Sąd Okręgowy w Bydgoszczy
II Wydział Cywilny Odwoławczy
Sygnatura akt: II Ca 734/14
Data wyroku: 2015-04-02 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Słowa kluczowe: Odszkodowanie
Podstawa prawna: art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 21.06.2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. 31 z 2005r. poz. 166) w zw. z art. 417 k.c.

Sygn. akt II Ca 734/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia

2 kwietnia 2015r.

Sąd Okręgowy w Bydgoszczy II Wydział Cywilny Odwoławczy
w składzie:

Przewodniczący

SSO Barbara Jankowska - Kocon

Sędziowie

SO Janusz Kasnowski (spr.)
SO Aurelia Pietrzak

Protokolant

sekr. sądowy Tomasz Rapacewicz

po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015r. w Bydgoszczy

na rozprawie

sprawy z powództwaA. S.

przeciwko
    Gminie(...)

o zapłatę

na skutek apelacji pozwanej

od wyroku Sądu Rejonowego w Inowrocławiu

z dnia 5 czerwca 2014r. sygn. akt. I C 1441/14

I/ oddala apelację,
II/ zasądza od pozwanej na rzecz powódki kwotę 534,02 zł (pięćset trzydzieści
cztery 2/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania apelacyjnego.
II Ca  734  /14

UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 5 czerwca 2014r. zasądził od pozwanej Gminy(...)na rzecz pozwanejA. S.kwotę 4500 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 28 listopada 2013r. oraz kwotę 842 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sąd Rejonowy ustalił, że jego prawomocnym wyrokiem z dnia 14 grudnia 2005r. w sprawie I C 447/05 orzeczono wobecM. H. (1)iE. H.oraz mał.M. H. (2)eksmisję z lokalu mieszkalnego położonego wK.przyul. (...). Nadto ustalił, że wyeksmitowanym przysługuje uprawnienie do lokalu socjalnego, przez co wstrzymał wykonanie eksmisji do czasu złożenia wyeksmitowanym przez Gminę(...)ofert zawarcia umowy najmu takiego lokalu. Pismem z dnia 21.06.2006r. powódkaA. S.wezwała pozwaną Gminę(...)do przydzielenia wyeksmitowanym lokalu socjalnego, czego pozwana do dziś nie uczyniła. Kolejnym pismem z dnia 09.05.2013r. wezwała pozwana do zapłaty kwoty 12 500 zł tytułem odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego za okres od 01.08.2006r. do 30.04.2013r. W dniu 17.06.2013r. strony zawarły ugodę, na podstawie której - począwszy od dnia 01.05.2013r. - pozwana Gmina(...)płaci powódce odszkodowanie w wysokości 150 zł miesięcznie za niedostarczenie lokalu socjalnego.
W ramach oceny prawnej tych ustaleń faktycznych Sąd Rejonowy stwierdził, że roszczenie powódki znajduje uzasadnienie w treściart.417 kcoraz art.18 ust.5 ustawy z dnia 21.06.200Ir. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianieKodeksu cywilnego(Dz.U. 31 z 2005r. poz.266). Przywołane przepisy pozwalają powódce (właścicielce lokalu mieszkalnego) na domaganie się zapłaty od pozwanego odszkodowania w pełnej wysokości (tu Sąd Rejonowy odwołał się do postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 25.06.2008r. w sprawie III CZP 46/08). W okresie objętym pozwem od 01.11.2010r. do 30.04.2013r. (włącznie) byli najemcy nadal zajmowali i korzystali z lokalu mieszkalnego, za co nie ponosili żadnych opłat. Kwota odszkodowania w wysokości 4 500 zł dochodzona za ten okres przez ………….
2
powódkę nie była przez pozwaną kwestionowana. Sąd zasądził dochodzoną kwotę wraz z ustawowymi odsetkami od dnia wezwania tj. od dnia 28 listopada 2013r. (na podstawieart. 48l§ 1 kc).
W apelacji od wyroku pozwana Gmina(...)domagała się jego zmiany poprzez oddalenie powództwa i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych, a ewentualnie jego uchylenia i przekazania sprawy Sądowi Rejonowemu do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania apelacyjnego.
Apelująca zarzuciła Sądowi Rejonowemu jedynie naruszenie prawa materialnego, a dokładniej:
-art.18 ust.5 ustawy z dnia 21.06.2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego(j.t. w Dz.U. z 2014r. poz.150) poprzez błędną jego wykładnię i przyjęcie, że odszkodowanie za brak dostarczenia lokalu socjalnego osobie uprawnionej do niego na mocy wyroku przysługuje od dnia wezwania gminy do dostarczenia takiego lokalu, a nie od dnia określenia wysokości roszczenia odszkodowawczego.
W uzasadnieniu zarzutu pozwana wywodziła, że obowiązek zapewnienia lokalu socjalnego wynika z wyroku, ale termin wykonania tego obowiązku uzależniony jest od inicjatywy właściciela lokalu. W przypadku nie dostarczenia przez gminę osobie uprawnionej lokalu socjalnego, właściciel lokalu (z którego dokonano eksmisji lokatorów) może wystąpić wobec gminy z roszczeniem odszkodowawczym określając przy tym jego wysokość. Pozwana Gmina zgłoszone przez powódkę w maju 2013r. roszczenie odszkodowawcze zaspokoiła niezwłocznie poprzez zawarcie stosownej umowy, w której strony określiły zasady ponoszenia odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego (apelacja pozwanej - k.30 i 31).
W odpowiedzi na apelację powódkaA. S.wniosła o jej oddalenie i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania apelacyjnego według norm przepisanych (k.38 - 39).
3

S ąd Okręgowy zważył, co następuje:
Apelacja pozwanej Gminy(...)nie znajduje uzasadnienia. Sąd Rejonowy dokonał prawidłowych ustaleń faktycznych w zakresie istotnym w sprawie, przez co Sąd Okręgowy przyjął je także za podstawę swego orzeczenia. W szczególności, że pozwana Gmina(...)mimo ciążącego na mej obowiązku dostarczenia osobom wyeksmitowanym lokalu socjalnego, wynikającego z prawomocnego wyroku Sądu rejonowego w Inowrocławiu z dnia 14 grudnia 2005r. w sprawie I C 447/05, takiego lokalu nie dostarczyła. Nadto, że w okresie objętym powództwem wyeksmitowani lokatorzy nadal zajmowali mieszkanie będące własnością powódki i nie ponosili opłat, czego pozwana nie kwestionowała.
W tym stanie faktycznym, wbrew temu co pozwana podniosła w apelacji, Sąd Rejonowy dokonał także prawidłowej oceny prawnej tych ustaleń z wnioskiem końcowym, że pozwana Gmina ponosi odpowiedzialność odszkodowawczą za brak dostarczenia wyeksmitowanym lokalu socjalnego (na podstawieart.18 ust.5 ustawy z dnia 21.06.2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego(j.t. w Dz.U. z 2014r. poz.150) w związku zart.417 § 1 kc.
Co do zasady, jeżeli sąd w prawomocnym wyroku nakazującym opuszczenie mieszkania przyzna lokatorom uprawnienie do lokalu socjalnego i nałoży na gminę obowiązek złożenia lokatorom oferty zawarcia umowy najmu takiego lokalu, to gmina powinna uczynić to niezwłocznie po uprawomocnieniu się wyroku. Wbrew twierdzeniom pozwanej podniesionym w uzasadnieniu zarzutu apelacyjnego właściciel lokalu, z którego nastąpiła eksmisja lokatorów, nie musi informować gminy o terminie uprawomocnienia się wyroku eksmisyjnego i tym samym powstania obowiązku dostarczenia lokatorom lokalu socjalnego, bowiem gmina z urzędu jest zawiadamiana przez sąd o toczącym się procesie eksmisyjnym, by mogła wziąć w nim udział (jak wymaga art.15 ust.2 w/w ustawy). Jeżeli zgłasza swój udział w sprawie i bierze czynny udział w postępowaniu, to zapewne wie jaki zapadł w niej wyrok i czy nałożono na nią obowiązek dostarczenia wyeksmitowanym lokalu socjalnego, a jeżeli nie zgłosi swojego udziału w takiej sprawie, choć powinna, to taki brak właściwej
..
4
dbałości o własne interesy w toku postępowania eksmisyjnego nie zwalnia gminy od zainteresowania się choćby samym wynikiem postępowania, o wszczęciu którego wcześniej została zawiadomiona. Innymi słowy nie jest tak jak twierdzi apelująca, że na gminie spoczywa obowiązek dostarczenia lokalu socjalnego, ale termin wykonania tego obowiązku uzależniony jest od inicjatywy właściciela lokalu.
W konsekwencji tego, jeżeli gmina - niezwłocznie po uprawomocnieniu się wyroku sądu - nie dostarcza lokalu socjalnego osobom uprawnionym, a te nadal zamieszkują w lokalu objętym eksmisją i nie ponoszą żadnych opłat lub uiszczają je w niepełnej wysokości, to na gminie spoczywa obowiązek zapłaty właścicielowi (wynajmującemu) odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego (zgodnie z art.art.18 ust.5 w/w ustawy z dnia 21.06.2001r. orazart.417 § 1 kc). Zatem - wbrew twierdzeniom apelującej - obowiązek zapłaty odszkodowania nie powstaje dopiero od dnia określenia jego wysokości przez uprawnionego właściciela (wynajmującego), ale już od chwili uprawomocnienia się wyroku sądu i upływu można rzecrozsądnego terminu(niezwłocznego), w którym zobowiązana gmina powinna była dostarczyć uprawnionym lokal socjalny. Natomiast wezwanie do zapłaty odszkodowania ma jedynie znaczenie dla ustalenia daty, od której należałoby liczyć odsetki ustawowe za opóźnienie w zapłacie (zgodnie zart.455 kc).
Niekwestionowane pozostaje ustalenie Sądu Rejonowego, że pozwana Gmina(...)nie dostarczyła uprawnionym do dziś lokalu socjalnego. Fakt, że od chwili zawarcia umowy z powódką tj. od dnia 01.05.2013r. Gmina płaci odszkodowanie w wysokości 150 zł miesięcznie za niedostarczenie lokalu socjalnego nie uprawnia do wniosku, że za okres poprzedzający zawarcie umowy powódka nie może domagać się zapłaty odszkodowania z tego tytułu. Pozwana Gmina nie kwestionowała samej wysokości odszkodowania określonej przez powódkę na 150 zł miesięcznie, a więc takiej jak w umowie zawartej przez strony. Brak też w sprawie okoliczności, które wskazywałyby, że wysokość dochodzonego odszkodowania (miesięcznie) jest wygórowana, a tym bardziej rażąco. Zachodziły zatem uzasadnione podstawy do zasądzenie od pozwanej Gminy(...)na rzecz powódki odszkodowania w wysokości dochodzonej pozwem za okres od01.łl.2010r. do 30.04.2013r. (włącznie)tj. w kwocie 4 500 zł (30 miesięcy x 150 zł).
5
Za prawidłowe należało uznać zasądzenie należności głównej wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 28 listopada 2013r. (zgodnie zart.481§ 1 kc). Powódka już pismem z dnia 09.05.2013r. wezwała pozwaną do zapłaty odszkodowania za brak dostarczenia lokalu socjalnego, a w tej sytuacji miała nawet prawo domagania się zasądzenia odsetek ustawowych od dochodzonej kwoty nawet za okres wcześniejszy niż od wytoczenia powództwa w sprawie, jak określiła w pozwie. Stąd też przyjęcie przez Sąd Rejonowy początkowej daty naliczenia odsetek ustawowych od dnia nadania pozwu w urzędzie pocztowym tj. 28.11.2013r. (akta I Nc 6205/13 - k.31). Uznać należy, że przyjęcie tej daty, w sytuacji gdy już wcześniej powódka domagała się od pozwanej zapłaty odszkodowania, a w pozwie dochodziła zasądzenia odsetek ustawowych od wytoczenia powództwa, odpowiada prawu (art.455 kc).
W tym stanie rzeczy Sąd odwoławczy oddalił apelację pozwanej, jako nieuzasadnioną (na podstawieart.385 kpc). O kosztach postępowania apelacyjnego należnych powódce od pozwanej Sąd orzekł po myśliart.98 § 1 i 3 kpcorazart.108 § 1 kpc, a ich wysokość wyznaczyło wynagrodzenie pełnomocnika ustalone zgodnie z § 6 pkt 3 i § 13 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Min. Sprawiedliwości z dnia 28.09.2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie...(j.t. w Dz.U. z 2013r. poz.461).