Prema tomu, kako bi broj besplatnih emisijskih jedinica koje treba dodijeliti bio neovisan o strukturi isporuke topline, emisijske jedinice trebalo bi dodijeliti potrošaču topline.
I syfte att säkerställa att EU:s utsläppshandelssystem med tiden leder till minskningar fastställs i direktiv 2003/87/EG att de sammanlagda kvantiteterna utsläppsrätter i unionen ska minska linjärt.