Sąd Okręgowy w Bydgoszczy
II Wydział Cywilny Odwoławczy
Sygnatura akt: II S 9/15
Data wyroku: 2015-04-13 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Piotr Starosta, Aurelia Pietrzak, Wojciech Borodziuk
Słowa kluczowe: Skarga Na Przewlekłość
Podstawa prawna: art. 12 ust. 1 i 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 derwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym... (Dz.U. z 2004r,. nr 179, poz. 1843 ze zm.)

Sygn. akt II S 9/15

POSTANOWIENIE
Dnia 13 kwietnia 2015 r.
Sąd Okręgowy w Bydgoszczy Wydział II Cywilny Odwoławczy
w następującym składzie:
Przewodniczący: SSO Piotr Starosta
Sędziowie: SO Wojciech Borodziuk
SO Aurelia Pietrzak (spr.)
po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2015 r. w Bydgoszczy
na posiedzeniu niejawnym sprawy
z powództwaR. K.
przeciwko(...) Spółka z o.o.wT.
o zapłatę
na skutek skargi powodaR. K.
na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w toku sprawy prowadzonej przez Sąd Rejonowy w(...)sygn. akt I Nc 16476/14
postanawia:

o d d a l i ć s k a r g ę .
II S 9/15

UZASADNIENIE
W dniu 5 lutego 2015 r. do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy wpłynęła skarga powodaR. K.na naruszenie jego - jako strony - prawa do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie I Nc 16476/14 rozpoznawanej przez Sąd Rejonowy w(...). Skarżący wniósł o stwierdzenie, że w tej sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania.
W uzasadnieniu skargi powód podniósł, że wnosząc pozew w postępowaniu upominawczym w dniu 5 czerwca 2014 r. złożył wniosek o zabezpieczenie powództwa, który do dnia wniesienia skargi nie został rozpoznany, co stanowi naruszenieart. 737 k.p.c.
O złożeniu skargi zawiadomiony został Skarb Państwa – Prezes Sądu Rejonowego w(...)który przystąpił do sprawy w charakterze strony i wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu stanowiska szczegółowo przedstawił w porządku chronologicznym czynności podejmowane w sprawie (ich rodzaj i terminy). Prezes Sądu Rejonowego powołał się ponadto na znaczne obciążenie ilością spraw referendarzy sądowych w I Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w(...)

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
W dniu 5 czerwca 2014 r. do Sądu Rejonowego w(...)wpłynął pozewR. K.w postępowaniu upominawczym przeciwko(...) Spółka z o.o.wG.o zasądzenie kwoty 20.000 zł.
Dowód: pozew w postępowaniu upominawczym – k. 2-5 akt I Nc 16476/14 Sądu Rejonowego w(...)
W dniu 17 czerwca 2014 r. sprawa została przydzielona referendarzowi sądowemu.
Dowód: zarządzenie przewodniczącego wydziału – k. 1 akt I Nc 16476/14 Sądu Rejonowego w(...).
W dniu 22 grudnia 2014 r. referendarz sądowy uznał, iż wydanie postanowienia w kwestii zabezpieczenia przekracza jego kompetencje i zarządzeniem przekazał sprawę przewodniczącemu wydziału celem przydziału sprawy sędziemu. Przewodniczący Wydziału w dniu 31 grudnia 2014 r. wyznaczył sędziego do rozpoznania sprawy.
Dowód: zarządzenia na k. 30 i 31 akt I Nc 16476/14 Sądu Rejonowego w(...)
Postanowieniem z dnia 2 stycznia 2015 r. Sąd Rejonowy w(...)oddalił wniosek o zabezpieczenie.
Dowód: postanowienie z dnia 2 stycznia 2015 r. – k. 32 akt I Nc 16476/14 Sądu Rejonowego w(...)
Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2015 r. Sędzia zwrócił pozew w tej sprawie.
Dowód: zarządzenie z dnia 2 stycznia 2015 r. – k. 33 akt I Nc 16476/14 Sądu Rejonowego w(...)
Odpis postanowienia i zarządzenia o zwrocie pozwu doręczono pełnomocnikowi powoda w dniu 9 lutego 2015 r.
Dowód: poświadczenie odbioru – k. 35 akt I Nc 16476/14 Sądu Rejonowego w(...)
Zarządzenie o zwrocie pozwu nie zostało zaskarżone i stało się prawomocne.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Skarga podlegała oddaleniu.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy (...) w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki /Dz.U. z 2004r., nr 179, poz. 1843 ze zm./ strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie w tej sprawie trwa dłużej, niż to konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, albo dłużej niż to konieczne dla załatwienia sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego (przewlekłość postępowania).
Dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności w myśl art. 2 ust. 2, ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez Sąd, w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia, co do istoty lub czynności podjętych przez sąd (...) uwzględniając charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.
Przyjmuje się i jest to pogląd ugruntowany w orzecznictwie, że o przewlekłości postępowania można mówić dopiero wówczas, gdy pomiędzy czynnościami procesowymi występują długie, nieuzasadnione przerwy albo też gdy pewne czynności nie są podejmowane w ogóle (vide: postanowienie Sądu Najwyższego z 7 października 2010r., sygn. akt. WSP 13/10). Zatem przewlekłość postępowania zachodzi wtedy tylko, gdy zwłoka w czynnościach jest nadmierna, rażąca i nie znajduje uzasadnienia w obiektywnych okolicznościach sprawy. Przewlekłość postępowania jest pojęciem względnym, względność ta zaś oznacza, że w każdym przypadku odnoszone być musi do realiów konkretnej sprawy (zob. też M. Laskowski, Skarga na przewlekłość postępowania przygotowawczego (pierwsze refleksje), Przegląd Sądowy 2009).
Należy zatem w kontekście oceny zasadności skargi ocenić czas trwania całości postępowania, a nie terminowość podejmowania przez Sąd poszczególnych czynności.
Analiza akt sprawy doprowadziła Sąd Okręgowy do przekonania, że postanowienie w kwestii zabezpieczenia roszczenia zostało wydane zdecydowanie zbyt późno. Rację ma bowiem skarżący, iż zgodnie zart. 737 k.p.c.wniosek o udzielenie zabezpieczenia podlega rozpoznaniu bezzwłocznie, nie później jednak niż w terminie tygodnia od dnia jego wpływu do sądu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
W niniejszej sprawie już na etapie przydziału sprawy, winna być ona przydzielona sędziemu, a nie referendarzowi, wtedy unikniono by tak długiego okresu oczekiwania na rozpoznanie wniosku o zabezpieczenie.
Jednakże w tej konkretnej sprawie należy zwrócić uwagę na treść art. 5 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy (...) w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej, zgodnie z którym skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. W niniejszej sprawie, natomiast zarządzenie o zwrocie pozwu wydane miesiąc przed wniesieniem skargi, nie zostało zaskarżone i stało się prawomocne.
W ocenie Sądu Okręgowego, skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu. Jest zatem środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd - jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2014 r., II FPP 9/14, LEX nr 1503684). Natomiast w tej konkretnej sprawie pozew został prawomocnie zwrócony, a zatem w myślart. 130 § 2 zd. 2 k.p.c.pismo zwrócone nie wywołuje żadnych skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem pisma procesowego do sądu.
W związku z powyższym, Sąd Okręgowy na podstawie art. 12 ust.1 w zw. z art. 5 ust. 1 przywołanej ustawy skargę jako bezzasadną oddalił.