巡按

巡按 ， 原本指巡行各地 ， 按考視察 。 《 新唐書 》 百官志 ： “ 監察御史十五人 ， 正八品下 ， 掌分察百僚 ， 巡按州縣 。 ” 巡按是明 、 清職官名 ， 全稱是巡按御史 ， 明成祖永樂年間 ， 派遣御史至各地巡視政情 ， 稱 「 巡按御史 」 ， 簡稱巡按 ， 職權似漢朝之刺史 。 《 日知錄 》 ： “ 漢之刺史 ， 猶今之巡按御史 ； 魏晉以下之刺史 ， 猶今之總督 ； 隋以後之刺史 ， 猶今之知府 、 及直隸知州也 。 ” 明代之巡按御史由監察御史中選出 ， 最先由都察院挑選出兩名候選人 ， 再由皇帝欽點並重點面談 。 每年八月巡按出巡天下 ， 除去路途時間 ， 以一年爲期限 。 許帶書吏一名 、 人吏兩名 ， 必須同行 ， 不許單獨行動 。 官制七品 ， 有 “ 大事奏裁 ， 小事立斷 ” 的特權 ， “ 察吏安民之效 ， 已見於二三百年者也 。 ” 清初沿用明制 ， 但巡按御史均系漢人擔任 ， 滿人與蒙古人未能介入 ， 多受滿人權貴質疑 。 又 “ 多受屬員獻媚 ， 參劾無聞 ” ， 是以屢有興廢 。 順治十八年 （ 1661 ） ， 永久廢除巡按御史制度 ， 這使得地方權力制衡的架構被打破 ， 總督 、 巡撫權勢趁機坐大 。 康雍干時期 ， 屢有臣僚奏請恢復巡按制度 。 清政府則通過密摺制 ， 試圖彌補巡按御史廢除後地方大吏監督缺失的負面影響 ， 但終究是皇帝一人難敵全國性貪腐 。 乾隆中期以來 ， 地方連續發生侵貪大案 ， 督撫以欺矇爲能 ， 禮部侍郎尹壯圖上疏稱 “ 各省督撫聲名狼藉 ， 吏治廢弛 ” ， 如甘肅冒賑案 ， 牽涉總督 、 布政使及以下道 、 州 、 府 、 縣官員113人 ， 震動全國 ， 案發時乾隆帝驚覺此案 “ 竟無一人舉發陳奏 ” 。 伴隨著康雍乾盛世的謝幕 ， 巡按制度最終未能恢復 ， 成爲嘉道中衰的重要誘因 。 巡按雅稱爲按君 、 「 代天巡狩 」 。 《 明史 》 的 《 職官志 》 ： “ 巡按則代天子巡狩 ” ， 程登吉 《 幼學瓊林 》 文臣 ： “ 代天巡狩 ， 贊稱巡按 ” 「 稱都堂曰大撫臺 ， 稱巡按曰大柱史 。 」 。 “ 八府巡按 ” 常見於小說 。