Aktivnosti zamjene zastave postaju problematične kada se njima žele zaobići pravila ZRP-a ili postojeće mjere za očuvanje i upravljanje.
Plavidlá Únie môžu pôsobiť vo vodách tretích krajín buď na základe ustanovení dohôd SFPA uzavretých medzi Úniou a tretími krajinami, alebo v prípade, že neexistuje platná dohoda SFPA, na základe priameho oprávnenia na rybolov, ktoré udeľujú tretie krajiny.