To se može shvatiti jedino u svjetlu razloga utvrđenih u uvodnoj izjavi 635. i sljedećima, to jest kao potez kojim se želi zaštititi glavni pokretač povećanja vrijednosti za više razine tako da se razlikuje prodaja u Uniji u 1. i 2. razini od uvoza iz predmetne zemlje u 1. i 2. razini.
Omvänt noterade kommissionen att unionsindustrin utförde övergripande strukturanpassningar för att minska kostnaderna, som ett resultat av den dominoeffekt på de olika nivåerna.