中国—越南关系

 
中越关系（）是中国与越南现在及过去存在的政权及人民之间的关系。中华人民共和国与越南于2008年建立全面战略合作伙伴关系，并维持至今。
虽然中国和越南同属于汉字文化圈，但是中国历史上曾四度征服越南，这段历史令越南人对中国抱有疑心。而当今中国大陆和越南的政权——中华人民共和国与越南社会主义共和国纵然都是社会主义国家，不过两国的双边关系比较动荡。越战期间，中华人民共和国曾出于种种原因而大量支援由越南共产党建立的越南民主共和国（北越），但1976年柬越战争后，越南倒向苏联一方，结果两国关系恶化，促使中国于1979年在中越边境对越南开战。冷战结束后，由于经济改革因素，双方都开始改善两国之间的外交关系和促进合作。在南海主权问题方面，两国同意以和平方式寻求解决方案，且认为海上局势基本稳定，但仍然时有争执，越南反对中国在其控制的岛礁上建立军事设施。
截至2022年，中国大陆是越南最大贸易伙伴和第二大出口市场，越南是中国大陆第六大贸易伙伴，以及在东南亚国家联盟的第一大贸易伙伴。古代越南接受了中华文化，采用了中国的管治制度，现代越南的部分政策（如土地改革以及革新开放政策）也借鉴了中国大陆的经验。进入21世纪后，中国大陆尝试向越南出口影视产品，扩大中国大陆在越南的软实力，并取得部份成效，例如古装剧等不涉及政治元素的中国大陆剧集获得了越南观众的接受。越南民众虽然同意中国大陆对越南产生较大的影响力，但对中国的观感不佳，越南政界、商界、传媒界和学界的代表中，不信任中国大陆对世界有积极贡献的也超过一半。
历史.
二战前.
根据越南史籍大越史记全书的记载，中国和越南在中国的战国时期（越南的古蜀时期）就已经开始来往。越南历史上曾被中国统治过四次，从西汉直到五代十国时期长达一千多年，明朝15世纪初期也被中国直接统治二十年。不过越南人先后以武力推翻中国人对他们的统治，并且向中国皇帝称臣纳贡，以外王内帝的模式维持自己作为藩属国的独立地位，期间中越两国的主要冲突包括宋越熙宁战争、蒙越战争、明越战争和清军入越战争等，上述除了宋越熙宁战争是由李朝将领李常杰主动北侵，其余均为中国为了恢复越南旧朝或扩张领土而发动的战争。中越两国同属汉字文化圈，从古代中国传入越南的事物包括汉字、汉传佛教、科举制度、艺术、生活风俗等。古代越南的水稻种植法、灌溉技术、建筑工艺、制瓷技术等亦源自中国。
1884年，越南正值阮朝时期。当时统治中国的清朝和法国爆发中法战争，最终清朝的李鸿章与法国签订新约，承认法国对越南的宗主权。自此，中国便失去了对越南的影响力。
第二次世界大战.
在广西和广东，越南一些投身革命的人士以让越南女人嫁给中国军官的方式与中国国民党结盟。这些越南女人和中国军官所生下的小孩能说汉语和越南语，而且还能作为革命党的特务，在边境地区散布革命思想。中越人民联姻令法国人提高了警觉。潘佩珠的革命网络当时已经分布的很广泛，另外中国商人也迎娶了越南女人，并提供资金去援助革命党。
美国总统罗斯福和史迪威将军私下地令法国在战后不再占领法属印度支那（现在的越南、寮国和柬埔寨）这消息变得十分明确。罗斯福希望让中国国民政府领导人蒋介石统治整个中南半岛，据说蒋介石回复他说在任何情况下都不会占领中南半岛。
战后蒋介石派出卢汉将军部下20万名中华民国国军士兵进入北纬16度以北的中南半岛去接受日本人的投降，并在此留守，至1946年为止。中国人利用中国国民党在越南的分支越南国民党去提升他们在印度支那的影响力和为敌对势力添加压力。蒋介石警告跟共产党打仗的法国人，如果他们不与胡志明签订停战的条约，国军就会跟他们开战。另外，他也在1946年2月要求法国人将他们在中国的租借地（广州湾，即今湛江市）归还给中国和放弃他们在中国的特权，否则中国人不会撤出中南半岛北部，也不会容许法国军队在1946年3月起再占领当地。
冷战.
在中越关系史上，越南人一直担心中国将再次统治越南。越南民主共和国（北越）奉行社会主义，并于1950年1月18日与中华人民共和国建交，认为北京是和莫斯科同等重要甚至更为重要的战略盟友。中华人民共和国曾在1950年至1975年期间，向北越提供武器、军训和补给品，协助他们抵抗越南共和国（南越），以及与南越结盟的美国。不过越南政府后来却怀疑中国曾经在这个时期操控中越关系。但越南始终延续北越时期在中印边境冲突中支持中国的立场。
中苏交恶期间，中华人民共和国和苏联都曾尝试争取北越的支持。1970年代末中越交恶后，越南的宣传单张声称，中共中央政治局常委兼国务院副总理邓小平在1965年访越时，秘密提出向北越提供10亿人民币的援助，条件是北越必须拒绝来自苏联的一切援助。
中越战争.
越战期间，越南民主共和国和中华人民共和国同意延迟解决双边的领土问题（包括北部湾的边界问题和南海上西沙群岛和南沙群岛主权争议），直至越南实现统一为止。北部湾蕴藏的石油，引起了中越两国在海上的冲突。在1973年，北越宣布容许外资在南海开采石油，于是中华人民共和国在1974年派军队收复当时由南越军方控制的西沙群岛。南越在1975年灭亡以后，越南军方控制了双方存有主权争议的南沙群岛的多数岛礁。
1975年4月北越推翻南越政权，至1976年后，越南确立了以黎笋为总书记的领导体制和亲苏联的政治路线。1978年，越南和苏联签署《越苏友好合作互助条约》，并与中华人民共和国就在越华侨问题发生纠纷。6月，中国政府发表「关于越南政府驱逐华侨的声明」。同年底，柬越战争爆发，越南推翻了亲中的红色高棉政权。此后，中华人民共和国方面断绝了对越南的经济援助，并谴责越南追随苏联的“霸权主义”而推行“地区霸权主义”，号召组织世界范围内的“反霸国际统一战线”与之斗争；越南方面则批判中国从事扩张主义，指中国有意侵占越南的领土，并有着称霸亚洲的思想。越南出兵柬埔寨是中越关系在1970年代末期至1980年代末期恶化的主要原因。
1979年1月底邓小平访问美国时，对美国总统吉米·卡特表示中国有必要对越南展开小规模的军事行动，以打击越南的扩张意图和气焰，「给他们一个教训」。2月17日中越战争爆发，中国人民解放军在中越边境上进攻越南，在两个星期的战斗过后，解放军一度逼近河内，不过解放军于同年3月5日撤出中越边境。双方在这次战役中伤亡惨重，解放军的伤亡人员达4万名，越军的伤亡人员则超过10万名。中越之间持续的和谈在1979年12月破裂，而中越双方都开始巩固边防。越南在中越边境要点建立大小不一的“公安屯”，并派出60万名军人和民兵驻守边境；中华人民共和国则派出40万名军人驻守中方边境。在1980年代，中越双方在边境上有著零星的冲突，中华人民共和国要求越南无条件撤出柬埔寨作为两国重启谈判的先决条件。1988年3月，中越在南沙群岛赤瓜礁发生海上冲突，中方击沉2艘，击伤1艘越南海军舰艇，并在南沙群岛的6个礁盘上建立了据点。整个1980年代，中华人民共和国一直请求苏联出面使越南撤出柬埔寨，并指出苏联帮助越南侵占柬埔寨是改善中苏关系的其中一个障碍。苏联方面起初拒绝，至1988年底，苏共中央总书记戈尔巴乔夫接见中国外交部长钱其琛时表示愿意早日解决柬埔寨问题。1989年1月，越南宣布将在柬埔寨政治解决协议制定后，不迟于1989年9月底前从柬埔寨撤军完毕。
双边关系改善.
1990年代初苏联解体，越南撤出柬埔寨后，中越双方关系开始有改善。双方于1990年9月在成都举行一次秘密会谈，决定让两国关系正常化，最终两国于1991年实现和解。双方的领导人及高级官员自1991年起进行互访。中越两国都承认和支持柬埔寨在1991年以后成立的政府，并支持对方申请加入世界贸易组织。1999年，越共中央总书记黎可漂访华，在北京会见了中共中央总书记兼中华人民共和国主席江泽民，并宣布一项旨在改善和加强中越关系的“16字方针”。2000年，中越双方签订关于共同合作的联合声明。中越两国也成功在1999年至2000年期间解决关于北部湾地区的边界和领海主权问题。
2002年，中国和东盟签订联合协议，承诺维持地区和平，反对武力冲突。同年中共中央总书记江泽民出访越南，并与越南签订多项协议，深化双边的经贸合作，化解双方较为突出的矛盾。2015年11月5日中共中央总书记兼中华人民共和国主席习近平对越南进行国事访问，并向越南推介“一带一路”倡议。2022年10月30日，越共中央总书记阮富仲率越南最高级别代表团访问中国，成为中共二十大后首位访问中国的外国政要，也是他在2021年连任越共中央总书记之后首次出访。访问期间阮富仲先后与习近平和中国国务院总理李克强会晤，习近平则向阮富仲颁授“友谊勋章”。会后两国同意进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系。习近平后于2023年12月回访越南，期间两国同意构建“具有战略意义的中越命运共同体”，并在基建、农业、投资、贸易、金融等方面加深合作。
2024年7月18日，越南外交部表示已向联合国提交了对南海扩展大陆架的主权申请，中华人民共和国外交部回应表示反对，并表示越方举动违背中越两国签署的《》和中国与包括越南在内的东盟国家签署的《南海各方行为宣言》。次日阮富仲年老病重去世，越南国家主席苏林代理越共中央总书记和越共中央军委书记职务，并于同年8月3日召开的越共十三届中央全会上全票当选为越共中央总书记，8月9日越南海岸警卫队与菲律宾在马尼拉湾举行首次联合海岸警卫队演习。8月15日，中国外交部宣布越共中央总书记苏林将应中共中央总书记习近平邀请访华。8月19日苏林在北京与习近平会晤，双方在基建援助、银行结算等各方面共签署14项合作文件等，次日双方发布《中越联合声明》，宣布将进一步加强关系，推动构建中越命运共同体。
2025年4月中旬，习近平在总书记任内第四度访问越南，重申双边关系，并敦促越南反对美国所谓的“单边霸凌”，以回应美国总统唐纳德·特朗普的解放日关税。习近平还会见了越共中央总书记苏林和越南总理范明政。访问期间，两国签署了45项旨在加强双边关系的协议，涵盖供应链整合、人工智能、联合海上巡逻和铁路基础设施建设等多个领域。
经济关系.
贸易.
中越两国自从在1991年恢复了双边的贸易往来之后，双方贸易总额由1991年的3,200万美元增长至2004年的约72亿美元。两国政府已制定了目标，务求双方贸易总额于2010年增长至100亿美元。据中国大陆官方统计，2022年，中越双边贸易额达2349.2亿美元，同比增长2.1%。其中中国大陆对越南出口额为1469.6亿美元，同比增长6.8%；越南对中国大陆出口额为879.6亿美元，同比下降4.7%；中国对越贸易顺差为590亿美元。越南主要向中国大陆出口矿产资源和农产品等；而中国大陆则主要向越南出口机电产品、机械设备，以及面料、纺织纤维等原辅料。截至2022年，中国大陆是越南最大的贸易伙伴、最大的入口市场和第二大出口市场，越南则是中国大陆第六大贸易伙伴，也是中国大陆在东盟最大的贸易伙伴。
越南在2004年提出两廊一圈构想，即合作建设「昆明—老街—河内—海防—广宁」经济走廊、「南宁—谅山—河内—海防—广宁」经济走廊以及环北部湾经济圈，获中华人民共和国同意推进；本倡议旨在促进两国之间的经贸往来，并与中华人民共和国于2013年提出的一带一路倡议对接。当中华人民共和国首次提出一带一路倡议时，出于国内因素，越南没有即时响应，直至2015年才明确表态欢迎一带一路倡议。越南总体上支持一带一路倡议，并于2017年与中华人民共和国签署《共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录》，但和老挝、柬埔寨等邻国相比，越南对该倡议的立场较为谨慎。连接两国的铁路、航空和海路交通现已开通，另外两国在边境省份一共设有7对陆路口岸。双方也成立了合资企业，例如位于越南太原省的综合炼钢厂，该厂生产了很多钢铁制品。
截至2024年，越南是中国钢铁的第一大出口国，也是中国钢铁产品的主要出口目的地。2025年7月4日，美国为限制中国钢铁通过越南出口至美国，和越南达成贸易协议，其中规定若商品来自第三国、经由越南中转再出口至美国，将被征收40%的关税。2025年7月7日，越南贸易工业部宣布对从中国进口的热轧钢产品征收23.10%至27.83%的关税。
投资.
根据中国商务部统计，2023年中国对越南投资流量为25.9亿美元；截至2023年底，中国对越南投资存量为135.9亿美元。
另据越南计划投资部统计，中资企业在越南投资逐年扩大，中国已成为越南外资重要来源地。2023年中国对越南直接投资流量为44.71亿美元。其中，新批准项目707个，协议金额35.44亿美元；179个原项目增资，协议金额7.66亿美元；412宗股权并购交易，金额1.6亿美元。截至2023年底，中国累计对越南投资4230个项目，协议金额274.8亿美元，分别占越南吸收外资项目总数和协议总额的10.8%和5.9%，在144个对越南投资的国家和地区中排名第6位。涉及加工制造、基础设施建设、农业等多个领域。2024年上半年，中国继续保持越南外商直接投资项目数量首位，新签项目447个，协议金额近13亿美元。
承包工程.
越南是中国传统承包工程市场。近年来，中资企业通过参加国际招标或投建营等形式，建设了一批火电、钢铁、水泥、城市轨道交通、新能源电力等工程项目。比如，中铁六局集团承建的河内轻轨二号线（吉灵—河东段）项目已于2021年11月投入商业运营。中国能源建设集团与马来西亚捷硕资源集团在越南控股投资、建设和运营的海阳电厂BOT项目，已于2021年1月投入商业运营。据中国商务部统计，2023年中国企业在越南新签承包工程合同314份，新签合同额74.5亿美元，完成营业额19.5亿美元，年末在越南劳务人员3155人。
境外园区.
目前，中资企业在越南投资建设的经贸合作区（工业园区）有6个，其中国家级境外经贸合作区1个，分别是龙江工业园、深圳—海防经贸合作区、铃中加工出口区、海河天虹工业区、仁会康洋工业园等。
能源关系.
自2004年9月25日110千伏中国河口至越南老街输电线路投运以来，中越联网项目已安全运行16年。目前，通过5个通道7回线路与越南电网相联，累计送电量近400亿千瓦时，90%以上为清洁能源。2022年4月30日，中国红河与越南老街220千伏电力联网双回线路恢复运行。
目前中资企业在越南已经完成和正在实施的电力项目包括：海防一、二期热电项目；锦普一、二期热电项目；广宁一、二期热电项目；山洞电站项目；永新一、二期热电项目；沿海一、三期热电项目；海阳热电厂和升龙热电厂等。
中商组织.
越南中国商会在河内成立于2001年。目前设胡志明市分会、广宁省分会、海防市分会、云南企业联合会、湖南企业联合会、福建企业联合会、广东企业联合会、山东企业联合会、浙江企业联合会、川渝企业联合会、广西企业联合会、安徽企业联合会、河南企业联合会、江西企业联合会、湖北企业联合会、江苏企业联合会、东北企业联合会、贵州企业联合会、光伏行业协会、医疗健康产业协会等。
中资银行／保险.
目前中国工商银行和中国农业银行在河内设立了分行；中国银行、中国建设银行、中国交通银行在胡志明市设立了分行；中国银行在河内设立了代表处，中国工商银行在胡志明市设立了代表处。
军事关系.
自2000年，中华人民共和国与越南社会主义共和国签署陆地边界勘界立碑和北部湾划界协议以来，中越边境关系日益改善。2014年，中越双方就年度举行边境国防友好交流活动达成一致，同年3月，中国广西壮族自治区与越南广宁省首次举办中越边境国防友好交流活动，由两国国防部长共同主持。此后每年度，双方轮流举办该活动，已举行过九次。2025年7月，中华人民共和国国防部表示将于7月中下旬与越南在广西举行“携手同行﹣2025”陆军联合训练，该活动将成为中越双方首次进行陆军联训，中方表示本次联训以“边境地区联合执勤训练”为主题，加强边境执勤经验互学互鉴，进一步深化两军务实合作。
签证政策.
两国国民皆须申请签证方可入境对方国家。越南国民或越侨之外籍配偶与子女，可5年免签证入境越南。持有中华人民共和国护照的中华人民共和国公民符合相关条件可以申请落地签证入境越南。入境富国岛可免签证，最长停留30天。过境越南亦可免签证，但在机场或港口限定区域内停留。
自2015年5月28日起，包括越南在内的东盟10国旅游团（2人及以上），由广西桂林市旅游主管部门资质审定的旅游社组织接待，从桂林机场口岸整团入出境，可免办签证在桂林市行政区停留不超过6日。
交通.
铁路.
中国铁路和越南铁路之间有两条铁路连接线，分别位于友谊关和河口瑶族自治县。在广西凭祥和越南谅山省同登市镇边境的友谊关，湘桂铁路与河同铁路相连。这条通道于1955年开通，取代了旧的河口通道，成为两国之间的主要铁路连接线。每周有两趟从北京到河内的Z5/6次列车，两趟列车都经过友谊关。火车可能需要乘客在南宁下车5小时（尤其是北行服务）；软卧乘客可以使用带躺椅的休息区。
在河口，来自云南昆明的米轨昆河铁路连接越南老街省。这条线路也被称为滇越铁路，由法国于1904年至1910年间修建，穿越崎岖的地形。这条线路的客运服务于2000年底停止，但货运列车使这条过境点得以维持运营。
驾车.
中国驾照无法在越南直接使用，需在越南交通部门换领相应种类的越南驾照。
边界领土问题.
1999年12月30日，中越双方在河内签署了《》，确认了以1887年中法界约等历史边界条约为基础，双方宣称本着平等协商，互谅互让的友好精神解决陆地边界问题。2000年，中越两国各自国内完成了批准边界条约的法律程序。2001年，由两国派出代表成立了“中越陆地边界联合勘界委员会”，负责实地勘界立碑的工作，然而该项工作长期进展缓慢，进度落后于预期，直至2009年，最终完成中越陆地边界全线勘界立碑工作，双方随后签署了《中越陆地边界勘界议定书》以及边界与口岸管理制度等文件。上述文件于2010年7月14日生效，至此，中越两国已经解决了陆地边界争议问题。
2000年12月25日，中越双方在北京签署了《》，在北部湾地区确立了21个海上分界点，双方宣称本着公平原则解决了在北部湾地区的领海、专属经济区和大陆架划分，大致上各自获得了50%的北部湾海域。此外，还签署了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》，跨双方管辖海域划定了一块“渔业共同作业区”，建立了联合巡逻等制度。至2004年，双方完成了上述协定的各自国内法定批准程序，2004年6月30起，上述协定生效，两国关于北部湾海域的争议基本宣告解决。
2001年11月，中国在和越南等国家、地区谈判后决定原由香港飞行情报区管理、位于南中国海上空的香港飞行责任区分别交由中国新设立的三亚责任区（现三亚飞行情报区）和胡志明飞行情报区管理。原西贡飞行情报区位于南中国海上空的一部分于1975年西贡陷落后在国际民航组织协调下暂时分配给香港飞行情报区管理。
在西沙群岛和南沙群岛的主权争议方面，双方和平解决争端的外交进展缓慢。2002年，中华人民共和国和包括越南在内的东盟十国签署了“南海各方行为宣言”，宣言承诺争议各方将根据《联合国海洋法公约》等公认的国际法准则，寻求和平解决争议之道，并在争端解决前保持克制，避免问题复杂化。但上述宣言并非国际法意义上的条约，不具有法律约束效力。
2011年5月底，越南方面抗议中方海监船侵入越南海域，切断正在进行地震勘探作业的越南国家油气集团‘平明02号’勘探船的电缆，要求中方道歉并赔偿损失。6月中旬，越南再次抗议中方渔政船舶在越南专属经济区内破坏了越南租用的法国探测船 VIKING 2号的电缆，侵犯了越南主权。中方则宣称中国执法船舶在中国管辖海域内从事正常海洋行政执法活动。在2011年6月，越南宣布其军方将于南海进行军事演练。此前中华人民共和国对越南在南海进行石油开采活动表示反对，并重申南沙群岛及其周边海域属于中国。南海的防务可能是中国第一艘航空母舰辽宁号航空母舰（自2005年起开始翻新，于2011年试航，2012年起入列）的其中一个任务。6月19日，中国新闻媒体披露了中国组织了“环海南岛海上实兵演练”。6月25日，越南外交部副部长胡春山作为越南领导人特使访问中国，与中国国务委员戴秉国举行了会谈，双方达成共识，表示要通过谈判与友好协商以和平解决两国之间的海上争议。
2012年6月21日，中华人民共和国民政部宣布，中国国务院已经正式批准海南省建立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛；越南国会也在同一日通过《越南海洋法》，把黄沙群岛（，即西沙群岛）和长沙群岛（，即南沙群岛）划入越南的领土范围。就此，中国外交部在当日发表声明，声称中国对西沙群岛、南沙群岛及其附属海域拥有「无可争辩的主权」；越南对西沙群岛和南沙群岛提出的主权要求是「无效」的。越南外交部发言人也在同一天作出回应，声称越南国会审议通过《越南海洋法》这件事是正常的立法程序，旨在方便越南当局管理、开发和保护由它控制的海域和岛屿，以及方便越南开发海洋经济。越南外交部发言人表示他们坚决反对中国对此作出的「无理指控」，并对中国设立三沙市表示「强烈抗议」。
2014年，由于中华人民共和国在南海地区设置编号为HD981的钻油平台，造成部分越南民众不满，越南政府亦对中国提出抗议。自2014年5月12日晚上平阳市新加坡工业园内，一台资鞋厂约一百名越南员工发起游行。到13日早上，全厂工人罢工，大批越南民众响应，之后几天内，陆续有中资及台资厂房遭到攻击、人员伤亡之消息传出，亦有部分他国厂商遭受波及。