Комисията посочва, че УОИИ по своята същност са услуги, с които се цели да се реагира на пазарната неефективност в случаите, в които пазарът не предоставя самостоятелно такива услуги съобразно стандартите, изисквани от публичните власти.
Načelo ulagača u tržišnom gospodarstvu treba primjenjivati unaprijed, drugim riječima, treba utvrditi bi li, u trenutku ulaganja, privatni ulagač u tržišnom gospodarstvu opstao nakon takve dokapitalizacije.