Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 124/15
Data wyroku: 2015-06-12 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Agnieszka Leżańska
Słowa kluczowe: Emerytura Rolnicza
Podstawa prawna: art.44 ust.2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 roku o ubezpieczeniu społecznemu rolników

Sygn. akt VU 124/15

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 12 czerwca 2015 roku
Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim, Wydział V Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie:
Przewodniczący SSO Agnieszka Leżańska
Protokolant Cezary Jarocki
po rozpoznaniu w dniu 08 czerwca 2015 roku w Piotrkowie Trybunalskim na rozprawie
sprawy z wnioskuJ. W.
przeciwko Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział wŁ.P.Terenowa wT.
o wznowienie postępowania w sprawie przeliczenia emerytury
na skutek odwołaniaJ. W.
od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział wŁ.P.Terenowa wT.
z dnia 29 grudnia 2014r. sygn.(...)
oddala odwołanie.
Sygn. akt VU 124/15

UZASADNIENIE
W dniu 1 grudnia 2014 rokuJ. W.złożył wniosek o przeliczenie emerytury rolniczej, nie załączając do wniosku żadnych nowych dowodów w sprawie.
Decyzją z dnia 29 grudnia 2014 roku, wydaną z upoważnienia Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego odmówiono wnioskodawcy wznowienia postępowania w sprawie przeliczenia emerytury rolniczej.
W odwołaniu z dnia 20 stycznia 2015 rokuJ. W.wnosił o wznowienie postępowania w sprawie przeliczenia emerytury rolniczej, określonej w decyzji z dnia29 grudnia 2014 roku. Ponadto wnosił o zażądanie przez Sąd dokumentów w postaci orzeczeń komisji lekarskich za okres 1995, świadectw pracy, zeznania świadków złożonych w urzędzie Gminy wW.oraz dokumentu przekazania gospodarstwa rolnego na rzecz synaK. W..
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie.
Na rozprawie w dniu 8 czerwca 2015 roku, wnioskodawca podnosił, iż przepisał gospodarstwo rolne na syna, a mimo to jego emerytura nie zwiększyła się. Podniósł ponadto, że skoro pracował przez 15 lat na podstawie umowy o pracę i opłacał z tego tytułu składki na ubezpieczenia społeczne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, to okres opłacania tych składek winien być uwzględniony przy wyliczaniu należnej mu emerytury rolniczej.
Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych ustalił, co następuje:
J. W.urodził się (...)(okoliczność bezsporna)
Decyzją z dnia 31 maja 1995r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia SpołecznegoP.Terenowa wT.przyznałJ. W.od dnia 1 maja 1995r. prawo do renty rolniczej (dowód: decyzja – k. 48 akt emerytalnych).
Decyzją z dnia 21 listopada 2001r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia SpołecznegoP.Terenowa wT.przyznałJ. W.od dnia 1 listopada 2001r. prawo do emerytury rolniczej. Do ustalenia części składkowej emerytury przyjęto m.in. dwa lata prowadzenia gospodarstwa rolnego lub pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16 roku życia przed dniem 1 lipca 1977r. (dowód: decyzja z dnia 21 listopada 2001r. – k. 73 akt emerytalnych).
Od powyższej decyzji wnioskodawca nie wniósł odwołania (okoliczność bezsporna).
Pismem z dnia 7 października 2008r.,J. W.wniósł o przeliczenie wysokości przyznanego mu świadczenia, przez uwzględnienie 15 lat pracy w państwowych zakładach pracy (dowód: pismo- k. 116 akt emerytalnych)
Pismem z dnia 9 października 2008r., w odpowiedzi na powyższe organ rentowy poinformował ubezpieczonego, że wysokość jego emerytury została naliczona zgodnie zart. 25 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolnikówtj. do części składkowej zaliczono okresy pracy w gospodarstwie rolnym od 1 lipca 1975r. do 30 czerwca 1977r., opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników od 1 lipca 1977r. do 30 czerwca 1995r., okres służby wojskowej od dnia 23 listopada 1955r. do 20 lipca 1956r. oraz okresy zatrudnienia w jednostce gospodarki uspołecznionej od 27 maja 1958r. do 19 grudnia 1959r., od 4 kwietnia 1960r. do 23 maja 1961r., od 26 kwietnia 1963r. do 13 czerwca 1964r., od 24 listopada 1964r. do 13 lipca 1965r. i od 28 lipca 1965r. do 25 marca 1975r. Jednocześnie poinformowano, że do wyliczenia emerytury rolniczej zalicza się okresy pracy w gospodarstwie rolnym przypadające po 16 roku życia, jednak nie wcześniej niż 25 lat przed spełnieniem warunków nabycia prawa do emerytury rolniczej, co w przypadku w ubezpieczonego przypada od 1 stycznia 1975r. (dowód: pismo z dnia 9 października 2008r. – k. 127 akt emerytalnych).
W dniu 4 listopada 2008r.J. W.ponowił wniosek o wydanie decyzji odmawiającej przeliczenia świadczenia emerytalnego, gdyż odpowiedź na wniosek w postaci pisma zamykało mu drogę odwoławczą (dowód: wniosek – k. 128 akt emerytalnych).
Decyzją z dnia 5 listopada 2008r.m Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia SpołecznegoP.Terenowa wT.odmówiłJ. W.prawa do przeliczenia emerytury (dowód: decyzja z dnia 5 listopada 2008r. – k. 130 akt emerytalnych)
Pismem z dnia 9 lutego 2009r.,J. W.wniósł o wyjaśnienie z jakiej daty i w jakiej wysokości została wzięta podstawa do ustalenia świadczenia (dowód: pismo – k. 134 akt emerytalnych).
Pismem z dnia 10 lutego 2009r. wyjaśniono wnioskodawcy, że do wysokości części składkowej przyjęto:
- okres pracy w rolnictwie przypadający po 16 roku życia, jednak nie wcześniej niż 25 lat przed datą zgłoszenia wniosku o emeryturę tj. od 1 lipca 1975r. do 30 czerwca 1977r.
- okres opłacania składek na ubezpieczenia społeczne rolnicze w latach od 1 lipca 1977r. do 31 grudnia 1982r.
- okres opłacania składek na ubezpieczenia społeczne rolnicze w latach od 1 stycznia 1983r. do 31 grudnia 1990r.
- okres podlegania ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu od 1 stycznia 1990r. do 30 czerwca 1995r.
- okres podlegania innemu ubezpieczeniu tj. praca w j.g.u (tak jak w piśmie z 9 października 2008r.) za 14,81 lat takiej pracy.
Łącznie wskaźnik wymiaru części składkowej wyniósł 0,43 wysokości emerytury podstawowej. Natomiast część uzupełniająca emerytury nie może wynosić mniej niż 85% emerytury podstawowej, która od 1 marca 2008r. wynosi 636,29zł. Wysokość emerytury wnioskodawcy wynosi zatem łącznie 814,45zł. Brutto (dowód: pismo z dnia 10 lutego 2009r. – k. 135 akt emerytalnych).
Pismem z dnia 7 maja 2012r.,J. W.wniósł o wydanie decyzji w przedmiocie zaliczenia do emerytury pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od 16 roku życia, czyli od 1951r. oraz pracy w gospodarstwie własnym od 1953roku (dowód: wniosek – k. 139 akt emerytalnych).
Pismem z dnia 17 maja 2012r., organ rentowy ponownie wyjaśnił wnioskodawcy, co było podstawą ustalenia jego emerytury, tak jak w piśmie z dnia 10 lutego 2009r. Dodatkowo podniesiono, iż okres pracy wnioskodawcy w gospodarstwie rolnym po 16 roku życia, a przed 1 lipca 1975r. nie ma wpływu na wysokość jego emerytury, gdyż przypada 25 lat przed spełnieniem warunków do nabycia emerytury (dowód: pismo – k. 145 akt emerytalnych).
Pismem z dnia 11 czerwca 2012r.,J. W.ponowił wniosek o przeliczenie emerytury otrzymywanej na podstawie decyzji z dnia 31 maja 1995r. i uwzględnienie okresów pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od dnia 28 czerwca 1951r. do 27 czerwca 1953r. oraz okresu pracy we własnym gospodarstwie rolnym od 28 czerwca 1953r. do 30 czerwca 1975r. (dowód: wniosek – k. 146 akt emerytalnych).
Pismem z dnia 25 czerwca 2012r., organ rentowy poinformował wnioskodawcę o braku podstaw do ponownego ustalenia wysokości jego świadczenia, gdyż nie przedstawił nowych okoliczności mogących mieć wpływ na prawo do świadczenia lub jego wysokość.
(dowód: pismo – k. 147 akt emerytalnych)
W dniu 10 lipca 2012r.,J. W.ponowił swój wniosek o przeliczenie emerytury z uwzględnieniem okresów pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od dnia 28 czerwca 1951r. do 27 czerwca 1953r. oraz okresu pracy we własnym gospodarstwie rolnym od 28 czerwca 1953r. do 30 czerwca 1975r. z wyłączeniem okresów podlegania innym ubezpieczeniom społecznym. W załączeniu przedstawił jako dowód w sprawie swoje oświadczenia oraz zeznania świadkówC. W.iJ. S.(dowód: wniosek – k. 148 akt emerytalnych).
W odpowiedzi na powyższe pismo, organ rentowy skierował do wnioskodawcy pismo z dnia 31 lipca 2012r., w którym stwierdził że przedstawione przez niego dowody nie mają jakiegokolwiek wpływu na wysokość jego świadczenia (dowód: pismo – k. 152 akt emerytalnych).
W dniu 13 listopada 2012r.,J. W.wniósł skargę na Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego do Prezesa KRUS, w której zarzucił, iż pomimo złożenia kilku wniosków o przeliczenie emerytury i złożeniu nowych wniosków dowodowych w sprawie KRUS nie wydał nowej decyzji (dowód: skarga – k. 153 akt emerytalnych).
Pismem z dnia 7 grudnia 2012 roku, KRUS podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie o prawidłowości przyznanej wnioskodawcy emerytury i braku podstaw do jej ponownego ustalenia (dowód: pismo – k.157-158 akt emerytalnych).
W dniu 25 lutego 2013r. wnioskodawca złożył zażalenie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na nie załatwienie sprawy przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia SpołecznegoP.Terenowa wT.(dowód: zażalenie – k. 160 akt emerytalnych).
Pismem z dnia 5 kwietnia 2013r., KRUS podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie o prawidłowości przyznanej wnioskodawcy emerytury i braku podstaw do jej ponownego ustalenia (dowód: pismo – k. 163 akt emerytalnych).
W dniu 18 kwietnia 2013r.,J. W.wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wŁ.na bezczynność Kasy Rolniczego Ubezpieczenia SpołecznegoP.Terenowa wT..(dowód: skarga – k. 167 akt emerytalnych).
Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2013r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, w sprawie III SAB/Łd 22/13, odrzucił skargę, z uwagi na niewłaściwość sądu administracyjnego(dowód: postanowienie z uzasadnieniem – k. 168-170 akt emerytalnych).
W dniu 29 lipca 2013 roku, ubezpieczonyJ. W.wniósł do Sądu Okręgowego skargę na nie wydanie decyzji przez organ rentowy w terminie dwóch miesięcy od zgłoszenia wniosku o ponowne przeliczenie emerytury i ewentualnie o zobowiązania organu rentowego do wydania decyzji w sprawie.

    Wyrokiem z dnia 27 listopada 2013 roku, Sąd Okręgowy w Piotrkowie Tryb., wydanym w sprawie VU 1127/13,

    zobowiązał Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział wŁ.P.Terenowa wT.do wydania decyzji w przedmiocie wnioskuJ. W.o przeliczenie emerytury z uwzględnieniem okresów pracy w gospodarstwie rolnym od dnia 28 czerwca 1951 roku do dnia 30 czerwca 1975 roku, z wyłączeniem okresów podlegania innym ubezpieczeniom w terminie miesiąca

    (dowód: skarga k. 2 akt VU 1127/13, wyrok z dnia 27 listopada 2013 roku w sprawie sygn. akt VU 1127/13 k. 20 akt VU 1127/13).

Organ rentowy,decyzją z dnia 7 stycznia 2014 roku,wykonując powyższy wyrok Sądu Okręgowego w Piotrkowie Tryb., przeliczyłJ. W.emeryturę rolniczą
(dowód: decyzja z dnia 7 stycznia 2015 roku k. 175)
Pismem z dnia 13 stycznia 2014 roku, KRUS poinformował wnioskodawcę, że przy ustalaniu uprawnień do emerytury zostały uwzględnione okresy pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od dnia 28 czerwca 1951 roku do 22 listopada 1955 roku, od dnia 21 lipca 1956 roku do dnia 26 maja 1958 roku, od dnia 20 grudnia 1959 roku do dnia 3 kwietnia 1960 roku od dnia 24 maja 1961 roku do dnia 25 kwietnia 1963 roku, od dnia 14 czerwca 1964 roku do dnia 23 listopada 1964 roku, od dnia 14 lipca 1965 roku do 27 lipca 1965 roku oraz od dnia 26 marca 1975 roku do dnia 30 czerwca 1975 roku. Jednocześnie organ rentowy wskazał, że do wyliczenia wysokości emerytury rolniczej zalicza się okresy pracy w gospodarstwie rolnym przypadające po 16 roku życia, jednak nie wcześniej niż 25 lat przed spełnieniem warunków nabycia prawa do emerytury. W przypadku wnioskodawcy 25 letni okres przypada od lipca 1975 roku do czerwca 2000 roku, a zatem wskazane okresy pozostały bez pływu na wysokość emerytury rolniczej, zgodnie zart. 25 ust. 2 pkt 4 ustawy o ubezpieczeniu społecznemu rolników(dowód: pismo z dnia 13 stycznia 2014 roku k. 196 akt rentowych).
Wobec podniesionego przez wnioskodawcę zarzutu braku wystarczającego uzasadnienia, KRUS w dniu 24 lutego 2014 roku wydał decyzję uzupełniającą, zawierającą w uzasadnieniu powielenie argumentacji z pisma z dnia 13 stycznia 2014 roku(dowód: decyzja z dnia 24 lutego 2014 roku k. 197 akt rentowych).
Wnioskodawca złożył odwołania od decyzji z dnia 7 stycznia 2014 roku i z dnia 24 lutego 2014 roku(dowód: odwołania k. 2-4 akt VU 289/14, k. 17-19 akt VU 289/14).
Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2014 roku, Sąd Okręgowy w Piotrkowie Tryb. oddalił odwołaniaJ. W.od decyzji z dnia 7 stycznia 2014 roku i z dnia 24 lutego 2014 roku. Powyższy wyrok uprawomocnił się z dniem 15 lipca 2014 roku
(dowód: wyrok z dnia 23 czerwca 2014 roku k. 57 akt VU 289/14).
W dniu 1 grudnia 2014 rokuJ. W.wniósł o doliczenie dodatku emerytalnego do jego emerytury rolniczej za 14 lat i 9 miesięcy pracy w zakładach pracy począwszy od 1995 roku(dowód: wniosek k. 231 akt rentowych).
W wyniku rozpoznania powyższego wniosku organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję z dnia 29 grudnia 2014 roku, odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie przeliczenia emerytury rolniczej(dowód: decyzja z dnia 29 grudnia 2014 roku k. 233 akt rentowych).
Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zważył, co następuje:

odwołanie nie jest uzasadnione.

Zgodnie z przepisemart. 116 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. 1440 ze zm) postępowanie w sprawach świadczeń wszczyna się na podstawie wniosku zainteresowanego, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W myśl zaś ust. 5 powołanego jużart. 116mającego zastosowanie w oparciu oart. 52 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 roku o ubezpieczeniu społecznemu rolników(Dz. U. z 2013 roku, poz. 1403 ze zm) do wniosku w sprawie przyznania świadczeń powinny być dołączone dowody uzasadniające prawo do świadczeń i ich wysokości, określone w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.
Z kolei zgodnie zart. 44 ust. 2 ustawy o ubezpieczeniu rolnikówprawo do świadczeń z ubezpieczenia lub ich wysokość ustala się ponownie, na wniosek osoby zainteresowanej albo z urzędu, jeżeli po uprawomocnieniu się decyzji zostaną przedstawione nowe dowody lub ujawnione nowe okoliczności, mające wpływ na prawo do świadczeń lub ich wysokość.
W przedmiotowej sprawie, przede wszystkim podnieść należy, iż wniosek ubezpieczonego z dnia 1 grudnia 2014 roku był kolejnym jego wnioskiem o przeliczenie należnej mu emerytury, poprzez zaliczenie mu okresu zatrudnienia na podstawie umowyo pracę. Pismem z dnia 7 października 2008r.,J. W.wniósł bowiem o przeliczenie wysokości przyznanego mu świadczenia, przez uwzględnienie 15 lat pracy w państwowych zakładach pracy. Pismem z dnia 9 października 2008r. w odpowiedzi na powyższy wniosek, organ rentowy poinformował ubezpieczonego, że wysokość jego emerytury -ustalonej prawomocnie decyzją z dnia 21 listopada 2001r., od której wnioskodawca nie wniósł odwołania -została naliczona zgodnie zart. 25 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolnikówtj. do części składkowej zaliczono okresy pracy w gospodarstwie rolnym od 1 lipca 1975r. do 30 czerwca 1977r., opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników od 1 lipca 1977r. do 30 czerwca 1995r., okres służby wojskowej od dnia 23 listopada 1955r. do 20 lipca 1956r. oraz okresy zatrudnienia w jednostce gospodarki uspołecznionejod 27 maja 1958r. do 19 grudnia 1959r., od 4 kwietnia 1960r. do 23 maja 1961r., od 26 kwietnia 1963r. do 13 czerwca 1964r., od 24 listopada 1964r. do 13 lipca 1965r. i od 28 lipca 1965r. do 25 marca 1975r. Powyższe okresy zatrudnienia pokrywając się z załączonymi przez ubezpieczonego do wniosku o rentę rolniczą świadectwami pracy potwierdzającymi zatrudnienie a zawartymi w aktach organu rentowego (k. 35-39).
Skutkiem prawomocności decyzji organu rentowego jest niedopuszczalność ponownego ustalenia przez organ rentowy prawa do przedmiotowego świadczenia i jego wysokości z urzędu lub na wniosek strony, chyba że stosownie do przepisuart. 44 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolnikówzostaną przedstawione nowe dowody lub ujawnione nowe okoliczności, mające wpływ na prawo do świadczeń lub ich wysokość. Stosownie do treści tego przepisu w konkretniej sprawie ubezpieczony mógłby ponownie ustalać wysokość świadczenia emerytalnego, tylko wówczas gdyby przedłożyłby KRUS nowe dowody lub ujawnił nowe okoliczności istniejące przed wydaniem decyzji z dnia 21 listopada 2001 roku, a z których wynikałoby, że organ rentowy pominął dany okres przy ustalaniu wysokości należnej mu emerytury. Sąd zauważa, że we wniosku z dnia 1 grudnia 2014 roku wnioskodawca wnosi o doliczenie okresu pracy począwszy od 1995 roku. W tym miejscu wskazać należy, iż w aktach ubezpieczeniowychJ. W.brak jakiegokolwiek dokumentu potwierdzającego jego zatrudnienia po 1995 roku. Natomiast znajdują się świadectwa pracy potwierdzające zatrudnienie po 1955 roku i które to okresy zostały przez organ rentowy uwzględniony przy obliczaniu wysokości należnej mu emerytury.
Skoro wnioskodawca do wniosku z dnia 1 grudnia 2014 roku nie przedłożył żadnego nowego dowodu w sprawie, a wydawane poprzednio przez organ rentowy decyzje, dotyczące wysokości emerytury, zostały już poddane kontroli Sądu, w tym m.in. w sprawie VU 289/14, prawidłowo organ rentowy odmówił wznowienia postępowania w sprawie przeliczenia emerytury rolniczej.
Z tych wszystkich względów, Sąd Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.oddalił odwołanie, jako niezasadne.