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Català: I també , encara que no és atributiu de competències , com a avantsala d ' aquesta norma competencial cal esmentar l ' article 27 EAC , que , entre els drets i deures de l ' àmbit social i civil , inclou el dret a viure en un medi equilibrat , sostenible i respectuós amb la salut ( apt .
Español: Y también , aunque no es atributivo de competencias , como antesala de esta norma competencial hay que mencionar el artículo 27 EAC , que , entre los derechos y deberes del ámbito social y civil , incluye el derecho a vivir en un medio equilibrado , sostenible y respetuoso con la salud ( apdo .
Català: I l ' article 46 EAC , que , en el principi rector del medi ambient , el desenvolupament sostenible i l ' equilibri territorial , incorpora el mandat als poders públics perquè les seves polítiques mediambientals es dirigeixin especialment a la reducció de les diferents formes de contaminació i a la fixació d ' estàndards i de nivells mínims de protecció , així com a la utilització racional dels recursos naturals ( apt .
Español: Y el artículo 46 EAC , que , en el principio rector relativo al medio ambiente , el desarrollo sostenible y el equilibrio territorial , incorpora el mandato a los poderes públicos para que sus políticas medioambientales se dirijan especialmente a la reducción de las diferentes formas de contaminación y a la fijación de estándares y de niveles mínimos de protección , así como a la utilización racional de los recursos naturales ( apdo .
Català: Així mateix , el caràcter compartit de la competència i l ' eficàcia supraautonòmica d ' algun dels preceptes que han de ser analitzats remeten a l ' aplicació dels articles 111 i 115 EAC , als quals ens referirem en els fonaments jurídics posteriors .
Español: Asimismo , el carácter compartido de la competencia y la eficacia supraautonómica de alguno de los preceptos que deben ser analizados remiten a la aplicación de los artículos 111 y 115 EAC , a los que nos referiremos en los fundamentos jurídicos posteriores .
Català: En primer lloc , convé recordar els requisits de caràcter formal i material del concepte de bases elaborat per la doctrina constitucional , tenint en compte la naturalesa reglamentària del Reial decret sotmès a la nostra consideració i que el seu contingut es declara bàsic en la seva totalitat .
Español: En primer lugar , conviene recordar los requisitos de carácter formal y material del concepto de bases elaborado por la doctrina constitucional , teniendo en cuenta la naturaleza reglamentaria del Real decreto sometido a nuestra consideración y que su contenido se declara básico en su totalidad .
Català: Concretament , la STC 194 / 2004 , de 4 de novembre ( FJ 7 ) , entre d ' altres , recorda que es poden considerar bàsiques , de forma excepcional , algunes regulacions no contingudes en normes amb rang legal quan siguin complement necessari per garantir la consecució de la finalitat objectiva a la qual respon la competència estatal sobre les bases .
Español: Concretamente , la STC 194/ 2004 , de 4 de noviembre ( FJ 7 ) , entre otras , recuerda que se pueden considerar básicas , de forma excepcional , algunas regulaciones no contenidas en normas con rango legal cuando sean complemento necesario para garantizar la consecución de la finalidad objetiva a la que responde la competencia estatal sobre las bases .
Català: Aquest podria ser el cas de remissions legals a normes reglamentàries bàsiques que es consideren indispensables per motius tècnics , però que en cap cas no poden suposar una abdicació total del legislador de la seva facultat d ' establir regles limitadores , transferint aquesta facultat al titular de la potestat reglamentària , sense fixar les finalitats o els objectius que la reglamentació ha de perseguir ( STC 18 / 2011 , de 3 de març , FJ 9 ) .
Español: Este podría ser el caso de remisiones legales a normas reglamentarias básicas que se consideran indispensables por motivos técnicos , pero que en ningún caso pueden suponer una abdicación total del legislador de su facultad de establecer reglas limitadoras , transfiriendo esta facultad al titular de la potestad reglamentaria , sin fijar las finalidades o los objetivos que la reglamentación debe perseguir ( STC 18/ 2011 , de 3 de marzo , FJ 9 ) .
Català: En segon lloc , en relació amb el concepte material de norma bàsica projectat sobre els actes executius i per al cas concret que ens ocupa en aquest Dictamen , resulta convenient destacar d ' entrada el caràcter exclusiu i no concurrent de les competències executives de la Generalitat en matèria de medi ambient .
Español: En segundo lugar , en relación con el concepto material de norma básica proyectado sobre los actos ejecutivos , y para el caso concreto que nos ocupa en este Dictamen , resulta conveniente destacar de entrada el carácter exclusivo y no concurrente de las competencias ejecutivas de la Generalitat en materia de medio ambiente .
Català: En aquest aspecte , el Tribunal Constitucional , en la Sentència 33 / 2005 , de 17 de febrer , va considerar que l ' atribució a l ' Administració de l ' Estat de la facultat de designar entitats d ' acreditació de verificadors mediambientals ( de manera paral · lela i concurrent amb les designades per les comunitats autònomes ) vulnerava les competències de la Generalitat de Catalunya en matèria de medi ambient .
Español: En este aspecto , el Tribunal Constitucional , en la Sentencia 33/ 2005 , de 17 de febrero , consideró que la atribución a la Administración del Estado de la facultad de designar entidades de acreditación de verificadores medioambientales ( de manera paralela y concurrente con las designadas por las comunidades autónomas ) vulneraba las competencias de la Generalitat de Catalunya en materia de medio ambiente .
Català: En l ' argumentació emprada incidia en el fet que la intervenció estatal mitjançant funcions executives és una solució excepcional , atès que en situació de normalitat les facultats executives o de gestió ordinària en matèria de medi ambient corresponen a les comunitats autònomes dins del seu àmbit espacial i no a l ' Estat ( FJ 6 ) .
Español: En su argumentación incidía en el hecho de que la intervención estatal mediante funciones ejecutivas es una solución excepcional , dado que en situación de normalidad las facultades ejecutivas o de gestión ordinaria en materia de medio ambiente corresponden a las comunidades autónomas dentro de su ámbito espacial y no al Estado ( FJ 6 ) .
Català: En aquesta línia , la STC 194 / 2004 , de 4 de novembre , va declarar contrària a l ' ordre constitucional de distribució de competències la fórmula de cogestió dels parcs de caràcter intraautonòmic de la xarxa estatal , establerta a la Llei de conservació dels espais naturals i de la flora i fauna silvestres , que suposava una intervenció genèrica o horitzontal projectada sobre tota la funció gestora , sobre la base que « la atribución al Estado de una intervención general en el ámbito de la gestión , aun en coparticipación , nada tiene que ver con la actuación excepcional para la que le habilitaría la Constitución » ( FJ 11 ) .
Español: En esta línea , la STC 194/ 2004 , de 4 de noviembre , declaró contraria al orden constitucional de distribución de competencias la fórmula de cogestión de los parques de carácter intraautonómico de la red estatal , establecida en la Ley de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres , que suponía una intervención genérica u horizontal proyectada sobre toda la función gestora , sobre la base de que « la atribución al Estado de una intervención general en el ámbito de la gestión , aun en coparticipación , nada tiene que ver con la actuación excepcional para la que le habilitaría la Constitución » ( FJ 11 ) .
Català: Quant a la possibilitat que l ' Estat declari actes executius de caràcter bàsic , tractada a bastament en dictàmens anteriors ( DCGE 2 / 2011 , de 21 de març , FJ 4 , i 3 / 2011 , de 24 de març , FJ 3 ) , cal insistir que la intervenció executiva o de gestió estatal a l ' empara d ' una normativa bàsica ha de tenir caràcter puntual i concret ja que , com hem dit , l ' aplicació ordinària i general d ' aquesta normativa correspon a les comunitats autònomes .
Español: Con respecto a la posibilidad de que el Estado declare actos ejecutivos de carácter básico , tratada ampliamente en dictámenes anteriores ( DCGE 2/ 2011 , de 21 de marzo , FJ 4 , y 3/ 2011 , de 24 de marzo , FJ 3 ) , hay que insistir en que la intervención ejecutiva o de gestión estatal al amparo de una normativa básica debe tener carácter puntual y concreto ya que , como hemos dicho , la aplicación ordinaria y general de esta normativa corresponde a las comunidades autónomas .
Català: Fins i tot en aquestes condicions , ha de ser excepcional , de manera que sigui necessària per evitar danys irreparables , per poderoses raons de seguretat i greu i urgent necessitat , i quan la intervenció separada de les comunitats autònomes no garanteixi l ' efectiu compliment de la norma bàsica de què es tracti ( STC 194 / 2004 , de 4 de novembre , FJ 7 i 11 , i STC 329 / 1993 , de 12 de novembre , FJ 4 ) .
Español: Incluso en estas condiciones , ha de ser excepcional , de manera que resulte necesaria para evitar daños irreparables , por poderosas razones de seguridad y grave y urgente necesidad , y cuando la intervención separada de las comunidades autónomas no garantice el efectivo cumplimiento de la norma básica de que se trate ( STC 194/ 2004 , de 4 de noviembre , FJ 7 y 11 , y STC 329/ 1993 , de 12 de noviembre , FJ 4 ) .
Català: A l ' últim , aquesta excepcionalitat també es donaria « cuando además del carácter supraautonómico del fenómeno objeto de la competencia , no sea posible el fraccionamiento de la actividad pública ejercida sobre él y , aun en este caso , siempre que dicha actuación tampoco pueda ejercerse mediante mecanismos de cooperación o de coordinación y , por ello , requiera un grado de homogeneidad que sólo pueda garantizar su atribución a un único titular , forzosamente el Estado , y cuando sea necesario recurrir a un ente supraordenado con capacidad de integrar intereses contrapuestos de sus componentes parciales , sin olvidar el peligro inminente de daños irreparables , que nos sitúa en el terreno del estado de necesidad » ( STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 8 , i 194 / 2004 , de 4 de novembre , FJ 7 ) .
Español: Por último , esta excepcionalidad también se daría « cuando además del carácter supraautonómico del fenómeno objeto de la competencia , no sea posible el fraccionamiento de la actividad pública ejercida sobre él y , aun en este caso , siempre que dicha actuación tampoco pueda ejercerse mediante mecanismos de cooperación o de coordinación y , por ello , requiera un grado de homogeneidad que solo pueda garantizar su atribución a un único titular , forzosamente el Estado , y cuando sea necesario recurrir a un ente supraordenado con capacidad de integrar intereses contrapuestos de sus componentes parciales , sin olvidar el peligro inminente de daños irreparables , que nos sitúa en el terreno del estado de necesidad » ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 8 , y 194/ 2004 , de 4 de noviembre , FJ 7 ) .
Català: En definitiva , a la vista del paràmetre de constitucionalitat que haurem d ' aplicar a la reserva a l ' Estat de les facultats executives que preveuen els preceptes que examinarem en el darrer fonament jurídic , s ' hauria de determinar si concorren els requisits que justificarien aquesta reserva o centralització .
Español: En definitiva , a la vista del parámetro de constitucionalidad que deberemos aplicar a la reserva a favor del Estado de las facultades ejecutivas que prevén los preceptos que examinaremos en el último fundamento jurídico , se debería determinar si concurren los requisitos que justificarían esta reserva o centralización .
Català: Així , la intervenció estatal excepcional en la gestió sobre la qualitat de l ' aire ambient únicament seria admissible quan , a més del caràcter supraautonòmic del fenomen objecte de la competència , no fos possible el fraccionament de l ' activitat executiva que s ' ha d ' exercir i , encara en aquesta circumstància , sempre que aquesta actuació tampoc no es pogués exercir mitjançant mecanismes de cooperació o , si és el cas , de coordinació , pel fet que es requereixi un grau d ' homogeneïtat que només es pot garantir amb l ' atribució de la gestió a un únic titular .
Español: Así , la excepcional intervención estatal en la gestión sobre la calidad del aire ambiente únicamente sería admisible cuando , además del carácter supraautonómico del fenómeno objeto de la competencia , no fuera posible el fraccionamiento de la actividad ejecutiva que debe ejercerse y , aún en esta circunstancia , siempre que esta actuación no se pudiera ejercer mediante mecanismos de cooperación o , en su caso , de coordinación , por el hecho de que se requiera un grado de homogeneidad que solo se puede garantizar con la atribución de la gestión a un único titular .
Català: I això deixant de banda el cas en què existís un perill imminent de danys irreparables , que se situaria més aviat en el terreny de la necessitat i no pas en el de la gestió ordinària de les competències executives .
Español: Y ello dejando de lado el caso de que existiera un peligro inminente de daños irreparables , que se situaría más bien en el terreno de la necesidad y no en el de la gestión ordinaria de las competencias ejecutivas .
Català: En primer lloc , per tal de fer constar l ' absència d ' una competència expressa de coordinació de l ' Estat en aquesta matèria , ja que l ' article 149.1.23 CE , a diferència del 149.1.16 CE , limita la competència estatal en matèria de protecció del medi ambient a la legislació bàsica .
Español: En primer lugar , con el fin de hacer constar la ausencia de una competencia expresa de coordinación del Estado en esta materia , ya que el artículo 149.1.23 CE , a diferencia del 149.1.16 CE , limita la competencia estatal en materia de protección del medio ambiente a la legislación básica .
Català: Així , respecte de la col · laboració , s ' ha de dir que la minsa regulació de les relacions entre les comunitats autònomes i l ' Estat a la Constitució no ha impedit al Tribunal Constitucional extreure ' n un principi de cooperació o col · laboració que , com a principi constitucional bàsic , es reflecteix en tots els àmbits .
Español: Así , respecto de la colaboración , debe decirse que la escasa regulación de las relaciones entre las comunidades autónomas y el Estado en la Constitución no ha impedido al Tribunal Constitucional extraer un principio de cooperación o colaboración que , como principio constitucional básico , se refleja en todos los ámbitos .
Català: La STC 18 / 1982 , de 4 de maig , FJ 14 , situa sumàriament el deure de col · laboració de l ' Estat i de les comunitats autònomes en la pròpia estructura territorial adoptada per la Constitució , i posteriors sentències ( per totes , la recent STC 18 / 2011 , de 3 de març , FJ 10 ) han desenvolupat els vessants del principi de lleialtat institucional , inspirat en la idea de Bundestreue que sorgeix en el federalisme alemany i que és també de construcció jurisprudencial .
Español: La STC 18/ 1982 , de 4 de mayo , FJ 14 , sitúa sumariamente el deber de colaboración del Estado y de las comunidades autónomas en la propia estructura territorial adoptada por la Constitución , y sentencias posteriores ( por todas , la reciente STC 18/ 2011 , de 3 de marzo , FJ 10 ) han desarrollado las vertientes del principio de lealtad institucional , inspirado en la idea de Bundestreue que surge en el federalismo alemán y que es también de construcción jurisprudencial .
Català: Així , la dimensió negativa impedeix que l ' Estat o les comunitats autònomes exerceixin les seves competències , encara que siguin exclusives , de manera que puguin perjudicar l ' interès d ' un altre ens .
Español: Así , la dimensión negativa impide que el Estado o las comunidades autónomas ejerzan sus competencias , aunque sean exclusivas , de manera que puedan perjudicar el interés de otro ente .
Català: La dimensió positiva , en canvi , implica algunes obligacions i , molt especialment , el deure d ' informació mútua , que es constitueix en una especial forma d ' auxili entre institucions .
Español: La dimensión positiva , en cambio , implica algunas obligaciones y , muy especialmente , el deber de información mutua , que se constituye en una especial forma de auxilio entre instituciones .
Català: 243 , de 29 de juliol de 2003 , en què justifica la seva aplicació en la necessitat de superar les possibles contradiccions en l ' exercici de les competències de l ' Estat i de les comunitats autònomes , per evitar les possibles duplicacions administratives i les eventuals llacunes ( F III.3.B ) , i de forma més extensa i detallada en el Dictamen núm .
Español: 243 , de 29 de julio de 2003 , donde justifica su aplicación en la necesidad de superar las posibles contradicciones en el ejercicio de las competencias del Estado y de las comunidades autónomas para evitar las posibles duplicaciones administrativas y las eventuales lagunas ( F III.3.B ) , y de forma más extensa y detallada en el Dictamen núm .
Català: L ' Estatut d ' autonomia de Catalunya vigent recull igualment aquest principi en els seus primers articles , quan proclama que les relacions de la Generalitat amb l ' Estat es fonamenten en el principi de lleialtat institucional mútua i poden correspondre als principis de bilateralitat i multilateralitat ( art .
Español: El Estatuto de autonomía de Cataluña vigente recoge igualmente este principio en sus primeros artículos , cuando proclama que las relaciones de la Generalitat con el Estado se fundamentan en el principio de lealtad institucional mutua y pueden corresponder a los principios de bilateralidad y multilateralidad ( art .
Català: 3.1 EAC ) , « principios constitucionalmente inobjetables » , segons la STC 31 / 2010 , de 28 de juny ( FJ 13 ) .
Español: 3.1 EAC ) , « principios constitucionalmente inobjetables » , según la STC 31/ 2010 , de 28 de junio ( FJ 13 ) .
Català: Quant a les diverses formes de col · laboració possibles , la Llei 30 / 1992 , de 26 de novembre , de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú ( LRJPAC ) va realitzar una primera sistematització de gran part dels instruments de col · laboració nascuts de la pràctica i entre els quals es poden destacar les conferències sectorials ( art .
Español: En cuanto a las diversas formas de colaboración posibles , la Ley 30/ 1992 , de 26 de noviembre , de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común ( LRJPAC ) , realizó una primera sistematización de gran parte de los instrumentos de colaboración nacidos de la práctica y entre los que se pueden destacar las conferencias sectoriales ( art .
Català: Més recentment , l ' Estatut d ' autonomia de Catalunya de 2006 va presentar el panorama més complet de les diferents formes de col · laboració , tant bilateral com multilateral , que ocupen tot el títol V , a més de molts altres preceptes dispersos .
Español: Más recientemente , el Estatuto de autonomía de Cataluña de 2006 presentó el panorama más completo de las diferentes formas de colaboración , tanto bilateral como multilateral , que ocupan todo el título V , además de muchos otros preceptos dispersos .
Català: Quant als caràcters de la col · laboració , resulta pacífic admetre que , més enllà del deure d ' auxili — en la informació o en la consideració elemental de l ' efecte de la pròpia competència sobre una altra instància — , les diverses formes de col · laboració tenen naturalesa voluntària i , per tant , necessiten per al seu establiment la conformitat de l ' Estat i de les comunitats autònomes , si són verticals , o només d ' aquestes últimes , si són horitzontals .
Español: En cuanto a los caracteres de la colaboración , resulta pacífico admitir que , más allá del deber de auxilio — en relación con la información o la consideración elemental del efecto de la propia competencia sobre otra instancia— , las diversas formas de colaboración tienen naturaleza voluntaria y , por lo tanto , necesitan para su establecimiento la conformidad del Estado y de las comunidades autónomas , si son verticales , o solo de estas últimas , si son horizontales .
Català: Aquesta idea ja va ser subratllada pels dictàmens del Consell Consultiu : « la col · laboració entre les Administracions Públiques és aconsellable per al bon funcionament d ' un Estat de les Autonomies , idea que [ ... ] fa entendre que determinats tipus de relació de col · laboració orientada al millor servei de l ' interès públic són lícits , sense altres límits que el respecte degut a les àrees de competència dels ens públics afectats » ( per tots , DCC núm .
Español: Esta idea ya fue subrayada por los dictámenes del Consell Consultiu : « la colaboración entre las Administraciones públicas es aconsejable para el buen funcionamiento de un Estado de las Autonomías , idea que [ ... ] hace entender que determinados tipos de relación de colaboración orientada al mejor servicio del interés público son lícitos , sin otro límite que el debido respeto a las áreas de competencia de los entes públicos afectados » ( por todos , DCC núm .
Català: I en la mateixa perspectiva se situa l ' Estatut d ' autonomia de Catalunya vigent , quan fa referència a diverses tècniques de col · laboració voluntària , tant horitzontal com vertical ( art .
Español: Y en la misma perspectiva se sitúa el Estatuto de autonomía de Cataluña vigente , cuando se refiere a diversas técnicas de colaboración voluntaria , tanto horizontal como vertical ( art .
Català: 175.1 i 2 EAC ) , reafirmant la indisponibilitat de les competències , en declarar que la participació de la Generalitat en qualsevol tipus de col · laboració , tant si és bilateral com multilateral , no altera la titularitat d ' aquestes ( 176.1 EAC ) , i assenyalant que la Generalitat no queda vinculada per les decisions adoptades en les instàncies multilaterals de col · laboració voluntària amb l ' Estat i amb altres comunitats autònomes quan no hagi manifestat el seu acord respecte d ' aquesta ( 176.2 EAC ) .
Español: 175.1 y 2 EAC ) , reafirmando la indisponibilidad de las competencias , al declarar que la participación de la Generalitat en cualquier tipo de colaboración , tanto bilateral como multilateral , no altera la titularidad de estas ( 176.1 EAC ) , y señalando que la Generalitat no queda vinculada por las decisiones adoptadas en las instancias multilaterales de colaboración voluntaria con el Estado y con otras comunidades autónomas cuando no haya manifestado su acuerdo respecto de esta ( 176.2 EAC ) .
Català: A més , la Generalitat podrà fer constar reserves als acords adoptats en les mateixes instàncies quan s ' hagin adoptat sense la seva aprovació ( 176.3 EAC ) .
Español: Además , la Generalitat podrá hacer constar reservas a los acuerdos adoptados en las mismas instancias cuando se hayan adoptado sin su aprobación ( 176.3 EAC ) .
Català: A diferència de la col · laboració , la coordinació sí que apareix de forma expressa en el text constitucional i ho fa com una facultat que correspon a l ' Estat en algunes competències de l ' article 149.1 CE , concretament en les dels seus subapartats 13 , 15 i 16 .
Español: A diferencia de la colaboración , la coordinación sí aparece de forma expresa en el texto constitucional y lo hace como una facultad que corresponde al Estado en algunas competencias del artículo 149.1 CE , concretamente en las de sus subapartados 13 , 15 y 16.
Català: La coordinació , segons ha reiterat el Tribunal Constitucional , « persigue la integración de la diversidad de las partes o subsistemas en el conjunto o sistema , evitando contradicciones y reduciendo disfunciones que , de subsistir , impedirían o dificultarían la realidad misma del sistema ( STC 32 / 1983 , de 28 de abril , FJ 2 ) » ( STC 194 / 2004 , de 4 de novembre , FJ 8 ) i consisteix bàsicament en l ' establiment de mecanismes que permetin a les comunitats autònomes i a l ' Estat mateix assolir decisions en l ' àmbit de les seves respectives competències ( STC 18 / 2011 , de 3 de març , FJ 10 ) .
Español: La coordinación , según ha reiterado el Tribunal Constitucional , « persigue la integración de la diversidad de las partes o subsistemas en el conjunto o sistema , evitando contradicciones y reduciendo disfunciones que , de subsistir , impedirían o dificultarían la realidad misma del sistema ( STC 32/ 1983 , de 28 de abril , FJ 2 ) » ( STC 194/ 2004 , de 4 de noviembre , FJ 8 ) y consiste , básicamente , en el establecimiento de mecanismos que permitan a las comunidades autónomas y al Estado alcanzar decisiones en el ámbito de sus respectivas competencias ( STC 18/ 2011 , de 3 de marzo , FJ 10 ) .
Català: La doctrina del Tribunal Constitucional ha insistit des del principi en el caràcter processal del concepte i en la inalterabilitat per aquesta via de la distribució competencial .
Español: La doctrina del Tribunal Constitucional ha insistido desde el principio en el carácter procesal del concepto y en la inalterabilidad a través de esta vía de la distribución competencial .
Català: Tant el Tribunal Constitucional com els dictàmens del Consell Consultiu han subratllat aquest respecte a les competències autonòmiques , insistint que la idea mateixa de coordinació rebutja l ' ocupació estatal de la competència i requereix la persistència de les competències de les comunitats autònomes que es coordinen .
Español: Tanto el Tribunal Constitucional como los dictámenes del Consell Consultiu han subrayado este aspecto en relación con las competencias autonómicas , insistiendo en que la idea misma de coordinación rechaza la ocupación estatal de la competencia y requiere la persistencia de las competencias de las comunidades autónomas que se coordinan .
Català: 13 , 15 i 16 ) , pot existir una altra coordinació , com es desprèn de la STC 194 / 2004 , que posa èmfasi en tres idees essencials : « La primera de ellas es que la coordinación es una facultad que guarda estrecha conexión con las competencias normativas , de modo que el titular de estas últimas ostenta aquella facultad como complemento inherente .
Español: 13 , 15 y 16 ) , puede existir otra coordinación , como se desprende de la STC 194/ 2004 , que pone énfasis en tres ideas esenciales : « La primera de ellas es que la coordinación es una facultad que guarda estrecha conexión con las competencias normativas , de modo que el titular de estas últimas ostenta aquella facultad como complemento inherente .
Català: Así lo hemos declarado en la STC 32 / 1983 , en el fundamento jurídico reproducido , señalando a la vez la distinción y complementariedad entre normativa básica y coordinación .
Español: Así lo hemos declarado en la STC 32/ 1983 , en el fundamento jurídico reproducido , señalando a la vez la distinción y complementariedad entre normativa básica y coordinación .
Català: Y en nuestra STC 104 / 1988 , de 8 de junio , matizamos aún más , conectando la facultad de coordinación con las competencias normativas en general y no sólo con las bases .
Español: Y en nuestra STC 104/ 1988 , de 8 de junio , matizamos aún más , conectando la facultad de coordinación con las competencias normativas en general y no solo con las bases .
Català: 149.1 , 13 , 15 , 16 , etc . ) como competencia adicional a una competencia normativa limitada , con las funciones generales de coordinación que corresponden al Estado cuando sus competencias normativas son plenas , dado que aquél no puede desentenderse en absoluto de la ejecución autonómica de la legislación estatal .
Español: 149.1 , 13 , 15 , 16 , etc. ) como competencia adicional a una competencia normativa limitada , con las funciones generales de coordinación que corresponden al Estado cuando sus competencias normativas son plenas , dado que aquél no puede desentenderse en absoluto de la ejecución autonómica de la legislación estatal .
Català: Resultan así posibles formas de intervención normativa que establezcan reglas que cumplan una función coordinadora de las Administraciones Autonómicas entre sí y con el Estado ” ( STC 104 / 1988 , de 8 de junio , FJ 2 ) .
Español: Resultan así posibles formas de intervención normativa que establezcan reglas que cumplan una función coordinadora de las Administraciones Autonómicas entre sí y con el Estado” ( STC 104/ 1988 , de 8 de junio , FJ 2 ) .
Català: Consecuencia de la posición de superioridad en que se encuentra el que coordina respecto al coordinado ” [ STC 214 / 1989 , de 21 de diciembre , FJ 20 f ) ] .
Español: Consecuencia de la posición de superioridad en que se encuentra el que coordina respecto al coordinado” [ STC 214/ 1989 , de 21 de diciembre , FJ 20 f ) ] .
Català: Por último , hay que destacar , por su relevancia , que la facultad de coordinación no otorga a su titular competencias que no ostente y , en concreto , facultades de gestión complementarias .
Español: Por último , hay que destacar , por su relevancia , que la facultad de coordinación no otorga a su titular competencias que no ostente y , en concreto , facultades de gestión complementarias .
Català: En la reproducida STC 32 / 1983 ya señalábamos que la coordinación se materializa en la fijación de medios y sistemas de relación entre distintas autoridades para propiciar el ejercicio de “ sus respectivas competencias ” , de manera que “ tal coordinación no supone , sin embargo una sustracción o menoscabo de las competencias de las entidades sometidas a la misma ” ( STC 27 / 1987 , de 27 de febrero , FJ 2 ) . » ( FJ 8 ) L ' establiment d ' aquesta coordinació pot tenir fonament en una llei de l ' Estat ( quan té competència legislativa ) o en un acord entre l ' Estat i les comunitats autònomes .
Español: En la reproducida STC 32/ 1983 ya señalábamos que la coordinación se materializa en la fijación de medios y sistemas de relación entre distintas autoridades para propiciar el ejercicio de “ sus respectivas competencias” , de manera que “ tal coordinación no supone , sin embargo una sustracción o menoscabo de las competencias de las entidades sometidas en la misma” ( STC 27/ 1987 , de 27 de febrero , FJ 2 ) . » ( FJ 8 ) El establecimiento de esta coordinación puede tener fundamento en una ley del Estado ( cuando tiene competencia legislativa ) o en un acuerdo entre el Estado y las comunidades autónomas .
Català: El seu contingut ha de respectar , en qualsevol cas , la distribució competencial i no pot superar els caràcters propis de la coordinació , és a dir , la fixació de mitjans i sistemes de relació que facin possible la informació recíproca , l ' homogeneïtat tècnica , quan sigui necessària , i l ' acció conjunta de les diferents autoritats , de manera que aconsegueixi la integració d ' actes parcials en un sistema .
Español: Su contenido debe respetar , en cualquier caso , la distribución competencial y no puede superar los caracteres propios de la coordinación , es decir , la fijación de medios y sistemas de relación que hagan posible la información recíproca , la homogeneidad técnica , cuando sea necesaria , y la acción conjunta de las diferentes autoridades , de manera que consiga la integración de actos parciales en un sistema .
Català: Aquest concepte procedimental de la coordinació , respectuós de les competències autonòmiques , s ' ha consolidat mitjançant les STC 32 / 1983 , de 28 d ' abril ; 102 / 1995 , de 26 de juny ; 148 / 2000 , d ' 1 de juny , i 194 / 2004 , de 4 de novembre , principalment .
Español: Este concepto procedimental de la coordinación , respetuoso de las competencias autonómicas , se ha consolidado mediante las STC 32/ 1983 , de 28 de abril ; 102/ 1995 , de 26 de junio ; 148/ 2000 , de 1 de junio , y 194/ 2004 , de 4 de noviembre , principalmente .
Català: L ' Estatut d ' autonomia , en l ' article 175.2 , assumeix genèricament la participació de la Generalitat en òrgans i procediments multilaterals de col · laboració , i l ' article 176 EAC , tot i que utilitza literalment l ' expressió de col · laboració entre l ' Estat i la Generalitat , ho fa en un sentit que inclou també la coordinació en la mesura que reforça la indisponibilitat de les competències ( apt .
Español: El Estatuto de autonomía , en el artículo 175.2 , asume genéricamente la participación de la Generalitat en órganos y procedimientos multilaterales de colaboración , y el artículo 176 EAC , aunque utiliza literalmente la expresión de colaboración entre el Estado y la Generalitat , lo hace en un sentido que incluye también la coordinación en la medida en que refuerza la indisponibilidad de las competencias ( apdo .
Català: Especial menció mereixen en aquest context les conferències sectorials , definides a l ' article 5.1 LRJPAC com a òrgans de composició multilateral i d ' àmbit sectorial que reuneixen membres del Govern de l ' Estat i de les comunitats autònomes , amb el règim jurídic que fixi el seu reglament intern i que , d ' acord amb aquest precepte , poden exercir « funcions de cooperació o de coordinació , segons els casos » .
Español: Especial mención merecen en este contexto las conferencias sectoriales , definidas en el artículo 5.1 LRJPAC como órganos de composición multilateral y de ámbito sectorial que reúnen a miembros del Gobierno del Estado y de las comunidades autónomas , con el régimen jurídico que fije su reglamento interno y que , de acuerdo con este precepto , pueden ejercer « funciones de cooperación o de coordinación , según los casos » .
Català: 7 LRJPAC ) , que són d ' índole molt diversa ; el coneixement i el debat de les normes de l ' Estat , principalment en competències compartides ; la firma de convenis , que poden tenir la forma de conveni de conferència sectorial ( art .
Español: 7 LRJPAC ) , que son de índole muy diversa ; el conocimiento y el debate de las normas del Estado , principalmente en competencias compartidas ; la firma de convenios , que pueden tener la forma de convenio de conferencia sectorial ( art .
Català: 86.2 , segona , Llei 47 / 2003 , de 26 de novembre , general pressupostària ) i la forma de designació de representants per participar en els consells de ministres de la Unió Europea per part de les deu comunitats autònomes que tenen reconeguda aquesta participació .
Español: 86.2 , segunda , Ley 47/ 2003 , de 26 de noviembre , general presupuestaria ) y la forma de designación de representantes para participar en los consejos de ministros de la Unión Europea por parte de las diez comunidades autónomas que tienen reconocida esta participación .
Català: 15.1 del Reglament de la Conferencia Sectorial de Medi Ambient , aprovat el 27 de febrer de 1995 ) , però la major part d ' aquestes conferències funcionen amb pràctiques de consens , de vegades recollides en la norma que les regula .
Español: 15.1 del Reglamento de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente , aprobado el 27 de febrero de 1995 ) , pero la mayor parte de estas conferencias funcionan con prácticas de consenso , a veces recogidas en la norma que las regula .
Català: Finalment , s ' ha de fer referència a un supòsit d ' actuació del principi constitucional de cooperació que consisteix en la necessitat d ' actuació acordada o en règim de coexercici entre diverses instàncies quan l ' exercici de la competència supera el territori d ' una comunitat autònoma .
Español: Finalmente , debe hacerse referencia a un supuesto de actuación del principio constitucional de cooperación que consiste en la necesidad de actuación acordada o en régimen de coejercicio entre diversas instancias cuando el ejercicio de la competencia supera el territorio de una comunidad autónoma .
Català: En alguna competència específica , la supraterritorialitat és el criteri per distingir entre la competència de l ' Estat i la de les comunitats autònomes ( com en els ferrocarrils , art .
Español: En alguna competencia específica , la supraterritorialidad es el criterio para distinguir entre la competencia del Estado y la de las comunidades autónomas ( como en los ferrocarriles , art .
Català: 148.1.5 CE ) però en la majoria dels casos no és així , de manera que la comunitat autònoma manté la seva competència , si bé s ' ha d ' acollir a un criteri de cooperació per resoldre la dificultat de la supraterritorialitat .
Español: 148.1.5 CE ) pero en la mayoría de los casos no es así , de manera que la comunidad autónoma mantiene su competencia , si bien debe ajustarse a un criterio de cooperación para resolver la dificultad de la supraterritorialidad .
Català: D ' acord amb la doctrina del Tribunal Constitucional , l ' article 115 EAC dóna una resposta al problema de la supraterritorialitat esglaonada en tres graus : primer , l ' exercici separat de la competència en l ' àmbit territorial propi , sens perjudici de la col · laboració amb altres comunitats autònomes .
Español: De acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional , el artículo 115 EAC da una respuesta al problema de la supraterritorialidad escalonada en tres grados : primero , el ejercicio separado de la competencia en el ámbito territorial propio , sin perjuicio de la colaboración con otras comunidades autónomas .
Català: En concret , sobre l ' apartat 2 de l ' article 115 EAC , en el nostre Dictamen 19 / 2010 , de 19 de juliol , ja vàrem dir que aquesta previsió estatutària « no fa altra cosa que institucionalitzar instruments de col · laboració entre les diverses administracions públiques , els quals són consubstancials a l ' estructura d ' un Estat políticament descentralitzat » , de manera que seria desitjable que la competència executiva que tingui efectes sobre un àmbit territorial supraautonòmic « s ' exercís mitjançant fórmules de col · laboració que les mateixes administracions públiques implicades arbitressin » ( FJ 3 ) .
Español: En concreto , sobre el apartado 2 del artículo 115 EAC , en nuestro Dictamen 19/ 2010 , de 19 de julio , ya dijimos que esta previsión estatutaria « no hace otra cosa que institucionalizar instrumentos de colaboración entre las diversas administraciones públicas , los cuales son consustanciales a la estructura de un Estado políticamente descentralizado » , de manera que sería deseable que la competencia ejecutiva que tenga efectos sobre un ámbito territorial supraautonómico « se ejerciera mediante fórmulas de colaboración que las mismas administraciones públicas implicadas arbitraran » ( FJ 3 ) .
Català: En definitiva , com es desprèn de la literalitat mateixa d ' aquesta previsió estatutària , quan l ' objecte d ' una competència tingui un abast territorial superior al territori de Catalunya , la Generalitat l ' ha d ' exercir sobre la part d ' aquest objecte situada en el seu territori , i l ' Estat podrà coordinar les comunitats autònomes afectades per substituir una altra forma d ' actuació principal que no ha obtingut el resultat esperat mitjançant tècniques de col · laboració .
Español: En definitiva , como se desprende de la literalidad misma de esta previsión estatutaria , cuando el objeto de una competencia tenga un alcance territorial superior al territorio de Cataluña , la Generalitat debe ejercerlo sobre la parte de este objeto situada en su territorio , y el Estado podrá coordinar a las comunidades autónomas afectadas para sustituir otra forma de actuación principal que no ha obtenido el resultado esperado mediante técnicas de colaboración .
Català: La incidència del dret internacional i comunitari en el sistema intern de distribució de competències En aquest fonament jurídic tractarem una darrera qüestió que resulta rellevant per delimitar el paràmetre de constitucionalitat dels preceptes consultats : la possible incidència del compliment d ' obligacions derivades dels tractats internacionals i de les normes comunitàries en la distribució de competències en matèria de medi ambient .
Español: La incidencia del derecho internacional y comunitario en el sistema interno de distribución de competencias En este fundamento jurídico trataremos una última cuestión que resulta relevante para delimitar el parámetro de constitucionalidad de los preceptos consultados : la posible incidencia del cumplimiento de obligaciones derivadas de los tratados internacionales y de las normas comunitarias en la distribución de competencias en materia de medio ambiente .
Català: En el cas que ara ens ocupa , aquestes obligacions derivades de la lluita contra la contaminació atmosfèrica tenen el seu origen , en un primer moment , en el Conveni sobre la contaminació atmosfèrica transfronterera a gran distància , subscrit a Ginebra el 13 de novembre de 1979 i ratificat per l ' Estat espanyol el 7 de juny de 1982 .
Español: En el caso que ahora nos ocupa , estas obligaciones derivadas de la lucha contra la contaminación atmosférica tienen su origen , en un primer momento , en el Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia , suscrito en Ginebra el 13 de noviembre de 1979 y ratificado por el Estado español el 7 de junio de 1982.
Català: En concret , les parts contractants « están decididas a proteger al hombre y su medio ambiente contra la contaminación atmosférica y se esforzarán por limitar y , en la medida posible , reducir gradualmente e impedir la contaminación atmosférica , incluida la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia » ( art .
Español: En concreto , las partes contratantes « están decididas a proteger al hombre y su medio ambiente contra la contaminación atmosférica y se esforzarán por limitar y , en la medida posible , reducir gradualmente e impedir la contaminación atmosférica , incluida la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia » ( art .
Català: Així , s ' obliguen a elaborar les polítiques i estratègies més convenients , inclosos els sistemes d ' ordenació de la qualitat de l ' aire i , en el marc d ' aquests sistemes , les mesures de control compatibles amb un desenvolupament equilibrat i amb la millor tecnologia disponible i econòmicament aplicable ( art .
Español: Así , se obligan a elaborar las políticas y estrategias más convenientes , incluidos los sistemas de ordenación de la calidad del aire y , en el marco de estos sistemas , las medidas de control compatibles con un desarrollo equilibrado y con la mejor tecnología disponible y económicamente aplicable ( art .
Català: Entre altres actuacions destinades a ordenar la qualitat de l ' aire , arran d ' aquest Conveni , i mitjançant la cooperació internacional , s ' ha implementat un ampli Programa concertat de seguiment i d ' avaluació del transport a gran distància dels contaminants atmosfèrics a Europa , denominat EMEP , que suposarà l ' establiment de llocs o d ' estacions de seguiment continu de l ' aire ambient i la recollida de dades dels contaminants atmosfèrics , en el marc de programes nacionals , supraregionals , regionals i internacionals , així com també l ' intercanvi d ' informació , constant , periòdic i actualitzat , sobre les dades estatals d ' emissions totals d ' aquests contaminants ( art .
Español: Entre otras actuaciones destinadas a ordenar la calidad del aire , a raíz de este Convenio , y mediante la cooperación internacional , se ha implementado un amplio Programa concertado de seguimiento y de evaluación del transporte a gran distancia de los contaminantes atmosféricos en Europa , denominado EMEP , que supondrá el establecimiento de lugares o de estaciones de seguimiento continuo del aire ambiente y la recogida de datos de los contaminantes atmosféricos , en el marco de programas nacionales , suprarregionales , regionales e internacionales , así como también el intercambio de información , constante , periódico y actualizado , sobre los datos estatales de emisiones totales de estos contaminantes ( art .
Català: La revisió del compliment del Conveni correspon al seu òrgan executiu , que utilitzarà els serveis de l ' òrgan director de l ' EMEP per tal que aquest darrer participi plenament en les activitats del Conveni , especialment en la recollida de dades i la cooperació científica ( art .
Español: La revisión del cumplimiento del Convenio corresponde a su órgano ejecutivo , que utilizará los servicios del órgano director del EMEP a fin de que este último participe plenamente en las actividades del Convenio , especialmente en la recogida de datos y la cooperación científica ( art .
Català: A partir de la ratificació del Conveni exposat , l ' Estat espanyol va posar en funcionament la xarxa EMEP / VAG / CAMP l ' any 1983 i la va reunificar el 2006 , de manera que en l ' actualitat està formada per tretze estacions de mesurament ( dues situades a Catalunya : Cap de Creus i Els Torms ) gestionades per l ' Agència Estatal de Meteorologia , adscrita al Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí .
Español: A partir de la ratificación del Convenio expuesto , el Estado español puso en funcionamiento la red EMEP/ VAG/ CAMP en el año 1983 y la reunificó en el 2006 , de manera que en la actualidad está formada por trece estaciones de medición ( dos situadas en Cataluña : Cap de Creus y Els Torms ) gestionadas por la Agencia Estatal de Meteorología , adscrita al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino .
Català: D ' altra banda , pel que ara ens interessa , cal ressaltar que aquest Conveni internacional ha estat també ratificat per la Unió Europea com a conseqüència de la Decisió 81 / 462 / CEE del Consell , d ' 11 de juny de 1981 , de manera que les seves previsions s ' han incorporat al dret derivat europeu en matèria de qualitat de l ' aire ambient , com posa de manifest la Directiva 2008 / 50 / CE .
Español: Por otra parte , en cuanto a lo que ahora nos interesa , hay que resaltar que este Convenio internacional ha sido también ratificado por la Unión Europea como consecuencia de la Decisión 81/ 462/ CEE del Consejo , de 11 de junio de 1981 , de manera que sus previsiones se han incorporado al derecho derivado europeo en materia de calidad del aire ambiente , como pone de manifiesto la Directiva 2008/ 50/ CE .
Català: Des d ' aquesta perspectiva comunitària , d ' acord amb allò que disposa l ' article 4.2.e TFUE , el medi ambient és una matèria objecte d ' una competència compartida entre la Unió Europea i els estats membres , la regulació de la qual es conté en els articles 191 a 193 TFUE .
Español: Desde esta perspectiva comunitaria , de acuerdo con lo que dispone el artículo 4.2.e TFUE , el medio ambiente es una materia objeto de una competencia compartida entre la Unión Europea y los estados miembros , cuya regulación se contiene en los artículos 191 a 193 TFUE .
Català: En particular , en relació amb la dimensió exterior d ' aquesta competència , l ' article 191.4 TFUE assenyala que : « En el marco de sus respectivas competencias , la Unión y los Estados miembros cooperarán con los terceros países y las organizaciones internacionales competentes » .
Español: En particular , en relación con la dimensión exterior de esta competencia , el artículo 191.4 TFUE señala que : « En el marco de sus respectivas competencias , la Unión y los Estados miembros cooperarán con los terceros países y las organizaciones internacionales competentes » .
Català: Aquest mandat de cooperació es correspon amb l ' exigència establerta per la jurisprudència del Tribunal de Justícia que , en el Dictamen 2 / 00 , de 6 de desembre de 2001 , referit al Protocol de Cartagena relatiu al Conveni sobre biodiversitat , va afirmar que : « cuando resulte que la materia de un acuerdo internacional está comprendida dentro de la competencia de la Comunidad y en parte dentro de la de los Estados miembros , es necesario garantizar una estrecha cooperación entre estos últimos y las instituciones comunitarias tanto en el proceso de negociación y de conclusión como en la ejecución de los compromisos asumidos » ( paràgraf 18 ) .
Español: Este mandato de cooperación se corresponde con la exigencia establecida por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia que , en el Dictamen 2/ 00 , de 6 de diciembre de 2001 , referido al Protocolo de Cartagena relativo al Convenio sobre biodiversidad , afirmó que : « cuando resulte que la materia de un acuerdo internacional está comprendida dentro de la competencia de la Comunidad y en parte dentro de la de los Estados miembros , es necesario garantizar una estrecha cooperación entre estos últimos y las instituciones comunitarias tanto en el proceso de negociación y de conclusión como en la ejecución de los compromisos asumidos » ( párrafo 18 ) .