Nadalje, do povećanja je došlo čak i prije nego što su mjere iz odjeljka 232. stupile na snagu.
Komisia predbežne určila, že uvedený nárast dovozu výrobkov z ocele do Únie bol výsledkom nepredvídaného vývoja, ktorý pramení z niekoľkých faktorov, ktoré vytvárajú a zhoršujú nerovnováhu v medzinárodnom obchode s dotknutými výrobkami.