El documento, de 75 paginas, se estructura en tres partes: Proyecto (Del malestar al bienestar), proceso (De la desconfianza a la confianza) y programa (Del desencuentro al encuentro).
Ia 80 orrialdeko proposamena hiru zatitan hezurmamitzen da; proiektua ("Ondoezetik ongizatera"), prozesua ("Mesfidantzatik konfiantzara"), eta programa ("Desadostasunetik adostasunera").