Държавният съвет, най-висшият държавен административен орган, издаде по-специално Плана за хартиената промишленост за 2007 г., който трябва да бъде спазван от НКРР.
Budući da se u 12. i 13. petogodišnjem planu industriju papira i dalje navodi kao „poticanu” industriju te da Komisiji nije stavljen na raspolaganje niti je uspjela pronaći nikakav dokument koji je uslijedio nakon Plana proizvodnje papira 2007. ili kojim se on mijenja, Komisija je zaključila da je Plan proizvodnje papira 2007. i dalje na snazi.