Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 648/16
Data wyroku: 2017-09-26 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Adrianna Mongiałło
Słowa kluczowe: Odpowiedzialność
Podstawa prawna: art. 116, 107§ 1 i §2 pkt 2 i 4 oraz art. 108 § 1 ustawy ordynacja podatkowa w zw. z art. 31 i 32 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. aktV U 648/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia26 września 2017 r.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy
w składzie:
Przewodniczący:SSO Adrianna Mongiałło
Protokolant: star. sekret. sądowy Klaudia Treter
po rozpoznaniu w dniu26 września 2017 r. w Legnicy
sprawy z wnioskuM. O.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.

    oodstąpienie od orzeczenia o osobistej odpowiedzialności z tytułu pełnienia funkcji członka zarządu w(...)Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością wG.za zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
na skutek odwołaniaM. O.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
z dnia25 kwietnia 2016 r.

    znak(...)

I

      zmienia decyzję  Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.z dnia  25 kwietnia 2016 r.  znak(...)w ten sposób, że ustala, iż wnioskodawcaM. O.nie ponosi – jako członek zarządu – odpowiedzialności za zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w(...)Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością wG.należnych za okres od kwietnia 2015 roku do maja 2015 roku w kwotach wskazanych w zaskarżonej decyzji,

II

w pozostałym zakresie odwołanie oddala,

III

zasądza od wnioskodawcy na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.kwotę 14 400 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt V U 648/16

UZASADNIENIE
Decyzją z 25 kwietnia 2016 r., znak:(...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.orzekł o osobistej odpowiedzialnościM. O.z tytułu pełnienia funkcji członka zarządu za zaległości z tytułu nieopłaconych składek przez płatnika(...)Sp. z o.o. z siedzibą wG., w wysokości odpowiednio:

1
na ubezpieczenia społeczne:

- 1 204 061,46 zł z tytułu nieopłaconych składek za okres od stycznia 2011 r. do maja 2015 r.,
- 377 244,00 zł z tytułu odsetek za zwłokę liczonych na dzień 25 kwietnia 2016 r.,
- 259 zł z tytułu kosztów egzekucyjnych,

2
na ubezpieczenie zdrowotne:

- 275 464,41 zł z tytułu nieopłaconych składek za okres od stycznia 2011 r. do maja 2015 r.,
- 89 771,00 zł z tytułu odsetek za zwłokę liczonych na dzień 25 kwietnia 2016 r.,
- 65,10 zł z tytułu kosztów egzekucyjnych,

3
na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych:

- 91 235,74 zł z tytułu nieopłaconych składek za okres od stycznia 2011 r. do maja 2015 r.,
- 29 702,00 zł z tytułu odsetek za zwłokę liczonych na dzień 25 kwietnia 2016 r.,
- 22,30 zł z tytułu kosztów egzekucyjnych.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy powołując się na treść art. 116 ordynacji podatkowej orazart. 17, 46 i 47 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych- podał, iż w sprawie zaistniały przesłanki uzasadniające orzeczenie o odpowiedzialności członka zarządu(...)Sp. z o.o. wG., gdyż prowadzone w stosunku do tej spółki postępowanie egzekucyjne okazało się bezskuteczne, co zostało potwierdzone postanowieniem Naczelnika Urzędu Skarbowego wG.z 26 października 2015r., nr(...)umarzającym postępowanie egzekucyjne wobec ww. płatnika, aM. O.w okresie wskazanym w decyzji, w czasie których powstały zaległości składkowe, pełnił funkcję członka zarządu spółki. W toku zaś prowadzonego postępowania administracyjnego wnioskodawca nie wykazał przesłanek uwalniających go od odpowiedzialności z tytułu nieopłaconych składek.
Wnioskodawca wniósł odwołanie od przedmiotowej decyzji zarzucając jej ustalenie błędnego stanu faktycznego poprzez przyjęcie, że w okresie wystąpienia zadłużenia z tytułu składek, osobą pełniącą obowiązki w spółce(...)sp. z o.o. byłM. O.oraz obrazę art. 116 ustawy ordynacja podatkowa.
W uzasadnieniu wnioskodawca podniósł, że w momencie wystąpienia zadłużenia z tytułu składek, nie pełnił osobiście funkcji członka zarządu. Nadto wnioskodawca nie miał wpływu na przebieg prowadzonego postępowania upadłościowego w spółce „(...)Sp. z o.o. W szczególności zaznaczył, że do ogłoszenia przez Sąd upadłości układowej zabrakło około 30 000 zł. O powyższym strona dowiedziała się dopiero w chwili wydania w/w orzeczenia. W ocenie wnioskodawcy spółka posiadała całą kwotę potrzebną do zawarcia układu jednak z nieznanych dla niego przyczyn z puli środków finansowych ubyła kwota30 000 zł.
W odpowiedzi na odwołanie organ wniósł o oddalenie odwołania. W uzasadnieniu powołał te same argumenty, co w zaskarżonych decyzji.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
(...)spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wG.prowadziła działalność gospodarczą na podstawie wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem(...). Spółka zajmowała się delegowaniem ludzi do podmiotów zagranicznych w szczególności koncernów - zakładów mięsnych.
Wnioskodawca pełnił funkcję prezesa zarządu spółki od 18 września 2006r. do16 kwietnia 2015r. Aktem notarialnym z 16 kwietnia 2015r. wnioskodawca zbył 33 udziały na rzeczJ. O.. Na Zwyczajnym Zgromadzeniu Wspólników 16 kwietnia 2015r. nastąpiło m.in. zatwierdzenie sprawozdania finansowego spółki za 2014r., udzielenie absolutorium członkowi zarządu i powołanie nowego prezesa jednoosobowego zarządu spółki, którym zostałJ. O.. Sprawozdanie finansowe za 2014r. zostało złożone w KRS 5 maja 2015r.
W styczniu 2011r. spółka zatrudniała ok. 500 pracowników. Z tego tytułu była zobowiązana do opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Według stanu na dzień 31 grudnia 2010r. wartość majątku(...)Sp. z o.o. wynosiła łącznie 1 575 347,73 zł, zobowiązania ogółem wynosiły 1 426 978,75 zł, w spółce występowała nadwyżka majątku nad zobowiązaniami w kwocie 148.368,98 zł.
Według stanu na dzień 31 grudnia 2011r. wartość majątku(...)” Sp. z o.o. wynosiła łącznie 942 099,74 zł, zobowiązania ogółem wynosiły 1 391 980,15 zł, w spółce występowała nadwyżka zobowiązań nad majątkiem w kwocie 449 880,14 zł.
Na dzień 1 kwietnia 2010r. spółka posiadała wymagalne i nieuregulowane zobowiązania wobec wierzycieli:
- ZUS Oddział wL.w kwocie 267 899,36 zł wymagalne nieuregulowane co najmniej do dnia 17 stycznia 2014 r.,
- Radcy PrawnegoM. K.wynikające zfaktury VAT (...)w kwocie2 035,99 zł.
W dniu 1 kwietnia 2010r. spółka stała się niewypłacalna, a osoby zobowiązane do jej reprezentacji obciążał obowiązek złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości.
Zgłoszenie w sądzie wniosku o ogłoszenie upadłości(...)Sp. z o.o. powinno nastąpić do 15 kwietnia 2010 r.
W dniu 31 stycznia 2014 r.M. O.złożył wniosek o ogłoszenie upadłości spółki(...)” Sp. z o.o.
Postanowieniem z 3 marca 2014r. Sąd Rejonowy w Legnicy V Wydział Gospodarczy, oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości spółki "(...)Sp. z o.o. ( V GU 4/14 ), gdyż majątek spółki nie wystarczał nawet na pokrycie kosztów postępowania. Postanowieniem z 30 kwietnia 2014 r. (sygn. akt VI Gz 83/14) Sąd Okręgowy w Legnicy VI Wydział Gospodarczy oddalił zażalenie wnioskodawcy.
Pismem z 19 lutego 2016r. organ rentowy zawiadomił wnioskodawcę o wszczęciu postępowania mającego na celu orzeczenie jego odpowiedzialności jako członka zarządu za zobowiązania(...)Sp. z o.o. wG.

Decyzją z 25 kwietnia 2016r., zaskarżoną w niniejszej sprawie, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.orzekł o osobistej odpowiedzialnościM. O.z tytułu pełnienia funkcji członka zarządu za zaległości z tytułu nieopłaconych składek w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością(...)z siedzibą wG.za okres od stycznia 2011r. do maja 2015r.
d owód: - dokumenty w aktach ubezpieczeniowych;
- akta Sądu Rejonowego V Wydziału Gospodarczego wL.( V GU 4/14 ) ;
- kopie  tytułów wykonawczych za okres od kwietnia 2014 r. do maja 2015 r.;
- umowa zbycia udziałów z 16.04.20115r., k. 64-65;

    - odpis postanowienia z 24 .01.2011 r.  ( sygn. akt WR IX  nr rej. KRS(...)) ,  akt notarialny nr(...),  kserokopie dokumentów dotyczących odwołaniaM. O.z funkcji prezesa zarządu ,  sprawozdania finansowe za lata 2010-2014 , akta rejestrowe(...)sp. z o.o. wG.;

- opinia biegłego  z zakresu  rachunkowości, finansów, ekonomiki oraz wyceny przedsiębiorstw, k. 88 -148;
-  przesłuchanie wnioskodawcy, k-47-50, e-protokół  z  22.11. 2016 r.  00:10:44 i nast. ;
Postanowieniem z 28 listopada 2016r. ZUS O/L.sprostował z urzędu błąd rachunkowy w decyzji z 25 kwietnia 2016r. wskazując, że kwota należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne wraz z odsetkami liczonymi na dzień 25 kwietnia 2016r. wynosi 1 508 133,08 zł.
dowód: - postanowienie z 28.11.2016r., k. 70;
Sąd zważył:
Odwołanie wnioskodawcy było zasadne w nieznacznej części.
Na wstępie wskazać należy, że Sąd orzekający w I instancji w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych nie ma uprawnień do uchylenia zaskarżonej decyzji. Przepisart. 47714§ 1 i 2 k.p.c., na podstawie którego proceduje Sąd, nie przewiduje bowiem takiej możliwości. W myśl§ 1tego przepisu sąd oddala odwołanie, jeżeli nie ma podstaw do jego uwzględnienia, a zgodnie z jego§ 2- w przypadku uwzględnienia odwołania, sąd zmienia w całości lub w części zaskarżoną decyzję organu rentowego i orzeka co do istoty sprawy. Wobec powyższego, wniosek każdego z ubezpieczonych o uchylenie zaskarżonej decyzji z przyczyn proceduralnych nie mógł zasługiwać na uwzględnienie.
Przechodząc do meritum stwierdzić należało, iż w rozpoznawanej sprawie sporu nie budziło, że spółka(...)jako płatnik składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w okresach wskazanych w zaskarżonej decyzji nie realizowała ciążących na niej obowiązków w zakresie zapłaty składek. Skarżący nie kwestionował ani istnienia tych zaległości ani ich wysokości. Kwestią sporną było natomiast, czy skarżący mógł zostać obciążony odpowiedzialnością za zaległości spółki z tytułu składek w kwotach i za okresy wskazane w zaskarżonej decyzji z 25 kwietnia 2016 r.
Sytuację powyższą reguluje przepisart. 116 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa( t.j.: Dz.U. z 2012r., poz. 749 ), który poprzez odesłanie zawarte wart. 31 i 32 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, znajduje odpowiednie zastosowanie do zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Zgodnie z treścią§ 1przepisu, w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji, za zaległości podatkowe ( w niniejszej sprawie - składkowe ) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji, spółki akcyjnej lub spółki akcyjnej w organizacji odpowiadają solidarnie całym swoim majątkiem członkowie jej zarządu, jeżeli egzekucja z majątku spółki okazała się w całości lub w części bezskuteczna, a członek zarządu:

1
nie wykazał, że:

a
we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłoszenie upadłości lub wszczęto postępowanie zapobiegające ogłoszeniu upadłości ( postępowanie układowe ) albo

b
niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości lub niewszczęcie postępowania zapobiegającego ogłoszeniu upadłości ( postępowania układowego ) nastąpiło bez jego winy;

1
nie wskazuje mienia spółki, z którego egzekucja umożliwi zaspokojenie zaległości podatkowych spółki w znacznej części.

Odpowiedzialność członków zarządu obejmuje zaległości podatkowe z tytułu zobowiązań, których termin płatności upływał w czasie pełnienia przez nich obowiązków członka zarządu oraz zaległości wymienione w art. 52 powstałe w czasie pełnienia obowiązków członka zarządu ( § 2 ). Przepisy powyższe stosuje się również do byłego członka zarządu ( § 4 ).
W myśl zaś art. 107 § 1 i § 2 pkt 1, 2 i 4 o.p. w zw. z art. 32 i art. 32 u.s.u.s., odpowiedzialność osób trzecich za zaległości płatnika z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych obejmuje: należność główną, odsetki za zwłokę oraz koszty postępowania egzekucyjnego. Odpowiedzialność tę osoby trzecie ponoszą całym swoim majątkiem solidarnie z płatnikiem.
W rozpoznawanej sprawie Sąd na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w postępowaniu nie miał wątpliwości, że egzekucja zaległości składkowych na rzecz ZUS z majątku spółki okazała się bezskuteczna.
Odwołujący w niniejszej sprawie twierdził jednak, że nie pełnił osobiście funkcji członka zarządu w momencie wystąpienia zadłużenia, ponadto nie miał wpływu na przebieg prowadzonego postępowania upadłościowego(...)Sp. z o.o.
Jak wskazano wyżej, przepisy Ordynacji podatkowej, które poprzez odesłanie zawarte w art. 31 i 32 ustawy systemowej stosuje się również do zaległości składowych, przewidują ściśle określone przesłanki, których wykazanie powoduje zwolnienie członka zarządu/byłego członka zarządu spółki z odpowiedzialności za zaległości składkowe spółki. Należą do nich:
- wykazanie, że we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłoszenie upadłości lub wszczęto postępowanie zapobiegające ogłoszeniu upadłości ( postępowanie układowe ) albo
- wykazanie, że niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości lub niewszczęcie postępowania zapobiegającego ogłoszeniu upadłości ( postępowania układowego) nastąpiło bez winy członka zarządu,
- wskazanie mienia spółki, z którego egzekucja umożliwi zaspokojenie zaległości spółki w znacznej części.
Wykazanie ww. przesłanek zwalniających członka zarządu lub byłego członka zarządu do odpowiedzialności za zaległości składkowe spółki obarcza te podmioty ( tj. członka lub byłego członka zarządu ), a nie organ ubezpieczeń społecznych ( tak: SN w wyroku z 14.05.2008r., II UK 283/07 ).
Wnioskodawca nie wykazał, aby w jego przypadku wystąpiła którakolwiek ze wskazanych wyżej przesłanek wyłączających jego odpowiedzialność. Nie mniej jednak wykazał, że nie odpowiada za zaległości składkowe spółki za pełny okres wskazany w zaskarżonej decyzji, tj. za okres od kwietnia 2015 r. do maja 2015 r., a jedynie za okres od stycznia 2011 r. do marca 2015 r.
Zauważyć w tym zakresie należy, że wpisy w Rejestrze Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego dotyczące ujawnienia imion i nazwisk członków zarządu oraz sposobu reprezentowania spółki mają charakter deklaratoryjny. W myśl bowiemart. 201 § 4 k.s.h., członek zarządu spółki z o.o. jest powoływany i odwoływany uchwałą wspólników. Oznacza to, że takie powołanie ( odwołanie ) jest skuteczne w stosunkach wewnętrznych spółki, a wpis zmiany w składzie osobowym zarządu w rejestrze sądowym ma tylko charakter deklaratoryjny. Odwołanie członka zarządu spółki, nie ujawnione w rejestrze, nie zwalnia go jednak automatycznie od odpowiedzialności wynikającej zart. 116 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa( tj. Dz.U. z 2012r. poz. 749 ). W sytuacji bowiem, gdy członek zarządu, mimo ważnego zapisu w rejestrze sądowym, kwestionuje fakt bycia członkiem zarządu w dacie powstania zobowiązania, winien wykazać w toku postępowania przed organami podatkowymi lub przed sądem, że został skutecznie odwołany z tej funkcji lub w innym czasie na nią powołany ( por. wyrok NSA z 10.06.2014r., II FSK 1687/12). W ocenie Sądu,M. O.w toku niniejszego postępowania przedłożonymi dokumentami ( w szczególności umową z 16 kwietnia 2015r. w przedmiocie zbycia 33 udziałów w spółce o wartości nominalnej 16 500 zł, a także podjętą w jej następstwie 16 kwietnia 2015r. uchwałą o powołaniuJ. O.na funkcję nowego prezesa jednoosobowego zarządu) wykazał, że przestał pełnić funkcję członka zarządu od 17 kwietnia 2015r. W świetle powyższego, zgodnie z art. 116 § 2 o.p., nie było w niniejszej sprawie podstaw, by obciążać wnioskodawcę odpowiedzialnością za zaległości składkowe spółki za okres od kwietnia 2015 r. do maja 2015 r. włącznie - skoro płatność składek za kwiecień upływała w maju, a w tym czasie wnioskodawca nie pełnił funkcji członka zarządu spółki,
Mając zatem na uwadze powyższe, Sąd - uznając że zaskarżona decyzja ZUS jest w części niezasadna - na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.orzekł jak w pkt I wyroku.
Sąd nie znalazł przy tym podstaw by uznać, że wnioskodawca całkowicie uwolnił się od odpowiedzialności za zaległości składkowe spółki(...)Sp. z o.o. wG.. Na pewno bowiem nie wskazał mienia spółki, z którego egzekucja umożliwiłaby zaspokojenie zaległości spółki w znacznej części ( art. 116 § 1 pkt 2 o.p. ). W sprawie nie ziściła się też przesłanka z art. 116 § 1 pkt 1 lit. a ) czy pkt 1 lit. b ) o.p.
N okoliczność ustalenia momentu właściwego na zgłoszenie przez członka zarządu( wnioskodawcę ) wniosku o ogłoszenie upadłości spółki Sąd dopuścił dowód z opinii biegłego sądowego z zakresu ekonomii, finansów i rachunkowości. Biegły, po analizie dostępnej dokumentacji finansowej spółki stwierdził, że spółka ta stała się niewypłacalna w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy z 28 lutego 2003r. Prawo upadłościowe ( w brzmieniu obowiązującym w dacie stwierdzania niewypłacalności ) już w dniu 31 grudnia 2011 r. Na ten dzień bowiem zobowiązania spółki wynosiły 1 391 980,15 zł przy aktywach wynoszących 942 099,74 zł. Biegły zbadał dodatkowo moment wystąpienia drugiej przesłanki upadłości, tj. określonej wart. 11 ust. 1 Prawa upadłościowego( w brzmieniu obowiązującym w dacie stwierdzania niewypłacalności ) i wskazał, że wobec nieuregulowania wymagalnych na dzień 1 kwietnia 2010r. zobowiązań wobec ZUS na kwotę 267 899,36 zł oraz radcy prawnegoM. K.na kwotę 2 035,99 zł, w tym dniu zaistniały przesłanki do ogłoszenia upadłości spółki wymienione w ww. przepisie. Osoba zobowiązana do reprezentacji spółki( członek zarządu ) winna więc była już wówczas, najpóźniej do dnia 15 kwietnia 2010 r., złożyć w sądzie gospodarczym wniosek o ogłoszenie upadłości spółki. Do tego bowiem zobowiązywał przepisart. 21 ust. 1 Prawa upadłościowego. Jak wynika jednak z dokumentów akt niniejszej sprawy - w tym akt Sądu Rejonowego w Legnicy ( V GU 4/14), wniosek taki został zgłoszony przez wnioskodawcę 31 stycznia 2014r., a zatem w momencie, gdy spółka była już na pewno niewypłacalna. Jak wynika przy tym z przesłuchania wnioskodawcy - miał on świadomość stanu niewypłacalności spółki, gdyż sam około roku 2011 zasugerował wspólnikom złożenie wniosku o upadłość. Dał się jednak przekonać wspólnikom, że spółka pokona problemy finansowe i - mimo powyższej wiedzy - pozostał w spółce, pełniąc dalej funkcję prezesa jej zarządu, godząc się na powiększanie zaległości płatniczych Spółki. Takie nieodpowiedzialne postępowanie wnioskodawcy, od którego - z uwagi na pełnioną funkcję - powinno się wymagać wyższego od przeciętnego poziomu staranności, nie może skutkować zwolnieniem go z odpowiedzialności za zaległości składkowe spółki.
W świetle zatem powyższego, wnioskodawca nie uwolnił się od odpowiedzialności za nieopłacone w terminie i w pełnej wysokości składki należne ZUS ( za okres od stycznia 2011r. do marca 2015r. ) przez spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością "(...)" wG., której członkiem zarządu był w okresie od 18 września 2006r. do 16 kwietnia 2015r. włącznie. Powyższe skutkowało oddaleniem jego odwołania w pozostałym zakresie - jako niezasadnego, na podstawieart. 477(
    14 )§ 1 k.p.c.
Z uwagi na to, iżM. O.wygrał niniejszą sprawę w niecałych 2 %, Sąd o kosztach zastępstwa procesowego orzekł na podstawieart. 100 k.p.c.zd. 2, w zw. z § 2 pkt. 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych ( t.j. Dz.U. 2015r. poz. 1804 ).