香港租務管制

香港過去曾在不同時段實行不同形式的租務管制 （ 包括租金管制及居住權保障 ） ， 港英政府曾於1921年至1926年期間 ， 實施 《 1921年租務條例 》 以遏止租金升幅及保障租客的租住權 。 乃至於1945年起推行的 《 業主與租客條例 》 ， 也對租金升幅作出限制 ， 更於1947年亦成立租務審裁處處理租務糾紛 。 有關的管制措施是由當時的華民政務司署 （ 即現在的民政事務總署 ） 轄下的租務調查處負責執行 ； 直至 1974 年 ， 改爲由差餉物業估價署 （ 差估署 ） 負責 。 時最後於1973年起爲住宅租客提供租住權保障 。 及至主權移交後 ， 租金管制及租住權保障分別於1998年及2004年被取消 。 在有關管制取消之前 ， 批准租金被限制於市值租金的九成之內 ， 而每兩年一次的加租幅度亦不得超過三成 ， 此外若租客願意繳交市值租金 ， 業主必須同意續租 。 可是在有關管制取消之後 ， 業主可以隨意大幅加租 ， 同時又有權在租約期滿後收回物業 ， 換言之租戶的權益遭到大幅削減 。 社會上一直有意見認爲政府應再度實施租務管制 ， 以期爲分間單位 （ 俗稱 「 劏房 」 ） 租客的權益提供更佳保障 。 2020年4月16日 ， 運輸及房屋局成立 「 劏房 」 租務管制研究工作小組 ， 就 「 劏房 」 租務管制的可行性及可行方案進行研究 。 工作小組於2021年3月31日向政府提交報告 ， 原則上認爲政府應對劏房實施適當的租務管制 ， 以保障劏房租客的權益 ， 並建議透過立法方式制訂劏房租務管制措施 。 政府隨後向立法會提交 《 2021年業主與租客 （ 綜合 ） （ 修訂 ） 條例草案 》 以供審議 ， 條例草案於10月20日在立法會三讀通過 。 條例的主要規定包括 ： 分間單位租賃的規管週期 ， 須由該分間單位的連續2項規管租賃所組成 ， 每項規管租賃的租期爲2年 ； 分間單位首期租賃的租客 ， 就該分間單位有權獲授予有關規管週期中的次期租賃 ， 從而享有4年的租住權保障 ； 在規管租賃的租期內 ， 租金不得上調 ； 規管週期中次期租賃的租金加幅 ， 不得高於差餉物業估價署就所有類別私人住宅物業編制和公佈的全港性租金指數在相關期間的百分率變動 ， 上限爲10 % ； 規管租賃的業主 ， 向租客濫收雜費或指明公用設施及服務 （ 包括水 、 電 ） 收費的付還 ， 即屬犯罪 ； 及 業主須在規管租賃的租期開始後60日內 ， 向差餉物業估價署提交租賃通知書 （ 表格AR2 ） ； 如沒有合理辯解而未有遵從有關規定 ， 即屬犯罪 。 《 2021年業主與租客 （ 綜合 ） （ 修訂 ） 條例 》 納入爲 《 業主與租客 （ 綜合 ） 條例 》 （ 第7章 ） 第IVA部 ， 並於2022年1月22日開始生效 。 差餉物業估價署負責條例的執行工作 ； 協助公衆認識新條例的規管制度 ； 處理查詢 ； 就租務事宜提供免費諮詢和調解服務 ； 以及採取適當的執法行動等 。 政府已委託非政府機構設立6支區域服務隊 ， 協助差餉物業估價署在地區層面推廣新法例 ， 提高公衆對新規管制度的認識和處理一般查詢等 。 政府亦委託一間非政府機構 ， 設立及管理 「 劏房 」 租務管制資訊平臺 ( 網址: www.sdu-info.org.hk ) ， 以分享分間單位租務管制的資訊作宣傳及教育用途 。