Važan je jedino učinak mjere na poduzetnika, a ne uzrok i cilj intervencije države.
Po prvé, ako uznali samotné španielske orgány, možno konštatovať, že pri španielskej metóde sa používa metóda priraďovania nákladov pre vyhradenú oblasť PUS (pozri odôvodnenie 139).