По отношение на правната сила Комисията отбелязва, че Решение № 40 е наредба на Държавния съвет, който е върховният административен орган в КНР.
Međutim ispitni postupak pokazao je da neodređeni pojam „načela odobravanja kredita” ne znači tržišno utemeljeno i komercijalno ponašanje nego da ta načela odobravanja kredita uključuju važna razmatranja javnih politika, koja su važnija od procjene kreditnog rizika ili dovode do potpunog izostavljanja procjene rizika.