Sąd Okręgowy w Warszawie
XIV Wydział Ubezpieczeń II Instancja
Sygnatura akt: XIV Ua 40/13
Data wyroku: 2013-11-18 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Renata Gdowska, Anna Szkandera, Dorota Opiłowska

Sygn. aktXIV Ua 40/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 listopada 2013 r.
Sąd Okręgowy w Warszawie XIV Wydział Ubezpieczeń Społecznych w składzie:

Przewodniczący:

SSO Anna Szkandera

Sędziowie:

SSO Renata Gdowska
SSO Dorota Opiłowska (spr.)

Protokolant:

sekr. sądowy Ewelina Osypiuk

po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2013 r. w Warszawie
na rozprawie
sprawyM. S.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych I Oddział wW.Wydział(...)Umów Międzynarodowych
o zasiłek pogrzebowy
na skutek apelacjiM. S.
od wyroku Sądu Rejonowego dla Warszawy - Żoliborza wW.VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
z dnia 4 czerwca 2013 r.,       sygn. akt VII U 2/13

oddala apelację

Sygn.akt. XIV Ua 40/13

UZASADNIENIE
Dnia 07 stycznia 2013 r. wpłynęło do Sądu Rejonowego odwołanie od decyzji ZUS - znak:(...)
(...)
(...)dnia 27 listopada 2011 r. odwołująca się -M. S.zaskarżyła decyzję ZUS, w której ZUS odmówił jej prawa do(...)zasiłku pogrzebowego. Odwołująca się wskazała, że przez 32 lata opiekowała się inwalidkąM. A. (1), dla której w świetle prawa była obcą osobą.
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 03 stycznia 2013r. Ubezpieczyciel powołał przepisy stanowiące podstawę prawną wydanej decyzji oraz podtrzymał swoje poprzednie stano­wisko.
Sąd Rejonowy dla WarszawyŻ.wyrokiem z dnia 4 czerwca 2013r. oddalił odwołanie.
Sąd Rejonowy ustalił ,że odwołująca sięM. S.opiekowała się przez 32 lataM. A. (1), która przyjechała zB.w 1965 roku.M. A. (1)po śmierci swojego brataS. A.- ojcaM. S., nie miała nikogo z rodziny wP., kto podjąłby się jej opieki, ani żadnego majątku.M. A. (1)otrzymywała rentę zB., wypłacaną jej przez oddział ZUS wP..M. A. (1)była osobą niepełnosprawną.
M. S.pokryła koszty pogrzebu po zmarłej w dniu 25 lipca 2012r.M. A. (1).
M. S.obecnie jest emerytem. Odwołująca się w dniu 2 sierpnia 2012r. złożyła wniosek do ZUS o wypłatę zasiłku pogrzebowego po zmarłejM. A. (1). W dniu 27 listopada 2011 r. Ubezpieczyciel wydał decyzję, w której odmówił przyznania zasiłku pogrzebowego po zmarłejM. A. (1). W dniu 07 stycznia 2013r. za pośred­nictwem ZUS wpłynęło do Sądu odwołanie od rzeczonej decyzji.
Kluczową w niniejszej sprawie zdaniem Sądu Rejonowego jest kwestia ustalenia kręgu osób uprawnionych do zasiłku pogrzebowego.
Sąd Rejonowy uznał ,że odwołanie od decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
Podstawą prawną dla wypłaty zasiłku pogrzebowego są przepisyart. 79-91 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(tekst jednolity: Dz. U. 2004 r. Nr 39 póz. 353, z późn. zm.).
Sąd Rejonowy zważył ,że poza sporem pozostaje fakt, iżM. A. (1), zamieszkała wP.na podsta­wie karty stałego pobytu, pobierała za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych -Biura Rent Zagranicznych (później przez I Oddział ZUS(...) Biuro (...), a obecnie ZUS-IO/W- (...))(...)rentę. Renta po przeliczeniu na polskie złote była niższa od najniższego(...)świadczenia, zgodnie z przepisamirozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 marca 1984r.w sprawie okresów zatrudnienia za granicą i zasad udzielania świadczeń emerytalno - rentowych z tytułu zatrudnienia (Dz.U. z 1984r. Nr 17, poz.81 ze zm.) przyznanoM. A. (1)uzupełnienie renty zagranicznej do wysokości(...)najniższego świadczenia. Uzupełnienia rent zagranicznych, w tym(...), do wysokości najniższych(...)świadczeń było przyznane na podstawie§ 7 ust. l pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09.03.1984r.w sprawie okresów zatrud­nienia za granicą i zasad udzielania świadczeń emerytalno - rentowych. Powyższe rozporzą­dzenie utraciło moc z dniem 31 grudnia 1998r. Jednakże od dnia 01 stycznia 1999r. w związ­ku z wejściem w życieustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, nie było już przyznawane uzupełnienie zagranicznych rent, a uzu­pełnienia przyznane do dnia 31 grudnia 1998r. były nadal wypłacane przez ZUS w drodze wyjątku ze względów humanitarnych i społecznych, tak jak to było w przypadkuM. A. (1).
Zgodnie zart. 77 ust l ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychzasiłek pogrzebowy przysługuje w razie śmierci:

1
ubezpieczonego;

2
osoby pobierającej emeryturę lub rentę;

3
osoby, która w dniu śmierci nie miała ustalonego prawa do emerytury lub renty, leczspełniała warunki do jej uzyskania i pobierania;

4
członka rodziny osoby wymienionej w pkt l i 2.

2. Członkami rodziny, o których mowa w ust. l pkt 4, są osoby wymienione w art. 67, z tym że od wnuków i rodzeństwa nie wymaga się spełnienia warunku przyjęcia na wychowanie i utrzymanie przed osiągnięciem pełnoletności.

3
Zasiłek pogrzebowy przysługuje również w razie śmierci ubezpieczonego po ustaniuubezpieczenia, jeżeli śmierć nastąpiła w okresie pobierania zasiłku chorobowego, świadczeniarehabilitacyjnego lub zasiłku macierzyńskiego.

4
Zasiłek pogrzebowy przysługuje tylko z jednego tytułu.

Sąd Rejonowy podkreślił ,że w świetle powołanych wyżej przepisówM.

    nie była osobą uprawnioną do(...)świadczenia emerytalno - rentowego już od 31 grudnia 1998r., ajedynie ze względów humanitarnych była wypłacane jej uzupełnienie(...)renty do wysokości najniższego(...)świadczenia.
Sąd Rejonowy w pełni podzielił stanowisko wyrażone w wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2003r. zgodnie z którym, „W razie śmierci osoby, która nie została wymieniona wart. 77 ust. l ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychtemu, kto pokrył koszty jej pogrzebunie przysługujezasiłek pogrzebowy przyznany na podstawie przepisów ww. ustawy." - wyrok S.A. w War­szawie z 13 lutego 2003 r., sygn. akt III AUa 1552/01, opubl. OSA 2003/10/38. W świetle powołanego orzeczenia Sąd I instancji podniósł, iż pomimo pokrycia kosztów pogrzebu przez odwo­łującą się nie jest ona uprawniona do przyznania(...)zasiłku pogrzebowego.
Apelację od wyroku złożyła odwołująca wnosząc o ponownie rozpoznanie sprawy, bowiem jej zdaniem zmarłaM. A. (1)otrzymywała rentę z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ( była kaleką , nie miała rodziny ani majątku ).

Sąd Okręgowy zważył , co następuje:

Apelacja okazała się niezasadna.
Zdaniem Sądu Okręgowego Sąd I instancji poczynił szczegółowe ustalenia stanu faktycznego, a także wywiódł logiczne wnioski przytaczając odpowiednie przepisy prawne. Sąd Okręgowy przyjmuje je w całości .
Zgodnie zart. 77 ust l ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznychzasiłek pogrzebowy przysługuje w razie śmierci:
1.ubezpieczonego;
2.osoby pobierającej emeryturę lub rentę;
3.osoby, która w dniu śmierci nie miała ustalonego prawa do emerytury lub renty, leczspełniała warunki do jej uzyskania i pobierania;
4.członka rodziny osoby wymienionej w pkt l i 2.

Istotą sporu w niniejszej sprawie jest ustalenie , czy zmarłaM. A. (1)pobierała , bądź nabyła prawo do świadczeń emerytalno-rentowych na podstawie przepisów(...), co z kolei implikuje prawo do ubiegania się o zasiłek pogrzebowy po jej śmierci.
Fakt uzyskiwania przez nią świadczenia z instytucji(...)wypłacanej za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie budzi wątpliwości.
Renta z tytułu niezdolności do pracy w świetle ustawy wskazanej wyżej jest periodycznym świadczeniem pieniężnym z ubezpieczenia społecznego. Uzyskanie do niej prawa jest uwarunkowane posiadaniem wymaganego okresu składkowego i nieskładkowego , powstaniem niezdolności do pracy nie później niż w okresie 18 miesięcy od ustania okresów wymienionych w ustawie ( art. 57 ust. 1 ).Renta z tytułu niezdolności do pracy nie jest świadczeniem o charakterze socjalnym na rzecz osób niezdolnych do pracy, pozostającym bez związku z tytułem ubezpieczenia rentowego. ( wyrok S.A. w Warszawie z dnia 19 września 2000r. III AUa 1405/99 OSA 2001, z 4,poz.17).
Analiza akt rentowych zmarłej prowadzi do wniosku ,że nie nabyła ona prawa do świadczeń rentowych na podstawie przepisówustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Otrzymywane przezM. A. (1)uzupełnienie pobieranych świadczeń z instytucji(...)( po 31.12.1998r.) do wysokości najniższej(...)renty określonej w ustawie miało charakter quasi renty i było wynikiem porozumienia Prezesa ZUS i Ministra Pracy.
Reasumując, zmarła nie spełniała przesłanek z art.77 ust. 1 ustawy o rentach i emeryturach z FUS. Nie była też członkiem rodziny w rozumieniu art.77 ust. 1 pkt.4, a tym samym brak jest podstaw do ubiegania się przez odwołującą o zasiłek pogrzebowy .
W tej sytuacji Sąd Okręgowy na podstawieart. 385 kpcoddalił apelację.

SSO Dorota Opiłowska SSO Anna Szkandera SSO Renata Gdowska