Pravila o državnoj potpori primjenjuju se samo ako je korisnik mjere „poduzetnik”.
Na objasnenie rozdielu medzi hospodárskymi a nehospodárskymi činnosťami súdy EHP opakovane rozhodli, že každá činnosť, ktorá spočíva v ponuke tovaru a služieb na trhu, je hospodárskou činnosťou [9].