Sąd Okręgowy w Rzeszowie
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 978/16
Data wyroku: 2017-07-20 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Jolanta Krzywonos

Sygn. aktIV U 978/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 20 lipca 2017 r.
Sąd Okręgowy w Rzeszowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Jolanta Krzywonos
Protokolant: st. sekr. sądowy Maria Misiuda
po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2017 r. w Rzeszowie
sprawy z wnioskuA. H.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
o wysokość kapitału początkowego
na skutek odwołaniaA. H.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
z dnia 09/06/2016 r. znak(...)

    I. zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.z dnia 09/06/2016r, znak:(...)w ten sposób, że nakazuje organowi rentowemu uwzględnienie w wyliczeniu kapitału początkowegoA. H.okresu zatrudnienia wFirmie (...)wŁ.od

22 maja 1996r do 15 marca 1997r w pełnym wymiarze czasu pracy oraz ustala brak odpowiedzialności organu rentowego za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji
II. w pozostałym zakresie oddala odwołanie .
S.. akt IV U 978/16

UZASADNIENIE

wyroku z dnia 20 lipca 2017r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.decyzją z dnia 9.VI.2016 r., znak:(...)odmówił wnioskodawcyA. H.ponownego ustalenia wartości kapitału początkowego wskazując, że przedłożone przez wnioskodawcę dowody nie powodują zmiany wartości kapitału początkowego.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyłA. H.wskazując, że organ rentowy odmawia mu zaliczenia do stażu pracy okresu zatrudnienia od 22.IV.1996r. do21.VI.1996r wFirmie (...), a wFirmie (...)o zaliczenie wszystkich dni gdzie wykazano urlop bezpłatny .
W odpowiedzi na odwołanie, organ rentowy podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie odwołania. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, że odmówił uwzględnienia tych okresów do kapitału początkowego z powodu braku informacji czy w okresie od 22.V.1996r do 15.III.1997r przebywał na zwolnieniu lekarskim, odnośnie zaliczenia pozostałych okresów to według dokumentacji wnioskodawca przebywał na urlopach bezpłatnych w tym czasie .
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia 29.XI.2011 r. ZUS ustalił wnioskodawcy kapitał początkowy w kwocie(...)zł. Decyzją z dnia 9.VI.2016 r. organ rentowy odmówił ponownego ustalenia dla wnioskodawcy kapitału początkowego , gdyż złożone dowody nie powodują zmiany wartości kapitału początkowego . Wnioskodawca do odwołania załączył kserokopię dokumentacji medycznej , kserokopii wniosków o urlopy bezpłatne.
Od 22.V.1996r do 15.III.1997r wnioskodawca pracował w pełnym wymiarze czasu pracy wfirmie (...)wŁ.na stanowisku murarza. Pracodawca wypłacił mu wynagrodzenie za czas choroby za 5 dni / świadectwo pracy w aktach ZUS /.Z kserokopii dokumentacji medycznej wynika, że od 3 do 7 marca 1997r miał zwolnienie lekarskie w celu wykonywania zabiegów / k. 5/.
Dowód: dokumentacja w aktach ZUS

A. H.w okresie od 1 .IX.1992r. do 13 .VII.1995r. był zatrudniony w(...)wR.w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku murarz-tynkarz. W czasie tego zatrudnienia miał wystawione wnioski o urlop bezpłatny od 17.IV.1994 do 31.IV.1994r , od 27.VII.1994r do 29.VII.1994r, od 29.V.1993r do 21.VI.1993r , od 8.VII.1993r do 13.VII.1993r , od 17.VII.1993r do 19.VII.1993r i od 2.XI.1993r do 13.XI.1993r , od 6.IX.1993r do 7.IX.1993r , 16 - 21 , 23, 27-30 .I. 1993r , 6,8-27.X.1993r , 17-31.I.1994r / akta osobowe /.
Wnioskodawca zaprzeczył ,że w w/w okresach był na urlopach bezpłatnych oraz ,że o te urlopy się zwracał / k. 66/. Przedłożył opinię grafologaM. G., który we wnioskach końcowych stwierdził ,że na karcie urlopowej z okresu od 2.XI.1993r do 13.XI.1993r oraz wniosków o urlop z okresów 17-31.I.1994r i 27.VII.1994r do 29.VII.1994r prawdopodobnie nie zostały nakreślone przezA. H.oraz na dokumencie „wniosek o urlop” za okres od 29.VI.1993r do 21.VI.1993r może być autentycznym podpisemA. H./ k. 29 /.
ŚwiadekŚ.K. Ś.zeznał ,że urlop bezpłatny był wystawiany wtedy , gdy nie było już urlopu wypoczynkowego .Był on wystawiany za nieobecności nieusprawiedliwione w pracy / k. 30 , zeznania świadkaA. G. (1)/ k. 53/2/ .
ŚwiadekG. W./ k. 66/ zeznała ,że pracownicy otrzymywali krótkotrwałe urlopy bezpłatne z uwagi na brak frontu robót lub warunki atmosferyczne .
Sąd dokonał powyższych ustaleń faktycznych na podstawie wskazanych dowodów.
Sąd Okręgowy dał wiarę zeznaniom świadków w zakresie wskazanych przez nich okoliczności dotyczących pracy wnioskodawcy u obu pracodawców . Zeznania tych świadków są jasne, logiczne i wzajemnie się uzupełniają. Sąd nie znalazł żadnych okoliczności, które przemawiałyby przeciwko przyznaniu im waloru wiarygodności, ponadto znajdują potwierdzenie w dokumentacji zalegającej w aktach sprawy. W powyższym kontekście, walor wiarygodności należało także przyznać zeznaniom wnioskodawcy co do okresu zatrudnienia wFirmie (...), natomiast odmówił wiarygodności co do tego ,że wnioskodawca nigdy nie był na urlopie bezpłatnym.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie wnioskodawcy należy uznać za zasadne, ale tylko w części .
Istotą sporu w przedmiotowej sprawie, było ustalenie czy sporny okres zatrudnienia wnioskodawcy wFirmie (...)wŁ.od 22.V.1996r do 15.III.1997r należy zaliczyć wnioskodawcy do wyliczenia kapitału początkowego , oraz czy wymienione w odwołaniu okresy urlopów bezpłatnych należy uznać za dni przepracowane przez wnioskodawcę wFirmie (...).
Odnośnie obliczania kapitału początkowego, stosownie do przepisówart. 174 ust. 1,2,3,7 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychkapitał początkowy ustala się na zasadach określonych wart. 53z uwzględnieniemust. 2-12. Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy okresy składkowe, o których mowa w art. 6, okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt. 5 oraz okresy nieskładkowe z art. 7 pkt 1 - 4 i 6 - 12 w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2 tj. nie przekraczającym jednej trzeciej udowodnionych okresów składkowych. Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust.1, 3 oraz art. 18 z tym, że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu od 1 stycznia 1980 r. do 31 grudnia 1998r.
Nie ulega wątpliwości, że Zakład ustala kapitał początkowy na podstawie dokumentacji przedstawionej przez płatnika składek lub samego ubezpieczonego. Środkiem dowodowym stwierdzającym okresy zatrudnienia zgodnie z treścią § 22 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowania o świadczenie emerytalno – rentowe (Dz. U. Nr 237, poz. 1412) jest świadectwo pracy, zaświadczenie płatnika składek lub innego właściwego organu, wydane na podstawie posiadanych dokumentów lub inny dokument, w tym w szczególności:
1)legitymacja ubezpieczeniowa,
2)legitymacja służbowa, legitymacja związku zawodowego, umowa o pracę, wpis w dowodzie osobistym oraz pisma kierowane przez pracodawcę do pracownika w czasie trwania zatrudnienia.
Przepisy regulujące postępowanie o świadczenia emerytalno- rentowe przed organem rentowym nie mają zastosowania w postępowaniu sądowym, które regulowane jest przepisamiKodeksu postępowania cywilnego, a ewentualne ograniczenia dowodowe mogą wynikać jedynie z przepisów tego Kodeksu. Oznacza to, że fakty, od których uzależnione jest prawo do emerytury oraz wysokość tego świadczenia, mogą być wykazywane wszelkimi środkami dowodowymi przewidzianymi wKodeksie postępowania cywilnego, a pracownik albo ubezpieczony ubiegający się o świadczenia z ubezpieczenia społecznego może w postępowaniu przed sądem pracy i ubezpieczeń społecznych wszelkimi dowodami (w tym dowodami osobowymi) wykazywać okoliczności, od których zależą jego uprawnienia z tytułu ubezpieczenia – niezależnie od tego czy dokumenty potwierdzające jego uprawnienia się zachowały, czy też istnieją dokumenty, z których wynika co innego. Zgodnie zaś zart. 233 § 1 k.p.c.Sąd ocenia wiarygodność i moc dowodów według własnego przekonania i na podstawie wszechstronnego rozważenia zebranego materiału.
Przedkładając powyższe w realia niniejszej sprawy, Sąd po przeprowadzeniu wszechstronnej analizy zgromadzonej dokumentacji oraz ocenie dowodu z zeznań świadków i samego wnioskodawcy uznał, że okres sporny zatrudnienia wnioskodawcy wFirmie (...)wŁ.przypadający od 22.V.1996r do 15.III.1997r powinien podlegać zaliczeniu do stażu pracy wnioskodawcy uprawniającego do przeliczenia kapitału początkowego. Do takiego wniosku prowadzi analiza dokumentów zalegających w aktach organu rentowego w szczególności świadectwa pracy oraz dokumentacji medycznej z której wynika, że w okresie od 3.III.do 7.III.1997r wnioskodawca był na zwolnieniu lekarskim w związku z zabiegami .Brak jest podstaw do odmowy uznania tego okresu tylko i wyłącznie z powodu braku wiedzy , czy były inne zwolnienia lekarskie .
Wobec powyższego w tym zakresie Sąd orzekł zgodnie zart. 477 14 § 2 kpc.
Odnosząc się do kwestii złożonego we wniosku żądania uwzględnienia wskazanych w dokumentacji zakładu pracy okresów urlopów bezpłatnych jako okresów wykonywania pracy Sąd uznał za niezasadne.
Powodem jest zebrany w sprawie materiał dowodowy , który wskazuje ,że w zakładzie pracy(...)wR.był zwyczaj ,że za nieobecności nieusprawiedliwione w pracy pracodawca wystawił urlop bezpłatny ,że za przestoje w pracy – brak faktu robót były wystawiane urlopy bezpłatne .Były one wystawiane przez przełożonych .Ponadto opinia grafologiczna przedłożona przez wnioskodawcę
    nie wykluczyła w sposób kategoryczny,że złożone podpisy pod wnioskami nie są wnioskodawcy .
Wobec powyższego wnioskodawca w sposób nie budzący wątpliwości nie wykazał , aby w dniach wykazanych przez pracodawcę jako urlop bezpłatny pracował.
W związku z powyższym w tym zakresie Sąd oddalił odwołanie zgodnie zart. 47714§ 1 kpc.
Sąd Okręgowy pragnie również wskazać, że do zasad przyznawania i wypłacania świadczeń emerytalno-rentowych zastosowanie ma art. 118 ust. 1 ustawy emerytalnej, zgodnie, z którym, organ rentowy wydaje decyzję w sprawie prawa do świadczenia lub ustalenia jego wysokości po raz pierwszy w terminie 30 dni od wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania tej decyzji, przy czym w razie ustalenia prawa do świadczenia lub jego wysokości orzeczeniem organu odwoławczego, za dzień wyjaśnienia ostatniej okoliczności uważa się również dzień wpływu prawomocnego orzeczenia organu odwoławczego (ust. 1a). W niniejszej sprawie, jak wynika z poczynionych ustaleń faktycznych, niezbędnym dla wyjaśnienia okoliczności spornych w sprawie było przeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadkaA. G. (2)oraz samego wnioskodawcy i dopiero tak zgromadzony materiał dowodowy pozwolił na wydanie rozstrzygnięcia, co powoduje, iż nie można uznać, iż organ rentowy ponosi odpowiedzialność za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji, co do pkt. I wyroku .