Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 980/12
Data wyroku: 2015-02-18 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Jacek Witkowski
Słowa kluczowe: Kapitał Początkowy
Podstawa prawna: art. 173 ustawy o FUS
Teza: ubezpieczony wykazał, iż sporne okresy powinny być uwzględnione do wyliczenia wysokości kapitału początkowego.

Sygn. akt IV U 980/12

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 lutego 2015r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Jacek Witkowski

Protokolant

stażysta Renata Olędzka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2015r. wS.
odwołaniaT. M.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 9 października 2012 r. Nr(...)-2012
w sprawieT. M.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o wysokość kapitału początkowego
zmienia zaskarżoną decyzję i ustala wysokość kapitału początkowegoT. M.na dzień 1 stycznia 1999r. na kwotę 66 202,84 zł ( sześćdziesiąt sześć tysięcy dwieście dwa 84/100).
Sygn. akt IV U 980/12

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 09.10.2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.ponownie ustalił wysokość kapitału początkowegoT. M.na dzień 01.01.1999 r. Do ustalenia wartości kapitału początkowego przyjął podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 726,80 zł, okresy składkowe: 9 lat i 6 miesięcy i nieskładkowe w wymiarze 5 lat. Wysokość kapitału organ rentowy wyliczył na kwotę 56.816,65 zł Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład nie uwzględnił: okresów od 01.10.1977 r. do 15.11.1977 r. nauki w szkole wyższej więcej niż na jednym kierunku, od 22.09.1980 r. do 31.07.1981 r. okresu pracy w rolniczej spółdzielni produkcyjnej z powodu braku informacji o ilości przepracowanych dni w poszczególnych latach.
Od decyzji tej odwołanie złożyłT. M., który wnosił o jej zmianę poprzez doliczenie okresu zatrudnienia w(...)D.od 22.09.1980 r. do 31.07.1981 r. na podstawie świadectwa pracy. Ponadto domagał się uwzględnienia wynagrodzenia z okresu od 06.02.1979 r. do 31.12.1979 r. w PGRT.w kwocie 64.169 zł na podstawie wpisu w świadectwie pracy, dokumentacja płacowa z tego okresu została zniszczona. Ubezpieczony wyliczył, że w 1980 r. przepracował 263 dni kalendarzowych, zaś w 1979 r. przepracował 329 dni kalendarzowych.
W odpowiedzi na odwołanie pozwany organ rentowy wnosił o jego oddalenie, argumentując, iż do ustalenia wysokości kapitału początkowego Zakład nie uwzględnił okresów od 22.09.1980 r. do 31.07.1981 r. w(...)z powodu braku informacji o ilości przepracowanych dni w poszczególnych latach. Odnośnie wynagrodzenia osiąganego w PGRT.od dnia 06.02.1979 r. do 20.09.1980 r. Zakład oparł się na zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu wystawionym dnia 02.08.2012 r. przez Gospodarstwo Skarbu Państwa Biuro Terenowe wS., w którym podano, że ubezpieczony osiągnął w 1979 r. wynagrodzenie w kwocie 4.380 zł, zaś w 1980 r. osiągnął wynagrodzenie w kwocie 51.296 zł i zamieszczono tam adnotację o braku dokumentów płacowych od stycznia do listopada 1979 r. W dalszej części odpowiedzi na odwołanie pozwany organ rentowy powołał się na treść§ 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11.10.2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe(Dz. U. Nr 237, poz. 1412), który to przepis określa, jakie dokumenty stanowią środek dowodowy, na podstawie którego można ustalić wysokość wynagrodzenia. Ubezpieczony nie przedłożył dokumentów odpowiadających wymogom zawartym w tym przepisie i dlatego jego odwołanie podlega oddaleniu.

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:
UbezpieczonyT. M.w okresie zatrudnienia w PGRT.na stanowisku kierownika Zakładu Rolnego miał ustalone w okresie od 06.02.1979 r. do 20.09.1980 r. wynagrodzenie miesięczne w kwocie 4.200 zł (k. 5 akt ZUS). Pozwany ZUS wyliczając wysokość kapitału początkowego oparł się na zaświadczeniu wydanym przez Gospodarstwo Skarbu Państwa z dnia 02.08.2012 r. (k. 5 akt ZUS). Wskazano w nim kwotę 4.380 zł za 1979 r., stwierdzając brak dokumentów płacowych od lutego 1979 r. do 31.12.1979 r. Za rok 1980 ZUS przyjął kwotę 51.296 zł, gdyż za tamten rok były konkretne dane płacowe. Sąd zobowiązał ZUS do wyliczenia wysokości kapitału początkowego z uwzględnieniem podstawowego wynagrodzenia wskazanego w świadectwie pracy tj. 4.200 zł za okres od lutego 1979 r. do listopada 1979 r. Organ rentowy sporządził taki projekt decyzji (k. 29-30 a. s.). Na rozprawie ubezpieczony złożył wniosek , aby uwzględnić również okres zatrudnienia w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej wD.od 22.09.1980 r. do 31.07.1981 r. Z przedłożonej opinii wystawionej dnia 24.07.1981 r. wynikało, iż od dnia 22.09.1980 r. do 12.05.1981 r.T. M.był prezesem zarządu tej Spółdzielni, a od 13.05.1981 r. do 31.07.1981 r. był zatrudniony jako specjalista ds. produkcji roślinnej, z tym iż od 01.07.do 31.07.1981 r. miał udzielony urlop bezpłatny (k. 18 a. s.). W toku dalszego postępowania ubezpieczony przedłożył aneks do świadectwa pracy z okresu od 22.09.1980 r. do 15.05.1981 r. wystawiony w dniu 18.02.2014 r. przez likwidatora Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej wD. N.adw.S. R.(k. 41 a. s.). Z treści dokumentów wynika, iż Spółdzielnia wD. N.była następcą prawnym(...)D.. Informacja w aneksie do świadectwa pracy została sporządzona na podstawie uchwały podjętej przez Walne Zgromadzenie członków(...)D.z dnia 25.09.1980 r. Wynikało z niej, iżT. M.został przyjęty na członka tej Spółdzielni od 26.09.1980 r. i od tej samej daty pełnił funkcję prezesa zarządu. Funkcję tę pełnił do 12.05.1981 r. Jego wynagrodzenie ustalono na 67 dniówek obrachunkowych (uchwała k. 46 a. s.). Ubezpieczony w piśmie procesowym przedstawił wyliczenie wynagrodzeń z okresu zatrudnienia w(...)D.(k. 39 a. s.). Wysokość wynagrodzenia za okres od 26.09.1980 r. do 31.12.1980 r. wyniosła 25.460 zł, a za okres od 01.01.1981 r. do 31.07.1981 r. w kwocie 42.949 zł. W załączniku do tego pisma ubezpieczony szczegółowo wykazał sposób wyliczenia. Powołując się na uchwałę nr VII/27/79 Centralnego Zarządu(...)wskazał, że dniówka obrachunkowa wynosiła 120 zł, przy czym ilość dniówek obrachunkowych na stanowisku specjalisty ds. produkcji roślinnej wynosiła w skali miesięcznej 40. Po przemnożeniu ilości dniówek obrachunkowych przez kwotę 120 zł na obydwu stanowiskach ubezpieczony wyliczył podane wyżej kwoty, przy uwzględnieniu, że w lipcu 1981 r. przebywał na urlopie bezpłatnym. Okoliczności dotyczące ilości dniówek obrachunkowych na stanowisku prezesa podał również świadekS. R., który był likwidatorem Spółdzielni. Nie udało się odszukać akt osobowych ubezpieczonego (k. 47 v – 48 a. s.).
Sąd zobowiązał organ rentowy do sporządzenia projektu decyzji według mechanizmu wskazanego przez ubezpieczonego (k. 59-60 a. s.).T. M.po zapoznaniu się z projektem decyzji zakwestionował okoliczność, iż ZUS nie zaliczył okresu zatrudnienia w(...)D.jako okresu składkowego (k. 66). Pozwany organ rentowy argumentował, iż okres ten nie może być zaliczony do okresu składkowego, ponieważ brak jest informacji o ilości przepracowanych dni w poszczególnych latach. Ten wymóg zawarty jest wart. 4 dekretu z dnia 04.03.1976 r. o ubezpieczeniu społecznym członków rolniczych spółdzielni produkcyjnych i spółdzielni kółek rolniczych i ich rodzin(Dz. U. z 1983 r., Nr 27, poz. 135) (k. 82 a. s.). Jednocześnie organ rentowy sporządził kolejny projekt decyzji ustalającej wysokość kapitału początkowego z uwzględnieniem okresu pracyT. M.w(...)D.(k. 83 a. s.). Ubezpieczony nie zgłosił zastrzeżeń do ostatniego projektu decyzji (k. 81).
W ocenie Sądu Okręgowego odwołanie ubezpieczonego należało uznać za uzasadnione.
Odnośnie okresu zatrudnienia w PGRT.od 06.02.1979 r. do 31.12.1979 r. bezsporne było, iż w tamtym czasie ubezpieczony miał określone wynagrodzenie w kwocie 4.200 zł miesięcznie i ta kwota, zdaniem Sądu, powinna być podstawą do naliczenia wysokości świadczenia. Wynikało to zarówno ze świadectwa pracy jak i zaświadczenia Gospodarstwa Skarbu Państwa. Znajduje również uzasadnione podstawy roszczenie o uwzględnienie do wyliczenia wysokości kapitału początkowego wynagrodzenie osiągnięte za pracę w(...)D.od 22.09.1980 r. do 30.06.1981 r. Ubezpieczony był powołany na prezesa uchwałą Walnego Zgromadzenia od 22.09.1980 r. i jego wynagrodzenie ustalono jako 67 dniówek obrachunkowych. Dniówka obrachunkowa, jak wynika ze świadectwa pracy, była ustalona na kwotę 120 zł. Ubezpieczony świadczył codziennie pracę w pełnym wymiarze. Potwierdzone to było przez świadków:E. R.iL. O., którzy w tamtym okresie pracowali w(...)D.(k. 14 v a. s.). Po 12.05.1981 r. ubezpieczony był przez krótki okres specjalistą ds. produkcji roślinnej.
Zdaniem SąduT. M.spełniał przesłanki do objęcia go ubezpieczeniem społecznym w rozumieniu regulacji zawartej w powołanym wyżejdekrecie z dnia 04.03.1976 r.tj. zart. 4 pkt 1w zw. zart. 1 pkt 1. W świetle dowodów osobowych i świadectwa pracyT. M.miał przepracowane co najmniej 20 dniówek roboczych w każdym miesiącu. Dlatego też uzasadnione było roszczenie o uwzględnienie odwołania zarówno poprzez uwzględnienie tej pracy jako okresu składkowego, jak i wynagrodzeń, które w tym okresie osiągał.
W związku z powyższym Sąd z mocyart. 47714§ 1 kpcorzekł jak w sentencji.