In a letter to Alexander Donald, on February 7, he defined the items that should be in a bill of rights. “By a declaration of rights, I mean one which shall stipulate freedom of religion, freedom of the press, freedom of commerce against monopolies, trial by juries in all cases, no suspensions of the habeas corpus, no standing armies.
Sa isang sulat sa Alexander Donald, sa Pebrero 7, tinukoy niya ang mga bagay na dapat na nasa isang kuwenta ng karapatan. "Sa pamamagitan ng isang deklarasyon ng mga karapatan, ibig sabihin ko ang isa na dapat magtadhana kalayaan ng relihiyon, kalayaan ng pindutin, kalayaan sa commerce laban sa monopolies, pagsubok sa pamamagitan ng juries sa lahat ng mga kaso, walang mga pagsususpinde ng habyas korpus, walang nakatayo hukbo.