Това задължение е нужно, за да се гарантира както правна сигурност, така и прозрачност по отношение на гражданите, и е необходимо, за да може Комисията да извърши своята оценка на пропорционалността“.
Osim toga, nema dokaza o tome da je razina naknade određena na temelju analize troškova koje bi tipičan poduzetnik, kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća sredstva za ispunjivanje potrebnih zahtjeva javne usluge, imao pri ispunjivanju tih obveza, uzimajući u obzir relevantne prihode i razumnu dobit od ispunjivanja tih obveza (nije točno utvrđeno – vidjeti uvodne izjave 86. – 95.).