Reafirmando que son los Estados quienes tienen la responsabilidad primordial de atender a las víctimas de las emergencias humanitarias que ocurran en su territorio, aunque reconoce que la magnitud y duración de muchas emergencias puede superar la capacidad de acción de muchos países afectados,
重申各国对照料本国境内人道主义紧急情况的受害者负有首要责任，同时认识到许多紧急情况的严重程度和持续时间可能超出许多受影响国家的应付能力，