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Català: 2754 ) un escrit de la Vicepresidència del Govern que adjuntava la resposta del Govern de l ' Estat , adoptada en el Consell de Ministres de 8 de novembre de 2012 , al requeriment formulat pel Govern de la Generalitat .
Español: 2754 ) un escrito de la Vicepresidencia del Gobierno que adjuntaba la respuesta del Gobierno del Estado , adoptada en el Consejo de Ministros de 8 de noviembre de 2012 , al requerimiento formulado por el Gobierno de la Generalitat .
Català: Finalment , després de les corresponents sessions de deliberació , es va fixar com a data per a la votació i per a l ' aprovació del Dictamen el dia 20 de novembre de 2012 .
Español: Finalmente , tras las correspondientes sesiones de deliberación , se fijó como fecha para la votación y la aprobación del Dictamen el día 20 de noviembre de 2012.
Català: Com s ' ha indicat en els antecedents , el Govern de la Generalitat ha sol · licitat dictamen al Consell , prèviament a l ' eventual plantejament d ' un conflicte de competència davant el Tribunal Constitucional ( art .
Español: Como se ha indicado en los antecedentes , el Gobierno de la Generalitat ha solicitado dictamen al Consell , con carácter previo al eventual planteamiento de un conflicto de competencia ante el Tribunal Constitucional ( arts .
Català: 76.3 EAC i 31.2 de la Llei 2 / 2009 , de 12 de febrer ) , sobre el Reial decret 1070 / 2012 , de 13 de juliol , pel qual s ' aprova el Pla estatal de protecció civil davant el risc químic ( en endavant , Pla estatal ) .
Español: 76.3 EAC y 31.2 de la Ley 2/ 2009 , de 12 de febrero ) , sobre el Real decreto 1070/ 2012 , de 13 de julio , por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil ante el riesgo químico ( en adelante , Plan estatal ) .
Català: El Pla té per objecte , d ' acord amb el que disposa el punt 1.3 , establir l ' organització i els procediments d ' actuació dels recursos i serveis de l ' Estat i , si escau , d ' altres entitats públiques i privades , necessaris per assegurar una resposta eficaç del conjunt de les administracions públiques davant les diferents situacions d ' emergència per accident amb substàncies perilloses , en les quals hi hagi present l ' interès nacional , així com els mecanismes de suport als plans de les comunitats autònomes en els supòsits que ho requereixin .
Español: El Plan tiene por objeto , de acuerdo con lo dispuesto en el punto 1.3 , establecer la organización y procedimientos de actuación de los recursos y servicios del Estado y , en su caso , de otras entidades públicas y privadas , necesarios para asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las administraciones públicas ante las diferentes situaciones de emergencia por accidente con sustancias peligrosas , en las que esté presente el interés nacional , así como los mecanismos de apoyo a los planes de las comunidades autónomas en los supuestos que lo requieran .
Català: El Pla estatal regula l ' organització dels sistemes d ' informació sobre risc químic ( punt 2 ) , les fases i situacions d ' emergència ( punt 3 ) , els diferents òrgans que integren el Pla ( Consell de Direcció del Pla , Direcció Operativa del Pla , Comitè Estatal de Coordinació o CECO , centres de coordinació operativa integrats dels plans de comunitats autònomes directament afectades o CECOPI , i Lloc de Comandament Operatiu Integrat d ' àmbit de comunitat autònoma , en el punt 4 ) , les actuacions que formen part de l ' operativitat del Pla ( punt 5 ) i les accions necessàries per al manteniment i la implementació del Pla ( punt 6 ) .
Español: El Plan estatal regula la organización de los sistemas de información sobre riesgo químico ( punto 2 ) , las fases y situaciones de emergencia ( punto 3 ) , los diferentes órganos que integran el Plan ( Consejo de Dirección del Plan , Dirección Operativa del Plan , Comité Estatal de Coordinación o CECO , centros de coordinación operativa integrados de los planes de comunidades autónomas directamente afectadas o CECOPI , y Puesto de Mando Operativo Integrado de ámbito de comunidad autónoma , en el punto 4 ) , las actuaciones que forman parte de la operatividad del Plan ( punto 5 ) y las acciones necesarias para el mantenimiento e implementación del Plan ( punto 6 ) .
Català: Finalment , incorpora tres annexos referents , respectivament , als plans de coordinació i de suport , a la Base Nacional de Dades sobre Risc Químic i a les abreviatures emprades .
Español: Finalmente , incorpora tres anexos referidos , respectivamente , a los planes de coordinación y apoyo , a la Base Nacional de Datos sobre Riesgo Químico y a las abreviaturas utilizadas .
Català: El Reial decret 1070 / 2012 , objecte de dictamen , constitueix l ' últim esglaó d ' una complexa estructura normativa que regula els diferents plans de protecció civil i que té el seu origen en la Llei 2 / 1985 , de 21 de gener , sobre protecció civil , que regula el contingut bàsic dels plans territorials i especials ( art .
Español: El Real decreto 1070/ 2012 , objeto de dictamen , constituye el último peldaño de una compleja estructura normativa que regula los diferentes planes de protección civil y que tiene su origen en la Ley 2/ 1985 , de 21 de enero , sobre protección civil , que regula el contenido básico de los planes territoriales y especiales ( art .
Català: 9 ) , els quals s ' hauran d ' elaborar d ' acord amb les directrius essencials fixades per una norma bàsica de protecció civil dictada pel Govern de l ' Estat ( art .
Español: 9 ) , que deberán elaborarse de acuerdo con las directrices esenciales fijadas por una norma básica de protección civil dictada por el Gobierno del Estado ( art .
Català: Aquesta Norma , aprovada pel Reial decret 407 / 1992 , de 24 d ' abril , estableix , a l ' article 6 , que el risc químic ha de ser objecte de plans especials en els àmbits territorials que ho requereixin .
Español: Esta Norma , aprobada por el Real decreto 407/ 1992 , de 24 de abril , establece , en su artículo 6 , que el riesgo químico debe ser objeto de planes especiales en los ámbitos territoriales que lo requieran .
Català: La Directriu bàsica de protecció civil per al control i la planificació davant el risc d ' accidents greus en què intervenen substàncies perilloses , aprovada mitjançant el Reial decret 1196 / 2003 , de 19 de setembre , regula , entre altres matèries , el contingut dels plans de comunitat autònoma , o plans d ' emergència exterior ( art .
Español: La Directriz básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas , aprobada mediante el Real decreto 1196/ 2003 , de 19 de septiembre , regula , entre otras materias , el contenido de los planes de comunidad autónoma , o planes de emergencia exterior ( art .
Català: En l ' àmbit de Catalunya , la regulació pròpia sobre protecció civil es conté en la Llei 4 / 1997 , de 20 de maig , de protecció civil de Catalunya .
Español: En el ámbito de Cataluña , la regulación propia sobre protección civil está contenida en la Ley 4/ 1997 , de 20 de mayo , de protección civil de Cataluña .
Català: A l ' empara d ' aquesta previsió legislativa , mitjançant l ' Acord GOV / 17 / 2007 , de 6 de febrer , es va aprovar el Pla especial d ' emergència exterior del sector químic de Catalunya ( PLASEQCAT ) , que amb successives actualitzacions es troba vigent , i que estableix el marc orgànic i funcional per fer front a les emergències per accidents greus amb substàncies perilloses , tot fixant l ' esquema de coordinació de les autoritats , els organismes i els serveis que hi han d ' intervenir , els recursos humans i materials necessaris per aplicar-lo i les mesures de protecció més idònies .
Español: Al amparo de esta previsión legislativa , mediante el Acuerdo GOV/ 17/ 2007 , de 6 de febrero , se aprobó el Plan especial de emergencia exterior del sector químico de Cataluña ( PLASEQCAT ) , que con sucesivas actualizaciones se encuentra vigente , y que establece el marco orgánico y funcional para hacer frente a las emergencias por accidentes graves con sustancias peligrosas , fijando el esquema de coordinación de las autoridades , organismos y servicios que deben intervenir , los recursos humanos y materiales necesarios para aplicarlo y las medidas de protección más idóneas .
Català: Finalment , s ' ha de recordar que els riscos per a la seguretat de persones i béns derivats d ' accidents greus en què intervinguin substàncies perilloses han estat objecte d ' atenció per part del legislador comunitari , des de principis de la dècada dels anys vuitanta del segle passat , com a reacció a les conseqüències de l ' accident industrial esdevingut a la localitat italiana de Seveso l ' any 1976 .
Español: Finalmente , debemos recordar que los riesgos para la seguridad de personas y bienes derivados de accidentes graves en que intervengan sustancias peligrosas han sido objeto de atención por parte del legislador comunitario , desde principios de la década de los años ochenta del siglo pasado , como reacción a las consecuencias del accidente industrial ocurrido en la localidad italiana de Seveso en el año 1976.
Català: En efecte , la Directiva 82 / 501 / CEE del Consell , de 24 de juny ( coneguda com a Directiva Seveso I ) , va suposar una primera etapa de creació d ' un sistema comunitari de prevenció i control dels accidents greus .
Español: En efecto , la Directiva 82/ 501/ CEE del Consejo , de 24 de junio ( conocida como Directiva Seveso I ) , supuso una primera etapa de creación de un sistema comunitario de prevención y control de los accidentes graves .
Català: Aquesta directiva va ser substituïda per la Directiva 96 / 82 / CE del Consell , de 9 de desembre ( incorporada al nostre ordenament jurídic pel Reial decret 1254 / 1999 , de 16 de juliol ) , la qual va ser parcialment modificada per la Directiva 2003 / 105 / CE del Parlament Europeu i del Consell , de 16 de desembre ( incorporada pel Reial decret 948 / 2005 , de 29 de juliol ) .
Español: Esta directiva fue sustituida por la Directiva 96/ 82/ CE del Consejo , de 9 de diciembre ( incorporada a nuestro ordenamiento jurídico mediante el Real decreto 1254/ 1999 , de 16 de julio ) , que fue parcialmente modificada por la Directiva 2003/ 105/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 16 de diciembre ( incorporada mediante el Real decreto 948/ 2005 , de 29 de julio ) .
Català: Aquestes dues directives estableixen el deure dels estats membres de vetllar perquè els titulars d ' instal · lacions i establiments amb substàncies perilloses adoptin les mesures necessàries per prevenir accidents greus i limitar les conseqüències per a les persones i el medi ambient ( com ara , entre d ' altres , la presentació a les autoritats d ' un informe de seguretat , l ' adopció d ' un pla d ' emergència intern i el compliment de diferents deures d ' informació i de notificació ) .
Español: Estas dos directivas establecen el deber de los estados miembros de velar por que los titulares de instalaciones y establecimientos con sustancias peligrosas adopten las medidas necesarias para prevenir accidentes graves y limitar las consecuencias para las personas y el medio ambiente ( como por ejemplo , entre otras , la presentación a las autoridades de un informe de seguridad , la adopción de un plan de emergencia interno y el cumplimiento de diversos deberes de información y notificación ) .
Català: Recentment , s ' ha aprovat la Directiva 2012 / 18 / UE del Parlament Europeu i del Consell , de 4 de juliol , relativa al control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguin substàncies perilloses i per la qual es modifica i ulteriorment es deroga la Directiva 96 / 82 / CE .
Español: Recientemente , ha sido aprobada la Directiva 2012/ 18/ UE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 4 de julio , relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y por la que se modifica y ulteriormente se deroga la Directiva 96/ 82/ CE .
Català: El motiu principal en el qual es fonamenta la sol · licitud és la falta de previsió per part del Pla estatal de mecanismes de col · laboració que permetin les necessàries adaptacions de la planificació a les especificitats derivades de l ' exercici per part de la Generalitat de la seva competència exclusiva en matèria de protecció civil ( art .
Español: El motivo principal en el que se fundamenta la solicitud es la falta de previsión por parte del Plan estatal de mecanismos de colaboración que permitan las necesarias adaptaciones de la planificación a las especificidades derivadas del ejercicio por parte de la Generalitat de su competencia exclusiva en materia de protección civil ( art .
Català: El dubte de constitucionalitat i d ' estatutarietat es formula en relació amb el Pla estatal globalment considerat , però l ' escrit de sol · licitud el projecta , « especialment » , respecte dels punts 1.4 , 2.1 , 2.3 , 4.4.1 , 4.6.2 , 5.2 i 5.6.2 del Pla estatal .
Español: La duda de constitucionalidad y estatutariedad se formula en relación con el Plan estatal globalmente considerado , pero el escrito de solicitud la proyecta , « especialmente » , respecto de los puntos 1.4 , 2.1 , 2.3 , 4.4.1 , 4.6.2 , 5.2 y 5.6.2 del Plan estatal .
Català: Pel que fa als dubtes concrets que susciten aquests punts , l ' escrit de sol · licitud es remet als arguments tal com han estat exposats en el requeriment formulat davant del Govern de l ' Estat , que s ' adjunta .
Español: Con respecto a las dudas concretas que suscitan estos puntos , el escrito de solicitud se remite a los argumentos expuestos en el requerimiento formulado ante el Gobierno del Estado , que se adjunta .
Català: El punt 1.4 delimita l ' àmbit d ' aplicació del Pla estatal tot fixant-lo respecte a « aquellos accidentes graves en los que intervienen sustancias químicas en forma de incendios , explosiones o pérdidas de contención , en los que esté presente el interés nacional » .
Español: El punto 1.4 delimita el ámbito de aplicación del Plan estatal fijándolo con respecto a « aquellos accidentes graves en los que intervienen sustancias químicas en forma de incendios , explosiones o pérdidas de contención , en los que esté presente el interés nacional » .
Català: També preveu que el Pla estatal sigui d ' aplicació supletòria respecte dels accidents esdevinguts en el transport de mercaderies perilloses per carretera o ferrocarril en allò no previst pel pla estatal corresponent .
Español: También prevé que el Plan estatal sea de aplicación supletoria respecto de los accidentes ocurridos en el transporte de mercancías peligrosas por carretera o ferrocarril en lo no previsto por el plan estatal correspondiente .
Català: És en relació amb aquesta previsió d ' aplicació supletòria que el Govern considera que queda afectada l ' aplicació del Pla especial d ' emergències per accidents en el transport de mercaderies perilloses per carretera i ferrocarril a Catalunya ( TRANSCAT ) , que és l ' aplicable a aquest tipus d ' emergències quan no assoleixin un abast superior a Catalunya ni es declarin d ' interès nacional .
Español: En relación con esta previsión de aplicación supletoria , el Gobierno considera que resulta afectada la aplicación del Plan especial de emergencias por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril en Cataluña ( TRANSCAT ) , que es el plan aplicable a este tipo de emergencias cuando no tengan un alcance superior a Cataluña ni se declaren de interés nacional .
Català: El Govern considera que aquesta previsió obvia el PLASEQCAT , el qual ja preveu sistemes d ' informació , per la qual cosa es genera una duplicitat que no s ' adequa al règim de distribució de competències .
Español: El Gobierno considera que esta previsión obvia el PLASEQCAT , que ya prevé sistemas de información , por lo que se genera una duplicidad que no se adecúa al régimen de distribución de competencias .
Català: El punt 2.3 regula el sistema de suport tècnic a la gestió d ' emergències , que consisteix en un mecanisme d ' informació toxicològica que assessora els serveis d ' intervenció i del qual formen part diferents organismes estatals ( entre d ' altres , l ' Institut Nacional de Toxicologia i Ciències Forenses i l ' Institut de Toxicologia de la Defensa ) coordinats per la Direcció General de Protecció Civil i Emergències .
Español: El punto 2.3 regula el sistema de apoyo técnico a la gestión de emergencias , que consiste en un mecanismo de información toxicológica que asesora a los servicios de intervención y del que forman parte diversos organismos estatales ( entre otros , el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y el Instituto de Toxicología de la Defensa ) coordinados por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias .
Català: El requeriment considera que aquest sistema de suport tècnic no té en compte l ' existència de plans propis a Catalunya que ja preveuen sistemes d ' informació toxicològica i de paràmetres de toxicitat , i , per tant , es genera una duplicitat d ' actuacions .
Español: El requerimiento considera que este sistema de apoyo técnico no tiene en cuenta la existencia de planes propios en Cataluña que ya prevén sistemas de información toxicológica y de parámetros de toxicidad , y , por tanto , se genera una duplicidad de actuaciones .
Català: El punt 4.4.1 regula la direcció del Pla de comunitat autònoma en els supòsits de declaració d ' interès nacional de l ' emergència , que s ' atribueix al delegat del Govern « en coordinación con el órgano competente de la Comunidad Autónoma » .
Español: El punto 4.4.1 regula la dirección del Plan de comunidad autónoma en los supuestos de declaración de interés nacional de la emergencia , que se atribuye al delegado del Gobierno « en coordinación con el órgano competente de la Comunidad Autónoma » .
Català: En relació amb aquesta previsió , el Govern considera que la integració en l ' operatiu dels serveis de seguretat i d ' emergències propis de la Generalitat no pot comportar el desplaçament de la dependència de la pròpia estructura de comandament .
Español: En relación con esta previsión , el Gobierno considera que la integración en el operativo de los servicios de seguridad y emergencias propios de la Generalitat no puede comportar el desplazamiento de la dependencia de la propia estructura de mando .
Català: El punt 4.6.2 regula el llocs de comandament avançat que s ' hauran d ' establir en els sectors de les zones afectades per l ' emergència que determini la direcció d ' operacions del Pla estatal .
Español: El punto 4.6.2 regula los puestos de mando avanzados que deberán establecerse en los sectores de las zonas afectadas por la emergencia que determine la dirección de operaciones del Plan estatal .
Català: El requeriment considera que les actuacions en les fases d ' intensificació del seguiment i de la informació , quan encara no s ' ha declarat l ' interès nacional de l ' emergència , no poden desplaçar ni substituir les funcions que corresponen als òrgans de la Generalitat .
Español: El requerimiento considera que las actuaciones en las fases de intensificación del seguimiento y la información , cuando todavía no se ha declarado el interés nacional de la emergencia , no pueden desplazar ni sustituir las funciones que corresponden a los órganos de la Generalitat .
Català: Aquest apartat regula la mobilització de mitjans pertanyents a altres administracions i fixa , com a condicions generals d ' aquesta mobilització , la no-exigibilitat de cap pagament a l ' administració sol · licitant per l ' ajuda que li presta l ' administració sol · licitada i el deure de l ' administració a la qual correspongui la direcció de l ' emergència de suportar les despeses ocasionades per l ' aprovisionament dels equips de socors que hi intervinguin .
Español: Este apartado regula la movilización de medios pertenecientes a otras administraciones y fija , como condiciones generales de esta movilización , la no exigibilidad de ningún pago a la administración solicitante por la ayuda que le presta la administración solicitada y el deber de la administración a la que corresponda la dirección de la emergencia de soportar los gastos ocasionados por el aprovisionamiento de los equipos de socorro que intervengan .
Català: En relació amb aquest darrer punt , el fet que no hagi estat objecte del requeriment previ formulat davant del Govern de l ' Estat no impedeix el nostre pronunciament perquè l ' abast de la nostra funció consultiva és determinat en cada cas pels termes de la sol · licitud de dictamen ( art .
Español: En relación con este último punto , el hecho de que no haya sido objeto del requerimiento previo formulado ante el Gobierno del Estado no impide nuestro pronunciamiento porque el alcance de nuestra función consultiva viene determinado en cada caso por los términos de la solicitud de dictamen ( art .
Català: Sens perjudici de l ' anterior , hem de fer esment de la doctrina constitucional sobre l ' objecte del conflicte positiu de competència segons la qual els termes en què es formula el requeriment previ d ' incompetència delimiten l ' objecte del conflicte , de manera que no poden ser objecte del procés constitucional preceptes que no hagin estat invocats prèviament en el requeriment ( STC 80 / 1998 , de 2 d ' abril , FJ 2 , i STC 128 / 1999 , d ' 1 de juliol , FJ 3 ) .
Español: Sin perjuicio de lo anterior , debemos citar la doctrina constitucional sobre el objeto del conflicto positivo de competencia según la cual los términos en que se formula el requerimiento previo de incompetencia delimitan el objeto del conflicto , de modo que no pueden ser objeto del proceso constitucional preceptos que no hayan sido previamente invocados en el requerimiento ( STC 80/ 1998 , de 2 de abril , FJ 2 , y STC 128/ 1999 , de 1 de julio , FJ 3 ) .
Català: Per tal de donar una resposta adequada als dubtes plantejats en la sol · licitud de dictamen , en el fonament jurídic següent analitzarem la distribució de competències entre l ' Estat i la Generalitat en matèria de protecció civil , la funció destacada de la coordinació en aquesta matèria i el contingut del principi de col · laboració , tot partint de la doctrina establerta en els nostres dictàmens 5 / 2011 , de 28 d ' abril , i 10 / 2011 , de 22 de novembre .
Español: Con el fin de dar una respuesta adecuada a las dudas planteadas en la solicitud de dictamen , en el fundamento jurídico siguiente analizaremos la distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat en materia de protección civil , la destacada función de la coordinación en esta materia y el contenido del principio de colaboración , partiendo de la doctrina establecida en nuestros dictámenes 5/ 2011 , de 28 de abril , y 10/ 2011 , de 22 de noviembre .
Català: Finalment , en el fonament jurídic tercer , aplicarem el paràmetre corresponent sobre els punts del Pla estatal sol · licitats pel Govern a fi de determinar-ne l ' adequació a la Constitució i a l ' Estatut d ' autonomia .
Español: Finalmente , en el fundamento jurídico tercero , aplicaremos el correspondiente parámetro sobre los puntos del Plan estatal solicitados por el Gobierno con el fin de determinar su adecuación a la Constitución y al Estatuto de autonomía .
Català: La distribució de competències en matèria de protecció civil ha estat objecte d ' examen en els nostres dictàmens 5 / 2011 i 10 / 2011 , anteriorment esmentats , als quals ens remetem per al seu tractament doctrinal .
Español: La distribución de competencias en materia de protección civil ha sido objeto de examen en nuestros dictámenes 5/ 2011 y 10/ 2011 , citados anteriormente , a los que nos remitimos para su tratamiento doctrinal .
Català: En canvi , la primera sentència constitucional que abordà directament la qüestió , la STC 123 / 1984 , de 18 de desembre , malgrat l ' absència literal de la matèria en les llistes competencials , descartà que es tractés d ' una competència exclusiva de l ' Estat en virtut de l ' article 149.3 CE i la va reconduir a l ' article 149.1.29 CE com una submatèria de la seguretat pública .
Español: En cambio , la primera sentencia constitucional que abordó directamente la cuestión , la STC 123/ 1984 , de 18 de diciembre , a pesar de la ausencia literal de la materia en las listas competenciales , descartó que se tratara de una competencia exclusiva del Estado en virtud del artículo 149.3 CE y la recondujo al artículo 149.1.29 CE como una submateria de seguridad pública .
Català: En conseqüència , la Sentència va reconèixer al Govern basc la competència per elaborar els diferents plans de riscos i per dirigir els seus propis serveis en cas d ' emergència , sens perjudici de la competència de l ' Estat en els casos en què intervingués l ' interès nacional .
Español: En consecuencia , la Sentencia reconoció al Gobierno vasco la competencia para elaborar los diferentes planes de riesgos y para dirigir sus propios servicios en caso de emergencia , sin perjuicio de la competencia del Estado en los casos en que interviniera el interés nacional .
Català: Aquesta doctrina es va consolidar en la STC 133 / 1990 , de 19 de juliol , en precisar l ' àmbit de la competència de l ' Estat en tres supòsits :
Español: Esta doctrina se consolidó en la STC 133/ 1990 , de 19 de julio , al precisar el ámbito de la competencia del Estado en tres supuestos :
Català: « - Cuando entra en juego la Ley Orgánica 4 / 1981 , de 1 de junio , que regula los estados de alarma , excepción y sitio ;
Español: « - Cuando entra en juego la Ley Orgánica 4/ 1981 , de 1 de junio , que regula los estados de alarma , excepción y sitio ;
Català: - En los casos en que el carácter supraterritorial de la emergencia exija una coordinación de elementos humanos y materiales distintos de los que posee la Comunidad Autónoma , y
Español: - En los casos en que el carácter supraterritorial de la emergencia exija una coordinación de elementos humanos y materiales distintos de los que posee la Comunidad Autónoma , y
Català: L ' Estatut de 2006 atribueix a la Generalitat la competència en protecció civil , que qualifica com a « exclusiva » i que « inclou en tot cas , la regulació , la planificació i l ' execució de mesures relatives a les emergències i la seguretat civil i també la direcció i la coordinació dels serveis de protecció civil [ ... ] respectant el que estableixi l ' Estat en exercici de les seves competències en matèria de seguretat pública » ( art .
Español: El Estatuto de 2006 atribuye a la Generalitat la competencia en protección civil , que califica como « exclusiva » y que « incluye en todo caso , la regulación , la planificación y ejecución de medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil , así como la dirección y coordinación de los servicios de protección civil [ ... ] respetando lo establecido por el Estado en ejercicio de sus competencias en materia de seguridad pública » ( art .
Català: La legislació de Catalunya dictada sobre aquesta matèria reconeix a la Generalitat els diferents aspectes de la protecció civil a tot el territori i per a totes les emergències « [ ... ] sens perjudici del que estableix la legislació de l ' Estat per a les emergències declarades “ de interés nacional ” segons aquesta mateixa legislació » ( art .
Español: La legislación de Cataluña dictada sobre esta materia reconoce a la Generalitat los diferentes aspectos de la protección civil en todo el territorio y para todas las emergencias « [ ... ] sin perjuicio de lo establecido en la legislación del Estado para las emergencias declaradas “ de interés nacional” , según dicha legislación » ( art .
Català: Així doncs , la competència de l ' Estat en matèria de protecció civil , com a límit de la competència autonòmica , « dependerá de la naturaleza de la situación de emergencia , y de los recursos y servicios a movilizar » ( STC 133 / 1990 , FJ 6 ) .
Español: Así pues , la competencia del Estado en materia de protección civil , como límite de la competencia autonómica , « dependerá de la naturaleza de la situación de emergencia , y de los recursos y servicios a movilizar » ( STC 133/ 1990 , FJ 6 ) .
Català: En l ' àmbit de la protecció civil , el paper de la policia acostuma a ser destacat en els supòsits d ' emergències per la seva mateixa funció de protegir persones i béns i garantir la seguretat pública .
Español: En el ámbito de la protección civil , el papel de la policía acostumbra a ser destacado en los supuestos de emergencias por su propia función de proteger personas y bienes y garantizar la seguridad pública .
Català: En aquest sentit , l ' escrit de sol · licitud subratlla la posició especial que correspon a la Generalitat pel fet de disposar de policia pròpia i , fins i tot , considera vulnerat l ' article 164 EAC , que reconeix les competències de la Generalitat en matèria de seguretat pública , tant de coordinació de les policies locals com de direcció del cos de Mossos d ' Esquadra .
Español: En este sentido , el escrito de solicitud subraya la posición especial que corresponde a la Generalitat por el hecho de disponer de policía propia e , incluso , considera vulnerado el artículo 164 EAC , que reconoce las competencias de la Generalitat en materia de seguridad pública , tanto de coordinación de las policías locales como de dirección del cuerpo de Mossos d'Esquadra .
Català: La STC 133 / 1990 , FJ 8 , acceptà que la competència del País Basc en matèria de policia reforçava la seva intervenció en protecció civil , i de manera equivalent es pot raonar per al cas de la Generalitat .
Español: La STC 133/ 1990 , FJ 8 , aceptó que la competencia del País Vasco en materia de policía reforzaba su intervención en protección civil , y de forma equivalente puede razonarse para el caso de la Generalitat .
Català: En l ' àmbit de les competències que corresponen a l ' Estat en matèria de protecció civil , la funció de coordinació adquireix una especial significació atès que comporta la concurrència de diverses administracions públiques i la integració de plans de protecció civil de diferents sectors i nivells territorials .
Español: En el ámbito de las competencias que corresponden al Estado en materia de protección civil , la función de coordinación adquiere una especial significación dado que comporta la concurrencia de diversas administraciones públicas y la integración de planes de protección civil de diferentes sectores y niveles territoriales .
Català: Com ha reconegut la STC 133 / 1990 , de 19 de juliol , en matèria de protecció civil a l ' Estat li correspon una competència de coordinació el contingut funcional de la qual pot ser tant normatiu com executiu :
Español: Como ha reconocido la STC 133/ 1990 , de 19 de julio , en materia de protección civil al Estado le corresponde una competencia de coordinación cuyo contenido funcional puede ser tanto normativo como ejecutivo :
Català: « [ ... ] no pueden negarse al Estado las potestades necesarias para obtener y salvaguardar una coordinación de distintos servicios y recursos pertenecientes a múltiples sujetos , así como ( si fuera necesario ) para garantizar una dirección y organización unitarias : Esto es , tanto competencias de tipo normativo ( disponiendo e instrumentando técnicas de coordinación ) como de tipo ejecutivo , asumiendo las instancias estatales tareas de dirección . » ( FJ 6 )
Español: « [ ... ] no pueden negarse al Estado las potestades necesarias para obtener y salvaguardar una coordinación de distintos servicios y recursos pertenecientes a múltiples sujetos , así como ( si fuera necesario ) para garantizar una dirección y organización unitarias : Esto es , tanto competencias de tipo normativo ( disponiendo e instrumentando técnicas de coordinación ) como de tipo ejecutivo , asumiendo las instancias estatales tareas de dirección . » ( FJ 6 )
Català: La coordinació , en general , permet a l ' Estat configurar una instància o un procediment de participació o bé establir uns criteris de decisió que vinculen les comunitats autònomes , a fi d ' assolir una orientació coherent en l ' exercici de les competències respectives , però no pot substituir la decisió que correspon a cada una de les parts .
Español: La coordinación , en general , permite al Estado configurar una instancia o un procedimiento de participación o bien establecer unos criterios de decisión que vinculan a las comunidades autónomas , con el fin de alcanzar una orientación coherente en el ejercicio de las respectivas competencias , pero no puede sustituir la decisión que corresponde a cada una de las partes .
Català: El Tribunal Constitucional ha rebutjat sistemàticament que l ' Estat pugui adoptar les decisions de caràcter substancial , i ha vinculat la coordinació a la fixació de mitjans i sistemes de relació que facin possible la informació recíproca , una certa homogeneïtat tècnica i l ' acció conjunta de les autoritats ( STC 148 / 2000 , d ' 1 de juny , FJ 13.d ) , la qual cosa es coneix com a concepte adjectiu o processal de coordinació .
Español: El Tribunal Constitucional ha rechazado sistemáticamente que el Estado pueda adoptar las decisiones de carácter sustancial , y ha vinculado la coordinación a la fijación de medios y sistemas de relación que hagan posible la información recíproca , una cierta homogeneidad técnica y la acción conjunta de las autoridades ( STC 148/ 2000 , de 1 de junio , FJ 13.d ) , lo cual se conoce como concepto adjetivo o procesal de coordinación .
Català: Aquest caràcter de la coordinació és plenament aplicable a la competència concreta de protecció civil perquè , com ja s ' ha dit , les potestats estatals no poden envair la competència de les comunitats autònomes ( STC 133 / 1990 , FJ 8 ) .
Español: Este carácter de la coordinación es plenamente aplicable a la competencia concreta de protección civil porque , como ya se ha dicho , las potestades estatales no pueden invadir la competencia de las comunidades autónomas ( STC 133/ 1990 , FJ 8 ) .
Català: La forma d ' estructurar la coordinació en matèria de protecció civil és la previsió de diferents plans territorials i especials i l ' articulació entre aquests , perquè aquesta connexió permet la participació de les diverses administracions que poden intervenir en una emergència , donant una orientació comuna però sense reduir les seves competències .
Español: La forma de estructurar la coordinación en materia de protección civil es la previsión de diferentes planes territoriales y especiales y la articulación entre ellos , porque esta conexión permite la participación de las diversas administraciones que pueden intervenir en una emergencia , dando una orientación común pero sin reducir sus competencias .
Català: La Llei 2 / 1985 , de 21 de gener , sobre protecció civil , preveu l ' elaboració d ' aquells plans , d ' acord amb les directrius essencials que determinarà una norma bàsica ( art .
Español: La Ley 2/ 1985 , de 21 de enero , sobre protección civil , prevé la elaboración de aquellos planes , de acuerdo con las directrices esenciales que determinará una norma básica ( arts .
Català: 8 i 9 ) , la qual va ser aprovada pel Reial decret 407 / 1992 , de 24 d ' abril ( en endavant , Norma bàsica ) .
Español: 8 y 9 ) , que aprobó el Real decreto 407/ 1992 , de 24 de abril ( en adelante , Norma básica ) .
Català: L ' article 1.3 de la Norma bàsica de protecció civil defineix el Pla de protecció civil com « la previsió del marc organicofuncional i dels mecanismes que permeten la mobilització dels recursos humans i materials que són necessaris per a la protecció de les persones i els béns en cas de risc col · lectiu greu , catàstrofe o calamitat pública , i també l ' esquema de coordinació entre les diferents administracions públiques cridades a intervenir-hi » .
Español: El artículo 1.3 de la Norma básica de protección civil define el Plan de protección civil como « la previsión del marco orgánico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos humanos y materiales necesarios para la protección de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo , catástrofe o calamidad pública , así como el esquema de coordinación entre las diferentes Administraciones públicas llamadas a intervenir » .
Català: La mateixa Norma bàsica de protecció civil conté determinacions per a l ' elaboració dels plans especials , remetent alhora a una nova directriu per a cada tipus de risc , i enumerant-ne els possibles continguts entesos com a « requisits mínims sobre els fonaments , estructura , organització , criteris operatius , mesures d ' intervenció i instruments de coordinació que han de complir els plans especials » ( art .
Español: La Norma básica de protección civil contiene determinaciones para la elaboración de los planes especiales , remitiendo al mismo tiempo a una nueva directriz para cada tipo de riesgo , y enumerando los posibles contenidos entendidos como « requisitos mínimos sobre los fundamentos , estructura , organización , criterios operativos , medidas de intervención e instrumentos de coordinación que deben cumplir los Planes Especiales » ( art .
Català: La Norma bàsica subratlla les funcions de direcció i coordinació que corresponen als plans estatals i els procediments de coordinació amb els plans estatals que han de contenir els plans autonòmics , així com la possibilitat d ' integrar-se en el Pla director de la comunitat autònoma .
Español: La Norma básica subraya las funciones de dirección y coordinación que corresponden a los planes estatales y los procedimientos de coordinación con los planes estatales que deben contener los planes autonómicos , así como la posibilidad de integrarse en el Plan director de la comunidad autónoma .
Català: L ' article 8.2 de la Norma bàsica confirma que l ' elaboració i l ' aprovació dels plans especials de comunitat autònoma corresponen a aquesta quan l ' àmbit territorial d ' aplicació no excedeixi la pròpia comunitat .
Español: El artículo 8.2 de la Norma básica confirma que la elaboración y aprobación de los planes especiales de comunidad autónoma corresponden a esta cuando el ámbito territorial de aplicación no exceda de la propia comunidad .
Català: El desenvolupament d ' aquestes previsions de coordinació de la Norma bàsica de protecció civil , en l ' àmbit del control i la planificació davant el risc d ' accidents greus en què intervenen substàncies perilloses , es conté en el Reial decret 1196 / 2003 , de 19 de setembre , que aprova la corresponent Directriu bàsica de protecció civil .
Español: El desarrollo de estas previsiones de coordinación de la Norma básica de protección civil , en el ámbito del control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas , está contenido en el Real decreto 1196/ 2003 , de 19 de septiembre , que aprueba la correspondiente Directriz básica de protección civil .
Català: L ' article 7 regula el contingut mínim dels plans de comunitat autònoma : criteris , zones , mesures de protecció , així com alguns punts relacionats amb el present Dictamen com ara la determinació de la informació que s ' ha de proporcionar a la població i l ' estructura directiva .
Español: El artículo 7 regula el contenido mínimo de los planes de comunidad autónoma : criterios , zonas , medidas de protección , así como algunos puntos relacionados con el presente Dictamen como la determinación de la información que debe proporcionarse a la población y la estructura directiva .
Català: El Pla estatal objecte de dictamen s ' integra en aquesta estructura articulada de planificació , i constitueix , d ' aquesta manera , l ' exercici de la competència de coordinació de l ' Estat sobre protecció civil .
Español: El Plan estatal objeto de dictamen se integra en esta estructura articulada de planificación , y constituye , de este modo , el ejercicio de la competencia de coordinación del Estado sobre protección civil .
Català: Més enllà de la competència de coordinació examinada , hem de tractar si la manca de previsió per part del Pla estatal de mecanismes de col · laboració entre l ' Estat i les comunitats autònomes pot vulnerar el sistema de distribució de competències .
Español: Más allá de la competencia de coordinación examinada , debemos tratar si la falta de previsión por parte del Plan estatal de mecanismos de colaboración entre el Estado y las comunidades autónomas puede vulnerar el sistema de distribución de competencias .
Català: L ' escrit de petició , justament , centra el conflicte en la manca de previsió per part del Pla estatal de certes formes de col · laboració o en les duplicitats generades per aquesta mancança .
Español: El escrito de petición , precisamente , centra el conflicto en la falta de previsión por parte del Plan estatal de ciertas formas de colaboración o en las duplicidades generadas por esta carencia .
Català: « [ ... ] el Reial decret 1070 / 2012 no respecta suficientment l ' exercici de les competències que corresponen a la Generalitat de Catalunya [ ... ] al no haver previst la possibilitat que , a través de mecanismes de col · laboració entre l ' Estat i les Comunitats Autònomes competents i que disposen de Policia pròpia , es puguin establir les adaptacions i modulacions oportunes per a la seva millor aplicació , sinó que , per contra , es disposa la seva implementació de manera unívoca . »
Español: « [ ... ] el Real decreto 1070/ 2012 no respeta suficientemente el ejercicio de las competencias que corresponden a la Generalitat de Catalunya [ ... ] al no haber previsto la posibilidad de que , a través de mecanismos de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas competentes y que disponen de Policía propia , puedan establecerse las adaptaciones y modulaciones oportunas para su mejor aplicación , sino que , por el contrario , se dispone su implementación de manera unívoca . »
Català: Aquest enfocament és repetit més endavant , tot al · legant que la manca de previsió esmentada vulnera l ' ordre de distribució competencial establert a la Constitució i a l ' Estatut d ' autonomia , essencialment l ' article 132.2 EAC , i afegeix que es produeix tant de manera global com , en especial , en alguns preceptes concrets que enumera .
Español: Este enfoque se repite más adelante , alegando que la citada falta de previsión vulnera el orden de distribución competencial establecido en la Constitución y en el Estatuto de autonomía , esencialmente el artículo 132.2 EAC , y añade que se produce tanto de forma global como , en especial , en algunos preceptos concretos que enumera .
Català: Efectivament , l ' article 132.2 EAC estableix que « la Generalitat , en els casos relatius a emergències i protecció civil d ' abast superior a Catalunya , ha de preveure mecanismes de col · laboració amb altres comunitats autònomes i amb l ' Estat » .
Español: Efectivamente , el artículo 132.2 EAC establece que « [ l]a Generalitat , en los casos relativos a emergencias y protección civil de alcance superior en Cataluña , debe promover mecanismos de colaboración con otras Comunidades Autónomas y con el Estado » .
Català: Es tracta de veure , tal com argumenta la sol · licitud , de quina manera el Pla estatal objecte de dictamen respecta aquesta norma de l ' Estatut o alguna norma equivalent que derivi de la Constitució , concretament , el principi general de col · laboració .
Español: Se trata de ver , tal como argumenta la solicitud , de qué manera el Plan estatal objeto de dictamen respeta esta norma del Estatuto o alguna norma equivalente que derive de la Constitución , concretamente , el principio general de colaboración .
Català: El Tribunal Constitucional ha destacat , des de les primeres sentències , la importància de les relacions de col · laboració per al correcte exercici de les competències , que es deriva de la mateixa essència del model d ' organització territorial de l ' Estat ( STC 18 / 1982 , de 4 de maig , FJ 14 , i STC 80 / 1985 , de 4 de juliol , FJ 2 ) .
Español: El Tribunal Constitucional ha destacado , desde sus primeras sentencias , la importancia de las relaciones de colaboración para el correcto ejercicio de las competencias , que deriva de la propia esencia del modelo de organización territorial del Estado ( STC 18/ 1982 , de 4 de mayo , FJ 14 , y STC 80/ 1985 , de 4 de julio , FJ 2 ) .
Català: La col · laboració té com a característica definitòria , en contrast amb la coordinació , el caràcter voluntari ( STC 214 / 1989 , de 21 de desembre , FJ 20.f ) , i el seu establiment no pot implicar canvis en la titularitat de la competència , que és irrenunciable ( STC 118 / 1998 , de 4 juny , FJ 12 ) .
Español: La colaboración tiene como característica definitoria , en contraste con la coordinación , su carácter voluntario ( STC 214/ 1989 , de 21 de diciembre , FJ 20.f ) , y su establecimiento no puede implicar cambios en la titularidad de la competencia , que es irrenunciable ( STC 118/ 1998 , de 4 junio , FJ 12 ) .
Català: La Llei 30 / 1992 , de 26 de novembre , de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú , en el títol I , regula les principals tècniques de col · laboració entre les administracions públiques , i l ' Estatut de 2006 ha dedicat tot el títol V als possibles instruments de relació entre la Generalitat i les altres comunitats autònomes , amb l ' Estat ( bilaterals i multilaterals ) i amb la Unió Europea .
Español: La Ley 30/ 1992 , de 26 de noviembre , de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común , en su título I , regula las principales técnicas de colaboración entre las administraciones públicas , y el Estatuto de 2006 ha dedicado todo el título V a los posibles instrumentos de relación entre la Generalitat y las demás comunidades autónomas , con el Estado ( bilaterales y multilaterales ) y con la Unión Europea .
Català: L ' elecció de l ' opció concreta sobre la forma i l ' extensió de la col · laboració dependrà en gran part del tipus de competència de què es tracti i de la voluntat de les parts .
Español: La elección de la opción concreta sobre la forma y extensión de la colaboración dependerá en gran parte del tipo de competencia de que se trate y de la voluntad de las partes .
Català: Des d ' aquest punt de vista , l ' article 132.2 EAC constitueix un mandat general a les institucions de la Generalitat per impulsar la col · laboració , però aquesta no es converteix en obligació per a l ' Estat fins que no s ' hagi arribat a un acord vinculant .
Español: Desde este punto de vista , el artículo 132.2 EAC constituye un mandato general a las instituciones de la Generalitat para impulsar la colaboración , pero esta no se convierte en obligación para el Estado hasta que no se haya llegado a un acuerdo vinculante .
Català: Més enllà de les formes voluntàries de col · laboració per a un millor exercici de la competència , el Tribunal Constitucional ha declarat l ' existència d ' un « principio constitucional de cooperación » ( STC 146 / 1992 , de 16 d ' octubre , FJ 4 ) , que pot generar deures per a l ' Estat o per a les comunitats autònomes .
Español: Más allá de las formas voluntarias de colaboración para un mejor ejercicio de la competencia , el Tribunal Constitucional ha declarado la existencia de un « principio constitucional de cooperación » ( STC 146/ 1992 , de 16 de octubre , FJ 4 ) , que puede generar deberes para el Estado o para las comunidades autónomas .
Català: Del principi de cooperació es deriva la necessitat d ' establir mecanismes de col · laboració mútua a fi i efecte d ' evitar interferències , dispersió d ' esforços o disfuncions , de manera especial quan les competències de l ' Estat i les comunitats autònomes concorren en un mateix espai físic o sobre una mateixa matèria ( vegeu , en aquest sentit , la STC 118 / 1998 , FJ 12 , citada ) .
Español: Del principio de cooperación deriva la necesidad de establecer mecanismos de colaboración mutua con el fin de evitar interferencias , dispersión de esfuerzos o disfunciones , especialmente cuando las competencias del Estado y las comunidades autónomas concurren en un mismo espacio físico o sobre una misma materia ( véase , en este sentido , la STC 118/ 1998 , FJ 12 , citada ) .
Català: -principalment , informació — per a l ' exercici de les competències respectives ( STC 9 / 2001 , de 18 de gener , FJ 12 ) .
Español: Este principio puede desarrollarse en diferentes vertientes , pero contiene una obligación mínima de prestar a la otra parte el auxilio y asistencia necesarios — principalmente , información— para el ejercicio de las respectivas competencias ( STC 9/ 2001 , de 18 de enero , FJ 12 ) .