烏拉制度

烏拉制度 ， 又稱烏拉差役制度 ， 是指從元朝開始在西藏建立的驛站制度 。 1264年 ， 元朝設釋教總制院 ， 國師八思巴兼領院事 。 在總制院 （ 後改宣政院 ） 下 ， 設有三個 “ 宣慰使司都元帥府 ” （ 即吐蕃等處 、 吐蕃等路 、 烏思藏納裏速古魯孫等三路 ） ， 負責處理和管轄西藏地區的軍政事務 。 宣慰使司下面轄有管理民政的萬戶府 、 千戶所 。 元朝政府在西藏地區設立了15個驛站 ， 聯成直接通往大都的交通線 ， 推行並確立了西藏的 “ 烏拉制度 ” 。 烏拉一詞是蒙古語藉詞 ， 在藏語和滿語中亦同樣意義 ， 意爲徭役 ， 是驛站向當地人徵派的人力差和畜力差 ， 也叫人力烏拉和畜力烏拉 。 烏拉也叫 “ 外差 ” 或 “ 其差 ” 。 西藏政府的官差 、 使節 、 賓客 、 貨物等的進出都由驛站負責 ， 所需勞力 、 馬匹還有旅客的口糧由驛站所轄範圍內的百姓無償提供 。 烏拉作爲一項經濟法律制度在西藏地區推行 。 驛站的設立爲元朝的統治帶來了極大方便 ， 但同時 ， 驛站的開支成爲藏人的沉重負擔 。 此制沿用到西藏併入中華人民共和國爲止 。