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Major rural accident: the pesticide “rain” case
in Lucas do Rio Verde city – MT

Wanderlei Antonio Pignati 1
Jorge M. H. Machado 2
James F. Cabral 3

1

UFMT/ISC.Universidade
Federal de Mato Grosso/
Instituto de Saúde Coletiva.
Av. Fernando Correia s/n,
Coxipó. 78.060-900, Cuiabá
MT. pignatimt@terra.com.br
2
CESTEH/ENSP/FIOCRUZ
3
FASE-MT

Abstract The article reports the environmental
accident caused by aerial pesticide spraying that
reached the urban space of Lucas do Rio VerdeMT, in March 2006. It was characterized as a
“major rural accident” of environmental and occupational aspects whose seriousness and extension crossed the agriculturally productive unit
boundaries causing sanitary, social and environmental impact. This case study had as its objective the understanding of the social-technical scene
of the accident and the monitoring process in
health-environment in a research-action dynamic. The information was collected through interviews, documents and daily observation reports.
It also referred to accidents, multidisciplinary and
participatory analyses with the participation of
local institutions of health, agriculture and environment, political and union leaderships, ranchers and farmers, the public prosecutor’s office, journalists and the University. The study shows that
the pesticide “use and abuse” monitoring actions
have been extended to [a] “movement for the sustainable development of the region” supported by
the participative monitoring and the fight for democracy and social justice in the search of a sustainable agriculture and/or environment.
Key words Major rural accident, Pesticide, Monitoring in health-environment, Participative
analysis

Resumo O artigo aborda o acidente ambiental
causado por derivas de pulverizações aéreas de
agrotóxico que atingiram o espaço urbano de Lucas do Rio Verde-MT, em março de 2006. Caracterizou-se como “acidente rural ampliado” de caráter ocupacional e ambiental, cuja gravidade e
extensão ultrapassaram a unidade produtiva rural, causando impactos sanitários, sociais e ambientais. Este estudo de caso objetivou conhecer
o cenário sociotécnico do acidente e o processo
de vigilância em saúde-ambiente, numa dinâmica de pesquisa-ação. As informações foram colhidas através de entrevistas, documentos e registro de observações do cotidiano. Referenciouse ainda na análise interdisciplinar e participativa de acidentes, com envolvimento de instituições locais de Saúde, Agricultura e Ambiente, lideranças sindicais e políticas, chacareiros e fazendeiros, Promotoria de Justiça, jornalistas e a
Universidade. O estudo mostra que as ações de
vigilância do “uso e abuso” de agrotóxicos ampliaram-se para “movimento pelo desenvolvimento sustentável da região”, apoiado na vigilância participativa, articulada com a luta pela
democracia e justiça social, na busca de uma agricultura e/ou ambiente sustentável.
Palavras-chave Acidente rural ampliado, Agrotóxico, Vigilância em saúde-ambiente, Análise
participativa

ARTIGO ARTICLE

Acidente rural ampliado: o caso das “chuvas”
de agrotóxicos sobre a cidade de Lucas do Rio Verde - MT

Pignati, W. A. et al.

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Introdução – “acidente rural ampliado”
e metodologia da pesquisa-ação
Os acidentes em saúde-ambiente são entendidos pelo senso comum como eventos anormais e súbitos que causam danos materiais e/ou
humanos e/ou ambientais. Os acidentes são previsíveis na maioria das ocorrências ligadas ao
processo produtivo. Entretanto, seus impactos e
danos dependem de condições anteriores que, no
caso rural, estão vinculadas à agroindústria ou à
“moderna agricultura” com suas novas tecnologias e dependência de agroquímicos.
Os acidentes com agrotóxicos estão intrinsecamente relacionados ao efeito esperado destas
substâncias, pois com a finalidade de combater
as “pragas da lavoura”, o homem contamina intencionalmente o local de trabalho, que é o
próprio ambiente agrícola, atingindo em maior
ou menor intensidade os trabalhadores, a produção e o meio ambiente.
As aplicações de agrotóxicos nas monoculturas de Mato Grosso são feitas através de pulverizações por tratores ou por aviões agrícolas, onde
as névoas de agrotóxicos, além de atingirem o alvo
(plantas e pragas), também atingem os trabalhadores e, indiretamente, o ar/solo/água, os moradores, os animais e outras plantas que estão no
entorno das “áreas tratadas”.
Como na maioria dos municípios matogrossenses predomina o processo produtivo denominado de “agricultura moderna”, o cotidiano da população é a convivência com tratores,
pulverizadores e seus ruídos e com os odores
dos fertilizantes e agrotóxicos; porém, isso é justificado como necessário ao desenvolvimento
econômico1, 2.
Em Lucas do Rio Verde-MT, no caso estudado, em março de 2006, a população urbana observou que névoas de agrotóxicos oriundas de
pulverizações aéreas danificaram hortaliças e
plantas ornamentais de ruas e quintais da cidade. Este fato motivou o Sindicato de Trabalhadores Rurais a convidar o Instituto de Saúde Coletiva (ISC/UFMT) e a Federação de Órgãos para
Assistência Social e Educacional (FASE-MT) a
colaborarem na avaliação do risco ocupacional e
ambiental e na busca de medidas de mitigação,
prevenção e controle.
Nos primeiros relatos dos diretores do Sindicato, anterior à ida ao acampo ou na fase de elaboração do projeto, percebeu-se: a) que a complexidade da situação sanitária ultrapassava as
possibilidades de solução em curto ou médio
prazo; b) a incerteza quanto ao envolvimento dos

órgãos estatais em implementar novas medidas
de vigilância à saúde no município/região; c) a
necessidade de desencadear um movimento social em defesa da saúde humana e ambiental.
Caracterizou-se este tipo de acidente como
“acidente rural ampliado”, de caráter ocupacional e ambiental, cuja gravidade e extensão ultrapassam o local de trabalho, extrapolando os riscos para além da unidade produtiva rural, com
provável contaminação do ar, mananciais de água,
solo e das plantas, animais e população da cidade. Além de o agrotóxico ter colocado a comunidade em situação de risco à saúde no momento
do acidente, supôs-se também que outros efeitos
conhecidos e/ou imprevisíveis poderiam aparecer tardiamente, ultrapassando os limites temporais.
Esta adjetivação de rural ampliado faz um
paralelo com a definição clássica de “acidente
químico ampliado”, caracterizado e analisado por
Freitas et al.3, 4, relacionado aos acidentes que
ocorrem de maneira aguda nos processos de produção industrial urbano, causando grande impacto sanitário e ambiental, como os vazamentos e/ou explosões em indústrias químicas, petroquímicas e nucleares e derramamentos abruptos de produtos químicos em acidentes de transporte.
A classificação de “acidente rural ampliado”
foi necessária para identificar este tipo de acidente
com as características comuns referidas e possibilitar, posteriormente, análise de tendência de
séries históricas dos casos, pois em epidemiologia o termo “acidente em geral” é uma abstração
jurídica5.
A partir de ações integradas de vigilância
ambiental e de saúde do trabalhador, a Saúde
Coletiva propicia uma nova visão de conhecimentos e práticas que abrange a inter-relação
produção-ambiente-saúde. Isso implica metodologia de ação e análise que, pelas características do seu objeto, no caso o acidente rural ampliado, requer uma abordagem interdisciplinar
e a incorporação do saber e participação daqueles que vivenciam e se encontram expostos aos
riscos, conforme indicam Porto et al.6, Tambellini et al.7, Soares et al.8, Herculano et al.9, Augusto et al.10, Minayo et al.11 e Breilh12.
Para a superação dos limites atuais de análise
de acidente ambiental/ocupacional, indo além da
tradicional vigilância em saúde que investiga os
“atos inseguros” ou as “condições inseguras”, é
necessário buscarmos as causas subjacentes de
natureza organizacional/gerencial e social/econômica, por meio de abordagens “sociotécnicas” dos

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O contexto sociotécnico: a agroindústria
(insustentável) de Lucas do Rio Verde
As constantes mudanças nos processos produtivos, amplificadas com a industrialização, acarretaram grandes transformações nos espaços urbano, rural e florestal. A agricultura, que por séculos se constituiu em subsistência ou meio de
vida dos pequenos agricultores, sofreu mudanças induzidas pelo agronegócio, que orienta a
produção para o mercado, influenciado pelo lucro e amparado no subterfúgio da “necessidade
de alimentar a população mundial” em constante expansão.
Desta forma, o processo de produção agropecuário vem sofrendo importantes mudanças
tecnológicas e organizacionais, no sentido de
aumentar a produtividade, começando pela substituição da mão-de-obra pela maquinaria, passando pela introdução dos fertilizantes químicos
e agrotóxicos, chegando ao final do século passado a introduzir a biotecnologia e o uso da informática.
Este modelo de agricultura, acompanhado de
crédito rural e subsídios públicos, geralmente
induz os fazendeiros a ignorarem os desgastes dos
recursos naturais, tornando as práticas agrícolas
poluidoras e degradadoras, as mais lucrativas em
curto prazo, segundo Garcia16. No entanto, essa
agricultura, principal atividade do desenvolvimento agroindustrial-florestal de Mato Grosso,
trouxe o aumento da produtividade rural, mas
tem provocado exclusão social, migração rural,
genocídio indígena, trabalho escravo, desemprego, concentração de renda, empobrecimento da
população rural remanescente e danos à saúde
humana e ambiental regional 1, 2, 17, 18, 19.
Trata-se de um processo de insustentabilidade ambiental: na primeira etapa se desmata/destrói o cerrado e/ou a floresta; numa segunda fase
se implanta um sistema agropecuário dependente
de alta tecnologia, de equipamentos e de sementes híbridas ou transgênicas dependentes de agrotóxicos e fertilizantes químicos para se desenvolverem; como conseqüência, a terceira etapa deste processo provoca danos imediatos (agudos) e/
ou tardios (crônicos) à saúde humana e ambiental ou cria situações de riscos para além dos locais das plantações agrícolas, ampliando os agravos, com impacto negativo social, sanitário e
ambiental.
É interessante observar que a aplicação de
agrotóxicos é, provavelmente, a única atividade
em que a contaminação do ambiente de trabalho
é intencional, ou seja, uma finalidade sendo pro-

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sistemas geradores de riscos, como proposto na
metodologia de “Análise Interdisciplinar e Participativa de Acidentes (AIPA)” desenvolvida por
Machado et al.13. Tal metodologia trata estes acidentes como fenômenos de saúde pública, analisando-os com participação ativa dos afetados/
agravados e dos pesquisadores, num processo de
vigilância em saúde, em cooperação com a sociedade organizada, avançando na perspectiva de
um gerenciamento de riscos participativo, com
valorização da memória e conhecimento dos trabalhadores e população.
Esta abordagem, que orientou a descrição e
análise do caso do acidente de Lucas do Rio Verde, considera o contexto sociotécnico da produção deste tipo de evento e os impactos do crescimento econômico que devastam os recursos naturais, deteriorando a saúde humana e ambiental. Desta forma, descreve-se o padrão de produção local/regional, seus riscos ocupacionais e
ambientais e seus mecanismos de regulação e
controle. Esta “pesquisa-ação” tem como estratégia o desenvolvimento de ações de vigilância à
saúde e ambiente que envolve, de forma participativa e integrada, as instituições locais e regionais de Saúde, Agricultura e Ambiente, lideranças sindicais, políticas e comunitárias, chacareiros e fazendeiros, jornalistas, Promotoria de Justiça e a Universidade.
Neste processo, destacamos os seguintes procedimentos: a) análise do contexto sociotécnico do processo produtivo, com coleta de dados
secundários; b) participação ativa no processo
de vigilância à saúde com intervenção/cooperação; c) observação direta das ações cotidianas
e públicas registradas em diário de campo; d)
depoimentos e entrevistas registrados em vídeos e fitas cassetes com diretores de colégios, representantes do Sindicato, da UFMT, da FASE,
das Secretarias de Saúde, Agricultura e Ambiente, de vários chacareiros e de fazendeiros; e)
análise documental com base na hermenêuticadialética.
O estudo dos impactos do desenvolvimento
agroindustrial na saúde-ambiente com suporte
teórico-metodológico na AIPA de Machado et
al.13, na pesquisa-ação de Thiollent14 e na análise
documental de Minayo15 consta no projeto de
pesquisa, aprovado pelo Comitê de Ética em Pesquisa da ENSP/FIOCRUZ (parecer nº 83/2005),
que contempla pesquisa em vigilância em saúde,
na região onde ocorreu o acidente rural ampliado estudado.

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vocada pelos fazendeiros, “no intuito de combater as pragas da lavoura”. Entretanto, o mais grave disto é que na agricultura o ambiente de trabalho é o próprio meio ambiente. Portanto, se
contaminam o trabalhador, a própria produção
e o meio ambiente.
Como prevenir as poluições e contaminações? “Normalmente, as contaminações dos ambientes de trabalho são indesejáveis e devem ser
controladas, mas como proceder quando a contaminação é a finalidade da atividade?”, comenta Garcia16. Para a prevenção destes riscos, Garcia20 recomenda, como medida fundamental, a
adoção de práticas agrícolas que propiciem a
redução da incidência de pragas e que “se houver necessidade de uso de um agrotóxico, isso
se dê dentro dos critérios agronômicos, ambientais e de saúde mais rígidos possíveis (o que
raramente acontece)”.
Dentre os agravos à saúde relacionados ao
processo produtivo rural, os de maior relevância
e impacto negativo para a saúde humana e ambiental são as poluições e/ou contaminações e
intoxicações agudas e/ou crônicas, relacionadas
aos agrotóxicos. Devido às dificuldades de percepção dos riscos, os agrotóxicos atingem de
maneira imediata os trabalhadores que vendem,
transportam, manipulam/pulverizam estes insumos e, indiretamente, suas famílias, que moram
“dentro das plantações” e higienizam as roupas e
EPIs (Equipamentos de Proteção Individual dos
trabalhadores, assim como através do armazenamento desses produtos dentro ou próximo de
suas residências 21, 22, 23.
Ao mesmo tempo, o homem, outros animais,
vegetais e o ar/solos/águas do entorno das pulverizações também são atingidos, seja pelo deslocamento de parte dos agrotóxicos através do ar/
vento, água e alimentos contaminados ou pelos
constantes desvios/derivas das pulverizações que
ocorrem em cada ciclo das lavouras. Além disso,
o uso intensivo de agrotóxicos pode promover o
adoecimento e extinção de espécies animais e
vegetais, assim como o aumento de populações
de pragas resistentes.
No Mato Grosso, maior consumidor nacional de agrotóxico (19% do usado no Brasil), foi
utilizado/comercializado na safra de 2005 um
total de 1,3 bilhões de dólares segundo o SINDAG24 e, segundo o somatório das segundas vias
dos receituários agronômicos feito pelo Sistema de Informação de Agrotóxico do Instituto
de Defesa Agropecuária de Mato Grosso - INDEA-MT25, foi aplicado nesse ano cerca de 48
mil toneladas de agrotóxicos (produto comer-

cial). A utilização desse volume de agrotóxico,
aliado aos fertilizantes químicos e à adoção de
novas tecnologias e organização do trabalho, fez
de Mato Grosso o maior produtor brasileiro de
soja, algodão e gado bovino e o segundo de milho e arroz 26.
Vários municípios mato-grossenses são grandes produtores agrícolas, com destaque para Lucas do Rio Verde, localizado a 380 km ao norte
de Cuiabá, fundado em 1988, no processo de ocupação do cerrado para implantação da agropecuária, contando hoje com 29.089 habitantes
(15% rural). Porém, dos seus 367 mil hectares de
área, restam apenas 14% de cerrado nativo que
também está impactado pelas agressões do desenvolvimento local/regional citado27.
Durante o ano de 2005, esse município cultivou e/ou produziu: a) soja: 200.500 hectares, com
produção de 697.800 toneladas (6º produtor de
MT); b) milho: 140.000 hectares, com produção
de 588.000 toneladas (1º produtor de MT); c)
arroz: 1.400 hectares ou 4.872 toneladas; d) algodão: 5.000 hectares ou 18.271 toneladas; e)
sorgo: 10.000 hectares ou 30.000 toneladas; f)
feijão: 310 hectares ou 837 toneladas; g) tomate:
8 hectares ou 188 toneladas; h) bois: 20.501 cabeças; i) suínos: 32.988 cabeças; j) vacas leiteiras: 1.233 cabeças, com produção de 2.811.000
litros de leite; k) hortaliças: 82 chácaras de hortifrutigranjeiros de produção familiar (todos
usam agrotóxicos); l) horto de plantas medicinais,, com 180 canteiros de diferentes plantas,
cultivadas sem uso de agrotóxicos, que fornece
insumos fitoterápicos para toda região28.
Atualmente, a industrialização dos produtos
agropecuários se restringe ao leite, mas o município possui um complexo de silos de cereais de
várias empresas de agronegócios (Cargil, Bunge,
Amagi, Sadia) e encontra-se em fase de implantação de uma agroindústria de suínos/aves e outra de farelo/óleo de soja28.
A posse da propriedade da terra é bastante
concentrada e desigual, ou seja, 60% da área ocupada são de fazendas acima de 1.000 hectares,
30% de 100 a 1.000 hectares e 10% abaixo de 100
hectares, incluindo-se nestas últimas 82 chácaras de hortifrutigranjeiros e 205 chácaras de agricultura familiar (4 hectares cada); todas tendo
em comum o uso de agrotóxicos e fertilizantes
químicos28.
Como a produção agrícola é dependente de
alta tecnologia agroquímica, utilizou-se em 2005,
neste município, segundo o somatório das segundas vias do receituário agronômico fornecidos
pelo INDEA-MT25, um total de 2.978.851 kg de

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A “chuva” de agrotóxico e a análise
interdisciplinar e participativa do acidente
A complexidade da relação produção-saúde-ambiente na “moderna agricultura” foi constatada,
por exemplo, pelas maneiras como são realizadas as pulverizações aéreas ou por trator para
dessecar soja para a colheita: a) pulverizando-se
próximo às moradias e cursos d’água; b) não se
notificando às autoridades sanitárias os acidentes de derivas dos agrotóxicos; ou c) amplifican-

do as poluições usando-se herbicidas de maior
toxidade (classe I) com justificativas de se dessecarem as folhas da soja mais rapidamente, em dois
dias, enquanto que os de classe IV dessecam em
dez dias; conforme análise de relatos das entidades entrevistadas.
Na primeira reunião dos técnicos da UFMT
e da FASE com representantes do Sindicato de
Trabalhadores Rurais, da Associação dos Chacareiros e do Horto de Plantas Medicinais, estas
entidades locais relataram nas entrevistas que dois
dias após as nuvens ou ‘chuvas’ de agrotóxicos
oriundos de pulverizações aéreas atingirem a cidade, observaram que secou ou queimou a maioria
das plantas de 65 chácaras de hortaliças e legumes
(localizadas em vários pontos da periferia da cidade), secou a maioria das folhas das plantas do
horto com 180 canteiros de diferentes espécies de
plantas medicinais (localizadas quase no centro
da cidade) e queimou ‘salpicado’ milhares de plantas ornamentais das ruas e quintais da periferia e
do centro da cidade.
As entidades citadas acima, ao serem novamente entrevistadas e questionadas se haviam
notificado o caso às autoridades sanitárias ou
judiciais, informaram que até aquele momento
(oito dias após) ainda não haviam feito a notificação porque ainda estão construindo um movimento para a denúncia. Relataram ainda que este
fenômeno é corriqueiro e acontece todos os anos,
mas que este ano ele foi mais forte e por isto resolvemos pedir ajuda porque não agüentamos mais e
que sozinhos não iríamos solucionar o problema.
Também informaram que determinado chacareiro acionou na justiça, um grande fazendeiro de soja,
porque seu avião queimou com agrotóxico toda sua
plantação de melancias quando o fazendeiro dessecava soja e após semanas, o INDEA-MT realizou
uma perícia ambiental no local, mas até hoje nada
de resolução, porém, o fazendeiro o ameaçou de
morte se ele continuasse com a ação na justiça”.
Será que este processo produtivo agropecuário não contempla a valorização da saúde e da
vida? Por que o movimento social/popular não
rompe o círculo dessa desregulamentação prejudicial à saúde e ambiente? Ou será que o Estado,
enfraquecido, está refém dos poderes financeiros e comerciais? São questões que não requerem respostas imediatas, mas que exigem debate, reflexão e ação, de modo a orientar o fim da
degradação ambiental e da saúde.
Os representantes das entidades presentes
naquela primeira reunião, em conjunto com a
equipe da UFMT/FASE, visitaram e avaliaram,
por amostragem aleatória simples, seis chácaras

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agrotóxicos (produto comercial), assim distribuídos: 61% de herbicida, 18% de inseticida, 14%
de fungicida e 7% de outros tipos. Deduziu-se
uma média de aplicação e/ou consumo de 8,5 kg
de agrotóxicos por hectare plantado, ou exposição de 102 kg de agrotóxico por habitante/ano
ou 682 kg/habitante rural/ano. Além disso, potencialmente a população de Lucas do Rio Verde
se expôs aos agrotóxicos 6 vezes mais que a média estadual (17 kg/habitante/ano) ou 8 vezes
mais que a média por habitante rural de Mato
Grosso (85 kg/habitante rural/ano). No município, usou-se, segundo o SINDAG29, quase três
vezes mais agrotóxico que a média brasileira, que
é de 3,2 kg de agrotóxico/hectare plantado/ano.
Ao longo do tempo, as condições para um
acidente rural ampliado têm sido dadas por esse
cenário, onde os fazendeiros contaminam intencionalmente, com agrotóxicos, o ambiente de trabalho, que é o próprio meio ambiente onde se
pratica a agricultura. Somam-se a isso os riscos
do transporte e do armazenamento inadequados,
dos destinos irregulares das sobras e vasilhames,
além da limpeza inadequada dos equipamentos
e EPIs.
Indaga-se também: qual é o destino final do
volume total de agrotóxicos utilizados durante
os últimos dezoitos anos nas lavouras do município? Onde foram parar seus resíduos? Quantos cânceres, teratogêneses, desregulações endócrinas e distúrbios neurológicos e psiquiátricos
eles promoverão e/ou induzirão a médio ou longo prazo?
Embora os trabalhadores rurais e o restante
da população (indiretamente) estejam submetidos cotidianamente à exposição de diferentes
tipos de agrotóxicos é, provavelmente, nos casos mais drásticos de intoxicações agudas humanas e/ou ambientais, como o “acidente ampliado rural” relatado neste artigo, que se evidenciam os riscos a que eles estão submetidos
nesse dia-a-dia.

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hortifrutigranjeiras e o horto medicinal atingidos, confirmando as observações feitas em depoimentos anteriores. Nas entrevistas feitas com
vários agricultores, estes fizeram as seguintes
observações: nós ficamos espantados porque queimou grande quantidade de plantas, muito mais que
das outras vezes [...] mas perguntamos o que aconteceria se não tivesse queimado tanto? e indagaram: quando despejam nuvens de inseticidas que
não queimam as plantas, nós agüentamos o cheiro
e logo esquecemos; quais os riscos que corremos? O
presidente do Sindicato complementou: e aqueles venenos que não têm cheiro, mas ficamos respirando diariamente aqui na cidade ou na roça, será
que não faz mal? Enquanto que outros chacareiros visitados e entrevistados, concluíram que o
agrotóxico não deve fazer mal pra gente porque nós
somos mais fortes que as folhas de alface e outros
expressaram que na sua família nunca ninguém
morreu por causa dos venenos. Uma agricultora
se expressou da seguinte maneira em sua entrevista: também uso vários tipos em minha horta, só
que na hora certa; porém, se estivesse usando dessecante no momento do acidente do avião não teria notado, além disso, só uso veneno de faixa verde que não mata as plantas ou gente, mas aquele
do avião deve ser dos fortes, de faixa vermelha ou
preta.
Observou-se que a comunicação de risco sobre os agrotóxicos é muito variada, mas todos
mostraram que são carentes de informações técnicas sobre seus impactos negativos na saúde.
Segundo Perez et al.21, Stoppelli et al.22 e Silva et
al.23, vários fatores socioeconômicos influenciam
no perfil de percepção de risco daqueles que usam
agrotóxicos e, conseqüentemente, no grau de suas
exposições aos agrotóxicos; além disso, as comunicações de riscos feitas pelos agrônomos e vendedores são falhas ou de difícil apropriação pela
maioria dos trabalhadores rurais.
Estimuladas com a participação da Universidade, aquelas três entidades locais citadas resolveram iniciar um movimento social, no sentido de mitigar os danos na saúde humana e ambiental ou no reparo da perda econômica de suas
plantações agrícolas, denominando-o de “vigilância do uso e abuso de agrotóxico no município”. Os primeiros participantes do movimento
decidiram deflagrar o processo pela notificação
à vigilância sanitária/ambiental das Secretarias
Municipal e Estadual de Saúde; posteriormente
notificaram a Secretaria Municipal de Agricultura e Ambiente, o Prefeito e a Procuradoria de
Justiça. Exigiram daquelas entidades a análise,
avaliação e mitigação dos danos à saúde huma-

na e ambiental, além da implementação do processo participativo de vigilância à saúde-ambiente ora desencadeado, conforme relato das entidades entrevistadas.
Na investigação do caso, a Secretaria Municipal de Agricultura/Ambiente e a Promotoria de
Justiça concluíram, expressando em entrevista,
que possivelmente se tratava de um acidente resultante de uma deriva de um herbicida de amplo espectro, usado para dessecar soja para a colheita
através de pulverizações aéreas e/ou terrestre, que
foi trazido pelo vento de plantações do entorno da
cidade. Também relataram que a maior preocupação no momento era encontrar os responsáveis
pela deriva dos agrotóxicos, para ressarcimento dos
prejuízos aos chacareiros. No dia seguinte, aquelas instituições convocaram os pilotos de aviões
agrícolas da região e, segundo relato do representante do Sindicato que presenciou a reunião,
sua conclusão foi a seguinte: os vários pilotos se
uniram e não se delataram, disseram que foi um
acidente, culpou-se o vento que mudou de repente
e que não havia provas concretas.
A Secretaria Municipal de Saúde, auxiliada
pela Estadual, ambas notificadas, informaram, em
entrevista, que investigariam o caso, levantariam
os dados de intoxicações e analisariam os resíduos de agrotóxico nas fontes de água potável da
cidade (poços artesianos). O representante da
Prefeitura Municipal analisou a situação e relatou na entrevista que o herbicida do acidente ou
deriva do avião foi o ‘paraquat’, que não fará mal e
não matará ninguém em Lucas, pois este defensivo
é muito usado para fazer a capina química em todas as ruas da cidade e nunca aconteceu nada.
O Sindicato dos Trabalhadores elaborou boletim informativo sobre o caso e divulgou amplamente as informações repassadas pela equipe
da UFMT/FASE e os encaminhamentos dados
pelas instituições notificadas. O jornal e a rádio
FM locais divulgaram trechos sintéticos do boletim como notícias, ao mesmo tempo em que
divulgaram a posição da Prefeitura e dos fazendeiros preocupados com “os prejuízos econômicos que tais notícias poderiam trazer para as exportações de seus produtos agrícolas”. (conforme relato do jornalista entrevistado).
A Câmara Técnica Estadual de Agrotóxicos MT, provocada pela notificação, se reuniu 25 dias
após o acidente, colheu dados e depoimentos e
informou na reunião que provavelmente se tratava de uma deriva de agrotóxico, mas que não havia provas laboratoriais de resíduos nas plantas.
Também se relatou que aguardavam os resultados
das análises de resíduos na água, solicitados pela

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Informou ainda que na análise de resíduos de
agrotóxicos da água potável não se encontrou o
“paraquat”, único agrotóxico pesquisado. O representante da Secretaria foi questionado a respeito da amostra de água ter sido colhida somente
vinte dias após o acidente e por que se analisou
apenas um herbicida específico, mas não se obtiveram as respostas necessárias. A associação dos
chacareiros informou na reunião e em entrevista
que os agricultores continuaram a vender as verduras que sobraram, pois eram folhas e frutos
novos e sadios. O representante do Horto Medicinal local informou que se podaram todas as plantas afetadas e esperam-se novos brotos para se usar
como fitoterápicos. Um grande fazendeiro comentou que este tipo de acidente é comum na região,
ocorrem todos os anos e a culpa é da ganância pelo
lucro rápido de alguns fazendeiros, do descuido e/
ou falta de treinamento dos pilotos e ausência de
fiscalização. Um vereador presente na reunião
discordou da não existência de casos de intoxicação durante este ano, pois informou que visitou vários eleitores internados por intoxicação com
agrotóxicos este ano. Após este diálogo, um técnico da vigilância sanitária do município comunicou que na análise epidemiológica que se realizou houve um número acima da média de casos de
rotaviroses notificados naquela semana do acidente e que os diretores dos dois hospitais do município impediram-no de analisar os prontuários na
busca de casos de intoxicação por agrotóxicos (conforme gravação da reunião com filmadora, autorizada pelo Vereador e representantes da UFMT,
da FASE, do Sindicato, dos Chacareiros, do Horto Medicinal e da Secretaria de Saúde).
Nesta segunda reunião, notou-se que dos chacareiros que haviam sido convidados, apenas
compareceram o presidente da associação e dois
agricultores. O presidente informou na entrevista que, a maioria dos chacareiros foi procurada por
‘políticos’ que solicitaram para não comparecerem
à reunião, pois se o fizessem teriam seus produtos
embargados pela vigilância sanitária e conseqüentemente a prefeitura não mais compraria suas hortaliças para a merenda escolar.
Portanto, o Estado teria encerrado mais um
caso de “deriva” de agrotóxico no Mato Grosso
sem os devidos esclarecimentos e sem implementar todas as medidas necessárias de mitigação dos
danos ou de prevenção de acidentes ou de poluição ocupacional e ambiental. Além disso, descumpriram-se vários procedimentos inscritos em
Normas e Rotinas, tanto de investigação epidemiológica32 como de análise de resíduos de agrotóxicos em águas e alimentos33.

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Secretaria de Saúde. O representante técnico do
Ministério da Agricultura, que periciou o local e
colheu amostras das plantas, oito dias após o acidente, informou na reunião que se tratava de uma
deriva de pulverização por herbicida que afetou
as plantas do entorno da cidade, mas que não se
analisou resíduos de agrotóxicos. O representante
do Sindicato das Indústrias de Defensivos Agrícola (SINDAG) propôs e foi acatado por unanimidade dos membros ali reunidos, que sua entidade
fará treinamentos para os pulverizadores da região,
defendendo como causa básica do acidente, a falta
de capacitação técnica dos pilotos. Além dessa
medida, indicou-se que a Secretaria Estadual de
Saúde deverá implantar o Programa de Análise de
Resíduos de Agrotóxico (PARA) ampliado para
água, leite e outros alimentos e que a Prefeitura
deverá colaborar na fiscalização sanitária agropecuária e ampliar a vigilância à saúde e ambiente,
realizada em Lucas do Rio Verde (conforme entrevista do representante da UFMT que participou desta reunião).
Deriva acidental ou desvio técnico de pulverizações de agrotóxicos? Problema freqüente com
os agrotóxicos no Mato Grosso é a “deriva” nas
pulverizações aéreas ou com trator, as quais são
definidas pelos agropecuaristas ou pelas indústrias de agrotóxicos como um acidente e/ou erro
de alvo na aplicação e/ou falta de treinamento e/
ou descuido e/ou um ato inseguro, culpabilizando o trabalhador que desejava pulverizar uma
área e o vento ou a chuva conduziu o veneno para
outro local. Entretanto, a Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuária acrescenta que existe normalmente uma “deriva técnica”, como explicita
Chaim30, que os atuais equipamentos de pulverização, mesmo com calibração, temperatura e ventos ideais, deixam cerca de 32% dos agrotóxicos
pulverizados retidos nas plantas, 49% vão para o
solo e 19% vão pelo ar para outras áreas circunvizinhas da aplicação. Além disso, há pulverizações em plantações próximas às residências e
córregos, desrespeitando a proibição de pulverização próxima de fonte de água, córregos/rios e
residências, como preconiza o código florestal e
a lei dos agrotóxicos.
Na segunda reunião ou audiência pública,
convocada pelas instituições públicas da cidade,
realizada 38 dias após o acidente, a Secretaria
Municipal de Saúde comunicou que não constatou uma epidemia de intoxicação aguda em humanos, baseando-se nas notificações obrigatórias de casos de intoxicações ao SUS/SINAN 31 que
registrou apenas dois casos no município nos
últimos cinco anos e nenhum no ano de 2006.

Pignati, W. A. et al.

112

Entretanto, alguns diretores de escolas, centros acadêmicos estudantis e a Organização Luverdense de Meio Ambiente (OLUMA), que participaram das ações de vigilância, compareceram à sede do Sindicato dos trabalhadores rurais e solicitaram parceria para “caminharem”
para além da vigilância do “uso e abuso” de agrotóxicos, ampliando para “movimento pelo desenvolvimento sustentável de Lucas do Rio Verde e região”.

A implantação do movimento
pelo desenvolvimento sustentável
Novamente, a Universidade e a FASE foram convidadas pelo Sindicato de Trabalhadores Rurais
para participarem da análise e manejo do acidente
para além da “vigilância dos agrotóxicos”, caminhando no sentido da organização do movimento
pelo desenvolvimento sustentável em Lucas do
Rio Verde.
Avaliou-se, conjuntamente, que seria um
movimento de transformação da realidade complexa e diversa, que não tem encontrado espaço
no exercício das políticas públicas, sejam nos
“bancos escolares” tradicionais ou no setor de
serviços de saúde e ambiente. Entendeu-se como
um movimento social de caráter mais amplo que
a educação ambiental ou vigilância à saúde, que
requer conscientizar-se que o ambiente atual é
um espaço socialmente construído, como define
Santos34, e que o mesmo pode ser reconstruído
para ser sustentável e ocupado pela maioria da
população, desde que a educação seja compreendida como ato político de práxis libertadora,
como entende Freire35.
Iniciaram-se as ações buscando estratégias de
ampliação das parcerias, buscando-as, naquele
momento, junto aos Conselhos Municipais de
Saúde, Ambiente e Educação. Através de conselheiros, conseguiu-se pautar e discutir o assunto/problema dos agrotóxicos e do “desenvolvimento insustentável” do município. Da análise
das entrevistas com os Conselheiros, concluiu-se
que: os conselheiros não detêm informações técnicas sobre os impactos sociosanitários dos agrotóxicos; que há desconfiança quanto à capacidade técnica daqueles serviços de solucionarem os
problemas de saúde-ambiente; que não há articulação entre os três serviços e conselhos e que
inexistem diretrizes e propostas sobre o assunto/
problema inscritas nos planos municipais. A
maioria dos conselheiros mostrou interesse em
participar do movimento.

Em seguida, para ampliar o movimento, ultrapassar as “barreiras” locais da mídia e produzir recursos de divulgação e conscientização,
articulou-se com a Radiobrás, que enviou uma
equipe para a cidade, onde realizaram várias entrevistas, produziram videoclipes, noticiários e
editaram uma curta metragem sobre o acidente, incluindo-os num portal eletrônico do site
da Radiobrás ou da Agenciabrasil: especiais/
agrotóxico36.
Posteriormente, o Ministério Público Estadual, em Cuiabá, foi notificado e acionado pelo
movimento, que convocou, em junho/2006, uma
audiência pública com entidades, chacareiros,
fazendeiros e população, onde se concluiu que o
evento foi uma deriva acidental de pulverização
de agrotóxico. Nesta mesma reunião, o Ministério promoveu um “Termo de Ajuste de Conduta”
junto aos fazendeiros e pilotos de aeronaves agrícolas da região e solicitou da UFMT que se realizasse uma perícia ambiental na área do acidente,
conforme relatos dos representantes da UFMT,
da FASE e do Sindicato entrevistados.
O movimento organiza-se no município liderado pelo Sindicato de trabalhadores rurais,
diretores escolares e centros acadêmicos estudantis, que já promoveram várias reuniões e mesas
redondas com autoridades sanitárias e ambientais, com trabalhadores rurais e fazendeiros do
município e da região circunvizinha.

Considerações finais
Neste artigo, abordou-se como o impacto dos
agrotóxicos na saúde humana e ambiental conseguiu organizar, inicialmente, um movimento
social de vigilância do seu “uso e abuso” e, posteriormente, no processo de implementação, as
instituições e populares participantes ampliaramno para “movimento pelo desenvolvimento sustentável de Lucas do Rio Verde e região”.
Para tanto, foi necessário desenvolver ações
participativas de vigilância em saúde-ambiente,
em estreita associação com os afetados pelos agrotóxicos e com as entidades e grupos organizados
que participaram do processo de conhecimento
técnico e social sobre o acidente. Espera-se que
os participantes tenham se apropriado da técnica e estratégia de provável controle social sobre o
desenvolvimento insustentável da região, para
transformá-lo.
Mostrou-se que, para solucionar este problema complexo analisado, não se “caminha” com
metodologia reducionista como a tradicional

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tação de Sistema de Monitoramento de Resíduos
de Agrotóxicos em águas de córregos, rios, lagos
e pântanos em áreas de monoculturas; e) implantação do Monitoramento ou Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos
(PARA) em todos os estados e municípios, incluindo-se, além das nove frutas/verduras do programa, a água potável, leite, arroz, feijão, soja e
carnes; f) estabelecimento de fóruns de elaboração de normas e monitoramento do desenvolvimento sustentável local e regional composto de
trabalhadores, consumidores, representantes do
Estado e empresários urbano/rurais; g) financiamento público apenas para as agropecuárias que
investirem em tecnologia sustentável para soluções agrosanitárias, buscando a eliminação dos
resíduos de agrotóxicos nos alimentos e no ambiente.

Colaboradores
WA Pignati elaborou o projeto de pesquisa, coletou e analisou os dados. JF Cabral coletou os dados e colaborou no movimento. JMH Machado
orientou o projeto e participou da análise.

Agradecimentos
Ao jornalista Paulo Machado (Radiobrás) e ao
sindicalista Nilfo Wandscheer (STRLRV) pelas
contribuições na pesquisa-ação e no “movimento pelo desenvolvimento sustentável”.

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promoção e vigilância à saúde, carecendo da participação da comunidade, não como mero gesto
ético ou político, mas como uma mudança que
pode dar substância aos processos de investigação científica, pois os conhecimentos e práticas
do cotidiano local são fundamentais no discernimento das informações que devem ser consideradas na formulação das políticas públicas.
No processo de discussão da agricultura e sua
interface com a saúde do ambiente, do trabalhador, de sua família e da população, é necessário o
exercício de uma abordagem intersetorial e multidisciplinar, envolvendo pelo menos as áreas de
saúde, agricultura, ambiente, trabalho, universidade e movimento popular/sindical na busca e
decisão sobre qual agricultura e/ou ambiente e/
ou vida se deseja para a sociedade. Ainda sugerese que as questões de “saúde-ambiente” devem
ser discutidas e enfrentadas de forma articulada
com a luta pela democracia e justiça social, na
busca de uma “sociedade” que tenha o desenvolvimento sustentável como eixo (democracia,
eqüidade ...).
O processo de produção da agricultura, na
busca do desenvolvimento sustentável, deve incorporar, na questão da saúde, as seguintes propostas: a) que o mínimo de impacto à saúde dos
trabalhadores, dos animais, dos vegetais, da água
e da terra só será possível através de adoção de
“tecnologias não poluentes”; b) estímulos aos
movimentos pelo desenvolvimento sustentável
que busquem controlar e eliminar o “uso e abuso” de agrotóxico na agropecuária, substituindoos por outras técnicas de controle de pragas; c)
implantação de sistemas municipais de vigilância em saúde humana e ambiental, participativos
e integrados intra e interinstitucional; d) implan-

Pignati, W. A. et al.

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Artigo apresentado em 20/01/2006
Aprovado em 16/06/2006
Versão final apresentada em 31/08/2006