Esto se debe a que el sistema institucional de Euskadi "es en realidad un subsistema de un sistema político-institucional más amplio, que abarca todo el Estado español".
Izan ere, Erkorekak azaldu duenez, Euskadiren erakunde sistema "espainiar Estatu osoa hartzen duen beste sistema zabalago baten azpi-sistema politiko eta instituzionala da".