Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 1131/13
Data wyroku: 2014-04-10 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE
Słowa kluczowe: Emerytura
Podstawa prawna: art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Sygn. akt IV U 1131/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 10 kwietnia 2014r.

Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący SSO Katarzyna Antoniak

Protokolant

st. sekr. sądowy Marta Żuk

po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2014r. w Siedlcach na rozprawie
odwołaniaM. J.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia 6 sierpnia 2013  r. i z dnia 12 września 2013 r. (Nr(...))
w sprawieM. J.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do emerytury

I
oddala odwołanie od decyzji z dnia 6 sierpnia 2013 roku;

II
zmienia zaskarżoną decyzję z dnia 12 września 2013 roku i ustala prawoM. J.do emerytury od 03 września 2013 roku;

III
zasądza od pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.na rzeczM. J.kwotę 60,00 (sześćdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt: IV U 1131/13UZASADNIENIE

Decyzją z 6 sierpnia 2013r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS., działając na podstawieart.184 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychoraz przepisówrozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterzeodmówiłM. J.prawa do emerytury wskazując, że ubezpieczony nie udowodnił, iż do dnia 1 stycznia 1999r. osiągnął 15-letni staż pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Organ rentowy podniósł, że udowodniony staż pracy w warunkach szczególnych wynosi 6 miesięcy i 28 dni i obejmuje okresy zatrudnienia w(...) SAwS.. Ponadto wskazał, że ubezpieczony jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego i nie złożył wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. Następnie, po złożeniu przezM. J.w dniu 3 września 2013r. oświadczenia o przekazaniu środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa, w dniu 12 września 2013r. organ rentowy wydał kolejną decyzję odmawiającąM. J.prawa do emerytury wskazując, że ubezpieczony nie wykazał, że do dnia 1 stycznia 1999r. osiągnął 15-letni staż pracy w szczególnych warunkach.
Odwołania od w/w decyzji złożyłM. J.wnosząc o ich zmianę i ustalenie mu prawa do emerytury. W uzasadnieniu odwołań wskazał, że do okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach należy doliczyć okres pracy wZakładzie (...)wG., w(...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...)wS.oraz wE.Zakładzie (...)wS., a następnie w(...) Budowlane SAwS.. We wszystkich tych przedsiębiorstwach ubezpieczony wykonywał pracę elektromontera, która zaliczana jest do pracy w szczególnych warunkach ,tj. pracy przy wytwarzaniu i przesyłaniu energii elektrycznej i cieplnej oraz przy montażu, remoncie i eksploatacji urządzeń elektroenergetycznych i cieplnych w rozumieniu wykazu A Działu II załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r.
Postanowieniem z 17 lutego 2014r. Sąd połączył rozpoznanie i rozstrzygnięcie odwołań ubezpieczonego od decyzji z 6 sierpnia 2013r. i 12 września 2013r. zarejestrowanych pod sygnaturami akt odpowiednio IV U 1131/13 i IV U 1215/13 i obie sprawy prowadził pod sygnaturą akt IV U 1131/13 (postanowienie z 17 lutego 2014r. k.27-27v – minuta 2 nagrania).
W odpowiedzi na odwołania organ rentowy wniósł o ich oddalenie powołując się na przepisy prawa i uzasadnienie zawarte w zaskarżonych decyzjach (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.11-12 i 27v – minuta 6 nagrania).

Sąd ustalił, co następuje:

UbezpieczonyM. J.dniu(...). ukończył 60-ty rok życia. W dniu 27 czerwca 2013r. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.z wnioskiem o ustalenie prawa do emerytury (wniosek o emeryturę z 27 czerwca 2013r. k.1 akt emerytalnych). Na podstawie przedłożonych do wniosku dokumentów organ rentowy ustalił, że na dzień 1 stycznia 1999r. ubezpieczony udowodnił staż ubezpieczeniowy w wymiarze 30 lat, 1 miesiąc i 28 dni, z czego okresy składkowe wynoszą 29 lat, 8 miesięcy i 22 dni, a okresy nieskładkowe 5 miesięcy i 6 dni. Ponadto organ rentowy ustalił, że do dnia 1 stycznia 1999r. ubezpieczony osiągnął staż pracy w szczególnych warunkach w wymiarze 6 miesięcy i 28 dni z tytułu zatrudnienia w(...) SAwS.(świadectwa wykonywania prac w szczególnych warunkach w(...) SAwS.k.28-31 akt emerytalnych). Jednocześnie organ rentowy ustalił, że ubezpieczony jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego i nie złożył wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. Mając na uwadze ostatnią okoliczność oraz brak wymaganego ustawą stażu pracy w warunkach szczególnych decyzją z 6 sierpnia 2013r. organ rentowy odmówił ubezpieczonemu przyznania emerytury (decyzja z 6 sierpnia 2013r. k.46 akt emerytalnych).
W dniu 3 września 2013r. ubezpieczony złożył w organie rentowym oświadczenie o przekazaniu, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa (oświadczenie ubezpieczonego z 2 września 2013r. k.49 akt emerytalnych). W następstwie powyższego organ rentowy wydał decyzję z 12 września 2013r., w której ponownie odmówił ubezpieczonemu prawa do emerytury wskazując, że nie udowodnił, iż do 1 stycznia 1999r. osiągnął 15-letni staż pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy (decyzja z 12 września 2013r. k.52 akt emerytalnych).

Ubezpieczony był zatrudniony wZakładzie (...)G.w okresie od 1 września 1968r. do 11 września 1975r. w pełnym wymiarze czasu pracy (świadectwo pracy z 16 września 1975r. k.9 akt emerytalnych). W czasie tego zatrudnienia w następujących okresach: 24 czerwca 1971r., od 27 czerwca 1971r. do 15 sierpnia 1971r., od 1 września 1971r. do 24 kwietnia 1973r. i od 8 maja 1975r. do 11 września 1975r., a zatem łącznie przez 2 lata, 1 miesiąc i 17 dni wykonywał prace w szczególnych warunkach ,tj. prace przy wytwarzaniu, przesyłaniu energii elektrycznej i cieplnej oraz montażu, remoncie i eksploatacji urządzeń elektroenergetycznych i cieplnych (świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z 14 października 2013r. wystawione przez(...) SAbędący następcą prawnymZakładu (...)- w kopercie na 7 akt IV U 1215.13).

Ubezpieczony był zatrudniony w(...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...)wS.w okresie od 1 października 1975r. do 30 czerwca 1992r. w pełnym wymiarze czasu pracy, przy czym w okresie od 13 września 1991r. do 30 czerwca 1992r. przebywał na urlopie bezpłatnym w związku z pracą na budowie eksportowej. Wyłączając okres pobytu na urlopie bezpłatnym zatrudnienie ubezpieczonego w tym przedsiębiorstwie wynosi 15 lat, 11 miesięcy i 12 dni (świadectwo pracy z 30 czerwca 1992r. k.11 akt emerytalnych).
Zgodnie z dokumentacją zawartą w aktach osobowych ubezpieczonego przez cały okres zatrudnienia w powyższym przedsiębiorstwie ubezpieczony zatrudniony był na stanowisku elektromontera, przy czym w angażach stanowisko pracy (bez zmiany obowiązków) określane było jako elektromonter lub elektryk (umowa o pracę z 1 października 1975r. na czas nieokreślony na stanowisku elektromontera k.73 akt osobowych i angaże k.68, 56-58, 50, 47-48, 43, 40, 29-35, 23-26, 21 akt osobowych).(...) Przedsiębiorstwo Budownictwa (...)wS.zajmowało się budową obiektów przemysłowych. Praca ubezpieczonego polegała na zabezpieczeniu terenów, na których realizowane były budowy, w energię elektryczną. Ubezpieczony pracował przy budowie linii napowietrznych i kablowych oraz przy podłączaniu sieci do stacji transformatorowych i następnie podłączaniu stacji do sieci. Praca odbywała się przez cały rok, często na wysokości. Ubezpieczony nie był delegowany do wykonywania innych prac (zeznania świadków:A. O.k.28v – nagranie od minuty 25 do 32,G. S.k.29 – nagranie od minuty 32 do 42,B. P.k.29-29v – nagranie od minuty 42 do 46 i zeznania ubezpieczonego k.43v – nagranie od minuty 3 do 8 i k.27v-28 – nagranie od minuty 7 do 20).
Po zakończeniu pracy w(...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...)wS., od 1 lipca 1992r. ubezpieczony podjął zatrudnienie w(...)Zakładzie (...)wS., który od 1 kwietnia 1994r. przekształcił się w(...) Spółkę Akcyjną(...)wS.. Łącznie ubezpieczony pracował tam w okresie od 1 lipca 1992r. do 30 czerwca 1995r., a zatem przez 3 lata w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku elektromontera (świadectwa pracy z 31 marca 1994r. k.22 akt emerytalnych i 6 lipca 1995r. k.24 akt emerytalnych). W przedsiębiorstwach tych ubezpieczony wykonywał taką samą pracę jak podczas zatrudnienia w(...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...)wS.,tj. pracę polegającą na budowie linii napowietrznych i kablowych (zeznania świadków:A. O.k.28v – nagranie od minuty 25 do 32 iB. B.k.29v – nagranie od minuty 47 do 52 oraz zeznania ubezpieczonego k.43v – nagranie od minuty 3 do 8 i k.27v-28 – nagranie od minuty 7 do 20).
Sąd zważył, co następuje:

OdwołanieM. J.od decyzji z 12 września 2013r. podlegało uwzględnieniu.
Zgodnie zart.184 ust.1 i 2 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(Dz.U. z 2009r. Nr 153, poz.1227 ze zm.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego przewidzianego w art.32, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy ,tj. w dniu 1 stycznia 1999r. osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn oraz osiągnęli okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art.27 ustawy, a także nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. W myśl przywołanego wyżej art.32 ust.1 i 4 ustawy pracownikom zatrudnionym w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przysługuje emerytura w wieku 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, a w myśl przywołanego wyżej art.27 ustawy wymagany okres składkowy i nieskładkowy wynosi co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn. Zgodnie z§4 ust.1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze(Dz.U. Nr 8, poz.43 ze zm.) pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A załącznika do rozporządzenia, nabywa prawo do emerytury w w/w wieku jeżeli ma wymagany okres zatrudnienia (co najmniej 25 lat mężczyzna), w tym co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Ponadto zgodnie z §2 ust.1 przedmiotowego rozporządzenia okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku.
Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy wymagało zbadania, czy ubezpieczony spełnia przesłankę wymaganego okresu pracy w warunkach szczególnych. Poza sporem pozostawało bowiem, że ubezpieczony osiągnął wymagany ustawą wiek oraz spełnił przesłankę ogólnego stażu ubezpieczenia. Z chwilą złożenia przez ubezpieczonego w dniu 3 września 2013r. oświadczenia (wniosku) o przekazaniu środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa odpadała również negatywna przesłanka w postaci brak takiego wniosku wskazana we wcześniejszej decyzji z 6 sierpnia 2013r. W odniesieniu do pracy w szczególnych warunkach ubezpieczony podnosił, że posiada 15-letni okres zatrudnienia w warunkach szczególnych, gdyż oprócz niekwestionowanej przez organ rentowy pracy w takich warunkach na rzecz(...) SAwS., pracę w szczególnych warunkach wykonywał również na rzeczZakładu (...)wG., na rzecz(...) Przedsiębiorstwa Budownictwa (...)wS.oraz na rzeczE.Zakładu (...)wS.(później(...) Budowlane SAwS.).
Przeprowadzone przez Sąd postępowanie dowodowe potwierdziło zasadność powyższego stanowiska ubezpieczonego. Jeżeli chodzi o pracę ubezpieczonego wZakładzie (...)wG.w okresie od 1 września 1968r. do 11 września 1975r., to już w trakcie procesu ubezpieczony złożył świadectwo pracy w szczególnych warunkach w następujących okresach: 24 czerwca 1971r., od 27 czerwca 1971r. do 15 sierpnia 1971r., od 1 września 1971r. do 24 kwietnia 1973r. i od 8 maja 1975r. do 11 września 1975r., a zatem łącznie przez 2 lata, 1 miesiąc i 17 dni (vide: ustalenia faktyczne i świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z 14 października 2013r. - w kopercie na 7 akt IV U 1215/13). Świadectwo to – po dostarczeniu organowi rentowemu – zostało przez organ uznane za prawidłowe i potwierdzające wykonywanie pracy w szczególnych warunkach (vide: pismo organu rentowego z 20 lutego 2014r. k.35).
W odniesieniu zaś do zatrudnienia ubezpieczonego w(...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...)wS.przeprowadzone dowody potwierdziły, że czasie zatrudnienia trwającego (po wyłączeniu okresu urlopu bezpłatnego) 15 lat, 11 miesięcy i 12 dni (vide: ustalenia faktyczne), ubezpieczony stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał pracę elektromontera polegającą na budowie linii napowietrznych i kablowych na terenie obiektów realizowanych przez przedsiębiorstwo. Taką samą pracę ubezpieczony wykonywał następnie w czasie trwającego 3 lata zatrudnienia w(...)Zakładzie (...)wS.(później(...) Spółka Akcyjna(...)wS.). Prace wykonywane przez ubezpieczonego w powyższych zakładach zaliczyć należy do pracy w szczególnych warunkach o jakiej mowa w wykazie A dział II załącznika dorozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze,tj. pracy przy montażu, remoncie i eksploatacji urządzeń elektroenergetycznych.
W zakresie rodzaju czynności wykonywanych przez ubezpieczonego podczas zatrudnienia we wskazanych przedsiębiorstwach Sąd oparł się na zeznaniach wskazanych wyżej świadków, którzy pracowali w tych zakładach w tym samym okresie, co ubezpieczony i widzieli jego pracę. Zeznania te są spójne i korespondują z zeznaniami ubezpieczonego, dlatego stanowią wiarygodny dowód w sprawie. Ponadto Sąd dysponował aktami osobowymi ubezpieczonego z okresu zatrudnienia w(...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...)wS.. Zgromadzone w nich dokumenty również potwierdzają, że ubezpieczony pracując na stanowisku elektromonetra wykonywał pracę w szczególnych warunkach.
Reasumując uznać należało, że po doliczeniu powyższych okresów zatrudnienia ubezpieczonego do okresu niekwestionowanego przez organ rentowy, ubezpieczony spełnia przesłankę 15 lat pracy w szczególnych warunkach. Mając to na uwadze Sąd na podstawieart.477.14§2 kpczmienił zaskarżoną decyzję z 12 września 2013r. i ustalił, żeM. J.przysługuje prawo do emerytury od 3 września 2013r. ,tj. od dnia, w którym ubezpieczony złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa (vide: wniosek k.49 akt emerytalnych) – pkt II wyroku. W tej dacie odpadła bowiem negatywna przesłanka do ustalenia prawa do emerytury dla osoby będącej członkiem otwartego funduszu emerytalnego.
Zgodnie z zasadą odpowiedzialności za wynik procesu Sąd na podstawieart.98§1 i 3 kpcw zw. z§12 ust.2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu(Dz.U. z 2013r., poz.461) Sąd zasądził od organu rentowego na rzecz ubezpieczonego kwotę 60 złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego – pkt III wyroku.
W odniesieniu do odwołania ubezpieczonego od decyzji z 6 sierpnia 2013r. wskazać należy, że odwołanie to podlegało oddaleniu - pkt I wyroku. Wprawdzie – jak wykazało postępowanie dowodowe – ubezpieczony do dnia 1 stycznia 1999r. spełnił ustawowe wymogi co do ogólnego stażu ubezpieczenia oraz stażu pracy w szczególnych warunkach, ale na datę wydania w/w decyzji będąc członkiem otwartego funduszu emerytalnego nie złożył wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa. Uczynił to dopiero w dniu 3 września 2013r.