Kako bi ispitalo ovo pitanje, Tijelo primjenjuje kriterij „subjekta u tržišnom gospodarstvu” pri čemu se ponašanje država ili javnih nadležnih tijela pri prodaji ili davanju imovine u najam uspoređuje s ponašanjem privatnih gospodarskih subjekata [36].
Navyše sa netýkali celej oblasti ponúkanej na prenájom jednému nájomcovi, ale skôr jednotlivých nehnuteľností v rámci tejto oblasti.