HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
306 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה ,2019 ממידע שהעבירה משטרת ישראל לבקשת משרד מבקר המדינה ביולי שהוציא הממונה מתוקף היותו הגורם המפקח על יישום הוראות 117ומדוחות הפיקוח חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים, עולה כי איכות השוואת טביעות האצבעות בניידות המשטרה אינה עומדת בדרישות, והנתונים מלמדים על אחוזי כישלון .
118גבוהים בתהליך ההשוואה שמשמעם היעדר יכולת להתבסס על אמצעי הזיהוי מסרה המשטרה למשרד מבקר המדינה כי זיהוי חשודים 2019 בתשובתה מדצמבר בניידות מבוצע באמצעות תיעוד מסמכי בלבד וללא שימוש בהשוואה ביומטרית, וכי כאשר יש חשש להתחזות או שהאדם אינו נושא תיעוד מסמכי, מעוכב האדם לתחנת המשטרה לצורך איתור זהותו האמיתית.
לדברי המשטרה, אחוזי הכישלון הגבוהים בתהליך ההשוואה עשויים לנבוע מכמה סיבות - נתון הזיהוי על גבי התעודה אינו שייך לאדם המחזיק אותה או שהוא שמור באיכות נמוכה; השבב שהנתונים מצויים עליו תקול; הסורק שבאמצעותו מתבצעת הבדיקה תקול; איכות ירודה של טביעות האצבעות (אצבעות שחוקות); מנח האצבעות בעת ההרכשה שונה ממנח האצבעות בעת בדיקת הזהות; העדר יכולת של המשטרה לבחון את המידע האגור על גבי השבב.
המשטרה הוסיפה כי עם תחילת פרויקט הנפקת תעודות הזהות החכמות היא רכשה סורקי טביעות אצבעות שיאפשרו זיהוי אדם מול התעודה, אך בחלוף הזמן חלק מן הציוד התיישן וניזוק, ואין לדעת אם תוצאה של אי-התאמה נובעת מאיכות הסורק או מסיבות אחרות.
כי מאחר שהממשק של המשטרה עם 119 ציין הממונה בדוח הפיקוח 2018 ביולי התושב הוא ממשק רגיש ובעל השלכות, ובשל שיעור השגיאות הקיים, יש מקום לשקול אם יש טעם להמשיך בהשוואות כאמור.
הממונה הוסיף כי אם משטרת ישראל מבקשת לממש את סמכותה בנושא, עליה לפעול לביצוע בדיקות על מנת לבחון את שיעור השגיאות ואת הסיבות להן.
בהמשך לכך, הקימה המשטרה צוות לבחינת הנושא.
הצוות גיבש תוכנית פיילוט שתופעל בשמונה תחנות משטרה, ומטרתה לעמוד על היקפי אי-ההתאמה בין טביעות האצבעות לתעודת הזהות החכמה.
במסגרת התוכנית הונחו התחנות לבצע הליך של אימות זהות באמצעות השוואת טביעות אצבעות למידע שבתעודה.
נוסף ובו ציין כי החלה עבודה בנושא 120 פרסם הממונה דוח פיקוח 2019 באפריל איכות השוואת טביעות אצבעות במשטרה, וכי "רק לאחר מתן מענה בסוגיית שיעור .
2019 , אפריל 8 '; דוח פיקוח מס 2018 , יולי 7 ' דוח פיקוח מס 117 .
2018 , יולי 7 ' בדוח פיקוח מס 3.
9 לעניין זה ראו סעיף 118 .
2018 , יולי 7 ' דוח פיקוח מס 119 .
2019 , אפריל 8 ' דוח פיקוח מס 120 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי307 היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | השגיאות הגבוה, ראוי יהיה לעשות שימוש בזיהוי ביומטרי באמצעות תעודת הזהות החכמה למימוש מטרות המשטרה".
מסרה המשטרה למשרד מבקר המדינה כי ממצאי הבדיקה הצביעו על כך 2019 ביולי בוצעו 2019 שרק מיעוט מהאזרחים משתמש בתעודת הזהות החכמה, ונכון ליולי העלו התאמה לטביעות האצבעות 89 - בדיקות של השוואת טביעות אצבעות 109 .
)20%- העלו חוסר התאמה בין טביעות האצבעות לתעודת הזהות החכמה (כ 20-ו המשטרה ציינה כי ניתוח הגורמים לאי ההתאמה מחייב קבלת העתק של טביעות האצבעות הסרוקות בתעודת הזהות החכמה, אך מאחר שרשות המאגר הביומטרי הלאומי סירבה להעביר את טביעות האצבעות שברשותה או לבצע השוואה מטעמה לצורך תחקור העניין, לא ניתן היה להתחקות אחר הסיבות לחוסר ההתאמה.
לאור שיעור השגיאות הגבוה קבע הממונה על היישומים הביומטריים כי רק לאחר מתן מענה בסוגיית שיעור השגיאות הגבוה, ראוי יהיה לעשות שימוש בזיהוי ביומטרי באמצעות תעודת הזהות החכמה למימוש מטרות המשטרה.
כדי לבחון כראוי את הנושא ואת טיוב המערכת, על כל הגורמים השותפים - משטרת ישראל, רשות האוכלוסין, רשות המאגר הביומטרי הלאומי והיחידה להזדהות וליישומים ביומטריים - לגבש תוכנית עבודה לבחינת הנושא, לרבות לוחות זמנים ליישומה.
מסרה משטרת ישראל למשרד מבקר המדינה כי אין 2019 בתשובתה מדצמבר ביכולתה לתחקר באופן עצמאי את הגורמים למקרי אי ההתאמה כאמור, שכן ניתוח זה מחייב קבלת העתק במדיה דיגיטלית של טביעות האצבעות הסרוקות בתעודת הזהות החכמה, אך רשות המאגר הביומטרי הלאומי מסרבת להעבירן או לחלופין לבצע השוואה ותחקור מטעמה.
עוד המשטרה הוסיפה כי אין ביכולתה לתחקר באופן עצמאי את מקרי אי ההתאמה, מאחר שלא נתונה לה הסמכות לבדוק את המידע האגור על גבי התעודה, וכי "אי לכך, משטרת ישראל אינה יכולה להשתמש בתעודת הזהות החכמה לצרכי זיהוי ומשתמשת במאגרים הקיימים לצורך תכלית זו".
למשרד מבקר 2019 רשות המאגר הביומטרי הלאומי מסרה בתשובתה מדצמבר המדינה כי לפי חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים, העברת המידע כפופה לנהלים שייקבעו בינה לבין המשטרה ולהתקנת תקנות שטרם הותקנו, ולפיכך אין הרשות יכולה להעביר מידע למשטרה לצורך אימות והשוואה.
הרשות הוסיפה כי לפי האמור בחוק, סמכותו של שר הפנים להתקין תקנות להעברת מידע היא סמכות שברשות, וזאת בכפוף לקיום הליכי היוועצות וקבלת אישור הוועדות בכנסת.
כניסת סעיפי מסירת המידע לתוקפם מותנית בהתקנת תקנות לעניין זה.
התקנות יכללו 308 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה בין היתר את סוג המידע אותו ניתן להעביר, היקפו, תדירות העברתו, המטרות שלשמן יועברו, תנאי ההעברה, בעלי התפקידים המוסמכים להעביר ולקבל מידע ומחיקת המידע בתום השימוש בו, וכן אבטחת המידע.
רשות המאגר הביומטרי הלאומי הוסיפה כי תשמח לפעול בשיתוף הגורמים לגיבוש תכנית העבודה ולוחות זמנים ליישומה.
משרד מבקר המדינה שב ומדגיש את הצורך בבחינת הנתונים, על מנת לתת מענה לשיעור השגיאות הגבוה.
במסגרת זו יש לקבוע תוכנית עבודה ולוחות זמנים לפתרון החסמים ויישום הבחינה כאמור.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי309 היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | סיכום בשנים האחרונות הולך וגובר השימוש ביישומים ביומטריים.
לשימושים השונים ביישומים אלה יתרונות רבים, כמו הגברת האמינות ומובהקות הזיהוי, שיפור השירות לתושב והנגשה של שירותים רבים ויכולת להביא לידי התייעלות וחיסכון כספי.
אולם לצד היתרונות טומן בחובו השימוש ביישומים ביומטריים סיכונים משמעותיים ובלתי הפיכים, בהם כאלה הנוגעים לשמירה על הזכות לפרטיות.
הסיכונים מתעצמים כאשר מדובר במאגר של נתונים ביומטריים.
והוגדרו 2016 המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים אושרה בנובמבר בה יעדיה, מטרותיה והקווים המנחים ליישומה.
מהמתואר בדוח עולה טרם הושגו המטרות במלואן ונדרשים צעדים 2019 כי נכון לספטמבר נוספים למימושן.
מטרות המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים ומימושן,: 25 תרשים 2019 נכון לספטמבר מקור: המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים ונתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
310 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נוסף על כך, תמונת המצב העולה מדוח זה מלמדת על שורה של תחומים ונושאים המחייבים פעולות תיקון: אסדרה כנדרש של מאגרים ביומטריים ממשלתיים בחקיקה; הבטחה כי המאגרים הממשלתייים פועלים על פי המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים והקווים המנחים ליישומה, תוך צמצום הסיכונים הטמונים בהפעלתם; בחינה ועיגון של סמכויות היחידה להזדהות וליישומים ביומטריים ושל ; בחינה ומיפוי של 121הכלים העומדים לרשותה לשם מימוש אחריותה הסיכונים השונים הטמונים בקיומם של מאגרים ביומטריים במגזר הפרטי ופגיעתם בפרטיות, במטרה לגבש מדיניות שתביא לידי צמצום הסיכונים, והכול תוך איזון ומתן משקל ראוי לחידושים הטכנולוגיים וליתרונותיהם עבור השוק והמשתמשים, ולצורך באי-הגברת הבירוקרטיה.
זאת ועוד, במסגרת בחינת האפשרות לאיחוד תעודת הזהות החכמה עם רישיון הנהיגה, יש לתת את הדעת להתפתחות שחלה בעשור האחרון ביכולות הטכנולוגיה לזיהוי פנים ולמגמה העולמית להמרת תעודות למכשירי הטלפון הסלולרי.
היישומים הביומטריים והאתגרים בתחום מתפתח זה יתעצמו במהלך השנים.
דבר זה מחייב בחינה ובקרה מתמדת במטרה לנהל את הסיכונים ולהגן בצורה יעילה וטובה על הציבור.
למעט סמכות הפיקוח על פרויקט התיעוד הלאומי.
מבוא התאבדות היא גרימת מוות עצמית עם עדות (ישירה או מוסקת) של כוונה למות, ואילו ניסיון התאבדות הוא התנהגות של פגיעה עצמית לא פטאלית המלווה בעדות של כוונה, אף חלקית, למות.
התאבדות כוללת טווח רחב של התנהגויות עם מניעים שונים ותוצאות שונות: החל במחשבות אובדניות, תכנון ההתאבדות והכנות לביצוע וכלה בהתנהגות שמביאה להרס עצמי שתוצאותיה ניסיון התאבדות או התאבדות שתוצאתה מוות.
כל מקרה אובדנות מותיר אחריו "אדמה חרוכה" בסביבתו הקרובה של המתאבד - חייהם ורווחתם של אלפי אנשים מושפעים ממקרים אלה לאורך שנים.
הגורמים להתאבדות הם רבים ומורכבים, ולעיתים תסמיניה באים לידי ביטוי לאורך זמן.
האובדנות היא תוצאה של מגוון רחב של גורמי סיכון, ובהם: שינויים חברתיים, נפשיים, אישיותיים וביולוגיים המשפיעים זה על זה באופן מורכב, זאת לצד סיבות שחלקן קשורות זו לזו, כגון: נגישות האמצעים להתאבדות, הפרעות פסיכיאטריות, הפרעות אכילה ובעיקר אנורקסיה, מחלות גופניות, שימוש באלכוהול ובסמים, דינמיקה משפחתית לא בריאה, התרחבות השימוש באינטרנט, משבר בזהות .
1המינית, התעללות מינית ובידוד חברתי היא שבאמצעות פעולה יזומה 21-התפיסה השלטת בעולם ובארץ מתחילת המאה ה אפשר להביא לצמצום מספר ההתאבדויות ולהתמודד עם הסימנים המקדימים להן החליטה הממשלה על "תוכנית 2013 בעוד מועד.
בהתבסס על תפיסה זאת, בדצמבר (להלן - החלטת הממשלה).
בהחלטה הוכרז כי מניעת 2"לאומית למניעת התאבדויות התאבדות היא אינטרס לאומי שיש להתמודד עימו במהלך משותף של כמה משרדי ממשלה ושל הרשויות המקומיות, בהובלת משרד הבריאות.
לצורך יישום ההחלטה נקבע כי תופעל תוכנית לאומית למניעת התאבדויות שיעדיה הם צמצום מספר מקרי ההתאבדות וניסיונות ההתאבדות בישראל וכן סיוע למשפחות שיקיריהן התאבדו.
מאמר של ד"ר סנדרין בורשטיין ליפסקיס בנושא "התנהגות אובדנית בילדים ובני נוער - 1 .
13 - בנושא "תוכנית לאומית למניעת התאבדויות", מ 1091 החלטת ממשלה מספר 2 318 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה , השנים שיועדו להטמעת 2016 - 2014 ,עוד נקבע כי לשלוש השנים הראשונות , ולאחר מכן יעודכן 3 מיליון ש"ח בסה"כ 55 התוכנית, יעמוד תקציב התוכנית על התקציב בהתאם להטמעת התוכנית בפריסה ארצית.
החלטת הממשלה התבססה על מסקנות של עבודת מטה בין-משרדית ושל שני פיילוטים למניעת התאבדויות (להלן - 2013 אשר הוגשו למשרד הבריאות בשנת 2011 - 2008 שנעשו בשנים התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות או התוכנית הלאומית).
התאבדו בישראל 2016- ל2013 לפי נתוני משרד הבריאות, בין השנים 2016 בממוצע בכל שנה; לשם השוואה - בשנת 372( בני אדם 1,486 ניסיונות התאבדות 25,480 ) ונעשו4 בני אדם 377 נהרגו בתאונות דרכים ניסיונות התאבדות בממוצע בכל שנה).
לפי הערכת משרד 6,370 ( מיליארד 2.
5- ל2 הבריאות העלויות למשק כתוצאה מאובדנות נעות בין .
יצוין כי מדובר בנתונים שנרשמו כמקרי התאבדות אצל 5ש"ח בשנה משרד הבריאות, אולם בפועל, כפי שעלה בביקורת, ייתכן שהם חלקיים, שכן לא כל מקרי ההתאבדות וניסיונות ההתאבדות נרשמים ככאלו.
הערכת משרד הבריאות היא כי האומדן לחסר הוא בשיעור של .
30%-כ במסגרת התוכנית הלאומית הוחלט להתמקד באוכלוסיות ששיעורי ההתאבדות בהן גבוהים מהממוצע הארצי, ובהן: עולים חדשים, בני משפחה של מתאבדים, קשישים, גברים פרודים וגרושים, בעלי הפרעות פסיכיאטריות, אלכוהוליסטים וצרכני סמים ומי שביצע ניסיון התאבדות.
נוסף על כך הוחלט להתמקד באוכלוסיית התלמידים במערכת החינוך ובבני הנוער, זאת מפני שאובדנות היא סיבת המוות השנייה בשלב גיל זה.
אוכלוסיית בני הנוער היא גם האוכלוסייה המצויה במוקד הטיפול בכל תוכניות המניעה המתבצעות בעולם.
איש) נמוך בהשוואה 100,000 התאבדויות לכל 5.
4( שיעור ההתאבדויות בישראל OECD -למרבית מדינות אירופה ואף פחות ממחצית מספר ההתאבדויות במדינות ה מיליון ש"ח.
27 - 2016 מיליון ש"ח ובשנת 18 - 2015 מיליון ש"ח, בשנת 10 - 2014 בשנת 3 .
2017 ", נובמבר 2016-2007 מתוך "מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראל 4 https://docisolation.
guid=388e32bd-7f97-414a-ea64-90e52ee685e2 מיליארד 2.
5 2- מיליון ש"ח בשנה והעלויות העקיפות הן בין 100 - 90 העלויות הישירות נעות בין 5 .
ש"ח בשנה 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי319 היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה | .
על פי מאפייני ההתאבדויות בישראל 6) איש 100,000 התאבדויות לכל 11.
6( שיעור ההתאבדויות של גברים גרושים ורווקים גבוה משל נשואים, כאשר שליש .
בעוד שיעור 18 מכלל הגברים הגרושים שהתאבדו היו אבות לילדים עד גיל ההתאבדויות בקרב עולים חדשים הינו גבוה בהשוואה לקבוצות אוכלוסייה אחרות וקיים שוני בין אוכלוסיית העולים מברית המועצות לשעבר לבין אוכלוסיית עולי .
מאפיינים מרכזיים של היקף 2 אתיופיה וממדינות אחרות כמפורט להלן בתרשים להלן: 5 - 1 ההתאבדויות וניסיונות ההתאבדות מפורטים בתרשימים 2017 - 2010 , מספר ההתאבדויות בישראל, לפי קבוצות סיכון: 1 תרשים על פי נתוני משרד הבריאות, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
לפי נתוני 2016 השוואת משרד מבקר המדינה מתבססת על מספר המתאבדים בישראל לשנת 6 וכן על 2016 משרד הבריאות, נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על אוכלוסיית ישראל לשנת .
2016 לשנת OECD -נתוני ארגון הבריאות העולמי על שיעור המתאבדים במדינות ה 320 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה2016 - 2014 שיעור ההתאבדויות בקרב עולים בשנים: 2 תרשים בשנים 18 מספר המתאבדים בקרב ילדים ובני נוער עד גיל: 3 תרשים 2019 - 2013 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי321 היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |2017 - 2015 ,מספר ההתאבדויות בישראל, לפי מחוזות: 4 תרשים איש, מעוגל לעשיריות) 100,000 (לכל על פי נתוני משרד הבריאות, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
ניסיונות התאבדות, מהם 6,526 נרשמו 2016 אשר לניסיונות ההתאבדות - בשנת .
תרשים 17-10 מכלל ניסיונות ההתאבדות) בקרב בני נוער בקבוצת גיל 11%- (כ745 , מתאר את מספר ניסיונות ההתאבדות לפי קבוצות סיכון באוכלוסייה - מגדר 5 .
קשישים ובני נוער 2016 ,מספר ניסיונות ההתאבדות, לפי קבוצות סיכון: 5 תרשים על פי נתוני משרד הבריאות, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
322 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה לפי החלטת הממשלה ומסמכימשרד הבריאות נקבע כגורם המוביל את התוכנית: המטה הנלווים לה, על משרד הבריאות להוביל את התוכנית ברמה הרעיונית, המקצועית, התקציבית והמיניסטריאלית במהלך משותף עם משרדי הממשלה משרד החינוך, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים 7הרלוונטיים, ובהם (להלן - משרד הרווחה), המשרד לקליטת עלייה (להלן - משרד הקליטה) (להלן - המשרדים השותפים); על נציגיהם של משרדים אלה לקחת חלק בפורומים שונים, בין משרדיים, בראשות משרד הבריאות שתכליתם להתוות את מדיניות התוכנית, לקבוע את תהליכי העבודה שלה ולנהלה בשיתוף פעולה.
לצד זאת ובהיגזר ממשימות כלליות וייעודיות של המשרדים השותפים בהתאם לתחומי אחריות, גובש בתוכנית הלאומית מתווה משותף לכל המשרדים.
במשרד הבריאות תוקם "יחידה למניעת התאבדויות" שתפקידה להפעיל ולהוביל את יישום התוכנית למניעת התאבדויות ולתכלל את העבודה מול המשרדים השותפים וכל גורם אחר (להלן - היחידה למניעת התאבדויות או היחידה).
פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה את היערכותם של משרדי 2019 בחודשים מאי-אוקטובר הממשלה השותפים המרכזיים לתוכנית הלאומית למניעת התאבדויות ואת יישום התוכנית בשני נדבכים מרכזיים: האחד - אופן ההקמה, הניהול והפעלה של התשתית הארגונית ליישום התוכנית הלאומית, הניהול התקציבי של התוכנית, הקמה ועדכון מאגר מידע בתחום והטמעת התוכנית ברשויות המקומיות; השני - טיב ההיערכות של משרדי הממשלה השותפים לתוכנית - משרד החינוך, משרד הקליטה ומשרד הרווחה - ופעילותם ליישום התוכנית לפי מרכיבי המתווה המשותף לכלל המשרדים ולפי המתווה הייחודי לכל משרד.
הביקורת נעשתה ביחידות ובאגפים הללו: במשרד הבריאות - בלשכת המשנה למנכ"ל ראש חטיבת הבריאות וביחידה למניעת התאבדויות וכן באגף התקציבים ובחשבות; במשרד החינוך - באגף השירות הפסיכולוגי הייעוצי (להלן - אגף שפ"י) וביחידה להתמודדות במצבי לחץ, משבר וחירום שבאגף שפ"י (להלן - היחידה למשבר וחירום); במשרד הרווחה - בשירות לרווחת הפרט והמשפחה באגף בכיר משפחה וילד בקהילה ואצל מנהל תחום אובדן ושכול בשירות; במשרד הקליטה - בתחום הקהילה של היחידה לשירות הרווחה בחטיבת רשויות, ארגונים וקהילה; מן המשרדים הנוספים השותפים לתוכנית: המשרד לביטחון הפנים, משרד הפנים ומשרד הבינוי 7 .
והשיכון 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי323 היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה | ,) במשרד לביטחון הפנים (להלן - משרד לבט"פ8105 בדיקות השלמה נעשו במוקד ביחידות משא ומתן (להלן - יחידת מו"מ), במועצה הלאומית למניעת אובדנות (להלן גם - המועצה המייעצת) ובמחלקת בריאות הנפש בצה"ל (להלן - ברה"ן צה"ל).
כמו כן צוות הביקורת נפגש עם יו"ר עמותת שביל החיים ועם יו"ר עמותת .
9)עזרה רפואית נפשית (להלן - ער"ן במסגרת הבדיקה התבקשו מנהלי השירות הפסיכולוגי-חינוכי ברשויות המקומיות (להלן - שפ"ח) לענות על שאלון למניעת התאבדויות של תלמידים (להלן - שאלון .
80 מנהלים) והשיבו עליו 262( השפ"ח).
השאלון הופנה לכלל מנהלי השפ"ח התפיסה המנחה - העקרונות להתמודדות עם התאבדויות בעולם ובארץ אלף 800-על פי נתוני ארגון הבריאות העולמי, מדי שנה מתאבדים בעולם כ מיליון מנסים להתאבד.
16- נפש, וכ 100,000 מתאבדים לכל 10.
5 איש, שהם חתם מנכ"ל משרד הבריאות דאז בשם שר הבריאות, בשיתוף עם שרי 2005 בשנת הבריאות של מדינות נוספות באזור אירופה החברות בארגון הבריאות העולמי Mental Health " :), על הצהרה בעניין בריאות הנפש World Health Organization ( .
ההצהרה 10""Declaration For Europe: facing the challenges, building solution התייחסה, בין השאר, לנקיטת אמצעים למניעת התאבדות ולצורך לעגנם בתוכנית לאומית בכל מדינה.
בין המטרות של התוכנית: לפתח אמצעים להפחתת הגורמים להתאבדויות וליישמם; לפעול לביטול הסטיגמה הנוגעת לעיסוק בנושא האובדני על ידי הגברת המודעות הציבורית; לפתח מיומנויות להתמודדות של משפחות ומטפלים ולהביא למעורבותם הפעילה בתוכניות טיפול; להפעיל קווי עזרה וייעוץ מקוון לאנשים הנמצאים במצבי משבר, ובשל כך הם בסיכון להתאבדות.
על פי הניסיון בעולם ובארץ, כאשר גורם ממשלתי או גורם מקצועי מטעמו קיבל אחריות להתמודדות עם התופעה ופעל בצורה יזומה, מערכתית, שיטתית ולאורך זמן ירד שיעור המתאבדים.
להלן דוגמאות: מוקד לאומי שבו שותפים המשרד לבט"פ, משטרת ישראל, משרד החינוך, משרד הרווחה, משרד 8 המשפטים ומשרד הבריאות.
המוקד מקבל פניות ודיווחים ונותן מענה בנוגע לפגיעות, אלימות ופשיעה נגד ילדים ובני נוער במרחב המקוון.
בין השאר, המוקד נותן מענה לאירועי אובדנות.
בנושא "הקמת מערך למניעת אלימות ופשיעה נגד 1006 המוקד הוקם על פי החלטת ממשלה מספר .
16 -ילדים ובני נוער ברשת", מ עמותה התנדבותית המעניקה שירותי תמיכה נפשית לאנשים הזקוקים לאוזן קשבת.
05 -", מ Mental Health Declaration for Europe " ראו 10 324 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינהבעולם במדינות רבות בעולם מופעלות תוכניות לאומיות המביאות לירידה ניכרת בשיעור המתאבדים.
כך לדוגמה בפינלנד, בבריטניה, בגרמניה, ביפן ובסין חלה ירידה איש) בעקבות יישום 100,000 בשיעור ההתאבדויות (מספר התאבדויות לכל שלהלן: 6 תוכניות לאומיות למניעת התאבדות, כמפורט בתרשים 2016 - 2000 ,שיעור ההתאבדויות, לפי מדינות: 6 תרשים איש) 100,000 (לכל על פי נתונים מאתר האינטרנט של ארגון הבריאות העולמי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
חלה ירידה במספר המתאבדים בפינלנד 2016 עד2000 מהתרשים עולה כי בשנים ; בגרמניה ירידה בשיעור 2%-; בבריטניה ירידה בשיעור של כ 35%-בשיעור של כ שלהלן מתוארות הפעולות 1 .
בלוח 25%-; ביפן ובסין ירידה בשיעור של כ 7%-של כ שיושמו בחלק מהמדינות, אשר הביאו לירידה הניכרת בשיעור המתאבדים ובהן :11מרכיבים שאימצה ממשלת ישראל בתוכנית הלאומית למניעת התאבדויות ", משנת National suicide prevention strategies " ראו מחקר של ארגון הבריאות העולמי בנושא 11 "; תוכנית Every Life Matters " ; תוכנית הפעולה של ממשלת סקוטלנד למניעת התאבדויות 2018 National action program for Suicide " הפעולה של ממשלת שוודיה בנושא מניעת אובדנות "; תוכנית הפעולה של ממשלת אנגליה בנושא Coordinated suicide prevention " " וגם Prevention prevention suicide in England: Fourth progress report of the cross-government outcomes " .
2019 ", משנת strategy to save lives 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי325 היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |פעולות שיישמו מדינות שונות בעולם למניעת אובדנות: 1 לוח 2006 לנוכח שיעור ההתאבדויות הגבוה במדינה, בשנת :12מניעת התאבדות ביפן נחקק ביפן החוק למניעת התאבדות, שבעקבותיו החלו להתייחס להתאבדות כאל 2016 לשנת 2005 בעיה חברתית שעל רשויות השלטון להתמודד עמה.
בין שנת נפש 100,000 מתאבדים לכל 24.
9- במספר המתאבדים, מ 26%-הייתה ירידה של כ להפחתה 2026 נפש.
מטרת התוכנית להגיע עד שנת 100,000 מתאבדים לכל 18.
בין היעדים 2015 לפחות במספר המתאבדים ביחס למספרם בשנת 30% של שנקבעו: פעילויות של הסברה לציבור וחינוך למניעת התאבדות בבתי הספר ", משנת National suicide prevention strategies " ראו מחקר של ארגון הבריאות העולמי בנושא 12 .
2017 ", מיולי The Principles of Suicide Prevention Policy " ; וגם 2018 326 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה היסודיים והתיכוניים; שיפור במערכות הטיפול הקהילתי ושיפור של מיומנויות רופאי המשפחה והגורמים המעניקים את הטיפול הראשוני; שיפור קשרי הגומלין בין כל הגורמים המטפלים; הורדת הסיכון להתאבדות בחברה על ידי שיפור מערכות הייעוץ השונות, למשל סיוע בנושא החזרי חובות ועוד.
בארץ במספר ההתאבדויות של חיילי 75%- בשנים האחרונות חלה ירידה של כ צה"ל: , המפרט את מספר המתאבדים בצה"ל בכל שנה, 7 החובה.
הירידה מוצגת בתרשים .
2018 ועד לשנת 2005 החל משנת מספר המתאבדים בצה"ל, לפי שנים, מהשנה שלפני הפעלת : 7 תרשים 2018 התוכנית למניעת התאבדויות ועד על פי נתוני צה"ל, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
את הירידה במספר המתאבדים בצה"ל לאורך השנים יש לזקוף לזכות התוכנית ואשר אותה הוא 2006 הייעודית למניעת התאבדויות שהפעיל צה"ל החל משנת מעדכן מפעם לפעם.
התוכנית הצה"לית כוללת כמה מרכיבים, ובהם: קביעת ברה"ן (בריאות הנפש) של צה"ל כגורם האחראי שיוביל את הנושא ברמת המטה וברמת השטח (היחידות עצמן); התוויית תהליכים ותוכניות פיקודיות למניעת אובדנות; הפחתת הסטיגמה בדבר העיסוק באובדנות והגברת הנגישות על ידי פריסת קציני בפיקודים ובזרועות; דגש על תחום ההסברה ושיתוף 13)בריאות נפש (להלן - קב"נים עובדים סוציאליים או פסיכולוגים קליניים בעלי סמכות בתחום בריאות הנפש.
13 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי327 היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה | פעולה בין משרד הביטחון למשרד החינוך; אמירה ערכית ברורה של המפקדים שלפיה יש להילחם בתופעה - אמירה המקבלת גיבוי בפקודות הצבא; פיתוח כלים ; הכשרת מפקדים כ"שומרי סף" - פיתוח יכולת 14לסקירה ומניעה בשלבים הראשונים לאיתור סימני מצוקה אצל פקודיהם וכן הכשרת חיילים עמיתים כמקור תמיכה ) והבטחת סגירת מעגל Chain of Care ( ("ערבות הדדית"); הבטחת רציפות הטיפול בכל מקרה של דיווח שבו קיים חשש למסוכנות בתחום האובדנות וכן הכשרת קב"נים ורופאים לטיפול בדיכאון; צמצום משמעותי של נגישות החיילים לכלי נשק (הסתבר כאמצעי היעיל ביותר) וביצוע קפדני של תהליכי חקירה והפקת לקחים לכל אירוע.
מוקדי סיוע התנדבותיים כמה עמותות המפעילות בהתנדבות שירותי עזרה 15בישראל פועלות במגזר השלישי נפשית בטלפון ובאינטרנט, שהפנייה אליהן היא אנונימית.
עמותת ער"ן למשל נותנת סיוע נפשי ראשוני בטלפון ובאינטרנט לכל פונה החווה קושי או מצוקה רגשיים, בין פניות מצוקה בכל התחומים 550-היתר בנושאי אובדנות.
העמותה מקבלת מדי יום כ בהן פניות בעלות תוכן אובדני.
על פי הצורך משולב בשיחה איש מקצוע ולפעמים מציג את 8 ננקטות פעולות לאיתור הפונה ונשלחת אליו ניידת משטרה.
תרשים מספר הפניות לער"ן שכללו תוכן אובדני.
2019-2017 מספר הפניות לער"ן שכללו תוכן אובדני: 8 תרשים על פי נתוני עמותת ער"ן, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
דוגמת השאלון הרפואי למפקדי שלב בקורס חובלים.
ארגונים הפועלים ללא כוונת רווח ודוגלים בהתנדבות ובתרומה לקהילה 15 328 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה עמותה נוספת היא עמותת סיוע והקשבה ברשת (להלן - עמותת סה"ר) המסייעת באמצעים דיגיטליים לגולשים באינטרנט הנמצאים במצבי מצוקה נפשית ובהם אובדנות.
העמותה יוזמת פעולות לאיתור הודעות מצוקה ברשת, בהן הודעות בעלות תוכן אובדני ומגישה עזרה לכותביהן.
במקרה של מצוקה אובדנית שאין בה חשש לאובדנות קונקרטית ניתן מענה רגשי, וכאשר מדובר בכוונת אובדנות מיידית מציג את מספר מקרי האיתור של סה"ר 9 האירוע מדווח מיד למשטרה.
2019-2017 : איתור יזום של עמותת סה"ר ברשת האינטרנט 9 תרשים על פי נתוני עמותת סה"ר, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
8 מגמות ההתחזקות של העמותות האמורות, המוצגות בתרשימים , מצביעות על החשיבות בהגברת המודעות הציבורית למוקדים של 9-ו עמותות במגזר השלישי ובהנגשתן לאנשים המצויים במצוקה קשה ברגעים קריטיים מצילי חיים.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי329 היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות – פעולות משרדי הממשלה |גיבוש התוכנית הלאומית ואבני היסוד שלה ביוזמת משרד הבריאות, בשיתוף משרדי ממשלה, ארגונים ציבוריים ואנשי נעשה תהליך למידה לצורך התמודדות לאומית עם 2011 ועד2008 מקצוע, משנת התאבדויות.
במסגרת התהליך נערכו מחקרים, פותחו תוכניות להתאמה לצרכים של אוכלוסיות שונות בסיכון בישראל ונעשו שני פיילוטים: האחד - הפעלת התוכנית בשלושה יישובים בתכלול הג'וינט, משרד הבריאות ומשרדי ממשלה נוספים; השני עסק בהפעלת מערך תמיכה בבני משפחה שיקיריהם התאבדו בהובלת משרד הרווחה ובשיתוף משרד הבריאות, המוסד לביטוח לאומי, הקואליציה הישראלית לטראומה ועמותת "בשביל לחיים" (להלן - עבודת המטה המקדימה).
בהתבסס על תהליכים אלה גובש מסמך סיכום והמלצות לתוכנית הלאומית למניעת התאבדויות (להלן - מסמך הסיכום וההמלצות).
מסמך הסיכום וההמלצות התווה את אבני היסוד של ההתמודדות הלאומית עם תופעת האובדנות וכלל את הפרטים הללו: מרכיבי התוכנית הלאומית; האסטרטגיה הניהולית והארגונית של התוכנית, הנסמכת על מדיניות של שיתוף פעולה בין- משרדי וסיוע בפתרון מחלוקות; הקמת גוף האחראי ברמה הארצית לתכלול יישום התוכנית במשרד הבריאות; הגדרת תחומי האחריות והמשימות הכלליות והייעודיות של כל משרד ממשלתי השותף לתוכנית; הערכות תקציביות ליישום מרכיבי התוכנית ומדדים לבחינת התקדמות היישום של התוכנית והאפקטיביות שלה.
לאבני , שקבעה את צמצום 2013 יסוד אלה ביטוי תמציתי בהחלטת הממשלה מדצמבר ההתאבדויות כאינטרס לאומי.
על אף עבודת המטה המקדימה הבין-משרדית והמתווה שגובש בעקבותיה, וכן ההסכמה הראשונית בין משרדי הממשלה שבאה לידי ביטוי בהחלטת הממשלה, טרם הושגו יעדיו של המהלך הבין-משרדי , שמטרתו הייתה להביא לשינוי עמוק בהתמודדות 2014-שהחל ב המרכז את סטטוס יישום המרכיבים של 2 עם התאבדויות.