С тези мерки следва също така да се смекчи евентуалното прекомерно въздействие върху дейностите по генерирането и издаването, извършвани от издателите на идентификатори.
Budući da su uređaji za sprečavanje neovlaštenog rukovanja osobito važni za automatiziranu proizvodnju duhanskih proizvoda, u svrhu adekvatne zaštite cjelovitosti jedinstvenih identifikacijskih oznaka na razini jediničnog pakiranja, primjereno je obvezu postavljanja tih uređaja ograničiti na sve subjekte osim onih čiji su postupci proizvodnje u potpunosti ručni.