Trenutačne neobvezujuće smjernice nisu i ne mogu biti usmjerene na stvaranje taksativnog i propisnog popisa koji bi bio prikladan za sve države članice jer one moraju imati slobodu pri odabiru rješenja koja im najviše odgovaraju s obzirom na svoje kapacitete, postojeće okvire, situaciju i prioritete.
För närvarande finns det medlemsstater som inte är fysiskt sammanlänkade med någon annan medlemsstat, en grupp medlemsstater som är sammanlänkade med varandra, men inte till någon annan medlemsstat, och flera medlemsstater som har gemensam gräns eller exklusiva ekonomiska zoner men som inte är direkt sammanlänkade med varandra.