Sąd Okręgowy w Gliwicach
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 382/19
Data wyroku: 2019-11-13 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: sędzia () Magdalena Kimel
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: art. 46, art. 6 ust. 1 pkt 5, art. 18 ust. 8, art. 23, art. 24 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. aktVIII U 382/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 13 listopada 2019 r.
Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

sędzia (del.) Magdalena Kimel

Protokolant

Justyna Jarzombek

po rozpoznaniu w dniu30 października 2019 r. w Gliwicach
sprawyA. O.(O.)
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
oskładki
na skutek odwołaniaA. O.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
z dnia20 grudnia 2018  r.nr(...)-RKS-ds

1
zmienia częściowo zaskarżoną decyzję w ten sposób, że stwierdza, iżA. O.nie jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne za miesiąc wrzesień 2006r. oraz za okres od stycznia 2007r. do lutego 2008r. i od lutego 2009r. do grudnia 2009r., składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od listopada 2006r. do maja 2007r. oraz składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od lutego 2007r. do października 2007r.

2
oddala odwołanie w pozostałym zakresie.

3
znosi wzajemnie koszty zastępstwa procesowego pomiędzy stronami.

(-) sędzia del. Magdalena Kimel
Sygn. akt VIII U 382/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 20 grudnia 2018 r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.stwierdził, że ubezpieczonyA. O.jest dłużnikiem organu rentowego z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy na łączną kwotę 327 022,22 zł , w tym:
- na ubezpieczenia społeczne za okres od września 2006 r. do grudnia 2009 r. w kwocie 142 715,40 zł oraz 163 369 zł tytułem odsetek za zwłokę, a także 167,20 zł tytułem kosztów upomnienia;
- na ubezpieczenie zdrowotne za okres od listopada 2006 r. do maja 2007 r. w kwocie 9 158,72 zł oraz 11 409 zł tytułem odsetek za zwłokę, a także 17,60 zł tytułem kosztów upomnienia;
- na Fundusz Pracy za okres od lutego 2007 r. do października 2007 r. w kwocie 79,50 zł, oraz 397 zł 97 tytułem odsetek za zwłokę, a także 8,80 zł tytułem kosztów upomnienia.
Z powyższą decyzją nie zgodził się ubezpieczony. Wniósł odwołanie, w którym domagał się zmiany zaskarżonej decyzji poprzez stwierdzenie, że nie jest on dłużnikiem organ rentowego albowiem należności składkowe wskazane w zaskarżonej decyzji uległy przedawnieniu. Domagał się także zasądzenia od organu rentowego na swoją rzecz zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
W odpowiedzi na odwołanie, organ rentowy wniósł o jego oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Zażądał również zasądzenia od ubezpieczonego na swoją rzecz zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
Pismem z dnia 15 października 2018 r. organ rentowy z urzędu wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w stosunku do ubezpieczonegoA. O..
Powyższe postępowanie zostało zakończone w dniu 7 listopada 2018 r.
W dniu 20 grudnia 2018 r. organ rentowy wydał decyzję, w której stwierdził, że ubezpieczony jest dłużnikiem organu rentowego z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy na łączną kwotę 327 022,22 zł , w tym:
- na ubezpieczenia społeczne za okres od września 2006 r. do grudnia 2009 r. w kwocie 142 715,40 zł oraz 163 369 zł tytułem odsetek za zwłokę, a także 167,20 zł tytułem kosztów upomnienia;
- na ubezpieczenie zdrowotne za okres od listopada 2006 r. do maja 2007 r. w kwocie 9 158,72 zł oraz 11 409 zł tytułem odsetek za zwłokę, a także 17,60 zł tytułem kosztów upomnienia;
- na Fundusz Pracy za okres od lutego 2007 r. do października 2007 r. w kwocie 79,50 zł, oraz 397 zł 97 tytułem odsetek za zwłokę, a także 8,80 zł tytułem kosztów upomnienia.
Od powyższej decyzji ubezpieczony wniósł odwołanie, które zainicjowało niniejsze postępowanie. Podniósł, że roszczenie organu rentowego w stosunku do wszystkich składek uległo przedawnieniu.
W stosunku do ww. zaległości toczyły się postępowanie egzekucyjne prowadzone przez właściwe organy, w tym przez komorników sądowych oraz Naczelnika Urzędu Skarbowego wT.. Część zaległości uległa przedawnieniu. Szczegółowe informacje znajdują się w poniższej tabeli:

za okres

kwota

zobowiązania

składka

na

fundusz

zobowiązanie wymagalne od [...] / odsetki od

kwota odsetek wynikająca z tytułu

tytuł wykonawczy

postanowienie o umorzeniu egzekucji

czas trwania egzekucji w dniach

data przedawnienia zobowiązania bez doliczania okresu egzekucji

data przedawnienia zobowiązania po doliczeniu okresu zawieszenia

Czy zobowiązanie wygasło na skutek przedawnienia do

(zł)

[...]

wykona­wczego

(zł)

numer tytułu

data tytułu, wszczęcie egzekucji

wydane przez [...] numer [...]

Zakończenie egzekucji,

przedawnienia w zw. z egzekucją

(-ami)

dnia wydania decyzji

09/
2006

5 651,90

FUS

2006-10-16

204,40

W20-(...)G

2007-02-12

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

660,00 dni

2016-10-16

2018-08-07

Przedawnione

09/
2006

6208,40

FUS

2006-10-17

3516,90

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-08-07 +
3 m i 25 dni =
2018-12-02

10/
2006

5 707,50

FUS

2006-11-16

153,10

W20-(...)

2007-02-12

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

660,00 dni

2016-11-16

2018-09-07

Zobowiązanie
Nie
wygasło

10/
2016

6293.40

FUS

2006-11-16

3508,20

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-09-07+
3m i 25 dni=
2019-01-02

11/
2006

5 409,50

FUS

2006-12-16

125,50

W20-(...)

2007-03-02

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

642,00 dni

2016-12-16

2018-09-19

Zobowiązanie
Nie
wygasło

11/
2006

5978,00

FUS

2006-12-16

3278,30

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-09-19 +
3m i 25 dni=
2019-01-14

12/
2006

5 080,40

FUS

2007-01-16

70,40

W20-(...)

2007-03-02

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

642,00 dni

2017-01-01

2018-10-05

Zobowiązanie
Nie
wygasło

12/
2006

5494.80

FUS

2007-01-16

5494,80

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-10-05 +
3m i 25 dni=
2019-02-01

01/
2007

6 743,80

FUS

2007-02-16

158,50

W20-(...)G

2007-05-04

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

579,00 dni

2017-01-01

2018-08-03

P Przedawnione

01/
2007

6762,90

FUS

2007-02-16

3582,40

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-08-03+
3m i 25 dni=
2018-11-28

02/
2007

5 769,20

FUS

2007-03-16

86,90

W20-(...)

2007-05-04

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

579,00 dni

2017-01-01

2018-08-03

Przedawnione

02/
2007

j.w.

FUS

2007-02

3007,30

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-08-03+
3m i 25 dni=
2018-11-28

03/
2007

5 964,60

FUS

2007-04-16

456,70

W20-(...)

2007-12-04

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

430,00 dni

2017-01-01

2018-03-07

Przedawnione

03/
2007

j.w.

FUS

2007-04-17

3051,70

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-03-07+
3m i 25 dni=
2018-07-02

04/
2007

5 669,70

FUS

2007-05-16

381,30

W20-(...)

2007-12-04

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

430,00 dni

2017-01-01

2018-03-07

Przedawnione

04/
2007

j.w.

FUS

2007-05-16

2849,70

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-03-07+
3m i 25 dni=
2018-07-02

05/
2007

5 961,90

FUS

2007-06-16

342,70

W20-(...)G

2007-12-04

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

430,00 dni

2017-01-01

2018-03-07

Przedawnione

05/
2007

j.w.

FUS

j.w.

2938,30

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2018-03-07+
3m i 25 dni=
2018-07-02

06/
2007

5 487,50

FUS

2007-07-16

262,10

W20-(...)

2007-12-04

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

430,00 dni

2017-01-01

2018-03-07

Przedawnione

06/
2007

jw

jw

2007-07-17

2649,60

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-03-07+
3m i 25 dni=
2018-07-02

07/
2007

5 182,80

FUS

2007-08-16

303,70

W20-(...)G

2008-02-01

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

371,00 dni

2017-01-01

2018-01-07

Przedawnione

07/
2007

j.w.

FUS

2007-08-17

2449,60

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-01-07+
3m i 25 dni=
2018-05-02

08/
2007

5118,80

FUS

2007-09-16

246,50

W20-(...)

2008-02-01

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

371,00 dni

2017-01-01

2018-01-07

Przedawnione

08/
2007

j.w.

FUS

2007-09-8

2364,20

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-01-07+
3m i 25 dni=
2018-05-02

09/
2007

4 644,40

FUS

2007-10-16

175,90

W20-(...)

2008-02-01

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

371,00 dni

2017-01-01

2018-01-07

Przedawnione

09/
2007

4644,40

FUS

j.w.

2100,50

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-01-07+
3m i 25 dni=
2018-05-02

10/
2007

5 136,40

FUS

2007-11-16

140,00

W20-(...)

2008-02-01

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

371,00 dni

2017-01-01

2018-01-07

Przedawnione

10/2007

j.w.

FUS

2007-11-16

2268,50

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2018-01-07+
3m i 25 dni=
2018-05-02

Przedawnione

11/
2007

4 711,10

FUS

2007-12-16

163,90

W20-(...)

2008-03-19

KSM. Z., sygn. KM 2564/08

2009-02-06

324,00 dni

2017-01-01

2017-11-21

Przedawnione

11/
2007

j.w.

FUS

2007-12-18

2027,80

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2017-11-21+
3m i 25 dni=
2018-03-16

12/
2007

4 654,30

FUS

2008-01-16

110,60

W20-(...)

2008-03-19

KSM. Z., sygn. KM 2564/08

2009-02-06

324,00 dni

2017-01-01

2017-11-21

Przedawnione

12/
2007

j.w.

FUS

j.w.

1955,30

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2017-11-21+
3m i 25 dni=
2018-03-16

01/
2008

4 602,90

FUS

2008-02-16

191,70

R.-(...)

2008-06-03

KSM. Z., sygn. KM 1951/08

2009-02-06

248,00 dni

2017-01-01

2017-09-06

Przedawnione

01/
2008

j.w.

FUS

j.w.

1881,90

(...)

2011-07-22

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

3 m i 25 dni

2017-09-06+
3m i 25 dni=
2018-01-01

02/
2008

Brak informacji

FUS

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

03/
2008

2389,00

FUS

2008-04-16

344,20

R.-(...),
W 20-1/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

04/
2008

2336,50

FUS

2008-05-16

308,70

Rb II-(...)
W 20-2/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

05/
2008

2215,80

FUS

2008-06-17

264,60

Rb II-(...)
W 20-3/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

06/
2008

2262,70

FUS

2008-07-16

243,50

Rb II-(...)
W 20-4/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

07/
2008

2347,20

FUS

2008-08-16

219,80

Rb II-(...)
W 20-5/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

08/
2008

2060,20

FUS

2008-09-16

169,30

Rb II-(...)
W 20-6/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

09/
2008

2141,60

FUS

2008-10-16

149,50

Rb II-(...)
W 20-7/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

10/
2008

2216,20

FUS

2008-11-18

124,70

Rb II-(...)
W 20-8/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

11/
2008

2011,30

FUS

2009-12-16

90,50

Rb II-(...)
W 20-9/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

12/
2008

2188,90

FUS

2009-01-16

73,60

Rb II-(...)
W 20-10/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

01/
2009

2394,70

FUS

2009-02-17

55,20

Rb II-(...)
W 20-11/2012

2009-05-05

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 l, 6m i 13 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2l, 6m i 13 dni=
2019-07-14

Zob. nie wygasło

02/
2009

2349,30

FUS

2009-03-17

646,00

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

03/
2009

2493,80

FUS

2009-04-16

663,90

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

04/
2009

2507,60

FUS

2009-05-16

645,90

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

2m i 8 dni

05/
2009

2276,80

FUS

2009-06-16

566,20

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

2m i 8 dni

06/
2009

2210,60

FUS

2009-07-16

531,30

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

07/
2009

2373,40

FUS

2009-08-18

548,90

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

08/
2009

2247,50

FUS

2009-09-16

502,00

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

2271,00

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2 2m i 8 dni

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

09/
2009

FUS

2009-10-16

488,50

2017-01-01

Przedawnione Przedawnione

10/
2009

2407,00

FUS

2009-11-17

496,70

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

11/
2009

1860,50

FUS

2010-12-16

369,20

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m 2 m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

12/
2009

1513,10

FUS

2010-01-16

287,40

(...)

2011-09-09

Naczelnik US w TG
nr(...)

2011-11-17

2m i 8 dni

2017-01-01

2017-01-01+
2m i 8 dni=
2017-03-09

Przedawnione

wygasło

11/
2006

1387,00

NFZ

2006-12-16

32,20

W20-(...)

2007-03-02

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

642,00 dni

2016-12-16

2018-09-19

Przedawnione

12/
2006

1 329,30

NFZ

2007-01-16

18,40

W20-(...)

2007-03-02

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

642,00 dni

2017-01-01

2018-10-05

Przedawnione

01/
2007

1 573,40

NFZ

2007-02-16

37,00

W20-(...)

2007-05-04

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

579,00 dni

2017-01-01

2018-08-03

Przedawnione

02/
2007

1 352,50

NFZ

2007-03-16

20,40

W20-(...)

2007-05-04

KSM. Z., sygn. KM 1967/07

2008-12-03

579,00 dni

2017-01-01

2018-08-03

Przedawnione

03/
2007

1417,00

NFZ

2007-04-16

108,50

W20-(...)G

2007-12-04

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

430,00

2017-01-01

2018-03-07

Przedawnione

04/
2007

1 363,00

NFZ

2007-05-16

91,70

W20-(...)

2007-12-04

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

430,00

2017-01-01

2018-03-07

Przedawnione

05/
2007

1405,50

NFZ

2007-06-16

80,80

W20-(...)

2007-12-04

KSM. Z., sygn. KM 570/08

2009-02-06

430,00

2017-01-01

2018-03-07

Przedawnione

02/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-03-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

03/
2007

Brak informacji

FPłFGŚP

2007-04-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

04/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-05-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

05/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-06-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

06/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-07-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

07/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-08-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

08/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-09-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

09/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-10-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

10/
2007

Brak informacji

FPiFGŚP

2007-11-16

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

Brak informacji

2017-01-01

2017-01-01

Przedawnione

2011-11-17-data umorzenia postępowania przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym wB.M. Ł.w sprawie o sygn. akt Km 9568.10 (uzasadnienie postanowienia Sądu Rejonowego wT. G.z dnia 20 lutego 2012 r., sygn. akt I Co 5820/11).
Organ rentowy nie przedstawił tytułów wykonawczych za miesiąc luty 2008 r. (składka na FUS) oraz za miesiące od lutego 2007 r. do października 2007 r. (składki na Fundusz Pracy i Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Socjalnych).
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach organu rentowego, aktach egzekucyjnych oraz przedłożonych tytułów wykonawczych (k.43)
Sąd zważył co następuje:
Odwołanie ubezpieczonegoA. O.zasługuje na częściowe uwzględnienie.
Przepisart. 68 ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2019.300 t.j., dalej w treści ustawy systemowej: ) powierza organom rentowym obowiązek wymierzania i pobierania składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenia zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Zgodnie z art.46 ust.1 ustawy: płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.
Zgodnie z treścią art. 6 ust 1 pkt 5 ustawy obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym podlegają, z zastrzeżeniem art. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi.
Na podstawie art. 18 ust. 8 omawianej ustawy podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 60 % prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek, ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku.
Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy systemowej od nieopłaconych w terminie składek należne są od płatnika składek odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych wustawie z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa(Dz. U. z 2013r., poz. 613 z późn. zm.).
Z kolei obowiązek opłacania składki na Fundusz Pracy wynika zart. 104 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 149 ze zm.), w myśl którego osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą jest zobowiązana do opłacania obowiązkowej składki na Fundusz Pracy ustalonych od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Natomiast w myślart. 107 ust. 4od składek na Fundusz Pracy nieopłaconych w terminie Zakład Ubezpieczeń Społecznych pobiera odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych wustawie z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa(Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.).
Obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą wynika zart. 66 ust 1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 581 ze zm.). Zgodnie zart. 81 ust 2podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne osób, o których mowa wart. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75 % przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". W myśl art. 87 ust. 3 ustawy od nieopłaconych w terminie składek na ubezpieczenie zdrowotne pobiera się odsetki za zwłokę na zasadach i w wysokości określonych dla zaległości podatkowych.
Fakt podlegania przez odwołującego w spornym okresie ubezpieczeniom społecznym i zdrowotnym był bezsporny.
Ubezpieczony podniósł zarzut przedawnienia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, Fundusz Pracy i ubezpieczenie zdrowotne, tym samym konieczne stało się zbadanie przez Sąd, czy zarzut ten jest zasadny oraz dokonanie wykładni przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
W tym miejscu należy wskazać, że zaskarżona decyzja obejmuje wymienione składki:
- na ubezpieczenia społeczne za okres od września 2006 r. do grudnia 2009 r.,
- na ubezpieczenie zdrowotne za okres od listopada 2006 r. do maja 2007 r.,
- na Fundusz Pracy za okres od lutego 2007 r. do października 2007 r.
Kwestie przedawnienia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne reguluje przepis art. 24 ust 4 ustawy systemowej. W pierwotnej wersji powyższej ustawy, okres przedawnienia ustalono na 5 lat. Taki stan prawny uległ zmianie na mocy nowelizacji, która weszła w życie 1 stycznia 2003 r., a która wydłużyła okres przedawnienia do 10 lat-art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 18 grudnia 2002r o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw(Dz.U z 2002 r., nr 242, poz 2074).
Odnosząc się natomiast do zaległych składek z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego, wskazać należy, że w myślart. 93 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz.U. z 2017 r., poz. 1938) należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne ulegają przedawnieniu na zasadach określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych.
Natomiast z dniem 1 stycznia 2012 r., na podstawieart. 11 pkt 1 ustawy o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców(Dz.U.2011.232.1378) zmieniającego treśćart. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, skrócony został okres przedawnienia składek. Zgodnie z tym przepisem, wraz z dniem 1 stycznia 2012 r. należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne, z zastrzeżeniemust. 5-6. Tym samym ustawodawca skrócił okres przedawnienia składek z dotychczas obowiązującego okresu 10 letniego, do 5 lat. Jednocześnie wart. 27 ust. 1 ustawy o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców, ustawodawca stwierdził, iż do przedawnienia należności z tytułu składek o których mowa w art. 24 ust. 4 ustawy systemowej, którego bieg rozpoczął się przed dniem 1 stycznia 2012 r. stosuje się przepisy w brzmieniu nadanym tą ustawą, z tym że bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia 1 stycznia 2012 r. Wedle zatem zasady wynikającej z tego przepisu do należności składkowych nieprzedawnionych do 1 stycznia 2012 r. (wedle starych zasad z zastosowaniem 10-letniego okresu przedawnienia) ma zastosowanie 5-letni termin przedawnienia, z tym jednakże bardzo istotnym zastrzeżeniem, że liczy się go nie od daty ich wymagalności, tak jak o tym stanowiart. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, ale od dnia 1 stycznia 2012 r.
Jednocześnie wyjątek od tej zasady ustanawiaart. 27 ust. 2 ustawy o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców, stosownie do którego jeżeli przedawnienie rozpoczęte przed dniem 1 stycznia 2012 r. nastąpiłoby zgodnie z przepisami dotychczasowymi wcześniej, przedawnienie następuje z upływem tego wcześniejszego terminu. Powołana regulacja oznacza, że wybór odpowiedniego terminu przedawnienia 5-letniego (liczonego od dnia 1 stycznia 2012 r.) lub 10-letniego (liczonego od daty wymagalności składki) - zależy od tego, który z nich upłynie wcześniej.
Zgodnie natomiast zart. 107 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(Dz.U.2017 r., poz. 1065) składki opłaca się za okres trwania obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnego i rentowych w trybie i na zasadach przewidzianych dla składek na ubezpieczenia społeczne.
Mając zatem na uwadzeart. 27 ustawy o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorcównależy rozważyć, który z terminów przedawnienia upłynąłby wcześniej.
Wskazać również należy, że po myśli art. 24 ust. 5b ustawy systemowej bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Bezopornym jest, w niniejszej sprawie toczyły się postępowania egzekucyjne, przy czym, przez pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której mowa w powyższym przepisie., należy rozumieć czynność zmierzającą bezpośrednio związaną z postępowaniem egzekucyjnym, jaką może być np. wystawienie tytułów wykonawczych, zajęcie wynagrodzenia, czyli czynności sensu stricte egzekucyjne (tak też: wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 19 października 2018 r., sygn. akt III AUa 696/18). Za pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu składek uznać należy doręczenie odpisu tytułu wykonawczego czy zawiadomienia o zajęciu składnika majątkowego, albowiem podjęcie tych czynności wiąże się bowiem z wszczęciem postępowania egzekucyjnego, a zatem służy wyegzekwowaniu należnych składek (por.: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wG.z dnia 12 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 737/17).
W niniejszej sprawie przyjęto, że pierwszą czynnością zmierzająca do wyegzekwowania należności było wystawienie przez właściwe organy egzekucyjne tytułów wykonawczych i od tego momentu bieg terminu przedawnienia ulegał każdorazowo zawieszeniu w stosunku do poszczególnych składek. Z kolei za zakończenie jego biegu przyjęto postanowienia właściwych organów egzekucyjnych. Jednocześnie zasygnalizować trzeba, że w stosunku do niektórych zaległych składek terminu zawieszenia był dwukrotnie zawieszany, albowiem dochodziło do dwóch egzekucji w różnych czasie.
Zgodnie z art. 24 ust. 5e ustawy systemowej bieg terminu przedawnienia zawiesza się, jeżeli wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zawieszenie biegu terminu przedawnienia trwa do dnia, w którym decyzja innego organu stała się ostateczna lub orzeczenie sądu uprawomocniło się, nie dłużej jednak niż przez 2 lata.
W sprawie dotyczącej należności składek, wydanie decyzji nie było uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. .
Szczegółowe informacje dotyczące ustaleń, które składki, kiedy i dlaczego uległy przedawnieniu wynikają z tabeli znajdującej się powyżej w części dotyczącej ustaleń faktycznych. Tym samym nie ma konieczności szczegółowego omówienia tej kwestii. Niemniej jednak należy wskazać, że jedynie w stosunku do zaległych składek za okres września 2006 r. do listopada 2006 r. korzystniejszy był 10 letni przedawnienia. Natomiast w stosunku do pozostałych spornych składek, bieg terminu przedawnienia powinien nastąpić w dniu 1 stycznia 2017 r., a więc w okresie 5 lat od dnia 1 stycznia 2012 r. Niemniej jednak z uwagi na fakt, że w stosunku do powyższych zaległości toczyło lub toczyły się postępowanie (-a) egzekucyjne, to bieg terminu przedawnienia ulegał zawieszeniu (czasami dwukrotnie), a tym samym termin przedawnienia uległ przesunięcia o okres lub okresy zawieszenia. W tym miejscu należy również wspomnieć, że w wyroku z dnia 29 stycznia 2007 r. ( II UK 116/06 OSNP 2008 r. nr 3-4, poz. 47) Sąd Najwyższy stwierdził, że okres przedawnienia, o którym mowa wart. 24 ust 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, jest liczony od dnia wymagalności należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne do dnia wydania decyzji zobowiązującej do zapłaty tej należności, nie są natomiast liczone okresy przypadające po wydaniu decyzji. W związku z powyższym, przedawnieniu uległy tylko te składki, w stosunku do których termin przedawnienia wypadł w okresie poprzedzającym wydanie zaskarżonej decyzji, czyli do dnia 20 grudnia 2018 r
Reasumując, w niniejszej sprawie przedawnieniu uległy nieopłacone składki na:
- ubezpieczenie społeczne za miesiąc wrzesień 2006 r. oraz za okres od stycznia 2007 r. do lutego 2008 r. i od lutego 2009 r. do grudnia 2009 r.;
- ubezpieczenie zdrowotne za okres od listopada 2006 r. do maja 2007 r.,
- Fundusz Pracy i Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od lutego 2007 r. do października 2007 r.
W związku z powyższym, Sąd na podstawieart. 47714§2 kpczmienił zaskarżoną decyzje organu rentowego i orzekł jak w pkt 1 wyroku.
W związku z tym, że nie uległy przedawnieniu wszystkie nieopłacone przez ubezpieczonego składki, tj. składki na ubezpieczenie społeczne za okres od października 2006r. do grudnia 2006 r. oraz od marca 2008 r. do stycznia 2009 r., a których przedawnienia domagał się skarżący, to Sąd oddalił odwołanie ubezpieczonego w tym zakresie, zgodnie zart. 47714§1 kpci orzekł jak w punkcie 2 wyroku.
W punkcie 3 sentencji wyroku, Sąd zniósł wzajemnie koszty zastępstwa procesowego pomiędzy strony, zgodnie zart. 100 kpc, albowiem w niniejszym postępowaniu w równym zakresie żądania obu stron zostały uwzględnione.
(-)sędziadel. Magdalena Kimel