Smjernica Komisija je u Odluci o pokretanju postupka preliminarno smatrala da bi za opravdanje uvođenja predloženog pričuvnog kapaciteta trebalo dokazati da bi reformirano tržište dugoročno zajamčilo prikladan stupanj sigurnosti opskrbe, ali da kratkoročno postoje valjani razlozi za pretpostaviti da bi mogle nastati situacije u kojima tržište možda neće ostvariti gospodarski učinkovitu razinu sigurnosti opskrbe.
Kommissionen konstaterade att en tillfällig strategisk elektrisk energireserv torde vara den lämpligaste stödformen för att mot bakgrund av de pågående reformerna garantera försörjningstrygghet, men betonade samtidigt att stödordningen inte är utformad som en tillfällig åtgärd och att två aspekter väcker betänkligheter, dels den separata ersättningen för de rörliga kostnaderna i samband med att reserven aktiveras, dels villkoren för deltagande.