Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 35/15
Data wyroku: 2015-06-29 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Regina Stępień
Słowa kluczowe: Kapitał Początkowy
Podstawa prawna: art. 173 ust. 1, art. 174 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t. j. Dz. U. 2013.1440 ze zm.)

Sygn. aktV U 35/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia29 czerwca 2015 r.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy
w składzie:
Przewodniczący:SSO Regina Stępień
Protokolant: star. sekr. sądowy Ewelina Trzeciak
po rozpoznaniu w dniu24 czerwca 2015 r. w Legnicy
sprawy z wnioskuP. K.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
o ponowne ustalenie wartości kapitału początkowego
na skutek odwołaniaP. K.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.
z dnia20 listopada 2014 r.

    znak(...)

      I. zmienia decyzję  Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.z dnia  20 listopada 2014 r.  znak(...)w ten sposób, że do stażu wnioskodawcyP. K.zalicza okres jego zatrudnienia od 09 listopada 1968 roku do 31 stycznia 1969 roku, od 20 września 1969 roku do 03 listopada 1969  roku, od  05 listopada 1969 roku do 01 stycznia 1970 roku, od 03 stycznia 1970 roku do 16 stycznia 1970 roku wPrzedsiębiorstwie (...)wC.oraz od 22 stycznia 1970 roku do 30 czerwca 1970 roku wZakładach (...)wP.,

II.  umarza  postępowanie w pozostałym zakresie,

III.  zasądza  od strony pozwanej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.na rzecz wnioskodawcyP. K.kwotę 60 (sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

VU 35/15

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.decyzją z dnia 20 listopada 2014r., znak(...)ustalił wartość kapitału początkowego na 25 479,19 zł..Do ustalenia wysokości kapitału organ rentowy przyjął podstawę wymiaru kapitału w kwocie 259,81 zł., którą ustalono w wyniku pomnożenia wwpw wynoszącego 21,28 %- lata 1969-1978 przez kwotę bazową 1220, 89 zł.; okresy składkowe w wymiarze 4 lat, 11 miesięcy i 27 dni; wartość współczynnika 35,94 %.
Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład nie uwzględnił okresów:

–

od 01.09.1966 do 25.10.1968;

od 09.11.1968 do 31.01.1969;

od 20.09.1969 do 16.01.1970;

od 16.07.1974 do 01.12.1979;

gdyż brak jest informacji dotyczącej korzystania z urlopów bezpłatnych oraz nieobecności nieusprawiedliwionych,
- od 01.02.1998 do 12.11.1998 okresu, za który umorzono składki na ubezpieczenie społeczne;
- okresu zatrudnienia w(...)P.od 22.01.1970, gdyż wnioskodawca przedłożył kserokopię dokumentacji osobowej, która nie stanowi środka dowodowego, a ponadto z dokumentacji nie wynika data ustania zatrudnienia.
Za okresy zatrudnienia, za które wnioskodawca nie przedłożył dokumentów potwierdzających wysokość osiągniętego wynagrodzenia, przyjęto kwoty minimalnego wynagrodzenia obowiązujące w tych okresach.
Organ rentowy poinformował, iż w przypadku przedłożenia zaświadczenia dotyczącego korzystania z urlopów bezpłatnych oraz nieobecności nieusprawiedliwionych w okresie zatrudnienia od 01.09.1966 do 25.10.1968 wZakładzie (...)wG.lub oświadczenia o powyższym;
- zaświadczenia dotyczącego korzystania z urlopów bezpłatnych oraz nieobecności nieusprawiedliwionych w okresach zatrudnienia od 09.11.1968 do 31.01.1969 i od 20.09.1969 do 16.01.1970 wPrzedsiębiorstwie (...)wC.lub oświadczenia o powyższym;
- zaświadczenia dotyczącego korzystania z urlopów bezpłatnych oraz nieobecności nieusprawiedliwionych w okresie zatrudnienia od 16.07.1974 do 01.12.1979 w(...)wP.;
- zaświadczenia potwierdzającego faktyczny okres zatrudnienia w(...)P.od 22-01.1970 zawierającego informacje dotyczące wymiaru czasu pracy oraz korzystania z urlopów bezpłatnych, Zakład ponownie ustali wysokość kapitału początkowego.
W odwołaniu od powyższej decyzji wnioskodawca wniósł o jej zmianę poprzez ustalenie wysokości kapitału początkowego na dzień 01 stycznia 1999r. z uwzględnieniem okresów zakwestionowanych przez organ rentowy oraz o zasądzenie od organu rentowego na rzecz ubezpieczonego kwoty 60 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Do odwołania skarżący dołączył zaświadczenie z dnia 26 listopada 2014r. dotyczące jego zatrudnienia w(...) S.A.Oddział Zakłady (...)wP.w okresie od dnia 16 lipca 1974r. do dnia 01 grudnia 1979r. oraz zaświadczenie z dnia 08 grudnia 2014r. dotyczące okresu jego zatrudnienia wZakładzie (...)od dnia 01 września 1966r. do dnia 25 października 1968r..Jednocześnie ubezpieczony wskazał, iż zwrócił się z wnioskiem o przesłanie dokumentacji z pracy świadczonej w latach 1968-1969 na rzeczPrzedsiębiorstwa (...)wC..
Na rozprawie w dniu 24 czerwca 2015r. skarżący wskazał, iż domaga się zaliczenia do stażu okresu od 09 listopada 1968 do 31 stycznia 1969 oraz od 20 września 1969 do 16 stycznia 1970 w(...)wC.oraz od 20 stycznia do 30 czerwca 1970 r. w(...)wP..
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując w całości treść zaskarżonej decyzji i argumenty w niej przedstawione. Jednocześnie organ rentowy wskazał, iż decyzją z dnia 07 stycznia 2015r. ponownie ustalono kapitał początkowy wnioskodawcy, uwzględniając okresy zatrudnienia od dnia 01 września 1966r. do dnia 25 października 1968r. oraz od dnia 16 lipca 1974r. do dnia 01 grudnia 1979r. z wyłączeniem nieobecności niepłatnych wymienionych w zaświadczeniu z dnia 26 listopada 2014r..Nadal nie uwzględniono okresów: od 09 listopada 1968 do 31 stycznia 1969 oraz od 20 września 1969 do 16 stycznia 1970, gdyż w przedłożonych dokumentach brak jest informacji dotyczącej korzystania z urlopów bezpłatnych oraz nieobecnościach nieusprawiedliwionych;
od 01 lutego 1998 do 12 listopada 1998r., gdyż za ten okres, wnioskodawca jako osoba prowadząca działalność gospodarczą nie opłacił składek na ubezpieczenie społeczne i składki zostały umorzone z powodu przedawnienia; od 22 stycznia 1970r. do „brak danych”, gdyż przedłożona kserokopia dokumentacji osobowej nie stanowi środka dowodowego, a ponadto z dokumentacji nie wynika data ustania zatrudnienia.
Sąd ustalił:
P. K.,urodzony w dniu (...). W dniu 02 października 2014r. wnioskodawca złożył wniosek o ustalenie kapitału początkowego, w którego załatwieniu decyzją z dnia 20 listopada 2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.ustalił wartość kapitału początkowego na 25 479,19 zł., przyjmując okresy składkowe w wymiarze 4 lat, 11 miesięcy i 27 dni-59 mcy. Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład nie uwzględnił okresów: od 01.09.1966 do 25.10.1968; od 09.11.1968 do 31.01.1969; od 20.09.1969 do 16.01.1970; od 16.07.1974 do 01.12.1979, gdyż brak jest informacji dotyczącej korzystania z urlopów bezpłatnych oraz nieobecności nieusprawiedliwionych; od 01.02.1998 do 12.11.1998 okresu, za który umorzono składki na ubezpieczenie społeczne; okresu zatrudnienia w(...)P.od 22.01.1970, gdyż wnioskodawca przedłożył kserokopię dokumentacji osobowej, która nie stanowi środka dowodowego, a ponadto z dokumentacji nie wynika data ustania zatrudnienia.
Za okresy zatrudnienia, za które wnioskodawca nie przedłożył dokumentów potwierdzających wysokość osiągniętego wynagrodzenia, przyjęto kwoty minimalnego wynagrodzenia obowiązujące w tych okresach.
W dniu 22 grudnia 2014r. wnioskodawca wraz z odwołaniem od powyższej decyzji przedłożył nowe dowody w sprawie, tj. zaświadczenie z dnia 26 listopada 2014r. dotyczące jego zatrudnienia w(...) S.A.Oddział Zakłady (...)wP.w okresie od dnia 16 lipca 1974r. do dnia 01 grudnia 1979r. oraz zaświadczenie z dnia 08 grudnia 2014r. dotyczące okresu jego zatrudnienia wZakładzie (...)od dnia 01 września 1966r. do dnia 25 października 1968r..W związku z powyższym w dniu 07 stycznia 2015r. organ rentowy wydał nową decyzję o ponownym ustaleniu kapitału początkowego, w której uwzględniono okres zatrudnienia wZakładzie (...)od 01 września 1966r. do 25 października 1968r. oraz w(...) SA Zakłady (...)wP.od 16 lipca 1974r. do 01 grudnia 1979r.
Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład nie uwzględnił okresów:
- od 09 listopada 1968r. do 31 stycznia 1969r.;
- od 20 września 1969r. do 16 stycznia 1970r. wPrzedsiębiorstwie (...)wC., gdyż brak jest informacji dotyczącej korzystania z urlopów bezpłatnych oraz nieobecności niepłatnych;
- od 01 lutego 1998r. do 12 listopada 1998r. okresu, za który umorzono składki na ubezpieczenie społeczne;
-okresu zatrudnienia wZakładach (...)od 22 stycznia 1970r.,gdyż wnioskodawca przedłożył kserokopię dokumentacji osobowej, która nie stanowi środka dowodowego, a ponadto z dokumentacji nie wynika data ustania zatrudnienia.
Za okresy zatrudnienia, za które nie przedłożono dokumentów potwierdzających wysokość osiągniętego wynagrodzenia, przyjęto kwoty minimalnego wynagrodzenia obowiązujące w tych okresach.
Wartość kapitału początkowego ustalona niniejszą decyzją wyniosła 50 323,02 zł..Do ustalenia wysokości kapitału organ rentowy przyjął podstawę wymiaru kapitału w kwocie 456,12 zł., którą ustalono w wyniku pomnożenia wwpw wynoszącego 37,36 %- lata 1966-1975 przez kwotę bazową 1220, 89 zł.; okresy składkowe w wymiarze 12 lat, 4 miesięcy i 25 dni-148 mcy; wartość współczynnika 57,22 %.
W okresie od 09 listopada 1968r. do 31 stycznia 1969r. oraz od 20 września 1969r. do 16 stycznia 1970r. wnioskodawca był zatrudniony wPrzedsiębiorstwie (...)wC.Oddział wL.na stanowisku ślusarza warsztatowego i dołowego. W okresie zatrudnienia przypadały dwie nieobecności nieusprawiedliwione w dniach 04 listopada 1969r. i 02 stycznia 1970r..
W okresie od dnia 22 stycznia 1970r. do dnia 30 czerwca 1970r. wnioskodawca był zatrudniony wZakładach (...)na Oddziale(...)na stanowisku mechanika maszyn- ładowarek produkcji radzieckiej, w systemie 3-zmianowym, pod ziemią. Od 01 lipca 1970r. przeniesiony doZakładu (...)wL.(...), gdzie pracował do 30 maja 1973r..

dowód :

- w aktach ubezpieczeniowych- wniosek o ustalenie kapitału początkowego z dnia 02.10.2014 r ., k. 1-7; decyzje ZUS z dnia 20.11.2014 r . i z 07.01.2015 r . z załącznikami, k. 34-37; 51-53; zaświadczenia z dnia 26.11.  i  z 08.12.2014r .,k . 39-40;
- akta osobowe wnioskodawcy ; - zeznania świadków:C. B.- nagranie audio-video-  00:15:46-00:21:44;W. N.- nagranie audio-video- 00:21:44- 00:27:35;F. W.- nagranie audio-video-00:27:35-00:32:11;zeznania wnioskodawcy- nagranie audio-video- 00:32:11- 00:43:08.
Sąd zważył:
Odwołanie jest uzasadnione.
Zgodnie z art. 173 ust 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U.2015.748 j.t.) dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art. 174 pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone zgodnie z art. 26 ust. 3 dla osób w wieku 62 lat- ust.2 art.173 ustawy emerytalnej. Zgodnie z powyższymi zasadami kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53- 24% kwoty bazowej, o której mowa w art. 19; po 1,3% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów składkowych, po 0,7% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów nieskładkowych , z uwzględnieniem ust. 2-12. Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:
1) okresy składkowe, o których mowa w art. 6;
2) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5;
3) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2.
Przy obliczaniu kapitału początkowego część kwoty bazowej wynoszącej 24% tej kwoty mnoży się przez współczynnik proporcjonalny do wieku ubezpieczonego oraz okresu składkowego i nieskładkowego osiągniętego do dnia 31 grudnia 1998 r. Współczynnik ten oblicza się według następującego wzoru:
gdzie:
"p" - oznacza współczynnik;
wiek ubezpieczonego - oznacza wiek w dniu 31 grudnia 1998 r.;
wiek emerytalny - oznacza 60 - dla kobiet i 65 - dla mężczyzn;
staż ubezpieczeniowy - oznacza udowodniony okres składkowy i nieskładkowy;
wymagany staż - oznacza 20 - dla kobiet i 25 - dla mężczyzn;
W przypadku gdy w momencie objęcia ubezpieczeniem po raz pierwszy, ubezpieczony nie ukończył 18 roku życia, we wzorze, o którym mowa w ust. 8, liczbę 18 zastępuje się faktycznym wiekiem, w którym powstał obowiązek ubezpieczenia- art. 174 ust.1,2,8,11 w/w ustawy.
Na tle cytowanych przepisów bezspornym jest, iż okresy ubezpieczenia z tytułu wykonywanego zatrudnienia mają wpływ na wartość kapitału początkowego. Sporne w niniejszej sprawie było czy przy obliczaniu wartości kapitału początkowego należy uwzględnić wnioskodawcy okresy zatrudnienia od 09 listopada 1968r. do 31 stycznia 1969r. oraz od 20 września 1969r. do 16 stycznia 1970r. w(...)wC.Oddział wL.oraz od 22 stycznia do 30 czerwca 1970 r. w(...)wP..
Po przeprowadzeniu w sprawie postępowania dowodowego Sąd uwzględnił okresy zatrudnienia w(...)wC.Oddział wL.w okresie od 09 listopada 1968r. do 31 stycznia 1969r. oraz od 20 września 1969r. do 16 stycznia 1970r. z wyłączeniem 2 dni nieobecności nieusprawiedliwionych w dniach 04 listopada 1969r. i 02 stycznia 1970r.. Co do tych okresów, które ZUS nie chciał uwzględnić ze względu na brak informacji o okresach urlopów bezpłatnych i zasiłkach chorobowych, skoro nie ma zaświadczenia o tych okresach, a jest zaświadczenie, które mówi o zatrudnieniu „od” „do” to należy cały ten okres potraktować jako okres zatrudnienia, a nie uznawać nieważność całego dokumentu, skoro sam fakt zatrudnienia z tego dokumentu wynika.
Co do okresu zatrudnienia w(...)P.od 22 stycznia 1970r. do 30 czerwca 1970r. nie ma dokumentów potwierdzających powyższy okres zatrudnienia, jednakże z akt osobowych wnioskodawcy z okresu jego zatrudnienia w(...) S.A.Oddział Zakłady (...)wP.w kwestionariuszu osobowym własnoręcznie przez niego wypełnionym są informacje o wszystkich jego okresach zatrudnienia, które są zgodne z dokumentami, które posiada i ujęty tam został ten sporny okres. Sąd pośrednio uznał z całokształtu przebiegu zatrudnienia skarżącego, mając na uwadze tą informację z kwestionariusza wnioskodawcy, iż w istocie takie zatrudnienie wnioskodawca wykonywał, a pracodawca nie kwestionował tego okresu zatrudnienia przyjmując skarżącego do pracy, co pozwala na wysnucie logicznego wniosku, iż w momencie zatrudniania go musiał dysponować dokumentem go potwierdzającym, co w powiązaniu z innymi dowodami pozwala na uznanie tego okresu zatrudnienia.
Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie
art. 477
(
    14)

     § 2 Kodeksu postępowania cywilnegow pkt. I wyroku zmienił decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.z dnia 20 listopada 2014r., znak(...)w ten sposób, że do stażu wnioskodawcyP. K.zaliczył okres jego zatrudnienia od 09 listopada 1968 roku do 31 stycznia 1969 roku, od 20 września 1969 roku do 03 listopada 1969 roku, od 05 listopada 1969 roku do 01 stycznia 1970 roku, od 03 stycznia 1970 roku do 16 stycznia 1970 roku wPrzedsiębiorstwie (...)wC.oraz od 22 stycznia 1970 roku do 30 czerwca 1970 roku wZakładach (...)wP.;
W pkt II wyroku Sąd umorzył postępowanie odnośnie okresów pracy uwzględnionych w decyzji z dnia 07 stycznia 2015r.tj wZakładzie (...)od 01 września 1966r. do 25 października 1968r. oraz w(...) SA Zakłady (...)wP.od 16 lipca 1974r. do 01 grudnia 1979r., co zgodnie z przepisami art. 47713§1 k.p.c powoduje umorzenie w tej części postępowania;
W pkt III wyroku Sąd zasądził od strony pozwanej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.na rzecz wnioskodawcyP. K.kwotę 60 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Powyższe rozstrzygnięcie Sąd powziął na podstawie § 12 ust.2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz.U.2013.461 j. t. ).