Basing itself on the nationwide spread of the Party, the New People's Army, the underground mass organizations, and the local organs of political power, the Party issued the Guide for Establishing the People's Democratic Government to lay down the principles, policies and methods for building the revolutionary government in the countryside, in order to replace the counterrevolutionary state of the big compradors and landlords based in the urban areas.
Sa pagbatayan ng pambansang paglawak ng Partido, ng Bagong Hukbong Bayan, ng lihim na organisasyong masa at ng mga lokal na organo ng kapangyarihang pampulitika, inilabas ng Partido ang Guide for Establishing the People’s Democratic Government (Gabay sa Pagtatayo ng Demokratikong Gubyernong Bayan) upang ilatag ang mga prinsipyo, patakaran at pamamaraan sa pagtatayo ng rebolusyonaryong gubyerno sa kanayunan, upang palitan ang kontra-rebolusyonaryong estado ng malalaking kumprador at panginoong maylupa na nakabase sa kalunsuran.