Kad je riječ o ispunjivanju uvjeta da korisnik mora biti poduzetnik u smislu članka 107. stavka 1.
Komisia sa domnieva, že keďže Taliansko konalo ako verejný regulačný orgán a nie ako investor, neexistujú dôvody, aby sa na opatrenie 2 uplatnilo kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.