Sąd Okręgowy w Świdnicy
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ns 273/18
Data wyroku: 2018-10-03 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON

Sygn. akt INs 273/18

UZASADNIENIE
WnioskodawcaS. B.wnioskiem z dnia 28 września 2018r. (data wpływu) będący kandydatem do Rady Miejskiej wŚ.oraz pełnomocnikiem wyborczym Komitetu WyborczegoStowarzyszenia (...)z siedzibą wŚ.wniósł o:

1
rozstrzygnięcie czy zostały naruszone przepisy Kodeksu Wyborczego w zakresie prowadzenia i finansowania agitacji wyborczej;

2
wezwanie pełnomocnika Komitetu Wyborczego WyborcówB. K.do natychmiastowego zaprzestania rozpowszechniania materiałów wyborczych zawierających wady prawne;

3
przepadku materiałów wyborczych zawierających wady prawne, również z usuniętymi wadami przez zaklejenie lub wycięcie;

4
usunięcie wszystkich materiałów wyborczych zawierających wady formalne i umieszczenie w ich miejscu informacji prostujących oraz przeprosin za wprowadzenie w błąd;

5
opublikowanie sprostowania i przeprosin skierowanych do wyborców wGazecie (...)– w objętości 1 strona,Gazecie (...)– w objętości 1 strona, fan page(...)(...)– informacja podwieszona na pierwszej pozycji do dnia 21 października 2018r.

oraz zasądzenie kwoty 5000 zł id Komitetu Wyborczego WyborcówB. K.na rzeczStowarzyszenia Pomocy na Rzecz (...)wŚ.tytułem zadośćuczynienia.
PełnomocnikK.Wyborczego WyborcówB. K.F. D.wnosił o oddalenie wniosku .
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
W dniu 27 sierpnia 2018 r. Komisarz Wyborczy wW.wydał postanowienie o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego – Komitetu WyborczegoStowarzyszenia (...).
Dowód: postanowienie Komisarza Wyborczego wW.z dnia 27.08.2018 r. – k. 21,
Na plakatach wyborczych wskazanych przez obie strony widnieje informacja o sfinansowaniu z budżetu KWWB. K.. Plakaty rozmieszczone wcześniej zawierały prezentację kandydatów KWWB. K.na radnych do Rady Miejskiej wŚ.oraz kandydatów KW(...)na radnych do Rady Powiatu(...). Aktualnie plakaty zawierają prezentację jedynie kandydatów KWWB. K..
Dowód: kserokopie zdjęć fotograficznych .
Sąd zważył, co następuje:
Zgodnie zart. 111 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy(Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 ze zm.), jeżeli rozpowszechnianie, w tym również w prasie w rozumieniuustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe, materiały wyborcze w szczególności plakaty, ulotki, hasła, a także wypowiedzi lub inne formy agitacji wyborczej, zawierają informacje nieprawdziwe, kandydat lub pełnomocnik wyborczy zainteresowanego komitetu wyborczego ma prawo wnieść do Sądu Okręgowego wniosek o wydanie orzeczenia:
- zakazu rozpowszechniania takich informacji,
- przepadku materiałów wyborczych zawierających takie informacje,
- nakazanie sprostowania takich informacji,
- nakazania publikacji odpowiedzi na stwierdzenia naruszające dobra osobiste,
- nakazania przeproszenia osoby, której dobra osobiste zostały naruszone,
- nakazania uczestnikowi postępowania wypłacenia kwoty do 100.000 zł na rzecz organizacji pożytku publicznego.
Powyższe wyliczenie żądań, z jakimi wnioskodawca może występować w trybie powołanego art. 111, ma charakter wyczerpujący. W związku z tym nie może on formułować w toku takiego postępowania innych żądań.
Materiałem wyborczym jest każdy pochodzący od komitetu wyborczego upubliczniony i utrwalony przekaz informacji mający związek z zarządzonymi wyborami (art. 109 § 1 kodeksu wyborczego). Pojęcie materiałów wyborczych określone jest w sposób niewyczerpujący. Należą do nich także tzw. billboardy, ulotki, plakaty oraz wszelkie napisy, informacje, komunikaty, apele. Chodzi tu o tego rodzaju wypowiedzi, które mają charakter agitacji wyborczej, a więc są umieszczane z uwagi na trwającą kampanię wyborczą i pozostają w związku z aktem wyboru, czy też umieszczane są w celu wpływu na wynik głosowania. Należy wskazać, iż każda wypowiedź na temat osoby kandydującej, tylko z uwagi na fakt, że trwa kampania wyborcza, nie uzyskuje przymiotu materiału wyborczego. Za materiał wyborczy w rozumieniu tego przepisu należy uznać nie tylko wypowiedzi osób zaangażowanych w kampanię wyborczą, ale również wszelkie publikacje mogące mieć wpływ na wynik wyborów. Jednakże publikacje te muszą być formą agitacji prowadzonej w ramach kampanii wyborczej.
Zgodnie z art. 105 § 1 i 2 kodeksu wyborczego agitacją wyborczą jest publiczne nakłanianie lub zachęcanie do głosowania w określony sposób lub do głosowania na kandydata określonego komitetu wyborczego; agitację wyborczą można prowadzić od dnia przyjęcia przez właściwy organ zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego na zasadach, w formach i w miejscach, określonych przepisami kodeksu.
Agitacja wyborcza jest więc działalnością propagandową, przedsiębraną w celu przekonywania, zjednywania zwolenników dla określonej sprawy, bądź wynikającą z chęci zdyskredytowania przeciwników. Jeżeli w wyniku tak prowadzonej akcji podane zostaną, także w publikacjach prasowych, nieprawdziwe fakty odnoszące się bądź do programu wyborczego, bądź do osoby kandydata, mogące zdyskwalifikować go w oczach wyborców i temu służące, to takie zachowania wymagają ingerencji w trybie przepisów prawa wyborczego.
Postępowanie w sprawach z art. 111 kodeksu wyborczego toczy się w oparciu o przepisukodeksu postępowania cywilnego. Na skarżącym ciąży zatem obowiązek udowodnienia zasadności swojego żądania, a na uczestniku ewentualne wykazanie, że formułowane przez niego wypowiedzi zawierając informacje prawdziwe. Przepis art. 111 kodeksu wyborczego dotyczy tylko faktów podawanych w materiałach odnoszących się do kampanii wyborczej, a nie wniosków, czy ocen opartych na faktach, tylko bowiem fakt ma charakter obiektywny. Natomiast każda ocena jest subiektywna, w zależności od punktu widzenia osoby dokonującej oceny.
Przepis ten zawiera regulację dającą możliwość ochrony prawnej w czasie kampanii wyborczej zarówno dla kandydatów jak też i pełnomocników wyborczych zainteresowanych komitetów wyborczych przed nieprawdziwymi informacjami zawartymi w materiałach wyborczych rozpowszechnianych w prasie , na plakatach , w ulotkach , hasłach czy wypowiedziach lub innych formach agitacji wyborczej .
Warunkiem dochodzenia roszczeń w trybie wyborczym jest właśnie rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji , które mają charakter agitacji wyborczej , a zatem są przekazywane z uwagi na trwającą kampanię wyborczą i pozostają w związku z wyborami , z zamiarem wpłynięcia na wynik głosowania . Nieprawdziwa informacja dotyczyć ma przy tym kandydata lub komitetu wyborczego .
W uzasadnieniu wniosku podano , że w materiałach wyborczych Komitetu Wyborczego WyborcówB. K.rozpowszechnianie są nieprawdziwe informacje dotyczące finansowania tych materiałów . Na plakatach , banerach i w prasie przedstawiane są wizerunki osób kandydujących do Rady Gminy i Rady Powiatu z dwóch różnych komitetów wyborczych . Może to sugerować , zdaniem skarżącego , przynależność osób do komitetu innego niż w rzeczywistości .
Z dołączonych do wniosku kserokopii zdjęć przedstawiających plakaty wyborcze umieszczone w różnych miejscach wynika , że na plakatach tych wskazano finansowanie z budżetu KWWB. K.. Wnioskodawca nie wykazał w ogóle w jakim znaczeniu ta informacja dotyczy jego i komitetu wyborczego , którego jest pełnomocnikiem i jaki miałaby mieć wpływ na wynik głosowania .
Nie zmienia przy tym istoty rzeczy również wskazanie przez wnioskodawcę , że Państwowa Komisja Wyborcza wyjaśniła , że komitety wyborcze nie mogą publikować wspólnych materiałów wyborczych ani też udzielać poparcia kandydatom zgłoszonym przez inne komitety , ponieważ wyjaśnienie to dotyczy zgoła innej regulacji prawnej i innego zupełnie zagadnienia .
Sąd nie uwzględnił wniosku o dopuszczenie dowodu z zeznań świadków , skoro wnioski te obejmowały ustalenie okoliczności , które nie dotyczyły jakichkolwiek nieprawdziwych informacji .
Z powyższych względów wniosek jako nieuzasadniony został oddalony .
Z.: 1/ doręczyć odpis postanowienia z uzasadnieniem wnioskodawcy  ;
2/ kal. 24 godziny .