Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2014/15
Data wyroku: 2016-03-23 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Sędziowie: B. Kempa
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: art. 46 ustawy o systemie ubezp. społ. z 13.10.1998r.

Sygn. akt VIII U 2014/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 8 czerwca 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., stwierdził, żeA. B.jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy na :
- ubezpieczenia społeczne za okres(...)w kwocie 178,48 zł. , odsetek 224 zł,
- ubezpieczenie zdrowotne za okres 10/2004 – 05/2006 w kwocie 2695,53 zł. , , odsetek - 2125 zł,
- Fundusz Pracy za okres(...)– 11 ,70 zł. , odsetek 15 zł.
(decyzja k. 27/28 akt ZUS),
Odwołanie od tej decyzji organu rentowego wniosłaA. B.w dniu 13 lipca 2015r. , wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji podnosząc , że w okresie prowadzenia działalności gospodarczej, była zatrudniona na podstawie umowy o pracę, składki na ubezpieczenie zdrowotne uległy przedawnieniu . Podniosła, że organ rentowy nie przesłuchał jej w charakterze strony , co naruszyło jej prawo do obrony.
(odwołanie k. 2)
Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.
(odpowiedź na odwołanie k. 4).
Rozpoznając odwołanie, Sąd Okręgowy ustalił co następuje:
A. B.urodziła się (...)
W okresieod 18.10.2004r. do 29.10.2004r. wnioskodawczyni była zgłoszona do ubezpieczeń społecznych jako pracownik płatnika:Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego (...).W tym okresie wnioskodawczyni przebywała na urlopie bezpłatnym .
Wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarcząw siedzibie przyul. (...)wŁ.,w okresie od 1 lutego 2001r. do1 czerwca 2006r. Data wyrejestrowania działalności 1.06.2006r.W okresie od września 2003r. do lutego 2004r. zatrudniała pracowników . ZUS zarejestrował przerwę w prowadzonej działalności w okresie od marca 2004r. do lutego 2006r.
(okoliczności bezsporne – dane wynikające z systemu informatycznego ZUS - pismo ZUS k. 19/20 akt ZUS)
Wdniu 13 marca 2013 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o umorzenie należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia: emerytalne, rentowe i wypadkowe przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 )(okoliczność bezsporna )
Decyzją numer (...)z dnia 12 czerwca 2013r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., po rozpatrzeniu tego wniosku o umorzenie należności z tytułu składek , na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 ) określił , iżumorzeniu będą podlegały należnościz tytułu składek na:
ubezpieczenia społeczne za okres(...)w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,
ubezpieczenie zdrowotne za okres(...)w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,
Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.
Warunkiem umorzenia wskazanych należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu . Należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999r. , nieobjęte postępowaniem o umorzenie , należy uregulować w terminie12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się mniejszej decyzji wraz z odsetkami , naliczonymi do dnia wpłaty , zgodnie z zasadami, określonymi wustawie z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U z 2009r. nr 205 poz. 1585 z późn. z,) oraz , wydanym na jej n podstawieRozporządzenia Rady Ministrów z 18.04.2008r.we sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach o rozliczanie składek , do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Wnioskodawczyni otrzymałam tę decyzję w dniu 15 czerwca 2013 r.
(decyzja k. 21/22 ,

dowód doręczenia decyzji z dn. 12.06.2013r. – wnioskodawczyni k. 21/22 akt ZUS),

Ta decyzjauprawomocniła się w dniu 16 lipca 2013r.
(okoliczność bezsporna)
Termin do zapłaty należności minął w dniu 16 lipca 2014r.
(okoliczność bezsporna)
Decyzją numer (...)z dnia 19 września 2014r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., po rozpatrzeniu wniosku z dnia. 13.03.2013r. o umorzenie należności z tytułu składek ,odmówił umorzenia należności z tytułu składek na:
ubezpieczenia społeczne za okres(...)w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,
ubezpieczenie zdrowotne za okres(...)w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,
Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.
(decyzja k. 23/24 akt ZUS),
W dniu 12.12.2014r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr(...).
Wnioskodawczyni otrzymała zawiadomienie w dniu 17.12.2014.
(powiadomienie o wszczęciu postepowania k. 7/8 do ½ akt ZUS, wraz z dowodem doręczenia wnioskodawczyni . )
W dniu 2.01.2015r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o zakończeniu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr(...).
Wnioskodawczyni otrzymała zawiadomienie w dniu 17.12.2014.
(powiadomienie o wszczęciu postepowania k. 9/10 akt ZUS, wraz z dowodem doręczenia wnioskodawczyni )
Wnioskodawczyni nie spłaciła należności.
(okoliczność bezsporna)
Zaskarżoną decyzją z dnia 8 czerwca 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., stwierdził, żeA. B.jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy na :
- ubezpieczenia społeczne za okres(...)w kwocie 178,48 zł. , odsetek 224 zł,
- ubezpieczenie zdrowotne za okres 10/2004 – 05/2006 w kwocie 2695,53 zł. , , odsetek - 2125 zł,
- Fundusz Pracy za okres(...)– 11 ,70 zł. , odsetek 15 zł.
(decyzja k. 27/28 akt ZUS),
Sąd ustalił stan faktyczny na podstawie dokumentacji załączonej do akt ubezpieczeniowych ZUS.Wnioskodawczyni nie stawiła się na żadnej z rozpraw.Sąd dopuścił dowód z jej zeznań na rozprawie w dniu 16.12.2015r.
( protokół rozprawy k. 13)
Ale na rozprawie w dniu 7.03.2016r. wnioskodawczyni ponownie nie stawiła się .
(protokół rozprawy k. 17) .
Sąd zważył co następuje:
odwołanie jest bezzasadne.
Zgodnie zart. 32 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U z 2015r. poz. 121) do składek na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie: ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisydotyczące składek na ubezpieczenia społeczne.
Zgodnie z art. 46 ust. 1 cyt. Ustawy - .płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.
Zgodnie z ust. 2. Rozliczenie składek, o których mowa w ust. 1, oraz wypłaconych przez płatnika w tym samym miesiącu zasiłków oraz zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych podlegających rozliczeniu na poczet składek następuje w deklaracji rozliczeniowej według ustalonego wzoru. Nie podlegają rozliczeniu w deklaracji rozliczeniowej zasiłki wypłacone przez płatnika bezpodstawnie.
3. Deklarację rozliczeniową oraz imienne raporty miesięczne płatnik składek przekazuje bezpośrednio do wskazanej przez Zakład jednostki organizacyjnej.
4. Deklaracja rozliczeniowa zawiera:
1) dane identyfikacyjne płatnika składek, a w szczególności dane, o których mowa w art. 35 ust. 1 pkt 2, nazwę skróconą firmy, a w przypadku płatników składek - osób fizycznych - nazwisko i imię;
2) informacje o liczbie ubezpieczonych;
2a) informacje o uprawnieniu płatnika składek do wypłaty zasiłków;
3) zestawienie należnych składek na poszczególne rodzaje ubezpieczeń społecznych, z uwzględnieniem podziału na składki finansowane przez ubezpieczonego i przez płatnika oraz budżet państwa i Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
4) kwoty wypłaconych zasiłków oraz zasiłków finansowanych z budżetu państwa, podlegających rozliczeniu w ciężar składek na ubezpieczenia społeczne oraz kwoty wynagrodzeń z tytułu niezdolności do pracy;
5) kwoty przysługujących płatnikowi wynagrodzeń w myśl art. 3 ust. 2;
6) zestawienie należnych składek na:
a) ubezpieczenie zdrowotne uwzględniając podział na podmioty, które finansują składki,
b) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
6a) sumę należnych składek na Fundusz Emerytur Pomostowych;
6b) liczbę pracowników, za których jest opłacana składka na Fundusz Emerytur Pomostowych;
6c) liczbę stanowisk pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze;
7) zestawienie zbiorcze i wynikowe należnych składek i składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz kwot do zapłaty;
8) dla osób, które w całości opłacają składki na ubezpieczenia z własnych środków - tytuł ubezpieczenia, podstawę wymiaru i ewentualne pomniejszenia wynikające z art. 19 ust. 1;
9) oświadczenie płatnika składek, że dane zawarte w deklaracji są zgodne ze stanem faktycznym, potwierdzone podpisem płatnika składek lub osoby przez niego upoważnionej albo podpisem elektronicznym.
Zgodnie z ust. 5. Płatnicy składek zobowiązani do wykazywania w dokumentach ubezpieczeniowych zasiłków oraz finansowanych z budżetu państwa zasiłków i innych świadczeń, podlegających rozliczeniu w ciężar składek lub wynagrodzeń z tytułu niezdolności do pracy, przekazują do Zakładu:
1) w terminie do dnia 28 lutego 2001 r. informację zawierającą dane identyfikacyjne oraz dane o tych zasiłkach, świadczeniach lub wynagrodzeniach wypłaconych w okresie od dnia 1 grudnia 1999 r. do dnia 30 listopada 2000 r.;
2) w terminie do dnia 31 stycznia 2002 r. informację zawierającą dane identyfikacyjne oraz dane o tych zasiłkach, świadczeniach lub wynagrodzeniach wypłaconych w okresie od dnia 1 grudnia 2000 r. do dnia 30 listopada 2001 r.
Z dokonanych ustaleń wynika, że w okresieod 18.10.2004r. do 29.10.2004r. wnioskodawczyni była zgłoszona do ubezpieczeń społecznych jako pracownik płatnikaPrzedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe (...). W tym okresie wnioskodawczyni przebywała na urlopie bezpłatnym .
Z dokonanych ustaleń wynika , że wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą w okresie od 1 lutego 2001r. do1 czerwca 2006r. – data wyrejestrowania działalność w siedzibie przyul. (...)wŁ..W okresie od września 2004r. do lutego 2004r. zatrudniała pracowników . ZUS zarejestrował przerwę w prowadzonej działalności w okresie od marca 2004r. do lutego 2006r.
Wdniu 13 marca 2013 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o umorzenie należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia: emerytalne, rentowe i wypadkowe przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 )
Decyzją numer (...)z dnia 12 czerwca 2013r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., po rozpatrzeniu tego wniosku o umorzenie należności z tytułu składek , na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 ) określił , iż umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek na:
ubezpieczenia społeczne za okres(...)w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,
ubezpieczenie zdrowotne za okres(...)w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,
Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.
Warunkiem umorzenia wskazanych należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu . Należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999r. , nieobjęte postępowaniem o umorzenie , należy uregulować w terminie12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się mniejszej decyzji wraz z odsetkami , naliczonymi do dnia wpłaty , zgodnie z zasadami, określonymi wustawie z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U z 2009r. nr 205 poz. 1585 z późn. z,) oraz , wydanym na jej n podstawieRozporządzenia Rady Ministrów z 18.04.2008r.we sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach o rozliczanie składek , do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Okolicznością bezsporną, potwierdzoną dowodem doręczenia, jest fakt , że wnioskodawczyni otrzymałam tę decyzję w dniu 15 czerwca 2013 r.
Ta decyzjauprawomocniła się w dniu 16 lipca 2013r.
Termin do zapłaty należności minął w dniu 16 lipca 2014r.
Decyzją numer (...)z dnia 19 września 2014r.Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., po rozpatrzeniu wniosku z dnia. 13.03.2013r. o umorzenie należności z tytułu składek , odmówił umorzenia należności z tytułu składek na:
ubezpieczenia społeczne za okres(...)w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,
ubezpieczenie zdrowotne za okres(...)w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,
Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.
Z dokonanych ustaleń wynika, że w dniu 12.12.2014r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr(...). Wnioskodawczyni otrzymała zawiadomienie w dniu 17.12.2014.
W dniu 2.01.2015r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o zakończeniu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr(...). Wnioskodawczyni otrzymała to zawiadomienie w dniu 17.12.2014. Jak wynika z dokonanych ustaleń był prawidłowo informowana o każdym etapie postępowania, prowadzonym przez organ rentowy .
Wnioskodawczyni , w odwołaniu, podniosła zarzut przedawnienia.
Bezspornym jest fakt , wynikający z zaskarżonej decyzji , że objęty nią okres to jest od 10/2004 do 5/2006 .Zatem termin przedawnienia najstarszej zaległości tj, za październik 2004r. przypada na dzień 22.06.2016. - zgodnie z art. 24 cyt. Ustawy.
Wnioskodawczyni nie spłaciła należności. Wobec powyższego, zaskarżoną decyzją z dnia 8 czerwca 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ., stwierdził, żeA. B.jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy.
Wobec powyższego, Sąd na podstawieart. 477ze zn. 14 & 1k.p.c.oddalił odwołanie.
Zarządzenie: odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawczyni