniu normatywnego czasu pracy, kart wynagrodzeń oraz wynagrodzeń minimalnych. Sąd przyjął, że wyliczenia dokonane przez ZUS powinny zostać uwzględnione wnioskodawcy przy wyliczaniu wysokości należnego mu kapitału początkowego, bowiem znajdują one jednoznaczne potwierdzenie w zgromadzonym materiale dowodowym, a w szczególności w załączonych angażach wnioskodawcy ze spornych okresów zatrudnienia.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
OdwołanieJ. P.jest uzasadnione.
Wskazać należy, że istota sporu w niniejszym postępowaniu sprowadziła się do rozstrzygnięcia czy organ rentowy prawidłowo ustalił wysokość kapitału początkowego wnioskodawcy.
Zgodnie z treściąart.173 ust.1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(tekst jednolity Dz. U. z 2018 roku, poz. 1270) dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 roku, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art.174 pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone zgodnie z art.26 ust.3 dla osób w wieku 62 lat (art.173 ust.2ww. ustawy). Wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy (art.173 ust.3ww. ustawy).
Zgodnie z treścią art.174 ust.1 i 2 ww. ustawy kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art.53, z uwzględnieniem ust.2-12. Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:

1
okresy składkowe, o których mowa w art.6,

2
okresy nieskładkowe, o których mowa w art.7 punkt 5,

3
okresy nieskładkowe, o których mowa w art.7 punkt 1-4 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2.

Podstawę wymiaru kapitału początkowego, w myśl ust.3 art.174 ww. ustawy, ustala się na zasadach określonych w art. 5, 16, 17 ust.1 i 3 oraz art.18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed 1 stycznia 1999 roku.
Stosownie zaś do treści art.174 ust.3b jeżeli okres wskazany do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego obejmuje rok kalendarzowy, w którym ubezpieczony pozostawał w ubezpieczeniu społecznym na podstawie przepisów prawa polskiego jedynie przez część miesięcy tego roku, do obliczenia stosunku sumy kwot podstaw wymiaru składek i kwot, o których mowa w art. 15 ust. 3, w okresie tego roku do przeciętnego wynagrodzenia, przyjmuje się sumę kwot przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ogłoszonego za ten rok kalendarzowy odpowiednią do liczby miesięcy pozostawania w ubezpieczeniu.
Istota niniejszego postępowania sprowadziła się do rozstrzygnięcia czy możliwym jest przyjęcie innych wartości wynagrodzenia przy wyliczaniu kapitału początkowego ubezpieczonego. Nie ulegało bowiem wątpliwości, że wartość kapitału początkowego ubezpieczonego przekłada się bezpośrednio na wysokość świadczenia emerytalnego.
Zgodnie z treścią§21 ust.1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 rokusprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe (Dz.U. nr 237, poz.1412) środkiem dowodowym stwierdzającym wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu oraz uposażenia przyjmowanego do ustalenia podstawy wymiaru emerytury lub renty są zaświadczenia pracodawcy lub innego płatnika składek, legitymacja ubezpieczeniowa lub inny dokument, na podstawie którego można ustalić wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu lub uposażenia.
Wskazana regulacja §21 ust.1 powołanego rozporządzenia stanowiąca odpowiednik obowiązującego do dnia 23 listopada 2011 roku§20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno - rentowe i zasad wypłaty tych świadczeń(Dz.U. nr 10, poz.49) wyznacza kierunek postępowania dowodowego, nie oznacza to jednak aby wysokość uzyskiwanego uposażenia nie mogła być wskazana i w inny sposób, tak przy pomocy pisemnych środków dowodowych pochodzących od pracodawcy, czy też nawet dowodów pośrednich, nie wyłączając zeznań świadków - aczkolwiek wskazujących wprost na wysokość wynagrodzenia danego zainteresowanego (tak stanowi m. in. Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 25 lipca 1997 roku - II UKN 186/97, a także wyroki: Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 1997 roku - III AUa 105/97, Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z dnia 27 czerwca 1995 roku - III AUr 177/95, czy Sądu Apelacyjnego Białymstoku - III AUr 294/93).
Do ustalenia podstawy wymiaru świadczeń emerytalno-rentowych może być uwzględnione tylko wynagrodzenie faktycznie uzyskane przez ubezpieczonego w danym okresie, a nie zaś wynagrodzenie ustalone na podstawie przypuszczeń czy też uśrednień. Jedynie wynagrodzenie ubezpieczonego ustalone w sposób niewątpliwy, wobec którego nie istnieje wątpliwość, iż zostało ono zawyżone, może być podstawą do ustalenia współczynnika wysokości podstawy wymiaru.
Przeprowadzone w niniejszej sprawie postępowanie dowodowe ponad wszelką wątpliwość wykazało, że ubezpieczony świadczył pracę zarówno wŁ.Zakładach (...)wŁ.oraz wPrzedsiębiorstwie (...)i z tego tytułu osiągał wynagrodzenie. W ocenie Sądu przedstawione dowody pozwoliły ponad wszelką wątpliwość ustalić wysokość wynagrodzenia osiąganego przez ubezpieczonego w spornych okresach. Na podstawie dokumentacji pracowniczej wnioskodawcy, organ rentowy obliczył wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz jego wartość. Wyliczony wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego z lat 1986 – 1995 okazał się wyższy od dotychczas przyjmowanego przez organ rentowy względem ubezpieczonego i co istotne skutkował zwiększeniem wartości należnego mu kapitału początkowego.
Jedynie na marginesie należy wskazać, że pozostałe okresy jakie wskazywał wnioskodawca zostały przez organ rentowy uwzględniony przy wyliczaniu kapitału początkowego.
Wobec powyższego Sąd , na podstawieart.47714§2 k.p.c., zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w punkcie 1 sentencji wyroku.
W punkcie 2 sentencji wyroku Sąd przyznał ze Skarbu Państwa – Kasy Sądu Okręgowego w Łodzi dla radcy prawnegoZ. S.kwotę 147,60 zł (sto czterdzieści siedem złotych i sześćdziesiąt groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu. Zgodnie zart. 223ust. 1ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych(tj. Dz. U. z 2018 r. , poz. 2115) koszty pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu ponosi Skarb Państwa. W myśl § 15 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2019 r. , poz.68) opłaty wynoszą 90 zł w sprawach o świadczenia pieniężne z ubezpieczenia społecznego i zaopatrzenia emerytalnego oraz w sprawach dotyczących podlegania ubezpieczeniom społecznym. W myśl zaś § 4 ust. 2 pkt 1 ww. rozporządzenia ustalenie opłaty w wysokości wyższej niż określona wust. 1, anieprzekraczającej 150% opłat określonych w rozdziałach 2-4, następuje z uwzględnieniem nakładu pracy radcy prawnego, w szczególności czasu poświęconego na przygotowanie się do prowadzenia sprawy, liczby stawiennictw w sądzie, w tym na rozprawach i posiedzeniach, czynności podjętych w sprawie, w tym czynności podjętych w celu polubownego rozwiązania sporu, również przed wniesieniem pozwu. Biorąc zatem pod uwagę nakład pracy radcy prawnegoZ. S.Sąd zwiększył należne mu wynagrodzenie oraz stosownie do treści § 4 ust.3 ww. rozporządzenia podwyższył przyznaną kwotę o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi ZUS wraz z aktami rentowymi pouczając o sposobie i terminie wniesienia apelacji.
S.B.