Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 957/18
Data wyroku: 2018-08-29 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Monika Rosłan-Karasińska
Słowa kluczowe: Dodatki do emerytur i rent
Podstawa prawna: art. 27 ust 1 ustawy o ubezp społecznym rolników w zw z art.75 ust 1 ustawy o emeryturach i renytach z FUS

Sygn. akt VII U 957/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 29 sierpnia 2018 r.
Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracyi Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Monika Rosłan - Karasińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2018 r. wW.
sprawyZ. D. (1)
przeciwko Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego-P.Terenowej wZ.
o dodatek pielęgnacyjny
na skutek odwołaniaZ. D. (1)
od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
z dnia 15 marca 2018 znak(...)
oddala odwołanie.

UZASADNIENIE
W dniu 5 kwietnia 2018 r.Z. D. (1), reprezentowany przez działającegow jego imieniu w charakterze pełnomocnika synaM. D., odwołał sięod decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 15 marca 2018 r. znak: DS.-(...)w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku pielęgnacyjnego. Pełnomocnik odwołującego się zaskarżył powyższą decyzję jako niezgodną ze stanem faktycznym oraz mylnie stwierdzającej stan zdrowia, który wbrew orzeczeniu komisji lekarskiej KRUS polega na niezdolności do samodzielnej egzystencji.
W uzasadnieniu odwołania pełnomocnik odwołującego wyjaśnił, że stan zdrowiaZ. D. (1)po wypadku w gospodarstwie domowym, któremu uległ w styczniu 2014 r. nie pozwala mu na samodzielną egzystencję i samodzielne funkcjonowanieze względu na problemu neurologiczne oraz psychiczne będące wynikiem uszkodzenia mózgu, przede wszystkim struktur czołowych odpowiadających m. in. za zachowaniei osobowość oraz struktur skroniowych. W ocenie pełnomocnikaZ. D. (1)po wypadku nie odzyskał w pełni sprawności fizycznej oraz umysłowej i posiada poważne zaburzenia psychiatryczne objawiające się poważnymi zaburzeniami emocjonalnymii zachowania, takimi jak stany depresyjne i agresji, poważne problemy z pamięcią krótkotrwałą, problemy z poruszaniem się oraz załatwianiem zwykłych spraw związanychz jego funkcjonowaniem. Ponadto pełnomocnik odwołującego odniósł się do badania komisji orzeczniczej KRUS, wskazując, że badanie trwało 5 minut i polegało głównie na zmierzeniu ciśnienia i wykonaniu prostych czynności bez zwrócenia uwagi przez członków komisjina problemy, które są powodem wystąpienia o przyznanie dodatku. W oparciu o te okoliczności pełnomocnik odwołującego wyraził przekonanie, że decyzja odmowna jest nieprawidłowa i nierzetelna oraz wniósł o przyznanie odwołującemu dodatku pielęgnacyjnego z tytułu niezdolności do samodzielnej egzystencji(odwołanie z załącznikami k. 2-74 a.s.).
Powyższe odwołanie zostało złożone za pośrednictwem organu rentowego do Sądu Okręgowego w Łomży III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych gdzie nadano musygn. akt III U 166/18(k. 2 a.s.).
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 17 kwietnia 2018 r.Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, reprezentowany przez KRUSP.TerenowawZ., wniósł o oddalenie odwołania w całości. Wyjaśniając swoje stanowiskow sprawie organ rentowy wskazał, że na podstawie skarżonej decyzji odmówionoZ. D. (1)prawa do dodatku pielęgnacyjnego na podstawieart. 27 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolnikóww zw. z art. 75 ust. 1 ustawy o emeryturachi rentach z FUS, ponieważ komisja lekarska KRUS orzeczeniem z dnia 13 marca 2018 r.nie stwierdziła u niego niezdolności do samodzielnej egzystencji(odpowiedź na odwołaniek. 75 a.s.).
Postanowieniem z dnia 12 lipca 2018 r. Sąd Okręgowy w Łomży uznał się niewłaściwym i przekazał sprawę do rozpoznania tutejszemu Sądowi Okręgowemu Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.W uzasadnieniu postanowienia Sąd Okręgowy w Łomży powołał się na treśćart. 200 § 1 k.p.c.w zw. z 461§ 2 k.p.c.wskazując, że odwołujący zamieszkuje w obszarze właściwości miejscowości tutejszego Sądu, tj.ul. (...)wW.(k. 100 a.s.).
Po przekazaniu sprawie nadano sygn. akt VII U 957/18(k. 105 a.s.).
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
Odwołujący sięZ. D. (1)pobiera emeryturę rolniczą od 1 września 2015 r.z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia SpołecznegoP.Terenowej wZ..W okresie od 1 lutego 2016 r. do 28 lutego 2018 r.Z. D. (1)miał przyznany dodatek pielęgnacyjny(decyzja Prezesa KRUS ws. przyznania emerytury z 09.10.2015 r.k. 91 a.r., decyzje Prezesa KRUS ws. przyznania dodatku pielęgnacyjnego z 15.02.2016 r.k. 106 a.r., z 13.03.2017 r. k. 117 a.r.).
W związku z zawiadomieniem o zbliżającym się upływie terminu na który przyznano dodatek pielęgnacyjnyZ. D. (1)złożył w dniu 19 stycznia 2018 r. wnioseko ponowne ustalenie prawa do tego świadczenia(zawiadomienie k. 130 a.r., wniosekz 19.01.2018 r. k. 131 a.r.). W związku ze złożeniem wniosku odwołujący został skierowany na badania do lekarza rzeczoznawcy KRUS, który orzeczeniem z dnia 21 lutego 2018 r. stwierdził u niego okresową niezdolność do samodzielnej egzystencji od „nadal” do„luty 2019 r.” Z uwagi na złożenie zarzutu wadliwości orzeczenia przez lekarza regionalnego inspektora orzecznictwa lekarskiego KRUS z 22 lutego 2018 r. odwołujący został skierowany na badanie do komisji lekarskiej KRUS, która orzeczeniem z dnia 13 marca 2018 r.nie stwierdziła u odwołującego się niezdolności do samodzielnej egzystencji(orzeczenie lekarza rzeczoznawcy z 21.02.2018 r. k. 137 a.r., orzeczenie komisji lekarskiejz 13.03.2018 r.).
W oparciu o powyższe orzeczenie komisji lekarskiej Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wydał w dniu 15 marca 2018 r. decyzję znak:(...)na podstawie której odmówiłZ. D. (1)prawado dodatku pielęgnacyjnego z tytułu niezdolności do samodzielnej egzystencji
    (decyzja Prezesa KRUS z 15.03.2018 r. k. 146 a.r.).
Na podstawie opinii biegłych sądowych z zakresu neurologii, psychiatrii i psychologiii dokonanej przez nich analizy dokumentacji medycznej Sąd ustalił, żeZ. D. (1)przebył uraz głowy w styczniu 2014 r. na skutek upadku ze schodów. W związku z urazem odwołujący był hospitalizowany na Oddziale Neurologicznym Szpitala WojewódzkiegowŁ., gdzie przeprowadzono zabieg trepanacji czaszki i usunięcia krwiaka śródczaszkowego. Następnie odwołujący był leczony neurologicznie, przebywał na Oddziale(...)i Oddziale Wewnętrznym, przyjmował leki przeciwpadaczkowe. W związkuze stwierdzonym u niego brakiem kontaktu i pobudzeniem odwołujący był skierowanyna Oddział Psychiatrii, gdzie przebywał przez 2 miesiące. Po wypisaniu ze szpitala odwołujący kontynuował leczenie ambulatoryjne w(...)z uwagi na pojawiające się u niego zaburzenia osobowości i pamięci, depresja, stany agresji, leczył się farmakologicznie (T.,K.,S.). Aktualnie odwołujący nie jest czynnie agresywny, cechuje się jednak nerwowością, zmiennym zachowaniem i nastrojem, często krzyczy, bywa płaczliwy. Porusza się z trudnością, chwiejnym krokiem. Odwołujący sam jada i załatwia czynności fizjologiczne, samodzielnie przyjmuje leki.
Aktualnie stwierdzone u odwołującego naruszenie sprawności organizmu nie powoduje konieczności stałej lub długotrwałej opieki innych osób w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych. Stan zdrowia odwołującego się w stosunku do lat poprzednich uległ poprawie na skutek zastosowania leczenia neurologicznego. Sprawność ruchowa jest ograniczona, ale porusza się samodzielnie i potrafi sam wykonywać podstawowe czynności samoobsługowe. Stwierdzone u odwołującego zaburzenia poznawcze mają łagodny charakter, zaś zaburzenia zachowania nie są nasilone i nie są zagrożeniem dla pacjenta i otoczenia(łączna opinia biegłych sądowych: psychologa, neurologa, psychiatry k. 75-83 a.s.; dokumentacja medyczna odwołującego się w aktach sprawy k. 9-74 i w aktach rentowych)
Sąd Okręgowy ustalił powyższy stan faktyczny w oparciu o dowody z dokumentów załączonych do akt sprawy i akt rentowych, w szczególności dokumentacji medycznej odwołującego. Dowody te nie były kwestionowane przez strony postępowania, a mającna względzie charakter sprawy oraz brak zastrzeżeń do ich treści Sąd uwzględnił je w całości jako wiarygodne. Ponadto Sąd ustalając stan faktyczny, z uwagi na konieczność dokonania analizy dokumentacji medycznej wymagającej informacji specjalnych, oparł się na opinii łącznej sporządzonej przez biegłych sądowych psychologH. P., neurologDr n. med.T. P.oraz psychiatryJ. W.. Przedmiotowa opinia została poprzedzona analizą dokumentacji medycznej odwołującego, badaniami przedmiotowymi na jego osobie oraz wywiadem, zawierała jasny opis rozpoznanych u niego schorzeń i przebiegu ich leczenia, a sformułowane na tej podstawie stanowisko biegłychco do stanu zdrowia odwołującego były klarowne, zrozumiałe i jednoznaczne. Strony nie wnosiły zastrzeżeń do opinii, toteż Sąd uznał ja za wartościowy dowód w sprawie i w całości podzielił sformułowane w niej wnioski co do stanu zdrowia odwołującego.
Wskazać przy tym zależy, że dowód z opinii biegłych sądowych został dopuszczony przez Sąd Okręgowy w Łomży przed przekazaniem sprawy do właściwości do tutejszego Sądu(k. 76 a.s.), jednakże okoliczność ta nie stała na przeszkodzie aby przedmiotową opinię uwzględnić. Zgodnie zart. 200 § 3 k.p.c.czynności dokonane w sądzie niewłaściwym pozostają w mocy, samo zaś przekazanie sprawy do sądu właściwego nie ma wpływuna merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Strony nie wnosiły o uzupełnienie materiału dowodowego, wobec czego w tych okolicznościach Sąd uznał zebrane w sprawie dowody za wystarczające do wydania rozstrzygnięcia.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
OdwołanieZ. D. (1)było niezasadne.
Sąd Okręgowy rozpoznał niniejszą sprawę na posiedzeniu niejawnym zgodniezart. 1481§ 1 k.p.c.W ocenie Sądu Okręgowego przeprowadzenie rozprawy w niniejszej sprawie nie było konieczne, gdyż z okoliczności prawnych i faktycznych niniejszej sprawy nie wynika żadna okoliczność uzasadniająca jej przeprowadzenie, w szczególności o podjęcie takiej czynności sądowej ani odwołująca, ani pełnomocnik ZUS nie wnosili w myślart. 1481§ 3 k.p.c.Postępowanie zostało przeprowadzone w oparciu o dowody z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy i aktach rentowych, w tym skarżonej decyzji w myśl postanowienia z dnia 29 sierpnia 2018 r.(k. 108 a.s.), a także opinii biegłych sądowych.
Spór w niniejszej sprawie dotyczył kwestii prawa odwołującego do dodatku pielęgnacyjnego z tytułu niezdolności do samodzielnej egzystencji. Zgodnie zart. 27 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników(t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2336)do emerytury lub renty rolniczej z ubezpieczenia przysługuje dodatek pielęgnacyjny na zasadach i wysokości określonej w przepisach emerytalnych. Z kolei w myślart. 75 ust. 1 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1270)dodatek pielęgnacyjny przysługuje osobie uprawnionej do emerytury lub renty, jeżeli osoba ta uznana została za całkowicie niezdolną do pracy oraz do samodzielnej egzystencji albo ukończyła 75 lat życia, przy czym w myśl art. 13 ust. 5 ww. ustawy niezdolność do samodzielnej egzystencji orzeka się w przypadku stwierdzenia naruszenia sprawności organizmu w stopniu powodującym konieczność stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych.
Dokonując wykładni powołanego przepisu wskazać w pierwszej kolejności należy,iż pojęcie niezdolności do samodzielnej egzystencji ma szeroki zakres znaczeniowy. Obejmuje ono z jednej strony opiekę, oznaczającą pielęgnację, czyli zapewnienie ubezpieczonemu możliwości poruszania się, odżywiania, zaspokojenia potrzeb fizjologicznych, czy utrzymania higieny osobistej, a z drugiej strony dotyczy też pomocyw załatwianiu elementarnych spraw życia codziennego, takich jak: robienie zakupów, uiszczanie opłat, składanie wizyt u lekarza, czy załatwianie spraw urzędowych. Dopiero te dwa aspekty ujmowane łącznie wyczerpują zakres znaczeniowy ustawowego pojęcia „niezdolności do samodzielnej egzystencji”. Pojęcie to w zaprezentowanym rozumieniu jest w orzecznictwie utrwalone (wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 27 kwietnia2000 r., III AUa 190/00; wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 20 czerwca 1995 r., AUr 531/95; wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 7 grudnia 2017 r.,III AUa 388/17; wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 19 października 2017 r.,III AUa 872/16).
W przypadku niniejszej sprawie było bezspornym, że odwołujący pobiera emeryturę rolnicza i nie ukończył jeszcze 75 roku życia. Tym samym dla oceny jego uprawnieńdo dodatku pielęgnacyjnego istotna była zatem niezdolność do samodzielnej egzystencji.Na okoliczność ustalenia, czy schorzenia występujące u ubezpieczonego spowodowały naruszenie sprawności organizmu w stopniu powodującym konieczność stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w zaspokojeniu podstawowych potrzeb życiowych, tj. niezdolność do samodzielnej egzystencji, Sąd dopuścił dowód z opinii biegłych sądowych lekarzy z zakresu psychologii, neurologii i psychiatrii.
W oparciu o przedmiotową opinię Sąd ustalił, że aktualny stan zdrowiaZ. D. (1)nie uzasadnia stwierdzenia, że jest on osobą całkowicie niezdolnądo samodzielnej egzystencji. Bezspornym jest przy tym, że odwołujący na skutek doznanego w styczniu 2014 roku był poddawany intensywnemu leczeniu, w tym początkowej hospitalizacji i rehabilitacji na oddziale neurologicznym, a dodatkowo w wyniku urazy stwierdzono u niego schorzenia o podłożu psychiatrycznym, które uzasadniały konieczność korzystania przez niego zusług (...)oraz stosowania leczenia farmakologicznego. Bezspornym jest również, że stan zdrowia odwołującego,w szczególności z przyczyn psychiatrycznych uzasadniał przyznanie odwołującemu renty strukturalnej oraz dodatku pielęgnacyjnego w przeszłości. Analizując stan zdrowia odwołującego na chwilę obecną biegli w sposób jednoznaczny stwierdzili jednak, że nie ma podstaw do uznania odwołującego się za osobę nieporadną, niesamodzielną. Biegli wskazali, że odwołujący samodzielnie wykonuje podstawowe czynności życia codziennego związane m. in. z jego potrzebami fizjologicznymi, sam ubiera się i jada, jak również samodzielnie bierze leki. Co prawda odwołujący w dalszym ciągu cechuje się trudnością w poruszaniu, przejawia również objawy zaburzeń nastroju i zachowań, a także tendencje depresyjnei zachowania agresywne oraz miewa problemy z pamięcią krótkotrwałą, jednakże intensywność tych zaburzeń jest niższa niż w przeszłości i choć wymagają one kontroli to nie mają one wpływu na poradność odwołującego w codziennym życiu. Niewątpliwie wciąż istniejące u odwołującego schorzenia wymagają dalszego leczenia i rehabilitacji, jednakże brak podstaw do stwierdzenia, że wpływa ono na zmianę ustalenia, że ubezpieczony nie jest niezdolny do samodzielnej egzystencji.
Powyższą ocenę biegłych co do stanu zdrowia oraz jego wpływu na zdolność odwołującego do samodzielnej egzystencji należało podzielić w całości. Przedmiotowa opinia została wydana po przeprowadzeniu badania odwołującego się oraz wnikliwej analizie dokumentacji medycznej, a ponadto została wyczerpująco i przekonywująco uzasadnionai nie była kwestionowana przez strony postępowania. Zważyć przy tym należy, że sąd nie może sam ustalić istnienia niezdolności do samodzielnej egzystencji, jeżeli biegli lekarze dobrani stosowanie do schorzeń ubezpieczonego w wydanej opinii nie dojdą do takiego wniosku(zob. wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 14 czerwca 2017 r.,III AUa 1143/16).
Mając na względzie powyższe ustalenia oraz zebrany materiały dowodowySąd Okręgowy uznał, iż organ rentowy prawidłowo ocenił stan zdrowia odwołującegoi stwierdził, że nie uzasadnia uznania go za osobę całkowicie niezdolną do pracyw rozumieniu wymienionych wyżej przepisówustawy o ubezpieczeniu społecznym rolnikówi ustawy o emeryturach i rentach z FUS. W konsekwencji Sąd Okręgowy oddalił odwołanieZ. D. (2)na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.zgodnie z sentencją wyroku.