中華人民共和國計劃生育

計劃生育是中華人民共和國的人口控制政策 ， 屬於基本國策 。 具體的政策在中華人民共和國曆史的不同時期並不完全相同 ， 現行的計劃生育政策以控制中國大陸人口數量爲目的 ， 提倡適齡婚育 、 優生優育 ， 實行人口長期均衡發展的生育政策 。 在世界範圍內 ， 計劃生育運動早在19世紀以及20世紀初就開始發展 ， 其中英國學者托馬斯 · 羅伯特 · 馬爾薩斯的 《 人口論 》 以及 、 美國學者山額夫人創立的美國計劃生育聯盟 （ 後更名爲美國計劃生育聯合會 ） 較有影響力 。 中華人民共和國成立初期 ， 中國大陸曾鼓勵生育 ， 並效仿蘇聯給予生育多的婦女以 “ 英雄母親 ” 、 “ 光榮母親 ” 的榮譽稱號 。 1953年 ， 在時任北京大學校長 、 人口學家馬寅初等人的提議下 ， 中國大陸開展了第一次全國人口普查 ， 結果顯示中國大陸總人口突破6億 ， 比1949年增長超過1億多人口 、 人口自然增長率超過20 ‰ 。 馬寅初等人隨即帶隊進行調查研究 ， 並多次向中共中央和中央人民政府提出要進行 “ 計劃生育 ” 、 “ 控制人口 ” ， 獲得劉少奇 、 周恩來等領導人的認可 ， 但隨後受到毛澤東 、 康生 、 陳伯達等人的反對 （ 此前毛澤東曾對節育表達過一定支持 ） ， 而1957年 “ 反右運動 ” 起馬寅初逐漸遭到全國範圍的批判 ， 並於1960年被迫辭去北大校長職務 ， 隨後遭到軟禁 。 期間 ， 毛澤東等人於1958年發起的 “ 大躍進 ” 直接造成三年困難時期 ， 據各方估計有數千萬人非正常死亡 ， 1962年後即出現嬰兒潮 。 因此 ， 在1970年以前 ， 各種因素導致中國大陸的計劃生育並未廣泛實行 ； 截止1964年 ， 第二次全國人口普查顯示中國大陸總人口達 7.23 億 ， 而截至1969年中國大陸總人口超過8億 。 1970年代初期 ， 毛澤東等人的態度發生轉變 ， 中國大陸開始實行計劃生育 ， 在第四個五年計劃中提出 “ 一個不少 ， 兩個正好 ， 三個多了 ” 的口號 。 1973年 ， 第一次全國計劃生育彙報會中提出 “ 晚 、 稀 、 少 ” 的政策 ， 要求晚婚 、 一對夫婦兩次生育間隔3年以上 、 生育不超過兩個孩子 。 1976年毛澤東逝世 ， 中國大陸人口數量到達 9.3 億 。 1978年底 ， 鄧小平成爲中國大陸第二代最高領導人 ， 主導撥亂反正 、 馬寅初等人被平反 ， 而在鄧小平 、 陳雲 、 華國鋒 、 李先念等人的推動下 ， 自1980年起中共中央在全國範圍內普遍提倡 “ 一對夫婦只生育一個孩子 ” 。 1982年7月 ， 第三次全國人口普查數據顯示中國大陸人口數量突破10億 ； 1982年底 ， 第五屆全國人民代表大會第五次會議將計劃生育定爲基本國策 。 1995年起 ， 中國大陸進一步提倡 “ 晚婚晚育 、 少生優生 ” 。 1990年 - 2010年 ， 全國人口普查顯示中國大陸總人口從 11.3 億增長到 13.4 億 ， 人口總數位居世界第一 、 生育率低於世界平均水平 ； 截止2019年底 ， 中國大陸總人口達到14億 。 根據中國大陸於2007年 、 2013年的官方估計 ， 計劃生育政策使得中國大陸少出生4億多人 、 使世界60億人口日推遲4年到來 ， 而21世紀以來 ， 中國大陸計劃生育所取得的成果得到包括聯合國人口基金會在內的肯定 ， 但其中的部分強制性舉措 （ 譬如強制引產 、 結紮 、 強制上環 、 查環以及公開節育措施 ） 和公民的人權受損也遭致諸多批評 。 具體政策上 ， 2013年以前中國大陸對計劃生育態度仍很堅定 ， 並打算繼續推行以獨生子女政策 （ 一孩政策 ） 爲主 ， 農村夫妻只有一個女孩 、 夫妻雙方爲獨生子女 、 自治區和一些省的少數民族 （ 壯族 、 滿族除外 ） 等幾種情況可以生育兩個子女的方針 ； 其中 ， 新疆少數民族農牧民 、 青海少數民族牧民可以生育三個子女 ， 而西藏自治區對藏族實行自願計劃生育政策 ， 但提倡已有三個孩子的夫婦不再生育 。 根據國際法 ， 計劃生育必須以自願爲前提 ， 以保障生育權爲目標 。 另一方面 ， 近年來中國大陸人口的結構問題凸顯 ， 總和生育率接近世界最低水平 、 老齡化嚴重 、 兒童性別比極高 ； 此外 ， 計劃生育的目標 （ 原本預定僅執行20餘年左右 ， 已經超過年限 ） 和理論依據 （ 計劃未充分考慮各性別 、 民族的人口失衡 ） 也開始受到質疑 ， 尤其在2013年推行單獨二孩政策大大低於估算後 ， 中國大陸因錯判形勢而受到批評 。 2015年10月26日到29日 ， 中共中央在十八屆五中全會宣佈加速開展全面二胎 ， 在中國大陸實行30餘年的一胎化政策正式走入歷史 。 但提前將全面生育急速放開的背景下 ， 除2016年受70年代女性反響 ， 出生少量增加之外並沒有釋放更多的人口 ， 年輕女性的懷胎率持續出現創歷史新低的下跌現象 ， 經歷連續三年減少 ， 2020年已經降至約1000萬人 ， 除較預期嚴重之外 ， 其中部分地區陷入失衡 ， 甚至損失了32 % 的新生兒 ， 再創下1949年中國大陸在戰後新低 ， 學者指出東北人口在早期出現生育率警訊的時候 ， 並沒有獲得全國範圍內的重視 。 爲進一步解決人口增長急速下降的問題 ， 應對人口老齡化 ， 中共中央政治局又於2021年5月31日宣佈實施三孩政策並開始提供促生配套措施 。