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Català: Com s ' assenyala en la mateixa Sentència , « es claro que el Estado , mediante el ejercicio del poder legislativo presupuestario , no dispone de un poder general para subvenciones ( gasto público ) entendido como poder libre o desvinculado del orden competencial .
Español: Como se señala en la misma Sentencia , « es claro que el Estado , mediante el ejercicio del poder legislativo presupuestario , no dispone de un poder general para subvenciones ( gasto público ) entendido como poder libre o desvinculado del orden competencial .
Català: Dit això , i malgrat que l ' Estat , en el cas que ara s ' analitza , no disposa d ' un títol competencial que l ' empari , examinarem si concorre la necessitat imprescindible que exigeix el supòsit quart de la jurisprudència constitucional per avalar aquesta gestió centralitzada , principalment quan les activitats subvencionables presentin l ' esmentada dimensió supraterritorial .
Español: Dicho esto , y aunque el Estado , en el caso que ahora se analiza , no dispone de un título competencial que lo ampare , examinaremos si concurre la necesidad imprescindible que exige el cuarto supuesto de la jurisprudencia constitucional para avalar esta gestión centralizada , principalmente cuando las actividades subvencionables presenten la citada dimensión supraterritorial .
Català: « Que resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional , evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector .
Español: « Que resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional , evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector .
Català: Su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se trate . » ( FJ 8 )
Español: Su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se trate . » ( FJ 8 )
Català: Consegüentment , aquesta exigència també s ' aplica als casos de supraterritorialitat en els quals només és possible la gestió centralitzada de les subvencions quan concorre la imprescindible necessitat del supòsit quart i l ' Estat , com hem indicat , disposa d ' un títol competencial .
Español: Consiguientemente , esta exigencia también se aplica a los casos de supraterritorialidad en los que solo es posible la gestión centralizada de las subvenciones cuando concurre la imprescindible necesidad del cuarto supuesto y el Estado , como hemos indicado , dispone de un título competencial .
Català: « Conviene recordar , en este punto , que la incidencia supraautonómica de las ayudas no constituye en sí misma un criterio que justifique la centralización de su tramitación y gestión .
Español: « Conviene recordar , en este punto , que la incidencia supraautonómica de las ayudas no constituye en sí misma un criterio que justifique la centralización de su tramitación y gestión .
Català: Y no sólo porque la supraterritorialidad no es un título competencial ( STC 178 / 2011 , de 8 de noviembre , FJ 5 ) , sino porque existen otros modelos distintos al de la actuación directa del Estado para diseñar una política de ayudas que , aun partiendo de elementos territoriales concretos , proyecte sus efectos a la generalidad del territorio .
Español: Y no sólo porque la supraterritorialidad no es un título competencial ( STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre , FJ 5 ) , sino porque existen otros modelos distintos al de la actuación directa del Estado para diseñar una política de ayudas que , aun partiendo de elementos territoriales concretos , proyecte sus efectos a la generalidad del territorio .
Català: La adopción de una solución basada en la decisión unitaria , con la consiguiente exclusión de la competencia autonómica , por el mero hecho de que los efectos del sistema de ayudas previsto puedan tener efectos supraautonómicos no es compatible con la Constitución ( SSTC 329 / 1993 , de 12 de noviembre , FJ 4 ; 126 / 2002 , de 20 de mayo , FJ 9 ; y 38 / 2012 , de 26 de marzo , FJ 5 ) . » ( FJ 7 )
Español: La adopción de una solución basada en la decisión unitaria , con la consiguiente exclusión de la competencia autonómica , por el mero hecho de que los efectos del sistema de ayudas previsto puedan tener efectos supraautonómicos no es compatible con la Constitución ( SSTC 329/ 1993 , de 12 de noviembre , FJ 4 ; 126/ 2002 , de 20 de mayo , FJ 9 ; y 38/ 2012 , de 26 de marzo , FJ 5 ) . » ( FJ 7 )
Català: Quant a la concurrència en l ' Ordre examinada de la imprescindible necessitat de centralització de la gestió de les subvencions a què es refereix , cal dir que , igual que en el cas de l ' Ordre ministerial que ha estat objecte del nostre Dictamen 13 / 2012 , aquesta necessitat imprescindible no resulta en cap moment justificada i tampoc no es dedueix « sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de que se trata » ( STC 13 / 1992 , FJ 8.d ) , ja que , com s ' ha dit anteriorment , la dimensió supraterritorial dels projectes subvencionables no pot excloure la competència autonòmica .
Español: En cuanto a la concurrencia en la Orden examinada de la imprescindible necesidad de centralización de la gestión de las subvenciones a las que se refiere , es necesario decir que , igual que en el caso de la Orden ministerial que ha sido objeto de nuestro Dictamen 13/ 2012 , esta necesidad imprescindible no resulta en ningún momento justificada y tampoco se deduce « sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de que se trata » ( STC 13/ 1992 , FJ 8.d ) , ya que , como se ha dicho anteriormente , la dimensión supraterritorial de los proyectos subvencionables no puede excluir la competencia autonómica .
Català: Com es diu en el DCGE 13 / 2012 , quan la finalitat de la subvenció és el finançament de tot un sector dedicat a l ' assistència social ( el Tercer Sector al qual fa referència l ' exposició de motius ) , la conseqüència lògica és la territorialització de la subvenció .
Español: Como se dice en el DCGE 13/ 2012 , cuando la finalidad de la subvención es la financiación de todo un sector dedicado a la asistencia social ( el Tercer Sector al que se refiere la exposición de motivos ) , la consecuencia lógica es la territorialización de la subvención .
Català: D ' altra banda , les referències que fa el preàmbul de l ' Ordre ministerial a la necessitat de garantir « la igualdad de los posibles destinatarios en todo el territorio nacional » , així com « la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector » , són meres afirmacions que no es justifiquen .
Español: Por otra parte , las referencias del preámbulo de la Orden ministerial a la necesidad de garantizar « la igualdad de los posibles destinatarios en todo el territorio nacional » , así como « la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector » , son meras afirmaciones que no se justifican .
Català: A més , com ha dit el Tribunal Constitucional , la necessitat de garantir la igualtat entre els possibles destinataris dels ajuts en tot el territori de l ' Estat « no puede admitirse como una de las circunstancias que justifican la excepcional tramitación centralizada ( STC 38 / 2012 , de 26 de marzo , FJ 6 , citando la STC 200 / 2009 , de 28 de septiembre , FJ 4 ) » ( STC 89 / 2012 , FJ 7 ) , ja que existeixen mecanismes de cooperació i coordinació « a través de los cuales es posible valorar cuáles son , de entre los diferentes proyectos que presenten las entidades y organizaciones no gubernamentales , los que mejor satisfacen las finalidades [ ... ] pretendidas por la norma reguladora » ( STC 38 / 2012 , FJ 6 , i , en la mateixa línia , STC 188 / 2001 , FJ 11 ) .
Español: Además , como ha afirmado el Tribunal Constitucional , la necesidad de garantizar la igualdad entre los posibles destinatarios de las ayudas en todo el territorio del Estado « no puede admitirse como una de las circunstancias que justifican la excepcional tramitación centralizada ( STC 38/ 2012 , de 26 de marzo , FJ 6 , citando la STC 200/ 2009 , de 28 de septiembre , FJ 4 ) » ( STC 89/ 2012 , FJ 7 ) , ya que existen mecanismos de cooperación y coordinación « a través de los cuales es posible valorar cuáles son , de entre los diferentes proyectos que presenten las entidades y organizaciones no gubernamentales , los que mejor satisfacen las finalidades [ ... ] pretendidas por la norma reguladora » ( STC 38/ 2012 , FJ 6 , y , en la misma línea , STC 188/ 2001 , FJ 11 ) .
Català: Així mateix , s ' ha d ' afegir que una Ordre com la dictaminada , que convoca subvencions , no és un instrument adequat per fer una ordenació bàsica d ' un sector i , per tant , no és una mesura l ' efectivitat de la qual hagi de ser garantida mitjançant una gestió centralitzada ( STC 13 / 1992 , FJ 8 , i també , en el mateix sentit , STC 136 / 2009 , de 15 de juny , FJ 4 ) .
Español: Asimismo , debe añadirse que una Orden como la dictaminada , que convoca subvenciones , no es un instrumento adecuado para realizar una ordenación básica de un sector y , por tanto , no es una medida cuya efectividad deba garantizarse mediante una gestión centralizada ( STC 13/ 1992 , FJ 8 , y también , en el mismo sentido , STC 136/ 2009 , de 15 de junio , FJ 4 ) .
Català: En definitiva , cal concloure que la potestat subvencional de l ' Estat , destinada a fins d ' interès social , amb càrrec a l ' assignació tributària de l ' IRPF , amb l ' especialitat que suposa la no-territorialització en els pressupostos generals de l ' Estat de la consignació pressupostària corresponent , se situa en el supòsit primer del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 , i que no es dóna cap de les condicions que s ' exigeixen per a una gestió centralitzada .
Español: En definitiva , debemos concluir que la potestad subvencional del Estado , destinada a fines de interés social , con cargo a la asignación tributaria del IRPF , con la especialidad que supone la no territorialización en los presupuestos generales del Estado de la consignación presupuestaria correspondiente , se sitúa en el primer supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 , y que no se da ninguna de las condiciones que se exigen para una gestión centralizada .
Català: Això determina que li sigui aplicable la jurisprudència constitucional sobre aquesta potestat en matèria de serveis socials , específicament la doctrina continguda en la STC 178 / 2011 , i el que disposa l ' article 114.2 EAC .
Español: Ello determina que le sea aplicable la jurisprudencia constitucional sobre esta potestad en materia de servicios sociales , específicamente la doctrina contenida en la STC 178/ 2011 , y lo dispuesto en el artículo 114.2 EAC .
Català: Com s ' ha indicat en el fonament jurídic anterior , partint del supòsit primer del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 , l ' Estat pot destinar fons a matèries que són competència exclusiva de la Generalitat encara que ho faci sense títol competencial , com és el cas de la matèria de serveis socials .
Español: Como se ha indicado en el fundamento jurídico anterior , partiendo del primer supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 , el Estado puede destinar fondos a materias que son competencia exclusiva de la Generalitat aunque lo haga sin título competencial , como es el caso de la materia de servicios sociales .
Català: Però ho haurà de fer respectant l ' ordre competencial , la qual cosa significa que haurà de territorialitzar els fons esmentats ; que només pot determinar les seves finalitats o la seva destinació genèrica , i que en cap cas li corresponen les competències d ' execució .
Español: Pero deberá hacerlo respetando el orden competencial , lo cual significa que deberá territorializar los citados fondos ; que solo puede determinar sus fines o su destino genérico , y que en ningún caso le corresponden las competencias de ejecución .
Català: Cap especialitat , com hem vist , concorre en els fons procedents de l ' assignació tributària de l ' IRPF , a excepció de la centralització de la partida pressupostària corresponent , que no impedeix , com hem assenyalat , la seva territorialització posterior .
Español: Ninguna especialidad , como hemos visto , concurre en los fondos procedentes de la asignación tributaria del IRPF , a excepción de la centralización de la partida presupuestaria correspondiente , que no impide , como hemos señalado , su territorialización posterior .
Català: L ' Ordre ministerial objecte d ' aquest Dictamen estableix les bases reguladores , i convoca i centralitza la gestió de les subvencions que finança amb càrrec a l ' assignació tributària de l ' IRPF .
Español: La Orden ministerial objeto de este Dictamen establece las bases reguladoras , y convoca y centraliza la gestión de las subvenciones que financia con cargo a la asignación tributaria del IRPF .
Català: La primera observació que s ' ha de fer respecte d ' això és que la convocatòria per a la concessió de les subvencions és una competència de naturalesa executiva que , com a tal , comprèn la funció d ' administrar i aplicar allò que prèviament ha establert una disposició normativa , raó per la qual l ' acte de convocatòria de les subvencions s ' insereix en les facultats d ' execució que pertanyen a la Generalitat en matèria de serveis socials ( art .
Español: La primera observación que debe hacerse al respecto es que la convocatoria para la concesión de las subvenciones es una competencia de naturaleza ejecutiva que , como tal , comprende la función de administrar y aplicar lo que previamente ha establecido una disposición normativa , razón por la cual el acto de convocatoria de las subvenciones se inserta en las facultades de ejecución que pertenecen a la Generalitat en materia de servicios sociales ( art .
Català: 166.1 EAC ) i , per tant , en l ' àmbit de la gestió d ' aquestes subvencions que , d ' acord amb l ' article 114.2 EAC , inclou també la seva tramitació i concessió .
Español: 166.1 EAC ) y , por tanto , en el ámbito de la gestión de estas subvenciones que , de acuerdo con el artículo 114.2 EAC , incluye también su tramitación y concesión .
Català: La segona observació és que la jurisprudència constitucional , abans exposada , limita la potestat de l ' Estat en el supòsit primer del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 a la determinació genèrica de les finalitats , sectors , subsectors i matèries als quals es destinen els fons , que hauran de ser territorialitzats per respectar les competències exclusives de les comunitats autònomes .
Español: La segunda observación es que la jurisprudencia constitucional , antes expuesta , limita la potestad del Estado en el primer supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992 a la determinación genérica de los fines , sectores , subsectores y materias a los que se destinan los fondos , que deberán ser territorializados para respetar las competencias exclusivas de las comunidades autónomas .
Català: En el cas de l ' assignació tributària de l ' IRPF , com hem dit en el fonament jurídic anterior , existeix una predeterminació legal dels fons a fins d ' interès social que reglamentàriament estableix el Reial decret 825 / 1988 , i que justifica la centralització en la llei de pressupostos generals de l ' Estat de la corresponent consignació pressupostària , sens perjudici de la seva posterior territorialització ( STC 13 / 1992 , FJ 13.k ) .
Español: En el caso de la asignación tributaria del IRPF , como hemos dicho en el fundamento jurídico anterior , existe una predeterminación legal de los fondos a fines de interés social que reglamentariamente establece el Real decreto 825/ 1988 , y que justifica la centralización en la ley de presupuestos generales del Estado de la correspondiente consignación presupuestaria , sin perjuicio de su posterior territorialización ( STC 13/ 1992 , FJ 13.k ) .
Català: Les finalitats d ' interès social a què es refereix aquesta assignació es troben definits a l ' article 2 del Reial decret esmentat , que l ' article 1.2 de l ' Ordre ministerial examinada recull com a finalitats de la convocatòria que realitza i consisteixen en « programas de cooperación y voluntariado sociales , de interés general , encaminados a atender situaciones de necesidad y / o marginación de personas mayores de sesenta y cinco años , personas con discapacidad , mujeres , familia , infancia y juventud , personas afectadas por problemas de drogodependencia , pueblo gitano , población reclusa y ex reclusa , refugiados y asilados , migrantes , víctimas del terrorismo , personas afectadas por el VIH / SIDA , así como actuaciones integrales contra la exclusión social y para la erradicación de la pobreza y demás actuaciones de solidaridad social para cubrir necesidades de interés general » .
Español: Los fines de interés social a los que se refiere esta asignación se encuentran definidos en el artículo 2 del citado Real decreto , que el artículo 1.2 de la Orden ministerial examinada recoge como fines de la convocatoria que realiza y consisten en « programas de cooperación y voluntariado sociales , de interés general , encaminados a atender situaciones de necesidad y/ o marginación de personas mayores de sesenta y cinco años , personas con discapacidad , mujeres , familia , infancia y juventud , personas afectadas por problemas de drogodependencia , pueblo gitano , población reclusa y ex reclusa , refugiados y asilados , migrantes , víctimas del terrorismo , personas afectadas por el VIH/ SIDA , así como actuaciones integrales contra la exclusión social y para la erradicación de la pobreza y demás actuaciones de solidaridad social para cubrir necesidades de interés general » .
Català: La tercera observació és que la STC 178 / 2011 , relativa a la potestat subvencionadora de l ' Estat en matèria de serveis socials , que hem considerat d ' aplicació general en el fonament jurídic anterior , permet a l ' Estat l ' establiment dels aspectes centrals de les bases reguladores de les subvencions en les quals inclou els criteris objectius de valoració , malgrat l ' enquadrament previ de la potestat subvencional de l ' Estat en el supòsit primer del fonament jurídic 8 de la STC 13 / 1992 .
Español: La tercera observación es que la STC 178/ 2011 , relativa a la potestad subvencionadora del Estado en materia de servicios sociales , que hemos considerado de aplicación general en el fundamento jurídico anterior , permite al Estado el establecimiento de los aspectos centrales de las bases reguladoras de las subvenciones en las que incluye los criterios objetivos de valoración , a pesar del encuadre previo de la potestad subvencional del Estado en el primer supuesto del fundamento jurídico 8 de la STC 13/ 1992.
Català: Aquest reconeixement de competència estatal suposa una certa contradicció , com hem assenyalat en el fonament jurídic 3.1 del DCGE 13 / 2012 i recollit en el fonament anterior d ' aquest Dictamen , només salvable en la mesura que entenguem que els aspectes centrals esmentats de les bases reguladores de les subvencions formin part de la determinació genèrica de les finalitats a les quals es destinen els fons .
Español: Este reconocimiento de competencia estatal supone una cierta contradicción , como hemos señalado en el fundamento jurídico 3.1 del DCGE 13/ 2012 y recogido en el fundamento anterior de este Dictamen , solo salvable en la medida en que entendamos que los citados aspectos centrales de las bases reguladoras de las subvenciones formen parte de la determinación genérica de los fines a los que se destinan los fondos .
Català: En el cas que ens ocupa , aquesta determinació genèrica de les finalitats ja es va dur a terme en el Reial decret 825 / 1988 , que , com s ' ha indicat , inclou l ' article 1.2 de l ' Ordre ministerial examinada com a part de la convocatòria que realitza .
Español: En el caso que nos ocupa , esta determinación genérica de los fines ya se llevó a cabo en el Real decreto 825/ 1988 , que , como se ha indicado , incluye el artículo 1.2 de la Orden ministerial examinada como parte de la convocatoria que realiza .
Català: A ) L ' article 1 , com ja hem dit en el fonament jurídic anterior , delimita l ' àmbit d ' aplicació i l ' objecte de l ' Ordre examinada , la qual , per a l ' any 2012 , estableix , d ' una banda , les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la realització de programes de cooperació i voluntariat socials amb càrrec a l ' assignació tributària de l ' IRPF ; i , de l ' altra , fa la convocatòria per a la concessió de les esmentades subvencions .
Español: A ) El artículo 1 , como ya hemos dicho en el fundamento jurídico anterior , delimita el ámbito de aplicación y el objeto de la Orden examinada , la cual , para el año 2012 , establece , por una parte , las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del IRPF ; y , por otra , realiza la convocatoria para la concesión de las citadas subvenciones .
Català: L ' apartat 1 d ' aquest article , en l ' incís « y , además , se convoca la concesión de subvenciones correspondiente al año 2012 » , i l ' apartat 2 , que , d ' acord amb l ' article 22.1 de la Llei 38 / 2003 , general de subvencions , estableix els elements generals de la convocatòria que realitza , com són la finalitat dels fons ( programes de cooperació i voluntariat ) , la quantia de la convocatòria i l ' ús dels fons que no s ' utilitzin , en la mesura que , com hem dit , la convocatòria forma part de les competències executives que corresponen a la Generalitat , vulneren les competències reconegudes a la Generalitat per l ' article 166 EAC i són contraris a l ' article 114.2 EAC .
Español: El apartado 1 de este artículo , en el inciso « y , además , se convoca la concesión de subvenciones correspondiente al año 2012 » , y el apartado 2 , que , de acuerdo con el artículo 22.1 de la Ley 38/ 2003 , general de subvenciones , establece los elementos generales de la convocatoria que realiza , como son la finalidad de los fondos ( programas de cooperación y voluntariado ) , la cuantía de la convocatoria y el uso de los fondos que no se utilicen , en la medida en que , como hemos dicho , la convocatoria forma parte de las competencias ejecutivas que corresponden a la Generalitat , vulneran las competencias reconocidas a la Generalitat por el artículo 166 EAC y son contrarios al artículo 114.2 EAC .
Català: B ) L ' article 2 , que conté una llista exhaustiva dels programes per a l ' atenció de necessitats socials d ' interès general que es consideren de caràcter prioritari als efectes de l ' aplicació de l ' Ordre dictaminada , concreta els objectius de la convocatòria a què s ' ha fet referència .
Español: B ) El artículo 2 , que contiene una lista exhaustiva de los programas para la atención de necesidades sociales de interés general que se consideran de carácter prioritario a los efectos de la aplicación de la Orden dictaminada , concreta los objetivos de la convocatoria a la que se ha hecho referencia .
Català: Consegüentment , en la mesura que determina els objectius que formen part del contingut de la convocatòria , i per les mateixes raons que en l ' apartat anterior , entenem que vulnera les competències de la Generalitat de l ' article 166 EAC i és contrari a l ' article 114.2 EAC .
Español: Consiguientemente , en la medida en que determina los objetivos que forman parte del contenido de la convocatoria , y por las mismas razones que en el apartado anterior , entendemos que vulnera las competencias de la Generalitat del artículo 166 EAC y es contrario al artículo 114.2 EAC .
Català: Per connexió amb aquest article , l ' annex A , al qual es remet i que el desenvolupa , detallant les finalitats dels programes , fixant amb detall els seus requisits i les prioritats de les actuacions subvencionables en cadascun d ' aquests , també és contrari a les competències de la Generalitat .
Español: Por conexión con este artículo , el anexo A , al que se remite y que lo desarrolla , pormenorizando los fines de los programas , fijando con detalle sus requisitos y las prioridades de las actuaciones subvencionables en cada uno de ellos , también es contrario a las competencias de la Generalitat .
Català: C ) L ' article 4 regula les activitats elegibles que , pel fet de constituir programes d ' interès general , poden ser objecte de subvenció , i fixa les circumstàncies que permeten qualificar-los d ' aquesta manera .
Español: C ) El artículo 4 regula las actividades elegibles que , por el hecho de constituir programas de interés general , pueden ser objeto de subvención , y fija las circunstancias que permiten calificarlos de este modo .
Català: Les circumstàncies a què es refereixen les lletres a , b , c i e d ' aquest article 4 tenen una dimensió supraterritorial i són : que es trobin integrats per projectes l ' execució material dels quals es localitzi en diverses comunitats autònomes ( lletra a ) ; que siguin programes experimentals , pilot o innovadors , que puguin aportar informació sobre programes d ' aplicació en diferents comunitats autònomes ( lletra b ) ; i que la seva execució es dugui a terme de forma coordinada en el territori de diferents comunitats autònomes mitjançant una agrupació d ' organitzacions no governamentals ( lletra c ) ; i els que tinguin « efectos directos o indirectos que se extiendan al territorio de distintas comunidades autónomas » ( lletra e ) .
Español: Las circunstancias a las que se refieren las letras a , b , c y e de este artículo 4 tienen una dimensión supraterritorial y son : que se encuentren integrados por proyectos cuya ejecución material se localice en diversas comunidades autónomas ( letra a ) ; que sean programas experimentales , piloto o innovadores , que puedan aportar información sobre programas , de aplicación en diferentes comunidades autónomas ( letra b ) ; y que su ejecución se lleve a cabo de forma coordinada en el territorio de diferentes comunidades autónomas mediante una agrupación de organizaciones no gubernamentales ( letra c ) ; y los que tengan « efectos directos o indirectos que se extiendan al territorio de distintas comunidades autónomas » ( letra e ) .
Català: Així , s ' hi inclouen els programes de recursos limitats en què la demanda sigui superior a l ' oferta i s ' hagi de garantir la igualtat en les condicions d ' accés als ajuts dels residents en diferents comunitats autònomes ( lletra e.1 ) ; els que per la seva naturalesa no siguin susceptibles de fraccionament en actuacions territorialitzades ( lletra e.2 ) ; i els que , quan la quantia sigui minsa , no es puguin territorialitzar sense minvament del compliment dels seus objectius o la garantia d ' igualtat en les possibilitats d ' accés dels potencials beneficiaris residents en el territori de diferents comunitats autònomes ( lletra e.3 ) .
Español: Así , se incluyen los programas de recursos limitados en los que la demanda sea superior a la oferta y deba garantizarse la igualdad en las condiciones de acceso a las ayudas de los residentes en diferentes comunidades autónomas ( letra e.1 ) ; los que por su naturaleza no sean susceptibles de fraccionamiento en actuaciones territorializadas ( letra e.2 ) ; y los que , cuando la cuantía sea escasa , no puedan territorializarse sin merma en el cumplimiento de sus objetivos o la garantía de igualdad en las posibilidades de acceso de los potenciales beneficiarios residentes en el territorio de diferentes comunidades autónomas ( letra e.3 ) .
Català: A aquests programes , d ' abast supraterritorial , s ' hi afegeixen els programes que siguin declarats d ' interès general per la comunitat autònoma en el territori de la qual es dugui a terme l ' activitat subvencionable ( lletra d ) .
Español: A estos programas , de alcance supraterritorial , se añaden los programas que sean declarados de interés general por la comunidad autónoma en el territorio de la cual se realice la actividad subvencionable ( letra d ) .
Català: Això anterior significa , en definitiva , que la convocatòria subsegüent , de forma majoritària , té per objecte el finançament de programes que tinguin un abast o una dimensió supraterritorial , perquè la seva execució comprèn el territori de diferents comunitats autònomes o perquè d ' una manera o d ' una altra tenen efectes més enllà del territori d ' una comunitat autònoma .
Español: Lo anterior significa , en definitiva , que la convocatoria subsiguiente , de forma mayoritaria , tiene por objeto la financiación de programas que tengan un alcance o una dimensión supraterritorial , porque su ejecución comprende el territorio de diferentes comunidades autónomas o porque de un modo u otro tienen efectos más allá del territorio de una comunidad autónoma .
Català: Quant a aquesta qüestió , s ' ha de tenir en compte , en primer lloc , que , com ha sostingut reiteradament la jurisprudència constitucional , la dimensió supraterritorial dels programes subvencionables no exclou la possibilitat de territorialització de les subvencions ( vegeu , per totes , la STC 89 / 2012 , FJ 7 ) .
Español: En cuanto a esta cuestión , debe tenerse en cuenta , en primer lugar , que , como ha sostenido reiteradamente la jurisprudencia constitucional , la dimensión supraterritorial de los programas subvencionables no excluye la posibilidad de territorialización de las subvenciones ( véase , por todas , la STC 89/ 2012 , FJ 7 ) .
Català: Així mateix , en segon lloc , cal tenir present que els criteris que determinen la qualificació d ' interès general no poden formar part de la determinació genèrica de les finalitats , objectius o programes subvencionables i , en conseqüència , no poden pertànyer a l ' àmbit de la competència de l ' Estat respecte a la determinació d ' aquestes finalitats .
Español: Asimismo , en segundo lugar , debemos tener presente que los criterios que determinan la calificación de interés general no pueden formar parte de la determinación genérica de los fines , objetivos o programas subvencionables y , en consecuencia , no pueden pertenecer al ámbito de la competencia del Estado con respecto a la determinación de estos fines .
Català: D ' altra banda , els supòsits de programes que , d ' acord amb aquest precepte , tenen qualificació d ' interès general se ' ls atribueix una dimensió supraterritorial amb la qual es pretén excloure la gestió de la subvenció en el territori autonòmic .
Español: Por otra parte , a los supuestos de programas que , de acuerdo con este precepto , tienen calificación de interés general se les atribuye una dimensión supraterritorial con la cual se pretende excluir la gestión de la subvención en el territorio autonómico .
Català: Per tant , per a tots aquests programes « d ' interès general » , que ja hem vist que són potencialment nombrosos , sobretot per aplicació de la lletra e , s ' impedeix la territorialització dels crèdits pressupostaris i , en definitiva , les subvencions corresponents es gestionaran i concediran centralitzadament .
Español: Por tanto , para todos estos programas « de interés general » , que ya hemos visto que son potencialmente numerosos , sobre todo por aplicación de la letra e , se impide la territorialización de los créditos presupuestarios y , en definitiva , las subvenciones correspondientes se gestionarán y concederán centralizadamente .
Català: A més , pel que fa al criteri de l ' « “ interés ” , “ importancia ” o “ calidad ” de los proyectos en relación con las eventuales facultades de gestión estatales » de les subvencions , la STC 200 / 2009 , de 28 de setembre , ha sostingut que :
Español: Además , con respecto al criterio del «“ interés” , “ importancia” o “ calidad” de los proyectos en relación con las eventuales facultades de gestión estatales » de las subvenciones , la STC 200/ 2009 , de 28 de septiembre , ha sostenido que :
Català: « [ T ] ampoco puede admitirse como justificación de la gestión centralizada el argumento de que lo determinante para recibir la subvención es la excelencia de los proyectos , debiendo valorarse a tal efecto todos los que se presenten en el conjunto del territorio nacional , pues tal técnica conduciría , simplemente , a la distorsión del orden de competencias . » ( FJ 4 )
Español: « [ T]ampoco puede admitirse como justificación de la gestión centralizada el argumento de que lo determinante para recibir la subvención es la excelencia de los proyectos , debiendo valorarse a tal efecto todos los que se presenten en el conjunto del territorio nacional , pues tal técnica conduciría , simplemente , a la distorsión del orden de competencias . » ( FJ 4 )
Català: A la mateixa conclusió ha arribat l ' alt tribunal respecte de la dimensió supraterritorial de les actuacions subvencionables , que tampoc justifica la no-territorialització dels ajuts i la centralització de la seva gestió .
Español: A la misma conclusión ha llegado el alto tribunal respecto de la dimensión supraterritorial de las actuaciones subvencionables , que tampoco justifica la no territorialización de las ayudas y la centralización de su gestión .
Català: I això anterior , com hem assenyalat en el fonament jurídic precedent , amb citació d ' aquesta doctrina constitucional , perquè , d ' una banda , la « supraterritorialidad no es un título competencial » .
Español: Y lo anterior , como hemos señalado en el fundamento jurídico precedente , con cita de esta doctrina constitucional , porque , por un lado , la « supraterritorialidad no es un título competencial » .
Català: I , de l ' altra , perquè si s ' admet l ' adopció per part de l ' Estat d ' una solució basada en una decisió unitària , amb la consegüent exclusió de la competència autonòmica , simplement perquè els efectes del sistema d ' ajuts poden tenir efectes supraautonòmics , s ' ignora una jurisprudència constitucional consolidada que entén que els òrgans autonòmics competents han de poder adoptar decisions que produeixin conseqüències de fet en altres llocs del territori de l ' Estat ( STC 178 / 2011 , FJ 5 , i 89 / 2012 , FJ 7 ) .
Español: Y , por otro , porque si se admite la adopción por parte del Estado de una solución basada en una decisión unitaria , con la consiguiente exclusión de la competencia autonómica , simplemente porque los efectos del sistema de ayudas pueden tener efectos supraautonómicos , se ignora una jurisprudencia constitucional consolidada que considera que los órganos autonómicos competentes deben poder adoptar decisiones que produzcan consecuencias de hecho en otros lugares del territorio del Estado ( STC 178/ 2011 , FJ 5 , y 89/ 2012 , FJ 7 ) .
Català: Per aquest motiu , abans d ' arribar a aquesta exclusió competencial , són preferibles diverses vies alternatives , basades en la col · laboració , que permetin assolir els objectius pretesos per l ' activitat de foment estatal tot i la territorialització dels ajuts ( vegeu , entre d ' altres , les STC 89 / 2012 , FJ 7 ; 186 / 1999 , de 14 d ' octubre , FJ 10 ; 148 / 2000 , d ' 1 de juny , FJ 3 , i 200 / 2009 , FJ 4 ) .
Español: Por este motivo , antes de llegar a esta exclusión competencial , son preferibles diversas vías alternativas , basadas en la colaboración , que permitan alcanzar los objetivos pretendidos por la actividad de fomento estatal a pesar de la territorialización de las ayudas ( véanse , entre otras , las STC 89/ 2012 , FJ 7 ; 186/ 1999 , de 14 de octubre , FJ 10 ; 148/ 2000 , de 1 de junio , FJ 3 , y 200/ 2009 , FJ 4 ) .
Català: En definitiva , a l ' examen dels diversos criteris invocats per l ' Estat per dur a terme la territorialització dels crèdits i centralitzar la tramitació i concessió de les subvencions , cal aplicar-hi l ' afirmació que fa aquesta reiterada doctrina constitucional quan diu que :
Español: En definitiva , al examen de los diversos criterios invocados por el Estado para realizar la territorialización de los créditos y centralizar la tramitación y concesión de las subvenciones , debe aplicarse la siguiente afirmación de esta reiterada doctrina constitucional :
Català: « [ L ] a garantía de la eficacia de la normativa estatal ha de cohonestarse con el respeto al principio de autonomía , de modo que [ … ] las dificultades que pudieran existir [ ... ] no pueden ser alegadas para eludir competencias que constitucionalmente correspondan a una Comunidad Autónoma , pues en tal caso , bastaría que en el diseño de una legislación estatal reguladora de una materia se dificultara artificialmente su ejecución autonómica para justificar la negación o supresión de esa competencia . » ( STC 159 / 2011 , de 19 d ' octubre , FJ 7 )
Español: « [ L]a garantía de la eficacia de la normativa estatal ha de cohonestarse con el respeto al principio de autonomía , de modo que [… ] las dificultades que pudieran existir [ ... ] no pueden ser alegadas para eludir competencias que constitucionalmente correspondan a una Comunidad Autónoma , pues en tal caso , bastaría que en el diseño de una legislación estatal reguladora de una materia se dificultara artificialmente su ejecución autonómica para justificar la negación o supresión de esa competencia . » ( STC 159/ 2011 , de 19 de octubre , FJ 7 )
Català: Les consideracions efectuades són també d ' aplicació , amb molta més raó , a la lletra d del mateix article 4 , tot i que la qualificació d ' interès general del programa correspon a la comunitat autònoma en el territori de la qual es dugui a terme l ' activitat subvencionable , pel fet que , com hem dit , la subvenció no es territorialitzarà i serà gestionada de forma centralitzada per l ' Estat .
Español: Las consideraciones efectuadas son también de aplicación , con mayor razón , a la letra d del propio artículo 4 , aunque la calificación de interés general del programa corresponde a la comunidad autónoma en el territorio de la cual se realice la actividad subvencionable , por el hecho de que , como hemos dicho , la subvención no se territorializará y será gestionada de forma centralizada por el Estado .
Català: En conseqüència , l ' article 4 vulnera les competències de la Generalitat de l ' article 166 EAC i és contrari a l ' article 114.2 EAC .
Español: En consecuencia , el artículo 4 vulnera las competencias de la Generalitat del artículo 166 EAC y es contrario al artículo 114.2 EAC .
Català: D ) Els articles 6 a 15 i 18 es refereixen a una sèrie d ' aspectes que configuren la gestió i , en concret , el procediment administratiu de tramitació de les subvencions des del seu inici , amb la presentació de les sol · licituds , fins a la resolució d ' atorgament i pagament .
Español: D ) Los artículos 6 a 15 y 18 se refieren a una serie de aspectos que configuran la gestión y , en concreto , el procedimiento administrativo de tramitación de las subvenciones desde su inicio , con la presentación de las solicitudes , hasta la resolución de otorgamiento y pago .
Català: Es tracta d ' un conjunt de previsions instrumentals que tenen caràcter executiu i que són connexes amb la regulació del règim substantiu de l ' activitat de l ' Administració competent en la matèria ( STC 98 / 2001 , de 5 d ' abril , FJ 8 ) .
Español: Se trata de un conjunto de previsiones instrumentales que tienen carácter ejecutivo y que son conexas con la regulación del régimen sustantivo de la actividad de la Administración competente en la materia ( STC 98/ 2001 , de 5 de abril , FJ 8 ) .
Català: a ) En concret , i com a qüestió prèvia , es detallen els òrgans competents que intervindran en l ' ordenació , la instrucció i la resolució del procediment ( art .
Español: a ) En concreto , y como cuestión previa , se detallan los órganos competentes que intervendrán en la ordenación , instrucción y resolución del procedimiento ( art .
Català: 6 ) ; seguidament , es regula la presentació i l ' avaluació de les sol · licituds , amb especificació dels terminis de les memòries explicatives i la documentació annexa que es requereix , amb remissió expressa als models que figuren en els annexos I , II , III i IV i l ' esmena d ' errors ( art .
Español: 6 ) ; seguidamente , se regula la presentación y evaluación de las solicitudes , con especificación de los plazos de las memorias explicativas y la documentación anexa que se requiere , con remisión expresa a los modelos que figuran en los anexos I , II , III y IV y la enmienda de errores ( arts .
Català: Així , ens trobem davant de preceptes que regulen exclusivament condicions d ' atorgament de les subvencions i aspectes específics de la seva gestió , incloent-hi el procediment de tramitació i la concessió , als quals resulta aplicable la doctrina establerta per la STC 178 / 2011 i allò que hem conclòs en el DCGE 13 / 2012 sobre els preceptes equivalents de l ' Ordre SSI / 1209 / 2012 ( FJ 3.4.B , C i D ) .
Español: Así , nos encontramos ante preceptos que regulan exclusivamente condiciones de otorgamiento de las subvenciones y aspectos específicos de su gestión , incluyendo el procedimiento de tramitación y la concesión , a los que resulta aplicable la doctrina establecida en la STC 178/ 2011 y lo concluido en el DCGE 13/ 2012 sobre los preceptos equivalentes de la Orden SSI/ 1209/ 2012 ( FJ 3.4.B , C y D ) .
Català: En conseqüència , els articles 6 , 7 , 8 , 10 , 11 , 13 , 14 i 15 , relatius al procediment de tramitació i concessió de les subvencions , vulneren les competències de la Generalitat de l ' article 166 EAC i , també , són contraris a l ' article 114.2 EAC .
Español: En consecuencia , los artículos 6 , 7 , 8 , 10 , 11 , 13 , 14 y 15 , relativos al procedimiento de tramitación y concesión de las subvenciones , vulneran las competencias de la Generalitat del artículo 166 EAC y , también , son contrarios al artículo 114.2 EAC .
Català: A la mateixa conclusió arribem respecte dels articles 12 i 18 , que regulen aspectes estrictament relacionats amb la convocatòria , concretament , amb una eventual ampliació de l ' objecte d ' aquesta en les situacions d ' emergència social ( art .
Español: A la misma conclusión llegamos respecto de los artículos 12 y 18 , que regulan aspectos estrictamente relacionados con la convocatoria , concretamente , con una eventual ampliación del objeto de esta en las situaciones de emergencia social ( art .
Català: b ) Dins d ' aquest bloc de preceptes , cal fer un esment específic a l ' article 9 , sobre els « Criterios objetivos de valoración » i la seva ponderació , tant de les entitats sol · licitants com dels programes subvencionables , pel fet que el precepte equivalent de l ' Ordre TAS 893 / 2005 , l ' article 7 , relatiu als « Criterios generales de valoración » , va ser objecte de pronunciament en la citada STC 178 / 2011 ( FJ 7 ) , a la qual ens hem referit abans , i es va declarar constitucional .
Español: b ) Dentro de este bloque de preceptos , debemos citar específicamente el artículo 9 , sobre los « Criterios objetivos de valoración » y su ponderación , tanto de las entidades solicitantes como de los programas subvencionables , porque el precepto equivalente de la Orden TAS 893/ 2005 , el artículo 7 , relativo a los « Criterios generales de valoración » , fue objeto de pronunciamiento en la citada STC 178/ 2011 ( FJ 7 ) , a la que nos hemos referido anteriormente , y se declaró constitucional .
Català: No obstant això , a diferència d ' altres supòsits que hem examinat , la doctrina constitucional exposada no és traslladable al cas que ara ens ocupa , atès que el contingut dels dos preceptes presenta diferències substancials des d ' una perspectiva competencial .
Español: No obstante , a diferencia de otros supuestos que hemos examinado , la doctrina constitucional expuesta no es trasladable al caso que ahora nos ocupa , dado que el contenido de ambos preceptos presenta diferencias sustanciales desde una perspectiva competencial .
Català: Així , l ' article 7 de l ' Ordre TAS 893 / 2005 , com la seva rúbrica mateixa indica , contenia uns criteris genèrics de valoració referits a les entitats sol · licitants i diferia a les respectives convocatòries l ' establiment dels criteris de valoració dels programes d ' acord amb la seva finalitat , naturalesa i característiques .
Español: Así , el artículo 7 de la Orden TAS 893/ 2005 , como su propia rúbrica indica , contenía unos criterios genéricos de valoración referidos a las entidades solicitantes y difería a las respectivas convocatorias el establecimiento de los criterios de valoración de los programas de acuerdo con su finalidad , naturaleza y características .
Català: En canvi , l ' article 9 , que ara es dictamina , de contingut molt més ampli i integrat en la mateixa convocatòria , conté no només els criteris de valoració de les entitats sol · licitants , sinó també els de valoració dels programes que es presentin .
Español: En cambio , el artículo 9 , que ahora se dictamina , de contenido mucho más amplio e integrado en la misma convocatoria , contiene no solo los criterios de valoración de las entidades solicitantes , sino también los de valoración de los programas que se presenten .
Català: Així doncs , ens trobem davant d ' unes previsions referents al procediment de gestió de la subvenció , en l ' àmbit concret de l ' avaluació de les sol · licituds presentades per les entitats i organitzacions que participen en la convocatòria .
Español: Así pues , nos encontramos ante unas previsiones referentes al procedimiento de gestión de la subvención , en el ámbito concreto de la evaluación de las solicitudes presentadas por las entidades y organizaciones que participan en la convocatoria .
Català: No altera aquesta conclusió anterior la previsió del darrer paràgraf de l ' article 9 sobre l ' emissió preceptiva i vinculant , per part de la comunitat autònoma , d ' un informe sobre els criteris de valoració dels programes presentats .
Español: No altera esta conclusión anterior la previsión del último párrafo del artículo 9 sobre la emisión preceptiva y vinculante , por parte de la comunidad autónoma , de un informe sobre los criterios de valoración de los programas presentados .
Català: En aquest cas , aquesta participació en el procediment de concessió dels ajuts no esmena la vulneració de les competències autonòmiques perquè la totalitat de la tramitació i gestió dels ajuts correspon , com hem dit , a la Generalitat .
Español: En este caso , esta participación en el procedimiento de concesión de las ayudas no enmienda la vulneración de las competencias autonómicas porque la totalidad de la tramitación y gestión de las ayudas corresponde , como hemos dicho , a la Generalitat .
Català: c ) A l ' últim , pel que fa al contingut dels annexos I , II , III i IV , als quals es remet explícitament l ' article 7 de l ' Ordre i que contenen diversos models de formularis relatius , respectivament , a la sol · licitud de subvenció , la memòria explicativa de l ' entitat , la memòria explicativa del programa i la memòria explicativa del projecte , serà suficient recordar la reiterada doctrina del Tribunal Constitucional sobre aquesta qüestió , que incideix en el fet que « cuando la gestión de las ayudas corresponde a las Comunidades Autónomas , no puede imponérseles modelos de impreso relativos a la tramitación de aquellas » ( STC 178 / 2011 , de 8 de novembre , FJ 7.h ; amb citació de la STC 242 / 1999 , de 21 de desembre , FJ 11 ) .
Español: c ) Finalmente , con respecto al contenido de los anexos I , II , III y IV , a los que se remite explícitamente el artículo 7 de la Orden y que contienen diversos modelos de formularios relativos , respectivamente , a la solicitud de subvención , la memoria explicativa de la entidad , la memoria explicativa del programa y la memoria explicativa del proyecto , será suficiente con recordar la reiterada doctrina del Tribunal Constitucional sobre esta cuestión , que incide en el hecho de que « cuando la gestión de las ayudas corresponde a las Comunidades Autónomas , no puede imponérseles modelos de impreso relativos a la tramitación de aquellas » ( STC 178/ 2011 , de 8 de noviembre , FJ 7. h ; con cita de la STC 242/ 1999 , de 21 de diciembre , FJ 11 ) .