Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 324/15
Data wyroku: 2016-03-15 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: J. Chrostek
Słowa kluczowe: Podleganie Ubezpieczeniom Społecznym
Podstawa prawna: art. 6 ustawy o systemie ubezp. społ.

Sygn. akt VIII U 324/15

UZASADNIENIE
Decyzją nr (...)z dnia 17 grudnia 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził, że dla płatnika składekGRUPA BUDOWLANA (...)kwota należnych składek na Fundusz Pracy:
- za okres 07/2012 r. wynosi 285,21 zł,
- za okres 08/2012 r. wynosi 357,99 zł,
- za okres 09/2012 r. wynosi 345,23 zł,
- za okres 10/2012 r. wynosi 348,20 zł,
- za okres 11/2012 r. wynosi 137,40 zł,
- za okres 12/2012 r. wynosi 132,30 zł,
- za okres 01/2013 r. wynosi 54,10 zł,
- za okres 02/2013 r. wynosi 52,68 zł,
- za okres 04/2013 r. wynosi 93,09 zł,
- za okres 05/2013 r. wynosi 295,33 zł,
- za okres 07/2013 r. wynosi 286,61 zł,
- za okres 08/2013 r. wynosi 462,71 zł,
- za okres 09/2013 r. wynosi 411,76 zł,
- za okres 10/2013 r. wynosi 94,18 zł.
ZUS wskazał, że w toku kontroli ustalono, że płatnik składek nie naliczył składek na Fundusz Pracy od miesiąca lipca 2012 r. do października 2013 r. od umów cywilnoprawnych, które stanowiły podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalno - rentowe.
/decyzja – akta ZUS/
Decyzją nr (...)z dnia 17 grudnia 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził, że dla płatnika składekGRUPA BUDOWLANA (...)kwota należnych składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych:
- za okres 06/2012 r. wynosi 10,15 zł,
- za okres 07/2012 r. wynosi 17,62 zł,
- za okres 08/2012 r. wynosi 18,55 zł,
- za okres 09/2012 r. wynosi 16,56 zł,
- za okres 10/2012 r. wynosi 15,32 zł,
- za okres 11/2012 r. wynosi 7,51 zł,
- za okres 12/2012 r. wynosi 8,70 zł,
- za okres 01/2013 r. wynosi 8,28 zł,
- za okres 02/2013 r. wynosi 6,90 zł,
- za okres 03/2013 r. wynosi 5,35 zł,
- za okres 04/2013 r. wynosi 8,65 zł,
- za okres 05/2013 r. wynosi 17,87 zł,
- za okres 06/2013 r. wynosi 16,11 zł,
- za okres 07/2013 r. wynosi 16,87 zł,
- za okres 08/2013 r. wynosi 19,32 zł,
- za okres 09/2013 r. wynosi 16,81 zł,
- za okres 10/2013 r. wynosi 8,58 zł.
ZUS wskazał, że w toku kontroli ustalono, że płatnik składek nie naliczył składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych od miesiąca czerwca 2012 r. do października 2013 r. od umów cywilnoprawnych, które stanowiły podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalno - rentowe.
/decyzja – akta ZUS/
Decyzjami z dnia 17 grudnia 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.stwierdził, że:
-M. W. (1)podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym tj. emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu i ubezpieczeniu zdrowotnemu w okresie od 15 kwietnia 2013 r. do 30 kwietnia jako zleceniobiorca u płatnika składekGrupa Budowlana (...)oraz określił wysokości miesięcznej podstawy wymiaru składek za w/w sporne okresy.
-W. W. (1)podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym tj. emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu i ubezpieczeniu zdrowotnemu w okresie od 18 czerwca 2012 r. do 30 czerwca 2012 r., od 2 lipca 2012 r. do 31 lipca 2012 r., od 6 sierpnia 2012 r. do 31 sierpnia 2012 r., od 4 września 2012 r. do 28 września 2012 r., od 2 października 2012 r. do 31 października 2012 r., od 1 lutego 2013 r. do 28 lutego 2013 r., od 18 marca 2013 r. do 26 marca 2013 r., od 3 kwietnia 2013 r. do 26 kwietnia 2013 r., od 3 czerwca 2013 r. do 1 lipca 2013 r., od 1 lipca 2013 r. do 29 lipca 2013 r., od 5 sierpnia 2013 r. do 30 sierpnia 2013 r., od 2 września 2013 r. do 25 września 2013 r. jako zleceniobiorca u płatnika składekGrupa Budowlana (...)oraz określił wysokości miesięcznej podstawy wymiaru składek za w/w sporne okresy.
-P. W.podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym tj. emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu i ubezpieczeniu zdrowotnemu w okresie od 18 maja 2012 r. do 31 maja 2012 r. jako zleceniobiorca u płatnika składekGrupa Budowlana (...)oraz określił wysokości miesięcznej podstawy wymiaru składek za w/w sporne okresy.
W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, że płatnik składekGRUPA BUDOWLANA (...)ma zawartą umowę na utrzymanie terenów zieleni miejskiej w rejonieC.–D.. W ramach umowy spółka wykonuje prace ogrodnicze, całoroczne utrzymanie porządku, czystości terenów zieleni, alejek i placów. Płatnik zawierał umowy o dzieło pomiędzyGRUPĄ BUDOWLANĄ (...), aM. W. (1),W. W. (1),P. W..Przedmiotem umów było wygrabienie liści, usunięcie połamanych gałęzi, skoszenie trawy w parkach, skoszenie i wywiezienie trawy, wycięcie wyznaczonych drzew, przegląd i czyszczenie sprzętu, wywiezienie wyciętych drzew, oczyszczenie alejek ze śniegu i śmieci, diagnostyka samochodu i odśnieżanie alejek, wywiezienie liści, wycięcie złamanych drzew, skoszenie trawników, skoszenie i uprzątnięcie trawy z parku.
Umowy zawierane przez płatnika są co do zasady na okresy miesięczne, ale też kilkudniowe i zawierane w następnych miesiącach na kolejne okresy. W rezultacie powtarzają się od kilku do kilkunastu miesięcy. Polegają na wykonaniu pewnych powtarzający się czynności, bez możliwości osiągnięcia rezultatu, co wskazuje na ciągłość świadczenia pracy. wynagrodzenia wykonującemu umowy cywilnoprawne w okresie objętym kontrolą tj.(...)były wypłacane w miesiącu po zakończeniu umowy na podstawie wystawionych rachunków do umów stosownie do wykonanej pracy. Wskazane czynności, które swoim charakterem obejmowały zakres działania wykonującego te umowy oraz wykonywanie usług.
Z zapisów w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS wynika, żeM. W. (1),W. W. (1),P. W.nie posiadał innych tytułów do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych.
Po przeprowadzeniu analizy powyższych umów cywilnoprawnych oraz złożonych przez płatnika wyjaśnień wynika, że zawarte przez płatnika umowy i dokonywanie określonych czynności przez osobę ją realizującą. Czynności mają charakter powtarzający się i zostały ustalone przez zamawiającego. Elementem dodatkowym świadczącym o zawarciu umowy o świadczenie pracy w charakterze nie mieszczącym w definicji umowy o dzieło jest cykliczność zawierania umów na takie same czynności z tymi samymi wykonawcami, co stanowi argument za współpracą stron polegającą na świadczeniu stałej usługi. Ponadto dla umów o działo charakterystyczna jest swoboda wykonawcy co do miejsca i czasu wykonania dzieła. Natomiast w niniejszej sprawie usługodawcy wykonują usługi w ściśle określonych miejscach. W/w czynności są wykonywane w wyniku i w celu realizacji zamówienia przez Płatnika. Prace są wykonywane w imieniu i na rzecz płatnika i w tej sytuacji nie można uznać, iż ubezpieczony ponosi odpowiedzialność za istnienie wad fizycznych dzieła, w związku z czym nie mają charakteru umów o dzieło.
W związku z powyższym ZUS uznał, że ubezpieczeni nie wykonywali na rzeczGrupa Budowlana (...)umów o dzieło, lecz wykonywali umowy zlecenie.
/decyzje w aktach ZUS/
Odwołanie oddecyzji nr (...)w dniu 23 stycznia 2015 r. złożyłaGrupa Budowlana (...) Spółka z o.o.reprezentowana przez radcę prawnego. Decyzję tę spółka zaskarżyła w całości i zarzuciła jej:
- naruszenie prawa materialnegoart. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 4 grudnia 2013 r., poz. 1440 ze zm.) w związku z art. 104 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji i instytucjach rynku pracy poprzez ich błędne zastosowanie do umów zawartych przezGrupę Budowlaną (...) Sp. z o.o.
- naruszenie prawa materialnegoart. 627 k.p.c.poprzez zakwalifikowanie umów zawartych przez płatnika składek jako umów zlecenia mimo spełnienia przez te umowy przesłanek uzasadniających ich zakwalifikowane do umów o dzieło,
- błędne ustalenie stanu faktycznego poprzez dokonanie kwalifikacji umów jako umów zlecenia.
W konsekwencji wniósł o uchylenie zaskarżonejk decyzji w całości i zasądzenie na rzecz odwołującego się kosztów procesowych według norm przepisanych.
/odwołanie – k. 2 – 5/
Odwołanie oddecyzji nr (...)w dniu 23 stycznia 2015 r. złożyłaGrupa Budowlana (...) Spółka z o.o.reprezentowana przez radcę prawnego. Decyzję tę spółka zaskarżyła w całości i zarzuciła jej:
- naruszenie prawa materialnegoart. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 4 grudnia 2013 r., poz. 1440 ze zm.) w związku zart. 2, art. 9, art. 10, art. 28, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcypoprzez ich błędne zastosowanie do umów zawartych przezGrupę Budowlaną (...) Sp. z o.o.
- naruszenie prawa materialnegoart. 627 k.p.c.poprzez zakwalifikowanie umów zawartych przez płatnika składek jako umów zlecenia mimo spełnienia przez te umowy przesłanek uzasadniających ich zakwalifikowane do umów o dzieło,
- błędne ustalenie stanu faktycznego poprzez dokonanie kwalifikacji umów jako umów zlecenia.
W konsekwencji wniósł o uchylenie zaskarżonejk decyzji w całości i zasądzenie na rzecz odwołującego się kosztów procesowych według norm przepisanych.
/odwołanie – k. 2 – 5 w aktach VIII U 325/15/
Odwołania od powyższych decyzji dotyczących ubezpieczonychM. W. (1),W. W. (1),P. W.w dniu 23 stycznia 2015 r. złożyłaGrupa Budowlana (...) Spółka z o.o.reprezentowana przez radcę prawnego. Decyzję tę spółka zaskarżyła w całości i zarzuciła jej:
- naruszenie prawa materialnegoart. 6 ust. 1 pkt 4, art. 12 ust. 1 i ust. 3, art. 13 pkt 2, art. 18 ust. 1 i ust. 3, art. 20 ust. 1, art. 22 ust. 1, art. 36, art. 47 ust. 1 pkt 3, ust. 3, ust. 3b ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, a takżeart. 81 ust. 1, ust. 5, art. 82 ust. 1 art. 85 ust. 4, art. 87 ust. 1, art. 109 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznychpoprzez ich błędne zastosowanie do umów zawartych przezGrupę Budowlaną (...) Sp. z o.o.,
- naruszenie prawa materialnegoart. 627 k.p.c.poprzez niezastosowanie tego przepisu mimo spełnienia przez umowy zawarte z zainteresowanymi przesłanek umowy o dzieło,
- błędne ustalenie stanu faktycznego poprzez dokonanie kwalifikacji umów zawartych z zainteresowanymi jako umów zlecenia zamiast umów o dzieło mimo spełnienia przesłanek umów o dzieło.
W konsekwencji wniósł o uchylenie zaskarżonych decyzji w całości i zasądzenie na rzecz odwołującego się kosztów procesowych według norm przepisanych.
/odwołanie – k. 2 – 6 w aktach VIII U 326/15, k. 2 – 6 w aktach VIII U 327/15, k. 2 – 6 w aktach VIII U 328/15/
W odpowiedziach z dnia 4 lutego 2014 r. na odwołania ZUS wniósł o ich oddalenie.
/odpowiedź na odwołanie – k. 8, k. 8 w aktach VIII U 325/15, k. 8 – 9 w aktach VIII U 326/15, k. 9 - 10 w aktach VIII U 327/15, k. 9 -10 w aktach VIII U 328/15/
Sąd połączył sprawy o sygn. akt VIII U 325/15, VIII U 326/15, VIII U 327/15, VIII U 328/15 ze sprawą o sygn. akt VIII U 324/15, prowadząc dalej sprawy pod numerem sprawy o sygn. akt VIII U 324/15.
/zarządzenie – k. 10 w aktach VIII U 325/15, k. 11 w aktach VIII U 326/15, k. 12 w aktach VIII U 327/15, k. 12 w aktach VIII U 328/15/
Sąd dopuścił do udziału w sprawie w charakterze zainteresowanychM. W. (1),W. W. (1),P. W..
/postanowienie – k. 21/
Pełnomocnik odwołującego poparł odwołania, pełnomocnik ZUS wniósł o oddalenie odwołań oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.
/protokół rozprawy – k. 48 verte/

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
Grupa Budowlana (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wŁ.została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 23 października 2012 r. Przedmiotem działalności spółki jest realizacja projektów budowlanych związanych z wnoszeniem budynków, działalność usługowa związana z zagospodarowaniem terenów zieleni, pozostałe sprzątanie.
/bezsporne/
W dniach od 20 marca 2014 r. do 2 kwietnia 2014 r. u płatnika składek przeprowadzono kontrolę w zakresie prawidłowości i rzetelności obliczania składek na ubezpieczenia społeczne oraz innych składek, do których pobierania zobowiązany jest ZUS oraz zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, w wyniku czego sporządzono protokół kontroli.
/niesporne/
Płatnik składekGrupa Budowlana (...)ma zawartą umowę na utrzymanie terenów zieleni miejskiej w rejonieC.–D.. W ramach umowy spółka wykonuje prace ogrodnicze, całoroczne utrzymanie porządku, czystości terenów zieleni, alejek i placów. Płatnik składek w celu realizacji umowy zawierał umowy z zainteresowanymi m.in. zM. W. (1),W. W. (1)iP. W., którym nadał nazwę umów o dzieło. Ich praca polegała m.in. na sprzątaniu parków, wywożeniu śmieci, malowaniu ławek, odśnieżaniu.
/niesporne, umowy – akta ZUS, zeznania świadkaJ. K.– k. 21 – 22, zeznania świadkaM. G.– k. 36 verte, zeznania świadkaI. S.– k. 36 verte, zeznania zainteresowanegoW. W. (1)– k. 36 verte – 37, zeznania świadkaM. W. (2)– k. 48 verte/
PomiędzyM. W. (1),a płatnikiem składekGrupą Budowlaną (...) Sp. z o.o.wŁ.reprezentowaną przezW. W. (2)zawarto umowę, którą strony nazwały „umową o dzieło” na okresy 15 kwietnia 2013 r. do 30 kwietnia 2013 r.: wygrabienie liści ze skupi krzewów w parku im. Słowackiego iskwerze (...). Wykonawcy za wykonanie dzieła przysługiwało wynagrodzenie płatne w ciągu 14 dni od złożenia rachunku.
/umowy – k. 15 akt ZUSM. W. (1), rachunek – k. 15 –akt ZUSM. W. (1)/
PomiędzyW. W. (1),a płatnikiem składekGrupą Budowlaną (...) Sp. z o.o.wŁ.reprezentowaną przezW. W. (2)zawarto 15 umów, które strony nazwały „umowami o dzieło” na okresy od 18 czerwca 2012 r. do 30 czerwca 2012 r., od 2 lipca 2012 r. do 31 lipca 2012 r., od 6 sierpnia 2012 r. do 31 sierpnia 2012 r., od 4 września 2012 r. do 28 września 2012 r., od 2 października 2012 r. do 31 października 2012 r., od 1 lutego 2013 r. do 28 lutego 2013 r., od 18 marca 2013 r. do 26 marca 2013 r., od 3 kwietnia 2013 r. do 26 kwietnia 2013 r., od 3 czerwca 2013 r. do 1 lipca 2013 r., od 1 lipca 2013 r. do 29 lipca 2013 r., od 5 sierpnia 2013 r. do 30 sierpnia 2013 r., od 2 września 2013 r. do 25 września 2013 r. Przedmiotem w/w umów było: usunięcie połamanych gałęzi z parków im. Legionów iR., skoszenie trawy wparkach R., Legionów, skoszenie i wywiezienie trawy z parku im. Słowackiego,R., wycięcie wyznaczonych drzew w parku im. Legionów, przeprowadzenie przeglądu i oczyszczenie sprzętu koszącego oraz naprawa pilarki, wywiezienie wyciętych drzew, gałęzi z parków miejskich, oczyszczenie alejek ze śniegu i śmieci w parkachŁ.–C., wywiezienie do utylizacji zeszłorocznych liści z terenów parkówŁ.–C., wycięcie 4 sztuk drzew w parkach i wywiezienie ich, skoszenie połaci trawników traktorem – kosiarką i wywiezienie skoszonej trawy. Wykonawca był zobowiązany do wykonania dzieła osobiście, przy zachowaniu należytej staranności. Ewentualne powierzenie wykonania dzieła w całości lub w części innej osobie wymagało zgody zamawiającego wyrażonej na piśmie pod rygorem nieważności. Wykonawcy za wykonanie dzieła przysługiwało wynagrodzenie płatne w ciągu 14 dni od złożenia rachunku lub od zakończenia wykonania dzieła bądź w ciągu 10 dni od zakończenia dzieła.
/umowy – k. 9 - 27 akt ZUSW. W. (1), rachunki – k. 9 – 27 akt ZUSW. W. (1), zeznania zainteresowanegoW. W. (1)– k. 36 verte – 37/
PomiędzyP. W.,a płatnikiem składekGrupą Budowlaną (...) Sp. z o.o.wŁ.reprezentowaną przezW. W. (2)zawarto 5 umów, które strony nazwały „umowami o dzieło” na okresy od 18 maja 2012 r. do 31 maja 2012 r. Przedmiotem w/w umów było: usunięcie połamanych gałęzi z parku(...)i(...), usunięcie ławek, stolików i tablic informacyjnych naskwerze (...), posadzeniu 200 szt. Krzewów w parku im. Legionów wŁ., usunięcie śmieci z koszy, usunięcie graffiti i naprawa (wymiana) połamanych listew w parkuD., usunięcie 2 sztuk usuniętych drzew w parku im.L.wyfrezowanie pni. Wykonawcy za wykonanie dzieła przysługiwało wynagrodzenie płatne w ciągu 14 dni od złożenia rachunku.
/umowa – k. 9 akt ZUSP. W., rachunek – k. 9 akt ZUSP. W./
Zainteresowani oprócz czynności wskazanych w umowach wykonywali także inne prace porządkowe w parkach na obszarzeŁ.–C.. Umowy były podpisywane w trakcie trwania pracy. Z pracy byli rozliczani przez ZarządZ..
/ zeznania zainteresowanegoW. W. (1)– k. 36 verte – 37/
Z tytułu powyższych umów płatnik składek nie zgłosił zainteresowanychM. W. (1),W. W. (1),P. W.do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, a także nie dokonał wyrejestrowania ubezpieczonych z ubezpieczeń społecznych od następnego dnia po wygaśnięciu umów.
/niesporne/
Z zapisów w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS wynika, żeM. W. (1),W. W. (1),P. W.nie posiadał innych tytułów do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych.
/niesporne/
Sąd ustalił powyższy stan faktyczny na podstawie dokumentacji organu rentowego a także zeznań zainteresowanych i świadków, którym Sąd dał w pełni wiarę. Zeznania świadków i zainteresowanych były wzajemnie spójne a także pokrywały się z przedstawionymi dokumentami.
Sąd pragnie zaznaczyć, iż znaczna część dokumentów i okoliczności w niniejszej sprawie jest mu wiadoma z urzędu ze względu na wcześniej toczące się sprawy z odwołań wnioskodawcy od decyzji organu rentowego w przedmiocie zapłaty składek za pracowników zatrudnionych na podstawie umów o dzieło.

Sąd zważył, co następuje:
Odwołania są niezasadne.
Zgodnie zart. 6 ust. 1 pkt 4 i art. 12 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z dnia 13 października 1998 r.(Dz.U.2013.1442 j.t.) osoby wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie zkodeksem cywilnymstosuje się przepisy dotyczące zlecenia podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu.
W myśl art. 9 ust. 1a w/w ustawy, ubezpieczeni wymienieni w ust. 1 , których podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z tytułu stosunku pracy, członkowstwa w spółdzielni, służby, pobierania świadczenia szkoleniowego, świadczenia socjalnego, zasiłku socjalnego lub wynagrodzenia przysługującego w okresie korzystania ze świadczenia górniczego lub w okresie korzystania ze stypendium na przekwalifikowanie w przeliczeniu na okres miesiąca jest niższa od określonej w art. 18 ust. 4 pkt 5a (minimalna płaca) podlegają również obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z innych tytułów, z zastrzeżeniem ust. 1b i art. 16 ust. 10.
Na podstawie zaśart. 66 ust. 1 pkt 1e ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z dnia 27 sierpnia 2004 r.(t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) obowiązującej od dnia 1 października 2004 r. osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi, które są osobami wykonującymi pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisamiKodeksu cywilnegostosuje się przepisy dotyczące zlecenia, podlegają obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego.
Zgodnie z art. 11 ust. 2 w/w ustawy dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu podlegają na swój wniosek osoby objęte obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym.
Z mocy art. 13 pkt 2 zleceniobiorcy obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu podlegają od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej wykonywania do dnia rozwiązania lub wygaśnięcia tej umowy.
Z kolei w myśl art. 9 ust. 4a zleceniobiorcy, mający ustalone prawo do emerytury lub renty, podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, jeżeli równocześnie nie pozostają w stosunku pracy, z zastrzeżeniem ust. 4b.
Stosownie doart. 36 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychkażda osoba objęta obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym podlega zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych. Obowiązkiem płatnika składek – z mocyart. 46 ust. 1 i art. 47 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych– jest obliczanie, rozliczanie i opłacanie należnych składek za każdy miesiąc kalendarzowy oraz przesyłanie w wyznaczonym terminie deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacanie składek za dany miesiąc.
Zgodnie zart. 18 ust. 1 i 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychpodstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie zkodeksem cywilnymstosuje się przepisy dotyczące zlecenia, stanowi przychód, o którym mowa wart. 4 pkt 9(to jest przychód w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu umowy agencyjnej lub umowy zlecenia), jeżeli w umowie określono odpłatność za jej wykonywanie kwotowo, w kwotowej stawce godzinowej lub akordowej albo prowizyjnie.
Natomiastart. 20 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychstanowi, iż podstawę wymiaru składek ubezpieczenie wypadkowe stanowi podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i ubezpieczenia rentowe, z zastrzeżeniemust. 2.
Należy podkreślić, iż stosownie doart. 3531k.c.strony mogą dokonać wyboru rodzaju łączącego je stosunku prawnego, nie oznacza to jednak dowolności, bowiem przywołany przepis wprost wymaga, aby treść umowy nie sprzeciwiała się naturze danego stosunku prawnego, jego społeczno-gospodarczemu przeznaczeniu i ustawie(por. wyrok Sądu Najwyższego z 28 kwietnia 2010 r., II UK 334/09, LEX nr 604221).
W rozpoznawanej sprawie spór dotyczył kwalifikacji prawnej umów nazwanych „umowami o dzieło” jakie odwołujący się płatnik składekGrupa Budowlana (...)zawierał z zainteresowanymiM. W. (1),W. W. (1)iP. W.. Kwestią sporną było, czy strony istotnie zawarły umowy o dzieło nierodzące obowiązku ubezpieczenia społecznego, czy też zawarły umowy o świadczenie usług, do których zgodnie zkodeksem cywilnymstosuje się przepisy dotyczące zlecenia, a które stanowią tytuł do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych.
Odnosząc się do powyższej spornej kwestii wskazać należy, iż stosownie doart. 734 § 1 k.c.przez umowę zlecenia przyjmujący zlecenie zobowiązuje się do dokonania określonej czynności prawnej dla dającego zlecenie, przy czym do umowy o świadczenie usług stosuje się odpowiednio przepisy o zleceniu (art. 750 k.c.). W doktrynie panuje pogląd przedmiotem umowy o świadczenie usług jest dokonanie określonej czynności faktycznej, która nie musi prowadzić do osiągnięcia indywidualnie oznaczonego rezultatu. Chodzi tu zatem o umowy zobowiązujące do dokonania jednej lub wielu czynności faktycznych (także stałego ich dokonywania).
Zgodnie zaś z treściąart. 627 kcprzez umowę o dzieło przyjmujący zamówienie zobowiązuje się do wykonania oznaczonego dzieła, a zamawiający do zapłaty wynagrodzenia.
Nie ulega wątpliwości, że przepisy o zleceniu nie mają zastosowania do czynności będących przedmiotem umowy o dzieło, bowiem wykonanie dzieła, zgodnie z prezentowanym w doktrynie poglądem, nie mieści się w pojęciu usługi w rozumieniuart. 750 kc.
Umowę o dzieło zalicza się do kategorii „umów rezultatu” i przeciwstawia umowie zlecenia - jako „umowie o staranne wykonanie usługi”. W odróżnieniu od umowy zlecenia, umowa o dzieło wymaga, by starania przyjmującego zamówienie doprowadziły w przyszłości do konkretnego, indywidualnie oznaczonego rezultatu. Zawierając taką umowę strony winny dokładnie określić dzieło, które ma powstać w następstwie jej wykonania. Tymczasem umowa zlecenia takiego rezultatu - jako koniecznego do osiągnięcia - nie akcentuje.Elementem wyróżniającym dla umowy zlecenia nie jest zatem wynik, lecz starania podejmowane w celu osiągnięcia tego wyniku, zatem wystarczy, że swoją pracę wykonuje się sumiennie.Wykonywanie umowy nie musi prowadzić do osiągnięcia określonego, zindywidualizowanego rezultatu, osiągnięcie go nie należy do obowiązków zleceniobiorcy i jeśli nawet mimo starannego wykonywania pracy nie zostanie on uzyskany, nie stanowi to nienależytego wykonania zobowiązania /por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z 21 grudnia 1993 r. sygn. III AUr 357/93, opubl: Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych rok 1994, Nr 6, poz. 49, str. 63; wyrok Sądu Apelacyjnego w Lublinie z 26 stycznia 2006 r. sygn. III AUa 1700/05, opubl: Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych rok 2008, Nr 3, poz. 5, str. 55; wyrok Sądu Najwyższego z 13 marca 1967 r. sygn. I CR 500/66; opubl: Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna, Pracy i(...)rok 1968, Nr 1, poz. 5, por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Łodzi, II AUa 106/12, lex nr 1312028, por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 25 lipca 2012 r., II UK 70/12, LEX nr 1318380/.
Dokonując kwalifikacji konkretnej umowy należy w pierwszej kolejności badać, czy świadczenie będące przedmiotem zobowiązania ma cechy dzieła. Dzieło stanowi zawsze zjawisko przyszłe, jest czymś, co w chwili zawarcia umowy nie istnieje, lecz ma dopiero powstać w jakiejś określonej przyszłości. Rezultat, o jaki umawiają się strony, musi być z góry określony, i może przyjmować zarówno postać materialną jak i niematerialną. Cechą konstytutywną umowy o dzieło jest aby rezultat ten był obiektywnie osiągalny i w konkretnych warunkach pewny. Dzieło musi mieć indywidualny charakter i odpowiadać osobistym potrzebom zamawiającego. Podkreślenia także wymaga, że celem umowy o dzieło nie jest czynność (samo działanie lub zaniechanie), która przy zachowaniu należytej staranności prowadzić ma do określonego w umowie rezultatu, lecz samo osiągnięcie tego rezultatu. W umowie o dzieło chodzi zawsze o osiągnięcie umówionego rezultatu, niezależnie od rodzaju i intensywności świadczonej w tym celu pracy i staranności. Tymczasem umowa o świadczenie usług jest umową starannego działania, jej celem jest wykonywanie określonych czynności, które nie muszą zmierzać do osiągnięcia rezultatu. Kolejną cechą umowy dzieło jest brak stosunku zależności lub podporządkowania pomiędzy zamawiającym a przyjmującym zamówienie. Sposób wykonania dzieła pozostawiony jest w zasadzie uznaniu przyjmującego zamówienie, byleby dzieło miało przymioty ustalone w umowie lub wynikające z charakteru danego dzieła. Przyjmujący zamówienie nie ma także, co do zasady, obowiązku osobistego wykonania dzieła, chyba że wynika to z umowy lub charakteru dzieła (np. dzieło artystyczne). Ryzyko nieosiągnięcia rezultatu zawsze obciąża przyjmującego zamówienie. Przy czym odpowiedzialność przyjmującego zamówienie w wypadku nieosiągnięcia celu umowy jest odpowiedzialnością za nieosiągnięcie określonego rezultatu, a nie za brak należytej staranności /por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 28 marca 2000 r. sygn. II UKN 386/99, opubl. OSNP 2001/16/522/.
Nazwa umowy z wyeksponowaniem terminologii służącej podkreśleniu, że ma ona charakter dzieła, nie przesądza samodzielnie o rodzaju umowy w oderwaniu od oceny rzeczywistego jej przedmiotu oraz okoliczności jej wykonywania. Decydująca jest bowiem rzeczywista istota umowy determinowana jej treścią, zgodnym zamiarem stron i celem, a nie jej nazwa, która niejednokrotnie nie oddaje natury łączącej strony stosunku prawnego/por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z 25 czerwca 2013 r. sygn. III AUa 13/13, wyrok Sądu Najwyższego z dnia 21 marca 2013 r. sygn. III CSK 216/12/.
W ocenie Sądu kwestionowane umowy są faktycznie umowami o świadczenie usług, do których stosuje się przepisy dotyczące zlecenia a nie umowami o dzieło.
Do obowiązków zainteresowanych należało m.in. wykonywanie prac porządkowych, ogrodniczych w parkach na obszarzeŁ.–C.– koszenie trawy w parkach, grabienie liści, odśnieżanie alejek w parkach, wycinanie drzew, sprzątanie śmieci, opróżnienie koszy w parkach.
Zainteresowani wykonywali więc czynności powtarzalne, niewymagające żadnych kwalifikacji. Mogłaby je wykonać każda zdolna do pracy osoba. Dlatego nie można mówić, iż zainteresowani zostali zatrudnieni ze względu na swoje szczególne właściwości lub zdolności. W rezultacie pracy zainteresowanych z pewnością nie powstało dzieło artystyczne ani też żaden wyodrębniony przedmiot co stanowi niezbędny element umowy o dzieło.
Dzieło zaś nie musi mieć cech indywidualności w takiej mierze jak utwór, nie zawsze musi być tworem jedynym i niepowtarzalnym, chronionym prawem autorskim i wymagającym od jego autora posiadania specjalnych umiejętności. Tym niemniej musi być wyrazem kreatywności, umiejętności, myśli technicznej i powinno być przedmiotem zindywidualizowanym już w samej umowie /por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 10 lipca 2013 r., III AUa 146/13, Lex nr 1422410/
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem trudno jest uznać za umowę o dzieło, umowę której istota sprowadza się do koszenia trawników. Koszenie trawnika jest czynnością cykliczną przy właściwym pielęgnowaniu koniecznym jest ponawianie tego koszenia co 1-2 tygodnie, w zależności od natężenia opadów i temperatury. Trudno mówić, iż po skoszeniu trawnika powstaje coś trwałego, dającego się wyodrębnić. Nie ma też z punktu widzenia obrotu znaczenia fakt, czy trawnik jest skoszony czy nie/por. wyrok Sądu Apelacyjnego z dnia 28 stycznia 2014 r., III AUa 898/13, Lex nr 1423320/.
Podobne stanowisko wyraził Sad Apelacyjny w Białymstoku w wyroku z dnia 21 stycznia 2014 r. w sprawie III AUa 813/13 (Lex nr 142316) i wskazał, że przycięcie krzewów do kształtu kuli i stożka nie sposób zakwalifikować jako wykonanie umowy o dzieło. Wprawdzie przy przycinaniu krzewów należy się wykazać pewną umiejętnością, jednakże wytworem takiej czynności nie jest określone dzieło.
Umowy z zainteresowanymi były zawierane najczęściej na okresy miesięczne i wynagrodzenie było wypłacane miesięcznie.
Odnosząc się do pozostałych argumentów strony odwołującej się, Sąd pragnie przede wszystkim wskazać, że zasada swobody umów podlega ograniczeniom a ubezpieczenia społeczne posiadają cechę przymusu. To znaczy, że pracodawca nie może, wedle swojej woli czy nawet wedle woli zatrudnionego, decydować o uczestnictwie w systemie ubezpieczeń społecznych. Ustawodawca celowo objął umowy zlecenia obowiązkiem składkowym w celu zapewnienia ochrony ubezpieczeniowej zleceniobiorcom, której nie można wyłączyć nawet w wyniku zgodnej woli stron umowy zlecenia.
Decyzje ZUS są zatem prawidłowe, ustalenia faktyczne wskazują, iż zainteresowani faktycznie wykonywali czynności zgodne z treścią zawartych umów. W uznaniu Sądu nie ulega zatem wątpliwości, że kwestionowane umowy noszą cechy umowy o świadczenie usług, do których stosuje się odpowiednio przepisy o zleceniu (art. 750 k.c.) a nie umowy o dzieło. I z tego względu podlegają obowiązkowi składkowemu.
Z tych też względów odwołania płatnika składek w tym zakresie podlegały oddaleniu.
Zaś jeśli chodzi o należne składki na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych to należy wskazać, że płatnik składek nie naliczył składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, na Fundusz Pracy z tytułu zawartych umów cywilnoprawnych w w/w spornych okresach.
Zgodnie zart. 29 ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy(Dz. U. z 2006 r. Nr 158 poz. 1121 z późn. zm.) składkę na Fundusz ustala się od wypłat stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, o którym mowa wart. 19 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Art. 29 ust. 2 stanowi, że wysokość składki na Fundusz określa ustawa budżetowa.
Obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na 2012 r. określa ustawa budżetowa na rok 2012 z dnia 02 marca 2012 r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 273), która stanowi w art. 30 zgodnie zart. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy(Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.) - ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w wysokości 0,10% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 20.
Obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na 2013 r. określa ustawa budżetowa na rok 2013 z dnia 25 stycznia 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 169), która stanowi w art. 30 zgodnie zart. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy(Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.) - ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w wysokości 0,10% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 20.
Zgodnie zart. 104 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 69 poz. 415 z późn. zm.) obowiązkowe składki na Fundusz Pracy, ustalone od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, o którym mowa wart. 19 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), wynoszących w przeliczeniu na okres miesiąca, co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę, w przypadku osób, o których mowa wart. 6 ust. 2 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę(Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1314), co najmniej wynagrodzenie, o którym mowa w tym przepisie, a w przypadku osób wykonujących pracę w okresie odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego aresztowania co najmniej 50%minimalnego wynagrodzenia za pracę, opłacają:
1) pracodawcy oraz inne jednostki organizacyjne za osoby:
a) pozostające w stosunku pracy lub stosunku służbowym,
c) wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisamiustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilnystosuje się przepisy dotyczące zlecenia, oraz za osoby z nimi współpracujące, z wyłączeniem osób świadczących pracę na podstawie umowy uaktywniającej, o której mowa wustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3(Dz. U. Nr 45, poz. 235),
Obowiązkową składkę na Fundusz Pracy na 2012 r. określa ustawa budżetowa na rok 2012 z dnia 2 marca 2012 r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 273), która stanowi w art. 29 zgodnie zart. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, określonej wart. 104 ust. 1wymienionej ustawy.
Obowiązkową składkę na Fundusz Pracy na 2013 r. określa ustawa budżetowa na rok 2013 z dnia 25 stycznia 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 169), która stanowi w art. 29 - zgodnie zart. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, określonej wart. 104 ust. 1wymienionej ustawy.
Obowiązek zapłaty składek na Fundusz Pracy oraz na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych nie został przez płatnika składek podważony w żaden sposób. Nie wykazał on, że wywiązał się z obowiązku uiszczenia składek ani też nie wykazał by należne były składki w innej wysokości niż wskazał to organ rentowy. A zatem brak jest podstaw do zakwestionowania ustaleń oraz wyliczeń organu rentowego, w sytuacji, w której sam odwołujący nie podaje konkretnych zastrzeżeń.
Z tych względów w tym zakresie odwołania także podlegały oddaleniu.
Mając na względzie powyzsze, na podstawieart. 47714§ 1 kpc, Sąd oddalił odwołania w pkt 1 wyroku.
O kosztach postępowania Sąd Okręgowy orzekł w pkt 2 wyroku. Zgodnie zart. 98 § 1 k.p.c.strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony. Stosownie doart. 98 § 3 k.p.c.do niezbędnych kosztów procesu strony reprezentowanej przez wykwalifikowanego pełnomocnika zalicza się wynagrodzenie. Wysokość wynagrodzenia pełnomocnika Sąd ustalił, w oparciu o § 2 ust. 1 i 2 w zw. z§ 6 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu(t.j. Dz.U. 2013 r., poz. 490), zgodnie z wnioskiem według wykazu, na kwotę 2520 zł (W. W. (1)– 2400 zł,P. W.– 60 zł,M. W. (1)– 60 zł).

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi odwołującego się.