HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הליקויים שהועלו בדוח הביקורת משנת 2017 (להלן- ביקורת המעקב או הביקורת הנוכחית).
כמו כן נבדקו בביקורת הנוכחית הנושאים האלה: היערכות משרד התחבורה לאירועי סייבר לגבי .
מערך הנתונים של משתמשי הרב -קו, והשימוש ביישומונים (אפליקציות) לקבלת שירותים .
נוסף על כך נבחנו בביקורת המעקב דיווחי הגופים המבוקרים .
למשרד מבקר המדינה על הפעולות שנקטו לתיקונם של הליקויים שצויינו בדוח הביקורת משנת .
הביקורת נעשתה בעיקר ברשות הארצית.
בדיקות השלמה נעשו ברשות להגנת הפרטיות .
במשרד המשפטים (להלן - הרשות להגנת הפרטיות), במשרד לביטחון הפנים ובצה"ל.
4 ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיס רב-קו בתחבורה הציבורית, עמ' 425 - 454.
5 ראו מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד : משבר התחבורה הציבורית (2019) .
ה | התחבורה הציבורית- שימוש בכרטיס רב -קו (מעקב) וביישומוני תשלום | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 'חלק א .
שימוש בכרטיס רב- קו בתח"צ - .
הנפקת כרטיסי רב- קו .
בדוח הביקורת משנת 20176 צוין כי לצורך הנפקת כרטיס רב -קו על הנוסע להציג בעמדת .
השירות המאוישת תעודה מזהה ואישור על זכאות להנחה (כאזרח ותיק, תלמיד, סטודנט או .
זכאות אחרת), אם יש כזה, וכן להצטלם.
תוקף הכרטיס הוא לשמונה שנים.
לרכוש כרטיס אנונימי 7 ,ללא צורך במסירת פרטים מזהים, למשל בסניפי רשתות מסחריות .
תמורת תשלום חד-פעמי של חמישה ש"ח.
משרד מבקר המדינה ציין בדוח הביקורת משנת 2017 כי "ריבוי וזמינות של עמדות שירות חיוניים .
]הקודמת[ למתן שירות איכותי לנוסע.
בכל הארץ היו במועד סיום הביקורת118 עמדות שירות .
מאוישות, שבהן אפשר להנפיק רב-קו אישי ורב -קו חצי אנונ ימי[8] .
בערים מסוימות הופעלה רק .
עמדת שירות אחת (למשל בבית שמש ובנתניה).
בתל אביב-יפו ובירושלים היו שמונה עמדות .
לעומת זאת בבאר שבע, שגם היא מטרופולין, היו רק שלוש עמדות שירות" 9.
משרד מבקר המדינה המליץ למשרד התחבורה בדוח הביקורת משנת2017 " לפעול להגדלת .
אפשרויות ההנפקה של כרטיסי רב-קו אישיים וחצי אנונימיים: להגדיל את מספר עמדות השירות .
המאוישות, שכאמור רק בהן אפשר להנפיק כרטיסים אישיים וחצי אנונימיים ולבחון חלופות .
להנגשת ההנפקה של רב-קו לאוכלוסיות פוטנציאליות באופן מרוכז, למשל באמצעות עמדות .
שיוצבו בבתי הספר 10 , במרכזי קניות, במרכזי תעסוקה גדולים ובמרכזים רפואיים".
משרד התחבורה ציין בתשובתו למשרד מבקר המדינה על ממצאי דוח הביקורת משנת 2017 כי .
"פריסת עמדות השירות המאוישות נעשתה על פי תכנית כלל -ארצית, במטרה לתת מענה הולם .
ובטווח הגעה סביר מהישובים השונים.
משרד התחבורה הוסיף כי "מספר עמדות השירות יעלה .
ל-125 עד סוף שנת2017 ,")(בכלל זה עמדה נוספת בבאר שבע ושתי עמדות נוספות בבית שמש .
7 כרטיס שלא מודפסים עליו פרטים מזהים של הנוסע.
יצוין כי לפני התפרצות נגיף הקורונה בישראל היה אפשר .
לרכוש כרטיס מסוג זה גם אצל נהג האוטובוס.
עוד יצוין כי כרטיס מסוג זה אינו ניתן לשחזור במקרה של אבידה או .
8 כרטיס שעליו מוטבעים שם בעל הכרטיס ותמונתו.
כרטיס זה מקנה את כל ההנחות שבעל הכרטיס זכאי לקבל.
הנתונים של בעל הכרטיס אינם נשמרים במאגר המידע, ולכן כרטיס כזה אינו ניתן לשחזור, במקרה של גניבה או .
9 מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיס רב- קו בתחבורה הציבורית", עמ' 437.
10 מי שהם בני פחות מ-16 הם חסרי תעודת זהות, ולכן לצורך הנפקת כרטיס רב- קו הם זקוקים לליווי של אחד ההורים .
שיציג תעודת זהות וספח.
דרישה זו מקשה על ילדים ועל הורים כאחד.
התחבורה הציבורית– שימוש בכרטיס רב-קו (מעקב) וביישומוני תשלום וכי להערכתו, "130 עמדות מאוישות אמורות לספק מענהטוב לאוכלוסיית הנוסעים" 11.
התחבורה גם ציין באותה תשובה כי הוא בוחן אפשרות להצבת עמדות במרכזים הרלוונטיים.
דבר זה צוין גם בתגובה של משרד התחבורה על הערות ראש הממשלה לדוח הביקורת משנת .
201712 (להלן- הערות ראש הממשלה).
דיון של הצוות לתיקון ליקויים של משרד התחבורה שהתקיים ב - 14.
18 (להלן- דיון הצוות .
לתיקון הליקויים) בראשות מנכ"לית משרד התחבורה דאז, נדונו עיקרי הליקויים שצוינו בדוח .
הביקורת משנת 2017 ופורטו הפעולות שנקט משרד התחבורהכדי לתקן אותם.
דיווח הצוות לתיקון ליקויים על מידת התיקון ש ל אותם הליקויים.
בסיכום דיון הצוות לתיקון הליקויים צוין לגבי הנפקת כרטיסי רב-קו כי "מאז הביקורת נוספו עוד .
בבית שמש נוספה עמדה ובנתניה תיווסף עמדה בהקדם.
התחבורה מקים בימים אלה עמדת שירות וירטואלית.
בעמדה זו ניתן יהיה לקבל את מרבית .
השירותים באינטרנט, לרבות הנפקת רב-קו, ללא צורך להגיע לעמדות השירות".
משרד מבקר המדינה בחן בביקורת הנוכחית את מספר מרכזי השירות (להלן - מרכזים) הקיימ ים .
ואת פיזורם ברחבי הארץ.
להלן בתרשים 2 מתואר מספר המרכזים ופיזורם, בהתאם למדד .
הפריפריאליות משנת 201513 (להלן- מדד הפריפריאליות) אשר פרסמה הלשכה המרכזית .
לסטטיסטיקה בנובמבר 2019 : .
11 מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיס רב- קו בתחבורה הציבורית", עמ' 437.
12 הערות ראש הממשלה לדוח מבקר המדינה 68 א (אוקטובר 2017 '), עמ141 - 146.
13 הדירוג במדד הוא מ-1 עד10 .
ככל שהמספר עולה, המשמעות היא שמרכזי השירות קרובים יותר לריכוזי האוכלוסייה .
במרכז הארץ, ולהפך - ככל שהמספר יורד, המשמעות היא שמרכזי השירות רחוקים יותר מריכוזי האוכלוסייה במרכז .
ה | התחבורה הציבורית- שימוש בכרטיס רב -קו (מעקב) וביישומוני תשלום | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים2: מספר מרכזי השירות ופיזורם, בהתאם למדד הפריפריאליות .
מתרשים 2 עולה כי בדירוג 1 עד5 במדד הפריפריאליות יש 65 מרכזים, ובדירוג6 עד10 יש72 .
בביקורת המעקב עלה כי יש כ -140 מרכזי שירותהמפוזר ים בכ-86 רשויות מקומיותשבין .
השאר אפשר להנפיק ולהטעין בהן כרטיס רב-קו.
יצוין כי גם בכמה תחנות רכבת 14 אפשר .
להנפיק כרטיס רב-קו ולהשתמש בו בכל אמצעי התחבורה הקיימים.
עוד עלה בביקורת המעקב כי מאז סיום הביקורת הקודמת נוסף במטרופולין באר שבע .
מרכז שירות אחד, ויש בה בסך הכול ארבעה מרכזי שירות; בבית שמש נוספ ו שני מרכזי .
שירות, ו יש בה בסך הכול שלושה מרכזים; בנתניה נוספ ו שני מרכזי שירות, ויש בה בסך .
הכול שלושה מרכזים; בתל -אביב יפו וירושלים נוספו עוד כ-11 מרכזי שירות, ויש בהן כ- .
19 מרכזים (לעומת שמונה מרכזים שהיו בהן בביקורת הקודמת).
משרד התחבורה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מאפריל 2021 (להלן- תשובת משרד .
התחבורה) כי בינואר 2021 הואפרסם מכרז להקמה, הפעלה, ניהול ותחזוקה של מרכזי שירות .
לנוסעים בתחבורה ה ציבורית באמצעות כרטיס חכם.
באמצעות מרכזי השירות יוכל הנוסע .
בתחבורה הציבורית לצרוך מגוון שירותים, כגון הנפקת כרטיס חכם, טעינת הסדרי נסיעה, עדכון .
פרופיל נוסע, שחזור הסדרי נסיעה וטיפול בהחזרים כספיים וזיכויים.
השירותים יינתנו על ידי .
הספקים אשר יזכו במכרז באופן מקוון באתר האינטרנט וביישומון, וכן באמצעות מרכזי שירות .
14 בכל התחנות בתל אביב (ארבע תחנות), בתחנת באר שבע צפון/אוניברסיטה ובתחנת בנימינה.
התחבורה הציבורית– שימוש בכרטיס רב-קו (מעקב) וביישומוני תשלום שונים ומגוונים ועמדות קצה שייפרסו ברחבי הארץ ויופעלו על ידי צדדים שלישיים; עמדות הקצה .
כוללות עמדות לשירות עצמי ועמדות מאוישות.
עוד צוין בתשובת משרד התחבורה כי "תועלות .
המכרז החדש הינן רבות, ובכלל זאת שיפור השירות לנוסע, שיפור יכולת הפיקוח והבקרה של .
המשרד על המפעילים ועל רמת השירות במרכזי השירות השונים, הקמת מערך כרטוס אחוד .
ויעיל, הקמת מערך תמיכה ותחזוקה מול מפעילים וספקים.
בעלויות וניהול פיננסי מיטבי, שימור ליבת הידע בידי המשרד לצורת תיכנון מיטבי של שוק .
עוד העלתה הביקורת כי משרד התחבורה מפעיל באמצעות שני זכיינים פרטיים שתי עמדות .
שירות וירטואליות (להלן - עמדות השירות הווירטואליות); העמדות מופעלות באמצעות אתרים .
במרשתת ויישומונים סלולריים.
בעמדות שירות אלה אפשר בין היתר להנפיק כרטיס רב - קו .
ולהזמין אותו הביתה באמצעות משלוח בדואר או באמצעות שליח, להטעין כרטיס רב -קו 15 , .
להטעין פרופיל (כגון אזרח ותיק, נוער, סטודנטונכה וזכאים אחרים) ולסרוק כרטיס רב -קו.
הזכיינים האמורים גם נותנים שירותים בעמדות שירות פיזיות.
על פי נתונים של משרד התחבורה, .
שני זכיינים אלה ביצעו במחצית השנייה של שנת 2020 כ- 449,000 ,הנפקות של כרטיסים .
190,000 עדכונים של פרופילים של משתמשים, ו-403 שחזורי חוזים.
עוד עולה מהנתונים כי .
5% מהטעינות הי ו באופן מקוון, בשנת 2019 שליש מהטעינותהיו מקוונות, .
ובשנת 2020 , שנתהקורונה, 55% מהטעינות היו מקוונות.
בביקורת המעקב עלה כי לא ניתן לקבל מידע מפורט ומפולח על פעילות הזכיינים שיכלול .
כל פעולה שבוצעה בכרטיסי הרב -קו (כגון הנפקה, טעינה, שח זור וכו'), העמדה בה .
בוצעה הפעולה וחלוקת הפעולות לפי אזורים גאוגרפיים.
משרד מבקר המדינה ממליץ .
למשרד התחבורה לפעול לקבלת מידע מפולח של פעילות הזכיינים, כדי לבדוק את .
מגמות השימוש, ובהתאם לכך לפעול לשיפור השירות בהתאם ליעדיו.
בתשובת משרד התחבורה נמסר כי בהמשך למכרז שפורסם בינואר 2021 ,להקמה, הפעלה .
ניהול ותחזוק ה של מרכזי שירות לנוסעים , ובמסגרת פעילות הספקים שיזכו במכרז, יתקבל .
במשרד מלוא המידע המפורט ובפילוחים הנדרשים, על פי צ ו רכי המשרד, וכך יתאפשר למשרד .
לנהל פיקוח, בקרה ומעקב בצורה מיטבית.
עוד נמסר בתשובת משרד ה תחבורה כי על פי המכרז .
יתאפשר למשרד התחבורה ל קבל מידע מפורט ומפולח, על פי עמדת שירות ועל פי אזורים .
גיאוגרפיים, וזאת "בשונה מ ה מצב כיום, בו מרבית הפעילות נעשית באמצעות קבלני משנה של .
מפעילי תחבורה ציבורית".
15 יצוין כי טעינת כרטיס רב- קו באתר המרשתת מתאפשרת רק באמצעות טלפון נייד שיש בו רכיב NFC ( Near Field .
ה | התחבורה הציבורית- שימוש בכרטיס רב -קו (מעקב) וביישומוני תשלום | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולת משרד התחבורה להגדלת מספר מרכזי .
השירות מאז סיום הביקורת הקודמת מ -118 מרכזים לכ -140 מרכזים וליצירת חלופה .
וירטואלית במרשתת להנפקת כרטיסי רב -קו.
עם זאת, מאחר שנכון לשנת 2019 היו .
בישראל כ-257 רשויות מקומיות, ובערך בשליש מהן קיימים מרכזי שירות, משרד מבקר .
המדינה ממליץ למשרד התחבורה לבדוק אם יש צורך בעוד מרכזי שירות, בייחוד עבור .
אוכלוסייה אשר מתקשה להתנייד ועבור אוכלוסייה אשר מתקשה להשתמש באמצעים .
הטכנולוגיים הקיימים כיום.
ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי של היעדר כמות מספקת .
של מרכזי שירות תוקן במידה רבה.
בתשובת משרד התחבורה נ מסר כי ככלל, פריסת מרכזי השירות נעשית בהתאם להיקף ביקושי .
האוכלוסייה לשירות, ומטבע הדברים באזור גדול וצפוף דוגמת מטרופולינים הדרישה לשירות .
תהיה גבוהה יותר לעומת י ישובים דלילים יותר באוכלוסייה.
עם זאת, המשרד דואג לבחון באופן .
תדיר בהתאם לביקושים את הצורך בהרחבה, צמצום או הסטה של סניפים.
משרד התחבורה כי במכרז שפורסם בינואר 2021 נקבעהמספר המזערי של עמדות שירות בכל .
יישוב , זאת על פי הקריטריונים של משרד התחבורה לרמת שירות נאותה בכל אזור, לרבות .
יישובים קטנים ומרוחקים (אזורי פריפ ריה) .
רכישת כרטיס רב- קו וטעינ תו .
ברחבי הארץ פזורות עמדות שירות מאוישות, ובהן הנוסעים יכולים לבצע פעולות שונות בכרטיס , .
כגון הנפקה, רכישה, שחזור של כרטיס שאבד או נגנב, ולטעון את הכרטיס.
סיום הביקורת הנוכחית יש במרשתת שתי עמדות שירות וירטואליות אשר בהן אפשר לבצע .
בשירות עצמי הנפקה של כרטיס, טעינה של כרטיס, סריקה ובירור יתרה וכו'.
לצורך שימוש בכרטיס רב-קו הנוסע רוכש הסדרי נסיעה אשר נטענים בכרטיסו האישי.
ההסדרים העיקריים ("חוזים" בין הנוסע למפעיל) הם אלה: ( א ) כרטיס נסיעה תקופתי (חופשי .
יומי, חופשי שבועי, חופשי חודשי וגמיש 3016;) לא מוגבל באזור הנסיעה (ב) טעינת הכרטיס .
בסכום מסוים לשימוש באמצעי תח" צ שונים (להלן - ערך צבור) לא מוגבל באזור הנסיעה.
כן, אפשר להטעין בכרטיס רב-קו חוזה מתאים לרכבת , כגון נסיעה ברכבת בלבד או נסיעה .
משולבת ברכבת וגם בקווי האוטובוסים המתאימים 17 .
מחירי הנסיעהברכבת ישראל, בקווי השירות באוטובוסים וברכבת מקומית נקבע ים בצווים לפי .
חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשע"ו-1996 .
בצו הפיקוח על המחירים18 נקבע לגבי .
קווי מטרופולין כי דמי הנסיעה כוללים מעברים בין אמצעי התחבורה השונים למשך 90 .
16 מאפשר נסיעה באזור נבחר ל-30 ימים מיום הטעינה של כרטיס רב- קו.
17 בנסיעה משולבת הן ברכבת והן באוטובוסים אפשר לבחור בחוזה חופשי יומי לאותו האזור או בחופשי יומי ארצי אשר .
מקנה נסיעה חופשית יומית מהצפון ועד הדרום בכל תחנות הרכבת בארץ ובקווי האוטובוסים המתאימים שסמוכים .
לאותן תחנות הרכבת ומשרתים את אותם האזורים.
18 צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי השירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית), .
התחבורה הציבורית– שימוש בכרטיס רב-קו (מעקב) וביישומוני תשלום מחזיקי כרטיס רב -קו שטענו אותו בערך צבור זכאים לנסוע כמה נסיעות ממועד הנסיעה .
הראשונה, אך נדרשים לתקף את כרטיסם בכל נסיעה.
בעת הנסיעה הראשונ ה מחויב הכרטיס .
כאשר החוזה הוא תקופתי או כאשר מדובר בהמשך נסיעה במהלך 90 .
הדקות (נסיעת מעבר), פרטי הנסיעות נרשמים בכרטיס הרב-קו (באמצעות התיקוף), אך אין .
חיוב בגינן, ולא מופקת קבלה.
משרדמבקר המדינה ציין ב דוח הביקורת משנת 2017 " כיאין אחידות בתקופת המינוי בין .
הרכבת לבין האוטובוסים; תוקף מינוי חודשי הנרכש ממפעיל אוטובוסים הוא לפי חודש .
קלנדרי : מתחילת החודש ועד סופו, והוא ניתן לרכישה מ-25 בחודש הקודם לו.
מינוי חודשי ברכבת הוא ל-30 יום ממועד ביצוע הנסיעה הראשונה.
בחינת החלופה הזולה ביותר המתאימה לנוסע, גמישות (לדוגמה, בחודש שבו מספר ימי .
העבודה נמוך יותר עקב חגים או חופשות) ופיזור העומס בקופות"19.
משרד התחבורה ציין בתשובתולמשרד מבקר המדינה על ממצאי דוח הביקורת משנת .
2017 כיבחן בעבר את מתן האפשרות לרכישת כרטיס מנוי ל-30 יום גם באוטובוסים, אך .
לאחר בדיקה עם חברות האוטובוסים שלל אפשרות זו, כדי שלא להגביר את העומס על .
משרד התחבורה הוסיף באותה תשובה כי הוא בוחן אפשרות ל אפשר .
רכישת מנוי ל-30 יום באמצעות המרשתת.
משרד מבקר המדינה ה מליץ למשרד התחבורה בדוח הביקורת משנת 2017 " לבחון את .
הנושא גם אצל המשתמשים בתח"צ.
פריסת מכירת המינויים ל -30 )יום (במהלך החודש .
תפחית את העומס מעל נהגי האוטובוסים, המוכרים את המינויים החודשיים בחמישה ימים .
(מ-25 לחודש ועד תחילת החודשהקלנדרי הבא)".
עוד ציין משרד מבקר המדינה כי על .
משרד התחבורה "לפעול להרחבת האפשרות לרכישת מינוי תקופתי גם אצל פעלי תח"צ .
אחרים ובאמצעים נוספים, כגון רכישה באמצעות האינטרנט".
יצוין כי מתחילת שנת 2020, בעקבות התפרצות נגיף הקורונה בישראל שהביאה להאצת .
הרפורמה שיזם משרד התחבורה בנושא, אין עוד אפשרות לרכוש מינויים תקופתיים או כל .
מינוי אחר או הסדר נסיעה אחר אצל נהגי האוטובוסים.
בביקורת המעקב עלה כי בעמדות הטעינה הקיימות וגם ב שתי עמדות השירות .
הווירטואלי ות ניתן לרכוש את כל סוגי המינויים הקיימים (מינוי חופשי תקופתי, מינוי .
ל-30 יום, ערך צבור וכו') הן לאוטובוסים והן לרכבת.
משרד מבקר המדינה מציין כי .
הליקוי תוקן באופן מלא .
כן מציין משרד מבקר המדינה לחיוב את האמצעים .
הקיימים כיום לרכישת המינויים ו את ה הסדרים הקיימים לצורך הנס יעה בתח" צ.
משרד מבקר המדינה ציין בדוח הביקורת משנת2017 " כיהיקף הטעינות באמצעות רשת .
האינטרנט ומכשירי טלפון חכמים הוא נמוך, ואין עמדות טעינה הפזורות בארץ לאורך קווי .
הנסיעה המרכזיים או במרכזי קניות גדולים.
מרבית מחזיקי הכרטיס טוענים אותו אצל נהג .
האוטובוס, וכך זמן שהייתו בתחנה וזמן הנסיעה מתארכים".
19 מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיס רב- קו בתחבורה הציבורית, עמ' 438.
ה | התחבורה הציבורית- שימוש בכרטיס רב -קו (מעקב) וביישומוני תשלום | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 משרד מבקר המדינה המליץ למשרד התחבורה בדוח הביקורת משנת2017 " להרבות את .
אפשרויות הטעינה ברחבי הארץ: להוסיף עמדות מאוישות וכן להוסיף עמדות טעינה לאורך .
קווי התח"צ ובמרכזים המשרתים אוכלוסיות גדולות.
כמו כן על משרד התחבורה לפתח .
וליישם אפשרויות לבירור יתרה ולטעינה באמצעים טכנולוגיים מתקדמים יותר, באינטרנט .
משרד התחבורה התייחס לעניין זה כמה פעמים: .
בהערות ראש הממשלה צוינה תגובת משרד התחבורה כי הוא "פועל במספר מישורים .
על מנת להנגיש את תהליך הטעינה שלא באמצעות הנהג, כך שכל נוסע יוכל לטעון .
את כרטיס הרב קו בנוחות מרבית.
המשרד נמצא בתהליך מואץ לקראת הפחתת .
טעינת חוזי הנסיעה באמצעות הנהג.
התהליך כולל, בין היתר, התקנת עמדות טעינה .
ברחבי הארץ (הן בסמיכות לתחנות אוטובוס והן במרכזי קניות, בתי חולים ומוסדות .
אקדמיים), אפשרות לטעינת הכרטיסים במכשירי הכספונטים20 הפזורים ברחבי .
הארץ, מתן אפשרות לטעינה אוטומטית של הכרטיס באמצעות הרשאה לחיוב חשבון .
עוד צוין באותה תגובה כי "במהלך השנה האחרונה [2017 ]כמות .
הטעינות באינטרנט גדלה באופן מסיבי, בשיעור של כ-100 אחוזים.
הטעינה בכספונטים כבר קיימת בכ-2500 מכשירים הפרוסים ברחבי הארץ.
פועל נמרצות במישור זה, כך שעד סוף שנת 2018 המכירה אצל הנהג בטבעות .
הראשיות במטרופולינים ירושלים ותל אביב תצומצם לאחוזים מזעריים".
בסיכום דיון הצוות לתיקון הליקויים שהתקיים בינואר 2018 צוין כי בחודשים האחרונים .
נכנסו לפעילות כ- 3,000 מכשירי כספונט ברחבי הארץ, לשם טעינת כרטיסי רב-קו , .
וכי משרד התחבורה יצא במסע פרסום נרחב לגבי אפשרות הטעינה בכספונטים.
נוסף על כך צוין כי לאחרונה נפרסו עוד כ-20 עמדות טעינהבירושלים - לאורך ציר .
הרק"ל ובתחנות אוטובוס מרכזיות.
כמו כן צוין כי נכון למועד הדיון, ניתן לטעון כרטיס .
רב-קו הן באמצעות יישומון בטלפון הנייד והן באמצעות המחשב.
במרץ 2018 התקיים בוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת דיון בנושא "דוח .
המבקר 68 א עלליקויים בהנפקה, טעינה, תיקוף וחיוב כרטיסי רב -קו (2017 ): שימוש .
בכרטיס רב-קו בתחבורה הציבורית" (להלן - הדיון בוועדת הביקורת).
מנכ"לית משרד התחבורה דאז כי המשרד הגדיל במידה ניכרת את עמדות הטעינה, .
וכי הוא ממשיך לפעול להוספת עמדות טעינה בבתי עסק הנגישים לציבור.
20 מכשיר כספונט הוא מכשיר אשר באמצעותו אפשר לטעון כרטיס רב- קו.
יצוין כי תשלום במכשיר זה עבור הטעינה .
מתבצע באמצעות כרטיס אשראי בלבד.
נוסף על כך, יש אפשרות להזמין טעינה של כרטיס רב -קו דרך אתר .
המרשתת "רב- קו אונליין" ולהשלים את הטעינה במכשיר כספונט.
את מקומן המדויק של עמדות הכספונט אפשר .
למצוא באתר המרשתת "רב- קו אונליין".
התחבורה הציבורית– שימוש בכרטיס רב-קו (מעקב) וביישומוני תשלום בביקורת המעקב עלה כי הליקוי בעניין עמדות הטעינה תוקן באופן מלא.
סיום הביקורת היו פזורים ברחבי הארץ אלפי מכשירי כספונט.
כרטיס רב-קו במאות בתי עסק פרטיים, במאות סניפים של חברת דואר ישראל .
בע"מ21 ובעמד ות השירות הווירטואלי ות במרשתת.
בתשובת משרד התחבורה נ מסר כי ב חודשים האחרונים שיעור הטעינות במרשתת, .
בטלפונים ה סלולריים ובעמדות השירות הווירטואליות מכלל הטעינות בתח"צ הוא כ-60%.
כאמור, משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את אפשרויות הטעינה הקיימות נכון .
למועד סיום הביקורת הנוכחית.
שחזור כרטיס רב-קו וקבלת החזרים .
בדוח הביקורת משנת 201722 צוין כיכרטיס רב -קו שונה מכרטיס אשראי , מכיוון שהוטען בו .
מראש סכום כסף בגין שירותים עתידיים, וסכום זה כלול במידע שבכרטיס.
בכרטיס, טעינה לא נכונה של חוזה או חיוב לא נכון עבור הנסיעה נדרש מחזיק הרב-קו לפנות .
לעמדת שירות ולבקש קבלת החזר.
אם כרטיס אישי אבד או נגנב, בעליו זכאי לקבל החזר .
באמצעות שחזור הכרטיס.
כמו כן , בעל הכרטיס יכול לקבל זיכוי והחזר כספי בגין "יתרה .
כלואה"23 או שינוי זכאות 24 .
מיולי2015 ניתן לשחזר בעמדות השירות המשותפות למפעילים .
ולמשרד התחבורה כרטיס רב -קו ולקבל החזרים כספיים גם בגין פעולות שביצעו מפעילים .
אחרים, למעט חוזים של הרק" ל.
הדבר מתאפשר בעקבות איחוד המערכות של מפעילי התח"צ .
למערכת מרכזית ביוזמת משרד התחבורה 25.
משרדמבקר המדינה ציין בדוח הביקורת משנת 2017 " כילקבלת החזר או זיכוי כספי נדרשת .
בדיקת זכאות אצל כל המפעילים.
מכיוון שמערכות המידע של חלק מהמפעילים אינן משדרות .
נתונים בזמן אמת, אין סינכרון מלא בין המאגרים של המפעילים השונים.
לכן בעל כרטיס שזכאי .
להחזר או צריך לשחזר את כרטיסו נדרש לעתים לחכות 72 שעות ממועד פנייתו לעמדת השירות .
כדי שיהיה אפשר לשחזר את כל הפעולות26 .
לעתים סכום ההחזר נמוך מעלות הנסיעה לעמדת .
השירות, וכך יש המוותרים על השחזור וההחזר".
משרד מבקר המדינה ציין באותו דוח כי על .
21 בשנת2018 היו ברשות חברת דואר ישראל בע"מ886 מבנים ברחבי הארץ.
22 מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיס רב- קו בתחבורה הציבורית, עמ' 426.
23 יתרה כלואה יכולה להיווצר למשלאם השתנה פרופיל הזכאות של מחזיק הכרטיס (לדוגמה סטודנט) בלי שנוצל כל .
הסכום שעמד לזכותו, או אם הוטען ערך צבור בסכומים קבועים בלבד, לעומת החלופה שהייתה בעבר של שימוש .
בכרטיסיות נסיעה למספר נסיעות מדויק.
כגון בתום תקופת הזכאות של סטודנט או של נוער .
25 מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיסרב- קו בתחבורה הציבורית, עמ' 440 - 441.
26 מחזיקי כרטיס חופשי תקופתי ונוסעים שרכשו חוזים אחרים באמצעי המכירה של הרכבת יכולים לשחזר את הכרטיס .
מייד, מכיוון שנתוני החוזה רשומים במערכת.
ה | התחבורה הציבורית- שימוש בכרטיס רב -קו (מעקב) וביישומוני תשלום | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 משרד התחבורה"לפעול לסינכרון מאגרי המידע השונים, לייעל תהליכים אלה ולבחון חלופות .
לביצוע השחזור וההחזר" 27 .
משרד התחבורה מסר בתשובתולמשרד מבקר המדינה על ממצאי דוח הביקורת משנת 2017 .
כי מערכותהכרטוס החדשות מאפשרות לשדר את הנתונים ישירות למאגרי המידע, ובכך להביא .
בהערות ראש הממשלה צוין כי "תהליך שחזור הכרטיס מופעל ע"י מרכז השרות, על בסיס .
המידע המנוהל בו, באמצעות מחשבים שמותקנים בעמדות השרות אצל המפעילים.
המידע מגיע למרכז השרות הארצי של משרד התחבורה (המסלקה ) ממפעילי התחבורה .
הציבורית עלול להתארך עד 72 שעות, בשל העובדה שבחלק מהמכשירים, נהגים המסיימים .
עבודתם בשעות הערב נדרשים לפרוק רק בתוך יומיים את המכשיר והגעת הנתונים אורכת יום .
במסגרת מערכות הכרטוס החדשות שנרכשות, שונו הדרישות הטכנולוגיות, כך שהשידור .
יגיע ישירות מהאוטובוס למאגרי המידע ללא פריקת נהג ובכך תיפתר הבעיה".
ראש הממשלה כי "לבעלי חופשי-חודשי וחופשי-שבועי , אם נמצא כי החוזה קיים במרכז השרות .
הארצי ניתן לשחזר את הכרטיס גם בטרם עברו 72 שעות.
יצוין כי כמות שחזורי היתרות בכרטיסי .
הרב קו בשנתיים האחרונות [2016 ו-2017 ]הינה כ-630 אלף שחזורים".
בסיכום דיון הצוות לתיקון הליקויים צוין כי אחד ממפעילי התחבורה הציבורית "נמצא בתהליך .
להחלפת מערכות הכרטוס.
כאשר יושלם התהליך והמערכות תוחלפנה, יהא סנכרון מלא ובלא .
צורך להמתין 72 שעות כפי שציין המבקר".
עוד צוין לגבי ליקוי זה כי הוא נמצא בשלב של "הליך .
משרד התחבורה מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מינואר 2021 כיהמגבלה הטכנולוגית .
שבעטייה עדיין נדרש להמתין 72 שעות כדי לשחזר נתוניםנבעה מפער בעיתוי העברת הנתונים .
למרכז שירות ארצי למתן שירותי סליקה ושירות למחזיקי כרטיס רב-קו (להלן - מרכז שירות).
משרד התחבורה הוסיף כי מדובר במערכות טכנולוגיות, חלקן היסטוריות אשר קיימות אצל .
מפעילי התחבורה הציבורית.
עוד הסביר משרד התחבורה בתשובתו כי בהנחיות שהוא עתיד .
להוציא למפעילים ייכללו הנחיות לגבי אמצעי התיקוף, כ כל שיידרש , כדי להעביר את המידע .
למרכז השירות בתוך דקות מרגע התיקוף .
כמו כן נמסר בתשובת משרד התחבורה כי בספטמבר 2019 הופץ למפעיליהתח"צ "נוהל שחזור .
הסדרי נסיעה הטעונים על גבי כרטיסים חכמים" , המפרט את הפעולות שעליהם לבצע לצורך .
שחזור הסדרי נסיעה הטעונים בכרטיס רב -קו.
משרד התחבורה ציין כי על פי נוהל זה , על .
המפעיל ליידע כל נוסע המבקש לבצע שחזור הסדרי נסיעה בכרטיס חכם כי הסדרי נסיעה .
שנרכשו על ידי הנוסע במהלך שלוש ת ימי העסקים שקדמו למועד השחזור ( 72 שעות) עשויים .
שלא להופיע בנתוני מערכת מרכז השירות (המסלקה); במקרה כזה ינחה המפעיל את הנוסע .
לשוב לעמדת השירות לאחר תום שלושת ימי העסקים כאמור, קרי 72 שעות.
הוסיף כי "כיום, באפשרות כל נוסע לבצע שחזור הסדר י טעינה בכרטיס רב-קו גם באופן מקוון, .
ביישומון סלולרי או במרשתת, וכרטיסו החדש ישלח אליו באמצעות הדואר".
לגבי החזר כספי או זיכוי בגין תשלום ששילם הנוסע עבור נסיעות בתח"צ, ציין משרד התחבורה .
בתשובתו מאפריל 2021 "כי "בשבועות הקרובים המשרד עתיד להפיץ למפעילי התחצ נוהל .
27 מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיסרב- קו בתחבורה הציבורית, עמ' 440 - 441.
התחבורה הציבורית– שימוש בכרטיס רב-קו (מעקב) וביישומוני תשלום 'החזרים וזיכויים בתחבורה הציבורית', שמטרתו לפרט את המקרים השונים בגינם זכאי הנוסע .
להחזר כספי או לזיכוי ואת אופן הטיפול של מפעילי התחבורה הציבורית ומפעילי מרכזי שירות .
והפעולות שעליהם לבצע לצורך טיפול בפניות אלו, זאת על מנת ליצור אחידות בטיפול מול .
הנוסעים בקרב המפעילים השונים" .
עוד ציין משרד התחבורה בתשובתו כי "נוהל זה יפורסם .
באוגדן נהלי כרטוס חכם ויהיה זמין לעיון הציבור במרשתת".
בביקורת המעקב עלה כי הנוסעים יכולים לשחזר את הסדרי הנסיעה באופן מיידי, למעט .
הסדרי הנסיעה ששולם בעדם עד 72 שעות לפני מועד השחזור.
לאחר תום פרק זמן זה .
יכולים הנוסעים לשחזר באופן מיידי גם הסדרי נסיעה אלו .
יוצא מכאן כי ליקוי זה תוקן .
תיקוף הנסיעה באמצעות כרטיס רב- קו .
כפי שצוין בדוח הביקורת משנת 2017 , תיקוף כרטיס רב-קו הכרחי לא רק להתחשבנות הכספית .
בין מפעילי התח"צ ובין הנוסע, אלא גם להתחשבנות הכספית שבין המפעילים ובין המדינה.
על פי ההסכמים החדשים עם המפעילים של קווי אוטובוס, התשלום של המדינה למפעילים .
נקבע, ככלל, על פי הנסועה (הקילומטרז') בפועל של האוטובוסים, ולא על פי מספר הנוסעים.
עם זאת, על פי הסכמים אלה מחושבים תמריצי פדיון ותמריצי תיקוף, והמפעיל מקבל תשלום .
נוסף עבור כמות התיקופים אצלו.
המידע הנדרש לקביעת סך התשלום למפעילים מופק מנתוני .
רואי חשבון מטעם משרד התחבורה בוחנים את הנתונים הללו, ועל בסיסם .
מבצעים את התשלום למפעילים השונים.
תיקוף כרטיס רב- קו ב"מערכות פתוחות" .
מערכות פתוחות הן מערכות לתיקוף כרטיס רב-קו שאינן ממוקמות בסמוך לנהג ואינן מצריכות .
באחריות מפעילי התח"צ לבדוק מדגמית באמצעות פקחים (או כפי שהם .
מכונים - "מבקרים") את תשלום דמי הנסיעה על ידי הנוסעים.
כפי שצוין בדוח הביקורת משנת .
2017 ' ובמטרונית קיימות מערכות 'פתוחות ]ברכבת הקלה [ , "ברק"ל - רכישת הכרטיסים .
מתבצעת לפני העלייה לקרונות.
נוסעי הרק"ל רוכשים את כרטיס הנסיעה על הרציף ומתקפים .
אותו במכשירי התיקוף המותקנים בקרונות, שבהם אין בקרה כלשהי של הנהג או של פקחים.
שיטת התיקוף במטרונית שונה - הנוסעים רוכשים ואף מתקפים את כרטיסם לפני העלייה .
למטרונית במכשירי תיקוף הממוקמים על הרציף".
משרד התחבורה יישם רפורמה שמטרתה להקטין את העומס על הנהגים, לקצר את זמן העצירה .
של הא וטובוסים בתחנות ולאפשר לנהגים להיות מרוכזים בעיקר בנהיגה, ובכך לשפר את .
על פי הרפורמה, הנוסעים רשאים לעלות לאוטובוס מכל הדלתות, והם .
מתקפים את כרטיסי הרב-קו באמצעות מכשירי התיקוף שנמצאים בתוך האוטובוסים.
לרפורמה, האחריות לתיקוף הנסיעה היא של הנוסעים באוטובוסים.
ה | התחבורה הציבורית- שימוש בכרטיס רב -קו (מעקב) וביישומוני תשלום | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 משרד מבקר המדינה ציין בדוח הביקורת משנת2017 כי "יש מחזיקי רב-קו שאינם יודעים כי .
חובתם לתקף את כרטיסם אף בנסיעה שאינה מחייבת תשלום, למשל נסיעה במינוי חודשי והם .
עלולים לשלם תעריף מוגדל ('קנס') בשל כך".
משרד מבקר המדינה המליץ למשרד התחבורה .
"לפעול להגברת יידוע הנוסעים על חובתם לתקף את כרטיס הרב-קו גם כאשר אין חובת תשלום .
בהערות ראש הממשלה צוין כי "בקווים בהם ניתן לתקף בדלת אחורית - פורסמה הנחיה ברורה .
בכל דפי הפרסום והחוברות שהופצו.
כמו כן , מערכת הכריזה בשירות העירוני מציינת אף היא .
על אף האמור, המשרד ]משרד התחבורה[יוסיף את המידע האמור גם לאתר .
בסיכום דיון של הצוות לתיקון הליקויים צוין כי משרד התחבורה דאג לפרסם את חובת התיקוף .
הן באתרי המרשתת שלו ושל המפעילים והן על גבי האוטובוסים והרק"ל.
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן באופן מלא , ומשרד התחבורה אכן פרסם את חובת .
התיקוף באמצעים השונים אשר עומדים לרשותו.
כמו כן, מערכות הכריזה באוטובוסים .
מזכירות לנוסעים באופן תדיר את חובתם לתקף את כרטיס הרב-קו.
אסדרת סמכויות הפיקוח ו האכיפה בגין נסיעה ללא .