Sąd Apelacyjny w Krakowie
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I ACz 816/15
Data wyroku: 2015-05-13 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Robert Jurga, Władysław Pawlak, Zbigniew Ducki
Słowa kluczowe: Właściwość Sądu
Podstawa prawna: art. 29 kpc

I ACz 816/15

POSTANOWIENIE
Dnia 13 maja 2015r.
Sąd Apelacyjny w Krakowie, Wydział I Cywilny w składzie :
Przewodniczący : SSA Władysław Pawlak
Sędziowie: SA Zbigniew Ducki
SA Robert Jurga (sprawozdawca)
po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2015r. w Krakowie
na posiedzeniu niejawnym
sprawy z powództwaZakładu (...) Sp. z o.o.wR.
przeciwko Skarbowi Państwa - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wW.
o zapłatę
na skutek zażalenia strony powodowej na postanowienie Sądu Okręgowego w Krakowie z dnia 12 stycznia 2015r., sygn. akt I C 1066/15
postanawia:

oddalić zażalenie.

UZASADNIENIE
Zaskarżonym postanowieniem Sąd Okręgowy w Krakowie uznał się niewłaściwym i przekazał sprawę do rozpoznania Sądowi Okręgowemu XXV Wydział Cywilny w Warszawie.
W uzasadnieniu Sąd Okręgowy wskazał, iż strona pozwana Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad przed wdaniem się w spór co do istoty sprawy wniosła o przekazanie sprawy do rozstrzygnięcia Sądowi Okręgowemu w Warszawie XXV Wydział Cywilny jako właściwemu miejscowo powołując się na przepisart. 29 Kpc. oraz przepisyustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. W ocenie Sądu Okręgowego zarzut niewłaściwości miejscowej, podniesiony przez stronę pozwaną jest uzasadniony. Zapis § 21 ust. 3 Umowy z 1 kwietnia 2009r. Nr(...)stanowi, że wszelkie spory wynikające z tej umowy będą rozstrzygane przez sąd właściwy dla siedziby zamawiającego. Stosownie do art. 18 ust. 1 i 18 a ust. 1 i 2 cyt. ustawy centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad realizujący swe zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Siedzibą Dyrektora jestW.a jego adres jest tożsamy z siedzibą, adresem urzędy GDDKiA. Zgodnie ze statutem Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jest ona kierowana przez Dyrektora Generalnego przy pomocy m.in. dyrektorów oddziałów, którym ustala zakres czynności i którym może udzielać pełnomocnictw do dokonywania określonych czynności cywilnoprawnych, w tym zawierania umów związanych z budową dróg krajowych. Oddziały Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad są komórkami organizacyjnymi tego podziału rozmieszczone w innych niż siedziba Generalnego Dyrektora miejscowościach. Nie posiadają one odrębnych środków, budżetów a środki na realizację zadań otrzymuje Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. W świetle powyższego Oddziały Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad nie są jednostkami budżetowymi tylko terenowymi komórkami organizacyjnymi, co stanowi, że nie mogą być traktowane jako komórki organizacyjnej Skarbu Państwa, o których mowa wart. 29 Kpc. Z tych względów, uznając zarzut niewłaściwości miejscowej za uzasadniony, po ustaleniu że jednostką organizacyjną Skarbu Państwa jako strony pozwanej w niniejszej sprawie jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą wW.– orzeczono jak w sentencji na podstawieart. 202 Kpc. w zw. z cyt. wyżej przepisami.
Postanowienie to zaskarżyła strona powodowa zarzucając mu naruszenie przepisuart. 46 Kpcpoprzez błędne jego zastosowanie, a konsekwencji naruszenieart. 200 § 1 Kpcpoprzez jego zastosowanie podczas gdy w przedmiotowej sprawie nie ma podstaw do stwierdzenia niewłaściwości Sądu i przekazania sprawy.
Wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zasądzenie od pozwanej kosztów postępowania zażaleniowego.
W odpowiedzi na zażalenie strona pozwana wniosła o jego oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego.

Sąd Apelacyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zapis § 21 ust. 3 Umowy z 1 kwietnia 2009r. Nr(...)stanowi, że wszelkie spory wynikające z tej umowy będą rozstrzygane przez sąd właściwy dla siedziby zamawiającego.
Zamawiający w umowie został określony jako Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział wK..
Wskazać należy, iż zarówno Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad jak i Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział wK.nie posiadają osobowości prawnej ani zdolności prawnej, która wskazywałby, iż posiadały zdolność sądową i procesową zgodnie z ar. 64§ 1 i 65 § 1 Kpc.
Pozwanym zatem w niniejszej sprawie nie może być ani Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ani i Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział wK.a jedynie Skarb Państwa.
Zgodnie zart. 29 Kpcpowództwo przeciwko Skarbowi Państwa wytacza się według siedziby państwowej jednostki organizacyjnej, z którą dzielnością wiąże się dochodzone roszczenie.
Tą jednostką organizacyjną jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad bowiem zgodnie z art. 18 ustawy o drogach publicznych Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest centralnym urzędem administracji rządowej. Wykonuje on swoje zadania przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Natomiast Oddział terenowy jest komórką organizacyjną Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, co wynika ze statutu Generalnej Dyrekcji Dróg krajowych i Autostrad (Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 22 grudnia 1998 r. w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych. (Dz. U. z dnia 31 grudnia 1998 r.). Siedzibą Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad jestW.. Miasto to wyznacza właściwość miejscową Sądu do rozstrzygnięcia sporu z umowy stron.
Mając zatem powyższe na uwadze Sąd Apelacyjny orzekł jak w sentencji na podstawieart. 385 Kpc. w zw. zart. 397 § 2 Kpc.