Sąd Okręgowy w Częstochowie
VII Wydział Karny Odwoławczy
Sygnatura akt: VII Ka 511/17
Data wyroku: 2017-07-18 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Danuta Józefowska
Słowa kluczowe: Postępowanie
Podstawa prawna: art.517 a § 1 kpk, w zw. z  art. 45 § 1 kpk, oraz art. 117 § 1 kpk
Teza: Zasadą określoną przez przepis art. 571 a § 1 kpk jest to ,że w  postępowaniu przyspieszonym  stosuje się przepisy  o postępowaniu zwyczajnym  , jeżeli przepisy rozdziału 54 a kodeksu postępowania karnego nie stanowią inaczej.

Sygn. akt VII Ka 511/17

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 lipca 2017 r.
Sąd Okręgowy w Częstochowie VII Wydział Karny Odwoławczy w składzie:
Przewodniczący:  SSO Danuta Józefowska
Protokolant: sekr. sądowy Aleksandra Błachowicz - Dróżdż
przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Częstochowa – Południe w Częstochowie Bogusława Kromołowskiego

po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2017r.
sprawyA. O.s.J.iB.,ur. (...)wO.
oskarżonego o czyn zart. 61 ustawy z dn. 20.03.2009r. o bezpieczeństwie imprez masowych
na skutek apelacji wniesionej przez prokuratora
od wyroku Sądu Rejonowego w Częstochowie
z dnia 29 maja 2017 r. , sygn. akt XI K 399/17
orzeka:
uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Sądowi Rejonowemu w Częstochowie.
Sygn. akt VII Ka 511/17

UZASADNIENIE
A. O.został oskarżony o to, żew dniu 27 maja 2017 roku wC., przyul. (...), znajdując się w sektorze(...)stadionu miejskiego RKS(...)i w czasie trwania masowej imprezy sportowej w postaci meczu IIL.piłki nożnej rozgrywanego pomiędzy klubami RKS(...)i(...), prowokował kibiców drużyny gospodarzy, znajdujących się w sektorzeOdo działań zagrażających bezpieczeństwu tej imprezy w ten sposób, że dokonał spalenia szalika z barwami klubowymi RKS(...),
tj. o przestępstwo zart. 61 ustawy z dnia 20 marca 2009r o bezpieczeństwie imprez masowych
Wyrokiem z dnia 29 maja 2017 roku, wydanym w sprawie o sygn. akt XI K 399/17 Sąd Rejonowy w Częstochowie  orzekł:

1
uznał oskarżonegoA. O.za winnego popełnienia zarzucanego mu czynu opisanego w części wstępnej wyroku, stanowiącego przestępstwo z art. 61 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych i za to z mocy art. 61 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w zw. zart. 34 § 1, § 1a pkt 1 i § 2 k.k.iart. 35 § 1 k.k.wymierzył mu karę 6 miesięcy ograniczenia wolności z obowiązkiem wykonywania nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cele społeczne w wymiarze 30 godzin w stosunku miesięcznym;

2
na mocy art. 66 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w związku zart. 41b § 1 k.k.iart. 43 § 1 k.k.orzekł wobec oskarżonegoA. O.środek karny w postaci zakazu wstępu na imprezę masową na okres 2 lat, orzekł na mocyart. 41b § 7 k.k.obowiązek stawiennictwa oskarżonego we właściwym dla jego miejsca zamieszkania komisariacie Policji przez okres 11 miesięcy w czasie trwania meczów piłki nożnej z udziałem Klubu Sportowego(...);

3
z mocyart. 230 § 2 k.p.k.orzekł o zwrocie oskarżonemuA. O.dowodów rzeczowych wyszczególnionych w wykazie dowodów rzeczowych k. 42, pod poz. 1 – 6;

4
na mocyart. 63 § 1 k.k.zaliczył oskarżonemu na poczet orzeczonej kary ograniczenia wolności okres rzeczywistego pozbawienia wolności w sprawie tj. zatrzymania od dnia 27.05.2017 roku godz. 21.10 do dnia 29.05.2017 roku godz. 12.00, przy czym jeden dzień rzeczywistego pozbawienia wolności w sprawie równa się dwóm dniom kary ograniczenia wolności;

5
na mocyart. 624 § 1 k.p.k.iart. 17 ust. 1 ustawy o opłatach w sprawach karnychzwolnił oskarżonego od zapłaty na rzecz Skarbu Państwa kosztów postępowania.

Apelację od powyższego wyroku wywiódł oskarżyciel publiczny – Prokurator zaskarżając go w całości i zarzucając mu:

⚫

obrazę przepisów postępowania mających wpływ na treść orzeczenia, a toart. 517a § l k.p.k.w zw. zart. 45 § 1 k.p.k.orazart. 117 § 1 k.p.k.poprzez niezawiadomienie właściwego miejscowo prokuratora o terminie prowadzonej rozprawy z wniosku Policji o rozpoznaniu sprawy w trybie przyspieszonym przeciwko oskarżonemu, albowiem pomimo, że wniosek o rozpoznanie sprawy w postępowaniu przyspieszonym wnosi Policja, to i tak oskarżycielem publicznym w sprawie toczącej się w tym trybie nie przestaje być prokurator, ponieważ przepisyrozdziału 54a k.p.k.nie regulują kwestii odmiennie, a zatem ma zastosowanie reguła wynikająca zart. 45 § 1 k.p.k., zgodnie z którą oskarżycielem publicznym jest prokurator (Arg. Ex P. Hofmański (red.), E Sadzik, K. Zgryzek, Kodeks postępowania karnego komentarz, t.3 Warszawa 2012, s. 153), przez co oskarżyciel publiczny pozbawiony został możliwości realizacji swoich uprawnień procesowych strony, a więc niedopuszczalnym było rozpoznawanie sprawy bez prawidłowego zawiadomienia prokuratora o terminie rozprawy, co w konsekwencji doprowadziło do naruszenia zasady rzetelnego procesu;

obrazę przepisów prawa materialnego, a toart. 41b § 2 k.k.poprzez niewskazanie precyzyjnie zakresu przedmiotowego i terytorialnego zakazu wstępu na imprezę masową, a szczegółowo opisanego w tym przepisie, co ma istotne znaczenie z punktu widzenia tak wykonania orzeczonego środka karnego jak i pełnej informacji o nim dla oskarżonego, nadtoart. 41b § 8 k.k.poprzez niewskazanie zakresu terytorialnego - geograficznego, który dotyczy meczów piłki nożnej rozgrywanych z udziałem Klubu Sportowego „(...)”;

Stawiając powyższe zarzuty skarżący wniósł ouchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania na zasadach ogólnych przez Sąd I instancji.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje.
Wniesiona w niniejszej sprawie apelacja zasługiwała w całości na uwzględnienie doprowadzając do uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy oskarżonegoA. O.Sądowi Rejonowemu w Częstochowie celem ponownego rozpoznania.
Przystępując do analizy wniesionego środka odwoławczego stwierdzić należy, iż rację ma skarżący wskazując, że Sąd Rejonowy rozpoznając sprawęA. O.dopuścił się naruszenia przepisów postępowania -art. 517 a § 1 k.p.k.w zw. zart. 45 § 1 k.p.k.orazart. 117 § 1 k.p.k.mających istotny wpływ na treść wydanego orzeczenia. Niewątpliwie w realiach niniejszej sprawy koniecznym było zawiadomienie Prokuratora o terminie przeprowadzenia rozprawy, albowiem pomimo tego, że wniosek o rozpoznanie sprawy w postępowaniu przyspieszonym jest sporządzany i kierowany do Sądu przez Policję, to oskarżycielem publicznym w takiej sprawie jest tylko i wyłącznie Prokurator.
Zasadą określoną przez przepisart. 517a § 1 k.p.k.jest to, że w postępowaniu przyspieszonym stosuje się przepisy o postępowaniu zwyczajnym, jeżeli przepisyrozdziału 54a kodeksu postępowania karnegonie stanowią inaczej. Oznacza to, że jeżeli dana kwestia nie została uregulowana odrębnie w przepisach bezpośrednio dotyczących postępowania przyspieszonego Sąd stosuje przepisy o postępowaniu zwyczajnym. Zgodnie zaś z treściąart. 517d § 1 k.p.k.wniosek o rozpoznanie sprawy w postępowaniu przyspieszonym sporządza Policja i przekazuje go do Sądu wraz ze zgromadzonym materiałem dowodowym, zawiadamiając o tym niezwłocznie Prokuratora. Wniosek ten zastępuje akt oskarżenia, w związku z tym pomimo tego, że wniosek ten jest sporządzany i kierowany do Sądu przez Policję, to oskarżycielem publicznym w takiej sprawie jest tylko i wyłącznie Prokurator. Przepisyrozdziału 54a kodeksu postępowania karnegonie regulują bowiem tej kwestii odmiennie, a zatem ma zastosowanie reguła wynikająca zart. 45 § 1 k.k.zgodnie z którą oskarżycielem publicznym przed wszystkim sądami jest Prokurator. Co prawdaart. 45 § 2 k.p.k.mówi o tym, że inny organ państwowy może być oskarżycielem publicznym z mocy szczególnych przepisów ustawy, określających zakres jego działania, jednakże w przypadku Policji brak jest takiego wyraźnego szczególnego unormowania, zarówno wustawie o Policji, jak i wkodeksie postępowania karnego.
Poza tym, przepisart. 517d § 1 k.p.k.mówi jedynie o tym, że w razie istnienia podstaw do wystąpienia z wnioskiem o rozpoznanie sprawy, Policja sporządza taki wniosek i przekazuje go do Sądu wraz z całym zgromadzonym materiałem dowodowym. Użycie zwrotu "przekazuje" zamiast "wnosi" (por. przepisyart. 55 § 1 k.p.k.,art. 59 § 1 k.p.k.,art. 331 § 1 k.p.k.) może zaś świadczyć o tym, że ustawodawca widzi Policję jedynie w roli pomocniczej, jako organ, który z uwagi na ograniczony czas na przeprowadzenie czynności dochodzenia i skierowania sprawy do Sądu, dokonuje jedynie czynności technicznej przekazania wniosku do Sądu.
Nadto co równie istotne przepisart. 517d § 1 in fine k.p.k.nakazuje niezwłoczne zawiadomienie Prokuratora o przekazaniu wniosku do Sądu, w związku z tym zupełnie niezrozumiałe byłoby, gdyby Policja miała posiadać samodzielną pozycję oskarżyciela publicznego.
Reasumując powyższe rozważania stwierdzić należy, iż niedopuszczalnym było niezawiadomienie Prokuratora o terminie prowadzonej w trybie przyspieszonym rozprawy w sprawie oskarżonegoA. O.. Co prawda udział oskarżyciela publicznego w rozprawie w trybie uproszczonym nie jest obowiązkowy i jego niestawiennictwo nie tamuje jej przebiegu, niemniej jednak ponad wszelką wątpliwość winien być on prawidłowo zawiadomiony. Brak zawiadomienia oskarżyciela publicznego (Prokuratora) przez Sąd o terminie rozprawy stanowi bowiem uchybienie procesowe tak istotne, że pozbawia ono możliwości realizacji jego uprawnień procesowych w procesie karnym.
Z podanych wyżej powodów Sąd Okręgowy na podstawie przepisówart. 437 § 1 i 2 k.p.k.zaskarżony wyrok uchylił i sprawę oskarżonegoA. O.przekazał Sądowi Rejonowemu w Częstochowie do ponownego rozpoznania. Ponownie rozpoznając niniejszą sprawę Sąd Rejonowy zobowiązany zaś będzie wyeliminować powyższe uchybienie oraz baczyć by wydając ponownie orzeczenie nie dopuścił się żadnych naruszeń.
Na zakończenie juz niejako na marginesie Sąd Okręgowy, pragnie jeszcze zwrócić uwagę, iż ograniczył on rozpoznanie wniesionego przez oskarżyciela publicznego środka odwoławczego tylko do omówionych uprzednio uchybień, gdyż rozpoznanie zarzutu podniesionego w tym zakresie jest wystarczające do wydania orzeczenia, zaś rozpoznanie pozostałych zarzutów zgodnie z treścią przepisuart. 436 k.p.k.byłoby przedwczesne.