Тези пет държавни банки са отпуснали значителна част от заемите, предоставени на четирите включени в извадката групи от дружества през разследвания период — делът на предоставените от тях средства е от порядъка на 50 — 60 % за всяка от групите Hesteel Group и Jiangsu Shagang Group и съответно 80 — 95 % за Benxi Group и за Shougang Group.
Konkretnije, u obavijesti „Privremeni pravilnik o nadzornim odborima u ključnim financijskim institucijama u državnom vlasništvu” navodi se sljedeće: „Ključne financijske institucije u državnom vlasništvu navedene u ovom pravilniku odnose se na banke za provedbu državne politike u državnom vlasništvu, poslovne banke, društva za upravljanje financijskom imovinom, društva za vrijednosne papire, osiguravajuća društva itd. (u nastavku: financijske institucije u državnom vlasništvu), kojima Državno vijeće određuje nadzorni odbor” [17].