U svojim opažanjima u pogledu odluke o pokretanju postupka Riva Fire napominje da postoji proturječnost između navoda talijanskih tijela u postupku zbog povrede i postupku kontrole državnih potpora (vidjeti uvodnu izjavu 124. i protuargument Italije u uvodnoj izjavi 127.).
Pokiaľ ide o splnenie podmienky, podľa ktorej príjemca musí byť podnikom v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, Súdny dvor dôsledne vymedzuje podniky ako subjekty vykonávajúce hospodársku činnosť bez ohľadu na ich právne postavenie a spôsob, akým sú financované, pričom každá činnosť spočívajúca v ponúkaní tovaru a služieb na trhu predstavuje hospodársku činnosť.