Sąd Rejonowy w Wieliczce
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ns 955/14
Data wyroku: 2016-03-04 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Teza: Jeżeli  sprawa o rozgraniczenie nieruchomości  wpłynie do Sądu mimo że wydana decyzja organu administracyjnego w tym przedmiocie nie jest ostateczna, wniosek o rozgraniczenie sądowe podlega odrzuceniu stosowanie do art. 199 § 1 pkt 1 kpc  w związku z art. 13 § 2 kpc

Sygnatura akt I Ns 955/16

UZASADNIENIE

postanowienia z 29 lutego 2016r.
Decyzją z dnia 11 sierpnia 2014r.(...)6830.34.2.2012.EK Wójt GminyB.umorzył postepowanie administracyjne i przekazał z urzędu do rozpoznania Sądowi Rejonowemu w Wieliczce sprawę rozgraniczenia nieruchomości położonej wZ.oznaczonej, jakodziałka ewidencyjna (...)objęta(...)od nieruchomości położonej w tej samej miejscowości oznaczonej, jakodziałki nr (...)objęte(...), wszczęte postanowieniem z 10 września 2012r.(...).6830.34.2012.EK. Decyzję tą wysłano do stron postepowania w tym doS. N.na adresul. (...) (...)-(...) K..
W piśmie z dnia 28 lutego 2016r. pełnomocnikS. N.podniósł, że rozstrzygniecie w sprawie rozgraniczenia na etapie postepowania sądowego jest przedwczesne, gdyż uczestnik nie otrzymał decyzji Wójta GminyB.z dnia 11 sierpnia 2014r.(...)o umorzeniu postepowania rozgraniczeniowego i przekazaniu sprawy do sądu, a w konsekwencjiS. N.nie brał udziału bez swojej winy w postepowaniu administracyjnym. Na rozprawie w dniu 29 lutego 2016r. pełnomocnikS. N.podniósł, że zamierza podjąć w postepowaniu administracyjnym czynności zmierzające do zakwestionowania decyzji z dnia 11 sierpnia 2014r.
Pełnomocnik GminyB.wniósł o nieuwzględnianie zarzutuS. N., podnosząc, że zwrócenie sprawy na drogę postepowania administracyjnego przedłuży tylko rozstrzygnięcie w sprawie.
Sąd ustalił, żeS. N.mieszka pod adresemul. (...) (...)-(...) K.i taki adres był wskazany w toku postepowania administracyjnego. Decyzja Wójta GminyB.z dnia 11 sierpnia 2014r.(...)o umorzeniu postepowania rozgraniczeniowego i przekazaniu sprawy na drogę postepowania sądowego została zaś wysłana na adresul. (...) (...)-(...) K., który nie był nigdy wskazywany, jako adres zamieszkania lub adres dla doręczeń uczestnika.
Sąd zważył, co następuje:
Nie było wątpliwości, żeS. N.nie doręczono skutecznie decyzji Wójta GminyB.z dnia 11 sierpnia 2014r.(...)o umorzeniu postepowania administracyjnego i przekazaniu sprawy o rozgraniczenie na drogę postepowania sądowego. Jednoznacznie potwierdza to treść dokumentów zgromadzonych w aktach postepowania administracyjnego, z których wynika, że powołana decyzja została wysłana na niewłaściwy adres. Wątpliwości natomiast budzą konsekwencje tej sytuacji dla toku postepowania sądowego. W pierwszej kolejności więc należy zauważyć, że od decyzji umarzającej postępowanie administracyjne i przekazującej sprawę o rozgraniczenie z urzędu sądowi, wydanej na podstawieart. 34 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne(Dz. U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086 ze zm.), przysługuje stronie prawo wniesienia odwołania do samorządowego kolegium odwoławczego (tak uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w składzie 5 sędziów z dnia 19 maja 2003 r.(...)32/02). Zgodnie zart. 129 § 2 kpaodwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Czternastodniowy termin wniesienia odwołania liczy się, zatem od dnia doręczenia decyzji stronie w postaci i w sposób czyniący zadość wymaganiom ustawowym, czyli zgodnie z przepisamiart. 39-49 kpa(tak wyrok NSA wK.z dnia 28 sierpnia 1996 r., SA/Ka 2966/95, LEX nr 27283), w którym przyjęto, że: „brak doręczenia decyzji względnie ustalenie, iż zostało ono dokonane z obrazą przepisów kodeksu traktujących o doręczeniu (rozdział 8 kpa), oznacza, iż termin ten nie rozpoczął swojego biegu." W konsekwencji, odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy, należy przyjąć, że skoroS. N., nie doręczono decyzji Wójta GminyB.z dnia 11 sierpnia 2014r.(...), decyzja ta nie jest ostateczna, a postepowanie administracyjne wszczęte postanowieniem z 10 września 2012r.(...).6830.34.2012.EK, nie zostało zakończone i w sensie prawnym nadal jest w toku. Zgodnie, bowiem z tym, co wyżej przedstawiono,S. N.przysługuje odwołanie od decyzji z dnia 11 sierpnia 2014r.(...)do samorządowego kolegium odwoławczego, a z uprawnienia tego zamierza on skorzystać, co awizował na rozprawie w dniu 29 lutego 2016r. W tym stanie rzeczy, droga sądowa w sprawie o rozgraniczenie, jest obecnie niedopuszczalna, gdyż zachodzi tzw. negatywna przesłanka postępowania sądowego określona wart. 199 § 1 pkt 1 kpc. Podobne stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny, w uzasadnieniu powołanej wyżej uchwały z 19 maja 2003r.(...)32/02, w którym explicite stwierdził, „Jeżeli sprawa o rozgraniczenie nieruchomości wpłynie do sądu, mimo niewydania decyzji o umorzeniu postępowania administracyjnego, lub gdy wydana decyzja w tym przedmiocie nie stała się jeszcze ostateczna, wniosek o rozgraniczenie sądowe podlega odrzuceniu(!) stosownie doart. 199 § 1w zw. zart. 13 § 2 kpc.”
Kierując się, więc przedstawioną argumentacja Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.