Budući da politički i tehnički uvjeti za takav sustav nisu još bili dozreli, kada su krajem 1992. ukinute fiskalne granice među državama članicama donesene su prijelazne odredbe o PDV-u.
V smernici Rady 2006/112/ES sa stanovuje, že tieto prechodné pravidlá sa majú nahradiť konečnou úpravou.