Drugo, Zračna luka Aarhus radila je na samo 40 % svojih kapaciteta i već je patila od smanjenja broja prevezenih putnika s otprilike 860000 putnika 1996. na otprilike 596000 putnika 1999., uz očekivano daljnje smanjenje u narednim godinama.
Dánsko zdôrazňuje, že letisko Aarhus muselo na základe týchto okolností (pozri odôvodnenia 32 a 33) poskytnúť stimuly s cieľom prilákať nových klientov a zaplniť nevyužitú kapacitu.