U prethodnim uvodnim izjavama (65) i (66) Komisija je zaključila da bi stavljanje mjera izvan snage dovelo do ponavljanja dampinga i povećanja izvoza PFP-a iz NRK-a u Uniju po dampinškim cijenama.
Dessa positiva trender hade i sin tur medfört att unionsindustrin kunde klara de utmaningar som den ständigt sjunkande efterfrågan på bestruket finpapper innebar genom att genomföra långsiktiga omstruktureringsplaner, som bland annat inbegrep att stänga en del pappersfabriker och ställa om andra till produktion av andra typer av papper.