Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: 514 ) un escrit del conseller d ' Interior , Relacions Institucionals i Participació , de la mateixa data , pel qual es va comunicar al Consell l ' acord del Govern de la Generalitat , d ' aquell mateix dia , de sol · licitud d ' emissió de dictamen sobre el Reial decret llei 13 / 2009 , de 26 d ' octubre , pel qual es crea el Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local , segons allò que preveuen els articles 16.2.a , 31.1 i concordants de la Llei 2 / 2009 , de 12 de febrer , del Consell de Garanties Estatutàries .
Español: 514 ) un escrito del consejero de Interior , Relaciones Institucionales y Participación , de la misma fecha , por el que se comunicó al Consell el acuerdo del Gobierno de la Generalitat , de aquel mismo día , de solicitud de emisión de dictamen sobre el Real decreto-ley 13/ 2009 , de 26 de octubre , por el que se crea el Fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local , según lo previsto en los artículos 16.2.a , 31.1 y concordantes de la Ley 2/ 2009 , de 12 de febrero , del Consell de Garanties Estatutàries .
Català: “ Tot i que es pot reconèixer la competència de l ' Estat per crear el Fons com a dotació subvencional , en exercici de la seva potestat financera aplicada al règim local ( art .
Español: “ Aunque puede reconocerse la competencia del Estado para crear el Fondo como dotación subvencional , en ejercicio de su potestad financiera aplicada al régimen local ( art .
Català: 149.1.14 i .18 CE ) , i crear-lo mitjançant una decisió extraordinària a favor dels municipis adreçada a dinamitzar l ' activitat econòmica i la creació d ' ocupació , com a finalitats pròpies també de l ' ordenació general de l ' economia ( art .
Español: 149.1.14 y .18 CE ) , y crearlo mediante una decisión extraordinaria en favor de los municipios dirigida a dinamizar la actividad económica y la creación de empleo , como finalidades propias también de la ordenación general de la economía ( art .
Català: 149.1.13 CE ) , la regulació concreta que preveu el Reial Decret llei pot no ser respectuosa amb les competències assumides per la Generalitat de Catalunya en no reconèixer cap participació de la Generalitat en la gestió de les subvencions del Fons i , per tant , desconèixer la necessària participació de la Generalitat , com a mínim , com a canal de distribució dels fons , que resultaria dels arts .
Español: 149.1.13 CE ) , la regulación concreta que prevé el Real Decreto ley puede no ser respetuosa con las competencias asumidas por la Generalitat de Cataluña al no reconocer ninguna participación de la Generalitat en la gestión de las subvenciones del Fondo y , por lo tanto , desconocer la necesaria participación de la Generalitat , como mínimo , como canal de distribución de los fondos , que resultaría de las arts .
Català: “ que analitzi en profunditat la seva conformitat o no amb els esmentats preceptes de la Constitució i de l ' Estatut d ' Autonomia , o amb qualsevol altre precepte del bloc de la constitucionalitat que el Consell de garanties Estatutàries estimi oportú de considerar ” .
Español: “ que analice en profundidad su conformidad o no con los mencionados preceptos de la Constitución y del Estatuto de Autonomía , o con cualquier otro precepto del bloque de la constitucionalidad que el Consell de Garanties Estatutàries estime oportuno considerar” .
Català: Aquest Consell , en la sessió del dia 18 de juny de 2010 , un cop examinada la sol · licitud de dictamen així formulada , la va admetre a tràmit i va designar ponent el conseller senyor Julio Añoveros Trias de Bes .
Español: El Consell , en la sesión del día 18 de junio de 2010 , una vez examinada la solicitud de dictamen así formulada , la admitió a trámite y designó ponente al consejero señor Julio Añoveros Trias de Bes .
Català: En la mateixa sessió , d ' acord amb l ' article 25 , apartat 4 , de la Llei 2 / 2009 , de 12 de febrer , va acordar adreçar-se al Govern de la Generalitat , a fi de sol · licitar-li la informació i la documentació complementàries de què disposés amb relació a la matèria sotmesa a dictamen .
Español: En la misma sesión , de acuerdo con el artículo 25 , apartado 4 , de la Ley 2/ 2009 , de 12 de febrero , acordó dirigirse al Gobierno de la Generalitat , con el fin de solicitarle la información y documentación complementarias de que dispusiera en relación con la materia sometida a dictamen .
Català: 582 ) un escrit de la Secretària del Govern amb un “ Informe sobre l ' adequació al marc constitucional i estatutari del Reial Decret-llei 13 / 2009 , de 26 d ' octubre , pel qual es crea el ‘ Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local ' ( FEESL ) , publicat al BOE de 27 d ' octubre de 2009 ” , realitzat pel Gabinet Jurídic de la Generalitat .
Español: 582 ) un escrito de la Secretaria del Gobierno con un “ Informe sobre la adecuación al marco constitucional y estatutario del Real Decreto-ley 13/ 2009 , de 26 de octubre , por el que se crea el ‘ Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local ' ( FEESL ) , publicado en el BOE de 27 de octubre de 2009” , realizado por el Gabinete Jurídico de la Generalitat .
Català: En data 9 de juliol de 2010 el conseller senyor Julio Añoveros Trias de Bes va demanar que se li acceptés la renúncia a la ponència .
Español: En fecha 9 de julio de 2010 el consejero señor Julio Añoveros Trias de Bes pidió que se le aceptara la renuncia a la ponencia .
Català: Un cop acceptada , el Consell , en la mateixa sessió , va acordar designar ponents el president Eliseo Aja , el vicepresident Joan Egea Fernàndez i el conseller secretari Jaume Vernet i Llobet .
Español: Un vez aceptada , el Consell , en la misma sesión , acordó designar ponentes al presidente Eliseo Aja , al vicepresidente Joan Egea Fernàndez y al consejero secretario Jaume Vernet i Llobet .
Català: El Govern de la Generalitat de Catalunya demana d ' aquest Consell que emeti Dictamen sobre el Reial decret llei 13 / 2009 , de 26 d ' octubre , pel qual es crea el Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local ( en endavant , Reial decret llei 13 / 2009 ) , per tal que examinem la seva conformitat amb la Constitució i l ' Estatut d ' autonomia .
Español: El Gobierno de la Generalitat de Cataluña demanda de este Consell que emita Dictamen sobre el Real decreto-ley 13/ 2009 , de 26 de octubre , por el que se crea el Fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local ( en adelante , Real decreto-ley 13/ 2009 ) , a fin de que examinemos su conformidad con la Constitución y el Estatuto de autonomía .
Català: La sol · licitud del Govern dóna així compliment a l ' article 76.3 EAC i als articles 16.2.a i 31 de la nostra Llei constitutiva , que exigeixen preceptivament el dictamen del Consell de Garanties Estatutàries prèviament a la interposició d ' un recurs d ' inconstitucionalitat , i es justifica en la necessitat de disposar d ' una opinió que “ permeti valorar la solidesa dels arguments jurídics amb els que podria comptar el fonament jurídic del possible recurs d ' inconstitucionalitat ” .
Español: La solicitud del Gobierno da así cumplimiento al artículo 76.3 EAC y a los artículos 16.2.a y 31 de nuestra Ley constitutiva , que exigen preceptivamente el dictamen del Consell de Garanties Estatutàries previamente a la interposición de un recurso de inconstitucionalidad , y se justifica en la necesidad de disponer de una opinión que “ permita valorar la solidez de los argumentos jurídicos con los que podría contar el fundamento jurídico del posible recurso de inconstitucionalidad” .
Català: Abans d ' exposar els motius en què es fonamenta la sol · licitud , i a fi de concretar l ' objecte del nostre Dictamen , cal exposar suscintament el contingut i la finalitat de la disposició que s ' examinarà .
Español: Antes de exponer los motivos en que se fundamenta la solicitud , y con el fin de concretar el objeto de nuestro Dictamen , es necesario exponer sucintamente el contenido y la finalidad de la disposición que se examinará .
Català: Tal com s ' explica en el preàmbul del mateix Reial decret llei 13 / 2009 , aquest s ' emmarca en un conjunt de mesures adoptades pel Govern de l ' Estat que tenen per objecte afavorir les inversions destinades a dinamitzar l ' activitat econòmica incidint directament en la creació de llocs de treball .
Español: Tal como se explica en el preámbulo del propio Real decreto-ley 13/ 2009 , este se enmarca en un conjunto de medidas adoptadas por el Gobierno del Estado que tienen por objeto favorecer las inversiones destinadas a dinamizar la actividad económica incidiendo directamente en la creación de puestos de trabajo .
Català: Entre aquestes mesures destaquen el Fons estatal d ' inversió local i el Fons especial de l ' Estat per a la dinamització de l ' economia i l ' ocupació , creats pel Reial decret llei 9 / 2008 , de 28 de novembre .
Español: Entre estas medidas destacan el Fondo estatal de inversión local y el Fondo especial del Estado para la dinamización de la economía y el empleo , creados por el Real decreto-ley 9/ 2008 , de 28 de noviembre .
Català: En aquesta línia , el Decret llei 13 / 2009 crea un nou Fons que té per objectiu “ que les inversions , projectes i actuacions finançades contribueixin a la sostenibilitat econòmica , social i ambiental ” .
Español: En esta línea , el Decreto-ley 13/ 2009 crea un nuevo Fondo que tiene por objetivo “ que las inversiones , proyectos y actuaciones financiadas contribuyan a la sostenibilidad económica , social y ambiental” .
Català: El Fons té una doble finalitat : en primer lloc , “ incrementar la inversió pública en l ' àmbit local a través del finançament d ' actuacions generadores d ' ocupació en obres de nova planificació i execució immediata que siguin competència dels municipis i de l ' equipament d ' aquelles ” , finançant projectes que tinguin en compte “ la perspectiva del desenvolupament sostenible ” ; i , en segon lloc , “ contribuir a la sostenibilitat social , mitjançant el finançament de les despeses corrents que ocasioni la prestació de serveis educatius , així com altres serveis socials de competència municipal ” .
Español: El Fondo tiene una doble finalidad : en primer lugar , “ incrementar la inversión pública en el ámbito local a través de la financiación de actuaciones generadoras de empleo en obras de nueva planificación y ejecución inmediata que sean competencia de los municipios y del equipamiento de aquéllas” , financiando proyectos que tengan en cuenta “ la perspectiva del desarrollo sostenible” ; y , en segundo lugar , contribuir “ a la sostenibilidad social , mediante la financiación de los gastos corrientes que ocasione la prestación de servicios educativos , así como otros servicios sociales de competencia municipal” .
Català: Segons es diu en la mateixa exposició de motius , “ [ l ] ' administració , gestió i direcció del Fons corresponen al Ministeri de Política Territorial , a través de la Direcció General de Cooperació Local , sense perjudici de la col · laboració de les delegacions i subdelegacions del Govern . ”
Español: Según se dice en la misma exposición de motivos , “ [ l]a administración , gestión y dirección del Fondo corresponderán al Ministerio de Política Territorial , a través de la Dirección General de Cooperación Local , sin perjuicio de la colaboración de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno .”
Català: El Reial decret llei 13 / 2009 respon , doncs , als objectius expressats , que es concreten en la seva part dispositiva , estructurada en tres capítols ( capítol I : “ Disposicions generals ” , capítol II : “ Procediment per al finançament de projectes d ' inversió ” , i capítol III : “ Finançament d ' actuacions d ' interès social ” ) , als quals segueixen deu disposicions addicionals i quatre disposicions finals .
Español: El Real decreto-ley 13/ 2009 responde , pues , a los objetivos expresados , que se concretan en su parte dispositiva , estructurada en tres capítulos ( capítulo I : “ Disposiciones generales” , capítulo II : “ Procedimiento para la financiación de proyectos de inversión” , y capítulo III : “ Financiación de actuaciones de interés social” ) , a los que siguen diez disposiciones adicionales y cuatro disposiciones finales .
Català: Tal com ha quedat reflectit en els Antecedents , la sol · licitud de dictamen es fonamenta essencialment en la possible vulneració de les competències de la Generalitat de Catalunya derivada del fet que el Reial decret llei 13 / 2009 no li reconeix cap mena de participació en la gestió i administració del Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local que crea la citada disposició .
Español: Tal como ha quedado reflejado en los Antecedentes , la solicitud de dictamen se fundamenta esencialmente en la posible vulneración de las competencias de la Generalitat de Cataluña derivada del hecho que el Real decreto-ley 13/ 2009 no le reconoce ningún tipo de participación en la gestión y administración del Fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local que crea la citada disposición .
Català: El Govern de la Generalitat reconeix la competència de l ' Estat per crear el Fons com a dotació subvencional en exercici de la seva potestat financera aplicada al règim local ( subapartats 14 i 18 de l ' article 149.1 CE ) , així com la competència per adoptar una decisió a favor dels municipis destinada a dinamitzar l ' activitat econòmica , que es podria enquadrar en l ' ordenació general de l ' economia ( subapartat 13 de l ' article 149.1 CE ) .
Español: El Gobierno de la Generalitat reconoce la competencia del Estado para crear el Fondo como dotación subvencional en ejercicio de su potestad financiera aplicada al régimen local ( subapartados 14 y 18 del artículo 149.1 CE ) , así como la competencia para adoptar una decisión en favor de los municipios destinada a dinamizar la actividad económica , que podría encuadrarse en la ordenación general de la economía ( subapartado 13 del artículo 149.1 CE ) .
Català: Tanmateix , l ' atribució de la gestió del Fons exclusivament a l ' Administració de l ' Estat , sense preveure cap intervenció de les administracions autonòmiques , impediria la participació de la Generalitat en la distribució del Fons , vulnerant així les competències que té atribuïdes pels articles 114 , 160 , 218 i 219 EAC , segons el parer del Govern .
Español: Sin embargo , la atribución de la gestión del Fondo exclusivamente a la Administración del Estado , sin prever ninguna intervención de las administraciones autonómicas , impediría la participación de la Generalitat en la distribución del Fondo , vulnerando así las competencias que tiene atribuidas por los artículos 114 , 160 , 218 y 219 EAC , según el parecer del Gobierno .
Català: Per tal de donar resposta als dubtes que s ' han plantejat a la sol · licitud , el Fonament Jurídic Segon d ' aquest Dictamen estudiarà el règim competencial de l ' activitat subvencional de l ' Estat d ' acord amb la seva regulació en el “ bloc de la constitucionalitat ” , tal com ha estat interpretat per la jurisprudència constitucional .
Español: Con el fin de dar respuesta a las dudas que se han planteado en la solicitud , el Fundamento Jurídico Segundo de este Dictamen estudiará el régimen competencial de la actividad subvencional del Estado de acuerdo con su regulación en el “ bloque de la constitucionalidad” , tal como ha sido interpretado por la jurisprudencia constitucional .
Català: A continuació , en el Fonament Jurídic Tercer procedirem a analitzar els títols competencials invocats per l ' Estat en el Reial decret llei 13 / 2009 , així com els invocats pel Govern de la Generalitat en la seva sol · licitud de dictamen , a fi de conèixer on s ' ha d ' ubicar la regulació del Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local continguda en la disposició objecte d ' aquest Dictamen .
Español: A continuación , en el Fundamento Jurídico Tercero procederemos a analizar los títulos competenciales invocados por el Estado en el Real decreto-ley 13/ 2009 , así como los invocados por el Gobierno de la Generalitat en su solicitud de dictamen , con el fin de conocer dónde debe ubicarse la regulación del Fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local contenida en la disposición objeto de Dictamen .
Català: Finalment , a la llum de les conclusions assolides en els anteriors Fonaments , en el Fonament Jurídic Quart examinarem la conformitat amb la Constitució i l ' Estatut del Reial decret llei 13 / 2009 i , en concret , si el seu contingut envaeix les competències de la Generalitat invocades pel Govern .
Español: Finalmente , a la luz de las conclusiones alcanzadas en los anteriores Fundamentos , en el Fundamento Jurídico Cuarto examinaremos la conformidad con la Constitución y el Estatuto del Real decreto-ley 13/ 2009 y , en concreto , si su contenido invade las competencias de la Generalitat invocadas por el Gobierno .
Català: Aquest , tanmateix , no ha precisat en la seva sol · licitud els concrets preceptes de la disposició estatal als quals s ' hauria d ' atribuir la pretesa invasió , que s ' imputa precisament a l ' absència d ' una previsió de participació autonòmica en la gestió del Fons estatal ; i aquesta precisió tampoc no la trobem en l ' acord d ' inici de negociacions per resoldre aquesta discrepància competencial que ha estat publicat en el BOE i en el DOGC en data 15 de febrer de 2010 .
Español: Este , sin embargo , no ha precisado en su solicitud los concretos preceptos de la disposición estatal a los que debería atribuirse la pretendida invasión , que se imputa precisamente a la ausencia de una previsión de participación autonómica en la gestión del Fondo estatal ; y dicha precisión tampoco la encontramos en el acuerdo de inicio de negociaciones para resolver esta discrepancia competencial que ha sido publicado en el BOE y en el DOGC en fecha 15 de febrero de 2010.
Català: Nogensmenys , a fi de respondre la petició del Govern , caldrà examinar el Reial decret 13 / 2009 en el seu conjunt i també el seu articulat , amb especial atenció als articles 1 , 2 , 3.1 , 5 , 7 i 9.1 , les disposicions addicionals tercera i quarta , i les disposicions finals primera i segona , per tal de determinar la seva conformitat amb la Constitució i l ' Estatut .
Español: Sin embargo , con el fin de responder a la petición del Gobierno , habrá que examinar el Real decreto 13/ 2009 en su conjunto y también su articulado , con especial atención a los artículos 1 , 2 , 3.1 , 5 , 7 y 9.1 , las disposiciones adicionales tercera y cuarta , y las disposiciones finales primera y segunda , para determinar su conformidad con la Constitución y el Estatuto .
Català: El Reial decret llei 13 / 2009 crea el Fons estatal per a l ' ocupació i la sostenibilitat local , que té com a objectiu que les inversions , els projectes i les actuacions finançades en l ' àmbit local contribueixin a la sostenibilitat econòmica , soc ¡ al i ambiental .
Español: El Real decreto-ley 13/ 2009 crea el Fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local , que tiene como objetivo que las inversiones , proyectos y actuaciones financiadas en el ámbito local contribuyan a la sostenibilidad económica , social y ambiental .
Català: “ qualsevol disposició dinerària realitzada per qualssevol dels subjectes que preveu l ' article 3 d ' aquesta Llei , a favor de persones públiques o privades , i que compleixi els requisits següents :
Español: “ toda disposición dineraria realizada por cualesquiera de los sujetos contemplados en el artículo 3 de esta ley , a favor de personas públicas o privadas , y que cumpla los siguientes requisitos :
Català: b ) Que el lliurament estigui subjecte al compliment d ' un determinat objectiu , l ' execució d ' un projecte , la realització d ' una activitat , l ' adopció d ' un comportament singular , ja efectuats o per efectuar , o la concurrència d ' una situació , i el beneficiari ha de complir les obligacions materials i formals que s ' hagin establert .
Español: b ) Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo , la ejecución de un proyecto , la realización de una actividad , la adopción de un comportamiento singular , ya realizados o por desarrollar , o la concurrencia de una situación , debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido .
Català: c ) Que el projecte , l ' acció , la conducta o la situació finançada tingui per objecte el foment d ' una activitat d ' utilitat pública o interès social o de promoció d ' una finalitat pública . ”
Español: c ) Que el proyecto , la acción , conducta o situación financiada tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública .”
Català: Aquests requisits són complerts pel citat Fons , ja que es realitza una disposició dinerària en favor de les entitats locals adjudicatàries , amb el compromís d ' emprendre determinats projectes d ' inversió ( capítol segon del Decret llei ) o programes d ' actuació de naturalesa social ( capítol tercer del Decret llei ) .
Español: Estos requisitos son cumplidos por el citado Fondo , ya que se realiza una disposición dineraria en favor de las entidades locales adjudicatarias , con el compromiso de emprender determinados proyectos de inversión ( capítulo segundo del Decreto-ley ) o programas de actuación de naturaleza social ( capítulo tercero del Decreto-ley ) .
Català: D ' altra banda , des de la perspectiva competencial , les subvencions no són un títol competencial independent ; sinó que l ' activitat de foment , sigui la de l ' Estat o la de les comunitats autònomes , està vinculada al repartiment competencial que es dedueix de la Constitució i els estatuts d ' autonomia .
Español: Por otra parte , desde la perspectiva competencial , las subvenciones no son un título competencial independiente ; sino que la actividad de fomento , sea la del Estado o la de las Comunidades Autónomas , está vinculada al reparto competencial que se deduce de la Constitución y los estatutos de autonomía .
Català: “ el Estado al dictar la normativa general de cada tipo de subvención no podrá exceder de los títulos competenciales que amparen su intervención y habrá de respetar las competencias que sobre la materia subvencionada titulan las CC.AA. , las cuales determinan , en última instancia , conforme a la normativa general , la medida y alcance de la gestión de la subvención por la Comunidad Autónoma .
Español: “ el Estado al dictar la normativa general de cada tipo de subvención no podrá exceder de los títulos competenciales que amparen su intervención y habrá de respetar las competencias que sobre la materia subvencionada titulan las CC . AA . , las cuales determinan , en última instancia , conforme a la normativa general , la medida y alcance de la gestión de la subvención por la Comunidad Autónoma .
Català: Habrá que estar , pues , a la normativa general que para cada tipo de subvención dicte el Estado al objeto de precisar si los condicionamientos que para la gestión de las subvenciones que en la misma se determinan se encuadran dentro de los límites del título competencial que ampara la intervención estatal o , al contrario , van más allá del alcance de dicho título , invadiendo las competencias autonómicas sobre la materia subvencionada , lo que significaría [ … ] alterar el sistema competencial ” .
Español: Habrá que estar , pues , a la normativa general que para cada tipo de subvención dicte el Estado al objeto de precisar si los condicionamientos que para la gestión de las subvenciones que en la misma se determinan se encuadran dentro de los límites del título competencial que ampara la intervención estatal o , al contrario , van más allá del alcance de dicho título , invadiendo las competencias autonómicas sobre la materia subvencionada , lo que significaría [… ] alterar el sistema competencial” .
Català: 279 , de 29 de gener de 2007 , en el seu Fonament V.6 , deia que : “ la potestat de despesa de l ' Estat pot constituir una acció o mesura de foment que ha de respectar , però , un seguit de criteris constitucionals ” , entre els quals destaquem que :
Español: 279 , de 29 de enero de 2007 , en su Fundamento V.6 , decía que : “ la potestad de gasto del Estado puede constituir una acción o medida de fomento que ha de respetar , sin embargo , una serie de criterios constitucionales” , entre los cuales destacamos que :
Català: “ la facultat de despesa de l ' Estat no constitueix un títol competencial autònom , com tampoc no l ' habilita per disposar d ' un poder general per subvencionar , entès com un poder lliure o desvinculat de l ' ordre competencial ( entre d ' altres : STC 212 / 2005 , de 21 de juliol ; 194 / 2004 , de 4 de novembre ; 77 / 2004 , de 29 d ' abril ; 175 / 2003 , de 30 de setembre ; 126 / 2002 , de 23 de maig ; 98 / 2001 , de 5 d ' abril ; 102 / 1995 , de 26 de juny ; 145 / 1989 , de 21 de setembre ; 179 / 1985 , de 19 de desembre ; 39 / 1982 , de 30 de juny ) .
Español: “ la facultad de gasto del Estado no constituye un título competencial autónomo , como tampoco lo habilita para disponer de un poder general para subvencionar , entendido como un poder libre o desvinculado del orden competencial ( entre otras : STC 212/ 2005 , de 21 de julio ; 194/ 2004 , de 4 de noviembre ; 77/ 2004 , de 29 de abril ; 175/ 2003 , de 30 de septiembre ; 126/ 2002 , de 23 de mayo ; 98/ 2001 , de 5 de abril ; 102/ 1995 , de 26 de junio ; 145/ 1989 , de 21 de septiembre ; 179/ 1985 , de 19 de diciembre ; 39/ 1982 , de 30 de junio ) .
Català: El poder de despesa o subvencional és sempre un poder instrumental que s ' exerceix ‘ dintre ' i no al ‘ marge ' de l ' ordre de competències i dels límits que la Constitució estableix [ … ] .
Español: El poder de gasto o subvencional es siempre un poder instrumental que se ejerce ‘ dentro ' y no al ‘ margen ' del orden de competencias y de los límites que la Constitución establece , entre otros el respeto a la autonomía política y financiera de las comunidades autónomas que reconocen y garantizan los artículos 2 , 137 y 156 CE .
Català: L ' Estat no pot , per tant , condicionar o mediatitzar les comunitats autònomes en l ' exercici de les seves competències , de tal forma que converteixi el seu poder de despesa en un poder per regular la matèria al marge del repartiment competencial establert pel bloc de constitucionalitat ( STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , FJ 6 ) .
Español: El Estado no puede , por lo tanto , condicionar o mediatizar a las comunidades autónomas en el ejercicio de sus competencias , de tal forma que convierta su poder de gasto en un poder para regular la materia al margen del reparto competencial establecido por el bloque de constitucionalidad ( STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , FJ 6 ) .
Català: [ … ] Per tant , la legitimitat constitucional del règim normatiu i de gestió de les subvencions fixat per l ' Estat depèn de les competències que l ' Estat posseeixi en la matèria de què es tracti ( STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , FJ 4 ) i la sola decisió de contribuir al finançament de determinades activitats no autoritza l ' Estat a envair competències alienes ( STC 146 / 1986 , de 25 de novembre , FJ 3 ) . ”
Español: Por lo tanto , la legitimidad constitucional del régimen normativo y de gestión de las subvenciones fijado por el Estado depende de las competencias que el Estado posea en la materia de que se trate ( STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , FJ 4 ) y la sola decisión de contribuir a la financiación de determinadas actividades no autoriza al Estado a invadir competencias ajenas ( STC 146/ 1986 , de 25 de noviembre , FJ 3 ) .”
Català: “ la potestad de gasto autonómica — o estatal — no podrá aplicarse sino a actividades en relación con las que , por razón de la materia , se ostenten competencias ( SSTC 30 / 1982 , de 30 de junio ; 201 / 1988 , de 27 de octubre ; 13 / 1992 ) , pues las subvenciones no son más que simples actos de ejecución de competencias ( STC 95 / 1986 , de 10 de julio ) . ” ( FJ 3 )
Español: “ la potestad de gasto autonómica — o estatal— no podrá aplicarse sino a actividades en relación con las que , por razón de la materia , se ostenten competencias ( SSTC 30/ 1982 , de 30 de junio ; 201/ 1988 , de 27 de octubre ; 13/ 1992 ) , pues las subvenciones no son más que simples actos de ejecución de competencias ( STC 95/ 1986 , de 10 de julio ) .” ( FJ 3 )
Català: “ les assignacions establertes en els Pressupostos Generals de l ' Estat per a subvencions o ajudes hauran d ' ésser distribuïdes entre les comunitats autònomes d ' acord amb els preceptes constitucionals , posant a la seva disposició les quantitats corresponents perquè siguin aquestes qui els donin la destinació final que tinguin per més convenient al millor servei dels interessos públics ” .
Español: “ las asignaciones establecidas en los Presupuestos Generales del Estado para subvenciones o ayudas deberán ser distribuidas entre las Comunidades Autónomas de acuerdo con los preceptos constitucionales , poniendo a su disposición las cantidades correspondientes para que sean éstas quienes les den el destino final que tengan por más conveniente al mejor servicio de los intereses públicos” .
Català: Si es fes així , “ se evitaría toda confusión inicial acerca de a cual Administración se atribuye la gestión de las subvenciones ” ( STC 13 / 1992 , FJ 9 ) .
Español: Si se hiciera así , “ se evitaría toda confusión inicial acerca de a cual Administración se atribuye la gestión de las subvenciones” ( STC 13/ 1992 , FJ 9 ) .
Català: D ' aquesta manera , la reforma de la Llei 47 / 2003 , de 26 de novembre , general pressupostària , introduïda per la Llei 30 / 2005 , de 29 de desembre , obliga el Govern de l ' Estat a introduir les comunitats autònomes en la presa de decisió sobre la distribució de les subvencions , quan les comunitats autònomes disposin de títol competencial sobre la matèria .
Español: De esta manera , la reforma de la Ley 47/ 2003 , de 26 de noviembre , general presupuestaria , introducida por la Ley 30/ 2005 , de 29 de diciembre , obliga al Gobierno del Estado a incluir a las comunidades autónomas en la toma de decisión sobre la distribución de las subvenciones , cuando las comunidades autónomas dispongan de título competencial sobre la materia .
Català: Així , l ' article 86.1 d ' aquesta Llei 47 / 2003 estableix que , en la llei de pressupostos , els crèdits “ destinats al finançament de sectors , serveis , activitats o matèries respecte dels quals les Comunitats Autònomes tinguin competències d ' execució assumides [ … ] hauran de distribuir-se territorialment a favor de les Comunitats Autònomes , mitjançant normes o convenis de col · laboració que incorporaran criteris objectius de distribució ” .
Español: Así , el artículo 86.1 de dicha Ley 47/ 2003 establece que , en la ley de presupuestos , los créditos “ destinados a la financiación de sectores , servicios , actividades o materias respecto de los cuales las Comunidades Autónomas tengan asumidas competencias de ejecución [… ] habrán de distribuirse territorialmente a favor de tales Comunidades Autónomas , mediante normas o convenios de colaboración que incorporarán criterios objetivos de distribución” .
Català: La norma resulta realista en preveure fins i tot que puguin realitzar-se reserves de crèdits no distribuïts per cobrir necessitats imprevistes i que apareguin al llarg de l ' execució del pla .
Español: La norma resulta realista al prever incluso que puedan realizarse reservas de créditos no distribuidos para cubrir necesidades imprevistas y que aparezcan a lo largo de la ejecución del plan .
Català: En aquest sentit , la utilització d ' un decret llei no pot ser en si mateixa una justificació per legitimar la intervenció de l ' Estat , ni tampoc la gestió centralitzada del Fons que aquest ha creat .
Español: En este sentido , la utilización de un decreto-ley no puede ser en sí misma una justificación para legitimar la intervención del Estado , ni tampoco la gestión centralizada del Fondo que este ha creado .
Català: El supòsit habilitant de l ' article 86 CE , això és , la necessitat d ' una resposta normativa amb urgència , no permet desconèixer el sistema constitucional de distribució de competències .
Español: El supuesto habilitante del artículo 86 CE , esto es , la necesidad de una respuesta normativa con urgencia , no permite desconocer el sistema constitucional de distribución de competencias .
Català: Igualment , parafrasejant el Tribunal Constitucional , el Consell Consultiu va afirmar que : “ l ' Estat no pot condicionar les subvencions més enllà de l ' abast de les seves competències de planificació , i no pot privar les comunitats autònomes de tot marge per desenvolupar en el sector subvencionat una política pròpia ” ( Dictamen núm .
Español: Igualmente , parafraseando al Tribunal Constitucional , el Consell Consultiu afirmó que : “ el Estado no puede condicionar las subvenciones más allá del alcance de sus competencias de planificación y no puede privar a la comunidad autónoma de todo margen para desarrollar en el sector subvencionado una política propia” ( Dictamen núm .
Català: L ' anterior i consolidada doctrina constitucional sobre l ' activitat subvencionadora de l ' Estat es refereix al moment decisori de l ' activitat subvencional o de foment , però resta pendent una altra qüestió relativa a la regulació i la gestió dels ajuts públics , és a dir , a l ' exercici de les funcions reglamentària i executiva per a la seva implementació .
Español: La anterior y consolidada doctrina constitucional sobre la actividad subvencionadora del Estado se refiere al momento decisorio de la actividad subvencional o de fomento , pero queda pendiente otra cuestión relativa a la regulación y gestión de las ayudas públicas , es decir , al ejercicio de las funciones reglamentaria y ejecutiva para su implementación .
Català: 185 , 251 , 254 i 257 ) , la Sentència 13 / 1992 , de 6 de febrer , en una labor de síntesi , ha reconduït a quatre els supòsits subvencionals que poden produir-se en funció del repartiment de competències entre l ' Estat i les comunitats autònomes existent a cada matèria ( doctrina que ha mantingut el Tribunal des d ' aleshores fins , per exemple , la Sentència 200 / 2009 , de 28 de setembre ) .
Español: 185 , 251 , 254 y 257 ) , la Sentencia 13/ 1992 , de 6 de febrero , en una labor de síntesis , ha reconducido a cuatro los supuestos subvencionables que pueden producirse en función del reparto de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas existente en cada materia ( doctrina que ha mantenido el Tribunal desde entonces hasta , por ejemplo , la Sentencia 200/ 2009 , de 28 de septiembre ) .
Català: Els tres primers d ' aquests supòsits es donen quan la comunitat autònoma té , respectivament , competències exclusives ( primer supòsit ) , competències de desenvolupament normatiu i execució ( segon supòsit ) o competències d ' execució ( tercer supòsit ) .
Español: Los tres primeros de estos supuestos se dan cuando la comunidad autónoma tiene , respectivamente , competencias exclusivas ( primer supuesto ) , competencias de desarrollo normativo y ejecución ( segundo supuesto ) o competencias de ejecución ( tercer supuesto ) .
Català: El quart , com veurem més endavant , és una excepció en la qual l ' Estat pot gestionar la subvenció encara que la competència material pertanyi a la comunitat autònoma .
Español: El cuarto , como veremos más adelante , es una excepción en la que el Estado puede gestionar la subvención aunque la competencia material pertenezca a la comunidad autónoma .
Català: “ b ) El segundo supuesto se da cuando el Estado ostenta un título competencial genérico de intervención que se superpone a la competencia de las Comunidades Autónomas sobre una materia , aun si esta se califica de exclusiva ( v .
Español: “ b ) El segundo supuesto se da cuando el Estado ostenta un título competencial genérico de intervención que se superpone a la competencia de las Comunidades Autónomas sobre una materia , aun si esta se califica de exclusiva ( v.
Català: gr . , la ordenación general de la economía ) , o bien tiene competencia sobre las bases o la coordinación general de un sector o materia , correspondiendo a las Comunidades Autónomas las competencias de desarrollo normativo y de ejecución .
Español: gr . , la ordenación general de la economía ) , o bien tiene competencia sobre las bases o la coordinación general de un sector o materia , correspondiendo a las Comunidades Autónomas las competencias de desarrollo normativo y de ejecución .
Català: En estos supuestos el Estado puede consignar subvenciones de fomento en sus Presupuestos Generales , especificando su destino y regulando sus condiciones esenciales de otorgamiento hasta donde lo permita su competencia genérica , básica o de coordinación , pero siempre que deje un margen a las Comunidades Autónomas para concretar con mayor detalle la afectación o destino , o , al menos , para desarrollar y complementar la regulación de las condiciones de otorgamiento de las ayudas y su tramitación .
Español: En estos supuestos el Estado puede consignar subvenciones de fomento en sus Presupuestos Generales , especificando su destino y regulando sus condiciones esenciales de otorgamiento hasta donde lo permita su competencia genérica , básica o de coordinación , pero siempre que deje un margen a las Comunidades Autónomas para concretar con mayor detalle la afectación o destino , o , al menos , para desarrollar y complementar la regulación de las condiciones de otorgamiento de las ayudas y su tramitación .
Català: Se trata de partidas que deben territorializarse en los propios Presupuestos Generales del Estado si ello es posible o en un momento inmediatamente posterior , mediante normas que fijen criterios objetivos de reparto o mediante convenios de colaboración ajustados a los principios constitucionales y al orden de distribución de competencias . ” ( FJ 8.b )
Español: Se trata de partidas que deben territorializarse en los propios Presupuestos Generales del Estado si ello es posible o en un momento inmediatamente posterior , mediante normas que fijen criterios objetivos de reparto o mediante convenios de colaboración ajustados a los principios constitucionales y al orden de distribución de competencias .” ( FJ 8.b )
Català: Ultra això , el Tribunal Constitucional , en una Sentència anterior ( STC 188 / 1989 , de 16 de novembre ) , havia indicat la necessitat de distingir “ de un lado los preceptos que regulan las características o condiciones de las subvenciones y de otro los que determinan las competencias de ejecución y gestión de las mismas ” ( FJ 6 ) .
Español: Además , el Tribunal Constitucional , en una Sentencia anterior ( STC 188/ 1989 , de 16 de noviembre ) , había indicado la necesidad de distinguir “ de un lado los preceptos que regulan las características o condiciones de las subvenciones y de otro los que determinan las competencias de ejecución y gestión de las mismas” ( FJ 6 ) .
Català: Respecte dels primers , l ' Alt Tribunal va dir , en la precitada Sentència i Fonament Jurídic , que “ deben considerarse incluidos en la competencia del Estado aquellos preceptos que regulan los aspectos inherentes a la finalidad de promoción o fomento que persiguen las medidas arbitradas por el Gobierno , [ … ] tales como la definición misma de las actividades subvencionadas la forma y nivel o cuantía de las subvenciones y en general , las condiciones esenciales para su otorgamiento , ya que constituyen el núcleo de las medidas consideradas y de la forma de protección ( STC 75 / 1989 ) . ” I , respecte a l ' execució i la gestió de les subvencions amb càrrec a fons estatals , el Tribunal va proclamar a la STC 95 / 1986 , de 10 de juliol ( FJ 3 ) , la preferència per la gestió autonòmica .
Español: Respecto de los primeros , el Alto Tribunal dijo , en la precitada Sentencia y Fundamento Jurídico , que “ deben considerarse incluidos en la competencia del Estado aquellos preceptos que regulan los aspectos inherentes a la finalidad de promoción o fomento que persiguen las medidas arbitradas por el Gobierno , [… ] tales como la definición misma de las actividades subvencionadas la forma y nivel o cuantía de las subvenciones y en general , las condiciones esenciales para su otorgamiento , ya que constituyen el núcleo de las medidas consideradas y de la forma de protección ( STC 75/ 1989 ) .” Y , con respecto a la ejecución y la gestión de las subvenciones con cargo a fondos estatales , el Tribunal proclamó en la STC 95/ 1986 , de 10 de julio ( FJ 3 ) , la preferencia por la gestión autonómica .
Català: Ara bé , cal tenir en compte també que el Tribunal Constitucional , com a quart d ' aquests supòsits subvencionals , accepta , com a excepció , la gestió estatal centralitzada de les subvencions en matèries de competència autonòmica , per la qual cosa ens hem de plantejar si el Reial decret llei 13 / 2009 pot encabir-se dins d ' aquest quart supòsit , que es descriu pel Tribunal amb les següents paraules :
Español: Ahora bien , hay que tener en cuenta también que el Tribunal Constitucional , como cuarto de estos supuestos subvencionales , acepta , como excepción , la gestión estatal centralizada de las subvenciones en materias de competencia autonómica , por lo que debemos plantearnos si el Real decreto-ley 13/ 2009 puede incluirse dentro de este cuarto supuesto , que se describe por el Tribunal con las siguientes palabras :
Català: “ d ) El cuarto y último supuesto es aquél en que no obstante tener las Comunidades Autónomas competencias exclusivas sobre la materia en que recaen las subvenciones , éstas pueden ser gestionadas , excepcionalmente , por un órgano de la Administración del Estado u Organismo de ésta dependiente , con la consiguiente consignación centralizada de las partidas presupuestarias en los Presupuestos Generales del Estado .
Español: “ d ) El cuarto y último supuesto es aquél en que no obstante tener las Comunidades Autónomas competencias exclusivas sobre la materia en que recaen las subvenciones , éstas pueden ser gestionadas , excepcionalmente , por un órgano de la Administración del Estado u Organismo de ésta dependiente , con la consiguiente consignación centralizada de las partidas presupuestarias en los Presupuestos Generales del Estado .
Català: Pero ello sólo es posible cuando el Estado ostente algún título competencial , genérico o específico , sobre la materia y en las circunstancias ya señaladas en nuestra doctrina anterior , a saber : Que resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional , evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector .
Español: Pero ello sólo es posible cuando el Estado ostente algún título competencial , genérico o específico , sobre la materia y en las circunstancias ya señaladas en nuestra doctrina anterior , a saber : Que resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional , evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector .
Català: Su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se trate . ” ( STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , FJ 8.d )
Español: Su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se trate .” ( STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , FJ 8.d )
Català: 149.1.13 CE ) , la gestió estatal d ' aquestes subvencions no resulta imprescindible per assegurar la plena efectivitat de les mesures dintre de l ' ordenació bàsica del sector i per garantir les mateixes possibilitats d ' obtenció i gaudiment per part dels seus potencials destinataris .
Español: 149.1.13 CE ) , la gestión estatal de estas subvenciones no resulta imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios .
Català: En aquest cas , la realització dels projectes i l ' impuls de l ' ocupació es poden aconseguir igualment si les comunitats autònomes participen en la concreció dels objectius i gestionen les subvencions ; i la igualtat de condicions en l ' accés a aquestes subvencions no exigeix la seva gestió per l ' Estat .
Español: En este caso , la realización de los proyectos y el impulso del empleo se pueden conseguir igualmente si las comunidades autónomas participan en la concreción de los objetivos y gestionan las subvenciones ; y la igualdad de condiciones en el acceso a estas subvenciones no exige su gestión por el Estado .
Català: Com ha establert el Tribunal Constitucional ( STC 188 / 2001 , de 20 de setembre , FJ 11 ) , es poden establir “ criterios objetivos para distribuir territorialmente los fondos presupuestarios , con lo cual no tienen por qué producirse quiebras relevantes en la garantía de alcanzarse las mismas posibilidades de obtención de la subvención en todo el territorio nacional ” .
Español: Como ha establecido el Tribunal Constitucional ( STC 188/ 2001 , de 20 de septiembre , FJ 11 ) , se pueden establecer “ criterios objetivos para distribuir territorialmente los fondos presupuestarios , con lo cual no tienen por qué producirse quiebras relevantes en la garantía de alcanzarse las mismas posibilidades de obtención de la subvención en todo el territorio nacional” .
Català: Per tant , el Tribunal Constitucional no interpreta aquest criteri de la igualtat de condicions de manera que exigeixi una uniformitat absoluta en l ' accés a les subvencions a tot l ' Estat i no l ' utilitza , a més , com a criteri suficient , sense necessitat de cap altre , per impedir la territorialització de les subvencions , perquè si es donessin aquestes dues circumstàncies la intervenció autonòmica quedaria sempre exclosa i no es produirien mai els altres tres supòsits contemplats per la jurisprudència constitucional , en els quals les comunitats autònomes poden gestionar les subvencions en el seu territori sempre que tinguin competències en aquella matèria , i fins i tot regular ( en el cas de tenir competències exclusives ) o desenvolupar els criteris d ' accés a les subvencions ( en el cas de tenir competències de desenvolupament normatiu ) .
Español: Por lo tanto , el Tribunal Constitucional no interpreta este criterio de la igualdad de condiciones de manera que exija una uniformidad absoluta en el acceso a las subvenciones en todo el Estado y no lo utiliza , además , como criterio suficiente , sin necesidad de ningún otro , para impedir la territorialización de las subvenciones , porque si se dieran estas dos circunstancias la intervención autonómica quedaría siempre excluida y no se producirían nunca los otros tres supuestos contemplados por la jurisprudencia constitucional , en los que las comunidades autónomas pueden gestionar las subvenciones en su territorio siempre que tengan competencias en esa materia , e incluso regular ( en el caso de tener competencias exclusivas ) o desarrollar los criterios de acceso a las subvenciones ( en el caso de tener competencias de desarrollo normativo ) .
Català: En conseqüència , la fixació de la part que li correspondria distribuir a cada comunitat autònoma és una operació aritmètica ben senzilla , ja que es tracta d ' addicionar totes les quanties locals .
Español: En consecuencia , la fijación de la parte que le correspondería distribuir a cada comunidad autónoma es una operación aritmética bien sencilla , ya que se trata de adicionar todas las cuantías locales .
Català: En aquest sentit , la possibilitat que la territorialització d ' aquestes subvencions faci sobrepassar la quantia global dels fons estatals destinats al sector es pot evitar ben fàcilment ; per exemple , establint que les comunitats autònomes no podran concedir subvencions d ' aquest Fons més enllà de l ' import total que tinguin atribuït , el qual serà el global resultant de la suma de totes les quanties predeterminades .
Español: En este sentido , la posibilidad de que la territorialización de estas subvenciones haga sobrepasar la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector puede evitarse bien fácilmente ; por ejemplo , estableciendo que las comunidades autónomas no podrán conceder subvenciones de este Fondo más allá del importe total que tengan atribuido , que será el global resultante de la suma de todas las cuantías predeterminadas .