社倉

社倉 ， 中國古代中由官府動員 、 以民間力量爲主興辦的一種具有社會保障 、 互助性質的備荒 、 救濟的倉儲 。 社倉多設於鄉社 ， 也稱鄉倉 。 與義倉既相似又有別 。 義倉起源於漢代 ， 發展成熟於北齊 ， 興盛於隋唐 。 北齊徵 “ 義租 ” ， 在州縣設倉存貯 ， 爲義倉的先河 。 社倉大多爲民間自營 ， 其谷爲地方豪富或一般民家自動輸供 ， 平時積貯 、 災時賑民 。 隋文帝開皇五年 （ 585年 ） 當時工部尚書長孫平奏請於鄉社建立義倉 ， 在糧食收穫時向各州百姓和軍人徵糧積貯 ， 以備荒年 。 此類設倉於社 ， 並由社司管理的義倉就是後代的社倉 。 當時社倉 、 義倉無別 。 唐太宗貞觀二年 （ 628年 ） ， 戴胄奏請仿照隋制 ， 並正式以 “ 社倉 ” 命名 ， 但實際上大多設於州 、 縣 。 宋代也有於鄉社設立義倉 ， 也稱社倉 。 北宋熙寧年間 ， 知齊州王廣淵等建議以戶等高低定出糧多少 ， 建置此倉 ， 然未能實行 。 南宋朱熹等倡設的地方儲備借貸糧倉 。 南宋乾道四年 （ 1168年 ） ， 朱熹在建寧府崇安縣 （ 今福建武夷山市 ） 設社倉 ， 並創立 “ 社倉法 ” ， 淳熙八年 （ 1181年 ） 奏行諸路 。 借常平倉或富人糧於鄉社設倉 ， 由富戶主持 ， 由都社首 、 保正及在鄉士大夫協同辦理 ， 始收息十分之二 ， 利息十倍於本 ， 即不再收息 ， 只收耗糧百之三 。 因由富豪主管 ， 往往對平民強令白納息米 ， 還沒有除放之期 ， 成爲民間禍患 。 元朝每社設一倉 ， 由社長主持 ， 名爲 “ 義倉 ” ， 就是社倉 。 明世宗嘉靖年間設社倉 。 讓百姓二 、 三十家結爲一社 ， 共推家道殷實而有德行者一人爲社首 ， 處事公平者一人爲社正 。 每月初一 、 十五兩次集會 ， 審別戶等 ， 上等之家出米四鬥 ， 中等二斗 ， 下等一斗 。 遇有荒年 ， 計戶而散 。 先中下戶 ， 酌量賑給 ， 不復還倉 。 後及上戶缺糧之人 ， 酌量給貸 ， 豐年照數還倉 。 凡給貸 ， 皆登記冊籍 ， 以備考覈 。 倉虛 ， 罰社首出一歲之米 。 嘉靖後廢除 。 清聖祖康熙十八年 （ 1679年 ） ， 詔各地鄉村立社倉 ， 市鎮立義倉 。 社倉爲官督民辦 ， 即由地方官勸諭本鄉之士民捐輸 。 康熙五十四年 （ 1715年 ） ， 準富民能捐谷五石者 ， 免本身一年雜項差徭 。 有多捐一倍 、 二倍者 ， 照數按年遞免 。 超過四十石者 ， 分別由州縣獎給匾額 ， 捐至二百五十石者 ， 諮吏部給予 “ 義民 ” 頂戴 ， 照未入流冠帶榮身 。 凡給匾額之民家 ， 永免差役 。 倉米於春季支借 ， 秋成還倉 。 遇災荒則賑恤本地貧民 。 設正 、 副社長司其出納 ， 地方吏胥不得干預 ， 但地方官有權稽查 、 監督 。