¿Qué consecuencias tiene la declaración de un área comercialmente saturada?
El punto 1 del artículo 30, áreas comerciales saturadas, enumera los posibles efectos que puede provocar un incremento del número de actividades comerciales en una zona, indicando, a continuación, que el análisis sobre los límites de la capacidad de carga se realizará en base a estudios municipales sobre tráfico, movilidad e indicadores medio ambientales (ruido, calidad de aire, contaminación lumínica, etc.) todos ellos objetivos y mensurables. Todo el procedimiento de declaración de un área estratégica comercial saturada se describe en el artículo 26. Una vez la dirección general con competencias en comercio remite al ayuntamiento afectado la propuesta de declaración, este puede solicitar informes o dar traslado de la propuesta a otros órganos de la Generalitat o a otras administraciones públicas cuyas competencias puedan resultar afectadas, en particular las que ostenten las competencias de medio ambiente, movilidad, cultura y paisaje. Posteriormente, la propuesta de declaración se somete a un periodo de información pública, incorporándose aquellos aspectos u observaciones que hayan sido tomados en consideración. Se trata de un procedimiento razonado y transparente, en el que participan, además de los colectivos afectados, todos los órganos de la administración cuyas competencias puedan verse afectadas. Además, el punto 4 del artículo 30 indica claramente que las medidas se aprobarán “a partir de un análisis de proporcionalidad que debe velar por la adopción de la medida menos lesiva para el desarrollo de la actividad comercial y el libre establecimiento, que debe ser debidamente motivado”. Indica que la suspensión temporal en la concesión de licencias y autorizaciones para la instalación de nuevas actividades comerciales se llevará a cabo siembre que “no se pueda corregir la situación por medio del incremento de las exigencias en el ejercicio de la actividad o lograr el establecimiento de medidas ambientales o de ordenación paliativas” y hasta el momento en que revierta la situación que la motivó. Igualmente, indica que el resto de las medidas dirigidas a eliminar, reducir o mitigar los efectos nocivos y problemas preexistentes, se aplicarán “velando siempre por la igualdad de oportunidades y el respeto a los principios de necesidad y proporcionalidad”. Es decir, el conjunto de medidas que se aprueben como consecuencia de la declaración de un área estratégica comercial saturada antepondrá la protección al desarrollo de la actividad comercial y el libre establecimiento, priorizando las medidas paliativas y de mitigación de impactos a la suspensión temporal de autorizaciones y aperturas.