Като предварителна забележки Комисията припомня, че само мерки 1 и 3 са били определени по закон за изпълнението на екологичния план.
Najvažnije je da se, s obzirom na to da su bitni samo učinci državnih mjera (a ne njihovi uzroci ili ciljevi), ne može zaključiti da bi mjere koje čine državnu potporu prestale biti potpora samo zato što bi se upotrijebile za plan zaštite okoliša društva Ilva.