Pokazuje i da, kao posljedica načina na koji se pravo Unije o sigurnosti putnika s vremenom razvijalo kao odgovor na različite zahtjeve i situacije, postoji određena razina preklapanja i udvostručavanja koju se može i koju bi trebalo racionalizirati i pojednostaviti kako bi se smanjilo administrativno opterećenje za brodovlasnike te racionalizirali napori koji se zahtijevaju od pomorskih uprava država članica.
Takisto poukazuje na to, že vzhľadom na to, ako sa právo Únie v oblasti bezpečnosti cestujúcich v priebehu času vyvíjalo v reakcii na rôzne potreby a situácie, existuje určitý stupeň prekrývania a zdvojenia, ktoré možno a treba zefektívniť a zjednodušiť na zníženie administratívneho zaťaženia vlastníkov lodí, ako aj na racionalizáciu úsilia požadovaného od námorných úradov členských štátov.