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Català: A continuació , en el fonament jurídic tercer , aplicarem el paràmetre de constitucionalitat i d ' estatutarietat relatiu al poder tributari en relació amb l ' article 19 de la Llei 16 / 2012 , tenint en compte especialment el tipus de gravamen que caracteritza l ' impost , i la tramitació parlamentària d ' aquest precepte .
Español: A continuación , en el fundamento jurídico tercero , aplicaremos el parámetro de constitucionalidad y estatutariedad relativo al poder tributario en relación con el artículo 19 de la Ley 16/ 2012 , teniendo en cuenta especialmente el tipo de gravamen que caracteriza el impuesto , y la tramitación parlamentaria de este precepto .
Català: A fi d ' establir el paràmetre constitucional de referència , en aquest fonament jurídic examinarem la configuració constitucional del poder tributari a partir de les normes que el reconeixen , centrant-nos en diverses qüestions .
Español: Con el fin de establecer el parámetro constitucional de referencia , en este fundamento jurídico examinaremos la configuración constitucional del poder tributario a partir de las normas que lo reconocen , centrándonos en diversas cuestiones .
Català: En primer lloc , s ' analitzarà el poder tributari estatal i , en concret , la competència per establir i regular tributs i els límits als quals aquest poder està sotmès ; seguidament , estudiarem els elements definidors del concepte constitucional de tribut .
Español: En primer lugar , se analizará el poder tributario estatal y , en concreto , la competencia para establecer y regular tributos y los límites a los que este poder está sometido ; seguidamente , estudiaremos los elementos definidores del concepto constitucional de tributo .
Català: El primer atribueix a l ' Estat la potestat « originària » per establir els tributs mitjançant una llei i el segon reconeix la potestat tributària a les comunitats autònomes i les corporacions locals .
Español: El primero atribuye al Estado la potestad « originaria » para establecer los tributos mediante una ley y el segundo reconoce la potestad tributaria a las comunidades autónomas y las corporaciones locales .
Català: L ' article 133 CE , en els seus apartats primer i segon , d ' acord amb el Tribunal Constitucional , té per finalitat integrar la reserva de llei estatal i l ' autonomia territorial ( STC 233 / 1999 , de 16 de desembre , FJ 10 ) .
Español: El artículo 133 CE , en sus apartados primero y segundo , de acuerdo con el Tribunal Constitucional , tiene como objetivo integrar la reserva de ley estatal y la autonomía territorial ( STC 233/ 1999 , de 16 de diciembre , FJ 10 ) .
Català: En particular , sobre el poder tributari estatal , la jurisprudència constitucional referida a l ' article 133.1 CE ha destacat la seva vinculació , d ' una banda , amb el deure de contribuir proclamat a l ' article 31 CE , i , de l ' altra , amb el bloc de la constitucionalitat relatiu al sistema de distribució de competències financeres entre els ens territorials , de manera que menciona expressament , respecte a l ' àmbit competencial , « la indudable conexión existente entre los arts .
Español: En particular , sobre el poder tributario estatal , la jurisprudencia constitucional relativa al artículo 133.1 CE ha destacado su vinculación , por un lado , con el deber de contribuir proclamado en el artículo 31 CE , y , por otro , con el bloque de la constitucionalidad relativo al sistema de distribución de competencias financieras entre los entes territoriales , de modo que menciona expresamente , con respecto al ámbito competencial , « la indudable conexión existente entre los arts .
Català: 133.1 , 149.1.14 y 157.3 CE » ( STC 192 / 2000 , de 13 de juliol , FJ 6 ) .
Español: 133.1 , 149.1.14 y 157.3 CE » ( STC 192/ 2000 , de 13 de julio , FJ 6 ) .
Català: Fent abstracció de la reserva de llei per establir tributs , que no és rellevant per a l ' objecte d ' aquest Dictamen , la dicció de l ' article 133.1 CE és rotunda : « La potestat originària per a establir els tributs correspon exclusivament a l ' Estat » .
Español: Haciendo abstracción de la reserva de ley para establecer tributos , que no es relevante para el objeto de este Dictamen , la dicción del artículo 133.1 CE es rotunda : « La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado » .
Català: Aquesta redacció respon al moment històric de l ' aprovació de la Constitució , i és un títol habilitant d ' aquell per regular « no sólo sus propios tributos , sino también el marco general de todo el sistema tributario [ ... ] » ( STC 192 / 2000 , de 13 de juliol , FJ 6 ) , d ' acord amb el títol competencial que reserva a l ' Estat la competència exclusiva sobre la hisenda general ( art .
Español: Esta redacción responde al momento histórico de la aprobación de la Constitución , y es un título habilitante de aquel para regular « no sólo sus propios tributos , sino también el marco general de todo el sistema tributario [ ... ] » ( STC 192/ 2000 , de 13 de julio , FJ 6 ) , de acuerdo con el título competencial que reserva al Estado la competencia exclusiva sobre la hacienda general ( art .
Català: 149.1.14 CE ) , tot i que no es defineixi constitucionalment un sistema tributari predeterminat ( STC 192 / 2000 , de 13 de juliol , FJ 10 ) .
Español: 149.1.14 CE ) , aunque no se defina constitucionalmente un sistema tributario predeterminado ( STC 192/ 2000 , de 13 de julio , FJ 10 ) .
Català: El Tribunal Constitucional no ha elaborat , però , en aquesta matèria una doctrina sistemàtica ni global , com ja va manifestar el Consell Consultiu en el Dictamen núm .
Español: El Tribunal Constitucional no ha elaborado , sin embargo , en esta materia una doctrina sistemática ni global , como ya manifestó el Consell Consultiu en el Dictamen núm .
Català: 251 , de 28 de gener de 2004 , sobre la Llei 38 / 2003 , de 17 de novembre , general de subvencions , el qual recull un resum acurat de la doctrina constitucional ( F III.3 ) .
Español: 251 , de 28 de enero de 2004 , sobre la Ley 38/ 2003 , de 17 de noviembre , general de subvenciones , que recoge un esmerado resumen de la doctrina constitucional ( F III.3 ) .
Català: En aquest sentit , el Tribunal ha relacionat l ' article 149.1.14 CE amb els preceptes constitucionals relatius al finançament de les hisendes autonòmiques , les quals s ' han de coordinar amb la hisenda estatal ( art .
Español: En este sentido , el Tribunal ha relacionado el artículo 149.1.14 CE con los preceptos constitucionales relativos a la financiación de las haciendas autonómicas , que deben coordinarse con la hacienda estatal ( art .
Català: Per fer efectiva aquesta coordinació , a l ' Estat li correspon determinar la relació entre la hisenda estatal i les hisendes de les comunitats autònomes , amb la finalitat d ' assegurar-ne l ' autonomia financera , constitucionalment garantida per l ' article 156.1 CE ( STC 13 / 2007 , de 18 de gener , FJ 6 ) , i , d ' acord amb l ' article 157.3 CE , fixar a través d ' una llei orgànica el marc i els límits dins dels quals l ' autonomia financera ha d ' actuar ( STC 179 / 1987 , de 12 de novembre , FJ 2 ) .
Español: Para hacer efectiva esta coordinación , al Estado le corresponde determinar la relación entre la hacienda estatal y las haciendas de las comunidades autónomas , con el fin de asegurar su autonomía financiera , constitucionalmente garantizada por el artículo 156.1 CE ( STC 13/ 2007 , de 18 de enero , FJ 6 ) , y , de acuerdo con el artículo 157.3 CE , fijar a través de una ley orgánica el marco y límites dentro de los que la autonomía financiera debe actuar ( STC 179/ 1987 , de 12 de noviembre , FJ 2 ) .
Català: Per tant , en virtut de l ' article 149.1.14 CE , l ' Estat té competència per establir tributs propis i fer una regulació general del sistema tributari , sempre que respecti altres prescripcions constitucionals que veurem seguidament .
Español: Por tanto , en virtud del artículo 149.1.14 CE , el Estado tiene competencia para establecer tributos propios y realizar una regulación general del sistema tributario , siempre y cuando respete otras prescripciones constitucionales que seguidamente veremos .
Català: Pel que fa als impostos , i amb motiu de l ' impost sobre la renda , el Tribunal Constitucional ha subratllat que el legislador gaudeix d ' un ampli marge de llibertat en la seva configuració .
Español: Con respecto a los impuestos , y con motivo del impuesto sobre la renta , el Tribunal Constitucional ha subrayado que el legislador disfruta de un amplio margen de libertad en su configuración .
Català: Ara bé , aquest no pot sobrepassar els límits al poder tributari que es deriven dels principis constitucionals ( STC 214 / 1994 , de 14 de juliol , FJ 5 ) i l ' acció estatal « debe desplegarse teniendo en cuenta las peculiaridades de un sistema de autonomías territoriales » ( STC 146 / 1986 , de 25 de novembre , FJ 4 ) , de manera que s ' ha de prevenir que el poder financer de l ' Estat s ' utilitzi de manera que pugui « desconocer , desplazar o limitar » les competències autonòmiques ( STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , FJ 2 ) .
Español: Ahora bien , este no puede sobrepasar los límites al poder tributario que se derivan de los principios constitucionales ( STC 214/ 1994 , de 14 de julio , FJ 5 ) y la acción estatal « debe desplegarse teniendo en cuenta las peculiaridades de un sistema de autonomías territoriales » ( STC 146/ 1986 , de 25 de noviembre , FJ 4 ) , de modo que debe prevenirse que el poder financiero del Estado se utilice de manera que pueda « desconocer , desplazar o limitar » las competencias autonómicas ( STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , FJ 2 ) .
Català: « Desde una perspectiva estrictamente constitucional el tributo constituye una prestación patrimonial de carácter público que se satisface a los entes públicos con la finalidad de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos , y grava un presupuesto de hecho o hecho imponible revelador de capacidad económica fijado en la Ley . » ( FJ 4 )
Español: « Desde una perspectiva estrictamente constitucional el tributo constituye una prestación patrimonial de carácter público que se satisface a los entes públicos con la finalidad de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos , y grava un presupuesto de hecho o hecho imponible revelador de capacidad económica fijado en la Ley . » ( FJ 4 )
Català: Segons el Tribunal Constitucional , entre els elements essencials de la definició d ' un tribut cal incloure la seva quantia o els elements necessaris per a la seva quantificació ( STC 63 / 2003 , de 27 de març , FJ 7 , i STC 121 / 2005 , de 10 de maig , FJ 9 ) .
Español: Según el Tribunal Constitucional , entre los elementos esenciales de la definición de un tributo debe incluirse su cuantía o los elementos necesarios para su cuantificación ( STC 63/ 2003 , de 27 de marzo , FJ 7 , y STC 121/ 2005 , de 10 de mayo , FJ 9 ) .
Català: De forma més precisa , el tipus de gravamen es defineix com la xifra , el coeficient o el percentatge que s ' aplica a la base liquidable per obtenir com a resultat la quota íntegra ( art .
Español: De forma más precisa , el tipo de gravamen se define como la cifra , coeficiente o porcentaje que se aplica a la base liquidable para obtener como resultado la cuota íntegra ( art .
Català: Aquesta previsió , però , no implica la possibilitat d ' establir tributs que no donin lloc a ingressos tributaris , cosa que ocorreria si s ' admetés l ' existència de tributs sense quota o de tributs amb quota zero .
Español: Esta previsión , sin embargo , no implica la posibilidad de establecer tributos que no den lugar a ingresos tributarios , lo que ocurriría si se admitiera la existencia de tributos sin cuota o de tributos con cuota cero .
Català: Els tributs pretenen l ' obtenció d ' « ingressos públics » que són exigibles com a conseqüència de la realització d ' un supòsit de fet , denominat fet imposable « en què la llei vincula el deure de contribuir , amb la finalitat primordial d ' obtenir els ingressos necessaris per al sosteniment de les despeses públiques » ( art .
Español: Los tributos pretenden la obtención de « ingresos públicos » que son exigibles como consecuencia de la realización de un supuesto de hecho , denominado hecho imponible « al que la ley vincula el deber de contribuir , con el fin primordial de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento de los gastos públicos » ( art .
Català: La finalitat d ' obtenir ingressos és , per tant , definitòria del concepte de tribut , sens perjudici de la seva compatibilitat amb altres finalitats de caràcter extrafiscal , tal com reconeix el paràgraf segon del mateix article en establir que « [ e ] ls tributs , a més de ser mitjans per obtenir els recursos necessaris per al sosteniment de les despeses públiques , poden servir com a instruments de la política econòmica general i atendre la realització dels principis i les finalitats que conté la Constitució » .
Español: La finalidad de obtener ingresos es , por tanto , definitoria del concepto de tributo , sin perjuicio de su compatibilidad con otras finalidades de carácter extrafiscal , tal como reconoce el párrafo segundo del propio artículo al establecer que « [ l]os tributos , además de ser medios para obtener los recursos necesarios para el sostenimiento de los gastos públicos , podrán servir como instrumentos de la política económica general y atender a la realización de los principios y fines contenidos en la Constitución » .
Català: El tipus zero , com ara els tipus bonificats o reduïts per l ' aplicació de bonificacions o deduccions en la quota i com les mateixes exempcions , són tècniques que serveixen a diferents finalitats que s ' han de determinar en cada cas , però que no poden arribar al punt d ' anul · lar la naturalesa d ' instrument recaptatori del tribut .
Español: El tipo cero , como los tipos bonificados o reducidos por la aplicación de bonificaciones o deducciones en la cuota y como las propias exenciones , son técnicas que sirven a diferentes fines que deben determinarse en cada caso , pero que no pueden llegar al punto de anular la naturaleza de instrumento recaudatorio del tributo .
Català: Tal com hem anunciat , examinarem tot seguit el poder tributari reconegut a les comunitats autònomes i els límits constitucionals d ' aquest , així com el supòsit de lesió per menyscabament al · legat pel Govern .
Español: Tal como hemos anunciado , seguidamente examinaremos el poder tributario reconocido a las comunidades autónomas y sus límites constitucionales , así como el supuesto de lesión por menoscabo alegado por el Gobierno .
Català: A ) El poder tributari autonòmic es fonamenta en els articles 133.2 , 156.1 i 157.1 CE i en els preceptes corresponents dels estatuts d ' autonomia ( pel que fa a Catalunya , els art .
Español: A ) El poder tributario autonómico se fundamenta en los artículos 133.2 , 156.1 y 157.1 CE y en los preceptos correspondientes de los estatutos de autonomía ( con respecto a Cataluña , los arts .
Català: Aquest poder , que és una manifestació de l ' autonomia financera , està limitat per la referència expressa de l ' article 133.2 CE a la Constitució i a « les lleis » .
Español: Este poder , que es una manifestación de la autonomía financiera , está limitado por la referencia expresa del artículo 133.2 CE a la Constitución y a « las leyes » .
Català: Aquestes lleis són específicament la legislació estatal que es dicti per efectuar la cessió de tributs o bé per delimitar les competències financeres de les comunitats , és a dir , en aquest darrer cas , la LOFCA , prevista per a aquesta finalitat en l ' article 157.3 CE , la qual ha de ser susceptible d ' una interpretació harmònica amb els estatuts d ' autonomia , tal com ho estableixen la disposició final LOFCA i la disposició addicional dotzena EAC .
Español: Estas leyes son específicamente la legislación estatal que se dicte para efectuar la cesión de tributos o bien para delimitar las competencias financieras de las comunidades , es decir , en este último caso , la LOFCA , prevista para esta finalidad en el artículo 157.3 CE , que debe ser susceptible de una interpretación armónica con los estatutos de autonomía , tal como establecen la disposición final LOFCA y la disposición adicional duodécima EAC .
Català: 156.1 CE ) i els seus límits han estat objecte d ' examen per part d ' aquest Consell de Garanties en els seus DCGE 7 / 2012 , de 8 de juny ( FJ 4.2 ) , i DCGE 8 / 2012 , de 2 de juliol ( FJ 2 ) , en què es fa una síntesi de la doctrina constitucional , i als quals ens remetem .
Español: 156.1 CE ) y sus límites han sido objeto de examen por parte de este Consell de Garanties en sus DCGE 7/ 2012 , de 8 de junio ( FJ 4.2 ) , y DCGE 8/ 2012 , de 2 de julio ( FJ 2 ) , en los que se realiza una síntesis de la doctrina constitucional , a la que nos remitimos .
Català: Per al Tribunal Constitucional ( STC 109 / 2011 , de 22 de juny , FJ 5 ) , el principi d ' autonomia financera de les comunitats autònomes s ' estableix constitucionalment de forma específica en el mencionat article 156.1 CE , el qual s ' ha desenvolupat mitjançant la LOFCA .
Español: Para el Tribunal Constitucional ( STC 109/ 2011 , de 22 de junio , FJ 5 ) , el principio de autonomía financiera de las comunidades autónomas se establece constitucionalmente de forma específica en el citado artículo 156.1 CE , desarrollado mediante la LOFCA .
Català: El Tribunal ha afirmat reiteradament que l ' autonomia en l ' àmbit financer « s ' erigeix en instrument indispensable » de l ' autonomia política ( vegeu , per totes , la STC 289 / 2000 , de 30 de novembre , FJ 3 ) .
Español: El Tribunal ha afirmado reiteradamente que la autonomía en el ámbito financiero « se erige en instrumento indispensable » de la autonomía política ( véase , por todas , la STC 289/ 2000 , de 30 de noviembre , FJ 3 ) .
Català: A més , l ' autonomia financera de les comunitats autònomes no és absoluta i se sotmet a límits derivats de l ' articulació de les competències entre l ' Estat i les comunitats autònomes ( STC 49 / 1995 , de 16 de febrer , FJ 4 ) , com són la subjecció al principi de la coordinació amb la hisenda estatal ( art .
Español: Además , la autonomía financiera de las comunidades autónomas no es absoluta y se somete a límites derivados de la articulación de las competencias entre el Estado y las comunidades autónomas ( STC 49/ 1995 , de 16 de febrero , FJ 4 ) , como la sujeción al principio de coordinación con la hacienda estatal ( art .
Català: Entre aquests límits cal destacar , en relació amb l ' objecte del present Dictamen , les funcions que desplega la LOFCA com a norma delimitadora de les competències financeres ( art .
Español: Entre estos límites debemos destacar , en relación con el objeto del presente Dictamen , las funciones que desarrolla la LOFCA como norma delimitadora de las competencias financieras ( art .
Català: Pel que fa a l ' article 157.3 CE i a la LOFCA , hem de recordar , segons la doctrina consolidada pel Tribunal Constitucional , que aquesta llei orgànica és la que estableix els trets generals dels mecanismes de finançament autonòmic , que possibiliten ensems l ' autonomia financera constitucionalment « garantida » ( STC 192 / 2000 , de 13 de juliol , FJ 4 ) .
Español: Con respecto al artículo 157.3 CE y a la LOFCA , debemos recordar , según la doctrina consolidada por el Tribunal Constitucional , que esta ley orgánica es la que establece los rasgos generales de los mecanismos de financiación autonómica , que posibilitan al mismo tiempo la autonomía financiera constitucionalmente « garantizada » ( STC 192/ 2000 , de 13 de julio , FJ 4 ) .
Català: D ' aquesta manera , l ' article 157.3 CE atribueix a aquesta llei orgànica la regulació de l ' exercici de les competències financeres de les comunitats autònomes , l ' establiment de normes per resoldre els conflictes i la determinació de les fórmules de col · laboració entre les comunitats autònomes i l ' Estat ( STC 13 / 2007 , de 18 de gener , FJ 7 ) , i en fer-ho constitueix una garantia normativa del marc en el qual es pot exercir el poder tributari autonòmic .
Español: De este modo , el artículo 157.3 CE atribuye a esta ley orgánica la regulación del ejercicio de las competencias financieras de las comunidades autónomas , el establecimiento de normas para resolver los conflictos y la determinación de las fórmulas de colaboración entre las comunidades autónomas y el Estado ( STC 13/ 2007 , de 18 de enero , FJ 7 ) , y al hacerlo constituye una garantía normativa del marco en el que puede ejercerse el poder tributario autonómico .
Català: La funció de garantia de la llei orgànica esmentada per l ' article 157.3 CE respecte de les competències financeres de les comunitats autònomes ha estat posada en relleu pel Tribunal Constitucional en declarar contràries a la Constitució mesures estatals limitadores de l ' autonomia financera que no trobaven empara en aquesta llei orgànica .
Español: La función de garantía de la ley orgánica citada por el artículo 157.3 CE respecto de las competencias financieras de las comunidades autónomas ha sido puesta de relieve por el Tribunal Constitucional al declarar contrarias a la Constitución medidas estatales limitadoras de la autonomía financiera que no encontraban amparo en esta ley orgánica .
Català: Així , la previsió en una llei estatal tot exigint que les comunitats autònomes justifiquessin la destinació dels fons estatals prèviament rebuts per tal de rebre noves consignacions fou declarada contrària a la Constitució en tractar-se d ' un tipus de control « no previsto en la Constitución ni en la L.O.F.C.A.
Español: Así , la previsión en una ley estatal exigiendo que las comunidades autónomas justificaran el destino de los fondos estatales previamente recibidos con el fin de recibir nuevas consignaciones fue declarada contraria a la Constitución al tratarse de un tipo de control « no previsto en la Constitución ni en la L.O.F.C.A.
Català: La funció d ' aquesta norma com la llei estatal habilitada per delimitar les competències autonòmiques també s ' ha emfasitzat en excloure que aquesta funció pugui ser desenvolupada per una llei estatal distinta .
Español: La función de esta norma como la ley estatal habilitada para delimitar las competencias autonómicas también se ha enfatizado al excluir que esta función pueda ser desarrollada por una ley estatal distinta .
Català: Tampoco ha previsto , como condición para el ejercicio de las potestades autonómicas de que se trata , la existencia de otra Ley general o de leyes específicas previas , ni tal exigencia podría deducirse de la Constitución . » ( STC 150 / 1990 , de 4 d ' octubre , FJ 4 )
Español: Tampoco ha previsto , como condición para el ejercicio de las potestades autonómicas de que se trata , la existencia de otra Ley general o de leyes específicas previas , ni tal exigencia podría deducirse de la Constitución . » ( STC 150/ 1990 , de 4 de octubre , FJ 4 )
Català: Quant a la creació de tributs propis de les comunitats autònomes , la mateixa llei orgànica inclou previsions específiques en els articles 6 a 9 , tot i que el nostre interès se centra especialment en l ' article 6 , apartat dos , LOFCA , que estableix :
Español: En cuanto a la creación de tributos propios de las comunidades autónomas , la misma ley orgánica incluye previsiones específicas en los artículos 6 a 9 , aunque nuestro interés se centra especialmente en el artículo 6 , apartado dos , LOFCA , que establece :
Català: Quan l ' Estat , en l ' exercici de la seva potestat tributària originària , estableixi tributs sobre fets imposables gravats per les comunitats autònomes , que suposin per a aquestes una disminució d ' ingressos , ha d ' instrumentar les mesures de compensació o coordinació adequades a favor d ' aquestes . »
Español: Cuando el Estado , en el ejercicio de su potestad tributaria originaria establezca tributos sobre hechos imponibles gravados por las Comunidades Autónomas , que supongan a éstas una disminución de ingresos , instrumentará las medidas de compensación o coordinación adecuadas en favor de las mismas . »
Català: D ' acord amb el Tribunal Constitucional , la finalitat d ' aquest precepte no és impedir que les comunitats autònomes puguin establir tributs propis « sobre objetos materiales o fuentes impositivas ya gravadas por el Estado , porque [ … ] ello conduciría [ … ] a negar en la práctica la posibilidad de que se creen [ … ] nuevos impuestos autonómicos » , sinó que allò que realment prohibeix és « la duplicidad de hechos imponibles , estrictamente » ( STC 37 / 1987 , de 26 de març , FJ 14 ; i reiterat en diverses ocasions , com ara en la STC 122 / 2012 , de 5 de juny , FJ 3 ) .
Español: De acuerdo con el Tribunal Constitucional , la finalidad de este precepto no es impedir que las comunidades autónomas puedan establecer tributos propios « sobre objetos materiales o fuentes impositivas ya gravadas por el Estado , porque [… ] ello conduciría [… ] a negar en la práctica la posibilidad de que se creen [… ] nuevos impuestos autonómicos » , sino que lo que realmente prohíbe es « la duplicidad de hechos imponibles , estrictamente » ( STC 37/ 1987 , de 26 de marzo , FJ 14 ; y reiterado en diversas ocasiones , como en la STC 122/ 2012 , de 5 de junio , FJ 3 ) .
Català: L ' objectiu principal d ' aquesta norma és evitar que es produeixi una doble imposició sobre els ciutadans ( vegeu , per totes , la STC 233 / 1999 , de 16 de desembre , FJ 23 ) .
Español: El objetivo principal de esta norma es evitar que se produzca una doble imposición sobre los ciudadanos ( véase , por todas , la STC 233/ 1999 , de 16 de diciembre , FJ 23 ) .
Català: A més , el Tribunal Constitucional , en la STC 210 / 2012 , de 14 de novembre , que declarà la constitucionalitat de la Llei extremenya reguladora de l ' impost sobre dipòsits de les entitats de crèdit , ha afegit que cal fer una interpretació sistemàtica dels apartats de l ' article 6 LOFCA :
Español: Además , el Tribunal Constitucional , en la STC 210/ 2012 , de 14 de noviembre , que declaró la constitucionalidad de la Ley extremeña reguladora del impuesto sobre depósitos de las entidades de crédito , ha añadido que debe hacerse una interpretación sistemática de los apartados del artículo 6 LOFCA :
Català: « Ello es coherente con la finalidad última que cumplen estos límites , que es la coordinación del ejercicio de las competencias tributarias de las Comunidades Autónomas [ ... ] .
Español: « Ello es coherente con la finalidad última que cumplen estos límites , que es la coordinación del ejercicio de las competencias tributarias de las Comunidades Autónomas [ ... ] .
Català: Al impedir a las Comunidades Autónomas establecer tributos equivalentes a los ya establecidos por el Estado y las entidades locales lo que se pretende evitar es , en suma , que se produzcan dobles imposiciones no coordinadas , garantizando de esta manera que el ejercicio de poder tributario por los distintos niveles territoriales sea compatible con la existencia de “ un sistema ” tributario en los términos exigidos por el art .
Español: Al impedir a las Comunidades Autónomas establecer tributos equivalentes a los ya establecidos por el Estado y las entidades locales lo que se pretende evitar es , en suma , que se produzcan dobles imposiciones no coordinadas , garantizando de esta manera que el ejercicio de poder tributario por los distintos niveles territoriales sea compatible con la existencia de “ un sistema” tributario en los términos exigidos por el art .
Català: Ara bé , el supòsit que examinem en aquest Dictamen no és el de la creació d ' impostos autonòmics que puguin gravar fets imposables ja gravats per l ' Estat , sinó la situació inversa .
Español: Ahora bien , el supuesto que examinamos en este Dictamen no es el de la creación de impuestos autonómicos que puedan gravar hechos imponibles ya gravados por el Estado , sino la situación inversa .
Català: D ' acord amb l ' article 6 , apartat dos , LOFCA , quan l ' Estat estableixi un nou tribut directe que provoqui una doble imposició efectiva amb els impostos autonòmics preexistents , ha de prendre « les mesures de compensació o coordinació adequades en favor de les comunitats autònomes » afectades .
Español: De acuerdo con el artículo 6 , apartado dos , LOFCA , cuando el Estado establezca un nuevo tributo directo que provoque una doble imposición efectiva con los impuestos autonómicos preexistentes , debe tomar « las medidas de compensación o coordinación adecuadas en favor de las comunidades autónomas » afectadas .
Català: L ' article 6 , apartat dos , LOFCA li confereix una posició prioritària només quan es dóna el supòsit que la norma preveu , això és , quan l ' Estat efectivament grava un fet imposable que ho hagi estat per les comunitats autònomes .
Español: El artículo 6 , apartado dos , LOFCA le confiere una posición prioritaria solo cuando se da el supuesto que la norma prevé , es decir , cuando el Estado efectivamente grava un hecho imponible que ya ha sido gravado por las comunidades autónomas .
Català: D ' aquesta manera , la LOFCA , per remissió de l ' article 157.3 CE , delimita les competències financeres entre l ' Estat i les comunitats autònomes i , en fer-ho , garanteix el marc d ' exercici del poder tributari d ' ambdós .
Español: De este modo , la LOFCA , por remisión del artículo 157.3 CE , delimita las competencias financieras entre el Estado y las comunidades autónomas y , al hacerlo , garantiza el marco de ejercicio del poder tributario de ambos .
Català: B ) La lesió per menyscabament , adduïda per la sol · licitud de dictamen del Govern , és un concepte construït jurisprudencialment , en el sentit que ara es veurà .
Español: B ) La lesión por menoscabo , aducida por la solicitud de dictamen del Gobierno , es un concepto construido jurisprudencialmente , con el sentido que ahora veremos .
Català: L ' hem tractada , en l ' àmbit de l ' autonomia financera de la Generalitat , en el DCGE 12 / 2012 , de 22 d ' agost ( FJ 2.4 ) , en un cas en el qual l ' Estat afectava el poder de despesa de la Generalitat mitjançant la seva decisió unilateral de deixar de finançar uns projectes contrets .
Español: Este concepto lo hemos tratado , en el ámbito de la autonomía financiera de la Generalitat , en el DCGE 12/ 2012 , de 22 de agosto ( FJ 2.4 ) , en un caso en que el Estado afectaba al poder de gasto de la Generalitat mediante su decisión unilateral de dejar de financiar unos proyectos contraídos .
Català: Finalment , pel que fa al principi de lleialtat , i atès que és un motiu al · legat per les dues sol · licituds , aquest Consell de Garanties Estatutàries s ' ha referit a les distintes facetes que l ' integren en els seus dictàmens 7 / 2012 , de 8 de juny ( FJ 4.2 ) , i 12 / 2012 , de 22 d ' agost ( FJ 2.5 ) , els quals , al seu torn , recollien la jurisprudència constitucional i la doctrina del Consell Consultiu .
Español: Finalmente , por lo que respecta al principio de lealtad , y dado que es un motivo alegado por ambas solicitudes , este Consell de Garanties Estatutàries se ha referido a las distintas facetas que lo integran en sus dictámenes 7/ 2012 , de 8 de junio ( FJ 4.2 ) , y 12/ 2012 , de 22 de agosto ( FJ 2.5 ) , que , a su vez , recogían la jurisprudencia constitucional y la doctrina del Consell Consultiu .
Català: El Tribunal Constitucional sosté que el principi de subjecció estipulat en l ' article 9.1 CE implica que tots els poders públics tenen un deure de lleialtat « en el ejercicio de sus propias competencias de modo que no obstaculice el ejercicio de las ajenas » ( STC 46 / 1990 , de 15 de març , FJ 4 ) .
Español: El Tribunal Constitucional sostiene que el principio de sujeción estipulado en el artículo 9.1 CE implica que todos los poderes públicos tienen un deber de lealtad « en el ejercicio de sus propias competencias de modo que no obstaculice el ejercicio de las ajenas » ( STC 46/ 1990 , de 15 de marzo , FJ 4 ) .
Català: La jurisprudència constitucional més recent , en relació amb el principi de lleialtat constitucional i la seva aplicació a les relacions financeres entre l ' Estat i les comunitats autònomes ( vegeu , per totes , la STC 204 / 2011 , de 15 de desembre , FJ 9 ) , recorda que el funcionament adequat de l ' Estat autonòmic ( art .
Español: La jurisprudencia constitucional más reciente , en relación con el principio de lealtad constitucional y su aplicación a las relaciones financieras entre el Estado y las comunidades autónomas ( véase , por todas , la STC 204/ 2011 , de 15 de diciembre , FJ 9 ) , recuerda que el funcionamiento adecuado del Estado autonómico ( art .
Català: 2 CE ) se sustenta en l ' establiment d ' un sistema de relacions presidides per la lleialtat constitucional ( afirmat en la STC 18 / 1982 , de 4 de maig , FJ 14 ; i reiterat per moltes altres , entre les quals es pot destacar la STC 194 / 2004 , de 4 de novembre , FJ 9 ) .
Español: 2 CE ) se sustenta en el establecimiento de un sistema de relaciones presidido por la lealtad constitucional ( afirmado en la STC 18/ 1982 , de 4 de mayo , FJ 14 ; y reiterado por muchas otras , entre las que puede destacarse la STC 194/ 2004 , de 4 de noviembre , FJ 9 ) .
Català: D ' aquesta manera , aquest principi constitucional « resulta “ esencial en las relaciones entre las diversas instancias de poder territorial ” y “ constituye un soporte esencial del funcionamiento del Estado autonómico y cuya observancia resulta obligada ” ( STC 239 / 2002 , de 11 de diciembre , FJ 11 ) , y tiene una específica proyección en la materia financiera , tal como se recoge en las normas vigentes que integran el bloque de constitucionalidad en esta materia » ( STC 109 / 2011 , de 22 de juny , FJ 5 ) .
Español: De este modo , este principio constitucional « resulta “ esencial en las relaciones entre las diversas instancias de poder territorial” y “ constituye un soporte esencial del funcionamiento del Estado autonómico y cuya observancia resulta obligada” ( STC 239/ 2002 , de 11 de diciembre , FJ 11 ) , y tiene una específica proyección en la materia financiera , tal como se recoge en las normas vigentes que integran el bloque de constitucionalidad en esta materia » ( STC 109/ 2011 , de 22 de junio , FJ 5 ) .
Català: Així , el Tribunal adverteix de la connexió entre els principis de col · laboració i lleialtat ( STC 204 / 2011 , FJ 9 ) , de manera que , en matèria de finançament autonòmic , es postula « la adopción de procedimientos de consulta , negociación o , en su caso , la búsqueda del acuerdo previo [ ... ] .
Español: Así , el Tribunal advierte de la conexión entre los principios de colaboración y lealtad ( STC 204/ 2011 , FJ 9 ) , de modo que , en materia de financiación autonómica , se postula « la adopción de procedimientos de consulta , negociación o , en su caso , la búsqueda del acuerdo previo [ ... ] .
Català: En este sentido , ya hemos establecido que “ lo que el principio de lealtad constitucional exige es que el Gobierno extreme el celo por llegar a acuerdos con las Comunidades Autónomas , pero no que dichos acuerdos deban ser vinculantes ” » ( STC 162 / 2012 , de 20 de setembre , FJ 6 ) , qüestió que posa en relleu la LOFCA , en relació amb els instruments institucionals de coordinació .
Español: En este sentido , ya hemos establecido que “ lo que el principio de lealtad constitucional exige es que el Gobierno extreme el celo por llegar a acuerdos con las Comunidades Autónomas , pero no que dichos acuerdos deban ser vinculantes” » ( STC 162/ 2012 , de 20 de septiembre , FJ 6 ) , cuestión que pone de relieve la LOFCA , en relación con los instrumentos institucionales de coordinación .
Català: De manera que tant les comunitats autònomes com l ' Estat han d ' assolir els objectius marcats amb ple respecte a les competències de l ' altre , sense interferir arbitràriament l ' un en l ' espai tributari de l ' altre , ja que un impediment d ' aquest tipus de l ' exercici de les competències financeres reconegudes pel bloc de la constitucionalitat podria vulnerar així el principi esmentat de lleialtat , tal com ha estat configurat per l ' ordenament i la jurisprudència constitucional que hem examinat .
Español: De modo que tanto las comunidades autónomas como el Estado deben alcanzar los objetivos marcados con pleno respeto a las competencias del otro , sin interferir arbitrariamente en el respectivo espacio tributario , ya que un impedimento de este tipo del ejercicio de las competencias financieras reconocidas por el bloque de la constitucionalidad podría vulnerar el citado principio de lealtad , tal como ha sido configurado por el ordenamiento y la jurisprudencia constitucional examinados .
Català: Per tant , el principi de lleialtat pren especial rellevància en aquells supòsits en què no hi ha una vulneració constitucional directa d ' un precepte constitucional .
Español: Por tanto , el principio de lealtad adquiere especial relevancia en aquellos supuestos en los que no se da una vulneración constitucional directa de un precepto constitucional .
Català: Per tal d ' aplicar els cànons de constitucionalitat i d ' estatutarietat exposats , a la norma objecte de dictamen , en aquest fonament jurídic examinarem , d ' una banda , quina és la naturalesa de la mesura que estableix el legislador en l ' article 19 de la Llei 16 / 2012 i com l ' articula específicament .
Español: Con el fin de aplicar los cánones de constitucionalidad y estatutariedad expuestos a la norma objeto de dictamen , en este fundamento jurídico examinaremos , por un lado , la naturaleza de la medida que establece el legislador en el artículo 19 de la Ley 16/ 2012 y como la articula específicamente .
Català: En particular , l ' analitzarem a partir de la finalitat de la norma i dels seus elements , especialment del tipus de gravamen , com a quantificació de la base i com a expressió del deure de contribuir , així com dels altres deures que es contenen a la norma .
Español: En particular , la analizaremos a partir de la finalidad de la norma y de sus elementos configuradores , especialmente del tipo de gravamen , en tanto que cuantificación de la base y expresión del deber de contribuir , así como del resto de deberes contenidos en la norma .
Català: La sol · licitud de dictamen d ' origen governamental es fixa , com a clau de volta de l ' impost sobre els dipòsits en les entitats de crèdit , en el tipus de gravamen establert en l ' apartat vuit de l ' article 19 de la Llei 16 / 2012 .
Español: La solicitud de dictamen de origen gubernamental se fija , como elemento clave del impuesto sobre los depósitos en las entidades de crédito , en el tipo de gravamen establecido en el apartado ocho del artículo 19 de la Ley 16/ 2012.
Català: El Govern considera que l ' aplicació a la base imposable d ' un tipus de gravamen del zero per cent demostra que la regulació estatal no té « cap mena de voluntat recaptatòria » , sinó que constitueix realment una manera d ' evitar l ' existència dels impostos autonòmics sobre els dipòsits bancaris .
Español: El Gobierno considera que la aplicación a la base imponible de un tipo de gravamen del cero por ciento demuestra que la regulación estatal no tiene « ningún tipo de voluntad recaudatoria » , sino que constituye realmente una manera de evitar la existencia de los impuestos autonómicos sobre los depósitos bancarios .
Català: El paràgraf primer de l ' apartat tretze de l ' article 19 de la Llei 16 / 2012 , rubricat « Fets imposables regulats en aquesta Llei gravats per les comunitats autònomes » , disposa :
Español: El párrafo primero del apartado trece del artículo 19 de la Ley 16/ 2012 , rubricado « Hechos imponibles regulados en esta Ley gravados por las Comunidades Autónomas » , dispone :
Català: « En la mesura que l ' impost que estableix aquest llei recaigui sobre fets imposables gravats per les comunitats autònomes i això produeixi una disminució dels seus ingressos , s ' ha d ' aplicar el que disposa l ' article 6.2 de la Llei Orgànica 8 / 1980 , de 22 de setembre , de finançament de les comunitats autònomes . »
Español: « En la medida en que el impuesto que establece esta Ley recaiga sobre hechos imponibles gravados por las Comunidades Autónomas y esto produzca una disminución de sus ingresos , será de aplicación lo dispuesto en el artículo 6.2 de la Ley Orgánica 8/ 1980 , de 22 de septiembre , de Financiación de las Comunidades Autónomas . »
Català: El precepte transcrit cerca l ' aixopluc directe de l ' article 6 , apartat dos , LOFCA , que , com hem vist , no estableix una regla que permeti a l ' Estat limitar la capacitat tributària de les comunitats autònomes en qualsevol circumstància , sinó que ho permet únicament en el supòsit que el nou tribut pugui comportar una doble imposició amb efectes per als ciutadans , com ha afirmat el Tribunal Constitucional ( vegeu , per totes , la STC 233 / 1999 , de 16 de desembre , FJ 23 ) .
Español: El precepto transcrito busca el amparo directo del artículo 6 , apartado dos , LOFCA , que , como hemos visto , no establece una regla que permita al Estado limitar la capacidad tributaria de las comunidades autónomas en cualquier circunstancia , sino que lo permite únicamente en el supuesto de que el nuevo tributo pueda comportar una doble imposición con efectos sobre los ciudadanos , como ha afirmado el Tribunal Constitucional ( véase , por todas , la STC 233/ 1999 , de 16 de diciembre , FJ 23 ) .
Català: De manera que l ' article 19 , apartat tretze , aplica a les comunitats autònomes la prohibició de l ' article 6 , apartat dos , LOFCA en relació amb l ' impost que regula .
Español: De modo que el artículo 19 , apartado trece , aplica a las comunidades autónomas la prohibición del artículo 6 , apartado dos , LOFCA en relación con el impuesto que regula .
Català: Aquesta disposició posa de manifest que l ' objectiu pretès amb la creació de l ' impost és limitar l ' autonomia financera de les comunitats autònomes mitjançant la prohibició que aquestes estableixin impostos sobre el mateix fet imposable que regula l ' article 19 ; amb la consegüent obligació de l ' Estat d ' instrumentar mesures de compensació o de coordinació .
Español: Esta disposición pone de manifiesto que el objetivo pretendido con la creación del impuesto es limitar la autonomía financiera de las comunidades autónomas mediante la prohibición de que estas establezcan impuestos sobre el mismo hecho imponible que regula el artículo 19 ; con la consiguiente obligación del Estado de instrumentar medidas de compensación o de coordinación .
Català: Això anterior demostra que el legislador cerca la cobertura de l ' article 6 , apartat dos , LOFCA per aconseguir un objectiu diferent del que en realitat regula l ' esmentat article 6 , apartat dos .
Español: Lo anterior demuestra que el legislador busca la cobertura del artículo 6 , apartado dos , LOFCA para conseguir un objetivo diferente del que en realidad regula el citado artículo 6 , apartado dos .
Català: Això és així perquè l ' article 19 de la Llei 16 / 2012 , com veurem més endavant , no crea efectivament un impost i , en conseqüència , no es pot produir el fenomen de la doble imposició vedat , com hem vist , per l ' article 6 , apartat dos , LOFCA .
Español: Ello es así porque el artículo 19 de la Ley 16/ 2012 , como veremos más adelante , no crea efectivamente un impuesto y , en consecuencia , no puede producirse el fenómeno de la doble imposición , prohibido como hemos visto por el artículo 6 , apartado dos , LOFCA .
Català: Els impostos , per la seva pròpia naturalesa tributària , incorporen en el seu règim jurídic un conjunt d ' obligacions , com hem assenyalat , la principal de les quals és la del pagament , si bé aquesta és complementada per altres deures que també donen sentit a l ' existència del tribut .
Español: Los impuestos , por su propia naturaleza tributaria , incorporan en su régimen jurídico un conjunto de obligaciones , como hemos señalado , la principal de las cuales es la del pago , si bien se complementa con otros deberes que también dan sentido a la existencia del tributo .
Català: L ' article 19 , apartat vuit , de la Llei 16 / 2012 estableix un gravamen general de tipus zero , que constitueix una aparença de gravamen , però que no té cap eficàcia ni implica cap mena d ' obligacions per als contribuents .
Español: El artículo 19 , apartado ocho , de la Ley 16/ 2012 establece un gravamen general de tipo cero , que constituye una apariencia de gravamen , pero que no tiene eficacia alguna ni comporta ningún tipo de obligaciones para los contribuyentes .
Català: Això implica que no existeixi la possibilitat d ' obtenir ingressos , de manera que , en no existir cap prestació patrimonial , no estem davant d ' un tribut des del punt de vista constitucional .
Español: Ello implica que no exista la posibilidad de obtener ingresos , de modo que , al no existir prestación patrimonial alguna , no estamos ante un tributo desde el punto de vista constitucional .
Català: Efectivament , l ' Estat crea aparentment un impost en l ' article 19 de la Llei dictaminada i es descriu un fet imposable , però sense gravar-lo de forma efectiva , perquè no li assigna la conseqüència jurídica que li és pròpia ja que , com hem vist , no genera obligacions contributives i , per tant , tampoc ingressos .
Español: Efectivamente , el Estado crea aparentemente un impuesto en el artículo 19 de la Ley dictaminada y se describe un hecho imponible , pero sin gravarlo de forma efectiva porque no le asigna la consecuencia jurídica que le es propia puesto que , como hemos visto , no genera obligaciones contributivas y , por tanto , tampoco ingresos .
Català: Pel que fa als altres deures o obligacions de naturalesa fiscal que formalment s ' estableixen en l ' article 19 de la Llei 16 / 2012 , hem de concloure que també són del tot aparents .
Español: Con respecto a los demás deberes u obligaciones de naturaleza fiscal que formalmente se establecen en el artículo 19 de la Ley 16/ 2012 , debemos concluir que también son totalmente aparentes .
Català: La resta d ' obligacions que apareixen en l ' article esmentat tampoc no s ' han de complir , ja que quan el tipus de gravamen implica una liquidació igual a zero euros , per mandat de la mateixa Llei , no caldrà ni fer l ' autoliquidació ( apt .
Español: El resto de obligaciones que aparecen en el citado artículo tampoco no deben cumplirse , puesto que cuando el tipo de gravamen implica una liquidación igual a cero euros , por mandato de la propia Ley , no será necesario realizar la autoliquidación ( apdo .
Català: D ' aquesta manera , l ' aplicació de la norma qüestionada no genera cap mena d ' obligació en els subjectes passius de l ' impost , sinó que simplement fa el miratge de gravar un fet imposable .
Español: De este modo , la aplicación de la norma cuestionada no genera ningún tipo de obligación para los sujetos pasivos del impuesto , sino que simplemente crea el espejismo de gravar un hecho imponible .
Català: Ara bé , com s ' ha dit abans , el precepte dictaminat sí que estableix una obligació expressa que afecta les comunitats autònomes : l ' obligació de no establir impostos amb el mateix fet imposable que aquest precepte regula .
Español: Ahora bien , como se ha dicho antes , el precepto dictaminado sí establece una obligación expresa que afecta a las comunidades autónomas : la obligación de no establecer impuestos con el mismo hecho imponible que este precepto regula .
Català: Si atenem la finalitat del precepte dictaminat , cal esmentar que el preàmbul de la Llei qüestionada , en particular quan justifica la creació d ' un nou impost sobre els dipòsits de les entitats de crèdit en el seu article 19 , fa referència a « la pretensió d ' assegurar un tractament fiscal harmonitzat que garanteixi més eficiència en el funcionament del sistema financer » .
Español: Si atendemos a la finalidad del precepto dictaminado , debemos mencionar que el preámbulo de la Ley cuestionada , en particular cuando justifica la creación de un nuevo impuesto sobre los depósitos de las entidades de crédito en su artículo 19 , hace referencia a « la pretensión de asegurar un tratamiento fiscal armonizado que garantice una mayor eficiencia en el funcionamiento del sistema financiero » .