Control over the RCID is vested in the landowners of the district, and the promise of an actual city in the district would have meant that the powers of the RCID would have been distributed among the landowners in EPCOT.
Право контроля над районом RCID принадлежит землевладельцам района, и обязательства фактического города в районе означали бы, что власть над RCID распределялась бы между землевладельцами в EPCOT.