Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie
II Wydział Cywilny
Sygnatura akt: II C 1235/17
Data wyroku: 2017-11-29 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON

Sygn. akt: II C 1235/17

UZASADNIENIE WYROKU Z DNIA 10 LISTOPADA 2017 ROKU

SĄDU REJONOWEGO DLA M. ST. WARSZAWY

W(...)

1
Stanowiska stron i przebieg postępowania

Pozwem z dnia 2 lutego 2017 roku (data prezentaty), sprecyzowanym przez pełnomocnika powoda ustanowionego z urzędu pismem z dnia 2 czerwca 2017 roku (data stempla pocztowego), powódP. T.wniósł o zasądzenie od pozwanego(...) W.kwoty 20.000,00 zł tytułem zadośćuczynienia za naruszenie dóbr osobistych, spowodowanych nieprzyznaniem mu lokalu socjalnego pomimo spełnienia przesłanek określonych wart. 14 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. W ocenie powoda nieprzyznanie mu lokalu socjalnego jest związane z dyskryminowaniem go ze względu na orientację seksualną. W uzasadnieniu wskazano, że powód posiada orzeczenie o zaliczeniu do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności i zgodnie z orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS jest trwale całkowicie niezdolny do pracy. Pomimo złożenia w dniu 18 września 2014 roku wniosku o przyznanie lokalu socjalnego BurmistrzD.W.(...) W.odmówił przyznania powodowi lokalu socjalnego. Zdaniem powoda decyzja spowodowana jest dyskryminacją jego osoby ze względu na orientację seksualną. (pozew – k. 3; pismo z dnia 2 czerwca 2017 roku – k. 31-32).
Postanowieniem z dnia 18 maja 2017 roku Sąd odrzucił wniosek pełnomocnika powoda o połączenie niniejszej sprawy ze sprawą toczącą się przed tutejszym Sądem pod sygn. akt II C 956/16 (postanowienie z dnia 18 maja 2017 roku, k. 26).
W odpowiedzi na pozew z dnia 27 lipca 2017 roku (data stempla pocztowego) pozwane(...) W., reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosło o oddalenie powództwa w całości i zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego kosztów procesu według norm przepisanych wraz z kosztami zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu wskazano, że powód nie udowodnił roszczenia, w szczególności nie wykazał, aby działanie(...) W.miało charakter bezprawny oraz aby w ogóle doszło do naruszenia dóbr osobistych. Ponadto wskazano, że wniosek o przyznanie lokalu socjalnego nie został uwzględniony, ponieważ ustalono, że powód nie spełnia warunków § 12 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady(...) W.z dnia 9 lipca 2009 roku, gdyż posiadał tytuł prawny do lokalu. Podkreślono, że w żadnej korespondencji adresowanej do powoda nie ma odniesienia do jego orientacji seksualnej, a tym samym nie mogło dojść do dyskryminacji jego osoby na tym tle. Powód nie podjął współpracy z organem w celu rozpatrzenia jego wniosku, nie reagując na pisemne wezwania do uzupełnienia wniosku. Powód nie wykazał tym samym, że przysługuje mu miejsce do wpisania na listę osób oczekujących na najem lokalu z mieszkaniowego zasobu(...) W.. Podniesiono, że powód nie wykazał, aby pozwany poprzez działania swoje lub swoich pracowników naruszył dobra osobiste powoda. (odpowiedź na pozew – k. 51-54).

2
Stan faktyczny i ocena materiału dowodowego

Zgodnie z orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS z dnia 8 sierpnia 2013 rokuP. T.jest trwale niezdolny do pracy. Orzeczenie zostało wydane po przeprowadzeniu bezpośredniego badania i dokonaniu analizy przedstawionej dokumentacji medycznej, w tym dokumentacji z przebiegu leczenia i zaświadczeń o stanie zdrowia wystawionych przez lekarzy leczących w dniu 7 czerwca 2013 roku. Przy ocenie niezdolności do pracy uwzględniono stopień naruszenia sprawności organizmu, poziom wykształcenia, wiek i predyspozycje psychofizyczne.
P. T.już w 2005 roku posiadał stwierdzone zaburzenia emocji i zachowanie na podłożu organicznym, upośledzenia umysłowe i niezborność złożoną, krótkowzroczną obu oczu (dowód: orzeczenie z dnia 8 sierpnia 2013 roku, k. 6; orzeczenie z dnia 9 czerwca 2005 roku, k. 7).
W pismach z dnia 10 lutego 2014 roku i 12 marca 2014 rokuP. T.wystąpił do BurmistrzaD.W.(...) W.z wnioskiem o przyznanie mu lokalu socjalnego z zasobów(...) W.. W uzasadnieniu wskazał, że mieszka wW.od 8 lat. Tu jest jego centrum życiowe, z którym wiąże swą przyszłość, ponieważ kocha to miasto i chce w nim żyć godnie, szczęśliwie, jednakże jego obecna sytuacja bytowa zmusza go do wynajmowania pokoju przyul. (...). W odpowiedzi na powyższe podania, pismem z dnia 9 kwietnia 2014 roku powód został poinformowany, że w celu rozpatrzenia wniosków niezbędne jest złożenie jednego wypełnionego druku o przyznanie lokalu wraz ze stosownymi oświadczeniami i zaświadczeniami. Jednocześnie wskazano, że do czasu złożenia wymienionych w piśmie dokumentów wniesiona sprawa będzie pozostawała bez dalszego biegu (dowód: pismo z dnia 10 lutego 2014 roku – k. 57; pismo z dnia 12 marca 2017 roku – k. 58; pismo z dnia 9 kwietnia 2014 roku – k. 59).
Następnie w dniu 19 maja 2014 rokuP. T.za pośrednictwem korespondencji elektronicznej zwrócił się do BurmistrzaD.W.(...) W.o „objęcie pomocą”. W tej wiadomościP. T.określił BurmistrzaD.W.(...) W.następującymi słowami: „pozbawiony [dot. BurmistrzaD.W.(...) W.] jako jedyny w całejW.homofobicznych uprzedzeń do mnie jako geja”.
W tym samym dniuP. T.raz jeszcze pisemnie zwrócił się o przyznanie lokalu socjalnego, wskazując m.in. że aktualnie zamieszkuje przyul. (...), gdzie wynajmuje pokój na podstawie umowy najmu zawartej na czas nieokreślony (dowód: korespondencja e-mail z dnia 19 maja 2014 roku – k. 60; wniosek z dnia 19 maja 2014 roku – k. 62-68).
W korespondencji mailowej z dnia 9 czerwca 2014 rokuP. T.zwrócił się do BurmistrzaD.W.z pilną, przesądową, ostateczną, polubowną petycją interwencyjną i żądaniem pilnego poinformowania powoda, a także telefonicznie panaS. S., od którego wynajmuje pokój, czy został mu przyznany dodatek mieszkaniowy oraz mieszkanie socjalne lub komunalne.
W odpowiedzi na powyższe zapytanie p.o. Naczelnika Wydziału(...)dlaD.W.w piśmie z dnia 12 czerwca 2014 roku poinformowałP. T., że zgodnie z procedurą określoną w uchwale nr LVIII/1751/2009 Rady(...) W.z dnia 9 lipca 2009 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu(...) W., złożony przez niego wniosek o najem lokalu socjalnego wymaga opinii Komisji Mieszkaniowej i ZarząduD.. W związku z tym odpowiedź na jego wystąpienie zostanie niezwłocznie udzielona po rozpatrzeniu wniosku przez w/w Komisję (dowód: korespondencja e-mail z dnia 9 czerwca 2017 roku – k. 69; pismo z dnia 12 czerwca 2014 roku – k. 70).
W piśmie z dnia 25 lipca 2014 roku p.o. Naczelnika Wydziału(...)dlaD.W.poinformowałP. T., że złożony przez niego wniosek o wynajęcie lokalu socjalnego z zasobów lokalowych(...) W.został przedłożony do zaopiniowania przez Komisję Mieszkaniową i nie uzyskał pozytywnej opinii. W uzasadnieniu wskazano na okoliczność, że zgodnie z postanowieniami § 12 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady(...) W.z dnia 9 lipca 2009 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu(...) W.umowa najmu lokalu socjalnego może być zawarta z osobą, która nie posiada tytułu prawnego do lokalu i spełnia warunki określone w § 4 pkt 1 oraz znajduje się w niedostatku. Dalej stwierdzono, że ponieważP. T.posiada tytuł prawny do lokalu, na podstawie zawartej umowy najmu lokalu mieszkalnego z właścicielem lokalu przyul. (...)wW., brak jest podstaw do zakwalifikowania go do najmu lokalu socjalnego z zasobów(...) W.. W związku z tym ZarządD.W.w dniu 23 lipca 2014 roku podjął uchwałę nr 724/III/14 odmawiającą wyrażenia zgody na zakwalifikowanieP. T.do umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu socjalnego (dowód: pismo z dnia 25 lipca 2014 roku – k. 71).
W piśmie z dnia 8 października 2014 roku, stanowiącym odpowiedź na wystąpieniaP. T.o udzielnie pomocy mieszkaniowej z dnia 13 sierpnia 2014 roku i 19 września 2014 roku, skierowane do Prezydenta(...) W., z dnia 11 września 2014 roku skierowanego do Zastępcy Prezydenta(...) W.oraz z dnia 16 sierpnia 2014 roku skierowanego do DyrektoraBiura (...), p.o. zastępcy DyrektoraBiura (...)poinformowałP. T., że w sprawie dotyczącej przyznania dodatku mieszkaniowego, sygnalizowana przez niego sprawa przyznania zbyt niskiego dodatku mieszkaniowego jest aktualnie rozstrzygana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wW., zgodnie z przewidzianym przez prawo postępowaniem administracyjnym. Z kolei rozstrzygnięcie prośby o przyznanie lokalu socjalnego zgodnie z zapisemart. 11 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 roku o ustroju miasta stołecznego Warszawynależy do kompetencji(...)D.W.(...) W.. Ponadto z uwagi na odmowę zakwalifikowania i umieszczeniaP. T.na liście oczekujących na najem lokalu socjalnego oraz uwzględniając fakt, że została wypowiedziana mu dotychczasowa umowa najmu lokalu przez niego zajmowanego, należy ponownie złożyć wniosek o najem lokalu socjalnego w UrzędzieD.W.(...) W.wraz z wymaganymi przez prawo dokumentami (dowód: pismo z dnia 8 października 2014 roku – k. 72).
W dniu 29 października 2014 rokuP. T.złożył ponowny wniosek o najem lokalu socjalnego, który był obarczony brakami formalnymi. W związku z powyższym, pismem z dnia 11 lutego 2015 rokuP. T.został wezwany do złożenia osobiście stosownych dokumentów, jednocześnie poinformowanoP. T., że do czasu złożenia dokumentów wniesiona sprawa będzie pozostawała bez dalszego biegu. Wobec niewykonania wezwania,P. T.został wezwany do złożenia dokumentów ponownie pismem z dnia 5 marca 2015 roku, które zostało odebrane przezP. T.i odesłane do(...)D.W.z adnotacją, iż wszystkie dokumenty zostały przez niego złożone (dowód: wniosek z dnia 29 października 2014 roku – k. 73-84; pismo z dnia 11 lutego 2015 roku – k. 85; pismo z dnia 5 marca 2015 roku – k. 86-87).
W odpowiedzi na powyższy wniosek z dnia 29 października 2014 roku Zastępca BurmistrzaD.W.(...) W.poinformowałP. T., że nie wpłynęły do(...)wymagane dokumenty, do których złożenia został wezwany pismami z dnia 11 lutego 2015 roku i 5 marca 2015 roku. W dalszej części pisma wskazano, iż złożony wniosek o najem lokalu komunalnego jest niekompletny. Zgodnie bowiem z § 22 ust. 1 i 2 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady Miasta StołecznegoW.z dnia 9 lipca 2009 roku w sprawie zasad wynajmowanych lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu(...) W.wniosku osób występujących o zawarcie umowy najmu lokalu winny być składane wraz z oświadczeniami i dokumentami wydanymi przez podmioty wskazane w § 1 pkt 25 w/w uchwały, potwierdzającymi wysokość dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę. W związku z tym do rozpatrzenia wniosku niezbędne jest złożenie przez wnioskującego w obecności pracownika(...)D.W.stosownych dokumentów. Pouczono zatemP. T., że celem złożenia stosownych oświadczeń i przedstawienia wskazanych dokumentów należy zgłosić się osobiście do(...)w dni robocze w godzinach 8:00-15:30 w terminie 30 dni od daty otrzymania pisma. Do pisma dołączono wymagane druki (dowód: pismo z dnia 6 listopada 2015 roku - k. 88-93).
W piśmie z dnia 8 września 2016 roku Zastępca BurmistrzaD.W.(...) W.poinformowałP. T., że pomimo kilkukrotnych pisemnych wezwań, do(...)nie wpłynęły wymagane dokumenty. W związku z tym ponownie wezwanoP. T.do złożenia stosownych oświadczeń i przedstawienia wskazanych dokumentów należy zgłosić się osobiście do(...)w dni robocze w godzinach 8:00-15:30 w terminie 21 dni od daty otrzymania pisma. Do pisma dołączono wymagane druki (dowód: pismo z dnia 8 września 2016 roku – k. 94-98).
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie twierdzeń pozwanego, znajdujących pełne odzwierciedlenie w dokumentach złożonych przez strony do akt sprawy. Sąd dał także wiarę niezaprzeczonym twierdzeniom powoda, jednak w takim tylko zakresie, w jakim korespondują one z dokumentami przedłożonymi przez strony. Warto uwypuklić, że ustalając stan faktyczny niniejszej sprawy Sąd przyjął za przyznane niezaprzeczone twierdzenia o poddających się weryfikacji według kryterium prawdziwości faktach, a pominął wypowiedzi ocenne i wartościujące, które wymykają się powyższemu kryterium weryfikacyjnemu. Wiarygodność zgromadzonej dokumentacji w kontekście prezentowanych przez strony stanowisk nie była kwestionowana, ani nie wzbudziła wątpliwości Sądu. Posłużyły one przede wszystkim do odtworzenia przebiegu procedur administracyjnych (mieszkaniowych) prowadzonych przez(...) W.na skutek kolejnych podań powoda, postawy powoda w tych postępowaniach, wydanych w toku tych postępowań decyzji i ich motywów. Jako miarodajną (i jedyną – wobec braku innych dowodów) podstawę poczynienia ustaleń faktycznych o przyczynach odmowy zakwalifikowania powoda do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego Sąd uznał pisma urzędowe z 25 lipca 2014 roku i 29 października 2014 roku
Mając powyższe na uwadze wszystkie ustalenia faktyczne w niniejszej sprawie Sąd poczynił na podstawie przedstawionych dokumentów, jako obiektywnych i nieskażonych tendencyjnością środków dowodowych.
Na rozprawie w dniu 10 listopada 2017 roku Sąd oddalił wniosek o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z przesłuchania powoda z uwagi na jego nieusprawiedliwione niestawiennictwo. Decyzja ta była zgodna z zastrzeżonym uprzednio rygorem, a adres pod który skierowano wezwanie dla powoda był zgodny ze wskazanym przez niego (inny adres nie był sądowi znany, w szczególności nie wynikał z akta sprawy). Odroczenie rozprawy i wyznaczanie kolejnego terminu celem przesłuchania powoda prowadziłoby do nieuzasadnionego przedłużenia postępowania, szczególnie zważywszy na fakt, iż zgromadzony w sprawie materiał dowodowy był wystarczający do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia. W przypadku nieusprawiedliwionego niestawiennictwa strony, wezwanej celem przesłuchania, sąd pomija bowiem ten dowód. Odroczenie rozprawy byłoby natomiast konieczne, gdyby osoba wezwana celem przesłuchania usprawiedliwiła swoje niestawiennictwo zgodnie z wymogamiKodeksu postępowania cywilnegoalbo gdyby jej niestawiennictwo wynikało z innej znanej sądowi przeszkody. Takie okoliczności (uzasadniające obligatoryjne odroczenie rozprawy) w sprawie niniejszej nie wystąpiły. Jednocześnie powód był reprezentowany na rozprawie przez ustanowionego dla niego pełnomocnika, zatem nie zaszła podstawa nieważności w postaci pozbawienia możliwości obrony jego praw.
3. Uzasadnienie prawne i motywacja rozstrzygnięcia
PowództwoP. T.o zapłatę zadośćuczynienia za naruszenie dóbr osobistych, spowodowanych nieprzyznaniem mu lokalu socjalnego, rzekomo motywowanym dyskryminacją ze względu na orientację seksualną powoda, okazało się w ocenie Sądu w całości bezzasadne i nie zasługujące na uwzględnienie.
Zgodnie zart. 24 § 1 k.c.Ten, czyje dobro osobiste zostaje zagrożone cudzym działaniem, może żądać zaniechania tego działania, chyba że nie jest ono bezprawne. W razie dokonanego naruszenia może on także żądać, ażeby osoba, która dopuściła się naruszenia, dopełniła czynności potrzebnych do usunięcia jego skutków, w szczególności ażeby złożyła oświadczenie odpowiedniej treści i w odpowiedniej formie. Na zasadach przewidzianych w kodeksie może on również żądać zadośćuczynienia pieniężnego lub zapłaty odpowiedniej sumy pieniężnej na wskazany cel społeczny. Cytowany przepis odwołuje się do dyspozycjiart. 448 k.c., wedle którego:W razie naruszenia dobra osobistego sąd może przyznać temu, czyje dobro osobiste zostało naruszone, odpowiednią sumę tytułem zadośćuczynienia pieniężnego za doznaną krzywdę lub na jego żądanie zasądzić odpowiednią sumę pieniężną na wskazany przez niego cel społeczny, niezależnie od innych środków potrzebnych do usunięcia skutków naruszenia.
Artykuł 448 k.c.znajduje zastosowanie tylko w wypadku zawinionego naruszenia dóbr osobistych. Gdyby ustawodawca chciał, aby przesłanką roszczeń przewidzianych wart. 448 k.c.była wyłącznie bezprawność naruszenia dobra osobistego, to umieściłby ten przepis w części ogólnej prawa cywilnego (w obrębieart. 24 k.c.). Tymczasem wart. 24 k.c.jest odesłanie do „zasad przewidzianych w kodeksie”. Trzeba też zawsze mieć na względzie, że z tytułu jednej (tej samej) krzywdy może przysługiwać jedno zadośćuczynienie, niezależnie od tego ile dóbr osobistych zostało naruszonych.
Sąd nie ma obowiązku zasądzenia zadośćuczynienia na podstawieart. 448 k.c.w każdym przypadku naruszenia dóbr osobistych. Przy stosowaniu tego przepisu sąd bierze pod uwagę całokształt okoliczności faktycznych, w tym winę sprawcy naruszenia dóbr osobistych i jej stopień oraz rodzaj naruszonego dobra (Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 19 kwietnia 2006 r. II PK 245/05).
W przypadku naruszenia dóbr osobistych bezprawnym działaniem sprawcy pokrzywdzonemu przede wszystkim przysługują środki o charakterze niemajątkowym przewidziane wart. 24 kc, a w przypadku gdy działanie naruszyciela jest także zawinione środki o charakterze majątkowym o których stanowiart. 448 kc.Obydwa roszczenia mają charakter samodzielny i pokrzywdzonemu przysługuje prawo ich wyboru, ale sądowi pozostawiona jest ocena celowości przyznania ochrony w żądanej formie, jego adekwatności do rodzaju naruszonego dobra, a przede wszystkim rozmiaru doznanej krzywdy. Przy żądaniu przyznania odpowiedniej sumy tytułem zadośćuczynienia na rzecz pokrzywdzonego podstawowym kryterium oceny sądu winien być rozmiar ujemnych następstw w sferze psychicznej pokrzywdzonego bowiem celem przyznania ochrony w formie majątkowej jest zrekompensowanie i złagodzenie doznanej krzywdy moralnej. Z tych przyczyn sąd jest zobowiązany ustalić zakres cierpień pokrzywdzonego, a przy ocenie tej przesłanki nie może abstrahować od wszystkich okoliczności towarzyszących powstaniu krzywdy. Znikomość ujemnych następstw może być podstawą oddalenia powództwa o przyznanie zadośćuczynienia na rzecz pokrzywdzonego (Wyrok Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 24 lipca 2008 r. I ACa 1150/06).
Podstawą odmowy zastosowania środka przewidzianego wart. 448 k.c.może być np. nieznaczny rozmiar krzywdy, niewłaściwe zachowanie poszkodowanego. Oceniając zarówno możliwość zasądzenia, ze względu na brak obligatoryjności, jak i wysokość odpowiedniej sumy pieniężnej, sąd musi wziąć pod uwagę kompensacyjny charakter zadośćuczynienia i rodzaj naruszonego dobra - ciężar gatunkowy poszczególnych dóbr osobistych nie jest bowiem jednakowy i nie wszystkie dobra osobiste zasługują na jednakowy poziom ochrony za pomocą środków o charakterze majątkowym. Ponadto, sąd musi zbadać nasilenie złej woli oraz celowość zastosowania tego środka. Przekłada się to zarówno na możliwość zasądzenia zadośćuczynienia w konkretnej sprawie, jak i na jego wysokość (Wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 4 lipca 2008 r., I ACa 278/08).
O naruszeniu dóbr osobistych nie decyduje subiektywna ocena poszukującego ochrony, lecz obiektywna ocena reakcji, jaką dana informacja wywołuje u odbiorcy (Wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 11 stycznia 2007 r. I ACa 833/06).
Na podstawie art., 448KCw związku zart. 24 KCosobie której dobra osobiste zostały naruszone sąd może fakultatywnie przyznać stosowne zadośćuczynienie za doznaną krzywdę, o ile pomiędzy zdarzeniem wywołującym krzywdę a stwierdzoną i wykazaną krzywdą zachodzi związek przyczynowy, a ponadto działanie sprawcy naruszenia dóbr osobistych nosi znamiona winy.
W procesie o ochronę dóbr osobistych na powodzie ciąży obowiązek wykazania, że doszło do naruszenia skonkretyzowanego dobra osobistego. Pozytywne wykazanie tej okoliczności przesuwa ciężar dowodu na pozwanego, który – wobec domniemania bezprawności – w celu zwolnienia się od odpowiedzialności, powinien wykazać, że jego działanie nie było bezprawne. Z kolei w przypadku żądania zadośćuczynienia za naruszenie dóbr osobistych w oparciu oart. 448 k.c.na powodzie dodatkowo ciąży obowiązek wykazania krzywdy i związku przyczynowego, pomiędzy nią a naruszeniem danego dobra osobistego.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że osoba dochodząca roszczeń z tytułu naruszenia dóbr osobistych ma obowiązek skonkretyzować i nazwać, jakie dobra osobiste zostały działaniem pozwanego naruszone.
Wymóg ten został przez pełnomocnika powoda spełniony. Nie ulega bowiem wątpliwości, że tożsamość płciowa i orientacja seksualna to dobra osobiste przynależne osobie fizycznej, podlegające ochronie przed ich bezprawnym naruszeniem. Są to dobra szczególne, w tym znaczeniu, że dotyczą sfer życia intymnego i psychiki człowieka. Wkroczenie w obie te sfery zawsze – nawet jeśli następuje za zgodą dysponenta dobra – wymaga szacunku, powściągliwości i dyskrecji, ze względu na godność osoby.
Obowiązujące w społeczeństwie normy moralne i zasady postępowania ukierunkowane na poszanowanie praw człowieka, oparte na personalizmie, podporządkowane są poszanowaniu integralności jednostki i nie pozwalają jakąkolwiek dyskryminację.
Zakaz dyskryminacji i zasada poszanowania dóbr osobistych wynikają z wielu różnej rangi aktów prawa międzynarodowego, prawa Unii Europejskiej i polskiego systemu prawnego, a oczywistość tego stwierdzenia i mnogość przepisów czynią zbędnym przytaczanie przykładów.
W niniejszej sprawie, w świetle ustalonego stanu faktycznego Sąd uznał, że powód nie wykazał, aby pozwany dopuścił się naruszenia jego dóbr osobistych.
Ponadto zasługuje na szczególne uwypuklenie, że w toku wszystkich czynności urzędowych w postępowaniach zainicjowanych pismami powoda żaden urzędnik nie prosiłP. T.o ujawnienie orientacji seksualnej. To sam powód, nie proszony nigdy o to przez urzędników pozwanego, opowiedział się w tej kwestii w pismach do BurmistrzaD.W.(...) W., ujawniając dane w powszechnym odczuciu „drażliwe” a dla toczonego postępowania zbędne. Nie było ani potrzeby, ani racjonalnego uzasadnienia dla ujawnienia przez powoda tych informacji.
Brak dowodu na to, aby ktokolwiek działający w imieniu pozwanego komentował, rozpowszechniał lub wykorzystał powyższe dane, udostępnione przez powoda. W żadnym z pism adresowanych do powoda nie ma aluzji bądź stwierdzeń nawiązujących do przekazanych przezP. T.a zbędnych dla postępowania informacji o jego orientacji i preferencjach.
Brak dowodu na dyskryminowanie pozwanego ze względu na orientację seksualną. Nie wykazano, aby okoliczność ta miała jakikolwiek wpływ na decyzję Komisji Mieszkaniowej i Zarządu Gminy. Motywy jakimi kierowano się w procesie decyzyjnym dotyczącym wniosku powoda o zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego są precyzyjne, jawne, jasne i weryfikowalne: powód w świetle przepisów uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady(...) W.z dnia 9 lipca 2009 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego nie mógł być zakwalifikowany do zawarcia umowy najmu lokalu z zasobów(...) W., ponieważ na datę decyzji Zarządu zaspakajał samodzielnie w inny sposób swoje potrzeby mieszkaniowe – wynajmował lokal na wolnym rynku.
Inną okolicznością z powodu której postępowania toczyły się długo i ostatecznie doprowadziły do pozostawienia kolejnych wniosków powoda bez rozpoznania była postawa powoda, który w toku tych postępowań, na wezwania urzędu, nie dostarczał wymaganych dokumentów i uchylał się od udzielenia niezbędnych wyjaśnień. W tym przypadku to zachowanie powoda spowodowało niekorzystne dla niego konsekwencje. Brak w tym jakichkolwiek przejawów dyskryminacji powoda, w szczególności ze względu na ujawnioną dobrowolnie, choć całkowicie niepotrzebnie, orientację seksualną. Nota bene, aby w ogóle mówić o dyskryminacji powód powinien wykazać, że był w tych samych okolicznościach faktycznych traktowany odmiennie (gorzej) od innych osób. O istnieniu takiego nierównego traktowania powód nawet nie twierdził, a tym bardziej okoliczności tej nie udowodnił. Tymczasem urzędnicy działają na podstawie przepisówKodeksu postępowania administracyjnegoi wewnętrznych procedur, które w przypadku nieuzupełnieniu braków pisma uniemożliwiają nadanie mu dalszego biegu, a w konsekwencji merytoryczne rozpoznanie żądania.
Nie może w ocenie Sądu być tak, że osoba dobrowolnie i bez potrzeby ujawnia drażliwe dane na swój temat, by następnie z faktu tego wywodzić – de facto gołosłowne - twierdzenie o jej dyskryminacji. Nie ma w niniejszej sprawie żadnego dowodu na istnienie związku przyczynowego pomiędzy ujawnieniem przez powoda swojej orientacji seksualnej a wydaną decyzją, odmawiającą mu zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego; brak też dowodu na dyskryminację powoda przez pozwanego. Raz jeszcze należy uwypuklić, że podejmując decyzję merytoryczną, pracownicy pozwanego mieli na względzie wystąpienie negatywnej przesłanki przyznania prawa do lokalu socjalnego, a mianowicie posiadanie tytułu prawnego do lokalu, który powód wynajmował od osoby trzeciej. Do rozpoznania późniejszych wniosków w tym samym przedmiocie nie doszło, ponieważ powód nie dostarczył – mimo dwukrotnego wezwania – wymaganej dokumentacji i nie stawił się w urzędzie, celem złożenia wyjaśnień. Treść decyzji w świetle obowiązujących przepisów nie pozostawiała wątpliwości, co do rzeczywistych przyczyn odmownej decyzji, a twierdzenia pozwanego, jakoby jego wniosek nie został uwzględniony ze względu na homofobiczne uprzedzenia do niego, jako geja, nie zostały w żaden sposób potwierdzone.
W świetle uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady(...) W.z dnia 9 lipca 2009 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego: Umowa najmu lokalu socjalnego, z zastrzeżeniem art. 14 ust. 1 ustawy (pierwszeństwo do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego – m. in. osoby bezdomne), może być zawarta z osobą, która nie posiada tytułu prawnego do lokalu i spełnia warunki określone w § 4 pkt 1 (osoby bezdomne albo zamieszkujące za zgodą właściciela w lokalu, w którym na osobę przypada nie więcej niż 6 m2 powierzchni mieszkalnej, a także zamieszkiwanie w pomieszczeniach nienadających się na stały pobyt ludzi), z zastrzeżeniem § 5 ust. 2 pkt 3, oraz znajduje się w niedostatku (§ 12 w/w Uchwały). Z racji wynajmowania lokalu powód nie spełniał przesłanek wynikających z § 12 Uchwały, w szczególności przesłanki nieposiadania tytułu prawnego do lokalu.
StanowiskoP. T.w niniejszej sprawie i twierdzenia jego pozwu o dyskryminacji ze względu na ujawnioną przez samego powoda orientację seksualną pozostają w sprzeczności z jego oświadczeniem, zawartym w mailu z dnia 19 maja 2014 roku, w którym określił BurmistrzaD.W.(...) W.następującymi słowami: „pozbawiony [dot. BurmistrzaD.W.(...) W.] jako jedyny w całejW.homofobicznych uprzedzeń do mnie jako geja”.
Materiał dowodowy niniejszej sprawy uzasadnia wniosek, że powód nie miał jakiejkolwiek podstawy do negatywnych odczuć, przy czym formułując powyższą tezę sąd miał na względzie nie tyle osobiste wrażenie powoda, ale przeciętną, obiektywną reakcję innych osób. Raz jeszcze należy podkreślić, że w ocenie Sądu nie doszło do naruszenia dóbr osobistych powoda w postaci orientacji seksualnej, powód nie był też z powodu ujawnionych przez siebie preferencji w jakikolwiek sposób dyskryminowany przez pozwanego, którego postępowanie znajdowało podstawę w przepisach prawa i procedurach administracyjnych.
Subiektywne jedynie przekonanie o naruszeniu dobra osobistego w oderwaniu od istnienia okoliczności obiektywnie takie przekonanie uzasadniających nie uzasadnia tezy o istnieniu naruszenia.
Mając na względzie wszystkie poczynione dotychczas uwagi, w tym przywołane stanowisko judykatury, orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji wyroku, oddalając powództwo w całości.
Na zasądzone od powoda na rzecz pozwanego koszty procesu składa się wynagrodzenie pełnomocnika, ustalone w zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wniesienia pozwu. Trzeba przy tym przypomnieć, że zwolnienie strony od kosztów sądowych nie obejmuje obowiązku zwrotu stronie przeciwnej kosztów procesu, uzależnionych od wyniku sprawy. Jedną z funkcji obowiązku zwrotu kosztów procesu stronie wygrywającej przez przegrywającego jest przeciwdziałanie formułowaniu i dochodzeniu nieuzasadnionych roszczeń i zbyt pochopnego wikłania innych osób w procesy sądowe. Mając na względzie powyższe Sąd obciążył powoda kosztami poniesionymi przez pozwanego, zaś wydatki związane z ustanowieniem dlaP. T.pełnomocnika z urzędu przejął na rachunek Skarbu Państwa.

Zarządzenie wykonawcze:

1. Zwrócić się do(...)wW.o nadesłanie oryginału pismaP. T.z dnia 25 października 2017 roku zawierającego oświdczenie o wypowiedzeniu pełnomocnictwa pełnomocnikowi z urzędu, celem nadania biegu i rozpoznania przed zarządzeniem doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem - w terminie 7 dni;
2. Akta wraz z korespondnecją przedstawić przewodniczącej Wydziału.