Когато води до същите резултати за сигурността, упражняването на полицейски правомощия следва да се предпочита като мярка, която засяга в по-малка степен свободното движение на лицата и стоките.
Prije odluke o daljnjem produljenju tog nadzora na temelju ove Preporuke dotične države članice trebale bi razmijeniti mišljenja s odgovarajućim državama članicama kako bi se osiguralo da se nadzor unutarnjih granica provodi samo u slučajevima u kojima se to smatra potrebnim i razmjernim.