Sąd Okręgowy w Przemyślu
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 391/14
Data wyroku: 2014-04-29 00:00:00
Typ orzeczenia: REASON
Słowa kluczowe: Świadczenia Emerytalno-Rentowe

Sygn. akt III U 391/14

W Y R O KW IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 29 kwietnia 2014 r.

Sąd Okręgowy w Przemyślu III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie następującym :
Przewodniczący:SSO Józef Pawłowski
Protokolant: st. sekr. sądowy Ewelina Kowalska
po rozpoznaniu w dniu29 kwietnia 2014 r. w Przemyślu
na rozprawie
sprawyM. B.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wR.
oświadczenie przedemerytalne

na skutek odwołaniaM. B.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wR.
z dnia3 marca 2014 r.,znak:(...)

zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje wnioskodawcyM. B.prawo do świadczenia przedemerytalnego w ustawowej wysokości, począwszy od dnia 15 stycznia 2014 r.

Sygn. akt III U 391/14

UZASADNIENIE

wyroku z dnia 29 kwietnia 2014 r.

Decyzją z dnia 3 marca 2014 r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.odmówił wnioskodawcyM. B.prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W podstawie prawnej powołanoustawę z dnia 30 kwietnia 2004 r.o świadczeniach przedemerytalnych(Dz. U. z 2004 r. Nr 120, poz. 1252).
W uzasadnieniu odwołując się do treści art. 2 ww. ustawy wskazano, że odmawia się prawa do świadczenia przedemerytalnego, ponieważ wnioskodawca nie spełnił warunków, tj. na dzień zgłoszenia wnioskunie udowodnił 40 lat okresów składkowych, nieskładkowychi uzupełniających, a jedynie 39 lat, 6 miesięcy i 20 dni. Do stażu pracynie zaliczono okresu zatrudnienia na budowie eksportowej od 17 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1979 r. z powodu braku świadectwa pracy potwierdzającego w/w okres.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył wnioskodawcaM. B., zarzucając jej błędne ustalenie stanu faktycznego sprawy mającego istotny wpływ na treść zaskarżonego rozstrzygnięcia poprzez nieuwzględnienie okresu zatrudnienia wPrzedsiębiorstwie Budownictwa (...)wR.od 17 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1979 r.
Wskazując na powyższe wniósł o zmianę zaskarżonej decyzjii przyznanie mu prawa do świadczenia przedemerytalnego.
Na uzasadnienie swojego stanowiska podał, że z przedłożonego świadectwa pracy wynika, że w ramach stosunku pracy zawartegozPrzedsiębiorstwem Budownictwa (...)wR.w okresie od 17 stycznia 1978 r. do 1 marca 1979 r. był skierowany do pracy w(...). Jego stosunek pracy w tym przedsiębiorstwie nie wygasł, lecz trwał nieprzerwanie do 31 maja 1979 r. Fakt, że wykonywał pracę w innym miejscu nie znaczy, że był z niej zwolniony. Była to praca cały czas u tego samego pracodawcy. Był pracownikiem tego samego przedsiębiorstwa od 24 września 1975 r. do 31 maja 1979 r. W dniu 30 stycznia 2014 r. odbyła się rozprawa w Sądzie Okręgowym w Przemyślu.Na rozprawie tej przesłuchiwany był, na wniosek wnioskodawcy, świadekR. K., który pracował z nim na budowie eksportowej w(...)w okresie od 17 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1979 r. Świadek ten posiada prawo do emerytury i ten rok został mu zaliczony. Zarówno wnioskodawca, jak i świadek zostali wysłani na budowę eksportową przez zakład macierzysty, tj.(...), mimo, że na umowie o pracęna budowie eksportowej widnieje(...) Przedsiębiorstwo (...)wR..(...)nosiło różne nazwy, co potwierdzają pieczątki wbitew legitymację ubezpieczeniowąR. K.. Z faktu tego wynika,że(...)wR., jak iPrzedsiębiorstwo (...)wR.to jednoi to samo przedsiębiorstwo, zmieniające jedynie następców prawnych.Na rozprawie w dniu 30 stycznia 2014 r. Sąd oddalił odwołanie wnioskodawcy z dnia 26 listopada 2013 r. uzasadniając decyzję tym,że na ten dzień wnioskodawca nie posiadał wymaganego ustawowego6-miesiecznego okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych.Po uwzględnieniu spornego okresu zatrudnienia wnioskodawca spełnia przesłanki do skorzystania ze świadczenia przedemerytalnego.

W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie.
W uzasadnieniu podano w szczególności, że wnioskodawca ponowniew dniu 14 stycznia 2014 r. wystąpił z wnioskiem o przyznanie świadczenia przedemerytalnego, przedkładając zaświadczenie PUP wP.z dnia 13 stycznia 2014 r., z którego wynika, że wnioskodawca jest zarejestrowanyjako bezrobotny od 1 lipca 2013 r. do nadal i pobiera zasiłekdla bezrobotnych. W okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych wnioskodawca nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji pracy. ZUS odmówił jednak nadal prawa do świadczenia przedemerytalnego bowiem wnioskodawca nie spełnia warunku dotyczącego wymaganego okresu uprawniającego do emerytury, a wynoszącego 40 lat. Legitymuje się bowiem okresem składkowym, nieskładkowym i uzupełniającym wynoszącym łącznie 39 lat, 6 miesięcy i 20 dni. Do wymiaru okresów składkowych i nieskładkowych nie uwzględniono okresu od 17 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1979 r. na budowie eksportowej na Węgrzech z uwagina brak świadectwa pracy potwierdzającego ten okres zatrudnienia.W aktach sprawy zalega umowa o pracę na budowy eksportowe z dnia 9 stycznia 1978 r. zawarta pomiędzyM. B.a(...) Przedsiębiorstwem (...)na okres od 18 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1978 r. Wnioskodawcanie udowodnił jednak, że umowę tą zawarł z macierzystym zakładem pracy, czyli tym widniejącym w świadectwie pracy i czy umowa ta została zrealizowana, a także w jakim okresie i czy wnioskodawca korzystałz urlopów przysługujących po eksporcie. Z umowy wynika, że została zawarta na okres od 18 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1979 r. natomiastw świadectwie pracy z dnia 5 czerwca 1979 r. widnieje wpis o pracyna budowie eksportowej od 17 stycznia 1978 r. do 1 marca 1979 r. Ponadto w oświadczeniu z dnia 11 czerwca 2013 r. wnioskodawca podał, że od 18 stycznia 1979 r. do 5 września 1979 r. wykonywał prace w gospodarstwie rolnym rodziców. Także świadkowie, których pisemne zeznania zostały złożone w organie rentowym potwierdzili, że wnioskodawca pracował stalei w pełnym wymiarze czasu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców. Organ rentowy uwzględnił ten okres jako okres uzupełniający. Wskazano na brak konsekwencji wnioskodawcy odnośnie czasookresu pracywPrzedsiębiorstwie Budownictwa (...)wR.. Wnioskodawca dowodzi bowiem, że od 18 stycznia 1979 r. do 5 września 1979 r. wykonywał prace w gospodarstwie rolnym rodziców, natomiast w odwołaniu wskazuje, że w okresie od 17 stycznia 1978 r. do 1 marca 1979 r. był zatrudniony na budowie eksportowej, a potem jego stosunek pracy trwał nieprzerwanie wPrzedsiębiorstwie Budownictwa (...)wR.do dnia 31 maja 1979 r.W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do uwzględnienia spornego okresu zatrudnienia.

Sąd Okręgowy w Przemyślu – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

ustalił następujący stan faktyczny:

WnioskodawcaM. B.,ur. (...), w dniu 29 października 2013 r. złożył wniosek o świadczenie przedemerytalne.
Do wniosku dołączył wówczas dokumentację, mającą na celu ustalenie jego uprawnień do świadczenia przedemerytalnego, w tym m.in. świadectwo pracy z dnia 5 czerwca 1979 r. wydane przezPrzedsiębiorstwo Budownictwa (...), z którego wynikało, że był on zatrudniony w(...)wR.w okresie od 24 września 1975 r. do 31 maja 1979 r. na stanowisku montera, z tymże przebywał na budowie eksportowej w okresie od 17 stycznia 1978 r. do 31 marca 1979 r.; umowę o pracę na budowy eksportowe z dnia 9 stycznia 1978 r. zawartą pomiędzy(...) Przedsiębiorstwem (...)wR., a wnioskodawcą, z której wynika, że wnioskodawca został skierowany do pracy wK.–W.Republika Ludowa od dnia 18 stycznia 1978 r. do dnia 18 stycznia 1979 r. na stanowisko monter instalacji sanitarnej; oświadczenie wnioskodawcy z dnia 11 czerwca 2013 r., z którego wynikało, że w okresie od 18 stycznia 1979 r. do 5 września 1979 r. pracował w gospodarstwie rolnym rodziców, wraz z pisemnymi zeznaniami dwóch świadków potwierdzającymi tę okoliczność.
Na podstawie całości zgromadzonej dokumentacji ZUS, decyzją z dnia 18 listopada 2013 r. odmówił wnioskodawcy prawa do świadczenia przedemerytalnego, ponieważ wnioskodawca nie spełnił warunków,tj. nie był osobą posiadającą status osoby bezrobotnej, nie pobierałco najmniej przez 6 miesięcy zasiłku dla bezrobotnych, a ponadto na dzień zgłoszenia wniosku nie udowodnił 40 lat okresów składkowychi nieskładkowych, a jedynie 39 lat, 6 miesięcy i 20 dni.
Na skutek odwołania wnioskodawcy od powyższej decyzji, Sąd Okręgowy w Przemyślu wyrokiem z dnia 30 stycznia 2014 r. sygn. III U 1428/13 oddalił odwołanie.
W toczącym się wówczas postępowaniu Sąd ustalił, że wnioskodawca nie spełnił jednej z przesłanek uprawniającej do uzyskania prawado świadczenia przedemerytalnego, a to nie posiadał statusu osoby bezrobotnej, pobierającej co najmniej 6 miesięcy zasiłek dla bezrobotnych.

Dowód:
1) akta organu rentowego:
- wniosek o świadczenie przedemerytalne z dnia 29.10.2013 r.,
- świadectwo pracy,
- umowa o pracę na budowy eksportowe,
- oświadczenie wnioskodawcy z dnia 11.06.2013 r. waz z pisemnymi zeznaniami dwóch świadków,
- decyzja ZUS z dnia 18.11.2014 r.,
2) akta tut. Sądu o sygn. III U 1448/13.

W dniu 14 stycznia 2014 r. wnioskodawca złożył ponownie wnioseko świadczenie przedemerytalne. Do wniosku dołączył zaświadczenie z dnia 13 stycznia 2014 r. wydane przez Prezydenta MiastaP., z którego wynika, że wnioskodawca jest nadal zarejestrowany w Urzędzie Pracy jako bezrobotny od dnia 1 lipca 2013 r. i pobierał zasiłek dla bezrobotnych od 9 lipca 2013 r. W dniu 9 stycznia 2014 r. nastąpił upływ co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych. W okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej,w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych.
Decyzją z dnia 3 marca 2014 r. ZUS odmówił wnioskodawcy prawado świadczenia przedemerytalnego, ponieważ wnioskodawca nie spełnił warunków, tj. na dzień zgłoszenia wniosku nie udowodnił 40 lat okresów składkowych i nieskładkowych, a jedynie 39 lat, 6 miesięcy i 20 dni.
Z raportu ustalenia uprawnień do świadczenia wynika, że ZUS uwzględnił wnioskodawcy m.in. okres zatrudnienia od 15 września 1972 r. do 14 września 1975 r., od 24 września 1975 r. do 16 stycznia 1978 r.oraz okres pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od 18 stycznia 1979 r.do 5 września 1979 r.

Dowód - akta organu rentowego:
- wniosek o świadczenie przedemerytalne z dnia 14.01.2014 r.,
- zaświadczenie z dnia 13.01.2014 r. wydane przez Prezydenta MiastaP.,
- decyzja ZUS z dnia 3.03.2014 r.,
- raport ustalenia uprawnień do świadczenia.

Ponadto Sąd ustalił, że wnioskodawca pracował na budowie eksportowej na Węgrzech w okresie od dnia 17 stycznia 1978 r. do dnia 17 stycznia 1979 r. jako monter instalacji zewnętrznych. W tym czasie wnioskodawca był zatrudniony wPrzedsiębiorstwie Budownictwa (...). Do pracy na budowie eksportowej został skierowany przez macierzysty zakład pracy, który później zmienił nazwęna(...) Przedsiębiorstwo (...)wR.. Wnioskodawca wykonywał studzienki, kanały zewnętrzne.
Wnioskodawca pracował na pełny etat – 12 godzin dziennie. Za godziny nadliczbowe wynagrodzenie otrzymywało się w kraju. Za ostatni okres czasu zatrudnienia za granicą nie było już wypłacane wynagrodzenie za pracęw godzinach nadliczbowych. Z tego tytułu miał udzielony urlop, który wykorzystywał dopiero po powrocie do kraju, a dodatkowo przysługiwał mu miesiąc urlopu wypoczynkowego za cały ten czas pracy za granicą.W rezultacie po zliczeniu okresów tych urlopów, przebywał na nich do dnia 31 marca 1979 r. Pracę w(...) Przedsiębiorstwie (...)wR.wnioskodawca zakończył ostatecznie w dniu 31 maja 1979 r.

Po powrocie do kraju w czasie korzystania z urlopu przysługującego mu z tytułu pracy na budowie eksportowej wnioskodawca pracował w gospodarstwie rolnym swojej matki, a później kiedy dojeżdżał do pracy, to gospodarstwem tym zajmował się przed i po pracy.

Dowód:
- zeznania świadkaR. K.,
- przesłuchanie wnioskodawcy.

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dowodówz dokumentów zgromadzonych w aktach rentowych, aktach tut. Sąduo sygn. III U 1448/13, których domniemanie prawdziwości wynika zart. 244 i nast. k.p.c., a ponadto ich wiarygodność nie została obalona przez żadnąze stron.
Sąd uznał za wiarygodne zeznania świadkaR. K.oraz wnioskodawcyM. B., co do pracy wnioskodawcyna budowie eksportowej na Węgrzech w spornym okresie czasu, jako spójnym, logicznym, wzajemnie się uzupełniającym, a ponadto znajdującym potwierdzenie w dowodach z dokumentów. W trakcie przesłuchania wnioskodawca wyjaśnił dokładnie, od kiedy rozpoczął pracę na budowie eksportowej, kiedy faktycznie ją zakończył i kiedy korzystał z urlopów przysługujących mu z tytułu pracy na Węgrzech. Sąd dał wiarętym zeznaniom, które zestawił z dowodami z dokumentów, gdzie w umowieo pracę na budowie eksportowej wskazano, że został skierowany do tej pracy na okres od 18 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1979 r., a w świadectwie pracy podano, że okres pracy na budowie eksportowej obejmował czas od 17 stycznia 1978 r. do 1 marca 1979 r. Wnioskodawca wyjaśnił, że do pracyna budowę eksportową wyjechał w dniu 17 stycznia 1978 r. i pracowałna Węgrzech faktycznie do dnia 17 stycznia 1979 r., a później do dnia 31 marca 1979 r. korzystał z przysługującego mu czasu wolnego, urlopuz tytułu pracy na budowie eksportowej.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie wnioskodawcyM. B.należy uznać za uzasadnione.
Zgodnie zart. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r.o świadczeniach przedemerytalnych(Dz. U. z 2013 r. Nr 170) prawodo świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która: do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy,w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn.
Na podstawieart. 2 ust. 2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnychza okres uprawniający do emerytury, o którym mowawust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisamiart. 5-9, art. 10ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentachz Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227,z poźn. zm.), zwanej dalej "ustawą o emeryturach i rentach z FUS".
W myślart. 2 ust. 3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnychświadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej wust. 1po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych,o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:
1)nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;
2) w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiłabez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawyo promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;
3) złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłkudla bezrobotnych.
Wydając zaskarżoną decyzję organ rentowy badał wszystkie przesłanki niezbędne do przyznania świadczenia przedemerytalnego na podstawie wyżej powołanych przepisów prawa i zakwestionował jedynie przesłankę posiadania przez wnioskodawcę co najmniej 40 lat okresów składkowychi nieskładkowych. ZUS uznał bowiem w tym względzie, że wnioskodawca legitymuje się stażem ubezpieczeniowym w łącznym wymiarze 39 lat, 6 miesięcy i 20 dni.
Wnioskodawca domagał się natomiast w odwołaniu od zaskarżonej decyzji uwzględnienia do stażu ubezpieczeniowego dodatkowo okresu pracy na budowie eksportowej na Węgrzech w okresie od 17 stycznia 1978 r. do 18 stycznia 1979 r.

Zgodnie zart. 6 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t. j. Dz. U.z 2013 r. poz. 1440 ze zm.) Za okresy składkowe uważa się również przypadające przed dniem 15 listopada 1991 r. następujące okresy, za które została opłacona składka na ubezpieczenie społeczne albo za które nie było obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne: zatrudnieniapo ukończeniu 15 lat życia: na obszarze Państwa Polskiego - w wymiarzenie niższym niż połowa pełnego wymiaru czasu pracy, jeżeli w tych okresach pracownik pobierał wynagrodzenie lub zasiłki z ubezpieczenia społecznego: chorobowy, macierzyński lub opiekuńczy albo rentę chorobową.
Do pracowników – obywateli polskich skierowanych do pracyza granicą w celu realizacji kontraktów eksportowych miały zastosowanie przepisyrozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 1974 r.w  sprawie niektórych praw i obowiązków pracowników skierowanychdo pracy za granicą w celu realizacji budownictwa eksportowego i usług związanych z eksportem(t.j. Dz. U. z 1990 Nr 44, poz.259 ze zm.).
W myśl § 4 ust. 1 powołanego wyżej rozporządzenia macierzysty zakład pracy udziela pracownikowi urlopu bezpłatnego na okres skierowaniado pracy za granicą.
Okres urlopu bezpłatnego, o którym mowa w ust. 1, a także przypadający bezpośrednio po zakończeniu tego urlopu okres niezdolnoścido pracy z powodu choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną - wlicza się do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze, jeżeli pracownik podejmie zatrudnienie w macierzystym zakładzie pracy w terminie określonym w ust. 4 (§ 4 ust. 3).

Przeprowadzone w sprawie postępowanie dowodowe wykazało,że wnioskodawca był zatrudniony na budowie eksportowej wK.–W.Republika Ludowa w okresie od 17 stycznia 1978 r. do 17 stycznia 1979 r. jako monter instalacji zewnętrznych. W rezultacie Sąd zaliczył wnioskodawcy do stażu ubezpieczeniowego okres tej pracy jako okres składkowy, co z kolei daje podstawę do przyjęcia, że wnioskodawca posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 40 lat.

Wobec powyższego na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego Sąd przyjął, że wnioskodawca spełnił wszystkie przesłanki niezbędne do uzyskania prawa do świadczenia przedemerytalnego.

Zgodnie zart. 7 ust. 1 ustawy o świadczeniach przedemerytalnychprawo do świadczenia przedemerytalnego ustala się na wniosek osoby zainteresowanej, od następnego dnia po dniu złożenia wnioskuwraz z dokumentami, o których mowa w ust. 3.

W przedmiotowej sprawie wnioskodawca wniosek o świadczenie przedemerytalne złożył w dniu 14 stycznia 2014 r., a zatem prawodo świadczenia przedemerytalnego należało przyznać począwszy od dnia 15 stycznia 2014 r.

Mając na uwadze powyższe, na podstawieart. 47714§ 2 k.p.c.oraz w oparciu o powołane wyżej przepisy prawa orzeczono, jak w sentencji wyroku.