Uzimajući u obzir loše rezultate HDS-a, čak i na samostalnoj osnovi, bez jamstava države nijedan razuman subjekt u tržišnom gospodarstvu ne bi odobrio financiranje HDS-a u razdoblju od 2004. do 2011. pod uvjetima povezanima sa 11 zajmova koji su odobreni od 2004. do 2011.
Eftersom garantierna beviljades en enskild stödmottagare, nämligen HDS på ad hoc-basis och inte som en del av en generell ekonomisk-politisk åtgärd som potentiellt finns tillgänglig för alla grekiska bolag och ekonomiska sektorer, är åtgärden selektiv.