Berlingske Tidende, 1836-02-26
Den af Committeens Referent, Etatsraad. Hvidt, paa Forsamlingens Vegne forfattede Betænkning er af følgende Jndhold: Det har behaget Deres Majestæt at forelægge Provindsialstændernes Forsamling til allerunderdanigst Betænkning et Udkast til en Placat for Danmark, angaaende Nedsættelse indtil videre i det for Slutsedler paa Kjøbmandsgods og Varer, paabudne stemplede Papir med Hensyn til de af disse Documenter, der kun skulle gielde i en vis kort Tid, hvilket Lovudkast først er blevet prøvet af en Committee, bestaaende af tre af Forsamlingens Medlemmer, og derefter blevet omhandlet i tvende af Forsamlingens Plenarmøder. Forsamlingens allerunderdanigste. Formening. om denne Gjenstand er følgende: Førend Deres Majestæts allerhøieste Anordning af 15de Juni 1812 om stemplet Papirs Brug til Slutsedler paa Kjøbmandsgods og Varer udkom, hvilket Paabud kort efter ved Forordning 2den November f. A. udvidedes tilSlutsedler, udstedte paa Vexler og Skibes Befragtning, samt paa Kongelige og offentlige Papirer og Effecter, have Slutsedler ikke i Deres Majestæts Riger og Lande været underkastede nogen Stempling. Men paa den Tid, da hiin Anordning kundgjordes, var formedelst Krigen med England Samfærselen med Udlandet aldeles og Samfærselen imellem Rigets forskjellige Provindser for en stor Deel afbrudt, og Varcomsætningen maatte derfor saa godt som aldeles indskrænke sig til en Speculation, fremkaldt ved Papirpengenes saa høist foranderlige Cours, der næsten altid havde en saa betydelig Gevinst for den ene og et saa betydeligt Tab for den anden af de contraherende Parter til Følge, at en Afgift til Statskassen, der, skjøndt i sig selv ikke ubetydelig, ei stod i Forhold til det Resultat, som ved Handelens Afslutning tilsigtedes og vel ogsaa ved samme almindeligen bevirkedes, ikke kunde komme i nogen Betragtning. Dette var Aarsag i, at det Trykkende i et saadant Paabud paa den Tid ikke synderligen føltes, og da Handelen, efterat Freden var gjen vunden, tog sin sædvanlige naturlige Retning og saaledes et Paalæg af denne Natur nødvendigen maatte vise sin ugunstige Virkning paa Varcomsætningen, svækkedes dog Jndtrykket heraf derved, at de Slutsedler, der ei skulde gjelde længere end 24 Timer, ikke vare underkastede en saadan Stempling, og det saaledes ikkun var de Omsætninger, hvorved en paa længere Tid udstrakt Speculation laae til Grund, som Afgiften rammede. Vel blev en betydelig Lettelse ved Deres Majestæts allerhøieste Frdg. 3die December 1828 tilstaaet, da Afgiften nedsattes fra 1 Rbd. 66 s. til 60 s. for en Omsætning til et Beløb af 1000 Rbd., og for andre Omsætninger i Forhold dertil, men da det behagede Deres Majestæt tillige at befale, at saadanne Slutsedler strax skulde skrives paa det anordnede stemplede Papir, og Afgiften saaledes ogsaa kom til at ramme de Omsætninger, der strax realiseredes, og som hidindtil havde været fritagne derfor, blev Byrden mere trykkende for Varcomsætningen og i Særdeleshed for den ved saa mange andre Omstændigheder indskrænkede Commissionshandel, end den hidtil havde været, og Byrdens Vægt maatte saa meget stærkere føles, som det næsten i alle Tilfælde bliver fornødent at anskaffe stemplet Papir for de Vexler, hvis Trassering paa Udlandet en saadan Handel almindeligen foranlediger, og i mange Tilfælde ogsaa stemplet Papiir til Udleveringssedlen paa Varerne ifølge Forordningen af 3die December 182. 4, hvilken sidste Bestemmelse unegteligen medfører betydelig Jnconvenients for de Handlende og derfor vistnok maa begrunde Ønsket om en Forandring. En Følge deraf var, at de Handlende, for at undgaae de med Slutsedlen forbundne Omkostninger, enten aldeles ikke benytte sig af Mæglerne, eller om end ikke saadant er Tilfældet, dog ikkun bruge dem til at tilvise sig Kjøberne eller Sælgerne, uden at Handelen egentligen afsluttes ved Mæglerens Mellemvirkning. Men ligesom paa denne Maade den ved Anordningen tilsigtede Jndtægt for Deres Majestæts Kasse ei tilveiebringes, saaledes taber Handelen derved i Sikkerhed, og Provindsialstændernes Forsamling. kan derfor ikke andet end ansee den Bestemmelse, som indeholdes i det forelagte Lovudkast og ifølge hvilken Slutsedler paa Varer, naar Contracten realiseres inden 14 Dages Forløb, maae udstedes paa stemplet Papiir til 6 s. Sølv, for at være fuldkommen hensigtsmæssig. Men i Henseende til de specielle Bestemmelser, som indeholdes i Placaten, finder Forsamlingen sig foranlediget til allerunderdanigst at fremsætte tvende Forslag. Det første betræffer de Ord: "indtil videre der findes i den første §. Disse synes at vise, at den hele Foranstaltning er bestemt til ikkun at være interimistisk, hvortil Forsamlingen imidlertid ikke kan tænke sig nogen saadan Grund, der kan fortjene at komme i Betragtning. Deres Majestæts Kasse har nemlig ved den hidtil gieldende Bestemmelse sikkerligen ei havt nogen Jndtægt, og der skjønnes saaledes ikke at være nogen Anledning til at oppebie Virkningen af det nye Lovbud. Men om end Statskassen, skulde, ganske imod Forsamlingens Formening virkeligen have havt nogen Jndtægt af saadanne paa kort Tid udstedte Slutsedler, og om enddet Tab, der, under saadan Forudsætning, vil resultere af den nye Bestemmelse, ikke tilfulde skulde opveies af den Jndtægt, der vil tilflyde Deres Majestæts Kasse derved, at et langt større Parti stemplet Papir til 6 s. Sølv vil vorde afsat, maatte, efter Forsamlingens allerunderdanigste Formening, et saadant Tab, der under alle Omstændigheder kun kan være saare ubetydeligt, vistnok hellere søges dækket paa anden Maade end ved en Afgift, der er saa trykkende for Commissionshandelen og som giver saa megen Anledning til Misligheder. Da nu disse Ord ikkun ville tjene til at vække Mistillid til den i Lovudkastet indeholdte saare gavnlige Foranstaltning og følgeligen til at bevirke Usikkerhed, blev Lord William Bentinck valgt til Repræsen, merede Hampet Aar, og i mange Handelsforetagender, maa Forsamlingen ansee det for ønskeligt, at de af Placaten kunne udgaae. Forsamlingens andet Forslag angaaer den Bestemmelse, som indeholdes i Lovudkastets 2den §, at, naar den vedkommende Handel ei inden 14 Dages Forløb endeligen realiseres, begge Exemplarer af Slutsedlen skulle indsendes til det kongelige Rentekammer, det ene for at omstemples og det andet for at forsynes med Paategning derom, hvilken Bestemmelse i de fleste Tilfælde ei lader sig udføre. Naar nemlig en saadan Contract, der er sluttet paa kortere Tid, ei inden denne Tids Forløb endeligen opfyldes, ligger Grunden i Almindelighed ikke i, at begge de contraherende Parter have forenet sig om en Udsættelse, men deri, at Een af Parterne vægrer sig ved at opfylde sin Forpligtelse, og det ligger da kun i den ene Parts Jnteresse at sørge for Contractens Opretholdelse. Men da enhver af Parterne er i Besiddelse af eet Exemplar af Slutsedlen, staaer det ei i den Enes Magt at tilveiebringe begge Exemplarer. Han kan kun opfordre sin Medcontrahent til at opfylde, hvad Loven paalægger ham, og, naar dette er skeet, vilde det vistnok være ubilligt, om en Pligtforsømmelse fra dennes Side skulde kunne berøve ham Middelet til at gjøre sin Ret gjeldende. Heller ikke skjønnes det, at der, da efter Bestemmelsen ikkun det ene Exemplar, som under alle Omstændigheder kan blive indsendt, skal omstemples, nogen Mislighed kan foranlediges derved, at det andet Exemplar ei erholder den i Lovudkastet omhandlede Paategning om den skete Om stempling, og med Hensyn til den af Parterne, hvis Exemplar af Slutsedlen ei medfølger, synes Alt, hvad fordres kan, at være iagttaget, naar han, saafremt Fraværelse eller andre lignende Omstændigheder ei skulde være til Hinder derfor, underrettes om Jndsendelsen og opfordres til at lade sit Exemplar følge. En hertil sig tende Forandring i denne Paragraphens Bestemmelse forekommer derfor Forsamlingen at vær, ønskelig. Efter det Foranførte tillader Forsamlingen sig derfor i dybeste Underdanighed eenstemmigen til Deres Majestæts allerhøieste Bestemmelse at indstille, 1) at de Ord i Lovudkastets 1ste §. indtil videre maae udgaae 2) at der i den 2den i efter Ordene: "behørig Paategning herom tilføies: "dog skal det, naar den Ene af Parterne vægrer sig ved at indsende sit Exemplar, være nok, at den Part, som øn skeer at vedligeholde sin Ret efter denne Anordning, indsender det ene Exemplar til Omstempling, naar dette ledsages enten af en Erklæring fra den vedkommende Mægler om, at den anden Parter bleven underrettet og Jndsendelsen, eller med en Beretning fra samme Mægler, der oplyser de Omstændigheder, som kunne have foraarsaget, at en saadan Underretning ei har kunne meddeles ham; samt, som en Følge heraf, at, istedetfor J modsat Fade Ord: sættes: "Naar den i denne § indeholdte Forskrift ikke lagttages.