Kao prvo, mjeru mora financirati država ili se mora financirati državnim sredstvima te mora biti pripisiva državi.
Počas konania vo veci formálneho zisťovania však dozorný úrad dospel k záveru, že na posúdenie správania sa spoločnosti IN na trhu s webovou infraštruktúrou a súvisiacimi službami je tiež potrebné posúdiť ostatné komerčné služby, ktoré spoločnosť IN poskytuje subjektom RTB a DMO, t. j. služby reklamy a marketingu konkrétneho obsahu.