HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הפנסיוני לא השתנה ועדיין אינו אפקטיבי לגבי סוגים שונים של מוצרים, ובכלל זה לקרן .
הפנסייה החדשה, ואינו מאפשר את פיתוחו של שוק ייעוץ פנסיוני תחרותי ואובייקטיבי.
ייעוץ באמצעים דיגיטליים .
בשנים האחרונות חלה התפתחות טכנולוגית ניכרת המאפשרת ללקוחות לקבל שירותים בנקאיים .
מרחוק, ללא צורך בנוכחות פיזית של מבקש השירות או נותן השירות.
כמו כן, התפרצות מגפת .
הקורונה המחישה את הצורך בקבלת שירותים דיגיטליים, לרבות שירותי ייעוץ פנסיוני, לאור צמצום .
היכולת של הלקוחות להגיע לסניפי הבנקים (בתקופה של סגרים וצמצום הפעילות לאור מצב .
תחלואת הקורונה), בפרט לשם קבלת ייעוץ פנסיוני.
סעיף 11 (ה) לחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני .
קובע כי תאגידים בנקאיים יעניקו ייעוץ פנסיוני בסניפי הבנק, ולא יהיה באפשרותם להעניק ייעוץ .
פנסיוני מחוץ לכותלי הסניפים הקבועים.
איסור זה, לצד צמצום השירות ללקוחות פוגע ביכולת של .
לקוחות היועצים הבנקאיים לקבל ייעוץ פנסיוני אובייקטיבי דווקא בעת בה חלה עלייה בצורך לקבל .
ייעוץ פנסיוני עקב השינויים בשווקים בארץ ובעולם וסיום או צמצום ההעסקה של עובדים רבים.
בתזכיר חוק לתיקון חוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני שאישרה ועדת השרים לענייני חקיקה בינואר .
2021 ושפרסם משרד האוצר ביולי2020 (להלן- תזכיר החוק), הוצע לתקן את סעיף 11 )(ה .
לחוק, באופן שיתאפשר לתאגיד בנקאי או למי שעוסק בשמו בייעוץ פנסיוני להעניק ייעוץ פנסיוני .
באמצעות הטלפון או באמצעות אמצעי דיגיטלי ללקוחות התאגידים הבנקאיים.
שלקוחות אלה יוכלו לקבל ייעוץ פנסיוני אובייקטיבי באופן דיגיטלי, מתקדם ונוח.
היה אמור להיות משולב בחוק התוכנית הכלכלית לשנת 2020 (להלן- טיוטת חוק ההסדרים), .
אך לא נכלל בטיוטת החוק הסופית שהובאה לאישור הכנסת 79.
79 בשנת2020 התנהלה הממשלה במסגרת מנגנון התקציב ההמשכי, ורקבנובמבר 2021 אושר חוק ההסדרים במסגרת .
הדיונים על התוכנית הכלכלית לשנים 2021 ו-2022 מ- 26.
היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב בדצמבר 2020 פורסמה עמדת הממונה על רשו ת שוק ההון, ולפיה נוכח התפשטות מגפת .
הקורונה ובכלל זה הגבלות והמלצות שונות הנוגעות לתנועה במרחב הציבורי, הפוגעות ביכולות .
של תאגידים בנקאיים לקיים פגישות ייעוץ פרונטליות עם לקוחותיהם - הרשות לא תנקוט צעדי .
אכיפה נגד תאגידים בנקאיים אשר יעניקו ייעוץ פנסיוני באמצעי דיגיטלי או באמצעות הטלפון, .
ללקוחות קיימים בתחום הייעוץ הפנסיוני ערב ההודעה.
תוקף עמדה זו הוארך כמה פעמים 80 .
בתשובת רשות שוק ההון צוין כי תזכיר החוק אושר בוועדת השרים לחקיקה ומונח כעת על .
משרד מבקר המדינה מציין את החשיבות שבמתן אפשרות ללקוחות היועצים הבנקאיים .
לקבל ייעוץ פנסיוני אובייקטיבי באופן דיגיטלי בפרט בתקופת הקורונה בה מתרחשים .
שינויים משמעותיים בשוק העבודה דוגמת יציאה לחל"ת, חזרה לתעסוקה ועוד.
מומלץ לרשות שוק ההון להמשיך ולפעול כדי לפתח ולשכלל את שוק הייעוץ הפנסיוני, .
ובכלל זה לקדם אסדרה שתאפשר מתן ייעוץ פנסיוני באופן דיגיטלי, מתקדם ונוח ולבחון .
את מודל התמחור לייעוץ פנסיוני בראייה כוללת של הכדאיות לכלל השחקנים בשוק.
תדירות מתן ייעוץ או שיווק פנסיוני במהלך חיי העובד .
סעיף 20 לחוק הפיקוח על קופות גמל מבטא עקרון יסוד בעולם החיסכון הפנסיוני, ולפיו לעובד .
יש חופש בחירה מלא לקבוע את המוצר הפנסיוני המועדף עליו, ללא זכות התערבות של .
זאת כדי שהעובד יוכל להתאים את המוצר הפנסיוני לצרכיו ולהפיק מהמוצר .
לצד האחריות והחירות שניתנו לעובד, הועמדו בחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני .
כלים שיאפשרו לו בחירה המתאימה לצרכיו ולנסיבותיו, ובהם קבלת ייעוץ או שיווק פנסיוני 81 .
ייעוץ או שיווק פנסיוני יכול להיות חד-פעמי או מתמשך.
בסעיף 27 (ד) לחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני נקבע כי ייעוץ פנסיוני מתמשך על ידי יועץ פנסיוני .
יינתן בתדירות של פעם בשנה, או פחות מכך אם הודיע הלקוח על שינוי.
שינוי יכול להיות בפרטי .
הזיהוי והנתונים של הלקוח או בצרכים שלו, לצורך בחירת סוג המוצר הפנסיוני, המוצר הפנסיוני .
והגוף המוסדי המתאימים ביותר ללקוח, כאמור בסעיף 12 .
לחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני .
לגבי שיווק פנסיוני על ידי סוכני ביטוח פנסיוניים, חוזר סוכנים ויועצים 2018-10-3 בנושא שירות .
לסוכנים ויועצים ללקוחות קובע את התדירות של פנייה יזומה של סוכן ביטוח פנסיוני ללקוח .
כאשר הסוכן התקשר עם הלקוח בשיווק פנסיוני מתמשך.
על פי סעיף 4 לחוזר, על סוכן הביטוח .
הפנסיוני ליזום פניית שירות ללקוח לשם בחינת התאמת המוצר הפנסיוני לצרכיו, בכל עת .
שהובא לידיעתו על ידי הגוף המוסדי, המעסיק או הלקוח כי חל שינוי במצבו של הלקוח בקשר .
80 במסגרת עמדות ממונה נוספות שפורסמו ביולי2021 , אוקטובר2021 וינואר2022 .
81 "ראו גם בג ץ 2360/19 הסתדרות העובדים הכללית החדשה נ' היועץ המשפטי לממשלה (פורסם במאגר .
ה | היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב למוצר הפנסיוני82 .
נוסף עלכך, על הסוכן ליזום פניית שירות ללקוח לבירור מצבו לכל הפחות .
בכל שנתיים, אף אם לא הובאו לידיעתו כי חלו שינויים כאמור.
בלוחות 6 ו-7 שלהלן מתואר המצב במועד ביקורת המעקב בכמה משרדי ממשלה וחברות .
ממשלתיות בכל הקשור לייעוץ הפנסיוני במועד תחילת עבודתו של העובד (לוח 6 ) ובתקופת .
עבודתו ובתקופת פרישתו לגמלאות (לוח 7 :) .
לוח6: הפניית עובדים לייעוץ ולשיווק פנסיוני במועד תחילת עבודתם .
שלב הקליטה במקום העבודה - .
האם העובד נשלח לקבלת ייעוץ .
או שיווק פנסיוני ואל מי?
למשווק פנסיוני העובד מקבל רשימת אנשי קשר בקרנות .
הפנסייה, קופות הגמל, חברות הביטוח .
וקרנות ההשתלמות המאושרת על ידי .
משרד המשפטים אם העובד מתלבט, המשרד מציע .
הפנים לא המשרד מברר עם המועמד לקליטה .
אם הוא מבוטח ובאיזו קרן פנסייה .
ומוסר לו את פרטי איש הקשר של .
אם המועמד לקליטה אינו .
מבוטח, המשרד מסביר לו על קרנות .
נמל חיפה לא החברה התקשרה עם יועץ פנסיוני לשם .
ייעוץ למעסיק בתחום הייעוץ הפנסיוני .
מנהלים בחוזה אישי בלבד - לסוכן .
יתר העובדים - למשווק פנסיוני החברה התקשרה עם סוכנות ביטוח .
לצורך מתן שיווק פנסיוני עבור מנהלים .
רכבת ישראל כן, ליועץ פנסיוני .
כמו כן, לחברה יש הסדרים עם .
חברות ביטוח המעניקות דמי ניהול .
חברות החברה התקשרה עם יועץ פנסיוני אשר .
נותן שירותי ייעוץ פנסיוני לעובדים, .
למשל בנוגע לקרן פנס יי ה שהוא ממליץ .
להשתייך אליה והכדאיות בהמשך .
82 לרבות שינוי בתנאי העסקתו; הצטרפות למקום עבודה חדש; עזיבת מקום העבודה; עלייה בשכר שבעקבותיה .
נדרשת, בהתאם לתנאי הפוליסה, העברת הצהרת בריאות מחודשת; שינוי מבנה ההפרשות בפוליסה בהתאם .
להסכם העבודה; שינויים בתעריפי העלות של הכיסוי הביטוחי הדורשים התאמה.
היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב שלב הקליטה במקום העבודה - .
הביטוח נותנות שירות לעובדי .
החברה על ידי בעלי תפקיד בהן .
שהוקצו למתן שירות זה ביטוחי מנהלים קיימים.
משלמת ליועץ ריטיינר חודשי.
לסוכן ביטוח פנסיוני החברה התקשרה עם סוכנות ביטוח.
על פי מענה הגופים על שאלות נציגי משרד מבקר המדינה, פברואר - מרץ 2022 , בעיבוד משרדמבקר המדינה .
מלוח 6 עולה כי בכל הגופים שנבדקו, פרט לרכבת ישראל, העובד אינו מקבל במועד תחילת .
עבודתו ייעוץ מיועץ פנסיוני, אלא מופנה לסוכן ביטוח פנסיוני או למשווק פנסיוני או אינו מופנה .
לוח 7: הפניית עובדים לייעוץ ולשיווק פנסיוני במהלך תקופת עבודתם .
ובמועד הפרישה לגמלאות .
האם העובד נשלח אחת לתקופה .
לקבלת ייעוץ או שיווק פנסיוני ואל .
האם העובד נשלח לצורך קבלת ייעוץ .
במידת הצורך העובד מופנה לרשימת .
אנשי קשר בקרנות הפנסייה, קופות .
הגמל, חברות הביטוח וקרנות .
ההשתלמות המאושרת על ידי נציבות .
המשרד מיידע את העובד כי הוא יכול .
לקבל שובר* לקבלת ייעוץ פנסיוני או .
ייעוץ מס לקראת פרישה מתקציב הרווחה .
של המשרד, בהתקיים תנאים שנקבעו .
בחוזר החשב הכללי מיולי 2019 .
האנרגייה לא העובד זכאי לקבלת שובר לקבלת ייעוץ .
פנסיוני או ייעוץ מס בהתאם לחוזר החשב .
אם העובד יבחר לקבל ייעוץ, המשרד .
ישתתף במימון הייעוץ בסך של עד 500 .
הפנים לא עובד לקראת פרישה נשלח מטעם נציבות .
שירות המדינה לקורס אשר בו הוא לומד .
על זכויותיו לקראת פרישה.
ה | היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב תקופת העבודה - .
התקשורת לא המשרד פועל באופן יזום לעידוד עובדים .
לקראת פרישה לקבל ייעוץ פנסיוני .
בהשתתפות המשרד, בהתאם למתווה .
חדש שאישרה נציבות שירות המדינה ב - .
לפי תוכנית הפרישה האחרונה בחברה, .
היא השתתפה בסכום של 500 ש"ח נטו .
עבור ייעוץ לפרישה על ידי בעל מקצוע .
שיבחר העובד, כגון יועץ מס, יועץ פנסיוני, .
משווק פנסיוני ויועץ פיננסי.
החשמל עבור מנהלים בחוזה אישי בלבד - .
החברה ממליצה על קיום פגישה עם .
סוכן ביטוח פנסיוני שעימו התקשרה .
עלות הפגישה היא על חשבון .
בעת שינוי אישי או תעסוקתי החברה .
ממליצה לעובד לקיים פגישת שירות .
החברה ממליצה לעובדים לקיים פגישה .
בנושא משמעויות הפרישה בהיבטים .
פיננסיים ופנסיוניים ובהיבטי מיסוי.
כך החברה נעזרת מדי פעם בפעם .
בחברות למתן ייעוץ לפורשים, והשירות .
ניתן לעובדים במימון החברה.
רכבת ישראל החברה שולחת מדי פעם בפעם .
הודעות לעובדים וממליצה להם לבדוק .
את הביטוח הפנסיוני והכיסויים .
יוזמת פנייה לעובדים שמשתנה מצבם .
האישי או המשפחתי, ומסבירה להם .
שעליהם לפנות לקרן הפנסייה כדי .
להתאים את תנאי הביטוח והמסלול .
הפנסיוני לשינוי במצבם.
נוסף על כך, עובדים פונים לפי הצורך .
ליועץ הפנסיוני שעימו התקשרה .
החברה ולו היא משלמת ריטיינר קבוע .
וכן למשווקים פנסיוניים.
במסגרת כנס פורשים הנערך אחת לשנה, .
החברה ממליצה לעובדים המיועדים .
לפרישה להיעזר בייעוץ פנסיוני באופן .
עצמאי ומעלה את החשיבות של הנושא.
היועץ הפנסיוני שעימו התקשרה החברה .
מבצע לעובדים רק מסלקה.
נתיבי ישראל כחלק מההסכם של החברה עם .
סוכנות ביטוח מתקיימות פגישות .
שוטפות עם העובדים לשם טיפול .
שינוי בתנאי העסקתו או במצבו האישי .
של העובד שדורשים התייחסות, .
הסוכנות מקבלת עדכון ובמידת הצורך .
מתקיימת פגישה עם העובד.
כך, אחת לשנה מתקיימת פגישה .
כחלק מההסכם של החברה עם סוכנות .
ביטוח מתקיימות פגישות עם עובדים טרם .
המיועד לפרישה לגמלאות נשלח מטעם .
החברה לקורס הכנה לפרישה, במסגרתו .
ניתן ייעוץ פנסיוני עקרוני.
על פי מענה הגופים לשאלות נציגי משרד מבקר המדינה, פברואר - מרץ 2022 .
היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב * השובר מקנה זכאות להחזר של עד 500 ש"ח עבור ייעוץ פנסיוני מיועץ פנסיוני מוסמך המוכר על ידי .
רשות שוק ההון או עבור ]נוסח חדש[ ייעוץ מס מיועץ מס מוסמך המוכר בהתאם לפקודת מס הכנסה .
או עבור ייעוץ מרואה חשבון מוסמך, הכל כפי שיבחר העובד ובהתקיים תנאים מסוימים.
** על פי המתווה החדש , כל עובדי המדינה (בפנסייה תקציבית ובפנסי יה צוברת) יהיו זכאים במועד .
הפרישה או במועד הפרישה המוקדמת שאושרה על ידי נציבות שירות המדינה להחזר בשכר עד לסכום .
של 1,200 ש"ח עבור ייעוץ פנסיוני מיועץ פנסיוני מוסמך המוכר על ידי רשות שוק ההון.
מדינה פעילים (בפנסייה תקציבית ובפנס ייה צוברת) בעלי ותק של חמש שנים לפחות בשירות המדינה .
שלפחות שלוש שנים מהן ברצף, יהיו זכאים להחזר בשכר עד לסכום של 600 ש"ח עבור ייעוץ פנסיוני .
מיועץ פנסיוני מוסמך המוכר על ידי רשות שוק ההון.
*** מערכת סליקה פנסיונית מרכזית המיועדת להעברה של מי דע על חוסכים וכספים מכלל הגופים .
המוסדיים וביניהם לכלל היועצים הפנסיוניים והסוכנים הפנסיוניים או מי מהם או העברת מידע ישירות .
מלוח 7 ,עולה כי בכל הגופים שנבדקו (כולם מהמגזר הציבורי), פרט לרכבת ישראל .
העובד אינו מקבל ייעוץ פנסיוני במהלך תקופת עבודתו, שבה עשויים לחול שינויים במצבו .
האישי או המשפחתי, וכי בחלק מן הגופים העובד מופנה לסוכן ביטוח פנסיוני או משווק .
פנסיוני, דבר שעלול לגרום להטיה אפשרית במוצרי הביטוח שהעובד מקבל.
במועד פרישת העובד לגמלאות, 7 מ-12 הגופיםשנבדקו מעודדים ייעוץ פנסיוני או ייעוץ .
מס לקראת פרישה, באמצעות השתתפות בעלות הייעוץ.
בתשובת נציבות שירות המדינה ממאי 2022 צוין כי היא פועלת בעניין קרנות ברירת המחדל .
בכפוף לבחירה של משרד האוצר ומפיצה את הבחירה לכלל המשרדים, וכי היא קובעת לכל .
משרד את קרן ברירת המחדל שלו בחלוקה שוויונית בין המשרדים והיחידות.
כי ההוראה של הנציבות למשרדי הממשלה היא שכל עובד יבחר קרן באופן פעיל, ורק במקרים .
יוצאי דופן וחריגים מאוד כשהעובד לא בחר קרן פנסייה, תופעל קרן ברירת המחדל.
בתשובת משרד הכלכלה ממאי 2022 צוין כי המשרד פועל בהתאםלהנחיות הממונה על השכר .
וימשיך לעשות זאת ככל שהנהלים יעודכנו.
בתשובת משרד החינוך ממאי 2022 צוין כי המשרד, כמו יתר משרדי הממשלה, אינו מספק ייעוץ .
פנסיוני לעובדים, וכי נושא ההשתתפות החלקית בעלות הייעוץ הפנסיוני מוסדר על ידי נציבות .
שירות המדינה לגבי עובדים לקרא ת פרישה בלבד.
עוד צוין שבמאי 2022 פורסמו הנחיות .
מעודכנות, ומעתה ניתן לאשר השתתפות של המשרד בעלות הייעוץ הפנסיוני גם לגבי עובד .
פעיל לאחר חמש שנות ותק בשירות המדינה.
המשרד הוסיף כי הוא נערך ליישום הנחיות אלה.
בתשובת משרד המשפטים ממאי 2022 צוין כי המשרד מודעלמצב הבעייתי שבו עובדים בוחרים .
מסלולים לא רלוונטיים, משלמים דמי ניהול גבוהים, אינם יודעים כיצד לבחור ביטוח, ורובם גם .
אינם סומכים על סוכני הביטוח.
עוד צוין כי מאחר שהמשרד מנוע מלתת הסברים מעמיקים או .
להמליץ על קופה כזו או אחרת, הוא החל בשנתיים האחרונות להעביר הרצאות לעובדים בנושא .
השכר והצורך בייעוץ פנסיוני.
המשרד הוסיף כי לדעתו, נדרש ייעוץ מקצועי חיצוני בנושא .
הפנסייה ביחידות השונות במשרד.
ה | היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב בתשובת משרד התקשורת מיוני 2022 צוין כי על פי חוזר שנשלח למשרדי הממשלה על ידי .
נציבות שירות המדינה, שהיא הגורם המנחה את משרדי הממשלה בתחום האמור, אין אישור .
לשום סוכן או יועץ פנסיוני או נציג כלשהו של קרן פנסייה או חברת ביטוח לבצע פעילות של .
שכנוע ומכירה או לקיים הרצאה או כנס בין כותלי משרדי הממשלה ובתי החולים.
התקשורת ציין כי ניתן לקבל אישור מאגף פרישה וגמלאות בנציבות שירות המדינה להזמין .
נציגים של קרנות פנסייה וחברות ביטוח לפגישה אישית בתיאום מראש עם עובדי המשרד אשר .
מבוטחים באותה קרן פנסייה או חברת ביטוח , לצורך ביצוע שינויים או בחירת מסלול .
השקעה אחר על פי בחירתו ורצונו של העובד.
משרד התקשורת הוסיף כי ככלל, הוא פועל .
באופן יזום להנגיש את המידע האמור בחוזר לכל עובד חדש שנכנס לתפקיד במשרד - בחוברת .
"חובות וזכויות" ובשיחת הסבר של נציג אגף משאבי אנוש במשרד - וכי המידע מופץ לכלל .
העובדים באמצעות הפורטן הארגוני.
בתשובת משרד הפנים ממאי 2022 צוין כי אגף משאבי אנוש במשרד אינו רשאי לתת ייעוץ .
פנסיוני, אך מסייע לעובד (על פי בקשתו) באיתור אנשי הקשר של החברות המבטחות, לפי .
רשימה שהתקבלה מאגף בכיר פרישה וגמלאות בנציבות שירות המדינה.
בתשובת משרד האנרגייה מיוני 2022 צוין כי מאחר ומשרדי הממשלה מונחים בנושא הייעוץ .
הפנסיוני על ידי אגף בכיר פרישה וגמלאות בנציבות שירות המדינה וכן על ידי משרד האוצר .
והנחיותיו, מוצע כי גיבוש נוהל להפניית עובדים לייעוץ יטופל על ידי הגורמיים המנחים ולא על .
ידי כל מנכ"ל משרד ממשלתי באופן פרטני וזאת על מנת לשמור על אחידות בכלל משרדי .
בתשובת חברת החשמל ממאי 2022 צוין כי ככלל, החברה ממליצה כי העובדים ינהלו את .
הביטוח הפנסיוני שלהם באופן תקופתי בעיקר במקרים של שינוי אישי או תעסוקתי או בעת .
פרישה, וזאת בעזרת יועצים פנסיוניים .
החברה ציינה כי היא ממליצה לעובדים לפנות לסוכני .
השיווק הפנסיוני לקביעת פגישות שירות שנועדו להתאמת התוכנית הפנסיונית של העובד .
בקרן הפנסייה למצבו החדש, ואף מתזכרת באופן יזום עובדים הנמצאים בצמתים אישיים .
ותעסוקתיים בעניין זה.
לדברי החברה, היא ממליצה לעובדים לקיים פגישה בנושא משמעויות .
הפרישה בהיבט הפיננסי, בהיבט הפנסיוני ובהיבטי מיסוי ומממנת ייעוץ לפורשים באמצעות .
חברות חיצוניות כחלק מתהליך הפרישה של העובד.
החברה פועלת באופן זהיר וקפדני, תוך .
הבאה בחשבון של הנקבע בחוק ושל טובת העובדים בכלל והפורשים בפרט, ובתפיסה של .
משק פנסיוני משוכלל והוגן, וכי המלצות משרד מבקר המדינה לרשות שוק ההון בעניין הטיפול .
בליקויים בשוק ההפצה הפנסיוני ופיתוח שוק ייעוץ פנסיוני אובייקטיבי ומתקדם מקובלות עליה.
בתשובת נמל אשדוד ממאי 2022 צוין כי החברה פועלת בהתאם לחוק ולרוח החוק ומאפשרת .
לעובדים לבחור את מסלול החיסכון הפנסיוני בלי להתערב בשיקוליהם.
בתשובת נתיבי ישראל ממאי 2022 צוין כי החברה רואה את עצמה מחויבת לעובדיה ולתנאיה .
ופועלת בהיבטי הפנסייה על פי חוק.
עוד צוין כי אחת לתקופה החברה מקיימת הרצאה מעשירה .
לכלל העובדים בתחום הייעוץ הפנסיוני על ידי יועץ פנסיוני מורשה.
היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות שוק ההון לבחון דרכים להגביר את תדירות הייעוץ .
הפנסיוני הניתן לעובדים, באופן תקופתי, ובפרט בנקודות זמן מרכזיות כגון במועד תחילת .
העבודה, בעת שחלים שינויים במצבו האישי או המשפחתי של העובד, ובמועד פרישתו .
לגמלאות, כדי להבטיח את התאמת הביטוח הפנסיוני וייעודו לצורכי העובד ולמצות את .
בנוס ף ממליץ משרד מבקר המדינה לנציבות שירות המדינה ולמנכ"לי הגופים .
השונים לגבש נוהל להפניית עובדים לייעוץ פנסיוני באופן תקופתי.
בתשובת נמל חיפה ממאי 2022 צוין כי החברה בחנה את המלצת משרד מבקר המדינה לגבש .
נוהל להפניית עובדים לייעוץ פנסיוני והחליטה כי בשל היבטים כספיים ומשפטיים אין מקום .
בחינת אפקטיביות האכיפה .
יעילות וגמישות של מערכת אכיפת החוק חשובות כדי להבטיח את התנהלותם התקינה של .
הגופים המוסדיים ובעלי הרישיון השונים ואת השמירה על האינטרסים של ציבור החוסכים.
בחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני מפורטים כמה סוגי אכיפה המשלימים זה את זה: אכיפה אזרחית, .
הנעשית באמצעות הגשת תביעה של אזרח לבית המשפט נגד הגוף המוסדי או בעל הרישיון .
בגין הפרת חובות שונות המנויות בחוק 83 ; אכיפה מינהלית, הנעשית באמצעות הטלת עיצום .
כספי וקנס אזרחי על ידי הממונה בגין הפרה של הוראות סעיפים מסוימים בחוק על ידי הגוף .
המוסדי או בעל הרישיון; אכיפה פלילית, הנעשית באמצעות עיצומים פליליים (מאסר או קנס) 84 .
שניתן להטילם בגין הפרה של סעיפים מסוימים בחוק.
כמו כן, קיימת אפשרות לממונה לבטל .
את רישיונו של סוכן ביטוח פנסיוני, משווק פנסיוני או יועץ פנסיוני , להתלות אותו או להתנות בו .
בביקורת הקודמת נמצא כי האכיפה שביצעה רשות שוק ההון הייתה אכיפה מינהלית בלבד, .
באמצעות הטלת עיצומים כספיים על בעלי רישיון ועל הגופים המוסדיים, וכי בוצעו גם שלילות .
רישיון בהתאם לסוגי ההפרות.
עוד נמצא כי לא נמצא תיעוד לקיומה של עבודת מטה ברשות .
שוק ההון לבחינת אפקטיביות האכיפה של סעיפי חוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני.
משרד מבקר המדינה המליץ בדוח הקודם לרשות שוק ההון לבחון באופן שוטף את אפקטיביות .
האכיפה ולתקן את הסדרי האכיפה הקיימים ככל שיידרש.
רשות שוק ההון מסרה למשרד מבקר המדינה בפ ברואר 2022 כי היא טיפלה ועדיין מטפלת .
בפניות ציבור בסוגיות הנוגעות לסעיפי חוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני, התקנות שהותקנו והחוזרים .
שפורסמו על פיו, בד בבד עם בחינה של האפקטיביות שלהם ובדגש על אופן אכיפתם.
שוק ההון הוסיפה כי אם עולה מן הפניות הפרה, הטיפול בה נעשה באמצעים ובהפעלת .
רשות שוק ההון ציינה כי כמות פניות הציבור בגין נושאים שלגביהם .
בוצעה אסדרה פחתה, והדבר מלמד על האפקטיביות של הנעשה.
83 ( ובהן חובת האמוןסעיף 15 ) וחובת הזהירות (סעיף16 .
84 ראו פרק ז': עונשין לחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני.
ה | היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי בשנים 2019 - 2022 ביצעה רשות שוק ההון כ-40 ביקורות .
בתחום השיווק הפ נסיוני בקרב 40 סוכנויות ביטוח.
בביקורות אלה עלו ליקויים שונים בדרך .
פעולתן של הסוכנויות, לרבות הפרת סעיפים שונים של חוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני.
ביקורות אלה מסרה רשות שוק ההון למשרד מבקר המדינה ביוני 2022 כי ב-6 מקרים היא פעלה .
למתן עיצומים כספיים לגופים מבוקרים וכי בהליכים שעדיין תלויים ועומדים אין ודאות כי יוטל .
ביקורת המעקב העלתה כי רשות שוק ההון לא ביצעה עבודת מטה לבחינת אפקטיביות .
האכיפה המבוצעת על ידה מעבר לבחינת מספר פניות הציבור לרשות שוק ההון.
כי הרשות תבצע עבודת מטה שתבחן את אפקטיביות האכיפה במשך השנים האחרונות, .
בייחוד לאור הליקויים שהתגלו בביקורות שביצעה הרשות בשנים האחרונות בתחו ם .
היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני- ביקורת מעקב סיכום .
החיסכון הפנסיוני נועד לשמש מקור הכנסה עיקרי לאחר הפרישה מהעבודה .
ולאפשר לחוסך להתקיים בכבוד ולשמר, עד כמה שניתן, את רמת החיים שהיה .
רגיל אליה לפני הפרישה.
לבחירת סוג החיסכון הפנסיוני והתאמתו להעדפות .
ולצרכים האישיים של העמית יש השפעה ניכרת על סכום הקצבה שהוא צפוי .
היעדר חיסכון פנסיוני מספק עלול להביא לעוני לאחר גיל הפרישה, דבר .
שיחייב השקעת משאבים ציבוריים לתמיכה בציבור הגמלאים.
מלמדים כי רשות שוק ההון תיקנה חלק מהליקויים שעליהם הצביע הדוח הקודם, .
בעיקר בתחום קופות ברירת המחדל ודמי הניהול שמשלמים פנסיונרים שפרשו .
ואולם היא לא תיקנה את הליקויים בתחום שוק ההפצה .
הפנסיוני, המתבטאים בניגודי העניינים המובנים בפעילותם של סוכני ביטוח .
פנסיוניים ובהיעדר שוק ייעוץ פנסיוני אובייקטיבי.
על רשות שוק ההון לטפל .
בליקויים בשוק ההפצה הפנסיוני ולפעול לפיתוחו ולשכלולו של שוק ייעוץ פנסיוני .
אובייקטיבי ומתקדם, לטובת ציבור החוסכים לפנסי יה.
המים הם מצרך חיוני וקיומי לאדם ולחי.
על פי מסמכי רשות המים "מערכת המים של מדינת .
ישראל היא מערכת מבוזרת עם יתירות כמותית גדולה מאוד ועל כן אין סבירות לכך שלא תהיה .
במדינה כמות מספקת של מים לשתייה.
יחד עם זאת במצב של הרס תשתיות מאסיבי, יתכנו .
חוסרים זמניים במים נקודתיים באזורים שונים בארץ כתוצאה מהצורך להוביל את המים מאזורים .
בין מקורות המים: מים מותפלים, מי הכינרת, מים עיליים, מי בארות, וכן מי קולחים .
המשמשים בעיקר לחקלאות.
בתרשים 1 להלן מוצגים נתונים על המקורות שמהם הופקו מים .
לשנת 2020 ,ובחלוקה להפקה בידי חברת מקורות ובידי ספקים אחרים כגון תאגידי מים וביוב .
רשויות מקומיות ועדים מקומיים ואגודות מים.
תרשים 1: ,שיעורי המים המסופקים באמצעות מקורות המים 2020 ( במלמ"ק) .
2 "רשות המים, "מידע לשעת חירום ( 6.
16 ), פורסם באתר המרשתת (אינטרנט) של רשות המים בכתובת .
il/he/departments/policies/emergency -information .
אספקת מי שתייה בשעת חירום מהתרשים עולה כי מקורות הפקת המים בשנת 2020 ( היו: מי בארות705 מלמ"ק, כ-30% מכלל .
הכמות המופקת); מי ים שהותפלו בחמישה מתקני התפלה (576 מלמ"ק, כ-24% מכלל הכמות .
המופקת); מי קולחים ( 548 מלמ"ק, כ-23% ( ); מים עיליים438 מלמ"ק, כ-18% ); ומי הכינרת .
חברת מקורות חברת מים בע"מ (להלן - מקורות) קולטת את המים .
ממתקני ההתפלה ומעבירה אותם למערכת אספקת המים הארצית.
במערכת המים הארצית עד ל"שער" הרשות המקומית או היישוב מבצעת מקורות.
תרשים 2: ,התפלגות צריכת המים השפירים בישראל לפי השימושים בהם .
2020 )(במלמ"ק ובאחוזים .
על פי נתוני רשות המים בעיבוד משרד מבקר המדינה.
משק המים מתאפיין בריבוי גורמים אשר אחראים להיבטים שונים בהפקה ובאספקה של מים .
וכן בתחזוקת תשתיות המים.
גורמים אלה נבדלים זה מזה בגודלם, באופיים (ציבורי או פרטי), .
במקומם הגיאוגרפי, במאפייני התפעול שלהם ובחשיבותם למשק המים.
בהתאם למסמכי רשות המים 3 , חלוקת המים מתבצעת באמצעות 1,386 ספקי מים, כמפורט .
להלן: 56 תאגידי מים וביוב (להלן- תאגידי המים) המספקים מים ל-159 הרשויות המקומיות .
3 רשות המים, הדוח צריכת המים השפירים לשנת 2020 ( 23.
ה | אספקת מי שתייה בשעת חירום המתואגדות; וכן רשויות מקומיות שטרם תואגדו, מועצות אזוריות שהן ספקי מים, ועדים מקומיים, .
אגודות מים וספקים פרטיים קטנים ובעלי ר ישיונות אזוריים.
תרשים 3: הגורמים הפועלים במשק המים .
תפקידי הגורמים העיקריים המעורבים באספקת מים .
מגוון איומים פוטנציאליים נשקפים לאספקת המים בישראל, והם עלולים להתממש ללא התראה .
עם האיומים נמנים: הרעלת מים מכוונת, העלולה להיגרם בין היתר ממתקפת סייבר ; .
אסונות טבע - רעידות אדמה, שיטפונות, בצורת; זיהומי מים; פגיעה פיזית במערכות אספקת .
מים הגורמת לפג יעה באספקת מים סדירה, עקב אירוע מלחמה או טרור ; תקלות טכניות.
בתרחישים קיצוניים כמו בתרחיש של אירוע רעידת אדמה, ייתכן מחסור מתמשך במים זורמים .
אספקת מי שתייה בשעת חירום במערכת המים או פגיעה מתמשכת באיכות המים.
לאירועים מסוג זה השפעה ישירה על שגרת .
החיים בהיבטים שונים, כגון בישול ושתייה, ניקיון, היגיינה וסניטציה .
גורמים שונים במשק עוסקים באספקת מים בשעת חירום, לרבות במוכנות לאספקת מים בשעת .
חירום, ובהם 4 משרד הביטחון ורשות החירום הלאומית (להלן - רח"ל) הפועלת במסגרתו, צה"ל .
ופקע"ר הפועל במסגרתו, רשות המים, המינהלה הארצית לביטחון מים, משרד האנרגייה, משרד .
הבריאות, משרד הפנים, מקורות, משטרת ישראל, הרשויות המקומיות, תאגידי המים וספקי מים .
בהחלטת ממשלה נקבע כי אחריות העל לטיפול בעורף בכלל מצבי החירום תהיה בידי שר .
הביטחון 5, )והוא פועל בעניין בין היתר באמצעות רח"ל (ראו להלן6.
מערך משק לשעת חירום (להלן- מל"ח) ארצי .
מערך מל"ח פועל בין היתר לאספקת מוצרים ושירותים חיוניים הדרושים לאוכלוסייה, למשק, .
ולתמיכה במאמץ המלחמתי במצבי החירום השונים 7 .
ביולי 1986 החליטה הממשלה 8 להקים .
ועדת מל"ח עליונה 9 , שתופקד על תיאום בין המשרדים ועל הכוונתם בתחום החירום, ובין .
תפקידיה: להפעיל את מערך מל"ח; לבחון, להמליץ ולהחליט, על דרכים ותוכניות להפעלת .
המשק החיוני של המדינה בשעת חירום כדי להבטיח את האספקה של מוצרים ושירותים .
שנקבעו כחיוניים; לקבוע תוכניות ארציות, מרחביות ומקומיות להפעלת גורמי הייצור, האספקה .
והשירותים החיוניים ביותר במשק האזרחי בשעת חירום; לתאם ולהנחות את הרשויות האזרחיות .
ואת רשויות צה"ל בהכנות לשעת חירום וכן בשעת חירום כדי להבטיח את הפעלת מערך מל"ח; .
להנחות את משרדי הממשלה, הרשויות הייעודיות וועדות המל"ח בנושאי שמירת מלאי ואספקת .
מוצרים ושירותים וכן בנושאים אחרים, בהתאם לנדרש לקיום המשק החיוני.
ממשלה מאוגוסט 200910 מערך מל"ח מוזג עם רשות חירום לאומית (ראו להלן).
4 מטהמל"ח ארצי, הרשות הייעודית למים לשעת חירום, רשות המים, משרד הפנים וגורמים נוספים "הערכות הרשות .
המקומית לטיפול באירועי פגיעה במים ומשברי מים ברגיעה ובחירום, נהלי ארגון והפעלה", (נוהל ארעי) (ינואר 2007 ) .
(להלן- נהלי ארגון והפעלה).
החלטה מס1577 של הממשלהבעניין "הטלת האחריות הכוללת לטיפול בעורף במצבי חירום על שר הביטחון" .
6 נוסף על כך, באירוע טרור בלתיקונבנציונלי האחריות הכוללת היא על משרד הביטחון.
כמו כן, במתקנים השייכים .
למערכת הביטחון, האחריות למיגון, אבטחה וטיפול באירועי ביטחון מים ומשברי מים מוטלים על גורמי הביטחון .
ראו: נהלי ארגון והפעלה.
7 נהלי ארגון והפעלה, פרק א- הרמה הארצית.
8 החלטתהממשלה 1716 , ""תכנון המשק החיוני של המדינה לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום( 6.
9 הרכב ועדת המל"ח העליונה: שר הביטחון יכהן כיו"ר הוועדה; המנכ"לים של כל משרדי הממשלה; מנכ"ל הסוכנות .
היהודית; יו"ר ארגון המועצות האזוריות ; מנכ"ל מרכז השלטון המקומי ; נציג המטה הכללי (בדרג הבכיר) ; נציג .
משטרת ישראל (בדרג הבכיר).
10 החלטת הממשלה706 ( "), "שילוב מטה מל"ח (משק לשעת חירום) ארצי ברשות החירום הלאומית (רח"ל 23.
ה | אספקת מי שתייה בשעת חירום עוד החליטה הממשלה ביולי 1986 כי ועדת המל"ח העליונה תפעיל ועדות מל"ח מחוזיות.
המל"ח המחוזיות מופקדות על התיאום בין המשרדים ועל ההכוונה הבין-משרדית בתחומי המשק .
החיוני, בשיתוף הנציגים של משרדי הממשלה והרשויות הייעודיות לשעת חירום במרחב המחוז.
כמו כן מפעילה ועדת המל"ח העליונה ועדות מל"ח מקומיות ברשויות המקומיות 11.
בדצמבר 2007 החליטה ועדת שרים לביטחון לאומי12 על הקמת רשות חירום לאומית (להלן- .
רח"ל) כגוף מטה מתאם שיפעל ליד שר הביטחון ויסייע לו לממש את אחריות-העל שלו לטיפול .
בעורף בכל מצבי החירום, תוך תיאום ותכלול בין כלל הארגונים המטפלים בעורף בשעת חירום.
במועד הביקורת רח"ל פועלת כרשות בתוך משרד הביטחון.
במאי 2018 החליטשר הביטחון דאז, בהתבסס על המלצות ועדה שמינה13 , כירח"ל תשמש גוף .
המטה הלאומי למוכנות העורף מטעם שר הביטחון ובכפוף לו ותעסוק בתכנון, בהכנת תרחישי .
ייחוס ובהתוויית המדיניות ב מישור הלאומי-אסטרטגי.
במסגרת זו רח"ל תרכז את ההנחיה .
והתקצוב של גופי החירום, את התיאום ביניהם ואת הפיקוח עליהם.
פקע"ר יהיה גוף הביצוע .