Tržištem vladaju mala lokalna poduzeća, često preprodavatelji i posrednici, koje je poreznim tijelima teško kontrolirati.
Avvikelser ger medlemsstaterna tid att införa andra konventionella åtgärder för att hantera problemet i fråga fram till dess att de specifika särskilda åtgärderna har upphört att gälla, och därigenom görs en förlängning av ett undantag överflödig.