Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 2820/15
Data wyroku: 2016-05-11 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: B. Kempa
Podstawa prawna: art. 1 ust. 1, ust. 10, ust. 11 ustawy z dnia 9.11.2012r. o umorzeniu należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezp. społ. osób  prowadzących działalność gospodarczą

Sygn. akt VIII U 2820/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 22 września 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłH. B. (1)umorzenia należności z tytułu składek na: ubezpieczenia społeczne za okres od czerwca 2005 r. do stycznia 2009 r. w łącznej kwocie 38 946,49 zł w tym z tytułu składek 21 491,49 zł oraz odsetek w kwocie 17 455,00 zł , Fundusz Pracy za okres od lipca 2005 r. do stycznia 2009 r. w łącznej kwocie 3 002,50 zł w tym z tytułu składek 1 668,50 zł oraz odsetek w kwocie 1 334,00 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy podkreślił , że w dniu 8 kwietnia 2014 r. wydał decyzję ,w której określił względemH. B. (1)należności podlegające umorzeniu jednocześnie zaznaczając , że warunkiem umorzenia należności jest spłata ( w terminie 12 miesięcy od daty uprawomocnienia się decyzji ) należności niepodlegających umorzeniu.
Decyzja z dnia 8 kwietnia 2014 r. stała się prawomocna w dniu 19 maja 2014 r.
/decyzja k.28-28 odwrót akt ZUS/
W dniu 6 października 2015 r. do organu rentowego wpłynęło odwołanieH. B. (1)od w/w decyzji. W treści odwołania wnioskodawca wskazał ,że w decyzji z dnia 8 kwietnia 2014 r. organ rentowy określił mu należności podlegające umorzeniu na mocy ustawy abolicyjnej pod warunkiem spłaty w terminie 12 miesięcy należności niepodlegających umorzeniu. Niemniej jednak zdaniem wnioskodawcy organ rentowy w treści decyzji nie wskazał czy istnieją należności nieobjęte ustawą , a także nie określił ich wysokości.H. B. (2)pomimo kierowanych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zapytań nie otrzymał żadnej odpowiedzi na ten temat. W ocenie wnioskodawcy to na Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych spoczywa obowiązek informowania ubezpieczonego o stanie jego konta i o istniejących zaległościach.
/odwołanie k.2-4/
W odpowiedzi na odwołanie , która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 30 października 2015 r. organ rentowy wniósł o jego oddalenie , przytaczając argumentację jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
/odpowiedź na odwołanie k.6/
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
W decyzji z dnia 8 kwietnia 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.określił w punkcie 1 należnościH. B. (1)podlegające umorzeniu wg stanu na dzień 9 stycznia 2014 r. :
- z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od czerwca 2005 r. do stycznia 2009 r. w łącznej kwocie 38 946,49 zł w tym z tytułu :
składek – 21 491,49 zł
odsetek – 17 455,00 zł
- z tytułu składek na Fundusz Pracy za okres od lipca 2005 r. do stycznia 2009 r. w łącznej kwocie 3 002,50 zł w tym z tytułu :
składek – 1 668,50 zł
odsetek – 1 334,00 zł.
Jednocześnie w punkcie 2 decyzji organ rentowy wskazał ,że warunkiem umorzenia wskazanych powyżej należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu. Organ rentowy wskazał ,że należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999 r. należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty.
/decyzja k.16-17 akt ZUS/
Powyższa decyzja została wydana w oparciu o, złożony wdniu 9 stycznia 2014r., przezH. B. (1), wniosek o umorzenie należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność.
/wniosek k.1 akt ZUS/
Powyższa decyzja zostaładoręczona wnioskodawcy w dniu 18 kwietnia 2014r.
/potwierdzenie odbioru k.16 akt ZUS/
Decyzja z dnia 8 kwietnia 2014 r. stała się prawomocna z dniem 19 maja 2014 r.
/bezsporne/
Na dzień 19 maja 2015 r. płatnik składek nie opłacił należności niepodlegających umorzeniu. Należności te na wskazany dzień wyniosły:
- na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od marca 2014 r. do kwietnia 2015 r. – 9 370,28 zł plus odsetki za zwłokę.
- na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres od października 2012 r. do stycznia 2013 r. w kwocie 1 024,48 zł plus odsetki za zwłokę.
/ustalenia w aktach ZUS k.26 odwrót , pismo procesowe k.39-40 odwrót/
Na podstawie powyższych ustaleń organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję.
/decyzja k.28-28 odwrót akt ZUS/
Wnioskodawcaod 1 marca 1998 r. prowadzidziałalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług taksówkarskich.H. B. (2)otrzymał decyzję abolicyjną i zdawał sobie sprawę ,że musi spłacić składki niepodlegające umorzeniu.Wnioskodawca nie wpłacił na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych żadnej z należności niepodlegającej umorzeniu.
/zeznania wnioskodawcy k.15/
Z przedstawionych przez wnioskodawcę potwierdzeń dokonywania wpłat na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wynika , żeH. B. (2)opłacał składki naFundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego:
- za okres od stycznia 2012 r. do sierpnia 2012 r. ( wpłaty zostały dokonane po upływie terminu ustawowego)
- za okres od lipca 2013 r. do grudnia 2015 r. (wpłaty zostały dokonane po upływie terminu ustawowego ,za wyjątkiem składki za listopad 2015 r.)
oraz na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od lipca 2013 r. do lutego 2014 r. oraz za maj 2015 r. ( wpłaty zostały dokonane po upływie terminu ustawowego).
/potwierdzenia wpłat k.19-33/
Powyższe wpłaty (dokonywane po obowiązującym terminie płatności) zostały rozliczone przez organ rentowy, zgodnie zrozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek , do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
/pismo procesowe 39 – 40 odwrót/
W dniu 23 października 2015 r. organ rentowy poinformował wnioskodawcę o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ( za okres od marca 2014 r. do września 2015 r.) oraz ubezpieczenia zdrowotne na ( za okres od października 2012 r. do września 2015 r.).
/zawiadomienie k.36 akt ZUS/
Decyzją z dnia 12 lutego 2016 r. organ rentowy określił , że wnioskodawcaposiada zadłużenie z tytułu składekna ubezpieczenia społecznie za okres od marca 2014 r. do kwietnia 2015 r. w wysokości 9 384,64 zł plus odsetki oraz zadłużenie z tytułu składek na ubezpieczenia zdrowotne za okres od października 2012 r. do stycznia 2013 r. w wysokości 883,56 zł plus odsetki.
/decyzja k.35 akt ZUS
/
Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy ustalił w oparciu o całokształt materiału dowodowego zebranego w sprawie, a mianowicie o powołane wyżej dokumenty znajdujące się w aktach sprawy oraz w załączonych aktach organu rentowego, a także na podstawie zeznań wnioskodawcy. Dowody te nie pozwoliły podważyć stwierdzeń , podniesionych przez organ rentowy, w niniejszej sprawie.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje :
Odwołanie wnioskodawcy jest nieuzasadnione.
W dniu15 stycznia 2013 r.weszła wżycie ustawa z dnia 9 listopada 2012 rokuo umorzeniu należności powstałych z tytułu niezapłaconych składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r. poz. 1551) Ustawa przewiduje abolicję dla osób prowadzących pozarolniczą działalność w zakresie zaległych należności składkowych za okres od 1 stycznia 1999 r. do 28 lutego 2009 r. Przewiduje ona „możliwość umorzenia składek na własne ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy, oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów (w tym kosztów egzekucyjnych), dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność, jako płatnicy składek, obowiązane są do opłacania należnych składek na własne ubezpieczenia za każdy miesiąc kalendarzowy prowadzenia tej działalności. Są to oprócz składek na ubezpieczenia społeczne, także składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy, a od 1 stycznia 2010 r. w niektórych przypadkach także na Fundusz Emerytur Pomostowych. Składki muszą być opłacane niezależnie od tego, czy osoba w okresie prowadzenia działalności uzyskuje w danym miesiącu dochody, czy też właśnie ponosi straty.
Zgodniez art.1 ust.1cyt. ustawy umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Powyższa ustawa uzależnia jednak możliwość umorzenia zaległości z okresuod dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. od nieposiadania zaległości wopłacie za składki niepodlegające umorzeniu. Zgodnie bowiemz  art. 1 ust.10 cyt.Ustawy,  warunkiem umorzenia należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych.
Ponadto zgodniez art.1 ust.11cyt. ustawy niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8.
Tym samym organ rentowy mógł uzależnić umorzenie należności od spłaty niepodlegających umorzeniu należności.
Z dokonanych ustaleń wynika, żedecyzją z dnia 8 kwietnia 2014 r. organrentowy ustaliłH. B. (1)należności z tytułu składek podlegające umorzeniu wg stanu na dzień 9 stycznia 2014 r. Jednocześnie w punkcie 2 decyzji Zakład Ubezpieczeń Społecznych określił warunki umorzenia należności wskazując wprost ,że wnioskodawcy zostaną umorzone składki , o ile w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji ( tj. od dnia 19 maja 2014 r.) opłaci składki niepodlegające umorzeniu. Tym samym organ rentowy jednoznacznie wskazał wnioskodawcy , że takie składki w jego przypadku istnieją. Oczywistym natomiast jest fakt ,że w treści decyzji z dnia 8 kwietnia 2014 r. nie wskazano wprost jakie konkretnie składki powinien uiścić wnioskodawca , co jednak nie usprawiedliwia braku ich opłacenia. W ocenie Sądu treść decyzji powinna była skłonić wnioskodawcę do podjęcia stosownych kroków celem wyjaśnienia jego sytuacji. Wnioskodawca miał świadomość ,że w stosunku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych posiada zaległości z tytułu składek niepodlegających umorzeniu , gdyż , co prawda po upływie ustawowych terminów, dokonywał wpłat na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych oraz na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego. Tym samym dziwić może ,że wnioskodawca nie wyjaśnił ile faktycznie wynosi jego całkowite zadłużenie z tytułu składek niepodlegających umorzeniu , a o tym ,że takie zadłużenie istniało w chwili wydawania decyzji z dnia 8 kwietnia 2014 r. świadczą ustalenia dokonane przez organ rentowy , których wnioskodawca nie podważył w niniejszym postępowaniu.
Reasumując , w rozpoznawanej sprawie wnioskodawca nie uregulował należności w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji i organ rentowy wydał prawidłową decyzję i odmówiłH. B. (1)umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od czerwca 2005 r. do stycznia 2009 r. oraz na Fundusz Pracy za okres od lipca 2005 r. do stycznia 2009 r.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 1 k.p.codwołanie, jako bezzasadne, oddalił.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawcy.