Destacando que recae en los Estados Miembros la responsabilidad primordial de intensificar su creación de capacidad en el ámbito de la salud pública para detectar los brotes de enfermedades infecciosas graves y responder rápidamente a ellos estableciendo mecanismos eficaces de salud pública y mejorando los existentes, y reconociendo que la magnitud de la respuesta necesaria puede superar la capacidad de muchos países, en particular de los países en desarrollo, así como de los países de economía en transición,
强调会员国应负有主要责任，要通过建立和改善有效的公共卫生机制，加强其公共卫生能力建设，以便检查主要传染病并在其爆发时迅速作出反应，同时认识到必要反应的规模可能超出许多国家、尤其是发展中国家和经济转型期国家的能力，