Ha expuesto que de los "cuatro niveles" que tiene la administración pública española, el Estado, las Comunidades Autónomas, las provincias y los ayuntamientos, "hay uno que forma parte de una estructura del siglo XIX que debemos replantear".
Espainiako erakunde publikoek "lau maila" dituztela adierazi du Rubalcabak, Estatua, erkidegoak, probintziak eta udaletxeak, "horietako batek XIX. mendeko egitura du eta hausnarketa egitea beharrezkoa da", erantsi du.