西藏善後章程

《 西藏善後章程 》 ， 又稱 《 酌定西藏善後章程十三條 》 ， 是清朝政府於1751年 （ 乾隆十六年 ） 頒佈的整頓西藏政治體制的章程 。 1747年 （ 乾隆十二年 ） ， 原西藏多羅郡王頗羅鼐病故 ， 其次子珠爾默特那木札勒襲封郡王 。 珠爾默特那木札勒 “ 素不信奉達賴喇嘛 ， 心懷仇隟 ” ， 表面上順從清朝派遣的駐藏大臣 ， 暗中聯絡蒙古準噶爾汗國 ， 伺機起兵反叛 。 1749年 （ 乾隆十四年 ） ， 珠爾默特那木札勒攻殺其長兄 “ 阿里公 ” 珠爾默特策布登 ， 控制了阿里 。 1750年 （ 乾隆十五年 ） ， 駐藏大臣傅清 、 拉布敦迫於情勢 ， 誘殺珠爾默特那木札勒 ， 隨後爲其黨羽卓呢爾 （ 官名 ） 羅卜藏札什所殺 。 隨後 ， 清朝廷派四川總督策楞領兵入藏平叛 。 爲了更好地治理西藏 ， 以及削弱世俗貴族的權勢 ， 根據乾隆帝的指示 ， 策楞擬定 《 西藏善後章程 》 十三條 ， 對西藏的行政體制進行了一系列改革 。 章程廢除了西藏郡王制 ， 設立噶廈 ， 駐地在拉薩大昭寺 ， 長官爲噶倫 ， 秉承駐藏大臣 、 達賴喇嘛旨意辦事 。 其同時規定噶倫員額爲四人 ， 且必須於公所 （ 噶廈 ） 辦理政事 。 “ 查舊例噶隆會辦事件 ， 原有噶沙之公所衙門 。 自頗羅鼐後 ， 各噶隆竟不赴公所 ， 俱於私宅辦事 。 … … 今噶隆業已照例補放 ， 自應遵照舊例 ， 遇有應辦事件 ， 俱赴公所會辦 。 ” 章程擴大了駐藏大臣的職權 ， 並首次正式規定了達賴喇嘛的世俗權力 ， 形成了駐藏大臣 、 達賴與班禪的僧官系統 、 噶廈俗官系統三者制衡的狀態 。 駐當雄的達木和碩特八旗蒙古軍隊亦歸駐藏大臣統轄 。 1751年 ， 清政府頒行策楞所奏的 《 西藏善後章程 》 。 在進行體制改革的同時 ， 清政府還決定在西藏長年駐兵一千五百名 ， 令提督大員率領彈壓 ， 三年輪換一次 ， 成爲定例 。