下面这个金融问题有空缺，需要您选择合适选项填补。输出应该是这四个字符串中的一个："A"、"B"、"C "或 "D"。
Context:按照政府间职能分配的原则，以下职能中不应由中央政府承担的是____。
A,在经济衰退时期扩张经济
B,建立社会保障体系
C,消防工作
D,本国某城市申办奥运会Answer:
选项: A、B、C、D
答案: C