Sąd Okręgowy w Suwałkach
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 306/16
Data wyroku: 2016-08-31 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Piotr Witkowski
Słowa kluczowe: Emerytura (przepisy ogólne)
Podstawa prawna: art. 116 ust. 1 a ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Sygn. akt III U 306/16

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 31 sierpnia 2016r.
Sąd Okręgowy w Suwałkach III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Piotr Witkowski

Protokolant:

st. sekr.sądowy Marta Majewska-Wronowska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2016r. w Suwałkach
sprawyC. W.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
o emeryturę
w związku z odwołaniemC. W.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
z dnia 6 czerwca 2016 r. znak(...)

zmienia zaskarżoną decyzję i ustalaC. W.prawo do emerytury od dnia 21 marca 2016r.

Sygn. akt III U 306/16

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.decyzją z dnia 06.06.2016r. odmówiłC. W.przyznania emerytury od dnia 21.03.2016r.
Zakład odmówił jej prawa do emerytury od dnia 21.03.2016r. ponieważ zgodnie zart. 129 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. Dz. U. z 2015r. poz.748 ze zm.) świadczenie wypłaca się poczynając od dnia powstania prawa do tych świadczeń, nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek.
W związku zaś z tym, że wniosek o emeryturęC. W.złożyła w dniu 16.05.2016r. prawo do świadczenia przysługuje od dnia 01.05.2016r. tj. od pierwszego dnia miesiąca, w którym złożono wniosek.
W odwołaniu od tej decyzjiC. W.domagała się jej zmiany i przyznanie prawa do emerytury od dnia 21.03.2016r. Wskazała, iż do dnia 20.03.2016r. przebywała na świadczeniu przedemerytalnym i była przekonana, że organ rentowy przyzna jej emeryturę z urzędu od dnia nabycia uprawnień. Podniosła, że nie otrzymała z Zakładu żadnej informacji o konieczności złożenia wniosku o emeryturę z chwilą osiągnięcia przez nią wieku emerytalnego. W związku więc z tym, że do maja 2016r. nie została jej wypłacona emerytura zgłosiła się do ZUS wG., gdzie została poinformowana, że emerytura przyznawana jest na wniosek. W dniu 16.05.2016r. złożyła wniosek, na podstawie którego emerytura została jej wypłacona od dnia 01.05.2016r. Taką jednak decyzję organu rentowego uznała za krzywdzącą, ponieważ straciła ponad miesięczną emeryturę.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. Zaskarżoną decyzję o odmowie przyznania emerytury od daty wstecznej uznał za prawidłową. Dodatkowo wskazał, iż odwołująca się była uprawniona do świadczenia przedemerytalnego od dnia 20.08.2011r., natomiast powszechny wiek emerytalny osiągnęła w dniu 21.03.2016r. Wniosek o ustalenie prawa do emerytury złożyła zaś w dniu 16.05.2016r. i dlatego organ rentowy skarżoną decyzją przyznał jej emeryturę na podstawieart. 24 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychod dnia 01.05.2016r. tj. od miesiąca, w którym zgłosiła wniosek. Ponadto decyzją z dnia 06.06.2016r. ustalił również okresową emeryturę kapitałową od dnia 01.05.2016r., tj. od dnia nabycia prawa do emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W tych okolicznościach odwołanie o przyznanie emerytury za okres od dnia 21.03.2016r. do 30.04.2016r. uznał za niezasadne, bowiem nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym stanie prawnym.

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje :

Odwołanie należało uznać za uzasadnione.
Zgodnie bowiem zart. 116 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t.j. Dz. U. z 2015r. poz.748 ze zm.) postępowanie w sprawach świadczeń wszczyna się na podstawie wniosku zainteresowanego, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Natomiast w sprawie niniejszej istotę stanowił ustęp 1a tego art. 116 o emeryturach i rentach z FUS, gdyż zgodnie z jego treścią postępowanie o emeryturę wszczyna się z urzędu, jeżeli wiek emerytalny dla uprawnionych do świadczenia przedemerytalnego lub zasiłku przedemerytalnego określają przepisy art. 24 ust. 1a i 1b oraz art. 27 ust. 2 i 3.
Faktem jest, iż zasadą w postępowaniu o świadczenia emerytalno-rentowe jest działanie na wniosek osoby zainteresowanej. Działanie z urzędu przez organ rentowy jest wyjątkiem od tej zasady i może nastąpić tylko w przypadkach określonych w ustawie. Należą do nich np. przyznanie emerytury zamiast renty z tytułu niezdolności do pracy, czy zmiana wysokości emerytur i rent w ramach waloryzacji.
Jednak w przypadku odwołującej się, która do dnia 20.03.2016r. była uprawniona do świadczenia przedemerytalnego, a w dniu 21.03.2016r. spełniła wszystkie warunki do uzyskania prawa do emerytury, podlegała regułom obowiązującym w art. 116 ust. 1a o emeryturach i rentach z FUS. Przepis ten bowiem przewiduje jeszcze jeden wyjątek wszczęcia przez organ rentowy postępowania z urzędu o emeryturę w odniesieniu do osób uprawnionych do świadczenia przedemerytalnego lub zasiłku przedemerytalnego, których wiek emerytalny określają art. 24 ust. 1a i 1b oraz art. 27 ust. 2 i 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Odwołująca się należy do grupy właśnie takich osób i organ rentowy w sposób nieuprawniony wszczął procedurę przyznania jej prawa do emerytury dopiero w momencie złożenia przez nią wniosku, zaniechając działania z urzędu. Powołany przez organ rentowy w decyzji, jak i w odpowiedzi na odwołanie art. 129 o emeryturach i rentach z FUS nie miał w sprawie zastosowania, gdyż dotyczy on wypłaty świadczenia, a nie przyznania prawa do świadczenia. Są to różne instytucje w prawie i dowolne traktowanie przepisów w tym zakresie jest niedopuszczalne. Tym bardziej, że przepis art. 116 ust. 1 a o emeryturach i rentach z FUS wprost reguluje sytuację, w której znalazła się odwołująca się, tzn. była uprawniona do świadczenia przedemerytalnego, ukończyła wymagany art. 24 ust. 1a ustawy wiek – 60 lat i 10 miesięcy (ur. (...)) i winna oczekiwać już tylko na podjęcie przez organ rentowy działań z urzędu, w celu przyznania jej emerytury.
Mając zatem to wszystko na względzie Sąd Okręgowy na mocyart. 47714§ 2 kpczmienił zaskarżoną decyzję i ustaliłC. W.prawo do emerytury od miesiąca marca 2016r. Przez oczywistą jednak omyłkę przyznał to prawo od dnia 01.03.2016r., zamiast od dnia 21.03.2016r.
PW/mt