U odluci o pokretanju postupka Komisija je zauzela privremeno stajalište da uvjeti koje naknada za pružanje usluge od općega gospodarskog interesa mora ispuniti kako ne bi činila prednost u smislu članka 107.
Komisia dospela k názoru, že v tomto prípade Rumunsko poskytlo nedostatočné informácie na odôvodnenie tvrdenia, že prevádzka trinástich regionálnych letísk by sa mala považovať za SVHZ, pretože oblasti obsluhované týmito letiskami by mali nedostatočné spojenie so zvyškom krajiny, ak by boli ponechané len na pôsobenie trhu.