Sąd Okręgowy w Bydgoszczy
VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: VI U 5472/12
Data wyroku: 2013-04-18 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Ewa Milczarek
Słowa kluczowe: Ubezpieczenie Społeczne
Podstawa prawna: art. 218 § 1 i 2 k.p.a.
Teza: niezgłoszenie do ubezpieczenia społecznego i brak dokumentów rozliczeniowych wyklucza wydanie zaświadczenia potwierdzającego okres ubezpieczenia

Sygn. akt VI U 5472/12

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 kwietnia 2013 r.

Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący SSO Ewa Milczarek
Protokolant – st. sekr. sądowy Jolanta Bieniaszewska

po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2013 r. w Bydgoszczy
na rozprawie
odwołania:S. W.
od decyzjiZakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wB.
z dnia 17 września 2012 r.,
znak:(...)

w sprawie:S. W.
przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wB.
z udziałem zainteresowanegoA. S.
o odmowę wydania zaświadczenia

oddala odwołanie.

Sygn. akt VI U 5472/12

UZASADNIENIE
Zaskarżoną decyzją organ rentowy na podstawieart. 219 k.p.a orazart. 83 b ust. 1 ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychodmówił ubezpieczonejS. W.wydania zaświadczenia o przebiegu zatrudnienia w firmieA. S.w okresie od 03.2007r. do 08.2011r. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że w wyniku analizy dokumentacji organu rentowego ustalono, że płatnik składekA. S.nie zgłosił ubezpieczonejS. W.do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego w okresie objętym decyzją.
W odwołaniu od tej decyzji ubezpieczona wniosła o uchylenie decyzji zarzucając brak wszechstronnej analizy materiału dowodowego, naruszenieart. 2 Konstytucjii przepisówk.p.a.poprzez „nieuprawnione matactwo w sprawie, co prowadziło do zatuszowania sprawy, trzymania strony pracodawcy i obrony jego interesów”.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Sąd wezwał do udziału w sprawie w charakterze zainteresowanegoA. S..

Sąd Okręgowy ustalił i zważył co następuje:

UbezpieczonaS. W.w dniu 10.09.2012r. zgłosiła w organie rentowym wniosek o wydanie zaświadczenia o przebiegu ubezpieczenia u płatnikaA. S.. Płatnik składekA. S.prowadzący działalność pod nazwą(...)z siedzibą wS.przy ul.(...)nie zgłosił ubezpieczonejS. W.do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu zatrudnienia od marca 2007r. do sierpnia 2011r.
Okoliczności bezsporne, nadto, dowód - informacja ZUS z 23.01.2013r. k.13

Ubezpieczona w toku postępowania prowadzonego przez organ rentowy wyjaśniła, że nie posiada żadnej umowy, ani świadectwa pracy poświadczającego fakt zatrudnienia oraz, że z tytułu zatrudnienia nie wypłacono jej żadnego wynagrodzenia.
W toku postepowania przed Sadem ubezpieczona powołała się na dowód potwierdzający fakt jej zatrudnienia uA. S.w postaci akt śledztwa prowadzonego przez Prokuraturę RejonowąB.–P.o sygnaturze 4 Ds 163 /11. Jak wynika z informacji uzyskanej z Prokuratury w wyniku prowadzonego śledztwa skierowano akt oskarżenia do Sądu przeciwko ubezpieczonej, której zarzucono popełnienie przestępstwa z art. 284§2k.k. w zw. z art. 294§1k.k. oraz przestępstwo z art. 270§1k.k. ( dowód:informacja k. 36).
Dowód ten okazał się nieprzydatny dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, bowiem jej przedmiotem nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami, o co winna ubiegać się ubezpieczona w postępowaniu, które ubezpieczona mogłaby zainicjować swoim pozwem wniesionym do Sądu Pracy.
Podobnie dowód w postaci pełnomocnictwa którego kopię przedłożyła ubezpieczona na rozprawie ( k.10 ) nie potwierdza faktu zatrudnienia ubezpieczonej uA. S., a jedynie fakt ustanowienia ubezpieczonej pełnomocnikiemA. S.w prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, co nie ma znaczenia dla oceny zasadności odwołania ubezpieczonej w niniejszej sprawie.
SkoroA. S.nie zgłosił ubezpieczonej jako pracownika do ubezpieczeń społecznych i nie odprowadzał składek na ubezpieczenia społeczne, brak było podstaw, w ocenie Sądu, do wydania przez organ rentowy zaświadczenia o przebiegu ubezpieczenia z tytułu zatrudnienia ubezpieczonej u tego pracodawcy.

Art. 217k.p.a. stanowi:
§1. Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie.
§ 2. Zaświadczenie wydaje się, jeżeli:
1)urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa;
2)osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
§ 3. Zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni.
§ 4. Zaświadczenie wydaje się w formie dokumentu elektronicznego, opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, jeżeli zażąda tego osoba ubiegająca się o zaświadczenie.
W myślart. 218 § 1i 2 k.p.a.-w przypadkach, o których mowa wart. 217 § 2 pkt 2, organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu (§1)
§ 2. Organ administracji publicznej, przed wydaniem zaświadczenia, może przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające.
Z kolei zgodnie zart. 219 k.p.a.odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.Art. 83b ust.1 ustawy z 13.10.1998r o systemie ubezpieczeń społecznychstanowi natomiast - jeżeli przepisyKodeksu postępowania administracyjnegoprzewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład w tych przypadkach wydaje decyzję.
Jak wynika z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, w szczególności dokumentów złożonych przez strony, których prawdziwości strony nie kwestionowały, niezgłoszenie przezA. S.ubezpieczonej do ubezpieczeń społecznych i niezłożenie przez niego dokumentów rozliczeniowych dotyczących ubezpieczonej wykluczało wydanie ubezpieczonej zaświadczenia o które się ubiegała.
Dlatego na podstawie cyt. wyżej przepisów Sąd Okręgowy zgodnie zart. 47714§1 k.p.c.oddalił odwołanie ubezpieczonej.

SSO Ewa Milczarek