Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 1282/14
Data wyroku: 2015-06-10 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Jacek Witkowski
Słowa kluczowe: Renta Rolnicza
Podstawa prawna: art. 199§1 pkt. 1 kpc
Teza: odwołanie od decyzji KRUS uchylającej własną decyzję o przyznaniu prawa do renty rolniczej nie może podlegać merytorycznej ocenie Sądu wobec niedopuszczalności drogi sądowej.

Sygn. akt IV U 1282/14

POSTANOWIENIE
Dnia 10 czerwca 2015r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący SSO Jacek Witkowski

Protokolant sekr. sądowy Anna Wąsak
po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2015r. w Siedlcach
na rozprawie
sprawy z wnioskuK. K. (1)
przeciwko Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
o prawo do renty rolniczej
w związku z odwołaniem od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
z dnia 6 października 2014 r. Nr(...)
p o s t a n a w i a :

odrzucić odwołanie.
Sygn. akt IV U 1282/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 6.10.2014 r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego realizując wyrok Sądu Apelacyjnego w Lublinie z dnia 20.08.2014 r. wydany w sprawie o sygn. akt III AUa 499/14 działając na podstawieart. 163 ustawy z dnia 14.06.1960 r. kodeks postępowania administracyjnegoorazart. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20.12.1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolnikówuchylił decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 27.03.2013 r. przyznającąK. K. (1)rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósłK. K. (1), który domagał się uchylenia decyzji z dnia 6.10.2014 r. oraz zobowiązania Prezesa KRUS do wypłaty zaległej renty chorobowej wraz z odsetkami za zwłokę za okres od maja 2013 r. do lutego 2014 r.
W uzasadnieniu, ubezpieczony podniósł, iż decyzja z dnia 27.03.2013 r. jest prawomocna i podlega wykonaniu, gdyż w sprawie nie nastąpiły żadne nadzwyczajne okoliczności uzasadniające uchylenie wskazanej decyzji. W jego ocenie, pismo z dnia 8.04.2013 r. nie jest odwołaniem od powyższej decyzji, a jedynie wnioskiem o jej sprostowanie (odwołanie k. 1).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. Prezes KRUS wskazał, iż uchylając decyzję z dnia 27.03.2013 r. i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania wykonał zalecenia Sądu Apelacyjnego wyrażone w wyroku z dnia 20.08.2014 r. zapadłego w sprawie o sygn. akt III AUa 499/14, dlatego też nie ma podstaw prawnych do zmiany zaskarżonej decyzji (odpowiedź k. 4-5).

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:
W dniu 1 marca 2013 r. ubezpieczonyK. K. (2)złożył wniosek do organu rentowego o przyznanie renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy. W związku z powyższym, został skierowany na badanie przez Lekarza Rzeczoznawcę KRUS, który w orzeczeniu z dnia 21.03.2013 r. stwierdził, iż ubezpieczony jest całkowicie niezdolny do pracy w gospodarstwie rolnym od dnia 14.01.2013 r. do stycznia 2014 r. (k. 89-90). Niezależnie od powyższego, decyzją z dnia 13.03.2013 r. organ rentowy przyznał ubezpieczonemu prawo do zasiłku chorobowego na okres od14.01.2013 r. do 8.01.2014 r. (decyzja k. 81 akta IV U 722/13). Decyzją z dnia 27.03.2013 r. Prezes KRUS przyznałK. K. (1)prawo do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy od dnia 1.03.2013 r. do 31.01.2014 r. (decyzja k.94-95 a. r.). W dniu 8.04.2013 r.K. K. (1)złożył do organu rentowego pismo zatytułowane odwołanie-sprostowanie, w którym wniósł o zmianę okresu, na który orzeczono jego niezdolność do pracy, na czas od 1.03.2013 r. do 31.03.2014 r. (k. 97 a. r.) Powyższe pismo potraktowane zostało przez organ rentowy jako odwołanie, wobec czego ubezpieczony został skierowany na badanie przez Komisję Lekarską Kasy, która w orzeczeniu z dnia 30.04.2013 r. stwierdziła, że nie jest on całkowicie niezdolny do pracy (k. 103-104 a. r.). Wobec powyższego, decyzją z dnia 8.05.2013 r. Prezes KRUS odmówiłK. K. (1)prawa do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy (k. 129 a. r.). Na skutek złożenia przez ubezpieczonego od wskazanej decyzji odwołania, sprawę rozpoznawał Sąd Okręgowy w Siedlcach, który w wyroku z dnia 8.05.2014 r. wydanego w sprawie IV U 722/13 oddalił odwołanieK. K. (1)(wyrok k. 61 akta IV U 722/13). W wyniku złożenia przez ubezpieczonego apelacji, postępowanie rozstrzygnął Sąd Apelacyjny w Lublinie, który w wyroku z dnia 20.08.2014 r. wydanym pod sygn. akt III AUa 499/14 uchylił zaskarżony wyrok Sądu Okręgowego w Siedlcach oraz poprzedzającą go decyzję Prezesa KRUS i przekazał sprawę organowi rentowemu do ponownego rozpoznania (apelacja, k. 67, odpis wyroku k. 84 akt IV U 722/13). Decyzją z dnia 6.10.2014 r. organ rentowy uchylił decyzję Prezesa KRUS z dnia 27.03.2013 r. (k. 147 a. r.).
Wskazać należy, iż przepisykodeksu postępowania cywilnego, które stosuje Sąd, nie przewidują możliwości kontroli decyzji uchylającej decyzję organu administracyjnego. Zgodnie bowiem zart. 1 kpc,kodeks postępowania cywilnegonormuje postępowanie sądowe w sprawach ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa pracy, jak również w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Postępowanie w przedmiocie decyzji uchylającej decyzję z dnia 27.03.2013 r. zostało przeprowadzone na podstawiekodeksu postępowania administracyjnego. Sąd powszechny nie jest władny do przeprowadzania kontroli czynności organu administracyjnego, które podjęte zostały na podstawie przepisówkodeksu postępowania administracyjnego. Potwierdzenie powyższego stanowiska odnaleźć można chociażby w uzasadnieniu do wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2013 r. VI ACa 1024/12, który stwierdził, że rolą sądu powszechnego nie jest dokonywanie kontroli legalności decyzji administracyjnych, lecz merytoryczne orzekanie w przedmiocie spraw poddanych ich kognicji, stąd zakres badania sprawy przez sąd powszechny wynika z przedmiotu toczącego się przed nim postępowania. Przepisy procedury cywilnej, które stosowane są przez Sąd, a precyzyjne wskazującart. 476 § 2 pkt 2 kpcstanowi, że przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy, w których wniesiono odwołanie od decyzji organów rentowych, dotyczących emerytur i rent. Powyższy przepis dotyczy jednakże decyzji merytorycznych, które przyznają lub odmawiają przyznania określonego świadczenia. Decyzja z dnia 6.10.2014 r. uchylająca decyzję o przyznaniu renty nie była decyzją merytoryczną, stąd też niniejsze postępowanie powinno zostać zakończone postanowieniem o odrzuceniu odwołania, na podstawieart. 199 § 1 pkt 1 kpc, który stanowi, że Sąd odrzuci pozew, jeżeli droga sądowa jest niedopuszczalna. Na marginesie wskazać należy, iż w aktach rentowych znajduje się merytoryczna decyzja Prezesa KRUS z dnia 2.12.2014 r., w której organ rentowy rozpoznając wniosek ubezpieczonego z dnia 1.03.2013 r., odmówił przyznaniaK. K. (1)prawa do renty rolniczej. W związku ze złożonym przez ubezpieczonego odwołaniem od powyższej decyzji, przed Sądem Okręgowym w Siedlcach toczy się postępowanie pod sygn. akt. IV U 77/15. Wskazane postępowanie zostało zawieszone do czasu prawomocnego zakończenia niniejszego postępowania.
Mając na uwadze powyższe, Sąd Okręgowy z mocyart. 199 § 1 pkt 1 kpcodrzucił odwołanie.