第一次徐世昌內閣

第一次徐世昌內閣成立於民國3年 （ 1914年 ） 5月1日 ， 結束於民國4年 （ 1915年 ） 12月21日 。 1914年5月1日 ， 袁世凱大總統公佈 《 中華民國約法 》 ， 取代原先的 《 臨時約法 》 ， 根據約法第39條規定 ： 「 以大總統爲行政首長 ， 置國務卿一人贊襄之 。 」 ， 廢除了原來的國務院官制 ， 設置政事堂 ； 總統制取代了內閣制 。 徐世昌被袁世凱任命爲首任國務卿 ， 但是袁世凱同時又任命楊士琦爲左丞 ， 錢能訓爲右丞 ， 徐世昌的權力被大大削弱 ， 無所作爲 。 1915年 ， 袁世凱推行洪憲帝制 ， 徐世昌於10月27日託病辭職 ， 退居河南輝縣 。 袁世凱准假 ， 任命陸徵祥兼任代理國務卿 。 隨後12月21日陸繼任爲正式國務卿 。 但是帝制運動很快走向滅亡 ， 討伐袁世凱的護國運動勢如破竹 ， 西南各省紛紛獨立 。 袁世凱在1916年3月宣佈取消帝制 ， 恢復民國 ， 重新起用徐世昌爲國務卿 ， 徐世昌念在舊情之上當此艱局 ， 但是他要求護國軍停戰議和被拒絕 ， 產生去意 。 一個月後徐世昌推薦參謀總長段祺瑞繼任 。