Sąd Okręgowy w Słupsku
VI Wydział Karny Odwoławczy
Sygnatura akt: VI Ka 395/13
Data wyroku: 2013-08-06 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Witold Żyluk
Podstawa prawna: art. 437 § 2 k.p.k. w zw.z art. 109 § 2 k.p.s.w.
Teza: Legalność wykonywania od dnia 31 grudnia 2010 r. przez strażnikow gminnych ( miejskich ) kontroli rychu drogowego z użyciem stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych w pasie drogowym uzależniona jest od zgody Głównego Inspektora Transportu Drogowego, wyrażonej w trybie art. 20b ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych.

Sygn. akt VI Ka 395/13

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 6 sierpnia 2013 roku

Sąd Okręgowy w Słupsku, w VI Wydziale Karnym Odwoławczym w składzie:

Przewodniczący SSO Witold Żyluk
Protokolant st.sekr.sądowy Barbara Szymańska

przy udziale oskarżyciela publicznego –
po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2013 roku
sprawyJ. B.
obwinionego o wykroczenie z art. 92a k.w.
na skutek apelacji wniesionej przez obwinionego
od wyroku Sądu Rejonowego w Człuchowie
z dnia 19 kwietnia 2013 r., w sprawie II W 6521/12

uchyla zaskarżony wyrok i na podstawieart. 5 § 1 pkt. 9 k.p.s.w. postępowanie przeciwkoJ. B.o zarzucane mu wykroczenie umarza, a kosztami postępowania w sprawie obciąża Skarb Państwa.

VI Ka 395/13

UZASADNIENIE
Wyrokiem zaocznym z dnia 19 kwietnia 2013 roku, sygn. akt II W 6521/12, Sąd Rejonowy w Człuchowie uznałJ. B.za winnego tego, że:

w dniu 7 stycznia 2012 r. o godz. 15.10.23 w miejscowościR., (droga krajowa nr. 22) gm.C., kierując pojazdem onr rej. (...), nie zastosował się do przepisu ograniczającego prędkość do 50 km/h jadąc z prędkością 66 km/h,
to jest popełnienia wykroczenia z art. 92a k.w.,

za co – na podstawie art. 92a k.w. w zw. art. 24 § 1 i 3 k.w. – wymierzył mu karę 80 zł grzywny i zwolnił obwinionego od kosztów sądowych.
A p e l a c j ę złożył obwiniony, który zaskarżył wyrok w całości i podniósł zarzut:
- błędu w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę wyroku, mający wypływ na jego treść, a polegający na stwierdzeniu, że obwiniony dopuścił się czynu – przyjęcia, że obwiniony kierował pojazdem na podstawie zdjęcia zrobionego przez fotoradar mimo poważnych wątpliwości w tym względzie wynikających z tego, że dowodowe zdjęcie jest bardzo niskiej jakości;
- obrazy przepisów postępowania mającą wypływ na treść orzeczenia przez nierozpoznanie wniosku o wyłączenie sędziego przewodniczącego rozprawie;
w n o s z ą c, o zmianę zaskarżonego wyroku i uniewinnienie.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

apelacja jest o tyle zasadna, że w jej wyniku należało zaskarżony wyrok uchylić i postępowanie umorzyć z powodu wystąpienia bezwzględnej przyczyny odwoławczej, wskazanej wart. 104 § 1 pkt 7 k.p.s.w. w zw. zart. 5 § 1 pkt 9 k.p.s.w. – braku skargi uprawnionego oskarżyciela.
Zgodnie zart. 129g ust. 1 Prawa o ruchu drogowymujawnienie za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych w pasie drogowym dróg publicznych przekroczenia dopuszczalnej prędkości oraz niestosowania się do sygnałów świetlnych należy do Inspekcji Transportu Drogowego. Natomiast treść art. 129b ust. 4 tej ustawy zakreśla kompetencje straży gminnych (miejskich) do wykonywania kontroli ruchu drogowego z użyciem urządzeń rejestrujących przenośnych lub zainstalowanych w pojeździe. Nie oznacza to jednak, że z chwilą wejścia w życie od dnia 31 grudnia 2010 r. zmian w Prawie drogowym, strażnicy gminni (miejscy) pozbawieni zostali uprawnień do wykonywania kontroli z użyciem stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych w pasie drogowym dróg publicznych, ujawniających przekroczenia dopuszczalnej prędkości oraz niestosowania się do sygnałów świetlnych. Na to bowiem wskazuje zawarte wart. 129g ust. 1 Prawa o ruchu drogowymzastrzeżenie art. 129b ust. 3 pkt 3 tej ustawy, z którego wynika upoważnienie strażników gminnych (miejskich) do używania urządzenia rejestrującego, a którym – zgodnie zart. 2 ust. 59 Prawa o ruchu drogowym– jest „stacjonarne, przenośne albo zainstalowane w pojeździe (…)urządzenie ujawniające i zapisujące za pomocą technik utrwalania obrazów naruszenia przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami”. Wobec tego strażnicy gminni (miejscy) mogą wykonywać kontrolę ruchu drogowego, w zakresie wyznaczonym przezart. 129b Prawa o ruchu drogowym, również z użyciem stacjonarnych urządzeń rejestrujących. Jednak warunkiem jej wykonywania jest uzyskanie zgody Głównego Inspektora Transportu Drogowego na instalację stacjonarnego urządzenia rejestracyjnego. Jak wynika z treściart. 20b ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, dodanego na mocy art. 3 ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy–Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2011 r. Nr. 244 poz. 1454) i obowiązującego od dnia 31 grudnia 2010 r., instalacja w pasie drogowym stacjonarnych urządzeń rejestrujących lub obudów na te urządzenia następuje na wniosek Głównego Inspektora Transportu Drogowego lub z inicjatywy zarządcy drogi, ale za zgodą Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Przepis ten w części dotyczącej zarządcy drogi stosuje się odpowiednio do straży gminnych (miejskich) w przypadku urządzeń rejestrujących eksploatowanych przez te straże –art. 20b ust. 5 cyt. wyżej ustawy o drogach publicznych. Nie ulega więc wątpliwości, że od dnia 31 grudnia 2010 r. zgoda Głównego Inspektora Transportu Drogowego, o której mowa wart. 20b ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznychdotyczy nie tylko stacjonarnych urządzeń rejestrujących instalowanych od nowa, ale też eksploatowanych przez straże gminne (miejskie) w chwili początku obowiązywania tego przepisu.
Stwierdzić więc należy, że legalność wykonywania od dnia 31 grudnia 2010 r. przez strażników gminnych (miejskich) kontroli ruchu drogowego z użyciem stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych w pasie drogowym uzależniona jest również od zgody Głównego Inspektora Transportu Drogowego, wyrażonej w trybieart. 20b ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Tymczasem z treści pisma Komendanta(...)wC.z dnia 29 lipca 2013 r., wynika (k.99), że stacjonarne urządzenie rejestrujące wR.o współrzędnych(...): N 53º41'06"; E 17º25'41", którym zarejestrowano w dniu 7 lipca 2012 r. o godz. 15:10:23 przekroczenie dopuszczalnej prędkości przez pojazd onr rej. (...), zainstalowane jest w tym miejscu bez zgody Głównego Inspektora Transportu Drogowego, a więc nielegalnie. Zatem, w oparciu o w ten nielegalny sposób uzyskane dane dotyczące przekroczenia prędkości,(...)wC.nie mogła prowadzić czynności wyjaśniających, o których mowa wart. 54 k.p.s.w., ani wobec kierującego pojazdem, ani też wobec właściciela pojazdu, którym przekroczono prędkość, jak również Komendant(...)wC.nie miał uprawnień, o których mowa wart. 17 § 3 k.p.s.w., do złożenia wniosku o ukaranie w niniejszej sprawie.
Mając na uwadze powyższe, niezależnie od granic zaskarżenia wskazanych w apelacji, Sąd Okręgowy – na podstawieart. 437 § 2 k.p.k.w zw. zart. 109 § 2 k.p.s.w. – uchylił zaskarżony wyrok i na podstawieart. 5 § 1 pkt 9 k.p.s.w. postępowanie przeciwkoJ. B.o zarzucone mu wykroczenie umorzył.
O kosztach postępowania, orzeczono w oparciu o dyspozycjęart. 118 § 2 k.p.s.w..