Njemačka navodi da su korisnici mjere bila mljekarska gospodarstva (proizvođači mlijeka) koja su sudjelovala u sustavu osiguranja kvalitete QM Milch.
När det gäller åtgärd BY 3 förutsätter kommissionen att även om denna åtgärd riktades till allmänheten, innebar den i sista hand en fördel för mjölksektorn, eftersom det kunde förmodas att den skulle ha en positiv effekt på mjölkkonsumtionen.