Komisija također smatra da progresivna struktura porezne stope utvrđena Zakonom ne čini dio referentnog sustava.
Av följande exempel på tre detaljhandlare (beskattningsbara personer) som har månatliga omsättningar på 10 miljoner zloty, 100 miljoner zloty och 750 miljoner zloty, framgår att trots att dessa handlare omfattas av samma skattesatser och att samma andel av deras inkomster faller inom samma tre intervall, skiljer sig deras faktiska genomsnittliga skattesats avsevärt.