概要.
ペーパーティーチャーという言葉の由来は、自動車運転免許を持ちながら運転をしないペーパードライバーからの派生である。
教員免許状の多くは、大学などの教職課程の認定単位の修得と卒業・修了（学位の授与）とを要件として申請によって授与され、教職課程受講・修了者に教員採用試験受験の義務はなく、国による授与数の制限・制約もない。そのため、教員免許取得者は常に教員需要を上回っており、教職についていない教員免許所持者自体は従前から大量に存在していた。
沿革.
戦後から高度経済成長.
第二次世界大戦後から高度経済成長期には教員は慢性的に不足していたが（「でもしか先生」も参照。ただし一部の地域、教科は除く）、教育大学出身者においてすらも教職課程受講者・修了者の全員が採用試験に合格することはまれであり、一定数のペーパーティーチャーは発生していた。
バブル崩壊と高倍率の採用試験.
少人数教育、教員不足、教員免許更新制廃止.
近年においては、少人数教育による教員需要の増加、教員志願者数の減少、産休や育休などといった休職者の代わりに入る講師が不足するなど、教員免許状の取得者をとりまく環境が大きく変化している。
さらに、定期的に長時間の講習を義務付けていた教員免許更新制が廃止されたことで、「休眠」中の免許状がすぐに活用出来るようになり、ペーパーティーチャー活用への関心も高まっている。
廃止された教員免許更新制のしくみ.
これを具体的に定めた文部科学省令（免許状更新講習規則）では、法律を極めて限定的、かつ排他的に運用しており、更新講習受講者を厳格に見極めるため、勤務する学校長等の証明が無ければ講習が受けられない。
更新講習は上記の証明が無ければ受講できず免許状更新ができない仕組みになっていた(現在は期限なしの免許になっている)。
加納久宜
経歴.
幼少期.
宗家立花氏の養子に入っていた深川の兄・種恭に引き取られる。種恭から読書・習字・弓術の指導を受けるとともに、剣術は小谷精一郎、馬術は大坪本流磐井槍吉の指南を受けた。フランス公使レオン・ロッシュの支援を受けながら老中格で幕閣参政として軍制改革に取り組む兄の影響を受けてフランス兵学に興味を持ち、佐久間象山の高弟・蟻川功に師事して兵学を学ぶ。
一宮藩主.
教育界・司法界での活躍.