Sąd Okręgowy w Rybniku
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 816/20
Data wyroku: 2020-10-07 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia Iwona Nowak
Słowa kluczowe: Zasiłek
Podstawa prawna: art.15zq ust.4 ustawy z dnia 02.03.2020r.o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem , przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19 ... ( Dz.U. z 2020r. poz.374 )

Sygn.akt IV U 816/20

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 7 października 2020r.
Sąd Okręgowyw Rybniku Wydział IV
Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: Sędzia Iwona Nowak
Protokolant: Wioleta Potrząsaj
po rozpoznaniu w dniu 7 października 2020r. w Rybniku
na posiedzeniu niejawnym
sprawy z odwołaniaO. S.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
przy udziale ./.
o świadczenie postojowe
na skutek odwołaniaO. S.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
z dnia 19 czerwca 2020r. Znak(...)
oddala odwołanie
Sędzia:
Sygn. akt IVU 816/20

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 19.06.2020r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.odmówił ubezpieczonejO. S.(S.) prawa do świadczenia postojowego na podstawie przepisów ustawy z dnia 02.03.2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID -19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, ponieważ nie wykazała przychodu za miesiące poprzedzające miesiąc zgłoszenia wniosku tj. maj i kwiecień 2020r.
Ubezpieczona w odwołaniu od decyzji, domagała się jej zmiany poprzez przyznanie prawa do świadczenia postojowego za okres marzec – kwiecień 2020r.
Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie z przyczyn jak w zaskarżonej decyzji. Wskazał, iż dołączonego do odwołania wykazu przychodów wynika, że przychód za maj był wyższy niż przychód za kwiecień.
Rozpoznając sprawę Sąd ustalił następujący stan faktyczny :
Ubezpieczonaurodziła się w dniu (...)
Prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług restauracyjnych. W okresie pandemii ubezpieczona była zmuszona początkowo zamknąć restaurację, a następnie ograniczyć usługi do serwowania jedzenia na wynos. Przychód z działalności w lutym 2020r.wynosił 143.782,61 zł, a w kolejnych miesiącach: w marcu – 59.944,57 zł, kwietniu – 23.782,96 zł i w maju – 30.244,18 zł.
W dniu 04.06.2020r. złożyła dwa wnioski RSP-D tej samej treści o świadczenie postojowe w związku przeciwdziałanie skutkom wywołanym dla osób prowadzących działalność gospodarczą (załączone do odwołanie kopie wniosków RSP-D i RSP-DK nie stanowią kopii dokumentów złożonych w dniu 04.06.2020r. przez ubezpieczoną). W pkt IV wniosków ubezpieczona wykazała wysokość przychodu za miesiące luty i marzec 2020r.
W rozpoznaniu powyższego organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję opisaną na wstępie.
Sąd na podstawie art.148 (1) § 1 rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym.
Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd zważył, co następuje :
Odwołanie ubezpieczonej nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 15zq ust.4 ustawy z dnia 02.03.2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID -19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U z 2020 poz.374 ze zm.)  osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą świadczenie postojowe przysługuje, jeżeli rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020 r. i:
1) nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz jeżeli przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc;
2) zawiesiła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej po dniu 31 stycznia 2020 r;
3) nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu, chyba że podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Wcześniej, do dnia 18.04.2020r. tj. do dnia wejścia w życie ustawy z 16.04.2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, cytowany art. 15zq ust.4 pkt 1 ustawy o COVID-19 stanowił, że świadczenie postojowe przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą jeżeli rozpoczęła ona prowadzenie tejże działalności przed 1.02.2020 r. i nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, o ile przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc i nie był wyższy niż 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, obowiązującego na dzień złożenia wniosku (15.595,74 zł).
Zgodnie z objaśnieniami prawnymi z 13.05.2020 r. wydanymi przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w zakresie możliwości skorzystania ze świadczenia postojowego „[...] ocenę spadku przychodu dokonuje się oceniając przychód uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc. Oznacza to, że jeżeli wniosek zostanie złożony w czerwcu, do oceny spadku przychodu będzie brany kwiecień oraz maj. Na mocy ustawy z 16.04.2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 zniesiono ograniczenie przychodowe (300%).
Jak stanowi art.15zs ust.1. powołanej ustawy ustalenie prawa do świadczenia postojowego następuje na wniosek osoby, o której mowa w art. 15zq ust. 1, składany do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) dane osoby uprawnionej:
2) wskazanie rachunku płatniczego osoby uprawnionej prowadzonego w kraju lub wydanego w kraju instrumentu płatniczego;
3) dane odpowiednio zleceniodawcy albo zamawiającego za pośrednictwem którego składany jest wniosek:
4) oświadczenie osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą potwierdzające:
a) przestój w prowadzeniu działalności, o którym mowa w art. 15zq ust. 3,
b) uzyskanie w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe przychodu o co najmniej 15% niższego od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc, jeżeli nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Wnioski o świadczenie postojowe są składane na bieżąco i dotyczą miesiąca, w którym zostały złożone.
Mogą być złożone do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych najpóźniej w terminie 3 miesięcy od miesiąca, w którym został zniesiony ogłoszony stan epidemii (art.15 zs ust.7).
Ubezpieczona złożyła wniosek o świadczenie postojowe RSP-D w dniu 04.6.2020r., zatem w celu ustalenia prawa do tego świadczenia organ rentowy powinien wziąć pod uwagę osiągnięty przez nią przychód w miesiącach maju i kwietniu 2020r. i ustalić czy przychód za maj uległ obniżeniu o co najmniej 15% w stosunku do przychodu z kwietnia. W toku postępowania przed organem rentowym ubezpieczona odmówiła podania we wniosku przychodu za powyższe miesiące (informacja na k. 2 str.2 akt organu rentowego), zatem ZUS prawidłowo odmówił jej prawa do wnioskowanego świadczenia.
Wraz z odwołaniem od zaskarżonej decyzji ubezpieczona złożyła zastawienie obejmujące przychody za miesiące luty –maj 2020r. Jednakże z zestawienia tego wynika, że przychód uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc zgłoszenia wniosku tj. w maju nie jest niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu kwietniu o co najmniej 15%, lecz jest wyższy od tego przychodu.
Zatem zaskarżona decyzja organu rentowego jest prawidłowa.
Zajmując takie stanowisko Sąd z mocyart.47714§ 1 kpcoddalił odwołanie nie znajdując podstaw do jego uwzględnienia.
Sędzia