Budući da je Zakonom o izmjeni društvo Autostrada Wielkopolska lišeno prava na naplatu cestarine u pogledu teških teretnih vozila, mehanizam naknade bio je potreban kako bi se ponovo uspostavila gospodarska ravnoteža iz Ugovora o koncesiji.
Beträffande överföringen av risken avseende trafiken med lätta fordon mellan 2005 och verifieringen 2007, som redovisas i skälen 65–75 i beslutet att inleda ett formellt granskningsförfarande, anger Polen att den mekanism som användes för att beräkna och verifiera skuggtullen för koncessionshavaren för motorväg A2 skilde sig från den som kommissionen godtog i ärende SA.29584 för koncessionshavaren för motorväg A4.