Sąd Okręgowy w Tarnowie
I Wydział Cywilny
Sygnatura akt: I Ca 248/13
Data wyroku: 2013-06-28 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE
Sędziowie: Edward Panek
Słowa kluczowe: Kara Umowna
Podstawa prawna: Art. 471 i 484 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny

Sygn. akt I Ca 248 /13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 28 czerwca 2013 roku

Sąd Okręgowy w Tarnowie – Wydział I Cywilny w składzie następującym :

Przewodniczący :SSO Edward Panek

po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 roku w Tarnowie

na posiedzeniu niejawnym

sprawy z powództwa GminyS.

przeciwko(...) Towarzystwu (...)wZ.

o zapłatę

na skutek apelacji strony pozwanej od wyroku Sądu Rejonowego w Tarnowiez dnia 1 marca 2013 roku , sygn. akt X C 65/12

1

oddala apelację ,

2
zasądza od strony pozwanej na rzecz strony powodowej kwotę 90 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania apelacyjnego .

Sygn. akt I Ca 248/13

Uzasadnienie wyroku Sądu Okręgowego w Tarnowiez dnia 28 czerwca 2013 roku

Wyrokiem z dnia 1 marca 2013 roku Sąd Rejonowy w Tarnowie :
- zasądził od strony pozwanej(...) Towarzystwa (...)wZ.na rzecz strony powodowej GminyS.kwotę 587,50 zł wrazz ustawowymi odsetkami od dnia 23 listopada 2012 roku do dnia zapłaty ,
- umorzył postępowanie w pozostałym zakresie ,
- zasądził od strony pozwanej na rzecz strony powodowej kwotę 210 zł tytułem zwrotu kosztów procesu .
W uzasadnieniu do tego orzeczenia Sąd I instancji uznał , iż stronie powodowej przysługiwało roszczenie z tytułu kary umownej zastrzeżonej w umowie z dnia 13 czerwca 2011 roku , bowiem strona pozwana w terminie 30 dni od zakończenia realizacji zadania , pomimo wezwania nie złożyła sprawozdania końcowego .
Powyższy wyrok zaskarżyła apelacją strona pozwana(...) Towarzystwo (...)wZ.zarzucając w niej :
- bezpodstawne pominięcie dowodu z zeznań Wójta GminyS.,
- błędną interpretację faktów poprzez nierozróżnienie aktu złożenia sprawozdaniai aktu jego uzupełnienia , który przejawiał się w przedstawieniu dodatkowych informacji i wyjaśnień ,
- wadliwe zakwalifikowanie dokumentów , których nieprzedstawienie Sąd I instancji uznał za nie złożenie sprawozdania w terminie ,
- pominięcie przez Sąd I instancji składanych przez stronę pozwaną dowodów , a to pisma powoda potwierdzającego złożenie sprawozdania oraz decyzji SKOwB.i wskutek tego dokonanie jednostronnej oceny faktów niezgodnejz ustalonymi zwyczajami , co stanowiło naruszenie przepisuart. 65 § 1 i 2 k.c.,
- błędną i niezgodną zustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacieocenę intencji powoda .
Formułując tej treści zarzuty strona pozwana wniosła o zmianę zaskarżonego wyroku w kierunku oddalenia powództwa w całości , ewentualnie o jego uchyleniei przekazanie sprawy Sądowi Rejonowemu do ponownego rozpoznania .

W uzasadnieniu środka odwoławczego strona pozwana na wstępie – odwołując się do licznych poglądów wyrażanych w orzecznictwie – wskazała w jaki sposób winny być z zastosowaniem przepisuart. 65 k.c.interpretowane oświadczenia woli stron zawarte w umowie . Strona skarżąca zwróciła uwagę , żew każdym przypadku , gdy tekst umowy budzi wątpliwości zachodzi potrzeba ustalenia rzeczywistej jego treści według tego jak poszczególne zapisy były rozumiane przez strony i jaka była intencja stron .
W ocenie strony pozwanej Sąd I instancji nie starał się odtworzyć rzeczywistej woli stron , naruszając tym samym przepisart. 65 k.c.
Strona apelująca podała również , iż wbrew odmiennemu stanowisku powoda i Sądu I instancji przeprowadzone w sprawie dowody nie pozwalały na przyjęcie , że sprawozdanie końcowe z realizacji zadania określonego umową nie zostało złożone w terminie . Umowa nie precyzowała bowiem , czy termin 30 dni został wyznaczony na złożenie sprawozdania kompletnego . W związku z tym – w uznaniu strony pozwanej - złożenie w powyższym terminie sprawozdania częściowego nie pozwalało stronie pozwanej na naliczenie kary umownej .
Niezależnie od tego strona skarżąca podała , iż dopełniła obowiązkuw zakresie złożenia sprawozdania , natomiast kierowane przez GminęS.wezwania do uzupełnienia sprawozdania należało kwalifikować jako określone w § 9 ust. 6 umowy żądania przedstawienia dodatkowych informacji i wyjaśnień do sprawozdania . Braki w tym zakresie nie mogły więc mieć wpływu na zachowanie terminu 30 dni , przewidzianego na złożenie sprawozdania końcowego . Przede wszystkim brak dokumentacji potwierdzającej kwalifikacje kadry nie stanowił elementu obowiązkowego sprawozdania końcowego , lecz jedynie informacje dodatkowe.
Wreszcie strona skarżąca podniosła , iż Sąd I instancji nie zajął w ogóle stanowiska w kwestii dowodu w postaci decyzji SKO wB., w której to decyzji na tle zbliżonego stanu faktycznego uznano , że przedstawienie sprawozdania w stanie niekompletnym ( wymagającym uzupełnienia ) czyni już zadość obowiązkowi złożenia sprawozdania .
Strona pozwana podkreśliła nadto , że nie w każdej umowie były zawierane zapisy o karze umownej na wypadek nieprzedłożenia sprawozdaniaw terminie . Tak więc strona powodowa mogła od dochodzenia tej kary odstąpić .
Na koniec strona apelująca podała , że Sąd I instancji bezpodstawnie odstąpił od przesłuchania Wójta GminyS., nie pytając jej o zgodę na pominięcie tego dowodu . Tymczasem tym dowodem mogłyby zostać wyświetlone okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia sprawy , a dotyczące rzeczywistej woli stron przy zawieraniu umowy oraz charakteru składanych dokumentów w celu uzupełnienia sprawozdania końcowego .

W odpowiedzi na apelację strony pozwanej , strona powodowa GminaS.wniosła o jej oddalenie oraz o zasądzenie na swoją rzecz kosztów postępowania apelacyjnego .
Na uzasadnienie swojego stanowiska strona powodowa podała , iż zupełnie bezprzedmiotowe są wywody strony pozwanej w kwestii wykładni oświadczeń woli , albowiem umowa została zawarta zgodnie z ramowym wzorem dotyczącym realizacji zadania publicznego .
Strona powodowa podniosła również , iż strona pozwana nie przedłożyła sprawozdania końcowego . Zasadniczym i obligatoryjnym elementem sprawozdania była bowiem część obejmująca sprawozdanie z wykonania wydatków . Tego zaś elementu złożone przez stronę pozwaną sprawozdanie nie zawierało .
Co się zaś tyczy dowodów , których bezzasadne pominięcie zarzucała apelacja, to zdaniem GminyS.nie miały one istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy .

Sąd Okręgowy rozważył , co następuje :
Apelacja strony pozwanej nie zasługuje na uwzględnienie .

Na wstępie należy podnieść , iż niezasadne są zarzuty apelacji dotyczące pominięcia przez Sąd I instancji środków dowodowych zgłoszonych dla wyjaśnienia okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy .
Wbrew zastrzeżeniom strony skarżącej Sąd I instancji - stosownie do treściart. 233 § 1 k.p.c.- rozważył w sposób wszechstronny zebrany w sprawie materiał dowodowy , w tym  między innymi dokumenty stanowiące korespondencję pomiędzy stronami związaną z wykonaniem umowy z dnia 13 czerwca 2011 roku . Istotne dla sprawy dokumenty zostały powołane przez Sąd Rejonowy w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku w części zawierającej ustalenia faktyczne .
Rzeczywiście , Sąd I instancji czyniąc ustalenia faktyczne nie powołał się na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wB.z dnia 31 stycznia 2012 roku , jednakże należy zgodzić się z Sądem Rejonowym , że nie był to dokument istotny dla wydania prawidłowego rozstrzygnięcia . Sąd I instancji powyższym orzeczeniem nie był w żadnym razie związany i miał obowiązek na gruncie okoliczności tej konkretnej sprawy ocenić , czy zaistniały przesłanki z § 9 umowy do naliczenia przez stronę powodową kary umownej . Taką ocenę SądI instancji przeprowadził , o czym będzie jeszcze mowa w dalszej części uzasadnienia.
Sąd I instancji nie naruszył również przepisów prawa procesowego , nie przeprowadzając dowodu z przesłuchania Wójta GminyS.. Chociaż strona skarżąca wskazuje na pominięcie dowodu z zeznań świadka , to jednak Wójt GminyS.mógł zostać przesłuchany w toku niniejszego postępowania wyłączniew charakterze strony . Jak wiadomo dowód z przesłuchania stron ma charakter subsydiarny i stanowi jedynie formę uzupełnienia postępowania dowodowegow wypadku , gdy pozostały niewyjaśnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy(art. 299 k.p.c.) . Oznacza to , że kompetencje Sądu wynikające z treściart. 299 k.p.c.nie mają charakteru bezwzględnego obowiązku , lecz aktualizują się one jedynie wówczas , gdy Sąd uzna , że dotychczasowe rezultaty przeprowadzonego postępowania dowodowego nie prowadzą do wyjaśnienia faktów istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy . W związku z tym naruszenie przepisuart. 299 k.p.c.może mieć miejsce jedynie wtedy , gdy nieprzesłuchanie stron – pomimo zgłoszenia takiego wniosku przez jedną z nich albo nawet bez takiego wniosku (art. 232 zd. 2 k.p.c.) – mogło wpłynąć na wynik sprawy , rozumiany jako niewyjaśnienie wszystkich istotnych i spornych okoliczności , albo gdy dowód z przesłuchania stron był jedynym dowodem jakim Sąd dysponował ( zob. wyrok Sądu Naj. z dnia 18 lutego 201 roku ,II CSK 369/09 , Lex nr 570129 , wyrok Sądu Naj. z dnia 26 lipca 2011 roku , I UK 29/11 , Lex nr 1026622 oraz wyrok Sądu Naj. z dnia 18 kwietnia 2012 roku , II PK 197/11 , Lex nr 1216857 ) .
W rozpoznawanym przypadku dowody z dokumentów pozwalały na dostateczne wyjaśnienie okoliczność istotnych dla rozstrzygnięcia . Sąd Rejonowy nie musiał więc korzystać z dowodu z przesłuchania stron, w tym dowoduz przesłuchania Wójta GminyS.. Z uzasadnienia środka odwoławczego nie wynika zresztą jaki wpływ na wynik sprawy miało nieprzeprowadzenie dowoduz przesłuchania stron , w tym Wójta GminyS..
Uznając zatem zarzuty apelacji wymierzone w podstawę faktyczną zaskarżonego orzeczenia za bezzasadne , Sąd Okręgowy podzielając ustalenia faktyczne Sądu I instancji przyjął je za własne .
W stanie sprawy zaprezentowanym przez Sąd Rejonowy nie doszło również do naruszenia przepisów prawa materialnego , w tym powołanego w apelacji przepisuart. 65 k.c.
Ma oczywiście rację strona skarżąca , że wykładnia umów powinnaw pierwszym rzędzie uwzględniać rzeczywistą wolę stron zawierających umowę . Odtworzenie tej woli wymaga zbadania nie tylko konkretnego postanowienia umowy , ale analizy jej całości , jak również uwzględnienia tzw. kontekstu sytuacyjnego , tj. oświadczeń i zachowań stron przed zawarciem umowy , w jej trakcie oraz w okresie późniejszym . Dokonywana w taki sposób wykładnia postanowień umowy nie może jednak prowadzić do rezultatów , które byłyby w sposób oczywisty sprzecznez utrwalonym na piśmie brzmieniem umowy ( zob. wyrok Sądu Naj. z dnia 16 stycznia 2013 roku , II CSK 302/12, Lex nr 1288635 , wyrok Sądu Naj. z dnia 6 lutego 2013 roku , V CSK 162/12 , lex nr 1299213 oraz wyrok Sądu Apel.w Warszawie z dnia 25 stycznia 2008 roku , VI ACa 740/07 , lex nr 837766 ) .
I tak Sąd I instancji nie mógł przyjąć , że rzeczywistą wolą stron nie było objęte zastrzeżenie kary umownej na wypadek niezłożenia sprawozdania końcowegow terminie , tylko z tego powodu , że w innych tego typu umowach zawieranych przez stronę pozwaną z innymi podmiotami z takiego zapisu rezygnowano .
W § 9 umowy zostały bowiem szczegółowo określone obowiązki strony pozwanej w zakresie dostarczenia sprawozdania końcowego z wykonania zadania publicznego , termin złożenia tegoż sprawozdania i wreszcie znalazło się tam zastrzeżenie kary umownej na wypadek niezłożenia sprawozdania w terminie, pomimo pisemnego wezwania zleceniobiorcy do jego złożenia .
Sąd I instancji dokonał prawidłowej wykładni poszczególnych postanowień umowy , tj. § 9 umowy odnoszącego się do zastrzeżenia kary umownej na wypadek niezłożenia sprawozdania końcowego z wykonania zadania publicznego w terminie . Przede wszystkim prawidłowo Sąd Rejonowy zinterpretował pojęcie sprawozdania końcowego , którego niezłożenie w terminie pomimo wezwania skutkowało – zgodnie § 9 ust. 8 umowy - zapłatą kary umownej .
Z § 9 ust. 2 umowy wynika jednoznacznie , że sprawozdanie końcowez wykonania zadania publicznego winno zostać sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 dorozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznejz dnia 15 grudnia 2010 roku w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umów dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania. Tak więc tylko przedstawienie w terminie podanym w umowie (§ 9 ust. 2 i 7 umowy ) sprawozdania zawierającego wszystkie niezbędne elementy określone w podanym wzorze mogło stanowić wykonanie zobowiązania strony pozwanej polegającego na złożeniu sprawozdania końcowego .Złożenie sprawozdania , które tym wymogom nie odpowiadało ( sprawozdania częściowego ) nie mogło uchodzić za wykonanie zobowiązania , zwalniającego stronę pozwaną od zapłaty kary umownej .
Tak mocno akcentowana przez pozwaną kwestia możliwości żądania od strony składającej sprawozdanie dodatkowych informacji i wyjaśnień może odnosić się jedynie do sprawozdania , które zawiera wszystkie niezbędne elementy określone we wzorze ( do sprawozdania kompletnego ) , a istnieją wątpliwości co do zapisówi informacji w nim podanych . Stanowi o tym wprost § 9 ust. 6 umowy , w którym czytamy , że zleceniodawca ma prawo żądać , aby zleceniobiorca przedstawiłw wyznaczonym terminie dodatkowe informacje i wyjaśnienia do sprawozdania ,o którym mowa w ust. 1 – 2 ( sprawozdania złożonego według podanego wyżej wzoru ) .
W ustaleniach faktycznych poczynionych przez Sąd I instancji , a przyjętych za własne przez Sąd Okręgowy nie można mieć wątpliwości , że strona pozwana nie dopełniła obowiązku złożenia sprawozdania końcowego w terminie 30 dni od zakończenia realizacji zadania publicznego i nie złożyła tegoż sprawozdania po wezwaniu jej przez stronę powodową . Nawet z oświadczeń samej strony pozwanej zawartych w pismach kierowanych do strony powodowej wynika , że sprawozdanie końcowe zawierające wszystkie niezbędne elementy podane we wzorze nie zostało złożone w terminie .
Strona pozwana w piśmie z dnia 28 września 2011 roku ( k – 18 ) wystąpiłao przedłużenie terminu do złożenia sprawozdania końcowego w części ogólnej o 10 dni i uzupełnienia sprawozdania w części finansowej o kolejne 7 dni . Ponieważ sprawozdanie końcowe - zgodnie z postanowieniami umowy - nie wpłynęło do dnia 30 września 2011 roku , to strona powodowa wyznaczyła termin jego złożenia do dnia 14 października 2011 roku , zastrzegając jednocześnie w tym piśmie , że niedotrzymanie tego terminu skutkować będzie między innymi zapłatą kary umownej.
W dniu 10 października 2011 roku wpłynęło co prawda sprawozdanie , ale niekompletne . Część druga tegoż sprawozdania : „Sprawozdanie z wykonania wydatków” nie zawierała żadnych danych , a znalazła się tam jedynie adnotacja :„ w uzupełnieniu” . Brak sprawozdania z wykonania wydatków potwierdzają kolejne pisma strony pozwanej z dnia 17 października 2011 roku ( k – 39 ) i z dnia 28 października 2011 roku ( k – 43) , w których strona pozwana zobowiązuje się do uzupełnienia sprawozdania finansowego , a w piśmie z dnia 28 października 2011 roku informuje o przesłaniu pierwszego fragmentu części finansowej .
Jeśli więc by nawet przyjąć , że strona pozwana ostatecznie uzupełniła sprawozdanie w części finansowej w listopadzie 2011 roku , to i tak istniały podstawy do naliczenia kary umownej . Jak już bowiem wcześniej sygnalizowano strona pozwana zobowiązana była do złożenia sprawozdania końcowego do dnia 30 września 2011 roku . Skoro w tym terminie sprawozdanie nie zostało złożone , toz kolei obowiązkiem strony powodowej było wezwać stronę pozwaną do przedstawienia sprawozdania . Tego wymogu strona powodowa dopełniła , bowiem pismem z dnia 5 października 2011 roku wezwała stronę pozwaną do złożenia sprawozdania w terminie do dnia 14 października 2011 roku . Do dnia 14 października 2011 roku strona pozwana zdołała przedłożyć jedynie niekompletne sprawozdanie , bez sprawozdania z wykonania wydatków , a niewątpliwie ta część należała do istotnych elementów sprawozdania i została określona we wzorze stanowiącym załącznik nr 3 .
Już po upływie terminu zakreślonego w piśmie z dnia 5 października 2011 roku były podstawy do naliczenia kary umownej . Strona powodowa wyznaczyła jednak drugi termin do uzupełnienia sprawozdania - do dnia 4 listopada 2011 roku - ( zob. pismo z dnia 26 października 2011 roku , k – 41 ) , który również nie został dotrzymany .
Uzupełnienie sprawozdania po upływie wyznaczonych terminów nie mogło zwalniać strony pozwanej od zapłaty kary umownej .
Wskazane w rozważaniach powody zadecydowały więc o oddaleniu apelacji strony pozwanej na podstawieart. 385 k.p.c.
O kosztach postępowania apelacyjnego Sąd Odwoławczy orzekł na podstawieart. 98 k.p.c.w zw. zart. 108 § 1 k.p.c.iart. 391 § 1 k.p.c., które to koszty obejmowały wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika ustalone w oparciu o§ 6 pkt 2 i § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu.