Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2407/17
Data wyroku: 2018-02-16 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: Barbara Kempa
Słowa kluczowe: Wysokość emerytury
Podstawa prawna: art 15 ust 3 ustawy z dnia 10.12.1993 r.o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin
Teza: emerytury wojskowe podwyższa się o 0,5 % za każdy rozpoczęty miesiąc  pełnienia  służby w czasie wojny lub w strefie działań wojennych

Sygn. akt VIII U 2407/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 24 października 2017 roku znak(...)Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.odmówiłP. Z.ponownego przeliczenia procentowego wymiaru emerytury wojskowej . W uzasadnieniu decyzji, organ emerytalny wskazał, żeP. Z.złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie wysokości emerytury , podnosząc , że za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych , podwyższa się o 0,5 % podstawy wymiaru, załączając zaświadczenia o pełnieniu służby w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych w Republice Iraku w okresach : 03.08.2004 r. – 10.02.2005 r., 22.01.2006 r. -25.07.2006 r. i 29.07.2007 r. – 02.02.2008 r. W dniu 4.08.2016r. Dyrektor(...)wydał decyzję o przyznaniu wnioskodawcy emerytury wojskowej nr(...), uwzględniając 9,50 procentowe zwiększenie wysługi emerytalnej, Zgodnie zart. 15 ust. 6a ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin(Dz. U. z 2016 r., poz. 1037 tj.), Minister Obrony Narodowej określił, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki podwyższania emerytury uwzględniając miesięczne okresy pełnienia służby w strefie działań wojennych oraz § 26 ust. 1 w/w rozporządzenia przy obliczaniu wysługi emerytalnej sumuje się poszczególne okresy o jednakowym procentowym wskaźniku, obejmujące lata, miesiące i dni. Sumę dni zamienia się na miesiące, przyjmując pełne 12 miesięcy za rok. Okresy niepełnych miesięcy sumuje się tylko w przypadku pełnienia służby poza granicami kraju. Ilość dni , która nie stanowi pełnego miesiąca, podlega podwyższeniu o wskaźnik 0,5 %. Suma okresów pełnienia służby przez wnioskodawcę na misjach wyniosła 18 miesięcy i 17 dni. W myśl obowiązujących przepisów zwiększenie z tego tytułu przysługuje w wysokości 9, 50 %.
/decyzja k. 91 akt(...)/
Odwołanie od tej decyzji,P. Z.złożył w dniu 10 listopada 2017 roku. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i ponowne przeliczenie procentowego o 0,5 % za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych tj. do 11 %. Wnioskodawca podniósł, że, jego zdaniem ,organ emerytalny, nieprawidłowo ustalił, że taką służbę pełnił przez 1 rok 6 miesięcy i 17 dni. Zarówno rozporządzenie, jak iart. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin(Dz. U. z 2016 r., poz. 1037 tj.), stanowią, ze emeryturę podwyższa się o 0.5% za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służy.
Wnioskodawca wniósł o przyjęcie , że pełnił służbę wojskową w warunkach szczególnych w następującym wymiarze:
1) w okresie od 03 sierpnia 2004 r. do 10 lutego 2005 r. – 7 miesięcy, (gdzie sierpień i luty są miesiącami rozpoczętymi).
2) w okresie od 22 stycznia 2006 r. do 25 lipca 2008 r. – 7 miesięcy? (gdzie styczeń i lipiec są miesiącami rozpoczętymi).
3) w okresie od 29 lipca 2007 r. do 02 lutego 2008 r. – 8 miesięcy, (gdzie lipiec i luty są miesiąca rozpoczętymi .
Ł.służba wojskowa trwała 22 miesiące x 0,5 % zwiększenia za każdy rozpoczęty miesiąc służby = 11%.
P. Z.załączył kserokopię świadectwa służby.
(odwołanie, k. 2-4 świadectwo służby k.5-6)
W odpowiedzi na odwołanie , Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.wniósł o jego oddalenie, podnosząc, argumenty ,jak w zaskarżonej decyzji.
(odpowiedź na odwołanie, k. 7,)

Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny:
P. Z., synA.,urodził się w dniu (...). Ma średnie wykształcenie techniczne. Jest żołnierzem zawodowym. Zawodową służbę wojskową kontraktową - pełnił od 16.10.1998r. do 15.10.2008r. , zawodową służbę wojskową stałą pełnił od 16.10.2008r. Ukończył służbę wojskową , w stopniu starszego sierżanta, na stanowisku starszego technika śmigłowca , z dniem 30.06.2016r.
(okoliczności bezsporne- świadectwo służby k. 86-85 akt(...))
Pełnił służę w strefie działań wojennych w Polskich Kontyngentach Wojskowych w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych z udziałem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiejw Republice Irakuw okresach,uznanych za strefę działań wojennych :
1 od 03 sierpnia 2004 r. do 10 lutego 2005 r.,
2) od 22 stycznia 2006 r. do 25 lipca 2008 r. ,
3) od 29 lipca 2007 r. do 02 lutego 2008 r. ,
/świadectwo służby k. 86-85 akt(...)/
Łącznie – ta forma służby wojskowej trwała 22 miesiące.
Decyzją z dnia 4.08.2016r.,  Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ., przyznał wnioskodawcy prawo do emerytury wojskowej od dnia 1.07.201r. w wysokości 3143,47 zł. , uwzględniając 9,50 procentowe zwiększenie wysługi emerytalnej . Wypłata emerytury została zawieszona do dnia 30.06.2017r.
/decyzja z dnia 4.08.2016r. k. 26 akt(...)/
Ubezpieczony w dniu 27 września 2017 roku złożył wniosek o ponowne ustalenie wysokości emerytury wojskowej , podnosząc, że za każdy , rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych , podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru , zgodnie zart. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10.12.1993r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin..
/wniosek k. 89-87 akt(...))
Zaskarżoną decyzją z dnia 24 października 2017 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wŁ.odmówiłP. Z.ponownego przeliczenia procentowego wymiaru emerytury wojskowej .
/decyzja k. 91 akt(...)/
Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy ustalił na podstawie zgromadzonych dokumentów , głównie w postaci akt służby wojskowejP. Z.. Okoliczności sporu nie budzą wątpliwości, budzie je, natomiast, sposób interpretacji przepisów prawa.
Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie i skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji.
Z dokonanych ustaleń wynika, ze wnioskodawca pełnił służę w strefie działań wojennych w Polskich Kontyngentach Wojskowych w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych z udziałem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w Republice Iraku w okresach,uznanych za strefę działań wojennych :
1 od 03 sierpnia 2004 r. do 10 lutego 2005 r. czyli 7 miesięcy,
2) od 22 stycznia 2006 r. do 25 lipca 2008 r. czyli 7 miesięcy,
3) od 29 lipca 2007 r. do 02 lutego 2008 r. czyli 8 miesięcy,
Czyli łącznie 22 miesiące.
W myśl przepisuart. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin(Dz. U z 2016r. poz. 1037 z późn. Zm) , emeryturę podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych.
Z kolei§ 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowychstanowi, że emeryturę wojskową podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych w polskich kontyngentach wojskowych wydzielonych z Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub przez kierowanych do pełnienia służby w tej strefie z polskich przedstawicielstw wojskowych oraz polskich zespołów łącznikowych przy organizacjach międzynarodowych i międzynarodowych strukturach wojskowych albo bezpośrednio z organizacji międzynarodowych, międzynarodowych struktur wojskowych i obcych jednostek wojskowych.
Zgodnie, również , z treścią§ 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin(Dz.U. z 2012 r. poz. 194) przy obliczaniu wysługi emerytalnej sumuje się poszczególne okresy o jednakowym procentowym wskaźniku, obejmujące lata, miesiące i dni. Sumę dni zamienia się na miesiące, przyjmując za miesiąc trzydzieści dni kalendarzowych. Sumę miesięcy zamienia się na lata, przyjmując pełne 12 miesięcy za jeden rok. W końcowym podsumowaniu okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy.
Treść tych przepisów nie pozostawia wątpliwości, iż w przypadku służby w strefie działań wojennych każdy rozpoczęty miesiąc służby powoduje podwyższenie podstawy wymiaru świadczenia niezależnie od tego, ile dni w tym miesiącu służba była pełniona.
Podstawą rozstrzygnięcia jest przepis§ 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin, które to rozporządzenie obowiązuje od dnia 7 marca 2012 r. W przepisie tym, w sposób jasny wskazano, iż okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy. Zauważyć przy tym należy, iż takiej właśnie interpretacji przepisówrozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzindokonało Wojskowe Biuro Emerytalne , czego wyrazem była decyzja tego organu z dnia 4.08.2016r. , przyznająca wnioskodawcy prawo do świadczenia.
Zaskarżona, aktualnie, decyzja, została wydana z naruszeniem przepisówart. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin,§ 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych oraz § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r.w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin.
W świetle poczynionych rozważań Sąd Okręgowy, na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c., zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w wyroku.

Zarządzenie:

odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi(...)