HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב מתארים את מספר פניות הציבור שהתקבלו אצל הזכיין החדש בחודשים מאי - ספטמבר 2021 .
וסיווגן לפי נושאים: .
תרשים 17: מספרהפניות בטלפון במוקד השירות של הזכיין, .
תרשים 18 : מספר הפניות בטלפו ן במוקד השירות של הזכיין, לפי נושא .
הפנייה, מאי - ספטמבר 2021 )(באחוזים .
מתרשימים 17 ו-18 עולה כי רוב פניות הציבור הטלפוניות בחודשים מאי- ספטמבר 2021 עסקו .
בנושאי לוחות זמנים, מידע כללי ואבידות ומציאות.
עוד עולה מאותם התרשימים שהמספר .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב הכולל של התלונות באותה התקופה נשאר די יציב ונע בין 1,559 ל- 1,833 .
נשאר די יציב באותה התקופה - שיעור הפניות לגבי לוחות זמנים נע בין 31% ל-38% מסך .
הפניות, שיעור הפניות לגבי מידע כללי נע בין 24% ל-28% ושיעור הפניות לגבי אבידות ומציאות .
תרשים19: ,מספר הפניות בכתבמאי - ספטמבר 2021 .
מתרשים 19 עולה כי רוב פניות הציבור (כ-82% ) שהועברו בכתב לזכיין הנוכחי עסקו בנושאי .
כרטוס, מידע כללי והפעלה.
להלן תרשים 20 המתאר את היקף הפניות שהתקבלו אצל הזכיין הנוכחי בטלפון או בכתב, לפי .
חלוקה לשפות, בחודשים מאי - ספטמבר 2021 : .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תרשים 20: היקף הפניות, לפי חלוקה לשפות, מאי- ספטמבר 2021 .
מתרשים 20 עולה כי רוב המוחלט של פניות הציבור, בשיעור שנע בין89% ל-91% , היו בשפה .
שיעור הפניות בשפה הערבית נע בין 7% ל-8% ושאר הפניות היו בשפה האנגלית.
בביקורת המעקב עלה כי צוות האב מציג במסגרת הדוחות החודשיים שלו, דיווח על כמות .
הפניות של הציבור למרכז השירות של הזכיין, אם זה באמצעות פניות בטלפון או באמצעות .
פניות בכתב, ומסווג אותם לפי נושאים.
עוד עלה בביקורת המעקב כי צוות האב לא .
מתייחס במסגרת הדוחות החודשיים שלו, לפניות הציבור בנושא הרכבת הקלה, שהופנו .
למשרד התחבורה ולעיריית ירושלים.
עוד עלה כי צוות האב מתבסס על דיווח הזכיין בנוגע לפניות הציבור המתקבלות במרכז .
השירות ואינו פועל באמצעות שיטת "לקוח סמוי" כדי לעמוד על רמת השירות באופן .
משרד מבקר המדינה ממליץ לצוות האב ולמשרד התחבורה לעקוב אחר הטיפול המיטבי .
של הזכיין בפניות הציבור במרכז השירות שלו, לשלב בנתוניו את הפניות המתקבלות .
במשרד התחבורה ובעיריית ירושלים, וכן לבחון שילוב ביקורת "לקוח סמוי" מטעמם, על .
מנת לוודא את הטיפול של הזכיין בפניות הציבור לצד בחינת דיווחי הזכיין.
יעלו מול הזכיין את הצורך לשפר את המענה לפונים.
בתשובת צוות האב צוין כי "הצוות יישם את המלצת המבקר, בין השאר על ידי כך שבמסגרת .
מערך הבקרה ישולבו בקרות סמויות.
כמו כן הצוות פונה דרך קבע לזכיין באופן יזום ובודק את .
טיב וכמות המענה לציבור באופן שוטף".
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב נגישות המידע באתר, תשלום באמצעות יישומוני .
תשלום ונגישות המתקנים של הרכבת הקלה .
במהלך ביקורת המעקב בדק משרד מבקר המדינה גם את הזכיין הנוכחי לגבי הנושאים .
להלן פירוט הממצאים שעלו בביקורת המעקב: .
אתר האינטרנט של הרכבת הקלה בירושלים79 ,נגיש לציבור בשפות עברית, ערבית ואנגלית .
ואפשר לקבל בו מידע לגבי תחנות הרכבת הקלה, לוחות זמנים, מסלול הנסיעה, כרטיסים .
ותעריפים, הגשת פנייה, חובת תיקוף הכרטיס וכו'.
מבדיקת אתר האינטרנט של הרכבת הקלה עולה כי החל ב- 30.
21 ניתן היה לשלם עבור .
הנסיעה ברכבת הקלה באמצעות יישומוני תשלום בתחבורה הציבורית (שלושה במספר) .
שמפעילות המדינה (משרד התחבורה) וחברות פרטיות.
עם זאת, לאחר מועד סיום .
הביקורת, במאי 2022, הודיע משרד התחבורה בהודעה לתקשורת כי התשלום בתחבורה .
הציבורית, באמצעות היישומון אשר מפעילה המדינה (משרד התחבורה), ייפסק בחודשים .
הקרובים, והתשלום לא יתאפשר (ניתן יהיה לשלם בשני הישומונים האחרים).
להסדרי הנגישות הנדרשים לאנשים עם מוגבלות ולזכויותיהם לפי חוק שוויון זכויות לאנשים .
עם מוגבלות, התשנ"ח -1998 , עלה כי יש הסדרי נגישות בתחנות הרכבת הקלה ובתוך .
הדבר מתבטא בהסדרים האלה: לאורך התחנה מוצבים משטחי סימון עבור .
אנשים עיוורי ם הממוקמים ישירות מול אזור פתיחת הדלתות הכפולות, וכך מתאפשרת .
כניסה בטוחה לאותם הנוסעים; הכניסה לקרון הרכבת פשוטה ובטיחותית הודות למפלס .
הרציף אשר מותאם לגובה רצפת הקרון, דבר המאפשר כניסה בטוחה לבעלי כיסאות .
גלגלים כמו גם להורים עם עגלות ילדים; עמודי האחיזה בתוך הקרונות ולאורך הרכבת .
מסומנים בצבע זוהר; ניתן להיכנס לקרונות עם קלנועית שרוחבה עד 75 ס"מ, אורכה עד .
120 ס"מ ומשקלה עד130 .
ק"ג; ניתן להסיע בקרון כלב נחיה המתלווה לבעל תעודת עיוור .
עלה כי אתר האינטרנט של הרכבת הקלה בירושלים, אותו מפעיל הזכיין הנוכחי, נגיש .
לציבור בשפות עברית, ערבית ואנגלית; כי ניתן לשלם עבור הנסיעה ברכבת הקלה .
באמצעות יישומוני תשלום בתחבורה הציבורית (לפחות בשניים מהם לאחר מועד סיום .
הביקורת); וכי קיימים הסדרי נגישות לאנשים עם מוגבלות בתחנות הרכבת הקלה ובתוך .
משרד התחבורה ציין בתשובתו כי "הזכיין עומד בדרישות החוק".
עוד ציין משרד התחבורה .
בתשובתו כי לא ידוע לו על פניות הציבור אליו בנושא הנגשת הציבור לשפות נוספות כגון רוסית .
ואמהרית באתר האינטרנט של הרכבת הקלה.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולצוות האב לבחון את הצורך של נגישות .
הציבור לשפות נוספות באתר האינטרנט של הרכבת הקלה; ובהתאם לצורך, להורות .
לזכיין הנוכחי לשפר את אתר האינטרנט של הרכבת הקלה על מנת שיהיה נגיש לציבור .
התאמת מכשירי הכרטוס והתיקוף לדרישות .
ברכבת הקלה בירושלים מופעלת "מערכת פתוחה": רכישת הכרטיסים מתבצעת לפני העלייה .
נוסעי הרכבת הקלה יכולים לרכוש את כרטיס הנסיעה או להטעין את כרטיס הרב-קו .
במכשירי כרטוס המותקנים ברציף, במרכז השירות של הזכיין או באתר האינטרנט של רב-קו .
על הנוסעים לתקף את כרטיסי הנסיעה במכשירי התיקוף המותקנים בקרונות, ללא .
בקרה של הנהג או של פקחים.
הליכי רכישת הכרטיסים, טעינתם ותיקופם כפי שתואר ו לעיל .
מקילים על הנוסעים ועל הנהג בכך שהם מאפשר ים לנוסעים עלייה מהירה לרכבת ומפחיתים .
את העיכובים בנסיעת הרכבות80.
בדוח הקודם צוין כי מערכת הכרטוס, הכוללת את מכשירי הכרטוס והתיקוף (להלן - מערכת .
הכרטוס) היא אחת המערכות החשובות והמורכבות בפרויקט.
היא כוללת מרכיבי תוכנה .
מתקדמים ומרכיבי חומרה רבים ומותקנת בתחנות הנוסעים, בקרונות ובדיפו 81 .
הכרטוס מבוססים כל מערך התשלומים בין הנוסעים לזכיין, בין המדינה לזכיין ובין הזכיין .
בתחנות הרכבת הקלה פרוסים59 מכשירי כרטוס זהים למכירת כרטיסים .
ולהטענת כרטיסי רב- קו, והשימוש בהם מתאפשר באמצעות כסף מזומן או כרטיסי אשראי.
בדוח הקודם גם צוין כי מייד עם הפעלת הרכבת הקלה התגלו בעיות תפעוליות ותקלות חוזרות .
ונשנות במערכת הכרטוס, הגורמות לפגיעה ניכרת באיכות השירות לנוסעים.
המהנדס עלה כי המדינה אישרה את הפעלת מערכת הכרטוס לפני שהמערכת עמדה בתנאי .
לדעת מנהל יחידת המהנדס, עקב חוסר בשלותה של מערכת הכרטוס נוצרו .
כשלים ותקלות שאופיים ומספרם בלתי סבירים.
נוסף על כך, הכנסות הזכיין מנוסעים אשר הטעינו את כרטיס הרב-קו שלהם אצל מפעיל אחר .
מתבססות על פעולת התיקוף בקרון הרכבת הקלה 83 .
בפרוטוקול דיוני המינהלה במאי2015 .
נכתב כי לעיתים עקב תקלה במכונות התיקוף לא נקלטו תיקופי הנוסעים במערכת, וכדי לא .
80 ,ראו מבקר המדינהדוח שנתי 68א (2017" ,) שימוש בכרטיס רב-קו בתחבורה הציבורית ", עמ' 445 ; ,מבקר המדינה .
דוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) ", "השירות לנוסעים של הרכבת הקלה בירושלים, .
מרכז לתפעול הקרונות ולתחזוקתם .
83 ,ראו מבקר המדינהדוח שנתי 68א (2017" ,) שימוש בכרטיס רב-קו בתחבורה הציבורית ", בפרק "גובה הקנסות " .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב להפסיד הכנסה, החליט הזכיין להוריד את כלל הנוסעים מהרכבת ולא להמשיך בנסיעה .
מסחרית עד לתחנה הסופית.
מפרוטוקול המינהלה מאפריל 2017 עולה כי בתקופות חגים, כגון .
חנוכה, חול המועד סוכות ופסח או יום הזיכרון, חל גידול ניכר במספר הנוסעים המזדמנים, .
ונוצרים עומסים ותורים ארוכים מול מכונות הכרטוס .
זאת מאחר שמכונות הכרטוס איטיות ואינן .
נוחות וקלות להפעלה, והדבר פוגע ברמת השירות ויכול לגרום לנוסעים להחמיץ את הרכבת.
בדוח הקודם נמצא כי "במועד סיום הביקורת הביקורת הקודמת נערכה בחודשים דצמבר [2017 .
עד אפריל2018] , יותר משש שנים לאחר שהופעלה הרכבת הקלה, המדינה טרם אישרה באופן .
סופי את התאמת מערכת הכרטוס לדרישות ההסכם, זאת כיוון שרבות מבדיקות המערכת .
שעשה הזכיין הסתיימו בכישלון, או היו חלקיות או לא היו מקובלות על המדינה"84.
הוסיף כי "מאז יולי 2015 ועד מועד סיום הביקורת נעשו אמנם שינויים במערכת הכרטוס והתיקוף, .
אך טרם נעשו פעולות לשדרוגה באופן מהותי - ובכלל זה הוספת מכשירי כרטוס בהיקף הנדרש, .
התאמה של המכשירים הקיימים ל'דור השני ' ושיפור ממשק המשתמש - כדי לשפר במידה ניכרת .
את השירות הניתן לציבור " 85.
בתשובת צוות האבלמשרד מבקר המדינה שהובאה בדוח הקודם צוין כי " בתחילת ינואר 2017 , .
בעקבות המעבר ל'ערך צבור '86 ברב-קו, הסתיימו בהצלחה רוב המבדקים בהם נכשל בעבר .
הזכיין, ונותרו עוד מספר נקודות שעל הזכיין להשלים והמדינה תפעל גם לטיפול בנקודות אלה".
במסמך לתיקון הליקויים של משרד התחבורה צוין כי "תהליך שדרוג מערכת הכרטוס נ עשה .
בשנים 2018 - 2019 , והוטמעה ביולי2019 .
המערכת עובדת על פי הנוהל המעודכן.
נותנת פתרון לבעיות שהיו קיימות, הן בממשק המשתמש והן בנהלים.
כמו כן, הוספה במערכת .
אפשרות לתשלום על פי ערך צבור.
על מנת להקל על ציבור הנוסעים הוספו בצמוד לתחנות .
וברחבי העיר 44 מכונות כרטוס של חברת'קווים' עד כה.
במהלך 2020 , עם כניסת הזכיין החדש, .
שכבר נבחר, יתווספו מכונות לתחנות במסגרת שדרוג הקו הקיים".
עוד צוין באותו המסמך כי .
"תהליך השדרוג הושלם ".
כמו כן, במסמך לתיקון הליקויים של צוות האב צוין כי הזכיין הקודם "שדרג את מערכת הכרטוס .
, מערכת הכרטוס תשודרג פעם נוספת ]הזכיין החדש[ בקו האדום ובהתאם להסכם הזיכיון עם .
וכדי לספק לכלל ]הנוכחי[ וזאת על מנת להתאימה לקרונות החדשים שיביא הזכיין החדש .
הנוסעים ברכבות השונות או אותה רמת מכשור מתקדמת.
השדרוג הנוסף אמור להתבצע עד .
במהלך הביקורת הנוכחית הציג צוות האב למשרד מבקר המדינה תוכנית שלפיה כל מכונות .
הכרטוס הקיימות, כ-59 במספר, יוחלפו במכונות כרטוס חדשות בכל תחנות הרכבת הקלה .
מכונות חדשות יותקנו גם בתחנות החדשות העתידיות אשר ייבנו עם הרחבת הקו .
האדום הקיים והקמת הקו הירוק.
84 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 510.
86 כרטיס שהוטען בסכום מסוים ומאפשר שימוש באמצעיתחבורה ציבורית שונים.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב בביקורת המעקב עלה כי מערכות הכרטוס והתיקוף הקיימות בתחנות של הרכבת הקלה .
(23 במספר) עברו שדרוג (שדרוג של תוכנה) על ידי הזכיין הקודם; ו שדרוג נוסף של .
מערכות הכרטוס והתיקוף אמור להתבצע על ידי הזכיין הנוכחי יחד עם הכנסת הקרונות .
החדשים שיירכשו על ידו וייכנסו לשירות הרכבת הקלה בקו האדום המורחב.
הזה אמור להתבצע עד למחצית שנת 2023 , אז אמורה להתחיל הפעלת הקו האדום .
מסירת נתוני זמן אמת למשרד התחבורה .
משרד התחבורה מאפשר למפתחי יישומים ויישומונים (אפליקציות) לקבל בזמן אמת מידע על .
אוטובוסים ורכבות, ובכלל זה מידע על המועד הצפוי של הגעת האוטובוס או הרכבת לתחנה, .
מידע מעודכן על מקום הימצאותם של האוטובוס או הרכבת ברגע נתון (בתנאי שהם התחילו .
את הנסיעה), מספר הקו ומספר האוטובוס או הרכבת.
העברת המידע האמור בזמן אמת מחייבת .
העברת נתונים ואינטגרציה בין מערכות וגורמים שונים, הגדרה של ממשקים מוסכמים ואפיון .
משרד התחבורה החליט שהמפעילים ימסרו לו את המידע בהתאם .
לפרוטוקול 87SM-SIRI .
הנגישות למידע זה בזמן אמת מאפשרת למפתחים לפתח יישומונים המיועדים לציבור הרחב .
שיותקנו בטלפו נים ניידים ויביאו לשיפור השירות של התחבורה הציבורית, ובכך יעודדו נוסעים .
המשתמשים בכלי רכב פרטיים להשתמש בה.
היישומונים מאפשרים לכל נוסע הרוצה להגיע .
ליעדו בתחבורה הציבורית לקבל בזמן אמת מידע על אמצעי התחבורה שמפעילי תחבורה שונים .
מעמידים לרשותו, וזאת בהתאם למקום הימצאו באותו רגע.
היישומונים מאפשרים גם תכנון .
נסיעה מבעוד מועד ושילוב בין אמצעי תחבורה של כמה מפעילים, ומציגים חלופות שונות .
המידע ביישומונים מתעדכן בכל רגע נתון כדי שיעילות הנסיעה תהיה .
87 Service Interface for Real time Information - ממשקים בין מערכות מידע לנוסע בזמן אמת.
מורכב המתמקד בממשקי המידע הנדרשים לקיום תקשורת בין מערכות טכנולוגיות בתחבורה הציבורית.
בדוח הקודם נמצא כי " במועד סיום הביקורת ]הקודמת[ כל מפעילי התחבורה הציבורית .
מעבירים למשרד התחבורה את המידע הנדרש, וזאת למעט שלושה מפעילים ובהם הרכבת .
מנהל יחידת המהנדס הסביר למשרד מבקר המדינה במהלך הביקורת הקודמת כי פנייה מטעם .
משרד התחבורה להנגשת מידע בזמן אמת הועברה כבר בפברואר 2015 ליחידת המהנדס, וכי .
גורמים שונים בצוות האב דנו בפנייה זו, אולם הזכיין טרם יישם אותה.
עוד נמצא בדוח הקודם כי "במועד סיום הביקורת ]הקודמת[ , יותר משלוש שנים לאחרפניית .
משרד התחבורה להעביר לו נתוני זמן אמת, טרם יושמה דרישה זו לגבי הרכבת הקלה והמדינה .
טרם הגיעה להסכמה עם הזכיין ]הקודם[ בנושא זה, ויש בכך משום פגיעה ברמת השירות .
בתשובת צוות האב שהובאה בדוח הקודם צוין כי "הזכיין ]הקודם[ עובד על מציאת פתרון לא .
יקר שלא יצריך שינוי ניכר במערך שלו, וכי בהסכם הזיכיון החדש לקו הירוק נקבע כי למדינה .
תהיה גישה ישירה למידע הגולמי של הפעלת הרכבת, דבר שיאפשר מתן מידע בזמן אמת".
במסמך של משרד התחבורה לתיקון הליקויים צוין כי "בהסכם J-NET החדש קיימת דרישה .
מהזכיין לגישה לכלל הנתונים הקיימים אצלו".
עוד צוין במסמך של משרד התחבורה לתיקון .
הליקויים כי "עם תחילת פעילות הזכיין החדש והתקנת מערכות הדיווח שלו, הבעיה תיפת ר .
הזכיין החדש מחויב להעביר דיווחים בזמן אמת".
במסמך של צוות האב לתיקון הליקויים צוין כי "מתן מידע בזמן האמת יסופק ע"י הזכיין החדש .
בתום תהליך השדרוג של המערכות ושל הקרונות.
נתוני אמת יועברו בסיום תהליך זה.
הצפוי להשלמת המהלך - מחצית 2023 "89 .
בביקורת המעקב עלה כי בהסכם הזיכיון החדש נקבע כי הזכיין ימסור נתונים בזמן אמת .
למשרד התחבורה וכי השלמת המהלך צפויה להתבצע עד מחצית שנת 2023 .
סיום ביקורת המעקב, הנתונים לא מועברים בזמן אמת למשרד התחבורה.
יצוין, כי במרכזי הדיפו הקיימים אפשר לראות נתונים אלה אך לא בזמן אמת.
בתשובת משרד התחבורה צוין כי "בוצעה הערכה ראשונית של המשרד מול הזכיין [ החדש, ] .
במסגרתה ניתנו הנחיות למימוש פרוטוקול העברת מידע.
משרד התחבורה ערוך ומוכן .
לאינטגרציה ולקבלת הנתונים".
שני המפעילים האחרים הם מפעילי אוטובוסים במזרח ירושלים ובחבל אילות .
89 יצוין כי דרישה זו מעוגנת בהסכם עם הזכיין החדש בסעיף 2.
הפרקים הם: "J-NET VOLUME 3 - PART 2 Section 2.
1 Chapter 13 - Automatic Fare Collection (AFC)" ; "J-NET .
Volume 3 - Part 2 Section 2.
1 Chapter - Automatic Vehicle Location System (AVLS)".
הקמת הארכות ושלוחות לקו האדום הקיים .
והקמת הקווים העתידיים (הקו הירוק והקו הכחול) .
לקו האדום מתוכננת הרחבה באמצעות הקמת הארכות ושלוחות 90 שיאפשרו לספקשירותי .
תחבורה ציבורית לאזורים ושכונות נוספים בעיר וישרתו עשרות אלפי נוסעים נוספים.
אחראי לתכנון ולקידום של העבודות האמורות ולפיקוח עליהן.
לפי התכנון, הקו האדום יוארך .
צפונה לשכונת נווה יעקב ודרומה לכיוון הקריה הרפואית הדסה עין כרם, דרך השכונות קריית .
ההארכה לכיוון בית החולים הדסה עין כרם תכלול אף הקמה של תחנה .
בתוך מתחם בית החולים אשר תעלה את רמת השירות שכן בית החולים הוא אחד ממרכזי .
התעסוקה והשירותים המרכזיים בירושלים.
את עבודות ההקמה של ההארכות והשלוחות התכוונה המדינה למסור לידי הזכיין הקודם של .
הקו האדום, בכפוף לניהול משא ומתן, באמצעות הוראת שינוי 91 על פי הסכם הזיכיוןהקודם .
זאת לנוכח ההנחה שלביצוע העבודות על ידי הזכיין הקודם, שהקים ומפעיל את הקו האדום, יש .
יתרון מאחר שהוא מכיר את המאפיינים של הקו הקיים, ועל כן יוכל לתמחר באופן מיטבי את .
עלויות ההקמה וההפעלה.
כמו כן סברו כי ביצוע העבודות באמצעות הוראת שינוי יביא לחיסכון .
בזמן ולהפעלה מוקדמת של השירות הכולל את ההארכות והשלוחות, והדבר ישפר את השירות .
לציבור, יגדיל את מספר המשתמשים ברכבת הקלה ויפחית את השימוש ברכב ים פרטיים.
עוד יצוין כי החל משנת 2014 ניהלה המדינה משא ומתן עם הזכיין באמצעות צוות משא ומתן .
שפעל בהנחיית ועדת המכרזים הבין-משרדית כדי להגיע להסכם בנושא ביצוע עבודות ההקמה .
המשא ומתן של המדינה עם הזכיין נועד לקדם ארבעה הס כמים: (א) .
הסכם הקמה; (ב) הסכם רכש קרונות; (ג) הסכם הפעלה ותחזוקה; (ד) הסכם מסגרת המאגד .
את אחריות הזכיין כגורם אינטגרטיבי האחראי לכל ההסכמים ומסדיר היבטים הנוגעים להסכם .
הסכמים אלה נועדו להיות התשתית המסחרית והמשפטית להקמת ההארכות והשלוחות .
ולהפעלתן לצד הקו האדום הקיים.
נוסף על כך, במצגת סטטוס פרויקט ההארכות והשלוחות שצוות האב הכין והציג למנכ"ל משרד .
התחבורה דאז באפריל 2016 צוין כי המשא ומתן נמצא בשלבי סיום, לאחר חודשים אינטנסיביים .
של מגעים בין הצדדים, ובימים הקרובים יושלמו המגעים ותתקבל הצעתו הסופית של הזכיין, .
90 שלוחה היא תוספת של קטע מסילה מנקודה מסוימת על קו הרכבת הנמצאת בין שתי נקודות הקצה של הקו לכיוון .
יעד אחר שאינו תחנת הקצה.
אחת השלוחות המתוכנות לקו האדום היא לכיוון גבעת רם והשנייה לכיוון הר הצופים.
91 הוראת שינוי - הזמנה בכתב של המזמין (המדינה) מהזכיין של עבודה נוספת שלא הייתה כלולה במכרז המקורי.
אפשרות להוראת שינוי כלולה בהסכם המקורי.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב לאחר שיוצגו לפניו גבולות הצעתה של המדינה.
עוד צוין במצגת כי צוות האב נערך גם לכישלון .
המשא ומתן, ובהתאם לכך הוצגו במצגת חלופות שונות ובהן פרסום מכרז נפרד לפרויקט .
ההארכות ו השלוחות בשנת 2016 או הוספת תכולות הפרויקט למכרז הקו הירוק ופרסום מכרז .
משותף ברבעון האחרון של שנת 2016.
בדוח הקודם נמצא כי "על אף הפערים המהותיים בין הצדדים נמשך המשא ומתן עם הזכיין .
התמשכות הליך המשא ומתן מנע את קידום החלופות שהוצגו וגרם .
לעיכוב ניכר בהקמת ההארכות והשלוחות, וכן לעיכוב בהרחבת השירות של הקו האדום .
לשכונות ואזורים נוספים בירושלים" 92.
בישיבה נוספת של ועדת המכרזים , לקראת סוף יוני 2017 , ציין סגן החשכ"ל ויו"ר הוועדה .
שהמשא ומתן עם הזכיין הסתיים ללא הסכמות.
בעקבות זאת אישרו חברי הוועדה פה אחד .
שההארכות והשלוחות ישולבו במכרז העתידי להקמה ולהפעלה של הקו הירוק.
עוד נמצא בדוח הקודם כי " מכרז הקו הירוק נמצא רק בשלב המיון המוקדם ( PQ ); על פי .
ההערכות של צוות האב, זכיין הקו הירוק צפוי להיבחר רק בתחילת שנת 2020 , ועבודות .
ההארכות והשלוחות יסתיימו לפחות בסוף שנת 2021 .
לפיכך, בעקבות אי-הצלחת המשא ומתן .
עם הזכיין הנוכחי תידחה הפעלת הארכות והשלוחות בכשלוש שנים לפחות מהמתוכנן, ותעכב .
את הרחבת השירות של הקו האדום לשכונות ואזורים נוספים בירושלים ואת מתן השירות ושיפורו .
לעוד עשרות אלפי תושבי העיר " 93.
משרד מבקר המדינה המליץלמשרד התחבורה, למשרד האוצר, למינהלה ולצוות האב בדוח .
הקודם כי בעתיד ראוי לכלול במכרזים ובחוזים מסוג זה מנגנון מוסכם ומפורט לטיפול בהרחבות, .
על בסיס המכרז וההסכם המקורי, שימנע הליכי משא ומתן מפורטים ומתמשכים, מחלוקות, .
חיכוכים ואי-ודאות בנוגע להרחבה94.
במסמך לתיקון הליקויים של צוות האב צוין כי "הזכיין החדש מקדם את ההארכות והשלוחות .
והפעלתן צפויה במחצית ]של הקו האדום[2023 .
הפעלת ה-JNET על קוויה החדשים, ההארכות .
והשלוחות תתבצע על פי השלביות הקבועה בהסכם הזיכיון החדש".
להלן לוח 6 המתאר את מועדי ההפעלה, את קווי המסילות התפעוליות ואת הקו הפועל בהתאם .
לשלבים שנקבעו בהסכם הזיכיון החדש: .
92 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים" עמ' 517.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב לוח 6: מועדי ההפעלההנגזרים מ השלבים אשר פורטו בהסכם הזיכיון החדש .
שלב 1 שלב2 שלב3 שלב4 שלב5 .
של הקו הירוק הקו האדום .
הקו הירוק הפעלת ה-JNET .
המבצעיות L1 L1 L1 ו-L3 L1 ,L3 ו-L4 L1 - L5 .
*)(בוצע כבר יוני 2023 דצמבר2024 מאי2025 אוקטובר2025 .
המקור: הסכם הזיכיון החדש ומסמכי צוות האב .
21 ( קיבל הזכיין הנוכחי היתר הפעלהPTO) כהגדרתו בסעיף4695 בפקודת מסילות הברזל .
, התשל"ב ]נוסח חדש[-1972 , כדי להפעיל ולתחזק את הרכבת הקלה בשלב1 של ה-JNET (הפעלת .
ההארכות והשלוחות של הקו האדום (הקו הראשון) .
מבדיקות שערך משרד מבקר המדינה וממסמכי צוות האב עולה כי לקו האדום הקיים מתוכננות .
שתי הארכות: הארכה דרומית (קריית יובל - הדסה עין כרם) והארכה צפונית (פסגת זאב - נווה .
מתוכננים גם הוספת שני מרכזים חדשים לתפעול קרונות ולתחזוקתם (דיפו) ושדרוג .
המתאר את תוואי הקו האדום המתוכנן לאחר ההארכות .
95 "היתר הפעלה" מוגדר באותו סעיף כ"היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית, שניתן לפי הוראות סימן ה'" בהוראות .
סימן ה' באותה הפקודה נקבע, בין השאר, כי "לא יפעיל אדם, בעצמו או באמצעות אחר, מסילת ברזל מקומית, אלא .
אם כן ניתן לו היתר הפעלה מאת מנהל לגבי אותה מסילת ברזל מקומית או שהוא מפעיל את מסילת הברזל המקומית .
מטעם מי שניתן לו היתר הפעלה כאמור, ובהתאם לתנאים ולמגבלות שנקבעו בהיתר ההפעלה".
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תרשים 21: תוואי הקו האדום לאחר ההארכה שלו .
המקור: נתוני צוות האב שנלקחו מאתר האינטרנט: https://jet.
להלן לוח7 המפרט את מצב העבודות במקטעי העבודה השונים לאורך הקו האדום, כולל .
סטטוס הביצוע, אומדן של לוחות הזמנים ושלבי העבודה הנוכחיים: .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב לוח 7: ההארכות הצפויות לקו האדום והוספת מרכזי שירות (דיפו) , פירוט לפי .
התשתיות)* שלב אינפרא .
המקטע לוחות הזמנים של .
מקטע נווה יעקב הסתיים בתהליך .
ק"מ 65% צפי סיום ברבעון השני .
הרב פרדס דרום הסתיים בתהליך .
עבודה צפי כניסה לעבודה .
רחוב הנטקה הסתיים בתהליך .
ק"מ 50% צפי סיום ברבעון .
מקטע צומת אורה הסתיים בתהליך .
ק"מ 30% צפי סיום ברבעון השני .
ק"מ 23% צפי סיום ברבעון השני .
תחנות נוספות) הסתיים בתהליך .
הצפונית ביותר) בתהליך .
עבודה 10% סיום עבודות הנדסה .
2022 וסיום מלא ברבעון .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב מקטעים שלב .
עבודה 12% סיום שלב א' ברבעון .
וסיום מלא ברבעוןהשני .
בגבעה הצרפתית בתהליך .
עבודה 20% סיוםשלב א' - הגעת .
קרונות חדשים - ברבעון .
,על פי נתוני צוות האבבעיבוד משרד מבקר המדינה.
* המידע נכון ליוני 2021 .
** המידע נכון לתאריך קבלת המצגת מצוות האב- ינואר 2022 .
*** כולל שני מקטעים: מקטע אחד: תחנת חיל האוויר- מעגלות הרב פרדס דרום; מקטע שני - שדרות נווה .
יעקב מעגלות הרב פרדס דרום - דיפו נווה יעקב (כולל תחנה אחת).
**** כולל חמישה מקטעי עבודה: רחוב הנטקה, רחוב הנריטה סולד, צומת אורה, גשרי אורה - הדסה .
מלוח 7 עולה כי בכל מקטעי ההארכה של הקו האדום הסתיים שלב הקמת התשתיות (שלב .
אינפרא 1 ), וכולם נמצאים בשלב של הנחת המסילות (שלב אינפרא2 ).
סטטוס הביצוע של שלבי הנחת המסילות נע בשיעור שבין 23% ל-65% .
כי הקמת שני מרכזי השירות החדשים ושדרוג מרכז השירות הקיים נמצאים בתהליך של הקמת .
התשתיות וסטטוס הביצוע שלהם נע בין 10% ל-20% .
מלוח7 עולה גם כי סיום העבודות של .
שלב הנחת המסילות במקטעים השונים צפוי עד הרבעון השני של שנת 2022.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב להלן תרשימים 22 ו-23 :המתארים את מקטעי העבודה השונים בהארכה הצפונית .
תרשים 22: מקטע נווה יעקב והקמת מרכז שירות סמוך לרחוב נתנאל לורך .
ממזרח וכביש בגין ממערב .
תרשים 23: הקמת מרכזשירות בקצה הצפוני של הקו האדום ושדרוג מרכז .
השירות הקיים בגבעה הצרפתית .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב להלן תרשימים 24 ו-25 :המתארים את מקטעי העבודה השונים בהארכה הדרומית .
תרשים 24: מקטעי צומת אורה ואורה - הדסה עין כרם .
תרשים 25: מקטעי רחובות הנטקה והנרייטה סולד .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב הקו הירוק (הקו השני) .
לגבי הקמת הקו הירוק, מבדיקות שערך משרד מבקר המדינה עד למועד סיום הביקורת עולה .
כי בכל מקטעי העבודה במסגרת ההקמה של הקו הירוק - 12 במספר96 - החל ביצוען של .
להלן תרשים 26 המתאר את תוואי הקו הירוק המתוכנן: .
תרשים 26: תוואי הקו הירוק המתוכנן .
96 הקמת הקו הירוק כוללת12 מקטעי עבודה: גילה, דב יוסף, גן אלמליח, מלחה, פת, גבעת מרדכי ומחלף בייט, גבעת .
רם, הכניסה לעיר, בר אילן - ירמיהו, רמות אשכול ומעלה דפנה, הגבעה הצרפתית וקמפוס הר הצופים וגבעת שאול.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב להלן לוח 8 , המרכז את המועדים המתוכננים לתחילת הנחת המסילות במקטעי העבודה השונים .
במסגרת הקמת הקו הירוק: .
לוח 8: המועדים ה מתוכננים להנחת המסילות במקטעי העבודה השונים של .
שם מקטע ה עבודה המועד המתוכנן של הנחת ה מסילה באותו המקטע .
גילה הרבעון הראשון של שנת 2023 .
דב יוסף הרבעון הראשון של שנת 2023 .
גן אלמליח הרבעון השני של שנת 2023 .
מלחה הרבעון השני של שנת 2022 .
פת הרבעון השני של שנת 2022 .
גבעת מרדכי ומחלף בייט הרבעון השני שלשנת 2021 .
גבעת רם הרבעון השני של שנת 2023 .
הכניסה לעיר הרבעון השלישי של שנת 2023 .
בר אילן - ירמיהו הרבעון השלישי של שנת 2023 .
רמות אשכול ומעלה דפנה הרבעון הראשון של שנת 2024 .
הגבעה הצרפתית וקמפוס הר הצופים הרבעון השלישי של שנת 2021 .
גבעת שאול הרבעון השלישי של שנת 2023 .
:על פי נתוני צוות האב שנלקחו מאתר האינטרנט https://jet.
הקו הכחול (הקו השלישי) .
בעתיד מתוכנן להתווסף קו נוסף - הקו הכחול (ראו גם תרשים 1 לעיל), אשר ישרת כ- 235,000 .
תושבים הגרים בקרבת התוואי שלו, וייסעו לאורכו כ- 200,000 נוסעים ליום.
הקו הכחול יהיה כ-31 ק"מ, משכונת גילה ותלפיות בדרום העיר ועד לרמת אשכולושכונת רמות .
בצפון העיר, והוא יעצור בכ-53 תחנות לכל אורכו.
מבדיקות שערך משרד מבקר המדינה במועד .
סיום הביקורת עולה כי הקו הכחול אושר לבנייה על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה של .
ירושלים, והעבודות להעתקת התשתיות בחלק מהמקטעים שלו החלו במהלך שנת 2021 .
עוד עולה מבדיקות שערך משרד מבקר המדינה כי באפריל 2020 פרסמה ועדת המכרזים הבין- .
משרדית את מסמכי המיון המוקדם של המכרז להקמת הקו הכחול.
עלויות הקמת הקו הכחול .
מוערכות בכ -10 מיליארד ש"ח.
בפברואר 2021 פורסם המכרז לעבודות התשתית הנדרשות .
להקמת המקטע הראשון של הקו הכחול באזור שכונת גילה, בהיקף כספי של כ -183 מיליון .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב ש"ח, וביולי באותה שנה פרסמה ועדת המכרזים הבין-משרדית את מסמכי המכרז להקמת הקו .
הכחול ונבחרו חמישה ספקים אשר עומדים בתנאי הסף שלו.
להלן תרשים 27 המתאר את תוואי הקו הכחול המתוכנן: .
תרשים 27 : תוואי הקו הכחול המתוכנן .
בביקורת המעקב עלה כי פרויקט ה-JNET, ,אשר כולל את הקו האדום הקייםאת הארכתו .
ואת הקו הירוק, יצא לדרך בהתאם לשלבים שנקבעו בהסכם הזיכיון החדש .
העבודות ההנדסיות מתקדם, ובתוואי ההרחבה של הקו האדום החלו עבודות התשתית .
בכל ששת מקטעי העבודה.
לגבי הקו הירוק, במועד סיום הביקורת מבוצעות עבודות .
תשתית להקמת הקו במקטעי העבודה שנקבעו לו.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב מידת תיקון הליקוי .
התניית גורם אי-התחרות בהסכם הזיכיון הקודם .
במסגרת התכנון הכולל של מערך התחבורה הציבורית בירושלים ובמסגרת פרויקט הרכבת .
הקלה תוכננו מחדש קווי האוטובוס בעיר.
את עבודת התכנון המפורט מסר משרד התחבורה .
לצוות האב, ובשנת 2008 הוחל ביישום השינויים שתוכננו, בכמה שלבים שכונו בתוכנית .
בהסכם הזיכיון להקמת הרכבת הקלה התחייבה המדינה כלפי הזכיין למנוע תחרות של מפעילי .
תחבורה אחרים ברכבת הקלה.
הוסכם שלא תתאפשר הפעלת קווי אוטובוסים במקביל למסלול .
נקבע כי הקטע החופף בין מסלול הרכבת למסלולו של קו אוטובוס לא יהיה ארוך יותר .
מקילומטר ולא יהיו לאורכו יותר משתי תחנות.
כמו כן צוין בהסכם הזיכיון כי קו אוטובוס לא .
יתחרה ברכבת הקלה אלא אם כן הוא מקצר את משך הנסיעה ב -30% לפחות לעומתה.
התחייבות זו חלה גם לעניין התכנון של קווי אוטובוסים עתידיים.
כמו כן התחייבה המדינה כי .
תפצה את הזכיין אם יופר סעיף אי -התחרות בחוזה וכי תתייעץ עימו לפני כל שינוי בשירות .