U Odluci iz 2012., Komisija je zauzela preliminarni stav da, time što su izravno povjerile pružanje usluga Saremaru, talijanske vlasti nisu ispoštovale članak 4. stavak 1.
Under 2011 förlorade Saremar därför 80 procent av sitt kapital och måste betraktas som ett företag i svårigheter enligt artikel 10 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna.