Temeljno je načelo ove Uredbe da bi svakom ribarskom plovilu Unije koje obavlja ribolov izvan voda Unije odobrenje trebala izdati njegova država zastave te bi ga trebalo na odgovarajući način nadzirati, bez obzira na to gdje to plovilo djeluje i bez obzira na okvir u kojem djeluje.
Prioritným cieľom vonkajšej rybárskej politiky Únie by preto mala byť ochrana záujmov Únie z hľadiska prístupových práv a podmienok v rámci dohôd SFPA, pričom podobné podmienky by sa mali vzťahovať aj na činnosti Únie mimo rozsahu pôsobnosti dohôd SFPA.