７－２ 本校では、本校の様子を広く知ってもらうべく、ホームページ上で学校行事の様子等を紹介しています。ところで先日、ＰＴＡの役員の１人から「ホームページ上で学校行事の様子を紹介することは良いことだと思いますが、生徒の写真を掲載することは問題ではないでしょうか。」との意見がありました。生徒が写った写真を学校のホームページに掲載することに法的な問題はありますか。
①　本件について考えるにあたっては、個人情報保護法のほか、プライバシー権や肖像権についても検討する必要があります。個人情報保護法第２３条は「個人情報取扱事業者は、次に掲げる場合を除くほか、あらかじめ本人の同意を得ないで、個人データを第三者に提供してはならない。」と定めています。ここでいう「個人データ」とは、個人情報データベース等（個人情報を含む情報の集合物であって、特定の個人情報を検索することができるように体系的に構成したもの・個人情報保護法第２条第４項参照）を構成する個人情報のことをいいます。したがって、生徒の写真は「個人情報」に該当すると考えられますが、「個人データ」として第三者への提供等に本人の同意を要するかどうかは、一概にはいえません。生徒一人一人の顔写真を、クラスごと、性別ごと、出席番号順等に整理したものは「個人データ」に該当すると考えられますが、運動会や修学旅行、その他学校行事の様子を撮影した写真は「個人データ」には該当しないと考えられます。 ②　プライバシー権や肖像権について明確に定めた法令はありませんが、いずれも裁判例では肯定されています。例えば最高裁判所平成２０年３月６日判決は、プライバシー権について「憲法１３条は、国民の私生活上の自由が公権力の行使に対しても保護されるべきことを規定しているものであり、個人の私生活上の自由の一つとして、何人も、個人に関する情報をみだりに第三者に開示又は公表されない自由を有するものと解される。」と述べています。また、例えば最高裁判所平成１７年１１月１０日判決は、肖像権について「人は、みだりに自己の容ぼう等を撮影されないということについて法律上保護されるべき人格的利益を有する。」と述べています。 ③　生徒が写った写真をホームページ上に掲載する際には、写真から個々の生徒を特定することが可能か否かで場合を分けて考えるのがよいでしょう。写真から個々の生徒を特定することが困難であれば、そのような写真を掲載することによって、みだりに当該生徒の容ぼうを開示したとはいえず、プライバシー権や肖像権の観点からも問題はないと考えられます。一方、写真から個々の生徒を特定できる場合、その生徒本人（あるいは保護者）からの承諾が無い限り、プライバシー権や肖像権の侵害となる可能性があるため、承諾がない限り掲載は控えるべきでしょう。 ④　なお、実際の学校運営にあたっては、生徒ごとに様々な事情（例えば、事情があって別居している親に居所を知られたくない等）を抱えている可能性にも配慮して、生徒及び保護者に対して、例えば年に１回以上連絡文書を配付するなどして、学校行事において撮影された写真が学校のホームページに掲載される可能性をアナウンスすると共に、支障がある場合には学校まで連絡してもらう等の配慮を行うことが望ましいでしょう。