国家税务总局关于印发《税务采购网采购规则》的通知
文号: 税总采购发〔2021〕61号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2021-09-26 00:00:00

标题: 国家税务总局关于印发《税务采购网采购规则》的通知
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注释

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，国家税务总局税务干部学院：

为进一步规范税务采购网采购行为，加强网上采购管理，提高采购效率，税务总局对《国家税务总局关于税务系统全面推广网上采购工作的通知》（税总函〔2018〕512号）的附件《税务采购网交易规则》进行了修订，形成了《税务采购网采购规则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家税务总局

2021年9月26日

税务采购网采购规则

第一章 总则

第一条为规范税务采购网采购行为，加强网上采购管理，提高采购效率，保护采购当事人合法权益，根据政府采购及其他相关规定，制定本规则。

第二条采购人实施税务采购网采购行为适用本规则。

第三条税务采购网采购当事人是指税务采购网采购交易双方主体，包括采购人和供应商。

采购人是指税务系统各预算单位。

供应商是指在税务采购网注册并通过审核的法人、非法人组织或者自然人，包括中选供应商和协议供货商等。

中选供应商是指经税务总局统一征集，提供产品及服务，承担供货总协调义务的供应商。协议供货商是指经中选供应商授权，直接负责供货或售后服务的产品分销商、代理商。

第四条税务采购网设协议批量、在线竞价、网上超市3个子系统。

采购人应根据产品种类和预算金额，按照本规则选择相应的子系统实施采购。

第五条税务采购网通过账号和密码进行采购人身份认证及管理。税务总局（采购中心）负责各采购人管理员账号的设置、变更和注销，采购人负责本单位账号的管理。采购人应按照采购需求、内控管理要求及本单位财务支出规定，合理设置本单位账号数量和权限，加强账号管理、网络安全管理和数据安全管理，强化使用人员的安全意识。使用人用户名、密码专人专用，不得向他人泄露、不得混用。使用人调离岗位的，应及时办理注销手续，严格落实安全责任。

第六条采购人通过税务采购网实施采购，应遵循厉行节约、公平公正、公开透明、诚实信用的原则，严格执行资产配置标准有关规定，落实促进中小企业发展、采购节能环保产品等政府采购政策。

第二章 协议批量子系统

第七条协议批量子系统包括批量集中采购（以下简称批量集采）和协议采购。

第八条批量集采适用于台式计算机、便携式计算机、打印设备、复印机以及税务总局规定的其他批量集采项目。

第九条实施批量集采的项目，采购人应于每月第20日至最后一日填报次月批量集采需求，就每一款配置在中选品牌中选择3个合适的候选品牌。税务采购网按照归集汇总、价格竞争的规则确定成交结果并推送采购人，采购人应在5个工作日内确认成交结果，逾期未确认的，由税务采购网自动确认，采购人应根据成交结果选择协议供货商。

第十条协议采购适用于单笔采购预算金额未达到100万元的台式计算机、便携式计算机、打印设备、复印机、计算机软件、服务器、计算机网络设备、视频会议系统及会议室音频系统、多功能一体机、扫描仪、投影仪、客车、乘用车等中央预算单位集中采购机构采购项目。

台式计算机、便携式计算机、打印设备、复印机以及税务总局规定的其他批量集采项目实施协议采购的，应在采购前由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局、税务总局驻各地特派员办事处、税务总局税务干部学院按照税务总局规定的比例范围进行审核。

第十一条实施协议采购的项目，采购人应根据产品种类和预算金额，选择直接采购、单品牌竞价、多品牌竞价方式采购。

直接采购是指采购人直接选择中选产品、选定协议供货商的方式。

单品牌竞价是指采购人从中选产品中确定品牌及型号，满足需求的协议供货商参与竞价，由优惠率最高的协议供货商成交的方式。

多品牌竞价是指采购人从中选产品中选择3个以上不同品牌的产品，满足需求的中选供应商参与竞价，由采购人选择优惠率最高的中选供应商的协议供货商成交的方式。

第十二条协议采购项目按以下规则实施采购：

台式计算机、便携式计算机、打印设备、复印机、计算机软件、多功能一体机、扫描仪、投影仪8类项目，单笔采购预算金额未达到30万元的，可选择直接采购、单品牌竞价或多品牌竞价方式采购；达到30万元、未达到60万元的，可选择单品牌竞价或多品牌竞价方式采购；达到60万元、未达到100万元的，采用多品牌竞价方式采购。

服务器、计算机网络设备、视频会议系统及会议室音频系统3类项目，单笔采购预算金额未达到50万元的，可选择直接采购、单品牌竞价或多品牌竞价方式采购；达到50万元、未达到80万元的，可选择单品牌竞价或多品牌竞价方式采购；达到80万元、未达到100万元的，采用多品牌竞价方式采购。

乘用车、客车2类项目，单笔采购预算金额未达到100万元的，可选择直接采购、单品牌竞价或多品牌竞价方式采购。

第十三条批量集采及协议采购中选产品的协议价格为采购最高限价，包括货物价格和安装、调试等服务费用，以及质保期内技术支持服务费及其他相关费用。

台式计算机、便携式计算机、打印设备、复印机、计算机软件、乘用车、客车、多功能一体机、扫描仪、投影仪10类产品的协议价格包含运费；服务器、计算机网络设备、视频会议系统及会议室音频系统3类产品的协议价格不包含运费，采购人实施采购时须勾选运费。

第十四条协议采购中选产品质保期外的延保服务，采购人可根据实际需要选择是否增购。

第三章 在线竞价子系统

第十五条在线竞价子系统适用于协议批量子系统不能满足需求，且单笔采购预算金额未达到200万元的计算机网络设备、视频会议系统及会议室音频系统2类项目。

第十六条在线竞价是指采购人确定采购需求，供应商自愿参与竞价，由实质性满足需求且报价最低的供应商成交的方式。

第十七条采购人使用在线竞价子系统采购的，应在“指定参数模板”“推荐品牌及型号”“全自定义”三种方式中选择一种进行采购需求描述。

第十八条采购需求中不得将生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格条件。

第十九条单笔采购预算金额未达到100万元的采购项目，应满足2个以上品牌、3家以上供应商实质性响应的条件；达到100万元、未达到200万元的采购项目，应满足3个以上品牌、3家以上供应商实质性响应的条件。

第二十条确定成交结果之前，报价最低或优惠率最高的产品不能实质性响应采购需求的，采购人可在说明理由后，选择放弃预成交结果，重新发起竞价。

第四章 网上超市子系统

第二十一条网上超市子系统适用于中央预算单位政府集中采购目录以外、分散采购限额标准以下的通用货物。

中央预算单位集中采购机构采购项目和部门集中采购项目（无论是否达到纳入目录管理的金额标准）、税务专用定制产品（如自助办税终端等）、无法比价的打包产品、食品（包括饮用水、茶叶等）、图书和音像制品不得在网上超市采购。

第二十二条网上超市子系统适用范围内的项目，采购人应优先在网上超市子系统采购符合需求的产品。

第二十三条网上超市子系统的产品价格为采购最高限价，包括货物价格和安装、调试以及质保期内技术支持等基本服务费。采购人可通过线上或线下方式与供应商协商产品价格和运输价格。

第二十四条采购人通过直接订购方式自行选择并确定成交供应商和成交产品。

第五章 采购程序

第二十五条采购人确定采购需求后，登录税务采购网（https://ctaxccgp.zcygov.cn），进入相应子系统实施采购。

第二十六条采购人采购中央预算单位政府集中采购目录内产品的，应按照政府采购相关要求做好信息公开工作，其中成交结果由税务采购网自动公开。

采购人因特殊情况需作废成交结果的，应自行在中国政府采购网发布成交结果作废公告。作废成交结果应当符合政府采购相关规定。

第二十七条采购人应按照本单位有关规定，在公开采购信息前进行保密审查。

第二十八条采购人通过协议批量子系统、在线竞价子系统采购的，应在确定采购结果后，通过税务采购网下载并签署采购合同。

采购人通过网上超市子系统采购的，可在确定采购结果后，根据需要通过税务采购网下载并签署采购合同。

第二十九条采购人应在到货后对采购产品及时进行验收。

第三十条采购产品验收合格的，采购人应自产品交付之日起30日内支付款项。

客车和乘用车协议采购付款程序另有规定的从其规定。

网上超市子系统支持货到付款和账期付款，采用账期付款的，应在支付时备注发票号码。

第三十一条采购人应对供应商履约行为作出评价。

第三十二条采购人应及时将政府采购项目的交易记录、合同等制作成档案卷宗并存档。

第六章 监督管理

第三十三条采购人发现供应商有以下情形的，应及时通过税务采购网“诚信中心”反映，税务总局（采购中心）按相关规定对供应商进行相应处理。

（一）无正当理由不接受采购的；

（二）虚假响应采购需求的；

（三）无正当理由拒签合同的；

（四）未按照合同约定提供产品的；

（五）擅自替换、变动中选产品的；

（六）产品价格违反协议和合同约定的；

（七）市场价格降低时没有调低产品价格的；

（八）未按照协议及合同约定提供售后服务的；

（九）存在不良信用记录的；

（十）违规上架销售本规则第二十一条所列网上超市禁采产品，或税务总局规定不得通过税务采购网采购的其他产品的；

（十一）其他违反政府采购有关规定、协议及合同约定的。

第三十四条采购人有下列行为的，由税务总局(采购中心)责令其改正；存在违法违规行为的，按相关规定处理。

（一）未按各子系统适用范围实施采购的；

（二）无正当理由拒不确认成交结果，拒绝与供应商签订采购合同或者不按成交结果签订采购合同的；

（三）合同履行过程中与供应商协商擅自变更合同实质性条款的；

（四）无正当理由不按期结算货款的；

（五）与供应商恶意串通的；

（六）有其他违法、违规行为的。

第七章 附则

第三十五条本规则所称的“以上”“达到”包括本数；所称的“未达到”不包括本数。

第三十六条本规则由税务总局（采购中心）负责解释。

第三十七条本规则自印发之日起施行，《国家税务总局关于税务系统全面推广网上采购工作的通知》（税总函〔2018〕512号）的附件《税务采购网交易规则》同时废止。