Entre los retos, Urkullu aboga por "normalizar y pacificar la política penal, penitencia y de reinserción en consonancia con los principios legales" (la humanidad, el reconocimiento del daño causado y la reinserción).
Erronkei dagokienez, besteak beste, bat aipatu du: "Zigor-, espetxe- eta birgizarteratze-politikari buruzko politika normalizatzea eta bake bidean jartzea, legezko printzipioak errespetatuz".