U tu bi svrhu, pri određivanju referentnih vrijednosti za proizvode u čijoj proizvodnji nastaju otpadni plinovi, u velikoj mjeri trebalo uzeti u obzir sadržaj ugljika u tim otpadnim plinovima.
Ak sa merateľné teplo vymieňa medzi dvoma alebo viacerými zariadeniami, bezodplatné prideľovanie emisných kvót by malo vychádzať zo spotreby tepla zariadenia a v prípade potreby by malo zohľadňovať riziko úniku uhlíka.