Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 834/17
Data wyroku: 2018-10-10 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Mirosława Molenda-Migdalewicz
Słowa kluczowe: Podleganie ubezpieczeniom społecznym
Podstawa prawna: art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2016 r., poz. 963 ze zm.) oraz art. 2 ustawy z dnia 02.07.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.2016,poz. 1829)

Sygn. aktV U 834/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia10 października 2018 r.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy
w składzie:
Przewodniczący:SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz
Protokolant: star. sekr. sądowy Katarzyna Awsiukiewicz
po rozpoznaniu w dniu10 października 2018 r. w Legnicy
sprawy z wnioskuA. P.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
o ustalenie podlegania ubezpieczeniom społecznym
na skutek odwołaniaA. P.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
z dnia31 sierpnia 2017 r.

    znak(...)dec. nr(...)

      zmienia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.z dnia 31 sierpnia 2017 r. znak(...)dec. nr(...)i ustala, żeA. P.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlegała obowiązkowym ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowemu wypadkowemu od 02 maja 2013 r., a dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu od 02 maja 2013 r. do 30 września 2013 r. i od 01 listopada 2013 r.

SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz
Sygn. akt V U 834/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 31 sierpnia 2017 r. – znak(...)dec. Nr(...)- Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.stwierdził, żeA. P.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od 02 maja 2013 r. oraz dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu w okresie od 02 maja 2013r. do 30 września 2013r. oraz od 01 listopada 2013r.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że na podstawie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego oraz w oparciu o zebrany materiał dowodowy, stwierdził, że ogół istniejących okoliczności towarzyszących zgłoszeniuA. P.do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej daje podstawę do stwierdzenia , że miało ono na celu wyłącznie uzyskanie tytułu do ubezpieczenia społecznego, a w konsekwencji prawa do świadczeń z ubezpieczenia chorobowego . Wcześniej jako osobie nie posiadającej żadnego tytułu do ubezpieczeń społecznych te nie przysługiwały.
Organ rentowy uznał , że zgłoszenie do ubezpieczeń wnioskodawczyni należy uznać również za sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, albowiem naruszają one zasadę równego traktowania wszystkich ubezpieczonych , zasadę solidaryzmu ubezpieczeń społecznych, zasadę ochrony interesu i nie pokrzywdzenia innych ubezpieczonych oraz zasadę nieuprawnionego uszczuplenia środków funduszu ubezpieczeń społecznych .
Zdaniem organu rentowego działaniaA. P.miały na celu świadome osiągnięcie nieuprawnionych korzyści z systemu ubezpieczeń społecznych kosztem innych uczestników tego systemu . Przepisy z jednej strony nakładają obowiązek opłacania składki , a z drugiej strony gwarantują świadczenie jako swoisty ekwiwalent opłacanej składki . Nie znajduje uzasadnienia akceptacja nagannych i nieobojętnych społecznie zachowań oraz korzystania ze świadczeń z ubezpieczeń społecznych , polegających na zgłoszeniu do ubezpieczeń na krótko przed zajściem zdarzenia rodzącego uprawnienia do świadczenia i zadeklarowanie wysokiej podstawy wymiaru składek w celu uzyskania świadczeń obliczonych od tej podstawy .
Odwołanie od ww. decyzji złożyła ubezpieczona, wnosząc o jej zmianę i orzeczenie, że podlega ona – jako osoba prowadząca działalność gospodarczą - ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresie od 02 maja 2013 r. oraz dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu w okresie od 02 maja 2013r. do 30 września 2013r. oraz od 01 listopada 2013r.
W uzasadnieniu odwołania skarżąca wskazała , że od dnia 02 maja 2013r. do chwili obecnej prowadzi działalność gospodarczą . W trakcie prowadzonej działalności gospodarczej prowadzanej działalności gospodarczej wykonała jedynie kilka zleceń , gdyż musiała sama pozyskiwać zleceniodawców . W początkowym okresie działalności gospodarczej sama roznosiła ulotki reklamujące jej firmę i zakres wykonywanych usług . Kontaktowała się również telefonicznie i mailowo z firmami , których dane pozyskiwała z internetu , przedstawiając zakres usług , które mogłaby wykonać w ramach umowy zlecenia .
Wnioskodawczyni wskazała , iż po około miesiącu od zgłoszenia działalności gospodarczej dowiedziała się ,że jest w ciąży z drugim dzieckiem ( pierwsze dziecko miało wówczas 6 lat ) , co dla niej nie stanowiło przeszkody w prowadzeniu działalności gospodarczej , bo podczas pierwszej ciąży pracowała prawie do porodu. Poród drugiego dziecka przewidziany był na styczeń 2014r. , jednak z przyczyn zdrowotnych przeprowadzono w grudniu 2013r. cesarskie cięcie .
Skarżąca podniosła dodatkowo , że Zakład Ubezpieczeń Społecznych twierdzi , że nie złożyła ona prawidłowych dokumentów zgłoszeniowych w okresie pobierania zasiłku macierzyńskiego , jednak nie wskazał jakich dokumentów nie złożyła . Organ rentowy nie uczynił tego ani podczas całego okresu urlopu macierzyńskiego jak i w późniejszym terminie nie przesłał do wnioskodawczyni żadnej informacji w tym zakresie .
W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jego oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w zaskarżonej decyzji, a nadto wniósł o zasądzenie na swoją rzecz od ubezpieczonej kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawczyniA. P.od dnia 02 maja 2013r. rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej pod nazwąFirma Usługowo-Handlowa (...).
Przedmiotem działalności są usługi biurowe i usługi administracyjne oraz sprzedaż internetowa.
Działalność gospodarczą wnioskodawczyni prowadzi sama i nie zatrudnia pracowników .
W okresie od 02 maja 2013r. do lipca 2013r. wnioskodawczyni zajmowała się pozyskiwaniem zleceniodawców . W tym celu roznosiła ulotki reklamujące jej firmę i zakres wykonywanych usług . Kontaktowała się również telefonicznie i mailowo z firmami , których dane pozyskiwała z internetu , przedstawiając zakres usług , które mogłaby wykonać w ramach umowy zlecenia.
Od daty rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej tj. od 02 maja 2013r. do grudnia 2013r. wnioskodawczyni wykonała jedną usługi w ramach umów zlecenia w lipcu . Wówczas w sklepie monopolowym wykonała półroczne zestawienie kosztów sprzedaży i zakupów . Nie sporządzą inwentaryzacji tylko tabelaryczne zestawienia , pracując w programie(...). Pracowała na programie zleceniodawcy w miejscu wykonywanej przez niego działalności gospodarczej .
W połowie maja 2013r. wnioskodawczyni odbyła pierwszą wizytę lekarsko-kontrolną w Poradni(...)była w dniu 14 maja 2013r. , gdzie rozpoznano ciążę 5 tygodniową, wykonując m.in. badanie ultrasonograficzne .
Kolejna wizyta odbyła się w dniu 05 czerwca 2013r. , podczas której stwierdzono dobre samopoczucie wnioskodawczyni. Podobna sytuacja miała miejsce podczas kolejnych wizyt w tej poradni : 08 lipca , 08 sierpnia, 07 sierpnia, 07 października, 31 października i 16 grudnia .
Za okres od 01 listopada 2013r. do 15 grudnia 2013r. brak jest dokumentacji medycznej dotyczącej przebiegu ciąży .
Przez cały okres ciąży nie istniały przeciwwskazania medyczne do prowadzenia przez wnioskodawczynię pozarolniczej działalności gospodarczej w zakresie m.in. sporządzania w systemie komputerowym ewidencji zakupów i sprzedaży towarów w zewnętrznych firmach handlowych i produkcyjnych .
A. P.zgłosiła w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych wL.pozarolniczą działalność gospodarczą do ubezpieczeń :
- od 02 maja 2013r. do 30 września 2013r. – obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz dobrowolne ubezpieczenie chorobowe ,
- od 01 do 31 października 2013r. - obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i zdrowotne ,
- od 01 listopada 2013r. - obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz dobrowolne ubezpieczenie chorobowe .
W okresie od 02 maja do 31 października 2013r. wnioskodawczyni jako osoba prowadząca pierwszą działalność skorzystała z prawa do deklarowania 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę . W tym okresie wnioskodawczyni deklarowała podstawę wymiaru składek w następujących wysokościach za poszczególne miesiące : maj 2013r. – 464,52zł , czerwiec i lipiec 2013r. – po 480zł miesięcznie , sierpień 2013r. – 123,87zł ( w tym okresie pobierała zasiłek chorobowy w okresie od 08 do 30 sierpnia 2013r.) , wrzesień i październik 2013r. po 480zł miesięcznie
Od 01 listopada 2013r. zadeklarowała podstawę w maksymalnej wysokości tj. 250% przeciętnego wynagrodzenia za pracę ( tj. 9031,28zł ) . Od tej podstawy wymiaru wnioskodawczyni opłaciła składki za miesiąc listopad i grudzień 2013r.
W dniu 23 grudnia 2013r. wnioskodawczyni przyjęta została do szpitala ze wskazań nagłych z powód podejrzenia dysproporcji płodowo- miednicowej .
Wykonano cesarskie cięcie .
Zasiłek macierzyński Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.wypłacał od podstawy wymiaru składek zadeklarowanej od 01 listopada 2013r. w okresie od 23 grudnia 2013r. do 21 grudnia 2014r.
W okresie od 23 grudnia 2014r. nieprzerwanie do 22 czerwca 2015r. ZUS Oddział wL.wypłacał zasiłek chorobowy w kotach : za grudzień 2014r. – 1870,38zł , w 2015r. : za styczeń6442,42zł ; za luty- 5818,96zł , za marzec 6442,42zł , za kwiecień 6234,60zł , za maj 6442,42zł , za czerwiec 4572,04zł ,
Następnie od 09 lipca 2015r. zasiłek chorobowy i opiekuńczy wypłacany był naprzemiennie w okresach :
- 09 – 22 lipca 2015r.- zasiłek chorobowy w kwocie 2909,48zł
- 23 lipca 27 lipca 2015r. zasiłek opiekuńczy w kwocie 1039,10zł ,
- 28 lipca - 07 września 2015r. zasiłek chorobowy w kwotach : za lipiec 831,28zł , za sierpień 6442,42zł , za wrzesień 1454,74zł ,
- 08 września - 16 października 2015r. – zasiłek opiekuńczy w kwotach : za wrzesień 4779,86zł ,za październik 3325,12zł ,
- 17 – 25 października2015r. – zasiłek chorobowy w kwocie 1870,38zł ,
- 04-30 listopada 2015r. zasiłek chorobowy w kwocie 5611,14zł ,
- 02-15 grudnia 2015r.- zasiłek opiekuńczy w kwocie 2909,48zł , ,
- 16grudnia 2015r.- 15 styczeń 2016r. zasiłek chorobowy w kwotach : za grudzień 2015r. 3325,12zł , za styczeń 2016r. – 2961,42zł ,
- 01- 29 lutego 2016r.- zasiłek chorobowy w kwocie 6026,78zł ,
- 01 marca – 07 marca 2016r.- zasiłek opiekuńczy w kwocie 1454,74zł ,
- 08- 20 marca 2016r. – zasiłek chorobowy w kwocie 2701,66 zł ,
- 21-29 marca 2016r.- zasiłek opiekuńczy w kwocie 1870,38 zł ,
- 30 marca do 29 kwietnia 2016r.- zasiłki chorobowe w kwotach : za marzec – 415,64zł , za kwiecień – 6026,78zł ,
- 30 kwietnia 06 maja 2016r. – zasiłek opiekuńczy w kwotach : za kwiecień 207,82zł , za maj- 1246,92zł ,
- 17 – 31 maja 2016r. – zasiłek chorobowy w kwocie 3117,30zł ,
- 01-06 czerwca 2016r. – zasiłek opiekuńczy w kwocie 1246,92zł ,
- 07- 20 czerwca 2016r. – zasiłek chorobowy w kwocie 2909,48zł ,
- 21-27 czerwca 2016r. – zasiłek opiekuńczy w kwocie 1454,74zł ,
- 28 czerwca- 05 września 2016r. – zasiłek chorobowy w kwotach : za czerwiec – 623,46zł , za lipiec – 6442,42 zł , za sierpień – 1662,56zł , za wrzesień – 1039,10zł ,
- 06-16 września 2016r. – zasiłek opiekuńczy w kwocie 2286,02zł ,
- 17 września – 07 listopad 2016r. zasiłek chorobowy w kwotach : za wrzesień – 2909,48zł , z a października - 6442,42zł , za listopad – 1454,74zł ,
- 08 -14 listopad 2016r. – zasiłek opiekuńczy w kwocie 1454,74zł ,
- 28 listopad 2016r. – 23 stycznia 2017r. zasiłek chorobowy w kwotach : za listopad- 623,46zł , za grudzień 2016r.- 6442,42 zł , za styczeń 2017r. – 4779,86zł ,
- 24-31 stycznia 2017r. zasiłek opiekuńczy w kwocie 1662,56zł ,
- 13 luty- 06 marca 2017r. – zasiłek chorobowy w kwotach : za luty- 3325,12zł , za marzec 1246,92zł ,
- 07-17 marca 2017r. – zasiłek opiekuńczy w kwocie 2286,02zł ,
- 22-27 marca 2017r. zasiłek chorobowy w kwocie 1246,92zł ,
- 13 kwietnia – 07 maja 2017r. zasiłek chorobowy w kwotach : za kwiecień 1454,74zł , za maj- 1454,74zł ,
- 15 – 29 maja 2017r. zasiłek chorobowy w kwocie 2493,84zł ,
- 30maj -02 czerwca 2017r. zasiłek opiekuńczy w kwotach po 415,64zł za każdy okres zasiłkowy w maju i czerwcu ,
- 05-07 czerwca 2017r. zasiłek opiekuńczy w kwocie 623,46zł ,
- 13 czerwca- 13 lipca 2017r. zasiłek chorobowy w kwotach : za czerwiec – 3740,76zł , za lipiec – 2701,66zł ,
- 24 lipca – 04 sierpnia 2017r. zasiłek chorobowy w kwotach : za lipiec – 1662,56zł , za sierpień – 831,28zł ,
- 07 sierpnia – 30 września 2017r. zasiłek chorobowy w kwotach : za sierpień 5195,50zł , wrzesień – 6234,60zł .
W okresie wypłaty wnioskodawczyniA. P.w/w zasiłków Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.od dnia 23 grudnia 2014r. nie przeprowadził żadnych kontroli prawidłowości wykorzystywania zwolnień lekarskich z tytułu choroby i opieki nad chorym dzieckiem .
Pierwsza kontrola ZUS Oddział wL.przeprowadzona została w okresie 09-12 maja 2017r.
Po przeprowadzonej kontroli ZUS wypłacał nadal wnioskodawczyni zasiłki opiekuńcze i chorobowe do 30 września 2017r.
W okresie przerw w pobieraniu zasiłków chorobowych lub zasiłków opiekuńczych wnioskodawczyni opłacała składki na ubezpieczenia społeczne i dobrowolne ubezpieczenia chorobowe z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od kwoty zadeklarowanej od 01 listopada 2013r. tj. podstawy w maksymalnej wysokości tj. 250% przeciętnego wynagrodzenia za pracę .
Było to w okresach :
- 23 czerwca- 08 lipca 2015r.,
- 26 października – 03 listopada 2015r.,
- 01 grudnia 2015r.,
- 16-31 stycznia 2016r. ,
- 07-16 maja 2016r.,
- 15-27 listopada 2016r.,
- 01-12 luty 2017r. ,
- 18-23 marca 2017r. ,
- 28 marca-12 kwietnia 2017r.,
- 08-29 maja 2017r. ,
- 03-04 czerwca 2017r. – przerwa w okresie pobierania zasiłków z tytułu opieki nad chorym dzieckiem ,
- 08-12 czerwca 2017r. ,
- 14 lipca – 06 sierpnia 2017r.
W tym zakresie wnioskodawczyni nie zalegała z wpłatą należności składkowych na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i dobrowolne ubezpieczenia chorobowe .
Po przeprowadzeniu kontroli w maju 2017r. ZUS Oddział wL.wydał zaskarżoną decyzję .
dowód:
- dokumenty z akt ubezpieczeniowych ZUSk. 15-58,71-85,
- dokumentacja lekarska z Poradni(...)wL.,
- opinia biegłego sadowego z zakresu ginekologii z dnia 10.08.2018r. k. 71-73,
- zestawienie wysokości zadeklarowanych składek na ubezpieczenia społeczne k. 34-35,
- zestawienie okresów zasiłkowych i wysokości wypłacanych przez ZUS zasiłków w okresie od 08.08.2013r. do 30.09. 2017r. k.35- 40
- przesłuchanie wnioskodawczyni k.51-52, e-protokół z 20.06.2018 r. 00:05:21 i nast.

Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie jest zasadne.
Zgodnie z treścią przepisuart. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych( Dz.U. z 2016 r., poz. 963) za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą uważa się osobę prowadzącą taką działalność na podstawie przepisów o działalności gospodarczej .
Zgodnie zart. 2 ustawy z dnia 02 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej( Dz.U. z 2016r. , poz. 1829) działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność m.in. usługowa , wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły .
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.nie udowodnił – zgodnie z rozkładem ciężaru dowodu wskazanego wart. 6 k.c.– żeA. P.nie prowadziła działalności w sposób zorganizowany i ciągły .
Wprawdzie w toku postępowania wyjaśniającego ustalono , że w 2013r. wnioskodawczyni wykonała tylko dwie umowy zlecenia , przy czym zakwestionowano jedną z faktur jako wystawioną przez podmiot nie prowadzący działalności gospodarczej od 1996r. to jednak okoliczność ta nie przeważa za uznaniem za zasadne stanowiska przedstawionego w zaskarżonej decyzji .
Brak osiągania przez wnioskodawczynię dochodów z działalności gospodarczej należy ocenić w granicach ryzyka osoby taką działalność prowadzącą . Nie jest to okoliczność , która decyduje o braku tytułu do podlegania ubezpieczeniom społecznym i dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu w okresach prowadzenia działalności gospodarczej.
Zauważyć należy , że w okresie od 02 maja 2013r. do 22 grudnia 2013r. z wyjątkiem okresu zasiłku chorobowego od 08 do 30 sierpnia 2013r. wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą w zakresie przedstawionym w ustaleniach faktycznych niniejszego uzasadnienia .
Jak wynika z treści opinii biegłego sadowego z zakresu ginekologii wnioskodawczyni od dnia 02 maja 2013r. z uwagi na stan ciąży mogła prowadzić działalność gospodarczą w zakresie w zakresie m.in. sporządzania w systemie komputerowym ewidencji zakupów i sprzedaży towarów w zewnętrznych firmach handlowych i produkcyjnych . Ustalenia tej opinii sąd przyjmuje jako własne stanowiące jedną z podstaw wydania orzeczenia .
Z materiału dowodowego sprawy wynika wprost , żeA. P.opłacała w pełnej wysokości – z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej - należne składki na ubezpieczenia społeczne i dobrowolne ubezpieczenia chorobowe ( z wyłączeniem miesiąca października 2013r.) .
Po 01 listopada 2013r. zostały opłacone przez wnioskodawczynię składki za listopad i grudzień 2013r. według zadeklarowanej podstawę w maksymalnej wysokości tj. 250% przeciętnego wynagrodzenia za pracę ( tj. 9031,28zł ).
Organ rentowy po złożeniu przez wnioskodawczynię deklaracji o podwyższeniu do wysokości maksymalnej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne , przyjął wpłacone składki z tego tytułu i wówczas nie przeprowadził w tym zakresie żadnego postępowania wyjaśniającego w kierunku ustalenia prawidłowej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne przy uwzględnieniu rozmiaru działalności gospodarczej prowadzonej przez wnioskodawczynię i wysokości osiąganych dochodów . Takiego postępowania organ rentowy nie przeprowadził nawet wówczas , gdy od 23 grudnia 2013r. wnioskodawczyni miała prawo do zasiłku macierzyńskiego , a składkę za miesiąc grudzień 2013r. opłaciła w styczniu 2014r. Zatem organ rentowy nie przeprowadził żadnego postępowania w kierunku ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i dobrowolne ubezpieczenia chorobowe wnioskodawczyni od dnia 01 listopada 2013r.
Takie postępowanie przeprowadzone zostało przez ZUS Oddział wL.dopiero w dniach 09-12 maja 2017r. , czyli po ponad trzech latach wypłaty najpierw zasiłku macierzyńskiego , a potem naprzemiennie zasiłków chorobowych i opiekuńczych .
W ocenie Sądu nie ma znaczenia dla ustalenia tytułu do podlegania ubezpieczeniom społecznym łączna wysokość wypłaconych wnioskodawczyni zasiłków w okresie od 08 sierpnia 2013r. do 30 września 2017r.
Oceniając bowiem zasadność postawionychA. P.zarzutów naruszenia zasad współżycia społecznego, poprzez naruszenie zasady równego traktowania wszystkich ubezpieczonych , zasady solidaryzmu ubezpieczeń społecznych, zasady ochrony interesu i nie pokrzywdzenia innych ubezpieczonych oraz zasady nieuprawnionego uszczuplenia środków funduszu ubezpieczeń społecznych – Sąd zwrócił uwagę na fakt , że już w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji ZUS Oddział wL.wskazał , że sfera ubezpieczeń społecznych należy do sfery publicznej, co zobowiązuje ZUS ” do podejmowania odpowiednich kroków , zmierzających do eliminowania niepożądanych społecznie sytuacji godzących w poczucie sprawiedliwości społecznej oraz interes pozostałych uczestników systemu” ( karta 7 zaskarżonej decyzji ).
Tymczasem od dnia 01 listopada 2013r. – mając na względnie przedstawiony obowiązek leżący po stronie ZUS - organ rentowy , aż do dnia 09 maja 2017r. nie poczynił żadnych działań w kierunku ustalenia prawidłowości zadeklarowania maksymalnej wysokości podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i dobrowolne ubezpieczenia chorobowe .
Fakt wypłaty wnioskodawczyni najpierw zasiłku macierzyńskiego , a następnie zasiłków chorobowych i opiekuńczych w okresach wskazanych w niniejszym uzasadnieniu nie może skutkować uznaniem , że po stronieA. P.zaistniały okoliczności świadczące o tym , że nie była ona osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą .
Uwzględniając okresy wypłat zasiłku macierzyńskiego i zasiłków chorobowych oraz opiekuńczych i fakt krótkich przerwy w ich wypłacie - wskazanych w ustaleniach faktycznych niniejszego uzasadnienia – należy uznać , że wnioskodawczyni tak jak to wskazała podczas przesłuchania na rozprawie w dniu 20 czerwca 2018r. prowadziła działania w kierunku ustalenia potencjalnych zleceniobiorców . Brak dochodów w okresach przerw w pobieraniu zasiłków chorobowych i opiekuńczych był ryzykiem osoby prowadzącej działalność gospodarczą .
Po przeanalizowaniu argumentów przedstawionych przez organ rentowy w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazać należy , że- w ocenie Sądu - dotyczą one wysokości podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osoby prowadzącej działalność gospodarczą , a nie są to argumenty na ustalenie braku tytułu do podlegania ubezpieczeniom społecznym od dnia 02 maja 2013r.
Zaskarżona decyzja w swej treści nie zawierała przy tym żadnego odniesienia do wysokości podstawy wymiaru składek. A jak wskazał Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 14 maja 2013 r. (I UK 611/12, Legalis nr 747328) , która poprzez analogie sąd stosuje w niniejszej sprawie – w razie sądowego ustalenia podlegania tytułowi ubezpieczeń społecznych osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą sąd nie może weryfikować potencjalnie zawyżonej podstawy wymiaru składek z sądownie potwierdzonego (ustalonego) tytułu, która decyduje o wysokości należnych lub oczekiwanych świadczeń z tego tytułu ubezpieczeń społecznych, bez wydania i zaskarżenia odrębnej decyzji w sprawie określenia konkretnej wysokości podstawy wymiaru należnych składek. Takie samo stanowisko zajął Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 8 października 2015 r. (I UK 452/14, ZNSA 2016 nr 1, str. 109). Mając zatem na uwadze ww. pogląd judykatury, Sąd nie prowadził żadnego postępowania na okoliczność wysokości podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne wnioskodawczyni, nie był bowiem władny badać zasadności ustalenia wysokości tej podstawy. Ustalenie jej zaś w kwocie maksymalnej po upływie 6 miesięcy od daty rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej nie jest dowodem na okoliczność pozorności czynności prawnej jaką było rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej przezA. P.z dniem 02 maja 2013r.
Reasumując , w ocenie Sądu, , stanowisko organu rentowego uznać należało za błędne, co skutkowało zmianą zaskarżonej decyzji, na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.