Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2148/18
Data wyroku: 2019-11-18 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Paulina Kuźma
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: art. 66 ust. 1 pkt 1c, art. 82 ust. 1 i 3 ustawy o śiadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 13 września 2018 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, żePrzedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo - Usługowe (...)jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy, a zadłużenie wraz z należnymi odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień wydania decyzji wynosi łącznie 4.493,12 złotych, w tym z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za okres od czerwca 2016 roku do grudnia 2016 roku w kwocie 3.900,12 złotych, odsetek za zwłokę 593 złotych.(decyzja – w aktach ZUS)
W odwołaniu z dnia 24 października 2018 roku wspólnikspółki cywilnej PPHU (...)wniósł o jej uchylenie wskazując, że spółka w 2016 roku nie przyniosła żadnego przychodu, co zwalnia ją z obowiązku zapłaty spornej należności.(odwołanie k. 3)
Odpowiadając na odwołanie pismem z dnia 2 listopada 2018 roku organ rentowy wniósł o jego oddalenie, wskazując że spółka cywilna –PPHU (...)prowadziła w 2016 roku działalność gospodarczą . (odpowiedź na odwołanie k 4)
ZainteresowanyW. M. (1)nie zajął żadnego stanowiska w sprawie.(niesporne)

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

W. M. (2)iW. M. (1)są wspólnikamiPrzedsiębiorstwa Produkcyjno – Handlowo - Usługowe (...) spółki cywilnejod 1 stycznia 1999 roku.(niesporne)
W okresie od 1 czerwca 2016 roku do 31 grudnia 2016 rokuW. M. (2)podlegał obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym z tytułu zatrudnienia, aW. M. (1)– z tytułu prowadzenia własnej (pod nazwą MAC) działalności gospodarczej.(niesporne)
W 2016 roku(...) spółka cywilnanie osiągnęła żadnych przychodów, nie generowała nawet żadnych kosztów. Wspólnicy nie zawiesili jednak działalności tej spółki.(niesporne)
Powyższe ustalenia pozostawały w sprawie niesporne. Rozstrzygnięcia wymagała jedynie kwestia prawna.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie jest niezasadne.
Obowiązujący w spornym okresie przepisart.66 ust.1 pkt 1 lit c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(obecnie - t.j. Dz.U. z 2019 roku, poz.1373) stanowił, iż obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi, które są osobami prowadzącymi działalność pozarolniczą lub osobami z nimi współpracującymi, z wyłączeniem osób, które zawiesiły wykonywanie działalności gospodarczej na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.
W myśl zaś przepisu art.82 ust.1 i 3 cytowanej ustawy jeżeli ubezpieczony uzyskuje przychody z więcej niż jednego tytułu do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, o którym mowa w art. 66 ust. 1, składka na ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest z każdego z tych tytułów odrębnie, jeżeli zaś ubezpieczony prowadzący działalność pozarolniczą uzyskuje przychody z więcej niż jednego z rodzajów działalności określonych w ust. 5, składka na ubezpieczenie zdrowotne jest opłacana odrębnie od każdego rodzaju działalności, z zastrzeżeniem ust. 4.
Na podstawie art. 69 ust. 1 wyżej wskazanej ustawy obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego osób prowadzących działalność gospodarczą powstaje i wygasa w terminach określonych w przepisach o ubezpieczeniach społecznych.
Z treściart.6 ust.1 pkt 5 i art.2 ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(t.j. Dz.U. z 2019 roku, poz.300) wynika z kolei, że obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym, wypadkowym - podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi.
Zgodnie z dyspozycjąart. 17 ust. 3 powołanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychskładki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą sami obliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu.
Na mocy art.46 ust.1 tej drugiej ustawy płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy..
Zgodnie z ustalonym przez Sąd i niespornym stanem faktycznym wynika, że w spornym okresie - od czerwca do grudnia 2016 roku(...) spółka cywilna, której wspólnikami sąW. M. (2)iW. M. (1), nie osiągnęła żadnych przychodów, nie generowała nawet żadnych kosztów
Okoliczności te jednak – w ocenie Sądu rozpoznającego przedmiotową sprawę - nie mogą stanowić podstawy do wzruszenia zaskarżonej decyzji, stwierdzającej zadłużenie z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne wspólników w niekwestionowanej przez nich wysokości.
W myśl bowiem brzmieniaart.36a ust.2 cytowanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychzawieszenie wykonywania działalności gospodarczej powoduje ustanie obowiązku ubezpieczeń społecznych od dnia, w którym rozpoczyna się zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej, do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykonywania działalności gospodarczej.
Przepis ten został wprowadzony do komentowanej ustawy z dniem 20 września 2008 roku na podstawieart. 7 pkt 2 ustawy z dnia 10 lipca 2008 roku o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw(Dz.U. Nr 141, poz. 888), która wdrożyła do polskiego porządku prawnego instytucję zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej. Wyłączenie osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą z obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym w okresie zawieszenia tej działalności znalazło wyraz w zmienionym brzmieniuart. 13 pkt 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zgodnie z którym osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają wprawdzie obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, lecz z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej zgodnie zart. 14a ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej(Dz.U. Nr 173, poz. 1807 z późn.zm.) wynosi od 30 dni do 24 miesięcy.
Poprzezustawę z dnia 10 lipca 2008 roku o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustawwprowadzono doustawy o swobodzie działalności gospodarczejoraz do utrzymanych w mocy do 30 czerwca 2011 roku przepisówustawy – Prawo działalności gospodarczejistotne novum, polegające na możliwości czasowego zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę, i jednocześnie nałożono na przedsiębiorcę wpisanego do ewidencji działalności gospodarczej obowiązek dokonania zgłoszenia do tej ewidencji zawiadomienia o zawieszeniu wykonywania (o wznowieniu wykonywania uprzednio zawieszonej) działalności gospodarczej. W przypadku przedsiębiorcy wpisanego do Krajowego Rejestru Sądowego wniosek o ujawnienie zawieszenia (wznowienia) wykonywania działalności gospodarczej należy złożyć do sądu rejestrowego.
Należy wobec powyższego przyjąć, że osoba prowadząca pozarolniczą działalność, która czasowo zaprzestała faktycznego prowadzenia działalności gospodarczej jest zwolniona z obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu (w tym z obowiązku odprowadzania składek na te ubezpieczenia) tylko wówczas, gdy wypełniła ciążący na niej – na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej – obowiązek ujawnienia tego faktu w odpowiednim rejestrze (w ewidencji działalności gospodarczej lub w Krajowym Rejestrze Sądowym). Jeśli zaniechała tego obowiązku, to okres faktycznego niewykonywania działalności pozarolniczej nie zwalnia jej z obowiązku odprowadzania należnych składek
Z tych względów Sąd na postawieart.47714§ 1 k.p.c.oddalił odwołanie jako niezasadne.