Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: La conjunció de la competència que exerceix l ' Estat en virtut de l ' article 149.1.1 CE amb la que correspon , amb caràcter exclusiu , a les comunitats autònomes en matèria de serveis socials ( en el cas de Catalunya , per l ' art .
Español: La conjunción de la competencia que ejerce el Estado en virtud del artículo 149.1.1 CE con la que corresponde , con carácter exclusivo , a las comunidades autónomas en materia de servicios sociales ( en el caso de Cataluña , por el art .
Català: 166.1 EAC ) va ser la manera que el legislador estatal va considerar més apropiada per aconseguir mantenir una distribució de competències equilibrada en aquest àmbit material concret .
Español: 166.1 EAC ) fue la forma que el legislador estatal consideró más apropiada para conseguir mantener una distribución de competencias equilibrada en este ámbito material concreto .
Català: Per la rellevància que ha de tenir en la resolució dels dubtes de constitucionalitat aquí plantejats , cal insistir novament que l ' eix sobre el qual es fa pivotar tot el sistema és la col · laboració interadministrativa ; d ' aquí , el paper tan destacat que la LAPAD atorga al Consell Territorial del Sistema per a l ' Autonomia i Atenció a la Dependència ( en endavant , CTSAAD ) — avui , en la nova denominació que li dóna el RDL 20 / 2012 , « Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l ' Autonomia i Atenció a la Dependència » .
Español: Por la relevancia que debe tener en la resolución de las dudas de constitucionalidad aquí planteadas , debemos insistir nuevamente en que el eje sobre el que se hace pivotar todo el sistema es la colaboración interadministrativa ; de ahí , el papel tan destacado que la LAPAD otorga al Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia ( en adelante , CTSAAD ) — hoy , en la nueva denominación dada por el RDL 20/ 2012 , « Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia » .
Català: Es tracta d ' un òrgan que , tant per la seva composició ( amb representació estatal i de cadascuna de les comunitats autònomes ) com pel seu funcionament , ha conduït , a la pràctica , a conformar un procediment de presa de decisions de forma mancomunada .
Español: Se trata de un órgano que , tanto por su composición ( con representación estatal y de cada una de las comunidades autónomas ) como por su funcionamiento , ha conducido , en la práctica , a conformar un procedimiento de toma de decisiones de forma mancomunada .
Català: Pel que fa , precisament , al marc de la cooperació entre l ' Administració de l ' Estat i les administracions autonòmiques i , més concretament , en relació amb l ' activitat de foment , recollida a l ' article 114.2 EAC , que és l ' altre precepte que , d ' acord amb la sol · licitud , podria resultar vulnerat , cal tenir present que , respecte de les subvencions estatals , aquest article atribueix a la Generalitat , en matèries de la seva competència exclusiva , l ' especificació dels objectius als quals es destinen : en les compartides , la funció de precisar-los normativament , i en les executives , la gestió .
Español: Precisamente , en cuanto al marco de la cooperación entre la Administración del Estado y las administraciones autonómicas y , más concretamente , en relación con la actividad de fomento , recogida en el artículo 114.2 EAC , que es el otro precepto que , de acuerdo con la solicitud , podría resultar vulnerado , debemos tener presente que , respecto de las subvenciones estatales , este artículo atribuye a la Generalitat , en materias de su competencia exclusiva , la especificación de los objetivos a los que se destinan : en las compartidas , la función de precisarlos de forma normativa , y en las ejecutivas , su gestión .
Català: En aquest punt , però , la nostra anàlisi no ha de partir tant de la rellevància constitucional que pugui tenir l ' activitat de foment , entesa des del seu vessant típic del poder de despesa ( que és l ' enfocament del qual parteix l ' art .
Español: En este punto , sin embargo , nuestro análisis no debe partir tanto de la relevancia constitucional que pueda tener la actividad de fomento , entendida desde su vertiente típica del poder de gasto ( que es el enfoque del que parte el art .
Català: 114 EAC ) , sinó des del vessant oposat , és a dir , la rellevància que pugui tenir la decisió unilateral de l ' Estat de deixar de finançar , encara que només sigui temporalment i en la part corresponent al nivell acordat , la prestació de determinats serveis en matèria de dependència .
Español: 114 EAC ) , sino desde la vertiente opuesta , es decir , la relevancia que pueda tener la decisión unilateral del Estado de dejar de financiar , aunque solo sea temporalmente y en la parte correspondiente al nivel acordado , la prestación de determinados servicios en materia de dependencia .
Català: Sobre l ' activitat de foment , en general , és important retenir la STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , que , en el fonament jurídic setè , explicita , sense necessitat de cap desenvolupament argumental especialment ampli , que « [ ... ] la utilización del “ poder de gastar ” del Estado , por virtud de su mayor disponibilidad de recursos , puede afectar tanto a la autonomía financiera como a la autonomía política de las Comunidades Autónomas » .
Español: Sobre la actividad de fomento , en general , es importante tener en cuenta la STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , que , en su fundamento jurídico séptimo , explicita , sin necesidad de ningún desarrollo argumental especialmente amplio , que « [ ... ] la utilización del “ poder de gastar” del Estado , por virtud de su mayor disponibilidad de recursos , puede afectar tanto a la autonomía financiera como a la autonomía política de las Comunidades Autónomas » .
Català: El sistema de finançament autonòmic es caracteritza per un predomini molt gran de les fonts exògenes , en el qual « [ ... ] la autonomía presupuestaria de las Comunidades Autónomas , esto es , su capacidad para disponer libremente de sus recursos financieros , asignándolos a los fines mediante programas de gasto elaborados según sus propias prioridades , [ ... ] adquiere un papel capital en la realización efectiva de la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas reconocida por la Constitución » ( STC 13 / 1992 , FJ 7 ) .
Español: El sistema de financiación autonómica se caracteriza por un gran predominio de las fuentes exógenas , en el cual « [ ... ] la autonomía presupuestaria de las Comunidades Autónomas , esto es , su capacidad para disponer libremente de sus recursos financieros , asignándolos a los fines mediante programas de gasto elaborados según sus propias prioridades , [ ... ] adquiere un papel capital en la realización efectiva de la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas reconocida por la Constitución » ( STC 13/ 1992 , FJ 7 ) .
Català: D ' això , ens n ' haurem d ' ocupar , però , més endavant , en tractar més específicament l ' autonomia financera ; ara ens limitarem a destacar que l ' Estat ha de respectar l ' ordre competencial , tant en la programació com en l ' execució d ' aquesta despesa .
Español: De ello deberemos ocuparnos , sin embargo , más adelante , al tratar más específicamente la autonomía financiera ; ahora nos limitaremos a destacar que el Estado debe respetar el orden competencial , tanto en la programación como en la ejecución de este gasto .
Català: És clar que aquestes consideracions de la jurisprudència constitucional es referien , entre d ' altres , a un supòsit de dotacions pressupostàries destinades al foment en matèries que eren de competència exclusiva de la comunitat autònoma , però entenem que això no constitueix cap obstacle perquè puguin ser traslladades també als casos en què allò que fa l ' Estat és suprimir unilateralment les dotacions que constituïen una font estable de finançament dels serveis .
Español: Claro está que estas consideraciones de la jurisprudencia constitucional se referían , entre otros , a un supuesto de dotaciones presupuestarias destinadas al fomento en materias de competencia exclusiva de la comunidad autónoma , pero entendemos que ello no constituye ningún obstáculo para que puedan ser trasladadas también a los casos en los que el Estado suprime unilateralmente las dotaciones que constituían una fuente estable de financiación de los servicios .
Català: Com a complement d ' aquest marc competencial , igualment convé retenir que en la mateixa STC 13 / 1992 l ' alt tribunal havia afirmat que « [ … ] también las subvenciones estatales pueden tender a asegurar las condiciones básicas de igualdad cuya regulación reserva al Estado el art .
Español: Como complemento de este marco competencial , conviene igualmente retener que en la propia STC 13/ 1992 el alto tribunal había afirmado que « [… ] también las subvenciones estatales pueden tender a asegurar las condiciones básicas de igualdad cuya regulación reserva al Estado el art .
Català: 149.1.1 CE , poniéndose de este modo el “ spending power ” estatal al servicio de una política de equilibrio social en sectores que lo necesiten , en ejecución de mandatos o cláusulas constitucionales genéricas ( art .
Español: 149.1.1 CE , poniéndose de este modo el “ spending power” estatal al servicio de una política de equilibrio social en sectores que lo necesiten , en ejecución de mandatos o cláusulas constitucionales genéricas ( art .
Català: Les tècniques de cooperació i col · laboració que han servit per articular aquesta conjunció competencial en l ' àmbit de la protecció a la dependència són , d ' altra banda , consubstancials a l ' Estat autonòmic .
Español: Las técnicas de cooperación y colaboración que han servido para articular esta conjunción competencial en el ámbito de la protección a la dependencia son , por otra parte , consustanciales al Estado autonómico .
Català: 279 , de 29 de gener de 2007 ( F V ) , en què es recull , de manera completa , la doctrina jurisprudencial elaborada fins aleshores sobre la col · laboració , la cooperació i la coordinació , la qual cosa ens estalvia d ' insistir-hi en el present Dictamen .
Español: 279 , de 29 de enero de 2007 ( F V ) , en el que se recoge , de forma completa , la doctrina jurisprudencial elaborada hasta entonces sobre colaboración , cooperación y coordinación , lo cual nos ahorra que insistamos en ella en el presente Dictamen .
Català: Específicament , pel que fa a la protecció a la dependència , cal precisar que el SAAD adopta la tècnica col · laborativa que ha de prendre forma a través dels convenis entre l ' Estat i la Generalitat .
Español: Específicamente , con respecto a la protección a la dependencia , debemos precisar que el SAAD adopta la técnica colaborativa que debe tomar forma a través de los convenios entre el Estado y la Generalitat .
Català: Els convenis de col · laboració , segons el que determina la jurisprudència constitucional , com a regla han de cercar « [ ... ] dentro del respectivo e indisponible marco competencial , métodos flexibles y adecuados de convergencia que disminuyan la conflictividad entre aquellos poderes , todos los cuales deben guiarse siempre por una común lealtad constitucional » ( STC 13 / 1992 , FJ 7 ) .
Español: Los convenios de colaboración , según lo determinado en la jurisprudencia constitucional , como regla deben buscar « [ ... ] dentro del respectivo e indisponible marco competencial , métodos flexibles y adecuados de convergencia que disminuyan la conflictividad entre aquellos poderes , todos los cuales deben guiarse siempre por una común lealtad constitucional » ( STC 13/ 1992 , FJ 7 ) .
Català: « [ L ] o que acontece al establecerse la relación jurídica subvencional es que las respectivas competencias estatal y autonómica entran en un marco necesario de cooperación y colaboración , en cuanto se orientan a una actuación conjunta en la que no deben mermarse ni la competencia de la Comunidad sobre la materia subvencionada ni las que el Estado tiene para garantizar la coordinación y la unidad de la política económica así como la efectiva consecución de los objetivos perseguidos en los programas a los que se asignan las subvenciones » ( STC 201 / 1988 , FJ 2 )
Español: « [ L]o que acontece al establecerse la relación jurídica subvencional es que las respectivas competencias estatal y autonómica entran en un marco necesario de cooperación y colaboración , en cuanto se orientan a una actuación conjunta en la que no deben mermarse ni la competencia de la Comunidad sobre la materia subvencionada ni las que el Estado tiene para garantizar la coordinación y la unidad de la política económica así como la efectiva consecución de los objetivos perseguidos en los programas a los que se asignan las subvenciones . » ( STC 201/ 1988 , FJ 2 )
Català: En aquest sentit , cal retenir , ja des d ' ara , i sens perjudici d ' allò que , de manera complementària , direm més endavant sobre el principi de lleialtat institucional , que el vici d ' incompetència associat tradicionalment a una invasió competencial en el sentit estricte del terme ( i la correlativa vindicatio potestatis ) , és a dir , actuar sense la pertinent cobertura d ' un títol habilitant en l ' àmbit de la competència d ' una altra administració , no és l ' únic tipus possible de lesió competencial , sinó que hi pot haver també la invasió per menyscabament .
Español: En este sentido , debemos retener , ya desde ahora , y sin perjuicio de lo que , de manera complementaria , expondremos más adelante sobre el principio de lealtad institucional , que el vicio de incompetencia asociado tradicionalmente a una invasión competencial en el sentido estricto del término ( y la correlativa vindicatio potestatis ) , es decir , actuar sin la pertinente cobertura de un título habilitante en el ámbito de la competencia de otra administración , no es el único tipo posible de lesión competencial , sino que puede existir también la invasión por menoscabo .
Català: Així ho ha admès la jurisprudència constitucional , particularment en seu de conflictes constitucionals , però , en tenir una causa petendi semblant , entenem que aquest tipus de lesió competencial és traslladable als recursos de base conflictual .
Español: Así lo ha admitido la jurisprudencia constitucional , particularmente en sede de conflictos constitucionales , sin embargo , al tener una causa petendi parecida , entendemos que este tipo de lesión competencial es trasladable a los recursos de base conflictual .
Català: En aquest sentit , com hem assenyalat en el DCGE 11 / 2012 ( FJ 3 ) , abans esmentat , cal recordar que el Tribunal Constitucional també ha seguit aquest criteri en el recurs d ' inconstitucionalitat que resol la citada STC 13 / 1992 ( FJ 13 ) , en què examinà si determinats preceptes i partides pressupostàries de la Llei 33 / 1987 , de 23 de desembre , de pressupostos generals de l ' Estat per al 1988 , suposaven o no un menyscabament de les competències de la Generalitat .
Español: En este sentido , como hemos señalado en el DCGE 11/ 2012 ( FJ 3 ) , antes citado , debemos recordar que el Tribunal Constitucional también ha seguido este criterio en el recurso de inconstitucionalidad que resuelve la citada STC 13/ 1992 ( FJ 13 ) , en el que examinó si determinados preceptos y partidas presupuestarias de la Ley 33/ 1987 , de 23 de diciembre , de presupuestos generales del Estado para 1988 , suponían o no un menoscabo de las competencias de la Generalitat .
Català: Quant a la invasió competencial per menyscabament de les competències autonòmiques , la STC 104 / 1988 , de 8 de juny , seguint la STC 49 / 1984 , de 5 d ' abril , ja afirmava que :
Español: En cuanto a la invasión competencial por menoscabo de las competencias autonómicas , la STC 104/ 1988 , de 8 de junio , siguiendo a la STC 49/ 1984 , de 5 de abril , ya afirmaba que :
Català: « [ ... ] es posible plantear , para garantizar el ámbito propio de autonomía , supuestos de lesión por simple menoscabo , no por invasión de competencias ajenas , de modo que no resulta indispensable que el ente que plantea el conflicto recabe para sí la competencia ejercida por otro , sino tan sólo que la actuación del otro afecte a su propio ámbito de autonomía “ condicionando o configurando de forma que juzgan inadecuadas las competencias que en virtud de esa autonomía ostenta ” . » ( FJ 1 )
Español: « [ ... ] es posible plantear , para garantizar el ámbito propio de autonomía , supuestos de lesión por simple menoscabo , no por invasión de competencias ajenas , de modo que no resulta indispensable que el ente que plantea el conflicto recabe para sí la competencia ejercida por otro , sino tan sólo que la actuación del otro afecte a su propio ámbito de autonomía “ condicionando o configurando de forma que juzgan inadecuadas las competencias que en virtud de esa autonomía ostenta” . » ( FJ 1 )
Català: Per a aquest raonament , l ' alt tribunal parteix de la consideració que « [ l ] a vindicatio potestatis existe indirectamente y se articula sólo desde la perspectiva de llevar a cabo las competencias propias sin las interferencias que resultan de los referidos artículos del Real Decreto [ … ] » ( STC 104 / 1988 , de 8 de juny , FJ 1 ) .
Español: Para este razonamiento , el alto tribunal parte de la consideración de que « [ l]a vindicatio potestatis existe indirectamente y se articula sólo desde la perspectiva de llevar a cabo las competencias propias sin las interferencias que resultan de los referidos artículos del Real Decreto [… ] » ( STC 104/ 1988 , de 8 de junio , FJ 1 ) .
Català: La distinció entre invasió competencial i menyscabament com a forma de lesió competencial ha estat desenvolupada per la STC 1 / 1986 , de 10 de gener , en aquest cas en la seva part dispositiva .
Español: La distinción entre invasión competencial y menoscabo como forma de lesión competencial ha sido desarrollada por la STC 1/ 1986 , de 10 de enero , en este caso en su parte dispositiva .
Català: A tot això , hi podem afegir que , per tal que la coresponsabilitat ( que va directament associada a la cooperació interadministrativa que acabem d ' analitzar ) sigui realment efectiva , no n ' hi ha prou amb la necessària previsió d ' un òrgan específic que la vehiculi , sinó que cal també un comportament lleial per part de totes les administracions intervinents , fins i tot en aquelles decisions que aparentment puguin estar determinades per la intensa crisi econòmica en què ens trobem actualment .
Español: A todo ello podemos añadir que , a fin de que la corresponsabilidad ( que va directamente asociada a la cooperación interadministrativa que acabamos de analizar ) sea realmente efectiva , no es suficiente con la necesaria previsión de un órgano específico que la vehicule , sino que es necesario también un comportamiento leal por parte de todas las administraciones que intervienen , incluso en aquellas decisiones que aparentemente puedan estar determinadas por la intensa crisis económica en la que nos encontramos actualmente .
Català: Així , mentre que aquest darrer suposa , genèricament , l ' acatament d ' unes normes constitucionals d ' organització de la convivència , el de lleialtat institucional que se ' n deriva opera en les relacions entre administracions públiques ( art .
Español: Así , mientras que este último supone , genéricamente , el acatamiento de unas normas constitucionales de organización de la convivencia , el de lealtad institucional , que de él se deriva , opera en las relaciones entre administraciones públicas ( art .
Català: En el DCGE 11 / 2012 ( FJ 3 ) , al qual ens hem remetre una vegada més , hem assenyalat , seguint la jurisprudència constitucional més rellevant , que la lleialtat institucional és un deure que no cal justificar expressament en preceptes de la Constitució , sinó que s ' hi troba implícit , en derivar de la mateixa essència de la forma territorial de l ' Estat .
Español: En el DCGE 11/ 2012 ( FJ 3 ) , al que debemos remitirnos una vez más , hemos señalado , siguiendo la jurisprudencia constitucional más relevante , que la lealtad institucional es un deber que no hay que justificar expresamente en preceptos de la Constitución , sino que se encuentra implícito , al derivar de la propia esencia de la forma territorial del Estado .
Català: Tot i això , el nou Estatut va optar per positivitzar-lo , de manera que el seu article 3 preveu , expressament , que « [ l ] es relacions de la Generalitat amb l ' Estat es fonamenten en el principi de la lleialtat institucional mútua » .
Español: Sin embargo , el nuevo Estatuto optó por positivizarlo , de manera que su artículo 3 prevé , expresamente que « [ l]as relaciones de la Generalitat con el Estado se fundamentan en el principio de la lealtad institucional mutua » .
Català: Això vol dir que l ' exercici de les competències de l ' Estat i de les comunitats autònomes només queda plenament garantit si cadascú adopta una conducta que permeti fer-ho possible .
Español: Ello quiere decir que el ejercicio de las competencias del Estado y de las comunidades autónomas solo queda plenamente garantizado si cada uno adopta una conducta que permita hacerlo posible .
Català: Més específicament , la STC 64 / 1990 , de 5 d ' abril , ha concebut el deure de mútua lleialtat com una concreció del deure més ampli de fidelitat a la Constitució i ha arribat a la conclusió que aquest deure :
Español: Más específicamente , la STC 64/ 1990 , de 5 de abril , ha concebido el deber de mutua lealtad como una concreción del deber más amplio de fidelidad a la Constitución y ha llegado a la conclusión que este deber :
Català: « [ R ] equiere que [ autoritats estatals i autonòmiques ] , en el ejercicio de sus competencias , se abstengan de adoptar decisiones o realizar actos que perjudiquen o perturben el interés general y tengan , por el contrario , en cuenta la comunidad de intereses que las vincula entre sí que no puede resultar disgregada o menoscabada a consecuencia de una gestión insolidaria de los propios intereses . » ( FJ 7 )
Español: « [ R]equiere que [ autoridades estatales y autonómicas ] , en el ejercicio de sus competencias , se abstengan de adoptar decisiones o realizar actos que perjudiquen o perturben el interés general y tengan , por el contrario , en cuenta la comunidad de intereses que las vincula entre sí que no puede resultar disgregada o menoscabada a consecuencia de una gestión insolidaria de los propios intereses . » ( FJ 7 )
Català: De l ' admissibilitat de diferents actuacions normatives ( de l ' Estat i de la comunitat autònoma ) es desprèn , doncs , l ' obligació d ' exercir les competències pròpies de manera que no resultin afectades o condicionades , de forma inadequada , les de les altres instàncies de l ' Estat autonòmic .
Español: De la admisibilidad de diferentes actuaciones normativas ( del Estado y de la comunidad autónoma ) se desprende , pues , la obligación de ejercer las competencias propias de manera que no resulten afectadas o condicionadas , de forma inadecuada , las de las demás instancias del Estado autonómico .
Català: Amb referència a la vinculació del deure de lleialtat institucional amb l ' afectació al finançament de la Generalitat de Catalunya , hem d ' esmentar l ' article 201.2 EAC i també l ' article 2.1.g de la Llei orgànica 8 / 1980 , de 22 de setembre , de finançament de les comunitats autònomes ( LOFCA ) , segons els quals l ' activitat financera d ' aquestes s ' ha d ' exercir en coordinació amb la hisenda de l ' Estat , d ' acord amb el principi de « lleialtat institucional , que determina l ' impacte , positiu o negatiu , que puguin suposar les actuacions legislatives de l ' Estat i de les comunitats autònomes [ ... ] o l ' adopció de mesures que eventualment puguin fer recaure sobre les comunitats autònomes o sobre l ' Estat obligacions de despesa no previstes a la data d ' aprovació del sistema de finançament vigent » .
Español: Con referencia a la vinculación del deber de lealtad institucional con la afectación a la financiación de la Generalitat de Catalunya , debemos citar el artículo 201.2 EAC y también el artículo 2.1.g de la Ley orgánica 8/ 1980 , de 22 de septiembre , de financiación de las comunidades autónomas ( LOFCA ) , según los cuales la actividad financiera de estas debe ejercerse en coordinación con la hacienda del Estado , de acuerdo con el principio de « [ l]a lealtad institucional , que determinará el impacto , positivo o negativo , que puedan suponer las actuaciones legislativas del Estado y de las Comunidades Autónomas [… ] o la adopción de medidas que eventualmente puedan hacer recaer sobre las Comunidades Autónomas o sobre el Estado obligaciones de gasto no previstas a la fecha de aprobación del sistema de financiación vigente » .
Català: L ' article 156.1 CE disposa que « [ l ] es comunitats autònomes gaudiran d ' autonomia financera per a acomplir i exercir les seves competències d ' acord amb els principis de coordinació amb l ' Hisenda estatal i de solidaritat entre tots els espanyols » .
Español: El artículo 156.1 CE dispone que « [ l]as Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles » .
Català: Aquesta concepció la trobem reproduïda , en termes semblants , a l ' article 201.2 EAC segons el qual el finançament de la Generalitat es regeix « pels principis d ' autonomia financera , coordinació , solidaritat i transparència en les relacions fiscals i financeres entre les administracions públiques , i també pels principis de suficiència de recursos , responsabilitat fiscal , equitat i lleialtat institucional entre les esmentades administracions » .
Español: Esta concepción se encuentra reproducida , en parecidos términos , en el artículo 201.2 EAC , según el cual la financiación de la Generalitat se rige « por los principios de autonomía financiera , coordinación , solidaridad y transparencia en las relaciones fiscales y financieras entre las Administraciones públicas , así como por los principios de suficiencia de recursos , responsabilidad fiscal , equidad y lealtad institucional entre las mencionades Administraciones » .
Català: A aquestes normes , hi hem d ' afegir el reconeixement que l ' article 211 EAC fa de la competència exclusiva de la Generalitat per ordenar i regular les seves finances .
Español: A estas normas debemos añadir el reconocimiento que el artículo 211 EAC realiza de la competencia exclusiva de la Generalitat para ordenar y regular sus finanzas .
Català: El Tribunal Constitucional concep l ' autonomia financera de les comunitats autònomes , reconeguda a l ' esmentat article 156.1 CE i també a l ' article 1.1 LOFCA , com la que exigeix « la plena disposición de medios financieros para poder ejercer , sin condicionamientos indebidos y en toda su extensión , las competencias propias , en especial las que se configuran como exclusivas » ( STC 201 / 1988 , de 27 d ' octubre , FJ 4 , que es reitera , entre d ' altres , a la STC 13 / 1992 , FJ 7 ) .
Español: El Tribunal Constitucional concibe la autonomía financiera de las comunidades autónomas , reconocida en el citado artículo 156.1 CE y también en el artículo 1.1 LOFCA , como aquella que exige « la plena disposición de medios financieros para poder ejercer , sin condicionamientos indebidos y en toda su extensión , las competencias propias , en especial las que se configuran como exclusivas » ( STC 201/ 1988 , de 27 de octubre , FJ 4 , que se reitera , entre otras , en la STC 13/ 1992 , FJ 7 ) .
Català: Precisament , sobre la repercussió que ha adquirit l ' important increment de les subvencions estatals de foment referides a àmbits materials o sectorials que són de competència exclusiva de les comunitats autònomes , l ' anteriorment citada STC 13 / 1992 ja va advertir del risc que es poguessin convertir en un peculiar mecanisme de finançament condicionat de les comunitats autònomes , constrenyent la llibertat dels seus òrgans de govern pel que fa a la fixació de la destinació i l ' orientació de la despesa .
Español: Precisamente , sobre la repercusión que ha adquirido el importante incremento de las subvenciones estatales de fomento referidas a ámbitos materiales o sectoriales de competencia exclusiva de las comunidades autónomas , la anteriormente citada STC 13/ 1992 ya advirtió del riesgo de que se pudieran convertir en un peculiar mecanismo de financiación condicionado de las comunidades autónomas , constriñendo la libertad de sus órganos de gobierno con respecto a la fijación del destino y la orientación del gasto .
Català: Per això , aquesta mateixa sentència afirma que , en aquests casos de destinació de fons per l ' Estat , aquest ha de « respetar el orden constitucional y estatutario de las competencias , sin imponer a la autonomía política de las Comunidades Autónomas otros condicionamientos que aquellos que resultan de la definición del fin o del uso que el Estado pueda hacer de otras competencias propias , genéricas o específicas » ( FJ 7 ) .
Español: Por ello , esta misma sentencia afirma que , en estos casos de destino de fondos por parte del Estado , este debe « respetar el orden constitucional y estatutario de las competencias , sin imponer a la autonomía política de las Comunidades Autónomas otros condicionamientos que aquellos que resultan de la definición del fin o del uso que el Estado pueda hacer de otras competencias propias , genéricas o específicas » ( FJ 7 ) .
Català: L ' examen de l ' adequació de la disposició addicional quarantena de la Llei 2 / 2012 a l ' ordre constitucional i estatutari de distribució de competències
Español: El examen de la adecuación de la disposición adicional cuadragésima de la Ley 2/ 2012 al orden constitucional y estatutario de distribución de competencias
Català: En aquest darrer fonament jurídic examinarem la disposició addicional quarantena LPGE 2012 en vista dels paràmetres de constitucionalitat i d ' estatutarietat exposats en l ' anterior fonament jurídic , en el qual ha quedat determinat el títol en què s ' enquadra la disposició esmentada , « serveis socials » , i s ' ha analitzat el règim competencial de la matèria que regula , així com la incidència que sobre aquest poden tenir el poder de despesa estatal i el principi de lleialtat institucional .
Español: En este último fundamento jurídico examinaremos la disposición adicional cuadragésima LPGE 2012 a partir de los parámetros de constitucionalidad y estatutariedad expuestos en el anterior fundamento jurídico , donde se ha determinado el título en el que se encuadra la citada disposición , « servicios sociales » , y se ha analizado el régimen competencial de la materia que regula , así como la incidencia que sobre esta pueden tener el poder de gasto estatal y el principio de lealtad institucional .
Català: Tal com ha quedat exposat en els antecedents , la sol · licitud inicia la seva fonamentació recordant que els mateixos preceptes l ' aplicació dels quals ara se suspèn van ser dictaminats pel Consell Consultiu ( DCC núm .
Español: Tal como se ha expuesto en los antecedentes , la solicitud inicia su fundamentación recordando que los mismos preceptos cuya aplicación ahora se suspende fueron dictaminados por el Consell Consultiu ( DCC núm .
Català: 279 , de 29 de gener de 2007 ) com a no ajustats a l ' ordre constitucional i estatutari de competències , en considerar que condicionaven l ' efectivitat del nivell de protecció incrementat ( i de les corresponents aportacions estatals ) al necessari acord entre l ' Administració general de l ' Estat i la Generalitat de Catalunya , de manera que també quedava compromesa la disposició dels fons propis de la Generalitat amb la conseqüència que allò que era una competència exclusiva de la Generalitat passava a ser compartida .
Español: 279 , de 29 de enero de 2007 ) como no ajustados al orden constitucional y estatutario de competencias , al considerar que condicionaban la efectividad del nivel de protección incrementado ( y de las correspondientes aportaciones estatales ) al necesario acuerdo entre la Administración General del Estado y la Generalitat de Catalunya , de manera que también quedaba comprometida la disposición de los fondos propios de la Generalitat con la consecuencia de que lo que era una competencia exclusiva de la Generalitat pasaba a ser compartida .
Català: A partir d ' aquesta consideració , la sol · licitud conclou que , de la norma sotmesa al nostre dictamen , en resulta « que s ' està mantenint la regulació general del sistema , invasiva de la competència assumida per la Generalitat de Catalunya en matèria de serveis socials ( art .
Español: A partir de esta consideración , la solicitud concluye que , de la norma sometida a nuestro dictamen , resulta « que se está manteniendo la regulación general del sistema , invasiva de la competencia asumida por la Generalitat de Catalunya en materia de servicios sociales ( art .
Català: Malgrat que , com acabem de veure , la sol · licitud denuncia que la norma qüestionada manté una inicial regulació hipotèticament irregular des de la perspectiva constitucional , el nostre pronunciament s ' ha de cenyir a la norma objecte de dictamen , no a la regulació de la LAPAD que es manté .
Español: Aunque , como acabamos de ver , la solicitud denuncia que la norma cuestionada mantiene una inicial regulación hipotéticamente irregular desde la perspectiva constitucional , nuestro pronunciamiento debe ceñirse a la norma objeto de dictamen , no a la regulación de la LAPAD que se mantiene .
Català: Concretament , haurem de determinar si l ' esmentada disposició addicional quarantena , en suspendre temporalment l ' aplicació d ' aquells cinc preceptes de la LAPAD , és o no contrària a la Constitució i a l ' Estatut , i això ho haurem de fer sense que calgui entrar a examinar la constitucionalitat dels preceptes l ' aplicació dels quals se suspèn .
Español: Concretamente , deberemos determinar si la citada disposición adicional cuadragésima , al suspender temporalmente la aplicación de aquellos cinco preceptos de la LAPAD , es o no contraria a la Constitución y al Estatuto , y deberemos hacerlo sin que sea necesario entrar a examinar la constitucionalidad de los preceptos cuya aplicación se suspende .
Català: 279 , F VI ) ja va dictaminar sobre els dubtes de constitucionalitat que plantejava la LAPAD , incloent-hi els preceptes l ' aplicació dels quals ara se suspèn , el nostre Dictamen ha de partir de la seva presumpció de constitucionalitat , en la mesura que no ha estat objecte de cap recurs ni qüestió d ' inconstitucionalitat fins al moment actual , i que aquest , doncs , no s ' hi ha pronunciat .
Español: 279 , F VI ) ya dictaminó sobre las dudas de constitucionalidad que planteaba la LAPAD , incluyendo los preceptos cuya aplicación ahora se suspende , nuestro Dictamen debe partir de su presunción de constitucionalidad , en la medida en que no ha sido objeto de ningún recurso ni cuestión de inconstitucionalidad hasta el momento actual , y que este , por tanto , no se ha pronunciado .
Català: Iniciant ja l ' examen de la disposició addicional aquí qüestionada , hem de tornar a recordar , com a consideració general que ens ajudarà a ubicar millor el dubte plantejat , que s ' estableix la inaplicació temporal del segon nivell de protecció , l ' anomenat nivell acordat , previst a l ' article 7.2 LAPAD i , al mateix temps , es preveu també la suspensió de l ' aplicació de tots els preceptes de la mateixa LAPAD que hi tenen una vinculació directa , perquè són complement necessari d ' aquell : articles 8.2.a , 10 i 32.3 ( primer paràgraf ) i disposició transitòria primera .
Español: Iniciando ya el examen de la disposición adicional aquí cuestionada , debemos volver a recordar , como consideración general que nos ayudará a ubicar mejor la duda planteada , que se establece la inaplicación temporal del segundo nivel de protección , el llamado nivel acordado , previsto en el artículo 7.2 LAPAD y , al mismo tiempo , se prevé también la suspensión de la aplicación de todos los preceptos de la LAPAD que tienen una vinculación directa , porque son complemento necesario de aquel : artículos 8.2.a , 10 y 32.3 ( primer párrafo ) y disposición transitoria primera .
Català: Sens perjudici d ' aquesta intercomplementarietat , caldrà procedir , tot seguit , a l ' anàlisi de l ' efecte suspensiu que la disposició addicional quarantena LPGE 2012 produeix sobre cadascun dels preceptes de la LAPAD que en aquesta s ' esmenten .
Español: Sin perjuicio de esta intercomplementariedad , procederemos , seguidamente , al análisis del efecto suspensivo que la disposición adicional cuadragésima LPGE 2012 produce sobre cada uno de los preceptos de la LAPAD que en esta se mencionan .
Català: Segons ha quedat exposat en el fonament anterior , l ' article 7 organitza el sistema de protecció de la dependència en tres nivells : 1r ) el mínim garantit per l ' Administració general de l ' Estat ; 2n ) l ' incrementat o acordat entre l ' Estat i les comunitats autònomes , i 3r ) l ' addicional autonòmic .
Español: Según ha quedado expuesto en el fundamento anterior , el artículo 7 organiza el sistema de protección de la dependencia en tres niveles : 1º ) el mínimo garantizado por la Administración general del Estado ; 2º ) el incrementado o acordado entre el Estado y las comunidades autónomas , y 3º ) el adicional autonómico .
Català: Per a una adequada anàlisi de la possible rellevància constitucional d ' aquesta suspensió d ' aplicació normativa , cal tenir present que s ' ubica en la competència sobre « serveis socials » de les comunitats autònomes i que parteix d ' un sistema , l ' establert per la LAPAD , en què , com ja hem exposat , és essencial la col · laboració de totes les administracions públiques per garantir un conjunt de prestacions a persones en situació de dependència .
Español: Para un adecuado análisis de la posible relevancia constitucional de esta suspensión de aplicación normativa , debemos tener presente que se ubica en la competencia sobre « servicios sociales » de las comunidades autónomas y que parte de un sistema , el establecido por la LAPAD , en el que , como ya hemos expuesto , es esencial la colaboración de todas las administraciones públicas para garantizar un conjunto de prestaciones a personas en situación de dependencia .
Català: Aquesta distribució competencial que es conté a la LAPAD , segons hem vist en el fonament jurídic anterior , respon al principi de coresponsabilitat de totes les administracions públiques ( art .
Español: Esta distribución competencial contenida en la LAPAD , según hemos visto en el fundamento jurídico anterior , responde al principio de corresponsabilidad de todas las administraciones públicas ( art .
Català: 1.1 LAPAD ) i s ' articula en un sistema de protecció completament travat en el qual l ' Administració de l ' Estat assumeix la càrrega econòmica corresponent a la meitat del finançament de les prestacions i dels serveis garantits : finança , en exclusiva , el primer nivell i cofinança , juntament amb la comunitat autònoma , el nivell acordat ( aquesta , com veurem després , ha d ' igualar també la quantia corresponent al primer nivell — art .
Español: 1.1 LAPAD ) y se articula en un sistema de protección completamente trabado en el cual la Administración del Estado asume la carga económica correspondiente a la mitad de la financiación de las prestaciones y de los servicios garantizados : financia , en exclusiva , el primer nivel y cofinancia , junto con la comunidad autónoma , el nivel acordado ( esta , como veremos después , debe igualar también la cuantía correspondiente al primer nivel — art .
Català: És en aquest context que l ' Administració amb més capacitat de despesa , l ' Estat , tot i la previsió legal continguda a la disposició transitòria primera LAPAD de mantenir una reserva pressupostària fins al 2015 , ha decidit unilateralment suspendre l ' aplicació d ' aquesta previsió — per a l ' any 2012 — i abandonar temporalment el marc col · laboratiu .
Español: En este contexto , la Administración con más capacidad de gasto , el Estado , a pesar de la previsión legal contenida en la disposición transitoria primera LAPAD de mantener una reserva presupuestaria hasta el 2015 , ha decidido unilateralmente suspender la aplicación de esta previsión — para el año 2012— y abandonar temporalmente el marco colaborativo .
Català: És a dir , deixa de finançar , també temporalment i en la part corresponent a aquest segon nivell , les prestacions , amb la possible afectació negativa que , d ' altra banda , aquesta decisió ha de tenir sobre els drets de les persones afectades , per bé que això darrer no ha estat objecte de la sol · licitud i , per tant , no ho tractarem en el Dictamen .
Español: Es decir , deja de financiar , también temporalmente y en la parte correspondiente a este segundo nivel , las prestaciones , con la posible afectación negativa que , por otra parte , esta decisión tendrá sobre los derechos de las personas afectadas , aunque esto último no es objeto de la solicitud y , por tanto , no será tratado en el Dictamen .
Català: En el règim fins ara aplicable , l ' Estat finançava l ' exercici d ' una competència ( « els serveis socials d ' atenció a la dependència » ) , que està atribuïda com a exclusiva a la Generalitat , mitjançant la transferència dels recursos acordats en el si del marc de cooperació que correspon fixar al CTSAAD i que , posteriorment , es trasllada als convenis , en els termes que veurem en examinar els articles 8.2.a , 10 i 32.3 ( paràgraf primer ) .
Español: En el régimen hasta ahora aplicable , el Estado financiaba el ejercicio de una competencia ( « los servicios sociales de atención a la dependencia » ) , que se atribuye como exclusiva a la Generalitat , mediante la transferencia de los recursos acordados en el seno del marco de cooperación que corresponde fijar al CTSAAD y que , posteriormente , se traslada a los convenios , en los términos que veremos al examinar los artículos 8.2.a , 10 y 32.3 ( párrafo primero ) .
Català: Dit d ' una manera molt planera , la suspensió del finançament d ' aquest segon nivell implica , com el mateix Govern assenyala en la sol · licitud de dictamen , que s ' hagi de continuar mantenint el deure d ' assistència respecte dels beneficiaris que ja tenien reconegudes o , fins i tot , que ja estaven rebent les prestacions , però sense que la Generalitat disposi de la part que , per la suspensió de l ' aplicació del precepte esmentat , l ' Estat deixa de cobrir .
Español: Dicho de un modo muy simple , la suspensión de la financiación de este segundo nivel implica , como el propio Gobierno señala en la solicitud de dictamen , que se deba continuar manteniendo el deber de asistencia respecto de los beneficiarios que ya tenían reconocidas las prestaciones o , incluso , que ya las estaban recibiendo , pero sin que la Generalitat disponga de la parte que , por la suspensión de la aplicación del citado precepto , el Estado deja de cubrir .
Català: En termes competencials , aquest desistiment unilateral , per part de l ' Estat , del marc cooperatiu i de col · laboració en l ' actuació conjunta amb les comunitats autònomes suposa un menyscabament efectiu de les competències de la Generalitat ( STC 11 / 1984 , de 2 de febrer , i 104 / 1988 , de 8 de juny ) .
Español: En términos competenciales , este desistimiento unilateral , por parte del Estado , del marco cooperativo y de colaboración en la actuación conjunta con las comunidades autónomas supone un menoscabo efectivo de las competencias de la Generalitat ( STC 11/ 1984 , de 2 de febrero , y 104/ 1988 , de 8 de junio ) .
Català: Tot això , a més , s ' agreuja pel fet que la disposició addicional onzena RDL 20 / 2012 — sobre la qual ja ens hem pronunciat en el DCGE 11 / 2012 , FJ 3 , tantes vegades referit — hagi reduït substancialment l ' aportació de l ' Administració general de l ' Estat per al finançament del nivell mínim de protecció .
Español: Todo ello , además , se agrava por el hecho de que la disposición adicional undécima RDL 20/ 2012 — sobre la cual ya nos hemos pronunciado en el DCGE 11/ 2012 , FJ 3 , tantas veces citado— haya reducido sustancialmente la aportación de la Administración General del Estado para la financiación del nivel mínimo de protección .
Català: La Generalitat , com a prestadora dels « serveis socials d ' atenció a la dependència » , que d ' acord amb l ' article 166.1 EAC són de la seva competència exclusiva , continua sent garant de la seva prestació , sense disposar , però , del finançament suficient que , com a increment del nivell mínim , fins ara l ' Estat aportava amb caràcter estable , com determina la Llei .
Español: La Generalitat , como prestadora de los « servicios sociales de atención a la dependencia » , que de acuerdo con el artículo 166.1 EAC son de su competencia exclusiva , continúa siendo garante de su prestación , sin disponer , no obstante , de la financiación suficiente que , como incremento del nivel mínimo , hasta ahora el Estado aportaba con carácter estable , tal como determina la Ley .
Català: 7.2 LAPAD ) s ' articula per la via del conveni amb cada una de les comunitats autònomes , les parts , en aquest cas l ' Estat , poden , lliurement , excloure aquest nivell i , per tant , suprimir l ' aportació econòmica corresponent .
Español: 7.2 LAPAD ) se articula por la vía del convenio con cada una de las comunidades autónomas , las partes , en este caso el Estado , pueden excluir , libremente , este nivel y , por tanto , suprimir la aportación económica correspondiente .
Català: En efecte , sens perjudici d ' allò que , amb més detall , direm en tractar de la suspensió de l ' aplicació de l ' article 10 LAPAD i de la naturalesa que tenen els convenis bilaterals en l ' àmbit del SAAD , és convenient recordar que la mateixa LAPAD proclama la voluntat de proveir d ' estabilitat econòmica el Sistema i que , per això , la seva exposició de motius fonamenta la intervenció de l ' Estat en aquesta matèria en « la necessitat de garantir als ciutadans , i a les comunitats autònomes mateixes , un marc estable de recursos i serveis per a l ' atenció a la dependència » .
Español: En efecto , sin perjuicio de lo que , con más detalle , expondremos al tratar de la suspensión de la aplicación del artículo 10 LAPAD y de la naturaleza que tienen los convenios bilaterales en el ámbito del SAAD , es conveniente recordar que la propia LAPAD proclama la voluntad de proveer de estabilidad económica al Sistema y que , por ello , su exposición de motivos fundamenta la intervención del Estado en esta materia en « la necesidad de garantizar a los ciudadanos , y a las Comunidades Autónomas mismas , un marco estable de recursos y servicios para la atención a la dependencia » .
Català: Igualment , la normativa reglamentària dictada per l ' Estat en desplegament de la Llei 39 / 2006 , relativa a les intensitats de protecció dels serveis , compatibilitats i incompatibilitats entre aquests i la quantia de les prestacions econòmiques ( RD 727 / 2007 , de 8 de juny , modificat pel RD 570 / 2011 , de 20 d ' abril ) , parteix també d ' un tractament unificat dels dos nivells de protecció ( el nivell mínim i l ' acordat ) , que denota la seva concepció com a font unificada i estable de finançament .
Español: Igualmente , la normativa reglamentaria dictada por el Estado en desarrollo de la Ley 39/ 2006 , relativa a las intensidades de protección de los servicios , compatibilidades e incompatibilidades entre estos y la cuantía de las prestaciones económicas ( RD 727/ 2007 , de 8 de junio , modificado por el RD 570/ 2011 , de 20 de abril ) , parte también de un tratamiento unificado de los dos niveles de protección ( el nivel mínimo y el acordado ) , que denota su concepción como fuente unificada y estable de financiación .
Català: És a dir , determina de forma integrada el contingut prestacional que constitueix el dret a la promoció de l ' autonomia i atenció a les persones en situació de dependència , establert en els nivells de protecció primer i segon de l ' article 7 LAPAD , que , pel que fa al finançament estatal , hom pot afirmar que , en aquests anys de vigència de la Llei , havia esdevingut un finançament ordinari .
Español: Es decir , determina de forma integrada el contenido prestacional que constituye el derecho a la promoción de la autonomía y atención a las personas en situación de dependencia , establecido en el primer y segundo nivel de protección del artículo 7 LAPAD , que , con respecto a la financiación estatal , se puede afirmar que , en estos años de vigencia de la Ley , se había convertido en una financiación ordinaria .