Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 280/16
Data wyroku: 2017-08-08 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: B. Kempa
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: art.1 , art.2 ustawy z dnia 9.11.2012r. o umorzeniu należności z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność
Teza: nie dokonanie zapłaty należności nie podlegających umorzeniu, w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia sie decyzji, określającej warunki umorzenia należności, powoduje zasadność decyzji ZUS o odmowie umorzenia należności.

Sygn. akt VIII U 280/16

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 11 grudnia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.odmówiłA. R.umorzenia należności z tytułu składek na:

a
ubezpieczenia społeczne za okres od października 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 8 002,44 zł w tym z tytułu składek w kwocie 4 212,44 zł oraz odsetek w kwocie 3 790,00 zł.

b
Fundusz Pracy za okres od grudnia 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 619,00 zł , w tym z tytułu składek w kwocie 327,00 zł oraz odsetek w kwocie 292,00 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ rentowy podkreślił ,że w dniu 4 lutego 2014 r. wydał decyzję ,w której określił względemA. R.należności podlegające umorzeniu jednocześnie zaznaczając ,że warunkiem umorzenia należności jest spłata ( w terminie 12 miesięcy od daty uprawomocnienia się decyzji ) należności niepodlegających umorzeniu. Decyzja z dnia 4 lutego 2014 r. stała się prawomocna od dnia 11 marca 2014 r. , a 12 – miesięczny termin na spłatę należności minął w dniu 11 marca 2015 r. W związku z brakiem dokonania stosownej wpłaty organ rentowy wydał niniejszą decyzje. Organ rentowy zaznaczył ,że z dokumentów rozliczeniowych i płatniczych zewidencjonowanych w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS wynika ,że na dzień wydania decyzji , na koncie rozliczeniowymA. R.figurują należności niepodlegające umorzeniu , określone w art. 1 ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność.
/decyzja k.42- 44 akt ZUS/
W dniu 20 stycznia 2016 r. do organu rentowego wpłynęło odwołanieA. R.od w/w decyzji , w którym zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych poprzez przyjęcie ,że skarżąca nie uregulowała wszystkich należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy. Skarżąca wskazała ,że regularnie opłacała składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy , a ewentualne zaległości mogły wynikać wyłącznie z błędnego oznaczenia tytułów przelewów przez skarżącą oraz niewłaściwego rozliczenia przez organ dokonywanych wpłat.
/odwołanie k.2-3/
W odpowiedzi na odwołanie , która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 8 lutego 2016 r. organ rentowy wniósł o jego oddalenie , przytaczając argumentację jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Zakład Ubezpieczeń Społecznych podkreślił ,żeA. R.nie uregulowała należności niepodlegających abolicji.
/odpowiedź na odwołanie k.4 - 5 odwrót/
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawczyniA. R.prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą od dnia 4 września 2000 r. do dnia 9 października 2000 r. , od dnia 12 października 2005 r. do 18 września 2006 r. oraz od dnia 1 sierpnia 2011 r. do 31 sierpnia 2013 r.
/okoliczność bezsporna/
W dniu 18 września 2013 r.A. R.złożyła wniosek o umorzenie należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność.
/wniosek w aktach ZUS/
Pismem z dnia 2 października 2013 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.poinformowałA. R.,że jej zadłużenie z tytułu składek w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą wynosi na :
a) składki na ubezpieczenia społeczne za okres od października 2005 r. do grudnia 2005 r. , od stycznia 2006 r. do września 2006 r. , za czerwiec oraz grudzień 2012 r. w kwocie 4 446,09 zł ( należność główna) plus 3 863,00 zł ( należne odsetki liczone na dzień 2 października 2013 r.).
b) składki na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 261,73 zł ( należność główna) plus 8,00 zł ( należne odsetki liczone na dzień 2 października 2013 r.).
c) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych od stycznia do września 2006 r. , od stycznia do września 2006 r. , od września do października 2011 r. oraz za czerwiec 2012 r. w kwocie 444,76 zł plus 319,00 zł ( należne odsetki liczone na dzień 2 października 2013 r.).
/pismo k.92 , rozliczenie wpłat 93 – 94 odwrót /
Po rozpatrzeniu wniosku z dnia 18 września 2013 r. , w dniu 4 lutego 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.wydał decyzję w której określił w punkcie 1 należnościA. R.podlegające umorzeniu wg stanu na dzień 18 września 2013 r. z tytułu składek na:
a) ubezpieczenia społeczne za okres od października 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 8 002,44 zł w tym z tytułu składek w kwocie 4 212,44 zł oraz odsetek w kwocie 3 790,00 zł.
b) Fundusz Pracy za okres od grudnia 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 619,00 zł , w tym z tytułu składek w kwocie 327,00 zł oraz odsetek w kwocie 292,00 zł.
Jednocześnie w punkcie 2 decyzji organ rentowy wskazał , że warunkiem umorzenia wskazanych powyżej należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu. Organ rentowy wskazał ,że należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999 r. należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty.
/decyzja k.33- 36 akt ZUS/
Powyższa decyzja została doręczona w dniu 10 lutego 2014 r.
/potwierdzenie odbioru w aktach ZUS/
Powyższa decyzja stała się prawomocna z dniem 11 marca 2014 r.
/okoliczność bezsporna/
W 12 – miesięcznym terminie od daty uprawomocnienia się decyzji ( tj. do dnia 11 marca 2014 r.) wnioskodawczyni nie uregulowała należności niepodlegających umorzeniu:
-z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za czerwiec 2012 r. w kwocie 195,63 zł plus odsetki w kwocie 29,00 zł.
- z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za maj 2013 r. w kwocie 261,73 zł plus odsetki w kwocie 7,00 zł.
- z tytułu składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od września 2011r. do października 2011 r. oraz za czerwiec 2012 r. w kwocie 117,76 zł plus odsetki w kwocie 24,00 zł.
/decyzja k.42- 44 akt ZUS,pismo k.49 – 55 akt ZUS/
W okresie od dnia 1 sierpnia 2011 r. do 31 sierpnia 2013 r.A. R.dokonała następujących wpłat:
- za sierpień 2011 r. ( w dniu 7 września 2011 r.):
- FUS – 597,37 zł
- FUZ – 243,39 zł
- FP – 49,38 zł
- za wrzesień 2011 r. ( w dniu 12 października 2011 r.):
- FUS – 1 008,18 zł
- FUZ – 351,03 zł
- FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł)
- za październik 2011 r. ( w dniu 14 listopada 2011 r.):
- FUS – 1 008,18 zł
- FUZ – 351,03 zł
- FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł)
- za listopad 2011 r. ( w dniu 14 grudnia 2011 r.):
- FUS – 1 008,18 zł
- FUZ – 351,03 zł
- FP – 84,73 zł
- za grudzień 2011 r. ( w dniu 9 stycznia 2012 r.):
- FUS – 597,37 zł
- FUZ – 243,39 zł
- FP – 49,38 zł
- za styczeń 2012 r. ( w dniu 15 lutego 2012 r. ):
- FUS – 869,57 zł
- FUZ – 318,09 zł
- FP – 54,76 zł ( nadpłata 2,11 zł)
- za luty 2012 r. ( w dniu 14 marca 2012 r.):
- FUS – 1 143,98 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za marzec 2012 r. ( w dniu 13 kwietnia 2012 r.):
- FUS – 1 143,98 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za kwiecień 2012 r. ( w dniu 11 maja 2012 r.):
- FUS – 1 143,98 zł ( nadpłata 42,43 zł)
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za maj 2012 r. ( w dniu 13 czerwca 2012 r.):
- FUS – 1 066,29 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 83,39 zł
- za czerwiec 2012 r. ( w dniu 13 lipca 2012 r.):
- FUS – 905,92 zł ( niedopłata 195,63 zł)
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 71,08 zł (niedopłata 19,00 zł)
- za lipiec 2012 r. ( w dniu 13 sierpnia 2012 r.):
- FUS – 1 153,38 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za sierpień 2012 r. ( w dniu 12 września 2012 r.):
- FUS – 1 554,70 zł
- FUZ – 468,74 zł
- FP – 91,28 zł
- za wrzesień 2012 r. ( w dniu 12 października 2012 r.):
- FUS – 1 472,38 zł
- FUZ – 487,53 zł
- FP – 90,08 zł
- za październik 2012 r. ( w dniu 13 listopada 2012 r.):
- FUS – 1 153,38 zł
- FUZ – 460,35 zł
- FP – 90,08 zł
- za listopad 2012 r. ( w dniu 12 grudnia 2012 r.):
- FUS – 770,94 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 38,25 zł
- za grudzień 2012 r. ( w dniu 13 stycznia 2013 r.):
- FUS – 860,93 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 38,25 zł
- za styczeń 2013 r. ( w dniu 13 lutego 2013 r.):
- FUS – 510,40 zł
- FUS – 285,30 zł ( nadpłata 285,30 zł)
- FUZ – 385,99 zł
- FP – 40,80 zł
- FP – 135,76 zł ( nadpłata 135,76 zł)
- za luty 2013 r. ( w dniu 14 marca 2013 r.):
- FUS – 510,40 zł
- FUZ – 385,99 zł
- FP – 40,80 zł
- za marzec 2013 r. ( w dniu 14 kwietnia 2013 r.):
- FUZ – 308,12 zł
- za kwiecień 2013 r. ( w dniu 14 maja 2013 r.):
- FUZ – 261,73 zł
- za maj 2013 r. ( w dniu 12 czerwca 2013 r.):
- FUZ – 261,73 zł
- za czerwiec 2013 r. ( w dniu 11 lipca 2013 r.):
- FUS – 481,42 zł
- FUZ – 261,73 zł
- FP – 36,97 zł
- za lipiec 2013 r. ( w dniu 14 sierpnia 2013 r.):
- FUS – 710,67 zł
- FUZ – 261,73 zł
- FP – 54,58 zł
- za sierpień 2013 r. ( w dniu 18 września 2013 r.)
- FUS – 710,67 zł
- FUZ – 261,73 zł
- FP – 54,58 zł
W ww. okresie nadpłata wnioskodawczyni wyniosła:
- FUS – 152,61 zł
- FUZ – 0,10 zł
- FP – 20,11 zł
Z analizy identyfikatorów płatności wynika ,że:
a) przelewy z dnia 14 listopada 2011 r. , 14 grudnia 2011 r. oraz 9 stycznia 2012 r. posiadają identyczny identyfikator okresu –(...).
b) przelewy z dnia 15 lutego 2012 r. , 14 marca 2012 r. , 13 kwietnia 2012 r. oraz 11 maja 2012 r. posiadają identyczny identyfikator okresu –(...).
c) przelewy z dnia 13 czerwca 2012 r. , 13 lipca 2012 r. oraz 13 sierpnia 2012 r. posiadają identyczny identyfikator okresu –(...).
d) przelewy z dnia 14 maja 2013 r. oraz 12 czerwca 2013 r. posiadają identyczny identyfikator okresu -(...)
e) wnioskodawczyni w niektórych miesiącach dokonywała wpłat w wyższej kwocie niż wynikało to z deklaracji.
Zasady rozliczenia nadpłat występujących w okresach miesięcznych reguluje Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 kwietnia 2008 r. Podstawową zasadą dotyczącą rozliczenia nadpłaty jest zaliczenie jej na najwcześniejszą zaległość z tego samego tytułu.
Miesięczne wpłaty wyższe niż zadeklarowane , ZUS rozliczał prawidłowo zgodnie z § 13 , § 15 oraz § 16 ww. rozporządzenia :
- za grudzień 2011 r. ( wpłata w dniu 9 stycznia 2012 r.) – kwota składki na FUZ wyniosła 243,39 zł , a kwota wpłaty wyniosła 243,49 zł ( nadpłata 0,10 zł) – rozliczono FUZ za październik 2005 r.
- za styczeń 2012 r. ( wpłata w dniu 15 lutego 2012 r.) – kwota składki na FP wyniosła 52,65 zł , a kwota wpłaty wyniosła 54,76 zł ( nadpłata 2,11 zł) – rozliczono FP za październik 2005 r.
- za kwiecień 2012 r. ( wpłata w dniu 11 maja 2012 r.) - kwota składki na FUS wyniosła 1 101,55 zł , a kwota wpłaty wyniosła 1 143,98 zł ( nadpłata 42,43 zł) – rozliczono FUS za październik 2005 r.
- za styczeń 2013 r. ( wpłata w dniu 13 lutego 2013 r.) dokonała nadpłaty składki na FUS w wysokości 285,30 zł - rozliczono FUS za październik oraz listopad 2005 r.
- za styczeń 2013 r. ( wpłata w dniu 13 lutego 2013 r.) dokonała nadpłaty składki na FP w wysokości 135,76 zł - rozliczono FP za październik oraz listopad 2005 r.
- za sierpień 2013 r. ( wpłata w dniu 18 września 2013 r.) kwota składki na FUS wyniosła 690,11 zł , a kwota wpłaty wyniosła 710,67 zł ( nadpłata 20,56 zł) – rozliczono FUS za grudzień 2005 r.
Po uwzględnieniu powyższej korekty zobowiązanie wnioskodawczyni wobec ZUS za okres od sierpnia 2011 r. do sierpień 2013 r. wyniosło:
- za sierpień 2011 r. :
- FUS – 597,37 zł
- FUZ – 243,39 zł
- FP – 49,38 zł
- za wrzesień 2011 r. :
- FUS – 1 008,18 zł
- FUZ – 351,03 zł
- FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł)
- za październik 2011 r. :
- FUS – 1 008,18 zł ( niedopłata 0,05 zł)
- FUZ – 351,03 zł
- FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł)
- za listopad 2011 r. :
- FUS – 1 008,18 zł
- FUZ – 351,03 zł
- FP – 84,73 zł
- za grudzień 2011 r. :
- FUS – 597,37 zł
- FUZ – 243,39 zł
- FP – 49,38 zł
- za styczeń 2012 r.:
- FUS – 869,57 zł
- FUZ – 318,09 zł
- FP – 52,65 zł
- za luty 2012 r. :
- FUS – 1 143,98 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za marzec 2012 r. :
- FUS – 1 143,98 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za kwiecień 2012 r.:
- FUS – 1 105,55 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za maj 2012 r. :
- FUS – 1 066,29 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 83,39 zł
- za czerwiec 2012 r. :
- FUS – 1 101,55 zł ( niedopłata 195,63 zł)
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł (niedopłata 19,00 zł)
- za lipiec 2012 r. :
- FUS – 1 153,38 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 90,08 zł
- za sierpień 2012 r. :
- FUS – 1 554,70 zł
- FUZ – 468,74 zł
- FP – 91,28 zł
- za wrzesień 2012 r. :
- FUS – 1 472,38 zł
- FUZ – 487,53 zł
- FP – 90,08 zł
- za październik 2012 r. :
- FUS – 1 153,38 zł
- FUZ – 460,35 zł
- FP – 90,08 zł
- za listopad 2012 r.:
- FUS – 770,94 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 38,25 zł
- za grudzień 2012 r. :
- FUS – 860,93 zł
- FUZ – 371,04 zł
- FP – 38,25 zł
- za styczeń 2013 r. :
- FUS – 510,40 zł
- FUZ – 385,99 zł
- FP – 40,80 zł
- za luty 2013 r. :
- FUS – 510,40 zł
- FUZ – 385,99 zł
- FP – 40,80 zł
- za marzec 2013 r. :
- FUZ – 308,12 zł
- za kwiecień 2013 r. :
- FUZ – 261,73 zł
- za maj 2013 r. :
- FUZ – 261,73 zł
- za czerwiec 2013 r. :
- FUS – 481,42 zł
- FUZ – 261,73 zł
- FP – 36,97 zł
- za lipiec 2013 r. :
- FUS – 710,67 zł
- FUZ – 261,73 zł
- FP – 54,58 zł
- za sierpień 2013 r. :
- FUS – 690,11 zł
- FUZ – 261,73 zł
- FP – 54,58 zł
W okresie od sierpnia 2011 r. do sierpnia 2013 r. zobowiązanie wnioskodawczyni z tytułu składek wyniosło 30 661,62 zł , a kwota uiszczonych przez nią składek w tym okresie wyniosła 30 357,62 zł ( niedopłata wyniosła 313,44 zł).
/opinia biegłego sądowego z zakresu rachunkowościR. P.k.99 – 106/
Od 2011 r. ( po 5 latach niewykonywania działalności) wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą , która sprowadzała się do opieki nad osobami starszymi.A. R.korzystała z usług biura księgowego , a należne składki opłacała w formie przelewów bankowych. Wnioskodawczyni nie zaskarżyła decyzji z dnia 4 lutego 2014 r. Z treści decyzji nie wynikało , żeA. R.posiada zaległości niepodlegające umorzeniu.
/zeznania wnioskodawczyni k.125 w związku z jej informacyjnymi wyjaśnieniami k.125 oraz min.00:03:16 – 00:23:09 protokołu rozprawy z dnia 19 października 2016 r./
Powyższy stan faktyczny został ustalony na podstawie dowodów z dokumentów zawartych zarówno w aktach sprawy jak i w aktach organu rentowego , a jedynie częściowo w oparciu o zeznania wnioskodawczyni.
Celem weryfikacji stanowiska wnioskodawczyni, Sąd dopuścił dowód z opinii biegłego sądowego z zakresu rachunkowości, który w oparciu o przedłożone przez wnioskodawczynię wyciągi bankowe dokumentujące fakt opłacania przez nią składek , wydał opinię w sprawie. Biegły szczegółowo uzasadnił swoje wyliczenia, a w złożonej opinii przedstawił zarówno kwoty należnych składek opłaconych przez wnioskodawczynię , jak również odniósł się do sposobu rozliczania składek przez ZUS. Zdaniem Sądu, opinia biegłego została sporządzona zgodnie z wymaganiami fachowości i niezbędną wiedzą w zakresie stanowiącym jej przedmiot, a wynikające z niej wnioski są logiczne i prawidłowo uzasadnione. Na marginesie podkreślić należy ,że samo subiektywne przekonanie wnioskodawczyni o niezaleganiu w opłacaniu składek czy też o prawidłowości dokonanych wpłat , nie mogło w żaden sposób podważyć złożonej w niniejszej sprawie opinii biegłego.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje :
Odwołanie wnioskodawczyni jest nieuzasadnione.
W dniu 15 stycznia 2013 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 listopada 2012 roku o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. 2012 poz. 1551). Ustawa ta – zwana dalej ustawą abolicyjną - przewiduje możliwość umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów (w tym kosztów egzekucyjnych), dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od dnia 1 stycznia 1999 roku do dnia 28 lutego 2009 roku podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu oraz wypadkowemu, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.
Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy abolicyjnej, na wniosek osoby podlegającejw okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 roku obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniuart. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.):
1) która przed dniem 1 września 2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalnościi nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8,
2) innej niż wymieniona w pkt 1
- umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 roku do dnia 28 lutego 2009 roku oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
W ustępie 2 art. 1 ustawy abolicyjnej przewidziano, że w przypadku osób prowadzących pozarolniczą działalność, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy wymienionej w ust. 1, wniosek o umorzenie składa płatnik składek. Natomiast w ustępie 3 art. 1 ustawy abolicyjnej postanowiono, że w przypadku, gdy płatnik, o którym mowa w ust. 2, zakończył prowadzenie pozarolniczej działalności, wniosek o umorzenie składa osoba, o której mowa w ust. 1.
Zgodnie zaś z dyspozycją ust. 6 art. 1 ustawy abolicyjnej umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Zgodnie z uregulowaniem art. 1 ust. 8 powołanej ustawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję określającą warunki umorzenia, w której ustala także kwoty należności, o których mowa w ust. 1 i 6, z wyłączeniem kosztów egzekucyjnych.
Warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego (ust. 10 ustawy abolicyjnej).
Zgodnie zaś z treścią ust. 11 przywołanej ustawy należności, które nie podlegają umorzeniu, należy uregulować - opłacić w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji o umorzeniu należności.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję o odmowie umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6 - w przypadku niespełnienia warunku, o którym mowa w ust. 10, z uwzględnieniem ust. 7, 11 i 12 (ust. 13 ustawy abolicyjnej).
A. R.wystąpiła do organu rentowego z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek w związku z podleganiem ubezpieczeniu jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie analizowanej ustawy abolicyjnej. Zakład Ubezpieczeń Społecznych rozpoznając powyższy wniosek wydał zaś decyzję określającą warunki umorzenia, kwotę należności podlegających umorzeniu i okres, za który nieopłacone składki będą mu podlegały, od której to decyzji wnioskodawczyni nie odwołała się.
W niniejszej sprawie spór polegał na ustaleniu, czy organ rentowy decyzją kończącą postępowanie w przedmiocie złożonego wniosku prawidłowo odmówił wnioskodawczyni umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy.
Z ustalonych okoliczności faktycznych wynika, że ubezpieczona nie uregulowała należności nie podlegających umorzeniu w wyznaczonym terminie.
Ustalony w sprawie stan faktyczny wskazuje ,że decyzja z dnia 4 lutego 2014 r.  została prawidłowo doręczona w dniu 10 lutego 2014 r. Wobec więc braku wniesienia odwołania przez wnioskodawczynię , decyzja z dnia 4 lutego 2014 r. stała się prawomocna z dniem 11 marca 2014 r. i od tego moment zaczął biec 12 – miesięczny termin spłaty przez wnioskodawcę należności niepodlegających umorzeniu. Co warte podkreślenia , organ rentowy w treści uzasadnienia decyzji z dnia 4 lutego 2014 r. wyraźnie wskazał ,że umorzenie należności objętych decyzją nastąpi pod warunkiem spłaty należności niepodlegających umorzeniu , w terminie 12 miesięcy od daty jej uprawomocnienia. Co prawda , w treści decyzji z dnia 4 lutego 2014 r. organ rentowy nie wskazał wprost wysokości należności niepodlegających umorzeniu jakie powinna uiścić wnioskodawczyni , to jednak informacja przekazana przez organ rentowy była czytelna. Podkreślić w tym miejscu należy ,że przepisy prawa ubezpieczeń społecznych są przepisami bezwzględnie obowiązującymi i przy ich stosowaniu nie może być brana szczególna , choćby była to wyjątkowo trudna , sytuacja w jakiej w danym momencie znajduje się wnioskodawca. Ponadto wskazać należy ,że warunkiem skorzystania z ustawy abolicyjnej było opłacenia należności niepodlegających umorzeniu , a taka sytuacja nie miała w niniejszej sprawie miejsca. Co również istotne , ocena prawidłowości decyzji odmawiającej umorzenia należności wydanej na podstawie art. 1 ust. 13 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. poz. 1551) wskutek niespełnienia warunku, o którym mowa w art. 1 ust. 10 nie może się ograniczać do jej zakwestionowania, a w konsekwencji wzruszenia wyłącznie wobec faktu, że we wcześniejszej decyzji - określającej warunki umorzenia wydanej na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy - organ rentowy ograniczył się do enumeratywnego wskazania wymienionych w art. 1 ust. 1 i 6 należności podlegających umorzeniu i jednocześnie zaniechał takiego enumeratywnego wskazania co do należności niepodlegających umorzeniu, które podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia decyzji warunkowej, poprzestając wyłącznie na przywołaniu treści art. 1 ust. 10 i 11 ustawy. Ocena taka powinna być każdorazowo dokonana z uwzględnieniem indywidualnych okoliczności danej sprawy, w tym informacji faktycznie udzielanych przez organ rentowy, oraz zachowania przez płatnika miary należytej staranności w działaniach zmierzających do wywiązania się z obowiązku uregulowania należności niepodlegających umorzeniu w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji wydanej na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy ( por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku – III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 marca 2016 r. sygn. akt III AUa 1693/15 , legalis nr 1428806).
Podkreślić należy ,że wprawdzie w latach 2011 – 2013 wnioskodawczyni dokonała wpłat składek na ubezpieczenia społeczne , ubezpieczenie zdrowotne czy też na Fundusz Pracy w wysokości wyższej niż konieczna , to jednak organ rentowy słusznie , stosownie do Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 kwietnia 2008 r. ( Dz. U. z 2008 r. nr 78 , poz. 465), rozliczał zaległości jakie widniały na koncie wnioskodawczyni z uwagi na prowadzenie przez nią działalności gospodarczej w latach wcześniejszych. W związku zatem z rozliczeniem składek przez organ rentowy , na koncie wnioskodawczyni za lata 2011 – 2013 powstała niedopłata i nie jest tym samym możliwym przyjęcie , że zostały opłacone przez nią składki niepodlegające umorzeniu.
Reasumując , w rozpoznawanej sprawie wnioskodawczyni nie uregulowała należności w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji i organ rentowy wydał prawidłową decyzję odmawiającA. R.umorzenia należności.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 1 k.p.codwołanie jako bezzasadne oddalił.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi wnioskodawczyni.
S.B.