В решението си за откриване на процедурата и решението си за разширяване на процедурата Комисията изрази съмнение относно следните мерки:
Primjenjivost Smjernica za zračni prijevoz iz 2005. nije relevantna jer nijedan od sporazuma između Ryanaira i KLU-a nije uključivao državnu potporu.