El documento identifica nueve amenazas contra la seguridad: Conflictos armados, terrorismo, crimen organizado, inseguridad económica y financiera, vulnerabilidad energética, proliferación de armas de destrucción masiva, ciberamenazas, flujos migratorios, y emergencias y catástrofes.
Segurtasunaren aurkako bederatzi mehatxu identifikatzen ditu agiriak: Gatazka armatuak, terrorismoa, krimen antolatua, ziurtasun-gabezia ekonomikoa, ahultasun energetikoa, suntsipen handiko armen ugaritzea, Interneteko mehatxuak, migrazioa, eta larrialdi eta hondamendiak.