Sąd Okręgowy w Suwałkach
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 166/15
Data wyroku: 2015-04-15 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Piotr Witkowski
Słowa kluczowe: Świadczenia Przedemerytalne
Podstawa prawna: art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych

Sygn. akt III U 166/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 15 kwietnia 2015r.
Sąd Okręgowy w Suwałkach III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Piotr Witkowski

Protokolant:

sekr. sądowy Beata Dzienis

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015r. w Suwałkach
sprawyE. K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
o świadczenie przedemerytalne
w związku z odwołaniemE. K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.
z dnia 26 stycznia 2015 r. znak(...)

oddala odwołanie.

Sygn. akt III U 166/15

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wO.decyzją z dnia 26.01.2015r. odmówiłE. K.prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie zart. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.04.2004r. o świadczeniach przedemerytalnych(Dz. U. Nr 120, poz. 1252 ze zm.) świadczenie przedemerytalne przysługuje kobiecie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat oraz posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 30 lat.
Zgodnie zaś z art. 2 ust. 3 wskazanej ustawy, świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie zastępujące warunki:
1) nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna,
2) w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia łub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych,
3) złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
Jak Zakład ustalił na dzień rozwiązania stosunku pracyE. K.udowodniła 36 lat 1 miesiąc i 24 dni okresów składkowych i nieskładkowych.
Natomiast odmowa przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego na podstawie art. 2 ust.1 pkt. 2 ustawy wynikała z faktu, że mimo ukończenia wymaganego wieku i udowodnieniu wymaganych 30 lat okresów składkowych i nieskładkowychE. K.nie była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy u ostatniego pracodawcy. Pozostawała ona co prawda w stosunku pracy zfirmą (...)przez okres 6 miesięcy, ale nie wykonywała zatrudnienia przez część tego okresu z uwagi na przebywanie na urlopie bezpłatnym. Zgodnie zaś zart. 174 § 2 kpokres urlopu bezpłatnego nie wlicza się do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.
W odwołaniu od tej decyzjiE. K.domagała się jej zmiany i przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego. Zarzuciła organowi rentowemu nieprawidłowe zastosowanie przepisówustawy o świadczeniach przedemerytalnychoraz bezzasadne użycie przepisówkodeksu pracy. Podniosła, iż spełniła wszystkie prawem przewidziane warunki do uzyskania świadczenia przedemerytalnego. Przepisyustawy o świadczeniach przedemerytalnychnie wskazują bowiem na konieczność sięgania do przepisówkodeksu pracyprzy interpretowaniu podstaw do przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego. Przepisyustawy o świadczeniach przedemerytalnychale również ustawy o promocji zatrudnienia nie wskazują, aby urlop bezpłatny nie podlegał wliczeniu do okresu zatrudnienia.Art. 11 ustawy o świadczeniach przedemerytalnychwskazuje zaś, że w sprawach nieuregulowanych stosuje enumeratywnie wymienione artykuły ustawy o emeryturach i rentach z FUS orazustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Wskazywała, że wart. 2 ust. 1 pkt 43 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracyustawodawca wyjaśnił znaczenie użytego w ustawie pojęcia zatrudnienia. Jeżeli natomiast chciałby aby okres urlopu bezpłatnego nie był wliczany do 6 miesięcznego okresu, zapisał by to wyraźnie, tak jak wart. 71 ust.1 pkt 2 lit a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Takiego jednak zapisuustawa o świadczeniach przedemerytalnychnie zawiera. Jeżeli ustawodawca nie wprowadził wprost warunku bezpośredniości pomiędzy urlopem bezpłatnym, a 6 miesięcznym okresem zatrudnienia, to bycie na urlopie bezpłatnym nie stanowi przeszkody do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego. Wyłączenie okresów urlopu bezpłatnego z okresu 6 miesięcznego okresu zatrudnienia jest więc działaniem bezprawnym, nie znajdującym oparcia w przepisach ustawy o świadczeniach. Decyzję więc oceniła jako krzywdzącą i pozbawiającą ją należnego prawa.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. Podtrzymał podstawy skarżonej decyzji i ponadto wskazał, iż - jak wynikało ze świadectwa pracy odwołującej się z dnia 30.05.2014r. - w okresie od 01.12.2013r. do 31.05.2014r. była ona zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy wFirmie Handlowej (...)H. S., na stanowisku pracownika do spraw rozliczeń. W okresie zaś tego zatrudnienia od 22.04.2014r. do 14.05.2014r. korzystała z urlopu bezpłatnego. Po odjęciu zatem okresu korzystania z urlopu bezpłatnego ubezpieczona nie legitymuje się 6-miesięcznym okresem zatrudnienia. Zgodnie z definicją legalną zatrudnienia zwartą wart. 2 ust. 1 pkt 43 ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 674 ze zm.), zatrudnienie oznacza wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy. W związku więc z tym ocena czy ubezpieczona pozostawała w zatrudnieniu w okresie urlopu bezpłatnego musiała być dokonana przez pryzmat regulacjikodeksu pracy. W tym względzie organ rentowy wskazał, iż w okresie urlopu bezpłatnego zawieszeniu ulegają prawa i obowiązki stron tego stosunku. Zatem wskazana regulacja prawna nie pozwala wliczać okresu urlopu bezpłatnego do okresu zatrudnienia, o którym mowa wart. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych.

Sąd Okręgowy w Suwałkach ustalił i zważył, co następuje:

Odwołania za uzasadnionego uznać nie można było.
Słuszne jest stanowisko Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, że odwołująca się nie spełnia wszystkich warunków do otrzymania prawa do świadczenia przedemerytalnego. Wszystkie takie zaś trzeba spełnić, aby otrzymać prawo do świadczenia przedemerytalnego.
Odwołująca się z kilku warunków, koniecznych do uzyskania świadczenia przedemerytalnego nie spełniła jednego, a mianowicie tego, że pracowała co najmniej przez okres 6 miesięcy. W tym zakresie spór dotyczył zatrudnienia odwołującej się wFirmie Handlowej (...)H. S.wE.od 01.12.2013r. do 31.05.2014r. Ze świadectwa pracy wynikało, że odwołująca się była zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy, jako pracownik do spraw rozliczeń, a nie jak wskazała na rozprawie – pracownik fizyczny. Nadto we świadectwie tym oprócz przyczyny rozwiązania umowy o pracę, która nie była kwestionowana, wskazane zostały okresy korzystania przez odwołującą się z urlopu wypoczynkowego (11 dni), oraz urlopu bezpłatnego (od 22.04.2014r. do 14.05.2014r.), a także wskazane zostały okresy przebywania przez odwołującą się na zwolnieniu lekarskim – od 03.03.2014r. do 04.04.2014r.
Odwołująca się kwestionowała przyjętą przez organ rentowy zasadę, iż okres urlopu bezpłatnego nie wlicza się do stażu pracowniczego (zatrudnienia). W tym zakresie podnosiła, iż Zakład bezpodstawnie posłużył się przepisamikodeksu pracy, tym bardziej, że przepisyustawy o świadczeniach przedemerytalnychnie przewidują takiego odesłania. Stanowisko jednak organu rentowego było prawidłowe. Owszemustawa o świadczeniach przedemerytalnychnie przewiduje wprost odesłania do przepisów prawa pracy, to jednak sama nie określa definicji „zatrudnienia”. Wymienione też w art. 11 tej ustawy artykuły ustawy o emeryturach i rentach z FUS orazustawy o systemie ubezpieczeń społecznychnie zawierają definicji „zatrudnienia”. Stąd należało sięgnąć w tym zakresie do przepisów prawa pracy, a te mówią wyraźnie w swoimart. 174 §2 kp, że okresu urlopu bezpłatnego nie wlicza się do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze. Okres zatem urlopu bezpłatnego nie może wliczać się do okresu zatrudnienia od którego zależy nabycie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Takie stanowisko podyktowane też jest orzecznictwem Sądu Najwyższego, zgodnie z którym okres urlopu bezpłatnego nie jest okresem zatrudnienia, bowiem pojęcie to zamyka się tylko do tych osób, które pracę świadczą lub doznają przerw w jej świadczeniu bez zawieszenia praw i obowiązków pracowniczych. Tak wynika choćby z wyroków Sądu Najwyższego z dnia 18.11.2011r. I UK 127/11, z dnia 07.10.1998r. czy uchwały w składzie 7 sędziów z dnia 22.05.2013r. III UZP 1/13. Tak też wypowiedziała się Sąd Apelacyjny w Łodzi w wyroku z dnia 04.12.2013r.
Powołane natomiast przez odwołującą się przepisyustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracynie mogą mieć istotnego wpływu na interpretację kwestii wpływu urlopu bezpłatnego na rozumienie zatrudnienia, gdyżustawa o świadczeniach przedemerytalnychnie odsyła do nich. Poza tym regulują one inne instytucje prawne.
Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy na mocyart. 47714§ 1 kpcoddalił odwołanie.
PW/mt