Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 4592/14
Data wyroku: 2016-04-25 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: A. Domańska-Jakubowska
Słowa kluczowe: Podleganie Ubezpieczeniom Społecznym
Podstawa prawna: art. 13.4 ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezp. społ.

Sygn.akt VIIIU 4592/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 28 października 2014 roku nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził ,iżM. Ż.jako osoba prowadząca działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym: emerytalnemu i rentowemu oraz wypadkowemu w okresie od dnia 1 lipca 2013 roku do dnia 31 października 2013 roku oraz wskazał podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, wypadkowe oraz zdrowotne za miesiące od lipca do października 2013 roku. W uzasadnieniu podniesiono ,iżM. Ż.w spornym okresie czasu zawiesił działalność gospodarczą natomiast z ustaleń poczynionych w trakcie kontroli przez organ rentowy wynika ,iż dokonywał księgowań operacji gospodarczych związanych z prowadzoną działalnością i faktycznie działalność prowadził/ decyzja w aktach ZUS/.
Decyzją z dnia 28 października 2013 roku nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.określił wysokość należnych składekM. Ż.na Fundusz Pracy za miesiące od lipca do października 2013 roku / decyzja w aktach ZUS/.
Odwołania od powyższych decyzji w dniu 12 grudnia 2014 roku złożył wnioskodawca. W uzasadnieniu wskazał, iż w okresie zawieszenia działalności gospodarczej wystawił trzy faktury VAT , które dotyczyły czynności wykonanych przed dniem 1 lipca 2013 roku. Działalności gospodarczej w czasie jej zawieszenia, w spornym okresie czasu nie prowadził / odwołania k- 2-5 i k- 2-5 akt VIIIU 4593/14/./
Postanowieniem z dnia 13 października 2015 roku Sąd Okręgowy w Łodzi połączył sprawęM. Ż.przeciwko ZUS II Oddział wŁ.o sygnaturze akt VIIIU 4593/14 ze sprawą o sygnaturze akt VIIIU 4592/14  na podstawieart. 219 k.p.cdo wspólnego rozpoznania / postanowienie k- 53 akt VIIIU 4593/14/.
W odpowiedzi na odwołania organ rentowy wniósł o ich oddalenie. Podtrzymał argumentację zawartą w zaskarżonych decyzjach / odpowiedzi na odwołania k- 49 akt VIIIU 4593/14 i k- 49 /.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny :
WnioskodawcaM. Ż.od 2007 roku prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą polegającą na renowacji i naprawie samochodów oraz wykonywaniu instalacji elektrycznych . W okresie od dnia 1 lipca 2013 roku do dnia 31 października 2013 roku wnioskodawca zawiesił prowadzoną działalność gospodarczą. / okoliczności niesporne/.
W dniach 23,26 06.2014 roku oraz 3.07.2014 roku organ rentowy przeprowadził kontrolę w zakresie prawidłowości i rzetelności obliczania składek na ubezpieczenie społeczne oraz innych składek płatnikaM. Ż.oraz zgłaszania do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego. Kontrolą objęto okres od stycznia 2011 roku do grudnia 2013 roku. W wyniku kontroli organ rentowy ustalił, iż w okresie zawieszenia działalności gospodarczejM. Ż.osiągał bieżące przychody oraz ponosił koszty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. W okresie zawieszenia działalności gospodarczej w miesiącach od lipca do października 2013 roku wnioskodawcaM. Ż.wystawił faktury VAT z tytułu sprzedaży towarów i wykonania usług. Ponadto w okresie zawieszenia działalności wnioskodawca księgował zakup narzędzi, części , paliwa i materiałów oraz paliwa. Organ rentowy w wyniku przeprowadzonej kontroli objął wnioskodawcę obowiązkowymi ubezpieczeniami społecznymi z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej ./ protokół kontroli w aktach ZUS, okoliczność niesporna/.
Decyzją z dnia 28 października 2014 roku nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził ,iżM. Ż.jako osoba prowadząca działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym emerytalnemu i rentowemu oraz wypadkowemu w okresie od dnia 1 lipca 2013 roku do dnia 31 października 2013 roku oraz wskazał podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, wypadkowe oraz zdrowotne za miesiące od lipca do października 2013 roku. W uzasadnieniu podniesiono ,iżM. Ż.w spornym okresie czasu zawiesił działalność gospodarczą natomiast z ustaleń poczynionych w trakcie kontroli przez organ rentowy wynika ,iż dokonywał księgowań operacji gospodarczych związanych z prowadzoną działalnością i faktycznie działalność gospodarczą prowadził pomimo jej zawieszenia / decyzja w aktach ZUS/.
Decyzją z dnia 28 października 2013 roku nr(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.określił wysokość należnych składekM. Ż.na Fundusz Pracy za miesiące od lipca do października 2013 roku / decyzja w aktach ZUS/.
WnioskodawcaM. Ż.przychód w 2013 roku zaksięgował po raz pierwszy w miesiącu czerwcu 2013 roku na kwotę 344,31 zł. W miesiącu lipcu 2013 roku wnioskodawca zaksięgował przychód na kwotę 132,93 zł natomiast w kolejnych miesiącach odpowiednio na kwoty : w miesiącu sierpniu 2013 roku na kwotę 3414,63 zł , w miesiącu wrześniu 2013 roku na kwotę 2032,52 zł / podsumowanie księgi przychodów i rozchodów za rok 2013 k- 6 /.
W miesiącu czerwcu 2013 roku wnioskodawca sprzedał telefon firmowy markiN.w cenie netto 344,31 zł na co wystawił w dniu 10.06.2013 rokufakturę VAT nr (...)/ kopia faktury k- 7/.
W dniu 23 lipca 2013 roku wnioskodawca wystawiłfakturę VAT nr (...)na kwotę netto 132,93 z tytułu sprzedaży dekorów (naklejek) ALPINA / faktura k- 8/. Wnioskodawca sprzedał dekory za pośrednictwemserwisu (...).D.zostały wystawione w miesiącu czerwcu 2013 roku. Faktura została wystawiona przez wnioskodawcę w dacie otrzymania pieniędzy od nabywcy zeznania wnioskodawcy 00:01:12 CD k- 57 w zw z 00:04:11 CD k- 62
W dniu 27 sierpnia 2013 roku wnioskodawca wystawiłfakturę VAT nr (...)dotyczącą diagnostyki i naprawy elektroniki na kwotę netto 3414,63 zł /faktura k- 9/. Wnioskodawca wykonał naprawę samochodu przed datą zawieszenia działalności gospodarczej. Klient wnioskodawcy nie odebrał samochodu oraz nie dokonał zapłaty w terminie z uwagi na wyjazd. Wnioskodawca prowadził z nim korespondencję mailową w sprawie zapłaty i odbioru samochodu. Faktura została wystawiona w dniu otrzymania pieniędzy przez wnioskodawcę /zeznania wnioskodawcy 00:01:12 CD k- 57 w zw. z 00:04:11 CD k- 62 , korespondencja mailowa k- 10-13 /.
W dniu 25 września 2013 roku wnioskodawca wystawiłfakturę VAT nr (...)na kwotę netto 2032,52 zł z tytułu wykonania naprawy mechanicznej maszyny GERL.s 1600 / faktura k-14/. Maszyna ta służyła do obróbki skóry. Klient uiścił zaliczkę na naprawę maszyny – w miesiącu kwietniu a następnie część kwoty z tytułu naprawy w lipcu a całość została uregulowana we wrześniu 2013 roku. Wnioskodawca wystawił fakturę w dacie otrzymania pełnej zapłaty za usługę. /zeznania wnioskodawcy 00:01:12 CD k- 57 w zw. z 00:04:11 CD k- 62/
W trakcie zawieszenia działalności gospodarczej wnioskodawca ponosił wydatki związane z utrzymaniem samochodu służbowego , zakupu do niego paliwa, części oraz dokonywania napraw. W czasie zawieszenia działalności gospodarczej wnioskodawca ponadto nabył kontener na działkę należącą do niego, zainstalował tam alarm oraz internet. Do kontenera tego przewoził rzeczy samochodem służbowym potrzebnemu do prowadzenia działalności gospodarczej i stanowiące wyposażenie poprzednio posiadanego warsztatu. /zeznania wnioskodawcy 00:01:12 CD k- 57 w zw. z 00:04:11 CD k- 62, wypowiedzenie umowy najmu i akt notarialny zamiany nieruchomości koperta k- 53/
W miesiącu wrześniu 2013 roku wnioskodawca złożył aplikacje dotyczące zatrudnienia w na podstawie umowy o pracę w odpowiedzi na ogłoszenia zamieszczone na portali internetowym Pracuj.pl . (...)starał się podjąć zatrudnienie w oparciu o umowę o pracę, prowadził w tym celu rozmowy z ogłoszeniodawcami. W wyniku prowadzonych rozmów wnioskodawca nawiązał współpracę gospodarczą z dwoma firmami w ramach zarejestrowanej przez siebie działalności gospodarczej. W listopadzie 2013 roku odwiesił działalność gospodarczą. Do nawiązania umów o pracę nie doszło. / kopie aplikacji k- 19-48, zeznania wnioskodawcy 00:01:12 CD k- 57 w zw z 00:04:11 CD k- 62 /.
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie materiału dowodowego zebranego w sprawie opierając się na zeznaniach wnioskodawcy oraz załączonych do akt sprawy dokumentów. Podnieść należy ,iż okoliczności faktyczne w sprawie są między stronami niesporne. Spornym pozostaje zatem zagadnienie prawne czy czynności jakie wykonał wnioskodawca w okresie zawieszenia działalności gospodarczej świadczą o tym ,iż wykonywał działalność w okresie jej formalnego zawieszenia a co za tym idzie podlega obowiązkowi opłacania składek na ubezpieczenia w spornym okresie czasu. W związku z przyznaniem okoliczności faktycznych przez pełnomocnika ZUS sąd ograniczył postępowanie dowodowe do przesłuchania wnioskodawcy oraz oparł się na dokumentach załączonych do akt sprawy wobec  niekwestionowania ich treści przez strony.
Sąd zważył , co następuje :
Odwołania są zasadne i podlegają uwzględnieniu. Znajduje ono podstawę prawną w treści przepisu art. 13 ust 4  ustawy z dnia 13 października 1998 roku . o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j.  Dz. U 2015 poz. 121 ze zm. ) obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby prowadzące pozarolniczą działalność - od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. W ocenie Sądu orzekającego w spornym okresie czasu wnioskodawca zawiesił prowadzenia działalności gospodarczej i nie wykonywał czynności , które można by traktować jako faktyczne prowadzenie tej działalności pomimo jej zawieszenia.
Podkreślenia wymaga, że w orzecznictwie sądowym utrwalony jest pogląd, iż udokumentowana i usprawiedliwiona przerwa w prowadzeniu pozarolniczej działalności gospodarczej oznacza, że nie ma obowiązku opłacania składki na ubezpieczenie społeczne, a tym samym nie można przyjąć, że został osiągnięty przychód za ten okres w rozumieniu art. 104 ust. 1a ustawy emerytalnej (por. wyrok Sąd Apelacyjnego w Katowicach, III AUa 1573/06, LEX nr 399983).
Jedynie w przypadku, gdy działalność gospodarcza jest prowadzona zastosowanie znajduje zasada wyrażona w treściart. 18 ust. 8 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(t.j. Dz.U. z 2009r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.), zgodnie z którą podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak, niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek, ogłoszonego w trybieart.19 ust 10na dany rok kalendarzowy. Oznacza to, że w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej podstawa wymiaru składek nie może być niższa, niż ustawowe minimum niezależnie od tego, w jakiej wysokości przedsiębiorca faktycznie osiągnął przychód, jak też czy w ogóle osiągnął jakiś przychód.
Odnosząc się do argumentacji organu rentowego, należy podkreślić ,iż wnioskodawcaM. Ż.od dnia 1 lipca 2013 roku dokonał zawieszenia działalności w trybie przepisówustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej(t.j. Dz.U. z 2010 r., Nr 220, poz. 1447 ze zm.) .Wskazać należy, że z dniem 20 września 2008 roku prawodawca zmienił tę ustawę przez dodanie przepisu art. 14a, umożliwiającego przedsiębiorcom, którzy nie zatrudniają pracowników, zawieszanie działalności gospodarczej w sytuacji, gdy nie mogą jej czasowo wykonywać, bez potrzeby decydowania o jej zakończeniu. Powyższy przepis stanowi ,iż przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 24 miesięcy, z zastrzeżeniem ust. 1a. Ustęp ten stanowi natomiast ,iż jeżeli okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej obejmuje wyłącznie pełny miesiąc luty danego roku kalendarzowego, za minimalny okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przyjmuje się liczbę dni miesiąca lutego przypadającą w danym roku kalendarzowym.
W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej. W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca:
1) ma prawo wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów;
2) ma prawo przyjmować należności lub obowiązek regulować zobowiązania, powstałe przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej;
3) ma prawo zbywać własne środki trwałe i wyposażenie;
4) ma prawo albo obowiązek uczestniczyć w postępowaniach sądowych, postępowaniach podatkowych i administracyjnych związanych z działalnością gospodarczą wykonywaną przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej;
5) wykonuje wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa;
6) ma prawo osiągać przychody finansowe, także z działalności prowadzonej przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej;
7) może zostać poddany kontroli na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą.
Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej oraz wznowienie wykonywania działalności gospodarczej następuje na wniosek przedsiębiorcy. Okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej rozpoczyna się od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, nie wcześniej niż w dniu złożenia wniosku, i trwa do dnia złożenia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej lub do dnia wskazanego w tym wniosku, który nie może być wcześniejszy niż dzień złożenia wniosku. W stosunku do zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej wywiera skutki prawne od dnia, w którym rozpoczyna się zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej, do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykonywania działalności gospodarczej. (art. 14a ust 3-7 w/w ustawy o swobodzie działalności gospodarczej). Korzyścią dla interesów przedsiębiorcy jest w takiej sytuacji zwolnienie z obowiązku odprowadzania zaliczek na podatki oraz opłacania składek na ubezpieczenie społeczne (art. 13 ust. 4 ustawy systemowej). Zważyć także należy, że do czasu tej zmiany legislacyjnej (która została dokonana ustawą z dnia 10 lipca 2008 roku, Dz.U. Nr 41, poz. 888) pojęcie „zaprzestania prowadzenia działalności”, skutkujące ustaniem obowiązku ubezpieczenia społecznego, wykładane było jednolicie i przyjmowano, że obowiązek ten wynika z rzeczywistego prowadzenia działalności, natomiast kwestie związane z formalnym zarejestrowaniem, wyrejestrowaniem, zgłaszaniem przerw, mają znaczenie w sferze dowodowej, ale nie przesądzają same w sobie o podleganiu obowiązkowym ubezpieczeniom.
Zmiana stanu prawnego, o której mowa wyżej, niewiele zmieniła w sytuacji przedsiębiorców na gruncie prawa ubezpieczeń społecznych, albowiem nadal zasadniczym przepisem pozostajeart. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który stanowi, że obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalno-rentowym podlegają osoby „prowadzące” pozarolniczą działalność. Tym samym nadal obowiązek ubezpieczenia osoby prowadzącej działalność gospodarczą wynika z faktycznego prowadzenia tej działalności, a zatem także aktualnie osoby, które faktycznie nie prowadzą takiej działalności w konsekwencji nie podlegają ubezpieczeniu, nawet jeśli dokonały wpisu do ewidencji.
Dodać należy, że zawieszenie działalności na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej (art. 14a) trzeba odróżnić od faktycznego zaprzestania prowadzenia działalności. Zawieszenie działalności gospodarczej nie jest czasowym jej zaprzestaniem, ale jej ograniczeniem. Stanowi ono zdarzenie prawne, którego zaistnienie uzależnione jest od wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (art. 14a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, jednolity tekst: Dz.U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm. w związku zart. 13 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, jednolity tekst: Dz.U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.). W okresie zawieszenia przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej. Może natomiast: wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów, przyjmować należności i regulować zobowiązania, powstałe przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, zbywać własne środki trwałe i wyposażenia, uczestniczyć w postępowaniach sądowych, postępowaniach podatkowych i administracyjnych związanych z działalnością gospodarczą wykonywaną przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej, wykonywać wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa, osiągać przychody finansowe, także z działalności prowadzonej przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej. Pozostaje więc on nadal osobą prowadzącą pozarolniczą działalność w rozumieniuart. 6 ust. 1 pkt 1u.s.u.s. i podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, w którym wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej (art. 13 pkt 4u.s.u.s.)  (porównaj wyrok Sądu Najwyższego z dnia 17 czerwca 2011 roku, II UK 377/10, OSNP 2012/15-16/203).
W wyroku z dnia 25 września 2012 roku jaki zapadł w sprawie o sygnaturze akt III AUa 135/12 (LEX nr 1223178) Sąd Apelacyjny w Katowicach wskazał iż wpis do ewidencji działalności gospodarczej o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej ma charakter konstytutywny w sferze ubezpieczeń społecznych. Dopiero bowiem dokonanie przez osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą formalnego zgłoszenia o jej zawieszeniu wywołuje skutek prawny w postaci ustania obowiązku ubezpieczenia społecznego i ustania obowiązku opłacania składek w okresie prowadzenia tej działalności. Zawieszenie działalności gospodarczej nie jest zatem okolicznością faktyczną, lecz zdarzeniem prawnym, którego zaistnienie uzależnione jest od wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Ustawodawca w art. 14a u.s.d.g. dał przedsiębiorcy możliwość wyboru, stosownie do którego może on, ale nie musi skorzystać z zawieszenia działalności w okresie, kiedy działalność ta nie przynosi bieżących przychodów z uwagi np. na przejściowy brak kontraktów. Jeśli chce on skorzystać ze zwolnienia z obowiązku opłacania składek, musi złożyć formalny wniosek o zawieszenie działalności gospodarczej, bowiem taki skutek prawny następuje od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, nie wcześniej niż w dniu złożenia wniosku i trwa do dnia złożenia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej (art. 14a ust. 7 w związku z art. 14a ust. 6 u.s.d.g.). Natomiast w wyroku z dnia 22 stycznia 2015 roku jaki zapadł w sprawie o sygnaturze akt III AUa 374/14 (LEX nr 1661197) Sąd Apelacyjny w Łodzi wyjaśnił ,iż w okresie zawieszenia przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej. Może natomiast: wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów, przyjmować należności i regulować zobowiązania, powstałe przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, wykonywać wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa, osiągać przychody finansowe, także z działalności prowadzonej przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej. Pozostaje więc on nadal osobą prowadzącą pozarolniczą działalność w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 1 u.s.u.s. i podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, w którym wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej (art. 13 pkt 4 u.s.u.s.). O zaprzestaniu zaś prowadzenia działalności gospodarczej mówić możemy gdy dochodzi do trwałego zaprzestania wykonywała wszelkich czynności wchodzących w zakres przedmiotowej działalności, jak zamawianie towarów, poszukiwanie kontrahentów, oraz innych działań, których celem jest kontynuowanie tej działalności. Sąd orzekający w pełni podziela zaprezentowane powyżej stanowiska Sądów Apelacyjnych.
W ocenie Sądu Okręgowego wnioskodawca w okresie od lipca do października 2013 roku, w okresie zawieszenia działalności gospodarczej nie wykonywał jej w rozumieniu przepisów prawa. Nie sposób bowiem za wykonywanie działalności uważać wystawienia trzech faktur, dotyczących zdarzeń gospodarczych, które miały miejsce w okresie przed zawieszeniem działalności. Ponadto wnioskodawca wykonywał czynności mające na celu utrzymanie prowadzonej działalności w postaci zakupu paliwa do samochodu służbowego , oraz wykonania w nim niezbędnych przeglądów i napraw. Żadnych czynności będących treścią wykonywanej działalności w okresie jej zawieszenia wnioskodawca nie wykonywał. Tym samym wnioskodawca w okresie zawieszenia działalności nie wykonywał jej i organ rentowy niezasadnie objął go obowiązkiem uiszczenia składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy . W ocenie Sądu Okręgowego  uzasadnia to zmianę zaskarżonych decyzji na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawcy i pełnomocnikowi ZUS wraz z pouczeniem(  peł . wypożyczyć akta rentowe zgodnie z wnioskiem)
25.04.2016