Ugovora pri utvrđivanju korisnika potpore upućuje se na pojam poduzetnika.
Komisia preto dospela k záveru, že parametre, na základe ktorých Grécko vypočítalo údajnú nedostatočnú náhradu, neboli vopred stanovené, a preto opatrenie 1 nespĺňa ani druhú podmienku uvedenú v rozsudku vo veci Altmark.