Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 449/16
Data wyroku: 2017-03-22 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Zbigniew Szczuka
Słowa kluczowe: Emerytura wcześniejsza
Podstawa prawna: art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z fus

Sygn. akt VII U 449/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 22 marca 2017 r.
Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracyi Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Zbigniew Szczuka
Protokolant: st. sekr. sądowy Dominika Kołpa
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2017 r. w Warszawie
sprawyT. B.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)wW.
o wcześniejszą emeryturę
na skutek odwołaniaT. B.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)wW.
z dnia 8 stycznia 2016 r. znak:(...)oraz z dnia 17 lutego 2016 r., znak:(...)

1
umarza postępowanie odnośnie decyzji z dnia 8 stycznia 2016 r.,w tym zakresie w jakim została zmieniona decyzją z dnia 17 lutego 2016 r.,

2
zmienia zaskarżoną decyzję z dnia 17 lutego 2016r. w ten sposób, że przyznaje odwołującemuT. B.prawo do wcześniejszej emerytury od dnia 1 grudnia 2015 r.

UZASADNIENIE
T. B.w dniu 10 marca 2016 r. za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)wW.odwołał się do Sądu Okręgowego Warszawa-Pragaw Warszawie od decyzji z dnia 8 stycznia 2016 r. znak:(...)oraz w dniu16 marca 2016 r. złożył odwołanie również od decyzji z dnia 17 lutego 2016 r., znak:(...), odmawiających mu prawa do wcześniejszej emerytury z warunków szczególnych. Odwołujący wniósł o przeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadkówna okoliczność jego zatrudnienia w warunkach szczególnych. W uzasadnieniu odwołania ubezpieczony wskazał, iż wykonywał prace w ramach zatrudnienia w(...) Przedsiębiorstwie (...), na budowie eksportowej orazspółce (...) Sp. z o.o.(k. 2-4 a. s. i k. 2-4 a. s. VII U 585/16).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)wW.w odpowiedzina odwołanie z dnia 9 marca 2016 r. wniósł o oddalenie odwołania od decyzji z dnia8 stycznia 2016 r., a w przypadku rozszerzenia odwołania na decyzję z dnia 27 lutego 2016 r. oraz o umorzenie w odniesieniu do zaskarżonej decyzji w takim zakresie, w jakim została zmieniona decyzją z dnia 17 lutego 2016 r. Organ rentowy podniósł, że ubezpieczony udokumentował okres pracy w warunkach szczególnych jedynie w wymiarze 7 lat, 3 miesięcy i 24 dni. W ocenie organu rentowego ubezpieczony nie udowodnił 15-letniego okresu pracyw warunkach szczególnych. Oddział nie uznał za udowodnionego okresu zatrudnienia odwołującego w(...) Przedsiębiorstwie (...)w okresie od dnia 26 lipca 1974 r. do dnia 7 lipca 1991 r., ponieważ świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z dnia 1 września 2003 r. jest niezgodneze stanowiskami wymienionymi w świadectwie pracy z dnia 7 lipca 1991 r. (k. 5 a. s.).
Sąd zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2016 r. połączył sprawę o sygn. aktVII U 585/16 ze sprawą o sygn. akt VII U 449/16 (k. 6 a. s. VII U 585/16).
Sąd w postanowieniu z dnia 8 września 2016 r. dopuścił dowód z opinii głównej biegłego sądowego ds. BHP oraz następnie na skutek zastrzeżeń stron procesu z opinii uzupełniających na okoliczność, czy odwołujący w spornym okresie zatrudnienia pracował w warunkach szczególnych (k. 31, 55 i 95 verte a. s.).
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
UbezpieczonyT. B.urodzony (...), w dniu10 grudnia 2015 r. złożył do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)wW.wniosek o przyznanie prawa do emerytury (k. 1 a. e., tom II).
Po przeanalizowaniu wniosku, Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)wW.na podstawie zaskarżonej decyzji z dnia 8 stycznia 2016 r., znak:(...)odmówił przyznania ubezpieczonemu prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w warunkach szczególnych z powodu nieudowodnienia 15-letniego okresu wykonywana pracy w szczególnych warunkach. Organ rentowy nie uznał za okres wykonywania prac w szczególnych warunkach okresów: od dnia 26 lipca 1974 r. do dnia7 lipca 1991 r. na stanowisku maszynisty spycharek w(...) Przedsiębiorstwie (...)oraz od dnia 8 lipca 1991 r. do dnia31 grudnia 1998 r. w(...) Sp. z o.o.z powodu braku świadectwa pracy w szczególnych warunkach (k. 12 a. e., tom II).
W dniu 29 stycznia 2016 r. odwołujący przedstawił do organu rentowego świadectwo wykonywania prac w warunków szczególnych z dnia 18 stycznia 2016 r., zgodnie z którym był zatrudniony w(...) Sp. z o.o.od dnia 8 lipca 1991 r. do dnia 30 września 2001 r.oraz, że w tym okresie stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał pracę kierowcy samochodu ciężarowego powyżej 3,5 tony na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego wymienionym w wykazie A, dziale VIII pod pozycją 2 zawartym w załącznikudorozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(k. 14 a. e., tom II).
W oparciu o powyższe, Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)wW.wydał drugą zaskarżoną decyzję z dnia 17 lutego 2016 r., znak:(...), w której w oparciu o przedstawione świadectwo pracy w warunkach szczególnych zaliczył odwołującemu do stażu pracy w warunkach szczególnych okres zatrudnienia w(...)Sp. z o.o. w wymiarze 7 lat, 3 miesięcy i 24 dni. Jednakże organ rentowy ponownie odmówił ubezpieczonemu prawa do wcześniejszej emerytury ze względu na nieudowodnienie15-letniego okresu pracy w warunkach szczególnych (

    k. 17 a. e., tom II).
W(...)odwołujący pracował jako operator spycharki w latach 1974-1991. W 1985 r. przebywał przez około dwóch lat na budowie eksportowej w ówczesnej Czechosłowacji, gdzie również wykonywał pracę operatora spycharki. Praca ubezpieczonego była wykonywana w pełnym wymiarze czasu pracy przez cały rok. Dobowy wymiar czasu pracy wynosił zwykle od ośmiu do dwunastu godzin na dobę. Praca wykonywana przez odwołującego była na sprzęcie ciężkim, a do jego obowiązków należało także dokonywanie napraw powierzonego sprzętu (zeznania świadkówJ. A.,M. B.,A. O.,J. S.iS. S.– k. 28-31 a. s.)
Biegły sądowy w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracyA. P.w opinii sądowej wyraził stanowisko, iż ubezpieczony wykonywał pracę w szczególnych warunkachw BETON-STAL jedynie w okresie od dnia 1 stycznia 1983 r. do dnia 7 lipca 1991 r.,tj. przez 8 lat, 6 miesięcy i 6 dni. Biegły dokonał analizy w oparciu o świadectwo pracy wystawione przez Zakład(...)z dnia 7 lipca 1991r. oraz świadectwo pracy wystawione przez Masę Upadłości(...) Przedsiębiorstwa (...)(...)z dnia 1 września 2003 r., akta organu rentowego, akta osobowe oraz obowiązujące w danym okresie czasu przepisy prawa, a w szczególności rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. na podstawie którego praca jako operator spycharki zakwalifikowana została jako prace w warunkach szczególnych. W opinii uzupełniającejz dnia 17 marca 2017 r. biegły przywołał zarządzenie nr 9 Ministra Budownictwa z dnia1 sierpnia 1983 r. w sprawie wykazu stanowisk pracy w zakładach pracy nadzorowanych przez Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach uprawniające do wcześniejszego przejścia na emeryturęoraz do wzrostu emerytury lub renty, w którym umieszczono stanowisko operatora spychacza jako stanowisko wykonywane w szczególnych warunkach (

    k. 70-75 a. s.).
Odnosząc się do treści ww. opinii, organ rentowy w piśmie procesowym z dnia19 stycznia 2016 r. podniósł, iż hipotetyczny okres pracy w szczególnych warunkach odwołującego przy uwzględnieniu okresów przyjętych przez biegłego sądowego wynosi16 lat i 1 dzień (k. 84 a. s.).
Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy ustalił na podstawie dowodówz dokumentów zawartych w aktach sprawy, w tym w aktach rentowych i aktach osobowych odwołującego, opinii biegłego oraz w oparciu o zeznania świadków. Zdaniem Sądu dokumenty a także zeznania świadków w zakresie w jakim Sąd oparł na nich swoje ustalenia, są wiarygodne, wzajemnie się uzupełniają i tworzą spójny stan faktyczny. Wnioskiwynikające z treści dokumentów należało uznać za mające wysoki walor dowodowy.W ocenie Sądu Okręgowego także treść oraz wnioski wyprowadzone z opinii biegłego sądowegoA. P.należy uznać za wiarygodne, albowiem korespondowały one z całym pozostałym zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym.
Sąd zważył, co następuje:
Sąd w punkcie 1 wyroku umorzył postępowanie w sprawie odnośnie decyzji organu rentowego z dnia 8 stycznia 2016 r., znak:(...)w trybieart. 47713§ 1 k.p.c.Zmiana przez organ rentowy zaskarżonej decyzji lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności zaskarżonego orzeczenia przed rozstrzygnięciem sprawy przez sąd- przez wydanie decyzji lub orzeczenia uwzględniającego w całości lub w części żądanie strony - powoduje umorzenie postępowania w całości lub w części.
Jednocześnie odwołanieT. B.od decyzji organu rentowego z dnia 17 lutego 2016 r., znak:(...)jako zasadne zasługiwało na uwzględnienie.
Art. 184 ust. 1 ustawy z dnia 27 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015 poz. 748 j. t.), zwana dalej ,,ustawą’’ stanowi,że ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emeryturapo osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32. 33, 39 i 40. jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęli:

1
okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat - dla kobiet i 65 lat - dla mężczyzn oraz

2
okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27.

Zgodnie z ust. 2 powyższego artykułu ustawy, emerytura o której mowa w ust. 1, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do Otwartego Funduszu Emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w Otwartym Funduszu Emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa.
Wykaz prac w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze o których mowa w powołanym art. 184 ustawy nie podlega wykładni rozszerzającej. Prace te ściślei jasno zostały określone wrozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lubw szczególnym charakterze(Dz. U. z 1983 r., Nr 8, poz. 43). Jednakże nabycie uprawnieńz tytułu wykonywania prac w szczególnych warunkach lub w szczególnym, charakterze podlega dalszym ograniczeniom. Aby daną pracę uznać za wykonywaną w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, pracownik ma obowiązek wykonywać ją stalei w pełnym wymiarze czasu pracy, na danym stanowisku pracy. Dodatkowo, zgodniez powołanym rozporządzeniem mężczyzna nabywa prawo do emerytury po spełnieniu wszystkich przesłanek wymienionych w § 3 w zw. z § 4 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia jeśli:

1
legitymuje się 25-letnim okresem pracy liczonym łącznie z okresami równorzędnymi i zaliczanymi do okresów zatrudnienia (§ 3 rozporządzenia);

2
wykonuje pracę wymienioną w wykazie A (Prace w szczególnych warunkach, których wykonywanie uprawnia do niższego wieku emerytalnego), będącym załącznikiemdo rozporządzenia;

3
osiągnie wiek emerytalny wynoszący 60 lat (§ 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia);

4
zatrudnionym jest przez co najmniej 15 lat w szczególnych warunkach (§ 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia).

W niniejszej sprawie spornym było, czy praca wykonywana przez odwołującegood dnia 1 lipca 1976 r. do dnia 7 lipca 1991 r. wprzedsiębiorstwie (...)miała charakter i podlegała zaliczeniu do pracy w warunkach szczególnych. Spełnienie innych warunków, od których zależy przyznanie prawa do wcześniejszej emerytury pozostawało bezsporne. Nie podlega wątpliwości, że z dniem 21 października 2015 r. ubezpieczony osiągnął wiek 60 lat. Nadto, strony nie kwestionowały faktu, że posiada on 25-letni okres składkowy i nieskładkowy oraz nie jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego.
Na podstawie akt osobowych, opinii biegłego oraz zeznań świadków Sąd zważył,że ubezpieczony pracował w części spornego okresu, tj. od dnia 1 stycznia 1983 r. do dnia7 lipca 1991 r. w(...)na stanowisku operatora spychacza, które zostało ujętew zarządzeniu 9 Ministra Budownictwa z dnia 1 sierpnia 1983 r. w sprawie wykazu stanowisk pracy w zakładach pracy nadzorowanych przez Ministra Budownictwa i Materiałów Budowlanych, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach uprawniającedo wcześniejszego przejścia na emeryturę oraz do wzrostu emerytury lub renty, w którym umieszczono stanowisko operatora spychacza jako stanowisko wykonywane w szczególnych warunkach do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. Po doliczeniu okresu pracy w warunkach szczególnych w(...)bezsprzecznie wynika, że odwołujący legitymuje się co najmniej 15-letnim okresem pracy w warunkach szczególnych.
Zgodnie z utrwalonym poglądem Sądu Apelacyjnego, ,,dla oceny czy pracownik pracował w szczególnych warunkach, nie ma istotnego znaczenia nazwa zajmowanego przez niego stanowiska, tylko rodzaj powierzonej mu pracy. Praca w szczególnych warunkachto praca wykonywana stale (codziennie) i w pełnym wymiarze czasu pracy (przez osiem godzin dziennie, jeżeli pracownika obowiązuje taki wymiar czasu pracy) w warunkach pozwalających na uznanie jej za jeden z rodzajów pracy wymienionych w wykazie stanowiącym załącznik dorozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze’’ (wyrok Sądu Apelacyjnego z dnia 5 lutego 2015 r., sygn. akt III AUa 1232/14).
Zdaniem Sądu Okręgowego przeprowadzone postępowanie, w tym dowodyz dokumentów, opinii biegłego i zeznania świadków wykazały, że odwołujący wypełnia niezbędne przesłanki warunkujące przyznanie mu prawa do spornego świadczenia. Wobec tych wszystkich okoliczności, Sąd uznał, iż zaskarżona decyzja jest błędna i podlega zmianie, albowiem ubezpieczony ma prawo do przejścia na wcześniejszą emeryturę z tytułu zatrudnienia w warunkach szczególnych.
Odnośnie ustalenia terminu od jakiego Sąd uznał za zasadne przyznanie odwołującemu się prawa do emerytury, zastosowanie znajduje art. 129 pkt 1. ustawy,w oparciu o który świadczenia wypłaca się poczynając od dnia powstania prawa do tych świadczeń, nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek lub wydano decyzję z urzędu. Ogólną zasadą prawa emerytalno-rentowego jest, że świadczenia wypłaca się na wniosek zainteresowanego, poczynając od dnia powstania prawa do emerytury, lecz nie wcześniej niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek o świadczenie. Sąd Okręgowyna podstawie powołanego wyżej przepisu przyznał ubezpieczonemu świadczenie emerytalne od dnia 1 grudnia 2015 r.
Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.orzekł, jak w sentencji wyroku.
Zarządzenie:(...)
(...)