И докато в Правителствено решение 398/1997 е определено, че оперативните и капиталовите разходи на посочените в него летища ще бъдат покривани от собствени ресурси, допълнени от публично финансиране, и е посочвало дейностите, които ще се извършат от летищните оператори на всички летища (т.е. не за всяко летище поотделно), то не е наложило ясни ЗИОУ на никой от летищните оператори.
Stoga bi se javnim financiranjem zračne luke moglo narušiti tržišno natjecanje na tržištima za upravljanje infrastrukturom zračne luke.