Reconociendo que en muchas partes del mundo el problema de la sobrepesca se agudiza por la insuficiencia de las medidas de supervisión, control y vigilancia, y por el control inadecuado por parte de los Estados de los buques de su pabellón que pescan en poblaciones de peces transzonales y poblaciones de peces altamente migratorios, y reconociendo también la urgente necesidad de fomentar la capacidad de supervisión, control y vigilancia, y de resolver el problema del control inadecuado ejercido sobre los buques de su pabellón por los Estados en desarrollo, especialmente los Estados menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo,
认识到由于对世界许多地区捕捞跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的船只的监测、控制和监视措施不够，船旗国对捕捞此种鱼类的船只控制不力，过度捕捞问题日趋严重，还认识到亟需帮助发展中国家，尤其是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家进行监测、控制和监视措施方面的能力建设，处理船旗国控制不力的问题，