U ovom predmetu parametri na temelju kojih bi se trebala izračunati nadoknada za uslugu od općeg gospodarskog interesa nisu prethodno utvrđenii nisu utvrđeni na objektivan i transparentan način.
Tento druhý prístup znamená, že sa musí posúdiť, či by k dátumu uzavretia dohody obozretný súkromný subjekt v trhovom hospodárstve očakával, že dohoda povedie k vyššiemu zisku, ako by sa dosiahlo inak.