Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: En aquest sentit , la competència estatal en aquesta matèria haurà de tenir en compte les competències sectorials que hagin assumit les comunitats autònomes [ ... ] sobre urbanisme , i el fet que la Constitució utilitzi el terme “ general ” en l ' article 149.1.13 s ' ha d ' entendre referit a l ' actuació de l ' Estat que tingui una importància especialment rellevant per al conjunt de l ' economia estatal ” ( FJ 3 ) .
Español: En este sentido , la competencia estatal en esta materia deberá tener en cuenta las competencias sectoriales que hayan asumido las comunidades autónomas [ ... ] sobre urbanismo , y el hecho de que la Constitución utilice el término “ general” en el artículo 149.1.13 debe entenderse con referencia a la actuación del Estado que tenga una importancia especialmente relevante para el conjunto de la economía estatal” ( FJ 3 ) .
Català: En aquest sentit , la STC 61 / 1997 va remarcar el criteri general adreçat a evitar una visió expansiva de l ' abast de l ' article 149.1.13 CE , en especial respecte del sector urbanístic , en els termes següents :
Español: En este sentido , la STC 61/ 1997 remarcó el criterio general dirigido a evitar una visión expansiva del alcance del artículo 149.1.13 CE , en especial respecto del sector urbanístico , en los términos siguientes :
Català: 149.1.13 CE cuando afecta a la competencia urbanística de las Comunidades Autónomas ha de verse complementada además por una interpretación finalista o teleológica , de modo que tan sólo aquellas normas básicas que respondan efectiva y estrictamente a la planificación general de la actividad económica podrían encontrar cobijo en el referido título , que impide la producción de normas que , aunque relacionadas con esa planificación general , no guarden esa inmediata y directa relación con la dirección de la economía . ” ( FJ 36 )
Español: 149.1.13 CE cuando afecta a la competencia urbanística de las Comunidades Autónomas ha de verse complementada además por una interpretación finalista o teleológica , de modo que tan sólo aquellas normas básicas que respondan efectiva y estrictamente a la planificación general de la actividad económica podrían encontrar cobijo en el referido título , que impide la producción de normas que , aunque relacionadas con esa planificación general , no guarden esa inmediata y directa relación con la dirección de la economía .” ( FJ 36 )
Català: En la mateixa lògica interpretativa i amb ocasió del Dictamen 6 / 2011 , de 20 de maig , ens vam remetre al nostre Dictamen 2 / 2011 , de 21 de març , FJ 2 , que també es feia ressò d ' aquesta doctrina basada en la necessitat de modular : “ la més que possible vis expansiva que es pugui derivar del contingut i l ' abast de l ' article 149.1.13 CE ” , i , més concretament , respecte de la doctrina jurisprudencial reproduïda a la STC 61 / 1997 , hem establert que :
Español: En la misma lógica interpretativa y con ocasión del Dictamen 6/ 2011 , de 20 de mayo , nos remitimos a nuestro Dictamen 2/ 2011 , de 21 de marzo , FJ 2 , que también se hacía eco de esta doctrina basada en la necesidad de modular “ la más que posible vis expansiva que pueda derivarse del contenido y alcance del artículo 149.1.13 CE” , y , más concretamente , respecto de la doctrina jurisprudencial reproducida en la STC 61/ 1997 , hemos establecido que :
Català: “ Amb la interpretació exposada el Tribunal introdueix la regla o test de la incidència directa i significativa sobre l ' activitat econòmica general com a criteri per determinar la legitimitat constitucional de l ' aplicació del títol de l ' article 149.1.13 CE . ” ( FJ 2 )
Español: “ Con la interpretación expuesta el Tribunal introduce la regla o test de la incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general como criterio para determinar la legitimidad constitucional de la aplicación del título del artículo 149.1.13 CE .” ( FJ 2 )
Català: Perquè , en efecte , aquest test , destinat a determinar si les prescripcions de caràcter bàsic que ara preveu el Reial decret llei 8 / 2011 sobre els aspectes relacionats amb el règim urbanístic responen de forma efectiva i directa a la planificació general de l ' economia , haurà de ser el cànon que haurem d ' aplicar , a continuació , per dictaminar sobre la legitimitat constitucional i el respecte al bloc de la constitucionalitat de la disposició aprovada pel Govern de l ' Estat .
Español: Porque , en efecto , este test , destinado a determinar si las prescripciones de carácter básico que ahora prevé el Real decreto-ley 8/ 2011 sobre los aspectos relacionados con el régimen urbanístico responden de forma efectiva y directa a la planificación general de la economía , tendrá que ser el canon que deberemos aplicar , a continuación , para dictaminar sobre la legitimidad constitucional y el respeto al bloque de la constitucionalidad de la disposición aprobada por el Gobierno del Estado .
Català: Finalment , la disposició final primera , lletra c , també inclou la competència exclusiva de l ' Estat sobre la legislació bàsica del medi ambient , com a títol competencial habilitant dels preceptes impugnats del capítol IV del Reial decret llei 8 / 2011 .
Español: Finalmente , la disposición final primera , letra c , también incluye la competencia exclusiva del Estado sobre la legislación básica del medio ambiente , como título competencial habilitante de los preceptos impugnados del capítulo IV del Real decreto-ley 8/ 2011.
Català: Un cop més , escau recordar les argumentacions que el Consell de Garanties Estatutàries va sostenir en el seu recent Dictamen 6 / 2011 ( FJ 2 ) .
Español: Una vez más , procede recordar las argumentaciones que el Consell de Garanties Estatutàries sostuvo en su reciente Dictamen 6/ 2011 ( FJ 2 ) .
Català: Concretament , pel que fa a la naturalesa i l ' abast de la matèria competencial de medi ambient , que és compartida per l ' Estat i les comunitats autònomes , vam invocar la jurisprudència del Tribunal Constitucional , que ha interpretat que :
Español: Concretamente , con respecto a la naturaleza y el alcance de la materia competencial de medio ambiente , compartida por el Estado y las comunidades autónomas , invocamos la jurisprudencia del Tribunal Constitucional , que ha interpretado que :
Català: “ La configuración de la competencia en esta materia , que comparten el Estado y las Comunidades Autónomas , contiene un primer elemento objetivo , estático , el medio ambiente como tal , y otro dinámico , funcional , que es su protección , soporte de las potestades a su servicio .
Español: “ La configuración de la competencia en esta materia , que comparten el Estado y las Comunidades Autónomas , contiene un primer elemento objetivo , estático , el medio ambiente como tal , y otro dinámico , funcional , que es su protección , soporte de las potestades a su servicio .
Català: Ambos aspectos de tal actividad pública hacen surgir el componente medioambiental de las demás políticas sectoriales . ” ( STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 4 )
Español: Ambos aspectos de tal actividad pública hacen surgir el componente medioambiental de las demás políticas sectoriales .” ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 4 )
Català: Como síntesis , el “ medio ambiente ” consiste en el conjunto de circunstancias físicas , culturales , económicas y sociales que rodean a las personas ofreciéndoles un conjunto de posibilidades para hacer su vida . ” ( Ibíd . , FJ 4 )
Español: Como síntesis , el “ medio ambiente” consiste en el conjunto de circunstancias físicas , culturales , económicas y sociales que rodean a las personas ofreciéndoles un conjunto de posibilidades para hacer su vida .” ( Ibíd . , FJ 4 )
Català: Tanmateix , igual que hem dit anteriorment respecte de la competència de l ' Estat sobre legislació civil , també descartem que en el cas que ens ocupa en aquest fonament jurídic incideixi de manera significativa la competència estatal sobre medi ambient .
Español: Sin embargo , del mismo modo que hemos manifestado anteriormente respecto de la competencia del Estado sobre legislación civil , también descartamos que en el caso que nos ocupa en este fundamento jurídico incida de manera significativa la competencia estatal sobre medio ambiente .
Català: Per tant , centrarem la nostra anàlisi únicament en l ' afectació que sobre la competència de la Generalitat en urbanisme puguin tenir els títols competencials dels apartats 1 i 13 de l ' article 149.1 CE .
Español: Por lo tanto , centraremos nuestro análisis únicamente en la afectación que sobre la competencia de la Generalitat en materia de urbanismo puedan tener los títulos competenciales de los apartados 1 y 13 del artículo 149.1 CE .
Català: Un cop descrit el contingut del grup de preceptes que , amb relació a les mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació , han estat objecte de la sol · licitud de dictamen , i després d ' exposar el marc competencial dels dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat formulats pel Govern en la seva sol · licitud , així com el cànon d ' interpretació que aporta la jurisprudència constitucional , cal analitzar-ne l ' aplicació als articles 17.1.c , 18.1 i 19.2 RDL 8 / 2011 .
Español: Una vez descrito el contenido del grupo de preceptos que , con relación a las medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación , han sido objeto de la solicitud de dictamen , y después de exponer el marco competencial de las dudas de constitucionalidad y de estatutariedad formuladas por el Gobierno en su solicitud , así como el canon de interpretación que aporta la jurisprudencia constitucional , debemos analizar su aplicación a los artículos 17.1.c , 18.1 y 19.2 RDL 8/ 2011.
Català: 149.5 EAC ) i habitatge ( 137 EAC ) i d ' aquells que , per la seva banda , l ' Estat al · lega per justificar la seva competència per aprovar el Reial decret llei 8 / 2011 en la disposició final primera , lletra a ( la competència exclusiva reconeguda als apts .
Español: 149.5 EAC ) y vivienda ( 137 EAC ) y de aquellos que , por su parte , el Estado alega para justificar su competencia para aprobar el Real decreto-ley 8/ 2011 en la disposición final primera , letra a ( la competencia exclusiva reconocida en los apdos .
Català: 1 , 8 , 13 i 23 de l ' article 149.1 CE ) , escau reiterar la jurisprudència constitucional i la doctrina d ' aquest Consell per determinar el títol prevalent en aquest supòsit de concurrència d ' una pluralitat de títols competencials .
Español: 1 , 8 , 13 y 23 del artículo 149.1 CE ) , procede reiterar la jurisprudencia constitucional y la doctrina de este Consell para determinar el título prevalente en este supuesto de concurrencia de una pluralidad de títulos competenciales .
Català: “ D ' acord amb la jurisprudència constitucional , de la invocació d ' una pluralitat de títols competencials per part de l ' Estat amb la finalitat de fomentar la competència per regular una matèria concreta , no se ' n deriva una atribució competencial ( STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , FJ 5 ) , sinó que , en tot cas , aquesta respon a l ' aplicació d ' un títol constitucionalment correcte , determinat a partir d ' algun dels criteris que el Tribunal Constitucional ha utilitzat per efectuar l ' enquadrament de la matèria . ” ( FJ 2 )
Español: “ De acuerdo con la jurisprudencia constitucional , de la invocación de una pluralidad de títulos competenciales por parte del Estado con la finalidad de fundamentar la competencia para regular una materia concreta , no se deriva una atribución competencial ( STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , FJ 5 ) , sino que , en todo caso , ésta responde a la aplicación de un título constitucionalmente correcto , determinado a partir de alguno de los criterios que el Tribunal Constitucional ha utilizado para efectuar el encuadre de la materia .” ( FJ 2 )
Català: “ [ Q ] ue verifiquem si l ' enquadrament dels preceptes examinats en els corresponents títols competencials [ ... ] és correcte o no segons els criteris establerts per la jurisprudència constitucional , en particular la relativa als supòsits de concurrència de títols competencials . ” ( Dictamen 2 / 2011 , de 21 de març , FJ 1.3 )
Español: “ [ Q]ue verifiquemos si el encuadre de los preceptos examinados en los correspondientes títulos competenciales [ ... ] es o no correcto según los criterios establecidos por la jurisprudencia constitucional , en particular la relativa a los supuestos de concurrencia de títulos competenciales .” ( Dictamen 2/ 2011 , de 21 de marzo , FJ 1.3 )
Català: Un segon criteri que cal considerar , davant l ' eventualitat derivada de la pluralitat de títols , és la regla que estableix la preferència del títol competencial general sobre un altre de caràcter més específic ( STC 71 / 1982 , FJ 6 ; 192 / 1990 , FJ 2 i 3 ; 67 / 1996 , FJ 2 ) , tot i que , així mateix , si cal s ' haurà de tenir en compte que el joc d ' aquesta regla ha estat relativitzat en negar valor absolut al criteri de l ' especificitat per determinar el títol prevalent .
Español: Un segundo criterio que debemos considerar , ante la eventualidad derivada de la pluralidad de títulos , es la regla que establece la preferencia del título competencial general sobre otro de carácter más específico ( STC 71/ 1982 , FJ 6 ; 192/ 1990 , FJ 2 y 3 ; 67/ 1996 , FJ 2 ) , aunque , asimismo , si es necesario , deberá tenerse en cuenta que el juego de esta regla ha sido relativizado al negar valor absoluto al criterio de la especificidad para determinar el título prevalente .
Català: En aquest cas , el Tribunal té en compte la importància del sector en el conjunt de l ' activitat econòmica ( STC 223 / 2000 , FJ 16 , i 88 / 2001 , FJ 5 ) .
Español: En este caso , el Tribunal tiene en cuenta la importancia del sector en el conjunto de la actividad económica ( STC 223/ 2000 , FJ 16 , y 88/ 2001 , FJ 5 ) .
Català: D ' acord , doncs , amb aquests referents interpretatius , passem a analitzar el contingut dels articles 17.1.c , 18.1 i 19.2 RDL 8 / 2011 .
Español: De acuerdo , pues , con estos referentes interpretativos , pasamos a analizar el contenido de los artículos 17.1.c , 18.1 y 19.2 RDL 8/ 2011.
Català: A ) Com hem exposat anteriorment , l ' article 171.c inclou entre les “ actuacions de rehabilitació ” , les que comporten “ [ l ] es de regeneració urbana , entenent per tals , d ' acord amb el que disposa l ' article 110 de la Llei d ' economia sostenible , les que es desenvolupin en àmbits urbans vulnerables , obsolets o degradats , que incloguin tant la urbanització i les dotacions , com els edificis [ ... ] ” .
Español: A ) Como hemos expuesto anteriormente , el artículo 17.1.c incluye entre las “ actuaciones de rehabilitación” , las que comportan “ [ l]as de regeneración urbana , entendiendo por tales , de acuerdo con lo que dispone el artículo 110 de la Ley de economía sostenible , las que se desarrollen en ámbitos urbanos vulnerables , obsoletos o degradados , alcanzando tanto a la urbanización y a las dotaciones , como a los edificios [ ... ]” .
Català: Aquest precepte afegeix que quan les obres de regeneració urbana “ es refereixin exclusivament a la rehabilitació d ' edificis , aquestes actuacions consisteixen a realitzar les obres necessàries per aconseguir els fins propis de les actuacions de millora de la qualitat i sostenibilitat del medi urbà [ ... ] ” .
Español: Este precepto añade que cuando las obras de regeneración urbana “ se refieran exclusivamente a la rehabilitación de edificios , estas actuaciones consistirán en realizar las obras necesarias para lograr los fines propios de las actuaciones de mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano [ ... ]” .
Català: La previsió normativa que fa aquest precepte del Reial decret llei 8 / 2011 és una manifestació del caràcter dinàmic de l ' ordenament urbanístic adreçat a la rehabilitació de l ' entorn urbà , al qual es feia referència anteriorment .
Español: La previsión normativa que realiza este precepto del Real decreto-ley 8/ 2011 es una manifestación del carácter dinámico del ordenamiento urbanístico dirigido a la rehabilitación del entorno urbano al que se hacía referencia anteriormente .
Català: En efecte , en aquest nou context regulador , el planejament urbanístic presenta un contingut rehabilitador , en la mesura que preveu un conjunt de determinacions normatives que incideixen sobre els processos de rehabilitació urbana i que afecten el patrimoni urbanitzat i edificat .
Español: En efecto , en este nuevo contexto regulador , el planeamiento urbanístico presenta un contenido rehabilitador , en la medida en que prevé un conjunto de determinaciones normativas que inciden sobre los procesos de rehabilitación urbana y que afectan al patrimonio urbanizado y edificado .
Català: Aquest és el sentit d ' allò que preveu el primer paràgraf de la lletra c de l ' article 17.1 , quan distingeix entre “ àmbits urbans vulnerables , obsolets o degradats ” .
Español: Este es el sentido de lo previsto en el primer párrafo de la letra c del artículo 17.1 cuando distingue entre “ ámbitos urbanos vulnerables , obsoletos o degradados” .
Català: D ' aquesta manera es diferencia entre aquells supòsits que condueixen a la conservació del patrimoni urbà d ' aquells altres en què el planejament en preveu l ' alteració amb la finalitat d ' aconseguir els objectius propis de la rehabilitació entre els quals es troba el manteniment d ' un medi urbà sostenible i la garantia del dret a un habitatge digne .
Español: De esta manera se diferencia entre los supuestos que conducen a la conservación del patrimonio urbano de aquellos otros en los que el planeamiento prevé su alteración con la finalidad de conseguir los objetivos propios de la rehabilitación , entre los que se encuentra el mantenimiento de un medio urbano sostenible y la garantía del derecho a una vivienda digna .
Català: Amb motiu del Dictamen 6 / 2011 sobre la dita LES ( FJ 3 ) , aquest Consell va dictaminar respecte d ' aquest precepte , relatiu a les “ Actuacions de renovació i rehabilitació urbanes ” , que , tot i que presentava un contingut que en aparença es podria vincular parcialment a una activitat relacionada amb l ' habitatge , el títol prevalent era el referit a l ' urbanisme , per diverses raons : la principal , que en el precepte es regulen instruments urbanístics com és , en aquest cas , el planejament amb finalitat rehabilitadora i de regeneració general o parcial de l ' espai urbà .
Español: Con motivo del Dictamen 6/ 2011 sobre dicha LES ( FJ 3 ) , este Consell dictaminó respecto de este precepto , relativo a las “ Actuaciones de renovación y rehabilitación urbanas” , que , aunque presentaba un contenido que en apariencia se podría vincular parcialmente a una actividad relacionada con la vivienda , el título prevalente era el referido a urbanismo , por diversas razones : la principal , que en el precepto se regulan instrumentos urbanísticos como , en este caso , el planeamiento con finalidad rehabilitadora y de regeneración general o parcial del espacio urbano .
Català: Per tant , les activitats relacionades amb la rehabilitació de construccions i d ' edificis que s ' hi preveuen són una conseqüència de l ' enquadrament competencial de l ' activitat en la planificació urbanística .
Español: Por lo tanto , las actividades relacionadas con la rehabilitación de construcciones y de edificios son una consecuencia del encuadre competencial de la actividad en la planificación urbanística .
Català: Quant a allò que ara ens cal subratllar , el contingut de l ' article 17.1.c comporta una regulació de l ' instrument de l ' activitat de rehabilitació sobre aquells àmbits de la ciutat que siguin vulnerables , obsolets o degradats , que inclou la regeneració que incideix directament sobre la urbanització i les dotacions , i també excepcionalment sobre els edificis .
Español: En cuanto a lo que ahora debemos subrayar , el contenido del artículo 17.1.c comporta una regulación del instrumento de la actividad de rehabilitación sobre aquellos ámbitos de la ciudad que sean vulnerables , obsoletos o degradados , que incluye la regeneración que incide directamente sobre la urbanización y las dotaciones , y también excepcionalmente sobre los edificios .
Català: En aquest sentit , cal assenyalar la similitud del concepte de regeneració urbana amb la definició dels plans especials de reforma interior ( PERI ) que feia el Reial decret legislatiu 1 / 1992 , de 26 de juny , pel qual s ' aprova el Text refós del la Llei del sòl i ordenació urbana , i que va ser declarada inconstitucional per la STC 61 / 1997 en dictar-se amb caràcter purament supletori i sense cobertura de cap títol competencial estatal .
Español: En este sentido , es necesario señalar la similitud del concepto de regeneración urbana con la definición de los planes especiales de reforma interior ( PERI ) que hacía el Real decreto legislativo 1/ 1992 , de 26 de junio , por el que se aprueba el Texto refundido del la Ley del suelo y ordenación urbana , y que fue declarada inconstitucional por la STC 61/ 1997 al dictarse con carácter puramente supletorio y sin cobertura de ningún título competencial estatal .
Català: Els Plans Especials de reforma interior en sòl urbà podran tenir per objecte les següents finalitats : a ) Dur a terme actuacions aïllades que , conservant l ' estructura fonamental de l ' ordenació anterior , s ' adrecin a la descongestió del sòl urbà , creació de dotacions urbanístiques i equipament comunitari , sanejament de barris insalubres , resolució de problemes de circulació o d ' estètica i millora del medi ambient o dels serveis i altres fins anàlegs . ”
Español: Los Planes Especiales de reforma interior en suelo urbano podrán tener por objeto las siguientes finalidades : a ) Llevar a cabo actuaciones aisladas que , conservando la estructura fundamental de la ordenación anterior , se encaminen a la descongestión del suelo urbano , creación de dotaciones urbanísticas y equipamiento comunitario , saneamiento de barrios insalubres , resolución de problemas de circulación o de estética y mejora del medio ambiente o de los servicios y otros fines análogos .”
Català: Doncs bé , en els termes que expressa la STC 61 / 1997 , la regulació que preveu l ' article 17.1.c , referida a les actuacions de regeneració urbana , s ' identifica palesament amb aquelles activitats de caràcter urbanístic , tal i com les ha definit l ' esmentada Sentència ( FJ 6.a ) , que hem reproduït a l ' apartat 2 d ' aquest fonament jurídic .
Español: Pues bien , en los términos que expresa la STC 61/ 1997 , la regulación que prevé el artículo 17.1.c , referida a las actuaciones de regeneración urbana , se identifica de forma patente con aquellas actividades de carácter urbanístico , tal como las ha definido la citada Sentencia ( FJ 6.a ) , que hemos reproducido en el apartado 2 de este fundamento jurídico .
Català: Per les raons exposades , les previsions de l ' article 17.1.c haurien de ser encabides en les competències sobre urbanisme , que corresponen a la Generalitat ( art .
Español: Por las razones expuestas , las previsiones del artículo 17.1.c deberían encuadrarse en las competencias sobre urbanismo , que corresponden a la Generalitat ( art .
Català: Dit això , és la jurisprudència constitucional ( vegeu , per totes , la STC 61 / 1997 , FJ 6.b ) la que ha destacat que tant l ' urbanisme com l ' habitatge són àmbits materials de competència que no poden ser entesos com a compartiments estancs i que , en conseqüència , es poden veure afectats per la incidència horitzontal d ' altres títols , tot i que , si té lloc aquesta circumstància , haurà de ser interpretada restrictivament ( vegeu , per totes , la STC 128 / 1999 , FJ 7 ) .
Español: Dicho esto , la jurisprudencia constitucional ( véase , por todas , la STC 61/ 1997 , FJ 6.b ) ha destacado que tanto el urbanismo como la vivienda son ámbitos materiales de competencia que no pueden ser entendidos como compartimentos estancos y que , en consecuencia , pueden verse afectados por la incidencia horizontal de otros títulos aunque , si se da esta circunstancia , deberá interpretarse restrictivamente ( véase , por todas , la STC 128/ 1999 , FJ 7 ) .
Català: D ' acord , doncs , amb el cànon jurisprudencial exposat anteriorment , cal analitzar tot seguit si els títols competencials en els quals s ' empara l ' Estat en la disposició final primera 1.c permeten modificar aquesta conclusió provisional .
Español: De acuerdo , pues , con el canon jurisprudencial expuesto anteriormente , debemos analizar a continuación si los títulos competenciales en los que se ampara el Estado en la disposición final primera 1.c permiten modificar esta conclusión provisional .
Català: En primer lloc , s ' ha de verificar si la invocació de l ' article 149.1.1 CE , que atribueix a l ' Estat la competència exclusiva sobre la regulació de les condicions bàsiques de la igualtat en l ' exercici dels drets i el compliment dels deures constitucionals corresponents , incideix sobre la competència en matèria d ' urbanisme .
Español: En primer lugar , debe verificarse si la invocación del artículo 149.1.1 CE , que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la regulación de las condiciones básicas de la igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales correspondientes , incide sobre la competencia en materia de urbanismo .
Català: La resposta ha de ser forçosament negativa ja que , d ' acord amb el cànon que fixà la STC 61 / 1997 ( FJ 8 ) , hem d ' interpretar que les actuacions de regeneració urbana , com una forma , entre d ' altres , de les actuacions de rehabilitació , no constitueixen cap regulació del contingut primari d ' un dret , ni la fixació de condicions prèvies , facultats elementals , límits essencials o prestacions bàsiques per al seu exercici a fi d ' assegurar la igualtat absoluta de les condicions bàsiques .
Español: La respuesta tiene que ser forzosamente negativa ya que , de acuerdo con el canon que fijó la STC 61/ 1997 ( FJ 8 ) , debemos interpretar que las actuaciones de regeneración urbana , como una forma , entre otras , de las actuaciones de rehabilitación , no constituyen ninguna regulación del contenido primario de un derecho , ni la fijación de condiciones previas , facultades elementales , límites esenciales o prestaciones básicas para su ejercicio con el fin de asegurar la igualdad absoluta de las condiciones básicas .
Català: Sens perjudici que , eventualment , el contingut rehabilitador de la planificació urbanística pugui afectar , per exemple , el dret de propietat , d ' aquesta circumstància no es pot derivar una regulació de les condicions bàsiques del seu exercici .
Español: Sin perjuicio de que , eventualmente , el contenido rehabilitador de la planificación urbanística pueda afectar , por ejemplo , al derecho de propiedad , de esta circunstancia no puede derivarse una regulación de las condiciones básicas de su ejercicio .
Català: Més concretament , cal precisar que , certament , el deure de conservació es pot considerar com una condició bàsica vinculada a la funció social del dret de la propietat urbana ( STC 61 / 1997 , FJ 10 i 34.b ) , però aquest no és el cas de les actuacions de regeneració urbana , que per si mateixes ultrapassen l ' abast d ' aquest deure i són qualitativament diferents en projectar-se sobre el nucli urbà , és a dir , sobre la ciutat , que , al capdavall , és el que regula l ' article 17.1.c a través de la regeneració urbana que es desenvolupi en àmbits urbans vulnerables , obsolets o degradats .
Español: Más concretamente , hay que precisar que , ciertamente , el deber de conservación puede considerarse como una condición básica vinculada a la función social del derecho de la propiedad urbana ( STC 61/ 1997 , FJ 10 y 34.b ) , pero este no es el caso de las actuaciones de regeneración urbana , que por sí mismas van más allá del alcance de este deber y son cualitativamente diferentes al proyectarse sobre el núcleo urbano , es decir , sobre la ciudad , que , al fin y al cabo , es lo que regula el artículo 17.1.c a través de la regeneración urbana que se desarrolle en ámbitos urbanos vulnerables , obsoletos o degradados .
Català: Per tant , hem de concloure que el títol competencial ex article 149.1.1 CE no pot emparar la regulació que conté l ' article 17.1.c del Reial decret llei .
Español: Por lo tanto , debemos concluir que el título competencial ex artículo 149.1.1 CE no puede amparar la regulación contenida en el artículo 17.1.c del Real decreto-ley .
Català: El tercer títol al qual s ' acull l ' Estat per aprovar el Reial decret llei és la clàusula econòmica de l ' article 149.1.13 CE : la competència exclusiva de l ' Estat per fixar les bases i la coordinació de la planificació general de l ' activitat econòmica .
Español: El tercer título al que se acoge el Estado para aprobar el Real decreto-ley es la cláusula económica del artículo 149.1.13 CE : la competencia exclusiva del Estado para fijar las bases y la coordinación de la planificación general de la actividad económica .
Català: En aquest sentit , és innegable que , com gairebé tota activitat de caràcter col · lectiu , la regeneració d ' àmbits urbans que siguin vulnerables , obsolets o degradats forçosament ha de presentar una transcendència econòmica ( per exemple , en el sector de la construcció i , lògicament , en el laboral ) .
Español: En este sentido , es innegable que , como casi toda actividad de carácter colectivo , la regeneración de ámbitos urbanos que sean vulnerables , obsoletos o degradados forzosamente tiene que presentar una trascendencia económica ( por ejemplo , en el sector de la construcción y , lógicamente , en el laboral ) .
Català: De fet , entre les finalitats que l ' exposició de motius del Reial decret llei 8 / 2011 destaca per fer front a la situació de crisi econòmica actual hi ha la de “ donar el màxim impuls possible a les iniciatives vinculades amb el desenvolupament de noves formes d ' activitat econòmica i de generació d ' ocupació ” .
Español: De hecho , entre las finalidades que la exposición de motivos del Real decreto-ley 8/ 2011 destaca para hacer frente a la situación de crisis económica actual está la de “ dar el máximo impulso posible a las iniciativas vinculadas con el desarrollo de nuevas formas de actividad económica y de generación de empleo” .
Català: Ara bé , d ' aquesta circumstància no pot derivar-se , a través d ' una interpretació extensiva , el desplaçament en favor de l ' Estat de la competència sobre una activitat de naturalesa materialment adscrita a l ' urbanisme .
Español: Ahora bien , de esta circunstancia no puede derivarse , a través de una interpretación extensiva , el desplazamiento en favor del Estado de la competencia sobre una actividad de naturaleza materialmente adscrita al urbanismo .
Català: Perquè , d ' acord amb la interpretació restrictiva establerta per la jurisprudència constitucional abans invocada , la regla o test de la incidència directa i significativa sobre l ' activitat econòmica general com a criteri per determinar la legitimitat constitucional de l ' aplicació del títol de l ' article 149.1.13 CE no es compleix en l ' activitat de regeneració urbana de l ' article 17.1.c RLD 8 / 2011 .
Español: Porque , de acuerdo con la interpretación restrictiva establecida por la jurisprudencia constitucional anteriormente invocada , la regla o test de la incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general como criterio para determinar la legitimidad constitucional de la aplicación del título del artículo 149.1.13 CE no se cumple en la actividad de regeneración urbana del artículo 17.1.c RDL 8/ 2011.
Català: Perquè , més enllà dels efectes econòmics que sens dubte pugui comportar , com una forma més de les mesures de foment de la rehabilitació de nuclis urbans , dista molt de constituir una mesura substantiva i específica de planificació econòmica .
Español: Porque , más allá de los efectos económicos que sin duda pueda comportar , como una forma más de las medidas de fomento de la rehabilitación de núcleos urbanos , dista mucho de constituir una medida sustantiva y específica de planificación económica .
Català: 13 ) als quals es remet la disposició final primera 1.c , no donen cobertura constitucional suficient a la regulació continguda a l ' article 17.1.c RDL 8 / 2011 , hem de concloure que aquest precepte és contrari a l ' article 149.5 EAC i que no troba empara en els apartats 1 , 8 , 13 i 23 de l ' article 149.1 CE .
Español: 13 ) a los que se remite la disposición final primera 1.c , no dan cobertura constitucional suficiente a la regulación contenida en el artículo 17.1.c RDL 8/ 2011 , debemos concluir que este precepto es contrario al artículo 149.5 EAC y que no encuentra amparo en los apartados 1 , 8 , 13 y 23 del artículo 149.1 CE .
Català: L ' apartat 1 , que és l ' únic que ha estat objecte de la sol · licitud de dictamen , estableix que aquestes actuacions poden ser imposades per l ' Administració quan concorrin una sèrie de condicions fixades pel Reial decret llei i l ' article 111.2 LES , al qual es remet .
Español: El apartado 1 , el único que ha sido objeto de la solicitud de dictamen , establece que estas actuaciones pueden ser impuestas por la Administración cuando concurran una serie de condiciones fijadas por el Real decreto-ley y el artículo 111.2 LES , al que se remite .
Català: Les actuacions de regeneració exigeixen de l ' Administració competent que delimiti el seu àmbit , d ' acord amb una sèrie de prescripcions que , entre altres exigències , consisteixen a establir uns límits quantitatius sobre l ' edificabilitat .
Español: Las actuaciones de regeneración exigen de la Administración competente que delimite su ámbito , de acuerdo con una serie de prescripciones que , entre otras exigencias , consisten en establecer unos límites cuantitativos sobre la edificabilidad .
Català: Així mateix , en els supòsits de transformació urbana ( intervencions de demolició , renovació o substitució d ' habitatges ) , el Reial decret llei es remet al que preveu l ' article 14.1 del Text refós de la Llei del sòl , aprovat pel Reial decret legislatiu 2 / 2008 , de 20 de juny .
Español: Asimismo , en los supuestos de transformación urbana ( intervenciones de demolición , renovación o sustitución de viviendas ) , el Real decreto-ley se remite a lo previsto en el artículo 14.1 del Texto refundido de la Ley del suelo , aprobado por el Real decreto legislativo 2/ 2008 , de 20 de junio .
Català: La referència explícita que el paràgraf primer de l ' article 18 fa al fet que “ les actuacions de conservació [ ... ] poden ser imposades per l ' Administració competent [ ... ] ” , podria conduir a considerar que el Reial decret llei 8 / 2011 remet la regulació del règim d ' aquestes actuacions de conservació , millora i regeneració a l ' ens administratiu que disposi de les competències sobre urbanisme , amb la qual cosa no presentaria vicis d ' invasió competencial .
Español: La referencia explícita que el párrafo primero del artículo 18 realiza al hecho de que “ las actuaciones de conservación [ ... ] podrán imponerse por la Administración competente [ ... ]” , podría conducir a considerar que el Real decreto-ley 8/ 2011 remite la regulación del régimen de estas actuaciones de conservación , mejora y regeneración al ente administrativo que disponga de las competencias sobre urbanismo , con lo cual no presentaría vicios de invasión competencial .
Català: Tanmateix no és així , perquè tot seguit la resta del contingut del precepte detalla , en particular , com han de ser les actuacions de l ' Administració competent , a saber : delimitació de l ' àmbit corresponent i les seves característiques , els tipus d ' intervenció , els límits percentuals sobre els habitatges o l ' edificabilitat .
Español: Sin embargo no es así , porque seguidamente el resto del contenido del precepto detalla , en particular , como deben ser las actuaciones de la Administración competente , a saber : delimitación del ámbito correspondiente y sus características , los tipos de intervención , los límites porcentuales sobre las viviendas o la edificabilidad .
Català: Atès , doncs , el contingut de l ' article 18.1 , ens hem de remetre a la mateixa conclusió que hem establert respecte de l ' article 17.1.c.
Español: Atendiendo , pues , al contenido del artículo 18.1 , debemos remitirnos a la misma conclusión que hemos establecido respecto del artículo 17.1.c .
Català: En els termes que expressa la STC 61 / 1997 , la regulació que preveu aquest article forma part d ' aquelles actuacions referides al planejament en la seva dimensió rehabilitadora dels nuclis urbans , que comporta la intervenció administrativa en les facultats dominicals sobre l ' ús del sòl i l ' edificació , mitjançant les tècniques jurídiques que preveu l ' article 18.1 , que hem descrit al fonament jurídic primer i que operen com a suport concret a l ' activitat de regeneració de nuclis urbans .
Español: En los términos que expresa la STC 61/ 1997 , la regulación prevista en este artículo forma parte de las actuaciones referidas al planeamiento en su dimensión rehabilitadora de los núcleos urbanos , que comporta la intervención administrativa en las facultades dominicales sobre el uso del suelo y la edificación , mediante las técnicas jurídicas previstas en el artículo 18.1 , que hemos descrito en el fundamento jurídico primero y que operan como apoyo concreto a la actividad de regeneración de núcleos urbanos .
Català: Així mateix , pel que fa a l ' eventual incidència dels títols de competència estatal que preveu la disposició final primera 1.c , ens remetem , per rebutjar-la , als arguments exposats anteriorment respecte de l ' article 17.1.c.
Español: Asimismo , con respecto a la eventual incidencia de los títulos de competencia estatal previstos en la disposición final primera 1.c , nos remitimos , para rechazarla , a los argumentos expuestos anteriormente respecto del artículo 17.1.c .
Català: En conseqüència , hem de concloure que l ' article 18.1 RDL 8 / 2011 és contrari a l ' article 149.5 EAC i que no troba empara en els apartats 1 , 8 , 13 i 23 de l ' article 149.1 CE .
Español: En consecuencia , debemos concluir que el artículo 18.1 RDL 8/ 2011 es contrario al artículo 149.5 EAC y que no encuentra amparo en los apartados 1 , 8 , 13 y 23 del artículo 149.1 CE .
Català: El seu contingut és una conseqüència lògica dels dos preceptes anteriors , en la mesura que regula les possibilitats d ' intervenció d ' un conjunt de subjectes en les diverses actuacions rehabilitadores ( art .
Español: Su contenido es una consecuencia lógica de los dos preceptos anteriores , en la medida en que regula las posibilidades de intervención de un conjunto de sujetos en las diversas actuaciones rehabilitadoras ( art .
Català: Els subjectes als quals es refereix l ' article 19.1 són : les administracions públiques competents ; les comunitats i agrupacions de propietaris ( ja siguin forçoses o voluntàries ) ; les cooperatives constituïdes a l ' efecte ; els propietaris de terrenys , construccions , edificacions i finques que intervinguin en les operacions esmentades , i les associacions administratives que ells constitueixin .
Español: Los sujetos a los que se refiere el artículo 19.1 son : las administraciones públicas competentes ; las comunidades y agrupaciones de propietarios ( ya sean forzosas o voluntarias ) ; las cooperativas constituidas al efecto ; los propietarios de terrenos , construcciones , edificaciones y fincas que intervengan en las operaciones mencionadas , y las asociaciones administrativas que ellos constituyan .
Català: Com ha quedat exposat anteriorment , i ara recordem resumidament , aquests fins que prescriu el Reial decret llei són : participar en el procés de planificació ; elaborar els projectes , plans o programes corresponents , i assumir , per si mateixes o en associació amb altres subjectes , la gestió de les obres de regeneració .
Español: Como se ha expuesto anteriormente , y ahora recordamos resumidamente , estos fines que prescribe el Real decreto-ley son : participar en el proceso de planificación ; elaborar los proyectos , planes o programas correspondientes , y asumir , por sí mismas o en asociación con otros sujetos , la gestión de las obras de regeneración .
Català: La fixació per part del legislador estatal dels fins que han de perseguir les associacions forma part del règim dels plans de regeneració urbana en la mesura que determina la forma i els efectes de la participació dels diversos subjectes , públics i privats , en el procés de regeneració dels nuclis urbans .
Español: La fijación por parte del legislador estatal de los fines que deben perseguir las asociaciones forma parte del régimen de los planes de regeneración urbana en la medida en que determina la forma y efectos de la participación de los diversos sujetos , públicos y privados , en el proceso de regeneración de los núcleos urbanos .
Català: És a dir , a través d ' aquesta previsió normativa , l ' Estat intervé sobre una part del règim urbanístic delimitant , sense cap altra opció , l ' àmbit d ' actuació de les associacions administratives en què es poden agrupar els subjectes legitimats per participar en les actuacions de rehabilitació .
Español: Es decir , a través de esta previsión normativa , el Estado interviene sobre una parte del régimen urbanístico delimitando , sin ninguna otra opción , el ámbito de actuación de las asociaciones administrativas en que se pueden agrupar los sujetos legitimados para participar en las actuaciones de rehabilitación .
Català: Per aquests motius , també en aquest cas , l ' article 19.2 , que és complementari en la seva dimensió subjectiva dels dos preceptes anteriors , presenta un contingut directament i materialment relacionat amb el règim urbanístic .
Español: Por estos motivos , también en este caso , el artículo 19.2 , que es complementario en su dimensión subjetiva de los dos preceptos anteriores , presenta un contenido directa y materialmente relacionado con el régimen urbanístico .
Català: I pel que fa a l ' eventual incidència dels títols de competència estatal que preveu la disposició final primera 1.c , ens hem de remetre un cop més , per refusar-la , als arguments exposats anteriorment respecte de l ' article 17.1.c.
Español: Y con respecto a la eventual incidencia de los títulos de competencia estatal previstos en la disposición final primera 1.c , debemos remitirnos una vez más , para rechazarla , a los argumentos expuestos anteriormente respecto del artículo 17.1.c .
Català: En conseqüència , hem de concloure que l ' article 19.2 RDL 8 / 2011 és contrari a l ' article 149.5 EAC i que no troba empara en els apartats 1 , 8 , 13 i 23 de l ' article 149.1 CE .
Español: En consecuencia , debemos concluir que el artículo 19.2 RDL 8/ 2011 es contrario al artículo 149.5 EAC y que no encuentra amparo en los apartados 1 , 8 , 13 y 23 del artículo 149.1 CE .
Català: Els articles 21 i 22 i la disposició addicional tercera , així com les disposicions transitòries primera i segona del Reial decret llei 8 / 2011 , d ' 1 de juliol , introdueixen una regulació de la ITE , en els termes ja esmentats en el fonament jurídic primer .
Español: Los artículos 21 y 22 y la disposición adicional tercera , así como las disposiciones transitorias primera y segunda del Real decreto-ley 8/ 2011 , de 1 de julio , introducen una regulación de la ITE , en los términos ya citados en el fundamento jurídico primero .
Català: Els dos primers preceptes , que són el nucli principal d ' aquesta regulació , s ' inclouen en el capítol IV , intitulat “ Mesures per al foment de les actuacions de rehabilitació ” , el qual , d ' acord amb allò que disposa l ' apartat V de l ' exposició de motius , s ' inscriu globalment en l ' orientació marcada per la LES .
Español: Los dos primeros preceptos , que son el núcleo principal de esta regulación , se incluyen en el capítulo IV , intitulado “ Medidas para el fomento de las actuaciones de rehabilitación” , el cual , de acuerdo con lo que dispone el apartado V de la exposición de motivos , se inscribe globalmente en la orientación marcada por la LES .
Català: Aquesta mateixa exposició resumeix l ' objectiu i el caràcter dels preceptes que analitzem : “ [ ... ] el Reial decret llei generalitza la inspecció tècnica d ' edificis i n ' estableix l ' obligatorietat i els requisits essencials ” .
Español: Esta misma exposición resume el objetivo y carácter de los preceptos que analizamos : “ el Real Decreto-ley generaliza la inspección técnica de edificios , estableciendo su obligatoriedad y sus requisitos esenciales” .
Català: Efectivament , es tracta d ' un règim jurídic principial , que es limita a establir l ' obligatorietat de la ITE als municipis amb població superior a 25.000 habitants ( si les comunitats autònomes no fixen una altra xifra ) referida als edificis de més de 50 anys ( si les comunitats autònomes no hi posen una altra data d ' antiguitat ) .
Español: Efectivamente , se trata de un régimen jurídico principial , que se limita a establecer la obligatoriedad de la ITE en los municipios con población superior a 25.000 habitantes ( si las comunidades autónomas no fijan otra cifra ) referida a los edificios de más de 50 años ( si las comunidades autónomas no establecen otra fecha de antigüedad ) .
Català: Per valorar la legitimitat d ' aquesta regulació s ' examinarà , en primer lloc , el concepte i el contingut de la ITE , com a tècnica específica de la política d ' habitatge , diferenciada de l ' urbanisme , per estudiar posteriorment els títols competencials de l ' Estat i de la Generalitat en els quals s ' enquadra la matèria que ara es dictamina .
Español: Para valorar la legitimidad de esta regulación se examinará , en primer lugar , el concepto y contenido de la ITE , como técnica específica de la política de vivienda , diferenciada del urbanismo , para estudiar posteriormente los títulos competenciales del Estado y de la Generalitat en que se encuadra la materia que ahora se dictamina .
Català: Com en altres àmbits ( per exemple , la ITV al sector de l ' automòbil ) , es tracta d ' aprofitar els avantatges de la intervenció preventiva , amb una col · laboració entre els particulars interessats i l ' Administració pública .
Español: Como en otros ámbitos ( por ejemplo , la ITV en el sector del automóvil ) , se trata de aprovechar las ventajas de la intervención preventiva , con una colaboración entre los particulares interesados y la Administración pública .
Català: Aquesta tècnica suposa una inflexió en l ' enfocament de la conservació de l ' habitatge , que substitueix la intervenció reparadora per una cultura de manteniment constant de la qualitat de l ' edifici .
Español: Esta técnica supone una inflexión en el enfoque de la conservación de la vivienda , que sustituye la intervención reparadora por una cultura de mantenimiento constante de la calidad del edificio .
Català: La inspecció urbanística es configura com una potestat pública de protecció de la legalitat en general i , especialment , del compliment del planejament urbanístic , mentre que la ITE és una tècnica per facilitar el compliment del deure de conservació de l ' habitatge que tenen els propietaris .
Español: La inspección urbanística se configura como una potestad pública de protección de la legalidad en general y , especialmente , del cumplimiento del planeamiento urbanístico , mientras que la ITE es una técnica para facilitar el cumplimiento del deber de conservación de la vivienda que tienen los propietarios .
Català: En els darrers anys la majoria de les comunitats autònomes han regulat la inspecció tècnica dels edificis destinats a l ' habitatge , amb diferents variables , en les lleis urbanístiques , sense que per aquest motiu es pugui arribar a la conclusió que s ' insereixi en la matèria urbanística , ja que l ' estructura , el contingut i la finalitat d ' aquestes previsions autonòmiques s ' enquadra en la matèria d ' habitatge , com exposarem més endavant .
Español: En los últimos años la mayoría de las comunidades autónomas han regulado la inspección técnica de los edificios destinados a vivienda , con diferentes variables , en las leyes urbanísticas , sin que por este motivo se pueda llegar a la conclusión de que se inserte en la materia urbanística , ya que la estructura , contenido y finalidad de estas previsiones autonómicas se encuadran en la materia de vivienda , como expondremos más adelante .