Sąd Okręgowy w Legnicy
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: V U 1573/12
Data wyroku: 2013-02-07 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Ewa Solecka
Słowa kluczowe: Wysokość Emerytury
Podstawa prawna: art. 3 ust. 2 o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym w zw. z art. 13a ustawy z dnia 18.10.1994 r. w zw. z art. 15b ust. 1 cyt. ustawy

Sygn. akt : VU 1573/12

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 7 lutego 2013 roku

Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Ewa Solecka

Protokolant: Klaudia Treter

po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. w Legnicy

sprawy z wnioskuB. S.

przeciwkoDyrektorowi Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wW.

o ponowne ustalenie wysokości emerytury policyjnej

na skutek odwołaniaB. S.

od decyzjiDyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wW.

      z dnia24 listopada 2009 roku

       znak(...)

      z dnia17 grudnia 2009  roku

      znak(...)

oddala odwołania.

Sygn. akt VU 1573/12

UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 24 listopada 2009r. Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawieart. 15b ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzinoraz na podstawie otrzymanej z IPN Informacji nr(...)z dnia(...)ponownie ustalił wysokość emerytury.
Wskazał, że od 01 stycznia 2010r. wynosi ona miesięcznie kwotę 1694,44 zł.
W decyzji z dnia 17 grudnia 2009r. na podstawie ustawy z dnia z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin ( DzU .z 2004r. Nr.8 poz.67 z póź.zm. ) ustalił wysokość emerytury policyjnej wraz należnymi dodatkami i świadczeniami.
Odwołanie od powyższych decyzji złożyłB. S.wnosząc o jej uchylenie i zmianę oraz o ponowne przeliczenie świadczenia emerytalnego.
Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie podtrzymując treść zaskarżonej decyzji.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny w sprawie:
B. S.na dzień zwolnienia ze służby posiadała wysługę w wymiarze 26 lata, 6 miesięcy i 8 dni, po zaokrągleniu 27 lat.
Emerytura za 27 lat wysługi emerytalnej ustalona została w wysokości 76% podstawy wymiaru. Na podstawie treści art. 58 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. organ rentowy dokonał przeliczenia świadczenia – pobieranej emerytury i ustalił na nowo jej wysokość od dnia 1 czerwca 1994r.
Zgodnie z treścią art. 58 ust. 2 wysługa emerytalna funkcjonariuszy , zwolnionych ze służby do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy , podlega zachowaniu i traktuje się jako okres służby , z zastrzeżeniem przepisu 13 , ust 2.
Na dzień 1 stycznia 2010r. została ponownie ustalona wysokość emerytury w związku z uzyskaną z IPN informacją o przebiegu służby w organach bezpieczeństwa państwa. Dotychczasowa udokumentowana wysługa emerytalna w wymiarze 26 lat i 6 miesięcy podlega zachowaniu i traktowana jest jako okres służby.
Decyzją z dnia 29 maja 1991r. organ rentowy ustalił wnioskodawcy prawo do emerytury milicyjnej.
W dniu 27 lutego 2009r. organ rentowy na podstawie decyzji o waloryzacji policyjnej emerytury ustalił jej nową wysokość wraz z przysługującymi dodatkami od 01.03.2009r. przez pomnożenie dotychczasowej emerytury wskaźnikiem 106,10%.
Pismem z dnia 07 września 2009r. Instytut Pamięci Narodowej Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu na podstawie art. 13a ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji… poinformował, że na podstawie posiadanych akt osobowychB. S.w okresie od 01 kwietnia 1983r. do 15 czerwca 1989r. ( 6 lat, 2 miesiące i 15 dni ) pełnił służbę w organach bezpieczeństwa państwa, o których mowa wart. 2 ustawy z dnia 18 października 2006r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów.
Na dzień 1 stycznia 2010r. została ponownie ustalona wysokość emerytury w związku z uzyskaną z IPN informacją o przebiegu służby w organach bezpieczeństwa państwa.

Dowody: - dokumenty w aktach ZE-R MSWiA: obliczenie wysługi lat, k. 2, decyzja z 29.05.1991r, k. 3, decyzja waloryzacyjna, k. 6, informacja IPN, k. 7, informacja IPN, k. 28,29 akt sprawy.
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Niesłuszne są zarzuty wnioskodawcy naruszenia przez organ rentowy wskazanych w odwołaniu przepisów prawa.
Zgodnie z przepisemart. 15b ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzinw przypadku osoby, która pełniła służbę w organach bezpieczeństwa państwa, o których mowa wart. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów, i która pozostawała w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r., emerytura wynosi:
1) 0,7 % podstawy wymiaru - za każdy rok służby w organach bezpieczeństwa państwa w latach 1944-1990;
2) 2,6 % podstawy wymiaru - za każdy rok służby lub okresów równorzędnych ze służbą, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, 1a oraz pkt 2-4.
Zgodnie z treścią wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2010r., sygn. akt K 6/09 cytowany przepis art. 15b ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji… w brzmieniu nadanym przez art. 2 pkt 1 lit. a ustawy z 23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy jest zgodny z art. 2, art. 10, art. 30, art. 32 i art. 67 ust. 1 w związku zart. 31 ust. 3 Konstytucjioraz nie jest niezgodny zart. 42 Konstytucji.

Przepis art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym… stanowi, iż w przypadku osób, w stosunku do których z informacji, o której mowa w art. 13a ustawy z dnia 18 października 1994r., wynika, że pełniły służbę w latach 1944-1990 w organach bezpieczeństwa państwa, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 18 października 2006r. o ujawnianiu informacji … i które w dniu wejścia w życie ustawy otrzymują świadczenia przyznane na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym Funkcjonariuszy Policji… organ emerytalny właściwy według przepisów tej ustawy, wszczyna z urzędu postępowanie w przedmiocie ponownego ustalenia prawa do świadczeń i wysokości świadczeń, przy czym złożenie do sądu odwołania od decyzji organu emerytalnego nie wstrzymuje wykonania decyzji.
W myśl§ 14 ust. l rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2004r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin(D. U. Nr 239, poz. 2404) środkiem dowodowym potwierdzającym datę i podstawę zwolnienia ze służby oraz okres służby jest zaświadczenie o przebiegu służby, sporządzone na podstawie akt osobowych funkcjonariusza, wystawione przez właściwe organy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu lub Państwowej Straży Pożarnej. Natomiast zgodnie z art. 13a ust. 5 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji…, informacja o przebiegu służby jest równoważna z zaświadczeniem o przebiegu służby sporządzanym na podstawie akt osobowych przez właściwe organy. Informacja o przebiegu służby jest tym samym wiążąca dla organu emerytalno-rentowego przy wydawaniu przedmiotowych decyzji.
W ocenie Sądu organ rentowy dokonał ustalenia wysokości emerytury przysługującej wnioskodawcy zgodnie z cytowanymi wyżej przepisami prawa oraz wiążącą go treścią informacji Instytutu Pamięci Narodowej. Wszczął przy tym postępowanie z urzędu, stąd niezasadny jest zarzut wnioskodawcy, iż organ rentowy nie wykonał powyższego zalecenia ustawodawcy.
Prawidłowość oceny Sądu w niniejszej sprawie potwierdza również treść uchwały Sądu Najwyższego z dnia 03 marca 2011r. ( IIUZP 2/11 ), w której Sąd ten uznał, że za każdy rok pełnienia służby w latach 1944-1990 w organach bezpieczeństwa państwa, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji… emerytura wynosi 0,7% podstawy jej wymiaru (art. 15b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji…), co oznacza, że wysokość emerytury wyliczanej wyłącznie za okresy pełnienia takiej służby może być niższa od 40% podstawy wymiaru tego świadczenia.
Zarzut nieujęcia wszystkich okresów do obliczenia podstawy wymiaru emerytury nie został w żaden sposób przez wnioskodawcę sprecyzowany ani uzasadniony, nie przedłożył on dodatkowych dokumentów na tę okoliczność. Jak wynika z treści dokumentów znajdujących się w aktach ubezpieczeniowychB. S., organ rentowy do wyliczenia podstawy wymiaru wliczył wnioskodawcy zarówno okresy służby w MO i równorzędnej .
Przy ustaleniu nowej wysokości emerytury wnioskodawcy zostały uwzględnione następujące okresy zatrudnienia: wysługa zachowana w ilości 20 lat , 3 miesięcy i 21 dni po 2,6% za każdy rok i miesiąc .
Okresy służby określone w art.13 ust.1 ,pkt1b w ilości 6 lat , 2 miesiace i 15 dni po -0,7% za każdy rok i miesiąc,
Okresy zatrudnienia po zwolnieniu w ilości 4 lata , 3 miesiące i 23 dni po 1,3 % za każdy rok i miesiąc . Emerytura wnioskodawcy od dnia 1 stycznia 2010r. wynosi 62,50% podstawy wymiaru , zgodnie z wyliczeniem:
Za 20 lat służby po 2,6 % =52%
Za 3-mce po 2,6% = 0,65%,
Za 6 lat po 0,7% = 4,20%,
Za 2 miesiące po 0,7% = 0,12% ,
Za 4 lata zatrudnienia po 1,3% = 5,20 %,
Za 3 miesiące po 1,3% = 0,33%
Razem 62,50%. , co daje łącznie przyjętą w zaskarżonej decyzji wysługę .
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawieart. 47714§ 1 kpcoddalił odwołania od decyzji z dnia 24 listopada 2009r. i z dnia 17 grudnia 2009r. nie znajdując podstaw do ich uwzględnienia.