Diese Frage beschäftigte die Vereinten Nationen schon seit längerem intensiv, nicht zuletzt weil die Unfähigkeit der internationalen Gemeinschaft, den Völkermord in Ruanda 1994 oder das Massaker an Tausenden von unbewaffneten Männern und Jugendlichen aus der "Sicherheitszone" der Vereinten Nationen in Srebrenica 1995 zu verhindern, unser Gewissen weiter schwer belastete.
Ésta había venido siendo ya, durante cierto tiempo, una cuestión crítica para la Organización, en particular porque continuaba pesando en nuestra conciencia el hecho de que la comunidad internacional había sido incapaz de ayudar a prevenir el genocidio en Rwanda en 1994, o la matanza de miles de hombres y muchachos inermes que en 1995 se habían protegido en la “zona segura” de las Naciones Unidas en Srebrenica.