Sąd Okręgowy w Ostrołęce
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 305/15
Data wyroku: 2015-08-18 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Bożena Beata Bielska
Słowa kluczowe: Waloryzacja
Podstawa prawna: art. 88 i 89 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Sygn. akt:III U 305/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 sierpnia 2015r.
Sąd Okręgowy w Ostrołęce III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Bożena Beata Bielska

Protokolant:

starszy sekretarz sądowy Beata Ossowska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2015r. wO.
sprawy z odwołaniaE. W.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wP.
owysokość emerytury
na skutek odwołaniaE. W.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wP.
z dnia01.03.2015r.znak(...)

orzeka:
oddala odwołanie.
Sygn. akt: III U 305/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 01.03.2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wP.dokonał waloryzacji od dnia 01.03.2015r. emerytury przysługującejE. W..
W odwołaniu od tej decyzjiE. W.podniósł, że jego emerytura powinna być obliczona w oparciu o wskaźnik 104%, a nie 100,68% a nadto po waloryzacji emerytura powinna wynosić 2.545,38zł netto.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wP.wniósł o oddalenie odwołania. Stwierdził, iż emeryturaE. W.obliczona jest w sposób prawidłowy, gdyż zgodnie z Komunikatem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 lutego 2015r. wskaźnik waloryzacji emerytur i rent w 2015r. wynosi 100,68%.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia 08.07.2009r. ZUS przyznałE. W.począwszy od dnia 01.04.2009r. prawo do emerytury w oparciu oart.184 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Wysokość emerytury została ustalona na podstawie art.183 w/w ustawy, tj. 80% emerytury obliczonej na podstawie art.53 oraz 20% emerytury obliczonej na podstawie art.26.Obliczając emeryturę zgodnie z art.53 ZUS przyjął wskaźnik wysokości podstawy wymiaru emerytury wynoszący 100,95% obliczony z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu społecznemu, tj. z lat: 1971-1973, 1977-1984, 1986-1993 i 1999. Kwestia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru emerytury przyjęta w tej decyzji była przedmiotem analizy Sądu Okręgowego w Ostrołęce, który wyrokiem z dnia 01.12.2009r. w sprawie IIIU 731/09 oddalił odwołanieE. W..
W dniu 29.09.2014r.E. W.złożył wniosek o ponowne ustalenie uprawnień do emerytury w związku z osiągnięciem powszechnego wieku emerytalnego. Po jego rozpoznaniu ZUS decyzją z dnia 10.10.2014r. przyznał mu prawo do emerytury od dnia 01.10.2014r.Do ustalenia wysokości emerytury, obliczonej zgodnie z art. 53 w/w ustawy, ZUS przyjął wskaźnik wysokości podstawy wymiaru 100,95%. Natomiast obliczając wysokość emerytury zgodnie z art. 26 w/w ustawy ZUS przyjął kwotę składek na ubezpieczenie emerytalne oraz kapitału początkowego zaewidencjonowanych na koncieE. W.do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury tj. do dnia 30.09.2014r. W związku ze złożonym wnioskiem o emeryturę, ZUS decyzją z dnia 14.10.2014r. dokonał przeliczenia emerytury przyznanej od dnia 01.04.2009r. Na podstawie tej decyzji ZUS podjął wypłatę emerytury ustalonej zgodnie z art. 26 jako świadczenia najkorzystniejszego. Po waloryzacji na dzień 01.03.2014r. kwota emerytury wynosiła 1.947,62zł brutto.
E. W.w sprawie IIIU 968/14 wniósł odwołanie od decyzji ZUS z dnia 10.10.2014r. i z dnia 14.10.2014r. Domagał się przyjęcia do wyliczeń emerytury wskaźnika 104% a nie 100,95% oraz podnosił, że w decyzji z dnia 10.10.2014r. ZUS przyjął kwotę zwaloryzowanego kapitału początkowego w wysokości 476.852,38zł a w decyzji z dnia 14.10.2014r. w wysokości 378.914,01zł. Odwołanie to zostało nieprawomocnie oddalone wyrokiem Sądu Okręgowego w Ostrołęce z dnia 03.02.2015r.
W dniu 01.03.2015r. ZUS wydał decyzję, w której dokonał waloryzacji od dnia 01.03.2015r. emerytury przysługującejE. W.. Waloryzacji dokonano przez przemnożenie kwoty świadczenia ustalonej na dzień 28.02.2015r., tj. 1.947,62zł brutto przez wskaźnik waloryzacji 100,68%. Ponieważ kwota podwyżki była niższa niż 36zł, wysokość zwaloryzowanej emerytury ustalono przez dodanie do kwoty świadczenia przysługującego na dzień 28.02.2015r. kwoty waloryzacji, tj. 36zł. Ustalona w ten sposób wysokość emerytury wyniosła 1.983,62zł brutto a 1.648,09zł netto. Podstawa wymiaru emerytury po waloryzacji wyniosła zaś3.142,46zł.
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o:wszystkie dokumenty zawarte w aktach emerytalnych odwołującego nr(...), aktach rentowych odwołującego(...),(...), akta kapitału początkowego, decyzję ZUS z dnia 01.03.2015r. oraz wyrok Sądu Okręgowego w Ostrołęce z dnia 03.02.2015r. wraz z uzasadnieniem.
Sąd zważył, co następuje:
E. W.w niniejszym postępowaniu zakwestionował decyzję z dnia 01.03.2015r., którą ZUS dokonał waloryzacji od dnia 01.03.2015r. emerytury przysługującejE. W.. Podnosił, że jego emerytura powinna być obliczona w oparciu o wskaźnik 104%, a nie 100,68% a nadto po waloryzacji emerytura powinna wynosić 2.545,38zł netto, a nie – jak wskazano w decyzji – 1.648,09zł.
W ocenie Sądu odwołanie jest niezasadne, gdyż zaskarżona decyzja dokonuje prawidłowej waloryzacji świadczenia od 01.03.2015r.
Zgodnie zart. 4779§ 1 kpci utrwalonym orzecznictwem, zakres i przedmiot rozpoznania Sądu wyznacza zawsze treść zaskarżonej decyzji organu rentowego. W wyroku z dnia 6 września 2000r. (II UKN 685/99) Sąd Najwyższy uznał, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych przedmiot żądania jest określony treścią decyzji organu rentowego, od której odwołanie wszczyna postępowanie przed sądem pracy i ubezpieczeń społecznych. W związku z powyższym, skoro zaskarżona decyzja z 01.03.2015r. dokonała jedynie waloryzacji emerytury należnejE. W., to zadaniem Sądu była analiza tej decyzji waloryzacyjnej i jedynie w ramach tej decyzji Sąd mógł weryfikować prawidłowość jej rozstrzygnięcia.
W sprawie należało więc odnieść się do treści zaskarżonej decyzji ZUS z dnia 01.03.2015r. i sposobu waloryzacji emerytury. Podstawą waloryzacji emerytury od 1.03.2015r. jestart. 88 i 89 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Z przepisów tych wynika, że emerytury i renty podlegają corocznie waloryzacji od dnia 1 marca, waloryzacja polega na pomnożeniu kwoty świadczenia i podstawy jego wymiaru przez wskaźnik waloryzacji. Waloryzacji podlega kwota świadczenia i podstawa jego wymiaru w wysokości przysługującej ostatniego dnia lutego roku kalendarzowego, w którym przeprowadza się waloryzację. Wskaźnik waloryzacji jest to zaś średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym zwiększony o co najmniej 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym. Wskaźnik ten jest ogłaszany w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Z treści Komunikatu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 lutego 2015r. (M.P.2015.176) wynika, iż wskaźnik waloryzacji emerytur i rent w 2015r. wynosi 100,68%. Taki właśnie wskaźnik został przyjęty w decyzji z dnia 01.03.2015r., jest więc prawidłowy.
Z decyzji z dnia 14.10.2014r. wynika, iż waloryzacji na dzień 01.03.2014r. kwota emerytury wynosiła 1.947,62zł brutto i w takiej wysokości była wypłacana w dniu 28.02.2015r.Waloryzacji dokonano przez przemnożenie kwoty świadczenia ustalonej na dzień 28.02.2015r., tj. 1.947,62zł brutto przez wskaźnik waloryzacji 100,68%. Ponieważ kwota podwyżki była niższa niż 36zł, wysokość zwaloryzowanej emerytury ustalono przez dodanie do kwoty świadczenia przysługującego na dzień 28.02.2015r. kwoty waloryzacji, tj. 36zł. Ustalona w ten sposób wysokość emerytury wyniosła 1.983,62zł brutto a 1.648,09zł netto. Podstawa wymiaru emerytury po waloryzacji wyniosła zaś 3.142,46zł.
Taki sposób waloryzacji jest prawidłowy, gdyż uwzględnia zasady określone wart. 6 ustawy z dnia 23 października 2014r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw. W art.6 ust. 1 tej ustawy wskazano, iż w 2015 r. waloryzacja od dnia 1 marca polega na podwyższeniu kwoty świadczenia, w wysokości przysługującej w dniu 28 lutego 2015r., wskaźnikiem waloryzacji, ustalonym zgodnie z art. 89 ustawy, o której mowa w art. 1, nie mniej niż o kwotę 36 zł.
Zauważyć trzeba, żeE. W.kwestionował też wysokość emerytury przyjętej na dzień 28.02.2015r. i wskazywał, że po waloryzacji emerytura powinna wynosić 2.545,38zł netto a nie 1.648,09zł netto. W niniejszym postępowaniu wysokość emerytury ustalonej na dzień 28.02.2015r. nie podlega jednak badaniu. ZUS wydając obecnie zaskarżoną decyzję z dnia 01.03.2015r. kwotę emerytury na dzień 28.02.2015r. przyjął bowiem w wysokości ustalonej we wcześniej wydanej decyzji z dnia 14.10.2014r. Decyzja z dnia 01.03.2015r. nie rozstrzyga więc o wysokości emerytury na dzień 28.02.2015r., dlatego kwestia jej wysokości na tę datę nie może być obecnie badana. Kwestia wysokości emerytury należnej na dzień 28.02.2015r. została zaś faktycznie rozstrzygnięta już w sprawie IIIU 968/14, gdyż ustala ją decyzja wydana w dniu 14.10.2014r.Ponieważ zaskarżoną decyzją z dnia 01.03.2015r. ZUS dokonał waloryzacji emerytury, to zadaniem Sądu w niniejszej sprawie powinna być wyłącznie analiza decyzji waloryzacyjnej i jedynie w ramach tej decyzji Sąd mógł weryfikować prawidłowość jej rozstrzygnięcia i badać, czy waloryzacja została przeprowadzona zgodnie z przepisami ustawy. Sąd nie może zaś w postępowaniu dotyczącym decyzji waloryzacyjnej badać wysokości emerytury w dacie ostatniego dnia lutego danego roku (w tym przypadku 28.02.2015r.), poza zakresem badania jest też np. kwestia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru, czy kwoty bazowej, gdyż to wykracza poza ramy zaskarżonej decyzji. Takie stanowisko zajął Sąd Apelacyjny w Białymstoku w sprawie IIIAUa 1839/13, która również dotyczyła decyzji waloryzacyjnej.
Jak już wskazano wyżej, kwestia wysokości emerytury należnej na dzień 28.02.2015r. została rozstrzygnięta w sprawie IIIU 968/14, gdzie Sąd Okręgowy w Ostrołęce oddalił odwołanieE. W.. Wprawdzie wyrok ten jest nieprawomocny, lecz w razie jego zmiany przez Sąd Apelacyjny w Białymstoku i ustalenia wysokości emerytury na 28.02.2015r. w innej kwocie, ZUS będzie musiał wydać kolejną decyzję waloryzacyjną od dnia 01.03.015r.
Mając na uwadze powyższe Sąd Okręgowy uznał, iż decyzja z dnia 01.03.2015r. prawidłowo dokonuje waloryzacji emeryturyE. W., dlatego jego odwołanie na podstawieart.47714§1 kpczostało oddalone.
Na marginesie należy wskazać, iż decyzja ta została wydana z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, dlatego, zgodnie zart. 98 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, nie wymaga ręcznego podpisu.