晋察冀边区

晋察冀边区是在中国抗日战争期间在山西（晋）、察哈尔省（察）、河北（冀）接壤的地区建立的一个以中国共产党为主导的政权。至第二次国共内战期间，演变为晋察冀解放区。
晋察冀边区地处同蒲线以东，正太线、石德线以北，张家口、多伦、宁城、锦州一线以南，东临渤海。行政上划分（1942年时）为北岳、冀中、冀察、冀热辽四个区。区内除冀中大平原外，大多是山岳地带。总面积二十万平方公里，人口二千五百万。政府常驻阜平县及其周边地区，抗战胜利后转到张家口。
建立.
1937年7月7日七七事变爆发，中国全面抗战开始。在西安事变之后被改编为国民革命军八路军的中国共产党的军队在同年9月从其根据地陕北东渡黄河，开入山西、河北交界的五台山地区。9月25日，八路军主力一一五师取得平型关、阳明堡大捷。之后10月，八路军总司令部离开五台山，一一五师副师长兼政治委员的聂荣臻奉命留下建立根据地，展开游击战。其麾下有杨成武的一个独立团、一个骑兵营（连长蔡顺礼、刘云彪），另有两个连及一批军政干部，约二千人。1937年11月7日，成立晋察冀军区，聂荣臻任司令员兼政治委员，唐延杰任参谋长，舒同任政治部主任。他们迅速占领了冀西北、察南、晋东北多个县城。
同时，原东北军的国民革命军五十三军六九一团，在团长吕正操率领下趁国军南撤脱离五十三军，建立冀中根据地。
在此地区大部分国民政府官员撤走或投降，晋东北区政治主任公署主任兼五台县县长的宋劭文、盂县县长胡仁奎留下进行游击战。
1937年12月5日，阜平城里正式挂起了“晋察冀边区军政民代表大会筹备处”的牌子。
1938年1月山西省第一行政督察专区专员、牺盟会第一区政治主任、五台县县长宋劭文致电阎锡山：
 第二战区阎司令长官世电略开：
 兹会程司令长官上军委会行政院一电，文曰：“据第一区政治主任宋劭文电称：‘所辖各县与冀察临境各县自敌军深入后，与主管省府断绝联络，职亲往冀西察南与当地军政长官晤商联系办法，咸愿成立晋察冀边区行政委员会，设主任委员副主任委员各一人，委员若干人，下设秘书、民、财、教、实五处，受战区司令长官之指挥，办理本区统一军事行政组训民众发展游击战争等事，逐渐向敌人后方深入，收复失地，由会委任县长以资管理。仰蒙俯准，请转电中央备案，并请委派职员以利进行”等语，经锡山等往覆电商，该主任所称各节，在敌寇包围中，暂行树立政权，于牵制敌人收复失地当不无裨补。至各项人选，查政治主任宋劭文，盂县县长胡仁奎，太原绥署参事刘奠基，山西省府秘书李杰庸，政治主任公署秘书娄凝先，蔚县县长张苏，军区司令聂荣臻，保定行营民训处特派员孙志远，五十三军团长吕正操等九人，现均在该区担任军政及组训民众，拟以该九人任委员，并拟以宋劭文为主任委员兼财政处长，胡仁奎为副主任委员兼民政处长，刘奠基兼教育处长，张苏兼实业处长，娄凝先兼秘书长。以上各员已在该区奋斗数月，均具救国热忱，如蒙指派，当益加奋勉。唯事关创设，可否暂予照准，一俟军事底定，即行裁撤之处，敬请核示等语”兹奉军委会覆电开‘马子电悉，所请成立晋察冀边区行政委员会及该会组织人选均照准，晋察冀边区行政委员会归阎司令长官指挥，特电遵照，等因，合电仰该员等一体遵照、即日组织成立。”
1938年1月21日第二战区司令长官阎锡山会同第一战区司令长官程潜致电国民政府行政院、军委会(马子电)，呈报成立晋察冀边区行政委员会及其人选，并“请核示”。1938年1月31日军委会及行政院复电“均照准”。至此，晋察冀边区行政委员会，不仅经过了边区军政民代表大会的民主选举，而且得到了第二战区、第一战区司令长官和国民政府行政院、军委会的正式批准，取得了合法地位，晋察冀边区临时行政委员会的名称去掉了“临时”二字，主席改称主任委员，各厅改为处。 
1938年1月10日在阜平县召开晋察冀边区第一届军政民代表大会。1月15日，大会选举产生了边区最高行政机关—晋察冀边区行政委员会(即边区政府)，以聂荣臻、宋劭文、胡仁奎、张苏、刘奠基、吕正操、孙志远、娄凝先、李杰庸等九人为委员，以孟阁臣、王斐然、张仲翰等三人为候补委员。宋劭文为主任委员，胡仁奎为副主任委员。晋察冀边区划分为三个行政区，设立三个政治主任公署。 
边区成立后，1938年2月为了配合国军正面作战，对平汉路等交通干线实施破袭战。同年秋粉碎了日军五万人的25路大“扫荡”。1939年11月在反“扫荡”战斗中击毙日军中将阿部规秀，这是抗战中第一个击毙的日军中将。1940年，聂荣臻指挥晋察冀边区46个团参加百团大战。
抗日战争时期，晋察冀边区行政委员会驻地一度设于山西省五台县射虎川台麓寺，该寺规模宏大，为清代行宫。1938年2月5日，边区政府自河北阜平迁驻台麓寺，边区高级法院驻五台县奶奶庙，边区银行驻石咀普济寺，其印刷厂设在金岗库蛤蟆石古佛寺。边区政府又在台麓寺天王殿之东，建起六棱锥形的烈士塔，高9米。1938年秋，日军进攻晋察冀边区，边区政府撤离台麓寺返驻阜平。日军放火焚毁台麓寺，仅存三间天王殿，边区政府所建烈士塔未受损毁。
白求恩在中国的主要时间1938年到1939年就是在晋察冀边区工作，也牺牲在那里。
1939年4月在完县神南镇从军区供给部（部长查国桢）分出成立晋察冀军区工业部，部长刘再生（日本东北帝国大学机械专业留学）。把军区、分区所属的修械所集中编为第1至第6修械所，前4家负责修理枪支，后两家分别负责复装子弹、八二迫击炮弹；1939年11月日军旅团长阿部规秀就是被八二迫击炮炸死。1939年9月杨成任军工部政委。工业部陆续设立了工艺科、财务科、管理科、供给科、警卫排。1939年10月集中来自平津保的七名技术知识分子组建了工业部技术研究室：张方、胡大佛、张奎元、朱心德、黄锡川、韦彬、任一宇，研究如何修理、复装子弹炮弹，代理主任张方，分为机械组与化学组各有3人。张方领导主持了制造硫酸（用民间的大号酸菜缸代替铅室）与无烟火药。1940年1月修械所改为连队建制，称为工业部第某连。1940年4月在唐县清虚山黄石口乡茶叶庄村王家庄自然村的大岸沟用在灵寿县岗北村定制的大型瓷缸的“缸塔法”规模化生产硫酸的化学厂。用硫酸与火硝蒸出了浓硝酸。张珍向聂荣臻司令员报喜时：“聂荣臻同志说这些同志都是“土专家”。我就对他说，这些同志有清华、北大、南开的，还有留学的，怎么是 “土专家”呢？聂荣臻同志说，当然是 “土专家”呀！外国工厂都是用特殊钢材，设备才能搞成的，而你们什么也没有，就把硫酸、硝酸生产出来了，把药品问题解决了，炸药问题也解决了，不是“土专家”是什么？聂司令员所说的 “土专家”，就是说用土办法，用瓷缸做设备，生产出的硫酸比用特种金属生产出来的产品纯度还高。”1940年6月30日，彭德怀、左权致电聂荣臻：“你们已能自造硫酸、硝酸，这是我们工业建设上一大进步，也是解决工业建设特别是兵工工业建设之主要关键。”1940年7月成立了第七连生产手榴弹、矿工队负责采煤采铁炼铁。1941年1月技术研究室搞出了用硝化棉制造单基无烟发射药。1941年2月16日《晋察冀军区关于制造硫酸与无烟药给彭德怀、左权并报毛泽东、王稼祥的电报》，将硫酸、无烟药、以脱、硝化棉、灰口铁制造方法报告中央与八路军总部。1941年在神南镇五一大会上，给技术人员每人发一支自来水笔，一身细布军装；对研制有突出贡献的发了铜质奖章“模范奖章”或“有功人员”。天津永利碱厂工程师孟益堂到边区后任酒精厂长，1941年成功的用大枣发酵酿造出烧酒，再蒸馏出纯度为百分之七十以上的酒精。1941年底，研究如何生产子弹壳。用割来的电线和收集的铜钱，坩埚熔化蒸出金属锌，剩下的精铜电解制成纯铜，再将纯铜、纯锌配成合金，经过铸片、冲压，制成子弹壳。至此，晋察冀已经能全自制子弹（包括弹壳、弹头、发射药）。1942年5月聂荣臻、唐延杰给彭德怀、左权、叶剑英电报《关于晋察冀军工情况》：“一月筹备子弹厂，三月已经出成品。……每月完成子弹35000粒。……第十所对于炮弹质量上，有很多进步，保证百分之百打响，克服出口就落的毛病。无有臭子的情况，改变出口即炸的情况，但准确性很差。”1942年10月，边区政府工矿管理局合并到军区工业部，工矿局局长张珍任工业部副部长兼任技术研究室主任。1942年有11个连队（修械所）、3个化学厂、1个矿工队的规模。由于硫酸硝酸蒸汽的腐蚀，化学厂女工的衣服最破，外号“花子队”，从绝大多数是文盲实现了全部扫盲。长征三号运载火箭副总设计师王之任就是化学厂女工出身。抗战胜利前夕，1945年7月23日程子华、耿飚给中央军委电报《关于晋察冀军火生产数目》称，在七、八、九三个月份可生产硝酸钾27000斤（可制造炸药30000斤）、硝酸甘油1000斤，可制炸药25000斤、硝化纤维素2700斤，可制炸药27000斤。工业部已经有员工5000人。
1939年6月25日，晋察冀边区公安部在河北省阜平县花山村正式成立，李波任部长，谢苏任秘书室主任，下设
发展.
1941年到1942年，日伪军队对晋察冀边区发动“铁壁合围大扫荡”、“五一大扫荡”和大规模“肃正作战”，修筑大量道路、封锁沟、据点。晋察冀边区则派出“武装工作队”深入敌后作战。晋察冀边区的生产条件落后，又有日伪威胁，发展生产不易。边区政府通过开展减租减息、建立互助组织、民主选举等手段得以在艰苦战争环境下发展生产。
1941年4月1O日，边委会颁布《公安局暂行条例》，规定边区设公安总局，下设分局，专区设公安管理处，县设公安局（分为一等局、二等局），县辖区设正副治安员，村设治安员。 
1942年9月晋察冀军区编制：
1943年最后一次“扫荡”之后，日军无力再进行大规模扫荡。
1943年8月21日，北岳区公安局改为边区公安管理处，张国坚任处长，李天焕任副处长，下设秘书室、社会科、预审科、情报科、特务队、点线科、总务科、生产科；另设交通组等专业组和若干情报站。各专区设公安督察员，下辖各县公安科、县辖区设治安协助员、村正、副治安员。1944年1月31日，许建国任公安管理处处长，张国坚任副处长。
1945年大反攻作战中晋察冀军队包围北平、天津，占领张家口、承德、山海关等七十多座城市，正规军发展到32万余人，民兵发展到90余万人。8月日本宣布投降，抗日战争结束。
1945年后.
1945年8月至10月，整编为9个纵队26个旅及1个教导师，约20万人。另有5个军区地方部队10.4万人。
1946年2月1日，中共《中央关于目前形势与任务的指示》（“二一指示”），指出“和平民主建设的新阶段”。晋察冀解放区立即开始贯彻执行大规模的精简整编，从边区到各区、县成立复原委员会，办理军队复员工作。晋察冀边区复员委员会由蔡树藩（军区政治部副主任）、柯庆施（边区行政委员会民政处处长）、陈守中（晋察冀中央分局组织部秘书长）、岳志坚（边区抗日联合会组织部部长）、王宗槐（军区政治部组织部部长）五人组成，蔡树藩、柯庆施为正副主任。1946年3月6日，中共《中央关于精兵简政的指示》，“第一期精简三分之一，并于3个月内完成”。1946年3月初，晋察冀中央局发布《关于复员工作的通知》和精简整编部队的指示。晋察冀军区于1946年3、4月间对部队进行第一次精简整编。晋察冀边区的复员工作至1946年6月完成。野战军从9个纵队26个旅（含杨得志苏振华第一纵队）缩减到4个纵队11个旅共51000人；地方部队编为6个军区21个军分区13个独立旅27个团，共15万余人。晋察冀总兵力减少了10多万人，其中野战军锐减了16.4万人。
各军区一般下辖2个独立旅：
1946年6月，晋察冀军区共有民兵91.7万余人。
1946年6月下旬国共内战全面爆发后，晋察冀军区由于此前的大规模复员，在全面内战初期处于劣势。孙连仲第十一战区、傅作义第十二战区、阎锡山第二战区以及杜聿明东北保安司令长官公署部署辽西进攻晋察冀的共计40多万，是晋察冀兵力的2倍，特别是国民党正规军15个军44个师35万人，是晋察冀的野战部队的近7倍。为了应对时局，晋察冀发起了“补兵归队”运动以试图扭转不利局势。1946年6月24日，成立晋察冀军区野战军，冀察纵队、冀中纵队、冀晋纵队改为第二、第三、第四纵队。
为执行中央的“三路四城”作战计划，1946年7月与晋绥联手发动了晋北战役和大同集宁战役。9月29日至10月12日张家口保卫战。晋察冀边区政府转移到阜平。1946年11月，开始扩军运动，各野战纵队由2个旅改为3个旅。1946年12月初，晋察冀军区撤销晋察冀野战军指挥机构，野战部队归晋察冀军区直辖。野战部队共3个纵队9个旅及军区炮兵团共7.7万人，地方部队9个旅连同各独立团共15.9万人，总兵力24万人。
1946年11月到1947年2月发动了易涞战役、满城战役、保南战役。1947年3月底到4月初，晋察冀中央局召开安国会议，研究如何扭转战局被动局面；冀热辽划归东北。1947年4月9日至5月4日发动正太战役（南线战役）。1947年5月重建了晋察冀野战军指挥机关，辖第2、第3、第4纵队、炮兵旅约12万人。冀晋军区辖独一旅、独二旅，察哈尔军区辖独四旅，冀中军区辖独八旅、独九旅，地方部队共6个独立旅总计37个团8.8万人。根据朱德1947年6月1日《关于晋察冀区军事工作处理情况向中央的报告》中指出的若干问题，特别是“上级指挥，各级都不满意”“即刻对以上的毛病，从组织上改变了指挥系统”：萧克回军区统一指挥军区工作，时任晋察冀军区参谋长赵尔陆兼后勤部长，军区副政委黄敬兼后勤部政委，统一供给、卫生、兵站、运输、交通、补充新兵、训练俘虏等工作，使野战军脱去后方勤务工作，割去大尾巴，不做生产，商店归公，只做打仗与训练；二纵司令员杨得志为野战军司令员，军区副政委兼政治部主任罗瑞卿为野战军政委，三纵司令员杨成武为野战军第二政委，统领3个野战纵队。1947年6月12日发动青沧战役。1947年6月25日发动保北战役。1947年8月、9月扩军补充野战纵队与独立旅。
1947年9月2日至12日发动大清河北战役。1947年10月清风店战役。1947年11月6日至12日石家庄战役。1947年12月2日，第六纵队拨归晋察冀野战军，晋察冀军区下辖北岳军区与冀中军区，各有一个纵队（第一纵队、第七纵队）。1948年3月21日至4月8日与晋绥军区联合察南绥东战役。
1948年5月9日，晋察冀边区政权与晋冀鲁豫边区政权合并，组成华北联合行政委员会，晋察冀边区建制撤销。
晋察冀边区行政委员会.
1946年初，晋察冀边区参议会议长成仿吾，副议长于力。边区行政委员会主任宋劭文，民政处处长柯庆施。
1948年6月12日，晋察冀边区行政委员会与晋冀鲁豫边区政府正式合署办公，改称华北联合行政委员会，但该委员会未正式办公。9月26日，成立华北人民政府。27日，正式撤消晋冀鲁豫边区政府及晋察冀边区行政委员会。