Sąd Okręgowy w Gliwicach
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2277/18
Data wyroku: 2019-01-11 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Patrycja Bogacińska-Piątek
Słowa kluczowe: Emerytura wcześniejsza
Podstawa prawna: art. 184 ust 1 i 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Sygn. aktVIII U 2277/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 11 stycznia 2019 r.
Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Patrycja Bogacińska-Piątek

Protokolant:

Iwona Sławińska

po rozpoznaniu w dniu11 stycznia 2019 r. w Gliwicach
sprawyW. S.(S.)
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
oprawo do emerytury
na skutek odwołaniaW. S.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
z dnia12 lipca 2018  r.nr(...)
oddala odwołanie.
(-) SSO Patrycja Bogacińska-Piątek
Sygn. akt. VIII U 2277/18

UZASADNIENIE
Decyzją z 12 lipca 2018r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.odmówił ubezpieczonemuW. S.prawa do emerytury na podstawie art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w zw. z§ 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterzewskazując, że ubezpieczony do dnia 1 stycznia 1999r. nie osiągnął 25-letniego okresu składkowego i nieskładkowego, a ponadto nie udowodnił 15-letniego okresu pracy w szczególnych warunkach.
W odwołaniu od powyższej decyzji ubezpieczony domagał się jej zmiany i przyznania prawa do spornego świadczenia. Podniósł, że zaskarżona decyzja jest niezgodna ze stanem faktycznym, gdyż wykonywał on minimum 15 lat pracy w szczególnych warunkach, co mogą potwierdzić świadkowie. Ponadto wskazywał, że posiada wymagany 25-letni okres składkowy i nieskładkowy, na który składają się okresy zatrudnienia, odbywanie służby wojskowej, prowadzenie działalności gospodarczej oraz okres, w którym był zarejestrowany jako bezrobotny w urzędzie pracy.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.(...) OddziałwZ.wskazał, że do stażu pracy zostały uwzględnione wszystkie okresy zatrudnienia ubezpieczonego, okres prowadzenia działalności gospodarczej i służby wojskowej, a nadto okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych (od 11 lutego 1997r. do 10 lutego 1998r.) – nie uwzględnia się natomiast okresu zarejestrowania w urzędzie pracy bez prawa do zasiłku.
Sąd ustalił co następuje:
UbezpieczonyW. S.urodził się (...)Wiek60 lat ukończył w dniu (...)Nie jest członkiem OFE.
W dniu 9 lipca 2018r. ubezpieczony złożył wniosek o emeryturę.
Zaskarżoną decyzją z 12 lipca 2018r.(...) OddziałwZ.odmówił przyznania ubezpieczonemu prawa do emerytury na podstawie art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w zw. z§ 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterzewskazując, że ubezpieczony do dnia 1 stycznia 1999r. nie osiągnął 25-letniego okresu składkowego i nieskładkowego, a ponadto nie udowodnił 15-letniego okresu pracy w szczególnych warunkach.
Organ rentowy uwzględnił ubezpieczonemu na dzień 1 stycznia 1999r. 24 lata, 10 miesięcy i 6 dni okresów składkowych i nieskładkowych. Do pracy w szczególnych warunkach nie zaliczono ubezpieczonemu żadnego okresu z uwagi na brak dokumentacji potwierdzającej wykonywanie takiej pracy.
Przebieg zatrudnienia ubezpieczonego do 31 grudnia 1998r. prezentuje się następująco:

-

w okresie od 1 września 1973r. do 30 kwietnia 1977r. pracował w(...) Przedsiębiorstwie (...)(do 20 czerwca 1976r. jako uczeń(...), a od 21 czerwca 1976r. jako mechanik);

w okresie od 5 maja 1977r. do 22 października 1979r. pracował wPrzedsiębiorstwie (...)na stanowisku kierowcy;

w okresie od 23 października 1979r. do 5 kwietnia 1982r. w związku z odbywaniem zasadniczej służby wojskowej wykonywał pracę w charakterze kierowcy samochodu o ładowności do 6 ton w Jednostce Wojskowej nr(...);

w okresie od 23 kwietnia 1982r. do 30 kwietnia 1993r. pracował wPrzedsiębiorstwie (...).W.(...)wB.jako kierowca autobusu;

w okresie od 1 maja 1993r. do 30 września 1994r. pracowałS.C. A.S.R.”R. A.,T. T.na stanowisku kierowcy;

w okresie od 1 listopada 1994r. do 26 listopada 1996r. prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą;

w okresie od 11 lutego 1997r. do 10 lutego 1998r. pobierał zasiłek dla bezrobotnych, przy czym od 3 lutego 1997r. do 17 marca 1998r. był zarejestrowany jako bezrobotny w Rejonowym Urzędzie Pracy wT.;

w okresie od 1 kwietnia 1998r. do 31 grudnia 1998r. pracował wPrzedsiębiorstwie (...)wW.na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego.

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego oraz świadectw pracy i zaświadczeń załączonych do odwołania (k.10-19).
Sąd oddalił wniosek dowodowy odwołującego o dopuszczenie dowodów z zeznań świadków na okoliczność ustalenia, że odwołujący wykonywał pracę w szczególnych warunkach powyżej 15 lat, albowiem nie miało to znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, ponieważ odwołujący i tak nie spełnił jednej z przesłanek wymaganych do uzyskania prawa do wnioskowanej emerytury – przesłanki legitymowania się 25 letnim okresem składkowym i nieskładkowym.
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonego nie zasługuje na uwzględnienie.
Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie było ustalenie czy ubezpieczony posiada wymagane na dzień wejścia w życie ustawy, tj. 1 stycznia 1999r., 25 lat okresów składkowych i nieskładkowych oraz 15 lat pracy w warunkach szczególnych, wymaganych do uzyskania emerytury z art. 184 ust. 1 ww. ustawy.
Zaskarżoną decyzją z 12 lipca 2018r.(...) OddziałwZ.odmówił bowiem ubezpieczonemu art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w zw. z§ 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterzewskazując, że ubezpieczony do dnia 1 stycznia 1999r. nie osiągnął 25-letniego okresu składkowego i nieskładkowego, a ponadto nie udowodnił 15-letniego okresu pracy w szczególnych warunkach.
Ubezpieczony nie zgodził się z ww. decyzją i wniósł odwołanie podnosząc, iż legitymuje się 25-letnim okresem składkowym i nieskładkowym, jeśli zaliczy mu się okres, w którym był zarejestrowany jako bezrobotny w Rejonowym Urzędzie Pracy wT.. Dodał, że niezależnie od powyższego, do osiągnięcia 25 lat stażu zatrudnienia brakuje mu niewiele ponad miesiąc, zatem winno mu zostać przyznane prawo do wnioskowanej emerytury. Ponadto wskazywał, że pracował ponad 15 lat w szczególnych warunkach, co mogą potwierdzić świadkowie.
W ocenie Sądu zaskarżona decyzja jest prawidłowa.
Zgodnie z treściąart. 184 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęli:
1) okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat - dla kobiet i 65 lat - dla mężczyzn oraz
2) okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27.
Emerytura, o której mowa w ust. 1, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa.
Na podstawie cytowanych przepisów, prawo do emerytury w obniżonym wieku przysługuje ubezpieczonemu, który w dniu wejścia w życie ustawy, tj. w dniu 1 stycznia 1999r., spełnił warunki w zakresie posiadania ogólnego stażu pracy oraz pracy wykonywanej w warunkach szczególnych a nie osiągnął wymaganego wieku. Ubezpieczeni, którzy w chwili wejścia w życieustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychposiadali wymagany okres ubezpieczenia (szczególny i zwykły), mogą realizować prawo do emerytury na starych zasadach po osiągnięciu wieku emerytalnego określonego wart. 39czyart. 32również po dniu 31 grudnia 2008r. pod warunkiem nieprzystąpieniu do OFE. Wszystkie przesłanki muszą zostać spełnione łącznie.
Stosownie do treści art. 32 ust. 1 i 4 ustawy w powiązaniu z§ 3 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz.U. Nr 8 poz. 43 ze zm.) ubezpieczonym mężczyznom urodzonym przed dniem 1 stycznia 1949r. będącym pracownikami zatrudnionymi w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przy pracach wymienionych w wykazie A, przysługuje prawo do emerytury w razie łącznego spełnienia następujących warunków:

1
osiągnięcia wieku emerytalnego 60 lat

2
posiadania wymaganego okresu zatrudnienia wynoszącego 25 lat, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach.

Jak ustalono w toku niniejszego postępowania, organ rentowy uwzględnił ubezpieczonemu na dzień 1 stycznia 1999r. 24 lata, 10 miesięcy i 6 dni okresów składkowych i nieskładkowych.(...) OddziałwZ.nie uwzględnił przy tym całego okresu, w którym ubezpieczony był zarejestrowany jako bezrobotny w Rejonowym Urzędzie Pracy wT., tj. od 3 lutego 1997r. do 17 marca 1998r., a jedynie okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych od 11 lutego 1997r. do 10 lutego 1998r.
Wskazać należy, że uwzględniony w zaskarżonej decyzji okres składkowy i nieskładkowy – za wyjątkiem okresu, w którym ubezpieczony był zarejestrowany jako bezrobotny bez prawa do zasiłku – był bezsporny.
W ocenie Sądu organ rentowy dokonał prawidłowych wyliczeń okresu składkowego i nieskładkowego oraz słusznie nie uwzględnił w tych obliczeniach okresu, w którym ubezpieczony był zarejestrowany jako bezrobotny bez prawa do zasiłku.
Okresy podlegające uwzględnieniu przy obliczaniu stażu ubezpieczeniowego – okresy składkowe i nieskładkowe – zostały wymienione wart. 6 i 7 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Zgodnie z art. 6 ust 1 pkt 1 i 2 okresami składkowymi są m.in. okresy ubezpieczenia (pkt 1) oraz okresy opłacania składek na ubezpieczenie społeczne w wysokości określonej w przepisach o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych, w przepisach wymienionych w art. 195 pkt 1-4 i 8, w przepisach o adwokaturze, w przepisach o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz w przepisach o pomocy społecznej.
Z kolei zgodnie zart. 72 ust. 13 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(t.j. Dz. U. z 2018, poz. 1265) Starosta ustala i opłaca, na zasadach i w wysokości określonych w odrębnych przepisach, składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od zasiłków wypłaconych bezrobotnym.
Z obowiązujących przepisów wynika zatem, iż okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych jest okresem składkowym, zaś okres zarejestrowania w urzędzie pracy bez prawa do zasiłku nie zalicza się do okresów składkowych i nieskładkowych w rozumieniu omawianejustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Tym samym organ rentowy w zaskarżonej decyzji dokonał prawidłowych obliczeń ustalając okres składkowy i nieskładkowy ubezpieczonego na dzień 1 stycznia 1999r. w wymiarze 24 lat, 10 miesięcy i 6 dni.
Sąd podkreśla, że biorąc pod uwagę cytowane powyżej przepisy, już sam fakt, iż ubezpieczony na dzień 1 stycznia 1999r. nie legitymował się wymaganym 25-letnim okresem składkowym i nieskładkowym powoduje, iż nie może zostać mu przyznana emerytura z tytułu pracy w szczególnych warunkach. Nie spełnia on bowiem jednej z przesłanek, odnoszącej się do konieczności posiadania co najmniej 25-letniego okresu składkowego i nieskładkowego na dzień 1 stycznia 1999r.
Należy również zaznaczyć, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego, w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznychart. 5 k.c.czy teżart. 8 k.p.nie mają zastosowania, a zatem zasad współżycia społecznego nie stosuje się ich do złagodzenia rygorów prawa ubezpieczeń społecznych. Przepisy z zakresu prawa ubezpieczeń społecznych mają bowiem charakter bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa publicznego i nie mogą być modyfikowane lub zastępowane przez zasady współżycia społecznego – oznacza to, iż w sytuacjach w nich określonych muszą być one stosowane przez organ rentowy w sposób ścisły (vide: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 8 listopada 2006 r., I UK 138/06).
Sąd zwraca uwagę, że aby uzyskać prawo do emerytury w oparciu o cytowane wyżej przepisy, wszystkie wymagane przesłanki muszą zostać spełnione łącznie. Dlatego też ubezpieczony, który nie legitymuje się wymaganym, co najmniej 25-letnim okresem zatrudnienia, nie może uzyskać prawa do spornego świadczenia, nawet wówczas gdyby posiadał 15 lat pracy w szczególnych warunkach, gdyż nie spełnia jednej z koniecznych przesłanek. Już z tej przyczyny należało uznać, iż ubezpieczonemu nie przysługuje prawo do emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach.
Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, iż skoro ubezpieczony nie mógł uzyskać prawa do emerytury, o której mowa w art. 184 ustawy emerytalno-rentowej z uwagi na brak wymaganego, co najmniej 25-letniego, okresu zatrudnienia, bezcelowym było badanie czy ubezpieczony osiągnął 15 lat pracy w szczególnych warunkach.
Reasumując, Sąd uznał, iż ubezpieczony nie spełnia przesłanek do uzyskania prawa do emerytury, w związku z czym zaskarżona decyzja jest prawidłowa.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c., oddalił odwołanie.
(-) SSO Patrycja Bogacińska-Piątek