Komisija smatra da ne postoje razlozi za primjenu kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu na mjeru br. 2 jer je Italija postupala kao javno regulatorno tijelo, a ne kao ulagač.
Takisto to svedčí o tom, že argumenty veriteľa alebo ručiteľa, ktorý rokuje s dlžníkom v ťažkostiach, sa môžu mierne líšiť od argumentov, ktoré sa používajú v bežných obchodných situáciách.