По отношение на първото условие по делото Altmark в решението за откриване на процедурата бяха изразени опасения относно съответствието на схемата с Директива 2009/72/ЕО.
Iako je Njemačka tvrdila da plaćanja u okviru pričuvnog kapaciteta treba smatrati naknadom za uslugu od općeg gospodarskog interesa koja ispunjuje sve uvjete navedene u presudi Altmark i stoga ne čini državnu potporu, Komisija je izrazila sumnje u ispunjenost prvog i četvrtog kriterija iz presude Altmark.