Kako bi sustav sljedivosti bio neovisan i pod nadzorom država članica, u skladu s člankom 8.
Aby sa zabránilo riziku, že dvaja alebo viacerí vydavatelia ID nezávisle od seba vygenerujú rovnaký jedinečný identifikátor, každý vydavateľ ID by mal byť identifikovaný pomocou jedinečného identifikačného kódu, ktorý by mal takisto tvoriť súčasť jedinečných identifikátorov, ktoré vydáva.