Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 204/16
Data wyroku: 2016-11-04 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Jerzy Zalasiński
Słowa kluczowe: Emerytura Wcześniejsza
Podstawa prawna: art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS
Teza: W sprawie z zakresu ubezpieczeń społecznych przedmiot rozpoznania sprawy sądowej wyznacza decyzja organu rentowego, od której wniesiono odwołanie (art. 477^9^ i 477^14^ kpc) i w tym tylko zakresie podlega ono kontroli zarówno pod względem formalnej, jak merytorycznej zasadności,

Sygn. akt IV U 204/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 4 listopada 2016 r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Jerzy Zalasiński

Protokolant

sekr. sądowy Monika Świątek

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2016 r. wS.
odwołaniaJ. K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 18 stycznia 2016 r. Nr(...)
w sprawieJ. K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do emerytury

I
zmienia zaskarżoną decyzję i ustalaJ. K.prawo do emerytury od dnia 01 listopada 2015 roku;

II
zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.na rzeczJ. K.360,00 zł (słownie: trzysta sześćdziesiąt i 00/100) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt IV U 204/16

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 18 stycznia 2016 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.odmówił ubezpieczonemuJ. K.prawa do emerytury w wieku obniżonym. Swoje stanowisko organ rentowy uzasadnił tym, iż ubezpieczony nie udowodnił na dzień 1 stycznia 1999 r. 15 lat wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. ZUS uznał, iż ubezpieczony w takich warunkach przepracował jedynie 10 lat i 6 dni.
Od decyzji tej odwołanie złożyłJ. K., który był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata. Zarzucił on błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę decyzji przejawiający się w tym, iż do okresów pracy w warunkach szczególnych nie zaliczono ubezpieczonemu zatrudnienia wZakładzie Budownictwa (...)S., OddziałS.oraz wMiejskim Przedsiębiorstwie (...)m. st.W..
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie powołując się na argumentację wyrażoną w zaskarżonej decyzji.

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
UbezpieczonyJ. K.w dniu(...)r. ukończył 60-ty rok życia.
W dniu 17 listopada 2014 r. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.z wnioskiem o ustalenie prawa do emerytury. Na podstawie przedłożonych do wniosku dokumentów organ rentowy ustalił, że na dzień 1 stycznia 1999 r. ubezpieczony udowodnił staż ubezpieczeniowy w wymiarze 25 lat, 3 miesięcy i 20 dni, z czego staż pracy w szczególnych warunkach w związku z zatrudnieniem ubezpieczonego w NadleśnictwieS.oraz w NadleśnictwieŁ.wyniósł 10 lat i 6 dni. Z uwagi na brak wymaganego ustawą stażu pracy w szczególnych warunkach decyzją z 15 grudnia 2014r. organ rentowy odmówił ubezpieczonemu przyznania emerytury (akta ZUS).
Ubezpieczony wniósł do Sądu Okręgowego w Siedlcach odwołanie od tej decyzji. W dniu 13 listopada 2015 r. Sąd ten wydał wyrok (sygn. akt IV U 106/15), w którym oddalił odwołanieJ. K.. Sąd Okręgowy ustalił, iż ubezpieczony legitymuje się ponad 15-letnim okresem pracy w warunkach szczególnych, do którego zakwalifikować należy, oprócz okresów uznanych przez ZUS, również czas pracyJ. K.jako kierowcy ciągnika od 1 czerwca 1972 r. do 24 czerwca 1978 r.  wMiejskim Przedsiębiorstwie (...)wW., tj. -wyłączając okres służby wojskowej od 24 kwietnia 1975 r. do 2 maja 1977 r.- 4 lata i 17 dni oraz okres od 1 lipca 1978 r. do 31 grudnia 1984r. kiedy to ubezpieczony zatrudniony był w Zakładach Budownictwa, Remontów i Produkcji(...) Budowlanych (...)wS.Oddział Silikatów wS.na stanowisku kierowcy ciągnika, a zatem 6 lat i 6 miesięcy. Sąd ten ustalił jednak, iż ubezpieczony dalej pozostawał członkiem otwartego funduszu emerytalnego. Stan ten trwał od 12 sierpnia 2003 r. Występując z wnioskiem o emeryturęJ. K.nie złożył wniosku przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w OFE, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa (wyrok i uzasadnienie k. 21 i 27-29 akt sprawy IV U 106/15 SO Siedlce). Wyrok ten uprawomocnił się 28 grudnia 2015 r.
W dniu 23 listopada 2015 r. ubezpieczony wystąpił do(...) OddziałwS.z kolejnym wnioskiem o przyznanie emerytury (k. 1-3 akt ZUS). We wniosku tymJ. K.podał, iż jest członkiem OFE i wniósł o przekazanie środków zgromadzonych w tym Funduszu na dochody budżetu państwa. Organ rentowy ponownie ustalił, iż na dzień 1 stycznia 1999 r. ubezpieczony udowodnił staż ubezpieczeniowy w wymiarze 25 lat, 3 miesięcy i 20 dni, z czego staż pracy w szczególnych warunkach w związku z zatrudnieniem ubezpieczonego w NadleśnictwieS.oraz w NadleśnictwieŁ.wyniósł 10 lat i 6 dni. Na tej podstawie, z uwagi na brak 15-letniego okresu pracy w warunkach szczególnych ZUS wydał w dniu 18 stycznia 2016 r. zaskarżoną decyzję, w której odmówił przyznania ubezpieczonemu prawa do emerytury (decyzja k. 11 akt ZUS).
W okresie od 1 września 1971 r. do 24 czerwca 1978 r. ubezpieczony był zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy wMiejskim Przedsiębiorstwie (...)wW.. Początkowo ubezpieczony był zatrudniony na stanowisku pracownika fizycznego do prac ziemnych ogrodniczych i transportowych. W dniu 7 kwietnia 1972 r. ubezpieczony uzyskał prawo jazdy kategorii T uprawniające do kierowania ciągnikiem. W związku z tym od 1 czerwca 1972 r. zatrudniony był w pełnym wymiarze jako operator maszyn ogrodniczych. Pracując na tym stanowiskuJ. K.w rzeczywistości przez okres całego roku świadczył pracę kierowcy ciągnikamarki U.. Do jego zadań należał m. in. przewóz ziemi, a w okresie zimowym odśnieżanie przy użyciu wyżej wymienionego traktora. Ubezpieczony nie zajmował się pracą przy rozładunku. Od 24 kwietnia 1975 r. ubezpieczony odbywał zasadniczą służbę wojskową, po zakończeniu której z dniem 2 maja 1977r. powrócił do pracy wMiejskim Przedsiębiorstwie (...)na dotychczasowe stanowisku operatora mechanicznych maszyn ogrodniczych i wykonywał opisana wyżej prace kierowcy ciągnika. Wyłączając okres służby wojskowej ubezpieczony pracował na stanowisku operatora maszyn ogrodniczych przez 4 lata i 17 dni (zeznania ubezpieczonego k. 37 oraz zeznania świadkówJ. R.iJ. Z.k. 36v, świadectwo pracy z 24 czerwca 1978r. k.10-10v akt emerytalnych, umowa o pracę z 1 września 1971 r. – k.7 akt osobowych, wyciąg z prawa jazdy k.11 akt osobowych, karta k.13 akt osobowych, pismo z 2 maja 1977 r. o powrocie do pracy po wojsku – w aktach osobowych i kopia książeczki wojskowej k.7-9 akt emerytalnych, ustalenia faktyczne poczynione przez SO Siedlce w sprawie IV U 106/15- wyrok i uzasadnienie k. 21 i 27-29 akt tejże sprawy).
W okresie od 1 lipca 1978 r. do 31 grudnia 1984r., a zatem przez 6 lat i 6 miesięcy, ubezpieczony zatrudniony był w pełnym wymiarze w Zakładach Budownictwa, Remontów i Produkcji(...) Budowlanych (...)wS.Oddział Silikatów wS.na stanowisku kierowcy ciągnika. W tym czasie ubezpieczony wyłącznie zajmował się pracą na wyżej wymienionym stanowisku. Do jego zadań należał przewóz piachu z kopalni do zakładu, gdzie odbywała się produkcja. Obowiązki te ubezpieczony świadczył przez cały rok (zeznania ubezpieczonego k. 37, zeznania świadkówW. G.orazK. Ł.k. 36v, świadectwo pracy z 28 grudnia 1984r. k.11 akt emerytalnych, ustalenia faktyczne poczynione przez SO Siedlce w sprawie IV U 106/15- wyrok i uzasadnienie k. 21 i 27-29 akt tejże sprawy).

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonego jest uzasadnione.
Zgodnie zart. 184 ust.1 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 748 ze zm.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęli: 1) okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat - dla kobiet i 65 lat - dla mężczyzn oraz 2) okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27. Z kolei w art. 27 ust. 1 pkt 2 przywołanej ustawy wskazano, iż okres składkowy i nieskładkowy powinien dla mężczyzn wynieść co najmniej 25 lat. W art. 184 ust. 2 tej ustawy przewidziano, iż emerytura, o której mowa wust. 1, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. W§ 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz. U. z 1983 r. nr 8 poz. 43) określono, iż okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy. Paragraf 4 pkt 1 i 3 wymienionego wyżej rozporządzenia stanowi, iż pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: osiągnął wiek emerytalny wynoszący: 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn oraz ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach.
Sporną okolicznością w przedmiotowej sprawie było to, czy na dzień 1 stycznia 1999 r.J. K.legitymował się wymaganym okresem 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Ostatecznie, zdaniem ZUS, ubezpieczony przepracował w warunkach szczególnych 10 lat i 6 dni.
Analiza zebranego w sprawie materiału dowodowego daje podstawy do stwierdzenia, iż ubezpieczony przepracował ponad 15 lat w szczególnych warunkach.
Do pracy w tej kategorii należy bowiem zaliczyć zatrudnienie ubezpieczonego na stanowisku operatora maszyn ogrodniczych wMiejskim Przedsiębiorstwie (...)wW.od 1 czerwca 1972 r. do 24 czerwca 1978 r. (z wyłączeniem czasu odbywania zasadniczej służby wojskowej od 24 kwietnia 1975 r. do 2 maja 1977 r.) oraz kierowcy ciągnika w Zakładach Budownictwa, Remontów i Produkcji(...) Budowlanych (...)wS.Oddział Silikatów wS.od 1 lipca 1978 r. do 31 grudnia 1984 r. Jak wynika ze logicznych oraz korespondujących ze sobą zeznań ubezpieczonego oraz świadkówJ. R.,J. Z.,W. G.iK. Ł., w wyżej wymienionych okresachJ. K.stale i w pełnym wymiarze, przez okres całego roku, faktycznie wykonywał pracę kierowcy ciągnika. Zaznaczyć należy, iż świadkowie ci w spornych okresach byli również zatrudnieni w wyżej wymienionych zakładach pracy. Zeznania te zasługują na wiarę i są dla Sądu przekonujące. Znajdują one swoje potwierdzenie w zgromadzonych w trakcie postępowania przed organem rentowym dokumentów w postaci ogólnych świadectw pracy oraz dokumentów zebranych w aktach osobowych ubezpieczonego. Dlatego też, stosownie do regulacji zawartej w wykazie A dziale VIII poz.3 załącznika do powyższegorozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, okresy, w których ubezpieczony faktycznie świadczył pracę kierowcy ciągnika, powinny zostać zaliczone do okresu zatrudnienia w warunkach szczególnych. Podkreślić należy, iż decydującym dla takiej kwalifikacji jest nie nazwa, a rodzaj faktycznie wykonywanej pracy.
Przypomnieć również należy, iż okoliczność świadczenia przez ubezpieczonego pracy w warunkach szczególnych w spornych okresach wynika również z ustaleń Sądu Okręgowego w Siedlcach poczynionych w sprawie IV U 106/15.
Po zsumowaniu powyższego okresu z czasem uznanym przez ZUS stwierdzić należy, iż ubezpieczony legitymuje się 15-letnim okresem pracy w warunkach szczególnych.
Na marginesie jedynie wskazać należy, iż do pracy w warunkach szczególnych może być również zaliczony czas odbywania przezJ. K.zasadniczej służby wojskowej od 24 kwietnia 1975 r. do 2 maja 1977 r. Zarówno bowiem przed pobytem w wojsku, jak i po powrocie ze służby, ubezpieczony faktycznie wykonywał tę samą pracę kierowcy ciągnika. Podstawę prawną tego zaliczenia stanowiart. 108 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej(Dz. U. z 1967 Nr 44 poz. 220 ze zm.) w brzmieniu wówczas obowiązującym.
Tym samym, ubezpieczony spełnił wszystkie warunki, wyrażone w przywołanych wyżej przepisach, by być uprawnionym do pobierania emerytury w wieku obniżonym, począwszy od 1 listopada 2015 r., tj. od pierwszego dnia miesiąca, w którym złożył wniosek o przyznanie spornego prawa.
Rozstrzygnięcie o kosztach Sąd oparł na podstawieart. 98 § 1 i § 3 kpcw zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (t. j. Dz. U. 2015 r. poz. 1800).
Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy, na mocyart. 47714§ 2 kpc, orzekł jak w wyroku.