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Català: D ' ençà l ' adopció de les primeres reduccions de les retribucions dels empleats públics , iniciades amb el Reial decret llei 8 / 2010 , de 20 de maig , pel qual s ' adopten mesures extraordinàries per a la reducció del dèficit públic , el legislador estatal va establir que , no obstant les disminucions salarials practicades , les bases de la cotització a la Seguretat Social dels treballadors afectats serien calculades d ' acord amb les xifres anuals corresponents al mes de desembre de 2010 .
Español: Desde la adopción de las primeras reducciones de las retribuciones de los empleados públicos , iniciadas con el Real decreto-ley 8/ 2010 , de 20 de mayo , por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público , el legislador estatal estableció que , no obstante las disminuciones salariales practicadas , las bases de la cotización a la Seguridad Social de los trabajadores afectados se calcularían de acuerdo con las cifras anuales correspondientes al mes de diciembre de 2010.
Català: Aquest criteri s ' ha mantingut en la Llei 39 / 2010 , de 22 de desembre , de pressupostos generals de l ' Estat per a l ' any 2011 ( art .
Español: Este criterio se ha mantenido en la Ley 39/ 2010 , de 22 de diciembre , de presupuestos generales del Estado para el año 2011 ( art .
Català: 120 ) , i , així mateix , aquest també era el contingut que assumia l ' article 5 del Decret llei en la seva redacció original aprovada pel Consell de Ministres .
Español: 120 ) , y , asimismo , este también era el contenido que asumía el artículo 5 del Decreto-ley en su redacción original aprobada por el Consejo de Ministros .
Català: Cal tenir present que l ' Estat , d ' acord amb el títol competencial de l ' article 149.1.17 CE , té la competència en matèria de règim econòmic de la Seguretat Social .
Español: Debemos tener presente que el Estado , de acuerdo con el título competencial del artículo 149.1.17 CE , tiene la competencia en materia de régimen económico de la Seguridad Social .
Català: Una potestat legislativa exclusiva que la jurisprudència constitucional ha reiterat al llarg dels anys , la qual vàrem resumir succintament en el nostre Dictamen sobre el Reial decret llei 3 / 2012 , de 10 de febrer , de mesures urgents per a la reforma del mercat laboral ( F 4.a ) : « la previsió normativa de bonificacions o reduccions de les quotes de la Seguretat Social afecta el volum de recursos que integren el patrimoni de la Seguretat Social . ~ ~ ~ I , d ' acord amb la doctrina del Tribunal Constitucional : “ [ l ] a Constitución [ … ] ha establecido e impuesto el carácter unitario del sistema y de su régimen económico , la estatalidad de los fondos financieros de la Seguridad Social y , por ende , la competencia exclusiva del Estado no sólo de la normación sino también de disponibilidad directa sobre esos fondos propios que en este momento se articula a través y por medio de la Tesorería General de la Seguridad Social ” ( STC 124 / 1989 , de 7 de juliol , FJ 3 ) .
Español: Una potestad legislativa exclusiva que la jurisprudencia constitucional ha reiterado a lo largo de los años , la cual resumimos sucintamente en nuestro Dictamen sobre el Real decreto-ley 3/ 2012 , de 10 de febrero , de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral ( F 4.a ) : « la previsión normativa de bonificaciones o reducciones de las cuotas de la Seguridad Social afecta al volumen de recursos que integran el patrimonio de la Seguridad Social y de acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional , " [ L]a Constitución [… ] ha establecido e impuesto el carácter unitario del sistema y de su régimen económico , la estatalidad de los fondos financieros de la Seguridad Social y , por ende , la competencia exclusiva del Estado no sólo de la normación sino también de disponibilidad directa sobre esos fondos propios que en este momento se articula a través y por medio de la Tesorería General de la Seguridad Social " ( STC 124/ 1989 , de 7 de julio , FJ 3 ) .
Català: En particular , la STC 195 / 1996 , de 28 de novembre , ha declarat que tot allò vinculat amb les quotes de la Seguretat Social correspon a l ' Estat » ( DCGE 5 / 2012 , de 3 d ' abril , FJ 4.a ) .
Español: En particular , la STC 195/ 1996 , de 28 de noviembre , ha declarado que todo aquello vinculado a las cuotas de la Seguridad Social corresponde al Estado » ( DCGE 5/ 2012 , de 3 de abril , FJ 4.a ) .
Català: Així doncs , si partim del paràmetre constitucional que acabem d ' indicar , la modificació de l ' article 5 RDL 20 / 2012 en el sentit de restringir la seva aplicació únicament als empleats de l ' Administració general de l ' Estat comporta , d ' una banda , que les comunitats autònomes i la resta d ' administracions no poden regular el buit creat respecte dels seus propis treballadors , atesa l ' assenyalada exclusivitat estatal en la competència , i , de l ' altra , que el resultat és una distinció de règims inèdita entre els empleats del sector públic segons que pertanyin a una o altra administració .
Español: Así pues , si partimos del parámetro constitucional que acabamos de indicar , la modificación del artículo 5 RDL 20/ 2012 en el sentido de restringir su aplicación únicamente a los empleados de la Administración General del Estado comporta , por un lado , que las comunidades autónomas y el resto de administraciones no puedan regular el vacío creado respecto de sus propios trabajadores , dada la indicada exclusividad estatal de la competencia , y , por otro , que el resultado sea una distinción de regímenes inédita entre los empleados del sector público según pertenezcan a una u otra administración .
Català: Val a dir que aquesta diferenciació de tracte podria ser resultat d ' una inclusió equivocada de l ' article 5 en la modificació de la disposició final quarta , incorporada a la correcció d ' errades en el BOE del 19 de juliol , però a data d ' avui l ' efecte real d ' aquest circumstància comporta l ' existència de dos règims diferents en el càlcul de les bases de cotització de la Seguretat Social .
Español: Es necesario decir que esta diferenciación de trato podría ser resultado de una inclusión equivocada del artículo 5 en la modificación de la disposición final cuarta , incorporada a la corrección de errores en el BOE de 19 de julio , pero a fecha de hoy el efecto real de esta circunstancia comporta la existencia de dos regímenes diferentes en el cálculo de las bases de cotización de la Seguridad Social .
Català: Si seguim la doctrina constitucional , el primer aspecte que hem de valorar és si tenen lloc les situacions d ' equivalència que permetin la comparativa imprescindible per fer l ' escrutini .
Español: Si seguimos la doctrina constitucional , el primer aspecto que debemos valorar es si se producen las situaciones de equivalencia que permitan la comparativa imprescindible para realizar el escrutinio .
Català: En el cas que ens ocupa , podem afirmar que sí que es produeixen : tots els empleats públics , amb independència de la seva administració de pertinença , es veuen afectats exactament en els mateixos termes per les mesures de reducció de les retribucions de l ' any 2012 ( art .
Español: En el caso que nos ocupa , podemos afirmar que sí se producen : todos los empleados públicos , con independencia de su administración de pertenencia , se ven afectados exactamente en los mismos términos por las medidas de reducción de las retribuciones del año 2012 ( art .
Català: En aquest sentit , resulten del tot irrellevants , a efectes d ' una possible diferenciació , les funcions que desenvolupen , el cos , el grup o el grau en els quals s ' integren .
Español: En este sentido , resultan del todo irrelevantes , a efectos de una posible diferenciación , las funciones que desarrollan , el cuerpo , el grupo o el grado en que se integran .
Català: En altres paraules , l ' aplicació de la legislació es duu a terme en igualtat de condicions , tal com emfasitza el preàmbul mateix del Decret llei : « Les mesures recollides en aquest títol suposen un sacrifici d ' intensitat especial per a tots els que perceben retribucions amb càrrec a recursos públics .
Español: En otras palabras , la aplicación de la legislación se realiza en igualdad de condiciones , tal como enfatiza el propio preámbulo del Decreto-ley : « Las medidas recogidas en este Título suponen un sacrificio de especial intensidad para todos aquellos que perciben retribuciones con cargo a recursos públicos .
Català: Raons de justícia justifiquen que aquestes mesures s ' estenguin a tots els servidors públics amb independència de la naturalesa de l ' entitat de la qual depenen i del seu estatut .
Español: Razones de Justicia justifican que estas medidas se extiendan a todos los servidores públicos con independencia de la naturaleza de la entidad de la que dependen y de su estatuto .
Català: Així doncs , situats en el marc dels empleats públics adscrits al règim de la Seguretat Social , la norma , tal com resta redactada en conjunt , produeix un tractament desigual en situacions d ' equivalència ( empleats públics enquadrats en la Seguretat Social que estan afectats per la reducció salarial de 2012 ) que comporta una distinció perjudicial en la posició jurídica d ' uns respecte dels altres ( STC 181 / 2000 , de 29 de juny ) : un sistema de càlcul diferent per a les bases de cotització segons formin part o no de l ' Administració general de l ' Estat , que pot afectar negativament sobretot els qui són més a prop de l ' edat de jubilació .
Español: Así pues , situados en el marco de los empleados públicos adscritos al régimen de la Seguridad Social , la norma , tal como queda redactada en su conjunto , produce un tratamiento desigual en situaciones de equivalencia ( empleados públicos encuadrados en la Seguridad Social que están afectados por la reducción salarial de 2012 ) que comporta una distinción perjudicial en la posición jurídica de unos respecto de otros ( STC 181/ 2000 , de 29 de junio ) : un sistema de cálculo diferente para las bases de cotización según formen parte o no de la Administración General del Estado , que puede afectar negativamente sobre todo a los que están más cerca de la edad de jubilación .
Català: Un cop establerta l ' equivalència de situacions , que té per efecte un tracte desigual perjudicial , hem de comprovar si existeix alguna justificació objectiva i raonable ( STC 76 / 2008 , de 3 de juliol ) que pugui legitimar el resultat provocat pel legislador .
Español: Una vez establecida la equivalencia de situaciones , que tiene por efecto un trato desigual perjudicial , debemos comprobar si existe alguna justificación objetiva y razonable ( STC 76/ 2008 , de 3 de julio ) que pueda legitimar el resultado provocado por el legislador .
Català: I sobre aquest segon element , com és evident , no s ' aprecia ni explícitament ni implícitament cap motiu que justifiqui de manera mínimament objectiva la diferenciació ; ans al contrari , es manifesta en sentit oposat a la voluntat del legislador expressada en els termes esmentats del preàmbul .
Español: Y sobre este segundo elemento , como es evidente , no se aprecia ni explícita ni implícitamente ningún motivo que justifique de manera mínimamente objetiva la diferenciación ; sino que , por el contrario , se manifiesta en sentido opuesto a la voluntad del legislador expresada en los términos citados del preámbulo .
Català: En realitat , podem sostenir que les conseqüències que es deriven de la modificació introduïda per la correcció d ' errades no responen a cap finalitat o motivació deduïble racionalment de la interpretació sistemàtica del conjunt de la regulació que inclou el títol I RDL 20 / 2012 .
Español: En realidad , podemos sostener que las consecuencias que se derivan de la modificación introducida por la corrección de errores no responden a ninguna finalidad o motivación deducible racionalmente de la interpretación sistemática del conjunto de la regulación que incluye el título I RDL 20/ 2012.
Català: En conclusió , declarem que la distinció de règims sobre el criteri de càlcul de les bases de cotització a la Seguretat Social per a l ' any 2012 , resultant de l ' article 5 RDL 20 / 2012 en combinació amb la disposició final quarta , modificada per la correcció d ' errades publicada en el BOE núm .
Español: En conclusión , declaramos que la distinción de regímenes sobre el criterio de cálculo de las bases de cotización a la Seguridad Social para el año 2012 , resultante del artículo 5 RDL 20/ 2012 en combinación con la disposición final cuarta , modificada por la corrección de errores publicada en el BOE núm .
Català: 172 , de 19 de juliol , no respon a cap mena d ' explicació objectiva ni raonable que justifiqui , per a l ' assoliment de la finalitat perseguida per la norma , un tracte diferent dels empleats públics , segons si pertanyen a l ' Administració general de l ' Estat o a la resta d ' administracions públiques , i en conseqüència és contrària al principi d ' igualtat de l ' article 14 CE .
Español: 172 , de 19 de julio , no responde a ningún tipo de explicación objetiva ni razonable que justifique , para la consecución de la finalidad perseguida por la norma , un trato diferente de los empleados públicos , según pertenezcan a la Administración General del Estado o al resto de administraciones públicas , y en consecuencia es contraria al principio de igualdad del artículo 14 CE .
Català: Aquest precepte modifica els articles 48 i 50 de la Llei 7 / 2007 , de 12 d ' abril , de l ' Estatut bàsic de l ' empleat públic ( en endavant , EBEP ) , que , com és sabut , constitueix la norma de capçalera del règim estatutari de la funció pública .
Español: Este precepto modifica los artículos 48 y 50 de la Ley 7/ 2007 , de 12 de abril , del Estatuto básico del empleado público ( en adelante , EBEP ) , que , como es sabido , constituye la norma de cabecera del régimen estatutario de la función pública .
Català: Quant a aquesta tècnica legislativa , tal com hem reiterat en els darrers dictàmens , volem deixar dit que la figura del decret llei no és la més idònia per escometre la reforma de normes estructurals dels diferents sectors o matèries de l ' ordenament jurídic .
Español: En cuanto a esta técnica legislativa , tal como hemos reiterado en los últimos dictámenes , queremos dejar dicho que la figura del decreto-ley no es la más idónea para abordar la reforma de normas estructurales de los diferentes sectores o materias del ordenamiento jurídico .
Català: D ' una banda , perquè constitueix una excepció a la potestat legislativa ordinària que és atribuïda a les Corts Generals , on es conforma amb caràcter general i prevalent la voluntat política representativa i , en conseqüència , el recurs a aquest tipus de disposicions provisionals únicament és justificada quan es compleixen els requisits constitucionals de l ' article 86 CE ( aspecte sobre el qual ens pronunciarem en el darrer fonament jurídic d ' aquest Dictamen ) .
Español: Por una parte , porque constituye una excepción a la potestad legislativa ordinaria atribuida a las Cortes Generales , donde se conforma con carácter general y prevalente la voluntad política representativa y , en consecuencia , el recurso a este tipo de disposiciones provisionales únicamente se justifica cuando se cumplen los requisitos constitucionales del artículo 86 CE ( aspecto sobre el que nos pronunciaremos en el último fundamento jurídico de este Dictamen ) .
Català: I , de l ' altra , perquè el seu ús accentua els inconvenients , a efectes de la certesa i l ' accessibilitat de la norma , quan modifica preceptes de la denominada legislació codificada , com és el cas de l ' EBEP , que respon a una concepció de conjunt i a una vocació d ' articulació global , coherent i estable del sector que regula .
Español: Y , por otra , porque su uso acentúa los inconvenientes , a efectos de la certeza y accesibilidad de la norma , cuando modifica preceptos de la denominada legislación codificada , como es el caso del EBEP , que responde a una concepción de conjunto y a una vocación de articulación global , coherente y estable del sector que regula .
Català: A més a més , l ' article 8 modifica , mitjançant el seu apartat u , l ' article 48 EBEP , en el sentit que redueix els dies per assumptes particulars , previstos a lletra k , de sis a tres dies i , així mateix , suprimeix el dret als dies addicionals de lliure disposició per raó de l ' antiguitat , a partir dels sisè ( 2 dies ) i vuitè triennis ( un dia per cada trienni de més assolit ) .
Español: Además , el artículo 8 modifica , mediante su apartado uno , el artículo 48 EBEP , en el sentido de que reduce los días por asuntos particulares , previstos en la letra k , de seis a tres días y , asimismo , suprime el derecho a los días adicionales de libre disposición por razón de antigüedad , a partir del sexto ( 2 días ) y octavo trienio ( un día por cada trienio de más alcanzado ) .
Català: El Govern de la Generalitat , en l ' escrit de sol · licitud , expressa les seves objeccions de constitucionalitat sobre la nova norma perquè considera que , de manera injustificada , transforma el règim de permisos dels empleats públics en una base estatal taxada que no permet el seu desenvolupament .
Español: El Gobierno de la Generalitat , en el escrito de solicitud , expresa sus objeciones de constitucionalidad sobre la nueva norma porque considera que , de manera injustificada , transforma el régimen de permisos de los empleados públicos en una base estatal tasada que no permite su desarrollo .
Català: Una vegada hem descrit el contingut del precepte i el fonament dels dubtes respecte de les seves previsions , per tal de poder-lo examinar , d ' acord amb el model de distribució competencial constitucional i estatutari , l ' hem d ' enquadrar en el títol corresponent .
Español: Tras describir el contenido del precepto y el fundamento de las dudas respecto de sus previsiones , con el fin de poder examinarlo , de acuerdo con el modelo de distribución competencial constitucional y estatutario , debemos encuadrarlo en el título correspondiente .
Català: Sobre aquesta qüestió , tal com ho reflectirem més endavant , no sembla que hi hagi dubtes que el seu contingut ens remet a la matèria de la funció pública , tot descartant , ja d ' entrada , la possible incidència de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Sobre esta cuestión , tal como se reflejará más adelante , no parece que haya dudas de que su contenido nos remite a la materia de función pública , descartando , ya de entrada , la posible incidencia del artículo 149.1.13 CE .
Català: Tal com hem assenyalat amb motiu de l ' article 2 RDL 20 / 2012 , i en el mateix sentit que vàrem apuntar en els dictàmens DCGE 7 / 2012 , de 8 de juny ; 8 / 2012 , de 2 de juliol , i 9 / 2012 , de 2 d ' agost , els potencials o possibles efectes econòmics o pressupostaris d ' una norma no necessàriament recondueixen de manera immediata o automàticament el seu contingut o finalitat a l ' àmbit de la direcció de la política econòmica general , propi del títol transversal de l ' article 149.1.13 CE .
Español: Tal como hemos señalado con motivo del artículo 2 RDL 20/ 2012 , y en el mismo sentido que apuntamos en los dictámenes DCGE 7/ 2012 , de 8 de junio ; 8/ 2012 , de 2 de julio , y 9/ 2012 , de 2 de agosto , los potenciales o posibles efectos económicos o presupuestarios de una norma no necesariamente conducen de manera inmediata o automáticamente su contenido o finalidad al ámbito de la dirección de la política económica general , propio del título transversal del artículo 149.1.13 CE .
Català: De la mateixa manera que en els esmentats precedents sobre l ' abast i la durada mínima de les jornades dels empleats públics , del present cas tampoc es dedueix una incidència directa i significativa , en l ' àmbit de l ' economia general , que legitimi la mesura .
Español: De igual modo que en los citados precedentes sobre el alcance y duración mínima de las jornadas de los empleados públicos , del presente caso tampoco se deduce una incidencia directa y significativa , en el ámbito de la economía general , que legitime la medida .
Català: En aquest sentit , ni el seu contingut és inherentment econòmic , ni tan sols afecta aspectes retributius dels treballadors públics , ni tampoc de la seva finalitat es pot desprendre raonablement que superi el test de la incidència significativa i directa exigit per la doctrina constitucional per habilitar el trasllat d ' un títol competencial específic a l ' article 149.1.13 CE .
Español: En este sentido , ni su contenido es inherentemente económico , ni tan siquiera afecta a aspectos retributivos de los trabajadores públicos , ni tampoco de su finalidad puede desprenderse razonablemente que supere el test de la incidencia significativa y directa exigido por la doctrina constitucional para habilitar el traslado de un título competencial específico al artículo 149.1.13 CE .
Català: De fet , ni l ' argumentació d ' un potencial estalvi com a conseqüència d ' un eventual increment d ' hores de treball disponible per part de l ' Administració , com a resultat de la reducció dels dies d ' assumptes personals dels empleats públics , esdevindria per si mateixa suficient , atès que per donar resultats mínimament apreciables o significatius abans serien necessàries nombroses mesures complementàries de reorganització i racionalització organitzativa i de recursos humans que els fessin possibles .
Español: De hecho , ni la argumentación de un potencial ahorro como consecuencia de un eventual incremento de horas de trabajo disponible por parte de la Administración , como resultado de la reducción de los días de asuntos personales de los empleados públicos , sería por sí misma suficiente , puesto que para dar resultados mínimamente apreciables o significativos antes serían necesarias numerosas medidas complementarias de reorganización y racionalización organizativa y de recursos humanos que los hicieran posibles .
Català: Més hores i més jornades disponibles del conjunt dels treballadors del sector públic per si soles no comporten , ni de bon tros , una major eficiència ni un estalvi immediat en les despeses de personal .
Español: Más horas y más jornadas disponibles del conjunto de los trabajadores del sector público por sí solas no comportan , ni mucho menos , una mayor eficiencia ni un ahorro inmediato en los gastos de personal .
Català: Així , la valoració d ' aquest conjunt d ' elements i circumstàncies ens duu a sostenir que no es pot afirmar que la reducció dels dies de permís particular de 6 a 3 dels funcionaris públics pugui ser considerada com una mesura directa a efectes de la direcció de la política econòmica o pressupostària , ni de l ' assoliment dels objectius d ' estabilitat pressupostària que avalarien la invocació dels títols dels articles 149.1.13 i 156.2 CE .
Español: Así , la valoración de este conjunto de elementos y circunstancias nos lleva a sostener que no se puede afirmar que la reducción de los días de permiso particular de 6 a 3 de los funcionarios públicos pueda ser considerada como una medida directa a efectos de la dirección de la política económica o presupuestaria , ni de la consecución de los objetivos de estabilidad presupuestaria que avalarían la invocación de los títulos de los artículos 149.1.13 y 156.2 CE .
Català: Potser podria ser considerada com una mesura complementària de tipus mediat que contribuirà a la reducció de la despesa , però això no significa que compleixi en si mateixa les exigències de la jurisprudència constitucional per obtenir l ' empara dels esmentats preceptes constitucionals .
Español: Quizás podría ser considerada como una medida complementaria de tipo mediato que contribuirá a la reducción del gasto , pero ello no significa que cumpla en sí misma las exigencias de la jurisprudencia constitucional para obtener el amparo de los citados preceptos constitucionales .
Català: Dit això , també cal tenir present que en l ' hipotètic cas que la norma de l ' apartat u de l ' article 8 RDL 20 / 2012 hagués trobat cobertura en el títol competencial de l ' article 149.1.13 CE , aquesta tampoc superaria el judici de constitucionalitat en la mesura que és configurada com un tot unitari tancat ( la xifra dels 3 dies de permisos ) que no deixa espai al desenvolupament de les bases per part de les comunitats autònomes .
Español: Dicho esto , también hay que tener presente que en el hipotético caso de que la norma del apartado uno del artículo 8 RDL 20/ 2012 hubiera encontrado cobertura en el título competencial del artículo 149.1.13 CE , esta tampoco superaría el juicio de constitucionalidad en la medida en que está configurada como un todo unitario cerrado ( la cifra de los 3 días de permiso ) que no deja espacio al desarrollo de las bases por parte de las comunidades autónomas .
Català: No repetirem aquí els fonaments del paràmetre constitucional exposats en l ' examen de l ' article 2 RDL 20 / 2012 , però sí que volem assenyalar que la inconstitucionalitat es fonamentaria en aquells mateixos motius , atès que el precepte examinat tampoc es podria acollir a les condicions de l ' excepció que ha admès la doctrina respecte de la formulació absoluta de les bases a l ' empara de l ' article 149.1.13 CE ( STC 225 / 1993 , de 8 de juliol , FJ 4.B ; i en el mateix sentit , STC 1 / 1982 , de 28 de gener ; 44 / 1982 , de 8 de juliol , i 13 / 1989 , de 26 de gener ) .
Español: No repetiremos aquí los fundamentos del parámetro constitucional expuestos en el examen del artículo 2 RDL 20/ 2012 , pero sí queremos señalar que la inconstitucionalidad se fundamentaría en aquellos mismos motivos , puesto que el precepto examinado tampoco podría acogerse a las condiciones de la excepción que ha admitido la doctrina respecto de la formulación absoluta de las bases al amparo del artículo 149.1.13 CE ( STC 225/ 1993 , de 8 de julio , FJ 4.B ; y en el mismo sentido , STC 1/ 1982 , de 28 de enero ; 44/ 1982 , de 8 de julio , y 13/ 1989 , de 26 de enero ) .
Català: De fet , el Decret llei mateix , en l ' encapçalament de l ' article 8 , estableix formalment que el seu contingut consisteix en una reforma del sistema de permisos establert , fins a la data , per l ' article 48 EBEP .
Español: De hecho , el propio Decreto-ley , en el encabezamiento del artículo 8 , establece formalmente que su contenido consiste en una reforma del sistema de permisos establecido , hasta la fecha , por el artículo 48 EBEP .
Català: Així , una mera aproximació a la seva articulació en forma de llista dels supòsits que donen dret a gaudir de dies o hores de permisos ens situa de ple en l ' àmbit substantiu del règim estatutari dels funcionaris , propi de l ' article 149.1.18 CE .
Español: Así , una mera aproximación a su articulación en forma de lista de los supuestos que dan derecho a disfrutar de días u horas de permisos nos sitúa de lleno en el ámbito sustantivo del régimen estatutario de los funcionarios , propio del artículo 149.1.18 CE .
Català: El Decret llei modifica el règim , fins ara vigent , dels permisos d ' aplicació supletòria , en defecte de legislació aplicable per part de les corresponents administracions públiques competents , i el transforma en bases estatals .
Español: El Decreto-ley modifica el régimen , hasta ahora vigente , de los permisos de aplicación supletoria , en defecto de legislación aplicable por parte de las correspondientes administraciones públicas competentes , y lo transforma en bases estatales .
Català: D ' aquesta manera , el Decret llei aprova una llista de supòsits comuna i homogènia per al conjunt dels funcionaris públics de totes les administracions públiques de l ' Estat i ho fa de manera taxada .
Español: De esta manera , el Decreto-ley aprueba una lista de supuestos común y homogénea para el conjunto de los funcionarios públicos de todas las administraciones públicas del Estado y lo hace de manera tasada .
Català: Així , d ' acord amb el nou redactat de l ' article 48 EBEP , modificat per l ' article 8 RDL 20 / 2012 , la Generalitat no únicament perd la potestat de regular el seu propi sistema de permisos per als empleats públics catalans , previst en l ' actualitat a la Llei 8 / 2006 , de 5 de juliol , de mesures de conciliació de la vida personal , familiar i laboral del personal al servei de les administracions públiques de Catalunya , sinó que , a més , es veu impossibilitada per desenvolupar l ' esquema de les bases estatals perquè aquestes es configuren com a absolutes o taxades .
Español: Así , de acuerdo con el nuevo redactado del artículo 48 EBEP , modificado por el artículo 8 RDL 20/ 2012 , la Generalitat no únicamente pierde la potestad de regular su propio sistema de permisos para los empleados públicos catalanes , previsto en la actualidad por la Ley 8/ 2006 , de 5 de julio , de medidas de conciliación de la vida personal , familiar y laboral del personal al servicio de las administraciones públicas de Cataluña , sino que , además , se ve imposibilitada para desarrollar el esquema de las bases estatales porque estas se configuran como absolutas o tasadas .
Català: Aquest nou model normatiu , emmarcat en el títol competencial de l ' article 149.1.18 CE i en l ' article 136.b EAC , comporta una vulneració del paràmetre constitucional de distribució de competències que exigeix que la Generalitat tingui el marge suficient per elaborar i implementar polítiques pròpies en les matèries en les quals disposa de competències .
Español: Este nuevo modelo normativo , enmarcado en el título competencial del artículo 149.1.18 CE y en el artículo 136.b EAC , comporta una vulneración del parámetro constitucional de distribución de competencias que exige que la Generalitat tenga el margen suficiente para elaborar e implementar políticas propias en las materias en que dispone de competencias .
Català: Com hem indicat anteriorment a l ' inici d ' aquest fonament jurídic , tant si l ' Estat es mou en l ' àmbit de l ' article 149.1.13 CE com si ho fa en un títol competencial de bases sectorials , la seva legislació no pot esgotar la intervenció de les comunitats autònomes , llevat d ' aquells casos excepcionals en els quals la mesura hagi de tenir inevitablement un contingut absolut per assolir la finalitat que pretén obtenir .
Español: Como hemos indicado anteriormente al inicio de este fundamento jurídico , tanto si el Estado se mueve en el ámbito del artículo 149.1.13 CE como si lo hace en un título competencial de bases sectoriales , su legislación no puede agotar la intervención de las comunidades autónomas , salvo en aquellos casos excepcionales en los que la medida deba tener inevitablemente un contenido absoluto para alcanzar la finalidad que pretende obtener .
Català: La doctrina del Tribunal Constitucional sobre aquesta qüestió , tal com hem anat reiterant en els nostres dictàmens , és prolífica i consolidada ( vegeu , per totes , la STC 147 / 1991 , de 4 de juliol ) , i , específicament , ha declarat que la intensitat de les bases ha de ser necessàriament menor en les matèries relatives a l ' organització i el funcionament intern de les administracions públiques quan no incideixen en el tracte comú amb els ciutadans ( STC 50 / 1999 , de 6 d ' abril , FJ 3 ) .
Español: La doctrina del Tribunal Constitucional sobre esta cuestión , tal como hemos ido reiterando en nuestros dictámenes , es prolífica y está consolidada ( véase , por todas , la STC 147/ 1991 , de 4 de julio ) , y , específicamente , ha declarado que la intensidad de las bases debe ser necesariamente menor en las materias relativas a la organización y el funcionamiento interno de las administraciones públicas cuando no inciden en el trato común con los ciudadanos ( STC 50/ 1999 , de 6 de abril , FJ 3 ) .
Català: Un cop exposats aquests arguments , només ens resta declarar que la nova redacció que dóna l ' apartat u de l ' article 8 RDL 20 / 2012 a l ' article 48 EBEP , relatiu al règim de permisos dels funcionaris públics , és contrària a l ' article 149.1.18 CE per un excés de regulació de les bases del règim estatutari dels funcionaris públics i , així mateix , vulnera l ' article 136.b EAC , que estableix la competència compartida de la Generalitat per al desenvolupament dels drets i dels deures del personal al servei de les administracions públiques catalanes .
Español: Una vez expuestos estos argumentos , solo nos queda declarar que la nueva redacción que da el apartado uno del artículo 8 RDL 20/ 2012 al artículo 48 EBEP , relativo al régimen de permisos de los funcionarios públicos , es contraria al artículo 149.1.18 CE por un exceso de regulación de las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos y , asimismo , vulnera el artículo 136.b EAC , que establece la competencia compartida de la Generalitat para el desarrollo de los derechos y los deberes del personal al servicio de las administraciones públicas catalanas .
Català: Amb relació a l ' apartat dos de l ' article 8 RDL 20 / 2012 , mitjançant el qual es modifica el redactat de l ' article 50 EBEP , i que fixa en 22 dies hàbils la durada de les vacances retribuïdes per als funcionaris , tal com hem indicat més amunt , quan descrivíem els fonaments dels dubtes sobre aquest precepte , la principal reforma que introdueix el Decret llei és que suprimeix el caràcter mínim de la durada del període de vacances .
Español: Con relación al apartado dos del artículo 8 RDL 20/ 2012 , mediante el que se modifica el redactado del artículo 50 EBEP , y que fija en 22 días hábiles la duración de las vacaciones retribuidas para los funcionarios , tal como hemos indicado más arriba , cuando describíamos los fundamentos de las dudas sobre este precepto , la principal reforma que introduce el Decreto-ley es que suprime el carácter mínimo de la duración del periodo de vacaciones .
Català: D ' aquesta manera , la base estatal , que permetia en l ' EBEP de 2007 el desenvolupament a l ' alça per part de les administracions competents , desapareix , i se substitueix per un mínim que alhora és un màxim i que , per tant , no deixa marge normatiu a la Generalitat .
Español: De esta manera , la base estatal , que permitía en el EBEP de 2007 el desarrollo al alza por parte de las administraciones competentes , desaparece , y se sustituye por un mínimo que al mismo tiempo es un máximo y que , por tanto , no deja margen normativo a la Generalitat .
Català: A efectes del nostre examen de constitucionalitat i d ' estatutarietat , la situació és equivalent a la que hem exposat respecte de l ' apartat u , sobre els permisos , amb l ' única diferència que en la regulació de les vacances el règim que establia l ' EBEP originàriament ja era de bases en lloc de supletori .
Español: A efectos de nuestro examen de constitucionalidad y estatutariedad , la situación es equivalente a la que hemos expuesto respecto del apartado uno , sobre los permisos , con la única diferencia de que en la regulación de las vacaciones el régimen que establecía el EBEP originariamente ya era de bases en lugar de supletorio .
Català: En aquest sentit , l ' enquadrament de la norma que estem analitzant s ' ha de situar en el títol competencial de l ' article 149.1.18 CE , sobre les bases del règim estatutari dels funcionaris públics , i , per contra , no troba empara en l ' article 149.1.13 CE ni amb relació a l ' article 156.2 CE , atès que el seu objecte material i la seva finalitat no compleixen els requisits de la jurisprudència en els termes que hem exposat amb motiu de l ' anàlisi de l ' apartat sobre el règim de permisos .
Español: En este sentido , el encuadre de la norma que estamos analizando debe situarse en el título competencial del artículo 149.1.18 CE , sobre las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos , y , en cambio , no encuentra amparo en el artículo 149.1.13 CE ni con relación al artículo 156.2 CE , dado que su objeto material y su finalidad no cumplen los requisitos de la jurisprudencia en los términos que hemos expuesto con motivo del análisis del apartado sobre el régimen de permisos .
Català: Així , el paràmetre que hem d ' aplicar , sobre la doctrina constitucional de l ' abast de les bases estatals , és el mateix que acabem de reproduir i ens condueix també a una conclusió idèntica : la nova redacció que dóna l ' apartat dos de l ' article 8 RDL 20 / 2012 a l ' article 50 EBEP , relatiu a la durada de les vacances retribuïdes dels funcionaris públics , és contrària a l ' article 149.1.18 CE per un excés de regulació de les bases del règim estatutari dels funcionaris públics i , així mateix , vulnera l ' article 136.b EAC , que estableix la competència compartida de la Generalitat per al desenvolupament dels drets i dels deures del personal al servei de les administracions públiques .
Español: Así , el parámetro que debemos aplicar , sobre la doctrina constitucional del alcance de las bases estatales , es el mismo que acabamos de reproducir y nos conduce también a una conclusión idéntica : la nueva redacción que da el apartado dos del artículo 8 RDL 20/ 2012 al artículo 50 EBEP , relativo a la duración de las vacaciones retribuidas de los funcionarios públicos , es contraria al artículo 149.1.18 CE por un exceso de regulación de las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos y , asimismo , vulnera el artículo 136.b EAC , que establece la competencia compartida de la Generalitat para el desarrollo de los derechos y de los deberes del personal al servicio de las administraciones públicas .
Català: A continuació , analitzarem el contingut de l ' article 9 RDL 20 / 2012 , intitulat « Prestació econòmica en la situació d ' incapacitat temporal del personal al servei de les administracions públiques , organismes i entitats dependents i òrgans constitucionals » .
Español: A continuación , analizaremos el contenido del artículo 9 RDL 20/ 2012 , intitulado « Prestación económica en la situación de incapacidad temporal del personal al servicio de las Administraciones Públicas , organismos y entidades dependientes de las mismas y órganos constitucionales » .
Català: L ' objecte d ' aquest article és regular els límits dels complements a les prestacions econòmiques que pot percebre el personal funcionari inclòs en el règim general de la Seguretat Social i el personal laboral en les situacions d ' incapacitat temporal dels empleats públics .
Español: El objeto de este artículo es regular los límites de los complementos a las prestaciones económicas que puede percibir el personal funcionario incluido en el régimen general de la Seguridad Social y el personal laboral en las situaciones de incapacidad temporal de los empleados públicos .
Català: D ' aquesta manera , resta modificat el règim que havia generalitzat , per al conjunt del personal al servei de les administracions públiques afiliat a la Seguretat Social , la disposició addicional sisena de la Llei 26 / 2009 , de 23 de desembre , de pressupostos generals de l ' Estat per a l ' any 2010 , amb relació a l ' article 21 del Reial decret legislatiu 4 / 2000 , de 23 de juny , pel qual s ' aprova el Text refós de la Llei sobre Seguretat Social dels funcionaris civils de l ' Estat .
Español: De este modo , queda modificado el régimen que había generalizado , para el conjunto del personal al servicio de las administraciones públicas afiliado a la Seguridad Social , la disposición adicional sexta de la Ley 26/ 2009 , de 23 de diciembre , de presupuestos generales del Estado para el año 2010 , con relación al artículo 21 del Real decreto legislativo 4/ 2000 , de 23 de junio , por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado .
Català: A efectes pràctics , la principal novetat respecte de les previsions vigents fins a la data és la limitació que imposa a les administracions a l ' hora de complementar les percepcions econòmiques que reben els treballadors quan es troben en situació d ' incapacitat temporal , generalment per raó de malaltia , especialment durant els primers vint dies : fins a un màxim d ' un 50 % els primers tres dies , i del quart al vintè fins a un 75 % .
Español: A efectos prácticos , la principal novedad respecto de las previsiones vigentes hasta la fecha es la limitación que impone a las administraciones a la hora de complementar las percepciones económicas que reciben los trabajadores cuando se encuentran en situación de incapacidad temporal , generalmente por razón de enfermedad , especialmente durante los primeros veinte días : hasta un máximo de un 50 % los primeros tres días , y del cuarto al vigésimo hasta un 75 % .
Català: Segons aquest sistema , els esmentats topalls ho són amb relació a les retribucions del mes immediatament anterior a la situació de baixa , i les quantitats que no poden ser superades són resultat de la suma de les prestacions de la Seguretat Social , que resten invariades , i el complement que aporta l ' Administració en la qual presta els seus serveis el treballador afectat .
Español: Según este sistema , los citados topes lo son con relación a las retribuciones del mes inmediatamente anterior a la situación de baja , y las cantidades que no pueden ser superadas son resultado de la suma de las prestaciones de la Seguridad Social , que quedan invariadas , y el complemento que aporta la Administración en que presta sus servicios el trabajador afectado .
Català: Els dubtes de la sol · licitud del Govern es basen en l ' argument que l ' article 9 vulnera les competències de la Generalitat perquè regula de manera taxada els complements retributius al subsidi d ' incapacitat temporal .
Español: Las dudas de la solicitud del Gobierno se basan en el argumento de que el artículo 9 vulnera las competencias de la Generalitat porque regula de manera tasada los complementos retributivos en el subsidio de incapacidad temporal .
Català: Un cop hem exposat el contingut del precepte , així com el motiu de la disputa competencial , hem d ' enquadrar-lo per poder identificar el paràmetre de constitucionalitat aplicable al seu examen .
Español: Una vez expuesto el contenido del precepto , así como el motivo de la disputa competencial , debemos encuadrarlo para poder identificar el parámetro de constitucionalidad aplicable a su examen .
Català: De la petició del Govern es dedueix , implícitament , que aquest situa l ' objecte de la regulació en el títol competencial del règim retributiu dels empleats públics , és a dir , l ' estatutari del personal al servei de l ' Administració , que es correspondria amb el model de bases de l ' article 149.1.18 CE i de desenvolupament del 136.b EAC .
Español: De la petición del Gobierno se deduce , implícitamente , que este sitúa el objeto de la regulación en el título competencial del régimen retributivo de los empleados públicos , es decir , el estatutario del personal al servicio de la Administración , que se correspondería con el modelo de bases del artículo 149.1.18 CE y de desarrollo del 136.b EAC .
Català: Per la seva banda , tal com ho hem indicat amb motiu de l ' article 2 , l ' Estat invoca per al conjunt del títol I RDL 20 / 2012 , en la disposició final quarta , els articles 149.1.13 , 149.1.18 i 156.1 de la Constitució , « que atribueix a l ' Estat la competència per dictar les bases del règim jurídic de les administracions públiques » .
Español: Por su parte , tal como hemos indicado con motivo del artículo 2 , el Estado invoca para el conjunto del título I RDL 20/ 2012 , en la disposición final cuarta , los artículos 149.1.13 , 149.1.18 y 156.1 de la Constitución , « que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas » .
Català: Doncs bé , segons el nostre criteri , el títol més específic ab initio en el qual s ' ha emmarcar el seu contingut és l ' article 149.1.18 CE , d ' acord amb el seu objecte material , ja que té per finalitat regular el règim , així com els límits , de les prestacions complementàries que poden rebre els treballadors públics que es trobin en situació d ' incapacitat laboral transitòria .
Español: Pues bien , según nuestro criterio , el título más específico ab initio en el que debe enmarcarse su contenido es el artículo 149.1.18 CE , de acuerdo con su objeto material , ya que tiene como objetivo regular el régimen , así como los límites , de las prestaciones complementarias que pueden recibir los trabajadores públicos que se encuentren en situación de incapacidad laboral transitoria .
Català: Aquesta mena de complements corresponen a quantitats que no són a càrrec de la Tresoreria de la Seguretat Social sinó de les respectives administracions ocupadores , que poden completar les prestacions de l ' esmentat organisme estatal .
Español: Este tipo de complementos corresponde a cantidades que no van a cargo de la Tesorería de la Seguridad Social sino de las respectivas administraciones empleadoras , que pueden completar las prestaciones del citado organismo estatal .
Català: Per tant , malgrat la connexió amb la matèria de la Seguretat Social , podem afirmar en sentit estricte que la regulació del complement s ' ha de situar en l ' àmbit de les retribucions dels servidors públics , més que no pas en el més restringit del règim econòmic i les bases del sistema estatal de seguretat social ( art .
Español: Por tanto , a pesar de la conexión con la materia de la Seguridad Social , podemos afirmar en sentido estricto que la regulación del complemento debe situarse en el ámbito de las retribuciones de los servidores públicos , más que en el más restringido del régimen económico y bases del sistema estatal de seguridad social ( art .
Català: Dit això , fins a la data del RDL 20 / 2012 , la Generalitat ha aplicat el règim que estenia la cobertura al 100 % de les retribucions , durant els tres primers mesos en situació d ' incapacitat temporal , segons la Llei 26 / 2009 , de 23 de desembre , de pressupostos generals de l ' Estat per a l ' any 2010 .
Español: Dicho esto , hasta la fecha del RDL 20/ 2012 , la Generalitat ha aplicado el régimen que extendía la cobertura al 100 % de las retribuciones , durante los tres primeros meses en situación de incapacidad temporal , según la Ley 26/ 2009 , de 23 de diciembre , de presupuestos generales del Estado para el año 2010.
Català: Un model que ha estat modificat en els termes que estableix l ' article 9 RDL 20 / 2012 que estem examinant , però que , paradoxalment i trencant el caràcter comú de les bases per al conjunt d ' administracions , preveu , en el cas del personal al servei de l ' Administració general de l ' Estat i els seus organismes i entitats , la possibilitat que « amb caràcter excepcional i degudament justificat » ( disposició addicional divuitena RDL 20 / 2012 , esmenada per la correcció d ' errades del BOE núm .
Español: Un modelo que ha sido modificado en los términos que establece el artículo 9 RDL 20/ 2012 que estamos examinando , pero que , paradójicamente y rompiendo el carácter común de las bases para el conjunto de administraciones , prevé , en el caso del personal al servicio de la Administración General del Estado y sus organismos y entidades , la posibilidad de que « con carácter excepcional y debidamente justificado » ( disposición adicional decimoctava RDL 20/ 2012 , enmendada por la corrección de errores del BOE núm .
Català: 172 , de 19 de juliol , p . 51650 ) es mantingui la possibilitat que el complement assoleixi el 100 % de les retribucions durant tot el període de duració de la incapacitat temporal .
Español: 172 , de 19 de julio , p. 51650 ) se mantenga la posibilidad de que el complemento alcance el 100 % de las retribuciones durante todo el periodo de duración de la incapacidad temporal .
Català: A diferència del que preveu el RDL 20 / 2012 per a l ' Administració estatal , la Generalitat únicament pot modular les quantitats que complementa fins arribar als tants per cent que la normativa estatal estableix com a límit infranquejable .
Español: A diferencia de lo que prevé el RDL 20/ 2012 para la Administración estatal , la Generalitat únicamente puede modular las cantidades que complementa hasta llegar a los tantos por ciento que la normativa estatal establece como límite infranqueable .
Català: El Govern de la Generalitat al · lega que la regulació pateix d ' una concreció individualitzada , amb referència als treballadors individualment considerats , que és contrària a la doctrina constitucional de l ' abast global de les mesures recollida a la STC 171 / 1996 ( FJ 3 ) .
Español: El Gobierno de la Generalitat alega que la regulación sufre una concreción individualizada , con referencia a los trabajadores individualmente considerados , que es contraria a la doctrina constitucional del alcance global de las medidas recogida en la STC 171/ 1996 ( FJ 3 ) .