Sąd Okręgowy w Kaliszu
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 475/15
Data wyroku: 2015-07-22 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Ewa Nowakowska
Słowa kluczowe: Renta Rodzinna, Renta
Podstawa prawna: art. 68 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt V U 475/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 22 lipca 2015 r.
Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący SSO Ewa Nowakowska
Protokolant Alina Kędzia
po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2015 r. w Kaliszu
odwołaniaS. K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
z dnia 23 marca 2015r. Nr(...)
w sprawieS. K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
o ustalenie daty wypłaty świadczenia

1
zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.z dnia 23 marca 2015r. znak(...)w ten sposób, że przyznajeS. K.prawo do wypłaty renty rodzinnej za grudzień 2014r.

2
Oddala odwołanie w pozostałym zakresie.

UZASADNIENIE
Pismem z dnia 23.03.2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.poinformowałS. K.o braku możliwości wypłaty mu renty rodzinnej po ojcu za okres od 1.11.2014r. do 28.02.2015r. (za miesiąc luty 2015r. świadczenie to wypłacono mu na podstawie decyzji z 16.02.2015r.) ponieważ decyzją z dnia 23.01.2015r. odmówiono prawa do wszczęcia postępowania o wypłatę tej renty z powodu niedostarczenia w terminie właściwej dokumentacji, a od decyzji z dnia 16.02.2015r. nie zostało wniesione odwołanie.
Odwołanie od stanowiska ZUS wyrażonego w piśmie z dnia 23.03.2015r. wniósł do SąduS. K.domagając się przyznania renty rodzinnej od 1. 11.2014r.., gdyż w pierwszym terminie dostarczył takie same dokumenty co do bycia studentem(...)jak poprzednio, a opóźnienie w dostarczeniu kolejnych było od niego niezależne.
Organ rentowy wniósł o odrzucenie odwołania, gdyż decyzja z dnia 16.02.2015r. została wydana po wezwaniu odwołującego się o uzupełnienie informacji z uczelni i nie była zaskarżona przez niego. W razie ponownego ustalenia przez organ rentowy prawa do świadczeń wypłaca się je od miesiąca w którym ono powstało, ale nie wcześniej niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Za taki wniosek uznano protokół z dnia 06.02.2015r., do którego dostarczony było prawidłowo sporządzone zaświadczenie z uczelni, zatem prawidłowa jest wypłata renty rodzinnej dopiero od lutego 2015r.
Sąd ustalił co następuje:
Poza sporem jest, żeS. K., urodzony(...)uprawniony był do renty rodzinnej po zmarłym ojcu.
Ostatnio decyzją z dnia 7.11.2011r. rentę przyznano mu do dnia 30.09.2014r.
W dniu 24.10.2014r. odwołujący się wystąpił o kontynuowanie wypłaty renty dołączając skierowane do niego pismo z(...)informujące o decyzji dziekana wydziału(...)o przesunięciu mu terminu złożenia pracy dyplomowej na 31.10.2014r.
W piśmie zwarta była informacja, że zgodnie z regulaminem studiów niezłożenie pracy dyplomowej w terminie stanowi podstawę skreślenia z listy studentów.
W oparciu o tę informację- decyzją z dnia 4.11.2014r. ZUS wznowiłS. K.wypłatę renty rodzinnej do 31.10.2014r.
(decyzja k 176)
W dniu 5.12.2014r. odwołujący się złożył kolejny wniosek o kontynuację wypłaty świadczenia dołączając do niego zaświadczenie z uczelni datowane na 27.11.2014r., a potwierdzające, że w roku akademickim 2013/14 jest studentem 4 roku Wydziału(...)(...), nauka trwa 4 lata i powinien zakończyć ją w dniu 31.12.2014r.
(wniosek k 186, zaświadczenie k 187 akt ZUS)
Po otrzymaniu tego wniosku ZUS wezwał odwołującego się o uzupełnienie dokumentacji do zgłoszonego wniosku, w szczególności o przekazanie w terminie 14 dni nowego zaświadczenia z uczelni, z którego będzie wynikać jaki jest regulaminowo- programowy rok ukończenia studiów i czy zachowuje status studenta. Wystąpienie organu zawiera informację, że termin na wydanie decyzji ulega przesunięciu, a decyzja zostanie wydana w ciągu 30 dni od upływu terminu wyznaczonego na uzupełnienie na podstawie dokumentów jakie oddział posiada.
S. K.odebrał to wezwanie w dniu 23.12.2014r.
(wezwanie i poświadczenie odbioru k 188)
Wobec braku reakcji na wezwanie ZUS decyzją z dnia 23.01.2015r. w rozpatrzeniu wniosku z dnia 5.12.2014r. odmówił wszczęcia postepowania w sprawie dalszej wypłaty renty rodzinnej (k 189 akt ZUS)
W dniu 06.02.2015r. odwołujący się dostarczył do ZUS zaświadczenie uczelni z dnia 31.01.2015r. podające informacje jak w zaświadczeniu z dnia 27.11.2014 oraz, że decyzją prorektora ds. kształcenia przedłużono termin ukończenia studiów do dnia 28.02.2015r.(k 181 akt ZUS)
Decyzją z dnia 16.02.2015r. ZUS wznowił wypłatę renty rodzinnej do 28.02.2015r.(k 182 akt ZUS)
Pismem złożonym w dniu 26.02.2014r. odwołujący się zwrócił się do ZUS o wypłatę zaległego świadczenia od listopada 2014r. do lutego 2015r., podnosząc, że wszelka potrzebna dokumentacja została przez niego złożona do ZUS.
W odpowiedzi ZUS pismem z dnia 23.03.2015r. poinformował, że nie mimo wezwania nie został uzupełniony jego wniosek z 5.12.2014r. o żądane dokumenty i w konsekwencji decyzją z dnia 23.01.2015r. odmówiono wszczęcia postepowania, zaś podstawą wznowienia wypłaty świadczenia był dopiero wniosek z dnia 06.02.2015r. uzupełniony o właściwe zaświadczenie z uczelni.(k 190 akt ZUS)
Sąd zważył co następuje:
Na wstępie należy zauważyć, że pismo z 23.03.2015r. aczkolwiek nie jest nazwane decyzją w istocie jest nią, gdyż stanowi wyraz władczego rozstrzygnięcia organu rentowego przejawiającego się w odmowie przyznania renty rodzinnej za okres od listopada 2014r., dlatego wniosek organu rentowego o odrzucenie odwołania jest bezzasadny.
Zgodnie z treściąart. 68 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. Nr 162 poz.1118), renta rodzinna przysługuje dzieciom - bezwarunkowo do ukończenia 16 lat, a jeżeli przekroczyły ten wiek, do czasu ukończenia nauki w szkole, nie dłużej jednak niż do ukończenia 25 roku życia, (ewentualnie bez względu na wiek w odniesieniu do dzieci całkowicie niezdolnych do pracy i niezdolnych do samodzielnej egzystencji).
Wyjątek zawarty jest w treści art. 68 ust.2 cyt. ustawy i stanowi on, że jeżeli dziecko osiągnęło 25 lat życia będąc na ostatnim roku studiów w szkole wyższej - prawo do renty rodzinnej przedłuża się do zakończenia tego roku studiów.
S. K.wiek 25 lat ukończył(...)zatem w okresie objętym sporem zachowywał prawo do renty rodzinnej do czasu ukończenia studiów. Oceny wymaga czy organ rentowy miał wystarczającą wiedzę co do jego sytuacji jako studenta i czy zasadnie żądał od niego zaświadczeń o określonej treści.
Prawo do renty za miesiąc październik 2014r. ZUS przyznał mu w oparciu o zwykłą informację skierowaną do odwołującego się o przedłużeniu mu terminu na złożenie pracy dyplomowej do 31.10.2014r.
Nie wymagał zatem żadnego szczególnego zaświadczenia uczelni uznając informację zawartą w tym piśmie za wystarczającą.
Analogicznie wystarczające informacje o sytuacji odwołującego się organ winien odczytać z zaświadczenia uczelni z dnia 27.11.2014r. Z informacji „student powinien zakończyć naukę w 31.12.2014r.” wynika bowiem dość jasno, że do tej daty zachowuje status studenta. Dokument został jednak złożony dopiero w dniu 5.12.2014r. zatem w ocenie Sądu stanowi uzasadnienie dla podjęcia wypłaty renty rodzinnej jedynie za grudzień 2014r. (tj. od miesiąca dostarczenia dokumentu do organu rentowego). Pismo nie zawiera danych co do sytuacjiS. K.od 1.01.2015r., zatem odwołujący się nie może z tego dokumentu wywodzić prawa do pobierania świadczenia po 31.12.2014r.
Odwołujący się swoją dalszą sytuację na uczelni udokumentował przed organem rentowym dopiero składając zaświadczenie w dniu 6.02.2015r.. (i tylko co do czasu zamkniętego datą 28.02.2015r.), zatem decyzja wznawiająca mu wypłatę renty rodzinnej za miesiąc luty jest właściwa. Nie ma znaczenia przyczyna opóźnienia w dostarczeniu dokumentu obrazującego jego sytuację w styczniu 2015r.
Odwołujący się nie nabył zatem prawa do wypłaty renty za styczeń 2015r., podobnie jak za miesiąc listopad 2014r.
Wobec treści decyzji z 4.11.2014r. przyznającej mu wypłatę renty rodzinnej za tylko za październik 2014r. musiał bowiem mieć wiedzą, że wypłata renty na kolejny okres będzie możliwa dopiero po wykazaniu kontynuowania nauki i to po złożeniu kolejnego wniosku. Co do listopada odwołujący się jednak nie zadbał aby wniosek złożony został przed upływem tego miesiąca, mimo, że uzyskał z uczelni dokument datowany na 27.11.2014r.
W ocenie Sądu z wskazanego przedziału czasowego od listopada 2014r. odwołujący się ma zatem dodatkowo (poza przyznanym przez ZUS świadczeniem za luty 2015r.) prawo do wypłaty renty rodzinnej jedynie za grudzień 2014r.
Odmowa wypłaty świadczenia za ten miesiąc wobec informacji zawartych w piśmie z 27.11.2014r. winna być oceniona w kategoriach błędu organu rentowego, o czym mowa w art. 135 ust 3 ustawy z emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 2013r. poz. 1440 ze zm.).
Zaskarżona decyzja z 16.02.2015r. podlegała więc zmianie i zgodnie zart.47714§ 2 kpcorzeczono jak w pkt 1 wyroku.
Odwołanie w pozostałym zakresie jako bezzasadne podlegało oddaleniu i zgodnie zart. 47714§ 1 kpcorzeczono jak w pkt 2 wyroku.