Plan se primjenjuje na kiberincidente koji uzrokuju poremećaje prevelike da bi ih određena država članica mogla sama riješiti te poremećaje koji utječu na dvije države članice ili institucije EU-a ili više njih, a imaju toliko širok i znatan utjecaj tehničkog ili političkog značaja da je potrebna pravodobna koordinacija politika te odgovor na političkoj razini Unije.
Joint Staff Working Document, EU operational protocol for countering hybrid threats, ”EU-Playbook” (ej översatt till svenska), SWD(2016) 227 final, 5.7.2016.