За да може да бъде определена като държавна помощ, дадена финансова мярка трябва да оказва влияние върху търговията между държавите членки и да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията.
Smjernica za sanaciju i restrukturiranje, smatra se da je poduzeće u teškoćama posebno u sljedećim slučajevima: