Ono smatra da je priroda ili unutarnja logika poreza na gospodarske djelatnosti oporezivati gospodarske djelatnosti u cilju utjecaja na proizvodnju ili dostavu robe i usluga.
Under sådana omständigheter skulle det räcka att kunna visa, med objektiva och verifierbara bevis, att en privat investerare som stod inför samma skyldighet att leverera offentliga tjänster skulle ha agerat på samma sätt.