Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
IV Wydział Cywilny Odwoławczy
Sygnatura akt: IV Ca 1700/15
Data wyroku: 2016-07-07 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Paulina Wawrzynkiewicz, Elżbieta Gajewska, Małgorzata Truskolaska-Żuczek
Słowa kluczowe: Przedawnienie, Zobowiązanie
Podstawa prawna: art. 118 k.c.

Sygn. akt IV Ca 1700/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 07 lipca 2016 r.
Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie IV Wydział Cywilny Odwoławczy
w następującym składzie:
Przewodniczący - Sędzia SO Paulina Wawrzynkiewicz
Sędzia SO Elżbieta Gajewska
Sędzia SO Małgorzata Truskolaska-Żuczek (spr.)
Protokolant protokolant sądowy-stażysta Magdalena Wierzchowska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 lipca 2016 r. w Warszawie
sprawy z powództwaL. K.
przeciwko GminieW.
o zapłatę
na skutek apelacji powoda
od wyroku Sądu Rejonowego w Legionowie
z dnia 29 maja 2015 r., sygn. akt I C 1911/14
oddala apelację.

    Małgorzata Truskolaska-Żuczek Paulina Wawrzynkiewicz Elżbieta Gajewska

Sygn. akt IV Ca 1700/15

UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem Sąd Rejonowy oddalił powództwoL. K.skierowane przeciwko GminieW.o zapłatę kwoty 15.888,91 zł wraz z ustawowymi odsetkami od dnia wniesienia powództwa do dnia zapłaty (pkt I) oraz zasądził od powoda na rzecz pozwanej kwotę 2.400 zł tytułem zwrotu kosztów procesu (pkt II).
Sąd Rejonowy ustalił, że powód od 22 listopada 2006 r. do 09 listopada 2010 r. pełnił funkcję sołtysa wsiK.oraz radnego Rady GminyW.. Na podstawie § 2 pkt 4 uchwały Rady GminyW.nr(...)z dnia 28 grudnia 2006 r. przysługiwały mu diety z tytułu pełnionych funkcji, stanowiące 10% podstawy określonej w § 1 uchwały, tj. kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe zgodnie z ustawą z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz zmianie niektórych ustaw. Zgodnie z § 2 pkt 7 przywołanej uchwały diety płatne są w terminie do 7-go dnia następnego miesiąca za miesiąc poprzedni.
Powodowi została wypłacona jedynie część świadczeń za miesiące ujęte w zestawieniu skierowanym do pełnomocnika powoda z dnia 29 lipca 2014 r., w łącznej wysokości 4.157,03 zł. Powód nie otrzymał wypłaty diet przysługujących mu na podstawie powyższej uchwały za okres od listopada 2006 r. do lipca 2009 r. Powód zwrócił się do Przewodniczącego Rady GminyW.o niezwłoczną wypłatę należnych mu diet w piśmie z dnia 15 kwietnia 2013 r., w odpowiedzi Przewodniczący Rady GminyW.odmówił informując, że z uwagi na okresowy charakter świadczeń w postaci diet z tytułu pełnionych funkcji radnego i sołtysa uległy one przedawnieniu.
Sąd uznał, że powództwo nie zasługuje na uwzględnienie, pozwana GminaW.podniosła bowiem skutecznie zarzut przedawnienia roszczenia. Powód wniósł o zasądzenie na jego rzecz kwoty łącznej 15.888,91 zł, na którą składają się kwoty po 264,97 zł za poszczególne comiesięczne diety za okres począwszy od listopada 2006 r. (termin zapłaty – 07 grudnia 2006 r.) do lipca 2009 r. (z terminem zapłaty – 07 sierpnia 2009 r.).
Sąd podzielił stanowisko pozwanej, że roszczenie z tytułu zaległych diet należnych sołtysowi, jako ekwiwalent lub rekompensatę za poświęcony czas i poniesione wydatki, przedawnia się w terminie 3 lat, nie zaś w terminie 10-letnim.
Zdaniem Sądu Rejonowego z uchwały Rady GminyW.nr(...)z dnia 28 grudnia 2006 r. wynika jednoznacznie, że dieta ustalona została jako świadczenie wypłacane w regularnych, z góry określonych odstępach czasu, a zatem jest świadczeniem okresowym, do którego zastosowanie znajdzie 3-letni termin przedawnienia.
Sąd przytoczył treśćart. 117 kciart. 120 § 1 kci stwierdził, że wymagalność roszczenia o zapłatę ostatniej z diet za lipiec 2009 r. nastąpiła z końcem dnia 07 sierpnia 2009 r., zatem przedawnienie roszczeń powoda nastąpiło w dniu 08 sierpnia 2012 r. Pozew został zaś złożony dopiero w dniu 22 sierpnia 2014 r.
O kosztach postępowania Sąd orzekł na mocyart. 98 § 1 i 2 kpc.
W złożonej apelacji powódzaskarżył wyrok w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, z pozostawieniem temu Sądowi rozstrzygnięcia o kosztach postępowania za obie instancje, w tym kosztach zastępstwa procesowego, ewentualnie o zmianę zaskarżonego wyroku poprzez zasądzenie od pozwanej na rzecz powoda kwoty 15.888,91 zł z odsetkami ustawowymi od dnia wniesienia pozwu do dnia zapłaty oraz o zasądzenie od pozwanej na rzecz powoda kosztów procesu za obie instancje, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, tj.art. 233 § 1 kpcpoprzez sprzeczne z zasadami logiki i doświadczenia życiowego wyprowadzenie faktu, że diety wypłacane powodowi stanowiły świadczenie okresowe, z dowodu w postaci aktu kierownictwa wewnętrznego, tj. uchwały Rady GminyW.nr(...)z dnia 28 grudnia 2006 r., skutkiem czego Sąd błędnie ustalił, że do diet wypłacanych powodowi zastosowanie będzie miał 3-letni termin przedawnienia roszczeń;art. 233 § 1 kpcpoprzez błędną ocenę dowodu w postaci uchwały Rady GminyW.nr(...)z dnia 28 grudnia 2006 r. polegającą na przyjęciu, że dokument ten stanowi

    lex specialisw stosunku do generalnych zasad ustalonych w przepisachkodeksu cywilnego;art. 328 § 2 kpcpoprzez niewyjaśnienie podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem odpowiednich przepisów prawa. Zarzucił ponadto naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.art. 37b ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnympoprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na jego pominięciu w ustalonym w sprawie stanie faktycznym, podczas gdy uchwała Rady GminyW.nr(...)z dnia 28 grudnia 2006 r. stanowi wyraz realizacji przez Radę GminyW.w/w przepisu dającego radzie gminy możliwość ustanowienia zasad rekompensaty wydatków wskazanym osobom jednostki pomocniczej, w postaci diety;art. 119 kcpoprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na uznaniu, że pozwana może w trybie przysługujących jej uprawnień podejmować uchwały mające wpływ na zmianę terminów przedawnienia.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Apelacja podlegała oddaleniu, jako pozbawiona uzasadnionych podstaw prawnych.
Sąd Okręgowy podziela w całości ustalenia faktyczne poczynione przez Sąd Rejonowy. Sąd I instancji trafnie przyjął, że pozwana Gmina skutecznie podniosła zarzut przedawnienia dochodzonego przez powoda roszczenia.
Wskazać należy, że świadczenie jest okresowe, jeżeli polega na periodycznym dawaniu uprawnionemu w czasie trwania określonego stosunku prawnego pieniędzy lub rzeczy oznaczonych co do gatunku, których ogólna ilość (całość) nie jest z góry określona (S. Rudnicki, R. Trzaskowski w:Kodeks cywilny. Komentarz. Księga pierwsza. Część ogólna., pod red. J. Gudowskiego, teza 5. Komentarza do art. 118 Kodeksu cywilnego). Zdaniem Sądu Okręgowego nie ulega wątpliwości, że dieta przysługująca powodowi z tytułu pełnionej funkcji sołtysa spełnia w/w wymogi – a zatem zgodnie z treściąart. 118 kcprzedawnia się w upływem 3 lat.
Wbrew twierdzeniom skarżącego Sąd Rejonowy nie przyjął, że uchwała Rady GminyW.stanowilex specialisw stosunku doart. 118 kc.W uchwale Rady GminyW.nr(...)z dnia 28 grudnia 2006 r. (k. 9) w ogóle nie ma mowy o terminach przedawnienia zryczałtowanych miesięcznych diet. Zgodnie z treściąart. 25 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnymw uchwale ustalono jedynie zasady przyznawania diet oraz ich wysokość. Termin przedawnienia roszczenia z tytułu zaległych diet należnych sołtysowi wynika zart. 118 kc.
Kwota dochodzonego w niniejszej sprawie roszczenia obejmowała diety za okres od listopada 2006 r. (termin płatności 07 grudnia 2006 r.) do lipca 2009 r. (termin płatności 07 sierpnia 2009 r.). Przedawnienie ostatniej diety nastąpiło zatem z dniem 08 sierpnia 2012 r. Pozew w niniejszej sprawie wniesiono natomiast do Sądu dopiero w dniu 22 sierpnia 2014 r., a więc po upływie 3-letniego terminu przedawnienia.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd Okręgowy na mocyart. 385 kpcpostanowił jak w sentencji wyroku.

    Małgorzata Truskolaska-Żuczek Paulina Wawrzynkiewicz Elżbieta Gajewska