Най-напред Комисията проверява дали е изпълнен критерий 4 по делото.
Smjernica za zračni prijevoz iz 2014.: „Zračne luke u javnom vlasništvu javna tijela tradicionalno smatraju infrastrukturama za olakšavanje lokalnog razvoja, a ne kao poduzeća koja rade prema tržišnim uvjetima.