封切り時の同時上映作品は『世界最強の格闘技 殺人空手』（監督：山口和彦、主演：大塚剛）。
製作.
企画.
脚本.
本作で脚本の笠原和夫は、ヤクザと警察の癒着問題に加え、在日韓国人問題を取り上げた。これは、帷子耀から「『仁義なき戦い』には在日が出ていないじゃないか、それはおかしい」と批判されたのを受けてのことである。渡哲也演じる黒岩刑事は満洲からの引き揚げ者、梅宮辰夫演じるヤクザの組長・岩田五郎は在日韓国人、梶芽衣子演じる若者頭代理は日韓ハーフという設定となった。
笠原は、本作や『暴力金脈』などの脚本作りにおいて調べれば調べるほどヤクザと社会との癒着が明らかとなり、映画化が不可能になっていくという現実に苦しんだことから、長年のテーマだった在日韓国人問題に踏み込んだ本作を最後に東映を去り、ヤクザ映画とも決別して戦争映画を中心に手掛けることとなった。
キャスティング.
当時大人気だったピラニア軍団が大挙出演し、各々の持ち味を発揮した。中でも官僚体質にドップリのキャリア警部補を演じた室田日出男が出色で、バイプレイヤーとして更なる飛躍を遂げた。川谷拓三は本作ではハードスケジュールから、警察署内部の数シーンのみのゲスト的な出演にとどまっている。
ヤクザ映画に対するシンパシーを表明していた映画監督の大島渚が、警察庁から派遣された大物府警本部長という、警察機構を皮肉った役で特別出演した。
撮影.
鳥取砂丘でのロケーション撮影が実施され、渡と梶のラブシーンなどが撮られた。
大阪府警のクレームおよび芸術祭参加断念.