U suprotnom, razina naknade mora se odrediti na temelju analize troškova koje bi tipičnom poduzetniku, kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća sredstva za ispunjivanje potrebnih zahtjeva javne usluge, nastali u ispunjivanju tih obveza, uzimajući u obzir relevantne prihode i razumnu dobit od ispunjivanja tih obveza.
Komisia preto dospela k názoru, že vymedzenie služby vo verejnom záujme nebolo dostatočne jasné a môže obsahovať zrejmú chybu vzhľadom na to, že prevádzkovanie letísk mohlo byť vymedzené ako SVHZ bez skutočnej potreby zabezpečiť riadne spojenie spádovej oblasti letiska s každým letiskom zvyšku krajiny.