U takvim slučajevima potrebno je utvrditi može li se tijela javne vlasti smatrati uključenima u donošenje mjere na bilo koji način [54].
Štátne zdroje zahŕňajú všetky zdroje verejného sektora [68] vrátane zdrojov vnútroštátnych (decentralizovaných, federatívnych, regionálnych alebo iných) subjektov [69] a za istých okolností aj zdroje súkromných subjektov (pozri body 57 a 58).