Komisija stoga smatra da su granične vrijednosti za uzbunjivanje dostignute zbog okolnosti koje nisu bile predvidljive u vrijeme donošenja plana performansi, a koje su nesavladive i izvan kontrole Rumunjske, te da su ispunjeni uvjeti iz članka 17. stavka 1. točke (b) i članka 19. stavka 2.
Následkom politickej nestability v regióne severnej Afriky sa presunula doprava súvisiaca s cestovným ruchom na iné destinácie vrátane Portugalska a Kanárskych ostrovov, čo spôsobilo nárast intenzity traťovej dopravy v portugalskom vzdušnom priestore.