преди всичко, дали обслужването би било неподходящо, ако беше предоставено само на пазарните сили, с оглед на задълженията за обществена услуга, наложени от държавата членка по отношение на икономически достъпните тарифи;
Prema tome, RAS u trenutku povjeravanja usluge nije mogao predvidjeti da će strane dići cijene karata, vjerojatno kršeći tako uvjete Odluke NCA-a.