Kako bi se održao dostatan kapacitet Unije za reagiranje na nepredviđene okolnosti s posebnim fokusom na nove izazove, trebalo bi ojačati pričuvu za hitnu financijsku pomoć i instrument fleksibilnosti, trebalo bi ukinuti vremenska ograničenja u pogledu utvrđivanja ukupne razlike do gornje granice za obveze, te bi trebalo proširiti opseg ukupne razlike do gornje granice za obveze.
Att särskild flexibilitet tillämpas i så stor utsträckning som möjligt bör också säkerställas genom att det föreskrivs att outnyttjade belopp från Europeiska unionens solidaritetsfond och Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska göras tillgängliga för flexibilitetsmekanismen.