連邦議会は、合衆国法典やその他のまだ法典化されていない制定法の施行を行政機関に委任するとき、解釈に関して行政機関に大きな権限を任せることが多いため、行政法が必要になる。連邦議会には、ありうる事態を細かく規定した制定法を作成して、これらの行政機関の管轄している事務を細かく管理するには繁忙度が高すぎるという場合もある。また、連邦議会が、実際の事実関係に法律を具体的に適用するには行政機関内の専門家が最も適任であると判断する場合もある。
行政手続法 () のもとでは、行政機関は公開の「規則作成 ()」の手続を経た上で規則を公布することができる。規則作成の手続では、一般市民に規則の内容が公表され、コメントを受け付けている。一定期間後に、規則は官報で刊行されるのが通常である。
効力.
例えば、連邦議会で制定された法律が、「過度の」水銀がアメリカ国内の主要な水源に含まれることがないようにするべきと規定するにとどまり、それ以上の規定をしていない場合、法律によって所管庁として指名された機関（おそらくアメリカ合衆国環境保護庁 (EPA)）は、「過度」の水銀濃度や、「主要な」水源の定義を、科学的な手法で決定することとなる。
こうした定義や、連邦議会の意図していた目標を達成するための実行計画（連邦議会が別途に規定していない場合は、違反時の罰則も）が連邦規則に盛り込まれることとなる。
さらに、連邦議会が権能賦与法を通すこともある。これは連邦議会以外の機関に規則の制定（基本法）の制定を広く許容する法律である。例えば、連邦議会が「公害による汚染を規制する」規則を定める機関として環境保護庁を指定したとする。すると環境保護庁は既存の有効な法律がない領域に限り、鉛やラドンや農薬などの排出量を取り締まる広範な規定（定義や執行方法を含む）を定めることができる。このような規則は、いかなる議会・政府機関による定義・執行規定であろうと、連邦規則に含まれる。
公布.
連邦規則はまず官報によって公布され、その後に主題や内容によって整理され、連邦規則集としてまとめられる。
編成と印刷.
連邦規則
宮田洋容・布地由起江
宮田 洋容・布地 由起江（みやたようよう・ふじゆきえ）は、昭和期に活躍した音曲漫才コンビ。男女コンビではあるが、夫婦ではない。