Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2850/15
Data wyroku: 2016-03-07 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: H. Stawiana
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: ustawa o systemie ubezp. społ.

Sygn. akt VIII U 2850/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 18 sierpnia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłB. G.umorzenia należności z tytułu składek na: ubezpieczenia społeczne za okres od kwietnia 2004 r. do listopada 2004 r. w łącznej kwocie 6 987,48 zł w tym z tytułu składek 3 181,80 zł , odsetek w kwocie 3 796,88 zł oraz kosztów upomnień w kwocie 8,80 zł ; ubezpieczenia zdrowotne za okres od kwietnia 2004 r. do listopada 2004 r. w łącznej kwocie 2 625,49 zł w tym z tytułu składek 1 193,67 zł , odsetek 1 423,02 zł oraz kosztów upomnień w kwocie 8,80 zł; Fundusz Pracy za okres od kwietnia 2004 r. do listopada 2004 r. w łącznej kwocie 505,32 zł w tym z tytułu składek 226,27 zł , odsetek 270,25 zł oraz kosztów upomnień 8,80 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy podkreślił ,że w dniu 11 czerwca 2014 r. wydał decyzję ,w której określił względemB. G.należności podlegające umorzeniu jednocześnie zaznaczając ,że warunkiem umorzenia należności jest spłata ( w terminie 12 miesięcy od daty uprawomocnienia się decyzji ) należności niepodlegających umorzeniu. Decyzja z dnia 11 czerwca 2014 r. stała się prawomocna od dnia 14 lipca 2014 r.
/decyzja k.27-27 odwrót akt ZUS/
W dniu 5 października 2015 r. do organu rentowego wpłynęło odwołanieB. G.od w/w decyzji. W treści odwołania skarżący podniósł ,że w decyzji z dnia 11 czerwca 2014 r. organ rentowy wskazał ,że wnioskodawca w celu skorzystania z możliwości umorzenia składek powinien opłacić składki niepodlegające umorzeniu.B. G.nie wystąpił jednak z informacją o wskazanie mu przez organ rentowy należności niepodlegających umorzeniu , z uwagi na fakt ,iż oczekiwał stosownej informacji ze strony organu rentowego. Dopiero po otrzymaniu zaskarżonej decyzji wnioskodawca podjął czynności mające na celu wyjaśnienie powstałej sytuacji ,a nadto w dniu 29 września 2015 r. dokonał płatności składek niepodlegających umorzeniu ( za okres od maja 2004 r. do września 2004 r.) w następującej wysokości : FUS 2 259,52 zł , FUZ 4,96 zł oraz 3,96 zł.
/odwołanie k.2-3/
W odpowiedzi na odwołanie , która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 4 listopada 2015 r. organ rentowy wniósł o jego oddalenie , przytaczając argumentację jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
/odpowiedź na odwołanie k.8-8 odwrót/
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
W decyzji z dnia 11 czerwca 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.określił w punkcie 1 należnościB. G.podlegające umorzeniu wg stanu na dzień 30 kwietnia 2014 r. :
- z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od kwietnia 2004 r. do listopada 2004 r. w łącznej kwocie 6 987,48 zł w tym z tytułu :
składek – 3 181,80 zł
odsetek – 3 769,88 zł
kosztów upomnień – 8,80 zł
- z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od kwietnia 2004 r. do listopada 2004 r. w łącznej kwocie 2 625,49 zł w tym z tytułu :
składek – 1 193,67 zł
odsetek – 1 423,02 zł
kosztów upomnień – 8,80 zł
- z tytułu składek na Fundusz Pracy za okres od kwietnia 2004 r. do listopada 2004 r. w łącznej kwocie 505,32 zł w tym z tytułu :
składek – 226,27 zł
odsetek –270,25 zł
kosztów upomnień – 8,80 zł
Jednocześnie w punkcie 2 decyzji organ rentowy wskazał ,że warunkiem umorzenia wskazanych powyżej należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu. Organ rentowy wskazał ,że należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999 r. należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy podkreślił ,żeB. G.posiada nieopłacone należności z tytułu składek za ubezpieczonych nie będących płatnikami składek oraz ,że warunkiem umorzenia należności za osobę prowadzącą działalność jest spłata tych należności w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji.
/decyzja k.13-13 odwrót akt ZUS/
Powyższa decyzja została doręczona wnioskodawcy w dniu 13 czerwca 2014 r.
/potwierdzenie odbioru k.14/
W 12 – miesięcznym terminie od daty uprawomocnienia się decyzji ( tj. do dnia 14 lipca 2015 r.) wnioskodawca nie uregulował należności niepodlegających umorzeniu tj. za zatrudnionych pracowników w następującej wysokości:
-z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od maja 2004 r. do września 2004 r. w wysokości 972,52 zł oraz odsetki w wysokości 1 174,12 zł.
- z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od maja 2004 r. do września 2004 r. w wysokości 4,96 zł oraz odsetki w wysokości 5,98 zł.
- z tytułu składek na FP i FGŚP za okres od maja 2004 r. do września 2004 r. w wysokości 3,96 zł oraz odsetki w wysokości 3,75 zł.
/informacja o stanie zadłużenia k.20 akt ZUS/
Z dniem 14 lipca 2015 r. upłynął 12 – miesięczny termin na uregulowanie należności niepodlegających umorzeniu , liczonego od dnia uprawomocnienia się decyzji określającej warunki umorzenia.
/zawiadomienie k.31 akt ZUS/
Sąd dokonał ustaleń stanu faktycznego w oparciu o dokumentację z akt organu rentowego oraz akt sprawy.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje :
Odwołanie wnioskodawcy jest nieuzasadnione.
Na wstępie wskazać należy ,że przedmiotem niniejszego postępowania było stwierdzenie czy zaskarżona przez wnioskodawcę decyzja jest prawidłowa.
W dniu 15 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 listopada 2012 roku o umorzeniu należności powstałych z tytułu niezapłaconych składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r. poz. 1551) Ustawa przewiduje abolicję dla osób prowadzących pozarolniczą działalność w zakresie zaległych należności składkowych za okres od 1 stycznia 1999 r. do 28 lutego 2009 r. Przewiduje ona „możliwość umorzenia składek na własne ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy, oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów (w tym kosztów egzekucyjnych), dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność, jako płatnicy składek, obowiązane są do opłacania należnych składek na własne ubezpieczenia za każdy miesiąc kalendarzowy prowadzenia tej działalności. Są to oprócz składek na ubezpieczenia społeczne, także składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy, a od 1 stycznia 2010 r. w niektórych przypadkach także na Fundusz Emerytur Pomostowych. Składki muszą być opłacane niezależnie od tego, czy osoba w okresie prowadzenia działalności uzyskuje w danym miesiącu dochody, czy też właśnie ponosi straty.
Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Powyższa ustawa uzależnia jednak możliwość umorzenia zaległości z okresu od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. od nieposiadania zaległości w opłacie za składki niepodlegające umorzeniu. Zgodnie bowiem z  art.1 ust.10 ustawy  warunkiem umorzenia należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych.
Tym samym organ rentowy mógł uzależnić umorzenie należności od spłaty niepodlegających umorzeniu należności. Ponadto zgodnie z art.1 ust.11 ustawy niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8.
Ustalony w sprawie stan faktyczny wskazuje ,że decyzja z dnia 11 czerwca 2014 r. została prawidłowo doręczona wnioskodawcy w dniu 13 czerwca 2014 r. Wobec więc braku wniesienia odwołania przez wnioskodawcę , decyzja z dnia 11 czerwca 2014 r. stała się prawomocna z dniem 14 lipca 2014 r. i od tego moment zaczął biec 12 – miesięczny termin spłaty przez wnioskodawcę należności niepodlegających umorzeniu. Co warte podkreślenia , organ rentowy w treści uzasadnienia decyzji z dnia 11 czerwca 2014 r. wyraźnie wskazał ,że umorzenie należności objętych decyzją nastąpi pod warunkiem spłaty należności niepodlegających umorzeniu tj. za pracowników zatrudnianych przez wnioskodawcę, w terminie 12 miesięcy od daty jej uprawomocnienia. Co prawda , w treści decyzji z dnia 11 czerwca 2014 r. organ rentowy nie wskazał wprost wysokości należności nieopłaconych za pracowników jakie powinien uiścić wnioskodawca , to jednak informacja przekazana przez organ rentowy była czytelna. Dziwić zatem może ,że wnioskodawca nie wyjaśnił w jakiej kwocie powinien opłacić należności niepodlegające umorzeniu , a jakiekolwiek kroki podjął dopiero wówczas gdy otrzymał zaskarżoną decyzję.
Reasumując , w rozpoznawanej sprawie wnioskodawca nie uregulował należności w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji i organ rentowy wydał prawidłową decyzję.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 1 kpcodwołanie jako bezzasadne oddalił.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawcy.