Планът се основаваше на хипотезата, че дружеството ще бъде приватизирано частично до ноември 2010 г. (първоначално RAS възнамеряваше да отстъпи 49 % от собствения си дял в дружеството), и обхващаше дванадесетгодишния период на действие на новия договор за обществена услуга, който се очакваше да бъде подписан с купувача в края на 2010 г.
Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2011. stoji da „[…] iznos naknade ne smije prelaziti iznos potreban za pokriće troškova izvršavanja obveze obavljanja javnih usluga, uključujući razumnu dobit”.