U Europskoj sigurnosnoj strategiji koju je 12. prosinca 2003. donijelo Europsko vijeće istaknuto je pet glavnih izazova na koje Unija treba odgovoriti: terorizam, širenje oružja za masovno uništenje, regionalni sukobi, propast država i organizirani kriminal.
I den europeiska säkerhetsstrategi som antogs av Europeiska rådet den 12 december 2003 anges fem problemområden som unionen måste ta itu med: terrorism, spridning av massförstörelsevapen, regionala konflikter, stater i upplösning och organiserad brottslighet.