Drugim riječima, donošenjem mjere br. 2 Italija je izvršila svoje regulatorne državne ovlasti kako bi očuvala vrijednost imovine poduzetnika suočenih s rizikom nesolventnosti te nije postupala kao subjekt u tržišnom gospodarstvu.
Na jednej strane v obidvoch prípadoch veriteľ alebo ručiteľ posúdi pravdepodobnosť, že dlžník nebude schopný splácať pôžičku.