アダム系の使徒には情報の受け継ぎや共有があり、かつ使徒は自身にない知恵の実を持つ人類に興味があったとされ、カヲルはこの連なりの到達者としての存在意義もあったとされる。人以上に人の言葉を完璧に使いこなし、人の姿なのは人という種の理解を望んだからではないかともされ、実際に人に理解を示し、自らの死により未来を人（シンジ）に譲った。
劇場版では、リリスとして巨大化したレイからカヲルの姿が現れる場面が存在するが、胎児状のアダムをリリスが取り込んだ影響だとされる。人類の補完が行われる最中、レイとともにシンジと対話を行い、道を示しつつシンジを見送る。綾波レイに対しては、互いに同じ存在であることを一目で見抜き、「君は僕と同じだね」と繋がりを示唆している。
庵野らによれば「不完全な自分（シンジ）と完璧な自分（カヲル）という2人のキャラクターを出す」というアイデアの下、「完璧なもう一人の碇シンジ」として設定されている。
キャラクター造型.
モデルは庵野秀明の友人であるアニメ監督の幾原邦彦（ただし外見上なのか性格上のモデルなのかは不明）。身体は人間の男性である。キャラクターデザインの貞本義行はシンジを意識しながらより耽美的にデザインしたと語っており、最後の使徒という設定のもと、使徒と接触した全ての人間の特徴を入れるのがコンセプトだという。たとえば首の細さはシンジ、赤い眼はレイ、口の不敵な感じはアスカが元になっている。
インタビューにて、”庵野 「最後の使徒は人と同じ形で少年にしようと思ってたんで」
ー「でも渚カヲルって名前だって、女の子でもいいわけじゃないですか」
庵野「でもあれは少年ですよ。女性って感覚がまるでないですもんね。シンジともうひとりのシンジですから。理想のシンジが現れるんで、女性ではダメです」”
というやりとりがあり、身体が女性ではなく、男性であることにはこだわりがあるとのこと。
『ヱヴァンゲリヲン新劇場版』.