When they “negotiate” it is only to wear down the rebellious insurgents, or to avoid being toppled by mass revolt.
Kapag nakipag-“negosasyon” ang gobyerno, ito ay upang paghinawain lamang ang mga rebelde, o kaya ay maiwasan lamang ang tuluyang pagbagsak nito sa pamamagitan ng isang malawakang pag-aalsa.