Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: També en la citada STC 102 / 1995 , el Tribunal ha subratllat que la legislació bàsica compleix una funció de garantia d ' un estàndard mínim de protecció , de tal manera que no exclou que les comunitats autònomes puguin adoptar un grau superior de protecció .
Español: También en la citada STC 102/ 1995 , el Tribunal ha subrayado que la legislación básica cumple una función de garantía de un estándar mínimo de protección , de manera que no excluye que las comunidades autónomas puedan adoptar un grado superior de protección .
Català: « [ ... ] lo básico , como propio de la competencia estatal en esta materia , cumple más bien una función de ordenación mediante mínimos que han de respetarse en todo caso , pero que pueden permitir que las Comunidades Autónomas con competencia en la materia establezcan niveles de protección más altos . » ( FJ 9 )
Español: « [ ... ] lo básico , como propio de la competencia estatal en esta materia , cumple más bien una función de ordenación mediante mínimos que han de respetarse en todo caso , pero que pueden permitir que las Comunidades Autónomas con competencia en la materia establezcan niveles de protección más altos . » ( FJ 9 )
Català: Finalment , centrarem la nostra atenció en la competència sobre règim energètic , delimitada per l ' article 149.1.25 CE , que estableix que « l ' Estat té competència exclusiva sobre [ ... ] : 25ª : Bases del règim [ ... ] energètic » , i l ' article 133.1 EAC , que prescriu : « Correspon a la Generalitat la competència compartida en matèria d ' energia [ ... ] » .
Español: Finalmente , centraremos nuestra atención en la competencia sobre régimen energético , delimitada por el artículo 149.1.25 CE , que establece que « el Estado tiene competencia exclusiva sobre [ ... ] : 25ª : Bases del régimen [ ... ] energético » , y el artículo 133.1 EAC , que prescribe : « Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en materia de energía [ ... ] » .
Català: Sobre la delimitació conceptual de l ' àmbit material que correspon al « règim energètic » cal subratllar que la jurisprudència constitucional no l ' ha construït a partir d ' un plantejament general i abstracte , sinó que l ' ha delimitat en connexió amb la regulació de les activitats relatives a les diverses fonts o sectors energètics .
Español: Sobre la delimitación conceptual del ámbito material que corresponde al « régimen energético » es necesario subrayar que la jurisprudencia constitucional no lo ha construido a partir de un planteamiento general y abstracto , sino que lo ha delimitado en conexión con la regulación de las actividades relativas a las diversas fuentes o sectores energéticos .
Català: Així , el Tribunal Constitucional s ' ha pronunciat sobre el règim energètic en relació amb el sector dels hidrocarburs ( STC 197 / 1996 , de 28 de novembre , i 223 / 2000 , de 21 de setembre ) ; l ' energia nuclear ( STC 14 / 2004 , de 12 de febrer ) , el sector elèctric ( STC 18 / 2011 , de 3 de març ) o l ' energia solar ( STC 136 / 2009 , de 15 de juny ) .
Español: Así , el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre el régimen energético en relación con el sector de los hidrocarburos ( STC 197/ 1996 , de 28 de noviembre , y 223/ 2000 , de 21 de septiembre ) ; la energía nuclear ( STC 14/ 2004 , de 12 de febrero ) , el sector eléctrico ( STC 18/ 2011 , de 3 de marzo ) o la energía solar ( STC 136/ 2009 , de 15 de junio ) .
Català: La matèria « règim energètic » es projecta sobre les fonts energètiques concretes i comprèn diverses activitats , des de la producció al transport , o també , en alguns casos , la distribució o l ' emmagatzematge .
Español: La materia « régimen energético » se proyecta sobre las fuentes energéticas concretas y comprende diversas actividades , desde la producción al transporte , o también , en algunos casos , la distribución o el almacenaje .
Català: Una tercera qüestió competencial que planteja dubtes de constitucionalitat i estatutarietat , i sobre la qual el Govern sol · licita el nostre parer , deriva de les prescripcions de l ' article 102 LES i es refereix al poder de despesa de l ' Estat mitjançant l ' activitat subvencional i a la incidència que pot tenir aquest poder en la competència sobre transports , així com també sobre les de medi ambient i foment i gestió de l ' eficiència energètica , que la Generalitat considera vulnerades per aquesta Llei .
Español: Una tercera cuestión competencial que plantea dudas de constitucionalidad y estatutariedad , y sobre la que el Gobierno solicita nuestra opinión , deriva de las prescripciones del artículo 102 LES y se refiere al poder de gasto del Estado mediante la actividad subvencional y a la incidencia que puede tener este poder en la competencia sobre transportes , así como también sobre las de medio ambiente y fomento y gestión de la eficiencia energética , que la Generalitat considera vulneradas por esta Ley .
Català: Quant a la relació entre la despesa pública de l ' Estat i el règim competencial , el cas de referència sobre aquest tema és la STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , en la qual el Tribunal Constitucional ha interpretat que « no existe " una competencia subvencional diferenciada " resultante de la potestad financiera del Estado » , o el que és el mateix , « que el Estado [ ... ] no dispone de un poder general para subvenciones ( gasto público ) , entendido como poder libre o desvinculado del orden competencial » ( FJ 4 i 6 ) .
Español: En cuanto a la relación entre el gasto público del Estado y el régimen competencial , el caso de referencia sobre este tema es la STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , en la que el Tribunal Constitucional ha interpretado que « no existe “ una competencia subvencional diferenciada” resultante de la potestad financiera del Estado » , o lo que es lo mismo , « que el Estado [ ... ] no dispone de un poder general para subvenciones ( gasto público ) , entendido como poder libre o desvinculado del orden competencial » ( FJ 4 y 6 ) .
Català: 101 i 102 ) , haurem de determinar d ' entrada quin és el títol competencial prevalent en cadascun dels apartats de l ' article 101 , la qual cosa ens serà útil també per concretar l ' abast que , segons el cas , presenta el poder de despesa de l ' Estat sobre les competències de la Generalitat .
Español: 101 y 102 ) , deberemos determinar de entrada cuál es el título competencial prevalente en cada uno de los apartados del artículo 101 , lo cual nos será útil también para concretar el alcance que , según el caso , presenta el poder de gasto del Estado sobre las competencias de la Generalitat .
Català: Per tant , en aquest context de fixació del cànon d ' enjudiciament , atesa la naturalesa funcional dels títols competencials que defineixen la competència i tenint en compte els quatre supòsits que identifica la STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , en allò que és d ' interès per a aquest Dictamen , ens cal exposar ara els criteris jurisprudencials existents , segons que es tracti d ' una competència exclusiva de la Generalitat ( transports intracomunitaris ) o d ' una competència compartida ( medi ambient i règim energètic ) .
Español: Por tanto , en este contexto de fijación del canon de enjuiciamiento , vista la naturaleza funcional de los títulos competenciales que definen la competencia y teniendo en cuenta los cuatro supuestos que identifica la STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , en lo que interesa a este Dictamen , debemos exponer ahora los criterios jurisprudenciales existentes , según se trate de una competencia exclusiva de la Generalitat ( transportes intracomunitarios ) o de una competencia compartida ( medio ambiente y régimen energético ) .
Català: El primer supòsit es produeix quan la comunitat autònoma disposa de la competència exclusiva sobre una determinada matèria ( STC 13 / 1992 , FJ 8.a ) .
Español: El primer supuesto se produce cuando la comunidad autónoma dispone de la competencia exclusiva sobre una determinada materia ( STC 13/ 1992 , FJ 8.a ) .
Català: El segon supòsit que convé ressenyar aquí és el que té lloc quan l ' Estat disposa d ' un títol genèric , bàsic o de coordinació i a la comunitat autònoma li correspon la competència de desplegament legislatiu ( STC 13 / 1992 , FJ 8.b ) .
Español: El segundo supuesto que conviene reseñar aquí es el que tiene lugar cuando el Estado dispone de un título genérico , básico o de coordinación y a la comunidad autónoma le corresponde la competencia de desarrollo legislativo ( STC 13/ 1992 , FJ 8.b ) .
Català: En el cas que ara ens ocupa , a la disposició final primera , apartat 1 , darrer paràgraf , de la LES , l ' Estat invoca els títols competencials que li atribueixen la competència sobre la legislació bàsica en matèria de medi ambient ( art .
Español: En el caso que ahora nos ocupa , en la disposición final primera , apartado 1 , último párrafo , de la LES , el Estado invoca los títulos competenciales que le atribuyen la competencia sobre la legislación básica en materia de medio ambiente ( art .
Català: Amb aquest suport constitucional , per poder percebre qualsevol ajuda o subvenció destinada al transport públic urbà o metropolità , l ' Estat imposa a les comunitats autònomes i a les entitats locals la condició que han de disposar d ' un pla de mobilitat sostenible ( en endavant , PMS ) , aprovat segons els requisits que estableix la LES .
Español: Con este apoyo constitucional , para poder percibir cualquier ayuda o subvención destinada al transporte público urbano o metropolitano , el Estado impone a las comunidades autónomas y a las entidades locales la condición de que deben disponer de un plan de movilidad sostenible ( en adelante , PMS ) , aprobado según los requisitos que establece la LES .
Català: Doncs bé , en allò que afecta el poder de despesa de l ' Estat , la incidència que presenta sobre la discrepància competencial en matèria de transports ( exclusiva ) i de medi ambient i règim energètic ( compartides ) , situa l ' objecte d ' aquest Dictamen en dos dels possibles supòsits subvencionals que la jurisprudència constitucional ha diferenciat , en relació amb les diverses matèries que determinen el repartiment competencial entre l ' Estat i les comunitats autònomes .
Español: Pues bien , en cuanto a lo que afecta al poder de gasto del Estado , la incidencia que presenta sobre la discrepancia competencial en materia de transportes ( exclusiva ) y de medio ambiente y régimen energético ( compartidas ) , sitúa el objeto de este Dictamen en dos de los posibles supuestos subvencionales que la jurisprudencia constitucional ha diferenciado , en relación con las diversas materias que determinan el reparto competencial entre el Estado y las comunidades autónomas .
Català: Segons quin sigui el títol competencial en què s ' hagi d ' enquadrar la discrepància competencial , la capacitat d ' incidència del poder de despesa de l ' Estat presentarà un nivell o abast diferent .
Español: Según cuál sea el título competencial en que se deba encuadrar la discrepancia competencial , la capacidad de incidencia del poder de gasto del Estado presentará un nivel o alcance diferente .
Català: En el primer supòsit , que es produeix quan l ' Estat no invoca cap títol competencial i la Generalitat disposa de la competència exclusiva sobre una determinada matèria , la STC 13 / 1992 ha establert que :
Español: En el primer supuesto , que se produce cuando el Estado no invoca ningún título competencial y la Generalitat dispone de la competencia exclusiva sobre una determinada materia , la STC 13/ 1992 ha establecido que :
Català: Pero , de una parte , la determinación del destino de las partidas presupuestarias correspondientes no puede hacerse sino de manera genérica o global , por sectores o subsectores enteros de actividad . » ( FJ 8.a )
Español: Pero , de una parte , la determinación del destino de las partidas presupuestarias correspondientes no puede hacerse sino de manera genérica o global , por sectores o subsectores enteros de actividad . » ( FJ 8.a )
Català: Se trata de partidas que deben territorializarse en los propios Presupuestos Generales del Estado si ello es posible o en un momento inmediatamente posterior [ ... ] . » ( FJ 8.b )
Español: Se trata de partidas que deben territorializarse en los propios Presupuestos Generales del Estado si ello es posible o en un momento inmediatamente posterior [ ... ] . » ( FJ 8.b )
Català: Una vegada delimitat l ' àmbit material dels títols invocats en relació amb els articles 101 i 102 LES , exposarem el context normatiu en el qual s ' insereixen aquests preceptes .
Español: Una vez delimitado el ámbito material de los títulos invocados en relación con los artículos 101 y 102 LES , expondremos el contexto normativo en que se insertan estos preceptos .
Català: Com hem avançat en el fonament jurídic primer , el preàmbul de la Llei 2 / 2011 emfasitza que és una de les peces més importants de l ' Estratègia espanyola per a l ' economia sostenible , ja que aborda transversalment i amb abast estructural un bon nombre de canvis que són necessaris per al desenvolupament d ' una economia més competitiva .
Español: Como hemos avanzado en el fundamento jurídico primero , el preámbulo de la Ley 2/ 2011 enfatiza que es una de las piezas más importantes de la Estrategia española para la economía sostenible , ya que aborda transversalmente y con alcance estructural un buen número de cambios que son necesarios para el desarrollo de una economía más competitiva .
Català: 101 i 102 ) que són objecte del nostre Dictamen i que es troben a la secció tercera , que regula la « Mobilitat sostenible » , dins el capítol III , relatiu al « Transport i la mobilitat sostenible » , i tots dos dins del títol III .
Español: 101 y 102 ) objeto de nuestro Dictamen y que se encuentran en la sección tercera , que regula la « Movilidad sostenible » , dentro del capítulo III , relativo al « Transporte y la movilidad sostenible » , y ambos dentro del título III .
Català: La referència reiterada al concepte de sostenibilitat per part de la LES , i la seva aplicació a la mobilitat , entesa aquesta última com una noció que procedeix de l ' evolució del concepte clàssic de transports , és recollida per l ' Estatut quan , en el marc dels principis rectors sobre mobilitat i seguretat viària , estableix que :
Español: La referencia reiterada al concepto de sostenibilidad por parte de la LES , y su aplicación a la movilidad , entendida esta última como una noción que procede de la evolución del concepto clásico de transportes , es recogida por el Estatuto cuando , en el marco de los principios rectores sobre movilidad y seguridad vial , establece que :
Català: « Els poders públics han de promoure polítiques de transport o de comunicació , basades en criteris de sostenibilitat , que fomentin la utilització del transport públic i la millora de la mobilitat i garanteixin l ' accessibilitat per a les persones amb mobilitat reduïda . » ( art .
Español: « Los poderes públicos deben promover políticas de transporte y de comunicación , basadas en criterios de sostenibilidad , que fomenten la utilización del transporte público y la mejora de la movilidad garantizando la accesibilidad para las personas con movilidad reducida . » ( art .
Català: Però , així mateix , l ' esmentat caràcter transversal de la LES posa de manifest la dimensió polivalent i plural de la sostenibilitat , en la mesura que desenvolupa els objectius més diversos de les polítiques públiques de l ' Administració , com ara les relatives a les formes de consum d ' energia o la preservació del medi ambient .
Español: Pero , asimismo , el mencionado carácter transversal de la LES pone de manifiesto la dimensión polivalente y plural de la sostenibilidad , en la medida en que desarrolla los objetivos más diversos de las políticas públicas de la Administración , como las relativas a las formas de consumo de energía o la preservación del medio ambiente .
Català: Amb motiu de resolucions sobre qüestions competencials relatives a la garantia de « la calidad de vida como aspiración situada en primer plano por el Preámbulo de la Constitución » ( STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 4 ) , s ' ha referit al desenvolupament « sostenible » i a la necessitat de ponderar tots els àmbits materials que hi incideixen , molt especialment el creixement econòmic , la cohesió social i la protecció del medi ambient ( STC 64 / 1982 , de 4 de novembre , FJ 2 ) .
Español: Con motivo de resoluciones sobre cuestiones competenciales relativas a la garantía de « la calidad de vida como aspiración situada en primer plano por el Preámbulo de la Constitución » ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 4 ) , se ha referido al desarrollo « sostenible » y a la necesidad de ponderar todos los ámbitos materiales que inciden en este , muy especialmente el crecimiento económico , la cohesión social y la protección del medio ambiente ( STC 64/ 1982 , de 4 de noviembre , FJ 2 ) .
Català: Només si aquesta ponderació comporta que el legislador competent hagi de donar preferència a un dels àmbits sobre l ' altre , s ' haurà de considerar prevalent el títol competencial corresponent a aquest .
Español: Solo si esta ponderación comporta que el legislador competente deba dar preferencia a uno de los ámbitos sobre otro , tendrá que considerarse prevalente el título competencial correspondiente a este .
Català: El desenvolupament sostenible és entès com la síntesi de tres objectius de caràcter econòmic , social i ecològic , que es projecten sobre els àmbits competencials més diversos .
Español: El desarrollo sostenible es entendido como la síntesis de tres objetivos de carácter económico , social y ecológico , que se proyectan sobre los ámbitos competenciales más diversos .
Català: El primer persegueix que l ' activitat sigui financerament possible i menys costosa ; el segon té com a fita principal el manteniment de la cohesió social en la mesura que serveixi per aconseguir objectius comuns , i el tercer procura la compatibilitat de l ' activitat amb la preservació de l ' ecosistema .
Español: El primero persigue que la actividad sea financieramente posible y menos costosa ; el segundo tiene como hito principal el mantenimiento de la cohesión social en la medida en que sirva para conseguir objetivos comunes , y el tercero procura la compatibilidad de la actividad con la preservación del ecosistema .
Català: D ' acord amb l ' anterior , el primer bloc de preceptes sobre els quals expressem el nostre parer , relatius al PMS , és a dir , al transport concebut amb l ' objectiu de procurar que la mobilitat que el caracteritza sigui sostenible , es projecta sobre àmbits ben diversos com són l ' econòmic , el social o l ' ambiental .
Español: De acuerdo con lo anterior , el primer bloque de preceptos sobre los que expresamos nuestra opinión , relativos al PMS , es decir , al transporte concebido con el objetivo de procurar que la movilidad que lo caracteriza sea sostenible , se proyecta sobre ámbitos muy diversos como el económico , el social o el ambiental .
Català: Així , l ' objectiu de la sostenibilitat es desplega a través de finalitats sectorials ( econòmiques , energètiques , socials o ambientals ) sobre una determinada matèria que , en el cas que ens ocupa , és la dels transports .
Español: Así , el objetivo de la sostenibilidad se desarrolla a través de finalidades sectoriales ( económicas , energéticas , sociales o ambientales ) sobre una determinada materia que , en el caso que nos ocupa , es la de los transportes .
Català: Un cop s ' han exposat els criteris jurisprudencials essencials que estableix el Tribunal Constitucional , en relació amb les matèries competencials invocades en la sol · licitud del Govern respecte dels articles 101 i 102 LES , i s ' ha establert el context normatiu del qual formen part , cal examinar el contingut concret d ' aquests preceptes .
Español: Una vez expuestos los criterios jurisprudenciales esenciales que establece el Tribunal Constitucional , en relación con las materias competenciales invocadas en la solicitud del Gobierno respecto de los artículos 101 y 102 LES , y establecido el contexto normativo del que forman parte , debe examinarse el contenido concreto de estos preceptos .
Català: En aquest sentit , exposarem les raons per les quals considerem que , d ' una banda , la matèria relativa als transports intracomunitaris presenta un caràcter prevalent en els apartats 1 , 2 ( paràgraf primer ) , 3 i 4 de l ' article 101 i , a més , en l ' article 102 LES ; mentre que , de l ' altra , és la matèria referida a medi ambient la que és prevalent pel que fa a l ' apartat 2 ( segon paràgraf ) i a l ' apartat 5 del mateix article 101 LES .
Español: En este sentido , expondremos las razones por las que consideramos que , por una parte , la materia relativa a los transportes intracomunitarios presenta un carácter prevalente en los apartados 1 , 2 ( párrafo primero ) , 3 y 4 del artículo 101 y , además , en el artículo 102 LES ; mientras que , por otra , es la materia referida al medio ambiente la que es prevalente con respecto al apartado 2 ( segundo párrafo ) y al apartado 5 del mismo artículo 101 LES .
Català: En primer lloc , cal remarcar el contingut mateix del primer apartat de l ' article 101 LES , el qual , en definir els PMS , es refereix , com a contingut principal , a les « formes de desplaçament més sostenibles » , que han de tenir com a objectiu prioritzar « la reducció del transport individual en benefici dels sistemes col · lectius i d ' altres modalitats no motoritzades de transports » .
Español: En primer lugar , debe remarcarse el contenido del primer apartado del artículo 101 LES , que , al definir los PMS , se refiere , como contenido principal , a las « formas de desplazamiento más sostenibles » , que deben tener como objetivo priorizar « la reducción del transporte individual en beneficio de los sistemas colectivos y de otros modos no motorizados de transportes » .
Català: Tot seguit , afegeix els indicadors que cal compatibilitzar per tal d ' assolir la sostenibilitat dels plans , la qual concreta en l ' acció de fer compatibles « creixement econòmic , cohesió social , seguretat viària i defensa del medi ambient amb garantia , d ' aquesta manera , d ' una millor qualitat de vida per als ciutadans » .
Español: Acto seguido , añade los indicadores que hay que compatibilizar con el fin de alcanzar la sostenibilidad de los planes , que concreta en la acción de hacer compatibles « crecimiento económico , cohesión social , seguridad vial y defensa del medio ambiente , garantizando , de esta forma , una mejor calidad de vida para los ciudadanos » .
Català: En el mateix sentit , no es pot menystenir que aquest precepte es troba ubicat en el capítol III — que sota la rúbrica « Transport i mobilitat sostenible » , forma un contingut unitari — i , específicament , en la seva secció tercera , referida a « Mobilitat sostenible » ; una secció precedida de dues altres seccions l ' objecte de les quals és : « Regulació del transport » , la primera , i « Planificació i gestió eficient de les infraestructures i dels serveis del transport » , la segona .
Español: En el mismo sentido , no se puede obviar que este precepto está ubicado en el capítulo III — que bajo la rúbrica « Transporte y movilidad sostenible » , forma un contenido unitario— y , específicamente , en su sección tercera , referida a « Movilidad sostenible » ; una sección precedida de otras dos secciones cuyo objeto es : « Regulación del transporte » , la primera , y « Planificación y gestión eficiente de las infraestructuras y de los servicios del transporte » , la segunda .
Català: D ' altra banda , el contingut de l ' article 102 LES incorpora la figura dels PMS per condicionar la concessió de subvencions o ajudes destinades específicament al transport públic .
Español: Por otra parte , el contenido del artículo 102 LES incorpora la figura de los PMS para condicionar la concesión de subvenciones o ayudas destinadas específicamente al transporte público .
Català: Tot i les reiterades referències que l ' article 101 i el preàmbul de la LES fan a la finalitat de preservar la sostenibilitat en els PMS , és ben cert que el concepte de sostenibilitat no es pot identificar incondicionalment ni automàticament amb la matèria de medi ambient .
Español: A pesar de las reiteradas referencias que realizan el artículo 101 y el preámbulo de la LES a la finalidad de preservar la sostenibilidad en los PMS , el concepto de sostenibilidad no se puede identificar incondicionalmente ni automáticamente con la materia de medio ambiente .
Català: Per raó de la seva naturalesa , hem vist que la sostenibilitat o desenvolupament sostenible es fonamenta en la ponderació de tres pilars o àmbits genèrics en què troba el seu espai natural d ' aplicació : l ' econòmic , el social i l ' ambiental .
Español: En razón de su naturaleza , hemos visto que la sostenibilidad o desarrollo sostenible se fundamenta en la ponderación de tres pilares o ámbitos genéricos en que encuentra su espacio natural de aplicación : el económico , el social y el ambiental .
Català: I aquesta característica és prou notòria en el cas que és objecte del nostre Dictamen , en la mesura que afecta l ' àmbit de l ' economia , però també el de l ' energia , de la producció industrial i , específicament , de les diverses formes de transport , entre d ' altres .
Español: Y esta característica es bastante notoria en el caso objeto de nuestro Dictamen , en la medida en que afecta al ámbito de la economía , pero también al de la energía , de la producción industrial y , específicamente , de las diversas formas de transporte , entre otros .
Català: Dit això anterior , cal destacar , però , que és el concepte de mobilitat i , per tant , la regulació de les diverses formes de desplaçament , l ' element predominant que apareix en el contingut d ' aquest precepte de la LES .
Español: Dicho lo anterior , cabe destacar , sin embargo , que es el concepto de movilidad y , por tanto , la regulación de las diversas formas de desplazamiento , el elemento predominante que aparece en el contenido de este precepto de la LES .
Català: Més enllà de la incidència col · lateral o subsidiària que el factor mediambiental i el relatiu a l ' eficiència en l ' ús de l ' energia puguin tenir en aquest àmbit .
Español: Más allá de la incidencia colateral o subsidiaria que el factor medioambiental y el relativo a la eficiencia en el uso de la energía puedan tener en este ámbito .
Català: Des de la mateixa lògica de la prelació competencial de la matèria relativa als transports convé afegir , en termes més generals , el que exposa el preàmbul de la LES quan afirma expressament que l ' esmentat capítol III « impulsa decididament la transformació del sector del transport per incrementar la seva eficiència econòmica i mediambiental i la competitivitat » , en el sentit que es tracta dels diferents objectius relacionats amb la sostenibilitat que es volen acomplir en la matèria dels transports .
Español: Desde la misma lógica de la prelación competencial de la materia relativa a los transportes conviene añadir , en términos más generales , lo que se expone en el preámbulo de la LES al afirmar expresamente que el mencionado capítulo III « impulsa decididamente la transformación del sector del transporte para incrementar su eficiencia económica y medioambiental y la competitividad » , en el sentido de que se trata de los diferentes objetivos relacionados con la sostenibilidad que se quieren cumplir en la materia de los transportes .
Català: Si , com diu la LES en referir-se als PMS , aquests tenen com a objectiu les « formes de desplaçament » , i el desplaçament , ja sigui de persones o de coses , s ' integra dins de l ' activitat de transport , hem d ' afegir , d ' acord amb el cànon jurisprudencial abans exposat , que :
Español: Si , como dice la LES al referirse a los PMS , estos tienen como objetivo las « formas de desplazamiento » , y el desplazamiento , ya sea de personas o de cosas , se integra dentro de la actividad de transporte , debemos añadir , de acuerdo con el canon jurisprudencial anteriormente expuesto , que :
Català: « [ … ] el núcleo fundamental de la materia transporte lo constituyen las actividades públicas relativas a la ordenación de las condiciones en las que se presta el servicio de traslado o desplazamiento de personas o mercancías ( STC 203 / 1992 , FJ 2 ) . » ( FJ 1 )
Español: « [ ... ] el núcleo fundamental de la materia transporte lo constituyen las actividades públicas relativas a la ordenación de las condiciones en las que se presta el servicio de traslado o desplazamiento de personas o mercancías ( STC 203/ 1992 , FJ 2 ) . » ( FJ 1 )
Català: 99 i 100 LES ) en els quals , lògicament , també poden incidir , en un segon pla , altres àmbits competencials , com ara la protecció del medi ambient o l ' eficiència energètica , però sempre de manera complementària .
Español: 99 y 100 LES ) sobre los que , lógicamente , también pueden incidir , en un segundo plano , otros ámbitos competenciales , como la protección del medio ambiente o la eficiencia energética , pero siempre de manera complementaria .
Català: I , en segon lloc , cal afegir que la prevalença de la competència en matèria de transports deriva de la regulació mateixa dels PMS que fa l ' article 101 LES , que configura unes regles bàsiques a les quals aquests plans hauran de respondre , en el marc de la mobilitat relativa a persones i mercaderies .
Español: Y , en segundo lugar , hay que añadir que la prevalencia de la competencia en materia de transportes deriva de la propia regulación de los PMS que efectúa el artículo 101 LES , que configura unas reglas básicas a las que estos planes deberán responder , en el marco de la movilidad relativa a personas y mercancías .
Català: En concret , l ' apartat primer defineix els PMS ; l ' apartat segon determina l ' àmbit territorial que poden tenir i les condicions de procediment per a l ' aprovació dels que tinguin caràcter supramunicipal ; l ' apartat tercer es refereix al contingut dels PMS i a les normes aplicables a les quals s ' hauran d ' ajustar , i l ' apartat quart estableix uns paràmetres sobre el contingut mínim dels PMS .
Español: En concreto , el apartado primero define los PMS ; el apartado segundo determina el ámbito territorial que pueden tener y las condiciones de procedimiento para la aprobación de los que posean carácter supramunicipal ; el apartado tercero se refiere al contenido de los PMS y a las normas aplicables a las que deberán ajustarse , y el apartado cuarto establece unos parámetros sobre el contenido mínimo de los PMS .
Català: En el mateix sentit de considerar que el títol competencial aplicable en aquest supòsit és el de transports , quan aquests tinguin abast intracomunitari , cal retenir el parer emès pel Consell d ' Estat en el seu Dictamen de 18 de març de 2010 sobre l ' Avantprojecte de la LES , en què , com a observació general sobre la regulació que conté el capítol III del títol III sobre transport i mobilitat sostenible , en el qual s ' invoquen els títols ex 149.1.23 i 25 CE , va exposar que :
Español: En el mismo sentido de considerar que el título competencial aplicable en este supuesto es el de transportes , cuando estos tengan alcance intracomunitario , debe retenerse la opinión emitida por el Consejo de Estado en su Dictamen de 18 de marzo de 2010 sobre el Anteproyecto de la LES , en el que , como observación general sobre la regulación que contiene el capítulo III del título III sobre transporte y movilidad sostenible , en el que se invocan los títulos ex 149.1.23 y 25 CE , expuso que :
Català: « Con toda evidencia , debería basarse en el artículo 149.1.21 [ ... ] conforme al cual " el Estado tiene competencia exclusiva sobre [ ... ] ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma [ y ] régimen general de comunicaciones " . » ( Consideració quarta , B )
Español: « Con toda evidencia , debería basarse en el artículo 149.1.21 [ ... ] conforme al cual “ el Estado tiene competencia exclusiva sobre [ ... ] ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma [ y ] régimen general de comunicaciones” . » ( Consideración cuarta , B )
Català: En conseqüència , i ja en el marc competencial que ens correspon analitzar aquí , el caràcter genèric que presenta la noció de sostenibilitat i la seva relació amb el medi ambient no pot prevaldre sobre la substantivitat i la naturalesa competencial més específica que presenta la regulació dels apartats de l ' article 101 i de l ' article 102 LES , que hem identificat anteriorment , sobre la mobilitat de persones i mercaderies i el seu foment , en tant que s ' ubica en la matèria « transports » .
Español: En consecuencia , y ya en el marco competencial que nos corresponde analizar aquí , el carácter genérico que presenta la noción de sostenibilidad y su relación con el medio ambiente no puede prevalecer sobre la sustantividad y la naturaleza competencial más específica que presenta la regulación de los apartados del artículo 101 y del artículo 102 LES , que hemos identificado anteriormente , sobre la movilidad de personas y mercancías y su fomento , en tanto que se ubica en la materia « transportes » .
Català: Després d ' efectuar una primera aproximació de caràcter general respecte del contingut dels articles 101 i 102 LES , relatius als plans de mobilitat sostenible i al seu foment , que els ubica de manera preferent en la matèria de transports , tot seguit recuperem el cànon d ' enjudiciament exposat a l ' inici d ' aquest fonament jurídic per tal d ' aplicar-lo separadament a cadascun dels apartats d ' aquests preceptes .
Español: Después de efectuar una primera aproximación de carácter general respecto del contenido de los artículos 101 y 102 LES , relativos a los planes de movilidad sostenible y a su fomento , que los ubica de manera preferente en la materia de transportes , acto seguido recuperamos el canon de enjuiciamiento expuesto al inicio de este fundamento jurídico con el fin de aplicarlo separadamente a cada uno de los apartados de estos preceptos .
Català: En aquest sentit , podem avançar que els apartats 1 , 2 ( paràgraf primer ) , 3 i 4 de l ' article 101 LES se situen en el marc de la competència exclusiva de la Generalitat sobre « els transports terrestres de viatgers i mercaderies per carretera [ ... ] que transcorrin íntegrament dins el territori de Catalunya , amb independència de la titularitat de la infraestructura » ( art .
Español: En este sentido , podemos avanzar que los apartados 1 , 2 ( párrafo primero ) , 3 y 4 del artículo 101 LES se sitúan en el marco de la competencia exclusiva de la Generalitat sobre « los transportes terrestres de viajeros y mercancías por carretera [ ... ] que transcurran íntegramente dentro del territorio de Cataluña , con independencia de la titularidad de la infraestructura » ( art .
Català: Aquesta competència exclusiva comporta , des de la perspectiva funcional i d ' acord amb el que estableix l ' article 110 EAC , que « [ c ] orrespon a la Generalitat [ ... ] de manera íntegra , la potestat legislativa , la potestat reglamentària i la funció executiva » .
Español: Esta competencia exclusiva comporta , desde la perspectiva funcional y de acuerdo con lo establecido en el artículo 110 EAC , que « [ c]orresponden a la Generalitat [ ... ] de forma íntegra , la potestad legislativa , la potestad reglamentaria y la función ejecutiva » .
Català: Així mateix , segons el mateix precepte estatutari , « [ c ] orrespon únicament a la Generalitat l ' exercici d ' aquestes potestats i funcions , mitjançant les quals pot establir polítiques pròpies » .
Español: Asimismo , según el mismo precepto estatutario , « [ c]orresponde únicamente a la Generalitat el ejercicio de estas potestades y funciones , mediante las cuales puede establecer políticas propias » .
Català: Seguidament , ens correspon determinar específicament les raons que justifiquen la vulneració de les competències de la Generalitat en matèria de transports en els apartats que hem assenyalat de l ' article 101 LES .
Español: Seguidamente , nos corresponde determinar específicamente las razones que justifican la vulneración de las competencias de la Generalitat en materia de transportes en los apartados que hemos señalado del artículo 101 LES .
Català: En aquest sentit , atès que respecte de l ' article 101 LES l ' Estat dóna cobertura jurídica a la seva intervenció normativa per mitjà de les competències per regular la legislació bàsica en matèria de medi ambient ( art .
Español: En este sentido , ya que respecto del artículo 101 LES el Estado da cobertura jurídica a su intervención normativa por medio de las competencias para regular la legislación básica en materia de medio ambiente ( art .
Català: 149.1.25 CE ) , interpretem que d ' aquesta manera condiciona que la Generalitat pugui exercir les seves competències exclusives sobre els transports que transcorrin dins el seu àmbit territorial i , com a conseqüència d ' aquesta intervenció estatal , impedeix la capacitat de la Generalitat per determinar el règim dels seus propis PMS .
Español: 149.1.25 CE ) , interpretamos que de esta manera condiciona que la Generalitat pueda ejercer sus competencias exclusivas sobre los transportes que transcurran dentro de su ámbito territorial y , como consecuencia de esta intervención estatal , impide la capacidad de la Generalitat para determinar el régimen de sus propios PMS .
Català: El primer apartat , com hem dit anteriorment , fixa els objectius que ha de perseguir la implantació de formes de desplaçament més sostenibles , per part dels PMS , els quals han de prioritzar la reducció del transport individual en benefici de sistemes col · lectius i de modalitats no motoritzades de transports , així com també han de desenvolupar els sistemes de transport que facin compatibles creixement econòmic , cohesió social , seguretat viària i defensa del medi ambient .
Español: El primer apartado , como hemos dicho anteriormente , fija los objetivos que debe perseguir la implantación de formas de desplazamiento más sostenibles , por parte de los PMS , que tienen que priorizar la reducción del transporte individual en beneficio de sistemas colectivos y de modalidades no motorizadas de transportes , y también deben desarrollar los sistemas de transporte que hagan compatibles crecimiento económico , cohesión social , seguridad vial y defensa del medio ambiente .
Català: En efecte , en allò que estableix l ' apartat primer de l ' article 101 LES , l ' objecció competencial es tradueix en el fet que és l ' Estat , i no la Generalitat mitjançant la seva pròpia legislació , qui defineix què són els PMS .
Español: En efecto , según lo establecido en el apartado primero del artículo 101 LES , la objeción competencial se traduce en el hecho de que es el Estado , y no la Generalitat mediante su propia legislación , quien define qué son los PMS .
Català: Malgrat que en aquest aspecte pugui existir una generalitzada identitat de criteris ( autonòmics i estatals ) per entendre i delimitar quins poden ser els principis i els objectius que fan possible definir les actuacions que permeten assolir la implantació de formes de desplaçament més sostenibles .
Español: Aunque en este aspecto pueda existir una generalizada identidad de criterios ( autonómica y estatal ) para entender y delimitar cuáles pueden ser los principios y los objetivos que hacen posible definir las actuaciones que permiten alcanzar la implantación de formas de desplazamiento más sostenibles .
Català: Pel que fa a l ' apartat segon ( paràgraf primer ) de l ' article 101 , aquest determina l ' àmbit territorial d ' aquests plans , que pot ser municipal , supramunicipal o autonòmic ; determinació que no conté cap element específicament vinculat a la matèria « medi ambient » , sinó que es fonamenta exclusivament en criteris politicoadministratius d ' organització territorial .
Español: Con respecto al apartado segundo ( párrafo primero ) del artículo 101 , este determina el ámbito territorial de estos planes , que puede ser municipal , supramunicipal o autonómico ; determinación que no contiene ningún elemento específicamente vinculado a la materia « medio ambiente » , sino que se fundamenta exclusivamente en criterios político-administrativos de organización territorial .
Català: Fins i tot , l ' única previsió substantiva que conté , que és la relativa al fet que els municipis comparteixin « un esquema de mobilitat interdependent » , se situa clarament dins de la matèria competencial « transports » .
Español: Incluso la única previsión sustantiva que contiene , relativa al hecho de que los municipios compartan « un esquema de movilidad interdependiente » , se sitúa claramente dentro de la materia competencial « transportes » .
Català: També en aquest cas és l ' Estat qui predetermina l ' àmbit territorial dels PMS , de tal manera que desapodera la Generalitat de l ' exercici d ' una competència pròpia sobre transports que ja havia estat acollida a la vigent Llei 9 / 2003 , de 13 de juny , de la mobilitat , la qual estableix un sistema autonòmic de planificació de la mobilitat sostenible .
Español: También en este caso es el Estado quien predetermina el ámbito territorial de los PMS , de tal manera que desapodera a la Generalitat del ejercicio de una competencia propia sobre transportes que ya había sido incorporada a la vigente Ley 9/ 2003 , de 13 de junio , de la movilidad , que establece un sistema autonómico de planificación de la movilidad sostenible .
Català: Aquest desapoderament presenta una especial rellevància en l ' àmbit supramunicipal , en tant que fa abstracció o no té en compte altres formes d ' organització supramunicipal previstes a l ' ordenament català ( art .
Español: Este desapoderamiento presenta una especial relevancia en el ámbito supramunicipal , puesto que hace abstracción o no tiene en cuenta otras formas de organización supramunicipal previstas en el ordenamiento catalán ( art .
Català: Si entrem ara en l ' anàlisi de l ' apartat tercer de l ' article 101 LES , observem que no inclou cap especificitat mediambiental que justifiqui la intervenció de l ' Estat .
Español: Si entramos ahora en el análisis del apartado tercero del artículo 101 LES , observamos que no incluye ninguna especificidad medioambiental que justifique la intervención del Estado .
Català: En primer lloc , conté una norma supèrflua de remissió genèrica a la normativa aplicable als plans ; en segon lloc , es remet també als principis que recull la « present Llei » ( art .
Español: En primer lugar , contiene una norma superflua de remisión genérica a la normativa aplicable a los planes ; en segundo lugar , se remite también a los principios que recoge la « presente Ley » ( art .
Català: 99 LES ) , que són també de naturalesa transversal , i finalment es remet a l ' Estratègia espanyola de mobilitat sostenible , que aquest precepte incorpora per remissió però que , com succeeix en la mateixa Llei dictaminada , no permet fer una assimilació entre sostenibilitat i protecció del medi ambient .
Español: 99 LES ) , que son también de naturaleza transversal , y finalmente se remite a la Estrategia española de movilidad sostenible , que este precepto incorpora por remisión pero que , como sucede en la misma Ley dictaminada , no permite efectuar una asimilación entre sostenibilidad y protección del medio ambiente .
Català: I , finalment , l ' apartat quart de l ' article 101 LES fixa un « contingut mínim » que hauran de tenir els PMS : « el diagnòstic de la situació , els objectius a aconseguir , les mesures a adoptar , els mecanismes de finançament oportuns i els procediments per al seu seguiment , avaluació i revisió i una anàlisi dels costos i beneficis econòmics , socials i ambientals » .
Español: Y , finalmente , el apartado cuarto del artículo 101 LES fija un « contenido mínimo » que deberán tener los PMS : « el diagnóstico de la situación , los objetivos a lograr , las medidas a adoptar , los mecanismos de financiación oportunos y los procedimientos para su seguimiento , evaluación y revisión y un análisis de los costes y beneficios económicos , sociales y ambientales » .
Català: Aquesta darrera referència als costos ambientals no pot justificar en cap cas l ' atribució del caràcter prevalent a la matèria « protecció del medi ambient » , ja que només són un factor a tenir en compte , entre molts d ' altres que podrien formar part del contingut dels plans .
Español: Esta última referencia a los costes ambientales no puede justificar en ningún caso la atribución del carácter prevalente a la materia « protección del medio ambiente » , ya que sólo son un factor a tener en cuenta , entre muchos otros que podrían formar parte del contenido de los planes .
Català: Per bé que la seva formulació és expressada en termes genèrics , la qüestió competencial que aquí es planteja , en la mesura que versa sobre una competència exclusiva de la Generalitat en matèria de transports , no pot ser tributària de la lògica « bases i desenvolupament legislatiu » que presideix les competències compartides .
Español: Aunque su formulación se expresa en términos genéricos , la cuestión competencial que aquí se plantea , en la medida en que versa sobre una competencia exclusiva de la Generalitat en materia de transportes , no puede ser tributaria de la lógica « bases y desarrollo legislativo » que preside las competencias compartidas .
Català: Per tant , segons que estableix l ' article 110 EAC quan descriu les funcions integrades dins les competències exclusives : « [ c ] orrespon a la Generalitat [ ... ] de manera íntegra , la potestat legislativa , la potestat reglamentària i la funció executiva » .
Español: Por lo tanto , según lo establecido en el artículo 110 EAC cuando describe las funciones integradas dentro de las competencias exclusivas : « [ c]orresponde a la Generalitat [ ... ] de forma íntegra la potestad legislativa , la potestad reglamentaria y la función ejecutiva » .
Català: A més , segons el mateix precepte estatutari , « [ c ] orrespon únicament a la Generalitat l ' exercici d ' aquestes potestats i funcions , mitjançant les quals pot establir polítiques pròpies » .
Español: Además , según el mismo precepto estatutario , « [ c]orresponde únicamente a la Generalitat el ejercicio de estas potestades y funciones , mediante las cuales puede establecer políticas propias » .
Català: En conseqüència , els apartats 1 , 2 ( paràgraf primer ) , 3 i 4 de l ' article 101 LES són contraris a la Constitució i a l ' Estatut perquè vulneren les competències de la Generalitat en matèria de transports ( art .
Español: En consecuencia , los apartados 1 , 2 ( párrafo primero ) , 3 y 4 del artículo 101 LES son contrarios en la Constitución y al Estatuto porque vulneran las competencias de la Generalitat en materia de transportes ( art .
Català: A continuació , ens correspon dur a terme l ' anàlisi de la constitucionalitat i l ' estatutarietat del contingut dels apartats que resten de l ' article 101 LES , que no hem considerat part integrant de la matèria relativa a transports .
Español: A continuación , nos corresponde llevar a cabo el análisis de la constitucionalidad y la estatutariedad del contenido de los apartados restantes del artículo 101 LES , que no hemos considerado parte integrante de la materia relativa a transportes .
Català: Es tracta del paràgraf segon de l ' apartat segon i l ' apartat cinquè , el contingut principal dels quals interpretem que forma part de la matèria competencial referida a medi ambient , atesa l ' especificitat que aquesta presenta sobre altres títols competencials que , eventualment , puguin també incidir-hi .
Español: Se trata del párrafo segundo del apartado segundo y el apartado quinto , cuyo contenido principal interpretamos que forma parte de la materia competencial referida a medio ambiente , vista la especificidad que esta presenta sobre otros títulos competenciales , que , eventualmente , puedan también incidir .