鉄道創始について.創業期の蒸気機関車.東海道線と私鉄の開業.東海道線の全通.九州、四国で鉄道開業.鉄道伸長期.本州の蒸気機関車はイギリス型のみだったが、アメリカ・ドイツも進出し、また各私鉄がそれぞれの輸送事情の選定と先進国からの積極的な売り込みもあって購入したため、世界の代表的車両メーカーのほとんどの機関車が揃うほどの多形式にわたった。明治の終わり頃、アメリカが機関車の運行距離を延長して機関車一両当りの運行キロを延長することにより、所要機関車両数を減少して経費の節約をしていることが注目され研究もされた。だが、当時の機関車はタンク機関車が多く、テンダ機関車も小形であったため実施の運びは到らなかった。悲願であった米国流儀が主流となるのは大正時代に入り、優秀な機関車が登場してからであった。蒸気機関車の性能改善.アプト式蒸気機関車.国産化の模索.複式蒸気機関車は動力効率が高いとして当時先進国で採用され始め、山陽鉄道や関西鉄道の輸入機にも採用されたが、勾配や曲線が多く、連続して同一割合の蒸気を消費するような運転が少ないため、実際の運転では複式蒸気機関車に期待される高い効率を得るのは困難であった。また強い引力を必要とする発車時や急勾配では、単式として扱わねばならないなどの運転操作上の難しさもあって、左右高低圧の複式機関車は一部形式のみの使用に終わった。車両の標準化と国産の推進.大量輸入.急行旅客機.マレー式機関車.急勾配専用機.国産標準形の誕生.国産化の進展.他動力形式の模索と運用の革新.こうして、日本の蒸気機関車技術の発展は、狭軌のハンデキャップ(軌間の狭さだけでなく、軌道の弱さによる軸重制限の厳しさが、車両性能向上には非常な障害となった)を差し引いても、同時期の欧米の水準からは、一貫して遅れた状態であった。なお、欧米米英をはじめとする諸外国における蒸気機関車の技術革新導入も問題の多さから及び腰で、採用した場合も本来のメリットを損なう独自改変を加えることが多かった。技術導入に積極的な技術者は省内部で冷遇されがちで、早期に民間に下野、あるいは日本資本で先進技術導入に寛容であった南満洲鉄道に転じる事例もあった。