Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 1279/15
Data wyroku: 2016-05-10 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Anna Kozłowska-Czabańska
Słowa kluczowe: Kapitał Początkowy
Podstawa prawna: art. 174 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt VII U 1279/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 10 maja 2016 r.
Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Anna Kozłowska-Czabańska

Protokolant:

sekr. sądowy Aneta Rapacka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. wW.
sprawyG. C.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.
o wysokość kapitału początkowego
na skutek odwołaniaG. C.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.
z dnia 4 sierpnia 2015r., nr(...)-2012
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że zaliczaG. C.do okresów składkowych: okresy od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 6 stycznia 1986 roku, od dnia 1 kwietnia 1986 roku do dnia 2 lipca 1986 roku, od dnia 1 sierpnia 1986 roku do dnia 30 września 1986 roku, od dnia 1 listopada 1986 roku do dnia 18 stycznia 1989 roku, od dnia 1 kwietnia 1989 roku do dnia 30 kwietnia 1989 roku, od dnia 1 czerwca 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku, od dnia 1 marca 1990 roku do dnia 3 marca 1990 roku, od dnia 4 marca 1990 roku do dnia 3 czerwca 1990 roku, od dnia 1 lipca 1990 roku do dnia 13 września 1990 roku, od dnia 29 grudnia 1990 roku do dnia 28 marca 1991 roku.

UZASADNIENIE
W dniu 5 sierpnia 2015 roku, ubezpieczonyG. C.złożył do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych,za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW., odwołanieod decyzji ww. organu rentowego z dnia 4 sierpnia 2015 roku nr(...)-2012 odmawiającej ubezpieczonemu ponownego ustalenia wartości kapitału początkowego na dzień1 stycznia 1999 roku.
W uzasadnieniu odwołania,G. C.podniósł, iż w zaskarżonej decyzji organ rentowy odmówił mu wliczenia do wysokości kapitału początkowego okresów zatrudnienia:

1
od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 19 stycznia 1989 roku -w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychE. S.z siedzibą wL.przyul. (...)

2
od dnia 19 stycznia 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku - w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychJ. S.z siedzibą wL.przyul. (...)oraz

3
od dnia 4 września 1989 roku do dnia 28 marca 1991 roku w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychM. S.z siedzibą wW.przyul. (...).

Odwołujący zaznaczył przy tym, iż posiada dokumentację zatrudnienia we wskazanych okresach, w tym m.in. legitymację ubezpieczeniową z wpisami i pieczątkami pracodawców. Odwołujący wskazał, iż wzakładach (...)był zatrudniony na stanowisku dmuchacza ozdób choinkowych i wniósł o zaliczenie wymienionych okresów zatrudnienia do stażu pracy. Odwołujący podniósł, iż nie może ponosić ewentualnych negatywnych konsekwencji systemu egzekwowania składek podlegających opłaceniu przez jego pracodawców w całym spornym zatrudnienia. odwołujący wniósł o rozpoznanie jego odwołania przez tutejszy Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie (odwołanie k. 2 a.s.).
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 24 sierpnia 2015 roku, organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.wniósł o oddalenie odwołania na podstawieart. 477 
14
         § 1 k.p.c.
W uzasadnieniu swojego stanowiska, organ rentowy podkreślił, iż z tytułu zatrudnieniawZakładzie (...), odwołujący podlegał ubezpieczeniu społecznemu od dnia 7 stycznia 1986 roku do 32 marca 1986 roku, od 3 lipca 1986 roku do 31 lipca 1986 roku oraz od dnia 1 października 1986 roku do 31 października 1986 roku. W ocenie organu rentowego,G. C.z tytułu zatrudnienia wZakładzie (...)podlegał ubezpieczeniu społecznemu w okresie od dnia 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, jednakże w miesiącu kwietniu 1989 roku oraz w okresie od 1 czerwca 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku ubezpieczony przebywał na urlopie bezpłatnym. Dodatkowo organ rentowy podkreślił iż z tytułu zatrudnienia wZakładzie (...), ubezpieczony podlegał ubezpieczeniu społecznemu w okresie od dnia 4 września 1989 roku do 3 marca 1990 roku, od 4 czerwca 1990 roku do 30 czerwca 1990 roku, od 14 września 1990 roku do 28 marca 1991 roku, natomiast w miesiącu marcu 1990 roku i od 29 grudnia 1990 roku do 19 marca 1991 roku odwołujący przebywał na urlopie bezpłatnym.(...)Oddział ZUS podkreślił,iż odzwierciedlenie przebiegu okresu składkowego ubezpieczonego stanowi decyzja organu rentowego z dnia 30 grudnia 2014 roku, w której potwierdzone okresy podlegania ubezpieczeniu społecznemu, z wyłączeniem okresów urlopów bezpłatnych, zostały uwzględnione do stażu jako okresy składkowe. Oddział ZUS zaznaczył, iż w dniu 22 kwietnia 2015 rokuG. C.złożył wniosek o ponowne zaliczenie spornych, wymienionych w odwołaniu okresów do kapitału początkowego, a do wniosku dołączył legitymację ubezpieczeniową. W ocenie organu rentowego przedstawiona dokumentacja zatrudnienia, nie potwierdzała okoliczności, które podnosił ubezpieczony, a ponadto, nie stanowi ona nowego dla organu rentowego materiału dowodowegow sprawie (odpowiedź na odwołanie k. 11 a.s.).

Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych ustalił w sprawie następujący stan faktyczny:
W dniu 7 lutego 2012 roku,G. C.nrPESEL (...)złożył do Zakładu ubezpieczeń Społecznych, wniosek o ustalenie kapitału początkowego. Do wniosku dołączył kwestionariusz dotyczący okresów składkowych i nieskładkowych, zaświadczenia o zatrudnieniui wynagrodzeniu oraz dokumentację przebiegu zatrudnienia, w tym:

⚫

świadectwo pracy z dnia 17 września 1977 roku z okresu zatrudnienia wZakładach (...)od 3 czerwca 1976 roku do dnia 17 września 1977 roku

świadectwo pracy z dnia 15 lipca 1978 roku, z okresu zatrudnienia w delegaturzePrzedsiębiorstwa (...)wB.od 20 marca 1978 roku do 15 lipca 1978 roku

świadectwo pracy z dnia 30 września 1983 roku na okoliczność zatrudnienia wFabryce (...)wO.w okresie od 17 lipca 1978 roku do 30 września 1983 roku

Świadectwo pracy z dnia 28 lutego 1985 roku na okoliczność zatrudnienia wZakładach (...)wL.w okresieod 6 października 1983 roku do dnia 28 lutego 1985 roku

Zaświadczenie z dnia 19 stycznia 1989 roku zZakładów (...)na okoliczność zatrudnienia w ww. zakładzie w okresie od 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku

Zaświadczenie z dnia 6 września 1989 roku zZakładów (...)na okoliczność zatrudnienia w ww. zakładzie w okresie od 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku

Zaświadczenie z dnia 22 kwietnia 1991 roku zZakładów (...)na okoliczność zatrudnienia w okresie od 1 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku

Świadectwo pracy z dnia 28 lutego 1996 roku na okoliczność zatrudnienia w(...)w okresie od 1 marca 1994 roku do 31 sierpnia 1995 roku w pełnym wymiarze czasu pracy

Świadectwo pracy z dnia 29 listopada 2011 roku na okoliczność zatrudnienia wSpółce (...) Sp. z o.o.S KA w okresie od dnia 1 września 1969 roku do dnia 31 maja 1976 roku

Organ rentowy w oparciu o zgromadzoną dokumentację zatrudnienia przeprowadził postępowanie wyjaśniające w zakresie przebiegu zatrudnieniaG. C.i ustalił w decyzji z dnia 3 lipca 2012 roku, iż kapitał początkowy wnioskodawcy ustalony na dzień1 stycznia 1999 roku wynosi 109.810,69 złotych, natomiast wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 87,23 %. Organ rentowy zaliczył ubezpieczonemu okresy składkowe w wymiarze łącznie 22 lat, 3 miesięcy, 8 dni okresów składkowych oraz 2 miesięcy i 2 dni okresów nieskładkowych (decyzja z dnia 3 lipca 2012 roku k. 101-104 a.r.).
W dalszym toku postępowania w dniu 24 sierpnia 2012 rokuG. C.wnioskował o ponowne ustalenie kapitału początkowego (k. 111 a.r.). Organ rentowy na mocy decyzji z dnia 24 września 2012 roku znak:(...)-2012 odmówił ponownego ustalenia wartości kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999 roku, albowiem złożone przez wnioskodawcę dokumenty nie powodowały w ocenie organu rentowego zmiany wartości kapitału(k. 121 a.r.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.dokonał natomiast ponownego ustalenia wartości kapitału początkowego po otrzymaniu nowych dowodów tj. poświadczenia z I Oddziału ZUS- mającego wpływ na wysokość kapitału początkowego, o czym orzekł w decyzji z dnia 15 października 2012 roku znak:(...)-2012, przyjmując, iż na dzień 1 stycznia 1999 roku kapitał początkowyG. C.wyniesie 111.580,92 złotych (k. 135 a.r.).
G. C.zainicjował w dniu 14 maja 2014 roku kolejne postępowanie administracyjne z udziałem organu rentowego ZUS w przedmiocie ustalenia wysokości kapitału początkowego (wniosek z dnia 14 maja 2014 roku k. 139 a.r.).G. C.wniósło ponowne rozpatrzenie okresu jego zatrudnienia od dnia 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku wZakładzie (...). Na dowód faktycznego zatrudnienia wnioskodawca złożył zaświadczenie pracodawcyE. S.z dnia19 stycznia 1989 roku – potwierdzone za zgodność z oryginałem przez starszego inspektora ZUS(k. 147 a.s) oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem legitymację ubezpieczeniową (k. 149-153 a.r.).Po przeanalizowaniu nowej dokumentacji zatrudnienia, organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...)Oddział wW.wydał w dniu 30 grudnia 2014 roku decyzję znak:(...)-2012 ustalającą wartość kapitału początkowego wnioskodawcy w wysokości 112.751,32 złotych (decyzja z dnia 30 grudnia 2014 roku k. 177 a.r.).
Następnie w dniu 14 kwietnia 2015 roku,G. C.zgłosił się osobiściedo Zakładu ubezpieczeń Społecznych(...)Oddziału wW.w celu zweryfikowania wyliczeń organu rentowego w zakresie jego stażu pracy, na podstawie dokumentów zgromadzonych w jego sprawie zarejestrowanej w ZUS po numerem(...)-2012 (protokół z dnia 14 kwietnia 2015 roku (k. 179 a.s.). W dniu 22 kwietnia 2015 roku, wnioskodawca zwrócił się do organu rentowego o doliczenie do wymiaru kapitału początkowego okresów zatrudnienia:

1
od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 19 stycznia 1989 roku -w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychE. S.z siedzibą wL.przyul. (...)

2
od dnia 19 stycznia 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku - w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychJ. S.z siedzibą wL.przyul. (...)oraz

3
od dnia 4 września 1989 roku do dnia 28 marca 1991 roku w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychM. S.z siedzibą wW.przyul. (...).

Ubezpieczony do wniosku załączył pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)OddziałwW.z dnia 16 kwietnia 2015 roku, z którego wynika, iż wniosek o zaliczenie ww. okresu zatrudnienia został przekazany do komórki poświadczeń(...)Oddziału wW., zgodniez właściwością terytorialna płatnika składek (k. 183 a.r). Ubezpieczony załączył ponownie poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię legitymacji ubezpieczeniowej. Pismem z dnia dniu 5 maja 2015 roku organ rentowy(...)Oddział ZUS, poinformowałG. C.,iż nie może zostać dokonane poświadczenie z tytułu zatrudnienia w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych z siedzibą wL.przyul. (...)w okresie od marca 1985 rokudo stycznia 1989 roku ponieważ na podstawie informacji podanych we wniosku nie odnaleziono ww. płatnika składek (pismo organu rentowego z dnia 17 kwietnia 2015 roku k. 145 a.s.).
Po rozpoznaniu wnioskuG. C.z dnia 4 sierpnia 2015 roku, organ rentowy ZUS(...)Oddział wW.wydał w dniu 4 sierpnia 2015 roku decyzję znak:(...)-2012, w której odmówił ponownego ustalenia wysokości kapitału początkowego, ponieważ przedłożone dowody w ocenie organu nie powodowały zmiany wartości kapitału początkowego (decyzja z dnia 4 sierpnia 2015 roku k. 191 a.r.). UbezpieczonyG. C.odebrał przedmiotową decyzję z dnia 4 sierpnia 2015 roku w dniu jej wydania (k. 191 verte a.r.).

N.dla siebie decyzję z dnia 4 sierpnia 2015 roku,G. C.zaskarżył, składając w dniu 5 sierpnia 2015 roku, odwołanie do tutejszego Sądu Okręgowego Warszawa-Pragaw Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych i inicjując tym samym niniejsze postępowanie odwoławcze w sprawie VII U 1279/15 (k. 2 a.s.).
Na podstawie złożonej do akt niniejszej sprawy w postaci kserokopii, poświadczonejza zgodność z oryginałem w postepowaniu wyjaśniającym (k. 149-153 a.r.) i okazanej w toku rozprawy w dniu 27 stycznia 2016 roku -w oryginale -legitymacji ubezpieczeniowejG. C., Sąd Okręgowy ustalił, iż: od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 19 stycznia 1989 roku, odwołujący był zatrudniony w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychE. S.z siedzibąwL.przyul. (...), na stanowisku dmuchacza. W okresie od dnia 19 stycznia 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku odwołujący był zatrudnionyw firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychJ. S.z siedzibą wL.przyul. (...), na stanowisku dmuchacza. Od dnia 4 września 1989 roku do dnia 28 marca 1991 roku odwołujący był zatrudniony w firmie: Wyrób Ozdób ChoinkowychM. S.z siedzibą wW.przyul. (...), na stanowisku dmuchacza (k. 6, 8-9 a.s.).
W oparciu o dowód z zeznań odwołującego oraz na podstawie decyzji organu rentowegoz dnia 30 grudnia 2014 roku o ustaleniu kapitału początkowego (k. 177 a.r.) Sąd Okręgowy ustalił,iż we wskazanej decyzji z dnia 30 grudnia 2014 roku, okresy zatrudnienia odwołującego uE. S.,J. S.orazM. S.wymienione w odwołaniuG. C.nie zostały w całości doliczone do okresów składkowych odwołującego.W decyzji z dnia 30 grudnia 2014 roku nie zostały uwzględnione bowiem okresy o 1 marca 1985 roku do 6 stycznia 1986 roku, od 1 kwietnia 1986 roku do 2 lipca 1986 roku, od 1 sierpnia 1986 rokudo 30 września 1986 roku oraz od 1 listopada 1986 roku do 18 stycznia 1986 roku, albowiemw ocenie ZUS, odwołujący nie został w powyższych okresach zgłoszony do ubezpieczenia społecznego (k. 177 a.r.). Odwołujący podniósł w toku rozprawy w dniu 27 stycznia 2016 roku,iż złożył od przedmiotowej decyzji, odwołanie do Sądu, natomiast, odwołanie to nie zainicjowało postępowania odwoławczego, a jedynie ZUS wydał mu decyzję z dnia 4 sierpnia 2015 roku, odmawiającą ponownego przeliczenia kapitału początkowego. Odwołanie od decyzji z dnia 4 sierpnia 2015 roku podlegało rozpoznaniu w niniejszym postępowaniu (okoliczność bezsporna).
Na rozprawie w dniu 27 stycznia 2016 roku, pełnomocnik organu rentowego oświadczył,że organ rentowy przeprowadził postępowanie w zakresie podlegania ubezpieczeniom społecznymu wskazanych w odwołaniu płatników składek i okresy te zostały zaliczone do okresów składkowych wnioskodawcy, z wyłączeniem okresów urlopów bezpłatnych. Organ rentowy podkreślałw postępowaniu, iż za ww. okresy urlopów bezpłatnych uznał w postępowaniu wyjaśniającym miesiąc kwiecień 1989 roku oraz okres od 1 czerwca 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, miesiąc marzec 1990 roku i okres od 29 grudnia 1990 roku do 29 marca 1991 roku. Odwołujący wywodził natomiast w postepowaniu, iż w spornych okresach ujętych w odwołaniu nie przebywał na urlopach bezpłatnych, a jedynie w okresie zatrudnienia uE. S.w okresie od 2 lipca 1987 roku do 15 sierpnia 1987 roku miał złamaną nogę, korzystał ze zwolnienia lekarskiego i otrzymywał
z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych- zasiłek chorobowy (protokół rozprawy z dnia 27 stycznia 2016 roku, w tym zeznania informacyjne odwołującego potwierdzone zeznaniami złożonymi w dniu 10maja 2016 roku k. 24-26 , 32 a.s.).
Sąd Okręgowy ustalił w toku postępowania, iż kwestię sporną niniejszej sprawy stanowiła okoliczność, w których z okresów zatrudnienia u płatników składek:E. S.,J. S.iM. S., odwołujący przebywał na urlopach bezpłatnych, a w których okresach korzystał ze zwolnień lekarskich. Wobec powyższego Sąd Okręgowy zobowiązał organ rentowy do zajęcia szczegółowego stanowiska w sprawie oraz udzielenia informacji jakie okresy zostały zaliczone wnioskodawcy do okresów składkowych, mając na uwadze okresy zatrudnienia wymienione w odwołaniu skarżącego tj. okresy: od 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku,od 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku oraz od4 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku, oraz do wskazania czy jakiekolwiek okresy zostały z ww. okresów wyłączone z okresów składkowych ze szczegółowym podaniem przyczyny wyłączenia okresów (zobowiązanie organu rentowego k. 25 a.s.).
Na podstawie pisma procesowego organu rentowego z dnia 8 lutego 2016 roku,Sąd Okręgowy ustalił ostatecznie, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych w ramach zatrudnieniawfirmie (...)od dnia 1 marca 1985 rokudo 19 stycznia 1989r. nie uwzględnił do wymiaru okresów składkowych, okresów zatrudnienia:od 1 marca1985 roku do 6 czerwca 1986 roku, od 1 kwietnia 1986 roku do 02 lipca 1986 roku,od 1 sierpnia 1986 roku do 30 września 1986 roku, od 1 listopada 1986 roku do 18 stycznia 1989 roku, ponieważ w okresach tychG. C.nie podlegał zdaniem ZUS ubezpieczeniu społecznemu. Z okresu zatrudnienia odwołującego wfirmie (...)od 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, organ rentowy nie uwzględniłdo wymiaru kapitału początkowego okresów: od 1 kwietnia 1989 roku do 30 kwietnia 1989 roku,od 1 czerwca 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, ponieważ w okresach tych odwołujący przebywał zdaniem organu rentowego na urlopie bezpłatnym. Natomiast z okresu zatrudnieniaG. C.od 4 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku wfirmie (...), organ rentowy nie uwzględnił okresów: od 1 marca 1990 roku do 3 marca 1990 roku oraz od 29 grudnia 1990 roku do 28 marca 1991 roku. z uwagi na przebywanie odwołującego na urlopie bezpłatnym, a ponadto okresu od 4 marca 1990 roku do 3 czerwca 1990 roku i okresu od 1 lipca 199 roku do 13 września 1990 roku, albowiem w ocenie organu rentowego – odwołujący nie podlegał wówczas ubezpieczeniu społecznemu (pismo organu rentowego z dnia8 lutego 2016 roku k. 28 a.s.).
W oparciu o treść zeznań odwołującego złożonych na rozprawie w dniu 10 maja 2016 roku, Sąd Okręgowy ustalił, iż odwołujący nigdy nie przebywał na urlopach bezpłatnych w okresach, które zostały wskazane w piśmie procesowym organu rentowego z dnia 5 lutego2016 roku (złożonegodo tutejszego wydziału w dniu 8 lutego 2016 roku). Odwołujący nigdy nie zwracałsię do pracodawcówE.,S.,J. S.czyM. S.z wnioskiem o udzielenie urlopu bezpłatnego. W okresach zatrudnienia u ww. pracodawców, odwołujący pobierał wynagrodzenie w podstawowej wysokości, pracodawcy natomiast potwierdzali okresy zatrudnieniaG. C., poprzez stemplowanie co 3 miesiące książeczki zdrowia ubezpieczonego. Pełnomocnik organu rentowego podkreślił w toku rozprawy w dniu10 maja 2016 roku, iż rozbieżności w zakresie okoliczności korzystania przez odwołującegoz urlopów bezpłatnych wynikają, z zapisów kartoteki płatników składek odwołującego. Natomiast złożone do akt sprawy zaświadczenia płatników składek-E. S.,J. S.iM. S.nie potwierdziły okoliczności korzystania z urlopów bezpłatnych przez odwołującego (k. 27, 29, 35 a.s.).
Odwołujący podtrzymał zajęte stanowisko procesowe w zakresie uwzględnieniajego odwołania od decyzji z dnia 4 sierpnia 2015 roku i wniósł o zaliczenie wszelkich okresów ujętychw piśmie procesowym organu rentowego z dnia 5 lutego 2016 roku do wymiaru jego kapitału początkowego. Odwołujący podkreślił, iż pozostawał w przekonaniu o rzetelności wypełniania obowiązków składkowych przez płatników składekE. S.,J. S.iM. S.. Odwołujący podnosił w toku postępowania, iż przez cały okres zatrudnienia rzetelnie pracował nie powinien ponosić ewentualnych negatywnych konsekwencji z tytułu zaniedbań składkowych ww. pracodawców (k. 2, 31-32 a.s.). pełnomocnik organu rentowego podtrzymał stanowisko w zakresie oddalenia odwołaniaG. C.(k. 32 a.s.).
Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy ustalił na podstawie dowodów z dokumentów zawartych w aktach sprawy, w tym aktach rentowych i aktach osobowych odwołującego oraz wyjaśnień i zeznań odwołującego złożonych w niniejszym postępowaniu. Zdaniem Sądu dowody,na jakich Sąd oparł swoje ustalenia są wiarygodne, wzajemnie się uzupełniają i dają spójny obraz stanu faktycznego. Wiarygodność dokumentów nie była przez strony sporu kwestionowana, toteż okoliczności w nich opisane należało uznać za bezsporne i posiadające walor dowodowy. Z tego względu materiał dowodowy zgromadzony w sprawie należało uznać za kompletny i wystarczającydo wydania orzeczenia kończącego postępowanie.
Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zważył co następuje:
Odwołanie od decyzji organu rentowego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...)OddziałwW.z dnia 4 sierpnia 2015 roku nr(...)-2012 podlega uwzględnieniui skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji.
Przechodząc do rozważań prawnych w zakresie podstaw zmiany zaskarżonej decyzji z dnia4 sierpnia 2015 roku Sąd Okręgowy zważył, iż stosownie doart. 174 ust. 3 ustawy o emeryturachi rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz.U.2015.748 j.t), podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15 16, 17 ust. 1 i 3 tej ustawy. Zgodnie zaśz treścią art. 15 ust. 1 i ust. 6 ustawy, podstawę wymiaru świadczenia ustala się w oparciu o kwoty stanowiące podstawę wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonego, z 10 lub 20 lat kalendarzowych. Wynika z tego wniosek, że do ustalenia podstawy wymiaru zarówno świadczenia jak i kapitału początkowego służyć może tylko taki dochód ubezpieczonego, od jakiego istniał obowiązek odprowadzania składek na wymienione wyżej ubezpieczenia. Okresy w których ubezpieczony osiągał takie dochody, są zaliczane przez organ rentowy lub sąd ubezpieczeń społecznych, dla celów ustalenia wysokości świadczenia lub kapitału początkowego, jako okresy składkowe. Nie można natomiast uwzględnić do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego dochodu osiągniętego w okresie, który nie został zaliczony jako okres składkowy- gdyż nie jest to okres ubezpieczeń o jakich mowa w art. 15 ust. 1 i 6 ustawy.
Zgodnie z treścią art. 174 ust. 1 pkt 1 ustawy o emeryturach i rentach przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy okresy składkowe,o których mowa w art. 6. Artykuł 6 ust. 1 pkt 1 ustawy stanowi natomiast, że za okresy składkowe uważa się również okresy -ubezpieczenia. W tym miejscu podkreślenia wymaga, że przedsiębiorca prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą jest obowiązany w sposób określony przepisami prawa do prowadzenia i załatwiania wszelkich spraw związanych z tą działalnością, w tymdo składania stosownych korekt, oświadczeń i innych niezbędnych dokumentów, zgłaszaniado ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzonej działalności jak również z tytułu zatrudniania pracowników oraz wykazywania przychodów.
W niniejszej sprawie, nie ulega wątpliwości, iż odwołujący w okresach ujętych w odwołaniu. tj. w okresach od 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku, od 19 stycznia 1989 rokudo 31 sierpnia 1989 roku oraz od 4 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku był zatrudniony przez płatników składekE. S.,J. S.iM. S.na stanowisku dmuchacza wyrobów ozdobnych.
Powyższe potwierdza zgromadzona w sprawie dokumentacja zatrudnienia odwołującegow postaci zaświadczeń ww. pracodawców zawarta w aktach rentowych odwołującego, wpisydo potwierdzonej za zgodność z oryginałem legitymacji ubezpieczeniowej oraz wiarygodne zeznania odwołującego, które korespondowały z treścią wskazanych zaświadczeń pracodawców.Sąd Okręgowy miał na uwadze, iż faktu zatrudnienia odwołującego w spornych okresachnie kwestionował organ rentowy. Pełnomocnik organu rentowego podkreślał jedynie, iż częśćz okresów przypadających na te okresy zatrudnienia u wskazanych płatników składek, stanowią nieskładkowe okresy urlopów bezpłatnych bądź okresy niepodlegania ubezpieczeniom społecznym odwołującego- (a tym samym okresy niepodlegające uwzględnieniu do wymiaru kapitału początkowego). Sąd Okręgowy miał na uwadze, iż w podniesionej argumentacji dotyczącej korzystania przez ubezpieczonego z urlopów bezpłatnych czy też okresów niepodlegania ubezpieczeniom społecznym, organ rentowy powołał się na zawartą w dokumentacji akt rentowych kartotekę płatnika składek. Sąd Okręgowy analizując materiał dowodowy zgromadzony w sprawie uznał, iż dowody z dokumentacji zatrudnienia- zawarte w aktach rentowych odwołującego, nie potwierdzają w jakimkolwiek zakresie czy odwołujący w okresach zatrudnienia korzystał z urlopów bezpłatnych, w jakim dniu składał do pracodawcy wniosek o udzielenie urlopu bezpłatnego, a ponadtonie potwierdzają okoliczności na jaki okres ewentualnego urlopu do pracy, pracodawcy udzielaliG. C.. Sąd Okręgowy nie znalazł również podstaw do uwzględnienia stanowiska organu rentowego, iż w okresie od 4 marca 1990 roku do 3 czerwca 1990 roku i okresu od 1 lipca 199 roku do 13 września 1990 roku, odwołujący nie podlegał ubezpieczeniom społecznym. Sąd Okręgowy zważył, iż co prawda w aktach rentowych odwołującego znajdują się karty potwierdzenia ubezpieczenia pracowników i innych ubezpieczonych (k. 33-39 a.s.), jednakże zdaniem organu rentowego, dokumentacja ta nie może samoistnie stanowić podstawy nie uwzględnienia udowodnionych okresów zatrudnienia -do wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wnioskodawcy. W ocenie Sądu zgromadzone w aktach rentowych ,karty potwierdzenia ubezpieczeniaG. C.zostały wadliwie uzupełniane przez płatników składek.
Sąd Okręgowy podkreśla, przede wszystkim, iż na gruncie rozpoznawanej sprawy, pracodawcy odwołującego potwierdzili własnoręcznymi podpisami okresy rzeczywistego, nieprzerwanego zatrudnienia pracownikaG. C.w jego legitymacji ubezpieczeniowej oraz dokonywali cyklicznego, kwartalnego wpisu potwierdzającego to zatrudnienie w książeczce zdrowia odwołującego. Dodatkowo podkreślić należy, iż pracodawcy odwołującego wystawili mu zaświadczenia o zatrudnieniu, odpowiadające wpisom o zatrudnieniu odwołującego zawartym we wskazanej legitymacji ubezpieczeniowej. Również zeznania odwołującego korespondowały ze zgromadzonym materiałem w postaci dokumentacji jego zatrudnienia w spornych okresach. Mając na uwadze powyższe, Sąd Okręgowy uznał, iż złożenie deklaracji ubezpieczeniowych przez płatników składekE. S.,J. S.iM. S.opatrzone zostało błędem bądź związane było z zaniedbaniem obowiązków składkowych przez samych pracodawców. W tym względzie zdaniem Sądu należało się odnieśćdo słusznego stanowiska wyrażonego przez Sąd Najwyższy na gruncie wyroku z dnia 14 marca 2006 r. (I UK 205/05), zgodnie z którym „nierzetelne wypełnianie obowiązków pracodawcy w przedmiocie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne zatrudnionego pracownika nie może wywoływać ujemnych konsekwencji dla tego ostatniego”. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku nieprawidłowego sporządzania przez pracodawcę dokumentów potwierdzających okres zatrudnieniai otrzymywane wynagrodzenie. Należy przypomnieć, że obowiązek prawidłowego sporządzania dokumentów w pełni obciąża tylko pracodawcę, a prawidłowe wykonywanie przez niego tego obowiązku jest całkowicie niezależne od pracownika. Nie uzasadnione było zatem zdaniem Sądu wyciąganie negatywnych konsekwencji dla pracownika z tytułu błędów czy nieprawidłowości, których dopuszcza się pracodawca.
W ocenie Sądu Okręgowego, odwołujący nie może zatem ponosić odpowiedzialnościza nierzetelność przedsiębiorców, jako płatników składek, na których ciążyła powinność dopełnienia określonych przepisami prawa obowiązków.
Jednocześnie zauważyć należy, że zgodnie z§ 21 i 22 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe i zasad wypłaty tych świadczeń(Dz. U. z 1983 r., Nr 10, poz. 49 ze zm.) środkiem dowodowym stwierdzającym okresy zatrudnienia są pisemne zaświadczenia zakładu pracy o zatrudnieniu, a także zeznania świadków.Nie ma tu mowy o obowiązku przedkładania dowodów stwierdzających zgłoszenie do ubezpieczeniai opłacanie składek. Zapisy w ewidencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o zgłoszeniu lub braku zgłoszenia do ubezpieczenia pracownika przez pracodawcę mającego, taki obowiązek mogą być brane pod uwagę przy ocenie wiarygodności dokumentu lub innego dowodu stwierdzającego zatrudnienie. Jeżeli fakt pozostawania w zatrudnieniu został udowodniony, okres tego zatrudnienia jest okresem składkowym nawet w przypadku, gdy pracodawca nie zgłosił pracownika do ubezpieczenia.
W świetle powyższych ustaleń faktycznych oraz wskazanych przepisów oraz przytoczonego orzecznictwa, Sąd Okręgowy zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że zaliczył okresy nieuwzględnione przez organ rentowy w niniejszym postępowaniu -do okresów składkowych odwołującego, a tym samym do okresów podlegających w myśl wskazanych przepisówustawyo emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, uwzględnieniu do wymiaru kapitału początkowego odwołującego.
Wobec powyższego, Sąd Okręgowy na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.orzekł, jak w sentencji wyroku.
J.R.