Ugovora državna potpora sastoji se od sljedećih elemenata: i. postojanje poduzetnika; ii. pripisivost mjere državi i njezino financiranje državnim sredstvima; iii. dodjela gospodarske prednosti; iv. selektivnost mjere; te v. njezin učinak na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama.
Denna bedömning måste dessutom göras med bortseende från alla överväganden som uteslutande avser en medlemsstats roll som offentlig myndighet (till exempel sociala, regionalpolitiska eller sektoriella överväganden).