Sąd Okręgowy w Lublinie
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 2390/14
Data wyroku: 2015-11-23 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON

Sygn. akt VII U 2390/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 23 listopada 2015 roku.
Sąd Okręgowy w Lublinie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie: Przewodniczący: Sędzia S.O. Lucyna Stąsik-Żmudziak
Protokolant: sekretarz sąd. Małgorzata Gruza
po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2015 roku w Lublinie
sprawyM. J. (1)
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wB.
o wysokość kapitału początkowego
na skutek odwołaniaM. J. (1)
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wB.
z dnia 30 września 2014 roku znak(...)
zmienia zaskarżoną decyzję i ustalaM. J. (1)kapitał początkowy na dzień 1 stycznia 1999 roku w wysokości 91.416,60 (dziewięćdziesiąt jeden tysięcy czterysta szesnaście i 60/100) złotych.
VII U 2390/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 30.09.2014r. ZUS wB.ustaliłM. J. (1)kapitał początkowy na dzień 01.09.1999r. w wysokości 85 524,89zł. (decyzja – akta kapitałowe)
Odwołanie od decyzji złożyłM. J. (1), który nie zgadzał się z wyliczeniami ZUS odnośnie wysokości wynagrodzeń za okresy wskazane w decyzji, a w szczególności dotyczące przyjętych wynagrodzeń minimalnych. Domagał się przyjęcia w to miejsce wysokości wynagrodzeń wskazanych w kartach płatniczych. (odwołanie k. 2as)
W odpowiedzi na odwołanie ZUS wnosił o jego oddalenie. (odpowiedź na odwołanie k. 3as)
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
M. J. (2),ur. (...)w dniu 01.12.2011 r. złożył wniosek o ustalenie kapitału początkowego. We wniosku wskazał okresy i miejsca zatrudnienia oraz okresy związane z obowiązkiem podlegania ubezpieczeniom społecznym oraz przedłożył świadectwa pracy, zaświadczenia i dokumentację uzyskaną z archiwum dotyczącą wysokości uzyskiwanych zarobków w okresie aktywności zawodowej.
W oparciu o przedłożone dokumenty ZUS zaskarżoną decyzją ustaliłM. J. (1)kapitał początkowy na dzień 01.09.1999r. w wysokości 85 524,89zł.
Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz obliczenia wskaźnika wysokości podstawy przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych, tj. od 01.01.1980r. do 31.2.1989r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wynosił 82,96%.
Na podstawie dołączonych do wniosku dokumentów Oddział przyjął za udowodnione:
- 17 lat i 6 miesięcy okresów składkowych, tj. 210 miesięcy.
ZUS nie uwzględnił natomiast okresów:
- od 01.09.1974r. do 30.09.1974r., gdyż w tym okresie wnioskodawcaprzebywał na urlopie bezpłatnym,
- od 31.07.1980r. do 03.08.1980r.- z tytułu nieobecności nieusprawiedliwionej - okres przyjęto umownie,
- od 01.06.1981r. do 30.11.1981r., ponieważ z dokumentacji przekazanej przez archiwum wynika, że w tym okresie wystąpiła przerwa w zatrudnieniu,
od 14.12.1994r. do 14.12.1994r., od 15.12.1995r. do 13.10.1996r. i od13.08.1997r. do 02.10.1997r., gdyż okres pozostawania bezrobotnym bez prawa do zasiłku nie jest wymieniony w ustawie emerytalnej jako okres składkowy lub nieskładkowy.
Jednocześnie ZUS wskazał, iż w podstawie wymiaru kapitału początkowego uwzględniono wynagrodzenia minimalne za okresy:
- od 01.03.1979r. do 29.09.1979r., gdyż brak było dokumentu zawierającego wynagrodzenia
- od 01.12.1981r. do 31.03.1983r., ponieważ niemożliwe jest odczytanie wynagrodzeń z kart wynagrodzeń za ten okres. (decyzja z 30.09.2014r. – akta kapitałowe).
Kolejną decyzją z 03.10.2014r. zweryfikowano w części wysokość zarobków wnioskodawcy z 1981 roku i ostatecznie ustalono wysokość kapitału początkowego na kwotę 88 241,89zł. (decyzja z 03.10.2014r. – akta kapitałowe)
Na rozprawie wnioskodawca wyjaśnił, że domaga się zaliczenia do wysokości kapitału początkowego zarobków jakie uzyskał od 01.03.1979r. do 29.09.1979r. wKombinacie (...)wC., wynagrodzeń uzyskanych od 01.12.1981r. do 30.03.1983r.na podstawie kart wynagrodzeń uzyskanych z archiwum a dotyczących zarobków z okresu zatrudnienia wPrzedsiębiorstwie (...)wŁ.. Poza tym zakwestionował przyjęcie przez ZUS przerwy w zatrudnieniu w okresie od 01.06.1981r. do 30.11.1981r. oraz nie zaliczenie do kapitału początkowego okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych udokumentowanego odpowiednim zaświadczeniem z PUP, znajdującym się w aktach kapitałowych. (protokół rozprawy k. 12-13as)
W toku postępowania Sąd uzyskał z Archiwów oryginały akt osobowych wnioskodawcy z okresów zatrudnienia wskazanych przez wnioskodawcę i przesyłając organowi akta osoboweM. J. (1), związane z jego zatrudnieniem i wynagrodzeniami zPrzedsiębiorstwa (...)wŁ.w okresie od 29 września 1978 roku do 31 marca 1983 roku, a także akta osobowe nadesłane z Archiwum wM.dotyczące zatrudnienia w(...) SAw okresie od 01 marca 1979 roku do 29 września 1979 roku i zobowiązał do hipotetycznego ustalenia wysokości kapitału początkowego wnioskodawcy, uwzględniając:
- pełny okres zatrudnienia wPrzedsiębiorstwie (...)wŁ.w okresie od 29 września 1979 roku do 31 marca 1983 roku - bez wyłączenia okresu od 01 czerwca 1981 roku do 31 listopada 1981 roku oraz zarobki z całego okresu udokumentowane listami płac, dokumentacją finansową znajdującą się w aktach osobowych gdyż wbrew twierdzeniom organu rentowego zawartym w decyzji o kapitale początkowym kwoty zarobków za lata 1979 do 1983 były czytelne, karty zawierały zarobki zarówno netto jak i brutto oraz wszystkie składniki wynagrodzeń i potrąceń.
Za rok 1979 należało przyjąć karty zarobkowe oznaczone "Nowoprzyjęty" i dokumentujące zarobki za 3 miesiące 1979roku,przy kolejnych latach zarobek brutto, co czytelnie wynika z kart zarównozarok1980,1981. 1982 i 1983. ewentualnie dodatkowe składniki jak np. wynagrodzenie oznaczone, jako "Karta Górnika".
Sąd wniósł także o szczegółowe wskazanie, jakie kwoty zostałyuwzględnione, a jakie nie i dlaczego;
- Wynagrodzenie PanaM. J. (1)osiągnięte w okresie od 01 marca 1979 roku do 29 września 1979 roku wKombinacie (...)udokumentowane dołączoną do akt osobowych kartą wynagrodzeń;
- Okres związany z pobieraniem zasiłku dla bezrobotnych od 15 grudnia 1994 roku do 14 grudnia 1995 roku udokumentowany zaświadczeniem z Państwowego Urzędu Pracy, karta26akt kapitałowych.
Wykonując zarządzenie Sądu ZUS dokonał hipotetycznego wyliczenia wysokości kapitału początkowego wnioskodawcy. Przyjmując kryteria wskazane przez Sąd ostatecznie uwzględnił wnioskodawcy 18 lat i 2 dni okresów składkowych obejmujących zarówno okres wskazywanego przez wnioskodawcę pobierania zasiłku dla bezrobotnych od 15.12.1994r. do 14.12.1995r. a także cały okres zatrudnienia od 30.09.1979r. do 31.03.1983r., w tym od 01.06.do 31.08.1981r. zatrudnienia w(...)się i ustalił wysokość kapitału początkowego na kwotę 91 416, 60zł.
Tak więc ZUS uwzględnił pełny okres zatrudnienia wPrzedsiębiorstwie (...)wŁ., tj. 29.09.1979r. do 31.03.1983r. oraz następujące kwoty wynagrodzenia:
- za rok 1979 - 18.593,00 zł, tj. składniki wynikające z karty wynagrodzeń (nie uwzględniono: 236,00zł.,”dodatki pozost.AC" oraz 472,00zł „delegacja" - nazwa składników nie pozwala na ustalenie czy istniał obowiązek opłacania składek, a tym samym czy można uwzględnić w podstawie wymiaru kapitału początkowego)
- za rok 1980 - 79.905,00zł, tj. składniki wynikające z karty wynagrodzeń (nie uwzględniono: 269,00zł, 236,00zł, 236,00zł i 472,00zł, „dodatki pozost.AC", 944,00zł, „wojsko", 2.133,00zł, „D" -nazwa składników nie pozwala na ustalenie czy istniał obowiązek opłacania składek, a tym samymczy można uwzględnić w podstawie wymiaru kapitału początkowego); nie uwzględniono także różnicy w wynagrodzeniu za 5/1980 - 1.987,00zł .,
- za rok 1981 przyjęto „zarobek brutto" 84.907,00zł.
- za rok 1982 przyjęto „zarobek brutto" 65.447,12zł oraz minimalne wynagrodzenia za okres od 01.01.1982r. do 31.03.1982r. (brak kart wynagrodzeń) 9.900,00zł (łącznie 75.347,12zł.)
- za rok 1983 przyjęto zarobek brutto 19.505,40zł.

-

(pismo ZUS k. 42as, hipotetyczne wyliczenie wysokości kapitału początkowego - akta kapitałowe)

Wnioskodawca po otrzymaniu wyliczeń ZUS zgodził się z nimi i oświadczył, że nie kwestionuje nie przyjętych do tak ustalonego kapitału początkowego pozostałych wynagrodzeń. (wyjaśnienia wnioskodawcy k. 48 as)
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie wnioskodawcy jest zasadne.
Zgodnie zart. 173 ust. 1,2,3 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(tekst jedn. DZ.U. z 2013r., poz. 1440 ze zm.) dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art. 174 pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone zgodnie z art. 26 ust. 3 dla osób w wieku(...)lat. Wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy. Według art. 174 ust. 1 kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2-12. Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:
1)okresy składkowe, o których mowa w art. 6;
2)okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5;
3)okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2.
Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust. 1 i 3 oraz art. 18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed dniem 1 stycznia 1999 r. (ust. 2-3)
Zgromadzony w toku postępowania sądowego dodatkowy materiał dowodowy w postaci oryginalnych akt osobowych wnioskodawcy ze spornych okresów zatrudnienia pozwolił na zweryfikowanie okresów zatrudnienia wnioskodawcy oraz wysokości jego wynagrodzeń. Oryginalna dokumentacja była czytelna i wiarygodna. Dało to podstawę do prawidłowego ustalenia wysokości kapitału początkowego wnioskodawcy z uwzględnieniem wszystkich pewnych składników.
Z tych względów Sąd zmienił zaskarżoną decyzję i na mocy wyżej wskazanych przepisów orazart.47714§ 2 kpcorzekł jak w sentencji.