Sąd Okręgowy w Siedlcach
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 216/14
Data wyroku: 2014-10-17 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Elżbieta Wojtczuk
Słowa kluczowe: Emerytura
Podstawa prawna: art. 477 ^14^ § 3 kpc

Sygn. akt IV U 216/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 17 października 2014r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Elżbieta Wojtczuk

Protokolant

st. sekr. sądowy Dorota Malewicka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2014r. wS.
odwołaniaG. K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
z dnia(...)r. Nr(...)
w sprawieG. K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.
o prawo do emerytury
zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.do wydania decyzji w terminie 30 (trzydzieści) dni w przedmiocie wnioskuG. K.z dnia(...)r. o przyznanie prawa do emerytury na podstawieart. 24 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Sygn. akt IV U 216/14

UZASADNIENIE
Decyzją z(...)r. znak:(...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS., działając na podstawieart. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychoraz§ 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterzeodmówiłG. K.przyznania prawa do emerytury, wskazując, że ubezpieczony na datę 1 stycznia 1999 r. nie udowodnił 15 lat pracy w warunkach szczególnych, ani 25 lat okresów składkowych i nieskładkowych.
Odwołanie od w/w decyzji złożyłG. K.wskazując, iż zaskarżona decyzja nie odnosi się do jej wniosku, w którym wnosił o przyznanie prawa do emerytury w oparciu o ustalony przez(...) OddziałwS.kapitał początkowy decyzją z dn.(...)r. kapitał początkowy na kwotę(...)zł. (odwołanie k.2).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania, wskazując argumentację i stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji (k.7-8).
Na rozprawie dnia(...)r. ubezpieczony wskazał, że jego wniosek o emeryturę z dn.(...)r. dotyczył przyznania mu prawa do emerytury po osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego i jej wyliczenia na podstawie wysokości ustalonego kapitału początkowego (k.27-28 akt sprawy), a nie emerytury w warunkach szczególnych.

Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
Dnia 27 listopada 2013 r.G. K.ur. (...)złożył wniosek do organu rentowego o przyznanie mu prawa do emerytury (wniosek z dn.(...)r. k. 1-3 akt emerytalnych). We wniosku ubezpieczony wskazał, że pobiera emeryturę z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego znak:(...). Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.pismem z dnia(...)r. zwrócił się do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o udzielenie informacji, czy ubezpieczony ma ustalone prawo do emerytury rolniczej na podstawie przepisów obowiązujących przed dniem(...)r., czy przy ustalaniu prawa do emerytury zostały uwzględnione okresy zatrudnienia, czy po wyłączeniu okresów zatrudnienia będzie nadal spełniał warunki do emerytury rolniczej (wniosek k. 14 akt organu rentowego). Powyższe wskazuje, że organ rentowy rozpoczął rozpoznanie wniosku ubezpieczonego w trybie art. 42 ust. 1 i 2 ustawy z dnia(...)r. o emeryturach kapitałowych. Po uzyskaniu informacji z KRUSP. T.wS.dnia(...)r., z których wynika, że prawo do emerytury rolniczej zostało przyznane ubezpieczonemu na podstawie przepisów obowiązujących po 01.01.2009 r. oraz, że powyższe prawo ustalono zaliczając okres ubezpieczenia społecznego rolników od(...)r. (k.15 akt emerytalnych). Wobec tego, że po uzyskaniu powyższych informacji zapewne uznano, że brak jest podstaw do przyznania emerytury w trybieart. 42 ustawy o emeryturach kapitałowychrozpoznano wniosek ubezpieczonego w trybieart. 184 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, mimo tego, że dokumenty złożone przez ubezpieczonego nie wskazywały na to, że wnosi on o przyznanie emerytury w warunkach szczególnych.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
OdwołanieG. K.zasługuje na uwzględnienie.
Należy, bowiem wskazać, iż nie było podstaw do rozpoznania wniosku ubezpieczonego w trybie art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w zw. z§ 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 07 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, gdyż ubezpieczony nie wniósł o przyznanie mu emerytury wcześniejszej w warunkach szczególnych, a ponadto ze złożonych dokumentów przez ubezpieczonego również nie wykonało, aby o takie świadczenie występował. Również sam organ rentowy w swoim działaniu był niekonsekwentny, bowiem w pierwszym rzędzie rozpoczął rozpoznawanie wniosku w trybieart. 42 ustawy o emeryturach kapitałowych. Skoro organ rentowy miał wątpliwości, co do tego na jakiej podstawie ubezpieczony wnosi o przyznanie mu emerytury powinien zwrócić się do ubezpieczonego o wyjaśnienie tej kwestii, czego jednak nie zrobił. Ze stanowiska ubezpieczonego wynikało natomiast, że wnosił o przyznanie mu emerytury w powszechnym wieku emerytalnym w oparciu o ustaloną mu wysokość kapitału początkowego (k.27-27v).
Należy zatem uznać, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS.nie rozpoznał w ogóle wniosku ubezpieczonego o prawo do emerytury w trybie art. 24 ustawy o emerytury i renty z FUS, czyli w trybie przepisów dotyczących osób urodzonych po 31 grudnia 1948 r., które dotyczą właśnie ubezpieczonego, o co faktycznie chodziłoG. K..
W związku z powyższym, Sąd uznał, że odwołanie skarżącego wniesione zostało w związku z niewydaniem decyzji przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS..
W ocenie Sądu Okręgowego, nie można zaakceptować poglądu jakoby wydanie jakiejkolwiek decyzji, jeśli w swojej treści odnosi się do złożonego wniosku, wyklucza możliwość uznania, że organ rentowy nie wydał decyzji. Zauważyć bowiem należy, że stosownie do treściart. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych(tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz. 1442) Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw zgłaszanych przez ubezpieczonych, a to oznacza obowiązek rozstrzygnięcia o materii objętej wnioskiem ubezpieczonego, a nie na formalnym odwołaniu się do tego wniosku.
Zgodnie zart. 47714§3 kpcjeżeli odwołanie wniesiono w związku z niewydaniem decyzji przez organ rentowy, sąd w razie uwzględnienia odwołania zobowiązuje organ rentowy do wydania decyzji w określonym terminie, zawiadamiając o tym organ nadrzędny, lub orzeka co do istoty sprawy. Jednocześnie sąd stwierdza, czy niewydanie decyzji przez organ rentowy miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w wyroku na podstawieart. 47714§ 3 kpc.