Sąd Okręgowy w Gorzowie Wielkopolskim
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ns 91/16
Data wyroku: 2016-06-08 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Robert Mokrzecki

Sygn. akt I Ns 91/16

POSTANOWIENIE
Dnia 08 czerwca 2016 r.
Sąd Okręgowy w GorzowieW.. Wydział I Cywilny w składzie:
Przewodniczący:SSO Robert Mokrzecki
Protokolant:sekr. sądowy Anna Łuczkowska
po rozpoznaniu w dniu 08 czerwca 2016 r. w GorzowieW..
na rozprawie
sprawy z wnioskuD. J.
z udziałemA. C.
o wydanie orzeczenia w trybieart. 35 ustawy o referendum lokalnym

postanawia:

I
Zakazuje uczestniczce publikowania i rozpowszechniania na portalu społecznościowymF.oraz w publikatorzeN.W.iW.treści, oświadczeń i danych niezgodnych z prawdą, a odnoszących się do faktycznych kosztów poniesionych przez GminęW.na administrację w 2015r. oraz stanu zatrudnienia pracowników przeniesionych z Wydziału Gospodarki Komunalnej do(...) sp. z o.o.wW.;

II
NakazujeA. C.sprostowania informacji i danych, zwartych w treści oświadczenia uczestniczki opublikowanego w dniu 24.05.2016 r. na portalu społecznościowymF., a następnie w czerwcowym wydaniuN.W.W.oraz nakazuje uczestniczce przeproszenieD. J., poprzez publikację oświadczenia o następującej treści: „SPROSTOWANIE: Prostuję nieprawdziwe informacje i dane, zawarte w moim oświadczeniu opublikowanym w dniu 24.05.2016 r. na moim profilu portalu społecznościowymF., a udostępnionym również na profiluW.2000, a podtrzymane w treści oświadczenia zawartego w numerze 11/131N.W.W.:

l. Nie jest prawdą, jakoby koszt administracji Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta i GminyW.wyniósł w 2015 r. w samych wynagrodzeniach i składkach ZUS ponad 460 tys. zł więcej niż w 2014 r., a cała administracja w porównaniu z 2014 r. podrożała znacznie, bo o 415 tys. zł.
2. Nie jest prawdą, iż oszczędności w gospodarce mieszkaniowej GminyW.są pozorne, a pracowników Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta i GminyW.najpierw przeniesiono do(...) sp. z o.o.wW., a potem ich zwolniono, przez co tak naprawdę oszczędności brak, bo zwiększyło się grono bezrobotnych. Nie jest również prawdą, iż wydatki na Wydział Gospodarki Komunalnej zmalały o 1 421 724 zł, a w tej kwocie mieszczą się wynagrodzenia zwolnionych pracowników, jak również zakup usług remontowych i pozostałych, w konsekwencji nie jest prawdą, iż administracja znacznie podrożała.”, podpisane pełnym imieniem i nazwiskiem uczestniczki, na jej koszt.

III
Nakazuje uczestniczce postępowania opublikowania sprostowania, o którym mowa w punkcie II poprzez: zamieszczenie jego treści w ciągu 48 godzin od chwili wydania postanowienia na stronie internetowej www.w..pl, na koszt uczestniczki postępowania, treść tekstu sprostowania winna być sporządzona czcionką Times N. r. o rozmiarze minimum 16 punktów, a tytuł(...)czcionką o wielkości minimum 40 punktów, zamieszczenie jego treści w ciągu 48 godzin od chwili wydania postanowienia na własnym profilu portalu społecznościowegoF., z jednoczesnym udostępnieniem opublikowanej treści na profiluW.2000, treść tekstu sprostowania winna być sporządzona czcionką Times N. r. o rozmiarze minimum 16 punktów, a tytuł(...)czcionką o wielkości minimum 40 punktów; zamieszczenie jego treści w ciągu 48 godzin od chwili wydania postanowienia na portalu społecznościowymF., profiluN.W.iW., z jednoczesnym opublikowaniem jego treści na łamach najbliższego wydania publikatoraN.W.W., treść tekstu sprostowania winna być sporządzona czcionką Times N. r. o rozmiarze minimum 16 punktów, a tytuł(...)czcionką o wielkości minimum 40 punktów, to wszystko na własny koszt.

IV
W pozostałej części wniosek oddala;

V
Zasądza od uczestniczki na rzecz wnioskodawcy kwotę 240 zł tytułem kosztów postępowania.

SSO Robert Mokrzecki
Sygn. akt I Ns 91/16

UZASADNIENIE

D. J.
w dniu 7 czerwca 2016 r. jako burmistrz Miasta i GminyW.złożył wniosek o wydanie zakazu publikowania nieprawdziwych informacji, nakazanie ich sprostowania, przeproszenia wnioskodawcy i zapłatę - w trybieart. 35 ustawy o referendum lokalnym. Wniósł o wydanie uczestniczce postępowania zakazu publikowania i rozpowszechniania na portalu społecznościowymF.oraz w publikatorzeN.W.iW.treści, oświadczeń i danych niezgodnych z prawdą, a odnoszących się do kosztów poniesionych przez GminęW.na administrację w 2015 r. oraz stanu zatrudnienia pracowników przeniesionych z Wydziału Gospodarki Komunalnej do(...) sp. z o.o.wW.. Nakazanie uczestniczce postępowania sprostowania informacji i danych, zwartych w treści oświadczenia uczestniczki opublikowanego w dniu 24.05.2016 r. na portalu społecznościowymF., a następnie w czerwcowym wydaniuN.W.W.. Nakazanie uczestniczce postępowania przeproszenia wnioskodawcy, a wszystko to poprzez publikację oświadczenia o następującej treści: „SPROSTOWANIE: Prostuję nieprawdziwe informacje i dane, zawarte w moim oświadczeniu opublikowanym w dniu 24.05.2016 r. na moim profilu portalu społecznościowymF., a udostępnionym również na profiluW.2000, a podtrzymane w treści oświadczenia zawartego w numerze 11/131N.W.iW.: l. Nie jest prawdą, jakoby koszt administracji Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta i GminyW.wyniósł w 2015 r. w samych wynagrodzeniach i składkach ZUS ponad 460 tys. zł więcej niż w 2014 r., a cała administracja w porównaniu z 2014 r. podrożała znacznie, bo o 415 tys zł. 2. Nie jest prawdą, iż oszczędności w gospodarce mieszkaniowej GminyW.są pozorne, a pracowników Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta i GminyW.najpierw przeniesiono do(...)sp. zo.o. wW.a potem ich zwolniono, przez co tak naprawdę oszczędności brak, bo zwiększyło się grono bezrobotnych. Nie jest również prawdą, iż wydatki na Wydział Gospodarki Komunalnej zmalały o 1 421 724 zł, a w tej kwocie mieszczą się wynagrodzenia zwolnionych pracowników, jak również zakup usług remontowych i pozostałych, w konsekwencji nie jest prawdą, iż administracja znacznie podrożała ”, podpisane pełnym imieniem i nazwiskiem uczestniczki i to na jej koszt. Nakazanie uczestniczce postępowania opublikowania sprostowania, o którym mowa poprzez: a) zamieszczenie jego treści w ciągu 48 godzin od chwili wydania postanowienia na stronie internetowej www.w..pl, na koszt uczestniczki postępowania, gdzie treść tekstu sprostowania winna być sporządzona czcionką Times N. r. o rozmiarze minimum 16 punktów a tytuł(...)czcionką o wielkości minimum 40 punktów, b) zamieszczenie jego treści w ciągu 48 godzin od chwili wydania postanowienia na własnym profilu portalu społecznościowegoF., z jednoczesnym udostępnieniem opublikowanej treści na profiluW.2000, gdzie treść tekstu sprostowania winna być sporządzona czcionką Times N. r. o rozmiarze minimum 16 punktów, a tytuł(...)czcionką o wielkości minimum 40 punktów; c) zamieszczenie jego treści w ciągu 48 godzin od chwili wydania postanowienia na portalu społecznościowymF., profiluN.W.iW., z jednoczesnym opublikowaniem jego treści na łamach najbliższego wydania publikatoraN.W.iW., gdzie treść tekstu sprostowania winna być sporządzona czcionką Times N. r. o rozmiarze minimum 16 punktów, a tytuł(...)czcionką o wielkości minimum 40 punktów, to wszystko na własny koszt. Nakazanie uczestniczce niniejszego postępowania wpłacenia kwoty 5 000 zł na rzecz instytucji charytatywnej tj. CARITAS POLSKA, Odział wG.W.. Zasądzenie od uczestniczki niniejszego postępowania na rzecz wnioskodawcy kwoty 5 000 zł tytułem odszkodowania. Zasądzenie od uczestniczki na rzecz wnioskodawcy kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniuD. J.wskazał, że w dniu 24.05.2016 r.A. C.opublikowała na portaluF., profiluW.2000 oświadczenie odnoszące się do kosztów ponoszonych przez GminęW.na administrację. Uczestniczka zatytułowała opublikowany tekst:Administracjapodrożała to jest FAKT!”. Treść, oświadczenia jak też dane i informacje w nim zawarte są niezgodne z prawdą. Wobec powyższego na stronie internetowej www.w..pl opublikowano artykuł zatytułowanyAdministracjakosztowała nas mniej. TO jest fakt.” W ramach wskazywanej publikacji, jej autorzy starali się przedstawić stan faktyczny sprawy, sposób wyliczenia ponoszonych wydatków. W podtytule wskazano, że w 2015 r. administracja kosztowała GminęW.31 000 zł mniej niż w roku 2014, co wynika z wyliczeń. Podano, żeA. C.za pomocąF.rozpowszechnia informacje nieprawdziwe jakoby administracja w 2015 r. kosztowała 415 000 zł więcej niż w 2014 r., co zostało poparte wybiórczymi danymi po nieprawidłowym wyliczeniu wskazywanych kosztów. Wyjaśniono również, że po likwidacji Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w 2013 r., jego pracownicy przeszli do Urzędu Miasta i Gminy i zostali urzędnikami Wydziału Gospodarki Komunalnej. Uczestniczka zamieściła kolejne oświadczenie, odnoszące się bezpośrednio do dokonanych przez nią wyliczeń kosztów administracji, tym razem na łamach publikatora. W wydaniu nr 11/131N.WiadomościW.A. C.podkreśliła, że administracja podrożała. Uczestniczka wskazała, że autorzy artykułu opublikowanego na stronie, www.w..pl niesłusznie uznają przedstawione przez nią wyliczenia za nieprawdziwe. Wskazała, że wydatki za 2014 r., obejmujące dział 750 wyniosły łącznie 3852 586, 93 zł, natomiast za 2015 r. wyniosły 4267826, 20 zł, wskutek czego różnica wynosi 415 239, 27 zł. Podała, że trzech pracowników z(...)już nie pracuje. Zamieszczone przez uczestniczkę naF.'u oświadczenie zawiera nieprawdziwe dane i informacje. Weryfikacja stanowiska uczestniczki nastąpiła już poprzez wydanie oficjalnej publikacji na stronie internetowej www.w..pl. (...)wyrażone przez uczestniczkę w oświadczeniu zawiera treści niezgodne z prawdą, przedstawiającD. J., jako Burmistrza kierującego bieżącą działalnością GminyW., w zdecydowanie złym świetle i w konsekwencji może skutkować zniechęceniem jego aktualnych i przyszłych, potencjalnych wyborców. Treści te przedstawiają wnioskodawcę jako osobę działającą wbrew interesom miejscowej społeczności. Ponadto, treść zawarta we wskazywanej wypowiedzi wprowadza mieszkańców w błąd, sugeruje nieodpowiedzialne, niezgodne z prawem gospodarowanie gminnymi środkami przez wnioskodawcę i przedstawia go jako osobę nieradzącą sobie z utrzymaniem dyscypliny budżetowej, co objawiać się miało m.in. poprzez likwidację Wydziału Gospodarki Komunalnej. Przede wszystkim jednak przedstawia go w negatywnym świetle, co z kolei może mieć istotny wpływ na wynik referendum w sprawie odwołania Burmistrza GminyW.przed upływem kadencji(k. 1-8).
A. C.wniosła o oddalenie wniosku w całości jako niepodlegającemu rozpoznaniu w trybieart. 35 ustawy o referendum lokalnymz uwagi na fakt, że treść komentarza uczestniczki nie stanowi formy propagandy i agitacji. Nie zawiera stwierdzeń ocennych, nawołujących do określonego zachowania, a jest stwierdzeniem o faktach.
W uzasadnieniu wskazała, że żądnie wnioskodawcy jest niezasadne, bowiem wypowiedzi uczestnika nie mieszczą się w definicji agitacji ani propagandy w związku z referendum. Przepis art. 35 ust. 1 url jest przepisem szczególnym, którego ratio legis sprowadza do ograniczania przejawów zbyt agresywnej i kłamliwej propagandy nawołującej do określonego głosowania w referendum. Jak wskazała, uczestniczka nie sposób doszukać się aby jej wypowiedzi nawoływały do określonego zachowania w związku z referendum. Stanowią przejaw normalnej, bieżącej dyskusji, którą wnioskodawca próbuje nadinterpretwać. Wypowiedź uczestniczki nie miała charakteru agitacji wyborczej, a jedynie sformułowana została w trakcie kampanii referendalnej, co jednak nie jest wystarczające dla skorzystania przez wnioskodawcę z trybu art. 35 ust. 1 url.A. C.z ostrożności procesowej wskazała, że twierdzenia zawarte w przedmiotowej wypowiedzi są prawdziwe. Na wydział gospodarki mieszkaniowej czyli rozdział 70005 wydano w 2014 r. 3.073.524,32 zł. Na administrację publiczną czyli dział 750 wydano łącznie w 2014 r. 3.852,586,93 zł. Na wydatki w rozdziale 70005 – Gospodarka gruntami i nieruchomościami w roku 2015 wydano łącznie 1.651.800,45 zł. Natomiast na wydatki w dziale 750 – Administracja publiczna w roku 2015 wydano łącznie 4.267.826,20 zł. Dane zostały pobrane ze strony internetowejW.. Porównując powyższe działy wywnioskować można, że na gospodarkę mieszkaniową wydano 1.421.723,87 zł i to zostało opisane w poście uczestniczki. Z analizy wydatków dotyczącychdziału (...)czyli administracji publicznej, wynika jednoznacznie, że nastąpił wzrost wydatków w 2015 r. w porównaniu do 2014 r. o kwotę 415.239,27 zł. Nie jest to ze strony uczestniczki żadna złośliwość tylko rzetelne zestawienie danych finansowych, każdego z osobna działu lub rozdziału.

Sąd ustalił, co następuje.
D. J.jest Burmistrzem Miasta i GminyW.od dnia 8 grudnia 2014 r. Rada Miejska wW.w uchwale nr XXVI/152/2016 z dnia 17 marca 2016 podjęła decyzję o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Burmistrza Miasta i GminyW.D. J.przed upływem kadencji. Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2016 r. Komisarz Wyborczy wG.W.. wyznaczył termin tego referendum na dzień 12 czerwca 2016 r.

Dowód:

wniosek o przeprowadzenie referendum z dn. 01.03.2016 r . – k.16;  uchwała nr XXVI/152/2016 z dn. 17.03.2016 r. – k.  11-12;  opinia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej wW.z dn. 08.03.2016 r. – k. 17-18; projekt uchwały z dn. 17.03.2016 r. – k. 13-15; postanowienie Komisarza Wyborczego wG.W.. z dn. 25.04.2016 r. – k.19-21;
W dniu 24.05.2016 r.A. C.opublikowała naF.profiluW.2000 oświadczenie odnoszące się do kosztów ponoszonych przez GminęW.na administrację. Tytuł oświadczenia to:Administracjapodrożała to jest FAKT!”.Treść wypowiedzi była następująca:„W budżecie poprawnie zapisano wydatki na(...)w dziale „Gospodarka mieszkaniowa” - nie komunalna! Nawet pomyliliście klasyfikację budżetową. Skoro dochody z najmu były planowane i wykonywane w ww. dziale, to analogicznie należało ująć wydatki. A teraz fakty: Z poniższego zestawienia wynika, iż na administrację wydano w samych wynagrodzeniach i składkach ZUS ponad 460 tys. zł więcej! Sumując całą administrację i porównując te dane z wydatkami z 2014 r. - to faktycznie administracja podrożała i to znacznie, bo o 415 tys. zł! Ciekawe na co poszły pieniądze w zakupie usług pozostałych? Bo tu odnotowuję wzrost o ponad 87 tys. zł. Jak widać w poniższej tabeli, w dziale gospodarka mieszkaniowa w 2015 roku, ujmowane były wydatki na wynagrodzenia i pochodne (więc nie mydlcie mieszkańcom oczu). Oszczędności w gospodarce mieszkaniowej są pozorne i przedstawione w oczywisty sposób. Najpierw przeniesiono pracowników do(...), a potem ich zwolniono. Całą półroczna oszczędność! Czyli tak naprawdę oszczędności brak , bo zwiększyło się grono bezrobotnych. Wg autora ze stronyw..pl wydatki na(...)zmalały o 1,7 min zł! Jeżeli już to o 1.421.724 zł i w tej kwocie mieszczą się wspomniane wyżej wynagrodzenia i pochodne zwolnionych pracowników, jak również zakup usług remontowych i pozostałych. No... “zaoszczędzono” na remontach, bo ich, w mieszkaniach komunalnych, po prostu nie wykonano. Faktycznie jest się czym chwalić. Tak czy owak, ADMINISTRACJA ZNACZNIE PODROŻAŁA, to FAKT! Czy się to Państwu podoba czy nie... Czy godzicie się na takie manipulacje?(tabela z porównaniem wydatków(...)i administracji za lata 2014 - 2015)Reasumując, pisząc nieprawdę, wprowadzacie społeczeństwo w błąd. To jest Wasze celowe działanie, bo prawda się niestety nie sprzedaje a i trudno się z niej wytłumaczyć. Trzeba mieć mocne argumenty, a Wam ich brak...”.

Dowód:

kserokopia tekstu zamieszczonego przezA. C.naF.– k. 24-27;
Nawww.w..plopublikowano artykułAdministracjakosztowała nas mniej. TO jest fakt.”Wskazano w nim, że w 2015 r. administracja kosztowała GminęW.31.000 zł mniej niż w roku 2014. W treści wskazano, żeA. C.za pomocąF.rozpowszechnia informacje nieprawdziwe jakoby administracja w 2015 r. kosztowała 415.000 zł więcej niż w 2014 r., co zostało poparte wybiórczymi danymi. Wyjaśniono, że po likwidacji Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w 2013 r., jego pracownicy przeszli do Urzędu Miasta i Gminy i zostali urzędnikami Wydziału Gospodarki Komunalnej. Wydatki ponoszone w związku z w/w zatrudnieniem powinny zatem być księgowane w rozdziale 75023-Administracja Publiczna. Uczestniczka, pozostając w omawianym okresie tj. 2014 r. skarbnikiem Gminy, nie zrobiła tego, pozostawiające te wydatki w rozdziale 70005- Gospodarka mieszkaniowa. Przez co obecnie stoi na stanowisku, że skoro w dziale gospodarka mieszkaniowa były dochody to trzeba było również wpisać wydatki. Na takie działanie nie pozwala jednak Ustawa, wskazując przypadki tzw. samofinansowania - np. ochrona środowiska. Urzędników ZGM należało jednak zaliczyć do administracji publicznej, gdyż nie była to żadna odrębna jednostka funkcjonująca poza strukturą urzędu ale jeden z jego wydziałów. Autorzy wskazali, że nieprawidłowy sposób księgowania spowodował wrażenie, że administracja jest tańsza niż rzeczywistości. Przygotowano analizę porównawczą, w ramach której dodano również koszty urzędników Urzędu Miasta i Gminy, wpisywanych w rozdziałachAdministracjapubliczna” i(...), dodano koszty osobowe, koszty generowane przez urzędników. Wydatki te łącznie w 2014 r. wyniosły 4033 565, 36 zł. Analogiczne wydatki w 2015 r. wyniosły 4 001 971, 49 zł. Co dało różnicę w kosztach 31 693, 87 zł. Wskazano, że nieprawdziwe pozostają zarzuty uczestniczki odnoszące się do zwolnienia pracowników przeniesionych z Wydziału Gospodarki Komunalnej do(...) sp. z o.o.wW., bowiem zwolniona została jedna osoba i to w trybie tzw. dyscyplinarki. Jeden z pracowników nie zgodził się na przejście do(...)a jeden odszedł na rentę. Natomiast stanowisko kierownika(...)zostało zlikwidowane.

Dowód:

kserokopia tekstu zamieszczonego na www.w..pl– k. 28-29;
Uczestniczka zamieściła kolejne oświadczenie wN.WiadomościW.. Podkreśliła, że wydatki za 2014 r., obejmujące dział 750 wyniosły łącznie 3852 586, 93 zł, natomiast za 2015 r. wyniosły łącznie 4267826, 20 zł, wskutek czego różnica wynosi 415 239, 27 zł. Ponadto, wskazała, że trzech pracowników z Wydziału Gospodarki Komunalnej już nie pracuje.

Dowód:

kserokopia tekstu zamieszczonego naF.N.WiadomościW.– k. 22-23;
Na dzień 31 maj 2016 r. z 15 pracowników zatrudnionych w(...)wcześniej zatrudnionych w Wydziale Gospodarki Komunalnej UGW.aktualnie zatrudnionych jest 12 osób. W dniu 27 lipca 2015 r. 1 pracownik został zwolniony w trybieart. 52 kodeksu pracy(ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych). Odpowiednio w dniu 30 listopada 2015 r. oraz w dniu 31 maja 2016 r. 2 pracowników przeszło na własną prośbę na świadczenie przedemerytalne.

Dowód:

pismo z dnia 31 maja 2016 r. dot. stanu zatrudnienia pracowników z byłego(...)k. 30;
Zmiana wysokości wydatków na administrację publiczną o kwotę 415.000 zł (wzrost w 2015r. w porównaniu do 2015r.) wynika z przyjęcia innej metodologii sprawozdań budżetowych. W 2015r. w dziale 750 ujęto wynagrodzenia wraz z pochodnymi pracowników działu gospodarki komunalnej uprzednio (w 2014r.) wykazywane w dziale gospodarki mieszkaniowej wraz z wydatkami rzeczowymi.

Dowód:

- zeznania świadkaM. Z.
- zeznania świadkaA. B.
Ze zlikwidowanego wydziału UG przeniesiono do spółki gminnej ((...) sp. z o.o.wW.) 15 pracowników, z których jednego zwolniono dyscyplinarnie, drugi odszedł na własną prośbę, trzeci zaś na emeryturę.

Dowód:

- zeznania świadkaW. G.
- pismo k.30

Sąd zważył, co następuje:
D. J.swoje żądanie sprecyzował w oparciu o art. 35 ust. 1 url, który stanowi, że jeżeli plakaty, hasła, ulotki, wypowiedzi albo inne formy propagandy i agitacji zawierają nieprawdziwe dane i informacje każdy zainteresowany ma prawo złożyć wniosek do sądu okręgowego o:

1
Orzeczenie konfiskaty takich materiałów

2
Wydanie zakazu publikowania takich materiałów

3
Nakazanie sprostowania informacji

4
Nakazanie przeproszenia pomówionego

5
Nakazania uczestnikowi postępowania wpłacenia kwoty do 10.000 złotych na rzecz instytucji charytatywnej

6
Zasądzenie od uczestnika postępowania na rzecz wnioskodawcy kwoty do 10.000 złotych tytułem odszkodowania.

Ustawa wyraźnie wskazuje, że uprawnionym do wystąpienia z wnioskiem o zastosowanie środków, mających na celu zapobieżenie szkodzie lub jej naprawieniu, jest każdy, czyje dobra zostały naruszone. Nie ulega wątpliwości, że wnioskodawca jest uprawnionym do wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem. W ocenie sądu legitymacja uczestniczki do udziału w postępowaniu również została wykazana.
Uczestniczka twierdzi, że treść jej komentarza nie stanowi formy propagandy i agitacji. Nie zawiera stwierdzeń ocennych, nawołujących do określonego zachowania a jest stwierdzeniem o faktach. Wyliczenie materiałów w art. 35 url dotyczących referendum ma wyłącznie charakter przykładowy. Wyraźnie wskazuje na to sposób ich ujęcia w analizowanym przepisie. Mowa jest tu o ulotkach, plakatach, hasłach i wypowiedziach, ale także o innych formach propagandy i agitacji, co otwiera możliwość szerokiego traktowania takich form. W ocenie Sądu oświadczenie uczestniczki z dnia 24 maja 2016 r. ma postać materiału agitacyjnego, bowiem jest to działalność prowadząca do zjednania przeciwników obecnego burmistrza i wzięcia udziału w organizowanym w dniu 12 czerwca 2016r. referendum. Działania te należy również oceniać w kontekście podpisania 08.05.16r. przez uczestniczkę nieformalnego porozumienia przedstawicieli partii politycznych i części mieszkańcówW.zmierzającego do odwołania burmistrza. Opublikowane przez uczestniczkę materiały (w toku kampanii referendalnej) przedstawiająD. J.w opinii publicznej jako osobę, która w sposób niegospodarny i nieodpowiedzialny gospodaruje środkami gminnymi. W ocenie Sądu należy założyć, że mogły one wpłynąć na ostateczne rozstrzygnięcie podjęte w głosowaniu referendalnym.
Przedmiotem ochrony sądowej w myśl art. 35 url jest prawdziwość informacji i danych prezentowanych w trakcie kampanii referendalnej.
Wobec powyższego Sąd zobowiązany był zbadać okoliczność, czy informacje podane w oświadczeniu uczestniczki z dnia 24.05.2016 r. są prawdziwe czy też nie.
Ciężar dowodu nieprawdziwości spoczywał na wnioskodawcy. Po przeprowadzeniu dowodów sąd doszedł do przeświadczenia, że w oświadczeniachA. C.podała informacje, które są nieprawdziwe, mimo, że określała je jako "fakty". Sam tytuł wypowiedzi (artykułu) "Administracja podrożała to jest FAKT" wyraźnie wskazuje, że autorka odwołuje sie do rzeczywistych zdarzeń. Tymczasem z zeznań uczestniczki wynika, że w kwestii liczby zwolnionych pracowników miła jedynie informacje od mieszkańcówW., natomiast co do wzrostu wydatków na administrację wyłącznie z prostego porównania sprawozdań finansowych za lata 2014-2015 w dziale 750. Tymczasem poza sporem jest, że zwolniony został tylko jeden pracownik przeniesiony do(...)i to z przyczyn dyscyplinarnych, podczas gdy artykuł sugeruje, że zostali zwolnieni wszyscy przeniesieni (15 osób). Uczestniczka posiadając wiedzę po wyjaśnieniach urzędu co do zmiany klasyfikacji budżetowej w sposób oczywisty powiększającej wydatki pod pozycją 750, w efekcie przeniesienia części wydatków na administrację uprzednio (do 2015r.) wykazywanych przy gospodarce mieszkaniowej, konsekwentnie podtrzymuje swoje twierdzenia o "podrożeniu" administracji o 415.000 zł. Nie ma żadnego dokumentu ani wyliczeń wskazujących na takie wartości. Nie zadała sobie również trudu by wystąpić, jako osoba od lat zajmująca się finansami w mieście, o informację w tym zakresie. Zwrócić należy uwagę, ze uczestniczka odwołuje sie do faktu, a wiec zdarzenia mającego miejsce w rzeczywistości.
Usprawiedliwione jest w ocenie sądu twierdzenie wnioskodawcy, że nieprawdą jest zamieszczona w oświadczeniu uczestniczki z dnia 24.05.2016 r. informacja, że pracownicy przeniesieni z Wydziału Gospodarki Komunalnej dospółki (...)zostali zwolnieni, co stanowiło całą półroczną oszczędność, a tak naprawdę oszczędności brak, bo zwiększyło się grono bezrobotnych. Zwolnienie jednego pracownika w sposób oczywisty nie mogło doprowadzić do tak wysokiej półrocznej oszczędności. Tak sformułowane wypowiedzi w ocenie Sądu wprowadzają czytającego w błąd. Bowiem sugerują, że wszyscy pracownicy przeniesieni z(...)do(...)zostali pozbawieni pracy, co w rzeczywistości jest nieprawdą. Jak wynika z pisma(k. 30)na dzień 31 maja 2016 r. z 15 pracowników zatrudnionych w(...), wcześniej zatrudnionych w(...)W.aktualnie zatrudnionych jest 12 osób. W dniu 27 lipca 2015 r. jeden pracownik został zwolniony w trybieart. 52 kptj. za ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych, natomiast w dniach 30 listopada 2015 r. oraz 31 maja 2016 r. odpowiednio dwóch pracowników przeszło na własną prośbę na świadczenie przedemerytalne. Co najwyżej więc jeden były pracownik teoretycznie może być uznany za bezrobotnego, jeśli oczywiści po zwolnieniu nie znalazł pracy. Udział w dyskusji publicznej wymaga skrupulatności w formułowaniu twierdzeń. Warto zaznaczyć, że w oświadczeniu zamieszczonym wN.WiadomościachW.A. C.wskazała już, że trzech pracowników z(...)nie pracuje.
Podstawą ustaleń były dokumenty, kopie dokumentów i wydruki - niekwestionowane przez strony. Także zeznania świadków co do faktów istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności zmiany klasyfikacji budżetowej, zakresu zwolnień pracowników.
W pozostałej części sąd wniosek oddalił, uznając za wystarczające orzeczenie zawarte w pkt. I-III.
O kosztach sąd orzekła na podstawieart. 520§2 kpc.

SSO Robert Mokrzecki