Jackie68666/ChinaTax huggingface dataset:
关于调整成品油出口政策有关问题的通知
文号: 发改经贸〔2005〕1606号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2005-08-24 00:00:00

标题: 关于调整成品油出口政策有关问题的通知
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注释

中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、商务主管部门、国家税务局、海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：

为保证国内成品油供应，现就今年年底前控制成品油出口有关政策通知如下：

一、暂停汽油和石脑油出口退税，具体规定由财政部、国家税务总局另行通知。

二、原则上不再批准新的原油加工贸易合同。已批准并在海关备案的原油加工贸易合同汽、柴油产品全部留在国内销售，不再出口，按原油办理加工贸易内销补税手续。确需履约出口的，需报国家发改委、商务部、海关总署批准，主管海关凭有关批件放行。

三、对个别企业的加工贸易业务和中石化与境外企业签订的长期合同业务按以下方式处理：

（一）西太平洋公司和湛江东兴石油企业公司，可继续从事原油加工贸易业务，加工数量按严格控制的原则，由国家发展改革委、商务部、海关总署核定。在国内需要时，其生产的汽、柴油由中石油和中石化两家公司回购在国内市场销售，按本文第二条办理内销补税。

（二）中石化供应港澳、越南市场的航空煤油，可以继续采取加工贸易方式进口原油、出口航空煤油，具体数量由国家发改委、商务部核定。其加工出的汽、柴油由中石化集团公司留在国内市场销售，原则上不再出口，按本文第二条办理内销补税。中石化通过加工贸易方式供澳门、缅甸、越南的汽、柴油长期合同的数量由国家发展改革委、商务部核定。

（三）上述业务的加工贸易合同由商务部审批，同时抄送国家发展改革委、海关总署备案。海关凭商务部门核发的《加工贸易批准证》办理加工贸易备案手续。

以上各项自2005年9月1日起至12月31日执行。
关于贯彻《安全生产许可证条例》做好企业参加工伤保险有关工作的通知
文号: 劳社部发〔2005〕8号
发文机关: 劳动和社会保障部,国家安全生产监督管理总局,国防科学技术工业委员会
发布日期: 2005-04-07 00:00:00

标题: 关于贯彻《安全生产许可证条例》做好企业参加工伤保险有关工作的通知
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注释

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、安全生产监督管理局，民爆器材行政主管部门、各省级煤矿安全监察机构：

为了严格规范企业的安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，切实保障矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业职工的生命安全和健康，国务院颁布了《安全生产许可证条例》。该条例明确规定，企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。为贯彻落实《安全生产许可证条例》规定，做好企业参加工伤保险的有关工作，现通知如下：

一、按照《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》和《安全生产许可证条例》的规定，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业（以下简称企业）应高度重视安全生产工作，依法参加工伤保险，按时、足额为所有从业人员缴纳工伤保险费。企业应将参保情况及时在本单位内公示。企业和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。

二、劳动保障部门要做好企业参加工伤保险的组织实施工作，加强对企业参保工作的指导。对尚未参加工伤保险的企业要切实采取有效措施，制定有针对性的扩大覆盖面方案，加大工作力度，加强劳动监察，督促企业尽快参加工伤保险。

三、企业参保登记后，社会保险经办机构要及时确定企业缴费费率，核定企业缴费基数、职工人数和应缴工伤保险费数额，如实地为企业出具《工伤保险参保证明》（样式附后）。安全生产许可证颁发管理机关在颁发安全生产许可证或办理许可证延期手续前，应认真审查申请单位提供的《工伤保险参保证明》，对不能提供社会保险经办机构出具的有效《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证。对冒用或者使用伪造的《工伤保险参保证明》的企业，不得颁发安全生产许可证，已经颁发的要予以吊销。

四、劳动保障部门应加强对取得安全生产许可证企业参加工伤保险情况的监督检查。发现企业中断缴费、瞒报工资总额或者职工人数的，责令其限期改正，并按规定进行相应处罚。不能在规定期限内改正的，劳动保障部门应通知安全生产许可证颁发管理机关，由安全生产许可证颁发管理机关暂扣或者吊销安全生产许可证。

五、安全生产许可证颁发管理机关和劳动保障部门要定期互相交流、通报企业取得安全生产许可证和参加工伤保险的情况，针对出现的问题，研究协商解决，促进企业安全生产工作，切实保障企业职工的权益。

六、本通知下发前企业参保证明中尚未解决的相关问题，由各地安全生产许可证颁发管理机关与劳动保障部门按照本通知的精神协商处理。

劳动和社会保障部

国家安全生产监督管理总局

国防科学技术工业委员会

二〇〇五年四月七日
商务部 财政部 国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知
文号: 商建发〔2005〕1号
发文机关: 商务部,财政部,国家税务总局
发布日期: 2005-04-04 00:00:00

标题: 商务部 财政部 国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知
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注释

一、根据财税〔2017〕37号文件的规定，自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率。纳税人销售或者进口农产品(含粮食)、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲醚、图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物，税率为11%。    二、根据财税〔2018〕32号文件规定，自2018年5月1日起，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%。     三、根据财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号文件规定，自2019年4月1日起，原适用16%和10%税率的，分别调整为13%、9%。   四、 根据《商务部关于申请连锁经营试点有关业务文件有效性信息公开的统一答复》（商公开字〔2022〕60号），该文件已全部失效
海关总署 国家税务总局关于在深圳、厦门关区符合条件的出口监管仓库进行入仓退税政策试点的通知
文号: 署加发〔2005〕39号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2005-01-10 00:00:00

标题: 海关总署 国家税务总局关于在深圳、厦门关区符合条件的出口监管仓库进行入仓退税政策试点的通知
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注释

深圳海关、厦门海关，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

今年年初，深圳市人民政府和厦门市人民政府分别来函，要求在本地区开展入仓退税工作试点。经研究，鉴于深圳、厦门地区出口监管仓库业务量大，入仓货物的实际出口离境率高，仓储企业经营较为规范，普遍实现了计算机管理，同意在深圳、厦门关区的符合条件的出口监管仓库进行入仓退税政策的试点，并将试点工作有关事项通知如下：

一、为规范出口监管仓库货物的入仓即予退税的管理工作，海关总署和国家税务总局联合制定了《出口监管仓库货物入仓即予退税暂行管理办法》（以下简称《办法》，见附件）对实行入仓退税政策的出口监管仓库和享受入仓退税政策的出口货物的管理做了明确的规定，请认真贯彻执行。

二、试点地区的有关海关和国税部门应严格按照《办法》规定的入仓退税条件进行审核，并定期复核，达不到条件的出口监管仓库不得实行入仓退税政策。

三、未实行入仓退税的出口监管仓库仍按现行有关规定办理出口退税手续。

四、试点地区的有关海关和国税部门在试点过程中要加强联系配合，认真做好此项政策的日常管理工作，总结经验，及时将有关情况和问题上报海关总署和国家税务总局。

附件：《出口监管仓库货物入仓即予退税暂行管理办法》

中华人民共和国海关总署

国家税务总局

二〇〇五年一月十日

附件：

出口监管仓库货物入仓即予退税暂行管理办法

第一条为促进我国现代物流业的健康发展，规范出口监管仓库货物入仓即予退税的管理，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条经海关和国家税务部门同意实行“国内货物进入出口监管仓库，视同出口，享受出口退税政策”（以下简称入仓退税政策）的出口监管仓库及所存货物适用本办法。

第三条享受入仓退税政策的出口监管仓库，除了具备一般出口监管仓库条件外，还需具备以下条件：

（一）经营出口监管仓库的企业经营情况正常，无走私或重大违规行为，具备向海关缴纳税款的能力；

（二）上一年度入仓货物实际出仓离境率不低于99%；

（三）对入仓货物实行全程计算机管理，具有符合海关监管要求的计算机管理系统；

（四）不得存放用于深加工结转的货物；

（五）具有符合海关监管要求的隔离设施、监管设施及其他必要的设施。

第四条符合入仓退税条件的出口监管仓库由其所在地主管海关和主管税务机关审核无误后报直属海关和省国税局核准后，本年度即可开展入仓退税业务。年度终了后，上述仓库达不到本办法第三条规定条件的，下年度应取消其入仓退税政策。

第五条国内货物存入实行入仓退税政策的出口监管仓库并办结出口报关手续后，由主管海关向出口企业签发“出口货物报关单（出口退税专用）”。

以转关运输方式存入出口监管仓库的出口货物，启运地海关应在收到出口监管仓库主管海关确认货物已实际入仓的转关核销电子回执后，向出口企业签发“出口货物报关单（出口退税专用）”。

上述出口货物报关单电子信息应纳入电子口岸执法管理系统，以便国税部门及时审核、审批出口退（免）税。

第六条存入出口监管仓库的出口货物应当在海关规定的期限内离境出口。

第七条已签发退税出口专用报关单的入仓货物，原则上不允许再转为境内销售，因特殊原因确需退运或转为境内销售的，按以下规定办理相关手续：

（一）对退运、退关货物，出口企业必须向注册地主管税务部门申请证明，证明其货物未办理出口退税，或所退税款已退还主管税务部门。企业凭有关证明材料和出口单证向主管海关申请办理相关手续，主管海关对企业提供的证明材料向主管税务部门核实无误后予以办理。

转关入仓货物申请退运的，出口企业应凭启运地海关和企业注册地主管税务部门有关证明材料和出口单证向主管海关办理相关手续。

（二）转入国内市场销售的货物，主管海关应按照国货复进口货物的有关规定进行管理和验放。

（三）年退税、退运货物不得超过离境货物的1%。

第八条出口监管仓库企业通过隐瞒真实情况、提供虚假资料等不正当手段取得入仓退税政策的，依法予以处罚并取消其入仓退税政策。

第九条出口企业和出口监管仓库企业的违法行为，依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国税收征收管理法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条本办法由海关总署和国家税务总局负责解释。

第十一条本办法自2004年12月1日施行。
关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见
文号: 劳社部函〔2004〕256号
发文机关: 劳动和社会保障部
发布日期: 2004-11-01 00:00:00

标题: 关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见
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注释

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

《工伤保险条例》（以下简称条例）已于二〇〇四年一月一日起施行，现就条例实施中的有关问题提出如下意见。

一、职工在两个或两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时其工作的单位依法承担工伤保险责任。

二、条例第十四条规定“上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤”。这里“上下班途中”既包括职工正常工作的上下班途中，也包括职工加班加点的上下班途中。“受到机动车事故伤害的”既可以是职工驾驶或乘坐的机动车发生事故造成的，也可以是职工因其他机动车事故造成的。

三、条例第十五条规定“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”。这里“突发疾病”包括各类疾病。“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。

四、条例第十七条第二款规定的有权申请工伤认定的“工会组织”包括职工所在用人单位的工会组织以及符合《中华人民共和国工会法》规定的各级工会组织。

五、用人单位未按规定为职工提出工伤认定申请，受到事故伤害或者患职业病的职工或者其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请，职工所在单位是否同意（签字、盖章），不是必经程序。

六、条例第十七条第四款规定“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”。这里用人单位承担工伤待遇等有关费用的期间是指从事故伤害发生之日或职业病确诊之日起到劳动保障行政部门受理工伤认定申请之日止。

七、条例第三十六条规定的工伤职工旧伤复发，是否需要治疗应由治疗工伤职工的协议医疗机构提出意见，有争议的由劳动能力鉴定委员会确认。

八、职工因工死亡，其供养亲属享受抚恤金待遇的资格，按职工因工死亡时的条件核定。

劳动和社会保障部

二〇〇四年十一月一日
关于同意香港、澳门居民参加全国注册税务师执业资格考试的通知
文号: 国人厅发〔2004〕107号
发文机关: 人事部,国家税务总局
发布日期: 2004-10-23 00:00:00

标题: 关于同意香港、澳门居民参加全国注册税务师执业资格考试的通知
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注释

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局、国家税务局、地方税务局：

经人事部、国家税务总局研究决定，同意香港、澳门居民参加注册税务师执业资格考试。现将有关事项通知如下：

一、申请人应符合人事部、国家税务总局《关于印发〈注册税务师资格制度暂行规定〉的通知》（人发［1996］116号）和《关于印发〈注册税务师执业资格考试实施办法〉的通知》（人发［1999］4号）规定的考试有关报名条件。

二、香港、澳门居民在报名参加注册税务师执业资格考试时，应根据报名条件规定，提交中华人民共和国教育行政部门认可的大学专科以上学历或学士以上学位证书；从事经济、法律或税务代理工作年限证明和居民身份证明。

三、请各地及时向社会公布本通知，并做好香港、澳门居民参加全国注册税务师执业资格考试的有关准备工作。

人事部办公厅国家税务总局办公厅二〇〇四年十月二十三日
海关总署 国家税务总局关于对中国免税品（集团）总公司经营的国产商品监管和退税有关事宜的通知
文号: 署监发〔2004〕403号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-09-30 00:00:00

标题: 海关总署 国家税务总局关于对中国免税品（集团）总公司经营的国产商品监管和退税有关事宜的通知
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注释

广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局：

为落实国务院有关文件精神，按照《财政部 国家税务总局 海关总署关于中国免税品（集团）总公司扩大退税国产品经营范围和简化退税手续的通知》（财税〔2002〕201号）要求，现对中国免税品（集团）总公司（以下简称“中免公司”）经营国产商品监管和退税有关事宜明确如下：

一、本通知规定仅适用于中免公司统一采购专供出境免税店销售的国产商品（以下简称“国产品”）。

二、国产品应存入经海关批准的中免公司专用海关监管仓库，或其下属各类免税店专用于存放免税商品的海关监管仓库。中免公司应提交下列单证办理国产品报关、入库手续：

（一）加盖有“中国免税品（集团）总公司报关专用章”（式样见附件1）的《出口货物报关单》（以下简称报关单）一式四份，具体填写规范见附件2；

（二）中免公司的《国产商品入库明细单》（式样见附件3）。

三、海关验核无误后，在报关单上加盖“海关验讫章”，并将其中2份报关单（其中1份为办理退税专用联）退中免公司，同时上传电子数据。

四、对报关进入海关监管仓库的国产品视同出口，退还增值税进项税额及消费税；对出境免税店销售的上述商品免征增值税。

五、国产品报关进入海关监管仓库后，中免公司可凭下列单证按月到其所在地主管退税机关申请办理退税手续：

（一）加盖有“中国免税品（集团）总公司报关专用章”和海关“验讫章”的《出口货物报关单》（出口退税联）；

（二）中免公司购进货品的《增值税专用发票》；

（三）消费税税收（出口货物专用）缴款书或出口货物完税分割单；

（四）增值税税收（出口货物专用）缴款书或出口货物完税分割单。中免公司从一般纳税人购进的货物申报退税时免予提供此单证；

（五）税务机关要求的其他单证。

六、主管国税机关对上述单证与相关电子信息审核无误后，按下列计算公式办理退税手续：

应退增值税=购进出口货物增值税专用发票所列明的进项金额×法定增值税退税率

应退消费税=购进出口货物增值税专用发票所列明的进项金额（出口数量）×消费税税率（单位税额）

七、对已报关进入海关监管仓库并办理退税手续的国产品，如因退货等特殊原因需调出海关监管仓库的，已退税款应由中免公司补缴入库。主管中免公司出口退税的税务机关应根据其税收缴款书，为其办理退运补税证明，需转国内销售的并应办理出口转内销证明。主管海关凭有关退运补税证明准其调出海关监管仓库，并办理相关手续。

八、海关和税务部门应互相配合，加强协作，做好对国产品的入、出库监管工作，防止骗税发生，确保此项政策得以顺利有效实施。

以上请遵照执行。原所发文件规定与本通知规定相抵触的，一律以本通知为准。

特此通知。

附件：1.中国免税品（集团）总公司报关专用章印模（略）

2.中国免税品（集团）总公司退税经营国产品报关单填制方法（略）

3.中国免税品（集团）总公司的《国产商品入库明细单》（略）

中华人民共和国海关总署

国家税务总局

二〇〇四年九月三十日
国家税务总局 信息产业部关于调整集成电路设计企业及产品认定机构和集成电路设计企业及产品认定管理方式的通知
文号: 国税发〔2004〕92号
发文机关: 国家税务总局,信息产业部
发布日期: 2004-06-30 00:00:00

标题: 国家税务总局 信息产业部关于调整集成电路设计企业及产品认定机构和集成电路设计企业及产品认定管理方式的通知
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注释

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，信息产业主管部门：

《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）取消了国家税务总局对集成电路设计企业及产品认定机构（以下简称认定机构）审批和集成电路设计企业及产品认定审批等两项审批。为加强后续管理，保证征管质量与效率，现将有关问题通知如下：

一、改变认定机构管理方式，对集成电路设计企业及产品认定机构的审核批准，统一由信息产业部进行，并由信息产业部按照规定开展对认定机构的监管、受理申诉等工作。信息产业部将批准执业的认定机构名单同时抄送国家税务总局，国家税务总局将名单转发各级税务机关。

二、改变集成电路设计企业及产品认定管理方式，纳税人向认定机构提出认定申请，认定机构将认定意见报信息产业部，由信息产业部审核后发文批准并抄送国家税务总局。纳税人凭信息产业部的集成电路设计企业及产品认定文件以及税务机关要求出具的其他有关材料等，向主管税务机关申请办理减免税手续，经审核确认无误后给予办理。

三、认定机构应按月将集成电路设计企业及产品认定意见通报给纳税人主管税务机关。

本通知自2004年7月1日起执行。
关于农民工参加工伤保险有关问题的通知
文号: 劳社部发〔2004〕18号
发文机关: 劳动和社会保障部
发布日期: 2004-06-01 00:00:00

标题: 关于农民工参加工伤保险有关问题的通知
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注释

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为了维护农民工的工伤保险权益，改善农民工的就业环境，根据《工伤保险条例》规定，从农民工的实际情况出发，现就农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇有关问题通知如下：

一、各级劳动保障部门要统一思想，提高认识，高度重视农民工工伤保险权益维护工作。要从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，做好农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇的有关工作，把这项工作作为全面贯彻落实《工伤保险条例》，为农民工办实事的重要内容。

二、农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇是《工伤保险条例》赋予包括农民工在内的各类用人单位职工的基本权益，各类用人单位招用的农民工均有享受工伤保险待遇的权利。各地要将农民工参加工伤保险，作为今年工伤保险扩面的重要工作，明确任务，抓好落实。凡是与用人单位建立劳动关系的农民工，用人单位必须及时为他们办理参加工伤保险的手续。对用人单位为农民工先行办理工伤保险的，各地经办机构应予办理。今年重点推进建筑、矿山等工伤风险较大、职业危害较重行业的农民工参加工伤保险。

三、用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。

四、对跨省流动的农民工，即户籍不在参加工伤保险统筹地区（生产经营地）所在省（自治区、直辖市）的农民工，1至4级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两种方式，供农民工选择。在农民工选择一次性或长期支付方式时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或者终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。1至4级伤残农民工一次性享受工伤保险长期待遇的具体办法和标准由省（自治区、直辖市）劳动保障行政部门制定，报省（自治区、直辖市）人民政府批准。

五、各级劳动保障部门要加大对农民工参加工伤保险的宣传和督促检查力度，积极为农民工提供咨询服务，促进农民工参加工伤保险。同时要认真做好工伤认定、劳动能力鉴定工作，对侵害农民工工伤保险权益的行为要严肃查处，切实保障农民工的合法权益。

劳动和社会保障部

二〇〇四年六月一日
教育部 国家发展改革委 财政部国家税务总局 国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见
文号: 教发〔2004〕15号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-04-27 00:00:00

标题: 教育部 国家发展改革委 财政部国家税务总局 国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见
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注释

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发改委（计委）、物价局、财政厅（局）、税务局、粮食局，新疆生产建设兵团教育局：

高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及高等学校和社会稳定。最近一个时期，一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨，引起了党中央、国务院的高度重视。国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理，维护高校稳定的紧急通知》（国办发电〔2004〕6号），提出了明确要求。各地区、各有关部门及各高校积极采取措施，稳定学生食堂价格，取得了明显的成效。目前学校的情况基本稳定。为进一步做好高校学生食堂工作，现就有关问题通知如下：

一、必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性。

做好高校学生食堂工作是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，办好让人民满意教育的具体体现。学生食堂的饭菜质量和价格，直接影响到他们的学习、生活和思想情绪，极易诱发事端，也易为少数别有用心的人插手和煽动闹事提供借口，从而影响学校乃至社会的稳定。各有关部门和各高校都要进一步清醒地认识搞好高校学生食堂工作的极端重要性和紧迫性，从讲政治和稳定大局的高度，按照党中央、国务院的要求，不断改进并加强学生食堂工作。

二、各高校必须进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督，切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。

对学生食堂的管理与监督，永远主要是高校的责任。高校的主要领导务必要亲自抓、亲自过问，以求真务实的态度，做好这方面的工作。

各高校必须进一步高度重视并认真做好学生食堂饭菜价格与质量的管理工作，千方百计地控制饭菜价格的上涨。

高校领导要经常监督并帮助学生食堂经营者不断端正经营思想，改进经营作风。

各高校必须进一步改进并加强对学生的思想教育工作。要通过各种有效形式，加强对广大学生的宣传和教育工作，要引导他们正确行使自己的权利，有意见要通过正当途径反映。要教育学生自觉维护学校正常的生活、学习秩序，提高警惕，严防一些别有用心的人，利用食堂日常工作中出现的一些完全可以协商解决的问题煽动不满情绪，制造事端。各高校还要切实加强对校内网站、论坛的监督管理，对于一些影响学校稳定的不良信息要及时反映，及时处理。要利用网络配合做好教育引导工作。

三、进一步调整落实有关政策，努力消化涨价因素对高校学生食堂的影响。

1.自2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助。中央部委（局）所属高校普通本专科学生按在校生总数5%的比例，按每人每天4元的标准给予补助。地方高校参照执行。学校要采取发饭菜票或直接将补助款划入学生本人就餐卡等方式，确保这项补助能用于解决特困学生的生活问题。补助时间暂定为一年，所需经费按学校隶属关系由同级财政部门拨专款安排，专款专用。

对于经济特别困难学生比例较大的高校，学校可参照以上做法，对其他部分经济特别困难的学生给予补助，所需经费在学校资助经济困难学生的有关经费中列支。

2.在对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税的基础上，在2005年年底之前免征企业所得税，并将减免的企业所得税体现到降低学生食堂价格上。同时，要加强监督检查，确保税收政策的贯彻、落实。

3.高校学生食堂、澡堂用电由现行“非工业、普通工业用电”电价统一调整为居民用电价格；高校用管道燃气统一按照居民用气价格执行；高校学生宿舍、食堂和澡堂等生活用水统一执行居民生活用水价格。现行高校用管道燃气价格或高校用水价格已经低于居民用气、用水价格的，仍维持现行价格水平不变。

4.为降低高校学生食堂的经营成本，对确有较大困难的高校学生食堂的建设、维修和大型设备更新，有关部门应给予适当支持。

5.进一步搞好国家助学贷款工作。抓紧研究解决国家助学贷款工作中现存的实际问题，推动国家助学贷款工作的健康、顺利开展。

6.凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。

各地有关部门和高校，要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作，争取政府领导同志的指导和支持，及时协调各有关方面，帮助高校学生食堂消化一些涨价因素，解决一些实际困难。要依据本意见的要求，认真落实各项相关工作，共同努力，进一步做好高校学生食堂的工作，确保高校的稳定。

教育部

国家发展和改革委员会

财政部

国家税务总局

国家粮食局

二〇〇四年四月二十七日
海关总署 发展改革委 财政部国土资源部 商务部 税务总局 工商总局 质检总局 外汇局关于印发《设立出口加工区的审批标准和程序》的通知
文号: 署加发〔2004〕102号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-04-08 00:00:00

标题: 海关总署 发展改革委 财政部国土资源部 商务部 税务总局 工商总局 质检总局 外汇局关于印发《设立出口加工区的审批标准和程序》的通知
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注释

各省、自治区、直辖市人民政府：

为规范对设立出口加工区的管理，防止重复建设，促进出口加工区健康发展，根据国务院要求，海关总署会同发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局研究制定的《设立出口加工区的审批标准和程序》，已经国务院同意，现予印发。《设立出口加工区的审批标准和程序》的各项规定及时限的计算起始时间，自本文印发之日起执行。

特此通知。

附件：设立出口加工区的审批标准和程序

附件：

设立出口加工区的审批标准和程序

为规范对设立出口加工区的管理，防止重复建设，切实保护和合理利用耕地，促进出口加工区健康发展，特制定设立出口加工区的审批标准和程序。

一、设立出口加工区的审批标准

（一）出口加工区原则上设在经国务院批准的国家级开发区内，同一开发区内只能设立1个出口加工区。

（二）出口加工区要坚持以出口为导向，申请设立出口加工区的国家级开发区，加工贸易年进出口总值一般应达到1亿美元以上。

（三）加工贸易年进出口总值低于10亿美元的省（自治区、直辖市），原则上只设立1个出口加工区。

（四）加工贸易年进出口总值超过10亿美元的省（自治区、直辖市），虽已设有出口加工区，根据加工贸易发展的需要，可经批准增设出口加工区。

（五）东部各省（直辖市）的出口加工区封关运作后加工贸易年进出口总值达到或超过5000万美元的；中部各省出口加工区封关运作后加工贸易年进出口总值达到或超过2000万美元的；西部各省（自治区、直辖市）出口加工区封关运作后加工贸易年进出口总值达到或超过1000万美元的，方可申请在该省（自治区、直辖市）增设出口加工区或扩大原有出口加工区的面积。

（六）出口加工区如申请扩大面积，须区内已摆满项目、基础设施及配套建设发展用地已得到充分利用，且扩大的面积不超过3平方公里。

（七）出口加工区须自批准之日起2年内建设完毕并申请验收。如1年内未启动建设，由海关总署商有关部门书面提请有关省（自治区、直辖市）予以注意。之后1年内仍未有进展的，由海关总署会同有关部门报请国务院予以撤销。

（八）出口加工区封关运作后3年内仍无投资项目，或虽有投资项目，但加工贸易年进出口总值低于100万美元的，由海关总署会同有关部门书面提请有关省（自治区、直辖市）予以注意。之后1年仍达不到要求的，由海关总署会同有关部门报请国务院予以撤销。

二、设立出口加工区的审批程序

（一）设立出口加工区或已设立的出口加工区扩大面积，须符合所在城市土地利用总体规划，由省（自治区、直辖市）人民政府请示国务院，抄送国务院有关部门。

（二）请示文件要说明：设立出口加工区的必要性和可行性，外向型经济发展、加工贸易发展及基础设施情况，设立出口加工区或扩大面积后是否有项目进入，所选址区域是否符合土地利用总体规划、各类用地总量及结构情况、工业用地效益情况等。同时还要附设立出口加工区或扩大面积的规划方案及选址（附图）、面积与四至范围以及做好设立出口加工区或扩区工作的承诺。

（三）省（自治区、直辖市）人民政府报国务院设立出口加工区的请示，由海关总署会同发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局等部门研究提出意见，会签后报国务院审批。

（四）国务院审批同意后，由海关总署通知并指导有关省（自治区、直辖市）建立出口加工区的隔离设施和管理机构。出口加工区经海关总署会同有关部门验收合格后正式运作。
协议出让国有土地使用权规定
文号: 中华人民共和国国土资源部令第21号
发文机关: 国土资源部
发布日期: 2003-06-11 00:00:00

标题: 协议出让国有土地使用权规定
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注释

《协议出让国有土地使用权规定》，已经2003年6月5日国土资源部第6次部务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。

部长   田凤山二〇〇三年六月十一日

协议出让国有土地使用权规定

第一条　为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条　在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条　出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

第四条　协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第五条　协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

第六条　省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

第七条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

第八条　国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。

第九条　在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第十条　对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制订协议出让土地方案。

协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。

第十一条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。

协议出让底价不得低于协议出让最低价。

协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。

第十二条　协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。

第十三条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

第十四条　《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

公布协议出让结果的时间不得少于15日。

第十五条　土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。

第十六条　以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

第十七条　违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

(二)确定出让底价时未经集体决策的；

(三)泄露出让底价的；

(四)低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

(五)减免国有土地使用权出让金的。

违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　采用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。

第二十条　本规定自2003年8月1日起施行。原国家土地管理局1995年6月28日发布的《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》同时废止。
社会保险稽核办法
文号: 中华人民共和国劳动和社会保障部令第16号
发文机关: 劳动和社会保障部
发布日期: 2003-02-27 00:00:00

标题: 社会保险稽核办法
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注释

（2003年2月27日中华人民共和国劳动和社会保障部令第16号公布  自2003年4月1日起施行）

第一条为了规范社会保险稽核工作，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益，根据《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查。

第三条县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。

县级以上社会保险经办机构的稽核部门具体承办社会保险稽核工作。

第四条社会保险稽核人员应当具备以下条件：

（一）坚持原则，作风正派，公正廉洁；

（二）具备中专以上学历和财会、审计专业知识；

（三）熟悉社会保险业务及相关法律、法规，具备开展稽核工作的相应资格。

第五条社会保险经办机构及社会保险稽核人员开展稽核工作，行使下列职权：

（一）要求被稽核单位提供用人情况、工资收入情况、财务报表、统计报表、缴费数据和相关账册、会计凭证等与缴纳社会保险费有关的情况和资料；

（二）可以记录、录音、录像、照相和复制与缴纳社会保险费有关的资料，对被稽核对象的参保情况和缴纳社会保险费等方面的情况进行调查、询问；

（三）要求被稽核对象提供与稽核事项有关的资料。

第六条社会保险稽核人员承担下列义务：

（一）办理稽核事务应当实事求是，客观公正，不得利用工作之便谋取私利；

（二）保守被稽核单位的商业秘密以及个人隐私；

（三）为举报人保密。

第七条社会保险稽核人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）与被稽核单位负责人或者被稽核个人之间有亲属关系的；

（二）与被稽核单位或者稽核事项有经济利益关系的；

（三）与被稽核单位或者稽核事项有其他利害关系，可能影响稽核公正实施的。

被稽核对象有权以口头形式或者书面形式申请有前款规定情形之一的人员回避。

稽核人员的回避，由其所在的社会保险经办机构的负责人决定。对稽核人员的回避做出决定前，稽核人员不得停止实施稽核。

第八条社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式进行。

社会保险经办机构应当制定日常稽核工作计划，根据工作计划定期实施日常稽核。

社会保险经办机构对特定的对象和内容应当进行重点稽核。

对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当及时受理举报并进行稽核。

第九条社会保险缴费情况稽核内容包括：

（一）缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；

（二）缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费；

（三）欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；

（四）国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。

第十条社会保险经办机构对社会保险费缴纳情况按照下列程序实施稽核：

（一）提前３日将进行稽核的有关内容、要求、方法和需要准备的资料等事项通知被稽核对象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知；

（二）应有两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；

（三）对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；

（四）对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，社会保险经办机构应当在稽核结束后５个工作日内书面告知其稽核结果；

（五）发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。

第十一条被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数，社会保险经办机构应当责令其改正；拒不改正的，社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。

被稽核对象拒绝稽核或伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料迟延缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。

社会保险经办机构应定期向劳动保障行政部门报告社会保险稽核工作情况。劳动保障行政部门应将社会保险经办机构提请处理事项的结果及时通报社会保险经办机构。

第十二条社会保险经办机构应当对参保个人领取社会保险待遇情况进行核查，发现社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，社会保险经办机构应当立即停止待遇的支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条社会保险经办机构工作人员在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条本办法自2003年４月１日起施行。
农业部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 对外贸易经济合作部 中国人民银行 国家税务总局 中国证券监督管理委员会 中华全国供销合作总社关于公布第二批农业产业化国家重点龙头企业名单的通知
文号: 农经发〔2002〕14号
发文机关: 农业部,国家发展计划委员会,国家经济贸易委员会,财政部,对外贸易经济合作部,中国人民银行,国家税务总局,中国证券监督管理委员会,中华全国供销合作总社
发布日期: 2002-12-31 00:00:00

标题: 农业部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 对外贸易经济合作部 中国人民银行 国家税务总局 中国证券监督管理委员会 中华全国供销合作总社关于公布第二批农业产业化国家重点龙头企业名单的通知
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注释

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局）、农委（办）、计委、经贸委、财政厅（局）、外经贸厅（委、局）、国税局、地税局、供销合作社，人民银行各分行、营业管理部，证监会各派出机构：

为了贯彻落实党的十六大关于积极推进农业产业化经营的精神，按照中发〔2000〕3号文件提出的在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点的要求，根据《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的规定，在各省、自治区、直辖市、计划单列市推荐的基础上，经专家组评审，全国农业产业化联席会议认定，北京汇源饮料食品集团有限公司等235家企业为第二批农业产业化国家重点龙头企业（名单附后）。

农业产业化国家重点龙头企业是推动农业产业化经营发展的骨干力量，在促进农业和农村经济结构战略性调整、带动农民增加收入、提高我国农业竞争力方面负有重要责任。农业产业化国家重点龙头企业要按照党的十六大精神的要求，立足农村、面向农业、服务农民，改善企业经营管理，加强技术改造和技术进步，注重产品质量，增强企业的市场竞争力，不断提高我国农产品加工业水平和农业综合效益。要尊重农户的市场主体地位，推动农村经济体制创新，进一步探索龙头企业与农户之间有效联结的组织形式和经营机制，发展订单农业，搞好产销衔接和生产技术服务，自觉维护农民利益，不断增强带动农民增收致富的能力，提高农民进入市场的组织化程度，为全面建设小康社会做出新的贡献。

各有关部门要按照“扶持农业产业化，就是扶持农业，扶持龙头企业，就是扶持农民”的要求，根据国家有关规定和政策，采取切实措施，支持农业产业化国家重点龙头企业的发展。要充分发挥龙头企业在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用，形成政府调控市场、市场引导企业、企业带动基地、基地连结农户的产业化运行机制。

按照《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》规定，对农业产业化国家重点龙头企业运行情况实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。对于监测不合格的企业，取消其农业产业化国家重点龙头企业资格。

附件：第二批农业产业化国家重点龙头企业名单

附件：

第二批农业产业化国家重点龙头企业名单
国家经济贸易委员会 财政部 国家税务总局 海关总署公告确认第九批享受优惠政策的企业（集团）技术中心及撤销和调整13家国家认定企业技术中心
文号: 国经贸〔2002〕108号
发文机关: 国家经济贸易委员会,财政部,国家税务总局,海关总署
发布日期: 2002-12-23 00:00:00

标题: 国家经济贸易委员会 财政部 国家税务总局 海关总署公告确认第九批享受优惠政策的企业（集团）技术中心及撤销和调整13家国家认定企业技术中心
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注释

根据国家经贸委、国家税务总局、海关总署《关于印发〈鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法〉的通知》（国经贸〔1993〕261号）和《财政部、国家税务总局关于企业（集团）技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知》（财税〔2001〕112号）的规定，经审定，确认京东方科技集团股份有限公司等26个企业的技术中心作为第九批享受优惠政策的企业（集团）技术中心。享受优惠政策的企业（集团）技术中心要按国家经贸委、国家税务总局、海关总署《关于确认享受优惠政策企业（集团）技术中心名单的通知》（国经贸〔1993〕465号）规定的程序及《海关总署关于调整科教用品进口免税审批手续有关问题的通知》（署税〔1998〕787号）规定，办理有关手续。

根据国家认定企业技术中心2002年评价结果，中国华晶电子集团公司等11家企业技术中心评价得分低于60分，按《关于调整〈企业技术中心认定与评估办法〉及〈企业技术中心评价指标体系〉的通知》（国经贸技术〔2001〕926号）规定，决定撤销上述11家企业的国家认定企业技术中心资格，停止享受优惠政策。

由于中国电子信息产业集团和哈尔滨电站设备集团公司已被确认为国家认定企业技术中心，对其分别下属的深圳桑达电子总公司、阿城继电器股份有限公司2家企业的国家认定企业技术中心予以调整，这些企业的技术中心不再单独享受有关优惠政策。

附件：一、第九批认定的企业（集团）技术中心名单

二、撤销和调整的13家国家认定企业技术中心名单

三、国家认定企业技术中心名单

附件一：

第九批认定的企业（集团）技术中心名单

附件二：

撤销和调整的13家国家认定企业技术中心名单

撤销的国家认定企业技术中心：

调整的国家认定企业技术中心：

附件三：

国家认定企业技术中心名单
国家发展计划委员会 财政部 建设部 国家环境保护总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知
文号: 计价格〔2002〕872号
发文机关: 财政部
发布日期: 2002-06-07 00:00:00

标题: 国家发展计划委员会 财政部 建设部 国家环境保护总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知
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注释

各省、自治区、直辖市人民政府：

随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾数量也在迅速增加。由于城市垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，处理设施严重不足，处理水平普遍不高，相当一部分城市的土壤、水体、大气受到生活垃圾的污染，使生态环境和人民群众生活受到影响。解决城市生活垃圾问题已成为全社会关注的热点问题。

为加快生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定和党中央、国务院有关建立城市生活垃圾处理收费制度，实行垃圾处理产业化的决定，经国务院同意，现就实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的有关事项通知如下：

一、全面推行生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理的良性循环

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物)。所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

实行生活垃圾处理收费制度，是适应社会主义市场经济体制的客观要求，促进垃圾处理体制改革，实行政事、政企分开，逐步实现垃圾处理产业化的重要措施。各地要充分发挥市场配置资源的基础作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，鼓励国内外资金，包括私营企业资金投入垃圾处理设施的建设和运行，最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制，解决当前垃圾处理能力不足所造成的环境污染问题。

二、合理制定垃圾处理费标准，提高垃圾无害化处理能力

按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。

垃圾处理费收费标准，由城市人民政府价格主管部门会同建设(环境卫生)行政主管部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。目前垃圾处理费仍按行政事业性收费管理的，应创造条件，结合环卫体制改革，尽快向经营服务性收费转变。

制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。

三、制定科学的计收办法，加强收费管理

生活垃圾处理费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法，并按月计收。对城市居民，可以以户或居民人数为单位收取；对纳入城市暂住人口管理的居民以及国家机关、事业单位，可以以人为单位收取；对生产经营单位，商业网点可以按营业面积收取；船舶、列车及飞机等交通工具可以按核定的载重吨位或座位收取；其它生产经营单位产生的生活垃圾，原则上以人为单位计收，生产垃圾处理费与工业废物垃圾处理费不得相互重复计收。具备条件的城市可以按照生活垃圾量计收垃圾处理费。对下岗职工自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象，应实行收费减免政策。垃圾处理费的具体计收办法和收费减免办法由城市人民政府根据实际情况制定。

加强生活垃圾处理收费的管理，提高垃圾处理费的收缴率。应针对不贩收费对象，采取措施，鼓励其按规定、按时足额缴纳垃圾处理费。对代收单位，允许从收取的垃圾处理费中提取一定比例的手续费。手续费标准，在制定垃圾处理费标准时予以明确。任何单位和个人都不得擅自减免垃圾处理费。对不按规定缴纳垃圾处理费的，各地要采取措施加强管理。

生活垃圾处理费全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。对于生活垃圾处理设施不足，已经投资在建的垃圾处理设施，经城市人民政府批准，收取的生活垃圾处理费可用于补充生活垃圾处理设施的建设费用，但在建项目3年内必须建成，并实施垃圾处理。

四、改革垃圾处理运行机制，促进垃圾处理产业化

各地要按照城市总体规划和建设计划，制定生产垃圾处理设施专项规划和建设计划，处理设施布局和规模要合理。城市稠密地区，可按市场化运作方式建设区域性处理设施。垃圾处理设施的建设，要符合国家或有关部门颁发的产业政策、技术政策、建设标准和环境标准。要逐步关闭过渡性的简易处理设施，不断提高垃圾处理水平。

生产垃圾处理要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则，积极推进垃圾分类收集，鼓励废物回收和综合利用。

生活垃圾处理应从源头抓起，逐步由垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。

改革垃圾处理体制，实行企业化管理。垃圾处理单位应实行政企、政事分开，要引入竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有资质的企业承担城市生活垃圾处理工作。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式，降低建设和运营成本，不断提高服务质量。城市建设(环境卫生)行政主管部门要建立市场准入制度，通过公开招投标择优选择有能力的企业(单位)承担生活垃圾收集、运输和处理工作。通过签订合同，明确责任和义务。垃圾处理企业(单位)应转变经营管理体制，实现独立核算、自负盈亏的企业化管理、确实保证垃圾处理质量。

城市建设(环境卫生)行政主管部门应加强对生活垃圾处理的监督管理，对达不到处理标准和服务质量的，应责令其改正；对现有存在污染隐患的垃圾处理厂应责令提出改造方案，限期整改。各级环保部门应加强对垃圾处理设施周围环境质量的监测检查，对处理不达标造成二次污染的应按有关规定进行处罚。

五、规范收费行为，减轻企事业单位和居民的不合理负担

收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目，切实减轻企事业单位和居民的不合理负担。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中应扣除已计入垃圾处理收费的相关费用。

各城市人民政府应建立健全收费管理制度，保证垃圾处理收费制度的顺利实施。各级价格、财政主管部门要加强对垃圾处理收费的监督检查，对违反规定乱收费的，应按有关规定进行查处。

以上请各地认真贯彻执行。

中华人民共和国国家发展计划委员会

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

国家环境保护总局

二〇〇二年六月七日
信息产业部 国家税务总局关于印发《集成电路设计企业及产品认定管理办法》的通知
文号: 信部联产〔2002〕86号
发文机关: 信息产业部,国家税务总局
发布日期: 2002-03-07 00:00:00

标题: 信息产业部 国家税务总局关于印发《集成电路设计企业及产品认定管理办法》的通知
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注释

全文废止。参见：《工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部 国家税务总局关于印发〈集成电路设计企业认定管理办法〉的通知》（工信部联电子〔2013〕487号）。

各省、自治区、直辖市及计划单列市信息产业主管部门、国家税务局、地方税务局，中国半导体行业协会：

为了加速我国集成电路设计业的发展，根据国务院关于《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，特制定《集成电路设计企业及产品认定管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。2000年11月9日发布的《集成电路设计企业及产品认定暂行管理办法》（信部产〔2000〕1067号）同时废止。

集成电路设计企业及产品认定管理办法

第一条为了加速我国集成电路设计业的发展，根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称《鼓励政策》），特制定本办法。

第二条本办法所称集成电路设计企业，是指在中国境内依法设立的从事集成电路产品设计（含集成电路设计软件开发，下同）的具有独立法人资格的组织。

本办法所称集成电路产品，是指集成电路设计软件、电路（含国内企业自主设计而在境内确实无法生产需委托境外加工的集成电路产品，下同）。

本办法是为集成电路设计企业和集成电路产品享受《鼓励政策》制定的审定办法和认定程序。

第三条信息产业部、国家税务总局负责管理全国集成电路设计企业和集成电路产品的认定工作：

（一）审定、授权全国及地区的集成电路设计企业及产品的认定机构（以下简称认定机构）；

（二）监督检查全国集成电路设计企业及产品的认定工作，审核批准认定结果；

（三）公布集成电路设计企业认定名单及产品认定目录；

（四）受理对认定结果、年审结果以及有关认定决定的异议申诉。

第四条集成电路认定机构具体负责集成电路设计企业和产品认定，进行集成电路设计企业与产品的年审工作。

第五条认定机构在认定工作中遵循公平、公正、科学、高效的原则，并为申请企业保守商业秘密。

第六条申请认定的集成电路设计企业须满足下列条件：

（一）是依法成立的以集成电路设计为主营业务的企业；

（二）具有与集成电路设计开发相适应的生产经营场所、软硬件设施和人员等基本条件，其生产过程符合集成电路设计的基本流程、管理规范，具有保证设计产品质量的手段与能力；

（三）集成电路设计企业自主设计产品的收入及接受委托设计产品的收入占企业当年总收入的30%以上。

第七条集成电路设计企业和产品的认定，由企业向其所在地主管税务机关提出申请，主管税务机关审核后，逐级上报国家税务总局。由国家税务总局和信息产业部共同委托认定机构进行认定。

企业向主管税务机关提出申请的同时，应将有关材料送交中国半导体行业协会（或经信息产业部授权的地方半导体行业协会）备案。

企业在申请集成电路设计企业认定或产品认定时，提交的资料及其内容必须真实有效。

第八条申请集成电路设计企业认定应当提交下列材料：

（一）集成电路设计企业认定申请表；

（二）企业营业执照副本及复印件；

（三）其他需要出具的有关资料。

第九条申请集成电路产品认定应当提交下列材料：

（一）集成电路产品认定申请表；

（二）企业营业执照副本复印件；税务登记证副本复印件；

（三）其他需要出具的有关资料。

申请享受《鼓励政策》第四十八条规定的集成电路产品，还需提供下列材料：

（一）产品知识产权的相关材料；

（二）在国内无法加工的情况说明；

（三）境外委托加工合同副本。

第十条国家对申请享受《鼓励政策》第四十八条优惠政策的集成电路产品，实行自动登记、社会监督制度。集成电路设计企业将自己设计、销售的产品建立集成电路设计产品网页，并链接到中国集成电路IP网站上。

第十一条国家对集成电路设计企业及产品的认定实行年度审查制度。企业向其所在地主管税务机关报送年度审查报告，主管税务机关审核后，逐级上报国家税务总局，由国家税务总局和信息产业部审核批准。

第十二条集成电路设计企业应按规定的时限递交年度审查报告，逾期未报的企业视为自动放弃享受优惠政策；年审不合格的集成电路设计企业和产品，其认定资格自下一年度起予以取消。

第十三条集成电路设计企业对认定结果、年审结果以及认定机构作出的其他决定有异议的，可在收到通知或公告发布后60日内，向国家税务总局提出申诉，并提交异议申诉书及有关证明材料，同时抄报信息产业部。国家税务总局在收到申诉后应当在5日内进行审查，决定是否受理；决定受理的，应自受理之日起60日内作出处理决定。

第十四条经认定的集成电路设计企业发生调整、分立、合并、重组等变更情况时，须在变更之日起30日内，向当地税务机关办理变更或重新申报手续。

第十五条集成电路设计企业一经发现有偷税等违法行为的，当地主管税务机关应立即停止其享受税收优惠政策，同时将有关情况上报，经国家税务总局和信息产业部核准后取消该企业享受税收优惠政策的资格。

第十六条经查明集成电路设计企业在申请集成电路企业认定和集成电路产品认定时提供虚假材料及内容的，尚未认定的，不予认定；已认定的，当地税务机关应报请国家税务总局撤销其当年集成电路设计企业及其产品的认定资格，并予以公告。

第十七条经认定的集成电路设计企业和产品，凭国家税务总局、信息产业部的认定文件，向有关部门办理享受有关优惠政策的手续。

第十八条本办法由国家税务总局会同信息产业部负责解释。

第十九条本办法自公布之日起施行。
国家质量监督检验检疫局 国家税务总局关于对IC卡税控燃油加油机实施计量监督管理的通知
文号: 国质检量联〔2001〕189号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2001-12-07 00:00:00

标题: 国家质量监督检验检疫局 国家税务总局关于对IC卡税控燃油加油机实施计量监督管理的通知
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注释

中国石油化工股份有限公司和中国石油天然气股份有限公司为了满足本系统加油站经营和管理的连锁化、规范化、信息化的实际需要，提出了“一卡在手、各地加油”的中国石化金卡工程，在税控加油机已具备的功能基础上增加了IC卡读写功能，使之成为IC卡税控燃油加油机。根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》和《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》，国家质检总局和国家税务总局决定对“IC卡税控燃油加油机”实施法制管理，现将有关要求通知如下：

一、将IC卡税控燃油加油机强制检定工作纳入计量器具法制管理工作范围。

二、生产IC卡税控燃油加油机的企业要在铭牌上注明“IC卡税控加油机”字样。

三、生产IC卡税控燃油加油机的企业要严格按照国家税务总局、原国家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》（国税发〔1999〕110号）、原国家质量技术监督局《关于税控加油机型式批准、制造许可证发放及出厂检定有关问题的通知》（质技监量发〔1999〕209号）及本通知要求，组织研制、生产和销售。

四、授权承担税控燃油加油机定型鉴定的技术机构，在《税控燃油加油机鉴定大纲》的基础上增加有关卡机联动功能检测项目（见附件）并出具检测报告。

五、石油、石化集团所属加油站对在用燃油加油机进行IC卡缴费系统改造时，应严格按照《关于石油石化集团所属加油站安装税控装置问题的补充通知》（国税函〔2001〕185号）的要求进行。改造单位的改造方案，必须经防爆检验机构审查，取得防爆改造检验合格证后，将改造方案和样机一并送国家质检总局和国家税务总局授权的检测机构进行计量和税控功能检测。检测机构对通过检测的，要出具检测合格报告和方案认可报告，并报送国家质检总局和国家税务总局，经批准后方可进行改造。

附件：IC卡税控燃油加油机定型鉴定试验补充项目

附件：

IC卡税控燃油加油机定型鉴定试验补充项目

1. 扣款的正确性

1.1 插入加油卡，记录卡片金额A；加油至扣款结束后，记录电脑装置主视值金额D和卡片余额B；将卡重新插入终端，记录卡片余额C；B应等于C，A减去B应等于D；D值应和税控存储器中存储的当次加油数据相等。

1.2 加油至卡余额不足时停止加油，检查卡金额是否为0.1升所检油品的金额（余额偏差不应超过±10%）；同时交易的数据应当正确（加油的数量、金额与成交数据中的数量、金额等，实际扣款的金额与交易金额相等，与税控存储器所存储的记录相符）。

2. 卡机联动

2.1 不插入加油卡时，终端应处于锁定状态，不能响应加油操作。

2.2 脱机加油至存储极限，卡机联动加油机应能报警并停止加油，保存的交易数据不应丢失，联机时应立即上传到后台管理机。

3. 卡有效性

3.1 插入非法卡，应提示“非加油卡”等字样，不响应后续操作。

3.2 插入不同类型的加油卡，终端应能读出卡金额，容许进行下一步操作。

3.3 插入挂失卡，应提示“挂失卡”等字样，不响应后续操作。

3.4 插入超过有效期的卡，应提示“失效卡”等字样，不能加油。

3.5 插入无法解扣的卡，应实现灰卡止付功能，并提示“无法解扣”等字样。

3.6 插入非本站的员工卡，应提示“非本站员工卡”等字样，不响应后续操作。

3.7 插入非本站的维修卡，应提示“非本站维修卡”等字样，不响应后续操作。

4. 灰卡处理

4.1 插卡启动控制电路后，在未加油前拔卡，做零灰卡测试；在加油过程中拔卡，做非零灰卡测试；将产生的灰卡在补扣、解扣过程中反复插拔不少于三次。

4.2 上述操作产生的灰卡在加油机与后台管控PC机通讯正常后应能联机解扣。

4.3 后台管控PC机接到异地灰卡记录后，终端应能对相应的灰卡进行联机解扣。

4.4 卡机联动加油机在脱机状态下自动识别灰卡，并实时查询卡机联动加油机中存储的灰记录。对匹配灰记录的灰卡脱机解锁；对不匹配灰记录的灰卡停止加油交易。

4.5 灰卡处理应确保处理准确，无漏扣、无错扣，防止作弊行为的发生，实现本站灰卡和异地跨站灰卡的自动解灰功能。

5. 黑名单（黑卡）处理

5.1 卡机联动加油机的黑名单存储量应符合中石化或中石油的要求。根据黑名单存储器的容量计算理论存储量，并对达到黑名单存储量极限的卡机联动加油机进行边缘测试。对达到黑名单存储量极限值的卡机联动加油机，在IC卡有效性检查过程中，不能有系统崩溃或非正常加油状态。

5.2 终端应保证在正常情况或当通讯发生中断后，仍能实现黑名单的检索，保证使用加油IC卡进行脱机加油消费交易时的安全。

5.3 黑名单更新的迅捷、安全、完整。

5.4 在脱机状态下能够判断本级别的黑卡，在联机状态下能够判断全系统所有的黑卡。如若为黑卡，要进行锁卡操作。

6. 其他功能

6.1 终端中插入短路块导体，不造成设备损坏。

6.2 终端中插入短路块等异物，在异物拔出后应不影响卡片的正常操作和交易的进行。

6.3 终端应使用不少于50万次插拔寿命的卡座。

6.4 接插件应有防误差和互联的结构，并有防脱拔措施。

6.5 IC卡税控燃油加油机的IC卡部分应有独立的时钟。
国家经济贸易委员会 财政部 国家税务总局 海关总署关于撤销10家国家认定企业技术中心资格的通知
文号: 国经贸技术〔2001〕1036号
发文机关: 国家经济贸易委员会,财政部,国家税务总局,海关总署
发布日期: 2001-10-12 00:00:00

标题: 国家经济贸易委员会 财政部 国家税务总局 海关总署关于撤销10家国家认定企业技术中心资格的通知
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注释

根据国家认定企业技术中心2000年评价结果，洛阳春都集团股份有限公司、柳州工程机械企业集团公司、成都无缝钢管厂、彩虹电子集团公司、邮电部成都电缆厂、新疆锂盐厂、佛山电子工业集团有限公司、襄阳汽车轴承集团公司、中国扬子石油化工公司等9家企业技术中心不合格。青海工程机械（集团）有限责任公司因调整重组，申请注销国家认定企业技术中心。按照《关于调整〈企业技术中心认定与评价办法〉及〈企业技术中心评价指标体系〉的通知》，决定撤销上述10家国家认定企业技术中心资格，停止享受优惠政策。
国家经济贸易委员会 财政部 国家税务总局 国家环境保护总局关于发布《关于低污染排放小汽车减征消费税实施产品检验及生产一致性审查管理办法》的通知
文号: 国经贸产业〔2001〕821号
发文机关: 国家经济贸易委员会,财政部,国家税务总局,国家环境保护总局
发布日期: 2001-08-15 00:00:00

标题: 国家经济贸易委员会 财政部 国家税务总局 国家环境保护总局关于发布《关于低污染排放小汽车减征消费税实施产品检验及生产一致性审查管理办法》的通知
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注释

（通知略）

关于低污染排放小汽车减征消费税实施产品检验及生产一致性审查管理办法

第一条为加强低污染排放小汽车检验及生产一致性审查管理，根据财政部、国家税务总局《关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知》（财税〔2000〕26号，以下简称《通知》）规定，制定本办法。

第二条本办法所称低污染排放小汽车，是指符合GB18352.2—2001《轻型汽车污染物排放限值及测试方法（Ⅱ）》（以下简称GB18352.2—2001）的车辆。

第三条申请减征消费税的车辆范围是：国家经贸委以公告形式发布的《车辆生产企业及产品》和原国家机械工业局发布的《2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录（总目录）》、《2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录（补充第一期）》、《2000年全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录（补充第二期）》中所列的轿车、越野车和小客车（最大总质量不超过3500kg）。

申请减征消费税车辆的产品型号应当单独编制。

第四条低污染排放小汽车的产品检验及生产一致性审查管理主要包括：样品检验、生产一致性审查、生产一致性监督。

第五条样品检验应当送《通知》中规定的检验机构，按照GB18352.2—2001的要求，进行冷启动后汽车排气污染物排放试验（Ⅰ型试验）、污染控制装置耐久性试验（Ⅴ型试验）、装点燃式发动机车辆蒸发排放试验（Ⅳ型试验）和曲轴箱气体排放试验（Ⅲ型试验）。

污染控制装置耐久性试验，可以使用符合GB17930—1999《车用无铅汽油》中供应北京、上海和广州的无铅汽油或优质柴油，在检验机构监督下由企业自主进行。

汽车生产企业在提出产品检验申请前18个月内，在上述检验机构进行的同类检验结果也视为有效。

第六条产品检验合格的企业，可以向国家经贸委提出生产一致性审查的申请。企业申请时应当提供以下材料：

（一）检验机构出具的样品检验报告；

（二）与试验车辆有关的资料；

（三）产品同一型式的分类说明；

（四）产品排放的生产一致性保证计划；

（五）质量体系认证等其他需要说明的内容。

本条第四款保证计划的重点是过程控制，内容应当包括：人员、设备、采购、工艺、环境和产品一致性检查要求等。

第七条生产一致性审查，应当充分考虑并利用企业已经获得的质量体系认证结果和检测手段。

已通过ISO9000（94版）、ISO9000（2000版）、QS9000（98版）、VDA、EAQF、AVSQ、TS16949或者其他不低于前述质量体系要求的一种质量体系认证并取得相应证书的企业，生产一致性审查可仅对生产一致性保证计划涉及的过程控制内容进行审查。

未通过上述质量体系认证的企业，生产一致性审查应当对企业质量体系和质量计划涉及的过程控制内容同时进行审查。企业应当在申请书上说明所建立的质量体系。

第八条生产一致性监督检查应当按照GB18352.2—2001第7章的要求，从批量生产的车辆中随机抽取至少3辆样车，进行Ⅰ型试验、Ⅲ型试验、Ⅳ型试验的全部或部分内容。

第九条生产一致性审查由国家经贸委会同国家环境保护总局组织有资质的机构承担。审查人员包括质量体系审核专家和汽车排放技术专家。

现场审查结束后，应当在规定的时间内提供生产一致性审查报告。

第十条国家经贸委会同国家环境保护总局对审查报告进行审核，并在生产一致性检验完毕10日内将审核合格的企业和车型清单送财政部和国家税务总局。

第十一条已批准减征消费税的车型，企业不得擅自更改可能影响污染物排放的部件；如有更改，必须重新申报。

第十二条对于享受减征消费税政策的车型，企业应当认真执行生产一致性保证计划，根据自身情况，对产品定期按照GB18352.2—2001进行生产一致性检查，对质量体系定期进行评审。企业在质量体系评审时，应当保证相邻两次评审的内容覆盖质量体系和质量计划要求的全部内容。

第十三条国家经贸委会同财政部、国家税务总局和国家环保总局等部门不定期组织对减税车型的排放性能进行监督检查。

第十四条本办法由国家经贸委负责解释。

第十五条本办法自发布之日起施行。
国家税务总局 交通部关于做好代征车辆购置税工作有关问题的通知
文号: 国税发〔2000〕211号
发文机关: 国家税务总局,交通部
发布日期: 2000-12-20 00:00:00

标题: 国家税务总局 交通部关于做好代征车辆购置税工作有关问题的通知
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注释

全文废止。参见：《国家税务总局关于车辆购置税征收管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第4号）。

根据《国务院批转财政部、国家计委等部门〈交通和车辆税费改革实施方案〉的通知》（国发〔2000〕34号）和《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（国务院令第294号）的规定，从2001年1月1日起开征车辆购置税（简称车购税）。为有利于车辆购置附加费（以下简称车购费）改车购税工作的平稳过渡，国家税务总局和交通部商定，在车购费稽征机构未移交前，车购税暂由各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门（含天津、上海市市政工程局）所属车购费稽征机构负责代征。为此，各级税务部门和交通部门要密切配合，采取切实有效的措施，保证车购费改税工作的顺利实施。现将有关事项通知如下：

一、征收依据

《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（以下简称《条例》）是代征机构征收车购税的政策依据。鉴于目前机构的移交工作尚未完成，车购税具体征收管理程序和对代征机构的管理暂比照车购费的有关规定执行。

二、征收软件

各级车购税代征机构，必须按国家税务总局、交通部审定下发的《车辆购置税征收管理软件》执行，不得使用其他征收软件。

三、票据使用

代征机构向纳税人开具的票据使用由交通部统一印制的代征车辆购置税缴税收据、代征车辆购置税退税凭据和代征车辆购置税一般收据。

四、完税证明及印章

纳税人申报缴纳车购税或办理免征车购税手续后，由代征机构向纳税人核发国家税务总局统一印制的《车辆购置税完税证明》（见附件1），并加盖代征机构“代征车辆购置税征税专用章”或“代征车辆购置税免税专用章”。

车购税的减税、免税，由省级车购费稽征机构统一办理并核发减税、免税车辆的完税证明。

代征机构“代征车辆购置税征税专用章”或“代征车辆购置税免税专用章”由省级交通部门负责统一刻制（格式见附件2）。

其他需使用的印章，暂使用代征机构原有印章。

《车辆购置税完税证明》由省级（含哈尔滨、沈阳、南京、武汉、广州、西安市）车购费稽征机构向省级国家税务局领取，逐级发放给所辖车购费稽征机构。省级国家税务局和各级车购费稽征机构均要建立健全《车辆购置税完税证明》的保管、领用、缴销等方面的管理办法，明确责任，严禁《车辆购置税完税证明》的非法使用。

五、最低计税价格

车购税最低计税价格，由国家税务总局核定发布。对于未核定最低计税价格的车辆，代征机构可比照已核定最低计税价格的同类型车辆先行征税，并按规定逐级上报交通部车辆购置附加费征收管理办公室（以下简称交通部车购办）。由交通部车购办提出核价意见，国家税务总局审定发布。

六、收入的入库、核算和对账

代征机构应在开立车购费收入专户的银行开立代征车购税收入专用账户，所征税款暂按车购费上缴渠道解缴，核算和对账暂按车购费的有关规定执行。

七、会计、统计报表的编报

车辆购置税的会计、统计报表，由代征机构按车购费报表编报程序逐级上报交通部车购办，期末由交通部车购办向国家税务总局提供有关报表。

八、档案管理

车辆购置税档案，由代征机构负责建立、单独保管，待机构移交时一并移交。

九、机构管理

代征期间有关机构、人员的管理工作仍由交通部门负责。

车购税实施过程中出现的税收政策业务问题，由国家税务局负责。

十、征管经费

代征期间，代征机构征管经费，由财政部按照核定的预算向交通部拨付，并通过交通部逐级下拨。

各级代征机构应另行开立征管经费专用账户，单独核算。

十一、其他

2001年1月1日以前，各有关部门、单位和个人应缴未缴的车购费，在代征期间，由车购税代征机构负责追缴；代征期满，则由车购税征收机构负责追缴。办理车购费改税以前车辆相关凭证的丢补、过户、变更、转籍等手续，以车购费档案为依据。

交通和车辆税费改革，是国家税费改革的突破口，而车辆购置税的出台，又是交通和车辆税费改革的突破口，国务院要求初战必胜。因此，车购费改税工作开局是否顺利，对国家税费改革有重大影响。各级税务部门、交通部门必须高度重视，密切合作，采取切实有效的措施，将各项工作做实、做细，保证车辆购置税的顺利实施。同时，对于代征期间出现的新情况、新问题，要及时报告。

附件1：

附件2：

说明：

1.本代征专用章为椭圆形，外延长度、宽度为35×25mm。

2.字体为楷体。

3.编号：省级车购办为001，地市级车购办从011开始编号，县级车购办从101开始编号。
关于银行系统单位参加失业保险有关问题的通知
文号: 劳社部发〔2000〕22号
发文机关: 劳动和社会保障部,财政部
发布日期: 2000-11-08 00:00:00

标题: 关于银行系统单位参加失业保险有关问题的通知
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注释

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），财政厅（局）：

为贯彻施行《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，做好银行系统参加失业保险工作，现就有关问题通知如下：

一、中国人民银行及其分支机构，不纳入失业保险实施范围。中国人民银行所属的各类企业事业单位及其职工，应按规定参加单位所在地的失业保险。

二、各商业银行及其职工，均应参加单位所在地的失业保险。

三、各国家政策性银行及其职工，均应参加单位所在地的失业保险。

四、参加失业保险的银行系统单位及其职工，应当认真履行规定的缴费义务。其职工失业后，按规定享受失业保险待遇。

五、各级劳动保障部门及其经办失业保险业务的社会保险经办机构，应对银行系统的有关单位做好相关法律、法规和政策的宣传工作，加强指导，使银行系统各单位按规定参加失业保险。

劳动和社会保障部

财政部

二〇〇〇年十一月八日
农业部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 对外贸易经济合作部 中国人民银行 国家税务总局 中国证券监督管理委员会关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知
文号: 农经发〔2000〕10号
发文机关: 农业部,国家发展计划委员会,国家经济贸易委员会,财政部,国家税务总局 对外贸易经济合作部,中国人民银行,中国证券监督管理委员会
发布日期: 2000-10-26 00:00:00

标题: 农业部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 对外贸易经济合作部 中国人民银行 国家税务总局 中国证券监督管理委员会关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知
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注释

为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发〔2000〕3号）精神，按照《国务院办公厅关于落实中共中央、国务院做好2000年农业和农村工作意见有关政策问题的通知》（国办函〔2000〕13号）精神，农业部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会八部委行研究提出了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》（以下简称《意见》）。根据这个《意见》规定的农业产业化国家重点龙头企业标准，各省、自治区、直辖市农业产业化经营主管部门按照文件要求和程序进行了申报。经八部委行联席会议审定，北京顺鑫农业股份有限公司等151家企业为农业产业化国家重点龙头企业（名单附后）。

农业产业化国家重点龙头企业要按照党的十五大和十五届五中全会提出的要求，努力实现生产、加工、销售的有机结合和相互促进，逐步建立与农户利益共享，风险共担的新机制，在解决农产品流通不畅，搞好农业和农村经济结构战略性调整，提高农业整体素质，应对WTO挑战和增加农民收入中做出新的贡献。

列入农业产业化国家重点龙头企业名单中的外商投资企业，不执行《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》中规定的有关税收优惠政策，而应按现行适用于外商投资企业的法律、法规和有关规定执行。

八部委行将对农业产业化国家重点龙头企业实行动态监测和管理，对在监测中不符合条件的，一律取消资格，不搞“终身制”。农业部将制定具体的监测与管理办法。

附：农业产业化国家重点龙头企业名单
中央机构编制委员会办公室 最高人民法院 最高人民检察院 国家发展计划委员会 公安部 司法部财政部 人事部 劳动和社会保障部国土资源部 中国人民银行 海关总署 国家税务总局 国家统计局国家工商行政管理局关于《事业单位法人证书》使用问题的通知
文号: 中编办发〔2000〕17号
发文机关: 中央编办,最高人民法院,最高人民检察院,国家发展计划委员会,公安部,司法部,财政部,劳动和社会保障部,中国人民银行,中华人民共和国国土资源部,海关总署,国家税务总局,国家统计局,国家工商行政管理局
发布日期: 2000-07-31 00:00:00

标题: 中央机构编制委员会办公室 最高人民法院 最高人民检察院 国家发展计划委员会 公安部 司法部财政部 人事部 劳动和社会保障部国土资源部 中国人民银行 海关总署 国家税务总局 国家统计局国家工商行政管理局关于《事业单位法人证书》使用问题的通知
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注释

根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第252号），全国各级事业单位登记管理机关已开始对事业单位进行登记，并对核准登记或者备案的事业单位法人颁发《事业单位法人证书》。现将《事业单位法人证书》的使用问题通知如下：

一、《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的合法凭证。经各级事业单位登记管理机关核准登记或者备案，领取《事业单位法人证书》的事业单位，取得事业单位法人资格，其合法权益受国家法律的保护；未取得《事业单位法人证书》的单位不得以事业单位法人名义开展活动。

二、自2001年4月1日起，事业单位法人申办以下事宜和开展其他相关活动时，有关部门应要求其提交全国统一的《事业单位法人证书》：

（一）刻制印章、办理机动车船牌照；

（二）申办有关社会保险事宜；

（三）开立银行账户、贷款；

（四）申办税务登记、减免税收及其他优惠；

（五）从事经营活动或兴办企业，申办有关执照；

（六）国有资产登记管理和统计登记；

（七）土地、房产登记管理事宜；

（八）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；

（九）法律诉讼、公证事宜；

（十）人事调动和工资基金管理事宜；

（十一）申办海关事宜；

（十二）其他部门按照有关规定，要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。

三、经核准登记或者备案的事业单位，应于每年1月1日至3月31日向登记管理机关报送年度报告。经审查年度报告合格的事业单位，登记管理机关在其《事业单位法人证书》上做出合格标志；超过年度报告期限，没有年度报告审查合格标志的《事业单位法人证书》，失去效力。

附：《事业单位法人证书》样式.docx
国土资源部 财政部关于印发《探矿权采矿权使用费减免办法》的通知
文号: 国土资发〔2000〕174号
发文机关: 国土资源部,财政部
发布日期: 2000-06-06 00:00:00

标题: 国土资源部 财政部关于印发《探矿权采矿权使用费减免办法》的通知
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注释

各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），财政厅（局）：根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，我们制定了《探矿权采矿权使用费减免办法》。现印发你们，请遵照执行。

国土资源部财　政　部二〇〇〇年六月六日

探矿权采矿权使用费减免办法

第一条　为鼓励矿产资源勘查开采，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定制定本办法。第二条　依照《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规取得探矿权、采矿权的矿业权人或探矿权、采矿权申请人，可以依照本办法的规定向探矿权、采矿权登记管理机关(以下简称登记机关)申请探矿权、采矿权使用费的减缴或免缴。第三条　在我国西部地区、国务院确定的边远贫困地区和海域从事符合下列条件的矿产资源勘查开采活动，可以依照本规定申请探矿权、采矿权使用费的减免：（一）国家紧缺矿产资源的勘查、开发；（二）大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发；（三）运用新技术、新方法提高综合利用水平的(包括低品位、难选冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用)矿产资源开发；（四）国务院地质矿产主管部门和财政部门认定的其他情况。国家紧缺矿产资源由国土资源部确定并发布。第四条　探矿权、采矿权使用费的减免按以下幅度审批。（一）探矿权使用费：第一个勘查年度可以免缴，第二至第三个勘查年度可以减缴50%；第四至第七个勘查年度可以减缴25%。（二）采矿权使用费：矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴，矿山投产第二至第三年可以减缴50%；第四至第七年可以减缴25%；矿山闭坑当年可以免缴。第五条　探矿权、采矿权使用费的减免，实行两级审批制。国务院地质矿产主管部门审批登记、颁发勘查许可证、采矿许可证的探矿权采矿权使用费的减免，由国务院地质矿产主管部门负责审批，并报国务院财政部门备案。省级地质矿产主管部门审批登记、颁发勘查许可证、采矿许可证和省级以下地质矿产主管部门审批登记颁发采矿许可证的探矿权采矿权使用费的减免，由省级地质矿产主管部门负责审批。省级地质矿产主管部门应将探矿权采矿权使用费的批准文件报送上级登记管理机关和财政部门备案。第六条　申请减免探矿权、采矿权使用费的矿业投资人，应在收到矿业权领证通知后的10日内填写探矿权、采矿权使用费减免申请书，按照本法第五条的管辖规定，报送矿业权登记管理机关审批，同时抄送同级财政部门。矿业权登记管理机关应在收到申请后的10日内作出是否减免的决定，并通知申请人。申请人凭批准减免文件办理缴费、登记和领取勘查、采矿许可证手续。第七条　本办法颁发以前已收缴的探矿权、采矿权使用费不办理减免返还。第八条　本办法原则适用于外商投资勘查、开采矿产资源。但是，国家另有规定的，从其规定。第九条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查开采矿产资源遇有自然灾害等不可抗力因素的，在不可抗力期间可以申请探矿权、采矿权使用费减免。第十条　本办法自发布之日起实施。
国家计委 财政部 国家国防动员委员会 建设部印发关于《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》的通知
文号: 计价格〔2000〕474号
发文机关: 财政部
发布日期: 2000-04-27 00:00:00

标题: 国家计委 财政部 国家国防动员委员会 建设部印发关于《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》的通知
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注释

各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）、人防办公室建设厅（委员会），各军区人防办公室：

为加强结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室工作，有利于促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发[1998]34号）规定，我们制定了《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：关于规范防空地下室易地建设收费的规定

关于规范防空地下室易地建设收费的规定

为加强结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）工作，有利于促进防空地下室建设与经济建设协调发展，现就规范防空地下室易地建设收费的有关问题作如下规定：

一、结合地面民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员伤亡的重要途径。在人防重点城市的市区（直辖市含近郊区）新建民用建筑，要按照原国家人民防空委员会、国家计委、城乡建设环境保护部《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》（人防委字[1984]9号）的规定修建防空地下室。防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划。建设费用据实列入建设项目开发成本。

二、对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集。防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

三、建设单位依前条规定提出易地建设申请，经有批准权限的人防主管部门批准后，应按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

四、防空地下室易地建设费的收费标准，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定，报国家计委、财政部、国家人防办备案。对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

五、防空地下室易地建设费由各级人防主管部门严格按照国家规定组织收取。收取的收入属于预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于安排易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

六、各级政府价格、财政主管部门要加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高费用标准、改变收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的，要依法查处。

七、各省、自治区、直辖市政府价格主管部门可会同财政、人防主管部门结合当地实际情况制定具体实施办法，并报国家计委、财政部、国家人防办备案。

八、本规定自颁布之日起执行。
科学技术部 财政部 国家税务总局关于印发《技术合同认定登记管理办法》的通知
文号: 国科发政字〔2000〕63号
发文机关: 科学技术部,财政部,国家税务总局
发布日期: 2000-02-16 00:00:00

标题: 科学技术部 财政部 国家税务总局关于印发《技术合同认定登记管理办法》的通知
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注释

（通知略）

技术合同认定登记管理办法

第一条为了规范技术合同认定登记工作，加强技术市场管理，保障国家有关促进科技成果转化政策的贯彻落实，制定本办法。

第二条本办法适用于法人、个人和其他组织依法订立的技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同的认定登记工作。

法人、个人和其他组织依法订立的技术培训合同、技术中介合同，可以参照本办法规定申请认定登记。

第三条科学技术部管理全国技术合同认定登记工作。

省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门管理本行政区划的技术合同认定登记工作。地、市、区、县科学技术行政部门设技术合同登记机构，具体负责办理技术合同的认定登记工作。

第四条省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门及技术合同登记机构，应当通过技术合同的认定登记，加强对技术市场和科技成果转化工作的指导、管理和服务，并进行相关的技术市场统计和分析工作。

第五条法人和其他组织按照国家有关规定，根据所订立的技术合同，从技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的净收入中提取一定比例作为奖励和报酬，给予职务技术成果完成人和为成果转化做出重要贡献人员的，应当申请对相关的技术合同进行认定登记，并依照有关规定提取奖金和报酬。

第六条未申请认定登记和未予登记的技术合同，不得享受国家对有关促进科技成果转化规定的税收、信贷和奖励等方面的优惠政策。

第七条经认定登记的技术合同，当事人可以持认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受国家规定的税收优惠政策。

第八条技术合同认定登记实行按地域一次登记制度。技术开发合同的研究开发人、技术转让合同的让与人、技术咨询和技术服务合同的受托人，以及技术培训合同的培训人、技术中介合同的中介人，应当在合同成立后向所在地区的技术合同登记机构提出认定登记申请。

第九条当事人申请技术合同认定登记，应当向技术合同登记机构提交完整的书面合同文本和相关附件。合同文本可以采用由科学技术部监制的技术合同示范文本；采用其他书面合同文本的，应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。

采用口头形式订立技术合同的，技术合同登记机构不予受理。

第十条技术合同登记机构应当对当事人提交申请认定登记的合同文本及相关附件进行审查，认为合同内容不完整或者有关附件不齐全的，应当以书面形式要求当事人在规定的时间内补正。

第十一条申请认定登记的合同应当根据《中华人民共和国合同法》的规定，使用技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等规范名称，完整准确地表达合同内容。使用其他名称或者所表述内容在认定合同性质上引起混乱的，技术合同登记机构应当退回当事人补正。

第十二条技术合同的认定登记，以当事人提交的合同文本和有关材料为依据，以国家有关法律、法规和政策为准绳。当事人应当在合同中明确相互权利与义务关系，如实反映技术交易的实际情况。当事人在合同文本中作虚假表示，骗取技术合同登记证明的，应当对其后果承担责任。

第十三条技术合同登记机构对当事人所提交的合同文本和有关材料进行审查和认定。其主要事项是：

（一）是否属于技术合同；

（二）分类登记；

（三）核定技术性收入。

第十四条技术合同登记机构应当自受理认定登记申请之日起30日内完成认定登记事项。技术合同登记机构对认定符合登记条件的合同，应当分类登记和存档，向当事人发给技术合同登记证明，并载明经核定的技术性收入额。对认定为非技术合同或者不符合登记条件的合同，应当不予登记，并在合同文本上注明“未予登记”字样，退还当事人。

第十五条申请认定登记的合同，涉及国家安全或者重大利益需要保密的，技术合同登记机构应当采取措施保守国家秘密。

当事人在合同中约定了保密义务的，技术合同登记机构应当保守有关技术秘密，维护当事人的合法权益。

第十六条当事人对技术合同登记机构的认定结论有异议的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议。

第十七条财政、税务等机关在审核享受有关优惠政策的申请时，认为技术合同登记机构的认定有误的，可以要求原技术合同登记机构重新认定。财政、税务等机关对重新认定的技术合同仍认为认定有误的，可以按国家有关规定对当事人享受相关优惠政策的申请不予审批。

第十八条经技术合同登记机构认定登记的合同，当事人协商一致变更、转让或者解除，以及被有关机关撤销、宣布无效时，应当向原技术合同登记机构办理变更登记或者注销登记手续。变更登记的，应当重新核定技术性收入；注销登记的，应当及时通知有关财政、税务机关。

第十九条省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门应当加强对技术合同登记机构和登记人员的管理，建立健全技术合同登记岗位责任制，加强对技术合同登记人员的业务培训和考核，保证技术合同登记人员的工作质量和效率。

技术合同登记机构进行技术合同认定登记工作所需经费，按国家有关规定执行。

第二十条对于订立假技术合同或者以弄虚作假、采取欺骗手段取得技术合同登记证明的，由省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门会同有关部门予以查处。涉及偷税的，由税务机关依法处理；违反国家财务制度的，由财政部门依法处理。

第二十一条技术合同登记机构在认定登记工作中，发现当事人有利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为的，应当及时通知省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门进行监督处理。

第二十二条省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门发现技术合同登记机构管理混乱、统计失实、违规登记的，应当通报批评、责令限期整顿，并可给予直接责任人员行政处分。

第二十三条技术合同登记机构违反本办法第十五条规定，泄露国家秘密的，按照国家有关规定追究其负责人和直接责任人员的法律责任；泄露技术合同约定的技术秘密，给当事人造成损失的，应当承担相应的法律责任。

第二十四条本办法自发布之日起施行。1990年7月6日原国家科学技术委员会发布的《技术合同认定登记管理办法》同时废止。
国家税务总局 交通部关于启用《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》有关问题的通知
文号: 国税发〔2000〕9号
发文机关: 国家税务总局,交通部
发布日期: 2000-01-21 00:00:00

标题: 国家税务总局 交通部关于启用《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》有关问题的通知
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注释

为了规范国际海运业的经营行为，加强发票管理，堵塞税收漏洞，维护国际海运经营人（含国际海运公司、国际船舶代理公司和外商独资船务公司）、托运人的合法权益。根据《中华人民共和国发票管理办法》和国际海运管理的有关规定，国家税务总局、交通部决定从2000年4月1日起，从事国际海运经营人一律使用《国际海运业运输专用发票》或《国际海运业船舶代理专用发票》（以下简称《专用发票》）。现将有关问题通知如下：

一、经交通部批准，凡从事国际海运、国际海运船舶代理业务的企业和外商独资船务公司及其分公司，在收取运费、船舶代理费和其他相关服务费用时，必须向付款人开具《专用发票》。

国际海运公司和外商独资船务公司及其分公司使用《国际海运业运输专用发票》，国际海运船舶代理公司使用《国际海运业船舶代理专用发票》。

二、凡申请领购《专用发票》的企业，必须凭税务登记证件和交通部的批准文件（证书），并持省、自治区、直辖市交通主管部门出具的《国际海运企业批准通知单》，到当地主管税务机关办理领购《专用发票》事宜。

已领购《专用发票》的企业，不得再办理领购《国际货物运输代理业专用发票》。

三、企业在开具《专用发票》时，必须在“费用明细”栏中分别列明运费（含多式联运全程运费）、船舶代理费及其他服务收费项目。当费用同时用人民币和外币结算时，必须按单一币种分别填开发票。用外币结算费用时，除以外币金额填开发票外，还应在备注栏中，按当天的外汇牌价注明人民币的合计金额。

当进行多票运输费用结算或按月（季）费用结算时，不便于全部列明的“船名/航次”、“到（离）港日期”、“运输起迄地点”、“提单号”、“费率”等栏目内容的可以省略，但涉及费用内容的，不得省略。

四、《专用发票》采用无碳压感纸印制，使用中英文两种文字，规格241mm×153mm（或6英寸），由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局按全国统一防伪措施规定印制（发票样式附后）。

五、《专用发票》基本联次为四联：第一联为存根联，印色为黑色；第二联为发票联，印色为棕色；第三联为记账联，印色为蓝色；第四联为购付汇联，印色为红色，用于购付汇。

在本规定之外，如需增加《专用发票》联次的，由各省、自治区、直辖市地方税务局确定。

六、《专用发票》必须使用计算机填开，手写无效，不符合规定的票据，不得作为财务结算、购付汇的凭证，任何单位和个人，有权拒收。

七、《专用发票》于2000年4月1日开始使用，由税务机关监制的海运旧版发票可以延续使用到2000年10月31日。

八、国际海运公司、外商独资船务公司、国际船舶代理公司应当按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定和本通知要求，保管、使用《专用发票》，建立健全发票管理制度，按期报送发票领用存报告表。

九、各级税务机关、交通主管部门要密切配合，加强对国际海运企业和海运船舶代理企业的管理，共同做好国际海运业市场监督管理工作。

附件：1.《国际海运业运输专用发票》票样

2.《国际海运业船舶代理专用发票》票样

3.《国际海运企业批准通知单》

附件1：

该发票一式四联，第二联为发票联，第三联为记账联，第四联为购付汇联。

附件2：

该发票一式四联，第二联为发票联，第三联为记账联，第四联为购付汇联。

附件3：

国际海运企业批准通知单

___________________税务局：

_____________________公司是经交通部批准设立的___________________，请为该公司办理《国际海运业_______________专用发票》领购事宜。

（交通主管部门公章）

年 月 日
国家计委 国家税务总局关于规范税务代理收费有关问题的通知
文号: 计价格〔1999〕2370号
发文机关: 国家计委,国家税务总局
发布日期: 1999-12-30 00:00:00

标题: 国家计委 国家税务总局关于规范税务代理收费有关问题的通知
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注释

为加强税务代理收费管理，规范收费行为，促进税务代理事业健康发展，现就规范税务代理收费的有关事项通知如下：

一、税务代理收费属于中介服务收费。税务代理机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。

二、纳税人或扣缴义务人对有关涉税事宜可自行办理，也可委托税务代理机构办理。税务机关不得将税务行政管理职能转交税务代理机构办理并收费，不得利用行政权力强制纳税人和扣缴义务人接受代理服务和到指定的代理机构接收服务。对纳税人和扣缴义务人自行办理涉税事宜的，各级税务机关不得以任何借口故意刁难或拒绝办理。

三、税务代理机构接受纳税人、扣缴义务人委托，可以从事下列代理服务：

（一）代办税务登记、变更、注销手续；

（二）代办除增值税专用发票外的发票领购手续；

（三）代纳税人办理纳税申报或代扣缴义务人办理扣缴税款报告；

（四）代办缴纳税款和申请退税；

（五）制作涉税文书；

（六）代纳税人进行纳税审核；

（七）建账建制，办理账务；

（八）代理申请行政复议；

（九）开展税务咨询和受聘担任税务顾问；

（十）国家计委、国家税务总局规定的其他业务。

四、税务代理收费实行政府指导价，收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门商同级税务主管部门制定中准价和浮动幅度，指导税务代理服务机构制定具体收费标准。制定收费标准应以税务代理服务人员的平均工时成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑市场供求状况制定。

税务代理计费方式原则上实行定额计费或按人员工时计费。对确实不宜按定额或人员工时计费的，可以按代理标的额的一定比率计费，但应规定最高限额。

五、税务代理机构接受委托办理有关涉税事宜时，应与委托人签订委托协议书。因税务代理机构的过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿依据《合同法》办理。

六、税务代理机构应在收费场所的显著位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准，实行明码标价，自觉接受委托人及社会各方面的监督。

七、税务代理机构应当严格执行国家有关收费管理的法规和政策，建立健全内部收费管理制度，自觉接受价格主管部门的监督检查。

八、税务代理机构有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处：

（一）超出指导价浮动幅度制定收费标准的；

（二）提前或推迟执行政府指导价的；

（三）自立收费项目和收费标准收费的；

（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

（五）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

（六）强制或变相强制服务并收费的；

（七）不按规定提供服务而收取费用的；

（八）未按规定进行明码标价的；

（九）对委托人实行价格歧视的；

（十）其他违反本通知规定的收费行为。

十、各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级税务主管部门可根据本通知制定本地区税务代理收费的具体管理办法。
国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知
文号: 国土资用发〔1999〕31号
发文机关: 国土资源部
发布日期: 1999-09-22 00:00:00

标题: 国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知
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注释

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金和收益分配管理的若干规定》(财综字[1999]113号）下发后，各地纷纷对与该文有关的土地管理问题提出咨询。为加快工作进程，规范操作，现就有关问题通知如下：

一、关于标定地价与缴纳土地出让金额的测算

（一）已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金或相当于土地出让金价款的计算公式为：

补交土地价款（元）＝标定地价（元／平方米）×缴纳比例（≥10%）×上市房屋分摊土地面积（平方米）×年期修正系数

已有标定地价的城镇，不再另行评估；上市房屋尚未确定分摊土地面积的，可用上市房屋建筑面积（平方米）×整幢建筑总用地面积（平方米）／整幢建筑总建筑面积（平方米）计算分摊土地面积后，直接按上述公式确定应缴纳的土地出让金或相当于土地出让金价款。已有基准地价但未评估标定地价的城镇，可在简化修正系数体系后，采用基准地价系数修正法测算标定地价，测算公式为：

标定地价（元／平方米）＝基准地价（元／平方米）×区位修正系数×容积率修正系数

（二）为满足已购公有住房和经济适用住房上市需要，加快工作进度，对没有基准地价修正系数体系的城镇，可暂采用以下简便方法确定已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金或相当于土地出让金价款：

补交土地价款（元）=基准地价（元／平方米)×所在建筑总层数修正系数×缴纳比例（≥10％）×上市房屋建筑面积（平方米）×年期修正系数

对于建筑层数差异较小的城市，为便于土地出让金及相应价款的征收，也可采用如下公式确定：

补交土地价款（元）=基准地价(元／平方米）×所在区域建筑平均层数修正系数×缴纳比例（≥10％）×上市房屋建筑面积（平方米）×年期修正系数

上述公式中，区位修正系数由各地依据房屋所处的位置、交通便捷程度、基本生活设施和公用服务设施状况、环境质量等因素，对照基准地价因素修正体系具体确定，变动范围一般为-20％至＋20%；容积率修正系数根据基准地价修正系数体系确定；建筑总层数修正系数的参考标准见附表一；区域建筑平均层数修正系数的参考标准见附表二；年期修正系数的参考标准见附表三。

各地土地行政主管部门应当以简明、直观的图、表等方式按等级或区域公布基准地价、标定地价的测算结果及有关修正系数，以方便房屋买卖双方能自行概算应缴纳的土地出让金数额或相当于土地出让金价款。有条件的地方，可建立计算机查询系统。

二、关于土地使用权出让年期的确定

已购公有住房和经济适用住房所在宗地为划拨土地的，从同一建筑的第一套房屋上市交易之日起计算土地出让年期，确定出让土地使用权截止日。此后其它各套房屋上市时，其土地出让年期相应缩短，以使同一宗地的出让土地使用权保持相同的截止日。土地出让年期可根据各地具体情况确定，但最高不超过70年。

已购公有住房所在宗地为出让土地的，其土地出让年期仍以原《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用证》规定的出让年期为准，明确相应的剩余使用年期。

三、关于土地出让金和相当于土地出让金价款的区分

土地出让金或相当于土地出让金价款由购买方缴纳，购买方应在交易双方签订房屋买卖合同后，持房屋买卖合同、原房屋产权人的房屋所有权证及国有土地使用证或土地产权证明等材料到房屋所在地市、县土地行政主管部门办理有关手续。已购公有住房和经济适用住房所在宗地为划拨土地的，需缴纳出让金，办理土地出让手续；已购公有住房所在宗地为出让土地的，需缴纳相当于土地出让金的价款，办理土地转让手续。购房者在缴纳了有关价款后，方可领取国有土地使用证，取得出让土地使用权。

四、关于土地出让合同签订

为完善土地使用权出让手续，降低成本，简化操作程序，已购公有住房和经济适用住房所在宗地为划拨土地的，只在同一建筑内第一套房屋上市交易时，购买方与土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，确定土地的有关权益和土地权益人的权利义务后，其他各套房屋上市交易时，只履行相应手续，不必再重复签订合同。具体可按如下方式办理：

同一建筑的第一套房屋上市交易时，土地行政主管部门应拟订上市房屋所在宗地的《国有土地使用权出让合同》，载明宗地位置、面积、建筑面积、土地用途、土地出让截止日期及土地使用者的权利、义务等，并在《国有土地使用权出让金缴纳通知单》（以下简称通知单）中载明住户姓名、交易日期、房屋面积、分摊的土地面积和权益、土地出让金额等，注明其权利义务源于该宗地的《国有土地使用权出让合同》。第一套房屋的购买方与土地行政主管部门签订出让合同后，其它各套房屋上市交易时，购买方签收了土地行政主管部门签发的《通知单》，并缴清了土地出让金后，即可视为认定了该宗地的《国有土地使用权出让合同》，注明其权利义务的《通知单》即可作为购买方取得出让土地使用权的权源文件。购买方领取国有土地使用证后，取得出让土地使用权。

国土资源部

一九九九年九月二十二日
关于事业单位参加失业保险有关问题的通知
文号: 劳社部发〔1999〕29号
发文机关: 劳动和社会保障部,财政部,人事部
发布日期: 1999-08-30 00:00:00

标题: 关于事业单位参加失业保险有关问题的通知
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注释

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、财政厅（局）、人事厅（局）：

国务院今年1月22日发布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第258、259号）规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工按照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇”。现就事业单位参加失业保险有关问题通知如下：

一、事业单位应当按照两个《条例》和所在地区的有关规定，在单位所在地进行社会保险登记，按时申报并足额缴纳失业保险费。各主管部门应当督促所属事业单位做好相关工作。

二、事业单位缴纳失业保险费所需资金在其支出预算中列支。此项基金收支要在失业保险基金收支中单独反映，并在保证事业单位失业人员失业保险待遇的前提下统筹使用。

三、事业单位职工失业后，应到当地经办失业保险业务的社会保险经办机构办理失业登记，对符合享受失业保险待遇条件的，由经办机构按规定支付失业保险待遇。

四、在国家关于事业单位养老保险制度改革办法出台之前，事业单位职工失业期间的养老关系予以保留（失业期间不计算缴费年限或工作年限），再就业后，按照其新的工作单位的养老办法接续。新的工作单位已经实行养老保险社会统筹的，本人应随之参加，其在原单位的工作年限视同缴费年限；新的工作单位实行其他养老办法的，按该单位办法办理。

五、各级劳动保障、人事行政部门要加强对事业单位参加失业保险工作的指导。尚未将失业保险职能集中起来的地方，要尽快实行统一管理，并统一政策、统一运作。

劳动和社会保障部

财政部

人事部

一九九九年八月三十日