Sąd Okręgowy w Warszawie
XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy
Sygnatura akt: XXIII Ga 1229/18
Data wyroku: 2019-01-29 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Anna Gałas, Alicja Dziekańska, Andrzej Kubica

Sygn. aktXXIII Ga 1229/18

POSTANOWIENIE
Dnia 29 stycznia 2019 r.
Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie:

Przewodniczący:

SSO Alicja Dziekańska (spr.)

Sędziowie:

SO Anna Gałas
SO Andrzej Kubica

Protokolant:

Sekr. Sąd. Arkadiusz Bogusz

po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. w Warszawie na rozprawie
sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
z udziałem:
zamawiającegoSkarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wW.
odwołującego(...) spółki akcyjnejwW.
przystępującego po stronie zamawiającego(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwP.przystępującego po stronie odwołującego(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.
na skutek skargi zamawiającego od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 17 maja 2018 r., sygn. akt KIO 819/18
postanawia:

I
umorzyć postępowanie,

II
zasądzić od Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wW.na rzecz(...) spółki akcyjnejwW.12.500 zł (dwanaście tysięcy pięćset złotych) tytułem kosztów postępowania skargowego.

SSO Anna Gałas

SSO Alicja Dziekańska

SSO Andrzej Kubica

Sygn. akt XXIII Ga 1229/18

UZASADNIENIE
Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wW.wniósł skargę na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 17 maja 2018r. sygn. akt KIO 819/18, wnosząc o zmianę wyroku poprzez oddalenie odwołania wniesionego przez(...) spółkę akcyjnąwW., obciążenie odwołującego kosztami postępowania odwoławczego oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania odwoławczego i skargowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę(...) spółka akcyjnawW.wniósł o oddalenie skargi w całości oraz o zasądzenie na jego rzecz od skarżącego kosztów postępowania wywołanego wniesieniem skargi, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W szczególności wskazał, iż z ustalonego przez Krajową Izbę Odwoławczą stanu faktycznego, którego skarżący nie kwestionuje wynika, że z pierwszego postępowania o udzielenie zamówienia wykonawca został wykluczony w dniu 19 marca 2018 r. Przeciwnik na przedmiotową decyzję złożył odwołanie w dniu 28 marca 2018 r., które było rozpoznane w dniach 12 i 27 kwietnia 2018 r., natomiast wyrok zapadł w dniu 2 maja 2018 r. W drugim postępowaniu skarżący wykluczył przeciwnika w dniu 17 kwietnia 2018 r., nie czekając na rozstrzygnięcie w pierwszej sprawie, dokładnie na tych samych podstawach faktycznych i prawnych. Oznacza to jego zdaniem, że skarżący dążył do wykluczenia przeciwnika skargi z udziału w obu postępowaniach, pozbawiając go szansy przeprowadzenia choć w jednym z tych postepowań samooczyszczenia. Wskazał tez iż pismem z dnia 28 maja 2018r. poinformował skarżącego o wprowadzeniu u siebie instytucji samooczyszczenia.
Na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019r. przeciwnik skargi wniósł o umorzenie postępowania skargowego oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów procesu. Powołując się na złożone przy piśmie z 19 listopada 2018r. dowody oświadczył, iż zamawiający nie ma interesu w popieraniu skargi, gdyż wykonał wyrok Krajowej Izby Odwoławczej i unieważnił czynność wykluczenia wykonawcy z postępowania (informacja o unieważnieniu z 3 lipca 2018r.) i po powtórzeniu czynności zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie sygn. akt KIO 819/18 i odrzuceniu wykonawcy (informacja z 20 lipca 2018r) dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty (informacja o wyborze z 5 października 2018r.). Wydanym na rozprawie postanowieniem Sądu Okręgowego złożone przy piśmie z 19 listopada 2018r. dowody z dokumentów zostały przyjęte do materiału dowodowego sprawy.
Skarżący nieobecny na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019 r. nie zajął stanowiska wobec wniosku o umorzenie postepowania.
Rozpoznając skargę Sąd Okręgowy zważył, co następuje :
Na wstępie wskazać należało, iż Krajowa Izba Odwoławcza wyrokiem z 17 maja 2018r. sygn. akt KIO 819/18 uwzględniła odwołanie w zakresie zarzutu naruszeniaart. 24 ust 8 Pzpi nakazała zamawiającemu : unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważnienie czynności wykluczenia z postepowania odwołującego, wezwanie odwołującego do złożenia wyjaśnień oraz nakazała zamawiającemu powtórzenie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. W pozostałym zakresie odwołanie zostało oddalone. Od tego wyroku w części uwzględniającej odwołanie zamawiający wniósł pismem z 5 czerwca 2018r skargę z wnioskiem o zmianę wyroku poprzez oddalenie odwołania w całości. Następnie zamawiający wykonał wyrok z 17 maja 2018r. sygn. akt KIO 819/18 i unieważnił czynność wykluczenia wykonawcy (informacja z 3 lipca 2018r.), powtórzył czynności wskazane w wyroki KIO 819/18 ( informacja z 20 lipca 2018r) i ponownie dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty (informacja z 5 października 2018r.).
Stwierdzić zatem należało, iż o ile rozpoznanie zarzutów skargi opierającej się o zarzut naruszenieart. 24 ust 8 Pzpmiałoby mieć wpływ na wynik niniejszego postepowania z zamówienia publicznego, to w sytuacji wykonania już wyroku Krajowej Izby Odwoławczej, ewentualne nawet stwierdzenie naruszenia tego przepisu nie będzie już miało wpływu na wynik tego postepowania.
Rozpoznając skargę przywołać należało przepisyustawy Prawo zamówień publicznych, tj.art. 198a ust 2 Pzpstanowiący o odpowiednim, przy rozpoznawaniu skargi, stosowaniu przepisów ustawy Kodeks postepowania cywilnego o apelacji orazart. 198f ust. 2 Pzpnakazujący odpowiednie stosowanie przepisówart. 192-195 Pzp. Przepisart. 382 kpcorazart. 316 §1 kpcw zw. zart. 391§1 kpcstanowią natomiast, iż rozstrzygnięcie sprawy winno nastąpić z uwzględnieniem materiału zebranego w całym postepowaniu w sprawie i stanu rzeczy istniejącego w chwili zamknięcia rozprawy. Istotnym stanem ustalonym w niniejszym postepowaniu jest natomiast wykonanie wyroku Krajowej Izby Odwoławczej.
Następnie przywołać należyart. 192 ust. 2 Pzpktóry stanowi, iż Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Oznacza to, że do uwzględnienia odwołania konieczne jest łączne spełnienie dwóch obligatoryjnych przesłanek, tj. przesłanki naruszenia przepisów ustawy oraz przesłanki wpływu tegoż naruszenia - choćby potencjalnego, na wynik postępowania z zamówienia publicznego. Skoro jednak wyrok Krajowej Izby Odwoławczej został już wykonany, to stwierdzenie nawet naruszeń powołanego w skardze przepisu nie będzie mieć wpływu na wynik przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
W konsekwencji Sąd Okręgowy zważył, że kontrola zaskarżonego wyroku Krajowej Izby Odwoławczej poprzez merytoryczne rozpoznanie skargi jest zbędna i bezprzedmiotowa, stąd na podstawieart. 192 ust. 2 Pzpw zw. zart. 198f ust 2 i 3 Pzp,art.198a ust 2 Pzporzekł jak w pkt I. sentencji.
Mając natomiast na uwadze, iż wskutek postępowania wywołanego wniesieniem przez zamawiającego skargi przeciwnik skargi poniósł koszty niniejszego postępowania, zgodnie z treściąart. 372 kpcw zw. zart. 198a ust. 2 Pzporaz na podstawieart. 198f ust. 5 Pzpzasądzono od skarżącego na rzecz przeciwnika skargi koszty zastępstwa prawnego w wysokości wynagrodzenia radcy prawnego obliczonego na podstawie §2 ust. 9 w zw. z §10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych od wskazanej przez skarżącego i przeciwnika skargi kwoty wartości zaskarżenia - jak w pkt. II. sentencji.
SSO Anna Gałas SSO Alicja Dziekańska SSO Andrzej Kubica