Benegas impulsó y negoció dos de los grandes acuerdos en la lucha contra eta, el Pacto de Madrid de 1987 y el de Ajuria Enea, en 1998.
Horrez gain, terrorismoaren aurkako bi akordio handiren sustatzaile izan zen: Terrorismoaren aurkako Madrilgo ituna (1987) eta Ajuria Enekoa (1988).