Budući da se plaćanja smatraju naknadama za usluge koje se prebijaju istovjetnim izdatcima, nije bilo stavljanja u povoljniji položaj, a time ni pravne relevantnosti s obzirom na državnu potporu.
Komisia začala konanie podľa článku 108 ods. 2 ZFEÚ, keďže na základe informácií, ktoré boli k dispozícii v tom čase, mala pochybnosti o tom, či sú niektoré čiastkové opatrenia zlučiteľné s vnútorným trhom (pozri odôvodnenie 18).