Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 605/16
Data wyroku: 2016-12-07 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Regina Stępień
Słowa kluczowe: Emerytura
Podstawa prawna: art. 184, art. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U.2015.748 t.jed.)

Sygn. aktV U 605/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia7 grudnia 2016 r.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy
w składzie:
Przewodniczący:SSO Regina Stępień
Protokolant: star. sekr. sądowy Ewelina Trzeciak
po rozpoznaniu w dniu7 grudnia 2016 r. w Legnicy
sprawy z wnioskuJ. L.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
o emeryturę
na skutek odwołaniaJ. L.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
z dnia19 kwietnia 2016 r.
znak(...)

oddala odwołanie

SSO Regina Stępień
Sygn. akt V U 605/16

UZASADNIENIE
Decyzją z 19 kwietnia 2016r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.odmówiłJ. L.prawa do emerytury w obniżonym wieku emerytury z tytułu pracy w warunkach szczególnych.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, iż wnioskodawca nie dołączył żadnych dokumentów, które miałoby wpływ na zmianę stanowiska zawartego we wcześniejszej decyzji z 6 maja 2014r., którą odmówiono mu prawa do tego świadczenia. Dodał, iż odwołanie wnioskodawcy od tej wcześniejszej decyzji zostało oddalone wyrokiem Sądu Okręgowego w Legnicy z 14 stycznia 2015r.
Od decyzji z 19 kwietnia 2016r. odwołanie złożył wnioskodawcaJ. L., domagając się jej zmiany poprzez przyznanie mu prawa do emerytury. W uzasadnieniu podniósł, że spełnia wszystkie warunki do uzyskania prawa do emerytury w obniżonym wieku z tytułu pracy w szczególnych warunkach. Domagał się uwzględnienia jako okresu pracy w szczególnych warunkach zatrudnienia od 12 grudnia 1982r. do 30 kwietnia 1985r. wWojewódzkim Zakładzie (...)wL., gdzie wykonywał prace kierowcy samochodu ciężarowego o ciężarze całkowitym powyżej 3,5 tony – ujętych w wykazie A dziale VIII poz. 2 załącznika do rozporządzenia RM z 7 lutego 1983r.
W odpowiedzi na odwołanie, Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jego oddalenie, argumentując jak w skarżonej decyzji. Dodał, iż wnioskodawca nie spełnia przesłanek do uzyskania prawa do emerytury, bowiem nie udowodnił żadnego okresu pracy w szczególnych warunkach. Wskazał, iż poprzednie odwołanie od odmownej decyzji z 6 maja 2014r. zostało oddalone wyrokiem Sądu Okręgowego w Legnicy, a Sąd Apelacyjny we Wrocławiu wyrokiem z 17 września 2015r. oddalił apelację wnioskodawcy.

Sąd ustalił:
J. L.urodził się (...)Wiek 60 lat osiągnął w dniu(...)
Na dzień 01 stycznia 1999 r. wykazał 26 lat, 08 miesięcy 09 dni okresów składkowych i nieskładkowych.
Wnioskodawca w dacie złożenia wniosku o emeryturę był członkiem otwartego funduszu emerytalnego, ale złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na OFE na dochody budżetu państwa za pośrednictwem ZUS .
/bezsporne/
Wyrokiem z 14 stycznia 2015r. w sprawie V U 2316/14 Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy oddalił odwołanie wnioskodawcy od decyzji z 6 maja 2014r., którą odmówiono mu prawa do emerytury w obniżonym wieku z tytułu pracy w szczególnych warunkach. Sąd ten, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego uwzględnił wnioskodawcy do okresów pracy w szczególnych warunkach zatrudnienie: od 17 listopada 1979r. do 31 sierpnia 1980r. (9 miesięcy i 14 dni), od 1 listopada 1984r. do 30 kwietnia 1985r. ( 6 miesięcy ), od 02 maja 1985r. do 31 lipca 1988r. ( 3 lata 03 miesiące )
- od 01 sierpnia 1988r. do 31 grudnia 1998r.( 10 lat 1 miesiąc i 16 dni – po odliczeniu przerw w pracy z tytułu choroby po 14 listopada 1991r. Łączny okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze – liczony na dzień 1 stycznia 1999r. – wyniósł 14 lat i 8 miesięcy. W konsekwencji powyższych ustaleń sąd uznał, iżJ. L.nie spełniał warunku posiadania stażu pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze w wymiarze 15 lat .
Nie uwzględnił jako okresu pracy wnioskodawcy w szczególnych warunkach zatrudnienia od 11 listopada 1980r.do 31 października 1984r. wWojewódzkim Zakładzie (...)wL., wskazując iż w tym czasie wykonywał on prace kierowcy samochodu ciężarowego o ciężarze całkowitym poniżej 3,5 tony (Ż.,T.). Ustalenia w tym zakresie poczynił w oparciu o dokument zawarte w aktach osobowych (wniosek o przyjęcie do pracy, odpis prawa jazdy kat. B, umowę o pracę z 11 listopada 1980r., skierowanie na kurs prawa jazdy kat. C) prawo jazdy kat. C, wyjaśnienia wnioskodawcy i zeznania świadkaA. T.. Sąd w uzasadnieniu wskazał, iż wnioskodawca składając w dniu 10 listopada 1980r. wniosek o przyjęcie do pracy skarżący dołączył m.in. odpis prawa jazdy kat B wydanego dnia 21 czerwca 1978.(seria (...)), a uprawniającego do prowadzenia samochodów osobowych oraz samochodów ciężarowych o ciężarze całkowitym do 3,5 tony. W dniu 11 listopada 1980r. podpisana została umowa o pracę iJ. L.został zatrudniony wWojewódzkim Zakładzie (...)wL.na stanowisku kierowcyŻ.w Dziale(...).
Wnioskodawca na stałe i w pełnym wymiarze czasu pracy kierował samochodem ciężarowym o ciężarze całkowitym poniżej 3,5 tony ( samochódŻ.) i zajmował się transportem materiałów budowlanych z centrali materiałów budowlanych lub z firm , w których towar ten był kupowany przez zakład pracy . W dniu 17 lutym 1982r.J. L.skierowany był przez zakład pracy na kurs prawa jazdy kat C . Prawo jazdy uprawniające wnioskodawcę do prowadzenia samochodów ciężarowych o ciężarze całkowitym powyżej 3,5 tony ( prawo jazdy lat. C ) wydane zostałoJ. L.w dniu 22 października 1984r.
Do 31 października 1984r. wnioskodawca na stałe i w pełnym wymiarze czasu pracy pracował jako kierowca samochodu ciężarowego o ciężarze całkowitym poniżej 3,5 tony - markiŻ.. W okresach kiedy pojazd ten był w remoncieJ. L.miał zmieniany angaż z kierowcy na ładowacza z zaznaczeniem, że zmiana stanowiska pracy następuje na czas remontu samochoduŻ.. Po skończonym remoncie zakład pracy nie odnotowywał powrotu wnioskodawcy na stanowisko kierowcy ciężarowego o ciężarze całkowitym poniżej 3,5 tony - markiŻ.. Faktycznie w czasie remontu samochoduŻ.wnioskodawca wykonywał prace transportowe jeżdżąc samochodem m-kiT.(samochód ciężarowy o ciężarze całkowitym poniżej 3,5 tony) .
Po otrzymaniu prawa jazdy kategorii CJ. L.został wysłany przez zakład pracy doS., skąd przywiózł samochódmarki S.200 . Od 01 listopada 1984r. do 30 kwietnia 1985r. (6 miesięcy) skarżący na stałe i w pełnym wymiarze czasu pracy zatrudniony był na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego o ciężarze całkowitym powyżej 3,5 tony. Wykonywał prace transportowe materiałów budowlanych.
We wniesionej apelacji od tego wyroku wnioskodawca domagał się zmiany wyroku i przyznania mu prawa do emerytury. Wskazywał, iż do okresów pracy w szczególnych warunkach winien zostać mu zaliczony, nieuwzględniony przez Sąd Okręgowy okres pracy od 1 listopada 1982r. do 30 kwietnia 1985r. wWojewódzkim Zakładzie (...)wL.. W toku postępowania apelacyjnego wniósł o przyjęcie w poczet materiału dowodowego zaświadczenia starosty(...)z 10 października 2015r., prawa jazdy zeznań świadkaR. R. (1)na okoliczność, iż w okresie od 15 lipca 1982r. do 30 kwietnia 1985r. pracował jako kierowca samochodu ciężarowego o ciężarze całkowitym powyżej 3,5tony. Apelacja ta została oddalona wyrokiem Sądu Apelacyjnego – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we Wrocławiu z 17 września 2015r. Sąd ten w pełni podzielił stanowisko Sądu Okręgowego w zakresie oceny charakteru spornego okresu pracy wnioskodawcy.
Dowody: akta sprawy V U 2316/16.
J. L.był zatrudniony od 11 listopada 1980r. do 30 kwietnia 1985r. wWojewódzkim Zakładzie (...)wL.na stanowisku kierowcy.
W tym w okresie do 31 października 1984r. wykonywał prace kierowcy samochodów o ciężarze całkowitym poniżej 3, 5 tony (Ż.,T.) oraz na okres remontu tych pojazdów kierowany był do prac ładowacza.
W dniu 17 lutym 1982r.J. L.skierowany był przez zakład pracy na kurs prawa jazdy kat C . Prawo jazdy uprawniające wnioskodawcę do prowadzenia samochodów ciężarowych o ciężarze całkowitym powyżej 3,5 tony ( prawo jazdy lat. C ) wydane zostałoJ. L.w dniu 22 października 1984r.
Po otrzymaniu prawa jazdy kategorii CJ. L.został wysłany przez zakład pracy doS., skąd przywiózł samochód markiS.(...).
Od 1 listopada 1984r. zatrudniony został na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego o ciężarze całkowitym powyżej 3, 5 tony. Przewoził materiały budowlane.
W dniu 20 września 1984r. zakład pracy wystawił wnioskodawcy zaświadczenie, iż w okresie od 20 lipca 1982r. do 2 stycznia 1985r. kierował samochodami typuA.od 20 lipca 1982r.,S. (...)od 12 grudnia 1982r.,K.od 2 lutego 1984r.,S.od 2 stycznia 1985r. Takie dokument był podstawą dla właściwego organu do wydania dla wnioskodawcy prawa jazdy kat. E, bez konieczności odbywania kursu.

dowód:

- dokumentacja zawarta w aktach osobowych wnisokdawcy ( (wniosek o przyjęcie do pracy, odpis prawa jazdy kat. B, umowę o pracę z 11 listopada 1980r., skierowanie na kurs prawa jazdy kat. C)
- akta kap. początkowego: świadectwo pracy,
- kopia zaświadczenia k. 5 t. II akt emerytalnych
- częściowo zeznania świadkaR. R. (1)e-protokół z 7.12.2016r. 00:03:37-00:13:52
- zeznania świadkaW. G.e-protokół z 14.09.2016. 00:13:46-00:21:04
- teczka ewidencyjna kierowcy (ze starostwa)
W dniu 22 marca 2016r. złożył wniosek o przyznanie mu prawa do emerytury w obniżonym wieku z tytułu zatrudnienia w warunkach szczególnych.
Rozpoznając powyższy wniosek ZUS Oddział wL.wydał zaskarżoną decyzję .

dowód:

- akta emerytalne wnioskodawcy t.II.

Sąd zważył:
Odwołanie jest nieuzasadnione.
Zgodnie z treścią przepisuart. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego wart. 32wskazanej ustawy, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymagany w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 65 lat - dla mężczyzn oraz okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27 tj. 25 lat dla mężczyzn. Emerytura, o której mowa, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa.
Zgodnie zaś z dyspozycjąart. 32 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczonym urodzonym przed dniem 01 stycznia 1949 r., będącym pracownikami, o których mowa wust. 2-3, zatrudnionymi w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, przysługuje emerytura w wieku niższym niż określony wart. 27 pkt 1.
Wiek emerytalny, o którym mowa we wskazanym artykule, rodzaje prac lub stanowisk oraz warunki, na podstawie których osobom zatrudnionym w szczególnych warunkach przysługuje prawo do emerytury, ustala się na podstawie przepisów dotychczasowych, tj.rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 z późn. zm.).
Z dyspozycji § 4 ust. 1 cytowanego rozporządzenia wynika, że pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: osiągnął wiek emerytalny wynoszący 60 lat dla mężczyzn, ma okres zatrudnienia 25 lat, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach. Przy czym, zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy.
Okresy, o których mowa powyżej, stwierdza zakład pracy, na podstawie posiadanej dokumentacji, w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach, wystawionym według wzoru stanowiącego załącznik do przepisów wydanych na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia, lub w świadectwie pracy. Zgodnie z § 22 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno – rentowe i zasad wypłaty tych świadczeń istnieje możliwość udowodnienia zeznaniami świadków okresu składkowego, od którego zależy prawo lub wysokość świadczenia w przypadku braku odmiennych regulacji ustawowych w tym przedmiecie. Dowód ten dopuszcza się pod warunkiem złożenia przez zainteresowanego oświadczenia w formie pisemnej lub ustnej do protokołu, że nie może on przedłożyć odpowiedniego dokumentu potwierdzającego ten okres.
Na gruncie niniejszej sprawy bezspornym było, iż w dacie złożenia wniosku o przyznanie prawa do emerytury tj. w dniu 22 marca 2016r.J. L.ukończył 60 lat życia, że był członkiem otwartego funduszu emerytalnego, ale złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na OFE na dochody budżetu państwa za pośrednictwem ZUS oraz że na dzień 01 stycznia 1999 r. udowodnił wymagane okresy składkowe i nieskładkowe w wymiarze 26 lat, 08 miesięcy 09 dni .
Sporną kwestią wymagają ustalenia sądu było natomiast to, czy skarżący posiadał nadto 15 lat pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze – liczone na dzień wejścia w życie ustawy emerytalnej tj. na dzień 01 stycznia 1999r.
Zdaniem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczony nie spełniał warunków wskazanych w treści przepisuart. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychponieważ nie udokumentował 15 lat pracy w szczególnych warunkach, a jednocześnie nie przedłożył żadnych nowych dowodów które mogłyby spowodować przyznanie mu prawa do emerytury.
J. L.wywodził natomiast, iż spełnia przesłanki do uzyskania emerytury w obniżonym wieku z tytułu pracy w szczególnych warunkach wskazując, iż wykonywał pracę kierowcy samochodów ciężarowych o ciężarze całkowitym powyżej 3, 5 tony w okresie od 12 grudnia 1982r. do 30 kwietnia 1985r.
Skarżący nie przedstawił świadectwa pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnych charakterze wystawionego przez zakłady pracy, w którym był zatrudniony a jedynie zaświadczenie z 20 września 1984r. zakładu pracy w związku ze staraniem się wnioskodawcy o uzyskanie prawa jazdy kat. E.
Za pracę wykonywaną stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze możliwe byłoby jedynie ewentualne uznanie okresu zatrudnienia od 01 listopada 1984r. do 30 kwietnia 1985r. ( 06 miesięcy ) wWojewódzkim Zakładzie (...)wL.na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego o ciężarze całkowitym powyżej 3,5 tony. Tego rodzaju charakter pracy wnioskodawcy wynika ze zgromadzonych w aktach osobowych dokumentów. Przy czym nie zmienia tej oceny treści zaświadczenia z 20 września 1984r. wydanego celem uzyskania przez wnioskodawcę prawa jazdy kat. E. Treść tego dokumentu zasadniczo odbiega od treści pozostałych dokumentów zawartych w aktach osobowych i bark jest informacji o tym na jakiej podstawie zostało ono sporządzone. Zaś instytucja do której takie zaświadczenie było kierowane nie dokonywała jego weryfikacji (na co wskazywała świadekG.). Tym bardziej, ze wnioskodawca dotychczas z całą stanowczością twierdził ( w sprawie V U 2316/14) ), że do 31 października 1984r. wykonywał prace kierowcyŻ.czyT., czyli samochodów o ciężarze całkowitym poniżej 3,5 tony.
Obecnie słuchany podał, iż poprzednio słuchany wyjaśniał inaczej, ale teraz sobie przypomniał jak faktycznie było. Należy podkreślić, iż w istocie wnioskodawca domaga się odmiennej oceny tego wyżej omówionego okresu pracy na podstawie własnych, zmienionych wyjaśnień oraz zaświadczenia zakładu pracy o tym jakie pojazdy prowadził (dołączone do wniosku o przyznanie prawa jazdy kat. E), którego nie sposób zweryfikować. Nie wiadomo w oparciu o jakie dokumenty zostało ono sporządzone, a zawiera dane sprzeczne z treścią dokumentów zawartych w aktach osobowych. Nawet świadekR.wskazywał, iż wnioskodawca pracował w(...)w latach 1983-1986. Co nie jest prawdą. Możliwe, ze świadek ten nie pamiętał dokładnie okresu zatrudnienia i charakteru pracy, którą wnioskodawca wykonywał. Tym bardziej, że w ostatnim okresie (od 1 listopada 1984r.) faktycznie wnioskodawca pracował jako kierowca samochodów ciężarowych o ciężarze całkowity powyżej 3, 5 tony. Co powoduje, iż świadek kojarzy prace wnioskodawcy jedynie z tym końcowym okresem. Sąd oddalił w związku z tym również wniosek o dowód z ponownych zeznań świadkaT.. Jak bowiem wynika z treści uzasadnień tak Sądu Okręgowego jak i Sądu Apelacyjnego charakter pracy wnioskodawcy w spornym okresie został oceniony przede wszystkim w oparciu o wyjaśnienia wnioskodawcy i dokumenty z akat osobowych. Wobec czego ponowne, nawet odmienne zeznania świadka w tym temacie nie miałyby wpływu na ocenę charakteru pracy wnioskodawcy w spornym okresie.
Zresztą nawet potencjalne uznanie tego spornego okresu nie umożliwia wnioskodawcy uzyskanie prawa do emerytury w obniżonym wieku w tytułu pracy w szczególnych warunkach. Jest to bowiem okres 2 lat, 4 miesięcy i 19 dni – wobec wymaganych 15 lat.
Reprezentujący wnioskodawcę profesjonalny pełnomocnik w odwołaniu, kolejnych pismach oraz na obu rozprawach podkreślał, iż domaga się uznania okresu pracy w szczególnych warunkach tylko od 12 grudnia 1982r. do 30 kwietnia 1985r.
Uznanie innych okresów pracy w szczególnych warunkach, których dokonał sąd w sprawie V U 2316/14 nie jest wiążące dla organu rentowego a tym bardziej dla sądu rozpoznającego niniejszą sprawę. Wobec braku świadectw pracy w szczególnych warunkach wnioskodawcy za inne okresy, wnioskodawca nadal nie ma udowodnionych innych okresów szczególnego zatrudnienia.
W konsekwencji powyższych ustaleń sąd uznał ,iżJ. L.nie spełnia warunku posiadania stażu pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze w wymiarze 15 lat – na dzień wejścia w życie ustawy emerytalnej tj. na dzień 01 stycznia 1999r. i na podstawieart. 47714§ 1 kodeksu postępowania cywilnegooddalił odwołanie.