Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku, u Planu proizvodnje papira 2007. opisuje se stanje industrije proizvodnje papira u Kini (npr. broj poduzeća, proizvodnja, potrošnja i izvoz, statistički podaci o vrsti sirovina koje se upotrebljavaju).
Eftersom de kinesiska myndigheterna och de kinesiska exporterande tillverkarna inte samarbetade hade kommissionen ingen företagsspecifik information som kunde läggas till grund för att fastställa att de lån som den sökande beskrev hade beviljats på normala marknadsvillkor.