กฎกระทรวง ฉบับที่ ๒๘ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ [เพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๗ (พ.ศ. ๒๕๐๓) ฯ กำหนดเงื่อนไขให้เจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตเล่นการพนันตามบัญชี ข. จะออกใบอนุญาตเล่นการพนันชกมวย มวยปล้ำ สำหรับกรุงเทพมหานครได้ ต่อเมื่อได้รับอนุมัติจากผู้บัญชาการตำรวจนครบาล] (เล่ม 111 ตอนที่ 1, 1994-01-21)