Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Així mateix , als efectes d ' aquest Dictamen , cal remuntar-se uns anys i fer referència a l ' Ordre TAS / 893 / 2005 , de 17 de març ( modificada per l ' Ordre TAS / 1556 / 2005 , de 25 de maig ) , per la qual s ' estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions sotmeses al règim general de subvencions de l ' àrea de serveis socials , famílies i discapacitat , del Ministeri de Treball i Afers Socials i de l ' Instituto de Mayores y Servicios Sociales , que podem dir que constitueix el primer antecedent de l ' Ordre que ara es dictamina i que té , en termes generals , un contingut i una finalitat coincidents amb aquesta .
Español: Asimismo , a los efectos de este Dictamen , debemos remontarnos unos años y hacer referencia a la Orden TAS/ 893/ 2005 , de 17 de marzo ( modificada por la Orden TAS/ 1556/ 2005 , de 25 de mayo ) , por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones sometidas al régimen general de subvenciones del área de servicios sociales , familias y discapacidad , del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y del Instituto de Mayores y Servicios Sociales , que podemos decir que constituye el primer antecedente de la Orden que ahora se dictamina y que tiene , en términos generales , un contenido y finalidad coincidentes con esta .
Català: La raó d ' esmentar-la rau en el fet que va ser objecte d ' un conflicte positiu de competència plantejat pel Govern de la Generalitat davant el Tribunal Constitucional ( núm .
Español: La razón de citarla radica en el hecho de que fue objeto de un conflicto positivo de competencia planteado por el Gobierno de la Generalitat ante el Tribunal Constitucional ( núm .
Català: 5250-2005 ) , i que va resoldre la STC 178 / 2011 , de 8 de novembre , tot declarant la inconstitucionalitat de gran part dels seus preceptes , relatius al procediment de gestió centralitzada de les subvencions a què feia referència .
Español: 5250-2005 ) , y que resolvió la STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre , declarando la inconstitucionalidad de gran parte de sus preceptos , relativos al procedimiento de gestión centralizada de las subvenciones a que se refería .
Català: Sens perjudici d ' allò que més endavant exposarem sobre aquesta qüestió , hem d ' avançar que aquesta Sentència reitera una consolidada doctrina constitucional , sistematitzada en la STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , i mantinguda fins a l ' actualitat en nombroses resolucions posteriors ( vegeu , per totes , la STC 150 / 2012 , de 5 de juliol ) .
Español: Sin perjuicio de lo que más adelante expondremos sobre esta cuestión , debemos avanzar que esta Sentencia reitera una consolidada doctrina constitucional , sistematizada en la STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , y mantenida hasta la actualidad en numerosas resoluciones posteriores ( véase , por todas , la STC 150/ 2012 , de 5 de julio ) .
Català: Quant als preceptes objecte de dictamen , la petició del Govern sol · licita al Consell l ' anàlisi de l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 , sense més concreció sobre els articles específicament qüestionats .
Español: En cuanto a los preceptos objeto de dictamen , la petición del Gobierno solicita al Consell el análisis de la Orden SSI/ 1209/ 2012 , sin más concreción sobre los artículos específicamente cuestionados .
Català: No obstant això , en la mesura que demana el nostre pronunciament sobre aquesta norma « en els termes i amb l ' abast en què ha estat objecte de l ' adjunt requeriment d ' incompetència » , ens centrarem en els articles que el Govern de la Generalitat requereix al Govern de l ' Estat a fi que adopti l ' acord de derogar-los .
Español: No obstante , en la medida en que requiere nuestro pronunciamiento sobre esta norma « en los términos y con el alcance en que ha sido objeto del adjunto requerimiento de incompetencia » , nos centraremos en los artículos que el Gobierno de la Generalitat requiere al Gobierno del Estado a fin de que acuerde su derogación .
Català: Aquests són l ' article 2 , llevat de l ' incís « [ l ] as correspondientes convocatorias se realizarán en régimen de concurrencia competitiva , de acuerdo con lo establecido en los artículos 22.1 y 23.2 de la Ley 38 / 2003 , de 17 de noviembre » ; els articles 4 , 5 , 6 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 i 16 , i els annexos I , II i III .
Español: Estos son el artículo 2 , salvo el inciso « [ l]as correspondientes convocatorias se realizarán en régimen de concurrencia competitiva , de acuerdo con lo establecido en los artículos 22.1 y 23.2 de la Ley 38/ 2003 , de 17 de noviembre » ; los artículos 4 , 5 , 6 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 y 16 , y los anexos I , II y III .
Català: 22.1 i 23.2 de la Llei 38 / 2003 ) , i al · ludeix als crèdits pressupostaris als quals s ' han d ' imputar les corresponents subvencions .
Español: 22.1 y 23.2 de la Ley 38/ 2003 ) , y alude a los créditos presupuestarios a los que deben imputarse las correspondientes subvenciones .
Català: L ' article 4 determina els òrgans competents estatals per a l ' ordenació i la instrucció del procediment ( direccions generals de la Secretaria d ' Estat de Serveis Socials i Igualtat ) ; i , pel que fa a la regulació d ' aquest procediment , l ' article 5 fa referència , entre d ' altres , a la presentació de la sol · licitud i a les memòries explicatives , que s ' hauran de formalitzar d ' acord amb els models que figuren als annexos I ( sol · licitud de subvencions ) , II ( memòria explicativa de l ' entitat ) i III ( memòria explicativa de l ' actuació ) ; l ' article 6 conté les instruccions per compatibilitzar a la memòria les despeses i el subsegüent finançament de les actuacions ; l ' article 8 preveu la possibilitat que els òrgans estatals competents sol · licitin informes per a la millor avaluació de les sol · licituds ; i els articles 9 , 10 i 11 estableixen el procediment de resolució de concessió de la subvenció , la forma de pagament d ' aquesta i les modificacions de la resolució en cas d ' alteració de les condicions que es van tenir en compte per a la concessió , actuacions totes atribuïdes a òrgans de l ' Administració de l ' Estat .
Español: El artículo 4 determina los órganos competentes estatales para la ordenación e instrucción del procedimiento ( direcciones generales de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad ) ; y , con respecto a la regulación de este procedimiento , el artículo 5 se refiere , entre otros aspectos , a la presentación de la solicitud y a las memorias explicativas que deberán formalizarse de acuerdo con los modelos que figuran en los anexos I ( solicitud de subvenciones ) , II ( memoria explicativa de la entidad ) y III ( memoria explicativa de la actuación ) ; el artículo 6 contiene las instrucciones para compatibilizar en la memoria los gastos y la subsiguiente financiación de las actuaciones ; el artículo 8 prevé la posibilidad de que los órganos estatales competentes soliciten informes para una mejor evaluación de las solicitudes ; y los artículos 9 , 10 y 11 establecen el procedimiento de resolución de concesión de la subvención , su forma de pago y las modificaciones de la resolución en el caso de alteración de las condiciones que se tuvieron en cuenta para la concesión , actuaciones todas ellas atribuidas a órganos de la Administración del Estado .
Català: Les obligacions que han d ' observar els beneficiaris de les subvencions , a més de les que , amb caràcter general , els corresponen d ' acord amb l ' article 14 de la Llei 38 / 2003 , són les prescrites pels articles 12 i 14 ; l ' article 13 atribueix a la mateixa Secretaria d ' Estat el control , el seguiment i l ' avaluació del compliment d ' aquestes obligacions , i l ' article 16 preveu en quins casos i de quina manera és procedent reintegrar les quanties percebudes o generades per la subvenció en cas d ' incompliment .
Español: Las obligaciones que deben observar los beneficiarios de las subvenciones , además de las que , con carácter general , les corresponden de acuerdo con el artículo 14 de la Ley 38/ 2003 , son las prescritas por los artículos 12 y 14 ; el artículo 13 atribuye a la propia Secretaría de Estado el control , seguimiento y evaluación del cumplimiento de estas obligaciones , y el artículo 16 prevé en que casos y de que manera procede reintegrar las cuantías percibidas o generadas por la subvención en caso de incumplimiento .
Català: Finalment , l ' article 15 sotmet l ' actuació de les entitats i organitzacions beneficiàries de les subvencions a les responsabilitats i al règim sancionador que estableixen el títol V de la Llei 38 / 2003 i , en general , la normativa administrativa aplicable a la matèria ( LRJAPC i RD 1398 / 1993 ) .
Español: Finalmente , el artículo 15 somete la actuación de las entidades y organizaciones beneficiarias de las subvenciones a las responsabilidades y al régimen sancionador que se establecen en el título V de la Ley 38/ 2003 y , en general , en la normativa administrativa aplicable a la materia ( LRJAPC y RD 1398/ 1993 ) .
Català: Pel que fa a la fonamentació dels dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat , la sol · licitud considera que l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 vulnera les competències de la Generalitat , principalment en matèria de gestió dels ajuts , reconegudes als articles 166 EAC ( serveis socials ) i 114 EAC ( foment en matèries de la competència exclusiva de la Generalitat ) , ja que preveu que « la convocatòria , gestió i concessió de les subvencions a què es refereix sigui realitzada de manera centralitzada des dels òrgans ministerials , impedint l ' actuació de les Comunitats Autònomes pel que fa als projectes a realitzar en el seu respectiu territori » .
Español: Con respecto a la fundamentación de las dudas de constitucionalidad y estatutariedad , la solicitud considera que la orden SSI/ 1209/ 2012 vulnera las competencias de la Generalitat , principalmente en materia de gestión de las ayudas , reconocidas en los artículos 166 EAC ( servicios sociales ) y 114 EAC ( fomento en materias de la competencia exclusiva de la Generalitat ) , puesto que prevé que « la convocatoria , gestión y concesión de las subvenciones a que se refiere sea realizada de manera centralizada desde los órganos ministeriales , impidiendo la actuación de las Comunidades Autónomas con respecto a los proyectos a realizar en su respectivo territorio » .
Català: En concret , destaca que aquesta regulació vulnera l ' ordre constitucional i estatutari de distribució de competències en aquesta matèria , tal com ha estat interpretat per la doctrina constitucional des de la STC 13 / 1992 fins a l ' actualitat .
Español: En concreto , destaca que esta regulación vulnera el orden constitucional y estatutario de distribución de competencias en esta materia , tal como ha sido interpretado por la doctrina constitucional desde la STC 13/ 1992 hasta la actualidad .
Català: Així , posa de manifest que gran part dels articles i els annexos de l ' Ordre TAS / 893 / 2005 , de 17 de març , per la qual s ' estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions sotmeses al règim general de subvencions de l ' àrea de serveis socials , famílies i discapacitat , del ( llavors ) Ministeri de Treball i Afers Socials , que van ser declarats inconstitucionals per la STC 178 / 2011 , de 8 de novembre , han estat reproduïts per l ' Ordre objecte de dictamen , « burlant o ignorant palesament el caràcter vinculant de la jurisprudència constitucional i els seus efectes erga omnes » .
Español: Así , pone de manifiesto que gran parte de los artículos y anexos de la Orden TAS/ 893/ 2005 , de 17 de marzo , por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones sometidas al régimen general de subvenciones del área de servicios sociales , familias y discapacidad , del ( entonces ) Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales , que fueron declarados inconstitucionales por la STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre , han sido reproducidos por la Orden objeto de dictamen , « burlando o ignorando de forma patente el carácter vinculante de la jurisprudencia constitucional y sus efectos erga omnes » .
Català: L ' escrit del requeriment , al qual es remet la petició , assenyala , a més , la « total improcedència » de la invocació de l ' article 149.1.1 CE com a títol competencial habilitant , entre d ' altres , perquè els subjectes beneficiaris de les subvencions no són els ciutadans espanyols i perquè no existeix ni s ' explicita en l ' Ordre un hipotètic dret constitucional a obtenir subvencions en matèria de serveis socials .
Español: El escrito de requerimiento , al que se remite la petición , señala , además , la « total improcedencia » de la invocación del artículo 149.1.1 CE como título competencial habilitante , entre otras razones , porque los sujetos beneficiarios de las subvenciones no son los ciudadanos españoles y porque no existe ni se explicita en la Orden un hipotético derecho constitucional a obtener subvenciones en materia de servicios sociales .
Català: D ' altra banda , al · lega que l ' Ordre fa una invocació « artificiosa , inconcreta i injustificada » de la dimensió estatal de les actuacions i del « pretès interès general prevalent que només pot ser atès des d ' instàncies estatals » , cosa que « inverteix totalment l ' ordre de distribució competencial en matèria de serveis socials » .
Español: Por otra parte , alega que la orden realiza una invocación « artificiosa , inconcreta e injustificada » de la dimensión estatal de las actuaciones y del « supuesto interés general prevalente que solo puede ser atendido desde instancias estatales » , lo cual « invierte totalmente el orden de distribución competencial en materia de servicios sociales » .
Català: Finalment , entén que l ' actuació del Ministeri de Sanitat , Serveis Socials i Igualtat , en dictar l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 , no és respectuosa amb els efectes vinculants que les decisions del Tribunal Constitucional tenen per a tots els poders públics i , per tant , no és conforme al principi de lleialtat institucional .
Español: Finalmente , entiende que la actuación del Ministerio de Sanidad , Servicios Sociales e Igualdad , al dictar la Orden SSI/ 1209/ 2012 , no es respetuosa con los efectos vinculantes que las decisiones del Tribunal Constitucional tienen para todos los poderes públicos y , por tanto , no es conforme al principio de lealtad institucional .
Català: Per la seva part , el Govern de l ' Estat respon , tot reafirmant la seva competència per dictar l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 , principalment amb l ' argument que la doctrina continguda en la STC 178 / 2011 no és aplicable a aquesta Ordre , perquè presenta diferències manifestes amb l ' Ordre TAS / 893 / 2005 .
Español: Por su parte , el Gobierno del Estado responde , reafirmando su competencia para dictar la Orden SSI/ 1209/ 2012 , principalmente con el argumento de que la doctrina contenida en la STC 178/ 2011 no es aplicable a esta Orden , porque presenta diferencias manifiestas con la Orden TAS/ 893/ 2005.
Català: Així , d ' una banda , aquesta darrera « aunque exigía el ámbito de actuación de las entidades y organizaciones solicitantes , no demandaba que los proyectos que dichas entidades desarrollasen tuvieran alcance estatal , ni mucho menos interpretaba este carácter estatal como exigencia ab initio de supraterritorialidad » .
Español: Así , por un lado , esta última « aunque exigía el ámbito de actuación de las entidades y organizaciones solicitantes , no demandaba que los proyectos que dichas entidades desarrollasen tuvieran alcance estatal , ni mucho menos interpretaba este carácter estatal como exigencia ab initio de supraterritorialidad » .
Català: En aquest sentit , posa de manifest que , de forma « directa e insoslayable » , l ' Ordre requerida fa referència a programes estatals que necessiten actuacions de caràcter supraterritorial i una gestió centralitzada .
Español: En este sentido , pone de manifiesto que , de forma « directa e insoslayable » , la Orden requerida hace referencia a programas estatales que necesitan actuaciones de carácter supraterritorial y una gestión centralizada .
Català: I , de l ' altra , l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 « tiene su base competencial — de carácter genérico — en la regla 1ª del art .
Español: Y , por otro lado , la Orden SSI/ 1209/ 2012 « tiene su base competencial — de carácter genérico— en la regla 1ª del art .
Català: Per aquest motiu , legitima l ' spending power de l ' Estat « al servicio de una política de equilibrio social en sectores que lo necesiten , en particular , en aplicación del artículo 9.2 CE » .
Español: Por este motivo , legitima el spending power del Estado « al servicio de una política de equilibrio social en sectores que lo necesiten , en particular , en aplicación del artículo 9.2 CE » .
Català: Per tractar a bastament les qüestions competencials plantejades per l ' òrgan sol · licitant arran de l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 , en el fonament jurídic segon d ' aquest Dictamen exposarem l ' ordre constitucional i estatutari de distribució de competències en matèria de serveis socials ( art .
Español: Para tratar suficientemente las cuestiones competenciales planteadas por el órgano solicitante a raíz de la Orden SSI/ 1209/ 2012 , en el fundamento jurídico segundo de este Dictamen expondremos el orden constitucional y estatutario de distribución de competencias en materia de servicios sociales ( arts .
Català: 148.1.20 CE i 166 EAC ) , la incidència de la competència estatal de l ' article 149.1.1 CE en la matèria regulada per l ' Ordre , i la doctrina constitucional sobre l ' activitat de foment estatal de naturalesa subvencional , amb especial referència a la seva sistematització en l ' article 114 EAC .
Español: 148.1.20 CE y 166 EAC ) , la incidencia de la competencia estatal del artículo 149.1.1 CE en la materia regulada por la Orden , y la doctrina constitucional sobre la actividad de fomento estatal de naturaleza subvencional , con especial referencia a su sistematización en el artículo 114 EAC .
Català: I , en el fonament jurídic tercer , aplicarem aquest paràmetre als preceptes qüestionats de l ' Ordre esmentada , que regulen globalment les bases del procediment de gestió per a la concessió dels ajuts per a les actuacions subvencionables d ' acord amb l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 , tenint en compte l ' argumentació i la decisió contingudes en la STC 178 / 2011 , de 8 de novembre .
Español: Y , en el fundamento jurídico tercero , aplicaremos este parámetro a los preceptos cuestionados de la citada Orden , que regulan globalmente las bases del procedimiento de gestión para la concesión de las ayudas para las actuaciones subvencionables de acuerdo con la Orden SSI/ 1209/ 2012 , teniendo en cuenta la fundamentación y el fallo contenidos en la STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre .
Català: La sol · licitud de Dictamen tramesa pel Govern al · lega la vulneració de les competències exclusives de la Generalitat reconegudes per l ' article 166 EAC ( « serveis socials , voluntariat , menors i protecció de les famílies » ) .
Español: La solicitud de Dictamen enviada por el Gobierno alega la vulneración de las competencias exclusivas de la Generalitat reconocidas por el artículo 166 EAC ( « servicios sociales , voluntariado , menores y promoción de las familias » ) .
Català: També cita els articles 142 EAC ( « joventut » ) i 153 EAC ( « polítiques de gènere » ) , encara que entenem que les esmentades competències només estarien afectades tangencialment .
Español: También cita los artículos 142 EAC ( « juventud » ) y 153 EAC ( « políticas de género » ) , aunque entendemos que las citadas competencias solo se verían afectadas tangencialmente .
Català: Com hem indicat en el fonament jurídic anterior , l ' esmentat objecte està constituït per la « realización de actuaciones estatales dirigidas a apoyar el movimiento asociativo y fundacional de ámbito estatal de las personas y los colectivos que se encuentran en situación o en riesgo de exclusión social , las personas con discapacidad , familias , infancia , pueblo gitano y voluntariado , y de aquéllas otras que , en definitiva , se dirijan al fortalecimiento del Tercer Sector de Acción Social » ( art .
Español: Como hemos indicado en el fundamento jurídico anterior , el citado objeto está constituido por la « realización de actuaciones estatales dirigidas a apoyar el movimiento asociativo y fundacional de ámbito estatal de las personas y los colectivos que se encuentran en situación o en riesgo de exclusión social , las personas con discapacidad , familias , infancia , pueblo gitano y voluntariado , y de aquéllas otras que , en definitiva , se dirijan al fortalecimiento del Tercer Sector de Acción Social » ( art .
Català: Malgrat aquest canvi de denominació , hem d ' afirmar la identitat substancial d ' ambdues expressions i , per aquesta raó , la plena aplicació de la doctrina jurisprudencial i científica elaborada respecte de la primera a l ' àmbit competencial dels serveis socials .
Español: A pesar de este cambio de denominación , debemos afirmar la identidad sustancial de ambas expresiones y , por esta razón , la plena aplicación de la doctrina jurisprudencial y científica elaborada respecto de la primera en el ámbito competencial de los servicios sociales .
Català: 279 , de 29 de gener de 2007 , va definir la noció de « serveis socials » com « el conjunt d ' activitats i de programes dedicats a millorar el benestar de les persones i dels grups , o també el d ' aquelles activitats d ' ajuda humana , tècnica i encara material , demandada per la població en situació de necessitat » .
Español: 279 , de 29 de enero de 2007 , definió la noción de « servicios sociales » como « el conjunto de actividades y de programas dedicados a mejorar el bienestar de las personas y de los grupos , o también el de aquellas actividades de ayuda humana , técnica e incluso material , demandada por la población en situación de necesidad » .
Català: I va afegir que aquesta denominació està substituint progressivament la més tradicional d ' « assistència social » , per defugir una concepció més pròpia de la beneficència social en la qual els destinataris eren principalment determinats grups socials desfavorits propensos a la marginació i a l ' exclusió social ( F III ) .
Español: Y añadió que esta denominación está sustituyendo progresivamente a la más tradicional de « asistencia social » para rehuir una concepción más propia de la beneficencia social en la cual los destinatarios eran principalmente determinados grupos sociales desfavorecidos propensos a la marginación y a la exclusión social ( F III ) .
Català: El Tribunal Constitucional ha precisat també l ' abast de la noció material « assistència social » , inserint-la en el principi rector de la política social i econòmica regulat a l ' article 41 CE , encara que clarament separat del concepte « seguretat social » , tal com es veu a la STC 239 / 2002 , d ' 11 de desembre , entre d ' altres :
Español: El Tribunal Constitucional ha precisado también el alcance de la noción material « asistencia social » , insertándola en el principio rector de la política social y económica regulado en el artículo 41 CE , aunque claramente separado del concepto « seguridad social » , tal como se ve en la STC 239/ 2002 , de 11 de diciembre , entre otros :
Català: « Asimismo , debe recordarse que en relación con la noción material de “ asistencia social ” hemos declarado que “ no está precisada en el Texto constitucional , por lo que ha de entenderse remitida a conceptos elaborados en el plano de la legislación general , que no han dejado de ser tenidos en cuenta por el constituyente .
Español: « Asimismo , debe recordarse que en relación con la noción material de “ asistencia social” hemos declarado que “ no está precisada en el Texto constitucional , por lo que ha de entenderse remitida a conceptos elaborados en el plano de la legislación general , que no han dejado de ser tenidos en cuenta por el constituyente .
Català: De la legislación vigente se deduce la existencia de una asistencia social externa al Sistema de Seguridad Social y no integrada en él , a la que ha de entenderse hecha la remisión contenida en el art .
Español: De la legislación vigente se deduce la existencia de una asistencia social externa al Sistema de Seguridad Social y no integrada en él , a la que ha de entenderse hecha la remisión contenida en el art .
Català: 148.1.20 CE , y , por tanto , competencia posible de las Comunidades Autónomas … Esta asistencia social aparece como un mecanismo protector de situaciones de necesidad específicas , sentidas por grupos de población a los que no alcanza aquel sistema y que opera mediante técnicas distintas de las propias de la Seguridad Social [ … ] ” . » ( FJ 5 )
Español: 148.1.20 CE , y , por tanto , competencia posible de las Comunidades Autónomas ... Esta asistencia social aparece como un mecanismo protector de situaciones de necesidad específicas , sentidas por grupos de población a los que no alcanza aquel sistema y que opera mediante técnicas distintas de las propias de la Seguridad Social [… ]” . » ( FJ 5 )
Català: 41 CE hace un llamamiento a todos los poderes públicos para que subvengan a paliar estas situaciones de necesidad , lo que ha de ser realizado por dichos poderes públicos en el ámbito de sus respectivas competencias . » ( FJ 3 )
Español: 41 CE hace un llamamiento a todos los poderes públicos para que subvengan a paliar estas situaciones de necesidad , lo que ha de ser realizado por dichos poderes públicos en el ámbito de sus respectivas competencias . » ( FJ 3 )
Català: En aquesta matèria , i molt particularment en les actuacions esmentades a l ' article 1 de l ' Ordre examinada , la Generalitat disposa de la competència exclusiva , d ' acord amb el que preveu l ' article 166 EAC .
Español: En esta materia , y muy particularmente en las actuaciones citadas en el artículo 1 de la Orden examinada , la Generalitat dispone de la competencia exclusiva , de acuerdo con lo previsto en el artículo 166 EAC .
Català: N ' hi ha prou amb una simple lectura de les submatèries que contenen els diferents apartats del mencionat precepte estatutari per comprovar la identitat gairebé absoluta amb aquelles :
Español: Basta una simple lectura de las submaterias que contienen los diferentes apartados del citado precepto estatutario para comprobar la identidad casi absoluta con aquellas :
Català: 166.1.c ( « la regulació i l ' aprovació dels plans i programes específics dirigits a persones i col · lectius en situació de pobresa i necessitat social » ) .
Español: 166.1.c ( « la regulación y la aprobación de los planes y los programas específicos dirigidos a personas y colectivos en situación de pobreza o de necesidad social » ) .
Català: 166.2 ( « voluntariat , que inclou , en tot cas , la definició de l ' activitat i la regulació de la promoció de les activitats destinades a la solidaritat i a l ' acció voluntària que s ' executin individualment o per mitjà d ' institucions públiques o privades » ) .
Español: 166.2 ( « voluntariado , que incluye , en todo caso , la definición de la actividad y la regulación y la promoción de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la acción voluntaria que se ejecuten individualmente o a través de instituciones públicas o privadas » ) .
Català: Hem de subratllar , a més , el caràcter exclusiu d ' aquesta competència estatutària , que deriva del doble fet de no aparèixer esmentada , ni de forma col · lateral , en la llista de l ' article 149.1 CE , i de la seva consideració com a competència expressament reservada a l ' assumpció estatutària per l ' article 148.1.20 CE .
Español: Debemos subrayar , además , el carácter exclusivo de esta competencia estatutaria , que deriva del doble hecho de no aparecer citada , ni de forma colateral , en la lista del artículo 149.1 CE , y de su consideración como competencia expresamente reservada a la asunción estatutaria por el artículo 148.1.20 CE .
Català: Consegüentment , l ' Estat no disposa de cap títol competencial explícit i directe que l ' habiliti per intervenir en les matèries regulades per l ' Ordre examinada .
Español: Consiguientemente , el Estado no dispone de ningún título competencial explícito y directo que le habilite para intervenir en las materias reguladas por la Orden examinada .
Català: La competència correspon , doncs , a la Generalitat , de forma exclusiva i , per tant , hi exerceix tant la potestat legislativa plena com la potestat reglamentària i la funció executiva , incloent-hi l ' activitat de foment i les actuacions de naturalesa organitzativa , inspectora i sancionadora que porti aparellades .
Español: La competencia corresponde , pues , a la Generalitat , de forma exclusiva y , en consecuencia , ejerce tanto la plena potestad legislativa como la potestad reglamentaria y la función ejecutiva , incluyendo la actividad de fomento y las actuaciones de naturaleza organizativa , inspectora y sancionadora que comporte .
Català: No obstant això , la disposició final segona de l ' Ordre examinada invoca la competència exclusiva de l ' Estat « para regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes constitucionales , conforme al artículo 149.1.1.ª de la Constitución » .
Español: No obstante , la disposición final segunda de la Orden examinada invoca la competencia exclusiva del Estado « para regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes constitucionales , conforme al artículo 149.1.1.ª de la Constitución » .
Català: La determinació de l ' abast de l ' article 149.1.1 CE és , certament , una qüestió complexa , que planteja alguns interrogants : quin sentit s ' ha de donar a l ' expressió « condicions bàsiques » ; si inclou la igualtat material o no ; o a quins drets o deures constitucionals es refereix i amb quin abast .
Español: La determinación del alcance del artículo 149.1.1 CE es , ciertamente , una cuestión compleja , que plantea algunos interrogantes : qué sentido debe darse a la expresión « condiciones básicas » ; si incluye o no la igualdad material ; o a qué derechos o deberes constitucionales se refiere y con qué alcance .
Català: Les STC 61 / 1997 , de 20 de març ( FJ 6 i 7 ) , sobre la regulació del dret de propietat continguda en la legislació urbanística , i 173 / 1998 , de 23 de juliol ( FJ 9 ) , sobre el dret d ' associació , són les que han determinat amb més precisió el sentit que s ' ha de donar a l ' expressió « condicions bàsiques » .
Español: Las STC 61/ 1997 , de 20 de marzo ( FJ 6 y 7 ) , sobre la regulación del derecho de propiedad contenida en la legislación urbanística , y 173/ 1998 , de 23 de julio ( FJ 9 ) , sobre el derecho de asociación , son las que han determinado con más precisión el sentido que debe darse a la expresión « condiciones básicas » .
Català: D ' acord amb aquesta doctrina , la regulació estatal dels drets constitucionals , en la mesura que limiti les competències reconegudes a les comunitats autònomes o que hi incideixi , es troba subjecta a dues condicions substancials : d ' una banda , només pot afectar « al contenido primario del derecho » , entès com a « posiciones jurídicas fundamentales ( facultades elementales , límites esenciales , deberes fundamentales , prestaciones básicas , ciertas premisas o presupuestos previos ) » ( STC 61 / 1997 , FJ 8 ) ; i , de l ' altra , segons es llegeix en la mateixa Sentència , aquestes condicions « han de ser las imprescindibles o necesarias para garantizar esa igualdad , que no puede consistir en una igualdad formal absoluta » .
Español: De acuerdo con esta doctrina , la regulación estatal de los derechos constitucionales , en la medida en que limite las competencias reconocidas a las comunidades autónomas o que incida en ellas , se encuentra sujeta a dos condiciones sustanciales : por una parte , solo puede afectar « al contenido primario del derecho » , entendido como « posiciones jurídicas fundamentales ( facultades elementales , límites esenciales , deberes fundamentales , prestaciones básicas , ciertas premisas o presupuestos previos ) » ( STC 61/ 1997 , FJ 8 ) ; y , por otra , según se lee en la propia Sentencia , estas condiciones « han de ser las imprescindibles o necesarias para garantizar esa igualdad , que no puede consistir en una igualdad formal absoluta » .
Català: 279 , anteriorment esmentat , va optar per una concepció restrictiva a l ' hora de recollir i ampliar aquesta doctrina , a la qual ens remetem de manera global , atès que no resulta necessària una exposició detallada del seu contingut als efectes del nostre Dictamen .
Español: 279 , anteriormente citado , optó por una concepción restrictiva a la hora de recoger y ampliar esta doctrina , a la que nos remitimos de manera global , puesto que no resulta necesaria una exposición detallada de su contenido a los efectos de nuestro Dictamen .
Català: En realitat , el dubte que hem de resoldre no presenta la complexitat abans referida , de manera que n ' hi haurà prou amb examinar-lo tenint en compte alguns dels criteris utilitzats de forma inequívoca per l ' esmentada doctrina jurisprudencial .
Español: En realidad , la duda que debemos resolver no presenta la complejidad antes referida , de modo que será suficiente con examinarla teniendo en cuenta algunos de los criterios utilizados de forma inequívoca por la citada doctrina jurisprudencial .
Català: A ) En primer lloc , la regulació a la qual es refereix l ' article 149.1.1 CE no pot recaure sobre qualsevol tipus de matèria , sinó únicament sobre « drets constitucionals » .
Español: A ) En primer lugar , la regulación a la que se refiere el artículo 149.1.1 CE no puede recaer sobre cualquier tipo de materia , sino únicamente sobre « derechos constitucionales » .
Català: De fet , aquest és un dels aspectes sobre els quals trobem més a faltar una adequada construcció doctrinal , ja que si bé no tenim cap dubte sobre l ' afectació d ' aquest títol competencial als drets reconeguts als capítols primer i segon del títol I de la Constitució , molt més problemàtica és la seva aplicació als principis rectors de la política social i econòmica continguts al capítol tercer .
Español: De hecho , este es uno de los aspectos sobre los que se echa en falta una adecuada construcción doctrinal , ya que , si bien no tenemos ninguna duda sobre la afectación de este título competencial a los derechos reconocidos en los capítulos primero y segundo del título I de la Constitución , mucho más problemática es su aplicación a los principios rectores de la política social y económica contenidos en el capítulo tercero .
Català: Aquest capítol inclou preceptes de naturalesa i abast molt diversos , però el cert és que , tal com vam dir en el nostre Dictamen 6 / 2012 , d ' 1 de juny , amb motiu de l ' article 43 CE , malgrat que aquests principis incorporen mandats adreçats a orientar i determinar l ' actuació dels poders públics , « no gaudeixen de la naturalesa de drets subjectius públics en el mateix sentit constitucional que altres drets constitucionals » ( FJ 3 ) .
Español: Este capítulo incluye preceptos de naturaleza y alcance muy diversos , pero lo cierto es que , tal como expusimos en nuestro Dictamen 6/ 2012 , de 1 de junio , con motivo del artículo 43 CE , aunque estos principios incorporan mandatos dirigidos a orientar y determinar la actuación de los poderes públicos , « no disfrutan de la naturaleza de derechos subjetivos públicos en el mismo sentido constitucional que otros derechos constitucionales » ( FJ 3 ) .
Català: En qualsevol cas , allò que resulta inqüestionable , als efectes del nostre examen , és que un dret constitucional és un dret reconegut per la Constitució i , per aquesta raó , directament derivat d ' un precepte constitucional específic .
Español: En cualquier caso , lo que resulta incuestionable , a los efectos de nuestro examen , es que un derecho constitucional es un derecho reconocido por la Constitución y , por esta razón , directamente derivado de un precepto constitucional específico .
Català: Doncs bé , és en aquest aspecte on la invocació de l ' article 149.1.1 CE feta per l ' Ordre examinada demostra la seva total inconsistència , ja que ni el preàmbul ni l ' articulat no contenen cap referència específica al dret constitucional que pretesament es regula , ni tampoc al precepte de la Constitució que , suposadament , el reconeix .
Español: Pues bien , es en este aspecto donde la invocación del artículo 149.1.1 CE realizada por la orden examinada demuestra su total inconsistencia , puesto que ni el preámbulo ni el articulado contienen ninguna referencia específica al derecho constitucional que presuntamente se regula , ni tampoco al precepto de la Constitución que , supuestamente , lo reconoce .
Català: El preàmbul només conté vagues referències als articles 1.1 i 9.2 CE , i resulta clar que aquests preceptes no atribueixen als ciutadans cap dret constitucional , sens perjudici del valor que s ' hagi de reconèixer a aquest darrer com un mandat adreçat als poders públics per a la consecució de la llibertat i la igualtat efectives .
Español: El preámbulo solo contiene vagas referencias a los artículos 1.1 y 9.2 CE , y está claro que estos preceptos no atribuyen a los ciudadanos ningún derecho constitucional , sin perjuicio del valor que deba reconocerse a este último como un mandato dirigido a los poderes públicos para la consecución de la libertad e igualdad efectivas .
Català: També s ' hi inclouen frases genèriques sobre « la consecución de la igualdad de los ciudadanos en las políticas sociales » o l ' exercici de « derechos sociales » , que són expressions que , sigui quin sigui el seu contingut , no es poden equiparar al concepte normatiu utilitzat per l ' article 149.1.1 CE .
Español: También se incluyen frases genéricas sobre « la consecución de la igualdad de los ciudadanos en las políticas sociales » o el ejercicio de « derechos sociales » , que son expresiones que , sea cual sea su contenido , no pueden equipararse al concepto normativo utilizado por el artículo 149.1.1 CE .
Català: El cas és que cap d ' aquestes podria complir , ni de bon tros , l ' exigència continguda en la STC 61 / 1997 , anteriorment citada , quan afirmava respecte d ' aquest precepte constitucional que « la “ materia ” sobre la que recae o proyecta son los derechos constitucionales en sentido estricto , así como los deberes básicos » , i continuava dient :
Español: El caso es que ninguna de ellas podría cumplir , ni mucho menos , la exigencia contenida en la STC 61/ 1997 , citada anteriormente , cuando afirmaba respecto de este precepto constitucional que « la “ materia” sobre la que recae o proyecta son los derechos constitucionales en sentido estricto , así como los deberes básicos » , y continuaba diciendo :
Català: 149.1.1º CE sólo presta cobertura a aquellas condiciones que guarden una estrecha relación , directa e inmediata , con los derechos que la Constitución reconoce .
Español: 149.1.1º CE sólo presta cobertura a aquellas condiciones que guarden una estrecha relación , directa e inmediata , con los derechos que la Constitución reconoce .
Català: 149.1.1º CE , que no puede operar como una especie de título horizontal , capaz de introducirse en cualquier materia o sector del ordenamiento por el mero hecho de que pudieran ser reconducibles , siquiera sea remotamente , hacia un derecho o deber constitucional . » ( FJ 7.b )
Español: 149.1.1º CE , que no puede operar como una especie de título horizontal , capaz de introducirse en cualquier materia o sector del ordenamiento por el mero hecho de que pudieran ser reconducibles , siquiera sea remotamente , hacia un derecho o deber constitucional . » ( FJ 7.b )
Català: Trobem idèntiques consideracions a la STC 239 / 2002 , d ' 11 de desembre ( FJ 10 ) , relativa a uns ajuts econòmics de caràcter extraordinari acordats per la Junta d ' Andalusia ; a la STC 228 / 2003 , de 18 de desembre ( FJ 10 ) , sobre ajuts no territorialitzats de l ' INAP per a la formació continua de funcionaris ; i , més recentment , a la STC 150 / 2012 , de 5 de juliol , sobre subvencions als ajuntaments per a la realització de projectes generadors d ' ocupació .
Español: Encontramos idénticas consideraciones en la STC 239/ 2002 , de 11 de diciembre ( FJ 10 ) , relativa a unas ayudas económicas de carácter extraordinario acordadas por la Junta de Andalucía ; en la STC 228/ 2003 , de 18 de diciembre ( FJ 10 ) , sobre ayudas no territorializadas del INAP para la formación continua de funcionarios ; y , más recientemente , en la STC 150/ 2012 , de 5 de julio , sobre subvenciones a los ayuntamientos para la realización de proyectos generadores de empleo .
Català: Aquesta darrera resolució és especialment interessant per al nostre Dictamen , atès que tot i que les actuacions subvencionades presentaven connexió amb la promoció del dret constitucional al treball , el Tribunal Constitucional va negar que existís la necessària i « estrecha relación , directa e inmediata , con los derechos que la Constitución reconoce » ( FJ 4 ) .
Español: Esta última resolución es especialmente interesante para nuestro Dictamen , puesto que , aunque las actuaciones subvencionadas presentaban conexión con la promoción del derecho constitucional al trabajo , el Tribunal Constitucional negó que existiera la necesaria y « estrecha relación , directa e inmediata , con los derechos que la Constitución reconoce » ( FJ 4 ) .
Català: Per les raons exposades , hem d ' afirmar que l ' Ordre examinada , com dèiem abans , no regula cap dret constitucional , ni tampoc guarda amb cap d ' aquests l ' « estrecha relación , directa e inmediata » que exigeix la jurisprudència constitucional .
Español: Por las razones expuestas , debemos afirmar que la Orden examinada , como decíamos antes , no regula ningún derecho constitucional , ni tampoco guarda con ninguno de ellos la « estrecha relación , directa e inmediata » que exige la jurisprudencia constitucional .
Català: Simplement , es limita a establir subvencions a entitats en les més variades matèries de política social , atribuint de forma completa la seva gestió als òrgans centrals de l ' Administració de l ' Estat .
Español: Simplemente , se limita a establecer subvenciones a entidades en las más variadas materias de política social , atribuyendo de forma completa su gestión a los órganos centrales de la Administración del Estado .
Català: És a dir , una competència exclusivament normativa , que s ' ha de limitar a l ' establiment de les regles que siguin necessàries per garantir la igualtat dels espanyols en l ' exercici dels seus drets constitucionals , i que s ' esgota pel fet de la seva aprovació .
Español: Es decir , una competencia exclusivamente normativa , que debe limitarse al establecimiento de las reglas que sean necesarias para garantizar la igualdad de los españoles en el ejercicio de sus derechos constitucionales , y que se agota por el hecho de su aprobación .
Català: Certament , no es poden excloure les remissions reglamentàries que siguin necessàries , tal com ha reconegut el Tribunal Constitucional , però aquesta remissió en cap cas no podria justificar l ' atribució a l ' Administració de l ' Estat de funcions d ' execució de les esmentades regles ni , encara menys , la gestió de mitjans instrumentals de caràcter administratiu .
Español: Ciertamente , no pueden excluirse las remisiones reglamentarias que sean necesarias , tal como ha reconocido el Tribunal Constitucional , pero esta remisión en ningún caso podría justificar la atribución a la Administración del Estado de funciones de ejecución de las citadas reglas ni , aún menos , la gestión de medios instrumentales de carácter administrativo .
Català: Així , la STC 188 / 2001 , de 20 de setembre , sobre dues ordres que regulaven el sistema de beques i ajuts a l ' educació , en referir-se a l ' al · legació de l ' article 149.1.1 CE , va afirmar taxativament que « aquella regla competencial no puede cobijar en puridad la regulación contenida en las Ordenes impugnadas » , ja que « extravasan el ámbito propio del art .
Español: Así , la STC 188/ 2001 , de 20 de septiembre , sobre dos órdenes que regulaban el sistema de becas y ayudas a la educación , al referirse a la alegación del artículo 149.1.1 CE , afirmó tajantemente que « aquella regla competencial no puede cobijar en puridad la regulación contenida en las Ordenes impugnadas » , ya que « extravasan el ámbito propio del art .
Català: 149.1.1ª CE los preceptos de dichas Ordenes que atribuyen a los órganos centrales del Estado competencias de carácter ejecutivo , pues aquel precepto constitucional está “ constreñido al ámbito normativo ” » ( FJ 13 ) .
Español: 149.1.1ª CE los preceptos de dichas Ordenes que atribuyen a los órganos centrales del Estado competencias de carácter ejecutivo , pues aquel precepto constitucional está “ constreñido al ámbito normativo” » ( FJ 13 ) .
Català: Pot semblar estrany en el nostre sistema de fonts del dret que una ordre ministerial sigui l ' instrument adequat per regular les condicions bàsiques d ' un dret constitucional , però no és aquesta la qüestió que hem de tractar en aquest moment .
Español: Puede parecer extraño en nuestro sistema de fuentes del derecho que una orden ministerial sea el instrumento adecuado para regular las condiciones básicas de un derecho constitucional , pero no es esta la cuestión que debemos tratar en este momento .
Català: En realitat , l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 no regula cap dret constitucional , com acabem de veure ; per contra , el que preveuen els preceptes sol · licitats és una pura i simple atribució als òrgans centrals de l ' Administració de l ' Estat d ' actuacions executives i de gestió , pròpies de l ' activitat administrativa de foment : convocatòries ; òrgans competents del Ministeri de Sanitat , Serveis Socials i Igualtat per tramitar les sol · licituds i per instruir el procediment corresponent ; forma i models de les sol · licituds i de la documentació que les ha d ' acompanyar ( incloent-hi les memòries descriptives i els pressupostos estimats per a la realització de les activitats subvencionades ) ; contingut de la resolució de concessió i les seves possibles modificacions ; obligacions i requisits que s ' imposen a les entitats beneficiàries ; control , seguiment i avaluació dels ajuts , i supòsits de reintegrament de la subvenció .
Español: En realidad , la Orden SSI/ 1209/ 2012 no regula ningún derecho constitucional , como acabamos de ver ; por el contrario , lo que se prevé en los preceptos solicitados es una pura y simple atribución a los órganos centrales de la Administración del Estado de actuaciones ejecutivas y de gestión , propias de la actividad administrativa de fomento : convocatorias ; órganos competentes del Ministerio de Sanidad , Servicios Sociales e Igualdad para tramitar las solicitudes y para instruir el correspondiente procedimiento ; forma y modelos de las solicitudes y de la documentación que debe acompañarlas ( incluyendo las memorias descriptivas y los presupuestos estimados para la realización de las actividades subvencionadas ) ; contenido de la resolución de concesión y sus posibles modificaciones ; obligaciones y requisitos que se imponen a las entidades beneficiarias ; control , seguimiento y evaluación de las ayudas , y supuestos de reintegro de la subvención .
Català: El preàmbul justifica també l ' aprovació de l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 mitjançant unes referències genèriques a « la consecución del interés general de la Nación » , acompanyades d ' algunes citacions de la jurisprudència constitucional que , segons el nostre parer , són fora de context .
Español: El preámbulo justifica también la aprobación de la orden SSI/ 1209/ 2012 mediante unas referencias genéricas a « la consecución del interés general de la Nación » , acompañadas de algunas citas de jurisprudencia constitucional que , según nuestra opinión , están fuera de contexto .
Català: Abans que res , cal recordar que l ' interès general no és un títol competencial , encara que sí que constitueix un criteri utilitzat per la Constitució per determinar l ' abast d ' algunes competències de l ' Estat , concretament les previstes en els apartats 20 ( ports i aeroports ) i 24 ( obres públiques ) de l ' article 149.1 .
Español: Ante todo , debemos recordar que el interés general no es un título competencial , aunque sí constituye un criterio utilizado por la Constitución para determinar el alcance de algunas competencias del Estado , concretamente las previstas en los apartados 20 ( puertos y aeropuertos ) y 24 ( obras públicas ) del artículo 149.1 .