Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 191/19
Data wyroku: 2020-01-23 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, SENTENCE, REASON
Sędziowie: Monika Rosłan-Karasińska
Słowa kluczowe: Renta z tytułu niezdolności do pracy
Podstawa prawna: mart. 57 i 58 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt VII U 191/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 23 stycznia 2020 r.
Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracyi Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Monika Rosłan- Karasińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2020 r. w Warszawie
sprawyW. Ł.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.
o rentę z tytułu niezdolności do pracy
na skutek odwołaniaW. Ł.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.
z dnia 28 grudnia 2018 r. znak:(...)

1
oddala odwołanie;

2
wniosek odwołującego sięW. Ł.zawarty w odwołaniu o przyznanie renty w drodze wyjątku przekazać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.celem rozpoznania.

SSO Monika Rosłan- Karasińska
Sygn. akt VII U 191/19

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 28 grudnia 2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.odmówiłW. Ł.prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. W uzasadnieniu swojej decyzji wskazał, że wnioskodawca nie spełnia warunków określonych wart. 57 ust. 2 i 3 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, to znaczy nie posiada wymaganego pięcioletniego okresu składkowego w ciągu ostatnich 10 lat przed złożeniem wniosku, a jego niezdolność do pracy nie powstała w okresach wymienionych w ustawie.(decyzja ZUS, k. 9 akt rentowych)
Odwołaniem z dnia 18 stycznia 2019 r. (data prezentaty)W. Ł.zaskarżył wymienioną decyzję i wniósł o przyznanie mu renty w drodze wyjątku. Wskazał, że na komisjach lekarskich zawsze uznawano go za niezdolnego do pracy.(odwołanie, k. 3)
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
W. Ł.urodził się dnia (...)Wykonywał pracę w następujących okresach:

i
od 1 kwietnia 1982 r. do 16 lipca 1983 r. - w(...)P.na stanowisku masarza;

ii
od 16 lipca 1983 r. do 17 lipca 1985 r. - w Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych wW.na stanowisku robotnika magazynu i operatora;

(...)
od 9 września 1985 r. do 18 października 1985 r. - wPrzedsiębiorstwie Budownictwa (...)na stanowisku robotnika budowlanego;

iv
od 19 października 1985 r. do 30 czerwca 1986 r. - w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej wS.jako pracownik fizyczny;

v
od 11 sierpnia 1986 r. do 30 kwietnia 1988 r. - w StołecznychZakładach (...)wN.na stanowisku konwojenta-ładowacza;

vi
od 5 grudnia 1988 r. do 31 grudnia 1989 r. - w Spółdzielni Kółek Rolniczych wZ.jako monter samochodowy;

vii
od 2 stycznia 1990 r. do 20 lipca 1992 r. - wPrzedsiębiorstwie Produkcyjno-Handlowym (...) S.A.jako dozorca - robotnik gospodarczy;

viii
od 1 marca 1994 do 28 czerwca 1994 r. oraz od 4 stycznia 1996 r. do 31 grudnia 1996 r.- wZakładach (...)jako telemonter;

ix
od 5 maja 1997 r. do 28 sierpnia 1997 r. - wMiejskim Przedsiębiorstwie (...) Sp. z o.o.jako monter budowy wykopu;

(informacja - k. 9 akt rentowych z 2015 r.; świadectwa pracy - k. 17-35 akt rentowych z 2015 r.)
W. Ł.był ponadto zarejestrowanym w Powiatowym Urzędzie Pracy wN.jako osoba bezrobotna w okresach:

i
od dnia 25 września 1992 r. do 2 grudnia 1993 r. - pobrał wówczas zasiłek za okres od 26 września do 31 grudnia 1992 r. w łącznej wysokości 3 281 700 zł oraz za okres od 1 stycznia do 25 września 1993 r. w łącznej wysokości 11 422 300 zł;

ii
od dnia 20 stycznia 1997 r. do 23 czerwca 1997 r. - pobrał wówczas zasiłek za okres od 27 stycznia 1997 r. do 26 maja 1997 r. w łącznej wysokości 1 214,40 zł;

(...)
od dnia 22 kwietnia 1998 r. do dnia 31 sierpnia 1999 r.

(zaświadczenie, k. 37 akt rentowych z 2015 r.)
Orzeczeniem(...)do spraw orzekania o niepełnosprawności wW.z dnia 18 sierpnia 1999 r.W. Ł.został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (przyczyna - O). Orzeczeniem(...)do spraw orzekania o niepełnosprawności wN.z dnia 18 listopada 2016 r.W. Ł.został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności (przyczyna niepełnosprawności - 08-T 04-O).(orzeczenia, k. 87-88)
Już w 2015 r.W. Ł.ubiegał się o rentę z tytułu niezdolności do pracy. Decyzją z dnia 6 maja 2015 r. ZUS odmówił mu prawa do renty z powodu braku wymaganych okresów składkowych przypadających na 10 lat przed złożeniem wniosku lub powstaniem niezdolności do pracy oraz powstania niezdolności poza okresami wskazanymi w art. 57 ust. 3 ustawy o emeryturach i rentach. OdwołanieW. Ł.zostało prawomocnie oddalone wyrokiem Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie z dnia 14 czerwca 2016 r. w sprawie o sygn. VII U 905/15(decyzja z 6.05.2015 r. - akta rentowe z 2015 r., nienumerowane; wyrok z 14.06.2015 r. - akta rentowe, nienumerowane).
Aktualnie uW. Ł.rozpoznaje się cukrzycę wtórną, źle kontrolowaną po przebytym zapaleniu trzustki, leczoną insuliną, z powikłaniami ocznymi w trakcie diagnostyki. Rozpoznaje się także polineuropatię cukrzycową. Od dzieciństwaW. Ł.cierpi na astygmatyzm i wysoką krótkowzroczność. Był hospitalizowany m. in. od 4 do 15 października 2018 r. w Oddziale Internistycznym o profilu diabetologicznym szpitala wP., a w okresie od 10 do 17 maja 2019 r. w UniwersyteckimCentrum (...),Klinice (...).W. Ł.wymaga systematycznego leczenia i przestrzegania diety cukrzycowej oraz okresowych weryfikacji dawek insuliny. Cukrzyca jest źle kontrolowana, o czym świadczy poziom hemoglobiny glikowanej. W trakcie schorzenia doszło do pojawienia się powikłań w postaci polineuropatii cukrzycowej, wysunięto podejrzenie pojawienia się zmian w obrębie ciała szklistego prawego oka.W. Ł.jest częściowo niezdolny do pracy od 19 czerwca 2018 r. (tj. dnia pojawienia się powikłań mikroangiopatycznych cukrzycy) z przyczyn diabetologicznych. Niezdolność ta ma charakter trwały.(opinia biegłego, k. 51-53)
W. Ł.ponownie przebywał wszpitalu (...)w okresie od 23 września 2019 r. do 11 listopada 2019 r. Przybył do szpitala na planowany zabieg, jednak w trakcie pobytu nastąpiło pogorszenie stanu ogólnego i kontaktu logicznego. Rozpoznano ostrą tamponadę serca, wykonano kardiowersję elektryczną. Z powodu utrzymującej się niewydolności oddechowej i zaburzeń świadomości przeniesiono go do Oddziału Intensywnej Terapii. Wymagał wlewu noradrenaliny, wykonano też u niego tracheostomię.(wypis z leczenia szpitalnego, k. 72-76)
Ustalając stan faktyczny sprawy Sąd wziął pod uwagę wymienione powyżej dowody oraz zgromadzoną w aktach rentowych i przedłożoną przezW. Ł.dokumentację lekarską. Posłużyła ona do sporządzenia przez biegłego sądowego opinii, którą należało ocenić jako kompletną, wiarygodną i nie budzącą wątpliwości. Nie była ona też kwestionowana przez organ rentowy.
Sąd, w przeciwieństwie do organu rentowego, nie znalazł podstaw do kwestionowania autentyczności świadectwa pracy w(...)z powodu braku pieczęci imiennej oraz firmowej i braku podpisu osoby upoważnionej. Choć brak tych elementów może zwykle nasuwać podejrzenia co do autentyczności dokumentu, to jednak w niniejszym przypadku nie podważają one wiarygodności świadectwa pracy. Nie sposób byłoby zrozumieć, dlaczego odwołujący się przedkładałby fałszywe świadectwo pracy za okres nieco ponad 3 miesięcy, w którym jako przyczyna zwolnienia widniejeart. 52 kodeksu pracy(zwolnienie z powodu naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych).
Sąd zważył, co następuje
Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie. Należy zgodzić się ze stanowiskiem organu rentowego, że odwołującemu sięW. Ł.nie przysługuje prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy.
Renta z tytułu niezdolności do pracy jest świadczeniem, które przysługuje osobom niezdolnym do pracy. Niezdolność ta jest warunkiem koniecznym,ale nie jedynym,do przyznania prawa do renty. Nie jest tak, że renta z tytułu niezdolności do pracy przysługuje każdej osobie, która cierpi na tę niezdolność. Przepisyustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychstawiają dodatkowe warunki do otrzymania tego prawa dotyczące stażu składkowego oraz chwili pojawienia się niezdolności do pracy.
Jak określono w art. 57 ust. 1 i 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, renta z tytułu niezdolności do pracy przysługuje ubezpieczonemu, który spełnił łącznie następujące warunki:
1) jest niezdolny do pracy;
2) ma wymagany okres składkowy i nieskładkowy;
3) niezdolność do pracy powstała w okresach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1 i 2, pkt 3 lit. b, pkt 4, 6, 7 i 9, ust. 2 pkt 1, 3-8 i 9 lit. a, pkt 10 lit. a, pkt 11-12, 13 lit. a, pkt 14 lit. a i pkt 15-17 (tj. okresach składkowych, takich jak zatrudnienie) oraz art. 7 pkt 1-3, 5 lit. a, pkt 6 i 12 (tj. okresach nieskładkowych), albo nie później niż w ciągu 18 miesięcy od ustania tych okresów; warunku tego nie stosuje się do ubezpieczonego, który udowodnił okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiety lub 25 lat dla mężczyzny oraz jest całkowicie niezdolny do pracy.
4) nie ma ustalonego prawa do emerytury z Funduszu lub nie spełnia warunków do jej uzyskania.
Warunek posiadania wymaganego okresu składkowego i nieskładkowego określono w art. 58 ustawy. Zgodnie z art. 58 ust. 1 pkt 5 ustawy, warunek posiadania wymaganego okresu składkowego i nieskładkowego uważa się za spełniony, gdy ubezpieczony osiągnął okres składkowy i nieskładkowy wynoszący łącznie co najmniej 5 lat - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 30 lat. Okres ten, zgodnie z ust. 2 tego przepisu, powinien przypadać w ciągu ostatniego dziesięciolecia przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem powstania niezdolności do pracy; do tego dziesięcioletniego okresu nie wlicza się okresów pobierania renty z tytułu niezdolności do pracy, renty szkoleniowej lub renty rodzinnej.
W niniejszej sprawie odwołujący się udowodnił ok. 12 lat i 4 miesiące okresów składkowych i nieskładkowych, przy czym ostatni z nich zakończył się 28 sierpnia 1997 r. (wraz z zakończeniem zatrudnienia u ostatniego pracodawcy,(...)), czyli ponad 20 lat przed dniem wystąpienia u odwołującego się niezdolności do pracy, to jest 19 czerwca 2018 r. W oczywisty sposób nie spełnia to warunku, aby pięcioletni okres składkowy przypadał w ciągu 10 lat od daty powstania niezdolności do pracy. Równie jednoznacznie można stwierdzić, że nie został spełniony warunek z art. 57 ust. 1 pkt 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS - niezdolność do pracy wystąpiła na długo po upływie 18 miesięcy od ostatniego okresu składkowego.
Powyższe wystarczy do stwierdzenia, że odwołujący się nie spełnia wymagań do otrzymania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Choć niewątpliwie stwierdzono u niego częściową niezdolność do pracy, to nie spełnia on pozostałych warunków do otrzymania tego świadczenia.
W odwołaniu zawarto wniosek o przyznanie prawa do renty w drodze wyjątku. Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, ubezpieczonym oraz pozostałym po nich członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania, Prezes ZUS może przyznać w drodze wyjątku świadczenia w wysokości nieprzekraczającej odpowiednich świadczeń przewidzianych w ustawie. Oznacza to, że nie Sąd, a prezes ZUS jest właściwy do rozpoznania wniosku o przyznanie prawa do renty w drodze wyjątku. Z tego powodu Sąd przekazał to żądanie do rozpoznania Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW..
:

ZARZĄDZENIE
Odpis wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem doręczyć(...)