Sąd Okręgowy w Sieradzu
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ns 170/17
Data wyroku: 2017-09-21 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, DECISION, REASON
Sędziowie: Dagmara Kos

Sygnatura akt I Ns 170/17

POSTANOWIENIE
Dnia 21 września 2017 r.
Sąd Okręgowy w Sieradzu - Wydział I Cywilny
w składzie następującym:
Przewodniczący: S.S.O. Dagmara Kos
Protokolant: st. sekr. sąd. Iwona Bartel
po rozpoznaniu w dniu 21 września 2017 roku w Sieradzu
na rozprawie
sprawy z wnioskuR. S.
z udziałemM. J.,I. N.,B. S.,D. M.,P. N.,D. K.,A. S.,M. W.,J. B.iA. I.(...)Gminnego
o wydanie orzeczenia w trybieart. 35 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym

postanawia:
oddalić wniosek.

UZASADNIENIE
R. S.będącaW.GminyW.we wniosku z dnia 20 września 2017 r. wniosła o wydanie wobec uczestników będących inicjatorami referendum zakazu publikowania plakatów, ulotek i wypowiedzi, zawierających sformułowania: „fatalne zarządzanie gminą, niegospodarność, brak pozyskiwania funduszy unijnych oraz rządowych, niedotrzymywanie obietnic wyborczych, zaniechanie realizacji kluczowych inwestycji w gminie, brak wystarczającej współpracy z organizacjami pozarządowymi, arogancja i nieliczenie się z opinią mieszkańców, stagnacja i brak rozwoju gminy oraz utrata zaufania społecznego” w kontekście działalnościW.GminyW.. Ponadto wniosła ona o nakazanie uczestnikom jako inicjatorom referendum przeproszenia jej poprzez:

a
umieszczenie na pierwszej stroniegazety (...)– wydanie piątkowe – będącej dodatkiem do(...)o wielkości 10 cm pion na 10 cm poziom, czcionką kroju Times New Roman, rozmiar nie mniejszy niż 14, w każdym wydaniu piątkowym włącznie do 15 października 2017 r. oświadczenia o następującej treści: „My,I.(...)w sprawie odwołania Rady GminyW.przed upływem kadencji iR. W.GminyW.przed upływem kadencji, przepraszamy PaniąR. S.za to, że w kampanii referendalnej rozpowszechnialiśmy nieprawdziwe informacje godzące w jej dobre imię, w sposób bezzasadny przypisując jej złe zarządzanie gminą, niegospodarność, brak pozyskiwania funduszy unijnych oraz rządowych, niedotrzymywanie obietnic wyborczych, zaniechanie realizacji kluczowych inwestycji w gminie, brak wystarczającej współpracy z organizacjami pozarządowymi, arogancję i nieliczenie się z opinią mieszkańców, stagnację i brak rozwoju gminy oraz utratę zaufania społecznego”,

b
sporządzenie pisemnego oświadczenia opatrzonego własnoręcznymi, czytelnymi podpisami każdego z członkówI.(...)o następującej treści: Przepraszam PaniąR. S.,W.GminyW.za to, że w kampanii referendalnej rozpowszechnialiśmy nieprawdziwe informacje godzące w jej dobre imię, w sposób bezzasadny przypisując jej złe zarządzanie gminą, niegospodarność, brak pozyskiwania funduszy unijnych oraz rządowych, niedotrzymywanie obietnic wyborczych, zaniechanie realizacji kluczowych inwestycji w gminie, brak wystarczającej współpracy z organizacjami pozarządowymi, arogancję i nieliczenie się z opinią mieszkańców, stagnację i brak rozwoju gminy oraz utratę zaufania społecznego” i przekazanie tegoż oświadczenia do rąk wnioskodawczyni.

W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, iż uczestnicy postępowania będącyI.(...)zamieścili na tablicach ogłoszeń na terenie GminyW.ogłoszenia o przedmiocie zamierzonego referendum lokalnego wW., w których wskazywali, że uzasadnieniem wniosku o odwołanie jej ze stanowiskaW.GminyW.jest fatalne zarządzanie gminą, niegospodarność gminy, brak pozyskiwania funduszy unijnych oraz rządowych, niedotrzymywanie obietnic wyborczych, zaniechanie realizacji kluczowych inwestycji w gminie, brak wystarczającej współpracy z organizacjami pozarządowymi, arogancja i nieliczenie się z opinią mieszkańców, stagnacja i brak rozwoju gminy oraz utrata zaufania społecznego. Podnosiła też, że wynikająca z ogłoszeń treść uzasadnienia została też przytoczona wgazecie (...)stanowiącej dodatek do(...)z dnia 8 września 2017 r. Wskazywała jednocześnie, że wszystkie twierdzenia uczestników zawarte w ogłoszeniach publikowanych na tablicach ogłoszeń stanowią subiektywne i nierzetelne oceny, pozbawione obiektywnego i konstruktywnego spojrzenia na określone sytuacje a także, że są one nieprawdziwe i nie znajdują żadnego uzasadnienia.
W odpowiedzi na wniosek pełnomocnikI.(...)Gminnego wnosił o jego odrzucenie jako bezzasadnego. Wskazywał też, że w trakcie kampanii referendalnejI.(...)nie rozpowszechniali żadnych plakatów ani ulotek o charakterze referendalnym. Podnosił, iż jedynymi materiałami, jakieI.(...)rozwieszali na terenie GminyW., były ogłoszenia o przedmiocie zamierzonego referendum a rozwieszanie ich miało miejsce przed wydaniem postanowienia o przeprowadzeniu referendum gminnego przez Komisarza Wyborczego wS..
Na rozprawie wnioskodawczyni popierała wniosek a pełnomocnikI.(...)Gminnego wnosił o jego oddalenie.

Sąd Okręgowy ustalił co następuje:
WnioskodawczyniR. S.jestW.GminyW..(bezsporne)
Pismem z dnia 17 maja 2017 r. grupa obywateli wskładzie (...),I. N.,B. S.,D. M.,P. N.,D. K.,A. S.,M. W.,J. B.iA. B.będąca inicjatorem przeprowadzenia referendum gminnego powiadomiła Komisarza Wyborczego wS., że zamierza wystąpić z inicjatywą referendum gminnego, którego przedmiotem ma być odwołanieR. W.GminyW.przed upływem kadencji i odwołanie Rady GminyW.przed upływem kadencji.
(bezsporne)
W czerwcu i lipcu 2017 r. na tablicach ogłoszeń znajdujących się na terenie GminyW.zostały zamieszczone przezI.(...)ogłoszenia o przedmiocie zamierzonego referendum lokalnego wW.podpisane(...). Z ogłoszeń tych wynikało, że uzasadnieniem odwołaniaR. W.GminyW.przed upływem kadencji jest fatalne zarządzanie gminą, niegospodarność gminy, brak pozyskiwania funduszy unijnych oraz rządowych, niedotrzymywanie obietnic wyborczych, zaniechanie realizacji kluczowych inwestycji w gminie, brak wystarczającej współpracy z organizacjami pozarządowymi, arogancja i nieliczenie się z opinią mieszkańców, stagnacja i brak rozwoju gminy oraz utrata zaufania społecznego.
(bezsporne)
Postanowieniem nr(...)z dnia 18 sierpnia 2017 r. Komisarz Wyborczy wS.postanowił przeprowadzić referendum gminne w sprawie odwołania Rady GminyW.przed upływem kadencji i odwołaniaR. W.GminyW.przed upływem kadencji i wyznaczył termin przeprowadzenia referendum na niedzielę 15 października 2017 r.
(bezsporne)
Uzasadnienie wniosku o odwołanieR. W.GminyW.znajdujące się na ogłoszeniach o przedmiocie zamierzonego referendum lokalnego wW.zostało zacytowane w artykule prasowym pod tytułem „(...)”, jaki ukazał się w(...)z dnia 8 września 2017 r. będącym dodatkiem do(...).
(bezsporne)
W czasie trwania kampanii referendalnejI.(...)nie publikowali żadnych plakatów i ulotek, w których powielaliby treści zawarte w uzasadnieniu wniosku o odwołanieR. W.GminyW.przed upływem kadencji.
(bezsporne)

Sąd Okręgowy zważył co następuje:
Jak wynika zart. 29 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym(tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 400 ze zm.) kampania referendalna rozpoczyna się z dniem podjęcia uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego lub postanowienia komisarza wyborczego o przeprowadzeniu referendum i ulega zakończaniu na 24 godziny przed dniem głosowania. Zgodnie z art. 35 ust. 1 tej ustawy jeżeli plakaty, hasła, ulotki, wypowiedzi albo inne formy propagandy i agitacji zawierają nieprawdziwe dane i informacje, każdy zainteresowany ma prawo złożyć do sądu okręgowego wniosek o:

1
orzeczenie konfiskaty takich materiałów;

2
wydanie zakazu publikowania takich materiałów;

3
nakazanie sprostowania informacji;

4
nakazanie przeproszenia pomówionego;

5
nakazanie uczestnikowi postępowania wpłacenia kwoty do 10.000,00 zł na rzecz instytucji charytatywnej,

6
zasądzenie od uczestnika postępowania na rzecz wnioskodawcy kwoty do 10.000,00 zł tytułem odszkodowania.

W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, iż ogłoszenia, o jakich mowa we wniosku, zostały zamieszczone przezI.(...)na tablicach ogłoszeń na terenie GminyW.jeszcze przed rozpoczęciem kampanii referendalnej, stąd też w związku z ich publikacją wnioskodawczyni nie może dochodzić roszczeń w trybieart. 35 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym, gdyż tryb ten uruchomiony być może jedynie w stosunku do działań agitacyjnych podjętych po jej rozpoczęciu.
Jednocześnie niezasadne są twierdzenia wnioskodawczyni, iżI.(...)zarzuty wynikające z ogłoszeń powtórzyli na łamach artykułu prasowego, jaki ukazał się w dniu 8 września 2017 r. Z treści tego artykułu wynika bowiem wprost, iż autor tego artykułu przytoczył w nim jedynie treść uzasadnia wniosku o odwołanie wynikającą z ogłoszeń publikowanych przed rozpoczęciem kampanii referendalnej.
Mając na uwadze powyższe Sąd oddalił wniosek.

ZARZĄDZENIE
(...)
-(...)
-(...)