Sąd Okręgowy w Toruniu
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ns 248/13
Data wyroku: 2013-10-31 00:00:00
Typ orzeczenia: DECISION, REASON
Sędziowie: Marek Paczkowski
Słowa kluczowe: Referendum
Podstawa prawna: art. 199 paragraf 1 pkt 3 k.p.c. w zw. z art. 13 paragraf 2 k.p.c.

Sygn. akt: I Ns 248/13

POSTANOWIENIE
Dnia 31 października 2013 r.

Sąd Okręgowy w Toruniu I Wydział Cywilny
w składzie następującym:

Przewodniczący: SSO Marek Paczkowski
Protokolant: st. sekr. sądowy Bożena Gościńska

po rozpoznaniu w dniu 31 października 2013 r. w Toruniu na rozprawie
sprawy z wnioskuJ. D.
z udziałemGrupy (...)- inicjatora przeprowadzenia referendum w sprawie odwołaniaJ.D.Wójta GminyU.przed upływem kadencji.
O konfiskatę, zakaz publikacji, nakazanie sprostowania i przeproszenia, nakazanie zapłaty na rzecz instytucji charytatywnej

postanawia:

odrzucić wniosek.

I Ns 248/13

UZASADNIENIE
Wnioskodawca wywodzi swe żądanie zart. 35 ust. 1 ustawy z dnia 15.09.2000r. o referendum lokalnym(Dz.U. z 2013r., poz. 706). Jako uczestnika postępowania wnioskodawca wskazałGrupę (...)– inicjatora przeprowadzenia referendum w sprawie odwołaniaJ. D.Wójta GminyU..
W myślart.35 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy o referendum lokalnymsąd okręgowy rozpoznaje wniosek, o którym mowa w ust. 1, w ciągu 24 godzin w postępowaniu nieprocesowym. Oznacza to konieczność bezpośredniego zastosowania przepisówk.p.c.o postępowaniu nieprocesowym, a z mocyart. 13§2 k.p.c.odpowiedniego zastosowania przepisów o procesie.
Zgodnie z treściąart.199§1 pkt 3 k.p.c.w związku zart. 13§2 k.p.c.sąd odrzuci wniosek, jeżeli jeden z uczestników postępowania nie ma zdolności sądowej.
Zdaniem Sądu uczestnik postępowania określony jakoGrupa (...)nie ma zdolności sądowej, ponieważ żaden przepis prawa nie nadaje osobowości prawnej grupie obywateli inicjującej referendum w sprawie odwołania wójta. Należy podzielić pogląd wyrażony przezP. U., według którego wyborcy inicjujący postępowanie w sprawie referendum nie tworzą, chociażby jak w przypadku referendum ogólnokrajowego czy inicjatywy ustawodawczej obywateli, żadnego komitetu, który został wyposażony w osobowość prawną, czy chociażby ograniczoną zdolność prawną, a stanowią jedynie niesformalizowaną grupę działającą za pośrednictwem swojego przedstawiciela, niemającą jednak możliwości nabywania praw i zaciągania zobowiązań jako całość (P.Uziębło, Ustawa o referendum lokalnym. Komentarz, Oficyna 2007, dostępny w bazie LEX).
Należy także zwrócić uwagę, że gdyby Sąd uwzględnił żądanie zawarte w pkt 5 wniosku, to powstały w ten sposób tytuł egzekucyjny, byłby niewykonalny z uwagi na brak majątku grupy inicjatywnej.
Jak wskazano wyżej inny jest status prawny komitetu wyborczego w rozumieniu kodeksu wyborczego. Sąd podziela pogląd wyrażony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wS., według którego wszystkie kategorie komitetów wyborczych, w tym także komitety wyborcze partii politycznych, posiadają ograniczoną zdolność prawną (wyrok z dnia 22.09.2010r.,(...) SA/Sz 318/10, LEX nr 754744). Można przykładowo wskazać, że komitet wyborczy może posiadać REGON, NIP, rachunek bankowy (art.134§1 kodeksu wyborczego). Ponadto art.130 kodeksu wyborczego normuje kwestię odpowiedzialności za zobowiązania komitetu. Takich unormowań nie ma w odniesieniu do inicjatora referendum lokalnego, a więc nie sposób szukać analogii między komitetem wyborczym a inicjatorem referendum lokalnego w zakresie zdolności sądowej.
Z wyżej wymienionych względów Sąd odrzucił wniosek.
Dopuszczalne było odrzucenie wniosku bez podejmowania próby uzupełnienia braku zdolności sądowej uczestnika postępowania (art.199 §2 k.p.c.w związku zart.13§2 k.p.c.), ponieważ oczywistą jest niemożność takiego uzupełnienia co doGrupy (...).
Sąd uznał, że nie narusza prawGrupy (...), niedoręczenie odpisu niniejszego postanowienia skoro Grupa ta nie ma zdolności sądowej.