Kako je istaknuto u uvodnim izjavama 39. do 41., Komisija je utvrdila da ribarska plovila i plovila koja su povezana s ribarstvom koja plove pod zastavom Komorâ djeluju izvan IGP-a Komorâ i izvan područja primjene IOTC-a, posebno u istočnom Atlantiku.
Trots att de komoriska myndigheterna under kommissionens besök i augusti 2016 medgav att de saknade kapacitet att övervaka och kontrollera den komoriska flottans fiske och fiskerelaterade verksamhet var denna än äger rum, liksom även utländska flottor som fiskar inom Komorernas exklusiva ekonomiska zon, fann kommissionen att de ändå hade för avsikt att driva en strategi för att expandera flottan.