Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 653/13
Data wyroku: 2015-01-15 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE
Sędziowie: Katarzyna Antoniak
Słowa kluczowe: Kapitał Początkowy
Podstawa prawna: art. 174 ust. 3 w zw. z art.15 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt IV U 653/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 15 stycznia 2015r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Katarzyna Antoniak

Protokolant

sekr. sądowy Anna Wąsak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015r. wS.
odwołaniaB. S.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 27 marca 2013 r. Nr(...)-2013
w sprawieB. S.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o wysokość kapitału początkowego
zmienia zaskarżoną decyzję i ustala, że kapitał początkowyB. S.na dzień 01.01.1999 r. wynosi 119.552,18 zł (sto dziewiętnaście tysięcy pięćset pięćdziesiąt dwa złote osiemnaście groszy).
Sygn. akt: IV U 653/13UZASADNIENIE
Decyzją z 27 marca 2013r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS., działając na podstawie przepisówustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychustalił kapitał początkowyB. S.na dzień 1 stycznia 1999r. na kwotę 78 958,11 złotych. Do wyliczenia wysokości kapitału początkowego przyjęto wynagrodzenie minimalne obowiązujące w okresach od 1 października 1980r. do 2 stycznia 1991r. oraz od 1 lutego 1991r. do 30 kwietnia 1997r. ,tj. w okresie zatrudnieniaB. S.odpowiednio w(...) Zrzeszeniu (...)wS.oraz wTowarzystwie (...) Spółce Akcyjnej, podnosząc że faktycznie uzyskiwane dochody mogą być uwzględnione po przedstawieniu zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu, na podstawie wpisów w legitymacji ubezpieczeniowej lub na podstawie list płac z archiwum.
Odwołanie od w/w decyzji złożyłaB. S.wnosząc o jej zmianę i ustalenie wysokości kapitału początkowego przy uwzględnieniu faktycznie uzyskiwanych zarobków podczas zatrudnienia w(...) Zrzeszeniu (...)wS.oraz wTowarzystwie (...) Spółce Akcyjnej. Podniosła, że w obu tych zakładach pracy składki do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych były rozliczane wg deklaracji imiennych (odwołanie k.2).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, wskazując że zaskarżona decyzja wydana została zgodnie z przepisami prawa. Z uwagi na to, że ubezpieczona nie przedłożyła dokumentów potwierdzających wysokość uzyskiwanych dochodów organ rentowy wyliczając podstawę wymiaru kapitału początkowego zastosował sposób określony wart.15 ust.2a ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.5).
Sąd ustalił, co następuje:
W dniu 14 stycznia 2013r.B. S.wystąpiła do organu rentowego z wnioskiem o ustalenie kapitału początkowego (wniosek z 14 stycznia 2013r. - w aktach organu rentowego). Decyzją z 27 marca 2013r. organ rentowy ustalił kapitał początkowy ubezpieczonej na dzień 1 stycznia 1999r. na kwotę 78 958,11 złotych. Do wyliczeń organ rentowy przyjął minimalne wynagrodzenie obowiązujące w okresie od 1 października 1980r. do 2 stycznia 1991r. ,tj. w okresie zatrudnienia ubezpieczonej w(...) Zrzeszeniu (...)wS.oraz w okresie od 1 lutego 1991r. do 30 kwietnia 1997r. ,tj. w okresie zatrudnienia ubezpieczonej wTowarzystwie (...) Spółce Akcyjnejz uwagi na brak zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z tych okresów (decyzja z 27 marca 2013r. o ustaleniu kapitału początkowego k.31-33 akt organu rentowego).
W dniu 13 czerwca 2013r. ubezpieczona złożyła w organie rentowym zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu (druk ZUS Rp-7) wystawione w dniu 3 czerwca 2013r. przez(...) SAwW.obejmujące okres zatrudnienia ubezpieczonej od 15 grudnia 1990r. do 5 listopada 2012r., w tym m.in. w dawnymTowarzystwie (...) SA(zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z 3 czerwca 2013r. k.39 akt organu rentowego). W oparciu o dane zawarte w powyższym zaświadczeniu decyzją z 25 września 2013r. organ rentowy dokonał ponownego ustalenia wysokości kapitału początkowego ubezpieczonej na 1 stycznia 1999r. wskazując, że wynosi on 115 305,30 złotych (decyzja z 25 września 2013r. k.50-52 akt organu rentowego).
W(...) Zrzeszeniu (...)wS.ubezpieczona zatrudniona była w okresie od 1 października 1980r. do 2 stycznia 1991r. w pełnym wymiarze czasu pracy. W okresie od 1 października 1980r. do 31 lipca 1984r. pracowała na stanowisku księgowej, a od 1 sierpnia 1984r. do 2 stycznia 1991r. na stanowisku głównej księgowej (świadectwo pracy z 20 marca 1991r. k.7-8 akt organu rentowego). W okresie tego zatrudnienia pracodawca ubezpieczonej dokonywał rozliczeń z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych na deklaracjach bezimiennych (informacja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.z 22 lipca 2014r. k.37 akt sprawy).
Zgodnie z umową o pracę i kolejnymi angażami zawartymi w aktach osobowych ubezpieczonej z powyższego okresu zatrudnienia na wynagrodzenie ubezpieczonej składało się z wynagrodzenie zasadnicze, premia uznaniowa (później zwana motywacyjną), dodatek funkcyjny przysługujący od 1 sierpnia 1984r. oraz dodatek za wysługę lat przysługujący od 1 października 1985r. (umowa o pracę z 1 października 1980r., pismo(...)do Prezesa Zrzeszenia z 24 sierpnia 1984r. o powierzeniu ubezpieczonej od 1 sierpnia 1984r. pełnienia obowiązków głównego księgowego i przyznaniu dodatku funkcyjnego, umowa o pracę z 1 sierpnia 1984r. na stanowisku p.o. głównego księgowego wskazująca na prawo ubezpieczonej do dodatku funkcyjnego od 1 października 1985r. - w aktach osobowych). Przy przyjęciu stałych składników wynagrodzenia ,tj. wynagrodzenia zasadniczego, dodatku funkcyjnego oraz dodatku za wysługę lat podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonej wynosiło nie mniej jak: w okresie od 1 października 1980r. do 31 grudnia 1980r. - 7 800 złotych, w 1981r. - 40 200 złotych, w 1982r. - 54 500 złotych, w 1983r. - 76 800 złotych, w 1984r. - 111 500 złotych, w 1985r. - 173 640 złotych, w 1986r. - 199 792 złotych, w 1987r. - 225 726 złotych, w 1988r. - 227 706 złotych, w 1989r. - 1 411 500 złotych, w 1990r. - 5 768 800 złotych i w 1991r. - do 2 stycznia – 33 000 złotych (opinia biegłego z zakresu księgowości w osobieA. D.k.45-50 akt sprawy).
Przy uwzględnieniu powyższych kwot podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonej w okresie zatrudnienia w(...) Zrzeszeniu (...)wS.wysokość kapitału początkowego ubezpieczonej wynosi na dzień 1 stycznia 1999r. 119 552,18 złotych (wyliczenie wysokości kapitału początkowego ubezpieczonej z 31 października 2014r. sporządzone przez organ rentowy k.65-67 akt sprawy).
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonejB. S.okazało się uzasadnione i podlegało uwzględnieniu.
Zgodnie zart.174 ust.3w zw. zart.15 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz.U. z 2009r. Nr 153, poz.1227 ze zm.) podstawę wymiaru kapitału początkowego stanowi przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie społeczne na podstawie przepisów prawa polskiego, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed dniem 1 stycznia 1999r. W myśl zaś§21 ust.1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 11 października 2011r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe(Dz.U. z 2011r. Nr 237, poz.1412) środkiem dowodowym stwierdzającym wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu oraz uposażenia przyjmowanego do ustalenia podstawy wymiaru emerytury lub renty są zaświadczenia pracodawcy lub innego płatnika składek, legitymacja ubezpieczeniowa lub inny dokument, na podstawie którego można ustalić wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu lub uposażenia. Poza sporem pozostaje, że ubezpieczona nie przedłożyła zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu oraz legitymacji ubezpieczeniowej zawierającej wpisy o wynagrodzeniu w okresie zatrudnienia w(...) Zrzeszeniu (...)wS.. Zachowały się jednak akta osobowe ubezpieczonej z okresu zatrudnienia w powyższym, nieistniejącym już Zrzeszeniu, w tym dokumenty wskazujące na poszczególne składniki wynagrodzenia i ich wysokość. W oparciu o te dokumenty biegła księgowa ustaliła wysokość wynagrodzenia ubezpieczonej osiągniętego przez nią w poszczególnych latach zatrudnienia, przy czym przyjęte zostały tylko stałe, a zatem pewne składniki wynagrodzenia. Powyższe pozwoliło w konsekwencji na ustalenie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonej w okresie zatrudnienia w(...) Zrzeszeniu (...)wS.od 1 października 1980r. do 2 stycznia 1991r. Analizując opinię biegłego księgowego (złożoną na k.45-50 akt sprawy) Sąd doszedł do przekonania, że stanowi ona wiarygodny dowód w sprawie. W swoich wyliczeniach biegły dysponował dokumentacją osobową ubezpieczonej, a same wyliczenie nie budzą wątpliwości co do ich prawidłowości. Opinia ta nie została ponadto zakwestionowana przez żadną ze stron. Mając na uwadze powyższe Sąd zlecił organowi rentowemu wyliczenie wysokości kapitału początkowego ubezpieczonej przy uwzględnieniu danych o podstawie wymiaru składek wynikających z powyższej opinii. Wyliczona w ten sposób wysokość kapitału początkowego ubezpieczonej na dzień 1 stycznia 1999r. wyniosła 119 552,18 złotych (projekt decyzji k.65-67 akt sprawy). Ubezpieczona nie zakwestionowała przedstawionego wyliczenia.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na podstawieart.477.14§2 kpczmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w sentencji wyroku.