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Català: Respecte d ' aquest hem de recordar que , de manera principal , es refereix materialment a les bases regulatòries de les diverses fonts energètiques , com ara les elèctriques , els hidrocarburs o la mineria ( DCGE 2 / 2011 , de 21 de març , FJ 3 ; 6 / 2011 , de 20 de maig , FJ 2 , i 3 / 2012 , de 8 de febrer , FJ 2 ) ; i que la jurisprudència constitucional ha assenyalat en diverses ocasions la seva connexió , pel seu evident contingut econòmic , amb el títol genèric de l ' article 149.1.13 CE ( STC 197 / 1996 , de 28 de novembre , FJ 4 ) .
Español: En cuanto a este título , debemos recordar que , principalmente , se refiere materialmente a las bases reguladoras de las diversas fuentes energéticas , como las eléctricas , los hidrocarburos o la minería ( DCGE 2/ 2011 , de 21 de marzo , FJ 3 ; 6/ 2011 , de 20 de mayo , FJ 2 , y 3/ 2012 , de 8 de febrero , FJ 2 ) ; y que la jurisprudencia constitucional ha señalado en diversas ocasiones su conexión , por su evidente contenido económico , con el título genérico del artículo 149.1.13 CE ( STC 197/ 1996 , de 28 de noviembre , FJ 4 ) .
Català: Com és sabut , en supòsits de concurrència de competències , ha de prevaldre amb caràcter general la més específica , sense descartar , però , que en determinats casos , com quan s ' aborda la regulació o reorganització d ' un sector estratègic en l ' ordenació de l ' economia general , com per exemple el petroler , es pugui traslladar el seu enquadrament vers el citat títol competencial horitzontal de les bases de l ' economia .
Español: Como sabemos , en supuestos de concurrencia de competencias , debe prevalecer con carácter general la más específica , sin descartar , sin embargo , que en determinados casos , como cuando se aborda la regulación o reorganización de un sector estratégico en la ordenación de la economía general , como por ejemplo el petrolero , pueda trasladarse su encuadre hacia el citado título competencial horizontal de las bases de la economía .
Català: En el cas que ara ens ocupa i als efectes de la fixació del corresponent paràmetre constitucional , ens és suficient assenyalar que la Llei que estem examinant no conté una regulació d ' un sector energètic , sens perjudici que algunes de les mesures previstes en el seu articulat puguin tenir una eventual incidència en l ' estalvi d ' energia .
Español: En el caso que ahora nos ocupa y a los efectos de la fijación del correspondiente parámetro constitucional , es suficiente señalar que la Ley que estamos examinando no contiene una regulación de un sector energético , sin perjuicio de que algunas de las medidas previstas en su articulado puedan tener una eventual incidencia en el ahorro de energía .
Català: Ara bé , fins i tot situats en aquest darrer espai , ni el seu objecte , centrat en la mera activitat d ' avaluació de l ' eficiència energètica del parc d ' habitatges , ni la seva potencial incidència de futur , indirecta i en cap cas immediata , no ens duen de manera prevalent al títol competencial de l ' article 149.1.25 CE .
Español: Ahora bien , incluso situados en este último espacio , ni su objeto , centrado en la mera actividad de evaluación de la eficiencia energética del parque de viviendas , ni su potencial incidencia de futuro , indirecta y en ningún caso inmediata , nos llevan de manera prevalente al título competencial del artículo 149.1.25 CE .
Català: La regulació de « l ' informe d ' avaluació dels edificis » es du a terme en el títol I , que comprèn els articles 4 , 5 i 6 , i en les disposicions transitòria primera i final divuitena de la Llei objecte de dictamen , que examinarem en conjunt i posteriorment amb més detall en discernir quins títols addicionals al de l ' article 149.1.13 CE , dels que assenyala la disposició final dinovena de la mateixa Llei 8 / 2013 poden ser aplicables o no .
Español: La regulación del « informe de evaluación de los edificios » se realiza en el título I , que comprende los artículos 4 , 5 y 6 , y en las disposiciones transitoria primera y final decimoctava de la Ley objeto de dictamen , que examinaremos en conjunto y posteriormente con más detalle al discernir qué títulos adicionales al del artículo 149.1.13 CE , de los que señala la disposición final decimonovena de la propia Ley 8/ 2013 pueden ser o no de aplicación .
Català: En concret , l ' esmentada disposició afegeix , pel que fa a l ' article 4 i la disposició transitòria primera , els subapartats 1 , 16 , 18 , 23 i 25 ; quant a l ' article 5 , els subapartats 8 i 18 ; i respecte de l ' article 6 i la disposició final divuitena , el subapartat 30 , tots de l ' article 149.1 CE .
Español: En concreto , la citada disposición añade , con respecto al artículo 4 y la disposición transitoria primera , los subapartados 1 , 16 , 18 , 23 y 25 ; en cuanto al artículo 5 , los subapartados 8 y 18 ; y respecto del artículo 6 y la disposición final decimoctava , el subapartado 30 , todos ellos del artículo 149.1 CE .
Català: L ' informe d ' avaluació dels edificis substitueix l ' anterior informe d ' inspecció tècnica d ' edificis previst en el Reial decret llei 8 / 2011 , amb l ' objectiu de superar « algunes de les seves insuficiències » , entre les quals « la que la identificava plenament amb la inspecció tècnica d ' edificis regulada per les comunitats autònomes i per alguns ajuntaments » ( apt .
Español: El informe de evaluación de los edificios sustituye al anterior informe de inspección técnica de edificios previsto en el Real decreto-ley 8/ 2011 , con el objetivo de superar « algunas de sus insuficiencias » , entre las cuales « la que lo identificaba plenamente con la Inspección Técnica de Edificios regulada por las Comunidades Autónomas y por algunos Ayuntamientos » ( apdo .
Català: Atès que , com hem dit , l ' informe d ' inspecció tècnica d ' edificis ja va ser objecte de Dictamen d ' aquest Consell 8 / 2011 , la seva argumentació i conclusions seran objecte de referència obligatòria en aquest fonament jurídic en allò que pugui ser aplicable als preceptes que ara se sol · liciten .
Español: Puesto que , como hemos dicho , el informe de inspección técnica de edificios ya fue objeto del Dictamen de este Consell 8/ 2011 , su argumentación y conclusiones serán objeto de referencia obligatoria en este fundamento jurídico en cuanto a lo que pueda aplicarse a los preceptos que ahora se solicitan .
Català: Com a consideració prèvia podem dir que la regulació que du a terme la Llei dictaminada sobre l ' informe d ' avaluació dels edificis conté un règim més extens i detallat que el previst en el seu moment en el Reial decret llei 8 / 2011 per a la inspecció tècnica dels edificis , que ara es deroga .
Español: Como consideración previa podemos decir que la regulación que realiza la Ley dictaminada sobre el informe de evaluación de los edificios contiene un régimen más extenso y detallado que el previsto en su momento en el Real decreto-ley 8/ 2011 para la inspección técnica de los edificios , que ahora se deroga .
Català: Així , l ' informe d ' avaluació dels edificis inclou l ' informe pròpiament dit i el seu règim transitori , la coordinació administrativa , la finalitat de la qual és nodrir un cens de construccions necessitades de rehabilitació , i la capacitació facultativa per subscriure l ' informe esmentat .
Español: Así , el informe de evaluación de los edificios incluye el informe propiamente dicho y su régimen transitorio , la coordinación administrativa , cuya finalidad es alimentar un censo de construcciones necesitadas de rehabilitación , y la capacitación facultativa para suscribir el citado informe .
Català: Per situar els preceptes que examinem en el seu context normatiu , cal posar de manifest que la Generalitat , fent ús de la seva competència exclusiva , ha dictat una regulació completa en matèria de conservació i manteniment dels habitatges , entre la qual cal destacar , pel que interessa a efectes del Dictamen el Decret 187 / 2010 , de 23 de novembre , sobre la inspecció tècnica dels edificis d ' habitatges .
Español: Para situar los preceptos que examinamos en su contexto normativo , es necesario poner de manifiesto que la Generalitat , haciendo uso de su competencia exclusiva , ha dictado una regulación completa en materia de conservación y mantenimiento de las viviendas , entre la cual debemos destacar , por lo que interesa a efectos del Dictamen , el Decreto 187/ 2010 , de 23 de noviembre , sobre la inspección técnica de los edificios de viviendas .
Català: D ' altra banda , pel que en aquest moment interessa , cal tornar a fer menció de la Directiva 2010 / 31 / UE del Parlament Europeu i del Consell , de 19 de maig , relativa a l ' eficiència energètica dels edificis , que va incorporar la consideració d ' aquesta valoració als edificis existents i que va ser transposada parcialment pel Reial decret 235 / 2013 , de 5 d ' abril , pel qual s ' aprova el procediment bàsic per a la certificació de l ' eficiència energètica dels edificis , que constitueix la regulació bàsica en la matèria , a la qual , com veurem , es remet l ' article 4 de la Llei dictaminada quan , en regular l ' informe d ' avaluació dels edificis , preveu la incorporació de la certificació .
Español: Por otra parte , por lo que en este momento interesa , debemos volver a citar la Directiva 2010/ 31/ UE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 19 de mayo , relativa a la eficiencia energética de los edificios , que incorporó la consideración de esta valoración a los edificios existentes y que fue transpuesta parcialmente por el Real decreto 235/ 2013 , de 5 de abril , por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios , que constituye la regulación básica en la materia , a la que , como veremos , se remite el artículo 4 de la Ley dictaminada cuando , al regular el informe de evaluación de los edificios , prevé la incorporación de la certificación .
Català: Abans d ' entrar en l ' anàlisi dels preceptes concrets , i per tal d ' efectuar el seu enquadrament competencial , cal reiterar els criteris assenyalats en el fonament jurídic segon i fer palès que la matèria regulada per aquests preceptes se situa concretament en l ' àmbit de l ' habitatge , sobre el qual la Generalitat disposa de competències exclusives d ' acord amb l ' article 137.1 EAC .
Español: Antes de entrar en el análisis de los preceptos concretos , y con el fin de efectuar su encuadre competencial , es necesario reiterar los criterios señalados en el fundamento jurídico segundo y hacer patente que la materia regulada por estos preceptos se sitúa concretamente en el ámbito de la vivienda , sobre el que la Generalitat dispone de competencias exclusivas de acuerdo con el artículo 137.1 EAC .
Català: En aquest sentit , com sigui que l ' informe d ' avaluació dels edificis és — com veurem més endavant en interpretar l ' articulat — integrador de l ' informe relatiu a la inspecció tècnica dels edificis , no hem d ' afegir res més al que ja ha estimat aquest Consell respecte d ' aquest informe i , per tant , reprenent el que vàrem exposar en el DCGE 8 / 2011 ( FJ 3 ) , l ' informe d ' avaluació es pot considerar una tècnica per facilitar el compliment del deure de conservació que tenen els propietaris a través de la col · laboració entre els particulars interessats i l ' Administració pública i com a instrument de manteniment de la qualitat dels edificis .
Español: En este sentido , puesto que el informe de evaluación de los edificios es — como veremos más adelante al interpretar el articulado— integrador del informe relativo a la inspección técnica de los edificios , no debemos añadir nada más a las consideraciones ya realizadas por este Consell respecto de este informe y , por tanto , reanudando lo que expusimos en el DCGE 8/ 2011 ( FJ 3 ) , el informe de evaluación puede considerarse una técnica para facilitar el cumplimiento del deber de conservación que tienen los propietarios a través de la colaboración entre los particulares interesados y la Administración pública y como instrumento de mantenimiento de la calidad de los edificios .
Català: Reprenent el que hem dit en el fonament jurídic precedent , cal recordar que l ' abast de la competència exclusiva de la Generalitat sobre habitatge de l ' article 137.1 EAC comprèn , pel que ara interessa :
Español: Retomando lo que hemos expuesto en el fundamento jurídico precedente , debemos recordar que el alcance de la competencia exclusiva de la Generalitat sobre vivienda del artículo 137.1 EAC comprende , por lo que ahora interesa :
Català: « a ) La planificació , l ' ordenació , la gestió , la inspecció i el control de l ' habitatge d ' acord amb les necessitats socials i d ' equilibri territorial » ; f ) Les normes sobre l ' habitabilitat dels habitatges » ; g ) « [ ... ] la sostenibilitat aplicable als habitatges » , i « h ) La normativa sobre conservació i manteniment dels habitatges i la seva aplicació . »
Español: « a ) La planificación , la ordenación , la gestión , la inspección y el control de la vivienda de acuerdo con las necesidades sociales y de equilibrio territorial » ; f ) Las normas sobre la habitabilidad de las viviendas » ; g ) « [ ... ] la sostenibilidad aplicable a las viviendas » , y « h ) La normativa sobre conservación y mantenimiento de las viviendas y su aplicación . »
Català: Partint d ' aquest article , seguidament analitzarem de manera singularitzada els preceptes objecte de dictamen i els títols competencials estatals que s ' invoquen en la Llei 8 / 2013 , per fonamentar-los i determinar si algun d ' aquests pot legitimar la regulació que s ' ha dut a terme .
Español: Partiendo de este artículo , seguidamente analizaremos de manera singularizada los preceptos objeto de dictamen y los títulos competenciales estatales que se invocan en la Ley 8/ 2013 , para fundamentarlos y determinar si alguno de ellos puede legitimar la regulación realizada .
Català: Prèviament , però , cal que ens pronunciem sobre l ' abast del títol competencial de l ' article 149.1.13 CE , que l ' Estat al · lega per fonamentar tota la regulació duta a terme en la Llei 8 / 2013 , i per tant també per tots els preceptes que ara examinem .
Español: Previamente , sin embargo , es necesario que nos pronunciemos sobre el alcance del título competencial del artículo 149.1.13 CE , que el Estado alega para fundamentar toda la regulación realizada en la Ley 8/ 2013 , y por lo tanto también todos los preceptos que ahora examinamos .
Català: En concret , pel que fa a l ' article 149.1.13 CE com a títol habilitant per a la regulació de l ' informe d ' avaluació , i remetent-nos al que hem dit en el fonament jurídic anterior respecte de la incidència d ' aquest títol sobre la competència en matèria d ' habitatge , cal afegir que , en el DCGE 8 / 2011 , vàrem rebutjar que la regulació de la inspecció tècnica dels habitatges efectuada pels articles 21 i 22 del Reial decret Llei 8 / 2011 es pogués emparar en l ' article 149.1.13 CE , ja que aquesta regulació « no pretén canalitzar fons estatals per a la promoció de l ' habitatge ni regular directament aquesta promoció sinó , com hem dit , establir una mesura que garanteixi la qualitat del parc d ' habitatges de caràcter residencial » , que no constitueix cap norma d ' ordenació d ' una activitat econòmica concreta ( FJ 3.3 ) .
Español: En concreto , con respecto al artículo 149.1.13 CE como título habilitante para la regulación del informe de evaluación , y remitiéndonos a lo que hemos expuesto en el fundamento jurídico anterior respecto de la incidencia de este título sobre la competencia en materia de vivienda , debemos añadir que , en el DCGE 8/ 2011 , rechazamos que la regulación de la inspección técnica de las viviendas efectuada por los artículos 21 y 22 del Real decreto-ley 8/ 2011 pudiera ampararse en el artículo 149.1.13 CE , puesto que esta regulación « no pretende canalizar fondos estatales para la promoción de la vivienda ni regular directamente esta promoción sino , cómo hemos dicho , establecer una medida que garantice la calidad del parque de viviendas de carácter residencial » , que no constituye ninguna norma de ordenación de una actividad económica concreta ( FJ 3.3 ) .
Català: La doctrina establerta en aquell moment és aplicable també a la regulació de l ' informe d ' avaluació dels edificis que ara ens ocupa ja que , com la mateixa Llei dictaminada reconeix , aquest es configura com un instrument que « atorga la uniformitat necessària als continguts que s ' entenen necessaris per assegurar el compliment dels objectius » de qualitat i sostenibilitat del parc edificat ( apt .
Español: La doctrina establecida en aquel momento es aplicable también a la regulación del informe de evaluación de los edificios que ahora nos ocupa puesto que , como la propia Ley dictaminada reconoce , este se configura como un instrumento que « otorga la necesaria uniformidad a los contenidos que se entienden necesarios para asegurar el cumplimiento de dichos objetivos » de calidad y sostenibilidad del parque edificado ( apdo .
Català: Això anterior , com ja vàrem dir en el Dictamen 8 / 2011 esmentat , s ' allunya dels objectius de promoció , impuls , planificació o regulació del conjunt de l ' economia o d ' un sector econòmic , per la qual cosa no pot trobar empara en l ' article 149.1.13 CE .
Español: Lo anterior , como ya declaramos en el citado Dictamen 8/ 2011 , se aleja de los objetivos de promoción , impulso , planificación o regulación del conjunto de la economía o de un sector económico , por lo que no puede encontrar amparo en el artículo 149.1.13 CE .
Català: L ' article 4 de la Llei 8 / 2013 , rubricat « L ' informe d ' avaluació dels edificis » , constitueix el punt central de la regulació , en preveure el contingut i l ' abast de l ' informe .
Español: El artículo 4 de la Ley 8/ 2013 , rubricado « El Informe de Evaluación de los Edificios » , constituye el punto central de la regulación , al prever el contenido y alcance del informe .
Català: Aquest article , en l ' apartat 1 , es refereix únicament a la tipologia residencial d ' habitatge col · lectiu — que , d ' acord amb l ' article 2 LRRRU , és aquell que està compost per més d ' un habitatge o , amb caràcter assimilat a aquest , els hotels o residències — , els quals hauran d ' acreditar ( apt .
Español: Este artículo , en el apartado 1 , se refiere únicamente a la tipología residencial de vivienda colectiva — que , de acuerdo con el artículo 2 LRRRU , es aquella que está compuesta por más de una vivienda o , con carácter asimilado a esta , los hoteles o residencias— , los cuales deberán acreditar ( apdo .
Català: L ' informe exigeix detall sobre l ' estat de conservació , l ' accessibilitat universal — precisant si l ' immoble és apte o no per satisfer-la — i la certificació d ' eficiència energètica .
Español: El informe exige detalle sobre el estado de conservación , la accesibilidad universal — precisando si el inmueble es apto o no para satisfacerla— y la certificación de eficiencia energética .
Català: La norma estableix que en el supòsit que les comunitats autònomes hagin regulat ja l ' informe d ' inspecció tècnica , aquest es pugui complementar amb la certificació d ' eficiència energètica .
Español: La norma establece que en el supuesto de que las comunidades autónomas hayan regulado ya el informe de inspección técnica , este pueda complementarse con la certificación de eficiencia energética .
Català: L ' apartat 3 precisa que l ' informe d ' avaluació — també el podríem definir com l ' informe de l ' estat patològic de l ' edifici en què s ' exposen mancances i reparacions que cal fer per al manteniment del mateix edifici — s ' estén a tots els locals i habitatges dels edificis , quan el sol · licita la comunitat o agrupació de comunitats de propietaris .
Español: El apartado 3 precisa que el informe de evaluación — también podríamos definirlo como el informe del estado patológico del edificio en el que se exponen carencias y reparaciones que deben hacerse para el mantenimiento del propio edificio— se extiende a todos los locales y viviendas de los edificios , cuando lo solicita la comunidad o agrupación de comunidades de propietarios .
Català: L ' apartat 5 tipifica l ' incompliment del deure d ' obtenir aquest informe , en temps i forma , com a infracció urbanística , i l ' apartat 6 obliga els propietaris dels edificis a remetre una còpia de l ' informe al registre únic integrat determinat prèviament per la comunitat autònoma .
Español: El apartado 5 tipifica el incumplimiento del deber de obtener este informe , en tiempo y forma , como infracción urbanística , y el apartado 6 obliga a los propietarios de los edificios a remitir una copia del informe al registro único integrado determinado previamente por la comunidad autónoma .
Català: Aquesta disposició , la rúbrica de la qual és « Calendari per a l ' elaboració de l ' informe d ' avaluació dels edificis » , té un apartat 1 que fixa el calendari sens perjudici que les comunitats autònomes aprovin una regulació més exigent , com també sens perjudici del que disposin les corresponents ordenances municipals .
Español: Esta disposición , cuya rúbrica es « Calendario para la realización del Informe de Evaluación de los Edificios » , tiene un apartado 1 que fija el calendario sin perjuicio de que las comunidades autónomas aprueben una regulación más exigente , como también sin perjuicio de lo que dispongan las correspondientes ordenanzas municipales .
Català: I assenyala tres supòsits a tenir en compte : el primer pel que fa a l ' habitatge col · lectiu construït fa més de 50 anys , que estableix un termini de cinc anys per fer l ' informe ; el segon supòsit fa referència a aquells propietaris que duguin a terme les obres de conservació , accessibilitat universal o eficiència energètica i pretenguin acollir-se a ajuts públics , de manera que , en aquest cas , hauran d ' obtenir l ' informe abans d ' iniciar el tràmit de sol · licitud d ' ajuts ; el tercer supòsit es refereix a la resta d ' edificis que s ' inclouran en el que determina la normativa autonòmica o municipal .
Español: Y señala tres supuestos a tener en cuenta : el primero con respecto a la vivienda colectiva construida hace más de 50 años , que establece un plazo de cinco años para hacer el informe ; el segundo supuesto se refiere a aquellos propietarios que realicen las obras de conservación , accesibilidad universal o eficiencia energética y pretendan acogerse a ayudas públicas , de manera que , en este caso , deberán obtener el informe antes de iniciar el trámite de solicitud de ayudas ; el tercer supuesto se refiere al resto de edificios que se incluirán en lo que determina la normativa autonómica o municipal .
Català: I finalitza amb l ' apartat 2 , en què diu que , a fi d ' evitar duplicitats , l ' informe que resulti de la inspecció tècnica de l ' edifici s ' haurà d ' integrar en l ' informe d ' avaluació dels edificis .
Español: Y finaliza con el apartado 2 , en el que se dice que , con el fin de evitar duplicidades , el informe que resulte de la inspección técnica del edificio deberá integrarse en el informe de evaluación de los edificios .
Català: Arribats a aquest punt , en vista del contingut de l ' article 4 i la disposició transitòria primera , s ' escau recordar que aquests preceptes s ' han dictat a l ' empara dels títols competencials addicionals de l ' article 149.1 CE i que són els continguts en els subapartats 1 ( igualtat en l ' exercici de drets ) , 16 ( bases i coordinació general de la sanitat ) , 18 ( règim jurídic de les administracions públiques ) , 23 ( legislació bàsica sobre protecció del medi ambient ) i 25 ( bases del règim miner i energètic ) .
Español: Llegados a este punto , en vista del contenido del artículo 4 y la disposición transitoria primera , cabe recordar que estos preceptos se han dictado al amparo de los títulos competenciales adicionales del artículo 149.1 CE y que son los incluidos en los subapartados 1 ( igualdad en el ejercicio de derechos ) , 16 ( bases y coordinación general de la sanidad ) , 18 ( régimen jurídico de las administraciones públicas ) , 23 ( legislación básica sobre protección del medio ambiente ) y 25 ( bases del régimen minero y energético ) .
Català: Quant al títol addicional del subapartat 1 de l ' article 149.1 CE ( Condicions bàsiques d ' igualtat ) , ja hem exposat en el fonament jurídic segon el seu abast que , d ' acord amb la doctrina constitucional , no s ' inscriu en la lògica bases-desenvolupament , i que identifica les condicions bàsiques dels drets amb el seu contingut primari , per la qual cosa no ens hi estendrem aquí .
Español: En cuanto al título adicional del subapartado 1 del artículo 149.1 CE ( « Condiciones básicas de igualdad » ) , ya hemos expuesto en el fundamento jurídico segundo su alcance , que , de acuerdo con la doctrina constitucional , no se inscribe en la lógica bases-desarrollo , y que identifica las condiciones básicas de los derechos con su contenido primario , por lo que no nos extenderemos aquí .
Català: En canvi , sí que podem remarcar , en aquest punt , el raonament emprat pel Consell en el Dictamen 8 / 2011 , amb relació a la regulació de la inspecció tècnica d ' edificis , quan va sostenir que l ' Estat podia establir el deure legal de conservació dels edificis , perquè aquest derivava de la funció social de la propietat , però , en canvi , no podia introduir la inspecció tècnica dels edificis perquè es tractava d ' una forma de control que no mantenia una relació directa i immediata amb el dret de propietat , i constituïa una garantia administrativa , entre altres de possibles . ~ ~ ~ ( FJ 3.5 )
Español: Sí , en cambio , podemos remarcar , en este punto , el razonamiento utilizado por el Consell en el Dictamen 8/ 2011 , con relación a la regulación de la inspección técnica de edificios , cuando sostuvo que el Estado podía establecer el deber legal de conservación de los edificios , porque este derivaba de la función social de la propiedad , pero , en cambio , no podía introducir la inspección técnica de los edificios porque se trataba de una forma de control que no mantenía una relación directa e inmediata con el derecho de propiedad , y constituía una garantía administrativa , entre otras posibles ( FJ 3.5 ) .
Català: Així doncs , per al cas que ens ocupa , hem de reiterar la conclusió a la qual vàrem arribar en el Dictamen 8 / 2011 tantes vegades esmentat en el sentit que , tot i que l ' Estat pot establir el deure legal de conservació dels edificis , no pot introduir un mecanisme com l ' informe d ' avaluació , que constitueix una fórmula d ' intervenció administrativa a través del control de la qualitat dels habitatges , que no manté una relació directa i immediata amb el dret de propietat i que correspon a l ' Administració que té la competència en matèria d ' habitatge .
Español: Así pues , para el caso que nos ocupa , debemos reiterar la conclusión a la que llegamos en el Dictamen 8/ 2011 , citado tantas veces , en el sentido de que , aunque el Estado puede establecer el deber legal de conservación de los edificios , no puede introducir un mecanismo como el informe de evaluación , que constituye una fórmula de intervención administrativa a través del control de la calidad de las viviendas , que no mantiene una relación directa e inmediata con el derecho de propiedad y que corresponde a la Administración que tiene la competencia en materia de vivienda .
Català: En conseqüència , la regulació de l ' informe d ' avaluació previst a l ' article 4 i la disposició transitòria primera no troba empara en l ' article 149.1.1 CE .
Español: En consecuencia , la regulación del informe de evaluación previsto en el artículo 4 y la disposición transitoria primera no encuentra amparo en el artículo 149.1.1 CE .
Català: Pel que fa al subapartat 16 de l ' article 149.1 CE , en matèria de bases i coordinació de la sanitat , corroborant el que ja avançàvem en el fonament jurídic segon , la regulació establerta en el precepte i la disposició transitòria dictaminada , per més que pugui tenir una certa incidència en la preservació de les condicions de salubritat dels edificis lligada a l ' exigència de l ' avaluació del seu estat de conservació , no pot desplaçar el títol competencial prevalent d ' habitatge .
Español: Con respecto al subapartado 16 del artículo 149.1 CE , en materia de bases y coordinación de la sanidad , corroborando lo que ya adelantábamos en el fundamento jurídico segundo , la regulación establecida en el precepto y la disposición transitoria dictaminada , por más que pueda tener una cierta incidencia en la preservación de las condiciones de salubridad de los edificios ligada a la exigencia de la evaluación de su estado de conservación , no puede desplazar el título competencial prevalente de vivienda .
Català: Més encara quan , d ' acord amb la STC 98 / 2004 , de 25 de maig , la competència prevista a l ' article 149.1.16 CE s ' adreça a « asegurar — como se ha dicho — el establecimiento de un mínimo igualitario de vigencia y aplicación en todo el territorio nacional en orden al disfrute de las prestaciones sanitarias , que proporcione unos derechos comunes a todos los ciudadanos » ( FJ 7 ) .
Español: Más todavía cuando , de acuerdo con la STC 98/ 2004 , de 25 de mayo , la competencia prevista en el artículo 149.1.16 CE se dirige a « asegurar — como se ha dicho— el establecimiento de un mínimo igualitario de vigencia y aplicación en todo el territorio nacional en orden al disfrute de las prestaciones sanitarias , que proporcione unos derechos comunes a todos los ciudadanos » ( FJ 7 ) .
Català: És clar , per tant , que l ' objectiu del precepte constitucional és radicalment diferent al contingut i a la finalitat de la regulació de l ' informe d ' avaluació dels edificis , per la qual cosa entenem que els preceptes examinats no hi poden trobar empara .
Español: Está claro , por tanto , que el objetivo del precepto constitucional es radicalmente diferente al contenido y finalidad de la regulación del informe de evaluación de los edificios , por lo que entendemos que los preceptos examinados no pueden encontrar amparo en él .
Català: Amb referència al subapartat 18 de l ' article 149.1 CE , en matèria de règim jurídic de les administracions públiques , l ' article 4 i la disposició transitòria primera que ara ens ocupen , pel seu contingut i finalitat tampoc no mantenen relació amb aquest títol competencial , ja que la regulació de l ' informe d ' avaluació no es pot considerar incardinable en els principis i les regles bàsiques dels aspectes organitzatius i de funcionament de les administracions públiques , ni es pot considerar enquadrable en la competència sobre el procediment administratiu comú perquè no constitueix un principi o regla que hagi d ' estar present en tota actuació administrativa , en el sentit que exposarem amb més detall en el fonament jurídic cinquè , al qual ens remetem , sinó que , com hem dit a bastament , constitueix un instrument de control en relació amb la qualitat dels edificis que deriva de la competència exclusiva de la Generalitat en matèria d ' habitatge .
Español: Con referencia al subapartado 18 del artículo 149.1 CE , en materia de régimen jurídico de las administraciones públicas , el artículo 4 y la disposición transitoria primera que ahora nos ocupan , por su contenido y finalidad tampoco mantienen relación con este título competencial , ya que la regulación del informe de evaluación no puede considerarse incardinable en los principios y reglas básicas de los aspectos organizativos y de funcionamiento de las administraciones públicas , ni puede considerarse encuadrable en la competencia sobre el procedimiento administrativo común porque no constituye un principio o regla que deba estar presente en toda actuación administrativa , en el sentido que expondremos con más detalle en el fundamento jurídico quinto , al que nos remitimos , sino que , como hemos dicho sobradamente , constituye un instrumento de control en relación con la calidad de los edificios que deriva de la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de vivienda .
Català: Tanmateix , aquestes relacions mencionades , que pretenen protegir mediatament el medi ambient , no són suficients per substituir el lligam prevalent dels preceptes qüestionats amb la matèria de l ' habitatge , prevista a l ' article 137.1 EAC , objecte prioritari dels preceptes suara dictaminats .
Español: Sin embargo , las citadas relaciones , que pretenden proteger mediatamente el medio ambiente , no son suficientes para sustituir el vínculo prevalente de los preceptos cuestionados con la materia de la vivienda , prevista en el artículo 137.1 EAC , objeto prioritario de los preceptos que ahora dictaminamos .
Català: A més a més , la mateixa disposició transitòria primera.1 LRRRU , que dictaminem , ressalta que l ' obligació de disposar de l ' esmentat informe d ' avaluació té la pretensió « de garantir la qualitat i sostenibilitat del parc edificat » , obviant la qüestió ambiental de forma directa i , per contra , ubicant el precepte en l ' àmbit de l ' habitatge ( art .
Español: Además , la propia disposición transitoria primera.1 LRRRU , que dictaminamos , resalta que la obligación de disponer del citado informe de evaluación tiene la pretensión « de garantizar la calidad y sostenibilidad del parque edificado » , obviando la cuestión ambiental de forma directa y , por el contrario , ubicando el precepto en el ámbito de la vivienda ( art .
Català: Finalment , pel que fa al subapartat 25 de l ' article 149.1 CE , que estableix la competència exclusiva de l ' Estat sobre les bases del règim energètic , malgrat la connexió aparent de la certificació d ' eficiència energètica amb la matèria d ' energia , hem de reprendre el que ja hem dit en el fonament jurídic segon sobre l ' abast d ' aquesta competència en el sentit que es projecta sobre les fonts o els sectors energètics concrets i comprèn diverses activitats , des de la producció al transport , o també , en alguns casos , la distribució o l ' emmagatzematge de l ' energia .
Español: Finalmente , con respecto al subapartado 25 del artículo 149.1 CE , que establece la competencia exclusiva del Estado sobre las bases del régimen energético , a pesar de la conexión aparente de la certificación de eficiencia energética con la materia de energía , debemos retomar lo que ya hemos dicho en el fundamento jurídico segundo sobre el alcance de esta competencia en el sentido de que se proyecta sobre las fuentes o sectores energéticos concretos y comprende diversas actividades , desde la producción al transporte , o también , en algunos casos , la distribución o almacenaje de la energía .
Català: Més encara , si tenim en compte que en la Llei dictaminada no s ' està fent una regulació de l ' esmentada certificació sinó que , simplement , s ' està preveient la seva inclusió com a apartat de l ' informe d ' avaluació , la qual cosa entenem que no troba empara en l ' article 149.1.25 CE ni menys encara dóna habilitació al legislador estatal per dur a terme la regulació de l ' informe .
Español: Más todavía , si tenemos en cuenta que en la Ley dictaminada no se está realizando una regulación de la citada certificación sino que , simplemente , se está previendo su inclusión como apartado del informe de evaluación , lo cual entendemos que no encuentra amparo en el artículo 149.1.25 CE y aún menos habilita al legislador estatal para realizar la regulación del informe .
Català: D ' acord amb el tot el que hem exposat , es constata que en cap cas s ' aprecia una concurrència dels títols competencials estatals al · legats que condueixi a un desplaçament del títol competencial prevalent d ' habitatge .
Español: De acuerdo con todo lo expuesto , se constata que en ningún caso se aprecia una concurrencia de los títulos competenciales estatales alegados que conduzca a un desplazamiento del título competencial prevaleciente de vivienda .
Català: Per tant , en conclusió , l ' article 4 i la disposició transitòria primera vulneren les competències de la Generalitat establertes a l ' article 137.1 EAC i no troben empara en els títols enumerats en la disposició final dinovena de la Llei dictaminada .
Español: Por tanto , en conclusión , el artículo 4 y la disposición transitoria primera vulneran las competencias de la Generalitat establecidas en el artículo 137.1 EAC y no encuentran amparo en los títulos enumerados en la disposición final decimonovena de la Ley dictaminada .
Català: L ' article 5 , amb la rúbrica « Coordinació administrativa » , fa una referència a la utilitat dels informes d ' avaluació dels edificis com a base documental i de dades per nodrir el censos de construccions , edificis , habitatges i locals objecte de rehabilitació .
Español: El artículo 5 , con la rúbrica « Coordinación administrativa » , realiza una referencia a la utilidad de los informes de evaluación de los edificios como base documental y de datos para alimentar los censos de construcciones , edificios , viviendas y locales objeto de rehabilitación .
Català: En vista de la seva dicció literal , aquest precepte no organitza ni crea cap registre , ans al contrari , preveu únicament la utilitat afegida dels informes a efectes estadístics i de base de dades .
Español: En vista de su tenor literal , este precepto no organiza ni crea registro alguno , sino al contrario , prevé únicamente la utilidad añadida de los informes a efectos estadísticos y de base de datos .
Català: En aquest sentit , la disposició addicional primera a la qual es remet assenyala que l ' Administració general de l ' Estat « en col · laboració amb les comunitats autònomes i els ens locals » definirà i promourà l ' aplicació dels criteris i principis bàsics que possibilitin un sistema informatiu general i integrat .
Español: En este sentido , la disposición adicional primera a la que se remite señala que la Administración General del Estado « en colaboración con las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales » definirá y promoverá la aplicación de los criterios y principios básicos que posibiliten un sistema informativo general e integrado .
Català: La disposició final dinovena LRRRU declara aplicables dos títols competencials addicionals , que són els previstos en els apartats 8 i 18 de l ' article 149.1 CE .
Español: La disposición final decimonovena LRRRU declara aplicables dos títulos competenciales adicionales , que son los previstos en los apartados 8 y 18 del artículo 149.1 CE .
Català: Quant al subapartat 8 , no veiem justificada la raó per a la seva invocació , atesa la nul · la connexió entre el precepte examinat i la matèria « legislació civil » .
Español: En cuanto al subapartado 8 , no vemos justificada la razón para su invocación , dada la nula conexión entre el precepto examinado y la materia « legislación civil » .
Català: A més , malgrat la referència que es fa als censos de construccions , edificis , habitatges i locals que necessitin rehabilitació , ja hem dit que , en cap cas , s ' efectua la seva regulació per la qual cosa no tindria aplicació la clàusula sobre l ' « ordenació de registres » que preveu el precepte constitucional examinat .
Español: Además , a pesar de la referencia que se hace a los censos de construcciones , edificios , viviendas y locales que necesiten rehabilitación , ya hemos dicho que , en ningún caso , se efectúa su regulación , por lo que no tendría aplicación la cláusula sobre la « ordenación de registros » que prevé el precepto constitucional examinado .
Català: Ultra això , l ' article dictaminat conté la referència a uns registres que tenen per objectiu contribuir a l ' activitat administrativa però les dades dels quals no produeixen efectes jurídics substantius , per la qual cosa entenem que no són incardinables en el concepte de registre contingut en l ' article 149.1.8 CE .
Español: Asimismo , el artículo dictaminado contiene la referencia a unos registros que tienen como objetivo contribuir a la actividad administrativa pero cuyos datos no producen efectos jurídicos sustantivos , por lo que entendemos que no son incardinables en el concepto de registro contenido en el artículo 149.1.8 CE .
Català: Pel que fa al subapartat 18 de l ' article 149.1 CE , cal reprendre l ' afirmació que hem efectuat en el sentit que tampoc no és aplicable a la regulació de l ' informe d ' avaluació dels edificis ni als efectes que se ' n derivin , per les mateixes raons que hem exposat en analitzar l ' article 4 i la disposició transitòria primera .
Español: Con respecto al subapartado 18 del artículo 149.1 CE , es necesario reanudar la afirmación que hemos efectuado en el sentido de que tampoco es aplicable a la regulación del informe de evaluación de los edificios ni a los efectos que se deriven , por las mismas razones que hemos expuesto al analizar el artículo 4 y la disposición transitoria primera .
Català: D ' acord amb el contingut i la finalitat de l ' article 5 que hem descrit , aquest precepte regula un aspecte relatiu a la implementació de l ' informe , en tant que li atorga la funció de nodrir , estadísticament i a efectes informatius , els censos de construccions , edificis , habitatges i locals que requereixen rehabilitació previstos a la disposició addicional primera de la mateixa Llei .
Español: De acuerdo con el contenido y finalidad del artículo 5 que hemos descrito , este precepto regula un aspecto relativo a la implementación del informe , en tanto que le otorga la función de alimentar , estadísticamente y a efectos informativos , los censos de construcciones , edificios , viviendas y locales que requieren rehabilitación previstos en la disposición adicional primera de la propia Ley .
Català: L ' article 6 LRRRU , intitulat « Capacitació per a l ' informe d ' avaluació dels edificis » , ha de ser examinat juntament amb la disposició final divuitena , « Qualificacions requerides per a subscriure els informes d ' avaluació dels edificis » .
Español: El artículo 6 LRRRU , intitulado « Capacitación para el Informe de Evaluación de los Edificios » , debe ser examinado junto con la disposición final decimoctava , « Cualificaciones requeridas para suscribir los Informes de Evaluación de los Edificios » .
Català: Aquest article 6 regula de forma genèrica qui pot subscriure l ' informe i ho fa habilitant els tècnics facultatius competents segons el que disposa la Llei 38 / 1999 , de 5 de novembre , d ' ordenació de l ' edificació , com també els que hagin acreditat la qualificació necessària , la qual haurà de ser regulada per una ordre ministerial d ' indústria , energia i turisme , a la qual es refereix la disposició final divuitena de la Llei dictaminada .
Español: Este artículo 6 regula de forma genérica quien puede suscribir el informe y lo hace habilitando a los técnicos facultativos competentes según lo dispuesto en la Ley 38/ 1999 , de 5 de noviembre , de ordenación de la edificación , como también a los que hayan acreditado la calificación necesaria , que deberá ser regulada por una orden ministerial de industria , energía y turismo , a la que se refiere la disposición final decimoctava de la Ley dictaminada .
Català: En conclusió , d ' acord amb el que hem exposat , l ' article 6 i la disposició final divuitena de la Llei 8 / 2013 no troben empara en les competències de l ' Estat de l ' article 149.1.13 i .30 CE i vulneren les competències de la Generalitat en matèria d ' habitatge de l ' article 137.1 EAC .
Español: En conclusión , de acuerdo con lo que hemos expuesto , el artículo 6 y la disposición final decimoctava de la Ley 8/ 2013 no encuentran amparo en las competencias del Estado del artículo 149.1.13 y .30 CE y vulneran las competencias de la Generalitat en materia de vivienda del artículo 137.1 EAC .
Català: En aquest fonament jurídic examinarem el segon bloc del títol II LRRRU , « Les actuacions sobre el medi urbà » , que conté tres capítols : el capítol I , « Actuacions i subjectes obligats » ; el capítol II , « Ordenació i gestió » , i el capítol III , « Fórmules de cooperació i coordinació per participar en l ' execució » .
Español: En este fundamento jurídico examinaremos el segundo bloque del título II LRRRU , « Las actuaciones sobre el medio urbano » , que contiene tres capítulos : el capítulo I , « Actuaciones y sujetos obligados » ; el capítulo II , « Ordenación y gestión » , y el capítulo III , « Fórmulas de cooperación y coordinación para participar en la ejecución » .
Català: Aquest assenyala que aquest títol II regula les actuacions sobre el medi urbà , des de la rehabilitació edificatòria fins a la regeneració i renovació urbanes , identificant subjectes legitimats i oferint nous instruments que contribuiran a facilitar la gestió i la cooperació administrativa .
Español: Este señala que este título II regula las actuaciones sobre el medio urbano , desde la rehabilitación edificatoria hasta la regeneración y renovación urbanas , identificando sujetos legitimados y ofreciendo nuevos instrumentos que contribuirán a facilitar la gestión y cooperación administrativa .
Català: El preàmbul apunta la necessitat de disposar d ' un finançament més accessible i destaca , en aquest àmbit , la idoneïtat dels convenis entre administracions públiques actuants , propietaris i altres subjectes que participin en l ' execució , fixant ja el tipus de contracte o col · laboració , és a dir , la cessió , la permuta , l ' arrendament , els consorcis i les societats d ' economia mixta .
Español: El preámbulo apunta la necesidad de disponer de una financiación más accesible y destaca , en este ámbito , la idoneidad de los convenios entre administraciones públicas actuantes , propietarios y otros sujetos que participen en la ejecución , fijando ya el tipo de contrato o colaboración , es decir , la cesión , permuta , arrendamiento , consorcios y sociedades de economía mixta .
Català: Finalment , acaba dient que la col · laboració i la cooperació econòmica per part de l ' Administració general de l ' Estat està condicionada al fet que les actuacions sobre el medi urbà prioritzin les actuacions de conservació , rehabilitació edificatòria i regeneració i renovació urbanes , d ' acord amb els corresponents plans estatals .
Español: Finalmente , acaba diciendo que la colaboración y cooperación económica por parte de la Administración General del Estado está condicionada al hecho de que las actuaciones sobre el medio urbano prioricen las actuaciones de conservación , rehabilitación edificatoria y regeneración y renovación urbanas , de acuerdo con los correspondientes planes estatales .
Català: De l ' examen d ' aquest preàmbul se ' n pot deduir que , per fomentar una política de rehabilitació , regeneració i renovació urbanes el legislador ha dut a terme — sense dir-ho — una refosa de lleis , reglaments i ordenances ja existents , justificant-la des del punt de vista econòmic i d ' estalvi energètic i que no roman únicament en l ' habitatge sinó que , com una novetat , inclou l ' entorn urbà , el carrer , el barri , el municipi , en definitiva , el planejament .
Español: Del examen de este preámbulo puede deducirse que , para fomentar una política de rehabilitación , regeneración y renovación urbanas , el legislador ha realizado—sin decirlo— una refundición de leyes, reglamentos y ordenanzas ya existentes, justificándola desde el punto de vista económico y de ahorro energético y que no se centra únicamente en la vivienda sino que, como una novedad, incluye el entorno urbano, la calle, el barrio, el municipio, en definitiva, el planeamiento.
Català: La Llei 8 / 2013 dictaminada recau sobre un àmbit en el qual la Generalitat molt primerencament ha actuat normativament en l ' exercici de la seva competència exclusiva , mostra del qual és la Llei 7 / 1987 , de 4 d ' abril , per la qual s ' estableixen i regulen actuacions públiques especials en la conurbació de Barcelona i en les comarques compreses dins la seva zona d ' influència directa o la Llei 2 / 2004 , de 4 de juny , i el Decret 396 / 2004 , de 7 de setembre , de millora de barris , àrees urbanes i viles que requereixen d ' una atenció especial .
Español: La Ley 8/ 2013 dictaminada recae sobre un ámbito en el que la Generalitat muy tempranamente ha actuado normativamente en el ejercicio de su competencia exclusiva ; una muestra de ello es la Ley 7/ 1987 , de 4 de abril , por la que se establecen y regulan actuaciones públicas especiales en la conurbación de Barcelona y en las comarcas comprendidas dentro de su zona de influencia directa , o la Ley 2/ 2004 , de 4 de junio , y el Decreto 396/ 2004 , de 7 de septiembre , de mejora de barrios , áreas urbanas y poblaciones que requieren una atención especial .