RAS smatra da su postupak i koraci koje je slijedio prije donošenja odluke da Saremaru povjeri prometovanje na predmetnim linijama usporedivi s onima nekog privatnog operatora na tržištu u sličnim uvjetima.
Keďže parametre na výpočet náhrady za poskytovanie PVS v súvislosti s cenovo dostupným cestovným musia byť nevyhnutne spojené s výškou cestovného, ktorá sa považuje za cenovo dostupnú a táto výška v tomto prípade nebola vždy jasne vymedzená, parametre na výpočet náhrady sa nemôžu považovať za parametre stanovené vopred objektívnym a transparentným spôsobom.