Sąd Apelacyjnyw Szczecinie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III AUa 388/17
Data wyroku: 2018-03-20 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Urszula Iwanowska, Jolanta Hawryszko, Romana Mrotek
Słowa kluczowe: Podleganie ubezpieczeniom społecznym
Podstawa prawna: art. 8 ust. 6 pkt 4 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z 13.10.1998r. o SUS (t.j. Dz. U. 2009.205.1585 ze zm.)

Sygn. akt III AUa 388/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 20 marca 2018 r.
Sąd Apelacyjny w Szczecinie - Wydział III Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSA Jolanta Hawryszko (spr.)

Sędziowie:

SSA Romana Mrotek
SSA Urszula Iwanowska

Protokolant:

St. sekr. sąd. Katarzyna Kaźmierczak

po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2018 r. w Szczecinie
sprawyG. K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wK.
o zapłatę składek
na skutek apelacji ubezpieczonego
od wyroku Sądu Okręgowego w Koszalinie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
z dnia 15 marca 2017 r. sygn. akt IV U 83/17
uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Koszalinie IV Wydziałowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych pozostawiając temu sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania apelacyjnego.
SSA Urszula Iwanowska SSA Jolanta Hawryszko   SSA Romana Mrotek
Sygn. akt III AUa 388/17

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wK.decyzją z 27.10.2016 r. stwierdził, żeG. K.jest dłużnikiem z tytułu nieopłaconych składekna ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 10.2013r. do 6.2016r. wrazz odsetkami, w łącznej kwocie 37.917,57 zł. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, żeG. K.jako płatnik składek nie dopełnił obowiązku określonego wart.46 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z tym Zakład działając na podstawie art.83 ust.1 w/w ustawy określi wysokość zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
G. K.złożył odwołanie od decyzji i wniósł o jej uchylenie. Podniósł,że jest jedynym wspólnikiem(...) sp. z o.o.w likwidacji wP., i to ten podmiot jest płatnikiem składek. Ubezpieczony nie pozostaje w stosunku pracy, zarówno jako wspólnik, jak i likwidator spółki. Nie może być więc zobowiązany osobiściedo opłacania składek. W toku postępowania ubezpieczony podniósł, że spółka pozostaje w likwidacji i od tego zdarzenia nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. Zarzucił,że ubezpieczony pominął okoliczność, iż jako jedyny wspólnik spółki z ograniczoną odpowiedzialnością zgodnie z art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy systemowej jest uznawany za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą i w związku z treścią art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy systemowej z tego tytułu podlega obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Organ rentowy wskazał, że obowiązek ubezpieczonego obliczenia i odprowadzania składek wynika z art. 17 ust. 3 ustawy systemowej. Organ wyjaśnił, że wyspecyfikowane w treści decyzji zadłużenie z tytułu składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych odnosi się wyłącznie do składek na Fundusz Pracy.
Sąd Okręgowy w Koszalinie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z 15.03.2017 r. oddalił odwołanie oraz zasądził od ubezpieczonego kwotę 3.600 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Sąd Okręgowy ustalił, żeG. K.w okresie objętym sporem jest jedynym wspólnikiem(...) spółki z o.o.wP.. Jest również likwidatorem tej spółki. Postępowanie likwidacyjne nie zostało zakończone, a spółkanie została wykreślona z Krajowego Rejestru Sądowego. Zadłużenie wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy za okres od 10.2013r. do 6.2016r. wraz z odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień wydania decyzji wynosi łącznie 37.917,57 zł, w tym z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w kwocie 22.558,32, zł, odsetek za zwłokę w kwocie 2.969 zł, z tytułu składek na ubezpieczenia zdrowotne w kwocie 9.116,61 zł, odsetek za zwłokę w kwocie 1.201 zł, z tytułu składek na Fundusz Pracy w kwocie 1.880,64 zł i odsetek za zwłokę w kwocie 192 zł.
Sąd pierwszej instancji jako podstawę prawną rozstrzygnięcia przyjął przepisyart. 8 ust. 6 pkt 4w zw. zart. 13 ust. 4i w zw. zart. 17 ust. 3 i art. 16 ust. 4 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(t. j. w Dz. U. z 2016r. , poz. 963, ze zm. – zwanej ustawą systemową). Sąd I instancji zważył, że do ubezpieczonego będącego wspólnikiem, a następnie likwidatorem spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, stosuje się przepisy ustawy systemowej dotyczące podlegania ubezpieczeniu społecznemu osób prowadzących działalność gospodarczą. Płatnikiem składek jest bowiem ubezpieczony osobiście i w związku z tym obowiązany jest również samodzielnie obliczać i przekazywać co miesiąc składki do Zakładu. Poza sporem pozostaje fakt, iż zadłużenie wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy wraz z odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień wydania decyzji wynosi łącznie 37.917,57 zł.
Apelację od wyroku złożył ubezpieczony stawiając zarzuty:
1. naruszenia prawa materialnego, tj. a) art. 17 ust. 3, art. 17 ust. 1, art. 16 ust. 4 w zw. z art. 8 ust. 6 pkt 4 i art. 13 pkt 4 ustawy systemowej przez uznanie, że ubezpieczony jest płatnikiem składek, b)art. 151 § 1 k.s.h.przez jego niezastosowanie,
2. naruszenia prawa procesowego:art. 228 k.p.c.,art. 231 k.p.c.iart. 233 k.p.c.poprzez ich nie zastosowanie i nie uznanie, że skarżący nie prowadził i nie prowadzi samodzielnej działalności gospodarczej, poprzez nie uznanie że podmiot w likwidacji nie prowadzi działalności gospodarczej jako takiej, lecz zmierza jedynie do przeprowadzenia likwidacji zgodnie zart. 282 k.s.h., a także poprzez uznanie, że skarżący jako osoba fizyczna jest płatnikiem składek. Ubezpieczony domagał się uchylenia zaskarżonego wyroku i poprzedzającej go decyzji, przy uwzględnieniu kosztów dotychczasowego postępowania.
Sąd Apelacyjny rozważył sprawę i uznał, że apelacja jest zasadna.
W sprawie kwestią wymagającą rozstrzygnięcia jest ustalenie formuły prawnej odpowiedzialnościG. K., jako jedynego wspólnika i likwidatora spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zobowiązania składkowe tej spółki z tytułu własnego ubezpieczenia. W tej kwestiiG. K.argumentował, że płatnikiem składek winna być w tym przypadku(...) spółka z o.o.i brak jakiejkolwiek normy prawnej, upoważniającej Zakład do przyjęcia, że do zapłaty składek jest zobowiązanyG. K.jako likwidator spółki. Natomiast organ rentowy podniósł, że ubezpieczony jest jedynym wspólnikiem spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, co do którego obowiązek objęcia ubezpieczeniami społecznymi wynika z treściart.8 ust. 6 pkt 4w związku zart.6 ust.1 pkt 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Sąd Apelacyjny rozważył, że zgodnie zart.13 pkt 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z 13 października 1998r.(t.jedn. Dz.U z 2016.poz 963) obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby fizyczne osoby prowadzące pozarolniczą działalność - od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Natomiast zgodnie zart. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz wspólników spółki jawnej, komandytowej lub partnerskiej. Sąd Apelacyjny podziela więc stanowisko organu rentowego, że płatnikiem składek jestG. K.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność. Ocena ta wynika z treściart. 17 ust.3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który stanowi, że ubezpieczeni nie wymienieni w art.17 ust.1 ustawy (do tej kategorii zalicza sięG. K.jako osobę wymienioną w art.16 ust. 4 w związku z art.8 ust. 6 pkt 4 ustawy) sami obliczają i przekazują co miesiąc składki do Zakładu. W stanie faktycznym sprawy, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością mimo, że posiada osobowość prawną nie może być płatnikiem składek na ubezpieczenia za jednoosobowego wspólnika, właśnie z reacji ww. przepisówustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, które stanowiąlex specialis. Stanu tego nie zmienia okoliczność, że spółka została postawiona w stan likwidacji zważywszy, że jej likwidatorem został dotychczasowy jednoosobowy wspólnik, zaś czynności związane z przeprowadzeniem likwidacji wpisują się w zakres działalności spółki.
W przekonaniu Sądu Apelacyjnego, konsekwencją przyjętej oceny prawnej jest więc uznanie, żeG. K.jest odpowiedzialny przed Zakładem Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wraz z odsetkami, rzecz jasna o ile faktycznie prowadził pozarolniczą działalność. Wymaga w tym miejscu podkreślenia, że dla wskazanej oceny istotne jest uwzględnienie praktyki orzeczniczej wynikającej z interpretacji definicji działalności gospodarczej, sformułowanej wart. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z 2 lipca 2004 r.(tj. z dnia 8 listopada 2017 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 2168):Działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.W wyroku z 5.04.2016-04-05, I UK 196/15 Sąd Najwyższy zamieścił tezę :1. Skoro obowiązek ubezpieczenia osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą (art. 13 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych) wynika z faktycznego prowadzenia tej działalności, to w konsekwencji o wyłączeniu z tego ubezpieczenia decyduje faktyczne zaprzestanie tej działalności. O istnieniu obowiązku ubezpieczenia decydują konkretne okoliczności sprawy, w których dokonywana jest ocena, czy w danym okresie działalność rzeczywiście była wykonywana. 2. Istotne znaczenie dla oceny, czy dana działalność może być zakwalifikowana jako działalność gospodarcza, ma podporządkowanie się zasadom racjonalnego gospodarowania (regułom opłacalności i zysku). Za takie podporządkowanie się zasadom racjonalnego gospodarowania w prowadzonej działalności gospodarczej nie sposób uznać incydentalnej sprzedaży używanych rzeczy po członkach rodziny za kilkadziesiąt złotych rocznie. Przy wykładniart. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczejistotne jest, że brak którejkolwiek z cech funkcjonalnych działalności gospodarczej wymienionych w tym przepisie pozbawia daną działalność charakteru gospodarczego.
W dotychczasowym orzecznictwie Sąd Najwyższy jednolicie przyjmuje, że skoro obowiązek ubezpieczenia osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą (art. 13 ust. 4 ustawy systemowej) wynika z faktycznego prowadzenia tej działalności, to w konsekwencji o wyłączeniu z tego ubezpieczenia decyduje faktyczne zaprzestanie tej działalności. O istnieniu obowiązku ubezpieczenia decydują konkretne okoliczności sprawy, w których dokonywana jest ocena, czy w danym okresie działalność rzeczywiście była wykonywana (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 27.04.2009 r., I UK 328/08, OSNP  z 2010, nr 23-24, poz. 297).
W ocenie Sądu Apelacyjnego w postępowaniu pierwszoinstancyjnym nie dokonano ustalenia najistotniejszej w sprawie okoliczności, mianowicie czy(...) spółka z o.o.w likwidacji w spornym okresie rzeczywiście prowadziła działalność gospodarczą, a jeśli tak, to na czym ona polegała. Nie dokonano również właściwej interpretacji przepisów prawnych, pomimo, że organ rentowy w toku postępowania pierwszoinstancyjnego wskazywał na prawidłową podstawę prawną określającą obowiązek objęcia ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi osobę fizyczną prowadzącą na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej pozarolniczą działalność gospodarczą z tytułu posiadania statusu wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, tj. przepisy art. 6 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy systemowej. Sąd Okręgowy zaniechał całościowej oceny okoliczności sprawy w ww. zaresie i poprzestał na ustaleniu, że spółka nie została wykreślona z KRS, co jest niewystarczające, ponieważ nie pozwala na stwierdzenie istnienia przesłanki faktycznego prowadzenia działalności gospodarczej.
Należy podkreślić, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych przedmiot rozpoznania sprawy sądowej wyznacza treść decyzji organu rentowego, od której wniesiono odwołanie a to oznacza, że kontroli sądu podlega decyzja w jej aspekcie materialnym. W sprawie zarzuty apelacyjne sprowadzone zostały do wykazania błędnej oceny sądu I instancji zasadniczo w sferze ustaleń, ale też w konsekwencji w zakresie subsumpcji. Apelujący zarzucił przede wszystkim, że ubezpieczony nie mógł być objęty obowiązkiem opłacania należnych składek, gdyż spółka, której jest jedynym wspólnikiem, w całym spornym okresie nie prowadziła już działalności gospodarczej. Niewątpliwie samo istnienie wpisu spółki w Rejestrze Przedsiębiorców nie oznacza kontynuacji działalności gospodarczej w sytuacji, gdy spółka znajduje się w stanie likwidacyjnym, a jej majątek – jak wskazano w apelacji – jest niewystarczający na zakończenie likwidacji, a brak środków wynika również z faktu, że nie jest prowadzona pozarolnicza działalność gospodarcza. Rolą sądu będzie zatem dokonanie niezbędnych i pełnych ustaleń w zakresie rzeczywistego funkcjonowania spółki w całym spornym okresie, a zatem, czy były realizowane cele gospodarcze, jak też czy podjęto fatyczne czynności zmierzające do zakończenia postępowania likwidacyjnego. Rzeczą Sądu Okręgowego przy ponownym rozpoznaniu sprawy będzie więc ustalenie wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności w tym, w pierwszej kolejności zweryfikowanie przesłanki faktycznego prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej przez spółkę, co stanowi podstawę do objęcia ubezpieczonego obowiązkowymi składkami na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy jako osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą. W tym celu sąd zobowiąże ubezpieczonego, jako likwidatora spółki, do przedłożenia za sporny okres wszystkich niezbędnych dokumentów rachunkowych i podatkowych, w tym rocznych zeznań podatkowych, z potwierdzeniem ich złożenia w organie podatkowym, do przedłożenia akt osobowych wszystkich pracowników, ksiąg handlowych, rejestrów sprzedaży, rejestrów zakupów, zestawień obrotów i sald oraz sprawozdań finansowych z bilansem, rachunkiem zysków i strat. Sąd Okręgowy rozważy przeprowadzenie pozostałych dowodów wskazujących w jakim okresie i z jakich tytułów prawnych spółka uzyskiwała przychody. Po przeprowadzeniu postępowania dowodowego Sąd Okręgowy ponownie rozważy zebrane dowody, jak też dalsze dowody dopuszczone na wniosek lub z urzędu oraz ustali, czy spółka,ergorównież odwołujący, w spornym okresie faktycznie prowadzili pozarolniczą działalność uzasadniającą objęcie go ubezpieczeniami społecznymi, ubezpieczeniem zdrowotnym i składkami na Fundusz Pracy.
Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd Apelacyjny na podstawieart. 386 §4 k.p.c.uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania mając przy tym na uwadze, że postępowanie dowodowe co do istoty sprawy wymaga przeprowadzenia w całości. Zgodnie zart. 108 § 2 k.p.c.pozostawiono temu sądowi rozstrzygnięcie o kosztach instancji odwoławczej.
SSA Urszula Iwanowska SSA Jolanta Hawryszko  SSA Romana Mrotek