La ley, ha detallado, habla de "terrorismo" con unos "límites difusos", por lo que puede haber terrorismo sin una organización activa detrás cuando se considere por el juzgador que existe una conducta dirigida a atemorizar a una parte de la población o a producir una grave alteración de la paz pública.
Azaldu duenez, legeak "terrorismoari buruz" hitz egiten du, baina "bere mugak lausoak" dira, eta, ondorioz, terrorismoa egon daiteke horren atzetik aktibo dagoen erakunderik egon gabe, baldin eta epaileak uste badu biztanleriaren zati bat beldurtzera edota bake publikoa larriki asaldatzera bideratutako jarrera bat dagoela.