Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 222/15
Data wyroku: 2016-05-27 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: B. Kempa
Podstawa prawna: art. 32, 24 ust. 2 , 46 ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezp. społ.

Sygn. akt VIII U 222/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 13 listopada 2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ., stwierdził, że(...) Komitet (...)przySpółdzielni Mieszkaniowej (...)jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tych tytułów - na :
- ubezpieczenia społeczne, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 , za okres 09/2004 do 07/2012 w kwocie 73 316,57 zł. , odsetek 52 502 zł,
- ubezpieczenie zdrowotne, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 , za okres 12/1999 – 09/2012 w kwocie 13,57 zł. ,
- Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39, za okres 01/2006 – 07/2012 w kwocie 210,49 zł. ,
(decyzja - akta ZUS { strony nie numerowane} ),
Odwołanie od tej decyzji organu rentowego wniósł w dniu 22 grudnia 2014r.(...) Komitet (...)przySpółdzielni Mieszkaniowej (...)wŁ., wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji przez jej uchylenie z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania zakończonego wydaniem tej zaskarżonej decyzji .
(odwołanie k. 2-4)
Organ rentowy, w odpowiedzi na odwołanie z dni 22 stycznia 2015r. wniósł o jego oddalenie .
(odpowiedź na odwołanie k. 5).
Rozpoznając odwołanie, Sąd Okręgowy ustalił co następuje:
(...) Komitet (...)przySpółdzielni Mieszkaniowej (...)wŁ.funkcjonuje w obrocie prawnym od 22 grudnia 1987r. Przewodniczącym Komitetu jestA. M..
(okoliczności bezsporne)
Decyzjamiz dnia 14 .09.2012r.,Zakład (...), ustalił podleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym oraz ustalił podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotnej pięciu osób, zaangażowanych na podstawieumów zleceniaprzezStowarzyszenie (...)przySpółdzielni Mieszkaniowej (...)wŁ.:
- znak(...)-D dotyczącaJ. M.;
- znak(...)-D dotyczącaT. I.;
- znak(...)-D dotyczącaM. K.;
- znak(...)-D dotyczącaS. O.;
- znak(...)-D dotyczącaH. S.;
(okoliczności bezsporne –

decyzje w aktach ZUS)

W dniu 26 października 2012r. , działając w imieniuStowarzyszenia (...),A. M., wystąpił od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem oumorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne,wynikające z pięciu decyzji ZUS z dnia 14 .09.2012r., ustalających podleganie obowiązkowymi ubezpieczeniom społecznym oraz ustalających podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne pięciu osób, zaangażowanych na podstawie umów zlecenia przez Stowarzyszenie.
(okoliczność bezsporna)
Decyzją z dnia28 grudnia 2012r. ZUS odmówił Stowarzyszeniuumorzenia należnościz tytułu składek na ubezpieczenia społeczne , w części finansowanej przez płatnika składek, w łącznej kwocie 106 835,99 z., w tym składek za okres od 09/2002 do 07/2012 w wysokości 50 571,99 zł. oraz odsetek , liczonych na dzień 29.10.2012r. w wysokości 56 264 zł. ZUS wskazał, ze , poza tym , wskazanym zadłużeniem ,(...)Parkingowy posiada również do uregulowania należności z tytułu składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od IX/2006r. do VII/2012r. w kwocie 192,45 zł. wraz z należnymi odsetkami za zwlokę do dnia zapłaty włącznie.
(okoliczność bezsporna- decyzja w katach ZUS)
Decyzją z dnia8 kwietnia 2013r. ZUS utrzymał w mocy decyzję z dnia 28 grudnia 2012r. , powołując się , w uzasadnieniu , na treśćart. 28 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm) . W uzasadnieniu ZUS wskazał, ze umorzenie należności z tytułu składek jest przedwczesne .(...)Parkingowy mógłby przystąpić do spłaty zadłużenia w układzie ratalnym , dostosowanym do jego możliwości finansowych ., co może oznaczać, ze spłata zadłużenia, w dłuższym czasie, byłaby możliwa.
(okoliczność bezsporna- decyzja w aktach ZUS)
Wyrokiem z dnia26 listopada 2013r. w sprawie(...) SA/Łd Wojewódzki Sąd Administracyjny wŁ.uchylił , zaskarżoną przez(...)Parkingowy wŁ., decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 kwietnia 2013r, numer RED-UM-14-2013-Ł, oraz , poprzedzającą tę decyzję , decyzję z dnia 28 grudnia 2012 roku numer(...).wyrok wraz z uzasadnieniem – k. 68 , 70-86 w aktach sprawy(...) SA-Łd 643-13 załączonych do akt sprawy)
W dniu 27 stycznia 2014r. organ rentowy wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku .
Wyrokiem zdnia 20 maja 2015r.w sprawie II GSK 789/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną .
(wyrok NSA k. 137 z uzasadnieniem k. 138-142 w aktach sprawy

(...) SA-Łd 643-13 załączonych do akt sprawy

)
Wdniu 3.10.2014r.,ZUS zawiadomił(...) Komitet (...)owszczęciupostępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne , zdrowotne , Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Zawiadomienie zostało doręczone w dniu 20.11.2014.
(zawiadomienie o wszczęciu postepowania pierwsza strona { nienumerowana} akt ZUS , wraz z dowodem doręczenia(...) Komitetowi (...)– akta ZUS )
W dniu22.10.2014r. , ZUS powiadomił(...) Komitet (...)ozakończeniupostępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr(...)
(...) Komitet (...)otrzymał zawiadomienie w dniu 20.11.2014r.
(powiadomienie o zakończeniu postepowania - akta ZUS, wraz z dowodem doręczenia(...) Komitetowi (...))
(...) Komitet (...)nie spłacił należności.
(okoliczność bezsporna)
Sąd ustalił stan faktyczny na podstawie dokumentacji załączonej do akt ubezpieczeniowych ZUS oraz do akt sprawy. W imieniu odwołującego nikt  nie stawił się na rozprawie. Okoliczności sprawy są bezsporne; wątpliwości budzi sposób interpretacji przepisów prawnych .
(e-protokół rozprawy z dnia 9 maja 2016r. k. 31) .
Sąd zważył co następuje:
odwołanie jest bezzasadne.
Zgodniezart. 24 ust. 2ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U z 2015r. poz. 121) składki oraz odsetki za zwłokę, koszty egzekucyjne, koszty upomnienia i dodatkowa opłata, zwane dalej "należnościami z tytułu składek", nieopłacone w terminie, podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji lub egzekucji sądowej.
Zgodniez art. 32do składek naFundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczychi Fundusz Emerytur Pomostowych oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie: ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisydotyczące składek na ubezpieczenia społeczne.
Zgodnie z art. 46 ust. 1 cyt. Ustawy - .płatnik składek jest obowiązany , według zasad wynikających z przepisów ustawy, obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.
Zgodniez ust. 2.Rozliczenie składek, o których mowa w ust. 1, oraz wypłaconych przez płatnika w tym samym miesiącu zasiłków oraz zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych podlegających rozliczeniu na poczet składek następuje w deklaracji rozliczeniowej według ustalonego wzoru. Nie podlegają rozliczeniu w deklaracji rozliczeniowej zasiłki wypłacone przez płatnika bezpodstawnie.
3. Deklarację rozliczeniową oraz imienne raporty miesięczne płatnik składek przekazuje bezpośrednio do wskazanej przez Zakład jednostki organizacyjnej.
4. Deklaracja rozliczeniowa zawiera: (…)
(…) 3) zestawienie należnych składek na poszczególne rodzaje ubezpieczeń społecznych, z uwzględnieniem podziału na składki finansowane przez ubezpieczonego i przez płatnika oraz budżet państwa i Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
(…) 6) zestawienie należnych składek na: (…)
a) ubezpieczenie zdrowotne uwzględniając podział na podmioty, które finansują składki,
b) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
Zgodnie zart. 46 cyt.Ustawy płatnikjest obowiązany , według zasad wynikających z przepisów ustawy, obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.
Z dokonanych ustaleń wynika, że(...) Komitet (...)przySpółdzielni Mieszkaniowej (...)wŁ.funkcjonuje w obrocie prawnym od 22 grudnia 1987r. Przewodniczącym Komitetu jestA. M..
Z dokonanych ustaleń wynika, żedecyzjamiz dnia 14 .09.2012r.,Zakład Ubezpieczeń Społecznych , ustalił podleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym oraz ustalił podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotnej pięciu osób, zaangażowanych na podstawieumów zleceniaprzezStowarzyszenie (...)przySpółdzielni Mieszkaniowej (...)wŁ.:
- znak(...)-D dotyczącaJ. M.;
- znak(...)-D dotyczącaT. I.;
- znak(...)-D dotyczącaM. K.;
- znak(...)-D dotyczącaS. O.;
- znak(...)-D dotyczącaH. S.;
Z dokonanych ustaleń wynika, żewdniu 26 października 2012r. , działając w imieniuStowarzyszenia (...),A. M., wystąpił od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem oumorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne,wynikające z pięciu decyzji ZUS z dnia 14 .09.2012r., ustalających podleganie obowiązkowymi ubezpieczeniom społecznym oraz ustalających podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne pięciu osób, zaangażowanych na podstawie umów zlecenia przez Stowarzyszenie.
Z dokonanych ustaleń wynika, że decyzją z dnia 28.12.2012r dotyczyła odmowy –umorzenianależności z tytułu składek wumorzenia należnościz tytułu składek na ubezpieczenia społeczne , w części finansowanej przez płatnika składek, w łącznej kwocie 106 835,99 z., w tym składek za okres od 09/2002 do 07/2012 w wysokości 50 571,99 zł. oraz odsetek , liczonych na dzień 29.10.2012r. w wysokości 56 264 zł. ZUS wskazał, ze , poza tym , wskazanym zadłużeniem ,(...)Parkingowy posiada również do uregulowania należności z tytułu składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od IX/2006r. do VII/2012r. w kwocie 192,45 zł. wraz z należnymi odsetkami za zwlokę do dnia zapłaty włącznie.
A decyzją z dnia 8 kwietnia 2013r. ZUS utrzymał w mocy decyzję z dnia 28 grudnia 2012r. , powołując się , w uzasadnieniu , na treśćart. 28 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm)
Natomiast skoroZUSpowołał , w zaskarżonej decyzji ,przepisart. 24 ust. 2ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U z 2015r. poz. 121) ,uprawniony jest wniosek, że zaskarżona decyzja, została wydana - dla celów egzekucyjnych .
ZUstawy z dnia 17.06.1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji(tekst jednolity Dz. U z 2012r. poz. 1015) wynikawymóg określenie zadłużenia, które ma być przedmiotem postępowania egzekucyjnego [ np. zastawu, zabezpieczenia hipotecznego ]
Sąd zwraca uwagę, żewysokość zadłużenia,określona w zaskarżonej decyzji – nie została zakwestionowana przez odwołującego.
Uprawniony jest zatem wniosek , że w tej kwestii nie ma sporu.
Zgodnie z przepisami cytowanejustawy o systemie ubezpieczeń społecznych– ZUS przysługuje możliwość zastosowania prawnych środków zabezpieczających wykonanie , ciążącego na dłużniku , zobowiązania . Ale warunkiem koniecznym jest doręczenie dłużnikowi decyzji , określającej wysokość należności z tytułu składek .
W zaskarżonej decyzji – wskazana jest aktualna, na dzień wydania decyzji, - wysokość zobowiązania.
Sąd Okręgowy jeszcze raz podkreśla, że cytowane wyroki sądownictwa administracyjnego [ WSA i NSA ]nie umorzyły– istniejącego nadal, zadłużenia ;uchylone zostały tylko decyzjedotyczące odmowy umorzenia.
Stanowisko , przedstawione przez odwołującego , że zaskarżona decyzja jest tożsama , w zakresie treści, z decyzjami z dni 28 grudnia 2012r. i 8 kwietnia 2013r. , utrzymującą w mocy, decyzję z dnia 28.12.2012r. jest nieuprawnione .
Przedmiotowe postępowanie - nie jestbez – przedmiotowe. Nie ma zastosowania, zacytowany, przez odwołującego,art. 105 k.p.a
Płatnik nie spłacił należności.
Wobec powyższego, zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., stwierdził, że(...) Komitet (...)przySpółdzielni Mieszkaniowej (...)jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tych tytułów.
Zatem zaskarżona decyzjaustala zadłużenie, co daje podstawę do rozważenia możliwości wyegzekwowania tych należności , także w trybie przymusowym , w takiej sytuacji , w jakiej nadal występuje odwołujący czyli –nie realizując obowiązku zapłaty składek.
Zaskarżona decyzja nie jest sprzeczna z , uchylonymi , przez sądownictwo administracyjne , decyzjami z dni: 28.12.2012r.. i 8.04.2013r.
Wobec powyższego, Sąd na podstawieart. 477ze zn. 14 & 1k.p.c.oddalił odwołanie.
Zarządzenie: odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi odwołującego