Komisija navodi da je TRAINOSE u vrijeme sklapanja ugovora o obvezi pružanja javne usluge 2011. bio suočen s financijskim poteškoćama i da se njegovi troškovi nisu mogli smatrati troškovima tipičnog poduzetnika kojim se primjereno upravlja i koji je prikladno opremljen sredstvima za ispunjenje zahtjeva javnih usluga.
Trojka odporúčala uzavrieť dohody o úrovni poskytovaných služieb s cieľom formalizovať už existujúce obchodné vzťahy so spoločnosťou OSE, ktorá bola v tom čase nielen manažérom infraštruktúry, ale aj poskytovateľom železničných koľajových vozidiel a údržbárskych služieb, odbornej prípravy zamestnancov, kancelárií a osobných vozňov pre spoločnosť TRAINOSE.