Urkullu ha justificado que el Ejecutivo Vasco elabore en este campo planes para materias en las que no es competente, como la política penitenciaria, porque su función es la de ayudar y ser "impulsor" de la convivencia.
Gasteizko exekutiboak, besteak beste, kartzela-politikaren alorrean eskumena ez badu ere, proposamenak egitea eta bultzatzea egokia dela adierazi du, "gure zeregina elkarbizitzarako politikak bultzatzea delako".