Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 232/19
Data wyroku: 2019-08-26 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Paulina Kuźma
Słowa kluczowe: Emerytura pomostowa
Podstawa prawna: art. 4, art. 49 ustawy o emeryturach pomostowych

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 23 listopada 2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłK. R.prawa do emerytury pomostowej wskazując, że na dzień 1 stycznia 2009 r. nie udowodniła on wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozmiarze co najmniej 15 lat, w tym zwłaszcza okresu pracy w warunkach szczególnych w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy w pełnym wymiarze czasu pracy przed 1 stycznia 1999 roku i po 31 grudnia 2008 roku. Organ rentowy wskazał, że do pracy w szczególnych warunkach nie zaliczył okresów od 7 listopada 1979 roku do 8 kwietnia 1983 roku oraz od 12 czerwca 1986 roku do 31 maja 1989 roku ze względu na rozbieżność nazw stanowisk wpisanych w świadectwie pracy i w świadectwie pracy w warunkach szczególnych. /decyzja k. 37 pliku akt ZUS zainicjowanego wnioskiem z dnia 29.10.2018/.
W dniu 4 stycznia 2019 r.K. R.odwołała się od powyższej decyzji, wnosząc o jej zmianę i przyznanie prawa do emerytury pomostowej. Wniosła o uwzględnienie do stażu pracy w szczególnych warunkach zakwestionowanych okresów zatrudnienia od 7 listopada 1979 roku do 8 kwietnia 1983 roku oraz od 12 czerwca 1986 roku do 31 maja 1989 roku, a w konsekwencji przyjęcie, że udowodniła co najmniej 15 lat pracy w tych warunkach. /odwołanie k. 2-5/
Odpowiadając na odwołanie pismem z dnia 4 lutego 2019 r. organ rentowy wniósł o jego oddalenie, przytaczając argumentację powołaną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. /odpowiedź na odwołanie k. 13-13 odw/.

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny

:
K. R.urodziła się (...)/okoliczność bezsporna/.
W dniu 29 października 2018 r. ubezpieczona złożyła wniosek o emeryturę pomostową./wniosek k. 1-8 pliku akt ZUS zainicjowanego wnioskiem z dnia 29.10.2018/.
W okresie od 7 listopada 1979 roku do 31 maja 1989 roku wnioskodawczyni była zatrudniona w(...) Zakładach (...), zatrudnionym początkowo na stanowisku konserwatora maszyn i urządzeń, od 14 listopada 1979 roku – na stanowisku przewijaczki, a od 15 grudnia 1979 roku – pomocy w wydziale produkcyjnym./umowa o pracę, wnioski o przeszeregowanie – k 5,7-8 akt osobowych – koperta k 21/
Od 9 kwietnia 1983 roku do 11 czerwca 1986 rokuK. R.korzystała z urlopu wychowawczego./świadectwo pracy k 37 akt osobowych – koperta k 21/
Po powrocie z urlopu wychowawczego wnioskodawczyni wykonywała obowiązki wagowej./ wniosek o przeszeregowanie k 22 akt osobowych – koperta k 21/
Wymienione prace ubezpieczona wykonywała na hali produkcyjnej, gdzie pracowały przewijarki, skręcarki, tworząc hałas i zapylenie./zeznania świadkówB. P.,C. B., przesłuchanie wnioskodawczynki w zw. z informacyjnymi wyjaśnieniami – e – protokół rozprawy – k 37/
Od 11 sierpnia 1986 roku wnioskodawczyni powierzono na ¼ etatu stanowisko sprzątacza pomieszczeń biurowych./wnioski k 26-27 akt osobowych – koperta k 21/
Od 1 czerwca 1987 rokuK. R.wykonywała pracę na stanowisku pomocnika w wydziale produkcyjnym./wniosek k 28 akt osobowych – koperta k 21/
W dniu 29 czerwca 2001 roku(...) S.A.wystawiła świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach stwierdzające, że w okresie od 7 listopada 1979 roku do 8 kwietnia 1983 roku i od 12 czerwca 1986 roku do 31 maja 1989 rokuK. R.stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywała prace przy obróbce surowców włókienniczych i ich przędzeniu na stanowisku pomocy w wydziale produkcyjnym – wagowej wymienionym w wykazie A dziale VII poz.1 pkt 10 wykazu stanowiącego załącznik nr 4 do zarządzenia Ministra Przemysłu Chemicznego i Lekkiego nr 7 z dnia 7 lipca 1987 roku w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w zakładach pracy resortu(...)Chemicznego i Lekkiego./świadectwo pracy k 8 pliku akt ZUS zainicjowanego wnioskiem z dnia 29.10.2018/.
W okresie od 3 lutego 1999 roku do 31 sierpnia 2008 roku wnioskodawczyni była pracownikiem(...) S.A.wŁ., gdzie stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywała prace przy produkcji i przetwórstwie wyrobów gumowych, ebonitowych oraz półproduktów i środków pomocniczych do tych wyrobów na stanowisku konfekcjonera wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych, określone w wykazie A dziale IV poz.11 pkt 26 wykazu stanowiącego załącznik nr 4 do zarządzenia Ministra Przemysłu Chemicznego i Lekkiego nr 7 z dnia 7 lipca 1987 roku w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w zakładach pracy resortu(...)Chemicznego i Lekkiego. ./świadectwo wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze k 9 pliku akt ZUS zainicjowanego wnioskiem z dnia 29.10.2018/
W okresie tego zatrudnieniaK. R.kleiła ręcznie buty gumowe./przesłuchanie wnioskodawczynki w zw. z informacyjnymi wyjaśnieniami – e – protokół rozprawy – k 37/
Wnioskodawczyni udokumentowała łączny staż ubezpieczeniowy w wymiarze 37 lat 6 miesięcy i 6 dni okresów składkowych i nieskładkowych /okoliczność bezsporna – karta przebiegu zatrudnienia k. 36 pliku akt ZUS zainicjowanego wnioskiem z dnia 29.10.2018/.
Powyższych ustaleń Sąd Okręgowy dokonał na podstawie dokumentów zawartych w aktach organu rentowego i załączonych do akt sprawy, których wiarygodność nie była przez strony kwestionowana oraz na podstawie zeznań świadków i przesłuchania wnioskodawczyni.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie jest niezasadne.
Zgodnie zart. 4 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych(t. j. -Dz. U. z 2015 r., poz. 965), prawo do emerytury pomostowej, z uwzględnieniemart. 5-12, przysługuje pracownikowi, który spełnia łącznie następujące warunki:
1) urodził się po dniu 31 grudnia 1948 r.;
2) ma okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze wynoszący co najmniej 15 lat;
3) osiągnął wiek wynoszący co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mężczyzn;
4) ma okres składkowy i nieskładkowy, ustalony na zasadach określonych w art. 5-9 i art.11 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i co najmniej 25 lat dla mężczyzn;
5) przed dniem 1 stycznia 1999 r. wykonywał prace w szczególnych warunkach lub prace w szczególnym charakterze, w rozumieniu art.3 ust.1 i 3 ustawy lub art. 32 i art. 33 ustawy o emeryturach i rentach z FUS;
6) po dniu 31 grudnia 2008 r. wykonywał pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art.3 ust.1 i 3;
7) nastąpiło z nim rozwiązanie stosunku pracy.
Prace w szczególnych warunkach to w myślart.3 ust.1 ustawy o emeryturach pomostowychprace związane z czynnikami ryzyka, które z wiekiem mogą z dużym prawdopodobieństwem spowodować trwałe uszkodzenie zdrowia, wykonywane w szczególnych warunkach środowiska pracy, determinowanych siłami natury lub procesami technologicznymi, które mimo zastosowania środków profilaktyki technicznej, organizacyjnej i medycznej stawiają przed pracownikami wymagania przekraczające poziom ich możliwości, ograniczony w wyniku procesu starzenia się jeszcze przed osiągnięciem wieku emerytalnego, w stopniu utrudniającym ich pracę na dotychczasowym stanowisku; wykaz prac w szczególnych warunkach określa załącznik nr 1 do ustawy.
Z kolei prace o szczególnym charakterze to w myśl art.3 ust.3 cytowanej ustawy prace wymagające szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej sprawności psychofizycznej, których możliwość należytego wykonywania w sposób niezagrażający bezpieczeństwu publicznemu, w tym zdrowiu lub życiu innych osób, zmniejsza się przed osiągnięciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawności psychofizycznej, związanego z procesem starzenia się; wykaz prac o szczególnym charakterze określa załącznik nr 2 do ustawy.
W myśl zaś przepisu art.49 powoływanej ustawy zawarty w rozdziale 9 zatytułowanym „Przepisy przejściowe, dostosowawcze i końcowe” przewiduje, że prawo do emerytury pomostowej przysługuje również osobie, która:
1)po dniu 31 grudnia 2008 r. nie wykonywała pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3;
2)spełnia warunki określone w art. 4 pkt 1-5 i 7 i art. 5-12;
3)w dniu wejścia w życie ustawy (to jest w dniu 1 stycznia 2009 r.) miała wymagany w przepisach, o których mowa w pkt 2, okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3.
W rozpoznawanej sprawie podstawą odmowy przyznania wnioskodawczyni prawa do emerytury pomostowej było między innymi ustalenie, że nie spełniła ona warunków do jej przyznania w oparciu o przepisart. 49 ustawy o emeryturach pomostowych, gdyż nie spełniła określonej w pkt 3 tego przepisu przesłanki wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art.3 ust. 1 i 3 ustawy przed dniem 1 stycznia 2009 roku.
Spór sprowadzał się w takim razie do zbadania czy prace wykonywane przez wnioskodawczynię w jakimkolwiek okresie jej zatrudnienia można zakwalifikować do prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniuart. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych.
W ocenie Sądu rozpoznającego przedmiotową sprawę żadnego z okresów zatrudnienia odwołującej nie można uznać za pracę w omawianych warunkach.
Podkreślenia wymaga, że zgodnie z przytoczonymi wyżej przepisamiustawy o emeryturach pomostowychza pracownika wykonującego pracę w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu art.3 ust.1 lub 3 ustawy można traktować tylko tego pracownika, który w pełnym wymiarze czasu pracy wykonuje prace na stanowisku wymienionym w załączniku nr 1 lub 2 do ustawy. Prace zaliczane do prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze wymienione w załącznikach nr 1 i 2 do ustawy stanowią katalog zamknięty, co powoduje, że cech pracy "o szczególnym charakterze" lub "w szczególnych warunkach" nie mogą posiadać inne prace choćby sposób ich wykonywania i ich jakość mogła obniżyć się z wiekiem /por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego siedziba wL.z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. III SA/Lu653/11, opubl.:L.; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2011 r. sygn. I OSK 421/11, opubl.: LEX nr 996963/.
Oceniając charakter pracyK. R.w oparciu o dokumenty, zeznania świadków oraz przesłuchanie wnioskodawczyni, stwierdzić jednoznacznie należy, że żadne z zajmowanych przez nią stanowisk nie odpowiada opisowi prac wyszczególnionych w załączniku nr 1 lub 2 do omawianego aktu prawnego.
Fakt wykonywania przez ubezpieczoną pracy w szczególnych warunkach określonej w wykazie A rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie ze względu na inną podstawę prawną zgłoszonego przez nią żądania.
W świetle tak poczynionych ustaleń Sąd Okręgowy podzielił ocenę organu rentowego, że ani przed dniem 1 stycznia 1999 roku ani po dniu 31 grudnia 2008 rokuK. R.nie wykonywała prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniuart.3 ust.1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych.
W konsekwencji na podstawie art. 47714§ 1 Sąd Okręgowy odwołanie oddalił.