Sąd Rejonowy w Brzegu
II Wydział Karny
Sygnatura akt: II W 196/17
Data wyroku: 2018-01-24 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Iwona Twardzik
Podstawa prawna: art.122 ust.1 pkt 1 Ustawy o promocji zatrudnienia

Sygn.akt II W 196/17
(...)-601-K030-(...)-Ou/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 24 stycznia 2018
Sąd Rejonowy w Brzegu II Wydział Karny - w następującym składzie:
Przewodniczący: SSR Iwona Twardzik
Protokolant:    st.sekr.sądowy Małgorzata Imiłowska

    w obecności oskarżyciela publicznego z PIP Opole –Leszek Kinal

po rozpoznaniu dnia 24 stycznia 2018 w Brzegu

w trybie zwyczajnym

sprawyG. S.s.S.iZ.z domuS.ur. (...)wB.

obwinionego o to, że:
wB., jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za niżej wymienione miesiące w następujących terminach:
- sierpień 2016 r. w wysokości 13770,35 zł w okresie od 16.09.2016 r. do dnia 17.11.2016 r.
- wrzesień 2016 r. w wysokości 2606,08 zł w okresie od 17.10.2016 r. do dnia 17.11.2016 r.,
- październik 2016 r. w wysokości 476,58 zł w okresie od 16.11.2016 r. do dnia 17.11.2016 r.
tj. o czyn zart. 122 ust. 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracyw zw. z art. 104 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy orazart. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy osystemie ubezpieczeń społecznych

I
uznajeG. S.w ramach czynu opisanego w części wstępnej wyroku za winnego tego, że

a
w dniu 16.09.2016 jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za miesiąc sierpień 2016 tj. czynu stanowiącego wykroczenie zart. 122 ust. 1 pkt 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

b
w dniu 17.10.2016 jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za miesiąc wrzesień 2016 tj. czynu stanowiącego wykroczenie zart. 122 ust. 1 pkt 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

c
w dniu 16.11.2016 jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za miesiąc października 2016 tj. czynu stanowiącego wykroczenie zart. 122 ust. 1 pkt 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

II
na podstawie art. 39§1 k.w.odstępuje od orzekania kary

III
na podstawieart. 118§1i 3 k.p.w.iart. 119 k.p.w.w zw. zart. 627 k.p.k.iart. 5zw. zart. 21 pkt 2u.o.o.w.s.k. oraz§ 1pkt 1 i § 3 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 10.10.2001w sprawie wysokości zryczałtowanych wydatków postępowania […] w sprawach o wykroczeniazasądza od obwinionego na rzecz Skarbu Państwa kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu zryczałtowanych wydatków postępowania oraz kwotę 30 zł (trzydzieści złotych) tytułem opłaty

Sygn. akt II W 197/17

UZASADNIENIE
G. S.został obwiniony o to, że wB., jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za niżej wymienione miesiące w następujących terminach:
- sierpień 2016 r. w wysokości 13.770,35 zł w okresie od 16.09.2016 r. do dnia 17.11.2016
- wrzesień 2016 r. w wysokości 2606,08 zł w okresie od 17.10.2016 r. do dnia 17.11.2016
- październik 2016 r. w wysokości 476,58 zł w okresie od 16.11.2016 r. do dnia 17.11.2016
tj. o czyn zart. 122 ust. 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracyw zw. z art. 104 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy orazart. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy osystemie ubezpieczeń społecznych.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
W dniu 18 marca 2016 r. rozpoczęła działalnośćspółka (...) Sp. z o.o.z siedzibą wB.(KRS nr(...)) . Jej prezesem byłG. S..
Spółka ta była spółką celową, tj. założoną tylko w celu realizacji zawartej umowy z dnia 18.03.2016 (po sprostowaniu pierwotnej daty wskazanej na 25.02.2016 ) zespółką (...) S.A.z siedzibą wR.. Na mocy zawartej umowy(...) Sp. z o.o.z siedzibą wB.była podwykonawcąspółki (...) S.A.z siedzibą wR.w zakresie wykonywania doręczeń i sortowania korespondencji.(...) Sp. z o.o.z siedzibą wB.świadczyła usługi wyłącznie na rzeczspółki (...) S.A.z siedzibą wR.. Usługi miała świadczyć do I 2017 roku. Nie miała żadnych innych kontrahentów .Spółka (...)celem realizacji umowy zatrudniała pracowników na terenie całego kraju na podstawie kilkuset umów zlecenia i kliku umów o pracę.
Spółka dysponowała kontem bankowym.in. wBanku (...).K..Do dnia 02.05.2016 stan tego konta spółki był ujemny (stan konta wynosił -248 zł) . W dniu 10.05.2016 wpłynęły pieniądze odspółki (...)tytułem udzielnej pożyczki w kwocie 50.000 zł , z których środkispółka (...)niezwłocznie skierowała jeszcze w V 2016 na swój rachunek płacowy celem dokonania wypłat pracownikom .
Zgodnie z umowąC.miało otrzymywać wynagrodzenie ryczałtowe , które od kwietnia 2016 przez pierwsze 4 m-ce miało wynosić kwotę 1.950.000 zł miesięcznie . W trakcie pierwszego okresu trwania umowyspółka (...)realizowała umowę i za usługi wystawiała faktury .Od początku realizacji kontraktuspółka (...)nie regulowała na bieżąco swoich zobowiązań wobecspółki (...)., dokonując jedynie częściowych zapłat za wykonane przez(...)usługi, a to za IV 2016 zamiast w/w kwoty(...)zapłaciła tylko 1.700.000 zł ( dnia 20.05.2016) , z czego kwotę 1.551.000 zł oraz 65.000 złC.skierowała jeszcze w V 2016 na swój rachunek płacowy, przez co na koncie pozostała jej pod koniec maja 2016 kwota 94.211,48 zł Na początku VI 2016C.skierowała na swój rachunek płacowy dalsze kwoty , przez co na koncie pozostała jej na dzień 13.06.2016 kwota 519,28 zł .
Za V 2016 zamiast umówionej kwoty(...)z siedzibą wR.zapłaciła tylko 1.800.000 zł ( dnia 21.06.2016 cz.1 ) z czego kwotę 1.790.000 złC.skierowała jeszcze w VI 2016 na swój rachunek płacowy, przez co na koncie pozostała jej pod koniec czerwca 2016 kwota 10.426,28 zł .
Na początku VII 2016C.skierowała na swój rachunek płacowy dalsze kwoty z pozostałej na koncie , przez co na koncie pozostała jej na dzień 08.07.2016 kwota 269,28 zł .
Dnia 08.07.2016(...)zapłaciła cz.2 należności za V 2016 w kwocie 10.000 zł z czego kwotę 10.000 złC.skierowała niezwłocznie na swój rachunek płacowy, przez co na koncie pozostała ponowie tylko kwota 269,28 zł
Dnia 21.07.2016(...)zapłaciła należność za VI 2016 również w kwocie niższej od umówionej , a to w kwocie 1.900.000 zł , z czego kwotę tęC.skierowała niezwłocznie na swój rachunek płacowy, przez co na koncie pozostała tylko kwota 269 zł , a po dokonaniu innych drobnych opłat w dniu 02.08.2016 stan konta był ujemny i wyniósł - 887,42 zł
W dniu 05.08.2016spółka (...)zasiliła swoje główne konto z rachunku płacowego kwotą 3000 zł i dokonała 12.08.2016 zapłaty należności dla(...) SA.
Dnia 18.08.2016(...)zapłaciła cz.1 należności za VII 2016 również w kwocie niższej od umówionej , a to w kwocie 1.600.000 zł , z czego kwotę tęC.skierowała niezwłocznie na swój rachunek płacowy, przez co na koncie pozostała tylko kwota 884,57 zł , a po dokonaniu innych drobnych opłat w dniu 31.08.2016 stan konta wyniósł 562,83 zł
Dnia 01.09.2016(...)z siedzibą wR.zapłaciła cz.2 należności za VII 2016 w kwocie 40.000 zł, z czego kwotę tęC.skierowała niezwłocznie na swój rachunek płacowy, przez co po dokonaniu innych opłat w dniu 02.09.2016 stan konta był ujemny i wyniósł - 491,97 zł .
Dnia 12.09.2016(...)zapłaciła cz.3 należności za VII 2016 w kwocie 35.000 zł z czego kwotę 23.000 złC.skierowała niezwłocznie na swój rachunek płacowy, przez co w dniu 12.09.2016 stan konta wyniósł 11 508,03 zł .
We wrześniu pismem z dnia 08.09.2016 r.(...)poinformowałaspółkę (...), że - z uwagi na zakończenie współpracy z jednym ze strategicznych kontrahentów - nie posiada środków pieniężnych pozwalających na spłatę zobowiązań wobecspółki (...)w terminach określonych w umowie i na fakturach, w związku z czym zwraca się o rozłożenie pozostałego do spłaty zobowiązania w ratach i zadeklarowała dokonywanie wpłat systematycznie w terminach tygodniowych po 50.000 zł, począwszy od 21 października 2016 r. ,na(...) spółka (...)dnia 12.09.2016 wyraziła zgodę .
Wcześniej , a to w dniu 09.09.2016spółka (...)pożyczyła odspółki (...) sp. z o.o.Sp.k. z siedzibą wK.kwotę 1.000.000 zł celem uregulowania zobowiązańspółki (...)z tytułu zobowiązań pracowniczych.Spółka (...)miała dokonywać płatności w/w należności na wskazane konta pracownikówspółki (...)według listy płac. Spółka ta rozpoczęła płatności jeszcze we IX 2016 .
Z uwagi na brak wystarczających środków finansowych(...) Sp. z o.o.nie regulowała w terminie swoich zobowiązań , w tym podatkowych, na skutek czego, w dniu 08.09.2016 Urząd Skarbowy wB.wystawił tytuł egzekucyjny na zaległe podatki VAT za okres IV-VI 2016, a 14.09.2016 skierował do banku prowadzącego w/w rachunekspółki (...)zajęcie wierzytelności na kwotę łączną 1.010.765,03 zł , w tym 943.000 zł należności z tytułu podatku oraz 57.212,50 zł tytułem kosztów egzekucyjnych , 10.540,93 zł tytułem odsetek i 11.60 zł tytułem upomnienia.
Na dzień 14.09.2016 stan konta spółki wynosił 11 508,03 zł .Z kwoty tej we IX 2016 bank zrealizował płatności z tytułu w/w zajęcia egzekucyjnego , przez co na koniec września 2016 po dokonaniu drobnych płatności stan konta był ujemny i wyniósł – 78 zł .
W październiku 2016 na konto spółki nie wpłynęły żadne kwoty .Bank zrealizował płatność 150 zł z tytułu w/w zajęcia egzekucyjnego .Po dokonaniu drobnych płatności i realizacji tytułu egzekucyjnego stan konta na koniec X 2016 był ujemny i wyniósł – 934,20 zł .
Od czasu zajęcia rachunku bankowego przez US wB.na rachunek nie wpływały żadne kwoty , a należności(...) S.A.z siedzibą wR.wobec spółki wpływały na konto Urzędu Skarbowego wB.celem realizacji zajęcia .
Przezspółkę (...)nie zostały poza podatkami wobec US wB.uregulowane również zobowiązania na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych m.in. w postaci składek na Fundusz Pracy:
- za sierpień 2016 r. w kwocie 13.770,35 zł,
- za wrzesień 2016 r. w kwocie 2.606,08 zł,
- październik 2016 r. w kwocie 476,58 zł.
W dniach 17-18.11.2016 r., 24.11.2016 r. i 02.12.2016 r.(...)Inspekcja Pracy wK.przeprowadziła w miejscu przechowywania dokumentacji kadrowej i płacowejspółki (...), tj. wK.przyul. (...), kontrolę w zakresie przestrzegania przez nią jako pracodawcę przepisów prawa pracy, w tym odprowadzania składek na Fundusz Pracy.
Zaległe składki na Fundusz Pracy zostały opłacone dopiero w trakcie tej kontroli w dniu 18.11.2016 r. z środków uzyskanych na podstawie umowy pożyczki zawartej z(...) Sp. z o.o.Spółka Komandytowa wK..
W dniu 12.09.2016 r. Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników(...) Sp. z o.o.powzięło uchwałę w przedmiocie rozwiązania spółki i otwarcia jej likwidacji. Likwidatorami spółki zostaliM. S.iG. S..

Dowód:

-

wyjaśnienia obwinionegoG. S.– k. 88-89

protokół kontroli Okręgowego Inspektoratu Pracy PIP wK.– k. 3-5

deklaracja rozliczeniowa(...) P (...)za miesiąc sierpień 2016 r. – k. 6

deklaracja rozliczeniowa(...) P (...)za miesiąc wrzesień 2016 r. – k. 7

deklaracja rozliczeniowa(...) P (...)za miesiąc październik 2016 r. – k. 8

potwierdzenia przelewów z kontaspółki (...) Sp. z o.o.Sp. komandytowa wK.na rzecz ZUS-u z dnia 18.11.2016 – k. 9-11

historia operacjispółki (...)na rachunku bieżącym - zestawienie z dnia

12.01.2017 – k 57-59

Faktury VAT –k.39-46

Wyciągi z rachunkuspółki (...)-k.47-56,60-62

pismospółki (...) S.AwR.z dnia 08.09.2016 – k. 37

odpowiedź(...) Sp.z o.o.wB.–k.38

Umowa o świadczenie usług z 25.02.2016 –k.30-33

Aneks z dnia 10.09.2016 do umowy –k. 34-35

Porozumienie z dnia 05.09.2017 w sprawie sprostowania omyłki –k.36

Umowa pożyczki –k.82-84

Zestawienie listy płac wydruk z dnia 24.07.2017 za m-ce VI 2016-I 2017 –k. 63-69,70-75

Kopia zajęcia rachunku z tytułem egzekucyjnym –k.85-86

Historia operacji za IX 2016-I 2017 na rachunku pomocniczymM.….. –k.76-81

Protokół kontroli podatkowej i zawiadomienie o przestępstwie Pismo przewodnie USB.z dnia 10.04.2017 – k.87

G. S.ma 48 lat, jest żonaty, ma 4 małoletnich dzieci. Utrzymuje się z emerytury w kwocie 2.000 zł. Dodatkowo, z tytułu pełnienia funkcji prezesa zarządu(...)sp. z o.o otrzymał za rok 2017 kwotę 50.000 zł.
Obwiniony przyznał się od popełnienia zarzucanego mu czynu. Wyjaśnił, że składki nie zostały opłacone w terminie, ponieważ w tym czasiespółka (...)nie dysponowała wystarczającymi środkami finansowymi na spłatę wszystkich swoich zobowiązań. Posiadane środki wystarczały jedynie na wypłatę wynagrodzeń pracownikom. Podał, że trudna sytuacja spółki wynikała z faktu, iż jej jedyny kontrahent nie realizował w terminie swoich zobowiązań wobec(...) Sp. z o.o.

Dowód:

-

- wyjaśnienia obwinionegoG. S.– k. 88-89

Sąd Rejonowy zważył co następuje:
W przekonaniu Sądu, w świetle zgromadzonego materiału dowodowego, zarówno sprawstwo, jak i wina obwinionegoG. S.co do przypisanego mu czynu zart. 122 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracynie budzą wątpliwości. Zwłaszcza ,że obwiniony przyznał , że nie dokonał płatności składek na Fundusz Pracy w ustawowym terminie .
Zgodnie zustawąo systemie ubezpieczeń społecznychpłatnik składek zatrudniający pracowników ma obowiązek do 15 dnia następnego miesiąca dokonać płatności składek za poprzedni miesiąc , w tym na Fundusz Pracy –art. art. 47 ust.1 pkt 3 w zw. z ust. 14 w/w ustawy .Zgodnie natomiastart. 122 ust. 1 pkt 1 ustawyo promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracykto nie dopełnia obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy lub nie opłaca ich w przewidzianym przepisami terminie podlega karze grzywny nie niższej niż 3000 zł
Dlatego wobec niekwestionowanego co do zasady faktu braku płatności Sąd uznał, że obwiniony wyczerpał poprzez swoje zaniechanie znamiona w/w wykroczenia w każdym miesiącu , w którym składka nie została opłacona . Sąd dokonał więc modyfikacji opisu czynu uznając, iż - niedopełniając obowiązku opłacenia składek na Fundusz Pracy w trzech miesiącach - obwiniony dopuścił się trzech osobnych wykroczeń, a nie jak przyjął oskarżyciel jednego.Kodeks wykroczeń( w przeciwieństwie dokodeksu karnego skarbowego) nie zna instytucji czynu ciągłego .Czyn zabroniony zart 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracyzostaje popełniony z chwilą, gdy mija termin na uiszczenie składki na Fundusz Pracy. Ponadto, opisy czynów należało skorygować o wskazanie konkretnej daty ich popełnienia, tj. terminów płatności składek za poszczególne miesiące.
W konsekwencji w ramach zarzucanego czynu Sąd uznałG. S.za winnego tego, że

d
w dniu 16.09.2016 jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za miesiąc sierpień 2016 tj. czynu stanowiącego wykroczenie zart. 122 ust. 1 pkt 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,

e
w dniu 17.10.2016 jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za miesiąc wrzesień 2016 tj. czynu stanowiącego wykroczenie zart. 122 ust. 1 pkt 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,

f
w dniu 16.11.2016 jako osoba działająca w imieniu pracodawcy nie dopełnił obowiązku opłacenia w terminie składek na Fundusz Pracy za miesiąc października 2016 tj. czynu stanowiącego wykroczenie zart. 122 ust. 1 pkt 1ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Co prawda obwiniony powoływał się na okoliczności, które uniemożliwiły mu uiszczenie powyższych należności w terminie, jednak w ocenie Sądu nie mogą one wyłączyć jego odpowiedzialności co do zasady. Dla odpowiedzialności kwestia posiadania bądź nieposiadania środków finansowych na pokrycie zadłużenia składkowego jest prawnie obojętna z punktu widzenia ponoszenia odpowiedzialności karnej za niepłacenie wspomnianych składek . Okoliczność ta miała jednak wpływ na decyzje sądu co do ewentualnej kary . Analizując wnikliwie sytuację finansową spółki Sąd uznaje ,że mimo rzeczywiście trudnej sytuacji  obwiniony mógłby przedmiotowe składki uiścić , lub podjąć starania o uzyskanie środków finansowych na ten cel. Skoro mógł znaleźć źródło finansowania znacznie większych kwot , to mógł również znaleźć źródło finansowania tych niewysokich należności , co zresztą zrobił ,ale już w trakcie kontroli . Poza tym niejednokrotnie rachunek spółki miał ujemne saldo, a na dzień płatności składki za sierpień 2016 stan konta wynosił 11358 zł ,co choćby częściowo pokryłby składkę należną za VIII 2016 w wysokości 13.770,35 zł . Wysokość składek w kolejnych miesiącach była znacznie niższa , a to 2606,08 zł i 476,58 zł .Stąd też Sąd uznaje ,że co do zasady obwiniony mógł te składki uregulować terminowo.
Odstępując w okolicznościach niniejszej sprawy od wymierzenia kary Sąd wziął przede wszystkim pod uwagę fakt, niezwłocznej zapłaty składek na Fundusz Pracy jeszcze w trakcie kontroli , niewysoką kwotę należności wyrażając jednocześnie przekonanie, że nie ma potrzeby finansowego karania obwinionego  a toczące się postępowanie i uznanie sprawstwa jest wystarczającą restrykcją za /w wykroczenia .
J.wobec uznania winy sąd obciążył obwinionego kosztami postępowania .
Sędzia