Tijelo je u svojim Smjernicama o proizvodnji već navelo sljedeće: „[a]ko javno poduzeće ima neprimjerenu stopu povrata, Nadzorno tijelo EFTA-e može uzeti u obzir da ta situacija sadržava elemente potpore koji bi se trebali analizirati uzimajući u obzir članak 61.
När så är fallet kan icke vinstdrivande aktörer befinna sig inom tillämpningsområdet för reglerna om statligt stöd.