Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Les matèries a què es refereix l ' Ordre examinada no estan subjectes en absolut a aquest criteri , per la qual cosa , d ' entrada , la seva al · lusió manca de la mes mínima justificació constitucional .
Español: Las materias a las que se refiere la Orden examinada no están sujetas en absoluto a este criterio , por lo cual , de entrada , su alusión carece de la más mínima justificación constitucional .
Català: És cert que , en determinats supòsits , el Tribunal Constitucional ha utilitzat de forma col · lateral aquest concepte per avalar l ' acció de foment de l ' Estat , quan estava recolzada en títols competencials genèrics , com el previst a l ' article 149.1.13 CE .
Español: Es cierto que , en determinados supuestos , el Tribunal Constitucional ha utilizado de forma colateral este concepto para avalar la acción de fomento del Estado , cuando estaba apoyada en títulos competenciales genéricos , como el previsto en el artículo 149.1.13 CE .
Català: Així ho va fer , per exemple , en les STC 146 / 1986 , de 25 de novembre ( subvencions en matèria de polítiques socials ) , i 152 / 1988 , de 20 de juliol ( subvencions en matèria d ' habitatge ) .
Español: Así lo hizo , por ejemplo , en las STC 146/ 1986 , de 25 de noviembre ( subvenciones en materia de políticas sociales ) , y 152/ 1988 , de 20 de julio ( subvenciones en materia de vivienda ) .
Català: « La sola decisión de contribuir a la financiación no autoriza al Estado para invadir competencias ajenas — que lo siguen siendo , a pesar de la financiación — , sino que , aun si estima que lo requiere el interés general , deberá desenvolver su actividad al amparo de una autorización constitucional , y respetando en todo caso las competencias que la Constitución ( que se entiende que también ha valorado el interés general ) , ha reservado a otros entes territoriales .
Español: « La sola decisión de contribuir a la financiación no autoriza al Estado para invadir competencias ajenas — que lo siguen siendo , a pesar de la financiación— , sino que , aun si estima que lo requiere el interés general , deberá desenvolver su actividad al amparo de una autorización constitucional , y respetando en todo caso las competencias que la Constitución ( que se entiende que también ha valorado el interés general ) , ha reservado a otros entes territoriales .
Català: En consecuencia , esto significa que la persecución del interés general se ha de materializar “ a través de ” , no “ a pesar de ” , los sistemas de reparto de competencias articulados en la Constitución , pues sólo así podrá coordinarse con el conjunto de peculiaridades propias de un Estado de estructura plural . » ( STC 146 / 1986 , de 25 de novembre , FJ 3 , i , en el mateix sentit , entre d ' altres , STC 36 / 2012 , de 15 de març , FJ 4 i 7 ) .
Español: En consecuencia , esto significa que la persecución del interés general se ha de materializar “ a través de” , no “ a pesar de” , los sistemas de reparto de competencias articulados en la Constitución , pues sólo así podrá coordinarse con el conjunto de peculiaridades propias de un Estado de estructura plural . » ( STC 146/ 1986 , de 25 de noviembre , FJ 3 , y , en el mismo sentido , entre otras , STC 36/ 2012 , de 15 de marzo , FJ 4 y 7 ) .
Català: Finalment , el preàmbul conté una afirmació , aparentment basada en una citació de jurisprudència constitucional , que mereix un breu comentari per part nostra : « la sentencia del Tribunal Constitucional 46 / 2007 , de 1 de marzo , dice , sobre la concurrencia de competencias , que el interés general será el título prevalente que determinará la preferente aplicación de una competencia del Estado en detrimento de la correspondiente a una Comunidad Autónoma » .
Español: Finalmente , el preámbulo contiene una afirmación , aparentemente basada en una cita de jurisprudencia constitucional , que merece un breve comentario por nuestra parte : « la sentencia del Tribunal Constitucional 46/ 2007 , de 1 de marzo , dice , sobre la concurrencia de competencias , que el interés general será el título prevalente que determinará la preferente aplicación de una competencia del Estado en detrimento de la correspondiente a una Comunidad Autónoma » .
Català: Entenem que aquesta afirmació , al marge dels dubtes que pugui generar la seva rotunditat , no és en absolut aplicable al cas que ens ocupa , ni tampoc la citació jurisprudencial que l ' acompanya .
Español: Entendemos que esta afirmación , al margen de las dudas que pueda generar su rotundidad , no es en absoluto aplicable al caso que nos ocupa , ni tampoco la cita jurisprudencial que la acompaña .
Català: En efecte , l ' esmentada STC 46 / 2007 va resoldre un cas típic de concurrència de competències sobre un mateix espai físic , en el qual es contraposaven la competència exclusiva autonòmica en matèria d ' ordenació del territori i urbanisme , i la competència de l ' Estat , també exclusiva , en matèria d ' aeroports d ' interès general , i altres d ' assimilables .
Español: En efecto , la citada STC 46/ 2007 resolvió un caso típico de concurrencia de competencias sobre un mismo espacio físico , en el cual se contraponían la competencia exclusiva autonómica en materia de ordenación del territorio y urbanismo , y la competencia del Estado , también exclusiva , en materia de aeropuertos de interés general , y otras asimilables .
Català: Fàcilment s ' entendrà que no hi ha cap relació entre aquest supòsit i el que ara ens ocupa , en el qual no es produeix la concurrència de competències que acabem d ' exposar , ja que l ' Estat manca de tota competència sobre la matèria de serveis socials , tal como hem resolt al començament d ' aquest fonament jurídic .
Español: Fácilmente se entenderá que no hay ninguna relación entre este supuesto y el que ahora nos ocupa , en el cual no se produce la concurrencia de competencias que acabamos de exponer , ya que el Estado carece de toda competencia sobre la materia de servicios sociales , tal como hemos resuelto al principio de este fundamento jurídico .
Català: Examinarem , per finalitzar , l ' última de les qüestions a què es refereix l ' escrit de sol · licitud de dictamen , també tractada de forma exhaustiva en la resposta del Govern de l ' Estat al requeriment d ' incompetència formulat pel Govern de la Generalitat .
Español: Examinaremos , para finalizar , la última de las cuestiones a las que se refiere el escrito de solicitud de dictamen , también tratada de forma exhaustiva en la respuesta del Gobierno del Estado al requerimiento de incompetencia formulado por el Gobierno de la Generalitat .
Català: L ' Ordre , com hem vist , estableix unes subvencions en matèria d ' assistència social i n ' atribueix íntegrament la gestió a òrgans centrals de l ' Administració de l ' Estat , per la qual cosa la seva única justificació podria residir en l ' exercici de la clàssica funció de foment de què disposa tot poder públic , usualment coneguda com a « poder de despesa » .
Español: La Orden , como hemos visto , establece unas subvenciones en materia de asistencia social y atribuye íntegramente su gestión a órganos centrales de la Administración del Estado , por lo cual su única justificación podría residir en el ejercicio de la clásica función de fomento de que dispone todo poder público , usualmente conocida como « poder de gasto » .
Català: La jurisprudència constitucional ha tractat de forma completa aquesta qüestió , que va ser sistematitzada fonamentalment en la precitada STC 13 / 1992 , de 9 de febrer , i que , malgrat algunes vacil · lacions posteriors , ha constituït un referent central en aquesta matèria .
Español: La jurisprudencia constitucional ha tratado de forma completa esta cuestión , que fue sistematizada fundamentalmente en la precitada STC 13/ 1992 , de 9 de febrero , y que , a pesar de algunas vacilaciones posteriores , ha constituido un referente central en esta materia .
Català: No és necessari que reproduïm ara aquesta doctrina constitucional , que ja hem tractat en anteriors dictàmens , als quals ens remetem amb caràcter general ( DCGE 3 / 2012 , de 8 de febrer , FJ 2.3 , i 16 / 2010 , de 13 de juliol , FJ 2 ) .
Español: No es necesario que reproduzcamos ahora esta doctrina constitucional , que ya hemos tratado en anteriores dictámenes , a los que nos remitimos con carácter general ( DCGE 3/ 2012 , de 8 de febrero , FJ 2.3 , y 16/ 2010 , de 13 de julio , FJ 2 ) .
Català: Abans de tot , « no existe una “ competencia subvencional diferenciada ” resultante de la potestad financiera del Estado » ( STC 13 / 1992 , citada , FJ 4 ) , atès que :
Español: Antes de nada , « no existe una “ competencia subvencional diferenciada” resultante de la potestad financiera del Estado » ( STC 13/ 1992 , citada , FJ 4 ) , dado que :
Català: « La subvención no es un concepto que delimite competencias ( SSTC 39 / 1982 y 179 / 1985 ) ni el sólo hecho de financiar puede erigirse en núcleo que atraiga hacia sí toda competencia sobre los variados aspectos a que pueda dar lugar la actividad de financiación ( SSTC 39 / 1982 , 144 / 1985 , 179 / 1985 y 146 / 1986 ) , al no ser la facultad de gasto público en manos del Estado “ título competencial autónomo ” ( SSTC 179 / 1985 y 145 / 1989 ) que “ puede desconocer , desplazar o limitar las competencias materiales que corresponden a las Comunidades Autónomas según la Constitución y los Estatutos de Autonomía ” ( STC 95 / 1986 ) . » ( FJ 4.1 )
Español: « La subvención no es un concepto que delimite competencias ( SSTC 39/ 1982 y 179/ 1985 ) ni el sólo hecho de financiar puede erigirse en núcleo que atraiga hacia sí toda competencia sobre los variados aspectos a que pueda dar lugar la actividad de financiación ( SSTC 39/ 1982 , 144/ 1985 , 179/ 1985 y 146/ 1986 ) , al no ser la facultad de gasto público en manos del Estado “ título competencial autónomo” ( SSTC 179/ 1985 y 145/ 1989 ) que “ puede desconocer , desplazar o limitar las competencias materiales que corresponden a las Comunidades Autónomas según la Constitución y los Estatutos de Autonomía” ( STC 95/ 1986 ) . » ( FJ 4.1 )
Català: En conseqüència , l ' exercici del poder de despesa per part de l ' Estat s ' ha d ' ajustar a l ' ordre constitucional i estatutari de competències , tenint en compte el caràcter d ' exclusives o de compartides d ' aquestes , i també quins són els títols competencials genèrics de què disposa l ' Estat .
Español: En consecuencia , el ejercicio del poder de gasto por parte del Estado debe ajustarse al orden constitucional y estatutario de competencias , teniendo en cuenta el carácter de exclusivas o compartidas de estas , y también cuales son los títulos competenciales genéricos de que dispone el Estado .
Català: Va ser a partir d ' aquesta premissa que el fonament jurídic 8 de la Sentència esmentada va sistematitzar les quatre conegudes categories o supòsits en els quals es podien incloure les diferents modalitats subvencionals .
Español: A partir de esta premisa el fundamento jurídico 8 de la citada Sentencia sistematizó las cuatro conocidas categorías o supuestos en los que se podían incluir las diferentes modalidades subvencionales .
Català: Posteriorment , l ' article 114 EAC va incorporar en línies generals aquesta classificació per determinar cinc modalitats de l ' acció de foment , la primera de les quals es refereix a la realitzada per la Generalitat amb càrrec als seus fons propis ( art .
Español: Posteriormente , el artículo 114 EAC incorporó en líneas generales esta clasificación para determinar cinco modalidades de la acción de fomento , la primera de las cuales se refiere a la realizada por la Generalitat con cargo a sus propios fondos ( art .
Català: D ' acord amb l ' exposició continguda en aquest fonament jurídic , ja podem afirmar , sens perjudici de l ' examen més detallat que efectuarem en el fonament jurídic següent , que d ' aquests quatre supòsits subvencionals previstos a la jurisprudència constitucional , el que resulta aplicable al cas que ara ens ocupa és el supòsit primer del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 , en tant que les subvencions regulades per l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 incideixen directament en la matèria « serveis socials » , que és competència exclusiva de la Generalitat , i que , a més , l ' Estat manca de tot títol competencial , genèric o específic .
Español: De acuerdo con la exposición contenida en este fundamento jurídico , ya podemos afirmar , sin perjuicio del examen más detallado que efectuaremos en el fundamento jurídico siguiente , que de estos cuatro supuestos subvencionales previstos en la jurisprudencia constitucional , el que resulta aplicable al caso que ahora nos ocupa es el primer supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 , en tanto que las subvenciones reguladas por la Orden SSI/ 1209/ 2012 inciden directamente en la materia « servicios sociales » , que es competencia exclusiva de la Generalitat , y que , además , el Estado carece de título competencial , genérico o específico .
Català: Aquest supòsit coincideix amb el que defineix l ' article 114.2 EAC , segons el qual « [ c ] orrespon a la Generalitat , en les matèries de competència exclusiva , l ' especificació dels objectius als quals es destinen les subvencions estatals i comunitàries europees territorialitzables , i també la regulació de les condicions d ' atorgament i la gestió , incloent-hi la tramitació i la concessió » .
Español: Este supuesto coincide con el que define el artículo 114.2 EAC , según el cual « [ c]orresponde a la Generalitat , en las materias de competencia exclusiva , la especificación de los objetivos a los que se destinan las subvenciones estatales y comunitarias europeas territorializables así como la regulación de las condiciones de otorgamiento y la gestión , incluyendo la tramitación y la concesión » .
Català: Aquest criteri és també el que mantenen algunes de les sentències més recents en casos semblants , referents a subvencions de l ' Estat en matèria d ' assistència social , com són les STC 178 / 2011 , de 8 de novembre ; 36 / 2012 , de 15 de març , i 38 / 2012 , de 26 de març .
Español: Este criterio es también el que mantienen algunas de las sentencias más recientes en casos parecidos , referentes a subvenciones del Estado en materia de asistencia social , como son las STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre ; 36/ 2012 , de 15 de marzo , y 38/ 2012 , de 26 de marzo .
Català: Particularment important , als efectes del nostre Dictamen , és l ' esmentada en primer lloc , per dues raons : d ' una banda , perquè , com hem indicat en el fonament jurídic primer , va resoldre la controvèrsia competencial sobre l ' Ordre TAS / 893 / 2005 , de contingut pràcticament idèntic a la que és objecte del nostre Dictamen .
Español: Particularmente importante , a los efectos de nuestro Dictamen , es la citada en primer lugar , por dos razones : por un lado , porque , como hemos indicado en el fundamento jurídico primero , resolvió la controversia competencial sobre la Orden TAS/ 893/ 2005 , de contenido prácticamente idéntico a la que es objeto de nuestro Dictamen .
Català: I , de l ' altra , perquè tant l ' escrit de petició de dictamen del Govern com el requeriment d ' incompetència tramès al Govern central construeixen la seva argumentació a l ' entorn d ' aquesta Sentència .
Español: Y , por otro , porque tanto el escrito de petición de dictamen del Gobierno como el requerimiento de incompetencia enviado al Gobierno central construyen su argumentación en torno a esta Sentencia .
Català: Per aquesta raó , atès que les seves conclusions són directament aplicables als preceptes equivalents de l ' Ordre dictaminada , la tractarem amb detall a continuació , a l ' hora d ' aplicar el cànon de constitucionalitat i d ' estatutarietat , que hem exposat al llarg d ' aquest fonament jurídic .
Español: Por esta razón , dado que sus conclusiones son directamente aplicables a los preceptos equivalentes de la Orden dictaminada , la trataremos con detalle a continuación , a la hora de aplicar el canon de constitucionalidad y estatutariedad , que hemos expuesto a lo largo de este fundamento jurídico .
Català: En el fonament jurídic anterior hem afirmat que l ' article 149.1.1 CE no empara la competència de l ' Estat per dictar l ' Ordre dictaminada , i tampoc no pot fer-ho la genèrica invocació al concepte d ' « interès general » .
Español: En el fundamento jurídico anterior hemos afirmado que el artículo 149.1.1 CE no ampara la competencia del Estado para dictar la orden dictaminada , y tampoco puede hacerlo la genérica invocación del concepto de « interés general » .
Català: Per tant , ens correspon examinar ara si els preceptes que són objecte de dictamen s ' adeqüen a l ' ordre constitucional i estatutari de competències respecte a l ' exercici del poder de despesa de l ' Estat .
Español: Por tanto , nos corresponde examinar ahora si los preceptos que son objeto de dictamen se adecuan al orden constitucional y estatutario de competencias con respecto al ejercicio del poder de gasto del Estado .
Català: Per això , tindrem en compte tant les previsions estatutàries contingudes a l ' article 114 EAC com la doctrina constitucional elaborada a partir de la STC 13 / 1992 i recentment reiterada en la STC 178 / 2011 , l ' aplicació directa de la qual al cas que ens ocupa acabem de comentar .
Español: Para ello , tendremos en cuenta tanto las previsiones estatutarias contenidas en el artículo 114 EAC como la doctrina constitucional elaborada a partir de la STC 13/ 1992 y recientemente reiterada en la STC 178/ 2011 , cuya aplicación directa al caso que nos ocupa acabamos de comentar .
Català: a ) « [ ... ] el Estado puede intervenir legítimamente en la materia “ asistencia social ” , aun sin título propio específico o genérico , a través de políticas subvencionales , pero habrá de hacerlo mediante el sistema del primer supuesto previsto en el fundamento jurídico 8 de la STC 13 / 1992 » ( FJ 5 ) .
Español: a ) « [ ... ] el Estado puede intervenir legítimamente en la materia “ asistencia social” , aun sin título propio específico o genérico , a través de políticas subvencionales , pero habrá de hacerlo mediante el sistema del primer supuesto previsto en el fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 » ( FJ 5 ) .
Català: b ) L ' esfera de la competència estatal inclou « la regulación de los aspectos centrales del régimen subvencional — objeto y finalidad de las ayudas , modalidad técnica de las mismas , beneficiarios y requisitos esenciales de acceso — [ ... ] » ( FJ 7 ) .
Español: b ) La esfera de la competencia estatal incluye « la regulación de los aspectos centrales del régimen subvencional — objeto y finalidad de las ayudas , modalidad técnica de las mismas , beneficiarios y requisitos esenciales de acceso— [ ... ] » ( FJ 7 ) .
Català: c ) Correspon , en canvi , a la competència autonòmica allò referent « a su gestión , esto es , la tramitación , resolución y pago de las subvenciones , así como la regulación del procedimiento correspondiente a todos estos aspectos » ( FJ 7 ) .
Español: c ) Corresponde , en cambio , a la competencia autonómica lo referente « a su gestión , esto es , la tramitación , resolución y pago de las subvenciones , así como la regulación del procedimiento correspondiente a todos estos aspectos » ( FJ 7 ) .
Català: Per tant , va declarar la inconstitucionalitat de la major part dels preceptes de l ' Ordre qüestionada , atès que encaixaven plenament en aquesta darrera consideració sobre la competència autonòmica .
Español: Por tanto , declaró la inconstitucionalidad de la mayor parte de los preceptos de la Orden cuestionada , puesto que encajaban plenamente en esta última consideración sobre la competencia autonómica .
Català: En la lectura d ' aquests fonaments s ' observa una curiosa construcció argumental , ja que si bé s ' afirmava que el supòsit aplicable al cas controvertit era « el primer supuesto previsto en el fundamento jurídico 8 de la STC 13 / 1992 » , posteriorment no s ' aplicaven íntegrament els elements que l ' integren , tot produint-se certa confusió .
Español: En la lectura de estos fundamentos se observa una curiosa construcción argumental , ya que si bien se afirmaba que el supuesto aplicable al caso controvertido era « el primer supuesto previsto en el fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 » , posteriormente no se aplicaban íntegramente los elementos que lo forman , produciéndose cierta confusión .
Català: Pero , de una parte , la determinación del destino de las partidas presupuestarias correspondientes no puede hacerse sino de manera genérica o global , por sectores o subsectores enteros de actividad » , de manera que aquestes partides han de ser territorialitzades , si és possible en els mateixos pressupostos generals de l ' Estat , per tal que siguin les institucions autonòmiques les que decideixin tot allò relatiu a la seva gestió i concessió .
Español: Pero , de una parte , la determinación del destino de las partidas presupuestarias correspondientes no puede hacerse sino de manera genérica o global , por sectores o subsectores enteros de actividad » , de manera que estas partidas deben ser territorializadas , si es posible en los mismos presupuestos generales del Estado , a fin de que sean las instituciones autonómicas las que decidan todo lo relativo a su gestión y concesión .
Català: Malgrat això anterior , com acabem de transcriure , la Sentència admetia la competència estatal per regular matèries com són l ' objecte i la finalitat dels ajuts , la seva modalitat tècnica , la identificació dels possibles beneficiaris i els requisits que aquests havien de complir , entre altres qüestions , que més aviat es podrien considerar com a elements integrants del supòsit segon dels previstos en el fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 , tantes vegades citada .
Español: A pesar de lo anterior , como acabamos de transcribir , la Sentencia admitía la competencia estatal para regular materias como el objeto y finalidad de las ayudas , su modalidad técnica , la identificación de los posibles beneficiarios y los requisitos que estos debían cumplir , entre otras cuestiones , que más bien podrían considerarse como elementos integrantes del segundo supuesto de los previstos en el fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 , tantas veces citada .
Català: En conseqüència , la decisió concloïa que els articles 3 ( que detallava les entitats i les organitzacions no governamentals habilitades per accedir a la condició de beneficiaris dels ajuts , així com els requisits i les condicions que haurien de complir ) i 7 ( criteris que s ' haurien de valorar per tal de decidir l ' adjudicació dels ajuts ) de l ' Ordre TAS / 893 / 2005 no vulneraven les competències de la Generalitat .
Español: En consecuencia , el fallo declaraba que los artículos 3 ( que detallaba las entidades y organizaciones no gubernamentales habilitadas para acceder a la condición de beneficiarios de las ayudas , así como los requisitos y condiciones que deberían cumplir ) y 7 ( criterios que deberían valorarse con el fin de decidir la adjudicación de las ayudas ) de la Orden TAS/ 893/ 2005 no vulneraban las competencias de la Generalitat .
Català: Aquesta mateixa contradicció s ' observa en la posterior STC 36 / 2012 , de 15 de març , i va ser advertida llavors per un vot particular que , després de recordar que la STC 13 / 1992 ha actuat com la referència central de la doctrina constitucional en matèria de regulació i gestió de subvencions estatals en el marc de l ' Estat autonòmic , afegia que « en todo caso , una eventual aclaración , precisión o perfeccionamiento de la doctrina de la STC 13 / 1992 entiendo que debe ir acompañada de una argumentación suficientemente explícita y con el mismo grado de fundamentación y de motivación que las ofrecidas en aquella Sentencia de referencia en esta materia » ( STC 36 / 2012 , vot particular ) .
Español: Esta misma contradicción se observa en la posterior STC 36/ 2012 , de 15 de marzo , y fue advertida entonces por un voto particular que , tras recordar que la STC 13/ 1992 ha actuado como la referencia central de la doctrina constitucional en materia de regulación y gestión de subvenciones estatales en el marco del Estado autonómico , añadía que « en todo caso , una eventual aclaración , precisión o perfeccionamiento de la doctrina de la STC 13/ 1992 entiendo que debe ir acompañada de una argumentación suficientemente explícita y con el mismo grado de fundamentación y de motivación que las ofrecidas en aquella Sentencia de referencia en esta materia » ( STC 36/ 2012 , voto particular ) .
Català: No obstant això , hem d ' afirmar que aquesta hipotètica reinterpretació de la doctrina jurisprudencial existent , en el supòsit que s ' hagi produït , no afecta l ' Ordre que dictaminem , atès que els preceptes d ' aquesta sobre els quals es podria plantejar el dubte corresponent ( fonamentalment , l ' article 3 , sobre la determinació de les entitats sol · licitants , i l ' article 7 , sobre els criteris que s ' han d ' emprar per a l ' atorgament de la concessió ) no han estat objecte de sol · licitud de dictamen .
Español: No obstante , debemos afirmar que esta hipotética reinterpretación de la doctrina jurisprudencial existente , en el supuesto de que se haya producido , no afecta a la Orden que dictaminamos , puesto que los preceptos sobre los que se podría plantear la duda correspondiente ( fundamentalmente , el artículo 3 , sobre la determinación de las entidades solicitantes , y el artículo 7 , sobre los criterios que deben utilizarse para el otorgamiento de la concesión ) no han sido objeto de solicitud de dictamen .
Català: Malgrat la seva similitud , hi ha algunes diferències aparentment rellevants entre l ' Ordre TAS / 893 / 2005 , sobre la qual es va dictar la STC 178 / 2011 , i l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 , objecte d ' aquest Dictamen .
Español: A pesar de su similitud , hay algunas diferencias aparentemente relevantes entre la Orden TAS/ 893/ 2005 , sobre la cual se dictó la STC 178/ 2011 , y la Orden SSI/ 1209/ 2012 , objeto de este Dictamen .
Català: Convé examinar-les , a fi d ' assegurar que no impedeixen l ' aplicació en el nostre examen dels fonaments jurídics i la decisió continguts en l ' esmentada Sentència , com hem anunciat anteriorment .
Español: Conviene examinarlas , con el fin de asegurar que no impiden la aplicación en nuestro examen de los fundamentos jurídicos y el fallo contenidos en la citada Sentencia , como hemos anunciado anteriormente .
Català: A ) La primera diferència és la relativa a la invocació de l ' article 149.1.1 CE , sobre la regulació de les condicions essencials que garanteixen la igualtat dels espanyols en l ' exercici dels seus drets constitucionals , continguda en la disposició final segona de l ' Ordre examinada , que no apareixia en l ' Ordre TAS / 893 / 2005 .
Español: A ) La primera diferencia es la relativa a la invocación del artículo 149.1.1 CE , sobre la regulación de las condiciones esenciales que garantizan la igualdad de los españoles en el ejercicio de sus derechos constitucionales , contenida en la disposición final segunda de la Orden examinada , que no aparecía en la Orden TAS/ 893/ 2005.
Català: Entenem que aquesta diferència és aparent , ja que la disponibilitat d ' un títol competencial no pot dependre de la seva simple invocació , sinó realment del fet que se ' n sigui titular .
Español: Entendemos que esta diferencia es aparente , ya que la disponibilidad de un título competencial no puede depender de su simple invocación , sino del hecho de que se sea , realmente , titular de él .
Català: En aquest sentit , el Tribunal Constitucional ha dit que « las competencias son indisponibles y las normas constitucionales atributivas de competencias no pueden venir condicionadas en su validez y eficacia por las fijaciones o invocaciones de reglas de distribución de competencias que con más o menos acierto el legislador efectúe » ( STC 330 / 1994 , de 15 de desembre , FJ 2 , i en el mateix sentit STC 233 / 1999 , de 16 de desembre , FJ 4.a ) .
Español: En este sentido , el Tribunal Constitucional ha declarado que « las competencias son indisponibles y las normas constitucionales atributivas de competencias no pueden venir condicionadas en su validez y eficacia por las fijaciones o invocaciones de reglas de distribución de competencias que con más o menos acierto el legislador efectúe » ( STC 330/ 1994 , de 15 de diciembre , FJ 2 ; y , en el mismo sentido , STC 233/ 1999 , de 16 de diciembre , FJ 4.a ) .
Català: Ja hem argumentat de manera suficient en el fonament jurídic segon que l ' article 149.1.1 CE no empara la competència de l ' Estat per dictar l ' Ordre examinada , i no és necessari que tornem sobre aquesta qüestió .
Español: Ya hemos argumentado suficientemente en el fundamento jurídico segundo que el artículo 149.1.1 CE no ampara la competencia del Estado para dictar la Orden examinada , y no es necesario que volvamos sobre esta cuestión .
Català: Volem afegir que la STC 178 / 2011 , relativa a l ' Ordre de 2005 , no va apreciar en absolut la concurrència d ' aquest títol competencial , sinó que va afirmar textualment la presència única de la competència exclusiva de la Generalitat en matèria de serveis socials .
Español: Queremos añadir que la STC 178/ 2011 , relativa a la Orden de 2005 , no apreció en absoluto la concurrencia de este título competencial , sino que afirmó textualmente la única presencia de la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de servicios sociales .
Català: I que , atesa l ' equivalència d ' objecte i finalitat entre ambdues Ordres ( com ara l ' àmbit d ' aplicació , l ' objecte i les matèries sobre les quals recauen ) , aquesta afirmació també s ' ha d ' aplicar a l ' Ordre dictaminada .
Español: Y que , en vista de la equivalencia de objeto y finalidad entre ambas órdenes ( como el ámbito de aplicación , el objeto y las materias sobre las que recaen ) , esta afirmación también debe aplicarse a la Orden dictaminada .
Català: B ) La segona d ' aquestes aparents diferències és la relativa al caràcter « supraterritorial » de les actuacions que poden ser objecte de subvenció en l ' Ordre examinada , que no apareixia recollit en l ' Ordre TAS / 893 / 2005 .
Español: B ) La segunda de estas aparentes diferencias es la relativa al carácter « supraterritorial » de las actuaciones que pueden ser objeto de subvención en la Orden examinada , que no aparecía recogido en la Orden TAS/ 893/ 2005.
Català: Aquesta no és una qüestió clara , ja que ambdues ordres s ' adrecen exclusivament a entitats « de ámbito estatal » , com es llegeix al seu respectiu article 3.a , de manera que és a l ' article 1 d ' una i de l ' altra on s ' observa la diferència , ja que així com aquesta última es referia a « programas sociales » , en la que és objecte del nostre Dictamen s ' empra l ' expressió « actuaciones estatales » .
Español: Esta no es una cuestión clara , ya que ambas órdenes se dirigen exclusivamente a entidades « de ámbito estatal » , como se lee en su respectivo artículo 3.a , de modo que en el artículo 1 de una y de otra se observa la diferencia ya que , si bien esta última se refería a « programas sociales » , la que es objeto de nuestro Dictamen utiliza la expresión « actuaciones estatales » .
Català: En tot cas , tampoc no és aquesta una qüestió rellevant als efectes del nostre Dictamen , atès que és sabut i consta així en reiterada jurisprudència constitucional que el caràcter supraterritorial dels ajuts no justifica per si mateix la no-territorialització dels fons corresponents , ni de bon tros la seva gestió centralitzada per òrgans de l ' Administració de l ' Estat .
Español: En todo caso , tampoco es esta una cuestión relevante a los efectos de nuestro Dictamen , dado que es sabido y consta así en reiterada jurisprudencia constitucional que el carácter supraterritorial de las ayudas no justifica por sí solo la no territorialización de los fondos correspondientes , ni mucho menos su gestión centralizada por órganos de la Administración del Estado .
Català: D ' una banda , la STC 89 / 2012 , de 7 de maig , va declarar que « la incidencia supraautonómica de las ayudas no constituye en sí misma un criterio que justifique la centralización de su tramitación y gestión » ( FJ 7 ) .
Español: Por un lado , la STC 89/ 2012 , de 7 de mayo , declaró que « la incidencia supraautonómica de las ayudas no constituye en sí misma un criterio que justifique la centralización de su tramitación y gestión » ( FJ 7 ) .
Català: D ' altra banda , de forma més completa , la STC 38 / 2012 , de 26 de març , després d ' afirmar que « el hecho de que las entidades beneficiarias de las ayudas vengan desarrollando su actividad , o lo tengan previsto en su título constitutivo , en distintas Comunidades Autónomas no puede determinar , por sí solo , la centralización de la regulación y la gestión de aquéllas » ( FJ 5 ) , va afegir que :
Español: Por otro lado , de forma más completa , la STC 38/ 2012 , de 26 de marzo , después de afirmar que « el hecho de que las entidades beneficiarias de las ayudas vengan desarrollando su actividad , o lo tengan previsto en su título constitutivo , en distintas Comunidades Autónomas no puede determinar , por sí solo , la centralización de la regulación y la gestión de aquéllas » ( FJ 5 ) , añadió que :
Català: « Por otra parte , la condición de que las actividades financiadas tengan un ámbito territorial de más de una Comunidad Autónoma , es decir que las actividades a desarrollar afecten a un ámbito geográfico supraautonómico , tampoco puede justificar , por sí misma , la excepcional asunción de competencias de gestión por el Estado y el correlativo desplazamiento de las competencias autonómicas .
Español: « Por otra parte , la condición de que las actividades financiadas tengan un ámbito territorial de más de una Comunidad Autónoma , es decir que las actividades a desarrollar afecten a un ámbito geográfico supraautonómico , tampoco puede justificar , por sí misma , la excepcional asunción de competencias de gestión por el Estado y el correlativo desplazamiento de las competencias autonómicas .
Català: En este sentido hemos de recordar que este Tribunal ha afirmado que la supraterritorialidad no es un título competencial ( STC 178 / 2011 , de 8 de noviembre , FJ 5 ) . » ( FJ 7 )
Español: En este sentido hemos de recordar que este Tribunal ha afirmado que la supraterritorialidad no es un título competencial ( STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre , FJ 5 ) . » ( FJ 7 )
Català: Consegüentment , cap de les diferències ressenyades no és rellevant i tampoc no impedeix l ' aplicació plena a l ' Ordre examinada de la doctrina continguda en la STC 178 / 2011 .
Español: Consiguientemente , ninguna de las diferencias reseñadas es relevante y tampoco impide la plena aplicación a la Orden examinada de la doctrina contenida en la STC 178/ 2011.
Català: Ambdues qüestions , la invocació de l ' article 149.1.1 CE i l ' al · legació del pretès caràcter supraterritorial dels ajuts , tenen també una estreta relació amb el darrer dels temes que hem de tractar abans d ' abordar l ' examen detallat dels diferents preceptes objecte de sol · licitud .
Español: Ambas cuestiones , la invocación del artículo 149.1.1 CE y la alegación del supuesto carácter supraterritorial de las ayudas , tienen también una estrecha relación con el último de los temas que debemos tratar antes de abordar el examen detallado de los diferentes preceptos objeto de solicitud .
Català: Ens referim a la definició del tipus d ' ajuts regulats en l ' Ordre examinada , als efectes de la seva inclusió en un dels quatre supòsits sistematitzats de la potestat subvencional de despesa pública , en el moltes vegades citat fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 .
Español: Nos referimos a la definición del tipo de ayudas reguladas en la Orden examinada , a los efectos de su inclusión en uno de los cuatro supuestos sistematizados de la potestad subvencional de gasto público , en el tantas veces citado fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992.
Català: Ja havíem anunciat anteriorment la nostra posició sobre aquesta qüestió , però és necessari tornar-hi a fi d ' exposar allò que considerem respecte de la hipotètica pretensió d ' incloure aquests ajuts en el supòsit quart dels determinats per aquesta Sentència .
Español: Ya habíamos anunciado anteriormente nuestra posición sobre esta cuestión , pero es necesario volver a hacerlo con el fin de exponer nuestras consideraciones respecto de la hipotética pretensión de incluir estas ayudas en el cuarto supuesto entre los determinados por esta Sentencia .
Català: Aquest supòsit quart està formulat en la jurisprudència constitucional com una possibilitat excepcional que , en la mesura que avala la intervenció de l ' Estat en una matèria que resulta de l ' exclusiva competència autonòmica , exigeix la concurrència d ' uns requisits estrictes que van ser exposats en el seu moment amb precisió , i que des de llavors han estat mantinguts per decisions posteriors :
Español: Este cuarto supuesto está formulado en la jurisprudencia constitucional como una posibilidad excepcional que , en la medida en que avala la intervención del Estado en una materia que resulta de la exclusiva competencia autonómica , exige la concurrencia de unos requisitos estrictos que se expusieron en su momento con precisión , y que desde entonces han sido mantenidos por decisiones posteriores :
Català: « Pero ello sólo es posible cuando el Estado ostente algún título competencial , genérico o específico , sobre la materia y en las circunstancias ya señaladas en nuestra doctrina anterior , a saber : Que resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional , evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector .
Español: « Pero ello sólo es posible cuando el Estado ostente algún título competencial , genérico o específico , sobre la materia y en las circunstancias ya señaladas en nuestra doctrina anterior , a saber : Que resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional , evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector .
Català: L ' afirmació que aquesta Ordre té la seva base competencial en la regla 1a de l ' article 149.1 CE i que , per tant , aquesta mera invocació canvia el marc competencial aplicable , no és correcta , com hem demostrat anteriorment , i , en tot cas , hem d ' insistir en la consideració que fèiem en l ' apartat precedent : els títols competencials emparen l ' actuació respectiva de l ' Estat i de les comunitats autònomes no perquè l ' un o les altres se ' ls autoatribueixin , sinó perquè realment disposen de la seva titularitat d ' acord amb el bloc de la constitucionalitat .
Español: La afirmación de que esta Orden tiene su base competencial en la regla 1ª del artículo 149.1 CE y que , por tanto , esta mera invocación cambia el marco competencial aplicable , no es correcta , como hemos demostrado anteriormente , y , en todo caso , debemos insistir en la consideración que hacíamos en el apartado precedente : los títulos competenciales amparan la actuación respectiva del Estado y de las comunidades autónomas no para que uno u otras se los autoatribuyan , sino porque realmente disponen de su titularidad de acuerdo con el bloque de la constitucionalidad .
Català: Altrament , arribaríem a l ' absurd que en dues ordres pràcticament idèntiques en el seu contingut material , com les que examinem , l ' Estat tingués competència per dictar-ne una i , en canvi , no la tingués per a l ' altra , simplement pel fet de dur a terme la invocació unilateral del títol en qüestió o no fer-ho .
Español: De lo contrario , llegaríamos al absurdo de que en dos órdenes prácticamente idénticas en su contenido material , como las que examinamos , el Estado tuviera competencia para dictar una y , en cambio , no la tuviera para la otra , simplemente por el hecho de realizar o no la invocación unilateral del título en cuestión .
Català: I , com hem indicat anteriorment , si en la STC 178 / 2011 no es va apreciar la concurrència del títol esmentat competencial respecte a l ' Ordre TAS / 893 / 2005 , tampoc no s ' ha d ' apreciar en la que ens ocupa , atesa la seva identitat substancial .
Español: Y , como hemos indicado anteriormente , si en la STC 178/ 2011 no se apreció la concurrencia del citado título competencial con respecto a la Orden TAS/ 893/ 2005 , tampoco debe apreciarse en la que nos ocupa , vista su identidad sustancial .
Català: Per tant , no es dóna la primera de les condicions exigides per la jurisprudència constitucional per considerar incloses les subvencions regulades per l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 en el supòsit quart , abans esmentat .
Español: Por tanto , no se da la primera de las condiciones exigidas por la jurisprudencia constitucional para considerar incluidas las subvenciones reguladas por la Orden SSI/ 1209/ 2012 en el cuarto supuesto , antes citado .
Català: B ) Dit això , i malgrat que l ' Estat , com diem , no disposa d ' un títol competencial que l ' empari , podem afegir que tampoc no observem ni apreciem que la gestió centralitzada dels ajuts sigui imprescindible per garantir la consecució dels objectius assenyalats per la jurisprudència constitucional , com són l ' efectivitat plena de les mesures i la seguretat que els potencials destinataris tinguin les mateixes possibilitats d ' obtenció i gaudi d ' aquests , entre d ' altres .
Español: B ) Dicho esto , y aunque el Estado , como decimos , no dispone de un título competencial que lo ampare , podemos añadir que tampoco observamos ni apreciamos que la gestión centralizada de las ayudas sea imprescindible para garantizar la consecución de los objetivos señalados por la jurisprudencia constitucional , como son la plena efectividad de las medidas y la seguridad de que los potenciales destinatarios tengan las mismas posibilidades de obtención y disfrute de estos , entre otros .
Català: No hi ha cap dubte que l ' Estat de les autonomies disposa d ' instruments i mitjans adequats per assolir aquests objectius i evitar possibles disfuncions sense necessitat d ' emprar fórmules tan costoses i perjudicials per a les competències assumides per les comunitats autònomes com les que s ' han previst en l ' Ordre examinada .
Español: No existe ninguna duda de que el Estado de las autonomías dispone de instrumentos y medios adecuados para alcanzar estos objetivos y evitar posibles disfunciones sin necesidad de utilizar fórmulas tan costosas y perjudiciales para las competencias asumidas por las comunidades autónomas como las que se han previsto en la Orden examinada .
Català: D ' altra banda , cal indicar que l ' àmbit d ' aplicació de l ' Ordre és extremadament genèric , atès que s ' adreça a gairebé totes les entitats o organitzacions que desenvolupin actuacions d ' abast estatal en l ' anomenat Tercer Sector d ' Acció Social ( art .
Español: Por otra parte , debemos indicar que el ámbito de aplicación de la Orden es extremadamente genérico , dado que se dirige a casi todas las entidades u organizaciones que desarrollen actuaciones de alcance estatal en el llamado Tercer Sector de Acción Social ( arts .
Català: I que aquesta circumstància es manifesta incompatible amb una centralització de la gestió dels ajuts que , segons la jurisprudència constitucional , es justificaria únicament en el cas que aquesta fos imprescindible per a la consecució dels seus objectius .
Español: Y que esta circunstancia se manifiesta incompatible con una centralización de la gestión de las ayudas que , según la jurisprudencia constitucional , se justificaría únicamente en el caso de que esta fuera imprescindible para la consecución de sus objetivos .
Català: Per tant , el caràcter omnicomprensiu de les actuacions socials subvencionables segons l ' Ordre dictaminada , d ' acord amb el qual no poden ser territorialitzats ni gestionats per les comunitats la immensa majoria dels ajuts en un sector o matèria en què les comunitats autònomes tenen competències exclusives i l ' Estat no té cap títol competencial , és contrari al caràcter excepcional mateix que exigeix la STC 13 / 1992 per a l ' aplicació , si és el cas , del quart supòsit subvencional .
Español: Por tanto , el carácter omnicomprensivo de las actuaciones sociales subvencionables según la Orden dictaminada , de acuerdo con el cual no pueden ser territorializadas ni gestionadas por las comunidades la inmensa mayoría de las ayudas en un sector o materia en el que las comunidades autónomas tienen competencias exclusivas y el Estado no posee ningún título competencial , es contrario al carácter excepcional que exige la STC 13/ 1992 para la aplicación , en su caso , del cuarto supuesto subvencional .
Català: En tot cas , correspon a l ' Estat la càrrega de demostrar la necessitat d ' aquesta gestió centralitzada i el seu caràcter imprescindible per a la consecució d ' aquelles finalitats , atès que , com es llegeix en la citació jurisprudencial anteriorment aportada , « su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se trate » .
Español: En todo caso , corresponde al Estado la carga de demostrar la necesidad de esta gestión centralizada y su carácter imprescindible para la consecución de aquellas finalidades , dado que , como se expone en la cita jurisprudencial anteriormente aportada , « su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se trate » .
Català: I el cas és que ni el preàmbul ni la part dispositiva de l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 contenen més justificació « raonable » d ' aquesta necessitat que la frase « es imprescindible [ ... ] realizar la gestión centralizada con objeto de garantizar la igualdad de los posibles destinatarios en todo el territorio nacional » , la qual cosa significa , curiosament , que es dóna per demostrat el que s ' ha de demostrar .
Español: Y el caso es que ni el preámbulo ni la parte dispositiva de la Orden SSI/ 1209/ 2012 contienen más justificación « razonable » de esta necesidad que la frase « es imprescindible [ ... ] realizar la gestión centralizada con objeto de garantizar la igualdad de los posibles destinatarios en todo el territorio nacional » , lo cual significa , curiosamente , que se da por demostrado lo que debe demostrarse .
Català: En conclusió , hem de confirmar les consideracions fetes en la part final del fonament jurídic anterior sobre la inclusió dels ajuts regulats en l ' Ordre examinada dins del primer dels supòsits sistematitzats per la STC 13 / 1992 , que s ' incardinen clarament en la competència de la Generalitat sobre activitat de foment reconeguda a l ' article 114.2 EAC .
Español: En conclusión , debemos confirmar las consideraciones realizadas en la parte final del fundamento jurídico anterior sobre la inclusión de las ayudas reguladas en la Orden examinada dentro del primero de los supuestos sistematizados por la STC 13/ 1992 , que se incardinan claramente en la competencia de la Generalitat sobre actividad de fomento reconocida en el artículo 114.2 EAC .
Català: Abordarem tot seguit l ' examen específic dels diferents preceptes que són objecte de la sol · licitud de dictamen , recordant una vegada més que n ' hi haurà prou amb aplicar l ' argumentació i la decisió contingudes en la STC 178 / 2011 , dictada sobre l ' Ordre TAS / 893 / 2005 .
Español: Abordaremos seguidamente el examen específico de los diferentes preceptos que son objeto de la solicitud de dictamen , recordando una vez más que será suficiente aplicar la fundamentación y el fallo contenidos en la STC 178/ 2011 , dictada sobre la Orden TAS/ 893/ 2005.
Català: Naturalment , en cada un d ' aquests exposarem els canvis produïts en l ' Ordre dictaminada , amb la finalitat d ' apreciar els que , en cas de ser substancials des d ' una perspectiva competencial , puguin qüestionar aquesta aplicació .
Español: Naturalmente , en cada uno de ellos expondremos los cambios producidos en la Orden dictaminada , con la finalidad de apreciar los que , en el caso de que sean sustanciales desde una perspectiva competencial , puedan cuestionar esta aplicación .