Službenoj pritužbi prethodili su neslužbeni podnesak podnositelja pritužbe od 8. lipnja 2012. i sastanak 29. studenoga 2012.
Den 10 april 2013 mottog kommissionen ett klagomål om påstått olagligt stöd från stadsfullmäktige i Portsmouth (nedan kallad stadsfullmäktige) till MMD Shipping Services Ltd (nedan kallat MMD).