Prvo, Komisija je preliminarno zaključila da program potpore uključuje državna sredstva i pripisiv je državi.
V prvom kritériu rozsudku vo veci Altmark sa stanovuje, že podnik, ktorý prijíma kompenzáciu, musí byť skutočne poverený plnením záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme a tieto záväzky musia byť jasne definované.