Under certain circumstances it may become useful for one or another of these intermediate bodies, for example that of a major city with a strong membership, to be given a leadership role. However, as a general rule this should be avoided as decentralization.
Sa ilalim ng ilang mga kundisyon, maaring magiging makabubuti na bigyan ng namumunong papel ang ilan sa mga intermedyang organisasyon na mga ito, halimbawa, ng isang organisasyon sa isang malaking lungsod na may malakas na kasapian, ngunit bilang pangkalahatang patakaran, dapat itong iwasan, dahil tumutungo ito sa desentralisasyon.