この方針により、西部アリューシャン列島の各島で飛行場の建設と陣地強化がはじまった。鳴神地区隊(キスカ島)は北海守備隊司令官が担任し、熱田地区隊は北千島要塞歩兵隊長が担任する。だが地形や補給の関係から飛行場の建設は遅々として進まず、キスカ島・アッツ島とも飛行場の完成前に米軍の反攻に晒されることになった。また一年のほとんどが霧か時化という気候のため、守備隊にはストレスのあまり精神を病む者が続出した。さらに絶え間ない空襲や艦砲射撃の恐怖、補給不足による栄養失調が重なった。大本営海軍部(軍令部)では一部で撤退意見があったものの、福留繁軍令部第一部長をはじめ大多数は「アメリカ領土であるアリューシャン列島の保持」という方針を堅持した。アメリカ側.アメリカ陸軍中央の消極的な方針に対して、現地部隊を指揮する司令官中将とバックナーは、日本軍がキスカ島で戦力を増強しているのは、ダッチハーバーを足掛かりにアラスカに侵攻する準備であると分析しており、アラスカとアメリカ西海岸のアメリカ陸軍とアメリカ海兵隊の戦力を結集し、機先を制してキスカ島を攻略して、日本軍の侵攻を阻止しようと考えていた。さらには、アメリカ海軍の主力も北太平洋に投入し、日本海軍を決定的な海戦に引き込むべきだとも主張した。デヴィットとバックナーの作戦提案に対して、マーシャルは冷淡な対応に徹し、マーシャルの使いとしてデヴィットに参謀本部の方針を伝えた参謀本部次官補准将は、参謀本部はアリューシャン情勢をほとんど重要視しておらず、厳重に防御に徹するべきマイナーな作戦地域だと考えていることを、かなり露骨に告げている。経過.アッツ島地上戦.アメリカ軍上陸.アメリカ軍苦戦.アッツ島放棄決定.北方軍参謀の新井健中佐はその回想で、撤収しうるとはほとんど考えられないので努むべしとの表現をとったと説明を受けたと主張している。秦次長の帰京時の説明は以下のとおり。戦史叢書には樋口の回想によるものとして、以下の樋口の言が記載されている。ちなみに、もともとアッツ島守備は陸軍の主担当であったのに対しキスカ島守備は海軍の主担当で、キスカ島には移駐された陸軍将兵らもいたものの、守備隊司令部も海軍主体であった。