Komisija stoga smatra da su granične vrijednosti za uzbunjivanje dostignute zbog okolnosti koje nisu bile predvidljive u vrijeme donošenja plana performansi, a koje su nesavladive i izvan kontrole Portugala, te da su ispunjeni uvjeti iz članka 17. stavka 1. točke (b) i članka 19. stavka 2.
Komisia preto usudzuje, že počiatočné údaje, predpoklady a dôvody, pokiaľ ide o náklady, tvoriace základ pre stanovenie počiatočných cieľov v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na nákladovú efektívnosť, už nie sú platné a že podmienky uvedené v článku 17 ods. 1 písm. a) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 boli splnené.