Komisija primjećuje i da su državna jamstva odobrena za puni iznos od 40 milijuna EUR iako je HDS-u na raspolaganje stvarno stavljeno samo 7095858 EUR iz zajma 10., a nisu mu stavljena na raspolaganje ni sredstva iz zajma 11. iz prethodne tablice 2.
Mot bakgrund av dessa omständigheter anser kommissionen att HDS risk för uteblivna betalningar på lån utan säkerheter sedan 2007 har varit så hög att HDS i avsaknad av statliga garantier inte skulle kunna ha fått något sådant lån på marknaden under några omständigheter.