Sąd Rejonowy w Zgorzelcu
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I C 1418/13
Data wyroku: 2014-02-18 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Dominika Gotthardt
Podstawa prawna: art. 221 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Teza: art. 221 ustawy o gospodarce nieruchomościami po zmianie z dniem 15 lutego 2000 r. stanowi podstawę prawną do zmiany stawki procentowej opłat rocznych nie wyższych niż 3 % a ustalonych przed dniem 1 stycznia 1998 r.

Sygn. akt I C 1418/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 lutego 2014 r.

Sąd Rejonowy w Zgorzelcu Wydział I Cywilny
w składzie:
Przewodniczący SSR Dominika Gotthardt
Protokolant Ewelina Pługowska

po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. w Zgorzelcu
sprawy
z powództwa(...) S.A.z siedzibą wB.
przeciwko(...)(...)
o ustalenie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego
oraz
z powództwa(...) S.A.z siedzibą wB.
przeciwko(...)(...)
o ustalenie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego

I
ustala, że od dnia 1 stycznia 2013 r. obciążająca powoda(...) S.A.z siedzibą wB.opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości położonej wR.składającej się zdziałek geodezyjnych nr (...)o łącznej powierzchni 3,50 ha, dla której Sąd Rejonowy w Zgorzelcu prowadziksięgę wieczystą (...)wynosi 1% ceny tej nieruchomości,

II
ustala, że od dnia 1 stycznia 2013 r. obciążająca powoda(...) S.A.z siedzibą wB.opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości położonej wR.składającej się zdziałek geodezyjnych nr (...)o łącznej powierzchni 2,16 ha, dla której Sąd Rejonowy w Zgorzelcu prowadziksięgę wieczystą (...)wynosi 1% ceny tej nieruchomości.

Sygn. akt I C 1418/13

UZASADNIENIE
Powód(...) Spółka AkcyjnawB.we wniosku z dnia 25 lutego 2013 r. skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wJ.(k. 29-31)wniósł o zmianę wysokości stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego z 3 % ceny gruntu na stawkę w wysokości 1 % w stosunku do nieruchomości oznaczonych geodezyjnie jakodziałki numer (...)obrębR., o łącznej powierzchni 3,5000 ha.
Powód złożył analogiczny wniosek w stosunku do nieruchomości oznaczonych geodezyjnie jakodziałki numer (...)obrębR., o łącznej powierzchni 2,1600 ha, dla których Sąd Rejonowy w Zgorzelcu prowadziksięgę wieczystą nr (...).
W uzasadnieniu wskazał, że działki te zostały nabyte od Skarbu Państwa w użytkowanie wieczyste na okres 50 lat aktem notarialnym z dnia 1 lipca 1991 r. Repertorium(...)oraz aktem notarialnym z dnia 18 lipca 1997 r. Repertorium(...)i stanowią tereny odkrywkowej eksploatacji górniczej, zwałowania wewnętrznego i rekultywacji, czyli są przeznaczone i wykorzystywane na cel publiczny. Z uwagi na to wniósł, aby opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego - zgodnie zart. 72 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościamiw zw. z art. 221 ust. 1 tejże ustawy - została zmieniona na stawkę w wysokości 1 %.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wJ.orzeczeniem z dnia 22 lipca 2013 r. SKO/46/UW-(...)(k. 13-16)ustaliło, że począwszy od dnia 1 stycznia 2013 r. obowiązująca(...) S.A.z siedzibą wB.stawka opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jakodziałki nr (...)o łącznej powierzchni 3,50 ha, położonych w obrębie(...)R., odpowiada 1% ich ceny.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wJ.orzeczeniem z dnia 9 sierpnia 2013 r. SKO/46/UW-(...)(k. 145-148)ustaliło od dnia 1 stycznia 2013 r. stawkę procentową w wysokości 1 % ceny, z tytułu użytkowania wieczystego przez(...) S.A.z siedzibą wB.nieruchomości gruntowej położonej w granicachdziałek nr (...)obręb(...)R..
Od orzeczeń sprzeciwy złożył właściciel Skarb Państwa - Starosta(...)(k. 3-4 i k. 113-114)zarzucając naruszenieart. 73 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościamipoprzez nieuprawnioną ocenę, że w przypadku wieczystego użytkowania zaistniała przesłanka trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości.
Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2013 r.(k. 110)Sąd na podstawieart. 219 k.p.c.połączył obie sprawy z powództwa(...) S.A.wB.przeciwko(...)(...)o ustalenie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego, gdyż pozostają one ze sobą w związku z uwagi na analogiczny stan faktyczny i prawny oraz tożsamość stron postępowania.
Pozwany(...)(...)w odpowiedzi na pozew(k. 218-221)wniósł o oddalenie powództwa w całości i zarzucił, że nie doszło do trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości, gdyż nieruchomości w latach 90 - tych ubiegłego wieku (przed wejściem w życieustawy o gospodarce nieruchomościami) zostały oddane w wieczyste użytkowanie powoda z wyłącznym przeznaczeniem na prowadzenie działalności górniczej - poszukiwania i wydobywania węgla brunatnego i do dnia dzisiejszego powód wykorzystuje działki wyłącznie do realizacji pierwotnego celu i w tym zakresie nie doszło do jakiejkolwiek zmiany sposobu korzystania z nieruchomości stanowiących przedmiot wieczystego użytkowania.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
Poza sporem jest, że aktem notarialnym z dnia 1 lipca 1991 r. Skarb Państwa oddał w wieczyste użytkowanie na 50 lat, działki gruntu położone we wsi(...)(...)o łącznej pow. 3,50 ha na rzeczKopalni (...)wB.. Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości została ustalona w wysokości 3 % wartości.
Dowód: akt notarialny k. 60.
Poza sporem jest, że aktem notarialnym z dnia 18 lipca 1997 r. Skarb Państwa oddał w wieczyste użytkowanie na 50 lat, działki gruntu położone we wsiR.(...)o łącznej pow. 2,16 ha na rzeczKopalni (...)wB.. Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości została ustalona w wysokości 3 % wartości.
Dowód:  akt notarialny k. 169-170.
Poza sporem jest także, że powód w dniu 12 grudnia 2012 r. złożył wnioski do(...)
(...)o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego z 3 % do wysokości 1 % ceny gruntu w stosunku do nieruchomości położonych we wsiR.działki (...)o łącznej pow. 2,16 ha orazdziałki (...).(...)(...)odmówił dokonania zmiany stawki procentowej opłaty rocznej.
Poza sporem jest również, że powód jest następcą prawnymKopalni (...)wB.. Na działkach oddanych w wieczyste użytkowanie, podobnie jak jego poprzednik prowadzi działalność polegającą na poszukiwaniu i wydobywaniu węgla brunatnego.
Dowody: mapy k. 34, k. 59, k. 134, k. 160, decyzji k. 35, k.52, k. 135, k. 162, plan ruchu na lata 2010 - 2012 roboty górnicze odkrywkowe k. 36-41, k. 53-58, k. 135-138, k. 163-168, plan ruchu na lata 2013 - 2015 roboty górnicze odkrywkowe k. 42-45, k. 139-141, wydruk z rejestru gruntów k. 49, notatka służbowa k. 121.
Sąd, zważył, co następuje:
Powództwa zasługiwało na uwzględnienie w całości.
Stan faktyczny pomiędzy stronami nie był sporny, przedmiotem sporu była jedynie interpretacja przepisów.
Na wstępie podkreślić należy, że zmiany stawki procentowej mogą być następstwem trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości powodująca zmianę celu, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste –art. 73 ust 2 ustawy o gospodarce nieruchomościamialbo ustawowej korekty dotychczasowych stawek na podstawieart. 221 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który z dniem 15 lutego 2000 r. uległ zmianie na skutek wejścia w życieustawy z dnia 7 stycznia 2000 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz innych ustaw(Dz. U. Nr 6, poz. 70). W świetleart. 221 ustawy o gospodarce nieruchomościamiprzepisyart. 72 ust. 3stosuje się odpowiednio do nieruchomości gruntowych oddanych w wieczyste użytkowanie przed dniem 1 stycznia 1998 r., z wyjątkiem nieruchomości, dla których stawki procentowe opłat rocznych zostały ustalone w wysokości powyżej 3%. Zmiany stawek procentowych opłat rocznych dokonują właściwe organy, stosując tryb postępowania określony wart. 78-81 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W ocenie Sądu nie ma żadnych wątpliwości, żeart. 221 ustawy o gospodarce nieruchomościamipo zmianie z dniem 15 lutego 2000 r. stanowi podstawę prawną do zmiany stawki procentowej opłat rocznych nie wyższych niż 3 %, a ustalonych przed dniem 1 stycznia 1998 r.(vide: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 11 maja 2011 r., I CSK 397/10).
Zgodnieart. 72 ust. 3 pkt 4w zw. zart. 72 ust. 1w zw. zart. 67 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościamiw przypadku nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste na realizację urządzeń infrastruktury technicznej i innych celów publicznych stawka opłaty rocznej wynosi 1 % wartości nieruchomości. Celem publicznym w rozumieniuustawy o gospodarce nieruchomościamijest m.in. poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie złóż kopalin objętych własnością górniczą -art. 6 pkt 8 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a zgodnie zart. 10 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górniczewłasnością górniczą objęte są m.in. złoża węgla brunatnego.
Podkreślić należy, że strona pozwana nie kwestionowała, że działki objęte postępowaniem wykorzystywane są w związku z działalnością powoda na poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie złóż kopalin objętych działalnością górniczą.
Sąd dał wiarę wszystkim stanowiącym dowód w sprawie dokumentom. Pochodziły one od podmiotów uprawnionych do ich wydania, sporządzone zostały w przepisanej formie, zatem brak było podstaw, by zarzucić im nierzetelność lub nieprawdziwość, a żadna ze stron nie kwestionowała ich prawdziwości.
Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że w sprawie zaistniały przesłanki do zastosowania przepisuart. 221 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, albowiem nieruchomości zostały oddane w użytkowanie wieczyste przed 1 stycznia 1998 r., są wykorzystywane na cele publiczne, a zatem stawki procentowe opłaty rocznej, ustalone pierwotnie na 3 % wartości nieruchomości, należało zmniejszyć do 1 %, poczynając od dnia 1 stycznia 2013 r., jako że powód zwrócił się do pozwanego o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej jeszcze w 2012 r., stąd nowa stawka na podstawieart. 81 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościamipowinna obowiązywać powoda od 1 stycznia 2013 r.