疫苗通行证

疫苗通行证（），前称疫苗气泡（），是香港特别行政区政府于2019冠状病毒病疫情期间实施，市民须持接种2019冠状病毒病疫苗之证明才能进入特定处所的限制措施。
由于2019冠状病毒病香港疫情日趋严重，行政长官会同行政会议于2022年2月8日制定《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》（第599L章），以赋权食物及卫生局局长就若干处所或公共交通工具发出疫苗通行证指示，市民需出示或持有符合特定要求的疫苗通行证才可进入相关处所。
行政长官林郑月娥在记者会上指出，新规例虽纳入了公共交通工具，但因为执行上会有困难而暂时不会引用或在公共交通工具实施。将公共交通工具纳入规例有法律基础，在日后若疫情非常严峻，便能即时落实。
《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》原定于2022年12月31日失效，而政府于2022年10月25日宣布将涉及疫苗通行证的规例有效期延长6个月，至2023年6月30日午夜。
2022年12月14日，政府决定取消规定使用安心出行，但仍然维持疫苗通行证。医务衞生局局长卢宠茂认为是重要措施，并可以加速接种，保护未接种人士进入高风险地方，并指会继续维持。被问疫苗通行证会否设日落条款，他称「无一个任何嘅所谓日落条款」。
同年12月28日特首李家超召开记者会，宣布29日起，取消疫苗通行证。有不接种疫苗的市民形容「终于挨过」了，并马上预约日式烧肉店，一尝久违的堂食感觉。而部分零针者表示取消疫苗通行证只是取回本来市民应有的自由，并批评措施太迟，质疑措施只为配合谁人「大家都睇得好清楚」。
虽然政府已取消疫苗通行证，但仍有不少机构、公司仍未跟著政府政策而取消，例如银行、港铁、大学（中大除外），医管局等等，对员工接种要求并没有放宽，实际上仍然名亡实存。
使用方法.
市民可预先下载3.0.2版本或以上的安心出行，并在安心出行上载2019冠状病毒病疫苗接种纪录或「新冠疫苗接种医学豁免证明书」。进入指定处所时扫描安心出行二维码后，安心出行便会显示其疫苗通行证。
市民亦可选择出示附有加密二维码的2019冠状病毒病疫苗接种纪录或「新冠疫苗接种医学豁免证明书」纸本纪录或其他形式的电子纪录（如透过智方便或医健通等流动应用程式），供相关处所员工扫描二维码以作确认，而不上载接种纪录或豁免证明书。
若市民在香港境外接种2019冠状病毒病疫苗，可在抵达香港前于卫生署的网上平台作「健康及检疫资讯申报」时，一并申报其非本地疫苗接种纪录的资料。相关人士抵港时，口岸人员会检查他们的非本地疫苗接种纪录证明文件；如获确认，将获发一个供本地使用的疫苗接种纪录二维码作疫苗通行证用途。市民亦可到指定的香港邮政局申报其非本地疫苗接种纪录，随即获发一个供本地使用的疫苗接种纪录二维码作疫苗通行证之用。市民也可选择继续使用没有加密二维码的纸本疫苗接种纪录，去履行疫苗通行证相关要求。
指定处所负责人预先下载4.1.0版本或以上的「验证二维码扫描器」，然后扫描到访者的疫苗通行证二维码。程式会因应疫苗通行证核对结果而发出不同回馈声效。
创新及科技局局长薛永恒于其网志上表示，「验证二维码扫描器」内的到访人士资料只会暂存31日作防疫抗疫相关用途，有关资料会经加密处理，会进行遮盖及杂凑处理，成为不可辨识个人身分的资料，即使场所职员亦无法查阅储存在「验证二维码扫描器」程式内的个人资料，只在追踪密切接触者或可能受感染人士时才供负责人员查看。他强调场所职员有责任妥善保管存有相关程式及资料的手机。
实施安排.
疫苗气泡.
疫苗通行证前身疫苗气泡，于2021年4月29日推出，食肆及酒吧员工接种两剂疫苗后，可申请成为D类食肆及酒吧，获放宽营业时间，并在特定区域接待已接种疫苗顾客。顾客进入前需使用安心出行，并让职员核实疫苗针卡。
更名为疫苗通行证.
疫苗通行证措施将分3阶段实施。2022年2月24日起，23个法定适用处所均需要出示疫苗通行证才可进入。3月14日起扩展至新入住安老院及残疾人士院舍住客。此外，学校、公营机构办公室、医院、残疾及安老院舍将以行政指令方式，涵盖在疫苗通行证范围，但现阶段求诊人士、中小学生，以及服务使用者可获豁免。若个别处所或类别人士另有要求（例如D类食肆之所有员工需已完成接种2剂新冠疫苗），将以该要求为准。
根据衞生署衞生防护中心辖下的「疫苗可预防疾病科学委员会」和「新发现及动物传染病科学委员会」联同「行政长官专家顾问团」在2021年3月12日所得出的《暂拟共识建议》，12岁或以上的「2019冠状病毒病」确诊康复者且免疫功能正常之人士，倘若其染疫前已接种最少两剂或以上的科兴「克尔来福」或「复必泰」疫苗，康复后将可获得豁免，而暂时无须再接种「2019冠状病毒病」疫苗；未完成接种两剂疫苗的人士，则可按其年龄及染疫前所曾接种的疫苗剂数，在康复后接种最多两剂疫苗。
红黄码.
2022年8月9日起，政府于疫苗通行证加入「红码」及「黄码」功能。确诊者的疫苗通行证会转为红色，而抵港人士医学监察期间疫苗通行证将会转为黄色。「红码」人士不得进入受《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）规管的餐饮处所及表列处所，「黄码」人士则不能进入须主动查核疫苗通行证的处所，但可以进入商场等被动查核处所。指定医疗处所、安老院及残疾人士院舍和学校等处所亦会以行政措施限制「红码」及「黄码」人士进入（于该处所上班、上学、接受医疗服务的「黄码」人士则不受限制）。12月14日起，政府取消「黄码」。
豁免情况.
以下的人士或情况可获豁免出示疫苗通行证，但除获豁免，进入相关处所时仍需使用安心出行或登记个人资料，进入部分处所亦需量度体温。
容许的合理辩解.
另外政府承认法例条文未必可巨细无遗列出相关豁免事项，但重申会有指引。
查核形式.
疫苗通行证措施将分为「主动查核」和「被动查核」2种形式执行，方便不同人流的处所执行上需要。到2022年11月16日，政府将部分处所的「疫苗通行证」安排将由「主动查核」改为「被动查核」，主要包括公众娱乐场所（如主题公园、博物馆等，但不包括电影院），发型屋、宗教处所和活动场所。但同时指出顾客进入有关处所仍须符合「疫苗通行证」的接种要求。
所有处所负责人须收集及保存员工的疫苗接种纪录或医学豁免证明书，以在获授权人员要求下出示以作检查。
如违反疫苗通行证措施相关规定，可被定额罚款5,000港元。
各界反应.
除教育界和部分立法会议员外，社会普遍疫苗通行证的推行表示难以适从和非常不便，并且限制多多。到2022年5月更有专家对疫苗通行证有不同立场，其中香港大学医学院高本恩教授及陈德光教授认为认为「疫苗通行证」已无必要对年轻成年人实施。不过特首林郑月娥仍然认为接种第2针疫苗未到9成，需要继续实施。她又指如果有新变种会需要使用另一种疫苗，疫苗通行证将会继续一段日子。而食衞局局长陈肇始指出「动态清零」为目标下，疫苗通行证属必要的疫情防控措施，更指有助市民和社会回复正常社交经济活动，反之会对已打针市民不公平。到2022年10月，香港大学感染及传染病中心总监何栢良指出应该将「疫苗通行证」的适用范围，将不涉及除口罩进食或活动的地方剔除，包括商场、街市、图书馆及发型屋等，认为目前政府是「铁板一块」。到同年12月14日，政府决定取消规定使用安心出行，但仍然维持疫苗通行证。医务衞生局局长卢宠茂认为是重要措施，并可以加速接种，保护未接种人士进入高风险地方，并指会继续维持。
社工界.
由于政府要求所有受资助或津助福利服务单位实施「疫苗通行证」安排。香港社会工作者总工会调查发现，52.5%受访前线员工称其机构有相关安排，指出公司强迫员工自愿离职代替解雇等同剥削，担心造成人手不足。没有接种疫苗的社工表示，机构要求不打针员工只可自愿离职，同时不获任何代通知金、遣散费或长期服务金。调查亦显示84.3%受访者不同意政府规定就读社工课程学生须接种疫苗方可进行实习，亦有社工系学生因没有接种疫苗而担心未能完成实习，导致无法毕业。最后只能预约接种疫苗。
市民司法覆核.
3名市民分别在2022年2月15日、2月18日和3月1日入禀高等法院提出司法覆核。于2月15日入禀法院的申请人指打针与否都会感染2019冠状病毒病，病毒亦可依附在不同地方，认为抗疫的重点应该是提升免疫力。而曾否接种疫苗，不可能作为绝对标准，去判断市民的健康状况，及可否安全通行公共场所。政府强迫打针，若不打针就不可以进入有关公共场所的话，将会侵害市民不打针的权利，属于越权及违宪。同时间，政策实施后，打针者及不打针者的待遇将会有所不同，构成歧视，亦会造成市民之间的分化。此为首宗因「谷针政策」状告政府。申请人同时强调，市民应该有权决定去接受或拒绝任何医学措施。2月18日的入禀要求法院颁令将涉及基本民生的处所，包括商场、街市、超市和餐厅等剔除出疫苗通行证实施范围。同时要求法庭颁发临时禁制令禁止当局推行措施。3月1日的申请人指出禁止未接种新型冠状病毒疫苗的她进入商场和工作是剥夺其基本权利，要求法庭颁发禁制令，以及追讨赔偿。不过首宗入禀在同年3月30日被高等法院拒绝批出司法覆核许可。法官高浩文指申请人只能说出措施为她个人造成不便，认为她实际上仍然有选择。加上「疫苗通行证」目的是减少死亡和医院负荷，是符合公众利益。而律政司要求市民支付惩罚性讼费，法官拒绝。而第二名市民曾经为citysuper超级市场员工，因未有接种疫苗而遭拒绝以长期兼职聘用，认为自己不可工作和不可进入商场，认为基本生活和工作权利被剥夺。不过高院法官陈嘉信指申请人误解疫苗通行证规定，指《基本法》享有选择职业的自由，又称疫苗通行证仅法院行政措施，更指未有接种疫苗未能进入商场，仅为生活上构成不便，而非侵害基本权利。加上「疫苗通行证」在今年12月31日午夜失效，并非永久措施，最终法庭拒绝申请人的司法覆核许可申请，亦拒绝发出任何中期济助。
到2022年9月30日，其中一名市民再次提出上诉，并在高等法院进行遥距聆讯。申请人陈词指：「畀返香港人一个自由同公道，决定打唔打针」，认为疫苗通行证在制度上属于歧视，有机会造成市民分化。而目前须接种疫苗才可享有人身及工作自由，属违法及违宪，要求法庭撤销及禁止「疫苗通行证」措施。他又冀特首参考佛经《金光明最胜王经》治港。不过到同年11月10日，上诉庭拒上诉并驳回。判词指出上诉人陈述其理据“佛教经文”明显与申请无关，而《高等法院规则》规定司法覆核许可通知书须载有所寻求的济助及理由，并指出疫苗通行证“仅于生活上构成不便，而非侵害基本权利”，认为“权利亦非绝对权利”。他同日申请上诉至终院，认为案件涉及宪法、人权等，并指法庭有责任厘清法理问题。特首办反对许可申请。到2023年2月8日，上诉庭颁下判辞，指出男子无法证明议题“有任何重大广泛或关乎公众之重要问题”，加上疫苗通行证12月29日已取消，故拒绝批出其上诉许可申请。市民再需支付建议答辩人的讼费。
2022年11月8日，长洲覆核王郭卓坚就599章列明强迫使用「疫苗通行证」和「安心出行」入禀高等法院申请司法覆核，称新型肺炎冠已经不是突发疫情，认为「疫苗通行证」和「安心出行」没法保障市民健康，反而对市民的日常生活造成情绪困扰。
2022年11月，一名报称持有疫苗接种纪录的Ruibin Xu男子，11月由亚美尼亚到港参与网球锦标赛，但比赛当日被香港乡村俱乐部职员指没出示具「蓝码」的安心出行而拒绝放行，最终被拒出赛。男子在11月入禀高等法院，向赛事主办单位及人员索偿近23亿港元。