Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze
VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VII U 1217/12
Data wyroku: 2013-03-19 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Izabela Głowacka-Damaszko
Słowa kluczowe: Składki Na Ubezpieczenia Społeczne
Podstawa prawna: art.18a ust. 1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Sygnatura akt  VII U 1217/12

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 19 marca 2013 r.

Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie:

Przewodniczący:  SSO Izabela Głowacka-Damaszko
Protokolant:Anna Delestowicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2013 r. wJ.
odwołańM. O.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wW.
z dnia 03.08.2012r. , znak:(...)
oraz z dnia 03.08.2012r., znak:(...)

w sprawieM. O.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział wW.

o ustalenie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy

I
odwołania oddala,

II
zasądza od wnioskodawcy na rzecz strony pozwanej kwotę 1200,- zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt VII U 1217/12

UZASADNIENIE
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wW.decyzją nr(...)z dnia 03.08.2102r. stwierdził, że podstawa wymiaru składek na ubezpieczeniaM. O.podlegającego ubezpieczeniom jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą nie mającą ustalonego prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, dla której podstawą wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi zadeklarowana kwota nie niższa niż 60% kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia wynosi:
- za 08.2008r. na ubezpieczenia emerytalne i rentowe: 1617,13zł, na wypadkowe:(...),13, zł, na zdrowotne: 2287,40zł,
- od 09.2008r. do 11.2008r. na ubezpieczenia emerytalne i rentowe: 1770,82zł, na wypadkowe: 1770,82zł, na zdrowotne: 2364,27zł,
- za 12.2008r. na ubezpieczenia emerytalne i rentowe: 1781,13zł, na wypadkowe: 1781,13zł, na zdrowotne: 2392,76zł,
- od 01.2009r. do 12.2009r. na ubezpieczenia emerytalne i rentowe: 1915,80zł, na wypadkowe: 1915,80zł na zdrowotne: 2392,72zł,
- od 01.2010r. do 08.2010r. na ubezpieczenia emerytalne i rentowe: 1887,60zł, na wypadkowe: 1887,60zł, na zdrowotne: 2592,46zł.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wW.decyzją nr(...)z dnia 03.08.2102r. stwierdził, że dla płatnika składekM. O.kwota należnych składek na Fundusz Pracy wynosi:
- za 08.2008r. – 39,62zł,
- od 09.2008r. do 12.2008r. po 43,39zł,
- od 01.2009r. do 12.2009r. po 46,94zł,
- od 01.2010r. do 08.2010r. po 46,25zł.

WnioskodawcaM. O.prowadzący działalność gospodarczą odwołał się od powyższych decyzji, domagając się ich zmiany. Nie zgadzał się ze stanowiskiem organu rentowego, twierdząc, że przysługuje mu ulga w opłacaniu składek, ponieważ przerwa pomiędzy zakończeniem działalności, a rozpoczęciem nowej przekraczała 60 miesięcy. W jego ocenie skoro w dniu 01.08.2003r. o godzinie 800przed rozpoczęciem działalności podpisano uchwałę w zakresie wystąpieniaM. O.ze spółki, to tym samym od dnia 01.08.2003r. zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej w ramach tej spółki, nie zaś jak przyjmował organ rentowy, dopiero od dnia 02.08.2003r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wW.w odpowiedzi na odwołania wnosił o ich oddalenie i zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego w obu połączonych sprawach w łącznej kwocie 1200zł. Podnosił, żeM. O.zaskarżonymi decyzjami z dnia 03.08.2012r. w oparciu o przepisart.83 ust.1 pkt.3w zw. zart.6 ust.1 pkt 5, art.12 i 13 pkt 4 art. 18a ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychstwierdzono [Dz. U. z 2009r., nr 205, poz. 1585 ze zm.], orazart. 104 ust.1 ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy[Dz. U. z 2008r., nr 69, poz. 415 ze zm.], podlega obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym oraz wypadkowemu i zdrowotnemu, a nadto zalega ze składkami na Fundusz Pracy we wskazanych w decyzjach kwotach w okresach od 08.2008r. do 08.2010r. Nie złożył on bowiem poprawnych dokumentów rozliczeniowych za powyższy okres. Skoro przerwa pomiędzy zakończeniem działalności w dniu 01.08.2003r. a rozpoczęciem nowej w dniu 04.08.2008r. wynosiła mniej niż wymagane 60 miesięcy, to nie przysługiwała ma ustawowa ulga.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
WnioskodawcaM. O.prowadził działalność gospodarczą i z tego tytułu był zgłoszony w ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez BurmistrzaK.:
- pod nr ewidencyjnym(...)- rozpoczęta działalność indywidualnie od 02.01.1992r., wykreślona 21.05.2008r.,
- pod nr ewidencyjnym(...)- rozpoczęta działalność wSpółce Cywilnej (...)od 16.04.1996r., wykreślona 01.04.2001r.,
- pod nr ewidencyjnym(...)- rozpoczęta działalność indywidualnie od 01.04.2001r., wykreślona 01.08.2003r.
Rozpoczętą w dniu 02.01.1992r. działalność gospodarczą pod nr(...), wykreślił dopiero w dniu 21.05.2008r. W tym czasie nie zawieszał prowadzonej samodzielnie działalności gospodarczej.
Wnioskodawca wystąpił zespółki cywilnej (...)w dniu 01.08.2003r. na podstawie uchwały zgromadzenia wspólników podjętej w dniu 01.08.2003r. o godz. 800przed rozpoczęciem działalności.
Ubezpieczony dodatkowo prowadził działalność gospodarczą pod nr(...)wpisaną do ewidencji działalności gospodarczej w dniu 12.06.2008r. przez prezydenta MiastaR.. Wykreślenie z ewidencji tej działalności nastąpiło w dniu 07.07.2008r.
Dowód: zaświadczenie Burmistrza Miastak.z dnia 18.01.2013r. –k. 26 akt, zaświadczenia o wpisie do ewidencji oraz decyzje –k. 27-35 akt, zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 23.01.2013r. –k. 36 akt, uchwała z dnia 01.08.2003r. –k. 6 akt, decyzja z dnia 04.08.2003r. –k. 7 akt.

M. O.był zgłoszony do ubezpieczenia społecznego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w następujących okresach:
- od 31.12.1998r. do 28.02.1999r. indywidualnie,
- od 01.03.1999r. do 01.08.2003r., współce cywilnej (...),
- od 04.08.2008r. do 29.04.2011r. indywidualnie.
Dowód: decyzja ZUS z dnia 03.08.2012r. –k. 19 akt ZUS.

Sąd zważył co następuje:
Odwołanie wnioskodawcy nie zasługiwało na uwzględnienie, jednak z przyczyn innych, niż podano w zaskarżonych decyzjach.
Zgodnie zart. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych[Dz. U. z 2009r., nr 205, poz. 1585 ze zm.], podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa wart. 8 ust. 6 pkt 1, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30 % kwoty minimalnego wynagrodzenia.
W myśl art. 18a ust.2 tej ustawy, przepisy ust. 1 nie mają zastosowania do osób, które prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność.
Sąd na wstępie zważań, w zakresie argumentów organu ubezpieczeniowego uzasadniających wydanie zaskarżonych decyzji, podzielił stanowisko wnioskodawcy. Niewątpliwie z zachowanej dokumentacji, w tym uchwały zgromadzenia wspólników jednoznacznie wynika, że wnioskodawca wystąpił zeSpółki Cywilnej (...)w dniu 01.08.2003r. Uchwała o powyższej treści została podjęta w danym dniu o godz. 800jeszcze przed rozpoczęciem działalności, tym samym należało przyjąć, że w rzeczywistości od dnia 01.08.2003r. nie był on już wspólnikiem tej spółki. Powyższe znalazło również potwierdzenie w decyzji Burmistrza MiastaK., który w dniu 01.08.2003r. dokonał wykreślenia działalności gospodarczej wnioskodawcy prowadzonej pod numerem(...)2001r. Z tych powodów argumentacja organu ubezpieczeniowego w tym zakresie nie była zasadna.
Ostatecznie, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Sąd zważył, iż ubezpieczony, aby móc skorzystać z preferencyjnego ustalenia podstawy wymiaru składek w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej, nie może prowadzić działalności gospodarczej lub nie mógł w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej [na warunkach preferencyjnych], prowadzić pozarolniczej działalności. Jak wykazało przeprowadzone postępowanie, niewątpliwie powyższe warunki nie zostały spełnione przez wnioskodawcę. Po pierwsze ubezpieczony w ściśle określonym przedziale czasowym od 01.08.2003r. do 31.07.2008r. nie mógł prowadzić jakiejkolwiek działalności gospodarczej. Na podstawie uzyskanych zaświadczeń od Burmistrza MiastaK.z dnia 18.01.2013r. wynikało jednoznacznie, że ubezpieczony rozpoczętą działalność gospodarczą indywidulanie podnumerem ewidencyjnym (...)w dniu 02.01.1992r., zakończył dopiero w dniu 21.05.2008r. wykreśleniem jej z rejestru. W sytuacji, gdy jest zarejestrowana działalność gospodarcza, przyjmuje się domniemanie jej prowadzenia. Jakkolwiek ubezpieczony podnosił, że w rzeczywistości nie prowadził tej działalności, to jednak nie wykazał na tę okoliczność jakichkolwiek dowodów, a same jego twierdzenia, niepoparte jakimikolwiek dowodami, były niewystarczające.
Po drugie, niezależnie od powyższego, czy faktycznie nie prowadził działalności wpisanej pod nr(...)i zapomniał o jej wykreśleniu - jak sam zeznał podczas posiedzenia w dniu 19.03.2013r., miał zarejestrowaną pod nr(...)działalność i niewątpliwie wykonywał ją od 12.06.2008r. do 07.07.2008r. - w okresie gdy nie powinien prowadzić jakiejkolwiek działalności przez okres 60 miesięcy, naruszając warunekart. 18 a, ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Reasumując stwierdzić należało, że zgodnie zart. 18 a, ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, przedsiębiorąca mógł skorzystać z ubezpieczenia preferencyjnego, które jednak nie przysługiwało w dwóch wymienionych enumeratywnie przypadkach: nie mógł w ogóle prowadzić działalności gospodarczej lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej [na warunkach ubezpieczenia preferencyjnego] -prowadzić pozarolniczą działalność. Z uwagi na fakt, że w okresie poprzedzającym preferencyjne ubezpieczenie tj. od 01.08.2003r. do 31.07.2008r., wnioskodawca wykonywał działalność gospodarczą od 12.06.2008r. do 07.07.2008r, co też sam potwierdził, to z tych powodów nie mógł skorzystać z ulgi, o której mowa w art. 18a ust.1 ustawy systemowej. Tym samym zaskarżone decyzje organu rentowego były wydane zgodnie z prawem w oparciu o prawidłowe podstawy prawne.
Z uwagi na powyższe odwołanie wnioskodawcy jako niezasadne, podlegało oddaleniu na podstawieart. 47714§ 1 k.p.c.

Sąd w pkt II wyroku zasądził od wnioskodawcy na rzecz pozwanej kwotę 1200zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego na podstawieart. 98 § 1 k.p.c.Wysokość powyższych kosztów ustalona została na podstawie § 6 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28.04.2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1349 ze zm.).