Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 972/15
Data wyroku: 2016-06-16 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Jerzy Zalasiński
Słowa kluczowe: Emerytura Wcześniejsza
Podstawa prawna: art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS
Teza: Stanowisko montera instalacji sanitarnych należy do prac wykonywanych w szczególnych warunkach pod warunkiem, że prace te wykonywane były w głębokich wykopach.

Sygn. akt IV U 972/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 16 czerwca 2016r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Jerzy Zalasiński

Protokolant

st. sekr. sądowy Anna Wąsak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2016 r. wS.
odwołaniaS. P.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 18 czerwca 2015 r. Nr(...)i z dnia 31 lipca 2015 r.(...)
w sprawieS. P.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do emerytury
I. zmienia zaskarżone decyzje i ustalaS. P.prawo do emerytury od dnia 1 czerwca 2015 roku;
II. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.na rzecz ubezpieczonegoS. P.kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Sygn. akt IV U 972/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 18 czerwca 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.odmówił ubezpieczonemuS. P.prawa do emerytury w wieku obniżonym. Swoje stanowisko organ rentowy uzasadnił tym, iż ubezpieczony nie udowodnił na dzień 1 stycznia 1999 r. okresu 15 lat wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. ZUS uznał, iż ubezpieczony nie przepracował żadnego okresu w wyżej wymienionych warunkach, gdyż nie przedstawił on stosownego świadectwa pracy.
Od decyzji tej odwołanie złożyłS. P.. Wskazał, iż przepracował łącznie ponad 15 lat w warunkach szczególnych, będąc zatrudnionym w byłymZakładzie (...)wS.Oddział Budowlano-Montażowy wŁ.od 11 lutego 1974 r. do 31 stycznia 1978 r., w byłym(...)Zakładzie (...)-Montażowy wM., od 1 lutego 1978 r. do 31 grudnia 1990 r., w Budowlano-Usługowo-Produkcyjnej Spółdzielni Pracy wM.od 1 stycznia 1991 r. do 15 października 1991 r., wPrzedsiębiorstwie (...)od 3 kwietnia 1995 r. do 31 grudnia 1996 r. oraz wFirmie Usługowo-Handlowej (...)E. C.od 12 maja 1997 r. do 31 grudnia 1998 r. (odwołanie k. 1-2 akt sprawy IV U 972/15).
Decyzją z dnia 31 lipca 2015 r.(...) OddziałwS.odmówiłS. P.prawa do emerytury w wieku obniżonym, gdyż ubezpieczony udowodnił na dzień 1 stycznia 1999 r. jedynie 13 lat i 6 miesięcy pracy w warunkach szczególnych. Powyższe ZUS ustalił na podstawie dwóch świadectw wykonywania pracy w warunkach szczególnych, które zostały wydane w dniu 13 lipca 2015 r.
Od decyzji tej odwołanie złożyłS. P.. Wskazał, iż fakt wykonywania przez niego pracy w warunkach szczególnych mogą potwierdzić świadkowie (odwołanie k. 1 akt sprawy IV U 1079/15).
W odpowiedziach na odwołania organ rentowy wnosił o ich oddalenie powołując się na argumentację wyrażoną w zaskarżonych decyzjach (odpowiedzi na odwołania k.11-12 akt sprawy IV U 972/15 oraz k. 2-3 akt sprawy IV U 1079/15).
Sąd Okręgowy w Siedlcach postanowił połączyć sprawę IV U 972/15 oraz IV U 1079/15 celem łącznego prowadzenia i orzekania (wyciąg z protokołu rozprawy k. 31 akt sprawy IV U 972/15).

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
UbezpieczonyS. P.,urodzony w dniu (...), złożył w dniu 8 czerwca 2015 r. wniosek o przyznanie prawa do emerytury, w którym wskazał, iż jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego i wniósł o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku na dochody budżetu państwa (wniosek k. 1-4 a. e.). Na podstawie przedłożonych dokumentów ZUS ustalił, iżS. P.posiada, po uzupełniającym zaliczeniu pracy na roli, staż ubezpieczeniowy w wymiarze 25 lat. Organ rentowy nie zaliczył ubezpieczonemu żadnego okresu pracy w warunkach szczególnych, gdyż nie przedstawił on stosownego świadectwa pracy.
Na tej podstawie ZUS wydał w dniu 18 czerwca 2015 r. decyzję, w której odmówił przyznaniaS. P.prawa do emerytury (k. 20 a. e.).
Następnie, ubezpieczony przedłożył wydane w dniu 13 lipca 2015 r. przez Budowlano-Usługowo-Produkcyjną Spółdzielnię Pracy wM.świadectwa wykonywania prac w warunkach szczególnych (k. 21 i 23 a. e.). W dokumentach tych wskazano, iż ubezpieczony wykonywał w okresie od 1 lutego 1978 r. do 31 lipca 1991 r. stale i w pełnym wymiarze prace zaliczane go kategorii robót wodno-kanalizacyjnych oraz budowy rurociągów w głębokich wykopach, tj. wymienionych w wykazie A, dziale V pod poz. 1 stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. (Dz. U. Nr 8, poz. 43 ze zm.). Jednocześnie, podmiot ten w dniu 13 lipca 2015 r. wydał zaświadczenie, w którym podał, że jest następcą prawnym(...)Zakładu (...)-Montażowego wM.(zaświadczenie k. 22 a. e.).
Wobec powyższego, ZUS przyjął, iż zaliczając powyższy okresS. P.legitymuje się okresem 13 lat i 6 miesięcy pracy w warunkach szczególnych. Decyzją z dnia 31 lipca 2015 r. ZUS uchylił decyzję z dnia 18 czerwca 2015 r. w części dotyczącej stażu pracy w szczególnych warunkach i ponownie odmówił ubezpieczonemu przyznania prawa do emerytury (decyzja k. 25 a. e.).
Z materiału dowodowego zebranego w sprawie wynika, że od 11 lutego 1974 r. do 31 stycznia 1978 r. ubezpieczony był zatrudniony jako monter instalacji sanitarnych wZakładzie (...)wS.Oddziale Budowlano-Montażowym wŁ..S. P.świadczył pracę w wykopach o głębokości ok. 2 metrów, gdzie zajmował się układaniem rur. Ubezpieczony pracował m. in. na budowie przyul. (...)wS.oraz wG.,S.i wW.. W czasie zatrudnienia w powyższym przedsiębiorstwie, ubezpieczony w okresie od 22 kwietnia 1975 r. do 4 kwietnia 1977 r. odbył zasadniczą służbę wojskową.
S. P.był zatrudniony w pełnym wymiarze na stanowisku montera instalacji sanitarnych w okresie od 3 kwietnia 1995 r. do 31 grudnia 1996 r. wPrzedsiębiorstwie (...)oraz od 12 maja 1997 r. do 31 grudnia 1998 r. wFirmie Usługowo- Handlowej (...)E. C.. W czasie tego zatrudnienia ubezpieczony zajmował się montażem rur w wykopach o głębokości do 2 metrów. Do jego zadań należało składanie rur, ich wyrównywanie oraz przykrywanie piaskiem i gliną. Całkowitym zasypaniem wykopu zajmował się operator koparki. Roboty te prowadzone były w miejscowościach położonych w pobliżuS., m. in. wG.,W.,K.,B..
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o zeznania ubezpieczonego k. 45v-46, zeznania świadkówP. C.k. 35v,Z. G.k. 35v,K. K.k. 36,R. K.k. 36,W. B.k. 45-45v, świadectwo pracy wydane przezZakład (...)wS.k. 9 akt z wniosku o ustalenie kapitału początkowego, poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię książeczki wojskowej k. 13 akt z wniosku o ustalenie kapitału początkowego oraz k. 6-10v, świadectwo pracy wydane przez(...)E. C.k. 55 akt z wniosku o ustalenie kapitału początkowego, dokumenty zgromadzone w aktach osobowych ubezpieczonego zPrzedsiębiorstwa (...), w tym m. in. umowy o pracę z dnia 3 kwietnia 1995 r., 30 września 1995 r., 2 stycznia 1996 r., świadectwo pracy z dnia 31 grudnia 1996 r.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonego jest uzasadnione.
Zgodnie zart. 184 ust.1 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1440 ze zm.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęli: 1) okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat - dla kobiet i 65 lat - dla mężczyzn oraz 2) okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27. Z kolei w art. 27 ust. 1 pkt 2 przywołanej ustawy wskazano, iż okres składkowy i nieskładkowy powinien dla mężczyzn wynieść co najmniej 25 lat. W art. 184 ust. 2 tej ustawy przewidziano, iż emerytura, o której mowa wust. 1, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. W§ 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7.02.1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz. U. z 1983 r. nr 8 poz. 43) określono, iż okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy. Paragraf 4 pkt 1 i 3 wymienionego wyżej rozporządzenia stanowi, iż pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: osiągnął wiek emerytalny wynoszący: 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn oraz ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach.
Sporną okolicznością w przedmiotowej sprawie było to, czy na dzień 1 stycznia 1999 r.S. P.legitymował się wymaganym okresem 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Ostatecznie zdaniem ZUS, ubezpieczony przepracował w warunkach szczególnych 13 lat i 6 miesięcy.
Analiza zebranego w sprawie materiału dowodowego daje podstawy do stwierdzenia, iż ubezpieczony przepracował ponad 15 lat w szczególnych warunkach.
Do pracy bowiem tej kategorii zaliczyć należy zatrudnienie ubezpieczonego na stanowisku montera instalacji sanitarnych wPrzedsiębiorstwie (...)oraz wFirmie Usługowo- Handlowej (...)E. C.w okresach od 3 kwietnia 1995 r. do 31 grudnia 1996 r. oraz od 12 maja 1997 r. do 31 grudnia 1998 r. (3 lata, 4 miesiące i 15 dni). Powyższe wynika z zeznań ubezpieczonego oraz zatrudnionych w podobnym okresie w tych samych przedsiębiorstwach świadkówP. C.iZ. G.. Zeznania te są logiczne i zasługują na wiarę. Relacja wymienionych osób koresponduje z treścią zgromadzonych w aktach osobowych dokumentów, w tym świadectwa pracy i umów o pracę. W tym czasie ubezpieczony pracował przy instalacji wodociągów i przyłączy, tj. zajmował się układaniem rur w wykopach o głębokości do 2 metrów. A zatem uznać należy, iż wykopy, w których świadczył pracę ubezpieczony, były głębokie. Roboty te prowadzone były w miejscowościach położonych w pobliżuS., m. in. wG.,W.,K.,B.. Pracę tę ubezpieczony świadczył stale i w pełnym wymiarze. Stąd też zatrudnienie to należy zakwalifikować jako wymienioną w wykazie A, dziale V pod poz. 1 (roboty wodnokanalizacyjne oraz budowa rurociągów w głębokich wykopach) stanowiącym załącznik do wyżej wymienionego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. Uszczegółowienie powyższego wykazu zostało zawarte w zarządzeniu nr 9 Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia 1 sierpnia 1983 r. w sprawie wykazu stanowisk pracy w zakładach pracy nadzorowanych przez Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych, na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach W tym akcie prawnym w wykazie A dziale V poz. 1 pkt 6 wskazano na stanowisko montera instalacji sanitarnych.
Po zsumowaniu powyższego okresu z czasem uznanym przez ZUS stwierdzić należy, iż ubezpieczony legitymuje się 15-letnim okresem pracy w warunkach szczególnych.
Na marginesie jedynie wskazać należy, iż do pracy w warunkach szczególnych może być również uznane zatrudnienieS. P.wZakładzie (...)wS.Oddziale Budowlano-Montażowym wŁ.od 11 lutego 1974 r. do 31 stycznia 1978 r. na stanowisku montera instalacji sanitarnych. Także podczas tej pracy ubezpieczony zajmował się układaniem rur w wykopach o głębokości ok. 2 metrów. Świadczą o tym dowody z wiarygodnych, spójnych oraz logicznych zeznań ubezpieczonego oraz świadkówK. K.,R. K.iW. B.. Osoby te są naocznymi świadkami pracy wykonywanej przezS. P.. Jako okres pracy w warunkach szczególnych powinien być również zaliczony ubezpieczonemu czas odbywania zasadniczej służby wojskowej od 22 kwietnia 1975 r. do 4 kwietnia 1977 r. Zarówno bowiem przed pobytem w wojsku, jak i po powrocie ze służby, ubezpieczony wykonywał tę samą pracę montera instalacji sanitarnych. Podstawę prawną tego zaliczenia stanowiart. 108 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej(Dz. U. z 1967 Nr 44 poz. 220 ze zm.) w brzmieniu wówczas obowiązującym.
Tym samym,S. P.spełnił wszystkie warunki, wyrażone w przywołanych wyżej przepisach, by być uprawnionym do pobierania emerytury w wieku obniżonym, począwszy od 1 czerwca 2015 r., tj. od pierwszego dnia miesiąca, w którym złożył wniosek o przyznanie spornego prawa.
Rozstrzygnięcie o kosztach Sąd oparł na podstawieart. 98 § 1 i § 3 kpcw zw. zart. 99 kpcw zw. z§ 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu(t. j. Dz. U. z 2013 poz. 490) w zw. z § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2015 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2015 poz. 1078) oraz w zw. z § 21 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1804).
Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy, na mocyart. 47714§ 2 kpc, orzekł jak w wyroku.