HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
8 איגוד הארכיונאים בישראל - מדריך לאחזקת רשומות בארכיון (מהדורה שנייה), 2000 ', עמ35- 34.
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 .
מצבם הפיזי של ארכיוני הרשות והחומרים השמורים בהם .
: ארכיון הטלוויזיה ארכיון הטלוויזיה כולל 15 אולמות בבניין הטלוויזיה ובהם שמורים שידורים מוקלטים משנת 1968 ועד היום, המסתכמים בכ- 208,000 .
שעות שידור ממסמכי הרשות עולה כי אולמות הארכיון מאופיינים בהיעדר תנאי אחסון נאותים כגון לחות נמוכה, טמפרטורה מתאימה ומניעת הצטברות אבק בא ולמות.
אחסון בתנאים חמים ולחים מאיץ את התכלות הסרטים.
השימוש התכוף הנעשה בסרטים, מתוקף היותו של הארכיון "ארכיון מפיק" 9 , מאיץ את שחיקת המקור וגורם להרס קלטות רבות.
גם הבלאי של המכשירים השונים לצפייה בסרטים מסכן אותם, כיוון שהסרטים נפגמים בעת שימוש בציוד בלוי.
אחת הפגיעות האופייניות לסרטי פילם נקראת "תסמונת חומץ" - תופעה כימית המתאפיינת בריח חומץ חריף והתפוררות האמולסיה10 (ציפוי) של הסרט המגנטי.
התברר כי חלק מסרטי הפילם השמורים בארכיון נפגעו מ"תסמונת חומץ" שתקשה מאוד על שיקום הסרטים ושימורם.
להלן תצלום של סרטי פילם עם "תסמונת חומץ" המצויים באחד מאולמי ארכיון הטלוויזיה: .
הארכיון משאיל סרטים לגורמים פנימיים וחיצוניים 10 חומרים כימיים המרוחים על סרט הצילום, אשר ברגע שהסרט נחשף לאור מתחוללת בהם תגובה כימית שגורמת לשימור הבבואה שצולמה בסרט.
שם הדוח: הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 תצלום1 : סרטי פילםשנפגעו מ "תסמונת חומץ" 2.
: ארכיון הרדיו בארכיון הרדיו שמורים שידורים מוקלטים שהופקו ב-77 השנים האחרונות (החל משנת 1936 ), המסתכמים ב- 80,000 שעות הקלטה בערך.
מהם יהיה צורך להמיר כ - 70,000 שעות המוקלטות על סרטים מגנטיים או תקליטים, ואת השאר, המוקלטות על דיסקים, לא יהיה צורך להמיר.
לדוגמה, בתצלום שלהלן נראה תקליט השמור בארכיון הרדיו בתל אביב המתעד את טקס השבעת הנשיא הראשון של מדינת ישראל: רשות השידור 1471 .
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 תצלום2 : תקליט המתעד את טקס ההשבעה של נשיא מדינת ישראל מ- 17.
49 )(א מהמסמכים עולה כי ארכיון הרדיו אינו עומד בתנאי השימור והגניזה של גנז המדינה - יש בו ארבעה אולמות לאחסון סרטי הרדיו, שאינם עומדים בתנאים לאחסון סרטי קול - אין באולמות מיזוג אוויר, אין בקרת לחות ואף אין מערכת לכיבוי אש.
מנכ"ל הר שות הודיע בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2013 כי הרשות שכרה שירותי ייעוץ לצורך הערכת העלויות של עבודות מיזוג אוויר בארכיונים וכן לצורך הערכת העלויות של תחזוקת הארכיונים.
(ב) ביולי 2012 עדכן מנהל חטיבת הביצוע ברדיו את מנהל הרדיו כי כ-20 ארגזים ובהם תסכיתים של תכניות "לאם ולילד" נעלמו ולא הצליחו לאתרם.
לדבריו מדובר בארגזים שהועברו לאחסון מחוץ לרשות בשל מחסור בשטח אחסון בארכיון הרדיו.
(ג) בתחילת שנת 2002 ביצע גנז המדינה סקר ניהו ל רשומות בארכיון הרדיו של קול ישראל (להלן - סקר גנז המדינה) וקבע כי רוב העורכים מחזיקים אצלם ארכיונים פרטיים של הקלטות ואינם מעבירים אותן על פי רוב לארכיון הרדיו.
בבדיקת משרד מבקר המדינה נמצא כי הדבר נכון רק לגבי חלק מהעובדים שפרשו לגמלאות, אשר בחדריהם נשא רו סרטים או תכניות שהיו שמורות רק בתיקיות במחשב שנפתחו על שמם.
שם הדוח: הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 משרד מבקר המדינה העיר למנהל הרדיו כי עליו לפעול לכך שחומרי ההקלטות שאינם נמצאים בארכיון הרדיו יאותרו ויטופלו כדי שאפשר יהיה להמיר אותם לפורמט דיגיטלי ולאחסנם בארכיון.
כמו כן עליו לפרסם הנחיה ל עובדי הרדיו בנוגע לחובתם להפקיד בארכיון קטעי שידור בתום הקלטתם או השימוש בהם.
בעקבות הביקורת פנה מנהל הרדיו בתחילת נובמבר 2013 לעובדי הרדיו ולגמלאיו בבקשה שיאתרו חומרי תכניות רדיו ששמורים אצלם ויעבירו אותם לארכיון הרדיו.
הארכיון החל למפות חומרים אלה ולטפל בהם לצורך המרתם.
בטיחות אש בארכיונים של הרשות מדי שנה פורצות עשרות אלפי שרפות במבנים ציבוריים.
מניעת שרפה והאטת התפשטותה מושגות הן באמצעות פעולות שגרתיות של תחזוקה שוטפת והן באמצעות פעולות שיש להן השפעה גם לטווח ארוך, כגון התקנת גלאי עשן, התקנת מכשירים לכיבוי אש, הסדרת דרכי מילוט והבטחת נגישות נוחה לשירותי הכבאות בבואם לכבות שרפות11.
לפיחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב - 2012 (להלן- רשות הכבאות) 12 , האחריות לקיום הוראות בעניין בטיחות אש והצלה חלה הן על בעל הנכס והן על המחזיק בנכס (להלן - האחראי לנכס).
החוק מוסיף וקובע כי מפקח הכבאות ימסור לאחראי לנכס פירוט של הוראות בטיחות אש שלא קוימו וידרוש ממנו לתקן את הליקויים.
אם נמצא כי הליקויים לא תוקנו או כי הופרו הוראות בעניין בטיחות האש בנכס באופן העשוי לגרום לפגיעה בחיי אדם או לפגיעה חמורה ברכוש, רשאי מפקד המחוז להורות על הפסקת השימוש בנכס או על הגבלה ארעית של השימוש בו, בהתקיים התנאים המנויים בחוק.
באפריל 2011 שלח מנהל המדור למניעת דלקות ברשות הכבאות אל הנהלת הרשותדאז את דרישות הבטיחות למניעת שרפות בבניין הטלוויזיה ברשות, ובכלל זה בארכיון הטלוויזיה, וציין: "אין באפשרותנו לאשר את המקום וזאת עד לביצוע הדרישות".
ביולי 2013 התריע הממונה על תחום הבטיחות ו הגהות ברשות בפני הנהלת הרשות על המחסור באמצעים לגילוי אש, למניעתה ולהאטת התפשטותה בארכיון הטלוויזיה ובארכיון הרדיו.
מהמסמכים עולה כי ארכיוני הרדיו והטלוויזיה אינם עומדים בדרישות הבטיחות למניעת שרפות, אף על פי שהסרטים המאוחסנים בהם הם דליקים.
בארכיונים לא הותקנו מערכות גילוי אש ואף לא מערכות לכיבוי אש, אף על פי שמנהל המדור למניעת דלקות ברשות הכבאות והממונה על תחום הבטיחות והגהות ברשות התריעו לפני הנהלת הרשות על הצורך בכך.
מנכ"ל רשות השידור הודיע בתשובתו כי הרשות התקשרה בספטמבר 2013 עם חברה פרטית לשם ביצוע סקר לקביעת אומדני עלויות הביצוע של דרישות הבטיחות לגילוין ולכיבוין של .
11 מבקר המדינה, דוח שנתי 63 ג( 2013 ), בפרק "מניעת דלקות בבניינים רבי קומות, בבתי עסק ובמוסדות", בעמ' 568 .
12 עד לחקיקת החוק באוגוסט 2012 היה בתוקף חוק שירותי הכבאות, תשי"ט - 1959 והתקנות שהותקנו מכוחו ולעניין פרק זה - תקנות שירותי הכבאות (ציוד כיבוי), התשכ"ה- 1964.
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 שרפות במתקני הרשות, וכי לאחר השלמת הסקר יפורסם מכרז להתקנת מערכות לגילוי ולכיבוי אש במתקני הרשות ובארכיונים.
רשות הכבאות ציינה בתשובתה מספטמבר 2013 למשרד מבקר המדינה כי הנהלת רשות השידור, שהיא האחראית לתיקון הליקויים, בחרה משיקולים שלה להתעלם מדרישות הבטיחות שנשלחו אליה באפריל 2011 וכי בביקורת נוספת שבוצעה כעבור שנה נמצא כי לא מולאו דרישות הבטיח ות בארכיונים.
זאת למרות החשיבות הרבה של התקנת המערכות ושיפור מצב הבטיחות במבנים ובמחסנים ובכדי למנוע נזק כבד והתפשטות שרפה במידה ותפרוץ.
לנוכח חשיבות החומרים השמורים בארכיוני הרשות, על הנהלת רשות השידור לפעול לאלתר לביצוע דרישות הבטיחות לגילוי מוקדם ולכיבוי של שרפות.
משרד מבקר המדינה מעיר לרשות הכבאות כי עליה לאכוף את דרישות הבטיחות ברשות השידור בהתאם לקבוע ב חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב - 2012 , ובכלל זה לבחון את האמצעים שיש לנקוט על מנת לזרז את התאמת התנאים השוררים בארכיונים לדרישות הבטיחות למניעת שרפות, לרבות האפשרויות של הגבלתו או הפסקתו של השימוש במבנים עד להתאמתם לדרישות האמורות.
גיבוי השידורים ברשות גיבוי של החומרים השמורים בארכיונים נדרש כדי להגן על המידע מפני הרס, שיבוש ומחיקה שמקורם בכשל או באסונות כגון שרפה, הצפה ואסונות טבע.
המרת הסרטים השמורים בארכיוני הרשות לפורמט דיגיטלי חשובה גם לצורכי גיבוי החומרים, שכן האחסון והגיבוי הדיגיטלי מצמצמים את העלויות הכרוכות בהחזקה כפולה - של הסרטים המקוריים ושל עותקיהם המשמשים כגיבוי - בשטחי אחסון גדולים.
: שידורי הרדיו בשנת 1994 החל ברשת ב' של קול ישראל השידור בפורמט דיגיטלי המהווה גם אחסון דיגיטלי של השידורים.
יתר הרשתות עברו בהדרגה לשידור דיגיטלי בשנים שלאחר מכן.
במועד סיום הביקורת רק 50% מהחומרים האנלוגיים שבארכיוני הרדיו הומרו לפורמט דיגיטלי, המהווה גם גיבוי לחומרים.
בסקר גנז המדינה משנת 2002 המליץ הגנז כי הרשות תעביר לרשותו עותק של סרטי הרדיו ובכך יהווה הגנז גיבוי לחומרי ארכיון הרדיו.
התברר כי המלצת הגנז לא יושמה.
נמצא כי בשנת 2008 אירעה תקל ה בדיסק הקשיח שבו נשמרו ההקלטות של שידורי הרדיו באותה שנה, ובגינה נמחקו חומרים ששודרו במשך תשעה חודשים בשנה זו בלא שניתן לשחזרם.
הדבר מעיד על החשיבות של גיבוי החומרים.
ואולם התברר כי רק בשנת 2012 הקצה סמנכ"ל טכנולוגיות תקציב לגיבוי של כל מערך ההקלטות של שידורי הרדיו.
שם הדוח: הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 2.
: שידורי הטלוויזיה ממועד הקמת הערוץ הראשון ועד ינואר 2013 , המועד שבו החל הערוץ לשדר בפורמט דיגיטלי13HD , השידור היה אנלוגי ולרוב החומרים ששודרו אין גיבוי.
יצוין כי לחלק מהחומרים המוקלטים יש עותק אנלוגי אולם הוא נשמר יחד עם המקור.
מנכ"ל רשות הש ידור הודיע בתשובתו כי גיבוי שידורי הטלוויזיה יתבצע רק לאחר שיוחל בביצוע פרויקט הדיגיטציה בטלוויזיה.
החומרים השמורים באולמות הארכיונים של הרשות נתונים בסכנת כליה בשל היעדר התנאים הנדרשים לאחסון נאות, עייפות החומר של הפורמטים השונים, שחיקה של הסרטים מהשימוש התכוף בהם מתוקף כך שהארכיונים הם ארכיונים מפיקים ומשום שלא מתקיימות דרישות הבטיחות להגנה מפני שרפות.
על הנהלת הרשות לנקוט את האמצעים הנדרשים לאחזקת חומרים ארכיוניים בהתאם לתנאי השימור והגניזה הנדרשים על ידי גנז המדינה, וכן עליה לפעול לאלתר לעמידה בהוראות הבטיחות למניעת שרפות.
כאמור, הסרטים השמורים בארכיונים מאוחסנים באמצעים טכנולוגיי ם מיושנים ונתונים בסכנת כליה.
על מנת לשמר אותם ולאפשר שימוש בהם באמצעים טכנולוגיים מתקדמים יש להמירם לפורמט דיגיטלי.
על מנת שניתן יהיה להשתמש בתוצרי הדיגיטציה באמצעות הטכנולוגיה הקיימת כיום, יש להקים תשתית דיגיטלית לשידור, לעריכה, לקִטלוג ולאחסון.
במשך הש נים שב ועלה הצורך בהמרה של החומרים השמורים בארכיוני רשות השידור, כמפורט להלן: 1.
: המלצת גנז המדינה בסקר הגנז משנת 2002 נמצא כי תנאי האחסון בארכיון הרדיו ירודים, ואלפי סרטים נתונים בסכנת כליה.
גנז המדינה המליץ לבצע המרה של הסרטים הישנים, לנוכח התבלות החומר המגנטי בסרטייה.
במועד סיום הביקורת עדיין לא ביצע הגנז סקר ניהול רשומות בארכיון הטלוויזיה.
13 HDTV ( high definition )- היא טכנולוגיה של שידור באיכות וברזולוציה (רמת דחיסה) גבוהים המאפשרת תמונה חדה יותר עם צבעים חדים ונאמנים למקור.
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 משרד מבקר המדינה העיר לגנז כי במסגרת תפקידו לבדוק חומר ים ארכיוניים במוסדות המדינה ולפקח על אופן שימורם, ולנוכח החשיבות הנודעת לחומרים השמורים בארכיונים של רשות השידו ר, ראוי שיבחן את האפשרות לבצע סקר ניהול רשומות בארכיון הטלוויזיה וכן לעדכן את הסקר בארכיון הרדיו, מאחר שכבר עברו 11 .
שנים ממועד ביצועו גנז המדינה הודיע בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2013 כי נוכח האתגרים העומדים לפניו, לפי שעה הוא נאלץ להתמקד בטיפול יסודי בראש ובראשונה בארכיון המדינה, ורק בהמשך ניתן יהיה לטפל גם בארכיונים של רשות השידור, שאף הם בעלי חשיבות.
: החלטת הוועד המנהל במרץ 2003 החליט הוועד המנהל לבצע פרויקט דיגיטציה של הסרטים השמורים בארכיוני הרשות, והקצה לכך 3 מיליון ש"ח.
באותו חודש פרסמה הרשות מכרז ל"הספקת ציוד מחשוב ותוכנה, ומתן שירותים בנושאי דיגיטציה".
בינואר 2004 נחתם חוזה עם חברה פרטית שזכתה במכרז, ובשלהי שנת 2005 הופסקה ההתקשרות עם החברה.
יחידת ביקורת הפנים ברשות בדקה בשנת 2006 את ההתקשרות עם החברה הזוכה במכרז ומצאה כי בשנים 2004 ו- 2005 שילמה הרשות לחברה יותר מ -5 מיליון ש"ח עבור שלב התכנון של הפרויקט בלבד.
: הסכם להמרת חומרי הארכיון ביולי 2008 נחתם הסכם בין הרשות ובין גורם אוניברסיטאי בארה"ב (להלן - האוניברסיטה), ולפיו האוניברסיטה תממן את ההמרה של חומרים מארכיוני הרשות שהיא מעוניינת בהם, למעט, בין היתר, חומרים שלרשות אין זכויות יוצרים עליהם או שאינם הפקה מקורית של הרשות.
בתמורה יועבר לידי האוניברסיטה עותק של כל חומר שיומר, לצורכי מחקר ולימוד.
מנכ"ל הרשות דאז העריך כי שווי המרת הסרטים במסגרת ההסכם יסתכם בכ -15 מיליון דולר.
יצוין כי הע רכה זו לא בוצעה על ידי נציגי האוניברסיטה ולא הסתמכה על נתונים שהם סיפקו.
התברר כי במועד סיום הביקורת - חמש שנים לאחר מועד חתימת החוזה עם האוניברסיטה, ועשר שנים לאחר שהוועד המנהל החליט לבצע את פרויקט הדיגיטציה להצלת ארכיוני הרשות - טרם הוחל בביצוע פרויקט ההמרה בארכיון הטלוויזיה ואילו הפרויקט ברדיו הופסק לפי שעה (ראו להלן).
יצוין כי בשנים 2007 ו- 2008 ניסתה הנהלת הרשות להשיג מימון לפרויקט הדיגיטציה של הארכיונים מגורמים חיצוניים: משרדי ממשלה, גופים ציבוריים וגופים פרטיים.
בדיון בנושא רשות השידור שהתקיים במרץ 2007 בישיבתה של ועדת החינוך, התרבות והספורט בכנסת אמר יו"ר הוועדה כי דרושה פעולת חירום להצלת הארכיונים של רשות השידור, שהם נכס תרבותי חשוב ביותר.
השר הממונה על הרשות דאז ציין באותו דיון כי יש גופים עסקיים שמתעניינים במימון פרויקט הדיגיטציה, ויו"ר הוועדה השיב לו כי לדעתו "זה לא צריך לעבור לגופים עסקיים, כי אני חושב שזה חלק מהנכסים של המדינה".
שם הדוח: הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח החשיבות הלאומית והתרבותית של החומרים הנמצאים בארכיונים של רשות השידור, היה ראוי שהרשות, כרשות שידור ממלכתית, לא הייתה נסמכת על גורמים פרטיים מחו"ל למטרת שימור נכסי מורשת.
משנחתם ההסכם עם האוניברסיטה, היה ראוי כי ר שות השידור תפעל לאתר תקציב למימון שימורם של חומרי הארכיונים שהאוניברסיטה תחליט שלא לממן את המרתם.
ניהול פרויקט הדיגיטציה .
האחראי מטעם הרשות לפרויקט הדיגיטציה בארכיון הרדיו היה עד לפרישתו בינואר 2012 מנהל רשת ב'.
עם פרישתו מונה מנהל חטיבת הביצוע בקול ישרא ל לרכז את פרויקט הדיגיטציה ברדיו.
האחראית לפרויקט הדיגיטציה בארכיון הטלוויזיה היא מנהלת ארכיון הטלוויזיה.
באפריל 2012 מונה סמנכ"ל טכנולוגיות לעמוד בראש כל פרויקט הדיגיטציה ברשות השידור.
בפרויקט הדיגיטציה מעורבים גורמים נוספים ברשות, ובהם: אגף מערכות מידע, חטיבת ההנדסה ברדיו וחטיבת ההנדסה בטלוויזיה.
תכניות עבודה ובקרה ניהולית: תכניות העבודה בארגון הן כלי ניהולי מרכזי המסייע לו לגבש תכניות פעולה על פי מטרות ויעדים לטווח הרחוק ולשנה השוטפת, והן מחייבות את הארגון לבצע מעקב אחר התקדמותן של תכניות אלה ולהפיק לקחי ם מפעם לפעם.
היה צפוי אפוא כי רשות השידור תפעל על פי תכנית עבודה שנתית, תקבע סדרי עדיפויות ותקציב לפעולותיה וכן תקבע את אופן המעקב אחר ביצוע התכנית על סעיפיה השונים, וכי פרויקט בהיקף נרחב כמו פרויקט הדיגיטציה, שלו גם נקודות השקה לתחומים אחרים ברשות, יהיה חלק מתכנית העבודה השנתית של הרשות.
הביקורת העלתה כי במשך השנים פעלה רשות השידור ללא תכנית עבודה שנתית, למעט בשנת 2013 שבה גיבשה הנהלת הרשות תכנית עבודה המותנית בביצוע הרפורמה ברשות השידור 14 .
בכלל זה לא הוכנה תכנית עבודה סדורה לביצוע פרויקט הדיגיטציה שתכ לול יעדים, מדדי תפוקות, סדרי עדיפויות, לוח זמנים ותקציב.
לדעת משרד מבקר המדינה, ללא תכנית עבודה סדורה נפגעת יכולתה של הנהלת הרשות לעקוב אחר התקדמות פרויקט הדיגיטציה, לאמוד את מגבלות התקציב הקיים ולוודא שהושגו היעדים שנקבעו.
כמו כן, בהיעדר תכנון מדיניות תקציבית לביצוע הפרויקט עלולה להיווצר חריגה בתקציב הפרויקט.
בעקבות הביקורת הגיש מנהל חטיבת הביצוע ברדיו באוקטובר 2013 תכנית עבודה לפרויקט הדיגיטציה ברדיו הכוללת יעדים, מדדי תפוקה, לוחות זמנים ותקציב.
12 נחתם בין ממשלת ישראל לרשות השידור הסכם למימון רפורמה ברשות - תכנית הבראה מקיפה ומעמיקה בתחומי פעילותה.
יצוין כי הרפורמה הוקפאה ביולי 2013 על פי החלטת שר האוצר והשר הממונה על ביצוע חוק רשות השידור.
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 מתשובתו של יו"ר הרשות מאוקטובר 2013 עולה כי בעקבותהביקורת הנחה הוועד המנהל את ההנהלה להכין בהקדם תכנית עבודה הכוללת לוחות זמנים לביצוע, לצורך קידום הפרויקט על כלל נדבכיו, המיועדת הן לרדיו והן לטלוויזיה.
מנכ"ל הרשות הודיע בתשובתו כי חטיבת ההנדסה בטלוויזיה שוקדת על הכנת תכניות עבודה לפרויקט הדיגיטציה בטלוויזיה.
התברר כי הנהלת הרשות קיימה ישיבות ואף קיבלה החלטות לקידום פרויקט הדיגיטציה ברדיו ובטלוויזיה, אך לא היה בהנהלה עד לשנת 2012 שום גורם שבמשך השנים היה אחראי באופן בלעדי לניהול הפרויקט בראייה מתכללת, ובכלל זה לביצוע מעקב אחר התקדמות יישומן של ההחלטות האמורות בתוך פרק הזמן שנקבע.
מנכ"ל רשות השידור הודיע בתשובתו כי לנוכח חשיבותו העליונה של פרויקט הדיגיטציה ובהיותו אחראי לכך מתוקף תפקידו כנושא משרה העומד בראש הארגון, הוא זימן ישיבות כדי להסיר חסמים שמעכבים את התקדמות הפרויקט ולצורך תיקון הליקויים שעלו בטיוטת הדוח.
סמנכ"ל טכנולוגיות הוסיף כי עם מינויו באפריל 2012 הוא החל לקדם את פרויקט הדיגיטציה וקיים ישיבות רבות שבהן התקבלו החלטות לקידום הנושא.
משרד מבקר המדינה מעיר כי מעורבות מנכ"ל הרשות בפרויקט הדיגיטציה בטלוויזיה היא חיונית להתחלת ביצוע הפרויקט.
כמו כן, על סמנכ"ל טכנולוגיות לעקוב אחר יישום ההחלטות הנוגעות לקידום הפרויקט.
פרויקט הדיגיטציה בארכיון הרדיו .
בהסכם עם האוניברסיטה נקבע כי את המרת חומרי ארכיוני הרדיו והטלוויזיה לפורמט דיגיטלי תבצע חברה פרטית בארץ (להלן - חברה א'), וכי ההמרה תחל בכפוף לחתימת הסכם בין החברה לרשות.
במרץ 2009 הציע יו"ר הרשות דאז לקדם במהירות את פרויקט הדיגיטציה של ארכיון הרדיו והורה לכלול בהסכם שייחתם עם חברה א' שני נספחים נפרדים עבור הרדיו והטלוויזיה.
הועלה כי רק באוקטובר 2010 ,, שנתיים לאחר חתימת החוזה עם האוניברסיטה חתמה הרשות על הסכם עם חברה א' בנוגע להיבטים הטכניים של תהליך ההמרה, אשר כולל נספח עבור חומרי הרדיו.
שלבי העבודה מ ול חברה א': הנספח להסכם עם החברה כולל מפרט טכני לשימור חומרי הארכיון ברדיו (להלן - נספח הרדיו) ומגדיר את תהליך העבודה עם החברה כדלהלן: בשלב הראשון תקבל החברה עד 1,000 שעות שידור להמרה (להלן- מנה) ומנה נוספת בהמתנה15 .
מנה שהמרתה הסתיימה תועבר לרשות לבדיקהלאחר שתאשר הרשות את תקינות הקבצים, תחזיר לה החברה את הסרטים המקוריים ואת תוצרי ההמרה של אותה מנה.
15 ( מנה בהמתנה stand by )- עד 1,000 שעות שידור להמרה שנמסרו לחברה, והם יומרו לאחר שתסתיים ההמרה של המנה שקדמה לה.
שם הדוח: הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 כל מנה שנמסרת לחברה תירשם במערכת בקרה ושליטה המופעלת בתכנה ייחודית, שאותה פיתח אגף מערכות מידע ברשות לצורך ביצוע הפרויקט (להלן - תכנת הבקרה), המיועדת למעקב אחר הקבצים להמרה הנמסרים לחברה ובסיום ההמרה מוחזרים לארכיון.
משרד מבקר המדינה בדק את פרויקט הדיגיטציה בארכיון הרדיו, על כל שלביו, ומצא כי בגין אופן תפקודה של רשות השידור נגרמו עיכובים בביצוע הפרויקט, כמפורט להלן: (א) לפי ההסכם עם האוניברסיטה, הרשות והאוניבר סיטה יבחרו במשותף את הסרטים שיומרו וכן יקבעו במשותף את סדר העדיפויות להמרה, לאחר שהאוניברסיטה תקבל לידיה רשימה ובה תיאור תמציתי של כל התכניות המקוטלגות בארכיון.
לצורך כך נדרשה הרשות למחשב את כל הקטלוג הישן של החומרים שבארכיונים, כמפורט להלן: (1) חומריארכיון הרדיו לשנים 1982 -1936 , שהם כ -40% מהסרטים שבארכיון בירושלים, היו מקוטלגים ברישומים ידניים בספרים ובאמצעות כ- 74,000 .
כרטיסיות לצורך סריקת הכרטיסיות של ארכיון הרדיו והפיכתן לקובץ דיגיטלי, אישרה ועדת המכרזים של הרשות במאי 2009 התקשרות בפטור ממכרז עם חברה פרטית על פי תנאי מכרז 16 של החשב הכללי שבמשרד האוצר.
ביולי 2010 החלה הרשות לשלוח לחברה האמורה כרטיסיות לסריקה.
נמצא כי החל מיולי 2010 ובמשך כשנתיים ורבע שלח ארכיון הרדיו 82% מהכרטיסיות לסריקה.
בנובמבר 2012 הפסיק הארכיון את שליחת הכרטיסיות מאחר שסבר כי תוקף הסכם המסגרת בין החשב הכללי ובין החברה הפרטית כבר פג.
ואולם בביקורת הועלה כי בשנת 2013 החשב הכללי האריך פעמיים את תוקף הסכם המסגרת עם החברה עד דצמבר 2013 , ומכאן שהעיכוב בהמשך סריקת הכרטיסיות היה מיותר והרשות הייתה יכולה להמשיך בפעולותיה בשיתוף החברה.
בעקבות הביקורת חודשה עבודת הסריקה באוקטובר 2013.
(2) גם בארכיון הרדיו בתל אביב נמצאות כ- 2,300 שעות הקלטה של שידורים17 מימי קום המדינה שמקוטלגים בכרטיסיות.
במועד סיום הביקורת, כשלוש שנים לאחר שהוחל בביצוע עבודת סריקת הכרטיסיות, טרם הוחל בסריקת הכרטיסיות בתל אביב.
לדוגמה בתצלום שלהלן כרטיס הנמצא בקטלוג של ארכיון הרדיו בתל אביב ובו רשימת שידורים של דוד בן גוריון, ראש הממשלה הראשון של מדינת ישראל: .
16 מכרז לשירותי סריקת מסמכים, שנכנס לתוקפו בדצמבר 2008.
בעיקר תסכיתים, תכניות ספרות, קטעי שירה ומחזות וגם קטעי אקטואליה רשות השידור 1479 .
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 תצלום3 : כרטיס מתוך קטלוג ארכיון הרדיו בתל אביב מתשובת מנהל חטיבת הביצוע ברדיו עולה כי בעקבות הביקורת התקיימה התייעצות עם גורמים מקצועיים ברשות בנושא זה והוחלט שהקטלוג של הארכיון בתל אביב לא ייסרק אלא יוקלד למחשב באופן ידני.
שם הדוח: הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 עיכוב בפעולות הסריקה או ההקלדה של הכרטיסיות אינו מאפשר להמשיך לשלב הבא - הכנת קטלוג מלא וממוחשב של כל הסרטים המאוחסנים בארכיון הרדיו והעברתו לאוניברסיטה לצורך אישורה, כדי שחברה א' תוכל להמשיך בהמרת הסרטים לפורמט דיגיטלי.
לנוכח זאת מעיר משרד מבקר המדינה להנהלת הרדיו כי עליה להחיש את הטיפול בכרטיסיות בארכיוני הרדיו בירושלים ובתל אביב על מנת שתוכל לסיים את המרת הסרטים ברדיו.
(3) משנת 1982 מקוטלגים יתר חומרי ארכיון הרדיו, שהם כ-60% מהסרטים שבארכיון בירושלים, באמצעות תכנה ( VAX ).
עם תחילת פרויקט הדיגיטציה הוסב בשנת 2010 הקטלוג שהתבסס על תכנה זו לשפת מחשב המותאמת למסד נתונים (קובץ SQL)18 .
)(ב הקטלוג שהוסב בשנת 2010 לקובץ SQL וחלק מהכרטיסיות שנסרקו נשלחו בקובץ אחד אל האוניברסיטה לצורך אישורה, והיא אישרה את ביצוע ההמרה של כ-90% מהחומרים שהיו בקובץ זה, שמרביתם הם שידורי אקטואליה ששודרו ברשת ב'.
בינואר 2011 החל ארכיון הרדיו לשלוח לחברה א' מנות להמרה מהקובץ האמור, ובנובמבר 2011 נשלחה המנה האחרונה מבין החומרים שאישרה האוניברסיטה.
על פי הנתונים שנרשמו בתכנת הבקרה, עד סוף שנת 2011 הומרו 32,503 מכ- 70,000 .
שעות השידור המוקלטות על סרטים מגנטיים יתר שעות השידור טרם נשלחו לאישור האוניברסיטה.
מהאמור עולה כי מתחילת ביצועו של פרויקט הדיגיטציה בארכיון הרדיו הומרו רק כ- 50% משעות השידור שבארכיון.
במועד סיום הביקורת עדיין לא שלח ארכיון הרדיו לאישור האוניברסיטה קובץ נוסף ובו רשימת סרטים נוספים להמרה, ולמותר לציין שהוא לא שלח סרטים נוספים להמרה.
(ג) על פי נספח הרדיו, קבצים שהומרו יימסרו לרשות לבדיקה לכל המאוחר שבעה ימים לאחר שהוחל בהמרת המנה, והרשות קבעה כי עובד מחלקת הנדסה ברדיו יבצע בקרת איכות של הקבצים שהומרו.
עד מועד סיום הביקורת הועברו לבקרת איכות ונבדקו רק כ - 60% מהקבצים שהומרו, אף שחברה א' סיימה להמיר גם את שאר הקבצים והעבירה אותם לידי הרשות כבר כשנה וחצי לפני כן.
בעקבות הביקורת השלימה הרשות בנובמבר 2013 את בקרת האיכות של הקבצים שהומרו.
אולם במסגרת בקרת האיכ ות נמצאו שיבושים ב -711 .
קבצים שהומרו מאחר שהרשות כבר אישרה לחברה את תקינות כלל הסרטים שהיא המירה בשנת 2011 ,, היא נדרשת לבצע המרה חוזרת של הקבצים הללו באמצעים פנימיים שלה והיא הקצתה לצורך כך 200 .
: השלמת פרויקט הדיגיטציה בארכיון הרדיו (א) על מנת להשלים את פרויקט הדיגיטציה ברדיו ביקשה חברה א' מהרשות בינואר 2012 למפות את החומרים שטרם הומרו ברשתות הרדיו השונות ולהעביר את תוצאות המיפוי אליה כדי .
18 Structured Query Language - שפת המחשב הנפוצה ביותר לטיפול במידע בבסיסי נתונים יחסיים.
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 שתבדוק עם האוניברסיטה את אופן המשך ביצוע ההמרה.
במאי 2012 הכין מנהל חטיבת הביצוע ברדיו פירוט חלקי של החומרים האמורים.
נמצא כי במועד סיום הביקורת עדיין לא הכין ארכיון הרדיו רשימה מלאה של הסרטים שטרם הומרו, אף שבהיעדר רשימה כזאת נבצר מהאוניברסיטה לבחור את הסרטים שהיא מעוניינת להמירם, ועל כן לא ניתן היה להמשיך את פרויקט הדיגיטציה ברדיו.
(ב) כאמור, האוניברסיטה קיבלה עליה לממן רק את המרתם של חלק מהסרטים השמורים בארכיוני הרשות, ולכן נדרשת הרשות לדאוג להמרתם של יתר הסרטים.
במועד סיום הביקורת, חמש שנים לאחר חתימת ההסכם עם האוניברסיטה, טרם הושלם המיפוי של יתר הסרטים שיש להמירם.
משרד מבקר המדינה מעיר כי למיפוי זה נודעת חשיבות גם מבחינת היערכות הרשות להשלמת השימור של הסרטים שהאוניברסיטה לא תממן.
יו"ר הרשות הסביר בתשובתו כי בעקבות הביקורת אישר הוועד המנהל, באופן חריג, את הצעתו לקליטת כוח אדם לצורך תגבור וזירוז של העבודה לקידום פרויקט הדיגיטציה, שלו הוא מייחס חשיבות רבה.
מנהל חטיבת הביצוע ברדיו הודיע בתשובתו כי מיפוי החומרים שטרם הומרו ובירור מול האוניברסיטה וחברה א' לגבי החומרים שבכוונתן להמיר יבוצעו עד סוף דצמבר 2013 .
עוד ציין כי בעקבות הביקורת החליטו מוסדות הרשות להקצות כוח אדם ייעודי להשלמת פרויקט הדיגיטציה ברדיו, ובעיקר לצורך המרת הסרטים שהאוניברסיטה לא הייתה מעוניינת להמירם.
בארכיון הרדיו שמורים חומרים משנת 1936 המכילים מידע היסטורי רב הנוגע למורשת של העם והמדינה, שחשיבותו רבה וערכו לא יסולא בפז.
למרות זאת, ואף על פי שגורם חיצוני נותן את רוב המימון לפרויקט הדיגיטציה ברדיו, לא דאגה הרשות לסיים את שימור חומרי ארכיון הרדיו הנמצאים בסכנת התכלות.
נושא פרויקט הדיגיטציה ברדיו שב ועלה מפעם לפעם, ואף שהוחלט לקדמו, בפועל במועד סיום הביקורת טרם הושלם הפרויקט.
על הרשות לפעול לאלתר להשלמת סריקתן או הקלדתן של הכרטיסיות, לקטלוג החומרים ולמיפוים, ולבסוף להמרתם לפורמט דיגיטלי, כיוון שכל דחייה נוספת של ביצוע הפרויקט עלולה לגרום לאבדנם של החומרים.
שם הדוח: הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 ארכיון קטעי העיתונות של קול ישראל ארכיון קטעי העיתונות של קול ישראל, שהוא חלק מארכיון הרדיו, משמש בעיקר את כתבי הרדיו והטלוויזיה לשם איסוף חומרי רקע לכתבות.
הארכיון מכיל מאגר של כתבות - כמיליון גזרי עיתונים שנצברו בהדרגה מתחילת שנות השבעים של המאה העשרים וכן עיתונים שלמים שרכשה הרשות משנת 1940 .
)ועד היום (השמורים במיקרופילמים ובספרים כרוכים לדברי מנהל הרדיו, לנוכח הזנחתו של ארכיון קטעי העיתונות במשך שנים יש לפעול להצלת החומר ולהנגשתו לכלל עובדי הרשות באמצעות סריקתו והמרתו לפורמט דיגיטלי, שאפשר לקראו באמצעות תכנות מחשב.
במועד סיום הביקורת עדיין לא החליטה הנהלת הרשות כיצד לשמר את החומרים שבארכיון זה.
מנכ"ל הרשות הודיע בתשובתו כי הוחלט לבצע באמצעים פנימיים של הרשות את שימור החומרים שנמצאים בארכיון קטעי העיתונות.
פרויקט הדיגיטציה בארכיון הטלוויזיה .
כאמור, בארכיון הטלוויזיה שמורים שידורים מוקלטים משנת 1968 , המסתכמים בכ - 208,000 שעות שידור.
נספח הטלוויזיה בהסכם עם החברה כאמור, באוקטובר 2010 חתמו הרשות וחברה א' על הסכם בנוגע להיבטים הטכניים של תהליך ההמרה.
בהסכם הובהר כי במועד חתימת החוזה טרם גובש נספח הכולל מפרט טכני ונוהל עבודה לביצוע ההמרה בטלוויזיה (להלן - נספח הטלוויזיה), וכי רק לאחר שיצורף הנספח להסכם תחל המרת חומרי ארכיון הטלוויזיה.
במועד סיום הביקורת ביולי 2013 עדיין לא חתמה הרשות על נספח הטלוויזיה מול חברה א', ולכן החברה לא יכולה להתחיל בהמרת חומרי הארכיון.
משרד מבקר המדינה מעיר לרשות כי עליה לפעול בהקדם להסדרת ההתקשרות עם החברה.
:שם הדוח הטיפול בארכיונים של רשות השידור מסגרת הפרסום: דוח שנתי 64ג שנת פרסום: התשע"ד- 2014 ניהול ההכנות לפרויקט הדיגיטציה בטלוויזיה 1.
כדי לשפר את יכולת הארגון להשיג את מטרותיו נדרשים עבודת מטה ותכנון הכולל קביעת מערכות פיקוח, בקרה, דיווח ותיאום19.