Sąd Okręgowy w Gliwicach
IX Zamiejscowy Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IX U 980/18
Data wyroku: 2018-12-13 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Renata Stańczak
Słowa kluczowe: Zaświadczenie ZUS
Podstawa prawna: art.217 kpa

Sygn. akt IX U 980/18

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 13 grudnia 2018 r.
Sąd Okręgowy___________________w Gliwicach Wydział IX

    Sąd Pracy i Ubezpieczeń SpołecznychOśrodek Zamiejscowy w Rybniku

w składzie:

Przewodniczący:

SSR del. Renata Stańczak

Protokolant:

Gabriela Jokiel

przy udziale ./.
po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. w Rybniku
sprawy z odwołaniaC. D.(C. D.)
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
o wydanie zaświadczenia z zakresu ubezpieczenia społecznego
na skutek odwołaniaC. D.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
z dnia 24 kwietnia 2018 r. nr 94
1.oddala odwołanie,
2.zasądza od ubezpieczonego na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.kwotę 180,00 zł ( sto osiemdziesiąt złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Sędzia
Sygn. akt. IX U 980/18

UZASADNIENIE
Decyzją z 24 kwietnia 2018r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR., na podstawieart.83b ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w zw. zart. 219 kpaodmówiłC. D.(D.) wydania zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w okresie od 01.01.2000r. do 31.12.2002r. Organ rentowy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że na 24 kwietnia 2018r. w systemie informatycznym ZUSC. D.figuruje wyłącznie jako osoba zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego w okresie od 30.12.1999r. do 31.12.2002r. z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
W odwołaniu od powyższej decyzjiC. D.wniósł o uchylenie lub zmianę decyzji wskazując, że od 01.01.2000r. do 31.12.2002r. dobrowolnie opłacał składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, na co są dowody w postaci złożonych deklaracji oraz potwierdzenia wpłat.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Wniósł tez o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.
Sąd ustalił, co następujący stan faktyczny:
C. D.od 1987r. do 31.12.2002r. był funkcjonariuszem Policji. Równocześnie, od 01.09.1998r. prowadził działalność gospodarcząBar (...)D. C.wR..
Z Kompleksowego Systemu Informatycznego organu rentowego wynika, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczejC. D.zgłosił się do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego w okresach od 01.01.1999r. do 29.12.1999r. i od 01.01.2003r., natomiast w okresie od 30.12.1999r. do 31.12.2002r. do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych oraz ubezpieczenia zdrowotnego. We wniosku z 19 października 2001r., złożonym do organu rentowego, ubezpieczony zadeklarował przystąpienie do dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego od 25.01.2000r.
Z Kompleksowego Systemu Informatycznego wynika także, żeC. D., od 01.01.1999r., został zgłoszony do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego jako funkcjonariusz(...)wR..
Pismem z 23 lipca 2012r. organ rentowy ustalił wobecC. D.obowiązek ubezpieczenia społecznego z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za okres od 01.01.1999r. do 29.12.1999r. Nadto odwołujący został przez organ poinformowany, że w okresie od 30.12.1999r. ma prawo przystąpić dobrowolnie do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
Odwołujący nie wystąpił do organu rentowego z takim wnioskiem.
We wrześniu 2012r.Biuro (...) Sp. z o.o.wR., obsługującefirmę (...), dokonało sprostowania wcześniejszych dokumentów rejestracyjnych, zgodnie z wytycznymi ZUS, tj., żeC. D.od 30.12.1999r. do 31.12.2002r. podlegał jedynie obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu.
Odwołujący 17 kwietnia 2018r. złożył w organie rentowym wniosek o wydanie zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za okres od 01.01.2000r. do 31.12.2002r.
W rozpoznaniu wniosku, organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję, omówioną na wstępie.
Ubezpieczony nie występował do organu rentowego z wnioskiem o ustalenie podlegania dobrowolnym ubezpieczeniom społecznym i podstawie wymiaru składek z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w spornym okresie.
(dowód: dokumentacja akt organu rentowego dotyczące ubezpieczonego, wypis Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej k. 162, pismoBiura (...) Sp. z o.o.wR.k. 177 a.s., oświadczenie ubezpieczonego złożone na rozprawie 11.12.2018r., czas nagrania 00:13:21-00:16:36 ).
Zgromadzony materiał dowodowy Sąd uznał za przekonujący, wystarczający do rozstrzygnięcia sprawy.
Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd zważył, co następuje:
OdwołanieC. D.nie zasługuje na uwzględnienie.
Jak wynika z treściart. 83 ust 1ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychz dnia 13.10.1998r. (Dz.U. 2017, poz. 1778 ze zm.) zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw(…).
Art.83b ust. 1 powołanej ustawy wskazuje, iż jeżeli przepisyKodeksu postępowania administracyjnegoprzewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład w tych przypadkach wydaje decyzję.
Z treściart. 217 §1 kpawynika, że organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie.
§2: Zaświadczenie wydaje się, jeżeli:
1) urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa;
2) osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
Natomiast zgodnie z treściąart. 218 §1 kpaw przypadkach, o których mowa wart. 217 § 2 pkt 2, organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
Zgodnie z treściąart.219 kpaodmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
OdwołującyC. D.wystąpił do organu rentowego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za okres od 01.01.2000r. do 31.12.2002r.
Jak wykazało przeprowadzone postępowanie dowodowe, odwołujący faktycznie w okresie spornym, z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, zgłoszony był jedynie do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Brak jest natomiast zgłoszenia do dobrowolnego ubezpieczenia społecznego z tego tytułu.
Zgodnie z treściąart. 6 ust. 1 pkt 5 i 14, ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązującego w okresie spornym (zmieniony od 01.01.1999r. ustawą z 23.12.1999r. Dz. U. z 1999r., poz. 1256,) obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają, z zastrzeżeniem ust. 3 oraz art. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są:
5) osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi,
14) funkcjonariuszami Policji,
Z ust. 3 art. 6 wynika natomiast, że obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają osoby wymienione w ust. 1 pkt 13-18, które nie pozostawały w służbie w dniu wejścia w życie ustawy.
Odwołujący w okresie spornym był funkcjonariuszem Policji i w sytuacji, gdy prowadził równocześnie działalność gospodarczą, zastosowanie wobec niego miałart. 9 ust 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych(w brzmieniu nadanym ustawą z 23.12.1999r. Dz. U. z 1999r., poz. 1256, od 30.12.1999r.), zgodnie z którym osoby pozostające w stosunku służby, które podjęły służbę przed dniem 1 stycznia 1999 r., spełniające jednocześnie warunki do podlegania ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 4-6 i 10, obejmowane są tymi ubezpieczeniami dobrowolnie na swój wniosek.
Bezspornie odwołujący wniosku o objęcie dobrowolnym ubezpieczeniem społecznym, za okres sporny, w związku z powadzeniem działalności gospodarczej, nie składał w organie rentowym, co sam potwierdził przed Sądem w toku sprawy. Nie składał także wniosku o ustalenie podlegania dobrowolnym ubezpieczeniom społecznym, choć faktycznie uiszczał składki na te ubezpieczenia.
W tej sytuacji, organ rentowy nie mógł wydać odwołującemu żądanego zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w okresie spornym, gdyż informacje te nie wynikają z prowadzonej przez ten organ ewidencji, a tylko na tej podstawie, zgodnie zart. 217 §2 pkt 2 kpa, organ rentowy może takie zaświadczenie wydać.
Zatem organ rentowy wydał prawidłową decyzję, stąd Sąd na mocyart. 47714§1 kpcoddalił odwołanie ubezpieczonego jako bezzasadne.
W pkt 2 wyroku Sąd z mocyart.98 §1 i §3 kpcw zw. z §9 ust.2 Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2015, poz. 1804) zasądził od ubezpieczonego na rzecz organu rentowego kwotę 180,00zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
SSR del. Renata Stańczak