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Català: Aquest ampli conjunt normatiu suscita en els escrits de sol · licitud dubtes , fonamentalment , de caràcter competencial , per possible infracció de l ' ordre de distribució de competències amb vulneració de les assumides per la Generalitat , però també es plantegen dubtes de caràcter substantiu vinculats , d ' una banda , amb els drets de caràcter sindical i , de l ' altra , amb la modificació del règim de prestacions del sistema d ' atenció a la dependència .
Español: Este amplio conjunto normativo suscita en los escritos de solicitud dudas , fundamentalmente , de carácter competencial , por posible infracción del orden de distribución de competencias con vulneración de las asumidas por la Generalitat , pero también se plantean dudas de carácter sustantivo vinculadas , por una parte , con los derechos de carácter sindical y , por otra , con la modificación del régimen de prestaciones del sistema de atención a la dependencia .
Català: Així mateix , ambdues sol · licituds consideren que el RDL 20 / 2012 podria no complir el requisit del pressupòsit habilitant previst a l ' article 86 CE , i la del grup parlamentari afegeix , com una altra objecció de caràcter formal , la possible infracció del principi de seguretat jurídica per part del text del Decret llei .
Español: Asimismo , ambas solicitudes consideran que el RDL 20/ 2012 podría no cumplir el requisito del presupuesto habilitante previsto en el artículo 86 CE , y la del grupo parlamentario añade , como otra objeción de carácter formal , la posible infracción del principio de seguridad jurídica por parte del texto del Decreto-ley .
Català: En el fonament jurídic següent abordarem els dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat formulats pel Govern i el Grup Parlamentari Socialista en relació amb les disposicions del RDL 20 / 2012 relatives a l ' ocupació pública i l ' organització de les administracions .
Español: En el fundamento jurídico siguiente abordaremos las dudas de constitucionalidad y estatutariedad formuladas por el Gobierno y el Grupo Parlamentario Socialista en relación con las disposiciones del RDL 20/ 2012 relativas al empleo público y la organización de las administraciones .
Català: Aquest fonament es dividirà en dos grans subapartats referents , el primer , a les mesures de caràcter general , quant a aspectes retributius o del règim de permisos i vacances dels empleats públics , i el segon , pel que fa a les disposicions que afecten específicament els aspectes vinculats amb els drets sindicals .
Español: Este fundamento se dividirá en dos grandes subapartados , referentes , el primero , a las medidas de carácter general , en cuanto a aspectos retributivos o del régimen de permisos y vacaciones de los empleados públicos , y el segundo , relativo a las disposiciones que afectan específicamente a los aspectos vinculados con los derechos sindicales .
Català: En el fonament jurídic tercer analitzarem els problemes de constitucionalitat i d ' estatutarietat que susciten els preceptes del RDL 20 / 2012 relatius al sistema de dependència , així com la disposició que modifica la regulació de la renda activa d ' inserció .
Español: En el fundamento jurídico tercero analizaremos los problemas de constitucionalidad y estatutarietat que suscitan los preceptos del RDL 20/ 2012 relativos al sistema de dependencia , así como la disposición que modifica la regulación de la renta activa de inserción .
Català: I el fonament jurídic cinquè tindrà per objecte els dubtes de caràcter formal referents al conjunt del Decret llei pel que fa al compliment dels requisits de l ' article 86 CE i al respecte del principi de seguretat jurídica .
Español: Y el fundamento jurídico quinto tendrá por objeto las dudas de carácter formal referentes al conjunto del Decreto-ley con respecto al cumplimiento de los requisitos del artículo 86 CE y al respeto del principio de seguridad jurídica .
Català: Tal com ho acabem d ' indicar en el fonament jurídic anterior , iniciarem l ' examen dels preceptes sol · licitats del RDL 20 / 2012 mitjançant l ' anàlisi del bloc d ' articles del títol I , referents a les mesures a adoptar en el sector públic .
Español: Tal como acabamos de indicar en el fundamento jurídico anterior , iniciaremos el examen de los preceptos solicitados del RDL 20/ 2012 mediante el análisis del bloque de artículos del título I , referentes a las medidas a adoptar en el sector público .
Català: En primer lloc , analitzarem els relatius a l ' àmbit dels empleats públics : articles 2 , 3 , 5 , 8 i 9 , i , posteriorment , abordarem la resta d ' articles del títol esmentat que formen part de l ' objecte de les sol · licituds de dictamen , ja sigui de la governamental o bé de la parlamentària : articles 1 , 7 , 10 i 16 i disposició final vuitena RDL 20 / 2012 .
Español: En primer lugar , analizaremos los relativos al ámbito de los empleados públicos : artículos 2 , 3 , 5 , 8 y 9 , y , posteriormente , abordaremos el resto de artículos del citado título que forman parte del objeto de las solicitudes de dictamen , ya sea de la gubernamental o de la parlamentaria : artículos 1 , 7 , 10 y 16 y disposición final octava RDL 20/ 2012.
Català: L ' article 2 , intitulat « Paga extraordinària del mes de desembre de 2012 del personal del sector públic » , estableix la reducció , aproximadament a la meitat , de les retribucions salarials dels empleats públics del mes de desembre de 2012 .
Español: El artículo 2 , intitulado « Paga extraordinaria del mes de diciembre de 2012 del personal del sector público » , establece la reducción , aproximadamente a la mitad , de las retribuciones salariales de los empleados públicos del mes de diciembre de 2012.
Català: D ' aquesta manera , mitjançant el recurs a la denominada paga extraordinària de Nadal , que inclou els conceptes de salari base i triennis , així com la resta de complements , com són el de destinació i l ' específic , prescriu la disminució d ' una quantitat equivalent entre el 5 i el 7 % de l ' import anual , és a dir , d ' una catorzena part del salari dels treballadors del sector públic per a l ' any 2012 .
Español: De este modo , mediante el recurso a la denominada paga extraordinaria de Navidad , que incluye los conceptos de salario base y trienios , así como el resto de complementos , como el de destino y el específico , prescribe la disminución de una cantidad equivalente entre el 5 y el 7 % del importe anual , es decir , de una catorceava parte del salario de los trabajadores del sector público para el año 2012.
Català: L ' apartat 2 d ' aquest precepte regula de manera detallada el procediment per dur a terme l ' esmentada reducció de la massa salarial , el qual s ' haurà de concretar en l ' eliminació íntegra de la paga extraordinària al mes de desembre o bé mitjançant el prorrateig , en les nòmines pendents , des de l ' entrada en vigor del Decret llei fins al 31 de desembre .
Español: El apartado 2 de este precepto regula detalladamente el procedimiento para llevar a cabo la citada reducción de la masa salarial , que deberá concretarse en la eliminación íntegra de la paga extraordinaria el mes de diciembre o bien mediante el prorrateo , en las nóminas pendientes , desde la entrada en vigor del Decreto-ley hasta el 31 de diciembre .
Català: D ' aquesta manera , en el subapartat 1 s ' estableix el mecanisme d ' aplicació específic per al personal funcionari i en el 2 per al personal laboral , amb identificació expressa dels conceptes i complements retributius que han de ser suprimits a cadascun dels treballadors , segons el col · lectiu al qual pertanyen .
Español: De este modo , en el subapartado 1 se establece el mecanismo de aplicación específico para el personal funcionario y en el 2 para el personal laboral , con identificación expresa de los conceptos y complementos retributivos que deben ser suprimidos a cada uno de los trabajadores , según el colectivo al que pertenezcan .
Català: Així mateix , l ' apartat 4 preveu que les quantitats que resultin de la reducció es destinin en exercicis posteriors a fer aportacions a plans de pensions o assegurances col · lectives , en els termes que es determinin en les corresponents lleis de pressupostos i d ' acord amb la Llei orgànica 2 / 2012 , d ' estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera .
Español: Asimismo , el apartado 4 prevé que las cantidades que resulten de la reducción se destinen en ejercicios posteriores a hacer aportaciones a planes de pensiones o seguros colectivos , en los términos que se determine en las correspondientes leyes de presupuestos y de acuerdo con la Ley orgánica 2/ 2012 , de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera .
Català: El Govern de la Generalitat , respecte del contingut del precepte que acabem de descriure , manifesta els seus dubtes i objeccions , segons l ' escrit de sol · licitud , en el vessant competencial i « exclusivament » referides a la « supressió de la quantia del complement específic [ ... ] que conforma la paga extraordinària de desembre » , ja que « segons la doctrina del Tribunal Constitucional les limitacions màximes fixades per l ' Estat han de referir-se al volum total de les retribucions , és a dir no poden afectar a les retribucions individualment considerades ( STC 171 / 1996 , FJ 3 ) , llevat d ' aquelles sobre les que l ' Estat té competència com són el sou , els triennis i el complement de destinació » .
Español: El Gobierno de la Generalitat , respecto del contenido del precepto que acabamos de describir , manifiesta sus dudas y objeciones , según el escrito de solicitud , en la vertiente competencial y « exclusivamente » referidas a la « supresión de la cuantía del complemento específico [ ... ] que conforma la paga extraordinaria de diciembre » , ya que « según la doctrina del Tribunal Constitucional las limitaciones máximas fijadas por el Estado deben referirse al volumen total de las retribuciones , es decir no pueden afectar a las retribuciones individualmente consideradas ( STC 171/ 1996 , FJ 3 ) , salvo aquellas sobre las que el Estado tiene competencia como son el sueldo , los trienios y el complemento de destino » .
Català: Un cop exposats el contingut del precepte objecte de la petició i la fonamentació dels dubtes de constitucionalitat que s ' hi al · leguen , per tal de procedir al seu examen de constitucionalitat cal que , en primer lloc , l ' enquadrem en el corresponent títol competencial .
Español: Una vez expuestos el contenido del precepto objeto de la petición y la fundamentación de las dudas de constitucionalidad que se alegan , con el fin de proceder a su examen de constitucionalidad es preciso que , en primer lugar , lo encuadremos en el correspondiente título competencial .
Català: Val a dir que l ' Estat , en la disposició final quarta RDL 20 / 2012 , invoca , de manera conjunta , per a la regulació amb caràcter bàsic del títol I del Decret llei , els articles 149.1.13 , 149.1.18 i 156.1 de la Constitució , « que atribueix a l ' Estat la competència per dictar les bases del règim jurídic de les administracions públiques » .
Español: Es necesario decir que el Estado , en la disposición final cuarta RDL 20/ 2012 , invoca , de manera conjunta , para la regulación con carácter básico del título I del Decreto-ley , los artículos 149.1.13 , 149.1.18 y 156.1 de la Constitución , « que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas » .
Català: D ' acord amb això , i segons la pràctica dictaminadora que hem anat aplicant , hem d ' identificar , en primer lloc , el títol prevalent entre els diversos que són al · legats , sobre la base de la raó o finalitat de la norma atributiva de competències i el contingut del precepte qüestionat , i respectant el criteri del títol més específic ( vegeu , per totes , les STC 8 / 2012 , de 18 de gener , FJ 3 , i 87 / 1987 , de 2 de juny , FJ 2 .
Español: De acuerdo con ello , y según la práctica dictaminadora que hemos venido aplicando , debemos identificar , en primer lugar , el título prevalente entre los diversos que se alegan , sobre la base de la razón o finalidad de la norma atributiva de competencias y el contenido del precepto cuestionado , y respetando el criterio del título más específico ( véanse , por todas , las STC 8/ 2012 , de 18 de enero , FJ 3 , y 87/ 1987 , de 2 de junio , FJ 2.
Català: Així com els DCGE 5 / 2012 , de 3 d ' abril , FJ 3.1 ; 7 / 2012 , de 20 d ' abril , FJ 2.1 , i 9 / 2012 , de 2 d ' agost , FJ 2 ) .
Español: Así como los DCGE 5/ 2012 , de 3 de abril , FJ 3.1 ; 7/ 2012 , de 20 de abril , FJ 2.1 , y 9/ 2012 , de 2 de agosto , FJ 2 ) .
Català: Si tenim en compte que l ' objecte de la regulació del precepte que estem examinant consisteix en la reducció de les retribucions dels empleats públics , podria semblar , prima facie , que el seu enquadrament s ' ha de situar de manera gairebé natural en la matèria de la funció pública .
Español: Si tenemos en cuenta que el objeto de la regulación del precepto que estamos examinando consiste en la reducción de las retribuciones de los empleados públicos , podría parecer , prima facie , que su encuadre debe situarse de manera casi natural en la materia de la función pública .
Català: De fet , les referències que fa aquesta disposició legal als diferents tipus de conceptes retributius que integren el salari dels treballadors públics , així com al procediment per aplicar l ' esmentada mesura en la nòmina del mes de desembre , podrien ser interpretades com una evidència d ' aquesta hipòtesi .
Español: De hecho , las referencias que realiza esta disposición legal a los diferentes tipos de conceptos retributivos que integran el salario de los trabajadores públicos , así como el procedimiento para aplicar la citada medida a la nómina del mes de diciembre , podrían ser interpretadas como una evidencia de esta hipótesis .
Català: Aquí probablement arrelen una part dels dubtes expressats pel Govern de la Generalitat , especialment si es té en consideració que l ' Estatut bàsic de l ' empleat públic ( EBEP ) , en el capítol III , articles 22 a 24 , relatius a l ' estructura retributiva , els regula com a bases del règim estatutari dels funcionaris públics , tot establint les competències de l ' Estat i de la Generalitat segons els conceptes en qüestió .
Español: Aquí probablemente reside una parte de las dudas expresadas por el Gobierno de la Generalitat , especialmente si se tiene en consideración que el Estatuto básico del empleado público ( EBEP ) , en el capítulo III , artículos 22 a 24 , relativos a la estructura retributiva , los regula como bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos , estableciendo las competencias del Estado y de la Generalitat según los conceptos en cuestión .
Català: D ' aquesta manera , el sou base i els triennis , incloent-hi els de les pagues extraordinàries , se situen en l ' espai competencial propi de l ' Estat , i la resta de retribucions complementàries , com és el cas significatiu , per la seva rellevant quantia , del complement específic , corresponen a les administracions competents .
Español: De este modo , el sueldo base y los trienios , incluyendo los de las pagas extraordinarias , se sitúan en el espacio competencial propio del Estado , y el resto de retribuciones complementarias , como es el caso significativo , por su relevante cuantía , del complemento específico , corresponden a las administraciones competentes .
Català: Ara bé , tot i el model de distribució competencial de les bases del règim estatutari dels funcionaris , hem de tenir present que la jurisprudència constitucional també ha declarat que , en determinats supòsits , la regulació que de manera ordinària s ' insereix en l ' article 149.1.18 CE és susceptible de ser traslladada legítimament a l ' àmbit del títol de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Ahora bien , a pesar del modelo de distribución competencial de las bases del régimen estatutario de los funcionarios , debemos tener presente que la jurisprudencia constitucional también ha declarado que , en determinados supuestos , la regulación que ordinariamente se inserta en el artículo 149.1.18 CE es susceptible de ser trasladada legítimamente al ámbito del título del artículo 149.1.13 CE .
Català: I això pot ser així quan concorrin mesures que per la seva finalitat i naturalesa constitueixen « una medida económica general de carácter presupuestario dirigida a contener la expansión relativa de uno de los componentes esenciales del gasto público » ( STC 63 / 1986 , de 21 de maig , FJ 11 ) .
Español: Y puede ser así cuando concurran medidas que por su finalidad y naturaleza constituyen « una medida económica general de carácter presupuestario dirigida a contener la expansión relativa de uno de los componentes esenciales del gasto público » ( STC 63/ 1986 , de 21 de mayo , FJ 11 ) .
Català: Confirmant aquesta línia doctrinal s ' han pronunciat diverses sentències quan , amb motiu d ' una norma destinada a contenir la despesa del capítol primer dels pressupostos , han validat el seu l ' enquadrament competencial en el si del títol de l ' article 149.1.13 CE :
Español: Confirmando esta línea doctrinal se han pronunciado diversas sentencias cuando , con motivo de una norma destinada a contener el gasto del capítulo primero de los presupuestos , han validado su encuadre competencial en el seno del título del artículo 149.1.13 CE :
Català: 149.1.18 CE , su cuantificación o el establecimiento de límites a la misma , con lo que ello supone de limitación de la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas en su vertiente de poder de gasto , debe reconducirse tanto al título competencial contenido en el art .
Español: 149.1.18 CE , su cuantificación o el establecimiento de límites a la misma , con lo que ello supone de limitación de la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas en su vertiente de poder de gasto , debe reconducirse tanto al título competencial contenido en el art .
Català: 2.1 b ) LOFCA ( SSTC 103 / 1997 , FJ 1 , y 62 / 2001 , FJ 4 ) . » ( STC 24 / 2002 , de 31 de gener , FJ 5 )
Español: 2.1 b ) LOFCA ( SSTC 103/ 1997 , FJ 1 , y 62/ 2001 , FJ 4 ) . » ( STC 24/ 2002 , de 31 de enero , FJ 5 )
Català: A ) D ' acord amb aquest paràmetre , l ' apartat 1 de l ' article 2 RDL 20 / 2012 , quan estableix la mesura de reducció de la massa salarial dels empleats del sector públic per a l ' any 2012 , trobaria empara competencial en el títol de l ' article 149.1.13 CE .
Español: A ) De acuerdo con este parámetro , el apartado 1 del artículo 2 RDL 20/ 2012 , cuando establece la medida de reducción de la masa salarial de los empleados del sector público para el año 2012 , encontraría amparo competencial en el título del artículo 149.1.13 CE .
Català: I això és així perquè es tracta d ' una norma conjuntural , de formulació i abast general , que té un contingut eminentment econòmic i una incidència directa en la despesa pública de l ' any 2012 i la finalitat de la qual és donar compliment als compromisos d ' estabilitat pressupostària .
Español: Y es así porque se trata de una norma coyuntural , de formulación y alcance general , que tiene un contenido eminentemente económico y una incidencia directa en el gasto público del año 2012 y cuya finalidad es dar cumplimiento a los compromisos de estabilidad presupuestaria .
Català: Certament , tal com ho hem indicat en ocasions anteriors i ho reiterarem més endavant , i com també recentment ho ha recordat el Tribunal Constitucional ( STC 150 / 2012 , de 5 de juliol , FJ 7 ) , les circumstàncies econòmiques excepcionals de l ' actual moment no poden emparar ni legitimar l ' Estat per legislar o actuar ignorant el model de distribució competencial en les diferents matèries i sectors .
Español: Ciertamente , tal como hemos indicado en ocasiones anteriores y reiteraremos más adelante , y como también recientemente ha recordado el Tribunal Constitucional ( STC 150/ 2012 , de 5 de julio , FJ 7 ) , las circunstancias económicas excepcionales del actual momento no pueden amparar ni legitimar al Estado para legislar o actuar ignorando el modelo de distribución competencial en las diferentes materias y sectores .
Català: Però no és menys cert que , en la norma que estem analitzant , es compleixen els requisits exigits per la doctrina per fer possible el trasllat competencial envers l ' aixopluc de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Pero no es menos cierto , que , en la norma que estamos analizando , se cumplen los requisitos exigidos por la doctrina para hacer posible el traslado competencial hacia el amparo del artículo 149.1.13 CE .
Català: No es tracta d ' una regulació sectorial amb efectes econòmics derivats de la seva aplicació sinó d ' una disposició que per si mateixa afecta directament un dels capítols més rellevants de la despesa pressupostària del sector públic i , per tant , evidencia una clara connexió amb la política econòmica general , atès el pes que té aquesta massa salarial en l ' evolució del dèficit públic .
Español: No se trata de una regulación sectorial con efectos económicos derivados de su aplicación sino de una disposición que por sí sola afecta directamente a uno de los capítulos más relevantes del gasto presupuestario del sector público y , por lo tanto , evidencia una clara conexión con la política económica general , en vista del peso que tiene esta masa salarial en la evolución del déficit público .
Català: Així , complerts aquests requisits , l ' Estat pot legitimar la regulació de l ' apartat 1 de l ' article 2 RDL 20 / 2012 en l ' article 149.1.13 CE .
Español: Así , cumplidos estos requisitos , el Estado puede legitimar la regulación del apartado 1 del artículo 2 RDL 20/ 2012 en el artículo 149.1.13 CE .
Català: B ) Una valoració diferent , però , ens suscita l ' apartat 2 de l ' article 2 RDL 20 / 2012 quan estableix els mecanismes concrets i el procediment d ' aplicació per fer efectiva la minva de les retribucions de l ' apartat 1 .
Español: B ) Una valoración diferente , sin embargo , nos suscita el apartado 2 del artículo 2 RDL 20/ 2012 cuando establece los mecanismos concretos y el procedimiento de aplicación para hacer efectiva la merma de las retribuciones del apartado 1.
Català: En aquestes normes , l ' Estat no es limita a fixar la quantitat que s ' ha de reduir al conjunt dels empleats del sector públic , fins a finals d ' any , sinó que regula en termes precisos i ben delimitats la manera com s ' ha d ' executar aquesta reducció per les comunitats autònomes i les altres administracions , empreses i ens afectats .
Español: En estas normas , el Estado no se limita a fijar la cantidad que debe reducirse al conjunto de los empleados del sector público , hasta finales de año , sino que regula en términos precisos y bien delimitados el modo de ejecutar esta reducción por las comunidades autónomas y el resto de administraciones , empresas y entes afectados .
Català: Així , en el cas de la Generalitat , se li imposa un tipus d ' actuació delimitada i restringida que desborda la formulació global i se situa en el nivell de concreció minuciosa : la reducció de les retribucions s ' ha de dur a terme en la paga extraordinària de desembre en tota la seva integritat , incloent-hi tots els complements retributius , o bé , de manera alternativa , en un prorrateig en les nòmines restants , des de la data d ' entrada en vigor del Decret llei fins al desembre de 2012 .
Español: Así , en el caso de la Generalitat , se le impone un tipo de actuación delimitada y restringida que desborda la formulación global y se sitúa en el nivel de concreción minuciosa : la reducción de las retribuciones debe realizarse en la paga extraordinaria de diciembre en toda su integridad , incluyendo todos los complementos retributivos , o bien , alternativamente , en un prorrateo en las nóminas restantes , desde la fecha de entrada en vigor del Decreto-ley hasta diciembre de 2012.
Català: Deixant de banda la dimensió simbòlica d ' identificar la reducció salarial amb la supressió de la denominada paga de Nadal , el cert és que el veritable contingut de la mesura , a efectes econòmics i jurídics , consisteix en la reducció d ' una catorzena part , aproximadament , del salari anual dels empleats públics de l ' any 2012 .
Español: Dejando de lado la dimensión simbólica de identificar la reducción salarial con la supresión de la denominada paga de Navidad , lo cierto es que el verdadero contenido de la medida , a efectos económicos y jurídicos , consiste en la reducción de una decimocuarta parte , aproximadamente , del salario anual de los empleados públicos del año 2012.
Català: Ara bé , és una qüestió diversa que la normativa estatal hagi de ser dictada amb un nivell de detall tan particular que impedeixi a la Generalitat l ' exercici de les seves competències en l ' àmbit de les polítiques de personal i , sobretot , en l ' exercici de la seva autonomia de despesa .
Español: Ahora bien , otra cuestión es que la normativa estatal deba dictarse con un nivel de detalle tan particular que impida a la Generalitat el ejercicio de sus competencias en el ámbito de las políticas de personal y , sobre todo , en el ejercicio de su autonomía de gasto .
Català: Com hem dit , el Tribunal Constitucional ha validat aquest tipus de mesures de reducció o contenció retributiva en el títol competencial de l ' article 143.1.13 CE , però al mateix temps també ha exigit que les normes adoptades amb la seva empara permetin el marge d ' actuació legítim que correspon a les comunitats autònomes .
Español: Como hemos dicho , el Tribunal Constitucional ha validado este tipo de medidas de reducción o contención retributiva en el título competencial del artículo 143.1.13 CE , pero al mismo tiempo también ha exigido que las normas adoptadas a su amparo permitan el margen de actuación legítimo que corresponde a las comunidades autónomas .
Català: « Ahora bien , la adopción de limitaciones a la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas que se halla constitucionalmente justificada en los términos aludidos no supone , naturalmente , que quede a la entera disponibilidad del Estado el alcance e intensidad de tales restricciones .
Español: « Ahora bien , la adopción de limitaciones a la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas que se halla constitucionalmente justificada en los términos aludidos no supone , naturalmente , que quede a la entera disponibilidad del Estado el alcance e intensidad de tales restricciones .
Català: 149.1.13 CE su intervención debe configurarse de tal modo que deje a las Comunidades Autónomas el suficiente margen de libertad de decisión dentro de su propio ámbito de competencias . » ( FJ 3 ) .
Español: 149.1.13 CE su intervención debe configurarse de tal modo que deje a las Comunidades Autónomas el suficiente margen de libertad de decisión dentro de su propio ámbito de competencias . » ( FJ 3 ) .
Català: Més recentment i amb motiu d ' una decisió sobre una qüestió relativa a la contenció de la retribució dels treballadors públics , el Tribunal ha reiterat la doctrina en la línia que acabem d ' indicar :
Español: Más recientemente y con motivo de una decisión sobre una cuestión relativa a la contención de la retribución de los trabajadores públicos , el Tribunal ha reiterado la doctrina en la línea que acabamos de indicar :
Català: « [ H ] ay que tener en cuenta que este precepto no predetermina unilateralmente las cuantías retributivas de cada funcionario dependiente de las Comunidades Autónomas , individualmente considerado , sino que se refiere , tal y como exige nuestra jurisprudencia ( SSTC 63 / 1986 , de 21 de mayo , FJ 11 ; 171 / 1996 , de 30 de octubre , FJ 3 ; 62 / 2001 , de 1 de marzo , FJ 4 ; y 24 / 2002 , de 31 de enero , FJ 5 ) , de forma genérica y abstracta al volumen total de las retribuciones de todo el personal al servicio de las Administraciones públicas , y no de un grupo de ellos individualmente considerado .
Español: « [ H]ay que tener en cuenta que este precepto no predetermina unilateralmente las cuantías retributivas de cada funcionario dependiente de las Comunidades Autónomas , individualmente considerado , sino que se refiere , tal y como exige nuestra jurisprudencia ( SSTC 63/ 1986 , de 21 de mayo , FJ 11 ; 171/ 1996 , de 30 de octubre , FJ 3 ; 62/ 2001 , de 1 de marzo , FJ 4 ; y 24/ 2002 , de 31 de enero , FJ 5 ) , de forma genérica y abstracta al volumen total de las retribuciones de todo el personal al servicio de las Administraciones públicas , y no de un grupo de ellos individualmente considerado .
Català: El que el mandato de congelación salarial repercuta necesaria y directamente sobre todo el personal al servicio de las Administraciones autonómicas no implica , en efecto , que el Estado determine la retribución de cada funcionario en concreto , sino que deriva de la propia naturaleza de la medida adoptada . » ( STC 222 / 2006 , de 6 de juliol , FJ 3 )
Español: El que el mandato de congelación salarial repercuta necesaria y directamente sobre todo el personal al servicio de las Administraciones autonómicas no implica , en efecto , que el Estado determine la retribución de cada funcionario en concreto , sino que deriva de la propia naturaleza de la medida adoptada . » ( STC 222/ 2006 , de 6 de julio , FJ 3 )
Català: Així , d ' acord amb aquesta doctrina , pròpia de l ' esquema de bases estatals i desenvolupament autonòmic , també aplicable amb caràcter general a l ' article 149.1.13 CE , la mesura global no ha d ' esgotar les competències de la Generalitat .
Español: Así , de acuerdo con esta doctrina , propia del esquema de bases estatales y desarrollo autonómico , también aplicable con carácter general al artículo 149.1.13 CE , la medida global no debe agotar las competencias de la Generalitat .
Català: I això esdevé inqüestionable quan des de la perspectiva de la finalitat o objectiu de la norma no s ' aprecia cap motiu que justifiqui una formulació absoluta que exclou la capacitat d ' intervenció del Govern de la Generalitat .
Español: Y ello se convierte en incuestionable cuando desde la perspectiva de la finalidad u objetivo de la norma no se aprecia ningún motivo que justifique una formulación absoluta que excluya la capacidad de intervención del Gobierno de la Generalitat .
Català: D ' aquesta manera , res no hauria d ' haver impedit que si l ' executiu català ja havia aplicat una reducció general de la massa salarial , del capítol I dels pressupostos per al 2012 ( concretament el 2,5 % ; Acord de Govern de 29 de maig , pel qual s ' adopten mesures excepcionals de reducció de despeses de personal per a l ' exercici 2012 i s ' adequa l ' Acord de Govern de 28 de febrer de 2012 ) , ara pogués ordenar la gestió de la seva hisenda de la manera que considerés més idònia per fer front a la seva política financera i de personal .
Español: De este modo , nada debería haber impedido que si el ejecutivo catalán ya había aplicado una reducción general de la masa salarial , del capítulo I de los presupuestos para el 2012 ( concretamente el 2,5 % ; Acuerdo de Gobierno de 29 de mayo , por el que se adoptan medidas excepcionales de reducción de gastos de personal para el ejercicio 2012 y se adecua el Acuerdo de Gobierno de 28 de febrero de 2012 ) , ahora pudiera ordenar la gestión de su hacienda del modo que considerara más idóneo para hacer frente a su política financiera y de personal .
Català: I , això , sense necessitat d ' estar limitada per les instruccions estatals , tenint en compte que aquestes en cap cas esdevenen condició necessària per assolir els objectius d ' estabilitat pressupostària que persegueix l ' article 2 RDL 20 / 2012 .
Español: Y ello , sin necesidad de estar limitada por las instrucciones estatales , teniendo en cuenta que estas en ningún caso se convierten en condición necesaria para alcanzar los objetivos de estabilidad presupuestaria que persigue el artículo 2 RDL 20/ 2012.
Català: Així , segons el nostre criteri , la reducció salarial s ' hauria d ' haver formulat en termes compatibles amb una implementació més oberta per part de la Generalitat , en comptes de ser configurada de manera tancada , fent prevaldre l ' impacte públic de l ' afectació de la paga de Nadal per davant de l ' opció oberta de les bases , que s ' hauria manifestat respectuosa amb l ' ordre competencial .
Español: Así , según nuestro criterio , la reducción salarial debería haberse formulado en términos compatibles con una implementación más abierta por parte de la Generalitat , en vez de estar configurada de manera cerrada , haciendo prevalecer el impacto público de la afectación de la paga de Navidad sobre la opción abierta de las bases , que se habría manifestado respetuosa con el orden competencial .
Català: En conseqüència , l ' apartat 2 de l ' article 2 RDL 20 / 2012 , en la mesura que concreta excessivament el procediment d ' aplicació de la reducció salarial prevista a l ' apartat 1 , vulnera les competències pròpies de la Generalitat i , concretament , és contrari a l ' article 202.2 EAC , que reconeix l ' autonomia de despesa de la Generalitat .
Español: En consecuencia , el apartado 2 del artículo 2 RDL 20/ 2012 , en la medida en que concreta excesivamente el procedimiento de aplicación de la reducción salarial prevista en el apartado 1 , vulnera las competencias propias de la Generalitat y , concretamente , es contrario al artículo 202.2 EAC , que reconoce la autonomía de gasto de la Generalitat .
Català: Dit això , hem d ' afegir , respecte de les objeccions del Govern en l ' escrit de sol · licitud , que la validesa i la legitimitat constitucional de les previsions de l ' article 2 RDL 20 / 2012 no comporten cap alteració en el model de distribució de competències respecte del títol de l ' article 149.1.18 CE , tant pel que fa a l ' abast de les bases estatals com a la capacitat de desenvolupament de la Generalitat amb relació al règim estatutari dels empleats públics , que en el cas de l ' estructura retributiva continua incorporant la regulació i la concreció de les retribucions complementàries .
Español: Dicho esto , debemos añadir , respecto de las objeciones del Gobierno en el escrito de solicitud , que la validez y legitimidad constitucional de las previsiones del artículo 2 RDL 20/ 2012 no comporta ninguna alteración en el modelo de distribución de competencias respecto del título del artículo 149.1.18 CE , tanto en lo referente al alcance de las bases estatales como a la capacidad de desarrollo de la Generalitat con relación al régimen estatutario de los empleados públicos , que en el caso de la estructura retributiva continúa incorporando la regulación y concreción de las retribuciones complementarias .
Català: C ) Tot seguit examinarem l ' apartat 4 de l ' article 2 RDL 20 / 2012 , el qual , com hem descrit , estableix el mandat a les administracions públiques perquè facin aportacions a plans de pensions o assegurances col · lectives , amb la finalitat de compensar les reduccions retributives previstes a l ' apartat 1 del mateix precepte .
Español: C ) Seguidamente , examinaremos el apartado 4 del artículo 2 RDL 20/ 2012 , el cual , como hemos descrito , establece el mandato a las administraciones públicas para que realicen aportaciones a planes de pensiones o seguros colectivos , con la finalidad de compensar las reducciones retributivas previstas en el apartado 1 del precepto .
Català: L ' anàlisi de la formulació del precepte no deixa cap dubte sobre el caràcter genèric i indeterminat de la mesura , així com sobre el seu contingut substancialment diferent respecte de la disminució salarial esmentada .
Español: El análisis de la formulación del precepto no ofrece ninguna duda sobre el carácter genérico e indeterminado de la medida , así como sobre su contenido sustancialmente diferente respecto de la disminución salarial citada .
Català: Els termes de la seva execució resten supeditats a nombrosos condicionants vinculats als objectius d ' estabilitat pressupostària i a la seva possible incorporació en les futures lleis de pressupostos , sense que es concreti cap calendari per al seu compliment .
Español: Los términos de su ejecución quedan supeditados a numerosos condicionantes vinculados a los objetivos de estabilidad presupuestaria y a su posible incorporación a las futuras leyes de presupuestos , sin que se concrete ningún calendario para su cumplimiento .
Català: Tot i això , el cert és que l ' article 2 , apartat 4 , preveu , ni que sigui a nivell formal , un mandat adreçat a la Generalitat , com a Administració ocupadora dels seus treballadors .
Español: Sin embargo , lo cierto es que el artículo 2 , apartado 4 , prevé , aunque sea en el ámbito formal , un mandato dirigido a la Generalitat , como Administración empleadora de sus trabajadores .
Català: I aquesta obligació de compromís de la despesa , considerem que no troba empara , a diferència de l ' apartat 1 , en el títol competencial de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Y esta obligación de compromiso del gasto consideramos que no encuentra amparo , a diferencia del apartado 1 , en el título competencial del artículo 149.1.13 CE .
Català: L ' esmentada mesura no té per finalitat la reducció de la despesa pública i , per contra , suposa una limitació de l ' autonomia financera de la Generalitat prevista a l ' article 202.2 EAC , atès que l ' obliga a assumir un compromís de despesa que pot condicionar il · legítimament la direcció de la seva hisenda pública en el futur .
Español: La citada medida no tiene como objetivo la reducción del gasto público y , por el contrario , supone una limitación de la autonomía financiera de la Generalitat prevista en el artículo 202.2 EAC , puesto que le obliga a asumir un compromiso de gasto que puede condicionar ilegítimamente la dirección de su hacienda pública en el futuro .
Català: En el mateix sentit , també sostenim que l ' article 149.1.18 CE tampoc no dóna cobertura a aquesta regulació estatal , sinó que , per contra , l ' establiment i la contribució a plans de pensions o d ' assegurances col · lectives és un aspecte que s ' insereix en les competències de la Generalitat en matèria de funció pública .
Español: En el mismo sentido , también sostenemos que el artículo 149.1.18 CE tampoco da cobertura a esta regulación estatal , sino que , por el contrario , el establecimiento y contribución a planes de pensiones o de seguros colectivos es un aspecto que se inserta en las competencias de la Generalitat en materia de función pública .
Català: Per tant , no forma part de les bases estatals , les quals , en aquest aspecte , resten delimitades a les retribucions bàsiques i no a les complementàries , com són aquest tipus d ' aportacions econòmiques .
Español: Por tanto , no forma parte de las bases estatales , que , en este aspecto , quedan circunscritas a las retribuciones básicas y no a las complementarias , como son este tipo de aportaciones económicas .
Català: En conseqüència , considerem que l ' apartat 4 de l ' article 2 RDL 20 / 2012 és contrari a l ' article 202.2 EAC .
Español: En consecuencia , consideramos que el apartado 4 del artículo 2 RDL 20/ 2012 es contrario al artículo 202.2 EAC .
Català: Amb relació a l ' article 3 RDL 20 / 2012 , que aplica la reducció de les retribucions previstes a l ' article 2 al personal funcionari i estatutari i als membres de la carrera judicial i fiscal inclosos en els articles 26 , 28 , 29 , 30 , 31 ( apts .
Español: Con relación al artículo 3 RDL 20/ 2012 , que aplica la reducción de las retribuciones previstas en el artículo 2 al personal funcionario y estatutario y a los miembros de la carrera judicial y fiscal incluidos en los artículos 26 , 28 , 29 , 30 , 31 ( apdos .
Català: u i dos ) , 32 i 35 de la Llei 2 / 2012 , de 29 de juny , de pressupostos generals de l ' Estat per al 2012 , la sol · licitud de dictamen d ' origen parlamentari manifesta els seus dubtes pel que fa al personal al servei de l ' Administració de justícia afectat .
Español: uno y dos ) , 32 y 35 de la Ley 2/ 2012 , de 29 de junio , de presupuestos generales del Estado para el 2012 , la solicitud de dictamen de origen parlamentario manifiesta sus dudas con respecto al personal al servicio de la Administración de justicia afectado .
Català: Així , considera que el personal que s ' insereix en l ' àmbit d ' aplicació de l ' article 3.1 , en la mesura que « no percebrà el mes de desembre de 2012 cap quantia ni en concepte de paga extraordinària ni , si s ' escau , en concepte de paga addicional de complement específic o equivalent » , vulnera les competències de la Generalitat de l ' article 103 EAC .
Español: Así , considera que el personal que se inscribe en el ámbito de aplicación del artículo 3.1 , en la medida en que « no percibirá el mes de diciembre de 2012 ninguna cuantía ni en concepto de paga extraordinaria ni , en su caso , en concepto de paga adicional de complemento específico o equivalente » , vulnera las competencias de la Generalitat del artículo 103 EAC .
Català: Sobre l ' examen d ' aquest precepte , n ' hi ha prou amb assenyalar que el paràmetre de constitucionalitat , així com la fonamentació que hem exposat quant a l ' article 2 , són aplicables en els mateixos termes a l ' article 3 RDL 20 / 2012 , tot i les particularitats que presenta aquest col · lectiu funcionarial sobre el qual la Generalitat projecta determinades competències a l ' empara de l ' article 103 EAC .
Español: Sobre el examen de este precepto , es suficiente señalar que el parámetro de constitucionalidad , así como la fundamentación que hemos expuesto en cuanto al artículo 2 , son aplicables en los mismos términos al artículo 3 RDL 20/ 2012 , a pesar de las particularidades que presenta este colectivo funcionarial sobre el que la Generalitat proyecta determinadas competencias al amparo del artículo 103 EAC .
Català: En conseqüència , la mesura substantiva de disminució de les retribucions de l ' any 2012 troba empara en l ' article 149.1.13 CE , però , per contra , l ' apartat 3 de l ' article 3 vulnera l ' article 202.2 EAC perquè esgota el marge d ' actuació de la Generalitat en la seva aplicació d ' acord amb la seva autonomia financera .
Español: En consecuencia , la medida sustantiva de disminución de las retribuciones del año 2012 encuentra amparo en el artículo 149.1.13 CE , pero , por el contrario , el apartado 3 del artículo 3 vulnera el artículo 202.2 EAC porque agota el margen de actuación de la Generalitat en su aplicación de acuerdo con su autonomía financiera .
Català: 172 , de 19 de juliol de 2012 , p . 51651 ) , mitjançant la modificació de la disposició final quarta , paràgraf primer , sobre els títols competencials , ha situat en el buit normatiu les previsions que afecten el col · lectiu del personal al servei de l ' Administració de justícia a Catalunya , atès que , malgrat pertànyer a cossos estatals , no forma part en sentit estricte de l ' « Administració general de l ' Estat » .
Español: 172 , de 19 de julio de 2012 , p. 51651 ) , mediante la modificación de la disposición final cuarta , primer párrafo , sobre los títulos competenciales , ha situado en el vacío normativo las previsiones que afectan al colectivo del personal al servicio de la Administración de justicia en Cataluña , puesto que , a pesar de pertenecer a cuerpos estatales , no forma parte en sentido estricto de la « Administración General del Estado » .
Català: A continuació , abordarem els dubtes de constitucionalitat que suscita , segons la sol · licitud del Govern , l ' article 5 , com a conseqüència que el seu àmbit d ' aplicació subjectiu , d ' acord amb la correcció d ' errades publicada recentment ( BOE núm .
Español: A continuación , abordaremos las dudas de constitucionalidad que suscita , según la solicitud del Gobierno , el artículo 5 , como consecuencia de que su ámbito de aplicación subjetivo , de acuerdo con la corrección de errores publicada recientemente ( BOE núm .
Català: 172 , de 19 de juliol ) , s ' ha modificat en la disposició final quarta del Decret llei que abans preveia la seva aplicació , amb caràcter bàsic , per a la totalitat d ' empleats de les administracions públiques de l ' Estat adscrits al règim general de la Seguretat Social .
Español: 172 , de 19 de julio ) , se ha modificado en la disposición final cuarta del Decreto-ley que antes preveía su aplicación , con carácter básico , para la totalidad de empleados de las administraciones públicas del Estado adscritos al régimen general de la Seguridad Social .
Català: D ' aquesta manera , segons el seu redactat actual : « A efectes del càlcul de la base de cotització per totes les contingències dels empleats públics enquadrats en el règim general de la Seguretat Social les retribucions dels quals siguin objecte de l ' ajust que preveu aquest Reial decret llei , mentre es mantingui la seva relació laboral o de servei , segueix sent aplicable el que disposa l ' article 120.Setze de la Llei 2 / 2012 , de 29 de juny , de pressupostos generals de l ' Estat per al 2012 » .
Español: De este modo , según su redacción actual : « A efectos del cálculo de la base de cotización por todas las contingencias de los empleados públicos encuadrados en el Régimen General de la Seguridad Social cuyas retribuciones sean objeto del ajuste previsto en este Real Decreto-ley , en tanto permanezca su relación laboral o de servicio , seguirá siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 120. ~~~ Dieciséis de la Ley 2/ 2012 , de 29 de junio de Presupuestos Generales del Estado para 2012 » .
Català: Per tant , si el posem en connexió amb la també vigent disposició final quarta , comporta que la seva regulació és únicament d ' aplicació als treballadors de l ' Administració general de l ' Estat i els seus ens i organismes dependents .
Español: Por tanto , si lo ponemos en conexión con la también vigente disposición final cuarta , comporta que su regulación es únicamente de aplicación a los trabajadores de la Administración General del Estado y sus entes y organismos dependientes .
Català: Per aquest motiu , l ' executiu català considera que el nou règim , introduït per la correcció d ' errades , és contrari a l ' article 14 CE perquè dóna com a resultat una distinció inadmissible , « discriminatòria » en paraules de la petició de dictamen , a efectes del seu judici de constitucionalitat .
Español: Por este motivo , el ejecutivo catalán considera que el nuevo régimen , introducido por la corrección de errores , es contrario al artículo 14 CE porque da como resultado una distinción inadmisible , « discriminatoria » en palabras de la petición de dictamen , a efectos de su juicio de constitucionalidad .
Català: Un cop exposat el precepte i els motius del seu qüestionament , en primer lloc hem d ' indicar , com ja ho vàrem fer també amb motiu del nostre Dictamen sobre el Reial decret llei 16 / 2012 , de 20 d ' abril , de mesures urgents per garantir la sostenibilitat del Sistema Nacional de Salut i millorar la qualitat i la seguretat de les seves prestacions ( DCGE 6 / 2012 , d ' 1 de juny ) , que la tècnica d ' esmenar els decrets llei mitjançant la correcció d ' errades , introduint canvis que van més enllà de les errades i comporten veritables modificacions substantives , esdevé una pràctica incorrecta i del tot reprovable , tant des del punt de vista de la legalitat del contingut com de la seguretat jurídica .
Español: Una vez expuesto el precepto y los motivos de su cuestionamiento , en primer lugar debemos indicar , como ya lo hicimos también con motivo de nuestro Dictamen sobre el Real decreto-ley 16/ 2012 , de 20 de abril , de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y la seguridad de sus prestaciones ( DCGE 6/ 2012 , de 1 de junio ) , que la técnica de enmendar los decretos-leyes mediante la corrección de errores , introduciendo cambios que van más allá de los errores y comportan verdaderas modificaciones sustantivas , es una práctica incorrecta y totalmente reprobable , tanto desde el punto de vista de la legalidad del contenido como de la seguridad jurídica .
Català: Per tant , per tal d ' examinar l ' article 5 RDL 20 / 2012 i la seva modificació subsegüent , cal tenir presents el context i els antecedents normatius .
Español: Por tanto , con el fin de examinar el artículo 5 RDL 20/ 2012 y su modificación subsiguiente , debemos tener presentes el contexto y los antecedentes normativos .