Referentni sustav je referentna vrijednost u odnosu na koju se vrši procjena selektivnosti mjere.
Druhý scenár zodpovedá symetrickej decentralizácii právomocí v oblasti daní [226] – modelu rozdelenia daňových právomocí, v ktorom všetky orgány na nižšej ako celoštátnej úrovni majú na konkrétnej úrovni štátu EHP (regionálnej, obvodnej a inej) rovnaké autonómne zákonné právomoci rozhodovať o platnej sadzbe dane na území svojej samosprávy nezávisle od ústrednej vlády.