Sąd Okręgowy w Sieradzu
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ca 80/13
Data wyroku: 2013-05-08 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Przemysław Majkowski, Iwona Podwójniak, Barbara Bojakowska

Sygn. akt I Ca 80/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 8 maja 2013 r.

Sąd Okręgowy w Sieradzu Wydział I Cywilny
w składzie:
Przewodniczący SSO Barbara Bojakowska
Sędziowie SSO Iwona Podwójniak
SSO Przemysław Majkowski
Protokolant sekretarz sądowy Elwira Kosieniak
po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2013 r. w Sieradzu
na rozprawie sprawy
z powództwa Powiatu(...)
przeciwko Powiatowi(...)
o zapłatę
na skutek apelacji powoda
od wyroku Sądu Rejonowego w Wieluniu
z dnia 13 listopada 2012 r. sygn. akt I C 358/12

oddala apelację.

Sygn. akt I Ca 80/13

UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 listopada 2012 roku Sąd Rejonowy w Wieluniuw sprawie o sygn. akt: I C 358/12 z powództwa Powiatu(...)przeciwko Powiatowi(...)o zapłatę kwoty 32 281,20 zł z ustawowymi odsetkami oddalił powództwo. Ponadto zasądził od powoda Powiatu(...)na rzecz pozwanego Powiatu(...)kwotę 2.400,00 zł (słownie: dwa tysiące czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego.

Powyższe rozstrzygnięcie Sąd Rejonowy oparł na następujących ustaleniach faktycznych.

MałoletniaW. K.urodziła się w dniu(...)wL., powiecie(...), województwie(...).
W dniu 9 marca 2005 rokuW. K.została zameldowa przez GminęO., powiat(...), województwo(...), w trybie administracyjnym celem nadania nr pesel i w tym samym dniu wymeldowana.
W. K., ani jej matkaJ. K.nie były zameldowane na terenie GminyL.. Matka małoletniej przebywała w(...)wP.,Gmina L., powiecie(...), województwie(...)od dnia 8 grudnia 2004 roku do 30 czerwca 2005 roku. W tym czasie otrzymywała z GminyL.zasiłek stały, ktory następnie refundowała GminaO..
Matka małoletniejW.–J. K.przebywała w kilkunastu domach samotnej matki w całej Polsce. Ostatnim miejscem jej zameldowania byłamiejscowość K., GminaO., powiat(...), w województwie(...), skąd została wymeldowana z urzedu w dniu 13 kwietnia 2004 roku.
W dniu 1 lipca 2005 rokuJ. K.wraz z konkubentem i małoletniąW. K.trafiła do(...)Samotnej wN., powiecie(...), gdzie przebywała do sierpnia 2005 roku.
W wykonaniu postanowienia Sądu Rejonowego w Wieluniu z dnia 3 sierpnia 2005 roku małoletniaW. K.została odebrana matce i umieszczona w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
W dniu 22 sierpnia 2005 roku małoletniaW. K.została umieszczona w(...)Małego Dziecka wC., a następnie postanowieniem Sądu Okręgowego w Częstochowie z dnia 20 listopada 2009 roku w rodzinie zastępczej.
W. K.nie była zameldowana na ternieC..
(...) Centra Pomocy (...)wL., wC., wP.i wW.odmówiły pokrycia kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej. Koszty opieki i wychowania małoletniejW. K.za okres od 1 lutego 2010 roku do 31 maja 2012 roku w łącznej kwocie 32.281,20 zł wypłacił rodzinie zastępczej zamieszkałej na terenie powiatu(...)- Powiat(...).
W ocenie Sądu Rejonowego zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwalał na ustalenie miejsca zamieszkania dziecka bowiem zgodnie z definicją określoną wart. 25 k.c.wymaga ono ustalenia nie tylko faktycznego miejsca przebywania miatki dziecka, ale i zamiaru stałego pobytu. PonieważJ. K.matkaW.wielokrotnie zmieniała miejsca pobytu, nie jest możliwe ustalenie, w którym miejscu chciała przebywać na stałe.
Sąd Rejonowy stwiedził, że skoro nie jest mozliwe ustalenie miejsca ostatniego zamieszkania dziecka, właściwym w niniejszej sprawie powienien być powiat miejsca jego ostatniego zameldowania na pobyt stały, powołując się przy tym na treśćart. 191 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej(Dz. U. Nr 149, poz. 887 ze zm.).
Zdaniem Sądu Rejonowego okoliczność, iż dziecko zostało zameldowane w powiecie(...), jako obiektywna, bez względu na przyczynę i czas trwania tego zameldowania, pozwala na jego umiejscowienie i ustalenie powiatu właściwego do ponoszenia kosztów utrzymania dziecka a jako dodatkową okolicznością przemawiającą za taka interpretacją wskazał fakt, iż GminaO.sfinansowała koszty zasiłku przyznanego i wypłaconegoJ. K.w czasie jej pobytu w(...)wP., GminaL., powiat(...).
O kosztach zastępstwa procesowego Sąd Rejonowy orzekłw oparciu oart. 98 k.p.c.

Powyższy wyrok apelacją zaskarżył powód Powiat(...), zarzucając mu sprzeczność istotnych ustaleń Sądu z treścią zebranego w sprawie materiału dowodowego polegającą na przyjęciu, że miejscem ostatniego zameldowania dziecka tj. małoletniejW. K.przed umieszczeniem w pieczy zastępczej byłą miejscowośćO.w powiecie(...)w woj.(...)- (...).
W oparciu o tak sformułowane zarzuty wniósł o zmianę zaskarżonego orzeczeniai uwzględnienie powództwa, zasądzenie od powódki na rzecz pozwanego kosztów procesu, wg norm przepisanych, ewentualnie w razie nieuwzględnienia tego wniosku, wniósł o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpatrzenia wraz z rozstrzygnięciem o kosztach postępowania odwoławczego.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Apelacja powoda Powiatu(...)co do zasady nie zasługuje na uwzględnienie.
W ocenie Sądu Okręgowego nie można jednak odmówić zasadności podniesionemu przez stronę apelującą argumentowi, iż Sąd I instancji dopuścił się naruszenia prawa materialnego w tym zakresie, że uznał za wykazane ostatnie miejsce zameldowania dziecka na pobyt stały. Nie można bowiem zgodzić się z poglądem Sądu Rejonowego, iż fakt zameldowania małoletniejW. K.na jeden dzień tj. 9 marca 2005 roku w miejscowościO.celem nadania nr PESEL, świadczy o tym, że jest to miejsce stałego zameldowania dziecka. Jak trafnie bowiem podnosi apelujący, zgodnie zart. 6 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 roku o ewidencji ludności i dowodach osobistych(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993,z późn. zm.) pobytem stałym jest zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania. Natomiast jak wynika m.in. z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wK.z dnia 8 grudnia 2010 roku, sygn. akt: III SA/Kr 269/10, trafnie przywołanego w uzasadnieniu apelacji za miejsce stałego pobytu uznaje się miejsce, w którym zainteresowana osoba realizuje swoje podstawowe funkcje życiowe, tj. w szczególności mieszka, nocuje, spożywa posiłki, wypoczywa, przechowuje swoje rzeczy itd. Tymczasem niewątpliwym jest, iż małoletnia nie przybywała w wymienionej wyżej miejscowości ani jednego dnia, a w poświadczeniu zameldowania nie określono nawet adresu jej jednodniowego pobytu, wskazany został bowiem „Adres. Nieznany 1”.
W tym stanie rzeczy należy zgodzić się z apelującym, iż nie można przesądzić o obowiązku poniesienia przez powiat wydatków za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej w gminieO.. Nie oznacza to jednak, iż w związku z powyższym do opłaty za ww. czynnosci zobowiązany jest powiat(...).
Podstawą wystąpienia z żądaniem przez apelującego jest rozliczenie wydatków poniesionych na dziecko zamieszkakałe w rodzinie zastępczej. Orzeczenie w tym zakresie wydał Sąd Okręgowy w Częstochowie przy okazji orzekania o rozwodzieJ. K.- matkiW.. W związku z tym nie może zasługiwać na aprobatę stanowisko apelującego, że koszty pieczy zastępczej powinien ponosić powiat(...).
Ponadto należy zauważyć iż, Sąd Rejonowy w Wieluniu wydawał orzeczenie z urzędu tylko w trybie zabezpieczenia na podstawieart. 569 par. 2 k.p.c.w zakresie umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Miało ono charakter tymczasowy i miało obowiązywać jedynie do czasu wyjaśnienia sytuacji prawnej i faktycznej małoletniejW. K.a także jej matkiJ. K.. Oznacza to, iż nie było to orzeczenie merytorycznie rozstrzygające o pieczy zastępczej o której mowa wart. 86a ustawy o pomocy społecznej z 12 marca 2004 roku.
Z dokumentów zawartych w aktach sprawy III Nsm 136/05 wynika, iż postępowanie w sprawie władzy rodzicielskiej dotyczącej małoletniejW.orzekał Sąd Rejonowy w Częstochowie w sprawie V Nsm 190/08, a także VI Nsm 43/08 i być może ten Sąd wydawał w sprawie orzeczenie merytoryczne dotyczące pieczy zastępczej.
Podsumowując należy stwierdzić iż orzeczenie Sądu Rejonowego mimo częściowo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu i dlatego apelacja pozwanej jako bezzasadnana podstawieart. 385 k.p.c.podlegała oddaleniu.