中华民国公告疆域行政区划

中华民国公告疆域区划，为1936年后至2005年间中华民国行政院主计总处所颁布之行政区划。1949年第二次国共内战后，中华民国政府播迁到台湾，丧失对中国大陆各省的实际治理权；但宣称在「法统」上仍是全中国的「唯一合法政府」。故中央政府迁台后，仍依照定都南京时之行政区绘制《中华民国全图》，最新版由中华民国内政部于1998年绘制出版，之后未再对大陆地区行政区划进行发布；相关政府机关对大陆地区之行政代号亦逐步废止，行政院主计总处主管之「中华民国各省（市）县（市）行政区域代码」于2005年10月3日公告停止适用；行政院新闻局所发表之《中华民国年鉴》也于2006年起不再将大陆地区列于「土地」一章之中，故2005年是最后一次纳入。此后政府文献中仅列出实际统治区（即台湾地区）之行政区域，教科书亦然。
概说.
范围.
依《宪法》本文规定：「中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。」尽管目前中华民国并不实际统治大陆地区（即中华人民共和国之实际统治范围），但从未宣告放弃对大陆的主权；另外，政府宣告钓鱼台列屿是中华民国领土。然而宪法未明确列举领土范围，依照最高法院的裁决其范围之界定为政治问题。依照2006年前的《中华民国年鉴》，全国土地面积达1150万75平方公里/1141万8174平方公里（包括台澎金马地区、中国大陆地区、蒙、俄属唐努乌梁海地区、黑瞎子岛、江东六十四屯地区、印控藏南地区、塔控帕米尔地区、缅控野人山地区之江心坡与胡康谷地以及勐卯三角地不含南坎、阿控瓦罕走廊、巴控罕萨地区、尼控北胡姆拉地区、不控墨拉萨丁地区、越控白龙尾岛与南沙群岛、北韩控长白山天池、日控钓鱼台列屿、菲控南沙、马控南沙、汶控南通礁等争议地区），按其当时的领土主张，面积为亚洲第一大、世界第二大（仅次于俄罗斯）。此疆域轮廓常被比作秋海棠叶。最近一次的《中华民国全图》由内政部于1998年绘制出版。但2002年内政部修订《编印我国大陆地区地图注意事项》规定：「大陆地区疆界及首都，得依大陆现状标示之。……大陆地区与蒙古之界线，以国界符号标示之」，2004年该注意事项已经作废，之后官方也不再公布「中华民国全图」。
1946年初，中华民国大陆时期（承认外蒙古独立前）行政区域的四极：
结构.
中华民国于1945年至1949年间，一级行政区域有35个省、1个特别行政区（建省之前置）、12个院辖市及1个地方（西藏地方，当时政府承认外蒙古独立）。二级行政区域依法为县、省辖市、管理局、设治局等，但实际上省与县之间另设有行政督察区方便管理。另外在蒙古族的游牧地区所设置之盟部、特别旗虽然划于省或地方之下，但实际上由行政院直接管辖。当时的地理区可分为六大区，为华北地区、华中地区、华南地区、东北地区、塞北地区及西部地区。
政府迁台之后，台北市于1967年，高雄市于1979年分别由省辖市改制为直辖市。公告之行政区域也有小幅更新，在2005年本行政区域停止适用前，公告之行政区域为：
以下表列之顺序，参照中华民国各省（市）县（市）行政区域代码。
省级行政区.
省、特别行政区.
中华民国于建国初期承袭清朝末期的疆域，当时北洋政府辖有直隶、奉天、吉林、黑龙江、山东、河南、山西、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆、四川、广东、广西、云南、贵州等22省。
并且设置京兆地方、热河、察哈尔、绥远、川边等几个特别区域，西藏、外蒙古、青海3个地方，保留阿尔泰、塔尔巴哈台、伊牦3地区。
国民政府成立后，将热河、察哈尔、绥远、川边、宁夏、青海建为6个省，总计28个省，另外加上西藏、蒙古2个地方。
1945年抗战胜利后，原东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）根据满洲国时期的行政区域改划分成东北九省，增设辽北、安东、合江、松江、嫩江、兴安等6省，台湾则加入中华民国成为第35行省。1946年承认外蒙古独立。并且在1949年将海南岛和南海诸岛由广东省分出，成立海南特别行政区，由行政院管辖，准备建省。
1953年至2005年间，公告行政区中全国分为35省、2地方、1特别行政区。
地方.
国民政府时期，中华民国虽然宣称对外蒙古和西藏的主权，但从未实际统治，1921年蒙古恢复独立后于1924年成立蒙古人民共和国，而西藏则仍由1912年独立的神权政府噶厦执政。因为历史文化和地理环境特殊，所以不设省而设「地方」，名义上两地类似省政府的机关为「蒙古地方自治政务委员会」（设于塞北四省境内各盟旗）及「西藏地方政府」（中国方面对甘丹颇章政权的称呼）。国民政府行政院则成立蒙藏委员会作为对口单位。直至2017年立法院三读通过，中华民国总统令公告废止蒙藏委员会。
在1945年，根据中华民国国民政府与苏联政府的外交换文声明，外蒙古采取公民自决，中华民国在1946年正式承认外蒙古独立。1953年中华民国控告苏联案通过后，迁台后的中华民国政府认为蒙古是其领土的一部分，并在1955年否决蒙古人民共和国加入联合国的诉求，试图限制其在国际社会活动。
迫于苏联以及后来美国的压力，中华民国代表团唯有选择于1961年的二次表决中缺席，蒙古顺利成为联合国成员国。尽管如此，中华民国国民大会秘书处自民国68年（1979年）5月至民国80年（1991年）10月所编的《会议实录》所附的《中华民国全图》都自称外蒙古就是蒙古地方。直到2002年，中华民国外交部再度承认其为独立国家后，台湾才逐渐和蒙古国建立非正式外交关系。同年，立法院也将「外蒙古」从涉及中国大陆的《两岸人民关系条例》中删除。然而《中华民国年鉴》直到2005年止，仍然继续主张陆界大多停格在清末条约的疆域面积1,141万8,174平方公里。最后2006年初中华民国政府正式废止涉及蒙古的《盟部旗组织法》。2012年5月21日，行政院大陆委员会发表的新闻稿表示：「一、民国35年我国宪法制定公布时，蒙古（俗称外蒙古）独立已为我政府所承认，因此，当时蒙古已非我国宪法第4条所称的『固有之疆域』。外交部虽于民国42年提经立法院决议废止「中苏友好同盟条约」，但并未完成宪法领土变更之程序。」「三、外交部在91年7月8日函示略以：蒙古已为主权独立国家，且为联合国会员国之一。国际法上国家之承认，原则上属于『无条件与不可撤回的』，当时承认之相关要件迄今仍存在。」「四、行政院第2834次会议院长提示:『蒙古国』为我政府所承认之国家。」
直辖市.
直辖市，在1994年《》通过前称院辖市。都市人口超过100万人（之后门槛修订为125万人），文化、经济或政治的影响力，超过省的范围，甚至普及全国，宜由行政院直接管辖。1949年中华民国政府播迁台湾前于大陆地区设立12个院辖市（后改称直辖市），政府迁台后至2005年本行政区域废止前于台湾地区增设2个直辖市（台北、高雄）。
省县之间的分区.
盟、部、旗.
因蒙古族的文化习俗特殊，故在其畜牧区内仍沿用清朝的盟旗制；另外国民政府曾名义上在外蒙古设置蒙古地方。注意盟、部、特别旗虽划在省及地方之下，但实际上由行政院直接管辖；盟、部之下划分为旗（相当于县级行政区）。盟旗制度所包括的地方主要有：
行政区中，除蒙古地方外，各省总共有盟部14个、特别旗4个、牧场1个（察哈尔盟及哲里木盟之范围跨越二到三个省分）；盟部下辖有127个旗。
道、行政督察区.
1914年（民国三年），在全国设置了93道。京兆地方及不久设置的东省特别行政区因其特殊性而不设置，又热河，察哈尔，绥远，川边特别行政区因辖县数不多而各设置1道。一般来讲，除甘肃省最多有7道外，各省平均数量大致在3至4个左右。
1920年（民国九年），国民政府依照建国大纲制定训政时期约法，地方制度改采二级制并宣布废除道制。但由于出现部分省份管辖县数过多，省对县的控制力量不彰，又于1931年（民国二十年）设置行政督察区作为中介，但此一行政区域缺乏法源依据。
政府迁台后，因实际统治地区缩小，行政督察区完全废除，回归《宪法》中所规定之二级制，在公告行政区域时亦不列此级行政区。
县级行政区.
县.
在《中华民国宪法》中为最基层之地方自治单位，《宪法》中规定：每县市及其同等区域各选出国民大会代表一人，但其人口逾五十万人者，每增加五十万人，增选代表一人。公告行政区中全国共设置2,045个县。县之下划分为乡、镇（台湾省依照《台湾省各县市实施地方自治纲要》另有县辖市之行政区）。
市.
市在部分法规中称为省辖市，省辖市为直接由省管辖的都市，设市标准为20万人（后修改为50万人）。省辖市在宪法中的位阶与县相同，但由于各省多设置道或行政督察区来管理县，实际运作上层级较县略高。在2005年的资料中，全国共有56个省辖市；但由于政府迁台前各地因军政需要常私设行政区，数字常有出入。
设治局、管理局.
设治局与管理局为在省之下的区域。设治局依照《》规定，凡是某地预备成立新的县政府之前，省政府可预先成立设治局，以筹备之。而管理局通常设置于特殊的风景名胜区或是地理位置特殊，须由省政府直接管辖之地区。依照中华民国年鉴九十四年版，全国共有管理局七个，设治局三十四个。但由于此类行政区为授权省政府自行设置，故数字常有出入。
基于军事需要所设之行政区.
政务委员会.
国民革命军北伐后，曾基于军事需要，在部份省份设立跨省政务委员会以方便管理，列表于下：
军政长官公署.
1949年至1950年间，中华民国政府于所有省份设立跨省级的军政长官公署。扣除已由中国共产党控制的东北及华北两地，尚实际控有东南、华中、华南、西北、西南等5个军政长官公署，各大区划分如下：