Sąd Okręgowy w Częstochowie
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 815/17
Data wyroku: 2018-07-25 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Marek Przysucha
Słowa kluczowe: Podstawa wymiaru składki, Koszty procesowe, Konstytucja RP
Podstawa prawna: art.6 EKPCZ, art.87 Konstytucji w związku z art.8 Konstytucji
Teza: ustalenie zasad obliczania wysokości stawki kosztów procesu w sprawie o ustalenie podstawy wymiaru składki według wysokości składki ubezpieczeniowej na podstawie uchwały SN ogranicza prawo do sądu obywatela gwarantowane art.6 EKPCZ

Sygn. akt IV U 815/17

POSTANOWIENIE
Dnia 25 lipca 2018 roku

Sąd Okręgowy w Częstochowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie następującym:
Przewodniczący: SSO Marek Przysucha
Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Kłosowicz
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2018 roku
sprawy z odwołania Miejskiego(...)wC.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wC.
przy udziale zainteresowanychP. G.,M. K. (1),G. H.,M. I.,E. K.,H. K.,M. K. (2),J. K. (1),M. M.,J. Ś.,A. W.
o ustalenie podstawy wymiaru składek
na skutek odwołania Miejskiego(...)wC.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.
z dnia 19 kwietnia 2017 roku   nr(...)
z dnia 19 kwietnia 2017 roku   nr(...)
z dnia 26 kwietnia 2017 roku   nr(...)
z dnia 26 kwietnia 2017 roku nr(...)
z dnia 8 maja 2017 roku    nr(...)
z dnia 4 maja 2017 roku    nr(...)
z dnia 9 maja 2017 roku    nr(...)
z dnia 8 maja 2017 roku    nr(...)
z dnia 5 czerwca 2017 roku   nr(...)
z dnia 23 czerwca 2017 roku nr(...)
z dnia 23 czerwca 2017 roku nr(...)
postanawia:

1
umarza postępowanie;

2

    zasądza od  Miejskiego(...)wC.na rzeczM. K. (1)kwotę 180 zł (sto osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt IV U 815/17

UZASADNIENIE

W ZAKRESIE KOSZTÓW POSTĘPOWANIA
Decyzją z dnia 19 kwietnia 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaP. G., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za okres od sierpnia 2010 roku do listopada 2011 roku.
Decyzją z dnia 19 kwietnia 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaM. K. (1), jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za okres od maja 2009 roku do grudnia 2011 roku.
Decyzją z dnia 26 kwietnia 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaG. H., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za styczeń, luty, wrzesień 2010 roku oraz luty i września 2011 roku.
Decyzją z dnia 26 kwietnia 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaM. I., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za grudzień 2009 roku, styczeń i grudzień 2010 roku oraz czerwiec, sierpień i wrzesień 2011 roku.
Decyzją z dnia 8 maja 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaE. K., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za styczeń oraz od czerwca do września 2010 roku i za styczeń 2011 roku.
Decyzją z dnia 4 maja 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaH. K., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za grudzień 2009 roku, grudzień 2010 roku oraz czerwiec, lipiec i wrzesień 2011 roku.
Decyzją z dnia 9 maja 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaM. K. (2), jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za okres od kwietnia 2009 roku do grudnia 2011 roku.
Decyzją z dnia 8 maja 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaJ. K. (2), jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za wrzesień i grudzień 2009 roku oraz styczeń i czerwiec 2010 roku i wrzesień 2011 roku.
Decyzją z dnia 5 czerwca 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaM. M., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za grudzień 2009 roku, styczeń 2010 roku oraz maj i od lipca do września 2011 roku.
Decyzją z dnia 23 czerwca 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaJ. Ś., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za sierpień, wrzesień, grudzień 2009 roku, luty 2010 roku oraz sierpień i wrzesień 2011 roku.
Decyzją z dnia 23 czerwca 2017 roku numer(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.ustalił dlaA. W., jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski(...)wC.umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za wrzesień 2009 roku, od lipca do września 2010 roku oraz styczeń i luty 2011 roku.
Od powyższych decyzji odwołał się Samodzielny(...)wC., domagając się ich uchylenia.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych – Oddział wC.wniósło oddalenie odwołań wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonych decyzji orazo zasądzenie na jego rzecz kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Sprawy niniejsze zostały połączone do wspólnego rozpoznania i orzekania.
Zainteresowani(...)spółka z ograniczoną odpowiedzialnością orazP. G.,G. H.,M. I.,E. K.,H. K.,M. K. (2),J. K. (1),M. M.,J. Ś.,A. W.nie zajęli stanowiska w sprawie. Jedynie zainteresowanaM. K. (1)wniosła o oddalenie odwołania w całości i zasądzenie od Miejskiego(...)wC.na jej rzecz kosztów zastępstwa procesowego według norm.
Pismem procesowym z dnia Miejski(...)wC.cofnął odwołania od decyzji organu rentowego będących przedmiotem sporu w niniejszym postępowaniu. Równocześnie wniósł o nieobciążanie go kosztami procesu, w tym kosztami zastępstwa procesowego.
W dniu 17 lipca 2018 roku organ rentowy wyraził zgodę na cofnięcie odwołania. Równocześnie cofnął wniosek o zasądzenie na rzecz organu rentowego kosztów zastępstwa procesowego od odwołującego.
Zgodę na cofnięcie odwołania wyraziła także zainteresowanaM. K. (1). Domagała się jednak zasądzenia na jej rzecz kosztów zastępstwa procesowego.
Postanowieniem z dnia 25 lipca 2018 roku Sąd Okręgowy – Sąd Pracyi Ubezpieczeń Społecznych wC.umorzył postępowanie w sprawie (pkt 1) oraz zasądził od Miejskiego(...)wC.na rzeczM. K. (1)kwotę 180 złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego (pkt 2).
Sąd Okresowy zważył, co następuje:
Zgodnie zart. 98 § 1 k.p.c.strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu).
Do niezbędnych kosztów procesu strony reprezentowanej przez adwokata zalicza się wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony (§ 3).
W myśl art. 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności adwokacie (Dz. U. z 2015 roku, poz. 1800 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym sprzed zmiany z dnia 13 października 2017 roku, stawki minimalne wynoszą 180 zł w sprawach o świadczenia pieniężne z ubezpieczenia społecznego i zaopatrzenia emerytalnego.
Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 7 maja 2013 roku w sprawie sygn. akt I UZP 1/13 (OSNP 2013/23-24/280, Biul.SN 2013/5/15) w sprawiez zakresu ubezpieczeń społecznych, dotyczącej odwołania od decyzji organu rentowego, stwierdzającej zobowiązanie do zapłaty składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i odsetek za zwłokę w określonych w tej decyzji kwotach, wynagrodzenie pełnomocnika będącego radcą prawnym powinno być ustalone na podstawie§ 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu(Dz.U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.).
Sąd Okręgowy rozpoznający niniejszą sprawę nie podziela powyższej uchwały Sądu Najwyższego ustalającej wartość przedmiotu sporu według wartości przedmiotu sporu. Pogląd ten narusza wprostart. 87w związku zart. 8 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskioraz ogranicza prawo do sądu ubezpieczonych, tworząc po ich stronie, w sytuacji odwołania się od decyzji ustalającej podleganie ubezpieczeniom społecznym, ryzyko poniesienia niewspółmiernych, do innych spraw ubezpieczeniowych, kosztów. Wykładnia Sądu narusza także art. 6 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności poprzez ograniczenie prawa do Sądu w związku ze wskazanym wyżej ryzykiem. Zgodnie natomiast zart. 9 i 91 Konstytucji, Rzeczypospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego.
Te względu zadecydowały, że Sąd Okręgowy przyjął stawki kwotowe wskazane w rozporządzeniu.
Orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia w oparciu o powołanew uzasadnieniu przepisy.