Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Així mateix , l ' Ordre regula el procediment de gestió de les esmentades subvencions amb detall dels òrgans estatals competents que intervenen en aquest procediment , des del seu inici fins a la resolució de concessió i el pagament subsegüent , incloent-hi les actuacions posteriors de seguiment i control , el règim sancionador i , quan escaigui , el reintegrament ( art .
Español: Asimismo , la Orden regula el procedimiento de gestión de las subvenciones con detalle de los órganos estatales competentes que intervienen en este procedimiento , desde su inicio hasta la resolución de concesión y el pago subsiguiente , incluyendo las actuaciones posteriores de seguimiento y control , el régimen sancionador y , cuando proceda , el reintegro ( arts .
Català: Segons estableix la disposició final primera , l ' Estat dicta l ' Ordre examinada a l ' empara de la seva competència exclusiva per regular les condicions bàsiques que garanteixen la igualtat de tots els espanyols en l ' exercici dels seus drets i en el compliment dels seus deures constitucionals , conforme a l ' article 149.1.1 CE .
Español: Según se establece en la disposición final primera , el Estado dicta la Orden examinada al amparo de su competencia exclusiva para regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes constitucionales , conforme al artículo 149.1.1 CE .
Català: D ' altra banda , la disposició final segona fixa que , en allò no previst a l ' Ordre , s ' aplicarà , supletòriament , el que disposa la Llei 38 / 2003 , de 17 de novembre , general de subvencions , el Reial decret 887 / 2006 , de 21 de juliol , que la desenvolupa , i la Llei 30 / 1992 , de 26 de novembre ( LRJPAC ) .
Español: Por otra parte , la disposición final segunda establece que , respecto a lo no previsto en la Orden , se aplicará , de forma supletoria , lo dispuesto en la Ley 38/ 2003 , de 17 de noviembre , general de subvenciones , el Real decreto 887/ 2006 , de 21 de julio , que la desarrolla , y la Ley 30/ 1992 , de 26 de noviembre ( LRJPAC ) .
Català: Quant als preceptes objecte de la petició , el Govern sol · licita al Consell l ' anàlisi de l ' Ordre SSI / 1199 / 2012 , sense una especificació ulterior dels articles qüestionats .
Español: En cuanto a los preceptos objeto de la petición , el Gobierno solicita al Consell el análisis de la Orden SSI/ 1199/ 2012 , sin una especificación ulterior de los artículos cuestionados .
Català: No obstant això , en la mesura que demana el nostre parer sobre aquesta norma « en els termes i amb l ' abast en què ha estat objecte de l ' adjunt requeriment d ' incompetència » , ens centrarem en els preceptes respecte dels quals el Govern de la Generalitat ha requerit al Govern de l ' Estat .
Español: No obstante , en la medida en que demanda nuestra opinión sobre esta norma « en los términos y con el alcance en el que ha sido objeto del adjunto requerimiento de incompetencia » , nos centraremos en los preceptos respecto de los cuales el Gobierno de la Generalitat ha requerido al Gobierno del Estado .
Català: L ' article 1 es refereix a l ' àmbit d ' aplicació i l ' objecte de l ' Ordre , que es concreta en l ' establiment de les bases reguladores i la convocatòria de la concessió de les subvencions per a l ' any 2012 , per a la realització de programes de cooperació i voluntariat socials amb càrrec a l ' IRPF ( apt .
Español: El artículo 1 se refiere al ámbito de aplicación y al objeto de la Orden , que se concreta en el establecimiento de las bases reguladoras y la convocatoria de concesión de las subvenciones para el año 2012 , para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo al IRPF ( apdo .
Català: L ' article 2 , en consonància amb el precepte anterior , i d ' acord amb la previsió de l ' article 2 del Reial decret 825 / 1988 sobre els programes de cooperació i voluntariat que cal entendre inclosos en la noció de « finalitats d ' interès social » a les quals es destina el percentatge de l ' IRPF , fixa tretze tipologies de programes diferents , que defineix com d ' « interès general » als efectes previstos en l ' article 2.2 del Decret esmentat , i de caràcter prioritari , i detalla les diferents actuacions i programes de què es componen .
Español: El artículo 2 , en consonancia con el precepto anterior , y de acuerdo con la previsión del artículo 2 del Real decreto 825/ 1988 sobre los programas de cooperación y voluntariado que deben entenderse incluidos en la noción de « fines de interés social » en los que se destina el porcentaje del IRPF , fija trece tipologías de programas diferentes , que define como de « interés general » a los efectos previstos en el artículo 2.2 del citado Decreto , y de carácter prioritario , y detalla las diferentes actuaciones y programas de que se componen .
Català: L ' article 4 regula les activitats elegibles que , pel fet de constituir programes d ' interès general , poden ser objecte de subvenció i fixa les circumstàncies que permeten qualificar-los d ' aquesta manera .
Español: El artículo 4 regula las actividades elegibles que , por el hecho de constituir programas de interés general , pueden ser objeto de subvención y fija las circunstancias que permiten calificarlos de este modo .
Català: L ' article 6 , pel que fa al procediment , determina els òrgans competents estatals per a l ' ordenació , la instrucció i la resolució d ' aquest , mentre que l ' article 7 fa referència a la presentació de la sol · licitud i a les memòries explicatives , amb remissió expressa als models que figuren com a annexos I , II , III i IV , a la documentació que ha d ' acompanyar ambdues i al procediment d ' esmena dels errors .
Español: El artículo 6 , con respecto al procedimiento , determina los órganos competentes estatales para su ordenación , instrucción y resolución , mientras que el artículo 7 se refiere a la presentación de la solicitud y a las memorias explicativas , con remisión expresa a los modelos que figuran como anexos I , II , III y IV , a la documentación que debe acompañarlas y al procedimiento de enmienda de los errores .
Català: L ' article 8 fixa les disposicions relatives al finançament dels programes presentats amb la determinació d ' una sèrie de limitacions a les despeses corrents i de gestió i administració imputables a la subvenció .
Español: El artículo 8 fija las disposiciones relativas a la financiación de los programas presentados con la determinación de una serie de limitaciones a los gastos corrientes y de gestión y administración imputables a la subvención .
Català: D ' altra banda , l ' article 9 conté els criteris objectius de valoració i la seva ponderació per a l ' adjudicació de les subvencions , d ' acord amb les prioritats establertes a l ' article 2 de la mateixa Ordre .
Español: Por otra parte , el artículo 9 contiene los criterios objetivos de valoración y su ponderación para la adjudicación de las subvenciones , de acuerdo con las prioridades establecidas en el artículo 2 de la propia Orden .
Català: L ' article 10 preveu la possibilitat que els òrgans estatals competents sol · licitin informes per avaluar millor les sol · licituds ; i els articles 11 , 13 , 14 i 15 estableixen , respectivament , el procediment de resolució de concessió de la subvenció , la subscripció del conveni programa entre el titular de la Secretaria d ' Estat de Serveis Socials i Igualtat i els representants de les organitzacions , la forma de pagament de la subvenció i les modificacions de la resolució i del conveni programa en cas d ' alteració de les condicions que es van tenir en compte per a la concessió , actuacions que són totes atribuïdes a òrgans de l ' Administració de l ' Estat .
Español: El artículo 10 prevé la posibilidad de que los órganos estatales competentes soliciten informes para evaluar mejor las solicitudes ; y los artículos 11 , 13 , 14 y 15 establecen , respectivamente , el procedimiento de resolución de concesión de la subvención , la suscripción del convenio-programa entre el titular de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad y los representantes de las organizaciones , la forma de pago de la subvención y las modificaciones de la resolución y del convenio-programa en el caso de alteración de las condiciones que se tuvieron en cuenta para la concesión , actuaciones todas que se atribuyen a órganos de la Administración del Estado .
Català: Les obligacions que han d ' observar els beneficiaris de les subvencions , a més de les que , amb caràcter general , els corresponen d ' acord amb l ' article 14 de la Llei 38 / 2003 , són les prescrites per l ' article 16 de l ' Ordre ( les quals incorporen l ' obligació d ' utilitzar el logotip detallat a l ' annex C ) ; l ' article 17 atribueix a la mateixa Secretaria d ' Estat el control , el seguiment i l ' avaluació del compliment d ' aquestes obligacions ; l ' article 18 determina quines despeses són subvencionables i l ' article 19 com s ' ha de dur a terme la justificació per part de les organitzacions del compliment de les condicions imposades en la subvenció i l ' assoliment dels objectius previstos .
Español: Las obligaciones que deben observar los beneficiarios de las subvenciones , además de las que , con carácter general , les corresponden de acuerdo con el artículo 14 de la Ley 38/ 2003 , son las que se prescriben en el artículo 16 de la Orden ( las cuales incorporan la obligación de utilizar el logotipo detallado en el anexo C ) ; el artículo 17 atribuye a la propia Secretaría de Estado el control , seguimiento y evaluación del cumplimiento de estas obligaciones ; el artículo 18 determina qué gastos son subvencionables y el artículo 19 cómo debe realizarse la justificación por parte de las organizaciones del cumplimiento de las condiciones impuestas en la subvención y la consecución de los objetivos previstos .
Català: L ' article 20 sotmet l ' actuació de les entitats i organitzacions beneficiàries de les subvencions a les responsabilitats i al règim sancionador que estableixen el títol V de la Llei 38 / 2003 i , en general , la normativa administrativa aplicable a la matèria ( LRJPAC i RD 1398 / 1993 ) .
Español: El artículo 20 somete la actuación de las entidades y organizaciones beneficiarias de las subvenciones a las responsabilidades y al régimen sancionador que establecen el título V de la Ley 38/ 2003 y , en general , la normativa administrativa aplicable a la materia ( LRJPAC y RD 1398/ 1993 ) .
Català: Finalment , l ' article 21 fixa en quins casos i de quina manera és procedent el reintegrament de les quanties percebudes o generades per la subvenció en cas d ' incompliment .
Español: Finalmente , el artículo 21 fija en qué casos y de qué manera procede el reintegro de las cuantías percibidas o generadas por la subvención en caso de incumplimiento .
Català: Quant a la fonamentació dels dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat , la sol · licitud parteix de l ' enquadrament natural de l ' Ordre en la matèria « serveis socials » , atès que aquesta pretén fomentar actuacions d ' entitats i organitzacions en l ' àmbit social .
Español: En cuanto a la fundamentación de las dudas de constitucionalidad y estatutariedad , la solicitud parte del encuadre natural de la Orden en la materia « servicios sociales » , dado que esta pretende fomentar actuaciones de entidades y organizaciones en el ámbito social .
Català: Per això , considera que l ' Ordre esmentada envaeix la competència exclusiva de la Generalitat de l ' article 166 EAC , i també l ' article 114.2 EAC , perquè « s ' estableix la regulació i es fa la convocatòria , gestió i concessió de les subvencions de manera centralitzada des dels òrgans ministerials , impedint l ' actuació de les Comunitats Autònomes quant als projectes a realitzar en el seu respectiu territori » .
Español: Por ello , considera que la citada Orden invade la competencia exclusiva de la Generalitat del artículo 166 EAC , y también el artículo 114.2 EAC , porque « se establece la regulación y se realiza la convocatoria , gestión y concesión de las subvenciones de modo centralizado desde los órganos ministeriales , impidiendo la actuación de las Comunidades Autónomas respecto a los proyectos a realizar en su respectivo territorio » .
Català: D ' aquesta manera , el Govern de la Generalitat al · lega que l ' Ordre SSI / 1199 / 2012 vulnera l ' ordre de distribució competencial constitucionalment i estatutàriament establert , tal com ha estat interpretat per la doctrina constitucional des de la STC 13 / 1992 fins a l ' actualitat , amb especial invocació de les STC 178 / 2011 , de 8 de novembre ; 36 / 2012 , de 15 de març , i 150 / 2012 , de 5 de juliol .
Español: Así , el Gobierno de la Generalitat alega que la Orden SSI/ 1199/ 2012 vulnera el orden de distribución competencial constitucional y estatutariamente establecido , tal como ha sido interpretado por la doctrina constitucional desde la STC 13/ 1992 hasta la actualidad , con especial invocación de las STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre ; 36/ 2012 , de 15 de marzo , y 150/ 2012 , de 5 de julio .
Català: En conseqüència , entén que es reincideix en la vulneració de l ' ordre competencial « amb una actuació reticent a reconèixer i respectar el caràcter vinculant de la jurisprudència constitucional i els seus efectes erga omnes » .
Español: En consecuencia , entiende que se reincide en la vulneración del orden competencial « con una actuación reticente a reconocer y respetar el carácter vinculante de la jurisprudencia constitucional y sus efectos erga omnes » .
Català: Així , l ' article 1 hauria de territorialitzar l ' import per tal que cada comunitat autònoma dugués a terme la pertinent convocatòria en règim de concurrència competitiva .
Español: Así , el artículo 1 debería territorializar el importe a fin de que cada comunidad autónoma realizara la pertinente convocatoria en régimen de concurrencia competitiva .
Català: L ' article 2 i l ' annex A haurien de tenir caràcter genèric i indicatiu , per tal que les comunitats autònomes competents especifiquessin i concretessin els objectius i les actuacions .
Español: El artículo 2 y el anexo A deberían tener carácter genérico e indicativo , a fin de que las comunidades autónomas competentes especificaran y concretaran los objetivos y actuaciones .
Català: En l ' article 4 caldria suprimir la referència a l ' afectació territorial de diverses comunitats autònomes per definir l ' interès general dels programes prioritaris , atès que l ' àmbit territorial d ' un projecte no és un criteri vàlid per definir l ' ordre competencial .
Español: En el artículo 4 debería suprimirse la referencia a la afectación territorial de diversas comunidades autónomas para definir el interés general de los programas prioritarios , dado que el ámbito territorial de un proyecto no es un criterio válido para definir el orden competencial .
Català: En la resposta a aquest requeriment , el Govern de l ' Estat nega l ' aplicabilitat a aquest supòsit de la doctrina continguda en la STC 178 / 2011 ; situa l ' Ordre ministerial qüestionada en el quart supòsit del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 , al · ludint al fonament jurídic 13 de l ' esmentada Sentència , i amb citació expressa de les STC 146 / 1986 , de 25 de novembre , i 95 / 1986 , de 10 de juliol ; i justifica la no-territorialització i la gestió centralitzada de les subvencions a les quals es refereix la dita Ordre ministerial en la supraterritorialitat dels programes i els ajuts als quals aquestes es destinen .
Español: En la respuesta a este requerimiento , el Gobierno del Estado niega la aplicabilidad a este supuesto de la doctrina contenida en la STC 178/ 2011 ; sitúa la Orden ministerial cuestionada en el cuarto supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 , aludiendo al fundamento jurídico 13 de la mencionada Sentencia , y con cita expresa de las STC 146/ 1986 , de 25 de noviembre , y 95/ 1986 , de 10 de julio ; y justifica la no territorialización y gestión centralizada de las subvenciones a las que se refiere dicha Orden ministerial en la supraterritorialidad de los programas y ayudas a que estas se destinan .
Català: Com ja hem exposat a l ' inici d ' aquest fonament jurídic , tant la norma a la qual es refereix la petició de dictamen com els termes en què se sol · licita la nostra opinió consultiva presenten una gran similitud amb els del DCGE 13 / 2012 , per la qual cosa farem una àmplia remissió al seu contingut .
Español: Como ya hemos expuesto al inicio de este fundamento jurídico , tanto la norma a la que se refiere la petición de dictamen como los términos en los que se solicita nuestra opinión consultiva presentan una gran similitud con los del DCGE 13/ 2012 , por lo cual realizaremos una amplia remisión a su contenido .
Català: Per això , en el fonament jurídic segon farem referència succinta a l ' enquadrament material , a la delimitació i l ' abast dels títols competencials invocats i a la seva projecció sobre el poder de despesa ( spending power ) de l ' Estat , amb remissió al que hem dit en el DCGE 13 / 2012 .
Español: Por esta razón , en el fundamento jurídico segundo nos referiremos sucintamente al encuadre material , delimitación y alcance de los títulos competenciales invocados y a su proyección sobre el poder de gasto ( spending power ) del Estado , con remisión a lo que hemos declarado en el DCGE 13/ 2012.
Català: En aquest mateix fonament , tractarem les especificitats que presenta aquest Dictamen : a ) l ' origen dels fons ; b ) els pronunciaments continguts en el fonament jurídic 13.k de la STC 13 / 1992 ; c ) l ' abast de les bases reguladores , i d ) la qüestió de la supraterritorialitat .
Español: En este mismo fundamento , trataremos las especificidades que presenta este Dictamen : a ) el origen de los fondos ; b ) los pronunciamientos contenidos en el fundamento jurídico 13.k de la STC 13/ 1992 ; c ) el alcance de las bases reguladoras , y d ) la cuestión de la supraterritorialidad .
Català: Ja hem reiterat la coincidència substancial entre l ' objecte del Dictamen i el precedent DCGE 13 / 2012 , relatiu a l ' Ordre ministerial SSI / 1209 / 2012 , de 4 de juny , tant per raó de la matèria afectada com pel títol competencial en el qual s ' empara la seva regulació i per la identitat de les competències de la Generalitat que es consideren vulnerades .
Español: Ya hemos reiterado la coincidencia sustancial entre el objeto del Dictamen y el precedente DCGE 13/ 2012 , relativo a la Orden ministerial SSI/ 1209/ 2012 , de 4 de junio , tanto en razón de la materia afectada como por el título competencial en el que se ampara su regulación y por la identidad de las competencias de la Generalitat que se consideran vulneradas .
Català: Per aquest motiu , podem remetre l ' anàlisi d ' aquestes qüestions a allò que s ' ha exposat en l ' esmentat Dictamen , sense necessitat d ' efectuar altres consideracions que les estrictament necessàries per atendre les diferències que presenta la norma que ara examinem i que seran exposades posteriorment .
Español: Por este motivo , podemos remitir el análisis de estas cuestiones a lo expuesto en el citado Dictamen , sin necesidad de efectuar otras consideraciones que no sean las estrictamente necesarias para atender a las diferencias que presenta la norma que ahora examinamos y que se expondrán posteriormente .
Català: Per tal de determinar el paràmetre de constitucionalitat aplicable en l ' anàlisi de l ' Ordre objecte de consulta , és necessari , en primer lloc , enquadrar els seus preceptes en la matèria competencial a la qual es refereix , i seguidament , delimitar l ' abast dels títols competencials que s ' invoquen .
Español: Con el fin de determinar el parámetro de constitucionalidad aplicable en el análisis de la Orden objeto de consulta es necesario , en primer lugar , encuadrar sus preceptos en la materia competencial a la que se refiere , y seguidamente , delimitar el alcance de los títulos competenciales que se invocan .
Català: Ens remetem , doncs , en primer lloc , al raonament efectuat en el DCGE 13 / 2012 ( FJ 2.1 i .2 ) , d ' acord amb el qual la matèria en què s ' enquadra l ' Ordre analitzada en el present Dictamen , atesa la naturalesa dels programes als quals aquesta destina les subvencions , és l ' « assistència social » de l ' article 148.1.20 CE , matèria sobre la qual la Generalitat ha assumit competències exclusives .
Español: Nos remitimos , pues , en primer lugar , al razonamiento efectuado en el DCGE 13/ 2012 ( FJ 2.1 y .2 ) , de acuerdo con el cual la materia en la que se encuadra la Orden analizada en el presente Dictamen , vista la naturaleza de los programas a los que se destinan las subvenciones , es la « asistencia social » del artículo 148.1.20 CE , materia sobre la que la Generalitat ha asumido competencias exclusivas .
Català: Concretament , els àmbits que resulten afectats per l ' Ordre ministerial s ' identifiquen amb facilitat dins de les competències exclusives de la Generalitat en matèria de serveis socials , voluntariat , menors i protecció de la família ( art .
Español: Concretamente , los ámbitos que resultan afectados por la Orden ministerial se identifican con facilidad dentro de las competencias exclusivas de la Generalitat en materia de servicios sociales , voluntariado , menores y protección de la familia ( art .
Català: En segon lloc , també és important assenyalar que l ' establiment de les bases reguladores i la convocatòria de subvencions , que constitueix l ' objecte de l ' Ordre esmentada permet ser qualificat sense dificultat com a « activitat de foment » de l ' Estat , cosa que condueix a aplicar allò que disposa l ' article 114.2 EAC , relatiu a l ' activitat de foment en matèries de competència exclusiva de la Generalitat .
Español: En segundo lugar , también es importante señalar que el establecimiento de las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones , que constituye el objeto de la citada Orden , permite ser calificado sin dificultad como « actividad de fomento » del Estado , lo cual conduce a aplicar lo dispuesto en el artículo 114.2 EAC , relativo a la actividad de fomento en materias de competencia exclusiva de la Generalitat .
Català: En tercer lloc , cal fer referència a la invocació de l ' article 149.1.1 CE , que fa la disposició final primera de l ' Ordre ministerial examinada , com a títol habilitant per emparar la potestat subvencional de l ' Estat en l ' àmbit competencial dels serveis socials .
Español: En tercer lugar , es necesario que nos refiramos a la invocación del artículo 149.1.1 CE , que realiza la disposición final primera de la Orden ministerial examinada , como título habilitante para amparar la potestad subvencional del Estado en el ámbito competencial de los servicios sociales .
Català: En aquesta qüestió , en el DCGE 13 / 2012 ja hem rebutjat expressament la citació de l ' article 149.1.1 CE , atès que « ni el preàmbul ni l ' articulat no contenen cap referència específica al dret constitucional que pretesament es regula , ni tampoc al precepte de la Constitució que , suposadament , el reconeix » ( FJ 2.3.A ) .
Español: Con respecto a esta cuestión , en el DCGE 13/ 2012 ya hemos rechazado expresamente la mención del artículo 149.1.1 CE , dado que « ni el preámbulo ni el articulado contienen ninguna referencia específica al derecho constitucional que presuntamente se regula , ni tampoco al precepto de la Constitución que , supuestamente , lo reconoce » ( FJ 2.3.A ) .
Català: I com a conseqüència de l ' anterior , hem interpretat que , dels « quatre supòsits subvencionals previstos a la jurisprudència constitucional , el que resulta aplicable al cas que ara ens ocupa és el supòsit primer del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 » ( FJ 2.5 ) , la doctrina de la qual es considera traslladable , de conformitat amb el que disposa l ' article 114.2 EAC .
Español: Y como consecuencia de lo anterior , hemos interpretado que , de los « cuatro supuestos subvencionales previstos en la jurisprudencia constitucional , el que resulta aplicable al caso que ahora nos ocupa es el primer supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 » ( FJ 2.5 ) , cuya doctrina se considera trasladable , de conformidad con lo dispuesto en el artículo 114.2 EAC .
Català: Per tant , són aplicables a aquest Dictamen les consideracions generals que figuren en el DCGE 13 / 2012 sobre la potestat subvencional de l ' Estat en matèria d ' « assistència social » ( FJ 2.5 i 3.1 ) .
Español: Por tanto , son aplicables a este Dictamen las consideraciones generales que figuran en el DCGE 13/ 2012 sobre la potestad subvencional del Estado en materia de « asistencia social » ( FJ 2.5 y 3.1 ) .
Català: En darrer lloc , quant a la necessitat de centralitzar la gestió de les subvencions estatals a què al · ludeix el preàmbul de l ' Ordre que es dictamina , ens hem de tornar a remetre al DCGE 13 / 2012 , en què hem afirmat , d ' acord amb la jurisprudència constitucional , que el caràcter supraterritorial dels ajuts no justifica per si mateix la centralització dels fons corresponents , ni molt menys la seva gestió centralitzada per òrgans de l ' Administració de l ' Estat ( FJ 3.2.B ) .
Español: En último lugar , en cuanto a la necesidad de centralizar la gestión de las subvenciones estatales a la que alude el preámbulo de la Orden que se dictamina , debemos volver a remitirnos al DCGE 13/ 2012 , donde hemos afirmado , de acuerdo con la jurisprudencia constitucional , que el carácter supraterritorial de las ayudas no justifica por sí solo la centralización de los fondos correspondientes , ni mucho menos su gestión centralizada por órganos de la Administración del Estado ( FJ 3.2.B ) .
Català: En definitiva , aquestes consideracions , segons hem indicat , són plenament traslladables a la disposició aquí examinada i , com veurem seguidament , ens remeten al mateix paràmetre de constitucionalitat .
Español: En definitiva , estas consideraciones , según hemos indicado , son plenamente trasladables a la disposición aquí examinada y , como veremos seguidamente , nos remiten al mismo parámetro de constitucionalidad .
Català: Quant a les especificitats que presenta aquest Dictamen respecte del DCGE 13 / 2012 , es concreten en els aspectes següents : A ) l ' origen dels fons de les subvencions que , en el cas de l ' Ordre objecte de dictamen , procedeixen de l ' assignació tributària de l ' IRPF ( art .
Español: En cuanto a las especificidades que presenta este Dictamen respecto del DCGE 13/ 2012 , se concretan en los siguientes aspectos : A ) el origen de los fondos de las subvenciones que , en el caso de la Orden objeto de dictamen , proceden de la asignación tributaria del IRPF ( art .
Català: 1.1 OM ) ; B ) l ' existència d ' un pronunciament específic del Tribunal Constitucional , la STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , sobre la constitucionalitat de la consignació pressupostària d ' aquests fons ( FJ 13.k.a ) ; C ) l ' abast de les bases reguladores de les subvencions , i D ) la dimensió supraterritorial que aquesta Ordre exigeix expressament , i en la majoria dels casos , als programes subvencionables ( art .
Español: 1.1 OM ) ; B ) la existencia de un pronunciamiento específico del Tribunal Constitucional , la STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , sobre la constitucionalidad de la consignación presupuestaria de estos fondos ( FJ 13.k.a ) ; C ) el alcance de las bases reguladoras de las subvenciones , y D ) la dimensión supraterritorial que esta Orden exige expresamente , y en la mayoría de los casos , a los programas subvencionables ( art .
Català: A ) Pel que fa a l ' origen dels fons en l ' assignació tributària de l ' IRPF , que són objecte de distribució mitjançant subvencions estatals , cal recordar que aquest origen específic i la seva afectació a unes finalitats determinades no altera la configuració del poder de despesa ( spending power ) elaborada per la jurisprudència constitucional .
Español: A ) Con respecto al origen de los fondos en la asignación tributaria del IRPF , que son objeto de distribución mediante subvenciones estatales , debemos recordar que este origen específico y su afectación a unos fines determinados no altera la configuración del poder de gasto ( spending power ) elaborado por la jurisprudencia constitucional .
Català: En aquest sentit , segons la doctrina constitucional , « si por el origen de los fondos se pudiera condicionar el destino que se haya de dar a los mismos , se privaria a las Comunidades Autónomas de una potestad de decisoria fundamental sin la que no cabe hablar de autonomia » ( STC 13 / 1992 , FJ 7 ) .
Español: En este sentido , según la doctrina constitucional , « si por el origen de los fondos se pudiera condicionar el destino que se haya de dar a los mismos , se privaría a las Comunidades Autónomas de una potestad decisoria fundamental sin la que no cabe hablar de autonomía » ( STC 13/ 1992 , FJ 7 ) .
Català: La predeterminació de la seva destinació implica que les subvencions s ' insereixin en l ' àmbit dels serveis socials , en el qual les comunitats autònomes tenen competències exclusives .
Español: La predeterminación de su destino implica que las subvenciones se inserten en el ámbito de los servicios sociales , en el cual las comunidades autónomas tienen competencias exclusivas .
Català: Concretament , aquestes finalitats d ' interès social a les quals es destinen els fons derivats de l ' assignació de l ' IRPF estan recollits en el Reial decret 825 / 1988 , de 15 de juliol .
Español: Concretamente , estos fines de interés social a los que se destinan los fondos derivados de la asignación del IRPF se recogen en el Real decreto 825/ 1988 , de 15 de julio .
Català: I , així mateix , determina la consignació centralitzada de la corresponent partida pressupostària , com a excepció a la regla general que obliga a la territorialització dels fons en la llei de pressupostos generals .
Español: Y , asimismo , determina la consignación centralizada de la correspondiente partida presupuestaria , como excepción a la regla general que obliga a la territorialización de los fondos en la ley de presupuestos generales .
Català: B ) La STC 13 / 1992 , en el seu fonament jurídic 13.K.a , va declarar la constitucionalitat de la partida pressupostària que establia de forma centralitzada la destinació a finalitats socials , concretament als fins de l ' article 2 RD 825 / 1088 , de l ' assignació tributària de l ' IRPF en la LPGE de 1989 .
Español: B ) La STC 13/ 1992 , en su fundamento jurídico 13.K.a , declaró la constitucionalidad de la partida presupuestaria que establecía de forma centralizada el destino a fines sociales — concretamente a los fines del artículo 2 RD 825/ 1088— de la asignación tributaria del IRPF en la LPGE de 1989.
Català: Sobre això , és important destacar , en primer lloc , que l ' esmentat fonament jurídic d ' aquesta Sentència no estableix la legitimitat constitucional de la centralització de les subvencions que es concedeixen amb càrrec a la dita assignació , sinó que es limita a declarar la constitucionalitat de la centralització de la referida partida pressupostària , la qual cosa no impedeix la seva possible territorialització posterior .
Español: Al respecto , es importante destacar , en primer lugar , que el citado fundamento jurídico de esta Sentencia no establece la legitimidad constitucional de la centralización de las subvenciones que se conceden con cargo a dicha asignación , sino que se limita a declarar la constitucionalidad de la centralización de la referida partida presupuestaria , lo cual no impide su posible territorialización posterior .
Català: En aquest sentit , respecte als efectes de la consignació pressupostària , l ' alt tribunal ha dit que « las Leyes de Presupuestos Generales del Estado en nada regulan o predeterminan la forma en que el gasto ha de invertirse , sino que sólo autorizan la disposición de los fondos y predeterminan el concepto por el que autorizan su uso [ ... ] » ( STC 13 / 1992 , FJ 5 , amb citació a la STC 146 / 1986 , FJ 8 ) .
Español: En este sentido , con respecto a los efectos de la consignación presupuestaria , el alto tribunal ha declarado que « las Leyes de Presupuestos Generales del Estado en nada regulan o predeterminan la forma en que el gasto ha de invertirse , sino que sólo autorizan la disposición de los fondos y predeterminan el concepto por el que autorizan su uso [ ... ]»(STC 13/ 1992 , FJ 5 , con cita en la STC 146/ 1986 , FJ 8 ) .
Català: I també ha afirmat que « incluso si tales partidas no figuran como transferencias a las Comunidades Autónomas con fijación de su destino final , sino que aparecen directamente como transferencias a sus destinatarios últimos ( familias , instituciones sin fines de lucro , empresas , asociaciones , etc .
Español: Y también ha afirmado que « incluso si tales partidas no figuran como transferencias a las Comunidades Autónomas con fijación de su destino final , sino que aparecen directamente como transferencias a sus destinatarios últimos ( familias , instituciones sin fines de lucro , empresas , asociaciones , etc.
Català: ) , de ello no se sigue necesariamente la inconstitucionalidad de las mismas , siempre que por normas inmediatamente posteriores o por convenio ajustado a los principios constitucionales y reglas de distribución de competencias , los fondos en cuestión se distribuyan efectivamente entre las Comunidades Autónomas competentes para gestionarlos » ( STC 13 / 1992 , FJ 9 , i 178 / 2011 , FJ 5 ) .
Español: ) , de ello no se sigue necesariamente la inconstitucionalidad de las mismas , siempre que por normas inmediatamente posteriores o por convenio ajustado a los principios constitucionales y reglas de distribución de competencias , los fondos en cuestión se distribuyan efectivamente entre las Comunidades Autónomas competentes para gestionarlos » ( STC 13/ 1992 , FJ 9 , y 178/ 2011 , FJ 5 ) .
Català: En segon lloc , de la lectura d ' aquest fonament jurídic 13 , no es dedueix allò que afirma el preàmbul de l ' Ordre ministerial examinada , que la potestat subvencional de l ' Estat amb càrrec als fons procedents de l ' assignació de l ' IRPF se situï en el supòsit quart del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 , que preveu que , tot i tenir les comunitats autònomes la competència exclusiva sobre una matèria en la qual recauen les subvencions , aquestes poden ser gestionades centralitzadament per l ' Estat quan sigui imprescindible i estigui justificat i quan aquest disposi d ' un títol competencial , específic o genèric .
Español: En segundo lugar , de la lectura de este fundamento jurídico 13 no se deduce lo que afirma el preámbulo de la Orden ministerial examinada , esto es , que la potestad subvencional del Estado con cargo a los fondos procedentes de la asignación del IRPF se sitúe en el cuarto supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 , que prevé que , a pesar de tener las comunidades autónomas la competencia exclusiva sobre una materia en la cual recaen las subvenciones , estas pueden ser gestionadas centralizadamente por el Estado cuando sea imprescindible y esté justificado y cuando este disponga de un título competencial , específico o genérico .
Català: De fet , l ' existència d ' un títol competencial de l ' Estat constitueix un element clau en l ' articulació dels quatre supòsits que estructuren la seva potestat subvencional quan afecta matèries que són competència de les comunitats autònomes , d ' acord amb el fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 .
Español: De hecho , la existencia de un título competencial del Estado constituye un elemento clave en la articulación de los cuatro supuestos que estructuran su potestad subvencional cuando afecta a materias que son competencia de las comunidades autónomas , de acuerdo con el fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992.
Català: Per aquest motiu , quan l ' actuació de l ' Estat està emparada en un títol competencial , genèric o específic , el Tribunal Constitucional parteix sempre de la referència expressa a aquest títol a l ' hora d ' examinar els diferents supòsits d ' exercici de la potestat subvencional subjectes al seu enjudiciament .
Español: Por este motivo , cuando la actuación del Estado está amparada en un título competencial , genérico o específico , el Tribunal Constitucional parte siempre de la referencia expresa a este título a la hora de examinar los diferentes supuestos de ejercicio de la potestad subvencional sujetos a su enjuiciamiento .
Català: Així ho fa en el mateix fonament jurídic 13.K.a , quan es refereix als « programas internacionales de ayuda » i al · ludeix expressament al títol competencial sobre relacions internacionals ; i , a títol d ' exemple , així ho fa també en el fonament jurídic 15 de la mateixa Sentència , quan s ' invoca un títol competencial genèric , l ' article 149.1.1 CE , respecte a les pensions .
Español: Así lo hace en el propio fundamento jurídico 13.K.a , al referirse a los « programas internacionales de ayuda » y alude expresamente al título competencial sobre relaciones internacionales ; y , a modo de ejemplo , así lo hace también en el fundamento jurídico 15 de la misma Sentencia , cuando se invoca un título competencial genérico , el artículo 149.1.1 CE , con respecto a las pensiones .
Català: Per tant , el fet que el Tribunal ni tan sols esmenti el títol competencial de l ' Estat en el cas que ara ens ocupa permet entendre que està reconeixent implícitament que aquest no en disposa .
Español: Por tanto , el hecho de que el Tribunal ni siquiera mencione el título competencial del Estado en el caso que ahora nos ocupa permite entender que está reconociendo implícitamente que no dispone de él .
Català: La inexistència de títol competencial impedeix que la potestat subvencional de l ' Estat es pugui situar en el supòsit quart del fonament jurídic 8 i condueix a la seva ubicació en el supòsit primer dels establerts per la doctrina constitucional , atesa la competència exclusiva de la comunitat autònoma sobre la matèria ( STC 13 / 1992 , FJ 8 ) .
Español: La inexistencia de título competencial impide que la potestad subvencional del Estado pueda situarse en el cuarto supuesto del fundamento jurídico 8 y conduce a su ubicación en el primer supuesto de los establecidos por la doctrina constitucional , vista la competencia exclusiva de la comunidad autónoma sobre la materia ( STC 13/ 1992 , FJ 8 ) .
Català: « [ L ] as subvenciones estatales “ sólo es posible [ que queden incluidas en dicho supuesto cuarto ] cuando el Estado ostente algún título competencial , genérico o específico , sobre la materia ” y , como ya hemos advertido , sobre la materia “ asistencia social ” el Estado carece de título competencial alguno , [ ... ] .
Español: « [ L]as subvenciones estatales “ sólo es posible [ que queden incluidas en dicho supuesto cuarto ] cuando el Estado ostente algún título competencial , genérico o específico , sobre la materia” y , como ya hemos advertido , sobre la materia “ asistencia social” el Estado carece de título competencial alguno , [ ... ] .
Català: Sin embargo , el Estado puede intervenir legítimamente en la materia “ asistencia social ” , aún sin título propio específico o genérico , a través de políticas subvencionales , pero habrá de hacerlo mediante el sistema del primer supuesto previsto en el fundamento jurídico 8 de la STC 13 / 1992 . » ( FJ 5 )
Español: Sin embargo , el Estado puede intervenir legítimamente en la materia “ asistencia social” , aún sin título propio específico o genérico , a través de políticas subvencionales , pero habrá de hacerlo mediante el sistema del primer supuesto previsto en el fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992. » ( FJ 5 )
Català: C ) Un cop situada la potestat subvencional de l ' Estat a què fa referència l ' Ordre objecte de dictamen en el supòsit primer de la classificació efectuada per la doctrina constitucional , cal que ens referim a l ' abast de les bases reguladores de l ' Ordre dictaminada en relació amb les competències autonòmiques d ' especificació dels objectius i de regulació de les condicions d ' atorgament , més enllà de les facultats de gestió i tramitació d ' aquestes ( art .
Español: C ) Una vez situada la potestad subvencional del Estado a la que se refiere la Orden objeto de dictamen en el primer supuesto de la clasificación efectuada por la doctrina constitucional , es necesario que nos refiramos al alcance de las bases reguladoras de la Orden dictaminada en relación con las competencias autonómicas de especificación de los objetivos y de regulación de las condiciones de otorgamiento , más allá de las facultades de gestión y tramitación de estas ( art .
Català: Pero , de una parte , la determinación del destino de las partidas presupuestarias correspondientes no puede hacerse sino de manera genérica o global , por sectores o subsectores enteros de actividad [ ... ] . » ( FJ 8.a )
Español: Pero , de una parte , la determinación del destino de las partidas presupuestarias correspondientes no puede hacerse sino de manera genérica o global , por sectores o subsectores enteros de actividad [ ... ] . » ( FJ 8.a )
Català: No obstant això , com posem de manifest en el DCGE 13 / 2012 ( FJ 3.1 ) , la STC 178 / 2011 ( FJ 7 ) produeix una « certa confusió » , ja que admet « la competència estatal per regular matèries com són l ' objecte i la finalitat dels ajuts , la seva modalitat tècnica , la identificació dels possibles beneficiaris i els requisits que aquests havien de complir , entre altres qüestions , que més aviat es podrien considerar com a elements integrants del supòsit segon dels previstos en el fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 , tantes vegades citada » .
Español: No obstante , como ponemos de manifiesto en el DCGE 13/ 2012 ( FJ 3.1 ) , la STC 178/ 2011 ( FJ 7 ) produce una « cierta confusión » , ya que admite « la competencia estatal para regular materias como el objeto y finalidad de las ayudas , su modalidad técnica , la identificación de los posibles beneficiarios y los requisitos que éstos debían cumplir , entre otras cuestiones , que más bien podrían considerarse como elementos integrantes del segundo supuesto de los previstos en el fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 , tantas veces citada » .
Català: I és clar que aquests dos supòsits subvencionals no són idèntics , ni intercanviables , ja que en cas contrari resultaria desvirtuada la classificació que d ' aquests efectua la doctrina constitucional i dels efectes concrets que de cadascun es deriven .
Español: Y está claro que estos dos supuestos subvencionales no son idénticos , ni intercambiables , ya que en caso contrario resulta desvirtuada la clasificación que de ellos efectúa la doctrina constitucional y de los efectos concretos que de cada uno se derivan .
Català: D ' altra banda , els fons als quals es refereixen aquestes subvencions , com ha dit la STC 13 / 1992 , s ' han de transferir a les comunitats autònomes , amb l ' únic condicionament genèric i estrictament indispensable per assegurar la destinació de la subvenció , afectant-la a la finalitat prevista en els pressupostos generals de l ' Estat « de modo que se respete la “ autonomía financiera de las Comunidades Autónomas ” » ( FJ 6 ) .
Español: Por otra parte , los fondos a los que se refieren estas subvenciones , como ha declarado la STC 13/ 1992 , deben transferirse a las comunidades autónomas , con el único condicionante genérico y estrictamente indispensable para asegurar el destino de la subvención , afectándola a la finalidad prevista en los presupuestos generales del Estado « de modo que se respete la “ autonomía financiera de las Comunidades Autónomas” » ( FJ 6 ) .
Català: Aquesta afectació , però , ha ser global o genèrica , en funció de matèries o sectors de l ' activitat econòmica o social , de manera que l ' especificació pressupostària dels crèdits « sea la mínima imprescindible para acomodarse a las exigencias del principio de legalidad presupuestaria y deje el margen necesario de actuación para que las Comunidades Autónomas puedan ejercer su competencia exclusiva en la materia “ desarrollando en el sector subvencionado una política propia [ … ] ” » ( FJ 7 ) .
Español: Esta afectación , sin embargo , debe ser global o genérica , en función de materias o sectores de la actividad económica o social , de modo que la especificación presupuestaria de los créditos « sea la mínima imprescindible para acomodarse a las exigencias del principio de legalidad presupuestaria y deje el margen necesario de actuación para que las Comunidades Autónomas puedan ejercer su competencia exclusiva en la materia “ desarrollando en el sector subvencionado una política propia [… ]” » ( FJ 7 ) .
Català: Per resoldre aquesta qüestió , doncs , ens hem de cenyir a allò que disposa l ' article 114.2 EAC , que atorga a la Generalitat , respecte de les subvencions estatals en les matèries de la seva competència exclusiva , « l ' especificació dels objectius als quals es destinen les subvencions estatals [ ... ] i també la regulació de les condicions d ' atorgament [ ... ] » .
Español: Para resolver esta cuestión , pues , debemos ceñirnos a lo dispuesto en el artículo 114.2 EAC , que otorga a la Generalitat , respecto de las subvenciones estatales en las materias de su competencia exclusiva , « la especificación de los objetivos a los que se destinan las subvenciones estatales [ ... ] y también la regulación de las condiciones de otorgamiento [ ... ] » .
Català: D ) En aquest mateix fonament jurídic ja hem conclòs que l ' activitat estatal de foment que ens ocupa , per la manca de títol competencial , no s ' insereix en el supòsit quart del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 .
Español: D ) En este mismo fundamento jurídico ya hemos concluido que la actividad estatal de fomento que nos ocupa , por la falta de título competencial , no se inserta en el cuarto supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992.
Català: No obstant això anterior , l ' article 4 de l ' Ordre examinada , quan estableix quins són els programes que es consideren d ' interès general i , per tant , objecte de subvenció , fa referència reiterada al seu abast i als efectes supraterritorials .
Español: No obstante lo anterior , el artículo 4 de la Orden examinada , cuando establece los programas que se consideran de interés general y , por tanto , objeto de subvención , se refiere reiteradamente a su alcance y a los efectos supraterritoriales .
Català: A més , en el preàmbul es fa esment als interessos de « carácter supracomunitario » i al caràcter imprescindible de la gestió centralitzada de les subvencions convocades .
Español: Además , en el preámbulo se mencionan los intereses de « carácter supracomunitario » y el carácter imprescindible de la gestión centralizada de las subvenciones convocadas .
Català: Aquesta última qüestió ja s ' examina en el DCGE 13 / 2012 pel fet que , en aquell supòsit , s ' exigia el caràcter estatal als programes perquè poguessin ser finançats , tot assenyalant que la dimensió supraterritorial de les actuacions subvencionables no exclou la possibilitat de territorialització de les subvencions i la gestió autonòmica d ' aquestes ( FJ 3.2.B ) .
Español: Esta última cuestión ya se examina en el DCGE 13/ 2012 porque , en aquel supuesto , se exigía el carácter estatal a los programas para que pudieran ser financiados , señalando que la dimensión supraterritorial de las actuaciones subvencionables no excluye la posibilidad de territorialización de las subvenciones y su gestión autonómica ( FJ 3.2.B ) .
Català: En realitat , l ' àmbit estatal i la dimensió supraterritorial són expressions equivalents , per la qual cosa , sent la diferència entre l ' un i l ' altre un supòsit merament formal , és possible traslladar aquí els arguments exposats en l ' esmentat Dictamen .
Español: En realidad , el ámbito estatal y la dimensión supraterritorial son expresiones equivalentes , por lo cual , siendo la diferencia entre uno y otro dictamen un supuesto meramente formal , es posible trasladar aquí los argumentos expuestos en el citado Dictamen .
Català: Amb caràcter general , però , hem d ' insistir que la supraterritorialitat en cap cas pot justificar la gestió de les subvencions per l ' Estat , prescindint del seu enquadrament en algun dels quatre supòsits del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 i al marge , així mateix , de la distribució competencial .
Español: Con carácter general , sin embargo , debemos insistir en que la supraterritorialidad en ningún caso puede justificar la gestión de las subvenciones por el Estado , prescindiendo de su encuadre en alguno de los cuatro supuestos del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 y al margen , asimismo , de la distribución competencial .