門戶開放政策

門戶開放政策  是十九世紀末至二十世紀初的一種外交概念 ， 它指出原則上所有的國家 ， 在中國都享有平等的商業和工業貿易權 。 門戶開放政策最早來自英國的商務慣例 ， 並且在鴉片戰爭後與清政府簽訂的條約中有所體現 。 儘管通常門戶開放政策都與中國有關 ， 但在1885年的柏林西非會議上 ， 規定任何國家沒有在剛果河上徵收關稅的權力 ， 也屬於門戶開放政策 。 作爲一項劃分各列強在華利益的政策 ， 門戶開放政策首先由著名美國漢學家 ， 時任美國駐華公使的柔克義構思 。 公元1898年的美西戰爭中 ， 美軍獲勝 ， 得到了西班牙王國的菲律賓群島 ， 在遠東的勢力得到了加強 。 不過歐洲列強包括英 、 法 、 德 、 俄四國與日本已經瓜分大部分在華利益 ， 作爲一個新興 、 工業生產力已經逼近世界首強英國的國家 ， 美國亦試圖擴大其在華商業利益 ， 這可以解釋爲何美國支持 「 門戶開放政策 」 ， 但這個政策顯然會損害其他列強的在華既得利益 ， 尤其是英國 ， 作爲在華利益最大的國家 ， 顯然是 「 門戶開放政策 」 的最大受害者 ， 可以預期英國會成爲該政策最大的絆腳石 。 不過英國在這段時期正陷於布爾戰爭的泥淖 ， 暴漲的軍費 ， 令英國對於維持既有的殖民地開始力不從心 ， 尤其是在遠東的利益 ， 因而對門戶開放政策態度軟化 ， 故此在公元1899年 ， 美國國務卿海約翰取得英國對門戶開放政策的 「 諒解 」 ， 藉此向各列強發佈照會 ， 要求保持中國的主權和領土完整 ， 但作爲妥協 ， 美國仍會承認英法德俄日等國過往期間 ， 在其各自勢力範圍內取得的特權 。 起初列強們紛紛迴避海約翰的要求 ， 並指出除非有其他國家帶頭遵守 ， 它們纔會作出支持 「 門戶開放政策 」 的承諾 。 可是到了1900年七月 ， 海約翰宣佈各國原則上同意了這項決定 ， 不過各國仍然在鐵路權 ， 採礦權 ， 貸款 ， 對外貿易口岸等問題上 ， 與中國持續不斷地討價還價 。 這樣 ， 列強不但劃分了 “ 勢力範圍 ” ， 而且彼此協調關係 ， 共同奴役中國