Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Així , entre d ' altres , quant al que ara ens ocupa , podem esmentar els DCGE 5 / 2012 , de 3 d ' abril ( validació de continguts formatius determinats per les empreses , autorització de centres de formació , gestió de subvencions en les quotes empresarials per al foment de l ' ocupació ) ; 17 / 2012 , de 20 de desembre ( autorització , seguiment i avaluació de l ' activitat formativa de les empreses ) ; 3 / 2013 , de 26 de febrer ( gestió de mesures , accions i programes en l ' àmbit de les polítiques actives d ' ocupació ) ; 5 / 2013 , de 20 de juny ( acreditació i autorització en relació amb la formació referent als certificats de professionalitat en la modalitat de teleformació ) , i 8 / 2013 , de 8 d ' agost ( coordinació de mútues d ' accidents de treball i malalties professionals de la Seguretat Social en els àmbits territorials respectius ) .
Español: Así , entre otros , en cuanto a lo que ahora nos ocupa , podemos citar los DCGE 5/ 2012 , de 3 de abril ( validación de contenidos formativos determinados por las empresas , autorización de centros de formación , gestión de subvenciones en las cuotas empresariales para el fomento del empleo ) ; 17/ 2012 , de 20 de diciembre ( autorización , seguimiento y evaluación de la actividad formativa de las empresas ) ; 3/ 2013 , de 26 de febrero ( gestión de medidas , acciones y programas en el ámbito de las políticas activas de empleo ) ; 5/ 2013 , de 20 de junio ( acreditación y autorización en relación con la formación referida a los certificados de profesionalidad en la modalidad de teleformación ) , y 8/ 2013 , de 8 de agosto ( coordinación de mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en los ámbitos territoriales respectivos ) .
Català: Una vegada exposat el context normatiu en què s ' insereixen els preceptes objecte de dictamen , a continuació en concretarem succintament el contingut , diferint-ne la transcripció i l ' examen detallat al fonament jurídic tercer , per raó d ' una major claredat expositiva .
Español: Una vez expuesto el contexto normativo en el que se inscriben los preceptos objeto de dictamen , a continuación concretaremos sucintamente su contenido , difiriendo su transcripción y examen detallado al fundamento jurídico tercero , en razón de una mayor claridad expositiva .
Català: El primer precepte sol · licitat és l ' article 7 RDL 11 / 2013 , que modifica l ' apartat 4 de l ' article 27 LO .
Español: El primer precepto solicitado es el artículo 7 RDL 11/ 2013 , que modifica el apartado 4 del artículo 27 LE .
Català: En concret , el primer paràgraf d ' aquest apartat 4 es refereix a la subscripció del compromís d ' activitat , i manté , com en la redacció anterior , l ' atribució de la competència de verificació del compliment de les obligacions que se ' n deriven als corresponents serveis d ' ocupació , i entre aquests , els autonòmics .
Español: En concreto , el primer párrafo de este apartado 4 se refiere a la suscripción del compromiso de actividad , y mantiene , como en la redacción anterior , la atribución de la competencia de verificación del cumplimiento de las obligaciones derivadas a los correspondientes servicios de empleo , y entre ellos , los autonómicos .
Català: Com a novetat , derivada del pronunciament de la STC 104 / 2013 , es preveu que , en cas d ' incompliment , els esmentats serveis comuniquin la sanció que han imposat al SEPE perquè aquest l ' executi .
Español: Como novedad , derivada del pronunciamiento de la STC 104/ 2013 , se prevé que , en caso de incumplimiento , los citados servicios comuniquen la sanción que han impuesto al SEPE para que este la ejecute .
Català: Així doncs , el precepte en qüestió reconeix la competència sancionadora autonòmica en aquest àmbit , circumscrivint l ' actuació estatal a l ' execució de la sanció , com a entitat gestora de la prestació .
Español: Así pues , el precepto en cuestión reconoce la competencia sancionadora autonómica en este ámbito , circunscribiendo la actuación estatal a la ejecución de la sanción , como entidad gestora de la prestación .
Català: Per la seva banda , el paràgraf segon de l ' apartat 4 de l ' article 27 LO , que és el que interessa a efectes del dictamen , introdueix una referència concreta a l ' obligació dels esmentats beneficiaris de mantenir-se inscrits com a demandants d ' ocupació i assigna la verificació del seu compliment als serveis públics d ' ocupació competents , que , en cas d ' incompliment , ho han de comunicar al SEPE .
Español: Por su parte , el párrafo segundo del apartado 4 del artículo 27 LE , que es el que interesa a efectos del dictamen , introduce una referencia concreta a la obligación de los citados beneficiarios de mantenerse inscritos como demandantes de empleo y asigna la verificación de su cumplimiento a los servicios públicos de empleo competentes , que , en caso de incumplimiento , deberán comunicarlo al SEPE .
Català: En aquest supòsit , doncs , a diferència del primer paràgraf del mateix apartat , la competència del SEPE en relació amb l ' obligació del manteniment de la inscripció no es limita a l ' execució de la sanció , sinó que s ' amplia a la iniciació del procediment sancionador .
Español: En este supuesto , pues , a diferencia del primer párrafo del mismo apartado , la competencia del SEPE en relación con la obligación del mantenimiento de la inscripción no se limita a la ejecución de la sanción , sino que se amplía a la iniciación del procedimiento sancionador .
Català: Pels mateixos motius , el Govern considera que vulnera les competències de la Generalitat en matèria de potestat sancionadora la previsió continguda en el segon paràgraf de l ' article 27.4 LO , en la mesura que atribueix al SEPE la iniciació del procediment sancionador quan els serveis públics d ' ocupació detectin l ' incompliment de l ' obligació del manteniment de la inscripció com a demandant d ' ocupació , i , en concret , l ' incís « para que el Servicio Público de Empleo Estatal inicie el procedimiento sancionador que corresponda » .
Español: Por los mismos motivos , el Gobierno considera que vulnera las competencias de la Generalitat en materia de potestad sancionadora la previsión contenida en el segundo párrafo del artículo 27.4 LE , puesto que atribuye al SEPE la iniciación del procedimiento sancionador cuando los servicios públicos de empleo detecten el incumplimiento de la obligación de mantenimiento de la inscripción como demandante de empleo , y , en concreto , el inciso « para que el Servicio Público de Empleo Estatal inicie el procedimiento sancionador que corresponda » .
Català: A l ' últim , l ' escrit del Govern de la Generalitat formula reserves en relació amb la utilització de la figura del decret llei , atès que el Govern entén que la mera invocació de la seva finalitat de « reforzar la vinculación de la protección por desempleo y la inserción laboral » no permet apreciar el pressupòsit habilitant de la « necessitat extraordinària i urgent » que , d ' acord amb l ' article 86 CE , permet l ' ús del decret llei .
Español: Por último , el escrito del Gobierno de la Generalitat formula reservas en relación con la utilización de la figura del decreto-ley , puesto que el Gobierno entiende que la mera invocación de su finalidad de « reforzar la vinculación de la protección por desempleo y la inserción laboral » no permite apreciar el presupuesto habilitante de la « necesidad extraordinaria y urgente » que , de acuerdo con el artículo 86 CE , permite el uso del decreto-ley .
Català: Per resoldre les qüestions plantejades , en el fonament jurídic segon examinarem la distribució de competències sobre la qual procedirem a l ' enquadrament de la matèria objecte de dictamen i a definir el seu règim competencial .
Español: Para resolver las cuestiones planteadas , en el fundamento jurídico segundo examinaremos la distribución de competencias sobre la que procederemos al encuadre de la materia objeto de dictamen y a definir su régimen competencial .
Català: En el fonament jurídic tercer i últim , examinarem , en relació amb les infraccions i sancions de l ' ordre social en matèria de prestacions i subsidis per desocupació , l ' adequació dels preceptes qüestionats al repartiment competencial exposat , i específicament en l ' àmbit dels beneficiaris de prestacions i subsidis per desocupació .
Español: En el fundamento jurídico tercero y último , examinaremos , en relación con las infracciones y sanciones del orden social en materia de prestaciones y subsidios por desempleo , la adecuación de los preceptos cuestionados al reparto competencial expuesto , y específicamente en el ámbito de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo .
Català: Finalment , en el mateix fonament jurídic , abordarem , de manera succinta , l ' anàlisi del compliment del pressupòsit habilitant del decret llei de l ' article 86.1 CE .
Español: Finalmente , en el mismo fundamento jurídico , abordaremos , de manera sucinta , el análisis del cumplimiento del presupuesto habilitante del decreto-ley del artículo 86.1 CE .
Català: Com ja s ' ha dit , el Reial decret llei objecte de dictamen té un contingut prou heterogeni i introdueix un seguit de modificacions normatives en múltiples àmbits , en el marc de la legislació d ' urgència , mitjançant una tècnica legislativa qüestionable tant per l ' acumulació de matèries distintes que s ' hi tracten com pels dubtes que suscita el compliment del pressupòsit habilitant .
Español: Como ya se ha dicho , el Real decreto-ley objeto de dictamen tiene un contenido bastante heterogéneo e introduce una serie de modificaciones normativas en múltiples ámbitos , en el marco de la legislación de urgencia , mediante una técnica legislativa cuestionable tanto por la acumulación de las distintas materias que en él se tratan como por las dudas que suscita el cumplimiento del presupuesto habilitante .
Català: Aquest és un recurs que , en altres dictàmens , ja hem tingut ocasió de ponderar com a abusiu per la seva reiteració en el context de les mesures per combatre la crisi econòmica , però també per la seva contingència , i , en molts casos , per la manca de congruència amb el que requereix pròpiament una necessitat urgent i extraordinària ( DCGE 11 / 2012 , de 22 d ' agost , FJ 5 ) .
Español: Este es un recurso que en otros dictámenes ya hemos tenido ocasión de ponderar como abusivo por su reiteración en el contexto de las medidas para combatir la crisis económica , pero también por su contingencia , y , en muchos casos , por la falta de congruencia con lo que requiere propiamente una necesidad urgente y extraordinaria ( DCGE 11/ 2012 , de 22 de agosto , FJ 5 ) .
Català: No obstant això , als efectes de la nostra tasca consultiva , pararem atenció específica en aquelles modificacions en matèria d ' ocupació i protecció per desocupació del capítol III del Reial decret llei esmentat en què s ' incardinen els preceptes qüestionats .
Español: No obstante , a los efectos de nuestra tarea consultiva , prestaremos atención específica en aquellas modificaciones en materia de empleo y protección por desempleo del capítulo III del citado Real decreto-ley en que se incardinan los preceptos cuestionados .
Català: Així , la disposició final primera de la norma objecte del nostre escrutini assenyala que l ' esmentat capítol III , com també el II i el IV , troben empara en diversos subapartats de l ' article 149.1 CE ( 6 , 7 i 17 ) , per bé que no determina quins preceptes dels referits capítols donen cobertura a cadascun dels subapartats dels títols competencials al · legats .
Español: Así , la disposición final primera de la norma objeto de nuestro escrutinio señala que el citado capítulo III , como también el II y el IV , encuentran amparo en diversos subapartados del artículo 149.1 CE ( 6 , 7 y 17 ) , aunque no determina qué preceptos de los referidos capítulos dan cobertura a cada uno de los subapartados de los títulos competenciales alegados .
Català: Els preceptes constitucionals invocats atribueixen a l ' Estat la competència exclusiva sobre la « legislació processal » ; sobre la « legislació laboral , sens perjudici que sigui executada pels òrgans de les Comunitats Autònomes » , i sobre la « legislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social , sens perjudici que les Comunitats Autònomes n ' executin els serveis » , respectivament .
Español: Los preceptos constitucionales invocados atribuyen al Estado la competencia exclusiva sobre la « legislación procesal » ; sobre la « [ l]egislación laboral , sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas » , y sobre la « [ l]egislación básica y régimen económico de la Seguridad Social , sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas » , respectivamente .
Català: El problema d ' ordre competencial suscitat en el present Dictamen rau , doncs , en el fet que el sol · licitant entén que , tot i que els títols competencials al · legats legitimen bona part de la regulació del capítol III del Reial decret en qüestió , algunes de les seves prescripcions , en concret les referents a la potestat sancionadora en matèria de seguretat social , poden incórrer en excés competencial , amb afectació de les competències de la Generalitat en matèria de « treball » i « seguretat social » .
Español: El problema de orden competencial suscitado en el presente Dictamen radica , pues , en el hecho de que el solicitante entiende que , aunque los títulos competenciales alegados legitiman buena parte de la regulación del capítulo III del Real decreto en cuestión , algunas de sus prescripciones , en concreto las referidas a la potestad sancionadora en materia de seguridad social , pueden incurrir en exceso competencial , con afectación de las competencias de la Generalitat en materia de « trabajo » y « seguridad social » .
Català: Per això , com hem afirmat repetidament en els nostres dictàmens , cal que , davant d ' una pluralitat de títols invocats , precisem quin és el títol competencial prevalent , en tant que , com es pot comprovar , l ' escrit del peticionari al · lega ambdós títols competencials de forma indistinta a l ' hora de justificar la possible vulneració de les competències executives de la Generalitat .
Español: Por ello , como hemos afirmado repetidamente en nuestros dictámenes , es necesario que , ante una pluralidad de títulos invocados , precisemos cuál es el título competencial prevalente , en la medida que , como puede comprobarse , el escrito del peticionario alega ambos títulos competenciales de forma indistinta a la hora de justificar la posible vulneración de las competencias ejecutivas de la Generalitat .
Català: D ' entrada , tot i que no s ' esmenta en la sol · licitud del Govern , podem descartar , per la nul · la connexió amb el contingut dels preceptes dictaminats , la concurrència de la competència exclusiva de l ' Estat en matèria de legislació processal ( art .
Español: De entrada , aunque no se menciona en la solicitud del Gobierno , podemos descartar , por la nula conexión con el contenido de los preceptos dictaminados , la concurrencia de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislación procesal ( art .
Català: 149.1.6 CE ) , invocada per la disposició final primera del Reial decret llei en relació amb el capítol III , ja que , tal com vam tenir ocasió d ' assenyalar en el nostre Dictamen 10 / 2013 , de 3 de setembre ( FJ 2 ) , amb citació de la jurisprudència constitucional , la matèria pròpia d ' aquest títol se circumscriu a la regulació dels instruments del procediment jurisdiccional .
Español: 149.1.6 CE ) , invocada por la disposición final primera del Real decreto-ley en relación con el capítulo III , puesto que , tal como tuvimos ocasión de señalar en nuestro Dictamen 10/ 2013 , de 3 de septiembre ( FJ 2 ) , con cita de la jurisprudencia constitucional , la materia propia de este título se circunscribe a la regulación de los instrumentos del procedimiento jurisdiccional .
Català: Per aquest motiu , i d ' acord amb els termes de la sol · licitud del Govern , la nostra atenció se centrarà doncs en els subapartats 7 i 17 de l ' article 149.1.CE.
Español: Por este motivo , y de acuerdo con los términos de la solicitud del Gobierno , nuestra atención se centrará en los subapartados 7 y 17 del artículo 149.1.CE .
Català: Així , per procedir a la tasca de determinació de quin d ' aquests dos títols competencials és el prevalent , atendrem tant a la finalitat de la norma atributiva de competències com al contingut dels preceptes que susciten dubtes , a més d ' atorgar preeminència a la regla competencial específica sobre la més genèrica ( STC 197 / 1996 , de 28 de novembre , FJ 4 , i 8 / 2012 , de 18 de gener , FJ 3 ; i DCGE , entre d ' altres , 4 / 2011 , de 14 d ' abril , FJ 2 ; 7 / 2011 , de 13 de setembre , FJ 2 , i , més recentment , 1 / 2013 , de 17 de gener , FJ 2 ) .
Español: Así , para proceder a la tarea de determinar cuál de estos dos títulos competenciales es el prevalente , atenderemos tanto a la finalidad de la norma atributiva de competencias como al contenido de los preceptos que suscitan dudas , además de otorgar preeminencia a la regla competencial específica sobre la más genérica ( STC 197/ 1996 , de 28 de noviembre , FJ 4 , y 8/ 2012 , de 18 de enero , FJ 3 ; y DCGE , entre otros , 4/ 2011 , de 14 de abril , FJ 2 ; 7/ 2011 , de 13 de septiembre , FJ 2 , y , más recientemente , 1/ 2013 , de 17 de enero , FJ 2 ) .
Català: Seguint aquests criteris , i d ' acord amb el context normatiu descrit anteriorment , una primera aproximació als preceptes que presenten dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat ens permet concloure que , tant el seu contingut material com la seva finalitat , d ' acord amb la raó última de la norma atributiva de competències , s ' insereixen clarament en l ' àmbit de la matèria « seguretat social » .
Español: Siguiendo estos criterios , y de acuerdo con el contexto normativo anteriormente descrito , una primera aproximación a los preceptos que presentan dudas de constitucionalidad y estatutariedad nos permite concluir que , tanto su contenido material como su finalidad , de acuerdo con la razón última de la norma atributiva de competencias , se inscriben claramente en el ámbito de la materia « seguridad social » .
Català: Això és així perquè , pel que fa a ambdós aspectes , el capítol III de la disposició estatal objecte d ' escrutini , segons l ' exposició de motius , « introdueix una sèrie de modificacions per atorgar més seguretat jurídica als perceptors de les prestacions i subsidis per desocupació , i estableix que , per percebre i conservar la prestació i el subsidi per desocupació , els beneficiaris han d ' estar inscrits i mantenir la inscripció a través de la renovació de la demanda d ' ocupació » .
Español: Ello es así porque , con respecto a ambos aspectos , el capítulo III de la disposición estatal objeto de escrutinio , según la exposición de motivos , « introduce una serie de modificaciones para otorgar una mayor seguridad jurídica a los perceptores de las prestaciones y subsidios por desempleo estableciendo que , para percibir y conservar la prestación y el subsidio por desempleo , los beneficiarios deben estar inscritos y mantener dicha inscripción a través de la renovación de la demanda de empleo » .
Català: En descriure el contingut de les modificacions operades , el mateix preàmbul afirma que « [ l ] ' article 7 d ' aquest Reial decret llei modifica l ' article 27 de la Llei 56 / 2003 , de 16 de desembre , d ' ocupació , per adaptar-ne el contingut a les variacions introduïdes a la Llei general de la Seguretat Social , i l ' article 8 modifica els articles 24 , 25 , 47 i 48 del text refós de la Llei sobre infraccions i sancions en l ' ordre social aprovat pel Reial decret legislatiu 5 / 2000 , de 4 d ' agost , amb la finalitat d ' adaptar el règim d ' infraccions i sancions a la novetat que la inscripció com a demandant d ' ocupació i el manteniment d ' aquesta passen a ser requisits necessaris per percebre i conservar el dret a la prestació [ ... ] » .
Español: Al describir el contenido de las modificaciones operadas , el propio preámbulo afirma que « [ e]l artículo 7 de este real decreto-ley modifica el artículo 27 de la Ley 56/ 2003 , de 16 de diciembre , de Empleo , para adaptar su contenido a las variaciones introducidas en la Ley General de la Seguridad Social , y el artículo 8 modifica los artículos 24 , 25 , 47 y 48 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social aprobado por Real Decreto Legislativo 5/ 2000 , de 4 de agosto , con el fin de adaptar el régimen de infracciones y sanciones a la novedad de que la inscripción como demandante de empleo y el mantenimiento de la misma pasan a ser requisitos necesarios para percibir y conservar el derecho a la prestación [ ... ] » .
Català: Per tant , en la mesura que la mateixa norma es refereix essencialment a obligacions i requisits que concerneixen els beneficiaris de prestacions i subsidis per desocupació , i al règim d ' infraccions i sancions a les quals es troben sotmesos , és obvi que ens trobem davant d ' aspectes que s ' insereixen tots en l ' esfera de la matèria « seguretat social » i no en la de « treball » , en tant que la doctrina constitucional ha asseverat amb claredat que « las prestaciones de desempleo [ … ] son prestaciones de Seguridad Social ( art .
Español: Por tanto , en la medida que la propia norma se refiere esencialmente a obligaciones y requisitos que conciernen a los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo , y al régimen de infracciones y sanciones a las que se encuentran sometidos , es obvio que nos encontramos ante aspectos que se inscriben todos en la esfera de la materia « seguridad social » y no en la de « trabajo » , en tanto que la doctrina constitucional ha afirmado con claridad que « las prestaciones de desempleo [… ] son prestaciones de Seguridad Social ( art .
Català: 41 CE ) » ( STC 195 / 1996 , FJ 10 , i 104 / 2013 , FJ 4 ) , com així es reconeix , a més , en els articles 203 i següents TRLGSS ( STC 104 / 2013 , FJ 4 ) .
Español: 41 CE ) » ( STC 195/ 1996 , FJ 10 , y 104/ 2013 , FJ 4 ) , como así se reconoce , además , en los artículos 203 y siguientes TRLGSS ( STC 104/ 2013 , FJ 4 ) .
Català: I , pel que fa a les infraccions en matèria d ' ocupació i , més en concret , de les prestacions per desocupació , l ' alt tribunal , en la mateixa STC 195 / 1996 , declarà que , tot i que aquestes infraccions referides es trobessin recollides en el moment de pronunciar-se de forma separada a les de seguretat social , no obstant això , pertanyien indubtablement a aquest mateix àmbit , en tant que relacionades amb les prestacions per desocupació .
Español: Y con respecto a las infracciones en materia de empleo y , más en concreto , de las prestaciones por desempleo , el alto tribunal , en la propia STC 195/ 1996 , declaró que , aunque estas infracciones se encontraran recogidas en el momento de pronunciarse de forma separada en las de seguridad social , no obstante pertenecían indudablemente a este mismo ámbito , en tanto que relacionadas con las prestaciones por desempleo .
Català: A més , cal afegir que avui dia ja es troben incloses com a infraccions de seguretat social en el Text refós de la Llei d ' infraccions de l ' ordre social ( cap .
Español: Además , cabe añadir que hoy en día ya se encuentran incluidas como infracciones de seguridad social en el Texto refundido de la Ley de infracciones del orden social ( cap .
Català: Per aquest motiu , segons el Tribunal Constitucional , a efectes de distribució de competències , les prestacions per desocupació no es poden ubicar en un altre títol competencial que no sigui el de l ' article 149.1.17 CE , que reconeix la competència exclusiva de l ' Estat en matèria de « [ l ] egislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social , sens perjudici que les Comunitats Autònomes n ' executin els serveis » .
Español: Por este motivo , según el Tribunal Constitucional , a los efectos de distribución de competencias , las prestaciones por desempleo no pueden ubicarse en otro título competencial que no sea el del artículo 149.1.17 CE , que reconoce la competencia exclusiva del Estado en materia de « [ l]egislación básica y régimen económico de la Seguridad Social , sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas » .
Català: Un cop enquadrats els preceptes sol · licitats dins la matèria « seguretat social » , a continuació podem passar a determinar els criteris que defineixen el règim competencial en aquest àmbit material , segons les previsions del bloc de la constitucionalitat i que , per tant , han de servir de paràmetre per emetre el nostre judici de constitucionalitat i d ' estatutarietat sobre els preceptes objecte de dictamen .
Español: Una vez encuadrados los preceptos solicitados dentro de la materia « seguridad social » , a continuación podemos pasar a determinar los criterios que definen el régimen competencial en este ámbito material , según las previsiones del bloque de la constitucionalidad y que , por tanto , deberán servir de parámetro para emitir nuestro juicio de constitucionalidad y estatutariedad sobre los preceptos objeto de dictamen .
Català: Feta l ' asseveració anterior que el títol competencial estatal d ' aplicació és l ' article 149.1.17 CE , pel que fa a la norma estatutària cal que ens referim seguidament a l ' abast de l ' article 165 EAC .
Español: Realizada la afirmación anterior de que el título competencial estatal aplicable es el artículo 149.1.17 CE , con respecto a la norma estatutaria es necesario que nos refiramos seguidamente al alcance del artículo 165 EAC .
Català: Correspon a la Generalitat , en matèria de seguretat social , respectant els principis d ' unitat econòmica patrimonial i de solidaritat financera de la seguretat social , la competència compartida , que inclou : a ) El desplegament i l ' execució de la legislació estatal , llevat de les normes que configuren el règim econòmic .
Español: Corresponde a la Generalitat , en materia de seguridad social , respetando los principios de unidad económico-patrimonial y solidaridad financiera de la Seguridad Social , la competencia compartida , que incluye : a ) El desarrollo y la ejecución de la legislación estatal , excepto las normas que configuran el régimen económico .
Català: La Generalitat pot organitzar i administrar , a aquests efectes i dins del seu territori , tots els serveis relacionats amb les matèries damunt especificades , i exerceix la tutela de les institucions , les entitats i les fundacions en matèria de sanitat i seguretat social , llevat de l ' alta inspecció , que queda reservada a l ' Estat » .
Español: 2. ~~~ La Generalitat podrá organizar y administrar a tales fines y dentro de su territorio , todos los Servicios relacionados con las materias antes expuestas , y ejercerá la tutela de las instituciones , entidades y fundaciones en materia de sanidad y Seguridad Social , reservándose el Estado la alta inspección » .
Català: El contingut del precepte estatutari en relació amb la matèria de seguretat social comprèn , doncs , un ampli ventall de facultats de les quals s ' exceptuen , igual que ho feia l ' article 17.2 EAC 1979 , « les normes que configuren el règim econòmic » i « [ l ] a gestió del règim econòmic de la seguretat social » , matèria , aquesta darrera , en què les potestats de la Generalitat es limiten a l ' esfera executiva ( STC 195 / 1996 , de 28 de novembre , FJ 10 , i 51 / 2006 , de 16 de febrer , FJ 4 ) .
Español: El contenido del precepto estatutario en relación con la materia de seguridad social comprende , pues , un amplio abanico de facultades de las que se exceptúan , igual que lo hacía el artículo 17.2 EAC 1979 , « las normas que configuran el régimen económico » y « [ l]a gestión del régimen económico de la seguridad social » , materia , esta última , en la que las potestades de la Generalitat se limitan a la esfera ejecutiva ( STC 195/ 1996 , de 28 de noviembre , FJ 10 , y 51/ 2006 , de 16 de febrero , FJ 4 ) .
Català: En aquest sentit , la recent STC 104 / 2013 , de 25 d ' abril ( FJ 4 ) , amb remissió a la precitada STC 195 / 1996 ( FJ 8 ) , ha declarat una vegada més que correspon a les comunitats autònomes la competència per declarar l ' existència d ' infraccions i sancions que no guardin relació amb el règim econòmic de la Seguretat Social , i la potestat punitiva sobre els actes instrumentals relatius al naixement i el manteniment de l ' obligació de contribuir , com ara la inscripció , l ' afiliació , les altes i les baixes .
Español: En este sentido , la reciente STC 104/ 2013 , de 25 de abril ( FJ 4 ) , con remisión a la precitada STC 195/ 1996 ( FJ 8 ) , ha declarado una vez más que corresponde a las comunidades autónomas la competencia para declarar la existencia de infracciones y sanciones que no guarden relación con el régimen económico de la Seguridad Social , y la potestad punitiva sobre los actos instrumentales relativos al nacimiento y mantenimiento de la obligación de contribuir , como inscripción , afiliación , altas y bajas .
Català: D ' aquesta manera , l ' Estat , com a titular de la competència normativa i d ' execució , ha de disposar de la potestat de declarar infraccions i imposar sancions per « [ ... ] preservar la unidad del sistema español de Seguridad Social y el mantenimiento de un “ régimen público ” , es decir , único y unitario de Seguridad Social para todos los ciudadanos ( art .
Español: De este modo , el Estado , como titular de la competencia normativa y de ejecución , debe disponer de la potestad de declarar infracciones e imponer sanciones para « [ ... ] preservar la unidad del sistema español de Seguridad Social y el mantenimiento de un “ régimen público” , es decir , único y unitario de Seguridad Social para todos los ciudadanos ( art .
Català: 149.1.1ª de la Constitución ) » ( STC 195 / 1996 , FJ 6 ; i en el mateix sentit , la 124 / 1989 , de 7 de juliol , de la qual es feu ressò el DCGE 8 / 2013 , de 8 d ' agost , FJ 2 ) .
Español: 149.1.1ª de la Constitución ) » ( STC 195/ 1996 , FJ 6 ; y en el mismo sentido , la 124/ 1989 , de 7 de julio , de la que se hizo eco el DCGE 8/ 2013 , de 8 de agosto , FJ 2 ) .
Català: Així mateix , sempre d ' acord amb la interpretació donada per les STC 195 / 1996 ( FJ 10 ) i 51 / 2006 ( FJ 4 ) , hem de deixar constància que la Generalitat disposa , com hem indicat , de competències executives respecte dels aspectes instrumentals vinculats al règim econòmic del sistema de Seguretat Social , com són els actes d ' enquadrament , o les facultats d ' autorització , de cessament i de control de les mútues d ' accidents de treball i malalties professionals de la Seguretat Social o els aspectes instrumentals relacionats amb la col · laboració de les empreses en la gestió del sistema de Seguretat Social , així com l ' exercici de la competència sancionadora atès que , en els supòsits anteriors , l ' alt tribunal entén que no es veu afectat l ' esmentat règim econòmic .
Español: Asimismo , siempre de acuerdo con la interpretación dada por las STC 195/ 1996 ( FJ 10 ) y 51/ 2006 ( FJ 4 ) , debemos dejar constancia de que la Generalitat dispone , como hemos indicado , de competencias ejecutivas respecto de los aspectos instrumentales vinculados al régimen económico del sistema de Seguridad Social , como son los actos de encuadre , o las facultades de autorización , cese y control de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social o los aspectos instrumentales relacionados con la colaboración de las empresas en la gestión del sistema de Seguridad Social , así como el ejercicio de la competencia sancionadora puesto que , en los anteriores supuestos , el alto tribunal entiende que no se ve afectado el citado régimen económico .
Català: D ' acord amb l ' article 37 bis de l ' esmentat Reglament general sobre procediments per a la imposició de sancions per infraccions de l ' ordre social , hem de dir que el procediment sancionador en l ' àmbit que ens ocupa preveu dues fases : la iniciació del procediment i la resolució que imposa la sanció .
Español: De acuerdo con el artículo 37 bis del citado Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones del orden social , cabe decir que el procedimiento sancionador en el ámbito que nos ocupa prevé dos fases : la iniciación del procedimiento y la resolución que impone la sanción .
Català: En concret , l ' inici del procediment comprèn la redacció de l ' escrit d ' iniciació amb indicació dels fets constatats , la forma de comprovació , la infracció presumptament comesa , amb expressió del precepte que es vulnera , la reincidència , si és el cas , i la proposta de sanció ( apt .
Español: En concreto , el inicio del procedimiento comprende la redacción del escrito de iniciación con indicación de los hechos constatados , la forma de comprobación , la infracción presuntamente cometida , con expresión del precepto que se vulnera , la reincidencia , en su caso , y la propuesta de sanción ( apdo .
Català: Un cop delimitat el títol competencial prevalent , i fixades les regles que defineixen el règim competencial de la matèria « seguretat social » i , en concret , de la potestat sancionadora en matèria de prestacions i subsidis per desocupació , cal que ens pronunciem sobre la possible tatxa d ' inconstitucionalitat dels preceptes qüestionats a partir del seu examen detallat .
Español: Una vez delimitado el título competencial prevalente , y fijadas las reglas que definen el régimen competencial de la materia « seguridad social » y , en concreto , de la potestad sancionadora en materia de prestaciones y subsidios por desempleo , es necesario que nos pronunciemos sobre la posible tacha de inconstitucionalidad de los preceptos cuestionados a partir de su examen detallado .
Català: Després d ' aquestes consideracions preliminars , per a una major claredat expositiva i per la seva significativa connexió material , iniciarem la nostra anàlisi per l ' article 8.cinc RDL 11 / 2013 .
Español: Tras estas consideraciones preliminares , en aras de una mayor claridad expositiva y por su significativa conexión material , iniciaremos nuestro análisis por el artículo 8.cinco RDL 11/ 2013.
Català: « [ … ] En el cas d ' infraccions comeses per sol · licitants o beneficiaris de les prestacions per desocupació de nivell contributiu o assistencial , la competència correspon a l ' entitat gestora d ' aquestes , excepte en el cas de les infraccions que contenen els articles 24.3 i 25.4 d ' aquesta Llei , en què la imposició de la sanció correspon al servei públic d ' ocupació competent que ha de comunicar la sanció , en el moment en què s ' imposi , a l ' entitat gestora de les prestacions per desocupació per a la seva execució per aquesta . »
Español: « [… ] En el caso de infracciones cometidas por solicitantes o beneficiarios de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial , la competencia corresponde a la entidad gestora de éstas , salvo en el supuesto de las infracciones contenidas en los artículos 24.3 y 25.4 de esta Ley , en el que la imposición de la sanción corresponderá al servicio público de empleo competente que comunicará la sanción , en el momento en que se imponga , a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo para su ejecución por ésta . »
Català: A aquests efectes , com ja ha estat dit en un altre moment , el Tribunal Constitucional va tenir ocasió d ' analitzar un supòsit anàleg en la mencionada STC 104 / 2013 ( FJ 4 ) .
Español: A estos efectos , como ya se ha dicho en otro momento , el Tribunal Constitucional tuvo ocasión de analizar un supuesto análogo en la citada STC 104/ 2013 ( FJ 4 ) .
Català: En concret , la referida resolució es va pronunciar sobre la Llei 62 / 2003 , de 30 de desembre , de mesures fiscals , administratives i de l ' ordre social , i entre d ' altres , sobre l ' article 46.17 , que modificà l ' article 48.4 TRLISOS ( actualment , art .
Español: En concreto , la referida resolución se pronunció sobre la Ley 62/ 2003 , de 30 de diciembre , de medidas fiscales , administrativas y del orden social , y entre otros , sobre el artículo 46.17 , que modificó el artículo 48.4 TRLISOS ( actualmente , art .
Català: 48.5 ) , declarant aquell precepte contrari a l ' ordre de distribució competencial per l ' atribució que feia al SEPE de la potestat sancionadora respecte de les infraccions dels articles 24.3 i 25.4 TRLISOS , les quals , com ja s ' ha dit també , incloïen previsions de contingut material molt similar a les que ara ens ocupen , per la qual cosa sembla indubtable que els és traslladable la doctrina que s ' hi conté .
Español: 48.5 ) , declarando aquel precepto contrario al orden de distribución competencial por la atribución que realizaba al SEPE de la potestad sancionadora respecto de las infracciones de los artículos 24.3 y 25.4 TRLISOS , que , como ya se ha dicho también , incluían previsiones de contenido material muy similar a las que ahora nos ocupan , por lo que parece indudable que les es trasladable la doctrina que contiene .
Català: No en va l ' obligació de facilitar informació es manté inalterada i , pel que fa a la substitució de la infracció relativa a la no-renovació de la demanda d ' ocupació per la de manteniment de la inscripció , sembla obvi que ens trobem davant de la tipificació de la mateixa conducta infractora , precisament perquè aquesta última té lloc quan no hi ha la corresponent renovació de la demanda .
Español: No en vano la obligación de facilitar información se mantiene inalterada y , con respecto a la sustitución de la infracción relativa a la no renovación de la demanda de empleo por la de mantenimiento de la inscripción , parece obvio que nos encontramos ante la tipificación de la misma conducta infractora , precisamente porque esta última se produce cuando no existe la correspondiente renovación de la demanda .
Català: Val a dir , a més , que el referit Text refós de la Llei d ' infraccions i sancions en l ' ordre social , aprovat pel Reial decret legislatiu 5 / 2000 , va tenir com a objectiu , al seu dia , adequar el seu contingut al pronunciament de la STC 195 / 1996 .
Español: Cabe decir , además , que el referido Texto refundido de la Ley de infracciones y sanciones en el orden social , aprobado por el Real decreto legislativo 5/ 2000 , tuvo como objetivo , en su día , adecuar su contenido al pronunciamiento de la STC 195/ 1996.
Català: Aquesta Sentència , si bé va reconèixer la competència estatal per definir les conductes infractores i tipificar les infraccions i les corresponents sancions ( d ' acord amb la potestat legislativa estatal prevista a l ' article 149.1.17 CE ) , declarà la inconstitucionalitat de diversos preceptes de la Llei 8 / 1988 , de 7 d ' abril , per desconèixer les competències sancionadores de les comunitats autònomes .
Español: Esta Sentencia , si bien reconoció la competencia estatal para definir las conductas infractoras y tipificar las infracciones y las correspondientes sanciones ( de acuerdo con la potestad legislativa estatal prevista en el artículo 149.1.17 CE ) , declaró la inconstitucionalidad de diversos preceptos de la Ley 8/ 1988 , de 7 de abril , por desconocer las competencias sancionadoras de las comunidades autónomas .
Català: A més d ' això , la resolució esmentada va efectuar una clara delimitació competencial en afirmar , en la matèria que examinem , la potestat sancionadora autonòmica .
Español: Además de ello , la citada resolución efectuó una clara delimitación competencial al afirmar , en la materia que examinamos , la potestad sancionadora autonómica .
Català: En concret , segons l ' alt tribunal , com ja hem avançat , l ' Estat es pot reservar la tipificació de les infraccions i la imposició de sancions només en els casos en què es vegi afectat el règim econòmic de la Seguretat Social , entès com a percepció dels seus ingressos o la realització de despeses , de manera que correspon a les comunitats autònomes la competència exclusiva per declarar l ' existència d ' infraccions o sancions que no guardin relació amb el règim econòmic de la Seguretat Social .
Español: En concreto , según el alto tribunal , como ya hemos avanzado , el Estado puede reservarse la tipificación de las infracciones y la imposición de sanciones solo en los casos en los que se vea afectado el régimen económico de la Seguridad Social , entendido como percepción de sus ingresos o realización de gastos , de modo que corresponde a las comunidades autónomas la competencia exclusiva para declarar la existencia de infracciones o sanciones que no guarden relación con el régimen económico de la Seguridad Social :
Català: « [ … ] Hecha esa primera atribución , es necesario proceder a una delimitación ulterior para aquellos supuestos en que la potestad punitiva recae sobre actos instrumentales respecto al nacimiento y mantenimiento de la obligación de contribuir ( inscripción , afiliación , altas y bajas , etc . ) .
Español: « [… ] Hecha esa primera atribución , es necesario proceder a una delimitación ulterior para aquellos supuestos en que la potestad punitiva recae sobre actos instrumentales respecto al nacimiento y mantenimiento de la obligación de contribuir ( inscripción , afiliación , altas y bajas , etc. ) .
Català: Por último , quedan aquellas infracciones que recaen directamente sobre la actividad económica de la Seguridad Social , esto es , las que definen ilícitos que se hallan inmediatamente referidos a la percepción de sus ingresos o a la realización de los gastos correspondientes .
Español: Por último , quedan aquellas infracciones que recaen directamente sobre la actividad económica de la Seguridad Social , esto es , las que definen ilícitos que se hallan inmediatamente referidos a la percepción de sus ingresos o a la realización de los gastos correspondientes .
Català: En ellas , el objeto inmediato de tutela es la gestión de la caja única de la Seguridad Social que , al hallarse atribuida al Estado , determina que éste , como titular de la ejecución , ostente también la potestad de declarar infracciones e imponer sanciones , que no es sino una técnica específica de control , y que forma parte , por consiguiente , de su competencia en materia de régimen económico . » ( STC 195 / 1996 , FJ 8 )
Español: En ellas , el objeto inmediato de tutela es la gestión de la caja única de la Seguridad Social que , al hallarse atribuida al Estado , determina que éste , como titular de la ejecución , ostente también la potestad de declarar infracciones e imponer sanciones , que no es sino una técnica específica de control , y que forma parte , por consiguiente , de su competencia en materia de régimen económico . » ( STC 195/ 1996 , FJ 8 )
Català: La STC 104 / 2013 , mencionada , que , com hem dit , examinà , entre d ' altres , l ' article 46.17 de la Llei 62 / 2003 , de 30 de desembre , es va expressar en el mateix sentit que el Consell Consultiu , el qual , en el seu Dictamen núm .
Español: La STC 104/ 2013 , citada , que , como hemos dicho , examinó , entre otros , el artículo 46.17 de la Ley 62/ 2003 , de 30 de diciembre , se expresó en el mismo sentido que el Consell Consultiu , quien , en su Dictamen núm .
Català: 253 , de 28 de gener de 2004 , considerà precisament que la norma , en les atribucions que efectuava al SEPE , vulnerava les competències d ' execució de la Generalitat de Catalunya , quant a la potestat sancionadora d ' infraccions lleus i greus en matèria de seguretat social .
Español: 253 , de 28 de enero de 2004 , consideró precisamente que la norma , en las atribuciones que efectuaba al SEPE , vulneraba las competencias de ejecución de la Generalitat de Catalunya , en cuanto a la potestad sancionadora de infracciones leves y graves en materia de seguridad social .
Català: Seguidament , un cop analitzat l ' article 8.cinc , com ja hem anunciat , examinarem l ' article 7 RDL 11 / 2013 , que modifica l ' apartat 4 de l ' article 27 LO .
Español: Seguidamente , una vez analizado el artículo 8.cinco , como ya hemos anunciado , examinaremos el artículo 7 RDL 11/ 2013 , que modifica el apartado 4 del artículo 27 LE .
Català: « Els serveis públics d ' ocupació competents han de verificar , així mateix , el compliment de l ' obligació dels beneficiaris de mantenir-se inscrits com a demandants d ' ocupació , i han de comunicar els incompliments d ' aquesta obligació al Servei Públic d ' Ocupació Estatal en el moment en què es produeixin o es coneguin . »
Español: « Los servicios públicos de empleo competentes verificarán , asimismo , el cumplimiento de la obligación de dichos beneficiarios de mantenerse inscritos como demandantes de empleo , debiendo comunicar los incumplimientos de esta obligación al Servicio Público de Empleo Estatal en el momento en que se produzcan o conozcan . »
Català: I , tot seguit , el darrer incís , la dicció del qual es manté en els termes de la redacció donada pel Reial decret llei 20 / 2012 , de 13 de juliol , disposa que :
Español: Y , seguidamente , el último inciso , cuya dicción se mantiene en los términos de la redacción dada por el Real decreto-ley 20/ 2012 , de 13 de julio , dispone que :
Català: « Aquesta comunicació es pot fer per mitjans electrònics i és document suficient perquè el Servei Públic d ' Ocupació Estatal iniciï el procediment sancionador que correspongui . »
Español: « Dicha comunicación podrá realizarse por medios electrónicos y será documento suficiente para que el Servicio Público de Empleo Estatal inicie el procedimiento sancionador que corresponda . »
Català: Com sigui que ja hem analitzat , en examinar l ' article 48.5 TRLISOS en l ' apartat precedent d ' aquest fonament jurídic , l ' atribució al SEPE de la competència per sancionar la conducta infractora a la qual es refereix l ' article 27.4 LO , segon paràgraf , que ara dictaminem , vagi per endavant que considerem aplicable i fem extensible la fonamentació que hi hem efectuat sobre la competència de la Generalitat , d ' acord amb les funcions executives sancionadores en matèria d ' infraccions de l ' ordre social , i en concret , sobre les prestacions i subsidis de desocupació .
Español: Puesto que ya hemos analizado , al examinar el artículo 48.5 TRLISOS en el apartado precedente de este fundamento jurídico , la atribución al SEPE de la competencia para sancionar la conducta infractora a la que se refiere el artículo 27.4 LE , segundo párrafo , que ahora dictaminamos , debemos anticipar que consideramos aplicable y hacemos extensible la fundamentación que hemos efectuado sobre la competencia de la Generalitat , de acuerdo con las funciones ejecutivas sancionadoras en materia de infracciones del orden social , y en concreto , sobre las prestaciones y subsidios de desempleo .
Català: Aquestes han d ' incloure , com ja hem dit , d ' acord amb la doctrina constitucional , no només la competència per imposar la sanció sinó també , com és el cas que ens ocupa , la d ' iniciar el procediment sancionador , d ' acord amb el que hem vist que estableix l ' article 37 bis RGS .
Español: Estas deben incluir , como ya hemos dicho , de acuerdo con la doctrina constitucional , no solo la competencia para imponer la sanción sino también , como en el caso que nos ocupa , la de iniciar el procedimiento sancionador , de acuerdo con lo que hemos visto que establece el artículo 37 bis RGS .
Català: Per tal d ' efectuar aquesta anàlisi , caldrà que exposem sintèticament els fonaments de la doctrina constitucional sobre aquesta matèria , a fi de contrastar-los amb els arguments que ha emprat el Govern de l ' Estat per justificar la concurrència de l ' extraordinària i urgent necessitat de dur a terme les modificacions normatives realitzades en el capítol III .
Español: 4. ~~~ Por último , nos referiremos al cumplimiento del presupuesto habilitante previsto en el artículo 86.1 CE . ~~~ En este sentido , procederemos brevemente , puesto que el Acuerdo del Gobierno de la Generalitat lo menciona expresando dudas sobre su idoneidad , aunque no sea objeto de expresa solicitud .