40.–41.
Till en början hävdade Tyskland att dessa två delåtgärder inte utgjorde statligt stöd, eftersom betalningarna till VLT (TH 9), TLJV och TMG (TH 10) borde anses utgöra tjänsteavgifter som räknas av mot de motsvarande utgifterna, vilket i sin tur innebär att ingen fördel uppstår (se skälen 114 och 117).