Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: D ' una banda , considera que els articles 14.2 i 15.2 del Reial decret no permeten una participació efectiva de les comunitats autònomes en els òrgans de l ' Estat i que aquesta insuficient participació no resulta salvada per les previsions de la disposició addicional única .
Español: Por una parte , considera que los artículos 14.2 y 15.2 del Real decreto no permiten una participación efectiva de las comunidades autónomas en los órganos del Estado y que esta insuficiente participación no resulta salvada por las previsiones de la disposición adicional única .
Català: Així mateix , entén que no hi ha una adequada participació directa d ' aquestes en la determinació de les prioritats del Fons per a l ' adquisició de reduccions verificades d ' emissions , prevista a l ' article 7.4 .
Español: Asimismo , entiende que no hay una adecuada participación directa de éstas en la determinación de las prioridades del Fondo para la adquisición de reducciones verificadas de emisiones , prevista en el artículo 7.4 .
Català: I , de l ' altra , argumenta que les funcions contemplades en aquest mateix precepte i en els articles 8.2 , 14.2 i 15.2 són de caràcter executiu i corresponen a les comunitats autònomes .
Español: Y , por otra , argumenta que las funciones contempladas en este precepto y en los artículos 8.2 , 14.2 y 15.2 son de carácter ejecutivo y corresponden a las comunidades autónomas .
Català: Ultra això , tant l ' escrit de sol · licitud com el requeriment d ' incompetència al qual es remet , fonamenten els seus dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat , invocant també el “ poder de despesa ” de l ' Estat , en la mesura que limita més enllà d ' allò raonable la competència de la Generalitat de Catalunya en matèria de medi ambient .
Español: A mayor abundamiento , tanto el escrito de solicitud como el requerimiento de incompetencia al cual se remite , fundamentan sus dudas de constitucionalidad y estatutariedad , invocando también el “ poder de gasto” del Estado , en la medida en que limita más allá de lo razonable la competencia de la Generalitat de Cataluña en materia de medio ambiente .
Català: D ' acord amb el que s ' ha dit , els preceptes que seran objecte d ' examen són els articles 7.4 , 8.2 , 14 , 15 i la disposició addicional única del Reial decret 1494 / 2011 .
Español: De acuerdo con lo que se ha dicho , los preceptos que serán objeto de examen son los artículos 7.4 , 8.2 , 14 , 15 y la disposición adicional única del Real decreto 1494/ 2011.
Català: Amb la finalitat de donar una resposta adequada als dubtes plantejats en la sol · licitud , en el fonament jurídic segon examinarem l ' ordre constitucional i estatutari de competències en les matèries al · legades , tant en la disposició final primera del Reial decret 1494 / 2011 com en els escrits del Govern , així com també el règim constitucional de l ' activitat de foment .
Español: A fin de dar una respuesta adecuada a las dudas planteadas en la solicitud , en el fundamento jurídico segundo examinaremos el orden constitucional y estatutario de competencias en las materias alegadas , tanto en la disposición final primera del Real decreto 1494/ 2011 como en los escritos del Gobierno , así como también el régimen constitucional de la actividad de fomento .
Català: Posteriorment , en el fonament jurídic tercer , un cop determinada la naturalesa de l ' actuació del Fons , estudiarem l ' adequació a la Constitució i a l ' Estatut d ' autonomia dels preceptes qüestionats .
Español: Posteriormente , en el fundamento jurídico tercero , una vez determinada la naturaleza de la actuación del Fondo , estudiaremos la adecuación a la Constitución y al Estatuto de autonomía de los preceptos cuestionados .
Català: Després d ' exposar en el fonament jurídic primer el contingut dels preceptes del Reial decret 1494 / 2011 que susciten dubtes d ' inconstitucionalitat i d ' antiestaturietat , i un cop exposats els motius en els quals es fonamenta la sol · licitud , analitzarem seguidament el marc constitucional i estatutari en relació amb l ' activitat de foment projectada en el medi ambient , que utilitzarem com a paràmetre per a la resolució d ' aquests dubtes .
Español: Después de exponer en el fundamento jurídico primero el contenido de los preceptos del Real decreto 1494/ 2011 que suscitan dudas de inconstitucionalidad y antiestaturiedad , y una vez expuestos los motivos en los que se fundamenta la solicitud , analizaremos seguidamente el marco constitucional y estatutario en relación con la actividad de fomento proyectada sobre el medio ambiente , que utilizaremos como parámetro para la resolución de estas dudas .
Català: D ' aquesta manera , tractarem en primer lloc l ' abast material i funcional de la competència sobre protecció del medi ambient i , en segon lloc , el règim constitucional de l ' activitat de foment en aquesta competència .
Español: De esta manera , abordaremos , en primer lugar , el alcance material y funcional de la competencia sobre protección del medio ambiente y , en segundo lugar , el régimen constitucional de la actividad de fomento en esta competencia .
Català: No obstant això anterior , abans d ' entrar en aquesta qüestió , tractarem breument la invocació de la competència estatal sobre bases del règim miner i energètic , que també fa la disposició final primera , anteriorment citada .
Español: No obstante lo anterior , antes de entrar en esta cuestión , trataremos brevemente la invocación de la competencia estatal sobre bases del régimen minero y energético , que también realiza la disposición final primera , anteriormente citada .
Català: En el nostre Dictamen 2 / 2011 , de 21 de març , sobre la Llei 40 / 2010 , de 29 de desembre , d ' emmagatzematge geològic de diòxid de carboni hem afirmat que “ La matèria “ règim energètic i miner ” a què es refereix l ' article 149.1.25 CE té un caràcter més genèric que la de l ' article 149.1.22 CE , també relatiu a l ' energia , i s ' estén a sectors com el refinatge de cru ( STC 24 / 1985 , de 21 de febrer ) , la distribució de gasos liquats del petroli ( STC 223 / 2000 , de 21 de setembre ) o les diferents activitats relatives a la producció d ' energia nuclear . ” ( DCGE 2 / 2011 , FJ 3.1 )
Español: En nuestro Dictamen 2/ 2011 , de 21 de marzo , sobre la Ley 40/ 2010 , de 29 de diciembre , de almacenaje geológico de dióxido de carbono hemos afirmado que “ La materia régimen energético y minero a que se refiere el artículo 149.1.25 CE tiene un carácter más genérico que la del artículo 149.1.22 CE , también relativo a la energía , y se extiende a sectores como el refinado de crudo ( STC 24/ 1985 , de 21 de febrero ) , la distribución de gases licuados del petróleo ( STC 223/ 2000 , de 21 de septiembre ) o las diferentes actividades relativas a la producción de energía nuclear .” ( DCGE 2/ 2011 , FJ 3.1 )
Català: Fàcilment es pot comprendre que les matèries regulades pels preceptes dictaminats no regulen la producció d ' energia , ja sigui tèrmica , nuclear o de qualsevol altre tipus , ni tampoc el seu transport , emmagatzematge o distribució .
Español: Fácilmente se puede comprender que las materias reguladas por los preceptos dictaminados no regulan la producción de energía , ya sea térmica , nuclear o de cualquier otro tipo , ni tampoco su transporte , almacenaje o distribución .
Català: És cert que algunes d ' aquestes activitats es troben entre les principals responsables de l ' emissió de GEH , però aquest és un efecte sobre el medi ambient que provoca la producció d ' energia , que no s ' ha de confondre amb la regulació d ' aquesta .
Español: Es cierto que algunas de estas actividades se encuentran entre las principales responsables de la emisión de GEI , pero éste es un efecto sobre el medio ambiente que provoca la producción de energía , que no deben confundirse con la regulación de ésta .
Català: El Reial decret examinat no conté enlloc l ' ordenació material de la producció i el transport d ' energia , sinó que es limita a promocionar i impulsar l ' execució de projectes que protegeixen el medi ambient davant dels efectes perniciosos derivats de l ' emissió de GEH .
Español: El Real decreto examinado no contiene en ningún lugar la ordenación material de la producción y el transporte de energía , sino que se limita a promocionar e impulsar la ejecución de proyectos que protegen el medio ambiente ante los efectos perniciosos derivados de la emisión de GEI .
Català: D ' acord amb les raons exposades , examinarem , primerament , l ' àmbit material de la competència sobre protecció de medi ambient que és el títol que resulta aplicable per a l ' anàlisi dels dubtes de constitucionalitat i d ' estatutarietat plantejats .
Español: De acuerdo con las razones expuestas , examinaremos , en primer lugar , el ámbito material de la competencia sobre protección de medio ambiente que es el título que resulta aplicable para el análisis de las dudas de constitucionalidad y estatutariedad planteadas .
Català: Així ho corroboraria la lectura del preàmbul del Reial decret 1494 / 2011 quan diu que l ' objecte del Fons és “ generar activitat econòmica baixa en carboni i contribuir al compliment dels objectius sobre reducció d ' emissions de gasos d ' efecte d ' hivernacle assumits per Espanya . ”
Español: Así lo corroboraría la lectura del preámbulo del Real decreto 1494/ 2011 cuando afirma que el objeto del Fondo es “ generar actividad económica baja en carbono y contribuir al cumplimiento de los objetivos sobre reducción de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por España .”
Català: 204 , de 20 de gener de 1998 ( F II i III ) , que van sistematitzar la jurisprudència constitucional dictada fins a aquell moment , insistien en la importància que té la incorporació a la Constitució del dret al medi ambient i la seva connexió amb el lliure desenvolupament de la persona , així com el corresponent mandat als poders públics de vetllar per la utilització racional de tots els recursos naturals , a fi de protegir i millorar la qualitat de vida , i de protegir i restaurar el medi ambient , amb el suport de la indispensable solidaritat col · lectiva .
Español: 204 , de 20 de enero de 1998 ( F II yIII ) , que sistematizaron la jurisprudencia constitucional dictada hasta aquel momento , insistían en la importancia que tiene la incorporación en la Constitución del derecho al medio ambiente y su conexión con el libre desarrollo de la persona , así como el correspondiente mandato a los poderes públicos de velar por la utilización racional de todos los recursos naturales , con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida , y de proteger y restaurar el medio ambiente , con el apoyo de la indispensable solidaridad colectiva .
Català: Posteriorment , aquest Consell , en el DCGE 2 / 2011 , de 21 de març ( FJ 4.1 ) , ha recordat aquesta dificultat , en gran mesura derivada del fet que la Constitució no defineix allò que hem d ' entendre com a “ protecció del medi ambient ” :
Español: Posteriormente , este Consell , en el DCGE 2/ 2011 , de 21 de marzo ( FJ 4.1 ) , ha recordado esta dificultad , en gran medida derivada del hecho de que la Constitución no define lo que debe entenderse por “ protección del medio ambiente” .
Català: B ) En el pla funcional , la protecció del medi ambient és una competència compartida , en la qual correspon a l ' Estat establir la normativa bàsica i , d ' acord amb aquesta , la Generalitat elaborarà la legislació de desenvolupament i la normativa reglamentària , i disposarà de les corresponents potestats executives ( organitzadora , d ' autorització , registre , inspecció , sanció , foment , etc . ) .
Español: B ) En el plano funcional , la protección del medio ambiente es una competencia compartida , en la que corresponde al Estado establecer la normativa básica y , de acuerdo con ésta , la Generalitat elaborará la legislación de desarrollo y la normativa reglamentaria , y dispondrá de las correspondientes potestades ejecutivas ( organizadora , sancionadora , de autorización , registro , inspección , fomento , etc. ) .
Català: Així doncs , la delimitació de l ' abast del que s ' hagi d ' entendre per normativa bàsica es converteix en una qüestió substancial i necessària per traçar la frontera de les competències estatals i autonòmiques , i és per això que la jurisprudència constitucional ha hagut de precisar el contingut d ' aquest concepte jurídic .
Español: Así pues , la delimitación del alcance de lo que deba entenderse por normativa básica se convierte en una cuestión sustancial y necesaria para trazar la frontera de las competencias estatales y autonómicas , y es por ello que la jurisprudencia constitucional ha tenido que precisar el contenido de este concepto jurídico .
Català: Per la seva banda , l ' Estatut d ' autonomia de Catalunya , al seu article 111 , ha delimitat aquest concepte , encara que sense innovar l ' esmentada doctrina de forma substancial .
Español: Por su parte , el Estatuto de autonomía de Cataluña , en su artículo 111 , ha delimitado este concepto , aunque sin innovar la mencionada doctrina de forma sustancial .
Català: La precisió més destacada , que ja havia estat avançada per algunes sentències del Tribunal Constitucional , és la referida a l ' exigència que les bases estatals no impedeixin l ' establiment de polítiques pròpies de la Generalitat .
Español: La precisión más destacada , que ya había sido adelantada por algunas sentencias del Tribunal Constitucional , es la referida a la exigencia de que las bases estatales no impidan el establecimiento de políticas propias de la Generalitat .
Català: La primera exigeix , com a regla general , que les bases s ' estableixin i es regulin per l ' Estat en normes amb rang de llei , condició aquesta que va més enllà de la seva aparent consideració formal , atès que en un Estat de dret és la llei la que permet una discussió pública amb participació de les diverses forces polítiques i socials , i requereix la seva aprovació final per part dels representants del poble , la qual cosa no succeeix amb la normativa reglamentària .
Español: La primera exige , como regla general , que las bases se establezcan y se regulen por el Estado en normas con rango de ley , condición ésta que va más allá de su aparente consideración formal , dado que en un Estado de Derecho es la ley la que permite una discusión pública con participación de las diversas fuerzas políticas y sociales , y requiere su aprobación final por parte de los representantes del pueblo , lo que no sucede con la normativa reglamentaria .
Català: No obstant això , aquesta regla general coneix excepcions , no només les previstes en el text mateix de l ' article 111 EAC sinó també , amb una amplitud considerable , en la jurisprudència constitucional .
Español: No obstante , esta regla general conoce excepciones , no sólo las previstas en el propio texto del artículo 111 EAC sino también , con una amplitud considerable , en la jurisprudencia constitucional .
Català: Però , tal com hem dit en el nostre Dictamen 4 / 2011 , de 14 d ' abril ( FJ 2.3 ) , al seu torn , aquestes excepcions s ' han de limitar estrictament als casos en què siguin imprescindibles .
Español: Sin embargo , tal como hemos dicho en nuestro Dictamen 4/ 2011 , de 14 de abril ( FJ 2.3 ) , a su vez , estas excepciones deben limitarse estrictamente a los casos en que sean imprescindibles .
Català: L ' article 111 EAC utilitza dues expressions per definir aquesta dimensió : d ' una banda , “ principis ” , és a dir , normes obertes que necessàriament han de deixar un marge important per al seu desenvolupament i concretització posterior ; i de l ' altra , “ mínim comú normatiu ” , terme equivalent al “ comú denominador normatiu ” , tantes vegades esmentat per la jurisprudència constitucional ( per totes , STC 33 / 2005 , de 17 de febrer , FJ 6 ) .
Español: El artículo 111 EAC utiliza dos expresiones para definir esta dimensión : por una parte , “ principios” , es decir , normas abiertas que necesariamente tienen que dejar un margen importante para su desarrollo y concretización posterior ; y de la otra , “ mínimo común normativo” , término equivalente al “ común denominador normativo” , tantas veces mencionado por la jurisprudencia constitucional ( por todas , STC 33/ 2005 , de 17 de febrero , FJ 6 ) .
Català: Una vegada exposat l ' abast material i funcional de la competència sobre protecció del medi ambient , ens correspon examinar , atesa la seva naturalesa instrumental , la projecció de l ' activitat de foment per part de l ' Estat en aquesta matèria i el necessari respecte a les competències de la Generalitat .
Español: Una vez expuesto el alcance material y funcional de la competencia sobre protección del medio ambiente , nos corresponde examinar , vista su naturaleza instrumental , la proyección de la actividad de fomento por parte del Estado en esta materia y el necesario respeto a las competencias de la Generalitat .
Català: A ) L ' article 114 EAC regula l ' exercici de l ' activitat de foment de la Generalitat en el marc de les seves competències , distingint diferents nivells d ' aquesta activitat en funció del tipus de competència material sobre la qual actua .
Español: A ) El artículo 114 EAC regula el ejercicio de la actividad de fomento de la Generalitat en el marco de sus competencias , distinguiendo diferentes niveles de esta actividad en función del tipo de competencia material sobre la que actúa .
Català: En el fonament jurídic tercer examinarem amb més deteniment l ' aplicació d ' aquest precepte estatutari als articles dictaminats del Reial decret , raó per la qual n ' hi ha prou amb recordar ara que la idea principal que subjau darrera d ' aquesta distinció és que el poder de despesa és únicament un poder instrumental que s ' ha d ' exercir respectant el marc de la competència material a la qual afecta i no al marge d ' aquesta .
Español: En el fundamento jurídico tercero examinaremos con más detenimiento la aplicación de este precepto estatutario a los artículos dictaminados del Real decreto , razón por la cual basta con recordar ahora que la idea principal que subyace tras esta distinción es que el poder de gasto es únicamente un poder instrumental que se debe ejercer respetando el marco de la competencia material a la que afecta y no al margen de ésta .
Català: Aquesta doctrina , reiterada per la jurisprudència constitucional iniciada amb la STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , i que el Consell Consultiu ja havia avançat en el seu Dictamen núm .
Español: Esta doctrina , reiterada por la jurisprudencia constitucional iniciada con la STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , y que el Consell Consultiu ya había avanzado en su Dictamen núm .
Català: 167 , de 23 de juliol de 1990 ( F V ) , s ' ha consolidat fins a la data ( STC 156 / 2011 , de 18 d ' octubre ; 159 / 2011 , de 19 d ' octubre i 178 / 2011 , de 8 de novembre ) com a paràmetre de la constitucionalitat de l ' exercici del poder de despesa per part de l ' Estat .
Español: 167 , de 23 de julio de 1990 ( F V ) , se ha consolidado hasta la fecha ( STC 156/ 2011 , de 18 de octubre ; 159/ 2011 , de 19 de octubre y 178/ 2011 , de 8 de noviembre ) como parámetro de la constitucionalidad del ejercicio del poder de gasto por parte del Estado .
Català: En aquest sentit , el Tribunal Constitucional distingeix entre els diferents supòsits d ' intervenció de l ' Estat mitjançant el poder de despesa , segons el règim competencial de les matèries sobre les quals s ' exerceixi .
Español: En este sentido , el Tribunal Constitucional distingue entre los diferentes supuestos de intervención del Estado mediante el poder de gasto , según el régimen competencial de las materias sobre las que se ejerza .
Català: Així doncs , serà suficient amb fer referència a la doctrina aplicable al supòsit dedicat als casos en què la competència és compartida , com ho és la del medi ambient , que ara ens ocupa :
Español: Así pues , será suficiente con hacer referencia a la doctrina aplicable al supuesto dedicado a los casos en que la competencia es compartida , como lo es la del medio ambiente , que ahora nos ocupa :
Català: “ El segundo supuesto se da cuando el Estado ostente un título competencial genérico de intervención que se superpone a la competencia de las Comunidades Autónomas sobre una materia , aun si esta se califica de exclusiva ( v .
Español: “ El segundo supuesto se da cuando el Estado ostente un título competencial genérico de intervención que se superpone en la competencia de laso Comunidades Autónomas sobre una materia , aun si esta se califica de exclusiva ( v.
Català: gr . , la ordenación general de la economía ) , o bien tiene competencia sobre las bases o la coordinación general de un sector o materia , correspondiendo a las Comunidades Autónomas las competencias de desarrollo normativo y de ejecución .
Español: gr . , la ordenación general de la economía ) , o bien tiene competencia sobre laso bases o la coordinación general de un sector o materia , correspondiendo en laso Comunidades Autónomas laso competencias de desarrollo normativo y de ejecución .
Català: En estos supuestos el Estado puede consignar subvenciones de fomento en sus Presupuestos Generales , especificando su destino y regulando sus condiciones esenciales de otorgamiento hasta donde lo permita su competencia genérica , básica o de coordinación , pero siempre que deje un margen a las Comunidades Autónomas para concretar con mayor detalle la afectación o destino , o , al menos , para desarrollar y complementar la regulación de las condiciones de otorgamiento de las ayudas y su tramitación .
Español: En estos supuestos el Estado puede consignar subvencionas de fomento en sus Presupuestos Generales , especificando su destino y regulando sus condicionas esenciales de otorgamiento hasta donde lo permita su competencia genérica , básica o de coordinación , pero siempre que deje un margen en laso Comunidades Autónomas para concretar cono mayor detalle la afectación o destino , o , en el menos , para desarrollar y complementar la regulación de laso condicionas de otorgamiento de laso ayudas y su tramitación .
Català: Además , la gestión de estos fondos corresponde a las Comunidades Autónomas de manera , por regla general , que no pueden consignarse en favor de un órgano de la Administración del Estado u organismo intermediario de ésta .
Español: Además , la gestión de estos hondos corresponde en laso Comunidades Autónomas de manera , miedo regla general , que no pueden consignarse en favor de un órgano de la Administración del Estado uno organismo intermediario de ésta .
Català: Se trata de partidas que deben territorializarse en los propios Presupuestos Generales del Estado si ello es posible o en un momento inmediatamente posterior , mediante normas que fijen criterios objetivos de reparto o mediante convenios de colaboración ajustados a los principios constitucionales y al orden de distribución de competencias ” ( STC 13 / 1992 , FJ 8.b )
Español: Se trata de partidas que deben territorializarse en los propios Presupuestos Generales del Estado si ello se posible o en un momento inmediatamente posterior , mediante normas que fijen criterios objetivos de reparto o mediante convenios de colaboración ajustados a los principios constitucionales y en el orden de distribución de competencias .” ( STC 13/ 1992 , FJ 8. b )
Català: 279 , de 29 de gener de 2007 , va insistir en el fet que “ la potestat de despesa de l ' Estat pot constituir una acció o mesura de foment que ha de respectar , però , un seguit de criteris constitucionals ” ( F V.6 ) .
Español: 279 , de 29 de enero de 2007 , insistió en el hecho de que “ la potestad de gasto del Estado puede constituir una acción o medida de fomento que ha de respetar , sin embargo , una serie de criterios constitucionales” ( F V.6 ) .
Català: Això significa principalment que aquest poder de despesa no constitueix un títol competencial autònom , deslligat de l ' àmbit material sobre el qual es projecta , com tampoc no és expressió d ' una presumpta competència horitzontal basada en els títols relatius a l ' ordenació de l ' economia ( art .
Español: Esto significa principalmente que este poder de gasto no constituye un título competencial autónomo , desvinculado del ámbito material sobre el que se proyecta , como tampoco es expresión de una presunta competencia horizontal basada en los títulos relativos a la ordenación de la economía ( art .
Català: El poder de despesa o subvencional és sempre un poder instrumental que s ' exerceix “ dintre ” i no al “ marge ” de l ' ordre de competències i dels límits que la Constitució estableix [ ... ] .
Español: El poder de gasto o subvencional es siempre un poder instrumental que se ejerce “ dentro de” y no en el “ margen” del orden de competencias y de los límites que la Constitución establece [ ... ] .
Català: L ' Estat no pot , per tant , condicionar o mediatitzar les comunitats autònomes en l ' exercici de les seves competències , de tal forma que converteixi el seu poder de despesa en un poder per regular la matèria al marge del repartiment competencial establert pel bloc de constitucionalitat ( STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , FJ 6 ) .
Español: El Estado no puede , por lo tanto , condicionar o mediatizar las comunidades autónomas en el ejercicio de sus competencias , de tal forma que convierta su poder de gasto en un poder por regular la materia al margen del reparto competencial establecido por el bloc de constitucionalidad ( STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , FJ 6 ) .
Català: [ ... ] Per tant , la legitimitat constitucional del règim normatiu i de gestió de les subvencions fixat per l ' Estat depèn de les competències que l ' Estat posseeixi en la matèria de què es tracti ( STC 13 / 1992 , de 6 de febrer , FJ 4 ) i la sola decisió de contribuir al finançament de determinades activitats no autoritza l ' Estat a envair competències alienes ( STC 146 / 1986 , de 25 de novembre , FJ 3 ) . ” ( DCC 279 , F V.6.A )
Español: [ ... ] por lo Tanto , la legitimidad constitucional del régimen normativo y de gestión de las subvenciones fijado para el Estado depende de las competencias que el Estado posea en la materia de que se trate ( STC 13/ 1992 , de 6 de febrero , FJ 4 ) y la sola decisión de contribuir a la financiación de determinadas actividades no autoriza al Estado a invadir competencias ajenas ( STC 146/ 1986 , de 25 de noviembre , FJ 3 ) .” ( DCC 279 , F V.6.A )
Català: En aquesta mateixa línia , s ' ha pronunciat també aquest Consell , entre d ' altres , en el DCGE 16 / 2010 , de 13 de juliol ( FJ 2 ) .
Español: En esta misma línea , se ha pronunciado también este Consell , entre otros , en el DCGE 16/ 2010 , de 13 de julio ( FJ 2 ) .
Català: B ) Certament , l ' article 114.3 EAC , que és l ' aplicable als supòsits de competència compartida , es refereix exclusivament a les “ subvencions estatals i comunitàries europees ” , però entenem que aquesta expressió s ' ha d ' interpretar en un sentit més ampli , com a qualsevol activitat de foment que comporti despesa pública i que sigui susceptible de territorialització , i no únicament com a subvencions en el sentit més estricte del terme .
Español: B ) Ciertamente , el artículo 114.3 EAC , que es el aplicable a los supuestos de competencia compartida , se refiere exclusivamente a las “ subvenciones estatales y comunitarias europeas” , pero entendemos que esta expresión debe interpretarse en un sentido más amplio , como cualquier actividad de fomento que comporte gasto público y que sea susceptible de territorialización , y no únicamente como subvenciones en el sentido más estricto del término .
Català: Això anterior resulta d ' una interpretació sistemàtica del conjunt de l ' article 114 EAC , la denominació del qual és , precisament , “ activitat de foment ” , expressió que també s ' utilitza en el seu apartat 1 , que conté la norma general que actua com a encapçalament de tot el precepte estatutari .
Español: Lo anterior resulta de una interpretación sistemática del conjunto del artículo 114 EAC , cuya denominación es , precisamente , “ actividad de fomento” , expresión que también se utiliza en su apartado 1 , que contiene la norma general que actúa como encabezamiento de todo el precepto estatutario .
Català: Idèntica consideració hem de realitzar sobre la jurisprudència constitucional , anteriorment citada que , sovint , utilitza indistintament les expressions “ poder de despesa ” , “ foment ” , “ subvencions ” i “ activitat subvencional ” com si es tractés de la mateixa activitat .
Español: Idéntica consideración debemos realizar sobre la jurisprudencia constitucional anteriormente citada que , a menudo , utiliza indistintamente las expresiones “ poder de gasto” , “ fomento” , “ subvenciones” y “ actividad subvencional” como si se tratara de la misma actividad .
Català: En aquest sentit , l ' alt Tribunal ha dit que la seva doctrina sobre la potestat de despesa com a categoria general resulta aplicable a les subvencions en la mesura que són la tècnica d ' ús més freqüent dins d ' aquesta genèrica potestat de despesa ( STC 95 / 1986 , de 10 de juliol , FJ 3 ) .
Español: En este sentido , el alto Tribunal ha dicho que su doctrina sobre la potestad de gasto como categoría general resulta aplicable a las subvenciones en la medida en que son la técnica de uso más frecuente dentro de esta genérica potestad de gasto ( STC 95/ 1986 , de 10 de julio , FJ 3 ) .
Català: Una forma típica de foment són els ajuts públics , entesos en el seu sentit més ampli , que és el que utilitza l ' article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea , “ ajuts atorgats pels estats o mitjançant fons estatals ” , i que és una expressió que s ' ha generalitzat en el llenguatge jurídic .
Español: Una forma típica de fomento son las ayudas públicas , entendidas en su sentido más amplio , que es el que utiliza el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea , “ ayudas otorgadas por los estados o mediante fondos estatales” , y que es una expresión que se ha generalizado en el lenguaje jurídico .
Català: D ' entre aquests ajuts , les subvencions són una subespècie molt utilitzada en el nostre ordenament , que ha estat objecte de regulació específica per la Llei 38 / 2003 , de 17 de novembre , general de subvencions .
Español: De entre estas ayudas , las subvenciones son una subespecie muy utilizada en nuestro ordenamiento , que ha sido objeto de regulación específica por la Ley 38/ 2003 , de 17 de noviembre , general de subvenciones .
Català: En la definició estricta i restringida de subvenció que conté l ' article 2 d ' aquesta Llei , s ' hi troben alguns elements , que entenem que també concorren en les altres activitats de foment que generen despesa pública : la subvenció és sempre “ una disposició dinerària a favor de persones públiques o privades ” , el seu lliurament està “ subjecte al compliment d ' un determinat objectiu , l ' execució d ' un projecte [ ... ] ” , i aquest projecte “ té per objecte el foment d ' una activitat d ' utilitat pública o interès social [ ... ] ” .
Español: En la definición estricta y restringida de subvención que contiene el artículo 2 de esta Ley , se encuentran algunos elementos que entendemos que también concurren en las demás actividades de fomento que generan gasto público : la subvención es siempre “ una disposición dineraria a favor de personas públicas o privadas” , su entrega está “ sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo , la ejecución de un proyecto [ ... ]” , y este proyecto “ tiene por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social [ ... ]” .
Català: Entenem , doncs , que les previsions de l ' article 114 EAC , així com la jurisprudència constitucional i la doctrina consultiva exposades sobre la potestat general de despesa són aplicables a l ' activitat de foment que comporti una disposició dinerària amb càrrec als pressupostos generals de l ' Estat , encara que no s ' ajusti estrictament al concepte jurídic de subvencions establert a la legislació aplicable en la matèria .
Español: Entendemos , pues , que las previsiones del artículo 114 EAC , así como la jurisprudencia constitucional y la doctrina consultiva expuestas sobre la potestad general de gasto son aplicables a la actividad de fomento que comporte una disposición dineraria con cargo a los presupuestos generales del Estado , aunque no se ajuste estrictamente al concepto jurídico de subvenciones establecido en la legislación aplicable a la materia .
Català: Per tant , afirmem que allò que es desprèn d ' una interpretació sistemàtica dels diferents preceptes del Reial decret , tenint en compte també el que es llegeix en el seu preàmbul , és que preveuen una activitat de foment i no pas una activitat reguladora que fixi prescripcions vinculants , com veurem tot seguit .
Español: Por lo tanto , afirmamos que lo que se desprende de una interpretación sistemática de los diferentes preceptos del Real decreto , teniendo en cuenta también lo que se lee en su preámbulo , es que prevén una actividad de fomento y no una actividad reguladora que fije prescripciones vinculantes , como veremos seguidamente .
Català: Per tant , per apreciar l ' adequació a la Constitució i a l ' Estatut d ' autonomia dels preceptes qüestionats , cal examinar si l ' Estat ha utilitzat el seu poder de despesa en matèria de protecció del medi ambient respectant les previsions establertes al bloc de la constitucionalitat i , molt particularment , a l ' article 114 EAC ; o si , al contrari , ha vulnerat les competències de la Generalitat en aquesta matèria .
Español: Por lo tanto , para apreciar la adecuación a la Constitución y al Estatuto de autonomía de los preceptos cuestionados , hay que examinar si el Estado ha utilizado su poder de gasto en materia de protección del medio ambiente respetando las previsiones establecidas en el bloque de la constitucionalidad y , muy particularmente , en el artículo 114 EAC ; o si , por el contrario , ha vulnerado las competencias de la Generalitat en esta materia .
Català: Per dur a terme aquesta tasca , analitzarem , en primer lloc , la naturalesa d ' aquestes concretes funcions del Fons amb vista a constatar si realment poden ser qualificades com activitat de foment , i ho farem mitjançant la interpretació sistemàtica i no simplement literal dels diferents preceptes que resultin rellevants .
Español: Para llevar a cabo esta tarea , analizaremos , en primer lugar , la naturaleza de estas concretas funciones del Fondo con vistas a constatar si realmente pueden ser calificadas como actividad de fomento , y lo haremos mediante la interpretación sistemática y no simplemente literal de los diferentes preceptos que resultan relevantes .
Català: El Reial decret 1494 / 2011 , en el seu article 7.5 , nega indirectament que es tracti d ' una activitat de foment quan declara que les adquisicions de VERs procedents de projectes ubicats en el territori estatal , a les quals es refereix aquest precepte , no suposen “ subvenció o aportació considerada ajuda d ' Estat ” .
Español: El Real decreto 1494/ 2011 , en su artículo 7.5 , niega indirectamente que se trate de una actividad de fomento cuando declara que las adquisiciones de VERs procedentes de proyectos ubicados en el territorio estatal , a las que se refiere este precepto , no suponen “ subvención o aportación considerada ayuda de Estado” .
Català: Aquesta declaració s ' ha incorporat , presumiblement , per evitar la intervenció de la Comissió de la Unió Europea en defensa de l ' article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea .
Español: Esta declaración se ha incorporado , presumiblemente , para evitar la intervención de la Comisión de la Unión Europea en defensa del artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea .
Català: Nogensmenys , resulta d ' escassa efectivitat , ja que tant la Comissió com el Tribunal de Justícia de la Unió Europea utilitzen un concepte material i no formal d ' ajuda pública .
Español: No obstante , resulta de escasa efectividad , ya que tanto la Comisión como el Tribunal de Justicia de la Unión Europea utilizan un concepto material y no formal de ayuda pública .
Català: En aquest sentit , podem citar la Sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea , de 15 de juliol de 2004 , Espanya / Comissió ( TJCE 2004 , assumpte C-501 / 00 ) , quan diu : “ el concepto de ayuda es más general que el de subvención , ya que comprende no sólo las prestaciones positivas , como las propias subvenciones , sino también las intervenciones que , bajo formas diversas , alivian las cargas que normalmente recaen sobre el presupuesto de una empresa y que , por ello , sin ser subvenciones en el sentido estricto del término , son de la misma naturaleza y tienen efectos idénticos ” ( ap.90 ) .
Español: En este sentido , podemos citar la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , de 15 de julio de 2004 , España/ Comisión ( TJCE 2004 , asunto C-501/ 00 ) , cuando dice : “ el concepto de ayuda es más general que el de subvención , ya que comprende no sólo las prestaciones positivas , como las propias subvenciones , sino también las intervenciones que , bajo formas diversas , alivian las cargas que normalmente recaen sobre el presupuesto de una empresa y que , por ello , sin ser subvenciones en el sentido estricto del término , son de la misma naturaleza y tienen efectos idénticos” ( ap.90 ) .
Català: No obstant això , als efectes del present Dictamen , no és necessari entrar amb més detall en aquesta qüestió ja que , com dèiem abans , el que ens interessa és examinar la naturalesa d ' aquestes adquisicions de VERs generades per aquest tipus de projectes i comprovar si es correspon amb una activitat de foment .
Español: No obstante , a los efectos del presente Dictamen , no es necesario entrar con más detalle en esta cuestión ya que , como decíamos antes , lo que nos interesa es examinar la naturaleza de estas adquisiciones de VERs generadas por este tipo de proyectos y comprobar si se corresponde con una actividad de fomento .
Català: A ) Per la seva específica naturalesa , com hem vist , el Fons és un ens públic de l ' Estat , sense personalitat jurídica , que utilitza diners públics per protegir el medi ambient mitjançant l ' impuls de la reducció de les emissions de GEH , així com també per prevenir danys futurs en relació amb el canvi climàtic , i ho fa utilitzant mesures que , tal com apareixen descrites , no comporten coacció sinó promoció i impuls per dur a terme activitats voluntàries .
Español: A ) Por su específica naturaleza , como hemos visto , el Fondo es un ente público del Estado , sin personalidad jurídica , que utiliza dinero público para proteger el medio ambiente mediante el impulso de la reducción de las emisiones de GEI , así como para prevenir daños futuros en relación con el cambio climático , y lo hace utilizando medidas que , tal como aparecen descritas , no comportan coacción sino promoción e impulso para llevar a cabo actividades voluntarias .
Català: En aquest sentit , per confirmar aquesta idea , resulta il · lustrativa una cita del preàmbul que defineix els objectius del Fons com segueix : “ [ ... ] el Fons està destinat a ser una eina de suport a la transformació del sistema productiu espanyol en un model baix en emissions de gasos d ' efecte d ' hivernacle , de manera que s ' impulsa l ' activitat de les empreses en els sectors associats a la lluita contra el canvi climàtic mitjançant l ' adquisició de crèdits de carboni , i d ' aquesta manera contribueix al compliment dels objectius de reducció d ' emissions de gasos d ' efecte d ' hivernacle assumits per Espanya . ” Al nostre parer , doncs , d ' entrada no hi ha excessives dificultats per qualificar aquests objectius com plenament integrables en les definicions de foment que hem exposat en el fonament jurídic segon , molt particularment respecte d ' expressions com “ eina de suport ” i “ impuls a l ' activitat de les empreses ” , així com la clara referència a l ' interès general i a la finalitat social que implica “ la transformació del sistema productiu espanyol en un model baix en emissions de gasos d ' efecte hivernacle ” .
Español: En este sentido , para confirmar esta idea , resulta ilustrativa una cita del preámbulo que define los objetivos del Fondo como sigue : “ [ ... ] el Fondo está destinado a ser una herramienta de apoyo a la transformación del sistema productivo español en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero , impulsando la actividad de las empresas en los sectores asociados a la lucha contra el cambio climático mediante la adquisición de créditos de carbono , contribuyendo de este modo al cumplimiento de los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por España .” En nuestra opinión , pues , de entrada no hay excesivas dificultades para calificar estos objetivos como plenamente integrables en las definiciones de fomento que hemos expuesto en el fundamento jurídico segundo , muy particularmente respecto de expresiones como “ herramienta de apoyo” e “ impulso a la actividad de las empresas” , así como la clara referencia al interés general y a la finalidad social que implica “ la transformación del sistema productivo español en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero” .
Català: Allò que realment fa , d ' acord amb l ' article 7 del Reial decret dictaminat , és adquirir directament els crèdits en forma de VERs que es derivin d ' un projecte executat , i únicament en el cas que aquest projecte s ' ajusti als requisits establerts prèviament pel Fons mateix .
Español: Lo que realmente hace , de acuerdo con el artículo 7 del Real decreto dictaminado , es adquirir directamente los créditos en forma de VERs que se deriven de un proyecto ejecutado , y únicamente en el caso de que este proyecto se ajuste a los requisitos establecidos previamente por el propio Fondo .
Català: - D ' acord amb això anterior , el Consell Rector determina i publica , amb caràcter general , els requisits i les prioritats als quals s ' han d ' ajustar els projectes que generin VERs , per tal que el Fons pugui adquirir els crèdits corresponents ( art .
Español: - De acuerdo con lo anterior , el Consejo Rector determina y publica , con carácter general , los requisitos y las prioridades a los que deben ajustarse los proyectos que generen VERs , a fin de que el Fondo pueda adquirir los créditos correspondientes ( art .
Català: - Una de les formes expressament previstes que s ' emprarà per efectuar aquesta adquisició , ateses les característiques del Fons , serà l ' oferta pública , en la qual s ' establiran prèviament i de forma general els “ termes i les condicions ” de l ' operació .
Español: - Una de las formas expresamente previstas que se utilizará para efectuar esta adquisición , vistas las características del Fondo , será la oferta pública , en la que se establecerán previamente y de forma general los “ términos y las condiciones” de la operación .
Català: 9.1.a RD 1494 / 2011 ) o bé pot estar dirigida específicament a un grup determinat d ' ens que hagin executat projectes que impliquin VERs ( article 9.1.b RD 1494 / 2011 ) .
Español: 9.1.a RD 1494/ 2011 ) o bien puede estar dirigida específicamente a un grupo determinado de entes que hayan ejecutado proyectos que impliquen VERs ( artículo 9.1.b RD 1494/ 2011 ) .
Català: Convé ressaltar que tot el procediment presenta una clara similitud amb el de concessió de subvencions , que s ' inicia amb la publicació d ' unes bases , per decidir posteriorment el seu atorgament , bé en règim de concurrència competitiva , o bé per concessió directa .
Español: Conviene resaltar que todo el procedimiento presenta una clara similitud con el de concesión de subvenciones , que se inicia con la publicación de unas bases , para decidir posteriormente su otorgamiento , bien en régimen de concurrencia competitiva , o bien por concesión directa .
Català: - Finalment , per a la verificació de la reducció efectiva d ' emissions per part de cada projecte concret , la Comissió Executiva pot reconèixer entitats independents de verificació , tenint en compte la seva experiència en aquesta matèria ( art .
Español: - Finalmente , para la verificación de la reducción efectiva de emisiones por parte de cada proyecto concreto , la Comisión Ejecutiva puede reconocer entidades independientes de verificación , teniendo en cuenta su experiencia en esta materia ( art .
Català: Per totes les raons exposades , podem concloure que l ' adquisició dels crèdits de carboni en forma de VERs és instrumental de les operacions del Fons , ja que , com hem dit , el Fons no té com a objectiu principal l ' adquisició d ' aquest tipus de crèdits ni tampoc , si s ' escau , alienar-los i comerciar-hi als mercats no regulats .
Español: Por todas las razones expuestas , podemos concluir que la adquisición de los créditos de carbono en forma de VERs es instrumental de las operaciones del Fondo , ya que , como hemos dicho , el Fondo no tiene como objetivo principal la adquisición de este tipo de créditos ni tampoco , si procede , enajenarlos y comerciar en los mercados no regulados .
Català: Així , el que fa realment és utilitzar fons públics , consignats en els pressupostos generals de l ' Estat , per impulsar la realització de projectes que comportin VERs .
Español: Así , lo que hace realmente es utilizar fondos públicos , consignados en los presupuestos generales del Estado , para impulsar la realización de proyectos que comporten VERs .
Català: I ho fa perquè aquests projectes tenen per objecte millorar el medi ambient i promoure la lluita contra l ' efecte hivernacle , causant del canvi climàtic i , ensems , poden contribuir al compliment dels compromisos internacionals de l ' Estat en la matèria .
Español: Y lo hace porque estos proyectos tienen por objeto mejorar el medio ambiente y promover la lucha contra el efecto invernadero , causante del cambio climático y , al tiempo , pueden contribuir al cumplimiento de los compromisos internacionales del Estado en la materia .
Català: Conseqüentment , es tracta d ' una activitat que , en sentit propi , pot ser qualificada com de foment , tal com l ' havíem definit en el fonament jurídic anterior , ja que presenta totes i cada una de les seves característiques : és una activitat d ' estímul , encaminada a promoure que els particulars realitzin finalitats d ' interès social , i que s ' executa sense crear un servei públic i sense emprar la coacció .
Español: Consecuentemente , se trata de una actividad que , en sentido propio , puede ser calificada como de fomento , tal como lo habíamos definido en el fundamento jurídico anterior , ya que presenta todas y cada una de sus características : es una actividad de estímulo , encaminada a promover que los particulares realicen finalidades de interés social , y que se ejecuta sin crear un servicio público y sin utilizar la coacción .
Català: Una vegada hem arribat a aquesta conclusió , examinarem si els preceptes sol · licitats del Reial decret 1494 / 2011 respecten les previsions sobre l ' activitat de foment en matèria de medi ambient establertes al bloc de la constitucionalitat i , molt particularment , a l ' article 114 EAC .
Español: Una vez hemos llegado a esta conclusión , examinaremos si los preceptos solicitados del Real decreto 1494/ 2011 respetan las previsiones sobre la actividad de fomento en materia de medio ambiente establecidas en el bloque de la constitucionalidad y , muy particularmente , en el artículo 114 EAC .
Català: Com hem afirmat , en el fonament jurídic segon , entenem que aquest precepte estatutari i , més concretament , el seu apartat 3 , és aplicable a l ' acció de foment que comporti , almenys , la utilització de fons públics i disposicions dineràries amb càrrec als pressupostos generals de l ' Estat .
Español: Como hemos afirmado en el fundamento jurídico segundo , entendemos que este precepto estatutario y , más concretamente , su apartado 3 , es aplicable a la acción de fomento que comporte , al menos , la utilización de fondos públicos y disposiciones dinerarias con cargo a los presupuestos generales del Estado .
Català: Això significa que , en el supòsit que ara estudiem , en el qual l ' acció de foment té per objecte una matèria de competència compartida , s ' han de respectar les següents regles , directament derivades d ' aquest precepte estatutari :
Español: Eso significa que , en el supuesto que ahora estudiamos , en el cual la acción de fomento tiene por objeto una materia de competencia compartida , se deben respetar las siguientes reglas directamente derivadas de este precepto estatutario :