U Odluci o pokretanju postupka Komisija je izrazila dvojbe o tome jesu li prijavljene naknade za osposobljavanje odgovarale naknadama na tržištu jer Grčka nije dostavila detaljne informacije o sličnim vrstama osposobljavanja koje pružaju drugi subjekti.
Kommissionen konstaterade att järnvägstrafiktjänster kan vara en grundläggande tjänst för att en medlemsstats ekonomi ska fungera, och att ett avbrott i järnvägstrafiken kan utlösa systemiska dominoeffekter på hela ekonomin, särskilt till följd av avbrott i försörjningskedjan.