Además, dichas acciones han debido llevarse a cabo por "personal funcionario público" o por "particulares que actuaban en grupo o de forma aislada, individual e incontrolada".
Hala, "motibazio politikoko indarkeriaren testuingurua" ezinbestekoa da, eta ekintza horiek "funtzionario publikoek" edo "norbanakoek taldean edo modu isolatuan, indibidualki eta kontrolik gabe jokatzen zutenek" egin behar izan dituzte.