Según señala el Ayuntamiento de Bilbao, la creación de la Zona OTA 12 responde a la demanda existente en Miribilla, San Adrián, Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala, tanto a nivel individual como asociativo.
TAO 12. gunea Miribilla, San Adrian, Bilbo Zaharra, San Frantzisko eta Zabala auzoetako elkarte eta bizilagunen artean zegoen eskaerari erantzuteko sortu dute, eragindako eremuan egindako udal azterketa batek berretsi ostean.