Sporazuma o EGP-u, obuhvaća sva tijela državne uprave, od središnje vlade do razine lokalne samouprave.
V dôsledku toho mal dozorný úrad pochybnosti o tom, či nájomné zmluvy medzi mestom a spoločnosťou ÍG predstavovali štátnu pomoc a ak áno, či by ich bolo možné považovať za zlučiteľné s fungovaním Dohody o EHP podľa jej článku 61 ods. 3 písm. c).