Sąd Okręgowy w Warszawie
XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy
Sygnatura akt: XXIII Ga 1841/15
Data wyroku: 2015-11-25 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Paweł Kieta, Małgorzata Siemianowicz-Orlik, Bernard Litwiniec

Sygn. akt XXIII Ga 1841/15

POSTANOWIENIE
Dnia 25 listopada 2015 r.
Sąd Okręgowy w Warszawie, XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie:
Przewodniczący:  SSO Małgorzata Siemianowicz - Orlik
Sędziowie: SO Bernard Litwiniec
SO Paweł Kieta (spr.)
po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. w Warszawie
na posiedzeniu niejawnym
sprawy ze skargi(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.
przy udziale przeciwnika skargi Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowychi Autostrad wW.
z udziałem(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.
od postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt KIO 1866/15, dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na: „Pełnienie Nadzoru nad projektowaniem i realizacją Robót oraz Zarządzanie Kontraktem pn.: „Projekt i budowa obwodnicyG.w ciągudrogi krajowej nr (...)długości około 5,1 km oraz w ciągudrogi krajowej nr (...)długości około 3,9 km”, oraz dostawę sprzętu laboratoryjnego”.
postanawia:

1
odrzucić skargę,

2
zasądzić od(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.na rzecz Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowychi Autostrad wW.1.200 zł (tysiąc dwieście złotych) tytułem kosztów postępowania skargowego.

SSO Paweł Kieta SSO Małgorzata Siemianowicz – Orlik SSO Bernard Litwiniec
Sygn. akt XXIII Ga 1841/15

UZASADNIENIE
Postanowieniem z dnia 9 września 2015 r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej w pkt 1 odrzucił odwołania wniesione przez odwołującego(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.oraz odwołującegoZakłady Budownictwa (...) spółki akcyjnejwW., w pkt 2 kosztami postępowania obciążył odwołującego(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.oraz odwołującegoZakłady Budownictwa (...) spółki akcyjnejwW.oraz w pkt 2.1 zaliczył w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 30.000 zł uiszczoną przez odwołującego(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.oraz odwołującegoZakłady Budownictwa (...) spółki akcyjnejwW.tytułem wpisów od odwołań.
Na powyższe postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, skargę wniósł(...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąwW., zaskarżając je w całości oraz wnosząc o jego uchylenie, zasądzenie od przeciwnika skargi kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych, a także rozważenie przez Sąd zainicjowania trybu zart. 390 k.p.c.w związku zart. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznychw zakresie wskazanym w pkt II uzasadnienia skargi.
Skarżący zarzucił naruszenie przepisówpzpmających istotny wpływ na treść postanowienia, tj.art. 189 ust. 2 pkt 3w związku z art. 182 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy poprzez błędną ich wykładnię, a w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie poprzez przyjęcie, że termin do wniesienia przez skarżącego odwołania z dnia 27 sierpnia 2015 r. upłynął dnia 5 czerwca 2015 r., nie zaś w dniu 28 sierpnia 2015 r., tj. 10 dnia licząc od dnia 18 sierpnia 2015 r., kiedy skarżący otrzymał od zamawiającego informację o ponownej ocenie ofert i wyborze oferty najkorzystniejszej dokonanej w dniu 14 sierpnia 2015 r.
W odpowiedzi na skargę zamawiający Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o jej oddalenie w całości, oddalenie wniosku skarżącego o przedstawienie zagadnienia wskazanego w pkt II uzasadnienia skargi oraz zasądzenie na rzecz zamawiającego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Skarga wniesiona na podstawie przepisówustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych(tekst jednolity Dz.U. 2013, poz. 907 ze zm.) inicjuje postępowanie przed sądem powszechnym, do którego – zgodnie z art. 198a ust. 2 tej ustawy – stosuje się odpowiednio przepisyKodeksu postępowania cywilnegoo apelacji, jeżeli przepisyrozdziału 3 ustawy Prawo zamówień publicznychnie stanowią inaczej. Jednocześnie zgodnie zart. 198c ustawy Prawo zamówień publicznychskarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego.
W niniejszej sprawie skarżący zgodnie z zarządzeniem Sędziego z dnia 28 października 2015 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi- (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwW.pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z dokumentów zebranych w sprawie, skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia 6 listopada 2015 r. przesłał odpis skargi, jednakże odpis ten nie zawiera wszystkich elementów, brakuje w nim bowiem 2, 4 oraz 6 strony dokumentu zawierającego treść skargi, co też czyni przedmiotowy odpis niekompletnym i niepełnym.
Wobec braku precyzji i tym samym nieprawidłowego wykonania zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braków formalnych, w postaci doręczenia odpisu skargi nie zawierającego wszystkich niezbędnych dokumentów, które skarga powinna zawierać, mając na uwadze treśćart. 370 k.p.c.w zw. zart. 198e ust. 1 pzpSąd Okręgowy odrzucił skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.
Wobec odrzucenia skargi za stronę przegrywającą w niniejszej sprawie uznać należy skarżącego i stosownie do treści art.art. 198f ust. 5 pzpobciążyć go kosztami postępowania skargowego. Mimo braku merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, to skarżący wnosząc skargę spowodował konieczność podjęcia obrony przez przeciwnika skargi, a tym samym skorzystania z pomocy fachowego pełnomocnika.
Koszty poniesione przez Skarb Państwa – Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi sprowadzają się do wynagrodzenia pełnomocnika procesowego. Ustalając wysokość tego wynagrodzenia na kwotę 1.200 zł Sąd Okręgowy kierował się treścią§ 10 ust. 1 pkt. 4w zw. z§ 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu.
SSO Paweł Kieta SSO Małgorzata Siemianowicz – Orlik SSO Bernard Litwiniec