Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2310/16
Data wyroku: 2017-03-29 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: SSO B. Kempa
Słowa kluczowe: Świadczenia przedemerytalne
Podstawa prawna: art.2 ust.1 pkt 2, ust.2 ustawy z dnia 30.04.2004r. o świadczeniach przedemerytalnych
Teza: udowodnienie okresu 30 lat stażu ubezpieczeniowego, przy spełnieniu pozostałych warunków - ustawowych, uprawnia do świadczenia przedemerytalnego.

Sygn. akt VIII U 2310/16

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 8 września 2016 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.odmówiłB. O.prawa do świadczenia przedemerytalnego. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał , żeB. O.nie legitymuje się wymaganym 30 - letnim stażem pracy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał , że łączny staż pracy wnioskodawczyni wyniósł 29 lat , 2 miesiące i 13 dni w tym 23 lata , 7 miesięcy i 5 dni okresów składkowych oraz 5 lat , 7 miesięcy i 8 dni okresów nieskładkowych. Do okresu ubezpieczenia nie uwzględniono następujących okresów : od 24 listopada 2009 r. do 8 grudnia 2009 r. , od 13 lipca 2015 r. do 31 sierpnia 2015 r. ponieważ w tym czasieB. O.przebywała na urlopie bezpłatnym ; 30 września 1998 r. , 31 października 1998 r. , 30 listopada 1998 r. z uwagi na umorzenie składek na ubezpieczenie społeczne ; 30 września 2002 r. , od 13 lutego 2004 r. do 30 września 2004 r. , od 1 listopada 2004 r. do 30 listopada 2006 r. , 31 grudnia 2006 r. , od 1 lutego 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. z uwagi na zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenia emerytalno – rentowe z tytułu działalności gospodarczej ; od 13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996 r. ponieważ brak informacji o okresach nieskładkowych oraz brak pieczątki imiennej osoby odpowiedzialnej za wystawienie świadectwa pracy ( deklaracje bezimienne) ; od 5 maja 1990 r. do 28 lutego 1991 r. tj. sprawowania opieki nad dzieckiem ( dziećmi) przekraczającego długość przewidzianą w art. 7 powołanej ustawy.
/decyzja k.68 – 68 odwrót akt ZUS/
W dniu 29 września 2016 r. do organu rentowego wpłynęło odwołanieB. O.od ww. decyzji , w którym wniosła o jej zmianę poprzez przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ rentowy. W ocenie skarżącej , Zakład Ubezpieczeń Społecznych bezpodstawnie kwestionuje, przedłożone przez nią, świadectwo pracy wfirmie (...)w okresie od 13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996 r. ZdaniemB. O., przepisy określające treść świadectwa pracy tj.Kodeks pracyorazrozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie szczegółowej treści świadectwa pracy oraz sposobu i trybu jego wydawania i prostowania, nie przewidują konieczności opatrzenia świadectwa pracy pieczątką imienną.B. O.zaznaczyła , że przedłożone przez nią świadectwo pracy, zostało opatrzone pieczęcią pracodawcy oraz jego podpisem. Wnioskodawczyni wskazała , że w czasie zatrudnienia wfirmie (...)nie wystąpiły okresy nieskładkowe , a ponadto ,że o fakcie świadczenia pracy wskazują otrzymane przez nią angaże oraz zeznania świadka pracującego zB. O.w ww. okresie.
/odwołanie k.2-4/
W odpowiedzi na odwołanie, która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 10 października 2016 r., pełnomocnik organu rentowego wniósł o jego oddalenie, przytaczając argumentację jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wskazał ponadto , że ze świadectwa pracy zzakładu (...)M. Z.z dnia 7 listopada 2015 r. wynika ,iż wnioskodawczyni była zatrudniona w okresie od 11 czerwca 2014 r. do 7 listopada 2015 r. Umowa o pracę została rozwiązana za wypowiedzeniem przez pracodawcę z zachowaniem okresu wypowiedzenia z przyczyn ekonomicznych zakładu pracy – likwidacja stanowiska pracyart.30 § 1 pkt 2 Kodeksu pracy. Z treści zaś umowy o pracę z dnia 11 czerwca 2014 r. wynika ,żeB. O.została zatrudniona na czas określony od 11 czerwca 2014 r. do 31 grudnia 2015 r. z możliwością wcześniejszego rozwiązania przez strony umowy za dwutygodniowym okresem wypowiedzenia.
/odpowiedź na odwołanie k.12-12 odwrót/
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
UbezpieczonaB. O.urodziła się (...). Ma wykształcenie zasadnicze handlowe.
/okoliczności bezsporne/
W dniu 30 czerwca 2016 r.B. O.złożyła wniosek o świadczenie przedemerytalne , a po jego rozpatrzeniu, organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję.
/wniosek k.1 – 3 odwrót , decyzja k.68 – 68 odwrót akt ZUS/
W dniu 19 listopada 2015 r.B. O.została zarejestrowana przez Powiatowy Urząd Pracy jako osoba bezrobotna i w okresie od dnia 19 listopada 2015 r. do dnia 17 listopada 2016 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych.
/okoliczność bezsporna/
Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.przyjął, że ubezpieczona udowodniła staż pracy w wymiarze 29 lat , 2 miesięcy i 13 dni (w tym 23 lata , 7 miesięcy i 5 dni okresów składkowych oraz 5 lat , 7 miesięcy i 8 dni okresów nieskładkowych).
/decyzja k.68 – 68 odwrót akt ZUS/
Z treści świadectwa pracy z dnia 13 sierpnia 1996 r., opatrzonego pieczątką:
(...)Ł.ul. (...)oraz podpisem –(...)wynika ,żeB. O.była pracownikiemfirmy (...)w okresie od 13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996r. i w tym czasie zajmowała następujące stanowiska: kierownika sklepu ( od 13 kwietnia 1994 r. do 1 grudnia 1994 r.) oraz sprzedawcy ( od 2 grudnia 1994 r. do 13 kwietnia 1996 r.). Z treści świadectwa pracy wynika ,że umowa o pracę wygasła na mocy porozumienia stron.
/świadectwo pracy k.10 – 10 odwrót akt ZUS/
Podczas zatrudnienia w ww. zakładzie pracy ,B. O.otrzymała następujące angaże:
- na stanowisko kierownika sklepu w pełnym wymiarze czasu pracy na okres próbny od dnia 13 kwietnia 1994 r. do dnia 12 lipca 1994 r.
- na stanowisko kierownika sklepu w pełnym wymiarze czasu pracy na czas określony od dnia 1 października 1994 r. do dnia 31 października 1994 r.
- na stanowisko kierownika sklepu w pełnym wymiarze czasu pracy na czas określony od dnia 1 listopada 1994 r. do dnia 30 listopada 1994 r.
- na stanowisko kierownika sklepu w pełnym wymiarze czasu pracy na czas określony od dnia 1 grudnia 1994 r. do dnia 1 grudnia 1994 r.
- na stanowisko sprzedawcy w pełnym wymiarze czasu pracy na czas określony od dnia 2 grudnia 1994 r. do dnia 31 grudnia 1994 r.
- na czas nieokreślony od dnia 2 stycznia 1995 r.
/angaże k.5 – 11/
Wokresie od 13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996B. O.wykonywałaobowiązki pracowniczekierownika i sprzedawcywsklepie (...), którego właścicielem byłA. C..W zakresie powierzonych obowiązków ,B. O.zajmowała się sprzedażą artykułów spożywczych. W ww. okresie zatrudnienia ,wnioskodawczyni nie korzystała ze zwolnień lekarskich oraz urlopów bezpłatnych.
/zeznaniaB. O.min.00:01:55 – 00:05:19 protokołu rozprawy z dnia 15 marca 2017 r. w związku z informacyjnymi wyjaśnieniami min.00:02:20 – 00:10:01 protokołu rozprawy z dnia 23 stycznia 2017 r./
Podczas zatrudnienia wsklepie (...), mieszczącym się przyulicy (...)wŁ., wnioskodawczyni wykonywała obowiązki pracownicze w pełnym wymiarze czasu pracy.
/zeznania świadkaJ. Z.min.00:21:54 – 00:26:26 protokołu rozprawy z dnia 23 stycznia 2017 r./
J. Z.była pracownikiemsklepu (...)w okresie od 15 lutego 1993 r. do 31 sierpnia 1996 r.
/świadectwo pracyJ. Z.okazane na rozprawie w dniu 23 stycznia 2017 r./
B. O.w okresieod 11 czerwca 2014 r. do 7 listopada 2015 r.była zatrudniona wfirmie (...)M. Z.. W ww. okresie wnioskodawczyni wykonywała obowiązki pracownicze sprzedawcy w bufecie. Z treści świadectwa pracy z dnia 7 listopada 2015 r., wynika , że umowa o pracę została rozwiązana za wypowiedzeniem przez pracodawcę, z zachowaniem okresu wypowiedzenia z przyczyn ekonomicznych zakładu pracy –likwidacja stanowiska pracyart.30 § 1 pkt 2Kodeksu pracy.W okresie od 13 lipca 2015 r. do 31 sierpnia 2015 r.B. O.korzystała z urlopu bezpłatnego.W okresie od 23 września do 30 września 2015 r. oraz od 6 października 2015 r. do 23 października 2015 r. wnioskodawczyni przebywała na zwolnieniu lekarskim.
/dokumentacja osobowaB. O.k.36/
M. Z.prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą podfirmą (...). W 2015 r. działalnośćM. Z.sprowadzała się do prowadzenia restauracji oraz bufetu mieszczącego się na terenie hali sportowej wR.. W ramach powierzonych obowiązków pracowniczych ,B. O.zajmowała się obsługą bufetu. Faktyczna likwidacja stanowiska pracy wnioskodawczyni nastąpiła we wrześniu 2015 r. ( w sierpniu 2015 r. wnioskodawczyni przebywała na urlopie , a następnie korzystała ze zwolnienia lekarskiego).
/zeznania świadkaM. Z.min.00:11:05 – 00:21:54 protokołu rozprawy z dnia 23 stycznia 2017 r. , płyta CD k.33/
Z treści zaświadczenia z dnia 24 stycznia 2017 r. wynika ,że GminaR.zawarła zfirmą (...)M. Z.w dniu 23 grudnia 2013 r. umowę użyczenia pomieszczeń i przestrzeni gastronomicznej w hali sportowej wR.. Pismo wypowiadające świadczenie usług gastronomicznych złożono w siedzibie GminyR.w dniu 30 marca 2015 r. ze wskazaniem daty zakończenia prowadzenia działalności na 1 kwietnia 2015 r. Jednocześnie ostatnią datę obciążeniową za media za kwiecień wystawiono w dniu 11 maja 2015 r.
/zaświadczenie k.35/
Faktyczne wykonywanie działalności polegającej na prowadzeniu bufetu w hali sportowej wR.,M. Z.zakończyła we wrześniu 2015 r. ( bufet prowadziła od stycznia 2014 r.). Od sierpnia 2015 r. działalność gospodarczaM. Z.sprowadza się do świadczenia usług pralniczych oraz usług cateringowych. W chwili obecnejM. Z.prowadzi działalność gospodarczą w formie jednoosobowej.
/zeznania świadkaM. Z.min.00:11:05 – 00:21:54 protokołu rozprawy z dnia 23 stycznia 2017 r. , płyta CD k.33/
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie ww. dowodów z dokumentów jak i zeznań ubezpieczonej oraz świadków:M. Z.orazJ. Z.. Zeznania świadków nie budzą, w ocenie Sądu, żadnych wątpliwości, a ponadto podkreślić należy, że przesłuchani świadkowie są osobami obcymi w stosunku do odwołującej i nie mają zatem żadnego interesu, aby składać zeznania jej przychylne.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołania jest zasadne.
Stosownie do treściart. 2 ust.1 pkt 2ustawy o świadczeniach przedemerytalnych z dnia 30 kwietnia 2004 roku(tekst jednolity Dz.U. z 2013 roku, poz. 170 z późn. zm.) prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku, Nr 69 , poz. 415 z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą o promocji zatrudnienia”, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn.
Natomiastart.2 ust.3ww. ustawy, stanowi, że świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust.1, po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1
nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna,

2
w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych,

3
złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Świadczenie przedemerytalne jest świadczeniem o charakterze wyjątkowym, przysługującym ubezpieczonym o długim stażu ubezpieczeniowym, którzy z przyczyn od siebie niezależnych utracili źródło dochodu, a ze względu na wiek nie mogą jeszcze uzyskać prawa do emerytury. Jego funkcja ma charakter socjalny. Warunki do przyznania świadczenia przedemerytalnego powinny być interpretowane ściśle, a dla uzyskania prawa do świadczenia konieczne jest łączne spełnienie wszystkich warunków wymienionych w ustawie. Oznacza to, że niezachowanie jednego z nich niweczy prawo do świadczenia przedemerytalnego.
Wskazać należy ,iż ubezpieczonaB. O., na dzień wydania zaskarżonej decyzji , udowodniła staż pracy w wymiarze 29 lat , 2 miesięcy i 13 dni, a więc nie spełniła przesłanki co do legitymowania się wymaganym stażem pracy określonym w art.2 ust.1 punkt 2 ww. ustawy. Postępowanie w niniejszej sprawie sprowadziło się zatem nie tylko do ustalenia czy możliwym jest doliczenie do już udowodnionego stażu dodatkowych okresów –tj. pracy w okresie od 13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996 r. , ale również do ustalenia przyczyn ustania jej ostatniego stosunku pracy.
Przeprowadzone postępowanie w kwestii ustalenia przyczyn rozwiązania stosunku pracy, łączącego wnioskodawczynię zM. Z., prowadzącą działalność gospodarczą podfirmą (...), wykazało,że umowa o pracę, ustała na skutek likwidacji przezM. Z.działalności w zakresie prowadzenia bufetu w hali sportowej wR..Co prawda,M. Z.nadal prowadzi działalność gospodarczą , ale profil i forma, prowadzonej działalności, uległa istotnej zmianie ( w chwili obecnej jest to ponadto jednoosobowa działalność gospodarcza). Zasadnym jest zatem przyjęcie , że w analizowanej sprawie, doszło do sytuacji,opisanej wart. 2 ust.1 pkt 2ustawy o świadczeniach przedemerytalnych, i tym samym, wnioskodawczyni, w celu nabycia uprawnienia, zobligowana była do wykazania stażu pracy w wymiarze 30 lat.
W treści odwołania ubezpieczona wniosła o zaliczenie jej do stażu pracy okresu pracy wfirmie (...)w okresie od 13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996 r., który to okres został zakwestionowany przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Wskazać należy ,iż świadectwo wykonywania pracy, w postępowaniu sądowym, traktuje się jako dokument prywatny w rozumieniuart.245 k.p.c., który stanowi dowód tego, że osoba, która go podpisała, złożyła oświadczenie zawarte w dokumencie. Dokument taki może być więc weryfikowany pod kątem prawdziwości wskazanych w nim faktów (wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 4 listopada 2008 roku sygn. III AUa 3113/08, Lex nr 552003; wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z 30 listopada 2006 roku sygn. III AUa 466/06, opubl: Orzecznictwo Sądu Apelacyjnego w Katowicach rok 2007, Nr 3, poz. 8; wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z 24 września 2008 roku sygn. III AUa 795/08, opubl: Orzecznictwo Sądów ApelacjiB.rok 2008, Nr 4, str. 60).
Zgromadzony w niniejszej sprawie materiał dowodowy ( zarówno w postaci zeznań jak i angaży jakie wnioskodawczyni otrzymała w spornym okresie), wskazuje jednoznacznie , że w kwestionowanym okresieB. O.świadczyła pracę rzeczfirmy (...), a polegała ona przede wszystkim na sprzedaży artykułów spożywczych. Nie ulega także wątpliwości ,że powierzone obowiązkiB. O.wykonywała w pełnym wymiarze czasu pracy , w oparciu o umowę o pracę. W ocenie Sądu , cały okres zatrudnienia wnioskodawczyni wfirmie (...)tj. od  13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996 r. powinien zostać doliczony do stażu pracy zaliczonego wnioskodawczyni przez organ rentowy.
Biorąc zatem pod uwagę okres uwzględniony przez organ rentowy oraz okres pracyB. O.wfirmie (...)od  13 kwietnia 1994 r. do 13 sierpnia 1996 r. , ubezpieczona udowodniła wymagany 30-letni staż pracy.
Wobec powyższego Sąd Okręgowy w Łodzi na podstawieart. 47714§2 k.p.c.zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w sentencji wyroku przyznającB. O.prawo do świadczenia przedemerytalnego od dnia 1 lipca 2016 roku to jest od dnia następnego po dniu złożenia wniosku o świadczenie stosownie dotreściart. 7ww.ustawy o świadczeniach przedemerytalnych.

ZARZĄDZENIE

1
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi organu rentowego z pouczeniem o prawie, terminie i sposobie złożenia apelacji.

2
Wypożyczyć pełnomocnikowi ZUS akta rentowe zobowiązując do zwrotu w razie złożenia apelacji.

S.B.