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Català: En concreto , hemos señalado que la protección del medio ambiente “ consiste en una acción de amparo , ayuda , defensa y fomento , guarda y custodia , tanto preventiva como represiva ” , pudiendo caracterizarse también como “ una actividad beligerante que pretende conjurar el peligro y , en su caso , restaurar el daño sufrido e incluso perfeccionar las características del entorno , para garantizar su disfrute por todos ” .
Español: En concreto , hemos señalado que la protección del medio ambiente “ consiste en una acción de amparo , ayuda , defensa y fomento , guarda y custodia , tanto preventiva como represiva” , pudiendo caracterizarse también como “ una actividad beligerante que pretende conjurar el peligro y , en su caso , restaurar el daño sufrido e incluso perfeccionar las características del entorno , para garantizar su disfrute por todos” .
Català: En este sentido , a la vista del contenido y finalidad de la regulación de los verificadores medioambientales y de las entidades que han de acreditarlos , podemos concluir que , desde su configuración por la reglamentación comunitaria , la normativa considerada presenta una conexión más estrecha con la materia de “ medio ambiente ” que con la de “ industria ” , pues es evidente que el sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales está destinado a prevenir los efectos perjudiciales o nocivos que las actividades producen sobre el entorno ambiental y sobre los seres vivos , incluyendo el régimen de aspectos cuya finalidad directa es la protección de dicho entorno , cuestiones que , como se dijo en la STC 14 / 2004 , de 12 de febrero ( FJ 10 ) , son propias de la materia “ medio ambiente ” , y no responden a la ordenación del sector industrial o a la regulación de los requisitos técnicos que han de cumplirse en los procesos de producción industrial . » ( FJ 5 )
Español: En este sentido , a la vista del contenido y finalidad de la regulación de los verificadores medioambientales y de las entidades que han de acreditarlos , podemos concluir que , desde su configuración por la reglamentación comunitaria , la normativa considerada presenta una conexión más estrecha con la materia de “ medio ambiente” que con la de “ industria” , pues es evidente que el sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales está destinado a prevenir los efectos perjudiciales o nocivos que las actividades producen sobre el entorno ambiental y sobre los seres vivos , incluyendo el régimen de aspectos cuya finalidad directa es la protección de dicho entorno , cuestiones que , como se dijo en la STC 14/ 2004 , de 12 de febrero ( FJ 10 ) , son propias de la materia “ medio ambiente” , y no responden a la ordenación del sector industrial o a la regulación de los requisitos técnicos que han de cumplirse en los procesos de producción industrial . » ( FJ 5 )
Català: Abans de centrar-nos en l ' anàlisi del títol competencial , pot ser útil exposar l ' evolució de l ' àmbit normatiu en el qual s ' emmarca l ' acreditació de la verificació ambiental i la trajectòria que ha sofert fins arribar a la regulació objecte del nostre pronunciament , atès que la garantia de la protecció del medi ambient enfront dels danys causats pels productes i els serveis comercialitzats ( on aquesta s ' incardina ) i la qualitat i la seguretat industrials han estat tradicionalment unides , i va ser la segona la que , en el nostre ordenament , va actuar com a eix comú d ' aquesta regulació .
Español: Antes de centrarnos en el análisis del título competencial , puede ser útil exponer la evolución del ámbito normativo en el que se enmarca la acreditación de la verificación ambiental y la trayectoria que ha sufrido hasta llegar a la regulación objeto de nuestro pronunciamiento , dado que la garantía de la protección del medio ambiente frente a los daños causados por los productos y servicios comercializados ( donde esta se incardina ) y la calidad y seguridad industriales han estado tradicionalmente unidas , y fue la segunda la que , en nuestro ordenamiento , actuó como eje común de esta regulación .
Català: Només més tard , com indicarem posteriorment , la protecció específica davant dels danys al medi ambient ha assolit l ' autonomia normativa de què gaudeix actualment , sobretot en l ' àmbit del dret de la Unió Europea .
Español: Solo más tarde , como indicaremos posteriormente , la protección específica ante los daños al medio ambiente ha alcanzado la autonomía normativa de la que disfruta actualmente , sobre todo en el ámbito del derecho de la Unión Europea .
Català: Aquesta trajectòria es va iniciar , de forma ja consolidada , amb la Llei 21 / 1992 , de 16 de juliol , d ' indústria ( en endavant , Llei d ' indústria ) , que dedicava el títol III a la « [ s ] eguretat i qualitat industrials » .
Español: Esta trayectoria se inició , de forma ya consolidada , con la Ley 21/ 1992 , de 16 de julio , de industria ( en adelante , Ley de industria ) , que dedicaba el título III a la « [ s]eguridad y calidad industriales » .
Català: L ' article 9 determina que « [ l ] a seguridad industrial tiene por objeto la prevención y limitación de riesgos , así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas , flora , fauna , bienes o al medio ambiente » ( apt .
Español: El artículo 9 determina que « [ l]a seguridad industrial tiene por objeto la prevención y limitación de riesgos , así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas , flora , fauna , bienes o en el medio ambiente » ( apdo .
Català: 1 ) ; i , després , es defineixen els esmentats riscos com « los que puedan producir lesiones o daños a personas , flora , fauna , bienes o al medio ambiente [ … ] [ i ] riesgos de contaminación producida por instalaciones industriales , perturbaciones electromagnéticas o acústicas y radiación » ( apt .
Español: 1 ) ; y después se definen los mencionados riesgos como « los que puedan producir lesiones o daños a personas , flora , fauna , bienes o al medio ambiente [ ... ] [ y ] riesgos de contaminación producida por instalaciones industriales , perturbaciones electromagnéticas o acústicas y radiación » ( apdo .
Català: Posteriorment , el Reial decret 2200 / 1995 , de 28 de desembre , va aprovar el Reglament de la infraestructura per a la qualitat i seguretat industrial ( en endavant , RIQSI ) , que va desenvolupar l ' esmentat títol III de la Llei .
Español: Posteriormente , el Real decreto 2200/ 1995 , de 28 de diciembre , aprobó el Reglamento de la infraestructura para la calidad y seguridad industrial ( en adelante , RICSI ) , que desarrolló el mencionado título III de la Ley .
Català: A ) Per a la garantia d ' aquesta seguretat i qualitat industrial , la Llei va establir , al costat del necessari control administratiu del compliment dels diferents reglaments de seguretat ( sectorials o no ) , un control de naturalesa semiprivada , a càrrec dels anomenats organismes de control .
Español: A ) Para la garantía de esta seguridad y calidad industrial , la Ley estableció , junto al necesario control administrativo del cumplimiento de los diferentes reglamentos de seguridad ( sectoriales o no ) , un control de naturaleza semiprivada , a cargo de los denominados organismos de control .
Català: L ' article 15 de la Llei d ' indústria va definir els esmentats organismes com « aquellas personas naturales o jurídicas , que teniendo capacidad de obrar , dispongan de los medios técnicos , materiales y humanos e imparcialidad necesarios para realizar su cometido y cumplan las disposiciones técnicas que se dicten con carácter estatal a fin de su reconocimiento en el ámbito de la Unión Europea » ( art .
Español: El artículo 15 de la Ley de industria definió los mencionados organismos como « aquellas personas naturales o jurídicas , que teniendo capacidad de obrar , dispongan de los medios técnicos , materiales y humanos e imparcialidad necesarios para realizar su cometido y cumplan las disposiciones técnicas que se dicten con carácter estatal a fin de su reconocimiento en el ámbito de la Unión Europea » ( art .
Català: Aquest control es realitza mitjançant la verificació de la conformitat dels diferents productes i activitats industrials amb les condicions de seguretat exigides per la normativa vigent , utilitzant per a això els procediments d ' avaluació reglamentàriament establerts .
Español: Este control se realiza mediante la verificación de la conformidad de los diferentes productos y actividades industriales con las condiciones de seguridad exigidas por la normativa vigente , utilizando para ello los procedimientos de evaluación reglamentariamente establecidos .
Català: B ) Com a resultat d ' aquesta verificació , l ' organisme de control emet una certificació de la conformitat del producte , empresa , procés o servei avaluat , que produirà els efectes que en cada cas estableixi l ' ordenament i que , en determinats supòsits , podran significar la impossibilitat de mantenir el funcionament de les instal · lacions o els equips afectats o la comercialització dels productes o els serveis corresponents .
Español: B ) Como resultado de esta verificación , el organismo de control emite una certificación de la conformidad del producto , empresa , proceso o servicio evaluado , que producirá los efectos que en cada caso establezca el ordenamiento y que , en determinados supuestos , podrán significar la imposibilidad de mantener el funcionamiento de las instalaciones o equipos afectados o la comercialización de los productos o servicios correspondientes .
Català: És per això que aquests organismes disposen d ' instruments que els permeten exercir funcions públiques d ' inspecció i control , com són l ' accés dels seus experts a les instal · lacions industrials avaluades i l ' obtenció de la documentació i la informació necessàries per complir la seva tasca ( art .
Español: Es por ello que estos organismos disponen de instrumentos que les permiten ejercer funciones públicas de inspección y control , como son el acceso de sus expertos a las instalaciones industriales evaluadas y la obtención de la documentación e información necesarias para cumplir su tarea ( art .
Català: Naturalment , en cas que l ' empresa avaluada expressi la seva disconformitat amb l ' avaluació negativa realitzada per l ' organisme de control , correspon a l ' Administració pública competent ( art .
Español: Naturalmente , en caso de que la empresa evaluada exprese su disconformidad con la evaluación negativa realizada por el organismo de control , corresponde a la Administración pública competente ( art .
Català: Per aquesta raó els organismes de control han de ser sotmesos , així mateix , a un control superior , realitzat per les administracions públiques competents , mitjançant un examen doble : d ' una banda , la seva constitució ha de respondre a un acte reglat d ' autorització decidit per aquesta administració ( art .
Español: Por esta razón los organismos de control deben ser sometidos , a su vez , a un control superior , realizado por las administraciones públicas competentes , mediante un doble examen : por una parte , su constitución debe responder a un acto reglado de autorización decidido por esta administración ( art .
Català: 15.3 de la Llei d ' indústria , que va optar per aquesta fórmula en lloc de la concessió administrativa ) , en el qual es comprova el compliment de determinats requisits , sobretot els establerts a l ' article 43 RIQSI ; i , de l ' altra , la seva activitat està igualment sotmesa a la comprovació prèvia que disposen dels mitjans tècnics , materials i humans i de la imparcialitat necessaris per realitzar la seva tasca .
Español: 15.3 de la Ley de industria , que optó por esta fórmula en lugar de la concesión administrativa ) , en el cual se comprueba el cumplimiento de determinados requisitos , sobre todo los establecidos en el artículo 43 RICSI ; y , por otra , su actividad está igualmente sometida a la comprobación previa de que disponen de los medios técnicos , materiales y humanos y de la imparcialidad necesarios para realizar su tarea .
Català: Aquesta comprovació de la solvència tècnica dels organismes de control , que es configura com una exigència prèvia per a la posterior autorització administrativa , ha de ser realitzada , al seu torn , per una entitat o entitats independents , que acrediten la concurrència dels esmentats requisits i condicions .
Español: Esta comprobación de la solvencia técnica de los organismos de control , que se configura como una exigencia previa para la posterior autorización administrativa , debe ser realizada , a su vez , por una entidad o entidades independientes , que acreditan la concurrencia de los mencionados requisitos y condiciones .
Català: D ) És així com es configuren les funcions i la constitució d ' aquestes entitats d ' acreditació , sobre les quals es produeix la controvèrsia competencial que hem d ' examinar en aquest Dictamen .
Español: D ) Es así como se configuran las funciones y la constitución de estas entidades de acreditación sobre las que se produce la controversia competencial que debemos examinar en este Dictamen .
Català: Les entitats d ' acreditació van ser definides per l ' article 17 de la Llei d ' indústria com a « instituciones , sin ánimo de lucro [ … ] [ que ] deberán estar constituidas y operar de forma que se garantice la imparcialidad y competencia técnica de sus intervenciones » A més , s ' exigeix que « [ e ] n sus órganos de gobierno deberán estar representados , de forma equilibrada , tanto las Administraciones como las partes interesadas en el proceso de acreditación » .
Español: Las entidades de acreditación fueron definidas por el artículo 17 de la Ley de Industria como « instituciones , sin ánimo de lucro [ ... ] [ que ] deberán estar constituidas y operar de forma que se garantice la imparcialidad y competencia técnica de sus intervenciones » . ~~~ Además , se exige que « [ e]n sus órganos de gobierno deberán estar representados , de forma equilibrada , tanto las Administraciones como las partes interesadas en el proceso de acreditación » .
Català: Exerceixen , doncs , potestats públiques , i la seva actuació està sotmesa al control de l ' Administració pública competent i , si és el cas , al de la jurisdicció contenciosa administrativa .
Español: Ejercen , pues , potestades públicas , y su actuación está sometida al control de la Administración pública competente y , en su caso , al de la jurisdicción contencioso-administrativa .
Català: La secció segona del capítol II del RIQSI ( que ha estat derogada pel Reial decret 1715 / 2010 , objecte del present Dictamen ) regulava la naturalesa i la finalitat d ' aquestes entitats d ' acreditació , el seu règim d ' organització i funcionament , i els requisits per a la seva designació per l ' Administració pública competent .
Español: La sección segunda del capítulo II del RICSI ( que ha sido derogada por el Real decreto 1715/ 2010 , objeto del presente Dictamen ) regulaba la naturaleza y finalidad de estas entidades de acreditación , su régimen de organización y funcionamiento , y los requisitos para su designación por la Administración pública competente .
Català: I la disposició addicional tercera del Reial decret que el va aprovar ( també derogada pel Reial decret 1715 / 2010 ) designava l ' ENAC , com a « entitat d ' acreditació de les establertes al capítol II » .
Español: Y la disposición adicional tercera del Real decreto que lo aprobó ( también derogada por el Real decreto 1715/ 2010 ) designaba a la ENAC como « entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo II » .
Català: Posteriorment , la disposició addicional segona del Reial decret 85 / 1996 , de 26 de gener , va confirmar la designació d ' aquesta entitat per a l ' àmbit del medi ambient « sens perjudici de les que designin les comunitats autònomes » .
Español: Posteriormente , la disposición adicional segunda del Real decreto 85/ 1996 , de 26 de enero , confirmó la designación de esta entidad para el ámbito del medio ambiente « sin perjuicio de las que designen las comunidades autónomas » .
Català: Van ser aquests preceptes , entre d ' altres , els que van provocar el plantejament d ' un conflicte de competència per part del Govern de la Generalitat de Catalunya , que va ésser resolt per la STC 33 / 2005 , de 17 de febrer .
Español: Fueron estos preceptos , entre otros , los que provocaron el planteamiento de un conflicto de competencia por parte del Gobierno de la Generalitat de Catalunya que fue resuelto por la STC 33/ 2005 , de 17 de febrero .
Català: D ' una banda , l ' autonomia que , de forma continuada , ha adquirit en el pla normatiu el control dels perills que els diferents productes , processos i serveis poden representar per a la protecció del medi ambient , d ' acord amb la preocupació publica i ciutadana creixent per aquesta qüestió .
Español: Por una parte , la autonomía que , de forma continuada , ha adquirido en el plano normativo el control de los peligros que los diferentes productos , procesos y servicios pueden representar para la protección del medio ambiente , de acuerdo con la creciente preocupación pública y ciudadana por esta cuestión .
Català: Recordem que ja els articles 9 i 10 de la Llei d ' indústria es referien específicament a aquests perills ( lesions o danys sobre la flora , la fauna , el medi ambient ; les pertorbacions electromagnètiques o acústiques i la radiació ) .
Español: Recordemos que ya los artículos 9 y 10 de la Ley de industria se referían específicamente a estos peligros ( lesiones o daños sobre la flora , la fauna , el medio ambiente ; las perturbaciones electromagnéticas o acústicas y la radiación ) .
Català: No obstant això , va ser el RIQSI el que va dedicar la secció segona del capítol IV a aquesta qüestió , fent-se ressò de les previsions contingudes en l ' apartat B de l ' annex III del Reglament ( CEE ) 1836 / 1993 , de 29 de juny , el qual va permetre a les empreses del sector industrial adherir-se amb caràcter voluntari a un sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals .
Español: Ello no obstante , fue el RICSI el que dedicó la sección segunda del capítulo IV a esta cuestión , haciéndose eco de las previsiones contenidas en el apartado B del anexo III del Reglamento ( CEE ) 1836/ 1993 , de 29 de junio , que permitió a las empresas del sector industrial adherirse con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales .
Català: Aquesta regulació va traslladar el sistema de control que acabem d ' exposar a l ' àmbit de la protecció del medi ambient , amb algunes especificitats , la més notable de les quals va ser l ' establiment d ' uns organismes de control especialitzats en la matèria anomenats verificadors mediambientals .
Español: Esta regulación trasladó el sistema de control que acabamos de exponer al ámbito de la protección del medio ambiente , con algunas especificidades , la más notable de las cuales fue el establecimiento de unos organismos de control especializados en la materia llamados verificadores medioambientales .
Català: I , d ' altra banda , la progressiva comunitarització de la matèria examinada , que resultava imprescindible una vegada s ' avançava cap a l ' establiment d ' un gran mercat interior europeu en el qual la llibertat de circulació plena de mercaderies i serveis exigia l ' harmonització de les legislacions dels estats membres i , particularment , el mutu reconeixement dels sistemes de control i d ' acreditació existents en tots ells .
Español: Y , por otra parte , la progresiva comunitarización de la materia examinada , que resultaba imprescindible una vez que se avanzaba hacia el establecimiento de un gran mercado interior europeo en el que la plena libertad de circulación de mercancías y servicios exigía la armonización de las legislaciones de los estados miembros y , particularmente , el mutuo reconocimiento de los sistemas de control y de acreditación existentes en todos ellos .
Català: En l ' aspecte concret del medi ambient , que és el que ens interessa particularment , va ser el Reglament ( CEE ) 1836 / 1993 , anteriorment citat , el que va donar un impuls notable al sistema voluntari d ' autoregulació mediambiental de les empreses , mitjançant l ' establiment de l ' anomenat sistema EMAS de gestió i auditoria mediambientals .
Español: En el aspecto concreto del medio ambiente , que es el que nos interesa particularmente , fue el Reglamento ( CEE ) 1836/ 1993 , anteriormente citado , el que dio un impulso notable al sistema voluntario de autorregulación medioambiental de las empresas mediante el establecimiento del llamado sistema EMAS de gestión y auditoría medioambientales .
Català: Més tard , aquest sistema va ser millorat pel Reglament 2001 / 761 / CE , de 19 de març , del Parlament Europeu i del Consell ( conegut com EMAS II ) .
Español: Más tarde , este sistema fue mejorado por el Reglamento 2001/ 761/ CE , de 19 de marzo , del Parlamento Europeo y del Consejo ( conocido como EMAS II ) .
Català: Finalment , el Reglament ( CE ) 1221 / 2009 ( conegut com EMAS III ) va completar en la matèria de medi ambient les previsions contingudes al Reglament ( CE ) 765 / 2008 , el qual havia organitzat l ' acreditació a nivell dels estats membres i havia establert el marc global per a l ' acreditació .
Español: Finalmente , el Reglamento ( CE ) 1221/ 2009 ( conocido como EMAS III ) completó en la materia de medio ambiente las previsiones contenidas en el Reglamento ( CE ) 765/ 2008 , que había organizado la acreditación a nivel de los estados miembros y había establecido el marco global para la acreditación .
Català: Una vegada determinat l ' àmbit normatiu sobre el qual actua el Reial decret sotmès al nostre examen , estem ja en condicions d ' analitzar la seva validesa d ' acord amb les previsions contingudes al bloc de la constitucionalitat sobre la distribució de competències en matèria de protecció del medi ambient .
Español: Una vez determinado el ámbito normativo sobre el que actúa el Real decreto sometido a nuestro examen , estamos ya en condiciones de analizar su validez de acuerdo con las previsiones contenidas en el bloque de la constitucionalidad sobre la distribución de competencias en materia de protección del medio ambiente .
Català: No serà necessari que exposem en aquest Dictamen consideracions generals sobre aquesta qüestió , tal com deriva de l ' article 149.1.23 CE i com ha estat concretat , pel que fa a Catalunya , per l ' article 10.1.6 de l ' EAC de 1979 i en l ' actualitat per l ' article 144 EAC , en la interpretació que d ' aquests preceptes ha realitzat la jurisprudència constitucional .
Español: No será necesario que expongamos en este Dictamen consideraciones generales sobre esta cuestión , tal como se deriva del artículo 149.1.23 CE y como ha sido concretado , con respecto a Cataluña , por el artículo 10.1.6 del EAC de 1979 y en la actualidad por el artículo 144 EAC , en la interpretación que de estos preceptos ha realizado la jurisprudencia constitucional .
Català: Aquesta interpretació apareix àmpliament desenvolupada en les sentències del Tribunal Constitucional 102 / 1995 , de 26 de juny ; 329 / 1993 , de 12 de novembre , i 33 / 2005 , de 17 de febrer , entre d ' altres .
Español: Esta interpretación aparece ampliamente desarrollada en las sentencias del Tribunal Constitucional 102/ 1995 , de 26 de junio ; 329/ 1993 , de 12 de noviembre , y 33/ 2005 , de 17 de febrero , entre otras .
Català: I , pel que fa als pronunciaments de la nostra institució respecte d ' aquesta qüestió , n ' hi haurà prou amb citar el Dictamen 2 / 2011 , de 21 de març ( FJ 4.1 ) així com també els del Consell Consultiu núm .
Español: Y en cuanto a los pronunciamientos de nuestra institución sobre esta cuestión , será suficiente con citar el Dictamen 2/ 2011 , de 21 de marzo ( FJ 4.1 ) , así como los del Consell Consultiu núm .
Català: Així doncs , n ' hi haurà prou que apliquem la doctrina general esmentada a l ' aspecte concret que ens ocupa , que no és un altre que el de determinar si és l ' Estat o la Generalitat de Catalunya qui té la titularitat de la competència per designar , en l ' àmbit territorial de Catalunya , l ' entitat o les entitats encarregades d ' acreditar la solvència tècnica i material dels verificadors mediambientals ; els quals , al seu torn , estan habilitats per certificar la conformitat amb les normes de protecció del medi ambient dels productes i serveis de les empreses que se sotmeten al sistema comunitari d ' auditoria i gestió mediambientals .
Español: Así pues , será suficiente con que apliquemos la mencionada doctrina general al aspecto concreto que nos ocupa , que no es otro que determinar si es el Estado o la Generalitat de Catalunya quien tiene la titularidad de la competencia para designar , en el ámbito territorial de Cataluña , la entidad o entidades encargadas de acreditar la solvencia técnica y material de los verificadores medioambientales ; los cuales , a su vez , están habilitados para certificar la conformidad con las normas de protección del medio ambiente de los productos y servicios de las empresas que se someten al sistema comunitario de auditoría y gestión medioambientales .
Català: Aquesta tasca no presenta una dificultat excessiva , ja que disposem de precedents precisos sobre la qüestió , tant en la doctrina del nostre antecessor , el Consell Consultiu ( Dictamen núm .
Español: Esta tarea no presenta una excesiva dificultad , ya que disponemos de precedentes precisos sobre la cuestión , tanto en la doctrina de nuestro antecesor , el Consell Consultiu ( Dictamen núm .
Català: 241 , de 15 de juliol de 2003 , sobre el Projecte de llei reguladora del sistema d ' acreditació de les entitats col · laboradores de l ' Administració en matèria de medi ambient ) , com en la del Tribunal Constitucional ( STC 33 / 2005 , ja citada , que va resoldre un conflicte de competència plantejat pel Govern de la Generalitat de Catalunya contra determinats preceptes del Reial decret 2200 / 1995 , de 28 de desembre — RIQSI — , en la mesura que es designava l ' ENAC com a entitat d ' acreditació de les establertes en el seu capítol II ) .
Español: 241 , de 15 de julio de 2003 , sobre el Proyecto de ley reguladora del sistema de acreditación de las entidades colaboradoras de la Administración en materia de medio ambiente ) , como en la del Tribunal Constitucional ( STC 33/ 2005 , ya citada , que resolvió un conflicto de competencia planteado por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya contra determinados preceptos del Real decreto 2200/ 1995 , de 28 de diciembre — RICSI— , en la medida en que se designaba a la ENAC como entidad de acreditación de las establecidas en su capítulo II ) .
Català: L ' Estat , com és sabut , només disposa de competència per dictar la legislació bàsica en aquesta matèria , i correspon a les comunitats autònomes el desenvolupament legislatiu , la potestat reglamentària i l ' execució de l ' esmentada normativa bàsica .
Español: El Estado , como es sabido , solo dispone de competencia para dictar la legislación básica en esta materia , correspondiendo a las comunidades autónomas el desarrollo legislativo , la potestad reglamentaria y la ejecución de la mencionada normativa básica .
Català: Doncs bé , podem afirmar que , en vista dels esmentats precedents , l ' article únic del Reial decret examinat , que designa l ' ENAC com a únic organisme estatal d ' acreditació , en la mesura que exerciti aquestes potestats públiques d ' acreditació respecte als verificadors mediambientals a què es refereix el Reglament ( CE ) 1221 / 2009 , no compleix les exigències del cànon de constitucionalitat per poder ser considerat com a norma bàsica .
Español: Pues bien , podemos afirmar que , en vista de los mencionados precedentes , el artículo único del Real decreto examinado , que designa a la ENAC como único organismo estatal de acreditación , en la medida en que ejercite estas potestades públicas de acreditación respecto a los verificadores medioambientales a que se refiere el Reglamento ( CE ) 1221/ 2009 , no cumple las exigencias del canon de constitucionalidad para poder ser considerado como norma básica .
Català: Per la seva pròpia naturalesa , la norma qüestionada , en estar continguda en un reial decret , no compleix l ' exigència formal requerida per la jurisprudència constitucional , i també per l ' article 111 EAC , en el sentit de ser regulada mitjançant normes amb rang de llei .
Español: Por su propia naturaleza , la norma cuestionada , al estar contenida en un real decreto , no cumple la exigencia formal requerida por la jurisprudencia constitucional , y también por el artículo 111 EAC , en el sentido de ser regulada mediante normas con rango de ley .
Català: « [ ... ] la de excluir la incertidumbre jurídica que supondría que el Estado pueda oponer como norma básica a las Comunidades Autónomas , sin previa advertencia , cualquier clase de precepto , legal o reglamentario , al margen de cuál sea su rango y estructura ( SSTC 80 / 1988 y 227 / 1988 ) .
Español: « [ ... ] la de excluir la incertidumbre jurídica que supondría que el Estado pueda oponer como norma básica a las Comunidades Autónomas , sin previa advertencia , cualquier clase de precepto , legal o reglamentario , al margen de cuál sea su rango y estructura ( SSTC 80/ 1988 y 227/ 1988 ) .
Català: Por ello , ya se consideró tempranamente que dado el carácter fundamental y general de las normas básicas , el instrumento para establecerlas con posterioridad a la Constitución es la Ley ( STC 1 / 1982 , FJ 1 ) .
Español: Por ello , ya se consideró tempranamente que dado el carácter fundamental y general de las normas básicas , el instrumento para establecerlas con posterioridad a la Constitución es la Ley ( STC 1/ 1982 , FJ 1 ) .
Català: Y hemos precisado que la justificación de esta exigencia de Ley formal se encuentra en que sólo a través de este instrumento normativo se alcanzará , con las garantías inherentes al procedimiento legislativo , una determinación cierta y estable de los ámbitos respectivos de ordenación de las materias en las que concurren y se articulan las competencias básicas estatales y las legislativas y reglamentarias autonómicas . » ( STC 101 / 2005 , de 20 d ' abril , FJ 5 )
Español: Y hemos precisado que la justificación de esta exigencia de Ley formal se encuentra en que sólo a través de este instrumento normativo se alcanzará , con las garantías inherentes al procedimiento legislativo , una determinación cierta y estable de los ámbitos respectivos de ordenación de las materias en las que concurren y se articulan las competencias básicas estatales y las legislativas y reglamentarias autonómicas . » ( STC 101/ 2005 , de 20 de abril , FJ 5 )
Català: És cert que el Tribunal Constitucional ha admès excepcions a aquesta exigència formal de la noció de bases , i en alguns casos ha acceptat que es puguin considerar bàsiques regulacions contingudes en normes reglamentàries i , fins i tot , actes singulars d ' execució .
Español: Es cierto que el Tribunal Constitucional ha admitido excepciones a esta exigencia formal de la noción de bases , y en algunos casos ha aceptado que se puedan considerar básicas regulaciones contenidas en normas reglamentarias e , incluso , actos singulares de ejecución .
Català: « Este Tribunal , cierto es , ha admitido que la exigencia aquí considerada no es absoluta ; y consecuentemente ha estimado que “ excepcionalmente pueden considerarse básicas algunas regulaciones no contenidas en normas con rango legal e incluso ciertos actos de ejecución cuando , por la naturaleza de la materia , resultan complemento necesario para garantizar la consecución de la finalidad objetiva a que responde la competencia estatal sobre las bases ” [ STC 48 / 1988 , FJ 3 c ) .
Español: « Este Tribunal , cierto es , ha admitido que la exigencia aquí considerada no es absoluta ; y consecuentemente ha estimado que “ excepcionalmente pueden considerarse básicas algunas regulaciones no contenidas en normas con rango legal e incluso ciertos actos de ejecución cuando , por la naturaleza de la materia , resultan complemento necesario para garantizar la consecución de la finalidad objetiva a que responde la competencia estatal sobre las bases” [ STC 48/ 1988 , FJ 3 c ) .
Català: Sin embargo , no cabe olvidar , en contrapartida , que la atribución de carácter básico a normas reglamentarias , a actos de ejecución o incluso a potestades administrativas ha sido entendida por este Tribunal como una “ dispensa excepcional ” .
Español: Sin embargo , no cabe olvidar , en contrapartida , que la atribución de carácter básico a normas reglamentarias , a actos de ejecución o incluso a potestades administrativas ha sido entendida por este Tribunal como una “ dispensa excepcional” .
Català: Y , de otro lado , que esta excepción venía impuesta por una situación de transición , en la que era necesario “ adecuar la legislación preconstitucional a situaciones nuevas derivadas del orden constitucional ” , como ya se dijo en la STC 69 / 1988 . » ( STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , FJ 6 )
Español: Y , de otro lado , que esta excepción venía impuesta por una situación de transición , en la que era necesario “ adecuar la legislación preconstitucional a situaciones nuevas derivadas del orden constitucional” , como ya se dijo en la STC 69/ 1988. » ( STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , FJ 6 )
Català: Doncs bé , no observem en el precepte qüestionat del Reial decret 1715 / 2010 cap aspecte que justifiqui les causes excepcionals esmentades .
Español: Pues bien , no observamos en el precepto cuestionado del Real decreto 1715/ 2010 ningún aspecto que justifique las mencionadas causas excepcionales .
Català: Ni és complement necessari per garantir la consecució objectiva de la competència estatal sobre les bases , ni tampoc no està imposada per la necessitat transitòria d ' adequar la legislació preconstitucional a situacions noves derivades de l ' ordre constitucional .
Español: Ni es complemento necesario para garantizar la consecución objetiva de la competencia estatal sobre las bases , ni tampoco está impuesta por la necesidad transitoria de adecuar la legislación preconstitucional a situaciones nuevas derivadas del orden constitucional .
Català: És més , fins i tot des de perspectives alienes a la distribució competencial a l ' Estat autonòmic , considerem que , atesa la naturalesa de la normativa afectada i , sobretot , tenint en compte el màxim rang normatiu que presenten els dos reglaments que s ' executen , aprovats conjuntament pel Consell i el Parlament Europeu , probablement la tramitació i l ' aprovació d ' un projecte de llei hauria estat l ' opció més adequada .
Español: Es más , incluso desde perspectivas ajenas a la distribución competencial en el Estado autonómico , consideramos que , dada la naturaleza de la normativa afectada y , sobre todo , teniendo en cuenta el máximo rango normativo que presentan los dos reglamentos que se ejecutan , aprobados conjuntamente por el Consejo y el Parlamento Europeo , probablemente la tramitación y la aprobación de un proyecto de ley habría sido la opción más adecuada .
Català: Amb més rotunditat encara podem afirmar que el precepte esmentat no respecta la dimensió material que , també d ' acord amb l ' article 111 EAC i la jurisprudència constitucional , han de presentar les normes que pretenguin ser considerades com a bàsiques .
Español: Con más rotundidad todavía podemos afirmar que el mencionado precepto no respeta la dimensión material que , también de acuerdo con el artículo 111 EAC y la jurisprudencia constitucional , deben presentar las normas que pretendan ser consideradas básicas .
Català: Recordem quin és el cànon de constitucionalitat sobre la matèria , tal com va ser confirmat per la STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , tantes vegades citada :
Español: Recordemos cuál es el canon de constitucionalidad sobre la materia , tal como fue confirmado por la STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , tantas veces citada :
Català: « En relación con esta noción material , cuya delimitación por este Tribunal tiene como finalidad esencial procurar que la definición de lo básico no quede en cada caso a la libre disposición del legislador estatal , “ pues ello permitiría dejar sin contenido las competencias autonómicas ” ( SSTC 69 / 1988 y 80 / 1988 ) , cabe agregar que lo que ha de considerarse como bases o legislación básica es el común denominador normativo necesario para asegurar la unidad fundamental prevista por las normas del bloque de la constitucionalidad que establecen la distribución de competencias ( STC 48 / 1988 , FJ 3 ) .
Español: « En relación con esta noción material , cuya delimitación por este Tribunal tiene como finalidad esencial procurar que la definición de lo básico no quede en cada caso a la libre disposición del legislador estatal , “ pues ello permitiría dejar sin contenido las competencias autonómicas” ( SSTC 69/ 1988 y 80/ 1988 ) , cabe agregar que lo que ha de considerarse como bases o legislación básica es el común denominador normativo necesario para asegurar la unidad fundamental prevista por las normas del bloque de la constitucionalidad que establecen la distribución de competencias ( STC 48/ 1988 , FJ 3 ) .
Català: Esto es , “ un marco normativo unitario , de aplicación a todo el territorio nacional ” ( STC 147 / 1991 ) , dirigido a asegurar los intereses generales y dotado de estabilidad — ya que con las bases “ se atiende a aspectos más estructurales que coyunturales ” ( STC 1 / 1982 , F . 1 ) — , a partir del cual “ pueda cada Comunidad , en defensa de su propio interés , introducir las peculiaridades que estime convenientes dentro del marco competencial que en la materia correspondiente le asigne su Estatuto ( STC 49 / 1988 , FJ 16 ) ” [ STC 197 / 1996 , FJ 5 a ) ] . » ( FJ 6 )
Español: Esto es , “ un marco normativo unitario , de aplicación a todo el territorio nacional” ( STC 147/ 1991 ) , dirigido a asegurar los intereses generales y dotado de estabilidad — ya que con las bases ” se atiende a aspectos más estructurales que coyunturales” ( STC 1/ 1982 , F. 1 )— , a partir del cual “ pueda cada Comunidad , en defensa de su propio interés , introducir las peculiaridades que estime convenientes dentro del marco competencial que en la materia correspondiente le asigne su Estatuto ( STC 49/ 1988 , FJ 16 )” [ STC 197/ 1996 , FJ 5 a ) ] . » ( FJ 6 )
Català: Doncs bé , no pot haver-hi dubte sobre el fet que la designació de les entitats d ' acreditació no respon a la concepció material de norma bàsica que hem exposat i que justificaria la seva assumpció per l ' Estat .
Español: Pues bien , no puede caber duda sobre el hecho de que la designación de las entidades de acreditación no responde a la concepción material de norma básica que hemos expuesto y que justificaría su asunción por el Estado .
Català: Es tracta d ' un acte d ' execució , en el qual l ' Administració competent es limitarà a comprovar la concurrència dels requisits i les condicions establertes per la normativa , estatal o comunitària , el respecte de les quals és exigible de forma general , i així va ser considerat amb claredat pel Tribunal Constitucional en la decisió tantes vegades citada , encara que referida a la normativa que estava vigent en aquell moment :
Español: Se trata de un acto de ejecución , en el que la Administración competente se limitará a comprobar la concurrencia de los requisitos y las condiciones establecidas por la normativa , estatal o comunitaria , cuyo respeto es exigible de forma general , y así fue considerado con claridad por el Tribunal Constitucional en la decisión tantas veces citada , aunque referida a la normativa que estaba vigente en aquel momento :
Català: 2 del Real Decreto 85 / 1996 , objeto de conflicto , pone de relieve que la actividad de reconocimiento y consiguiente designación de las entidades de acreditación únicamente consiste en la constatación del cumplimiento de los requisitos que se les exigen para tener tal condición , lo cual , sin ninguna duda , se inscribe en el ámbito de la función ejecutiva o aplicativa . » ( STC 33 / 2005 , FJ 10 )
Español: 2 del Real Decreto 85/ 1996 , objeto de conflicto , pone de relieve que la actividad de reconocimiento y consiguiente designación de las entidades de acreditación únicamente consiste en la constatación del cumplimiento de los requisitos que se les exigen para tener tal condición , lo cual , sin ninguna duda , se inscribe en el ámbito de la función ejecutiva o aplicativa . » ( STC 33/ 2005 , FJ 10 )
Català: Allò que sí que resulta bàsic , a fi de garantir aquest « marco normativo unitario , de aplicación en todo el territorio nacional dirigido a asegurar los intereses generales y dotado de estabilidad » , no és l ' acte executiu de designació de l ' entitat o entitats d ' acreditació , sinó l ' establiment de les característiques comunes que defineixen la seva naturalesa i han de presidir la seva actuació .
Español: Lo que sí resulta básico , con el fin de garantizar este « marco normativo unitario , de aplicación en todo el territorio nacional dirigido a asegurar los intereses generales y dotado de estabilidad » , no es el acto ejecutivo de designación de la entidad o entidades de acreditación , sino el establecimiento de las características comunes que definen su naturaleza y deben presidir su actuación .
Català: El Govern de la Generalitat no nega , en el requeriment d ' incompetència que ha presentat en el cas que ens ocupa , com tampoc no ho va fer en el plantejament del conflicte de competència que va ser resolt per la STC 33 / 2005 , que és a l ' Estat i també a la normativa comunitària a qui correspon establir aquest marc normatiu unitari com s ' afirma en la Sentència esmentada :
Español: El Gobierno de la Generalitat no niega , en el requerimiento de incompetencia que ha presentado en el caso que nos ocupa , como tampoco lo hizo en el planteamiento del conflicto de competencia que fue resuelto por la STC 33/ 2005 , que es al Estado y también a la normativa comunitaria a quien corresponde establecer este marco normativo unitario como se afirma en la mencionada Sentencia :
Català: « En efecto , el Estado cuenta con unas amplias facultades normativas , a través de las cuales puede establecer las características que deben poseer las entidades de acreditación , al objeto de garantizar su independencia y neutralidad , así como su solvencia , y los requisitos que han de cumplir los verificadores medioambientales para poder ser acreditados , con plena satisfacción de los criterios previstos en la normativa comunitaria . » ( FJ 11 )
Español: « En efecto , el Estado cuenta con unas amplias facultades normativas , a través de las cuales puede establecer las características que deben poseer las entidades de acreditación , al objeto de garantizar su independencia y neutralidad , así como su solvencia , y los requisitos que han de cumplir los verificadores medioambientales para poder ser acreditados , con plena satisfacción de los criterios previstos en la normativa comunitaria . » ( FJ 11 )
Català: En conseqüència , el Reial decret 1715 / 2010 examinat i , de forma més concreta , el seu article únic , apartat 1 , vulnera l ' ordre constitucional i estatutari de competències , d ' acord amb allò previst als articles 149.1.23 CE i 144.1 EAC .
Español: En consecuencia , el Real decreto 1715/ 2010 examinado y , de forma más concreta , su artículo único , apartado 1 , vulnera el orden constitucional y estatutario de competencias , de acuerdo con lo previsto en los artículos 149.1.23 CE y 144.1 EAC .
Català: També , i per connexió amb aquest apartat , vulneren l ' ordre constitucional i estatutari de competències : la disposició transitòria única quan estableix : « No obstant , això , el present Reial decret els és aplicable per a la seva extensió o renovació » ; la disposició final primera , en la referència que fa al títol competencial de l ' article 149.1.23 CE ; la disposició final segona i la disposició final tercera .
Español: También , y por conexión con este apartado , vulneran el orden constitucional y estatutario de competencias : la disposición transitoria única cuando establece : « No obstante , el presente real decreto les será de aplicación para su extensión o renovación » ; la disposición final primera , en la referencia que hace al título competencial del artículo 149.1.23 CE ; la disposición final segunda y la disposición final tercera .
Català: L ' apartat 1 de l ' article únic del Reial decret 1715 / 2010 , de 17 de desembre , pel qual es designa l ' Entitat Nacional d ' Acreditació ( ENAC ) com a organisme nacional d ' acreditació d ' acord amb el que estableix el Reglament ( CE ) núm . ~ ~ ~ 765 / 2008 del Parlament Europeu i el Consell , de 9 de juliol de 2008 , pel qual s ' estableixen els requisits d ' acreditació i vigilància del mercat relatius a la comercialització dels productes i pel qual es deroga el Reglament ( CEE ) núm . ~ ~ ~ 339 / 93 , és contrari a l ' article 149.1.23 de la Constitució i a l ' article 144.1 de l ' Estatut d ' autonomia , pel que fa a la seva aplicació a la funció avaluadora dels verificadors mediambientals .
Español: El apartado 1 del artículo único del Real decreto 1715/ 2010 , de 17 de diciembre , por el que se designa a la Entidad Nacional de Acreditación ( ENAC ) como organismo nacional de acreditación de acuerdo con lo establecido en el Reglamento ( CE ) nº 765/ 2008 del Parlamento Europeo y el Consejo , de 9 de julio de 2008 , por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento ( CEE ) nº 339/ 93 , es contrario al artículo 149.1.23 de la Constitución y al artículo 144.1 del Estatuto de autonomía , en cuanto a su aplicación a la función evaluadora de los verificadores medioambientales .
Català: La disposició transitòria única del Reial decret 1715 / 2010 , de 17 de desembre , en la frase : « No obstant , això , el present Reial decret els és aplicable per a la seva extensió o renovació » ; la disposició final primera en la referència que fa al títol competencial de l ' article 149.1.23 CE ; la disposició final segona i la disposició final tercera , per connexió amb l ' apartat 1 de l ' article únic de l ' esmentat Reial decret , són contràries a l ' article 149.1.23 de la Constitució i a l ' article 144.1 de l ' Estatut d ' autonomia , pel que fa a la seva aplicació a la funció avaluadora dels verificadors mediambientals .
Español: La disposición transitoria única del Real decreto 1715/ 2010 , de 17 de diciembre , en la frase : « No obstante , el presente real decreto les será de aplicación para su extensión o renovación » ; la disposición final primera en la referencia que hace al título competencial del artículo 149.1.23 CE ; la disposición final segunda y la disposición final tercera , por conexión con el apartado 1 del artículo único del mencionado Real decreto , son contrarias al artículo 149.1.23 de la Constitución y al artículo 144.1 del Estatuto de autonomía , en cuanto a su aplicación a la función evaluadora de los verificadores medioambientales .
Català: L ' article 57 de la Llei orgànica 2 / 2006 , de 3 de maig , d ' educació , regula els estudis superiors d ' arts plàstiques i disseny , i també ho fa la Llei 12 / 2009 , del 10 de juliol , d ' educació , a l ' article 65 .
Español: El artículo 57 de la Ley orgánica 2/ 2006 , de 3 de mayo , de educación , regula los estudios superiores de artes plásticas y diseño , y también lo hace la Ley 12/ 2009 , de 10 de julio , de educación , en el artículo 65.
Català: Els ensenyaments artístics superiors d ' arts plàstiques i disseny es poden impartir tant en centres de titularitat pública com en centres de titularitat privada i , en conseqüència , és necessari crear els preus públics corresponents .
Español: Las enseñanzas artísticas superiores de artes plásticas y diseño se pueden impartir tanto en centros de titularidad pública como en centros de titularidad privada y , en consecuencia , es necesario crear los precios públicos correspondientes .