Комисията имаше съмнения, че един инвеститор в условията на пазарна икономика би предоставил такова финансиране (гаранции, безвъзмездни средства и увеличения на капитала) на HDS.
Iz toga proizlazi da HDS nije mogao pokušati dobiti zajmove od banaka davanjem dijela svojih nekretnina kao kolaterala.