Iako je u presudi u predmetu Melki [5] Sud Europske unije priznao da države članice mogu uvesti posebne policijske ovlasti za područja unutarnjih granica kojima se omogućuje provjera identiteta samo u tim dijelovima državnog područja, presudio je da u tim situacijama države članice moraju predvidjeti posebne odredbe u pogledu intenziteta i učestalosti takvog nadzora.
Om en kontroll inte beror på den kontrollerade personens beteende eller särskilda omständigheter eller uppgifter som medför en risk för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten, måste medlemsstaterna dessutom tillhandahålla nödvändiga föreskrifter för att styra den praktiska tillämpningen för att undvika att sådana polisiära åtgärder får samma verkan som gränskontroller.