HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
92 סעיף 276 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 139 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כלל חשוב בממשל התאגידי הוא הפרדת התפקידים בין הדירקטוריון והיו"ר העומד בראשו, שעיקר תפקידם הוא קביעת מדיניות ובקרה, לבין המנכ"ל, העוסק בעיקר כי ניהול ענייני האגודה יהיה בסמכותו 277בניהול ובביצוע השוטף.
בחוק מד"א נקבע של הוועד הפועל, חוץ מאשר עניינים שיועברו לסמכותו של מוסד אחר של האגודה.
כי המנכ"ל הוא חבר בוועד הפועל.
278 בתקנון מגן דוד אדום נקבע הומלץ כי ראוי להסדיר בכתובים את הפרדת 2792012 בדוח מבקר המדינה בנושא משנת הסמכויות בין הוועד הפועל והיו"ר בראשו לבין הנהלת מד"א והמנכ"ל שבראשה.
(ג) בתקנון 28 החליטה מועצת מד"א לשנות את סעיף2013 באוקטוברשינוי תקנון: א המסדיר את 17 מד"א, המסדיר את מעמדו של מנכ"ל האגודה, ולהוסיף את סעיף , ושינוי התקנון כלל בין היתר 280נושא הקמתן של ועדות מתמידות וועדות מיוחדות (א) בנושא מספר ישיבות המועצה.
16 את תיקון סעיף במד"א לא נמצאה הפנייה המקורית לשר הבריאות בבקשה לאישור שינוי התקנון.
נשלחה תזכורת לסגן שר הבריאות, בבקשה לאשר את החלטת המועצה 2017 בינואר .
1992-לשינוי תקנון מד"א, התשנ"ב נמצא כי במועד סיום הביקורת עדיין לא שונה תקנון מד"א.
מד"א מסר בתשובתו כי שר הבריאות אישר את התיקון המצוין לעיל על פי (ג) לתקנון.
בסעיף המתוקן הובהר כי 28 נוסח התיקון שהציע מד"א לסעיף המנכ"ל יהיה אחראי לניהול השוטף של האגודה בכל תחומי פעילותה: הפעילות האדמיניסטרטיבית, הפיננסית, המבצעית, מערכת עובדי האגודה ומתנדביה בעת הפעלתם, ועל התנאים להפעלתם הראויה, והכול בכפוף להוראות התקנון האחרות המקנות סמכויות למוסדות האגודה.
עוד צוין כי תיקון התקנון לא ביצע את הפרדת הסמכויות בין הוועד הפועל והיו"ר שבראשו לבין הנהלת מד"א והמנכ"ל שבראשה, מאחר שבשל מאפייניה הייחודיים של מד"א, יש להותיר בידי הוועד הפועל סמכויות ניהוליות מהותיות, ולא לייחד את סמכויותיו רק לעיצוב מדיניות ולביקורת על ההנהלה.
משרד הבריאות לא אישר את תיקון סעיפי תקנון לגבי ועדות מתמידות וועדות מיוחדות וקביעת מספר ישיבות המועצה, ומד"א יפעל למציאת פתרון וקידום העניין.
)15(21-) ו13(21 ,)1(21 ראו תקנון מד"א סעיפים 278 ,"),"היבטים בפעילות מגן דוד אדום והמוסדות המנהלים שלו 2012( 'ב62 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 279 .
371 'עמ ) הקובע כי אחד מתפקידי המועצה הוא לבחור מבין חבריה ועדות מתמידות 4()(א17 ראו תקנון מד"א סעיף 280 וועדות מיוחדות ולאצול להן סמכויות 140 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מומלץ כי מד"א תשלים בחינה והסדרה של נושא הפרדת הסמכויות בין הוועד הפועל והנהלת מד"א והמנכ"ל בראשה.
איוש המועצה חברים, מכללם 45 כי במועצה הארצית (להלן - המועצה) יכהנו281תקנון מד"א קבע ארבעה ימונו על ידי שר הבריאות; שני חברים ימונו על ידי שר האוצר; חבר אחד שתמנה לשם 282ימונה על ידי שר החוץ וארבעה חברים ימונו על ידי ועדת מינויים כך הממשלה.
נמצא כי במועד סיום הביקורת עדיין לא מונו נציגי המדינה למועצה (ששיעורם כרבע מחברי המועצה): ועדת המינויים של הממשלה לא מינתה ארבעה חברי מועצה, שר האוצר ושר החוץ לא מינו שלושה חברי מועצה, ומינוי נציגי משרד הבריאות טרם הושלם מאחר ששר הבריאות טרם אישר את ארבעת מועמדי המשרד שוועדה לבדיקת מינויים המליצה על מינוים.
כיהנו השרים הממנים בממשלה הפועלת בעת 2020- ו2019 יצוין כי בשנים בחירות חוזרות ונשנות.
הוא פנה לכלל הגורמים המעורבים 2018 - 2017 מד"א מסר בתשובתו כי בשנים בבקשה כי ימנו את נציגיהם למועצה וניסה לסייע ככל יכולתו לטובת העניין.
נציגיו למועצה כנדרש, ומשרד הבריאות מינה 2 בהמשך לכך משרד האוצר מינה את רק שלשה מארבעת נציגיו למועצה.
לעומת זאת, משרד החוץ לא מינה את הנציג היחיד מטעמו, וועדת המינויים של הממשלה לא מינתה אף אחד מבין ארבעת המינויים שבאחריותה.
מד"א מצרה על כך שטרם הושלמו כל המינויים כאמור, אך ברי כי הדבר אינו תלוי בה.
על ועדות המינויים של הממשלה והשרים לפעול להשלמת הליכי המינוי של כלל חברי מועצת מד"א.
כי עם כניסתו של 2020 משרד הבריאות מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה ביוני שר הבריאות החדש הנושא יקודם.
11 ראו תקנון מד"א סעיף 281 .
))(ב2(11 ראו תקנון מד"א סעיף 282 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 141 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםהגבלת כהונתו של יו"ר הוועד הפועל הגבלת כהונתו של יו"ר הדירקטוריון לזמן קצוב מיועדת להביא לתחלופה של ההנהגה, כדי שמדי פעם תתחלף ההנהגה, ותוכל להתמנות הנהגה חדשה עם רעיונות חדשים, גישות ניהול שונות, פרספקטיבה שונה, ניסיון שונה ומגוון דעות, .
כמו כן, כהונה ארוכה מדי של יו"ר הדירקטוריון 283וכן כדי לשמור על עצמאות היו"ר שכהונת 284עלולה להביא לידי צבירה של עוצמת יתר בידיו.
הבנק העולמי המליץ כל חברי הדירקטוריון תהיה קצובה לתקופה של עד שלוש שנים.
במד"א לא 285שעצמאות של דירקטור נפגעת אם הוא מכהן יותר מתשע שנים נקבעה הגבלת זמן לתקופת השירות של יו"ר הוועד הפועל.
פרסם מבקר המדינה דוח ביקורת על מד"א שעסק, בין היתר, בהגבלת 2012 בשנת .
בדוח צוין כי כדי להגביל את 286תקופת כהונתו של יו"ר הוועד הפועל של מד"א העוצמה הנצברת בידי אדם אחד, וכדי ליצור התחדשות ארגונית, ראוי שהמוסדות המנהלים של מד"א ישקלו לקצוב בתקנון את משך כהונתו של יו"ר הוועד הפועל.
משרד מבקר המדינה בדק במד"א את אופן יישום המלצת מבקר המדינה משנת (ב) בתקנון 27 החליטה מועצת מד"א לתקן את סעיף2013 .
הועלה כי בדצמבר2012 מד"א הקוצב את תקופת הכהונה של חברי הוועד הפועל, וביקשה להחריג את תקופת כהונתו של יו"ר הוועד הפועל.
בעת סיום הביקורת נקבע בתקנון כי משך שנה 12 כהונתו של חבר ועד הפועל תהיה ארבע שנים.
ניתן לבחור חבר לכהן עד באישור המועצה של מד"א.
במועד סיום הביקורת, היו"ר הנוכחי של הוועד הפועל מכהן זה כארבע שנים.
מד"א מסר בתשובתו כי התקנון שלו מגביל את משך כהונתו של היו"ר ללא יותר משתי תקופות כהונה רצופות ולא יותר משלוש תקופות כהונה רצופות - באישור מליאת המועצה.
Five Reasons That Board Leaders Should Have Term Limits, Rick Moyers, The Chronicle of 283 Philanthropy, 2011 Corporate Governance of SOE tool kit page 17 284 1.
14 ועדת גושן סעיף 285 ',"היבטים בפעילות מגן דוד אדום והמוסדות המנהלים שלו" עמ)2012 ( 'ב62 דוח שנתי מבקר המדינה, 286 .
371 142 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהנשיא האגודה כי בראש האגודה יעמוד נשיא האגודה המתמנה על ידי נשיא 287חוק מד"א קובע המדינה לתקופה של שלוש שנים.
הודעה על מינויו תפורסם ברשומות.
תקנון מד"א , וזו תודיע על כך לשר 289 כי נשיא האגודה ייבחר על ידי המועצה הארצית288קובע הבריאות; השר יחליט, בהקדם האפשרי, אם להמליץ לנשיא המדינה על המועמד , יכנס את 290שנבחר כאמור לנשיא האגודה.
הנשיא ישמש יו"ר מועצת האגודה ויפתח ישיבות אלה.
291ישיבות הוועידה הארצית בחרה המועצה במועמד לנשיא האגודה, אך מינויו לא הושלם.
בדצמבר 2016 ביולי , כדי שימליץ לנשיא המדינה למנות את 292 פנה מד"א שנית לשר הבריאות2016 המועמד לתפקיד נשיא האגודה.
נמצא כי במועד סיום הביקורת שר הבריאות עדיין לא השיב על פנייה זו של מד"א, ובשל כך המינוי לא הושלם.
כתב משרד הבריאות למשרד מבקר המדינה כי הסיבה לכך שהשר 2019 בפברואר עיכב את המלצתו לנשיא המדינה נעוצה בכשל במערכת המחשוב.
לטענתם נעשו כמה ניסיונות לאשר את המינוי במערכת הממוחשבת, אולם הניסיונות לא צלחו.
היות שהמשרד וסגן השר עסוקים במשימות דחופות רבות, אישור המינוי התעכב ולפיכך לא הושלם.
עוד ציינו המשרד וסגן השר כי הם נתנו את דעתם על התקלה האמורה ויטפלו בה, כדי למנוע תקלות דומות בעתיד.
מד"א מסר בתשובתו כי מינויו של נשיא האגודה עודנו ממתין להמלצת שר הבריאות.
על משרד הבריאות והשר את להשלים הטיפול במינוי נשיא האגודה כחוק ולהעביר את המלצת השר לנשיא המדינה כדי לאשר את המינוי לתפקיד נשיא האגודה.
4 ראו חוק מד"א סעיף 287 .
)1()1(א1 ראו תקנון מד"א 288 (א) לתקנון מד"א: תפקידי המועצה כוללים: ".
; לעצב את המדיניות הכוללת של האגודה 17 ראו סעיף 289 .
ולעשות לקידום מטרות האגודה, מימוש יעדיה וטיפוח ערכיה; לבחור מועמדים לתפקיד נשיא האגודה (ב) לתקנון מד"א.
(ב) לתקנון מד"א 16 ראו סעיף 291 .
במד"א לא מצאו סימוכין לפניה הראשונה לשר הבריאות 292 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 143 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים הממצאים של משרד מבקר המדינה מעלים כי על מד"א ומשרד הבריאות לפעול בשיתוף פעולה להשלמת הטיפול בנושאים אלה: ייצוג הולם; הפרדת סמכויות בין הוועד הפועל לבין הנהלת מד"א; ואישור מינויו של נשיא האגודה.
על משרד הבריאות ומשרד האוצר לפעול למנות את נציגי הממשלה החסרים במועצה של מד"א.
רשות שדות התעופה בישראל המקור: אתר האינטרנט של רשות שדות התעופה 1977 רשות שדות התעופה בישראל (להלן - רש"ת) היא תאגיד ציבורי שהוקם בשנת (להלן - החוק או חוק רש"ת).
מכוח 1977-מכוח חוק רשות שדות התעופה, התשל"ז החוק, תפקידי רש"ת הם להחזיק, להפעיל, לפתח ולנהל את שדות התעופה שפורטו ).
רש"ת מפעילה 293בתוספת לחוק (בן גוריון, אילת, חיפה, מחניים, הרצלייה ורמון את שדות התעופה במדינת ישראל (למעט שדות תעופה צבאיים) וכן מעברים .
רשת היא שמממנת, מתקציבה, את ההפעלה והפיתוח 294יבשתיים עם מדינות שכנות של שדות התעופה.
מקור ההכנסות העיקרי של רש"ת הוא הפעילות הבין-לאומית מיליארד ש"ח.
7- הסתכמו הכנסותיה בכ 2018 בנמל התעופה בן-גוריון.
בשנת מיליון ש"ח, 222 תמלוגים למדינה בסכום של 2018 - 2016 רש"ת שילמה בשנים עובדים קבועים 1,805 295 מיליון ש"ח בהתאמה, והעסיקה 1,162- מיליון ש"ח ו 962 מיליון ש"ח, התקציב 5,253- עובדים ארעיים.
תקציב רש"ת לפיתוח היה כ 2,451-ו .
296 מיליון ש"ח 804- מיליון ש"ח, והתקציב לתפעול ואחזקה היה כ 1,664-לשכר היה כ .
297בשנים האחרונות פרסם משרד מבקר המדינה כמה דוחות על רשות שדות התעופה במועד הביקורת חלק משדות אלו לא היו פעילים או הועתקו למקום אחר.
2 (להלן: "הוראת שעה"), סעיף 1980 - ראו חוק רשות שדות התעופה (הוראת שעה) תש"ם 294 .
2018 ראו דוח חוק חופש המידע רש"ת 296 - פיתוח ותחזוקה של שדות תעופה פנים;957 ', עמ 2016 א67 דוח ראו מינויים ברשות שדות התעופה, 297 ; ביצוע פרויקטים ברשות - רשות שדות 813 ' עמ 2015 ,א66 , דוח מבקר המדינה ארציים ומנחתים, מבקר ; העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים, 807 ' עמ 2013 א64 מבקר המדינה דוח התעופה, .
15 ' עמ2007 ,א58 המדינה, דוח 144 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ראוי לציין לחיוב את הגידול בהעברת התמלוגים מרש"ת למדינה בין השנים .
2016-2018 איוש מועצת רש"ת חברים אשר כולם ימונו על ידי שר 15 כי במועצת רש"ת יכהנו298חוק רש"ת קובע התחבורה באישור הממשלה: שבעה נציגי ציבור; שבעה עובדי מדינה ויושב ראש.
חלק ממשרות 2014 עד 2010 ציין משרד מבקר המדינה שבשנים 2016 בשנת הדירקטורים שנקבעו בתקן של רש"ת לא היו מאוישות, וכן היו חברי דירקטוריון שלא יפורט מספר הדירקטורים שהם 34 .
להלן בלוח299הופיעו לדיונים של הדירקטוריון .
2019 לינואר2016 עובדי מדינה ונציגי ציבור שכיהנו בדירקטוריון רש"ת בין ינואר 2019 עד ינואר2016 הרכב המועצה מינואר:34 לוח איוש המועצההתקופה )15 הרכב המועצה(תקן עובדי מדינה )7 נציגי ציבור(תקן )8 (תקן 2016 ינואר - פברואר 8 3 5 2016 מרץ - יולי 9 4 5 2017 - אוקטובר2016 אוגוסט 10 4 6 2018 - פברואר2017 נובמבר 12 6 6 2018 מרץ-אוקטובר 11 6 5 2018 נובמבר 10 5 5 2019 - ינואר2018 דצמבר 9 4 5 - סיום הביקורת2019 ינואר 9 4 5 .
חברי המועצה 15- מ7 - 3 לא אוישו 2019 - ינואר 2016 מהלוח עולה כי בחודשים ינואר כיהן השר הממנה בממשלה הפועלת בעת בחירות 2020 - 2019 יצוין כי בשנים חוזרות ונשנות.
על שר התחבורה להשלים את מינוי חברי המועצה (הדירקטוריון) החסרים, כדי שאיוש המועצה (הדירקטוריון) יושלם.
8 ראו חוק רש"ת סעיף 298 .
958 ', עמ 2016 א67 דוח ראו מינויים ברשות שדות התעופה, 299 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 145 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כהונת רואה החשבון המבקר כי שר התחבורה ושר האוצר ימנו לרש"ת רואה חשבון מבקר, לפי 300חוק רש"ת קבע , וכי הוא יבקר את הדוחות 301המלצת הוועדה שמונתה לפי חוק החברות הממשלתיות הכספיים ויחווה את דעתו עליהם.
עוד קבע חוק רש"ת כי על מינוי רואה החשבון המבקר ועל שכרו יחולו כללים לפי חוק החברות הממשלתיות בשינויים המחויבים.
כללי החברות , קובעים כי רואה חשבון מבקר 1994-הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם), התשנ"ד לא ימונה לתקופה של יותר משש שנים רצופות, וכי רשות החברות הממשלתיות רשאית להאריך את תקופת המינוי האמורה (דהיינו שש שנים) בשנה נוספת אם החלפת רואה החשבון עלולה לגרום נזק ממשי לחברה (ראו לעיל בפרק בנושא כהונת רואה חשבון מבקר).
כללים אלה אינם חלים על רוב התאגידים הציבוריים.
החלפת רואה חשבון וקציבת כהונתו לאחר כמה שנים נועדה לשפר את הבקרה על פעולות התאגיד ושמירה תוקן חוק רש"ת, והתיקון החיל 2018 על אי-תלותו של רואה החשבון המבקר.
במרץ על רש"ת את הכללים שקבעו שר האוצר ושר המשפטים לחברות הממשלתיות, בדבר הגבלת כהונת רואה חשבון המבקר לתקופה של שש שנים.
מממצאי הביקורת עולה כי רואה חשבון המבקר של רש"ת מכהן בתפקידו ) ומאז לא הוחלף, למרות התיקון שבוצע בחוק 1995 שנים (משנת24-יותר מ .
2018 רש"ת בשנת כי לפני תיקון חוק רש"ת, 2020 רש"ת מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה ביוני דיון עקרוני במשך כהונת רואה החשבון ובהמשך 2016 קיימה מועצת הרשות באפריל מינויו.
המועצה שקלה מגוון שיקולים והחליטה שלא להחליף את משרד רו"ח המבקר, אך דרשה לוודא כי אחת לשש שנים תבוצע רוטציה בין השותפים הבכירים.
בכל הנוגע להגבלת כהונת 2018 על רש"ת לפעול בהתאם לחוק שתוקן בשנת רואה החשבון המבקר.
החוק מחייב את מועצת רש"ת 302החובה להכין דוחות כספיים מוסדרת בחוק רש"ת להגיש את הדוחות הכספיים לשר התחבורה והבטיחות בדרכים ולשר האוצר, אך לא .
303מחייבת אותה לפרסמם בקרב כלל הציבור .
2018 ב, תיקון לחוק רשות שדות התעופה ממרץ 38 סעיף 300 (ג) חוק החברות הממשלתיות 44 סעיף 301 .
א לחוק רשות שדות התעופה 38 סעיף 302 .
א(ג) לחוק רשות שדות התעופה 38 סעיף 303 146 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מתוך הדוחות הכספיים במסגרת דין וחשבון304נמצא כי רש"ת מפרסמת נתונים שנתי שלה המוגש על פי חוק חופש המידע, אך היא אינה מפרסמת בציבור את דוחותיה הכספיים.
רש"ת מסרה בתשובתה כי היא אינה חייבת בפרסום דוחות כספיים לציבור, ולכן היא עומדת בדרישות החוק.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי מועצת רש"ת תשקול לפרסם בציבור את דוחותיה הכספיים המלאים באתר האינטרנט של רש"ת, כדי להגביר את השקיפות ולהתאימה לזו החלה על חברות ממשלתיות וגופים ציבוריים אחרים המפרסמים ביוזמתם דוחות כספיים מלאים.
מינוי בני משפחה לוועד העובדים העסקה של קרובי משפחה באותו הארגון צריכה להיות כפופה למגבלות שונות.
, 2005-תקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר העסקת קרובי משפחה), התשס"ה קבעו הגבלות להעסקת קרובי משפחה ואיסור יחסי כפיפות, ניגוד עניינים או קשרי עבודה בהעסקת קרובי משפחה, הצהרת עובד המועמד לתפקיד אחר בחברה או לקידום בדרגה, ימסור לחברה הצהרה בדבר קרובי משפחה המועסקים בחברה.
תקנות אלו לא חלות על רש"ת.
כמו כן, קבעה רשות החברות הממשלתיות בחוזרים הגבלות שונות לגבי העסקת עובדים שהם בני משפחה.
בחוזר של רשות החברות נקבע כי ראוי שהדירקטוריון יבחן כל קידום או שינוי בתנאי השכר 305הממשלתיות וההעסקה של עובדים, תוך הענקת תשומת לב מיוחדת לקידומם של עובדים שהם קרובי משפחה של עובדים בתפקיד בכיר, או של עובדים המדורגים באחת משש קבעה הרשות כי יש להקים מאגר מידע 306דרגות השכר הגבוהות.
בחוזר נוסף מלא ומעודכן לגבי קיומם של קשרי משפחה בין כלל העובדים המועסקים בחברה.
של ההסתדרות נקבע כי "קרובי משפחה לא יכהנו יחדיו בו-307בתקנון ועדי עובדים זמנית כחברים בוועד העובדים.
קרוב משפחה לעניין סעיף זה: אב, אם, בת, בן, אח, אחות, בן/בת זוג".
הפירוט כולל הכנסות; הוצאות שכר; הוצאות אחזקה, הפעלה וכלליות; פחת והפחתות; דמי מכירה 304 .
ותמלוגים לממשלה , סדרי העסקת קרובי משפחה.
2007/2 ראו חוזר עבודה 305 ) תקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר העסקת קרובי משפחה 2007/5 ראו חוזר עבודה 306 .
8 ראו סימן א': כללי סעיף 307 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 147 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כשכמה קרובי משפחה משתתפים בוועד העובדים של ארגון עלולות להיווצר קבוצות בעלי עניין וקבוצות לחץ המונעות משיקולים זרים עד כדי חשש לניגוד עניינים בין טובת בני המשפחה ובין טובתם של כלל העובדים וחשש לפגיעה במינהל תקין ובטוהר המידות, וזאת בייחוד כאשר מדובר בבני משפחה מקרבה ראשונה.
תקנון קבע סייגים לזכות להיבחר וכן קבע כי קרובי משפחה 308ועדי עובדים של הסתדרות (ובהם אחים) לא יכהנו יחדיו בעת ובעונה אחת כחברים בוועד העובדים.
מכהנים בוועד עובדי רש"ת 2001 נמצא כי משנת3092007 בדוח מבקר המדינה משנת שני אחים.
לאחר הבחירות לוועד הודיע מחזיק תיק עובדי התחבורה בהסתדרות ליו"ר ועדת הבחירות כי לפי חוות דעת משפטית שקיבל, אפשר לפרש את איסורי השניים 2001 התקנון בדרך המאפשרת לשני האחים לשמש חברי ועד.
ואכן ממאי כי בבחירות לוועד שהתקיימו 2007 חברים בוועד.
עוד נמצא בביקורת משנת נבחרו שוב האחים, וגם הפעם נבחר אחד האחים ליו"ר הוועד.
נוסף 2004 בפברואר נבחרו לוועד גם שני אחייניהם.
בעקבות פניית משרד 2004 על כך, בבחירות בפברואר ליו"ר ההסתדרות, השיבה מנהלת הלשכה המשפטית של 2006 מבקר המדינה במרץ האגף לאיגוד מקצועי כי הערותיו בדבר הרכבו של ועד העובדים במקום העבודה, שהועלו בביקורת על פעילותו של המעביד, פותחת פתח להתערבות אסורה של המעביד בענייניו הפנימיים של ארגון העובדים.
היא הציגה פרשנות ולפיה על אף איסורי התקנון שני האחים רשאים לשרת בוועד, היות שהם עובדים ביחידות שונות, ומינוים של שני האחיינים לחברי ועד אינו פסול, כי הם בדרגת קרבה שלא נאסרה בתקנון.
משרד מבקר המדינה העיר כי כהונתם של ארבעת בני משפחה אחת בוועד העובדים מקנה להם עמדת כוח בלתי סבירה כלפי הנהלת רש"ת ועלולה לפגוע באפשרות לנהל באופן תקין את רש"ת.
בעקבות הערת מבקר המדינה הודיעה מנהלת הלשכה המשפטית של האגף לאיגוד מקצועי כי ההסתדרות מקבלת את המלצת המבקר בדבר בחינה מחודשת של הוראות תקנון ועדי העובדים.
הועלה כי בוועד עובדי רש"ת ממשיכים לכהן 3102014 בדוח מבקר המדינה משנת שלושה בני משפחה - שני האחים והאחיין.
הביקורת הנוכחית העלתה כי בוועד עובדי הרשות עדיין מכהנים שלושת בני המשפחה - שני האחים ואחיינם.
8 ' סע2000 ראו תקנון ועדי עובדים, ההסתדרות החדשה, נובמבר 308 ,) בפרק "העסקת עובדים בתאגידים בתחומי התשתיות 2007( א58 דוח שנתי ראו דוח מבקר המדינה, 309 .
15 'התעבורה והתקשורת", עמ ; 133 ') בפרק "גיוס והעסקה של קרובים ומקורבים בתאגידים" עמ 2014( א65 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 310 .
207 'ובאותו דוח תת פרק, רשות שדות התעופה עמ 148 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה כי תקנון ועדי עובדים2020 ההסתדרות מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה ביוני אוסר על בחירתם של קרובים מדרגה ראשונה לוועד העובדים, אך איסור זה לא חל על עובדים שנבחרים על ידי יחידות בחירה נפרדות ומבטאים את האינטרסים של סקטורי עובדים שונים.
ממילא קשר של דוד ואחיין אינו קשר מדרגה ראשונה.
ההסתדרות הוסיפה כי אומנם מסרה בתשובתה לגבי הדוח הקודם כי היא "מקבלת את המלצת המבקר בדבר בחינה מחודשת של הוראות תקנון ועדי העובדים", עם זאת לטענתה מדובר בבחינה בלבד, ואין ולא הייתה בכך כל התחייבות לקבל את ההמלצות שהועלו בביקורת.
משרד מבקר המדינה מציין כי כהונתם של שלושה בני משפחה אחת מקירבה ראשונה, הכוללת לפי הגדרת התקנות גם בן/בת אח או בן/בת אחות, בוועד העובדים אינה עולה בקנה אחד עם כללי מינהל תקין, וכי במועד סיום הביקורת הנושא עדיין לא בא על פתרונו.
משרד מבקר המדינה ממליץ לרש"ת ולהסתדרות לתת את דעתן להגבלת חברות בוועד של קרובי משפחה, כפי שהוגדרו בתקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר העסקת קרובי , הכוללים כאמור גם קשרים של בן/בת אח או בן/2005-משפחה), התשס"ה בת אחות, כאשר הם נבחרו על ידי אותו סקטור של עובדים.
התמודדות יו"ר הוועד בבחירות לכנסת כי עובדי תאגידים שהוקמו מכוח החוק שדרגותיהם או 311חוק יסוד הכנסת קובע נוסח [ תפקידיהם ייקבעו בחוק לא יהיו מועמדים לכנסת.
חוק הבחירות לכנסת כי עובד המדינה (לרבות עובד תאגיד שהוקם על 312, קובע1969-, התשכ"ט]משולב פי חוק), שדרגתו היא אחת מארבע הדרגות העליונות בכל סולם דירוג לא יהיה ימים לפני 100( מועמד לכנסת אלא אם כן חדל להיות עובד במועד הקבוע בחוק פרסמה נציבות שירות המדינה הוראות בעניין הבחירות 30.
ב , וכי עובד מדינה 6.
19 יהיה 314" ובה קבעה כי "המועד הקובע 31321-לכנסת ה רק אם התפטר משירות 21-שדרגתו כמפורט לעיל יהיה כשיר להתמודד לכנסת ה המדינה עד המועד הקובע כאמור, ועד בכלל.
21-יו"ר ועד עובדי רשות שדות התעופה, החליט להתמודד בבחירות לכנסת ה .
הוא פנה ליועמ"ש של רש"ת דאז, שהיה במועד זה בתהליך חפיפה 2019 באפריל ) לחוק.
לחוק56 ראו סעיף 312 .
7/ הודעה מס' עט 313 .
"המועד הקובע" הוא תאריך שלפיו בודקת ועדת הבחירות את כשירות מועמד לעמוד בבחירות לכנסת 314 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 149 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים .
היועמ"ש דאז315לקראת סיום תפקידו ברש"ת, וביקש לקבל ייעוץ משפטי בנושא 30 יעץ ליו"ר הוועד כי הוא יוכל להתמודד בבחירות בתנאי שדרגתו תורד (מדרגה בדירוג 26 בדירוג בתעופתי) לדרגה החמישית מלמעלה באותו סולם דירוג (דרגה התעופתי).
מסר היועץ המשפטי דאז לנציגי משרד מבקר המדינה כי הייעוץ ניתן 2019 ביולי בעל פה, על בסיס חברי, וכי לא התקבלה חוות דעת.
בהמשך פנה יו"ר הועד למנכ"ל רש"ת בבקשה להורידו לדרגה החמישית מלמעלה.
בישיבה בנושא שהתקיימה , לפני המועד הקובע להגשת מועמדות לכנסת, השתתפו מנכ"ל 2019 בינואר רש"ת, סמנכ"ל למינהל ברש"ת, היועמ"ש דאז ויו"ר הועד.
לאחר שיו"ר הועד הציג את הנושא המנכ"ל בירר אם הוא מבין את המשתמע מבקשתו ואת השפעותיה .
לאחר שהובהר כי העובד מעוניין בהורדה בדרגותיו, סמנכ"ל לאמרכלות 316הצפויות .
עם זאת, לאחר הורדתו בדרגות, הוא המשיך 8.
19-ברש"ת ביצע את ההורדה ב לכהן בשני תפקידים (שבעדם הוא מקבל שכר מרש"ת): כיו"ר ועד עובדי רשות שדות התעופה וכמנהל אגף תפעולי.
במהלך בדיקות כלל רשימות המועמדים שהוגשו לוועדת הבחירות המרכזית לכנסת עלה כי העובד עדיין עובד ברש"ת.
על כן נציגי ועדת הבחירות המרכזית פנו היה העובד מדורג בדרגה הגבוהה 6.
19 לרש"ת כדי לברר את דרגתו, ונענו כי עד ביותר בסולם הדירוג, והחל במועד זה הורד, לבקשתו, בחמש דרגות באותו סולם דירוג.
בירור שקיימה ועדת הבחירות בנושא העלה כי דרגתו של העובד הורדה , לאחר התאריך הקובע.
19-רטרואקטיבית, בהוראת הסמנכ"ל, רק ב הציע יו"ר ועדת הבחירות, המשנה לנשיאות בית המשפט העליון, שהעובד ישקול את האפשרות להסיר את מועמדותו, בכפוף לביטול הורדתו בדרגות.
ואכן העובד נענה בחיוב להצעה זו.
משרד מבקר המדינה מעיר להנהלת רש"ת כי הורדתו של העובד, בחמש בדירוג התעופתי) הגם שנעשתה לבקשתו, 26 לדרגה 30 דרגות (מדרגה היוותה מהלך חריג אשר לא היה מקום לבצעו.
מומלץ כי נציבות שירות המדינה בסיוע היועץ המשפטי לממשלה יחדדו את הנחיותיהם בעניין הצגת מועמדות לכנסת של עובדים בכירים בשרות הציבורי כדי למנוע הישנות של מקרה דומה.
8 , סעיף 21- של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה 3/21 ראו החלטה פ"מ 315 מההסבר שמנכ"ל רשת מסר לנציגי משרד מבקר המדינה, עולה כי לא נדון עם היו"ר האפשרות לחזיר 316 .
לאותו לדרגתו הקודמת במידה והוא לא נבחר לכנסת 150 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהסיכום תאגידים ציבוריים הוקמו מתוקף החוקים המקימים על מנת למלא תפקידים מיוחדים עבור הציבור, והם נדרשים לפעול באופן עצמאי.
התאגידים הציבוריים מעסיקים עשרות אלפי עובדים ומתנדבים, הם אחראים למתן שירותים חיוניים לציבור ושולטים על תקציבים ונכסים בשווי עשרות מיליארדי ש"ח.
על התאגידים לקיים מערך ממשל תאגידי תקין כדי לבצע פיקוח עצמי על תפקודיהם.
עם זאת יש צורך בביצוע פיקוח מקצועי ובבקרה על פעילות התאגידים על ידי משרדי הממשלה.
התאגידים השונים נבדלים זה מזה במערך הפיקוח הממשלתי והממשל התאגידי.
על התאגידים הציבוריים לא חל מערך אחיד של כללים המסדיר את פעולתם.
בחלק הראשון בדוח בוצעה ביקורת על הפיקוח והבקרה על כלל התאגידים הציבוריים באופן עקרוני, ובחלק השני באופן פרטני, בחמישה תאגידים ציבוריים המנהלים מחזור הכנסות במיליארדי ש"ח.
בדוח הועלו ליקויים בתחומי הממשל התאגידי בתאגידים הציבוריים, כמו: אי-פרסום דוחות כספיים לציבור, חסר מערך לבחינת נכונות המידע בדוחות הכספיים והאפקטיביות של מערך הבקרה הפנימית, איחור באשור תקציבים, איוש חסר של יושבי ראש ודירקטורים בהנהלות התאגידים, מחסור בדירקטורים בעלי מומחיות בתחום החשבונאי והפיננסי וכן רואי חשבון ועורכי דין המכהנים תקופות ארוכות ללא קציבת כהונתם.
נוכח מעמדם הציבורי המובהק של התאגידים הציבוריים, וכן נוכח מספרם ) והעובדה כי הם מנהלים כספים בסך עשרות מיליארדי ש"ח, 54( הרב מומלץ לגבש תפיסה כללית ומקיפה בכל הנוגע לכללי הממשל התאגידי בהם; לוודא כי הדירקטוריונים של התאגידים מאוישים במלואם; לבחון אם יש צורך לקבוע הוראות בדבר מינוי דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית וכן בדבר מינוי דירקטורים בעלי מומחיות פרטנית בעיסוק המרכזי של התאגיד, תוך שמירה על גיוון הדירקטוריון, לרבות הקפדה על ייצוג הולם של נשים ושל כלל הרבדים של החברה הישראלית.
כל אלה יתרמו להגברת האפקטיביות של הפיקוח הממשלתי, והציבורי על התאגידים הציבורים.
היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 151 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים בהתאם לממצאי הביקורת בתחום הממשל התאגידי בתאגידים הציבוריים מוצע כי משרד המשפטים ביחד עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר יפעלו להסדרה כוללת בעניין כלל התאגידים הציבוריים, ויבחנו את האפשרות לרכז בידי גורם ממשלתי אחד את האחריות לכלל התאגידים הציבוריים ואת הפיקוח עליהם תוך שמירה על עצמאות של תאגידים בעלי אופי רגולטורי.
), best practice guide( עוד מומלץ לפתח ולפרסם מדריך להתנהגות ראויה במטרה להגביר את הפיקוח והבקרה על כלל התאגידים.
152 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה תאגידים ציבוריים 1 נספח מס"ד שם התאגיד בית דוד בן גוריון + המכון למורשת דוד בן גוריון 1 בנק ישראל 2 האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים 3 האקדמיה ללשון העברית 4 המוסד לבטיחות ולגהות 5 המוסד לביטוח לאומי 6 המועצה להסדר ההימורים בספורט 7 המועצה להשכלה גבוהה 8 המועצה לענף הלול 9 המרכז להנצחת המורשת של ההתיישבות בגוש קטיף 10 המרכז להנצחת זכרו של יצחק רבין 11 המרכז להנצחת זכרו של מנחם בגין 12 המרכז למורשת הדרוזים 13 המרכז למורשת ששת הימים 14 הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים 15 הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים 16 הרשות הלאומית להסמכת מעבדות 17 הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית 18 הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב 19 הרשות הלאומית לתרבות היידיש 20 הרשות הלאומית לתרבות הלדינו 21 הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו 22 הרשות לפיתוח הנגב והגליל 23 הרשות לפיתוח ירושלים 24 הרשות לשיקום האסיר 25 הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים 26 יד ושם 27 יד יצחק בן צבי 28 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 153 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים לשכת עורכי הדין 29 מגן דוד אדום 30 מועצת בתי העלמין היהודיים בברקת 31 מועצת הצמחים 32 מכון התקנים 33 מכון וינגייט 34 מרכז זלמן שזר לחקר תולדות העם היהודי 35 קרן וולף 36 קרנית 37 רשות העתיקות 38 רשות נחל הירקון 39 רשות נחל הקישון 40 רשות ניירות ערך 41 רשות ניקוז גליל מערבי 42 רשות ניקוז ים המלח 43 רשות ניקוז ירדן דרומי 44 רשות ניקוז כנרת 45 רשות ניקוז כרמל 46 רשות ניקוז ערבה 47 רשות ניקוז שורק - לכיש 48 רשות ניקוז שיקמה-בשור 49 רשות ניקוז שרון 50 רשות שדות התעופה 51 שירות התעסוקה 52 תאגיד השידור הישראלי 53 תאגיד רופאים וטרינריים 54
מבוא מים הם מצרך בסיסי וחיוני.
מדינת ישראל שמה לה למטרה לאפשר אספקת מים סדירה ואמינה לכל צרכני המים באיכות ובכמות הנדרשות, במחירים סבירים, תוך שימור מקורות המים לדורות הבאים.
את משק המים מפעילים ספקי שירותי מים וביוב שונים הנבדלים בין היתר בכמויות המים ובסוגי המים שהם מספקים, בגודל האוכלוסייה שהם משרתים ובהיקף הכספי של פעילותם ומתכונתה.