Komisija je kao preliminarno opažanje navela da se ne slaže s primjedbama Rumunjske u pogledu zajmova BCR-a i BRD-a.
Podľa tejto zásady sa posudzovanie zameriava na transakciu z hľadiska hypotetického obozretného súkromného veriteľa/investora v situácii čo najbližšej situácii štátu.