Sąd Okręgowy w Gliwicach
IX Zamiejscowy Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IX U 953/14
Data wyroku: 2014-07-01 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Maria Konieczna
Słowa kluczowe: Podleganie Ubezpieczeniom Społecznym
Podstawa prawna: art.14 a ust. 1 ustawy z dnia 02.07.2004r. o sposobie działalności gospodarczej ( Dz.U. z 2004r.,Nr 173, poz.1807 ze zm. ) , art. 477 14 § 2 kpc
Teza: W świetle art,.14 a ust. 1 ustawy z dnia 02.07.2004r.  o swobodzie działalności  gospodarczej  termin oznaczony jako miesiąc może obejmować  tyle dni , ile  obejmuje miesiąc kalendarzowy , to jet  co najmniej  28 , a najwyżej 31  - wydłużenie tego terminu  może  nastąpić wyłącznie  na podstawie  art. 57 §4 kpc , to jest  jeżeli koniec  terminu przypada  na dzień ustawowo wolny od pracy , za ostatni  dzień terminu  uważa  się najbliższy  następny  dzień powszedni , Stąd zawieszenie  działalności  gospodarczej  od dnia 01.07.2010r.  i następnie jej podjęcie  z dniem 01.08.2010r.  wywiera  skutki prawne  w zakresie  ubezpieczeń  społecznych  od dnia , w którym  nastąpiło  zawieszenie  do dnia  poprzedzającego dzień  wznowienia  , bo dochowany został  wymagany  ustawowy  termin miesięczny  o jakim mowa w powołanym  przepisie .

Sygn. akt IX U 953/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 1 lipca 2014 r.
Sąd Okręgowy___________________w Gliwicach Wydział IX

    Sąd Pracy i Ubezpieczeń SpołecznychOśrodek Zamiejscowy w Rybniku

w składzie:

Przewodniczący:

SSO Maria Konieczna

Protokolant:

Iwona Porwoł

przy udziale: ./.
po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2014 r. w Rybniku
sprawy z odwołaniaG. S.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
o ustalenie podlegania ubezpieczeniu emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu
na skutek odwołaniaG. S.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.
z dnia 1 kwietnia 2014 r. Znak:(...)
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, iż stwierdza że ubezpieczona nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu w okresie od dnia 1 lipca 2010r. do dnia 31 lipca 2010r.
Sędzia
Sygn. akt IXU 953/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 01.04.2014r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wR.stwierdził, że ubezpieczonaG. S.z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej podlega obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu m.in. w okresie od dnia 01.09.2009r. do dnia 30.06.2011r.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, iż z dokumentacji wynika, że ubezpieczona zgłosiła zawieszenie działalności gospodarczej m.in. w okresie od dnia 01.07.2010r. do dnia 31.07.2010r. i następne zgłosiła się do ubezpieczeń jw. od dnia 01.08.2010r.
W przypadku ubezpieczonej zawieszenie od dnia 01.07.2010r., aby było wiążące musiałoby trwać do dnia 01.08.2010r. włącznie, zaś wznowienie winno nastąpić od dnia 02.08.2010r.
W związku z powyższym, z uwagi na niespełnienie czasowego wymogu ustawowego, to jest zawieszenie na okres krótszy niż miesiąc, zawieszenie działalności gospodarczej w przypadku ubezpieczonej nie jest skuteczne, zgodnie zart.14 a ust.1 ustawy z dnia 02.07.2004r. o swobodzie działalności gospodarczeji w związku zart.57 k.p.a.
Ubezpieczona w odwołaniu od decyzji sprecyzowanym na rozprawie w dniu 01.07.2014r. domagała się jej zmiany przez stwierdzenie, że nie podlega ubezpieczeniom jak w zaskarżonej decyzji w okresie od dnia 01.07.2010r. do dnia 31.07.2010r.
Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie z przyczyn jak w zaskarżonej decyzji.
Rozpoznając sprawę Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
UbezpieczonaG. S.prowadzi działalność gospodarczą w zakresie tłumaczeń, nauki języków obcych.
Z tytułu prowadzenia tej działalności ubezpieczona zgłosiła zawieszenia działalności
z dniem 01.07.2010r. na okres do dnia 31.07.2010r. i następnie wznowiła prowadzenie ww. działalności w dniu 01.08.2010r.
Ubezpieczona faktycznie przez cały miesiąc lipiec 2010r. nie wykonywała działalności gospodarczej.
Powyższe Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego oraz wiarygodnych, bo zgodnych
z powołaną dokumentacją i nie kwestionowanych przez organ rentowy zeznań ubezpieczonej – protokół elektroniczny z rozprawy z dnia 01.07.2014r. min. 00:10:26 – 00:12:26.
Wobec wyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności niezbędnych dla rozstrzygnięcia sprawy Sąd oddalił wniosek dowodowy ubezpieczonej o dopuszczenie dowodu z księgi przychodów i rozchodów za 2010r.
Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd zważył, co następuje :
Odwołanie ubezpieczonej zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie zart.14a ust.1ustawy z dnia 02.07.2004r. o swobodzie działalności gospodarczej
( Dz.U. z 2004r, Nr 173, poz.1807 ze zm. ) w brzmieniu obowiązującym do dnia 30.06.2011r., przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 1 miesiąca do 24 miesięcy.
Do obliczania okresu zawieszenia jw. zastosowanie mają przepisykodeksu postępowania administracyjnego, tu w szczególnościart.57 k.p.a., w myśl którego (art.57 § 3 k.p.a.) terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca.
W ocenie Sądu, w świetle przywołanego powyżej uregulowania prawnego, termin oznaczony jako miesiąc może obejmować z reguły tyle dni, ile obejmuje miesiąc kalendarzowy,
to jest najmniej 28, a najwyżej 31 dni. Wydłużenie tego terminu może nastąpić wyłącznie w myśl zasady wyrażonej wart.57 § 4 k.p.a.– „ jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny
od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni ”.
Sąd podzielił w tym zakresie pogląd Sądu Najwyższego zaprezentowany
w postanowieniu z dnia 21.05.1997r. ( sygn.akt I CZ 54/97 ). Orzeczenie to wydane zostało wprawdzie na tle stosowaniaart.112 k.c., jednakże z uwagi na generalnie identyczne brzmienie tego przepisu z powołanym na wstępieart.57§3 k.p.a., w ocenie Sądu, w drodze analogii będzie ono miało zastosowanie również w niniejszej sprawie.
Przy takim przyjęciu Sąd uznał, iż dokonując zawieszenia działalności gospodarczej
z dniem 01.07.2010r., a następnie podjęcia prowadzenia tej działalności w dniu 01.08.2010r., ubezpieczona dochowała wymaganego ustawowego, co najmniej miesięcznego terminu zawieszenia działalności gospodarczej ( to jest 31 dniowego terminu w sytuacji zawieszenia działalności w miesiącu lipcu ), o jakim mowa w cytowanym na wstępie rozważańart.14a ust.1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczeji zawieszenie to, stosownie do art.36a pkt.2 ustawy
z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych wywiera skutki prawne w zakresie ubezpieczeń społecznych od dnia, w którym nastąpiło zawieszenie do dnia poprzedzającego dzień wznowienia.
Ustalając to Sąd miał na uwadze również fakt, że ubezpieczona w okresie spornym,
a mianowicie w lipcu 2010r., jak wynika z wiarygodnych zeznań ubezpieczonej, faktycznie nie prowadziła działalności gospodarczej, gdy w świetle ukształtowanego w tym zakresie orzecznictwa sądowego tylko rzeczywiste wykonywanie działalności implikuje obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne.
Wypada dodać, iż stanowisko zajęte przez tut. Sąd, omówione powyżej, znalazło swoje odzwierciedlenie w dokonanej z dniem 01.07.2011r. zmianie przepisu art.14a ust.1 ustawy
o swobodzie działalności gospodarczej. Zgodnie z aktualnym brzmieniem tego przepisu przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 24 miesięcy.
W konsekwencji powyższego Sąd z mocyart.47714§2 k.p.c.zmienił zaskarżoną decyzję orzekając jak w sentencji.
Sędzia