Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1897/15
Data wyroku: 2016-08-09 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: Jacek Chrostek
Podstawa prawna: art. 24 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. akt VIII U 1897/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 27 maja 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.określił, iż według stanu na dzień złożenia wniosku tj. na dzień 14 stycznia 2015 r. umorzeniu podlegają należnościB. G.z tytułu składek:

a
na ubezpieczenia społeczne za okres od października 1999 r. do czerwca 2001 r., grudzień 2001 r., listopad 2003 r., od grudnia 2004 r. do maja 2007 r. w łącznej kwocie 51.210,85 zł, w tym z tytułu:

składek – 21.688,68 zł,
odsetek – 29.495,77 zł,
kosztów upomnienia – 46,40 zł,

b
na ubezpieczenie zdrowotne za okres od października 1999 r. do czerwca 2001 r., grudzień 2001 r., od grudnia 2004 r. do maja 2007 r. w łącznej kwocie 15.735,99 zł, w tym z tytułu:

składek – 6.726,99 zł,
odsetek – 8.962,60 zł,
kosztów upomnienia – 46,40 zł;

c
na Fundusz Pracy za okres listopad 1999 r., od stycznia 2000 r. do czerwca 2001 r., grudzień 2001 r., od grudnia 2004 r. do maja 2007 r. w łącznej kwocie 3.920,15 zł, w tym z tytułu:

składek – 1.603,77 zł,
odsetek– 2.269,98 zł,
kosztów upomnienia 46,40 zł.
Ponadto organ rentowy określił, że warunkiem umorzenia w/w należności jest spłata należności nie podlegających umorzeniu. Wskazano, że należności z tytułu składek za okres od dnia 1 stycznia 1999 roku nieobjęte postępowaniem o umorzenie należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty włącznie.
/decyzja – k. 16 – 17 akt ZUS/
W odwołaniu od powyższej decyzji, złożonym dnia 10 lipca 2015 r.B. G.zaskarżyła powyższą decyzję w całości i wniosła o jej uchylenie. W uzasadnieniu skarżąca wskazał, że organ rentowy domaga się zaległych kwot za nieopłacone składki, które powstały w latach 1999 – 2007, nie biorąc pod uwagę, że należności te uległy przedawnieniu.
/odwołanie – k. 2/
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
/odpowiedź na odwołanie – k. 3/

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
B. G.prowadziła działalność gospodarczą, która została wyrejestrowana 1 czerwca 2007 r.
/okoliczność bezsporna/
Ubezpieczona posiada zadłużenie z tytułu składek i Zakład Ubezpieczeń Społecznych wystawił tytuły wykonawcze naB. G.o numerach od W03-(...)do W03-(...), W03-(...)oraz od W03-(...)do W03-(...)i wszczął postępowanie egzekucyjne wobec wnioskodawczyni. Odpisy zostały doręczone ubezpieczonej przez Organ Egzekucyjny Pierwszego Urzędu SkarbowegoŁ.w trybieart. 44 kpa– data nadania w dniu 12 marca 2008 r., pierwsze awizo w dniu 13 marca 2008 r., awizo powtórne w dniu 24 marca 2008 r., zwrot do Urzędu Skarbowego w dniu 2 kwietnia 2008 r.
/pismo – 17, tytuły wykonawcze załączone do pisma – k. 17/
Wnioskiem z dnia 14 stycznia 2015 r. na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012 roku o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012 r., poz. 1551)B. G.wystąpiła do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z prośbą o umorzenie całości nieopłaconych należności składkowych na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, na ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy za okres objęty ustawą, do opłacania których zobowiązana była z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności, wskazując, że została ona zlikwidowana z dniem 30 kwietnia 2007 r.
/wniosek – k. 1 akt ZUS/
Zaskarżoną decyzją z dnia 27 maja 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.określił, iż według stanu na dzień złożenia wniosku tj. na dzień 14 stycznia 2015 r. umorzeniu podlegają należnościB. G.z tytułu składek:

d
na ubezpieczenia społeczne za okres od października 1999 r. do czerwca 2001 r., grudzień 2001 r., listopad 2003 r., od grudnia 2004 r. do maja 2007 r. w łącznej kwocie 51.210,85 zł, w tym z tytułu:

składek – 21.688,68 zł,
odsetek – 29.495,77 zł,
kosztów upomnienia – 46,40 zł,

e
na ubezpieczenie zdrowotne za okres od października 1999 r. do czerwca 2001 r., grudzień 2001 r., od grudnia 2004 r. do maja 2007 r. w łącznej kwocie 15.735,99 zł, w tym z tytułu:

składek – 6.726,99 zł,
odsetek – 8.962,60 zł,
kosztów upomnienia – 46,40 zł;

f
na Fundusz Pracy za okres listopad 1999 r., od stycznia 2000 r. do czerwca 2001 r., grudzień 2001 r., od grudnia 2004 r. do maja 2007 r. w łącznej kwocie 3.920,15 zł, w tym z tytułu:

składek – 1.603,77 zł,
odsetek– 2.269,98 zł,
kosztów upomnienia 46,40 zł.
Ponadto organ rentowy określił, że warunkiem umorzenia w/w należności jest spłata należności nie podlegających umorzeniu. Wskazano, że należności z tytułu składek za okres od dnia 1 stycznia 1999 roku nieobjęte postępowaniem o umorzenie należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty włącznie.
/decyzja – k. 16 – 17 akt ZUS/
Decyzja z dnia 27 maja 2015 r. została doręczona skarżącej wraz z pouczeniem o prawie, terminie i sposobie wniesienia odwołania w dniu 11 czerwca 2016 r.
/decyzja – k. 16 – 17 akt ZUS, potwierdzenie odbioru – k. 18 akt ZUS/
Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2015 r. ZUS I Oddział wŁ.na podstawie art. 1 ust. 14 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551) zawiesił postępowanie egzekucyjne wobec majątkuB. G.od dnia 14 stycznia 2015 r. tj. od dnia złożenia wniosku o umorzenie należności.
/postanowienie – k. 2 – 3 akt ZUS/
Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowego ustalił w oparciu o całokształt materiału dowodowego zebranego w sprawie, a mianowicie o powołane wyżej dokumenty znajdujące się w aktach sprawy oraz w załączonych aktach organu rentowego. Przedmiotowe dokumenty nie były kwestionowane w toku postępowania przez żadną ze stron i pozwalają, zdaniem Sądu Okręgowego, na wydanie prawidłowego rozstrzygnięcia.

Sąd Okręgowy zważył co następuje:
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie i jako takie podlega oddaleniu.
W dniu 15 stycznia 2013 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 listopada 2012 roku o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. 2012 poz. 1551). Ustawa ta – zwana dalej ustawą abolicyjną – przewiduje możliwość umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów (w tym kosztów egzekucyjnych), dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od dnia 1 stycznia 1999 roku do dnia 28 lutego 2009 roku podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu oraz wypadkowemu,z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.
Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy abolicyjnej, na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 roku obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniuart. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.):
1) która przed dniem 1 września 2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8,
2) innej niż wymieniona w pkt 1
- umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 roku do dnia 28 lutego 2009 roku oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
W ustępie 2 art. 1 ustawy abolicyjnej przewidziano, że w przypadku osób prowadzących pozarolniczą działalność, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy wymienionej w ust. 1, wniosek o umorzenie składa płatnik składek. Natomiast w ustępie 3 art. 1 ustawy abolicyjnej postanowiono, że w przypadku, gdy płatnik, o którym mowa w ust. 2, zakończył prowadzenie pozarolniczej działalności, wniosek o umorzenie składa osoba,o której mowa w ust. 1.
Zgodnie zaś z dyspozycją ust. 6 art. 1 ustawy abolicyjnej umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Zgodnie z uregulowaniem art. 1 ust. 8 powołanej ustawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję określającą warunki umorzenia, w której ustala także kwoty należności, o których mowa w ust. 1 i 6, z wyłączeniem kosztów egzekucyjnych.
Warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego (ust. 10 ustawy abolicyjnej).
Zgodnie zaś z treścią ust. 11 przywołanej ustawy należności, które nie podlegają umorzeniu, należy uregulować - opłacić w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji o umorzeniu należności.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję o odmowie umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6 - w przypadku niespełnienia warunku, o którym mowa w ust. 10, z uwzględnieniem ust. 7, 11 i 12 (ust. 13 ustawy abolicyjnej).
B. G.wystąpiła z wnioskiem do organu rentowego o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek w związku z podleganiem ubezpieczeniu jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie analizowanej ustawy abolicyjnej. Zakład Ubezpieczeń Społecznych rozpoznając powyższy wniosek wydał zaś decyzję określającą warunki umorzenia, kwotę należności podlegających umorzeniu i okres, za który nieopłacone składki będą mu podlegały.
Należy podkreślić, że wnioskodawczyni posiada nieopłacone należności z tytułu składek za ubezpieczonych nie będących płatnikami składek. Warunkiem umorzenia należności za osobę prowadzącą działalność gospodarczą jest spłata tych należności w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji.
Przechodząc zaś do podniesionego przezB. G.zarzutu przedawnienia należności z tytułu składek objętych zaskarżoną decyzją to należy wskazać, że zgodnie zart. 24 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2009 r. Nr 205, poz.1585 – obowiązującym do dnia 31 grudnia 2011 r.) należności z tytułu składek ulegały przedawnieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia w którym stały się wymagalne.
Zaś w stosunku do ubezpieczonej jest wszczęte postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych w 2008 r. Odpisy tytułów wykonawczych zostały doręczone ubezpieczonej przez Organ Egzekucyjny Pierwszego Urzędu SkarbowegoŁ.w trybieart. 44 kpa– data nadania w dniu 12 marca 2008 r., pierwsze awizo w dniu 13 marca 2008 r., awizo powtórne w dniu 24 marca 2008 r., zwrot do Urzędu Skarbowego w dniu 2 kwietnia 2008 r.
Zatem z uwagi na fakt, że nie upłynął 10 – letni okres przedawnienia brak jest podstaw do uwzględnienia podniesionego przez skarżącą zarzutu przedawnienia składek objętych decyzją z dnia 27 maja 2015 r.
W tym stanie rzeczy odwołanie wnioskodawczyni jako niezasadne podlegało oddaleniu, o czym Sąd Okręgowy orzekł w sentencji orzeczenia na postawieart. 47714§ 1 k.p.c.

ZARZĄDZENIE

Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi wnioskodawczyni

K.K.-W.