Sąd Okręgowy w Koninie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III U 719/14
Data wyroku: 2014-12-02 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Sędzia – Elżbieta Majewska
Słowa kluczowe: Świadczenia Przedemerytalne
Podstawa prawna: art. 2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych

Sygnatura akt III U 719/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Konin, dnia 02 grudnia 2014 r.
Sąd Okręgowy w Koninie  III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący - Sędzia –SO Elżbieta Majewska
Protokolant: starszy sekretarz sądowy Alina Darul
przy udziale
po rozpoznaniu w dniu 02 grudnia 2014 r.  w Koninie
sprawyD. G.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wP.
o świadczenie przedemerytalne
na skutek odwołaniaD. G.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wP.
z dnia 11.06.2014r.  znak:(...)
O d d a l a odwołanie.

Sygn. akt III U 719 / 14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 11 czerwca 2014 r. znak(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wP.odmówiłD. G.prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy stwierdził, że wnioskodawczyni nie spełnia warunków do nabycia świadczenia bowiem nie udowodniła wymaganego okresu składkowego, który winien wynieść co najmniej 35 lat. Ubezpieczona udokumentowała do dnia rozwiązania stosunku pracy 14 lat i, 11 miesięcy i 27 dni okresów składkowych, 3 lata 6 miesięcy i 12 dni okresów nieskładkowych oraz 15 lat 2 miesiące i 23 dni okresów uzupełniających , a więc łącznie 33 lata 9 miesięcy i 2 dni. Zakład nie uwzględnił okresów 01.01.1998 r. – 30.06.1998 r., 01.07.1999 r. – 30.09.1999 r., 1.07.2001 – 30.09.2001 r. , 1.02.2008 r. – 31.03.2008 r. oraz 01.11.2008 r. – 31.12.2008 r. tj. okresów za które została umorzona składka na ubezpieczenie społeczne rolników zgodnie z zaświadczeniem KRUS.
Z decyzją tą nie zgodziła sięD. G.wnosząc odwołanie.
Odwołująca domagała się uwzględnienia okresów podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników , w których doszło do umorzenia składek bowiem składki były umorzone w związku z likwidacją skutków powodzi i innych klęsk żywiołowych i była to forma pomocy dla rolników.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział wP.wniósł o oddalenie odwołania podnosząc, że odwołująca na dzień ustania zatrudnienia nie udowodniła okresu uprawniającego do emerytury wynoszącego co najmniej 35 lat. Przy ustalaniu tych okresów nie zostały uwzględnione okresy pracy w gospodarstwie rolnym , za które została umorzona składka na ubezpieczenie społeczne rolników bowiem przy ustalaniu emerytury uwzględnia się okresy ubezpieczenia społecznego rolników , za które opłacono przewidziane w odrębnych przepisach składki.
Sąd ustalił i zważył co następuje :
D. G.,ur. (...), złożyła w dniu 08.05.2014 r. wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego. Do wniosku dołączyła świadectwa pracy , zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy wT.oraz dokumenty potwierdzające okresy pracy w gospodarstwie rolnym i podleganie z tego tytułu ubezpieczeniu.
Z powyższych dokumentów wynika, żeD. G.podlegała ubezpieczeniu w następujących okresach :
- od 21.08.1978 r. do 04.08.1986 r. praca w gospodarstwie rolnym rodziców ,
- od 05.08.1986 r. do 30.11.1990 r. zatrudniona w(...)
(...)jako telefonistka , z tym, że w okresie od 8.07.1988 r. do
31.10.1990 r. przebywała na urlopie wychowawczym i jest to okres
nieskładkowy,
- od 01.12.1990 r. do 07.07.1991 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych ,
- od 08.07.1991 r. do 31.08.1993 r. zatrudniona w(...)
(...)wK., w tym okresie pobierała zasiłek chorobowy w
okresach 22.04.-02.05.1992r. , 22.06.-27.06.1992 r., 12.01.- 9.04.1993 r.
- od 06.09.1993 r. do 01.11.1993 r. zasiłek chorobowy po ustaniu zatrudnienia ,
- od 03.11.1993 r. do 02.11.1994 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych,
- od 03.11.1994 r. do 31.03 2003 r. podlegała ubezpieczeniu społecznemu rolników, z tym, że w okresach 01.01.1998 r. do 30.06.1998 r. (tj. I i II kwartał 1998 r.) , od 01.07.1999 r. do 30.09.1999 r. (III kwartał 1999 r.) , od 1.07.2001 r. do 30.09.2001 r. (III kwartał 2001 r.) składka na ubezpieczenie społeczne została odwołującej umorzona,
- od 03.02.2003 r. do 31.01.2008 r. zatrudniona w(...)
(...)wP.(w okresie zatrudnienia przebywała na
zasiłkach chorobowych , które pozwany uwzględnił jako okresy
nieskładkowe),
- od 01.02.2008 r. do 31.03.2008 r. podlegała ubezpieczeniu społecznemu
rolników jednak składka za I kwartał 2008 r. została umorzona,
- od 13.02.2008 r. do 17.06.2008 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych,
- od 18.06.2008 r. do 02.07.2008 r. zatrudniona na podstawie umowy zlecenia,
- od 03.07.2008 r. do 31.10.2008 r. zatrudniona na podstawie umów zlecenia,
- od 1.11.2008 r. do 31.12.2008 r. podlegała ubezpieczeniu społecznemu
rolników jednak składka za ten okres została umorzona,
- od 4.11.2008 r. do 04.01.2009 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych ,
- od 05.01.2009 r. do 30.09.2013 r. zatrudniona w(...)
(...)wK., w tym czasie od 04.01.-31.05.2013 r.
przebywała za zwolnieniu lekarskim,
- od 1.10.2013 r. do 08.10.2013 r. podlegała ubezpieczeniu społecznemu
rolników , za ten okres składka została opłacona.
- od 09.10.2013 r. do dnia złożenia wniosku o świadczenie przedemerytalne
ubezpieczona jest zarejestrowana jako bezrobotna i otrzymała zasiłek dla
bezrobotnych.
W dniu 7.05.2013 r. Powiatowy Urząd Pracy wK.wydał odwołującej zaświadczenie , z którego wynika, że w okresie pobierania zasiłkuD. G.nie odmówiła propozycji podjęcia pracy.
Odwołująca dołączyła także świadectwo pracy z dnia 30.09.2013 r. wystawione przez(...)wK., z którego wynika, że stosunek pracy ustał w wyniku rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem przez pracodawcę –art. 30 § 1 pkt 2 kpw związku zart. 10 ustawy o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników.
Na podstawie dokumentów dołączonych przez odwołującą oraz złożonych w aktach dot. ustalenia kapitału początkowego organ rentowy przyjął, że ubezpieczona wykazała : 14 lat , 11 miesięcy i 27 dni okresów składkowych , 3 alta , 6 miesięcy i 12 dni okresów nieskładkowych oraz 15 lat, 2 miesiące i 23 dni okresów uzupełniających. Łącznie więc przyjął 33 lata, 9 miesięcy i 2 dni takich okresów. W powyższych wyliczeniach organ rentowy nie uwzględnił jako okresu składkowego wskazanego w zaświadczeniu PUP wK.z dnia 09.01.2009 r. okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych od 13.02.2008 r. do 17.06.2008 r. Pozwany nie wyjaśnił dlaczego powyższy okres nie został doliczony, ale zauważyć należy, że nawet doliczenie tego okresu wynoszącego 4 miesiące i 5 dni, nie spowoduje , że łączny okres udokumentowany przez ubezpieczoną wyniesie co najmniej 35 lat bowiem po jego doliczeniu łączny staż odwołujący to 34 lata, 1 miesiąc i 7 dni.
Odwołująca domagała się by doliczyć do stażu pracy wymaganego do nabycia emerytury także okresy podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników , za które składka została umorzona.
Z zaświadczenia Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 31.01.2014 r. wynika, żeD. G.podlegała wprawdzie ubezpieczeniu społecznemu rolników w okresach : od 03.11.1994 r. do 31.03.2003 r., od 1.02.2008 r. do 31.03.2008 r. , od 1.11.2008 r. do 31.012.2008 r. oraz od 1.10.2013 r. do 08.10.2013 r. jednak nie we wszystkich okresach podlegania temu ubezpieczeniu opłacona została składka przez ubezpieczoną.
W okresie od 01.01.1998 r. do 30.06.1998 r. (I i II kwartał ) na wniosek odwołującej składka została umorzona na podstawieart. 23 ust. 4 ustawy z dnia 17.07.1997 r. o stosowaniu szczególnych rozwiązań w związku z likwidacją skutków powodzi, która miała miejsce w lipcu 1997 r.
Za okres od 01.07.1999 r. do 30.09.1999 r. składka została umorzona na wniosek ubezpieczonej. Także należność za III kwartał 2001 r. (01.07.-30.09.2001 r.) i I oraz IV kwartał 2008 r. została umorzona na wniosek odwołującej i tym samym składka za ten okres nie została zapłacona.
Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach ZUS.
Treść dokumentów nie budziła wątpliwości co do ich prawdziwości i zgodności z rzeczywistym stanem, jedynie organ rentowy nie wyjaśnił dlaczego nie uwzględnił odwołującej do okresów składkowych i nieskładkowych okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych od 13.02.2008 r. do 17.06.2008 r. skoro okres ten wskazany został w zaświadczeniu PUP wK.. Po doliczeniu jednak tego pominiętego okresu odwołująca nadal nie legitymuje się wymaganym okresem 35 lat. Jeśli chodzi natomiast okresy , za które umorzona została składka na ubezpieczenie społeczne rolników to odwołująca nie kwestionowała, iż o takie umorzenie się ubiegała i potwierdziła, że w tych kwartałach składka nie została opłacona.
Zgodnie treściąart. 2 ust. 1ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych(Dz. U. 2013.170-j.t.) prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która:
1)do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta oraz 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub
2)do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn, lub
3)do dnia ogłoszenia upadłości prowadziła nieprzerwanie i przez okres nie krótszy niż 24 miesiące pozarolniczą działalność, w rozumieniu przepisówustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych", i za ten okres opłaciła składki na ubezpieczenia społeczne oraz do dnia ogłoszenia upadłości ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta i 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub
4)zarejestrowała się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 30 dni od dnia ustania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, pobieranej nieprzerwanie przez okres co najmniej 5 lat, i do dnia, w którym ustało prawo do renty, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna i osiągnęła okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub
5)do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn, lub
6)do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego, z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiadała okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 34 lata dla kobiet i 39 lat dla mężczyzn.
Podkreślić też należy, że w świetleart. 2 ust. 2powołanej ustawy za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa wust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisamiart. 5-9,art. 10 ust. 1orazart. 11ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz. U. 2013.1440-j.t), zwanej dalej "ustawą o emeryturach i rentach z FUS".
Ponadto zgodnie zart. 2 ust. 3powołanej ustawy świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:
1)nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;
2)w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;
3)złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180-dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
W przedmiotowej sprawie nie było sporne, że odwołująca w okresie od 05.01.2009 r. do 30.09.2013 r. była zatrudniona w(...)
(...)wK., a rozwiązanie umowy o pracę nastąpiło za wypowiedzeniem przez pracodawcę z przyczyn nie dotyczących pracowników . Następnie od dnia 01.10.2013 r.D. G.została zarejestrowana jako bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy wK.i pobierała zasiłek dla bezrobotnych przez okres 180 dni do dnia 08.04.2014 r. i nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna. Ponadto w okresie pobierania zasiłku nie odmówiła przyjęcia propozycji pracy, a wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego ubezpieczona złożyła przed upływem 30-dniowego terminu od wydania przez urząd pracy dokumentu (zaświadczenie z dnia 07.05.2014 r. wniosek z dnia 08.05.2014 r.).
Sporne w przedmiotowej sprawie było to czy ubezpieczona spełnia przesłanki do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego określone w ustępie 1 powołanego art. 2.
Biorąc pod uwagę wiek odwołującej w chwili rozwiązania stosunku pracy (ukończone 51 lat) oraz fakt , iż nie prowadziła działalności gospodarczej ani też nie pobierała renty istotne było to czyD. G.spełnia przesłanki określone w punkcie 5 powołanego art. 2 ust. 1. Przepisy te bowiem nie stawiają ubezpieczonym wymogu ukończenia określonego wieku, a jedynie (poza okolicznością rozwiązania stosunku pracy w określonych przyczyn) posiadanie okresu uprawniającego do emerytury. Zgodnie z treścią punktu 5 ustawodawca wymaga by ubezpieczona do dnia rozwiązania stosunku pracy posiadała okres wynoszący 35 lat (kobieta).
Przeprowadzone postępowanie dowodowe pozwoliło Sądowi ustalić, że wnioskodawczyni do dnia rozwiązania stosunku pracy tj. do 30.09.2013 r. udokumentowała okresy składkowe i nieskładkowe uzupełnione okresami pracy w gospodarstwie rolnym i okresami podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników , który łącznie wynosi34 lata, 1 miesiąc i 7 dni. Brak natomiast podstaw by uwzględnić do tych okresów także okresy podlegania ubezpieczeniu rolników , za które nie została opłacona składka. Sprzeciwia się temu bowiem wyraźna treść przepisuart. 10 ust. 1ustawy emerytalnej, który stanowi , że przy ustalaniu prawa do emerytury oraz przy obliczaniu jej wysokości uwzględnia się również następujące okresy, traktując je, z zastrzeżeniem art. 56, jak okresy składkowe:
1)okresy ubezpieczenia społecznego rolników, za które opłacono przewidziane w odrębnych przepisach składki,
2)przypadające przed dniem 1 lipca 1977 r. okresy prowadzenia gospodarstwa rolnego po ukończeniu 16 roku życia,
3)przypadające przed dniem 1 stycznia 1983 r. okresy pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16 roku życia,
jeżeli okresy składkowe i nieskładkowe, ustalone na zasadach określonych w art. 5-7, są krótsze od okresu wymaganego do przyznania emerytury, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego okresu.
Jak wynika z treści punktu 1 okresy ubezpieczenia społecznego rolników uwzględnia się przy ustalaniu prawa do emerytury, ale tylko te, za które została opłacona składka. Nie uwzględnia się natomiast okresów, za które uprawniony do tego organ umorzył , na wniosek ubezpieczonego należności z tytułu składek i to niezależnie od przyczyn ich umorzenia.
Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawieart.47714§ 1 kpcoddalił wniesione odwołanie i orzekł jak w wyroku.
E. Majewska