Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Finalment , es pot rebutjar que el Decret llei 13 / 2009 es pugui enquadrar en el quart supòsit previst a la citada Sentència 13 / 1992 perquè no justifica , ni expressament ni implícitament de manera òbvia per la seva naturalesa i contingut , per quin motiu aquestes subvencions s ' han de gestionar centralitzadament .
Español: Finalmente , puede rechazarse que el Decreto-ley 13/ 2009 pueda encuadrarse en el cuarto supuesto previsto en la citada Sentencia 13/ 1992 porque no justifica , ni expresa ni implícitamente de manera obvia por su naturaleza y contenido , por qué motivo estas subvenciones deben gestionarse centralizadamente .
Català: A aquest respecte hem de citar la STC 136 / 2009 , de 15 de juny ( FJ 4 ) , que aprofundeix en la línia de la STC 13 / 1992 quan diu : “ como se deduce de su propio carácter , los proyectos subvencionables en esta materia no contienen elemento alguno que exija la gestión centralizada .
Español: Al respecto hemos de citar la STC 136/ 2009 , de 15 de junio ( FJ 4 ) , que profundiza en la línea de la STC 13/ 1992 cuando dice : “ como se deduce de su propio carácter , los proyectos subvencionables en esta materia no contienen elemento alguno que exija la gestión centralizada .
Català: La resolución tampoco contiene , en fin , justificación alguna sobre la centralización de la gestión , lo cual es una exigencia material , y no sólo formal , que no puede obviarse , pues debe ser valorada por este Tribunal si se pretende que la gestión administrativa que , en materias como ésta , debe corresponder como regla general a las Comunidades Autónomas , corresponda legítimamente al Estado ( STC 13 / 1992 , fundamento jurídico 8 d ) . ”
Español: La resolución tampoco contiene , en fin , justificación alguna sobre la centralización de la gestión , lo cual es una exigencia material , y no sólo formal , que no puede obviarse , pues debe ser valorada por este Tribunal si se pretende que la gestión administrativa que , en materias como ésta , debe corresponder como regla general a las Comunidades Autónomas , corresponda legítimamente al Estado ( STC 13/ 1992 , fundamento jurídico 8 d ) .”
Català: La doctrina jurisprudencial i consultiva esmentada ha tingut ressò en la reforma estatutària de 2006 , de manera que l ' article 114 EAC preveu quines actuacions en matèria subvencional corresponen a la Generalitat , segons quina sigui la seva competència sobre una matèria objecte de subvenció estatal o europea .
Español: La doctrina jurisprudencial y consultiva mencionada ha tenido eco en la reforma estatutaria de 2006 , de manera que el artículo 114 EAC prevé qué actuaciones en materia subvencional corresponden a la Generalitat , según cuál sea su competencia sobre una materia objeto de subvención estatal o europea .
Català: Si les subvencions poden ser territorialitzades i la Generalitat disposa de títol competencial suficient , l ' Estat pot tenir condicionada l ' acció reguladora i de gestió de l ' activitat de foment , sense que tingui limitada la seva capacitat de destinar recursos propis a qualsevol àmbit material .
Español: Si las subvenciones pueden ser territorializadas y la Generalitat dispone de título competencial suficiente , el Estado puede tener condicionada la acción reguladora y de gestión de la actividad de fomento , sin que tenga limitada su capacidad de destinar recursos propios a cualquier ámbito material .
Català: “ Correspon a la Generalitat , en les matèries de competència compartida , precisar normativament els objectius als quals es destinen les subvencions estatals i comunitàries europees territorialitzables , i també completar la regulació de les condicions d ' atorgament i tota la gestió , incloent-hi la tramitació i la concessió . ”
Español: “ Corresponde a la Generalitat , en las materias de competencia compartida , precisar normativamente los objetivos a los que se destinan las subvenciones estatales y comunitarias europeas territorializables , así como completar la regulación de las condiciones de otorgamiento y toda la gestión , incluyendo la tramitación y la concesión .”
Català: D ' aquesta forma , quan el règim competencial sigui el de la compartició d ' una matèria , la Generalitat ha de poder dictar les normes necessàries per poder precisar els objectius i completar la regulació de les condicions d ' atorgament .
Español: De esta forma , cuando el régimen competencial sea el de la compartición de una materia , la Generalitat debe poder dictar las normas necesarias para poder precisar los objetivos y completar la regulación de las condiciones de otorgamiento .
Català: Per tant , d ' acord amb l ' Estatut , el Decret llei objecte de dictamen ( si s ' emparés en una competència estatal per a determinar les bases ) hauria de permetre una certa activitat normativa de desplegament ( tant legal com reglamentària ) , a banda que “ tota la gestió , incloent-hi la tramitació i la concessió ” , en tant que tasca executiva , correspondria a la Generalitat .
Español: Por lo tanto , de acuerdo con el Estatuto , el Decreto-ley objeto de dictamen ( si se amparara en una competencia estatal para determinar las bases ) debería permitir una cierta actividad normativa de desarrollo ( tanto legal como reglamentaria ) , aparte de que “ toda la gestión , incluyendo la tramitación y la concesión” , en tanto que tarea ejecutiva , correspondería a la Generalitat .
Català: En conseqüència , és determinant esbrinar quin és el títol competencial predominant a fi d ' encabir el supòsit que estem dictaminant entre les possibilitats que preveu l ' article 114 EAC , en relació amb l ' activitat subvencional de l ' Estat , i a això dedicarem el Fonament Jurídic següent .
Español: En consecuencia , es determinante averiguar cuál es el título competencial predominante con el fin de encuadrar el supuesto que estamos dictaminando entre las posibilidades que prevé el artículo 114 EAC , en relación con la actividad subvencional del Estado , y a ello dedicaremos el Fundamento Jurídico siguiente .
Català: La invocació dels títols competencials estatals que fonamenten el Reial decret llei 13 / 2009 la trobem en la seva disposició final primera , que fa referència als números 1 , 13 , 14 i 18 de l ' article 149.1 CE .
Español: La invocación de los títulos competenciales estatales que fundamentan el Real decreto-ley 13/ 2009 la encontramos en su disposición final primera , que hace referencia a los números 1 , 13 , 14 y 18 del artículo 149.1 CE .
Català: A continuació , farem una breu anàlisi d ' aquests títols competencials al · legats , per saber si són fonament suficient per a l ' emissió d ' una norma com la que és objecte de dictamen .
Español: A continuación , realizaremos un breve análisis de estos títulos competenciales alegados , para saber si son fundamento suficiente para la emisión de una norma como la que es objeto de dictamen .
Català: Respecte del subapartat 1 de l ' article 149.1 CE , sobre “ La regulació de les condicions bàsiques que garanteixin la igualtat de tots els espanyols en l ' exercici dels drets i en el compliment dels deures constitucionals ” , es tracta d ' un precepte constitucional finalista , de caràcter horitzontal , que conflueix amb una competència autonòmica més específica , per la qual cosa té un caràcter residual i excepcional ( Dictamen del Consell Consultiu núm .
Español: Respecto del subapartado 1 del artículo 149.1 CE , sobre “ La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales” , se trata de un precepto constitucional finalista , de carácter horizontal , que confluye con una competencia autonómica más específica , por lo que tiene un carácter residual y excepcional ( Dictamen del Consell Consultiu núm .
Català: 250 , de 21 de gener de 2004 , F II ) , que ha de cedir davant d ' un títol competencial més específic amb la mateixa funció ( Dictamen núm .
Español: 250 , de 21 de enero de 2004 , F II ) , que debe ceder ante un título competencial más específico con la misma función ( Dictamen núm .
Català: “ a ) L ' article 149.1.1 CE habilita l ' Estat , quan es donen determinats pressupòsits , a establir unes condicions bàsiques de necessària vigència ( Dictamen núm .
Español: “ a ) El artículo 149.1.1 CE habilita al Estado , cuando se dan determinados presupuestos , a establecer unas condiciones básicas de necesaria vigencia ( Dictamen núm .
Català: 247 , FII ) ; les quals han de ser també imprescindibles per garantir la igualtat dels ciutadans en l ' exercici dels seus drets i en el compliment dels seus deures constitucionals ( Dictamen núm .
Español: 247 , F II ) ; las cuales deben ser también imprescindibles para garantizar la igualdad de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes constitucionales ( Dictamen núm .
Català: b ) Igualment , respecte a l ' abast material , les condicions bàsiques han de guardar relació directa i immediata amb els drets reconeguts en la Constitució ( Dictamen núm .
Español: b ) Igualmente , respecto al alcance material , las condiciones básicas deben guardar relación directa e inmediata con los derechos reconocidos en la Constitución ( Dictamen núm .
Català: c ) Així mateix , pel que fa a l ' abast funcional hem afirmat que el caràcter finalista de l ' article 149.1.1 CE no habilita l ' Estat a anar més enllà de la fixació d ' uns principis o criteris essencials que garanteixen la igualtat substancial en les posicions jurídiques fonamentals ( Dictamen núm .
Español: c ) Asimismo , por lo que respecta al alcance funcional , hemos afirmado que el carácter finalista del artículo 149.1.1 CE no habilita al Estado a ir más allá de la fijación de unos principios o criterios esenciales que garanticen la igualdad sustancial en las posiciones jurídicas fundamentales ( Dictamen núm .
Català: 178 , F II ) , que , en cap cas , no poden constituir l ' establiment de bases en sectors materials confiats , amb caràcter exclusiu , a la responsabilitat de les comunitats autònomes ( Dictamen núm .
Español: 178 , F II ) , que , en ningún caso , pueden constituir el establecimiento de bases en sectores materiales confiados , con carácter exclusivo , a la responsabilidad de las comunidades autónomas ( Dictamen núm .
Català: d ) Consegüentment , tot això comporta que , una vegada establertes les condicions bàsiques , el legislador competent haurà d ' establir el corresponent règim jurídic ( Dictamen núm .
Español: d ) Consiguientemente , todo ello comporta que , una vez establecidas las condiciones básicas , el legislador competente deberá establecer el correspondiente régimen jurídico ( Dictamen núm .
Català: Pel que fa a la jurisprudència constitucional , resumida també en el darrer dictamen esmentat , s ' observa que aquesta considera que “ [ r ] especte a l ' abast material , el Tribunal ha indicat que el títol competencial es refereix només als drets i deures constitucionals ( STC 61 / 1997 , FJ 7.b , STC 239 / 2002 , FJ 10 , STC 228 / 2003 , FJ 10 ) i , per tant , no està dirigit als principis rectors , ni al desenvolupament de l ' Estat social ” .
Español: Respecto a la jurisprudencia constitucional , resumida también en el dictamen citado en último lugar , se observa que considera que “ [ r]especto al alcance material , el Tribunal ha indicado que el título competencial se refiere solo a los derechos y deberes constitucionales ( STC 61/ 1997 , FJ 7.b ; STC 239/ 2002 , FJ 10 ; STC 228/ 2003 , FJ 10 ) y , por lo tanto , no está dirigido a los principios rectores , ni al desarrollo del Estado social” .
Català: Per tant , d ' acord amb la finalitat expressada pel Decret llei 13 / 2009 , atès que no afecta drets constitucionals , hem d ' excloure la seva fonamentació en l ' article 149.1.1 CE i cal examinar els altres preceptes en presència .
Español: Por lo tanto , de acuerdo con la finalidad expresada por el Decreto-ley 13/ 2009 , dado que no afecta a derechos constitucionales , debemos excluir su fundamentación en el artículo 149.1.1 CE y hay que examinar los demás preceptos en presencia .
Català: Segonament , cal apreciar si el subapartat 13 de l ' article 149.1 CE , “ Bases i coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica ” , pot donar peu a la regulació continguda en el Decret llei examinat .
Español: Segundamente , hay que apreciar si el subapartado 13 del artículo 149.1 CE , “ Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica” , puede dar pie a la regulación contenida en el Decreto-ley examinado .
Català: El Fons és un instrument de foment , que no només es tracta d ' una eina de caràcter econòmic , sinó que la finalitat que persegueix és també econòmica , en tant que pretén ser un clar incentiu a curt termini per a la reactivació econòmica , amb la finalitat última de fomentar l ' ocupació de forma indirecta .
Español: El Fondo es un instrumento de fomento , que no sólo se trata de una herramienta de carácter económico , sino que la finalidad que persigue es también económica , en tanto que pretende ser un claro incentivo a corto plazo para la reactivación económica , con la finalidad última de fomentar el empleo de forma indirecta .
Català: Si bé els destinataris primers dels ajuts són les entitats locals , l ' objectiu dels ajuts no és , tanmateix , el desenvolupament de l ' Administració , sinó , entre d ' altres , la contractació d ' obres , que impulsaran l ' ocupació en un moment de crisi econòmica , on l ' atur arriba a cotes molt elevades .
Español: Si bien los destinatarios primeros de las ayudas son las entidades locales , el objetivo de las ayudas no es , sin embargo , el desarrollo de la Administración , sino , entre otros , la contratación de obras , que impulsarán el empleo en un momento de crisis económica , donde el desempleo llega a cotas muy elevadas .
Català: Així , el Fons , a través del qual els ajuntaments podran contractar l ' execució d ' obres , queda comprès dins de les polítiques econòmiques de foment de l ' ocupació , i no en el títol de règim local .
Español: Así , el Fondo , a través del cual los ayuntamientos podrán contratar la ejecución de obras , queda comprendido dentro de las políticas económicas de fomento del empleo , y no en el título de régimen local .
Català: Sobre l ' article 149.1.13 CE , el Tribunal ha resumit la seva jurisprudència en la STC 95 / 2002 , de 25 d ' abril , en la que diu que :
Español: Sobre el artículo 149.1.13 CE , el Tribunal ha resumido su jurisprudencia en la STC 95/ 2002 , de 25 de abril , en la que dice que :
Català: “ hemos declarado que ‘ bajo la misma encuentran cobijo tanto las normas estatales que fijen las líneas directrices y los criterios globales de ordenación de un sector concreto como las previsiones de acciones o medidas singulares que sean necesarias para alcanzar los fines propuestos dentro de la ordenación de cada sector ( SSTC 95 / 1986 , 213 / 1994 , etc . ) .
Español: “ hemos declarado que ‘ bajo la misma encuentran cobijo tanto las normas estatales que fijen las líneas directrices y los criterios globales de ordenación de un sector concreto como las previsiones de acciones o medidas singulares que sean necesarias para alcanzar los fines propuestos dentro de la ordenación de cada sector ( SSTC 95/ 1986 , 213/ 1994 , etc. ) .
Català: No obstante , la jurisprudencia constitucional también ha precisado ( SSTC 125 / 1984 , 76 / 1991 ) que dicha competencia estatal no puede extenderse hasta incluir cualquier acción de naturaleza económica , si no posee una incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general ( SSTC 186 / 1988 , 133 / 1997 ) , pues , de no ser así , se vaciaría de contenido una materia y un título competencial más específico ( STC 112 / 1995 ) ' ( STC 21 / 1999 , de 25 de febrero , F . 5 ) . ” ( FJ 7 )
Español: No obstante , la jurisprudencia constitucional también ha precisado ( SSTC 125/ 1984 , 76/ 1991 ) que dicha competencia estatal no puede extenderse hasta incluir cualquier acción de naturaleza económica , si no posee una incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general ( SSTC 186/ 1988 , 133/ 1997 ) , pues , de no ser así , se vaciaría de contenido una materia y un título competencial más específico ( STC 112/ 1995 )” ( STC 21/ 1999 , de 25 de febrero , FJ 5 ) .” ( FJ 7 )
Català: “ Se trata , por tanto , de medidas [ es referia a recursos financers destinats a regular el mercat laboral i aconseguir la plena ocupació ] que inciden en el mercado de trabajo globalmente considerado , dando cumplimiento a la directriz contenida en el art .
Español: “ Se trata , por tanto , de medidas [ se refería a recursos financieros destinados a regular el mercado laboral y conseguir el pleno empleo ] que inciden en el mercado de trabajo globalmente considerado , dando cumplimiento a la directriz contenida en el art .
Català: El Fons estatal conté mesures econòmiques en favor d ' ocupar mà d ' obra inactiva , per la qual cosa la norma que crea el Fons s ' ubica en la competència d ' ordenació general de l ' economia ( art .
Español: El Fondo estatal contiene medidas económicas en favor de emplear mano de obra inactiva , por lo que la norma que crea el Fondo se ubica en la competencia de ordenación general de la economía ( art .
Català: “ les subvencions constitueixen sovint part important , i fins i tot privilegiada , de plans i programes d ' ordenació i desenvolupament econòmic , i des d ' aquesta perspectiva no hi ha d ' haver cap inconvenient per reconèixer la seva estreta connexió amb les competències reconegudes a l ' article 149.1.13 CE . ” ( F III.2 )
Español: “ las subvenciones constituyen a menudo una parte importante , e incluso privilegiada , de planes y programas de ordenación y desarrollo económico , y desde esta perspectiva no debe haber ningún inconveniente para reconocer su estrecha conexión con las competencias reconocidas en el artículo 149.1.13.ª CE .” ( F III.2 )
Català: A l ' últim , el fet que la norma utilitzada sigui un decret llei no suposa un plus a la competència que l ' Estat gaudeix en virtut de l ' article 149.1.13 CE , ja que en aquest precepte es preveu expressament el concepte de la coordinació , per la qual cosa els mecanismes i les tècniques coordinadores són suficients per resoldre l ' encaix de les competències estatals i autonòmiques en presència .
Español: Por último , el hecho de que la norma utilizada sea un decreto-ley no supone un plus a la competencia que el Estado disfruta en virtud del artículo 149.1.13 CE , ya que en este precepto se prevé expresamente el concepto de la coordinación , por lo que los mecanismos y las técnicas coordinadoras son suficientes para resolver el encaje de las competencias estatales y autonómicas en presencia .
Català: En aquest sentit , la Llei 4 / 1999 , de 13 de gener , que va modificar la Llei 30 / 1992 , va introduir la tècnica dels plans i programes conjunts ( art .
Español: En este sentido , la Ley 4/ 1999 , de 13 de enero , que modificó la Ley 30/ 1992 , introdujo la técnica de los planes y programas conjuntos ( art .
Català: 7 ) , que resultaria particularment adequada en el cas que estem dictaminant , sense que la utilització del Decret llei servís per eliminar la gestió autonòmica del Fons , quan la Generalitat té constitucionalment i estatutària fonament competencial suficient , com veurem més endavant .
Español: 7 ) , que resultaría particularmente adecuada en el caso que estamos dictaminando , sin que la utilización del Decreto-ley sirviera para eliminar la gestión autonómica del Fondo , cuando la Generalitat tiene constitucional y estatutariamente fundamento competencial suficiente , como veremos más adelante .
Català: D ' una banda , el subapartat 14 de l ' article 149.1 CE estableix la competència exclusiva estatal pel que fa a la Hisenda general i al Deute de l ' Estat .
Español: Por una parte , el subapartado 14 del artículo 149.1 CE establece la competencia exclusiva estatal con respecto a la Hacienda general y a la Deuda del Estado .
Català: Ara bé , això no suposa que l ' Estat adquireixi la competència sempre que aporti finançament en una matèria , ja que seria una forma il · legítima d ' estendre la competència constitucionalment reservada .
Español: Ahora bien , ello no supone que el Estado adquiera la competencia siempre que aporte financiación en una materia , ya que sería una forma ilegítima de extender la competencia constitucionalmente reservada .
Català: “ aquellos casos en los que la normativa estatal tenga por objeto la regulación de instituciones comunes a las distintas Haciendas o de medidas de coordinación entre la Hacienda estatal y las Haciendas de las Corporaciones Locales .
Español: “ aquellos casos en los que la normativa estatal tenga por objeto la regulación de instituciones comunes a las distintas Haciendas o de medidas de coordinación entre la Hacienda estatal y las Haciendas de las Corporaciones Locales .
Català: 251 , de 28 de gener de 2004 , va declarar que “ la Hisenda general no es pot confondre amb la Hisenda de l ' Estat ” i que la competència prevista en l ' article 149.1.14 CE pretén assegurar “ un tractament comú als ciutadans en les seves relacions amb l ' Administració financera ” ( F III.3 ) .
Español: 251 , de 28 de enero de 2004 , declaró que “ la Hacienda general no puede confundirse con la Hacienda del Estado” y que la competencia prevista en el artículo 149.1.14 CE pretende asegurar “ un tratamiento común a los ciudadanos en sus relaciones con la Administración financiera” ( F III.3 ) .
Català: De l ' altra , el subapartat 18 de l ' article 149.1 CE fa esment a una pluralitat de submatèries , que constitueixen diversos títols competencials amb una intervenció normativa estatal diferent .
Español: Y por otra , el subapartado 18 del artículo 149.1 CE alude a una pluralidad de submaterias , que constituyen diversos títulos competenciales con una intervención normativa estatal diferente .
Català: En qualsevol cas , la finalitat de la norma qüestionada no té a veure de forma directa amb aquests sectors materials : ni amb les bases del règim jurídic de les administracions públiques i del règim estatutari dels seus funcionaris , ni amb el procediment administratiu comú , ni amb la legislació sobre expropiació forçosa , ni amb la legislació bàsica sobre contractes i concessions administratives i tampoc amb el sistema de responsabilitat de totes les administracions públiques .
Español: En cualquier caso , la finalidad de la norma cuestionada no tiene que ver de forma directa con estos sectores materiales : ni con las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios , ni con el procedimiento administrativo común , ni con la legislación sobre expropiación forzosa , ni con la legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y tampoco con el sistema de responsabilidad de todas las administraciones públicas .
Català: Per tant , la creació i la gestió estatal del Fons no es pot fonamentar en aquest títol , tot i que hi pot haver algun precepte en el qual l ' article 149.1.18 CE pugui tenir alguna virtualitat .
Español: Por lo tanto , la creación y gestión estatal del Fondo no puede fundamentarse en este título , aunque puede haber algún precepto en el que el artículo 149.1.18 CE pueda tener alguna virtualidad .
Català: Un cop examinats els títols competencials que podrien sustentar la creació del Fons estatal objecte de dictamen , ens pertoca analitzar quines són les competències de la Generalitat , per després aplicar els criteris generals previstos a l ' article 114 EAC .
Español: Una vez examinados los títulos competenciales que podrían sustentar la creación del Fondo estatal objeto de dictamen , nos corresponde analizar cuáles son las competencias de la Generalitat , para después aplicar los criterios generales previstos en el artículo 114 EAC .
Català: En la petició de dictamen , el Govern de la Generalitat aporta com a títol competencial l ' article 160 EAC , tot desenvolupant la seva pertinència en l ' escrit del Gabinet Jurídic de la Generalitat , de 10 de novembre de 2009 , citat en el punt 4 dels Antecedents .
Español: En la petición de dictamen , el Gobierno de la Generalitat aporta como título competencial el artículo 160 EAC , desarrollando su pertinencia en el escrito del Gabinete Jurídico de la Generalitat , de 10 de noviembre de 2009 , citado en el punto 4 de los Antecedentes .
Català: L ' apartat 1 d ' aquest precepte atribueix a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de règim local , en la qual inclou : les relacions entre la Generalitat i els ens locals ; les tècniques d ' organització i de relació per a la cooperació i la col · laboració ; la determinació de les competències i de les potestats pròpies dels municipis i dels altres ens locals en els àmbits que estableix l ' article 84 EAC ; el règim dels béns de domini públic , comunals i patrimonials ; la determinació dels òrgans de govern dels ens creats per la Generalitat , així com també el seu funcionament i règim d ' adopció d ' acords ; i el règim dels òrgans complementaris de l ' organització dels ens locals .
Español: El apartado 1 de este precepto atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de régimen local , en la que incluye : las relaciones entre la Generalitat y los entes locales ; las técnicas de organización y de relación para la cooperación y la colaboración ; la determinación de las competencias y de las potestades propias de los municipios y de los demás entes locales en los ámbitos especificados por el artículo 84 EAC ; el régimen de los bienes de dominio público , comunales y patrimoniales ; la determinación de los órganos de gobierno de los entes creados por la Generalitat , así como también su funcionamiento y régimen de adopción de acuerdos ; y el régimen de los órganos complementarios de la organización de los entes locales .
Català: Finalment , l ' apartat 3 li atorga també competència exclusiva en matèria de règim electoral dels ens locals que crea , amb excepció dels que són garantits constitucionalment .
Español: Finalmente , el apartado 3 le otorga también competencia exclusiva en materia de régimen electoral de los entes locales que crea , con excepción de los constitucionalmente garantizados .
Català: Vist el contingut de l ' article 160 EAC , podem dir que no és un precepte que pugui tenir aplicació en la determinació dels contractes i les activitats finançables pel Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local , tot i que es refereixi a obres , subministraments i activitats de competència municipal ( art .
Español: Visto el contenido del artículo 160 EAC , podemos decir que no es un precepto que pueda tener aplicación en la determinación de los contratos y las actividades financiables por el Fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local , aunque se refiera a obras , suministros y actividades de competencia municipal ( art .
Català: En efecte , el fet que totes les activitats que el Fons estatal preveu finançar es projectin sobre àmbits materials de competència municipal no afecta en res el règim jurídic de les entitats locals , que és la competència que l ' article 160 EAC atribueix a la Generalitat , i , com és lògic , tampoc no afecta l ' autonomia local .
Español: En efecto , el hecho de que todas las actividades que el Fondo estatal prevé financiar se proyecten sobre ámbitos materiales de competencia municipal no afecta en nada al régimen jurídico de las entidades locales , que es la competencia que el artículo 160 EAC atribuye a la Generalitat , y , como es lógico , tampoco afecta a la autonomía local .
Català: El règim jurídic dels ens locals és el que es determina amb caràcter bàsic a la Llei 7 / 1985 , de 2 d ' abril , reguladora de les bases del règim local , i el desenvolupament que d ' aquestes ha fet per a Catalunya el Decret legislatiu 2 / 2003 , de 28 d ' abril , pel qual s ' aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya ; i d ' aquestes normes resulta que , com ha assenyalat la jurisprudència constitucional , la matèria “ règim local ” cal identificar-la amb el “ régimen jurídico de las Administraciones Locales ” ( STC 214 / 1989 , de 21 de diciembre , FJ 1 i STC sobre l ' Estatut d ' Autonomia de Catalunya , de 28 de juny de 2010 , FJ 36 ) règim que , fonamentalment , es refereix als aspectes organitzatius ; és a dir , a banda de la creació dels ens i la seva estructura orgànica , comprèn bàsicament la delimitació de les funcions i potestats públiques que els hi corresponen .
Español: El régimen jurídico de los entes locales es el determinado con carácter básico en la Ley 7/ 1985 , de 2 de abril , reguladora de las bases del régimen local , y el desarrollo que de las mismas ha efectuado para Cataluña el Decreto legislativo 2/ 2003 , de 28 de abril , por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña ; y de dichas normas resulta que , como ha señalado la jurisprudencia constitucional , la materia “ régimen local” hay que identificarla con el “ régimen jurídico de las Administraciones Locales” ( STC 214/ 1989 , de 21 de diciembre , FJ 1 y STC sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluña , de 28 de junio de 2010 , FJ 36 ) régimen que , fundamentalmente , se refiere a los aspectos organizativos ; es decir , aparte de la creación de los entes y su estructura orgánica , comprende básicamente la delimitación de las funciones y potestades públicas que les corresponden .
Català: Passant a l ' anàlisi de l ' article 218 EAC , observem que , d ' una banda , reconeix que els governs locals gaudeixen d ' autonomia pressupostària i de despesa en l ' aplicació de llurs recursos , incloent-hi les participacions que percebin a càrrec dels pressupostos d ' altres administracions públiques , dels quals en poden disposar lliurement ( ap .
Español: Pasando al análisis del artículo 218 EAC , observamos que , por una parte , reconoce que los gobiernos locales disfrutan de autonomía presupuestaria y de gasto en la aplicación de sus recursos , incluidas las participaciones que perciban a cargo de los presupuestos de otras administraciones públicas , de los cuales pueden disponer libremente ( ap .
Català: 1 ) ; d ' una altra , l ' apartat 2 reconeix també la competència de la Generalitat en matèria de finançament local , competència que el Tribunal Constitucional ( STC de 28 de juny de 2010 ) ha limitat a la fixació dels criteris de distribució de les participacions a càrrec del pressupost de la Generalitat , declarant , per tant , inconstitucional l ' incís d ' aquest mateix apartat referit al fet que “ pot incloure la capacitat legislativa per a establir o regular els tributs propis dels governs locals ” ; finalment , pel que aquí ens pot interessar , volem destacar també que l ' apartat 5 atribueix a la Generalitat l ' exercici de la tutela financera sobre els governs locals , respectant l ' autonomia que els reconeix la Constitució .
Español: 1 ) ; de otra , el apartado 2 reconoce también la competencia de la Generalitat en materia de financiación local , competencia que el Tribunal Constitucional ( STC de 28 de junio de 2010 ) ha limitado a la fijación de los criterios de distribución de las participaciones a cargo del presupuesto de la Generalitat , declarando , por lo tanto , inconstitucional el inciso de este mismo apartado referido al hecho de que “ puede incluir la capacidad legislativa para establecer y regular los tributos propios de los gobiernos locales” ; finalmente , por lo que aquí nos puede interesar , queremos destacar también que el apartado 5 atribuye a la Generalitat el ejercicio de la tutela financiera sobre los gobiernos locales , respetando la autonomía que les reconoce la Constitución .
Català: En efecte , una cosa és que la realització pels ajuntaments de les activitats subvencionades hagi de respectar les competències de la Generalitat sobre la matèria en qüestió , i una altra molt diferent que les partides que atribueix aquesta norma d ' urgència envaeixin les competències de la Generalitat .
Español: En efecto , una cosa es que la realización por los ayuntamientos de las actividades subvencionadas deba respetar las competencias de la Generalitat sobre la materia en cuestión , y otra muy distinta que las partidas que atribuye esta norma de urgencia invadan las competencias de la Generalitat .
Català: En realitat , la pretensió del Reial decret llei 13 / 2009 és tan sols dinamitzar a curt termini l ' activitat econòmica i incidir en la creació de llocs de treball , de forma que en cap cas ho és regular el sector o la matèria que són objecte de finançament a través d ' aquest Pla estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local .
Español: En realidad , la pretensión del Real decreto-ley 13/ 2009 es únicamente dinamizar a corto plazo la actividad económica e incidir en la creación de puestos de trabajo , de forma que en ningún caso lo es regular el sector o la materia que son objeto de financiación a través del Plan estatal para el empleo y la sostenibilidad local .
Català: Les subvencions que puguin rebre els ajuntaments per a la realització d ' inversions generadores d ' ocupació i actuacions de caràcter social de la seva competència no formen part , doncs , dels mitjans financers de caràcter estructural i , per tant , resten fora , per definició , de l ' autonomia pressupostària i de despesa que l ' article 218.1 EAC reconeix als governs locals .
Español: Las subvenciones que puedan recibir los ayuntamientos para la realización de inversiones generadoras de empleo y actuaciones de carácter social de su competencia no forman parte , pues , de los medios financieros de carácter estructural y , por lo tanto , quedan fuera , por definición , de la autonomía presupuestaria y de gasto que el artículo 218.1 EAC reconoce a los gobiernos locales .
Català: Com resten fora també de la competència que l ' apartat 5 d ' aquesta mateixa norma estatutària atribueix a la Generalitat en relació amb l ' exercici de la tutela financera sobre els governs locals .
Español: Como quedan fuera también de la competencia que el apartado 5 de la misma norma estatutaria atribuye a la Generalitat en relación con el ejercicio de la tutela financiera sobre los gobiernos locales .
Català: Sobre aquesta darrera atribució competencial ( la tutela financera sobre els governs locals ) , val la pena recordar que la STC de 28 de juny de 2010 , reiterant jurisprudència anterior , afirma que és innegable que la Generalitat , amb el nou Estatut , l ' ha assumit — com també feia l ' antic article 48.1 EAC de 1979 — .
Español: Sobre esta última atribución competencial ( la tutela financiera sobre los gobiernos locales ) , vale la pena recordar que la STC de 28 de junio de 2010 , reiterando jurisprudencia anterior , afirma que es innegable que la Generalitat , con el nuevo Estatuto , la ha asumido — como también hacía el antiguo artículo 48.1 EAC de 1979—.
Català: Finalment , ens referirem al darrer dels preceptes que el Govern de la Generalitat entén que no han estat respectats pel Reial decret llei examinat , l ' article 219 EAC , en particular el seu apartat 2 , segons el qual ,
Español: Finalmente , nos referiremos al último de los preceptos que el Gobierno de la Generalitat entiende que no han sido respetados por el Real decreto-ley examinado , el artículo 219 EAC , en particular su apartado 2 , según el cual ,
Català: “ [ e ] ls ingressos dels governs locals consistents en participacions en tributs i en subvencions incondicionades estatals són percebuts per mitjà de la Generalitat , que els ha de distribuir d ' acord amb el que disposi la llei de finances locals de Catalunya , l ' aprovació de la qual requereix una majoria de tres cinquenes parts , i respectant els criteris que fixi la legislació de l ' Estat en aquesta matèria .
Español: “ [ l]os ingresos de los gobiernos locales consistentes en participaciones en tributos y en subvenciones incondicionadas estatales son percibidos por medio de la Generalitat , que los debe distribuir de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de haciendas locales de Cataluña , cuya aprobación requerirá una mayoría de tres quintos , y respetando los criterios establecidos por la legislación del Estado en la materia .
Català: En el cas de les subvencions incondicionades , aquests criteris han de permetre que el Parlament pugui incidir en la distribució dels recursos amb l ' objectiu d ' atendre la singularitat del sistema institucional de Catalunya a què fa referència l ' article 5 d ' aquest Estatut . ”
Español: En el caso de las subvenciones incondicionadas , estos criterios deberán permitir que el Parlamento pueda incidir en la distribución de los recursos con el fin de atender a la singularidad del sistema institucional de Cataluña a que se refiere el artículo 5 de este Estatuto .”
Català: Com es desprèn de la seva simple lectura , aquest precepte només es refereix a la percepció i la distribució per la Generalitat de les subvencions incondicionades , entre les quals , lògicament , no s ' hi poden incloure les que els ajuntaments catalans puguin obtenir del Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local , perquè la seva atribució és condicionada a una destinació concreta , que ha d ' estar entre els que enumera l ' article 2 del Reial decret llei .
Español: Como se desprende de su simple lectura , el precepto solo se refiere a la percepción y distribución por la Generalitat de las subvenciones incondicionadas , entre las que , lógicamente , no pueden incluirse las que los ayuntamientos catalanes puedan obtener del Fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local , porque su atribución es condicionada a un destino concreto , que debe estar entre los que enumera el artículo 2 del Real decreto-ley .
Català: El caràcter condicionat a què ens acabem de referir no queda qüestionat tampoc pel fet que l ' assenyalament dels objectius als quals es pot aplicar el Fons , d ' acord amb l ' article 2 del Reial decret llei , tingui una formulació quelcom genèrica i , per tant , que els ajuntaments disposin d ' un cert marge de decisió .
Español: El carácter condicionado al que nos acabamos de referir no queda cuestionado tampoco por el hecho de que la fijación de los objetivos a los que puede aplicarse el Fondo , de acuerdo con el artículo 2 del Real decreto-ley , tenga una formulación algo genérica y , por lo tanto , que los ayuntamientos dispongan de un cierto margen de decisión .
Català: En qualsevol cas , el que acaben d ' argumentar no prejutja , però , que la Generalitat no hagi de participar en la gestió de la subvenció que ens ocupa , d ' acord amb el que s ' argumentarà més endavant .
Español: En cualquier caso , lo que acabamos de argumentar no prejuzga , sin embargo , que la Generalitat no deba participar en la gestión de la subvención que nos ocupa , de acuerdo con lo que se argumentará más adelante .
Català: Al nostre parer , la matèria sobre la qual es concreta la controvèrsia competencial , de manera predominant , és l ' ordenació de l ' economia , que constitueix el nucli del Reial decret llei 13 / 2009 des de la perspectiva teleològica .
Español: A nuestro parecer , la materia sobre la que se concreta la controversia competencial , de manera predominante , es la ordenación de la economía , que constituye el núcleo del Real decreto-ley 13/ 2009 desde la perspectiva teleológica .
Català: Respecte d ' aquesta matèria es projecta la reserva competencial de l ' Estat sobre les “ bases i coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica ” , fonamentada en l ' article 149.1.13 CE , però també l ' article 152.4 EAC que , en les seves lletres a i c , estableix que “ [ c ] orrespon a la Generalitat el desenvolupament i la gestió de la planificació general de l ' activitat econòmica ” i que “ [ a ] questa competència inclou en tot cas : a ) El desplegament dels plans estatals [ … i … ] c ) La gestió dels plans , incloent-hi els fons i els recursos d ' origen estatal destinats al foment de l ' activitat econòmica , en els termes que s ' estableixin per mitjà de conveni . ”
Español: Respecto de esta materia se proyecta la reserva competencial del Estado sobre las “ bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica” , fundamentada en el artículo 149.1.13 CE , pero también el artículo 152.4 EAC que , en sus letras a y c , establece que “ [ c]orresponde a la Generalitat el desarrollo y la gestión de la planificación general de la actividad económica” y que “ [ e]sta competencia incluye en todo caso : a ) El desarrollo de los planes estatales [… y … ] c ) La gestión de los planes , incluyendo los fondos y los recursos de origen estatal destinados al fomento de la actividad económica , en los términos que se establezcan mediante convenio .”
Català: L ' element finalista decideix , doncs , el títol competencial aplicable i no és decisori els subjectes als quals es destina l ' objecte del Fons , perquè el Decret llei que el crea és una norma fonamentalment de caràcter procedimental i no regula ni els sectors materials concrets en els quals pot incidir l ' execució del Fons , ni l ' àmbit competencial local .
Español: El elemento finalista decide , pues , el título competencial aplicable y no es decisorio los sujetos a los que se destina el objeto del Fondo , porque el Decreto-ley que lo crea es una norma fundamentalmente de carácter procedimental y no regula ni los sectores materiales concretos en los que puede incidir la ejecución del Fondo , ni el ámbito competencial local .
Català: Per això , hem descartat la competència sobre el règim local i també hem d ' obviar els subsectors competencials que , mitjançant projectes , són els darrers destinataris de les petites inversions que es preveuen .
Español: Por ello , hemos descartado la competencia sobre el régimen local y también debemos obviar los subsectores competenciales que , mediante proyectos , son los últimos destinatarios de las pequeñas inversiones que se prevén .
Català: 287 , de 19 de febrer de 2008 , el legislador estatal , en aquell supòsit dictaminat , “ pretén implementar en aquests sectors materials una sèrie de mesures normatives que garanteixen la igualtat d ' oportunitats [ … ] .
Español: 287 , de 19 de febrero de 2008 , el legislador estatal , en aquel supuesto dictaminado , “ pretende implementar en estos sectores materiales una serie de medidas normativas que garanticen la igualdad de oportunidades [… ] .
Català: 148.1 EAC ) , en tant que no s ' està regulant les obres públiques , sinó que només s ' està establint el procediment per la concessió d ' un ajut econòmic per fer una obra .
Español: 148.1 EAC ) , en tanto que no se está regulando las obras públicas , sino que solo se está estableciendo el procedimiento para la concesión de una ayuda económica para llevar a cabo una obra .
Català: D ' aquesta manera , resolta quina és la matèria concernida , a la qual es refereixen els articles 152.4 EAC i 149.1.13 CE , es pot determinar que el règim competencial aplicable és el de la compartició .
Español: De esta manera , resuelta cuál es la materia concernida , a la que se refieren los artículos 152.4 EAC y 149.1.13 CE , puede determinarse que el régimen competencial aplicable es el de la compartición .
Català: A partir d ' aquí , d ' acord amb la STC 13 / 1992 ( FJ 8 ) , es tracta del segon supòsit referit a la territorialització de les subvencions que categoritzava aquesta Sentència , exposat en el Fonament Jurídic anterior , sense ser aplicable l ' excepció prevista , cosa que ha estat recollida , com hem indicat , en l ' article 114.3 EAC .
Español: A partir de aquí , de acuerdo con la STC 13/ 1992 ( FJ 8 ) , se trata del segundo supuesto referido a la territorialización de las subvenciones que categorizaba esta Sentencia , expuesta en el Fundamento Jurídico anterior , sin ser aplicable la excepción prevista , cosa que ha sido recogida , como hemos indicado , en el artículo 114.3 EAC .
Català: 149.1.13 CE ) , és inconstitucional un fons en el qual l ' Estat no reservi el més mínim marge de participació a les comunitats autònomes , en tant que aquestes tenen la capacitat constitucionalment i estatutària garantida per a desenvolupar les bases estatals i tota la gestió ( Dictamen núm .
Español: 149.1.13 CE ) , es inconstitucional un fondo en el que el Estado no reserve el más mínimo margen de participación a las comunidades autónomas , en tanto que estas tienen la capacidad constitucional y estatutariamente garantizada para desarrollar las bases estatales y toda la gestión ( Dictamen núm .
Català: 285 , de 29 de gener de 2008 , F II ) , d ' acord amb la jurisprudència citada abans ( STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , i STC 77 / 2004 , de 29 d ' abril , entre d ' altres ) .
Español: 285 , de 29 de enero de 2008 , F II ) , de acuerdo con la jurisprudencia citada anteriormente ( STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , y STC 77/ 2004 , de 29 de abril , entre otras ) .
Català: A més , en aquest cas concret , l ' article 152.4 EAC , que hem vist anteriorment que atribueix a la Generalitat la competència per al desenvolupament de la planificació general de l ' activitat econòmica , concreta que la gestió dels fons d ' origen estatal destinats al foment de l ' activitat econòmica s ' efectuarà mitjançant convenis entre la Generalitat i l ' Administració de l ' Estat .
Español: Además , en este caso concreto , el artículo 152.4 EAC , que hemos visto anteriormente que atribuye a la Generalitat la competencia para el desarrollo de la planificación general de la actividad económica , concreta que la gestión de los fondos de origen estatal destinados al fomento de la actividad económica se efectuará mediante convenios entre la Generalitat y la Administración del Estado .
Català: Un cop examinat de forma general el Decret llei objecte de dictamen , caldria precisar un per un aquells preceptes que poden suposar una intromissió competencial vetada per l ' article 114.3 EAC , en relació amb l ' article 152.4 EAC , i els que podrien disposar d ' aixopluc a l ' article 149.1.13 CE .
Español: Una vez examinado de forma general el Decreto-ley objeto de dictamen , habría que precisar uno por uno aquellos preceptos que pueden suponer una intromisión competencial vetada por el artículo 114.3 EAC , en relación con el artículo 152.4 EAC , y los que podrían disponer de cobijo en el artículo 149.1.13 CE .
Català: Tanmateix , d ' una banda , com hem assenyalat en el Fonament Jurídic Primer , reduirem el nostre estudi més detallat als preceptes més significatius , entre els quals tractarem en primer lloc l ' article 1 , que crea aquest Fons , i els directament emparats per l ' article 149.1.13 CE .
Español: Sin embargo , por una parte , como hemos señalado en el Fundamento Jurídico Primero , reduciremos nuestro estudio más detallado a los preceptos más significativos , entre los que trataremos en primer lugar el artículo 1 , que crea el Fondo , y los directamente amparados por el artículo 149.1.13 CE .
Català: I , d ' altra banda , agruparem la resta dels preceptes més rellevants , a fi d ' evitar la reiteració dels arguments que una anàlisi exhaustiva del Decret llei provocaria , atès que la justificació de la seva antiestatutarietat es deu fonamentalment a dues raons : ja sigui perquè no permeten un desenvolupament normatiu ( vulnerant l ' art .
Español: Y , por otra parte , agruparemos el resto de los preceptos más relevantes , con el fin de evitar la reiteración de los argumentos que un análisis exhaustivo del Decreto-ley provocaría , dado que la justificación de su antiestatutariedad se debe fundamentalmente a dos razones : ya sea porque no permiten un desarrollo normativo ( vulnerando el art .
Català: En aquest sentit , destacarem aquells preceptes del Decret llei que , a parer nostre , no tenen justificació constitucional i són contraris a l ' Estatut , per les dues raons enunciades abans .
Español: En este sentido , destacaremos aquellos preceptos del Decreto-ley que , en nuestra opinión , no tienen justificación constitucional y son contrarios al Estatuto , por las dos razones antes enunciadas .
Català: “ Es crea el Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local , adscrit al Ministeri de Política Territorial , destinat a finançar la realització pels ajuntaments d ' inversions generadores d ' ocupació i actuacions de caràcter social , de competència municipal , que contribueixin a la sostenibilitat econòmica , social i ambiental . ”
Español: “ Se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local , adscrito al Ministerio de Política Territorial , destinado a financiar la realización por los Ayuntamientos de inversiones generadoras de empleo y actuaciones de carácter social , de competencia municipal , que contribuyan a la sostenibilidad económica , social y ambiental .”