צבא ההגנה לישראל/מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים

 מבוא שימוש של כוחות האויב בחומרי לחימה כימיים (להלן - חל"ך) במהלך לחימה המוכר זה שנים רבות. לוחמה כימית היא "לוחמה שמשתמשים בה 1הוא איום בחומרים כימיים רעילים כדי להמית בני אדם... או להוציא מכלל פעולה את חיילי . נזקי לוחמה כימית 2"האויב או את אזרחיו, וכן לנגע שטחים, מבנים וציוד לחימה כוללים, בין היתר, כוויות, פגיעה בעצבים, חנק, גירוי ריריות ומערכת הנשימה, ירידה במצב ההכרה עד אובדן ההכרה ופרכוסים. האיום הכימי מכונה בצה"ל ב"ך (ביולוגי-כימי), או אב"ך (אטומי-ביולוגי-כימי - בעיקר בספרות המקצועית) גם כאשר מדובר רק באיום הכימי, שבו עוסק דוח זה. ) איסוף מודיעיני 1( :ההתמודדות עם האיום הכימי כוללת פעילות במגוון תחומים ) הצטיידות 2( ;לצורך גיבוש תמונת מצב של האיום והיערכות להתמודדות עימו ) פעולות גילוי, זיהוי 3( ;)במיגון אישי ובמיגון לרכב קרבי משוריין (להלן - רק"ם ) טיפול רפואי בנפגעי התקפה כימית. 4( ;וטיהור ההיערכות להתמודדות עם האיום הכימי מאתגרת לא רק את ישראל אלא גם מדינות אחרות, ובכללן ארה"ב. כבר בדוח ביקורת של משרד מבקר המדינה האמריקאי נכתב כי מזכיר ההגנה של ארה"ב רואה באיום הכימי ובפוטנציאל 2000 ) משנתGAO( השימוש בו כנגד ארה"ב וכנגד בעלות בריתה את האתגר הגדול והמורכב ביותר ); וכי DOD( Department Of Defense - שניצב לפני מחלקת ההגנה של ארה"ב הודגשה חומרתו 2000 במסגרת עדות של ראש המודיעין לפני הקונגרס בפברואר .3של האיום הכימי , השתמש המשטר הסורי נגד 2011 במהלך מלחמת האזרחים בסוריה, שהחלה בשנת כוחות מורדים ונגד אוכלוסייה אזרחית, בחל"ך הגורמים לכוויות כימיות חמורות ואף עלולים לגרום למוות. איום - יכולת הצפונה באויב (ודאי או אפשרי) לתקוף את כוחותינו, לסכן אותם, לכפות עליהם את רצונו 1 או להתנגד לפעולותיהם נגדו. היחס לכל איום האויב נקבע על פי הנחות אלו: הוא יוציא אל הפועל כל יכולת-בכוח הטמונה בו או הזמינה לו; יממש את יכולותיו מימוש מרבי; יפעל באופן, בזמן ובמקום הנוחים .31 ), אג"ם-תוה"ד, עמוד 1998( ביותר עבורו, והמסוכנים ביותר לנו. המילון למונחי צה"ל . 269 ), אג"ם-תוה"ד, עמוד 1998( המילון למונחי צה"ל 2 WEAPONS OF MASS DESTRUCTION, GAO, May 2000 . 3 1694 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה להסכם לפירוק סוריה2013 בעקבות שימוש זה בחל"ך הגיעו ארה"ב ורוסיה בשנת מנשק כימי, ובעקבות כך פורקו עד סוף אותה שנה מרבית היכולות הכימיות של .2014 סוריה. תהליך פירוק הנשק הכימי אמור היה להסתיים עד סוף יוני התכנסה לראשונה ועדה שאותה מינה סגן הרמטכ"ל דאז, בהנחיית 2014 בינואר הרמטכ"ל ושר הביטחון, על מנת לבחון את המענה לאיום הב"ך בצה"ל נוכח איום על מדינת ישראל בהקשר זה. בראש הוועדה עמד ראש מטה (להלן - 4הייחוס רמ"ט) פיקוד העורף לשעבר, תת-אלוף (מילואים) צביקי טסלר, ומכאן שמה של הוועדה - ועדת טסלר. הגישה הוועדה דוח מסכם ובו גם המלצות, דוגמת: הצורך בעדכון איום 2014 ביוני הייחוס לב"ך והצורך בגיבוש מענה צה"לי מותאם אליו. הרמטכ"ל אישר את המלצות הפיץ אגף התכנון (להלן - אג"ת) 2014 , ובדצמבר 2014 ועדת טסלר בספטמבר הנחיות למימוש המלצותיה של הוועדה. פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה את מוכנות 2020 לפברואר 2019 בתקופה שבין יוני צה"ל ללחימה בחזית תחת איום חל"ך. נבדקו בעיקר: מוכנות כוחות היבשה; גדודי האב"ך; וניהול משק ציוד הב"ך. הביקורת נערכה בעיקר בצה"ל - בז"י: במפקדת קצין הנדסה ראשי (להלן - מקהנ"ר), באגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה (להלן - אט"ל) ובמפקדת קצין רפואה ראשי (להלן - מקרפ"ר); בפיקוד העורף (להלן - פקע"ר); באוגדות מסוימות בפיקוד הצפון (להלן - פצ"ן) ובפיקוד הדרום (להלן - פד"ם); בזרוע האוויר והחלל (להלן - חה"א); באמ"ן; ובאגף המבצעים (להלן - אמ"ץ). במשרד הביטחון; ובמל"ל. ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת החליטה שלא להניח על שולחן הכנסת ולא לפרסם נתונים מדוח זה, לשם שמירה על ביטחון המדינה, . חיסיון ]נוסח משולב [ 1958- לחוק מבקר המדינה, התשי"ח 17 בהתאם לסעיף נתונים אלה אינו מונע את הבנת מהות הביקורת. איום ייחוס - האיום הנקבע לפי מכלול האיומים האסטרטגיים, הנכללים בהערכת המודיעין במסגרת 4 ,1 הערכת המצב בתחום הביטחון הלאומי, והוא האיום המוגדר או המתואר בתסריט הייחוס. ראו הערה . מול איום הייחוס יועמד מענה בבניין הכוח במסגרת התוכנית הרב-שנתית (תר"ש). 31 'עמ מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימייםמוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים1695 פרק רביעי: מערכת הביטחוןפרק רביעי: מערכת הביטחוןמוכנות וכשירות של כוחות היבשה ללחימה תחת איום כימי מוכנות היא "יכולת של כוחות ושל יחידות לעמוד בהישגים נדרשים כדי למלא משימות שלשמן אומנו, או להיערך לפעולה בלא עיכובים. יכולת זו כוללת גם . כשירות היא "כושר הדרוש למלא משימה כלשהי או 5"הפעלת מערכות נשק וציוד . עקד תורת האימונים של אמ"ץ מגדיר כי "מוכנות נוצרת אחרי 6"להגשים דבר-מה הכשירות הרלוונטית ומתבססת עליה, ולכן גם מכילה אותה". כוחות צה"ל הלוחמים נדרשים להמשיך בביצוע משימתם המבצעית גם בזמן התקפת אב"ך, על פי העיקרון המנחה של "שרידות והמשך לחימה". היכולת לשרוד מושגת על ידי שימוש נכון ומקצועי ברכיבי המיגון של הכוחות, החל במיגון האישי וכלה במיגון הצוות, והיכולת לבצע את משימותיהם המבצעיות מושגת על ידי המיומנות להילחם תוך כדי שימוש במיגון מחל"ך. בביקורת עלו פערים במוכנות כוחות היבשה להתמודד עם האיום הכימי, וכי הסוגיה לא טופלה דייה. אחד מהיבטי המוכנות הוא ביצוע אימונים. הוראת שילוב נושאי אב"ך באימונים , קובעת את נושאי החובה באימוני ב"ך של 2016 והכשרות של פקע"ר מאוקטובר את כלל יחידות היבשה 2017 כלל יחידות הצבא. גם מפקד ז"י הנחה בנובמבר בסדיר ובמילואים להתאמן לאיום זה. נמצאו פערים בשילוב האיום הכימי באימונים בכוחות היבשה, בסדיר ובמילואים. על מפקד ז"י, האחראי לבניין הכוח ביבשה, לוודא כי מבצעים את הנחיותיו ואת ההוראה המקצועית של פקע"ר בנוגע לאימוני כוחות היבשה להתמודדות עם האיום הכימי, וכן כי מתקיימת בקרה על ביצוען. גם על מפקדי הפיקודים המרחביים כמפעילי הכוח לוודא כי היחידות שתחת פיקודם ממלאות את ההוראה וההנחיות האמורות ומשלבות תוכני ב"ך באימוניהן. למשרד מבקר המדינה נכתב כי ז"י - כאחראית 2020 בתגובה שמסר צה"ל במאי לבניין הכוח ביבשה - תבצע בקרה על מימוש הנחיותיה; וכי הפיקודים המרחביים יפעלו גם כן לחיזוק הבקרה בנושא כשירות ב"ך באוגדות בהתאם להוראות המקצועיות של ז"י ומקהנ"ר. .299 ', עמ 1 ראו הערה 5 .263 ' שם, עמ 6 1696 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהמוכנות להתמודדות עם חל"ך בגבולות פקודה של אמ"ץ מגדירה את המענה לאירוע פח"ע (פעילות חבלנית עוינת) משולב חל"ך בגבולות. היקף תחולת הפקודה הפקודה עוסקת בכל גבולות המדינה ומחייבת את כל הפיקודים המרחביים והאוגדות המרחביות הכפופות להם, הנדרשות להגן על גזרתן בעת שמתרחש אירוע כאמור. מנוסח הפקודה עולה כי היא מחייבת את כל הפיקודים המרחביים והאוגדות המרחביות לשמור על כשירות מבצעית לאירוע חל"ך. על אמ"ץ לבחון אם וכיצד הפקודה קשורה למצבי הכוננות השונים. נוסף על כך, על אמ"ץ להקפיד לבצע בקרה על אופן מימוש הפקודה. מוכנות ליישום הפקודה משרד מבקר המדינה בדק את מוכנותן של אוגדות מרחביות ליישום הפקודה ומצא פערים. הבקרה של ז"י על כשירות לפקודה על פי הפקודה ז"י אחראית להטמיע את המוכנות והכשירות של כוחות הבט"ש למענה לאירוע חל"ך ולבצע בקרה על הכשירות המבצעית שלהם. בביקורת נמצא כי על אף האמור בפקודה, ז"י לא ביצעה בקרה על הטמעת הפקודה ועל הכשירות המבצעית לאירוע חל"ך של האוגדות המרחביות שנבדקו. היערכות להפעלת הפקודה ותרגולה נועדו לשפר את יכולת ההתמודדות עם אירוע פח"ע משולב חל"ך. על ז"י לבצע בקרה על הכשירות המבצעית של האוגדות להתמודד עם אירוע של חל"ך בגבולות, כפי שמנחה הפקודה, ובין היתר עליה לוודא כי הן מתרגלות את הפקודה. זאת על מנת להיערך באופן המיטבי לאירוע פח"ע משולב חל"ך ולמזער את הנזק הצפוי בגינו. מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימייםמוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים1697 פרק רביעי: מערכת הביטחוןפרק רביעי: מערכת הביטחון למשרד מבקר המדינה נכתב כי חטיבת המבצעים2020 בתגובה שמסר צה"ל במאי תוציא פקודה להבהרת תחולת הפקודה על הפיקודים המרחביים והאוגדות הרלוונטיים, ותפעל לבקרה על מימושה בפועל. עוד מסר צה"ל כי ז"י תבצע בקרה על הכשירות המבצעית של האוגדות כנדרש.  ,על צה"ל, בהובלת מפקד ז"י, לפעול לשיפור המוכנות של היחידות הלוחמות במערך הסדיר ובמערך המילואים, להתמודד עם האיום הכימי, במסגרת בט"ש ובעת מלחמה. גדודי האב"ך גדוד האב"ך נמנה עם גדודי הסיוע הקרבי ביבשה, והוא מרכיב הכרחי וחשוב ביכולת של כוחות היבשה להילחם בתנאי חל"ך. במועד סיום הביקורת עלה כי טרם נעשו התאמות בגדודי האב"ך לשינויים שחלו בנושא. למשרד מבקר המדינה נכתב כי זרוע היבשה ביצעה 2020 בתגובה שמסר צה"ל במאי עבודת מטה בנושא אך יכולת מימוש המלצותיה תלוית תקציב. על ז"י לקבוע תוכנית למימוש המלצות עבודת המטה, הכוללת לוחות זמנים ליישומה. מוכנות גדודי האב"ך להלן הפרטים: בביקורת עלו פערים ביכולת הגדודים לממש את ייעודם. . מערכת ייעודית 1 .אמצעי הטיהור המרכזי של גדודי האב"ך הוא מערכת ייעודית משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את צה"ל על שהעלה במידה ניכרת את כשירות המערכות הייעודיות, וזאת בתוך פרק הזמן הקצר שעבר . כשירות מערכות חיונית למוכנות 2020 בין מועד סיום הביקורת למאי 1698 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה גדודי האב"ך ללחימה ולמענה שעליהם לספק לכוחות המתמרנים בעת התקפת חל"ך. על ז"י - האחראית לבניין הכוח ביבשה, ועל קהנ"ר - האחראי לכל תחום הב"ך ביבשה, להמשיך את מגמת השיפור ולוודא כי המערכות עומדות ברמת הכשירות שנקבעה להן למלחמה. . אימוני גדודי האב"ך 2 משרד מבקר המדינה מציין כי אי-ביצוע אימונים של גדודי האב"ך בהתאם למדדים שנקבעו, עלול לפגוע הן בתפקודם המקצועי של הגדודים במהלך לחימה והן ביכולת המיצוי של גדודים אלה על ידי כוחות יבשה שיהיו נתונים להתקפת חל"ך. למשרד מבקר המדינה נכתב כי הנושא מוכר, 2020 בתגובה שמסר צה"ל במאי וכי ייבחן אופן שילוב הב"ך באימוני היבשה.  על ז"י, בהובלת קהנ"ר, לפעול לצמצום הפערים שעלו בפרק זה, על מנת לשפר את מוכנותם של גדודי האב"ך. ניהול משק ציוד הב"ך האמצעים העומדים לרשות צה"ל לצורך התמודדות עם חל"ך (להלן - משק ציוד ; אמצעי טיהור ; אמצעי גו"ז ; מערכות מיגון לרק"ם ; מיגון אישי הב"ך) כוללים: (צר"פ).וציוד רפואי מרבית פריטי משק ציוד הב"ך עשויים מחומרים שונים (כגון גומי וכימיקלים שונים) המאבדים מיעילותם לאורך זמן, ולכן מוגדר להם אורך חיי מדף. אופי משק זה מחייב תקצוב קבוע כדי לשומרו ולתת מענה שוטף לריענון פריטים פגי- תוקף, בד בבד עם מתן מענה על שינויים בצרכים, ובהתחשב במשך הזמן הנדרש להצטיידות. מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימייםמוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים1699 פרק רביעי: מערכת הביטחוןפרק רביעי: מערכת הביטחוןהאחריות והסמכות לניהול משק ציוד הב"ך מבוזר הניהול 2003 , מתחילת שנת2001 בהתאם להחלטת סגן הרמטכ"ל מאוקטובר השוטף של משק ציוד הב"ך לפקע"ר, לחה"א ולז"י (ז"י מוסמכת גם לעניין יתר הגופים). משמע כי על גופים אלו הוטלו הסמכות והאחריות להגדיר את צורכיהם ואת התקינה, לקבוע את סדר העדיפויות, להקצות משאבים להתעצמות ולשימור של המשק, להגדיר תוכנית רכש ולקבוע סדרי עדיפויות לעניין ניפוק הציוד. קבע סגן הרמטכ"ל כי "האחריות 2014 בסיכום להמלצות ועדת טסלר מספטמבר בתחום זה כולל רגולציה מטכ"לית לכלל צה"ל, רכש והצטיידות ]ציוד הב"ך[ למשק ]7הוראת הפיקוד העליון [ תועבר באופן מלא לאחריות פקע"ר ותעודכן בהפ"ע אישר סגן הרמטכ"ל 2017 פקע"ר" (ההדגשה במקור). נוסף על כך, באפריל תר"ש ב"ך מטכ"לית, ובמסגרתה הנחה את פקע"ר "לשמר וקטור קבוע של גריטה והצטיידות במשק האב"ך בצה"ל על מנת להביא ליציבות הציוד בתחום". 2014 הפ"ע פקע"ר לא עודכנה בהתאם להחלטת סגן הרמטכ"ל מספטמבר ולפיה האחריות למשק ציוד הב"ך לכלל צה"ל תוטל על פקע"ר. בפועל, משק ציוד הב"ך בצה"ל נותר מבוזר בין ז"י, פקע"ר וחה"א. כתב רמ"ט פקע"ר בעניין זה לאג"ת כי לא בוצעה בקרה מטכ"לית 2019 בפברואר על מימוש תר"ש ב"ך האמורה. רמ"ט פקע"ר המליץ לתכנן תר"ש ב"ך לשנים הבאות בהתבסס על תקציב מרכזי קשיח לנושא, למנות אחראי לתוכנית ולבצע בקרה על מימושה, ולשלב את הנושא בסדר העדיפויות המטכ"לי. מסר רמ"ט פקע"ר למשרד מבקר המדינה כי ז"י מנהלת בעצמה את משק 2019 ביוני ציוד הב"ך שלה. בז"י נמסרו לצוות מבקר המדינה דברים דומים. נמסר לצוות מבקר המדינה מאט"ל כי מורגש כיום היעדרו של 2019 בפגישה מיוני גורם צבאי מטכ"לי שרואה את כל התמונה ויכול לווסת את העברתם של פריטי מסר ראש ענף 2019 ב"ך בין גופים שונים בצה"ל (ניוד עודפים). בפגישה מיולי במרכז ציוד שבאט"ל לצוות מבקר המדינה, כי בתחום הב"ך, שלא כמו 8השברה ברוב המשקים אחרים, אין ראייה כלל-משקית, אף על פי שראוי שתהיה כזאת, וכי הבעיה העיקרית בהיעדר ראייה כלל-משקית היא המורכבות שבתכנון הרב-שנתי של ריענון הפריטים שהם בעלי אורך חיים מוגבל. הפקודות הכלליות שמוציא הרמטכ"ל באישור שר הביטחון, ובהן מפורטות פקודות הנוגעות לארגון הצבא, 7 ,1998 -למנהל, למשטר ולמשמעת שבו ולהבטחת פעולתו התקינה של הצבא. המילון למונחי צה"ל, התשנ"ח .127 עמוד השברה משמעה פעולות הכרוכות בעיתוד, בהרכשה, בהחסנה ובניפוק של אפסניה ליחידות צה"ל. 8 .158 ', עמ 10 - 1 ', עמ 1 ראו הערה 1700 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה שקיים צוות מבקר המדינה עם רמ"ט פקע"ר מסר הרמ"ט2020 בפגישה מפברואר כי הנחיית סגן הרמטכ"ל לא תורגמה לעבודת מטה, וכי פקע"ר אינו מנהל את משק ציוד האב"ך של ז"י, אלא את משק ציוד הב"ך המיועד לאזרחים בלבד. מומלץ כי סגן הרמטכ"ל ינחה על ביצוע עבודת מטה שתבחן מהן תכולות האחריות של פקע"ר לגבי משק ציוד הב"ך הכלל-צה"לי, בהמשך להחלטתו בעניין זה. 2014 משנת בנושא מוכנות ללחימה בחזית תחת איום 2020 בדיון שקיים סגן הרמטכ"ל במאי חל"ך הוא סיכם, בין היתר, כי יסוכמו היבטי הסמכות והאחריות בתחום הב"ך. משקפי אב"ך למרכיבי משקפיים משקפי אב"ך הם בעלי מסגרות מיוחדות המתאימות להתקן מרובע הנמצא במסכת האב"ך הצבאית. על פי עקד האב"ך, השימוש במשקפי אב"ך נחוץ מאוד לגבי כל חייל הזקוק למשקפי ראייה שהוא בעל תפקיד קריטי ומשמעותי בעת חירום, על מנת שיוכל לבצע את תפקידו ולהשלים את משימתו. נוהל הניפוק של משקפי אב"ך שבעקד האב"ך קובע את הקריטריונים המזכים למשקפי אב"ך ואת העקרונות לניפוקם. על פי נוהל זה, האחריות למימוש הזכאות נתונה בידי קצין הלוגיסטיקה וקצין השלישות היחידתיים, וניפוק המשקפיים מתבצע ברשתות אזרחיות. , לא מונפקים 2017 בביקורת נמצא כי זה כמה שנים, ולכל הפחות משנת משקפי אב"ך לחיילים המרכיבים משקפי ראייה. הדבר עלה, בין היתר, בביקורות נוספות, שבסיכומן הודגש כי חייל בעל צורך במשקפי ראייה לא יכול לתפקד בשעת חירום ללא משקפי אב"ך. למשרד מבקר המדינה נמסר כי מכרז אביזרי ראייה 2020 בתגובת צה"ל ממאי בין צה"ל לספק אזרחי לא כלל משקפי אב"ך, ולכן לאחרונה החלה 2019-2018-מ עבודת מטה לעדכון המכרז באופן שייכלל בו ניפוק משקפי אב"ך בהתאם לצורך. מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימייםמוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים1701 פרק רביעי: מערכת הביטחוןפרק רביעי: מערכת הביטחון היעדר משקפי אב"ך לחיילים הזקוקים לכך עלול לשבש את תפקודם, לפגוע ביכולתם למלא את משימתם בלחימה ואף להעמידם בסיכון מיותר. על ז"י, בשיתוף פקע"ר ומקרפ"ר, להשלים את עבודת המטה על מנת לצמצם פער מתמשך זה. לאחר מכן על ז"י לבצע בקרה על כך שנוהל הנפקת משקפי אב"ך מיושם כנדרש בכל יחידות הזרוע, וזאת על מנת שכל חייל המרכיב משקפיים בעת השירות הסדיר ובמילואים יוכל לבצע את תפקידו בעת חירום ולהשלים את משימתו בעת התקפת חל"ך. תמונת מצב ההיערכות לאיום הב"ך ביבשה נוכח הממצאים שעלו הן בביקורת הקודמת והן בדוח זה, וכן נוכח השנים הרבות שעברו מאז הוגש דוח טסלר, ראוי שכל נושא איום הב"ך בחזית ייבחן שוב בצה"ל הן לעניין בניין הכוח והן לעניין הפעלתו. זאת כדי להבטיח מענה מיטבי לאיום הב"ך ביום פקודה. למשרד מבקר המדינה נכתב כי הוא יחל בביצוע 2020 בתגובה שמסר צה"ל במאי עבודת מטה בהובלת סגן הרמטכ"ל, אשר תבחן את אופן אסדרת ההתמודדות עם איום הב"ך הרלוונטי, ואת סוגיית האחריות לבניין הכוח, למוכנות ולכשירות. בסיכום סגן הרמטכ"ל לדיון בתגובת צה"ל למשרד מבקר המדינה הוא הנחה כי , על מנת שתשולב במסגרת תר"ש 'תנופה', 2020 עבודת המטה תוצג לו בספטמבר וזאת בהתחשב בסדרי העדיפויות והתקציב. מבקר המדינה מציין לחיוב את הנחיית סגן הרמטכ"ל לבחון בעבודת מטה את ההתמודדות עם איום הב"ך. מומלץ כי עבודת מטה זו תעסוק בכל הפערים שעלו בדוח זה. בהתאם לתוצאות עבודת מטה זו, מומלץ כי סגן הרמטכ"ל יגבש הנחיות לגבי דרכים לשיפור ההיערכות להתמודדות עם איום זה. 1702 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה סיכום תמונת המצב של מוכנות כוחות היבשה לאיום הכימי דורשת מעורבות מפקדים על מנת לטפל בנושא זה. ראוי שזרוע היבשה תגביר את הבקרה על שמירת הכשירות לאיום הכימי, בדגש על אימונים, ותקדם את עבודת המטה בנושא גדודי האב"ך. לאחר העברת ממצאי הביקורת לצה"ל הנחה סגן הרמטכ"ל לבצע עבודת מטה לבחינת ההתמודדות עם איום הב"ך. מומלץ כי עבודת מטה זו תעסוק במכלול השיקולים האמורים.

תקציר:
 א71 דוח שנתי| מבקר המדינה - פרק רביעי מערכת הביטחון מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים 1691 פרק רביעי: מערכת הביטחוןפרק רביעי: מערכת הביטחוןתקציר מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים רקע שימוש בחומרי לחימה כימיים (חל"ך) במהלך לוחמה הוא איום מוכר זה שנים רבות (מוכר ). במהלך מלחמת האזרחים בסוריה, ]אטומי-ביולוגי-כימי[ בצה"ל כאיום הב"ך או איום אב"ך , השתמש המשטר הסורי בחל"ך נגד כוחות מורדים ונגד אוכלוסייה אזרחית. 2011 שהחלה בשנת צבאות שונים מתמודדים עם איום זה, ובהם צבא ארה"ב, שרואה בו אתגר גדול ומורכב. פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה את מוכנות צה"ל 2020 לפברואר2019 בתקופה שבין יוני ללחימה בחזית תחת איום חל"ך. נבדקו בעיקר: מוכנות כוחות היבשה; גדודי האב"ך; וניהול משק ציוד הב"ך. הביקורת נערכה בעיקר בצה"ל - בזרוע היבשה: במפקדת קצין הנדסה ראשי, באגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה ובמפקדת קצין רפואה ראשי; בפיקוד העורף; באוגדות מסוימות בפיקוד הצפון ובפיקוד הדרום; בזרוע האוויר והחלל; באגף המודיעין; ובאגף המבצעים. במשרד הביטחון; ובמטה לביטחון לאומי. ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת החליטה שלא להניח על שולחן הכנסת ולא לפרסם נתונים מדוח זה, לשם שמירה על ביטחון המדינה, . חיסיון נתונים ]נוסח משולב[ 1958- לחוק מבקר המדינה, התשי"ח17 בהתאם לסעיף אלה אינו מונע את הבנת מהות הביקורת. תמונת המצב העולה מן הביקורת נמצא כי זרוע היבשה אינה מבצעת בקרה מוכנות להתמודדות עם חל"ך בגבולות - על שמירת הכשירות לכך. גדודים אלו אינם מתאמנים כנדרש.מוכנות גדודי האב"ך - קבע סגן הרמטכ"ל 2014 - אף על פי שבספטמבר האחריות לניהול משק ציוד הב"ך כי האחריות למשק ציוד הב"ך לכלל צה"ל תוטל על פקע"ר, בפועל משק ציוד הב"ך בצה"ל נותר מבוזר בין זרוע היבשה, פיקוד העורף וחיל האוויר והחלל. לא מונפקים משקפי 2017 לכל הפחות משנת משקפי אב"ך למרכיבי משקפיים - אב"ך לחיילים המרכיבים משקפי ראייה. צה"ל שיפר במידה ניכרת את כשירותן.כשירות מערכות ייעודיות - 1692 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהעיקרי המלצות הביקורת מומלץ כי צה"ל, בהובלת מפקד זרוע היבשה, יפעל לשיפור המוכנות של היחידות הלוחמות, במערך הסדיר ובמערך המילואים, להתמודד עם האיום הכימי, במסגרת הביטחון השוטף ובעת מלחמה. מומלץ כי זרוע היבשה, בהובלת קצין ההנדסה הראשי, תפעל לצמצום הפערים במוכנותם של גדודי האב"ך. מומלץ כי עבודת המטה בנושא ההתמודדות עם איום הב"ך, שאותה הנחה סגן הרמטכ"ל לקיים, תתייחס לכל הפערים שעלו בדוח זה לגבי איום הב"ך בחזית. בהתאם לתוצאות עבודת מטה זו, מומלץ כי סגן הרמטכ"ל יגבש הנחיות לגבי דרכים לשיפור ההיערכות להתמודדות עם איום זה. סיכום לאחר העברת ממצאי הביקורת לצה"ל הנחה סגן הרמטכ"ל לבצע עבודת מטה לבחינת ההתמודדות עם איום הב"ך. ראוי כי עבודת מטה זו תעסוק במכלול השיקולים האמורים. מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימייםמוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים1693 פרק רביעי: מערכת הביטחוןפרק רביעי: מערכת הביטחון מוכנות ללחימה בחזית תחת איום חומרי לחימה כימיים