Prema stajalištu NCA-a do kršenja je došlo najmanje između rujna 2010. i rujna 2011.
Med tanke på den kraftigt minskade turistefterfrågan och den oro som näringslivet gett uttryck för, som behöver billiga förbindelser till fastlandet, var RAS tvungen att ”vidta akuta åtgärder för att garantera ett konkurrensmässigt alternativ till de privata aktörernas biljettpriser”.