Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 852/17
Data wyroku: 2017-11-20 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: S. Przybysz
Słowa kluczowe: Wysokość świadczenia
Podstawa prawna: art.85 i 88 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt VIII U 852/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 1 marca 2017 roku ZUS I Oddział wŁ.zwaloryzował emeryturęJ. K.od dnia 1 marca 2017 roku przez pomnożenie kwoty świadczenia ustalonego na dzień 28 lutego 2017 roku, tj. 611,36 zł przez wskaźnik waloryzacji 100,44%. Emerytura wnioskodawczyni po waloryzacji wyniosła  614,05 zł miesięcznie, a do wypłaty 541,79 zł. Natomiast podstawa w części liczonej w myśl art. 53 Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U z 2016r., poz. 887 ze zm.) po waloryzacji od dnia 1 marca 2017 roku wyniosłą 485,67 zł (decyzja ZUS z dnia 1 marca 2017r. – k. 91 akt emerytalnych.)
Od powyższej decyzji ZUS I Oddziału wŁ.odwołanie do Sądu Okręgowego w Łodzi w dniu 4 kwietnia 2017 roku złożyłaJ. K.wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie emerytury najniższej w wysokości 1000 zł miesięcznie.
ZUS I Oddział wŁ.wniósł o oddalenie odwołania.
Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił stan faktyczny:
J. K.urodziła się w dniu (...)(okoliczność bezsporna).
Decyzją z dnia 1 października 2013 roku ZUS I Oddział wŁ.przyznał decyzją ostateczną emeryturę dla wnioskodawczyni od 26 lutego 2013 roku
Do ustalenia podstawy wymiaru emeryturyJ. K.w zakresie wysokości emerytury obliczonej na podstawie art. 53 cytowanej wyżej ustawy emerytalnej przyjęto:
- przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 lat kalendarzowych po 1998 roku do 2007 roku,
- wskaźnik wysokości podstawy wymiaru w wysokości 14,72%.
Podstawa wymiaru emerytury obliczona została przez pomnożenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru – 14,72% przez kwotę bazową 2974,69 zł  i wyniosła 437,87 zł.
Do ustalenia wysokości emerytury ZUS uwzględnił następujące okresy:
- składkowe w wymiarze 12 lat, 3 miesięcy i 17 dni (147 miesięcy),
- nieskładkowe w wymiarze 3 lat, 7 miesięcy i 13 dni (43 miesiące).
Wysokość emerytury została obliczona w następujący sposób:
24%(...),69=713,93 zł
(147 x 1,3%):12 x 437,87 zł=69,75 zł
(43 x 0,7%);12 x 437,87 zł=10,99 zł
Razem=794,67 zł.
Emeryturę wnioskodawczyni w tej części ograniczono do kwoty równej podstawie wymiaru, tj. do kwoty 713,93 zł.
W zakresie obliczania emerytury wnioskodawczyni zgodnie z treścią art. 26 cytowanej wyżej Ustawy emerytalnej podstawę obliczenia emerytury stanowiła kwota składek na ubezpieczenie emerytalne oraz kapitału początkowego  z uwzględnieniem waloryzacji składek i kapitału początkowego zaewidencjonowanych na koncie do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury. Emerytura stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia emerytury przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi przejścia na emeryturę.
Kwota składki zaewidencjonowanej na koncie z uwzględnieniem waloryzacji wyniosłą 18053,38 zł, kwota zwaloryzowanego kapitału początkowego wyniosła 108548,83 zł, średnia dalsza trwania życia – 254,10 miesięcy.
Po korekcie wysokość składek na koncie, wysokość emerytury wyniosła 498,24 zł (18053,38 zł + 108548,83 zł):254,10=498,24 zł.
Obliczenie wysokości emerytury zgodnie z treścią art. 183 cytowanej Ustawy od 26 lutego 2013 roku nastąpiło w sposób następujący:
- 20% emerytury obliczonej na podstawie art. 53 Ustawy emerytalnej – 142,79 zł,
- 80% emerytury obliczonej na podstawie art. 26 Ustawy emerytalnej – 398,59 zł.
Łącznie wysokość emerytury miesięcznie wyniosła 541,38 zł, a po waloryzacji od 1 marca 2017 roku – 563,04 zł brutto miesięcznie, natomiast do wypłaty 501,37 zł miesięcznie (k. 73-76 odw. akt emerytalnych decyzja ZUS  z 1 października 2013r., wyliczenie wskaźnika k. 51-52 akt emerytalnych, k. 49-50 akt emerytalnych – wykaz okresów składkowych i nieskładkowych ZUS).
Po ponownym ustaleniu wysokość emeryturyJ. K.decyzja z 2.10.2015r. wyniosła ona  w zakresie obliczenia jej na podstawie art. 53 ustawy emerytalnej – 713,93 zł, a w zakresie obliczenia tego świadczenia na podstawie art. 26 Ustawy emerytalnej – 513,53 zł. Natomiast emerytura wnioskodawczyni wyliczona na podstawie art. 183 Ustawy emerytalnej wniosła kwotę 609,90 zł brutto miesięcznie, a do wypłaty 539,01 zł miesięcznie (k. 86-87 verte akt ZUS – decyzja ZUS z dnia 2 października 2015 roku).
J. K.posiada 12 lat, 3 miesiące i 17 dni okresów składkowych oraz 3 lata, 7 miesięcy i 13 dni okresów nieskładkowych (karta przebiegu zatrudnienia – k. 93 akt emerytalnych, k. 49-50 akt emerytalnych – wykaz okresów składkowych i nieskładkowych, k.7-23 akt rentowych wnioskodawczyni, świadectwo pracy, k.37 akt rentowych – zaświadczenie dla celów emerytalno-rentowych ZUS, k. 61 akt rentowych – wykaz zatrudnienia wnioskodawczyni, odpis skrócony aktu urodzenia dziecka –T. K.– k. 9 akt kapitałowych, k. 37 akt rentowych – zaświadczenie dla celów emerytalno-rentowych ZUS, k. 15 akt kapitałowych – świadectwo pracy z 30 listopada 1992 roku, k. 25 akt rentowych i k. 59-60 akt emerytalnych - zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy wŁ., k. 64 akt rentowych – zaświadczenie z ZUS O/B., k. 65 akt rentowych – zaświadczenie ZUS z 21 kwietnia 2009 roku, okoliczność bezsporna).
W okresach od 1 października 2000 roku do 28 lutego 2001 roku i od  1 kwietnia 2001 roku do 31 października 2001 roku raz za 1-31 maja 2005 roku i od 1 sierpnia 2005 roku do 30 listopada 2005 roku i od 1-28 lutego 2006 roku, od 1-31 marca 2006 roku oraz od 1 maja 2009 roku do 30 listopada 2009 roku, od  1 czerwca 2010 roku do 31 grudnia 2010 roku, od 1 czerwca 2011 roku do  31 grudnia 2011 roku oraz od 1 lipca 2012 roku do 30 września 2012 roku składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe były obliczone od podstawy wymiaru niższej od kwoty minimalnego wynagrodzenia pracowników.
Minimalne wynagrodzenie pracowników wyniosło miesięcznie następujące kwoty za niżej wskazane okresy:
- 1 stycznia 1999 roku do 31 października 1999 roku – 650 zł,
- 1 listopada 1999 roku do 28 lutego 2000 roku – 670 zł,
- 1 marca 2000 roku do 31 grudnia 2000 roku – 700 zł,
- 1 stycznia 2001 roku do 31 grudnia 2002 roku – 760 zł,
- 1 stycznia 2003 roku do 31 grudnia 2003 roku – 800 zł,
- 1 stycznia 2004 roku do 31 grudnia 2004 roku – 824 zł,
- 1 stycznia 2005 roku do 31 grudnia 2005 roku – 849 zł,
- 1 stycznia 2006 roku do 31 grudnia 2006 roku – 899,10 zł,
- 1 stycznia 2007 roku do 31 grudnia 2007 roku – 936 zł,
- 1 stycznia 2008 roku do 31 grudnia 2008 roku – 1126 zł,
- 1 stycznia 2009 roku do 31 grudnia 2009 roku – 1276 zł,
- 1 stycznia 2010 roku do 31 grudnia 2010 roku – 1317 zł,
- 1 stycznia 2011 roku do 31 grudnia 2011 roku – 1386 zł,
- 1 stycznia 2012 roku do 31 grudnia 2012 roku – 1500 zł.
(k. 80-85 akt emerytalnych – wyliczenia ZUS, k. 93 akt emerytalnych – karta przebiegu zatrudnienia i wyliczenia stażu przez ZUS, okoliczność bezsporna).
Staż wnioskodawczyni po obliczeniu okresów składkowych przypadających po dniu wejścia w życie Ustawy z 17 grudnia 1998 roku  o emeryturach i rentach z FUS – dla celów podwyższenia emerytury w myśl ust. 1 art. 87 tej Ustawy, w których składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe były obliczone od podstawy wymiaru niższej od kwoty minimalnego wynagrodzenia pracowników z uwzględnieniem w części odpowiadającej proporcji tej podstawy do kwoty minimalnego wynagrodzenia wyniósł – 10 lat, 1 miesiąc i 21 dni okresów składkowych  oraz 3 lata, 4 miesiące i 17 dni okresów nieskładkowych (po ograniczeniu do1⁄3 okresów składkowych). Łączny staż wyniósł 13 lat, 6 miesięcy  i 8 dni (k. 93 akt emerytalnych – karta przebiegu zatrudnienia i wyliczenia stażu przez ZUS, okoliczność bezsporna).
Decyzją z dnia 1 marca 2017 roku ZUS I Oddział wŁ.dokonał waloryzacji emeryturyJ. K.przez pomnożenie kwoty świadczenia ustalonego na dzień 28 lutego 2017 roku, tj. 611,36 zł przez wskaźnik waloryzacji 100,44%. Emerytura po waloryzacji od dnia 1 marca 2017 roku wyniosła 614,05 zł miesięcznie, a wysokość świadczenia do wypłaty wyniosła 541,79 zł miesięcznie. Podstawa wymiaru emerytury w części liczonej na podstawie art. 53 cytowanej wyżej Ustawy emerytalnej po waloryzacji od 1 marca 2017 roku wyniosła 485,67 zł (k. 91 załączonych akt emerytalnych – decyzja ZUS z 1 marca 2017 roku).
Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił w oparciu o dokumenty znajdujące się w załączonych do akt aktach ZUS emerytalnych, rentowych i kapitałowych wnioskodawczyni i o wyliczenia ZUS dotyczące stażu, jak i podstaw wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe, które nie były kwestionowane w toku procesu przez wnioskodawczynię.
Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje.
W świetle zebranego materiału dowodowego odwołanieJ. K.nie podlega uwzględnieniu.
W myśl art. 88 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z FUS (t. jedn. Dz. (t. jedn. Dz. U. z 2016r., poz. 887 ze zm.) emerytury i renty podlegają corocznie waloryzacji od dnia 1 marca; waloryzacja polega na pomnożeniu kwoty świadczenia i podstawy jego wymiaru przez wskaźnik waloryzacji, w wyniku przeprowadzonej waloryzacji kwota świadczenia nie może ulec obniżeniu; waloryzacji podlega kwota świadczenia i podstawa jego wymiaru w wysokości przysługującej ostatniego dnia lutego roku kalendarzowego, w którym przeprowadza się waloryzację. Waloryzacja obejmuje emerytury i renty przyznane przed terminem waloryzacji.
W myśl treści przepisu art. 89 ust. 1 i ust. 6 cytowanej Ustawy wskaźnik waloryzacji to średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych  w poprzednim roku kalendarzowym zwiększony o co najmniej 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego ogłasza w drodze Komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, w terminie 3 dni roboczych od dnia ogłoszenia przez Prezesa GUS Komunikatu, o którym mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 i 2 Ustawy, wskaźnik waloryzacji biorąc pod uwagę wskaźnik, o którym mowa w ust. 1 i 2, jak również wysokość zwiększenia, o którym mowa w ust. 3 tego przepisu.
Zgodnie z komunikatem(...)z 10 lutego 2017 roku (MP 2017.187) wskaźnik waloryzacji emerytur i rent w 2017 roku wynosi 100,44%.
Świadczenie wnioskodawczyni zwaloryzowano poprzez pomnożenie kwoty świadczenia na dzień 28 lutego 2017 roku, tj. 611,36 zł przez wskaźnik waloryzacji 100,44%. Po waloryzacji emerytura wyniosła 614,05 zł.
Zgodnie z art. 85 ust. 2 i 3 powołanej Ustawy od 1 marca 2017 roku kwota najniższej emerytury wynosi 1000 zł miesięcznie, a kwoty najniższych świadczeń,  o których mowa w ust. 1 i 2 podwyższa się przy zastosowaniu wskaźnika, o którym mowa w art. 89-94 Ustawy.
W myśl art. 87 ust. 1 powołanej Ustawy według wersji obowiązującej w dacie wydania zaskarżonej decyzji w przypadku, gdy emerytura określona w art. 26 jest niższa niż kwota najniższej emerytury, emeryturę podwyższa się w taki sposób, aby nie była niższa od tej kwoty, o ile ubezpieczony:
1) mężczyzna - osiągnął wiek emerytalny, o którym mowa w art. 24 ust. 1b, i ma okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 25 lat,
2) kobieta - osiągnęła wiek emerytalny, o którym mowa w art. 24 ust. 1a, i ma okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 25 lat, z uwzględnieniem ust. 1b. W myśl art. 87 ust. 1b pkt 1 okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, wynosi:
20 lat - do dnia 31 grudnia 2013 r.(…).
Należy dodać, że zgodnie z treścią art. 87 ust. 1 pkt 2 cytowanej Ustawy w wersji obowiązującej od dnia 1 października 2017 roku wskazany jest dla kobiet wiek 60 lat i okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 20 lat.
Zgodnie z treścią art. 87 ust. 3 i 4 przy obliczaniu okresów składkowych przypadających po dniu wejścia w życie tej Ustawy dla celów podwyższenia emerytury miesiące, w których składki na ubezpieczeń emerytalne i rentowe były obliczone od podstawy wymiaru niższej od kwoty minimalnego wynagrodzenia pracowników, uwzględnia się w części odpowiadającej proporcji tych podstaw; do kwoty minimalnego wynagrodzenia. Zasady tej nie stosuje się, jeżeli zmniejszenie podstawy wymiaru składek poniżej minimalnego wynagrodzenia nastąpiło na skutek pobierania wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wypłaconego na podstawia przepisówKodeksu pracy, zasiłków i świadczenia rehabilitacyjnego  z ubezpieczenia chorobowego lub z ubezpieczenia wypadkowego. Zasady tej nie stosuje się również, jeżeli podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne  i rentowe stanowiła kwota zasiłku stałego z pomocy społecznej, świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego określonych w przepisach  o świadczeniach rodzinnych lub zasiłku dla opiekuna.
Wnioskodawczyni udokumentowała 12 lat, 3 miesiące i 17 dni okresów składkowych oraz 3 lata, 7 miesięcy i 13 dni okresów nieskładkowych.
Natomiast po uwzględnieniu proporcji podstawy wymiaru składek do minimalnego wynagrodzenia staż wynosi 10 lat, 1 miesiąc i 21 dni okresów składkowych oraz 3 lata, 3 miesiące i 17 dni okresów nieskładkowych  (po ograniczeniu do 1/3 okresów składkowych).
Łącznie staż w rozumieniu art. 87 Ustawy wynosi 13 lat, 6 miesięcy i 8 dni.
Należy wskazać, że wnioskodawczyni pobierała zasiłki dla bezrobotnych  w okresach wskazanych w stanie faktycznym, które są niższe od minimalnego wynagrodzenia, zatem okresy pobierania tych zasiłków zostały uwzględnione proporcjonalnie.
Powyższa okoliczność powoduje, żeJ. K.pobierająca emeryturę tzw. mieszaną od 26 lutego 2013 roku nie spełnia warunku 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych (czego zresztą wnioskodawczyni nie kwestionowała)  i w związku z tym nie spełnia przesłanek do podwyższenia jej emerytury do kwoty najniższej emerytury, tj. 1000 zł miesięcznie.
Uwzględniając wszystkie wskazane wyżej okoliczności i powołane przepisy prawa Sąd Okręgowy w Łodzi uznał, że waloryzacja emerytury wnioskodawczyni obliczona w kwocie 614,05 zł nastąpiła w sposób prawidłowy oraz z uwzględnieniem właściwego wskaźnika waloryzacji i dlatego, na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c., oddalił odwołanieJ. K.jako niezasadne.

ZARZĄDZENIE
- odpis postanowienia wraz z uzasad nieniem doręczyć wnioskodawc zyni