Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 803/13
Data wyroku: 2014-03-06 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Elżbieta Wojtczuk
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: art. 18 ust. 9 i 10 ustawy z dn. 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Teza: Proporcjonalne zmniejszenie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą przewidziane w art. 18 ust. 9 i ust. 10 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych dotyczy wszystkich zadeklarowanych kwot, a nie tylko kwoty najniższej podstawy wymiaru składek.

Sygn. akt IV U 803/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 6 marca 2014r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSR del. Elżbieta Wojtczuk

Protokolant

st. sekr. sądowy Iwona Chojecka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2014r. wS.
odwołaniaM. M.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia(...)r. Nr(...)-RKS/(...)
w sprawieM. M.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o należności z tytułu składek
zmienia zaskarżoną decyzję i ustala, żeM.M.przysługuje zwrot nienależnie opłaconych składek z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej za miesiąc luty(...)r.
Sygn. akt IV U 803/13

UZASADNIENIE
Decyzją z(...)r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS., działając na podstawieart. 83 ust. 1w zw. zart. 24 ust. 6a-6h ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychorazart. 72 § 1 pkt 1 i art. 73 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowaodmówiłM. M.zwrotu nienależnie opłaconych składek z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej, wskazując że zadeklarowana podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne w ZUS DRA i identyfikatorze(...)r. nie mogła ulec pomniejszeniu po wypłacie zasiłku chorobowego, ponieważ była zadeklarowana w wysokości 8775,55 zł i była wyższa od najniższej podstawy wymiaru składek.
Odwołanie od w/w decyzji złożyłaM. M.wnosząc o jej zmianę i zwrot nienależnie opłaconych składek za miesiąc luty(...)W uzasadnieniu odwołania ubezpieczona wskazała, że nie zgadza się z powyższą decyzją, bowiem składkę za miesiąc luty 2013 r. zapłaciła w całości na ubezpieczenie społeczne, a pracowała tylko do(...)r., bowiem od(...)r. przebywała na zwolnieniu lekarskim (odwołanie k. 2).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie powołując się na przepisy prawa i uzasadnienie zawarte w zaskarżonej decyzji (odpowiedź organu rentowego na odwołanie na k.2).

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
WnioskodawczyniM. M.prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług fizjoterapeutycznych od dnia 01.07.2011 r. i podlegała ubezpieczeniu społecznemu w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych.
W dniu(...)do organu rentowego ubezpieczona złożyła deklarację rozliczeniową ZUS DRA za miesiąc luty(...)której zadeklarowano podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne w wysokości 8775,55zł. W dniu(...)ubezpieczona przekazała korektę ZUS DRA za miesiąc luty(...)r. w której zadeklarowano podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne w wysokości 2507,30 zł. W okresie od dnia(...)r. ubezpieczona przebywała na zwolnieniu lekarskim i z tego tytułu pobrała zasiłek chorobowy.
Dnia(...)r.M. M.złożyła do organu rentowego wniosek o zwrot nadpłaconych składek w łącznej kwocie 2153,15 zł w związku ze złożoną korektą deklaracji rozliczeniowej za miesiąc luty(...)r.
Decyzją z(...)r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.odmówiłM. M.zwrotu nienależnie opłaconych składek z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej, wskazując że zadeklarowana podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne w ZUS DRA i identyfikatorze(...)r. Nie mogła ulec pomniejszeniu po wypłacie zasiłku chorobowego, ponieważ była zadeklarowana w wysokości 8775,55 zł i była wyższa od najniższej podstawy wymiaru składek (decyzja z dnia(...)r. organu rentowego).

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonej jest zasadne i zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie zart. 18 ust. 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z dnia 13 października 1998 r.podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne osoby prowadzącej pozarolniczą działalność stanowi co do zasady zadeklarowana przez nią kwota, nie niższa jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe na dany rok kalendarzowy. Co istotne, tak ustalona podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osoby prowadzącej pozarolniczą działalność obowiązuje od dnia 1 stycznia do 31 grudnia danego roku. Kwotę prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia obowiązującą w danym roku kalendarzowym minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski" do końca poprzedniego roku kalendarzowego. Tak ustalona podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osoby prowadzącej pozarolniczą działalność ulega proporcjonalnemu zmniejszeniu w dwóch przypadkach. Po pierwsze, wówczas gdy osoba prowadząca pozarolniczą działalność zostaje objęta obowiązkiem ubezpieczeń społecznych w trakcie miesiąca kalendarzowego lub ustał wobec niej obowiązek tych ubezpieczeń w trakcie miesiąca kalendarzowego i w związku z tym podlega im tylko przez część tego miesiąca. Po drugie, wtedy gdy przez część miesiąca osoba prowadząca pozarolniczą działalność jest niezdolna do pracy.
Brzmienieart. 18 ust. 9 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznychzdaje się wskazywać, że prawo do proporcjonalnego zmniejszenia podstawy wymiaru w ww. przypadkach mają tylko te osoby prowadzące pozarolniczą działalność, które opłacają składki na ubezpieczenia społeczne od najniższej podstawy wymiaru składek (tj. 60% prognozowanego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału albo 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę). Należy jednak zaznaczyć, że w orzecznictwie wyrażany jest również pogląd, że proporcjonalne zmniejszenie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prowadzących pozarolniczą działalność przewidziane wart. 18 ust. 9 i ust. 10u.s.u.s. dotyczy wszystkich zadeklarowanych kwot, a nie tylko kwoty najniższej podstawy wymiaru składek (wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 9 lipca 2009 r., III AUa 908/08; wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 17 maja 2011 r., III AUa 2177/10). Sąd Okręgowy podziela powyższe stanowisko orzecznictwa uważając, iż proporcjonalne zmniejszenie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prowadzących działalność gospodarczą przewidziane wart. 18 ust.9 i ust.10 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychdotyczy wszystkich zadeklarowanych kwot (art.18 ust.8), a nie tylko kwoty najniższej podstawy wymiaru składek.
W ocenie Sądu chybiony jest pogląd organu rentowego, że proporcjonalne obniżenie podstawy wymiaru zostało przez ustawodawcę dopuszczone niemniej dotyczy tylko przypadków w przepisie określonych i - zgodnie z brzmieniem ustawy - jedynie kwoty najniższej podstawy wymiaru składek.
Zdaniem Sądu normy art. 18 ust. 9 i 10 oustawy o systemie ubezpieczeń społecznychnie odbierają ubezpieczonym, którzy zadeklarowali składkę na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w rozmiarze przekraczającym ustawowe minimum, prawa do proporcjonalnego zmniejszenia podstawy wymiaru składki w miesiącu w którym nastąpiło objęcie ubezpieczeniami, bądź w przypadku niezdolności do pracy trwającej przez część miesiąca. Celem norm ust. 9 i 10 art.18 cytowanej ustawy, jest wyraźne wskazanie, iż zmniejszenie podstawy wymiaru składki jest możliwe także wówczas, gdy została ona zadeklarowana w wysokości minimalnej. Skoro prawo takie zachowują osoby deklarujące minimalną podstawę wymiaru składek, to tym bardziej winni z niego korzystać ubezpieczeni wnoszący składki wyższe od minimalnych.
W przedmiotowej sprawie ubezpieczona składając deklarację rozliczeniową za miesiąc luty(...)r. zadeklarowała podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne wyższą niż minimalna i uregulowała należne składki.M. M.od dnia(...)przebywała na zwolnieniu lekarskim i z tego tytułu został jej przyznany zasiłek chorobowy. Wobec powyższego spełnione zostały przesłanki do proporcjonalnego zmniejszenia podstawy wymiaru składek zgodnie zart. 18 ust. 9 i 10 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychza miesiąc luty(...)r. co skutkuje zwrotem nienależnie opłaconych składek z tytułu prowadzonej przezM.M.pozarolniczej działalności gospodarczej za wskazany miesiąc.
Mając powyższe na uwadze Sąd uwzględniając odwołanie na podstawieart. 477((

    14))§ 2 kpczmienił zaskarżoną decyzję i ustalił, żeM. M.przysługuje zwrot nienależnie opłaconych składek za miesiąc luty(...)r.