Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 1627/12
Data wyroku: 2014-01-08 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Mirosława Molenda-Migdalewicz
Słowa kluczowe: Ubezpieczenia Społeczne Osób Prowadzących Działalność Gospodarczą
Podstawa prawna: art. 6 ust. 1 pkt 5 w zw.  z art. 36 ust. 1 i art. 13 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 137, poz. 887 z późniejszymi zmianami) – w brzmieniu obowiązującym w latach 2001-2002
Teza: Brak przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w latach 2001-2002 było ryzykiem osoby fizycznej prowadzącej na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej tą działalność, które nie zwalniało z obowiązku zgłoszenia do obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, rentowego i wypadkowego – na podstawie art. 6 ust 1 pkt 5 w zw. z art. 36 ust. 1 i art. 13 pkt 4 ustawy  z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późniejszymi zmianami) – w brzmieniu wówczas obowiązującym.

Sygn. akt: VU 1627/12

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 8 stycznia 2014 roku

Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz

Protokolant: Katarzyna Awsiukiewicz

po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014 r. w Legnicy

    sprawy z wnioskuN. K.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.

o ustalenie niepodlegania ubezpieczeniom społecznym

    na skutek odwołaniaN. K.

od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.

z dnia24 sierpnia 2012 roku

    znak(...)- (...)dec. nr(...)

oddala odwołanie

Sygn. akt VU 1627/12

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.na mocy decyzjach z dnia 24 sierpnia 2012 r. – znak(...)- (...)nr(...)- stwierdził, żeN. K.– jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą i nie mająca ustalonego prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy , dla której podstawą wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi zadeklarowana kwota nie niższa niż 60% kwoty przeciętnego , miesięcznego wynagrodzenia- podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu , rentowym i wypadkowemu w okresie od 15 września 2001r. do 30 czerwca 2002r.
W uzasadnieniu decyzji Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.wskazał ,że powyższa decyzja wydana została po przeprowadzeniu przez organ rentowy postępowania wyjaśniającego , w wyniku którego ustalono w okresie zgłoszonej przerwy do Urzędu SkarbowegoN. K.faktycznie prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą . W trakcie prowadzonego postępowania organ rentowy ustalił , ze skarżąca zawarła dnia 01 września 2001r. umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego do dnia 31 sierpnia 2002r.
Od powyższych decyzji odwołanie złożyłaN. K.. . Domagała się zmiany zaskarżonych decyzji poprzez ustalenie, że w okresie wskazanym w decyzji nie podlegała obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu , rentowym i wypadkowemu jako osoba prowadząca pozarolnicza działalność gospodarczą .
Skarżąca zarzuciła, że organ rentowy w zaskarżonej decyzji kwestionuje czynność dokonaną przez nią 15 września 2001r. - zawieszenia prowadzonej przez pozarolniczej działalności gospodarczej od dnia 15 września 2001r. i zgłoszenia tego faktu w Urzędzie Skarbowym i Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych .
W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.wniósł o jego oddalenie .
W uzasadnieniu podtrzymano w całości argumenty przedstawione w zaskarżonej decyzji .
Dodatkowo wskazano , że za okres wskazany w decyzji wnioskodawczyni składała za uczniaR. K.deklaracje rozliczeniowe ZUS DRA i ZUS RNA i opłacała za pracownika należne składki na ubezpieczenia społeczne . Okoliczność ta , zdaniem organu rentowego wskazywała ,iżN. K.pomimo zawieszenia działalności gospodarczej podejmowała czynności związane z aktywnym prowadzeniem działalności gospodarczej Firmy(...)R.(...).

Sąd ustalił następujący stan faktyczny sprawy :

W dniu 10 lutym 2000r.N. K.zarejestrowała w Urzędzie Skarbowym działalność gospodarczą pod nazwą(...)wR.(...).
W ewidencji działalności gospodarczej – prowadzonej przez Burmistrza Miasta i GminyC.– dokonano wpisu pod numerem(...)w zakresie : handlu hurtowego i detalicznego artykułami przemysłowymi i spożywczymi eksport-import; pośrednictwa ubezpieczeniowego ; mechaniki pojazdowej ; usług budowlanych i transportu towarowego .
W w/w wpisie jako dzień rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej wskazano datę 15 luty 2000r.
Faktycznie działalność ta została zgłoszona do Urzędu Skarbowego wP.w dniu 06 marca 2000r. i od tej daty była prowadzona przez skarżącą z przerwami w okresach :
- 13 luty 2001r. do 14 marca 2001r. ;
- 05 czerwca 2001r. do 23 sierpnia 2001r.
W dniu 01 września 2001r.N. K.Firma (...)wR.
(...)zawarła zR. K.umowę w celu przygotowania zawodowego .
Strony ustaliły ,iż w imieniu pracodawcy umowę przygotowania zawodowego będzie realizowałB. K.posiadający kwalifikacje zawodowe mistrza(...)wL.z dnia 22 czerwca 1979r. i kwalifikacje pedagogiczne nr(...)wL.z dnia 11 grudnia 1996r.
Strony ustaliły , że nauka zawodu mechanika pojazdów samochodowych trwać będzie 12 miesięcy -w okresie od 01 września 2001r. do 31 sierpnia 2002r. – i w okresie nauki młodociany będzie otrzymywał wynagrodzenie w kwocie (w I roku nauki zawodu ) 5% przeciętnego , miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale , obowiązującego od pierwszego dnia miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa GUS w Dzienniku Urzędowym RP ”Monitor Polski” .
Umowa podpisana została czytelnie przez strony : pracodawcę(...), uczniaR. K.i przedstawiciela ustawowego młodocianego pracownika matkęJ. K..
Powyższa umowa została przedłożona w Zespole Szkół wC., gdzie zgodnie z pkt. 4 umowy młodocianyR. K.miał obowiązek dokształcać się .
Dodatkowo umowa została zgłoszona do Cechu Rzemiosł Różnych wL..
W dniu 07 września 2001r. płatnik składek(...)wR.(...)- sporządził deklaracje ZUS ZUA i zgłosiłR. K.do ubezpieczenia społecznego jako pracownika od dnia 01 września 2001r.

N. K.zgłosiła w Urzędzie Skarbowym wP.od dnia 15 września 2001r. przerwę w prowadzeniu działalności gospodarczej .
Poczynając od w/w daty do okresu wyrejestrowania przez skarżącą działalności gospodarczej była realizowana umowa z dnia 01 września 2001r. o przyuczenie do zawoduR. K..
Za pracownika – pracodawca(...)wR.(...)składała w Urzędzie Skarbowym wP.w okresie września do grudnia 2001r. - 4 deklaracje miesięczne PIT-4 ( dot. zaliczki na poczet podatku dochodowego pod wynagrodzeń pracownika ) i 6 deklaracji PIT-4 za okres od stycznia do czerwca 2002r.
W deklaracjach tych firma skarżącej wskazywała , iż poniosła miesięczny koszt uzyskania przychodu w wysokości 120,42 zł miesięcznie ( okres rozliczeniowy wrzesień- listopad 2001r. ) ; 122,84 zł ( okres rozliczeniowy grudzień 2001r. oraz styczeń i luty 2002r. ) ; 129,18 zł ( za okres rozliczeniowy marzec, kwiecień maj, czerwiec 2002r. ) z tytułu wypłat wynagrodzenia podlegającego opodatkowaniu ze stosunku pracy .

(...)wR.(...)jako pracodawca wystawiłaR. K.deklaracje rozliczeniowe roczne PIT-11 za 2001r. i 2002r.
W PIT-11 za 2001r. – złożonym dnia 18 marca 2002r. – wskazano za okres od 01 września 2001r. do 31 grudnia 2001r. wynagrodzenie łączne brutto wypłaconeR. K.– jako pracownikowi – w kwocie 484,10zł .
W PIT-11 za 2002r. – złożonym dnia 07 kwietnia 2003r. – wskazano za okres od 01 stycznia 2002r. do 30 czerwca 2002r. wynagrodzenie łączne brutto wypłaconeR. K.– jako pracownikowi – w kwocie 762,55 zł .

(...)wR.
(...)składała w Urzędzie Skarbowym wP.deklaracje PIT-5 o wysokości przychodu osiąganego z działalności gospodarczej oraz składała zeznania roczne PIT 36 .
W okresie od września 2001r. do czerwca 2002r. z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej firma nie uzyskała przychodu .

(...)R.(...)za okres od 15 września 2001r. do końca okresu wymienionego w zaskarżonej decyzji nie dokonała zgłoszenia w ZUS do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej .
W trakcie zgłoszonej w Urzędzie Skarbowym wP.przerwy w prowadzeniu działalności gospodarczej od 15 września 2001r. -(...)R.(...)złożyła dnia 15 października 2001r. deklarację rozliczeniową za wrzesień 2001r., a w dniu 15 listopada 2001r. – deklarację rozliczeniowa za miesiąc październik 2001r. (ZUS DRA ) oraz ZUS RNA – raport imienny dla płatników nie uprawnionych do wypłaty świadczeń z ubezpieczenia społecznego .
Deklaracje rozliczeniowe ZUS DRA za styczeń 2002r. – skarżąca złożyła dnia 02 lipca 2002r. , a za miesiąc czerwiec 2002r. – raport imienny ZUS DRA został złożony 15 lipca 2002r. W raportach imiennych skarżąca wskazywała wysokość składek zadeklarowanych i finansowanych na obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne , rentowe z tytułu pozarolniczej działalność gospodarczej .
W dniu 15 listopada 2001r.(...)R.(...)– jako płatnik składek – złożyła w ZUS O/L.raport imienny za ubezpieczonegoR. K., w którym wskazano podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę 120,42 zł – za miesiąc październik 2001r.
W dniu 17 czerwca 2002r.(...)R.(...)– jako płatnik składek – złożyła w ZUS O/L.raport imienny za ubezpieczonegoR. K., w którym wskazano podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę 122,84 zł za miesiąc styczeń 2002r.
Za miesiąc czerwiec 2002r. raport imienny za ubezpieczonegoR. K.złożony został 15 lipca 2002r. , w którym wskazano podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości 129,33 zł .
Druga deklaracja ZUS ZUA zaR. K.została zgłoszona w dniu 09 maja 2002r.
Decyzją z dnia 24 czerwca 2002r. Burmistrz Miasta i GminyC.wykreślił z ewidencji działalności gospodarczej – z dniem 16 czerwca 2002r. pozarolniczą działaność gospodarcza prowadzoną przez skarżącą pod nazwą(...)wR.(...).

dowód:
- duplikat decyzji z dnia 24.06.2002r. k. 22,
- pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego wP.z dnia 31.07.2012r. – akta ubezpieczeniowe ,
- oryginał umowy w celu przygotowania zawodowego z dnia 01.09.2001r. k. 76,
- pismo z Zespołu Szkół wC.k. 75,
- odpisy deklaracji ZUS ZUA z dnia 07.09.2001r. i 09.05.2002r. pismo Wydziału Ubezpieczeń i Składek ZUS o/L.z dnia 03.07.2012r. – akta ubezpieczeniowe ,
- deklaracje na zaliczkę miesięczną na podatek dochodowy od wynagrodzenia pracownika PIT-4 za okres od września 2001r. do czerwca 2002r. sztuk 10 - k.18,
- informacja PIT-11 o uzyskanych przezR. K.dochodach ze stosunku pracy w roku 2001r. ( od 01.09.2001r. do 31.12.2001r. ) oraz w 2002r. ( od 01.01.2002r. do 30.06.2002r. ) - k.18, ,
- deklaracje PIT-5 za miesiące wrzesień , październik , listopad 2001r. - k.18, ,
- deklaracje PIT 36 za 2001r. i 2002r. - k.18,
- deklaracja rozliczeniowa sporządzona 15.10.2001r. - za wrzesień 2001r. ZUS DRA - akta ubezpieczeniowe ,
- raport imienny- sporządzony 15.10.2001r. dla płatników nie uprawnionych do wypłaty świadczeń z ubezpieczenia społecznego ZUS RNA – akta ubezpieczeniowe ,
- deklaracja rozliczeniowa sporządzona 15.11.2001r. - za październik 2001r. ZUS DRA - akta ubezpieczeniowe,
- deklaracja rozliczeniowa sporządzona 02.07.2002r. - za styczeń 2002r. ZUS DRA - akta ubezpieczeniowe,
- deklaracja rozliczeniowa sporządzona 15.07.2002r. - za czerwiec 2002r. ZUS DRA - akta ubezpieczeniowe,
- deklaracja rozliczeniowa złożona dnia 15.11.2001r.przez płatnika składek(...)R.(...)dlaR. K.za miesiąc październik 2001r. ZUS RNA- akta ubezpieczeniowe ,
- deklaracja rozliczeniowa złożona dnia 17 .06.2002r. przez płatnika składek(...)R.(...)dlaR. K.za miesiąc styczeń 2002r. ZUS RNA- akta ubezpieczeniowe ,
- deklaracja rozliczeniowa złożona dnia 15 .07.2002r. przez płatnika składek(...)
R.(...)dlaR. K.za miesiąc czerwiec 2002r. ZUS RNA- akta ubezpieczeniowe

Sąd uznał co następuje :

Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie .
Zgodnie zart. 6 ust. 1 pkt5 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. Nr 137 , poz. 887 z późn. zm.) – w brzmieniu obowiązującym w spornym okresie : obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym podlegają osoby fizyczne , które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność gospodarczą .
Art. 36 ust. 1 powołanej powyżej ustawy stanowi , iż każda osoba objęta obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym podlega zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych .
Z zapisu art. 13 pkt.4 w/w ustawy wynika ,iż obowiązek ten powstaje z dniem rozpoczęcia wykonywania działalności i istnieje do dnia zaprzestania wykonywania działalności .
W latach 2001-2002 przepisy z zakresu ubezpieczeń społecznych nie przewidywały instytucji zawieszenia działalności gospodarczej , wyłączającej obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne ( emerytalne, rentowe, wypadkowe) .
Po przeanalizowaniu materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie Sąd uznał ,iż po stronie wnioskodawczyni nastąpiło zaprzestanie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej dopiero z datą wykreślenia tej działalności z ewidencji tj. z dniem16 czerwca 2002r.
Nie jest w ocenie sądu w przypadku skarżącej momentem zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej data zgłoszenia w Urzędzie Skarbowym wP.przerwy w prowadzeniu tej działalności – tj. dzień 15 stycznia 2001r.
Należy zwrócić uwagę na fakt ,iż od 15 stycznia 2001r. wykonując postanowienia umowy o naukę zawodu zawartej w dniu 01 września 2001r. zR. K.wykonywała działalność gospodarczą w zakresie wynikającym z wpisu nr(...)do ewidencji działalności gospodarczej w przedmiocie mechaniki samochodowej .
Dodatkowo jako pracodawca firma skarżącej wypłacała pracownikowi wynagrodzenie , którego wysokość wskazywano w 10 miesięcznych deklaracjach podatkowych PIT-4 składanych za okres od września 2001r. do czerwca 2012r.
Dodatkowo(...)R.(...)– jako pracodawca wystawiłaR. K.PIT-11 o wysokości wynagrodzenia do opodatkowania uzyskanego ze stosunku pracy za rok 2001r. ( obejmujący okres od 01 września 2001r. do 31.12.2001r. ) oraz za 2002r. ( obejmujący okres od 01 stycznia 2002r. do 30 czerwca 2002r. ) .
W aktach ubezpieczeniowych znajdują się deklaracje rozliczeniowe ZUS DRA złożone w ZUS O/L.przez płatnika składek(...)R.(...)– opisane szczegółowo w ustaleniach faktycznych niniejszego uzasadnienia – obejmujące okresy po 15 września 2001r.
W tym miejscu wskazać należy ,iż nie osiąganie przez skarżąca za okres od września 2001r. do czerwca 2002r. przychodu z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej nie jest dowodem na to ,iż(...)zaprzestała prowadzenia działalności gospodarczej od 15 stycznia 2001r.
Brak przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w latach 2001-2002 było ryzykiem osoby fizycznej prowadzącej na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej tą działalność , które nie zwalniało z obowiązku zgłoszenia do obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, rentowego i wypadkowego – na podstawieart. 6 ust.1 pkt. 5w zw. zart. 36 ust. 1 i art. 13 pkt. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych( Dz.U Nr 137, poz. 887 z późniejszymi zmianami ) – w brzmieniu wówczas obowiązującym .
W tym zakresie sąd w pełni podziela argumentację przedstawioną przez Sąd Najwyższy w treści uzasadnienia wyroku z dnia 30 listopada 2005r. , sygn. akt IUK 95/05 , z którego wprost wynika , że „ działalność gospodarcza jest działalnością , z którą związana jest konieczność ponoszenia przez przedsiębiorcę ryzyka gospodarczego . Zatem przedsiębiorca rozpoczynający działalność gospodarczą powinien liczyć się z takim ryzykiem obejmującym okresy faktycznego przestoju w wykonywaniu działalności , czy to z powodu braku płynności finansowej , czy tez na przykład z powodu choroby przedsiębiorcy i niemożności zastąpienia go w wykonywaniu czynności biznesowych przez współpracownika . Skoro nie nastąpiło wykreślenie działalności gospodarczej z ewidencji to należy domniemywać , że działalność ta była przez skarżącego prowadzona „ i stanowiło tytuł do podlegania ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu .
Przyjmując takie stanowisko wskazać należy ,iż w niniejszej sprawie za niewiarygodne uznane zostały zeznania świadkaB. K., w tej części , w której świadek twierdził jakobyN. K.nie posiadała wiedzy na temat umowy podpisanej z pracownikiemR. K.w celu przygotowania zawodowego . Zauważyć bowiem należy ,iż umowa ta została zawarta przed datą zgłoszenia w Urzędzie Skarbowym wP.przerwy w prowadzeniu działalności gospodarczej , a do organu podatkowego składane były przez firmę skarżącej deklaracje o wysokości wynagrodzenia wypłaconego pracownikowi na podstawie umowy z dnia 1 września 2001r. Treść dokumentów podatkowych była zgodna z treścią deklaracji ZUS wskazujących w spornym okresie podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne pracownika płatnika składek Firmy(...)N. K.wR.
(...)– co przedstawiono w ustaleniach faktycznych niniejszego uzasadnienia .

Reasumując Sąd na podstawieart. 47714§1 kpcoddalił odwołanie , gdyż nie było podstaw do jego uwzględnienia z przyczyn wymienionych w niniejszym uzasadnieniu .