清朝政治

清朝政治 ， 在政治體制上 ， 清初保留着女真族貴族性質的議政王大臣會議 。 後來大多沿襲明朝舊制 ， 不設宰相 ， 實行君主集權 。 皇太極設立內三院 （ 內國史院 、 內祕書院與內宏文院 ） 。 也就是清代的內閣 。 下轄中央執行機關六部 。 康熙帝時期開始實行密摺制度和設立南書房來分割內閣的權力 ， 雍正帝時爲處理西北的緊急軍務 ， 在皇宮內廷的隆宗門內設立軍機處 ， 全稱 “ 辦理軍機事務處 ” 。 軍機處機構精簡 ， 行政效率高 ， 能迅速處理軍國大事 ， 進一步加強君主專制主義中央集權 。 鴉片戰爭之後 ， 爲推行自強運動 ， 先後於1861年與1870年成立總理各國事務衙門與北洋通商大臣 ， 負責對外關係與自強運動的策劃與推行 ， 成爲自強運動期間最高行政機關 。 實施清末新政之後 ， 1911年5月18日清廷宣佈廢除軍機處 ， 仿西方國家與日本實行責任內閣制 ， 內閣總理大臣和諸大臣組成的內閣成爲最高行政機關 。 法律方面 ， 順治四年 （ 1647年 ） 《 大清律例 》 編修完成 。 《 大清律 》 基本上承襲 《 明律 》 的內容 。 後經康熙 、 雍正兩朝屢次增刪 ， 並於雍正五年公佈 。 在軍事制度上 ， 努爾哈赤實行八旗制度 ， 後來形成了綠營 ， 近代以來 ， 特別是太平天國運動時期 ， 又設立團練和勇營 ， 多由漢族地主官僚掌控 。 後來清朝又添加了新軍和海軍 ， 都是近代化的軍事裝備 。 在民族關係上 ， 清朝統治者根據實地情況的差異采取不同的政策 。 在中原地區基本沿襲明代的統治方式 ， 包括開科舉等 ， 以贏得漢族知識分子的支持 ， 並根據清朝的實際情況實行旗民分治 ； 在邊疆地區則採取加派駐防大臣與當地貴族共同治理 。 外交制度上 ， 清朝在近代以前並沒有正式的外交機構 ， 因當時清廷一向以天朝上國自居 ， 不願承認與四周國家的平等關係 。 清朝的外交按照對象的不同 ， 分由禮部 、 理藩院 、 內務府與公行制度負擔外交事務 。 六部的禮部負責對日本 、 朝鮮 、 琉球與東南亞各國外交或朝貢事務 ， 以維繫朝貢體制 。 理藩院負責交涉東亞內陸如內外蒙古 、 準噶爾 、 西藏 、 俄羅斯帝國等事務 ， 主要防止邊患形成 。 其編制與六部基本相同 ， 官員大多由滿族 、 蒙古族人擔任 ， 漢人只能擔任堂主事 、 校正官等少數官職 。 內務府除管理本身內廷事務 ， 也管理歐洲來華傳教士 、 宗教使節團的事務以及國外貿易的傳運徵收特別稅 。 公行制度負責西洋各國如葡萄牙 、 荷蘭 、 英國等貿易關係 （ 在清朝來看仍爲朝貢 ） ， 限制於廣州一地 ， 又稱廣州制度 。 鴉片戰爭開啓了中國近代史 ， 清朝對外關係轉向被歧視 。 由於缺乏正式外交機構 ， 爲西方國家不滿 ， 在 《 天津條約 》 就有要求外國公使進駐北京 ， 這使得中國正式開始面對新的外交形勢 。 1861年總理各國事務衙門成立 ， 專門負責對外關係 ， 然而其地位逐漸被1870年成立的北洋通商大臣所取代 。 直到1901年的清末新政 ， 將總理衙門改製爲外務部後 ， 才得以統一負責對外事務 。 清朝在近代以前簽定的平等條約較少 ， 主要有 《 尼布楚條約 》 與 《 恰克圖條約 》 ， 均爲與俄國簽定 。 自近代以來 ， 經歷一系列失敗之後 ， 清廷在列強的威迫下 ， 前後被迫簽定許多不平等條約 。