Uporaba specijaliziranih ustanova opće je pravilo: povratnici nisu zločinci i zaslužuju da se prema njima postupa drugačije nego prema redovnim zatvorenicima.
Ak sa takáto otázka položí v konaní pred vnútroštátnym súdnym orgánom a tento súdny orgán usúdi, že rozhodnutie o nej je nevyhnutné pre vydanie jeho rozhodnutia, môže sa obrátiť na Súdny dvor Európskej únie, aby o nej rozhodol.