Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Una vegada s ' ha exposat de manera breu el contingut general del Pla estatal i el context normatiu en què se situa , cal descriure ara el contingut dels punts de l ' esmentat Pla sobre els quals se ' ns sol · licita el Dictamen .
Español: Una vez que se ha expuesto de manera breve el contenido general del Plan estatal y el contexto normativo en que se sitúa , debemos describir ahora el contenido de los puntos del citado Plan sobre los que se nos solicita el Dictamen .
Català: Cal fer notar , abans de res , que el Govern de la Generalitat no explicita en la seva sol · licitud els punts del Pla estatal que li susciten dubtes , sinó que fa una remissió expressa a les “ determinacions del Pla [ ... ] en els termes i amb l ' abast en què han estat objecte de l ' adjunt requeriment d ' incompetència ” , per la qual cosa en aquest Dictamen ens pronunciarem sobre els punts del Pla que han estat esmentats expressament en el requeriment presentat pel Govern i que són els següents : Punt 1.3 , paràgraf cinquè , b ( 1.3 . § 5.b ) i paràgraf sisè ( 1.3 . § 6 ) , relatius a l ' objectiu i les funcions bàsiques del Pla .
Español: Debemos hacer notar , ante todo , que el Gobierno de la Generalitat no explicita en su solicitud los puntos del Plan estatal que le suscitan dudas , sino que hace una remisión expresa a las “ determinaciones del Plan [ ... ] en los términos y con el alcance en que han sido objeto del adjunto requerimiento de incompetencia” , por lo que en este Dictamen nos pronunciaremos sobre los puntos del Plan que han sido expresamente citados en el requerimiento presentado por el Gobierno y que son los siguientes : Punto 1.3 , párrafo quinto , b ( 1.3.§5.b ) y párrafo sexto ( 1.3.§6 ) , relativos al objetivo y funciones básicas del Plan .
Català: El primer preveu l ' establiment d ' una estructura organitzativa , que permeti dirigir i coordinar el conjunt de les administracions públiques en situacions d ' emergències per inundacions declarades “ d ' interès nacional ” , i els procediments de mobilització dels recursos i els serveis que siguin necessaris .
Español: El primero prevé el establecimiento de una estructura organizativa , que permita dirigir y coordinar al conjunto de las administraciones públicas en situaciones de emergencias por inundaciones declaradas “ de interés nacional” , y los procedimientos de movilización de los recursos y servicios que sean necesarios .
Català: Punt 1.5 , relatiu als òrgans administratius que concerneix el Pla , entre els quals s ' inclouen els de l ' Administració general de l ' Estat i , en cas d ' emergència “ d ' interès nacional ” , els serveis i les entitats dependents d ' altres administracions públiques .
Español: Punto 1.5 , referente a los órganos administrativos a los que concierne el Plan , entre los que se incluyen los de la Administración General del Estado y , en caso de emergencia “ de interés nacional” , los servicios y entidades dependientes de otras administraciones públicas .
Català: B , últim incís ( 4.B , Situació 3 ) , que defineix com a emergència en situació 3 aquella que sigui declarada com a tal pel ministre de l ' Interior , perquè es considera que està en joc l ' interès nacional .
Español: B , último inciso ( 4.B , Situación 3 ) , que define como emergencia en situación 3 la que sea declarada como tal por el ministro del Interior , porque se considera que está en juego el interés nacional .
Català: Punt 5 , primer paràgraf ( 5 . § 1 ) i 5.1 , relatius a l ' organització , i en què s ' atribueix al ministre de l ' Interior les funcions establertes a l ' article 16 de la Llei 2 / 1985 i , en particular , la declaració “ d ' interès nacional ” ( tot i que no és explícita en l ' esmentat precepte ) i la superior direcció de les actuacions d ' emergència , i es preveu el Consell de Direcció del Pla estatal , amb les funcions de suport i assessorament al ministre de l ' Interior , la composició i les funcions del qual es detallen en els punts 5.1.1 i .2 , respectivament .
Español: Punto 5 , primer párrafo ( 5.§1 ) y 5.1 , relativos a la organización , y en los que se atribuye al ministro del Interior las funciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 2/ 1985 y , en particular , la declaración “ de interés nacional” ( aunque no es explícita en el citado precepto ) y la superior dirección de las actuaciones de emergencia , y se prevé el Consejo de Dirección del Plan estatal , con las funciones de apoyo y asesoramiento al ministro del Interior , cuya composición y funciones se detallan en los puntos 5.1.1 y .2 , respectivamente .
Català: Punt 5.2 , referit a la Direcció Operativa del Pla estatal , que , en les emergències declarades “ d ' interès nacional ” , s ' atribueix a la persona que ocupa el càrrec de general en cap de la Unitat Militar d ' Emergències ( UME ) , les funcions del qual es concreten a establir les ordres d ' operacions en les emergències en situació 3 assignant les missions a realitzar , així com l ' actuació de tots els serveis d ' intervenció disponibles en l ' àmbit territorial de les comunitats autònomes afectades .
Español: Punto 5.2 , referente a la Dirección Operativa del Plan estatal , que , en las emergencias declaradas “ de interés nacional” , se atribuye a la persona que ocupa el cargo de general en jefe de la Unidad Militar de Emergencias ( UME ) , cuyas funciones se concretan en establecer las órdenes de operaciones en las emergencias en situación 3 asignando las misiones a realizar , así como la actuación de todos los servicios de intervención disponibles en el ámbito territorial de las comunidades autónomas afectadas .
Català: Punt 5.3.2 , epígraf quart ( 5.3.2 . § § 4 ) , que fixa com a funció del CECO la de validar el rigor tecnicocientífic i valorar l ' oportunitat de difondre informació sobre predicció i seguiment d ' inundacions .
Español: Punto 5.3.2 , epígrafe cuarto ( 5.3.2.§§4 ) , que fija como función del CECO la de validar el rigor técnico-científico y valorar la oportunidad de difundir información sobre predicción y seguimiento de inundaciones .
Català: Punt 5.4 , primer paràgraf ( 5.4 . § 1 ) , referent , entre d ' altres , a la constitució del CECOPI a instàncies del delegat del Govern , en casos d ' emergències declarades “ d ' interès nacional ” .
Español: Punto 5.4 , primer párrafo ( 5.4.§1 ) , referente , entre otros aspectos , a la constitución del CECOPI a instancias del delegado del Gobierno , en casos de emergencias declaradas “ de interés nacional” .
Català: El punt 5.4.1 preveu , en el cas de la constitució del CECOPI , que la direcció del Pla de la comunitat autònoma l ' exerceixi un comitè de direcció i que la funció de direcció del Pla recaigui sobre el delegat del Govern o la persona designada pel ministre de l ' Interior , en cas d ' emergència en situació 3 .
Español: El punto 5.4.1 prevé , en el caso de la constitución del CECOPI , que la dirección del Plan de la comunidad autónoma sea ejercida por un comité de dirección y que la función de dirección del Plan recaiga sobre el delegado del Gobierno o la persona designada por el ministro del Interior , en caso de emergencia en situación 3.
Català: El punt 5.4.2 es refereix als grups d ' acció que pot utilitzar el Comitè de Direcció , que seran els de la comunitat autònoma , tot i que si no n ' hi ha o a criteri seu pot establir aquells que siguin necessaris per al desenvolupament eficaç de les operacions d ' emergència i que es troben especificats a continuació .
Español: El punto 5.4.2 se refiere a los grupos de acción que puede utilizar el Comité de Dirección , que serán los de la comunidad autónoma , a pesar de que , en su defecto o según su criterio , puede establecer los que sean necesarios para el desarrollo eficaz de las operaciones de emergencia y que se encuentran especificados a continuación .
Català: En aquest punt s ' estableix expressament la convocatòria del CECO davant de qualsevol informació sobre danys o víctimes i la possibilitat que el ministre de l ' Interior convoqui el Consell de Direcció del Pla estatal si hi ha informacions que puguin aconsellar la declaració d ' emergència “ d ' interès nacional ” .
Español: En este punto se establece expresamente la convocatoria del CECO ante cualquier información sobre daños o víctimas y la posibilidad de que el ministro del Interior convoque al Consejo de Dirección del Plan estatal si existen informaciones que puedan aconsejar la declaración de emergencia “ de interés nacional” .
Català: Així mateix , es preveu que el delegat del Govern a la comunitat autònoma afectada sol · liciti de l ' òrgan competent de la comunitat autònoma la constitució del corresponent CECOPI .
Español: Asimismo , se prevé que el delegado del Gobierno en la comunidad autónoma afectada solicite del órgano competente de la comunidad autónoma la constitución del correspondiente CECOPI .
Català: Punt 6.4 , que tracta la declaració d ' emergència “ d ' interès nacional ” per part del ministre de l ' Interior a iniciativa pròpia , o bé dels òrgans competents de les comunitats autònomes afectades o dels delegats del Govern d ' aquestes , quan l ' emergència reuneixi o pugui reunir les característiques de catàstrofe o calamitat pública pel nombre de víctimes i danys ocasionats , i que estableix la immediata comunicació d ' aquesta declaració , entre d ' altres , als òrgans competents de les comunitats autònomes afectades .
Español: Punto 6.4 , que trata sobre la declaración de emergencia “ de interés nacional” por parte del ministro del Interior a iniciativa propia o bien de los órganos competentes de las comunidades autónomas afectadas o de los delegados del Gobierno de estas , cuando la emergencia reúna o pueda reunir las características de catástrofe o calamidad pública por el número de víctimas y daños ocasionados , y que establece la inmediata comunicación de esta declaración , entre otros , a los órganos competentes de las comunidades autónomas afectadas .
Català: Punt 6.5.1.1 , que estableix les normes de mobilització de mitjans i recursos de l ' Administració de l ' Estat , i , en concret , preveu que , en cas d ' emergència en situació 3 , els mitjans i recursos ubicats en una comunitat autònoma afectada seran mobilitzats pel Comitè de Direcció del CECOPI a sol · licitud de la Direcció Operativa del Pla estatal .
Español: Punto 6.5.1.1 , que establece las normas de movilización de medios y recursos de la Administración del Estado , y , en concreto , prevé que , en caso de emergencia en situación 3 , los medios y recursos ubicados en una comunidad autónoma afectada serán movilizados por el Comité de Dirección del CECOPI a solicitud de la Dirección Operativa del Plan estatal .
Català: Punt 6.5.2 , que es refereix a la mobilització de mitjans pertanyents a altres administracions , i concreta les condicions generals de la mobilització i també determina l ' òrgan que efectua la sol · licitud .
Español: Punto 6.5.2 , que se refiere a la movilización de medios pertenecientes a otras administraciones , y concreta las condiciones generales de la movilización y también determina el órgano que efectúa la solicitud .
Català: Punt 6.5.3 , que articula la mobilització de mitjans i recursos internacionals , i estableix l ' òrgan que origina la sol · licitud d ' ajut internacional , que , en cas d ' emergència “ d ' interès nacional ” , és la Direcció Operativa del Pla estatal .
Español: Punto 6.5.3 , que articula la movilización de medios y recursos internacionales y establece el órgano que origina la solicitud de ayuda internacional , que , en caso de emergencia “ de interés nacional” , es la Dirección Operativa del Plan estatal .
Català: Punt 6.8 , que es dedica al replegament de mitjans i a la declaració de la fi de l ' emergència “ d ' interès nacional ” , i estableix que el replegament l ' efectuarà l ' òrgan que hagués ordenat la seva mobilització i que la declaració de la fi de l ' emergència esmentada correspondrà al ministre de l ' Interior .
Español: Punto 6.8 , que se dedica al repliegue de medios y a la declaración del fin de la emergencia “ de interés nacional” , y establece que el repliegue lo efectuará el órgano que hubiera ordenado su movilización y que la declaración del fin de la emergencia citada corresponderá al ministro del Interior .
Català: En concret , preveu les telecomunicacions per a la direcció i la coordinació de les operacions d ' emergència ; les telecomunicacions per a la gestió del CECO ; la Xarxa Ràdio d ' Emergència i la Xarxa Nacional d ' Emergències , com un conjunt de capacitats que facilitin una coordinació eficaç entre els elements civils i militars que participin en operacions de gestió de crisi i de suport a autoritats civils .
Español: En concreto , prevé las telecomunicaciones para la dirección y coordinación de las operaciones de emergencia ; las telecomunicaciones para la gestión del CECO ; la Red Radio de Emergencia y la Red Nacional de Emergencias , como un conjunto de capacidades que faciliten una coordinación eficaz entre los elementos civiles y militares que participen en operaciones de gestión de crisis y de apoyo a autoridades civiles .
Català: En relació amb els punts del Pla esmentat , els motius que el Govern al · lega en la seva sol · licitud de dictamen rauen en el fet que el Pla estatal “ no respecta suficientment l ' exercici de les competències que corresponen a la Generalitat de Catalunya d ' acord amb el que preveuen els articles 132 i 164 de l ' Estatut , relatius a les emergències i protecció civil i a la seguretat pública , respectivament ” .
Español: En relación con los puntos del citado Plan , los motivos que el Gobierno alega en su solicitud de dictamen se fundan en el hecho de que el Plan estatal “ no respeta suficientemente el ejercicio de las competencias que corresponden a la Generalitat de Catalunya de acuerdo con lo previsto en los artículos 132 y 164 del Estatuto , relativos a las emergencias y protección civil y a la seguridad pública , respectivamente” .
Català: Concretament , indica que l ' article 132 EAC atribueix a la Generalitat la competència exclusiva en la matèria i , a més , en el cas de les emergències i la protecció civil d ' abast superior a Catalunya , la Generalitat ha de promoure mecanismes de col · laboració amb altres comunitats autònomes i amb l ' Estat .
Español: Concretamente , indica que el artículo 132 EAC atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva en la materia y , además , en el caso de las emergencias y la protección civil de alcance superior a Cataluña , la Generalitat debe promover mecanismos de colaboración con otras comunidades autónomas y con el Estado .
Català: També , d ' acord amb les previsions de l ' article 164 EAC , sosté que pertoca a la Generalitat la planificació del sistema de seguretat pública a Catalunya , la coordinació de l ' actuació de les policies locals i les competències en relació amb el cos de Mossos d ' Esquadra .
Español: También , de acuerdo con las previsiones del artículo 164 EAC , sostiene que corresponde a la Generalitat la planificación del sistema de seguridad pública en Cataluña , la coordinación de la actuación de las policías locales y las competencias en relación con el cuerpo de Mossos d'Esquadra .
Català: En aquest sentit , el Govern posa de manifest en la petició que , malgrat que en el Pla no s ' invoca el títol competencial que empara l ' actuació estatal , “ es pot deduir amb sensible naturalitat , que l ' Estat està exercint la competència que li atribueix l ' art .
Español: En este sentido , el Gobierno pone de manifiesto en la petición que , aunque en el Plan no se invoca el título competencial que ampara la actuación estatal , “ se puede deducir con sensible naturalidad que el Estado está ejerciendo la competencia que le atribuye el art .
Català: 149.1.29 CE relatiu a la matèria de seguretat pública ” , tot i que “ es pot objectar a l ' actuació estatal en aquest cas que desconeix les disposicions estatutàries [ ... ] a favor de la Generalitat de Catalunya ” .
Español: 149.1.29 CE relativo a la materia de seguridad pública” , aunque “ se puede objetar a la actuación estatal en este caso que desconoce las disposiciones estatutarias [ ... ] a favor de la Generalitat de Catalunya” .
Català: Així , en aprovar-se el Pla estatal , “ no s ' ha previst la possibilitat que , a través de mecanismes de col · laboració entre l ' Estat i les Comunitats Autònomes competents i que disposen de Policia pròpia , es puguin establir les adaptacions i modulacions oportunes per a la seva millor aplicació , sinó que es disposa la seva implementació de manera unívoca en tot el territori ” .
Español: Así , al aprobarse el Plan estatal , “ no se ha previsto la posibilidad de que , a través de mecanismos de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas competentes y que disponen de Policía propia , se puedan establecer las adaptaciones y modulaciones oportunas para su mejor aplicación , sino que se dispone su implementación de manera unívoca en todo el territorio” .
Català: En concret , en el requeriment es destaca que , tot i que la decisió final sobre la declaració “ d ' interès nacional ” correspongui al ministre , la seva adopció no es pot efectuar al marge dels òrgans autonòmics competents en la matèria i , en aquest sentit , es preveuen els mecanismes de col · laboració de l ' article 132.2 EAC .
Español: En concreto , en el requerimiento se destaca que , aunque la decisión final sobre la declaración “ de interés nacional” corresponda al ministro , su adopción no se puede efectuar al margen de los órganos autonómicos competentes en la materia y , en este sentido , se prevén los mecanismos de colaboración del artículo 132.2 EAC .
Català: Igualment , el Govern sosté que la Generalitat de Catalunya ja ha establert la pròpia planificació i operativitat dels serveis de protecció civil , i compta amb el cos de la policia de la Generalitat – Mossos d ' Esquadra i el cos de Bombers de la Generalitat , que són cossos jerarquitzats i , d ' acord amb la normativa vigent , tenen com a òrgan superior el conseller de la Generalitat competent en la matèria , per la qual cosa entén que no es pot assignar la direcció màxima i el comandament d ' aquests cossos a una altra figura que no sigui el conseller d ' Interior .
Español: Igualmente , el Gobierno sostiene que la Generalitat de Catalunya ya ha establecido su propia planificación y operatividad de los servicios de protección civil , y cuenta con el cuerpo de la policía de la Generalitat – Mossos d'Esquadra y el cuerpo de bomberos de la Generalitat , que son cuerpos jerarquizados y , de acuerdo con la normativa vigente , tienen como órgano superior al consejero de la Generalitat competente en la materia , por lo que entiende que no se puede atribuir la dirección máxima y el mando de estos cuerpos a otra figura que no sea el consejero de Interior .
Català: I insisteix en el fet que l ' adequat respecte a la tasca realitzada des de l ' exercici competencial autonòmic en matèria de protecció civil desaconsella la imposició d ' uns operatius absolutament idèntics en tot el territori estatal , i , per contra , afavoreix que , en ocasions , es procedeixi a l ' oportuna adaptació dels criteris generals a cada àmbit autonòmic a fi d ' integrar i coordinar la tasca ja realitzada .
Español: E insiste en que lo adecuado con respecto a la tarea realizada , desde el ejercicio competencial autonómico en materia de protección civil , desaconseja la imposición de unos operativos absolutamente idénticos en todo el territorio estatal , y , por el contrario , favorece que , en ocasiones , se proceda a la oportuna adaptación de los criterios generales a cada ámbito autonómico con el fin de integrar y coordinar la tarea ya realizada .
Català: La sol · licitud conclou la seva fonamentació indicant que “ el Pla vulnera aquestes competències de la Generalitat en no contemplar fórmules de col · laboració específiques , especialment pel que fa a la declaració de forma unilateral per l ' Estat de l ' interès nacional de l ' emergència i la subjecció automàtica i immediata de les CCAA a aquesta declaració ” .
Español: La solicitud concluye su fundamentación indicando que “ el Plan vulnera estas competencias de la Generalitat al no contemplar fórmulas de colaboración específicas , especialmente con respecto a la declaración de forma unilateral por el Estado del interés nacional de la emergencia y la sujeción automática e inmediata de las CCAA a esta declaración” .
Català: I afegeix que es vulneren també les competències de la Generalitat “ perquè [ el Pla estatal ] determina el desplaçament de les autoritats autonòmiques de la Direcció del pla de Comunitat Autònoma , que s ' assigna al Delegat del Govern , i de la Direcció operativa , que s ' assigna a la Unitat Militar d ' Emergències , així com per l ' assumpció per òrgans estatals de les diverses funcions de gestió i coordinació operativa que en el text del requeriment es concreten ” .
Español: Y añade que se vulneran también las competencias de la Generalitat “ porque [ el Plan estatal ] determina el desplazamiento de las autoridades autonómicas de la Dirección del plan de Comunidad Autónoma , que se asigna al Delegado del Gobierno , y de la Dirección operativa , que se asigna a la Unidad Militar de Emergencias , así como por la asunción por órganos estatales de las diversas funciones de gestión y coordinación operativa que en el texto del requerimiento se concretan” .
Català: Per tal de donar una resposta adequada als dubtes plantejats en la sol · licitud de dictamen , en el fonament jurídic següent analitzarem , d ' una banda , la distribució de competències entre l ' Estat i la Generalitat en matèria de protecció civil i , en particular , la declaració d ' emergència “ d ' interès nacional ” .
Español: Con el fin de dar una respuesta adecuada a las dudas planteadas en la solicitud de dictamen , en el fundamento jurídico siguiente analizaremos , por un lado , la distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat en materia de protección civil y , en particular , la declaración de emergencia “ de interés nacional” .
Català: Finalment , en el fonament jurídic tercer , ens pronunciarem sobre els punts del Pla estatal sol · licitats pel Govern relatius a la declaració d ' emergència esmentada , en concret sobre el seu caràcter unilateral i sobre l ' hipotètic desplaçament de les autoritats autonòmiques que intervenen ordinàriament en el Pla de la comunitat autònoma en la direcció , la coordinació i el comandament operatiu , i la possible manca de col · laboració en aquests àmbits .
Español: Finalmente , en el fundamento jurídico tercero , nos pronunciaremos sobre los puntos del Plan estatal solicitados por el Gobierno relativos a la declaración de emergencia citada , en concreto sobre su carácter unilateral y sobre el hipotético desplazamiento de las autoridades autonómicas que intervienen ordinariamente en el Plan de la comunidad autónoma en la dirección , coordinación y mando operativo , y la posible falta de colaboración en estos ámbitos .
Català: 1 ) , determina que la protecció civil “ comprèn les accions destinades a protegir les persones , els béns i el medi ambient davant situacions de greu risc col · lectiu , de catàstrofes i de calamitats públiques ” ( art .
Español: 1 ) , determina que la protección civil “ comprende las acciones destinadas a la protección de las personas , los bienes y el medio ambiente ante situaciones de grave riesgo colectivo , catástrofes y calamidades públicas” ( art .
Català: Aquesta acció pública té com a finalitats bàsiques , entre d ' altres , la previsió i la prevenció dels riscos , la planificació de les respostes i la intervenció per anul · lar les causes i pal · liar , corregir i minimitzar els efectes de les catàstrofes i calamitats públiques ( art .
Español: Esta acción pública tiene como finalidades básicas , entre otras , la previsión y prevención de los riesgos , la planificación de las respuestas y la intervención para anular las causas y paliar , corregir y minimizar los efectos de las catástrofes y calamidades públicas ( art .
Català: En l ' estructura organitzativa de la protecció civil , hi participen diverses administracions públiques i el seu funcionament es preveu mitjançant plans , els quals serviran per ordenar les actuacions dels poders públics necessàries per respondre i afrontar la situació de risc greu per a les persones i per als béns ( art .
Español: En la estructura organizativa de la protección civil participan diversas administraciones públicas y su funcionamiento se prevé mediante planes , que servirán para ordenar las actuaciones de los poderes públicos necesarias para responder y afrontar la situación de riesgo grave para las personas y para los bienes ( arts .
Català: En el Dictamen 5 / 2011 , de 28 d ' abril , en ocasió del Pla de socors binacional del túnel del Pertús de la línia d ' alta velocitat Perpinyà-Figueres , hem tingut l ' oportunitat de pronunciar-nos sobre la distribució de competències en aquesta matèria .
Español: En el Dictamen 5/ 2011 , de 28 de abril , con ocasión del Plan de socorro binacional del túnel de El Pertús de la línea de alta velocidad Perpinyà-Figueres , hemos tenido la oportunidad de pronunciarnos sobre la distribución de competencias en esta materia .
Català: Concretament , en el fonament jurídic tercer de l ' esmentat Dictamen , hem analitzat l ' abast de l ' article 132 EAC i dels corresponents títols estatals d ' acord amb la jurisprudència constitucional i la doctrina del Consell Consultiu .
Español: Concretamente , en el fundamento jurídico tercero del citado Dictamen , hemos analizado el alcance del artículo 132 EAC y de los correspondientes títulos estatales de acuerdo con la jurisprudencia constitucional y la doctrina del Consell Consultiu .
Català: L ' article 132.1 EAC explicita , a diferència de l ' Estatut de 1979 , la competència “ exclusiva ” en protecció civil , que “ inclou , en tot cas , la regulació , la planificació i l ' execució de mesures relatives a les emergències i la seguretat civil , i també la direcció i la coordinació dels serveis de protecció civil ” .
Español: El artículo 132.1 EAC explicita , a diferencia del Estatuto de 1979 , la competencia “ exclusiva” en protección civil , que “ incluye , en todo caso , la regulación , la planificación y ejecución de medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil , así como la dirección y coordinación de los servicios de protección civil” .
Català: Aquesta competència s ' atribueix , doncs , amb caràcter exclusiu a la Generalitat , tot “ respectant el que estableixi l ' Estat en l ' exercici de les seves competències en matèria de seguretat pública ” .
Español: Esta competencia se atribuye , pues , con carácter exclusivo a la Generalitat , “ respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de sus competencias en materia de seguridad pública” .
Català: L ' esmentada clàusula estatutària al · ludeix tàcitament a l ' article 149.1.29 CE , que confereix a l ' Estat competències en matèria de seguretat pública , la qual actua com a límit a l ' exercici de la competència autonòmica de protecció de persones i béns en la prevenció i la gestió ordinària d ' emergències .
Español: La citada cláusula estatutaria alude tácitamente al artículo 149.1.29 CE , que atribuye al Estado competencias en materia de seguridad pública ; cláusula que actúa como límite del ejercicio de la competencia autonómica de protección de personas y bienes en la prevención y gestión ordinaria de emergencias .
Català: Així , malgrat l ' absència inicial de la competència de protecció civil al bloc de la constitucionalitat , la jurisprudència constitucional l ' ha considerada com una “ submatèria ” de la seguretat pública i , des del començament , ha reconegut l ' existència de la competència de les comunitats autònomes en aquest àmbit ( STC 123 / 1984 , de 18 de desembre , FJ 4 , i 133 / 1990 , de 19 de juliol , FJ 6 ) .
Español: Así , a pesar de la ausencia inicial de la competencia de protección civil en el bloque de la constitucionalidad , la jurisprudencia constitucional la ha considerado como una “ submateria” de la seguridad pública y , desde el principio , ha reconocido la existencia de la competencia de las comunidades autónomas en este ámbito ( STC 123/ 1984 , de 18 de diciembre , FJ 4 , y 133/ 1990 , de 19 de julio , FJ 6 ) .
Català: En aquest context , segons la doctrina jurisprudencial , la competència autonòmica resta limitada per la competència estatal : quan entren en joc les previsions excepcionals dels estats d ' alarma , excepció i setge ; quan el caràcter supraterritorial de l ' emergència exigeixi una coordinació de recursos personals i materials , i quan l ' emergència sigui “ de tal envergadura que requiera una dirección de carácter nacional ” ( STC 123 / 1984 , esmentada , FJ 4 ) .
Español: En este contexto , según la doctrina jurisprudencial , la competencia autonómica queda limitada por la competencia estatal : cuando entran en juego las previsiones excepcionales de los estados de alarma , excepción y sitio ; cuando el carácter supraterritorial de la emergencia exija una coordinación de recursos personales y materiales , y cuando la emergencia sea “ de tal envergadura que requiera una dirección de carácter nacional” ( STC 123/ 1984 , citada , FJ 4 ) .
Català: Per tant , aquesta competència autonòmica té el seu límit “ en la política de seguridad pública que la Constitución reserva a la competencia estatal en su artículo 149.1.29 , en cuanto tal seguridad pública presenta una dimensión nacional por la importancia de la emergencia o por la necesidad de coordinación ” ( STC 133 / 1990 , de 19 de juliol , FJ 6 ) , cosa que no obvia les tasques ordinàries que desplegarà la policia autonòmica en matèria de seguretat i , en particular , en l ' àmbit de la protecció civil ( art .
Español: Por tanto , esta competencia autonómica tiene su límite “ en la política de seguridad pública que la Constitución reserva a la competencia estatal en su artículo 149.1.29 , en cuanto tal seguridad pública presenta una dimensión nacional por la importancia de la emergencia o por la necesidad de coordinación” ( STC 133/ 1990 , de 19 de julio , FJ 6 ) , lo que no obvia las tareas ordinarias que desarrollará la policía autonómica en materia de seguridad y , en particular , en el ámbito de la protección civil ( art .
Català: Com hem dit , la Llei 2 / 1985 fa referència a les situacions de greu risc , catàstrofe o calamitat pública “ d ' especial gravetat ” ( art .
Español: Como hemos dicho , la Ley 2/ 1985 se refiere a las situaciones de grave riesgo , catástrofe o calamidad pública “ de especial gravedad” ( art .
Català: 13 ) , en què el ministre de l ' Interior té la capacitat de mobilitzar els serveis i els mitjans necessaris , entre els quals hi ha les forces i els cossos de seguretat i la demanda de col · laboració de les forces armades ( art .
Español: 13 ) , en las que el ministro del Interior tiene la capacidad de movilizar los servicios y los medios necesarios , entre los que se encuentran las fuerzas y cuerpos de seguridad y la solicitud de colaboración de las fuerzas armadas ( art .
Català: Recollint la literalitat de la jurisprudència constitucional esmentada , el Govern de l ' Estat va aprovar la Norma bàsica , segons la qual hi ha tres grans casos d ' emergències en què està present “ l ' interès nacional ” : a ) aquells en què són aplicables els estats excepcionals de l ' article 116 CE ; b ) els que afecten diverses comunitats autònomes , i c ) els que “ por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las Administraciones Publicas implicadas ” ( art .
Español: Recogiendo la literalidad de la jurisprudencia constitucional citada , el Gobierno del Estado aprobó la Norma básica , de acuerdo con la cual existen tres grandes casos de emergencias en que está presente “ el interés nacional” : a ) aquellos en que son de aplicación los estados excepcionales del artículo 116 CE ; b ) los que afectan a diversas comunidades autónomas , y c ) los que “ por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las Administraciones Publicas implicadas” ( art .
Català: D ' altra banda , la legislació catalana també reconeix que la Generalitat assumeix els diferents vessants de la protecció civil a tot el territori de Catalunya i per a totes les situacions d ' emergència : “ [ ... ] sens perjudici del que estableix la legislació de l ' Estat per a les emergències declarades “ de interés nacional ” segons aquesta mateixa legislació ” ( art .
Español: Por otro lado , la legislación catalana también reconoce que la Generalitat asume las diferentes vertientes de la protección civil en todo el territorio de Cataluña y para todas las situaciones de emergencia : “ [ ... ] sin perjuicio de lo establecido en la legislación del Estado para las emergencias declaradas “ de interés nacional” según dicha legislación” ( art .
Català: Finalment , en el precitat Dictamen 5 / 2011 , en relació amb l ' article 132.2 EAC , hem declarat que l ' Estatut d ' autonomia de Catalunya de 2006 no recull explícitament la menció “ d ' interès nacional ” , però entenem que aquest concepte es troba inclòs en l ' expressió estatutària d ' ” abast superior a Catalunya ” , que no solament comprèn l ' àmbit territorial superior ( FJ 3 ) .
Español: Finalmente , en el precitado Dictamen 5/ 2011 , en relación con el artículo 132.2 EAC , hemos declarado que el Estatuto de autonomía de Cataluña de 2006 no recoge explícitamente la mención “ de interés nacional” , pero entendemos que este concepto se encuentra incluido en la expresión estatutaria de “ alcance superior a Cataluña” , que no comprende solamente el ámbito territorial superior ( FJ 3 ) .
Català: Així , l ' omissió del terme territorial a l ' article 132.2 EAC “ permet acollir tant el territori com la transcendència o la dimensió de l ' emergència ” ( FJ 3 ) .
Español: Así , la omisión del término territorial en el artículo 132.2 EAC “ permite acoger tanto el territorio como la trascendencia o dimensión de la emergencia” ( FJ 3 ) .
Català: Amb relació al Pla estatal que dictaminem , quan l ' emergència es produeixi a Catalunya , l ' asseveració anterior pot aplicar-se als supòsits en què la importància de l ' emergència sigui molt considerable , però especialment quan sigui de tal envergadura que transcendeixi la capacitat de resposta suficient de la Generalitat i calgui una intervenció que vagi molt més enllà dels recursos propis .
Español: En relación con el Plan estatal que dictaminamos , cuando la emergencia se produzca en Cataluña , la afirmación anterior puede aplicarse a los supuestos en que la importancia de la emergencia sea muy considerable , pero especialmente cuando sea de tal envergadura que trascienda la capacidad de respuesta suficiente de la Generalitat y sea necesaria una intervención que vaya mucho más allá de sus propios recursos .
Català: En aquest darrer supòsit d ' emergència extrema , de caràcter imprevisible i excepcional , a la competència específica sobre protecció civil de la Generalitat s ' hi sobreposarà la competència estatal més àmplia en seguretat pública , perquè la gravetat de l ' emergència transcendeix l ' àmbit autonòmic .
Español: En este último supuesto de emergencia extrema , de carácter imprevisible y excepcional , a la competencia específica sobre protección civil de la Generalitat se superpondrá la competencia estatal más amplia en seguridad pública , porque la gravedad de la emergencia trasciende del ámbito autonómico .
Català: 270 , de 28 de setembre de 2005 ( F III.3.B ) , s ' afirmava que , pel que fa a la distribució competencial en matèria de protecció civil , “ el factor determinant que justifica la intervenció de l ' Estat o de les comunitats autònomes [ ... ] [ és ] la naturalesa substancial del risc objecte d ' aquesta intervenció i la seva possible afectació a l ' interès nacional ” , circumstància aquesta darrera que justifica “ la funció directiva de l ' Estat ” .
Español: 270 , de 28 de septiembre de 2005 ( F III.3.B ) , se afirmaba que , con respecto a la distribución competencial en materia de protección civil , “ el factor determinante que justifica la intervención del Estado o de las comunidades autónomas [ ... ] [ es ] la naturaleza sustancial del riesgo objeto de esta intervención y su posible afectación al interés nacional” , circunstancia esta última que justifica “ la función directiva del Estado” .
Català: Per tant , caldrà analitzar el procediment i les circumstàncies que justifiquen la declaració d ' una emergència com “ d ' interès nacional ” , ja que constitueix un límit per a la competència de la Generalitat en tant que , en aquest supòsit , opera la competència estatal en matèria de seguretat pública ( art .
Español: Por tanto , deberá analizarse el procedimiento y las circunstancias que justifican la declaración de una emergencia como “ de interés nacional” , ya que constituye un límite para la competencia de la Generalitat en tanto que , en este supuesto , opera la competencia estatal en materia de seguridad pública ( art .
Català: La conceptualització jurídica del risc d ' inundacions la trobem , fonamentalment , a l ' article 2 de la Directiva 2007 / 60 / CE del Parlament Europeu i del Consell , de 23 d ' octubre de 2007 , relativa a l ' avaluació i la gestió dels riscos d ' inundació ( en endavant , Directiva europea d ' inundacions ) , transposada pel Reial decret 903 / 2010 , de 9 de juliol , d ' avaluació i gestió de riscos d ' inundació ( art .
Español: La conceptualización jurídica del riesgo de inundaciones se encuentra , fundamentalmente , en el artículo 2 de la Directiva 2007/ 60/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 23 de octubre de 2007 , relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación ( en adelante , Directiva europea de inundaciones ) , transpuesta por el Real decreto 903/ 2010 , de 9 de julio , de evaluación y gestión de riesgos de inundación ( art .
Català: Així , risc d ' inundació és la “ combinación de la probabilidad de que se produzca una inundación y de las posibles consecuencias negativas para la salud humana , el medio ambiente , el patrimonio cultural y la actividad económica , asociadas a una inundación ” ( aquesta definició és semblant a la que preveu la Directriu bàsica estatal al punt 1.3 ) .
Español: Así , riesgo de inundación es la “ combinación de la probabilidad de que se produzca una inundación y de las posibles consecuencias negativas para la salud humana , el medio ambiente , el patrimonio cultural y la actividad económica , asociadas a una inundación” ( esta definición es parecida a la que establece la Directriz básica estatal en su punto 1.3 ) .
Català: D ' aquesta manera , segons el Pla estatal , que ho tracta amb menys detall que el considerant 1r de la Directiva europea d ' inundacions , es consideraran totes aquelles que “ representen un riesgo para la población y sus bienes , produzcan daños en infraestructuras básicas o interrumpan servicios esenciales para la comunidad ” ( punt 1.1 del Pla estatal ) .
Español: De este modo , según el Plan estatal , que lo trata con menos detalle que el considerando 1º de la Directiva europea de inundaciones , se considerarán todas las que “ representen un riesgo para la población y sus bienes , produzcan daños en infraestructuras básicas o interrumpan servicios esenciales para la comunidad” ( punto 1.1 del Plan estatal ) .
Català: D ' aquesta forma , d ' una banda , s ' han estudiat i aplicat polítiques de prevenció i , de l ' altra , s ' han avaluat mesures d ' ajut i de compensació un cop vistos els danys soferts , a més de planificar l ' activació i l ' organització de la intervenció directa .
Español: De esta forma , por un lado , se han estudiado y aplicado políticas de prevención y , por otro , se han evaluado medidas de ayuda y de compensación una vez vistos los daños sufridos , además de planificar la activación y organización de la intervención directa .
Català: En aquestes darreres centrarem la nostra atenció en tant que la sol · licitud de dictamen fa referència al Pla estatal , el qual es dedica a la protecció en casos de risc d ' inundacions , quan aquestes s ' estan produint o es preveu que es produeixin immediatament .
Español: En estas últimas centraremos nuestra atención en cuanto la solicitud de dictamen se refiere al Plan estatal , que se dedica a la protección en casos de riesgo de inundaciones , cuando estas se están produciendo o se prevé que se produzcan inmediatamente .
Català: Una mateixa situació serà més complexa organitzativament en funció de les administracions i els serveis que hi intervinguin i aquesta cooperació aliena pot tenir efectes competencials quan sigui necessària i de gran abast .
Español: Una misma situación será más compleja organizativamente en función de las administraciones y los servicios que intervengan y esta cooperación ajena puede tener efectos competenciales cuando sea necesaria y de gran alcance .
Català: En aquest sentit , la intervenció “ general ” , en què actuen recursos forans de la comunitat autònoma , té relació directa amb l ' increment d ' incidentalitat i serà causa d ' una intervenció “ d ' abast superior ” a la comunitat autònoma i , per tant , de la limitació de l ' àmbit competencial d ' aquesta .
Español: En este sentido , la intervención “ general” , en la que actúan recursos foráneos de la comunidad autónoma , tiene relación directa con el incremento de incidentalidad y será causa de una intervención “ de alcance superior” a la comunidad autónoma y , por lo tanto , de la limitación del ámbito competencial de esta .
Català: En conseqüència , és clar que hi ha una vinculació entre la gravetat de la situació i les administracions concernides per intervenir a resoldre-la , cosa que també té relació amb l ' optimització i eficàcia dels recursos públics davant d ' adversitats diferents , tot tenint en compte la proximitat de l ' administració que ha d ' actuar i la possibilitat d ' assolir els objectius de retorn a la normalitat .
Español: En consecuencia , está claro que existe una vinculación entre la gravedad de la situación y las administraciones concernidas para intervenir en resolverla , lo que también tiene relación con la optimización y eficacia de los recursos públicos ante adversidades diferentes , teniendo en cuenta la proximidad de la administración que debe actuar y la posibilidad de alcanzar los objetivos de retorno a la normalidad .
Català: Per això , el considerant 24è de la Directiva europea d ' inundacions i el preàmbul de la Norma bàsica de protecció civil mencionen el principi de subsidiarietat .
Español: Por ello , el considerando 24º de la Directiva europea de inundaciones y el preámbulo de la Norma básica de protección civil citan el principio de subsidiariedad .
Català: Aquest principi consisteix , en síntesi , en el criteri segons el qual , si una determinada competència pot ser exercida per diferents poders , correspon prendre la decisió a l ' ens o l ' organització més propers al ciutadà , mentre la pugui desplegar amb més eficàcia i eficiència que un altre .
Español: Este principio consiste , en síntesis , en el criterio según el cual , si una determinada competencia puede ser ejercida por diferentes poderes , corresponde tomar la decisión al ente o organización más próximo al ciudadano si puede llevarla a cabo con más eficacia y eficiencia que otro .
Català: De la mateixa manera , per contra , quan una administració no tingui mitjans suficients per fer front a una situació específica , es requerirà subsidiàriament que una altra d ' àmbit superior hi intervingui .
Español: Por el contrario , cuando una administración no tenga medios suficientes para hacer frente a una situación específica , se requerirá subsidiariamente que otra de ámbito superior intervenga .
Català: 29.1 Llei 4 / 1997 ) ; si , a causa de la seva magnitud , poden resultar insuficients els mitjans i recursos autonòmics , entrarà en acció el Pla estatal .
Español: 29.1 Ley 4/ 1997 ) ; si , a causa de su magnitud , pueden resultar insuficientes los medios y recursos autonómicos , entrará en acción el Plan estatal .
Català: Així , segons aquest darrer : “ [ e ] n el caso de emergencias que se puedan resolver mediante los medios y recursos gestionados por los planes de comunidades autónomas , el Plan Estatal juega un papel complementario a dichos planes ” ( punt 1.3 . § 6 del Pla estatal ) .
Español: Así , según este último : “ [ e]n el caso de emergencias que se puedan resolver mediante los medios y recursos gestionados por los planes de comunidades autónomas , el Plan Estatal juega un papel complementario a dichos planes” ( punto 1.3.§6 del Plan estatal ) .
Català: Només quan la comunitat autònoma no disposi de recursos personals i materials suficients , en una situació d ' emergència greu i excepcional , pertocarà que intervingui l ' Estat amb els seus serveis específics per resoldre la situació d ' emergència i assumir la direcció i la coordinació de les tasques necessàries que s ' efectuïn ( punt 1.3 . § 6 , esmentat ) .
Español: Solo cuando la comunidad autónoma no disponga de recursos personales y materiales suficientes , en una situación de emergencia grave y excepcional , corresponderá que intervenga el Estado con sus servicios específicos para resolver la situación de emergencia y asumir la dirección y coordinación de las tareas necesarias que se efectúen ( punto 1.3.§6 , citado ) .
Català: D ' aquesta manera , l ' actuació imprescindible , de caràcter general , de forces estatals per aconseguir els objectius de pal · liació del risc i per evitar mals majors , és la raó que fonamenta l ' hipotètic desplaçament de la direcció autonòmica de les actuacions de protecció civil en la resolució de l ' emergència .
Español: De este modo , la actuación imprescindible , de carácter general , de fuerzas estatales para conseguir los objetivos de paliación del riesgo y para evitar males mayores es la razón que fundamenta el hipotético desplazamiento de la dirección autonómica de las actuaciones de protección civil en la resolución de la emergencia .
Català: En la disposició que dictaminem , l ' Estat declara unilateralment que es tracta d ' una emergència “ d ' interès nacional ” i això comporta que aquest assumeixi temporalment , mentre no es declari la fi de l ' emergència , i de manera parcial , algunes de les facultats que , en matèria de protecció civil , exerceix ordinàriament la comunitat autònoma .
Español: En la disposición que dictaminamos , el Estado declara unilateralmente que se trata de una emergencia “ de interés nacional” y ello comporta que este asuma temporalmente , mientras no se declare el fin de la emergencia , y de manera parcial , algunas de las facultades que en materia de protección civil ejerce ordinariamente la comunidad autónoma .
Català: Per això , la Norma bàsica , ja esmentada abans , diu que són emergències en què està present “ l ' interès nacional ” : “ [ ... ] c ) les que per les seves dimensions efectives o previsibles requereixin una direcció nacional de les administracions públiques implicades ” ( punt 1.2 de la Norma bàsica ) .
Español: Por ello , la Norma básica , antes citada , afirma que son emergencias en que está presente “ el interés nacional” : “ [ ... ] c ) las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las Administraciones Públicas implicadas” ( punto 1.2 de la Norma básica ) .
Català: Aquesta declaració correspon al ministre competent en matèria d ' interior , d ' acord amb la Norma bàsica ( punt 9.1 ) i la Directriu bàsica ( punt 2.5.B , situació 3 ) , que estan reproduïdes en el Pla estatal que ara es dictamina .
Español: Esta declaración corresponde al ministro competente en materia de interior , de acuerdo con la Norma básica ( punto 9.1 ) y la Directriz básica ( punto 2.5.B , Situación 3 ) , que se reproducen en el Plan estatal que ahora se dictamina .
Català: Concretament , en els punts 4.B , Situació 3 ; 5 . § 1 i 6.4 . § 1 del Pla estatal , d ' acord amb el qual el ministre pot actuar per iniciativa pròpia o a instància de la comunitat autònoma afectada o del delegat del govern d ' aquesta ( en el mateix sentit , punt 9.2 de la Norma bàsica ) .
Español: Concretamente , en los puntos 4.B , Situación 3 ; 5.§1 y 6.4.§1 del Plan estatal , de acuerdo con los que el ministro puede actuar por iniciativa propia o a instancia de la comunidad autónoma afectada o del delegado del gobierno de esta ( en el mismo sentido , punto 9.2 de la Norma básica ) .