Zahtjevi podneseni u cilju zloupotrebe obuhvaćali bi viši stupanj osuđujućeg ponašanja od očito neutemeljenih zahtjeva, stoga bi članak 7. stavak 4. trebalo tumačiti kao da obuhvaća i zahtjeve podnesene u cilju zloupotrebe.
Ordning för antalet personer som ledsagar de återvändande