Sąd Apelacyjny w Katowicach
V Wydział Cywilny
Sygnatura akt: V ACa 104/15
Data wyroku: 2015-09-17 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Barbara Kurzeja, Aleksandra Janas, Wiesława Namirska
Słowa kluczowe: Powództwo Przeciwegzekucyjne
Podstawa prawna: art.840 §1 pkt. 3 kpc

Sygn. akt V ACa 104/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 17 września 2015 r.
Sąd Apelacyjny w Katowicach V Wydział Cywilny
w składzie:

Przewodniczący :

SSA Barbara Kurzeja (spr.)

Sędziowie :

SA Aleksandra Janas
SA Wiesława Namirska

Protokolant :

Barbara Franielczyk

po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 r. w Katowicach
na rozprawie
sprawy z powództwaT. P.
przeciwko MiastuJ.– Prezydentowi MiastaJ.
o pozbawienie tytułu wykonawczego wykonalności
na skutek apelacji pozwanego
od wyroku Sądu Okręgowego w Gliwicach
z dnia 22 października 2014 r., sygn. akt II C 213/14

1
prostując zawartą w zaskarżonym wyroku niedokładność w oznaczeniu strony pozwanej w ten sposób, że oznaczyć ją jako MiastoJ.- Prezydent MiastaJ., oddala apelację;

2
zasądza od pozwanego na rzecz powódkiT. P.kwotę 5.400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania apelacyjnego.

SSA Wiesława Namirska

SSA Barbara Kurzeja

SSA Aleksandra Janas

Sygn. akt V ACa 104/15

UZASADNIENIE
W pozwie skierowanym przeciwko MiastuJ.powódka domagała się pozbawienia wykonalności, co do kwoty 258.361,78 złotych wraz z odsetkami ustawowymi, tytułu wykonawczego w postaci nakazu zapłaty wydanego w postępowaniu upominawczym przez Sąd Okręgowy w Gliwicach z dnia 10 stycznia 2003 roku pod sygn. akt: II Nc 2/03/3, zaopatrzonego w klauzulę wykonalności na podstawie postanowienia tegoż Sądu z dnia 5 lutego 2008 roku odnośnie do niej, jako małżonki dłużnikaM. P..
W motywach żądania podniosła, iż opiera swoje powództwo na podstawie zart. 8401k.p.cw związku zart. 840§ 1 pkt 2 i 3 k.p.c., wskazując, że po powstaniu tytułu egzekucyjnego nastąpiło zdarzenie w postaci orzeczenia separacji a następnie rozwodu, eliminujące możliwość prowadzenia egzekucji z majątku wspólnego dłużnika i powódki. Nakaz zapłaty został wydany przeciwko jej byłemu mężowiM.P.i wobec tego, że prowadzona przeciwko niemu egzekucja okazała się bezskuteczna wierzyciel wystąpił o nadanie klauzuli wykonalności w stosunku do powódki, jako jego małżonki pomimo pozostawania małżonków w separacji orzeczonej wyrokiem z dnia 29 października 2003 r., co wykluczało możliwość zastosowania przepisuart. 787 k.p.c., a to z uwagi na treśćart. 54§1 k.r.o.Okoliczość ta była znana Sądowi w postępowaniu klauzulowym, jednakże postanowieniem z dnia 5 lutego 2008 roku wniosek ten został uwzględniony; nadto, nie ograniczono odpowiedzialności powódki do majątku objętego wspólnością małżeńską. Dokonano sprzedaży nieruchomości stanowiącej współwłasność dłużnika i powódki i częściowo zaspokojono wierzyciela w oparciu o treśćart. 1025 k.p.c., co odnotowano na tytule wykonawczym. W dniu 17 stycznia 2014 roku powódka została powiadomiona o wszczęciu egzekucji z jej majątku osobistego na podstawie wymienionego tytułu wykonawczego.
Zaskarżonym wyrokiem Sąd Okręgowy uwzględnił powództwo ustalając, co następuje.
W latach 1999 – 2000, na podstawieart. 26 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,M. P.zawarł z Prezydentem MiastaJ.umowy, na podstawie których Prezydent MiastaJ.zobowiązał się do refundacji kosztów utworzenia pięciu stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. Wobec niewywiązania się przezM. P.z realizacji tych umów został on wezwany do zwrotu zrefundowanych kosztów. Ostatecznie, Sąd Okręgowy w Gliwicach nakazem zapłaty w postępowaniu upominawczym, zasądził odM. P.na rzecz Prezydenta MiastaJ.kwotę 200.000 złotych z ustawowymi odsetkami od 11 listopada 2002 roku, kwotę 60.000 złotych z odsetkami ustawowymi od 11 listopada 2002 roku, kwotę 93 868 złotych z ustawowymi odsetkami od 11 listopada 2002 roku, kwotę 7200 złotych tytułem kosztów postępowania oraz nakazał pobrać od pozwanego na rzecz Skarbu Państwa - Sądu Okręgowego w Gliwicach - Ośrodka Zamiejscowego w Rybniku kwotę 4823, 35 złotych tytułem nieuiszczonego wpisu sądowego. Nakaz ten uprawomocnił się w 5 lutego 2003 roku.
Wyrokiem z dnia 29 października 2003 roku, w sprawie o sygn. akt II RNs 19/03, Sąd Okręgowy w Gliwicach orzekł separację pomiędzy małżonkamiT. P.iM. P., którzy zawarli związek małżeński w dniu 12 lipca 1969 roku.
W dniu 5 lutego 2008 roku Sąd Okręgowy w Gliwicach, w sprawie II Co 32/07, nadał wymienionemu tytułowi egzekucyjnemu klauzulę wykonalności również przeciwkoT. P., która w postępowaniu klauzulowym wyraziła zgodę na prowadzenie egzekucji z nieruchomości stanowiącej współwłasność małżonków i zasądził od niej na rzecz wierzyciela kwotę 65 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2011 roku Sąd Okręgowy w Gliwicach rozwiązał małżeństwoT. P.iM. P.przez rozwód.
W dniu 27 czerwca 2013 roku Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w Jastrzębiu – Zdroju, na wniosek wierzyciela - Prezydenta MiastaJ.podjął czynności egzekucyjne w stosunku do powódki na podstawie wymienionego wyżej tytułu wykonawczego.
W dniu 23 stycznia 2014 rokuT. P.złożyła zażalenie na postanowienie Sądu
Okręgowego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2008 roku zarzucając, iż z naruszeniemart. 787 k.p.c.przy nadaniu klauzuli wykonalności tytułowi egzekucyjnemu przeciwko niej jako małżonce dłużnika, nie ograniczono jej odpowiedzialności do majątku objętego wspólnością majątkową. Postanowieniem z dnia 4 lutego 2014 roku tenże Sąd - w trybieart. 395§2 k.p.c.w związku zart. 13§2 k.p.c.- uchylił postanowienie z dnia 5 lutego 2008 r. i ponownie nadał klauzulę wykonalności nakazowi zapłaty z dnia 10 stycznia 2003 roku przeciwko małżonce dłużnika, przy czym ograniczył jej odpowiedzialność do majątku objętego wspólnością majątkową małżeńską.
Na skutek zażalenia wniesionego przez wierzyciela od powyższego postanowienia Sąd Apelacyjny w Katowicach, postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2014 roku, uchylił zaskarżone postanowienie uznając zażalenie za spóźnione, a nadto wskazał na marginesie, że pomiędzy małżonkami – na skutek orzeczenia separacji – nie obowiązywał już ustrój wspólności majątkowej małżeńskiej.
Mając na uwadze wymienione niesporne okoliczności Sąd Okręgowy uznał za nieuzasadniony podniesiony przez pozwanego zarzut braku legitymacji biernej.
Zawierając umowy z dłużnikiem na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Prezydent MiastaJ.działał jako organ gminy (miasta) wykonującej zadania powiatu. Miasto na prawach powiatu jest bowiem gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych przezustawę o samorządzie powiatowym. Prezydent miasta działającego na prawach powiatu posiada bowiem uprawnienia do realizacji zadań zarówno z zakresu samorządu gminnego, jak i powiatowego będąc również starostą w znaczeniu funkcjonalnym i wprawdzie w tytule wykonawczym jako powoda wskazano Prezydenta MiastaJ., to jednak wierzycielem w sprawie jest niewątpliwie MiastoJ..
W ocenie Sądu Okręgowego, powódka wykazała, iż nakaz zapłaty wydany w sprawie II Nc 2/03 nie mógł być wobec niej opatrzony klauzulą wykonalności na podstawieart. 787 k.p.cw brzmieniu obowiązującym w dniu 5 lutego 2008 roku. Norma prawnaart. 787 k.p.cpozwalała na nadanie klauzuli wykonalności także przeciwko małżonkowi z ograniczeniem jego odpowiedzialności do majątku objętego wspólnością majątkową jedynie w sytuacji, gdy taka wspólność między małżonkami jeszcze istniała, co w sprawie niniejszej nie miało miejsca. Jeżeli zaś przeciwko małżonkowi została nadana klauzula wykonalności, to może on, jako dłużnik egzekwowany, skorzystać z powództwa opozycyjnego.
Powódka miała prawo powoływać się na treśćart. 840 § 1 pkt 2 k.p.c.albowiem wykazała, iż po powstaniu tytułu egzekucyjnego nastąpiło zdarzenie w postaci orzeczenia separacji a następnie rozwodu, eliminujące możliwość prowadzenia egzekucji z majątku wspólnego dłużnika i powódki. W dacie wystąpienia wierzyciela o nadanie klauzuli wykonalności przeciwko powódce - jako małżonce dłużnika - nie istniał już między nimi ustrój wspólności ustawowej małżeńskiej i w związku z tym jej powództwo zasługiwało na uwzględnienie.
Powyższy wyrok zaskarżył pozwany i podnosząc zarzuty naruszenia:
-art. 365 § 1 k.p.c.wobec oddalenia zażalenia dłużnika w postępowaniu klauzulowym,
-art. 840 § 1 k.p.c.poprzez uwzględnienie powództwa w stosunku do podmiotu, który nie był wierzycielem określonym w tytule wykonawczym zaopatrzonym w klauzulę wykonalności przeciwko małżonce dłużnika,
-art. 233 k.p.c.poprzez zaniechanie ustalenia, w jakiej części wierzytelność została wyegzekwowana, co mogło doprowadzić do pozbawienia tytułu wykonawczego wykonalności w części dotyczącej wierzytelności, która została już wyegzekwowana, domagał się jego zmiany przez oddalenie powództwa ewentualnie jego uchylenia i przekazania sprawy Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania.
Sąd Apelacyjny zważył, co następuje.
Zarzuty skarżącego okazały się bezpodstawne.
W doktrynie wskazuje się, że rozstrzygnięcie wydane w postępowaniu klauzulowym nie jest objęte powagą rzeczy osądzonej, bo - jak wskazał Sąd Najwyższy w powołanym w apelacji wyroku z dnia 15 maja 2008 r., I CSK 541/07 - jedynie prawomocne postanowienie wydane w postępowaniu klauzulowym oddalające zażalenie dłużnika wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy (art. 365 k.p.c.), a wbrew twierdzeniom skarżącego, (to samo dotyczy ustaleń Sądu Okręgowego świadczących o niestarannej lekturze motywów zawartych w orzeczeniu Sądu Apelacyjnego), w postępowaniu klauzulowym nie doszło do tej pory do merytorycznego rozpoznania zażalenia małżonki dłużnika.
Uchylając wydane przez Sąd Okręgowy (w wyniku przychylenia się przezeń do zażalenia - na podstawieart. 395 § 2 k.p.c.w zw. zart. 13 § 2 k.p.c.), postanowienie z dnia 29 kwietnia 2014 roku Sąd Apelacyjny stwierdził, że Sąd Okręgowy nie zbadał, czy zażalenie uczestniczki postępowania postanowienie z dnia 5 lutego 2008 r. zostało wniesione w terminie, gdyż stosownie doart. 795 § 2 k.p.c.termin do wniesienia zażalenia biegnie od dnia doręczenia dłużnikowi zawiadomienia o wszczęciu egzekucji. Wskazał, że należy w związku z tym ustalić, kiedy po raz pierwszy dłużniczce doręczono to zawiadomienie i w zależności od tego ustalenia podjąć czynności zmierzające do nadania biegu zażaleniu, bądź je odrzucić, jako spóźnione. Jednocześnie - na marginesie - zauważył, że wobec orzeczenia separacji małżonków klauzula wykonalności nie mogła być nadana przeciwko małżonkowi dłużnika skoro orzeczenie separacji, zgodnie zart. 615k.r.o, obowiązującego w dniu jej orzeczenia, spowodowało powstanie między nimi rozdzielności majątkowej, co oznacza, że przychylając się do zażalenia winien był wniosek o nadanie klauzuli przeciwko małżonce dłużnika oddalić.
Po uchyleniu przez Sąd Apelacyjny postanowienia Sądu Okręgowego wydanego w trybieart. 395 § 2 k.p.c.Sąd Okręgowy do tej pory nie nadał biegu zażaleniu uczestniczki postępowania wniesionemu na postanowienie z dnia 5 lutego 2008 roku. Nadto, powoływała się w nim jedynie na ograniczenie jej odpowiedzialności do majątku objętego wspólnością ustawową i naruszenie w związku z tymart. 787 k.p.c., a nie na obowiązujący pomiędzy małżonkami ustrój rozdzielności majątkowej z uwagi na orzeczenie separacji. Okoliczność ta wynikała natomiast z załączonego do akt postępowania klauzulowego odpisu skróconego aktu małżeństwa (k.14 akt II Co 32/07).
Tak więc, w sprawie niniejszej nie było przeszkód do podnoszenia przez powódkę tego zarzutu w powództwie opozycyjnym, opartego na podstawie zart. 840 § 1 pkt 2 k.p.c.
Za nieuzasadniony należało również uznać zarzut naruszeniaart. 233 k.p.c., jako że:
- pozwany nie podnosił, by w postępowaniu egzekucyjnym została wyegzekwowana i przekazana wierzycielowi, pochodząca ze sprzedaży nieruchomości, kwota przewyższająca wskazaną przez organ egzekucyjny w adnotacji widniejącej na załączonym do akt sprawy tytule wykonawczym,
- jest bezsporne pomiędzy stronami, że tak w dacie wytoczenia powództwa jak i obecnie postępowanie egzekucyjne nie było prowadzone,
- z załączonego do odpowiedzi na apelację wniosku egzekucyjnego z dnia 24 czerwca 2013 r. wynika, ze pozwany wnosił o wyegzekwowanie od powódki tytułem należności głównej kwoty 258.361,78 zł wraz z odsetkami ustawowymi.
Niesłuszny okazał się również pozostały zarzut apelacji.
Zgodnie z brzmieniemart. 67 § 1 k.p.c., osoby prawne dokonują czynności procesowych przez organy uprawnione do działania w ich imieniu. Przepis ten nawiązuje do unormowania zawartego wart. 38 k.c., wedle którego osoba prawna działa przez swoje organy w sposób przewidziany w ustawie i w opartym na nim statucie. Regulacje te tworzą mechanizm działania osoby prawnej objaśniany w doktrynie i orzecznictwie przy pomocy teorii organów, wedle której do podjęcia decyzji i wyrażenia woli osoby prawnej powołane są jednostki (osoby fizyczne) wchodzące w skład jej organu. Działanie tych jednostek traktowane jest jako działanie osoby prawnej. Konieczne jest jednak, aby: 1) przepisy regulujące ustrój danej osoby prawnej przewidywały określony rodzaj organu; 2) konkretna osoba fizyczna powołana została zgodnie z prawem do pełnienia funkcji organu; 3) osoba ta wypełniała funkcję organu w granicach jego kompetencji.
W świetleart. 35a ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych(Dz.U. nr 123, poz. 776 z późn. zm.) rehabilitacja zawodowa i zatrudnianie osób niepełnosprawnych należy do zadań powiatu.
Do kompetencji powiatu należy też zawieranie umów z pracodawcami o zwrot kosztów zatrudniania osób niepełnosprawnych (art. 26 cyt. ustawy). W odniesieniu do tych umów podmiotem odpowiedzialnym za zobowiązania wynikające z tych umów jest zatem właściwy powiat, który reprezentuje starosta. Tak więc w sprawach związanych z zobowiązaniami wynikającymi z tych umów powiat jako jednostkę samorządu terytorialnego winien reprezentować właściwy organ.
W świetleart. 92 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowymfunkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu, jak w sprawie niniejszej, sprawuje prezydent miasta, a miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie. Prezydent miasta działającego na prawach powiatu łączy w sobie uprawnienia do realizacji zadań zarówno z zakresu samorządu gminnego, jak i powiatowego.
Nie ulega zatem wątpliwości, że prezydent miasta na prawach powiatu jest organem osoby prawnej jaką jest miasto na prawach powiatu, bowiemustawa o samorządzie powiatowymi ustawy szczególne wyposażają prezydenta miasta na prawach powiatu zarówno w kompetencje wykonywane samodzielnie i we własnym imieniu, jak i kompetencje wykonywane w imieniu miasta na prawach powiatu.
Stroną postępowania sądowego w sprawach związanych z wierzytelnościami MiastaJ.na prawach powiatu (o zapłatę, postępowaniu klauzulowym oraz w sprawie niniejszej, obejmującej rozpoznanie powództwa opozycyjnego) powinno być zatem to Miasto reprezentowane przez prezydenta, jako jego statio municipi.
Choć to bowiem starostowie lub prezydenci miast na prawach powiatu zawierają z pracodawcami umowy w przedmiocie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk pracy do potrzeb osób niepełnosprawnych, to nie uzyskują tym samym zdolności prawnej, a co za tym idzie i zdolności sądowej. Działają oni bowiem nie we własnym imieniu i na swoją rzecz; nie są również podmiotem odpowiedzialnym za zobowiązania wynikające z tych umów. Podmiotem tym jest właściwy powiat lub miasto na prawach powiatu realizujące zadania, o których mowa w art. 26 ustawy z 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) w zakresie tej ustawowo przyznanej mu kompetencji, nie mając osobowości prawnej ani przyznanej zdolności prawnej, nie działa jako podmiot samodzielny, lecz jako organ jednostki samorządu terytorialnego realizującej zadania w sferze gospodarczej. Podobnie jak w przypadkustatio fisci, procesowe pojęciestatio municipi, należy utożsamiać z taką jednostką organizacyjną jednostki samorządu terytorialnego, która nie mając osobowości prawnej, podejmuje czynności procesowe za tę jednostkę, jako osobę prawną w sprawach, w których, będące ich przedmiotem roszczenia wiążą się z działalnością tej jednostki (por. orzeczenia SN: z dnia 8 stycznia 2009 r., I CSK263/08, niepubl., z 8 października 2014 r., II CSK 781/13, niepubl., z 16 marca 2005 r., IV CK 675/04, OSNC 2006, Nr 2, poz. 35, uzasadnienie uchwały SN z 4 sierpnia 2006 r., III CZP 50/06, OSNC 2007, Nr 6, poz. 80 oraz wyroki: Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 5 lutego 2013 r., I ACa 889/12, niepubl. i  Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 16 lipca 2003 r., I ACa 1600/02, Biul.SAKa 2003/4/24).
Nie ulega zatem wątpliwości, że choć precyzja oznaczenia wierzyciela w postępowaniu klauzulowym i powoda w postępowaniu sądowym przeciwko dłużnikowi o zapłatę pozostawiała wiele do życzenia, to nie było wątpliwości, iż prezydent miasta występował on jako reprezentant miasta na prawach powiatu, czyli że stroną było w istocie MiastoJ.- Prezydent MiastaJ.. Nie zachodzi zatem, wbrew zarzutowi skarżącego, brak tożsamości wierzyciela oznaczonego w tytule egzekucyjnym i wykonawczym i w sprawie niniejszej. W takiej bowiem sytuacji, jak się przyjmuje w judykaturze, nieścisłości w oznaczeniu strony mogą być usunięte przez sąd z własnej inicjatywy w drodze sprostowania.
Z powyższych przyczyn i na podstawieart. 385 k.p.c.apelacja podlegała oddaleniu po dokonaniu przez Sąd Apelacyjny prawidłowego oznaczenia strony pozwanej na podstawieart. 350 k.p.c.
O kosztach postępowania apelacyjnego orzeczono na podstawieart. 98 § 1k.p.c., zasądzając od powoda, jako strony przegrywającej, na rzecz pozwanego kwotę odpowiadającą wynagrodzeniu jego pełnomocnika ustalonemu w stawce minimalnej określonej przepisami§ 6 pkt 7w zw. z§ 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu.

SSA Wiesława Namirska

SSA Barbara Kurzeja

SSA Aleksandra Janas