A su juicio, el derecho a decidir debe desarrollarse en los tres ámbitos diferentes (Comunidad Autónoma Vasca, Navarra e Iparralde) "con ritmos y condiciones basadas en la realidad y la relación de fuerzas existente en cada uno de ellos".
Zentzu horretan, erabakitzeko eskubide hori hiru erabaki esparruetan (Euskal Autonomia Erkidegoan, Nafarroan eta Iparraldean) garatu behar dela gaineratu du, "bakoitzaren errealitate eta indar-oreken araberako abiadura eta baldintzetan".