Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 976/18
Data wyroku: 2019-07-18 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, SENTENCE, REASON
Sędziowie: Marcin Graczyk
Słowa kluczowe: Podleganie ubezpieczeniom społecznym
Podstawa prawna: art. 6, art. 13 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. akt VII U 976/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 lipca 2019 r.
Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracyi Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Marcin Graczyk
Protokolant: praktykantka Julia Bartolik
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2019 r. w Warszawie
sprawyE. O.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.
o ustalenie podlegania ubezpieczeniom społecznym
na skutek odwołaniaE. O.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.
z dnia 21 czerwca 2018 r. znak:(...)

1
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że stwierdza, żeE. O.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach:

od 31 grudnia 1998 r. do 23 kwietnia 1999 r.,
od 23 sierpnia 1999 r. do 19 września 2000 r.,
od 19 października 2000 r. do 18 lutego 2001 r.,
od 6 marca 2001 r. do 9 października 2001 r.,
od 18 grudnia 2001 r. do 22 grudnia 2001 r.,
od 6 maja 2002 r. do 27 sierpnia 2002 r.,
od 24 października 2002 r. do 2 grudnia 2002 r.,
od 6 maja 2003 r. do 5 września 2003 r.,
od 15 grudnia 2003 r. do 22 grudnia 2003 r.,
od 1 czerwca 2004 r. do 5 października 2004 r.,
od 29 grudnia 2004 r. do 10 stycznia 2005 r.,
od 1 czerwca 2005 r. do 31 sierpnia 2005 r.,
od 10 września 2005 r. do 4 października 2005 r.,
od 17 listopada 2005 r. do 15 grudnia 2005 r.,
od 17 maja 2006 r. do 25 października 2006 r.,
od 1 marca 2007 r. do 8 marca 2007 r.,
od 26 czerwca 2007 r. do 17 września 2007 r.,
od 11 grudnia 2007 r. do 14 grudnia 2007 r.,
od 17 kwietnia 2008 r. do 25 lipca 2008 r.,
od 5 września 2008 r. do 11 października 2008 r.,
od 11 grudnia 2008 r. do 18 grudnia 2008 r.,
od 3 lutego 2009 r. do 16 lutego 2009 r.,
od 15 kwietnia 2009 r. do 3 września 2009 r.,
od 15 maja 2010 r. do 28 października 2010r.,
od 30 kwietnia 2011 r. do 21 września 2011 r.,
od 9 maja 2012 r. do 16 października 2012 r.,

2
w pozostałym zakresie oddala odwołanie.

Sygn. akt VII U 976/18

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 21 czerwca 2018 r., nr:(...),Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.stwierdził, żeE. O.z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, tj. emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach: od dnia 31 grudnia 1998 r. do dnia 23 kwietnia 1999 r., od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 19 września 2000 r., od dnia 19 października 2000 r. do dnia 10 października 2001 r., od dnia 18 grudnia 2001 r. do dnia 22 grudnia 2001 r., od dnia 6 maja 2002 r. do dnia 27 sierpnia 2002 r., od dnia 24 października 2002 r. do dnia 2 grudnia 2002 r., od dnia 6 maja 2003 r. do dnia 5 września 2003 r., od dnia 15 grudnia 2003 r. do dnia 22 grudnia 2003 r., od dnia 1 czerwca 2004 r. do dnia 5 października 2004 r., od dnia 29 grudnia 2004 r. do dnia 10 stycznia 2005 r., od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r., od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 11 października 2008 r., od dnia 11 grudnia 2008 r. do dnia 18 grudnia 2008 r., od dnia 3 lutego 2009 r. do dnia 16 lutego 2009 r., od dnia 15 kwietnia 2009 r. do dnia 3 września 2009 r., od dnia 15 maja 2010 r. do dnia 28 października 2010 r., od dnia 30 kwietnia 2011 r. do dnia 21 września 2011 r. oraz od dnia 9 maja 2012 r. do dnia 16 października 2012 r., uznając że we w/w okresach czasu był on osobą prowadzącą działalność gospodarczą.
W uzasadnieniu tej decyzji organ rentowy podniósł, że w wyniku wszczętego z urzędu postępowania wyjaśniającego w sprawie podlegania ubezpieczeniom społecznym ustalono, że od dnia 31 grudnia 1998 r., zgodnie z wpisem nr:(...)do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,E. O.rozpoczął wykonywanie pozarolniczej działalności gospodarczej pn.(...)E. O.z siedzibą wL.i z tego tytułu dokonał zgłoszenia do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych we wskazanych powyżej okresach czasu. W toku postępowania wyjaśniającego ustalono także, że w okresach od dnia 20 września 2000 r. do dnia 13 listopada 2000 r. oraz od dnia 2 grudnia 2000 r. do dnia 10 stycznia 2001 r. ubezpieczonyE. O.zgłosił się obowiązkowo do ubezpieczeń społecznych i opłacił należne składki, a w okresach od dnia 27 października 2006 r. do dnia 25 czerwca 2007 r., od dnia 19 września 2007 r. do dnia 10 grudnia 2007 r., od dnia 16 grudnia 2007 r. do dnia 16 kwietnia 2008 r. oraz od dnia 27 lipca 2008 r. do dnia 3 września 2008 r. nie zgłosił w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Okoliczność ta nie została potwierdzona również przez Urząd Skarbowy wL.. W związku z powyższym organ rentowy nie uznał w/w okresów, jako przerw w prowadzeniu pozarolniczej działalności gospodarczej(decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 21 czerwca 2018 r., nr:(...)– nienumerowana dokumentacja zgromadzona w aktach organu rentowego).
UbezpieczonyE. O.w dniu 27 lipca 2018 r. złożył odwołanie od w/w decyzji organu rentowego z dnia 21 czerwca 2018 r. W uzasadnieniu odwołania ubezpieczony stwierdził, że część okresów wymienionych w decyzji, tj. od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 10 października 2001 r., od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r. i od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 3 września 2009 r., dotyczących obowiązku podlegania przez niego ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, została błędnie wskazana, gdyż w tym czasie zaprzestał on prowadzenia działalności gospodarczej, następnie ją wznawiając, a decyzja ta nie uwzględnia przerw w wykonywaniu powyższej działalności. Jednocześnie wskazał, że posiada dokumenty, potwierdzające okresy czasowego zawieszenia wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej w postaci druków(...), dotyczących wyrejestrowania płatnika składek z obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, wystawionych zwolnień lekarskich oraz pism nadesłanych przez Urząd Miasta i Urząd Skarbowy wL.. Podkreślił także, że w dniu 11 stycznia 2018 r. złożył w organie rentowym korektę dotyczącą okresów wykonywania działalności gospodarczej i obowiązku opłacania należnych składek na te ubezpieczenia. W konkluzji odwołania ubezpieczony wskazał, że domaga się zmiany zaskarżonej decyzji poprzez zwolnienie go z obowiązku podlegania tym ubezpieczeniom w okresach, w których faktycznie nie prowadził pozarolniczej działalności gospodarczej. Na poparcie swojej argumentacji, odwołujący załączył szereg dokumentów w postaci kserokopii zwolnień lekarskich oraz druków(...), dotyczących wyrejestrowania go z ubezpieczeń społecznych(odwołanie z dnia 27 lipca 2018 r. k. 3 a.s.).
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 24 sierpnia 2018 r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.wniósł o oddalenie odwołania na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.W uzasadnieniu organ rentowy podtrzymał argumentacjęzawartą w zaskarżonej decyzji, podnosząc że czasowe granice prowadzenia działalności gospodarczej wyznacza wpis do ewidencji działalności gospodarczej, a wpis ten prowadzi do domniemania prawnego, według którego osoba wpisana do ewidencji, która nie zgłosiła zawiadomienia o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej jest traktowana jak prowadząca taką działalność. Organ rentowy nadmienił, że wskazane przez ubezpieczonego daty zawieszenia działalności gospodarczej nie pokrywają się z okresami, jakie Urząd Skarbowy wL.wskazał w piśmie z dnia 25 października 2017 r., a także z dokumentami złożonymi przez samego płatnika składek. Organ rentowy wyjaśnił, że w okresie od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 19 września 2000 r. oraz od dnia 19 października 2000 r. do dnia 10 października 2001 r. płatnik składek sam zgłosił prowadzenie działalności gospodarczej i opłacił z tego tytułu należne składki. Następnie w okresie od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r. płatnik sam zgłosił prowadzenie działalności gospodarczej i opłacił składki za miesiące październik i listopad 2005 r. w niepełnej wysokości. Odnośnie wskazanych powyżej okresów czasu, Urząd Skarbowy wL.nie potwierdził zawieszenia wykonywania przez ubezpieczonego działalności gospodarczej. Z kolei w okresie od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 3 września 2009 r. płatnik składek sam zgłosił prowadzenie działalności, a organ rentowy uznał przerwy w jej prowadzeniu wskazane przez Urząd Skarbowy, tj. od dnia 12 października 2008 r. do dnia 10 grudnia 2008 r., od dnia 19 grudnia 2008 r. do dnia 2 lutego 2009 r., od dnia 17 lutego 2009 r. do dnia 14 kwietnia 2009 r. oraz od dnia 4 września 2009 r. do dnia 14 maja 2010 r. Na tej podstawie organ rentowy stwierdził, że zaskarżona decyzja jest prawnie oraz faktycznie uzasadniona(odpowiedź na odwołanie z dnia 24 sierpnia 2018 r. k. 13-14 a.s.).

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

UbezpieczonyE. O.w dniu 20 lutego 1990 r. rozpoczął wykonywanie pozarolniczej działalności gospodarczej pn.(...)E. O.z siedzibą wL.. Dokonał wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, wskazując jako adres wykonywania działalnościul. (...)wL., a jako przeważający przedmiot działalności – działalność polegającą na montażu i obsłudze urządzeń chłodniczych. Powyższą działalność gospodarczą ubezpieczony prowadził w następujących okresach czasu: od dnia 20 lutego 1990 r. do dnia 23 kwietnia 1999 r., od dnia 23 czerwca 1999 r. do dnia 17 kwietnia 2013 r., a także od dnia 21 czerwca 2013 r. do dnia 14 września 2017 r. Z tego tytułuE. O.dokonał zgłoszenia do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych w okresach: od dnia 31 grudnia 1998 r. do dnia 23 kwietnia 1999 r., od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 19 września 2000 r., od dnia 19 października 2000 r. do dnia 10 października 2001 r., od dnia 18 grudnia 2001 r. do dnia 22 grudnia 2001 r., od dnia 6 maja 2002 r. do dnia 27 sierpnia 2002 r., od dnia 24 października 2002 r. do dnia 2 grudnia 2002 r., od dnia 6 maja 2003 r. do dnia 5 września 2003 r., od dnia 15 grudnia 2003 r. do dnia 22 grudnia 2003 r., od dnia 1 czerwca 2004 r. do dnia 5 października 2004 r., od dnia 29 grudnia 2004 r. do dnia 10 stycznia 2005 r., od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r., od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 3 września 2009 r., od dnia 15 maja 2010 r. do dnia 28 października 2010 r., od dnia 30 kwietnia 2011 r. do dnia 21 września 2011 r. oraz od dnia 9 maja 2012 r. do dnia 16 października 2012 r., od dnia 9 kwietnia 2013 r. do dnia 17 kwietnia 2013 r., od dnia 21 czerwca 2013 r. do dnia 25 października 2013 r., od dnia 29 kwietnia 2014 r. do dnia 2 października 2014 r., od dnia 12 grudnia 2014 r. do dnia 22 grudnia 2014 r., od dnia 30 kwietnia 2015 r. do dnia 15 października 2015 r., od dnia 25 kwietnia 2016 r. do dnia 9 sierpnia 2016 r., od dnia 3 października 2016 r. do dnia 17 października 2016 r. oraz od dnia 4 maja 2017 r. do dnia 14 września 2017 r.(pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.z dnia 25 października 2017 r., zawiadomienie o wszczęciu postępowania z dnia 9 listopada 2017 r. – nienumerowana dokumentacja zgromadzona w aktach organu rentowego).
Prowadzona przez ubezpieczonego działalność gospodarcza pn.(...)E. O.z siedzibą wL., polegała na naprawie urządzeń chłodniczych oraz na montażu klimatyzacji. W ramach wykonywania powyższej działalności gospodarczej, ubezpieczony prowadził jednoosobowy warsztat, w którym dokonywał napraw w/w urządzeń oraz przyjmował zamówienia od klientów. Zdarzało się, że przy prowadzeniu działalności gospodarczej pomagali mu także uczniowie szkół zawodowych, którzy w jego warsztacie odbywali praktyczną naukę zawodu. Działalność była zarejestrowana w miejscu zamieszkania ubezpieczonego, jednak wykonywana była na terenie całego kraju. Działalność miała charakter sezonowy. W okresie jesienno-zimowym z uwagi na małą liczbę zamówień działalność gospodarcza nie przynosiła wystarczających dochodów, w związku z czym ubezpieczony zawieszał ją, a następnie wznawiał w okresie od marca lub kwietnia następnego roku. W tym czasie ubezpieczony nie przyjmował zamówień i nie jeździł do klientów celem wykonania naprawy urządzeń chłodniczych, jak również nie poszukiwał innych możliwości kontynuowania powyższej działalności gospodarczej. W związku z tym zgłaszał w organie rentowym przerwy w prowadzeniu powyższej działalności gospodarczej, tj. wyrejestrowywał się z obowiązkowych ubezpieczeń społecznych za okresy, kiedy faktycznie nie wykonywał żadnych czynności związanych z prowadzeniem tej działalności. O zawieszeniu działalności gospodarczej informował też Urząd Miasta i Urząd Skarbowy celem zwolnienia z opłaty podatku dochodowego od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą. W trakcie prowadzenia w/w działalności gospodarczej, ubezpieczony z uwagi na nienajlepszy stan zdrowia podyktowany problemami ortopedycznymi, przebywał też na zwolnieniach lekarskich. Miało to miejsce w okresach: od dnia 12 czerwca 2000 r. do dnia 24 czerwca 2000 r., od dnia 19 lutego 2001 r. do dnia 5 marca 2001 r., od dnia 1 września 2005 r. do dnia 9 września 2005 r., od dnia 5 października 2005 r. do dnia 26 października 2005 r. oraz od dnia 27 października 2005 r. do dnia 16 listopada 2005 r. W tym czasie ubezpieczony pobierał zasiłek z ubezpieczenia chorobowego, nie miał jednak orzeczonej renty z tytułu niezdolności do pracy. W związku z nabyciem uprawnień emerytalnych od dnia 1 marca 2013 r. ubezpieczonyE. O.zaprzestał wykonywania działalności gospodarczej. W 2018 r. ubezpieczony zwrócił się do Urzędu Skarbowego z prośbą o wydanie dokumentów zawierających adnotację o okresach wyrejestrowania działalności gospodarczej, jednak uzyskał informację, że dokumentacja ta była przechowywana przez pięć lat, a następnie uległa zniszczeniu(zawiadomienia k. 4-8, k. 26, k. 30, k. 38-47, zgłoszenie informacji do ewidencji działalności gospodarczej k. 9-10, k. 48-52, zwolnienia lekarskie k. 12, k. 25, k. 27, k. 34-36, k. 87-91, zeznania świadkaM. O. (1)k. 66, zeznania świadkaM. O. (2)k. 66-67, zeznania świadkaR. K.k. 67, zeznania odwołującego k. 77-78 a.s.).
W trakcie prowadzenia działalności gospodarczej, ubezpieczony opłacał podatek na zasadach ogólnych i rozliczał się z Urzędem Skarbowym wL., składając roczne zeznania podatkowe, w których wykazywał osiąganie dochodów lub strat z prowadzonej działalności gospodarczej. Na podstawie pisemnej informacji Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.z dnia 21 marca 2017 r. i z dnia 25 października 2017 r. Sąd Okręgowy ustalił, że ubezpieczony zawieszał działalność gospodarczą w następujących okresach czasu: 18 grudnia 2001 r. (wznowienie od dnia 6 maja 2002 r.), 3 grudnia 2002 r. (wznowienie od dnia 6 maja 2003 r.), 6 września 2003 r. (wznowienie od dnia 15 grudnia 2003 r.), 23 grudnia 2003 r. (wznowienie od dnia 1 czerwca 2004 r.), 6 października 2004 r. (wznowienie od dnia 29 grudnia 2004 r.), 11 stycznia 2005 r. (wznowienie od dnia 1 czerwca 2005 r.), 16 grudnia 2005 r. (wznowienie od dnia 17 maja 2006 r.), 12 października 2008 r. (wznowienie od dnia 11 grudnia 2008 r.), 19 grudnia 2008 r. (wznowienie od dnia 3 lutego 2009 r.), 17 lutego 2009 r. (wznowienie od dnia 15 kwietnia 2009 r.), 4 września 2009 r. (wznowienie od dnia 15 maja 2010 r.), 29 października 2010 r. (wznowienie od dnia 30 kwietnia 2011 r.), 22 września 2011 r. (wznowienie od dnia 9 maja 2012 r.), 17 października 2012 r. (wznowienie od dnia 9 kwietnia 2013 r.), 26 października 2013 r. (wznowienie od dnia 29 kwietnia 2014 r.), 3 października 2014 r. (wznowienie od dnia 12 grudnia 2014 r.), 23 grudnia 2014 r. (wznowienie od dnia 30 kwietnia 2015 r.), 16 października 2015 r. (wznowienie od dnia 25 kwietnia 2016 r.), 10 sierpnia 2016 r. (wznowienie od dnia 3 października 2016 r.), 18 października 2016 r. (wznowienie od dnia 4 maja 2017 r.), 15 września 2017 r. (brak informacji o wznowieniu). Ubezpieczony informował także Urząd Skarbowy wL.o zawieszeniu działalności gospodarczej w okresach: 19 września 2000 r., 11 stycznia 2001 r., 10 października 2001 r., 6 października 2004 r., 26 października 2006 r., 9 marca 2007 r., 18 września 2007 r., 15 grudnia 2007 r., 26 lipca 2008 r. Co do wskazanych powyżej okresów czasu, brak jest jednak informacji o dacie wznowienia prowadzenia działalności gospodarczej(pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.z dnia 21 marca 2017 r. k. 53 a.s. i z dnia 25 października 2017 r. – nienumerowana dokumentacja zgromadzona w aktach organu rentowego).
W dniu 11 stycznia 2018 r. ubezpieczonyE. O.złożył w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.korektę dotyczącą okresów wykonywania działalności gospodarczej i obowiązku opłacania należnych składek na te ubezpieczenia. W formularzu zgłoszenia korekty ubezpieczony odnosząc się do spornych okresów prowadzenia działalności gospodarczej wskazał m.in., że prowadził działalność gospodarczą w okresie od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 19 września 2000 r., od dnia 15 listopada 2000 r. do dnia 18 lutego 2001 r. oraz od dnia 6 marca 2001 r. do dnia 9 października 2001 r., przy czym składka na ubezpieczenia społeczne, co drugiego ze wskazanych okresów prowadzenia działalności gospodarczej została odprowadzona wyłącznie za miesiąc październik 2000 r. Co do okresu od dnia 19 lutego 2001 r. do dnia 5 marca 2001 r. brak jest też informacji przekazanej do Urzędu Skarbowego wL.o zawieszeniu działalności gospodarczej. W zgłoszeniu korekty, dotyczącej okresów wykonywania działalności gospodarczej, ubezpieczony wskazał też na wznowienie prowadzenia działalności gospodarczej od dnia 15 grudnia 2003 r., a nie od dnia 16 grudnia 2003 r. i w takim zakresie opłacił składki na ubezpieczenia społeczne. Co do okresów prowadzenia działalności gospodarczej: od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r., ubezpieczony opłacił składki za miesiące październik-listopad 2005 r., natomiast okresy zawieszenia działalności gospodarczej pomiędzy 1 września 2005 r. do 9 września 2005 r. i 5 października 2005 r. do 16 listopada 2005 r. nie zostały uwzględnione w informacji przekazanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.w dniu 21 marca 2017 r. i w dniu 25 października 2017 r. Z kolei, co do okresu od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 11 października 2008 r. ubezpieczony nie opłacił składek za miesiące listopad-grudzień 2006 r., miesiące styczeń-luty 2007 r., miesiące kwiecień-maj 2007 r., październik-listopad 2007 r., styczeń-marzec 2008 r. oraz za miesiąc sierpień 2008 r., tj. za miesiące wskazane w piśmie Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.. Od dnia 1 marca 2013 r.E. O.nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w związku z pobieraniem świadczenia emerytalnego(pismo z dnia 21 marca 2019 r. k. 106-107 a.s.).
Decyzją z dnia 21 czerwca 2018 r., nr:(...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.stwierdził, żeE. O.z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, tj. emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach: od dnia 31 grudnia 1998 r. do dnia 23 kwietnia 1999 r., od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 19 września 2000 r., od dnia 19 października 2000 r. do dnia 10 października 2001 r., od dnia 18 grudnia 2001 r. do dnia 22 grudnia 2001 r., od dnia 6 maja 2002 r. do dnia 27 sierpnia 2002 r., od dnia 24 października 2002 r. do dnia 2 grudnia 2002 r., od dnia 6 maja 2003 r. do dnia 5 września 2003 r., od dnia 15 grudnia 2003 r. do dnia 22 grudnia 2003 r., od dnia 1 czerwca 2004 r. do dnia 5 października 2004 r., od dnia 29 grudnia 2004 r. do dnia 10 stycznia 2005 r., od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r., od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 11 października 2008 r., od dnia 11 grudnia 2008 r. do dnia 18 grudnia 2008 r., od dnia 3 lutego 2009 r. do dnia 16 lutego 2009 r., od dnia 15 kwietnia 2009 r. do dnia 3 września 2009 r., od dnia 15 maja 2010 r. do dnia 28 października 2010 r., od dnia 30 kwietnia 2011 r. do dnia 21 września 2011 r. oraz od dnia 9 maja 2012 r. do dnia 16 października 2012 r., uznając że we w/w okresach czasu był on osobą prowadzącą działalność gospodarczą
    (decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 21 czerwca 2018 r., nr:(...)– nienumerowana dokumentacja zgromadzona w aktach organu rentowego).

Od niekorzystnej dla siebie decyzji organu rentowego z dnia 21 czerwca 2018 r., nr:(...), ubezpieczonyE. O.złożył odwołanie do tut. Sądu, inicjując tym samym niniejsze postępowanie(odwołanie z dnia 27 lipca 2018 r. k. 3 a.s.).
Ustalenia stanu faktycznego, Sąd Okręgowy dokonał w oparciu o akta emerytalno-rentowe odwołującego, jak również dokumenty znajdujące się w aktach niniejszej sprawy. Zdaniem Sądu powołane wyżej dokumenty, w zakresie w jakim Sąd oparł na nich swoje ustalenia są wiarygodne, wzajemnie się uzupełniają i tworzą spójny stan faktyczny. Nie były one przez strony kwestionowane w zakresie ich autentyczności i zgodności z rzeczywistym stanem rzeczy, a zatem okoliczności wynikające z treści tych dokumentów należało uznać za bezsporne i mające wysoki walor dowodowy.
Zeznania odwołującegoE. O.(k. 77-78 a.s.)i świadków:M. O. (1)(k. 66 a.s.),M. O. (2)(k. 66-67 a.s)iR. K.(k. 67 a.s.), Sąd Okręgowy uznał za logiczne i spójne, jako korespondujące z rzeczowym materiałem dowodowym zgromadzonym w sprawie. Sąd Okręgowy miał jednak na uwadze, że świadkowie nie posiadali wiedzy na temat kwestii istotnych dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, albowiem nie potrafili dokładnie wskazać w jakich okresu czasu na przestrzeni lat 1999-2009 ubezpieczony zgłaszał zawieszenie i wznowienie działalności gospodarczej. Podali jedynie ogólnie, że w okresie jesienno-zimowym z uwagi na małą liczbę zamówień działalność ta nie przynosiła wystarczających dochodów, w związku z czym ubezpieczony zawieszał ją, a następnie wznawiał w okresie od marca lub kwietnia następnego roku. Nie potrafili jednak sprecyzować w jakich konkretnie okresach czasu miało to miejsce oraz, czy fakt ten był zgłaszany przez ubezpieczonego w Urzędzie Skarbowym, Urzędzie Miasta i Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Z tego też względu zeznania świadków w tym zakresie, choć wiarygodne okazały się nieprzydatne dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie ubezpieczonegoE. O.od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 21 czerwca 2018 r., nr:(...)jest zasadne jedynie częściowo i w tym zakresie zasługuje na uwzględnienie.
Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie było ustalenie, czy ubezpieczonyE. O.z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej podlega obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach od dnia od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 10 października 2001 r., od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r. i od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 3 września 2009 r., w tym również w okresach zgłaszanych przerw w prowadzeniu przez siebie tej działalności.
Zgodnie z treścią przepisówart. 6 ust. 1 pkt. 5 i art. 12 ust. 1 oraz art. 13 pkt. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2019 r., poz. 300 ze zm.) osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. Przymus ubezpieczenia w myśl art. 8 ust. 6 pkt. 1 ustawy dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej. Obowiązek ubezpieczenia zgodnie zart. 13 pkt. 4trwa od dnia rozpoczęcia działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności.
UbezpieczonyE. O.w spornych okresach czasu, prowadził działalność gospodarczą na podstawie przepisówustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej(Dz.U. z 2011 r. poz. 764 ze zm.), zaś od dnia 21 sierpnia 2004 r. na podstawieustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej(Dz.U. z 2018 r., poz. 107 ze zm.).Zawierający definicję działalności gospodarczej przepisart. 2 ust. 1pierwszej z powołanych ustaw stanowi w zasadzie odpowiednikart. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W myśl pierwszego z nich działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy jest zarobkowa działalność wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. Przyjmuje się, że cechami działalności gospodarczej jest: 1) zawodowy (a więc stały) charakter, 2) związana z nią powtarzalność podejmowanych działań, 3) podporządkowanie zasadzie racjonalnego gospodarowania i 4) uczestnictwo w obrocie gospodarczym(por. uchwała składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 6 grudnia 1991 r., III CZP 117/91). Przesłanka wykonywania działalności gospodarczej w sposób ciągły nie może być zatem rozumiana, jako konieczność jej wykonywania bez przerwy (przez cały rok, miesiąc, tydzień lub dzień), lecz jako zamiar powtarzalności określonych czynności w odróżnieniu od ich przypadkowości, jednorazowości, sporadyczności lub okazjonalności. Przyjmuje się więc, że działalność gospodarcza z założenia ma być działalnością wykonywaną w sposób zorganizowany i nastawioną na nieokreślony z góry okres czasu, a ponadto związana jest z nią konieczność ponoszenia przez przedsiębiorcę ryzyka gospodarczego. Zatem przedsiębiorca powinien liczyć się z takim ryzykiem obejmującym okresy faktycznego przestoju w wykonywaniu działalności, np. z powodu braku płynności finansowej lub braku koniunktury(por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 30 listopada 2005 r., I UK 95/05 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 17 lipca 2003 r., II UK 111/03).
Zgodnie z pojęciem działalności gospodarczej zdefiniowanym wart. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, działalność gospodarcza w rozumieniu ustawy jest to działalność zarobkowa wymieniona w tych przepisach, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. W orzecznictwie przyjmuje się, że okresem ubezpieczenia osób prowadzących działalność gospodarczą jest przypadający w okresie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia okres rzeczywistego prowadzenia tejże działalności(por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 14 kwietnia 1999 r., II UKN 570/98 i z dnia 31 marca 2000 r., II UKN 257/99). W razie, gdy nie doszło do rozpoczęcia działalności albo wystąpiły przeszkody uniemożliwiające jej prowadzenie, obowiązek ubezpieczenia nie występuje. Samo pojęcie prowadzenia działalności gospodarczej jest ujmowane szeroko. Mieszczą się w nim nie tylko faktyczne czynności należące do zakresu tej działalności, lecz także czynności zmierzające do zaistnienia takich czynności gospodarczych. Działalność gospodarcza obejmuje także działania przygotowujące, zdobywanie uprawnień, poszukiwanie klientów, oczekiwanie na kolejne zamówienia. Równoznaczna z prowadzeniem działalności gospodarczej jest gotowość do realizacji zadań objętych zakresem konkretnej działalności(por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 17 grudnia 2003 r., III AUa 1531/03, postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 17 lipca 2003 r., II UK 111/03).Należy też zwrócić uwagę, że sam wpis do ewidencji działalności gospodarczej (zarejestrowanie) ma charakter deklaratoryjny. Istnienie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej nie przesądza o faktycznym prowadzeniu tej działalności, ale prowadzi do domniemania prawnego, według którego osoba wpisana do ewidencji jest traktowana jako prowadząca działalność gospodarczą. Domniemanie faktyczne ma znaczenie dowodowe i może być obalone, co oznacza, że czasookres prowadzenia działalności gospodarczej wynikającego z wpisu do ewidencji może być korygowany, lecz czynność ta musi być powiązana z wynikami postępowania dowodowego(por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 14 września 2007 r., III UK 35/07, wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 21 marca 2006 r., III AUa 2850/04).
Zaistnienie przerwy w prowadzeniu działalności gospodarczej musi być rzeczywiste, co oznacza, że ubezpieczonego obciąża obowiązek wykazania wystąpienia okoliczności niezwiązanych z warunkami wykonywania działalności gospodarczej, uniemożliwiających jej faktyczne prowadzenie przez pewien okres czasu. W rezultacie okoliczności takie, jak brak zamówień, ich poszukiwanie, brak płynności finansowej i środków na opłacenie należności podatkowych lub z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, czy też wykonywanie czynności zmierzających do realizacji zadań należących bezpośrednio do zakresu prowadzonej działalności bądź zmierzających do stworzenia właściwych warunków do jej wykonywania nie stanowią przesłanki uzasadniającej uznanie istnienia przerwy w prowadzeniu działalności gospodarczej. Oznacza to, że przerwa w prowadzeniu działalności gospodarczej powodująca ustanie obowiązku ubezpieczenia społecznego musi być usprawiedliwiona i udokumentowana (wykazana), a nie uzależniona wyłącznie od woli ubezpieczonego, sprowadzającej się do zamiaru czasowego wyłączenia obowiązku ubezpieczenia społecznego. Obowiązek ten jest bowiem konsekwencją prawną prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie wpisu do ewidencji, nie ma tu natomiast zależności odwrotnej, z której wynikałoby, że sam zamiar (wola) wyłączenia z przymusu ubezpieczenia społecznego uzasadniać może przerwę w prowadzeniu działalności gospodarczej. O ile więc wola prowadzenia takiej działalności może mieć znaczenie przy ocenie podjęcia czynności zmierzających bezpośrednio do rozpoczęcia jej wykonywania lub definitywnego zaprzestania(por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 25 listopada 2005 r., I UK 80/05), to rozumowanie także nie może być przenoszone na ocenę zaistnienia okoliczności usprawiedliwiających przerwę w prowadzeniu działalności gospodarczej już po rozpoczęciu jej wykonywania, w szczególności w sytuacji, gdy nie dokonano zgłoszenia tej przerwy do organu ewidencyjnego. Działalność gospodarcza, której prowadzenie zostało rozpoczęte, stanowi przesłankę podlegania obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym. W postanowieniu z dnia 17 lipca 2003 r., (II UK 111/03) Sąd Najwyższy stwierdził, że faktyczne niewykonywanie działalności gospodarczej w czasie oczekiwania na kolejne zamówienie lub w czasie ich poszukiwania, nie oznacza zaprzestania prowadzenia takiej działalności i nie powoduje uchylenia obowiązku ubezpieczenia społecznego. Dopuszczalność zaistnienia przerw w prowadzeniu działalności gospodarczej została usankcjonowana przez ustawodawcę, któryustawą z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadził zmianę doustawy - Prawo działalności gospodarczej, dodając poart. 7bnowyart. 7ba dopuszczający zawieszenie bądź późniejsze wznowienie wykonywanie działalności gospodarczej (w rozumieniu przepisówustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej) przez przedsiębiorcę. Zmiana ta weszła w życie w dniu 20 września 2008 r.
W rozpatrywanej sprawie nie jest sporne, że ubezpieczonyE. O.w dniu 20 lutego 1990 r., zgodnie z wpisem nr:(...)do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, rozpoczął wykonywanie pozarolniczej działalności gospodarczej pn.(...)E. O.z siedzibą wL.. Przedmiotem sporu pozostawało jednak, czy w spornych okresach czasu, tj. od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 10 października 2001 r., od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r. i od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 3 września 2009 r. ubezpieczony faktycznie prowadził działalność gospodarczą. Ubezpieczony podnosił również, że w okresach od dnia 12 czerwca 2000 r. do dnia 24 czerwca 2000 r., od dnia 19 lutego 2001 r. do dnia 5 marca 2001 r., od dnia 1 września 2005 r. do dnia 9 września 2005 r., od dnia 5 października 2005 r. do dnia 26 października 2005 r. oraz od dnia 27 października 2005 r. do dnia 16 listopada 2005 r. przebywał na zwolnieniach lekarskich i pobierał zasiłek chorobowy, w związku z czym w tym czasie nie wykonywał żadnych czynności w ramach prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej. Podkreślił także, że w dniu 11 stycznia 2018 r. złożył w organie rentowym korektę dotyczącą okresów wykonywania działalności gospodarczej i obowiązku opłacania należnych składek na te ubezpieczenia, natomiast organ rentowy nie uwzględnił w/w korekty i wydał zaskarżoną decyzję, stwierdzającą okresy podlegania przez niego, jako osobę prowadzącą działalność gospodarczą obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, tj. emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. Mając na uwadze powyższe, Sąd Okręgowy w toku niniejszego postępowania badał kwestię ewentualnego zawieszenia przez odwołującego działalności gospodarczej poprzez sprawdzenie danych w ewidencji i poprzez zwrócenie się o udostępnienie danych do Urzędu Skarbowego właściwego dla ubezpieczonego. Sąd miał na uwadze, że brak informacji np. o czasowym zawieszeniu działalności gospodarczej nie oznacza jeszcze, że takiego zaprzestania działalności nie było. Jednak obowiązkiem przedsiębiorcy jest zadbanie o to, aby dane zawarte w rejestrze były prawdziwe, a skoro przepisart. 33 ustawy o swobodzie działalności gospodarczejwprowadza zasadę domniemania prawdziwości danych wpisanych do rejestru to taki przedsiębiorca, który zaniedbał obowiązek uaktualnienia danych w ewidencji, musi się liczyć z tym, że to na nim będzie spoczywać ciężar obalenia domniemania prawnego wynikającego zart. 33 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.
Jak wynika z pisemnej informacji Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.z dnia 21 marca 2017 r., ubezpieczony zawieszał działalność gospodarczą w następujących okresach czasu: 18 grudnia 2001 r. (wznowienie od dnia 6 maja 2002 r.), 3 grudnia 2002 r. (wznowienie od dnia 6 maja 2003 r.), 6 września 2003 r. (wznowienie od dnia 15 grudnia 2003 r.), 23 grudnia 2003 r. (wznowienie od dnia 1 czerwca 2004 r.), 6 października 2004 r. (wznowienie od dnia 29 grudnia 2004 r.), 11 stycznia 2005 r. (wznowienie od dnia 1 czerwca 2005 r.), 16 grudnia 2005 r. (wznowienie od dnia 17 maja 2006 r.), 12 października 2008 r. (wznowienie od dnia 11 grudnia 2008 r.), 19 grudnia 2008 r. (wznowienie od dnia 3 lutego 2009 r.), 17 lutego 2009 r. (wznowienie od dnia 15 kwietnia 2009 r.), 4 września 2009 r. (wznowienie od dnia 15 maja 2010 r.), 29 października 2010 r. (wznowienie od dnia 30 kwietnia 2011 r.), 22 września 2011 r. (wznowienie od dnia 9 maja 2012 r.), 17 października 2012 r. (wznowienie od dnia 9 kwietnia 2013 r.), 26 października 2013 r. (wznowienie od dnia 29 kwietnia 2014 r.), 3 października 2014 r. (wznowienie od dnia 12 grudnia 2014 r.), 23 grudnia 2014 r. (wznowienie od dnia 30 kwietnia 2015 r.), 16 października 2015 r. (wznowienie od dnia 25 kwietnia 2016 r.), 10 sierpnia 2016 r. (wznowienie od dnia 3 października 2016 r.), 18 października 2016 r. (wznowienie od dnia 4 maja 2017 r.), 15 września 2017 r. (brak informacji o wznowieniu). Ubezpieczony informował także Urząd Skarbowy wL.o zawieszeniu działalności gospodarczej w okresach: 19 września 2000 r., 11 stycznia 2001 r., 10 października 2001 r., 6 października 2004 r., 26 października 2006 r., 9 marca 2007 r., 18 września 2007 r., 15 grudnia 2007 r., 26 lipca 2008 r. Co do wskazanych powyżej okresów czasu, brak jest jednak informacji o dacie wznowienia prowadzenia działalności gospodarczej. W okresach od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 19 września 2000 r. oraz od dnia 19 października 2000 r. do dnia 10 października 2001 r. ubezpieczony zgłosił prowadzenie działalności gospodarczej i opłacił z tego tytułu należne składki. Co do okresu od dnia 19 lutego 2001 r. do dnia 5 marca 2001 r. brak jest też informacji przekazanej do Urzędu Skarbowego wL.o zawieszeniu działalności gospodarczej. W korekcie, dotyczącej okresów wykonywania działalności gospodarczej, ubezpieczony wskazał też na wznowienie prowadzenia działalności gospodarczej od dnia 15 grudnia 2003 r., a nie od dnia 16 grudnia 2003 r. i w takim zakresie opłacił składki na ubezpieczenia społeczne. Co do okresów prowadzenia działalności gospodarczej: od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r., ubezpieczony opłacił składki za miesiące październik-listopad 2005 r., natomiast okresy zawieszenia działalności gospodarczej pomiędzy 1 września 2005 r. do 9 września 2005 r. i 5 października 2005 r. do 16 listopada 2005 r. nie zostały uwzględnione w informacji przekazanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.w dniu 21 marca 2017 r. i w dniu 25 października 2017 r. Z kolei w okresie od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 3 września 2009 r. ubezpieczonyE. O.zgłosił prowadzenie działalności gospodarczej i nie wyrejestrował się z ubezpieczeń społecznych. W tym okresie czasu ubezpieczony zgłosił do Urzędu Skarbowego zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej w okresach od dnia 12 października 2008 r. do dnia 10 grudnia 2008 r., od dnia 19 grudnia 2008 r. do dnia 2 lutego 2009 r., od dnia 17 lutego 2009 r. do dnia 14 kwietnia 2009 r. i od dnia 4 września 2009 r. do dnia 14 maja 2010 r. W kolejnym piśmie z dnia 16 stycznia 2019 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego wL.sprecyzował, że w okresach: od dnia 31 grudnia 1998 r. do dnia 23 kwietnia 1999 r., od dnia 18 grudnia 2001 r. do dnia 22 grudnia 2001 r., od dnia 6 maja 2002 r. do dnia 27 sierpnia 2002 r., od dnia 24 października 2002 r. do dnia 2 grudnia 2002 r., od dnia 6 maja 2003 r. do dnia 5 września 2003 r. od dnia 1 czerwca 2004 r. do dnia 5 października 2004 r., od dnia 29 grudnia 2004 r. do dnia 10 stycznia 2005 r., od dnia 11 grudnia 2008 r. do dnia 18 grudnia 2008 r., od dnia 3 lutego 2009 r. do dnia 16 lutego 2009 r., od dnia 15 kwietnia 2009 r. do dnia 3 września 2009 r., od dnia 15 maja 2010 r. do dnia 28 października 2010 r., od dnia 30 kwietnia 2011 r. do dnia 21 września 2011 r. i od dnia 9 maja 2012 r. do dnia 16 października 2012 r. prowadził działalność gospodarczą i podlegał z tego tytułu obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, tj. emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu.
W ocenie Sądu Okręgowego zebrany w rozpatrywanej sprawie materiał dowodowy, a w szczególności akta ZUS, jak również informacje Naczelnika Urzędu Skarbowego wL.z dnia z dnia 21 marca 2017 r., z dnia 25 października 2017 r. i z dnia 16 stycznia 2019 r. jednoznacznie wykazały, że we wskazanych powyżej okresach czasu ubezpieczony, z wyłączeniem udokumentowanych w organie ewidencyjnym przerw w jej wykonywaniu, prowadził działalność gospodarczą i opłacał z tego tytułu należne składki. Tylko te okresu zostały zatem uwzględnione przez Sąd, jako okresy podlegania przez odwołującego obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, tj. emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Brak było natomiast podstaw do uwzględnienia odwołania w zakresie w jakim odwołujący domagał się uwzględnienia, jako przerw w prowadzeniu działalności gospodarczej okresów przebywania na zwolnieniach lekarskich. Zwolnienia lekarskie nie stanowią bowiem przerwy w prowadzeniu działalności, gdyż są wyłącznie okresami, w których płatnik jest zwolniony z obowiązku opłacania składek, jeżeli spełnia warunki do wypłaty zasiłku chorobowego. Jeszcze raz podkreślić należy, że osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, a w stanie prawnym obowiązującym od dnia 20 września 2008 roku - z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Osoby te, zgodnie z art. 12 ust. 1 podlegają też obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu. Natomiast gdy chodzi o ubezpieczenie chorobowe, to stosownie do treści art. 11 ust. 3 tej ustawy osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, na swój wniosek, podlegają dobrowolnie. Przy czym prawo do dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego wygasa z chwilą ustania tytułu do podlegania obowiązkowi podlegania ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym (art. 14 ust. 2 pkt. 3 ). Domniemywa się, że przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą do dnia wykreślenia go z odpowiedniej ewidencji (rejestru) osób prowadzących działalność. Wykreślenie z tej ewidencji następuje na wniosek przedsiębiorcy lub z urzędu w drodze decyzji administracyjnej wydanej w trybie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Zatem osoba fizyczna, która figuruje w odpowiedniej ewidencji osób prowadzących działalność gospodarczą i nie zaprzestała prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej nie traci tytułu do obowiązkowego podlegania ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym, a tym samym do podlegania dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu. Osoba niezdolna do pracy i uprawniona do zasiłku chorobowego (w okresie pobierania tego zasiłku) nie może być uznana za osobę, która zaprzestała wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej, chyba że sama podejmie decyzję o zaprzestaniu jej prowadzenia i złoży stosowny wniosek o wykreślenie jej z rejestru, bądź też zostanie wykreślona z urzędu. W rozpatrywanej sprawie ubezpieczony nie został wykreślony z ewidencji osób prowadzących działalność gospodarczą z urzędu, a zatem należy przyjąć, że nie zaprzestał jej prowadzenia. Dlatego też nie było podstaw do stwierdzenia, że ubezpieczony w okresach przebywania na zwolnieniach lekarskich nie podlegał ubezpieczeniom społecznym, o których mowa w wyżej wymienionych przepisach. Wskazać należy, że nieefektywne prowadzenie jednoosobowej pozarolniczej działalności gospodarczej z powodu częstych zwolnień lekarskich, za które ZUS wypłacał zasiłki chorobowe nie może stanowić podstawy do wstecznego wyłączenia osoby prowadzącej działalność gospodarczą z ubezpieczeń społecznych.
W świetle tak poczynionych ustaleń, Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.zmienił zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.z dnia 21 czerwca 2018 r., nr:(...)w ten sposób, że stwierdził, żeE. O., jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, tj. emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach: od dnia 31 grudnia 1998 r. do dnia 23 kwietnia 1999 r., od dnia 23 sierpnia 1999 r. do dnia 19 września 2000 r., od dnia 19 października 2000 r. do dnia 18 lutego 2001 r., od dnia 6 marca 2001 r. do dnia 9 października 2001 r., od dnia 18 grudnia 2001 r. do dnia 22 grudnia 2001 r., od dnia 6 maja 2002 r. do dnia 27 sierpnia 2002 r., od dnia 24 października 2002 r. do dnia 2 grudnia 2002 r., od dnia 6 maja 2003 r. do dnia 5 września 2003 r. od dnia 1 czerwca 2004 r. do dnia 5 października 2004 r., od dnia 29 grudnia 2004 r. do dnia 10 stycznia 2005 r., od dnia 1 czerwca 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2005 r., od dnia 10 września 2005 r. do dnia 4 października 2005 r., od dnia 17 listopada 2005 r. do dnia 15 grudnia 2005 r., od dnia 17 maja 2006 r. do dnia 25 października 2006 r., od dnia 1 marca 2007 r. do dnia 8 marca 2007 r., od dnia 26 czerwca 2007 r. do dnia 17 września 2007 r., od dnia 11 grudnia 2007 r. do dnia 14 grudnia 2007 r., od dnia 17 kwietnia 2008 r. do dnia 25 lipca 2008 r., od dnia 5 września 2008 r. do dnia 11 października 2008 r., od dnia 11 grudnia 2008 r. do dnia 18 grudnia 2008 r., od dnia 3 lutego 2009 r. do dnia 16 lutego 2009 r., od dnia 15 kwietnia 2009 r. do dnia 3 września 2009 r., od dnia 15 maja 2010 r. do dnia 28 października 2010 r., od dnia 30 kwietnia 2011 r. do dnia 21 września 2011 r. i od dnia 9 maja 2012 r. do dnia 16 października 2012 r., o czym orzekł w pkt. 1 sentencji wyroku. W pozostałym zaś zakresie, odwołanie podlegało oddaleniu, o czym Sąd orzekł w pkt. 2 sentencji wyroku.

ZARZĄDZENIE
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć(...)
M.St.