HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
במצב זה גם מוכנותו לטיפול במצבי חירום ירודה.
לדוגמה, יש לחדש רישיון מוביל והיתר לנהיגת חומ"ס אחת לשנה.
137 1198 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה יש לציין כי במשך השנים מנהל תחום המטענים ומנהל הרשות הארצית לתח"צ דאז התריעו פעמים רבות בפני הנהלת משרד התחבורה על המחסור בכוח אדם שהיה באותה עת בתחום המטענים ועל הצפי להחרפתו בעקבות פרישתם הצפויה נכתב במסמכים של משרד התחבורה כי מדי חודש מתווספות 2016-של עובדים.
ב משאיות כבדות לכבישי ישראל, וכי מצבת כלי הרכב הכבדים הכפילה את 300-כ עצמה מאז החלת חוק שירותי הובלה, ואילו מספר העובדים בתחום המטענים הלך נכתב במסמכים כי ללא פיקוח בשטח לרישיון 2017 ופחת לאורך כל התקופה.
במרץ המוביל אין ממשות בשמירה על הבטיחות בדרכים.
עוד נכתב כי ישנו מחסור בכוח אדם לביצוע מחקרים והמלצות ליישום תקנות הקיימות במדינות שונות, ולהכנת תוכנית פעולה להטמעה ויישום של המלצות תוכנית האב למטענים ומעקב אחריהם.
נתונים על כמות המשרות וכמות המועסקים בפועל בתחום המטענים:11 להלן בלוח כמות העובדים בתחום המטענים במשרד התחבורה,:11 לוח 2020 - 2019 תקן כוח האדם בתחום שנה כוח האדם המועסק בפועל בתחום תקן המפקחיםהמטענים המטענים 2020 12 4 4 2019 8 3 3 מהלוח עולה כי כמות העובדים בפועל בתחום המטענים נמוכה מהתקן.
בדוח נכתב כי בעת הביקורת עבדו בתחום המטענים מנהל 2017-הביקורת הפנימית מ התחום ושמונה עובדים נוספים בתקן, וכי ארבע מבין תשע משרות מיועדות לביטול עם פרישת העובדים לגמלאות.
מהאמור לעיל עולה כי במשך השנים הלך ופחת כוח האדם המועסק בתחום המטענים, וזאת אף על פי שבשנים אלה היה גידול ניכר בפעילות ההובלה במשק ובמספר המשאיות מומלץ כי משרד התחבורה יבחן את צורכי תחום המטענים ויפעל להקצות לתחום המטענים כוח אדם בעל הכשרה מקצועית רלוונטית בהתאם למסקנותיו, על מנת שהתחום יוכל לתת טיפול מיטבי למשימות הרבות והחשובות שבאחריותו חברות הובלה מועסקים 15,000-משרד התחבורה ציין בתשובתו כי בפיקוח על כ שלושה פקחים בלבד במשרה חלקית.
עוד כתב כי הוא בוחן את צורכי תחום המטענים וכי במהלך החודשים האחרונים נוספו לו עובדים.
בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1199 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםהיעדר מערכת מחשוב מתאימה בביקורת עלה כי מערכת המחשוב העומדת לרשות תחום המטענים מיושנת ואינה מתאימה לעבודת התחום, וכי חלק ניכר מעבודת הרישוי נעשה באופן ידני, מה שיוצר עומס ניכר על עבודת התחום וגם פותח פתח לזיוף הרישיונות.
עומס זה אף פוגע במשימות האחרות של תחום המטענים, כגון פיקוח על הענף ושיפור ההכשרות לבעלי 2010 נכתב כי עוד בשנת 2017-תפקידים בחברות הובלה.
בדוח הביקורת הפנימית מ עלה הצורך לייעל ולשדרג את מערכת המחשוב, ואולם הנושא לא טופל והמערכת אינה עומדת בדרישות העבודה הבסיסיות.
דוח הביקורת אף הצביע על כך שחסרים במערכת מאפיינים רבים, לדוגמה - רישיונות מוביל זמניים אינם מוגדרים במערכת המחשב ככאלה, ולכן לא ניתן לבצע מעקב אחר תוקפם ואחר התנאים שהוגדרו בעת שהונפקו.
גם בעניין זה התריעו במשך השנים מנהל תחום המטענים ומנהל הרשות הארצית לתח"צ דאז, על כך שמערכות המחשב הקיימות מיושנות ואינן עונות לצרכים כתב מנהל תחום המטענים כי 2017-הקיימים.
בתגובתו לדוח הביקורת הפנימית מ פנה למנכ"ל משרד התחבורה דאז בבקשה לשדרוג מערכת המידע 2013 כבר בשנת והתאמתה לצורכי היחידה.
כי האגף 2020 מנהלת אגף פיקוח ובקרת רכב מסרה למשרד מבקר המדינה בפברואר מקדם בנייה של מערכת ממוחשבת לתחום הניידות במסגרת בניית מערכת כוללת אחת עבור שלושת התחומים שבאחריותו, אולם הפרויקט נמצא בראשיתו.
מומלץ כי משרד התחבורה יפעל להשלמת פרויקט בניית המערכת הממוחשבת על מנת לספק כלים מחשוביים מתאימים אשר יאפשרו לכלל יחידות אגף פיקוח ובקרת רכב ולתחום המטענים לבצע את משימותיהם כנדרש, ולייצר ממשקים מתאימים בין היחידות השונות לצורך שיפור פעילותן משרד התחבורה כתב בתשובתו כי אגף פיקוח ובקרת רכב מבצע עם אגף התקשוב אפיון מפורט למערכת מחשוב אשר תדע לתכלל את כלל המערכות התפעוליות של שלושת התחומים הכפופים לאגף, לצד מערכות נוספות.
פיקוח ואכיפה על ענף ההובלה הפיקוח והאכיפה על ענף ההובלה אמורים לכלול פיקוח בשטח על המובילים והנהגים ועמידתם בחוק שירותי הובלה ותקנותיו, בין היתר עמידתם בתנאי הרישיון, בכללים להעמסת מטען, בכללים להובלת חומ"ס (כגון מסלולים מותרים להובלת חומ"ס ושילוט מתאים על כלי הרכב) והחניית רכב המוביל חומ"ס ועוד.
1200 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ,ועדת סגיס המליצה לשפר את האכיפה בתחום ההובלה, ובפרט בתחום שינוע חומ"ס והתריעה בהקשר זה על "מפגע בטיחותי וביטחוני חמור העלול לגרום לאסון לאומי".
כי לא 138 נאמר בדיון שהתקיים ברשות הארצית לתח"צ2015 עוד בתחילת שנת מתבצע פיקוח, בעיקר בשל מגבלת כוח אדם ומגבלת סמכויות, וכי עיקר הסמכויות מצויות בידי המשטרה, ואילו בידי משרד התחבורה מצויות סמכויות מינהלתיות נכתב כי במועד 2017-מצומצמות, כגון התליית רישיון.
בדוח הביקורת הפנימית מ הביקורת לא בוצעו כלל פעולות פיקוח ואכיפה בנושא חוק שירותי הובלה ותקנותיו, וזאת בשל מצוקת כוח אדם וביטול משרות עם פרישה של עובדים לגמלאות.
עוד נכתב כי אין בסיס חוקי המקנה לפקחים סמכות לעצור רכב משא במהלך נסיעתו, כך שגם כאשר ימונו פקחים, יכולתם לבצע אכיפה תהיה מוגבלת.
בנוגע לפיקוח ואכיפה בנושא חומ"ס, מנהלת אגף פיקוח ובקרת רכב מסרה למשרד כי לעובדי האגף אין הכשרה מתאימה בנושא חומ"ס, 2020 מבקר המדינה בפברואר וכי בעת התרחשות של דליפת חומר מסוכן הם אומנם מגיעים למקום ההתרחשות, אולם אין ברשותם ביגוד מגן, תפקידם אינו מוגדר ואין להם סמכויות חקירה.
עוד נמסר לצוות הביקורת של משרד מבקר המדינה כי הפיקוח על הובלת מטענים מתבצע פעמיים בחודש בנמלים, מחצבות וכו' בידי מנהל התחום, וכי הוא היחיד מבין עובדי התחום שעוסק בפועל בפיקוח בנושא משרד מבקר המדינה רואה חשיבות רבה בהגברת פעולות הפיקוח על , ובפרט בכל 139הובלת מטענים על ידי תחום המטענים במשרד התחבורה הנוגע לפיקוח על הובלת חומ"ס, בשל הסיכונים המשמעותיים בתחום זה החשיבות מתחדדת על רקע המציאות שבה גורמי האכיפה האחרים, כמו ניידות המשטרה ותחום ניידות הבטיחות במשרד התחבורה, אינם עוסקים בנושא זה נמצא כי הלכה למעשה חוק שירותי הובלה ותקנותיו אינם מיושמים כנדרש, והדבר כרוך בסיכון בטיחותי גבוה במיוחד על משרד התחבורה לנקוט את הצעדים הנדרשים לשם יישום חוק שירותי הובלה ותקנותיו, ושיפור הפיקוח על ענף התובלה בכלל ועל הובלת חומ"ס בפרט בין היתר, מומלץ כי משרד התחבורה יגבש יעדי אכיפה ופיקוח לתחום המטענים, יבחן את כוח האדם והאמצעים העומדים לרשות אגף פיקוח ובקרת רכב, יפעל להסדרת הכשרות לעובדיו, ובפרט בנושא הובלת חומ"ס, ויצייד העובדים בציוד נדרש לנושא כן מוצע לבחון הסדרת סמכויות הפיקוח של עובדי תחום המטענים ).
15 ( סיכום דיון: אכיפה על משאיות 138 ועד מועד סיום הביקורת המתריעים על היעדר פיקוח על 2012 משרד מבקר המדינה איתר מסמכים משנת 139 .
יישום חוק שירותי הובלה בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1201 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים משרד התחבורה כתב בתשובתו כי אגף פיקוח ובקרת רכב בוחן את הנושא, וכי תחום המטענים הקים מחדש את היחידה לפיקוח תובלה וחומ"ס, המתמקדת באכיפה 2020 כנגד מוסרי המטען ובעלי התפקידים בחברות ההובלה.
המשרד כתב ביוני ליקויים.
112 פעולות פיקוח בנושא מטענים ונמצאו130 כי מתחילת השנה נערכו הכשרת בעלי תפקידים בתחום המטענים חוק שירותי הובלה והתקנות שהותקנו לפיו מחייבים נהגים המובילים חומ"ס (ללא תלות במשקל הרכב) לסיים קורס הכשרה להובלת חומ"ס או הובלת חומרים רדיואקטיביים.
הקורסים הנוגעים לנהגים כוללים קורס הכשרה להובלת חומ"ס (היתר לנהג), קורס ריענון בהובלת חומ"ס, קורס להובלת חומרים רדיואקטיביים וקורס לנהיגת מכלית.
החוק מחייב גם בעלי תפקידים נוספים בחברות הובלה, כמו , האחראי לניהול המקצועי והאחראי לבטיחות ההובלה של 140בעלי רישיון מוביל חומ"ס, לעבור קורסי הכשרה והשתלמויות תקופתיות.
האחריות למסלולי ההכשרה וההדרכה הנדרשים על פי חוק שירותי הובלה ותקנותיו מוטלת על תחום המטענים, והם מתקיימים במכללות המאושרות למקצועות התחבורה.
על פי מכתבים ששלח מנהל תחום המטענים למנכ"לית משרד התחבורה, מתקיימים קורסים במספר רב של מכללות.
בניגוד ליתר הקורסים במקצועות 100-במסגרת זו כ הנהיגה והתחבורה, עד לאחרונה האגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה לא היה , 2019 אחראי לתפעול הקורסים הללו והם היו באחריות תחום המטענים.
בסוף שנת בתקופת הביקורת, הועברה האחריות לתפעול הקורסים הללו למשרד העבודה.
רישיון למתן שירות הובלה, כפי שמוגדר בחוק: הובלת מטען ברכב מסחרי, בין שההובלה נעשית כשירות 140 .
לזולת ובין שהיא נעשית לצרכיו של המוביל 1202 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בביקורת נמצא כי תחום המטענים במשרד התחבורה בנה תוכניות לימודים כלליות עבור הקורסים שהוא אחראי להם (קורסים הנדרשים על פי חוק שירותי הובלה ותקנותיו), אולם לא הכין תוכניות לימודים מפורטות, ספרי לימוד ומאגר שאלות לבחינות בקורסים אלה המכללות מכינות את חומר כמו 141הלימודים בעצמן, ואין מי שמאשר את הקורסים ואת המרצים בהם כן, נערכות בחינות פנימיות על ידי המכללות עצמן, ואין בחינות מטעם הגורמים הממלכתיים האחראים לנושאים אלה בהיעדר משאבים, תחום המטענים לא פיקח על רמת הלימוד ואיכותו בקורסי ההכשרה הללו מומלץ כי משרדי התחבורה והעבודה יסדירו את מתכונת ההכשרות לבעלי תפקידים בענף ההובלה, ובכלל זה אישור תוכניות לימוד מפורטות, חומרי לימוד ובחינות, הכשרת מדריכי הקורסים ופיקוח על רמת ההוראה בקורסים הנדרשים על פי חוק שירותי הובלה ותקנותיו הדבר קריטי במיוחד בכל הנוגע לקורסי הכשרה להובלת חומרים מסוכנים משרד התחבורה כתב בתשובתו כי תחום המטענים פועל להסדרת נושא הכשרת העוסקים בתחום ההובלה, וכי הטיפול בהכשרת מנהלים מקצועיים ואחראים לבטיחות הובלת חומר מסוכן נמצא בשלבי סיום, ומשרד העבודה אף בנה תוכנית לימודים מותאמת.
משרד העבודה כתב בתשובתו כי האגף להכשרה מקצועית יעמיק את שיתוף הפעולה עם משרד התחבורה בכל הנוגע לאישור תוכניות לימודים, חומרי לימוד, בחינות ופיקוח על קורסים.
הרלב"ד כתבה בתשובתה כי חשוב שתוכניות ההכשרה לבעלי התפקידים בתחום ההובלה יובאו בין היתר גם לאישורה, לצורך בחינת היבטים של בטיחות בדרכים.
(א) לתקנות שירותי הובלה, בעל רישיון להובלת חומ"ס, או מי 23 על פי תקנה שאחראי מטעמו להובלה, וכן האחראי לניהול המקצועי והאחראי לבטיחות ההובלה של חומ"ס, יעברו, במידת הצורך, השתלמויות בנושאים הנוגעים להובלה, כפי שיורה המפקח.
תחום המטענים במשרד התחבורה מסר למשרד מבקר המדינה במהלך הביקורת כי (א).
23 בפועל לא מתקיימות השתלמויות לבעלי התפקידים המוזכרים בתקנה .
2017- ליקוי זה הועלה גם בדוח הביקורת הפנימית מ 141 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1203 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (א) לתקנות שירותי הובלה, על תחום המטענים במשרד23 בהתאם לתקנה התחבורה לבחון הצורך ובהתאם לגבש מתכונת השתלמויות הנדרשות (א) ולגבש תוכנית מתאימה 23 לנהגים מובילי חומ"ס, וכן ליישם את תקנה להשתלמויות תקופתיות עבור יתר בעלי התפקידים בחברות ההובלה ולעקוב אחר ביצוע השתלמויות אלו משרד התחבורה כתב בתשובתו כי תחום המטענים יזם תיקון לחוק שירותי הובלה, כך שמנהל מקצועי ואחראי בטיחות יחויבו לעבור הכשרת ריענון כתנאי לחידוש הסמכתם, אולם הנושא לא קודם עקב אי-התכנסות ועדת הכלכלה של הכנסת.
עוד כתב כי הוא בוחן עם האגף להכשרה מקצועית תוכניות לימוד, לרבות הכשרות ריענון, לבעלי התפקידים.
 פורסם תקן חדש לריתום מטענים עם זאת, התקן עדיין איננו2014 בשנת מחייב ואיננו רשמי כמו כן משרד התחבורה העביר את תחום המטענים לאגף פיקוח ובקרת רכב שבמינהל התנועה נמצאו נושאים הטעונים שיפור בכל הנוגע להסדרת ענף ההובלה ושינוע חומ"ס ולפיקוח על יישומו של חוק שירותי הובלה ואכיפתו משרד התחבורה כתב בתשובתו כי בשל חשיבות נושא שינוע חומ"ס אגף פיקוח ובקרת רכב פועל בתחום זה, ובין היתר מינה עובד להובילו וכן בוחן אפשרות לחומ"ס בישראל.
בחינה זו נמצאת בשלבי גיבוש מתקדמים, 142ADR להחלת אמנת וחלק מהנושאים אף הוטמעו במסגרת תיקוני חקיקה.
עוד כתב המשרד כי במהלך השנים בוטלו שמונה משרות כוח אדם באגף, בשל פרישה של עובדים וקיצוץ רוחבי בכוח אדם, זאת בעוד שהיקף הפעילות במשק גדל פי שלושה.
משרד התחבורה הוסיף כי היעדר מערכות מחשוב, פקחים ורכבים לפקחים הקיימים עשוי לפגוע באפקטיביות של הפיקוח הרגולטורי הנדרש ובמתן שירות איכותי לציבור.
משרד התחבורה כתב בתשובתו כי בכל התחומים המרכיבים את אגף פיקוח ובקרת רכב נשחקה משמעותית מצבת כוח האדם, בעיקר בעקבות ביטול תקנים של עובדים שפרשו לגמלאות, וזאת למרות הגידול במצבת כלי הרכב שעליהם מופקד האגף.
המשרד הוסיף כי הוא סבור שכדי לאפשר שירות איכותי וביצוע פיקוח וטיפול אפקטיביים יש להגדיל את מצבת כוח האדם והאמצעים הנדרשים למילוי התפקיד, זאת בהלימה להיקף הגורמים המפוקחים בענף.
ADR Agreement - European Agreement Concerning the International Carriage of Dangerous Goods by 142 , - אמנה בינלאומית לשינוע חומרים מסוכנים בכבישים בתוך מדינות של האיחוד האירופי וביניהן Road .
וכן שינוע חומ"ס בין-לאומי בין מדינות החתומות על אמנה זו 1204 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מומלץ כי משרד התחבורה ישלים את הסדרת מעמדו של התקן; ינקוט את הצעדים הנדרשים לשם יישום חוק שירותי הובלה ותקנותיו ושיפור ההסדרה והפיקוח על ענף התובלה בכלל ועל הובלת חומ"ס בפרט; יסדיר את ממשקי העבודה של שלושת התחומים אשר אוחדו תחת אגף פיקוח ובקרת רכב, ובכלל זה בניית מערכות מחשוב מתאימות; ויפעל יחד עם משרד העבודה למתן הכשרה מתאימה לכלל בעלי התפקידים בחברות המובילות הטיפול בנושאים אלה חיוני לא רק מבחינת הבטיחות בדרכים, אלא גם בשל הצורך בהתגוננות מפני תרחיש של אסון כתוצאה מאירוע חומ"ס בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - תקינות כלי הרכב והקמת תשתיות תומכות בטיחות 1205 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים שער רביעי - תקינות כלי הרכב והקמת תשתיות תומכות בטיחות בטיחות כלי הרכב אחד הגורמים המשפיעים על בטיחות הנסיעה של רכבים כבדים היא תקינותם המכנית, המושפעת בין היתר מגיל כלי הרכב ומרמת תחזוקתם, בעיקר של כל המערכות הקשורות להיבטים בטיחותיים, כגון בלמים, צמיגים, אורות ומערכת בתקנות התעבורה קובעת כי לא ינהג אדם ברכב שנמצא במצב 27 היגוי.
תקנה העלול לסכן עוברי דרך.
התקנות גם מסדירות את החובות לגבי ביצוע בדיקות תקינות לכלי הרכב, במטרה להבטיח את תקינותם.
נוסף על כך, הפרק השלישי כי כלי רכב יהיה בכל עת 306 בתקנות התעבורה, העוסק במבנה הרכב, קובע בתקנה במצב תקין ובמצב שאין בו כדי לגרום רעש, הפרעה, נזק או סכנה לנמצאים עליו, בתוכו או על ידו, לעוברי דרך או לרכוש.
נוסף על בדיקות תקינות רכב תקופתיות, באחריות קציני הבטיחות לפקח באופן שוטף על תקינות כלי הרכב ולהדריך את הנהגים בנוגע לטיפול בהם.
אמצעי נוסף לשיפור הבטיחות של כלי הרכב הוא התקנת מערכות בטיחות למניעת תאונות.
אלה עשויות לתרום רבות להקטנת כמות התאונות שבהן מעורבים כלי רכב כבדים, או לפחות למזעור הנזקים עם התרחשותן.
עם מערכות אלה נמנות מערכות התרעה (לדוגמה על סטייה מנתיב או אי-שמירת מרחק), מערכות בלימה אקטיביות, מערכות בקרה על "שטחים מתים" ועוד.
היעדר מגבלת גיל עבור משאיות שנה.
לגבי 20- לתקנות התעבורה מגבילה את גילם של אוטובוסים ל281 תקנה שנה ניתן 19 משאיות אין בתקנות מגבלת גיל, אך רישיון לכלי רכב שגילו מעל לחצי שנה בלבד.
בדוח סגיס נכתב כי העובדה שמשאיות נעות על כבישי הארץ בלי שנקבע זמן גריעתן מובילה לריבוי תאונות בשל ליקויים מכניים.
בדוח הומלץ להתקין תקנות שנה.
נוסף על כך, 12-בדבר גריעתן של משאיות, כך שאורך חיי משאית יוגבל ל צוין כי להערכת מגישי הדוח, העובדה ששיעור 2005-בדוח שהגישה ועדת שיינין ב המעורבות בתאונות דרכים של רכבים ישנים (בני שמונה שנים ויותר) גבוה מחלקם היחסי במצבת הרכב מוסברת בסיבות הקשורות לבטיחות הטכנית של כלי רכב אלה.
כמו כן, בתוכנית האב למטענים הוצגו נתונים המצביעים על כך שמשאיות ישנות נתונים 12 מעורבות בתאונות דרכים מעבר לחלקן בנסועת המשאיות.
להלן בתרשים בדבר שיעור המעורבות של אוטובוסים בתאונות חמורות ביחס לנסועה שלהם: 1206 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה, מספר התאונות החמורות במעורבות אוטובוסים:12 תרשים 2018 - 2014 ,למיליארד ק"מ נסועה, לפי גיל האוטובוס המקור: נתוני הרלב"ד כפי שנמסרו למשרד מבקר המדינה.
מן התרשים עולה כי אוטובוסים ישנים מעורבים ביותר תאונות חמורות.
הרלב"ד כי אין בידיה נתונים על נסועת משאיות 2020 כתבה למשרד מבקר המדינה ביוני לפי משקל, שנה ושנת ייצור, ולכן לא ניתן לקבוע בוודאות מה הקשר בין גיל המשאיות לבין שיעור המעורבות בתאונות דרכים, אך ניתן לקבוע כי קשר זה חלש יותר עבור משאיות מאשר עבור כלי רכב פרטיים ועבור אוטובוסים.
143מומלץ כי הרלב"ד ומשרד התחבורה יפעלו כדי לאסוף את הנתונים הנדרשים ובמקביל משרד התחבורה יבחן את הגבלת גילן של משאיות, בדומה להגבלת גיל הקיימת בתקנות התעבורה לאוטובוסים משרד התחבורה כתב בתשובתו כי אגף פיקוח ובקרת רכב בוחן תיקון לתקנות 145 שנה, וכן אורך חיי גורר מסחרי12- יוגבל ל144התעבורה כך שאורך חיי משאית שנה.
19-יוגבל ל ראו בנוגע לאיסוף נתונים גם בפרק "הובלת מטענים" לעיל.
טונות, עם חריגים מסוימים 3.
5 מדובר במשאית שמשקלה הכולל המותר עולה על 144 .
טונות10 מדובר בגרור ונתמך שמשקלו הכולל המותר עולה על 145 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - תקינות כלי הרכב והקמת תשתיות תומכות בטיחות 1207 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםבדיקות תקופתיות לכלי רכב כבדים ד 273 - 273 כדי להבטיח את תקינות הרכבים, תקנות התעבורה קובעות בסעיפים חובה לבצע בדיקה של רכב כבד בתחנת בדיקה שאישרה רשות הרישוי (להלן - מכון לבדיקת רכב), ובמועד שתורה (בין היתר, בעת החידוש השנתי של רישיון הרכב).
סעיפים אלה מפרטים תנאים מיוחדים הקשורים לכלי רכב ציבורי וכלי רכב מסחרי.
בסך הכול כלי רכב כבדים מחויבים בשתיים עד שלוש בדיקות כל שנה.
הוצע להדק את הפיקוח על רמת הבטיחות של 2013-בתוכנית האב למטענים מ ומעלה, ובכלל זה לחייבן בעריכת מבחני רישוי בתדירות גבוהה 12 משאיות מגיל להחליף את חובת ההתקשרות 2014-מפעם בשנה.
כמו כן, צוות סגיס המליץ ב טונות 10 עם קציני בטיחות בחברות שלהן עד עשרה כלי רכב מסחריים במשקל ומעלה, בהוספת בדיקת בטיחות במכון רישוי, כך שסך כל הבדיקות שיעברו רכבים אלה יסתכם בארבע בדיקות בשנה.
במכתב של מועצת המובילים למשרד התחבורה צוין כי ההצעה תאפשר לבדוק את הרכבים בצורה מקצועית, היות שבוועדות 2015-מ חקירה שהוקמו בעקבות תאונות דרכים קטלניות הוכח כי בכלי הרכב נמצאו ליקויי בטיחות חמורים.
עוד נכתב במכתב כי לקציני בטיחות אין הידע, התנאים והמכשור הנדרשים לביצוע בדיקות תקינות לכלי הרכב.
החליט משרד התחבורה לאמץ את המלצת צוות סגיס והכין טיוטה לתיקון 2015-ב 10 , ולפיה יחויב כלי רכב מסחרי שמשקלו הכולל עולה על 146תקנות התעבורה טונות בביצוע בדיקת תקינות רבעונית במכון רישוי, כך שבסך הכול רכבים אלה יעברו ארבע בדיקות בשנה, ובהן בדיקת חורף ומבחן שנתי.
טיוטת התיקון לא ביטלה את הצורך בהעסקת קצין בטיחות.
במסמכים שהכין משרד התחבורה נכתב כי הדבר יבטיח את תקינות כלי הרכב המסחריים, היות שלקציני הבטיחות אין התנאים והמכשור הנדרשים לביצוע בדיקות תקינות בכלי הרכב.
עוד כתב המשרד כי עדכון התקנה יבטיח את תיקונם של כלי הרכב האמורים אשר "נכשלו במוסכים מורשים" ויחייב את בעליהם להמציא אישור תקינות ואישור בלמים חצי שנתי.
משרד התחבורה אף ערך שימוע ציבורי לגבי טיוטת התיקון, ושמע את עמדותיהם של הגורמים הנוגעים בדבר.
בדיונים פנימיים של המשרד בנוגע לתיקון התקנות אף צוין כי ישנו יתרון רב בביצוע בדיקה במכון רישוי לעומת ביצוע בדיקות בשטח (על ידי קציני הבטיחות), מאחר שהבדיקה מקצועית יותר ומתבצעת עם מכשור מיוחד, וכן מכיוון שתהיה חובה לתקן במוסך מורשה רכבים שבהם יימצאו ליקויים.
273 הוספת סעיף 146 1208 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה על כך שמשרד התחבורה טרם השלים חקיקה1472016-משרד מבקר המדינה העיר ב , שקבעה חובה לבצע 1482005- מ3917 לחיוב בדיקות בטיחות על פי החלטת הממשלה בדיקת בטיחות רבעונית של כלי רכב כבדים.
להערה זו השיב משרד התחבורה כי הוא מקדם שינוי חקיקה שיחייב לבצע עוד בדיקה שנתית, נוסף על שתי הבדיקות הקיימות ונוסף על אחריות קצין הבטיחות של החברה.
תוקנו תקנות התעבורה באופן המחייב כלי רכב מסחרי שמשקלו 2017 בנובמבר .
הבדיקה החצי-149 טונות לעבור מבחן רישוי שנתי בכל חצי שנה10 הכולל מעל שנתית אמורה הייתה להחליף את בדיקת החורף.
משרד התחבורה הסביר כי התיקון התבצע בעקבות מעורבותן הגבוהה של משאיות בתאונות דרכים, וציין כי מדי חודש מגלים בוחני המשרד במשאיות ליקויי בטיחות כה חמורים, עד כי הן בוטל התיקון לתקנות.
משרד 2018 מורדות מהכביש עד תיקון הליקויים.
באוקטובר התחבורה הסביר כי בדיקה נוספת העלתה שמדובר בתוספת בירוקרטיה ורגולציה ללא תרומה מספקת להיבטים הבטיחותיים, בין היתר בשל ההתפתחות הטכנולוגית של כלי הרכב ובשל חיובם בבדיקת בלמים חצי-שנתית, בדיקת חורף, בדיקה על ידי קצין בטיחות ועוד.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לעקוב אחר הנושא ולבחון הצורך בבדיקת רכב חצי-שנתית למשאיות בהתאם לגילן ולמעורבותן בתאונות דרכים 12-משרד התחבורה כתב בתשובתו כי הוא סבור כי הגבלת גיל המשאיות והנלווים ל שנים תייתר את הצורך בהגברת תדירות הבדיקות, ובכך לא יוטל נטל רגולטורי נוסף על חברות ההובלה.
), "המאבק בתאונות הדרכים ותפקוד הרשות הלאומית לבטיחות 2016( א67 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 147 .
05 ( "), "תוכנית לאומית רב-שנתית לבטיחות בדרכים (דו"ח שיינין 3917 החלטת הממשלה 148 .
) לתקנות התעבורה 1(ב276 תקנה 149 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - תקינות כלי הרכב והקמת תשתיות תומכות בטיחות 1209 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםתכולת בדיקות רכב וסיווג הליקויים אוגדן לבדיקת רכב 1 תקנות התעבורה קובעות כללים בסיסיים לבדיקת תקינות הרכב - למשל תקנה קובעת דרישות 316 קובעת את המשקל העצמי המותר של כלי רכב, תקנה314 עוסקת במערכת ההיגוי 320 בעניין המנוע, מערכות הדלק והפליטה, תקנה ב עוסקות בבלמים.
333 - 324 ותקנות 1988-מאחר שתוכן התקנות בנושאים אלה כללי, פרסם משרד התחבורה ב .
מטרתו להנחות 1998-אוגדן לבדיקת רכב.
האוגדן עודכן בפעם האחרונה ב את כלל בוחני הרכב בביצוע נכון ואחיד של בדיקות לצורך רישוי רכב בארץ, במטרה להביא לאחידות בביצוע בדיקות אלה.
האוגדן קבע הנחיות מחייבות לגבי סוגי הבדיקות שיש לבצע והדרך הנכונה לבצען לכל סוג של רכב (פרטי, משא, אוטובוסים ועוד).
ההנחיות אמורות לשמש מדריך חיוני למכוני רישוי בעת בדיקת הרכב ולסייע גם לקציני בטיחות, מנהלי מוסכים, שמאים ובוחני תאונה.
בנוסח האחרון של האוגדן צוין כי יש לעדכן אותו על מנת להתאימו לשינויים הטכנולוגיים שחלים בכלי הרכב באופן תדיר.
הביקורת העלתה כי למרות חשיבות האוגדן לביצוע בדיקות מקצועיות וחלק מההנחיות הכלולות 1998-ואחידות, התכנים בו לא עודכנו מ בו אינן רלוונטיות עוד, בעיקר בגלל השינויים הטכנולוגיים הרבים בתעשיית הרכב, לרבות הרכבים הכבדים לדוגמה, ניתן להפיק מידע רב על מצב הרכב עם חיבורו למחשב, דבר שלא נקבע באוגדן בהיעדר אוגדן רשמי, גורמי המקצוע משתמשים בחוברת "תקנות ונהלים לרישוי ובחינת רכב", שהכין מנהל מקצועי באחד ממכוני הרישוי, שהם גופים פרטיים חוברת זו לא אושרה על ידי משרד התחבורה והיא מעודכנת מומלץ כי משרד התחבורה יפעל לעדכן את האוגדן הרשמי 2010 לשנת ולהפיצו לכלל הגורמים המקצועיים העוסקים בתחום 1210 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה נוהל לסיווג ליקויים בכלי רכב 2 ,150CITA - משרד התחבורה אימץ את המלצות איגוד מכוני הרישוי הבין-לאומי לסיווג ליקויים ברכבים.
הנוהל קובע קריטריונים 15115/2005 ואלה נכללו בנוהל המסייעים למכונים לבדיקת רכב ולבוחני רכב להעריך את הליקויים המתגלים בכלי רכב, אך אנשי מקצוע במשרד התחבורה מסרו לנציגי משרד מבקר המדינה כי הנוהל אינו מפורט דיו ואין די בו כדי ליצור אחידות בבדיקה.
2020 בפברואר הנוהל משמש בין היתר את בוחני ניידות הבטיחות של משרד התחבורה.
נכתב כי הוראת 1522018 בדוח ביקורת פנימית של משרד התחבורה מדצמבר הנוהל לסיווג ליקויים לא עודכנה מאז הכנתו, וכי לא ברור עד כמה היא תואמת את ההנחיות הבין-לאומיות בנושא.
במענה לדוח השיבו היחידות המקצועיות .
נכון 2019 במשרד התחבורה כי הנוהל יעודכן במהלך הרבעון הראשון של שנת למועד סיום הביקורת הנוכחית, הנוהל לא עודכן.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה להשלים את עדכון כלל הנהלים וההנחיות הנוגעים לבדיקת כלי רכב, על מנת שתהיה תורה סדורה ואחידה לכל בעלי המקצוע הרלוונטיים, ולפעול באופן תקופתי לעדכונם משרד התחבורה כתב בתשובתו כי הוא יוזם כתיבת אוגדן ממוחשב לבדיקות רכב משא כבד.
בסיום המיזם יופיעו באתר האינטרנט של אגף הפיקוח דרישות החוק והתקנות לכל נושא ולנושאי המשנה, הנחיות לבדיקות ופירוט הסיבות לכשל ופסילה.
CITA - International Motor Vehicle Inspection Committee 150 .
03 - הוראות נוהל לסיווג ליקויים מתאריך 15/2005 הוראות נוהל 151 .
)2018 , "תחום ניידות בטיחות - אגף בכיר רכב" (דצמבר 93 'דוח ביקורת פנימית מס 152 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - תקינות כלי הרכב והקמת תשתיות תומכות בטיחות 1211 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםהתקנת מערכות בטיחות ברכבים מערכות בטיחות ברכב מותקנות כבר בשלב הרכבתו, בהתאם לתקינה הקיימת, או בשלבים מאוחרים יותר, בהתאם לדרישות רגולטוריות או החלטת בעל הרכב.
ביולי התקיים דיון באגף הרכב במשרד התחבורה לבחינת שילוב מערכות בטיחות 2015 טונות במטרה להפחית את מעורבותן בתאונות דרכים חמורות3.
5 במשאיות מעל סקירת ספרות על אמצעים 2016 וקטלניות.
בהמשך לדיון זה הכינה הרלב"ד בינואר טכנולוגיים קיימים.
שניתן לחלק אותן 153 מערכות טכנולוגיות בתחומים שונים 30-הסקירה הציגה כ לכמה קטגוריות, כגון אלה: (א) הגבלת מהירות; (ב) מערכות בלימה מתקדמות; (ג) התרעה על אי-שמירת מרחק וסטייה מנתיב; (ד) שליטה ביציבות הרכב הכבד; (ה) ניטור בעיות בגלגלים ובצמיגים; (ו) שיפור ראיית לילה ונראות הרכב; (ז) איתור כשלים של הנהג (למשל, הירדמות או שתיית אלכוהול).
הרלב"ד הציגה את מידת האפקטיביות של חלק מהאמצעים (פוטנציאל ההשפעה חושב עבור כל מערכת בנפרד, ללא שימוש במערכות אחרות במקביל).
נמצא כי על , ומפחיתות את 8.
5%-פי ההערכות, המערכות מפחיתות את מספר ההרוגים ב .
היכולת לאמוד את השפעת האמצעי הטכנולוגי 12.
3%-מספר הפצועים ב על הפחתת ההרוגים והפצועים מספקת מידע חיוני למקבלי ההחלטות בבואם להבין את התועלות של כל מערכת ולקבוע סדרי עדיפויות.
על פי רוב, משרד התחבורה מאמץ בתחום הטכנולוגי את התקינה האירופית, אשר מחייבת את יבואני הרכבים.
נוסף על כך, במקרים מסוימים מתמרצים התקנה של מערכות בטיחות מסוימות לאחר ייצור כלי הרכב.
אימוץ של מערכות בטיחות שאינן קיימות בתקינה האירופית מחייב הכנת תקן ישראלי, דבר אשר נמשך זמן רב ועלול שלא להתאים לדרישות התקינה האירופית.
בשנים האחרונות פעל משרד התחבורה כדי לשלב מערכות בטיחות שונות בכלי 154 מחויבים כלי רכב כבדים להתקין מערכת פסיבית2016-רכב כבדים.
לדוגמה: מ המתריעה על אי-שמירת מרחק וסטייה מנתיב (החובה הוחלה רטרואקטיבית ); מערכת בלימה אקטיבית מחויבת בכלי רכב כבדים מדגמים חדשים 2012-מ ; כדי לתמרץ את התקנתן של מערכות בטיחות אקטיביות, משרד 2019 מסוף שנת התחבורה יזם הטבות במיסי קנייה.
מקורות עיקריים לסקירה: (א) שני סקרים שמימנה הרשות עצמה; (ב) מסמך של המרכז לבטיחות בדרכים 153 .
2013 של ממשלת ניו סאות' וויילס, אוסטרליה, משנת מערכות בטיחות פסיביות מתריעות לפני הנהג על בעיות בטיחות במהלך הנסיעה, לעומת מערכות בטיחות 154 .