Jeho cílem je jasně stanovit, že Listina se v prvé řadě vztahuje na orgány a instituce Unie, v souladu se zásadou subsidiarity.  
Snahou je jasne vymedziť, že charta sa vzťahuje najmä na inštitúcie a orgány Únie, za predpokladu dodržiavania zásady subsidiarity.  