Sąd Okręgowy w Bydgoszczy
VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VI U 342/17
Data wyroku: 2017-11-30 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Janusz Madej
Słowa kluczowe: Podstawa wymiaru składki
Podstawa prawna: art. 66 ust.1 pkt 1 lit c ustawy z 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ( tj. Dz.U. z 2017 poz. 1938 )

Sygn. akt VI U 342/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 30 listopada 2017 r.
Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący SSO Janusz Madej
Protokolant st. sekr. sądowy Dorota Hańc
po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2017 r. w Bydgoszczy na rozprawie
odwołania :D. C. (1)
od decyzji : Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddziału wP.
nr(...)– (...)z dnia 21 listopada 2016 r.,
w sprawie:D. C. (1)
przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddziałowi wP.
o podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że ustala, iż podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotneD. C. (1)wynosi :
- w każdym miesiącu okresu ubezpieczenia od 01/2013 r. do 12/2013 r. -
2908,13 zł ;
- w każdym miesiącu okresu ubezpieczenia od 01/2014 r. do 12/2014 r. -
3004,48 zł ;
- w miesiącu 01/2015 r. - 3104,57 zł

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 21 listopada 2016 r. numer(...)– (...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wP.stwierdził, żeD. C. (2)jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega:

a
obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu od dnia 9 czerwca 2009 r. do dnia 13 stycznia 2015 r.;

b
dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu w okresach:

- od dnia 9 czerwca 2009 r. do dnia 30 czerwca 2012 r.,
- od dnia 1 sierpnia 2012 r. do dnia 27 lutego 2013 r.,
- od dnia 1 marca 2013 r. do dnia 31 stycznia 2014 r.,
- od dnia 1 marca 2014 r. do dnia 13 stycznia 2015 r.,

c
nie podlega dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu w okresach:

- od dnia 1 lipca 2012 r. do dnia 31 lipca 2012 r.,
- od dnia 28 lutego 2013 r. do dnia 28 lutego 2013 r.,
- od dnia 1 lutego 2014 r. do dnia 28 lutego 2014 r.
oraz ustalił podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne:
- 10/2010 – 5.184,92 zł;
- 01/2011 – 5.408,62 zł;
- 01/2013 – 12/2013 – 5.816,26 zł;
- 01/2014 – 12/2014 – 6.008,96 zł;
- 01/2015 – 6.209,14 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że pismem z dnia19 września 2016r. ustalił dla ubezpieczonego przebieg ubezpieczeń społecznych w zakresie podlegania dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz wysokości podstaw wymiaru składek z uwagi na rozbieżności dotyczące rozliczenia składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia indywidualnej działalności gospodarczej oraz działalności prowadzonej w ramach spółki cywilnej. Ustalenia zawarte w powyższym piśmie dokonane zostały w oparciu o dane zaewidencjonowane na koncie rozliczeniowym ubezpieczonego zarówno jako osoby ubezpieczonej i jako płatnika składek, zgromadzone w toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego materiały oraz w oparciu o obowiązujące przepisy. W odpowiedzi na powyższe, w piśmie z dnia 28 września 2016r. ubezpieczony zakwestionował ustalenia organu rentowego wskazując, iż osiągał dochody wyłącznie w spółce cywilnej oraz, że pomyłkowo opłacał podwójnie składkę na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 11/2010 do 12/2012, gdyż nie uzyskiwał przychodów z indywidualnej działalności gospodarczej. Uwzględniając stanowisko zawarte w powyższym piśmie, a tym samym powstały spór w zakresie ustalonego przebiegu ubezpieczeń oraz wysokości podstaw wymiaru składek z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, organ rentowy dokonał ustalenia przebiegu ubezpieczeń oraz wysokości podstaw wymiaru składek w drodze niniejszej decyzji.
Z analizy danych zaewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego w Centralnym Rejestrze Płatników wynika, iż z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej figuruje on jako płatnik składek od dnia 9 czerwca 2009r. do dnia 13 stycznia 2015r. Natomiast z informacji zawartych na koncie jako osoby ubezpieczonej wynika, iż z tytułu prowadzenia w powyższym okresie pozarolniczej działalności gospodarczej ubezpieczony dokonał zgłoszenia do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego oraz obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Z dokumentów rozliczeniowych wynika, iż za miesiące od 06/2009 do 10/2010 oraz od 01/2013 do 01/2015 ubezpieczony dokonał rozliczenia składki na ubezpieczenie zdrowotne w pojedynczej wysokości, natomiast za miesiące od 11/2010 do 12/2012 – w podwójnej wysokości, przy czym w dokumentach rozliczeniowych przekazanych za miesiąc 01/2011 zaniżył podstawę wymiaru składek na to ubezpieczenie.
W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, iż ubezpieczony powinien rozliczyć składkę na ubezpieczenie zdrowotne w podwójnej wysokości także w miesiącach 10/2010 oraz od 01/2013 do 01/2015, albowiem poza prowadzoną indywidualną działalnością gospodarczą, w okresie od dnia 1 października 2010r. do dnia 13 stycznia 2015 r. – prowadził też działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej. Na podstawie pisma Urzędu Skarbowego wM.ustalono, iż za lata 2009 – 2014 ubezpieczony złożył zeznania podatkowe, w których wykazał przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej, natomiast za lata 2010 – 2014 – również przychody przypadające jako wspólnika w spółce cywilnej.
Z nadesłanych przez Urząd Skarbowy wM.zeznań podatkowych wynika, iż ubezpieczony:

-

za rok 2009 złożył deklarację PIT-36, w której wykazał dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej w wysokości 23.046,35 zł,

za rok 2010 złożył deklarację PIT-36, w której wykazał dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej w wysokości 27.421,81 zł oraz deklarację PIT/B, w której jako kwotę dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej wskazał kwotę 20.274,68 zł, natomiast kwotę w wysokości 7.147,13 zł określił jako dochód spółki przypadający na niego jako podatnika (łączny dochód z działalności gospodarczej - 27.421,81 zł),

za rok 2011 złożył deklarację PIT-36, w której wykazał dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej w wysokości 43.081,01 zł oraz deklarację PIT/B, w której z pozarolniczej działalności gospodarczej wskazał stratę w wysokości 1.462,04 zł, natomiast kwotę w wysokości 44.543,05zł określił jako dochód spółki przypadający na niego jako podatnika (łączny dochód z działalności gospodarczej – 43.081,01 zł),

-

za rok 2012 ze złożonej deklaracji PIT-36 wynika, iż dochód jaki osiągnął z pozarolniczej działalności gospodarczej to kwota 39.479.41 zł, przy czym, zgodnie z deklaracją PIT/B, w całości był to dochód spółki przypadający na niego jako podatnika, natomiast z pozarolniczej działalności gospodarczej wykazał dochód/stratę w wysokości 0,00 zł;

za rok 2013 ze złożonej przez deklaracji PIT-36 wynika, iż dochód jaki osiągnął z pozarolniczej działalności gospodarczej to kwota 9.193,24 zł, przy czym, zgodnie z deklaracją PIT/B, w całości był to dochód spółki przypadający na niego jako podatnika, natomiast z pozarolniczej działalności gospodarczej wykazał dochód/stratę w wysokości 0,00 zł,

za rok 2014 ze złożonej deklaracji PIT-36 wynika, iż dochód jaki osiągnął z pozarolniczej działalności gospodarczej to kwota 71.614,46 zł, przy czym, zgodnie z deklaracją PIT/B, w całości był to dochód spółki przypadający na niego jako podatnika, natomiast z pozarolniczej działalności gospodarczej wykazał Pan dochód/stratę w wysokości 0,00 zł.

Z powyższego wynika, że dochody te nie dotyczą tylko i wyłącznie dochodów uzyskiwanych przez niego jako wspólnika w spółce cywilnej, ale również indywidualnej działalności gospodarczej, co potwierdza fakt równoczesnego prowadzenia przez ubezpieczonego zarówno działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej, jak i indywidualnej działalności gospodarczej.
W kierowanym do organu rentowego piśmie z dnia 27 września 2016r. ubezpieczony nie wskazał, jakoby nie prowadził indywidualnej działalności gospodarczej, lecz jedynie, że nie osiągał przychodów z tego tytułu.
Powyższe nie znajduje jednak oparcia w zebranym w trakcie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego materiale dowodowym, z którego wynika, iż z tytułu prowadzenia (indywidualnej działalności gospodarczej) ubezpieczony wykazał dochody w latach 2009 – 2010, za rok 2011 wykazał stratę, za lata 2012 – 2014 nie wykazał ani dochodów, ani strat. W odniesieniu natomiast do prowadzenia działalności w formie spółki cywilnej, zgodnie z powyższymi deklaracji, za lata 2010-2014 wykazał przychód.
Organ rentowy wskazał, że zgodnie zart. 13 pkt 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Brak przychodów z działalności nie stanowi podstaw do wyłączenia z ubezpieczeń społecznych. Przedsiębiorca prowadząc działalność na własny rachunek podejmuje ryzyko związane z okresami lepszej i gorszej koniunktury. Nie oznacza to jednak, że w okresach prowadzenia działalności i osiągania mniejszych przychodów lub braku przychodów dochodzi do zaprzestania jej prowadzenia.
Nadto organ ten podkreślił, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie jest organem uprawnionym do ingerowania zarówno w zakres prowadzonej przez przedsiębiorcę działalności, jak również do wyznaczania dat jej prowadzenia. Obowiązujący w tym zakresie przepisart. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczejstanowi bowiem, że podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa. Uzyskując wpis do ewidencji działalności gospodarczej ubezpieczony spełnił warunek posiadania niezbędnych uprawnień do prowadzenia działalności gospodarczej i tym samym stał się przedsiębiorcą, na którym ciążą określone obowiązki wynikające z przepisów prawa. Do obowiązków tych należą między innymi opłacanie należnych podatków oraz składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.
Z uwagi na okoliczność, iż zebrany w trakcie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego materiał nie potwierdził faktu prowadzenia przez ubezpieczonego działalności gospodarczej wyłącznie w formie spółki cywilnej, organ rentowy dokonał ustalenia prawidłowego przebiegu ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia przez ubezpieczonego indywidualnej działalności gospodarczej oraz podwójnych podstaw wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne zarówno z tytułu prowadzenia indywidualnej działalności gospodarczej, jak i z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w spółce cywilnej. Składkę należy odprowadzać oddzielnie od każdego z wymienionych rodzajów działalności, a także od każdej spółki, nawet jeśli są to spółki tego samego rodzaju.
Wysokości podstaw wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne w poszczególnych miesiącach, ustalone zgodnie zart. 81 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zawarte zostały we wstępie niniejszej decyzji.
Odwołanie od decyzji złożył ubezpieczonyD. C. (1).W uzasadnieniu odwołania wskazał, że z analizy danych i ustalania przebiegu ubezpieczenia wynika, że uzyskał on jedynie dochód z tytułu działalności w formie spółki cywilnej, a nie z tytułu indywidualnej działalności gospodarczej. Dodał, iż pozostaje bez pracy i nie dysponuje środkami finansowymi, które byłby w stanie przeznaczyć na uiszczenie podwójnych składek. Nadmienił również, że obowiązek ubezpieczenia z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej wynika z faktycznego jej prowadzenia, obejmuje osoby, które uzyskują dochody z tej działalności. Natomiast takiej działalności w spornym okresie – poza spółką cywilną – ubezpieczony nie prowadził. Wobec tego wniósł on o odstąpienie od zapłaty podwójnych składek na ubezpieczenie zdrowotne, albowiem nie wypracował przychodu wystarczającego na ich pokrycie.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując argumentację zaprezentowaną w treści zaskarżonej decyzji. Nadto wniósł o zasądzenie od odwołującego na rzecz organu rentowego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W oświadczeniu złożonym na rozprawie w dniu 10 października 2017r. ubezpieczony sprecyzował żądznie odwołania w ten sposób, że wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez ustalenie wysokości podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresach wskazanych w zaskarżonej decyzji z uwzględnieniem faktu, że w okresach spornych prowadził wyłącznie działalność gospodarczą w ramach spółki cywilnej (faktycznie nie prowadził w tym czasie indywidualnej jednoosobowej działalności gospodarczej). Dodał też, że jego odwołanie nie dotyczy dwóch miesięcy: 10/2010 oraz 01/2011. Przyznał, że w 10/2010 omyłkowo nie opłacił składek w podwójnej wysokości, mimo, że prowadził jednocześnie jednoosobową działalność gospodarczą oraz był członkiem spółki cywilnej, a w 01/2011 wprawdzie opłacił składki na ubezpieczenie zdrowotne w podwójnej wysokości, aczkolwiek zaniżył podstawę wymiaru składek na to ubezpieczenie, przyjmując podstawę wymiaru składek obowiązującą w 12/2010. Jego odwołanie – jak wskazał – dotyczy zatem tylko ustalenia wysokości podstaw wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne za lata 2013, 2014 oraz 01/2015.

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
D. C. (1)w dniu 9 czerwca 2009 r. rozpoczął pozarolniczą działalność gospodarczą podfirmą (...)Usługi (...)z siedzibą wS.(NIP:(...)). Przedmiotem tej działalności zgodnie z wpisem w rejestrze Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej było świadczenie usług tynkowania, posadzkarstwo, tapetowanie i oblicowywanie ścian, rozbiórka i burzenie obiektów budowlanych, wykonywania robót budowlanych wykończeniowych, wykonywanie konstrukcji i pokryć dachowych, malowanie i szklenie, wykonywanie instalacji elektrycznych, wodno – kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych i klimatyzacyjnych oraz zakładanie stolarki budowlanej. Przedsiębiorstwo uzyskiwało przychód w latach 2009 – 2010, w 2011 r. wykazało stratę (- 1.462,04 zł). W latach 2012 – 2014 przedsiębiorstwo nie uzyskiwało przychodu. Faktycznie odwołujący prowadził tę działalność do 2012r. W dniu 12 stycznia 2015r. formalnie zawiesił wykonywanie indywidualnej działalności gospodarczej poprzez wpis w rejestrze Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Wykreślenie działalności z ww. rejestru nastąpiło w dniu 19 stycznia 2017r.

    /dowód: wydruk z CEIDG, k. 80 akt ZUS; deklaracje podatkowe, k. 32 – 61 akt ZUS; informacja Naczelnika Urzędu Skarbowego wM., k. 64 akt ZUS; zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, k. 28 – 29 akt; zestawienia roczne dochodów, k. 36 – 41 v. akt; informacja o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2011, k. 61 – 61 v. akt informacja o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2010, k. 65 – 65 v. akt; informacja o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2013, k. 69 – 69 v. akt; informacja o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2012, k. 73 – 73 v. akt; informacja o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2014, k. 81 – 81 v. akt; zeznania świadkaG. T., nagranie audio, k. 87 akt; zeznania odwołującegoD. C. (1), nagranie audio, k. 87 akt; pismo Urzędu GminyJeziora W., k. 96 akt; wniosek o wpis do CEIDG, k. 97 – 98 v. akt; wniosek o zawieszenie działalności gospodarczej,k. 99 akt; historia wpisu w CEIDG, k. 101 akt/

W dniu 23 września 2010r.D. C. (2)orazG. C.(będący bratem odwołującego) zawarli umowę spółki cywilnej, której celem było prowadzenie działalności gospodarczej podfirmą (...) S.C.”C. G.,C. D., a która miała polegać na świadczeniu usług budowlano – remontowych (NIP:(...), REGON:(...)). Przedmiotem działalności spółki było wykonywanie konstrukcji i pokryć dachowych oraz tynkowanie. Odwołujący wystąpił ze spółki w dniu 13 stycznia 2015r. W miejsce odwołującego do spółki przystąpiłE. K.. W dniu 14 grudnia 2015r. wspólnicy zawiesili wykonywanie działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej. Spółka wykazała obroty za miesiące: 11/2010 – 12/2010, 04/2011, 06 – 08/2011, 10/2011 – 01/2012, 03/2012, 05/2012 – 12/2012, 03/2013, 05/2013, 08/2013 – 10/2013, 03/2014 – 06/2014, 08/2014 – 09/2014, 11/2014 – 12/2014, 02/2015, 04/2015, 08/2015, 10/2015 – 12/2015.
/dowód: umowa spółki cywilnej, k. 12 – 16 akt ZUS; zestawienie danych z deklaracji VAT, k. 19 – 20 akt ZUS; pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego wK., k. 21 – 22 akt ZUS; wydruk z bazy REGON, k. 72 akt ZUS; zeznania świadkaG. T., nagranie audio, k. 87 akt; zeznania odwołującegoD. C. (1), nagranie audio, k. 87 akt/
W okresie od 01/2013 do 01/2015 odwołujący nie prowadził równocześnie jednoosobowej pozarolniczej działalności gospodarczej oraz działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej. Prowadził tylko działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej. Decyzja o rezygnacji z prowadzenia jednoosobowej działalności gospodarczej podyktowana była ułatwieniem wystawiania i rozliczania faktur VAT w związku z uzyskaniem wspólnie z bratemG. C.jako podwykonawcy dużego zlecenia od zakładu budowlanego.
/dowód: zeznania odwołującegoD. C. (1), nagranie audio,k. 87 akt/
Z zaewidencjonowanych na koncie rozliczeniowym ubezpieczonego dokumentów wynika, że za miesiące 06/2009 – 10/2010 oraz 01/2013 – 01/2015 ubezpieczony dokonał rozliczenia składki na ubezpieczenie zdrowotne w pojedynczej wysokości, natomiast za miesiące 11/2010 – 12/2012 dokonał rozliczenia składki na to ubezpieczenie w podwójnej wysokości. Składka na ubezpieczenie zdrowotne za 10/2010 roku omyłkowo nie została opłacona w podwójnej wysokości, gdyż w tym czasieD. C. (2)uzyskiwał przychody zarówno z indywidualnej działalności gospodarczej, jak i spółki cywilnej. Natomiast składka na ubezpieczenie zdrowotne w 01/2011 roku została opłacona w podwójnej wysokości (z obu tytułów ubezpieczenia), lecz zaniżona została podstawa wymiaru składek na to ubezpieczenie, albowiem błędnie przyjęto podstawę wymiaru składek obowiązującą w 12/2010.
/okoliczności bezsporne, a nadto dowód: pismo ZUS, k. 85 – 88 akt ZUS; zeznania świadkaG. T., nagranie audio, k. 87 akt, zeznania świadkaG. T., nagranie audio, k. 87 akt/
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy, w tym również w aktach organu rentowego, których wiarygodność nie budziła wątpliwości Sądu, a które nie były kwestionowane przez żadną ze stron pod względem ich autentyczności oraz prawdziwości zawartych w nich informacji. Podstawę ustalenia stanu faktycznego w niniejszej sprawie stanowiły także zeznania odwołującegoD. C. (1)oraz świadkaG. T.złożone na okoliczność prowadzenia przez odwołującego działalności gospodarczej w formie indywidualnej działalności gospodarczej oraz w formie spółki cywilnej, zaprzestania jednoczesnego prowadzenia ww. działalności, sposobu opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne i przyjętych podstaw wymiaru składek na to ubezpieczenie, a zeznania te są jasne, logiczne i korespondują z pozostałym materiałem dowodowym zgromadzonym w sprawie. ŚwiadekG. T.w spornym okresie wykonywała na rzecz odwołującego usługi księgowe, w tym zajmowała się rozliczeniem zobowiązań podatkowych oraz składkowych zarówno w zakresie jednoosobowej działalności gospodarczej odwołującego, jak i w formie spółki cywilnej, co świadczy o tym, że posiada ona konkretną wiedzę przydatną dla ustalenia stanu faktycznego w niniejszej sprawie.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego oraz poczynionych na jego podstawie ustaleń Sąd Okręgowy uznał, iż odwołanie od zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie zauważyć należy, iż kwestia sporna pomiędzy stronami w niniejszej sprawie dotyczyła ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie 01/2013 – 01/2015 z tytułu prowadzenia przez odwołującegoD. C. (1)indywidualnej pozarolniczej działalności gospodarczej podfirmą (...)Usługi (...)z siedzibą wS.oraz w formiespółki cywilnej (...).C.”C. G.,C. D.z siedzibą wS.. Organ rentowy wywodził, że skoro ubezpieczony prowadził w spornym okresie jednocześnie działalność w formie indywidulnej działalności gospodarczej oraz w formie spółki cywilnej to był on zobowiązany do obliczenia wysokości składek na ubezpieczenie zdrowotne z uwzględnieniem podwójnej podstawy wymiaru składek na to ubezpieczenie. Odwołujący zaś wywodził odmiennie twierdząc, że w spornym okresie nie prowadził faktycznie indywidualnej działalności gospodarczej, nie uzyskiwał z tego tytuł żadnych dochodów. Prowadził jedynie działalność gospodarczą w formie spółki. Skoro tak jest – w jego ocenie – brak jest podstaw do obliczenia składek na ubezpieczenie zdrowotne w podwójnej wysokości.
Wobec zaistniałego sporu konieczne stało się ustalenie, czy w okresie od 01/2013 do 01/2015 odwołującyD. C. (1)jednocześnie prowadził działalność gospodarczą zarówno w formie indywidualnej działalności, jak i w formie spółki cywilnej, albowiem tylko taka sytuacja pozwala na obciążenie go składkami na ubezpieczenie zdrowotne w podwójnej wysokości.
Sąd Okręgowy zważył, że zgodnie zart. 66 ust. 1 pkt 1 lit. custawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(tekst. jedn.: Dz. U. 2017r., poz. 1938), obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi lub ubezpieczeniem społecznym rolników, które są osobami prowadzącymi działalność pozarolniczą lub osobami z nimi współpracującymi, z wyłączeniem osób, które zawiesiły wykonywanie działalności gospodarczej na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Na zasadzie art. 69 ust. 1 rzeczonej ustawy, obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego osób, o których mowa wart. 66 ust. 1 pkt 1 lit. cpowstaje i wygasa w terminach określonych w przepisach o ubezpieczeniach społecznych. Przepisart. 13 pkt 4ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychprzewiduje, że obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby prowadzące pozarolniczą działalność – od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Przy czym chodzi o faktyczne wykonywanie działalności i jej zaprzestanie, a nie o formalne zarejestrowanie i wyrejestrowanie z odpowiedniego rejestru. Sąd Okręgowy w pełni podziela stanowisko zaprezentowane w judykaturze, zgodnie z którym dla uznania określonej przedmiotowo działalności za działalność gospodarczą konieczne jest łączne zaistnienie trzech jej cech funkcjonalnych: zarobkowości, zorganizowania formalnego (czyli wyboru formy prawnej przedsiębiorczości) oraz ciągłości. Brak którejkolwiek z nich oznacza, że dana działalność nie może być zakwalifikowana do kategorii działalności gospodarczej. Innymi słowy, obowiązkowi ubezpieczeń społecznych podlega osoba faktycznie prowadząca działalność gospodarczą (a więc wykonująca tę działalność), a nie osoba jedynie figurująca w ewidencji działalności gospodarczej na podstawie uzyskanego wpisu, która działalności tej nie prowadzi. Tym samym okres pomiędzy uzyskaniem wpisu a jego wykreśleniem nie musi odpowiadać okresowi wykonywania faktycznej działalności gospodarczej(wyr. SA w Gdańsku z dnia 8 września 2016r., III AUa 551/16, legalis).
Należy przypomnieć, iżustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznychw zakresie definicji osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą odsyła wart. 5 pkt 21do art. 8 ust. 6 ustawy systemowej, który stanowi, że za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się m.in. osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych. Zgodnie zaś zart. 4 ust. 1ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczejprzedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej (ust. 2).
Zasady odprowadzania składek na ubezpieczenie zdrowotne dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą zawieraart. 82 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(tekst. jedn.: Dz. U. 2017r., poz. 1938), zgodnie z którym jeżeli ubezpieczony prowadzący działalność pozarolniczą uzyskuje przychody z więcej niż jednego z rodzajów działalności określonych w ust. 5, składka na ubezpieczenie zdrowotne jest opłacana odrębnie od każdego rodzaju działalności, z zastrzeżeniem ust. 4. Według przepisu art. 82 ust. 5 pkt 1 tej ustawy rodzajami tej działalności jest działalność gospodarcza prowadzona w formie spółki cywilnej.
Na kanwie cytowanego przepisu zarówno w doktrynie, jak i w judykaturze zgodnie przyjmuje się, że na podstawie art. 82 ustawy można sformułować zasadę, zgodnie z którą, jeżeli ubezpieczony posiada więcej niż jeden tytuł do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, podlega temu ubezpieczeniu z każdego z tych tytułów. Jeżeli dana osoba fizyczna prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a jednocześnie jest także wspólnikiem spółki cywilnej, to składkę na ubezpieczenie zdrowotne odprowadza z dwóch tytułów,tj. zarówno jako osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, jak i jako wspólnik spółki cywilnej. Jeśli więc powstanie zbieg tytułów do uiszczenia składki na ubezpieczenie zdrowotne, np. z jednoosobowej działalności gospodarczej i spółki cywilnej, to obowiązek odprowadzenia składki na ubezpieczenie zdrowotne w podwójnej wysokości powstanie z chwilą, gdy z obu tych tytułów zostanie osiągnięty przychód(postan. SN z dnia 20 listopada 2013r., II UK 326/13, legalis; wyr. SA w Łodzi z dnia4 grudnia 2012r., III AUa 457/12, legalis; wyr. SA w Białymstoku z dnia10 lutego 2016r., III AUa 850/15, legalis).
Zgodnie z powyższym, zdaniem Sądu Okręgowego, kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy miało ustalenie, czy w okresie wymienionym w decyzji odwołujący faktycznie prowadził indywidualną działalność gospodarczą, czy też działalność ta istniała tylko formalnie, tj. czy widniała jedynie w rejestrze Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Postępowanie dowodowe przeprowadzone przed Sądem bezsprzecznie wykazało, że w okresie 01/2013 – 01/2015, mimo, że odwołujący figurował w ww. rejestrze jako osoba prowadząca indywidualnie działalność gospodarczą podfirmą (...)Usługi (...)z siedzibą wS.i jej prowadzenie zawiesił dopiero w dniu 12 stycznia 2015 r., działalności takiej faktycznie nie prowadził. Powyższe potwierdza fakt, że ubezpieczony już od 2012 roku do stycznia 2015 r. nie uzyskiwał żadnych przychodów z ww. działalności, a zatem brak jest cechy zarobkowości, koniecznej dla uznania określonej przedmiotowo działalności za działalność gospodarczą. Działalność zawodowa odwołującego koncentrowała się wyłącznie w ramach spółki cywilnej, świadczącde factotakie same rodzajowo usługi (usługi budowlano – remontowe) jak w ramach indywidualnej działalności gospodarczej. Nadto odwołujący powołał motywy, dla których bardziej korzystnym rozwiązaniem było dla niego prowadzenie działalności gospodarczej tylko w ramach spółki cywilnej (tj. podjęcie współpracy z dużym zakładem budowlanym i ułatwienie w wystawieniu i rozliczaniu faktur VAT), aniżeli prowadzenie dwóch odrębnych form działalności. Skoro zatem – jak wynika z powyższego – w spornym okresie ubezpieczony prowadził faktycznie działalność gospodarczą jedynie w formie spółki cywilnej, to tym samym brak jest podstaw objęcia go obowiązkiem opłacenia składek na ubezpieczenie zdrowotne w podwójnej wysokości, tj. także z tytułu prowadzenia także indywidualnej pozarolniczej działalności gospodarczej.
W myśl art. 81 ust. 2 powołanej ustawy podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c (osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą), stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku. Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa GUS w kolejnych latach przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw, włącznie z wypłatami z zysku w czwartym kwartale wynosiło: w 2012 r. – 3.877,50 zł, w 2013 r. – 4.005,97 zł, a w 2014r. – 4.139,42 zł. Tak więc, podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne wynosi: w 2013 r. - 2.908,13 zł, w 2014r. – 3.004,48 zł oraz w 2015r. - 3.104,57 zł (tj. 75% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, włącznie z wypłatami, w czwartym kwartale roku poprzedzającego).
W tym stanie rzeczy, zdaniem Sądu Okręgowego, decyzję organu rentowego należało zmienić w zaskarżonej części, tj. co do postawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie 01/2013 – 01/2015 i ustalić, że podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia zdrowotneD. C. (1)wynosi:

a
w każdym miesiącu okresu ubezpieczenia od 01/2013 do 12/2013 – 2.908,13 zł;

b
w każdym miesiącu okresu ubezpieczenia od 01/2014 do 12/2014 – 3.004,48 zł;

c
w miesiącu 01/2015 – 3.104,57 zł.

Mając powyższe na względzie, Sąd Okręgowy, na podstawieart. 47714§ 2 K.p.c.w zw. zart. 82 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, orzekł jak w sentencji.