HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
69 ,כאמורהנתונים לשנת 2015 :נוגעים לשנתיים עוקבות2015 לעומת2014.
70 מאחר שכמחצית מכלי הרכב נמכרים לאנשים פרטיים וכמחצית מכלי הרכב נמכרים לחברות ליסינג ולחברות, תחשיב זה מניח קיטון של כ-1.
במחירי המכוניות הנמכרים לליסינג ולחברות 71 מאחר שכמחצית מכלי הרכב נמכרים לאנשים פרטיים וכמחצית מכלי הרכב נמכרים לחברות ליסינג ולחברות, תחשיב זה מניח גידול של כ-1.
במחירי המכוניות הנמכרים לליסינג ולחברות .
| 637 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב ב.
תוצאות המודל לפי עקרונות לספר ניתוח הערכים הכספיים של השינויים באומדן ההכנסות, בעלות הגולמית וב אומדן הרווח הגולמי לפי עקרונות לספר מופיע בלוח 8.
בלוח א מופיעים השינויים בערכים הכספיים בחישוב המודל לפי מחיר מחירון; ובלוח ב מופיעים השינויים בערכים הכספיים לאחר הכפלת הערכים הכספיים של אומדן ההכנסות ביחס שבין השינוי במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס לבין השינוי במדד לספר למחירי המחירון שעל פי עקרונותיו חושבו השינויים באומדן ההכנסות.
לוח 8: סך השינויים בערכים הכספיים של אומדן ההכנסות, של העלות הגולמית ושל אומדן הרווח הגולמי בש"ח, לפי עקרונות לספר ומדד לספר למשתנים אלה, 2015 - 2019 :לוח א לפי מחיר המחירון .
השנה מספר המכוניות** מדד לספר .
סה"כ 2015-2019 891,097 519,066,224 (672,053,516) 1,191,119,740 .
** בחישוב לפי עקרונות לספר, מספר המכוניות שמובא בחשבון הוא מספרן בשנה הראשונה בכל שנתיים עוקבות.
לדוגמה בחישוב לשנת 2015 מספר המכוניות הוא משנת2014.
| 638 | התחרותיות בענף הרכב לוח ב: לפי היחס שבין השינוי במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס לבין השינוי במדד לספר למחיר המחירון .
השנה מספר המכוניות מדד .
4% 90,996,531 1,053,658 89,942,873 .
4% (79,709,743) 192,156,085 (271,865,828) .
0% (4,528,776) (814,428,077) 809,899,301 .
2% (39,251,526) 168,917,653 (208,169,179) .
9% 180,411,767 (219,752,835) 400,164,602 .
סה"כ 2015-2019 891,097 147,918,253 (672,053,516) 819,971,769 .
חלק הצרכנים חלק היבואנים .
סה"כ 2015-2019 %22- %122 .
| 639 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב ניתוח סך השינויים בערכים הכספיים - אומדן ההכנסות, העלות הגולמית ואומדן הרווח הגולמי - גם לפי עקרונות לספר מצביע, לכאורה, על חוסר סימטריה בגלגול שינויים בעלויות לצרכנים בענף לטובת היבואנים.
בחישוב לפי עקרונות לספר עבור דגמי כלי רכב זהים בכל שנתיים עוקבות בשנים 2014 - 2019 התקבלו תוצאות עקיבות לתוצאות שהתקבלו במודל לפי עקרונות פש ואף בעוצמה גבוהה יותר.
העלויות הגולמיות ביבוא רכב פרטי של 13 יבואני הרכב הישירים ירדו במצטבר בכ-672 מיליון ש"ח, אומדני ההכנסות גדלו בסכום של 148 מיליון ש"ח בקירוב (בחישוב לפי היחס שבין השינוי במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס לבין השינוי במדד לספר למחיר המחירון) ואומדן הרווח הגולמי גדל בסכום של 820 מיליון ש"ח בקירוב (בחישוב לפי היחס שבין השינוי במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס לבין השינוי במדד לספר למחיר המחירון).
אומדן חלק היבואנים לפי עקרונות לספר מהקיטון נטו בעלויות היה כ-122%, ואומדן חלק הצרכנים היה כ-22%- .
עוד ניתן לראות מהלוח שבשנים2015 ו-2019 עלו אומדני הכנסות היבואנים (עקב גידול במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס), בשנים 2017 ו-2019 ירדה העלות הגולמית בסכומים ניכרים (בכ-814 מיליון ש"ח ובכ-220 )מיליון ש"ח בהתאמה, ובשנים 2015 ,2017 ו-2019 גדל אומדן הרווח הגולמי.
לעומת זאת, בשנים2016 עד2018 ירדו אומדני הכנסות היבואנים (עקב ירידה במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס), בשנים 2015 ,2016 ו-2018 גדלה העלות הגולמית, ובשנים 2016 ו-2018 .
קטן אומדן הרווח הגולמי .
,ניתוח השינויים במחיר המחירון, במחיר כלי רכב חדשים בעלות הגולמית (השפעת המחיר) ובאומדנים לרווח הג ולמי (השפעת המחיר) של היבואנים הישירים מיבוא כלי רכב פרטיים באמצעות מדדי מחירים מקובלים .
המודל שהוצג בסעיף הקודם לבדיקת גלגול שינויים בעלויות לצרכן לפי עקרונות פש ולפי עקרונות לספר מאפשר לחשב את מדדי המחירים של פש ושל לספר בענף כלי הרכב הפרטיים ולספק סַ מָּ ן נוסף על רמת התחרותיות בענף.
מדדי המחירים שיוצגו להלן מביאים בחשבון שינויים במחירי המחירון, בעלות הגולמית ובאומדן הרווח הגולמי של ה ר ּכב זהה של דגמים של כלי רכב פרטיים מאותו דגם ובאותה רמת אבזור בכל שנתיים עוקבות.
מדדים אלה הושוו למדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס.
בתרשים 9 מוצגים מדד פש למחיר המחירון, מדד פש לעלות הגולמית ומדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס.
בתרשים 10 מוצגים מדד לספר למחיר המחירון, מדד לספר לעלות הגולמית ומדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס.
| 640 | התחרותיות בענף הרכב תרשים 9 : מדד פש למחיר המחירון, מדד פש לעלות הגולמית ומדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס*, 2014 - 2019 .
על פי נתוני רשות המיסים והלמ"ס בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* כל המדדים בתרשים הם על בסיס: ממוצע 2014 =100.
ניתן לראות מתרשים9 את הדמיון במגמה ואת ההבדלים בערכים בין מדד פש למחיר המחירון לבין מדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס.
קיימים הבדלים במדדים בשל השוני במאגר הנתונים ובשיטות החישוב.
השינויים במדד פש למחיר המחירון היו: 0.
6% בקירוב בשנים2015 - 2019 בהתאמה, ואילו השינויים במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס היו: 0.
9% בקירוב בשנים אלה בהתאמה.
הבדלים אלה מסבירים את ההבדלים בשינויים באומדני הרווח הגולמי בין שני החישובים.
עוד ניתן לראות מתרשים 9 ומלוח7 שהגורם המשמעותי בהשפעה על אומדן השינויים ברווח הגולמי הוא מגמת הירידה בעלות הגולמית שלפי מדד פש ירדה בכ-5.
6% בשנים2014 - 2019 .
מדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס ומדד פש למחיר המחירון עלו בשיעור מתון של כ-0.
| 641 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
| 642 | התחרותיות בענף הרכב תרשים 10: מדד לספר למחיר המחירון, מדד לספר לעלות הגולמית ומדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס*, 2014 - 2019 .
ניתן לראות מתרשים 10 את הדמיון במגמה ואת ההבדלים בערכים בין מדד לספר למחיר המחירון לבין מדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס, המוסברים באמצעות ההבדלים במאגר הנתונים ובשיטות החישוב.
השינו יים במדד לספר למחיר המחירון היו: 1.
7% בקירוב בשנים2015 - 2019, בהתאמה ואילו השינויים במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס היו: 0.
עוד ניתן לראות מתרשים 10 ומלוח8 שהגורם המשמעותי בהשפעה על אומדן השינויים ברווח הגולמי הוא מגמת הירידה בעלות הגולמית שלפי מדד לספר ירדה בכ-2.
8% בשנים2014 - 2019 .
מדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס ומדד לספר למחיר המחירון עלו בשיעור מתון של כ -0.
| 643 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב ניתן לראות מלוח 7 אכי באומדן ה רווח הגולמי נרשמו שינויים גדולים בין השנים לפי מדד המחירים של פש.
בשנים 2015 ,2017 ו-2019 גדלאומדן הרווח הגולמי בכ-9.
9% בהתאמה, ובשנים 2016 ו-2018 קטןאומדן הרווח הגולמי בכ-4.
בהתאמה תמונה דומה התקבלה גם בחישוב מדד המחירים של לספר.
ניתן לראות מלוח 8 אכי באומדן הרווח הגולמי נרשמו שינויים גדולים בין השנים לפי מדד המחירים של לספר.
בשנים 2015 ,2017 ו-2019 גדלאומדן הרווח הגולמי בכ-3.
5% בהתאמה, ובשנים 2016 ו-2018 קטןאומדן הרווח הגולמי בכ-4.
| 644 | התחרותיות בענף הרכב משרד מבקר המדינה מציין לפני משרד התחבורה ולפני רשות התחרות כי ניתוח מדדי המחירים לפי פש ולספר בשנים 2015 - 2019 מראה כי חלו שינויים מתונים במחירי המחירון של כלי רכב זהים בכל שנתיים עוקבות, וכן חלו שינויים מתונים במחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס.
עוד הוא מציין כי השינויים באומדן רווחיות היבואנים הישירים של כלי רכב פרטיים ממכירת כלי רכב אלה הושפעו בעיקר מהשינויים בעלויות ובעיקר מהירידה בעלויות שלא "גולגלה" אל הצרכנים באמצעות הפחתה של מחירי המחירון או של מחירי כלי רכב חדשים.
ברוב השנים נרשמה עלייה מתונה במחיר המחירון ונשמרה יציבות יחסית במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס גם בשנים שבהן נרשמה ירידה בעלויות הגולמיות.
מצופה שבשוק תחרותי יעבירו היבואנים אל הצרכנים את הירידות בעלויות הגולמיות באמצעות הורדת המחירים.
עם זאת , תוצאות המודל הראו ברוב השנים עליות מתונות במדדי המחירים של מחיר המחירון ויציבות יחסית במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס.
✰ ממצאי המודל של משרד מבקר המדינה לניתוח מידת גלגול השינויים בעלויות הגולמיות לצרכנים בשילוב נתוני מדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס העלו כי לפי האומדנים שחושבו, לא קיבלו הצרכנים חלק כלשהו מתוך הירידה בעלויות הגולמיות נטו בשנים 2014 - 2019, .
ואף היה גידול מתון במדד מחירי מכוניות חדשות של הלמ"ס בתקופה זו איגוד יבואני הרכב ציין בתשובתו מיולי 2021 כי: "יציבות מחירים היא חלק, כך דומה, ממבנה הביקוש הסופי של הצרכן אשר מתעניין כבר במועד הקנייה, בשאלת ערכו של הרכב לכשיחליט למכרו כמשומש.
צרכנים שיחששו מתנודתיות יתר של מחירי רכבים מסויימים - יעדיפו לרכוש רכב שערכו העתידי "בטוח" יותר, מיבואן מתחרה.
לכן השאיפה של היבואנים הישירים לשמור על יציבות יחסית של מחירי המחירון היא חלק בלתי נפרד מהתחרות בענף ולא תוצאה של כשל שוק".
עוד ציין איגוד יבואני הרכב בתשובתו מיולי 2021 כי שילוב הממצאים ולפיהם מחירי הרכב החדש נותרו כמעט קבועים בשנים 2014 - 2019 עם הממצאים ולפיהם איכות כלי הרכב ורמת השירות שמספקים היבואנים ללקוחות עלו משמעותית מלמדים שבענף הרכב, הצרכן הישראלי מקבל תמורה הרבה יותר גבוהה לכספו בשנת 2019 מזו שקיבל בשנת2014 .
במילים אחרות, מהבחינה הריאלית ( בנטרול שיפור האיכות) מחירי הרכבים בישראל למעשה יורדים.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולרשות התחרות לבחון מפעם לפעם את גלגול השינויים בעלויות בענף יבוא הרכב במסגרת בחינת רמת התחרותיות בענף.
| 645 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב 4.
ניתוח הגורמים לשינויים באומדן הרווחיות הגולמית של היבואנים הישירים מיבוא כלי רכב פרטיים .
השינוי באומדן הרווח הגולמי של יבואן תלוי בשינויים בשישה משתנים מרכזיים: (א) שינוי במחיר לצרכן כולל מע"ם; (ב) שינוי במחיר הרכישה מהיצרן במט"ח; (ג) שינוי בשערי החליפין ; (ד) שינוי בשיעור מס הקנייה; (ה) שינוי בשיעור המכס; (ו) שינוי בשיעור המע"ם72.
72 כאמור לעיל, הרווח הגולמי ליבואן מחושב לפי מחיר המחירון לפנימע"ם, כי המע"ם מועבר לממשלה.
כלומר, המע"ם שנגבה מהצרכנים נוכה ממחיר המחירון.
במודל הבודק שינויים ברווח הגולמי בדקנו גם את השינויים בשיעור המע"ם ואת השפעתם על הרווח הגולמי של היבואנים, משום שייתכן כי שינוי בשיעור המע"ם לא יועבר במלואו אל הצרכנים, ומידת ההעברה תלויה ברמת התחרותיות בענף.
| 646 | התחרותיות בענף הרכב לעיל הוצגו תוצאות המודל לבחינת אומדן חלק היבואנים (השינוי באומדן הרווח הגולמי) ואומדן חלק הצרכנים (שינוי באומדן ההכנסות הנקבע לפי השינוי במחיר המחירון והשינוי במדד מחירי מכוניות חדשות) עקב הגידול והקיטון בעלות הגולמית של יבוא כלי רכב פרטיים.
משתנים אלה מרכיבים את העלות הגולמית שתוארה בסעיף 2 לעיל: מחיר הרכישה מהיצרן במט"ח, שערי החליפין, שיעור מס הקנייה ושיעור המכס.
משרד מבקר המדינה בדק באמצעות מודל נוסף, שפותח לצורך הדוח, את ההשפעה של השינויים בכל אחד מששת המשתנים שצוינו לעיל על השינויים באומדן הרווח הגולמי של היבואנים.
שימוש בדיפרנציאל שלם (קירוב לינארי)73 מאפשר להציג את השינויים באומדן הרווח הגולמי של היבואנים כתלוי בסכום השינויים בכל אחד מששת המשתנים המשפיעים על פונקציית אומדן הרווח הגולמי של היבואנים.
השפעת השינוי בכל אחד מששת המשתנים המסבירים את השינוי בפונקציית אומדן הרווח מחושבת באמצעות מכפלה של שני גורמים - (א) ההשפעה השולית של שינוי ביחידה אחת במשתנה המוסבר על השינוי באומדן הרווח (הנגזרת החלקית) ; (ב) השינוי במשתנה המוסבר.
לדוגמה, השפעת השינוי בשיעור מס הקנייה על השינוי ב אומדן רווחי היבואנים מחושבת באמצעות הכפלת ההשפעה השולית של השינוי בנקודת אחוז אחת בשיעור מס הקנייה (גורם מכפלה א) בסך השינוי בשיעור מס הקני יה בנקודות אחוז (גורם מכפלה ב).
תיאור סכמטי של חישוב השינוי ב אומדן הרווח באמצעות דיפרנציאל שלם מובא להלן ובפירוט בנספח 1, מודל3.
73 בדיפרנציאל שלם השינוי בפונקציה f(x,y) הודות לשינויים אינפיניטסימליים (זעירים) ב -y וב-x ניתן באמצעות הנוסחה: 𝑑𝑓=𝑑𝑓 𝑑𝑦∙𝑑𝑦+𝑑𝑓 𝑑𝑥∙𝑑𝑥 כאשר df הוא השינוי בפונקציה f ,𝑑𝑓 𝑑𝑦 ו-𝑑𝑓 𝑑𝑥 הם הנגזרות החלקיות של הפונקציה f לפי .
y ו-x ,ו- dy ו-dx הם שינוייםאינפיניטסימליי ם ב-y וב-x:.
ראו Robert Ellis and Denny Gulick, Calculus with Analytic Geometry , 2nd ed.
, New York: HBJ, 1982, pp.
| 647 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
תוצאות המודל מאפשרות לנתח את ההשפעה של כל אחד מששת המשתנים המשפיעים על אומדן הרווח הגולמי של היבואנים.
המודל כולל כאמור גם את השפעת השינוי בשערי החליפין על אומדן הרווח הגולמי של היבואנים, ולכן ההשפעה חושבה בנפרד לכל מטבע רכישה של כלי הרכב.
תוצאות המודל לבחינת מידת התחרותיות בענף יבוא הרכב הפרטי באמצעות שימוש בדיפרנציאל שלם74 בחישוב לפי עקרונות מדד פש מופיעות בלוח9 להלן, והן מוצגות על בסיס .
74 השימוש בדיפרנציאל שלם (קירוב לינארי) מאפשר לזהות את ההשפעה השולית של כל אחד מהמשתנים המסבירים על השינוי באומדן הרווח הגולמי של היבואנים, אולם מאחר שהחישוב הוא קירוב לינארי, השימוש בו מוגבל לשינויים קטנים במשתנים המסבירים.
כלומר, עבור שינויים קטנים במשתנים המסבירים, סכום השינויים יסתכם בקירוב לשינוי באומדן הרווח הגולמי של היבואנים.
כחלק מטיוב הניתוח הושמטו כלי רכב שבהם השינוי באומדן הרווח הגולמי מחישוב בדיפרנציאל שלם היה שונה ביותר מ-10% בערך מוחלט מחישוב השינוי באומדן הרווח הגולמי בדרך הישירה שהוצגה בסעיף 2 בפרק זה (נספח1 מודל2 ).
יצוין שמספר כלי הרכב שנשארו לאחר הטיוב היהגדול (כ-90%.
| 648 | התחרותיות בענף הרכב מצרפי לאחר סיכום התוצאות שחושבו לכל מטבע רכישה בנפרד, ומסיבות של סודיות מסחרית הן מוצגות ברמת הענף.
בשל השימוש במודל זה במחירי מחירון יש להתייחס לתוצאות המתקבלות כסמן לסדרי גודל של השפעת השינויים במשתנים השונים על השינויים באומדן הרווח הגולמי של היבואנים ולא כמספרים מוחלטים.
לוח 9: השפעת השינויים במשתני המודל על השינוי באומדן ה רווח הגולמי של יבואני כלי רכב פרטיים לפי עקרונות פש, במיליוני ש"ח ( 2015 - 2019) .
2015 69,584 69 11 227 (100) 14 7 227 228 0.
4 (65) (48) (63) (20) 1 37 (159) (155 .
6 33 79 450 (107) 12 - 467 467 0.
7 (18) 59 (260) (27) (3) - (249) (249 .
2 95 79 306 (65) 3 - 418 420 0.
3 114 179 660 (320) 27 43 704 711 1.
| 649 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב השנה מספר .
* כפי שחושב באופן ישיר מההפרש בין השינוי באומדן הכנסה לבין השינוי בעלות הגולמית.
השפעת השינוי בשערי החליפין שער החליפין הוא משתנה אקסוגני ליבואנים בכלל וליבואני הרכב בפרט - אין ביכולתם להשפיע על ערכו, אך הם יכולים לנסות לצפות את השינויים בו, לגדר את עצמם לשם הגנה מפני פיחות בו75 או לקזז חלק מהשפעת השינוייםשל שער החליפין באמצעות שינויים במחיר המכירה לצרכנים ובמחיר הרכישה של כלי הרכב מהיצרנים במט"ח.
איגוד יבואני הרכב ציין בתשובתו מיולי 2021 כי "העובדה שיבואן רכב בוחר לשמור על רמת מחירים יציבה יחסית על אף השינויים בשערי החליפין עשויה להיות מוסברת בכך שיבואני רכב שונים מושפעים משערי חליפין שונים ומתקיימת תחרות ביניהם.
לצורך המחשה, בעוד שיבואנים של רכבים המיוצרים באירופה מושפעים בראש ובראשונה משער האירו, יבואנים של רכבים המיוצרים ביפן מושפעים בראש ובראשונה משער היין היפני.
לכן כאשר מתקיים פיחות בשער האירו, בפני יבואני הרכב המיוצרים באירופה (החווים גידול בעלויות) עדיין מתקיימת תחרות מצד יבואני רכבים המיוצרים ביפן, אשר אינם מושפעים באותה המידה מהשינוי בשער האירו, ולכן היכולת שלהם לגלגל אל עבר הצרכנים את השפעות הפיחות בדרך של העלאת מחירים מוגבלת.
משמעות הדבר היא שמתקיים ריסון תחרותי בין היבואנים השונים בכל הנוגע להשפעות שערי החליפין".
לוח 9 מראה כי בשנים2015 - 2019 היה השינוי בשערי החליפין המשתנה בעל ההשפעה הרבה ביותר על השינוי באומדן הרווח הגולמי של יבואני הרכב הפרטי.
שינוי שערי החליפין הוסיף כ-660 מיליון ש"ח מתוך הגידול באומדן הרווח של כ -704 ,מיליון ש"ח תרומה של כ-94% לפי עקרונותפש.
בתקופה זו נרשם ייסוף חד בשערי החליפין של השקל -אירו ושל השקל-דולר, שהם המטבעות העיקריים המשמשים לרכישת כלי הרכב מהיצרנים, כפי שמוצג בתרשים 11 .
75 תוצאות השפעת השינוי בשערי החליפין על הרווח הגולמי אינן כוללות עסקאות גידור.
| 650 | התחרותיות בענף הרכב שהייסוף בש ער החליפין, בעיקר זה של השקל-אירו שהוא המטבע העיקרי שבו מתבצעות עסקאות רכישת כלי הרכב, תרם בשנים 2015 ,2017 ו-2019 לגידולבאומדן הרווח הגולמי של יבואני הרכב הפרטי (בגין כלי רכב ברמת גימור זהה בכל שנתיים עוקבות) בסך של כ-227 מיליון ש"ח, של כ-450 מיליון ש"ח ושל כ-306 מיליון ש"ח(בהתאמה) לפי עקרונות פש.
לעומת זאת, בשנת 2018, שבה נרשם פיחות בשע ר החליפין, נרשמה ירידה באומדן הרווח של כ-260 מיליון ש"ח76.
76 גם בשנת2016 נרשם קיטון בתרומת השינוי בשערי החליפין לרווחי היבואניםבסך כ-63 מיליון ש"ח לפי עקרונות פש.
בשנה זו נרשם ייסוף בשער החליפין הממוצע של ש"ח-דולר ושל ש"ח -אירו, אולם נרשם פיחות חד בשער החליפין של ש"ח-ין יפני בסך כ-10.
שתרם לקיטון חד ברווחיות של היבואנים בעסקאות שבוצעו בין יפני .
| 651 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב תרשים 11: שערי חליפין יומיים וממוצעים שנתיים: ש"ח-אירו (א) וש"ח -דולר (ב), 2014 – 2020 .
על פי נתוני בנק ישראל, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
הקשר בין השינויים בשער י החליפין לבין רווחיותם של יבואני כלי הרכב הוצג גם בפרסום של אגף הכלכלן הראשי ממרץ 2017, ובו צוין המתאם השלילי הגבוה יחסית (של 46%- ) בין השינוי בשער החליפין המשוקלל (במשקלות ארץ הייצור) לבין שיעור הרווחיות של יבואניות הרכב .
| 652 | התחרותיות בענף הרכב הגדולות.
דהיינו, עם התחזקות השקל (ייסוף בשקל) עולה רווחיותן של החברות77.
כאמור לעיל, בפרסום של אגף הכלכלן הראשי ממרץ 2017 צוין כיהרווחיות בשנים 2009 ו-2012 ("שנתיים חלשות יחסית") הושפעה בעיקר מהפיחות החד בשקל באותן שנים, וכי בשנים שבהן חל ייסוף חד של השקל, יבואני הרכב לא העבירו את השפעות הייסוף אל המחיר לצרכן.
הקשר השלילי בין שיעור הרווחיות לשער החליפין הודגם בסקירתו של אגף הכלכלן הראשי ממרץ 2017 ומובא להלן בתרשים 12.
תרשים12: שיעור הרווחיות של ארבע יבואניות הרכב הגדולות והשינוי בשערי החליפין * .
המקור: נתוני משרד האוצר, אגף הכלכלן הראשי, ממרץ 2017 ', עמ10 * השינוי בשערי החליפין חושב על פי משקלות ארץ הייצור של הדגמים המיובאים, בהתבסס על נתוני הלמ"ס (כלי רכב מנועיים לפי סוג וארץ ייצור, לוח 4 ,, מתוך כלי רכב מנועיים2015.
השפעת השינוי בשיעור מס הקנייה מס הקנייה על רכב בישראל משרת מטרות אחדות: (א) הוא תורם להכנסות המדינה ממיסים (הפן הפיסקלי) - בשנים 2019 ו-2020 הסתכם מס הקנייה על כלי רכב בכ -10.
2 מיליארד ש"ח בהתאמה, מתוכם כ -9.
7 מיליארד ש"ח בהתאמה נגבו בגין מכוניות נוסעים78 ;(ב) הוא מווסת את הביקושים לרכב באמצעות הפנמת העלויות החיצוניות שנוצרות מהשימוש ברכב.
עלויות אלה כוללות גודש תנועה (אובדן זמן), זיהום אוויר, תאונות, רעש, שימוש בקרקע לכבישים ולחניונים, עלויות של מערכ ות בקרה ואכיפה, פגיעה בסביבה הטבעית ועוד; (ג) הוא מכוון את יבוא כלי הרכב להפחתת הנ זקים החיצוניים, בפרט בתחום זיהום האוויר והתאונות; (ד) הוא משמש אמצעי לה תמודדות עם הפערים בחברה .
77 הקשר השלילי שנמצא בין שינויים בשער החליפין לבין רווחיות יבואני הרכב עשוי להעיד גם על ההשפעה המעטה יחסית של עסקאות גידור על רווחיות היבואנים אם היקף העסקאות גדול.
78 ,משרד האוצר, רשות המיסים בישראל, החטיבה לתכנון וכלכלה, "מיסוי ונתונים נבחרים על ענף הרכב בישראל 2019 - 2020( "פורסם בשנת 2021) ', עמ4 - 7.
| 653 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב באמצעות דרך החישוב של מס הקנייה (הרכיב האחוזי ) ובייחוד באמצעות "מס יוקרה" המוטל על כלי רכב יקרים79.
מס הקנייה על כלי רכב מוטל בשיטה של מס אחוזי על ערך היבוא של הרכב בניכוי הפחתות שקליות בהתאם לגורמים אלה (1) מאפייני הפליטות; (2) הבטיחות של כלי הרכב.
(1) הפחתות במס בגין מאפייני הפליטות- "מיסוי ירוק": מיסוי ירוק משמעו שיטה של הטלת מס קנייה לפיה כלי הרכב שרמת הפליטות שלהם נמוכה יותר זכאים להפחתות המס.
שיטת מיסוי זו הופעלה באוגוסט 2009 , ובמסגרתה רמות הזיהום של כל כלי הרכב שמשקלם עד 3.
5 טונות המיובאים לישראל סווגו ל-15 רמות.
נקבע שיעור מס בסיסי בשיעור של %83 (במקום%72 ), ובה בעת ניתן זיכוי בסכום הולך ועולה על פי דרגת הזיהום80.
דרגות הזיהום נקבעות לפי הציון הירוק המחושב לכל דגם רכב על פי נתוני הפליטות של חמישה סוגי מזהמים: פחמן דו-חמצני )2(CO , פחמן חד-חמצני (CO) , תחמוצות חנקן)X(NO , פחמימנים(HC) וחלקיקים נשימים(PM) .
ברפורמת המיסוי הירוק נקבע כי נוסחת החישוב של "ציון ירוק" תעודכן מדי פעם בפעם כדי לשמור על יעילות התמריצים וכדי להדביק את קצב השינויים הטכנולוגיים ברחבי העולם אשר מפחיתים את רמת הפליטות מכלי הרכב81 .
מועדי עדכון נוסחת המס הירוק מוצגים בלוח 10.
)(א (2) :הפחתות במס בגין אביזרי בטיחות ברכב נוסעים וברכב מסחרי ב-1.
13 נכנסו לתוקף הוראות המסדירות מערכת תמריצים לקידום השימוש במערכות בטיחות מתקדמות המסייעות לצמצום תאונות הדרכים.
במסגרת הרפורמה נקבעה רשימה של מערכות בטיחות מתקדמות הזוכות לניקוד לצורך מתן תמריצי מס.
חשיבות מיוחדת יוחסה למערכות שיש ביכולתן למנוע תאונה, וזאת להבדיל ממערכות הממזערות את הנזקים מתאונה שאירעה, כגון כריות אוויר.
מערכות מונעות תאונה נחלקות למערכות פסיביות - מערכות שרק מתריעות על מצב סכנה - ולמערכות אקטיביות, כלומר מערכות שיש ביכולתן לא רק להתריע על סכנה אלא גם להתערב בנהיגה ובפעולות הרכב.
כל מערכת בטיחות הנכללת במערכת התמריצים מקבלת בין 0.
5 נקודה לשתי נקודות, וסך הנקודות יקבע את רמת האבזור הבטיחותי של הרכב.
בדומה למיסוי הירוק ואף בתדירות רבה יותר, תחום מערכות הבטיחות מתעדכן בהתאם למציאות המשתנה82.
מועדי עדכון הניקוד למערכות הבטיחות לצורך קביעת רמת האבזור הבטיחותי מוצגים בלוח 10.
מס יוקרה מוטל על כלי רכב שמשקלו אינו עולה על3.
5 טונות ומחירו לצרכן עולה על300,000 .
ש"ח 80 אשר לשיטת הטלת מס הקנייה על כלי הרכב בישראל, בכלל זה כלי רכב חשמליים וכלי רכב היברידיים, ראו שם, עמ' 11-10.
לפי מקור זה, אי-עדכון הנוסחה בהתאם לשינויים בהרכב היבוא היה מוביל - כפי שהיה בשנים הראשונות להפעלת הרפורמה - לירידה בלתי מבוקרת של מס הקנייה האפקטיבי הממוצע, הבאה לידי ביטוי בעלייה במספר כלי הרכב ולהחרפת הבעיה של גודש התנועה.
בעיה זו זוכה לאחרונה לתשומת לב ציבורית, ושוררת הסכמה הולכת ומתרחבת כי מדובר בתופעה המצריכה פתרון מיידי.
להרחבה בנושא השפעת השינויים במדיניות המיסוי בענף הרכב על הגודש בכבישים ראו גם: משרד מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד: משבר התחבורה הציבורית (מרץ 2019) 'עמ550 ,553 - 605 .
| 654 | התחרותיות בענף הרכב שיעור מס הקנייה הוא משתנה אקסוגני עבור היבואנים.
אין ביכולתם להשפיע על ערכו, אך הם יכולים להיערך לשינוי בו משום שרשות המיסים מפרסמת מראש את הצפי לשינוי.
מס הקנייה מושפע בעיקר מעדכונים הנעשים על פי נוסחת המס הירוק אחת לשנתיים ומעדכונים שוטפים בניקוד של מערכות הבטיחות.
מועדי השינויים בנוסחת המס הירוק ובניקוד למער כות הבטיחות מוצגים בלוח 10.
לוח10: מועדי העדכון של נוסחת המס הירוק (א) ושל ניקוד מערכות הבטיחות (ב) .
לוח א: מועדי העדכון של נוסחת המס הירוק .
מספר העדכון תוקף הנוסחה .
לוח ב: מועדי עדכון הניקוד של מערכות הבטיחות .
* בשנת 2018 לא נעשה שינוי בנוסחת המיסוי הירוק; נעשוההתאמות הנדרשות בלבד בעבור כלי הרכב שייבדקו לפי שיטת WLTP החדשה, שלפיה הרכב נבדק בתנאים הקרובים יותר לתנאי נסיעה יום- יומיים.
במהלך שנת 2018 נוסחת ה- NEDC נשארה הנוסחה העיקרית, וכלי רכב שנבדקו לפי WLTP קיבלו פקטור התאמה בציון הירוק- הפחתה קבועה של 35 .
לוח 9 מראה כי המשתנה בעל ההשפעה השנייה הגבוהה ביותר על השינוי באומדן הרווח הגולמי של יבואני הרכב הפרטי בשנים 2015 - 2019 היה השינוי בשיעור מס הקנייה.
משתנה זה תרם לירידה של כ-320 מיליון ש"ח באומדן ה רווח הגולמי של היבואנים (תרומה שלילית של כ-45.
) התרומה שלהשינויים במס הקנ ייה לירידה ב אומדן הרווח הגולמי של היבואנים בעדכוני נוסחת המס הירוק הובילה לעלייה בשיעור מס הקנייה בשנים 2015 ,2017 ו-2019 ולירידה באומדן רווחיות היבואנים לפי עקרונות פש בכ-100 מיליון ש"ח, בכ-107 מיליון ש"ח ובכ-65 מיליון ש"ח בהתאמה.
השפעה זו של השינויים במס הקנייה על אומדן הרווח הגולמי של היבואנים מוסברת גם בעדכונים השנתיים של ניקוד אביזרי הבטיחות.
שינויים אלה תרמו לעלייה בשיעור מס הקנייה .
| 655 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב בכל שנה גם בשנים 2016 ו-2018 (שניםשבהן לא עודכנה נוסחת המס הירוק פרט לעדכון שיטת המדידה של הזיהום בשנת 2018.
השפעת השינוי במחיר הרכישה מהיצרן במט"ח מחיר הרכישה מיצרני הרכב במט"ח הוא משתנה אנדוגני חלקי.
יכולתם של יבואני הרכב להשפיע על ערכו תלויה בכוחם היחסי במשא ומתן עם יצרני הרכב, בטיב הקשר העסקי ביניהם ובשינויים במדיניות התמחור של כלי הרכב על ידי יצרני הרכב משנה לשנה.
השפעת השינוי במחיר הרכישה מהיצרן במט"ח תרמה לגידול ב אומדן ה רווח הגולמי בכ-179 מיליון ש"ח במצטבר בשנים 2015 - 2019 לפי עקרונות פש (כ-25.
4% ) (לוח9 ,)והיא מוסברת במחירי רכישה במט"ח נמוכים יותר בהשוואה לשנה הקודמת שקיבלו יבואני הרכב מיצרני הרכב בשנים 2015 , 2017 ,2018 ו-2019 .
השפעת השינוי במחיר המחירון אחרי מע"ם מחיר המחירון אחרי מע"ם הוא ברובו אנדוגני ליבואנים.
הם שקובעים את ערכו, ומידת השינוי בו תלויה במידת התחרותיות בשוק ובמדיניות העסקית של היבואנים.
השפעת השינוי במחיר המחירון אחרי מע"ם תרמה לגידול באומדן הרווח הגולמי של כ-114 מיליון ש"ח במצטבר בשנים 2015 - 2019 לפי עקרונות פש (כ-16.
3%) (לוח9) ומוסברתבעלייה במחיר המחירון לאחר מע"ם בשנים 2015 ,2017 ו-2019, שקוזזהבאמצעות ירידה קלה במחיר המחירון לאחר מע"ם בשנים 2016 ו-2018 .
כאמור לעיל, מדד מחירי פש למחירי המחירון לפני מע"ם שחושב בדוח זה הראה שבשנים 2015 ,2017 ו-2019 נרשמה עליית מחירים מתונה של כ-0.
6% בהתאמה, ובשנים 2016 ו-2018 נרשמה ירידת מחירים שולית של כ -0.
השפעת השינוי בשיעור המע"ם שיעור המע"ם הוא משתנה אקסוגני ליבואנים.
אין ביכולתם להשפיע על ערכו , אולם מידת התרומה של השינויים בשיעור ה מע"ם לאומדן ה רווח הגולמי של היבואנים תלויה ברמת התחרותיות בשוק, והיא משפיעה על מידת "הגלגול" של השינויים בשיעור המע"ם אל הצרכנים.
השפעת השינוי בשיעור המע"ם תרמה לגידול באומדן הרווח הגולמי של כ-43 מיליון ש"ח במצטבר בשנים 2015 - 2019 לפי עקרונות פש (כ-6.
1% ) עקבהפחתת שיעור המע"ם מ-18% ל-17% באוקטובר2015 .
לוח9 מציגאת ההשפעה של ה פחתת המע"ם בשנת 2015 (בהשוואה לשנת 2014)83 ובשנת2016 (בהשוואה לשנת2015)84.
השפעת השינוי בשיעור המע"ם ביתר השנים 2017 ,2018 ו-2019 היאאפסית, כמצופה, משום שלא חלו שינויים בשיעור המע"ם בשנים אלה.
השפעת השינוי בשיעור המכס .
83 תוצאה של ההבדלים בשיעור המע"ם ברבעון האחרון של 2015 (17% ) לעומת שיעור המע"ם בשנת 2014 (18%.
) 84 תוצאה של ההבדלים בשיעור המע"ם בשנת 2016 (17% ) לעומת שיעור המע"ם בשלושת הרבעונים הראשונים של 2015 (18%.
| 656 | התחרותיות בענף הרכב שיעור המכס הוא משתנה אקסוגני ליבואנים, ואין ביכולתם להשפיע על ערכו.
השפעת השינוי בשיעור המכס על אומדן הרווח הגולמי של היבואנים היא הנמוכה ביותר ותרמה לגידול באומדן הרווח הגולמי של כ-27 מיליון ש"ח במצטבר בשנים 2015 - 2019 לפי עקרונות פש (כ-3.
למעשה, ברוב כלי הרכב שנבדקו הייתה השפעת השינוי בשיעור המכס אפסית משום שלא נרשם שינוי בשיעור המכס בשנים 2014 - 2019 .
במקצתכלי הרכב נרשם שינוי בתשלומי המכס שמשלמים עולים חדשים ברכישת רכב חדש , וזוהי הסיבה להשפעת השינוי בשיעור המכס - שהיא אומנם קטנה - על אומדן הרווח הגולמי של היבואנים.