Komisija ne osporava da luke mogu narediti izvršavanje određenih zadataka javnog tijela ili negospodarske naravi, poput kontrole i sigurnosti pomorskog prometa [21] ili nadzora radi sprečavanja onečišćenja [22] ni da u izvršavanju tih zadataka luke nisu poduzetnici u smislu članka 107. stavka 1.
Aj keď možno predpokladať, že prístavy budú konať v rámci právneho režimu, ktorý je pre nich osobitný, táto vlastnosť ich sama osebe nezbavuje postavenia subjektu podliehajúceho DPH [29].