Sąd Apelacyjny w Lublinie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III AUa 765/17
Data wyroku: 2018-03-01 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Elżbieta Czaja, Małgorzata Pasek, do SA Elżbieta Wojtczuk
Słowa kluczowe: Emerytura
Podstawa prawna: art. 32a i 184 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Sygn. akt III AUa 765/17

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 1 marca 2018 r.
Sąd Apelacyjny w Lublinie III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący - Sędzia

SA Małgorzata Pasek

Sędziowie:

SA Elżbieta Czaja (spr.)
SO del. do SA Elżbieta Wojtczuk

Protokolant: st. prot. sądowy Joanna Malena

po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2018 r. w Lublinie
sprawyK. G.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wL.
o prawo do emerytury
na skutek apelacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wL.
od wyroku Sądu Okręgowego w Lublinie
z dnia 22 czerwca 2017 r. sygn. akt VIII U 3139/16

oddala apelację.
Elżbieta Wojtczuk   Małgorzata Pasek  Elżbieta Czaja

Sygn. akt III AUa 765 /17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 13 lipca 2016 roku, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.odmówiłK. G.prawa do emerytury, na podstawie przepisówustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychorazrozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. W uzasadnieniu podano, że na dzień 1 stycznia 1999 roku wnioskodawczyni nie udowodniła co najmniej 15-letniego okresu pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze.
W odwołaniu od decyzjiK. G.wnosiła o jej zmianę i przyznanie prawa do emerytury. W uzasadnieniu wskazała, iż organ rentowy do stażu pracy w warunkach szczególnych powinien zaliczyć również okresy korzystania z urlopu macierzyńskiego oraz wychowawczego.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o jego oddalenie.
Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2017 roku Sąd Okręgowy w Lublinie zmienił zaskarżoną decyzje i ustaliłK. G.prawo do emerytury od(...), oraz zasądził od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wL.na jej rzecz kwotę 360 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Podstawą wyroku były następujące ustalenia:
K. G.urodzona w dniu (...), w dniu(...)złożyła wniosek o emeryturę. Jednocześnie wnosiła o przekazanie środków zgromadzonych na otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na dochody budżetu państwa.
Organ rentowy ustalił wnioskodawczyni na dzień 1 stycznia 1999 roku łączny okres podlegania ubezpieczeniom w wymiarze 22 lat, 4 miesięcy i 2 dni., ponadto zaliczył do stażu pracy w warunkach szczególnych okres wynoszący 14 lat 6 miesięcy i 23 dni. W tym stanie rzeczy wydana została zaskarżona decyzja.
K. G.została z dniem 1 września 1976 roku zatrudniona jako pracownik młodociany w(...)wL., na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego. W ramach nauki zawodu wnioskodawczyni uczęszczała do przyzakładowej dokształcającej szkoły zawodowej. Przez 2 dni w tygodniu odbywały się praktyki w zakładzie pracy zaś przez 3 dni w tygodniu ubezpieczona odbywała naukę w szkole. Natomiast w kolejnych latach, praktyki odbywały się przez 3 dni w tygodniu, zaś nauka w szkole przez 2 dni.
Po ukończeniu nauki zawodu ubezpieczona z dniem 18 stycznia 1979 roku została zatrudniona w(...)Wojewódzkiej Spółdzielni (...)wL.-Zakładzie Produkcji (...)na stanowisku ciastkarza w wymiarze ½ etatu. Następnie z dniem 21 marca 1979 roku, wymiar czasu pracy wnioskodawczyni został zwiększony do całego etatu.
W ramach powyższego zatrudnienia wnioskodawczyni pracowała przy wypieku ciast. Przez cały okres zatrudnienia ubezpieczona wykonywała prace ciastkarza – cukiernika.
K. G.w trakcie zatrudnienia w okresach od 14 sierpnia 1984 roku do 3 grudnia 1984 roku, od 29 września 1985 roku do 4 stycznia 1986 roku oraz od 27 maja 1996 roku do 29 września 1996 roku przebywała na urlopach macierzyńskich zaś w okresach od 24 grudnia 1984 roku do 28 września 1985 roku oraz od 5 stycznia 1985 roku do 27 września 1989 roku przebywała na urlopach wychowawczych (karta przebiegu zatrudnienia k. 16 a.e.).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych uwzględnił do stażu pracy w warunkach szczególnych okres zatrudnienia wnioskodawczyni w(...)Wojewódzkiej Spółdzielni (...)wL.-Zakładzie Produkcji (...)od dnia 21 marca 1979 roku do dnia 31 grudnia 1998 roku z wyłączeniem okresów urlopu macierzyńskiego oraz wychowawczego.
Sąd obdarzył wiarą zgromadzone w sprawie dowody z dokumentów.
Sąd Okręgowy uznał, że odwołanieK. G.jest zasadne.
Biorąc pod uwagę treść zaskarżonej decyzji oraz stanowisko pełnomocnika wnioskodawczyni kwestią sporną w niniejszej sprawie była możliwość zaliczenia skarżącej do okresu pracy w warunkach szczególnych okresu od 1 września 1976 roku do 21 marca 1979 roku, to jest okresu kiedy wnioskodawczyni była zatrudniona na podstawie umowy w celu przyuczenia do zawodu oraz okresów przebywania przez ubezpieczoną na urlopie macierzyńskim, urlopie wychowawczym oraz zwolnieniach lekarskich.
Zgodnie zart. 184 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(tekst jednolity: Dz. U. z 2016 roku, poz. 887), zwanej dalej ustawą FUS, kobietom urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 roku przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęły okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat oraz okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27. Emerytura taka przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa.
Zgodnie z§ 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz. U. Nr 8, póz. 43 ze zm.) okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy.
Według przepisu § 3 cytowanego rozporządzenia okres zatrudnienia wymagany do uzyskania emerytury, zwany dalej „wymaganym okresem zatrudnienia", uważa się okres wynoszący 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, liczony łącznie z okresami równorzędnymi i zaliczanymi do okresów zatrudnienia. Natomiast przepis § 4 ust. 1 rozporządzenia stanowi, że pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki:
1) osiągnął wiek emerytalny wynoszący: 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn,
2) ma wymagany okres zatrudnienia, w tym, co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach.
Bezspornym jest, że skarżąca w dniu wydania zaskarżonej decyzji ukończyła wymagane 55 lat, na dzień 1 stycznia 1999 roku legitymuje się 20-letnim stażem pracy. Ponadto ubezpieczona złożyła wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem ZUS, na dochody budżetu państwa.
Odnosząc się do możliwości zaliczenia wnioskodawczyni do okresu pracy w warunkach szczególnych okresu od 1 września 1976 roku do 21 marca 1979 roku, to jest okresu zatrudnienia na podstawie umowy w celu przyuczenia do zawodu Sąd stwierdził , iż wnioskodawczyni odbywając naukę zawodu nie wykonywała pracy w szczególnych warunkach stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wobec powyższego okres ten nie podlegał zaliczeniu do stażu pracy w warunkach szczególnych.
Sporną kwestią w niniejszej sprawie była również możliwość zaliczenia wnioskodawczyni do okresu pracy w warunkach szczególnych okresu przebywania przez nią na urlopie macierzyńskim.
K. G.w trakcie zatrudnienia w(...)Wojewódzkiej Spółdzielni (...)wL.-Zakładzie Produkcji (...)w okresach od 14 sierpnia 1984 roku do 3 grudnia 1984 roku, od 29 września 1985 roku do 4 stycznia 1986 roku oraz od 27 maja 1996 roku do 29 września 1996 roku przebywała na urlopach macierzyńskich.
W przedmiocie możliwości uwzględniania okresów urlopów macierzyńskich do stażu pracy w warunkach wypowiadał się Sąd Najwyższy, który w wyroku z dnia 5 listopada 2012 roku sygn. akt II UK 82/12, wyraźnie wskazał iż: „do okresu pracy w szczególnych warunkach uprawniającego do emerytury na podstawieart. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(jednolity tekst: Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.) zalicza się okres urlopu wypoczynkowego i urlopu macierzyńskiego (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 5 listopada 2012 roku, sygn. akt II UK 82/12).
Wobec powyższego sąd stwierdził, iż zaliczeniu do stażu pracy w warunkach szczególnych podlegały okresy od 14 sierpnia 1984 roku do 3 grudnia 1984 roku, od 29 września 1985 roku do 4 stycznia 1986 roku oraz od 27 maja 1996 roku do 29 września 1996 roku (łącznie 11 miesięcy).
Organ rentowy uwzględnił ubezpieczonej zatrudnionej w(...)Wojewódzkiej Spółdzielni (...)wL.-Zakładzie Produkcji (...)okres pracy w warunkach szczególnych wynoszący 14 lat 6 miesięcy i 23 dni. Czynności wykonywane przez wnioskodawczynię w powyższym okresie opisane są w rozporządzeniu Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w wykazie A, dziale X, poz. 11 tj. „Prace przy wypieku pieczywa” (odpowiednio w przepisach resortowych zarządzeniu nr 16 Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 31 marca 1986 roku – Dział X W rolnictwie i przemyśle rolno-spożywczym poz. 11 Prace przy wypieku pieczywa pkt 1 podawacz i odbieracz pieczywa na blachach z pieca). Po zaliczeniu do tego okresu, okresów przebywania przez wnioskodawczynię na urlopach macierzyńskich, łącznie przekraczają one wymagany przepisami okres wynoszący 15 lat.
Wbrew stanowisku pełnomocnika wnioskodawczyni, zaliczeniu do okresu pracy w warunkach szczególnych nie podlegały jednak okresy przebywania przez wnioskodawczynię na urlopie wychowawczym.
Z poczynionych ustaleń wynika, iżK. G.legitymuje się ogólnym stażem pracy wynoszącym ponad 20 lat, ukończyła 55 lat życia, złożyła wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem ZUS, na dochody budżetu państwa, oraz pracowała w warunkach szczególnych ponad wymagane 15 lat. Tym samym wnioskodawczyni spełnia wszelkie przesłanki do ustalenia jej prawa do emerytury od dnia(...), tj. od złożenia wniosku o emeryturę.
Z tych względów Sąd zmienił zaskarżoną decyzję i na mocy wyżej wskazanych przepisów orazart. 47714§ 2 k.p.c.orzekł jak w sentencji.
W punkcie II wyroku Sąd Okręgowy zasądził od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wL.na rzeczK. G.kwotę 360 złotych tytułem zwrotu kosztów procesu. Do kosztów zalicza się również wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika (art. 98 § 3 k.p.c.), którego wysokość określona jest w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. 2015, poz. 1800 – obowiązującego w dacie złożenia odwołania). Zgodnie z§ 9 ust. 2stawki minimalne wynoszą 360 zł w sprawach o świadczenia pieniężne z ubezpieczenia społecznego i zaopatrzenia emerytalnego.
Od tego wyroku apelację złożył Zakład Ubezpieczeń SpołecznychwL.zaskarżając wyrok w całości. Wyrokowi zarzucał:
- naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnięi niewłaściwe zastosowanie art. 184 ust. 1 i 2 w zw. z art. 27 i 32 ust. 1 i 4 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w związku z § 2 ust. 1 i § 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze;
- naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na rozstrzygnięcie,art. 233 k.p.c.poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów;
- sprzeczność ustaleń sądu z treścią zebranego w sprawie materiału dowodowego przez uznanie, że ubezpieczona spełniła wszystkie przesłanki prawa do emerytury za prace w warunkach szczególnych w tym ponad 15 letni okres pracy w warunkach szczególnych.
Skarżący wnosił o zmianę wyroku i oddalenie odwołania.
W uzasadnieniu apelacji podnosi, że ustalając łączny okres zatrudnienia w szczególnych warunkach sąd I instancji zaliczył do stażu pracy w szczególnych warunkach okresy zasiłków macierzyńskich na których wnioskodawczyni przebywała po dniu 14.11.1991 roku oraz doliczył okres już uwzględniony w decyzji, tj. od 29.09.1986 do 4.01.1986, a co za tym idzie okres ten został doliczony podwójnie. Zakład nie kwestionuje ustaleń sądu w zakresie uwzględnienia do stażu pracy w warunkach szczególnych okresu od 14.09 1984 do 03.12.1984.
Zakład kwestionuje jedynie zaliczenie okresu urlopu macierzyńskiego przypadającego po 14. 11. 1991 roku, tj. od 27.05.1996 do 29.09.1996 i podnosi, że po wyłączeniu tego okresu zasiłku macierzyńskiego jak i okresu uwzględnionego już przez organ, staż pracy w warunkach szczególnych wynosi 14 lat 10 miesięcy i 14 dni.
Sąd Apelacyjny zważył, co następuje.
Apelacja podlega oddaleniu.
Z dniem 18 stycznia 1979 roku wnioskodawczyni została zatrudniona w(...)Wojewódzkiej Spółdzielni (...)wL.-Zakładzie Produkcji (...)na stanowisku ciastkarza w wymiarze ½ etatu a od dnia 21 marca 1979 roku, wymiar czasu pracy wnioskodawczyni został zwiększony do całego etatu.
K. G.w trakcie powyższego zatrudnienia w okresach od 14 sierpnia 1984 roku do 3 grudnia 1984 roku, od 29 września 1985 roku do 4 stycznia 1986roku oraz od 27 maja 1996 roku do 29 września 1996 roku przebywała na urlopach macierzyńskich.
Na etapie postepowania apelacyjnego spór dotyczy jedynie możliwości zaliczenia do stażu pracy w warunkach szczególnych okresu przebywania przez wnioskodawczynię na urlopie macierzyńskim  od 27.05.1996 do 29.09.1996r., (4 miesiące i 2 dni).
Zakład bowiem kwestionuje jedynie zaliczenie tego urlopu macierzyńskiego i podnosi, że po jego wyłączeniu staż pracy w warunkach szczególnych wynosi 14 lat 10 miesięcy i 14 dni.
Problematyka uwzględniania do stażu pracy w warunkach szczególnych okresu urlopu macierzyńskiego została jednolicie rozstrzygnięta w orzecznictwie sądowym.
W tym przedmiocie wypowiadał się min. Sąd Najwyższy, który w wyroku z dnia 5 listopada 2012 roku sygn. akt II UK 82/12, wskazał iż: do okresu pracy w szczególnych warunkach uprawniającego do emerytury na podstawieart. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(jednolity tekst: Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.) zalicza się okres urlopu wypoczynkowego i urlopu macierzyńskiego (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 5 listopada 2012 roku, sygn. akt II UK 82/12).
W ocenie Sądu Apelacyjnego należy  zaliczyć wnioskodawczyni do pracy w szczególnych warunkach także kwestionowany okres  od 27.05.1996 do 29.09.1996 roku kiedy przebywała na urlopie macierzyńskim.
Nie jest sporne, że uwzględnienie tego okresu powoduje osiągnięcie przez wnioskodawczynię 15 letniego stażu pracy w warunkach szczególnych.
Art. 32 ust. 1a pkt 1 ustawy emerytalnej który stanowi, że przy ustalaniu okresów zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze nie uwzględnia się okresów niewykonywania pracy, za które pracownik otrzymał po dniu 14 listopada 1991 r. wynagrodzenie lub świadczenia z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa należy interpretować łącznie z art. 184 ust. 1 ustawy emerytalnej, gdyż oba przepisy stanowią integralną część określającą wymagane warunki do nabycia prawa do emerytury. Zgodnie z art. 184 warunki te muszą być spełnione na dzień wejścia w życie ustawy emerytalnej, tj. 1 stycznia 1999 r., a wiek jest określony w art. 32, który jest niższy od powszechnego wieku emerytalnego i może być spełniony później.
Przepis art. 32 ust. 1a pkt 1 został dodany nowelizacją ustawy od 1 lipca 2004 r. W wyroku z dnia 23 kwietnia 2010 r. II UK 313/09 (OSNP 2011/19-20) 260) Sąd Najwyższy stwierdził, iż osiągnięcie do dnia 1 stycznia 1999 r. okresu pracy w szczególnych warunkach, o którym mowa w art. 184 ust. 1 pkt 1 ustawy emerytalnej wyłącza ponowne ustalenie tego okresu po osiągnięciu wieku emerytalnego według zasad wynikających z art. 32 ust. 1a pkt 1 tej ustawy obowiązujących od 1 lipca 2004 r. Podobne stanowisko zajął Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 13 lipca 2011 w sprawie I UK 12/11.
Powyższe rozważania mają wprost zastosowanie do wnioskodawczyni.
W tym stanie rzeczy wnioskodawczyni po uwzględnieniu wadliwe wyłączonych okresów urlopu macierzyńskiego legitymuje się okresem przekraczającym 15 lat pracy w warunkach szczególnych.
Ubezpieczona spełniła wszystkie, konieczne do przyznania wcześniejszej emerytury warunki, określone w przepisieart. 184w zw. zart. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. Dz.U z 2016 r. poz. 887) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. (Dz.U. Nr 8, poz. 43), co uzasadnia przyznanie prawa do żądanego świadczenia.
W tym stanie rzeczy nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego, o jakich mowa w apelacji.
Sąd Apelacyjny, na mocyart. 385 KPCorzekł, jak w wyroku.