Sąd Rejonowy Gdańsk-Północ w Gdańsku
II Wydział Karny
Sygnatura akt: II W 1460/20
Data wyroku: 2020-11-17 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, DECISION, REASON
Sędziowie: Monika Laskowska

Sygn. akt II W 1460/20

POSTANOWIENIE
Dnia 17 listopada 2020 r.
Sąd Rejonowy Gdańsk-Północ w Gdańsku w Wydziale II Karnym
w składzie:
Przewodniczący:  SSR Monika Laskowska
Protokolant:   osobiście
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 17 listopada 2020 r.
w sprawie z wniosku o ukaranie złożonego przez Komisariat V Policji wG.
przeciwko
Ł. M., s.J.iM.,ur. (...)wG.
obwinionemu o to, że:
w dniu 28 lipca 2020 r. około godziny 12:10 naul. (...)wG.naruszył obowiązek zakrywania, przy pomocy odzieży lub jej części, maski, maseczki, przyłbicy albo kasku ochronnego ust i nosa, przebywając w budynku użyteczności publicznej przeznaczonego na potrzeby handlu, tj. o wykroczenie z art. 54 kw w zw. z § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii,
z urzędu
w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania
na podstawieart. 59 § 2 kpww zw. zart. 5 § 1 pkt 2 kpw
postanowił:
odmówić wszczęcia postępowania.

UZASADNIENIE
Komisariat V Policji wG.wniósł o ukaranieŁ. M.za wykroczenie z art. 54 kw w zw. z § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii.
W ocenie Sądu, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Przepis art. 54 kw stanowi, że kto wykracza przeciwko wydanym z upoważnienia ustawy przepisom porządkowym o zachowaniu się w miejscach publicznych, podlega karze grzywny do 500 zł albo karze nagany. Przepis ten ma charakter blankietowy, odsyłając w kwestii dookreślenia znamion konkretnego czynu zabronionego do grupy „przepisów porządkowych o zachowaniu się w miejscach publicznych”. Nie dotyczy on tym samym naruszenia wszystkich nakazów i zakazów, które obowiązują w miejscach publicznych. Zakazy muszą być bowiem, po pierwsze ujęte w „przepisach porządkowych wydanych z upoważnienia ustawy”. Po drugie natomiast, konieczne jest wyraźne wskazanie, że nieprzestrzeganie obowiązku podlega karze.
W realiach niniejszej sprawy obowiązki, które miał naruszyć obwiniony, przewidziane w § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów nie zostały powiązane w tym akcie prawnym z możliwością pociągnięcia osób naruszających zakazy lub nakazy do odpowiedzialności za wykroczenie. Ustawodawca nie wskazał wyraźnie, że są to czyny zabronione pod groźbą kary jako wykroczenia. Nie odesłał w szczególności do treści art. 54 kw, ani nawet to trybu postępowania w sprawach o wykroczenia. Nie ma tym samym przekonującej podstawy do uznania, że nieprzestrzeganie tych obowiązków obwarowane jest sankcją karną przewidzianą przez prawo wykroczeń. Za wnioskiem tym przemawia dodatkowo argument, że naruszenie obowiązków przewidzianych w tym akcie prawnym może prowadzić do odpowiedzialności na podstawie przepisów prawa administracyjnego.
Regulacji § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.06.2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii nie sposób uznać również za „przepisy porządkowe o zachowaniu się w miejscach publicznych” w rozumieniuart. 54kw. Rozporządzenie to zostało wydane na podstawieart. 46a i art. 46b pkt 1–6 i 8–12 ustawy z dnia 05.12.2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi(Dz.U. z 2019 r. poz.1239 ze zm.). Tymczasem odpowiedzialność wykroczeniowa za nieprzestrzeganie nakazów i zakazów przewidzianych w przepisach o zapobieganiu chorobom zakaźnym lub o ich zwalczaniu została wart. 116 § 1kw ograniczona do osób chorych lub podejrzanych o chorobę, osób stykających się z takimi osobami oraz nosicieli zarazków. Taki przypadek nie zachodził w niniejszej sprawie. Nadto dobrem chronionym poprzez nakazy i zakazy ustanowione w tymże rozporządzeniu jest zdrowie publiczne, a nie porządek i spokój publiczny wskazany w tytulerozdziału VIIIKodeku wykroczeń, w którym stypizowano wykroczenie zart. 54kw.
Zgodnie z treściąart. 5 § 1 pkt 2 kpwnie wszczyna się postępowania, a wszczęte umarza, gdy czyn nie zawiera znamion wykroczenia. Zgodnie zart. 59 § 2 kpwSąd, w razie stwierdzenia okoliczności wyłączających postępowanie odmawia wszczęcia postępowania. W ocenie Sądu taka okoliczność zachodzi w sprawie niniejszej.
Mając powyższe na względzie należało orzec jak na wstępie.
SSR Monika Laskowska
Sygn. akt II W 1460/20G., dnia 17 listopada 2020 r.

NOTATKA URZĘDOWA
z posiedzenia
Sąd Rejonowy Gdańsk – Północ w Gdańsku II Wydział Karny
w składzie:
Przewodniczący: SSR Monika Laskowska
Protokolant:   osobiście
na posiedzeniu rozpoznał sprawęŁ. M.
w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Nie stawił się nikt – osoby uprawnione do wzięcia udziału w posiedzeniu zostały prawidłowo powiadomione o jego terminie /nikt nie był powiadamiany.
Wydano postanowienie jak w załączeniu.

SSR Monika Laskowska

ZARZĄDZENIE

1
(...)

2
(...)

3
(...)

4
(...)

(...)