Sąd Okręgowy w Koninie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 1300/13
Data wyroku: 2014-04-01 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia – Anna Walczak-Sarnowska
Podstawa prawna: art. 28 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników

Sygnatura akt III U 1300/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Konin, dnia 01-04-2014 r.

Sąd Okręgowy w Koninie  III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący - Sędzia –SO Anna Walczak- Sarnowska
Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Lila Andrzejewska
przy udziale
po rozpoznaniu w dniu 01-04-2014 r.  w Koninie
sprawyH. C.
przeciwkoPrezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wK.
o wypłatę części uzupełniającej emerytury w 100%
na skutek odwołaniaH. C.
od decyzjiPrezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wK.
z dnia 17-06-2013r.  znak:(...)
Zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznajeH. C.prawo do wypłaty świadczenia w pełnej wysokości począwszy od daty złożenia wniosku.

Sygn. akt III U 1300/13

UZASADNIENIE
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa wK.decyzją z dnia 17 czerwca 2013 roku, znak:(...)przyznałH. C.emeryturę rolniczą zawieszając wypłatę części uzupełniającej świadczenia w wymiarze 100%z powodu prowadzenia działalności rolniczej.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyłH. C.wnosząc o jej zmianę, podnosząc , że od 5 marca 2009 roku gospodarstwo rolne zostało wydzierżawioneM. K.na okres lat 5 , a w lipcu 2013 roku umowa została przedłużona na kolejne 5 lat. Podniósł ponadto i gospodarstwo to wydzierżawia już od ponad 25 lat.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji, iż odwołujący jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,20 ha, które jest wydzierżawione na okres lat 5, a zatem zgodnie z przepisemart. 28 ust. 1 i ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 roku o ubezpieczeniu społecznym rolnikówprawo do części uzupełniającej świadczenia emerytalnego podlega zawieszeniu w 100%.

Sąd ustalił i zważył, co następuje:

H. C.w dniu 3 czerwca 2013 roku wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa do emerytury rolniczej. Do wniosku dołączył umowę dzierżawy z której wynika , że dniu 5 marca 2009 roku zawarł zM. K.umowę dzierżawy działek położonych w miejscowościD.o łącznej powierzchni 3,20 ha.
Decyzją z dnia 17 czerwca 2013 roku, znak:(...)Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przyznała odwołującemu prawa do emerytury rolniczej począwszy od dnia 1 czerwca 2013 roku zawieszając wypłatę części uzupełniającej emerytury w wymiarze 100% w związku z prowadzeniem działalności rolniczej.

Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego nie uznała zawartej w dniu 5 marca 2013 roku umowy dzierżawy pomiędzy odwołującym aM.K., gdyż umowa ta została zawarta na okres lat 5.
Odwołujący jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni około 3,30 ha położonego w miejscowościD.. W dniu 5 marca 2009 roku zawarł umowę dzierżawy na w/w gospodarstwo rolne na okres lat 5 zM. K..Umowę te przekazał do KRUS. Ponieważ organ rentowy zakwestionował zawartą umowę z uwagi na czasookres jej trwania, odwołujący aneksem z dnia 23 listopada 2013 roku zmienił zapis zawarty w umowie dotyczący okresu trwania umowy wpisując , że umowa zostaje zawarta na okres lat 10.
Odwołujący zeznał , iż nie uprawiał ziemi którą wydzierżawiłM. K., nie posiada żadnych maszyn, nie pobiera porzydków. Fakt ten potwierdziłM. K., który zeznał , iż nie jest spokrewniony z odwołującym i dzierżawi ziemię położoną w miejscowościD.od odwołującego od roku 2009. Wcześniej ziemię te dzierżawiłP. C.. Potwierdził ponadto , że zawierając umowę dzierżawy nie wiedział , że winna ona być zawarta na okres lat 10. W dniu 23 listopada 2013 roku został sporządzony aneks do umowy dzierżawy gruntów i umowa została zawarta na okres lat 10.
Począwszy od 1 listopada 2013 roku organ rentowy podjął wypłatę części uzupełniającej emerytury w wymiarze 100 %.

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów zgromadzonych w toku postępowania i aktach organu rentowego oraz w oparciu o zeznania odwołującego i świadkaM. K..
Zeznania odwołującego oraz świadka Sąd uznał za wiarygodne, albowiem są spójne, logiczne i wzajemnie się uzupełniają.

Nie ulega wątpliwości, że zgodnie zart. 7 i art. 16 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników(Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291 z późn. zm.), ubezpieczeniom społecznym rolników, tj. emerytalno-rentowemu, wypadkowemu, chorobowemu i macierzyńskiemu podlega między innymi z mocy ustawy rolnik, którego gospodarstwo obejmuje obszar użytków rolnych powyżej 1 ha przeliczeniowego lub dział specjalny oraz domownik rolnika, jeżeli ten rolnik lub domownik nie podlega innemu ubezpieczeniu społecznemu lub nie ma ustalonego prawa do emerytury lub renty albo nie ma ustalonego prawa do świadczeń z ubezpieczeń społecznych.
Zgodnie z art. 6 pkt 1 ustawy przez rolnika – rozumie się pełnoletnią osobę fizyczną, zamieszkującą i prowadzącą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osobiście i na własny rachunek, działalność rolniczą w pozostającym w jej posiadaniu gospodarstwie rolnym, w tym również w ramach grupy producentów rolnych, a także osobę, która przeznaczyła grunty prowadzonego przez siebie gospodarstwa rolnego do zalesienia.
Za działalność rolniczą zaś rozumie się działalność w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, w tym ogrodniczej, sadowniczej, pszczelarskiej i rybnej (art. 6 pkt 3 ustawy).
Według art. 28 ust. 1 wypłata emerytury lub renty rolniczej z ubezpieczenia ulega częściowemu zawieszeniu, jeżeli emeryt lub rencista prowadzi działalność rolniczą.
Zawieszenie wypłaty może dotyczyć: części uzupełniającej emerytury rolniczej lub renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy, emerytury lub renty inwalidzkiej z ubezpieczenia społecznego rolników indywidualnych i członków ich rodzin w części równej 95% emerytury podstawowej, a obejmuje całość lub określony ułamek tej części świadczenia (pkt. 1 i 2 ust. 2 art. 28 powołanej ustawy).
Według ust. 3 tego przepisu wypłata ulega zawieszeniu w całości, jeżeli emeryt lub rencista nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, z zastrzeżeniem jednak uregulowań zawartych w ustępach 5-7, 9, 10 tego przepisu.
Przepis art. 28 ust. 4 uznaje, że emeryt lub rencista zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, jeżeli ani on, ani jego małżonek nie jest właścicielem (współwłaścicielem) lub posiadaczem gospodarstwa rolnego w rozumieniu przepisów o podatku rolnym i nie prowadzi działu specjalnego, nie uwzględniając:

1
gruntów wydzierżawionych, na podstawie umowy pisemnej zawartej co najmniej na 10 lat i zgłoszonej do ewidencji gruntów i budynków, osobie niebędącej:

a) małżonkiem emeryta lub rencisty,
b) jego zstępnym lub pasierbem,
c) osobą pozostającą z emerytem lub rencistą we wspólnym
gospodarstwie domowym,
d) małżonkiem osoby, o której mowa w lit. b) lub c),

2
gruntów trwale wyłączonych z produkcji rolniczej na podstawie odrębnych przepisów, w tym zalesionych gruntów rolnych,

3
gruntów i działów specjalnych należących do małżonka, z którym emeryt lub rencista zawarł związek małżeński po ustaleniu prawa do emerytury lub renty rolniczej z ubezpieczenia,

4
własności (udziału we współwłasności) nieustalonej odpowiednimi dokumentami urzędowymi, jeżeli grunty będące przedmiotem tej własności (współwłasności) nie znajdują się w posiadaniu rolnika lub jego małżonka.

W przedmiotowej sprawie spór dotyczy kwestii wstrzymania odwołującemu przez organ rentowy wypłaty części uzupełniającej emerytury z uwagi na prowadzenie działalności rolniczej.
Zgodnie z przytoczonymi wyżej przepisem wobec osoby prowadzącej działalność rolniczą mającej jednocześnie przyznane prawo do emerytury organ rentowy zawiesza w całości część uzupełniającą emerytury.
Zaprzestanie działalności rolniczej ma zatem znaczenie w zakresie wysokości otrzymywanych świadczeń. Zaznaczyć bowiem w tym miejscu należy, że wypłata części uzupełniającej rolnika, który będąc właścicielem lub posiadaczem gospodarstwa rolnego faktycznie nie prowadzi w nim działalności rolniczej w rozumieniuart. 6 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolnikównie ulega zawieszeniu na podstawie powołanych wyżej przepisówart. 28 ust. 1 i 3w związku z ust. 4 (vide: uchwała Sądu Najwyższego z dnia 6 maja 2004 roku, II UZP 5/04, LEX nr 106657; postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 8 stycznia 1997 roku, II UKN 39/69, LEX nr 29485; wyrok Sądu Najwyższego z dnia 27 maja 1997 roku, II UNK 145/97, LEX nr 31916).
Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia 29 września 2005 roku, I UK 16/05 (LEX nr 195550) prowadzenie działalności rolniczej oznacza natomiast prowadzenie na własny rachunek przez posiadacza gospodarstwa rolnego działalności zawodowej, związanej z tym gospodarstwem, stałej i osobistej oraz mającej charakter wykonywania pracy lub innych zwykłych czynności wiążących się z jego prowadzenie.
Poza sporem pozostaje, że odwołującyH. C.jest właścicielem gospodarstwa rolnego położonego w miejscowościD.o ogólnym obszarze 3,20 ha .
Z materiału dowodowego wynika jednak niezbicie, wbrew twierdzeniom pozwanego organu rentowego, że od około 25 lat odwołujący nie prowadzi działalności rolniczej. W roku 2009 zawarł umowę dzierżawy zM. K., z tym , że umowa została zawarta na okres lat 5 z uwagi na brak świadomości , że winna być zawarta na okres lat 10 i dopiero aneksem została zawarta na okres lat 10.
W tym miejscu raz jeszcze podkreślić należy, że sam fakt bycia właścicielem, współwłaścicielem, czy też posiadaczem gospodarstwa rolnego nie jest równoznaczne z prowadzeniem działalności rolniczej. Potwierdza to, jak już wskazano wcześniej utrwalone orzecznictwo Sądu Najwyższego.
Okoliczność, że odwołujący jest współwłaścicielem gospodarstwa rolnego nie może więc prowadzić do zawieszenia części uzupełniającej świadczenia rentowego w 100% skoro zostało wykazane, że odwołujący zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej .
Biorąc powyższe pod uwagę Sąd w oparciu o przepisart. 47714§ 2 k.p.c.zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznałH. C.prawo do wypłaty świadczenia w pełnej wysokości począwszy od daty złożenia wniosku.

Anna Walczak - Sarnowska