Sąd Rejonowy w Gliwicach
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I C 1736/14
Data wyroku: 2016-04-21 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Grzegorz Korfanty
Słowa kluczowe: Odszkodowanie
Podstawa prawna: art. 417 kc, art. 18 ust. 1 ustawy o ochronie praw lokatorów z 21.06.2001 r.

Sygn. akt I C 1736/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 21 kwietnia 2016 roku
Sąd Rejonowy w Gliwicach Wydział I Cywilny w składzie:
Przewodniczący: SSR Grzegorz Korfanty
Protokolant: Magdalena Kocur
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2016 roku w Gliwicach
sprawy z powództwa
(...)S.A. wW.

przeciwkoGminieG.
o zapłatę

1
oddala powództwo;

2
zasądza od powódki(...)S.A. wW.na rzecz GminyG.kwotę 1.200 zł (jeden tysiąc dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego pozwanej.

SSR Grzegorz Korfanty
Sygn. akt I C 1736/14

UZASADNIENIE
Powódka(...)Spółka Akcyjna wW., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, zażądała zasądzenia od pozwanej GminyG.kwoty 9.320,42 zł wraz z odsetkami ustawowymi za okres od dnia 1 lutego 2013 roku do dnia zapłaty oraz kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu podniosła, że przedmiotem żądania pozwu jest należność stanowiąca odszkodowanie przysługujące powódce od pozwanej z tytułu niewykonania obowiązku dostarczenia lokalu socjalnegoU. M.iR. M., wobec których wyrokiem Sądu Rejonowego w Gliwicach z dnia 21 stycznia 2011 roku, w sprawie prowadzonej pod sygnaturą akt I C 990/10, orzeczono eksmisję zlokalu mieszkalnego numer (...)położonego wG.przyulicy (...), z jednoczesnym uprawnieniem tych osób do otrzymania lokalu socjalnego. Wobec nieprzedstawienia przez pozwaną osobom eksmitowanym oferty zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego, powódka wezwała pozwaną do wykonania tego obowiązku. Pozwana nie spełniła żądania powódki,w konsekwencji czego powódka wezwała pozwaną do zapłaty na jej rzecz odszkodowania za niedostarczenie eksmitowanym lokalu socjalnego. Powódka wyjaśniła, że wysokość należnego jej odszkodowania ustaliła jako czynsz, który mogłaby pozyskać, gdyby swobodnie dysponowała lokalem, przy czym jego wysokość została ustalona na poziomie stawek obowiązujących na wolnym rynku najmu lokali mieszkalnych. Odszkodowanie obejmowało okres od dnia 1 lutego 2013 roku do dnia 31 grudnia 2013 roku.
Na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 roku pozwana GminaG., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła o oddalenie powództwaw całości i zasądzenie na jej rzecz kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Pozwana przede wszystkim zarzuciła, że powódka nie wykazała szkody, zarówno co do zasady, jak i wysokości. Nadto podkreśliła, że strona przeciwna nie udowodniła, by osoby eksmitowane, po uprawomocnieniu się wyroku, nadal zamieszkiwały w przedmiotowym lokalu, uniemożliwiając powódce swobodne dysponowanie lokalem.
Po sporządzeniu opinii przez biegłego sądowego, pozwana, w piśmie procesowym złożonym w dniu 19 listopada 2015 roku podniosła, że powódka nie wykazała w żaden sposób, iż byłaby w stanie wynająć sporny lokal na wolnym rynku za cenę wskazaną w opinii biegłego. Podkreśliła również, że powódka jest spółką Skarbu Państwa i w pierwszej kolejności ma obowiązek wynajmowania lokali swoim pracownikom. Tymczasem nie uprawdopodobniła ona, że zgodnie z wiążącymi ją wewnętrznymi regulacjami mogłaby wynająć lokal na wolnym rynku.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

(...)Spółka Akcyjna wW.jest właścicielemlokalu mieszkalnego numer (...)położonego wG.przyulicy (...). Budynek,w którym znajduje się przedmiotowy lokal, posadowiony jest na gruncie będącym własnością Skarbu Państwa, oddanym(...)Spółce Akcyjnej wW.w użytkowanie wieczyste. Budynek ten stanowi odrębny od gruntu przedmiot własności.
/dowód: wydruk elektronicznejksięgi wieczystej KW (...)(k. 15 – 36)/
Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2011 roku, prawomocnym z dniem 12 lutego 2011 roku, Sąd Rejonowy w Gliwicach nakazałU. M.iR. M.opuszczenie i opróżnienie lokalu mieszkalnego położonego wG.przyulicy (...)i wydanie go(...)Spółce Akcyjnej wW., jednocześnie przyznającU. M.prawo do lokalu socjalnego. W punkcie trzecim wydanego orzeczenia wstrzymano jego wykonanie w stosunku doU. M.do czasu złożenia uprawnionej oferty zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego przez GminęG..
/dowód: wyrok Sądu Rejonowego w Gliwicach z dnia 21 stycznia 2011 roku w sprawie o sygn. akt I C 990/10 (k. 37-38)/
Pismem z dnia 15 listopada 2011 roku(...) Państwowe Spółka AkcyjnawW.zgłosiła GminieG.żądanie przedstawieniaU. M.oferty zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego. W odpowiedzi GminaG.oświadczyła, iż nie posiada wolnych lokali socjalnych i pomieszczeń tymczasowych.
/dowody: pismo powódki z dnia 15 listopada 2011 roku (k. 39), wraz z dowodem doręczenia (k. 40), pismo pozwanej z dnia 7 grudnia 2011 roku (k. 41)/
Kolejnym pismem z dnia 22 stycznia 2014 roku(...)Spółka Akcyjna wW.wezwała GminęG.do zapłaty odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego uprawnionej w łącznej wysokości 9.320,42 zł wraz z odsetkami, pod rygorem skierowania sprawy na drogę postępowania sądowego.
/dowód: pismo powódki z dnia 22 stycznia 2014 roku(k. 42) wraz z dowodem doręczenia
(k. 42v)
W odpowiedzi, pismem z dnia 29 stycznia 2014 roku, GminaG.uznała roszczenie(...)Spółki Akcyjnej wW.za bezzasadne i odmówiła wypłaty odszkodowania.
/dowód: pismo pozwanej z dnia 29 stycznia 2014 roku (k. 43)/
W ramach polityki mieszkaniowej prowadzonej przez(...)Spółkę Akcyjną wW., możliwy jest wynajem lokali mieszkalnych, stanowiących własność spółki. Zgodnie z obowiązującymi w spółce regulacjami, w przypadku ekonomicznie uzasadnionej konieczności dalszego wykorzystywania na cele mieszkaniowe lokali mieszkalnych, które nie mogą być zagospodarowane w drodze przekwaterowania lub zbycia, oddziały spółki mogą podjąć działania zmierzające do ich zasiedlenia na czas nieoznaczony w trybie przetargu, który ma na celu uzyskanie najwyższej stawki czynszu za1 m(
    2)powierzchni użytkowej lokalu. W pierwszej kolejności ogłoszenie o przetargu kieruje się do czynnych pracowników spółekgrupy (...), a dopiero niewyłonienie najemcy w tym trybie, upoważnia oddziały do ogłoszenia przetargu nieograniczonego.
/dowody: uchwała nr 724Zarządu (...) S.A.z dnia 17 grudnia 2013 roku (k. 83), zasady najmu i gospodarowania lokalami mieszkalnymi w(...) S.A.- załącznik do uchwały nr 724Zarządu (...) S.A.z dnia 17 grudnia 2013 roku (k. 84-87), uchwała nr 773Zarządu (...) S.A.z dnia 11 października 2011 roku (k. 88), uchwała nr 502Zarządu (...) S.A.z dnia 12 lipca 2011 roku (k. 88a), uchwała nr 99Zarządu (...) S.A.dnia 22 lutego 2011 roku (k. 89), zasady najmu i gospodarowania lokalami mieszkalnymi w(...) S.A.- załącznik do uchwały nr 99Zarządu (...) S.A.z dnia 22 lutego 2011 roku (k. 90-93/
W ramach prowadzonej gospodarki nieruchomościami(...)Spółka Akcyjna wW.pozyskała w okresie od 2008 – 2009 roku z najmu lokalio zbliżonym standardzie na terenie miastaG.wpływy na poziomie od 14,00 zł do 20,00 zł za 1m(
    2).
/dowód: umowy najmu lokali mieszkalnych (k. 44 – 52)/
W okresie od dnia 1 lutego 2013 roku do dnia 31 grudnia 2013 roku, w przypadku wynajmowania przez(...)Spółkę Akcyjną wW.lokalu mieszkalnego położonego wG.przyulicy (...)na warunkach komercyjnych, spółka mogłaby uzyskać czynsz w wysokości 15.202 zł.
/dowód: opinia biegłego sądowego (k. 106 – 122)/
W okresie od miesiąca lutego 2013 roku do miesiąca grudnia 2013 roku(...)Spółka Akcyjna wW.nie odnotowała żadnych wpłat na poczet przysługującego jej odszkodowania.
/dowody: zestawienie odszkodowania (k. 53), wykaz sald (k. 54)/
Powyższy stan faktyczny został ustalony na podstawie wymienionych powyżej dowodów z dokumentów oraz z opinii biegłego z zakresu szacowania nieruchomości.
Zarówno treść, jak i autentyczność dokumentów zgromadzonych w materiale dowodowym nie były kwestionowane przez żadną ze stron, a i Sąd nie znalazł podstaw, by czynić to z urzędu. W konsekwencji, Sąd przydał tym dokumentom moc dowodów w całości.
Sporządzoną opinię biegłego sądowego z zakresu szacowania nieruchomości Sąd ocenił jako fachową i rzetelną.

Sąd zważył, co następuje:
Powództwo podlegało oddaleniu.
W niniejszej sprawie powódka dochodziła zapłaty odszkodowania za zaniechanie przez pozwaną wykonania obowiązku przewidzianego treści przepisuart. 14 ust. 1 ustawyz dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminyi o zmianie Kodeksu cywilnego(Dz. U. 2014, poz. 150 – j.t.), tj. za niedostarczenie lokalu socjalnegoU. M., której uprawnienie do otrzymania lokalu socjalnego zostało przyznane na mocy wyroku Sądu Rejonowego w Gliwicach z dnia 21 stycznia 2011 roku.
Zgodnie z treścią przepisuart. 18 ust. 1 ustawy o ochronie praw lokatorów(…) osoby zajmujące lokal bez tytułu prawnego są obowiązane do dnia opróżnienia lokalu co miesiąc uiszczać odszkodowanie. Ustęp 3 tego przepisu stanowi, iż osoby uprawnione do lokalu zamiennego albo socjalnego, jeżeli sąd orzekł o wstrzymaniu wykonania opróżnienia lokalu do czasu dostarczenia im takiego lokalu, opłacają odszkodowanie w wysokości czynszu albo innych opłat za używanie lokalu, jakie byłyby obowiązane opłacać, gdyby stosunek prawny nie wygasł. Natomiast zgodnie z ustępem 5 przepisu, jeżeli gmina nie dostarczyła lokalu socjalnego osobie uprawnionej do niego z mocy wyroku, właścicielowi przysługuje roszczenie odszkodowawcze do gminy, na podstawieart. 417 k.c.
W toku niniejszego postępowania pozwana podniosła zarzut wobec żądania pozwu kwestionując okoliczność, bylokal mieszkalny numer (...)położony wG.przyulicy (...)był zajmowany przez eksmitowanych w okresie, którego dotyczył pozew. Powódka w żaden sposób nie ustosunkowała się do podniesionego zarzutu, nie wykazała także inicjatywy dowodowej, która doprowadziłaby do obalenia zarzutu pozwanej. Także Sąd, opierając się na dowodach zgromadzonych w materiale dowodowym, nie był władny ustalić, czylokal mieszkalny numer (...)w okresie objętym pozwem w istocie był zajmowany przez eksmitowanych. Okoliczności tej nie sposób wyinterpretować z jakiegokolwiek dokumentu, w tym w szczególności z wyroku eksmisyjnego Sądu Rejonowego w Gliwicach z dnia 21 stycznia 2011 roku (sygn. akt I C 990/10), czy też z wykazu zaległości, obrazującego brak odnotowania jakichkolwiek wpłat na poczet tej należności. Zdaniem Sądu zaoferowany przez powódkę materiał dowodowy, a także niepoddanie się przez nią rygorowi wynikającemu z treści przepisuart. 6 k.c., nie pozwoliło na ustalenie istnienia zasadniczej okoliczności, która warunkuje badanie dalszych przesłanek odszkodowawczych. Wymaga podkreślenia, że postawienie przez pozwaną zarzutu niewykazania faktu zajmowania lokalu mieszkalnego w okresie wskazanym w pozwie przez eksmitowanych obaliło pierwotne twierdzenia powódki o braku możliwości dysponowania przez nią spornym lokalem. W takiej sytuacji, to na powódce ciążył ciężar dowodzenia okoliczności przeciwnej, tj. faktu zajmowania lokalu przez eksmitowanych, albowiem to powódka z tej okoliczności wywodziła korzystne dla siebie skutki prawne. W oparciu o gołosłowne twierdzenie o stałym zajmowaniu przez eksmitowanych spornego lokalu mieszkalnego nie można uwzględnić powództwa, albowiem okoliczność ta nie została wykazana za pomocą żadnego dowodu – czy to dowodu z przesłuchania świadków czy z dokumentów (np. kierowanych personalniei odbieranych przez eksmitowanych pod adresem przyulicy (...)pism powódki). Jest to o tyle istotne, że z treści przepisuart. 18 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 rokuo ochronie praw lokatorów(…) wynika wprost, że jedną z przesłanek odpowiedzialności odszkodowawczej gminy jestzajmowanie lokaluprzez osoby uprawnione do lokalu zamiennego albo socjalnego.
Na marginesie należy wskazać, że nawet gdyby przyjąć, że okoliczność zajmowania przedmiotowego lokalu mieszkalnego została przez powódkę wykazana, to zdaniem Sądu powódka z kolei nie wykazała, ażeby w spornym okresie była ona w stanie wynająć sporny lokal, gdyby nie był on zajmowany przez osoby eksmitowane, na rynku komercyjnym. W tym miejscu należy zaznaczyć, że(...)Spółka Akcyjna wW.co do zasady prowadzi gospodarkę mieszkaniową, tj. wynajmuje lokale mieszkalne i użytkowe, znajdujące się w jej zasobach na rynku komercyjnym, jednakże, jak wykazało przeprowadzone w sprawie postępowanie dowodowe, zgodnie z wewnętrznymi regulacjami dotyczącymi przeznaczania lokali mieszkalnych do wynajęcia, powódka w pierwszej kolejności wykorzystuje posiadany zasób wolnych lokali do przekwaterowania osób zamieszkujących w budynkach mieszkalnych położonych na gruntach wchodzących w skład linii kolejowej (…), przekwaterowania osób z budynków mieszkalnych i lokali mieszkalnych o bardzo złym stanie technicznym, przekwaterowanie osób zajmujących lokale mieszkalne w budynkach dworców kolejowych i pozostałych budynkach wykorzystywanych do celów zarządzania infrastrukturą kolejową lub eksploatacji i utrzymania infrastruktury kolejowego oraz przekwaterowania osób z budynków i lokali mieszkalnych zlokalizowanych na nieruchomościach planowanych do komercyjnego zagospodarowania. W przypadku braku możliwości zagospodarowania lokalu w jeden z powyższych sposobów, lokal mieszkalny przeznaczany jest do zbycia, przy czym najpierw w drodze przetargu ograniczonego wyłania się osobę oferującą najwyższą stawkę najmu (mogą w nim brać udział wyłącznie czynni pracownicy spółek grupy(...)), a dopiero w przypadku niewyłonienia najemcy w tym trybie, lokal przeznaczany jest do wyłonienia jego najemcy w trybie przetargu nieograniczonego.
W następstwie tych ustaleń, należy uznać, że powódka nie wykazała ani zasady odpowiedzialności pozwanej – zaistnienia u powódki szkody spowodowanej zajmowaniem lokalu mieszkalnego przez eksmitowanych, ani nawet możliwości wynajęcia lokalu mieszkalnego na rynku komercyjnym, w konsekwencji czego powództwo jako niezasadne podległo oddaleniu.
O kosztach procesu Sąd orzekł z mocy przepisuart. 98 § 1 k.p.c.w zw. zart. 99 k.p.c.zasądzając je w całości na rzecz pozwanej od powódki jako strony przegrywającej proces. Na poniesione przez pozwaną koszty procesu, w łącznej kwocie 1.200,00 zł, złożyło się wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika.
SSR Grzegorz Korfanty