Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 4., Komisija je u odluci o pokretanju postupka odlučila pokrenuti službeni istražni postupak u pogledu prijavljene potpore i javnog financiranja u razdoblju 2007. – 2009. za pokrivanje operativnih gubitaka.
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť opatrenia, Komisia mala pochybnosti o tom, či boli splnené kritériá stanovené v rozhodnutí o SVHZ z roku 2005 a či boli preto dotácie vyplácané ročne letiskám na prevádzku vyňaté z notifikačnej povinnosti, ako spočiatku tvrdilo Rumunsko.