Mientras unos inscribían al ciudadano extranjero como residente en su vivienda -cuando en realidad no residía en la misma-, otros hacían de mediadores para que finalmente un tercero obtuviera un certificado de empadronamiento de forma fraudulenta.
Batek atzerritar bat bere etxean biziko balitz bezala izena ematen zuen bitartean (nahiz eta hala ez izan), beste batzuek bitartekari lanak egiten zituzten, hirugarren batek erroldatze-ziurtagiria legez kanpo lortzeko.