Sąd Okręgowy w Rzeszowie
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 1142/16
Data wyroku: 2016-11-14 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Anna Guniewska
Słowa kluczowe: Składki na ubezpieczenie społeczne
Podstawa prawna: ustawa o systemie ubezpieczeń spoecznych
Teza: nakazuje ZUS zwrot opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne.

Sygn. aktIV U 1142/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 14 listopada 2016 r.
Sąd Okręgowy w Rzeszowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: SSO Anna Guniewska
Protokolant: st. sekr. sądowy Magdalena Rykała-Płodzień
po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2016 r. w Rzeszowie
sprawy z wnioskuR. P.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
o składki ubezpieczeniowe
na skutek odwołaniaR. P.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
z dnia 11/07/2016 r. znak(...)nr(...)

zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.z dnia 11/07/2016 r. znak:(...)nr(...)w ten sposób, że nakazuje organowi rentowemu dokonania zwrotuR. P.opłaconych składek za miesiące na FUS od 05/2003r., 01/2004r. do 08/2004r., FUS od 01/2004r. do 08/2004r. i FP od 01/2004r. do 08/2004r.

Sygn. akt IV U 1142/16

UZASADNIENIE

Wyroku z dnia 14 listopada 2016r.
Decyzją z dnia 11.07.2016r. znak:(...)nr(...)działając na podstawieart. 83 ust.1w związku zart. 24 ust. 6g ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2016r. poz. 963), zgodnie zart. 28 ust. 3 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym(Dz. U. z 1997r. nr 28, poz. 153 z późn. zm. ) odmówiłR. P.dokonania zwrotu opłaconych składek za miesiące: na FUS od 05/2003, 01/2004r. do 08/2004r, FUZ od 01/2004r. do 08/2004r. FP od 01/2004 do 08/2004r.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy stwierdził, że nadpłata na FUS w wysokości 4055,50zł dotycząca wpłat z dnia 27.06.2003r. , 13.02.2004r., 15.03.2004r. , 15.04.2004r. 17.05.2004r. 15.06.2004r., 14.07.2004r. 16.08.2004r. , 15.09.2004r. nadpłata na FUZ w wysokości 1191,64 zł dotycząca wpłat z dnia 13.02.2004r. , 15.03.2004r. 15.04.2004r., 17.05.2004r. 15.06.2004r. , 14.07.2004r. , 16.08.2004r. 15.09.2004r., nadpłata na FP w wysokości 266,75 zł dotycząca wpłat z dnia 13.02.2004r. , 15.03.2004r. , 15.04.2004r. , 17.05.2004r. , 15.06.2004r. , 14.07.2004r., 16.08.2004r. , 15.09.2004r. , została przedawniona i nie podlega zwrotowi.
Ponadto na podstawieart. 32 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychdo składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, na ubezpieczenie zdrowotne oraz wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w zakresie : ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenie społeczne.
Na podstawieart. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz. U. z 2008r. nr 164, poz. 1027), zwrot nienależnie opłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne następuje na zasadach określonych w przepisachustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych( tekst jednolity, jednakże w brzmieniu obowiązującym do dnia 19.07.2011r. zwrotu nienależnie opłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne nie można dochodzić, jeżeli od dnia ich opłacenia upłynęło 5 lat.
Od decyzji odwołanie złożyłR. P.domagając się jej zmiany. W odwołaniu stwierdził, że ZUS po 12 latach ujawnił nadpłatę opłaconych składek . Składek tych nie zwrócił, twierdząc, że nastąpiło przedawnienie mimo, że dysponował wszelką dokumentacją w tym zakresie.
W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.wniósł o jego oddalenie powołując się na argumentację, która była podstawą wydania zaskarżonej decyzji.
Sąd ustalił stan faktyczny:
Pismem z dnia 31.05.2016r. złożonym w ZUS O/R.wnioskodawcaR. P.w nawiązaniu do rozmowy telefonicznej dotyczącej nadpłaty składek za okres od.1.01.2004r. do sierpnia 2004r. stwierdził niezgodność ustaleń ZUS z dokumentami dotyczącymi wyrejestrowania jego działalności gospodarczej. Zaproponował własne rozwiązanie tej kwestii poprzez: 1. zaliczenie okresu płacenia składek do jego lat pracy, 2. zwrócenie kwoty na jego konto bankowe, 3. przekazanie kwoty na schronisko dla bezdomnych zwierząt.
W odpowiedzi na powyższe ZUS O/R.zwrócił się do wnioskodawcy pismem z dnia 10.06.2016r. informującym, że odmawia się zwrotu opłaconych składek za miesiące: na FUS od 05/2003, 01/2004r. do 08/2004r, FUZ od 01/2004r. do 08/2004r. FP od 01/2004 do 08/2004r.
ZUS O/R.poinformował wnioskodawcę, że jeżeli nie zgadza się z tym stanowiskiem może wystąpić do Oddziału ZUS wR.o wydanie w tym zakresie stosownej decyzji.
W odpowiedzi na powyższe pismo wnioskodawca wniósł o wydanie decyzji ( pismo z dnia 24.06.2016r.)
W dniu 11.07.2016r. ZUS wydał decyzję, która odmawia wnioskodawcy dokonania zwrotu opłaconych składek za miesiące: na FUS 05/2003, 01/2004r. do 08/2004r, FUZ od 01/2004r. do 08/2004r. , na FP od 01/2004 do 08/2004r. uznając, że nadpłata została przedawniona i nie podlega zwrotowi.
Sąd zważył, co następuje:
Rozstrzygnięcie organu rentowego, zawarte w zaskarżonej decyzji w ocenie Sądu jest błędne. Zgodnie z obowiązującym wówczas przepisemart. 24 ust. 7 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych( z dnia 13.10.1998r. (Dz.U. 2015 poz. 121) zwrotu od organu rentowego nienależnie opłaconych składek nie można dochodzić, jeżeli od daty ich opłacenia upłynęło 5 lat. W dniu 8.05.2008r. wszedł w życie znowelizowanyart. 7ww. ustawy, który otrzymał następujące brzmienie – Zwrotu od Zakładu nienależnie opłaconych składek nie można dochodzić, jeżeli od daty ich opłacenia upłynęło 10 lat. W przepisach przejściowych wskazano natomiast, iż znowelizowany przepisart. 24 ust. 7stosuje się także do składek nienależnie opłaconych w okresie przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli dochodzenie ich zwrotu nie uległo jeszcze przedawnieniu na podstawie dotychczasowych przepisów. Takowe przedawnienie wówczas jeszcze nie nastąpiło stąd też termin przedawnienia wydłużył się do 10 lat.Ustawa z dnia 28 kwietnia 2011r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw(Data wejścia w życie 20 lipca 2011r) wart. 24 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychpoust. 6 fdodała ust. 6 g w brzmieniu: Nienależnie opłacone składki ulegają przedawnieniu po upływie 10 lat licząc od dnia : 1. Otrzymania zawiadomienia, o którym mowa w ust. 6b, 2. Opłacenia składek, w przypadku braku zawiadomienia , o którym mowa w ust. 6b. W przepisach przejściowych również zaznaczono, iż do nienależnie opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli nie upłynął jeszcze termin dochodzenia ich zwrotu, stosuje się art. 24 ust. 6b, 6c, 6g i 6h ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Kolejna zmianaart. 27 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychdoprowadziła do skrócenia 10 letniego terminu, o którym mowa w ust. 6g do 5 lat.
Wobec powyższego należy przyjąć, iż termin przedawnienia rozpoczyna swój 5 letni bieg od dnia zawiadomienia płatnika składek o nadpłacie zgodnie zart. 24 ust. 6 g pkt 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Jeżeli natomiast organ rentowy nie zawiadomił o nadpłacie do czego był zobowiązany treścią art. 24 ust 6b, nie można przyjąć, iż żądanie zwrotu nadpłaty uległo przedawnieniu. Nie można bowiem odczytywać treści art. 24 ust. 6g ustawy w ten sposób, że w przepisie tym mamy w istocie podwójne określenie początku biegu terminu przedawnienia żądania zwrotu z ograniczeniem ustawowego terminu przedawnienia. Takie rozumienie tego przepisu, niewątpliwie korzystne dla organu, zwalniające organ z obowiązku dbałości o kontrolowanie prawidłowości wpłat i pozbawiające w istocie nałożony obowiązek zawiadomienia, praktycznie jakiegokolwiek znaczenia prawnego, nie ma nic wspólnego z treścią rzeczonego przepisu. Przepisu art. 24 ust. 6g nie można bowiem wykładać w oderwaniu od treści art. 24 ust. 6b, który to przepis stanowi jednoznacznie, że zakład zawiadamia płatnika składek o kwocie nienależnie opłaconych składek, które zgodnie z ust. 6a mogą być zwrócone, chyba że nie przekraczają wysokości kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym. Tak wykładnia gramatyczna, systemowa jak i funkcjonalna nie pozwala w związku z powyższym na budowanie innego wniosku, niż ten, że przepis art. 24 ust. 6g pkt 2 odnosi się wyłącznie do tych składek co do których z uwagi na wartość zakład nie ma obowiązku dokonywania zawiadomienia.
Mając na uwadze powyższe Sąd zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że nakazał organowi rentowemu dokonania zwrotuR. P.opłaconych składek za miesiące : na FUS od 05/2003, 01/2004r. do 08/2004r, FUZ od 01/2004r. do 08/2004r. FP od 01/2004 do 08/2004r.