Komisijino privremeno stajalište bilo je da mjere predstavljaju državnu potporu i da nije bilo osnove prema kojoj bi se ta potpora mogla smatrati spojivom s unutarnjim tržištem.
Po prvé, nebolo jasné, či by trhový subjekt súhlasil s poskytnutím akejkoľvek záruky spoločnosti Ilva len dva mesiace po tom, ako nesplatila predchádzajúcu pôžičku.