A su juicio, no se pueden diluir la realidad nacional de Euskadi y Cataluña en un estado autonómico descentralizado, sino reconocer la existencia de dos naciones que quieren decidir su futuro "en libertad y democracia con garantías".
Urkulluren iritziz, Euskadiko eta Kataluniako errealitate nazionala ez dago desegiterik zentralismorik gabeko Estatu autonomiko batean; euren etorkizuna "askatasunean eta bermez betetako demokrazian" erabaki nahi duten bi nazio daudela aitortu beharko litzateke, horren ordez.