ところが、奈良時代後期以後、庸調収入の悪化によって中央財政が悪化すると、それらの負担は地方に転嫁（正税の交易による代替物の確保、国衙の料米からの捻出）されるようになったが解決には至らず、却って地方財政の悪化まで招いた。
その他にも諸国にあった公田・乗田の地子に由来する太政官厨家領や御稲田を背景とする大炊寮領、氷室を背景とする主水寮領、杣を背景とする修理職領などが存在した。また、官司請負制の展開と共に特定の公家が特定の官司の長の地位に就く（山科家の内蔵頭や壬生家の主殿頭など）ようになると、それらの公家の私領と所属官司の所領の区別が不明確な状況で運営が行われる場合もあった。勿論、諸司領である以上、その収益は官司の運営に使われるのが前提とされ、官司の長が複数の系統によって担われていたり、長が解官されて交替となっていた場合には諸司領は後任へ引き渡しをしなければならなかった。また、諸司領は天皇に奉仕し、また天皇を中心とする朝廷組織の運営に使われている点において禁裏御料の性格も有していたから、諸司領の売却などの目的外行為が発覚した場合には、天皇は官司の長を解官した上で諸司領も没収し、更に朝廷や幕府による徳政令や公領興行令が出される場合もあった。
天保義民事件
概要.
なお、直訴を行った者たちは口頭注意程度の処分で解放され身元保証人として領主である酒井家が彼らをひきとった。酒井家でも彼らを処罰することはなかった。