Комисията отбелязва също така, че макар националните органи да разполагат с „[голяма] дискреционна власт […] за предоставяне, възлагане и организиране на услугите от общ икономически интерес, така че да се доближават максимално до потребностите на ползвателите“ [37], това не изключва възможността тези дейности да са от икономическо естество.
Nadalje, Komisija ne osporava da određene djelatnosti luka mogu biti negospodarske naravi, među ostalim određene usluge koje pružaju kapetanije, kao što su nadzor i sigurnost pomorskog prometa [35] ili nadzor u svrhu sprječavanja onečišćenja [36].