Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 157., Komisija je konstatirala da je sam Saremar svoju financijsku situaciju u 2012. smatrao kritičnom.
I punkt 56 i 2011 års ram om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse anges att medlemsstaterna har stor handlingsfrihet när det gäller vilken typ av tjänster som kan klassificeras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.