、私的動機に基づいていることにある。民主主義的人間な人格に対して政治的人間タイプは本当の公共的な利益のために権力を行使するとは限らない。民主主義においては権力が人民によって共有されており、多数派の支持によらなければ指導や統治は成り立たない。このような社会の指導者に必要なのは政治的タイプとは反対の民主的人格であり、人間の破壊性を抑制することである。民主主義社会を具体化するためには、政策問題についての客観的な理解と判断を支える政策科学が必要であり、社会の価値を政策として具体的に実現しなければならない。諸政策は民主主義の崩壊を防ぐ消極的政策と民主主義の支持を整える積極的政策の二つに大別できる。消極的政策は民主的人格を促進して社会全体に普及させることであり、また人間の破壊行動を物理的にも心理的にも抑制することも含まれる。積極的政策としては民主主義の魅力を示すことであり、その民主的な思考法を教育することである。この中で特に重要な思考法は投射的思考と呼ばれる社会の未来図を提示することである。これまでの未来図にはマルクス主義が主張するような「封建制やブルジョワジーの打破による自由社会への移行」、またハイエクに代表される自由主義が主張するような「市場原理による自由社会の成立」という二つの議論があった。しかし、ラスウェルはこの社会主義や資本主義という特定の思想を重視する主張には民主主義の本質である多様な政治的選択を使い分けるという視点がないと論じ、政策科学としては政治的構想とはどのような細部の意味も全体の文脈によって左右されることを原理とすることで可能となるとしている。ストーリー.医師ジョー・フレイルは、盗みを働いて撃たれた青年ルーンを救い、金山の町外れに開業する。エリザベス・マーラーは馬車を襲われ、父親を亡くす。町の人々によって救助されたエリザベスは、ジョーによって治療される。回復したエリザベスは、ジョーに求愛するが、拒否される。彼女は手持ちのアクセサリーを担保に借金をして、フレンチとルーンを従えて砂金掘りを始める。とうとう金を掘り当てたエリザベスにフレンチが襲い掛かり、ジョーが救いに入りフレンチを射殺する。ジョージの煽動により、ジョーは殺人の罪により縛り首の刑に掛けられんとするが、エリザベスは金と金山の権利書を差し出し、免罪を請う。