Nadalje, „povjeravanje i usmjeravanje, davanjem ovlasti privatnom tijelu ili vršenjem ovlasti nad njime, upućuje na ulogu koja je aktivnija od pukog poticanja.”
Komisia však na základe dostupných informácií a na základe vlastnej analýzy dospela k záveru, že podmienky pre stanovenie záveru o poverení a nariadení boli splnené.