Budući da planiranje letova nije bilo raspoloživo u velikim segmentima istočnog dijela ukrajinskog zračnog prostora i Crnog mora, došlo je do znatnih promjena prometnih tokova.
Preto sa usudzuje, že hranica výstrahy sa dosiahla v dôsledku okolností, ktoré neboli predvídateľné v čase prijatia plánu výkonnosti a boli neprekonateľné a mimo kontroly Bulharska a že podmienky uvedené v článku 17 ods. 1 písm. b) a článku 19 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 boli splnené.