prvo, poduzetniku primatelju moraju zaista biti povjerene obveze pružanja javne usluge i te obveze moraju biti jasno utvrđene;
När statens ingripande drivs av samhällspolitiska skäl, till exempel social eller regional utveckling som ökar företagets förluster eller minskar dess vinster, kan statens beteende, som visserligen är rationellt ur ett samhällspolitiskt perspektiv, samtidigt inbegripa överväganden som en marknadsekonomisk aktör normalt sett inte skulle överväga eller till och med skulle förkasta om de leder till att företagets förväntade vinst minskas.