Sąd Okręgowy w Gliwicach
VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VIII U 393/14
Data wyroku: 2014-06-04 00:00:00
Typ orzeczenia: REGULATION, SENTENCE, REASON
Sędziowie: Janina Kościelniak
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: art. 1 ust 1 i 6 ustawy z dnia 9.11.2012r. o umorzeniu należności powstałych  z tytułu  nieopłacanych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą  ( dz. u. z 2012r.  poz.1551)

Sygn. aktVIII U 393/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 4 czerwca 2014 r.
Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSO Janina Kościelniak

Protokolant:

Kamila Niemczyk

po rozpoznaniu w dniu4 czerwca 2014 r. w Gliwicach
sprawyG. P.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
oumorzenie należności z tytułu składek
na skutek odwołaniaG. P.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ.
z dnia24 lutego 2014  r.nr(...)
oddala odwołanie.
(-) SSO Janina Kościelniak
Sygn. akt VIII U 393/14

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 24.02.2014r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wZ., na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność, w pkt I decyzji określił ubezpieczonemuG. P.wysokość składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy za okres od 05/2006r. do 02/2009r., według stanu na dzień 27.12.2013r., które będą podlegały należności z tytułu składek. W pkt II decyzji organ rentowy wskazał, że warunkiem umorzenia tych należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu oraz, iż należności z tytułu składek za okres od 01 stycznia 1999r. nieobjęte postępowaniem o umorzenie należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty włącznie zgodnie z zasadami określonymi wustawie z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychoraz wydanym na jej podstawieRozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Ubezpieczony wniósł odwołanie w zakresie pkt II decyzji opisanej powyżej domagając się jej zmiany w ten sposób, że w pkt II zostanie podana wysokość należności niepodlegających umorzeniu wraz z odsetkami, jakie należy doliczać w wysokości konkretnie określonej liczbowo. W uzasadnieniu, powołując się na treśćart. 89i następnekc,art. 9 kpaiart. 123 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychwskazał, że odwołujący ma prawo do żądania określenia warunku w sposób nie budzący wątpliwości i zrozumiały dla strony, czego zaskarżona decyzja nie czyni. Nadto wskazał, że organ rentowy ma obowiązek wyczerpującego i należytego poinformowania strony o okolicznościach faktycznych i prawnych, jakie są przedmiotem postępowania administracyjnego.
Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Organ rentowy podniósł, że ustawodawca, poprzezart. 46 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, nałożył na ubezpieczonego jako płatnika składek obowiązek obliczania wysokości należnych składek.
Rozpoznając sprawę Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
UbezpieczonyG. P.w dniu 27.12.2013r. złożył w organie rentowym wniosek o umorzenie całości zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne oraz składek na Fundusz Pracy na podstawie przepisów ustawy z dnia 09.11.2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (tzw. ustawa abolicyjna).
W rozpoznaniu wniosku ubezpieczonego organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję. W pkt I organ rentowy ustalił, że według stanu na dzień 27.12.2013r. umorzeniu będą podlegały należności za okres od 05/2006r. do 02/2009r. z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne w łącznej kwocie 29.629,90zł oraz Fundusz Pracy w łącznej kwocie 2.428,75zł. W pkt II decyzji organ rentowy wskazał, że warunkiem umorzenia tych należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu oraz, iż należności z tytułu składek za okres od 01 stycznia 1999r. nieobjęte postępowaniem o umorzenie należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty włącznie zgodnie z zasadami określonymi wustawie z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychoraz wydanym na jej podstawieRozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Ubezpieczony wniósł odwołanie od tej decyzji złożył ubezpieczony, zakwestionował ją w zakresie pkt II, stojąc na stanowisku, że organ rentowy winien liczbowo w tejże decyzji określić należności niepodlegające umorzeniu.
Powyższe Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego i dane z nich wynikające uznał za wystarczające do rozstrzygnięcia sprawy.
Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd zważył, co następuje.
Odwołanie ubezpieczonego nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy z dnia 09.11.2012r. o umorzeniu należności powstałychz tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U.z 2012r., poz.1551) osobie, która w okresie od dnia 01.01.1999r. do dnia 28.02.2009r. podlegała obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemuz tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności, to jest na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych, działalności twórczej lub artystycznej bądź działalności w zakresie wolnego zawodu albo jako wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub wspólnik spółki jawnej, komandytowej albo partnerskiej, umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za powyższy okres.
Stosownie do art.1 ust.6 ww. ustawy umorzenie należności o jakich mowa powyżej skutkuje umorzeniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za ten sam okres.
Ubezpieczony nie kwestionował zaskarżonej decyzji w zakresie wysokości ustalonych kwot należności na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy, jak również okresu za który nieopłacone składki będą podlegały umorzeniu.
W niniejszej sprawie spór polegał na ustaleniu, czy organ rentowy miał obowiązek w wydanej decyzji z dnia 24.02.2014r. podać wysokość należności niepodlegających umorzeniu wraz z odsetkami określonej liczbowo.
Zdaniem Sądu treść przepisów ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012r., poz. 1551) jednoznacznie wskazuje, że na organie rentowym taki obowiązek nie spoczywa.
Zgodnie bowiem z uregulowaniem art. 1 ust. 8 powołanej ustawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję określającą warunki umorzenia, w której ustala takżekwoty należności, o których mowa w ust. 1 i 6,z wyłączeniem kosztów egzekucyjnych.
Natomiast żaden z przepisów powołanej ustawy nie przewiduje określania przez organ rentowy kwot należności nie podlegających umorzeniu.
Ust. 10 art. 1 powołanej ustawy wskazuje, iż warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Zgodnie z art. 1 ust. 10–12 powołanej ustawy warunkiem umorzenia tych należności jest nieposiadanie, na dzień wydania decyzji o umorzeniu, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.
Należności, które nie podlegają umorzeniu, należy uregulować - opłacić w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji o umorzeniu należności (art.1 ust.11 ustawy jw.).
Niewątpliwie, zdaniem Sądu obowiązku, którego spełnienia od organu rentowego domaga się ubezpieczony, nie można także wywieść z treści innych przepisów prawa ubezpieczeń społecznych, w szczególności mając na uwadze treść powoływanego już przez organ rentowy przepisuart. 46 ust 1 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, zgodnie z którym to płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.
Sąd podziela także stanowisko organu rentowego, iż ubezpieczony może, oddzielnym wnioskiem, zwrócić się do ZUS o wyliczenie należności niepodlegających umorzeniu na podstawie powołanej ustawy z dnia 09.11.2012r. o umorzeniu należności...
Zajmując takie stanowisko Sąd z mocyart. 47714§ 1 kpcoddalił odwołanie ubezpieczonego jako bezzasadne.
SSO Janina Kościelniak

ZARZĄDZENIE
1. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć ubezpieczonemu z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia apelacji.
2.K.. 14 dni od doręczenia.
G.dn. 23.06.2014 r.     Sędzia