Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: 11 , 13 i 15 LEGDC ) i analitzar-los conjuntament amb els articles 19 i 23 LEGDC i , en allò que pertoca , amb l ' article 5 , que , d ' acord amb la disposició final esmentada , es dicten amb caràcter bàsic a l ' empara de l ' article 149.1.23 CE .
Español: 11 , 13 y 15 LAGDC ) y analizarlos conjuntamente con los artículos 19 y 23 LAGDC y , en lo que corresponda , con el artículo 5 que , de acuerdo con la mencionada disposición final , se dictan con carácter básico al amparo del artículo 149.1.23 CE .
Català: Determinarem , doncs , primerament , si es poden ubicar en aquesta matèria competencial i , tot seguit , si respecten o no la distribució competencial que en resulta de la Constitució i de l ' Estatut d ' autonomia .
Español: Determinaremos , pues , primeramente , si pueden ubicarse en esta materia competencial y , a continuación , si respetan o no la distribución competencial que resulta de la Constitución y del Estatuto de autonomía .
Català: Sobre la significació i l ' abast que s ' ha de donar a la matèria « medi ambient » , ens remetrem a la doctrina del Consell Consultiu , continguda , entre d ' altres , en el Dictamen núm .
Español: Sobre la significación y el alcance que debe darse a la materia « medio ambiente » , nos remitiremos a la doctrina del Consell Consultiu contenida , entre otros , en el Dictamen núm .
Català: 204 , de 20 de gener de 1998 ( F II i III ) , en què , recollint la jurisprudència constitucional dictada fins aleshores , es posa en relleu la importància que té el fet que l ' article 45 CE hagués incorporat , com un dels principis rectors de la política social i econòmica , el dret de tothom a disposar d ' un medi ambient adequat per al desenvolupament de la persona , així com també el deure de conservar-lo .
Español: 204 , de 20 de enero de 1998 ( F II y III ) , en el que , recogiendo la jurisprudencia constitucional dictada hasta entonces , se pone de relieve la importancia que tiene el hecho de que el artículo 45 CE hubiera incorporado , como uno de los principios rectores de la política social y económica , el derecho de todas las personas a disponer de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona , así como el deber de conservarlo .
Català: Principi que , com se sap , l ' apartat 2 del mateix precepte constitucional tradueix en l ' obligació que s ' imposa als poders públics de vetllar per la utilització racional de tots els recursos naturals , a fi de protegir i millorar la qualitat de vida i de defensar i restaurar el medi ambient , tot això amb el suport de la indispensable solidaritat col · lectiva .
Español: Principio que , como se sabe , el apartado 2 del mismo precepto constitucional traduce en la obligación que se impone a los poderes públicos de velar por la utilización racional de todos los recursos naturales con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y de defender y restaurar el medio ambiente , todo ello con el apoyo de la indispensable solidaridad colectiva .
Català: Aquella mateixa doctrina consultiva subratlla també el caràcter complex i multidisciplinari de la matèria mediambiental , destaca la permanent tensió entre la protecció del medi ambient i el desenvolupament econòmic , i la necessitat de compaginar ambdós , alhora que justifica que l ' Estat hagi de fixar les normes que imposen l ' enquadrament d ' una política mediambiental global , en el fet que el medi ambient , sovint , no només comprèn tot el territori de l ' Estat , sinó que té efectes transfronterers .
Español: Aquella misma doctrina consultiva subraya también el carácter complejo y multidisciplinar de la materia medioambiental , destaca la permanente tensión entre la protección del medio ambiente y el desarrollo económico , y la necesidad de compaginar ambos , a la vez que justifica que el Estado deba fijar las normas que imponen el marco de una política medioambiental global en el hecho de que el medio ambiente , a menudo , no solo comprende todo el territorio del Estado , sino que tiene efectos transfronterizos .
Català: La Constitució no dóna una definició de medi ambient , ni tampoc la trobem formulada , amb caràcter general , a la resta de la legislació ; aquesta és una tasca que presenta moltes dificultats i , tal vegada , no resulta de gaire utilitat pràctica , atès que , segons quin sigui l ' objecte de la protecció de cada norma concreta ( el sòl , l ' aigua , l ' aire , els recursos naturals , el paisatge , la fauna , la flora , etc .
Español: La Constitución no da una definición de medio ambiente , ni tampoco la encontramos formulada , con carácter general , en el resto de la legislación ; esta es una tarea que presenta muchas dificultades y , tal vez , no resulte de mucha utilidad práctica , dado que , según cuál sea el objeto de la protección de cada norma concreta ( el suelo , el agua , el aire , los recursos naturales , el paisaje , la fauna , la flora , etc.
Català: Tot i això , el cert és que predomina una concepció del medi ambient que , prenent com a centre la persona , s ' identifica amb el conjunt d ' agents físics , químics , biològics i socials susceptibles de tenir un efecte directe o indirecte , immediat o diferit , sobre els éssers vius i l ' activitat humana .
Español: Sin embargo , lo cierto es que predomina una concepción del medio ambiente que , tomando como centro a la persona , se identifica con el conjunto de agentes físicos , químicos , biológicos y sociales susceptibles de tener un efecto directo o indirecto , inmediato o diferido , sobre los seres vivos y la actividad humana .
Català: Una manifestació d ' això ja la trobem , per exemple , a la Declaració de la Conferència de les Nacions Unides sobre el Medi Ambient Humà , feta a Estocolm l ' any 1972 , la qual ha estat seguida en altres instruments internacionals .
Español: Una manifestación de ello la encontramos ya , por ejemplo , en la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano , realizada en Estocolmo en el año 1972 , cuyo ejemplo ha sido seguido en otros instrumentos internacionales .
Català: En qualsevol cas , el Tribunal Constitucional , fent-se ressò de les dificultats que hi ha per donar-ne un concepte unitari , ha deixat clar que el medi ambient no és la mera suma o juxtaposició de recursos naturals , sinó que hi és subjacent la idea de « sistema » o de « conjunt » , un entramat complex d ' interrelacions de tots els elements que l ' integren ( STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 6 ; i 306 / 2000 , de 12 de desembre , FJ 6 ) .
Español: En cualquier caso , el Tribunal Constitucional , haciéndose eco de las dificultades existentes para ofrecer un concepto unitario , ha dejado claro que el medio ambiente no es la mera suma o yuxtaposición de recursos naturales , sino que subyace en él la idea de « sistema » o de « conjunto » , un entramado complejo de interrelaciones de todos los elementos que lo integran ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 6 ; y 306/ 2000 , de 12 de diciembre , FJ 6 ) .
Català: En aquesta línia , l ' Estatut d ' autonomia de 2006 conté una regulació més actual , àmplia i detallada sobre el medi ambient , que es recull , d ' una banda , en l ' article 27 EAC que , partint d ' un genèric dret a viure en un medi equilibrat , sostenible i respectuós amb la salut , tindrà uns estàndards i nivells de protecció de configuració legal , segueix amb l ' enumeració d ' un conjunt de drets i deures estatutaris més específics .
Español: En esta línea , el Estatuto de autonomía de 2006 contiene una regulación más actual , amplia y detallada sobre el medio ambiente , que se recoge , por una parte , en el artículo 27 EAC que , partiendo de un genérico derecho a vivir en un medio equilibrado , sostenible y respetuoso con la salud , que tendrá unos estándares y niveles de protección de configuración legal , sigue con la enumeración de un conjunto de derechos y deberes estatutarios más específicos .
Català: Entre aquests , per la seva incidència en la matèria que ara es dictamina , es destaca el dret de totes les persones davant les diferents formes de contaminació , les quals tenen , correlativament , el deure de col · laborar en les actuacions dirigides a eliminar les diferents formes de contaminació ( apt .
Español: Entre ellos , por su incidencia en la materia que ahora se dictamina , destaca el derecho de todas las personas a la protección frente a las diferentes formas de contaminación , que tienen , correlativamente , el deber de colaborar en las actuaciones dirigidas a eliminar las diferentes formas de contaminación ( apdo .
Català: I , d ' altra banda , en l ' article 46 EAC , que desenvolupa el principi rector sobre « Medi ambient , desenvolupament sostenible i equilibri territorial » , amb una prolixa descripció de mandats dirigits als poders públics autonòmics i de polítiques públiques mediambientals , que afecten els diversos aspectes que integren aquesta matèria .
Español: Y por otra parte , en el artículo 46 EAC , que desarrolla el principio rector sobre « Medio ambiente , desarrollo sostenible y equilibrio territorial » con una prolija descripción de mandatos a los poderes públicos autonómicos y de políticas públicas medioambientales , que afectan a los diversos aspectos que integran esta materia .
Català: Igualment , pel tema que ens ocupa , cal fer esment de la referència a la política dirigida a la reducció de les diferents formes de contaminació i , en concret , a la prevenció i el control de les activitats que alteren el règim atmosfèric i climàtic ( apt .
Español: Igualmente , por el tema que nos ocupa , hay que mencionar la referencia a la política dirigida a la reducción de las diferentes formas de contaminación y , en concreto , a la prevención y control de las actividades que alteran el régimen atmosférico y climático ( apdo .
Català: Dit això , cal recordar que l ' article 45 CE , per la seva ubicació sistemàtica , no conté cap mena de repartiment competencial entre l ' Estat i les comunitats autònomes , sinó que el bloc de la constitucionalitat relatiu a la distribució de competències en aquesta matèria el trobem , d ' una banda , a l ' article 149.1.23 CE , que atribueix a l ' Estat la competència per dictar la legislació bàsica sobre protecció del medi ambient , sens perjudici de les facultats de les comunitats autònomes per a l ' establiment de normes addicionals de protecció ; i , de l ' altra , a l ' article 144.1 EAC , que atribueix a la Generalitat de Catalunya la competència compartida en matèria de medi ambient i per a l ' establiment de normes addicionals de protecció , la qual cosa significa que l ' ha d ' exercir en el marc de la legislació bàsica i en els termes que aquesta legislació determini .
Español: Dicho esto , hay que recordar que el artículo 45 CE , por su ubicación sistemática , no contiene ningún tipo de reparto competencial entre el Estado y las comunidades autónomas , sino que el bloque de la constitucionalidad relativo a la distribución de competencias en esta materia lo encontramos , por una parte , en el artículo 149.1.23 CE , que atribuye al Estado la competencia para dictar la legislación básica sobre protección del medio ambiente , sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas para el establecimiento de normas adicionales de protección ; y , por otra , en el artículo 144.1 EAC , que atribuye a la Generalitat de Catalunya la competencia compartida en materia de medio ambiente y para el establecimiento de normas adicionales de protección , lo cual significa que debe ejercerse en el marco de la legislación básica y en los términos que esta legislación determine .
Català: Tot seguit , aquest mateix precepte estatutari enumera un conjunt de submatèries que , en tot cas , considera incloses en aquesta competència compartida , entre les quals , pel que afecta a la Llei dictaminada , hem de referir-nos especialment a la lletra h : « La regulació de l ' ambient atmosfèric i de les diverses classes de contaminació d ' aquest , [ ... ] i l ' establiment d ' altres instruments de control de la contaminació , amb independència de l ' administració competent per a autoritzar l ' obra , la instal · lació o l ' activitat que la produeixi » .
Español: A continuación , este mismo precepto estatutario enumera un conjunto de submaterias que considera incluidas , en todo caso , en esta competencia compartida , de entre las cuales , por lo que afecta a la Ley dictaminada , debemos referirnos especialmente a la letra h : « La regulación del ambiente atmosférico y de las distintas clases de contaminación del mismo [ ... ] y el establecimiento de otros instrumentos de control de la contaminación con independencia de la administración competente para autorizar la obra , la instalación o la actividad que la produzca » .
Català: Això no exclou que , de forma subsidiària , alguns preceptes de la Llei també puguin tenir alguna relació amb altres submatèries , per bé que la referida a la lletra i , « La regulació del règim d ' autorització i seguiment de l ' emissió de gasos d ' efecte hivernacle » , que aparentment podria semblar també afectada , ha de quedar descartada , ja que se situa en la fase prèvia a l ' autorització d ' emmagatzematge , de la qual ja es va ocupar la Llei 1 / 2005 , de 9 de març , per la qual es regula el règim del comerç de drets d ' emissió de gasos d ' efecte d ' hivernacle .
Español: Ello no excluye que , de forma subsidiaria , algunos preceptos de la Ley puedan tener también alguna relación con otras submaterias , si bien la referida a la letra i , « La regulación del régimen de autorización y seguimiento de la emisión de gases de efecto invernadero » , que podría parecer también afectada , debe quedar descartada , ya que se sitúa en la fase previa a la autorización de almacenamiento , de la cual ya se ocupó la Ley 1/ 2005 , de 9 de marzo , por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero .
Català: És a partir d ' aquest règim competencial que haurem d ' analitzar si els preceptes qüestionats de la Llei estatal , objecte de dictamen , es poden enquadrar dins de la matèria de medi ambient i , en cas afirmatiu , si constitueixen normes bàsiques .
Español: A partir de este régimen competencial debemos analizar si los preceptos cuestionados de la Ley estatal objeto de dictamen pueden encuadrarse dentro de la materia de medio ambiente y , en caso afirmativo , si constituyen normas básicas .
Català: O , per contra , si es tracta de preceptes que ultrapassen l ' àmbit competencial corresponent i impliquen una restricció de les competències de la Generalitat , particularment de les executives en el camp ambiental .
Español: O , por el contrario , si se trata de preceptos que rebasan el ámbito competencial correspondiente e implican una restricción de las competencias de la Generalitat , particularmente de las ejecutivas en el ámbito ambiental .
Català: Des del punt de vista material , l ' alt tribunal , per evitar que es puguin deixar sense contingut les competències autonòmiques i procurar que no quedi a la lliure disposició del legislador estatal la definició d ' allò bàsic , concep les bases o legislació bàsica « [ ... ] como el común denominador normativo necesario para asegurar la unidad fundamental prevista por las normas del bloque de la constitucionalidad que establecen la distribución de competencias » ( STC 48 / 1988 , de 22 de març , FJ 3 , i 223 / 2000 , de 21 de setembre , FJ 6 ) .
Español: Desde el punto de vista material , el alto tribunal , para evitar que puedan dejarse sin contenido las competencias autonómicas y procurar que no quede a la libre disposición del legislador estatal la definición de lo básico , concibe las bases o legislación básica « [ ... ] como el común denominador normativo necesario para asegurar la unidad fundamental prevista por las normas del bloque de la constitucionalidad que establecen la distribución de competencias » ( STC 48/ 1988 , de 22 de marzo , FJ 3 , y 223/ 2000 , de 21 de septiembre , FJ 6 ) .
Català: I , des de la perspectiva formal , i per tal d ' excloure « [ … ] la incertidumbre jurídica que supondría que el Estado pueda oponer como norma básica a las Comunidades Autónomas cualquier clase de precepto legal o reglamentario , al margen de cuál sea su rango o estructura » , considera la llei com l ' instrument normatiu adequat per assolir « una determinación cierta y estable de los ámbitos respectivos de ordenación de las materias en las que concurren y se articulan las competencias básicas estatales y las legislativas y reglamentarias autonómicas » ( STC 101 / 2005 , de 20 d ' abril , FJ 5 ) .
Español: Y , desde la perspectiva formal , y con el fin de excluir « [ ... ] la incertidumbre jurídica que supondría que el Estado pueda oponer como norma básica a las Comunidades Autónomas cualquier clase de precepto legal o reglamentario , al margen de cuál sea su rango o estructura » , considera la ley como el instrumento normativo adecuado para alcanzar « una determinación cierta y estable de los ámbitos respectivos de ordenación de las materias en las que concurren y se articulan las competencias básicas estatales y las legislativas y reglamentarias autonómicas » ( STC 101/ 2005 , de 20 de abril , FJ 5 ) .
Català: Per això , l ' article 111 EAC afirma dues coses : d ' una banda , respecte de les bases , que la Generalitat desplegarà les seves facultats « en el marc de les bases que fixi l ' Estat .
Español: Por ello , el artículo 111 EAC afirma dos cosas : por una parte , respecto de las bases , que la Generalitat desarrollará sus facultades « en el marco de las bases que fije el Estado .
Català: I , de l ' altra , respecte de les facultats executives : « En les matèries que l ' Estatut atribueix a la Generalitat de forma compartida amb l ' Estat , corresponen a la Generalitat la potestat legislativa , la potestat reglamentària i la funció executiva » .
Español: Y , por otra , respecto de las facultades ejecutivas : « En las materias que el Estatuto atribuye a la Generalitat de forma compartida con el Estado , corresponden a la Generalitat la potestad legislativa , la potestad reglamentaria y la función ejecutiva » .
Català: 144.1.h EAC ) , implica que les competències executives siguin exercides plenament per la Generalitat , a més del desenvolupament legislatiu i reglamentari de les bases estatals .
Español: 144.1.h EAC ) , implica que las competencias ejecutivas sean ejercidas plenamente por la Generalitat , además del desarrollo legislativo y reglamentario de las bases estatales .
Català: No obstant això anterior , el Tribunal ha admès excepcions a l ' exigència formal de la noció de bases i ha avalat que es puguin considerar bàsiques regulacions contingudes en normes reglamentàries i , fins i tot , en actes d ' execució i potestats administratives , quan resultin complements necessaris per aconseguir la finalitat objectiva a què respon la competència estatal sobre les bases .
Español: No obstante lo anterior , el Tribunal ha admitido excepciones a la exigencia formal de la noción de bases y ha avalado que puedan considerarse básicas regulaciones contenidas en normas reglamentarias e , incluso , en actos de ejecución y potestades administrativas , cuando resulten complementos necesarios para conseguir la finalidad objetiva a que responde la competencia estatal sobre las bases .
Català: Aquesta mateixa jurisprudència insisteix , però , que es tracta d ' una possibilitat d ' abast molt restringit que « ha sido entendida por este Tribunal como una dispensa excepcional » ( per totes , STC 223 / 2000 , FJ 6 ) .
Español: Esta misma jurisprudencia insiste , sin embargo , en que se trata de una posibilidad de alcance muy restringido que « ha sido entendida por este Tribunal como una dispensa excepcional » ( por todas , STC 223/ 2000 , FJ 6 ) .
Català: En concret , respecte de la qüestió que ara s ' estudia , la STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , es va pronunciar d ' una forma encara molt més contundent sobre l ' excepcionalitat que l ' Estat pogués atribuir contingut bàsic a funcions executives ( vegeu , en el mateix sentit , les STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 8 ; 194 / 2004 , de 10 de novembre , FJ 7 , i 101 / 2005 , de 20 d ' abril , FJ 5 ) .
Español: En concreto , respecto de la cuestión que ahora se estudia , la STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , se pronunció de una forma todavía mucho más contundente sobre la excepcionalidad de que el Estado pudiera atribuir contenido básico a funciones ejecutivas ( véanse , en el mismo sentido , las STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 8 ; 194/ 2004 , de 10 de noviembre , FJ 7 , y 101/ 2005 , de 20 de abril , FJ 5 ) .
Català: A més , aquesta Sentència és doblement rellevant perquè recorda els requisits que , segons el Tribunal Constitucional , han de concórrer perquè quedi justificat el caràcter bàsic de les funcions executives :
Español: Además , esta Sentencia es doblemente relevante porque recuerda los requisitos que , según el Tribunal Constitucional , deben concurrir para que quede justificado el carácter básico de las funciones ejecutivas :
Català: « [ ... ] ésta es una solución excepcional a la cual “ sólo podrá llegarse cuando no quepa establecer ningún punto de conexión que permita el ejercicio de las competencias autonómicas o cuando además del carácter supraautonómico del fenómeno objeto de la competencia , no sea posible el fraccionamiento de la actividad pública ejercida sobre él y , aun en este caso , siempre que dicha actuación tampoco pueda ejercerse mediante mecanismos de cooperación o de coordinación y , por ello , requiera un grado de homogeneidad que sólo pueda garantizar su atribución a un único titular , forzosamente el Estado , y cuando sea necesario recurrir a un ente supraordenado con capacidad de [ armonizar ] intereses contrapuestos de sus componentes parciales , sin olvidar el peligro inminente de daños irreparables , que nos sitúa en el terreno del estado de necesidad .
Español: « [ ... ] ésta es una solución excepcional a la cual " sólo podrá llegarse cuando no quepa establecer ningún punto de conexión que permita el ejercicio de las competencias autonómicas o cuando además del carácter supraautonómico del fenómeno objeto de la competencia , no sea posible el fraccionamiento de la actividad pública ejercida sobre él y , aun en este caso , siempre que dicha actuación tampoco pueda ejercerse mediante mecanismos de cooperación o de coordinación y , por ello , requiera un grado de homogeneidad que sólo pueda garantizar su atribución a un único titular , forzosamente el Estado , y cuando sea necesario recurrir a un ente supraordenado con capacidad de [ armonizar ] intereses contrapuestos de sus componentes parciales , sin olvidar el peligro inminente de daños irreparables , que nos sitúa en el terreno del estado de necesidad .
Català: 149.3 CE ) , mientras que en situación de normalidad las facultades ejecutivas o de gestión en materia de medio ambiente corresponden a las Comunidades Autónomas dentro de su ámbito espacial y no al Estado ( STC 329 / 1993 ) ” . » ( FJ 6 )
Español: 149.3 CE ) , mientras que en situación de normalidad las facultades ejecutivas o de gestión en materia de medio ambiente corresponden a las Comunidades Autónomas dentro de su ámbito espacial y no al Estado ( STC 329/ 1993 ) " . » ( FJ 6 )
Català: Per cloure aquest punt relatiu als paràmetres constitucionals i estatutaris en matèria mediambiental , cal advertir que el fet que l ' article 3 LEGDC consideri béns de domini públic estatal les formacions geològiques que formin part dels llocs d ' emmagatzematge no altera , en cap cas , la distribució competencial en matèria de protecció del medi ambient .
Español: Para cerrar este punto relativo a los parámetros constitucionales y estatutarios en materia medioambiental , hay que advertir que el hecho de que el artículo 3 LAGDC considere bienes de dominio público estatal las formaciones geológicas que formen parte de los lugares de almacenamiento no altera , en ningún caso , la distribución competencial en materia de protección del medio ambiente .
Català: En efecte , és doctrina constitucional consolidada que la titularitat del domini públic no confereix , per si mateixa , cap tipus de competència , per molt importants que els béns de domini públic siguin per a l ' interès general i el seu valor col · lectiu ( STC 149 / 1991 , FJ 4 , i , més recentment , STC 247 / 2007 , de 12 de desembre , FJ 21 ) .
Español: En efecto , es doctrina constitucional consolidada que la titularidad del dominio público no confiere , por sí misma , ningún tipo de competencia , por muy importantes que sean los bienes de dominio público para el interés general y su valor colectivo ( STC 149/ 1991 , FJ 4 , y , más recientemente , STC 247/ 2007 , de 12 de diciembre , FJ 21 ) .
Català: En paraules del Tribunal Constitucional , en l ' ordre competencial , « [ e ] s la naturaleza jurídica de la actividad el único criterio válido para juzgar de su idoneidad constitucional .
Español: En palabras del Tribunal Constitucional , en el orden competencial , « [ e]s la naturaleza jurídica de la actividad el único criterio válido para juzgar de su idoneidad constitucional .
Català: La esencia de la declaración como acto ejecutivo no puede quedar desvirtuada por factores ajenos e inoperantes como son los topográficos . » ( STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 20 )
Español: La esencia de la declaración como acto ejecutivo no puede quedar desvirtuada por factores ajenos e inoperantes como son los topográficos . » ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 20 )
Català: Exposat el marc constitucional i estatutari en matèria de protecció del medi ambient , estem en condicions d ' analitzar si els preceptes qüestionats pel Govern de la Generalitat tenen el seu encaix en aquesta seu competencial i , si escau , si vulneren les competències de la Generalitat sobre aquesta matèria .
Español: Expuesto el marco constitucional y estatutario en materia de protección del medio ambiente , estamos en condiciones de analizar si los preceptos cuestionados por el Gobierno de la Generalitat tienen su encaje en esta sede competencial y , en su caso , si vulneran las competencias de la Generalitat sobre esta materia .
Català: Com ja ha quedat exposat en els antecedents i s ' ha concretat en els fonaments jurídics anteriors , els dubtes recauen , d ' una banda , sobre els articles 11 , 13 i 15 LEGDC , que regulen , respectivament , la concessió d ' emmagatzematge , la seva tramitació , revisió i revocació ( funcions aquestes que la Llei atribueix al Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç , amb l ' informe previ del Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí ) i , d ' una altra , sobre els articles 19 i 23 LEGDC , el primer relatiu a l ' obligació del titular de la instal · lació de presentar al mateix Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç , juntament amb la sol · licitud de concessió , el pla de seguiment i la seva actualització ; i , el segon , que preveu el mateix procediment que l ' article 19 , però en relació amb els plans de gestió posteriors al tancament .
Español: Como ya ha quedado expuesto en los antecedentes y se ha concretado en los anteriores fundamentos jurídicos , las dudas recaen , por una parte , sobre los artículos 11 , 13 y 15 LAGDC , que regulan , respectivamente , la concesión de almacenamiento , su tramitación , revisión y revocación ( funciones estas que la Ley atribuye al Ministerio de Industria , Turismo y Comercio , previo informe del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ) y , por otra , sobre los artículos 19 y 23 LAGDC , el primero relativo a la obligación del titular de la instalación de presentar al Ministerio de Industria , Turismo y Comercio , junto con la solicitud de concesión , el plan de seguimiento y su actualización ; y el segundo , que prevé el mismo procedimiento que el artículo 19 , pero en relación con los planes de gestión posteriores al cierre .
Català: Finalment , analitzarem l ' article 5 LEGDC en els punts que presenten una connexió directa amb l ' atribució de funcions executives vinculades als actes d ' atorgament de la concessió o al tancament de la instal · lació d ' emmagatzematge .
Español: Finalmente , analizaremos el artículo 5 LAGDC en los puntos que presentan una conexión directa con la atribución de funciones ejecutivas vinculadas a los actos de otorgamiento de la concesión o al cierre de la instalación de almacenamiento .
Català: A ) En primer lloc , ens pertoca analitzar el bloc normatiu integrat pels articles 11 , 13 i 15 LEGDC , la literalitat dels quals , en la part que presenten dubtes , és la següent :
Español: A ) En primer lugar , nos corresponde analizar el bloque normativo integrado por los artículos 11 , 13 y 15 LAGDC , cuyo tenor literal , en la parte que presentan dudas , es el siguiente :
Català: Competeix al Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç , amb l ' informe previ del Ministeri de Medi Ambient , i Medi Rural i Marí , l ' atorgament de les concessions d ' emmagatzematge .
Español: Compete al Ministerio de Industria , Turismo y Comercio , previo informe del Ministerio de Medio Ambiente , y Medio Rural y Marino el otorgamiento de las concesiones de almacenamiento .
Català: El Ministeri d ' Indústria Turisme i Comerç ha de resoldre sobre les sol · licituds de concessions d ' emmagatzematge en el termini màxim d ' un any .
Español: El Ministerio de Industria Turismo y Comercio deberá resolver sobre las solicitudes de concesiones de almacenamiento en el plazo máximo de un año .
Català: Rebuda una sol · licitud , s ' ha de remetre a l ' òrgan competent de la comunitat autònoma perquè aquesta emeti informe en un termini de tres mesos , transcorregut el qual , si no s ' ha emès , es poden prosseguir les actuacions , d ' acord amb el que estableix l ' article 83.4 de la Llei 30 / 1992 , de 26 de novembre , de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú .
Español: Recibida una solicitud , se remitirá al órgano competente de la comunidad autónoma para que ésta emita informe en un plazo de tres meses , transcurrido el cual , si no se hubiera emitido , se podrán proseguir las actuaciones , de acuerdo con lo establecido en el artículo 83.4 de la Ley 30/ 1992 , de 26 de noviembre , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común .
Català: També s ' ha de sol · licitar a l ' òrgan competent de la comunitat autònoma l ' aprovació del pla de seguiment i del pla provisional de gestió posterior al tancament , previstos en els articles 19 i 23 , que s ' han d ' incorporar al contingut de la concessió .
Español: Se solicitará también del órgano competente de la comunidad autónoma la aprobación del plan de seguimiento y del plan provisional de gestión posterior al cierre , previstos en los artículos 19 y 23 , que se incorporarán al contenido de la concesión .
Català: Així mateix , rebuda una sol · licitud , s ' ha de sol · licitar informe de la Comissió Europea als efectes dels articles 8.2 , 10 i altres de concordants de la Directiva 2009 / 31 / CE , en el termini d ' un mes des que s ' hagi rebut , i de l ' Institut Geològic i Miner d ' Espanya .
Español: Asimismo , recibida una solicitud , se solicitará informe de la Comisión Europea a efectos de los artículos 8.2 , 10 y otros concordantes de la Directiva 2009/ 31/ CE , en el plazo de un mes desde que se hubiese recibido y del Instituto Geológico y Minero de España .
Català: El Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç únicament atorga una concessió d ' emmagatzematge una vegada ha comprovat , sobre la base de la sol · licitud presentada , el següent : [ ... ] »
Español: El Ministerio de Industria , Turismo y Comercio únicamente otorgará una concesión de almacenamiento una vez haya comprobado , sobre la base de la solicitud presentada , lo siguiente : [… ] »
Català: El titular ha d ' informar el Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç i l ' òrgan competent de la comunitat autònoma de qualsevol canvi que pretengui portar a terme en el projecte de l ' explotació d ' un lloc d ' emmagatzematge , així com dels canvis de titular .
Español: El titular informará al Ministerio de Industria , Turismo y Comercio y al órgano competente de la comunidad autónoma de cualquier cambio que pretenda llevar a cabo en el proyecto de la explotación de un lugar de almacenamiento , así como de los cambios de titular .
Català: Aquestes modificacions les ha d ' aprovar el Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç , que , si s ' escau , ha de revisar l ' atorgament de la concessió d ' emmagatzematge o les seves condicions .
Español: Dichas modificaciones deberán ser aprobadas por el Ministerio de Industria , Turismo y Comercio que , en su caso , procederá a la revisión del otorgamiento de la concesión de almacenamiento o de sus condiciones .
Català: L ' òrgan competent de la comunitat autònoma s ' ha d ' assegurar i ha d ' informar si s ' escau el Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç que no es porti a terme cap modificació substancial en l ' explotació dels llocs d ' emmagatzematge sense que s ' hagi expedit una nova concessió d ' emmagatzematge o una concessió revisada de conformitat amb aquesta Llei .
Español: El órgano competente de la comunidad autónoma se cerciorará e informará en su caso al Ministerio de Industria , Turismo y Comercio de que no se lleve a cabo ninguna modificación sustancial en la explotación de los lugares de almacenamiento sin que se haya expedido una nueva concesión de almacenamiento o una concesión revisada de conformidad con esta ley .
Català: Els canvis substancials en l ' explotació dels llocs d ' emmagatzematge estan subjectes a avaluació d ' impacte ambiental en els termes establerts en el Reial decret legislatiu 1 / 2008 , d ' 11 de gener .
Español: Los cambios sustanciales en la explotación de los lugares de almacenamiento estarán sujetos a evaluación de impacto ambiental en los términos establecidos en el Real Decreto Legislativo 1/ 2008 , de 11 de enero .
Català: El Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç ha d ' examinar i , si s ' escau , resoldre , prèvia audiència del titular i amb l ' informe previ de l ' òrgan autonòmic competent si s ' escau , la modificació de les condicions o , en última instància , la revocació de la concessió d ' emmagatzematge , sense perjudici de les sancions que puguin correspondre , en els següents casos : [ ... ]
Español: El Ministerio de Industria , Turismo y Comercio examinará y , en su caso , resolverá , previa audiencia del titular y previo informe del órgano autonómico competente en su caso , la modificación de las condiciones o , en última instancia , la revocación de la concesión de almacenamiento , sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder , en los siguientes casos:[… ]
Català: En tot cas , sense perjudici del que disposen les lletres a ) a d ) de l ' apartat anterior , s ' han de revisar les concessions cinc anys després de l ' atorgament , i a partir de llavors cada deu anys , amb l ' informe previ de la comunitat autònoma competent per a la inspecció de la instal · lació , que ha d ' emetre almenys tres mesos abans que acabin els dits terminis .
Español: En todo caso , sin perjuicio de lo dispuesto en las letras a ) a d ) del apartado anterior , se revisarán las concesiones cinco años después de su otorgamiento , y a partir de entonces cada diez años , previo informe de la comunidad autónoma competente para la inspección de la instalación , que deberá emitir al menos tres meses antes de que cumplan los referidos plazos .
Català: Després de la revocació d ' una concessió de conformitat amb l ' apartat 3 , el Ministeri d ' Indústria , Turisme i Comerç pot expedir una nova concessió o tancar el lloc d ' emmagatzematge .
Español: Tras la revocación de una concesión de conformidad con el apartado 3 , el Ministerio de Industria , Turismo y Comercio podrá expedir una nueva concesión o cerrar el lugar de almacenamiento .
Català: En cas de tancament del lloc d ' emmagatzematge d ' acord amb l ' article 23 , apartat 1 , lletra c ) , s ' aplica el que preveu l ' apartat 5 del mateix article . »
Español: En caso de cierre del lugar de almacenamiento con arreglo al artículo 23 , apartado 1 , letra c ) , se aplicará lo previsto en el apartado 5 del citado artículo . »
Català: Vist el contingut substantiu d ' aquests preceptes , hem descartat , per les raons exposades en el fonament jurídic segon , que puguin tenir un encaix adequat en les bases i la coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica ( art .
Español: A la vista del contenido sustantivo de estos preceptos , hemos descartado , por las razones expuestas en el fundamento jurídico segundo , que puedan tener un encaje adecuado en las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica ( art .
Català: De fet , ja en les STC 197 / 1996 , de 28 de novembre ( FJ 4.b ) , i 223 / 2000 , de 21 de setembre ( FJ 5 ) , el Tribunal Constitucional havia assenyalat que no es poden configurar com a equivalents o intercanviables el títol genèric relatiu a la planificació econòmica i l ' específic referent a l ' ordenació d ' un sector , de manera que és necessari determinar en cada cas a l ' empara de quin d ' aquests títols opera cada precepte .
Español: De hecho , ya en las STC 197/ 1996 , de 28 de noviembre ( FJ 4.b ) , y 223/ 2000 , de 21 de septiembre ( FJ 5 ) , el Tribunal Constitucional había señalado que no pueden configurarse como equivalentes o intercambiables el título genérico relativo a la planificación económica y el específico referente a la ordenación de un sector , de manera que es necesario determinar en cada caso al amparo de cuál de estos títulos opera cada precepto .
Català: Quant a la invocació de l ' article 149.1.13 CE per dictar els preceptes relatius a la concessió dels llocs d ' emmagatzematge , es pot acceptar que la distribució territorial d ' aquests llocs pugui tenir conseqüències econòmiques , com podria ser que arribessin a tenir l ' efecte de reclam per a la ubicació de futures instal · lacions energètiques o industrials productores d ' aquestes emissions en zones properes als magatzems , per així tenir més accessibles la captació i l ' emmagatzematge d ' aquests gasos i la connexió a les xarxes , però això no obsta perquè la seva finalitat preeminent continuï sent la protecció del medi ambient .
Español: En cuanto a la invocación del artículo 149.1.13 CE para dictar los preceptos relativos a la concesión de los lugares de almacenamiento , puede aceptarse que la distribución territorial de estos lugares pueda tener consecuencias económicas , como podría ser que llegaran a tener el efecto de reclamo para la ubicación de futuras instalaciones energéticas o industriales productoras de estas emisiones en zonas próximas a los almacenes , para tener así más accesibles la captación y almacenamiento de estos gases y la conexión a las redes , pero ello no obsta para que su finalidad preeminente continúe siendo la protección del medio ambiente .
Català: 149.1.25 CE ) , la mesura que regulen ( l ' emmagatzematge , amb concessió administrativa prèvia ) pugui també contribuir a desenvolupar i millorar les tècniques de captació de les emissions procedents de la generació d ' electricitat i de la indústria , aplanant el camí cap a models energètics més eficients des del punt de vista mediambiental .
Español: 149.1.25 CE ) , la medida que regulan ( el almacenamiento , previa concesión administrativa ) pueda también contribuir a desarrollar y mejorar las técnicas de captación de las emisiones procedentes de la generación de electricidad y de la industria , allanando el camino hacia modelos energéticos más eficientes desde el punto de vista medioambiental .
Català: En resum , una cosa és que la norma pugui tenir connexions amb aquelles matèries i una altra de ben diferent que l ' activitat que regula estigui encaminada a la coordinació i la planificació de l ' economia o a l ' ordenació del règim energètic .
Español: En resumen , una cosa es que la norma pueda tener conexiones con aquellas materias y otra bien diferente que la actividad que regula esté encaminada a la coordinación y planificación de la economía o a la ordenación del régimen energético .
Català: És aquest últim criteri el que , d ' acord amb la jurisprudència constitucional ( STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , FJ 5 ) constitueix l ' element definidor per tal que una norma es pugui entendre inclosa en aquest àmbit competencial concret .
Español: Es este último criterio el que , de acuerdo con la jurisprudencia constitucional ( STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , FJ 5 ) , constituye el elemento definidor para que una norma pueda entenderse incluida en este concreto ámbito competencial .
Català: Un cop aquest grup de preceptes ha quedat emmarcat en l ' àmbit competencial de la protecció del medi ambient i atès que el Govern de la Generalitat fonamenta els seus dubtes exclusivament en el fet que « les principals i més substancials funcions de naturalesa executiva queden en mans dels òrgans estatals » , el pas següent ha de ser determinar la naturalesa de la funció d ' atorgament de la concessió administrativa , així com també de la seva revisió i revocació , per tal d ' establir si la seva atribució a l ' Estat és respectuosa o no amb les competències estatutàries assumides per la Generalitat en la matèria .
Español: Una vez enmarcado este grupo de preceptos en el ámbito competencial de la protección del medio ambiente y dado que el Gobierno de la Generalitat fundamenta sus dudas exclusivamente en el hecho de que « las principales y más sustanciales funciones de naturaleza ejecutiva quedan en manos de los órganos estatales » , el paso siguiente debe ser determinar la naturaleza de la función de otorgamiento de la concesión administrativa , así como de su revisión y revocación , con el fin de establecer si su atribución al Estado es respetuosa o no con las competencias estatutarias asumidas por la Generalitat en la materia .
Català: Una vegada hem determinat que es tracta d ' una funció executiva d ' una competència relativa a la protecció del medi ambient , cal veure ara si està justificat que l ' Estat hagi atribuït caràcter bàsic a aquesta actuació administrativa .
Español: Una vez que hemos determinado que se trata de una función ejecutiva de una competencia relativa a la protección del medio ambiente , hay que analizar ahora si está justificado que el Estado haya atribuido carácter básico a esta actuación administrativa .
Català: Amb referència a aquesta qüestió , la regla general ha de ser , com ha quedat assenyalat al començament d ' aquest fonament jurídic , que , en condicions de normalitat , aquestes funcions executives mediambientals corresponen a les comunitats autònomes dins del seu àmbit espacial i no a l ' Estat ( STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 8 ) .
Español: Respecto de esta cuestión , la regla general debe ser , como ha quedado señalado al principio de este fundamento jurídico , que , en condiciones de normalidad , estas funciones ejecutivas medioambientales corresponden a las comunidades autónomas dentro de su ámbito espacial y no al Estado ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 8 ) .
Català: Només si quedés demostrat que concorren els requisits que , segons hem vist més amunt , la jurisprudència constitucional ha fixat perquè l ' Estat pugui assumir competències executives , quedaria justificat que ho hagués fet en el cas present .
Español: Solo si quedara demostrado que concurren los requisitos que , según hemos visto más arriba , la jurisprudencia constitucional ha fijado para que el Estado pueda asumir competencias ejecutivas , estaría justificado que lo hubiera hecho en el presente caso .
Català: Els requisits per a una solució tan excepcional i , en qualsevol cas , indispensables per assolir la finalitat objectiva de la norma són , recordem-ho : que no es pugui fixar cap altre punt de connexió que permeti l ' exercici de les competències autonòmiques o que l ' objecte de la competència tingui caràcter supraautonòmic i no sigui possible el fraccionament de l ' activitat pública exercida sobre l ' esmentat objecte , i , fins i tot en aquest cas , que tampoc no es pugui exercir — ens referim òbviament a la competència autonòmica — mitjançant mecanismes de cooperació o de coordinació i , per això , calgui un grau d ' homogeneïtat i uniformitat que només es pugui garantir amb l ' atribució a un únic titular .
Español: Los requisitos para una solución tan excepcional , indispensables , en cualquier caso , para alcanzar la finalidad objetiva de la norma , son , recordémoslo : que no pueda fijarse ningún otro punto de conexión que permita el ejercicio de las competencias autonómicas o que el objeto de la competencia tenga carácter supraautonómico y no sea posible el fraccionamiento de la actividad pública ejercida sobre el mencionado objeto , e , incluso en este caso , que tampoco pueda ejercerse — nos referimos obviamente a la competencia autonómica— mediante mecanismos de cooperación o de coordinación y , por ello , sea preciso un grado de homogeneidad y uniformidad que solo pueda garantizarse con la atribución a un único titular .
Català: Doncs bé , tot i els esforços del preàmbul de la Llei objecte d ' anàlisi per justificar que l ' Estat està habilitat per exercir determinades competències executives , com l ' atorgament de la concessió en base al seu caràcter estratègic per a l ' economia de l ' Estat , aquesta justificació no encaixa amb la finalitat de la regulació en què s ' insereixen , ni s ' acredita la concurrència dels requisits que permetrien admetre la seva constitucionalitat .
Español: Pues bien , a pesar de los esfuerzos del preámbulo de la Ley objeto de análisis para justificar que el Estado está habilitado para ejercer determinadas competencias ejecutivas , como el otorgamiento de la concesión con base en su carácter estratégico para la economía del Estado , esta justificación no encaja con la finalidad de la regulación en que se insertan , ni se acredita la concurrencia de los requisitos que permitirían admitir su constitucionalidad .
Català: És més , del context mateix de la Llei es dedueix més aviat el contrari , és a dir , que estem davant d ' actes administratius merament aplicatius , que es realitzen un cop s ' ha verificat que es compleixen els requisits legalment previstos en la normativa bàsica i que , per tant , haurien de correspondre a les comunitats autònomes .
Español: Es más , del propio contexto de la Ley se deduce más bien lo contrario , es decir , que estamos ante actos administrativos meramente aplicativos , que se realizan una vez que se ha verificado que se cumplen los requisitos legalmente previstos en la normativa básica y que , por lo tanto , deberían corresponder a las comunidades autónomas .
Català: Efectivament , no queda fonamentat que l ' aplicació descentralitzada — quant a les concessions — pugui obstaculitzar l ' assoliment dels objectius fixats per la legislació bàsica , ni d ' aquesta mateixa regulació es desprèn que la retenció per l ' Estat de les funcions d ' atorgament , revisió i revocació de les concessions d ' emmagatzematge sigui indispensable per preservar la finalitat de contribuir a la lluita contra el canvi climàtic .
Español: Efectivamente , no queda fundamentado que la aplicación descentralizada — en cuanto a las concesiones— pueda obstaculizar la consecución de los objetivos fijados por la legislación básica , ni de esta misma regulación se desprende que la retención por el Estado de las funciones de otorgamiento , revisión y revocación de las concesiones de almacenamiento sea indispensable para preservar la finalidad de contribuir a la lucha contra el cambio climático .
Català: En aquest sentit , podem observar com l ' article 5.3.a LEGDC — desenvolupat per l ' article 8 de la mateixa Llei — atribueix a les comunitats autònomes una funció tan cabdal en el sistema d ' emmagatzematge com l ' atorgament dels permisos d ' investigació , dels quals en bona mesura dependrà l ' atorgament de la concessió mateixa .
Español: -desarrollado por el artículo 8 de la misma Ley— atribuye a las comunidades autónomas una función tan primordial en el sistema de almacenamiento como el otorgamiento de los permisos de investigación , de los que en buena medida dependerá el otorgamiento de la propia concesión .