上海合作组织

上海合作组织（简称上合组织；，缩写为 ；，缩写为 ）是中华人民共和国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、乌兹别克、巴基斯坦、印度、伊朗和白俄罗斯等10个国家组成的国际组织，另有2个观察员国：蒙古国和阿富汗（前政府），以及14个对话伙伴：亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、土耳其、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、缅甸、科威特、阿拉伯联合酋长国、马尔代夫、巴林。工作语言为汉语和俄语。成员总面积为约3,600万平方公里，约为亚欧大陆总面积的3/5，人口约34亿，约为世界总人口的43%。这是在中国境内成立的第二个政府与政府之间的国际性组织，也是首次以中国城市命名的政府间国际组织。上海合作组织表示以“上海精神”解决各成员国间的边境问题。
上合组织是上海五国的继承者，上海五国于1996年由中华人民共和国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦组成。2001年6月，这些国家和乌兹别克斯坦领导人在上海会面，宣布成立一个新组织，深化政治和经济合作。2017年6月，它扩展到八个国家，包括印度和巴基斯坦。伊朗和白俄罗斯也分别于2023年7月和2024年7月加入该组织。多个国家也作为观察员或对话伙伴参与其中。
上海合作组织由其最高决策机构——国家元首理事会（HSC）领导，每年举行一次会议。该组织还包含地区反恐机构（RATS）。
架构.
上合组织最高决策机构是成员国元首理事会，该会议每年举行一次，决定本组织所有重要问题。政府首脑（总理）理事会每年举行一次，讨论本组织框架下多边合作和优先领域的战略，决定经济及其他领域的原则性和重要问题，通过组织预算。上合组织工作语言为汉语和俄语。
除元首理事会会议和政府首脑理事会会议外，运行的机制还有议会领导人会议、安全会议秘书会议、外长会议、国防部长会议、紧急救灾部门领导人会议、经贸部长会议、交通部长会议、文化部长会议、教育部长会议、卫生部长会议、执法部门领导人会议、最高法院院长会议、总检察长会议等。上合组织成员国国家协调员理事会是上合组织框架下的协调机制。
上海合作组织有两个常设机搆，分别是设于中国首都北京的「上合组织秘书处」，以及设于乌兹别克斯坦首都塔什干的「执行委员会」。
秘书处的主要职能是为组织活动提供协调、信息分析、法律和技术保障。
地区反恐怖机构的主要职能是准备有关打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的建议和意见；收集并分析反恐机构从成员国获取的信息，建立及补充反恐机构资料库；加强成员国在应有关成员国请求准备和举行反恐演习、以及准备和举行打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的缉捕和其他行动中进行协作；参与准备涉及打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题的国际法律文件草案；协助培训反恐专家及相关人员、准备及举行学术会议、研讨会、协助就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题交换信息。
两个机构各自独立工作，但秘书处级别比反恐怖机构级别高，在重大事件上，地区反恐机构每年都要向秘书处报告。只有秘书处及秘书长能对外代表上合组织。工作人员由各国推选，中国一般由外交部人员担任。
秘书长由国家元首理事会任命，按照上合组织成员国首字母的俄文顺序，由各国轮流来担任，每次任期3年。
而地区反恐怖机构执行主任由国家元首理事会任命，任期3年。
指导原则.
上海合作组织以“互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”作为相互关系的准则与合作原则；以及不结盟、不针对其他国家和地区、对外开放的原则。上海合作组织每年举行一次成员国国家元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。组织的宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
中华人民共和国驻俄罗斯大使表示，上海合作组织不是封闭的军事政治集团，该组织防务安全始终遵循公开、开放和透明的原则，奉行不结盟、不对抗、不针对任何其他国家和组织的原则，一直倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。而《华盛顿邮报》认为上海合作组织是以中国和俄罗斯为首的中亚地区安全保障集团，被视为北约未来在东方的平衡器。
上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约.
上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约是2007年上海合作组织制订的条约。公约订于吉尔吉斯斯坦，于2012年10月31日生效，保存人是上海合作组织秘书处。
各缔约国回顾联合国宪章、上海合作组织宪章，致力于使上海合作组织所在地区成为和平、合作、繁荣、和谐的地区；决心巩固组织成员国的友好关系，制订条约。2007年8月16日，中华人民共和国主席胡锦涛在比什凯克签署。2008年6月26日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上通过。2012年10月31日生效。2013年9月13日，习近平参加在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议，各方决定落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。
条约由序言和26条正文组成，主要内容有：
官方名称.
上海合作组织官方工作语言是汉语和俄语。组织的正式名称用两种语言（括号内是缩写）是：
成员.
对话伙伴.
对话伙伴地位创建于2008年。
未来的增扩前景.
2010年上合组织峰会上，与会代表经过磋商达成了接纳新成员的程序。
发展历程.
前身.
上海五国会晤机制是上海合作组织的前身，从中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国加强边境地区的信任和裁军开始发展起来的定期会晤机制。上海五国集团于1996年4月26日成立，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦五国元首在上海签署了《深化边境地区军事信任条约》。
1996年和1997年，五国元首先后在中国上海和俄罗斯莫斯科举行会晤，签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。1997年4月24日，这些国家在俄罗斯莫斯科举行的会议上签署了《边境地区裁减军事力量条约》。1997年5月20日，俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦和中国国家主席江泽民签署了“多极世界”宣言。此后这一年度会晤形式被固定下来，轮流在五国举行。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到五国在政治、安全、外交、经贸等各个领域的互利合作。
随后的上海五国集团年度峰会分别于1998年在哈萨克斯坦阿拉木图、1999年在吉尔吉斯斯坦比什凯克和2000年在塔吉克斯坦杜尚别举行。2000年杜尚别峰会时，乌兹别克斯坦总统应邀以主席国客人身份与会。由于五国元首首次会晤在上海举行，因此这一合作机制后来被冠以「上海五国」的称谓。在杜尚别峰会上，成员们一致同意“反对干涉他国内政”，“人道主义”和“保护人权”；并支持彼此维护五国国家独立、主权、领土完整和社会稳定的努力。上海五国结构有助于加快成员国解决边界争端、就边境军事部署达成一致领域，并解决安全威胁。
成立与发展.
2001年6月15日，上海五国集团年度峰会回到上海，乌兹别克斯坦加入「上海五国」机制，与中、俄、哈、吉、塔签署《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。峰会赞扬上海五国机制迄今为止所发挥的作用，宣布将集团峰会制度化，正式成立上海合作组织，以深化政治和经济合作，并提出了「互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展」的「上海精神」。
2001年至2008年，上海合作组织发展迅速，建立了多个常设机构和处理经济和安全事务的临时机构。
2002年6月，上海合作组织成员国元首在俄罗斯圣彼得堡举行会议，签署了《上海合作组织宪章》，阐述了本组织的宗旨、原则、组织结构和运作方式。它于2003年9月19日生效。
2005年7月，在哈萨克斯坦阿斯塔纳峰会上，印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦代表首次参加上海合作组织峰会，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫向嘉宾致意：“坐在这张谈判桌上的国家领导人是人类一半的代表”。
截至2007年，上合组织已启动了20多个涉及交通、能源和电信的大型项目，并定期举行成员国安全、军事、国防、外交、经济、文化、银行和其他官员会议。
2015年7月，上海合作组织在俄罗斯乌法决定接纳印度和巴基斯坦为正式成员。2016年6月，双方在塔什干签署了义务备忘录，从而启动了加入上合组织的进程。2017年6月，在哈萨克斯坦峰会上，印度和巴基斯坦正式加入上海合作组织，成为正式成员。
2022年9月，上海合作组织在撒马尔罕举办峰会，签署了关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录。2023年7月4日，伊朗在上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议上被正式接纳为成员国，这使得上海合作组织的成员国数量达到了9个。
2004年，上海合作组织与联合国（大会观察员）建立关系，2005年与独立国家联合体建立关系，2005年与东南亚国家联盟（东盟）建立关系，2007年与集体安全条约组织建立关系，2007年经济合作组织、2011年联合国毒品和犯罪问题办公室、2014年亚洲相互协作与建立信任措施会议（亚信）以及2015年联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）。2018年，上合组织地区反恐机构（RATS）与非盟非洲恐怖主义研究中心（ACSRT）建立了关系。
历史.
上海合作组织的前身是上海五国会晤机制。2001年6月14日，上海五国元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫亦出席了此次会晤，会上六国领导人签署了六国元首联合声明，声明表示乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入上海五国。
2001年6月15日，六国元首举行首次会议，并签署了《上海合作组织成立宣言》和《关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》，上海合作组织正式成立。
2002年6月7日，上海合作组织成员国第二次首脑会晤在俄罗斯圣彼得堡举行，会上签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》三个文件。
2003年5月29日，上海合作组织成员国第三次首脑会晤在俄罗斯莫斯科举行，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》。中华人民共和国驻俄罗斯大使张德广被任命为本组织首任秘书长。
2003年8月6日至12日，上海合作组织首先举行在哈萨克斯坦和中国境内的多国联合反恐军事演习。
2004年1月15日，上海合作组织秘书处在中华人民共和国首都北京举行成立仪式。
2004年6月17日，上海合作组织峰会在乌兹别克首都塔什干举行。会上包括有中华人民共和国主席胡锦涛做了主题为《加强务实合作共谋和平发展》的演讲，各国亦签署《上海合作组织成员国元首塔什干宣言》。同日，设在塔什干的「上海合作组织地区反恐机构正式启动。蒙古国获接纳为观察员。
2005年7月4日，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的首脑会议上，六国元首签署了《上海合作组织成员国元首宣言》。呼吁美国等制定撤离驻中亚军事基地的期限。伊朗、巴基斯坦和印度获接纳为观察员。白俄罗斯正在争取加入。
2006年6月15日，上海合作组织成员国理事会会议在中国城市上海举办，主要议题是关于加强当代信息安全，通过合作加大各国保障信息安全的力度。
2007年8月16日，上海合作组织元首理事会会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。为维护上海合作组织范围内的安全与稳定，时任中华人民共和国主席的胡锦涛和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国元首共同签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，该合约致力于缔约各方的“和平共处、世代友好”。鉴于国际信息安全问题日益突出，本次峰会将通过上海合作组织成员国保障国际信息安全行动计划。
2009年5月15日，莫斯科举行组织外长会议。俄罗斯外长拉夫罗夫在当天外长会议结束后对媒体表示，目前，很多国家在争取与上合组织进行合作。因此，上合组织特别制定了一个对话伙伴地位。他透露，各国外长商定将向下月参加叶卡捷琳堡峰会的各国元首建议，给予白俄罗斯和斯里兰卡上合组织对话伙伴地位。
2014年9月12日，上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议发表《上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报》。元首们批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，以推进完善本组织活动的法律基础。并决定加快建立组织发展基金和开发银行。
2015年7月10日，启动接纳巴基斯坦和印度加入上海合作组织的程序，同时给予亚美尼亚、亚塞拜然、尼泊尔和柬埔寨上合组织对话伙伴地位，并决定赋予白俄罗斯观察员地位。2016年6月24日，印度和巴基斯坦签署《加入上海合作组织义务的备忘录》。
2017年6月9日，上合组织阿斯塔纳峰会，印度和巴基斯坦完成入会的正式手续，成为上合组织首次的成员扩展。
2021年9月17日，上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议启动接收伊朗为成员的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。
2022年9月15日，伊朗签署《加入上海合作组织义务的备忘录》；16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议启动接收白俄罗斯为成员的程序，吸收巴林、马尔代夫、科威特、阿联酋、缅甸为新的对话伙伴。
2023年7月4日，伊朗正式成为上海合作组织成员国。
2024年7月4日，白俄罗斯成为上海合作组织成员国。
上海合作组织高级会议.
峰会.
根据《上海合作组织宪章》，成员国元首理事会峰会每年轮流举行。这些峰会的地点按照成员国俄语名称的字母顺序排列。宪章还规定，政府首脑理事会（即总理）每年应在理事会成员决定的地点举行会议。外交部长理事会应在年度国家元首峰会前一个月举行峰会。外交部长理事会特别会议可由任何两个成员国召集。
活动.
安全合作.
截至2023年，上合组织主要关注安全相关问题，将其面临的主要威胁定为恐怖主义、分离主义和极端主义。它解决了区域人口贩运和武器贩运问题，并制定了恐怖分子黑名单。
2004年6月16日至17日在乌兹别克斯坦塔什干举行的上合组织峰会上，建立了地区反恐机构（RATS）。2006年4月21日，上海合作组织宣布了在反恐框架下打击跨境毒品犯罪的计划。
2007年10月，上海合作组织与集体安全条约组织（CSTO）在塔吉克斯坦首都杜尚别签署了一项协议，以扩大在安全、犯罪和贩毒等问题上的合作。
截至2010年，该组织反对网络战，称传播“对其他国家的精神、道德和文化领域有害”的信息应被视为“安全威胁”。2009年通过的一项协议将“信息战”定义为一个国家破坏另一个国家“政治、经济和社会体系”的努力。《外交家》2017年报道称，上海合作组织已挫败了600起恐怖阴谋并引渡了500名恐怖分子。反恐委员会第36次会议决定2021年在巴基斯坦举行“Pabbi-Antiterror-2021”联合反恐演习。
军事活动.
截至2009年，该组织的活动范围扩大到包括加强军事合作、情报共享和反恐。但上合组织成员国领导人多次表示，上合组织不是军事联盟。
截至2023年，上合组织尚未在任何实际冲突中提供军事支持。不过，截至2017年，成员国之间定期举行军事演习，以促进打击恐怖主义和其他外部威胁的合作与协调，并维护地区和平与稳定。上合组织已举行多次联合军事演习。首届于2003年举行，第一阶段在哈萨克斯坦举行，第二阶段在中国举行。此后，在上海合作组织的主持下，中国和俄罗斯在“和平使命2005”、“和平使命2007”和“和平使命2009”中联手举行了大规模军演。超过4000名士兵参加了2007年和平使命联合军事演习，演习在俄罗斯乌拉尔山脉附近的车里雅宾斯克举行，这是2006年4月上合组织国防部长会议商定的。2010年，俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫表示，演习将是透明的，并向媒体和公众开放。军演成功结束后，俄罗斯官员开始谈论印度未来加入此类演习以及上海合作组织发挥军事作用。“和平使命2010”于9月9日至25日在哈萨克斯坦的Matybulak训练区进行，来自中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的5,000多名人员进行了联合规划和行动演习。
上合组织已成为成员国发布更大规模军事声明的平台。2007年在俄罗斯举行的军事演习期间，包括中国国家主席胡锦涛在内的上合组织成员国领导人都出席了演习，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京利用这个机会吸引了观众。他说，俄罗斯战略轰炸机将自冷战以来首次恢复定期远程巡逻。普京表示：“从今天开始，此类巡视将在战略规模上定期进行。”，“我们的飞行员已经停飞太久了。他们很高兴开始新的生活”。
2014年6月，塔吉克斯坦首都杜尚别提出了将上合组织与集体安全条约组织合并的想法。 然而，截至2022年底，随着俄罗斯于2022年入侵乌克兰，许多上合组织甚至集体安全条约组织成员已远离与俄罗斯的军事合作。
联合军演.
“和平使命”是框架内举行的多边联合反恐军事演习，首次演习于2005年举行，自2014年每两年举行一次。经过多年发展，“和平使命”系列联合军事演习已成为上海合作组织框架下反恐安全合作的重要标志之一，也成为成员国之间促进对外军事交流的重要窗口。
经济合作.
2003年9月，上海合作组织成员国签署了加强经济合作框架协议。在同次会议上，中国总理温家宝提出了在上合组织建立自由贸易区的长期目标，同时将采取其他更直接的措施来改善该地区的货物流通。一年后，即2004年9月23日，签署了包含100项具体行动的后续计划。
2005年10月，上合组织莫斯科峰会期间，上合组织秘书长表示，上合组织将优先开展能源合作项目；包括石油和天然气领域、碳氢化合物储量的勘探以及水资源的联合利用。双方还商定成立上合组织银行联合体，以便为未来的联合项目提供资金。2006年2月，上海合作组织银行间联合体第一次会议在北京召开。2006年11月，在阿拉木图举行的“上合组织：结果与展望”国际会议上，俄罗斯外交部代表宣布俄罗斯正在制定上合组织“能源俱乐部”计划。2007年11月，莫斯科在上合组织峰会上重申了建立“能源俱乐部”的必要性。然而，其他上海合作组织成员国并未承诺这一想法。2008年峰会期间指出，“在世界经济增长放缓的背景下，奉行负责任的货币和金融政策，控制资本流动，确保粮食和能源安全变得越来越重要”。
在2007年上合组织峰会上，伊朗副总统帕尔维兹·达沃迪在谈到一项引起更大兴趣的倡议时表示，“上海合作组织是设计独立于国际银行体系的新银行体系的良好场所”。
普京总统发表了以下评论：
2009年6月，在叶卡捷琳堡峰会上，中国宣布计划向其他上合组织成员国提供100亿美元贷款，以支撑其成员国在全球金融危机中陷入困境的经济。此次峰会与首届金砖四国峰会同时举行，中俄联合声明表示希望在国际货币基金组织获得更大份额。
2014年，欧亚经济联盟成立，俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦为成员。
在2019年比什凯克峰会期间，巴基斯坦总理伊姆兰·汗建议采取措施以当地货币而非美元进行贸易，并建立包括上合组织银行在内的金融机构。
2022年6月，伊朗外交部经济外交副部长迈赫迪·萨法里建议创建上合组织单一货币，以促进上合组织成员国之间的贸易和金融交易。
2022年10月19日至22日期间，伊朗主办了一场为上合组织成员国和合作伙伴提供经济合作机会的国际会议和展览。
作为上合组织经济议程的一部分，它建立了一个相对成功的学生交流项目，称为上合组织大学。
文化合作.
2002年4月12日，上合组织文化部长在北京首次会晤，签署了继续合作的联合声明。第三次文化部长会议于2006年4月27日至28日在乌兹别克斯坦塔什干举行。
2005年阿斯塔纳峰会期间首次举办了上合组织艺术节和展览。哈萨克斯坦建议2008年在阿斯塔纳举办上合组织民间舞蹈节。
上合组织+.
SCO+论坛形式由统一俄罗斯党于2020年10月发起。这种形式不仅包括上海合作组织国家（成员国、观察员、候选国）的党际互动，还包括独联体国家和金砖国家的互动。
它在2020年10月22日至23日举行的上合组织+国际党际论坛“经济为民”期间首次使用。统一俄罗斯党主席德米特里·梅德韦杰夫、上合组织成员国部长、塞尔维亚总统武契奇、独联体国家和金砖国家大使和外交官等25个国家的发言人出席了论坛。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京向论坛与会者致以问候。
联合国合作.
2023年9月，联合国批准题为“联合国同上海合作组织的合作”的联合国决议A/77/L.107。表决结果为80票赞成、2票反对、47票弃权。美国和以色列是仅有的两个对该决议投反对票的国家。
分析.
欧洲议会研究服务处2015年的一份文件总结道：“迄今为止，上合组织的主要成就是为其成员国提供了一个平衡利益冲突并缓解双边紧张局势的合作论坛。它建立了联合能力，并就成员国间的共同做法达成了一致。”上合组织致力于打击恐怖主义、分离主义和极端主义，但由于机构薄弱、实施联合项目缺乏共同财政资金、国家利益冲突等重大缺陷，阻碍了上合组织在其他领域实现更高水平的区域合作。
与西方的关系.
美国曾申请上海合作组织观察员地位，但于2005年被拒绝。
2005年7月阿斯塔纳峰会上，阿富汗和伊拉克战争预示着美军将无限期驻扎在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，上合组织要求美国制定从上合组织成员国撤军的明确时间表。不久之后，乌兹别克斯坦要求美国离开K2空军基地。
2007年的一份报告指出，上海合作组织没有对美国或其在该地区的军事存在发表直接评论；然而，过去峰会上的一些间接声明被西方媒体视为“对华盛顿的不加掩饰的攻击”。
从2001年到2008年，西方对上合组织的反应普遍是对该组织目标的怀疑。然而，到了2010年代，西方越来越多地开始将上合组织视为该地区稳定的潜在贡献者，特别是关于阿富汗。
尽管欧洲外交关系委员在2022年将上合组织称为“反北约联盟”，但其成员国之间明显的不一致阻碍了其成为有效的地缘政治联盟。截至2023年7月，印度和中亚国家与西方和俄罗斯都保持着友好合作，印度同时与巴基斯坦和中国发生过激烈冲突，这一直限制着中俄合作组建一个反西方集团的可能性。
地缘政治方面.
2005年哈萨克斯坦峰会上，上海合作组织发表了《上海合作组织成员国元首宣言》，其中指出：“成员国元首指出，在矛盾的全球化进程背景下，建立在基础之上的多边合作 平等权利和相互尊重、不干涉主权国家内政、非对抗性思维方式和不断走向国际关系民主化的原则有助于总体和平与安全，并呼吁国际社会，无论 意识形态和社会结构的差异，形成基于互信、互利、平等、互动的新安全观。”
2005年11月，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫重申，“上海合作组织正在致力于建立一个合理、公正的世界秩序”，并且“上海合作组织为我们提供了一个独特的机会来参与形成这一进程”。一种全新的地缘政治一体化模式”。
2007年，马修·布鲁默追踪了上合组织向波斯湾扩张的影响。根据政治学家托马斯的说法，2008年上合组织的目标之一是确保自由民主无法在这些国家取得进展。2016年，政治学家托马斯·芬加尔写道，中国牵头建立上海五国主要是为了限制俄罗斯在中亚重新发挥影响力的能力。
2008年，伊朗作家哈米德·戈尔皮拉曾就此话题说道：“根据布热津斯基的理论，控制欧亚大陆是统治全球的关键，控制中亚是控制欧亚大陆的关键...俄罗斯和中国自2001年成立上海合作组织以来一直关注布热津斯基的理论，表面上是为了遏制该地区的极端主义并加强边境安全，但真正的目的很可能是制衡美国和北约在中亚的其他国家活动”。
2008年，《人民日报》写道：“宣言指出，上合组织成员国有能力、有责任维护中亚地区安全，呼吁西方国家撤离中亚，这是最明显的信号。”
2023年1月，印度作为上合组织主席国，邀请巴基斯坦外长和首席大法官出席2023年5月在果阿举行的会议。截至2023年5月，印度和巴基斯坦继续围绕恐怖主义发生争执，而中亚成员国吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦则因边界争端爆发武装冲突。上合组织不是解决双边问题的平台，其成员国也不愿意多边调解争端。由于成员国之间的议程存在巨大分歧，印度评论家甚至将其称为“上海矛盾组织”。