Sąd Okręgowy w Gliwicach
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 1409/14
Data wyroku: 2014-09-11 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Maria Gawlik
Słowa kluczowe: Ubezpieczenia społeczne osób prowadzących działalność gospodarczą
Podstawa prawna: ustawa z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1442)

Sygn. aktVIII U 1409/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 11 września 2014 r.
Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Maria Gawlik

Protokolant:

Justyna Jarzombek

po rozpoznaniu w dniu11 września 2014 r. w Gliwicach
sprawyM. W.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
oumorzenie należności na ubezpieczenia społeczne
na skutek odwołaniaM. W.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.

    z dnia29 kwietnia 2014  r.
     nr(...)

1
oddala odwołanie;

2
odstępuje od obciążenia ubezpieczonej kosztami postępowania.

(-) SSO Maria Gawlik

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.zaskarżoną decyzją z dnia 29.04.2014 r., odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie rozpatrzenia wniosku o umorzenie należności na podstawie ustawy z dnia 9.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012 r., poz. 1551).
Organ rentowy wyżej wymienioną decyzję wydał na podstawieart. 83 b ust. 1 oraz art. 123 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(tj. z 2013 r.,poz. 1442) orazart. 61 a § 1 ustawy z dnia 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego(tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 267).
W odwołaniu do SąduM. W.nie zgadza się z treścią zaskarżonej decyzjii podnosi niekonstytucyjność przepisów ustawy z dnia 9.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność w zakresie, w jakim nie dopuszczają do umorzenia zadłużenia w przypadku posiadania przez płatnika wyłącznie zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosi o jego oddalenie, podtrzymującw całości dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Ponadto wnosi o zasądzenie od odwołującej na rzecz organu zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz przeprowadzenia dowodu z akt organu rentowego na okoliczność podstaw wydania zaskarżonej decyzji.
Rozpoznając odwołanie Sąd ustalił i zważył, co następuje:
OdwołującaM. W.w okresie objętym sporem z uwagi na posiadane prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, a następnie emerytury była zgłoszona jedynie do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, a zatem nie posiadała w okresie od 03/2003 r. do 12/2010 r. zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe.
W dniu 27.12.2013 r.M. W.złożyła wniosek, który wpłynął do organu rentowego w dniu 14.03.2014 r. o umorzenie nieopłaconych należności na ubezpieczenia: emerytalne, rentowe i wypadkowe za okres od 03/2003 r. do 12/2010 r. na podstawie ustawy z dnia 9..11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz.U. z 2012 r., poz. 1551) – art. 1 ust. 8.
W załatwieniu wniosku organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję.
Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność „Na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniuart. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585, z póżn. zm. [1]):
1) która przed dniem 1 września 2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności
i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8, 2) innej niż wymieniona w pkt. 1 – umarza nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału ZUS, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego”.
Natomiast art. 1 ust. 5 ww. ustawy stanowi, że „Jeżeli decyzję o podleganiu obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym lub decyzję o wysokości zadłużenia z tytułu składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, o których mowa w ust. 1, Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyda po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, wniosek o umorzenie można złożyć w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się tej decyzji, chyba że termin określony w ust. 4 jest dłuższy”.
Natomiast zgodnie z art. 1 ust. 6 ustawy o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność „Umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego”.
Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że ustawa z dnia 9.11.2012 r. tzw. ustawa „abolicyjna” powoduje umorzenie składek na ubezpieczenia społeczne za osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, a należności na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy są umarzane jedynie w sytuacji równoczesnego umorzenia należności na ubezpieczenie społeczne. Zatem nie posiadanie przez płatnika podlegających umorzeniu zaległości z tytułu należności na ubezpieczenie społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalnościw rozumieniuart. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(tj. z 2009 r. Dz.U. nr 205, poz. 1585 ze zm.), to jest za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą, wyłącza możliwość zastosowania ustawy „abolicyjnej” do pozostałych nieopłaconych należności, czyli należności na ubezpieczenie zdrowotnei Fundusz Pracy.
W oparciu o ustalony stan faktyczny oraz cytowane przepisy Sąd Okręgowyw Gliwicach w całości podzielił stanowisko organu rentowego przedstawione w zaskarżonej decyzji oraz uzasadnieniu odpowiedzi na odwołanie i uznał,że odwołanieM. W.nie zasługuje na uwzględnienie.
Zdaniem Sądu brak zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowei wypadkowe niewątpliwie skutkują niemożnością zastosowania przepisów ustawy „abolicyjnej” do zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne.
Skoro odwołująca nie podlegała ubezpieczeniu społecznemu z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej i nie posiadała w związku z tym zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe, to brak jest podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie na podstawie przepisów ustawy „abolicyjnej” i decyzja odmowna jest prawidłowa.
Wyjaśnienia odwołującej oraz jej pełnomocnika zdaniem Sądu, jako całkowicie bezpodstawne nie mają istotnego znaczenia dla rozpoznania sprawy, a tym samym nie zasługują na uwzględnienie.
Zauważyć należy, żeM. W.wystąpiła do organu rentowego z wnioskiem o umorzenie zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne na zasadach ogólnych, który był przedmiotem rozpoznania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych i obecniez wniosku odwołującej prowadzone jest postępowanie sądowe przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach.
Wobec powyższego Sąd Okręgowy w Gliwicach z mocyart. 47714§ 1 k.p.c.orzekło oddaleniu odwołania.
Sąd przychylił się do wniosku odwołującej i na mocyart. 102 k.p.c.odstąpił od obciążenia jej kosztami postępowania sądowego.
SSO Maria Gawlik