Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1291/15
Data wyroku: 2016-05-23 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: P. Kuźma
Słowa kluczowe: Świadczenia Przedemerytalne
Podstawa prawna: art. 2 ustawy o świadczeniach przedemertalnych

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 8 kwietnia 2015 roku (znak SP5(...)) Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłE. S.prawa do świadczenia przedemerytalnego. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, że wnioskodawczyni nie spełnia warunku posiadania 35-letniego stażu pracy, gdyż udokumentowała wyłącznie 25 lat, 8 miesięcy i 26 dni stażu pracy, w tym 17 lat, 6 miesięcy i 6 dni okresów składkowych, 1 rok, 9 miesięcy i 19 dni okresów nieskładkowych oraz 6 lat, 5 miesięcy i 1 dzień okresów uzupełniających. Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie uwzględnił okresu pracy wnioskodawczyni w gospodarstwie rolnym rodziców po 16. roku życia, tj. w okresie od dnia 19 listopada 1973 roku do dnia 30 czerwca 1977 roku, ponieważ brak jest dokumentu potwierdzającego fakt istnienia gospodarstwa. Nie zaliczono także okresu urlopu bezpłatnego od dnia 1 stycznia 1991 roku do dnia 31 grudnia 1992 roku, gdyż zgodnie z zaświadczeniem wydanym przez KRUS, za okres ten nastąpiło odpisanie składek ze względu na przedawnienie. W ocenie organu rentowego wnioskodawczyni spełniła pozostałe warunki do przyznania świadczenia przedemerytalnego./decyzja – k. 56 - 56 odwrót plik II akt ZUS/
W dniu 21 kwietnia 2015 rokuE. S.złożyła odwołanie od powyższej decyzji, podnosząc, że organ rentowy błędnie obliczył jej staż pracy. Do odwołania wnioskodawczyni załączyła zaświadczenie wydane przez Starostę(...)z dnia 20 kwietnia 2015 r. potwierdzające fakt, żeE. K.w okresie od dnia 19 listopada 1973 roku do dnia 30 czerwca 1977 roku figurował w rejestrze gruntów jako władającydziałką nr (...)o powierzchni 0,72 ha, położonej we wsiS., gromadaC., powiat(...)(obecnie gminaK.). Odwołująca wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie jej prawa do świadczenia przedemerytalnego./odwołanie – k. 2-4/
Odpowiadając na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Dodatkowo podniósł, że dołączony do odwołania dokument dotyczący pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od dnia 19 listopada 1973 roku do dnia 30 czerwca 1977 roku i tak nie będzie miał wpływu na ustalenie prawa do świadczenia przedemerytalnego, gdyż nawet po jego uwzględnieniu staż pracy wnioskodawczyni wynosiłby 29 lat, 4 m-ce i 8 dni./odpowiedź na odwołanie - k. 6-6 odwrót/
W piśmie procesowym z dnia 7 sierpnia 2015 r. organ rentowy wskazał, że po ponownym rozpatrzeniu wniosku odwołującej o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji nie uległo zmianie, z tym jednak, że organ rentowy uznał, że wnioskodawczyni udokumentowała łącznie 29 lat, 9 miesięcy i 26 dni stażu pracy, w tym 17 lat, 6 miesięcy i 6 dni okresów składkowych, 1 rok, 9 miesięcy i 19 dni okresów nieskładkowych oraz 10 lat, 6 miesięcy i 1 dzień okresów uzupełniających. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w dalszym ciągu nie uwzględnił okresu urlopu bezpłatnego wnioskodawczyni od dnia 1 stycznia 1991 roku do dnia 31 grudnia 1992 roku gdyż, zgodnie z zaświadczeniem wydanym przez KRUS, za ww. okres nastąpiło odpisanie składek ze względu na przedawnienie./pismo procesowe – k. 13/
Na rozprawie z dnia 3 lutego 2016 roku wnioskodawczyni podtrzymała w całości odwołanie, a pełnomocnik organu rentowego wniósł o jego oddalenie./protokół - k. 41/

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

E. S.urodziła się w dniu (...)./wniosek o świadczenie przedemerytalne – k. 1-8 akt ZUS plik II/
W dniu 12 stycznia 2015 roku wnioskodawczyni złożyła wniosek o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. /wniosek o świadczenie przedemerytalne – k. 1-8 akt ZUS plik II/
Ojciec wnioskodawczyni -E. K.w okresie od dnia 19 listopada 1973 roku do dnia 30 czerwca 1977 roku figurował w rejestrze gruntów jako władającydziałką nr (...)o powierzchni 0,72 ha, położonej we wsiS., gromadaC., powiat(...)(obecnie gminaK.)./zaświadczenie Starosty(...)z dn. 20.04.2015 r. – k. 5/
Wnioskodawczyni od urodzenia zamieszkiwała razem z rodzicami –E.iC. K.(ojciec zmarł w roku 1972 r.) oraz starszym bratem w gospodarstwie rolnym rodziców o powierzchni 1,75 ha, w którym były uprawiane zboże i ziemniaki oraz hodowano zwierzęta inwentarskie.
W okresie, w którym wnioskodawczyni zamieszkiwała w gospodarstwie rolnym rodziców pracowała stale w tym gospodarstwie rolnym. Pracę w gospodarstwie rolnym rodziców wnioskodawczyni rozpoczęła po ukończeniu szkoły podstawowej i kontynuowała ją aż do dnia 1 lipca 1977 r., gdy podjęła zatrudnienie wZakładzie (...)wK.. Pomagając w gospodarstwie rolnym rodziców wnioskodawczyni zajmowała się wyprowadzaniem krów na pastwisko, oprządkiem zwierząt oraz w polu. Średnio dziennie wnioskodawczyni na pomoc w gospodarstwie poświęcała 3 – 4 godziny, w tym w niedziele. Gdy wnioskodawczyni pomagała w gospodarstwie, nie wnioskodawczyni nie chodziła do szkoły. Matka wnioskodawczyni nie pracowała nigdzie poza gospodarstwem. /zeznania wnioskodawczyni: 00:01:04 - 00:07:08 - płyta CD k. 49, kopia świadectwa pracy z dnia 27 czerwca 1984 r. – k. 9 plik II akt ZUS/
Wnioskodawczyni ukończyła 16 rok życia w dniu 19 listopada 1973 roku./okoliczność bezsporna/
Za lata 1991-1992 za wnioskodawczynię nie zostały opłacone składki na ubezpieczenie społeczne rolników, które uległy przedawnieniu./pismo Dyrektora KRUS k 35/
W okresie od dnia 5 lipca 2012r. do dnia 15 października 2012 r.E. S.pozostawała, a od dnia 30 czerwca 2014 roku do chwili wydania decyzji nadal pozostaje zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy wK.jako bezrobotna. W okresie od dnia 30 czerwca 2014 roku do dnia 26 grudnia 2014 roku wnioskodawczyni pobierała zasiłek dla bezrobotnych. W okresie ostatniej rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy wK.wnioskodawczyni nie została przedłożona żadna propozycja pracy./zaświadczenie z PUP wK.– k. 19 i k. 47 plik II akt ZUS/
Decyzją z dnia 23 czerwca 2015 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.po rozpatrzeniu ponownego wnioskuE. S.z dnia 4 maja 2015 roku ponownie odmówił jej prawa do świadczenia przedemerytalnego, uznając pracę w gospodarstwie rolnym rodziców od 19 listopada 1973 roku do 30 czerwca 1977 roku. Organ uznał łącznie 29 lat, 9 miesięcy i 26 dni stażu pracy, w tym 17 lat, 6 miesięcy i 6 dni okresów składkowych, 1 rok, 9 miesięcy i 19 dni okresów nieskładkowych oraz 10 lat, 6 miesięcy i 1 dzień okresów uzupełniających./wyliczenia ZUS k. 49-55 akt ZUS plik II, wyliczenia ZUS k. 12-15 akt ZUS plik III, kopia decyzji ZUS z dnia 23 czerwca 2015 r. – k. 15-16 akt/
Sąd ustalił powyższy stan faktyczny na podstawie zgromadzonych dowodów w postaci dokumentów zebranych w aktach rentowych oraz sądowych a także na podstawie złożonych przez wnioskodawczynię przed Sądem zeznań, których wartości dowodowej żadna ze stron nie kwestionowała.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie wnioskodawczyni jest niezasadne i podlega oddaleniu.
Zgodnie z treściąart.2 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 rokuo świadczeniach przedemerytalnych(tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 170), prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje kobiecie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jednolity Dz.U.2015.149, z późn. zm.), w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła 55 lat oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat.
Zgodnie z ust.2 art.2 przedmiotowej ustawy, za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa wust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisamiart. 5-9, art. 10 ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Stosownie do treści art.2 ust.3 wymienionej ustawy świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1
nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;

2
w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;

3
złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180-dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Osoba ubiegająca się o świadczenie przedemerytalne musi spełniać łącznie przesłanki wymienione w art. 2 ust. 1 i wymienione w ust. 3 art. 2.
Z powyższych przepisów wynika, że prawo do świadczenia przedemerytalnego na podstawie art.2 ust.1 pkt 5 powołanej ustawy przysługuje kobiecie, która spełniła łącznie wszystkie przesłanki prawne określone w art. 2 tej ustawy. Po pierwsze rozwiązano z nią stosunek pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy oraz posiada okres uprawniający do emerytury w wymiarze co najmniej 35 lat. Po drugie, świadczenie przedemerytalne przysługuje dopiero po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Po trzecie, w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych.Po czwarte, ustawodawca stwierdził, że po wskazanym okresie wyczekiwania, ubezpieczona powinna nadal być zarejestrowana jako bezrobotna i złożyć wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wykazała, że stosunek pracy został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w którym była zatrudniona powyżej 6 miesięcy oraz że nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna, wniosek do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych złożyła po upływie 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, a także nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny propozycji zatrudnienia.
W ocenie Sądu rozpoznającego przedmiotową sprawę wnioskodawczyni nie spełniła warunku 30 lat stażu pracy, ponieważ udokumentowała łącznie jedynie 29 lat, 9 miesięcy i 26 dni stażu pracy, w tym 17 lat, 6 miesięcy i 6 dni okresów składkowych, 1 rok, 9 miesięcy i 19 dni okresów nieskładkowych oraz 10 lat, 6 miesięcy i 1 dzień okresów uzupełniających.
W ocenie Sądu rozpoznającego przedmiotową sprawę Zakład Ubezpieczeń Społecznych słusznie nie uwzględnił okresu urlopu bezpłatnego wnioskodawczyni od dnia 1 stycznia 1991 roku do dnia 31 grudnia 1992 roku gdyż, zgodnie z zaświadczeniem wydanym przez KRUS, za okres ten nastąpiło odpisanie składek ze względu na przedawnienie.
Do okresów nieskładkowych organ rentowy słusznie nie zaliczył również okresów sprawowania przez wnioskodawczynię opieki na mężem, gdyż zgodnie z art. 7 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, okresami nieskładkowymi między innymi przypadające przed dniem nabycia prawa do emerytury lub renty okresy niewykonywania pracy, w granicach do 6 lat, spowodowane koniecznością opieki nad innym niż dziecko członkiem rodziny zaliczanym do I grupy inwalidów lub uznanym za całkowicie niezdolnego do pracy oraz do samodzielnej egzystencji albo uznanym za osobę niepełnosprawną w stopniu znacznym, sprawowanej przez członka rodziny w wieku powyżej 16 lat, który w okresie sprawowania opieki nie osiągnął przychodu przekraczającego miesięcznie połowę najniższego wynagrodzenia. Organ rentowy wskazał, że mąż wnioskodawczyni jest całkowicie niezdolny do pracy oraz do samodzielnej egzystencji od 1 marca 2014 r. Wnioskodawczyni natomiast w okresie od 1 marca 2014 r. do 28 czerwca 2014 r. była zatrudniona, a w okresie od 30 czerwca 2014 r. do 26 grudnia 2014 r. przebywała na zasiłku dla bezrobotnych.
W tym stanie rzeczy, wobec niespełnienia przez wnioskodawczynię wszystkich przesłanek do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego, Sąd Okręgowy, na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.oddalił odwołanie.