Prvo, za predmet o pet zemalja Komisija je primila dovoljno dokaza za pokretanje postupka na temelju navoda o postojanju stvarne štete, točnije, zbog vrlo niskih cijena.
I detta sammanhang ansåg kommissionen att den inte kunde tillämpa en standardmetod för väsentlig skada genom att använda den genomsnittliga skademarginalen för hela undersökningsperioden (dvs. år 2015), eftersom marginalen för risk för skada måste avspegla risken, och när risken förverkligas längre fram under undersökningsperioden måste skademarginalen avspegla riskens konkreta effekter.