Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 67/17
Data wyroku: 2017-07-25 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Jerzy Zalasiński
Słowa kluczowe: Emerytura wcześniejsza
Podstawa prawna: art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Teza: Dla oceny czy pracownik pracował w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze nie ma istotnego znaczenia nazwa zajmowanego przez niego stanowiska, tylko rodzaj powierzonych mu czynności.

Sygn. akt IV U 67/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 25 lipca 2017r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Jerzy Zalasiński

Protokolant

st. sekr. sądowy Małgorzata Wierzbicka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2017r. wS.
odwołaniaS. K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 1 grudnia 2016  r. (Nr(...))
w sprawieS. K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do emerytury
zmienia zaskarżoną decyzję i ustalaS. K.prawo do emerytury od dnia 01 listopada 2016 r.
Sygn. akt IV U 67/17

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 1 grudnia 2016r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS., działając na podstawieart. 24 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. z 2016r. poz. 887), odmówiłS. K.prawa do emerytury wskazując, że ubezpieczony nie osiągnął wymaganego wieku uprawniającego do emerytury wynoszącego 67 lat.
Odwołanie od w/w decyzji złożył ubezpieczonyS. K., wnosząc o przyznanie prawa do emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach. W uzasadnieniu wskazał, że pracował wMiejskim Przedsiębiorstwie (...)wW., gdzie był zatrudniony jako robotnik budowlany w głębokich wykopach, monter rurociągów, spawacz, monter rur stalowych. Prace te są wymienione wrozporządzeniu Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterzew wykazie A, dziale V poz. 1 – roboty wodnokanalizacyjne oraz budowa rurociągów w głębokich wykopach. Miał dwa okresy zatrudnienia w w/w zakładzie pracy wg jednego świadectwa pracy był zatrudniony od 27.11.1972r. do 4.11.1995r., tj. około 23 lata. Z drugiego okresu zatrudnienia nie posiada świadectwa pracy, ale wykonywał tę samą pracę. Aktualnie ma przyznaną rentę. Do wniosku o rentę dołączył świadectwa wykonywania prac w szczególnych warunkach z dnia 31.12.2007r. (odwołanie k. 1 a.s.).
W związku ze złożonym odwołaniem, z którego wynika, że ubezpieczony ubiega się o przyznanie emerytury z tytułu pracy w warunkach szczególnych, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.wydał w dniu 25 stycznia 2017r. decyzję odmawiającąS. K.prawa do emerytury na podstawie art. 184 ustawy emerytalnej, gdyż na dzień 1 stycznia 1999r. nie udokumentował 15 lat pracy w szczególnych warunkach. Na podstawie dowodów dołączonych do wniosku organ rentowy przyjął za udowodnione na dzień 1 stycznia 1999r. okresy składkowe i nieskładkowe w łącznym wymiarze 26 lat, 1 miesiąca i 7 dni. Do okresu pracy w szczególnych warunkach nie zaliczono okresów zatrudnienia wMiejskim Przedsiębiorstwie (...) S.A., gdyż świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach nie spełniają wymogów formalnych, bowiem brak jest w nich charakteru pracy według rozporządzenia Rady Ministrów z 7.02.1983r. oraz podane stanowiska pracy nie są zgodne z zarządzeniem resortowym. Ponadto poinformowano, że zaświadczenie z dnia 17.02.1994r. wystawione przezMiejskie Przedsiębiorstwo (...)wW.przedłożone w dniu 2.01.2017r. wraz z odwołaniem nie stanowi środka dowodowego na potwierdzenie pracy w szczególnych warunkach (decyzja z 25.01.2017r. k. 11 a.e.).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, powołując argumentację zawartą w decyzji z 25 stycznia 2017r. (odpowiedź organu rentowego na odwołanie, k. 3-5 a.s.).

Sąd ustalił, co następuje:
UbezpieczonyS. K.w dniu 28 lipca 2014r. ukończył 60 lat. W dniu 10 listopada 2016r. ponownie wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.z wnioskiem o ustalenie prawa do emerytury. Na podstawie przedłożonych dokumentów decyzją z dnia 25 stycznia 2017r. organ rentowy przyjął za udowodnione na dzień 1 stycznia 1999r. okresy składkowe i nieskładkowe w łącznym wymiarze 26 lat, 1 miesiąca i 7 dni, w tym 23 lata, 10 miesięcy i 19 dni okresów składkowych oraz 2 lata, 2 miesiące i 18 dni okresów nieskładkowych. Do stażu pracy w szczególnych warunkach nie zaliczono żadnego okresu zatrudnienia wnioskodawcy, w tym okresów zatrudnienia wMiejskim Przedsiębiorstwie (...) S.A., gdyż świadectwa wykonywania prac w szczególnych warunkach nie spełniają wymogów formalnych, a zaświadczenie z dnia 17.02.1994r. nie stanowi środka dowodowego na potwierdzenie pracy w szczególnych warunkach (decyzja z 25.01.2017r., k.11 akt emerytalnych).
UbezpieczonyS. K.był zatrudniony wMiejskim Przedsiębiorstwie (...) S.A.wW.w okresie od 27.11.1972r. do 4.11.1995r., a następnie od 1.08.1996r. do 31.12.2007r. W okresach od 27.11.1972r. do 28.06.1976r. i od 10.05.1978r. do 30.06.1982r. był zatrudniony jako robotnik budowlany w głębokich wykopach, od 1.07.1982r. do 31.07.1983r. był monterem rurociągów, od 1.08.1983r. do 28.02.1989r. uzyskał angaż na stanowisko ślusarza-spawacza w wykopach, zaś od 1.03.1989r. do 4.11.1995r. i od 1.08.1996r. do 31.12.2007r. był monterem rur stalowych. Pracodawca wystawiłS. K.świadectwa wykonywania prac w szczególnych warunkach, w których wskazał, że ubezpieczony w w/w okresach stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał prace wymienione w wykazie A, dziale V, poz. 1 pkt 1, 3 i 14 załącznika nr 1 do Zarządzenia nr 9 Ministra Administracji Terenowej iOchrony (...)z dnia 1.07.1983r. w sprawie stanowisk pracy w zakładach pracy Resortu Administracji iOchrony (...), na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach uprawniające do niższego wieku emerytalnego oraz do wzrostu emerytury lub renty inwalidzkiej. W okresie od 29.06.1976r. do 11.04.1978r. ubezpieczony odbywał służbę wojskową (dokumenty zgromadzone w aktach emerytalnych i aktach osobowych ubezpieczonego).
Miejskie Przedsiębiorstwo (...) S.A.wW.zajmowało się budową kanalizacji i sieci ciepłowniczych. Roboty były prowadzone w głębokich wykopach od 3 do 6 metrów. Początkowo ubezpieczony zajmował się montowaniem i układaniem rurociągów w wykopach, później zaś spawał gazowo rury, a czynności te były przeprowadzane w głębokich wykopach. Prace przy układaniu i spawaniu rurociągów w wykopachS. K.wykonywał stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Sporadycznie ubezpieczony wykonywał także prace przy załadunku i rozładunku rur (zeznania świadkówL. R.iS. B.k. 19v a.s.; zeznania ubezpieczonegoS. K.k. 20 a.s.). Ubezpieczony odbył przeszkolenie spawalnicze w okresie od 22 grudnia 1982r. do 11 marca 1983r.
S. K.nie jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego (okoliczność bezsporna).
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o dokumenty zgromadzone w aktach organu rentowego oraz aktach osobowych ubezpieczonego, a także na podstawie zeznań świadkówL. R.iS. B.oraz zeznań ubezpieczonegoS. K., które są spójne i w całości wiarygodne.

Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonegoS. K.zasługiwało na uwzględnienie.
Zgodnie zart. 184 ust. 1 i 2 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. z 2016 poz. 887 j.t.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego przewidzianego w art. 32, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy, tj. w dniu 1 stycznia 1999 r., osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn oraz osiągnęli okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27 ustawy, a także nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. W myśl powołanego wyżej art. 32 ust.1 i 4 ustawy pracownikom zatrudnionym w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przysługuje emerytura w wieku 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, a w myśl przywołanego wyżej art. 27 ustawy wymagany okres składkowy i nieskładkowy wynosi co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn. Zgodnie z§ 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz.U. Nr 8, poz.43 ze zm.) pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A załącznika do rozporządzenia, nabywa prawo do emerytury w w/w wieku, jeżeli ma wymagany okres zatrudnienia (co najmniej 25 lat mężczyzna), w tym co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Ponadto zgodnie z § 2 ust. 1 powołanego rozporządzenia okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku.
Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy wymagało ustalenia, czy ubezpieczony na dzień 1 stycznia 1999r. legitymuje się co najmniej 15-letnim okresem pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku. Poza sporem pozostawało, że wnioskodawca osiągnął wymagany ustawą wiek 60 lat w dniu 28 lipca 2014r., spełnił przesłankę „ogólnego” stażu pracy, wykazując 26 lat, 1 miesiąc i 7 dni okresów składkowych i nieskładkowych, jak również nie jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego.
Na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego, Sąd ustalił, że ubezpieczony będąc zatrudnionym wMiejskim Przedsiębiorstwie (...) S.A.wW.stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał pracę obejmującą montowanie, układanie, a później również spawanie rurociągów w głębokich wykopach od 3 do 6 metrów. Potwierdziły to zeznania świadków i wnioskodawcy, które są wiarygodne, spójne i korespondują z dokumentami znajdującymi się w aktach osobowych i akta organu rentowego. Wskazany okres zatrudnienia ubezpieczonego od 27 listopada 1972r. do 4 listopada 1995r., w tym okres służby wojskowej od 29 czerwca 1976r. do 11 kwietnia 1978r., a także okres od 1 sierpnia 1996r. do 31 grudnia 1998r. podlegał zaliczeniu do pracy w szczególnych warunkach, a praca wówczas przez niego wykonywana odpowiada rodzajowo pracom określonym w załączniku dorozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, w którym w wykazie A Dziale V pod poz. 1 ujęto roboty wodnokanalizacyjne oraz budowę rurociągów w głębokich wykopach. Ponadto prace sporadycznie wykonywane przez ubezpieczonego przy rozładunku i załadunku rur należało zaliczyć jako prace w szczególnych warunkach określone w wykazie A, Dziale VIII poz. 1 załącznika do w/w rozporządzenia, gdyż niewątpliwie były to ciężkie prace załadunkowe i wyładunkowe. Tym samym ubezpieczony na dzień 1 stycznia 1999r. wykazał ponad 15 lat pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Sąd miał przy tym na uwadze, że okresy wykonywania pracy po dniu 31 grudnia 1998r. nie są brane pod uwagę przy ustalaniu prawa do świadczenia emerytalnego w myśl art. 184 w/w ustawy, ponieważ staż pracy uprawniający do w/w świadczenia liczony jest na dzień wejścia w życieustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, tj. 1 stycznia 1999r.
Całokształt okoliczności niniejszej sprawy pozwolił zatem uznać, żeS. K.spełnił wszystkie przesłanki do uzyskania prawa do świadczenia emerytalnego określone wart. 184 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychw zw. z przepisamirozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Mając na uwadze powyższe, na podstawieart. 47714§ 2 kpc, Sąd zmienił zaskarżoną decyzję i ustalił ubezpieczonemu prawo do emerytury od dnia 1 listopada 2016r., tj. od miesiąca złożenia wniosku o emeryturę.