上記の島根県照会文書を受けた内務省は、さらに太政官に対して照会を行なった。「竹島外一島」とは.太政官指令から現在の竹島を島根県に編入するまで.軍艦天城調査後の「竹島外一島」.島根県の竹島資料室の研究では、軍艦「天城」の調査後も日本では引き続き鬱陵島を松島としたため、それまで架空の位置に描かれていた「竹島」の名を朝鮮で于山島と呼ばれていた現在の竹嶼に当てはめたとし、太政官指令の際、実際に版図外としたのは鬱陵島だけであるとしている。太政官指令の曖昧さ.「朝鮮国交際始末内探書」当時の「松島」.朝鮮人の言う于山島と、朝鮮人の言う「倭人が言う松島」.太政官指令時の「外一島」.また、島根県照会文書、内務省の太政官宛て照会文書、太政官指令のいずれもが、表題で「竹島外一嶋」と記載しながら、その内容では、外一嶋について全く触れていない。関係者が、地籍編纂の可否について実質的な検討を要するのは竹島のみであり、外一嶋は言うまでもなく竹島の決定を準用できる、言い換えれば、外一嶋は竹島と一体的であると考えていたことは明らかである。これには、松島(現在の竹島)も隠岐島も当てはまらず、竹島に近接した無名の島(現在の竹嶼)のみが当てはまる。政治的背景.日本.太政官指令が出される時点では、征韓論の旗頭とされていた西郷隆盛が起こした西南戦争はほぼ終局に向かっていた。朝鮮.大院君派と閔妃派の激しい内紛劇が展開されたが、閔妃派が実権を握り前年に日朝修好条規が締結され、第一次修信使が派遣された。日朝修好条規の発端である江華島事件が砲艦外交であったかなかったかの議論は別にして閔妃派の実権や、このような日朝関係は、その後も軍艦天城による実地測量頃までは続いていた。当時の航海士、海事測量技術者にとっての文明開化.十数年前までは保有するには巨額の金を要した位置測定システムであるGPS装置などが、今日では子供が持つ携帯電話にさえ装着されている現状となっている。そういった現状を規準にして過去の歴史を見ることは、三角測量のできない海上で船や島嶼や暗礁等の位置(緯度、経度)を知ることについて、あるいは海事政策について明治時代の人びとが、どのような考えでいたかを考察、検証するにあたって、まったく的外れの憶測になることに注意する必要性もある、という指摘もある。