Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 552/17
Data wyroku: 2017-06-26 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: A. Przybylska
Słowa kluczowe: Świadczenia przedemerytalne
Podstawa prawna: art.2 ustawy z dnia 30.04.2004r o świadczeniach przedemerytalnych

Sygn. akt VIII U 552/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 8 lutego 2017 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., odmówił wnioskodawczyniB. K.prawa do świadczenia przedemerytalnego. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskodawczyni nie spełniła warunków do przyznania świadczenia w postaci wymaganych 35 lat okresów składkowych i nieskładkowych. Organ rentowy przyjął za wykazany łączny okres 33 lata 9 miesięcy, w tym okres składkowy wynoszący 31 lat 7 miesięcy i 15 dni. Przy ustalaniu uprawnień do świadczenia przedemerytalnego nie uwzględniono okresu pracy w gospodarstwie rolnym matki w czasie 6.09.1977 – 31.08.1982 r , ponieważ o pracy w czasie roku szkolnego można mówić jako pomocy przy pracach gospodarskich, co nie jest równoznaczne ze świadczeniem pracy. Nie zaliczono także pracy w okresie ferii i wakacji, które w ocenie organu rentowego nie dają podstaw do uznania takiej osoby jako domownika.
/decyzja – k. 40 akt ZUS/
Odwołanie od powyższej decyzji w dniu 20 lutego 2017 r. złożyła wnioskodawczyni wnosząc o zaliczenie do stażu pracy okresu pracy w gospodarstwie rolnym matki.
/odwołanie – k. 2 – 6/
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 16 marca 2017 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.wniósł o jego oddalenie, wskazując argumenty tożsame z podanymi w zaskarżonej decyzji.
/odpowiedź na odwołanie – k. 7/

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

B. K.urodziła się w dniu (...)
/bezsporne/
W okresie od 6.09.1977 r do 6.09. 1982 r wnioskodawczyni pracowała w gospodarstwie rolnym, o powierzchni 7,73 ha, położonym w miejscuZ., należącym do matkiR. J.. W gospodarstwie tym pracowała wyłącznie matka i wnioskodawczyni.
Gospodarstwo było położone w odległości ok. 6 km odŁ., gdzie mieszkała wnioskodawczyni z matką i siostrą. Na terenie gospodarstwa znajdował się budynek mieszkalny do rozbiórki.
Wnioskodawczyni wraz z matką i siostrą były zameldowane i mieszkały wŁ..
W gospodarstwie były uprawiane zboża, ziemniaki, buraki, kiszonka. Były hodowane zwierzęta – krowy , opasy, kury, kaczki. Przez dwa lata był koń.
W okresie 6.09.1977 – 1.09.1980 wnioskodawczyni pracowała w gospodarstwie codziennie. Wówczas uczęszczała do LO wŁ..
W okresie 1.09.1980 – 31.08.1982 wnioskodawczyni pracowała w okresie ferii i wakacji oraz w dniach wolnych. W tym czasie uczyła się w Policealnym Studium Rolniczym wT., położonym ponad 70 km odŁ.. Wówczas mieszkała w internacie.
Po szkole w okresie nauki w Liceum, po godzinie 14.00.codziennie autobusem lub rowerem udawała się do gospodarstwa, w którym od rana pracowała już matka. Na miejsce przybywała po ok. 10 minutach jazdy autobusem, po 20 minutach, gdy latem jechała rowerem. Zjadała posiłek i zaczynała pracę.
Sprowadzała krowy z pastwiska, siała, w okresie wiosennym pieliła buraki i ziemniaki, formowała trawę po koszeniu, przerzucała ją do wyschnięcia, pracowała przy żniwach, stawiała snopy i podawała je do zwożenia. Jesienią zbierała i ścinała liście buraków. Liście były układane w silosach jako pasza dla zwierząt. Wyrywała buraki, ładowała je na samochód. Pracowała w obejściu. Odbierała oborniki, poiła zwierzęta, oprzątała zwierzęta, parowała ziemniaki.
Prace były wykonywane do godziny 19 -20. Zimą pracę wykonywała do zmroku.
Wnioskodawczyni wraz z matką codziennie wracała do domu – doŁ., gdyż na terenie gospodarstwa nie było warunków do noclegu. Po powrocie do domu wnioskodawczyni odrabiała lekcje – od 21.00 do godziny 24.00 – 1.00.
/zeznania wnioskodawczyni e – prot. 00:48:27 w zw. z 00:02:00, zeznania świadkaZ. G.– 00:24:00 – 00:33:28,K. G.– 00:34:54 – 00:47:46/
Matka wnioskodawczyni w okresie od 1 lipca 1977 r do 31 grudnia 1990 r podlegała ubezpieczeniu społecznemu rolników indywidulnych oraz opłacała składki na ubezpieczenie społeczne rolników.
/zaświadczenie – k. 53 akt ZUS/
Z dniem 31 maja 2016 r doszło do rozwiązania umowy o pracę zawartej pomiędzy wnioskodawczynią aJ. F.z powodu likwidacji stanowiska pracy.
/rozwiązanie umowy – k. 8 akt ZUS/
Od dnia 2 czerwca 2016 r. wnioskodawczyni została zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna z prawem do zasiłku od dnia 2 czerwca 2016 r do 30 listopada 2016 r. Wnioskodawczyni w okresie pobierania zasiłku nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia w instytucjach rynku pracy.
/zaświadczenie – k. 11 akt ZUS/
W dniu 9 grudnia 2016 r. ubezpieczona złożyła wniosek o świadczenie przedemerytalne.
/wniosek – k. 1 – 3 akt ZUS/
Wnioskodawczyni, poza spornym okresem pracy w gospodarstwie rolnym, posiada staż pracy wynoszący: 33 lata, 9 miesięcy, w tym okres składkowy wynoszący 31 lat 7 i 15 dni okresów składkowych.
/okoliczność bezsporna/

Sąd Okręgowy dokonał następującej oceny dowodów i zważył, co następuje:

W świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treściąart. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych(t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 170), prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn
Zgodnie z ust. 2 art. 2 ustawy, za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa wust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisamiart. 5-9, art. 10 ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Zaś ust. 3 art. 2 stanowi, że świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:
1) nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;
2) w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;
3) złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
Osoba ubiegająca się o prawo do świadczenia przedemerytalnego musi spełniać łącznie przesłanki wymienione w art. 2 ust. 1 i wymienione w ust. 3 art. 2.
Zgodnie zart. 2 ust. 1 pkt 29 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.), ilekroć w ustawie jest mowa o: przyczynach dotyczących zakładu pracy - oznacza to:
a)rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników, zgodnie z przepisami o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników lub zgodnie z przepisamiustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy(Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.), w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z tych przyczyn u pracodawcy zatrudniającego mniej niż 20 pracowników,
b)rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu ogłoszenia upadłości pracodawcy, jego likwidacji lub likwidacji stanowiska pracy z przyczyn ekonomicznych, organizacyjnych, produkcyjnych albo technologicznych,
c)wygaśnięcie stosunku pracy lub stosunku służbowego w przypadku śmierci pracodawcy lub gdy odrębne przepisy przewidują wygaśnięcie stosunku pracy lub stosunku służbowego w wyniku przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę i niezaproponowania przez tego pracodawcę nowych warunków pracy i płacy,
d)rozwiązanie stosunku pracy przez pracownika na podstawieart. 55 § 11ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy(Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.) z uwagi na ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków wobec pracownika;
W rozpoznawanej sprawie organ rentowy odmówił wnioskodawczyni prawa do świadczenia przedemerytalnego z uwagi na brak wymaganego stażu ubezpieczeniowego – w miejsce 35 lat, zdaniem organu wnioskodawczyni wykazała 33 lata i 9 miesięcy, brak zatem 1 roku i 3 miesięcy.
Zgodnie z art. 5 ustawy o emeryturach i rentach z FUS /Dz.U. z 2016 poz. 887/, przy ustalaniu prawa do emerytury i renty i obliczaniu ich wysokości uwzględnia się, z zastrzeżeniem ust. 2-5, następujące okresy:
1) składkowe, o których mowa w art. 6;
2) nieskładkowe, o których mowa w art. 7.
Zgodnie zart. 10 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychprzy ustalaniu prawa do emerytury oraz przy obliczaniu jej wysokości uwzględnia się również traktując je, z zastrzeżeniemart. 56, jak okresy składkowe:
1) okresy ubezpieczenia społecznego rolników, za które opłacono przewidziane w odrębnych przepisach składki,
2) przypadające przed dniem 1 lipca 1977 r. okresy prowadzenia gospodarstwa rolnego po ukończeniu 16 roku życia,
3)przypadające przed dniem 1 stycznia 1983 r. okresy pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16 roku życia, jeżeli okresy składkowe i nieskładkowe, ustalone na zasadach określonych w art. 5-7, są krótsze od okresu wymaganego do przyznania emerytury, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego okresu.
Przepis art. 10 ust. 1 pozwala uzupełnić okresy składkowe i nieskładkowe okresami pracy w gospodarstwie rolnym do rozmiaru najbliższego (kolejnego) stażu okresów składkowych i nieskładkowych w zakresie wymaganym i koniecznym do nabycia określonych uprawnień emerytalnych. Należy także podkreślić, że przy ustalaniu prawa do świadczeń emerytalno-rentowych okresy pracy rolniczej bierze się pod uwagę dopiero po uwzględnieniu wszystkich udokumentowanych okresów składkowych i nieskładkowych.
Przepis art. 10 ust. 1 (stosowany odpowiednio także przy wyliczeniu stażu ubezpieczeniowego dla potrzeb świadczenia przedemerytalnego) dopuszcza wyjątkowo możliwość traktowania okresów pracy w gospodarstwie rolnym tak jak okresów składkowych w ramach ubezpieczenia pracowniczego, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia okresów składkowych i nieskładkowych. Uzupełnienie okresów składkowych i nieskładkowych pracą w gospodarstwie rolniczym jest możliwe jedynie wtedy, gdy pozwoli to na uzyskanie określonego świadczenia. Wskazany przepis jednoznacznie określa kolejność uwzględniania wymienionych w nim okresów - do sumy okresów składkowych i nieskładkowych (z ograniczeniem wynikającym z art. 5 ust. 2 tej ustawy) dolicza się okresy pracy w gospodarstwie rolnym w zakresie niezbędnym do uzupełnienia wymaganej ilości tych dwóch pierwszych okresów do przyznania świadczenia. Okres ten ustawodawca nakazał traktować jako okres składkowy - uzupełniający,a więc podlega zaliczeniu w pełnej wysokości, jeżeli zależy od tego uzyskanie uprawnienia do świadczenia przedemerytalnego. Okres ten nie zastępuje okresów składkowych i nieskładkowych, które zaliczane są do stażu ubezpieczeniowego w pierwszej kolejności./tak SA w Szczecinie w wyroku z dnia 19 stycznia 2016 r., III AUa 389/15, LEX nr 2004612/
Choć przepis art. 10 ust. 1 pkt 3 nie wyznacza warunków, od których wystąpienia uzależnione jest uznanie okresu pracy w gospodarstwie rolnym jak okresu składkowego (uzupełniającego), to przy ustalaniu prawa do świadczeń emerytalno-rentowych okresów pracy w gospodarstwie rolnym sprzed objęcia rolników obowiązkiem opłacania składki na rolnicze ubezpieczenie społeczne domowników (tj. przed dniem 1 stycznia 1983 r.), przesądza wystąpienie dwóch okoliczności, a mianowicie: wykonywanie czynności rolniczych powinno odbywać się zgodnie z warunkami określonymi w definicji legalnej "domownika" z art. 6 pkt 2 ustawy z 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz czynności te muszą być wykonywane w wymiarze nie niższym niż połowa ustawowego czasu pracy, tj. minimum 4 godziny dziennie./tak SA w Rzeszowie w wyroku z dnia 3 lipca 2014 r , III AUa 184/14, LEX nr 1489152/
Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia z dnia 20 grudnia 1990 r.o ubezpieczeniu społecznym rolników /t.j. Dz.U.2016.277/ ilekroć w ustawie jest mowa o:
domowniku - rozumie się osobę bliską rolnikowi, która:
a) ukończyła 16 lat,
b) pozostaje z rolnikiem we wspólnym gospodarstwie domowym lub zamieszkuje na terenie jego gospodarstwa rolnego albo w bliskim sąsiedztwie,
c) stale pracuje w tym gospodarstwie rolnym i nie jest związana z rolnikiem stosunkiem pracy.
Przez osoby bliskie rolnikowi należy rozumieć osoby, mające z rolnikiem takie więzi osobiste (rodzinne lub quasi rodzinne), które wyjaśniają przyczynę wykonywania pracy na rachunek rolnika bez wynagrodzenia z tego tytułu. Za osoby bliskie uznaje się przede wszystkim osoby zaliczane do członków najbliższej rodziny rolnika, a więc zstępnych (dzieci własne i przysposobione) i ich współmałżonków, wstępnych (rodzice) oraz rodzeństwo. Do osób bliskich może być także zaliczony inny członek rodziny lub powinowaty, jeżeli stan faktyczny wykazuje, że łączą go z rolnikiem bliskie więzy i prowadzi z rolnikiem wspólne gospodarstwo domowe.
Nauka w szkole średniej w innej miejscowości, niż miejsce zamieszkania odbywana w systemie dziennym uniemożliwia, co do zasady zastosowanie art. 10 ust. 1 pkt 3 ,co nie oznacza, że nie może być wyjątków od tej zasady uzasadnionych okolicznościami danej sprawy, z których wynika, że pomimo takich uwarunkowań praca w gospodarstwie rolnym rodziców była świadczona w wymiarze co najmniej 4 godzin dziennie.Stwierdzenie rozmiaru wykonywania takiej pracy jest uzależnione od okoliczności faktycznych danego przypadku, należy więc do sfery faktów, nie prawa./Wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 10 lutego 2017 r. ,III AUa 1393/16, LEX nr 2272109/.
Pracę w gospodarstwie rolnym uwzględnia się jedynie wówczas, gdy była ona wykonywana w wymiarze przekraczającym połowę pełnego wymiaru czasu pracy,także w czasie wakacji szkolnych. /Wyrok Sądu Apelacyjnego wG.dnia 29 września 2016 r. III AUa 799/16 LEX nr 2166486/
Stosunkowo długi, ciągły i ustabilizowany czas wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym (trwający ponad dwa miesiące w każdym roku kalendarzowym - przerwa wakacyjna), spełnia kryteria wystarczające do uwzględnienia w pracowniczym stażu emerytalnym./Wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 17 maja 2016 r. III AUa 708/15,LEX nr 2106987/
W ocenie Sądu były podstawy do zaliczenia spornego okresu do stażu ubezpieczeniowego. Przy czym dotyczyło to okresów wakacyjnych w czasie 1978 – 1982 (łącznie 10 miesięcy) oraz co najmniej okresów 5 miesięcznych, poza okresem wakacyjnym, w latach 1977 – 1980 - okres nauki w LO - (w 1977 – 2 miesiące- wrzesień, październik), 1978, 1979 ( po 5 m-cy – kwiecień, maj, czerwiec, wrzesień, październik), 1980 – (3 miesiące – kwiecień, maj, czerwiec) w okresie nauki w LO (łącznie 15 miesięcy), mając na względzie okres wiosenno – jesienny , co łącznie daje okres ponad brakujący, bo 25 miesięcy.
Z ustaleń wynika, że w okresie od 6.09.1977 r do 6.09. 1982 r wnioskodawczyni pracowała w gospodarstwie rolnym, o powierzchni 7,73 ha, położonym w miejscuZ., należącym do matkiR. J.. W gospodarstwie tym pracowała wyłącznie matka i wnioskodawczyni. Było to zatem stosunkowo duże gospodarstwo, które prowadziła wyłącznie matka, która z tego tytułu podlegała ubezpieczeniu społecznemu i opłacała składki.
Gospodarstwo było położone w odległości ok. 6 km odŁ., gdzie mieszkała wnioskodawczyni z matką i siostrą. Na terenie gospodarstwa znajdował się budynek mieszkalny do rozbiórki. Zatem okoliczność, iż każdorazowo wnioskodawczyni wraz z matką wracały do miejsca zamieszkania nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia, bowiem miejsce zamieszkania i gospodarstwo dzieliło ok. 6 km.
W gospodarstwie były uprawiane zboża, ziemniaki, buraki, kiszonka. Były hodowane zwierzęta – krowy , opasy, kury, kaczki. Przez dwa lata był koń.
W okresie 6.09.1977 – 1.09.1980 wnioskodawczyni pracowała w gospodarstwie codziennie. Wówczas uczęszczała do LO wŁ..
W okresie 1.09.1980 – 31.08.1982 wnioskodawczyni pracowała w okresie ferii i wakacji oraz w dniach wolnych. W tym czasie uczyła się w Policealnym Studium Rolniczym wT., położonym ponad 70 km odŁ.. Wówczas mieszkała w internacie.
Po szkole w okresie nauki w Liceum, po godzinie 14.00.codziennie autobusem lub rowerem udawała się do gospodarstwa, w którym od rana pracowała już matka. Na miejsce przybywała po ok. 10 minutach jazdy autobusem, po 20 minutach, gdy latem jechała rowerem. Zatem dojazdy nie zajmowały nadmiernej ilości czasu , a praca w tym czasie nie miała charakteru doraźnego, ale systematyczny, polegający na sprowadzaniu krów z pastwiska, siania, w okresie wiosennym pielenia buraków i ziemniaków, formowania trawy po koszeniu, przerzucaniu jej do wyschnięcia, pracy przy żniwach, stawianiu snopów i podawaniu ich do zwożenia, zbieraniu i ścinaniu liści buraków, układaniu w silosach jako paszy dla zwierząt, wyrywaniu buraków, ładowaniu ich na samochód, pracy w obejściu, odbieraniu obornika, pojenia zwierząt, oprzątania zwierząt, parowaniu ziemniaków, a prace były wykonywane do godziny 19 -20. Zimą pracę wykonywała do zmroku.
Wnioskodawczyni wraz z matką codziennie wracała do domu – doŁ., gdyż na terenie gospodarstwa nie było warunków do noclegu. Po powrocie do domu wnioskodawczyni odrabiała lekcje – od 21.00 do godziny 24.00 – 1.00.
Powyższych ustaleń Sąd dokonał na podstawie zeznań wnioskodawczyni i świadków, które były spójne i wzajemnie się uzupełniały. Sąd nie dał jedynie wiary wnioskodawczyni, że także zimą pracowała co najmniej 4 godziny dziennie, skoro w tym czasie brak było prac polowych, a zmrok zapada ok. 16.00.
Powyższe nie miało jednak znaczenia dla rozstrzygnięcia, wobec wystarczającego okresu pracy w czasie wakacji oraz w okresie wiosenno – jesiennym.
Organ rentowy nie zgłosił wniosków dowodowych mających wykazać okoliczności przeciwne.
W niniejszej sprawie wnioskodawczyni domaga się przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 5 w/w ustawy wskazując, iż stosunek pracy został rozwiązany z przyczyn ekonomicznych dotyczących zakładu pracy – likwidacji stanowiska pracy oraz, że legitymuje się ponad 35 – letnim stażem pracy.
W ocenie Sądu ubezpieczona spełniła zatem wszystkie przesłanki wskazane w powyższym przepisie.
Mając powyższe na względzie Sąd Okręgowy w Łodzi na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał wnioskodawczyni prawo do świadczenia przedemerytalnego od dnia 10 grudnia 2016 roku w związku z treściąart. 7 ust. 1 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych.

ZARZĄDZENIE
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi organu rentowego wraz z aktami rentowymi