Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: L ' objecte i la finalitat dels dos preceptes és , respectivament , la preservació de la qualitat de l ' aire i l ' articulació de formes d ' informació i participació públiques específicament adreçades a la conservació d ' un medi ambient saludable , la qual cosa posa un cop més de manifest que , en el marc de la sostenibilitat o del desenvolupament sostenible , que és l ' objecte general de la LES , els aspectes econòmics , socials i mediambientals tenen un paper divers en funció del tipus d ' activitat de què es tracti , i presenten , segons el cas , una posició preeminent o bé , per contra , més secundària .
Español: El objeto y finalidad de ambos preceptos es , respectivamente , la preservación de la calidad del aire y la articulación de formas de información y participación públicas específicamente dirigidas a la conservación de un medio ambiente saludable , lo cual pone una vez más de manifiesto que , en el marco de la sostenibilidad o del desarrollo sostenible , que es el objeto general de la LES , los aspectos económicos , sociales y medioambientales tienen un papel diverso en función del tipo de actividad de que se trate , y presentan , según el caso , una posición preeminente o bien , por el contrario , más secundaria .
Català: En aquest paràgraf s ' estableix que tenen la condició de PMS els que « hagin pogut aprovar els municipis i les agrupacions de municipis amb una població de més de 100.000 habitants , en el marc dels plans i programes per al compliment i la millora dels objectius de qualitat de l ' aire que preveu l ' article 16.4 de la Llei 34 / 2007 , de 15 de novembre , de qualitat de l ' aire i protecció de l ' atmosfera » . ~ ~ ~ En aquest precepte , l ' específica referència a la preservació de l ' atmosfera , com també la finalitat mateixa d ' aquests plans , ja en vigor des de fa quatre anys i al marge de la mobilitat , ens remet de forma prevalent a la protecció del medi ambient .
Español: En este párrafo se establece que tienen la condición de PMS los que « hayan podido aprobar los municipios y las agrupaciones de municipios con población superior a 100.000 habitantes , en el marco de los planes y programas para el cumplimiento y mejora de los objetivos de calidad del aire previstos en el artículo 16.4 de la Ley 34/ 2007 , de 15 de noviembre , de calidad del aire y protección de la atmósfera . » En este precepto , la específica referencia a la preservación de la atmósfera , y también la propia finalidad de estos planes , ya en vigor desde hace cuatro años y al margen de la movilidad , nos remite de forma prevalente a la protección del medio ambiente .
Català: En efecte , es tracta de plans o programes de protecció de l ' atmosfera elaborats amb la finalitat preponderant de complir o millorar els objectius de qualitat de l ' aire .
Español: En efecto , se trata de planes o programas de protección de la atmósfera elaborados con la finalidad preponderante de cumplir o mejorar los objetivos de calidad del aire .
Català: La doctrina del Tribunal Constitucional ha destacat un seguit de criteris que cal aplicar en els conflictes competencials en matèria de medi ambient , en què la legislació bàsica acompleix una funció de garantia similar a la d ' un estàndard mínim de protecció , de tal manera que la legislació bàsica de l ' Estat té una funció de garantia o estàndard mínim que , en tot cas , pot habilitar la Generalitat per establir nivells superiors de protecció del medi ambient ( STC 102 / 1995 , citada , FJ 8 ) .
Español: La doctrina del Tribunal Constitucional ha destacado una serie de criterios que deben aplicarse en los conflictos competenciales en materia de medio ambiente , en que la legislación básica cumple una función de garantía similar a la de un estándar mínimo de protección , de tal manera que la legislación básica del Estado tiene una función de garantía o estándar mínimo que , en todo caso , puede habilitar a la Generalitat para establecer niveles superiores de protección del medio ambiente ( STC 102/ 1995 , citada , FJ 8 ) .
Català: I , en efecte , interpretem que aquesta és la finalitat perseguida per aquest segon paràgraf de l ' article 101 LES , en tant que no impedeix o dificulta que la Generalitat pugui establir un criteri territorial més garantista quant a la protecció del medi ambient , a través de la fixació d ' un mínim poblacional més baix .
Español: Y , en efecto , interpretamos que esta es la finalidad perseguida por este segundo párrafo del artículo 101 LES , en tanto que no impide o dificulta que la Generalitat pueda establecer un criterio territorial más garantista en cuanto a la protección del medio ambiente , a través de la fijación de un mínimo poblacional más bajo .
Català: Així ho ha fet des de fa temps el Decret legislatiu 2 / 2003 , de 28 d ' abril , pel qual s ' aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya , a l ' article 67.e , referit als serveis mínims , que estableix una xifra mínima inferior , quan prescriu que : « Els municipis , independentment o associats , han de prestar , com a mínim , els serveis mínims següents : [ ... ] e ) Als municipis amb una població superior als cinquanta mil habitants , a més : transport col · lectiu urbà de viatgers i protecció del medi , servei de transport adaptat que cobreixi les necessitats de desplaçament de persones amb mobilitat reduïda .
Español: Así lo viene haciendo desde hace tiempo el Decreto legislativo 2/ 2003 , de 28 de abril , por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña , en el artículo 67.e , referente a los servicios mínimos , que establece una cifra mínima inferior , cuando prescribe que : « Los municipios , independientemente o asociados , tienen que prestar , como mínimo , los servicios siguientes : [ ... ] e ) En los municipios con una población superior a los cincuenta mil habitantes , además : transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio , servicio de transporte adaptado que cubra las necesidades de desplazamiento de personas con movilidad reducida .
Català: En segon lloc , abordem el contingut de l ' apartat cinquè de l ' article 101 LES , que fixa la regulació de la participació pública en el procés d ' elaboració dels PMS .
Español: En segundo lugar , abordamos el contenido del apartado quinto del artículo 101 LES , que fija la regulación de la participación pública en el proceso de elaboración de los PMS .
Català: Es tracta , per tant , d ' incorporar al camp específic de la mobilitat un principi de participació que ha estat reconegut , amb caràcter general , per la Constitució i l ' Estatut ( art .
Español: Se trata , por lo tanto , de incorporar al campo específico de la movilidad un principio de participación que ha sido reconocido , con carácter general , por la Constitución y el Estatuto ( art .
Català: 1367 / 2006 del Parlament Europeu i del Consell , de 6 de setembre de 2006 , relatiu a l ' aplicació , a les institucions i als organismes comunitaris , de les disposicions del Conveni d ' Aarhus sobre l ' accés a la informació , la participació del públic en la presa de decisions i l ' accés a la justícia en matèria de medi ambient .
Español: 1367/ 2006 del Parlamento Europeo y del Consejo , de 6 de septiembre de 2006 , relativo a la aplicación , a las instituciones y a los organismos comunitarios , de las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información , la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente .
Català: Així mateix , aquest Reglament té el seu origen , primordialment , en la Directiva 2003 / 4 / CE del Parlament Europeu i del Consell , de 28 de gener de 2003 , relativa a l ' accés del públic a la informació mediambiental i per la qual es deroga la Directiva 90 / 313 / CEE del Consell .
Español: Asimismo , este Reglamento tiene su origen , primordialmente , en la Directiva 2003/ 4/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 28 de enero de 2003 , relativa al acceso del público a la información medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90/ 313/ CEE del Consejo .
Català: Per tant , el Reglament esmentat , que s ' aplica a les institucions i als organismes comunitaris , estableix tres mitjans de participació ciutadana en matèria de medi ambient : el dret d ' accés del públic a la informació mediambiental , vetllant perquè aquesta informació es posi a disposició del públic ; preveure la participació pública en els plans i programes relatius al medi ambient , i atorgar l ' accés a la justícia en matèria de medi ambient .
Español: Por lo tanto , el Reglamento mencionado , que se aplica a las instituciones y a los organismos comunitarios , establece tres medios de participación ciudadana en materia de medio ambiente : el derecho de acceso del público a la información medioambiental , velando para que esta información se ponga a disposición del público ; prever la participación pública en los planes y programas relativos al medio ambiente , y otorgar el acceso a la justicia en materia de medio ambiente .
Català: Per la seva banda , en l ' àmbit estatal , aquest principi de participació mediambiental ha estat desenvolupat per la Llei 27 / 2006 , de 18 de juliol , per la qual es regulen els drets d ' accés a la informació , de participació pública i d ' accés a la justícia en matèria de medi ambient , que , al seu torn , transposa les directives 2003 / 4 / CE i 2003 / 35 / CE .
Español: Por su parte , en el ámbito estatal , este principio de participación medioambiental ha sido desarrollado por la Ley 27/ 2006 , de 18 de julio , por la cual se regulan los derechos de acceso a la información , de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente , que , a su vez , traspone las directivas 2003/ 4/ CE y 2003/ 35/ CE .
Català: Segons l ' article 1.1.b de l ' esmentada Llei , el seu objecte és regular el dret a participar en els procediments per a la presa de decisions sobre assumptes que incideixin directament o indirectament — com en el cas que ens ocupa — en el medi ambient , i l ' elaboració o aprovació dels quals correspongui a les administracions públiques .
Español: Según el artículo 1.1.b de la mencionada Ley , su objeto es regular el derecho a participar en los procedimientos para la toma de decisiones sobre asuntos que incidan directa o indirectamente — como en el caso que nos ocupa— en el medio ambiente , y cuya elaboración o aprobación corresponda a las administraciones públicas .
Català: D ' acord amb l ' anterior , podem concloure que l ' apartat 6 de l ' article 101 LES , que ara es dictamina , s ' insereix de manera prevalent en la matèria corresponent a la protecció del medi ambient , que , en el marc de la legislació bàsica , permet a la Generalitat desenvolupar les formes concretes per a la seva realització .
Español: De acuerdo con lo anterior , podemos concluir que el apartado 6 del artículo 101 LES , que ahora se dictamina , se inserta de manera prevalente en la materia correspondiente a la protección del medio ambiente , que , en el marco de la legislación básica , permite a la Generalitat desarrollar las formas concretas para su realización .
Català: Ens cal també centrar breument la nostra atenció sobre la legitimitat constitucional de la invocació feta en el darrer paràgraf de la disposició final primera de la LES , al títol competencial sobre bases del règim energètic , de l ' article 149.1.25 CE , per justificar la seva competència per regular el contingut dels articles 101 i 102 LES .
Español: Debemos también centrar brevemente nuestra atención sobre la legitimidad constitucional de la invocación realizada en el último párrafo de la disposición final primera de la LES , en el título competencial sobre bases del régimen energético , del artículo 149.1.25 CE , para justificar su competencia para regular el contenido de los artículos 101 y 102 LES .
Català: A la vista dels criteris jurisprudencials que hem analitzat anteriorment , amb ocasió de la determinació del cànon d ' enjudiciament que hem fixat per emetre el nostre parer sobre els dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat plantejats per la sol · licitud del Govern , cal posar de manifest que la connexió de l ' objecte i la finalitat dels PMS amb la matèria « règim energètic » és només complementària .
Español: A la vista de los criterios jurisprudenciales que hemos analizado anteriormente , con ocasión de la determinación del canon de enjuiciamiento que hemos fijado para emitir nuestra opinión sobre las dudas de constitucionalidad y de estatutariedad planteadas por la solicitud del Gobierno , debemos poner de manifiesto que la conexión del objeto y finalidad de los PMS con la materia « régimen energético » es solo complementaria .
Català: En efecte , en la mesura que una altra de les finalitats de la regulació és incidir sobre el consum energètic , ens trobem davant d ' un factor més a ponderar en l ' activitat del transport , al qual no s ' atorga cap prevalença ni tampoc presenta cap vincle rellevant amb el règim energètic .
Español: En efecto , en la medida en que otra de las finalidades de la regulación es incidir sobre el consumo energético , nos encontramos ante un factor más a ponderar en la actividad del transporte , al que no se otorga ninguna prevalencia ni tampoco presenta ningún vínculo relevante con el régimen energético .
Català: Com consta al fonament jurídic primer del Dictamen , aquest precepte estableix que la concessió de qualsevol ajuda o subvenció destinada al transport públic urbà o metropolità , amb càrrec als pressupostos generals de l ' Estat , a les administracions públiques autonòmiques o locals , es condicionarà al fet que l ' entitat beneficiària disposi del corresponent PMS i a la seva coherència amb l ' Estratègia espanyola de mobilitat sostenible .
Español: Como consta en el fundamento jurídico primero del Dictamen , este precepto establece que la concesión de cualquier ayuda o subvención destinada al transporte público urbano o metropolitano , con cargo a los presupuestos generales del Estado , a las administraciones públicas autonómicas o locales , estará condicionada al hecho de que la entidad beneficiaria disponga del correspondiente PMS y a su coherencia con la Estrategia española de movilidad sostenible .
Català: D ' acord amb el paràmetre o cànon de referència al qual fèiem esment anteriorment , sobre la incidència del poder de despesa de l ' Estat en les competències de les comunitats autònomes , cal partir de la premissa que aquest poder es projecta sobre la matèria « transports » , que és una competència exclusiva de la Generalitat .
Español: De acuerdo con el parámetro o canon de referencia mencionado anteriormente , sobre la incidencia del poder de gasto del Estado en las competencias de las comunidades autónomas , hay que partir de la premisa de que este poder se proyecta sobre la materia « transportes » , que es una competencia exclusiva de la Generalitat .
Català: Per tant , d ' acord amb la doctrina jurisprudencial consolidada sobre el tema , cal recordar que , en aquest supòsit en què les comunitats autònomes tenen competència exclusiva , el Tribunal ha establert que :
Español: Por lo tanto , de acuerdo con la doctrina jurisprudencial consolidada sobre el tema , hay que recordar que , en este supuesto en que las comunidades autónomas tienen competencia exclusiva , el Tribunal ha establecido que :
Català: « [ ... ] en un sistema respetuoso con el orden constitucional de distribución de competencias y con la autonomía política y financiera de las Comunidades Autónomas que la Constitución reconoce y garantiza , las transferencias financieras para subvenciones destinadas a acciones de fomento que el Estado disponga con cargo a sus propios recursos en materias cuya competencia haya sido asumida de manera exclusiva por las Comunidades Autónomas y en las que el Estado no invoque título competencial alguno , deben atribuirse directa e incondicionadamente a las Comunidades Autónomas nutriendo , como un recurso financiero más , la Hacienda autonómica . » ( STC 13 / 1992 , citada , FJ 7 )
Español: « [ ... ] en un sistema respetuoso con el orden constitucional de distribución de competencias y con la autonomía política y financiera de las Comunidades Autónomas que la Constitución reconoce y garantiza , las transferencias financieras para subvenciones destinadas a acciones de fomento que el Estado disponga con cargo a sus propios recursos en materias cuya competencia haya sido asumida de manera exclusiva por las Comunidades Autónomas y en las que el Estado no invoque título competencial alguno , deben atribuirse directa e incondicionadamente a las Comunidades Autónomas nutriendo , como un recurso financiero más , la Hacienda autonómica . » ( STC 13/ 1992 , citada , FJ 7 )
Català: « Correspon a la Generalitat , en les matèries de competència exclusiva , l ' especificació dels objectius als quals es destinen les subvencions estatals i comunitàries europees territorialitzables , i també la regulació de les condicions d ' atorgament i la gestió , incloent-hi la tramitació i la concessió . »
Español: « Corresponde a la Generalitat , en las materias de competencia exclusiva , la especificación de los objetivos a los que se destinan las subvenciones estatales y comunitarias europeas territorializables , así como la regulación de las condiciones de otorgamiento y la gestión , incluyendo la tramitación y la concesión . »
Català: A la vista d ' aquesta prescripció estatutària i de la doctrina del Tribunal Constitucional , l ' Estat no pot establir cap condició per a l ' atorgament de les subvencions , de manera que aquesta previsió normativa resulta lesiva per a la competència exclusiva de la Generalitat sobre transports ( art .
Español: A la vista de esta prescripción estatutaria y de la doctrina del Tribunal Constitucional , el Estado no puede establecer ninguna condición para el otorgamiento de las subvenciones , de manera que esta previsión normativa resulta lesiva para la competencia exclusiva de la Generalitat sobre transportes ( art .
Català: Per tant , l ' article 102 LES és contrari a la Constitució i a l ' Estatut , perquè vulnera les competències de la Generalitat en matèria de transports ( art .
Español: Por lo tanto , el artículo 102 LES es contrario a la Constitución y al Estatuto , porque vulnera las competencias de la Generalitat en materia de transportes ( art .
Català: D ' acord amb l ' article 19.1 de la seva Llei reguladora , aquest Consell estén el seu examen a la disposició final primera , apartat primer , últim paràgraf , de la LES , pel fet que té una relació directa amb els articles 101 i 102 LES .
Español: De acuerdo con el artículo 19.1 de su Ley reguladora , este Consell extiende su examen a la disposición final primera , apartado primero , último párrafo , de la LES , porque tiene una relación directa con los artículos 101 y 102 LES .
Català: Aquest paràgraf estableix : « El títol III , llevat de les seccions 1a i 2a del capítol III i el capítol IV , s ' incardina en l ' article 149.1 apartats 23a i 25a , en matèria de " legislació bàsica sobre protecció del medi ambient " i " bases del règim miner i energètic " , respectivament » .
Español: Este párrafo establece : « El título III , salvo las secciones 1ª y 2ª del capítulo III y el capítulo IV , se incardina en el artículo 149.1 apartados 23ª y 25ª , en materia de “ legislación básica sobre protección del medio ambiente” y “ bases del régimen minero y energético” , respectivamente » .
Català: En conseqüència , en la mesura que aquests títols competencials no donen cobertura constitucional suficient als articles esmentats i per connexió amb allò que s ' ha conclòs respecte dels articles esmentats , l ' últim paràgraf de l ' apartat primer de la disposició final primera de la LES és contrari a l ' article 169.1 EAC .
Español: En consecuencia , en la medida en que estos títulos competenciales no ofrecen cobertura constitucional suficiente a los artículos mencionados y por conexión con lo concluido respecto de los artículos mencionados , el último párrafo del apartado primero de la disposición final primera de la LES es contrario al artículo 169.1 EAC .
Català: Ens pertoca ara examinar el marc competencial , el cànon d ' enjudiciament , en matèria d ' habitatge i urbanisme i la seva aplicació al segon bloc de preceptes de la LES que és objecte d ' aquest Dictamen .
Español: Nos corresponde ahora examinar el marco competencial , el canon de enjuiciamiento , en materia de vivienda y urbanismo y su aplicación en el segundo bloque de preceptos de la LES objeto de este Dictamen .
Català: Com ha quedat exposat al fonament jurídic primer , i d ' acord amb el que estableix la disposició final primera , apartat 1 , primer paràgraf , de la LES , l ' Estat fonamenta la seva competència en el títol de l ' article 149.1.13 CE , sobre « Bases i coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica » .
Español: Como se ha expuesto en el fundamento jurídico primero , y de acuerdo con lo que se establece en la disposición final primera , apartado 1 , primer párrafo , de la LES , el Estado fundamenta su competencia en el título del artículo 149.1.13 CE , sobre « Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica » .
Català: Tractarem , en primer lloc , el cànon interpretatiu que el Tribunal Constitucional ha fixat respecte de les matèries que el Govern considera que han estat objecte d ' invasió competencial pels articles 110.4 i 111.6 LES .
Español: Trataremos , en primer lugar , el canon interpretativo que el Tribunal Constitucional ha fijado respecto de las materias que el Gobierno considera que han sido objeto de invasión competencial por los artículos 110.4 y 111.6 LES .
Català: Amb aquesta finalitat , centrarem l ' atenció en l ' urbanisme , tot i que en la referència que fa l ' article 110.4 LES a « construccions i edificis » hi pugui estar eventualment present la matèria « habitatge » , per raó de l ' ús al qual estiguin destinats .
Español: Con esta finalidad , centraremos la atención en el urbanismo , aunque en la referencia que realiza el artículo 110.4 LES a « construcciones y edificios » pueda estar eventualmente presente la materia « vivienda » , en razón del uso al cual estén destinados .
Català: Sobre el contingut de la matèria « urbanisme » ens hem de referir , en especial , a la STC 61 / 1997 , de 20 de març , que estableix l ' àmbit material de les actuacions sobre el règim del sòl i precisa l ' abast de l ' exclusivitat d ' aquesta competència , d ' acord amb el bloc de la constitucionalitat ( art .
Español: Sobre el contenido de la materia « urbanismo » debemos referirnos , especialmente , a la STC 61/ 1997 , de 20 de marzo , que establece el ámbito material de las actuaciones sobre el régimen del suelo y precisa el alcance de la exclusividad de esta competencia , de acuerdo con el bloque de la constitucionalidad ( arts .
Català: « [ ... ] el urbanismo , como sector material susceptible de atribución competencial , alude a la disciplina jurídica del hecho social o colectivo de los asentamientos de la población en el espacio físico , lo que , en el plano jurídico se traduce en la " ordenación urbanística " como objetivo normativo de la Leyes urbanísticas . » ( FJ 6.a )
Español: « [ ... ] el urbanismo , como sector material susceptible de atribución competencial , alude a la disciplina jurídica del hecho social o colectivo de los asentamientos de población en el espacio físico , lo que , en el plano jurídico se traduce en la “ ordenación urbanística” como objetivo normativo de las Leyes urbanísticas . » ( FJ 6.a )
Català: Tot i que el Tribunal no té un propòsit definitori explícit , introdueix , no obstant això , en la mateixa Sentència , una aproximació conceptual en els termes que ara es reprodueixen , que s ' ha de tenir en compte als efectes del nostre Dictamen , especialment en allò que ens ha de servir per identificar les competències , en la seva dimensió material , de les prescripcions dels articles 110.4 i 111.6 LES :
Español: Aunque el Tribunal no tiene un propósito definitorio explícito , introduce , no obstante , en la misma Sentencia , una aproximación conceptual en los términos que ahora se reproducen , que debe tenerse en cuenta a los efectos de nuestro Dictamen , especialmente lo que nos sirva para identificar las competencias , en su dimensión material , de las prescripciones de los artículos 110.4 y 111.6 LES :
Català: « [ ... ] el contenido del urbanismo se traduce en concretas potestades ( en cuanto atribuidas a / o controladas por Entes públicos ) , tales como las referidas al planeamiento , la gestión o ejecución de instrumentos planificadores y la intervención administrativa en las facultades dominicales sobre el uso del suelo y edificación , a cuyo servicio se arbitran técnicas jurídicas concretas ; a lo que ha de añadirse la determinación , en lo pertinente , del régimen jurídico del suelo en tanto que soporte de la actividad transformadora que implica la urbanización y edificación . » ( FJ 6.a )
Español: « [ ... ] el contenido del urbanismo se traduce en concretas potestades ( en cuanto atribuidas a/ o controladas por Entes públicos ) , tales como las referidas al planeamiento , la gestión o ejecución de instrumentos planificadores y la intervención administrativa en las facultades dominicales sobre el uso del suelo y edificación , a cuyo servicio se arbitran técnicas jurídicas concretas ; a lo que ha de añadirse la determinación , en lo pertinente , del régimen jurídico del suelo en tanto que soporte de la actividad transformadora que implica la urbanización y edificación . » ( FJ 6.a )
Català: Per tant , amb aquesta aproximació , el Tribunal assumeix la tradició legislativa reguladora d ' aquesta matèria , que fou construïda a partir de la idea de l ' ordenació de la ciutat , articulada a través de determinades tècniques i potestats públiques com són el planejament , la gestió i l ' execució o la intervenció sobre la propietat .
Español: Por lo tanto , con esta aproximación , el Tribunal asume la tradición legislativa reguladora de esta materia , que fue construida a partir de la idea de la ordenación de la ciudad , articulada a través de determinadas técnicas y potestades públicas como el planeamiento , la gestión y la ejecución o la intervención sobre la propiedad .
Català: La competència legislativa que , amb caràcter d ' exclusivitat , correspon a les comunitats autònomes , segons es deriva del bloc de la constitucionalitat , també ha estat objecte de concreció material per part del Tribunal , que ho ha fet en els termes següents :
Español: La competencia legislativa que , con carácter de exclusividad , corresponde a las comunidades autónomas , según se deriva del bloque de la constitucionalidad , también ha sido objeto de concreción material por parte del Tribunal , en los términos siguientes :
Català: La competencia legislativa sobre urbanismo permite a las Comunidades Autónomas fijar sus propias políticas de ordenación de la ciudad , y servirse para ello de las técnicas jurídicas que consideren más adecuadas .
Español: La competencia legislativa sobre urbanismo permite a las Comunidades Autónomas fijar sus propias políticas de ordenación de la ciudad , y servirse para ello de las técnicas jurídicas que consideren más adecuadas .
Català: Una de esas técnicas jurídicas puede ser , entre otras , la definición o conformación de las facultades urbanísticas de la propiedad urbana . » ( STC 164 / 2001 , d ' 11 de juliol , FJ 4 )
Español: Una de esas técnicas jurídicas puede ser , entre otras , la definición o conformación de las facultades urbanísticas de la propiedad urbana . » ( STC 164/ 2001 , de 11 de julio , FJ 4 )
Català: Consegüentment , la doctrina establerta pel Tribunal en aquesta jurisprudència ha interpretat que la competència sobre urbanisme és , efectivament , exclusiva i no compartida , de tal manera que a l ' Estat li està vedada la regulació del règim jurídic urbanístic .
Español: Consiguientemente , la doctrina establecida por el Tribunal en esta jurisprudencia ha interpretado que la competencia sobre urbanismo es , efectivamente , exclusiva y no compartida , de tal manera que al Estado le está prohibida la regulación del régimen jurídico urbanístico .
Català: Una exclusivitat , certament , que no és absoluta , en la mesura que l ' Estat disposa de capacitat per regular aspectes relacionats amb l ' urbanisme com és el disseny bàsic de la propietat urbana i la seva valoració a l ' empara de l ' article 149.1.1 CE .
Español: Una exclusividad , ciertamente , que no es absoluta , en la medida en que el Estado dispone de capacidad para regular aspectos relacionados con el urbanismo como el diseño básico de la propiedad urbana y su valoración al amparo del artículo 149.1.1 CE .
Català: Però el fet que l ' Estat disposi d ' alguns títols competencials d ' aplicació transversal que li permeten condicionar la competència sobre la matèria d ' urbanisme , com pot ser , entre d ' altres , el cas que la LES invoca a la disposició final primera , apartat primer , paràgraf primer , de les competències estatals sobre « bases i coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica » , no transforma la competència en compartida .
Español: Pero el hecho de que el Estado disponga de algunos títulos competenciales de aplicación transversal que le permiten condicionar la competencia sobre la materia de urbanismo , como puede ser , entre otros , el caso que la LES invoca en la disposición final primera , apartado primero , párrafo primero , de las competencias estatales sobre « bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica » , no transforma la competencia en compartida .
Català: Altrament dit , l ' eventual incidència que pugui tenir l ' Estat mitjançant aquest últim títol i d ' altres de caràcter horitzontal , en cap cas no pot traslladar la competència sobre l ' urbanisme a la lògica del binomi bases-desenvolupament , pròpia de les competències compartides .
Español: Dicho de otro modo , la eventual incidencia que pueda tener el Estado mediante este último título y otros de carácter horizontal en ningún caso puede trasladar la competencia sobre el urbanismo a la lógica del binomio bases-desarrollo , propia de las competencias compartidas .
Català: Per tant , atès que l ' urbanisme resta fora de l ' òrbita d ' aquesta lògica específica del sistema constitucional de distribució de competències , és a les comunitats autònomes — en el cas que ens ocupa , la Generalitat — , i no a l ' Estat , a qui correspon fixar normativament les seves polítiques d ' ordenació de la ciutat i , amb aquesta finalitat , fer ús de les tècniques i institucions jurídiques que es considerin més adients .
Español: Por lo tanto , dado que el urbanismo queda fuera de la órbita de esta lógica específica del sistema constitucional de distribución de competencias , es a las comunidades autónomas — en el caso que nos ocupa , la Generalitat— , y no al Estado , a quienes corresponde fijar normativamente sus políticas de ordenación de la ciudad y , con esta finalidad , hacer uso de las técnicas e instituciones jurídicas que se consideren más adecuadas .
Català: Això anterior és compatible amb el fet que , com ha interpretat el Tribunal Constitucional , l ' assumpció per part de les comunitats autònomes de la competència exclusiva en matèria urbanística estigui obligada a « coexistir con aquellas que el Estado ostenta en virtud del art .
Español: Lo dicho anteriormente es compatible con el hecho de que , como ha interpretado el Tribunal Constitucional , la asunción por parte de las comunidades autónomas de la competencia exclusiva en materia urbanística esté obligada a « coexistir con aquellas que el Estado ostenta en virtud del art .
Català: 149.1 CE , cuyo ejercicio puede condicionar , lícitamente , la competencia de las Comunidades Autónomas sobre el mencionado sector material » ( STC 61 / 1997 , citada , FJ 5 ) .
Español: 149.1 CE , cuyo ejercicio puede condicionar , lícitamente , la competencia de las Comunidades Autónomas sobre el mencionado sector material » ( STC 61/ 1997 , citada , FJ 5 ) .
Català: Atès que , com hem vist , la LES invoca la competència que reconeix en l ' article 149.1.13 CE per justificar la competència de l ' Estat per regular les previsions dels articles 110.4 i 111.6 , escau que aprofundim en el seu abast com a títol que pot condicionar les competències sobre urbanisme .
Español: Dado que , como hemos visto , la LES invoca la competencia que reconoce en el artículo 149.1.13 CE para justificar la competencia del Estado para regular las previsiones de los artículos 110.4 y 111.6 , procede que profundicemos en su alcance como título que puede condicionar las competencias sobre urbanismo .
Català: El contingut de la competència de l ' Estat sobre bases i coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica presenta , d ' una banda , una dimensió negativa perquè limita l ' exercici de les competències de les comunitats autònomes en matèries econòmiques ; i , de l ' altra , una dimensió positiva que habilita l ' Estat per dur a terme determinades actuacions .
Español: El contenido de la competencia del Estado sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica presenta , por una parte , una dimensión negativa porque limita el ejercicio de las competencias de las comunidades autónomas en materias económicas ; y , por otra , una dimensión positiva que habilita al Estado para llevar a cabo determinadas actuaciones .
Català: « La competencia estatal en cuanto a la ordenación general de la economía responde al principio de unidad económica y abarca la definición de las líneas de actuación tendientes a alcanzar los objetivos de política económica global o sectorial fijados por la propia Constitución . » ( STC 186 / 1988 , de 17 d ' octubre , FJ 2 )
Español: « La competencia estatal en cuanto a la ordenación general de la economía responde al principio de unidad económica y abarca la definición de las líneas de actuación tendientes a alcanzar los objetivos de política económica global o sectorial fijados por la propia Constitución . » ( STC 186/ 1988 , de 17 de octubre , FJ 2 )
Català: « La necesaria coherencia de la política económica exige decisiones unitarias que aseguren un tratamiento uniforme de determinados problemas en orden a la consecución de dichos objetivos . » ( Ibíd .
Español: « La necesaria coherencia de la política económica exige decisiones unitarias que aseguren un tratamiento uniforme de determinados problemas en orden a la consecución de dichos objetivos . » ( Ibíd .
Català: Ara bé , una lectura o una interpretació expansiva de l ' abast material de l ' article 149.1.13 CE podrien limitar al mínim les competències assumides per les comunitats autònomes .
Español: Ahora bien , una lectura o una interpretación expansiva del alcance material del artículo 149.1.13 CE podrían limitar al mínimo las competencias asumidas por las comunidades autónomas .
Català: En aquest sentit , la competència estatal en aquesta matèria haurà de tenir en compte les competències sectorials que hagin assumit les comunitats autònomes — com en el cas objecte d ' aquest Dictamen — sobre urbanisme , i el fet que la Constitució utilitzi el terme « general » en l ' article 149.1.13 s ' ha d ' entendre amb referència a l ' actuació de l ' Estat que tingui una importància especialment rellevant per al conjunt de l ' economia estatal .
Español: En este sentido , la competencia estatal en esta materia deberá tener en cuenta las competencias sectoriales que hayan asumido las comunidades autónomas — como en el caso objeto de este Dictamen— sobre urbanismo , y el hecho de que la Constitución utilice el término « general » en el artículo 149.1.13 debe entenderse con referencia a la actuación del Estado que tenga una importancia especialmente relevante para el conjunto de la economía estatal .
Català: « Como ya hemos declarado ( entre otras , SSTC 152 / 1988 , fundamento jurídico 2 ; 95 / 1986 ; 213 / 1994 ) , " dentro de la competencia de dirección de la actividad económica general tienen cobijo también las normas estatales que fijen las líneas directrices y los criterios globales de ordenación de sectores económicos concretos , así como las previsiones de acciones y medidas singulares que sean necesarias para alcanzar los fines propuestos dentro de la ordenación de cada sector [ … ] " . » ( FJ 36 )
Español: « Como ya hemos declarado ( entre otras , SSTC 152/ 1988 , fundamento jurídico 2 ; 95/ 1986 ; 213/ 1994 ) , “ dentro de la competencia de dirección de la actividad económica general tienen cobijo también las normas estatales que fijen las líneas directrices y los criterios globales de ordenación de sectores económicos concretos , así como las previsiones de acciones y medidas singulares que sean necesarias para alcanzar los fines propuestos dentro de la ordenación de cada sector [… ]” . » ( FJ 36 )
Català: Aquest criteri general tendent a limitar una visió àmplia de l ' abast de l ' article 149.1.13 CE és adoptat per la mateixa i significativa Sentència , que l ' aplica al sector urbanístic en els termes següents :
Español: Este criterio general tendente a limitar una visión amplia del alcance del artículo 149.1.13 CE es adoptado por la misma y significativa Sentencia , que lo aplica al sector urbanístico en los términos siguientes :
Català: cuando afecta a la competencia urbanística de las Comunidades Autónomas ha de verse complementada además por una interpretación finalista o teleológica , de modo que tan sólo aquellas normas básicas que respondan efectiva y estrictamente a la planificación general de la actividad económica podrían encontrar cobijo en el referido título , que impide la producción de normas que , aunque relacionadas con esa planificación general , no guarden esa inmediata y directa relación con la dirección de la economía . » ( FJ 36 )
Español: cuando afecta a la competencia urbanística de las Comunidades Autónomas ha de verse complementada además por una interpretación finalista o teleológica , de modo que tan sólo aquellas normas básicas que respondan efectiva y estrictamente a la planificación general de la actividad económica podrían encontrar cobijo en el referido título , que impide la producción de normas que , aunque relacionadas con esa planificación general , no guarden esa inmediata y directa relación con la dirección de la economía . » ( FJ 36 )
Català: Per la seva banda , el Dictamen del Consell de Garanties Estatutàries 2 / 2011 , de 21 de març ( FJ 2 ) , també s ' ha fet ressò d ' aquesta doctrina basada en la modulació de « la més que possible vis expansiva que es pugui derivar del contingut i l ' abast de l ' article 149.1.13 CE » , i , més concretament , s ' hi afirma ( a partir de la doctrina jurisprudencial reproduïda a la STC 77 / 2004 , de 29 d ' abril , FJ 4 ) que :
Español: Por su parte , el Dictamen del Consell de Garanties Estatutàries 2/ 2011 , de 21 de marzo ( FJ 2 ) , también ha ayudado a la difusión de esta doctrina basada en la modulación de « la más que posible vis expansiva que se pueda derivar del contenido y el alcance del artículo 149.1.13 CE » , y , más concretamente , se afirma ( a partir de la doctrina jurisprudencial reproducida en la STC 77/ 2004 , de 29 de abril , FJ 4 ) que :
Català: « Amb la interpretació exposada el Tribunal introdueix la regla o test de la incidència directa i significativa sobre l ' activitat econòmica general com a criteri per determinar la legitimitat constitucional de l ' aplicació del títol de l ' article 149.1.13 CE . » ( FJ 2 )
Español: « Con la interpretación expuesta , el Tribunal introduce la regla o test de la incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general como criterio para determinar la legitimidad constitucional de la aplicación del título del artículo 149.1.13 CE . » ( FJ 2 )
Català: Perquè , en efecte , aquest test , destinat a determinar si les prescripcions de caràcter bàsic de la LES — en allò que afecta les matèries d ' habitatge i urbanisme dels articles 110.4 i 111.6 — responen de forma efectiva i directa a la planificació general de l ' economia , haurà de ser el cànon que haurem d ' aplicar , a continuació , per dictaminar sobre la legitimitat constitucional i el respecte al bloc de la constitucionalitat de la LES .
Español: Porque , en efecto , este test , destinado a determinar si las prescripciones de carácter básico de la LES — en cuanto a lo que afecta a las materias de vivienda y urbanismo de los artículos 110.4 y 111.6— responden de forma efectiva y directa a la planificación general de la economía , será el canon que deberemos aplicar , a continuación , para dictaminar sobre la legitimidad constitucional y el respeto al bloque de la constitucionalidad de la LES .
Català: Aquest precepte , sobre les « Actuacions de renovació i rehabilitació urbanes » , presenta un contingut que , en aparença , tal com hem apuntat a l ' inici d ' aquest apartat , es podria vincular parcialment a una activitat relacionada amb l ' habitatge .
Español: Este precepto , sobre las « Actuaciones de renovación y rehabilitación urbanas » , presenta un contenido que , en apariencia , tal como hemos apuntado al inicio de este apartado , se podría vincular parcialmente a una actividad relacionada con la vivienda .
Català: Tanmateix , considerem que el títol prevalent que en aquest supòsit es manifesta és l ' urbanisme , per diverses raons : en primer lloc , perquè en el precepte es regulen instruments urbanístics i , en segon lloc , perquè aquests programes , plans o instruments es refereixen a construccions i edificis , alguns dels quals poden ser habitatges o estar destinats a usos diferents .
Español: Sin embargo , consideramos que el título prevalente que en este supuesto se manifiesta es el urbanismo , por diversas razones : en primer lugar , porque en el precepto se regulan instrumentos urbanísticos y , en segundo lugar , porque estos programas , planes o instrumentos se refieren a construcciones y edificios , algunos de los cuales pueden ser viviendas o estar destinados a usos diferentes .
Català: Per tant , les activitats relacionades amb la rehabilitació de construccions i edificis que s ' hi preveuen són una conseqüència de l ' enquadrament competencial de l ' activitat que es concreta en la planificació urbanística .
Español: Por lo tanto , las actividades relacionadas con la rehabilitación de construcciones y edificios que se prevén son una consecuencia del encuadre competencial de la actividad que se concreta en la planificación urbanística .
Català: Per aquesta raó , centrem l ' atenció , inicialment , en el primer incís de l ' article 110.4 LES , en la seva dimensió relacionada exclusivament amb el títol competencial sobre urbanisme ( art .
Español: Por esta razón , centramos la atención , inicialmente , en el primer inciso del artículo 110.4 LES , en su dimensión relacionada exclusivamente con el título competencial sobre urbanismo ( arts .
Català: El contingut del primer incís d ' aquest precepte de la Llei estableix que : « [ e ] ls programes , plans i altres instruments ordinadors de la rehabilitació de construccions i edificis , a més d ' incloure ' ls en plans d ' ordenació urbanística , es poden aprovar de manera independent pels procediments d ' aprovació de les normes reglamentàries i tenen en tot cas , respecte de les construccions i edificis afectats per aquests , els mateixos efectes que els plans d ' ordenació urbanística » .
Español: El contenido del primer inciso de este precepto de la Ley establece que : « los programas , planes y demás instrumentos ordenadores de la rehabilitación de construcciones y edificios , además de contenerse en planes de ordenación urbanística , pueden aprobarse de manera independiente por los procedimientos de aprobación de las normas reglamentarias y tienen en todo caso , respecto de las construcciones y edificios afectados por ellos , los mismos efectos que los planes de ordenación urbanística » .
Català: És a dir , allò que la LES regula aquí són els dos instruments jurídics de la planificació urbanística , que poden incloure en el seu contingut « [ e ] ls programes , plans i altres instruments ordinadors ( sic ) de la rehabilitació de construccions i edificis » .
Español: Es decir , lo que la LES regula aquí son los dos instrumentos jurídicos de la planificación urbanística , que pueden incluir en su contenido « los programas , planes y otros instrumentos ordenadores ( sic ) de la rehabilitación de construcciones y edificios » .
Català: Així doncs , aquests es poden contenir en els plans d ' ordenació urbanística , però aquesta via , que podríem considerar com la més general , no exclou una regulació més directa , com és el cas de la seva aprovació « de manera independent pels procediments d ' aprovació de les normes reglamentàries » , és a dir , a través de l ' exercici ordinari de la potestat reglamentària de l ' Administració .
Español: Así pues , estos se pueden contener en los planes de ordenación urbanística , pero esta vía , que podríamos considerar como la más general , no excluye una regulación más directa , como es el caso de su aprobación « de manera independiente por los procedimientos de aprobación de las normas reglamentarias » , es decir , a través del ejercicio ordinario de la potestad reglamentaria de la Administración .
Català: Per tant , pel que fa a aquest punt , i tot i que el resultat condueixi a sengles normes jurídiques : el pla d ' ordenació urbanística i la disposició administrativa derivada de l ' exercici de la potestat reglamentària , la LES està preveient dos procediments de naturalesa diferent per regular els programes , els plans i la resta d ' instruments d ' ordenació de la rehabilitació de construccions i edificis , entre altres raons , per la rellevància que en els plans d ' ordenació urbanística té la participació ciutadana en l ' elaboració del planejament o l ' estudi d ' impacte ambiental .
Español: Por lo tanto , con respecto a este punto , y aunque el resultado conduzca a sendas normas jurídicas : el plan de ordenación urbanística y la disposición administrativa derivada del ejercicio de la potestad reglamentaria , la LES está previendo dos procedimientos de naturaleza diferente para regular los programas , los planes y el resto de instrumentos de ordenación de la rehabilitación de construcciones y edificios , entre otras razones , por la relevancia que en los planes de ordenación urbanística tiene la participación ciudadana en la elaboración del planeamiento o el estudio de impacto ambiental .
Català: En tot cas , i quant al que ara ens interessa subratllar , el contingut de l ' article 110.4 LES implica una regulació dels instruments urbanístics d ' intervenció sobre edificis .
Español: En todo caso , y en cuanto a lo que ahora nos interesa subrayar , el contenido del artículo 110.4 LES implica una regulación de los instrumentos urbanísticos de intervención sobre edificios .
Català: En aplicació del test jurisprudencial al qual es refereix la citada STC 61 / 1997 ( FJ 36 ) , la regulació que prescriu l ' article 110.4 LES no presenta una incidència directa i significativa sobre la planificació general de l ' activitat econòmica que legitimi la invocació per part de l ' Estat de l ' article 149.1.13 CE , raó per la qual cal considerar que no té en compte les competències de la Generalitat en matèria d ' urbanisme ( art .
Español: En aplicación del test jurisprudencial al que se refiere la citada STC 61/ 1997 ( FJ 36 ) , la regulación que prescribe el artículo 110.4 LES no presenta una incidencia directa y significativa sobre la planificación general de la actividad económica que legitime la invocación por parte del Estado del artículo 149.1.13 CE , razón por la cual hay que considerar que no tiene en cuenta las competencias de la Generalitat en materia de urbanismo ( art .