Sąd Okręgowy w Łodzi
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1316/15
Data wyroku: 2016-01-15 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, REASON
Sędziowie: J. Chrostek
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: arty. 1 ust. 1 ustawy z 9.11.2012r. o umorzeniu nalezności składkowych

Sygn. akt VIII U 1316/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 10 kwietnia 2015 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.odmówiłZ. D.umorzenia należności składkowych. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy podkreślił ,że w dniu 10 lutego 2014 roku wydano decyzję określającą warunki umorzenia ( warunkiem umorzenia była spłata należności niepodlegających umorzeniu). Organ rentowy podkreślił ,że należności należało opłacić wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty włącznie. Decyzja określająca warunki umorzenia uprawomocniła się w dniu 13 marca 2014 roku , a więc w dniu 13 marca 2015 roku upłynął termin uregulowania należności nie podlegających umorzeniu. W wyznaczonym terminie wskazane należności nie zostały opłacone
/decyzja - akt ZUS/
W dniu 12 maja 2015 roku do organu rentowego wpłynęło odwołanieZ. D.od w/w decyzji. W treści odwołania wskazano ,że po otrzymaniu informacji o zadłużeniu niezwłocznie dokonano wpłaty. Wnioskodawca w ostatnim czasie miał problemy zdrowotne. Nie zrozumiał treści decyzji z dnia 10 lutego 2014 roku uznając, że jest to informacja o umorzeniu
/odwołanie k.2 /
W odpowiedzi na odwołanie, która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 22 maja 2015 r. organ rentowy wniósł o jego oddalenie , przytaczając argumentację jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
/odpowiedź na odwołanie k.3)/
Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:
W decyzji z dnia 10 lutego 2014 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wŁ.określił w punkcie 1 należnościZ. D.podlegające umorzeniu wg stanu na dzień 03 stycznia 2014 roku :
- z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres 06. 2005 r – 04. 2006 r, 10.2006 r – 05. 2007 r w łącznej kwocie 18. 063,74 zł w tym z tytułu :
składek – 9.418,94 zł
odsetek – 8.636,00 zł
kosztów upomnień – 8,80 zł
- z tytułu składek na Fundusz Pracy za okres: 06. 2005r – 04. 2006 r, 11. 2006 r – 05. 2007 roku w łącznej kwocie 1 236,52 zł w tym z tytułu :
składek – 639,72 zł
odsetek – 588,00 zł
kosztów upomnień – 8,80 zł
Jednocześnie w punkcie 2 decyzji organ rentowy wskazał ,że warunkiem umorzenia wskazanych powyżej należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu. Organ rentowy wskazał ,że należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999 r. należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty.
/decyzja - akt ZUS/
Powyższa decyzja została odebrana w dniu 12 lutego 2014 roku
/potwierdzenie akt ZUS/
W decyzji tej nie wskazano należności, kwot, które należy uregulować. W dniu 9 kwietnia 2015 roku wnioskodawca uregulował należności niepodlegające umorzeniu po kontakcie telefonicznym z ZUS. Na należności te składają się kwota 7,76 złotych różnicy składki za miesiąc 11/2011 na FUZ, na FUS koszty upomnienia w kwocie 35,20 złotych, na FUZ koszty upomnienia w kwocie 3,80 złotych plus opłata manipulacyjna w kwocie 9,10 złotych, na FP koszty upomnienia w kwocie 35,20 złotych (pismo ZUS- u k- 2 akt ZUS)
Sąd dokonał ustaleń stanu faktycznego w oparciu o dokumentację z akt organu rentowego akt sprawy oraz w oparciu o zeznania wnioskodawcy

Sąd Okręgowy zważył, co następuje :
Odwołanie wnioskodawcy jest uzasadnione.
W dniu 15 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 listopada 2012 roku o umorzeniu należności powstałych z tytułu niezapłaconych składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r. poz. 1551) Ustawa przewiduje abolicję dla osób prowadzących pozarolniczą działalność w zakresie zaległych należności składkowych za okres od 1 stycznia 1999 r. do 28 lutego 2009 r. Przewiduje ona „możliwość umorzenia składek na własne ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy, oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów (w tym kosztów egzekucyjnych), dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność, jako płatnicy składek, obowiązane są do opłacania należnych składek na własne ubezpieczenia za każdy miesiąc kalendarzowy prowadzenia tej działalności. Są to oprócz składek na ubezpieczenia społeczne, także składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy, a od 1 stycznia 2010 r. w niektórych przypadkach także na Fundusz Emerytur Pomostowych. Składki muszą być opłacane niezależnie od tego, czy osoba w okresie prowadzenia działalności uzyskuje w danym miesiącu dochody, czy też właśnie ponosi straty.
Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Powyższa ustawa uzależnia jednak możliwość umorzenia zaległości z okresu od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. od nieposiadania zaległości w opłacie za składki niepodlegające umorzeniu. Zgodnie bowiem z  art.1 ust.10 ustawy  warunkiem umorzenia należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych.
Tym samym organ rentowy mógł uzależnić umorzenie należności od spłaty niepodlegających umorzeniu należności. Ponadto zgodnie z art.1 ust.11 ustawy niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8.
W ocenie Sądu wnioskodawca uczynił zadość warunkom określonym w decyzji z dnia 10 lutego 2014 roku. Wprawdzie nie wpłacił należności w postaci kosztów upomnienia w wysokości 7, 76 złotych , 35,20 złotych, 3,80 złotych plus opłata manipulacyjna w kwocie 9,10 złotych, 35,20 złotych w terminie wskazanym w decyzji tj., w dniu 13 marca 2015 roku, jednakże dokonał wpłaty kwot tytułem kosztów upomnienia w dniach 9. 04. 2015 roku i 10. 04. 2015 roku. Wnioskodawca ma problemy zdrowotne o podłożu kardiologicznym. Nie wiedział, że jest zadłużony a pierwszej decyzji ZUS- u nie zrozumiał i uznał, że jest to decyzja o umorzeniu należności. Ponadto w decyzji nie wskazano jakie należności należy zapłacić. Należna kwota została wpłacona po upływie niecałego miesiąca od wymaganego terminu. ZUS nie wskazał w decyzji z dnia 10 lutego 2014 roku kwot nie podlegających umorzeniu a ponadto przeterminowane kwoty nie dotyczyły w zasadzie składek a jedynie kosztów upomnienia.
W tym stanie rzeczy Sąd Okręgowy, na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c., zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w sentencji wyroku.

ZARZĄDZENIE
odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć organowi rentowemu,