Osim toga, Tijelo priznaje da se usluga kao što je ona koja se izvršava u skladu s HA-om ne može pružati na komercijalnoj osnovi jer je većina operativnih troškova, kao što su troškovi za brodove, plaće i gorivo, uglavnom fiksna tijekom cijelog trajanja HA-a i te se troškove ne može smanjiti ili izbjeći tijekom razdoblja niske potražnje.
anbudsgivarna gavs tillräckligt med tid från sista dagen för att lämna in anbud (30 september 2010) tills tjänsten skulle inledas (1 januari 2013) för att köpa in eller bygga fartyg för tjänsten, även med hänsyn till att tidsfristen förlängdes till den 8 november 2010.