封閉城市

封閉城市或封閉城鎮  是指對旅遊及居住進行限制的居住區 ， 必須取得特別許可才能造訪及過夜 ， 大多數封閉城市位於前蘇聯 ， 稱爲保密行政區 ， 屬於前蘇聯的一種特別行政區劃 ， 目前俄羅斯聯邦還有42個 （ 另有15個被認爲可能存在 ， 但並未公開 ） 。 這些行政區劃是主要軍事工業的科研 、 生產所在地 ， 一般來說蘇聯直接將整個城市關閉 ， 同時在蘇聯時期更是作爲祕密行政區 ， 在地圖上甚至不標示 、 不對社會公開 。 通信方式是附近的大城市再加上郵編 。 如 ： 車里雅賓斯克 - 50 ， 意思是車里雅賓斯克市的第50號信箱 。 首個保密行政區是下諾夫哥羅德州的薩羅夫 ， 建立於二戰結束後的1946年 ， 是蘇聯實驗物理科學研究院的所在地 ， 蘇聯的原子彈和氫彈均誕生於此 。 （ 該城已於1995年結束保密行政區地位 。 ） 蘇聯時代的另一類限制本國公民前往的行政區 ， 分佈在邊境沿線 ， 如加里寧格勒 、 薩雷馬島 、 希烏馬島等等 。 這類行政區對外不保密 ， 可以在地圖上查到 ， 只是本國公民前往需要在政府機構申辦通行證件 ， 外國人則禁止訪問 。 蘇聯解體後 ， 俄羅斯繼承了大部分保密行政區 。 1990年代初期 ， 俄羅斯聯邦陸續把這些保密行政區的存在解密 ， 改爲封閉行政區 ( 簡稱 ： ZATO ） ， 即公開承認這些行政區的存在 ， 在地圖上可以表示 ， 但是對外國人甚至俄羅斯本國公民有訪問限制 。 過往爲保證這些地區的正常運轉 ， 曾提供大量補貼 ， 俄羅斯於1992年制定了 《 保密行政區法 》 。 由於俄羅斯的經濟一度瀕臨崩潰 ， 各保密行政區從蘇聯時代衣食無憂一落成爲貧困地區 。 爲提升當地經濟 ， 俄羅斯於1998年修改了 《 保密行政區法 》 ， 給與保密行政區大量稅收優惠 ， 以吸引投資 。 但是這也導致大量企業在保密行政區內設立空頭公司以逃避稅收 。