Sąd Okręgowy w Nowym Sączu
III Wydział Cywilny Odwoławczy
Sygnatura akt: III Ca 501/18
Data wyroku: 2018-10-17 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Agnieszka Skrzekut, Katarzyna Kwilosz-Babiś, Mieczysław H.Kamiński
Słowa kluczowe: Postępowanie wieczystoksięgowe (przepisy ogólne)
Podstawa prawna: art. 27 ustawy o księgach wieczystych i hipotece

Sygn. akt III Ca 501/18

POSTANOWIENIE
Dnia 17 października 2018 r.
Sąd Okręgowy w Nowym Sączu, III Wydział Cywilny Odwoławczy
w składzie następującym:
Przewodniczący – Sędzia SO Agnieszka Skrzekut,
Sędzia SO Mieczysław H.Kamiński,
Sędzia SO Katarzyna Kwilosz-Babiś (sprawozdawca),
po rozpoznaniu w dniu 17 października 2018 r.
na posiedzeniu niejawnym
sprawy z urzędu
przy uczestnictwie Skarbu Państwa – Starosty(...)iA. R.
o wpis w dziale Iksięgi wieczystej KW nr (...)
na skutek apelacji uczestniczki
od wpisu w dziale I. dokonanego przez Sąd Rejonowy w Nowym Targu
w dniu 8 maja 2018 r. Dz.Kw.7351/18

p o s t a n a w i a:
oddalić apelację.

(...)

Sygn. akt III Ca 501/18

UZASADNIENIE
Wpisem z dnia 8 maja 2018 r. Sąd Rejonowy w Nowym Targu, na podstawie zawiadomienia Starosty(...)o zmianie tj. modernizacji ewidencji gruntówi budynków dla obrębuK.z dnia 1 grudnia 2015 r., (podstawa:(...)z dnia 27 listopada 2015 r.), sprostował oznaczenie i obszar działek ewidencyjnych wchodzących do nieruchomościA. R., objętej KW nr(...), w dziale I – O wymienionej księgi wieczystej w rubryce 1.3., 1.4. i 1.5.
Orzeczenie to zaskarżyła apelacją uczestniczkaA. R., zarzucając naruszenie:

1
art. 7, art. 21, art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RPpoprzez ingerencję w prawo własności skarżącej, przez dokonanie wpisu w KW w oparciu o dokumenty posiadające wykaz nieprawomocnych danych, nie mogących stanowić podstawy do wpisu w KW, ponadto sprzecznych z istniejącymi danymi (areał działek) w dokumentach, tj. w aktach notarialnych i ujawnionych wKW (...)i wcześniejszejKW (...), z której zostały odłączone przedmiotowe działki ewidencyjne,

2
art. 140 k.c.poprzez dokonanie niczym nie udokumentowanego wpisuw zakresie zmiany areału wszystkich wskazanych działek ewidencyjnych oraz użytków na terenie działki ewid.(...)i niczym nie udokumentowane dopisanie nie istniejącej na tej działce ewidencyjnej drogi,

3
art. 1 ust. 1 ustawy o księgach wieczystych i hipotece,art. 6268§ 1 – 5 k.p.c.w zw. zart. 28 ustawy o księgach wieczystych i hipoteceorazart. 6269k.p.c.poprzez:

a
nie zbadanie treściksięgi wieczystej nr (...)co spowodowało, że wpisane nowe dane nie odzwierciedlają rzeczywistego stanu faktycznego i prawnegoi pozostają z nimi w rażącej sprzeczności,

b
pominięcie i nie uwzględnienie, istniejących danych w zakresie areału wynikającego z przebiegu granic oraz użytków, działek ewid. nr(...),(...),(...),(...),(...)ujawnionego wKW (...), obrazujących rzeczywisty stan prawny i faktyczny, wynikający ze znajdujących się w księdze dokumentów, jak również dokumentówKW (...), z której to księgi zostały odłączone przedmiotowe działki ewidencyjne skarżącej,

c
nie oddalenie wniosku i dokonanie wpisu pomimo istnienia okoliczności znanych Sądowi z urzędu o istnieniu przeszkody do jego dokonania (różnice pomiędzy danymi wynikającymi zKW (...)a zawiadomieniemo zmianach w oparciu o dokumenty nie spełniające kryteriów podstawy wpisu w KW,

d
niesłuszne przyjęcie, że zawiadomienie Starosty(...)z dnia1 grudnia 2015 r. wraz z wypisem z rejestru gruntów z 17 stycznia 2018 r.i wyrysem z mapy ewidencyjnej z 17 stycznia 2018 r. mają stanowić podstawę odjęcia apelującej prawa własności pod pozorem modernizacji ewidencji gruntów i budynków, oraz sprostowania oznaczenia/obszaru nieruchomości niezgodnie z danymi ujawnionymi w wyżej wskazanych KW,

e
uznanie załączonych dokumentów do zawiadomienia o zmianie, jako podstawę dokonania żądania wpisu w KW, z pominięciem faktu, że dokumenty te zawierają nieprawomocne dane zaskarżone przezA. R., zgodnie z art. 24 ust. 9 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne o kartograficzne do(...)Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wK., co jednoznacznie wynika z braku prawem wymaganych pieczątek a dokumentach stwierdzających prawomocność danych wykazywanych i zgłoszonych do zmiany wKw (...)A. R.– przez Starostwo Powiatowe wN..

Powołując się na ww. zarzuty apelująca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i oddalenie wniosku wnikającego z zawiadomienia Starosty(...)o zmianie z dnia 1 grudnia 2015 r.,(...)z dnia 27 listopada 2015 r. ze względu na brak prawomocności danych przedstawionych do zmiany w księdze wieczystej wg przesłanego zawiadomienia, jako bezpodstawnych i bezzasadnych, z uwagi na toczące się postępowanie administracyjne w sprawie złożonych przezA. R.zarzutów do danych wykazanych w zmodernizowanym operacie opisowo – kartograficznym GminyK..
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Apelacja nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem podniesione w niej zarzuty okazały się niezasadne. Wbrew temu co podnosi apelująca zaskarżone postanowienie nie narusza wskazanych w apelacji przepisów prawa i w konsekwencji brak podstaw do jego zmiany.
W przedmiotowej sprawie podstawę zaskarżonego wpisu stanowiło zawiadomienie Starosty(...)o modernizacji ewidencji gruntówi budynków dla obrębuK.z dnia 1 grudnia 2015 r., dotyczące KW nr(...)i załączone do niego dokumenty.
W kontekście powyższego należało poczynić kilka uwag.
Po pierwsze zauważyć trzeba, że z zgodnie z treściąart. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy o księgach wieczystych i hipotece(dalej jako: u.k.w.h.) pierwszy dział księgi wieczystej obejmuje oznaczenie nieruchomości oraz wpisy praw związanych z jej własnością. Z kolei w myślart. 26 ust. 1u.k.w.h. podstawą oznaczenia nieruchomości w księdze wieczystej są dane katastru nieruchomości.
Wyjaśnić również należy, że obecna treśćart. 26 ust. 1u.k.w.h. została nadanaustawą z dnia 14 lutego 2003 r. o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym(Dz. U. Nr 42, poz. 363). Według art. 25 tej ustawy, do czasu przekształcenia ewidencji gruntówi budynków w kataster nieruchomości przez użyte w ustawie pojęcie "kataster nieruchomości" rozumie się tę ewidencję.
Zasady oznaczania nieruchomości w księdze wieczystej wynikają takżez przepisówustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne(Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 z późn. zm. - dalej: p.g.k.), która wart. 53astanowi, że do czasu przekształcenia ewidencji gruntów i budynków w kataster nieruchomości przez użyte w niniejszej ustawie pojęcie "kataster" rozumie się tę ewidencję. Według natomiast art. 21 ust. 1 p.g.k., podstawę oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.
Z treści tych przepisów wynika jednoznacznie, że oznaczenie nieruchomościw dziale I księgi wieczystej powinno odzwierciedlać dane w ewidencji gruntówi budynków.
Artykuł 27 ust. 1 i 2 u.k.w.h. stanowi zaś, że w razie niezgodności danych katastru nieruchomości z oznaczeniem nieruchomości w księdze wieczystej sąd rejonowy dokonuje sprostowania oznaczenia nieruchomości na podstawie danych katastru nieruchomości, które może być dokonane także z urzędu, na skutek zawiadomienia jednostki prowadzącej kataster nieruchomości. Zgodnie z art. 27 ust. 3 u.k.w.h. do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2, dołącza się wypis z operatu katastralnego, a gdy jest to niezbędne - także wyrys z mapy katastralnej lub inny dokument stanowiący podstawę sprostowania oznaczenia nieruchomości.
W myśl§ 28 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 września 2001 r. w sprawie prowadzenia ksiąg wieczystych i zbiorów dokumentów(Dz. U. Nr 102, poz. 1122 z późn. zm.) dane dotyczące nieruchomości gruntowychi budynkowych wpisuje się w księdze wieczystej na podstawie wyrysu z mapy ewidencyjnej oraz wypisu z rejestru gruntów lub innego dokumentu sporządzonego na podstawie przepisów o ewidencji gruntów i budynków, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej (ust. 1). Jeżeli zmiana oznaczenia nieruchomości, o których mowa wust. 1, dotyczy wyłącznie zmiany położenia nieruchomości, numeracji działek ewidencyjnych, obrębu ewidencyjnego lub sposobu korzystania z nieruchomości, podstawę wpisu w księdze wieczystej stanowi wypis z rejestru gruntów ( u. 2). Dokumenty wskazane jako podstawa wpisu powinny być zaopatrzone w klauzulę właściwego organu prowadzącego ewidencję gruntów i budynków stwierdzającą, że przeznaczone są do dokonywania wpisów w księgach wieczystych (ust. 3).
Szczegółowe regulacje prawne znajdują się także w rozporządzeniu z dnia 29 marca 2001 roku Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454 ze zm.). Według § 49 ust. 1 pkt 2 tego rozporządzenia - zsynchronizowanego z treścią art. 27 ust. 2 u.k.w.h. - o dokonanych zmianach w danych ewidencyjnych starosta zawiadamia wydział ksiąg wieczystych właściwego miejscowo sądu rejonowego - w wypadku zmian danych objętych działem I ksiąg wieczystych. Obecnie obowiązujący § 52 ust. 7 rozporządzenia - po zmianach dokonanych rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 listopada 2013 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntówi budynków (Dz. U. z 2013 r. poz. 1551) - stanowi, że wypis z rejestru gruntów oraz wyrys z mapy ewidencyjnej organ opatruje klauzulą o treści: "Dokument niniejszy przeznaczony jest do dokonywania wpisu w księdze wieczystej". Przepis ten zawiera więc zamknięty katalog dokumentów służących za podstawę wpisów w księdze wieczystej.
Przypomnieć należy, że w myślart. 6268§ 2 k.p.c.rozpoznając wnioseko wpis, sąd bada jedynie treść wniosku, treść księgi wieczystej i dokumentów dołączonych do wniosku. Zasady te znajdują odpowiednie zastosowaniew przypadku postępowania wszczętego z urzędu w trybie przewidzianym wart. 27u.k.w.h. Również czynności Sądu Odwoławczego ograniczają się do oceny, czyw świetle dokumentów załączonych do wniosku i treści księgi wieczystej wpis, bądź jego odmowa przez sąd pierwszej instancji była uzasadniona.
Przenosząc treść powyższych przepisów na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że zaskarżony wpis jest zgodny z prawem. Został on dokonany z urzędu na skutek zawiadomienia Starosty(...)z dnia 1 grudnia 2015 roku, do którego dołączono wykazy zmian danych ewidencyjnych, wypis z rejestru gruntów i wyrys z mapy ewidencyjnej ( por. k. 31-40 akt KW(...)). Wszystkie dokumenty stanowiące załączniki do zawiadomienia są oryginalne i zaopatrzone w stosowne pieczęcie i klauzule, że stanowią podstawę wpisu w księdze wieczystej.
Treścią tych dokumentów sąd wieczystoksięgowy był związany. Rolą sądu drugiej instancji może być wyłącznie kontrola, czy dokonany wpis pozostaje w zgodzie z treścią zawiadomienia o zmianach w ewidencji gruntów i budynków. W niniejszej sprawie treść wpisu jest zatem zgodna z zawiadomieniem Starosty i załączonymi dokumentami a zatem brak podstaw do jego uchylenia.
Podnoszona w apelacji okoliczność, że aktualnie toczą się postępowania administracyjne w sprawie złożonych przezA. R.zarzutów do danych wykazanych w zmodernizowanym operacie opisowo – kartograficznym GminyK., nie ma znaczenia dla oceny zasadności dokonanego przez Sąd Rejonowy wpisu wKW (...). Sąd rozpoznając wniosek o wpis bada jedynie treść wniosku, treść księgi wieczystej i dokumentów dołączonych do wniosku. Sąd wieczystoksięgowy nie jest uprawniony do dokonywania merytorycznej kontroli modernizacji ewidencji gruntów i budynków dokonywanej przez organy administracyjne. Jeśli zarzutyA. R.w postępowaniu administracyjnym zostaną uwzględnione, to dojdzie do ponownej zmiany danych w ewidencji gruntów i budynków, która z kolei będzie podstawą do aktualizacji danych w księdze wieczystej. Końcowo należy podkreślić, że wpis prostujący w dziale I księgi oznaczenie nieruchomości na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków nie przesądza prawa własności, nie jest objęty rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych ani nie powoduje niezgodności treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. Przewidziane wart. 27 ustawy o księgach wieczystych i hipotecesprostowanie służy jedynie realizacji postulatu ścisłego powiązania danych zawartych w dziale I –O księgi wieczystej z danymi z ewidencji gruntów i budynków.
Mając powyższe na uwadze na podstawieart. 385 k.p.c.w związku zart. 13 § 2 k.p.c.Sąd Okręgowy orzekł jak w sentencji.

(...)