Sąd Apelacyjny w Rzeszowie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III AUa 770/15
Data wyroku: 2015-12-16 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: SSA Ewa Madera, Marta Pańczyk-Kujawska, Ewa Madera, Alicja Podczaska
Słowa kluczowe: Podstawa Wymiaru Składki
Podstawa prawna: art 41 ust 12 i 13 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych i art 58 kc w zw. z art 300 kp
Teza: Zakład Ubezpieczeń Społecznych może zakwestionować wysokość wynagrodzenia stanowiącego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne , jeżeli zostało ustalone na podstawie umowy w tej części sprzecznej z prawem , zasadami współżycia społecznego lub zmierzającej do obejścia prawa ( art 58 kc ) .

Sygn. akt

III AUa 770/15

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia16 grudnia 2015 r.
Sąd Apelacyjny w Rzeszowie, III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSA Ewa Madera

Sędziowie:

SSA Marta Pańczyk-Kujawska
SSA Alicja Podczaska (spr.)

Protokolant

st.sekr.sądowy Elżbieta Stachowicz

po rozpoznaniu w dniu10 grudnia 2015 r.
na rozprawie
sprawy z wnioskuA. S.z udziałem zainteresowanej(...)wN.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
o ustalenie ważności umowy o pracę i podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne
na skutek apelacji pozwanego
od wyrokuSądu Okręgowego w Tarnobrzegu
z dnia20 maja 2015 r.sygn. aktIII U 128/15
I. zmienia częściowo pkt I zaskarżonego wyroku, stwierdzając nieważność warunków umowy o pracę zawartej w dniu 3 marca 2014 r. pomiędzyA. S.a(...)wN.w zakresie ustalonego w niej wynagrodzenia za pracę do kwoty ponad 3.337 zł miesięcznie oraz ustala podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe dlaA. S.z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w wymiarze ½ etatu u płatnika(...). w kwocie 3.337 zł miesięcznie, oddalając odwołanie w pozostałym zakresie,

II. oddala dalej idącą apelację,

III. znosi wzajemnie pomiędzy stronami koszty postępowania apelacyjnego.

Sygn. akt III AUa 770/15

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 13 października 2013 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.stwierdził nieważność warunków umowy o pracę zawartej w dniu 3.03.2014 r., pomiędzyA. S., a(...)., w części dotyczącej ustalonego wynagrodzenia w kwocie 5.000 zł za pół etatu oraz ustalił podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w ½ pełnego wymiaru czasu pracy w kwocie 935 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji wnioskodawczyni domagała się jej zmiany i przyjęcia za podstawę wymiaru składek kwoty 5000 zł miesięcznie, określonej umową o pracę między ubezpieczoną, a pracodawcę(...)., zarzucając naruszenieart. 41 ust. 12 i 13 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, poprzez błędne i nieuzasadnione zastosowanie powołanych przepisów w niniejszej sprawie orazart. 107 § 1 i 3 kpa, poprzez brak przytoczenia podstawy prawnej wydanie decyzji i jej uzasadnienia.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, wskazując że wnioskodawczyni przed zawarciem umowy o pracę w dniu 3.03.2014 r., była zatrudniona na podstawie umowy o dzieło za wynagrodzeniem 935 zł. Od początku 2010 r., wnioskodawczyni nie świadczyła pracy, ponieważ była w ciąży, a następnie korzystała z urlopu macierzyńskiego, a powrocie z urlopu macierzyńskiego wnioskodawczyni została zatrudniona ponownie na podstawie umowy o dzieło.
Wyrokiem z dnia 20 maja 2015 r., sygn. akt III U 128/15, Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu zmienił zaskarżoną decyzję i stwierdził ważność warunków umowy o pracę zawartej w dniu 3 marca 2014 r. w części dotyczącej ustalonego wynagrodzenia w kwocie 5000 zł i ustalił podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe dlaA. S.z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracy w wymiarze ½ etatu u płatnika(...). w kwocie 5.00 zł miesięcznie oraz zasądził od ZUS Oddziału wR.na rzecz wnioskodawczyni tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Sąd ustalił, żeA. S.była zatrudniona na podstawie umowy o dzieło w okresie od 4.04.2011 r. do 28.02.2014 r. w spółce(...)za wynagrodzeniem miesięcznym 935 zł. Do obowiązków wnioskodawczyni należało: dekretacja dokumentów, obsługa kont bankowych, załatwianiem bieżących spraw z komornikami – sądowym i urzędu skarbowego. Dalej Sąd ustalił, że wnioskodawczyni równocześnie była zatrudniona jako księgowa w spółce(...)”, zarejestrowanej w KRS pod tym samym adresem, co pierwsza z wymienionych spółek. W dniu 3 marca 2014 r. wnioskodawczyni podpisała umowę o pracę na ½ etatu, na stanowisku księgowego. Do obowiązków wnioskodawczyni miało należeć: sporządzanie sprawozdań finansowych VAT-7, CIT-8, wystawianie faktur sprzedaży, faktur korygujących, unijnych, eksportowych, obsługa kasy fiskalnej, wystawianie dokumentów kasowych, współpraca z instytucjami zewnętrznymi, a dodatkowo wnioskodawczyni otrzymała zadanie uporządkowania zagadnień księgowych spółki od 2005 r. Ponadto Sąd ustalił, że w Spółce do 31.07.2012 r. była zatrudniona główna księgowa za wynagrodzeniem 2.500 zł miesięcznie, a po rozwiązaniu jej umowy o pracę, prowadzeniem księgowości spółki zajmowała się wnioskodawczyni.
Przechodząc do oceny prawnej, Sąd Okręgowy stwierdził, że przyjęte w umowie o pracę wynagrodzenie wnioskodawczyni na poziomie 5.000 zł brutto za ½ etatu nie jest rażąco wysokie, nie może zostać uznane za nieważne jako dokonane z naruszeniem zasad współżycia polegające na świadomym osiąganiu nieuzasadnionych korzyści z systemu ubezpieczeń społecznych.
Sąd podkreślił, że ani przepisy prawa pracy, ani też prawa ubezpieczeniowego nie zawierają norm, regulujących kwestię górnych limitów wynagrodzenia pracowniczego. W ocenie Sądu nie można jednostronnie oceniać skutków dokonanej czynności prawnej zawarcia umowy o pracę, jako jedynie przysparzającej korzyści z systemu ubezpieczeń społecznych kosztem innych uczestników tego systemu, nie można też zakładać zdaniem Sądu, że z chwilą zawarcia umowy wnioskodawczyni planowała ciążę i korzystanie ze zwolnień lekarskich. Dalej Sąd I instancji przypomniał reguły kształtowania wysokości wynagrodzenia, wskazując w szczególności, że wynagrodzenie za pracę ma być odpowiednie do rodzaju, ilości i jakości pracy. Zwiększenie wynagrodzenia wnioskodawczyni było uzasadnione zwiększeniem obowiązków, ponadto Sąd podkreślił, że praca księgowego nie jest pracą prostą, wymaga zdobycia wykształcenia i doświadczenia. Dlatego trudno przyjąć, za racjonalne rozumowanie w kontekście oczekiwań wnioskodawczyni, że jej potrzeby życiowe oraz rodziny, a także ambicje osobiste i zawodowe ograniczały się do świadczenia jakiejkolwiek pracy za 935 zł miesięcznie. Okoliczność, że we wcześniejszym okresie wnioskodawczyni godziła się na formę zatrudnienia i takie warunki wynagradzania nie uzasadnia tezy, że tylko na takich zasadach mogła otrzymać pracę. Konkludując, Sąd I instancji uznał, że wynagrodzenie na poziomie 5.00 zł brutto jest w warunkach polskiego rynku wynagrodzeniem około godziwym, a zakwestionowana przez ZUS umowa jest w całości ważna.
W apelacji od powyższego wyroku organ rentowy domagał się jego zmiany i oddalenia odwołania w całości, zarzucając naruszenie przepisuart. 58 § 1 i 2 kcw związku zart. 300 kp, poprzez jego błędną wykładnię i niezastosowanie, czego konsekwencją jest uznanie, że przyznanieA. S.wynagrodzenia za pracę w kwocie 5000 zł z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w wymiarze ½ etatu nie może być w tej konkretnej sprawie uznane za nieważne, podczas gdy okoliczności tej sprawy wskazują, że zostało wypłacone na podstawie umowy sprzecznej z prawem, naruszenieart. 8 kp, poprzez brak jego interpretacji w sposób następujący – działanie dla uzyskania korzyści z przysługującego prawa jako działanie sprzeczne z prawem nie może korzystać z ochrony tego prawa. W dalszej kolejności apelujący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, a toart. 233 §1 kpc, poprzez dowolną ocenę zebranego materiału dowodowego i przyjęcie, że wyjaśnienia wnioskodawczyni i świadkaH. W.stanowią miarodajny dowód na stwierdzenie, że ustalone dla wnioskodawczyni wynagrodzenie nie jest rażąco wysokie, a takżeart. 227 kpcw związku zart. 232 kpc, poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, poprzez niedopuszczenie dowodu z zeznańI. K., obecnie wykonującej obowiązki głównej księgowej na podstawie umowy o dzieło orazK. K., zatrudnionej przed wnioskodawczynią na stanowisku księgowej, za wynagrodzeniem 2.500 zł.

Sąd Apelacyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Apelacja organu rentowego jest częściowo uzasadniona i skutkuje zmianą zaskarżonego wyroku, o tyle że stwierdza nieważność postanowienia umowy o pracę z dnia 3 marca 2014 r. w zakresie ustalonego wynagrodzenia ponad kwotę 3.337 zł miesięcznie.
Stosunki ubezpieczeń społecznych mają naturę „mieszanych” stosunków prawnych o cechach zarówno publiczno jak i prywatno – prawnych, w których te ostatnie zdają się przeważać na gruncie aktualnie obowiązującego systemu ubezpieczeń społecznych ( patrz: chociażby przyznanie świadczeń z OFE ) i jurysdykcyjnego trybu osądzania spraw ubezpieczeniowych ( patrz :art. 1 kpc). I dlatego w konkretnych i indywidualnych stosunkach ubezpieczeniowo - społecznych, opartych na zasadzie solidaryzmu i równego traktowania wszystkich ubezpieczonych, oraz praw ubezpieczonych do uzyskania świadczeń w wysokości adekwatnej do opłaconych składek, wymagana jest również usprawiedliwiona ochrona funduszów ubezpieczeń społecznych.
Składka w ubezpieczeniach społecznych jest wprawdzie osobistym wkładem ubezpieczonego, ale z przeznaczeniem na tworzenie ogólnego funduszu ubezpieczeniowego, z którego prawo do świadczeń czerpią ubezpieczeni, jeśli ziści się określone ryzyko ubezpieczeniowe, w sposób niesprzeczny z zasadą solidaryzmu i równego traktowania wszystkich ubezpieczonych ( art. 2a s. u. s. ). Utrwalony w orzecznictwie jest pogląd o możliwości zakwestionowania przez ZUS podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, jeżeli okoliczności sprawy wskazują, że stanowiące tę podstawę wynagrodzenie zostało wypłacone na podstawie umowy sprzecznej z prawem, zasadami współżycia społecznego lub zmierzającej do obejścia prawa. Stanowi to odstąpienie od stanowiska, wskazującego na niemożliwość stosowania w stosunkach ubezpieczenia społecznego przepisów prawa cywilnego. Istotne, z punktu widzenia prawa ubezpieczeń społecznych, czynności prawne, które w całości lub w części okazują się sprzeczne z prawem, zasadami współżycia społecznego lub zmierzają do obejścia prawa, nie powinny być akceptowane na gruncie systemowych, aksjologicznych i moralnych wartości oraz zasad prawa ubezpieczeń społecznych, ale mogą być zakwestionowane jako niezasługujące na ochronę prawa ubezpieczeń społecznych, bo sądy nie mogą i nie powinny być „bezsilne” wobec praktyk ewidentnie instrumentalnego nadużywania prawa do świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Utrwalone poglądy judykatury dotyczą sytuacji, w której ocenie (w aspekcieart. 58 kc) nie podlega wprost podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne, lecz stanowiąca tę podstawę wysokość umówionego przez strony i wypłaconego wynagrodzenia (przychodu w rozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy systemowej). Możliwość stwierdzenia sprzeczności z prawem, zasadami współżycia społecznego lub zamiaru obejścia prawa jest w każdym z orzeczeń odnoszona do umowy lub jej części stanowiącej tytuł podlegania ubezpieczeniom społecznym, w szczególności dotyczy to umowy o pracę ( także umowy cywilnoprawnej ), która wywołuje skutki pośrednie w dziedzinie ubezpieczeń społecznych, kształtuje bowiem stosunek ubezpieczenia społecznego, określa wysokość składki, a w konsekwencji prowadzi do uzyskania odpowiednich świadczeń.
Podnosi się, że są to skutki doniosłe zarówno z punktu widzenia interesu pracownika (ubezpieczonego), jak i interesu publicznego, należy zatem uznać, że ocena ważności postanowień umownych na podstawieart. 58 kcw związku zart. 300 kpmoże i powinna być dokonywana także z punktu widzenia prawa ubezpieczeń społecznych (por. m.in. uchwałę SN z dnia 27 kwietnia 2005 r., II UZP 2/05, OSNP 2005 nr 21, poz. 33 ; wyrok z dnia 4 sierpnia 2005 r., II UK 16/05 , OSNP 2006 nr 11-12, poz. 19 ; wyrok z dnia 9 sierpnia 2005 r., III UK 89/05 , OSNP 2006 nr 11-12 , poz. 192) . W każdym zatem przypadku ocenie pod kątem zgodności z normami prawa cywilnego nie podlega stosunek ubezpieczenia społecznego, lecz wpływający na niego pośrednio stosunek o charakterze cywilnoprawnym lub taki, do którego przepisy prawa cywilnego znajdują zastosowanie z mocy odesłania ustawowego (patrz: uzasadnienie uchwały SN z 21.04.2010 r. – II UZP 1/10) ,
Ustalenie podstawy wymiaru składki z tytułu zatrudnienia w ramach stosunku pracy oparte jest na zasadzie określonej wart. 6 ust.1 i art. 18 ust 1w zw. zart. 20 ust 1 i art. 4 pkt 9s. u. s. orazart. 12 ust 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznychi prowadzi do uzyskania świadczenia w konkretnej wysokości. Podstawę wymiaru składki ubezpieczonego będącego pracownikiem stanowi wynagrodzenie godziwe, a więc należne, właściwe, odpowiednie, rzetelne, uczciwe i sprawiedliwe, zachowujące cechy ekwiwalentności do pracy. Ocena godziwości wynagrodzenia wymaga uwzględnienia okoliczności każdego konkretnego przypadku, a zwłaszcza rodzaju, ilości i jakości świadczonej pracy oraz wymaganych kwalifikacji (por. uzasadnienie wyroku TK z 26.11.,1997 r. U 6/96 czy też, wyrok SN z 16.12.1999 r. – I PKN 465/99).
Odnosząc wskazane kryteria do zakwestionowanego wynagrodzenia zainteresowanej, stwierdzić przyjdzie że zostało ono znacząco zawyżone i przekracza poziom wyznaczony określnikami godziwości i rzetelności. Dlatego też Sąd Apelacyjny uznał konieczność zmiany jego wysokości. Postanowienie umowne, ustalające wynagrodzenie w wysokości 5.000 zł dla księgowego, zatrudnionego, co wyraźnie należy podkreślić, na połowę etatu, w okolicznościach rozpoznawanej sprawy musi zostać uznane za nieważne, jako sprzeczne z zasadami współżycia społecznego.
Prawo ubezpieczeń społecznych nie podaje sposobu w jakim organ rentowy może zastępować nieważne z mocyart. 58 §3 kcpostanowienia umowy o pracę (por np. wyrok SN z 7.08.2001 r. – I PKN 563/00 czy uzasadnienie pytania prawnego SA wW.w sprawie II UZP 2/05 ale też glosa D.E. L.do uchwały SN z 27 kwietnia 2005 r. - II UZP 2/05) . Niewątpliwie jednak trzeba tu mieć na uwadze treśćart. 83 ust 1 p 3s. u. s. w zw. z art. 86 ust 2 pkt 2 tej ustawy, a także możliwości wynikające z kontroli raportów miesięcznych (art. 41 ust 1 , 12 i 13s. u. s.) oraz z upoważnienia zawartego wart. 68 pkt 1 lit. c.- s. u. s. Pomocne regulacje i wskazania zawiera teżrozdział 8 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa(Dz. U. nr 60 poz. 636 ze zm.). Zważywszy na charakter umówionej pracy, wymiar czasu pracy, kwalifikacje wnioskodawczyni, poziom zarobków pozostałych pracowników, a także wysokość zarobków oferowanych na rynku pracy wynagrodzenie na poziomie 3.337 zł znamionuje się adekwatnością i ekwiwalentnością. Przyjęta kwota odpowiada zarobkom głównych księgowych, zatrudnionych w sektorze publicznym w I półroczu 2014 r., według statystyk GUS.
Z podanych przyczyn orzeczono, jak w punkcie I sentencji na podstawieart. 386 § 1 kpci o oddaleniu apelacji ZUS w pozostałym zakresie na podstawieart. 385 kpc. Orzeczenie o kosztach znajduje podstawę wart. 100 kpc. Sąd Apelacyjny, kierując się kryterium słusznościowego rozłożenia obowiązku ponoszenia kosztów, a także mając na uwadze iż obie strony częściowo uległy w swoich żądaniach, uznał za celowe wzajemne zniesienie kosztów.