Sąd Okręgowy w Elblągu
IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: IV U 153/13
Data wyroku: 2013-05-09 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Renata Żywicka
Słowa kluczowe: Podleganie Ubezpieczeniom Społecznym
Podstawa prawna: art. 8 ust. 1 w związku z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygn. akt IV U 153/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 9 maja 2013r.

Sąd Okręgowy w Elblągu Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie następującym:

Przewodniczący: SSO Renata Żywicka
Protokolant: sekr.sądowy Jolanta Fiedorowicz

po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2013r. w Elblągu
na rozprawie sprawy
z odwołań(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwE.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wE.
numer(...), z dnia 20/07/2011 r., znak:(...)
numer(...), z dnia 27/08/2012 r., znak:(...)
numer(...), z dnia 25/09/2012 r., znak:(...)
z udziałem zainteresowanych(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąwE.iA. Z.
o podstawę wymiaru składek

I

      zmienia decyzję numer(...), z dnia 20 lipca 2011 r., znak:(...)i punkt 1. (pierwszy) decyzji numer(...), z dnia 25 września 2012 r., znak:(...)w ten sposób, że ustala, iż do podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne zainteresowanejA. Z.jako pracownika(...) Spółki z o.o.wE.za miesiące od stycznia 2004 roku do marca 2004 roku nie wchodzi wynagrodzenie uzyskane z tytułu umowy zlecenia łączącejA. Z.z(...) Spółką z o.o.wE.,

II

      odrzuca odwołanie(...) Spółki z o.o.wE.od decyzji numer(...), z dnia 27 sierpnia 2012 r., znak:(...),

III
zasądza od pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wE.na rzecz(...) Spółki z o.o.wE.kwotę 60 złotych tytułem zwrotu kosztów procesu.

Sygn. akt IV U 153/13

UZASADNIENIE
Skarżąca(...)Sp. z o.o. wE.zakwestionowała decyzje ZUS O/E.: z dnia 20.07.2011r. nr(...)znak(...)- (...); z dnia 27.08.2012r., nr(...), znak(...)- (...)oraz z dnia 25.09.2012r, nr(...), znak(...)- (...), którymi to decyzjami pozwany stwierdził wysokość podstawy wymiaru składek za pracownika płatnika składek(...) Sp. z o.o.wE.A. Z.za miesiące od stycznia do marca 2004r.
W odwołaniach od powyższych decyzji skarżąca zwróciła uwagę na szereg naruszeń przepisów postępowania administracyjnego, których dopuścił się pozwany przed wydaniem zaskarżonych decyzji, jak również zarzuciła dokonanie przez pozwanego dowolnej interpretacji niepełnego materiału dowodowego. Skarżąca podniosła, że powoływane przez pozwanego okoliczności nie są na tyle wystarczające, by uznać, iż ubezpieczona w ramach umowy cywilno-prawnej zawartej z(...) Sp. z o.o., świadczyła pracę de facto na rzecz skarżącej. W sprzeczności z ustaleniami pozwanego stoją chociażby zeznania innych pracowników, również zatrudnionych na umowy zlecenia, którzy wskazali, że z własnej inicjatywy zawierali umowy z(...) Sp. z o.o.wE., wykonywali pracę na rzecz zleceniodawcy i była to praca wykonywana na innych obiektach niż obiekty obsługiwane przez skarżącą. Nadto wynagrodzenie z tytułu umów zlecenia było wypłacane przez(...) sp. z o.o.Zdaniem skarżącej, na podstawie powyższych okoliczności nie można przyjąć, że skarżąca spółka była faktycznym pracodawcą i to na jej rzecz była świadczona praca w ramach umów zlecenia.
W odpowiedzi na odwołania pozwany ZUS O/E.wniósł o: oddalenie odwołań od decyzji z dnia 20.07.2011r. oraz z dnia 25.09.2012r., umorzenie postępowania w przedmiocie odwołania od decyzji z dnia 27.08.2012r. , a w przypadku nie uwzględnienia wniosku o umorzenie postępowania - o oddalenie odwołania. Pozwany powołując się na przepisyustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U.Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) orazustawy z dnia 27.08.2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych(Dz.U.Nr 164, poz. 1207 z późn. zm.) wskazał, że w toku przeprowadzonego postępowania kontrolnego ustalono, że w spornym okresie została zawarta umowa zlecenia pomiędzy ubezpieczoną a(...) Sp. z o.o.wE.i w ramach tej umowy ubezpieczona wykonywała pracę na rzecz płatnika składek(...) Sp. z o.o.wE., z którym pozostawała jednocześnie w stosunku pracy.
Postanowieniami z dnia 07 grudnia 2011r. i 15 lutego 2013r. Sąd wezwał do udziału w sprawie w charakterze zainteresowanychA. S.–(...) Spółkę z o.o.wE.oraz zarządził połączenie w/w spraw z odwołań skarżącej od wszystkich decyzji do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia.

Sąd ustalił, co następuje:

(...) Sp. z o.o.wE.prowadzi działalność w zakresie ochrony osób i mienia. Pracownicy zatrudnieni przez skarżącą zawierali z pracodawcą umowy o zakazie konkurencji w trakcie obowiązywania umowy o pracę.(...) Sp. z o.o.wE.prowadzi działalność w zakresie ochrony osób i mienia oraz prac porządkowych. W dniu 31.03.2003r. skarżąca zawarła z zainteresowaną Spółką umowę o współpracy gospodarczej obejmującą wzajemną promocję, nawiązywanie kontaktów gospodarczych, wspólne szkolenia pracowników ochrony, wzajemne informowanie się o ewentualnych zagrożeniach chronionych obiektów, współpracę w zakresie analizy stanu zagrożenia chronionych obiektów, wzajemnego badania rynku usług ochrony osób i mienia oraz wzajemnego podzlecania prac na świadczone usługi. Główną przesłanką tego porozumienia był fakt, żespółka (...)posiadała wielu pracowników zatrudnionych na umowę o pracę . Przy pełnym etacie pracownicy wypracowywali 14 służb 12-godzinnych w miesiącu i mieli dużo czasu . Dlatego też, zwracali się do pracodawcy –spółki (...)o możliwość dodatkowego zarobkowania . Spółka nie miała możliwości dać im pracy w nadgodzinach , co wiązało się z ustalonymi z klientami stawkami za ochronę , które nie przewidywały tzw. 50 –tek i 100-tek za wykonaną usługę . Spółki były dodatkowo powiązane kapitałowo . Obecny Prezes spółki(...)J. Z.miał tam 1/3 udziałów . Jednocześnie zarównoP. O.- obecny prezes spółki(...), jak iJ. Z.byli wspólnikami w obu spółkach .
Obaj prezesi byli nadto zainteresowani rozwojem spółki(...), która wchodziła dopiero na rynek usług ochrony . W wyniku zawartego porozumienia pracownicy zatrudnieni u skarżącej na podstawie umów o pracę, chcący uzyskać dodatkowe źródło dochodu, mogli być zatrudniani na umowy zlecenia przez zainteresowanąspółkę (...). Z inicjatywą zawarcia umów zlecenia z zainteresowaną spółką występowała bądź skarżąca spółka, bądź też sami pracownicy skarżącej. W ramach tych umów zleceniobiorcy wykonywali te same czynności, które wykonywali w ramach umów o pracę, tj. czynności związane z ochroną fizyczną oraz pracami biurowymi. Z założenia czynności związane z ochroną fizyczną miały być wykonywane na innych obiektach niż obiekty obsługiwane przez skarżącą, choć mogło zdarzyć się tak, że pracownik pracował na tych samych obiektach . Z tytułu zawartych umów zlecenia zleceniobiorcy zostali zgłoszeni przez zainteresowaną spółkę do ubezpieczenia zdrowotnego.
Spółka (...)zakupywała również usługę obcą współce (...), która dotyczyła wykonywania usług przez(...)na rzecz(...), przez pracowników zatrudnionych w innych firmach , a którzy posiadali zawartą umowę zlecenia zespółką (...). Za zakup tej usługifirma (...)wystawiała fakturęspółce (...).
W okresie od 02.12.2008r. do 28.12.2008r. pozwany organ przeprowadził postępowanie kontrolne płatnika składek(...) Sp. z o.o.wE.w zakresie prawidłowości i rzetelności obliczania, potrącania i opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu zawartych umów o pracę i umów zlecenia. Wyrokiem z dnia 27.04.2011r., wydanym w sprawie IV U(...), Sąd Okręgowy w Elblągu zmienił zaskarżone przezspółkę (...)decyzje wydane w wyniku przeprowadzonej kontroli i orzekł o braku obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym jako pracowników z tytułu zatrudnienia u płatnika składek(...) Sp. z o.o.poszczególnych osób.
Pozwany organ przeprowadził następnie kontrolę płatnika składek(...) Sp. z o.o.wE., w wyniku której ustalił, że płatnik nie obliczył i nie rozliczył składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe oraz chorobowe i wypadkowe od przychodów pracowników zatrudnionych jednocześnie na umowy zlecania u płatnika(...) Sp. z o.o.wE..
Decyzją z dnia 20.07.2011r. pozwany ZUS O/E.ustalił podstawę wymiaru składek zaA. Z.podlegającą ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu zatrudnienia u płatnika składek(...) Sp. z o.o.wE.za okres od stycznia 2004r. do marca 2004r. Powyższą decyzję pozwany wydał stwierdzając, iż zainteresowanaA. Z., będąc zatrudniona na podstawie umowy o pracę u płatnika składek(...) Sp. z o.o., w okresie wskazanym w decyzji zawartą miała z(...) Sp. z o.o.wE.umowę zlecenia, w ramach której wykonywała pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostawała w stosunku pracy.
Powyższa decyzja została zakwestionowana przezspółkę (...), która zwróciła uwagę między innymi na szereg naruszeń przepisów postępowania administracyjnego, których dopuścił się pozwany przed wydaniem zaskarżonych decyzji, między innymi brak zawiadomienia płatnika składek o wszczęciu postępowania w przedmiocie określenia wymiaru składek; uniemożliwienie płatnikowi składek wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz przyjęcie za udowodnione okoliczności faktycznych, co do których płatnik składek nie miał możliwości wypowiedzenia się; oparcie rozstrzygnięcia jedynie na treści protokołu z kontroli przeprowadzonej w sprawie, w której płatnik nie był stroną; dokonanie dowolnej oceny niepełnego materiału dowodowego oraz brak przedstawienia uzasadnienia faktycznego wydanych decyzji.
Podzielając argumentację skarżącej w tym zakresie, zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2011r. Sąd zwrócił pozwanemu akta sprawy z uwagi na istotne braki w materiale, które wymagały uzupełnienia na etapie postępowania przed pozwanym.
Decyzją z dnia 27 sierpnia 2012r. pozwany ponownie ustalił podstawę wymiaru składek zaA. Z.za okres i w wysokości jak w decyzji z dnia 20.07.2011r. Wobec zarzutów skarżącej zawartych w odwołaniu od powyższej decyzji, pozwany wznowił czynności wyjaśniające w celu wysłuchania końcowego stron i po ich zakończeniu w dniu 25.09.2012r. wydał kolejną decyzję ustalającą wysokość podstawy wymiaru składek za zainteresowaną (jak w decyzji z dnia 20.07.2011r.), uchylając jednocześnie decyzję z dnia 27.08.2012r.
ZainteresowanaA. Z.zatrudniona była u skarżącej na podstawie umowy pracę w okresie od 08.07.2003r. do 29.02.2004r. na stanowisku asystent d/s sprzedaży. Pracę świadczyła w siedzibiespółki (...)w godzinach od 8.00 do 16.00 . W trakcie trwania umowy o pracę ,zainteresowanąA. Z.w okresie od 30 grudnia 2003r. do 29 lutego 2004r. łączyła z zainteresowanym(...) Sp. z o.o.umowa zlecenia, której przedmiotem było przygotowywanie ofert i kosztorysów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej przezspółkę (...)oraz ulotek reklamowych .W ramach umowy zlecenia zawartej zfirmą (...)zainteresowanaA. Z.wykonywała czynności na rzeczfirmy (...). Praca z tytułu umowy zlecenia była wykonywana przez nią w domu poza godzinami pracy i organizowana przez nią samodzielnie, stosownie do posiadanego wolnego czasu, głównie po godzinie 16.00 oraz w weekendy . Wynagrodzenie za wykonaną pracę w ramach umowy zlecenia otrzymywała zfirmy (...).
( bezsporne nadto dowód: umowa o współpracy gospodarczej k. 1615 plik VIII, protokół kontroli ZUS k. 1553-1563 plik VIII, umowa o zakazie konkurencji k.211-212 plik IX,decyzje: z dnia 20.07.2011r., 27.08.2012r., 25.09.2012r. – akta ZUS, zestawienie przychodów nie uwzględnionych w podstawie wymiaru składek k.1478 plik VIII akt ZUS, zeznania świadkaB. Z.e -protokół z dnia 30.04.2013r. 00:22:52 do 00:32:27, zeznania zainteresowanejA. Z.w postępowaniu kontrolnym w aktach ZUS , zeznania prezesa skarżącej e-protokół z dnia 30.04.2013r. 00: 04:38 do 00:17:55)

Sąd dał wiarę zeznaniom świadkaB. Z., jak też zeznaniom prezesa Zarządu Spółki(...)J. Z.albowiem ich zeznania są spójne , logiczne , jak też znajdują potwierdzenie w zgromadzonych dokumentach zawartych w aktach ZUS .

Sąd zważył, co następuje:

Odwołania skarżącej od decyzji z dnia 20 lipca 2011r. Nr(...)i z dnia 25 września 2012r. Nr(...)zasługiwały na uwzględnienie.
Zgodnie zart. 8 ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych( tekst jednolity Dz.U. z 2009r. Nr 205, poz. 1585 z późn.zm.) za pracownika uważa się osobę pozostającą w stosunku pracy, z zastrzeżeniemust.2 i 2a.
Stosownie do ust. 2a za pracownika , w rozumieniu ustawy , uważa się także osobę wykonującą pracę na podstawie umowy agencyjnej , umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie zKodeksem cywilnymstosuje się przepisy dotyczące zlecenia, albo umowy o dzieło, jeżeli umowę taką zawarła z pracodawcą, z którym pozostaje w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostaje w stosunku pracy. Przepis ten rozszerza zatem pojęcie pracownika dla celów ubezpieczenia społecznego poza sferę stosunku pracy.
Podkreślić należy , że Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 22 lutego 2010r. I UK 259/09 wskazał, iż:
„Podstawowym skutkiem uznania osoby wskazanej w art. 8 ust.2a ustawy o s.u.s z 1998r. za pracownika, jest objęcie jej obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnymi, rentowymi, chorobowymi i wypadkowymi tak, jak pracownika (art.6 ust.1 pkt 1, art. 11 ust.1 i art.12 ust.1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych).  W związku z tym osoba ta podlega obowiązkowi zgłoszenia do wymienionych ubezpieczeń . Obowiązek ten obciąża płatnika składek (art. 36 ust.1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.)”.
Zważywszy , że w stosunku do pracownika płatnikiem składek jest pracodawca (art. 4 pkt 2 lit.a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych), aart. 8 ust.2arozszerza pojęcie pracownika na jego dalszą aktywność w ramach umowy cywilnoprawnej, jeżeli w jej ramach świadczy on pracę na rzecz swojego pracodawcy, naturalne i zgodne z wykładnią literalną tego przepisu jest uznanie, że także w zakresie tej sfery aktywności należy go uznać na potrzeby ubezpieczeń społecznych za pracownika tego właśnie pracodawcy ( patrz. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 2 września 2009r. II UZP 6/09)”.
W myślart. 17 ust.1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychcyt. wyżej składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe oraz chorobowe za ubezpieczonych, o których mowa wart. 16 ust. 1-3, 5, 6 i 9-12, obliczają, rozliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu w całości płatnicy składek.
Zgodnie z art. 18ust. 1 tej ustawy :
1. Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych wymienionych w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i pkt 18a stanowi przychód, o którym mowa w art. 4 pkt 9 i 10, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2, ust. 4 pkt 5 i ust. 12.
1a. W przypadku ubezpieczonych, o których mowa wart. 8 ust. 2a, w podstawie wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe uwzględnia się również przychód z tytułu umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie zKodeksem cywilnymstosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowy o dzieło.
Do ustalenia podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne pracowników ,w rozumieniuustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 205, , poz. 1585 z 2008 ze zm. ) stosuje się przepisy określające podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe tych osób .
Stosownie doart. 6 kcciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne. W niniejszej sprawie, to na stronie pozwanej spoczywał ciężar udowodnienia, że zainteresowanaA. Z.w ramach zwartej umowy zlecenia zespółką (...), w spornym okresie , wykonywała czynności na rzecz swojego pracodawcy, tj.spółki (...).
W ocenie Sąd strona pozwana nie sprostała temu obowiązkowi.
Podkreślić należy, że od 1 lipca 1996r. postępowanie cywilne ma zdecydowanie kontradyktoryjny charakter, czego wyrazem jest przede wszystkim dyspozycjaart. 232 kpc, która określa obowiązek stron do wskazywania dowodów dla stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki prawne, co z kolei jest potwierdzeniem regułyart. 6 kc, wskazującej sposób rozłożenia ciężaru dowodu. Podkreślić należy, że zasadyart. 6 kci232 kpcnie określają jedynie zakresu obowiązku zgłaszania dowodów przez strony, ale muszą być odczytywane przez pryzmat skutków zaniechań stron w tej mierze. Strona , która nie przytoczyła w odpowiednim czasie wystarczających dowodów na poparcie swych twierdzeń, musi liczyć się z ryzykiem niekorzystnego dla siebie rozstrzygnięcia .
W ocenie Sądu , ani materiał dowody zebrany przez pozwanego w trakcie postępowania administracyjnego przed organem rentowym, ani materiał dowody zebrany w trakcie postępowania sądowego nie dawały podstaw do przyjęcia, że zainteresowana w ramach umowy zlecenia zawartej zespółką (...)wykonywała czynności na rzecz swojego pracodawcy(...)a nie na rzecz zleceniodawcyspółki (...). Zainteresowana wyraźnie wskazała w postępowaniu przed ZUS ,że nie wykonywała żadnej pracy na rzecz swojego pracodawcy w ramach umowy zlecenia zawartej zeSpółką (...)a pracę świadczyła poza terenem biurafirmy (...)i poza godzinami pracy na umowę o pracę i bez jakiegokolwiek nadzoru ze strony pracodawcy . Również wynagrodzenie było jej wypłacane przez zleceniodawcę .
Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy cyt. wyżej przepisów a contrario, w związku zart. 47714§ 2 kpcorzekł jak w I wyroku.
Wobec faktu ,że zaskarżona decyzja z dnia 27 sierpnia 2012r. nie istniała w obrocie prawnym w dniu składania odwołania przez skarżącą tj. dnia 15 października 2012r ./ data wpływu do ZUS / , w oparciu o art. 199§1 pkt 1 należało odwołanie odrzucić .
O kosztach orzeczono na mocyart. 98 ust.1 i 3, 99 i 108 ust.1 kpc,§ 11 ust.2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu(Dz.U.Nr 163, poz.1349 ze zm.).