Sąd Okręgowy w Elblągu
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 623/14
Data wyroku: 2014-11-20 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Alicja Romanowska
Słowa kluczowe: Kapitał Początkowy
Podstawa prawna: art. 174 ust. z 17.12.1998 o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt IV U 623/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 20 listopada 2014r.
Sąd Okręgowy w Elblągu Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie następującym:
Przewodniczący: SSO Alicja Romanowska
Protokolant: stażysta Anna Barcikowska
po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2014r. w Elblągu
na rozprawie
sprawy z odwołaniaZ. B.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wE.
z dnia 03/06/2014 r. znak:(...)-2014

o wysokość kapitału początkowego

zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje wnioskodawcyZ. B.prawo do ustalenia wartości kapitału początkowego z uwzględnieniem do podstawy wymiaru kapitału początkowego okresu od 9 marca 1981 roku do 5 lipca 1982 roku (współagent sklepu wWojewódzkim Przedsiębiorstwie Handlu (...)wZ.).
Sygn. akt IV U 623/14

UZASADNIENIE
Z. B.wniósł odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wE.z dnia 03.06.2014r., znak(...)-2014, którą to decyzją organ rentowy ustalił wysokość kapitału początkowego.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący zarzucił pozwanemu organowi rentowemu nie uwzględnienie przy ustalaniu kapitału początkowego, okresu jego pracy pomiędzy dniem 09.03.1981r., a dniem 05.07.1982r. wWojewódzkim Przedsiębiorstwie Handlu (...)wK.Oddział wZ., jako współagent sklepu.
W odpowiedzi na odwołanie pozwany Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wE.wniósł o jego oddalenie. Organ rentowy powołał przepisyustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych/tekst jedn. Dz.U.z 2013r., Nr 1440/ wskazując, że skarżący w trakcie postępowania administracyjnego przedłożył świadectwo pracy za sporny okres pracy w(...)O/Z., nieopatrzone pieczęcią pracodawcy. Wobec tego ZUS uznał, iż takowe świadectwo pracy nie stanowi potwierdzenia jego zatrudnienia w tym okresie. Organ rentowy podniósł dodatkowo, iż w legitymacji ubezpieczeniowej wystawionej w grudniu 1974r. brak jest wpisu z tego okresu zatrudnienia.

Sąd ustalił, co następuje:
SkarżącyZ. B.ur. (...), wnioskiem z dnia 09.01.2014r. wystąpił do organu rentowego o ustalenie kapitału początkowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia 03.06.2014r. organ rentowy ustalił wnioskodawcy kapitał początkowy przyjmując do ustalenia jego wartości okresy składkowe w wymiarze 18 lat, 7 miesięcy i 8 dni, tj. 223 miesięcy oraz okresy nieskładkowe w liczbie 1 miesiąca 8 dni, tj. 1 miesiąc. Z uzasadnienia decyzji wynikało, że do ustalenia wysokości kapitału nie został uwzględniony okres pracy skarżącego od 09.03.1981r. do 05.07.1982r. wWojewódzkim Przedsiębiorstwie Handlu (...)wK.Oddział wZ.w charakterze współagenta sklepu.
/dowód: wniosek k. 1, kserokopia świadectwa pracy k.9-10, wykaz okresów ubezpieczenia k. 68, decyzja k. 73-75 plikKPakt ZUS/
SkarżącyZ. B.w okresie od 09.03.1981r. do 05.07.1982r. wykonywał pracę wWojewódzkim Przedsiębiorstwie Handlu (...)wK.Oddziale wZ.na stanowisku współagenta sklepu nr 166 wZ..
/ dowód: wyjaśnienia wnioskodawcy e-protokół z dnia 02.10.2014r. 00:00:37 oraz z dnia 20.11.2014r. 00:00:35, nadto dowód: akt osobowe k. 17 a.s./
Wnioskodawca nie zgodził się z powyższą decyzją wnosząc odwołanie.
W ocenie Sądu odwołanie skarżącego zasługiwało na uwzględnienie.
Zgodnie z treściąart. 173 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych/Dz. U. 2013r., poz. 1440/, dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 roku, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy.
Zasady ustalania kapitału początkowego określa art. 174 ustawy, który w ustępach 1-3 stanowi:
1. kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2-12,
2. przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy okresy składkowe, o których mowa w art. 6, okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5 oraz okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2,
3. podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust. 1 i 3 oraz art. 18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed dniem 1 stycznia 1999 roku.
Stosownie zaś do art. 6 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy okresami składkowymi są okresy opłacania składek na ubezpieczenie społeczne w wysokości określonej w przepisach o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych, w przepisach wymienionych w art. 195 pkt 1-4 i 8, w przepisach o adwokaturze, w przepisach o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz w przepisach o pomocy społecznej.
W przedmiotowej sprawie spór sprowadzał się do ustalenia, czy w okresie od dnia 09 marca 1981r. do 05 lipca 1982r. wnioskodawca pracował wWojewódzkim Przedsiębiorstwie Handlu (...)/Z.jako współagent i czy ten okres mógł zostać zaliczony do jego stażu ubezpieczeniowego na potrzeby obliczenia wysokości kapitału początkowego.
Pozwany organ rentowy nie uwzględniając spornego okresu pracy wnioskodawcy przy ustalaniu kapitału początkowego, swoje ustalenia oparł na fakcie, iż złożone świadectwo pracy z tego okresu zatrudnienia nie jest opatrzone pieczęcią pracodawcy. Dodatkowo Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaznaczył, iż w legitymacji ubezpieczeniowej brak jest wpisu z tego okresu. Wobec tego należało przyjąć, iż pozwany de facto nie kwestionował kwestii regulujących opłacania składek na ubezpieczenie społeczne.
Dokonując analizy materiału dowodowego, faktem jest, iż podnoszone przez pozwanego okoliczności, tj. brak pieczęci pracodawcy na świadectwie pracy /k.9-10 a.r./ i brak wpisu w legitymacji ubezpieczeniowej /k.21-31/ mają faktycznie miejsce. Niemniej jednak, Sąd zaznacza, iż świadectwo pracy nie ma mocy wiążącej zarówno dla pozwanego, jak i dla Sądu. Nie jest ono bowiem dokumentem urzędowym w rozumieniuart. 244 § 1 i 2 k.p.c., gdyż podmiot wydający to świadectwo nie jest organem państwowym ani organem wykonującym zadania z zakresu administracji państwowej, a tylko dokumenty wydane przez te organy stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo poświadczone. W postępowaniu sądowym świadectwo pracy traktuje się jako dokument prywatny w rozumieniuart. 245 k.p.c., który stanowi jedynie dowód tego, że osoba, która je podpisała, złożyła oświadczenie zawarte w dokumencie. Dokument taki podlega kontroli zarówno co do prawdziwości wskazanych w nim faktów, jak i co do prawidłowości wskazanej podstawy prawnej. W sądowym postępowaniu odwoławczym możliwe jest ustalenie okresów zatrudnienia także w oparciu o inne dowody niż świadectwo pracy zakładu pracy.
W ocenie Sądu przeprowadzone postępowanie daje jednoznaczne podstawy do przyjęcia, iż w okresie od 09.03.1981r. do 05.07.1982r., wnioskodawca wykonywał pracę wWojewódzkim Przedsiębiorstwie Handlu (...)wK.Oddziale wZ.na stanowisku współagenta sklepu. Z dokumentacji akt osobowych wnioskodawcy, wyłączając nawet świadectwo pracy, wynika jednoznacznie, iż skarżący w tym okresie zatrudniony był w(...)/Z.. Przemawia za tym dokumentacja w postaci karty obiegowej zmiany z dn. 09.03.1981r. dot. przyjęcia do pracy z tym dniem oraz karty obiegowej z dn. 30.06.1982r. dot. zwolnienia z pracy z dniem 05.07.1982r., a nadto treść podania wnioskodawcy o przyjęcie do pracy z dnia 04.02.1981r. /co oznacza, iż wnioskodawca ubiegał się o zatrudnienia w tym przedsiębiorstwie/ i treść podania o rozwiązanie stosunku pracy z dnia 28.05.1982r. oraz zakres czynności z dn.09.03.1981r. /co potwierdza fakt świadczenia pracy/.
Wobec tego, Sąd nie widział podstaw by odmówić wiarygodności wyjaśnieniom wnioskodawcy. Dokumentacja z akt osobowych w pełni odzwierciedla okoliczności zawarcia z wnioskodawcą umowy o pracę i jego rozwiązania, w spornym okresie, a nadto w zakresie czynności pracowniczych przedstawia obowiązki zawodowe skarżącego. Dodatkowo należy wskazać, iż pozwany organ rentowy nie naprowadził żadnych kontrdowodów, które pozwoliłyby na wykreowanie odmiennego stanu faktycznego.
W takim stanie rzeczy, mając na uwadze całokształt materiału dowodowego, a w szczególności charakter wykonywanej pracy, należało przyjąć, że skarżący w spornym okresie świadczył prace w(...)wK.Oddziale wZ.na podstawie umowy agencyjnej. Zatem zgodnie zart. 1 ust. 1 ustawy z dnia 19.12.1975r. o ubezpieczeniu społecznym osób wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia/Dz.U. z 1983, poz. 31, Nr 146, zgodnie z którym obowiązkowe ubezpieczenie społeczne określone ustawą, zwane dalej „ubezpieczeniem”, obejmuje osoby wykonujące odpłatnie pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zawartej na okres co najmniej 15 dni/, wnioskodawca podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu, do którego opłacania zobowiązana była jednostka gospodarki uspołecznionej /art. 25 – składkę na ubezpieczenie opłacają w odpowiednich częściach jednostka gospodarki uspołecznionej, która zawarła umowę, i ubezpieczony/, w tym przypadku(...)/Z.. Sąd przyznając walor wiarygodności wyjaśnieniom wnioskodawcy przyjął, iż wymieniony obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie społeczne skarżącego za ten okres czasu pracy został dotrzymany, tym bardziej iż pozwany nie kwestionował tej okoliczności. Nadto koniecznym jest wskazanie, że Sąd rozpoznając w tego typu sprawach powziął doświadczenie zawodowe, iż w realiach spornego okresu pracy, pracodawcy zatrudniający pracowników na podstawie umów agencyjnych, opłacali składki na ich ubezpieczenie społeczne. Zatem w takim stanie rzeczy należało zaliczyć sporny okres pracy wnioskodawcy od 09.03.1981r. do 05.07.1982r. w(...)/Z., do jego stażu pracy i uwzględnić przy ustalaniu wysokości kapitału początkowego skarżącego.
Z tych też względów Sąd, na mocyart. 47714§ 2 k.p.c., uwzględnił odwołanie skarżącego i orzekł jak w wyroku.