Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: Per tant , no es tracta d ' una disposició de l ' Estat que , més enllà de la regulació de « les condicions bàsiques » ex article 149.1.1 CE , imposi una actuació concreta a la Generalitat ( en els termes que prohibeix la STC 61 / 1997 , FJ 17 , in fine ) sobre la regulació d ' aquest procediment d ' ajornament de l ' abonament de les prestacions .
Español: Así , no se trata de una disposición del Estado que , más allá de la regulación de « las condiciones básicas » ex artículo 149.1.1 CE , imponga una actuación concreta a la Generalitat ( en los términos que prohíbe la STC 61/ 1997 , FJ 17 , in fine ) sobre la regulación de este procedimiento de aplazamiento del abono de las prestaciones .
Català: A ) La disposició transitòria desena estableix les quanties màximes de les prestacions econòmiques per a atencions a l ' entorn familiar , d ' assistència personal i de la prestació vinculada al servei .
Español: A ) La disposición transitoria décima establece las cuantías máximas de las prestaciones económicas para cuidados en el entorno familiar , de asistencia personal y de la prestación vinculada al servicio .
Català: Amb aquesta finalitat , el RDL 20 / 2012 introdueix dos criteris : el primer determina que « [ f ] ins que es reguli per reglament , per als beneficiaris que a l ' entrada en vigor d ' aquest Reial decret llei tinguin reconegut grau i nivell de dependència , les prestacions econòmiques es mantenen en les quanties màximes vigents en la data esmentada , excepte per a la prestació econòmica per atencions a l ' entorn familiar , que són les següents : [ ... ] » .
Español: Con esta finalidad , el RDL 20/ 2012 introduce dos criterios : el primero determina que « [ h]asta tanto se regule reglamentariamente , para los solicitantes que a la entrada en vigor de este real decreto-ley tuvieran reconocido grado y nivel de dependencia , las prestaciones económicas se mantendrán en las cuantías máximas vigentes a dicha fecha , excepto para la prestación económica por cuidados en el entorno familiar que serán las siguientes : [ ... ] » .
Català: El segon criteri determina que « [ f ] ins que es reguli per reglament , als sol · licitants de reconeixement de la situació de dependència amb anterioritat a l ' entrada en vigor d ' aquest Reial decret llei respecte dels quals no hi hagi resolució administrativa de reconeixement de grau i / o de reconeixement de prestacions , així com als nous sol · licitants , els són aplicables les quanties màximes següents : [ ... ] » .
Español: El segundo criterio determina que « [ h]asta que se regule por reglamento , a los solicitantes de reconocimiento de la situación de dependencia con anterioridad a la entrada en vigor de este Real decreto-ley respecto de los cuales no haya resolución administrativa de reconocimiento de grado y/ o de reconocimiento de prestaciones , así como a los nuevos solicitantes , les son aplicables las cuantías máximas siguientes : [ ... ] » .
Català: Fins que es desplegui per reglament , en els procediments iniciats amb anterioritat a l ' entrada en vigor d ' aquest Reial decret llei en els quals no s ' hagi dictat resolució administrativa de reconeixement de prestacions , així com en els procediments iniciats amb posterioritat a l ' esmentada data , les intensitats de protecció dels serveis establertes per a cada grau de dependència són les següents : [ ... ] » .
Español: Hasta tanto se desarrolle reglamentariamente , en los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley en los que no haya recaído resolución administrativa de reconocimiento de prestaciones así como en los procedimientos iniciados con posterioridad a dicha fecha , las intensidades de protección de los servicios establecidas para cada grado de dependencia serán las siguientes [ ... ] » .
Català: A partir d ' aquí , el RDL 20 / 2012 s ' estableix una gradació de la intensitat que es mesura en un nombre d ' hores en funció del grau de dependència .
Español: A partir de aquí , el RDL 20/ 2012 establece una gradación de la intensidad que se mide en un número de horas en función del grado de dependencia .
Català: En els procediments en els quals s ' hagi dictat resolució de reconeixement de prestacions amb anterioritat a l ' entrada en vigor d ' aquest Reial decret llei , les administracions competents poden dur a terme les adaptacions necessàries per adequar-los al que estableix el paràgraf anterior » .
Español: En los procedimientos en los que haya recaído resolución de reconocimiento de prestaciones con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley , las administraciones competentes podrán realizar las adaptaciones necesarias para adecuarlos a lo establecido en el párrafo anterior » .
Català: La disposició transitòria desena i la dotzena , en el seu apartat primer , prescriuen un seguit d ' actuacions , tant sobre les quanties màximes que han de tenir les prestacions econòmiques en determinades situacions de dependència com per raó de la intensitat en hores mensuals que han de tenir els serveis del catàleg .
Español: La disposición transitoria décima y la duodécima , en su apartado primero , prescriben una serie de actuaciones , tanto sobre las cuantías máximas que deben tener las prestaciones económicas en determinadas situaciones de dependencia como en razón de la intensidad en horas mensuales que deben tener los servicios del catálogo .
Català: Totes dues incideixen de forma directa en la seva competència en matèria de serveis socials ex article 166.1.a EAC , que inclou « la regulació i l ' ordenació de l ' activitat dels serveis socials , les prestacions tècniques i les prestacions econòmiques amb finalitat assistencial » .
Español: Las dos inciden de forma directa en su competencia en materia de servicios sociales ex artículo 166.1.a EAC , que incluye « la regulación y la ordenación de la actividad de los servicios sociales , las prestaciones técnicas y las prestaciones económicas con finalidad asistencial » .
Català: I , en efecte , aquesta incidència sobre la competència material de la Generalitat sobre serveis socials es produeix perquè , d ' una banda , la determinació d ' un topall màxim per a les quanties econòmiques , en funció de l ' existència o no del reconeixement administratiu d ' un grau i nivell de dependència ; i , d ' una altra , la fixació en termes horaris de la intensitat de l ' atenció que han de prestar els serveis de dependència , no poden ser encabides en la competència de l ' Estat per regular « les condicions bàsiques que garanteixin la igualtat de tots els espanyols en l ' exercici dels drets » ex article 149.1.1 CE .
Español: Y , en efecto , esta incidencia sobre la competencia material de la Generalitat sobre servicios sociales se produce porque , por un lado , la determinación de un tope máximo para las cuantías económicas , en función de la existencia o no del reconocimiento administrativo de un grado y nivel de dependencia ; y , por otro , la fijación en términos horarios de la intensidad de la atención que deben prestar los servicios de dependencia , no pueden situarse en la competencia del Estado para regular « las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos » ex artículo 149.1.1 CE .
Català: Sobre aquest aspecte concret , cal precisar que la determinació d ' un catàleg de serveis i també dels tipus de prestacions econòmiques es pot considerar un contingut ajustat a la competència de l ' Estat prevista a l ' article 149.1.1 CE , a fi d ' assegurar les citades « condicions bàsiques » .
Español: Sobre este aspecto concreto , debemos precisar que la determinación de un catálogo de servicios y también de los tipos de prestaciones económicas puede considerarse un contenido ajustado a la competencia del Estado prevista en el artículo 149.1.1 CE , con el fin de asegurar las citadas « condiciones básicas » .
Català: Ara bé , la fixació d ' un nivell de protecció precís que defineix la intensitat dels serveis i la quantia de les prestacions econòmiques excedeix el mandat constitucional destinat a garantir la unitat en la determinació de les « condicions bàsiques en l ' exercici dels drets » , i se situa fora de la seva competència ex article 149.1.1 CE .
Español: Ahora bien , la fijación de un nivel de protección preciso que define la intensidad de los servicios y la cuantía de las prestaciones económicas excede del mandato constitucional dirigido a garantizar la unidad en la determinación de las « condiciones básicas en el ejercicio de los derechos » , y se sitúa fuera de su competencia ex artículo 149.1.1 CE .
Català: Així mateix , en termes competencials , també és rellevant subratllar que la modificació legislativa que ha dut a terme el RDL 20 / 2012 atribueix al Govern la determinació de les prestacions econòmiques i la intensitat de protecció dels serveis .
Español: Asimismo , en términos competenciales , es también relevante subrayar que la modificación legislativa realizada por el RDL 20/ 2012 atribuye al Gobierno la determinación de las prestaciones económicas y la intensidad de protección de los servicios .
Català: 8.1 LAPAD ) en el qual estan representades les comunitats autònomes , el que estableixen les disposicions transitòries desena i dotzena és que això serà així « fins que es reguli per reglament » .
Español: 8.1 LAPAD ) en el que están representadas las comunidades autónomas , lo que establecen las disposiciones transitorias décima y duodécima es que ello será así « hasta que se regule por reglamento » .
Català: En conseqüència , allò que en realitat està fent el RDL 20 / 2012 és la imposició a la Generalitat , en tant que administració pública , d ' una determinada conducta , quan l ' únic « destinatario de dicho título competencial es exclusivamente el ciudadano , en cuanto titular de derechos y deberes constitucionales » ( STC 61 / 1997 , FJ 17 ) i no una altra administració pública .
Español: En consecuencia , lo que en realidad está haciendo el RDL 20/ 2012 es la imposición a la Generalitat , en tanto que administración pública , de una determinada conducta , cuando el único « destinatario de dicho título competencial es exclusivamente el ciudadano , en cuanto titular de derechos y deberes constitucionales » ( STC 61/ 1997 , FJ 17 ) y no otra administración pública .
Català: Ambdós supòsits — quantia econòmica i durada horària de la prestació — no formen part de la regulació de les « condicions bàsiques » del dret d ' accés a les prestacions en situacions de dependència , sinó que són un àmbit material d ' intervenció administrativa que correspon a la competència de la Generalitat per regular els seus serveis socials .
Español: Ambos supuestos — cuantía económica y duración horaria de la prestación— no forman parte de la regulación de las « condiciones básicas » del derecho de acceso a las prestaciones en situaciones de dependencia , sino que son un ámbito material de intervención administrativa que corresponde a la competencia de la Generalitat para regular sus servicios sociales .
Català: Així mateix , en allò que es refereix als aspectes econòmics , que comporta la determinació de les quanties de les prestacions , el RDL 20 / 2012 afecta també la seva autonomia financera ( ex art .
Español: Asimismo , en lo que respecta a los aspectos económicos , que comporta la determinación de las cuantías de las prestaciones , el RDL 20/ 2012 afecta también a su autonomía financiera ( ex art .
Català: 201.2 EAC ) , que li permet « poder aplicar lliurement els seus recursos d ' acord amb les directrius polítiques i socials determinades per les seves institucions d ' autogovern » ( art .
Español: 201.2 EAC ) , que le permite « poder aplicar libremente sus recursos de acuerdo con las directrices políticas y sociales determinadas por sus instituciones de autogobierno » ( art .
Català: Per tant , el títol competencial ex article 149.1.1 CE , què és l ' únic al qual s ' acull el RDL 20 / 2012 per donar cobertura constitucional a aquesta previsió normativa , no pot servir com a clàusula habilitant per permetre a l ' Estat una regulació com la que estableixen la disposició transitòria desena i l ' apartat 1 de la disposició transitòria dotzena .
Español: Por tanto , el título competencial ex artículo 149.1.1 CE , que es el único al que se acoge el RDL 20/ 2012 para dar cobertura constitucional a esta previsión normativa , no puede servir como cláusula habilitante para permitir al Estado una regulación como la que establecen la disposición transitoria décima y el apartado 1 de la disposición transitoria duodécima .
Català: A més , cal posar en relleu que l ' establiment per part de l ' Administració general de l ' Estat , de forma preceptiva , d ' una conducta a la Generalitat , es produeix en un àmbit material en el qual cobra especial transcendència el principi general de col · laboració entre les diverses administracions públiques .
Español: Además , debemos poner de relieve que el establecimiento por parte de la Administración General del Estado , de forma preceptiva , de una conducta a la Generalitat , se produce en un ámbito material en el que cobra especial trascendencia el principio general de colaboración entre las diversas administraciones públicas .
Català: En aquest sentit , cal tenir en compte que allò que ara estableix la reforma endegada pel RDL 20 / 2012 és la supressió del segon nivell de garantia de les prestacions per dependència ( que era fruit de l ' acord entre l ' Estat i les comunitats autònomes ) , i tot i així , el RDL 20 / 2012 prescriu unes actuacions com les previstes en les disposicions desena i dotzena , sobre les prestacions econòmiques i la intensitat dels serveis prestats per dependència , que , tanmateix , obliguen l ' Administració de la Generalitat en termes econòmics .
Español: En este sentido , es necesario tener en cuenta que lo que ahora establece la reforma iniciada por el RDL 20/ 2012 es la supresión del segundo nivel de garantía de las prestaciones por dependencia ( que era fruto del acuerdo entre el Estado y las comunidades autónomas ) , y aun así , el RDL 20/ 2012 prescribe unas actuaciones como las previstas en las disposiciones décima y duodécima , sobre las prestaciones económicas y la intensidad de los servicios prestados por dependencia , que , sin embargo , obligan a la Administración de la Generalitat en términos económicos .
Català: Per tant , amb aquesta regulació unilateral queda malmès el principi de lleialtat constitucional i , com a derivació d ' aquesta , la lleialtat institucional que , com a tal , condueix a mantenir i respectar les diverses formes de col · laboració entre les administracions públiques .
Español: Por tanto , con esta regulación unilateral queda dañado el principio de lealtad constitucional y , como derivación de esta , la lealtad institucional que , como tal , lleva a mantener y respetar las diversas formas de colaboración entre las administraciones públicas .
Català: Cal recordar en aquest sentit que , en la lògica que ha de presidir el funcionament intern d ' un estat compost , la lleialtat institucional obliga a interpretar les normes que atribueixen competències de manera que no es buidin les competències dels altres ens i òrgans .
Español: Debe recordarse en este sentido que , en la lógica que debe presidir el funcionamiento interno de un estado compuesto , la lealtad institucional obliga a interpretar las normas que atribuyen competencias de manera que no se vacíen las competencias del resto de entes y órganos .
Català: I com assenyala el Tribunal Constitucional : « el principio de cooperación tiende a garantizar la participación de todos los entes involucrados en la toma de decisiones cuando el sistema de distribución competencial conduce a una actuación conjunta del Estado y de las Comunidades Autónomas » ( STC 68 / 1996 , de 18 d ' abril , FJ 10 ) .
Español: Y como señala el Tribunal Constitucional : « el principio de cooperación tiende a garantizar la participación de todos los entes involucrados en la toma de decisiones cuando el sistema de distribución competencial conduce a una actuación conjunta del Estado y de las Comunidades Autónomas » ( STC 68/ 1996 , de 18 de abril , FJ 10 ) .
Català: En conseqüència , l ' Estat no pot emprar el títol habilitant ex article 149.1.1 CE del tercer paràgraf de la disposició final quarta i , per tant , la disposició transitòria desena i l ' apartat 1 de la disposició dotzena RDL 20 / 2012 són inconstitucionals i vulneren les competències de la Generalitat sobre serveis socials ex article 166.1.a EAC , així com la seva autonomia financera ( art .
Español: En consecuencia , el Estado no puede utilizar el título habilitante ex artículo 149.1.1 CE , citado por el el tercer párrafo de la disposición final cuarta , y , por tanto , la disposición transitoria décima y el apartado 1 de la disposición duodécima RDL 20/ 2012 son inconstitucionales y vulneran las competencias de la Generalitat sobre servicios sociales ex artículo 166.1.a EAC , así como su autonomía financiera ( arts .
Català: No obstant això , d ' aquesta conclusió ha de quedar exclòs l ' apartat segon de la disposició transitòria dotzena , atès que no obliga la Generalitat a dur a terme una actuació específica , sinó que permet un marge de decisió suficient per a l ' exercici de les seves competències sobre serveis socials , per dur a terme , si escau , les adaptacions relatives a la intensitat de la protecció dels serveis del catàleg .
Español: No obstante , de esta conclusión debe quedar excluido el apartado segundo de la disposición transitoria duodécima , dado que no obliga a la Generalitat a realizar una actuación específica , sino que permite un margen de decisión suficiente para el ejercicio de sus competencias sobre servicios sociales , para realizar , si procede , las adaptaciones relativas a la intensidad de la protección de los servicios del catálogo .
Català: Ho fa mitjançant un doble criteri a fi de determinar unes quanties específiques : d ' acord amb el primer i « [ f ] ins que es reguli per reglament , les quanties de l ' assignació a les comunitats autònomes del nivell mínim de protecció que preveu l ' article 9 de la Llei 39 / 2006 , de 14 de desembre , per als beneficiaris que tinguin resolució de grau i nivell de dependència reconegut a l ' entrada en vigor d ' aquest Reial decret llei , són les següents : [ ... ] » .
Español: Lo hace mediante un doble criterio con el fin de determinar unas cuantías específicas : de acuerdo con el primero y « [ h]asta tanto se regule reglamentariamente , las cuantías de la asignación a las comunidades autónomas del nivel mínimo de protección previsto en el artículo 9 de la Ley 39/ 2006 , de 14 de diciembre , para los beneficiarios que tengan resolución de grado y nivel de dependencia reconocido a la entrada en vigor de este real decreto-ley , serán las siguientes : [ ... ] » .
Català: D ' acord amb el segon , el criteri és el següent : « [ f ] ins que es reguli per reglament , les quanties de l ' assignació a les comunitats autònomes del nivell mínim de protecció que preveu l ' article 9 de la Llei 39 / 2006 , de 14 de desembre , per als beneficiaris que no tinguin resolució de reconeixement de la situació de dependència a l ' entrada en vigor d ' aquest reial decret llei , són les següents : [ ... ] » .
Español: De acuerdo con el segundo criterio : « [ h]asta tanto se regule reglamentariamente , las cuantías de la asignación a las comunidades autónomas del nivel mínimo de protección previsto en el artículo 9 de la Ley 39/ 2006 , de 14 de diciembre , para los beneficiarios que no tengan resolución de reconocimiento de la situación de dependencia a la entrada en vigor de este real decreto-ley , serán las siguientes [ ... ] » .
Català: També a partir d ' aquí el RDL 20 / 2012 estableix unes quanties específiques però , a diferència del supòsit anterior , ho fa únicament en funció del grau de dependència ( atès que els nivells han estat suprimits amb la modificació feta pel RDL 20 / 2012 ) .
Español: También a partir de aquí el RDL 20/ 2012 establece unas cuantías específicas pero , a diferencia del supuesto anterior , lo hace únicamente en función del grado de dependencia ( puesto que los niveles han sido suprimidos con la modificación realizada por el RDL 20/ 2012 ) .
Català: Ens correspon , doncs , examinar si la forma a través de la qual la disposició transitòria onzena regula la reducció de l ' Administració general de l ' Estat per al finançament del nivell mínim de protecció pot lesionar les competències de la Generalitat .
Español: Nos corresponde , pues , examinar si la forma a través de la cual la disposición transitoria undécima regula la reducción de la Administración General del Estado para la financiación del nivel mínimo de protección puede lesionar las competencias de la Generalitat .
Català: Segons el que estableix l ' article 9 LAPAD , la determinació del nivell mínim de protecció finançat per l ' Estat per a cadascun dels beneficiaris del Sistema , l ' acorda el Govern , com a condició bàsica de garantia del dret .
Español: Según lo que se establece en el artículo 9 LAPAD , la determinación del nivel mínimo de protección financiado por el Estado para cada uno de los beneficiarios del Sistema es acordado por el Gobierno , como condición básica de garantía del derecho .
Català: Des de la perspectiva competencial cal entendre que , efectivament , l ' Estat pot quantificar la seva aportació al SAAD en els termes exigits per l ' article 149.1.1 CE , perquè la fixació del mínim estatal no predetermina la quantia de cada prestació , raó per la qual es manté en els termes en què l ' habilita la Constitució ex article 149.1.1 .
Español: Desde la perspectiva competencial debemos entender que , efectivamente , el Estado puede cuantificar su aportación al SAAD en los términos exigidos por el artículo 149.1.1 CE , porque la fijación del mínimo estatal no predetermina la cuantía de cada prestación , razón por la cual se mantiene en los términos en que lo habilita la Constitución ex artículo 149.1.1 .
Català: Així mateix , té sentit la participació del Consell Territorial en la fixació del mínim , perquè a través d ' aquesta i en el marc d ' un òrgan de cooperació , cada comunitat autònoma i , per tant , la Generalitat , pot vetllar per la seva autonomia financera , atès que la quantia del mínim fixat per l ' Estat comporta que , per la seva banda , la Generalitat hagi d ' igualar aquesta quantitat , d ' acord amb el que estableix l ' article 32.3 , segon paràgraf , LAPAD .
Español: Asimismo , tiene sentido la participación del Consejo Territorial en la fijación del mínimo , porque a través de esta y en el marco de un órgano de cooperación , cada comunidad autónoma y , por tanto , la Generalitat , puede velar por su autonomía financiera , puesto que la cuantía del mínimo fijado por el Estado comporta que , por su parte , la Generalitat deba igualar esta cantidad , de acuerdo con lo que se establece en el artículo 32.3 , segundo párrafo , LAPAD .
Català: Doncs bé , el que ara estableix la disposició transitòria onzena RDL 20 / 2012 , i segons expressa l ' exposició de motius , significa un estalvi en la despesa de l ' Administració general de l ' Estat « per la via de la reducció de les quanties del nivell mínim de finançament del sistema » en la línia que ja va iniciar la Llei 2 / 2012 , de 29 de juny , de pressupostos generals de l ' Estat per a l ' any 2012 en suspendre temporalment l ' aplicació dels preceptes reguladors del nivell acordat i , amb això , el seu finançament .
Español: Pues bien , lo que ahora establece la disposición transitoria undécima RDL 20/ 2012 , y según expresa la exposición de motivos , significa un ahorro en el gasto de la Administración General del Estado « por la vía de la reducción de las cuantías del nivel mínimo de financiación del Sistema » en la línea que ya inició la Ley 2/ 2012 , de 29 de junio , de presupuestos generales del Estado para el año 2012 al suspender temporalmente la aplicación de los preceptos reguladores del nivel acordado y , con ello , su financiación .
Català: L ' anterior suposa que l ' aportació de la Generalitat per igualar la que aporta l ' Estat també es reduirà i , per tant , no es produirà increment de despesa .
Español: Lo anterior supone que la aportación de la Generalitat para igualar la que aporta el Estado también se reducirá y , por tanto , no se producirá un incremento del gasto .
Català: Ara bé , la qüestió rellevant des de la perspectiva competencial que planteja la disposició transitòria que és objecte del nostre examen és que ara és el Govern , a través del RDL 20 / 2012 , sense cap participació del Consell Territorial i , per tant , sense la intervenció que correspon a la Generalitat , qui fixa el mínim finançat per l ' Estat .
Español: Ahora bien , la cuestión relevante desde la perspectiva competencial que plantea la disposición transitoria que es objeto de nuestro examen es que ahora es el Gobierno , a través del RDL 20/ 2012 , sin ninguna participación del Consejo Territorial y , por tanto , sin la intervención que corresponde a la Generalitat , quien fija el mínimo financiado por el Estado .
Català: Aquesta nova previsió legal posa de manifest que l ' Estat ha exercit la seva competència obviant els interessos dels altres ens territorials afectats , segons exigeix l ' article 4.1.b LRJAPAC .
Español: Esta nueva previsión legal pone de manifiesto que el Estado ha ejercido su competencia obviando los intereses de los demás entes territoriales afectados , según exige el artículo 4.1.b LRJAPAC .
Català: A més , i en relació amb l ' anterior , en deixar de banda , tal com hem assenyalat , la participació de les comunitats autònomes , l ' Estat no respecta el principi de lleialtat institucional , que comporta la participació activa , en el marc de les seves competències respectives , de tots els nivells de govern en les decisions a prendre .
Español: Además , y en relación con lo anterior , al dejar de lado , tal como hemos señalado , la participación de las comunidades autónomas , el Estado no respeta el principio de lealtad institucional , que comporta la participación activa , en el marco de sus competencias respectivas , de todos los niveles de gobierno en las decisiones a tomar .
Català: Com hem dit , la jurisprudència constitucional considera que « el principio de cooperación tiende a garantizar la participación de todos los entes involucrados en la toma de decisiones cuando el sistema de distribución competencial conduce a una actuación conjunta del Estado y de las Comunidades Autónomas » ( STC 68 / 1996 , FJ 10 ) .
Español: Como hemos dicho , la jurisprudencia constitucional considera que « el principio de cooperación tiende a garantizar la participación de todos los entes involucrados en la toma de decisiones cuando el sistema de distribución competencial conduce a una actuación conjunta del Estado y de las Comunidades Autónomas » ( STC 68/ 1996 , FJ 10 ) .
Català: La segona raó que fonamenta aquesta afectació lesiva sobre les competències en serveis socials és que la determinació unilateral per part del Govern , sense la participació del Consell Territorial en la fixació del mínim finançat per l ' Estat , impedeix l ' exercici ple de les esmentades competències de la Generalitat a fi que pugui vetllar per la preservació de la seva autonomia financera ( art .
Español: La segunda razón que fundamenta esta afectación lesiva sobre las competencias en servicios sociales es que la determinación unilateral por parte del Gobierno , sin la participación del Consejo Territorial en la fijación del mínimo financiado por el Estado , impide el pleno ejercicio de las citadas competencias de la Generalitat a fin de que pueda velar por la preservación de su autonomía financiera ( art .
Català: 201.2 EAC ) , que li ha de permetre « gaudir de plena autonomia de despesa per tal de poder aplicar lliurement els seus recursos d ' acord amb les directius polítiques i socials determinades per les seves institucions d ' autogovern » ( art .
Español: 201.2 EAC ) , que debe permitirle « dispone de plena autonomía de gasto para poder aplicar libremente sus recursos de acuerdo con las directrices políticas y sociales determinadas por sus instituciones de autogobierno . » ( art .
Català: En efecte , a través d ' aquesta modificació legislativa que estableix la disposició transitòria onzena , amb la seva actuació contrària a la lleialtat institucional , tal com ha estat descrita anteriorment , l ' Estat condiciona i configura de forma inadequada les competències de la Generalitat en matèria de serveis socials ; és a dir , amb aquesta regulació l ' Estat produeix una lesió de les dites competències per menyscabament , en els termes que ha establert la jurisprudència constitucional ( STC 194 / 1988 , FJ 1 ) .
Español: En efecto , a través de esta modificación legislativa que establece la disposición transitoria undécima , con su actuación contraria a la lealtad institucional , tal como ha sido descrita anteriormente , el Estado condiciona y configura de forma inadecuada las competencias de la Generalitat en materia de servicios sociales ; es decir , con esta regulación el Estado produce una lesión de dichas competencias por menoscabo , en los términos establecidos en la jurisprudencia constitucional ( STC 194/ 1988 , FJ 1 ) .
Català: És a dir , tot i que no s ' ha produït una explícita invasió competencial , l ' exclusió de la Generalitat de la presa de la decisió sobre l ' aportació estatal neutralitza i disminueix la seva competència .
Español: Así , aunque no se ha producido una explícita invasión competencial , la exclusión de la Generalitat de la toma de decisión sobre la aportación estatal neutraliza y disminuye su competencia .
Català: D ' altra banda , la reducció del nivell mínim que aporta l ' Estat suposa un finançament menor del SAAD i , per tant , una major dificultat de la Generalitat per mantenir la continuïtat de les prestacions en el nivell adequat per acomplir els objectius fixats per la LAPAD ( art .
Español: Por otra parte , la reducción del nivel mínimo que aporta el Estado supone una financiación menor del SAAD y , por tanto , una mayor dificultad de la Generalitat para mantener la continuidad de las prestaciones en el nivel adecuado para cumplir los objetivos fijados por la LAPAD ( art .
Català: Així mateix , cal posar en relleu el fet que , a través de la nova regulació del RDL 20 / 2012 , l ' Estat imposa una conducta a la Generalitat sobre la determinació de les seves finances en matèria de dependència , sense que , per contra , la institució catalana disposi de capacitat de decidir sobre la qüestió .
Español: Asimismo , debemos poner de relieve el hecho de que , a través de la nueva regulación del RDL 20/ 2012 , el Estado impone una conducta a la Generalitat sobre la determinación de sus finanzas en materia de dependencia , sin que , en cambio , la institución catalana disponga de capacidad de decidir sobre la cuestión .
Català: En efecte , en la mesura que està obligada que la seva aportació per a cada any sigui , « com a mínim no , igual a la de l ' Administració General de l ' Estat » ( art .
Español: En efecto , en la medida en que está obligada a que su aportación para cada año sea , « como mínimo no , igual a la de la Administración General del Estado » ( art .
Català: 32.3 , darrer paràgraf , LAPAD ) i que ara és el Govern qui unilateralment fixa la seva aportació , sense haver escoltat el Consell Territorial , la Generalitat perd la capacitat per participar — amb la resta de les comunitats autònomes — en la decisió sobre el mínim que haurà d ' aportar .
Español: 32.3 , último párrafo , LAPAD ) y que ahora es el Gobierno quien unilateralmente fija su aportación , sin haber escuchado al Consejo Territorial , la Generalitat pierde la capacidad para participar — con el resto de las comunidades autónomas— en la decisión sobre el mínimo que deberá aportar .
Català: 149.1.1ª CE no puede por sí misma llegar a imponer conductas determinadas a otros Entes públicos , habida cuenta que el destinatario de dicho título competencial es exclusivamente el ciudadano , en cuanto titular de derechos y deberes constitucionales » ( STC 61 / 1997 , FJ 17 ) , l ' Estat no està habilitat per prescriure una regulació com la prevista a la disposició transitòria onzena .
Español: 149.1.1ª CE no puede por sí misma llegar a imponer conductas determinadas a otros Entes públicos , habida cuenta que el destinatario de dicho título competencial es exclusivamente el ciudadano , en cuanto titular de derechos y deberes constitucionales » ( STC 61/ 1997 , FJ 17 ) , el Estado no está habilitado para prescribir una regulación como la prevista en la disposición transitoria undécima .
Català: En conseqüència , l ' Estat no pot emprar el títol habilitant ex article 149.1.1 CE del tercer paràgraf de la disposició final quarta i , per tant , la disposició transitòria onzena RDL 20 / 2012 és inconstitucional i vulnera les competències de la Generalitat sobre serveis socials ex article 166.1.a EAC , la seva autonomia financera ( art .
Español: En consecuencia , el Estado no puede utilizar el título habilitante ex artículo 149.1.1 CE del tercer párrafo de la disposición final cuarta y , por tanto , la disposición transitoria undécima RDL 20/ 2012 es inconstitucional y vulnera las competencias de la Generalitat sobre servicios sociales ex artículo 166.1.a EAC , su autonomía financiera ( arts .
Català: Tal com hem anunciat , en aquest fonament jurídic examinarem els preceptes del RDL 20 / 2012 relatius a la distribució comercial , sobre els quals ambdues sol · licituds ens demanen el nostre parer .
Español: Tal como hemos anunciado , en este fundamento jurídico examinaremos los preceptos del RDL 20/ 2012 relativos a la distribución comercial , sobre los que ambas solicitudes demandan nuestra opinión .
Català: La petició del Govern sol · licita que ens pronunciem sobre els articles 27 i 28 , la disposició addicional onzena , la disposició transitòria catorzena i les disposicions finals segona i tercera .
Español: La petición del Gobierno solicita que nos pronunciemos sobre los artículos 27 y 28 , la disposición adicional undécima , la disposición transitoria decimocuarta y las disposiciones finales segunda y tercera .
Català: La sol · licitud dels diputats del Grup Parlamentari Socialista del Parlament també demana que dictaminem sobre l ' article 27 RDL 20 / 2012 .
Español: La solicitud de los diputados del Grupo Parlamentario Socialista del Parlamento también nos pide que dictaminemos sobre el artículo 27 RDL 20/ 2012.
Català: - L ' apartat u modifica l ' article 3.1 de la Llei 1 / 2004 i estableix que l ' horari global en el qual els comerços poden desenvolupar la seva activitat en dies laborables no pot ser restringit per les comunitats autònomes a menys de 90 hores .
Español: - El apartado uno modifica el artículo 3.1 de la Ley 1/ 2004 y establece que el horario global en el que los comercios pueden desarrollar su actividad en días laborables no puede ser restringido por las comunidades autónomas a menos de 90 horas .
Català: L ' apartat quatre disposa que , en el cas que les comunitats autònomes no facin ús d ' aquesta facultat , s ' entendrà que els comerciants disposen de plena llibertat horària ( modificació de la disposició addicional primera de la Llei 1 / 2004 ) .
Español: El apartado cuatro dispone que , en el caso de que las comunidades autónomas no hagan uso de esta facultad , se entenderá que los comerciantes disponen de plena libertad horaria ( modificación de la disposición adicional primera de la Ley 1/ 2004 ) .
Català: - L ' apartat dos modifica l ' article 4 de la Llei 1 / 2004 tot establint que el nombre mínim de diumenges i festius que els comerços poden estar oberts és de setze .
Español: - El apartado dos modifica el artículo 4 de la Ley 1/ 2004 estableciendo que el número mínimo de domingos y festivos que los comercios pueden estar abiertos es de dieciséis .
Català: La determinació dels diumenges o festius , amb els mínims assenyalats , correspon a cada comunitat autònoma , d ' acord amb uns criteris fixats en el mateix article 4.5 .
Español: La determinación de los domingos o festivos , con los mínimos señalados , corresponderá a cada comunidad autónoma , de acuerdo con unos criterios fijados en el propio artículo 4.5 .
Català: L ' apartat cinc , objecte de la correcció d ' errades del Decret llei , també afegeix que , en el cas que les comunitats autònomes no exerceixin aquesta facultat , s ' entendrà que els comerciants disposen de plena llibertat per determinar els diumenges o festius que obren ( modificació de la disposició addicional segona de la Llei 1 / 2004 ) .
Español: El apartado cinco , objeto de la corrección de errores del Decreto-ley , también añade que , en el caso de que las comunidades autónomas no ejerzan esta facultad , se entenderá que los comerciantes disponen de plena libertad para determinar los domingos o festivos que abren ( modificación de la disposición adicional segunda de la Ley 1/ 2004 ) .
Català: - L ' apartat tres dóna una nova redacció a l ' article 5 de la Llei 1 / 2004 , tot establint la regla de plena llibertat per als « establiments amb règim especial d ' horaris » : venda de pastisseria , pa , plats preparats , premsa , combustible ; floristeries , establiments amb menys de 300 metres quadrats de superfície de titularitat de pimes , botigues en punts fronterers i en estacions de transport , establiments de les « zones de gran afluència turística » , les quals es defineixen als articles 5.4 i 5.5 ; i les anomenades « botigues de conveniència » , d ' una superfície no superior a 500 metres quadrats i que resten obertes almenys 18 hores al dia .
Español: - El apartado tres da una nueva redacción al artículo 5 de la Ley 1/ 2004 , estableciendo la regla de plena libertad para los « establecimientos con régimen especial de horarios » : venta de pastelería , pan , platos preparados , prensa , combustible ; floristerías , establecimientos con menos de 300 metros cuadrados de superficie de titularidad de pymes , tiendas en puntos fronterizos y en estaciones de transporte , establecimientos de las « zonas de gran afluencia turística » , las cuales se definen en los artículos 5.4 y 5.5 ; y las denominadas « tiendas de conveniencia » , de una superficie no superior a 500 metros cuadrados y que estarán abiertas al menos 18 horas al día .
Català: - La disposició addicional onzena RDL 20 / 2012 determina que les comunitats autònomes han de fer la declaració de zones de gran afluència turística en el termini de sis mesos des de l ' entrada en vigor del RDL .
Español: - La disposición adicional undécima RDL 20/ 2012 determina que las comunidades autónomas deberán realizar la declaración de zonas de gran afluencia turística en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del RDL .
Català: - La disposició final segona RDL atribueix al Govern la potestat de revisar , per raons de política econòmica , els criteris fixats a l ' article 5.5 per definir els municipis que s ' han de declarar « zones de gran afluència turística » .
Español: - La disposición final segunda RDL atribuye al Gobierno la potestad de revisar , por razones de política económica , los criterios fijados en el artículo 5.5 para definir los municipios que deben declararse « zonas de gran afluencia turística » .
Català: - La disposició final tercera RDL preveu que des de l ' entrada en vigor del RDL les comunitats autònomes han de posar en marxa els procediments necessaris per adaptar els calendaris del 2013 al que disposa el nou article 4 .
Español: - La disposición final tercera RDL prevé que desde la entrada en vigor del RDL las comunidades autónomas deben poner en marcha los procedimientos necesarios para adaptar los calendarios del 2013 a lo dispuesto por el nuevo artículo 4.
Català: - L ' apartat u permet que en un mateix comerç es puguin simultaniejar les activitats de promoció , excepte la venda per liquidació ( addició de l ' article 18.4 a la Llei 7 / 1996 ) .
Español: - El apartado uno permite que en un mismo comercio se puedan simultanear las actividades de promoción , excepto la venta por liquidación ( adición del artículo 18.4 a la Ley 7/ 1996 ) .
Català: - L ' apartat dos disposa que en cap cas es poden condicionar les activitats de promoció de vendes a l ' existència d ' una reducció percentual mínima o màxima ( afegeix el punt 3 a l ' art .
Español: - El apartado dos dispone que en ningún caso se pueden condicionar las actividades de promoción de ventas a la existencia de una reducción porcentual mínima o máxima ( añade el punto 3 al art .
Català: Pel que fa al context normatiu en el qual s ' insereixen aquests preceptes , cal destacar que els articles 27 i 28 RDL 20 / 2012 ( i encara que no formalment , les disposicions relacionades amb aquests ) s ' ubiquen en el títol V d ' aquest Decret llei , dedicat a « Mesures de liberalització comercial i de foment de la internacionalització empresarial » , que segons l ' exposició de motius ( apt .
Español: Con respecto al contexto normativo en el que se insertan estos preceptos , debemos destacar que los artículos 27 y 28 RDL 20/ 2012 ( y aunque no formalmente , las disposiciones relacionadas con ellos ) se ubican en el título V de este Decreto-ley , dedicado a « Medidas de liberalización comercial y de fomento de la internacionalización empresarial » , que según la exposición de motivos ( apdo .
Català: VI ) inclou « mesures urgents de caràcter liberalitzador en l ' àmbit de la distribució comercial » , i en concret « modifica el règim vigent introduint una més gran liberalització d ' horaris i d ' obertura comercial en diumenges i festius » , assenyalant que « la reducció de restriccions en aquest àmbit ha estat una recomanació reiterada d ' organismes internacionals » , i que « l ' ampliació de la llibertat d ' horaris ha de tenir efectes positius sobre la productivitat i l ' eficiència en la distribució comercial detallista i els preus i ha de proporcionar a les empreses una nova variable que permeti incrementar la competència efectiva entre els comerços » .
Español: VI ) incluye « medidas urgentes de carácter liberalizador en el ámbito de la distribución comercial » , y en concreto « modifica el régimen vigente introduciendo una mayor liberalización de horarios y de apertura comercial en domingos y festivos » , señalando que « la reducción de restricciones en este ámbito ha sido una recomendación reiterada de organismos internacionales » , y que « la ampliación de la libertad de horarios tendrá efectos positivos sobre la productividad y la eficiencia en la distribución comercial minorista y los precios y proporcionará a las empresas una nueva variable que permitirá incrementar la competencia efectiva entre los comercios » .
Català: Quant a les mesures relacionades amb les vendes , s ' afirma que són « de caràcter general , per a tot tipus d ' activitats de promoció de vendes » , i amb les quals « es pretén liberalitzar l ' exercici de l ' activitat comercial , donant la possibilitat de realitzar a un mateix temps i en un mateix establiment comercial qualsevol tipus d ' activitat de promoció de vendes » .
Español: En cuanto a las medidas relacionadas con las ventas , se afirma que son « de carácter general , para todo tipo de actividades de promoción de ventas » , y con ellas « se pretende liberalizar el ejercicio de la actividad comercial , dando la posibilidad de realizar a un mismo tiempo y en un mismo establecimiento comercial cualquier tipo de actividad de promoción de ventas » .
Català: Les anteriors afirmacions de l ' exposició de motius permeten constatar que el RDL 20 / 2012 s ' inscriu en el procés de liberalització dels horaris comercials , el qual es va iniciar amb el Reial decret llei 2 / 1985 , de 30 d ' abril , de mesures de política econòmica , que en el seu article 5 , qualificat de norma bàsica , va establir la llibertat de fixació , per part de les empreses , de l ' horari d ' obertura i tancament dels establiments comercials i dels dies i el nombre d ' hores d ' activitat setmanal .
Español: Las anteriores afirmaciones de la exposición de motivos permiten constatar que el RDL 20/ 2012 se inscribe en el proceso de liberalización de los horarios comerciales iniciado con el Real decreto-ley 2/ 1985 , de 30 de abril , de medidas de política económica , que en su artículo 5 , calificado de norma básica , estableció la libertad de fijación , por parte de las empresas , del horario de apertura y cierre de los establecimientos comerciales y de los días y el número de horas de actividad semanal .
Català: Bona part d ' aquestes lleis varen ser impugnades i van donar lloc a una sèrie de sentències del Tribunal Constitucional ( STC 225 / 1993 , de 8 de juliol ; 228 / 1993 , de 9 de juliol ; 264 / 1993 , de 22 de juliol , i 284 / 1993 , de 30 de setembre ) en les quals es va fixar la doctrina constitucional sobre el repartiment de competències en aquesta matèria , a la qual ens referirem més endavant .
Español: Buena parte de estas leyes fueron impugnadas y dieron lugar a un conjunto de sentencias del Tribunal Constitucional ( STC 225/ 1993 , de 8 de julio ; 228/ 1993 , de 9 de julio ; 264/ 1993 , de 22 de julio , y 284/ 1993 , de 30 de septiembre ) en las que se fijó la doctrina constitucional sobre el reparto de competencias en esta materia , a la cual nos referiremos más adelante .
Català: Com a conseqüència d ' aquests pronunciaments , el legislador estatal va aprovar el Reial decret llei 22 / 1993 , de 29 de desembre , pel qual s ' estableixen les bases per a la regulació dels horaris comercials .
Español: Como consecuencia de estos pronunciamientos , el legislador estatal aprobó el Real decreto-ley 22/ 1993 , de 29 de diciembre , por el que se establecen las bases para la regulación de los horarios comerciales .
Català: Aquesta norma va optar per un model de regulació basat , d ' una banda , en la fixació d ' uns mínims que haurien de respectar la regulació de les comunitats autònomes ( es fixava en 72 hores l ' horari mínim d ' obertura global durant els dies laborables de la setmana i almenys vuit diumenges o festius d ' obertura a l ' any ) , i , de l ' altra , s ' establia un règim de llibertat d ' horaris en relació amb determinats tipus d ' establiments comercials .
Español: Esta norma optó por un modelo de regulación basado , por un lado , en la fijación de unos mínimos que deberían respetar la regulación de las comunidades autónomas ( se fijaba en 72 horas el horario mínimo de apertura global durante los días laborables de la semana y al menos ocho domingos o festivos de apertura al año ) , y , por otro , se establecía un régimen de libertad de horarios en relación con determinados tipos de establecimientos comerciales .
Català: Aquesta regulació es va mantenir substancialment en la Llei orgànica 2 / 1996 , de 15 de gener , complementària de la Llei 7 / 1996 , d ' ordenació del comerç detallista , i va ser modificada en un sentit d ' aprofundiment de la liberalització dels horaris comercials pel Reial decret llei 6 / 2000 , de 23 de juny , de mesures urgents d ' intensificació de la competència en els mercats de béns i serveis , el qual a l ' article 43 va establir , entre altres aspectes , un mínim d ' obertura de 90 hores durant els dies laborables de la setmana i , a partir del 2004 , de dotze diumenges o festius .
Español: Esta regulación se mantuvo sustancialmente en la Ley orgánica 2/ 1996 , de 15 de enero , complementaria de la Ley 7/ 1996 , de ordenación del comercio minorista , y fue modificada en un sentido de profundización de la liberalización de los horarios comerciales mediante el Real decreto-ley 6/ 2000 , de 23 de junio , de medidas urgentes de intensificación de la competencia en los mercados de bienes y servicios , el cual estableció en el artículo 43 , entre otros aspectos , un mínimo de apertura de 90 horas durante los días laborables de la semana y , a partir de 2004 , de doce domingos o festivos .
Català: S ' ha d ' assenyalar que aquest Decret llei va ser impugnat davant el Tribunal Constitucional , que el va declarar contrari a l ' article 86.1 CE mitjançant la STC 31 / 2011 , de 17 de març .
Español: Debemos señalar que este Decreto-ley fue impugnado ante el Tribunal Constitucional , que lo declaró contrario al artículo 86.1 CE mediante la STC 31/ 2011 , de 17 de marzo .