このように、1人の支配者と、真の立法者が幸運にも巡り合い、力を共有する場合に、「最善の国制」への変化が最も速やか且つ容易に行われる。支配者の数が増えるごとに、その困難は増すのであり、その順番は、
の順となる。（客人）
では、その目指されるべき国制は、どのようなものであるか。
そうしたものが「本当の意味での国制」であり、それに対して、民主制・寡頭制・貴族制・王制・僭主制といったものは、本来国制の名に値するものではなく、自分たちの「ある部分」に支配権を与え、それに隷属している諸国家の統治の仕方に過ぎず、その主人が持つ支配力の名で呼ばれているものに過ぎない。
（ヘシオドスの『仕事と日』や、後期対話篇『政治家』でも述べられている）クロノスの黄金時代においては、人間を統治するのにダイモーン（神霊）があてがわれていた。ちょうど牧人が、羊・牛といった家畜の群れを支配するように。
死すべきもの（人間）においては、人の世の絶対的統治者になれるほどの者は誰一人いないのであり、我々は手段を尽くしてこの「クロノスの黄金時代」を模倣すべき。
ところで、世間では、「法律の着目すべき目標」は、「その国制にとっての利益」であると言われている。
さて、それでは我々は、（「クロノスの黄金時代」か、「強者/支配者の利益」か）このどちらに、国家を委ねるべきだろうか。（客人）
支配権が争奪の的となり、勝者と敗者が互いに反目・警戒しながら生活するような状態は、「国制」とは呼べないし、国家全体・公共を目的としない「法律」は、「法律」ではなく、そうした一部の人間のための「法律」を制定する者は、「市民」ではなく「党派者」に過ぎず、そんな彼らが主張する「正しさ」は、空しい言葉に過ぎない。
国家の支配権は、金銭・体力・体格・家柄などに恵まれていることを理由に委ねてはならず、「制定された法律に、心から服従している」こと、その「服従」の点で勝利している者にこそ、委ねなくてはならない。
国家の支配者は、「法律の従僕/下僕」であらねばならず、国家の存亡は、何よりもこの点に掛かっている。