Sąd Okręgowy w Bydgoszczy
VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VI U 1919/16
Data wyroku: 2016-10-20 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Ewa Milczarek
Słowa kluczowe: Emerytura Wcześniejsza
Podstawa prawna: art. 184 ustawy emerytalnej

Sygn. akt VI U 1919/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 20 października 2016 r.
Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący SSO Ewa Milczarek
Protokolant – sekr. sądowy Sylwia Sawicka
po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. w Bydgoszczy
na rozprawie
odwołania:R. K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wB.
z dnia 1 czerwca 2016 r., znak:(...)
w sprawie:R. K.
przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wB.
o emeryturę

1
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje ubezpieczonemuR. K.prawo do emerytury od dnia(...)

2
stwierdza, że organ rentowy nie ponosi odpowiedzialności za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji.

Na oryginale właściwy podpis.
Sygn. akt VIU 1919/16

UZASADNIENIE
Ubezpieczony zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił ubezpieczonemuR. K.prawa do emerytury powołując się na przepisy artykułu 184 Ustawy z dnia 17-go grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7-go lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że ubezpieczony nie spełnia wymogów określonych w tych przepisach, bo nie udokumentował wymaganego 15-letniego okresu pracy w szczególnych warunkach. Ubezpieczony złożył odwołanie od tej decyzji wnosząc o jej zmianę i przyznanie prawa do emerytury bowiem wskazywał, że pracował w warunkach szczególnych w(...)Kombinacie Budowlanym (...)oraz w Spółdzielni Kółek Rolniczych, a następnie w Spółdzielni Usług Rolniczych wŁ., jako kierowca ciągnika i powołał na te okoliczności świadków. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o oddalenie odwołania podtrzymując dotychczasowe stanowisko i wskazał, że uwzględnił ubezpieczonemu okres pracy w szczególnych warunkach w rozmiarze 4 lat 8 miesięcy i 6 dni. Natomiast nie uwzględnił okresu pracy w(...)Kombinacie Budowlanym (...)od 12-go listopada 1974 do 27-go sierpnia 1976 i od 10-go lipca 1978 do 26-go stycznia 1979 oraz nie uwzględnił okresów pracy w Spółdzielni Usług Rolniczych wŁ.od 1-go marca 1984 do 30-go września 1991 i od 2-go marca 1992 roku do 31-go sierpnia 1993 roku oraz od 1-go października 1993 roku do 30-go listopada 1998 roku. Organ rentowy powołał się na braki w świadectwach wykonywania pracy w szczególnych warunkach. Sąd Okręgowy ustalił, że ubezpieczonyR. K.urodził się(...)roku. Wniosek o emeryturę złożył 21-go kwietnia 2016 roku. Ubezpieczony nie jest członkiem OFE. Organ rentowy ustalił staż ubezpieczonego na 25 lat i 1 dzień okresów składkowych oraz 5 dni nieskładkowych. Sporną w sprawie pozostawała okoliczność, czy ubezpieczony w tych okresach, które w odpowiedzi na odwołanie wskazał organ rentowy pracował w szczególnych warunkach. I Sąd przeprowadził postępowanie na podstawie, którego ustalił następujący stan faktyczny. Ubezpieczony w okresie od 12-go listopada 1974 roku pracował w(...)Kombinacie Budowlanym (...). Został zatrudniony, jako traktorzysta, a uprawnienia do kierowania ciągnikiem uzyskał 16-go lipca 1974 roku. Ubezpieczony pracował, jako kierowca ciągnika do 27-go sierpnia 1976 roku. W latach 76-78 ubezpieczony odbywał służbę wojskową, po której powrócił na poprzednio zajmowane stanowisko od 10-go lipca 1978 i pracował nieprzerwanie nie korzystając z urlopów bezpłatnych do 26-go stycznia 1979 roku, jako kierowca ciągnika stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonując te czynności. Ubezpieczony woził zaprawę, materiały budowlane na różne budowy. Następnie ubezpieczony w okresie od 1-go marca 1984 do 30-go września 1991 i w kolejnym okresie od 2-go marca 1992 do 31-go sierpnia 1993 oraz od 1-go października 1993 do 30-go listopada 1998 pracował, jako kierowca ciągnika w Spółdzielni Kółek Rolniczych wŁ., a następnie u następcy prawnego w Spółdzielni Usług Rolniczych wŁ.. Tam również praca kierowcy ciągnika była stałą pracą ubezpieczonego, którą wykonywał w pełnym wymiarze czasu pracy, co najmniej osiem godzin. Ubezpieczony w tym zakładzie pracował ze świadkami:L. F.,J. K. (1),J. K. (2),L. S.,J. B.iZ. M., którzy potwierdzili swoimi zeznaniami złożonymi przed Sądem, że widywali ubezpieczonego prawie codziennie, iż wykonywał on stale i w pełnym wymiarze czasu pracy pracę kierowcy ciągnika zarówno przy pracach polowych, jak i wykonując usługi transportowe. Okres pracy w(...)Kombinacie Budowlanym (...)potwierdziły zeznaniaM. T., który również z własnych obserwacji widział ubezpieczonego wykonującego prace kierowcy ciągnika. A więc Sąd Okręgowy ustalił ten stan faktyczny na podstawie zeznań wymienionych wyżej świadków, a także na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach osobowych prowadzonych przez oba zakłady pracy. Sąd dał wiarę zeznaniom świadków, bo były one spójne zgodne z zeznaniami ubezpieczonego i dlatego również na zeznaniach ubezpieczonego złożonych przed Sądem, Sąd oparł ustalenie stanu faktycznego. Sąd dokonał oceny tego stanu faktycznego w kontekście przepisów artykułu 184 oraz artykułu 32 Ustawy z 17-go grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i Rozporządzenia Rady Ministrów z 7-go lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Zgodnie z artykułem 184 ustęp 1 Ustawy FUS ubezpieczonym urodzonym po dniu 31-szym grudnia 1948 roku przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w przepisach, jeżeli w dniu wejścia w życie tej Ustawy osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn oraz okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w artykule 27. W myśl tego przepisu emerytura, o której mowa w ustępie 1 przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do Otwartego Funduszu Emerytalnego. Zgodnie z treścią artykułu 32 ustęp 1 Ustawy o emeryturach i rentach z FUS ubezpieczonym urodzonym przed dniem 1-go stycznia 1949 roku będącym pracownikami, o których mowa w ustępie 2, 3 zatrudnionymi w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przysługuje emerytura w wieku niższym niż określony 20 w artykule 27 punkt 1. Dla celów ustalenia uprawnień, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie za pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym stopniu uciążliwości lub wymagających wysokiej sprawności psychofizycznej ze względu na bezpieczeństwo własne lub otoczenia w podmiotach, w których obowiązują wykazy stanowisk ustalone na podstawie przepisów dotychczasowych. Zgodnie z przepisami paragrafu 2 Rozporządzenia wykonawczego do Ustawy Rozporządzenia Rady Ministrów z 7-go lutego 1983 roku okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w tym Rozporządzeniu są okresy, w których praca w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku, a okresy te stwierdza zakład pracy na podstawie posiadanej dokumentacji w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach. W przypadku gdy zainteresowany wykaże, że nie może przedstawić stosownego świadectwa, czy zaświadczenia potwierdzającego okresy wykonywania pracy w szczególnych warunkach z przyczyn od siebie niezależnych, albo, jeżeli takie świadectwo zawiera pewne braki formalne, przepisyKodeksu postępowania cywilnego, a w szczególnościartykuł 472 i 473 kpcumożliwiają ustalenie tych okoliczności w drodze postępowania odwoławczego przed Sądem Pracy i Ubezpieczeń Społecznych i wtedy taki Sąd może potwierdzić fakt charakteru pracy danego pracownika wszelkimi dostępnymi środkami w tym zeznaniami świadków. Przeprowadzone w niniejszej sprawie postępowanie dowodowe pozwala na ustalenie, że zarówno w(...)Kombinacie Budowlanym (...), jak i w Spółdzielni Kółek Rolniczych, a następnie w Spółdzielni Usług Rolniczych wŁ.w okresach wymienionych przez organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie, ubezpieczony wykonywał stale i w pełnym wymiarze czasu pracy prace w warunkach szczególnych w rozumieniu artykułu 32 ustęp 1 Ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z 7-go lutego 1983 roku. Wykonywana przez ubezpieczonego praca kierowcy ciągnika została wymieniona w załączniku A do Rozporządzenia Rady Ministrów z 7-go lutego 1983 roku w dziale 8 pod pozycją 3. W związku z powyższym skoro ubezpieczony spełnił w dniu, w dniu 12-go maja 2016 roku warunek uzyskania stosownego wieku. Skoro spełnienia innych warunków stażowych i innych warunków organ rentowy nie kwestionował i skoro organ rentowy zaliczył już ubezpieczonemu okres 4 lat 8 miesięcy i 6 dni pracy w szczególnych warunkach, to okresy sporne w niniejszej sprawie łącznie z tymi okresami uznanymi już przez organ rentowy, dają okres ponad 15-letni zatrudnienia w warunkach szczególnych uprawniający do przyznania prawa do wcześniejszej emerytury. W związku z powyższym Sąd Okręgowy na podstawie artykułu 477 ze znaczkiem 14paragraf 2 Kodeksu postępowania cywilnegozmienił zaskarżoną decyzję przyznając prawo ubezpieczonemuR. K.do emerytury od dnia(...)roku. W punkcie 2 wyroku Sąd orzekł o braku odpowiedzialności organu rentowego za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji z uwagi na sformalizowany przebieg postępowania przed organem rentowym i występujące w tym postępowaniu ograniczenia dowodowe, co przekładało się na konieczność przeprowadzenia przed Sądem niezbędnych dowodów, w tym dowodów z przesłuchania świadków i przeprowadzenia też dowodów z dokumentów z akt osobowych, co uzasadniało ustalenie braku odpowiedzialności organu rentowego na podstawie artykułu 118 ustęp 1 a Ustawy o emeryturach i rentach z FUS.