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国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知
文号: 国税函〔2004〕957号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-08-11 00:00:00

标题: 国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知
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注释

全文废止。根据《国家税务总局关于公布失效废止的税务部门规章和税收规范性文件目录的决定》(国家税务总局令第42号),自2017年12月29日起，全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为深入贯彻落实税收征管法，规范税收执法行为，维护纳税人的合法权益，促进税务代理的健康发展，总局下发了《关于开展规范税收征管和税务代理专项检查工作的紧急通知》（国税发明电〔2004〕21号），开展了专项检查。针对检查中发现的问题，总局要求各地应做好整改自纠，并就如何进一步做好规范税收执法和税务代理工作提出以下意见：

一、提高思想认识

注册税务师行业既服务于纳税人又服务于国家，是具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介行业。发展注册税务师行业是完善社会主义市场经济体制并服务于国家税收的需要，也是社会分工科学细化的必然结果。通过对税务代理行业的清理整顿，税务师事务所实行了脱钩改制，注册税务师行业逐步走上了市场化的发展道路。税务师事务所脱钩改制后的实践证明，注册税务师行业的规范发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税质量和纳税申报的准确率，有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的税收利益，同时也有利于税务机关与纳税人之间的沟通。为此，各级税务机关要充分认识注册税务师行业在依法治税中的重大作用，制定切实可行的措施，充分发挥税务代理机构的税企桥梁作用，提高税务机关、纳税人双方的工作效率。要努力克服在脱钩中存在的“不愿脱”、“不能脱”、“不好脱”等模糊认识，克服在监管中存在的“不愿管”、“不好管”、“不用管”等糊涂思想，摒弃原属于国税或者地税“改制所”的陈旧观念；树立脱钩改制后所有的税务师事务所都是社会中介机构，是按照市场经济原则独立运行的“社会所”的新观念。要继续依法支持注册税务师行业的发展，同时加强指导、监督和管理，积极推动注册税务师行业的健康发展。

二、进一步规范税收执法

（一）规范税收执法权。各级税务机关必须严格执行征管法规定，除税款征收权外，税收检查权、强制执行权等其他税收行政执法权都必须由税务机关行使，税务机关不得委托给任何单位和个人。

对税款征收权，征管法实施细则规定税务机关可以按照国家有关规定委托有关单位和个人代征零星分散和异地缴纳的税收；考虑到税务师事务所既作为被管理者身份从事代理，如果又作为管理者身份从事代征，显然有失公允，因此，总局要求各级税务机关不得委托税务师事务所代征税款；对已经委托的，应进行清理纠正。

（二）发挥注册税务师作用。税务师事务所从事的业务分为代理类和经济鉴证类。在纳税人自愿委托前提下，对税务师事务所按照总局与人事部文件规定从事十类代理业务及总局规定的其他业务，税务机关应当受理；对税务师事务所按有关规定从事经济鉴证类业务出具的审计或鉴证报告，税务机关应承认其经济鉴证作用。税务师事务所对自己的执业行为应承担相应的法律责任。税务机关应加强审批和检查工作。

三、进一步抓好脱钩改制工作

（一）规范脱钩改制工作。各级税务机关应进一步做好与税务师事务所的脱钩改制工作，对未脱钩的，必须按照总局文件规定彻底脱钩改制；对脱钩改制不到位的，应当按照总局的文件要求进行整改。今后，发现有不脱钩或者脱钩不彻底的，将追究相关税务机关直接责任人和主要领导的责任。

注册税务师管理中心充分利用年审，督促各省进一步抓好税务师事务所的脱钩改制工作。凡与税务机关没有彻底脱钩的改制所，一律停业整顿，彻底清产核资后撤消原所，重新按规定完全由注册税务师发起设立，彻底斩断代理机构与税务机关之间不正当的经济利益关系。

（二）税务机关办公场所与办理税务代理的场所必须分离。办税服务厅是税务机关对外的窗口，为严肃税务机关执法形象，除特殊规定外，税务代理机构不得进入办税服务厅办公，凡在办税服务厅办公或者办理税务代理事项的税务师事务所必须限期搬出或撤离。不得将税务机关挂牌办公的场所出租给税务师事务所，对税务机关办公场所以外的闲置房产，可按当地物价部门核定的租金出租给税务师事务所。

（三）严肃查处谋取不正当经济利益的行为。税务机关和在职税务人员不得以任何名目从中介机构取得经济利益，不得投资入股税务师事务所，不得租借注册税务师证书，不得以任何理由强行安置家属、子女及其他利害关系人，不得指定代理、强制代理。对违反上述禁令的，将由纪检监察部门严肃查处。

（四）妥善处理已离职人员的党团关系。对已把劳动人事关系办理到税务师事务所工作的离职人员，其党团关系现仍在税务机关的，应依据有关规定，按照属地原则，交由当地党团组织管理。

四、进一步完善监管体制

各级注册税务师管理中心和注册税务师协会都要按照总局的要求进行分离。注册税务师管理中心作为行政监管机构，负责依法对注册税务师协会、注册税务师、税务师事务所进行监督、指导。注册税务师协会作为行业自律性组织，负责做好行业指导和自律工作。

五、加强制度建设和监管

（一）推行“公告制度”。针对各地存在名义上为建议代理，实质上是指定或强制代理的问题，为了更好地落实税务代理的自愿原则，保护纳税人的合法权益，各地税务机关应实行“公告制度”。一是税务机关应将税务代理的原则、制度、规定以及代理的范围和内容向社会公告。二是税务机关应将当地经批准设立的所有税务师事务所的名单、规模、业绩等基本情况张榜公布，由纳税人自愿选择。

（二）强化监管。税务机关要建立健全有效的税务代理管理机制，规范税务代理市场。一是市场准入制。税务师事务所应当由注册税务师发起设立，涉税鉴证业务应当由税务师事务所承担。二是资质等级制。不同的资质等级，承担不同的代理业务。三是大事报告制。税务代理机构要将注册资金变化、经理或股东变化、机构分设等情况报告监管部门，以利于加强监管。四是执业档案制。要将注册税务师的执业情况建立档案，记录注册税务师优良、不良、奖惩情况，以提升执业责任心。

（三）规范代理行为。税务机关应对税务师事务所压价竞争的行为加强管理，创造公平、有序的竞争条件。同时，加强职业培训，提升税务代理人员的法制观念、业务素质和政治素质，提高事务所自身的法制意识和管理水平，避免出现各类违规现象。

各地税务机关应按照总局要求，规范税收执法，加强对税务师事务所的行政监管，促进税务代理事业的健康发展。
国家税务总局关于进一步加强城镇土地使用税和土地增值税征收管理工作的通知
文号: 国税发〔2004〕100号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-08-05 00:00:00

标题: 国家税务总局关于进一步加强城镇土地使用税和土地增值税征收管理工作的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布废止和修改的部分税务部门规章及规范性文件目录的决定》（国家税务总局令第59号），自2025年3月24日起，废止第二条中的“除经批准开发建设经济适用房的用地外，对各类房地产开发用地一律不得减免城镇土地使用税”。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局： 今年以来，针对国民经济发展中存在的一些行业、地区固定资产投资增长过快问题，党中央、国务院采取了多项宏观调控措施加以解决。其中严格土地管理，制止乱占滥用土地，促进土地合理利用是一项重要内容。为配合国家开展土地市场的治理整顿，发挥税收的调节作用，为国家经济发展大局服务，必须进一步加强城镇土地使用税和土地增值税的征收管理工作。城镇土地使用税和土地增值税开征以来，征管工作总体情况是好的。特别是去年全国地方税管理工作会议以后，在加强征管和组织收入等方面，各地做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题。主要是一些地方对小税种的征管不够重视，认为征收成本高，部门配合难度大，因而管理上比较粗放，一些地方还存在对减免税控制不严和越权减免税等问题；还有一些地方未能随着城镇的发展变化及时调整土地等级和土地使用税单位税额，致使收入规模长期偏低，未能有效地发挥土地使用税的作用。为认真做好城镇土地使用税和土地增值税的征收管理工作，充分发挥其促进合理利用城镇土地、调节土地级差收入、提高土地使用效益的作用，现就进一步加强城镇土地使用税和土地增值税征收管理工作提出以下要求：

一、要重视和加强城镇土地使用税和土地增值税的征收工作。这两个税种收入规模小，征收难度大，但其在规范和引导土地市场健康、有序发展，贯彻国家产业政策方面具有积极的作用。各地要进一步加强基础征管工作，查找税源管理中的薄弱环节与漏洞，深入挖掘增收的潜力，完善管理办法和操作规程，不断提高这两个税种的征管质量和精细化管理水平。二、要严格按照减免税的管理权限和减免税审批程序办事。根据国家宏观调控的要求和清理整顿工作重点，认真清理、从严控制各类开发区、各类园区用地和属于国家产业政策限制发展行业用地的减免税。本通知下发后各地要全面清理城镇土地使用税的减免规定，属于越权减免的要立即纠正并恢复征税；除经批准开发建设经济适用房的用地外，对各类房地产开发用地一律不得减免城镇土地使用税。1994年1月1日前签订开发及转让合同的房地产免征土地增值税的优惠政策已经到期，对仍未按规定恢复征税的要立即纠正。

三、要针对本地区土地等级划分不合理，城镇土地使用税单位税额偏低，增量不足的状况，借鉴兄弟省市的工作经验，认真调查研究，充分运用城镇土地使用税税源数据库更新后的数据资料，及时、合理地调整土地等级，适当提高单位税额，以充分发挥其调节土地级差收入的作用，增加地方收入。四、要进一步建立健全土地增值税的税源登记和纳税申报制度，规范房地产转让收入、扣除项目金额的确定和评估管理办法，搞好委托代征，特别要注意完善土地增值税的预征办法，结合各地实际及不同类型房地产开发转让的土地增值收益情况，科学合理地确定预征率，在房地产转让后，要予以清算，多退少补。

五、要加强城镇土地使用税和土地增值税政策执行情况的调研，对政策执行中的有关情况和问题要认真研究、及时反馈、提出建议，以便完善相关政策规定；对征管工作中遇到的新情况、新问题，要及时采取措施，提出解决的意见和办法，进一步规范征收管理。
国家税务总局 商务部关于取消出口退（免）税稽核程序的通知
文号: 国税发〔2004〕101号
发文机关: 国家税务总局 商务部
发布日期: 2004-08-03 00:00:00

标题: 国家税务总局 商务部关于取消出口退（免）税稽核程序的通知
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注释
国家税务总局关于印发《耕地占用税契税减免管理办法》的通知
文号: 国税发〔2004〕99号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-08-03 00:00:00

标题: 国家税务总局关于印发《耕地占用税契税减免管理办法》的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2018年第33号），全文废止。

附：耕地占用税、契税减免管理办法.docx
国家税务总局关于城镇土地使用税部分行政审批项目取消后加强后续管理工作的通知
文号: 国税函〔2004〕939号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-08-02 00:00:00

标题: 国家税务总局关于城镇土地使用税部分行政审批项目取消后加强后续管理工作的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号），自2016年05月29日起全文废止失效。
国家税务总局关于办理上市公司国有股权无偿转让暂不征收证券(股票)交易印花税有关审批事项的通知
文号: 国税函〔2004〕941号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-08-02 00:00:00

标题: 国家税务总局关于办理上市公司国有股权无偿转让暂不征收证券(股票)交易印花税有关审批事项的通知
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注释

依据《国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第31号），本法规附件中第一段中“国家税务局提出申请报告”修改为“中国证券登记结算有限责任公司备案”。附件第四条“申请报告”修改为“备案时”。

附件：关于上市公司国有股权无偿转让暂不征收证券（股票）交易印花税申报文件的规定.docx
国家税务总局关于加强土地增值税管理工作的通知
文号: 国税函[2004]938号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-08-02 00:00:00

标题: 国家税务总局关于加强土地增值税管理工作的通知
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注释

根据《国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第31号），本文件第二、三、四、五条自2018年6月15日起将“地方税务机局/机关”修改为“税务局/机关”。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

为了简化行政审批手续，进一步方便纳税人和加强税收管理，经研究，现对土地增值税纳税人定期进行纳税申报的问题做如下解释和规定：

一、取消《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十五条第一款对土地增值税纳税人因经常发生房地产转让而难以在每次转让后申报的，定期进行纳税申报须经税务机关审核同意的规定。

二、纳税人因经常发生房地产转让而难以在每次转让后申报，是指房地产开发企业开发建造的房地产、因分次转让而频繁发生纳税义务、难以在每次转让后申报纳税的情况，土地增值税可按月或按各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局规定的期限申报缴纳。

三、纳税人选择定期申报方式的，应向纳税所在地的税务机关备案。定期申报方式确定后，一年之内不得变更。

四、各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局应根据本通知精神，结合本地的实际情况，制定具体的操作办法，并告知土地增值税纳税人。

五、各地税务机关要加强土地增值税的宣传解释、纳税辅导及纳税检查等工作。采取有效措施，做好土地增值税按次或定期申报纳税、预征和税款结算等征收管理工作。

六、本通知自2004年7月1日起执行。

国家税务总局

二〇〇四年八月二日
国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕940号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-08-02 00:00:00

标题: 国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》（国家税务总局公告2014年第1号），自2014年1月1日起，本文废止。
国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的补充通知
文号: 国税发〔2004〕113号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-30 00:00:00

标题: 国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的补充通知
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注释

根据《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》（国家税务总局公告2012年第24号），全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发〔2004〕64号）下发后，针对各地执行中反映的一些问题，经研究，现补充通知如下：一、出口企业有下列情形之一的，属于国税发〔2004〕64号文件第三条所称特殊原因：（一）因不可抗力致使无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证或申报退（免）税；（二）因采用集中报关等特殊报关方式无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证；（三）其他因经营方式特殊无法在规定的期限内取得有关出口退（免）税单证。出口企业有上述情形之一者，应当在规定的期限内向税务机关提出书面延期申报申请，经地市级以上（含地市级）税务机关核准，在核准的期限内申报办理退（免）税。二、生产企业出口货物未按国税发〔2004〕64号文件第三条规定在报关出口90日内申报办理退（免）税手续的，如果其到期之日超过了当月的“免、抵、退”税申报期，税务机关可暂不按国税发〔2004〕64号文件第七条规定视同内销货物予以征税。但生产企业应当在次月“免、抵、退”税申报期内申报“免、抵、退”税，如仍未申报，税务机关应当视同内销货物予以征税。三、国税发〔2004〕64号文件第二条第四款是指：2004年6月1日以后办理出口退（免）税登记的出口企业，自首次申报办理出口退（免）税之日起两年内在申报出口货物退（免）税时，必须提供出口收汇核销单。因改制、改组以及合并、分立等原因新设立并重新办理出口退（免）税登记的出口企业，如原出口企业不存在国税发〔2004〕64号文件第二条所列情形，经省级税务机关批准，在申报退（免）税时可不提供出口收汇核销单，按国税发〔2004〕64号文件有关规定采取事后审核。四、对于尚未进行纳税信用等级评定的出口企业，可由省级国家税务局退税部门制定出口企业纳税信用等级暂行办法，并据此进行纳税信用等级评定，或由退税部门按照国税发〔2004〕64号文件第二条第三款所列的其他情形，确定出口企业申报时是否提供出口收汇核销单。
国家税务总局关于中国移动通信集团公司重组上市过程中有关契税问题的通知
文号: 国税发〔2004〕98号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-26 00:00:00

标题: 国家税务总局关于中国移动通信集团公司重组上市过程中有关契税问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于契税纳税服务与征收管理若干事项的公告》(国家税务总局公告2021年第25号)，全文废止。
国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国对外贸易法》、调整出口退（免）税办法的通知
文号: 国税函〔2004〕955号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-21 00:00:00

标题: 国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国对外贸易法》、调整出口退（免）税办法的通知
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注释

根据《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》（国家税务总局公告2012年第24号），全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

修订后的《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《外贸法》），自2004年7月1日起施行。为了认真贯彻《外贸法》，使出口退（免）税规定更好地适应《外贸法》的要求，现将有关问题通知如下：

一、从事对外贸易经营活动的法人、其他组织和个人（以下简称“对外贸易经营者”），按《外贸法》和《对外贸易经营者备案登记办法》的规定办理备案登记后，应在30日内持已办理备案登记并加盖备案登记专用章的《对外贸易经营者备案登记表》、工商营业执照、税务登记证、银行基本账户号码和海关进出口企业代码等文件，填写《出口货物退（免）税认定表》（格式见附件，由主管出口退税的税务机关印制），到所在地主管出口退税的税务机关办理出口货物退（免）税认定手续。办理出口货物退（免）税认定手续后出口的货物可按规定办理退（免）税。

本办法实施前已办理出口退税登记证，且在原核准经营范围内从事进出口经营活动的对外贸易经营者，不再办理退税认定手续；对外贸易经营者如超出原核准经营范围从事进出口经营活动的，仍需按本办法办理退税认定手续。

对外贸易经营者如发生撤并、变更情况，应于备案登记撤并、变更之日起30日内向所在地主管出口退税业务的税务机关办理注销或变更退税认定手续。《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法〉的通知》（国税发〔1994〕31号）中有关出口退税登记的规定停止执行。

二、对外贸易经营者应按照备案登记的身份名称开展出口业务和申请出口退（免）税。个人（包括外国个人，下同）须注册登记为个体工商户、个人独资企业或合伙企业，方可申请出口退（免）税。

三、凡具有生产出口产品能力的对外贸易经营者，其出口的货物按照现行生产企业出口货物实行“免抵退”税办法的规定办理出口退（免）税。对没有生产能力的对外贸易经营者，其出口的货物按现行外贸企业出口退税的规定办理出口退（免）税。

对认定为增值税小规模纳税人的对外贸易经营者出口的货物，按现行小规模纳税人出口货物的规定，免征增值税、消费税。

四、外贸企业从流通企业购进直接出口的货物，准予按现行规定的手续和程序办理退（免）税。生产企业从流通企业购进并直接出口的货物，对退税试点的企业可按出口自产货物的规定，实行“免抵退”税办法（试点企业名单及具体办法另行下达）；对非退税试点的企业，其退税范围继续按《国家税务总局关于出口产品视同自产产品退税有关问题的通知》（国税函〔2002〕1170号）的规定执行。

五、本通知除第四条从2004年6月1日起执行外，其他规定从2004年7月1日起执行。执行日期以出口货物报关单上注明的出口日期为准。

附件：出口货物退（免）税认定表

出口货物退（免）税认定表

申请认定者请认真阅读以下条款，并由企业法定代表人或个体工商负责人签字、盖章以示确认。

一、遵守各项税收法律、法规及规章。

二、不伪造、变造、涂改、出租、出借、转让、出卖《出口货物退（免）税认定表》。

三、在认定表中所填写的信息及提交的材料是完整的、准确的、真实的。

四、《出口货物退（免）税认定表》上填写的任何事项发生变化之日起，30日内到原认定机关办理《出口货物退（免）税认定表》的变更手续。

以上如有违反，将承担一切法律责任。

此表一式两份。

签字（签章）年     月    日
国家税务总局关于办理2003年12月31日前出口货物累计欠退税有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕905号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-20 00:00:00

标题: 国家税务总局关于办理2003年12月31日前出口货物累计欠退税有关问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发〔2006〕62号），自2006年4月30日起，第一条、第二条失效。 2.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号），自2011年1月4日起，第一条、第二条、第三条失效。3.根据《国家税务总局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2023年第8号），自2023年5月26日起，全文废止。
国家税务总局关于取消小规模企业销售货物或应税劳务由税务所代开增值税专用发票审批后有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕895号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-14 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消小规模企业销售货物或应税劳务由税务所代开增值税专用发票审批后有关问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于修改若干增值税规范性文件引用法规规章条款依据的通知》（国税发〔2009〕10号），自2009年1月1日起，第一条“增值税征收率4%（商业）或6%（其他）”修改为“增值税征收率3%。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批的决定》（国办发〔2004〕16号）文件精神，对《国家税务总局关于由税务所为小规模企业代开增值税专用发票的通知》（国税发〔1994〕58号）中“凡能够认真履行纳税义务的小规模企业，经县（市）税务局批准，其销售货物或应税劳务可由税务所代开”予以取消。取消审批后，各地税务机关要严格执行《国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理的通知》（国税发〔2004〕68号）中的有关规定，按照文件要求认真做好数据采集、上传和比对审核工作。为进一步加强代开增值税专用发票管理，现就有关事项明确如下：

一、主管税务机关为小规模纳税人（包括小规模纳税人中的企业、企业性单位及其他小规模纳税人，下同）代开专用发票，应在专用发票“单价”栏和“金额”栏分别填写不含增值税税额的单价和销售额；“税率”栏填写增值税征收率4%（商业）或6%（其他）；“税额”栏填写按销售额依照征收率计算的增值税税额。增值税一般纳税人取得由税务机关代开的专用发票后，应以专用发票上填写的税额为进项税额。（此条款中，“增值税征收率4%（商业）或6%（其他）”修改为“增值税征收率3%”。参见：《国家税务总局关于修改若干增值税规范性文件引用法规规章条款依据的通知》，国税发〔2009〕10号。）

二、主管税务机关为小规模纳税人代开专用发票时，按代开的专用发票上注明的税额即时征收增值税。

三、主管税务机关为小规模纳税人代开专用发票后，发生退票的，可比照增值税一般纳税人开具专用发票后作废或开具红字发票的有关规定处理。由销售方到税务机关办理，对于重新开票的，应同时进行新开票税额与原开票税额的清算，多退少补；对无需重新开票的，退还其已征的税款。
国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知
文号: 国税发〔2004〕88号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-08 00:00:00

标题: 国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知》（国税函〔2009〕617号），自2010年1月1日起，第十条第三款失效。 2.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止 部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号），第三条废止；第四条第一款“同时按开票金额3.3%预征所得税，预征的所得税年终时进行清算。但代开发票纳税人试行核定征收企业所得税办法的，年终不再进行所得税清算。”失效；第十条第一款删除“（固定资产除外）”字样、第三款失效。 3.根据《国家税务总局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2023年第8号），自2023年5月26日起，全文废止。
国家税务总局关于中国电信集团公司湖北等省（区）电信资产重组改制有关契税政策的通知
文号: 国税函〔2004〕898号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-08 00:00:00

标题: 国家税务总局关于中国电信集团公司湖北等省（区）电信资产重组改制有关契税政策的通知
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注释

根据《国家税务总局关于契税纳税服务与征收管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2021年第25号），全文废止。
国家税务总局关于取消饲料产品免征增值税审批程序后加强后续管理的通知
文号: 国税函〔2004〕884号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-07 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消饲料产品免征增值税审批程序后加强后续管理的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第31号），“  根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），《财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税的通知》（财税〔2001〕121号）第二条有关饲料生产企业向所在地主管税务机关提出申请，经省级国家税务局审核批准后办理免税的规定予以取消。为了加强对免税饲料产品的后续管理，现将有关问题明确如下：一、符合免税条件的饲料生产企业，取得有计量认证资质的饲料质量检测机构（名单由省级国家税务局确认）出具的饲料产品合格证明后即可按规定享受免征增值税优惠政策，并将饲料产品合格证明报其所在地主管税务机关备案。”修改为“ 根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），《财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税的通知》（财税〔2001〕121号）第二条有关饲料生产企业向所在地主管税务机关提出申请，经省税务局审核批准后办理免税的规定予以取消。为了加强对免税饲料产品的后续管理，现将有关问题明确如下：一、符合免税条件的饲料生产企业，取得有计量认证资质的饲料质量检测机构（名单由省税务局确认）出具的饲料产品合格证明后即可按规定享受免征增值税优惠政策，并将饲料产品合格证明报其所在地主管税务机关备案。”
2.根据《国家税务总局关于废止和修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第67号），自2018年12月29日起，第一条废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），《财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税的通知》（财税〔2001〕121号）第二条有关饲料生产企业向所在地主管税务机关提出申请，经省税务局审核批准后办理免税的规定予以取消。为了加强对免税饲料产品的后续管理，现将有关问题明确如下：一、符合免税条件的饲料生产企业，取得有计量认证资质的饲料质量检测机构（名单由省税务局确认）出具的饲料产品合格证明后即可按规定享受免征增值税优惠政策，并将饲料产品合格证明报其所在地主管税务机关备案。二、饲料生产企业应于每月纳税申报期内将免税收入如实向其所在地主管税务机关申报。三、主管税务机关应加强对饲料免税企业的监督检查，凡不符合免税条件的要及时纠正，依法征税。对采取弄虚作假手段骗取免税资格的，应依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关税收法律、法规的规定予以处罚。
国家税务总局关于取消注册税务师考前培训行政审批项目后进一步加强后续管理工作的通知
文号: 国税函〔2004〕878号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-07-02 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消注册税务师考前培训行政审批项目后进一步加强后续管理工作的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号），全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为减少行政审批，日前国务院下发了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），将人事部、国家税务总局印发的《注册税务师资格制度暂行规定》（人发〔1996〕116号）中的“国家税务总局统一规划并组织或授权组织考前培训工作”（以下简称考前培训）列入被取消的行政审批项目，为加强考前培训的后续管理工作，现通知如下：

一、各地要在认真清理考前培训项目的同时，全面放开考前培训工作，使考前培训工作市场化

减少行政审批，加快推进服务领域市场化工作是当前政府工作的一项重要任务，也是全面贯彻落实《行政许可法》的主要内容。为此，各地要在认真清理考前培训项目的同时，全面放开考前培训工作，使考前培训通过市场进行自主调节。

二、做好市场调节下的考前培训引导工作

举办考前培训的目的在于提高考生整体素质，选拔优秀人才以促进注册税务师行业的全面发展，重在社会效益，而非经济效益。因此，对通过市场自主调节下的考前培训进行引导是十分必要的。第一，要引导培训机构和人员从提高考生整体素质入手，而不是片面追求合格率和应试水平；第二，要引导培训机构和人员重视考前培训的社会效益；第三，要引导培训机构和人员对考生进行规范化培训，在场地、师资、教材等方面给考生提供好的条件；第四，要坚持考培分开和自愿原则。

三、要及时向考生提供相关信息和资料

注册税务师考试属于国家级考试，考试组织机构和人员在考前、考后要及时向考生提供相关的信息和资料。第一，及时发布各科考试大纲，使考生根据大纲不同层次要求准备各科应试参考资料；第二，各考试组织机构和人员不得指定考试专用教材，由考生根据大纲要求自主选择考试辅导用书；第三，各考试组织机构和人员要及时向社会提供考生报名、考试成绩公布及查询等各方面的信息，全方位为考生提供优质服务。

四、要认真查处考前培训工作中出现的违纪违法案件

考前培训工作由市场调节后，对其管理工作不仅不能削弱，而且必须加强。特别是在市场化初期，各考试组织机构和人员要注意对以下几方面案件组织查处：第一，考试培训机构和人员组织考前培训没有实行考培分开以及违反自愿原则的；第二，考试培训机构和人员以盈利为目的组织培训在行业内部造成重大影响的；第三，违反公平、公正原则，对考前培训工作进行行业垄断的。

放开考前培训工作，考前培训由市场进行调节，是一项政策性很强的工作，各考试组织机构和人员要在引导好本地区考试培训机构和人员组织考前培训的同时，切实加强对考前培训工作的具体管理，切不可因实行市场化而听之任之，发现重大问题，及时作出处理。各地可根据本通知制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
国家税务总局关于使用增值税专用发票信息审核出口退税有关问题的补充通知
文号: 国税函〔2004〕862号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-30 00:00:00

标题: 国家税务总局关于使用增值税专用发票信息审核出口退税有关问题的补充通知
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注释

1、根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》国税发〔2006〕62号文件规定，第二条失效； 2、 根据《国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》国家税务总局公告2011年第2号文件规定，第二条失效。 3、根据《国家税务总局关于公布废止和修改的部分税务部门规章及规范性文件目录的决定》（国家税务总局令第59号），自2025年3月24日，全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

为严格出口退税审核，进一步规范使用增值税专用发票信息审核出口退税的工作流程，现将出口退税用增值税专用发票稽核结果审核疑点数据（以下简称审核疑点数据）和特准退税企业的增值税专用发票申报数据报送、下发流程通知如下：

一、各级税务机关按照《国家税务总局关于使用增值税专用发票电子信息审核出口退税有关事项的通知》（国税函〔2003〕995号）、《国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知》（国税函〔2004〕133号）和《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发〔2004〕64号）有关规定，使用增值税专用发票信息进行退税审核过程中，凡出现国税函〔2003〕995号文件第四条第二款所述情况，按本通知有关规定进行处理。

二、自2004年7月1日起，各级税务机关可登陆国家税务总局内部办公业务网出口退税单证支持网站，通过纳税人识别号或省级税务机关对总局用于清分出口退税用增值税专用发票稽核结果数据的全国外贸企业代码库内容进行查询。该查询只针对全国的外贸企业，不包括特准退税企业信息。各级退税机关如遇本文件第一条所述情况，应先登陆该网站查询。对于纳税人识别号在该网站未查询到的外贸企业，主管退税机关应按照国税函〔2003〕995号文件第五条第二款规定的新增企业报送方式进行及时处理，该类企业的增值税专用发票信息不得作为审核疑点数据处理。

三、为进一步规范数据处理流程，现将审核疑点数据分为两种类型：无信息和核对不符。类型定义明确如下：

（一）无信息：某外贸企业代码信息可在第二条所述查询中查询到，且该企业提供的增值税专用发票在认证通过之后60天内仍未收到总局下发的增值税专用发票稽核结果数据。

（二）核对不符：企业办理退税时申报的增值税专用发票信息与稽核、协查信息中相符发票或协查无误发票信息核对不符，将企业申报的发票信息作为审核疑点数据上传。

四、审核疑点数据报送的数据格式及文件命名规则见附件。自该文件发布之日起，国税函〔2003〕995号文件中关于审核疑点数据的电子数据格式和文件命名规则的规定同时废止。

五、特准退税企业增值税专用发票申报数据的处理应严格按照国税函〔2003〕995号文件相关规定执行，不得作为审核疑点数据上报。审核疑点数据和特准退税企业增值税专用发票申报数据报送流程和相关部门职责划分，严格按照《国家税务总局关于加强出口退税电子数据传输管理工作的通知》（国税函〔2004〕481号）第四条和第六条规定执行。

六、各省局信息中心必须通过出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统中上传数据汇总功能将本区域内的审核疑点数据和特准退税企业增值税专用发票申报数据汇总上传。

七、总局相关数据处理流程。总局每月将上月16日至本月15日各地通过出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统上传的审核疑点数据和特准退税企业增值税专用发票申报数据进行汇总，并进行以下处理：

（一）对审核疑点数据的处理

1.将对汇总数据中不符合本文件第四条类型定义和总局增值税专用发票稽核结果数据库中不存在的审核疑点数据进行清理，发回上传地。

2.对疑点类型为“无信息”的数据，总局将进行分析，对未下发的发票数据进行补发，对已下发的数据进行补发的同时定期发文通报。

3.疑点类型为“核对不符”的数据，用各地上传的认证信息与总局增值税专用发票稽核结果数据库相应数据进行比对，如确不符，移送总局进出口税收管理司进行处理；如相符，对该条发票数据进行补发。

（二）对特准退税企业增值税专用发票申报数据的处理

首先将汇总的特准退税企业增值税专用发票申报数据按发票代码和号码、购方纳税人识别号（指上报电子数据中的Nsrdj-no字段）在总局增值税专用发票稽核结果数据库中查找，对查找到的相应稽核结果信息和协查信息进行下发，并对查找不到的数据进行清理，发回上传地。

（三）总局对上述（一）、（二）中的数据下发和补发工作于每月22日前处理一次，自7月份开始统一使用出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统进行下发，出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统相关升级工作将于近期部署，相关工作另行通知。

各级税务机关要充分认识审核疑点数据和特准退税企业的增值税专用发票申报数据报送和处理工作的重要性，积极做好文件转发和宣传工作，确保出口退税审核工作的顺利进行。

附件：增值税专用发票稽核结果审核疑点数据格式及文件命名规则（略）
国家税务总局关于取消合伙企业投资者变更个人所得税汇算清缴地点审批后加强后续管理问题的通知
文号: 国税发〔2004〕81号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-29 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消合伙企业投资者变更个人所得税汇算清缴地点审批后加强后续管理问题的通知
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注释
国家税务总局关于合并、变更、注销税务师事务所实行备案管理的通知
文号: 国税函〔2004〕850号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-28 00:00:00

标题: 国家税务总局关于合并、变更、注销税务师事务所实行备案管理的通知
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注释

全文废止。根据《国家税务总局关于公布失效废止的税务部门规章和税收规范性文件目录的决定》(国家税务总局令第42号),自2017年12月29日起，本文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

日前，国务院在第三批取消和调整行政审批项目中，取消“对合并、变更、注销税务师事务所的审批”。鉴于对税务师事务所的行政审批作为非许可类审批项目保留，为规范税务师事务所的管理，决定对合并、变更、注销的税务师事务所实行备案管理，现将有关问题通知如下：

一、税务师事务所的合并、变更、注销，应向工商部门提出申请并办理完毕相关手续后，报省级注册税务师管理中心备案。

二、合并、变更性质后的税务师事务所，符合税务师事务所设立条件的，由省级注册税务师管理中心核发新的税务师事务所执业证；不符合税务师事务所设立条件的，省级注册税务师管理中心收回税务师事务所执业证，不再核发。

三、注销的税务师事务所，由省级注册税务师管理中心核销税务师事务所执业证。

四、省级注册税务师管理中心对已办理税务师事务所合并、变更、注销手续的，应在30日内上报总局注册税务师管理中心备案。
国家税务总局关于注册税务师实行备案管理的通知
文号: 国税函〔2004〕851号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-28 00:00:00

标题: 国家税务总局关于注册税务师实行备案管理的通知
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注释

全文废止。根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》(国家税务总局公告2016年第34号)，自2016年5月29日起，本文废止。
国家税务总局关于取消防伪税控企业资格认定的通知
文号: 国税函〔2004〕823号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-25 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消防伪税控企业资格认定的通知
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注释
国家税务总局关于取消金银首饰消费税纳税人认定行政审批后有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕826号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-25 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消金银首饰消费税纳税人认定行政审批后有关问题的通知
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注释
国家税务总局关于取消包装物押金逾期期限审批后有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕827号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-25 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消包装物押金逾期期限审批后有关问题的通知
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注释
国家税务总局关于取消为纳税人提供增值税专用发票开票服务的中介机构资格审批后有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕822号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-25 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消为纳税人提供增值税专用发票开票服务的中介机构资格审批后有关问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布废止和修改的部分税务部门规章及规范性文件目录的决定》（国家税务总局令第59号），自2025年3月24日，全文废止。
国家税务总局关于国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆和驻华新闻机构雇员个人所得税征收方式的通知
文号: 国税函〔2004〕808号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-23 00:00:00

标题: 国家税务总局关于国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆和驻华新闻机构雇员个人所得税征收方式的通知
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注释

根据《国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第31号）规定，将第三条中的“地方税务机关”修改为“税务机关”，将第六条中的“地方税务局”修改为“税务局”。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：为加强个人所得税征收管理，防止税收流失，根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，现对在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆和外国驻华新闻机构中工作的中方雇员和外籍雇员个人所得税管理问题明确如下：一、根据《维也纳外交关系公约》和国际组织有关章程规定，对于在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆中工作的中方雇员和在外国驻华新闻机构的中外籍雇员，均应按照《中华人民共和国个人所得税法》规定缴纳个人所得税。二、根据国际惯例，在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆中工作的非外交官身份的外籍雇员，如是“永久居留”者，亦应在驻在国缴纳个人所得税，但由于我国税法对“永久居留”者尚未作出明确的法律定义和解释，因此，对于仅在国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中工作的外籍雇员，暂不征收个人所得税。在中国境内，若国际驻华机构和外国政府驻华使领馆中工作的外交人员、外籍雇员在该机构或使领馆之外，从事非公务活动所取得的收入，应缴纳个人所得税。三、根据《中华人民共和国个人所得税法》规定，对于在国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中工作的中方雇员的个人所得税，应以直接支付所得的单位或者个人作为代扣代缴义务人，考虑到国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆的特殊性，各级税务机关可暂不要求国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆履行个人所得税代扣代缴义务。四、鉴于北京外交人员服务局和各省（市）省级人民政府指定的外事服务单位等机构，通过一定途径能够掌握在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆工作的中方雇员受雇情况，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十四条规定，各主管税务机关可委托外交人员服务机构代征上述中方雇员的个人所得税。各主管税务机关要加强与外事服务单位联系，及时办理国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中方雇员个人所得税委托代征手续。五、接受委托代征个人所得税的各外事服务单位应采取有效措施，掌握国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中方雇员受雇及收入情况，严格依照法律规定征收解缴税款，并按月向主管税务机关通报有关信息。六、北京、上海、广东、四川等有外国驻当地新闻媒体机构的省（市）税务局应定期向省级人民政府外事办公室索要《外国驻华新闻媒体名册》，了解、掌握外国驻当地新闻媒体机构以及外籍人员变动情况，并据此要求上述驻华新闻机构做好中外籍记者、雇员个人所得税扣缴工作。

国家税务总局2004年6月23日
国家税务总局关于取消资源税扣缴义务人资格审批事项的通知
文号: 国税函〔2004〕817号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-23 00:00:00

标题: 国家税务总局关于取消资源税扣缴义务人资格审批事项的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2021年第22号），自2021年7月9日起全文废止。
国家税务总局关于出口船舶、大型成套机电设备有关退（免）税问题的通知
文号: 国税发〔2004〕79号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-23 00:00:00

标题: 国家税务总局关于出口船舶、大型成套机电设备有关退（免）税问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》（国家税务总局公告2012年第24号），自2012年7月1日起，第一条废止。
国家税务总局关于做好已取消涉及出口退税行政审批项目的后续管理工作的通知
文号: 国税发〔2004〕77号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-22 00:00:00

标题: 国家税务总局关于做好已取消涉及出口退税行政审批项目的后续管理工作的通知
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注释

根据《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》（国家税务总局2012年第24号），全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：为认真贯彻落实《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），切实做好已取消的出口退（免）税行政审批项目的后续管理工作，现通知如下：一、《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税若干问题的具体规定〉的通知》（国税发〔1999〕101号）第一条第一款，“凡利用外国政府贷款和国际金融组织贷款建设的项目，招标单位必须在招标前将贷款的性质、规模、项目等经当地国家税务局上报国家税务总局核准后，其中标的机电产品方可办理退税”的规定停止执行后，中标企业中标的机电产品可直接凭招标单位所在地的国家税务局签发的《中标证明通知书》等有关凭证办理退税。招标单位所在地国家税务局签发《中标证明通知书》的程序与要求仍按国税发〔1999〕101号规定执行。招标单位所在地的省国家税务局须将本年度签发的《中标证明通知书》有关中标项目、中标企业、中标金额等相关情况于次年的一月底前报国家税务总局。二、《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发〔2003〕139号）第二条，“……，企业出口货物销售额占全部销售比重过高，致使企业已缴税款无法抵扣的，经省（自治区、直辖市）国家税务局批准，可在规定的清算期内按规定的出口退税率予以退税”的规定停止执行后，对生产企业视同内销已缴纳增值税税款的出口货物，按《国家税务总局关于利用“口岸电子执法系统”的出口数据审核生产企业免、抵、退税出口额的通知》（国税函〔2003〕95号）第三条的规定执行，直接在清算期内办理退税。三、本通知自2004年7月1日起执行。
国家税务总局关于严格执行税法规定不得实行边境贸易“双倍抵扣”政策的通知
文号: 国税函〔2004〕830号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-21 00:00:00

标题: 国家税务总局关于严格执行税法规定不得实行边境贸易“双倍抵扣”政策的通知
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注释

黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、广西、云南省（自治区）国家税务局：

为鼓励边境贸易的发展，国家对以边贸方式进口的货物给予了减半征收进口环节增值税的优惠政策，但部分地区对取得的以边贸方式进口货物的海关完税凭证不是按照注明缴纳的增值税给予抵扣，而是采取了“双倍抵扣”的办法。“双倍抵扣”违反现行增值税政策规定，损害税制的统一与严肃性，给税收征管带来隐患，极易诱发偷骗税犯罪，必须坚决制止并严格纠正。对此，重申如下：

一、依照《中华人民共和国税收征收管理法》第3条、第33条的规定，各级税务机关应当严格执行现行税收法律、法规，不得擅自制定税收政策。其他部门、单位或个人擅自作出的与现行税收法律、行政法规相抵触的决定，税务机关不得执行，并应向上级税务机关报告。对违反规定擅自执行的单位和人员，应依照有关规定追究相关责任人的责任。

二、各地应对进口环节增值税抵扣情况进行全面检查，立即停止执行“双倍抵扣”政策。进口货物减免的进口环节增值税税款，一律不得作为下一环节进项税额计算抵扣。

三、总局将对边境贸易地区增值税抵扣情况进行不定期检查，发现有继续执行“双倍抵扣”等不规范政策的，将严肃处理。

特此通知。
国家税务总局关于中国人寿保险（集团）公司重组改制后有关税务问题的通知
文号: 国税函〔2004〕852号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-11 00:00:00

标题: 国家税务总局关于中国人寿保险（集团）公司重组改制后有关税务问题的通知
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注释

1.条款失效，第四条失效。参见：《国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号）. 2.条款废止。第一、二、五条和第三条关于财产租赁业务收入的有关规定同时废止。参见：《国家税务总局关于国寿投资控股有限公司相关税收问题的公告》（国家税务总局公告2013年第2号）。3.废止第五条中有关契税的规定。参见：《国家税务总局关于契税纳税服务与征收管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2021年第25号）。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

目前，中国人寿保险（集团）公司（以下简称集团公司）已顺利完成重组改制。现就该公司重组改制后原保单业务及存量资产的有关税务问题通知如下：

一、集团公司在全国各地拥有房产的，应当按照税务登记管理办法的规定，向房产所在地主管税务机关申报办理税务登记。

二、鉴于集团公司改制后取消了各地的分支机构，发生固定资产应税销售行为时，由集团公司统一开票收款的，由集团公司向其机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税。如果集团公司委托其控股的股份公司销售的，则应按代销货物征收增值税的规定，由集团公司和控股公司分别于各自的机构所在地缴纳增值税。

三、集团公司老保单业务和财产租赁业务收入应缴纳的营业税由集团公司总部向其机构所在地主管税务机关申报缴纳。

老保单业务是指1999年6月10日以前（不含1999年6月10日）经中国保险监督管理部门批准或备案的保险条款，以及1999年6月10日以前（不含1999年6月10日）未经中国保险监督管理部门批准或备案的保险条款订立的，尚未终止的主险合同以及这些合同的附加险合同所形成的保险业务。

四、集团公司应缴纳的企业所得税，由集团公司总部集中申报缴纳。

五、集团公司在全国各地（公司总部所在地除外）的财产所涉及的房产税、城镇土地使用税、车船使用税、印花税、契税等地方税种，可由集团公司控股的中国人寿保险股份有限公司代理向财产所在地主管税务机关申报缴纳。
国家税务总局关于纳税人遗失完税凭证后处理办法的批复
文号: 国税函〔2004〕761号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-10 00:00:00

标题: 国家税务总局关于纳税人遗失完税凭证后处理办法的批复
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2023年第8号），自2023年5月26日起，全文废止。
国家税务总局关于进一步加强欠税管理工作的通知
文号: 国税发〔2004〕66号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-06-07 00:00:00

标题: 国家税务总局关于进一步加强欠税管理工作的通知
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注释

条款第三条第（三）项废止。参见：《国家税务总局关于税收征管若干事项的公告》（国家税务总局公告2019年第48号）。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

近年来，各地税务部门认真贯彻落实中央领导关于清缴欠税的重要指示，欠税管理取得了明显效果，但由于欠税成因复杂，欠税现象在一些地区仍是一个比较突出的问题。为切实加强征纳双方的税款征缴责任，严格控制新欠和加大欠税追缴力度，现将加强欠税控管工作的要求通知如下：

一、加强申报审核，及时堵塞漏洞

（一）严格纳税申报制度。按照税收规定如期真实进行纳税申报是纳税人的责任，对于违反纳税申报规定的，税务机关应依法予以追究。税务机关不得授意纳税人虚假申报或变通虚假申报，不得故意接受虚假申报。

（二）建立健全申报审核方法。要利用纳税人生产经营和纳税的历史数据、“一户式”资料的勾稽关系、行业税负标准等信息，采取“人机结合”的办法，及时进行纵向、横向的逻辑审核，提出异常警示，把好纳税申报关卡，督促纳税人不断提高纳税申报质量。

（三）及时核实情况。对于不按期申报、申报资料异常、申报不缴税或少缴税的纳税人，税务机关应责任到人，采用各种方法，进一步摸清原因，以利及时发现问题，采取防范措施。对于容易变更经营场所的增值税一般纳税人（尤其是商贸企业），如有申报缴税异常现象，必须立即进行实地核查，发现失踪逃逸的，要随即查明领开增值税专用发票情况，上报总局，同时通报当地公安机关。

二、实行催缴制度，建立欠税档案

（一）催缴制度化。申报期结束后，税务机关应及时反映逾期未纳税情况，用格式化的形式书面通知纳税人进行催缴。告知内容应包括本期未缴税金、累计欠税余额和加收滞纳金的规定。

（二）严格执行会计核算和报表上报制度。税务机关必须对申报、纳税情况如实核算，全面反映应征、解缴、欠税等税收资金分布状态，不得违规设账外账，更不得人为做账。报表数据应出自于会计账簿，不得虚报、瞒报。上级税务机关要加强报表分析，督促下级税务机关应征尽征。

（三）建立欠税人报告制度。凡纳税人没有缴清欠税的，应定期向主管税务机关报告其生产经营、资金往来、债权债务、投资和欠税原因、清欠计划等情况，报告间隔期由各地依据欠税程度确定，但最长不得超过三个月。欠税人有合并、分立、撤销、破产和处置大额资产行为的，应要求纳税人随时向主管税务机关报告。税务机关应通知欠税人以规定格式报告，税务机关据此建立欠税档案，实现对每个欠税人的动态监控。

三、坚持依法控管，加大清缴力度

（一）严格执行缓缴审批制度。纳税人申请税款缓缴，主管税务机关要对其缓缴原因进行核实把关，确实符合条件的，再上报省级税务局审批。对于经常申请税款缓缴的纳税人，税务机关应从严把握。缓缴期满后纳税人仍没有缴税的，税务机关应及时转为欠税处理。

（二）坚持以欠抵退的办法。凡纳税人既有应退税款又有欠税的，一律先将欠税和滞纳金抵顶应退税款和应退利息，抵顶后还有应退余额的才予以办理退税。以欠税抵顶退税具体操作办法，已在《国家税务总局关于应退税款抵扣欠缴税款有关问题的通知》（国税发〔2002〕150号）中明确。

（三）依法加收滞纳金。对2001年5月1日新修订的征管法实施后发生的欠税，税务机关应按照征管法的有关规定核算和加收滞纳金。纳税人缴纳欠税时，必须以配比的办法同时清缴税金和相应的滞纳金，不得将欠税和滞纳金分离处理。

（四）与纳税信用评定挂钩。税务机关要严格按照《国家税务总局纳税信用等级评定管理试行办法》（国税发〔2003〕92号）的规定，认真审核欠税人的纳税信用等级评定条件，切实按照有关评定标准确定纳税信用等级，真正发挥纳税信用评定管理工作促进纳税人依法纳税的作用。

（五）加强欠税检查。对长期欠税的纳税人，税务机关应将其列入监控重点，明确专人负责，经常下户了解情况，提出解决方案，最大限度避免“死欠”。

（六）实行欠税公告。对于2001年5月1日以后发生的欠税，税务机关应依照征管法的规定予以公告。公告的内容应包括纳税人和法定代表人名称、分税种的欠税数额和所欠税款的所属期。在实施欠税公告前，税务机关应事先告知欠税人，督促欠税人主动清缴欠税。

（七）实行以票控欠。对于业务正常但经常欠税的纳税人，税务机关应控制发票售量，督促其足额纳税。对于有逃税嫌疑的欠税人，税务机关应采用代开发票的办法，严格控制其开票量。

（八）依法采取强制措施。对于一些生产状况不错、货款回收正常，但恶意拖欠税款的纳税人，税务机关应积极与纳税人开户银行联系，掌握资金往来情况，从其存款账户中扣缴欠税。对隐匿资金往来情况的，税务机关可进一步采取提请法院行使代位权、查封、扣押、拍卖和阻止法人代表出境等强制措施。

（九）参与企业清偿债务。欠税人申请破产，税务机关应代表国家行使债权人权利，参与清算，按照法定偿债程序将税款征缴入库。欠税人有合并、分立等变更行为的，税务机关应依法认定欠税的归属。

请各地税务机关按照科学化、精细化的管理要求，制定和完善具体操作办法、工作流程，明确管理职责，做好“人机结合”，切实加强欠税管理，进一步提高税收征管质量和效率。
国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知
文号: 国税发〔2004〕64号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-05-31 00:00:00

标题: 国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于下发全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.1版）的通知》（税总发〔2015〕162号）废止本文件。
2.根据《国家税务总局关于公布一批全文失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2020年第8号），全文废止。
3.根据《国家税务总局关于发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》的公告》（国家税务总局公告2012年第24号），第一、二、三、四、七、八条废止。
4.根据《国家税务总局关于出口企业提供出口收汇核销单期限有关问题的通知》（国税发〔2008〕47号）， “出口企业须在货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准）起180天内”调整为“自货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准，下同）起210天内”。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：为加强出口货物退（免）税管理，进一步规范出口退（免）税申报、审核程序，根据国家有关法律、法规及国家税务总局有关出口货物退（免）税规定，经研究，现将2004年1月1日以后报关出口货物的退（免）税申报、审核有关事项通知如下：一、出口企业向税务机关主管出口退税的部门（以下简称退税部门）申报出口货物退（免）税时，在提供有关出口货物退（免）税申报表及相关资料时，应同时附送下列纸质凭证：

（一）实行“免、抵、退”税管理办法的生产企业提供出口货物的出口发票；外贸企业提供购进出口货物的增值税专用发票或普通发票；凡外贸企业购进的出口货物，外贸企业应在购进货物后按规定及时要求供货企业开具增值税专用发票或普通发票；其购进货物开具的增值税专用发票属增值税防伪税控系统开具的，退税部门应要求外贸企业自开票之日起30日内办理认证手续。（二）出口货物报关单（出口退税专用）；（三）出口收汇核销单。对外贸企业自一般纳税人购进出口的货物，外贸企业向退税部门申报出口货物退（免）税时，不再提供“税收（出口货物专用）缴款书”或“出口货物完税分割单”（具体规定另行通知）；但对外贸企业购进出口的消费税应税货物和自小规模纳税人购进出口的货物等其他尚未纳入增值税防伪税控系统管理的货物，还须提供“税收（出口货物专用）缴款书”或“出口货物完税分割单”。对出口企业以委托出口、援外出口、对外承包工程、境外带料加工装配业务等特殊方式出口的货物，出口企业向退税部门申报上述出口货物的退（免）税时，还须提供现行有关出口货物退（免）税规定要求的其他相关凭证。二、出口企业在申报出口货物退（免）税时，应提供出口收汇核销单，但对尚未到期结汇的，也可不提供出口收汇核销单，退税部门按照现行出口货物退（免）税管理的有关规定审核办理退（免）税手续。出口企业须在货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准）起180天内，向所在地主管退税部门提供出口收汇核销单（远期收汇除外）。经退税部门审核，对审核有误和出口企业到期仍未提供出口收汇核销单的，出口货物已退（免）税款一律追回；未办理退（免）税的，不再办理退（免）税。但对有下列情形之一的，自发生之日起两年内，出口企业申报出口货物退（免）税时，必须提供出口收汇核销单：（一）纳税信用等级评定为C级或D级；（二）未在规定期限内办理出口退（免）税登记的；（三）财务会计制度不健全，日常申报出口货物退（免）税时多次出现错误或不准确情况的；（四）办理出口退（免）税登记不满一年的；（五）有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为记录的；（六）有违反税收法律、法规及出口退（免）税管理规定其他行为的。三、出口企业应在货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准，下同）起90日内，向退税部门申报办理出口货物退（免）税手续。逾期不申报的，除另有规定者和确有特殊原因经地市级以上税务机关批准者外，不再受理该笔出口货物的退（免）税申报。对中标机电产品和外商投资企业购买国产设备等其他视同出口的货物，应自购买产品开具增值税专用发票的开票之日起90日内，向退税部门申报办理出口货物退（免）税手续。2004年5月31日前报关出口货物的申报日期，截止到2004年9月30日。四、退税部门应在本通知第三条规定的申报时限内，受理出口企业的出口货物退（免）税申报，并按时办理完毕有关退（免）税手续。(由<国家税务总局关于发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》的公告>(国家税务总局公告2012年第24号)确定于2012年07月01日失效)五、在出口企业申报出口货物退（免）税时，退税部门应及时予以受理并进行初审。经初步审核，对出口企业提供的申报资料准确、纸质凭证齐全的，退税部门接受该笔出口货物的退（免）税申报；对提供的申报资料不准确、纸质凭证不齐全的，退税部门不予接受该笔出口货物的退（免）税申报，并要当即向申报人提出改正、补充资料的要求。对出口企业提供的退（免）税申报资料准确、纸质凭证齐全的，在申报期结束前，退税部门不得以没有相关电子信息或电子信息核对不符等原因，拒不受理出口企业的退（免）税申报。六、退税部门受理申报后，在审核时应使用增值税专用发票稽核、协查信息审核出口退（免）税。未收到增值税专用发票稽核、协查信息的，退税部门可先使用专用发票认证信息审核办理出口企业的出口货物退（免）税，但必须及时用相关稽核、协查信息进行复核；对复核有误的，要及时追回已退（免）税款。有本通知第二条所述情形之一的出口企业，自发生之日起两年内，退税部门必须使用增值税专用发票稽核、协查信息审核该企业的出口货物退（免）税。七、生产企业自营或委托出口货物未按本通知第三条规定期限申报退（免）税的，主管其征税部门应视同内销货物予以征税。

八、对出口企业出口货物纸质退税凭证丢失或内容填写有误，按有关规定可以补办或更改的，出口企业可在本通知第三条规定的申报期限内，向退税部门提出延期办理出口货物退（免）税申报的申请，经批准后，可延期3个月申报。(由<国家税务总局关于发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》的公告>(国家税务总局公告2012年第24号)确定于2012年07月01日失效)九、本通知自2004年6月1日起执行。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知》（国税发〔1998〕95号）、《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的补充通知》（国税发〔2001〕83号）、《国家税务总局关于下放出口退税A类企业审批权的通知》（国税发〔2003〕117号）停止执行。
国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局关于调整税控加油机、出租汽车税控计价器型式批准和制造许可证办理程序的通知
文号: 国税函〔2004〕662号
发文机关: 国家税务总局,国家市场监督总局
发布日期: 2004-05-25 00:00:00

标题: 国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局关于调整税控加油机、出租汽车税控计价器型式批准和制造许可证办理程序的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2018年第33号），自2018年6月15日起，全文废止。
国家税务总局关于电力公司过网费收入征收增值税问题的批复
文号: 国税函〔2004〕607号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-05-19 00:00:00

标题: 国家税务总局关于电力公司过网费收入征收增值税问题的批复
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注释
国家税务总局 中国人民银行 财政部关于现金退税问题的紧急通知
文号: 国税发〔2004〕47号
发文机关: 国家税务总局,中国人民银行,财政部
发布日期: 2004-04-29 00:00:00

标题: 国家税务总局 中国人民银行 财政部关于现金退税问题的紧急通知
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注释
国家税务总局关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知
文号: 国税函〔2004〕521号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-04-28 00:00:00

标题: 国家税务总局关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第31号），将第一条第一款中：1.“第1位为国家税务局、地方税务局代码，1为国家税务局、2为地方税务局”，修改为“第1位为税务局代码，1为省、自治区、直辖市和计划单列市税务局”；  2.删除“其中，国税行业划分：1工业、2商业、3加工修理修配业、4收购业、5水电业、6其他；地税行业划分：1交通运输业、2建筑业、3金融保险业、4邮电通信业、5文化体育业、6娱乐业、7服务业、8转让无形资产、9销售不动产、0表示其他。”；3.将“省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局自行编制”，修改为“各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局自行编制”.

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了加强和规范普通发票的统一管理，做好推广应用税控收款机的准备工作，便于全国普通发票统一识别和查询，决定统一全国普通发票分类代码和发票号码。现将有关事项通知如下：

一、统一全国普通发票分类代码和发票号码

（一）普通发票分类代码编制规则

普通发票分类代码（以下简称分类代码）为12位阿拉伯数字。从左至右排列：

第1位为税务局代码，1为省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，0为总局。

第2、3、4、5位为地区代码（地、市级），以全国行政区域统一代码为准，总局为0000。

第6、7位为年份代码（例如2004年以04表示）。

第8位为统一的行业代码。

第9、10、11、12位为细化的发票种类代码，按照保证每份发票编码惟一的原则，由省、自治区、直辖市和计划单列市税务局自行编制。

（二）发票号码（即发票顺序码）编制规则

普通发票号码为8位阿拉伯数字。如发票号码资源不够用，在设计时应考虑与分类代码结合，即在分类代码的第9、10、11、12位中设置1位为批次代码。

企业冠名发票，可在第9、10、11、12位分类代码中设置1位单独表示，或者直接在发票号码中以给每个企业分配一段号码的方式进行编制。

（三）印制位置和规格

分类代码和发票号码统一印制在发票右上角：第一排分类代码，第二排发票号码。

发票号码采用号码机印刷的，号码机采用哥特字体。手工票、定额票、电脑票（平推打印）号码机的规格为：字高3.34mm，字宽1.86mm，字笔道0.34mm，字间距0.99mm，号码总长21.81mm。卷式发票号码机规格为：字高3mm，字宽1.66mm，字笔道0.32mm，字间距1.19mm，号码总长21.61mm（见附件）。发票号码采用喷墨方式印刷的，按照号码机印刷的规格喷印。

分类代码印制规格应与发票号码一致。

二、统一代码和发票号码的执行时间

为了保证新旧分类代码、发票号码使用的顺利衔接，全国统一分类代码、发票号码启用时间为2004年7月1日，旧分类代码、发票号码截止使用时间为2004年12月31日（总局另有规定的除外）。各地可在总局规定的交替期内确定具体启用和截止时间，并报总局备案。

三、工作要求

（一）抓紧确定编码方案。各地必须按照总局统一的编码规则，编制普通发票的分类代码和发票号码。各地所确定的分类代码、发票号码编制方案，报总局征管司、信息中心备案。

（二）发票印制相对集中。配合统一普通发票分类代码和发票号码的实施，普通发票应集中到地、市级印制，有条件的地区及重要票种应集中在省一级印制。

（三）抓住契机开展发票查询。各地要充分利用统一普通发票分类代码和发票号码的有利时机，按照税务系统信息化规划“两级处理”的要求，积极创造条件，依托现有综合征管信息系统，逐步建立普通发票电话、网上查询系统。

（四）狠抓落实及时反馈。各地要充分认识统一普通发票分类代码和发票号码对实现发票管理规范化和信息化的重要意义，认真抓好更换分类代码和发票号码的各项准备工作，按要求逐项落实，并及时反馈有关情况、问题和建议，以利不断完善这项工作。

附件：号码机字体规格图样

国家税务总局二〇〇四年四月二十八日
国家税务总局关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题的通知
文号: 国税发〔2004〕57号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-04-19 00:00:00

标题: 国家税务总局关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号 ），全文失效废止。
国家税务总局关于中国船级社检验业务使用税务发票问题的通知
文号: 国税函〔2004〕488号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-04-13 00:00:00

标题: 国家税务总局关于中国船级社检验业务使用税务发票问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号），自2016年5月29日起，全文废止。
国家税务总局关于转发《国务院办公厅对〈中华人民共和国城市维护建设税暂行条例〉第五条的解释的复函》的通知
文号: 国税函〔2004〕420号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-03-31 00:00:00

标题: 国家税务总局关于转发《国务院办公厅对〈中华人民共和国城市维护建设税暂行条例〉第五条的解释的复函》的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2023年第8号）规定，本文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

现将《国务院办公厅对〈中华人民共和国城市维护建设税暂行条例〉第五条的解释的复函》（国办函〔2004〕23号）转发给你们。根据国务院办公厅对〈中华人民共和国城市维护建设税暂行条例〉第五条解释的精神，增值税、消费税、营业税的代扣代缴、代收代缴义务人同时也是城市维护建设税的代扣代缴、代收代缴义务人。请你们结合本地情况认真贯彻执行，进一步加强城市维护建设税的征收管理。

附：国务院办公厅对《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第五条的解释的复函.doc
国家税务总局关于对福建雪津啤酒有限公司收取经营保证金征收增值税问题的批复
文号: 国税函〔2004〕416号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-03-30 00:00:00

标题: 国家税务总局关于对福建雪津啤酒有限公司收取经营保证金征收增值税问题的批复
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注释
国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税征管工作的通知
文号: 国税发〔2004〕27号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-03-05 00:00:00

标题: 国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税征管工作的通知
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注释

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

随着经济全球化和我国对外开放程度的不断提升，进入我国境内任职和从事经营活动的外籍人员不断增加。由于外籍人员流动性较大，涉及的个人所得税政策较为复杂，给外籍人员正确判断纳税义务和税务机关进行税源监控带来一定难度，个人所得税漏报漏缴现象时有发生。为加强对外籍人员的个人所得税管理和纳税服务，进一步提高征管质量和效率，现就有关问题通知如下：一、提高认识，完善管理机制

外籍人员个人所得税政策性强，既涉及国际间税收管辖权判定与划分问题，又涉及对应纳税收入和应纳税额计算中的具体政策和程序，属于国际税务事项管理的重要内容。因此，加强对外籍人员个人所得税的征管，使其正确履行纳税义务，不仅事关国家税收收入的保障，而且事关国家税收主权的维护。各地要提高对加强外籍人员个人所得税征管工作重要性的认识，建立健全国际税务管理的岗责体系，充实专业人才，完善和规范管理程序，为开展外籍人员个人所得税管理提供保障。二、规范执法，确保政策落实到位

适用于外籍人员个人所得税的政策包括我国税收法律法规、我国政府与外国政府签订的税收协定。各地应通过加强自身素质教育，提高税务人员的业务水平，准确掌握相关政策。要进一步规范执法行为，严肃税收法纪，理顺征管程序，确保外籍人员个人所得税政策落实到位，为外籍人员提供公开、公平、公正的税收环境。三、优化服务，为外籍人员依法纳税提供方便

加强对外籍人员的个人所得税征管和为其提供优质的纳税服务，是税务机关的职责和义务。各地应采取行之有效的措施，切实为外籍人员解决申报纳税中遇到的困难和问题。要通过网络、报刊、电视、广播等媒体，积极宣传税收政策，有针对性地对外籍人员及其扣缴义务人进行辅导，为其提供通畅的咨询渠道，帮助他们了解我国的相关税收法律法规，熟悉税收征管程序，提高对税法的遵从水平。要加强部门配合，通过加强与出入境管理、工商、海关、外经贸、教育、文化、体育、科技等部门的配合，建立良好的信息沟通渠道，及时掌握外籍人员的就业和流动情况，为税源监控奠定良好的基础。四、加强征管，切实抓好清理欠税工作

各地应在2004年底前，开展一次以鼓励纳税人自查自纠为主要内容的欠税清理工作，具体要求如下：（一）2004年6月底前，外籍人员或扣缴义务人主动申报以前年度未缴税款的，除依法补缴税款外，按日加收滞纳税款0.5‰的滞纳金，但不予处罚；

（二）在上述期限内外籍人员仍不主动补税的，对其长期瞒报、虚报或不报应纳税所得的，按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定追缴税款、加收滞纳金并处以罚款。

五、香港、澳门、台湾同胞和华侨的个人所得税征管工作，参照本通知执行。
国家税务总局关于以土地、房屋作价出资及租赁使用土地有关契税问题的批复
文号: 国税函〔2004〕322号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-03-02 00:00:00

标题: 国家税务总局关于以土地、房屋作价出资及租赁使用土地有关契税问题的批复
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注释

根据《国家税务总局关于契税纳税服务与征收管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2021年第25号），全文废止。
国家税务总局关于进一步加强个体税收征管工作的通知
文号: 国税函〔2004〕168号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-02-05 00:00:00

标题: 国家税务总局关于进一步加强个体税收征管工作的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号），自2016年5月29日起，全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：根据党的十六届三中全会确定的“大力发展和积极引导非公有制经济”的方针，为进一步强化个体税收征管，推进依法治税，规范税收执法，促进个体经济健康发展，现就进一步做好个体税收征管工作通知如下：一、统一思想，提高认识个体经济作为促进我国社会生产力发展的重要力量，其健康发展不仅有利于增加就业，维护社会稳定，而且有利于繁荣城乡市场，促进国民经济协调发展；同时，也有利于增加税收收入，增强财政的宏观调控能力。加强个体税收征管工作，就是要在依法治税的原则下，规范税收征管，促进公平竞争，维护正常的税收秩序和经济秩序，从而保证各类所有制经济在公平的税收环境下共同发展。各级税务机关要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识加强个体税收征管的重要意义，不能因为个体税源小、矛盾多、难度大而放松管理。税务机关的各级领导和广大干部要牢固树立依法治税的思想，正确处理加强征管与执行优惠政策的关系、加强征管与促进经济发展的关系以及加强征管与维护社会稳定的关系，深入分析个体税收征管面临的新形势和新问题，切实加强组织领导，采取有效措施，进一步加强征收管理，确保政策到位、措施得力、管理规范，努力将个体税收征管提高到一个新水平。二、规范管理，巩固专项整治成果2003年初结束的为期一年的集贸市场税收专项整治工作，有力地打击了偷、逃、抗税等各类涉税违法行为，净化了集贸市场税收环境，增强了个体工商户的纳税意识，取得了积极成效。集贸市场税收专项整治为税务机关规范税收管理，强化税收征管奠定了坚实基础。各级税务机关应紧密结合本地实际，针对集贸市场税收征管中存在的问题，切实加强基础管理，建立、健全必要的征管制度；同时，要进一步加强国家税务局与地方税务局、税务部门与工商行政管理、社会保障以及市场主办方等单位的协调配合，继续抓好漏征漏管户清理工作，要及时掌握纳税户的经营变化情况，规范纳税户停业、复业和注销管理；国家税务局与地方税务局应加强对共管户定额的协调，确保对纳税户定额的统一；要按照分类管理的要求，针对集贸市场的特点，积极探索集贸市场分类管理办法，以提高管理的质量和效率。三、重点监控，实行动态管理依据“抓住大户、管好中户、规范小户”的个体税收征管原则，各地要在全面规范集贸市场和个体工商户税收管理的基础上，选取一定数量具有代表性的集贸市场和个体工商户大户进行重点管理和重点服务。要通过对重点集贸市场和个体工商户大户的经营情况、纳税情况和管理情况的动态了解，分析集贸市场和个体工商户经营发展的一般规律和发展趋势，有针对性地研究进一步完善征收管理的措施。今年，总局将继续对集贸市场专项整治期间确定的45个大、中型集贸市场实行动态管理。45个大、中型集贸市场所在省的主管税务机关自 2004年起，应分别于每年7月31日和次年的1月31日前向总局（征管司）上报半年和全年重点集贸市场税收征管的相关数据和主要做法（具体上报数据见附表1）。为了便于总局及时掌握个体工商户大户的生产经营和税收征管情况，自 2004年起，各省级（含计划单列市）国家税务局和地方税务局应分别将所管辖的经营额列前10位的个体工商户大户的经营情况和纳税情况上报总局征管司（具体上报数据见附表2），上报时间为每年的7月31日前上报半年情况，次年的4月30日前上报全年累计情况。需要指出的是，各省 2004年上报的个体工商户大户一经确定，以后年度均应报送该10户的资料，不得改报其他业户，除非该业户注销登记。四、科学定额，积极推行“阳光作业”为贯彻依法治税原则，实现个体工商户定额的“公平、公开、公正”，推进税务系统廉政建设，各级税务机关应按照规范管理的要求，普遍采用“参数定税法”。各地要在综合分析影响个体工商户经营额因素的基础上，科学选取核定定额的参数，合理确定定额调整的系数，以提高定额核定的科学性。为了克服个体工商户定额核定过程中存在的“关系税”和“人情税”，各地要积极推行计算机核定定额工作。已经开展此项工作的地区，要不断优化定额核定软件，并及时加以总结和推广。尚未开展此项工作的地区，要认真借鉴其他地区的有效做法和先进经验，并结合本地实际加以修改和完善。尚不具备计算机核定定额条件的地区，必须按照计算机核定定额的原理进行人工集体核定。为了增强税收执法透明度，各地在个体工商户定额核定工作中要大力推行“阳光作业”，实行办税公开。各基层征收机关要普遍建立税负调整听证制度，充分听取社会各界对定额调整的意见，取得社会各界和个体工商户的理解和支持。同时，应采取适当方式对纳税人的定额情况、定额调整情况以及停歇业情况进行公开，自觉接受纳税人和社会各界监督。五、加强调研，不断完善管理措施由于个体工商户增值税和营业税起征点的调高，增加了相当一批因不达起征点而无需缴纳增值税或营业税的个体工商户，随着下岗失业人员再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策的实施，也产生了一批因从事个体经营而免缴营业税及相关税种的个体工商户。这些业户的出现，为我们进一步做好个体税收征管工作提出了新的挑战。对此，各级税务机关一方面要坚定不移地贯彻落实好上述税收政策，以促进再就业和个体经济健康发展；同时，要深入实际，广泛开展调查研究，及时完善对不达起征点和免税的个体工商户的管理措施，切不可因其不达起征点或享受免税优惠而放松或放弃正常管理；此外，要密切加强与工商、社会保障、市场主办方等单位的配合，防止纳税户采取“一户多证”等手段人为降低经营额，打击假冒下岗失业人员享受税收优惠的行为,堵塞税收征管漏洞。

国家税务总局

二〇〇四年二月五日
国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕150号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-01-30 00:00:00

标题: 国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于实施＜中华人民共和国印花税法＞等有关事项的公告》（国家税务总局公告2022年第14号）规定，自2022年7月1日起，本文全文废止。
2.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止  部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号）,第二条被财税〔2004〕170号废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

印花税自1988年实施以来，各级税务机关不断强化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管办法，保证了印花税收入的持续稳步增长。但是，随着我国市场经济的建立和发展，及新《税收征管法》的颁布实施，印花税的一些征管规定已不适应实际征管需要，与《税收征管法》难以衔接等矛盾也日益突出。为加强印花税的征收管理，堵塞印花税征管漏洞，方便纳税人，保障印花税收入持续、稳定增长，现就加强印花税征收管理的有关问题明确如下：

一、加强对印花税应税凭证的管理

各级税务机关应加强对印花税应税凭证的管理，要求纳税人统一设置印花税应税凭证登记簿，保证各类应税凭证及时、准确、完整地进行登记；应税凭证数量多或内部多个部门对外签订应税凭证的单位，要求其制定符合本单位实际的应税凭证登记管理办法。有条件的纳税人应指定专门部门、专人负责应税凭证的管理。

印花税应税凭证应按照《税收征管法实施细则》的规定保存十年。

二、完善按期汇总缴纳办法

各级地方税务机关应加强对按期汇总缴纳印花税单位的纳税管理，对核准实行汇总缴纳的单位，应发给汇缴许可证，核定汇总缴纳的限期；同时应要求纳税人定期报送汇总缴纳印花税情况报告，并定期对纳税人汇总缴纳印花税情况进行检查。

三、加强对印花税代售人的管理

各级税务机关应加强对印花税代售人代售税款的管理，根据本地代售情况进行一次清理检查，对代售人违反代售规定的，可视其情节轻重，取消代售资格，发现代售人各种影响印花税票销售的行为要及时纠正。

税务机关要根据本地情况，选择制度比较健全、管理比较规范、信誉比较可靠的单位或个人委托代售印花税票，并应对代售人经常进行业务指导、检查和监督。

四、核定征收印花税

根据《税收征管法》第三十五条规定和印花税的税源特征，为加强印花税征收管理，纳税人有下列情形的，税务机关可以核定纳税人印花税计税依据：

（一）未按规定建立印花税应税凭证登记簿，或未如实登记和完整保存应税凭证的；

（二）拒不提供应税凭证或不如实提供应税凭证致使计税依据明显偏低的；

（三）采用按期汇总缴纳办法的，未按税务机关规定的期限报送汇总缴纳印花税情况报告，经税务机关责令限期报告，逾期仍不报告的或者税务机关在检查中发现纳税人有未按规定汇总缴纳印花税情况的。

税务机关核定征收印花税，应向纳税人发放核定征收印花税通知书，注明核定征收的计税依据和规定的税款缴纳期限。

税务机关核定征收印花税，应根据纳税人的实际生产经营收入，参考纳税人各期印花税纳税情况及同行业合同签订情况，确定科学合理的数额或比例作为纳税人印花税计税依据。

各级税务机关应逐步建立印花税基础资料库，包括：分行业印花税纳税情况、分户纳税资料等，确定科学合理的评估模型，保证核定征收的及时、准确、公平、合理。

各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关可根据本通知要求，结合本地实际，制定印花税核定征收办法，明确核定征收的应税凭证范围、核定依据、纳税期限、核定额度或比例等，并报国家税务总局备案。
国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知
文号: 国税发〔2004〕15号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-01-29 00:00:00

标题: 国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号 ），全文废止。
国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知
文号: 国税函〔2004〕133号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-01-21 00:00:00

标题: 国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知
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注释

1.根据国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第31号），本文第六条第（二）项中的“国税局””修改为“税务局”；“流转税””修改为“货物和劳务税”。原因：机构改革，国地税合并，职责调整。
2.根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发〔2006〕62号）自2006年4月30日起，第六条第（一）款失效，政策执行期限已过。
3.根据《国家税务总局关于升级增值税专用发票认证系统与出口退税审核系统数据接口等有关工作的通知》（国税函〔2004〕381号），附件《增值税专用发票认证信息导出与传递技术方案》失效。
国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知
文号: 国税函〔2004〕128号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-01-21 00:00:00

标题: 国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知》（国税发〔2009〕7号），第二条失效。
2.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止 部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号），第一段、第一条至第三条中的“废旧物资发票”内容废止；附件1《海关进口增值税专用缴款书稽核办法》第三条废止；附件2《废旧物资发票稽核办法》失效。
3.根据《国家税务总局 海关总署关于实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法有关问题的公告》（国家税务总局 海关总署公告2013年第31号），本文自2013年7月1日起废止。
国家税务总局关于个人银行结算账户利息所得征收个人所得税问题的通知
文号: 国税发〔2004〕6号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2004-01-12 00:00:00

标题: 国家税务总局关于个人银行结算账户利息所得征收个人所得税问题的通知
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注释
国家税务总局关于出口货物专用税票电子信息审核有关问题的通知
文号: 国税函〔2003〕1392号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-30 00:00:00

标题: 国家税务总局关于出口货物专用税票电子信息审核有关问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发〔2006〕62号）规定，自2006年4月30日起，第一条、第二条（一）、（二）失效；
2.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号）规定，自2011年1月4日起，第一条、第二条第一款、第二款失效。

为了贯彻落实国务院关于改革出口退税机制的决定精神，提高出口退税审核、审批工作效率，在金税工程二期日益完善和稳定运行的基础上，经研究，国家税务总局决定对2004年1月1日后报关出口的货物（以出口报关单上注明的出口日期为准，下同），除本文第二条所列者外，主管出口退税的税务机关在审核办理退税时，一律取消其“税收（出口货物专用）缴款书”及其“出口货物完税分割单”（以下简称专用税票）电子信息的审核。现将有关事项通知如下：

一、对出口企业2004年1月1日后报关出口的货物，主管出口退税的税务机关在审核办理出口退税时，除审核出口货物报关单、出口收汇核销单、增值税专用发票（或普通发票）等纸质退税单证及其相关电子信息外，专用税票只审纸质单证，不再对审专用税票电子信息。

二、对下列三类出口货物，主管出口退税的税务机关仍应对出口企业申报的专用税票与总局下发的电子信息进行审核，审核无误后，方可按现行规定办理退税：

（一）增值税专用发票是2003年8月1日以前开具的；

（二）购进货物的增值税专用发票或普通发票尚未纳入增值税防伪税控、稽核系统监控范围的；

（三）应退消费税的。

三、自2004年1月1日起，对于供货企业使用增值税防伪税控系统为出口企业开具增值税专用发票（不包括税务机关为小规模纳税人代开）的货物，主管供货企业的税务机关不再录入开具专用税票的电子信息。对未纳入增值税防伪税控、稽核系统监控范围的增值税专用发票、普通发票以及应纳消费税的货物，主管供货企业的税务机关仍应按现行规定继续录入并上传所开具专用税票的电子信息，总局继续按月下发上述专用税票的电子信息。

四、有关取消专用税票纸质凭证的时间以后另行通知。
国家税务总局关于债转股企业实物投资免征增值税政策有关问题的批复
文号: 国税函〔2003〕1394号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-29 00:00:00

标题: 国家税务总局关于债转股企业实物投资免征增值税政策有关问题的批复
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注释
国家税务总局关于增值税起征点调整后有关问题的批复
文号: 国税函〔2003〕1396号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-29 00:00:00

标题: 国家税务总局关于增值税起征点调整后有关问题的批复
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注释

1.根据《国家税务总局关于修改若干增值税规范性文件引用法规规章条款依据的通知》（国税发〔2009〕10号），第二条条款修订。
2.根据《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）全文废止。

国家税务总局二〇〇三年十二月二十九日
国家税务总局关于饲用鱼油产品免征增值税的批复
文号: 国税函〔2003〕1395号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-29 00:00:00

标题: 国家税务总局关于饲用鱼油产品免征增值税的批复
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注释
国家税务总局关于个体工商户销售农产品有关税收政策问题的通知
文号: 国税发〔2003〕149号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-23 00:00:00

标题: 国家税务总局关于个体工商户销售农产品有关税收政策问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号），全文废止。
国家税务总局关于调整外国驻华使领馆及外交人员自用免税汽柴油管理办法的通知
文号: 国税函〔2003〕1346号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-18 00:00:00

标题: 国家税务总局关于调整外国驻华使领馆及外交人员自用免税汽柴油管理办法的通知
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注释

根据国家税务总局 外交部关于发布《外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退税管理办法》的公告（国家税务总局 外交部公告2016年第58号），本文自2016年10月1日起停止执行。
国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理有关问题的通知
文号: 国税发明电〔2003〕55号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-12 00:00:00

标题: 国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理有关问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知》（国税函〔2009〕617号），自2010年1月1日起，第十条废止。2.根据《国家税务总局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2023年第8号），自2023年5月26日起，全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

附件：印章式样（略）
国家税务总局关于天然二氧化碳适用增值税税率的批复
文号: 国税函〔2003〕1324号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-10 00:00:00

标题: 国家税务总局关于天然二氧化碳适用增值税税率的批复
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注释

1.根据《财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）文件的规定，自2018年5月1日起，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%。2.根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）文件规定，自2019年4月1日起，原适用16%和10%税率的，分别调整为13%、9%。
国家税务总局关于做好已取消涉及出口退税行政审批项目的后续管理工作的通知
文号: 国税发〔2003〕145号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-12-02 00:00:00

标题: 国家税务总局关于做好已取消涉及出口退税行政审批项目的后续管理工作的通知
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注释

根据《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》（国家税务总局2012年第24号），全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：为认真贯彻落实《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），切实做好已取消的出口退（免）税行政审批项目的后续管理工作，现通知如下：一、《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税若干问题的具体规定〉的通知》（国税发〔1999〕101号）第一条第一款，“凡利用外国政府贷款和国际金融组织贷款建设的项目，招标单位必须在招标前将贷款的性质、规模、项目等经当地国家税务局上报国家税务总局核准后，其中标的机电产品方可办理退税”的规定停止执行后，中标企业中标的机电产品可直接凭招标单位所在地的国家税务局签发的《中标证明通知书》等有关凭证办理退税。招标单位所在地国家税务局签发《中标证明通知书》的程序与要求仍按国税发〔1999〕101号规定执行。招标单位所在地的省国家税务局须将本年度签发的《中标证明通知书》有关中标项目、中标企业、中标金额等相关情况于次年的一月底前报国家税务总局。二、《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发〔2003〕139号）第二条，“……，企业出口货物销售额占全部销售比重过高，致使企业已缴税款无法抵扣的，经省（自治区、直辖市）国家税务局批准，可在规定的清算期内按规定的出口退税率予以退税”的规定停止执行后，对生产企业视同内销已缴纳增值税税款的出口货物，按《国家税务总局关于利用“口岸电子执法系统”的出口数据审核生产企业免、抵、退税出口额的通知》（国税函〔2003〕95号）第三条的规定执行，直接在清算期内办理退税。三、本通知自2004年7月1日起执行。
国家税务总局关于进一步加强加油站增值税征收管理有关问题的通知
文号: 国税发〔2003〕142号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-11-26 00:00:00

标题: 国家税务总局关于进一步加强加油站增值税征收管理有关问题的通知
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注释
国家税务总局关于事业单位合并中有关契税问题的批复
文号: 国税函〔2003〕1272号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-11-25 00:00:00

标题: 国家税务总局关于事业单位合并中有关契税问题的批复
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注释

根据《国家税务总局关于契税纳税服务与征收管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2021年第25号），全文废止。

深圳市财政局：

你局《关于事业单位改制征收契税问题的请示》（深财农〔2003〕32号）收悉。现批复如下：

经你市机构编制委员会批准，市人事局直属的原深圳市人才服务中心、深圳市人才市场两个事业单位撤并为深圳市人才交流服务中心，且撤并后新设立的深圳市人才交流服务中心仍为市人事局直属事业单位。

在上述事业单位撤并过程中，原深圳市人才服务中心和深圳市人才市场的房地产权属转移属于主管部门对国有资产进行的行政性调整和划转。根据《财政部 国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2003]184号）中的相关规定对上述深圳市人才交流服务中心承受原深圳市人才服务中心、深圳市人才市场的房地产权属，不征收契税。

国家税务总局

二〇〇三年十一月二十五日
国家税务总局关于开展对纳税人欠税予以告知工作的通知
文号: 国税函〔2003〕1397号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-11-21 00:00:00

标题: 国家税务总局关于开展对纳税人欠税予以告知工作的通知
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注释

全文废止失效。参见：《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2016年第34号）。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，为促使纳税人自觉清缴欠税，保障国家的税收权益和债权人的合法权益，国家税务总局将于近期制定颁发《欠税公告管理办法》。为保证该办法的顺利实施，请各地在清缴欠税的同时，对纳税人的欠税予以告知。为此，提出如下工作要求：

一、各地要采取各种形式向纳税人宣传欠税要予以公告的法律规定和所要担负的法律责任。

二、对已有欠税发生的纳税人要专门发函告知欠税要予以公告的法律规定，并对其欠税金额予以确认。

三、各地要及时反映工作中出现的情况和问题，并于2004年1月底前向总局总结上报开展此项工作的情况。
国家税务总局关于中国航空工业第二集团公司重组中有关契税问题的通知
文号: 国税函〔2003〕1253号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-11-19 00:00:00

标题: 国家税务总局关于中国航空工业第二集团公司重组中有关契税问题的通知
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注释

根据《国家税务总局关于契税纳税服务与征收管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2021年第25号），全文废止。
国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知
文号: 国税发〔2003〕139号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-11-18 00:00:00

标题: 国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发〔2006）26号）文件的规定，第一条，第二条失效。
2. 根据《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》（国家税务总局公告2012年第24号），自2012年7月1日起，本文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：针对各地反映出口退税政策在执行中存在的问题，经研究，通知如下：一、免、抵、退税办法中视同内销征税的货物按以下公式计提销项税额：销项税额=视同内销征税货物的出口货物离岸价×外汇人民币牌价×增值税征税税率上述视同内销征税货物，出口企业已按规定计算免抵退税不得免征和抵扣税额并已转成本的，可从成本科目中转入进项税额科目。视同内销征税货物包括《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》（财税〔2002〕7号）规定的生产企业自报关出口之日起超过6个月未收齐有关出口退（免）税凭证或未向主管税务机关办理免、抵、退税申报手续的货物，以及《国家税务总局关于利用“口岸电子执法系统”的出口数据审核生产企业免、抵、退税出口额的通知》（国税函〔2003〕95号）规定的生产企业申报的没有电子数据（有纸质报关单的除外）的免、抵、退税出口货物和有电子数据但企业未在当月申报的出口货物。按国税函〔2003〕95号文件规定应在次月补税的出口额中，不包括委托、代理出口以及寄售业务的出口额。免抵退税不得免征和抵扣税额按照财税〔2002〕7号文件规定的计算公式计算。二、按国税函〔2003〕95号文件第二条规定，对生产企业视同内销已缴纳税款的出口货物，在收齐退（免）税凭证后，可在规定的出口退税清算期内，向主管退税机关申请办理免抵退税手续。对企业出口货物销售额占全部销售额比重过高，致使企业已缴税款无法抵扣的，经省（自治区、直辖市）国家税务局批准，可在规定的清算期内按规定的出口退税率予以退税。三、生产型企业集团公司（或总厂）代理成员企业（或分厂）出口货物后，企业集团（或总厂）可向主管税务机关申请开具《代理出口证明》，由成员企业（或分厂）实行“免、抵、退”税办法。四、经有关部门批准具有对外经济合作经营权的对外承包工程公司，凡不是增值税一般纳税人的，购进与对外承包工程相关的出口货物时，供货生产企业可凭对外承包工程公司提供的对外经济合作经营权批准证书（复印件）等凭证向税务机关申请开具税收（出口货物专用）缴款书。对外承包工程公司凭税收（出口货物专用）缴款书、普通发票或增值税专用发票以及其他规定的凭证，向主管税务机关申请办理与对外承包工程相关的出口货物退税。五、保税区内生产企业从区外有进出口经营权的企业购进原材料、零部件等加工成产品出口的，可按保税区海关出具的出境备案清单以及其他规定的凭证，向税务机关申请办理免、抵、退税。保税区内进料加工企业从境外进口料件，可凭保税区海关签发的“海关保税区进境货物备案清单”办理《生产企业进料加工贸易免税证明》等单证。六、对通过海关监管仓出口的货物，可凭海关签发的出口货物报关单（出口退税专用）及其他规定的凭证，按现行规定办理出口货物退（免）税。七、财税〔2002〕7号文件第三条规定“免税购进原材料包括从国内购进免税原材料和进料加工免税进口料件”，其中国内购进免税原材料指《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及其他有关规定中列名的且不能按规定计提进项税额的免税货物。八、对新发生出口业务的企业，除本条第二款、第三款规定外，自发生首笔出口业务之日起12个月内发生的应退税额，不实行按月退税的办法，而是采取结转下期继续抵顶其内销货物应纳税额。12个月后，如该企业属于小型出口企业，则按本通知第九条有关小型出口企业的规定执行；如该企业属于小型出口企业以外的企业，则实行统一的按月计算办理免、抵、退税的办法。注册开业时间在一年以上的新发生出口业务的企业（小型出口企业除外），经地市税务机关核实确有生产能力并无偷税行为及走私、逃套汇等违法行为的，可实行统一的按月计算办理免、抵、退税的办法。新成立的内外销销售额之和超过500万元（含）人民币，且外销销售额占其全部销售额的比例超过50%（含）的生产企业，如在自成立之日起12个月内不办理退税确有困难的，在从严掌握的基础上，经省、自治区、直辖市国家税务局批准，可实行统一的按月计算办理免、抵、退税的办法。九、对财税〔2002〕7号文件第八条规定的退税审核期为12个月的小型出口企业在年度中间发生的应退税额，不实行按月退税的办法，而是采取结转下期继续抵顶其内销货物应纳税额，年底对未抵顶完的部分一次性办理退税的办法。小型出口企业的标准，由各省（自治区、直辖市）国家税务局根据企业上一个纳税年度的内外销销售额之和在200万元（含）人民币以上，500万元（含）人民币以下的幅度内，按照本省（自治区、直辖市）的实际情况确定全省（自治区、直辖市）统一的标准。十、生产企业出口实行简易办法征税的货物，免征增值税，出口的其他货物实行免、抵、退税办法。十一、小规模纳税人委托其他加工企业从事来料加工业务的，可按照现行有关规定向税务机关申请开具《来料加工免税证明》，加工企业可凭《来料加工免税证明》办理加工费的免税手续。十二、非增值税纳税人的外商投资企业、小规模纳税人的外商投资企业以及在保税区设立的外商投资企业，其采购的国产设备凡符合《国家税务总局关于印发〈外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法〉的通知》（国税发〔1999〕171号）有关规定的，可按照有关规定办理退税。十三、外商投资企业以包工包料方式委托其他企业承建的工程项目，由承建企业采购的国产设备，凡符合国税发〔1999〕171号文件有关规定的，外商投资企业可与承建企业签订委托购买国产设备协议，承建企业凭委托购买国产设备协议和外商投资企业提供的《外商投资企业采购国产设备登记手册》采购国产设备，并取得增值税专用发票和增值税税收（出口货物专用）缴款书，交由外商投资企业按照有关规定办理退税。十四、本通知自2003年1月1日起执行。
国家税务总局 信息产业部关于印发《集成电路设计企业及产品认定机构管理办法》的通知
文号: 国税发〔2003〕140号
发文机关: 国家税务总局,工业和信息化部
发布日期: 2003-11-08 00:00:00

标题: 国家税务总局 信息产业部关于印发《集成电路设计企业及产品认定机构管理办法》的通知
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注释

依据《国家税务总局 信息产业部关于调整集成电路设计企业及产品认定机构和集成电路设计企业及产品认定管理方式的通知》（国税发〔2004〕92号）文件规定，本文件自2004年6月30日失效。
国家税务总局关于发行2003年版印花税票的通知
文号: 国税函〔2003〕1196号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-10-31 00:00:00

标题: 国家税务总局关于发行2003年版印花税票的通知
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注释

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

2003年版印花税票现已印制完成并开始发送各地，现将有关事项通知如下：

一、2003年版印花税票一套9枚，面值（图名）分别是：1角（皖南古村落）、2角（苏州古典园林）、5角（莫高窟）、1元（大足石刻）、2元（布达拉宫-大昭寺、罗布林卡扩展项目）、5元（云冈石窟）、10元（长城）、50元（北京故宫）、100元（天坛）。9种票规格均为40×30MM，图案上印有“中国印花税票.CHINA”和“世界文化遗产（1）”，左下角印有“2003”字样，右下角按票面金额大小顺序印制有“9-X”序号。包装规格和防伪措施与2001年版印花税票相同。

二、2003年下半年分发各地的印花税票既有新版印花税票，也有老版印花税票，各地收到新版印花税票后即可启用。由于新版票印量有限，以及各地上报的需用印花税票种类不一，因此，一些地区收到的新版印花税票9种面值不齐全。为便于库存管理，各地在领发、使用印花税票时，请先发放使用新票。

国家税务总局二〇〇三年十月三十一日
国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
文号: 国税函〔2003〕1193号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-10-27 00:00:00

标题: 国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止 部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号），自2011年1月4日起，第四条废止。 2.根据《国家税务总局关于公布修改和失效废止的部分税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2024年第15号）的规定，自2024年12月27日，第二条修改为“东方物探公司、中油集团测井公司以独立核算的公司为增值税纳税义务人，由总机构统一计算缴纳增值税。所需发票由公司统一集中领用、开具和管理。”
国家税务总局关于农药出口退税政策的通知
文号: 国税函〔2003〕1158号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-10-22 00:00:00

标题: 国家税务总局关于农药出口退税政策的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2021年第22号），自2021年7月9日，全文废止。
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告》的通知
文号: 国税发〔2003〕120号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-10-18 00:00:00

标题: 国家税务总局关于印发《国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告》的通知
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注释

根据《国家税务总局关于公布部分失效废止的规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2023年第10号），自2023年6月16日，全文废止。
国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知
文号: 国税发〔2003〕121号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-10-17 00:00:00

标题: 国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知
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注释

1.根据《国家税务总局关于发布第二批取消简并涉税文书报表的公告》（国家税务总局公告2014年第30号），附件3《货物运输业自开票纳税人认定表》已取消。
2.根据《国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号）。附件1第三条、第七条、第十四条废止，附件2《运输发票增值税抵扣管理试行办法》第五条废止。
3.根据《国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知》（国税发〔2009〕7号），附件2《运输发票增值税抵扣管理试行办法》第二条第二款第（一）项“（固定资产除外）”废止。
4.根据《国家税务总局关于新版公路、内河货物运输业统一发票有关使用问题的通知》（国税发〔2007〕101号）,附件1《货物运输业营业税征收管理试行办法》第六条废止。
5.根据《国家税务总局关于取消“货运业自开票纳税人和代开票纳税人营业税减免认定”后有关税收管理问题的通知》（国税函〔2004〕824号），附件1《货物运输业营业税征收管理试行办法》第十七条“符合营业税法规规定的减免税条件的自开票纳税人，应向主管地方税务局报送有关资料，并经主管地方税务局认定后才能享受减免营业税优惠。符合营业税法规规定减免条件的代开票纳税人，必须提供主管地方税务局批准的减免税文书，其由代开票单位代开的货物运输业发票的营业额，才能享受减免营业税优惠”予以取消。
6.根据《国家税务总局关于公布部分失效废止的规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2023年第10号），自2023年6月16日，全文废止。
国家税务总局关于调整饲料生产企业饲料免征增值税审批程序的通知
文号: 国税发〔2003〕114号
发文机关: 国家税务总局
发布日期: 2003-10-10 00:00:00

标题: 国家税务总局关于调整饲料生产企业饲料免征增值税审批程序的通知
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注释

根据《国家税务总局关于废止和修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局公告2018年第67号），全文废止。