Необходимост от държавна намеса, целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката, наличие на стимулиращ ефект, пропорционалност на размера на помощта
U ovom bi se slučaju djelatnost korisnika bez potpore znatno umanjila, a možda i prekinula u potpunosti zbog nepokrivenih gubitaka.