Danska pojašnjava da je, u trenutku sklapanja ugovora iz 1999. s Ryanairom, Zračna luka Aarhus bila suočena sa sljedećim izazovima: prvo, natjecala se za zračne prijevoznike i putnike sa zračnom lukom Billund, koja je kao najveća zračna luka u regiji Jutland imala strateški jači konkurentan položaj.
Danmark påpekar att Århus flygplats mot denna bakgrund (se skälen 32 och 33) behövde skapa incitament för att locka nya kunder och utnyttja den outnyttjade kapaciteten.