To je zato što je bruto marža na aktivnosti u pogledu komercijalnih putnika pozitivna, no nedostatna za pokrivanje odgovarajućih fiksnih troškova kapaciteta (jer je stvaran broj komercijalnih putnika bio manji od razina predviđenih proračunom) pa stoga postoji ukupni neto gubitak u komercijalnom poslovanju.
Pokiaľ ide o požiadavku týkajúcu sa kapacity, sťažovatelia sa domnievajú, že pri väčšine obsluhovaných prístavov má táto podmienka druhotný význam a dôležité je zabezpečenie každodenných pravidelných plavieb v rámci osobnej a nákladnej prepravy na pobrežnej trase.