U pogledu postojanja državne potpore Komisija je prvo analizirala djelatnost korisnika predmetne mjere.
Kommissionen konstaterade preliminärt att denna selektiva fördel riskerade att snedvrida konkurrensen på den inre marknaden och påverka handeln mellan medlemsstaterna, eftersom den kunde göra det möjligt för de berörda flygbolagen att använda en mer aggressiv prissättning för att upprätthålla eller på konstgjord väg öka sitt utbud av tjänster, jämfört med de normala marknadsvillkoren.