HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
722 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה הרשות מסרה בתשובתה כי בחינת מצבם התפקודי של כל האוכלוסייה במדינה ובכללם קשישים וניצולי שואה, נמצא בתחום הסמכות והמומחיות של המוסד לביטוח לאומי.
עוד מסרה הרשות כי אין ברשותה מידע אודות מצב תפקודי מעבר למידע המועבר לה במסגרת הצלבות המידע מהביטוח הלאומי לצורך תוספת שעות סיעוד, וככלל סיוע במיצוי זכויות מול הביטוח להעלאת רמת הזכאות הסיעודית איננו בתחום סמכותה ו/או מומחיותה.
עם זאת אם מובא לידיעתה כי קיים צורך סיעודי של ניצול שואה הרשות מסייעת לו לפנות אל המוסד לביטוח לאומי.
בתגובתו למשרד מבקר המדינה כי הודות לרפורמה בסיעוד 2020 בטל"א מסר במאי ולמשבר הקורונה הוא ניצב בפני עומס פניות וגידול של עשרות אלפי תביעות.
בשל האמור נוצרו אצלו פיגורים גדולים ביותר במתן מענה.
הפיגורים נוגעים הן לתביעות סיעוד חדשות והן לזכאים שבקשו להיבדק מחדש עקב החמרה במצבם ).
במצב עניינים הנוכחי לא יכול בטל"א לערוך פניות יזומות לזכאים 130,000-(כ לבחינת מיצוי זכאותם.
לדעת בטל"א מן הראוי שפעולות איתור הניצולים הזכאים למיצוי זכויותיהם והגדלת רמת זכאותם לסיעוד ייעשו על ידי הגופים האחראים על הטיפול באוכלוסיית 90%-הניצולים והדאגה למימוש זכויותיהם.
עוד מסר בטל"א בתשובתו כי מעל ל מהבקשות לבדיקה מחדש של רמת הזכאות, מאושרות.
לדעת משרד מבקר המדינה מן הראוי שהרשות, הקרן לרווחה ובטל"א יהדקו את שיתוף הפעולה, בהעברת מידע ובביצוע פעילות יזומות לבחינת מצבם התפקודי של ניצולי שואה ונפגעי התנכלויות הזכאים לגמלת סיעוד וזאת כדי למצות את זכויות ניצולי השואה שיש להם פוטנציאל להעלאת רמת הזכאות.
היעדר זכאות לתוספת שעות סיעוד עבור נכי המלחמה בנאצים חוק נכי המלחמה קובע את זכאותו לפיצויים של אדם שהוא תושב קבע בישראל ולקה בנכות בעת שירות מלחמתי פעיל עבור אחת ממעצמות הברית במלחמת .
10%-העולם השנייה ובגלל אותו שירות, ובלבד שדרגת נכותו אינה פחותה מ איש שזכאים להטבות ייחודיות בשל 1,000-בדוח הביקורת הקודם מנתה הקבוצה כ היותם לוחמים בנאצים ולא נרדפים.
קבוצה זו אינה נמנית עם אוכלוסיית ניצולי השואה, אך הרשות לזכויות ניצולי השואה מטפלת גם בה.
אזרחים הזכאים לתגמול מכוח חוק נכי מלחמה בנאצים אינם זכאים להטבות של סיעוד קצר טווח או ארוך טווח מהקרן לרווחה, וזאת לעומת קבוצת ניצולי השואה.
נכי מלחמה בנאצים אשר הרשות הכירה בהם גם כניצולים זכאים לתוספת שעות סיעוד בשל נרדפותם, על-פי קריטריונים שנקבעו לעניין זה ושחלים על כלל הניצולים.
נכי המלחמה שבהם הכירה הרשות מוכרים גם כניצולי שואה.
1,000-כמחצית מכ סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב723 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר בדוח הקודם נמצא, כי על-פי נתוני הרשות מספר נכי המלחמה המוכרים, הזכאים ומעלה.
כמו כן חלק מקשישים 90 .
מרביתם בני506 לשעות סיעוד מבטל"א, הוא אלה נולדו באזורים שכבשו הגרמנים, ועל כן ייתכן שחלקם זכאים להטבות הניתנות לניצולי השואה, בהתאם למקרה של כל אחד ואחד מהם.
אולם מאחר שהרשות אינה מכירה בהם כניצולי שואה, הם אינם זכאים לתוספת שעות סיעוד.
בדוח הקודם משרד מבקר המדינה העיר לרשות כי ראוי שתבחן את האפשרות לכלול את קבוצת נכי המלחמה במעגל הזכאים לתוספת שעות סיעוד, לנוכח ), מצבם ומספרם המועט.
כמו כן ראוי שהרשות 90-גילם המתקדם (מעל ל תבחן אם יש בקבוצת נכי המלחמה אזרחים שעליה להכיר בהם כניצולי שואה, ובהתאם לכך עליה לבחון אם הם זכאים לתוספת שעות סיעוד, כיתר ניצולי השואה ונפגעי התנכלויות.
מביקורת המעקב עולה כי לא ניתנת תוספת שעות סיעוד לנכי המלחמה בנאצים.
) מנכי 400-עוד נמצא בביקורת המעקב כי עקב גילם המבוגר, רבים (כ 100 המלחמה בנאצים נפטרו מאז הדוח הקודם.
כיום לפי נתוני הרשות נותרו אחרוני הלוחמים נכי המלחמה בנאצים שאינם מוכרים גם כניצולי שואה.
להערכת הרשות העלות למתן תוספת שעות סיעוד לאחרוני הלוחמים עומדת מיליון ש"ח לשנה.
הרשות תומכת מזה מספר שנים במתן תוספת 2.
4-על כ שעות סיעוד לנכי המלחמה בנאצים.
למשרד מבקר המדינה עולה כי להערכת האוצר 2020 מתשובת משרד האוצר במרץ מיליון ש"ח.
עמדת משרד האוצר היא שעלות זו מצריכה החלטת 50 -העלות תגיע לכ .
64 בחוק יסודות התקציב40 ממשלה שתצביע על מקור לתקציב, בהתאם לסעיף נכי המלחמה בנאצים האחרונים עברו 100 משרד מבקר המדינה מציין כי , העדר התמיכה בלוחמים אלו למול ניצולי השואה מחדד את 90 את גיל הצורך בבחינת זכאותם לתוספת שעות סיעוד.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי הצוות הבין-משרדי ידון במתן תוספת שעות סיעוד לנכי המלחמה בנאצים ויבחן את הפערים הניכרים בהערכת העלות התקציבית בין הרשות למשרד האוצר.
הרשות מסרה בתשובתה כי היא תומכת בהרחבת תוספת שעות הסיעוד גם לנכי המלחמה בנאצים.
בנושא זה פנתה הרשות לגורמים הרלוונטיים, אך ללא הצלחה.
1985- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה 64 724 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהמיפוי צורכיהם של ניצולי שואה ומיצוי זכויותיהם שיתוף פעולה עם רשויות מקומיות השלטון המקומי אמון על הרווחה של התושבים המתגוררים בשטחו.
למוסדות השלטון המקומי - עיריות, מועצות מקומיות או מועצות אזוריות - עשוי להיות קשר ישיר עם האוכלוסייה שבתחום אחריותם, שכן יש להם היכרות בלתי אמצעית איתה ועם צרכיה השונים.
קידמה הרשות בשיתוף עם רשויות מקומיות פרויקט מיצוי זכויות, 2013 משנת ובו נבדק אם ניצולי שואה מקבלים את ההטבות על-פי זכאותם.
כל רשות מקומית שהצטרפה לפרויקט קיבלה מהרשות רשימה של ניצולי שואה המוכרים לה, הגרים בשטח הרשות המקומית.
עובדי לשכות הרווחה של הרשות המקומית פנו לניצולים אלו כדי לוודא שהם ממצים את זכויותיהם בהתאם להנחיות הרשות.
את פרויקט מיצוי הזכויות ברשויות המקומיות ביצעו העובדים הסוציאליים של הלשכות לשירותים חברתיים בכל רשות מקומית, ובחלק מהערים עשו זאת מערך של מתנדבים שגייסה הרשות המקומית.
מניצולי 47%- רשויות מקומיות בהם מתגוררים כ 50 בדוח הקודם נמצא כי רק השואה ונפגעי התנכלויות התקשרו עם הרשות.
עוד עלה כי כמה מהרשויות המקומיות לא התקשרו עם הרשות בשל מחסור בכוח אדם מקצועי, קושי בגיוס מתנדבים וחשש מעומס על לשכות הרווחה.
עקב אי-ההשתתפות של יישובים רבים בפרויקט עדיין לא נעשה הליך של מיצוי זכויות בקרב ניצולי השואה על-ידי לשכות הרווחה, ולרשויות מקומיות אלה אין מידע מקיף ומלא בדבר אוכלוסיית הניצולים המתגוררת בשטחן.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב725 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר 65 רשויות מקומיות 87 נכון למועד סיום דוח המעקב התקשרו עם הרשות מניצולי שואה ונפגעי 74%- זכאים המהווים כ 142,000-בהן מתגוררים כ מהדוח הקודם.
משרד מבקר 27%-), גידול של כ 193,000-התנכלויות (כ המדינה רואה בחיוב את הגידול במספר הרשויות שהתקשרו עם הרשות.
עם 50,000-זאת, ישנן רשויות רבות שלא התקשרו עם הרשות בהן מתגוררים כ ניצולי שואה ונפגעי התנכלויות.
הן חסרות מידע רלוונטי אודות ניצולי שואה החיים בתחומן לרבות מצבם הכלכלי, הרפואי והחברתי, צורכיהם הייחודיים ומידת מיצוי זכויותיהם.
במקרים אלה הרשות המקומית מקבלת מידע בדבר מצבו של ניצול שואה רק אם הוא פנה מיוזמתו ללשכות הרווחה או אם הובא לידיעתה כי הוא זקוק לסיוע לנוכח מצבו הסוציו-אקונומי.
רבים מהניצולים אינם פונים כלל ללשכות הרווחה - גם כשמצבם הכלכלי, הרפואי או החברתי בכי רע - ולפיכך אין ללשכות כל מידע על מצבם.
משרד מבקר המדינה מציין בפני הרשויות המקומיות שטרם פועלות בשיתוף פעולה עם הרשות כי לצורך גיבוש מידע מקיף ומלא בדבר אוכלוסיית ניצולי השואה המתגוררת בשטחן ולצורך קידום מיצוי הזכויות בקרב הניצולים, עליהן לפעול למיסוד שיתוף פעולה עם הרשות.
255 מתוך 65 726 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהפרויקט מיצוי הזכויות בעקבות דוח מבקר המדינה פרויקט מיצוי זכויות של ניצולי השואה התבצע כאמור באמצעות 2018 עד שנת שיתוף פעולה בין הרשות לרשויות מקומיות.
בדוח הקודם נמצא כי הרשות לא ביצעה סקר מקיף הכולל את כלל אוכלוסיית ניצולי השואה, על מאפייניהם השונים, אף שהיא הגורם האמון על הטיפול באוכלוסייה זו.
בהיעדר מיפוי כאמור, לא היה בידי הרשות והמדינה מידע מעודכן על צורכי הניצולים, כגון מהי ההוצאה הכספית על תרופות שאינן כלולות בסל התרופות ומאפייני תרופות אלו; כמה ניצולי שואה מתגוררים בדיור מוגן או ממתינים לו; מה היקף אוכלוסיית מרותקי הבית; כמה ניצולים מתגוררים בדיור שאינו מותאם לצורכיהם; מהו מספר הניצולים הנעזרים בשירותים חברתיים שונים; מהו מספר הניצולים המסתייעים בארגונים חוץ-ממשלתיים; ועוד צרכים נוספים של הניצולים, ובפרט של אוכלוסיית מרותקי הבית.
בהיעדר מיפוי מלא, ניתן להניח כי חלק מהניצולים לא קיבלו את כל זכויותיהם ואת הסיוע הנדרש להם.
עד 2017 בביקורת המעקב עלה כי מבדיקת משרד מבקר המדינה נמצא כי מיולי מימן משרד הרווחה גיוס עובדים ברשויות המקומיות לביצוע סקר 2018 יוני 3661 על מימוש זכויות ניצולי שואה.
מימון זה הופסק לאחר החלטת ממשלה ותחילת ביצוע פרויקט מיצוי זכויות ניצולי שואה על-ידי הרשות.
פרויקט מיצוי הזכויות משלב ביצוע סקר (בדיקה) ומתן מענה באמצעות הגשת בקשה למיצוי הזכויות בו במקום.
משרד הרווחה נסמך על הסקר שמבצעת הרשות.
בדבר סיוע המדינה 2017 כאמור, לאחר פרסום דוח מבקר המדינה הקודם בשנת שכותרתה 3661 החלטת ממשלה מספר 11.
2018 לניצולי שואה התקבלה ביום "מיצוי זכויות, מינוי מתכלל ושיפור המענים לניצולי שואה".
החלטת הממשלה קבעה בין השאר כי על מנת לקדם את מיצוי זכויותיהם הכלכליות של ניצולי השואה וכדי להגביר את התיאום בין משרדי הממשלה בנוגע לטיפול הממשלתי בניצולי השואה, תיערך הרשות להגברת מאמציה למיצוי זכויות ניצולי השואה, ולשם כך תבצע פרויקט שיקדם את מיצוי הזכויות הכלכליות ואת ההטבות המגיעות לניצולי השואה מתוקף החוקים שעליהם מופקדת הרשות, לרבות הגעה פיזית לבתיהם של ניצולי השואה שלא ענו למאמצי הרשות למיצוי זכויותיהם (להלן - סקר או פרויקט מיצוי זכויות).
המקורות התקציביים לפרויקט יתואמו שבה 3661 לאחר שהתקבלה החלטת ממשלהעם אגף התקציבים במשרד האוצר.
הועברה לרשות האחריות למיצוי זכויותיהם של ניצולי השואה, הפסיק משרד הרווחה את המימון לגיוס עובדים למטרה זו, ברשויות המקומיות.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב727 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר בפרויקט2018 בביקורת המעקב עלה כי הרשות לזכויות ניצולי שואה החלה בשנת לקידום הזכויות הכלכליות של ניצולי השואה לרבות באמצעות הגעה פיזית עובדים כך שיוכלו 40- הרשות הכשירה כ3661 לבתיהם.
בהתאם להחלטת הממשלה לפעול בפריסה כלל ארצית לשם מיצוי זכויות המצויות תחת אחריותה.
אולם, אם במהלך הביקור במקום מגוריו של הניצול מתגלים נושאים המחייבים טיפול, מפנים הצוותים של הרשות את הסוגיה לגורמים הרלוונטיים.
הרשות המליצה לממשלה ממקבלי תגמול החודשי שכבר 60,000-לבצע את פרויקט מיצוי הזכויות בקרב כ תושבים שאינם נכללים בין ניצולי השואה 58,000-נמצאים במאגרי הרשות ועוד כ הזכאים אך נתוניהם המעידים כי ייתכן ולא קיבלו זכויות כניצולי שואה אף על פי .
66שיש סבירות שהם זכאים להן הוקצה תקציב מיוחד לביצוע פרויקט מיצוי הזכויות 3661 בהתאם להחלטת ממשלה מיליון 13-באמצעות הסקר בביתם של הניצולים.
התקציב עמד על סכום כולל של כ מיליון ש"ח נוספים שיעדו לגיוס עובדים לרשות 4-ש"ח ובנוסף לכך הוקצו כ לעבודה במסגרת הסקר.
ועד תום מועד ביקורת המעקב קיימה הרשות במסגרת הפרויקט 2018 משנת מכתבים וביצעה 110,000- ניצולי שואה, שלחה כ44,000-ביקורי בית אצל כ שיחות טלפון יוצאות.
תוצאות הפרויקט הניבו עד כה הכרה בנכויות 35,000-כ ניצולים 8,700 ניצולים מוכרים, הועלתה דרגת נכות עבור5,200 נוספות עבור ניצולים 6,000- ניצולים קיבלו זכאות לתגמול מוגדל ואותרו כ200 ,מוכרים שהוכרו לראשונה כבעלי זכויות.
הרשות מסרה כי אם במהלך הפרויקט הובא לידיעתה כי ניצול זקוק לסיוע נוכח מצבו הסוציו-אקונומי היא מפנה את המידע לרשויות הרווחה ברשות המקומית שבה מתגורר הניצול.
הרשות מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי הסתיים הבירור בעניינם של אלף 18- אלף ניצולי שואה, והם ממצים את זכויותיהם, הבירור בעניינם של כ40-כ ניצולים נותרים טרם הסתיים.
עוד מסרה הרשות כי היא השקיעה בהקמת מערך השטח משאבים רבים, ובשים לב לכך שהניצולים מתבגרים ולכך שצרכיהם משתנים הרי שכלי זה הינו קריטי ומאפשר לרשות ולמדינה גמישות ומתן מענה מיידי במקרים המתאימים.
הוכח שמדובר בכלי משמעותי עבור הניצולים, בפרט לנוכח גילם ובשים לב לעובדה שרבים מהם מרותקים לביתם.
במסגרת ביקור הבית, נמצאו מקרים בהם עלה צורך במענה סוציאלי לאותו אדם שמבקרים בביתו.
במקרים סוציאליים שונים בהם מתוך מרשם התושבים איתרה הרשות תושבים בגיל המתאים שעלו ממדינות שהעולים מהן מרכיבים את 66 .
קבוצת הניצולים הזכאים 728 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ,התרשם הנציג כי קיימת הזנחה, רעב, מצב כלכלי קשה, התעללות, בדידות, ועוד הוא דווח לשירות הסוציאלי של הרשות ועובדת סוציאלית מהרשות יוצרה קשר עם מחלקת הרווחה ברשות המקומית על מנת לסייע לו.
משרד מבקר המדינה מציין לטובה את פעילות הרשות שכללה ביקורים 22%- ניצולים.
עם זאת הרשות ביקרה עד כה רק כ44,000-בבתיהם של כ הניצולים ונפגעי ההתנכלויות המוכרים.
193,000 מכלל משרד מבקר המדינה מציין כי עיקר הפרויקט מתרכז בזכויות הכלכליות ובהטבות המגיעות לניצולי השואה מתוקף החוקים שעליהם מופקדת הרשות.
כפי שצוין בביקורת הקודמת יש למפות את כלל הצרכים של הניצולים.
מענה חלקי לצורכי הניצולים אינו מספיק ועלול להותיר ניצולים שזכויותיהם הכלכליות עליהם מופקדת הרשות מוצו במלואן אולם אין באפשרותם לקיים אורח חיים ראוי והם אינם יכולים לדאוג לרווחתם.
משרד האוצר מסר בתגובתו כי עמדתו היא שפרויקט הסקר ומיצוי הזכויות הנם חד פעמיים.
התהליך נועד "ליישר קו" לעניין מיצוי הזכויות.
מרבית הפרויקט מבוצע ע"י קבלן חיצוני שהכשירה הרשות באמצעות התקציב החד פעמי שהוקדם לפרוייקט.
עמדת משרד האוצר שאין צורך בביקור בית אצל ניצול שהרשות יצרה עמו קשר בצורה אחרת במכתב או בשיחת טלפון.
2020 הרשות הציגה בפני צוות הביקורת תחזית שתקציב הפרויקט יסתיים במהלך ובשלב זה הוא לא צפוי להימשך.
באופן זה ייגרע מהרשות חלק גדול מזרוע השטח שלה שיכול להגיע פיזית לניצולים.
הערכת הרשות את העלות השנתית הנדרשת על מנת לשמר יכולת מינימלית הנדרשת לדעת הרשות על מנת לאפשר את סיקרי מיליון ש"ח לשנה.
5-הבית עומדת על כ מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי יש ניצולים שמתקשים להגיע למשרדי הרשות או שמתקשים להבין את הזכויות המגיעות להם בטלפון או במכתב ומה עליהם לעשות כדי למצותן.
על כן ביקור בבית הניצול הנה הדרך היחידה עבורם לקבל את המגיע להם ולשפר את חייהם בשנותיהם האחרונות.
בהתאם לכך, פעמים רבות הבקשה לביקור בית מגיעה מניצולי השואה עצמם, למשל כאשר מדובר בניצולי שואה עריריים, ניצולי שואה שאין בקרבתם בני משפחה או מכרים שיכולים לסייע להם, ניצולים מוגבלים בניידות, בעלי בעיות רפואיות ועוד.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב729 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר משרד מבקר המדינה ממליץ לצוות הבין-משרדי, למשרד האוצר ולרשות על המשך ביצוע הפרויקט עד לסקירה מלאה של כל ניצולי השואה ולהשתמש בכלי המיטבי של ביקור בביתו של הניצול ככל הניתן.
יש להכשיר כוח אדם מתאים למשימה זו ולשתף משרדי ממשלה נוספים וארגונים מהמגזר השלישי האמונים על מילוי צרכים נוספים של הניצולים.
לאחר תום פרויקט מיצוי הזכויות מומלץ לשמר את יכולת ביצוע הסקר וביקורי הבית ברמה המינימלית הנדרשת.
הפסקת הסקר לחלוטין וצמצום הביקורים הפיזיים עלולים לפגוע באיתור הצרכים של הניצולים ובמתן המענה להם.
בהיעדר מיפוי מלא, ניתן להניח כי יש ניצולים שלא מיצו את כל זכויותיהם והם טרם קיבלו את כל הסיוע הנדרש.
עוד מומלץ לבצע ביקורים חוזרים בקרב הניצולים ולקבוע את מתכונתם, לשם התעדכנות במצבם ובסיוע הנדרש להם.
One Stop Shop היעדר נקודת שירות אחת לניצולים בשני העשורים האחרונים הטמיעו כמה מדינות בעולם תוכניות לפישוט תהליכים על מנת להקל על האזרחים את הבירוקרטיה.
בניסיון לעקוף את ההליך הבירוקרטי ואת ההליך מול רשויות המדינה, וכן גם לשפר את איכות שירותי המשרדים הממשלתיים, הקימו מדינות רבות נקודת שירות אחת עבור שירותים מסוגים שונים.
האזרח אינו אמור לדעת כיצד פועל המינהל הציבורי, לאיזה משרד ממשלתי או עמותה עליו לפנות, לכן הקמת גוף המספק שירות זה מפשט ומסייע לאזרחים לקבל את השירות שבו הם מעוניינים בצורה פשוטה ויעילה.
הקמת נקודת שירות אחת מסייעת למשרדי הממשלה להפנים תפיסת שירות.
נקודת שירות פיזית 67קיימים שני סוגים של נקודות שירות, פיזית או מקוונת מאגדת את השירותים הציבוריים השונים תחת קורת גג אחת, הממשלה מפעילה רשת של מרכזים ו/או נקודות שירות שבהם אזרחים ועסקים יכולים לטפל במספר נושאים בירוקרטים מול הממשל.
בנקודות שירות מסוג מקוון המשתמשים יכולים לקבל מידע ולטפל בתהליכים בירוקרטיים שונים מול הממשל באמצעות אתר מרשתת אחיד, ללא צורך בהגעה פיזית לנקודת השירות (יש מדינות בהן חלק מהשירותים נעשים בנקודת שירות פיזית ואחרים באופן מכוון).
נמצא כי הרשות לזכויות ניצולי שואה והקרן לרווחת ניצולי השואה עשו מאמצים גדולים לצמצום הגשת מסמכים והפחיתו את הבירוקרטיה למתן זכויות שונות לניצולים.
חלק מהזכויות ניתנות באופן אוטומטי לאחר שנודע לגופים על זכאות הניצול (בעקבות מידע העובר בין הגופים ובינם לביטוח הלאומי) ללא צורך בהגשת ), "פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על 2020( 'א70 ראו: מבקר המדינה, דוח שנתי 67 .
415 - 321 'העסקים", עמ 730 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בקשה מצד הניצול.
אך בעבור שירותים רבים נוספים הניצול מופנה להגיש בקשה באחד הגופים האחרים בין אם אלו משרדים ממשלתיים או ארגונים חוץ-ממשלתיים.
כגון בקשות להנגשת דירה, טיפולי שיניים, סיוע בהפגת בדידות, קבלת לחצני מצוקה, סיוע בבדיקת עיניים וברכישת משקפיים, פעילות במועדונים ועוד.
המשרד לשוויון חברתי מסר בתשובתו כי זכויות ניצולי שואה, בדומה לזכויות אזרחים ותיקים ככלל, חוסות באופן טבעי תחת משרדים שונים הפועלים תחת מומחיותם המקצועית (משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד הפנים (ארנונה), ביטוח לאומי).
קשה עד מאוד להפריד את הדברים מהמשרד המקצועי.
כל שינוי במערך הקיים עלול לקחת זמן ולעורר קשיים מעצם השינוי, ואלה עלולים להכביד על אוכלוסיית ניצולי השואה.
המשרד תומך בהמשך המודל הקיים עם הגברת פעולות הסנכרון והעברת המידע בין גופים.
פעמים רבות ניצול אינו יודע את זכויותיו ואינו מכיר את הגוף האחראי לספק את השירות.
לאור גילם המתקדם של ניצולי השואה והיות שחלקם מותשים פיזית או נפשית יש להפחית את הפנייתם מגורם אחד למשנהו.
ריבוי הגופים מגביר את הצורך בהקמת נקודת שירות אחת.
מן הראוי שנקודה זו תרכז את כלל הזכויות והמענים הניתנים לניצולי שואה ותעקוב אחר מימוש הזכות של הניצול הזכאי.
משרד מבקר המדינה ממליץ שהצוות הבין-משרדי יפעל להקמת נקודת מענה אחת כאמור.
היעדר גורם מתכלל הרשות לזכויות ניצולי שואה - גורם מטפל ראשי כאמור, הרשות היא הגורם המרכזי המטפל באוכלוסיית ניצולי השואה בישראל.
מטרותיה של הרשות הן, בין השאר, סיוע בשיקומם של כלל ניצולי השואה תוך תמיכה במאמציהם לחיים בכבוד וברווחה; הענקת היחס הטוב והמקצועי ביותר לניצולים ומיצוי מימוש זכאותם לסיוע כלכלי, רפואי או סוציאלי; קידום יוזמות ופרויקטים שמטרתם להבטיח כי כל הניצולים - עד האחרון שבהם - ימצו בהקדם , 2012 מפברואר4252 האפשרי את מלוא זכויותיהם.
בהתאם להחלטת הממשלה אחד מתפקידיה של הרשות הוא ריכוז הטיפול הממשלתי בזכאים לסיוע ממשלתי מכוח חוק נכי הרדיפות, חוק נכי המלחמה, וחוק ההטבות.
בהתאם הוקצו לרשות משאבים ניכרים למימוש תפקידיה.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב731 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרמשרדי ממשלה וארגוני המגזר השלישי - גורמים מטפלים נוספים לצד הרשות, יש משרדי ממשלה נוספים שבתחומי אחריותן טיפול באוכלוסיית ניצולי השואה, כמפורט להלן: המשרד לשוויון חברתי, משרד הרווחה, משרד העלייה והקליטה, משרד השיכון ומשרד הבריאות.
גם השלטון המקומי מבצע לעיתים תוכניות ייעודיות המסייעות לאוכלוסייה זו, באמצעות לשכות הרווחה שלו.
נוסף על כך פועלים למען אוכלוסיית ניצולי השואה עמותות וגופים המטפלים במגזר השלישי, הם מפעילים אנשי מקצוע ומתנדבים.
פעילותם מתבצעת כאשר אין מעורבות ממשלתית מספקת בטיפול באוכלוסייה הנזקקת ובהתאם לממצאים מהשטח המלמדים על צרכיה של אוכלוסייה זו.
בדוח הקודם נמצא כי אף שהארגונים האמורים פועלים מתוך כוונות טובות, פעילותם, המוערכת בעשרות מיליוני שקלים לשנה מתבצעת לרוב על-פי צרכים שהם מזהים, ללא יד מכוונת, ללא תיעדוף בין הצרכים וללא תיאום בינם לבין עצמם ובינם לבין הגורמים הממשלתיים.
בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי קיבל 2020 המשרד לשוויון חברתי מסר במאי על עצמו לפעול למיצוי זכויותיהם של ניצולי שואה בתחומים שהרשות לניצולי השואה אינה אמונה עליהם, כגון: מיצוי זכויות אזרחים ותיקים ומיצוי זכויות .
תהליך מיצוי הזכויות מתבצע 68)המגיעות לניצולי שואה מחו"ל (גרמניה ועוד במוקד מיצוי הזכויות לאזרחים ותיקים של המשרד לשוויון חברתי באמצעות רשימות המתקבלות מהרשות לניצולי השואה.
, נכתב כי לכל הגופים 2015 , שהוגש לראש הממשלה בשנת 69בדוח ועדת וגשל הממשלתיים והציבוריים יש כוונות טובות והם נוקטים יוזמות שתכליתן שיפור איכות חייהם של הניצולים.
לצד זאת ציינה הוועדה כי אין גורם המתכלל מהבחינה המקצועית את הפעילות עבור ניצולי השואה, והעוסק באיתור הצרכים ובתיאום בין השירותים הניתנים להם.
חלק נכבד מפעילות המוקד של המשרד לשוויון חברתי, כולל מתן מידע וסיוע אקטיבי במימוש אפיקי 68 תגמולים לעובדי גטאות לשעבר המשולמים ע"י רשויות ממשלת גרמניה.
הסיוע מקיף שיתופי פעולה וקבלת מידע מגופים בארץ ובחו"ל במטרה לסייע לניצולים במיצוי זכויותיהם בגרמניה תוך כדי גישור על פערי שפה (במוקד ישנו יועץ ומתרגם מקצועי דובר גרמנית), מידע והתמודדות עם הליכים ביורוקרטיים פניות של ניצולי שואה, אומדן מיצוי הזכויות לניצולי 8,000- טופלו כ 2019 במדינה זרה.
במהלך שנת מיליון ש"ח בגין כלל הזכויות המגיעות להם.
53 עמד על היקף של 2019 השואה בשנת ועדה בראשותו של מר מנחם וגשל, מנכ"ל לשעבר של משרד הרווחה.
את הוועדה הקים מנכ"ל משרד ראש 69 הממשלה, לשם הצעת מענים עבור ניצולי השואה החיים כיום בישראל וזאת כחלק מכוונת הממשלה לשפר את איכות חייהם של הניצולים בשלב זה של חייהם ולאפשר להם חיים בכבוד.
732 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בדוח הקודם נמצא כי בתחום הסיוע לניצולי השואה חסרה יד מכוונת וגורם מתכלל בעל ראייה מערכתית.
הרשות, בהיותה הגורם האמון על תחום הטיפול בניצולי השואה, מבצעת מיצוי זכויות בתחום סמכויותיה בלבד מכוח הוראות ; חוק נכי המלחמה 1957 - החוקים האלה: חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז .
הרשות פעלה רבות בשנים האחרונות כדי לשפר 1957 - בנאצים, התשי"ד את מצבם הכלכלי של הניצולים.
אולם היא אינה משמשת גורם מתכלל לבחינת הסיוע הכולל שנותנים משרדי הממשלה או גורמים חוץ-ממשלתיים לניצולי השואה.
בהיעדר תיאום בין כל הגורמים, נוצר לא אחת חלל במענה לצרכים של ניצולים בחלק מתחומי חייהם, ולעומת זאת לעיתים יש כפילות .
70במתן שירותים, היעדר תיעדוף וחוסר יעילות בהקצאת משאבים בדוח הקודם המליץ משרד מבקר המדינה שראוי כי הרשות - כבעלת הראייה הרחבה ביותר וכגוף שחולש על מרבית התקציבים - תשמש כגורם מתכלל ותיזום את התיאום וההנגשה של פעולות אלו ואת הבקרה עליהן, תוך שימוש במשאבים העומדים לרשותה.
כמו כן, נוכח המשאבים העצומים שהושקעו במשך השנים במסגרת הטיפול בניצולי שואה ונוכח הניסיון הרב שנצבר בנושא, חשוב לשמר את המנגנונים שפיתחה הרשות ואת הידע שברשותה כדי שישמשו לטיפול באוכלוסיות ייעודיות.
עולה כי על אף החלטת 2020 מפגישת צוות הביקורת עם נציגי הרשות בפברואר , לפיה תפקיד הרשות הוא, בין השאר, לרכז את 2012 מפברואר 4252 ממשלה טיפול הממשלה בניצולי השואה, הרשות אינה רואה בעצמה בעלת סמכות לתכלל את הטיפול כאמור.
לפי פרשנותה של הרשות, סמכותה מכוח החלטת הממשלה וכן ביצוע של תוכנית מיצוי זכויות מכוח 71"האמורה מתמקדת ב"טיפול מתוקף חוק כגורם מתכלל עבור כלל משרדי הממשלה וארגוני המגזר 3661 החלטת ממשלה שלישי.
עמדת הרשות היא שהצוות הממשלתי הבין-משרדי שהוקם לפי החלטת הוא האמור לתכלל את הטיפול בניצולי השואה.
3661 ממשלה משרד המשפטים מסר בשם ועדת העיזבונות כי מוסדות שונים רואים לנכון לעסוק בנושאים שונים בהקשר של ניצולי השואה, פעילותם בוודאי מיועדת לעשות טוב ולשפר את תנאי מחייתם של ניצולי השואה.
עם זאת, חברי הוועדה תמימי דעים שנחוץ גוף אחד מתכלל המרכז בידיו את הטיפול בכל העניינים הנוגעים להטבת איכות חייהם של ניצולי השואה.
, יולי דוח ביקורת על היערכות העורף ותפקודו במלחמת לבנון השנייה ראו לעניין זה גם מבקר המדינה, 70 .
573 , עמוד 2007 ,; ומחוק נכי המלחמה בנאצים 1957- טיפול בזכויות הנובעות מחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז 71 .
1957-התשי"ד סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב733 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מבקר המדינה ממליץ לשוב ולבחון את התועלת בהרחבת תחומי אחריותה וסמכותה של הרשות כגורם מתכלל היוזם תיאום והנגשה של כלל פעולות הסיוע לניצולי השואה.
מוצגים מועדי ישיבות הצוות הבין-משרדי לפי תאריכי הישיבות 7 להלן בתרשים והחלטתו בישיבתו השנייה להיפגש מידי שבועיים.
פעילות הצוות הבין-משרדי מועדי ישיבות הצוות הבין-משרדי: 7 תרשים 2018 /uni05D9/uni05DC/uni05D5/uni05D9/uni05EA/uni05D9/uni05E9/uni05D9/uni05DC/uni05E9 /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D9 2018 /uni05E8/uni05D1/uni05D5/uni05D8/uni05E7/uni05D5/uni05D0/uni05EA/uni05D9/uni05E2/uni05D9/uni05D1/uni05E8 /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D9 /uni05EA/uni05D9/uni05E9/uni05D9/uni05DE/uni05D7 /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D9 2019 /uni05E8/uni05D0/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05EA/uni05D9/uni05E9/uni05D9/uni05E9 /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D9 2020 /uni05E8/uni05D0/uni05D5/uni05E0/uni05D9 2018 /uni05DC/uni05D9/uni05E8/uni05E4/uni05D0 /uni05E2/uni05D1/uni05E7/uni05E0 /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D9/uni05D1 /uni05E1/uni05E0/uni05DB/uni05EA/uni05D9 /uni05EA/uni05D5/uni05D5/uni05E6/uni05D4/uni05E9 /uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05E2/uni05D5/uni05D1/uni05E9/uni05DC /uni05EA/uni05D7/uni05D0/uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05E0/uni05E9 /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D9 2018 /uni05E5/uni05E8/uni05DE/uni05D4/uni05E0/uni05D5/uni05E9/uni05D0/uni05E8 /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D9 ניתן ללמוד כי הצוות לא התכנס בצורה תכופה וסדירה.
עוד 7 מתרשים הצוות לא 2019 ניתן לראות כי לאחר הישיבה החמישית שהתקיימה בינואר .
2020 התכנס למשך שנה תמימה עד לינואר ומעיון בפרוטוקולים 2020 מפגישת צוות הביקורת עם נציגי הרשות בפברואר של ישיבות הצוות הבין-משרדי והמידע שבידי הרשות עולה כי הגופים השונים הציגו את פעילותם לשם קבלת תמונת מצב עדכנית ולשם הכרת הפעילות על-ידי גופים אחרים; משרדי הממשלה עדכנו בישיבות הצוות אם אגף התקציבים באוצר הקצה להם תקציבים שעליהם הוסכם; הצוות החליט שהגופים יגבירו את שיתוף הפעולה עם הרשות ובינם לבין עצמם.
לדוגמה: הרשות ומשרד הבריאות יבדקו את שיתוף הפעולה והתיאום ביניהם בנושא ההגעה לניצולים ומיצוי זכויותיהם בתחומי בריאות שונים; משרד הרווחה יבחן אם צריך לקבל מהרשות את שמות ניצולי השואה עבור הרשויות המקומיות כדי לעדכן את עובדי הרווחה ברשויות, בטל"א יגביר תיאום העברת המידע בינו לבין הרשות והקרן לרווחה.
734 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרדי הממשלה פועלים על-פי תחומי פעילותם באופן עצמאי, לכל היותר הם מקבלים רשימות של ניצולי שואה ממשרדים אחרים או מהרשות ומעדכנים את רשימותיהם.
הארגונים החוץ-ממשלתיים פועלים למתן סיוע לניצולי השואה ביוזמתם ועל-פי שיקול דעתם, או בעקבות פניית הניצול או בן משפחתו לארגון, או בעקבות פנייה של הרשות המקומית שאינה יכולה לסייע לניצול בכלים העומדים לרשותה.