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Català: Una constatació del que estem dient en la matèria que analitzem és el fet que , durant anys , fins a les prescripcions del RDL 14 / 2012 , l ' Estat , com hem dit , no ha regulat la part lectiva de la jornada del personal docent , ni tan sols la jornada en si , i no ha discutit la competència de les comunitats autònomes , les quals han pres les decisions corresponents articulant-les mitjançant la negociació col · lectiva .
Español: Una constatación de lo que estamos diciendo en la materia que analizamos es que , durante años , hasta las prescripciones del RDL 14/ 2012 , el Estado , como hemos dicho , no ha regulado la parte lectiva de la jornada del personal docente , ni siquiera la jornada en sí , y no ha discutido la competencia de las comunidades autónomas , que han tomado las decisiones correspondientes articulándolas mediante la negociación colectiva .
Català: D ' acord amb això anterior , i pel que ara ens interessa , cal destacar que en l ' àmbit de la Generalitat les previsions sobre les condicions de treball relatives a la jornada es troben en l ' Acord de la Mesa sectorial de personal docent no universitari ( Resolució TRI / 874 / 2006 , de 7 de febrer ) .
Español: De acuerdo con lo anterior , y en cuanto a lo que ahora nos interesa , debemos destacar que en el ámbito de la Generalitat las previsiones sobre las condiciones de trabajo relativas a la jornada se encuentran en el Acuerdo de la Mesa sectorial de personal docente no universitario ( Resolución TRI/ 874/ 2006 , de 7 de febrero ) .
Català: Paral · lelament a aquesta activitat negociadora , la competència del Govern per establir , entre d ' altres , la distribució de la dedicació ordinària setmanal a les activitats escolars en el centre , ha quedat sancionada per l ' article 135 LEC .
Español: Paralelamente a esta actividad negociadora , la competencia del Gobierno para establecer , entre otros aspectos , la distribución de la dedicación ordinaria semanal a las actividades escolares en el centro , ha quedado sancionada por el artículo 135 LEC .
Català: Amb posterioritat a la LEC , s ' han succeït una sèrie d ' acords , amb finalitat d ' estalvi , que modifiquen , de manera excepcional i per un període transitori , la dedicació lectiva de la jornada del professorat ( acords GOV / 71 / 2011 , de 10 de maig , i GOV 29 / 2012 , de 27 de març ) .
Español: Con posterioridad en la LEC , se han sucedido una serie de acuerdos , con finalidad de ahorro , que modifican , de manera excepcional y por un periodo transitorio , la dedicación lectiva de la jornada del profesorado ( acuerdos GOV/ 71/ 2011 , de 10 de mayo , y GOV 29/ 2012 , de 27 de marzo ) .
Català: Concretament , en aplicació de l ' Acord de Govern de 2011 esmentat , i per al curs vigent ( 2011-2012 ) , s ' han dictat dues resolucions de 16 de juny del mateix any que aproven els documents per a l ' organització i el funcionament de les escoles i dels centres públics d ' educació especial , d ' una banda , i dels centres públics d ' educació secundària , de l ' altra , i que en els punts 19 i 20 , respectivament , reprodueixen l ' horari del professorat .
Español: Concretamente , en aplicación del citado Acuerdo de Gobierno de 2011 , y para el curso vigente ( 2011-2012 ) , se han dictado dos resoluciones de 16 de junio del mismo año que aprueban los documentos para la organización y funcionamiento de las escuelas y los centros públicos de educación especial , de un lado , y de los centros públicos de educación secundaria , de otro , y que en los puntos 19 y 20 , respectivamente , reproducen el horario del profesorado .
Català: A més , pel que fa als centres sostinguts amb fons públics , la Generalitat ha disposat la inscripció i publicació del IX Conveni col · lectiu autonòmic de treball per al sector de l ' ensenyament privat de Catalunya per als anys 2008-2009 ( Resolució TRE / 1795 / 2009 , de 26 de maig ) , en què l ' article 23 estableix el nombre d ' hores de treball per setmana i la part d ' aquestes hores que , com a màxim , seran lectives .
Español: Además , con respecto a los centros sostenidos con fondos públicos , la Generalitat ha dispuesto la inscripción y publicación del IX Convenio colectivo autonómico de trabajo para el sector de la enseñanza privada de Cataluña para los años 2008-2009 ( Resolución TRE/ 1795/ 2009 , de 26 de mayo ) , en el que el artículo 23 establece el número de horas de trabajo por semana y la parte de estas horas que , como máximo , serán lectivas .
Català: Tot el que s ' ha exposat és sens perjudici del fet que aquests pactes col · lectius no són intangibles i poden ser modificats per la Generalitat , en tant que les mesures així acordades poden ser alterades mitjançant la norma corresponent i amb els requisits que exigeix l ' ordenament jurídic ( DCGE 1 / 2012 , de 10 de gener , FJ 4 ; i 4 / 2012 , de 6 de març , FJ 4.2 ) .
Español: Todo lo que se ha expuesto es sin perjuicio de que estos pactos colectivos no son intangibles y pueden ser modificados por la Generalitat , en tanto que las medidas así acordadas pueden ser alteradas mediante la norma correspondiente y con los requisitos que exige el ordenamiento jurídico ( DCGE 1/ 2012 , de 10 de enero , FJ 4 ; y 4/ 2012 , de 6 de marzo , FJ 4.2 ) .
Català: Finalment , examinarem l ' article 4 RDL 14 / 2012 , que també conté una prescripció — sobre el règim de substitució dels professors — en l ' àmbit de l ' ensenyament no universitari , l ' estudi de la constitucionalitat i l ' estatutarietat del qual ha estat sol · licitat pel Govern de la Generalitat .
Español: Finalmente , examinaremos el artículo 4 RDL 14/ 2012 , que también contiene una prescripción — sobre el régimen de sustitución de los profesores— en el ámbito de la enseñanza no universitaria , cuyo estudio de constitucionalidad y estatutariedad ha sido solicitado por el Gobierno de la Generalitat .
Català: “ En els centres docents públics , el nomenament de funcionaris interins per substitució transitòria dels professors titulars es produirà únicament quan hagin transcorregut deu dies lectius des de la situació que dóna origen al nomenament .
Español: “ En los centros docentes públicos , el nombramiento de funcionarios interinos por sustitución transitoria de los profesores titulares se producirá únicamente cuando hayan transcurrido diez días lectivos desde la situación que da origen al nombramiento .
Català: Amb referència a aquest precepte , podem donar per reproduït el raonament competencial que hem efectuat en l ' apartat anterior amb relació a l ' article 3 RDL 14 / 2012 .
Español: Con referencia a este precepto , podemos dar por reproducido el razonamiento competencial que hemos efectuado en el apartado anterior con relación al artículo 3 RDL 14/ 2012.
Català: De manera que la decisió clau torna a ser , per als centres públics , si és una competència exclusiva , segons l ' article 131.2.f EAC , en directrius sobre recursos humans , o bé és compartida , d ' acord amb l ' article 131.3.j EAC , que es refereix a la “ política de personal ” o als “ deures ” del personal docent no universitari , tot respectant en aquests casos les bases estatals que es dictin , justificades en l ' article 149.1.18 CE .
Español: De manera que la decisión clave vuelve a ser , para los centros públicos , si es una competencia exclusiva , según el artículo 131.2.f EAC , sobre directrices sobre recursos humanos , o bien es compartida , de acuerdo con el artículo 131.3.j EAC , referida a la “ política de personal” o a los “ deberes” del personal docente no universitario , respetando en estos casos las bases estatales que se dicten , justificadas en el artículo 149.1.18 CE .
Català: En el cas de l ' article 4 RDL 14 / 2012 , sobre les substitucions de professors , la relació de la prescripció amb els deures del professorat i , per tant , amb la política de personal , és molt més indirecta que respecte de l ' article 3 del Decret llei dictaminat , ja que el que es tracta de resoldre és fonamentalment una qüestió organitzativa relativa als mitjans humans disponibles .
Español: En el caso del artículo 4 RDL 14/ 2012 , sobre las sustituciones de profesores , la relación de la prescripción con los deberes del profesorado y , por lo tanto , con la política de personal , es mucho más indirecta que respecto del artículo 3 del Decreto-ley dictaminado , ya que lo que se trata de resolver es fundamentalmente una cuestión organizativa relativa a los medios humanos disponibles .
Català: En aquest sentit , hi escau més l ' article 131.2 EAC , que afirma que “ correspon a la Generalitat , en matèria d ' ensenyament no universitari , [ ... ] la competència exclusiva que inclou : f ) [ ... ] l ' aprovació de directrius d ' actuació en matèria de recursos humans ” , el qual es refereix indistintament als centres públics o als privats sostinguts amb fons públics , pel que fa a la cobertura de les situacions que impliquen nomenar professors substituts .
Español: En este sentido , es más adecuado el artículo 131.2 EAC , que afirma que “ corresponde a la Generalitat , en materia de enseñanza no universitaria [ ... ] la competencia exclusiva que incluye : f ) [ ... ] la aprobación de directrices de actuación en materia de recursos humanos” , lo que se refiere indistintamente a los centros públicos o a los privados sostenidos con fondo públicos , con respecto a la cobertura de las situaciones que implican nombrar profesores sustitutos .
Català: En canvi , la seva solució és essencialment una forma de gestionar els recursos humans de què disposa un centre i , si no són suficients , proveir-se d ' ajuda temporal sol · licitant-la a qui correspongui seguint el procediment establert a aquest efecte .
Español: En cambio , su solución es esencialmente una forma de gestionar los recursos humanos de que dispone un centro y de proveerse , si no son suficientes , de ayuda temporal solicitándola a quien corresponda siguiendo el procedimiento establecido a este efecto .
Català: Corrobora aquesta opció el que diu l ' article 114.6 LEC : “ D ' acord amb les determinacions de la programació de recursos [ humans ] , en el marc de les zones educatives , es poden preveure places per a cobrir substitucions temporals en règim de contractació laboral ” .
Español: Corrobora esta opción lo establecido en el artículo 114.6 LEC : “ De acuerdo con las determinaciones de la programación de recursos [ humanos ] , en el marco de las zonas educativas , pueden preverse plazas para cubrir sustituciones temporales en régimen de contratación laboral” .
Català: En aquest sentit , han estat els acords en el marc de la Mesa sectorial de negociació del personal docent d ' ensenyament públic ( entre aquests , l ' Acord inscrit i publicat per la Resolució TRE / 1432 / 2002 , de 7 de març — punt 4 — , o l ' Acord de Govern GOV / 77 / 2008 , de 29 d ' abril , en relació amb les condicions laborals del personal interí docent — punt 2.4 — ) els que han establert el termini en què s ' han de dur a terme les substitucions .
Español: En este sentido , los acuerdos en el marco de la Mesa sectorial de negociación del personal docente de enseñanza pública ( entre ellos , el Acuerdo inscrito y publicado por la Resolución TRE/ 1432/ 2002 , de 7 de marzo — punto 4— , o el Acuerdo de Gobierno GOV/ 77/ 2008 , de 29 de abril , en relación con las condiciones laborales del personal interino docente — punto 2.4— ) han establecido el plazo en el que deben llevarse a cabo las sustituciones .
Català: Aquests , per al curs 2011-2012 , s ' han concretat en les resolucions de 16 de juny de 2011 esmentades , que aproven els documents per a l ' organització i el funcionament de les escoles i dels centres públics d ' educació especial ( punts 25 i 26.3 ) i dels centres públics d ' educació secundària ( punt 25.3 ) .
Español: Estos , para el curso 2011-2012 , se han concretado en las citadas resoluciones de 16 de junio de 2011 , que aprueban los documentos para la organización y el funcionamiento de las escuelas y los centros públicos de educación especial ( puntos 25 y 26.3 ) y de los centros públicos de educación secundaria ( punto 25.3 ) .
Català: Igualment , en l ' àmbit de la gestió , el Decret 133 / 2001 , de 29 de maig , ha establert i regulat tot un procediment per cobrir temporalment places vacants o substitucions temporals a través de la borsa d ' interins .
Español: Igualmente , en el ámbito de la gestión , el Decreto 133/ 2001 , de 29 de mayo , ha establecido y regulado todo un procedimiento para cubrir temporalmente plazas vacantes o sustituciones temporales a través de la bolsa de interinos .
Català: Aquest sistema respon a “ les especials característiques del personal docent que presta atenció directa als alumnes en centres docents educatius , i atès el volum de la gestió necessària per cobrir les vacants de substitució d ' un col · lectiu tan nombrós ” ( paràgraf tercer del Decret esmentat ) .
Español: Este sistema responde a “ las especiales características del personal docente que presta atención directa a los alumnos en centros docentes educativos , y dado el volumen de la gestión necesaria para cubrir las vacantes de sustitución de un colectivo tan numeroso” ( párrafo tercero del citado Decreto ) .
Català: I , anualment , s ' han publicat les instruccions referides a la gestió d ' aquesta borsa i per a la compactació de les vacants i substitucions , que , pel que fa al curs acadèmic que ens ocupa ( 2011-2012 ) , s ' ha dut a terme amb la Resolució ENS / 1233 / 2011 , d ' 11 de maig .
Español: Y , anualmente , se han publicado las instrucciones referidas a la gestión de esta bolsa y para la compactación de las vacantes y sustituciones , que , con respecto al curso académico que nos ocupa ( 2011-2012 ) , se ha llevado a cabo mediante la Resolución ENS/ 1233/ 2011 , de 11 de mayo .
Català: 10.1.e del Decret 155 / 2010 , de 2 de novembre , de la direcció dels centres educatius públics i del personal directiu professional docent ) .
Español: 10.1.e del Decreto 155/ 2010 , de 2 de noviembre , de la dirección de los centros educativos públicos y del personal directivo profesional docente ) .
Català: Finalment , cal esmentar també , pel que fa als centres privats sostinguts amb fons públics , la regulació dels terminis de substitució del sistema de pagament delegat , que s ' efectua en els punts 1 i 3 de la Resolució de 6 de setembre de 2007 , del director general de Recursos del Sistema Educatiu .
Español: Finalmente , debemos mencionar también , con respecto a los centros privados sostenidos con fondos públicos , la regulación de los plazos de sustitución del sistema de pago delegado , que se efectúa en los puntos 1 y 3 de la Resolución de 6 de septiembre de 2007 , del director general de Recursos del Sistema Educativo .
Català: Com es desprèn clarament del que hem exposat , estem davant d ' una gestió dels recursos humans , la qual es configura com una competència exclusiva de la Generalitat en el marc de l ' article 131.2.f EAC .
Español: Como se desprende claramente de lo que hemos expuesto , estamos ante una gestión de los recursos humanos , que se configura como una competencia exclusiva de la Generalitat en el marco del artículo 131.2.f EAC .
Català: En aquest fonament jurídic examinarem els preceptes del RDL 14 / 2012 que el Govern de l ' Estat ha formulat com a mesures econòmiques per millorar l ' eficiència en l ' ensenyament universitari .
Español: En este fundamento jurídico examinaremos los preceptos del RDL 14/ 2012 que el Gobierno del Estado ha formulado como medidas económicas para mejorar la eficiencia en la enseñanza universitaria .
Català: La disposició final primera RDL 14 / 2012 apunta , com s ' ha dit , una pluralitat de títols competencials , i pel que fa a l ' article 6 del Decret llei , d ' acord amb el preàmbul , aquest es dicta fonamentalment a l ' empara de la competència estatal sobre bases de l ' article 149.1.30 CE , en l ' àmbit universitari , raó per la qual modifica diferents preceptes de la LOU .
Español: La disposición final primera RDL 14/ 2012 apunta , como se ha dicho , una pluralidad de títulos competenciales , y con respecto al artículo 6 del Decreto-ley , de acuerdo con el preámbulo , este se dicta fundamentalmente al amparo de la competencia estatal sobre bases del artículo 149.1.30 CE , en el ámbito universitario , por lo que modifica diferentes preceptos de la LOU .
Català: Per tant , en vista dels apartats qüestionats de l ' article 6 , tenint en compte els retrets formulats d ' inconstitucionalitat i , si és el cas , d ' estatutarietat , ens pertocarà argumentar si s ' ha produït una vulneració de la Constitució i de l ' Estatut .
Español: Por tanto , en vista de los apartados cuestionados del artículo 6 , teniendo en cuenta los reproches de inconstitucionalidad formulados y , en su caso , de estatutariedad , nos corresponderá argumentar si se ha producido una vulneración de la Constitución y del Estatuto .
Català: Primerament , analitzarem l ' article 6 , apartat u , RDL 14 / 2012 , que afegeix un segon paràgraf a l ' article 7 LOU , el qual es refereix als centres i a les estructures universitàries .
Español: Primeramente , analizaremos el artículo 6 , apartado uno , RDL 14/ 2012 , que añade un segundo párrafo al artículo 7 LOU , que se refiere a los centros y a las estructuras universitarias .
Català: “ El Govern , amb l ' informe previ de la Conferència General de Política Universitària i del Consell d ' Universitats , ha de determinar amb caràcter general els requisits bàsics per a la creació i , si s ' escau , el manteniment d ' aquests centres i estructures . ”
Español: “ El Gobierno , previo informe de la Conferencia General de Política Universitaria y del Consejo de Universidades , determinará con carácter general los requisitos básicos para la creación y , en su caso , mantenimiento de estos centros y estructuras .”
Català: Aquest precepte s ' insereix com a apartat segon de l ' article 7 LOU ( en la redacció donada per la disposició final tercera de la Llei 14 / 2011 , d ' 1 de juny de 2011 , de la ciència , la tecnologia i la innovació ) , el qual estableix , amb una clàusula oberta final , el conjunt de centres i d ' estructures universitàries que componen una universitat :
Español: Este precepto se inserta como apartado segundo del artículo 7 LOU ( en la redacción dada por la disposición final tercera de la Ley 14/ 2011 , de 1 de junio de 2011 , de la ciencia , la tecnología y la innovación ) , que establece , con una cláusula abierta final , el conjunto de centros y de estructuras universitarias que componen una universidad :
Català: “ Les universitats públiques estan integrades per escoles , facultats , departaments , instituts universitaris de recerca , escoles de doctorat i per altres centres o estructures necessaris per a l ' exercici de les seves funcions . ”
Español: “ Las Universidades públicas estarán integradas por Escuelas , Facultades , Departamentos , Institutos Universitarios de Investigación , Escuelas de Doctorado y por aquellos otros centros o estructuras necesarios para el desempeño de sus funciones .”
Català: Per tant , la novetat introduïda pel Decret llei , d ' acord amb la seva disposició final tercera , està constituïda per la remissió a un reglament , amb la consulta prèvia separada d ' òrgans de participació de les universitats i de les comunitats autònomes , perquè aprovi els requisits bàsics per a la creació , el manteniment i la supressió d ' aquests centres i estructures .
Español: Así , la novedad introducida por el Decreto-ley , de acuerdo con su disposición final tercera , está constituida por la remisión a un reglamento , previa consulta separada de órganos de participación de las universidades y de las comunidades autónomas , para que apruebe los requisitos básicos para la creación , mantenimiento y supresión de estos centros y estructuras .
Català: Aquesta remissió a una norma ulterior del Govern de l ' Estat , que a la vegada exigeix la consulta prèvia a dos òrgans consultius , pot plantejar també dubtes amb relació al compliment del pressupòsit habilitant d ' urgent necessitat , requerit constitucionalment ( art .
Español: Esta remisión a una norma ulterior del Gobierno del Estado , que a la vez exige la consulta previa a dos órganos consultivos , puede plantear también dudas con relación al cumplimiento del presupuesto habilitante de urgente necesidad , requerido constitucionalmente ( art .
Català: Tanmateix , la sol · licitud de dictamen del Govern no demana un pronunciament sobre el compliment del pressupòsit habilitant en relació amb l ' article 6 , apartat u , RDL 14 / 2012 , qüestió que sí que suscita , en canvi , respecte als apartats tres i quatre d ' aquest article .
Español: Sin embargo , la solicitud de dictamen del Gobierno no pide un pronunciamiento sobre el cumplimiento del presupuesto habilitante en relación con el artículo 6 , apartado uno , RDL 14/ 2012 , cuestión que sí suscita , en cambio , con respecto a los apartados tres y cuatro de este artículo .
Català: La petició només fa referència estricta a la vulneració de les competències de la Generalitat , sense entrar a considerar la possible lesió de l ' autonomia universitària , a la qual sí que es fa esment en relació amb l ' apartat 4 de l ' article 6 RDL 14 / 2012 .
Español: La petición solo se refiere estrictamente a la vulneración de las competencias de la Generalitat , sin entrar a considerar la posible lesión de la autonomía universitaria , a la que sí se menciona en relación con el apartado 4 del artículo 6 RDL 14/ 2012.
Català: A ) Des de l ' òptica competencial de l ' Estat , el títol cridat a intervenir , que es desprèn del paràgraf quart del preàmbul , és el relatiu a l ' article 149.1.30 CE , en tant que aquest precepte reserva a l ' Estat l ' emanació de les normes bàsiques per al desplegament de l ' article 27 CE , en l ' àmbit de l ' ensenyament universitari .
Español: A ) Desde la óptica competencial del Estado , el título llamado a intervenir , que se desprende del párrafo cuarto del preámbulo , es el relativo al artículo 149.1.30 CE , en tanto que este precepto reserva al Estado la emanación de las normas básicas para el desarrollo del artículo 27 CE , en el ámbito de la enseñanza universitaria .
Català: Les successives modificacions sofertes per aquesta norma el 2007 i el 2011 , i especialment la primera , han anat ampliant l ' espai de participació de la legislació autonòmica i de les universitats , i han superat així els límits inicials de la jurisprudència constitucional dictada fins al moment en el marc de la Llei orgànica 11 / 1983 , de 25 d ' agost , de reforma universitària ( LRU ) .
Español: Las sucesivas modificaciones de esta norma en 2007 y en 2011 , y especialmente la primera , han ido ampliando el espacio de participación de la legislación autonómica y de las universidades , y han superado así los límites iniciales de la jurisprudencia constitucional dictada hasta el momento en el marco de la Ley orgánica 11/ 1983 , de 25 de agosto , de reforma universitaria ( LRU ) .
Català: Tot i això , cal tenir en compte que el Tribunal Constitucional té pendents de resolució sengles recursos d ' inconstitucionalitat contra alguns preceptes de la LOU en la seva redacció originària , i també respecte a la modificació duta a terme el 2007 per la Llei orgànica 4 / 2007 , de 12 d ' abril ( LOMLOU ) .
Español: Sin embargo , hay que tener en cuenta que el Tribunal Constitucional tiene pendientes de resolución sendos recursos de inconstitucionalidad contra algunos preceptos de la LOU en su redacción originaria , y también con respecto a la modificación llevada a cabo en 2007 por la Ley orgánica 4/ 2007 , de 12 de abril ( LOMLOU ) .
Català: L ' evolució de la norma estatal , pel que ara interessa , ha incidit fonamentalment en el règim jurídic de les estructures acadèmiques i de recerca , espai sobre el qual es projecta la norma objecte de dictamen .
Español: La evolución de la norma estatal , en lo que ahora interesa , ha incidido fundamentalmente en el régimen jurídico de las estructuras académicas y de investigación , espacio sobre el que se proyecta la norma objeto de dictamen .
Català: Per això , és d ' utilitat exposar breument el règim vigent sobre la matèria que ens ocupa , i , posteriorment , determinar si la regulació estatal limita , vulnerant-les , les competències de la Generalitat .
Español: Por ello , es útil exponer brevemente el régimen vigente sobre la materia que nos ocupa , y , posteriormente , determinar si la regulación estatal limita , vulnerándolas , las competencias de la Generalitat .
Català: La LOU , en versió consolidada , diu , en relació amb els centres , que “ [ l ] a creació , la modificació i la supressió dels centres [ ... ] les acorda la comunitat autònoma , [ ... ] amb informe previ favorable del Consell Social ( art .
Español: La LOU , en versión consolidada , establece , en relación con los centros , que “ [ l]a creación , la modificación y la supresión de los centros [ ... ] serán acordadas por la Comunidad Autónoma , [ ... ] con informe previo favorable del Consejo Social ( art .
Català: I , a l ' últim , per crear , modificar o suprimir instituts universitaris d ' investigació , cal l ' acord de la comunitat autònoma , amb l ' informe previ favorable del Consell Social ( art .
Español: Y por último , para crear , modificar o suprimir institutos universitarios de investigación , es necesario el acuerdo de la comunidad autónoma , previo informe favorable del Consejo Social ( art .
Català: 280 , segons el qual “ ha d ' existir una relació directa i estreta entre la normativa bàsica i les previsions de l ' article 27 CE , que justifiquen la competència estatal , ja que no tota la normació de desenvolupament dels drets fonamentals d ' aquest darrer precepte pot correspondre a l ' Estat com a competència exclusiva ” ( II.1.A ) .
Español: 280 , según el cual “ debe existir una relación directa y estrecha entre la normativa básica y las previsiones del artículo 27 CE , que justifican la competencia estatal , ya que no toda la normación de desarrollo de los derechos fundamentales de este último precepto puede corresponder al Estado como competencia exclusiva” ( II.1.A ) .
Català: Per tant , la intensitat de les bases no pot ser la mateixa en relació amb totes les estructures universitàries , sinó que aquestes se centraran en les estructures essencials per a l ' exercici del dret a l ' educació en l ' àmbit universitari .
Español: Por tanto , la intensidad de las bases no puede ser la misma en relación con todas las estructuras universitarias , sino que estas se centrarán en las estructuras esenciales para el ejercicio del derecho a la educación en el ámbito universitario .
Català: Els òrgans que integren l ' estructura universitària , un cop creada una universitat , poden ser objecte de regulació autonòmica perquè l ' administració que coordina i finança el sistema universitari propi ha d ' autoritzar , consegüentment , la creació d ' aquestes estructures , per tal de coordinar el sistema universitari de la comunitat autònoma .
Español: Los órganos que integran la estructura universitaria , una vez creada una universidad , pueden ser objeto de regulación autonómica porque la administración que coordina y financia el sistema universitario propio debe autorizar , consiguientemente , la creación de estas estructuras , con el fin de coordinar el sistema universitario de la comunidad autónoma .
Català: Les comunitats autònomes poden així establir els criteris que singularitzen el seu sistema universitari a fi de programar en favor de necessitats estratègiques de la comunitat , d ' evitar duplicitats entre campus universitaris propers , d ' afavorir demandes socials o del sector productiu propi , i per l ' especialització acadèmica i la promoció de l ' excel · lència , que té lloc en determinats centres i departaments universitaris .
Español: Las comunidades autónomas pueden así establecer los criterios que singularizan su sistema universitario con el fin de programar en favor de necesidades estratégicas de la comunidad , evitar duplicidades entre campus universitarios próximos , favorecer demandas sociales o del sector productivo propio , y por la especialización académica y la promoción de la excelencia , que tiene lugar en determinados centros y departamentos universitarios .
Català: Així , ja des dels seus inicis , la Generalitat va dictar normativa pròpia en aquesta matèria , com ara la regulació de la programació universitària de Catalunya i els procediments de creació o reconeixement i de reordenació de centres docents universitaris i d ' implantació d ' ensenyaments , la qual cosa s ' ha plasmat en una norma de caràcter general .
Español: Así , ya desde sus inicios , la Generalitat dictó normativa propia en esta materia , como la regulación de la programación universitaria de Cataluña y los procedimientos de creación o reconocimiento y de reordenación de centros docentes universitarios y de implantación de enseñanzas , lo que se ha plasmado en una norma de carácter general .
Català: Així , l ' article 104.a LUC ha establert que li correspon “ [ l ] a creació , la modificació i la supressió , [ ... ] de [ ... ] tots els [ ... ] centres o estructures que organitzen ensenyaments oficials en modalitat no presencial [ ... ] ” , entre altres directrius , com les establertes en els articles 105 , 106 i 109 LUC .
Español: De este modo , el artículo 104.a LUC ha establecido que le corresponde “ [ l]a creación , la modificación y la supresión [ ... ] de [ ... ] todos los [ ... ] centros o estructuras que organizan enseñanzas oficiales en modalidad no presencial [ ... ]” , entre otras directrices , como las establecidas en los artículos 105 , 106 y 109 LUC .
Català: Recordem que , en la sol · licitud de dictamen , s ' afirma que l ' article 6 , apartat u , RDL 14 / 2012 “ podria envair la competència assumida per la Generalitat de Catalunya d ' acord amb el que disposa l ' art .
Español: Recordemos que , en la solicitud de dictamen , se afirma que el artículo 6 , apartado uno , RDL 14/ 2012 “ podría invadir la competencia asumida por la Generalitat de Catalunya de acuerdo con lo dispuesto en el art .
Català: Aquests preceptes estableixen la competència exclusiva de la Generalitat , en matèria d ' ensenyament universitari , sens perjudici de l ' autonomia universitària , sobre “ a ) La programació [ ... ] del sistema universitari català ” i sobre “ f ) el finançament propi de les universitats ” .
Español: Estos preceptos establecen la competencia exclusiva de la Generalitat , en materia de enseñanza universitaria , sin perjuicio de la autonomía universitaria , sobre “ a ) La programación [ ... ] del sistema universitario catalán” y sobre “ f ) la financiación propia de las universidades” .
Català: Concretament , ens referim a la lletra a de l ' apartat 2 de l ' article 172 EAC , quan diu : “ [ l ] a regulació dels requisits per a la creació i el reconeixement [ ... ] [ de ] centres universitaris ” , que és en part coincident amb la matèria a la qual es refereix l ' article 6 , apartat u .
Español: Concretamente , nos referimos a la letra a del apartado 2 del artículo 172 EAC , cuando declara : “ [ l]a regulación de los requisitos para la creación y el reconocimiento [ ... ] [ de ] centros universitarios” , que es en parte coincidente con la materia a la que se refiere el artículo 6 , apartado uno .
Català: A aquesta previsió , cal afegir-hi , com a complement , la continguda a la lletra c de l ' apartat 2 de l ' article 172 EAC , segons la qual també correspon a la Generalitat la legislació de desenvolupament de les bases estatals per a : “ c ) la creació , la modificació i la supressió de centres universitaris ” , tot estenent la funció de creació a la de manteniment o no dels centres , sense que es digui res respecte d ' altres estructures internes , les quals podrien estar implícitament compreses , mercès a la clàusula “ que inclou en tot cas ” , que permetria usar el terme centres com a específic i genèric a la vegada , en la mesura que l ' article 172.2.a es refereix als requisits per crear les universitats i els centres universitaris .
Español: A esta previsión hay que añadir , como complemento , la contenida en la letra c del apartado 2 del artículo 172 EAC , según la cual también corresponde a la Generalitat la legislación de desarrollo de las bases estatales para : “ c ) la creación , la modificación y la supresión de centros universitarios” , extendiendo la función de creación a la de mantenimiento o no de los centros , sin que se diga nada respecto de otras estructuras internas , que podrían estar implícitamente comprendidas , gracias a la cláusula “ que incluye en todo caso” , que permitiría usar el término centros como específico y genérico a la vez , en la medida en que el artículo 172.2.a EAC se refiere a los requisitos para crear las universidades y los centros universitarios .
Català: D ' aquesta manera , la distribució de competències entre l ' Estat i la Generalitat en l ' àmbit de l ' ensenyament universitari opera fonamentalment d ' acord amb els articles 149.1.30 CE i 172 EAC , sobre els quals es va pronunciar el Consell Consultiu en el Dictamen núm .
Español: De esta manera , la distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat en el ámbito de la enseñanza universitaria opera fundamentalmente de acuerdo con los artículos 149.1.30 CE y 172 EAC , sobre los que se pronunció el Consell Consultiu en el Dictamen núm .
Català: “ l ' article 149.1.30 CE , en connexió amb l ' article 27 CE , es projecta sobre els aspectes nuclears de la matèria educativa , tot atribuint a l ' Estat les normes bàsiques sobre aquests .
Español: “ el artículo 149.1.30 CE , en conexión con el artículo 27 CE , se proyecta sobre los aspectos nucleares de la materia educativa , atribuyendo al Estado las normas básicas sobre éstos .
Català: D ' acord amb aquesta darrera declaració , s ' atribueix a l ' Estat la funció de definir els principis normatius generals i uniformes d ' ordenació de les matèries enunciades a l ' article 27 CE . ” ( II.1.A )
Español: De acuerdo con esta última declaración , se atribuye al Estado la función de definir los principios normativos generales y uniformes de ordenación de las materias enunciadas en el artículo 27 CE .” ( II.1.A )
Català: Per tant , en un règim de compartició de competències , l ' Estat pot dictar les bases que seran desenvolupades legislativament per la comunitat autònoma , les quals podran “ adoptar sus propias alternativas políticas en función de sus circunstancias específicas ” ( entre d ' altres , STC 47 / 2005 , de 3 de març , FJ 11 ) .
Español: Por tanto , en un régimen de compartición de competencias , el Estado puede dictar las bases que serán desarrolladas legislativamente por la comunidad autónoma , que podrán adoptar sus propias alternativas políticas en función de sus circunstancias específicas ( entre otras , STC 47/ 2005 , de 3 de marzo , FJ 11 ) .
Català: B ) En el supòsit que estem examinant , l ' article 6 , apartat u , RDL 14 / 2012 , com hem destacat , habilita el Govern de l ' Estat perquè determini “ amb caràcter general els requisits bàsics ” per a la creació i per al manteniment de centres i d ' estructures universitàries , la qual cosa implica que el Decret llei encomana les bases directament a la normativa que el Govern estatal pugui dictar .
Español: B ) En el supuesto que estamos examinando , el artículo 6 , apartado uno , RDL 14/ 2012 , como hemos destacado , habilita al Gobierno del Estado para que determine “ con carácter general los requisitos básicos” para la creación y para el mantenimiento de centros y de estructuras universitarias , lo que implica que el Decreto-ley encomienda las bases directamente a la normativa que el Gobierno estatal pueda dictar .
Català: Sobre aquesta qüestió , cal fer distintes consideracions respecte a l ' admissibilitat de dictar bases en seu reglamentària , i , en cas que siguin admeses , sobre els condicionants que les bases han de respectar per ser constitucionalment conformes .
Español: Sobre esta cuestión , deben hacerse distintas consideraciones con respecto a la admisibilidad de dictar bases en sede reglamentaria , y , en el caso de que sean admitidas , sobre los condicionantes que las bases deben respetar para ser constitucionalmente conformes .
Català: L ' article 111 EAC , recollint una línia jurisprudencial consolidada , va establir que l ' Estat havia de fixar les bases per llei , excepte en els supòsits que es determinin d ' acord amb la Constitució i l ' Estatut .
Español: El artículo 111 EAC , recogiendo una línea jurisprudencial consolidada , estableció que el Estado debía fijar las bases por ley , excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la Constitución y el Estatuto .
Català: La STC 31 / 2010 no ha acceptat plenament aquesta limitació estatutària i continua donant un cert marge de discrecionalitat al legislador central i al Govern de l ' Estat , tot refermant-se en la seva doctrina també restrictiva , però deixant al seu darrer criteri la interpretació i la declaració d ' inconstitucionalitat .
Español: La STC 31/ 2010 no ha aceptado plenamente esta limitación estatutaria y continúa otorgando un cierto margen de discrecionalidad al legislador central y al Gobierno del Estado , reafirmándose en su doctrina también restrictiva , pero dejando a su criterio último la interpretación y la declaración de inconstitucionalidad .
Català: 280 , en el fonament II.2.B , es va tractar l ' article 172.2 , lletres a a f EAC , en tant que competència compartida , i es va fer esment al Dictamen núm .
Español: 280 , en el fundamento II.2.B , se trató el artículo 172.2 , letras a a f EAC , en tanto que competencia compartida , y se hizo mención del Dictamen núm .
Català: 269 , d ' 1 de setembre de 2005 ( F VI ) , en el qual , després d ' haver fet una síntesi de la jurisprudència constitucional més rellevant sobre les bases , es diu que la tècnica estatutària de derivar submatèries de determinades matèries “ suposa convertir aquestes submatèries en àmbits de regulació que , en tot cas , corresponen a la Generalitat , a fi d ' impedir que les bases estatals puguin ocupar la reglamentació i l ' execució sobre una matèria ” .
Español: 269 , de 1 de septiembre de 2005 ( F VI ) , en el que , después de realizar una síntesis de la jurisprudencia constitucional más relevante sobre las bases , se dice que la técnica estatutaria de derivar submaterias de determinadas materias “ supone convertir estas submaterias en ámbitos de regulación que , en todo caso , corresponden a la Generalitat , con el fin de impedir que las bases estatales puedan ocupar la reglamentación y la ejecución sobre una materia” .
Català: Atès que hi ha una jurisprudència abundant sobre aquesta conflictiva qüestió , cal dir que el Tribunal Constitucional exigeix , amb caràcter general , la llei com a instrument per dictar les bases d ' una forma clara i precisa des de la STC 69 / 1988 , de 19 d ' abril ( FJ 6 ) i que ha anat perfilant posteriorment .
Español: Dado que existe una jurisprudencia abundante sobre esta conflictiva cuestión , es necesario decir que el Tribunal Constitucional exige , con carácter general , la ley como instrumento para dictar las bases de una forma clara y precisa desde la STC 69/ 1988 , de 19 de abril ( FJ 6 ) , y que ha ido perfilando posteriormente .
Català: Així , ha afirmat la seva necessitat “ para garantizar la generalidad y estabilidad consustanciales a las reglas básicas ” ( STC 131 / 1996 , FJ 2 ) perquè només a través de la llei “ se alcanzará , con las garantías inherentes al procedimiento legislativo , una determinación cierta y estable de los ámbitos respectivos de las materias en las que concurren y se articulan las competencias básicas estatales y las legislativas y reglamentarias autonómicas ” ( STC 101 / 2005 , de 20 de abril , FJ 5.b ) .
Español: Así , ha afirmado su necesidad “ para garantizar la generalidad y estabilidad consustanciales a las reglas básicas” ( STC 131/ 1996 , FJ 2 ) porque solo a través de la ley “ se alcanzará , con las garantías inherentes al procedimiento legislativo , una determinación cierta y estable de los ámbitos respectivos de las materias en las que concurren y se articulan las competencias básicas estatales y las legislativas y reglamentarias autonómicas” ( STC 101/ 2005 , de 20 de abril , FJ 5.b ) .
Català: Tot i això , excepcionalment admet també que el reglament pugui contenir aspectes bàsics d ' una matèria ( vegeu , per totes , la STC 101 / 2005 , FJ 5.b ) , si tenen lloc un reguitzell de circumstàncies que ha anat exigint .
Español: Sin embargo , excepcionalmente admite también que el reglamento pueda contener aspectos básicos de una materia ( véase , por todas , la STC 101/ 2005 , FJ 5.b ) , si tienen lugar una serie de circunstancias que ha ido exigiendo .
Català: “ La regulación reglamentaria , pues , de materias básicas por parte del Gobierno , resultaría acorde con los preceptos constitucionales si , primeramente , resultara de una habilitación legal , y , en segundo lugar , si su rango reglamentario viniera justificado por tratarse de materias cuya naturaleza exigiera un tratamiento para el que las normas legales resultaran inadecuadas por sus mismas características . ” ( FJ 16 )
Español: “ La regulación reglamentaria , pues , de materias básicas por parte del Gobierno , resultaría acorde con los preceptos constitucionales si , primeramente , resultara de una habilitación legal , y , en segundo lugar , si su rango reglamentario viniera justificado por tratarse de materias cuya naturaleza exigiera un tratamiento para el que las normas legales resultaran inadecuadas por sus mismas características .” ( FJ 16 )
Català: “ [ ... ] por tratarse de materias que por su carácter organizatorio y prestacional exigen una continua adecuación , siendo por ello justificado su tratamiento reglamentario , y siempre , desde luego , dentro de los límites que la misma Ley impone . ” ( FJ 16 , esmentat )
Español: “ [ ... ] por tratarse de materias que por su carácter organizatorio y prestacional exigen una continua adecuación , siendo por ello justificado su tratamiento reglamentario , y siempre , desde luego , dentro de los límites que la misma Ley impone .” ( FJ 16 , citado )
Català: “ Estas circunstancias excepcionales se dan , según hemos reiterado , cuando el reglamento resulta “ complemento indispensable ” para asegurar el mínimo común denominador establecido en las normas legales básicas [ ... ] : es indispensable cuando la ley formal no resulta instrumento idóneo para regular exhaustivamente todos los aspectos básicos , debido al “ carácter marcadamente técnico o a la naturaleza coyuntural y cambiante ” de los mismos [ ... ] , y es complemento de las normas legales básicas , cuando , además de ser materialmente básico , actúa como desarrollo de una ley que previamente ha acotado el alcance general de lo básico [ ... ] . ” ( FJ 2 )
Español: “ Estas circunstancias excepcionales se dan , según hemos reiterado , cuando el reglamento resulta “ complemento indispensable” para asegurar el mínimo común denominador establecido en las normas legales básicas [ ... ] : es indispensable cuando la ley formal no resulta instrumento idóneo para regular exhaustivamente todos los aspectos básicos , debido al “ carácter marcadamente técnico o a la naturaleza coyuntural y cambiante” de los mismos [ ... ] , y es complemento de las normas legales básicas , cuando , además de ser materialmente básico , actúa como desarrollo de una ley que previamente ha acotado el alcance general de lo básico [ ... ] .” ( FJ 2 )
Català: Algunes de les circumstàncies exigides no tenen lloc en el cas que estem analitzant , ja que no pot ser un complement “ indispensable ” allò que amb anterioritat no s ' hi considerava , especialment si no s ' acredita la seva necessitat , ni tampoc es justifica el canvi en la norma que habilita la intervenció del Govern , això és , el Decret llei qüestionat .
Español: Algunas de las circunstancias exigidas no tienen lugar en el caso que estamos analizando , ya que no puede ser un complemento “ indispensable” lo que con anterioridad no se consideraba , especialmente si no se acredita su necesidad , ni tampoco se justifica el cambio en la norma que habilita la intervención del Gobierno , es decir , el Decreto-ley cuestionado .
Català: Però , a banda de la necessitat de l ' emanació per via reglamentària , el Consell Consultiu va destacar que el reglament pot complementar , però no redistribuir , la competència , i no pot ser un xec en blanc al Govern .
Español: Sin embargo , aparte de la necesidad de la emanación por vía reglamentaria , el Consell Consultiu destacó que el reglamento puede complementar , pero no redistribuir , la competencia , y no puede ser un cheque en blanco al Gobierno .
Català: “ és constitucionalment admesa respecte d ' aquells extrems de detall o tècnics que són impropis d ' una llei i que , per tant , requereixen indispensablement el complement reglamentari .
Español: “ [ E]s constitucionalmente admitida respecto a aquellos extremos de detalle o técnicos que son impropios de una ley y que , por lo tanto , requieren indispensablemente el complemento reglamentario .
Català: En cap cas , però , no es pot concebre la col · laboració llei-reglament en matèria bàsica com una carta en blanc al Govern o com una deslegalització absoluta d ' allò que és bàsic , raó per la qual el legislador estatal , [ ... ] , ha d ' haver acotat prèviament l ' abast general del que és bàsic , ja que , en cas contrari , el Govern assumiria no la tasca complementària que li és pròpia , sinó la delimitadora o definidora de competències que constitucionalment pertoca al poder legislatiu de l ' Estat a través de la facultat que se li atorga d ' establir bases . ” ( F II.2 B.3 )
Español: En ningún caso , no obstante , puede concebirse la colaboración ley-reglamento en materia básica como una carta en blanco al Gobierno o como una deslegalización absoluta de lo que es básico , razón por la cual el legislador estatal , [ ... ] , debe haber acotado previamente el alcance general de lo que es básico , ya que , en caso contrario , el Gobierno asumiría no la función complementaria que le es propia , sino la delimitadora o definidora de competencias que constitucionalmente corresponde al poder legislativo del Estado a través de la facultad que se le atorga de establecer bases .” ( F II.2 B.3 )
Català: En aquest sentit , la remissió legal ha de precisar el paràmetre o “ els límits concrets que delimitin l ' activitat reglamentària que contribueixi a establir bases o normes bàsiques ” ( DCC núm .
Español: En este sentido , la remisión legal debe precisar el parámetro o “ los límites concretos que delimiten la actividad reglamentaria que contribuya a establecer bases o normas básicas” ( DCC núm .
Català: 115 , de 4 de març de 1986 ) , això és , que la norma bàsica habilitadora ha de delimitar la delegació , donant indicacions concretes i precises , i , d ' altra banda , a més , cal que estableixi els criteris que ha d ' aplicar el Govern perquè el reglament consegüent no tingui les mans lliures en establir noves bases , més enllà d ' allò que tècnicament ha de regular un decret governamental .
Español: 115 , de 4 de marzo de 1986 ) , es decir , la norma básica habilitadora debe delimitar la delegación , dando indicaciones concretas y precisas , y , por otra parte , además , es necesario que establezca los criterios que debe aplicar el Gobierno para que el reglamento consiguiente no tenga las manos libres al establecer nuevas bases , más allá de lo que técnicamente debe regular un decreto gubernamental .
Català: De manera que no és acceptable una remissió al Govern per dictar normes bàsiques que es fa “ sense cap condicionant , orientació ni limitació [ ... ] ” ( DCC núm .
Español: De manera que no es aceptable una remisión al Gobierno para dictar normas básicas que se hace “ sin ningún condicionamiento , orientación ni limitación [ ... ]” ( DCC núm .