免役法

募役法 ， 又稱免役法 ， 是熙寧四年 （ 1071年 ） 宋神宗在位期間王安石變法中的一項法令 。 在中國古代自秦朝始 ， 農民每年都要服徭役 。 而募役法的頒佈使得原來必須輪流充役的農民可以選擇以交錢代替服徭役 。 由官府出錢僱人充役 。 宋朝的募役法是在唐朝的基礎上制定的 ， 原行差役法 ， 將唐朝的賦役制度 “ 租庸調 - { 制 } - ” 中 “ 調 ” 的限定由每年繳納 “ 絹 （ 或綾 、 拖 ） 二丈 、 綿三兩 ， 或布二丈五尺 ， 麻三斤 ” 改爲了直接收錢 。 此項制度爲王安石變法中財政改革的一項重要制度 。 王安石對免役法頗爲自得 ： “ 免役之法 ， 出於 《 周官 》 府史胥徒 ， 《 王制 》 所謂‘庶人在官’者也 。 然而九州之民 ， 貧富不均 ， 風俗不齊 ， 版籍之高下不足據 。 今一旦變之 ， 則使之家至戶到 ， 均平如一 。 ” 需要指出的是 ， 此法令使得原本擁有免役特權的大官僚大地主階級也不得不交錢 ， 這直接觸動了他們的利益 ， 御史中丞楊繪認爲有 「 五難 」 ， 熙寧四年 （ 1071 ） 七月 ， 監察御史劉摯列舉 「 十害 」 ， 曾布據理反駁 ， 免役法終於推行下去 。 但由於地主的反對 ， 爲日後王安石變法的失敗埋下了伏筆 ， 《 文獻通考 · 職役考 》 按語 ： “ 蓋熙寧之徵免役錢也 ， 非專爲供鄉戶募人充役之用而已 ， 官府之需用 ， 吏胥之廩給 ， 皆出於此 ， … … 是假免役之名以取之 ， 而復他作名色以役之也 。 ” 早期蘇軾反對募役法 ， 他說 ， “ 自古役人之必用鄉戶 ， 猶食之必用五穀 … … 行地之必用牛馬 ， 雖其間或有以它物充代 ， 然終爲天下所可常行 ” 。 還說 “ 士大夫捐親戚棄墳墓 ， 以從官於四方者 ， 宣力之餘 ， 亦欲取樂 … … 若廚傅蕭然 ， 則似危邦之陋風 ， 恐非太平之聖觀 ” ， 但是後來蘇軾在真正和民間接觸後 ， 認識到新法的可行和有效 ， 又認爲免役法確實可行 。 十餘年後發生元祐更化 ， 侍御史劉摯 ， 監察御史王巖叟等人在元祐元年正月多次上書說 ， 免役法不可行 ， 亦須恢復差役法 。 元祐元年 （ 1086 ） 二月 ， 司馬光上書指責免役法之弊 。 蘇軾反對司馬光廢除免役法 ， 批評其 “ 專欲變熙寧之法 ， 不復較量利害 ， 參用所長 ” 。 朱熹認爲 ： “ 溫公忠直 ， 而於事不甚通曉 。 如免役法 ， 七八年間直是爭此一事 。 他只說不合令民出錢 ， 其實不知民自便之 。 ”