臺灣地位未定論

臺灣地位未定論 ， 或稱臺灣主權未定論 ， 是關於臺灣法律地位的論述之一 ， 認爲臺灣的主權歸屬未定 。 臺灣地位未定之說出現於第二次世界大戰戰後初期 ， 至遲由美國駐臺新聞處處長羅伯特 · 卡度於1946年提出該論述 。 美國國務院政策規劃局局長喬治 · 凱南與副手保羅 · 尼采 、 美國國務院特別政治事務辦公室主任迪安 · 魯斯克等人都在1948年提出過臺灣地位未定的議論 。 1949年3月更有駐日盟軍總司令麥克阿瑟表示 ： 「 在對日和約簽定之前 ， 臺灣仍屬於盟軍總部 」 ； 同年4月15日 ， 美國國務院新聞事務特別助理公開表示臺灣與戰時的庫頁島一樣 ， 「 其最後地位將由一項和約決定 」 。 麥克德莫特之言是美國官方首次公開表明臺灣地位未定 。 隨着1948年底國共內戰情勢逆轉 ， 美國對於可能被中國共產黨佔領的臺灣進行政策檢討 。 1949年 ， 美國以外交與經濟手段保衛臺灣的結果均告失敗 ， 認爲臺灣終將落入中國共產黨之手 。 在美國國務院掌握決策優勢下 ， 美國爲擺脫介入國共內戰失敗的責任 ， 決定從中脫身 。 1950年初 ， 美國國務卿艾奇遜草擬一聲明並說服美國總統杜魯門接受 。 1950年1月5日 ， 杜魯門出面發表該聲明 ： 爲實踐 《 開羅宣言 》 與 《 波茨坦公告 》 ， 臺灣移交給蔣介石四年以來 ， 美國及其它盟國均接受中國在臺灣行使權力 。 艾奇遜當日稍後也闡釋杜魯門的說法表示 ： 中國管理臺灣已達四年之久 ， 美國及其盟國對於該項權力與該項佔領從未發生疑問 ， 當臺灣被納爲中國的一省時也未發出法律上的疑問 ， 因爲人們認爲那是合法的 ， 現在若干人認爲情形改變了 ， 他們認爲現在控制中國大陸的那個勢力 ， 對我們是不友好的 ， 而那個勢力 ， 不久將獲得其他若干國家的承認 ， 因此他們就主張 ： 「 好 ， 我們等待一個條約吧 。 」 美國國務卿艾奇遜在1950年1月聲明 「 美國太平洋防線 」 不包括朝鮮半島和臺灣 ， 蘇聯得知後決定支持並軍事援助朝鮮勞動黨的統一朝鮮半島以及中國共產黨的攻佔臺灣計劃 。 2月14日中共與蘇聯簽訂 《 中蘇友好互助條約 》 ， 艾奇遜拉攏中共離間蘇聯的計劃宣告失敗 ， 轉變成積極圍堵政策 。 6月25日韓戰爆發 ， 美國爲防止中共佔領臺灣 ， 杜魯門於6月27日發表聲明派遣第七艦隊協防颱灣 ， 實施臺海中立化 ， 同時聲明 ： 臺灣未來的地位必須等到太平洋地區恢復安全 、 對日本的和平條約訂立 、 或經聯合國審議後才能決定 。 後世普遍將此聲明解讀爲臺灣地位未定論之起源 。 本觀點的支持者認爲 ， 依國際法而言 ， 戰爭的始末是從宣戰到和平條約生效爲止 ， 所有經過協議後的權利義務須在和平條約生效以後才能產生法律關係 。 1951年日本與同盟國簽訂 《 舊金山和約 》 ， 1952年又與中華民國政府簽訂 《 中日和約 》 ， 但是在這些和約中 ， 日本都只有表示 「 放棄 」 對臺灣 、 澎湖等島嶼的一切權利 、 權利名義與要求 ， 並未表明臺灣主權歸屬於何方 。 《 舊金山和約 》 簽訂時 ， 絕大多數簽約國代表的共識爲臺灣的地位暫時未定 。 中華人民共和國和中華民國政府則與日本另行簽訂和平條約 ， 並依據 《 開羅宣言 》 與 《 波茨坦公告 》 以及 《 中日聯合聲明 》 或 《 中日和約 》 來否定臺灣地位未定論 ， 並各自主張擁有臺灣與澎湖的主權 。 而美國則視 《 開羅宣言 》 與 《 波茨坦公告 》 中關於臺灣的部份爲從未正式執行的意向聲明 ， 且視 《 中日和約 》 未處理臺灣地位 ， 並認爲臺灣地位未定 。 美國政府在 《 中美建交公報 》 與 《 八一七公報 》 聲明美國 「 認知 」 中國的立場 ， 即 「 只有一箇中國 ， 臺灣是中國的一部分 」 ， 其後表示 「 認知 」 不代表認可 、 不代表接受 ， 除了 「 認知 」 以外不代表任何意義 。 美國不承認中華人民共和國對臺灣的主張 ， 亦不承認臺灣是主權國家 。