Da bi to moglo provjeriti Tijelo mora razmotriti je li država, kod pripreme natječaja i utvrđivanja kriterija za dodjelu, djelovala kao privatni subjekt ili su prevladala pitanja javne politike i regulatorna pitanja.
Myndigheten anser att denna strategi som bygger på en prisjämförelse är rimlig med tanke på att det finns två alternativa sätt att få tillgång till parallella fibrer i samma kabel [42].