Sąd Okręgowy w Przemyślu
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 470/16
Data wyroku: 2016-10-26 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Anna Kicman
Słowa kluczowe: Kapitał Początkowy
Podstawa prawna: 1.	art. 173, art. 174 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 887)

Sygn. akt III U 470/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 26 października 2016 r.
Sąd Okręgowy w Przemyślu III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie następującym:
PrzewodniczącySSO Anna Kicman
Protokolantstarszy sekretarz sądowy Ewelina Kowalska
po rozpoznaniu w dniu26 października 2016 r. w Przemyślu
na rozprawie
sprawyB. M.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wR.
oustalenie kapitału początkowego
na skutek odwołaniaB. M.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wR.
z dnia8 czerwca 2016 r.,znak:(...)-2016
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że ustala wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wnioskodawczyniB. M.na 59,62 % i podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 727,89 zł, zgodnie z symulacją ustalenia wartości kapitału początkowego wykonaną przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.przy piśmie z dnia 16 września 2016 r. – począwszy od dnia 1 marca 2016 r.
Sygn. akt III U 470/16

UZASADNIENIE

wyroku z dnia 26 października 2016 r.
Decyzją z dnia 8 czerwca 2016 r. znak:(...)-2016 Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR., ustalił wnioskodawczyniB. M.kapitał początkowy na dzień 1 stycznia 1999 r. Wartość kapitału początkowego wyniosła 93.613,19 zł.
W podstawie prawnej decyzji powołano ogólnie przepisyustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.).
Sposób obliczenia kapitału początkowego przedstawiono w załączniku. Do ustalenia wysokości kapitału początkowego Zakład przyjął podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 610,57 zł. Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustalono w wyniku pomnożenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru wynoszącego 50,01% przez kwotę 1.220,89 zł, tj. kwotę bazową (50,01% × 1.220,89 zł = 610,57 zł). Przyjęto okresy składkowew wymiarze 18 lat, 11 miesięcy i 20 dni, tj. 227 miesięcy; nieskładkowe – 5 lat, 6 miesięcy i 6 dni, tj. 66 miesięcy.
Ponadto Zakład Ubezpieczeń Społecznych poinformował, że za okres zatrudnienia:
- od 1 listopada 1988 r. do 31 lipca 1990 r. przyjęto minimalne wynagrodzenie, ponieważ brak jest informacji czyR. R.podpisany na druku Rp-7 z dnia 14 maja 2001 r. jest następcą prawnymZakładu (...);
- od 1 maja 1984 r. do 31 października 1988 r. wWojewódzkim Związku (...), ponieważ wnioskodawczyni nie przedłożyła druku Rp-7 oraz
- od 1 lutego 1975 r. do 31 grudnia 1977 r. w Spółdzielni Kółek RolniczychwO., ponieważ zakład pracy nie posiada wynagrodzeń wnioskodawczyni.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła w dniu 20 czerwca 2016 r. wnioskodawczyniB. M.wnosząc o zmianę decyzji i uwzględnienie wynagrodzenia pobieranego wZakładzie (...)wJ.. Ponadto wniosła o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego ds. płacowych celem wyliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego. Do odwołania wnioskodawczyni załączyła zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z 7 lipca 1994 r., 30 lipca 1996 r. oraz4 sierpnia 1990 r.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wskazał, że wnioskodawczyni na udokumentowanie wynagrodzeń z lat 1988-1990 r. przedłożyła zaświadczenie Rp-7 wystawione w dniu 14 maja 2001 r. przez handlowca-informatykaR. R.. Przedłożone przez wnioskodawczynię świadectwo pracy z dnia 31 lipca 1990 r. z okresu zatrudnienia wZakładzie (...)wJ.od 1 listopada 1988 r. do 31 lipca 1990 r. wskazuje,że stosunek pracy został z nią rozwiązany w związku z likwidacją zakładu pracy. Zaświadczenie Rp-7 nie stanowi wiarygodnego dokumentu, ponieważ brak jest informacji czyR. R.jest osobą uprawnioną do wystawiania dokumentacji po zlikwidowanym zakładzie. Natomiast dołączone do odwołania zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej nie stanowią dokumentów potwierdzających takie uprawnienie. W związku z powyższym za sporny okres organ rentowy przyjął minimalne wynagrodzenie.

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawczyniB. M.,urodzona (...),w dniu 1 marca 2016 r. złożyła wniosek o emeryturę, w którym oświadczyła, że nie zgłaszała wniosku o ustalenie kapitału początkowego.
Na skutek tego wniosku Zakład Ubezpieczeń Społecznych OddziałwR.w dniu 8 czerwca 2016 r. wydał decyzję ustalającą wysokość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999 r., który wynosi 93.613,19 zł. W załączniku do decyzji wskazano, że za okres zatrudnienia od 1 listopada 1988 r. do 31 lipca 1990 r. przyjęto minimalne wynagrodzenie, ponieważ brak jest informacji, czyR. R.podpisany na druku Rp-7 z dnia 14 maja 2001 r. jest następcą prawnymZakładu (...)iUsług (...); od 1 maja 1984 r. do 31 października 1988 r.wWojewódzkim Związku (...), ponieważ wnioskodawczyni nie przedłożyła druku Rp-7 oraz od 1 lutego 1975 r. do 31 grudnia 1977 r. w Spółdzielni Kółek Rolniczych wO., ponieważ zakład pracy nie posiada wynagrodzeń wnioskodawczyni.
Dowód:
- wniosek o emeryturę z dnia 1.03.2016 r.,
- decyzja ZUS O/R.z dnia 8.06.2016 r.,
w aktach organu rentowego.
Sąd ustalił, że wnioskodawczyniB. M.w okresie od1 listopada 1988 r. do 31 lipca 1990 r. była zatrudniona wZakładzie (...)wJ.na stanowisku starszego specjalisty d/s organizacyjno-biurowych oraz głównej księgowej.
W toku procesu wnioskodawczyni przedłożyła listy płac z okresu zatrudnienia wZakładzie (...)wJ..
Dowód:
- listy płac za lata 1988-1990.
Sąd zobowiązał Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.do ponownego ustalenia kapitału początkowego przy uwzględnieniu dokumentacji płacowej zZakładu (...)wJ.
Pismem z dnia 16 września 2016 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.dokonał hipotetycznego wyliczenia kapitału początkowego wnioskodawczyniB. M.. Po uwzględnianiu wynagrodzeń z lat 1988 – 1990 organ rentowy ustalił, że podstawa wymiaru kapitału początkowego wyniosła 727,89 zł, a wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 59,62 %.
Dowód:
- pismo z dnia 16.09.2016 r.
Dokonując powyższych ustaleń, Sąd oparł się na dowodachz dokumentacji zgromadzonej w aktach organu rentowego i w toku prowadzonego w sprawie postępowania. Dowody te korzystająz domniemania prawdziwości zawartych w nich danych z mocyart. 244i nast. k.p.c., a ich wiarygodność nie została w sposób wystarczający obalona przez żadną ze stron.
Listy plac przedłożone przez wnioskodawczynię nie budzą wątpliwość co do ich wiarygodności, dlatego Sąd uznał je jako miarodajny dowódw sprawie.

Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie wnioskodawczyniB. M.należy uznać za uzasadnione.
W myślart. 173 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U.z 2016 r., poz. 887) dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy.
Kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art. 174 pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone zgodnie z art. 26 ust. 3 dla osóbw wieku 62 lat (art. 173 ust. 2).
Wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy (art. 173 ust. 3).
W myśl art. 174 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2-12.
Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:
1) okresy składkowe, o których mowa w art. 6;
2) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5;
3) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12,w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2 (art. 174 ust. 2).
Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust. 1 i 3 oraz art. 18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed dniem 1 stycznia 1999 r. (art. 174 ust. 3).
Zgodnie z§ 22 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowaniao świadczenia emerytalno-rentowe(Dz. U. z 2011 r. Nr 237, poz. 1412) jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, środkiem dowodowym stwierdzającym okresy zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania oraz spółdzielczej umowy o pracę jest świadectwo pracy, zaświadczenie płatnika składek lub innego właściwego organu, wydane na podstawie posiadanych dokumentów lub inny dokument, w tym w szczególności:
1) legitymacja ubezpieczeniowa;
2) legitymacja służbowa, legitymacja związku zawodowego, umowa o pracę, wpis w dowodzie osobistym oraz pisma kierowane przez pracodawcę do pracownika w czasie trwania zatrudnienia.
Jednocześnie § 21 ust. 1 ww. rozporządzenia stanowi, że środkiem dowodowym stwierdzającym wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu oraz uposażenia przyjmowanego do ustalenia podstawy wymiaru emerytury lub renty są zaświadczenia pracodawcy lub innego płatnika składek, legitymacja ubezpieczeniowa lub inny dokument, na podstawie którego można ustalić wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu lub uposażenia.
W postępowaniu przed sądami pracy i ubezpieczeń społecznych okoliczności mające wpływ na prawo do świadczeń lub ich wysokość mogą być jednak udowadniane wszelkimi środkami dowodowymi, przewidzianymi wkodeksie postępowania cywilnego. Ograniczenia dowodowe zawartew przepisach rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie postępowaniao świadczenia emerytalno-rentowe dotyczą wyłącznie postępowania przed tymi organami (por. wyrok SN z dnia 2 lutego 1996 r., II URN 3/95, OSNAPiUS 1996/16 poz. 239).
Przeprowadzone postępowanie dowodowe wykazało, że oryginalne listy płac obejmujące okres zatrudnienia wZakładzie (...)wJ.od 1 listopada 1988 r. do 31 lipca 1990 r. stanowią wiarygodną i w pełni miarodajną podstawę ustalenia wysokości zarobków uzyskiwanych przezB. M.w tym okresie i mogą być podstawą do ponownego wyliczenia kapitału początkowego. Listy te zawierają zapisy odnośnie osiąganego przez wnioskodawczynię wynagrodzenia w poszczególnych latach i miesiącach.
Obliczony przez organ rentowy w toku postępowania sądowego wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowegoz uwzględnieniem wynagrodzenia ustalonego na podstawie list płac z okresu zatrudnienia wZakładzie (...)wJ.wyniósł 59,62 %, a podstawa wymiaru kapitału początkowego wyniosła 727,89 zł. Powyższe wskaźniki są korzystniejsze niż przyjęte w zaskarżonej decyzji.
Wobec powyższego Sąd zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób,że ustalił wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wnioskodawczyniB. M.na 59,62 % i podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 727,89 zł, zgodnie z symulacją ustalenia wartości kapitału początkowego wykonaną przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR., począwszy od dnia 1 marca 2016 r.
Mając na uwadze powyższe, na mocy powołanych wyżej przepisóww związku zart. 47714§ 2 k.p.c.orzeczono, jak w sentencji wyroku.