Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 1136/14
Data wyroku: 2015-03-03 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Jacek Witkowski
Słowa kluczowe: Odsetki
Podstawa prawna: art. 85 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
Teza: ubezpieczony wykazał, że zwłoka w przyznaniu prawa od emerytury powstała z winy ZUS.

Sygn. akt IV U 1136/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 3 marca 2015r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Jacek Witkowski

Protokolant

st.sekr.sąd. Marzena Mazurek

po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2015 r. w Siedlcach na rozprawie
odwołaniaJ. Z.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 22 sierpnia 2014 r. Nr(...)
w sprawieJ. Z.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do odsetek
zmienia zaskarżona decyzję i przyznajeJ. Z.prawo do odsetek z tytułu opóźnienia w wypłacie emerytury za okres od 24 września 2012 r. do 22 maja 2014 r.
Sygn. akt IV U 1136/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 22.08.2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wS.odmówił wnioskodawcyJ. Z.prawa do odsetek od kwoty wyrównania emerytury, gdyż organ rentowy wykonał wyrok Sądu Okręgowego w terminie, przewidzianym treściąart. 118 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U z 2009 r. Nr 153 poz. 1227 ze zm.).
Od decyzji tej odwołanie złożyłJ. Z., który wnosił o jej zmianę i przyznanie prawa do wypłaty odsetek od dnia przyznania emerytury, tj. od 1.06.2012 r. do dnia wypłaty. W uzasadnieniu odwołania ubezpieczony powołał się na fragment uzasadnienia Sądu Okręgowego w sprawie IV U 835/12, w którym stwierdzono, żeJ. Z.spełnił w dacie złożenia wniosku o emeryturę przesłanki do jej nabycia, określone w art. 184 ust. 1 i 2 ustawy o FUS w zw. z§ 2 ust. 1, § 3 i § 4 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7.02.1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterzeDz. U. Nr 8 poz. 43). Zdaniem skarżącego ustalenia Sądu w wymienionej sprawie jednoznacznie wskazują na winę ZUS w późnieniu wypłacania należnego świadczenia.
W odpowiedzi na odwołanie pozwany Oddział ZUS wnosił o jego oddalenie. Organ rentowy argumentował, iż wyrok Sądu Okręgowego, na który powołuje się ubezpieczony, nie zawiera rozstrzygnięcia o odpowiedzialności organu rentowego. Według ZUS wykonywanie wyroku z dnia 5.03.2014 r. nastąpiło zgodnie z terminem, określonym w art. 118 ust. 1 ustawy o FUS, tj. w terminie 30 dni od daty wyjaśnienia ostatniej okoliczności, niezbędnej do wydania decyzji z uwzględnieniem ust. 2 i 3 oraz art. 120.
Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:
UbezpieczonyJ. Z.złożył w dniu 29.06.2012 r. wniosek do pozwanego Oddziału ZUS o przyznanie mu prawa do emerytury w wieku obniżonym. Pozwany ZUS w toku postępowania uznał za udowodniony okres ubezpieczeniowy na dzień 1.01.1999 r. w wymiarze 27 lat i 6 miesięcy, nie zaliczył natomiast do kategorii pracy w szczególnych warunkach okresu zatrudnienia wZakładach (...)wW.od 1.07.1967 r do 17.08.1975 r. z uwagi na brak świadectwa pracy w szczególnych warunkach. Spowodowało to, iż ubezpieczony nie wykazał 15-letniego okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach na dzień 1.01.1999 r. Decyzją z dnia 23.08.2012 r. ZUS odmówiłJ. Z.przyznania prawa do emerytury. Ubezpieczony odwołał się od wymienionej decyzji do Sądu Okręgowego w Siedlcach (akta IV U 835/12). Sąd po przeprowadzeniu dowodu z dokumentów tj. świadectwa pracy, wystawionego przez wskazanego wyżej pracodawcę z dnia 12.01.1980 r. oraz po przeprowadzeniu dowodu z przesłuchania strony zaliczył wymieniony okres do kategorii pacy w szczególnych warunkach (uzasadnienie wyroku z dnia 5.03.2014 r. k. 69 akt IV U 835/12). Poczynione ustalenia w tamtej sprawie stały się podstawą do zmiany decyzji ZUS z dnia 22.08.2012 r. i przyznaniaJ. Z.prawa do emerytury od 1.06.2012 r.
Pozwany ZUS nie zaskarżył wyroku z dnia 5.03.2014 r. Po uprawomocnieniu się orzeczenia Sądu Okręgowego i przekazaniu akt emerytalnych do ZUS organ rentowy wydał w dniu .05.2014 r. decyzję wykonującą wyrok, tj. przyznałJ. Z.prawo do emerytury od dnia 1.06.2012 r. (k. 107 a.e.). Jednocześnie organ rentowy wyliczył i wypłacił wyrównanie świadczeń emerytalnych. Wyrównanie wpłynęło na konto ubezpieczonego w dniu 23.05.2014 r. (k. 12 a.s.).
W dniu 18.07.2014 r.J. Z.wystąpił do ZUS o wypłatę odsetek od opóźnienia w przyznaniu i wypłacie świadczenia. Organ rentowy odmówił uwzględnienia tego wniosku, powołując się na fakt, iż wyrok z dnia 5.03.2014 r. nie zawierał rozstrzygnięcia stwierdzającego odpowiedzialność organu rentowego za opóźnienie ustalenia i wypłaty świadczenia.
W ocenie Sądu Okręgowego odwołanie ubezpieczonego co do zasady jest słuszne.
W pierwszej kolejności należy stwierdzić, iż brak rozstrzygnięcia w wyroku sądowym, przyznającym prawo do świadczenia, odpowiedzialności organu rentowego za opóźnienie w przyznaniu prawa do świadczenia, nie jest przeszkodą do ustalenia takiej odpowiedzialności w odrębnym postępowaniu. Taki pogląd wyraził SN w uchwale z dnia 24.03.2011 r. I UZP 2/11. Zdaniem Sądu okręgowego poczynione ustalenia w przedmiotowej sprawie dokonane na podstawie ustaleń, zawartych w sprawie IV U 835/12 pozwalają na przyjęcie, iż organ rentowy ponosi odpowiedzialność za opóźnienie w ustaleniu i wypłacie emeryturyJ. Z.na podstawie przepisów art. 118 ust. 1 i 118 ust. 1 a ustawy o FUS. Organ rentowy zdaniem Sądu dysponując w postępowaniu administracyjnym dowodem w postaci świadectwa pracy, wystawionym przezZakłady (...)wW.z dnia 12.01.1980 r. mógł przy dokonaniu właściwej oceny zaliczyć okres zatrudnienia wnioskodawcy do pracy w warunkach szczególnych. W świadectwie tym wskazano, że ubezpieczony wykonywał pracę zakwalifikowaną do pierwszej kategorii zatrudnienia na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4.05.1979 r. ten sam rodzaj prac zawarty jest również w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7.02.1983 r. w załączniku „A’ dział II. Pracodawca ze zrozumiałych względów nie mógł powołać tego drugiego aktu prawnego, skoro świadectwo pracy wystawione było w 1980 r. Nie było również przeszkód, aby w postępowaniu przed organem rentowym przesłuchać ubezpieczonego na okoliczności związane z rodzajem prac, które on wykonywał. Pozwany ZUS nie zachował należytej staranności w wykładni i stosowaniu prawa, co doprowadziło w efekcie do nieuzasadnionej odmowy przyznania prawa do emerytury na mocy decyzji z dnia 23.08.2012 r.
Dlatego też zdaniem Sądu uprawnione jest roszczenie ubezpieczonego o zapłatę odsetek za opóźnienie w przyznaniu i wypłacie świadczenia.
Sąd przyjął, iż na podstawie art. 118 ust. 1 ustawy o FUS w zw. zart. 85 ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychubezpieczony nabył prawo do odsetek za okres od 31 dnia od wydania decyzji odmawiającej przyznania prawa do emerytury do dnia poprzedzającego wypłatę wyrównania świadczenia, tj. do 22.05.2014 r.
Mając powyższe na względzie Sąd orzekł na podstawieart. 47714§ 2 kpcjak w sentencji.