Sąd Okręgowy w Kaliszu
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 345/18
Data wyroku: 2018-05-29 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Stanisław Pilarczyk
Słowa kluczowe: Ubezpieczenia społeczne, Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: art. 24 ust. 4, art. 46 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. akt VU 345/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 29 maja 2018 r.
Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie :
Przewodniczący SSO Stanisław Pilarczyk
Protokolant sekr. sądowy Anna Sobańska
po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. w Kaliszu
odwołaniaJ. W.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
z dnia 19 lutego 2018 r.    znak(...)
w sprawieJ. W.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
o ustalenie zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne
Oddala odwołanie

SSO Stanisław Pilarczyk

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 19 lutego 2018 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Oddział wO., ustalił, że zadłużenie odwołującegoJ. W.wynosi łącznie, na dzień wydania decyzji, kwotę 17 127,61 zł, z tytułu:

a
składek na ubezpieczenie zdrowotne od czerwca 1999 roku do grudnia 2003 roku w kwocie 5 240,41 zł;

b
odsetek za zwłokę w kwocie 10 910,00 zł;

c
kosztów upomnienia 8,80 zł;

d
kosztów egzekucyjnych 968,40 zł.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósłJ. W., podnosząc, iż zadłużenia, jakie przypisuje mu Zakład Ubezpieczeń Społecznych, uległy przedawnieniu. Organ rentowy, w odpowiedzi na odwołanieJ. W., wniósł o jego oddalenie.
Sąd poczynił następujące ustalenia:
J. W.w latach 1998-2004 prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą. Za okresy od czerwca 1999 do grudnia 2003 roku odwołujący nie uregulował obowiązkowych składek na ubezpieczenie zdrowotne. W lutym 2004 roku odwołujący dowiedział się o zadłużeniu z tytułu nieopłaconych składek.
(okoliczności niesporne – zeznania odwołującego [00:06:15][00:20:01]; wykaz zadłużenia – akta ZUS)
W dniu 27 lutego 2004 roku, ówczesny pracodawca odwołującegoPrzedsiębiorstwo (...)poinformowało Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Oddział wO., o przelaniu kwoty 472,60 zł z zajętego wynagrodzenia za pracęJ. W.na poczet jego zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne.
(dowód – pismoPrzedsiębiorstwa (...)– akta ZUS)
Dnia 5 kwietnia 2004 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych skierował tytuły wykonawcze do Urzędu Skarbowego wK.o egzekucję należności składkowych z tytułu nieuregulowanych składek na ubezpieczenie zdrowotne przez dłużnikaJ. W.. W okresie od 2004 roku do dnia 6 października 2015 roku Naczelnik Urzędu Skarbowego prowadził postępowanie egzekucyjne przeciwkoJ. W., ale egzekucja była bezskuteczna. W dniu 7 października 2015 roku Naczelnik Urzędu Skarbowego umorzył postępowanie egzekucyjne przeciwko odwołującemuJ. W..
(dowód – wykaz działań egzekucyjnych, postanowienie z dnia 7 października 2015 roku o umorzeniu postępowania egzekucyjnego)
Sąd Okręgowy zważył co następuje:
Zgodnie zart. 46 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(tj. Dz. U. z 2017 roku poz. 1778), zwana dalejustawą o systemie ubezpieczeń społecznych, płatnik składek jest obowiązany, według zasad wynikających z przepisów ustawy, obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.
W myśl art. 32 cytowanej wyżej ustawy do składek na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne.
Zgodnie zart. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2002 roku, należności z tytułu składek ulegały przedawnieniu po upływie 5 lata, a w przypadku przerwania biegu przedawnienia, o którym mowa wustępie 5, po upływie 10 lat od dnia licząc od dnia, w którym stała się wymagalna.
Na podstawie ustawy z dnia 18 grudnia 2002 roku o zmianieustawy o systemie ubezpieczeń społecznychoraz o zmianie niektórych innych ustaw(Dz. U. z 2002 roku Nr 241 poz. 2074)od dnia 1 stycznia 2003 roku znowelizowaniu uległart. 24 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z art. 24 ust. 4 tej ustawy należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne. Cytowaną ustawą z 18 grudnia 2002 roku dodany został art. 24 ust. 5B, który stanowi, iż bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia wszczęcia do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego oraz postępowania przed sądem.
W uchwale Sądu Najwyższego z dnia 2 lipca 2008 roku(II UZP 5/08, OSNP 2009/1-2/17)podkreślono, iż dziesięcioletni okres przedawnienia, przewidziany wart. 24 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2007 roku Nr 11, poz. 74 j.t. ze zm.), w brzmieniu nadanymustawą z dnia 18 grudnia 2002 roku o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw(Dz. U. Nr 241, poz. 2074), znajduje zastosowanie do należności z tytułu składek, które stały się wymagalne przed dniem 1 stycznia 2003 roku, jeżeli do tej daty nie uległy przedawnieniu według przepisów dotychczasowych.
Podobny pogląd zawarł Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 6 kwietnia 2011 roku(II UK 313/10, Lex nr 885010), gdzie podkreślono, iż do nieprzedawnionych do dnia 31 grudnia 2002 roku należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne stosuje się nie tylko nowy, wydłużony termin przedawnienia(art. 24 ust. 4 i 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych), ale również wszystkie nowe przepisy dotyczące okoliczności mających wpływ na bieg tego terminu, to jest jego przerwanie i zawieszenie, o ile wymienione w nowych przepisach podstawy przerwania lub zawieszenia biegu przedawnienia powstały po tej dacie.
Ustawa z dnia 16 września 2011 roku o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców(Dz. U. z 2012 roku, Nr 232, poz. 1378)wprowadziła zmianę w art. 24Bustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który wszedł w życie 13 stycznia 2012 roku i otrzymał on brzmienie, iż należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu z upływem 5 lat licząc od dnia, w którym stały się wymagalne z zastrzeżeniemust. 5-6.
W art. 27 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy z dnia 16 września 2011 roku postanowiono, iż do przedawnienia należności z tytułu składek, o którym mowa w art. 41b ust. 1 ustawy wymienionej w art. 2 oraz w art. 24 ust. 4 ustawy wymienionej w art. 11, którego bieg rozpoczął się przed dniem 1 stycznia 2012 roku, stosuje się przepisy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, z tym że bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia 1 stycznia 2012 roku.
Ustęp 2 tego artykułu stanowi, iż jeżeli przedawnienie, rozpoczęte przed dniem 1 stycznia 2012 roku, nastąpiłoby zgodnie z przepisami dotychczasowymi wcześniej, przedawnienie następuje z upływem tego wcześniejszego terminu.
Czynności zmierzające do wyegzekwowania należności z tytułu składek uznaje się takie czynności, z których lub z uzasadnienia wynika bezpośrednio, iż zmierzają one do ściągnięcia należności. Nie ulega wątpliwości, iż czynnością taką może być doręczenie tytułu wykonawczego czy zawiadomienie o zajęciu składników majątkowego, podjęcie takich czynności wiąże się bowiem z wszczęciem postępowania egzekucyjnego, a zatem służy wyegzekwowaniu należnych składek.
(por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wG.z dnia 12 lipca 2017 roku, I SA Gd 737/17)
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia sprawia, że w terminie przedawnienia nie uwzględnia się okresu, w którym bieg przedawnienia był zawieszony.
Zdaniem Sądu Okręgowego należności składkowe odwołującegoJ. W., mając na względzie cytowane wyżej przepisy i stanowiska judykatury, nie uległy przedawnieniu. Nie ulega wątpliwości, iż należności składkowe odwołującego nie uległy przedawnieniu do dnia 1 stycznia 2003 roku, a od dnia 1 stycznia 2003 roku obowiązywał 10-letni okres przedawnienia. Następnie od dnia 5 kwietnia 2004 roku do dnia 6 października 2015 roku było prowadzone postępowanie egzekucyjne. W dniu 7 października 2015 roku doszło do umorzenia postępowania egzekucyjnego. Tak więc co najmniej od dnia 5 kwietnia 2004 roku do dnia 7 października 2015 roku termin przedawnienia należności składkowych, zgodnie z art. 24Bustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, był zawieszony, a więc nie biegł. Do należności składkowych, jak wykazano wyżej, stosuje się 10-letni termin przedawnienia i termin ten, na skutek jego zawieszenia przez okres trwania postępowania egzekucyjnego, jeszcze nie upłynął.
Do odwołującego nie ma zastosowanie art. 27 cytowanej wyżej ustawy z dnia 16 września 2011 roku w tym sensie, iż wobec niego nie biegł 5-letni okres przedawnienia należności składkowych od dnia 1 stycznia 2012 roku, gdyż zgodnie z art. 24 ust. 5B bieg terminu przedawnienia był zawieszony do dnia 7 października 2015 roku, kiedy to doszło do umorzenia postępowania egzekucyjnego i od tego dnia biegnie nowy 5-letni okres przedawnienia.
Tak więc na dzień wydania zaskarżonej decyzji organu rentowego należności składkoweJ. W.nie uległy przedawnieniu i dlatego zaskarżona decyzja organu rentowego odpowiada prawu i odwołanieJ. W., jako niezasadne, zgodnie zart. 47714§ 1 k.p.c., podlegało oddaleniu.

SSO Stanisław Pilarczyk