Sąd Okręgowy w Słupsku
IV Wydział Cywilny Odwoławczy
Sygnatura akt: IV Cz 118/16
Data wyroku: 2016-03-17 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Wanda Dumanowska, Jolanta Deniziuk, Dorota Curzydło
Słowa kluczowe: Koszty Postępowania Egzekucyjnego
Podstawa prawna: art. 53a ust. 1 u.k.s.e.

Sygn. akt IV Cz 118/16

POSTANOWIENIE
Dnia 17 marca 2016 r.
Sąd Okręgowy wS.IV Wydział Cywilny Odwoławczy
w składzie następującym:
Przewodniczący: SSO Jolanta Deniziuk,
Sędziowie SO: Dorota Curzydło, Wanda Dumanowska (spr.)
po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r., wS.
na posiedzeniu niejawnym
sprawy ze skargi dłużnikówJ. K.iK. K.na czynność Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym wL.M. M., dokonaną w sprawie o sygn. akt KM 2829/11, polegającą na zmianie postanowienia o kosztach egzekucyjnych z dnia 19 sierpnia 2015 r. na mocy postanowienia z dnia 11 września 2015 r.
z udziałem wierzyciela(...) Sp. z o.o.z siedzibą wS.i dłużnikaI. H.
na skutek zażalenia Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym wL.M. M.
na postanowienie Sądu Rejonowego wL.
z dnia 16 listopada 2015r., sygn. akt I Co 1189/15
postanawia:
oddalić zażalenie.
Sygn. akt IV Cz 118/16

UZASADNIENIE
Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym wL.M. M.prowadzi postępowanie egzekucyjne z wniosku wierzyciela(...) Sp. z o.o.z siedzibą wS.przeciwkoI. H.,J. K.iK. K.. We wniosku egzekucyjnym wierzyciel zażądał poszukiwania majątku dłużników a Komornik pobrał od niego stosowną opłatę.
Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2015 roku Komornik Sądowy ustalił drugą cześć opłaty za odnalezienie majątku w wysokości 2.629,51 zł i w całości obciążył nią dłużników.
Postanowieniem z dnia 11 września 2015 roku Komornik Sądowy zmienił wydane wcześniej postanowienie o kosztach, w ten sposób, że ustalił częściowe koszty niezbędne do przeprowadzenia egzekucji w postaci opłaty za odnalezienie majątku dłużnika (art.53a.2), w wysokości 5% kwot wyegzekwowanych od dłużnikaJ. K.z wynagrodzenia za pracę w(...) USŁUGI (...), razem jednak nie wyższej niż 2.629,51 zł (punkt(...)sentencji) i dokonał zmian w jego uzasadnieniu (punkty(...)sentencji).
DłużnicyJ. K.iK. K.złożyli skargę na czynność Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym wL.M. M., dokonaną w sprawie o sygn. akt Km 2829/11, polegającą na zmianie postanowienia o kosztach egzekucyjnych z dnia 19 sierpnia 2015 roku.
Postanowieniem z dnia 16 listopada 2015 roku Sąd Rejonowy wL.uchylił postanowienie Komornika SądowegoM. M.wydane w dniu 11 września 2015 roku (punkt(...)sentencji), w trybieart. 759 § 2 k.p.c.uchylił postanowienie Komornika SądowegoM. M.wydane w dniu 19 sierpnia 2015 roku (punkt(...)sentencji) i zasądził od wierzyciela solidarnie na rzecz dłużników kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania skargowego (punkt(...)sentencji).
Zażalenie na powyższe orzeczenie wywiódł Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym wL.M. M., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz oddalenie skargi dłużników, ewentualnie o uchylenie pkt(...)zaskarżonego postanowienia oraz oddalenie skargi dłużników w zakresie, w jakim dotyczy ona braku podstaw do ustalenia opłaty z art. 53a u.k.s.e. Skarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszeniaart. 365 § 1 k.p.c.w zw. zart. 13 § 2 k.p.c., dokonania błędnej oceny polegającej na przyjęciu, że: komornik nie miał podstaw prawnych do zmiany postanowienia z dnia 19 sierpnia 2015 roku, zastosowania błędnej, sprzecznej z przepisem art. 53a ust. 2 u.k.s.e. w zw. z art. 49 ust. 3 u.k.s.e. interpretacji, w myśl której komornik powinien opłatą za odnalezienie majątku dłużnika obciążyć wierzyciela, a dłużnika dopiero w postanowieniu, w którym ostatecznie rozlicza koszty postępowania, zastosowania błędnej, sprzecznej z treścią art. 53a ust. 2 wykładni tego przepisu, zgodnie z którą a opłata za odnalezienie majątku ma być równa 5% wartości egzekwowanego roszczenia, określonej w art. 46 u.k.s.e. oraz dokonania rozszerzającej, nieprawidłowej interpretacji przepisu art. 53a ust. 2 u.k.s.e., zgodnie z którą opłata ustalana na podstawie tego przepisu powinna być wyrażona w postaci konkretnej, niezmiennej kwoty.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie zart. 7971k.p.c.wierzyciel może zlecić komornikowi poszukiwanie za wynagrodzeniem majątku dłużnika. Jak słusznie stwierdzono w doktrynie, przez zlecenie nie należy w tym przypadku rozumieć zawarcia umowy zlecenia między wierzycielem a komornikiem, tylko złożenie przez wierzyciela odpowiedniego wniosku do komornika w toku postępowania egzekucyjnego (vide:Z. S.,Gromadzenie w postępowaniu egzekucyjnym informacji o stanie majątkowym dłużnika,(...)2005, nr 10-12, s. 24). Wniosek wierzyciela (zlecenie) jest wiążący dla komornika. Wniosek taki wierzyciel może złożyć przy wszczęciu egzekucji (tj. razem z wnioskiem egzekucyjnym) lub w toku postępowania, tym samym nie ma możliwości zlecenia poszukiwania majątku dłużnika poza postępowaniem egzekucyjnym.
Co do zasady to wierzyciel powinien we wniosku egzekucyjnym wskazać komornikowi składniki majątku dłużnika, do których ma zostać skierowana egzekucja, wynika to wprost zart. 797 k.p.c.W przypadku natomiast, gdy wierzyciel nie może wskazać przedmiotów służących do zaspokojenia, komornik ma obowiązek wezwać dłużnika do złożenia wyjaśnień (art. 801 k.p.c.), nie ma natomiast obowiązku przeprowadzać żadnego dochodzenia w celu ustalenia składników majątku dłużnika.
Wskutek złożenia przez wierzyciela wniosku o poszukiwanie majątku dłużnika komornik powinien przeprowadzić poszukiwanie stanowiące odpowiednik dochodzenie, które z urzędu przeprowadza tylko w sprawach alimentacyjnych oraz dotyczących określonych należności Skarbu Państwa. Do tak rozumianego poszukiwania majątku dłużnika można zaliczyć: czynności terenowe, w szczególności czynności zart. 814 k.p.c.- tj. otwieranie mieszkania i innych pomieszczeń i schowków dłużnika, przeszukiwanie ich oraz przeszukiwanie odzieży dłużnika oraz żądania udzielenia informacji, o których mowa w art. 2 ust. 5 u.k.s.e. orazart. 761 § 1 k.p.c.
Ustawa o komornikach sądowych i egzekucjiwart. 53a ust. 1określa opłatę, jaką komornik pobiera od wierzyciela w przypadku otrzymania wniosku wierzyciela zawierającego zlecenie poszukiwania majątku. Zlecenia poszukiwania majątku nie można rozumieć formalistycznie, a zatem wierzyciel nie musi użyć sformułowania "zlecam poszukiwanie majątku". Zleceniem poszukiwania majątku będzie już np. żądanie wierzyciela wystąpienia przez komornika do ZUS bądź do urzędu skarbowego (vide:I. K.,Poszukiwanie przez komornika majątku dłużnika za wynagrodzeniem,(...)2009, nr 6, s. 114).
Co do zasady opłata zart. 53a ust. 1ukse podlega ściągnięciu od dłużnika razem z wyegzekwowanym świadczeniem jako koszt niezbędny do celowego przeprowadzenia egzekucji (art. 770 k.p.c.). Jednak w wypadku odnalezienia majątkuartykuł 53a ust. 2ukse ustanawia opłatę w wysokości 5% szacunkowej wartości tego majątku, nieprzekraczającej jednak 100% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego i opłata ta pobierana jest od wierzyciela (vide: Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 18 października 2013 r.,III CZP 57/13, Legalis nr 735925).
W uzasadnieniu uchwały z dnia 18 października 2013r. Sąd najwyższy wskazał, zgodnie zart. 7971kpc, komornik na zlecenie wierzyciela dokonuje - za wynagrodzeniem - poszukiwania majątku dłużnika. Wynagrodzenie, o którym mowa w powołanym przepisie, jest ustalane i pobierane, stosownie do art. 53a ustawy o komornikach i egzekucji sądowej, dwuetapowo: najpierw od wniosku o podjęcie czynności poszukiwawczych, a następnie - gdy poszukiwania te dały pozytywny rezultat - za odnalezienie majątku. Opłatę stałą w wysokości 2 % przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego komornik pobiera od wierzyciela zgłaszającego stosowny wniosek, przy czym, w razie nieuiszczenia opłaty w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, zwraca ten wniosek (ust. 1). W przypadku zaś odnalezienia majątku dłużnika komornik pobiera opłatę stałą w wysokości 5 % szacunkowej wartości tego majątku, nie więcej jednak niż 100 % przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego. Opłata ta ulega zmniejszeniu o kwotę opłaty pobranej na podstawie ust. 1, przy czym przepis art. 49 ust. 3 stosuje się odpowiednio (ust. 2). Analizując dotychczasowe stanowiska doktryny i judykatury Sąd Najwyższy odrzucił zapatrywanie, zgodnie z którym uprawnienie komornika do poszukiwania majątku dłużnika wynika ze stosunku zlecenia zawiązanego miedzy wierzycielem a komornikiem. Wskazał przy tym, że komornik sądowy jest organem egzekucyjnym, do którego należy wykonywanie czynności egzekucyjnych oraz innych czynności powierzonych mu w drodze ustawy. Przy wykonywaniu tych zadań realizuje on funkcje państwa i nie wchodzi z uczestnikami postępowania w stosunki cywilnoprawne; stosunek prawny pomiędzy komornikiem, będącym funkcjonariuszem publicznym a uczestnikami postępowania egzekucyjnego ma charakter publicznoprawny. Przywołał przy tym uzasadnienie uchwały z dnia 22 października 2002 r., III CZP 65/02. Dalej Sąd najwyższy wyjaśnił, że wart. 7971kpcchodzi o możliwość dokonania przez komornika czynności egzekucyjnej poszukiwania majątku dłużnika na wniosek wierzyciela. Wskazuje na to również ulokowanie tego przepisu wśród unormowań regulujących wszczęcie egzekucji i dalsze czynności egzekucyjne oraz treść art. 53a ust. 1 zdanie drugie ustawy o komornikach, nakazującego zwrot wniosku zawierającego stosowne żądanie („zlecenie”) w razie nieuiszczenia przez wierzyciela obciążającej go opłaty. Wynagrodzenie, o którym mowa wart. 7971kpc, stanowi zatem opłatę egzekucyjną pobieraną przez komornika na podstawie art. 53a tejże ustawy. Argumentując dalej SN wskazał, że w doktryna i orzecznictwo zgodnie przyjmują, iż opłaty należne komornikowi od uczestników postępowania z tytułu prowadzenia egzekucji oraz podejmowania innych czynności przewidzianych w ustawie są należnościami mającymi charakter publicznoprawny (zob. uzasadnienie wyroku Sądu Najwyższego z dnia 20 sierpnia 2009 r., II CSK 60/09, nie pub.). Stanowią one jednak tylko część kosztów egzekucji prowadzonej przez komornika. Należy zatem odróżnić zasady pobierania opłat od zasad ponoszenia kosztów egzekucji określonych wart. 770 kpc, a w konsekwencji przyjąć, że reguła wyrażona w tym przepisie może być stosowana wtedy, gdy organ egzekucyjny decyduje o obowiązku zwrotu kosztów już poniesionych. Nie dotyczy ona natomiast tego, kto ma obowiązek uiścić konkretną opłatę; kwestię te regulują szczegółowo przepisyustawy o komornikach sądowych i egzekucji. Już z tej tylko przyczyny odwołanie się przy wykładni art. 53a ust. 2 ustawy o komornikach do zasady odpowiedzialności dłużnika za koszty niezbędne do celowego przeprowadzenia egzekucji nie usprawiedliwia wniosku, iż obowiązek uiszczenia opłaty przewidzianej w tym przepisie obciąża dłużnika. Stałą opłatę egzekucyjną uiszcza w zasadzie uczestnik postępowania wnioskujący o podjęcie przez komornika czynności podlegającej opłacie, a więc z reguły wierzyciel (art. 49 a, art. 50, art. 51, art. 53 ustawy). Można więc, zdaniem Sądu Najwyższego uznać, że również opłata za czynność poszukiwania majątku dłużnika powinna być uiszczona w obu częściach przez wierzyciela. Podział tej opłaty na dwie części nie musi wiązać się z obowiązkiem ich poniesienia przez różne podmioty; znajduje on uzasadnienie w potrzebie zmotywowania komornika do efektywnego przeprowadzenia poszukiwania. Gdyby ustawodawca chciał obciążyć opłatą przewidzianą w art. 53a ust. 2 ustawy dłużnika, wolę taką wysłowiłby w sposób wyraźny.
Sąd Najwyższy rozważał również czy zamiaru takiego nie odzwierciedla art. 53a ust. 2 zdanie trzecie ustawy, nakazujący komornikowi przy pobraniu drugiej części opłaty, odpowiednie stosowanie art. 49 ust. 3. Jednak uznał, iż zadaniem art. 49 ust. 3 nie jest określenie podmiotu, od którego ma być pobrana opłata a funkcję tę pełni art. 49 ust. 2. Natomiast zasadniczym celem art. 49 ust. 3 u.k.s.e. jest określenie sposobu poboru należnej komornikowi opłaty. Odesłanie do tego przepisu nie oznacza więc wskazania podmiotu zobowiązanego do jej uiszczenia. Konkludując SN stwierdził, że w każdym wypadku, gdy obowiązek uiszczenia opłaty spoczywa na wierzycielu, komornik pobiera ją od niego, natomiast o tym, kto ostatecznie poniesie koszty obejmujące tę opłatę, rozstrzyga postanowieniem przewidzianym wart. 770 kpc, realizując przy tym zasadę ponoszenia przez dłużnika kosztów niezbędnych do celowego przeprowadzenia egzekucji.
Sąd Okręgowy w pełni podziel zaprezentowany wyżej pogląd Sądu Najwyższego. Zatem przytoczone w uzasadnieniu uchwały z 18 października 2013r. argumenty nakazują uznać, że komornik pobiera opłatę określoną w art. 53a ust. 2 u.k.s.e. od wierzyciela. Zasada ta ma zastosowanie również w realiach niniejszej sprawy.
Dodać należy, że ustawodawca przewidział pobranie przez komornika opłaty za odnalezienie majątku dłużnika jedynie w razie, gdy do takiego odnalezienia doszło w trybie art. 53a ust. 1 u.k.s.e. Oznacza to, że oprócz skutecznych działań komornika, które doprowadziły do odnalezienia majątku dłużnika, dla pobrania opłaty z art. 53a u.k.s.e. niezbędne jest kumulatywne spełnienie dwóch dodatkowych warunków: poszukiwanie majątku dłużnika musiało odbywać się na podstawie otrzymanego przez komornika od wierzyciela zlecenia poszukiwania majątku dłużnika w trybieart. 7971k.p.c., pobranie przez komornika opłaty stałej określonej w art. 53a ust. 2 u.k.s.e.
Zdaniem Sądu Okręgowego Komornikowi, prowadzącemu postępowanie w sprawie Km 2829/11, nie należą się opłaty: za zlecenie poszukiwania majątku zart. 53a ust. 1ukse i za odnalezienie majątku zart. 53a ust. 2ukse. Przemawia za tym wykładnia wskazanych wyżej przepisówustawy o komornikach sądowych i egzekucji.
W aktach sprawy Km 2829/11 brak jest wniosku wierzyciela o poszukiwanie majątku dłużnika. Wymogu tego nie spełnia wniosek z dnia 22 sierpnia 2011r., znajdujące się na karcie 87 akt sprawy Km 2829/11, od którego w dniu 24 sierpnia 2011r. wierzyciel uiścił pierwszą część opłaty w kwocie 84,68 zł.
Z jego treści wynika, iż wierzyciel wnosi o sprawdzenie czy dłużnik jest właścicielem nieruchomości lubprawa rzeczowegoograniczonego oraz pojazdu. Brak w nim natomiast jakiejkolwiek wzmianki o poszukiwaniu majątku w postaci wynagrodzenia za pracę. Co prawda taki sposób egzekucji – z wynagrodzenia za pracę – został przez wierzyciela wskazany we wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego, ale nie zawiera on wniosku o poszukiwanie majątku w tym zakresie. Jak już wyżej wskazano wniosek o wszczęcie egzekucji, wskazujący sposoby prowadzenia egzekucji, nie może być uznany za zawierający w sobieimplicitewniosku o poszukiwanie majątku, od którego należy się komornikowi dodatkowa opłata.
Dodać jedynie należy, iż uprawnienie Sądu do zmiany na podstawieart. 759 § 2 kpcz urzędu prawomocnego postanowienia komornika, którym wadliwie ustalono wysokość opłaty egzekucyjnej, wynika wprost z uchwały Sądu Najwyższego z dnia 19.04.2007r. (III CZP 16/07, Lex nr 276924). Chodzi o sytuacje, w których niepożądanym jest, w sytuacji wydania przez komornika postanowienia o ustaleniu opłaty egzekucyjnej określającej wysokość należnego mu wynagrodzenia za dokonane czynności egzekucyjne, pozostawienie wyłącznie kontroli stron postępowania egzekucyjnego rozstrzygnięcia komornika w tej materii, zwłaszcza, gdy w rozstrzygnięciu tym komornik dokonał błędnej wykładni przepisów o kosztach na swoją korzyść i ze szkodą dla stron, lecz należy takie rozstrzygnięcie poddać również nadzorowi judykacyjnemu.
Nadto należy zwrócić uwagę skarżącego, iż w doktrynie prezentowany jest pogląd, który zdaniem Sądu Okręgowego zasługuje na akceptację, iż wartość odnalezionego majątku w postaci otrzymywanych przez dłużnika świadczeń periodycznych, w szczególności wynagrodzenia za pracę, renty lub emerytury, komornik winien ustalić, przyjmując za podstawę wysokość kwot potrąconych z wynagrodzenia lub świadczenia emerytalno-rentowego dłużnika. Stosując na podstawieart. 13 § 2 k.p.c.odpowiednioart. 22 k.p.c., zgodnie z którym w sprawach o prawo do świadczeń powtarzających się wartość przedmiotu sporu stanowi suma świadczeń za jeden rok, winien ustalić wartość ustalonego majątku, mnożąc szacunkową sumę, która może być potrącana z otrzymywanego przez dłużnika świadczenia periodycznego na zaspokojenie wierzyciela, który zlecił komornikowi poszukiwanie majątku przez dwanaście. Uzyskana w wyniku tego kwota stanowi podstawę ustalenia opłaty za odnalezienie majątku, która może być z tego tytułu pobrana od wierzyciela, minus opłata już pobrana na podstawie art. 53a ust. 1 u.k.s.e. (vide: Jarosław Świeczkowski, Komentarz do art.53(a) ukse, w: LexOmega).
W tym stanie rzeczy, zażalenie należało oddalić, o czym Sąd Okręgowy orzekł na podstawieart. 385 k.p.c., przy zastosowaniuart. 397 § 2 k.p.c.w zw. zart.13 § 2 k.p.c.