Komisija stoga smatra da se sklapanje sporazuma između KFBG/DMG-a i HLX-a iz 2003. može pripisati državi.
V tejto súvislosti Komisia poznamenáva aj to, že dohoda so spoločnosťou HLX z roku 2003 sa líšila od platných poplatkov, ako aj od dohôd s ostatnými leteckými dopravnými spoločnosťami.