Smjernica Komisija je u Odluci o pokretanju postupka preliminarno smatrala da bi za opravdanje uvođenja predloženog pričuvnog kapaciteta trebalo dokazati da bi reformirano tržište dugoročno zajamčilo prikladan stupanj sigurnosti opskrbe, ali da kratkoročno postoje valjani razlozi za pretpostaviti da bi mogle nastati situacije u kojima tržište možda neće ostvariti gospodarski učinkovitu razinu sigurnosti opskrbe.
Pokiaľ ide o kritériá oprávnenosti rezervnej kapacity, Komisia vyjadrila pochybnosti o skutočnosti, že riadenie odberu by de facto mohlo byť vylúčené z rezervy, a tak by bolo znevýhodnené v porovnaní so zariadeniami na výrobu energie.