（中略）皇太后や太皇太后の力が先帝の皇后たることから生じてくるのであれば、それは皇帝の権威に依拠したものと考えざるを得ないであろう。これと関連して、皇太后や太皇太后が「詔」を発する権限を有していた制度的事実がある。（中略）「詔」を発する権限は皇帝にのみ許されたものである。皇太后や太皇太后が「詔」を発することができたということは、皇帝の権能の代行以外のなにものでもないと考えられる。
元后の場合は、元帝の皇后として、哀帝にとっては太皇太后であるが、平帝によってはそれ以上の世代の尊貴な存在となる。前漢政治史上、皇太后より上の世代が政治の中心として臨朝称制するのは初めてのケースである。それではどのような資格によって、元后は臨朝称制を行うことができたのだろうか。
王莽は政務を一手に握り、王立は叔父にあたり、従弟の王仁は剛直であったため、いやがり、大臣たちに罪過を訴えさせ、王立と王仁は領地に行くことになった。
この頃、王莽は、哀帝の外戚や大臣たちで王莽と仲の悪かったものは、咎をつくって罪におとしいれた。哀帝の外戚であった丁氏や傅氏、腹心であった董賢の親族や従っていたものは、全て官と爵を免ぜられ、遠方に流された。
この頃、王政君の機嫌をとろうと、王莽が（王政君が皇后であった）元帝の廟に高宗と尊号を贈り、王政君の死後は一緒に合葬すべきとしていた。
王政君は、王莽からの上言によって、姉の王君俠を広恩君に、妹の王君力を広恵君、王君弟を広施君に封じ、皆に食邑と化粧代（となる領地）を与えた。王莽の名声は大きくなる一方であった。
王政君は、王莽から勧められて、四季の季節ごとに車駕であちこちの郊外を巡行させ、孤児や寡婦・貞婦たちに会うようになった。王政君が行幸した属県では、あちこちで恩恵を施し、民衆に銭や絹、牛肉や酒を施した。そして、それが毎年の恒例となった。
王莽への抵抗.
王政君は、このことをよいとは思わなかったが、それを禁じる力はなかった。そこで、王莽は摂皇帝となり、年号を改め、居摂とし、天子としての制度を整えた。
王莽を摂皇帝と呼ぶようになると、王莽が劉氏の政権を奪うのではないか、という懸念が人々の中に生じた。とりわけ危機感を抱いたのは宗室に属して劉氏一族の思い入れの強い人々であったことは言うまでもない。