Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Per tant , d ' acord amb la tasca d ' interpretació de la Llei d ' aquest Consell que ens correspon , vam procedir a admetre a tràmit la sol · licitud de dictamen , tenint en compte que aquesta acompleix els requisits formals que han de ser objecte del nostre examen , d ' acord amb les previsions de l ' article 25 LCGE i , ultra això , considerem que la funció consultiva i de garantia que tenim atribuïda , en defensa de l ' autonomia política de la Generalitat , ha de prevaldre en aquest moment sobre qualsevol altra mena de consideració .
Español: Por lo tanto , de acuerdo con la tarea que nos corresponde , de interpretación de la Ley de este Consell , procedimos a admitir a trámite la solicitud de dictamen , teniendo en cuenta que esta cumple los requisitos formales que deben ser objeto de nuestro examen , de acuerdo con las previsiones del artículo 25 LCGE y , además , consideramos que la función consultiva y de garantía que tenemos atribuida en defensa de la autonomía política de la Generalitat debe prevalecer en este momento sobre cualquier otro tipo de consideración .
Català: Com s ' ha dit en els antecedents , constitueix l ' objecte d ' aquest Dictamen el Reial decret 1715 / 2010 , de 17 de desembre , pel qual es designa l ' Entitat Nacional d ' Acreditació ( ENAC ) com a organisme nacional d ' acreditació d ' acord amb el que estableix el Reglament ( CE ) núm . ~ ~ ~ 765 / 2008 del Parlament Europeu i el Consell , de 9 de juliol de 2008 , pel qual s ' estableixen els requisits d ' acreditació i vigilància del mercat relatius a la comercialització dels productes i pel qual es deroga el Reglament ( CEE ) núm . ~ ~ ~ 339 / 93 ( en endavant , Reial decret 1715 / 2010 ) .
Español: Como se ha dicho en los antecedentes , constituye el objeto de este Dictamen el Real decreto 1715/ 2010 , de 17 de diciembre , por el que se designa a la Entidad Nacional de Acreditación ( ENAC ) como organismo nacional de acreditación de acuerdo con lo establecido en el Reglamento ( CE ) nº 765/ 2008 del Parlamento Europeo y el Consejo , de 9 de julio de 2008 , por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento ( CEE ) nº 339/ 93 ( en adelante , Real decreto 1715/ 2010 ) .
Català: Més en concret , el Govern de la Generalitat qüestiona en la seva sol · licitud la designació de l ' Entitat Nacional d ' Acreditació ( en endavant , ENAC ) com a única entitat que podrà seleccionar i acreditar verificadors mediambientals perquè exerceixin aquesta activitat i , per tant , els dubtes se centren en la designació de l ' ENAC com a únic organisme d ' acreditació en l ' àmbit de la verificació mediambiental i no , en canvi , en matèria de seguretat o qualitat industrial .
Español: Más concretamente , el Gobierno de la Generalitat cuestiona en su solicitud la designación de la Entidad Nacional de Acreditación ( en adelante , ENAC ) como única entidad que podrá seleccionar y acreditar verificadores medioambientales para que ejerzan esta actividad y , por lo tanto , las dudas se centran en la designación de la ENAC como único organismo de acreditación en el ámbito de la verificación medioambiental y no , en cambio , en materia de seguridad o calidad industrial .
Català: Atès que , com hem vist , la sol · licitud és prèvia al plantejament d ' un conflicte de competència , explicitarem en aquest fonament jurídic el contingut del Reial decret 1715 / 2010 i els arguments que se sostenen en l ' escrit de sol · licitud i en el requeriment d ' incompetència presentat pel Govern de la Generalitat , per tal de delimitar de manera precisa l ' objecte del nostre Dictamen .
Español: Dado que , como hemos visto , la solicitud es previa al planteamiento de un conflicto de competencia , explicitaremos en este fundamento jurídico el contenido del Real decreto 1715/ 2010 y los argumentos sostenidos en el escrito de solicitud y en el requerimiento de incompetencia presentado por el Gobierno de la Generalitat , para delimitar de manera precisa el objeto de nuestro Dictamen .
Català: A ) El Reial decret 1715 / 2010 , de 17 de desembre , consta d ' un article únic , una disposició addicional , una de transitòria , una de derogatòria i quatre disposicions finals .
Español: A ) El Real decreto 1715/ 2010 , de 17 de diciembre , consta de un artículo único , una disposición adicional , una transitoria , una derogatoria y cuatro disposiciones finales .
Català: 11 ) dictada a l ' empara de l ' article 149.1.13 i 23 CE i , per tant , de la competència exclusiva de l ' Estat per establir les bases i la coordinació general de l ' activitat econòmica i per dictar la legislació bàsica en matèria de medi ambient ( disposició final primera ) .
Español: 11 ) dictada al amparo del artículo 149.1.13 y 23 CE y , por lo tanto , de la competencia exclusiva del Estado para establecer las bases y coordinación general de la actividad económica y para dictar la legislación básica en materia de medio ambiente ( disposición final primera ) .
Català: Té caràcter de normativa bàsica i la seva aprovació mitjançant reial decret es troba justificada en les habilitacions reglamentàries que contenen els articles 12.5 i 17.3 de la Llei 21 / 1992 , de 16 de juliol , d ' indústria ( par .
Español: Tiene carácter de normativa básica y su aprobación mediante real decreto se encuentra justificada en las habilitaciones reglamentarias que contienen los artículos 12.5 y 17.3 de la Ley 21/ 1992 , de 16 de julio , de industria ( par .
Català: L ' article únic , en l ' apartat 1 , designa l ' Entitat Nacional d ' Acreditació ( ENAC ) com a « únic organisme nacional d ' acreditació , dotat de potestat pública per atorgar acreditacions , d ' acord amb el que estableix el Reglament ( CE ) núm . ~ ~ ~ 765 / 2008 del Parlament Europeu i el Consell , de 9 de Juliol de 2008 » i preveu , en l ' apartat 2 , la possibilitat que l ' ENAC signi amb l ' Administració de l ' Estat i la de les comunitats autònomes « els convenis de col · laboració que siguin pertinents per al millor exercici de les seves activitats i funcions » .
Español: El artículo único , en el apartado 1 , designa a la Entidad Nacional de Acreditación ( ENAC ) como « único organismo nacional de acreditación , dotado de potestad pública para otorgar acreditaciones , de acuerdo con lo establecido en el Reglamento ( CE ) nº 765/ 2008 del Parlamento Europeo y el Consejo , de 9 de Julio de 2008 » y prevé , en el apartado 2 , la posibilidad de que la ENAC firme con la Administración del Estado y las de las comunidades autónomas « los convenios de colaboración que sean pertinentes para el mejor ejercicio de sus actividades y funciones » .
Català: Es pretén així donar compliment al mandat que conté l ' article 4.1 del Reglament europeu esmentat , que obliga cada estat membre a designar un únic organisme nacional d ' acreditació ( disposició final tercera ) .
Español: Se pretende así dar cumplimiento al mandato que contiene el artículo 4.1 del Reglamento europeo mencionado que obliga a cada estado miembro a designar un único organismo nacional de acreditación ( disposición final tercera ) .
Català: A més , i d ' acord amb el preàmbul del Reial decret , l ' obligació de designació d ' un únic organisme d ' acreditació s ' estén als verificadors mediambientals en virtut de l ' article 28.1 del Reglament núm .
Español: Además , y de acuerdo con el preámbulo del Real decreto , la obligación de designación de un único organismo de acreditación se extiende a los verificadores medioambientales en virtud del artículo 28.1 del Reglamento núm .
Català: 1221 / 2009 , del Parlament Europeu i del Consell , de 25 de novembre de 2009 , relatiu a la participació voluntària d ' organitzacions en un sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals ( EMAS ) i pel qual es deroguen el Reglament ( CE ) núm . ~ ~ ~ 761 / 2001 i les decisions 2001 / 681 / CE i 2006 / 193 / CE de la Comissió , que disposa que « els organismes d ' acreditació designats pels estats membres de conformitat amb l ' article 4 del Reglament ( CE ) núm .
Español: 1221/ 2009 , del Parlamento Europeo y del Consejo , de 25 de noviembre de 2009 , relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales ( EMAS ) y por el que se derogan el Reglamento ( CE ) nº 761/ 2001 y las decisiones 2001/ 681/ CE y 2006/ 193/ CE de la Comisión , que dispone que « los organismos de acreditación designados por los Estados miembros de conformidad con el artículo 4 del Reglamento ( CE ) núm .
Català: 765 / 2008 són responsables de l ' acreditació de verificadors mediambientals i de la supervisió de les activitats realitzades pels verificadors mediambientals » ( par .
Español: 765/ 2008 serán responsables de la acreditación de verificadores medioambientales y de la supervisión de las actividades realizadas por los verificadores medioambientales » ( par .
Català: La disposició addicional única , amb una redacció pràcticament idèntica a la de l ' article 11 del Reglament ( CE ) 765 / 2008 , preveu el reconeixement per part de les administracions públiques dels diferents estats membres de l ' equivalència dels serveis que prestin els organismes d ' acreditació .
Español: La disposición adicional única , con una redacción prácticamente idéntica a la del artículo 11 del Reglamento ( CE ) 765/ 2008 , prevé el reconocimiento por parte de las administraciones públicas de los diferentes estados miembros de la equivalencia de los servicios que presten los organismos de acreditación .
Català: L ' esmentat reconeixement s ' aplicarà , a més , a la validesa dels certificats que aquests han emès , així com també a les certificacions dels organismes d ' avaluació de la conformitat que hagin estat acreditats .
Español: El mencionado reconocimiento se aplicará , además , a la validez de los certificados que hayan emitido , así como también a las certificaciones de los organismos de evaluación de la conformidad que hayan sido acreditados .
Català: Així mateix , la disposició transitòria única transcriu , adaptant-lo al Reial decret , el dictat de l ' article 39 del Reglament ( CE ) 765 / 2008 , quan estableix la validesa dels certificats expedits abans de l ' 1 de gener de 2010 fins a la data del venciment i com a màxim fins al 31 de desembre de 2014 , i l ' aplicació del Reial decret en la seva extensió o renovació .
Español: Asimismo , la disposición transitoria única transcribe , adaptándolo al Real decreto , el dictado del artículo 39 del Reglamento ( CE ) 765/ 2008 , cuando establece la validez de los certificados expedidos antes del 1 de enero de 2010 hasta la fecha del vencimiento y como máximo hasta el 31 de diciembre de 2014 , y la aplicación del Real decreto en su extensión o renovación .
Català: La disposició derogatòria única conté una clàusula derogatòria de caràcter general i , a més , deroga expressament els articles 14 a 19 del Reglament de la infraestructura per a la qualitat i la seguretat industrial aprovat pel Reial decret 2200 / 1995 , de 28 de desembre , juntament amb la disposició addicional tercera del Reial decret esmentat .
Español: La disposición derogatoria única contiene una cláusula derogatoria de carácter general y , además , deroga expresamente los artículos 14 a 19 del Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial aprobado por el Real decreto 2200/ 1995 , de 28 de diciembre , junto con la disposición adicional tercera del citado Real decreto .
Català: A l ' últim , la disposició final segona efectua una habilitació al ministre d ' Indústria , Turisme i Comerç per a l ' aplicació i el desplegament del que estableix el Reial decret en l ' àmbit de les seves competències , i la disposició final quarta preveu l ' entrada en vigor del Reial decret l ' endemà de la seva publicació en el BOE .
Español: Finalmente , la disposición final segunda efectúa una habilitación al ministro de Industria , Turismo y Comercio para la aplicación y el desarrollo de lo que establece el Real decreto en el ámbito de sus competencias , y la disposición final cuarta prevé la entrada en vigor del Real decreto al día siguiente de su publicación en el BOE .
Català: B ) Quant als arguments aportats pel Govern de la Generalitat per fonamentar l ' escrit de sol · licitud de dictamen i el requeriment d ' incompetència , aquests es refereixen a la designació de l ' ENAC com a únic organisme d ' àmbit estatal amb la facultat d ' acreditar verificadors mediambientals .
Español: B ) En cuanto a los argumentos aportados por el Gobierno de la Generalitat para fundamentar el escrito de solicitud de dictamen y el requerimiento de incompetencia , estos se refieren a la designación de la ENAC como único organismo de ámbito estatal con la facultad de acreditar verificadores medioambientales .
Català: I , de forma específica , es tracten dues qüestions : la distribució de competències entre l ' Estat i la Generalitat de Catalunya en matèria de medi ambient i la incidència que , en aquest àmbit , pot tenir l ' execució del dret de la Unió Europea .
Español: Y , de forma específica , se tratan dos cuestiones : la distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat de Catalunya en materia de medio ambiente y la incidencia que , en este ámbito , puede tener la ejecución del derecho de la Unión Europea .
Català: Amb referència a la primera , s ' al · lega que , amb l ' aplicació del Reial decret 1715 / 2010 , s ' elimina una competència executiva de la Generalitat en matèria de medi ambient , i només es preveu que la Generalitat pugui exercir alguna activitat o funció de la competència que tenia com a pròpia si l ' ENAC ho decideix així .
Español: Respecto a la primera se alega que , con la aplicación del Real decreto 1715/ 2010 , se elimina una competencia ejecutiva de la Generalitat en materia de medio ambiente , y solo se prevé que la Generalitat pueda ejercer alguna actividad o función de la competencia que tenía como propia si la ENAC lo decide así .
Català: Es considera , per tant , que es produeix una vulneració de l ' ordre de competències d ' acord amb l ' article 149.1.23 CE i els articles 144 i 111 EAC .
Español: Se considera , por lo tanto , que se produce una vulneración del orden de competencias de acuerdo con el artículo 149.1.23 CE y los artículos 144 y 111 EAC .
Català: Per fonamentar l ' esmentada vulneració , el Govern porta a col · lació la STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , que considera vàlida com a precedent jurisprudencial atès que el nou Estatut d ' autonomia no ha comportat la modificació de l ' esquema competencial entre l ' Estat i la Generalitat en matèria de medi ambient .
Español: Para fundamentar la mencionada vulneración , el Gobierno trae a colación la STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , que considera válida como precedente jurisprudencial dado que el nuevo Estatuto de autonomía no ha comportado la modificación del esquema competencial entre el Estado y la Generalitat en materia de medio ambiente .
Català: De la doctrina continguda en l ' esmentada Sentència , el requeriment destaca que : a ) d ' acord amb el contingut i la finalitat de la regulació dels verificadors mediambientals i de les entitats que han d ' acreditar-los , i des de la seva configuració per la reglamentació comunitària , la regulació presenta una estreta connexió amb la matèria de medi ambient ( FJ 5 ) ; b ) l ' activitat de reconeixement i designació de les entitats d ' acreditació s ' inscriu en l ' àmbit de la funció executiva o aplicativa , ja que consisteix només en la constatació del compliment dels requisits que se ' ls exigeix per tenir aquesta condició ( FJ 10 ) ; c ) no té rellevància per justificar l ' assumpció per l ' Estat de la competència executiva de designació d ' una entitat d ' acreditació el fet que l ' acreditació realitzada per les entitats designades pugui tenir transcendència en l ' àmbit europeu ( FJ 11 ) .
Español: De la doctrina contenida en la mencionada Sentencia , el requerimiento destaca que : a ) de acuerdo con el contenido y la finalidad de la regulación de los verificadores medioambientales y de las entidades que deben acreditarlos , y desde su configuración por la reglamentación comunitaria , la regulación presenta una estrecha conexión con la materia de medio ambiente ( FJ 5 ) ; b ) la actividad de reconocimiento y designación de las entidades de acreditación se inscribe en el ámbito de la función ejecutiva o aplicativa , ya que consiste solo en la constatación del cumplimiento de los requisitos que se les exige para tener esta condición ( FJ 10 ) ; c ) no tiene relevancia para justificar la asunción por el Estado de la competencia ejecutiva de designación de una entidad de acreditación el hecho de que la acreditación realizada por las entidades designadas pueda tener trascendencia en el ámbito europeo ( FJ 11 ) .
Català: Per tant , i en paraules del requeriment , « si aplicamos esta doctrina al Real Decreto 1715 / 2010 resulta en primer lugar , que no puede servir de justificación el cumplimiento de la normativa comunitaria para eludir la distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat en materia de medio ambiente fijada en la Constitución y en el EAC ; en segundo lugar , que nuevamente nos hallamos ante una norma de ejecución que tiene una conexión directa con el medio ambiente , dado que designa un organismo nacional que puede acreditar verificadores medioambientales , si bien en este caso aún es más grave que el precedente que enjuicia la STC 33 / 2005 , porque no se establece esta potestad del ENAC en concurrencia con la de las Comunidades Autónomas [ com sí que ho feia el Reial decret 85 / 1996 enjudiciat ] , sino que se le otorga con carácter exclusivo la función de acreditación » .
Español: Por lo tanto , y en palabras del requerimiento , « si aplicamos esta doctrina al Real Decreto 1715/ 2010 resulta en primer lugar , que no puede servir de justificación el cumplimiento de la normativa comunitaria para eludir la distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat en materia de medio ambiente fijada en la Constitución y en el EAC ; en segundo lugar , que nuevamente nos hallamos ante una norma de ejecución que tiene una conexión directa con el medio ambiente , dado que designa un organismo nacional que puede acreditar verificadores medioambientales , si bien en este caso aún es más grave que el precedente que enjuicia la STC 33/ 2005 , porque no se establece esta potestad del ENAC en concurrencia con la de las Comunidades Autónomas [ como sí lo hacía el Real decreto 85/ 1996 enjuiciado ] , sino que se le otorga con carácter exclusivo la función de acreditación » .
Català: Per recolzar la seva posició , pel que fa a l ' àmbit de la relació entre el dret de la Unió Europea i els estats membres , el Govern , a més de l ' esmentada STC 33 / 2005 , destaca la doctrina constitucional d ' acord amb la qual els criteris constitucionals de repartiment intern de competències entre l ' Estat i les comunitats autònomes no resulten alterats per l ' ingrés d ' Espanya a la Unió Europea ( STC 235 / 1999 ) ; així com també assenyala que la determinació de l ' ens públic al qual correspon l ' execució del dret comunitari , tant en el pla normatiu com en l ' executiu , s ' ha de dilucidar tenint en compte els criteris constitucionals de repartiment de competències entre l ' Estat i les comunitats autònomes ( STC 79 / 1992 ) , sens perjudici que correspongui a l ' Estat establir els sistemes de coordinació i cooperació que permetin evitar les irregularitats o les carències en el compliment en matèria comunitària ( STC 148 / 1998 ) .
Español: Para apoyar su posición , con respecto a la relación entre el derecho de la Unión Europea y los estados miembros , el Gobierno , además de la mencionada STC 33/ 2005 , destaca la doctrina constitucional de acuerdo con la cual los criterios constitucionales de reparto interno de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas no resultan alterados por el ingreso de España en la Unión Europea ( STC 235/ 1999 ) ; asimismo , señala que la determinación del ente público al cual corresponde la ejecución del derecho comunitario , tanto en el plano normativo como en el ejecutivo , debe dilucidarse teniendo en cuenta los criterios constitucionales de reparto de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas ( STC 79/ 1992 ) , sin perjuicio de que corresponda al Estado establecer los sistemas de coordinación y cooperación que permitan evitar las irregularidades o las insuficiencias en el cumplimiento en materia comunitaria ( STC 148/ 1998 ) .
Català: Així mateix , i respecte de la justificació del Reial decret per a la designació de l ' ENAC en compliment de la normativa europea , el Govern sosté que de l ' estudi conjunt de les determinacions de l ' esmentada normativa es pot concloure que s ' estableixen dos sistemes alternatius de selecció dels organismes d ' avaluació : la creació d ' un únic organisme d ' àmbit estatal que acredita i l ' establiment d ' un sistema d ' autorització de les entitats d ' avaluació per les autoritats públiques de l ' Estat .
Español: Asimismo , y respecto a la justificación del Real decreto para la designación de la ENAC en cumplimiento de la normativa europea , el Gobierno sostiene que del estudio conjunto de las determinaciones de la mencionada normativa puede concluirse que se establecen dos sistemas alternativos de selección de los organismos de evaluación : la creación de un único organismo de ámbito estatal que acredita y el establecimiento de un sistema de autorización de las entidades de evaluación por las autoridades públicas del Estado .
Català: En aquest sentit , se citen les disposicions dels reglaments comunitaris en els quals , al seu parer , es preveuen aquests dos sistemes , incidint , pel que fa a l ' aspecte mediambiental , en el Reglament ( CE ) 1221 / 2009 , del qual s ' assenyalen els articles 2.30 i 2.31 , 4.5 , 20.1 i , finalment , l ' article 28 , en què a judici del Govern s ' estableix la possibilitat que els verificadors mediambientals puguin ser tant acreditats ( apt .
Español: En este sentido , se citan las disposiciones de los reglamentos comunitarios en los que , en su opinión , se prevén estos dos sistemas , incidiendo , en cuanto al aspecto medioambiental , en el Reglamento ( CE ) 1221/ 2009 , del que se señalan los artículos 2.30 y 2.31 , 4.5 , 20.1 y , finalmente , el artículo 28 , en que a juicio del Gobierno se establece la posibilidad de que los verificadores medioambientales puedan ser tanto acreditados ( apdo .
Català: És per això que , en definitiva , « la justificación de que la designación del ENAC se hace en cumplimiento de la normativa europea no tiene en cuenta que , por un lado el Reglamento ( CE ) 765 / 2008 expresa que la creación de un organismo nacional de acreditación uniforme debe realizarse sin perjuicio del reparto de funciones en el seno de los Estados miembros ( C21 ) y por otro lado , tampoco tiene en cuenta que dicha reglamentación prevé la posibilidad de que sean las autoridades nacionales las que seleccionen y en consecuencia , autoricen a los verificadores medioambientales y la previsión de este sistema , sí que es respetuosa con las competencias de la Generalitat de Catalunya » .
Español: Por ello , en definitiva , « la justificación de que la designación del ENAC se hace en cumplimiento de la normativa europea no tiene en cuenta que , por un lado el Reglamento ( CE ) 765/ 2008 expresa que la creación de un organismo nacional de acreditación uniforme debe realizarse sin perjuicio del reparto de funciones en el seno de los Estados miembros ( C21 ) y por otro lado , tampoco tiene en cuenta que dicha reglamentación prevé la posibilidad de que sean las autoridades nacionales las que seleccionen y en consecuencia , autoricen a los verificadores medioambientales y la previsión de este sistema , sí que es respetuosa con las competencias de la Generalitat de Catalunya » .
Català: En primer lloc , i com a qüestió prèvia a l ' examen de la constitucionalitat i estatutarietat del Reial decret 1715 / 2010 , determinarem si els reglaments ( CE ) 765 / 2008 i 1221 / 2009 imposen de forma imperativa l ' existència d ' un sistema d ' acreditació dels verificadors mediambientals basat en una única entitat d ' acreditació per a cada estat membre , tal com s ' afirma en el preàmbul del Reial decret esmentat i , per contra , qüestiona el Govern de la Generalitat en el seu requeriment d ' incompetència .
Español: En primer lugar , y como cuestión previa al examen de la constitucionalidad y estatutariedad del Real decreto 1715/ 2010 , determinaremos si los reglamentos ( CE ) 765/ 2008 y 1221/ 2009 imponen de forma imperativa la existencia de un sistema de acreditación de los verificadores medioambientales basado en una única entidad de acreditación para cada estado miembro , tal como se afirma en el preámbulo del mencionado Real decreto y , en cambio , cuestiona el Gobierno de la Generalitat en su requerimiento de incompetencia .
Català: En segon lloc , examinarem si l ' establiment pel Reial decret 1715 / 2010 d ' una única entitat habilitada per acreditar els verificadors mediambientals per a tot el territori de l ' Estat vulnera les competències de la Generalitat en matèria de medi ambient , tal com deriven de la Constitució ( art .
Español: En segundo lugar , examinaremos si el establecimiento por el Real decreto 1715/ 2010 de una única entidad habilitada para acreditar los verificadores medioambientales para todo el territorio del Estado vulnera las competencias de la Generalitat en materia de medio ambiente , tal como derivan de la Constitución ( art .
Català: El contingut dels reglaments de la Unió Europea ( CE ) 765 / 2008 , de 9 de juliol , i 1221 / 2009 , de 25 de novembre
Español: El contenido de los reglamentos de la Unión Europea ( CE ) 765/ 2008 , de 9 de julio , y 1221/ 2009 , de 25 de noviembre
Català: El preàmbul del Reial decret 1715 / 2010 afirma que « l ' exigència que estableixen les disposicions comunitàries anteriorment esmentades que cada Estat designi un únic organisme d ' acreditació obliga a introduir una sèrie de modificacions amb vista a la seva incorporació al nostre ordenament jurídic » . ~ ~ ~ ( par .
Español: El preámbulo del Real decreto 1715/ 2010 afirma que « la exigencia establecida por las disposiciones comunitarias anteriormente mencionadas de que cada Estado designe un único organismo de acreditación obliga a introducir una serie de modificaciones de cara a su incorporación a nuestro ordenamiento jurídico » ( par .
Català: Per contra , el Govern de la Generalitat considera que aquesta afirmació no és certa i argumenta , en la sol · licitud de dictamen , les raons per les quals entén que els reglaments comunitaris esmentats permeten opcions diferents .
Español: En cambio , el Gobierno de la Generalitat considera que esta afirmación no es cierta y argumenta en la solicitud de dictamen las razones por las que entiende que los mencionados reglamentos comunitarios permiten opciones diferentes .
Català: És aquesta qüestió la que hem de tractar en aquest fonament jurídic , analitzant l ' abast de la regulació comunitària només en l ' aspecte concret que ens interessa , és a dir , el sistema d ' acreditació o autorització dels verificadors mediambientals .
Español: Es esta cuestión la que debemos tratar en este fundamento jurídico , analizando el alcance de la regulación comunitaria únicamente en el aspecto concreto que nos interesa , es decir , el sistema de acreditación o autorización de los verificadores medioambientales .
Català: Recordem , no obstant això , que aquesta no és la qüestió determinant per a la resolució del problema que se ' ns planteja perquè sabem que el dret de la Unió Europea no és cànon de constitucionalitat per a la resolució dels conflictes de competència que es puguin produir al si de l ' Estat espanyol .
Español: Recordemos , no obstante , que esta no es la cuestión determinante para la resolución del problema que se nos plantea porque sabemos que el derecho de la Unión Europea no es canon de constitucionalidad para la resolución de los conflictos de competencia que puedan producirse en el seno del Estado español .
Català: 4.2 TUE ) comporta dues conseqüències importants que convé no oblidar com són que l ' execució i la transposició del dret comunitari les han de dur a terme precisament les institucions i els poders públics que disposen de la competència constitucional per fer-ho i , sobretot , que l ' ordre constitucional i estatutari de competències no pot resultar modificat ni alterat per les disposicions del dret comunitari derivat .
Español: 4.2 TUE ) comporta dos consecuencias importantes que conviene no olvidar , como son que la ejecución y la transposición del derecho comunitario deben ser realizadas precisamente por las instituciones y poderes públicos que disponen de la competencia constitucional para hacerlo y , sobre todo , que el orden constitucional y estatutario de competencias no puede resultar modificado ni alterado por las disposiciones del derecho comunitario derivado .
Català: Perquè , com ha afirmat el Tribunal Constitucional , « ” no cabe ignorar que la propia interpretación del sistema de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas tampoco se produce en el vacío ” ( STC 102 / 1995 , de 26 de junio , FJ 5 ) .
Español: Porque , como ha afirmado el Tribunal Constitucional , «” no cabe ignorar que la propia interpretación del sistema de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas tampoco se produce en el vacío” ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 5 ) .
Català: Por ello , prestar atención a cómo se ha configurado una institución por la normativa comunitaria puede ser no sólo útil , sino incluso obligado para proyectar correctamente sobre ella el esquema interno de distribución competencial » ( STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , FJ 4 ) .
Español: Por ello , prestar atención a cómo se ha configurado una institución por la normativa comunitaria puede ser no sólo útil , sino incluso obligado para proyectar correctamente sobre ella el esquema interno de distribución competencial » ( STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , FJ 4 ) .
Català: Els reglaments ( CE ) 765 / 2008 i 1221 / 2009 presenten un grau elevat de complexitat tant en la seva estructura com en els seus enunciats normatius .
Español: Los reglamentos ( CE ) 765/ 2008 y 1221/ 2009 presentan un elevado grado de complejidad tanto en su estructura como en sus enunciados normativos .
Català: A ) Ambdós reglaments regulen de forma específica el sistema d ' acreditació mitjançant una única entitat d ' acreditació per cada estat membre , i sense cap dubte ho consideren com el més adequat per garantir , com es llegeix en el considerant 1 del Reglament 765 / 2008 , que « los productos que se benefician de la libre circulación de mercancías en la Comunidad cumplen los requisitos que proporcionan un elevado nivel de protección del interés público en ámbitos como la salud y seguridad en general , la salud y seguridad en el trabajo , la protección de los consumidores , la protección del medio ambiente [ ... ] . »
Español: A ) Ambos reglamentos regulan de forma específica el sistema de acreditación mediante una única entidad de acreditación por cada estado miembro , y sin lugar a dudas lo consideran el más adecuado para garantizar , como se lee en el considerando 1 del Reglamento 765/ 2008 , que « los productos que se benefician de la libre circulación de mercancías en la Comunidad cumplen los requisitos que proporcionan un elevado nivel de protección del interés público en ámbitos como la salud y seguridad en general , la salud y seguridad en el trabajo , la protección de los consumidores , la protección del medio ambiente [ ... ] . »
Català: a ) L ' acreditació « forma parte de un sistema global » ( considerant 8 ) i per això és necessari « elaborar un marco global para la acreditación y para fijar a escala comunitaria los principios de su funcionamiento y organización » ( considerant 10 ) .
Español: a ) La acreditación « forma parte de un sistema global » ( considerando 8 ) y por ello es necesario « elaborar un marco global para la acreditación y para fijar a escala comunitaria los principios de su funcionamiento y organización » ( considerando 10 ) .
Català: b ) « La especial importancia de la acreditación radica en que ofrece una declaración de la competencia técnica de los organismos encargados de velar por la conformidad con los requisitos aplicables » ( considerant 9 ) .
Español: b ) « La especial importancia de la acreditación radica en que ofrece una declaración de la competencia técnica de los organismos encargados de velar por la conformidad con los requisitos aplicables » ( considerando 9 ) .
Català: c ) Consegüentment , « la acreditación transparente [ ... ] debe considerarse , por las autoridades públicas nacionales en toda la Comunidad , como el medio preferente de demostrar la competencia técnica de dichos organismos » ( considerant 12 ) .
Español: c ) Consiguientemente , « la acreditación transparente [ ... ] debe considerarse , por las autoridades públicas nacionales en toda la Comunidad , como el medio preferente de demostrar la competencia técnica de dichos organismos » ( considerando 12 ) .
Català: Per la seva banda , el Reglament 1221 / 2009 , que aplica aquestes exigències al cas específic de la protecció del medi ambient mitjançant l ' establiment d ' un sistema integrat de gestió i auditoria mediambiental ( EMAS ) , no expressa una preferència tan clara pel sistema d ' acreditació , ja que es limita a recordar que « [ l ] as disposiciones EMAS deben garantizar y mejorar continuamente la competencia de los verificadores medioambientales mediante un sistema de acreditación o autorización independiente y neutral [ ... ] » ( considerant 20 ) .
Español: Por su parte , el Reglamento 1221/ 2009 , que aplica estas exigencias al caso específico de la protección del medio ambiente mediante el establecimiento de un sistema integrado de gestión y auditoría medioambiental ( EMAS ) , no expresa una preferencia tan clara por el sistema de acreditación , ya que se limita a recordar que « [ l]as disposiciones EMAS deben garantizar y mejorar continuamente la competencia de los verificadores medioambientales mediante un sistema de acreditación o autorización independiente y neutral [ ... ] » ( considerando 20 ) .
Català: D ' una banda , els estats poden optar per no designar una entitat d ' acreditació , cas en el qual « deberá recurrir , en la medida de lo posible , a un organismo nacional de acreditación de otro Estado miembro » ( art .
Español: Por una parte , los estados pueden optar por no designar una entidad de acreditación , caso en el que « deberá recurrir , en la medida de lo posible , a un organismo nacional de acreditación de otro Estado miembro » ( art .
Català: I , de l ' altra , « las autoridades nacionales pueden estimar que cuentan con los medios adecuados para llevar a cabo esta evaluación por sí solas » ( considerant 12 , art .
Español: Y , por otra , « las autoridades nacionales pueden estimar que cuentan con los medios adecuados para llevar a cabo esta evaluación por sí solas » ( considerando 12 , art .
Català: 5.2 del Reglament 765 / 2008 , que han de ser entesos , quant al sistema EMAS , com l ' avaluació referida als verificadors mediambientals ) .
Español: 5.2 del Reglamento 765/ 2008 , que han de ser entendidos , en cuanto al sistema EMAS , como la evaluación referida a los verificadores medioambientales ) .
Català: Així mateix , el Reglament 1221 / 2009 va més enllà , i ha previst de forma més natural i menys excepcional l ' exclusió del sistema d ' acreditació i la seva possible substitució per la fórmula de l ' autorització administrativa .
Español: Asimismo , el Reglamento 1221/ 2009 va más allá y ha previsto de forma más natural y menos excepcional la exclusión del sistema de acreditación y su posible sustitución por la fórmula de la autorización administrativa .
Català: Per això , l ' article 2.30 i 2.31 distingeix ambdues possibilitats : acreditació , realitzada per un organisme d ' acreditació estatal designat de conformitat amb l ' article 4 del Reglament 765 / 2008 ; i autorització , efectuada a l ' empara del que disposa l ' article 5.2 de l ' esmentat Reglament .
Español: Por ello , el artículo 2.30 y 2.31 distingue ambas posibilidades : acreditación , realizada por un organismo de acreditación estatal designado de conformidad con el artículo 4 del Reglamento 765/ 2008 ; y autorización , efectuada al amparo de lo dispuesto en el artículo 5.2 del mencionado Reglamento .
Català: És a dir , el que es preveu en aquests preceptes no és la possibilitat de diverses entitats d ' acreditació per estat membre , en funció de la seva estructura constitucional , ja que si s ' opta per aquest sistema d ' acreditació l ' exigència d ' una única entitat d ' acreditació estatal és clara .
Español: Es decir , lo que se prevé en estos preceptos no es la posibilidad de diversas entidades de acreditación por estado miembro , en función de su estructura constitucional , ya que si se opta por este sistema de acreditación la exigencia de una única entidad de acreditación estatal es clara .
Català: En canvi , l ' opció pel sistema d ' autorització significa que l ' avaluació de la competència tècnica dels verificadors mediambientals és realitzada no per una entitat específica creada a aquest efecte , sinó per l ' Administració pública mateixa .
Español: En cambio , la opción por el sistema de autorización significa que la evaluación de la competencia técnica de los verificadores medioambientales no se realiza por una entidad específica creada a este efecto , sino por la propia Administración pública .
Català: En conseqüència , els reglaments comunitaris no imposen necessàriament la designació d ' una única entitat d ' acreditació com a forma exclusiva per a l ' avaluació de la solvència tècnica dels verificadors mediambientals .
Español: En consecuencia , los reglamentos comunitarios no imponen necesariamente la designación de una única entidad de acreditación como forma exclusiva para la evaluación de la solvencia técnica de los verificadores medioambientales .
Català: L ' opció pel sistema d ' autorització en el Reial decret dictaminat hauria permès una regulació plenament respectuosa amb l ' ordre constitucional i estatutari de competències , en la mesura que els reglaments comunitaris no es pronuncien sobre quines han de ser les autoritats competents de cada estat membre per fer l ' avaluació esmentada .
Español: La opción por el sistema de autorización en el Real decreto dictaminado habría permitido una regulación plenamente respetuosa con el orden constitucional y estatutario de competencias , en la medida en que los reglamentos comunitarios no se pronuncian sobre cuáles han de ser las autoridades competentes de cada estado miembro para realizar la mencionada evaluación .
Català: Dit això , som conscients que , com hem dit abans , el sistema d ' acreditació és el que el legislador comunitari considera més adequat , d ' acord amb les consideracions realitzades en la part expositiva d ' ambdós reglaments .
Español: Dicho esto , somos conscientes de que , como hemos dicho antes , el sistema de acreditación es el que el legislador comunitario considera más adecuado , de acuerdo con las consideraciones realizadas en la parte expositiva de ambos reglamentos .
Català: El sistema d ' acreditació , o bé d ' autorització quan és realitzat per un organisme estatal únic — possibilitat que el Reglament ( CE ) 1221 / 2009 no exclou — , permet aplicar de forma efectiva la regulació prevista als articles 30 ( « Fòrum d ' organismes d ' acreditació i autorització » ) i 31 ( « Avaluació per parells dels organismes d ' acreditació i autorització » ) del Reglament 1221 / 2009 , ja que no s ' ha d ' oblidar que també aquests organismes estan sotmesos a una avaluació supraestatal .
Español: El sistema de acreditación , o bien de autorización cuando es realizado por un organismo estatal único — posibilidad que el Reglamento ( CE ) 1221/ 2009 no excluye— permite aplicar de forma efectiva la regulación prevista en los artículos 30 ( « Foro de organismos de acreditación y autorización » ) y 31 ( « Evaluación por pares de los organismos de acreditación y autorización » ) del Reglamento 1221/ 2009 , ya que no debe olvidarse que también estos organismos están sometidos a una evaluación supraestatal .
Català: Potser així s ' explica que estats com Itàlia i la República Federal d ' Alemanya , que disposaven d ' un sistema descentralitzat d ' acreditació , hagin modificat la seva legislació interna a l ' hora d ' executar els reglaments esmentats establint una única entitat d ' acreditació .
Español: Quizás así se explica que estados como Italia y la República Federal de Alemania , que disponían de un sistema descentralizado de acreditación , hayan modificado su legislación interna a la hora de ejecutar los mencionados reglamentos estableciendo una única entidad de acreditación .
Català: Després de l ' aprovació de la Llei i el seu Reglament de desenvolupament , pels quals s ' aplica el Reglament ( CE ) 765 / 2008 ( Gesetz über die Akkreditierungsstelle — Akkreditierungsstellengesetz , AkkStelleG — , de 31 de juliol de 2009 , i Verordnung über die Beleihung der Akkreditierungsstelle nach dem Akkreditierungsstellengesetz — AkkStelleGBeleihungsverordnung , AkkStelleGBV — , de 21 de desembre de 2009 ) , les esmentades entitats han estat dissoltes i substituïdes per una única entitat d ' acreditació , com a entitat de dret privat que ha estat creada pel Govern federal , tot i que el seu reglament orgànic ha de ser aprovat pel Bundesrat .
Español: -Akkreditierungsstellengesetz , AkkStelleG— , de 31 de julio de 2009 y Verordnung über die Beleihung der Akkreditierungsstelle nach dem Akkreditierungsstellengesetz — AkkStelleGBeleihungsverordnung , AkkStelleGBV— , de 21 de diciembre de 2009 ) , las mencionadas entidades han sido disueltas y sustituidas por una única entidad de acreditación , como entidad de derecho privado que ha sido creada por el Gobierno federal , aunque su reglamento orgánico debe ser aprobado por el Bundesrat .
Català: No obstant això , no és aquesta una qüestió sobre la qual ens hàgim de pronunciar , en la mesura que la nostra missió no és la d ' emetre judicis d ' oportunitat sobre les matèries que se sotmeten al nostre dictamen .
Español: No obstante , no es esta una cuestión sobre la cual nos debamos pronunciar , en la medida en que nuestra misión no es la de emitir juicios de oportunidad sobre las materias que se someten a nuestro dictamen .
Català: Per contra , estimem necessari destacar , com a conclusió d ' aquest fonament jurídic , que , independentment dels avantatges pràctics , més grans o més petits , que pugui presentar l ' opció per un o un altre dels sistemes previstos en la normativa comunitària , aquesta no exigeix la designació d ' una única entitat d ' acreditació per estat membre per a l ' avaluació de la solvència tècnica dels verificadors mediambientals .
Español: Al contrario , creemos necesario destacar , como conclusión de este fundamento jurídico , que , independientemente de las ventajas prácticas , mayores o menores , que pueda presentar la opción por uno u otro de los sistemas previstos en la normativa comunitaria , esta no exige la designación de una única entidad de acreditación por estado miembro para la evaluación de la solvencia técnica de los verificadores medioambientales .
Català: Una vegada hem resolt la qüestió prèvia relativa al contingut dels reglaments ( CE ) 765 / 2008 i 1221 / 2009 i als problemes que pot plantejar l ' adequació a aquests del nostre sistema normatiu , estem en condicions d ' escometre la qüestió principal del nostre Dictamen .
Español: Una vez que hemos resuelto la cuestión previa relativa al contenido de los reglamentos ( CE ) 765/ 2008 y 1221/ 2009 y a los problemas que puede plantear la adecuación a estos de nuestro sistema normativo , estamos en condiciones de abordar la cuestión principal de nuestro Dictamen .
Català: Cal , doncs , que examinem i resolguem si l ' establiment pel Reial decret 1715 / 2010 d ' una única entitat habilitada per acreditar els verificadors mediambientals per a tot el territori de l ' Estat vulnera les competències de la Generalitat en matèria de medi ambient , tal com deriven de la Constitució ( art .
Español: Es necesario , pues , que examinemos y resolvamos si el establecimiento por el Real decreto 1715/ 2010 de una única entidad habilitada para acreditar los verificadores medioambientales para todo el territorio del Estado vulnera las competencias de la Generalitat en materia de medio ambiente , tal como derivan de la Constitución ( art .
Català: Malgrat que la disposició final primera del Reial decret 1715 / 2010 , objecte de la sol · licitud d ' aquest Dictamen , cita conjuntament els apartats 13 i 23 de l ' article 149.1 CE com els que emparen la competència de l ' Estat per dictar-lo , és la competència bàsica sobre protecció del medi ambient l ' única que hem de tenir en compte per donar resposta als dubtes plantejats pel Govern , que , com sabem , només qüestiona l ' afectació del Reial decret a les competències de la Generalitat en aquesta matèria .
Español: Aunque la disposición final primera del Real decreto 1715/ 2010 , objeto de la solicitud de este Dictamen , cita conjuntamente los apartados 13 y 23 del artículo 149.1 CE como los que amparan la competencia del Estado para dictarlo , es la competencia básica sobre protección del medio ambiente la única que debemos tener en cuenta para dar respuesta a las dudas planteadas por el Gobierno que , como sabemos , únicamente cuestiona la afectación del Real decreto a las competencias de la Generalitat en esta materia .
Català: La simple lectura de la disposició final primera esmentada demostra que el Govern de l ' Estat distingeix els dos àmbits d ' aplicació del Reial decret : d ' una banda , el relatiu a la garantia que tots els productes que es beneficien de la lliure circulació de mercaderies a la Unió Europea compleixen els requisits que proporcionen un elevat nivell de protecció de l ' interès públic en àmbits com la salut i la seguretat en general , qüestió aquesta que s ' integra clarament en la matèria coneguda com la seguretat i la qualitat industrial , la regulació de la qual s ' empara en l ' article 149.1.13 CE ; i , de l ' altra , el relatiu a la participació voluntària d ' organitzacions i empreses en un sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals , que exigeix l ' acreditació dels anomenats verificadors mediambientals , que , per la seva part , s ' empara en l ' habilitació continguda a l ' article 149.1.23 CE .
Español: La simple lectura de la mencionada disposición final primera demuestra que el Gobierno del Estado distingue los dos ámbitos de aplicación del Real decreto : por una parte , el relativo a la garantía de que todos los productos que se benefician de la libre circulación de mercancías en la Unión Europea cumplen los requisitos que proporcionan un elevado nivel de protección del interés público en ámbitos como la salud y la seguridad en general , cuestión esta que se integra claramente en la materia conocida como seguridad y calidad industrial , cuya regulación se ampara en el artículo 149.1.13 CE ; y , por otra , el relativo a la participación voluntaria de organizaciones y empresas en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales , que exige la acreditación de los llamados verificadores medioambientales , que , por su parte , se ampara en la habilitación contenida en el artículo 149.1.23 CE .
Català: Aquesta separació entre qualitat i seguretat industrial , per un costat , i protecció del medi ambient , per l ' altre , amb la consegüent aplicació de diferents títols competencials , ja va ser aclarida amb precisió per la STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , quan va establir :
Español: Esta separación entre calidad y seguridad industriales , por un lado , y protección del medio ambiente , por otro , con la consiguiente aplicación de diferentes títulos competenciales , ya fue aclarada con precisión por la STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , cuando estableció :
Català: « Así , en la STC 102 / 1995 , de 26 de junio , FJ 7 , declaramos que “ [ e ] l medio ambiente , tal y como ha sido descrito , es un concepto nacido para reconducir a la unidad los diversos componentes de una realidad en peligro .
Español: « Así , en la STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 7 , declaramos que “ [ e]l medio ambiente , tal y como ha sido descrito , es un concepto nacido para reconducir a la unidad los diversos componentes de una realidad en peligro .