Sąd Apelacyjny w Krakowie
III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
Sygnatura akt: III AUa 936/12
Data wyroku: 2012-12-13 00:00:00
Typ orzeczenia: SENTENCE, REASON
Sędziowie: Agata Pyjas-Luty, Halina Gajdzińska, Monika Kowalska
Słowa kluczowe: Podleganie Ubezpieczeniom Społecznym
Podstawa prawna: art.13 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o SUS

Sygn. akt III AUa 936/12

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 13 grudnia 2012 r.

Sąd Apelacyjny w Krakowie III Wydział Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący:

SSA Agata Pyjas - Luty

Sędziowie:

SSA Halina Gajdzińska (spr.)
SSA Monika Kowalska

Protokolant:

st. sekr. sądowy Ewa Dubis

po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2012 r. w Krakowie
sprawy z wnioskuM. M.
przeciwkoZakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wK.
o podleganie ubezpieczeniom społecznym
na skutek apelacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wK.
od wyroku Sądu Okręgowego w Kielcach Wydziału VI Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
z dnia 17 kwietnia 2012 r. sygn. akt VI U 167/12

o d d a l a apelację.

-1-

Sygn.akt III AUa 936/12

UZASADNIENIE
Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2012r. Sąd Okręgowy w Kielcach zmienił zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wK.i stwierdził, żeM. M.nie podlegał ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w okresie od 13 lipca 2010r. do 31 października 2010r.
Z ustaleń Sądu pierwszej instancji wynika, że wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą od 24 sierpnia 1993r. na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Burmistrza Miasta i Gminy wS.w zakresie usług murarskich. Zgłaszał on przerwy w prowadzeniu tej działalności w Urzędzie Skarbowym. Z pisma z dnia 15 czerwca 2011r. Naczelnika Urzędu Skarbowego wK. W.wynika, że wnioskodawca zgłosił przerwę w prowadzeniu działalności gospodarczej w okresie od 13 lipca 2010r. do 31 grudnia 2010r., a następnie od 1 stycznia 2011r. do 31 grudnia 2011r.
W ocenie Sądu Okręgowego odwołanie wnioskodawcy jest zasadne.
Poza sporem jest, że nie dokonał on zgłoszenia zawieszenia działalności gospodarczej od dnia 13 lipca 2010r. w Urzędzie Miasta i Gminy wS., a takie pismo złożył jedynie w Urzędzie Skarbowym.
Niewątpliwie zgodnie zart. 27 a ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej(Dz.U. j.t. z 2010r., nr 220,poz. 1447) obowiązkiem wnioskodawcy było zgłoszenie informacji o zawieszeniu działalności w Urzędzie Miasta i Gminy wS.. Jednakże w spornym okresie nie prowadził on faktycznie tej działalności z powodu choroby, o czym świadczą zaświadczenia lekarskie dotyczące leczenia kardiologicznego. Nie wykazywał też dochodów w Urzędzie Skarbowym.
W tej sytuacji, skoro wnioskodawca w spornym okresie faktycznie nie prowadził działalności gospodarczej i jego zamiarem było czasowe jej zawieszenie, to nie podlega on obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym w okresie od 13 lipca 2010r. do 31 października 2010r.
-2-
Sygn.akt III AUa 936/12

Z powyższych względów Sąd Okręgowy orzekł jak w sentencji wyroku na podstawieart. 47714§2 kpc.
Apelację od powyższego wyroku złożył organ rentowy zaskarżając go w całości i zarzucając naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 6 ust.1.pkt 5, art. 12 ust. 1, art. 13 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 1998r., nr 137, poz. 887, ze zm.) orazart. 27 a ust. 1,2 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej(Dz.U. z 2010r., nr 220, poz. 1447), wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku i oddalenie odwołania.
Zdaniem skarżącego brak jest podstaw do ustalenia, że wnioskodawca nie podlegał od dnia 13 lipca 2010r. do dnia 31 października 2010r. ubezpieczeniom społecznym: emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. Od 1 kwietnia 2009r. osoba prowadząca działalność gospodarczą zobowiązana jest zgłaszać zawieszenie i wznowienie tej działalności. Z pisma Urzędu Miasta i Gminy z dnia 5 maja 2011r. wynika, że wnioskodawca w dniu 3 listopada 2010r. złożył wniosek o wpis informacji o zawieszeniu działalności gospodarczej i w związku z tym od 1.11.2010r.do 31.11.2012r. działalność została zawieszona. Skoro nie dokonał on zgłoszenia zawieszenia od 13 lipca 2010r. w organie rentowym, tj. w Urzędzie Miasta i Gminy wS., to z tego względu w spornym okresie powinien podlegać ubezpieczeniom społecznym.

Sąd Apelacyjny zważył, co następuje:

Podstawą faktyczną w rozpoznawanej sprawie było ustalenie, że wnioskodawca prowadzący od 1993r. pozarolniczą działalność gospodarczą w zakresie usług murarskich zgłosił w Urzędzie Skarbowym zawieszenie działalności w okresie od 13 lipca 2010r. do 31 października 2010r. We wcześniejszym okresie również dokonywał wielokrotnych zawieszeń tej działalności, zgłaszając przerwy w Urzędzie Skarbowym.
Z ustalonego stanu faktycznego wynika, że wnioskodawca nie złożył wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej od dnia 13 lipca
-3-
Sygn.akt III AUa 936/12

2010r. w Urzędzie Miasta i Gminy wS., mimo wymogu wynikającego zart. 27 a ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej(tj. Dz.U. z 2010r., nr 220, poz.1447). Od dnia 1 kwietnia 2009r. osoba prowadząca działalność gospodarczą zobowiązana jest bowiem zgłaszać zawieszenie i wznowienie działalności w organie ewidencyjnym. Dopiero w dniu 3 listopada 2010r. wnioskodawca złożył w Urzędzie Miasta i Gminy wS.wniosek o wpis informacji o zawieszeniu działalności gospodarczej w okresie od 1 listopada 2010r. do 31 listopada 2012r. Z jego zeznań wynika, że nie wiedział, iż zawieszenie działalności należy zgłosić w Urzędzie Miasta i Gminy wS.. Zawiesił działalność gospodarczą z powodu złego stanu zdrowia i raczej nie będzie wznawiał wykonywania tej działalności.
W tych okolicznościach faktycznych zarzuty naruszenia prawa materialnego są nieuzasadnione. Zgodnie zart. 13 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. t.j. z 2009r., nr 205, poz. 1585) w brzmieniu obowiązującym od dnia 20.09.2008r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby fizyczne prowadzące działalność pozarolniczą – od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności z wyłączeniem okresu na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Chodzi w tym przepisie o faktyczne wykonywanie działalności pozarolniczej, w tym działalności gospodarczej. Ocena czy wykonywana jest działalność gospodarcza należy przede wszystkim do sfery ustaleń faktycznych a następnie do ich kwalifikacji prawnej. Również wpis w ewidencji działalności gospodarczej ma znaczenie w zakresie ustaleń faktycznych, gdyż ma on charakter deklaratoryjny. Oznacza to, że istnienie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej nie przesądza o faktycznym prowadzeniu tej działalności, ale prowadzi do domniemania prawnego (art. 234 kpc), według którego osoba wpisana do ewidencji jest traktowana jako prowadząca działalność gospodarczą.
Wart. 27 a ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczejnałożono na osobę prowadzącą taką działalność obowiązek zgłoszenia organowi ewidencyjnemu zawieszenia (przerwy) w prowadzeniu tej działalności. Niewątpliwie
-4-
Sygn.akt III AUa 936/12

wykreślenie wpisu pozarolniczej działalności gospodarczej z ewidencji lub odnotowanie przerw w jej prowadzeniu powoduje na stałe lub okresowo ustanie obowiązku ubezpieczenia.
Jednakże zgłoszenie faktycznego zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej tylko w Urzędzie Skarbowym, jak to miało miejsce w wypadku wnioskodawcy w okresie od 13 lipca 2010r. do 31 października 2010r. może także prowadzić do ustania obowiązku ubezpieczenia w przypadku rzeczywistego zaistnienia przerwy w prowadzeniu tej działalności. Fakt, że ubezpieczony w spornym okresie faktycznie nie wykonywał czynności należących do zakresu jego działalności potwierdza jego wniosek z 3 listopada 2010r. założony w organie ewidencyjnym o wpis informacji o dalszym zawieszeniu działalności gospodarczej od 1 listopada 2010r. do 31 listopada 2012r.
W świetle powyższego należy podzielić ustalenia faktyczne i ocenę prawną dokonane przez Sąd pierwszej instancji. W takich warunkach nie dopełnienie jedynie obowiązku złożenia wniosku o zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej we właściwym organie ewidencyjnym bez faktycznego jej wykonywania w spornym okresie nie mogło rodzić skutku w postaci podlegania ubezpieczeniom społecznym.
Z tych względów, skoro zarzut naruszenia prawa materialnego okazał się nieuzasadniony, apelacja podlegała oddaleniu na podstawieart. 385 kpc.

SSO Z.D.
8.01.2013 RT