Ukratko, prema argumentima podnositelja pritužbi koji su detaljnije predstavljeni u prethodnoj uvodnoj izjavi (16).:
Myndigheten måste bedöma om avkastningen på kapital är förenlig med vad ”som skulle krävas av ett typiskt företag som överväger om det ska tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse under hela den period beslutet om tilldelning gäller, med hänsyn tagen till graden av risk” (punkt 33 i rambestämmelserna).