Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 65/14
Data wyroku: 2014-03-19 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Regina Stępień
Słowa kluczowe: Wysokość Emerytury
Podstawa prawna: art. 36-38 w zw. z art. 194 i art. 53 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tj. Dz. U. z 2009 r. nr 153, poz. 1227 ze zm.)

Sygn. akt : VU 65/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 19 marca 2014 roku

Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Regina Stępień

Protokolant: Justyna Alfawicka

po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2014 r. w Legnicy

sprawy z wnioskuJ. H.

przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.

o wysokość emerytury

na skutek odwołaniaJ. H.

od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.

z dnia 29 listopada 2013roku

znak(...)

I

zmienia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL.z dnia 29 listopada 2013 roku znak(...)w ten sposób, że do ustalenia wysokości emerytury wnioskodawcyJ. H.przyjmuje z przelicznikiem 1,4 jego okres zatrudnienia od 16 lipca 2007 r. do 18 września 2008 r.,

II

w pozostałym zakresie odwołanie oddala,

III

stwierdza, iż organ rentowy ponosi odpowiedzialność za opóźnienie w ustaleniu świadczenia.

Sygn. akt VU 65/14

UZASADNIENIE
Decyzją z 29 listopada 2013r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wL., po rozpatrzeniu wnioskuJ. H.z 18 listopada 2013r. odmówił mu zaliczenie okresu zatrudnienia od 16 lipca 2007r. do 18 września 2008r. w(...)Urzędzie(...)przelicznikiem 1,4 i przeliczenia podstawy wymiaru zgodnie z art. 194c ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
W uzasadnieniu tej decyzji wskazał, iż wcześniejszą decyzją z 21 czerwca 2012r. przyznano wnioskodawcy prawo do emerytury od 1 czerwca 2012r. na podstawie obowiązujących w dniu złożenia wniosku przepisów. W związku z czym okres pracy wnioskodawcy w(...)Urzędzie(...)od 16 lipca 2007r. do zakwalifikowano do pracy równorzędnej z okresem górniczym, do którego przy ustalaniu wysokości emerytury ma zastosowanie przelicznik 1,4 (przy emeryturze uzyskanej na podstawie art. 34 ustawy emerytalnej). Przy czym jej wypłatę zawieszono z powodu osiągania przychodu w wysokości przekraczającej 130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Wobec czego nie można ustalić ponownie wysokości jego świadczenia w oparciu o regulacje zawarte w art. 194c-h ustawy emerytalnej.
W odwołaniu od tej decyzjiJ. H.wnosił o jej zmianę poprzez uwzględnienie współczynnika 1,4 do okres pracy w(...)Urzędzie(...)od 16 lipca 2007r. do 18 września 2008r. oraz przeliczenie wysokości jego emerytury przy przyjęciu kwoty bazowej obecnie obowiązującej.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, Swe stanowiko uzasadnił tak jak skarżoną decyzję.

Sąd ustalił:

WnioskodawcaJ. H.decyzją z 4 stycznia 2006r. ma przyznane prawo do emerytury górniczej.
Od dnia 1 sierpnia 2007r. na wniosekJ. H.prawo do emerytury zostało zawieszone.
W związku ze złożonym wnioskiem ubezpieczonego z dnia 17.06.2010r. organ rentowy dokonał przeliczenia świadczenia i równocześnie weryfikacji wcześniej zaliczonego okresu stażu pracy górniczej. Okres pracy w(...)Urzędzie(...):
- od 16.07.2007r. do 18.09.2008r. zaliczył według przelicznika 1,4%, a
- od dnia 19.09.2008r. do 04.09.2009r. został zaliczony jako okres pracy równorzędnej z praca górniczą.
W wyniku weryfikacji stażu pracy organ rentowy zaliczył następujące okresy pracy:
Okresy składkowe górnicze ( przelicznik 1,5% ) – 22 lata , 10 miesiące ,
Okresy składkowe górnicze ( przelicznik 1,4% ) – 4 lata , 5 miesięcy,
Okresy składkowe niegórnicze – 1 rok, 11 miesięcy , 14 dni,
Okresy nieskładkowe 4 lata , 8 miesięcy i 22 dni.
Decyzją z 2 lipca 2010r. decyzją organ rentowy dokonał weryfikacji zaliczonego wcześniej okresu jako pracy górniczej liczonej przelicznikiem 1,4% tj. okresu od 19.09.2008r. do 04.09.2009r. i zaliczył ten okres jako okres pracy równorzędnej z praca górniczą liczoną przelicznikiem 1,3%.
Wcześniej decyzjami z dnia 12.03.2009r. i 22.09.2009r. okres zatrudnienia w(...)Urzędzie(...)od 19.09.2008r. do 04.09.2009r. przeliczony był wnioskodawcy przelicznikiem 1,4%.
W uzasadnieniu swojego stanowiska organ rentowy wskazał, że podstawą zmiany decyzji stanowiła zmiana przepisów. Zgodnie z przepisami obowiązującymi do 31 grudnia 2008r. okres zatrudnienia w(...)Urzędzie(...)związany z wykonywaniem czynności inspekcyjno - technicznych w kopalniach , przedsiębiorstwach i innych podmiotach był zaliczany do pracy górniczej określonej wart. 36 ust.1 pkt.10 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych( Dz.U. z 2009r. Nr. 153, poz. 1227 ze zm. ) i tym samym do tego okresu stosowano przelicznik 1,4 ( art. 51 ust. 1 pkt.3 cytowanej ustawy). Dodał, iż od dnia 01 stycznia 2009r. okresy zatrudnienia, które uważa się za pracę górniczą kwalifikuje się zgodnie z treścią art. 50c ust. 1 ustawy emerytalnej. W obowiązującym przepisie okres zatrudnienia w urzędach górniczych został wymieniony w art. 50c ust.2 pkt.1 i zakwalifikowany do pracy równorzędnej z pracą górniczą, do której nie stosuje się przelicznika 1,4.
Dokonano zatem korekty stażu pracy wnioskodawcy zaskarżoną decyzją z dnia 2 lipca 2010r. polegającą na tym, że okres pracy w(...)Urzędzie(...)od dnia 16 lipca 2007r. do 18 września 2008r. (tj. od dnia wystawienia zaświadczenia o zatrudnieniu) o którego uwzględnienie wnioskował ubezpieczony w 2008r., organ rentowy zaliczył według przelicznika 1,4.
Wyrokiem z 7 kwietnia 2011r. Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń w Legnicy zmienił te decyzję i ustalił, iż okres zatrudnienia wnioskodawcy od 19 września 2008r. do 31 grudnia 2008r. winien zostać przeliczony przy zastosowaniu przelicznika 1,4.

Decyzją z 26 września 2013r. rozpatrując wniosek z 5 września 2013r., ustalono ponownie wysokość emerytury górniczej wnioskodawcy i wznowiono jej wypłatę. Do obliczenia wysokości tzw. części socjalnej emerytury przyjęto kwotę bazową obowiązującą w dniu nabycia przez ubezpieczonego prawa do emerytury tj. 1 czerwca 20006r. w wysokości 2 974, 69 zł oraz uwzględniono mu 43 miesiące okresów zatrudnienia przelicznikiem 1,4.
Skarżoną decyzją 29 listopada 2013r. organ rentowy, po rozpatrzeniu wnioskuJ. H.z 18 listopada 2013r. odmówił mu zaliczenie okresu zatrudnienia od 16 lipca 2007r. do 18 września 2008r. w(...)Urzędzie(...)przelicznikiem 1,4 i przeliczenia podstawy wymiaru zgodnie z art. 194c ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
W okresie od 16 lipca 2007r. do 18 września 2008r. wnioskodawca był zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy w(...)Urzędzie(...)w tym na stanowisku starszego inspektora zakładów górniczych ds. mechanicznych do 4 września 2008r. a od 5 września 2008r. na stanowisku starszego inspektora zakładów górniczych ds. mechanicznych.
(bezsporne)

Sąd zważył:

Odwołanie wnioskodawcy jest częściowo uzasadnione.

Na podstawieustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy - Karta Nauczyciela(Dz. U. Nr 167, poz. 1397 z późn. zm.) do ustawy o e.r. FUS wprowadzono rozdział 3a "Emerytury górnicze". Zmiana ta oznacza, że od dnia 1 stycznia 2007 r. uchylone zostały przepisy art. 34-38 i 48-49, na mocy których prawo do emerytur górniczych posiadali wyłącznie ubezpieczeni urodzeni przed dniem 1 stycznia 1949 r. oraz niektórzy ubezpieczeni urodzeni po dniu 31 grudnia 1948r., a przed dniem 1 stycznia 1969 r. Zatem po dniu 31 grudnia 2006 r. przy ustalaniu górniczych uprawnień emerytalnych nie jest już brana pod uwagę data urodzenia górnika. Obowiązują jednak nadal przepisy art. 32 w zw. z § 4 rozp. w sprawie wieku emerytalnego i art. 39 (zob. pkt b i c tezy 2 – komentarz do w/w przepisów). Kolejna zmianaustawy z dnia 07.09.2007r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych ustaw( Dz. U. nr. 191, poz. 1369) przedłużyła o kolejny rok możliwość przejścia na emeryturę na podstawie art. 34 lub 48-49. W związku z powyższym przy przyznawaniu prawa do emerytury jak i kwalifikowaniu udokumentowanego okresu zatrudnienia , które uważa się za pracę górniczą ,stosować należało przepisy art. 34-38 cyt. ustawy.
Zgodnie z przepisami obowiązującymi do 31 grudnia 2008r. okres zatrudnienia w(...)Urzędzie(...)związany z wykonywaniem czynności inspekcyjno - technicznych w kopalniach , przedsiębiorstwach i innych podmiotach był zaliczany do pracy górniczej określonej wart. 36 ust.1 pkt.10 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych( Dz. U. z 2009r. nr 153, poz. 1227 ze zm. ) i tym samym do tego okresu stosowano przelicznik 1,4 na podstawie treści art. 51 ust. 1 pkt.3 cytowanej ustawy.
Wnioskodawca ma prawo do emerytury od 1 stycznia 2006r. Uzyskał je na podstawie obowiązujących do 31 grudnia 2008r. przepisów art. 34-38 ustawy emerytalnej, w tym i decydujących o wielkości przeliczników pracy górniczej i równorzędnej. W szczególności okres zatrudnienia w(...)Urzędzie(...)związanym z wykonywaniem czynności inspekcyjno-technicznych w kopalniach, przedsiębiorstwach i innych podmiotach był zaliczany do pracy górniczej określonej w art. 36 ust. 1 pkt 10 ustawy emerytalnej i tym samym stosowano do niego przelicznik 1,4.
Dopiero od dnia 1 stycznia 2009r.wobec zmiany przepisów od dnia 1 stycznia 2009r. okresy zatrudnienia , które uważa się za pracę górniczą kwalifikuje się zgodnie z treścią art. 50c ust. 1 ustawy emerytalnej, zaś za pracę równorzędną z pracą górniczą uważa się okresy wymienione treści art. 50c ust.2 . W tym przepisie okres zatrudnienia w urzędach górniczych został wymieniony w art. 50c ust.2 pkt.1 i zakwalifikowany do pracy równorzędnej z pracą górniczą, do której nie stosuje się przelicznika 1,4.
W związku z powyższym o przeliczeniu świadczenia wnioskodawcy z uwzględnieniem pracy górniczej i pracy równorzędnej decydować powinny przepisy prawa obowiązujące do dnia 31 grudnia 2008r.
Skoro do 31 grudnia 2008r. obowiązywał przepis pozwalający na zaliczenia okresu pracy w(...)Urzędzie(...)tj. czynności związanych z wykonywaniem czynności inspekcyjno - technicznych w kopalniach , przedsiębiorstwach i innych podmiotach do zaliczenia do pracy górniczej określonej wart. 36 ust.1 pkt.10 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych( Dz.U. z 2009r. Nr. 153, poz. 1227 ze zm. ) i tym samym do tego okresu stosowano przelicznik 1,4 na podstawie treści art. 51 ust. 1 pkt.3 cytowanej ustawy, to sporny okres winien być przeliczony według tego wskaźnika.
W odniesieniu zaś do żądania przyjęcia do ustalenie wysokości emerytury wnioskodawcy kwoty bazowej obowiązującej w dniu nabycia prawa do świadczenia należy wskazać, iż jest to żądanie nieuzasadnione. Wprawdzie należy podzielić pogląd organu rentowego, iż nie było możliwe przeliczenie świadczenia wnioskodawcy na zasadach określonych w art. 194c, gdyż wnioskodawca miał zawieszone prawo do wypłaty emerytury z innych przyczyn niż wskazane w art. 103a. Jednak w stosunku do niego, wobec kontynuowania zatrudnienia przez okres 30 miesięcy po uzyskaniu świadczenia, możliwe było ponowne ustalenie wysokości emerytury w oparciu o art. 53 ustawy emerytalnej. W tym jednak przypadku nową kwotę bazową należało stosować wyłącznie do tzw. części stażowej emerytury – tak jak uczynił to organ rentowy. Brak jest podstaw do zastosowania nowej kwoty bazowej do tzw. części stażowej.

Z tych też względów sąd na podstawie oart. 47714§ 1 i 2 kpcorzekł jak w sentencji wyroku.