Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 153/16
Data wyroku: 2016-06-13 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: B. Kempa
Podstawa prawna: art. 27, art. 29 ustawy z dnia 30.10.2002r. o ubezp. społ. z tytułu wykadku przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. z 2009r. w. 167 poz. 1322

Sygn. akt VIII U 153/16

UZASADNIENIE
Decyzją numer (...)z dnia 27 listopada 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, że stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe, obowiązująca płatnika składekJ. G., w roku składkowym obejmującym okres rozliczeniowy od 1.04.2014r. do 31.03.2015r. , wynosi 1,47% .
/decyzja – akta ZUS/
Odwołanie od tej decyzji wniosła w dniu 4 stycznia 2016r.J. G.,(...) Usługi (...), UtrzymanieZ.J. G.Zakład Pracy (...)wŁ., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji , podnosząc, żeJ. G.jest sukcesorem uniwersalnymZ. G., zmarłego męża i kontynuuje byt przedsiębiorstwa , stworzonego przez męża i zachowuje prawo do opłacania składek na ubezpieczenie wypadkowe według dotychczasowej stopy procentowej, obowiązującej jej poprzednika prawnego – męża. Odwołująca podniosła, że takie stanowisko wyraził także Zakład Ubezpieczeń Społecznych w piśmie z dnia 16 marca(...). znak(...)
/ odwołanie k. 2-5/
Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania, podnosząc , że odwołująca , przystąpiła do działalności gospodarczej jako nowopowstały podmiot gospodarczy i wobec niej – nie ma zastosowania instytucja sukcesji generalnej wysokości stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe . Stopa procentowa winna być obliczona na podstawie zasad ogólnych .
/odpowiedź na odwołanie k. 7/
Rozpoznając odwołanie Sąd Okręgowy ustalił co następuje:
J. G., prowadzi działalność gospodarcząUsługi (...), UtrzymanieZ.J. G.Zakład Pracy (...)wŁ., zgodnie z wpisem do centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczych oddnia 20.05.2014r.Wtym dniu 20.05.2014r. –wpłynął wniosek do Urzędu MiastaŁ.o założenie działalności gospodarczej .
/okoliczność bezsporna – wypis z(...)/ .
Mąż wnioskodawczyniZ. G.zmarł 16 maja 2014r. Na podstawie aktu poświadczenia dziedziczenia zdnia 21.05.2014r.spadek po zmarłym nabyły : żonaJ. G.i córkaA. S.
/okoliczności bezsporne , aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia 21.05.2014r.akta ZUS/
Firma (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ., funkcjonowała w obrocie prawnymod 1983r., od 1989r jako zakład pracy chronionej. Zatrudniała ponad 9 osób. Ostatnia wysokość składki na ubezpieczenie wypadkowe wynosiła 1,32%
/okoliczności bezsporne; ,także zawiadomienie o wysokości stopy procentowej na ubezpieczenie wypadkowe z dnia 16.03.2014r. sygn. 201416548 dlaZ. G./
Usługi (...), UtrzymanieZ.J. G.Zakład Pracy (...)wŁ., świadczy usługi w przeważającym zakresie w płaszczyźniespecjalistycznego sprzątania budynków i obiektów przemysłowych ; zatrudnia ponad 9 osób.
/okoliczności bezsporne/
W deklaracjach rozliczeniowych za okres(...)płatnik składek – odwołująca wykazała stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe w wysokości 1,32% czyli takiej jaka przysługiwałaZ. G..
/okoliczność bezsporna – deklaracje rozliczeniowe akta ZUS/
W piśmie z dnia 17.09.2015r. ZUS zobowiązałUsługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.dodokonania korekty dokumentów rozliczeniowychza miesiące: 05, 06. 07, 08, 09, 10, 11, 12 – 2014 rok , styczeń, luty marzec 2015 rok , z uwagi na błędnie wskazaną stopę składki na ubezpieczenie wypadkowe , powołując się naart. 33 ustawy z dnia 30.10.2002r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych(Dz. U. z 2009r. nr 167 poz. 1322 oraz przepisami
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 listopada 2002 r w sprawie zróżnicowania stopy procentowej składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy iC.zawodowych w zależności od zagrożeń zawodowych i ich skutków (Dz. U z 2013r. poz. 678) wysokość stopy procentowej wysokość stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składekUsługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.od 1.05,2014r. do 31.03.2015r. wynosi1,47% podstawy jej wymiaru
/pismo ZUS z dnia 17.09.2015r. – akta ZUS/
Zaskarżonądecyzją numer (...)z dnia 27 listopada 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, że stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe, obowiązująca płatnika składekJ. G., w roku składkowym obejmującym okres rozliczeniowy od 1.04.2014r. do 31.03.2015r. , wynosi 1,47% .
/decyzja – akta ZUS/
Ustalając stan faktyczny Sąd oparł się na dokumentach zawartych w aktach sprawy, aktach ZUS .
Sąd zwrócił uwagę, że w piśmie z dnia 23 lipca 2014r . znak(...)ZUS II Oddział wŁ.poinformował odwołującą , ze wobecfirmy (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.nie będzie miała zastosowania stopa procentowa dla podmiotów nowo zgłaszanych i za okres rozliczeniowy od 1.04.2014r. do 31.03.2015r.firma Usługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.winna zastosować stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe 1,32% taką jak w zawiadomieniu o wysokości stopy procentowej na ubezpieczenie wypadkowe z dnia 16.03.2014r. sygn. 2014016548 dlaZ. G.Usługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.
/pismo z dnia 23.07.2014r. – akt ZUS/
Ale już w piśmie z dnia 17.09.2015r. ZUS zobowiązałUsługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.do dokonania korekty dokumentów rozliczeniowych za miesiące: 05, 06. 07, 08, 09, 10, 11, 12 – 2014 rok , styczeń, luty marzec 2015 rok, z uwagi na błędnie wskazaną stopę składki na ubezpieczenie wypadkowe . Zgodnie zart. 33 ustawy z dnia 30.10.2002r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych(Dz. U. z 2009r. nr 167 poz. 1322 oraz przepisami
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie zróżnicowania stopy procentowej składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy iC.zawodowych w zależności od zagrożeń zawodowych i ich skutków (Dz. U z 2013r. poz. 678) wysokość stopy procentowej wysokość stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składekUsługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.od 1.05,2014r. do 31.03.2015r. wynosi1,47% podstawy jej wymiaru
/pismo ZUS z dnia 17.09.2015r. – akta ZUS/
Sąd zważył co następuje:
odwołanie nie jest zasadne.
Zgodnie z treściąart. 27 ustawy z dnia 30.10.2002r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych(Dz. U. z 2009r. nr 167 poz. 1322 -stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe ustala się na rok składkowy.
Zgodnie z treścią art. 28. cyt. Ustawy
1. Stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składek zgłaszającego do ubezpieczenia wypadkowego nie więcej niż 9 ubezpieczonych wynosi 50% najwyższej stopy procentowej ustalonej na dany rok składkowy dla grup działalności, zgodnie z zasadami określonymi w art. 30.
2. Stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składek zgłaszającego do ubezpieczenia wypadkowego co najmniej 10 ubezpieczonych ustala Zakład jako iloczyn stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe określonej dla grupy działalności, do której należy płatnik składek, i wskaźnika korygującego ustalonego dla płatnika składek, z zastrzeżeniem art. 33.
3. Liczbę ubezpieczonych, o których mowa w ust. 1 i 2, ustala się jako iloraz sumy ubezpieczonych podlegających ubezpieczeniu wypadkowemu w ciągu poszczególnych miesięcy poprzedniego roku kalendarzowego i liczby miesięcy, przez które płatnik składek był w poprzednim roku kalendarzowym zgłoszony w Zakładzie co najmniej 1 dzień.
4. Jeżeli płatnik składek zgłaszany jest w Zakładzie w okresie od dnia 1 stycznia danego roku do dnia 31 marca następnego roku, liczbę ubezpieczonych, o których mowa w ust. 3, ustala się w oparciu o liczbę ubezpieczonych podlegających zgłoszeniu do ubezpieczenia wypadkowego w miesiącu kalendarzowym, od którego płatnik składek został zgłoszony w Zakładzie.
W art. 30. cyt. Ustawy wskazane są kategoria ryzyka dla grupy działalności
1. Stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe dla grupy działalności ustala się w zależności od kategorii ryzyka ustalonej dla tej grupy.
2. Kategorię ryzyka dla grupy działalności ustala się w zależności od ryzyka określonego wskaźnikami częstości:
1)poszkodowanych w wypadkach przy pracy ogółem;
2)poszkodowanych w wypadkach przy pracy śmiertelnych i ciężkich;
3)stwierdzonych chorób zawodowych;
4)zatrudnionych w warunkach zagrożenia.
3. Wpływ każdego ze wskaźników częstości, o których mowa w ust. 2, na ustalenie kategorii ryzyka dla grupy działalności jest równy.
4. Kategorię ryzyka dla grupy działalności ustala się w oparciu o dane Głównego Urzędu Statystycznego za trzy ostatnie lata kalendarzowe, dostępne w dniu 31 stycznia danego roku.
5. Kategorię ryzyka dla grup działalności ustala się na okres nie dłuższy niż 3 lata składkowe.
Zgodnie z art. 33. cyt.Ustawy
1. Stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składek, o którym mowa w art. 28 ust. 2, któremu Zakład nie ustalił kategorii ryzyka z uwagi na brak obowiązku przekazywania informacji, o której mowa w art. 31 ust. 6, przez trzy kolejne, ostatnie lata kalendarzowe, wynosi tyle, co stopa procentowa określona dla grupy działalności, do której należy.
2. Jeżeli przed upływem terminu opłacania składek, określonego w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, płatnik składek, o którym mowa w ust. 1, nie otrzyma z urzędu statystycznego zaświadczenia o wpisie do rejestru REGON zawierającego informację o rodzaju działalności według(...), stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe ustala się zaliczkowo w wysokości określonej w art. 28 ust. 1. Po otrzymaniu zaświadczenia płatnik składek obowiązany jest od początku roku składkowego skorygować stopę procentową składki do wysokości stopy procentowej określonej dla grupy działalności, do której jest zaklasyfikowany.
3. Stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składek niepodlegającego wpisowi do rejestru REGON wynosi 50% najwyższej stopy procentowej ustalonej na dany rok składkowy dla grup działalności zgodnie z zasadami określonymi w art. 30.
4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia:
1)grupy działalności w oparciu o rodzaj działalności(...)ujęty w rejestrze REGON;
2)szczegółowe zasady ustalania kategorii ryzyka w zależności od wskaźników częstości, kategorie ryzyka oraz stopy procentowe składek na ubezpieczenie wypadkowe dla grup działalności;
3)szczegółowe zasady ustalania kategorii ryzyka dla płatników składek w zależności od wskaźników częstości;
4)szczegółowe zasady ustalania wskaźnika korygującego;
5)wzór informacji, o której mowa w art. 31 ust. 6.
I , zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 listopada 2002 r w sprawie zróżnicowania stopy procentowej składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy iC.zawodowych w zależności od zagrożeń zawodowych i ich skutków (Dz. U z 2013r. poz. 678) wysokość stopy procentowej wysokość stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składekUsługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.od 1.05,2014r. do 31.03.2015r. wynosi1,47% podstawy jej wymiaru albowiem-świadczy usługi w zakresie specjalistycznego sprzątania budynków i obiektów przemysłowychczyli wedługPolskiej Klasyfikacji Działalnościkod(...). Na podstawie załącznika nr 2 do Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29.11.2002r. , w brzmieniu obowiązującym od 1.04.2012r. do 31.03.2015r. ta działalność ujęta została w schemacie Polskiej Klasyfikacji Działalności – w sekcji N dział 81 i została zakwalifikowana do grupy 58 – grupy działalności „Działalność usługowa związana z utrzymaniem porządku w budynkach i zagospodarowaniem terenówzieleni” [ N-81] .Stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe została ustalona w wysokości 1,47%. Zatrudnia ponad 9 osób.
Z dokonanych ustaleń wynika, żeJ. G., prowadzi działalność gospodarcząUsługi (...), UtrzymanieZ.J. G.Zakład Pracy (...)wŁ., zgodnie z wpisem do centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczych oddnia 20.05.2014r.
Z dokonanych ustaleń wynika, że mąż wnioskodawczyniZ. G.zmarł 16 maja 2014r. Na podstawie aktu poświadczenia dziedziczenia zdnia 21.05.2014r.spadek po zmarłym nabyły : żonaJ. G.i córkaA. S.
Z dokonanych ustaleń wynika, żefirma (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ., funkcjonowała w obrocie prawnymod 1983r., od 1989r jako zakład pracy chronionej. Zatrudniała ponad 9 osób. Ostatnia wysokość składki na ubezpieczenie wypadkowewynosiła 1,32%.
Z dokonanych ustaleń wynika, że w piśmie z dnia 23 lipca 2014r . znak(...)ZUS II Oddział wŁ.poinformował odwołującą , ze wobecfirmy (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.nie będzie miała zastosowania stopa procentowa dla podmiotów nowo zgłaszanych i za okres rozliczeniowy od 1.04.2014r. do 31.03.2015r.firma Usługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.winna zastosować stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe 1,32% taką jak w zawiadomieniu o wysokości stopy procentowej na ubezpieczenie wypadkowe z dnia 16.03.2014r. sygn. 2014016548 dlaZ. G.Usługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.
Z dokonanych ustaleń wynika, że odwołująca się-Usługi (...), UtrzymanieZ.J. G.Zakład Pracy (...)wŁ., jako przeważający rodzaj działalności -świadczy usługi w zakresie specjalistycznego sprzątania budynków i obiektów przemysłowychczyli wedługPolskiej Klasyfikacji Działalnościkod(...). Na podstawie załącznika nr 2 do Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29.11.2002r. , w brzmieniu obowiązującym od 1.04.2012r. do 31.03.2015r. ta działalność ujęta została w schemacie Polskiej Klasyfikacji Działalności – w sekcji N dział 81 i została zakwalifikowana do grupy 58 – grupy działalności „Działalność usługowa związana z utrzymaniem porządku w budynkach i zagospodarowaniem terenówzieleni” [ N-81] .Stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe została ustalona w wysokości 1,47%
Z dokonanych ustaleń wynika, że odwołująca zatrudnia ponad 9 osób.
Z dokonanych ustaleń wynika, że w piśmie z dnia 17.09.2015r. ZUS zobowiązałUsługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.dodokonania korekty dokumentów rozliczeniowychza miesiące: 05, 06. 07, 08, 09, 10, 11, 12 – 2014 rok , styczeń, luty marzec 2015 rok , z uwagi na błędnie wskazaną stopę składki na ubezpieczenie wypadkowe , powołując się naart. 33 ustawy z dnia 30.10.2002r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych(Dz. U. z 2009r. nr 167 poz. 1322 oraz przepisami
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 listopada 2002 r w sprawie zróżnicowania stopy procentowej składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy iC.zawodowych w zależności od zagrożeń zawodowych i ich skutków (Dz. U z 2013r. poz. 678) wysokość stopy procentowej wysokość stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składekUsługi (...), UtrzymanieZ.Zakład Pracy (...)wŁ.J. G.od 1.05,2014r. do 31.03.2015r. wynosi1,47% podstawy jej wymiaru
Zaskarżonądecyzją numer (...)z dnia 27 listopada 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wŁ.stwierdził, że stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe, obowiązująca płatnika składekJ. G., w roku składkowym obejmującym okres rozliczeniowy od 1.04.2014r. do 31.03.2015r. , wynosi 1,47% .
Decyzja ZUS jest zatem zasadna i zgodna z prawem.
W przedmiotowym stanie faktycznym - odwołująca jest nowopowstałym płatnikiem składek. I , z dokonanych ustaleń wynika, ze odwołująca - jako nowopowstały płatnikdokonała zgłoszenia płatnika i zgłoszenia ubezpieczonych – na zasadach ogólnych. W przedmiotowym stanie faktycznym nie mamy do czynienie z sukcesja generalną wysokości stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe. Odwołująca jest – nowopowstałym płatnikiem [ od dnia 20.05.2014r.] , a zatem , przy zgłoszonej liczbie ubezpieczonych [ ponad 9 ubezpieczonych] , znaczeniema rodzaj działalnościwedług stanu na dzień miesiąca , w którym płatnik został zgłoszony w ZUS czyli zgodnie ze schematem Polskiej Klasyfikacji Działalności – w sekcji N dział 81 i została zakwalifikowana do grupy 58 – grupy działalności „Działalność usługowa związana z utrzymaniem porządku w budynkach i zagospodarowaniem terenówzieleni” [ N-81] .
Stopa procentowa składki na ubezpieczenie wypadkowe została ustalona w wysokości 1,47%
Albowiem stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe dla płatnika składek zgłaszającego do ubezpieczenia wypadkowegoco najmniej 10 ubezpieczonychustala Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jako iloczyn stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe określonej dla grupy działalności, do której należy płatnik składek i wskaźnika korygującego ustalonego dla płatnika składek.
Liczbę ubezpieczonych ustala się co do zasady jako iloraz sumy ubezpieczonych podlegających ubezpieczeniu wypadkowemu w ciągu poszczególnych miesięcy poprzedniego roku kalendarzowego i liczby miesięcy, przez które płatnik składek był w poprzednim roku kalendarzowym zgłoszony w ZUS co najmniej 1 dzień. Jeżeli płatnik składek zgłaszany jest w ZUS w okresie od dnia 1 stycznia danego roku do dnia 31 marca następnego roku, liczbę ubezpieczonych, ustala się w oparciu o liczbę ubezpieczonych podlegających zgłoszeniu do ubezpieczenia wypadkowego w miesiącu kalendarzowym, od którego płatnik składek został zgłoszony w ZUS.Choć bezsporny jest fakt, ze odnośnie do działalności prowadzonej przez zmarłego mężaZ. G.– nie uległa zmianie liczba ubezpieczonych – zatrudnionych , kategoria ryzyka , majątek firmy , profil działania . Aletę działalność prowadzi nowy podmiot gospodarczy.
Zgodnie zart.29 ust.2 cyt. ustawy, - stopę procentową dla płatnika składek zgłaszającego do ubezpieczenia wypadkowego co najmniej 10 ubezpieczonych ustala ZUS, jeżeli płatnik był zobowiązany do przekazywania stosownej informacji o ryzyku(...). Jeżeli nie był do tego zobowiązany, będzie ją przekazywać przez trzy kolejne lata, a potem ZUS będzie posiadał informacje pozwalające na ustalenie stawki. W tym czasie płatnicy ci samodzielnie ustalają stawkę.
Więksi płatnicy ustalają wysokość składki we własnym zakresie.
Podstawa prawna

⚫

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 marca 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie różnicowania stopy procentowej składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych w zależności od zagrożeń zawodowych i ich skutków (Dziennik Ustaw 2015 poz. 379),

Obwieszczenie Ministra Pracy i polityki Społecznej z dnia 29 marca 2013 roku w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie różnicowania stopy procentowej składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych w zależności od zagrożeń zawodowych i ich skutków (Dz.U. 2013 poz. 878)

Mając na uwadze , że decyzja była prawidłowa Sąd na podstawieart. 477ze Zn,. 14 & 1kpcoddalił odwołanie.

ZARZĄDZENIE
Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi odwołującej