Da bi to moglo provjeriti Tijelo mora razmotriti je li država, kod pripreme natječaja i utvrđivanja kriterija za dodjelu, djelovala kao privatni subjekt ili su prevladala pitanja javne politike i regulatorna pitanja.
Dozorný úrad sa tiež domnieva, že kritériá verejnej súťaže, ktoré sa netýkajú ceny, čiastočne odzrkadľujú verejnú politiku alebo regulačné aspekty, ako je napríklad podpora hospodárskej súťaže, zlepšenie prístupu verejnosti k širokopásmovému pripojeniu a regionálnej súdržnosti, ktoré by súkromný investor nepovažoval za relevantné.