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Català: En data 20 de setembre de 2011 , com a conseqüència de l ' acceptació de la renúncia , el Ple , per unanimitat , va designar una nova ponència integrada pel president Eliseo Aja i els consellers Pere Jover Presa i Marc Carrillo .
Español: En fecha 20 de septiembre de 2011 , como consecuencia de la aceptación de la renuncia , el Pleno , por unanimidad , designó una nueva ponencia integrada por el presidente Eliseo Aja y los consejeros Pere Jover Presa y Marc Carrillo .
Català: Finalment , després de les corresponents sessions de deliberació , es va fixar com a data per a la votació i per a l ' aprovació del Dictamen el dia 27 de setembre de 2011 .
Español: Finalmente , después de las correspondientes sesiones de deliberación , se fijó como fecha para la votación y para la aprobación del Dictamen el día 27 de septiembre de 2011.
Català: El Govern de la Generalitat ha sol · licitat dictamen al Consell en relació amb determinats preceptes del Reial decret llei 8 / 2001 , d ' 1 de juliol , de mesures de suport als deutors hipotecaris , de control de la despesa pública i cancel · lació de deutes amb empreses i autònoms contrets per les entitats locals , de foment de l ' activitat empresarial i impuls de la rehabilitació i de simplificació administrativa ( en endavant , RDL 8 / 2011 ) .
Español: El Gobierno de la Generalitat ha solicitado dictamen al Consell en relación con determinados preceptos del Real decreto-ley 8/ 2001 , de 1 de julio , de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios , de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales , de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa ( en adelante , RDL 8/ 2011 ) .
Català: Per tal de delimitar l ' objecte del dictamen sol · licitat , en aquest primer fonament jurídic descriurem el contingut del Reial decret llei 8 / 2011 i les previsions normatives dels preceptes concrets objecte de la sol · licitud del Govern , exposarem els motius que la fonamenten i , finalment , precisarem l ' objecte del nostre Dictamen tot avançant-ne l ' estructura .
Español: Con el fin de delimitar el objeto del dictamen solicitado , en este primer fundamento jurídico describiremos el contenido del Real decreto-ley 8/ 2011 y las previsiones normativas de los preceptos concretos objeto de la solicitud del Gobierno , expondremos los motivos que la fundamentan y , finalmente , precisaremos el objeto de nuestro Dictamen avanzando su estructura .
Català: El Reial decret llei 8 / 2011 conté diferents mesures l ' objecte de les quals , segons l ' exposició de motius , és “ reforçar la capacitat de resposta de l ' economia espanyola ” davant del desenvolupament de la crisi financera internacional i el comportament dels mercats de deute públic .
Español: El Real decreto-ley 8/ 2011 contiene diversas medidas cuyo objeto , según la exposición de motivos , es “ reforzar la capacidad de respuesta de la economía española” ante el desarrollo de la crisis financiera internacional y el comportamiento de los mercados de deuda pública .
Català: Entre altres actuacions previstes , i en allò que ens interessa als efectes del nostre Dictamen , el Reial decret llei adopta iniciatives per tal d ' impulsar el desenvolupament de noves formes d ' activitat econòmica i de generació d ' ocupació , en particular en l ' àmbit de la construcció , tot establint “ reformes tendents a garantir la confiança i la seguretat del mercat immobiliari i amb mesures que impulsen el desenvolupament de la rehabilitació com a nou àmbit de creixement sòlid i sostenible ” .
Español: Entre otras actuaciones previstas , y en lo que nos interesa a efectos de nuestro Dictamen , el Real decreto-ley adopta iniciativas con el fin de impulsar el desarrollo de nuevas formas de actividad económica y de generación de empleo , en particular en el ámbito de la construcción , estableciendo “ reformas tendentes a garantizar la confianza y la seguridad en el mercado inmobiliario y con medidas que impulsan el desarrollo de la rehabilitación como nuevo ámbito de crecimiento sólido y sostenible” .
Català: El capítol IV del Reial decret llei 8 / 2011 , amb el títol “ Mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació ” , conté els articles 17 a 22 , una part dels quals és objecte de la sol · licitud de dictamen .
Español: El capítulo IV del Real decreto-ley 8/ 2011 , con el título “ Medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación” , contiene los artículos 17 a 22 , una parte de los cuales es objeto de la solicitud de dictamen .
Català: El Govern , concretament , dubta de l ' adequació a l ' ordre constitucional i estatutari de competències de la regulació d ' aquest capítol , referent , d ' una banda , a determinats aspectes de les actuacions de rehabilitació ( art .
Español: El Gobierno , concretamente , duda de la adecuación al orden constitucional y estatutario de competencias de la regulación de este capítulo , referente , por una parte , a determinados aspectos de las actuaciones de rehabilitación ( arts .
Català: Pel que fa a les previsions en matèria de rehabilitació que són objecte de la sol · licitud , l ' article 17.1.c RDL 8 / 2011 estableix la definició d ' actuacions de “ regeneració urbana ” que se situen dins del concepte de rehabilitació , juntament amb les actuacions de conservació ( lletra a ) i les de millora ( lletra b ) .
Español: Con respecto a las previsiones en materia de rehabilitación que son objeto de la solicitud , el artículo 17.1.c RDL 8/ 2011 establece la definición de actuaciones de “ regeneración urbana” que se sitúan dentro del concepto de rehabilitación , junto con las actuaciones de conservación ( letra a ) y las de mejora ( letra b ) .
Català: Les actuacions de regeneració urbana inclouen tant les actuacions referents als edificis com les referents a la urbanització i les dotacions que es desenvolupin en àmbits urbans vulnerables , obsolets o degradats , amb la finalitat d ' acomplir els principis de cohesió territorial i social , eficiència energètica i complexitat al servei d ' un medi ambient sostenible .
Español: Las actuaciones de regeneración urbana incluyen tanto las actuaciones referidas a los edificios como las referidas a la urbanización y las dotaciones que se desarrollen en ámbitos urbanos vulnerables , obsoletos o degradados , con la finalidad de cumplir los principios de cohesión territorial y social , eficiencia energética y complejidad al servicio de un medio ambiente sostenible .
Català: L ' article 18.1 RDL 8 / 2011 , en el primer paràgraf , preveu que les actuacions de conservació , millora i regeneració poden ser imposades per l ' Administració competent quan així ho disposi el mateix Reial decret llei 8 / 2011 i la resta de legislació aplicable .
Español: El artículo 18.1 RDL 8/ 2011 , en el primer párrafo , prevé que las actuaciones de conservación , mejora y regeneración puedan ser impuestas por la Administración competente cuando así lo disponga el propio Real decreto-ley 8/ 2011 y el resto de legislación aplicable .
Català: El segon paràgraf estableix que l ' Administració competent ha de delimitar l ' àmbit de les actuacions de regeneració urbana , que pot ser continu o discontinu , o de mera rehabilitació de l ' edificació , i en el qual es poden incloure intervencions de demolició , renovació o substitució d ' habitatges o edificis complets , amb el límit que no afectin més del 50 % dels edificis , dels habitatges o de l ' edificabilitat .
Español: El segundo párrafo establece que la Administración competente debe delimitar el ámbito de las actuaciones de regeneración urbana , que puede ser continuo o discontinuo , o de mera rehabilitación de la edificación , y en el que se pueden incluir intervenciones de demolición , renovación o sustitución de viviendas o edificios completos , con el límite de que no afecten a más del 50 % de los edificios , de las viviendas o de la edificabilidad .
Català: El tercer i darrer paràgraf atribueix a les actuacions de regeneració urbana la consideració d ' ” actuacions de transformació urbanística ” als efectes del que preveu la Llei estatal del sòl ( art .
Español: El tercer y último párrafo atribuye a las actuaciones de regeneración urbana la consideración de “ actuaciones de transformación urbanística” a los efectos de lo previsto en la Ley estatal del suelo ( art .
Català: L ' article 19.2 RDL 8 / 2011 estableix que els subjectes legitimats per participar en les actuacions de rehabilitació es poden agrupar en associacions administratives , a les quals s ' atribueixen les funcions de participar en el procés de planificació o programació de l ' actuació , elaborar els projectes , plans o programes corresponents , i assumir la gestió de les obres de millora i regeneració urbana .
Español: El artículo 19.2 RDL 8/ 2011 establece que los sujetos legitimados para participar en las actuaciones de rehabilitación se pueden agrupar en asociaciones administrativas , a las que se atribuyen las funciones de participar en el proceso de planificación o programación de la actuación , elaborar los proyectos , planes o programas correspondientes , y asumir la gestión de las obras de mejora y regeneración urbana .
Català: En relació amb la inspecció tècnica d ' edificis , l ' article 21 RDL 8 / 2011 en disposa l ' obligatorietat per als edificis amb una antiguitat superior a 50 anys — llevat que les comunitats autònomes fixin una antiguitat diferent — ; estableix els requisits mínims de la inspecció ; determina que la forma , els terminis i les condicions seran regulats per les comunitats autònomes , així com pels municipis en el marc dels mínims estatals i autonòmics , i , finalment , delimita l ' abast de l ' eficàcia de les inspeccions promogudes per comunitats de propietaris , que es referirà a tots els locals i habitatges existents en un edifici o complex immobiliari .
Español: En relación con la inspección técnica de edificios , el artículo 21 RDL 8/ 2011 dispone su obligatoriedad para los edificios con una antigüedad superior a 50 años — a menos que las comunidades autónomas fijen una antigüedad diferente— ; establece los requisitos mínimos de la inspección ; determina que la forma , los plazos y las condiciones serán regulados por las comunidades autónomas , así como por los municipios en el marco de los mínimos estatales y autonómicos , y , finalmente , delimita el alcance de la eficacia de las inspecciones promovidas por comunidades de propietarios , que se referirá a todos los locales y viviendas existentes en un edificio o complejo inmobiliario .
Català: L ' article 22 RDL 8 / 2011 regula els efectes de la inspecció tot establint que , quan d ' aquesta en resultin deficiències , l ' eficàcia del document que l ' acredita queda condicionada a la certificació de la realització efectiva de les obres i els treballs de conservació requerits per mantenir l ' immoble en l ' estat legalment exigible .
Español: El artículo 22 RDL 8/ 2011 regula los efectos de la inspección estableciendo que , cuando de esta resulten deficiencias , la eficacia del documento que la acredita queda condicionada a la certificación de la realización efectiva de las obras y los trabajos de conservación requeridos para mantener el inmueble en el estado legalmente exigible .
Català: En relació amb el règim de les inspeccions tècniques d ' edificis , la disposició addicional tercera estableix que les previsions normatives del Reial decret llei 8 / 2011 sobre aquesta matèria només són aplicables als municipis amb població superior a 25.000 habitants , llevat que les comunitats autònomes fixin altres estàndards de població .
Español: En relación con el régimen de las inspecciones técnicas de edificios , en la disposición adicional tercera se establece que las previsiones normativas del Real decreto-ley 8/ 2011 sobre esta materia solo son aplicables a los municipios con población superior a 25.000 habitantes , a menos que las comunidades autónomas fijen otros estándares de población .
Català: La disposició transitòria primera regula l ' eficàcia de les inspeccions tècniques ja realitzades tot fixant la seva data límit l ' 1 de gener de 2020 en cas que no s ' hagi previst un altre termini per la normativa vigent a l ' entrada en vigor del Reial decret llei ( s ' ha de tenir en compte que l ' entrada en vigor de l ' article 21 es difereix un any des de la publicació del Reial decret llei , d ' acord amb allò que disposa la seva disposició final tercera ) .
Español: La disposición transitoria primera regula la eficacia de las inspecciones técnicas ya realizadas fijando como su fecha límite el 1 de enero de 2020 para el caso de que la normativa vigente no haya previsto otro plazo a la entrada en vigor del Real decreto-ley ( debe tenerse en cuenta que la entrada en vigor del artículo 21 se difiere un año desde la publicación del Real decreto-ley , de acuerdo con lo que dispone su disposición final tercera ) .
Català: La disposició transitòria segona preveu la possibilitat que les administracions competents fixin un calendari per a la progressiva realització de la inspecció tècnica d ' edificis fins a l ' any 2015 .
Español: En la disposición transitoria segunda se prevé la posibilidad de que las administraciones competentes fijen un calendario para la progresiva realización de la inspección técnica de edificios hasta el año 2015.
Català: Aquest precepte se situa dins el capítol V del Reial decret llei , intitulat “ Seguretat jurídica en matèria immobiliària ” i que estableix l ' exigència d ' una resolució expressa d ' autorització per a determinats actes de transformació , de construcció , d ' edificació i d ' ús del sòl i el subsòl , i la desestimació per silenci administratiu per al cas de venciment del termini sense resolució expressa .
Español: Este precepto se sitúa dentro del capítulo V del Real decreto-ley , intitulado “ Seguridad jurídica en materia inmobiliaria” , que establece la exigencia de una resolución expresa de autorización para determinados actos de transformación , de construcción , de edificación y de uso del suelo y el subsuelo , y la desestimación por silencio administrativo para el caso de vencimiento del plazo sin resolución expresa .
Català: Dels actes d ' incidència urbanística sotmesos a autorització per l ' article 23.1 RDL 8 / 2011 , la sol · licitud del Govern es refereix únicament a les lletres a , d i e , relatives , respectivament , a moviments de terres , parcel · lacions o actes de divisió de finques ; a tala de masses arbòries , i a la primera ocupació d ' edificacions de nova planta .
Español: De los actos de incidencia urbanística sometidos a autorización por el artículo 23.1 RDL 8/ 2011 , la solicitud del Gobierno se refiere únicamente a las letras a , d y e , relativas , respectivamente , a movimientos de tierras , parcelaciones o actos de división de fincas ; a tala de masas arbóreas , y a la primera ocupación de edificaciones de nueva planta .
Català: La disposició final primera , apartat primer , lletres c i d RDL 8 / 2011 , és objecte , també , de la sol · licitud en la mesura que fa invocació dels títols competencials de l ' Estat a l ' empara dels quals es dicten , respectivament , els preceptes del capítol IV i l ' article 23 RDL 8 / 2011 .
Español: La disposición final primera , apartado primero , letras c y d RDL 8/ 2011 , es objeto , también , de la solicitud en la medida en que invoca los títulos competenciales del Estado al amparo de los que se dictan , respectivamente , los preceptos del capítulo IV y el artículo 23 RDL 8/ 2011.
Català: Per al Govern , d ' una banda , els articles 17.1.c , 18.1 i 19.1 RDL 8 / 2011 poden envair les competències de la Generalitat en matèria d ' habitatge i d ' urbanisme ( art .
Español: Para el Gobierno , por un lado , los artículos 17.1.c , 18.1 y 19.1 RDL 8/ 2011 pueden invadir las competencias de la Generalitat en materia de vivienda y urbanismo ( arts .
Català: 137 i 149.5 EAC ) , atès que aquests preceptes incideixen sobre els instruments d ' ordenació i de gestió urbanística i de rehabilitació d ' habitatges fins a l ' extrem de regular-ne aspectes de detall .
Español: 137 y 149.5 EAC ) , dado que estos preceptos inciden sobre los instrumentos de ordenación y de gestión urbanística y de rehabilitación de viviendas hasta el extremo de regular aspectos de detalle .
Català: 149.1.1 , .8 , .13 i .23 CE ) , segons la Generalitat , no donen cobertura suficient a aquesta regulació perquè cap d ' aquests títols no té una relació tan directa amb la matèria que justifiqui el condicionament per part de l ' Estat de l ' exercici de les competències exclusives que l ' Estatut atribueix a la Generalitat de Catalunya .
Español: 149.1.1 , .8 , .13 y .23 CE ) , según la Generalitat , no dan cobertura suficiente a esta regulación porque ninguno de estos títulos tiene una relación tan directa con la materia que justifique el condicionamiento por parte del Estado del ejercicio de las competencias exclusivas que el Estatuto atribuye a la Generalitat de Catalunya .
Català: A parer del Govern , el contingut dels preceptes assenyalats és materialment urbanístic i formen part de l ' urbanisme objectiu , cosa que els inscriu dins l ' àmbit material de les competències de la Generalitat .
Español: En opinión del Gobierno , el contenido de los preceptos señalados es materialmente urbanístico y forman parte del urbanismo objetivo , por lo que se inscriben dentro del ámbito material de las competencias de la Generalitat .
Català: 21 i 22 , disposició addicional tercera i disposicions transitòries primera i segona del Reial decret llei 8 / 2011 ) , l ' escrit de sol · licitud també considera que pot vulnerar les competències exclusives de la Generalitat en matèria d ' habitatge ( art .
Español: 21 y 22 , disposición adicional tercera y disposiciones transitorias primera y segunda del Real decreto-ley 8/ 2011 ) , en el escrito de solicitud también se considera que puede vulnerar las competencias exclusivas de la Generalitat en materia de vivienda ( art .
Català: Finalment , en relació amb l ' apartat primer , lletres a , c i d , i l ' apartat segon de l ' article 23 RDL 8 / 2011 , que imposen el silenci administratiu negatiu en relació amb determinats actes d ' incidència sobre el sòl i el subsòl , la sol · licitud considera que els títols invocats per l ' Estat ( art .
Español: Finalmente , en relación con el apartado primero , letras a , c y d , y el apartado segundo del artículo 23 RDL 8/ 2011 , en los que se impone el silencio administrativo negativo en relación con determinados actos de incidencia sobre el suelo y el subsuelo , la solicitud considera que los títulos invocados por el Estado ( art .
Català: 149.1.1 i .18 CE ) no donen cobertura suficient a aquesta regulació i que , en canvi , poden envair les competències de la Generalitat sobre habitatge i urbanisme ( art .
Español: 149.1.1 y .18 CE ) no dan cobertura suficiente a esta regulación y que , en cambio , pueden invadir las competencias de la Generalitat sobre vivienda y urbanismo ( arts .
Català: Per tal de donar resposta als dubtes plantejats per la sol · licitud de dictamen , hem agrupat els preceptes sol · licitats en tres blocs per raó de la matèria , cadascun dels quals és objecte del corresponent fonament jurídic .
Español: Con el fin de dar respuesta a las dudas planteadas por la solicitud de dictamen , hemos agrupado los preceptos solicitados en tres bloques en razón de la materia , cada uno de los cuales es objeto del correspondiente fundamento jurídico .
Català: En tots , tal com hem fet en anteriors dictàmens , duem a terme l ' enquadrament competencial del bloc de preceptes i , un cop estudiat el títol competencial que estimem preferent , examinem la constitucionalitat i l ' estatutarietat de cadascun dels articles objecte de la sol · licitud .
Español: En todos ellos , tal como hemos hecho en anteriores dictámenes , realizamos el encuadre competencial del bloque de preceptos y , una vez estudiado el título competencial que estimamos preferente , examinamos la constitucionalidad y estatutariedad de cada uno de los artículos objeto de la solicitud .
Català: D ' acord amb això , analitzarem en el fonament jurídic següent el règim de distribució de competències en relació amb les actuacions de regeneració urbana i aplicarem el corresponent cànon de constitucionalitat i d ' estatutarietat als articles 17.1.c , 18.1 i 19.2 del Reial decret llei 8 / 2011 .
Español: De acuerdo con ello , analizaremos en el fundamento jurídico siguiente el régimen de distribución de competencias en relación con las actuaciones de regeneración urbana y aplicaremos el correspondiente canon de constitucionalidad y estatutariedad a los artículos 17.1.c , 18.1 y 19.2 del Real decreto-ley 8/ 2011.
Català: En el fonament jurídic tercer analitzarem el marc competencial en el qual s ' inscriu la regulació de la inspecció tècnica d ' edificis i determinarem l ' adequació a la Constitució i l ' Estatut dels articles 21 i 22 i les disposicions addicional tercera i transitòries primera i segona del Reial decret llei objecte de Dictamen .
Español: En el fundamento jurídico tercero analizaremos el marco competencial en el que se inscribe la regulación de la inspección técnica de edificios y determinaremos la adecuación a la Constitución y al Estatuto de los artículos 21 y 22 y de las disposiciones adicional tercera y transitorias primera y segunda del Real decreto-ley objeto del Dictamen .
Català: Finalment , el quart i darrer fonament jurídic tindrà per objecte l ' examen de l ' ordre de distribució de competències en relació amb la fixació del caràcter positiu o negatiu del silenci administratiu i la seva aplicació a l ' article 23 RDL 8 / 2011 .
Español: Finalmente , el cuarto y último fundamento jurídico tendrá por objeto el examen del orden de distribución de competencias en relación con la fijación del carácter positivo o negativo del silencio administrativo y su aplicación al artículo 23 RDL 8/ 2011.
Català: El primer bloc de preceptes que són objecte de la sol · licitud de dictamen sobre els quals ens hem de pronunciar es contenen al capítol IV del Reial decret llei 8 / 2011 , relatiu a les mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació i específicament a la definició de la regeneració urbana : l ' article 17.1.c , que defineix la regeneració urbana ; l ' article 18.1 , relatiu a la realització de les actuacions de conservació , millora i regeneració , així com a les atribucions que corresponen a l ' Administració competent sobre el tema ; finalment , l ' article 19.2 , que es refereix als subjectes legitimats per participar en les actuacions de rehabilitació i , més concretament , a les finalitats que han de perseguir les associacions administratives integrades pels ens públics i particulars que es puguin constituir a l ' efecte .
Español: El primer bloque de preceptos que son objeto de la solicitud de dictamen sobre los que debemos pronunciarnos están contenidos en el capítulo IV del Real decreto-ley 8/ 2011 , relativo a las medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación y , específicamente , en la definición de la regeneración urbana : el artículo 17.1.c , que define la regeneración urbana ; el artículo 18.1 , relativo a la realización de las actuaciones de conservación , mejora y regeneración , así como a las atribuciones que corresponden a la Administración competente sobre el tema ; finalmente , el artículo 19.2 , que se refiere a los sujetos legitimados para participar en las actuaciones de rehabilitación y , más concretamente , a las finalidades que deben perseguir las asociaciones administrativas integradas por los entes públicos y particulares que se puedan constituir al efecto .
Català: També haurem de tenir en compte el contingut de l ' apartat 1.c de la disposició final primera , que determina els títols competencials a l ' empara dels quals s ' ha aprovat aquest Reial decret llei , pels quals l ' Estat disposa de la competència exclusiva ( art .
Español: También deberemos tener en cuenta el contenido del apartado 1.c de la disposición final primera , que determina los títulos competenciales al amparo de los cuales se ha aprobado este Real decreto-ley , en virtud de los que el Estado dispone de la competencia exclusiva ( art .
Català: 149.1 CE ) en matèria de regulació de les condicions bàsiques de la igualtat en l ' exercici dels drets i el compliment dels deures constitucionals corresponents ( apt .
Español: 149.1 CE ) en materia de regulación de las condiciones básicas de la igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales correspondientes ( apdo .
Català: Abans , però , d ' analitzar el títol competencial en què cal enquadrar els preceptes objecte de la sol · licitud de dictamen que formen aquest primer grup de preceptes , cal parar atenció en la seva naturalesa .
Español: Sin embargo , antes de analizar el título competencial en el que se deben encuadrar los preceptos objeto de la solicitud de dictamen que configuran este primer grupo de preceptos , debemos prestar atención a su naturaleza .
Català: Perquè les mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació són una manifestació del caràcter dinàmic de l ' ordenament urbanístic , que tradicionalment s ' ha mostrat permeable als pressupòsits canviants de la realitat econòmica i social .
Español: Porque las medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación son una manifestación del carácter dinámico del ordenamiento urbanístico , que tradicionalmente se ha mostrado permeable a los presupuestos cambiantes de la realidad económica y social .
Català: El Reial decret llei 8 / 2011 és un exemple de l ' abandonament de la perspectiva expansionista en l ' ordenació de la ciutat en favor d ' un enfocament vinculat a la conservació i la rehabilitació dels nuclis urbans , en el qual el planejament urbanístic presenta un contingut marcadament rehabilitador .
Español: El Real decreto-ley 8/ 2011 es un ejemplo del abandono de la perspectiva expansionista en la ordenación de la ciudad en favor de un enfoque vinculado a la conservación y rehabilitación de los núcleos urbanos , en el que el planeamiento urbanístico presenta un contenido marcadamente rehabilitador .
Català: En aquest sentit , cal subratllar que , de temps ençà , aquest canvi de perspectiva adreçat a la regeneració urbana ha estat objecte d ' atenció per part dels tribunals ordinaris .
Español: En este sentido , debemos subrayar que , desde hace un tiempo , este cambio de perspectiva dirigido a la regeneración urbana ha sido objeto de atención por parte de los tribunales ordinarios .
Català: Un bon referent l ' oferí la Sentència del Tribunal Suprem de 27 de febrer de 1987 en declarar que : “ La realidad social indica claramente que el problema fundamental del urbanismo actual no es el ensanche , con su necesidad de transformar el suelo para generar más ciudad , sino el de la conservación y rehabilitación del tejido urbano ya hecho , lo que obliga a actuar en el interior de las poblaciones ” .
Español: Un buen referente lo ofreció la Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de febrero de 1987 al declarar que : “ La realidad social indica claramente que el problema fundamental del urbanismo actual no es el ensanche , con su necesidad de transformar el suelo para generar más ciudad , sino el de la conservación y rehabilitación del tejido urbano ya hecho , lo que obliga a actuar en el interior de las poblaciones” .
Català: És en aquest context de canvi que l ' exposició de motius del Reial decret llei “ introdueix [ ... ] noves mesures adreçades a seguir impulsant les actuacions de rehabilitació , que reforcen i aprofundeixen els continguts que sobre aquesta matèria es van recollir a la Llei d ' economia sostenible [ ... ] ” .
Español: En este contexto de cambio , la exposición de motivos del Real decreto-ley “ introduce [ ... ] nuevas medidas dirigidas a seguir impulsando las actuaciones de rehabilitación , que refuerzan y profundizan los contenidos que sobre esta materia se recogieron a la Ley de Economía Sostenible [ ... ]” .
Català: I , més concretament , l ' article 17.1.c inclou les mesures de regeneració urbana com una actuació específica de rehabilitació ; per la seva banda , l ' article 18.1 prescriu que les actuacions de conservació , millora i regeneració poden ser imposades per l ' Administració quan concorrin determinades condicions i , en aquests casos , les actuacions de regeneració urbana tenen la consideració d ' actuacions de transformació urbanística ; i , finalment , l ' article 19.2 , relatiu als subjectes legitimats per participar en aquestes actuacions rehabilitadores , preveu els fins que hauran de perseguir les associacions administratives en què els subjectes es poden agrupar .
Español: Y , más concretamente , el artículo 17.1.c incluye las medidas de regeneración urbana como una actuación específica de rehabilitación ; por su parte , el artículo 18.1 prescribe que las actuaciones de conservación , mejora y regeneración pueden ser impuestas por la Administración cuando concurran determinadas condiciones y , en estos casos , las actuaciones de regeneración urbana tienen la consideración de actuaciones de transformación urbanística ; y , finalmente , en el artículo 19.2 , relativo a los sujetos legitimados para participar en estas actuaciones rehabilitadoras , se prevén los fines que deberán perseguir las asociaciones administrativas en que los sujetos se pueden agrupar .
Català: Les actuacions de regeneració previstes en els preceptes esmentats són enquadrables , d ' una banda , segons el parer del Govern , en les matèries d ' urbanisme i d ' habitatge , que són de competència exclusiva de la Generalitat .
Español: Las actuaciones de regeneración que se prevén en los preceptos citados pueden encuadrarse , por un lado , a juicio del Gobierno , en las materias de urbanismo y vivienda , que son de competencia exclusiva de la Generalitat .
Català: I , d ' una altra , d ' acord amb la invocació de títols competencials que fa la disposició final primera , apartat 1 , lletra c , RDL 8 / 2011 , en les matèries referides a la regulació de les condicions bàsiques de la igualtat en l ' exercici dels drets i el compliment dels deures constitucionals , la legislació civil , les bases i coordinació de la planificació de l ' activitat econòmica , i la legislació bàsica sobre protecció del medi ambient .
Español: Y , por otro , de acuerdo con la invocación de títulos competenciales que realiza la disposición final primera , apartado 1 , letra c , RDL 8/ 2011 , en las materias referidas a la regulación de las condiciones básicas de la igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales , la legislación civil , las bases y coordinación de la planificación de la actividad económica , y la legislación básica sobre protección del medio ambiente .
Català: Dit això , en tot cas i a fi de fixar el cànon d ' enjudiciament que haurem de tenir en compte , en aquest fonament ens correspon determinar quina és la incidència efectiva de tots aquests títols competencials sobre els preceptes relatius a les mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació , que són objecte de la sol · licitud de dictamen .
Español: Dicho esto , en todo caso y con el fin de fijar el canon de enjuiciamiento que deberemos tener en cuenta , en este fundamento nos corresponde determinar cuál es la incidencia efectiva de todos estos títulos competenciales sobre los preceptos relativos a las medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación , que son objeto de la solicitud de dictamen .
Català: En primer lloc , atès el contingut dels articles 17.1.c , 18.1 i 19.2 del Reial decret llei , cal que fixem l ' atenció en la matèria “ urbanisme ” , amb relació a la qual el Tribunal Constitucional en la seva significada STC 61 / 1997 , de 20 de març , s ' ha referit en els termes següents :
Español: En primer lugar , en vista del contenido de los artículos 17.1.c , 18.1 y 19.2 del Real decreto-ley , es necesario que fijemos la atención en la materia “ urbanismo” , con relación a la cual el Tribunal Constitucional , en su significada STC 61/ 1997 , de 20 de marzo , se ha referido en los términos siguientes :
Català: “ [ E ] l urbanismo , como sector material susceptible de atribución competencial , alude a la disciplina jurídica del hecho social o colectivo de los asentamientos de la población en el espacio físico , lo que , en el plano jurídico , se traduce en la “ ordenación urbanística ” como objetivo normativo de las Leyes urbanísticas . ” ( FJ 6.a )
Español: “ [ E]l urbanismo , como sector material susceptible de atribución competencial , alude a la disciplina jurídica del hecho social o colectivo de los asentamientos de la población en el espacio físico , lo que , en el plano jurídico , se traduce en la “ ordenación urbanística” como objetivo normativo de las Leyes urbanísticas .” ( FJ 6.a )
Català: Amb ocasió del nostre Dictamen núm . ~ ~ ~ 6 / 2011 , de 20 de maig , vàrem interpretar que , per bé que amb aquesta Sentència el Tribunal Constitucional no pretenia definir expressament què entenia per urbanisme , sí que aportava una aproximació conceptual sobre la dimensió material d ' aquesta competència , la qual cosa ens ha de resultar d ' utilitat pel que fa als preceptes objecte d ' aquest Dictamen , referits a les mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació .
Español: Con ocasión de nuestro Dictamen 6/ 2011 , de 20 de mayo , interpretamos que , aunque con esta Sentencia el Tribunal Constitucional no pretendía definir expresamente qué entendía por urbanismo , sí aportaba una aproximación conceptual sobre la dimensión material de esta competencia , lo cual nos debe resultar de utilidad con respecto a los preceptos objeto de este Dictamen , referidos a las medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación .
Català: Una aproximació conceptual en la qual , sens dubte , el Tribunal ha assumit les aportacions de la tradició legislativa reguladora de l ' urbanisme elaborada a partir de la idea de l ' ordenació de la ciutat , conformada “ [ ... ] a través de determinades tècniques i potestats públiques com són el planejament , la gestió i l ' execució o la intervenció sobre la propietat ” ( FJ 3 ) .
Español: Una aproximación conceptual en la que , sin duda , el Tribunal ha asumido las aportaciones de la tradición legislativa reguladora del urbanismo elaborada a partir de la idea de la ordenación de la ciudad conformada “ [ ... ] a través de determinadas técnicas y potestades públicas como el planeamiento , la gestión y la ejecución o la intervención sobre la propiedad” ( FJ 3 ) .
Català: “ [ T ] ales como las referidas al planeamiento , la gestión o ejecución de instrumentos planificadores y la intervención administrativa en las facultades dominicales sobre el uso del suelo y edificación , a cuyo servicio se arbitran técnicas jurídicas concretas ; a lo que ha de añadirse la determinación , en lo pertinente , del régimen jurídico del suelo en tanto que soporte de la actividad transformadora que implica la urbanización y edificación . ” ( FJ 6.a )
Español: “ [ T]ales como las referidas al planeamiento , la gestión o ejecución de instrumentos planificadores y la intervención administrativa en las facultades dominicales sobre el uso del suelo y edificación , a cuyo servicio se arbitran técnicas jurídicas concretas ; a lo que ha de añadirse la determinación , en lo pertinente , del régimen jurídico del suelo en tanto que soporte de la actividad transformadora que implica la urbanización y edificación .” ( FJ 6.a )
Català: Des de la perspectiva funcional i d ' acord amb el que preveu el bloc de la constitucionalitat , la competència legislativa sobre l ' urbanisme correspon amb caràcter d ' exclusivitat a la Generalitat ( art .
Español: Desde la perspectiva funcional y de acuerdo con lo que se prevé en el bloque de la constitucionalidad , la competencia legislativa sobre el urbanismo corresponde con carácter de exclusividad a la Generalitat ( art .
Català: Tal com vam exposar en el nostre Dictamen 6 / 2011 ( FJ 3 ) , la doctrina del Tribunal Constitucional determina que aquesta competència és exclusiva i no compartida , per la qual cosa a l ' Estat li està vedada la regulació del règim jurídic urbanístic .
Español: Tal como expusimos en nuestro Dictamen 6/ 2011 ( FJ 3 ) , la doctrina del Tribunal Constitucional determina que esta competencia es exclusiva y no compartida , por lo que al Estado le está prohibida la regulación del régimen jurídico urbanístico .
Català: La competencia legislativa sobre urbanismo permite a las Comunidades Autónomas fijar sus propias políticas de ordenación de la ciudad , y servirse de ello de las técnicas jurídicas , que consideren más adecuadas .
Español: La competencia legislativa sobre urbanismo permite a las Comunidades Autónomas fijar sus propias políticas de ordenación de la ciudad , y servirse de ello de las técnicas jurídicas , que consideren más adecuadas .
Català: D ' acord amb una perspectiva material , el Tribunal Constitucional , en la seva STC 152 / 1988 , de 20 de juliol , ha interpretat que aquesta competència faculta les comunitats autònomes i , per tant , la Generalitat :
Español: De acuerdo con una perspectiva material , el Tribunal Constitucional , en su STC 152/ 1988 , de 20 de julio , ha interpretado que esta competencia faculta a las comunidades autónomas y , por lo tanto , a la Generalitat :
Català: “ [ P ] ara desarrollar una política propia en dicha materia , incluido el fomento y promoción de la construcción de viviendas , que es , en buena medida , el tipo de actuaciones públicas mediante las que se concreta el desarrollo de aquella política . ” ( FJ 2 )
Español: “ [ P]ara desarrollar una política propia en dicha materia , incluido el fomento y promoción de la construcción de viviendas , que es , en buena medida , el tipo de actuaciones públicas mediante las que se concreta el desarrollo de aquella política .” ( FJ 2 )
Català: En la mesura que aquest primer grup de preceptes es refereix a la regeneració d ' àmbits o nuclis urbans , haurem d ' excloure la matèria d ' habitatge per fonamentar el nostre parer .
Español: En la medida en que este primer grupo de preceptos se refiere a la regeneración de ámbitos o núcleos urbanos , tendremos que excluir la materia de vivienda para fundamentar nuestra opinión .
Català: Als efectes del nostre Dictamen , escau tenir en compte la doctrina del Tribunal Constitucional sobre l ' abast horitzontal que puguin tenir els títols competencials invocats per la disposició final primera , apartat 1 , lletra c , del Reial decret llei objecte de Dictamen sobre les competències substantives al · legades pel Govern de la Generalitat en matèria d ' urbanisme i habitatge , a fi de determinar la preeminència competencial que correspongui en cada cas .
Español: A los efectos de nuestro Dictamen , es procedente tener en cuenta la doctrina del Tribunal Constitucional sobre el alcance horizontal que puedan tener los títulos competenciales invocados en la disposición final primera , apartado 1 , letra c , del Real decreto-ley objeto de Dictamen , sobre las competencias sustantivas alegadas por el Gobierno de la Generalitat en materia de urbanismo y vivienda , con el fin de determinar la preeminencia competencial que corresponda en cada caso .
Català: Així , en primer lloc , sobre la competència estatal de caràcter transversal relativa a la regulació de les condicions bàsiques de la igualtat en l ' exercici dels drets i el compliment dels deures constitucionals , el Tribunal Constitucional , en la STC 61 / 1997 , de 20 de març , ha interpretat que el concepte de condicions bàsiques no és equivalent al de bases o legislació bàsica que estableixen altres regles competencials , que les condicions bàsiques “ se predican de los derechos y deberes constitucionales en sí mismos considerados , no de los sectores materiales en los que éstos se insertan ” ( FJ 7 ) i que l ' article 149.1.1 “ sólo presta cobertura a “ aquellas condiciones que guarden una estrecha relación directa o inmediata con los derechos que la Constitución reconoce ” ” ( FJ 7 ) .
Español: Así , en primer lugar , sobre la competencia estatal de carácter transversal relativa a la regulación de las condiciones básicas de la igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales , el Tribunal Constitucional , en la STC 61/ 1997 , de 20 de marzo , ha interpretado que el concepto de condiciones básicas no es equivalente al de bases o legislación básica que establecen otras reglas competenciales , que las condiciones básicas “ se predican de los derechos y deberes constitucionales en sí mismos considerados , no de los sectores materiales en los que éstos se insertan” ( FJ 7 ) y que el artículo 149.1.1 “ sólo presta cobertura a “ aquellas condiciones que guarden una estrecha relación directa o inmediata con los derechos que la Constitución reconoce”” ( FJ 7 ) .
Català: La mateixa Sentència expressa de forma més explícita que “ les condicions bàsiques ” es refereixen al “ contingut primari del dret ” , la qual cosa comporta la determinació de “ las facultades elementales , límites esenciales , deberes fundamentales , prestaciones básicas ” o “ ciertas premisas o presupuestos previos ” .
Español: La misma Sentencia expresa de forma más explícita que “ las condiciones básicas” se refieren al “ contenido primario del derecho” , lo cual comporta la determinación de “ las facultades elementales , límites esenciales , deberes fundamentales , prestaciones básicas” o “ ciertas premisas o presupuestos previos” .
Català: En tot cas , aquestes “ condicions prèvies ” han de ser aquelles que siguin imprescindibles per garantir una igualtat que “ no puede consistir en una igualdad formal absoluta ” .
Español: En todo caso , estas “ condiciones previas” deben ser aquellas que sean imprescindibles para garantizar una igualdad que “ no puede consistir en una igualdad formal absoluta” .
Català: I encara afegeix que escau incloure dins les esmentades “ condicions bàsiques ” “ aquellos criterios que guardan una relación necesaria e inmediata con aquéllas [ les condicions bàsiques ] , tales como el objeto o ámbito material sobre el que recaen las facultades que integran el derecho [ ... ] , los deberes , requisitos mínimos o condiciones básicas en que ha de ejercerse un derecho [ ... ] , los requisitos indispensables o el marco organizativo que posibilitan el ejercicio mismo del derecho [ ... ] . ” ( FJ 8 ) .
Español: Y añade aún que deben incluirse dentro de las citadas “ condiciones básicas” “ aquellos criterios que guardan una relación necesaria e inmediata con aquellas [ las condiciones básicas ] , tales como el objeto o ámbito material sobre el que recaen las facultades que integran el derecho [ ... ] , los deberes , requisitos mínimos o condiciones básicas en que ha de ejercerse un derecho [ ... ] , los requisitos indispensables o el marco organizativo que posibilitan el ejercicio mismo del derecho [ ... ]” ( FJ 8 ) .
Català: Per tant , els criteris establerts per aquesta jurisprudència constitucional ens hauran de servir per determinar la raonabilitat o no de la seva invocació per part de la disposició final primera , lletra c , del Reial decret llei , per atribuir la competència a l ' Estat sobre les mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació i regeneració urbana abans descrites .
Español: Por lo tanto , los criterios establecidos por esta jurisprudencia constitucional deberán servirnos para determinar la razonabilidad o no de su invocación por parte de la disposición final primera , letra c , del Real decreto-ley , para atribuir la competencia al Estado sobre las medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación y regeneración urbana antes descritas .
Català: Seguidament , pel que fa a la competència estatal de l ' article 149.1.8 CE sobre la legislació civil , aquesta és atribuïda per la Constitució sens perjudici de les competències que les comunitats autònomes puguin assumir per a la “ conservació , modificació i desenvolupament ” dels seus respectius drets civils forals o especials “ allà on n ' hi hagi ” .
Español: Seguidamente , con respecto a la competencia estatal del artículo 149.1.8 CE sobre la legislación civil , esta se atribuye por la Constitución sin perjuicio de las competencias que las comunidades autónomas puedan asumir para la “ conservación , modificación y desarrollo” de sus respectivos derechos civiles forales o especiales “ allí donde existan” .
Català: En tot cas , aquest precepte estableix que determinades matèries del dret civil ( com ara les regles relatives a l ' aplicació i l ' eficàcia de les normes jurídiques , les bases de les obligacions contractuals , les normes per resoldre els conflictes de lleis , etc .
Español: En todo caso , este precepto establece que determinadas materias del derecho civil ( como las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas , las bases de las obligaciones contractuales , las normas para resolver los conflictos de leyes , etc.
Català: Atès el contingut estrictament urbanístic dels tres preceptes analitzats en aquest fonament , descartem que trobin empara en la competència de l ' Estat en matèria de legislació civil .
Español: Dado el contenido estrictamente urbanístico de los tres preceptos analizados en este fundamento , descartamos que encuentren amparo en la competencia del Estado en materia de legislación civil .
Català: La tercera habilitació competencial a què s ' acull l ' Estat és a la seva competència exclusiva per determinar les bases i la coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica ( 149.1.13 CE ) .
Español: La tercera habilitación competencial a que se acoge el Estado es la competencia exclusiva para determinar las bases y la coordinación de la planificación general de la actividad económica ( 149.1.13 CE ) .
Català: Atès que en la sol · licitud de dictamen el Govern fonamenta els dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat dels articles 17.1.c , 18.1 i 19.2 del Reial decret llei en la infracció de les competències de la Generalitat sobre urbanisme i habitatge , cal que analitzem l ' abast de la competència estatal ex article 149.1.13 CE i el condicionament que pugui presentar sobre les competències específiques esmentades .
Español: Dado que en la solicitud de dictamen el Gobierno fundamenta las dudas de constitucionalidad y estatutariedad de los artículos 17.1.c , 18.1 y 19.2 del Real decreto-ley en la infracción de las competencias de la Generalitat sobre urbanismo y vivienda , es necesario que analicemos el alcance de la competencia estatal ex artículo 149.1.13 CE y el condicionamiento que pueda presentar sobre las competencias específicas citadas .
Català: “ La competencia estatal en cuanto a la ordenación general de la economía responde al principio de unidad económica y abarca la definición de las líneas de actuación tendientes a alcanzar los objetivos de política económica global o sectorial fijados por la propia Constitución [ … ] . ” ( STC 186 / 1988 , de 17 d ' octubre , FJ 2 )
Español: “ La competencia estatal en cuanto a la ordenación general de la economía responde al principio de unidad económica y abarca la definición de las líneas de actuación tendientes a alcanzar los objetivos de política económica global o sectorial fijados por la propia Constitución [… ] .” ( STC 186/ 1988 , de 17 de octubre , FJ 2 )
Català: “ La necesaria coherencia de la política económica exige decisiones unitarias que aseguren un tratamiento uniforme de determinados problemas en orden a la consecución de dichos objetivos [ … ] . ” ( Ibíd .
Español: “ La necesaria coherencia de la política económica exige decisiones unitarias que aseguren un tratamiento uniforme de determinados problemas en orden a la consecución de dichos objetivos [… ] .” ( Ibíd .
Català: Ara bé , com vam recordar al nostre Dictamen 6 / 2011 , de 20 de maig , sobre la Llei 2 / 2011 , de 4 de març , d ' economia sostenible ( en endavant , LES ) : “ una lectura o una interpretació expansiva de l ' abast material de l ' article 149.1.13 CE podria limitar al mínim les competències assumides per les comunitats autònomes .
Español: Ahora bien , como recordamos en nuestro Dictamen 6/ 2011 , de 20 de mayo , sobre la Ley 2/ 2011 , de 4 de marzo , de economía sostenible ( en adelante , LES ) : “ una lectura o una interpretación expansiva del alcance material del artículo 149.1.13 CE podría limitar al mínimo las competencias asumidas por las comunidades autónomas .