Sąd Rejonowy dla Warszawy-Śródmieścia w Warszawie
XI Wydział Karny
Sygnatura akt: XI W 3253/17
Data wyroku: 2018-02-06 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Łukasz Biliński

Sygn. akt XI W 3253/17

WYROK ZAOCZNY
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 6 lutego 2018 roku
Sąd Rejonowy dla Warszawy Śródmieścia w Warszawie XI Wydział Karny w składzie:
Przewodniczący: SSR Łukasz Biliński
Protokolant: Karolina Kowalczyk
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2018 roku wW.
sprawyP. W. (1)
urodzonego (...)wL.
synaC.iZ. z domu P.
obwinionego o to, że:
1) do dnia 12 września 2016 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za sierpień 2016 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 713,35 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 288,95 zł,
FP i FGŚP – 59,61 zł,
łącznie – 1.061,91 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963, ze zm.),
2) do dnia 10 października 2016 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za wrzesień 2016 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 713,35 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 288,95 zł,
FP i FGŚP – 59,61 zł,
łącznie – 1.061,91 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963 ze zm.),
3) do dnia 10 listopada 2016 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za październik 2016 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 713,35 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 288,95 zł,
FP i FGŚP – 59,61 zł,
łącznie – 1.061,91 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963 ze zm.),
4) do dnia 12 grudnia 2016 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za listopad 2016 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 713,35 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 288,95 zł,
FP i FGŚP – 59,61 zł,
łącznie – 1.061,91 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963 ze zm.),
5) do dnia 10 stycznia 2017 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za grudzień 2016 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 713,35 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 288,95 zł,
FP i FGŚP – 59,61 zł,
łącznie – 1.061,91 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963 ze zm.),
6) do dnia 10 lutego 2017 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za styczeń 2017 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 749,94 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 297,28 zł,
FP i FGŚP –62,67 zł,
łącznie – 1.109,89 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963 ze zm.),
7) do dnia 10 marca 2017 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za luty 2017 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 749,94 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 297,28 zł,
FP i FGŚP –62,67 zł,
łącznie – 1.109,89 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963 ze zm.),
8) do dnia 10 kwietnia 2017 r. jako prowadzący działalność gospodarczą z siedzibą wW.ul. (...),(...)-(...) W.nie dopełnił obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA, zgodnie zart. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychnależnych za marzec 2017 r. w przewidzianym przepisami terminie w następującej wysokości:
ubezpieczenia społeczne – 749,94 zł,
ubezpieczenie zdrowotne – 297,28 zł,
FP i FGŚP –62,67 zł,
łącznie – 1.109,89 zł,
tj. o czyn z
-art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 98 ust. 1 pkt 1aw związku zart. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.),
-art. 193 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2016 r., poz. 1793) w zw. z art. 98 ust. 3ustawy o sus(Dz.U.2016.963 ze zm.)
I. obwinionegoP. W. (1)uznaje za winnego popełnienia czynów zarzucanych mu wnioskiem o ukaranie i za to na podstawieart. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.2016.963 ze zm.) w zw. zart. 9 § 1 i 2kw w zw. zart. 24 § 1 i 3kw wymierza obwinionemu łącznie karę grzywny w wysokości 800 (osiemset) złotych.
II. zasądza od obwinionego na rzecz Skarbu Państwa kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów sądowych.
Sygn. aktXI W 3253/17

UZASADNIENIE
Na podstawie całokształtu materiału dowodowego ujawnionego w toku rozprawy, Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
P. W. (1)prowadził działalność gospodarczą pod nazwąKANCELARIA DORADZTWA (...)z siedzibą wW.- bez przerwy od dnia 18 listopada 2012 roku do dnia 25 kwietnia 2017 roku. Obwiniony w okresie od września 2016 roku do kwietnia 2017 roku nie dopełnił w przewidzianych przepisami terminach obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w odniesieniu do siebie, wykazanych w deklaracjach rozliczeniowych. Z dokumentów rozliczeniowych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wynika, iż jako płatnik składek, nie uregulował zobowiązań składkowych we wskazanej wysokości (łącznie) za następujące okresy:
- za sierpień 2016 r., w łącznej kwocie 1.061,91 zł (w terminie do dnia 12.09.2016 r.),
- za wrzesień 2016 r., w łącznej kwocie 1.061,91 zł (w terminie do dnia 10.10.2016 r.),
- za październik 2016 r., w łącznej kwocie 1.061,91 zł (w terminie do dnia 10.11.2016 r.),
- za listopad 2016 r., w łącznej kwocie 1.061,91 zł (w terminie do dnia 12.12.2016 r.),
- za grudzień 2016 r., w łącznej kwocie 1.061,91 zł (w terminie do dnia 10.01.2017 r.),
- za styczeń 2017 r., w łącznej kwocie 1.109,89 zł (w terminie do dnia 10.02.2017 r.),
- za luty 2017 r., w łącznej kwocie 1.109,89 zł (w terminie do dnia 10.03.2017 r.),
- marzec 2017 r., w łącznej kwocie 1.109,89 zł (w terminie do dnia 10.04.2017 r.).
Łączna kwota nieuiszczona składek do ZUS wyniosła 8.639,22 złotych.
Obwiniony w trakcie czynności wyjaśniających nie kontaktował się samodzielnie z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. Zaległe składki, których dotyczy wniosek o ukaranie, nie zostały wpłacone do dnia wydania wyroku.
Powyższy stan faktyczny, Sąd ustalił na podstawie:
- notatki urzędowej (k. 4),
- wydruków stanu należności (k. 8),
- wydruku informacji o działalności gospodarczej (k. 9),
- ZUS ZFA (k. 11 – 11v),
- deklaracji rozliczeniowych ZUS DRA (k. 12 - 19v),
- sprzeciwu od wyroku nakazowego (k. 36).
ObwinionyP. W. (1)nie stawił się na rozprawę, wobec czego przeprowadzono rozprawę zaocznie, nie składał także wyjaśnień na etapie czynności wyjaśniających. Sąd dysponował jedynie stanowiskiem obwinionego zawartym w sprzeciwie od wyroku nakazowego w niniejszej sprawie. Obwiniony podniósł w nim, iż nie doręczono mu korespondencji tj. wezwania do złożenia wyjaśnień w toku czynności wyjaśniających w sposób prawidłowy i tym samym bezpodstawnie go obwiniono, a także, że we wskazanym okresie nie prowadził on działalności gospodarczej.
Sąd zważył, co następuje:
Sąd, nie dysponując wyjaśnieniami obwinionegoP. W. (1), a jedynie jego stanowiskiem zawartym w sprzeciwie od wyroku nakazowego, w świetle i na podstawie postępowania dowodowego przeprowadzonego w toku przewodu sądowego oraz po dokonaniu jego analizy, doszedł do przekonania, że wina obwinionego oraz okoliczności popełnienia zarzucanych mu wnioskiem o ukaranie czynów nie budzą wątpliwości.
Wobec niepodważania przez żadną ze stron postępowania dowodówz dokumentów ujawnionych bez odczytywania na rozprawie, takich jak:  notatka urzędowa (k. 4), pismo Prokuratury Regionalnej (k. 5), wydruk stanu należności (k. 8), wydruk informacji o działalności gospodarczej (k. 9), ZUS ZFA (k. 11 – 11v), deklaracje rozliczeniowe ZUS DRA (k. 12 – 19v), dane z KRK (k.41) Sąd, nie kwestionując ich prawdziwości i autentyczności, uznał je w całości za pełnowartościowy materiał dowodowy.
Odpowiedzialność za popełnienie wykroczenia zart. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznychzwanej dalejustawą o sus, ponosi ten, kto jako płatnik składek albo osoba zobowiązana do działania w imieniu płatnika, nie dopełnia obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne w przewidzianym przepisami terminie. Wykroczenie to zagrożone jest karą grzywny do 5000 złotych. Przedmiotem ochrony na gruncie tegoż przepisu jest prawidłowe funkcjonowanie instytucji ubezpieczeń społecznych. Wykroczenie z art. 98 ustawy o sus ma charakter indywidualny, jego sprawcą może być tylko płatnik lub osoba działająca w jego imieniu. W świetle art. 47 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 46 ust. 1 ustawy o sus, płatnik składek niewymieniony w art. 47 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o sus jest obowiązany opłacać należne składki wyłącznie za siebie za dany miesiąc kalendarzowy nie później niż do 10 dnia następnego miesiąca.
Zgodnie z art. 5 kw w zw. z art. 48 kw [stosowanie części ogólnej kodeksu do ustaw szczególnych], wykroczenie z art. z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o sus można popełnić zarówno umyślnie, jak i nieumyślnie. Wykroczenie to ma charakter formalny, tj. do jego popełnienia nie jest wymagane zaistnienie jakiegokolwiek skutku. Odpowiedzialność za jego popełnienie wiąże się z samym nagannym zachowaniem w postaci niedopełnienia obowiązków nałożonych ustawą, a nie szkodąz tego zachowania wynikłą (B. Gudowska, J. Strusińska-Żukowska (red.),Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych. Komentarz.Wyd. 2, Warszawa 2014).
Odpowiedzialność za popełnienie wykroczenia zart. 193 pkt3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zwanej dalejustawą o ubezpieczeniu zdrowotnymponosi ten, kto nie odprowadza w terminie składek na ubezpieczenie zdrowotne. Jak wynika art.  87 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu zdrowotnym osoby i jednostki organizacyjne są obowiązane, bez uprzedniego wezwania, opłacić i rozliczyć składki na ubezpieczenie zdrowotne za każdy miesiąc kalendarzowy w trybie i na zasadach oraz w terminie przewidzianych dla składek na ubezpieczenie społeczne, a jeżeli do tych osób i jednostek nie stosuje się przepisów o ubezpieczeniu społecznym - w terminie do 15 dnia następnego miesiąca.
Wykroczenie z art. 193 pkt 3 ustawy o ubezpieczeniu zdrowotnym, tak samo jak wykroczenie z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o sus, jest wykroczeniem indywidualnym i formalnym, które może być popełnione zarówno umyślnie jak i nieumyślnie.
Do składek na „Fundusz Pracy” i „Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych” w zakresie m.in. ich poboru czy przepisów karnych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne (art. 32 ustawy o sus).
Biorąc zatem pod rozwagę poczyniony na wstępie stan faktyczny oraz przytoczone regulacje prawne, Sąd doszedł do przekonania, iż obwinionyP. W. (2)jest winny popełnienia zarzucanych mu wykroczeń. Będąc przedsiębiorcą – osobą fizyczną – jest płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wyłącznie za siebie. Pomimo ciążącego na nim prawnego obowiązku, w okresie od września 2016 r. do kwietnia 2017 r. nie dokonał płatności składek na poczet ubezpieczenia społecznego, zdrowotnego, Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, które jako płatnik zobowiązany był zapłacić za siebie, wykazanych w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA. Tym samym zachowanie obwinionego wyczerpało znamiona wykroczeń z art. 98 ust. 1 pkt 1a o sus oraz z art. 193 pkt 3 ustawy o ubezpieczeniu zdrowotnym.
Sąd uznając obwinionegoP. W. (1)za winnego popełnienia zarzucanych mu czynów, na podstawieart. 98 pkt 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychw związku zart. 9 § 2kw iart. 24 § 1 i 3wymierzył mu łączną karę grzywny w wysokości 800 złotych. Wymierzając obwinionemu taką właśnie karę, Sąd kierował się ustawowymi dyrektywami jej wymiaru – zarówno ogólnymi jak i szczególnymi, określonymi odpowiednio wart. 33 § 1 i 2kw.
Wymierzona łączna kara grzywny w wysokości 800 złotych jest, zdaniem Sądu, zgodna z ustawowymi dyrektywami jej wymiaru określonymi we wspomnianym wcześniej przepisie art. 33 § 1 i 2 kw.  Przede wszystkim czyny przypisane obwinionemu były społecznie szkodliwe, a to głównie ze względu na rodzaj naruszonych nimi dóbr, w postaci ochrony powszechnych systemów: ubezpieczeń społecznych oraz opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych. W ocenie Sądu, orzeczona kara łączna w swojej dolegliwości nie przekracza również stopnia winy obwinionego. Zdaniem Sądu, orzeczona wobec obwinionego kara spełnia, w przekonaniu Sądu, swoje cele zarówno w zakresie prewencji generalnej, jak i również indywidualnej.
Sąd na podstawieart. 118 § 1 kpw, zasądził od obwinionego na rzecz Skarbu Państwa kwotę 180 złotych tytułem kosztów sądowych, w tym kwotę 80 złotych tytułem opłaty, ustaloną na podstawieart. 3 ust. 1w zw. zart. 21 pkt 2 ustawy z dnia 23 czerwca 1973 roku o opłatach w sprawach karnychoraz kwotę 100 złotych tytułem zryczałtowanych wydatków postępowania, której wysokość ustalono na podstawie§ 1 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 października 2001 roku w sprawie wysokości zryczałtowanych wydatków postępowania oraz wysokości opłaty za wniesienie wniosku o wznowienie postępowania w sprawach o wykroczenia.