Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 814/17
Data wyroku: 2018-01-10 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Mirosława Molenda-Migdalewicz
Słowa kluczowe: Świadczenia przedemerytalne
Podstawa prawna: art. 2 ust. 1 pkt 4a i ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. , poz. 170 z późniejszymi zmianami)

Sygn. aktV U 814/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia10 stycznia 2018 r.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy
w składzie:
Przewodniczący:SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz
Protokolant: star. sekr. sądowy Katarzyna Awsiukiewicz
po rozpoznaniu w dniu10 stycznia 2018 r. w Legnicy
sprawy z wnioskuE. W.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
o świadczenie przedemerytalne
na skutek odwołaniaE. W.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
z dnia10 sierpnia 2017 r.

    znak(...)

oddala odwołanie

SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz
Sygn. akt V U 814/17

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.decyzją z dnia 10 sierpnia 2017 r., znak:(...), odmówił wnioskodawczyniE. W.prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W uzasadnieniu decyzji ZUS Oddział wL.wskazał , że ubezpieczona nie spełnił warunku określonego wart. 2 ust. 1 pkt 1 pkt. 4a i ust.3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych( Dz.U. z 2013r., poz. 170 ze zmianami ), gdyżE. W.była zarejestrowana w Urzędzie Pracy i pobierała zasiłek dla bezrobotnych od dnia 09 stycznia 2017r. tj. po upływie 60 dni od daty ustania prawa do zasiłku jako opiekuna . Ponadto wnioskodawczyni pomiędzy dniem , w którym ustało prawo do zasiłku dla opiekuna a pobieraniem zasiłku dla bezrobotnych wykonywała pracę zawodową .
W odwołaniu od powyższej decyzji wnioskodawczyni wniosła o jej zmianę poprzez przyznanie jej prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W uzasadnieniu odwołania skarżąca wskazała , że spełniła przesłanki określone wart. 2 ust. 1 pkt. 4a i ust.3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych, gdyż zarejestrowana była w Powiatowym Urzędzie Pracy wL.Filia wC.– jako bezrobotna – od dnia 24 października 2016r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.wniósł o oddalenie odwołania, argumentując jak w zaskarżonej decyzji.
Dodatkowo sprecyzowano stan faktyczny sprawy , na podstawie którego wydana została zaskarżona decyzja wskazując , że wnioskodawczyni po utracie prawa do zasiłku jako opiekuna w dniu 12 października 2016r. zarejestrowała się jako bezrobotna w PUP wL.w dniu 24 października 2016r. , ale z dniem 21 listopada 2016r. utraciła status bezrobotnego z powodu podjęcia pracy , a ponowna rejestracja – jako osoby bezrobotnej z prawem do zasiłku - nastąpiła z dniem 09 stycznia 2017r.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawczyniE. W.(ur. (...)) wiek 55 lat osiągnęła w dniu(...)
W okresie od 01 grudnia 2011r. do 12 października 2016r. skarżąca pobierała zasiłek dla opiekuna wypłacany przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej wC..
Z dniem 12 październikaE. W.utraciła prawo do zasiłku dla opiekuna z powodu zgonu matkiI. J., nad którą sprawowała opiekę .
W dniu 24 października 2016r.E. W.zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy wL.Filia wC.– jako bezrobotna . Z tego tytułu nie otrzymywała zasiłku dla bezrobotnych .
Z uwagi na trudną sytuację finansową wnioskodawczyni podjęła zatrudnieniu w dniu 21 listopada 2016r. i z tą data utraciła status osoby bezrobotnej .
E. W.od 21 listopada 2016r. do 31 grudnia 2016r. wykonywała pracę na podstawie umowy zlecenia .
Na koncie ubezpieczonego w ZUS zarejestrowano , że w okresie od 21 listopada 2016r. do 31 grudnia 2016r. wnioskodawczyni podlegała ubezpieczeniom społecznym i zdrowotnemu z tytułu umowy zlecenie wfirmie (...) Sp. z o.o.oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu w okresie od 22 listopada 2016r. do 31 grudnia 2016r. z tytułu umowy zlecenia zawartej z(...) Sp. z o.o.
Dnia 09 stycznia 2017r.E. W.zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy wL.Filia wC.– jako bezrobotna . Od daty rejestracji tj. od 09 stycznia 2017r. wnioskodawczyni pobierała zasiłek dla bezrobotnych .
W okresie posiadania statusu bezrobotnego wnioskodawczyni nie odmówiła propozycji w zatrudnieniu .
W dniu 11 lipca 2017r.E. W.złożyła wniosek o świadczenie przedemerytalne .
Do wniosku dołączono zaświadczenie wystawione dnia 10 lipca 2017r. przez Powiatowym Urzędzie Pracy wL.Filia wC., potwierdzające 6 miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych przez wnioskodawczynię .
Na dzień złożenia wniosku o świadczenie przedemerytalneE. W.wnioskodawczyni posiadała ponad 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych .
dowód:
- akta ubezpieczeniowe wnioskodawczyni k.1-21,
- akta bezrobotnego nadesłane przez Powiatowy Urząd Pracy wL.Filia wC.,
- przesłuchanie wnioskodawczyni k. 22, e-protokół z 10.01.2017 r. 00:05:34 i nast.

Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią przepisuart. 2 ust. 1 pkt.4a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych(t.jedn.: Dz.U. z 2013 r., poz. 170 z późn. zm.) - prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która zarejestrowała się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 60 dni od ustania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego , o którym mowa wustawie z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych( Dz. U. z 2016r. , poz. 1518 i 1579) lub zasiłku dla opiekuna , o którym mowa w ustawie z 04 kwietnia 2014r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów ( Dz.U. z 2016r. poz. 162 i 972), pobieranych nieprzerwanie przez okres co najmniej 365 dni , jeżeli utrata prawa do nich była spowodowana śmiercią osoby , nad którą opieka była sprawowana i do dnia , w którym ustało prawo do świadczenia pielęgnacyjnego , specjalnego zasiłku opiekuńczego, ukończyła co najmniej 55 lat( kobieta) i osiągnęła okres uprawniający do emerytury co najmniej 20 lat dla kobiet .
W myśl zaś art. 2 ust. 3 cyt. ustawy, świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych,  o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1
nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;

2
w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;

3
złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180-dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

W rozpoznawanej sprawie bezspornym były okoliczności przedstawione w ustaleniach faktycznych niniejszego uzasadnienia .
Spór w sprawie sprowadzał się natomiast do oceny przesłanki warunkującej prawo do świadczenia przedemerytalnego wymienionej w art. 2 ust. 1 pkt 4ai ust.3 ww. ustawy, a dokładnie okoliczności daty rejestracji wnioskodawczyni jako osoby bezrobotnej – istotnej do przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego .
W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie stanowisko organu rentowego było słuszne.
Z literalnego bowiem brzmienia powołanych w niniejszym uzasadnieniu przepisów wynika , że termin pierwszej rejestracji w powiatowym urzędzie pracy tj. dzień 24 października 2016r. – wbrew twierdzeniom skarżącej – nie jest terminem , od którego winien być liczone 60 dni od ustania prawa do zasiłku dla opiekuna .
Z przepisów tych bowiem jednoznacznie wynika , że w ciągu 60 dni od ustania prawa do zasiłku dla opiekuna wnioskodawczyni nie tylko powinna być zarejestrowana jako osoba bezrobotna , ale również z tego tytułu powinna mieć przyznane prawo do zasiłku dla bezrobotnych .
Tymczasem ja wynika z treści decyzji Powiatowego Urzędu Pracy wL.Filia wC.z dnia 24 października 2016r.E. W.uznana została jako osoba bezrobotna , ale odmówiono jej prawa do zasiłku dla bezrobotnych , zgodnie z przepisami obowiązującymi do 31 grudnia 2016r.
Ponadto wnioskodawczyni utraciła status bezrobotnego w okresie od 21 listopada 2016r. do 31 grudnia 2016r.
Ja wynika z akt nadesłanych z Powiatowego Urzędu Pracy wL.Filia wC.ponowna rejestracjaE. W.jako osoby bezrobotnej - nastąpiła w dniu 09 stycznia 2017r. Od tej daty też przyznane zostało ubezpieczonej prawo do zasiłku dla bezrobotnych .
Zatem prawidłowo - wydając zaskarżoną decyzję – ZUS przyjął dzień 09 stycznia 2017r. jako datę , od której ustalono czy wnioskodawczyni spełnia wszystkie przesłanki określonych wart. 2 ust. 1 pkt.4a i ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych.
W ocenie sądu na dzień 09 stycznia 2017r.E. W.nie spełnia przesłanek do przyznania świadczenia przedemerytalnego - określonych w powołanych przepisach - albowiem zarejestrowanie w tej dacie z prawem do zasiłku dla bezrobotnych nastąpiło po upływie 60 dni od dnia 12 października 2016r. tj. od dnia , w którym skarżąca utraciła prawo do zasiłku dla opiekuna .
Reasumując sąd, na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c., oddalił odwołanie , gdyż nie było podstaw do jego uwzględnienia z przyczyn wskazanych w niniejszym uzasadnieniu .