Sąd Apelacyjny w Krakowie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III AUa 1504/12
Data wyroku: 2013-03-12 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Agata Pyjas-Luty, Feliksa Wilk, Jadwiga Radzikowska
Słowa kluczowe: Wysokość Emerytury
Podstawa prawna: § 10 pkt 2 rozporządzenia RM z dnia 1.04.1985 w/s szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent (t.j. Dz.U. z 1989 r. nr 11 poz.63)

Sygn. akt III AUa 1504/12

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 12 marca 2013 r.

Sąd Apelacyjny w Krakowie Wydział III Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSA Jadwiga Radzikowska

Sędziowie:

SSA Feliksa Wilk
SSA Agata Pyjas - Luty (spr.)

Protokolant:

st.sekr.sądowy Dorota Stankowicz

po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2013 r. w Krakowie
sprawy z wnioskuA. G.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wK.
o przeliczenie podstawy wymiaru emerytury
na skutek apelacji wnioskodawcyA. G.
od wyroku Sądu Okręgowego w Kielcach Wydziału V Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
z dnia 25 lipca 2012 r. sygn. akt V U 250/12

o d d a l a apelację.

Sygn. akt III AUa 1504/12

UZASADNIENIE
Wyrokiem z dnia 25 lipca 2012 r. Sąd Okręgowy w Kielcach oddalił odwołanieA. G.od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wK.z dnia 27 stycznia 2012 r., którą przeliczono mu emeryturę z uwzględnieniem wynagrodzenia osiągniętego za granicą w okresie od 3 grudnia 1977 r. do 30 grudnia 1978 r.
Sąd pierwszej instancji ustalił, żeA. G.,urodzony w dniu (...), w okresie od dnia 13 października 1975 r. do dnia 31 marca 1979 r. był zatrudniony w(...) S.A.wK.na stanowisku kierowcy. W okresie urlopu bezpłatnego od dnia 3 grudnia 1977 r. do 30 grudnia 1978 r. wykonywał pracę na kontrakcie wN.realizowaną przez(...)T..
W tym stanie rzeczy Sąd Okręgowy, powołując się na treśćart. 22 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych(t. jedn. Dz. U. z 2009 r., nr 153, poz. 1227) w zw. z § 10 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 kwietnia 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent (t. jedn. Dz.U. z 1989 r., nr 11, poz. 63 ze zm.), uznał odwołanie za bezzasadne. W przedmiotowej sprawie zaistniały bowiem warunki do ustalenia podstawy wymiaru świadczenia ubezpieczonego za sporny okres w oparciu o wynagrodzenie zastępcze uzyskane w tym okresie przez innego pracownika wykonującego pracę w kraju w takim samym lub podobnym charakterze. Organ rentowy prawidłowo przeliczył świadczenie, uwzględniając wynagrodzenie za sporny okres wskazane w zaświadczeniu byłego pracodawcy(...) S.A.Nieuzasadnione były zarzuty wnioskodawcy, który domagał się przeliczenia świadczenia w oparciu o realne zarobki w spornym okresie tj. w markach bądź w przeliczeniu ich na złotówki po obecnym wówczas kursie, gdyż podstawę wymiaru emerytury pracownika skierowanego do pracy za granicą przed 1 stycznia 1991 r. stanowi wynagrodzenie zastępcze, o którym mowa w § 10 pkt 2 powołanego rozporządzenia (por. wyrok SN z dnia 4 marca 2010 r., I UK 306/09). Wobec powyższego, Sąd na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.oddalił odwołanie.

Apelację od powyższego wyroku wywiódł wnioskodawca, zaskarżając go w całości. Zarzucając naruszenie prawa materialnego poprzez nieuwzględnienie faktycznej wysokości jego zarobków w czasie od dnia 3 grudnia 1977 r. do dnia 30 grudnia 1978 r. przy ustalaniu podstawy wymiaru świadczeń emerytalnych, wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku przez przeliczenie podstawy wymiaru emerytury, ewentualnie o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

      Skarżący podniósł, że Sąd pierwszej instancji nie uwzględnił jego faktycznych zarobków z okresu, kiedy pozostawał na kontrakcie zagranicznym w(...). Jego wynagrodzenie w tym czasie wynosiło 1.160 marek miesięcznie, a cena urzędowa marki wynosiła 7 zł, zaś na wolnym rynku 10 zł, zarabiał więc więcej, niż pracownik zastępczy. Ustalenie wysokości składek potrącanych z tego wynagrodzenia możliwe jest na podstawie dokumentacji księgowej pozostałej po przedsiębiorstwie(...)
K.-G.(...)-T.(...)wS.. Z uwagi na powyższe skarżący wniósł o wystosowanie do Trybunału Konstytucyjnego pytania prawnego dotyczącego zgodności§ 10 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 kwietnia 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent(tekst jednolity: Dz. U. z 1989 r., Nr 11, poz. 63 z późniejszymi zmianami) zart. 2 i 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten traktuje bowiem gorzej osoby zatrudnione za granicą przed 1 stycznia 1991 r. w porównaniu do osób zatrudnionych po tej dacie. Ponadto przepis ten narusza zasadę sprawiedliwości społecznej, pozbawiając osoby zatrudnione w tym czasie za granicą części uprawnień wynikających z uzyskiwania przez nie dochodów opodatkowanych i oskładkowanych od wysokości faktycznej, a nie od wysokości wynagrodzenia zastępczego.

Sąd Apelacyjny zważył, co następuje:
Apelacja nie zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie kwestią sporną pozostawało, czy przy ustalaniu podstawy wymiaru emerytury wnioskodawcy należy z tytułu zatrudnienia w(...)w okresie od dnia 3 grudnia 1977 r. do dnia 30 grudnia 1978 r. uwzględnić wynagrodzenie rzeczywiście uzyskiwane czy też wynagrodzenie zastępcze.
Powyższa kwestia została jednoznacznie uregulowana wrozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 1 kwietnia 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent(tekst jedn. Dz.U. z 1989 r., nr 11, poz. 63 ze zm.). Przepis § 10 pkt 2 tego rozporządzenia stanowi, że jeżeli w okresie, z którego wynagrodzenie przyjmuje się do ustalenia podstawy wymiaru, pracownik był zatrudniony za granicą i okres tego zatrudnienia przypada przed dniem 1 stycznia 1991 r., do ustalenia podstawy wymiaru emerytury przyjmuje się za okresy tego zatrudnienia kwoty wynagrodzenia przysługującego w tych okresach pracownikowi zatrudnionemu w kraju w takim samym lub podobnym charakterze, w jakim pracownik był zatrudniony przed wyjazdem za granicę. Przepis ten stanowilex specialiswzględem przepisu § 8 rozporządzenia i tym samym wprowadza wyjątek od zasady, iż do ustalenia podstawy wymiaru przyjmuje się wynagrodzenie w wysokości, w jakiej zostało wypłacone. Oznacza to, że w przypadku wykonywania przez ubezpieczonego pracy za granicą w okresie przed 1 stycznia 1991 r. nie ma możliwości uwzględnienia do podstawy wymiaru jego emerytury wynagrodzenia rzeczywiście uzyskiwanego, a jedynie wynagrodzenie zastępcze, to jest w kwocie wynagrodzenia przysługującego w tych okresach pracownikowi zatrudnionemu w kraju w takim samym lub podobnym charakterze, w jakim pracownik był zatrudniony przed wyjazdem za granicę.
Prawidłowo zatem Sąd pierwszej instancji przyjął, iż do podstawy wymiaru emerytury wnioskodawcy należy za pracę na terenieN.w spornym okresie uwzględnić kwotę wynagrodzenia wskazaną przez byłego pracodawcę,(...) S.A.wK.w zaświadczeniu z dnia 10 grudnia 2002 r. Kwota ta odpowiada bowiem wysokości wynagrodzenia pracownika zatrudnionego u tego pracodawcy na stanowisku kierowcy (konwojenta).
Jednocześnie Sąd Apelacyjny nie podziela zarzutu niezgodności przepisu § 10 pkt 2 powołanego rozporządzenia zKonstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Regulacja ta wprowadza jasne i równe dla wszystkich osób, będących w takiej samej sytuacji (zatrudnionych za granicą przed 1 stycznia 1991 r.), zasady ustalania podstawy wymiaru emerytury. Wiąże się ona ze zmianą sytuacji ekonomiczno – gospodarczej, jaka istniała w kraju przed określoną w przepisie datą, co uzasadnia inne traktowanie osób zatrudnionych za granicą w późniejszym okresie. Z tych względów Sąd Apelacyjny nie widział potrzeby zwracania się z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego w trybieart. 193 Konstytucji. Nie zamyka to skarżącemu drogi do rozstrzygnięcia jego wątpliwości przez Trybunał w trybieart. 79 Konstytucjiprzez wniesienie skargi konstytucyjnej.
Mając powyższe na uwadze, Sąd Apelacyjny uznał apelację za bezzasadną i orzekł jak w sentencji wyroku na zasadzieart. 385 k.p.c.