收容教育

收容教育 ， 是中華人民共和國執法機關在1991年至2019年年間實施的對賣淫嫖娼違法人員的一種行政處罰 。 收容教育的法律地位源自1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 《 關於嚴禁賣淫嫖娼的決定 》 ， 其中第四條第二款 “ 對賣淫 、 嫖娼的 ， 可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律 、 道德教育和生產勞動 ， 使之改掉惡習 。 期限爲6個月至兩年 ” 。 另外 ， 《 中華人民共和國治安管理處罰法 》 第七十六條 “ 有本法第六十七條 、 第六十八條 、 第七十條的行爲 ， 屢教不改的 ， 可以按照國家規定採取強制性教育措施 。 ” 其所指的第六十七條爲引誘 、 容留 、 介紹他人賣淫 ； 第六十八條爲製作 、 運輸 、 複製 、 出售 、 出租淫穢的書刊 、 圖片 、 影片 、 音像製品等淫穢物品或者利用計算機信息網絡 、 電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息 ； 第七十條爲以營利爲目的 ， 爲賭博提供條件的 ， 或者參與賭博賭資較大的 。 具體來說 ， 引誘 、 容留 、 介紹二人次以上賣淫的即構成了引誘 、 容留 、 介紹賣淫罪的起刑點 ， 屬於刑事案件而非治安案件 。 但對於容留一人次賣淫的情形 ， 則只能作爲治安案件 ， 按照 《 中華人民共和國治安管理處罰法 》 第六十七條處以行政拘留或 （ 並 ） 罰款 。 如果多次觸犯容留賣淫被治安行政處罰 ， 就可涉嫌 《 中華人民共和國治安管理處罰法 》 第七十六條屬於 “ 屢教不改 ” 需要採取強制性教育措施 。 1993年9月4日 ， 國務院總理李鵬簽署第127號國務院令 ， 頒佈了根據 《 全國人民代表大會常務委員會關於嚴禁賣淫嫖娼的決定 》 所制定的 《 賣淫嫖娼人員收容教育辦法 》 。 《 收容教育決定書 》 一般由縣公安局或區公安分局的法制部門作出 ， 由局長籤批 。 辦案民警持 《 收容教育決定書 》 將收教人員送到收教所 。 收容教育所一般隸屬於地級市公安局監管支隊 。 收教期滿後 “ 解教 ” 。 2019年12月28日 ， 十三屆全國人大常委會第十五次會議通過了 《 全國人大常委會關於廢止有關收容教育法律規定和制度的決定 》 ， 自2019年12月29日起實施 。 該決定廢止了 《 全國人民代表大會常務委員會關於嚴禁賣淫嫖娼的決定 》 第四條第二款 、 第四款 ， 以及據此實行的收容教育制度 。 同時決定還明確規定 ， 在收容教育制度廢止前 ， 依法作出的收容教育決定有效 ； 收容教育制度廢止後 ， 對正在被依法執行收容教育的人員 ， 解除收容教育 ， 剩餘期限不再執行 。 但賣淫嫖娼在中國境內依舊非法 ， 而參與上述行爲的個人依舊會被按 《 中華人民共和國治安管理處罰法 》 被處以行政拘留或罰款 。 2020年4月2日 ， 國務院總理李克強簽署國務院令 ， 公佈 《 國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定 》 ， 包括 《 賣淫嫖娼人員收容教育辦法 》 在內的10部行政法規從即日起被廢止 。