Nadalje, Komisija nije mogla isključiti da bi se država (putem fonda Fondo Unico di Giustizia) odrekla mogućih prihoda ulaganjem imovine obitelji Riva u rizične obveznice društva Ilva bez odgovarajuće naknade umjesto da odabere pouzdan povrat u obliku bankovnih depozita ili državnih obveznica.
Keďže opatrenie spočíva v poskytnutí pôžičky ministerstvom hospodárskeho rozvoja a ministerstvom hospodárstva a financií zo zdrojov rozpočtu talianskeho štátu, Komisia predbežne usúdila, že je pripísateľné štátu a zahŕňa štátne zdroje.