Sąd Okręgowy w Częstochowie
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 181/17
Data wyroku: 2017-03-16 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Marzena Górczyńska-Bebłot
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: art. 6 ust. 1 pkt 5, art. 13 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (t. j. Dz. U. z 2016 roku, poz. 963 ze zm.)

Sygn. akt IV U 181/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 16 marca 2017 roku

Sąd Okręgowy w Częstochowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Marzena Górczyńska-Bebłot
Protokolant: Oliwia Rajewska
po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2017 roku w Częstochowie
sprawyJ. C.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wC.
o składki
na skutek odwołaniaJ. C.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wC.
z dnia 7 grudnia 2016 roku Nr(...)

1
oddala odwołanie;

2
zasądza od odwołującejJ. C.na rzecz pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wC.kwotę 5400 zł (pięć tysięcy czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt IV U 181/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 7 grudnia 2016 roku, nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.stwierdził, żeJ. C.jest dłużniczką Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy. Zadłużenie wraz z należnymi odsetkami na dzień wydania decyzji wynosi 66.510,60 zł, w tym:
z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za okres od lutego 2012 roku do sierpnia 2016 roku 36.555,34 zł plus odsetki za zwłokę 7.768,00 zł plus koszty upomnienia 11,60 zł;
z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za okres od lutego 2012 roku do sierpnia 2016 roku 15.203,89 zł plus odsetki za zwłokę 3.322,00 zł plus koszty upomnienia 11,60 zł;
z tytułu składek na Fundusz Pracy w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za okres od lutego 2012 roku do sierpnia 2016 roku 3.045,17 zł plus odsetki 593,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy powołał się na treść przepisów art. 46 ust. 1i art. 32 ustawy systemie ubezpieczeń społecznych i wskazał, że zawiadomiłJ. C.o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy, wzywając ją jednocześnie do złożenia pisemnych wyjaśnieńw sprawie przyczyn nieopłacenia składek, pod rygorem wydania decyzji w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na postawie dotychczas zgromadzonych dowodów. Płatnik składek nie dopełnił obowiązku określonego wart. 46 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, z związku z czym organ rentowy, działając na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy systemowej, określił wysokość zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosłaJ. C., domagając się jej uchylenia i orzeczenia co do istoty sprawy poprzez ustalenie, że od dnia 1 lutego 2012 roku do nadal nie jest zobowiązana do opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, z uwagi na zatrudnienie na postawie umowy o pracę na Słowacji.
W uzasadnieniu odwołania odwołująca podniosła, że prowadzi działalność gospodarczą na własny rachunek i odprowadzała z jej tytułu składki na rzecz organu rentowego. W dniu 1 lutego 2012 roku zawarła ona jednak umowę o pracę zfirmą (...)s.r.o., której siedziba znajduje się na Słowacji i od tego dnia podlega ustawodawstwu słowackiemu, a składki na ubezpieczenie odprowadzane są do instytucji właściwych na Słowacji przez płatnika, którym jest jej pracodawca. Jednocześnie odwołująca podniosła, że zaskarżona decyzja określająca wysokość należności z tytułu składek jest przedwczesna, gdyż w dalszym ciągu ZUS nie przeprowadził należycie postępowania w przedmiocie ustalenia ustawodawstwa właściwego zgodnie z przepisami rozporządzeń unijnych o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W dalszej części uzasadnienia odwołaniaJ. C.szeroko opisała okoliczności faktyczne związane z wykonywaniem przez nią pracy na rzecz pracodawcy słowackiego oraz naruszenia przepisów prawa, jakich jej zdaniem dopuścił się organ rentowy, ustalając że w spornym okresie podlega ona obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej na terenie Polski.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie orazo zasądzenie na jego rzecz od ubezpieczonej kosztów postępowania sądowego zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
Decyzją z dnia 3 marca 2016 roku, nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wC.stwierdził, że od dnia 1 lutego 2012 rokuJ. C., jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu.
Od powyżej decyzjiJ. C.złożyła odwołanie, jednakże postanowieniem Sądu Okręgowego w Częstochowie z dnia 12 lipca 2016 roku, IV U 662/16 odwołanie to zostało odrzucone z uwagi na wniesienie go po upływie przepisanego terminu. Powyższe postanowienie uprawomocniło się w dniu 20 lipca 2016 roku,a w konsekwencji ostateczna stała się również decyzja ZUS z dnia 3 marca 2016 roku, nr(...).
(v. akta rentowe, akta sprawy IV U 662/16 Sądu Okręgowego wC.)
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy wyjaśnić, że kwestia podlegania przezJ. C.w okresie od dnia 1 lutego 2012 roku do nadal obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu z tytułu prowadzenia na terytorium Polski pozarolniczej działalności gospodarczej, jest już prawomocnie przesądzona ostateczną decyzją organu rentowego z dnia 3 marca 2016 roku, nr(...)i jako taka nie podlega dalszemu badaniu w sprawie niniejszej.W konsekwencji zarzuty podniesione przez ubezpieczoną w odwołaniu od decyzji ZUS z dnia 7 grudnia 2016 roku, nr(...), którymi starała się wykazać, że w w/w okresie w zakresie ubezpieczeń społecznych winna podlegać ustawodawstwu słowackiemu, pozostają bezprzedmiotowe i nie mają żadnego wpływu na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Zarzuty te mogłyby być podnoszonew odwołaniu od decyzji organu rentowego z dnia 3 marca 2016 roku. Istotą niniejszej sprawy jest jednak wyłącznie ocena, czy organ rentowy ustalając wysokość zadłużenia odwołującej z tytułu składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy z tytułu prowadzonej przez nią pozarolniczej działalności gospodarczej, prawidłowo zastosował przepisyustawyz dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(tekst jednolity Dz. U. z 2016 roku, poz. 963) w zakresie wysokości składek.
W związku z powyższym Sąd Okręgowy na mocyart. 227 k.p.c.a contrario oddalił wnioski dowodoweJ. C.zawarte w odwołaniu, albowiem wszystkie one zostały zgłoszone na okoliczność podlegania przez nią w spornym okresiew zakresie ubezpieczeń społecznych ustawodawstwu słowackiemu, co jak już powyżej wskazano nie jest objęte istotą sporu w sprawie niniejszej.
Zgodnie zart. 46 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych, płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.Z powyższego obowiązku odwołująca w spornym okresie od dnia 1 lutego 2012 roku nie wywiązywała się, w związku z czym po jej stronie powstały zaległości składkowe, których wysokość określona została zaskarżoną decyzją z dnia 7 grudnia 2016 roku. Zgodnie z art.15 ust. 1 ustawy systemowej wysokości składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i chorobowe wyrażone są w formie stopy procentowej, jednakowej dla wszystkich ubezpieczonych. Składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe osób prowadzących pozarolniczą działalność finansują w całości, z własnych środków, sami ubezpieczeni (art.16 ust.4 pkt 1).
Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5 (osoby prowadzące pozarolniczą działalność oraz osoby z nimi współpracujące), stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek, ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku (art.18 ust.8).
Stopy procentowe składek wynoszą 19,52% podstawy wymiaru - na ubezpieczenie emerytalne oraz 8,00% podstawy wymiaru - na ubezpieczenia rentowe (art.22 ust.1).

Zgodnie zart. 79 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznychskładka na ubezpieczenie zdrowotne wynosi 9% podstawy wymiaru składki, z zastrzeżeniemart. 82 i 242. Składka jest miesięczna i niepodzielna (ust. 2). W myśl art. 81 ust. 1 ustawy, do ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. a, d-i i pkt 3, 11 i 35, stosuje się przepisy określające podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe tych osób,z zastrzeżeniem ust. 5, 6 i 10.
Podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku (ust. 2).
Zgodnie zart. 104 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 rokuo promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(t.j. Dz. U. z 2016 roku, poz. 645), obowiązkowe składki na Fundusz Pracy, ustalone od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, o którym mowa wart. 19 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych, wynoszących w przeliczeniu na okres miesiąca, co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę opłacają pracodawcy oraz inne jednostki organizacyjne za osoby pozostające w stosunku pracy lub stosunku służbowym.
Składki na Fundusz Pracy opłaca się za okres trwania obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnego i rentowych w trybie i na zasadach przewidzianych dla składek na ubezpieczenia społeczne (art. 107 ust. 1).
W myślart.23 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychod nieopłaconych w terminie składek należne są od płatnika składek odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych wustawie z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa(Dz. U. z 2013 roku, poz. 613, z późn. zm.).
Do składek na Fundusz Pracy oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie: ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne (art.32)
Podkreślić należy, że w niniejszej sprawie odwołująca w żaden sposób nie kwestionowała samej wysokości zaległości składkowych ustalonych przez organ rentowy, a których wysokość nie budzi również wątpliwości Sądu Okręgowego.
Wobec powyższego Sąd Okręgowy, na mocyart. 47714 § 1 k.p.c.oraz przepisów powołanych w treści uzasadnienia, oddalił odwołanieJ. C.jako bezzasadne.
Dodatkowo odwołującą, jako stronę przegrywającą sprawę, na mocyart. 98 § 1, 3 i 4 k.p.c.należało obciążyć obowiązkiem zwrotu organowi rentowemu kosztów procesu, których wysokość w niniejszej sprawie, liczona od wartości przedmiotu sporu wynoszącej 54.827,60 zł (należności składkowe bez odsetek oraz koszty upomnienia), wynosi 5.400,00 zł (§ 2 pkt 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwościz dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych, Dz. U. z 2015 roku, poz. 1804).