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Català: D ' aquest decret , cal destacar que el seu article 2 , que preveia que tant l ' Estat com les comunitats autònomes podien designar entitats d ' acreditació de verificadors mediambientals , i la seva disposició addicional segona , que efectuava aquesta designació en favor de l ' ENAC , van ser anul · lats per la STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , en considerar que vulneraven les competències de la Generalitat en matèria de medi ambient .
Español: De este decreto cabe destacar que su artículo 2 , que preveía que tanto el Estado como las comunidades autónomas podían designar entidades de acreditación de verificadores medioambientales , y su disposición adicional segunda , que efectuaba esta designación a favor de la ENAC , fueron anulados por la STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , por considerar que vulneraban las competencias de la Generalitat en materia de medio ambiente .
Català: Així mateix , cal esmentar el Reial decret 1715 / 2010 , de 17 de desembre , pel qual es designa l ' Entitat Nacional d ' Acreditació ( ENAC ) com a organisme nacional d ' acreditació , d ' acord amb el que estableix el Reglament ( CE ) núm .
Español: Asimismo , debemos citar el Real decreto 1715/ 2010 , de 17 de diciembre , por el que se designa a la Entidad Nacional de Acreditación ( ENAC ) como organismo nacional de acreditación , de acuerdo con lo determinado en el Reglamento ( CE ) núm .
Català: 765 / 2008 del Parlament Europeu i el Consell , de 9 de juliol de 2008 , pel qual s ' estableixen els requisits d ' acreditació i vigilància del mercat relatius a la comercialització dels productes i pel qual es deroga el Reglament ( CEE ) núm .
Español: 765/ 2008 del Parlamento Europeo y el Consejo , de 9 de julio de 2008 , por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento ( CEE ) núm .
Català: 339 / 93 ( en endavant , RD 1715 / 2010 ) , que va ser objecte del nostre Dictamen 3 / 2011 , de 24 de març , i d ' un conflicte de competència promogut pel Govern de la Generalitat i encara no resolt pel Tribunal Constitucional .
Español: 339/ 93 ( en adelante , RD 1715/ 2010 ) , que fue objeto de nuestro Dictamen 3/ 2011 , de 24 de marzo , y de un conflicto de competencia promovido por el Gobierno de la Generalitat y todavía no resuelto por el Tribunal Constitucional .
Català: L ' objecte del conflicte es referí a l ' aplicació , a la funció avaluadora dels verificadors mediambientals , de la designació de l ' ENAC com a organisme nacional d ' acreditació , d ' acord amb el Reglament ( CE ) núm .
Español: El objeto del conflicto se refería a la aplicación , en la función evaluadora de los verificadores medioambientales , de la designación de la ENAC como organismo nacional de acreditación , de acuerdo con el Reglamento ( CE ) núm .
Català: 765 / 2008 del Parlament Europeu i del Consell , de 9 de juliol de 2008 , pel qual s ' estableixen els requisits d ' acreditació i vigilància del mercat relatius a la comercialització dels productes i pel qual es deroga el Reglament ( CEE ) núm .
Español: 765/ 2008 del Parlamento Europeo y del Consejo , de 9 de julio de 2008 , por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento ( CEE ) núm .
Català: El Reial decret 239 / 2013 consta de tretze articles , repartits en quatre capítols ( « Disposicions generals » , « Inscripció , suspensió i cancel · lació de la inscripció de les organitzacions en el registre EMAS » , « Verificadors mediambientals » i « Règim sancionador » ) , dues disposicions addicionals , dues disposicions transitòries , una disposició derogatòria i cinc disposicions finals .
Español: El Real decreto 239/ 2013 consta de trece artículos , repartidos en cuatro capítulos ( « Disposiciones generales » , « Inscripción , suspensión y cancelación de la inscripción de las organizaciones en el registro EMAS » , « Verificadores medioambientales » y « Régimen sancionador » ) , dos disposiciones adicionales , dos disposiciones transitorias , una disposición derogatoria y cinco disposiciones finales .
Català: Els preceptes sobre els quals el Govern ens demana que ens pronunciem són els articles 9.1 i .2 , 11.1 i .2 , 12.1 i .4 i 13.2 , la disposició transitòria primera i la disposició final tercera , que havien estat objecte , així mateix , del requeriment que el Govern de la Generalitat va acordar adreçar al Govern de l ' Estat en la seva sessió de 4 de juny de 2013 .
Español: Los preceptos sobre los que el Gobierno solicita que nos pronunciemos son los artículos 9.1 y .2 , 11.1 y .2 , 12.1 y .4 y 13.2 , la disposición transitoria primera y la disposición final tercera , que habían sido objeto , asimismo , del requerimiento que el Gobierno de la Generalitat acordó dirigir al Gobierno del Estado en su sesión de 4 de junio de 2013.
Català: En l ' article 9.1 es regula el procediment que cal seguir en cas que les sol · licituds d ' inscripció d ' organitzacions en el registre EMAS siguin defectuoses o incompletes : requereix que , en un termini de deu dies , s ' esmenin o se ' n presenti la documentació complementària , i continuar amb la tramitació o acordar l ' arxivament de l ' expedient , notificant-ho al sol · licitant , segons si l ' esmentat requeriment ha estat satisfet o no .
Español: En el artículo 9.1 se regula el procedimiento que debe seguirse en el caso de que las solicitudes de inscripción de organizaciones en el registro EMAS sean defectuosas o incompletas : requiere que , en un plazo de diez días , se enmienden o se presente la documentación complementaria , y continuar con la tramitación o acordar el archivo del expediente , notificándolo al solicitante , según si el citado requerimiento ha sido o no satisfecho .
Català: Així mateix , estableix que la Secretaria d ' Estat de Medi Ambient ha de valorar la sol · licitud i , en un termini màxim de tres mesos , notificar de forma motivada al sol · licitant la seva decisió , que posa fi a la via administrativa .
Español: Asimismo , establece que la Secretaría de Estado de Medio Ambiente debe valorar la solicitud y , en un plazo máximo de tres meses , notificar de forma motivada al solicitante su decisión , que pondrá fin a la vía administrativa .
Català: L ' article 9.2 preveu el règim de silenci positiu per a aquestes sol · licituds , i remet a la Llei 30 / 1992 , de 26 de novembre , de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú , i a la Llei 29 / 1998 , de 13 de juliol , de la jurisdicció contenciosa administrativa , pel que fa al recurs potestatiu de reposició i al recurs contenciós administratiu contra la resolució .
Español: El artículo 9.2 prevé el régimen de silencio positivo para estas solicitudes , y remite a la Ley 30/ 1992 , de 26 de noviembre , de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común , y a la Ley 29/ 1998 , de 13 de julio , de la jurisdicción contenciosa administrativa , con respecto al recurso potestativo de reposición y al recurso contencioso-administrativo contra la resolución .
Català: L ' article 11.1 estableix que els verificadors mediambientals han d ' obtenir acreditació de l ' ENAC , el qual va ser designat com a organisme nacional d ' acreditació pel Reial decret 1715 / 2010 .
Español: El artículo 11.1 establece que los verificadores medioambientales deben obtener acreditación de la ENAC , que fue designado como organismo nacional de acreditación por el Real decreto 1715/ 2010.
Català: L ' article 12.1 atribueix a l ' ENAC la supervisió de les activitats de verificació i validació que duguin a terme en territori espanyol els verificadors mediambientals , tant si han estat acreditats a Espanya com si han estat acreditats o autoritzats en altres estats membres .
Español: El artículo 12.1 atribuye al ENAC la supervisión de las actividades de verificación y validación que realicen en territorio español los verificadores medioambientales , tanto si han sido acreditados en España como si han sido acreditados o autorizados en otros estados miembros .
Català: L ' article 12.4 estableix que les comunicacions als organismes d ' acreditació o autorització , prèvies a les verificacions i validacions que fan els verificadors mediambientals , així com la supervisió d ' aquestes verificacions i validacions , s ' han de portar a terme de conformitat amb els articles 23 , 24 i 27 del Reglament ( CE ) núm .
Español: El artículo 12.4 establece que las comunicaciones en los organismos de acreditación o autorización , previas a las verificaciones y validaciones que realizan los verificadores medioambientales , así como la supervisión de estas verificaciones y validaciones , deben realizarse de conformidad con los artículos 23 , 24 y 27 del Reglamento ( CE ) núm .
Català: L ' article 13.2 remet a la Llei 21 / 1992 , de 16 de juliol , d ' indústria , i a les normes de desplegament , quant a la imposició de sancions pels incompliments dels verificadors mediambientals en la seva acreditació i en les seves actuacions derivades del Reglament ( CE ) núm .
Español: El artículo 13.2 remite a la Ley 21/ 1992 , de 16 de julio , de industria , y a las normas de desarrollo , en cuanto a la imposición de sanciones por los incumplimientos de los verificadores medioambientales en su acreditación y en sus actuaciones derivadas del Reglamento ( CE ) núm .
Català: La disposició transitòria primera permet que els verificadors mediambientals acreditats de conformitat amb l ' EMAS II puguin continuar exercint la seva activitat fins a la renovació corresponent de l ' acreditació , que s ' haurà d ' efectuar de conformitat amb l ' EMAS III , el Reial decret 1715 / 2010 i el Reial decret objecte d ' aquest Dictamen .
Español: La disposición transitoria primera permite que los verificadores medioambientales acreditados de conformidad con el EMAS II puedan seguir ejerciendo su actividad hasta la renovación correspondiente de la acreditación , que deberá efectuarse de conformidad con el EMAS III , el Real decreto 1715/ 2010 y el Real decreto objeto de este Dictamen .
Català: La disposició final tercera atorga caràcter bàsic al conjunt del Reial decret , a l ' empara de l ' article 149.1.23 CE ( « Legislació bàsica sobre protecció del medi ambient , sens perjudici de les facultats de les comunitats autònomes per a l ' establiment de normes addicionals de protecció » ) , i reforça l ' habilitació per dictar els articles 11.1 i connexos , en relació amb el sistema d ' acreditació dels verificadors mediambientals , amb la citació de l ' article 149.1.13 CE ( « Bases i coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica » ) .
Español: La disposición final tercera otorga carácter básico al conjunto del Real decreto , al amparo del artículo 149.1.23 CE ( « Legislación básica sobre protección del medio ambiente , sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección » ) , y refuerza la habilitación para dictar los artículos 11.1 y conexos , en relación con el sistema de acreditación de los verificadores medioambientales , con la cita del artículo 149.1.13 CE ( « Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica » ) .
Català: En relació amb els dos primers apartats de l ' article 9 , s ' al · lega que la seva confusa redacció indueix a interpretar que constitueixen normes comunes per a totes les sol · licituds d ' inscripció , encara que es reconeix que l ' apartat 4 del mateix article disposa que les comunitats autònomes hauran d ' establir el seu procediment , i s ' addueix que el procediment d ' inscripció en el registre EMAS és una funció executiva que s ' emmarca en la protecció del medi ambient , motiu pel qual aquests dos apartats podrien comportar la vulneració de la competència compartida que en aquesta matèria atribueix a la Generalitat l ' article 144 EAC .
Español: En relación con los dos primeros apartados del artículo 9 , se alega que su confusa redacción induce a interpretar que constituyen normas comunes para todas las solicitudes de inscripción , aunque se reconoce que el apartado 4 del propio artículo dispone que las comunidades autónomas deberán establecer su procedimiento , y se aduce que el procedimiento de inscripción en el registro EMAS es una función ejecutiva que se enmarca en la protección del medio ambiente , motivo por el que estos dos apartados podrían comportar la vulneración de la competencia compartida que en esta materia atribuye a la Generalitat el artículo 144 EAC .
Català: I sobre la disposició final tercera en concret , de la sol · licitud del Govern es desprèn que l ' Estat , amb l ' aprovació dels preceptes sobre els quals se sol · licita el dictamen , s ' està extralimitant respecte de la competència que li atorga l ' article 149.1.23 CE , ja que aquesta es limita a les bases en matèria de medi ambient .
Español: Y sobre la disposición final tercera en concreto , de la solicitud del Gobierno se desprende que el Estado , con la aprobación de los preceptos sobre los que se solicita dictamen , se está extralimitando respecto de la competencia que le otorga el artículo 149.1.23 CE , ya que esta se limita a las bases en materia de medio ambiente .
Català: D ' altra banda , el Govern nega expressament que la reserva a l ' ENAC de l ' acreditació dels verificadors mediambientals pugui tenir empara en l ' article 149.1.13 CE , ja que no té contingut econòmic ni una incidència directa i significativa sobre l ' activitat econòmica general .
Español: Por otra parte , el Gobierno niega expresamente que la reserva al ENAC de la acreditación de los verificadores medioambientales pueda tener amparo en el artículo 149.1.13 CE , ya que no posee contenido económico ni una incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general .
Català: En vista del que s ' ha exposat , l ' objecte del present Dictamen se centrarà , d ' una banda , a examinar , en el fonament jurídic segon , l ' ordenament europeu regulador de la matèria i el marc constitucional i estatutari de distribució de competències aplicable als preceptes dictaminats , i , d ' una altra , en el tercer i últim fonament jurídic , a determinar si aquests preceptes , al · legats pel Govern , s ' adeqüen al marc esmentat .
Español: En vista de lo que se ha expuesto , el objeto del presente Dictamen se centrará , por un lado , en examinar , en el fundamento jurídico segundo , el ordenamiento europeo regulador de la materia y el marco constitucional y estatutario de distribución de competencias aplicable a los preceptos dictaminados , y , por otro , en el tercer y último fundamento jurídico , en determinar si estos preceptos , alegados por el Gobierno , se adecuan al marco citado .
Català: D ' acord amb la delimitació de l ' objecte del Dictamen que hem exposat en el fonament jurídic anterior , seguidament exposarem la incidència que l ' ordenament europeu presenta en aquest cas , el marc competencial aplicable i el cànon interpretatiu que haurem de tenir en compte per a l ' anàlisi de la constitucionalitat i l ' estatutarietat dels preceptes respecte dels quals el Govern ens ha formulat la seva consulta .
Español: De acuerdo con la delimitación del objeto del Dictamen que hemos expuesto en el fundamento jurídico anterior , seguidamente expondremos la incidencia que el ordenamiento europeo presenta en este caso , el marco competencial aplicable y el canon interpretativo que deberemos tener en cuenta para el análisis de la constitucionalidad y estatutariedad de los preceptos respecto de los que el Gobierno nos ha formulado su consulta .
Català: Es tracta , doncs , de l ' execució per part de l ' Estat d ' una disposició de dret europeu , la qual cosa ens obliga a tenir en compte , per la relació que presenta amb l ' objecte d ' aquest Dictamen , el que ja vàrem assenyalar en l ' anterior DCGE 3 / 2011 ( FJ 2 ) sobre l ' abast de la regulació comunitària en allò que es referia als sistemes d ' acreditació o autorització dels verificadors mediambientals .
Español: Se trata , pues , de la ejecución por parte del Estado de una disposición de derecho europeo , lo que nos obliga a tener en cuenta , por la relación que presenta con el objeto de este Dictamen , lo que ya señalamos en el anterior DCGE 3/ 2011 ( FJ 2 ) sobre el alcance de la regulación comunitaria en lo referido a los sistemas de acreditación o autorización de los verificadores medioambientales .
Català: En aquella ocasió vàrem dir que calia tenir en compte que el dret de la Unió Europea , d ' acord amb la jurisprudència constitucional ( vegeu , per totes , les STC 79 / 1992 , de 28 de maig , FJ 1 , i 45 / 2001 , de 15 de febrer , FJ 7 ) , no és cànon de constitucionalitat per a la resolució dels conflictes de competència que es puguin produir entre l ' Estat i les comunitats autònomes .
Español: En aquella ocasión dijimos que debía tenerse en cuenta que el derecho de la Unión Europea , de acuerdo con la jurisprudencia constitucional ( véanse , por todas , las STC 79/ 1992 , de 28 de mayo , FJ 1 , y 45/ 2001 , de 15 de febrero , FJ 7 ) , no es canon de constitucionalidad para la resolución de los conflictos de competencia que puedan producirse entre el Estado y las comunidades autónomas .
Català: 4.2 TUE ) comporta dues conseqüències importants : d ' una banda , que l ' execució i la transposició del dret comunitari les han de dur a terme les institucions que disposen de la competència constitucional per fer-ho ; i , d ' una altra , que l ' ordre constitucional i estatutari de competències no ha de resultar modificat per les disposicions del dret europeu derivat .
Español: 4.2 TUE ) comporta dos consecuencias importantes : por un lado , que la ejecución y transposición del derecho comunitario serán realizadas por las instituciones que disponen de la competencia constitucional para ello ; y , por otro , que el orden constitucional y estatutario de competencias no deberá resultar modificado por las disposiciones del derecho europeo derivado .
Català: En el mateix sentit , cal assenyalar que l ' Estatut ha incorporat aquesta regla a l ' article 189.1 : « La Generalitat aplica i executa el dret de la Unió Europea en l ' àmbit de les seves competències .
Español: En el mismo sentido , debemos señalar que el Estatuto ha incorporado esta regla en el artículo 189.1 : « La Generalitat aplica y ejecuta el derecho de la Unión Europea en el ámbito de sus competencias .
Català: A més a més , com dèiem al citat DCGE 3 / 2011 , això no significa que la qüestió estigui mancada de rellevància , perquè el Tribunal Constitucional ha afirmat que « “ no cabe ignorar que la propia interpretación del sistema de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas tampoco se produce en el vacío ” ( STC 102 / 1995 , de 26 de junio , FJ 5 ) .
Español: Además , como decíamos en el citado DCGE 3/ 2011 , ello no significa que la cuestión carezca de relevancia , porque el Tribunal Constitucional ha afirmado que «“ no cabe ignorar que la propia interpretación del sistema de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas tampoco se produce en el vacío” ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 5 ) .
Català: Por ello , prestar atención a cómo se ha configurado una institución por la normativa comunitaria puede ser no sólo útil , sino incluso obligado para proyectar correctamente sobre ella el esquema interno de distribución competencial » ( STC 33 / 2005 , FJ 4 ) .
Español: Por ello , prestar atención a cómo se ha configurado una institución por la normativa comunitaria puede ser no sólo útil , sino incluso obligado para proyectar correctamente sobre ella el esquema interno de distribución competencial » ( STC 33/ 2005 , FJ 4 ) .
Català: 1221 / 2009 i 765 / 2008 , l ' aplicació dels quals regula el Reial decret 239 / 2013 , que és objecte d ' aquest Dictamen .
Español: 1221/ 2009 y 765/ 2008 , cuya aplicación regula el Real decreto 239/ 2013 , objeto de este Dictamen .
Català: L ' Estat invoca com a títols que l ' habiliten per aprovar-lo els relatius , en primer lloc , a les seves competències de protecció del medi ambient , sens perjudici de les facultats de les comunitats autònomes d ' establir normes addicionals de protecció ( art .
Español: El Estado invoca como títulos que le habilitan para aprobarlo los relativos , en primer lugar , a sus competencias de protección del medio ambiente , sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas para establecer normas adicionales de protección ( art .
Català: 149.1.23 CE ) ; i , en segon lloc , respecte de l ' article 11.1 , que determina el sistema d ' acreditació de verificadors , i els preceptes connexos , l ' Estat també s ' acull a la competència exclusiva per establir les bases i la coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica ( art .
Español: 149.1.23 CE ) ; y , en segundo lugar , respecto del artículo 11.1 , que determina el sistema de acreditación de verificadores , y los preceptos conexos , el Estado también se acoge a la competencia exclusiva para establecer las bases y la coordinación de la planificación general de la actividad económica ( art .
Català: Per la seva banda , el Govern de la Generalitat s ' oposa a aquesta adscripció competencial i argumenta que l ' Estat es reserva tot un seguit de funcions de caràcter executiu que s ' emmarquen en les competències sobre medi ambient ( art .
Español: Por su parte , el Gobierno de la Generalitat se opone a esta adscripción competencial y argumenta que el Estado se reserva toda una serie de funciones de carácter ejecutivo que se enmarcan en las competencias sobre medio ambiente ( art .
Català: 144 EAC ) i també rebutja que la regulació de l ' acreditació dels verificadors mediambientals presenti un contingut econòmic que permeti emparar-la en el títol competencial de l ' article 149.1.13 CE .
Español: 144 EAC ) y también rechaza que la regulación de la acreditación de los verificadores medioambientales presente un contenido económico que permita ampararla en el título competencial del artículo 149.1.13 CE .
Català: D ' entrada , cal precisar que l ' establiment de normes per a l ' aplicació dels reglaments europeus esmentats , relatius a la participació voluntària d ' organitzacions en un sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals ( EMAS ) , s ' inclou materialment en l ' àmbit del medi ambient i és sobre aquest que haurem de fixar el nostre parer consultiu .
Español: De entrada , debemos precisar que el establecimiento de normas para la aplicación de los citados reglamentos europeos , relativos a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales ( EMAS ) , se incluye materialmente en el ámbito del medio ambiente , y sobre este deberemos fijar nuestra opinión consultiva .
Català: I , en efecte , és així perquè l ' EMAS permet a les organitzacions avaluar i millorar el seu comportament ambiental i difondre la informació oportuna al públic i a altres parts interessades .
Español: Y , en efecto , es así porque el EMAS permite a las organizaciones evaluar y mejorar su comportamiento ambiental y difundir la información oportuna al público y demás partes interesadas .
Català: Aquesta millora s ' articula mitjançant la implantació d ' un sistema de gestió ambiental , la seva avaluació sistemàtica i periòdica , la informació al públic i a les parts interessades , així com la formació dels treballadors .
Español: Esta mejora se articula mediante la implantación de un sistema de gestión ambiental , su evaluación sistemática y periódica , la información al público y partes interesadas , así como la formación de los trabajadores .
Català: Al capdavall , amb aquesta participació voluntària d ' organitzacions , es tracta d ' establir un sistema de protecció que forma part de la matèria de medi ambient , tal com l ' ha interpretat la jurisprudència constitucional , en els termes següents :
Español: Al fin y al cabo , con esta participación voluntaria de organizaciones se trata de establecer un sistema de protección que forma parte de la materia de medio ambiente , tal como la ha interpretado la jurisprudencia constitucional , en los términos siguientes :
Català: Así , en la STC 102 / 1995 , de 26 de junio , FJ 7 , declaramos que [ ... ] la protección del medio ambiente “ consiste en una acción de amparo , ayuda , defensa y fomento , guarda y custodia , tanto preventiva como represiva ” , pudiendo caracterizarse también como “ una actividad beligerante que pretende conjurar el peligro y , en su caso , restaurar el daño sufrido e incluso perfeccionar las características del entorno , para garantizar su disfrute por todos ” . » ( STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , FJ 5 )
Español: Así , en la STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 7 , declaramos que [ ... ] la protección del medio ambiente “ consiste en una acción de amparo , ayuda , defensa y fomento , guarda y custodia , tanto preventiva como represiva” , pudiendo caracterizarse también como “ una actividad beligerante que pretende conjurar el peligro y , en su caso , restaurar el daño sufrido e incluso perfeccionar las características del entorno , para garantizar su disfrute por todos” . » ( STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , FJ 5 )
Català: Però , a més de la doctrina consultiva anteriorment esmentada , cal parar atenció especialment , en funció de l ' especificitat del cas que ens ocupa , a la precitada STC 33 / 2005 , relativa a les funcions executives en matèria de medi ambient relacionades amb l ' activitat dels verificadors mediambientals .
Español: Sin embargo , además de la doctrina consultiva anteriormente citada , es necesario prestar atención especialmente , en función de la especificidad del caso que nos ocupa , a la precitada STC 33/ 2005 , relativa a las funciones ejecutivas en materia de medio ambiente relacionadas con la actividad de los verificadores medioambientales .
Català: En aquesta Sentència , el Tribunal va resoldre un conflicte positiu de competència promogut pel Consell Executiu de la Generalitat respecte del Reial decret 2200 / 1995 , de 28 de desembre , pel qual s ' aprova el Reglament de la infraestructura per a la qualitat i seguretat industrial ( en endavant , RD 2200 / 1995 ) , i respecte del ja esmentat Reial decret 85 / 1996 .
Español: En esta Sentencia , el Tribunal resolvió un conflicto positivo de competencia promovido por el Consejo Ejecutivo de la Generalitat respecto del Real decreto 2200/ 1995 , de 28 de diciembre , por el que se aprueba el Reglamento de la infraestructura para la calidad y seguridad industrial ( en adelante , RD 2200/ 1995 ) , y respeto del ya citado Real decreto 85/ 1996.
Català: El Govern de la Generalitat considerà en aquell cas que la disposició addicional tercera RD 2200 / 1995 vulnerava la competència de la Generalitat perquè l ' Estat atribuïa incondicionalment a l ' ENAC la funció d ' acreditar els verificadors mediambientals .
Español: El Gobierno de la Generalitat consideró en aquel caso que la disposición adicional tercera RD 2200/ 1995 vulneraba la competencia de la Generalitat porque el Estado atribuía incondicionalmente al ENAC la función de acreditar a los verificadores medioambientales .
Català: La seva argumentació es fonamentà en el fet que la designació d ' una entitat d ' acreditació que actuï en tot el territori de l ' Estat , en aquell cas en concurrència amb les designades per les comunitats autònomes , suposa una activitat d ' execució en matèria de medi ambient per part de l ' Administració de l ' Estat sense cap tipus de justificació que pugui concordar amb el que el Tribunal Constitucional establí en la seva STC 329 / 1993 , de 12 de novembre .
Español: Su argumentación se fundamentó en el hecho de que la designación de una entidad de acreditación que actúe en todo el territorio del Estado , en aquel caso en concurrencia con las designadas por las comunidades autónomas , supone una actividad de ejecución en materia de medio ambiente por parte de la Administración del Estado sin ningún tipo de justificación que pueda concordar con lo que el Tribunal Constitucional estableció en su STC 329/ 1993 , de 12 de noviembre .
Català: « [ … ] el hecho de que los actos de las Comunidades Autónomas puedan originar consecuencias más allá de sus límites territoriales no puede dar lugar a que se les despoje de las facultades que les corresponden , porque ello equivaldría necesariamente a privarlas , pura y simplemente , de toda capacidad de actuación .
Español: « [… ] el hecho de que los actos de las Comunidades Autónomas puedan originar consecuencias más allá de sus límites territoriales no puede dar lugar a que se les despoje de las facultades que les corresponden , porque ello equivaldría necesariamente a privarlas , pura y simplemente , de toda capacidad de actuación .
Català: Así , reiteradamente hemos declarado [ por todas , STC 126 / 2002 , de 20 de mayo , FJ 9 a ) ] que la limitación territorial de la eficacia de normas y actos de las Comunidades Autónomas no puede significar , en modo alguno , que les esté vedado , en uso de sus competencias propias , adoptar decisiones que puedan producir consecuencias de hecho en otros lugares del territorio nacional . » ( FJ 11 )
Español: Así , reiteradamente hemos declarado [ por todas , STC 126/ 2002 , de 20 de mayo , FJ 9 a ) ] que la limitación territorial de la eficacia de normas y actos de las Comunidades Autónomas no puede significar , en modo alguno , que les esté vedado , en uso de sus competencias propias , adoptar decisiones que puedan producir consecuencias de hecho en otros lugares del territorio nacional . » ( FJ 11 )
Català: També cal tenir present que la regulació del procediment administratiu que han de seguir els particulars en una matèria concreta correspon a qui disposa de la competència legislativa sobre aquella matèria , tal com ha afirmat el Tribunal Constitucional des de la STC 227 / 1988 , de 29 de novembre :
Español: También debemos tener presente que la regulación del procedimiento administrativo que tienen que seguir los particulares en una materia concreta corresponde a quien dispone de la competencia legislativa sobre aquella materia , tal como ha afirmado el Tribunal Constitucional desde la STC 227/ 1988 , de 29 de noviembre :
Català: Antes bien , hay que entender que ésta es una competencia anexa a las que , respectivamente , el Estado o las Comunidades Autónomas ostentan para la regulación del régimen sustantivo de cada actividad o servicio de la Administración . » ( FJ 32 )
Español: Antes bien , hay que entender que ésta es una competencia anexa a las que , respectivamente , el Estado o las Comunidades Autónomas ostentan para la regulación del régimen sustantivo de cada actividad o servicio de la Administración . » ( FJ 32 )
Català: Dit això , i situats ja en el contingut dels preceptes del Reial decret 239 / 2013 que són objecte de dictamen , constatem sense dificultat que versen sobre aspectes que resten enquadrats en la matèria de medi ambient : el procediment de tramitació d ' inscripcions de les organitzacions en el registre EMAS ( art .
Español: Dicho esto , y situados ya en el contenido de los preceptos del Real decreto 239/ 2013 que son objeto de dictamen , constatamos sin dificultad que versan sobre aspectos encuadrados en la materia de medio ambiente : el procedimiento de tramitación de inscripciones de las organizaciones en el registro EMAS ( art .
Català: Per tant , d ' acord amb el que fins ara hem exposat , haurà de ser en la matèria relativa a la protecció del medi ambient on haurem de centrar la nostra atenció , tot i que l ' article 11.1 , segons la disposició final tercera , també cerqui l ' empara en el títol competencial de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Por tanto , de acuerdo con lo que hasta ahora hemos expuesto , deberá ser en la materia relativa a la protección del medio ambiente donde centremos nuestra atención , aunque el artículo 11.1 , según la disposición final tercera , también busque amparo en el título competencial del artículo 149.1.13 CE .
Català: D ' acord amb aquesta regla interpretativa , sostenim que , en el cas que ens ocupa , no és admissible que l ' Estat invoqui el títol competencial de l ' article 149.1.13 CE , per la seva manifesta manca d ' incidència directa i significativa sobre l ' activitat econòmica general .
Español: De acuerdo con esta regla interpretativa , sostenemos que , en el caso que nos ocupa , no es admisible que el Estado invoque el título competencial del artículo 149.1.13 CE , por su manifiesta falta de incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general .
Català: Una circumstància que descartem que es produeixi en l ' article 11.1 RD 239 / 2013 , que estableix que : « Els verificadors mediambientals han d ' obtenir acreditació de l ' Entitat Nacional d ' Acreditació ( ENAC ) , organisme nacional d ' acreditació designat pel Reial decret 1715 / 2010 , de 17 de desembre » .
Español: Una circunstancia que descartamos que se produzca en el artículo 11.1 RD 239/ 2013 , que establece que : « Los verificadores medioambientales deberán obtener acreditación de la Entidad Nacional de Acreditación ( ENAC ) , organismo nacional de acreditación designado por el Real Decreto 1715/ 2010 , de 17 de diciembre » .
Català: Perquè , en efecte , l ' acte d ' acreditació que permet als verificadors dur a terme la seva actuació específica de preservació del medi ambient és lluny de comportar una conseqüència tangible de naturalesa econòmica que , per aquest motiu , permeti el desplaçament automàtic de la competència a l ' Estat .
Español: Porque , en efecto , el acto de acreditación que permite a los verificadores llevar a cabo su actuación específica de preservación del medio ambiente está lejos de comportar una consecuencia tangible de naturaleza económica que , por este motivo , permita el desplazamiento automático de la competencia en favor del Estado .
Català: Que de la participació voluntària en un sistema comunitari de gestió ambiental d ' avaluació i millora del comportament ambiental de les organitzacions , se ' n pugui derivar de forma mediata i indirecta una eventual conseqüència econòmica , segurament pot resultar en alguns casos una conseqüència lògica .
Español: Que de la participación voluntaria en un sistema comunitario de gestión ambiental de evaluación y mejora del comportamiento ambiental de las organizaciones pueda derivarse de forma mediata e indirecta una eventual consecuencia económica , seguramente , puede resultar en algunos casos una consecuencia lógica .
Català: Ara bé , descartem que de l ' acreditació en si mateixa es dedueixi una incidència directa i significativa sobre l ' activitat econòmica general , a l ' empara de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Ahora bien , descartamos que de la acreditación en sí misma se deduzca una incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general , al amparo del artículo 149.1.13 CE .
Català: Un cop hem delimitat la incidència del dret europeu i el marc competencial de l ' objecte del Dictamen que ha estat sotmès al nostre parer consultiu , i hem fixat les línies essencials del cànon interpretatiu que haurem de tenir en compte per emetre ' l , tot seguit l ' aplicarem als preceptes del Reial decret 239 / 2013 que s ' han exposat en l ' escrit de sol · licitud formulat pel Govern .
Español: Una vez delimitada la incidencia del derecho europeo y el marco competencial del objeto del Dictamen que ha sido sometido a nuestro parecer consultivo , y fijadas las líneas esenciales del canon interpretativo que deberemos tener en cuenta para emitirlo , seguidamente lo aplicaremos a los preceptos del Real decreto 239/ 2013 expuestos en el escrito de solicitud formulado por el Gobierno .
Català: En primer lloc , examinarem el contingut dels apartats 1 i 2 de l ' article 9 , inclòs en el capítol II del Reial decret 239 / 2013 , que regula el procediment de tramitació d ' inscripcions de les organitzacions en el registre EMAS .
Español: En primer lugar , examinaremos el contenido de los apartados 1 y 2 del artículo 9 , incluido en el capítulo II del Real decreto 239/ 2013 , que regula el procedimiento de tramitación de inscripciones de las organizaciones en el registro EMAS .
Català: L ' apartat 1 es refereix al procediment que cal seguir en cas que les sol · licituds d ' inscripció d ' organitzacions en el registre EMAS siguin defectuoses o incompletes , i regula diversos aspectes relatius a les resolucions sobre aquestes inscripcions ( l ' òrgan competent de l ' Administració de l ' Estat , que és la Secretaria d ' Estat de Medi Ambient ; i les regles sobre forma i notificació ) .
Español: El apartado 1 se refiere al procedimiento que debe seguirse en el caso de que las solicitudes de inscripción de organizaciones en el registro EMAS sean defectuosas o incompletas , y regula diversos aspectos relativos a las resoluciones sobre estas inscripciones ( el órgano competente de la Administración del Estado , que es la Secretaría de Estado de Medio Ambiente ; y las reglas sobre forma y notificación ) .
Català: L ' apartat 2 està dedicat als efectes en cas de silenci i als recursos administratius i jurisdiccionals que es poden presentar contra aquestes resolucions referents a les inscripcions en el registre EMAS , de conformitat amb la legislació estatal sobre procediment administratiu ( Llei 30 / 1992 , de 26 de novembre ) i de la jurisdicció contenciosa administrativa ( Llei 29 / 1998 , de 13 de juliol ) , a les quals es remet .
Español: El apartado 2 está dedicado a los efectos en caso de silencio y a los recursos administrativos y jurisdiccionales que pueden presentarse contra estas resoluciones referidas a las inscripciones en el registro EMAS , de conformidad con la legislación estatal sobre procedimiento administrativo ( Ley 30/ 1992 , de 26 de noviembre ) y de la jurisdicción contenciosa administrativa ( Ley 29/ 1998 , de 13 de julio ) , a las que se remite .
Català: El Govern al · lega en la seva sol · licitud i , més extensament , en l ' escrit de requeriment , que la confusa redacció d ' aquests preceptes no en permet una interpretació que sigui respectuosa amb les competències executives de la Generalitat en matèria de medi ambient .
Español: El Gobierno alega en su solicitud , y , más extensamente , en el escrito de requerimiento , que la confusa redacción de estos preceptos no permite una interpretación respetuosa con las competencias ejecutivas de la Generalitat en materia de medio ambiente .
Català: Tot i així , reconeix que l ' apartat 4 , interpretat amb relació als dos primers , podria admetre que les comunitats autònomes poguessin aplicar el seu propi procediment , però finalment argumenta que la seva redacció indueix a interpretar que són normes comunes de procediment .
Español: Aun así , reconoce que el apartado 4 , interpretado con relación a los dos primeros , podría admitir que las comunidades autónomas pudieran aplicar su propio procedimiento , pero finalmente argumenta que su redacción induce a interpretar que son normas comunes de procedimiento .
Català: A partir d ' aquí , la integració dels precitats apartats 1 i 2 de l ' article 9 amb l ' apartat 4 , segons el qual « [ l ] es comunitats autònomes i les ciutats de Ceuta i Melilla han d ' establir el procediment per a la tramitació , suspensió i cancel · lació de la inscripció en el registre de les organitzacions de conformitat amb els articles 12 , 13 , 14 i 15 del Reglament ( CE ) núm . ~ ~ ~ 1221 / 2009 , del Parlament Europeu i del Consell , de 25 de novembre de 2009 » , permet concloure que les comunitats autònomes poden establir una regulació pròpia dels procediments esmentats i , en conseqüència , les regles dels apartats 1 i 2 no els serien aplicables .
Español: A partir de aquí , la integración de los precitados apartados 1 y 2 del artículo 9 con el apartado 4 , según el cual « [ l]as comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla establecerán el procedimiento para la tramitación , suspensión y cancelación de la inscripción en el registro de las organizaciones de conformidad con los artículos 12 , 13 , 14 y 15 del Reglamento ( CE ) nº 1221/ 2009 , del Parlamento Europeo y del Consejo , de 25 de noviembre de 2009 » , permite concluir que las comunidades autónomas pueden establecer una regulación propia de los procedimientos citados y , en consecuencia , las reglas de los apartados 1 y 2 no les serían de aplicación .
Català: Aquesta conclusió trobaria també el seu fonament competencial en la jurisprudència exposada en el fonament jurídic anterior , en el sentit que la regulació del procediment específic és una competència annexa a la substantiva .
Español: Esta conclusión encontraría también su fundamento competencial en la jurisprudencia expuesta en el fundamento jurídico anterior , en el sentido de que la regulación del procedimiento específico es una competencia anexa a la sustantiva .
Català: L ' article 11 , relatiu a l ' exercici de l ' activitat dels verificadors mediambientals , estableix en el seu apartat 1 que els verificadors han d ' obtenir acreditació de l ' ENAC ; i l ' apartat 2 determina els àmbits territorials ( Estat , Unió Europea i tercers països ) on poden exercir la seva activitat els verificadors , un cop han estat acreditats degudament .
Español: El artículo 11 , relativo al ejercicio de la actividad de los verificadores medioambientales , establece en su apartado 1 que los verificadores deben obtener acreditación de la ENAC ; y el apartado 2 determina los ámbitos territoriales ( Estado , Unión Europea y terceros países ) donde pueden ejercer su actividad los verificadores , una vez han sido debidamente acreditados .
Català: L ' article 12 es refereix a la supervisió de l ' activitat dels verificadors , i preveu a l ' apartat 1 que la supervisió sigui feta per l ' ENAC , mentre que l ' apartat 4 regula les comunicacions prèvies que fan els verificadors als organismes d ' acreditació o autorització , d ' acord amb el Reglament ( CE ) núm .
Español: El artículo 12 se refiere a la supervisión de la actividad de los verificadores , y prevé en su apartado 1 que la supervisión sea realizada por la ENAC , mientras que el apartado 4 regula las comunicaciones previas que envían los verificadores a los organismos de acreditación o autorización , de acuerdo con el Reglamento ( CE ) núm .
Català: Aquests preceptes requereixen un tractament unitari per part nostra , perquè en tots coincideix la qüestió que ens planteja el Govern en la seva sol · licitud i , més concretament , en el requeriment previ : que els verificadors mediambientals han d ' obtenir l ' acreditació de l ' ENAC .
Español: Estos preceptos requieren un tratamiento unitario por nuestra parte , porque en todos coincide la cuestión que nos plantea el Gobierno en su solicitud y , más concretamente , en el requerimiento previo : que los verificadores medioambientales deben obtener la acreditación de la ENAC .
Català: En efecte , tot i que l ' objecte del Reial decret 239 / 2013 és la regulació de la participació voluntària d ' organitzacions en un sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals , els preceptes que qüestiona la sol · licitud del Govern presenten l ' element comú de reiterar directament o indirecta l ' atribució a un òrgan estatal ( l ' ENAC ) , designat com a tal pel Reial decret 1715 / 2010 , de la funció executiva d ' acreditació dels verificadors mediambientals .
Español: En efecto , aunque el objeto del Real decreto 239/ 2013 es la regulación de la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales , los preceptos que cuestiona la solicitud del Gobierno presentan como elemento común reiterar directa o indirectamente la atribución a un órgano estatal ( ENAC ) , designado como tal por el Real decreto 1715/ 2010 , de la función ejecutiva de acreditación de los verificadores medioambientales .
Català: Com s ' ha fet constar en el fonament jurídic anterior , aquest últim ha estat objecte d ' un conflicte de competència promogut pel Govern de la Generalitat que està pendent que el Tribunal Constitucional el resolgui .
Español: Como se ha hecho constar en el fundamento jurídico anterior , este último ha sido objeto de un conflicto de competencia promovido por el Gobierno de la Generalitat que se encuentra pendiente de resolución por parte del Tribunal Constitucional .
Català: A ) Abans , però , d ' entrar a analitzar els preceptes del Reial decret 239 / 2013 , l ' objecte del qual , com sabem , és l ' establiment de normes per a l ' aplicació del Reglament ( CE ) núm .
Español: A ) Antes , sin embargo , de entrar a analizar los preceptos del Real decreto 239/ 2013 , cuyo objeto , como sabemos , es el establecimiento de normas para la aplicación del Reglamento ( CE ) núm .
Català: 1221 / 2009 , ens cal recuperar el precedent de la nostra valoració continguda en el citat DCGE 3 / 2011 ( FJ 2 ) , sobre el contingut d ' aquesta norma europea , així com de l ' esmentat Reglament ( CE ) núm .
Español: 1221/ 2009 , debemos recuperar el precedente de nuestra valoración realizada en el citado DCGE 3/ 2011 ( FJ 2 ) , sobre el contenido de esta norma europea , así como del citado Reglamento ( CE ) núm .
Català: En efecte , d ' acord amb el que s ' expressa en l ' exposició de motius del Reial decret 239 / 2013 , el nou sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals del Reglament ( CE ) núm .
Español: En efecto , de acuerdo con lo que se expresa en la exposición de motivos del Real decreto 239/ 2013 , el nuevo sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales del Reglamento ( CE ) núm .
Català: 1221 / 2009 « [ ... ] incorpora novetats importants en els temes següents : la possibilitat que una organització que compti amb diversos centres situats en un o en diversos estats membres o en tercers països pugui sol · licitar una única inscripció en el sistema EMAS [ ... ] o el nou règim jurídic d ' actuació i supervisió dels verificadors mediambientals , que s ' adapta al que preveu el Reglament ( CE ) núm . ~ ~ ~ 765 / 2008 [ ... ] » .
Español: 1221/ 2009 « [ ... ] incorpora importantes novedades en los siguientes temas : la posibilidad de que una organización que cuente con varios centros situados en uno o en varios Estados miembros o en terceros países , pueda solicitar una única inscripción en el sistema EMAS [ ... ] o el nuevo régimen jurídico de actuación y supervisión de los verificadores medioambientales , que se adapta a lo previsto en el Reglamento ( CE ) nº 765/ 2008 [ ... ] » .
Català: Doncs bé , respecte de l ' enunciat normatiu dels dos reglaments europeus , en el nostre DCGE 3 / 2011 i en allò que resulta més rellevant als efectes del parer que ara emetem , vàrem dir que :
Español: Pues bien , respecto del enunciado normativo de ambos reglamentos europeos , en nuestro DCGE 3/ 2011 y en cuanto a lo que resulta más relevante a los efectos de la opinión que ahora emitimos , dijimos que :
Català: En aquest sentit , cal recordar el que estableix l ' article 4.1 del Reglament 765 / 2008 : « Cada Estado miembro designará a un único organismo nacional de acreditación » .
Español: En este sentido , debemos recordar lo establecido en el artículo 4.1 del Reglamento 765/ 2008 : « Cada Estado miembro designará a un único organismo nacional de acreditación » .
Català: 1221 / 2009 , que s ' aplica al cas específic de la protecció del medi ambient mitjançant l ' establiment d ' un sistema integrat de gestió i auditoria mediambiental ( EMAS ) , vàrem interpretar que :
Español: 1221/ 2009 , que se aplica al caso específico de la protección del medio ambiente mediante el establecimiento de un sistema integrado de gestión y auditoría medioambiental ( EMAS ) , interpretamos que :
Català: En funció d ' aquesta interpretació sobre el Reial decret 1715 / 2010 que vàrem formular en el DCGE 3 / 2011 , emès amb caràcter previ al plantejament d ' un conflicte positiu de competència que a hores d ' ara encara està pendent de resolució per part del Tribunal Constitucional , exposarem el nostre parer en aquest Dictamen .
Español: En función de esta interpretación sobre el Real decreto 1715/ 2010 que formulamos en el DCGE 3/ 2011 , emitido con carácter previo al planteamiento de un conflicto positivo de competencia que a estas alturas todavía está pendiente de resolución por parte del Tribunal Constitucional , expondremos nuestra opinión en este Dictamen .