Sąd Apelacyjny w Lublinie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III AUa 505/15
Data wyroku: 2015-10-07 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Barbara Mazurkiewicz-Nowikowska, Elżbieta Czaja, Barbara Hejwowska
Słowa kluczowe: Świadczenia Przedemerytalne
Podstawa prawna: art. 2 ust. 1 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych

Sygn. akt III AUa 505/15

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 7 października 2015 r.
Sąd Apelacyjny w Lublinie III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący - Sędzia

SA Barbara Hejwowska

Sędziowie:

SA Barbara Mazurkiewicz-Nowikowska
SA Elżbieta Czaja (spr.)

Protokolant: protokolant sądowy Kinga Panasiuk-Garbacz

po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. w Lublinie
sprawyR. Ż.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wL.
o świadczenie przedemerytalne
na skutek apelacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wL.
od wyroku Sądu Okręgowego w Lublinie
z dnia 28 kwietnia 2015 r.    sygn. akt VIII U 2548/13
uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Okręgowemu w Lublinie do ponownego rozpoznania.
Barbara Mazurkiewicz-Nowikowska  Barbara Hejwowska   Elżbieta Czaja

Sygn. akt III AUa 505/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 6 listopada 2013 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.odmówiłR. Ż.przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego, ponieważ rozwiązanie stosunku służbowego nie nastąpiło z powodu likwidacji zakładu lub niewypłacalności pracodawcy.
W odwołaniu od tej decyzjiR. Ż.wniósł o jej zmianę i przyznanie świadczenia przedemerytalnego. W uzasadnieniu wskazał, iż został zwolnionyz pracy z winy zakładu pracy, tj. niewypłacalności zakładu pracy oraz że było to zwolnienie grupowe, ponieważ zwolnieni zostali wszyscy pracownicy.
Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie.
Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2015 roku Sąd Okręgowy zmienił zaskarżoną decyzję i ustaliłR. Ż.prawo do świadczenia przedemerytalnego od dnia 1 października 2013 roku.
Podstawą wyroku były następujące ustalenia:
R. Ż.urodził się w dniu (...), wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego złożył w dniu 30 września 2013 roku.
Organ rentowy dokonał sprawdzenia okresów podlegania ubezpieczeniu społecznemu. Do uprawnień uwzględnił łącznie 39 letni okres ubezpieczenia (łącznie: 39 lat, 5 miesięcy i 27 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających w tym: 33 lata, 6 miesięcy i 13 dni okresów składkowych, 20 dni okresów nieskładkowych oraz 5 lat, 10 miesięcy i 24 dni okresów uzupełniających.
Zaskarżoną decyzją z dnia 6 listopada 2013 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.Inspektorat wR.odmówiłR. Ż.przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego, gdyż wnioskodawca nie wykazał, iż rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z przyczyn dotyczących zakładu pracy.
W dniu 20 marca 2013 rokuR. Ż.został zarejestrowany w ewidencji osób bezrobotnych prowadzonej przez Powiatowy Urząd Pracy wP.. Od dnia 28 marca 2013 roku do dnia 28 września 2013 roku otrzymywał zasiłek dla bezrobotnych. W tym okresie nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudniania lub innej pracy zarobkowej w rozumieniuustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracyalbo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych.
Sąd ustalił, żeR. Ż.w okresie od dnia 5 maja 2008 roku do dnia 10 marca 2013 roku był zatrudniony na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy w firmie pod nazwą(...)J. S.z siedzibą wW.na stanowisku pracownika ogólnobudowlanego. W ostatnich latach swojej działalności 2010-2012 firma zatrudniała ogółem 4 takich pracowników, wśród których znajdował się wnioskodawca. W dniu 30 listopada 2012 roku odwołujący oraz trzech pozostałych pracowników otrzymali od pracodawcy wypowiedzenie umowy o pracę z dniem 10 marca 2013 roku. Jako podstawę wypowiedzenia wskazano zawieszenie działalnościfirmy (...). W dniu 11 marca 2013 roku firma pod nazwą(...)J. S.z siedzibą wW.sporządziła świadectwo pracy, w którym jako przyczynę rozwiązania stosunku pracy wskazano przepisart. 30 § 1 pkt 2 k.p.Z zeznań wnioskodawcy oraz przesłuchanych w toku procesu świadków wynika, że faktycznie wypowiedzenie umowy o pracę nastąpiło z przyczyn niedotyczących pracownika tj. z powodu przyczyn dotyczących zakładu pracy – trudności finansowych. Dlatego też wymienione świadectwo nie mogło stanowić rzetelnego dowodu w sprawie. Pracodawca wskazał, że nie napisał odpowiedniego świadectwa pracy. Pisząc o zawieszeniu miał na myśli to, że firma będzie zlikwidowana i chyli się ku upadkowi.
Sąd uznał odwołanie jest zasadne.
Stosownie do treściart. 2 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych(tekst jednolity: Dz. U z 2013 roku, poz. 170) prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje mężczyźnie, który do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jednolity: Dz. U. z 2013 roku, poz. 674, ze zmianami), w którym był zatrudniony przez okres nie krótszy niż sześć miesięcy, ukończył, co najmniej 60 lat oraz posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący, co najmniej 35 lat.
Zgodnie z ust. 3 powołanego przepisu świadczenie przedemerytalne przysługuje po upływie, co najmniej sześciu miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli ubezpieczony spełnia następujące warunki:

1
nadal jest zarejestrowany, jako bezrobotny;

2
w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;

3
złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym trzydziestu dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego sześciomiesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Wnioskodawca pracował w ostatnim zakładzie pracy przez okres ponad 4 lat, w pełnym wymiarze czasu pracy. Posiadał status osoby bezrobotnej, przez co najmniej sześć miesięcy pobierał zasiłek dla bezrobotnych, nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, a wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego złożył w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez Powiatowy Urząd Pracy wP.dokumentu poświadczającego sześciomiesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
Ostatnim z warunków determinujących ustalenie prawa do świadczenia przedemerytalnego jest rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowegoz przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jednolity: Dz. U. z 2013 roku, poz. 674, ze zmianami). W ocenie Sądu wnioskodawca spełnia powyższy warunek.
Art. 2 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracywskazuje, że ilekroć w tej ustawie jest mowa o przyczynach dotyczących zakładu pracy, oznacza to rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników, zgodnie z przepisami o szczególnych zasadach rozwiązywaniaz pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników lub zgodnie z przepisamiustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks pracy,w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z tych przyczyn u pracodawcy zatrudniającego mniej niż dwudziestu pracowników.
Przyczyny dotyczące zakładu pracy wskazane w przywołanej normie prawnej stanowią alternatywę, co oznacza, że spełnienie jednej z przesłanek jest wystarczające do uznania, że rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z przyczyn leżących po stronie zakładu pracy. Nie ulega wątpliwości, że w firmie pod nazwą(...)J. S.z siedzibą wW.rozwiązano z wszystkimi pracownikami mającymi takie same obowiązki jak wnioskodawca umowy o pracę, a działalność firmy została zawieszona od dnia 15 marca 2013 roku.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdził, że wnioskodawcy przysługuje prawo do świadczenia przedemerytalnego, albowiem wykazał, że rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z przyczyn niedotyczących pracownika. W wyniku poczynionych ustaleń należy stwierdzić, iż zasadniczym powodem uzasadniającym rozwiązanie stosunku pracy z pracownikami, w tym i wnioskodawcą, była stale pogarszająca się sytuacja finansowa firmy prowadząca w konsekwencji do zwolnień pracowników. Powody rozwiązania umowy o pracę z odwołującym leżą, więc po stronie pracodawcy. W toku procesu nie ujawniono, aby wnioskodawca przyczynił się w jakikolwiek sposób do podjęcia przez pracodawcę decyzji o rozwiązaniu z nim umowy o pracę. Zgodnie zart. 7 ust. 1 ustawy o świadczeniach przedemerytalnychprawo do świadczenia ustala się na wniosek osoby zainteresowanej od następnego dnia po dniu złożenia wniosku. W tej sytuacji Sąd ustalił wnioskodawcy prawo do świadczenia przedemerytalnego od dnia 1 października 2013 roku, to jest od następnego dnia po dniu złożenia wniosku.
Z tych względów i na mocy powołanych przepisów oraz na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.
Apelację od powyższego wyroku złożył Zakład Ubezpieczeń Społecznych wL.
Apelacja zarzuca:
- naruszenie prawa materialnego –art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych(t.j. Dz.U. z 2013 roku, poz. 170), poprzez przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego osobie która nie ukończyła 60 lat,
- sprzeczność ustaleń Sądu z treścią zebranego materiału dowodowego, poprzez przyjęcie, że wnioskodawca spełnił wszystkie wymagane do przyznania świadczenia przedemerytalnego przesłanki , w tym warunek wieku do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego.
Wskazując na powyższe zarzuty apelujący wniósł o zmianę wyroku i oddalenie odwołania.
Organ rentowy podnosi, żeR. Ż.spełnia przesłanki zawarte wart. 2 ust 1 p 2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnychpoza warunkiem dotyczącym ukończenia wieku 60 lat. Wnioskodawcaurodzony (...)do dnia rozwiązania stosunku pracy tj. do dnia 10 marca 2013 roku nie ukończył 60 lat. Organ rentowy akcentuje, że zaskarżona przez wnioskodawcę decyzja z 6 listopada 2013 roku została wydana w oparciu o przepisy art. 2 ust 1 pkt 6 ww. ustawy, zgodnie z którym prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie która do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący 39 lat dla mężczyzn. Ponieważ wnioskodawca nie wykazał, że rozwiązanie z nim stosunku pracy nastąpiło z powodu likwidacji zakładu lub niewypłacalności pracodawcy - to pomimo spełnienia pozostałych warunków nie nabył prawa do świadczenia przedemerytalnego. Tym samym, Sąd I instancji z pominięciem warunku ukończenia wieku 60 lat uznał , że wnioskodawca ma prawo do świadczenia przedemerytalnego stosownie do przepisów art. 2 ust 1 pkt 2 ustawy i wydał orzeczenie naruszające dyspozycję ww. ustawy.
Sąd Apelacyjny zważył, co następuje:Apelacja jest zasadna. Zachodzi konieczność uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania , bowiem Sąd ten nie rozpoznał istoty sprawy.
R. Ż.urodził się (...), co przesądza, że do dnia rozwiązania stosunku pracy tj. do dnia 10 marca 2013 roku nie ukończył 60 lat. Ma więc rację skarżący, że wnioskodawca nie spełnia wymogów do przyznania świadczenia przedemerytalnego w oparciu oart. 2 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych(tekst jednolity: Dz. U z 2013 roku, poz. 170), zgodnie z którym prawo do tego świadczenia przysługuje mężczyźnie, który do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jednolity: Dz. U. z 2013 roku, poz. 674, ze zmianami), w którym był zatrudniony przez okres nie krótszy niż sześć miesięcy, ukończył, co najmniej 60 lat oraz posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący, co najmniej 35 lat.
Umknęło uwadze Sądu, że zaskarżona decyzja z 6 listopada 2013 roku została wydana w oparciu o przepisy art. 2 ust 1 pkt 6 ww. ustawy, zgodnie z którym prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie która do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy zpowodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący 39 lat dla mężczyzn.
Wobec nie ukończenia przez wnioskodawcę 60 lat , jedynie art. 2 ust 1 pkt 6 ustawy mógł stanowić podstawę przyznania świadczenia przedemerytalnego.
Przesłanek zawartych w tym przepisie Sąd nie analizował. Sąd dokonując ustaleń dotyczących rozwiązania stosunku pracy analizował je pod kątem uregulowań zawartych w przepisachustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(tekst jednolity: Dz. U. z 2013 roku, poz. 674 ze zmianami), które nie są analogiczne do przesłanek rozwiązania stosunku pracy z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.
Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd Okręgowy, mając na względzie powyższe rozważania, ustali istotne okoliczności, przeprowadzi postępowanie dowodowe w niezbędnym zakresie dotyczącym spornej okoliczności.
Mając powyższe na uwadze, na mocyart. 386 § 4 k.p.c.Sąd Apelacyjny orzekł jak w sentencji.