Čak i ako nisu pravno obvezujući, takvi se instrumenti mogu upotrebljavati za uspostavu detaljnog okvira za energetsku infrastrukturu i opskrbu energijom.
Av omsorg om ökad öppenhet bör medlemsstaterna kunna överlämna icke-bindande instrument till kommissionen, nämligen överenskommelser mellan en eller flera medlemsstater och ett eller flera tredjeländer som inte är rättsligt bindande och som fastställer villkoren för energiförsörjning eller för utvecklingen av energiinfrastruktur, inbegripet genom att innehålla en tolkning av unionsrätten – eller ändringar av sådana icke-bindande instrument, inklusive eventuella bilagor.