HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
2008-המטה לביטחון לאומי, התשס"ח הטיל ראש הממשלה על סגן ראש המל"ל וראש אגף לוחמה 2015 בדצמבר בטרור, ביטחון פנים ועורף דאז את האחריות להובלת הפרויקט מטעמו.
במסגרת זו הוא עסק בהכנת הצעת מחליטים לאישור מתווה הפרויקט ותקציבו בקבינט; בריכוז עבודת מטה להגדרת תפיסת המיגון והאבטחה של הפרויקט; בבקרה ומעקב שנועדו לוודא כי הפרויקט עומד בלוחות הזמנים וכי אין חריגה מתקציבו; בהסדרת תהליכים ובתיאום בין הגורמים המעורבים בפרויקט.
חטיבת נכסים, רכש ולוגיסטיקה באגף החשב הכללי במשרד האוצר (להלן חטיבת הנכסים פועלת לניהול ולהקמה - חטיבת הנכסים; אגף החשכ"ל): של פרויקטים ממשלתיים ומבצעת פיקוח ובקרה עליהם באמצעות מינהלת מפעילה חברה 2013 שירותי בינוי ממשלתי (להלן - המינהלת).
משנת א' את המינהלת, וכפופה לחטיבת הנכסים.
חטיבת הנכסים עסקה בניהול 398 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה .
הטילה עליה הממשלה את התפקיד2014 פרויקט אלמוג מתחילתו, ובמאי המינהלת הופקדה על ריכוזו וניהולו השוטף של הפרויקט, בפיקוח חטיבת הנכסים.
במסגרת תפקידה, התקשרה חטיבת הנכסים עם אדריכלי הפרויקט ועם יועצים שונים בתחום התכנון, המיגון והרציפות התפקודית.
ראש אגף תקציבים ופרויקטים במשרד רה"ם (להלן - אג"ת ג.
משרד רה"ם: במשרד רה"ם) משמשת "נציגת הלקוח" מטעם המשרד ומטעמו של ראש ; 2הממשלה והופקדה על אפיון דרישות הלקוח; על הכנת פרוגרמה לפרויקט ועל הבאת הפרוגרמה לאישור אגף התקציבים במשרד האוצר (להלן - אג"ת במשרד האוצר).
אגף הביטחון והחירום במשרד הופקד בין היתר על הגדרת צורכי הביטחון והאבטחה של המשרד ועל העברתם לשב"כ לשם .
3הטמעתם בפרוגרמת הביטחון היחידה לאבטחת אישים באגף האבטחה בשב"כ משמשת האחראית ד.
השב"כ: לאבטחתו הפיזית של ראש הממשלה והמנחה המקצועית של אגף הביטחון במשרד רה"ם בכל הקשור לאבטחת המעון והמשרד.
בין תפקידיה בפרויקט - אפיון דרישות ביטחון והכנת פרוגרמת ביטחון.
הרשות הממלכתית לאבטחת מידע בשב"כ (להלן - רא"ם) אחראית בפרויקט להנחיה בתחום זה, לאפיון דרישות ביטחון במסגרת ההתגוננות מפני מתקפת סייבר ולהכנת פרוגרמת ביטחון בנושאים אלה.
ועדה זו הוקמה לראשונה ה.
ועדה להסרת חסמים בראשות מנכ"ל משרד רה"ם: , והוטל עליה להכריע במחלוקות 2014 בתוקף החלטת ממשלה ממאי הקשורות ליישום החלטת הממשלה בדבר קידום הפרויקט ולסייע בסילוק .
אגף ההנדסה והבינוי במשרד הביטחון (להלן - אהו"ב או אהו"ב במשרד החליט ממלא מקום מנכ"ל משרד רה"ם דאז כי ניהול 2018 ביוניהביטחון): הפרויקט יועבר מחטיבת הנכסים במשרד האוצר לאהו"ב במשרד הביטחון.
, טרם הובאה החלטה זו לאישור 2019 במועד סיום הביקורת, אוגוסט הממשלה.
פרוגרמה היא מסמך הנחיות לאדריכלים המפרט את צרכיו התכנוניים של הלקוח, ובהם היקף השטחים 2 .
בפרויקט, השימושים המתוכננים בשטחים אלה והזיקות ביניהם פרוגרמת הביטחון היא מסמך הנחיות לאדריכלים המפרט את דרישות הביטחון והאבטחה של הפרויקט.
פרוגרמת הביטחון מוטמעת בפרוגרמה הכוללת ).
בהחלטה האמורה נקבע כי 2015 (דצמבר 64/); החלטת הקבינט ב 2014 (מאי 1581 החלטת הממשלה 4 חברי הוועדה הנוספים יהיו נציג המל"ל; נציג משרד הביטחון; נציג אגף החשכ"ל; נציג אג"ת במשרד האוצר; ומזכיר הממשלה.
פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו| פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו|399 משרד ראש הממשלה| פרק שני משרד ראש הממשלה| פרק שני צוות הפרויקט - חלוקת תפקידים:2 תרשים המקור: המל"ל, אגף החשכ"ל.
* פרוגרמה - ריכוז הדרישות התכנוניות של הפרויקט.
** פרוגרמת ביטחון - הדרישות התכנוניות של הפרויקט בתחום הביטחון, מוטמעות בפרוגרמה.
*** דרישות אגף הביטחון במשרד רה"ם בנוגע לפרויקט.
פעולות הביקורת ביצע משרד מבקר המדינה ביקורת בנושא 2019 עד אוגוסט2019 בחודשים אפריל "פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד רה"ם ומעונו".
בביקורת נבדקו הנושאים האלה: העיכוב בהקמת הפרויקט; עבודת המטה לבדיקת הבינוי בסביבת הפרויקט; וניהול הפרויקט.
הביקורת נעשתה במשרד רה"ם, במל"ל, בחטיבת הנכסים באגף החשכ"ל ובשב"כ.
בדיקות השלמה נעשו במזכירות הממשלה, באגף התקציבים במשרד האוצר (להלן - אג"ת או אג"ת במשרד האוצר), באהו"ב ובלשכת מהנדס העיר .
2019 עד אוגוסט2015 ירושלים.
הביקורת התמקדה בחודשים דצמבר ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת החליטה שלא להניח על שולחן הכנסת ולא לפרסם נתונים מפרק זה לשם שמירה על ביטחון המדינה, .
חיסיון ]נוסח משולב [ 1958- לחוק מבקר המדינה, התשי"ח 17 בהתאם לסעיף נתונים אלה אינו מונע את הבנת מהות הביקורת.
400 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינההעיכוב בהקמת הפרויקט רקע שלבים בתכנון פרויקט בנייה תכנון פרויקט בנייה כולל כמה אבני דרך מרכזיות, כמפורט להלן: שלבי תכנון פרויקט בנייה:3 תרשים המקור: המינהלת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* אומדן עלויות מבוצע בשלבים נוספים של הפרויקט, בהתאם להתקדמותו.
פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו| פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו|401 משרד ראש הממשלה| פרק שני משרד ראש הממשלה| פרק שניהשלבים בקידום פרויקט אלמוג , כאשר יזמה חטיבת הנכסים פרסום 1995 .
ראשיתו של פרויקט אלמוג בשנת 1 מכרז פומבי לתכנון משרד רה"ם כחלק מקריית הלאום בירושלים.
במהלך הפרויקט תוקצב לצורכי תכנון בלבד, ולא חלה בו 2009 תקופה זו ועד שנת התקדמות של ממש, פרט להכנת פרוגרמה שלא אושרה על ידי אג"ת וביצוע מיליון ש"ח.
550-תכנון אדריכלי ראשוני.
בשלב זה הוערכה עלות הפרויקט בכ החליטה ממשלת ישראל לאשר ולתקצב את הקמת הפרויקט, 2009 .
בפברואר 2 מיליון ש"ח, ולסיים את 650-הכולל את משרד רה"ם ומעונו, בסכום של כ , לאחר הבחירות לכנסת ובשל גירעון 2009 .
באפריל2009 תכנונו עד לסוף יוני תקציבי, החליטה הממשלה החדשה על ביטול ההחלטה הקודמת.
בפברואר הבהיר מנכ"ל משרד רה"ם דאז כי "החלטת הממשלה אינה מבטלת את 2010 המשך פעולות התכנון הנדרשות להצגת תוכנית חלופית ליישום הפרויקט, תוך מתן דגש להתייעלות ולצמצום עלויות באופן ניכר".
בהתאם לאמור, וכדי לייעל את הטיפול העתידי בפרויקט כשיאושר תקציב לביצועו, קידמה חטיבת הנכסים, בשיתוף אג"ת במשרד רה"ם, את הפרויקט בהיבט התכנוני, אישר מנכ"ל משרד רה"ם דאז פרוגרמה 2011 תוך ניסיון לצמצם את עלויותיו.
בדצמבר 5של הפרויקט, ששטחה מצומצם יחסית לשטח שנקבע בתוכנית הקודמת נכנסה תוכנית הפרויקט 2017 החלו ההליכים לאישור התב"ע לפרויקט, ובמאי 2012 .
לתוקף לאחר שאושרה בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, מחוז ירושלים החליטה הממשלה על הקמת ועדה ציבורית בראשות השופט 2013 .
בדצמבר 3 (בדימוס) אליעזר גולדברג (להלן - ועדת גולדברג), שתפקידה "לבחון את כל ההיבטים הרלוונטיים להקמתו של מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעון רשמי לראש הממשלה, ובכלל זה ההיבטים הכלכליים והביטחוניים, הגישה ועדת גולדברג 2014 תוך התייחסות לתוכניות שהוכנו עד כה".
באפריל לממשלה את המלצותיה בנושא הקמתו של מבנה חדש למשרד רה"ם ומעון רשמי לראש הממשלה, ולפיהן מטעמים ביטחוניים ולוגיסטיים קיים צורך להקים מתחם בו יהיו שני המבנים מצויים בסמיכות.
עוד המליצה הוועדה כי ההליכים לבניית משרד רה"ם ומעונו יתחדשו ללא עיכוב.
החליטה הממשלה לאמץ את עיקרי דוח ועדת גולדברג ולהטיל 2014 במאי על חטיבת הנכסים לבצע את המלצות הוועדה, להכין תוכנית בנושא ולהגישה יום.
עוד החליטה הממשלה להקים ועדה להסרת חסמים, 60 לאישור הקבינט בתוך בראשות מנכ"ל משרד רה"ם, שתכריע במחלוקות ותסייע בהסרת חסמים.
מ"ר ברוטו), 26,900 ( מ"ר נטו 11,324 - מ"ר ברוטו) ל 39,150 ( מ"ר נטו 13,670 - שטח הפרויקט צומצם מ 5 .
מיליון ש"ח 550- מיליון ש"ח ל 650-ועלות הפרויקט המוערכת צומצמה מ 402 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה - הגיש צוות מומחים בראשות אלוף (במיל.
) עידו נחושתן (להלן2015 .
במרץ 4 ועדת נחושתן) לראש המל"ל דאז דוח מסכם (להלן - דוח ועדת נחושתן).
ראש אישר גם ראש הממשלה את עיקרי 2016 המל"ל אישר את הדוח המסכם, וביוני המלצות הדוח.
החליט הקבינט כי בשלב הראשון יתוכנן, יתוקצב ויוקם מעון 2015 .
כמו כן, ראש הממשלה הנחה כי 30 ראש הממשלה, וזאת בתוך המשך הפרויקט (קומפלקס המשרד) יובא לאישור הקבינט "בתקופה הקרובה".
20- מיליון ש"ח למימון הקמת המעון ו100 במסגרת זו אישר הקבינט תקציב של מיליון ש"ח למימון תכנון המעון והמשרד.
האחריות לפעולות התכנון והבנייה הוטלה על חטיבת הנכסים, ונושאים תקציביים הוטלו על אג"ת במשרד האוצר בתיאום עם אגף החשכ"ל.
אבני דרך עיקריות בפרויקט אלמוג:4 תרשים המקור: אגף החשכ"ל, משרד רה"ם, החלטות הממשלה והקבינט.
פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו| פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו|403 משרד ראש הממשלה| פרק שני משרד ראש הממשלה| פרק שניהצורך הביטחוני בפרויקט וחשיבות קידומו במשך השנים הגדירו גורמי המקצוע - השב"כ, מל"ל, אגף הביטחון במשרד רה"ם וועדות גולדברג ונחושתן - את האיומים והסיכונים שיש להתמודד עימם ואת המשתמע מאיומים אלה מהבחינה המיגונית והתשתיתית.
על בסיס נתונים אלה התגבשה עמדת גורמי המקצוע ולפיה חשוב להקים את הפרויקט בהקדם האפשרי, תוך מתן מענה לאיומים שונים ובהם איומים ביטחוניים ורעידות אדמה.
בישיבת הממשלה חשיבות קידומו של הפרויקט ולוח הזמנים שנקבע להקמתו: , שבה אומצו המלצות ועדת גולדברג, צוין הצורך בקידומו המהיר של 2014 במאי הפרויקט.
נקבע כי השלמת הבנייה 2015 בהמשך לאמור לעיל, בהחלטת הקבינט מדצמבר .
2018 חודשים ממועד ההחלטה, קרי עד יוני30 והמיגון של המעון תיעשה תוך בסיכום ראש הממשלה לדיון נכתב, כי נושא המשך הפרויקט בהקשר למשרד יובא לאישור הקבינט בתקופה הקרובה.
במועד סיום הביקורת, כארבע שנים לאחר שהתקבלה החלטת הקבינט חודשים (דהיינו עד 30 ולפיה בניית המעון תושלם בתוך 2015 מדצמבר ) ויוצג מתווה להקמת המשרד "בתקופה הקרובה", טרם אושרה 2018 יוני פרוגרמה עדכנית לפרויקט; טרם הוחל בבניית המעון כשלב ראשון בביצוע הפרויקט; טרם הוצגה לקבינט "הצעת מחליטים" בעניין הקמת המשרד; אין מועד צפוי להשלמת הפרויקט והיתכנות הקמתו מוטלת בספק.
זאת, על אף עמדתם הברורה של גורמי המקצוע בדבר חשיבות הפרויקט לביטחון הלאומי של מדינת ישראל והצורך בקידומו המהיר.
נמנע 2015 אשר לאפשרות מיגון המעון והמשרד הקיימים, אומנם באוגוסט הקבינט מקבלת החלטה בדבר מיגונם, אך זאת על בסיס ההנחה כי תכנון .
2018 הפרויקט והקמתו יחלו באופן מיידי, וכי הקמת המעון תושלם בשנת משהתעכב גיבוש מתווה הפרויקט, וממילא לא הושלם תכנונו ולא הוחל בבנייתו, היה מקום לשוב ולהידרש לנושא.
בעניין המעון, תצוין לחיוב הוכנה תוכנית למיגונו, והיא אושרה ותוקצבה, אך 2019 העובדה כי בשנת מועד ביצועה טרם נקבע.
בעניין המשרד נמצא כי במהלך הביקורת הוכנה תוכנית ביניים למיגונו, אולם תוכנית זו טרם תוקצבה.
כי הקמת המעון 2020 ומפברואר 2019 אגף החשכ"ל מסר בתשובותיו מדצמבר והכנת מתווה המשרד התעכבו בשל התמשכות הטיפול של משרד רה"ם בגיבוש פרוגרמה מאושרת לפרויקט אלמוג השלם.
זאת, בין היתר, עקב גישות שונות של 404 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה גורמים במשרד רה"ם בנוגע למהות הפרויקט.
אגף החשכ"ל הוסיף כי לא ניתן היה להתחיל בהקמת המעון במנותק מן התכנון הכולל של המשרד, שכן, חלק מעבודות הבנייה משותפות לשני השלבים.
על ממלא מקום מנכ"ל משרד רה"ם לבחון בהקדם את החלופות למקום הפרויקט וליזום את הבאתן להחלטת הממשלה, ובתוך כך עליו להציע למנות גורם אחד שיופקד על מימוש ההחלטה.
כמו כן, מוצע כי ממלא מקום מנכ"ל משרד רה"ם, בשיתוף השב"כ וגורמי מקצוע רלוונטיים נוספים, יוודא כי הפתרונות הזמניים המתוכננים למיגון המשרד והמעון ייושמו בהקדם האפשרי.
, כי ממלא 2020 ומפברואר2019 בעניין זה משרד רה"ם מסר בתשובותיו מדצמבר מקום מנכ"ל המשרד בוחן מקומות חלופיים להקמת הפרויקט, ובהם מקומו הנוכחי, והנושא יובא לאישור הדרג המדיני בהקדם האפשרי ובשים לב להיבטים רלוונטיים ובהם היבטים תקציביים וביטחוניים, שינויים תכנוניים והעובדה כי מדינת ישראל נמצאת בתקופת בחירות.
במסגרת הצעת החלטה זו ייכלל גם הגורם שיהיה אחראי לביצוע הפרויקט ולמנגנון הפיקוח עליו.
עבודת המטה לבדיקת הבינוי בסביבת הפרויקט במסגרת תהליך הגדרת הצרכים .
הצורך בבדיקת הבינוי בסביבת הפרויקט: 1 הביטחוניים של פרויקט בנייה, יש לבחון את הבינוי הקיים ואת הבינוי העתידי בסביבה המקיפה את הפרויקט ויש להעריך את השפעותיו על הפרויקט.
במסגרת פרויקט אלמוג, האחריות לריכוז המידע התכנוני ולהעברתו לגורמים הרלוונטיים בצוות הפרויקט הוטלה על המינהלת, הכפופה לחטיבת הנכסים.
האחריות למיפוי האיומים הביטחוניים על הפרויקט, לרבות איומים הנובעים משינויים תכנוניים, הוטלה על השב"כ המופקד על אבטחת ראש הממשלה ועל מיפוי האיומים האפשריים עליו, ועל אגף הביטחון במשרד רה"ם, האחראי לתחומי האבטחה הפיזית, אבטחת מידע וטיפול במצבי חירום במשרד ובמעון.
מנהלי הפרויקט, סגן ראש המל"ל דאז ומנהל חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל באמצעות המינהלת, אחראים להנחות ולרכז את עבודת כלל הגורמים השותפים בפרויקט ולתאם ביניהם.
הצורך בבדיקת הבינוי בסביבת הפרויקט עלה גם במסמך עבודה של יועץ שיועד למתכנני הפרויקט והועבר 2017 הפרויקט לרציפות תפקודית מאוגוסט לצוות הפרויקט.
במסמך נכתב בנוגע לפרויקט: "על התכנון לתת מענה לתאום ולהשפעות של המתקנים והתוכניות המקודמות במרחב הסמוך למגרש.
יש פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו| פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו|405 משרד ראש הממשלה| פרק שני משרד ראש הממשלה| פרק שני לנתח ולהתאים התכנון לתב"ע ולתוכניות המקודמות במרחב המגרש ובסמוך אליו".
דרך אפשרית למלא את הצורך בבדיקה שוטפת של בינוי בסביבת פרויקט בעל אשר קובע כי 1965 - היבטים ביטחוניים מצוינת בחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה הרכב ועדה מחוזית לתכנון ובנייה יכלול נציג מטעמו של שר הביטחון.
נציג זה יהיה חבר גם בוועדה למתקנים ביטחוניים, שמוסמכת בין היתר להטיל מגבלות תכנוניות על מבנים הגובלים במתקן המוגדר כמתקן ביטחוני.
מן הביקורת עולה כי לנוכח היבטיו הביטחוניים של פרויקט אלמוג והיותו פרויקט המתבצע בליווי השב"כ, ייתכן ששר הביטחון יוכל להגדיר את הפרויקט כ"מיתקן ביטחוני", אשר נועד להיות מוחזק בידי "שלוחה אחרת של מערכת הביטחון".
הגדרת הפרויקט באופן זה משמעה שנציג משרד הביטחון בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה ירושלים יקיים מעקב אחר שינויים במצב התכנוני בסביבת הפרויקט, באמצעות מערכת ממוחשבת המתריעה על שינויים אלה, וימסור לשב"כ עדכון שוטף בנושא.
בשלביו המוקדמים של פרויקט אלמוג פעל .
בדיקת הבינוי הסביבתי שבוצעה: 2 אגף הביטחון במשרד רה"ם לאיתור ולמניעה של סיכונים שמקורם במבנים הוכנה עבור האגף 2007 קיימים ומתוכננים בסביבת הפרויקט.
למשל, בשנת חוות דעת בנושא "ניתוח איומים ומשמעות מיגונית" בנוגע לפרויקט.
חוות הדעת כללה פרק שעניינו "ניתוח הסביבה" ואשר סקר את מכלול המבנים הקיימים והמתוכננים בסביבת הפרויקט.
כמו כן עסקה חוות הדעת בקווי הרכבת הקלה המתוכננים לעבור בסמוך לפרויקט ולהיקף הרחב של תנועת מבקרים ועובדים הצפוי בסביבת הפרויקט, בהתחשב במקומו בקריית הלאום.
2007 בהתאם לאמור לעיל פעל האגף להגבלת הבנייה באזור.
למשל, באוגוסט פנה האגף לחטיבת הנכסים באגף החשכ"ל בבקשה להגיש התנגדות להקמת בית מלון ממזרח לפרויקט וציין כי "רמת האיום כלפי משרד רה"ם הינה גבוהה ביותר ונגזרת מכך רמת האבטחה הנדרשת.
המיקום המתוכנן של בית המלון מהווה איום ישיר על תנועות ראש הממשלה ושרי הממשלה בכניסתם למתקן".
התעדכן אגף הביטחון במשרד 2007 בהמשך לבדיקה הסביבתית שבוצעה בשנת רה"ם בדבר שינויים בסביבת הפרויקט באמצעות דיווח שקיבל מפעם לפעם מראש המינהלת.
הפרויקט לא הוגדר כ"מתקן ביטחוני" ולפיכך לא התקבלו דיווחים שוטפים בנושא מנציג משרד הביטחון בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה ירושלים.
שינויים מהותיים שחלו בסביבת הפרויקט לאחר הבדיקה: 3 לבין קבלת2007 בין הגשת חוות הדעת בנוגע לבינוי סביב פרויקט אלמוג בשנת 406 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה חלו שינויים תכנוניים 2014 החלטת הממשלה בדבר קידום הפרויקט במאי מהותיים באזור, כמפורט להלן: התוכנית עוסקת בהקמת רובע עסקים חדש באזור א.
תב"ע הכניסה לעיר: הכניסה המערבית לירושלים, הכולל מתחם עסקים, מלונות, מבני מגורים, בניינים רבי קומות 12 ומתחם בתי משפט.
כמו כן כוללת התוכנית הקמת סמוך לפרויקט אלמוג המתוכנן.
ההליך הסטטוטורי לאישור התוכנית החל .
2015 , והיא אושרה ביוני2011 בשנת על פי התוכנית, ב.
תב"ע הקו הירוק והקו הזהוב של הרכבת הקלה בירושלים: הקו הירוק יחבר את שכונת גילה שבדרום העיר לשכונת הגבעה הצרפתית .
מתווה הקו עובר סמוך למתחם פרויקט אלמוג מצידו המערבי, 6בצפונה ואחת מתחנות הקו סמוכה לכניסה למתחם הפרויקט.
2015 , ותוכנית הקו אושרה ביוני2013 הירוק הושלם בשנת הקו הזהוב מתוכנן כקו תיירותי, שיחבר בין העיר העתיקה לבין קריית המוזיאונים.
מתווה המקטע המערבי של הקו עובר בסמוך למתחם פרויקט , 2013 אלמוג מצידו המזרחי.
ההחלטה בדבר הקמת הקו התקבלה בשנת .
2019 ותוכנית הקו אושרה להפקדה באוגוסט התוכנית כוללת העתקת משרדי ג.
תב"ע קריית בן גוריון (קריית הממשלה): ממשלה מאזורים אחרים בירושלים ומחוצה לה אל מתחם קריית הלאום שבגבעת רם בירושלים.
במסגרת זו, מתוכננת הקמת בנייני משרדים חדשים ותוספת אגפים בבנייני המשרדים הקיימים.
ההליך לאישור התוכנית החל .
2013 , והתוכנית אושרה באוקטובר2011 בשנת הקו צפוי לעבור בין קמפוס האוניברסיטה העברית בגבעת רם לקמפוס בהר הצופים ומכונה "קו 6 .
"האוניברסיטאות פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו| פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו|407 משרד ראש הממשלה| פרק שני משרד ראש הממשלה| פרק שני הבינוי המתוכנן בסביבת הפרויקט:3 תמונהתמונה 3 : הבינוי המתוכנן בסביבת הפרויקט המקור: אגף החשכ"ל, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
פרויקט אלמוג תב"ע הכניסה לעיר - בנייני משרדים תב"ע הקו הירוק תב"ע הקו הזהוב תחנת רכבת קלה תב"ע קריית בן גוריון המקור: אגף החשכ"ל, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
האינדיקציות שעמדו לפני צוות הפרויקט לשינויים בתוכניות הבינוי בסביבתו: 4 א.
השינויים המתוכננים בסביבת הפרויקט מצוינים בדוח ועדת נחושתן ממרץ , אשר הופץ בשעתו, בין היתר, למנכ"ל משרד רה"ם, לחשכ"ל, לראש 2015 היחידה לאבטחת אישים ולראש רא"ם בשב"כ.
הדוח כולל תיאור מילולי והדמיות גרפיות של הבנייה המתוכננת בכניסה לעיר ושל מתחם קריית הממשלה וקריית הלאום, ועוסק בהשפעת הבנייה ותוכנית הרכבת הקלה על אופי המתחם.
כמו כן, פורטו השינויים במסמך תכנון של פרויקט אלמוג ממאי אשר הכין משרד האדריכלים של הפרויקט והוגש לוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, ירושלים.
המסמך כולל הדמיה גרפית של מתחם הפרויקט ושל הבנייה הקיימת והמתוכננת בסביבתו, לרבות תוכנית הכניסה לעיר ותוכנית קריית בן גוריון.
כמו כן, כולל המסמך את תוואי קווי הרכבת הקלה הירוק והזהוב העוברים בסמוך לפרויקט, ואף סימון של תחנת הרכבת הקלה הסמוכה לכניסה למתחם הפרויקט.
העתק של המסמך הועבר לחטיבת הנכסים באגף החשכ"ל, וגרסה שלו, הכוללת הדמיה של הבנייה בסביבת הפרויקט, הועברה לאגף הביטחון במשרד רה"ם.
השינויים הקשורים לרכבת הקלה הוזכרו גם במסגרת תיאומים בנוגע לקו הזהוב, שהתקיימו בין מתכנני הרכבת הקלה לבין הגורמים המטפלים 408 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה התקיימה פגישה עם נציג אגף הביטחון2015 בפרויקט אלמוג: באוקטובר במשרד רה"ם.
הפגישה התמקדה בקו הזהוב, אך הוצג בה, בין היתר, החיבור בין הקו הזהוב לקו הירוק, המתוכנן לעבור סמוך לפרויקט.
פגישות תיאום בנושא הקו הזהוב והממשק עם פרויקט אלמוג התקיימו עם אדריכלי .
2016 ועם ראש המינהלת בינואר2015 הפרויקט באפריל היחידה לאבטחת אישים בשב"כ, רא"ם בשב"כ ואגף הביטחון במשרד רה"ם היו שותפים בצוות הפרויקט, היו מחויבים למפות את האיומים האפשריים על הפרויקט והופקדו על הכנת פרוגרמת הביטחון שלו.
גורמים אלה גיבשו את עמדתם בנושא בלא שהתבצעה בדיקה עדכנית של איומים אפשריים עקב הגישו פרוגרמת ביטחון שלא 2018 בינוי עתידי בסביבת הפרויקט, ובינואר הביאה בחשבון את תוכנית הכניסה לעיר ואת תוואי הרכבת הקלה באזור הפרויקט.
ראוי היה לבצע בדיקה כזאת, בשל הצורך הברור בגיבוש עמדה ביטחונית-מקצועית על בסיס מידע תכנוני עדכני; לנוכח העובדה שהבדיקה ; ולנוכח העובדה כי בעת גיבוש 2007 המקיפה האחרונה בנושא בוצעה בשנת העמדה בנושא היו בידי השב"כ ואגף הביטחון במשרד רה"ם אינדיקציות, ולו חלקיות, לכך שחלו שינויים תכנוניים מהותיים בסביבת הפרויקט.
סגן ראש המל"ל דאז ומנהל חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל הממונה על המינהלת - האמורים לתאם את עבודת הגורמים השונים המעורבים בפרויקט - לא וידאו כי המידע התכנוני הרלוונטי בדבר שינויי תוכניות הבינוי, אשר היה בידי המתכננים ובידי המינהלת, יובא באופן סדור, מלא ועקבי לידיעתם של השב"כ ואגף הביטחון במשרד רה"ם.
ובמשך 2015 עקב כך, החל ממועד קבלת החלטתו של הקבינט בסוף שנת כשלוש שנים, התבססה עבודת המטה של צוות הפרויקט על עמדה .
תמונת המצב 2007 מקצועית-ביטחונית הרלוונטית למצב התכנוני בשנת העדכנית והמלאה של שינויי תוכניות הבינוי התבררה לבסוף רק באוגוסט , והדבר הוביל להקפאת הפרויקט, כפי שיפורט להלן.
2018 בתשובת אגף החשכ"ל צוין כי ראש המינהלת עדכן את אגף הביטחון במשרד רה"ם בכל התוכניות שקודמו בסביבת הפרויקט ואגף הביטחון הבהיר כי הוא יעביר את המידע לשב"כ.
יועץ רציפות התפקוד של הפרויקט אף נפגש עם ראש אגף המבצעים בשב"כ והציג לו את מלוא המידע העדכני.
אגף החשכ"ל הוסיף כי משרד רה"ם והשב"כ היו מעורבים בהליכי הפרויקט מתחילתו ונחשפו למידע בדבר תוכניות הבינוי בסביבת הפרויקט במסגרת פגישות עבודה ודיוני קבינט.
כמו כן, גורמים בצוות הפרויקט השתתפו בוועדת נחושתן, ודוח הוועדה, אשר הציג את סביבת למנכ"ל משרד רה"ם ולגורמי הביטחון.
תוכנית הבינוי 2015 הפרויקט, הופץ במרץ פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו| פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו|409 משרד ראש הממשלה| פרק שני משרד ראש הממשלה| פרק שני במתחם הביטוח הלאומי, המאוחרת לדוח ועדת נחושתן, הובאה לידיעת משרד , אולם מדובר בתוכנית שטרם אושרה.
לנוכח כל האמור, לדעת 2018 רה"ם בשנת אגף החשכ"ל לא ברור מדוע הציגו משרד רה"ם והשב"כ את התנגדותם למקום הפרויקט בשלב כה מאוחר.
עוד השיב אגף החשכ"ל כי חטיבת הנכסים מקיימת תהליך סדור של העברת מידע בפרויקטים שבניהולה, תוך שיתוף משרדי הממשלה כלקוח בכל שלבי הפרויקט.
פרויקטים מורכבים אחרים שבניהול החטיבה הושלמו בהצלחה ובמועד שנקבע.
כי תפקידו במסגרת הפרויקט היה אפיון 2019 השב"כ מסר בתשובתו מדצמבר דרישות הביטחון כנגד טרור ואיומים פיזיים וכי פרוגרמת הביטחון לא נדרשה לעסוק בתוואי הבינוי בסביבתו החיצונית של המתקן, לרבות בתוכנית הכניסה לעיר ובתוואי הרכבת הקלה, ולמותר לציין כי בחינת הבינוי העתידי בסביבת הפרויקט אינה באחריותו.
כמו כן כל המידע בנושא זה נמצא ברשות מינהלת הפרויקט ולא הובא באופן מלא לידיעתו.
השב"כ הוסיף כי עם זאת, הוא מקבל את ההערה כי דוח לידיעתו נתן ביטוי לשינויים המתוכננים 2015 ועדת נחושתן אשר הועבר בשנת בסביבת הפרויקט, ונכון היה כי השב"כ יעביר את התייחסותו להיבטים אלה ויעמוד על האתגרים האבטחתיים שיווצרו בעקבות השינויים התכנוניים סמוך למועד קבלת דוח הוועדה, ולא מאוחר יותר.
משרד רה"ם מסר בתשובתו כי הוא אינו אחראי לבדיקת הסביבה התכנונית של הפרויקט, שכן תפקידיו בפרויקט התמקדו בתחומים הניהוליים והביטחוניים, והאחריות להיבטים התכנוניים הוטלה על חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל.
זאת, על הקובעות כי 7פי החלטת הממשלה בעניין קידום הפרויקט ועל פי הוראות התכ"ם חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל היא הגורם הבלעדי שיבצע מעקב אחר נכסי הדיור הממשלתי וישמור עליהם מהבחינה התכנונית, כדי למנוע כפל עלויות וטיפול בלתי אחיד.
משרד רה"ם הוסיף כי בשתי ישיבות הקבינט שהתקיימו בנוגע לפרויקט לא העירו נציגי חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל על שינויים תכנוניים מהותיים בסביבת , אשר יש בהם כדי להוביל להערכה מחדש של מקום 2010 הפרויקט לאחר שנת הפרויקט.
משרד רה"ם הוסיף כי גורמי המשרד קיבלו דיווח בדבר שינויים תכנוניים בסביבת הפרויקט מראש המינהלת והניחו כי מדובר בכל המידע הרלוונטי.
עם זאת, לא הוצגה בפני המשרד התמונה הכוללת של שינויי הבינוי המתוכננים בסביבת הפרויקט, ושני השינויים היוצרים את החסמים המרכזיים להמשך קידומו - תוכנית להקמת מגדל במתחם הביטוח הלאומי הסמוך לפרויקט ותוכנית המציבה תחנת רכבת קלה סמוך לכניסה הראשית למתחם הפרויקט - הובאו לידיעת משרד רה"ם .
עוד מסר המשרד כי הוא הכיר את דוח ועדת נחושתן, אך בדוח זה 2018 רק בשנת תקנון כספים ומשק.
7 410 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה לא צוינו תוכניות הבינוי במתחם הביטוח הלאומי והמקום המתוכנן להקמת תחנת הרכבת הקלה.
פירוט בדבר שני חסמים אלה אף לא נכלל בהדמיה שצורפה למסמכי התכנון של הפרויקט.
2019 סגן ראש המל"ל לשעבר ומוביל הפרויקט מסר בתשובותיו מנובמבר ומדצמבר , כי האחריות להצגת מידע תכנוני המשפיע על הקמת הפרויקט היא 2020 ומפברואר בידי חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל.
הוא הוסיף כי למיטב ידיעתו, ממועד הצגת הפרויקט לקבינט ועד להחלטה על "הקפאתו", לא הציגה חטיבת הנכסים מידע ופעל באופן מיידי כדי 2018 כאמור, והוא עצמו נחשף לראשונה למידע רק בשנת לברר את השפעותיו הצפויות.
משרד מבקר המדינה מציין כי תשובות כלל הגורמים מעלות תפיסות וטענות שונות בדבר האחריות לבדיקת השינויים התכנוניים בסביבת הפרויקט.
הדבר מחדד את הצורך להפיק לקחים מהפרויקט ולוודא כי ניהול הפרויקט יבוצע באופן מתואם ושיטתי, תוך הגדרה ברורה של תפקידי הגורמים השונים בפרויקט, עדכון שוטף של כלל הגורמים המעורבים, וקביעת פלטפורמה אחידה לדיווח על עדכונים ושינויים בפרויקט וסביבתו.
כמו כן, ראוי כי כל גורם מקצועי שמעורב בפרויקט יהיה אחראי בתחומו, בהתאם לסמכויותיו על פי דין ולתפקידים שהוטלו עליו בקשר לפרויקט, להתעדכן בכל המידע שנחוץ לו למילוי תפקידו, לרבות מתן תשומת לב לאינדיקציות בנוגע לשינויים המשפיעים על תחום אחריותו.
גילוי שינויי תוכניות הבינוי בסביבת הפרויקט והקפאת הפרויקט בעקבות כך: 5 , בהתאם להחלטת ממלא מקום מנכ"ל משרד רה"ם דאז, צורף אהו"ב2018 ביוני במשרד הביטחון לצוות המנהל את הפרויקט, ויזם את בחינת המצב התכנוני נפגשו נציגי האגף לאבטחת אישים 2018 העדכני בסביבת הפרויקט.
באוגוסט בשב"כ עם מהנדס העיר ירושלים וקיבלו מידע עדכני על תב"ע הכניסה לעיר ועל היקפה הרחב, על תוואי הרכבת הקלה המתוכנן בסביבת הפרויקט ועל סמיכותה של תחנת הרכבת הקלה לכניסה לפרויקט.
בעקבות המידע שהתקבל העריך השב"כ כי שינויי הבנייה המתוכננים בסביבת הפרויקט צפויים להשפיע השפעה ניכרת על אבטחתו בכמה היבטים.
עסקו אנשי מל"ל, השב"כ, משרד 2019 עד ינואר 2018 בחודשים אוגוסט רה"ם, אגף החשכ"ל ומשרד הביטחון המטפלים בפרויקט בניתוח דרכי פעולה אפשריות להתמודדות עם הנסיבות החדשות שהתגלו בנוגע לתנאי השטח שבו שוכן הפרויקט וקשיי האבטחה והמיגון הנוגעים לכך.
לנוכח קשיים מהותיים ביישום פתרונות שהוצעו, החליט ראש המל"ל דאז לבחון מקומות חלופיים פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו| פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו|411 משרד ראש הממשלה| פרק שני משרד ראש הממשלה| פרק שני להקמת הפרויקט.
זאת, אף שמנהל חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל התנגד לכך בדיון.
בישיבות שהתקיימו בנושא סוכם כי אהו"ב בשיתוף משרד האדריכלים גיבש 2019 אשר תכנן את תב"ע קריית בן גוריון יבחנו חלופות.
סמוך למאי אהו"ב חלופה, אולם חלופה זו טרם הובאה לאישור הממשלה.
בד בבד הופסק קידומו של פרויקט אלמוג במקום ובמתווה האדריכלי שתוכננו מלכתחילה.
ההשפעות הצפויות של הקפאת הפרויקט ושקילת מקום חלופי: 6 א.
בעקבות הקפאת הפרויקט ושקילת הקמתו במקום חלופי מתעכב מתן מענה חיוני, ולהערכת אהו"ב, הקמת הפרויקט במקום החלופי המוצע צפויה להימשך כחמש שנים נוספות.
אלמלא התבררה תמונת המצב המלאה של השינויים בתוכניות הבינוי בסביבת הפרויקט באיחור של כשלוש שנים, תהליך בחינתו של הפתרון החלופי ויישום הפתרון הנבחר היה נמצא כיום בשלבים מתקדמים, והעיכוב במתן המענה המלא היה מצטמצם באופן ניכר.
כאמור, בעקבות העיכוב בהקמת הפרויקט מתוכנן בתקופה הקרובה מיגון מיליון ש"ח.
כמו כן, המשרד 50-זמני של מבנה המעון הקיים בעלות של כ הכין תוכנית ביניים למיגון המבנה הקיים של המשרד, אך טרם התקבל מיליון ש"ח.
25- בכ2019 אישור תקציבי לביצועה, ועלותה הוערכה בשנת שתי התוכניות טרם הוגשו לקבלת אישורים סטטוטוריים נדרשים.