Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1503/17
Data wyroku: 2017-10-20 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Barbara Kermpa
Słowa kluczowe: Zaświadczenie ZUS
Podstawa prawna: art 477 kpc
Teza: wydanie przez ZUS decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję implikuje wylączenie jej z obrotu prawnego

Sygn. aktVIII U 1503/17

UZASADNIENIE

Decyzją numer (...)zdnia 7 lipca 2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłZ. W., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwąZ. W.(...)Zaświadczenia o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” na formularzu Al. - dla(...)na okres: od 2017-06-25 do 2018-06-25.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że zgodnie z przepisem art. 13 ust. 1. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29.04.2004r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE nr L 166 z 30.04.2004r, str. 1, z późn. Zm.), osoba, która normalnie wykonuje pracę najemną w dwóch lub więcej państwach członkowskich, podlega:
a) ustawodawstwu państwa członkowskiego, w którym ma miejsce zamieszkania, jeżeli wykonuje znaczną część pracy w tym państwie członkowskim; lub
b) jeżeli nie wykonuje znacznej części pracy w państwie członkowskim, w którym ma miejsce zamieszkania: (…)
(i) ustawodawstwu państwa członkowskiego, w którym znajduje się siedziba lub miejsce wykonywania działalności przedsiębiorstwa lub pracodawcy, jeżeli jest zatrudniona przez jedno przedsiębiorstwo lub jednego pracodawcę; lub (…).
Natomiast w myśl art.19 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) 987/2009 z 16.09.2009r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE nr L 284 z 30.10.2009r. str. L z późn. Zm.) na wniosek zainteresowanego lub pracodawcy instytucja właciwa państwa członkowskiego, którego ustawodawstwo ma zastosowanie zgodnie z t >> przepisami tytułu II rozporządzenia podstawowego, poświadcza, że to ustawodawstwo ma ono zastosowanie. Stosowne poświadczenie dokonuje się na formularzuAl. (...)z pkt. 11 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego o i Rady (UE) Nr Nr(...)z dnia 24 listopada 2010r. rozszerzającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami, jedynie ze względu na swoje obywatelstwo, na mocy niniejszego rozporządzenia – rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 powinny mieć zastosowanie tylko o tyle, o ile dana osoba już legalnie zamieszkuje na terytorium państwa członkowskiego. Legalne zamieszkanie powinno być zatem warunkiem wstępnym stosowania tych rozporządzeń. (D.U. UE nr L 334 z 29.12.2010r. s.l i n). W myśl art. 1 ww. rozporządzenia, rozporządzenie (WE) nr 883/2004 oraz rozporządzenie (WE) nr 987/2009, mają zastosowanie do obywateli państw trzecich, pod warunkiem, że zamieszkują oni legalnie na terytorium państwa członkowskiego i znajdują się w sytuacji, która pod każdym względem dotyczy więcej niż jednego państwa członkowskiego. Obywatel państwa trzeciego zamieszkuje legalnie na terytorium państwa członkowskiego, jeśli posiada jeden z dokumentów potwierdzających legalny pobyt, tj. ważną kartę pobytu/wizę wydaną w celu wykonywania działalności zarobkowej oraz jednoczenie spełniony jest warunek przebywania w Polsce z zamiarem stałego pobytu lub gdy spełnione są warunki pozwalające ustalić miejsce zamieszkania, zawarte w art. 11 rozporządzenia (WE) nr 987/2009.
Należy przy tym rozróżnić pojęcie zamieszkania od pojęcia pobytu. Określenie „pobyt” cechuje tymczasowy charakter oraz fakt, że dana osoba zamierza powrócić do swojego miejsca zamieszkania, kiedy tylko zrealizuje podstawowy cel pobytu w innym państwie.(...)wymaga zatem fizycznej obecności danej osoby, poza jej zwykłym miejscem zamieszkania.
W dniu 30.06.2017r. płatnik(...)Z. W.złożył - Informację - w celu wydania zaświadczenia o ustawodawstwie właściwym dla osoby, która wykonuje pracę najemną w dwóch lub kilku Państwach Członkowskich. Tą osobą byłS. P., który , w okresie od 25.06.2017r. do 25.06.2018r. będzie wykonywał pracę na rzecz płatnika(...)na terytorium Czech i Polski. ZUS uznał, że ,w przedmiotowej sprawie, doS. P.- jako obywatela Ukrainy, nieposiadającego legalnego zamieszkania w Polsce lub w innym kraju Unii Europejskiej oraz w momencie wykonywania przez niego pracy na terytorium Czech nie mają zastosowania unijne rozporządzenia dotyczące koordynacji zabezpieczenia społecznego i odmówił wydania zaświadczenia dotyczącego właściwego ustawodawstwa na formularzu Al. na podstawie art. 13 ust. 1 Rozporządzenia 883/2004 .
(

decyzja (...) numer (...)k. 15-13 akt ZUS

) .
W dniu 20 lipca 2017r.Z. W.(...)złożył odwołanie od wskazanej decyzji, podnosząc , że nie zgadza się , że wskazany adresS. P.(...)-(...) S.,ul. (...), nie jest jego adresem zamieszkania , co potwierdzają dokumenty : poświadczenie zameldowania przez Urząd Miasta i GminyS.oraz wskazane miejsce zamieszkania w Karcie pobytu. .
(odwołanie k. 2-5) .
Decyzją numer (...)zdnia 29 września 2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w ,uchylił decyzję z dnia 7 lipca 2017r.argumentując, że w wyniku ponownej analizy zgromadzonego materiału dowodowego ustalono, że z protokołu przesłuchaniaS. P.z dnia 13.09.2017r. wynika, że nie pozostawił na Ukrainie rodziny, z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe oraz nie posiada na Ukrainie majątku w postaci nieruchomości , stale o miejsca , w którym mógłby przebywać . Dodatkowo, w trakcie przesłuchania,S. P.oświadczył, że do Polski przyjechał w 2016r. i ma zamiar zostać na stałe. W Polsce mieszka Jego siostra która „ściągnęła” go do Polski. Z zeznań świadkaA. P., siostryS.`ejaP., wynika, że w Polsce przebywa od kwietnia 2016r. i pracuje w polskiej firmie jako prawnik ds. kontraktów z Ukrainą. Biorąc pod uwagę powyższe, ZUS uznał, że w PolsceS. P.zamieszkuje legalnie . Oznacza to, że, w zakresie zabezpieczenia społecznegoS. P.podlegać będzie, zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia 883/2004, przepisom prawnym w państwie zatrudnienia, czyli w Polsce.
(decyzja numer (...)k. 44-45)
W piśmie procesowym z dnia 10 października 2017r. organ rentowy wniósł o umorzenie postępowania w sprawie wobec uchylenia zaskarżonej decyzji.
(pismo procesowe pełnomocnika ZUS k. 43)
Sąd zważył co następuje:
Zgodnie zart. 355 k.p.cSądwydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli powód cofnął ze skutkiem prawnym pozew lub jeśli wydanie wyroku stało się z innych przyczyn zbędne lub niedopuszczalne. Taka sytuacja ma miejsce w przedmiotowym stanie faktycznym .Zaskarżona decyzja z dnia 7.07.2017r. została uchylona decyzją zdnia 29.09.2017r., a zatem zostaławyłączona z obrotu prawnego, wobec czego orzekanie w odniesieniudo wyłączonej z obrotu prawnego - decyzji z dnia 7.07.2017r. ,jest zbędne.
Wobec powyższego , Sąd na mocyart. 355 k.p.corzekł jak w sentencji.

ZARZĄDZENIE
Odpis postanowienia doręczyćZ. W.