Budući da planiranje letova nije bilo raspoloživo u velikim segmentima istočnog dijela ukrajinskog zračnog prostora i Crnog mora, došlo je do znatnih promjena prometnih tokova.
Det anses därför att gränsvärdet för varning hade uppnåtts på grund av omständigheter som inte kunde förutses vid tidpunkten för antagandet av prestationsplanen och som både är oöverstigliga och ligger utanför Bulgariens kontroll, och att villkoren i artikel 17.1 b och artikel 19.2 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 är uppfyllda.