Sąd Okręgowy w Łomży
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I C 343/17
Data wyroku: 2017-12-20 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON

Sygn. akt I C 343/17

UZASADNIENIE
PowódT. S.złożył pozew przeciwko Skarbowi Państwa Prokuraturze Rejonowej w Wysokiem Mazowieckiem domagając się zapłaty kwoty pieniężnej w wysokości 80.000 złotych jako zadośćuczynienia za straty moralne i długotrwały pobyt w środkach izolacji karnej spowodowane niedopełnieniem obowiązków przez Prokuratora RejonowegoS. Ż.w sprawie z zawiadomienia powoda o podejrzeniu popełnienia przestępstwa zart. 231§ lub 2k.k.
Pozwany Skarb Państwa reprezentowany przez Prokuratorię Rzeczpospolitej Polskiej w odpowiedzi na pozew wniósł o oddalenie powództwa w całości, wskazując, iż powód w żaden sposób, nie uzasadnił w jaki sposób wyliczył żądaną kwotę zadośćuczynienia. Podniósł, że postępowanie z zawiadomienia powoda prowadzone przez Prokuraturę Rejonową w Wysokiem Mazowieckiem PR Ds. 654/2016 zakończyło się odmową wszczęcia śledztwa, a zażalenie powoda na ta decyzję zostało oddalone przez Sąd Rejonowy w Grajewie w dniu 24.01.2017.
Sąd Okręgowy ustalił i zważył co następuje:
W dniu 23.03.2017 do Prokuratury Rejonowej w Wysokiem Mazowieckiem wpłynęło zawiadomienieT. S.nadane z Aresztu Śledczego wB.dotyczące postępowania Prokuratury Rejonowej w Grajewie w sprawie PR Ds. 654.2016. Sprawa ta została zarejestrowana w prokuraturze Rejonowej w Wysokiem Mazowieckiem pod sygnatura PR Ds. 202.2017.
S. Ż.- prokurator Prokuratury Rejonowej w Wysokiem Mazowieckiem po przeprowadzeniu czynności sprawdzających w sprawie przekroczenia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków przez prokuratora Prokuratury Rejonowej w Grajewie na szkodęT. S., tj. o czyn zart. 231 § 1 kk, działając na zasadzieart. 17 § 1 pkt 2 kpkpostanowieniem z 10.04.2017 odmówił wszczęcia śledztwa w sprawie przekroczenia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków przez prokuratora Prokuratury Rejonowej w Grajewie do dnia 12.03.2017r. w związku z prowadzonym postępowaniem PRDs. 654.2016 na szkodęT. S., tj. o czyn zart. 231 § 1 kk- na podstawieart. 17 § 1 pkt 2 kpkwobec braku znamion czynu zabronionego.
Prokurator Rejonowy w Wysokiem Mazowieckiem ustalił, że Prokuratura Rejonowa w Grajewie prowadziła postępowanie PRDs. 654.2016 z zawiadomieniaT. S.. Postanowieniem z dnia 06.10.2016 roku odmówiono wszczęcia śledztwa w sprawie:
1. Zaistniałego w bliżej nieokreślonym czasie i popełnienia w bliżej nieokreślony sposób nadużycia uprawnień i niedopełnienia obowiązków i innych czynów przezM. F.asesora Prokuratury Rejonowej w Augustowie,J. S.prokuratora Prokuratury Rejonowej w Augustowie oraz Prokuratora Rejonowego w Augustowie, tj. o czyny zart. 231 § 1 i 2 kk,art. 234 kk,art. 235 kk,art. 236 kk,art. 239§1 kkiart. 271 § 1 kk— wobec niezaistnienia czynu,
2. Zaistniałego w bliżej nieokreślonym czasie i popełnienia w bliżej nieokreślony sposób nadużycia uprawnień i niedopełnienia obowiązków i innych czynów przez Komendanta KPP wA..R. N.Sekcji Kryminalnej w KPPA.orazS. C.f-sza Policji z KPP wA., tj. o czyny zart. 231 §1 i 2 kk,art. 234 kk,art. 235 kk,art. 236§1 kk,art. 239§1 kk,art. 246 kk,art. 247§1 kkiart. 271 §1 kk- wobec niepopełnienia czynu.
3. Niedopełnienia obowiązków przez f-szy Policji z KWP wB.M. W.,S. P.,K. K.,M. O.orazM. B.z KGP wW.w okresie od 28.07 do 09.08.2016 roku, tj. o czyny zart. 231 §1 i 2 kk- wobec ustawowych znamion czynu zabronionego.
4. Zaistniałych w bliżej nieokreślonym czasie i miejscu czerpania korzyści majątkowych przezR. N.Sekcji Kryminalnej KPP wA.odW. P.za tuszowanie jego przestępstw oraz popełnienie przez nich innych nieokreślonych bliżej czynówart. 190a§3 kk,art. 191 kk,art. 212 kk,art. 220§ 1 kk,art. 229§1 kk, art- 230§1 kk,art. 230a§l kk,art. 233§1 kk,art. 234 kk,art. 238 kk,art. 163§ 1 kk,art. 282 kk,art. 291 § 1 kk,art. 298§1 kk,art. 299§1 kk,art. 320§2 kkiart. 314 kk- wobec braku danych dostatecznie uzasadniających podejrzenie popełnienia przestępstwa.
5. Niedopełnienia obowiązków i nadużycia uprawnień przezL. B.prokuratora Prokuratury Rejonowej w Olecku oraz Prokuratora Rejonowego w Olecku zaistniałego w bliżej nieokreślonym czasie, tj. o czyny zart. 231 §1 i 2 kk,art. 236§1 kk,art. 239§1 kkiart. 271§1 kk- wobec niepopełnienia czynów.
6. Niedopełnienia obowiązków przez Prokuraturę Okręgową w Suwałkach, Prokuraturę Rejonową w Augustowie, Prokuraturę Rejonową w Olecku i Komendę Powiatową Policji wA.polegające na nienadaniu biegu zawiadomieniomT. S.zaistniałych w nieokreślonym bliżej czasie, tj. o czyny z art. 231 § 1 i 2 lek — wobec braku ustawowych znamion czynu zabronionego.
7. PodżeganiaT. S., w bliżej nieokreślonym czasie i miejscu przezR. N.Sekcji Kryminalnej KPP wA.do zabójstwa Dyrektora Aresztu Śledczego, tj. o czyn zart. 18§2 kkw zw. zart. 148§1 kk- wobec stwierdzenia, iż postępowanie w tej sprawie uprzednio toczyło się i zostało prawomocnie zakończone.
W wyniku rozpoznania zażaleniaT. S.na w/w postanowienie, Sąd Rejonowy w Ełku postanowieniem z 24.01.2017 roku zaskarżone rozstrzygnięcie utrzymał w mocy.
Nadto po uprawomocnieniu się postanowienia w sprawie PR Ds. 654.2016 zainteresowanemuT. S.Prokuratura Rejonowa w Grajewie udzielała odpowiedzi w trybie § 256 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 07.04.2016r. Regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury o braku podstaw do podjęcia postępowania.
W ocenie Prokuratora Rejonowego w Wysokiem Mazowieckiem analiza materiałów zgromadzonych w sprawie, w tym akt postępowania PRDs. 654.2016 Prokuratury Rejonowej w Grajewie wskazuje, iż postępowanie prokuratora będącego referentem sprawy mieściło się w granicach prawa i jego kompetencji.
Powyższe postanowienie w sprawie PR Ds. 202.2017 Prokuratury Rejonowej w Wysokiem Mazowieckiem zaskarżył zażaleniemT. S.. Sąd Rejonowy w Grajewie postanowieniem z 24.05.2017 sygn. akt II Kp 37/17 nie uwzględnił zażaleniaT. S.i utrzymał w mocy postanowienie Prokuratora Rejonowego w Wysokiem Mazowieckiem w sprawie PR Ds. 202.2017. W uzasadnieniu tej decyzji Sąd Rejonowy w Grajewie wskazał, że zebrany w sprawie materiał dowodowy był wystraczający do podjęcia merytorycznej decyzji. postawiony w zażaleniu zarzutT. S.odnośnie nie przesłuchania w sprawie świadków, w tym przede wszystkim jego osoby, ocenił jako chybiony. Jak wynika, bowiem z zebranego w sprawie materiału dowodowego, a w szczególności analizy akt sprawy PR Ds. 654.2017 Prokuratury Rejonowej w Grajewie dokonanej przez prowadzącego czynności sprawdzające, brak jest podstaw do postawienia zarzutu zart. 231 § 1 k.k.prokuratorowi Prokuratury Rejonowej w Grajewie. Zdaniem Sądu Rejonowego w Grajewie skarżącyT.-S.nie wskazał przy tym żadnych nowych dowodów, jak też okoliczności, które dałyby podstawę do uwzględnienia jego zażalenia. Sąd Rejonowy w Grajewie zauważył ,że postanowienie o odmowie wszczęcia śledztwa Prokuratora Rejonowego w Grajewie było poddane kontroli instancyjnej przez Sąd Rejonowy w Ełku w związku ze złożonym przezT. S.zażaleniem i utrzymane w mocy postanowieniem Sąd Rejonowy w Ełku.
Powyższe ustalono w oparciu o dokumenty (k.35-42 oraz załączone akta Ds. 202.2017 Prokuratury Rejonowej w Wysokiem Mazowieckiem.
Z wyjaśnień złożonych przez powoda na rozprawie (k. 90 z nagraniem)) wynika, iż w wyniku powyższego doznał uszczerbku na zdrowiu.
Przesłankami odpowiedzialności Skarbu Państwa na gruncieart. 417 k.c.są: szkoda wyrządzona przy niezgodnym z prawem wykonywaniu czynności z zakresu władzy publicznej oraz normalny związek przyczynowy pomiędzy niezgodnym z prawem wykonywaniem takich czynności, a powstaniem szkody. Szkoda w prawie cywilnym obejmuje zarówno uszczerbek majątkowy, jak i uszczerbek o charakterze niemajątkowym. Z kolei, istnienie związku przyczynowego należy oceniać na zasadach wynikających zart. 361 § 1 k.c.Oznacza to, że Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za normalne następstwa niezgodnego z prawem działania lub zaniechania przy wykonywaniu władzy publicznej. Zakres odpowiedzialności odszkodowawczej wynikającej z przepisuart. 417 § 1 k.c.obejmuje wszelkie zachowania związane z wykonywaniem władzy publicznej z wyjątkiem sytuacji uregulowanych przepisami szczególnymi, do których odsyłaart. 421 k.c.
Zadośćuczynienie jest szczególną formą naprawienia szkody niemajątkowej - krzywdy stanowiącej rodzaj rekompensaty pieniężnej za doznane przez osobę pokrzywdzoną czynem niedozwolonym cierpienia fizyczne (ból i inne dolegliwości) oraz cierpienia psychiczne (ujemne uczucia przeżywane w związku z cierpieniami fizycznymi i ich długotrwałość). Zadośćuczynienie pieniężne ma na celu przede wszystkim złagodzenie tych cierpień, ma charakter całościowy i powinno stanowić rekompensatę pieniężną za całą krzywdę doznaną przez poszkodowanego, a jednocześnie nie może być źródłem wzbogacenia.
W niniejszej sprawie Sąd nie stwierdził okoliczności powodujących powstanie odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa. Pozwana Prokuratora Rejonowa w Wysokiem Mazowieckiem nie podjęła wobec powoda żadnych niezgodnych z prawem działań lub zaniechań o których mowa wart. 417 k.c.Powód nie wykazał bezprawności w postępowaniu pozwanej prokuratury. Decyzja o odmowie wszczęcia śledztwa została poddana kontroli sądowej. Jest ona obecnie prawomocna. Czynności organów wymiaru sprawiedliwości związane z wypełnianiem ustawowych obowiązków nie nabierają charakteru działań nielegalnych przez to, że wniosek w danej sprawie nie zostaje uwzględniony lub zarzuty strony nie znajdują aprobaty prokuratura lub sądu.
Nadto powód nie wykazał ,aby odmowa wszczęcia śledztwa w sprawie Ds. 202.2017 wpłynęła w jakikolwiek sposób na jego obecną sytuacją życiową i zdrowotną. Twierdzenia powoda mają wyłącznie hipotetyczny charakter związany z jego podejrzeniami wobec funkcjonariuszy publicznych podejmujących decyzje procesowe w przedmiocie składanych przez powoda zawiadomień. Powód przebywa w Areszcie Śledczym w innej sprawie. O ile twierdzi, iż wskazywane przez niego okoliczności mogłyby poprawić jego sytuację procesową winien zgłaszać stosowne wnioski dowodowe w sprawie w związku, z którą przebywa w Areszcie Śledczym wB..
Z uwagi na powyższe powództwo podlegało oddaleniu jako całkowicie bezzasadne.
Mając na uwadze oddalenie powództwa w całości o kosztach procesu orzeczono na mocyart. 98 k.p.c.