Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 345/17
Data wyroku: 2017-12-19 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Krzysztof Główczyński
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: art. 17 ust. 1 w związku z art. 32 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. aktV U 345/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia19 grudnia 2017 r.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy
w składzie:
Przewodniczący:SSO Krzysztof Główczyński
Protokolant: star. sekret. sądowy Magdalena Teteruk
po rozpoznaniu w dniu19 grudnia 2017 r. w Legnicy

    sprawy z wnioskuJ. M. (1)
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział weW.
o odstąpienie od określenia zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
na skutek odwołaniaJ. M. (1)
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział weW.
z dnia8 marca 2017 r.

    znak(...)

I

      zmienia decyzję  Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział weW.z dnia  8 marca 2017 r.  znak(...)w ten sposób, że stwierdza, iżJ. M. (1)nie posiada zaległości z tytułu nieopłaconych w okresie od kwietnia 2014 r. do września 2015 r. składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,

II

zasądza od  Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział weW.na rzecz wnioskodawcyJ. M. (1)kwotę 2.700,00 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

SSO Krzysztof Główczyński
Sygn. akt VU 345/17

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział weW.decyzją z dnia 08 marca 2017 r. określił wysokość zaległościJ. M. (1)z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w łącznej kwocie 21.603,85 zł; w tym należność główna w kwocie 17.717,35 zł, koszty egzekucyjne w kwocie 883,50 zł oraz należne odsetki za zwłokę w łącznej kwocie 3.003,00 zł, obliczone  na  dzień  08 marca 2017 r.  i  liczone  nadal na  zasadach  i  w wysokości określonej w  przepisach  podatkowych  –ustawa  z  dnia  29  sierpnia 1997 r.  -  Ordynacja  podatkowa. W  uzasadnieniu  organ  rentowy podał, że dłużnik według stanu na dzień 08 marca 2017 r. zalega z opłatą składek za okres i w kwocie odpowiednio:
- na ubezpieczenie społeczne za okres 04.2014 r. - 09.2015 r. w łącznej kwocie należności głównej 11.777,80 zł, koszty egzekucyjne w kwocie 585,90 zł oraz odsetki za zwłokę naliczone na dzień 08 marca 2017 r. w łącznej kwocie 2.005,00 zł;
- na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 04.2014 r. - 09.2015 r. w łącznej kwocie należności głównej 4.948,29 zł, koszty egzekucyjne 245,70 zł oraz odsetki za zwłokę naliczone na dzień 08 marca 2017 r. w łącznej kwocie 842,00 zł;
- na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 04.2014 r. do 09.2015 r. w łącznej kwocie należności głównej 991,26 zł, koszty egzekucyjne w kwocie 51,90 zł oraz odsetki za zwłokę naliczone na dzień 08 marca 2017 r. w łącznej kwocie 156,00 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzjiJ. M. (1)wniósł o jej uchylenie i ustalenie, że nigdy nie był wobec ZUS-u Oddział weW.zobowiązany do opłacenia składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, w szczególności za okres od kwietnia 2014 r. do września 2105 r., albowiem nie prowadził działalności gospodarczej, z której taki obowiązek ubezpieczenia by wynikał.
W uzasadnieniu wskazał, że na przełomie lat 2013 – 2015 dokonano szeregu oszustw, skatalogowanych wart. 286 k.k.oraz297 k.k.na jego szkodę oraz innych osób przy użyciu danych osobowych wnioskodawcy,  że w pewnym czasie, kiedy zaistniały te zdarzenia, nawet nie przebywał w Polsce. Prokuratura Rejonowa w Lubinie prowadziła śledztwo w niniejszej sprawie pod sygn. akt 3 Ds. 899/14, potem połączone do śledztwa prowadzonego przez Prokuraturę weW.. W okresie podanym wyżej nieznana osoba posługiwała się dowodem osobistym oraz danymiJ. M. (1), doprowadzając do niekorzystnego rozporządzenia jego mieniem, wyczerpując znamiona przestępstwa oszustwa, w tym oszustwa kredytowego ale także doprowadzając do założenia fikcyjnej firmy na dane wnioskodawcy. Jedną w 20 pokrzywdzonych osób jest także wnioskodawca. Wszystkie przestępstwa na jego szkodę były popełnione pod koniec 2013 r. i trwały do 2015 r., co jednoznacznie ma związek z roszczeniami organu rentowego. O tym, że działalność była fikcyjna świadczą ustalenia prokuratora, decyzja Ministra Gospodarki, który  wydał decyzję o wykreśleniu niezgodnych z rzeczywistym stanem rzeczy wpisów zawartych w CEDIG. Z decyzji tej wynika, żeJ. M. (1)nie prowadził działalności gospodarczej pod nazwą(...)Zakład Usług(...), a tym samym nie był przedsiębiorcą w rozumieniu przepisówustawy o swobodzie działalności gospodarczeji nie był zobowiązany do odprowadzania składek na ubezpieczenia i wymienione w decyzji Fundusze za okres od kwietnia 2014 r. do września 2015 r. Adres głównej działalności gospodarczej oraz adres do doręczeń podany w CEDIG przy ul.(...)(...)weW.był niezgodny z rzeczywistym stanem prawnym i faktycznym. Potwierdza to także korespondencja listowa PaństwaZ.z Prokuraturą Rejonową w Lubinie z 02 marca 2015 r.
Nigdy zatemJ. M. (1)nie prowadził żadnej działalności gospodarczej, nie był przedsiębiorcą a pod wskazanym adresem rzekomo wykonywanej działalności od początku mieszkali PaństwoZ., którzy przeczą żeby komukolwiek użyczali swój lokal.
Wnioskodawca wskazał także, że zgodnie zart. 46 ustawy o swobodzie działalności gospodarczejdo działalności w zakresie usług energetycznych wymagana jest koncesja na wytwarzanie, przetwarzanie, dystrybucję i obrót energią.J. M. (1)nigdy nie ubiegał się o koncesję ani o założenie jakiejkolwiek firmy. Kiedy przestępstwa były dokonywane na jego szkodę, wnioskodawca przebywał za granicą w USA a do Polski przyjeżdżał sporadycznie.
W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział weW.wniósł o oddalenie odwołania i zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
Decyzją z dnia 02 września 2015 r. Minister Gospodarki wykreślił przedsiębiorcęJ. M. (1)wykonującego działalność gospodarczą pod firmą(...)Zakład Usług(...), mającą miejsce wykonywania działalności ul.(...)(...)weW.z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, ponieważ wpis przedsiębiorcy zawiera dane niezgodne z rzeczywistym stanem rzeczy. W uzasadnieniu wskazano, że dane zawarte w rubryce „Adres głównego miejsca wykonywania działalności” i „adres do doręczeń” - ul.(...)
(...),(...)
W.jak również adres ujęty w danych niejawnych w rubryce „Adres zamieszkania” są niegodne z rzeczywistym stanem rzeczy, ponieważ przedsiębiorca nie prowadzi działalności gospodarczej oraz nie mieszka pod adresem wskazanym w CEDIG.
D o w ó d: w aktach ubezpieczeniowych, k. decyzja z 02 września 2015 r.
Wpis dotyczący przedsiębiorcy działającego pod firmą –(...)Zakład Usług(...)został w dniu 25 września 2015 r. wykreślony w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEDIG).

    D o w ó d: pismo Naczelnika U.S.W.z 06 września 2017 r., k. 89.

Przy piśmie z dnia 02 marca 2015 r.E.iC. Z.przesłali do Prokuratury Rejonowej w Lubinie „… całą korespondencję kierowaną na nazwiskoJ. M. (1), znajdującą się ...” w ich posiadaniu. Wyjaśnili przy tym, że lokal nr(...)weW.przy ul.(...)(...)nabyli 07 sierpnia 2014 r. od dewelopera Spółki(...)S.A. z siedzibą wC.. Jego wydanie kupującym nastąpiło 08 sierpnia 2014 r. Od października 2014 r. zamieszkała w tym lokalu córka PaństwaZ.,A. Z., studentka weterynarii. PaństwoZ.lokalu nigdy nie oddawali w najem, dzierżawę czy bezpłatne użytkowanie osobom trzecim. Lokal zakupili na „rynku pierwotnym”, są pierwszymi i jedynymi jego właścicielami. Wymienionym nie jest znanyJ. M. (1).
D o w ó d: w aktach rentowych, pismo z 02 marca 2015 r.
Prokuratura Rejonowa w Lubinie postanowieniem z dnia 02 grudnia 2015 r. zawiesiła śledztwo w sprawie o opisane w punktach 1 – 23 czyny (zart. 286 § 1 k.k.,art. 297 § 1 k.k.w związku zart. 11 § 2 k.k.,art. 270 § 1 k.k.w związku zart. 12 k.k.) doprowadzenia do niekorzystnego rozporządzenia mieniem wymienionych w postanowieniu podmiotów przez nn – posługującą się dowodem osobistym i danymi wnioskodawcy – osobę, która w okresie września 2013 r.:
- podając się zaJ. M. (1)wprowadziła w błąd pożyczkodawców co do zamiaru wywiązania się z wymienionych w postawieniu umów pożyczek,
- podrabiając jego podpisy na umowach,
po czym zobowiązania nie zostały spłacone. Jedną z osób pokrzywdzonych jest – jak wynika z uzasadnienia wskazanego postanowienia –J. M. (1).
W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, że z uzyskanej w toku śledztwa opinii biegłego z zakresu badań pisma ręcznego wynika, że to nieJ. M. (1)podpisywał się pod dokumentami stanowiącymi o powstaniu zobowiązań. Ustalono także, że bardzo istotne informacje na temat przedmiotowych zdarzeń może posiadaćA. M.– brat pokrzywdzonego, który wezwany do udziału w czynnościach śledztwa nie stawił się na wezwanie. Z uzyskanych informacji wynika, że opuścił on miejsce zamieszkania i wyjechał za granicę do Austrii i nie jest znane miejsce jego zamieszkania. Ustalono także, że sprawca oszustw korzystał ze środków zgromadzonych na kontach bankowych znajdując się w Austrii. Prokuratura Rejonowa dla Wrocławia Krzyki Zachód prowadzi postępowanie 1 Ds. 2663/14 przeciwkoA. M.i nie ustalono miejsca jego pobytu.
D o w ó d: kserokopia postanowienia, k. 7.
Postanowieniem z dnia 08 czerwca 2015 r. prokurator Prokuratury Rejonowej dla Wrocławia – Krzyki Zachód zwiesił śledztwo przeciwkoA. M., podejrzanemu o dokonanie opisanych  w  punktach  I – XXI czynów, ze względu na nie ustalenie miejsca jego przebywania, jak i miejsca przebywania także podejrzewanegoJ. M. (2).
D o w ó d: kserokopia postanowienia w tomie VI akt prokuratorskich.

W  okresie  od  kwietnia  2014 r.  do  października  2014 r.J. M. (1)przebywał w Stanach  Zjednoczonych.  Około połowy  października 2014 r. przyleciał samolotem do Polski. W kraju przebywał około rok, do 08.10.2015 r. Poza krajem przebywa od 1989 roku. W tym czasie przylatywał również do kraju. Początkowo mieszkał w Austrii, następnie w Kanadzie. W USA mieszka od 29.09.2012 r., gdzie w 2012 r. otrzymał tzw. "zieloną kartę" uprawniającą do legalnego pobytu na terenie Stanów Zjednoczonych, ważną na 10 lat, do 09.11.2022 r. Wnioskodawca posiada także paszport kanadyjski wydany 07.11.2017 r., na okres 10 lat do 07.11.2027 r. W okresie od kwietnia 2014 r. do września 2015 r.J. M. (1)nie prowadził w kraju żadnej działalności gospodarczej i działalności takiej w kraju nigdy nie prowadził. Nie zakładał działalności gospodarczej pod nazwą(...)Zakład Usług(...). Nie posiada żadnych kwalifikacji w sferze energetycznej. Nie wie, kto założył działalność gospodarczą pod wskazaną wyżej nazwą. Po przylocie do kraju w październiku 2014 r. otrzymał mnóstwo korespondencji, w tym z Ministerstwa Gospodarki, dokumenty kredytowe. W związku z tą korespondencją był kilkakrotnie przesłuchiwany przez policję. Według jego wiedzy ktoś posłużył się jego danymi. Dane te służyły do założenia działalność gospodarczej, służyły do zaciągania kredytów, zakładania kont, których sam nie zakładał. Nie jest wykluczone, że jego dowodem osobistym posłużył się jego bratA. M.. W okresie, gdy przebywał za granicą dowód osobisty pozostawił w miejscu zamieszkania u rodziców wL., przy ul.(...)(...), który to adres był również adresem jego brata. Wnioskodawca nie ma kontaktu z bratem. Ostatni kontakt z bratem miał jesienią 2015 r. W tym czasie jego brat mieszkał w Austrii. O istnieniu firmy wnioskodawca dowiedział się we wrześniu, bądź październiku 2014 r., gdy był na policji wL., gdzie byłem przesłuchiwany. W czasie, gdy działalność gospodarcza miała swój początek, w listopadzie 2013 r.J. M. (1)przebywał w USA. Nikomu nie udzielał pełnomocnictwa do założenia w swoim imieniu działalności gospodarczej. Wnioskodawca utrzymuje się za granicą z pracy najemnej. Przez tylko krótki okres czasu, tj. wiosną w 2015 r. pracował w firmie austriacko - polskiej(...), wL.,  przy  ul.(...)
(...),  na  podstawie zawartej umowy zlecenia wykonywał pracę w Austrii. Ubezpieczony nigdy nie podpisywał i nie składał w ZUS deklaracji wskazujących na prowadzenie przez niego działalności gospodarczej. Nigdy nie mieszkał weW.. Nie zna osób o nazwiskuZ.. Nigdy nie miał nic wspólnego z adresem weW., przy ul. Agrestowej(...). Przed wykreśleniem działalności gospodarczej przez Ministra Gospodarki był w Urzędzie Miasta wL., chcąc zatrzymać tę działalność. Był również w Urzędzie Skarbowym wL., chciał to wszystko zatrzymać, ale odmówiono mu, gdyż on tej dział nie zakładał. Nigdy z tytułu działalności gospodarczej nie składał w ZUS żadnych deklaracji, ani przelewów. Wielokrotnie na policji składał wzory swojego podpisu, celem wykonania badań. Wnioskodawca wie, że zostały sporządzone opinie grafologiczne; z opinii tych wynika, że podpisy widniejące na umowach kredytowych i innych umowach nie były przez niego składane. W wieku 20 lat, po skończeniu szkoły wyjechał z kraju. Nigdy w kraju nie pracował. Pracę o której wcześniej mówił była pierwszą jego pracą w kraju. Zatrudniony był wówczas na podstawie umowy zlecenia.J. M. (1)uzyskał prawo jazdy na samochody ciężarowe i po uzyskaniu tych uprawnień podjął pracę w listopadzie 2016 r. wfirmie (...)wL.,ul. (...), gdzie pracował 3 miesiące i 30.01.2017 r. wyjechał do Stanów i w dniu 18.12. 2017 r. ponownie przyleciał do kraju.

D o w ó d: wyjaśnienia wnioskodawcy, k. 110-111, e-protokół: 00:08:00-00:43:00.

Sąd zważył co następuje:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Pozbawioną jakiegokolwiek uzasadnienia zaskarżoną decyzją organ rentowy określił zaległość odwołującego sięJ. M. (1)z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od kwietnia 2014 r. do września 2015 r. Ustaleń powyższej decyzjiJ. M. (1)nie zaakceptował twierdząc, że działalność gospodarcza była fikcyjna, na co wskazują ustalenia prokuratora w śledztwie, nigdy nie prowadził żadnej działalności gospodarczej, nie prowadził takiej działalności pod nazwą(...)Zakład Usług(...)i nie był przedsiębiorcą. Podał także, że we wskazanym w decyzji okresie przebywał za granicą a do Polski przyjeżdżał sporadycznie.
Zgodnie zart. 17 ust. 1w związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychskładki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe oraz chorobowe za ubezpieczonych, o których mowa w art. 16 ust. 1-3, 5, 6, i 9-12, obliczają, rozliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu w całości płatnicy składek, zaś składki na wymienione ubezpieczenia ubezpieczenie niewymienieni w ust. 1 sami obliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu (ust. 3). Powyższe przepisy zgodnie zart. 32wymienionej ustawy stosuje się odpowiednio między innymi do składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz składek na ubezpieczenie  zdrowotne.  Płatnikiem składek jest między innymi pracodawca (art. 4 pkt 2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych) i ubezpieczony zobowiązany do opłacania składek na własne ubezpieczenia społeczne (art. 4 pkt 2dwymienionej ustawy).
W świetle argumentów zawartych w uzasadnieniu odwołania istota sprawy wymaga zatem przede wszystkim ustalenia, czy odwołujący się jest płatnikiem składek w rozumieniu wskazanych wyżej przepisówustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Tylko bowiem ustalenie, żeJ. M. (1)jest takim płatnikiem składek mogłoby stanowić podstawę określenia wyszczególnionych w zaskarżonej decyzji zaległości.
Odnosząc regulacje wynikające z przywołanych wyżej przepisów do ustalonych w sprawie faktów  należy  w  przekonaniu  Sądu  stwierdzić,  iż  odwołujący  się nie jest płatnikiem składek i w związku z tym nie zalega z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W świetle bowiem zebranego w sprawie materiałuJ. M. (1), w okresie od kwietnia 2014 r. do września 2015 r.  nie  prowadził  żadnej  działalności  gospodarczej.  W  tym  czasie  przebywał  za granicą w USA i do Polski przyjeżdżał sporadycznie. Działalność gospodarcza z którą obowiązek opłacania wymienionych w decyzji składek organ rentowy wiąże była fikcyjna. Brak jest w sprawie przede wszystkim jakichkolwiek obiektywnych przejawów prowadzenia działalności gospodarczej przez odwołującego się, szczególnie pod firmą(...)Zakład Usług(...). Brak jest także, poza mającymi wyłącznie charakter przestępczy, jakichkolwiek dowodów  rzeczywistego  prowadzenia  działalności  gospodarczej  pod  wskazaną  firmą. Zebrany w sprawie materiał wskazuje na to, że jedynym i nadrzędnym celem założonej bez jakiegokolwiek udziałuJ. M. (1)działalności gospodarczej było stworzenie pozorów służących wyłącznie działalności przestępczej. Zachodzi zatem uzasadniona wątpliwość, by w takiej sytuacji zaistniała jakakolwiek zaległość z tytułu nieopłaconych składek, skoro  formalnie  tylko  zarejestrowana  działalność  gospodarcza nie była faktycznie prowadzona, a służyła wyłącznie celem przestępczym.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.uwzględnił uzasadnione odwołanie i orzekł co do istoty sprawy.
O kosztach Sąd orzekł na podstawieart. 98 k.p.c.oraz§ 9 ust. 1 pkt 2w związku z § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. poz. 1800; Dz.U. z 2016 r. poz. 1668).