Ugovora pravila državnih potpora primjenjuju se samo kada je primatelj „poduzetnik”.
Kommissionen anser i själva verket att systemet utformades och genomfördes för att endast gynna vissa företag eller vissa sektorer, nämligen flygbolag som finansieras av regionen via flygplatsoperatörer enligt den stödordning som är föremål för granskning [115].