Esta sala entiende que la orden ministerial que regula el canon es un reglamento y, por tanto, su aprobación requeriría determinados trámites relativos a memorias justificativas y económicas, y un dictamen del Consejo de Estado, que no se hizo.
Salaren arabera, kanona arautzen duen agindu ministeriala arautegi bat da eta, ondorioz, onarpenak hainbat izapide behar ditu, memoria justifikatiboekin eta ekonomikoekin lotura dutenak, baita Estatuko Kontseiluaren irizpena ere, eta ez zuen horrelakorik bete.