Преди всичко Комисията провери дали може да се установи, че фактическата гаранция, за която се твърди в жалбата, се предоставя по инициатива на правителството на КНР.
To upućuje na činjenicu da je poduzećima u državnom vlasništvu bilo lakše dobiti zajmove nego privatnim poduzećima.