Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2742/16
Data wyroku: 2017-05-08 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: J. Chrostek
Słowa kluczowe: Emerytura wcześniejsza
Podstawa prawna: art.184 a ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt VIII U 2742/16

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 8 listopada 2016 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłL. M.prawa do emerytury. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, iż wnioskodawca na dzień 1 stycznia 1999 r. nie udowodnił 15 lat zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
/decyzja – k. 26 plik II akt ZUS/
L. M.w dniu 1 grudnia 2016 r. złożył odwołanie od w/w decyzji z dnia 8 listopada 2016 r. i wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie prawa do emerytury. W uzasadnieniu wskazał, że pracował w:
-(...) S.A.w okresie od dnia 18 czerwca 1975 r. do dnia 27 października 1975 r., oraz od dnia 14 listopada 1977 r. do dnia 3 marca 1980 r.
-Przędzalni (...)wŁ.od dnia 10 marca 1980 r. do dnia 31 lipca 1984 r.
-Zakładach (...)Komendy Wojewódzkiej Policji wŁ.od dnia 29 października 1984 r. do dnia 12 maja 1995 r.
/odwołanie – k. 2-8/
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podając te same argumenty co w zaskarżonej decyzji.
/odpowiedź na odwołanie – k. 10/

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawcaL. M.urodził się (...)
/bezsporne/
W dniu 21 października 2016 r. ubezpieczony złożył wniosek o emeryturę.
/wniosek – k. 1 – 8 plik II akt ZUS/
Decyzją z dnia 8 listopada 2016 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłL. M.prawa do emerytury. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, iż wnioskodawca na dzień 1 stycznia 1999 r. nie udowodnił 15 lat zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Wnioskodawca udokumentował ogólny staż pracy w wymiarze 25 lat okresów składkowych i nieskładkowych.
/decyzja – k. 26 plik II akt ZUS/
L. M.był zatrudniony w(...) S.A.w okresie od dnia 18 czerwca 1975 r. do dnia 27 października 1975 r., oraz od dnia 14 listopada 1977 r. do dnia 3 marca 1980 r. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku montera instalacji przemysłowych, spawacza.
/świadectwo pracy – k. 10 plik II akt ZUS, protokół – k. 9 akt osobowych z k.32/
Ubezpieczony podczas zatrudnienia w(...) S.A.wykonywał pracę montera instalacji przemysłowych, spawacza. W wykopach było dużo spawania. Spawanie odbywało się także w budynkach, rozprowadzane były instalacje w tych budynkach. Firma ta opierała się głównie na spawaniu. Była to praca w pełnym wymiarze czasu pracy. Pracownicy, w tymL. M., mieli płacone dodatki za szkodliwe warunki, dostawali mleko.
/zeznania wnioskodawcy z dnia 19 kwietnia 2017 r. – 00:25:47 – 00:28:09 – płyta CD – k. 38, zeznania świadkaE. P.z dnia 19 kwietnia 2017 r. – 00:16:56 – 00:22:11 – płyta CD – k. 37-38/
Wnioskodawca zatrudniony był wPrzędzalni (...)wŁ.od dnia 10 marca 1980 r. do dnia 31 lipca 1984 r. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku spawacza – montera aparatów i układów hydraulicznych. Wnioskodawca posiada ukończony kurs spawania.
/umowa o pracę - k.13 plik II akt ZUS, wniosek – k.12 plik II akt ZUS, angaże – k.14-18 plik II akt ZUS, pismo w aktach osobowych – k.28, świadectwo pracy w aktach osobowych – k.28/
L. M.pracował w ww., zakładzie jako spawacz. W zakładzie było bardzo dużo pracy. Pracował w pełnym wymiarze czasu pracy. Spawanie było najpierw gazowe, później też elektryczne. W zakładzie były dodatki za szkodliwe warunki pracy.
/zeznania wnioskodawcy z dnia 19 kwietnia 2017 r. – 00:25:47 – 00:28:09 – płyta CD – k. 38, zeznania świadkaM. S.z dnia 19 kwietnia 2017 r. – 00:22:11 – 00:25:47 – płyta CD – k. 38/
L. M.był zatrudniony wZakładach (...)Komendy Wojewódzkiej Policji wŁ.od dnia 29 października 1984 r. do dnia 12 maja 1995 r. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku monter instalacji sanitarnych – spawacz.
/świadectwo pracy w szczególnych warunkach – k.20 plik II akt ZUS, świadectwo pracy akt osobowych k. 2 – k.30, umowy o pracę k. 8- 10 akt osobowych – k.30, angaże k.12-21 akt osobowych – k.30/
Wnioskodawca podczas pracy w ww. zakładzie pracował przy centralnym. To była praca w pełnym wymiarze czasu pracy, był spawaczem. Spawacze otrzymywali dodatek za szkodliwe warunki pracy. Spawanie było gazowe i elektryczne. Wnioskodawca posiadał uprawnienia na oba rodzaje spawania. Zakład obsługiwał jednostki policji w 4 województwach. Pracy było bardzo dużo.
/zeznania wnioskodawcy z dnia 19 kwietnia 2017 r. – 00:25:47 – 00:28:09 – płyta CD – k. 38, zeznania świadkaR. M.z dnia 19 kwietnia 2017 r. – 00:10:03 – 00:13:11 – płyta CD – k. 37, zeznania świadkaW. S.z dnia 19 kwietnia 2017 r. – 00:13:11 – 00:16:56 – płyta CD – k. 37/
Obecnie wnioskodawca nie jest członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego.
/bezsporne/
Wnioskodawca udokumentował ogólny staż pracy w wymiarze 25 lat okresów składkowych i nieskładkowych.
/wyliczenia ZUS/
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie zgromadzonych dowodów zarówno w postaci dokumentów, jak i osobowych źródeł dowodowych w postaci zeznań świadkówR. M.,W. S.,M. S.,E. P.oraz zeznań wnioskodawcyL. M.. Zgromadzonym dowodom Sąd dał wiarę. Zeznania świadków – osób niezainteresowanych rozstrzygnięciem sprawy na korzyść którejkolwiek ze stron, a jednocześnie pracowników tych samych zakładów w tym samym czasie co wnioskodawca, nie budzą wątpliwości przy ocenie ich wiarygodności, nie są wzajemnie ze sobą ani z treścią załączonych do akt sprawy dokumentów sprzeczne, wzajemnie ze sobą korespondują. W ocenie Sądu zeznania świadków, akta osobowe zPrzędzalni (...),Zakładów (...)Komendy Wojewódzkiej Policji oraz(...) S.A., które zawierają świadectwa pracy, świadectwa pracy w szczególnych warunkach, angaże wnioskodawcy oraz różnego rodzaju pisma oraz pośrednio świadectwa pracy w szczególnych warunkach świadków, którzy pracowali wspólnie z ubezpieczonym na tych samych stanowiskach w podobnym okresie czasu potwierdzają jednoznacznie, że ubezpieczony pracował w spornych okresach w szczególnych warunkach, wykazując jednocześnie staż pracy w wymiarze 17 lat, 7 miesięcy i 2 dni w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie i jako takie skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji.
W myślart. 184 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(tekst jednolity Dz. U. z 2015 roku Nr 748 ze zm.), ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 roku przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy tj. w dniu 1 stycznia 1999 roku (art. 196 ustawy) osiągnęli:
1) okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat – dla kobiet i 65 lat - dla mężczyzn oraz,
2) okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27.
Zaś ust. 2 w/w przepisu (wg stanu prawnego do dnia 31 grudnia 2012 roku) stanowił, że emerytura, o której mowa w ust. 1, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa oraz rozwiązania stosunku pracy - w przypadku ubezpieczonego będącego pracownikiem.
Od dnia 1 stycznia 2013 roku ust. 2 w/w przepisu uległ zmianie poprzez rezygnację ustawodawcy z warunku rozwiązania stosunku pracy (ustawa z dnia 11 maja 2012 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw – art. 1 – Dz. U. z 2012r., poz. 637)
Zgodnie zart. 27 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczonym urodzonym przed dniem 1 stycznia 1949 roku przysługuje emerytura, jeżeli spełnili łącznie następujące warunki: osiągnęli wiek emerytalny wynoszący co najmniej 65 lat (dla mężczyzn), oraz mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 25 lat (dla mężczyzn).
Stosownie do treściart. 32 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychubezpieczonym urodzonym przed dniem 1 stycznia 1949 roku, będącym pracownikami, o których mowa wust. 2 – 3, zatrudnionymi w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, przysługuje emerytura w wieku niższym niż określony wart. 27 pkt 1.
Według treści§ 3 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 z późn. zm.) za okres zatrudnienia wymagany do uzyskania emerytury, zwany dalej „wymaganym okresem zatrudniania” uważa się okres wynoszący 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, liczony łącznie z okresami równorzędnymi i zaliczalnymi do okresów zatrudnienia. Pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki:

1
osiągnął wiek emerytalny wynoszący: 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn;

2
ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach.

Powołany wykaz wskazuje wszystkie te prace w szczególnych warunkach, których wykonywanie uprawnia do niższego wieku emerytalnego.
W świetle § 2 ust. 1 tegoż rozporządzenia oraz zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy, przy czym powyższe okoliczności pracownik jest obowiązany udowodnić(por. wyrok Sądu Najwyższego z 15 grudnia 1997 r. II UKN 417/97– (...)i US(...)i wyrok Sądu Najwyższego z 15 listopada 2000 r. II UKN 39/00 Prok. i Prawo(...)).
Stosownie do § 2 ust. 2 rozporządzenia okresy takiej pracy stwierdza zakład pracy, na podstawie posiadanej dokumentacji, w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach, wystawionym według określonego wzoru, lub świadectwie pracy.
W przedmiotowym stanie faktycznym nie budzi wątpliwości fakt, iż wnioskodawca spełnia przesłanki ustawowe co do: wieku – wnioskodawca ukończył 60 lat w dniu 5 października 2016 roku,braku członkostwa w otwartym funduszu emerytalnym oraz wymaganych na dzień 1 stycznia 1999 roku okresów składkowych i nieskładkowych.
W ocenie Sądu wnioskodawca spełnia również warunek, co do posiadania 15 lat pracy w warunkach szczególnych.
Regulacja § 2, statuująca ograniczenia dowodowe i obowiązująca w postępowaniu przed organem rentowym, nie ma zastosowania w postępowaniu odwoławczym przed sądem pracy i ubezpieczeń społecznych. W konsekwencji okoliczność i okresy zatrudnienia w szczególnych warunkach Sąd uprawniony jest ustalać także innymi środkami dowodowymi niż dowód z zaświadczenia zakładu pracy, w tym zeznaniami świadków(por. uchwała Sądu Najwyższego z 27 maja 1985 r. sygn. III UZP 5/85 – LEX 14635, uchwała Sądu Najwyższego z 10 marca 1984 r. III UZP 6/84 – LEX 14625).
Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy na okoliczność pracy wykonywanej przez wnioskodawcę w szczególnych warunkach dopuścił dowód z zeznań świadków i z przesłuchania wnioskodawcy oraz przeprowadził dowód z dokumentacji osobowej ze spornego okresu zatrudnienia.
Jak wynika ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wnioskodawca w okresie zatrudnienia w(...) S.A.w okresie od dnia 18 czerwca 1975 r. do dnia 27 października 1975 r., oraz od dnia 14 listopada 1977 r. do dnia 3 marca 1980 r.,Przędzalni (...)wŁ.od dnia 10 marca 1980 r. do dnia 31 lipca 1984 r. oraz wZakładach (...)Komendy Wojewódzkiej Policji wŁ.od dnia 29 października 1984 r. do dnia 12 maja 1995 r. wykonywał stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał pracę w szczególnych warunkach polegającą na spawaniu gazowym i elektrycznym.
Analiza zaś treści wykazu A do powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku wskazuje, że przedmiotowe prace są wymienione są w Dziale III poz. 80 oraz Dziale XIV poz. 12 jako prace w szczególnych warunkach.
Podkreślić należy, iż istotnym jest, jakie prace faktycznie w toku swojego zatrudnienia wykonywał skarżący oraz czy prace te są wymienione w cytowanym wyżej rozporządzeniu z dnia 7 lutego 1983 roku, gdyż właśnie to rozporządzenie jest aktem prawnym, w oparciu o który należy orzekać, czy dana praca była pracą w warunkach szczególnych. Sama natomiast nazwa stanowiska nie może dyskwalifikować faktycznie wykonywanych prac w spornym okresie zatrudnienia.
Z zeznań świadków, którzy byli zatrudnieni w ww. zakładach wraz z wnioskodawcą jasno wynika, iżL. M.faktycznie wykonywał pracę spawacza we wszystkich zakładach. Wnioski takie można wyciągnąć chociażby z faktu, iż świadkowie nie znali się – pracowali w różnych zakładach, a każdy z nich zgodnie zeznał o pracy wykonywanej przez wnioskodawcę w danym zakładzie, potwierdzając jego faktycznie wykonywaną pracę - spawacza. Podkreślić także należy fakt, iż wnioskodawca posiadał uprawnienia spawacza zarówno gazowego jak i elektrycznego.
W związku z powyższym, stwierdzić należy, że ubezpieczony wykazał, iż stale, a więc w sposób ciągły w ramach obowiązującego go pełnego wymiaru czasu pracy świadczył pracę w okresie nieuznanym przez organ rentowy tj. w okresach od od dnia 18 czerwca 1975 r. do dnia 27 października 1975 r., oraz od dnia 14 listopada 1977 r. do dnia 3 marca 1980 r., od dnia 10 marca 1980 r. do dnia 31 lipca 1984 r. oraz od dnia 29 października 1984 r. do dnia 12 maja 1995 r., wymienioną w Dziale XIV poz. 12 oraz w Dziale III poz. 80 cytowanego wykazu A załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku.
Pomocnicze znaczenie w tym zakresie stanowi wykaz zawarty w załączniku nr 1 do Zarządzenia Ministra Hutnictwa i Przemysłu Maszynowego z dnia 30 marca 1985 roku w sprawie stanowisk pracy, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w zakładach w zakładach pracy resortu hutnictwa i przemysłu maszynowego (Dz. Urz. MG z 1985 roku Nr 1, poz. 1), w którym w dziale III wymieniono pod poz. 80 pkt 1 stanowisko oczyszczacza mechanicznego, zaś w pkt 4 śrutowacza, natomiast w dziale XIV pod poz. 12 pkt 8 wymieniono stanowisko spawacza - jako prace wykonywane w szczególnych warunkach.
Reasumując Sąd przyjął, iż wnioskodawca posiada okres zatrudnienia w warunkach szczególnych w wymiarze 17 lat, 7 miesięcy i 2 dni oraz spełnia pozostałe przesłanki do nabycia prawa do emerytury w obniżonym wieku.
W tym stanie rzeczy Sąd Okręgowy, na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c., zmienił zaskarżoną decyzje i orzekł jak w sentencji.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć organowi rentowemu.
A.L.