Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 2047/14
Data wyroku: 2015-02-25 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Mirosława Molenda-Migdalewicz
Słowa kluczowe: Wysokość Emerytury
Podstawa prawna: art. 110 i art. 15 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2009 r. nr 153, poz. 1227 z późniejszymi zmianami)
Teza: W latach 1984-1989 nagrody z zakładowego funduszu nagród wypłacone w latach 1985-1990 - nie podlegały składce na ubezpieczenie społeczne na podstawie uchwały Nr 33 Rady Ministrów z dnia 25.03.1983 r. w sprawie klasyfikacji wynagrodzeń w jednostkach gospodarki uspołecznionej (M.P.Nr 15, poz. 85), gdyż nie należały do wynagrodzeń osobowych.

Sygn. aktV U 2047/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia25 lutego 2015 r.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy
w składzie:
Przewodniczący:SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz

    Protokolant: star. sekr. sądowy Katarzyna Awsiukiewicz

po rozpoznaniu w dniu25 lutego 2015 r. w Legnicy
sprawy z wnioskuJ. P.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
o ponowne przeliczenie emerytury
na skutek odwołań
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
z dnia6 lutego 2014 r.znak(...)
z dnia16 października 2014 r.znak(...)

I

umarza postępowanie w zakresie przyznania wyrównania za okres od 01 grudnia 2010 r. do 30 listopada 2013 r. w wysokości wskazanej w pkt. VII decyzji z 16 października 2014 r. znak(...),

II

oddala dalej idące odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.z dnia  6 lutego 2014 r.  roku znak(...),

III

oddala odwołanie od decyzji z  dnia z dnia 16 października 2014 r. znak(...),

IV

przekazuje Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.do rozpoznania wniosek zawarty w piśmie z dnia 29 grudnia 2014 r. o wliczenie do stażu pracy jako okresu składkowego 20 miesięcy okresu pracy przymusowej w III Rzeszy na rzecz hitlerowskich Niemiec w okresie II Wojny Światowej.

Sygn. akt VU 2047/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 06 lutego 2014r. - znak:(...)Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.- rozpoznając wniosek z dnia 04 grudnia 2013r. - przeliczył wnioskodawcyJ. P.emeryturę od dnia 01 grudnia 2013r. tj. od miesiąca zgłoszenia wniosku .
Przy obliczeniu emerytury ZUS uwzględnił – na dzień 01 grudnia 2013r. - 51 lat tj. 612 miesięcy-okresów składkowych i 03 lata i 01 miesiąc tj. 37 miesięcy - okresów nieskładowych .
Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne z 10 lat kalendarzowych tj. od 01.01.1986r. do 31.12.1995r., za które WWPW wynosił 141,47 % .
Wysokość emerytury po przeliczeniu – od dnia 1 stycznia 2014r. wynosiła 3102,03zł. Do emerytury przysługiwało świadczenie pieniężne o symbolu DE w kwocie 203,50 zł.
W pkt. VII decyzji ZUS Oddział wL.przyznałJ. P.wyrównanie w kwocie 59,04 zł za okres od 01 grudnia 2013r. do 31 stycznia 2014r.
W załączniku stanowiącym uzasadnienie decyzji organ rentowy wskazał ,iż do stażu pracy zaliczył wnioskodawcy – jako okres nieskładkowy – okres trzy miesięczny nie wykonywania pracy po ustaniu zatrudnienia , za który pracodawcaZakład Usługowo-Budowlany (...)wL.wypłacił odszkodowanie .
Ponadto przy przeliczeniu emerytury organ rentowy – rozpoznając wniosek z dnia 04 grudnia 2013r. – do podstawy wymiaru emerytury doliczył : zasiłek chorobowy za rok 1985r. w kwocie 2942 zł ; urlop wypoczynkowy za 1985r. – w kwocie 27780zł i nagrodę jubileuszową za 1987r. – w kwocie 34200zł .
Do podstawy wymiaru emerytury nie wliczono nagrody z zysku za 1989r. , gdyż barak jest informacji , że pracodawca opłacił od tej nagrody składki na ubezpieczenia społeczne , a następnie nie wystąpił z żądaniem jej zwrotu . ( karta 410-415 tomu VII akt emerytalnych )
Od powyższej decyzji odwołał sięJ. P.domagając się jej zmiany poprzez ustalenia podstawy wymiaru emerytury wnioskodawcy przy przyjęciu do ustalenia podstawy wymiary emerytury wynagrodzenia z tytułu nagrody z zysku za 1989r. w kwocie 502827zł , która stanowiła podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne .
Dodatkowo domagał się wyliczenia wysokości emerytury przy zastosowaniu wariantu najkorzystniejszego i wliczeniu do podstawy wymiaru świadczenia w/w składnika wynagrodzenia wypłaconego za 1989r. w 1990r.
W uzupełnieniu odwołania -w piśmie z dnia 21 lipca 2014r. -J. P.domagał się wyrównania zaniżonej emerytury nie od dnia 17 grudnia 2013r. , ale od daty przyznania emerytury z urzędu tj. od 12 stycznia 2007r.
W odpowiedzi na odwołanie, organ rentowy wniósł o jego oddalenie.
W uzasadnieniu podtrzymano w całości argumenty przedstawione w załącznikach do zaskarżonej decyzji .
Dodatkowo wskazano , że wraz z wnioskiem z dnia 04 grudnia 2013r. –J. P.nie przedstawił żadnych nowych dowodów i okoliczności mających wpływ na wysokość emerytury , o których stanowiart. 114 ust. 1 ustawy z dnia 17grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
W dniu 16 października 2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.wydał decyzję - rozpoznając ponownie wniosek z dnia 04.12.2013r. - przeliczył emeryturę wnioskodawcy. Przy przeliczeniu emerytury uwzględniono 51 lat tj. 612 miesięcy-okresów składkowych i 03 lata i 01 miesiąc tj. 37 miesięcy - okresów nieskładowych .
Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne z 10 lat kalendarzowych tj. od 01.01.1986r. do 31.12.1995r., za które WWPW wynosił 141,47 % .
Wysokość emerytury po przeliczeniu – od dnia 1 listopada 2014r. wynosiła 3145,12zł. Do emerytury przysługiwało świadczenie pieniężne o symbolu DE w kwocie 206,76 zł.
W pkt. VII decyzji ZUS Oddział wL.przyznałJ. P.wyrównanie w kwocie 575,01 zł za okres od 01 grudnia 2010r. do 31 listopada 2013r. – wraz odsetkami liczonymi za okres od 21 grudnia 2010r. do 20 listopada 2013r.
Od powyższej decyzji odwołał sięJ. P.domagając się jej zmiany poprzez ustalenia podstawy wymiaru emerytury wnioskodawcy przy przyjęciu do ustalenia podstawy wymiary emerytury wynagrodzenia z tytułu nagrody z zysku za 1989r. w kwocie 502827zł , która stanowiła podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne .
W dniu 29 grudnia 2014r.J. P.złożył wniosek o wliczenie do stażu pracy – jako okresu składkowego – 20 miesięcy okresu pracy przymusowej w III Rzeszy na rzecz hitlerowskich Niemiec w okresie II Wojny Światowej ( karta 85 akt sprawy ) .

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawcaJ. P.urodził się(...).
W okresie od 22 stycznia1997r. do 20 stycznia 2007r. ubezpieczony był uprawniony do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy.
Decyzją z dnia 30 listopada 2005r. – znak(...)- Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.– wykonując prawomocny wyrok Sądu Okręgowego w Legnicy z dnia 24 października 2005r. – ustalił od dnia 01 września 2002r. wysokość renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy przyznanej na trwałe .
Przy obliczeniu emerytury ZUS uwzględnił – na dzień wydania decyzji - 44 lata i 04 miesiące tj. 532 miesięcy-okresów składkowych i 02 lata i 07 miesięcy tj. 31 miesięcy - okresów nieskładowych .
Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne z 07 lat kalendarzowych tj. od 01.01.1989r. do 31.12.1995r., za które WWPW wynosił 153,38 % .
Decyzją z dnia 12 stycznia 2007r. – znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.przyznał z urzędu emeryturęJ. P.od dnia(...)tj. od daty osiągnięcia wieku emerytalnego 65 lat .
Przy obliczeniu emerytury ZUS uwzględnił – na dzień wydania decyzji - 45 lat i 04 miesiące tj. 544 miesięcy-okresów składkowych i 02 lata i 07 miesięcy tj. 31 miesięcy - okresów nieskładowych .
Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne tj. z 07 lat kalendarzowych tj. od 01.01.1989r. do 31.12.1995r., za które WWPW wynosił 153,38 % .
Decyzją z dnia 27 marca 2007r. ZUS Oddział wL.przeliczył emeryturę wnioskodawcy przyjmując przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne z 10 lat kalendarzowych tj. od 01.01.1986r. do 31.12.1995r., za które WWPW wynosił 140,08 % .
dowód :
- akta rentowe tom I k. 1-23, tom IV k. 120 , tom V k. 129, 161-162 .
W dniu 04 grudnia 2013r.J. P.złożył wniosek o przeliczenie emerytury .
Rozpoznając wniosek organ rentowy wydał zaskarżone decyzje- opisane w części wstępnej niniejszego uzasadnienia .
W zaskarżonych decyzjach ZUS wyliczył najkorzystniejszy WWPW świadczenia przy przyjęciu podstaw wymiaru świadczeń w następującej wysokości :

Lp.

z roku kalendarzowe -go

podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społecznie (zł)

Kwota roczna przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy(zł)

stosunek podstawy wymiaru składek do rocznego przeciętnego wynagrodzenia (w %)

1

2

3

4(2:3)

Obliczenie z 10 najkorzystniejszych lat 1987 - 1996 wybranych z okresu 1937 - 2006 algorytmem 3

1

1987

390707.00 350208.00) 1 11.56

2

1988

750176.001 637080.00

117.75

3

1989

3292197.00  24810096.00

132.69

4

1990

17061699.000 12355644.00

13S.25

5

1991

27430190.00) . 21240000.00

129.14

6

1992

43623251.00

35220000.00

123.86

7

1993

94195225.00

47940000.00

196.49

8

1994

113252130.00

63936000.00

177.13

9

1995

14846.85

0431.44

176.09

10

1996

11272.84

10476.00

107.61

Suma: 1410,57 Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru stanowi stosunek sumy wskaźników z poszczególnych lat kalendarzowych (kolumna 4) do liczby lat (kolumna 1) i wynosi:
1410.57%: 10= 141.06%

Obliczenie z 20 najkorzystniejszych lat wybranych z całego okresu ubezpieczenia algorytmem 2

1

1968

27024.00

25272.00

106.93

2

1969

29687.00

26088.00

113.80

3

1971

34540.00

28296.00

122.07

4

1972

36035.00

30103.00

119,69

5

1979

72721.00

63924.00

113.76

6

1980

81906.00

72480.00

113.01

7

1981

96695.00

92268.00

104.80

Q

1984

216066.00

202056.00

106.93

9

1985

250995.00

240060.00

104.56

10

1986

323070.00

289140.00

111.73

11

1987

390707.00

350208.00

131.56

12

1988

750176.00

637080.00

117.75

13

1989

3292197.00

24S1096.00

] 32.69

14

1990

17081699.00

12355644.00

138.25

15

1991

27430190.00

21240000.00

129.14

16

1992

43623251.00

35220000.00

123.86

17

1993

94195225.00

47940000.00

196.49

18

1994

113252130.00

63936000.00

177.13

19

1995

14846.35

8431.44

176.09

20

1996

11272.84

10476.00

107.61

Suins.-2527,85 Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru stanowi stosunek sumy wskaźników z poszczególnych lat kalendarzowych ( kolumna 4 ) do liczbv lat (kolumna 1) i wynosi: 2527.35%: 20= 26.39%

Okresy za które brak udokumentowanych wynagrodzeń

Od

-Do

Mc/Dn -

Kod

Stosunek pracy

Etat

1

2

3

4

5

6

30.07.1 968r.

11.08.1968r.

0

11

T

1/1

21.12.1970r.

31.12.1970r.

0

11

T

1/1

01.01.1973r.

06.02.1973r.

0

11

T

1/1

01.01.1974r.

31.07.1974r.

0

11

T

1/1

. 01.08.1974r.

31.12.1977r.

0

11

T

1/1

Podstawy obliczone za okresy nieudokumentowane go wynagrodzenia

Lp.

z roku kalendarzowego

podstawa wymiaru ustalona od kwoty minimalnego wynagrodzenia (zł)

kwota roczna przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za dany rok kalendarzowy (zł)

1

2

3

służące do wyliczenia z 20 najkorzystniejszych, lat wybranych z całego okresu ubezpieczenia algorytmem 2

1

1968

357.00

25272.00

2

1970

355.00

26820.00

3

. 1973

1215.00

33576.00

4

1974

13000.00

38220.00

5

1975

14400.00

46956.00

6

1976

14400.00

51372.00

7

' 1977

16000100

55152-.00

dowód :
- akta ubezpieczeniowe tom VII k. 419-422.
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie wnioskodawcy jest nieuzasadnione.
Na wstępie wskazać należy , iż z analizy akt ubezpieczeniowych wynika , że ZUS w decyzji z dnia 16 października 2014r. częściowo uwzględnił żądanie wnioskodawcy zawarte w piśmie będącym uzupełnieniem odwołania od decyzji dnia 06 lutego 2014r.
Decyzją tą organ rentowy dokonał wyrównania emerytury za okres od 01.12.2010 r. do 30.11.2013 r. tj. 3 lata wstecz ( poczynając od daty złożenia wniosku o przeliczenie emerytury tj. od 17.12.2013 r.) ZUS dokonał ponownej oceny dokumentów i przeliczył emeryturę, przyjmując podstawę wymiaru zgodnie zart. 15 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. z 2013,poz. 1440) z 10 lat kalendarzowych, wybranych z ostatnich 20 lat kalendarzowych , poprzedzających bezpośrednio rok, w którym zgłoszono wniosek o emeryturę tj. z okresu od 01.01.1987 r. do 31.12.2006 r., wskaźnik z lat 1987-1996 wyniósł 141,06% i przyjmując kwotą bazową z daty przyznania prawa do emerytury.
Do podstawy wymiaru uwzględniono nagrodę jubileuszową w kwocie 34200 zł w roku 1987.
Nie uwzględniono nagrody z zysku za rok 1989 wypłaconej w roku 1990 .
W tym stanie sprawy sąd – na podstawieart. 47713kpc- orzekła jak w pkt. I wyroku.
Dalej idące odwołania wnioskodawcy od decyzji z dnia 06 lutego 2014r. i 16 października 2014r. nie zasługują na uwzględnienie .
Jak wynika z akt rentowo-emerytalnych wnioskodawcyJ. P.przyznano prawo do emerytury od 12.01.2007r. ustalając podstawę wymiaru zgodnie zart. 15 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. z 2013 r. póz. 1440), która stanowi przeciętną podstawę wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie społeczne na podstawie przepisów prawa polskiego w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych (tj. od 01.01.1987 do 31.12.1996), z ostatniego 20-lecia sprzed prawa do emerytury .W przypadkuJ. P.jest to okres od 1987-2006 . Do ustalenia wysokości emerytury przyjęto kwotę bazową obowiązującą w dacie przyznania prawa do emerytury.
Organ rentowy – wydając zaskarżone decyzje - prawidłowo przyjął , że przeliczenie emerytury z zastosowaniem nowej (wyższej) kwoty bazowej możliwe jest jedynie w przypadku przeliczenia podstawy wymiaru zgodnie z art. 110 ww. ustawy tj. wówczas , gdy wysokość emerytury lub renty oblicza się ponownie od podstawy wymiaru ustalonej w sposób określony w art. 15, z uwzględnieniem ust. 3, jeżeli do jej obliczenia wskazanopodstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne lub ubezpieczenia emerytalne i rentowe na podstawie przepisów prawa polskiego przypadającą w całości lub w części po przyznaniu świadczenia, a wskaźnik wysokości podstawy wymiaru jest wyższy od poprzednio obliczonego.
Warunek posiadania wyższego wskaźnika wysokości podstawy wymiaru nie jestwymagany od emeryta lub rencisty, który od dnia ustalenia prawa do świadczenia do dniazgłoszenia wniosku o ponowne ustalenie świadczenia, w myśl ust. l, nie pobrał świadczeniawskutek zawieszenia prawa do emerytury lub renty lub okres wymagany do ustalenia podstawy przypada w całości po przyznaniu prawa do świadczenia, a wskaźnik wysokości podstawy wynosi co najmniej 130%.
Okres ostatnich 20 lat kalendarzowych, o których mowa w art. 15 ust. l, obejmuje okresprzypadający bezpośrednio przed rokiem, w którym zgłoszono wniosek o ponowne ustaleniewysokości świadczenia, z uwzględnieniem art. 176.
Decyzją z dnia 16.10.2014 r. organ rentowy prawidłowo dokonał korekty nieprawomocnej decyzji z dnia 06.02.2014r. dokonując przeliczenia podstawy wymiaru świadczenia z okresu do 01.01.1987 r. do 31.12.1996r. poprzez doliczenie nagrody jubileuszowej w roku 1987,
na podstawie kartotek zarobkowych.
W decyzjach z dnia 06 lutego 2014r. i 16 października 2014r. organ rentowy prawidłowo nie wliczył wnioskodawcy do podstawy wymiary składek nagrody z zysku za 1989r. wypłaconej w 1990r.
W tym miejscu wskazać należy , że w latach 1984-1989 nagrody z zakładowego funduszu nagród nie podlegały składce na ubezpieczenie społeczne bowiem zgodnie z uchwałą Nr 33 Rady Ministrów z dnia 25.03.1983 r. w sprawie klasyfikacji wynagrodzeń w jednostkach gospodarki uspołecznionej (M. P. Nr 15, poz.85) nagrody z zakładowego funduszu nagród obejmujące nagrody wypłacone z tego funduszu, tworzonego na podstawie odrębnych przepisów w uspołecznionych zakładach pracy nie należały do wynagrodzeń osobowych.
Ponadto zgodnie z & 57ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29.01.1990r. w sprawie wysokości i podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne , zgłaszania do ubezpieczenia społecznego oraz rozliczania składek i świadczeń z ubezpieczenia społecznego( Dz.U. Nr7,poz. 41 ze zm. ) , które zgodnie z zapisem &57 ust. 1i ust.2 weszło w życie z dniem ogłoszenia i ma zastosowanie do składek na ubezpieczenia społeczne i zaopatrzenie emerytalne – należnych od dnia 01 stycznia 1990r. do dochodu stanowiącego podstawę wymiaru składek .
W zapisu &7 ust.1 wynika natomiast , że do podstawy wymiaru składek przyjmuje się nagrody z zakładowego funduszu nagród przysługujące za 1990r. i wypłacone po 01 stycznia 1991r.
Tymczasem nagroda za 1989r. – co przestawiono w niniejszym uzasadnieniu – wypłacona była  w dniu 1990r. , a zatem nagroda ta nie stanowiła podstawy wymiaru składek – na podstawie powołanych przepisów .
Dodatkowo wskazać należy , że wykonując w niniejszej sprawie zarządzenie sądu z dnia 24.09.2014r. Wydział Ubezpieczeń i Składek ZUS Oddział wL., wskazał , że nie może potwierdzić faktu opłacenia składek przez(...)Spółdzielnię (...)zs.L.,ul. (...), z tytułu nagród od zysku za pracowników za 1989r. wypłaconych w 1990r., ponieważ ww. spółdzielnia rozliczała się z deklaracjami bezimiennymi tzn. podając liczbę zatrudnionych pracowników ogółem bez imiennego wykazu osób ubezpieczonych i informacji o składnikach wynagrodzenia tych osób.
Reasumując sąd na podstawieart. 47714§ 1 kpcorzekł jak w pkt. II i III , gdyż nie było podstaw do jego uwzględnienia z przyczyn wskazanych w niniejszym uzasadnieniu .
Zgodnie zart. 47710§2 kodeksu postępowania cywilnegosprawy ,jeżeli ubezpieczony zgłosi nowe żądanie dotychczas nie rozpoznane przez organ rentowy- sąd przekazuje wniosek do rozpoznania organowi rentowemu .
Mając na względzie powyższy przepis sąd orzekł jak w pkt. IV wyroku w zakresie wniosku zgłoszonego w dniu 29 grudnia 2014r. o wliczenie do stażu pracy – jako okresu składkowego – 20 miesięcy okresu pracy przymusowej w III Rzeszy na rzecz hitlerowskich Niemiec w okresie II Wojny Światowej .