Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 1344/14
Data wyroku: 2015-12-07 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Elżbieta Wojtczuk
Słowa kluczowe: Renta Socjalna
Podstawa prawna: art. 477^14^ § 3 kpc

Sygn. akt IV U 1344/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 7 grudnia 2015r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Elżbieta Wojtczuk

Protokolant

sekr. sądowy Anna Wąsak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2015r. wS.
odwołaniaF. G.- opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionejA. G. (1)
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 21 października 2014 r. Nr(...)
w sprawieF. G.- opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionejA. G. (1)
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do renty socjalnej
zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.do wydania decyzji w terminie 30 dni w przedmiocie wniosku z dnia 30 września 2014 roku o prawo do renty socjalnej dlaA. G. (1).
Sygn. akt IV U 1344/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 21 października 2014 r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.działając na podstawieart. 149 § 3 kpaw zw. zart. 83b ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, art. 116 ust. 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS,§ 4 ust. 6 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11.10.2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentoweodmówił wszczęcia postępowania w sprawie ponownego ustalenia prawa do renty socjalnej dla córkiA. G. (1), wskazując, żeF. G.nie złożył aktualnego zaświadczenia o stanie zdrowia córkiA. G. (1).
Od powyższej decyzji odwołanie złożyłF. G.wnosząc o zobowiązani organu rentowego do przeprowadzenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do renty socjalnej dla córkiA. G. (1)(odwołanie k. 1).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, powołując się na argumentację wyrażoną w zaskarżonej decyzji, jak również podnosząc, ze wniosek został złożony przez osobę nie będąca stroną (odpowiedź na odwołanie k. 2-3).

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:
Decyzją z dnia 11.10.2013 r. organ rentowy przyznałA. G. (1)prawo do renty socjalnej do dnia 30 września 2014 r. (decyzja k. 10 a.r.). Dnia 18 lipca 2014 r. organ rentowy wysłał do ubezpieczonejA. G. (1)zawiadomienie, że prawo do renty socjalnej zostanie wstrzymane od 01.10.2014 r. oraz wskazał warunki jakie muszą być spełnione, aby to prawo zostało przedłużone (zawiadomienie k. 13).
W dniu 30 września 2014 r. do organu rentowego wpłynął wniosek podpisany przezF. G.– ojca ubezpieczonej, w którym zawarty został wniosek o ustalenie prawa do renty socjalnej dlaA. G. (1)na dalszy okres. JednocześnieF. G.powiadomił organ rentowy w niniejszym piśmie, iż toczy się postępowanie o ubezwłasnowolnienieA. G. (1)przez Sądem Okręgowym w Siedlcach w sprawie I Ns 123/13 i załączył opinię sądowo-psychiatryczną przeprowadzoną w tej sprawie (wniosek k. 14, zaświadczenie k. 15, opinia k. 16-19 a.r.). Organ rentowy potraktowałF. G.jako osobę uprawnioną do wniesienia wniosku o przedłużenie prawa do renty socjalnej dlaA. G. (1)i zobowiązał go do nadesłania w terminie do 20.10.2014 r. aktualnego zaświadczenia dotyczącego stanu zdrowiaA. G. (1)pouczając, że w przypadku nie złożenia żądanego dokumentu zostanie wydana decyzja o odmowie wszczęcia postępowania (wezwanie k. 21 a.r.). W odpowiedzi na powyższeF. G.pismem z dnia 17.10.2014 r. poinformował organ rentowy, iż dnia 8.10.2014r. zapadło orzeczenie w sprawie o ubezwłasnowolnienieA. G. (1)uwzględniające jego żądanie, ale orzeczenie nie jest jeszcze prawomocne (pismo k. 23 a.r.).
Decyzją z dnia 21 października 2014 r. organ rentowy odmówił wszczęcia postępowania w sprawie ponownego ustalenia prawa do renty socjalnej dlaA. G. (1)(decyzja k. 24 a.r.).
Przy tak ustalonym stanie faktycznym Sąd uznał, iż odwołanie zostało wniesione w związku z niewydaniem przez organ rentowy decyzji w przedmiocie wniosku z dnia 30.09.2014 r. o prawo do renty socjalnej dlaA. G. (1).
Zgodnie zart. 11 ust. 1 ustawy o rencie socjalnejpostępowanie w sprawie przyznania renty socjalnej wszczyna się na podstawie wniosku osoby ubiegającej się o rentę socjalną lub jej przedstawiciela ustawowego. Prawo do renty socjalnej przysługuje osobie pełnoletniej, dlatego sformułowanie „przedstawiciel ustawowy” w tym przepisie nie jest tożsame z przedstawicielem ustawowym małoletniego (rodzicem), ale chodzi o osoby uprawnione do działania w imieniu osoby ubiegającej się o to prawo, w tym opiekuna prawnego dla całkowicie ubezwłasnowolnionego, który chciałby uzyskać takie prawo. W dacie 30 września 2014 r. kiedy to został złożony wniosek o rentę socjalną dlaA. G. (1)przezF. G.,A. G. (1)nie była ubezwłasnowolniona, miała zatem pełną zdolność do czynności prawnych. Organ rentowy mając taki wniosek powinien zatem w trybie§ 4 pkt 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11.10.2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowezwrócić się doA. G. (1)o podpisanie wniosku złożonego dnia 30 września 2014 r. albo do złożenia pełnomocnictwa upoważniającegoF. G.do działania w jej imieniu oraz do złożenia aktualnego zaświadczenia o swoim stanie zdrowia. Powyższe nie zostało wykonane przez organ rentowy, tylkoF. G.został potraktowany jako wnioskodawca, wszystkie pisma zostały kierowane do niego. Z tego tytułu w ocenie Sądu nie można wyprowadzać negatywnych skutków dlaA. G. (1), jak to uczynił organ rentowy. Ponadto zgodnie z § 2 tego rozporządzenia organy rentowe udzielają informacji, w tym wskazówek i wyjaśnień, w zakresie dotyczącym warunków i dowodów wymaganych do ustalania świadczeń. Zatem mając informacje, że w Sądzie Okręgowym w Siedlcach toczy się postępowanie o ubezwłasnowolnienieA. G. (1)powinien powiadomićF. G., że nie jest uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o rentę socjalną dla córki bez udzielonego mu pełnomocnictwa przez córkę, a gdy udzielenie pełnomocnictwa z uwagi na stan psychicznyA. G.nie byłoby możliwe, aby wstąpił w sprawie o ubezwłasnowolnienie o ustanowienie dlaA. G. (1)doradcy tymczasowego w trybieart. 548 kpc, który mógłby reprezentować jej interesy. Mając taką wiedzę organ rentowy mógł również wydłużyć prowadzenie postępowania w przedmiocie wydania decyzji o prawo do renty socjalnej dlaA. G. (1)do czasu prawomocnego zakończenia postępowania o ubezwłasnowolnienie wymienionej, tak aby umożliwićF. G.jako opiekunowi prawnemu do działania w imieniu córki. Nie realne było bowiem zobowiązywanieF. G.do uzupełnienia braków wniosku o rentę socjalną, gdyż nie miał on dostępu do dokumentacji lekarskiej córki i nie mógł uzyskać od lekarza prowadzącego aktualnego zaświadczenia o jej stanie zdrowia. Powyższe wskazuje zatem, iż decyzja organu rentowego z dnia 21.10.2014 r. o odmowie wszczęcia postępowania była błędna. Wadliwe postępowanie organu rentowego nie może wpływać negatywnie na prawaA. G. (1). Obecnie wobec zakończenia postępowania w sprawie I Ns 123/13 i ustanowieniaF. G.opiekunem prawnym dla całkowicie ubezwłasnowolnionejA. G. (1), będzie on uprawniony do działania w imieniu córki i uzyskania niezbędnych dokumentów potrzebnych do rozpoznania wniosku z dnia 30.09.2014 r.
Z uwagi na powyższe Sąd zobowiązał organ rentowy do wydania w terminie 30 dni decyzji w przedmiocie wniosku z 30.09.2014 r. o prawo do renty socjalnej na podstawieart. 47714§ 3 kpc.