El documento, de 70 páginas pivota en torno a cuatro ejes: Autogobierno, paz y convivencia, empleo y economía, y políticas sociales (éstas dos últimas ocupan tres cuartas partes del mismo).
Dokumentuak 70 orrialde ditu, eta lau gai handiren baitan antolatua dago: Autogobernua, bakea eta bizikidetza, enplegua eta ekonomia, eta gizarte politikak (azken bi hauek testuaren hiru laurden hartzen dute).