Kako bi ocijenilo to pitanje Tijelo primjenjuje „test privatnog prodavatelja” [33] u kojem se postupanje država ili javnih tijela pri prodaji ili iznajmljivanju imovine uspoređuje s postupanjem privatnih gospodarskih subjekata.
Eftadomstolen ansåg i mål E-1/13 att de andra tilldelningskriterier vid sidan av priset verkade återspegla politiska eller rättsliga överväganden, som en privat investerare inte skulle anse ha betydelse.