U Odluci o pokretanju postupka smatralo se da program, s obzirom na činjenicu da nije dovoljno otvoren (isključeni su kapacitet za reguliranje potražnje i strani kapacitet), nije namijenjen osiguravanju stvarnog tržišnog natjecanja, čak i u slučaju organiziranja natječaja, te se stoga njime ne bi osiguralo pružanje usluga zajednici po najnižoj cijeni.
Kommissionen motiverade sitt beslut om att inleda förfarandet med sina preliminära betänkligheter om huruvida följande fyra aspekter av stödet är förenliga med den inre marknaden: