Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 2319/13
Data wyroku: 2014-06-11 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Liliana Gambal
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: art. 1 ust. 1 ustawy z 09.11.2012r. o umorzeniu należności  powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność.

Sygnatura akt  VII U 2319/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 11 czerwca 2014 r.
Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie:
Przewodniczący:SSO Liliana Gambal
Protokolant: Kalina Tanaś
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2014 r. wJ.
odwołania(...) S.C.H. B.,A. K. (1)z siedzibąL.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wW.
z dnia 8 sierpnia 2013 r., znak:(...)
w sprawie(...) S.C.H. B.,A. K. (1)z siedzibąL.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wW.
o umorzenie należności z tytułu składek

I
odwołanie oddala,

II
zasądza od wnioskodawcy na rzecz strony pozwanej kwotę 120,00 złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt VII U 2319/13

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 01.08.2013 r.(znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wW., powołując się naart.105 § 1 k.p.a.w zw. zart.123 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, umorzył postępowanie w sprawie wniosku(...) s.c.A. K., H.B., złożonego w dniu 09.07.2013 r. Organ rentowy wskazał, że w związku z faktem, że(...) s.c.A. K., H.B.została zgłoszona od dnia 12.01.2010 r., a zatem w okresie, który nie jest objęty abolicją, w świetle ustawy z dnia 09.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność, brak jest zadłużenia podlegającego umorzeniu, co czyni wniosek o umorzenie bezprzedmiotowym.
(...) s.c.A. K., H.B.z siedzibą wL.wniosła od powyższej decyzji odwołanie, domagając się jej zmiany i przeprowadzenia stosownego postępowania dotyczącego umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne. Zaskarżonej decyzji zarzucone zostały błędy w ustaleniach faktycznych, polegające na przyjęciu, że skarżąca spółka została zarejestrowana w dniu 12.01.2012 r. oraz, że nie posiada zobowiązań objętych abolicją.
W odpowiedzi na odwołanieZakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wW.wniósł o jego oddalenie oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego, podnosząc, że zaskarżona decyzja jest zgodna z art.1 ust.1 ustawy z dnia 09.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (tzw. ustawy abolicyjnej) w zw. zart.8 ust.6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Organ rentowy wskazał, że postępowanie wszczyna się z wniosku osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą, podlegającej w okresie od 01.01.1999 r. do 28.02.2009 r. obowiązkowym ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu, zaś wnioskodawca taką osoba nie jest. Aktualni wspólnicy(...) s.c.nie zaprzestali prowadzenia działalności przed dniem 01.09.2012 r. ani nie podlegali obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym w okresie od 01.01.1999 r. do 28.02.2009 r. W tym bowiem czasie wspólnikami spółki byli natomiastL. P.iJ. Z..

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
Umowas. c.(...)zawarta została w dniu 03.08.1998 r. pomiędzy wspólnikamiL. P.orazJ. Z.. Z dniem 01.06.2002 r. do(...) s.c.w miejsceL. P.wstąpiłaA. Z. (1). W dniu 06.11.2007 r. doSpółki (...)wstąpiły, wnosząc udziały pieniężne,A. K. (1)iH. B.. Z dniem 09.11.2007 r. ze Spółki wystąpiliJ. Z.orazA. Z. (2). Zmieniona została również siedziba Spółki zR.naL.. Nie uległy zmianie nr REGON oraz NIP.
W dniu 11.06.2013 r.(...) s.c.złożyła wniosek dotyczący wydania zaświadczenia o braku zaległości z tytułu składek. W wyniku rozliczenia stanu należności z tytułu składek stwierdzono istnienie zaległości za okres 12.2005 r. oraz od 03.2006 r. do 10.2007 r.
/bezsporne/
W dniu 09.07.2013 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wW.wpłynął wniosek(...) s.c.wL.o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 09.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność.
Decyzją z dnia 01.08.2013 r. organ rentowy umorzył postępowanie w sprawie z powyższego wniosku, wskazując, że ponieważ(...) s.c.A. K., H.B.została zgłoszona od dnia 12.01.2010 r., a zatem w okresie, który nie jest objęty abolicją, w świetle ustawy z dnia 09.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność, brak jest zadłużenia podlegającego umorzeniu, co czyni wniosek o umorzenie bezprzedmiotowym.
/dowód: wniosek o umorzenie – k.5 akt ZUS;
decyzja z dnia 01.08.2013 r. – k.11 akt ZUS/

Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie nie mogło zostać uwzględnione.
W dniu 09.07.2013 r.(...) s.c.wL.złożyła wniosek o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe stwierdzonych za okres 12.2005 r. oraz od 03.2006 r. do 10.2007 r.
Zważyć zatem należało, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 09.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (tzw. ustawy abolicyjnej), na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalnościw rozumieniuart. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.) umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od tych składek należności uboczne.
Stosownie natomiast do art. 8 ust. 6 ustawy o sus za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się:
1)osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych;
2)twórcę i artystę;
3)osobę prowadzącą działalność w zakresie wolnego zawodu:
a)w rozumieniu przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne,
b)z której przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych;
4)wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz wspólników spółki jawnej, komandytowej lub partnerskiej;
5)osobę prowadzącą publiczną lub niepubliczną szkołę, inną formę wychowania przedszkolnego, placówkę lub ich zespół, na podstawie przepisów o systemie oświaty.
Sąd zważył zatem, że wśród wskazanych w art. 8 ust. 6 ustawy o sus osób nie wymieniono spółki cywilnej. Konsekwentnie natomiast, stosownie doart. 4 ust. 2 ustawy z dnia 02.07.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, za przedsiębiorców uznaje się wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. Oznacza to, że każdy ze wspólników jest samodzielnym przedsiębiorcą i nie ma w polskim prawie pojęcia spółki cywilnej jako przedsiębiorcy. Tym samym także ubezpieczeniu społecznemu podlega indywidualna działalność gospodarcza, nawet gdy ubezpieczony prowadzi ją jako wspólnik spółki cywilnej, a nie działalność tej spółki. Powyższe wynika z faktu, iż spółka cywilna nie jest podmiotem prawa, nie jest ani osobą prawną ani jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, ale wyposażoną w zdolność prawną. Nie przysługuje jej w związku z tym również zdolność do czynności prawnych, zdolność sądowa ani procesowa.
Na gruncie niniejszej sprawy oznacza to, że niebędąca przedsiębiorcąSpółka cywilna (...)A. K., H.B., nie posiada legitymacji do występowania z wnioskiem o umorzenie składek na podstawie ustawy abolicyjnej. Status przedsiębiorcy posiadają natomiast poszczególni wspólnicy Spółki, podlegający z tego tytułu obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym ze wszystkimi tego konsekwencjami, również w przełożeniu na wymogi ustawy abolicyjnej. Innymi słowy jedynie poszczególni wspólnicy – jako osoby legitymujące się statusem przedsiębiorcy – są uprawnieni do wystąpienia z wnioskiem o umorzenie składek za okresy prowadzonej przez siebie działalności, samodzielnie, nie za pośrednictwem Spółki, jako płatnika składek. Okresy tej działalności muszą przy tym przypadać w okresie objętym ewentualną abolicją, tzn. od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. Płatnik składek – zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy abolicyjnej – składa natomiast powyższy wniosek jedynie jeżeli osoba fizyczna prowadzi działalność gospodarczą w formie spółki prawa handlowego, tj. jako wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz wspólnik spółki jawnej, komandytowej lub partnerskiej. Przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej, niezależnie od tego z jakiego konta dochodziło w okresie objętym ustawą do rozliczenia jego składek, wniosek ten składa samodzielnie, bez pośrednictwa płatnika, który będąc spółką cywilną nie posiadającą osobowości prawnej nie jest do złożenia takiego wniosku w ogóle upoważniony.
Mając zatem na uwadze charakterystykę spółki cywilnej, będącej jedynie zbiorem indywidualnie prowadzonych działalności gospodarczych przez poszczególnych jej wspólników (przedsiębiorców), jak i przyznaną tym wspólnikom jako przedsiębiorcom legitymację do wystąpienia z wnioskiem o umorzenie należności składkowych na podstawie ustawy abolicyjnej, decyzję organu rentowego z dnia 01.08.2013 r., umarzającą postepowanie z wnioskuSpółki cywilnej (...)uznać należało za prawidłową. Na marginesie wskazać można dodatkowo, że stwierdzane przez organ rentowy zaległości składkowe obejmują okres 12.2005 r. oraz od 03.2006 r. do 10.2007 r., a zatem nie dotyczą działalności Spółki od momentu wstąpienia do niej przez obecne wspólniczkiA. K. (1)orazH. B..
Powyższe skutkowało oddaleniem odwołania na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.(pkt I).
Orzeczenie o kosztach zapadło w oparciu oart.98 § 1 k.p.c., zgodnie z którym strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu). Ponieważ organ rentowy reprezentowany był przez radcę prawnego, wysokość powyższych kosztów ustalona została zgodnie ze stawkami określonymi wrozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z 28.09.2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu(§ 11 ust.2).