Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 702/17
Data wyroku: 2017-06-22 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: A. Przybylska
Słowa kluczowe: Świadczenia przedemerytalne
Podstawa prawna: art.2 ustawy z dnia 30.04.2004r o świadczeniach przedemerytalnych

Sygn. akt VIII U 702/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 24 lutego 2016 roku - Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 6 lutego 2017 roku, odmówiłJ. L.prawa do świadczenia przedemerytalnego, podnoszącw uzasadnieniu, że nie został złożony wniosek o ogłoszenie upadłości prowadzonej działalności gospodarczej.
/decyzja - k. nienum. akt ZUS/
W dniu 3 marca 2017 roku wnioskodawca wniósł o odwołanie od powyższej decyzji, podnosząc, że dla niego – jako osoby współpracującej przepis jest krzywdzący, nie ma żadnych oszczędności, nie ma środków do życia, a wniosek o upadłość nie może być złożony.
/odwołanie - k. k. 2 /
W złożonej w dniu 6 kwietnia 2017 roku odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.wniósł o jego oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w zaskarżonej decyzji.
/odpowiedź na odwołanie - k. 3/

Sąd Okręgowy   ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawcaJ. L.urodził się w dniu (...).
/okoliczność bezsporna, a nadto: wniosek o świadczenie przedemerytalne – k. nienum. akt ZUS/
W dniu 6 lutego 2017 roku wnioskodawca złożył wniosek o świadczenie przedemerytalne.
/okoliczność bezsporna, a nadto: wniosek o świadczenie przedemerytalne – k. nienum. akt ZUS/
Wnioskodawca udokumentował okres składkowy wynoszący 31 lat, 3 miesiącei 8 dni oraz 10 lat, 9 miesięcy , 26 dni okresów nieskładkowych.
/  wyliczenie – k. nienum. akt ZUS/
Wnioskodawca od dnia 1 października 1994 r był osobą współpracującą w ramach działalności gospodarczej prowadzonej przez żonę wnioskodawcyH. L.. W okresie od 10 sierpnia 2015 r roku do 3 sierpnia 2016 roku pobierał świadczenie rehabilitacyjne. Został wyrejestrowany jako osoba współpracująca przez płatnika składek od dnia 1 lipca 2016 r.
/okoliczność bezsporna/
Wnioskodawca jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy wŁ.od dnia 4 sierpnia 2016 roku jako bezrobotny. Nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej bądź zatrudnieniaw ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych w rozumieniuustawy z dnia30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych. Okres 180 dni pobierania zasiłku upłynął z dniem 31 stycznia 2017 roku.
/okoliczność bezsporna, a nadto: zaświadczenia – k. nienum. akt ZUS/
H. L.nadal prowadzi działalność gospodarczą. Nie był zgłaszany wniosek o ogłoszenie upadłości. W 2016 r działalność gospodarcza przyniosła zysk w kwocie 7702,11 zł.
/okoliczność bezsporna – zeznania wnioskodawcy – e – prot. z dnia9.06.2017 r 00:06:49 w zw. z 00:00:47, rozliczenie – k. 13/

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie jest niezasadne.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem sporu było, czy ubezpieczony spełnił przesłanki do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego określone wustawie z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych(tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 170 ze zm.).
Zgodnie z art. 2 ust. 1 powołanej ustawy prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która:
1) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta oraz 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub
2) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn, lub
3)do dnia ogłoszenia upadłości prowadziła nieprzerwanie i przez okres nie krótszy niż 24 miesiące pozarolniczą działalność, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych", i za ten okres opłaciła składki na ubezpieczenia społeczne oraz do dnia ogłoszenia upadłości ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta i 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn,lub
4) zarejestrowała się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 30 dni od dnia ustania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, pobieranej nieprzerwanie przez okres co najmniej 5 lat, i do dnia, w którym ustało prawo do renty, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna i osiągnęła okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub
5) do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy,w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn,lub
6) do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego, z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiadała okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 34 lata dla kobiet i 39 lat dla mężczyzn.
Natomiastart. 2 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnychstanowi, że za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa wust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisamiart. 5-9, art. 10 ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Stosownie do treści art. 2 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1
nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;

2
w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnieniaw ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;

3
złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180 - dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Osoba ubiegająca się o świadczenie przedemerytalne musi spełniać łącznie przesłanki wymienione w art. 2 ust. 1 i ust. 3 powołanej ustawy.
Zgodnie zart. 2 ust. 1 pkt 29 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jednolity Dz. U. z 2016 roku, poz. 645 ze zm.) ilekroć w ustawie jest mowa o przyczynach dotyczących zakładu pracy - oznacza to:

a
rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników, zgodnie z przepisami o szczególnych zasadach rozwiązywaniaz pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników lub zgodnie z przepisamiustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy(Dz. U.z 2014 r., poz. 1502, z późn. zm.), w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z tych przyczyn u pracodawcy zatrudniającego mniej niż 20 pracowników,

b
rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu ogłoszenia upadłości pracodawcy, jego likwidacji lub likwidacji stanowiska pracy z przyczyn ekonomicznych, organizacyjnych, produkcyjnych albo technologicznych,

c
wygaśnięcie stosunku pracy lub stosunku służbowego w przypadku śmierci pracodawcy lub gdy odrębne przepisy przewidują wygaśnięcie stosunku pracy lub stosunku służbowego w wyniku przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę i niezaproponowania przez tego pracodawcę nowych warunków pracy i płacy,

d
rozwiązanie stosunku pracy przez pracownika na podstawieart. 55 § 1ze zn.1ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracyz uwagi na ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków wobec pracownika.

Ogłoszenie upadłości prowadzonej działalności stanowi jedną z niezbędnych przesłanek do nabycia świadczenia przedemerytalnego. Za niewystarczające do spełnienia tego warunku uznać należy samo zaprzestanie prowadzenia działalności i wyrejestrowanie jej z ewidencji działalności gospodarczej. Ustawodawca przewidział bowiem inny warunek wiążący się z niewypłacalnością dłużnika. Ocena, czy taki stan rzeczywiście zachodzi, może nastąpić dopiero po złożeniu wniosku o ogłoszenie upadłości./ tak wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 13 września 2016 r. ,III AUa 984/15 LEX nr 2123015/
Za osobę współpracującą z osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz zleceniobiorcami, o której mowa wart. 6 ust. 1 pkt 4 i 5, uważa się małżonka, dzieci własne, dzieci drugiego małżonka i dzieci przysposobione, rodziców, macochę i ojczyma oraz osoby przysposabiające, jeżeli pozostają z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym i współpracują przy prowadzeniu tej działalności lub wykonywaniu umowy agencyjnej lub umowy zlecenia; nie dotyczy to osób, z którymi została zawarta umowa o pracę w celu przygotowania zawodowego.(art. 8 ust. 11 ustawy z dnia 13.10.1998 r o systemie ubezpieczeń społecznych/ Dz.U.2016.963 t.j./)
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznychposługuje się pojęciem "osoby współpracującej z osobą prowadzącą działalność gospodarczą". Osoba taka, pod względem obowiązku opłacania składek ZUS, traktowana jest tak, jakby sama była przedsiębiorcą. Takimi osobami współpracującymi są, wg ustawy, jest m.in. małżonek, jeżeli pozostaje z przedsiębiorcą we wspólnym gospodarstwie domowym i współpracuje z nim przy prowadzeniu działalności.
Z ustaleń poczynionych w sprawie (a były one bezsporne między stronami) wynika, że wnioskodawca od dnia 1 października 1994 r był osobą współpracującą w ramach działalności gospodarczej prowadzonej przez żonę wnioskodawcyH. L.. W okresie od 10 sierpnia 2015 r roku do 3 sierpnia 2016 roku pobierał świadczenie rehabilitacyjne. Został wyrejestrowany jako osoba współpracująca przez płatnika składek od dnia 1 lipca 2016 r. Następnie wnioskodawca został zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy wŁ.od dnia 4 sierpnia 2016 roku jako bezrobotny. Nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej bądź zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych w rozumieniuustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych. Okres 180 dni pobierania zasiłku upłynął z dniem 31 stycznia 2017 roku.
JednocześnieH. L.nadal prowadzi nadal działalność gospodarczą. Nie był zgłaszany wniosek o ogłoszenie upadłości. W 2016 r działalność gospodarcza przyniosła zysk w kwocie 7702,11 zł.
Zatem nie została spełniona przesłanka wynikająca z art. 2 ust. 1 pkt. 3 ustawy – nie został zgłoszony wniosek o ogłoszenie upadłości, a wyrejestrowanie przez płatnika z ubezpieczeń społecznych nie jest równoznaczne z rozwiązaniem stosunku pracy, jak tego chciałby wnioskodawca, bowiem brak podstaw do takiej kwalifikacji z uwagi na treść cytowanych przepisów.
Mając powyższe na względzie Sąd Okręgowy w Łodzi na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.oddalił odwołanie.

ZARZĄDZENIE
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawcy