Sąd Okręgowy w Ostrołęce
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 906/14
Data wyroku: 2015-03-17 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Bożena Beata Bielska
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: Art. 16 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, art. 104 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 27.08.2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Sygn. akt:III U 906/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 17 marca 2015r.
Sąd Okręgowy w Ostrołęce III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Bożena Beata Bielska

Protokolant:

sekretarz sądowy Ewelina Asztemborska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2015r. wO.
sprawy z odwołaniaJ. C. (1)
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wP.
o składki
na skutek odwołaniaJ. C. (1)
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wP.
z dnia17.09.2014r.znak(...)

orzeka:
oddala odwołanie.
Sygn. akt IIIU 906/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 17.09.2014r.(...) OddziałwP.określił wysokość składek za okres od listopada 2013r. do lutego 2014r., któreJ. C. (1)jest zobowiązana uiścić jako osoba prowadząca działalność gospodarczą: na ubezpieczenia społeczne w kwocie 1.734,84zł wraz z odsetkami w kwocie 114zł, na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 539,80zł wraz z odsetkami w kwocie 30zł oraz na Fundusz Pracy w kwocie 176,03zł. W odwołaniu od tej decyzjiJ. C. (1), reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego,J. C. (2), podniosła, iż składki nie są należne, gdyż w tym okresie nie prowadziła działalności gospodarczej.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie wskazując, że decyzją z dnia 09.01.2013r. ZUS stwierdził, iżJ. C. (1)jako osoba prowadząca działalność gospodarczą podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym. Ponieważ stwierdzono, iż odwołująca nie uiściła składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za okres od listopada 2013r. do lutego 2014r., zaskarżoną decyzją z dnia 17.09.2014r. wymierzono te składki z urzędu.
Sąd zważył, co następuje:
W sprawie poza sporem jest, iżJ. C. (1)zgłosiła do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej rozpoczęcie prowadzenia od 11.10.2011r. działalności gospodarczej. Nie dokonała jednak zgłoszenia do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych.
Zaskarżoną decyzją z dnia 17.09.2014r. ZUS określił wysokość składek za okres od listopada 2013r. do lutego 2014r., któreJ. C. (1)jest zobowiązana uiścić jako osoba prowadząca działalność gospodarczą: na ubezpieczenia społeczne w kwocie 1.734,84zł wraz z odsetkami w kwocie 114zł, na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 539,80zł wraz z odsetkami w kwocie 30zł oraz na Fundusz Pracy w kwocie 176,03zł.
Odwołująca nie kwestionowała faktu, iż nie uiściła w/w składek. Jej przedstawiciel ustawowy wywodził jednak, żeJ. C. (1)faktycznie nie prowadziła działalności gospodarczej i dlatego nie ma obowiązku uiszczenia składek.
OdwołanieJ. C. (1)od decyzji z dnia 17.09.2014r. jest niezasadne.
W ocenie Sądu w niniejszym postepowaniu nie można badać, czy odwołującaJ. C. (1)w okresie od października 2011r. faktycznie prowadziła działalność gospodarczą. Kwestia ta została już bowiem przesądzona decyzją ZUS z dnia 09.01.2013r., którą organ rentowy stwierdził, żeJ. C. (1)jako osoba prowadząca działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu, począwszy od 11.10.2011r. Ponieważ od tej decyzjiJ. C. (1)nie wniosła odwołania, stała się ona prawomocna i wiąże obecnie ZUS oraz Sąd. Decyzja ta stała się podstawą wymierzenia przez ZUS składek w obecnie zaskarżonej decyzji z dnia 17.09.2014r.
Wskazać trzeba, że w sprawach z odwołania od decyzji organu rentowego, jej treść wyznacza przedmiot i zakres rozpoznania oraz orzeczenia sądu pracy i ubezpieczeń społecznych (wyrok Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 08.07.2014r., III AUa 163/14, LEX nr 1493856). W niniejszej sprawie Sąd Okręgowy może więc jedynie wypowiadać się w kwestii zasadności żądania uiszczenia przez odwołującą składek. Nie może zaś badać, czy faktycznie prowadziła ona działalność gospodarczą, dlatego nie mógł wypowiadać się co do kwestii związanych z pobytem przez nią w okresie od października 2011r. w szpitalu i co do podnoszonej kwestii niemożności prowadzenia działalności gospodarczej.
Zgodnie zart. 8 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychza osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych. Zgodnie zaś z art. 6 ust. 1 pkt 5 w/w ustawy obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają, z zastrzeżeniemart. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność. Zgodnie z art. 13 pkt 4 w/w ustawy osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają ubezpieczeniom od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.
W sprawie poza sporem jest, żeJ. C. (1)w spornym okresie nie zgłaszała zawieszenia działalności gospodarczej.
Reasumując Sąd Okręgowy musiał uznać, iż odwołująca podlega ubezpieczeniom jako osoba prowadząca działalność gospodarczą i z tego tytułu jest zobowiązana do uiszczenia składek.
Przepisart. 16 ust. 4 pkt 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychstanowi, że składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe osób prowadzących pozarolniczą działalność finansują w całości, z własnych środków, sami ubezpieczeni. Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa wart. 6 ust. 1 pkt 5, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek, ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy (art. 18 ust. 8 w/w ustawy). Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie chorobowe oraz ubezpieczenie wypadkowe stanowi podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i ubezpieczenia rentowe, z zastrzeżeniem ust. 2 i ust. 3 (art. 20 ust. 1 tej ustawy).
Zgodnie z art. 104 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy osoby prowadzące działalność gospodarczą opłacają obowiązkowe składki na Fundusz Pracy, ustalone od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, o którym mowa wart. 19 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, wynoszących w przeliczeniu na okres miesiąca, co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę.
J. C. (1)podlega też obowiązkowo ubezpieczeniu zdrowotnemu, co wynika zart. 66 ust. 1 pkt 1c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Przepis ten w spornym okresie stanowił, że obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi, które są osobami prowadzącymi działalność pozarolniczą lub osobami z nimi współpracującymi, z wyłączeniem osób, które zawiesiły wykonywanie działalności gospodarczej na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego osób, o których mowa wart. 66 ust. 1 pkt 1 lit. a i c-i, powstaje i wygasa w terminach określonych w przepisach o ubezpieczeniach społecznych (art. 69 ust. 1 w/w ustawy). Składka na ubezpieczenie zdrowotne osób prowadzących działalność gospodarczą wynosi 9 % podstawy wymiaru składki (art.79 ust. 1 tej ustawy). Podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne osób, o których mowa wart. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku (art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych).
Jeżeli decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zostanie stwierdzone, że dana osoba podlegała w określonym czasie obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, to skutkiem tego jest objęcie tej osoby z mocy prawa obowiązkowo ubezpieczeniem zdrowotnym, co nie wymaga potwierdzenia decyzją NFZ. Wydanie takiej decyzji byłoby konieczne jedynie wówczas, gdyby ustawa z 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych stwierdzała, że objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym następuje na podstawie decyzji wydanej przez dyrektora oddziału wojewódzkiego. Takiego przepisu nie ma jednak w ustawie o świadczeniach (tak Sąd Apelacyjny w Białymstoku w wyroku z dnia 01.07.2014r., II AUa 51/14, LEX nr 1493728).
Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, żeJ. C. (1)jest zobowiązana do uiszczenia składek wskazanych w zaskarżonej decyzji ZUS z dnia 17.09.2014r. Wysokość tych składek nie była kwestionowana w niniejszym postępowaniu. Obowiązek uiszczenia od nich odsetek wynika zaś zart. 23 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Tylko na marginesie wskazać trzeba, że ZUS już wcześniej wydawał decyzje dotyczące składek należnych odJ. C. (1). Decyzją z dnia 06.06.2013r. stwierdził, że posiada ona zaległości z tytułu składek za okres od października 2011r. do stycznia 2013r. Od tej decyzjiJ. C. (1)wniosła odwołanie w sprawie IIIU 1033/13. Postanowieniem z dnia 9 października 2014r. Sąd Okręgowy w Ostrołęce umorzył postępowanie w tej sprawie, co spowodowało konieczność uiszczenia tych składek.
Mając na uwadze całokształt w/w okoliczności i rozważań Sąd uznał, że decyzja z dnia 17.09.2014r. prawidłowo stwierdza obowiązekJ. C. (1)uiszczenia składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za miesiące od listopada 2013r. do lutego 2014r.
Odwołanie zostało wobec tego oddalone w oparciu oart. 47714§ 1 kpc.
.