Sąd Okręgowy w Gliwicach
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 63/17
Data wyroku: 2017-11-23 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Patrycja Bogacińska-Piątek
Słowa kluczowe: Wysokość świadczenia
Podstawa prawna: art. 173 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. aktVIII U 63/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 23 listopada 2017 r.
Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Patrycja Bogacińska-Piątek

Protokolant:

Iwona Sławińska

po rozpoznaniu w dniu14 listopada 2017 r. w Gliwicach
sprawyS. K.(K.)
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
oustalenie kapitału początkowego
na skutek odwołaniaS. K.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
z dnia10 listopada 2016r.nr(...)-2016
z dnia3 stycznia 2017r.nr(...)-2016

1
zmienia zaskarżoną decyzję z dnia 10 listopada 2016 roku i 3 stycznia 2017 rokuw ten sposób, że ustala ubezpieczonemu kapitał początkowy z lat 1979-1988i przyjmuje wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego163,16 %;

2
umarza postępowanie w przedmiocie uwzględnienia okresu od 1 maja 1997 roku do 31 grudnia 1998 roku jako okresu składkowego;

3
w pozostałej części oddala odwołania.

(-) SSO Patrycja Bogacińska-Piątek
Sygn. akt VIII U 63/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 10 listopada 2016r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.ustalił ubezpieczonemuS. K.wartość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999r. w kwocie 226.234,14 zł. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego ZUS przyjął wynagrodzenie z 10 lat kalendarzowych tj. od 1 stycznia 1980r. do 31 grudnia 1989r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 158,11%. Do obliczenia wartości kapitału początkowego ZUS przyjął 32 lata, 3 miesiące i 3 dni (387 miesięcy) okresów składkowych liczonych współczynnikiem 1,3%.
Ubezpieczony odwołał się od powyższej decyzji, domagając się przeliczenia kapitału początkowego z uwzględnieniem zarobków za 1979r. oraz zaliczenia do okresów składkowych okresu od 1 maja 1997r. do 31 października 1998r. – zatrudnienie wSpółdzielni Mieszkaniowej im. (...)wG.– od 1 listopada 1998r. do 31 grudnia 1998r. – zatrudnienie wSpółdzielni Mieszkaniowej (...)wG.. Ubezpieczony podniósł, że w zaskarżonej decyzji do ustalenia kapitału początkowego(...) OddziałwZ.przyjął okres 10 kolejnych lat kalendarzowych od 1 stycznia 1980r. do 31 grudnia 1989r., podczas gdy on wnioskował o uwzględnienie 10 lat kolejnych lat kalendarzowych od 1 stycznia 1979r. do 31 grudnia 1988r., gdyż jest to dla niego korzystniejsze. Wskazał, że w 1979r. pracował jako kierownik budowy w Kombinacie Budowlanym wG.i jego zarobki za ten rok znacznie przewyższały te z 1989r., które przyjął organ rentowy. Na dowód osiąganego wynagrodzenia w 1979r. przedstawił odpis notarialny legitymacji ubezpieczeniowej innego pracownika KBG., który pracował na tym samym co ubezpieczony stanowisku.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko.(...) OddziałwZ.stwierdził, że nie ma podstaw prawnych do przyjęcia zarobków z legitymacji ubezpieczeniowej innego pracownika w celu ustalenia wysokości wynagrodzenia ubezpieczonego w 1979r.
Decyzją z dnia 3 stycznia 2017r.(...) OddziałwZ.ponownie ustalił ubezpieczonemuS. K.wartość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999r. – w kwocie 236.460,51 zł. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego ZUS przyjął wynagrodzenie z 10 lat kalendarzowych tj. od 1 stycznia 1980r. do 31 grudnia 1989r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 158,10%. Do obliczenia wartości kapitału początkowego ZUS przyjął 33 lata,11 miesięcy i 3 dni (407 miesięcy) okresów składkowych liczonych współczynnikiem 1,3%. Organ rentowy zaliczył zarobki ubezpieczonego z okresu zatrudnienia od 1 maja 1997r. do 31 października 1998r., natomiast za okres od 1 listopada 1998r. do 31 grudnia 1998r. przyjęto wynagrodzenie minimalne.
W odwołaniu ubezpieczony ponownie wniósł o przeliczenie kapitału początkowego z uwzględnieniem zarobków za 1979r. Nadto zarzucił organowi rentowemu błędne wyliczenie wysokości jego zarobków w 1985 i 1986r., które według dokumentów płacowych są wyższe niż przyjęte przez ZUS. Podniósł, że w 1985r. podstawa wymiaru składek wyniosła 519.759,00 zł, a nie 519.499,00 zł jak przyjął ZUS, natomiast w 1986r. wyniosła 638.990,00 zł, a nie 636.850,00 zł.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko.
Sąd połączył sprawy o sygn. akt VIII U 63/17 oraz VIII U 437/17 celem ich łącznego rozpoznania pod wspólną sygn. VIII U 63/17.
Sąd ustalił, co następuje:
UbezpieczonyS. K.urodził się (...)
W dniu 10 października 2016r. ubezpieczony złożył wniosek o ustalenie kapitału początkowego z uwzględnieniem 10 lat kalendarzowych, tj. lat 1979 – 1988.
Zaskarżoną decyzją z dnia 10 listopada 2016r.(...) OddziałwZ.ustalił ubezpieczonemu wartość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999r. w kwocie 226.234,14 zł. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego ZUS przyjął wynagrodzenie z 10 lat kalendarzowych tj. od 1 stycznia 1980r. do 31 grudnia 1989r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 158,11%. Do obliczenia wartości kapitału początkowego(...) OddziałwZ.przyjął 32 lata, 3 miesiące i 3 dni (387 miesięcy) okresów składkowych liczonych współczynnikiem 1,3%. Z uwagi na brak dowodów płacowych(...) OddziałwZ.przyjął wynagrodzenia minimalne dla następujących okresów:

-

od 17 lipca 1967r. do 14 października 1968r.,

od 6 listopada 1968r. do 14 lutego 1970r.,

od 16 lutego 1970r. do 20 września 1972r.,

od 22 września 1972r. do 31 grudnia 1979r,

natomiast nie zaliczono do okresu składkowego okresu od 1 maja 1997r. do 31 grudnia 1998r. ze względu na brak dokumentów zatrudnienia.
Organ rentowy, po analizie zgłoszonych przez Ubezpieczonego w odwołaniu od decyzji z dnia 10 listopada 2016r. zastrzeżeń, dokonał korekty wysokości zarobków za 1986r. oraz zaliczył ubezpieczonemu wnioskowany przez niego okres składkowy od 1 maja 1997r. do 31 października 1998r. oraz okres od 1 listopada 1998r. do 31 grudnia 1998r., za który przyjął wynagrodzenie minimalne. Ponownie wyliczona wartość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999r. wyniosła 236.460,51 zł. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego ZUS przyjął wynagrodzenie z 10 lat kalendarzowych tj. od 1 stycznia 1980r. do 31 grudnia 1989r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 158,10%. Do obliczenia wartości kapitału początkowego ZUS przyjął 33 lata, 11 miesięcy i 3 dni (407 miesięcy) okresów składkowych liczonych współczynnikiem 1,3%.
Sąd ustalił, że ubezpieczony w okresie od 22 września 1972r. do 31 marca 1989r. był zatrudniony w Kombinacie Budowlanym wG.. Ustalono, że w okresie od 1 czerwca 1978r. do 31 stycznia 1980r. otrzymywał miesięczne wynagrodzenie zasadnicze w wysokości 5.300 zł oraz premię wynoszącą 1.500 zł, co dawało łączne uposażenie wynoszące 6.800 zł. Od 1 lutego 1980r. stawka premii została zwiększona do kwoty 2.000 zł, przy jednoczesnym utrzymaniu pensji zasadniczej na dotychczasowym poziomie.
Sąd ustalił, że w 1985r. zarobki ubezpieczonego stanowiące podstawę wymiaru składek wyniosły 519.499,00 zł, natomiast w 1986r. 636.850,00 zł.
W oparciu o wynagrodzenie ubezpieczonego z 10 kolejnych lat kalendarzowych, tj. od 1 stycznia 1979r. do 31 grudnia 1988r., Sąd ustalił, że wskaźnik wysokości podstawy wymiaru ubezpieczonego wyniósł 163,16%.
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o akta organu rentowego, akta osobowe i dokumentację płacową ubezpieczonego z Kombinatu Budowlanego wG.oraz pisma organu rentowego z 23 października 2017r. (k.34).
Zebrany materiał dowodowy Sąd uznał za kompletny i wystarczający do poczynienia ustaleń faktycznych.
Sąd zważył, co następuje:
Odwołania ubezpieczonego częściowo zasługują na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest wysokość kapitału początkowego ubezpieczonego.
W zaskarżonej decyzji z dnia 10 listopada 2016r. do ustalenia wysokości kapitału początkowego(...) OddziałwZ.przyjął wynagrodzenie z 10 lat kalendarzowych, tj. od 1 stycznia 1980r. do 31 grudnia 1989r., i uwzględnił ubezpieczonemu 32 lata 3 miesiące i 3 dni okresów składkowych (387 miesięcy), a wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 158,11%. Odwołujący domagał się natomiast zaliczenia 10 kolejnych lat kalendarzowych od 1 stycznia 1979r. do 31 grudnia 1988r. oraz zaliczenia do okresów składkowych okresu od 1 maja 1997r. do 31 października 1998r. z tytułu zatrudnienia wSpółdzielni Mieszkaniowej im. (...)wG.oraz wSpółdzielni Mieszkaniowej (...)wG.od 1 listopada 1998r. do 31 grudnia 1998r. Nadto kwestionował wyliczenia organu rentowego odnośnie jego wynagrodzenia osiągniętego w roku 1985 i 1986 – jego zdaniem w 1985r. podstawa wymiaru składek wyniosła 519.759,00 zł, a nie 519.499,00 zł jak przyjął ZUS, natomiast w 1986r. wyniosła 638.990,00 zł, a nie 636.850,00 zł.
W zaskarżonej decyzji z dnia 3 stycznia 2017r.(...) OddziałwZ.zaliczył ubezpieczonemu do okresów składkowych żądny okres zatrudnienia w spółdzielniach mieszkaniowych, tj. od 1 maja 1997r. do 31 grudnia 1998r. Organ rentowy nie uwzględnił natomiast wynagrodzenia z 1979r. z uwagi na brak dokumentacji płacowej.
Emerytura dla osób urodzonych po dniu 31 grudnia 1948r. obliczana jest na nowych zasadach, tj. zasadach wynikających z przepisówart. 24-26custawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. Dz. U. z 2017, poz. 1383 ze zm.).
Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy, podstawę obliczenia emerytury, o której mowa w art. 24, stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne, z uwzględnieniem waloryzacji składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury, zwaloryzowanego kapitału początkowego określonego wart. 173-175oraz kwot środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym mowa wart. 40a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, z zastrzeżeniemust. 1a i 1b oraz art. 185.
Ostatecznie – zgodnie z art. 26 ust. 1 – emerytura stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia ustalonej w sposób określony w art. 25 przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi przejścia na emeryturę danego ubezpieczonego, z uwzględnieniem ust. 5 i art. 183.
Na powyższy sposób wyliczenia emerytury bezpośrednio wpływa wysokość kapitału początkowego, ustalanego w oparciu o przepisy art. 173 i n. cytowanej wyżej ustawy emerytalno – rentowej.
Zgodnie z art. 173 ust. 1 ustawy dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy (ust.3).
W myśl ust. 2 przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:
1) okresy składkowe, o których mowa w art. 6;
2) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5;
3) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2.
Zgodnie z ar. 174 ust. 1 kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2-12.
Sąd zwraca uwagę, że zgodnie z art. 173 ust. 3 wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy. Dlatego też do obliczenia kapitału początkowego zaliczają się okresy składkowe i nieskładkowe przebyte do dnia 31 grudnia 1998r.
Mając na względzie zebrany w sprawie materiał dowodowy, Sąd uznał, iż organ rentowy dokonując ustalenia kapitału początkowego powinien uwzględnić – zgodnie z wnioskiem odwołującego – wynagrodzenie z 10 kolejnych lat kalendarzowych od 1 stycznia 1979r. do 31 grudnia 1988r., gdyż jest to najkorzystniejszy dla ubezpieczonego wariant. Wprawdzie nie zachowała się szczegółowa dokumentacja płacowa ubezpieczonego z jego pracy w Kombinacie Budowlanym wG., jednakże w aktach osobowych znajdują się informacje, że w okresie od 1 czerwca 1978r. do 31 stycznia 1980r. (karta 47 a.o.) ubezpieczony otrzymywał miesięczne wynagrodzenie zasadnicze w wysokości 5.300 zł oraz premię wynoszącą 1.500 zł, co dawało łączne uposażenie wynoszące 6.800 zł, natomiast od 1 lutego 1980r. stawka premii została zwiększona do kwoty 2.000 zł, przy jednoczesnym utrzymaniu pensji zasadniczej na dotychczasowym poziomie (karta 44 a.o.). W związku z powyższym Sąd uznał, że w roku 1979r. miesięczne wynagrodzenie odwołującego kształtowało się na poziomie 6.800 zł. Na tej podstawie możliwe było wyliczenie rocznego wynagrodzenia ubezpieczonego z 1979r. (81.600 zł) potrzebnego do ustalenia kapitału początkowego z 10 lat kalendarzowych wnioskowanych przez ubezpieczonego, tj. lat 1979-1988. Sąd dokonał takich wyliczeń i przyjął wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wynoszący 163,16 %.
W związku z powyższym Sąd – na mocyart. 47714§ 2 k.p.c.– zmienił w pkt 1 zaskarżone decyzje z dnia 10 listopada 2016 roku i 3 stycznia 2017 roku w ten sposób, że ustalił ubezpieczonemuS. K.kapitał początkowy z lat 1979-1988 i przyjął wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego w wysokości 163,16 %.
W związku z faktem, iż(...) OddziałwZ.w decyzji z dnia 3 stycznia 2017r. uwzględnił wniosek odwołującego dotyczący zaliczenia do okresów składkowych przy ustalaniu kapitału początkowego okresu zatrudnienia w spółdzielniach mieszkaniowych, tj. okresu od 1 maja 1997r. do 31 grudnia 1998r., Sąd na mocyart. 47713k.p.c.umorzył w pkt. 3 wyroku postępowanie w tej części.
Sąd nie uwzględnił zarzutów odwołującego dotyczących błędnego przyjęcia przez(...) OddziałwZ.rocznego wynagrodzenia za rok 1985 i 1986. W 1985 roku ubezpieczony był zatrudniony w Kombinacie Budowlanym wG.,(...) Przedsiębiorstwie (...),B.B.. W 1986 roku ubezpieczony był zatrudniony w Kombinacie Budowlanym wG.,B.B.. Wynagrodzenia z Kombinatu Budowlanego wG.i(...) Przedsiębiorstwa (...)zostały przez ZUS uwzględnione jak w zaświadczeniach z kart 17, 21 akt ZUS. Korekta dotyczyła wynagrodzeń zB.B.. Pismem z dnia 23 października 2017r. organ rentowy wyjaśnił swoje wyliczenia, które nie budzą wątpliwości Sądu.(...) OddziałwZ.podał, że za rok 1985 dodano premię za(...)w kwocie 2.040 zł (kolumna 12, wiersz 1, k.23) oraz odjęto kwotę 2.300 zł (kolumna 18, wiersz 11, k.22 akt rentowych), ponieważ nie wskazano jakiego składnika wynagrodzenia dotyczy ta kwota. Z kolei za 1986r. odjęto premię za(...)w kwocie 2.040 zł (kolumna 12, wiersz 1, k.23 akt rentowych). Ponadto w tym roku w liście wypłat jest błąd rachunkowy. Prawidłowo wyliczona kwota po odjęciu premii z(...)wynosi 116.496 zł. W związku z powyższym za rok 1985 słusznie przyjęto wynagrodzenie w wysokości 519.499 zł, a za rok 1986 636.850 zł. Mając na uwadze powyższe Sąd – na mocyart. 47714§ 1 k.p.c.–wpkt 3oddalił w pozostałej części odwołania.
(-) SSO Patrycja Bogacińska – Piątek