Samo u slučajevima kad su ovlasti koje policija ima na temelju nacionalnog zakonodavstva ograničene na pogranična područja i podrazumijevaju provjeru identiteta bez konkretne sumnje, države članice moraju osigurati konkretan okvir kako bi se osiguralo da te policijske kontrole ne postanu mjere istovjetne graničnom nadzoru.
Domstolen slog dock fast att i sådana fall måste medlemsstaterna föreskriva särskilda bestämmelser vad avser omfattningen och frekvensen av sådana kontroller.