Helsinki-NLP/opus_dogc huggingface dataset:
Català: D ' altra banda , es preveu que sigui possible ocupar les superfícies d ' espais lliures o de domini públic que resultin indispensables per a la instal · lació d ' ascensors o altres elements , així com les superfícies comunes d ' ús privatiu , com ara vestíbuls , replans , sobrecobertes , volades i porxos , quan no sigui viable tècnicament o econòmicament cap altra solució per garantir l ' accessibilitat universal i sempre que s ' asseguri la funcionalitat dels espais lliures i altres elements de domini públic .
Español: Por otra parte , se prevé que sea posible ocupar las superficies de espacios libres o de dominio público que resulten indispensables para la instalación de ascensores u otros elementos , así como las superficies comunes de uso privativo , como vestíbulos , rellanos , sobrecubiertas , voladizos y soportales , cuando no sea viable técnica o económicamente ninguna otra solución para garantizar la accesibilidad universal y siempre y cuando se asegure la funcionalidad de los espacios libres y otros elementos de dominio público .
Català: Aquesta mateixa regla s ' haurà d ' aplicar als espais que requereixin la realització d ' obres que aconsegueixin reduir com a mínim el 30 % de la demanda energètica anual de calefacció o refrigeració de l ' edifici .
Español: Esta misma regla deberá aplicarse en los espacios que requieran la realización de obras que consigan reducir como mínimo el 30 % de la demanda energética anual de calefacción o refrigeración del edificio .
Català: L ' article 11 LRRRU regula el contingut detallat de la memòria de viabilitat econòmica que ha de precedir l ' ordenació i l ' execució de les actuacions de rehabilitació i de regeneració i renovació urbana .
Español: El artículo 11 LRRRU regula el contenido detallado de la memoria de viabilidad económica que debe preceder a la ordenación y ejecución de las actuaciones de rehabilitación y de regeneración y renovación urbana .
Català: L ' article 12 preveu els efectes dels actes de delimitació espacial de l ' àmbit d ' actuació de rehabilitació de l ' edificació i de regeneració i renovació urbanes .
Español: El artículo 12 prevé los efectos de los actos de delimitación espacial del ámbito de actuación de rehabilitación de la edificación y de regeneración y renovación urbanas .
Català: L ' article 13 disposa que , en relació amb les formes d ' execució , les administracions públiques puguin utilitzar totes les modalitats de gestió directa o indirecta admeses per la normativa vigent .
Español: El artículo 13 dispone que , en relación con las formas de ejecución , las administraciones públicas puedan utilizar todas las modalidades de gestión directa o indirecta admitidas por la normativa vigente .
Català: Quant al tercer bloc temàtic esmentat , el referent als actes d ' edificació i ús del sòl , els apartats 7 i 8 de l ' article 9 del Text refós de la Llei del sòl , que porta per rúbrica « Contingut del dret de propietat del sòl : deures i càrregues » , d ' acord amb la redacció donada per l ' apartat cinc de la disposició final dotzena de la Llei 8 / 2013 , estableixen , d ' una banda , que qualsevol acte d ' edificació requereix l ' acte de conformitat , aprovació o autorització administrativa que sigui preceptiu , segons la legislació d ' ordenació territorial i urbanística .
Español: En cuanto al tercer bloque temático citado , referido a los actos de edificación y uso del suelo , los apartados 7 y 8 del artículo 9 del Texto refundido de la Ley del suelo , rubricado « Contenido del derecho de propiedad del suelo : deberes y cargas » , de acuerdo con la redacción dada por el apartado cinco de la disposición final duodécima de la Ley 8/ 2013 , establecen , por una parte , que cualquier acto de edificación requiere el acto de conformidad , aprobación o autorización administrativa que sea preceptivo , según la legislación de ordenación territorial y urbanística .
Català: Amb relació als preceptes detallats fins ara , l ' escrit de sol · licitud formula determinats dubtes sobre la seva constitucionalitat i estatutarietat que recollim seguidament .
Español: Con relación a los preceptos detallados hasta ahora , el escrito de solicitud formula determinadas dudas sobre su constitucionalidad y estatutariedad que seguidamente recogemos .
Català: Quant als articles 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 i 15 LRRRU , la sol · licitud estima que ens trobem davant la regulació d ' instruments d ' intervenció sobre la ciutat consolidada que s ' han d ' incloure plenament en l ' àmbit material de l ' urbanisme i l ' habitatge , competència exclusiva de la Generalitat ( art .
Español: En cuanto a los artículos 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 y 15 LRRRU , la solicitud considera que nos encontramos ante la regulación de instrumentos de intervención sobre la ciudad consolidada que deben incluirse plenamente en el ámbito material del urbanismo y la vivienda , competencia exclusiva de la Generalitat ( arts .
Català: 137.1 i 149.5 EAC ) , sense que puguin prevaldre els títols competencials dels subapartats 1 , 13 , 23 i 25 de l ' article 149.1 CE , invocats per l ' Estat .
Español: 137.1 y 149.5 EAC ) , sin que puedan prevalecer los títulos competenciales de los subapartados 1 , 13 , 23 y 25 del artículo 149.1 CE , invocados por el Estado .
Català: Finalment , pel que fa a l ' acte exprés de conformitat i el silenci negatiu respecte de determinats actes d ' edificació i ús del sòl que preveu l ' article 9.7 i .8 de la Llei del sòl , en la nova redacció donada per la disposició final dotzena , apartat cinc , de la Llei 8 / 2013 , s ' afirma que es tracta de tècniques administratives l ' elecció de les quals correspon al titular de la competència sobre el sector material en què es pretengui desenvolupar l ' activitat .
Español: Finalmente , con respecto al acto expreso de conformidad y al silencio negativo respecto de determinados actos de edificación y uso del suelo previstos en el artículo 9.7 y .8 de la Ley del suelo , en la nueva redacción dada por la disposición final duodécima , apartado cinco , de la Ley 8/ 2013 , se afirma que se trata de técnicas administrativas cuya elección corresponde al titular de la competencia sobre el sector material en el que se pretenda desarrollar la actividad .
Català: Per això , ambdues previsions no formen part del procediment administratiu comú sinó que s ' inscriuen en uns procediments especials com ara l ' àmbit urbanístic , agrícola o la protecció del patrimoni natural , la regulació dels quals correspon al titular de la competència substantiva , que és la Generalitat .
Español: Por ello , ambas previsiones no forman parte del procedimiento administrativo común sino que se inscriben en unos procedimientos especiales como el ámbito urbanístico , agrícola o la protección del patrimonio natural , cuya regulación corresponde al titular de la competencia sustantiva , que es la Generalitat .
Català: Per tal de donar resposta als dubtes plantejats en la sol · licitud de dictamen , en el fonament jurídic segon tractarem principalment el marc competencial en matèria d ' urbanisme i habitatge i la incidència que hi poden tenir alguns dels títols competencials al · legats per l ' Estat .
Español: Con el fin de dar respuesta a las dudas planteadas en la solicitud de dictamen , en el fundamento jurídico segundo trataremos principalmente el marco competencial en materia de urbanismo y vivienda y la incidencia que pueden tener algunos de los títulos competenciales alegados por el Estado .
Català: Seguidament , en el fonament jurídic tercer efectuarem l ' anàlisi dels preceptes relatius a l ' informe d ' avaluació dels edificis , que englobarà els articles 4 , 5 i 6 i les disposicions transitòria primera i final divuitena LRRRU .
Español: Seguidamente , en el fundamento jurídico tercero efectuaremos el análisis de los preceptos relativos al informe de evaluación de los edificios , que englobará los artículos 4 , 5 y 6 y las disposiciones transitoria primera y final decimoctava LRRRU .
Català: I , finalment , en el fonament jurídic cinquè avaluarem l ' acte de conformitat , aprovació o autorització dels actes d ' edificació i el silenci negatiu continguts en la disposició final dotzena , apartat cinc , LRRRU .
Español: Y , finalmente , en el fundamento jurídico quinto evaluaremos el acto de conformidad , aprobación o autorización de los actos de edificación y el silencio negativo contenidos en la disposición final duodécima , apartado cinco , LRRRU .
Català: Un cop delimitat l ' objecte del Dictamen en el fonament jurídic anterior , examinarem els diversos títols estatals i autonòmics , en els quals són susceptibles de ser enquadrats els preceptes qüestionats , amb la finalitat de fixar el paràmetre constitucional i estatutari que els és aplicable .
Español: Una vez delimitado el objeto del Dictamen en el fundamento jurídico anterior , examinaremos los diversos títulos estatales y autonómicos en los que son susceptibles de ser encuadrados los preceptos cuestionados , con la finalidad de fijar el parámetro constitucional y estatutario que les es de aplicación .
Català: La disposició final dinovena de la Llei dictaminada , en el seu apartat 1 , declara que la totalitat de la Llei té caràcter de legislació bàsica sobre bases i coordinació de la planificació de l ' activitat econòmica , de conformitat amb el que preveu l ' article 149.1.13 CE .
Español: La disposición final decimonovena de la Ley dictaminada , en su apartado 1 , declara que la totalidad de la Ley tiene carácter de legislación básica sobre bases y coordinación de la planificación de la actividad económica , de conformidad con lo previsto en el artículo 149.1.13 CE .
Català: Així mateix , l ' apartat 2 de la mateixa disposició exposa que aquesta Llei , « addicionalment » , es dicta a l ' empara d ' un ventall de competències exclusives de l ' Estat , que es corresponen amb les clàusules competencials 1 , 8 , 16 , 18 , 23 , 25 i 30 de l ' article 149.1 CE .
Español: Asimismo , el apartado 2 de esta disposición expone que esta Ley , « adicionalmente » , se dicta al amparo de un abanico de competencias exclusivas del Estado , que se corresponden con las cláusulas competenciales 1 , 8 , 16 , 18 , 23 , 25 y 30 del artículo 149.1 CE .
Català: També n ' afegeix d ' altres , com són la 6 , l ' 11 , la 14 o la 20 , però que no tractarem , atès que no afecten els preceptes objecte del present Dictamen .
Español: También añade otras , como la 6 , 11 , 14 o 20 , que no trataremos puesto que no afectan a los preceptos objeto del presente Dictamen .
Català: D ' acord amb això , l ' esmentat apartat 2 enumera els preceptes de forma agrupada , tot assignant a cadascun dels grups un nombre variable de títols competencials , però sense identificar a l ' empara de quin d ' aquests títols es dicta cada precepte concret i sense que , pel que ara ens ocupa i com més tard constatarem , hi hagi connexió aparent entre els títols al · legats .
Español: De acuerdo con ello , el citado apartado 2 enumera los preceptos de forma agrupada , asignando a cada uno de los grupos un número variable de títulos competenciales , pero sin identificar al amparo de cual de ellos se dicta cada precepto concreto y sin que , por lo que ahora nos ocupa y como más tarde constataremos , exista conexión aparente entre los títulos alegados .
Català: Per la seva banda , el Govern de la Generalitat , tal com hem exposat en el fonament jurídic anterior , tot i que planteja separadament els dubtes constitucionals i estatutaris en relació amb tres blocs de matèries , relatius a l ' informe d ' avaluació dels edificis , a diferents aspectes de les actuacions de rehabilitació , regeneració i renovació urbanes i al règim de conformitat , d ' aprovació o d ' autorització dels actes d ' edificació i ús del sòl i els efectes del silenci administratiu que , de fet , constitueixen el gruix de la Llei , considera principalment vulnerades en tots els casos , directament o indirecta , les competències de la Generalitat en matèria d ' urbanisme ( art .
Español: Por su parte , el Gobierno de la Generalitat , tal como hemos expuesto en el fundamento jurídico anterior , aunque plantea separadamente las dudas constitucionales y estatutarias en relación con tres bloques de materias , relativos al informe de evaluación de los edificios , a diferentes aspectos de las actuaciones de rehabilitación , regeneración y renovación urbanas y al régimen de conformidad , de aprobación o de autorización de los actos de edificación y uso del suelo y los efectos del silencio administrativo que , de hecho , constituyen el grueso de la Ley , considera principalmente vulneradas en todos los casos , directa o indirectamente , las competencias de la Generalitat en materia de urbanismo ( art .
Català: Davant d ' aquesta pluralitat de competències al · legades , i com hem indicat de manera reiterada en anteriors pronunciaments d ' aquest Consell , cal en primer lloc escatir quin és el títol competencial prevalent , operació que efectuarem tenint en compte tant la matèria i la finalitat de la norma objecte del nostre examen com el sentit o la finalitat dels títols competencials esmentats , de manera que la regla competencial específica ha de prevaldre per damunt de la més genèrica .
Español: Ante esta pluralidad de competencias alegadas , y como hemos indicado reiteradamente en anteriores pronunciamientos de este Consell , es necesario en primer lugar averiguar cuál es el título competencial prevalente , operación que efectuaremos teniendo en cuenta tanto la materia y finalidad de la norma objeto de nuestro examen como el sentido o finalidad de los citados títulos competenciales , de manera que la regla competencial específica deberá prevalecer sobre la más genérica .
Català: III ) , la Llei 8 / 2013 té com a objectius primordials oferir un marc normatiu idoni per tal de potenciar la rehabilitació edificatòria i la regeneració i renovació urbanes , i fomentar la qualitat , la sostenibilitat i la competitivitat , tant en l ' edificació com en el sòl , tot apropant-se al marc normatiu europeu , sobretot en relació amb els objectius d ' eficiència , estalvi energètic i lluita contra la pobresa energètica .
Español: III ) , la Ley 8/ 2013 tiene como objetivos primordiales ofrecer un marco normativo idóneo con el fin de potenciar la rehabilitación edificatoria y la regeneración y renovación urbanas , y fomentar la calidad , sostenibilidad y competitividad , tanto en la edificación como en el suelo , acercándose al marco normativo europeo , sobre todo en relación con los objetivos de eficiencia , ahorro energético y lucha contra la pobreza energética .
Català: Així , declara que la seva funció « consisteix bàsicament a omplir els buits legals existents » , així com fer front a la modificació d ' un conjunt de normativa actualment en vigor .
Español: Así , declara que su función « estriba básicamente en llenar los vacíos legales existentes » , así como hacer frente a la modificación de un conjunto de normativa actualmente en vigor .
Català: En aquest sentit , si analitzem el contingut de la regulació de la Llei i els títols en què s ' estructura , podem constatar , com s ' ha dit anteriorment , que les matèries regulades es refereixen a actuacions sobre els edificis ( títol I ) i a actuacions sobre el medi urbà ( títol II ) .
Español: En este sentido , si analizamos el contenido de la regulación de la Ley y los títulos en que se estructura , podemos constatar , como se ha dicho anteriormente , que las materias reguladas se refieren a actuaciones sobre los edificios ( título I ) y a actuaciones sobre el medio urbano ( título II ) .
Català: A ) Pel que fa al paràmetre competencial en matèria d ' habitatge , aquest ha estat descrit a bastament en la nostra doctrina consultiva , a la qual ens remetem , i molt específicament en el DCGE 8 / 2011 ( FJ 3 ) .
Español: A ) Con respecto al parámetro competencial en materia de vivienda , ha sido descrito sobradamente en nuestra doctrina consultiva , a la que nos remitimos , y muy específicamente en el DCGE 8/ 2011 ( FJ 3 ) .
Català: Sintèticament , però , cal recordar que es troba recollida com a competència exclusiva de la Generalitat en l ' article 137.1 EAC , que inclou en tot cas i pel que ara interessa : « a ) La planificació , l ' ordenació , la gestió , la inspecció i el control de l ' habitatge d ' acord amb les necessitats socials i d ' equilibri territorial » , « f ) Les normes sobre l ' habitabilitat dels habitatges » , « g ) [ ... ] la sostenibilitat aplicable als habitatges » i « h ) La normativa sobre conservació i manteniment dels habitatges i la seva aplicació » .
Español: Sintéticamente , sin embargo , debemos recordar que se encuentra recogida como competencia exclusiva de la Generalitat en el artículo 137.1 EAC , que incluye en todo caso y por lo que ahora interesa : « a ) La planificación , la ordenación , la gestión , la inspección y el control de la vivienda de acuerdo con las necesidades sociales y de equilibrio territorial » , « f ) Las normas sobre la habitabilidad de las viviendas » , « g ) [ ... ] la sostenibilidad aplicable a las viviendas » y « h ) La normativa sobre conservación y mantenimiento de las viviendas y su aplicación » .
Català: La doctrina i les mateixes normes permeten identificar també un conjunt de potestats que , sense ànim exhaustiu , comprenen l ' activitat de foment , de promoció , de programació i d ' execució , específicament de l ' habitatge protegit , la regulació i les condicions d ' habitabilitat i de primera ocupació , el control de la qualitat o la sostenibilitat de la construcció , així com la verificació del compliment de les normes de conservació i manteniment dels habitatges . » ( FJ 3.4 )
Español: La doctrina y las propias normas permiten identificar también un conjunto de potestades que , sin ánimo exhaustivo , comprende la actividad de fomento , de promoción , de programación y de ejecución , específicamente de la vivienda protegida , la regulación y las condiciones de habitabilidad y de primera ocupación , el control de la calidad o la sostenibilidad de la construcción , así como la verificación del cumplimiento de las normas de conservación y mantenimiento de las viviendas . » ( FJ 3.4 )
Català: Igualment , el Tribunal Constitucional , fent-se ressò de la STC 152 / 1988 , de 20 de juliol , ha reiterat , recentment , que la competència autonòmica sobre aquesta matèria faculta la comunitat autònoma per desenvolupar una política pròpia en aquest àmbit i que l ' Estat no disposa d ' una competència específica sobre habitatge , tot i que , com veurem més endavant , hi pot intervenir ( STC 36 / 2012 , de 15 de març , FJ 4 ) .
Español: Igualmente , el Tribunal Constitucional , haciéndose eco de la STC 152/ 1988 , de 20 de julio , ha reiterado , recientemente , que la competencia autonómica sobre esta materia faculta a la comunidad autónoma para desarrollar una política propia en este ámbito y que el Estado no dispone de una competencia específica sobre vivienda , aunque , como veremos más adelante , puede intervenir ( STC 36/ 2012 , de 15 de marzo , FJ 4 ) .
Català: B ) Quant a la competència de la Generalitat en matèria d ' urbanisme , també ha estat objecte dels nostres pronunciaments en diverses ocasions , als quals , de la mateixa manera que en el supòsit de l ' habitatge , fem remissió ( DCGE 6 / 2011 , FJ 3 , i 8 / 2011 , FJ 2 ) .
Español: B ) En cuanto a la competencia de la Generalitat en materia de urbanismo , también ha sido objeto de nuestros pronunciamientos en diversas ocasiones , a los que , del mismo modo que en el supuesto de la vivienda , hacemos remisión ( DCGE 6/ 2011 , FJ 3 , y 8/ 2011 , FJ 2 ) .
Català: Com en el cas anterior , es tracta d ' una competència exclusiva de la Generalitat en la qual l ' Estat tampoc no disposa de títol competencial específic equivalent , de manera que , com a regla general , aquest darrer no pot intervenir en aquesta matèria , « tant pel que fa a la funció legislativa com a l ' executiva , fins al punt que ni tan sols no pot dictar normes de naturalesa supletòria encaminades a integrar les hipotètiques llacunes que es puguin produir en la legislació autonòmica » ( DCGE 4 / 2013 , de 7 de maig , FJ 2 ) , com va declarar la coneguda STC 61 / 1997 , de 20 de març .
Español: Como en el caso anterior , se trata de una competencia exclusiva de la Generalitat en que el Estado tampoco dispone de título competencial específico equivalente , de manera que , como regla general , este último no puede intervenir en esta materia , « tanto con respecto a la función legislativa como a la ejecutiva , hasta el punto de que ni siquiera puede dictar normas de naturaleza supletoria encaminadas a integrar las hipotéticas lagunas que puedan producirse en la legislación autonómica » ( DCGE 4/ 2013 , de 7 de mayo , FJ 2 ) , como declaró la conocida STC 61/ 1997 , de 20 de marzo .
Català: L ' exclusivitat d ' aquesta titularitat està prevista en l ' article 149.5 EAC , que incorpora un ampli ventall de facultats , entre les quals , als nostres efectes , podem destacar : « a ) La regulació del règim urbanístic del sòl , que inclou , en tot cas , la determinació dels criteris sobre els diversos tipus de sòl i els seus usos » , « d ) La política de sòl i habitatge , la regulació dels patrimonis públics de sòl i habitatge i el règim de la intervenció administrativa en l ' edificació , la urbanització i l ' ús del sòl i del subsòl » i « e ) La protecció de la legalitat urbanística que inclou , en tot cas , la inspecció urbanística , les ordres de suspensió d ' obres i llicències , les mesures de restauració de la legalitat física alterada , i també la disciplina urbanística » .
Español: La exclusividad de esta titularidad está prevista en el artículo 149.5 EAC , que incorpora un amplio abanico de facultades , entre las que , a nuestros efectos , podemos destacar : « a ) La regulación del régimen urbanístico del suelo , que incluye , en todo caso , la determinación de los criterios sobre los diversos tipos de suelo y sus usos » , « d ) La política de suelo y vivienda , la regulación de los patrimonios públicos de suelo y vivienda y el régimen de la intervención administrativa en la edificación , la urbanización y el uso del suelo y el subsuelo » y « e ) La protección de la legalidad urbanística , que incluye , en todo caso , la inspección urbanística , las órdenes de suspensión de obras y licencias , las medidas de restauración de la legalidad física alterada , así como la disciplina urbanística » .
Català: « [ E ] l urbanismo , como sector material susceptible de atribución competencial , alude a la disciplina jurídica del hecho social o colectivo de los asentamientos de población en el espacio físico , lo que , en el plano jurídico , se traduce en la “ ordenación urbanística ” , como objeto normativo de las Leyes urbanísticas [ ... ] , el contenido del urbanismo se traduce en concretas potestades ( en cuanto atribuidas a o controladas por Entes públicos ) , tales como las referidas al planeamiento , la gestión o ejecución de instrumentos planificadores y la intervención administrativa en las facultades dominicales sobre el uso del suelo y edificación , a cuyo servicio se arbitran técnicas jurídicas concretas ; a lo que ha de añadirse la determinación , en lo pertinente , del régimen jurídico del suelo en tanto que soporte de la actividad transformadora que implica la urbanización y edificación , [ ... ] no debe perderse de vista que en el reparto competencial efectuado por la CE es a las Comunidades Autónomas a las que se ha atribuido la competencia exclusiva sobre el urbanismo , y por ende es a tales Entes públicos a los que compete emanar normas que afecten a la ordenación urbanística , en el sentido más arriba expuesto . » ( FJ 12 )
Español: « [ E]l urbanismo , como sector material susceptible de atribución competencial , alude a la disciplina jurídica del hecho social o colectivo de los asentamientos de población en el espacio físico , lo que , en el plano jurídico , se traduce en la “ ordenación urbanística” , como objeto normativo de las Leyes urbanísticas [ ... ] , el contenido del urbanismo se traduce en concretas potestades ( en cuanto atribuidas a o controladas por Entes públicos ) , tales como las referidas al planeamiento , la gestión o ejecución de instrumentos planificadores y la intervención administrativa en las facultades dominicales sobre el uso del suelo y edificación , a cuyo servicio se arbitran técnicas jurídicas concretas ; a lo que ha de añadirse la determinación , en lo pertinente , del régimen jurídico del suelo en tanto que soporte de la actividad transformadora que implica la urbanización y edificación , [ ... ] no debe perderse de vista que en el reparto competencial efectuado por la CE es a las Comunidades Autónomas a las que se ha atribuido la competencia exclusiva sobre el urbanismo , y por ende es a tales Entes públicos a los que compete emanar normas que afecten a la ordenación urbanística , en el sentido más arriba expuesto . » ( FJ 12 )
Català: En aquest mateix sentit , en el DCGE 6 / 2011 , hem declarat que « és a les comunitats autònomes — en el cas que ens ocupa , a la Generalitat — , i no a l ' Estat , a qui correspon fixar normativament les seves polítiques d ' ordenació de la ciutat i , amb aquesta finalitat , fer ús de les tècniques i institucions jurídiques que es considerin més adients » .
Español: En este mismo sentido , en el DCGE 6/ 2011 , hemos declarado que « es a las comunidades autónomas — en el caso que nos ocupa , a la Generalitat— , y no al Estado , a quienes corresponde fijar normativamente sus políticas de ordenación de la ciudad y , con esta finalidad , hacer uso de las técnicas e instituciones jurídicas que se consideren más adecuadas » .
Català: I això anterior , sens perjudici que , tal com ha interpretat la doctrina constitucional , la « competència exclusiva en matèria urbanística estigui obligada a “ coexistir con aquellas que el Estado ostenta en virtud del art .
Español: Y lo anterior , sin perjuicio de que , tal como ha interpretado la doctrina constitucional , la « competencia exclusiva en materia urbanística esté obligada a “ coexistir con aquellas que el Estado ostenta en virtud del art .
Català: 149.1 CE , cuyo ejercicio puede condicionar , lícitamente , la competencia de las Comunidades Autónomas sobre el mencionado sector material ” ( STC 61 / 1997 , FJ 5 ) » ( FJ 3 ) .
Español: 149.1 CE , cuyo ejercicio puede condicionar , lícitamente , la competencia de las Comunidades Autónomas sobre el mencionado sector material” ( STC 61/ 1997 , FJ 5 ) » ( FJ 3 ) .
Català: Un cop establert que el conjunt de preceptes qüestionats de la Llei afecta de forma prevalent les competències exclusives de la Generalitat en matèria d ' habitatge i urbanisme , cal analitzar seguidament el títol competencial , l ' article 149.1.13 CE , que el legislador estatal considera que l ' habilita per dictar-la amb caràcter bàsic .
Español: Una vez establecido que el conjunto de preceptos cuestionados de la Ley afecta de forma prevalente a las competencias exclusivas de la Generalitat en materia de vivienda y urbanismo , es necesario analizar seguidamente el título competencial , el artículo 149.1.13 CE , que el legislador estatal considera que lo habilita para dictarla con carácter básico .
Català: A continuació , de manera sintètica i per tal de contribuir a establir el cànon de constitucionalitat que requereix el present Dictamen , exposarem la nostra doctrina consultiva sobre l ' abast d ' aquest títol competencial transversal , així com sobre la seva possible incidència en les dues competències de la Generalitat que resulten afectades per la Llei dictaminada , és a dir , l ' habitatge i l ' urbanisme .
Español: A continuación , de manera sintética y con el fin de contribuir a establecer el canon de constitucionalidad que requiere el presente Dictamen , expondremos nuestra doctrina consultiva sobre el alcance de este título competencial transversal , así como sobre su posible incidencia en las dos competencias de la Generalitat que resultan afectadas por la Ley dictaminada , es decir , la vivienda y el urbanismo .
Català: Igualment , en el nostre Dictamen 11 / 2012 , de 20 d ' agost , vàrem posar en relleu « que l ' actual conjuntura de crisi econòmica no pot actuar com a pretext per modificar o vulnerar el model de distribució de competències , entre els diferents poders polítics .
Español: Igualmente , en nuestro Dictamen 11/ 2012 , de 20 de agosto , pusimos de relieve « que la actual coyuntura de crisis económica no puede actuar como pretexto para modificar o vulnerar el modelo de distribución de competencias , entre los diferentes poderes políticos .
Català: D ' una altra manera , en moments complexos com els actuals , tota iniciativa legislativa es trobaria de manera automàtica i immediata en l ' esmentada competència transversal , en detriment de l ' ordre constitucional configurat per les normes atributives de la Constitució i l ' Estatut » ( FJ 2.6 ) .
Español: De otro modo , en momentos complejos como los actuales , toda iniciativa legislativa se encontraría de manera automática e inmediata en la citada competencia transversal , en detrimento del orden constitucional configurado por las normas atributivas de la Constitución y el Estatuto » ( FJ 2.6 ) .
Català: B ) Quant a la qüestió més concreta de la incidència de l ' article 149.1.13 CE en l ' àmbit de la competència exclusiva autonòmica sobre habitatge , i com vàrem dir en el ja esmentat DCGE 8 / 2011 ( FJ 3 ) , la possible intervenció de l ' Estat s ' ha « centrat en les polítiques de promoció de l ' habitatge , per la connexió entre el mercat immobiliari i l ' economia » .
Español: B ) En cuanto a la cuestión más concreta de la incidencia del artículo 149.1.13 CE en el ámbito de la competencia exclusiva autonómica sobre vivienda , y como dijimos en el ya citado DCGE 8/ 2011 ( FJ 3 ) , la posible intervención del Estado se « ha centrado en las políticas de promoción de la vivienda , por la conexión entre el mercado inmobiliario y la economía » .
Català: En concret , el Tribunal Constitucional ha admès la funció de foment del sector de l ' habitatge , « dada su muy estrecha relación con la política económica general , en razón de la incidencia que el impulso de la construcción tiene como factor del desarrollo económico y , en especial , como elemento generador de empleo » ( STC 152 / 1988 , de 20 de juliol , FJ 2 ; 36 / 2012 , de 15 de març , FJ 4 , i 112 / 2013 , de 9 de maig , FJ 3 ) .
Español: En concreto , el Tribunal Constitucional ha admitido la función de fomento del sector de la vivienda , « dada su muy estrecha relación con la política económica general , en razón de la incidencia que el impulso de la construcción tiene como factor del desarrollo económico y , en especial , como elemento generador de empleo » ( STC 152/ 1988 , de 20 de julio , FJ 2 ; 36/ 2012 , de 15 de marzo , FJ 4 , y 112/ 2013 , de 9 de mayo , FJ 3 ) .
Català: Malgrat això , l ' article 149.1.13 CE no l ' habilita per fomentar qualsevol activitat en matèria d ' habitatge , « regulándola directamente , sino en tanto y en cuanto las medidas de fomento se justifiquen por razón de sus atribuciones sobre las bases de la planificación y la coordinación de la actividad económica » ( STC 152 / 1988 , FJ 3 ) , tenint en compte , així mateix , que aquesta competència estatal « no puede extenderse hasta incluir cualquier acción de naturaleza económica , si no posee una incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general ( SSTC 186 / 1988 , 133 / 1997 ) , pues , de no ser así , “ se vaciaría de contenido una materia y un título competencial más específico ” ( STC 112 / 1995 ) » ( STC 21 / 1999 , de 25 de febrer , FJ 5 ) .
Español: A pesar de ello , el artículo 149.1.13 CE no le habilita para fomentar cualquier actividad en materia de vivienda , « regulándola directamente , sino en tanto y en cuanto las medidas de fomento se justifiquen por razón de sus atribuciones sobre las bases de la planificación y la coordinación de la actividad económica » ( STC 152/ 1988 , FJ 3 ) , teniendo en cuenta , asimismo , que esta competencia estatal « no puede extenderse hasta incluir cualquier acción de naturaleza económica , si no posee una incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general ( SSTC 186/ 1988 , 133/ 1997 ) , pues , de no ser así , “ se vaciaría de contenido una materia y un título competencial más específico” ( STC 112/ 1995 ) » ( STC 21/ 1999 , de 25 de febrero , FJ 5 ) .
Català: C ) Amb relació a la incidència que poden tenir les competències estatals en la competència exclusiva sobre urbanisme , el Tribunal Constitucional ha declarat que les més importants són tres : la propietat urbana ( art .
Español: C ) Con relación a la incidencia que pueden tener las competencias estatales en la competencia exclusiva sobre urbanismo , el Tribunal Constitucional ha declarado que las más importantes son tres : la propiedad urbana ( art .
Català: Admet , però , la incidència puntual de l ' article 149.1.13 CE , si bé aquesta només és legítima si la norma en qüestió supera el test abans exposat , és a dir , si respon efectivament i estricta a la direcció general de l ' economia ( STC 112 / 2013 , esmentada , FJ 3 ) .
Español: Admite , sin embargo , la incidencia puntual del artículo 149.1.13 CE , si bien esta solo es legítima si la norma en cuestión supera el test antes expuesto , es decir , si responde efectiva y estrictamente a la dirección general de la economía ( STC 112/ 2013 , citada , FJ 3 ) .
Català: Així , ha afirmat també que quan l ' Estat actua amb un títol tan genèric no pot continuar operant , llevat de qualificades excepcions , amb tots els instruments de què disposava amb anterioritat a la descentralització d ' aquest , incidint contínuament i diària en una matèria que resta àmpliament fora de la seva competència ( STC 213 / 1994 , de 14 de juliol , FJ 10 ) .
Español: Así , ha afirmado también que cuando el Estado actúa con un título tan genérico no puede seguir operando , salvo calificadas excepciones , con todos los instrumentos de que disponía con anterioridad a su descentralización , incidiendo continua y diariamente en una materia que queda ampliamente fuera de su competencia ( STC 213/ 1994 , de 14 de julio , FJ 10 ) .
Català: 149.1.13 CE cuando afecta a la competencia urbanística de las Comunidades Autónomas ha de verse complementada además por una interpretación finalista o teleológica , de modo que tan sólo aquellas normas básicas que respondan efectiva y estrictamente a la planificación general de la actividad económica podrían encontrar cobijo en el referido título , que impide la producción de normas que , aunque relacionadas con esa planificación general , no guarden esa inmediata y directa relación con la dirección de la economía . » ( FJ 36 )
Español: 149.1.13 CE cuando afecta a la competencia urbanística de las Comunidades Autónomas ha de verse complementada además por una interpretación finalista o teleológica , de modo que tan sólo aquellas normas básicas que respondan efectiva y estrictamente a la planificación general de la actividad económica podrían encontrar cobijo en el referido título , que impide la producción de normas que , aunque relacionadas con esa planificación general , no guarden esa inmediata y directa relación con la dirección de la economía . » ( FJ 36 )
Català: D ' acord amb això anterior , la doctrina constitucional sosté que es tracta d ' una competència de caràcter exclusiu i que , per tant , les competències de l ' Estat s ' han de mantenir dins dels límits que li són propis , i rebutja que « la decisión estatal pretenda hacerse operativa mediante el recurso a figuras y técnicas propiamente urbanísticas , es decir , específicas de la ordenación urbana » , ja que « [ l ] o vedado es , pues , la utilización de técnicas e instrumentos urbanísticos para la consecución de objetivos que se dicen vinculados a las competencias estatales pues , en estos casos , no nos encontramos en el ejercicio de dichas competencias sino en el ámbito propio del urbanismo de competencia exclusiva autonómica y que no puede verse aquí desplazada » ( STC 170 / 2012 , de 4 d ' octubre , FJ 12 ) .
Español: De acuerdo con lo anterior , la doctrina constitucional sostiene que se trata de una competencia de carácter exclusivo y que , por tanto , las competencias del Estado deben mantenerse dentro de los límites que le son propios , y rechaza que « la decisión estatal pretenda hacerse operativa mediante el recurso a figuras y técnicas propiamente urbanísticas , es decir , específicas de la ordenación urbana » , puesto que « [ l]o vedado es , pues , la utilización de técnicas e instrumentos urbanísticos para la consecución de objetivos que se dicen vinculados a las competencias estatales pues , en estos casos , no nos encontramos en el ejercicio de dichas competencias sino en el ámbito propio del urbanismo de competencia exclusiva autonómica y que no puede verse aquí desplazada » ( STC 170/ 2012 , de 4 de octubre , FJ 12 ) .
Català: Com vàrem dir en el nostre DCGE 6 / 2011 ( FJ 3 ) , « la doctrina establerta pel Tribunal en aquesta jurisprudència ha interpretat que la competència sobre urbanisme és , efectivament , exclusiva i no compartida , de tal manera que a l ' Estat li està vedada la regulació del règim jurídic urbanístic .
Español: Como dijimos en nuestro DCGE 6/ 2011 ( FJ 3 ) , « la doctrina establecida por el Tribunal en esta jurisprudencia ha interpretado que la competencia sobre urbanismo es , efectivamente , exclusiva y no compartida , de manera tal que al Estado le está prohibida la regulación del régimen jurídico urbanístico .
Català: [ ... ] el fet que l ' Estat disposi d ' alguns títols competencials d ' aplicació transversal que li permeten condicionar la competència sobre la matèria d ' urbanisme , com pot ser , entre d ' altres , el cas que la LES [ ... ] no transforma la competència en compartida .
Español: [ ... ] el hecho de que el Estado disponga de algunos títulos competenciales de aplicación transversal que le permiten condicionar la competencia sobre la materia de urbanismo , como puede ser , entre otros , el caso que la LES [ ... ] no transforma la competencia en compartida .
Català: Altrament dit , l ' eventual incidència que pugui tenir l ' Estat mitjançant aquest últim títol i d ' altres de caràcter horitzontal , en cap cas no pot traslladar la competència sobre l ' urbanisme a la lògica del binomi bases-desenvolupament , pròpia de les competències compartides » .
Español: Dicho de otro modo , la eventual incidencia que pueda tener el Estado mediante este último título y otros de carácter horizontal , en ningún caso puede trasladar la competencia sobre el urbanismo a la lógica del binomio bases-desarrollo , propia de las competencias compartidas » .
Català: Un cop exposats aquests precedents , caldrà valorar amb més detall en els fonaments jurídics següents si la nova regulació duta a terme en la Llei , dels preceptes de la LES i del Reial decret llei 8 / 2011 i la introducció d ' alguns altres que hi tenen relació directa , legitima la invocació per part de l ' Estat de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Una vez expuestos estos precedentes , deberemos valorar con más detalle en los fundamentos jurídicos siguientes si la nueva regulación realizada en la Ley , de los preceptos de la LES y del Real decreto-ley 8/ 2011 y la introducción de algunos otros que tienen relación directa con ellos , legitima la invocación por parte del Estado del artículo 149.1.13 CE .
Català: A continuació , exposarem sintèticament el cànon de constitucionalitat respecte dels altres títols que al · lega l ' Estat i que eventualment podrien ser susceptibles d ' incidir amb caràcter general en els preceptes qüestionats pel Govern .
Español: A continuación , expondremos sintéticamente el canon de constitucionalidad respecto de los demás títulos que alega el Estado y que eventualmente podrían ser susceptibles de incidir con carácter general en los preceptos cuestionados por el Gobierno .
Català: Entre aquests , en aquest fonament jurídic tractarem la clàusula competencial 1 de l ' article 149.1 CE , des de la perspectiva del seu caràcter transversal , i les clàusules 16 i 23 , per descartar-les , atès que considerem que no són aplicables als preceptes objecte de dictamen .
Español: Entre ellos , en este fundamento jurídico trataremos la cláusula competencial 1 del artículo 149.1 CE , desde la perspectiva de su carácter transversal , y las cláusulas 16 y 23 , para descartarlas , puesto que consideramos que no son aplicables a los preceptos objeto de dictamen .
Català: Abans , però , ni que sigui a tall de breu retret , cal deixar constància del caràcter inadequat de la tècnica emprada pel legislador estatal en aquesta llei , atès que , en contra de la doctrina constitucional consolidada , recorre a una invocació generalitzada i no individualitzada dels títols competencials en què empara la seva intervenció reguladora , circumstància que , a banda de no ser respectuosa amb la necessitat de precisar el presumpte títol específic en cada cas , fa difícil establir el vincle entre la competència habilitant i els preceptes que , pretesament , vol emparar .
Español: Antes , sin embargo , aunque sea a modo de breve reproche , es necesario dejar constancia del carácter inadecuado de la técnica utilizada por el legislador estatal en esta ley , dado que , en contra de la doctrina constitucional consolidada , recurre a una invocación generalizada y no individualizada de los títulos competenciales en los que ampara su intervención reguladora , circunstancia que , aparte de no ser respetuosa con la necesidad de precisar el presunto título específico en cada caso , hace difícil establecer el vínculo entre la competencia habilitante y los preceptos que , supuestamente , quiere amparar .
Català: Aquests criteris són els que haurem d ' aplicar per determinar la legitimitat constitucional i estatutària de la invocació de l ' article 149.1.1 CE que fa l ' apartat 2 de la disposició final dinovena LRRRU .
Español: Estos criterios son los que deberemos aplicar para determinar la legitimidad constitucional y estatutaria de la invocación del artículo 149.1.1 CE que realiza el apartado 2 de la disposición final decimonovena LRRRU .
Català: En aquest sentit , podem partir de la premissa que , amb relació a la regulació de la inspecció tècnica d ' edificis , objecte del DCGE 8 / 2011 , el Consell va considerar que no es podia incloure en el contingut primari i fonamental del deure legal de conservació dels edificis per part dels propietaris ( FJ 3 ) .
Español: En este sentido , podemos partir de la premisa de que , con relación a la regulación de la inspección técnica de edificios , objeto del DCGE 8/ 2011 , el Consell consideró que no se podía incluir en el contenido primario y fundamental del deber legal de conservación de los edificios por parte de los propietarios ( FJ 3 ) .
Català: 149.1.16 CE ) , i sens perjudici de les puntualitzacions que efectuarem en els fonaments jurídics corresponents , cal descartar , d ' entrada , que pugui fonamentar la regulació dels preceptes del paràgraf 1 de la disposició final dinovena ( apt .
Español: 149.1.16 CE ) , y sin perjuicio de las puntualizaciones que efectuaremos en los fundamentos jurídicos correspondientes , debemos descartar , de entrada , que pueda fundamentar la regulación de los preceptos del párrafo 1 de la disposición final decimonovena ( apdo .
Català: 4 , 8 i 15 , i disposició transitòria primera LRRRU ) i que pertanyen clarament al sector competencial de l ' habitatge i de l ' urbanisme , per més que es pugui arribar a produir una certa incidència en la preservació de les condicions de salubritat del medi urbà i dels edificis que s ' hi troben .
Español: 4 , 8 y 15 , y disposición transitoria primera LRRRU ) y que pertenecen claramente al sector competencial de la vivienda y del urbanismo , por más que pueda llegar a producirse una cierta incidencia en la preservación de las condiciones de salubridad del medio urbano y de los edificios que hay en él .
Català: Amb referència a la invocació de l ' article 149.1.23 CE , la Llei declara que els objectius que pretén deriven tots de la Directiva 2010 / 31 / UE del Parlament Europeu i del Consell , de 19 de maig , relativa a l ' eficiència energètica dels edificis , en la mesura que « persigue promover la eficiencia energética y atender a los desafíos provocados por el cambio climático » .
Español: Respecto a la invocación del artículo 149.1.23 CE , la Ley declara que los objetivos que pretende derivan todos de la Directiva 2010/ 31/ UE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 19 de mayo , relativa a la eficiencia energética de los edificios , en la medida en que « persigue promover la eficiencia energética y atender a los desafíos provocados por el cambio climático » .
Català: A més , fa referència als compromisos adquirits per al 2020 en el context de la Unió Europea en la lluita contra el canvi climàtic , que inclouen la intervenció sobre el parc d ' habitatges existent ( apts .
Español: Además , hace referencia a los compromisos adquiridos para el 2020 en el contexto de la Unión Europea en la lucha contra el cambio climático , que incluyen la intervención sobre el parque de viviendas existente ( apdos .
Català: És cert , com dèiem en el DCGE 6 / 2013 , de 8 de juliol ( FJ 2 ) , que la protecció del medi ambient , segons la jurisprudència constitucional , consisteix en « una acción de amparo , ayuda , defensa y fomento , guarda y custodia , tanto preventiva como represiva » , que es pot caracteritzar , així mateix , com « una actividad beligerante que pretende conjurar el peligro y , en su caso , restaurar el daño sufrido e incluso perfeccionar las características del entorno , para garantizar su disfrute por todos » ( STC 102 / 1995 , de 26 de juny , FJ 7 , i 33 / 2005 , de 17 de febrer , FJ 5 ) .
Español: Es cierto , como decíamos en el DCGE 6/ 2013 , de 8 de julio ( FJ 2 ) , que la protección del medio ambiente , según la jurisprudencia constitucional , consiste en « una acción de amparo , ayuda , defensa y fomento , guarda y custodia , tanto preventiva como represiva » , que puede caracterizarse , asimismo , como « una actividad beligerante que pretende conjurar el peligro y , en su caso , restaurar el daño sufrido e incluso perfeccionar las características del entorno , para garantizar su disfrute por todos » ( STC 102/ 1995 , de 26 de junio , FJ 7 , y 33/ 2005 , de 17 de febrero , FJ 5 ) .
Català: Però el fet que les actuacions regulades en la Llei dictaminada puguin tenir efectes sobre la qualitat i , en general , la millora del medi ambient en els nuclis urbans no és criteri suficient per encabir-les de manera específica en aquesta matèria competencial ja que , com s ' ha demostrat a bastament , s ' insereixen de forma prevalent , pel seu contingut i naturalesa , en els àmbits competencials d ' urbanisme i habitatge .
Español: Pero el hecho de que las actuaciones reguladas en la Ley dictaminada puedan tener efectos sobre la calidad y , en general , la mejora del medio ambiente en los núcleos urbanos no es criterio suficiente para clasificarlas de manera específica en esta materia competencial puesto que , como se ha demostrado sobradamente , se inscriben de forma prevalente , por su contenido y naturaleza , en los ámbitos competenciales de urbanismo y vivienda .
Català: En conseqüència , als efectes d ' aquest Dictamen , descartem la invocació per part del legislador estatal de la competència estatal de legislació bàsica sobre protecció del medi ambient , tal com acreditarem en efectuar l ' anàlisi dels preceptes concrets objecte de dictamen .
Español: En consecuencia , a los efectos de este Dictamen , descartamos la invocación por parte del legislador estatal de la competencia estatal de legislación básica sobre protección del medio ambiente , tal como acreditaremos al efectuar el análisis de los preceptos concretos objeto de dictamen .
Català: Finalment , hem d ' esmentar el títol competencial de l ' article 149.1.25 CE , sens perjudici de les consideracions que efectuarem posteriorment en examinar els preceptes concrets .
Español: Finalmente , debemos mencionar el título competencial del artículo 149.1.25 CE , sin perjuicio de las consideraciones que efectuaremos posteriormente al examinar los preceptos concretos .