Sąd Okręgowy w Bydgoszczy
II Wydział Cywilny Odwoławczy
Sygnatura akt: II S 13/14
Data wyroku: 2014-03-24 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Piotr Starosta, Aurelia Pietrzak, Wojciech Borodziuk
Słowa kluczowe: Skarga Na Przewlekłość
Podstawa prawna: art. 12 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

Sygn. akt II S 13/14

POSTANOWIENIE
Dnia 24 marca 2014 r.
Sąd Okręgowy w Bydgoszczy Wydział II Cywilny Odwoławczy
w następującym składzie:
Przewodniczący: SSO Piotr Starosta
Sędziowie: SO Wojciech Borodziuk
SO Aurelia Pietrzak (spr.)

po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2014 r. w Bydgoszczy
na posiedzeniu niejawnym sprawy
z powództwa(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wŻ.
przeciwkoK. S.
o zapłatę
na skutek skargi powoda(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąz siedzibą wŻ.
na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w toku sprawy prowadzonej przez Sąd Rejonowy w(...)sygn. akt I C 1981/13

postanawia:

o d d a l i ć s k a r g ę.

Sygn. akt II S 13/14

UZASADNIENIE

(...) Sp. z o.o.z siedzibą wŻ.wniosła skargę, w której żądała stwierdzenia, że w sprawie I C 1981/13 zawisłej w Sądzie Rejonowym w(...)nastąpiła nieuzasadniona zwłoka w postępowaniu. W związku z tym domagała się zlecenia Sądowi Rejonowemu podjęcia w sprawie odpowiednich czynności w wyznaczonym terminie oraz przyznania jej od Skarbu Państwa – Sądu Rejonowego w(...)kwoty 5.000 zł.
W uzasadnieniu skargi wskazała, że w piśmie opatrzonym datą 17 grudnia 2013 r., wysłanym do Sądu dnia 18 grudnia 2013 r., sformułowała wniosek o nadanie klauzuli wykonalności punktowi 1 wyroku zaocznego z dnia 3 grudnia 2013 r. Pomimo terminu zakreślonego wart. 7811k.p.c., wniosek skarżącej nie został rozpoznany do dnia wniesienia skargi na przewlekłość postępowania, tj. 26 lutego 2014 r.

O złożeniu skargi zawiadomiony został Skarb Państwa – Prezes Sądu Rejonowego w(...), który przystąpił do sprawy w charakterze strony i wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu stanowiska szczegółowo przedstawił w porządku chronologicznym czynności podejmowane w sprawie (ich rodzaj i terminy). Prezes Sądu Rejonowego stwierdził ponadto, że w jego ocenie postępowanie prowadzone jest bez nieuzasadnionej zwłoki i na tyle sprawnie, na ile jest to możliwe przy aktualnym, znacznym obciążeniu pracą.

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:

W dniu 29 kwietnia 2013 r. powódka(...) Sp. z o.o.z siedzibą wŻ.wniosła przeciwko pozwanemuK. S.pozew o zapłatę kwoty 18.065,60 zł z ustawowymi odsetkami od kwot oraz zasądzenie na swoją rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych.
Dowód: pozew – k. 2-4 akt Sądu Rejonowego w(...)I C 1981/13.

W dniu 9 września 2013 r. po stwierdzeniu braku podstaw do wydania nakazu zapłaty w postępowaniu upominawczym zostało wydane zarządzenie o wyznaczeniu terminu rozprawy na dzień 3 grudnia 2013 r.
Dowód: zarządzenie referendarza sądowego z dnia 14 maja 2013 r. – k. 23 akt Sądu Rejonowego w(...)I C 1981/13.

W dniu 3 grudnia 2013 r. Sąd Rejonowy w(...)na rozprawie wydał wyrok zaoczny, w którym w punkcie 1 zasądził od pozwanego na rzecz powoda kwotę 16.640,15 zł z ustawowymi odsetkami, w punkcie 2 umorzył postępowanie w pozostałej części, w punkcie 3 orzekł o kosztach procesu, a w punkcie 4 nadał wyrokowi w punkcie 1 rygor natychmiastowej wykonalności.

    Dowód: wyrok zaoczny Sądu Rejonowego w(...)z dnia 3 grudnia 2013 r. w sprawie I C 1981/13 – k. 36 akt Sądu Rejonowego w(...)I C 1981/13.

W dniu 18 grudnia 2013 r. powód nadał w placówce pocztowej wniosek o nadanie wyrokowi zaocznemu klauzuli wykonalności w zakresie punktu 1.
Dowód: wniosek z kopertą – k. 38-39 akt Sądu Rejonowego w(...)I C 1981/13.

W dniu 10 stycznia 2014 r. referendarz sądowy stwierdził prawomocność wyroku w stosunku do pozwanego, zarządził przedłożenie akt sprawy sędziemu sprawozdawcy celem zakreślenia numeru sprawy w repertorium C, dołączenie do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wyroku pełnomocnikowi powoda i następnie niezwłoczne przedłożenie akt referendarzowi.
Dowód: zarządzenie referendarza sądowego z dnia 10 stycznia 2014 r. – k. 40 akt Sądu Rejonowego w(...)I C 1981/13.

W dniu 24 stycznia 2014 r. sędzia sprawozdawca wydała zarządzenie o zakreśleniu numeru sprawy w Repertorium C i zarządziła niezwłoczne przedłożenie akt referendarzowi sądowemu.
Dowód: zarządzenie sędziego z dnia 24 stycznia 2014 r. – k. 41 akt Sądu Rejonowego w(...)I C 1981/13.

Postanowieniem z dnia 3 marca 2014 r. referendarz sądowy nadał klauzulę wykonalności wyrokowi w zakresie punktu pierwszego wyroku zaocznego z dnia 3 marca 2014 r.
Dowód: postanowienie z dnia 3 marca 2014 r. – k. 43 akt Sądu Rejonowego w(...)I C 1981/13.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Skarga(...)Sp. z o.o. z siedzibą wŻ.nie podlegała uwzględnieniu.
Zgodnie zart. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki/Dz.U. z 2004r., nr 179, poz. 1843 ze zm./ strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie w tej sprawie trwa dłużej, niż to konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, albo dłużej niż to konieczne dla załatwienia sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego (przewlekłość postępowania).
Dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności w myśl art. 2 ust. 2, ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez Sąd, w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia, co do istoty lub czynności podjętych przez sąd (...) uwzględniając charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.
Przyjmuje się i jest to pogląd ugruntowany w orzecznictwie, że o przewlekłości postępowania można mówić dopiero wówczas, gdy pomiędzy czynnościami procesowymi występują długie, nieuzasadnione przerwy albo też gdy pewne czynności nie są podejmowane w ogóle /por. postanowienie Sądu Apelacyjnego z 28 grudnia 2012r., II S 25/12 czy postanowienie Sądu Najwyższego z 7 października 2010r., sygn. akt. WSP 13/10/. Zatem przewlekłość postępowania zachodzi wtedy tylko, gdy zwłoka w czynnościach jest nadmierna, rażąca i nie znajduje uzasadnienia w obiektywnych okolicznościach sprawy. Przewlekłość postępowania jest pojęciem względnym, względność ta zaś oznacza, że w każdym przypadku odnoszona być musi do realiów konkretnej sprawy.
Zasada szybkości i sprawności nie może kolidować z zasadą rzetelności i konieczności rozpatrywania wszelkich składanych w sprawie pism.
Analiza terminowości i rodzaju podejmowanych czynności w sprawie I C 1981/13 prowadzi do konkluzji, że wniosek powoda o nadanie klauzuli wykonalności winien być rozpoznany już w dniu 10 stycznia 2014 r., gdy referendarz stwierdzał prawomocność wyroku zaocznego. Zważyć bowiem należy, iż w zakresie punktu pierwszego wyroku był nadany rygor natychmiastowej wykonalności, więc ewentualna prawomocność wyroku w stosunku do stron nie miała znaczenia.
W tym względzie można zatem dopatrzyć się odstępstwa od terminu określonego wart. 781(

    1)k.p.c., jednakże odstępstwo to nie było nadmierne (wniosek został rozpoznany w dniu 3 marca 2014 r.) i w realiach rozpoznawanej sprawy – stopnia obciążenia Sądu Rejonowego pracą – nie można stwierdzić, że doszło do przewlekłości postępowania. Wniosek bowiem został rozpoznany po około dwóch i pół miesiąca po wpływie. Pamiętać należy, że termin, o którym mowa wart. 781(

    1)k.p.c.jest terminem instrukcyjnym, skierowanymi do sądu i jego naruszenie nie powoduje automatycznie stwierdzenia przewlekłości. Terminy o charakterze instrukcyjnym, organizacyjnym (porządkowym), mają dla oceny przewlekłości jedynie wartość orientacyjną i ich naruszenie nie przesądza o zasadności skargi. Ponadto Sądowi Okręgowemu wiadomym jest, że(...)Wydział(...)Sądu Rejonowego w(...)w ostatnich miesiącach 2013 r. miał bardzo duży wpływ spraw, w tym z kategorii rozpoznawanej przez referendarzy sądowych, co niewątpliwie spowodowało również przedłużenie terminu do wydania postanowienia w kwestii klauzuli wykonalności.
Z tych zasadniczych przyczyn Sąd Okręgowy uznał, że postępowanie w sprawie I C 1981/13 przebiegało bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki- Dz. U. nr 179, poz. 1843 ze zm.). Dlatego też oddalił skargę(...) Sp. z o.o.z siedzibą wŻ.jako nieuzasadnioną (art. 12 ust. 1 ww. ustawy).