Sąd Okręgowy w Świdnicy
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ns 299/18
Data wyroku: 2018-10-18 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON

Sygn. akt INs 299/18

UZASADNIENIE
WnioskodawcaM. D.pełnomocnik Komitetu WyborczegoD. E.wniósł o nakazanie uczestnikowi postępowania(...)(...)P.wydania orzeczenia zobowiązującego uczestnika postępowania do:

1
zakazu rozpowszechniania nieprawdziwych informacji, iż w latach 2015-2017 GminaP.wydała prawie 2,2 mln złotych na wynagrodzenia dla osób sprawujących funkcje urzędnicze w Gminie;

2
nakazanie sprostowania nieprawdziwych informacji, wskazanych w pkt. 1 na stronie(...)oraz(...)

W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że w materiale(...)dlaP.podano nieprawdziwe informacje, które są niezgodne z rzeczywistym stanem faktycznym. Zawyżony został dochód(...)za rok 2015 o kwotę 1.223,75 zł stanowiący wynagrodzenie(...)z poprzedniego miejsca pracy (zatrudnienie nastąpiło w lutym 2015 roku).
Ponadto nieprawdziwą informacją jest, że na(...)Gminy wydano łącznie 174.420,49 zł, gdy tymczasem z oświadczenia majątkowego(...)Gminy złożonego w związku z objęciem stanowiska(...), wynika że kwota 61.104,65 zł stanowiła wynagrodzenieM. B.z poprzedniego miejsca zatrudnienia, a zatem nie stanowiło to wydatków GminyP.. Wnioskodawca uważa, że celowo wprowadzono w błąd potencjalnego wyborcę co do wysokości wydatków z budżetu GminyP., co może sugerować niewłaściwe gospodarowanie mieniem Gminy.
Na rozprawie w dniu 17.10.2018r. pełnomocnik wnioskodawcy ograniczył wniosek tylko do rozpatrzenia pkt. 1 wniosku.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
Bezsporne jest, że PaniD. E.jest obecnie(...)P.i kandydatem w wyborach w 2018 roku na(...)P.z ramienia Komitetu Wyborczego „ Komitet Wyborczy WyborcówD. E.” oraz uczestnik postępowaniaM. O.– jest kandydatem w wyborach w 2018 roku z ramienia(...)P..
W czasie trwającej kampanii wyborczej na stronie(...)opublikowano informację, że: „ przez trzy lata sprawowaniaK.(...)Gmina wydała prawie 2,2 mln złotych, dla kilku osób głównego kierownictwa. To szokujące, ale prawdziwe dane. Pozostawiamy je do indywidulanej oceny każdego z(...)”. Do materiału dołączono tabelkę, wskazującą łączną kwotę wynagrodzeń tj. – 2.172.293,1 zł.
dowód:wydruk ze strony(...)k.7-8 akt oraz przesłuchanie świadkaM. D.k. 20 akt ( e-protokół).
Na podstawie oświadczenia majątkowegoM. B.wynika, że kwotę 61.104,65 zł uzyskała z tytułu umowy o pracę z poprzedniego miejsca zatrudnienia.
dowód:oświadczenie majątkowe k.3-6 akt oraz przesłuchanie świadkaM. D.k.20 akt ( e-protokół).
Na podstawie zeznań świadkaM. D.ustalono, iżM. B.pełniła funkcję(...)od grudnia 2017 roku, a kwota wskazana w tabelce jest zawyżona o 61.104,65 zł czyli o wynagrodzenie(...)z poprzedniego miejsca zatrudnienia.
dowód:przesłuchanie świadkaM. D.k.20 akt ( e-protokół).
Uczestnik postępowania nie odebrał przesyłki sądowej wskazując na niewłaściwy adres tj.P.ul. (...).
dowód:Zapisek Urzędowy z dnia 16.10.2018r. k.17 akt
Sąd zważył, co następuje:
Zgodnie zart. 111 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy(Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 ze zm.), jeżeli rozpowszechnianie, w tym również w prasie w rozumieniuustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe, materiały wyborcze w szczególności plakaty, ulotki, hasła, a także wypowiedzi lub inne formy agitacji wyborczej, zawierają informacje nieprawdziwe, kandydat lub pełnomocnik wyborczy zainteresowanego komitetu wyborczego ma prawo wnieść do Sądu Okręgowego wniosek o wydanie orzeczenia:
- zakazu rozpowszechniania takich informacji,
- przepadku materiałów wyborczych zawierających takie informacje,
- nakazanie sprostowania takich informacji,
- nakazania publikacji odpowiedzi na stwierdzenia naruszające dobra osobiste,
- nakazania przeproszenia osoby, której dobra osobiste zostały naruszone,
- nakazania uczestnikowi postępowania wypłacenia kwoty do 100.000 zł na rzecz organizacji pożytku publicznego.
Materiałem wyborczym jest każdy pochodzący od komitetu wyborczego upubliczniony i utrwalony przekaz informacji mający związek z zarządzonymi wyborami (art. 109 § 1 kodeksu wyborczego). Pojęcie materiałów wyborczych określone jest w sposób niewyczerpujący. Należą do nich także tzw. billboardy, ulotki, plakaty oraz wszelkie napisy, informacje, komunikaty, apele. Chodzi tu o tego rodzaju wypowiedzi, które mają charakter agitacji wyborczej, a więc są umieszczane z uwagi na trwającą kampanię wyborczą i pozostają w związku z aktem wyboru, czy też umieszczane są w celu wpływu na wynik głosowania. Należy wskazać, iż każda wypowiedź na temat osoby kandydującej, tylko z uwagi na fakt, że trwa kampania wyborcza, nie uzyskuje przymiotu materiału wyborczego. Za materiał wyborczy w rozumieniu tego przepisu należy uznać nie tylko wypowiedzi osób zaangażowanych w kampanię wyborczą, ale również wszelkie publikacje mogące mieć wpływ na wynik wyborów. Jednakże publikacje te muszą być formą agitacji prowadzonej w ramach kampanii wyborczej.
Postępowanie w sprawach z art. 111 kodeksu wyborczego toczy się w oparciu o przepisukodeksu postępowania cywilnego. Na skarżącym ciąży zatem obowiązek udowodnienia zasadności swojego żądania, a na uczestniku ewentualne wykazanie, że formułowane przez niego wypowiedzi zawierając informacje prawdziwe. Przepis art. 111 kodeksu wyborczego dotyczy tylko faktów podawanych w materiałach odnoszących się do kampanii wyborczej, a nie wniosków, czy ocen opartych na faktach, tylko bowiem fakt ma charakter obiektywny. Natomiast każda ocena jest subiektywna, w zależności od punktu widzenia osoby dokonującej oceny.
Przepis ten zawiera regulację dającą możliwość ochrony prawnej w czasie kampanii wyborczej zarówno dla kandydatów jak też i pełnomocników wyborczych zainteresowanych komitetów wyborczych przed nieprawdziwymi informacjami zawartymi w materiałach wyborczych rozpowszechnianych w prasie, na plakatach, w ulotkach, hasłach czy wypowiedziach lub innych formach agitacji wyborczej .
Warunkiem dochodzenia roszczeń w trybie wyborczym jest właśnie rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji , które mają charakter agitacji wyborczej , a zatem są przekazywane z uwagi na trwającą kampanię wyborczą i pozostają w związku z wyborami , z zamiarem wpłynięcia na wynik głosowania . Nieprawdziwa informacja dotyczyć ma przy tym kandydata lub komitetu wyborczego .
W uzasadnieniu wniosku podano, że nieprawdziwą informacją jest, że na(...)Gminy wydano łącznie 174.420,49 zł, gdy tymczasem z oświadczenia majątkowego(...)Gminy złożonego w związku z objęciem stanowiska(...), wynika że kwota 61.104,65 zł stanowiła wynagrodzenieM. B.z poprzedniego miejsca zatrudnienia, a zatem nie stanowiło wydatków GminyP.. Wnioskodawca uważa, że celowo wprowadzono w błąd potencjalnego wyborcę co do wysokości wydatków z budżetu GminyP., co może sugerować niewłaściwe gospodarowanie mieniem Gminy.
Odnosząc się do treści informacji zawartych na stronie internetowej należy stwierdzić, że postępowanie dowodowe dało podstawę do ustalenia, iż tabela zarobków kierownictwa GminyP.nie jest rzetelna i posiada jedną nieprawdziwą informację. Zostało zawyżone wynagrodzenie(...)Gminy o kwotę 61.104,65 zł tj. wynagrodzenieM. B.z poprzedniego miejsca zatrudnienia. W związku z tym, że informacje te zostały zamieszczone na stronie internetowej istnieje realna obawa wprowadzenia w błąd potencjalnego wyborcy co do wysokości wydatków z budżetu GminyP.na wynagrodzenia dla osób zajmujących stanowiska kierownicze w Gminie. Informacje te mogą powodować sugestię, iż Gmina niewłaściwie gospodaruje swoim mieniem i dba przede wszystkim o wysokie wynagrodzenie „włodarzy” miasta.
Ponadto wskazać należy, iż Sąd usiłował doręczyć przesyłkę sądową bezpośrednio Prezesowi(...)dlaP.na adres najpierw:ul. (...)– zgodnie z wydrukiem z Krajowego RejestruD., jednakże po stwierdzeniu, iż taki adres nie istnieje, kierowca sądowy PanW. R.pozyskał informacje o prawidłowym adresie PanaM. O.tj.P.ul.(...)i mimo zastania w/w osoby, osoba ta odmówiła przyjęcia przesyłki sądowej z uwagi na błędnie wskazany adres tj.ul.(...).
Biorąc pod uwagę powyższe Sąd uwzględnił wniosek i zakazał rozpowszechniania nieprawdziwych informacji.
Z.: 1/ doręczyć odpis postanowienia z uzasadnieniem pełnomocnikowi wnioskodawcy oraz uczestnikowi postępowaniaM. O.na adres domowy tj.P.ul. (...);
2/ kal. 24 godziny .