Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 665/15
Data wyroku: 2016-03-17 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Jerzy Zalasiński
Słowa kluczowe: Renta Z Tytułu Niezdolności Do Pracy
Podstawa prawna: art. 67 ustawy o emeryturach i rentach z FUS
Teza: Rozpoznając wniosek o rentę organ rentowy powinien brać pod uwagę zarówno świadczenie związane z chorobą zawodową jak i wynikające z ustawy o emeryturach i rentach z FUS.

Sygn. akt IV U 665/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 17 marca 2016r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Jerzy Zalasiński

Protokolant

st. sekr. sądowy Marzena Mazurek

po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r. w Siedlcach na rozprawie
odwołaniaA. B.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 12 grudnia 2014 r. Nr(...)
w sprawieA. B.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy od wcześniejszej daty
zmienia zaskarżoną decyzję i ustalaA. B.prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy od dnia 01 listopada 2014 r. do dnia 30 listopada 2014 r.
Sygn. akt IV U 665/15

UZASADNIENIE
Zaskarżoną decyzją z dnia 12.12.2014 r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.przyznał ubezpieczonejA. B.prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy od dnia 1.12.2014 r. W uzasadnieniu decyzji ZUS podniósł, iż prawo to przyznał rozpatrując wniosek z 4.12.2014 r. W toku postępowania przed organem rentowym zostało ustalone, iż ubezpieczona jest częściowo niezdolna do pracy do 31.10.2017 r.
Od decyzji tej odwołanie wniosła ubezpieczonaA. B.wnosząc o jej zmianę i przyznanie jej prawa do renty nie od grudnia 2014 r., lecz od listopada 2014 r. do 31.10.2017 r. W uzasadnieniu odwołania podniosła, iż jest nadal, tj. od 2009 r. częściowo niezdolna do pracy. Nie została również poinformowana przez ZUS o konieczności sporządzenia odrębnego wniosku o przyznanie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o jego oddalenie. Uzasadniając swoje stanowisko podniósł, iż podstawę powyższego rozstrzygnięcia stanowiło orzeczenie Komisji Lekarskiej ZUS z dnia 19.11.2014 r. Ponadto, zdaniem ZUS, zaskarżona decyzja jest zgodna z art. 129 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, gdyż ustala ubezpieczonej prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy od początku miesiąca, w którym został złożony wniosek o przyznanie powyższego prawa.

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:
UbezpieczonaA. B.była poprzednio uprawniona do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową. W ostatnim okresie, tj. od 1.11.2011 r. do 31.10.2014 r. podstawę powyższego stanowiła decyzja(...) OddziałwS.z dnia 10.11.2011 r. (decyzja k. 72 akt ZUS).
W dniu 12.09.2014 r. ubezpieczona złożyła na urzędowym formularzu wniosek o ponowne ustalenie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy (k. 74-75 akt ZUS). Wniosek ten nie zawierał rubryki, w której należałoby sprecyzować, czy ubezpieczona domaga się przyznania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy z tytułu choroby zawodowej, wypadku przy pracy czy może z ogólnego stanu zdrowia.
W związku z powyższym, ubezpieczona została skierowana na badanie przez Lekarza Orzecznika ZUS, który w orzeczeniu z dnia 8.10.2014 r. stwierdził, iżA. B.jest nadal częściowo niezdolna do pracy do 31.10.2017 r., jednakże niezdolność ta nie pozostaje w związku z chorobą zawodową (orzeczenie k. 78 akt ZUS). Od powyższego orzeczenia ubezpieczona wniosła sprzeciw (k. 12 dokumentacji orzeczniczo-lekarskiej). Z związku z tym, w dniu 28.10.2014 r. ubezpieczona została przebadana przez Komisję Lekarską ZUS, która orzekła, iżA. B.jest częściowo niezdolna do pracy do 31.10.2017 r. (orzeczenie k. 80 akt ZUS). Organ rentowy działając w trybie nadzoru, stosownie do treści art. 14 ust. 5 pkt 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, przekazał sprawę do rozpatrzenia przez Komisję Lekarską. Wymieniony organ w orzeczeniu z dnia 19.11.2014 r. stwierdził, iż ubezpieczona jest częściowo niezdolna do pracy do 31.10.2017 r., co nie pozostaje w związku z chorobą zawodową (orzeczenie k. 84 akt ZUS).
Na tej podstawie(...) OddziałwS.wydał w dniu 29.11.2014 r. decyzję, w której odmówiłA. B.prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową od 1.11.2014 r. (decyzja k. 87 akt ZUS).
W dniu 4.12.2014 r. ubezpieczona złożyła do(...) OddziałwS.wniosek o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy (k. 1-4 akt ZUS). W związku z powyższym, opierając się na wyżej wymienionym orzeczeniu Komisji Lekarskiej ZUS z dnia 19.11.2014 r., zaskarżoną decyzją z dnia 12.12.2014 r. organ rentowy przyznałA. B.prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy w okresie od 1.12.2014 r. do 31.10.2017 r. (decyzja k. 9 akt ZUS). W uzasadnieniu ZUS wskazał, iż powyższe prawo zostało przyznane ubezpieczonej od początku miesiąca, w którym złożyła wniosek z dnia 4.12.2014 r., tj. od 1.12.2014 r.
OdwołanieA. B.zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie bezspornym pozostawało, że ubezpieczona jest niezdolna do pracy oraz iż powyższe nie ma związku z chorobą zawodową. Miarodajnym było bowiem orzeczenie Komisji Lekarskiej ZUS z dnia 19.11.2014 r., w którym stwierdzono, iżA. B.jest częściowo niezdolna do pracy do 31.10.2017 r., co nie ma związku z chorobą zawodową (k. 84 akt ZUS). Spór toczył się natomiast wokół początkowej daty okresu, na który powinno zostać ubezpieczonej przyznanie prawo do renty.
Kluczowym dla rozstrzygnięcia jest ustalenie daty, w której ubezpieczona wniosła o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy. W ocenie Sądu, należy przyjąć, iż powyższe nastąpiło w dniu 12.09.2014 r. Na uwagę zasługuje, iż w piśmie pochodzącym z tego dnia ubezpieczona nie sprecyzowała, o przyznanie którego prawa wnioskuje. Intencją ubezpieczonej było uzyskanie prawa do renty (wyjaśnienia ubezpieczonej k. 9v akt sprawy). Wobec powyższego, do obowiązku organu rentowego należało rozstrzygnięcie zarówno w przedmiocie ustalenia prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy z związku z chorobą zawodową jak również prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy „z ogólnego stanu zdrowia”. Jako niewłaściwie zatem należy określić postępowanie ZUS, który w oparciu o orzeczenie Komisji Lekarskiej z dnia 19.11.2014 r., wydał w dniu 28.11.2014 r. decyzję odmawiająca przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową i zaniechał wydania decyzji ustalającej prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy.
Należy mieć również na uwadze, iż wydając zaskarżoną decyzję z dnia 12.12.2014 r., ZUS opierał się na orzeczeniu Komisji Lekarskiej z dnia 19.11.2014 r., które to orzeczenie zostało wydane w toku postępowania administracyjnego zainicjowanego wnioskiem ubezpieczonej z dnia 12.09.2014 r.
Godnym uwagi jest fakt, iż zgłaszając wniosek z dnia 12.09.2014 r. ubezpieczona posługiwała się urzędowym formularzem pochodzącym od ZUS. Tym bardziej zatem nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji w postaci odmowy przyznania jej spornego prawa za listopad 2014 r.
Wobec powyższego uznać należy, iż w sprawie niniejszej zastosowanie znajdzie norma wyrażona w art. 129 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t. j. Dz. U. z 2013 poz. 1440 ze zm.), zgodnie z którą świadczenia wypłaca się poczynając od dnia powstania prawa do tych świadczeń, nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek lub wydano decyzję z urzędu. Właściwe jednak zastosowanie powyższej normy wymaga uwzględnienia, iż wniosek o prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy został złożony przez ubezpieczoną w dniu 12.09.2014 r. oraz, iżA. B.miała przyznane prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową do dnia 31.10.2014 r. W konsekwencji, właściwą datą początkową przysługiwania ubezpieczonej prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy jest 1.11.2014 r. Wobec faktu, iż organ rentowy nie kwestionował, że niezdolność ta istniała do 31.10.2017 r. i przyznałA. B.prawo do niezdolności do pracy w okresie od 1.12.2014 r. do 31.10.2017 r., zasadnym było zmodyfikowanie zaskarżonej decyzji. Zmiana ta powinna polegać na tym, iż ubezpieczonej należało ustalić prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy w brakującym okresie, tj. od 1.11.2014 r. do 30.11.2014 r.
Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy na mocyart. 47714§ 2 kpcorzekł jak w wyroku.