黨管幹部

黨管幹部 ， 或欽點幹部 ， 起自俄語專用詞Nomenklatura ， 全稱幹部職務名稱表 ( [nəmʲɪnklɐˈturə] ， 原意指 「 職務系列 」 ， 或 「 職務一覽表 」 ， 又稱 「 官員花名冊 」 、 「 社會名流名錄 」 、 「 在冊權貴 」 ） ， 即由黨專門任命之領導幹部 ， 是一種曾在蘇聯 、 一些東歐社會主義國家和現有共產主義國家內存在的特定幹部及職官群體 。 專門管理該類群體的人事制度即爲Nomenklatura System ， 全稱作幹部職務名稱表制度 ， 幹部職務名單制 、 職官名錄制度或譯羅名制 ， 屬於一種中央控制的核心要素及鞏固中央政權的最重要機制 ， 爲 「 黨管幹部原則 」 的核心 。 最初此術語用於個別機關之間進行分配領導職位之指稱 ， 後來涵括對領導幹部的登記造冊 、 考察 、 任免及職級待遇等等 ， 而固定爲專有名詞及指代定義 。 黨管幹部制度的核心是由共產黨擬定政府及經濟部門全部重要職位的幹部名單 ， 形成一個官僚特權體系 。 官僚機器結合了黨的控制和錯綜複雜卡夫卡式混亂的問題 ， 使得社會成員習得一方面屈從權力中心 ， 一方面規避或打破律法的高度技巧 。 在蘇聯及東歐社會主義國家 ， 當共產黨喪失領導地位時 ， 黨政幹部們以已有的權勢和關係網 ， 將職官名錄制度私有化 （ 或譯幹部私有化 ） ： 舊幹部互相勾結化公產爲私產 ， 從 “ 黨政幹部 ” 搖身一變成新資本家 ； 金錢取代黨證 ， 成爲社會向上流動的 “ 通行證 ” 。