HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
המחקר המלווה נמצא בעיצומו, לרבות סקירת מגמות הנוגעות להשתלבות החברה הערבית, סקר רחב בקרב מעסיקים, סקר בקרב משתתפים ועוד - כל אלו בתוספות תקציביות הנוספות על הפעילות המוגדרת במכרז עצמו ובאופן בלתי-תלוי.
הודגש כי המשרד ראו למשל מחקר מלווה שנעשה בתוכנית מעגלי תעסוקה של שירות התעסוקה: 141 https://www.
il/he/InfoAndPublications /ReasearchAndReviews /pages /maagley 0716.
aspx פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק509 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה פועל באופן שוטף לאיסוף הנתונים לגבי השמות המשתתפים בתוכנית ואף תולה את התגמול עבור הספקים בנתונים אלו.
ללא בחינה מעמיקה של המיזם לשילוב ערבים בתעשיית ההיי-טק, לא ניתן לבחון את מיצוי הפוטנציאל הקיים בקרב אקדמאים ערבים שסיימו את לימודיהם במקצועות ההיי-טק.
איסוף נתונים חלקי על ידי הממונה על זרוע העבודה ומחקר מלווה שהתחיל בשלב מאוחר, ועדיין אין לו תוצאות, מקשים אף הם לבחון את מיצוי הפוטנציאל של המשתתפים.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי הממונה על זרוע העבודה ישלים את איסוף הנתונים על אודות ההשמה שבוצעה למשתתפי התוכנית לשילוב ערבים בתעשיית ההיי- טק - לרבות מקום ההשמה, התפקיד והשכר המשולם - ואת ביצוע המחקר המלווה.
באמצעות הנתונים שייאספו ולאחר השלמת המחקר המלווה, מומלץ כי הממונה על זרוע העבודה ישלים בחינה של איכות ההשמה שבוצעה למשתתפי התוכנית, של השתלבותם בתפקידי ליבה בתעשיית ההיי-טק ושל אפקטיביות התוכנית לשילובם בתעשייה זו.
תהליכי התכנון הבין-משרדיים להגדלת כוח האדם המיומן לתעשיית ההיי-טק תכנון כוח האדם בהכשרה חוץ-אקדמית על פי דברי ההסבר להחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק, על מנת להמשיך ולהוביל בהצלחה את התחרות העולמית על חדשנות ופיתוח ולספק את צורכי התעשייה ההולכים וגדלים, על כוח האדם המסופק לתעשיית ההיי-טק להיות באיכות גבוהה.
עיקר המחסור כאמור הינו בבוגרי אוניברסיטאות מצטיינים בתחומי החומרה .
יצוין שחלק מהחברות בתעשיית ההיי-טק 142והתוכנה, בעלי ניסיון תעסוקתי יעדיפו בוגרי יחידות טכנולוגיות בצה"ל, שרכשו ניסיון רב במסגרת שירותם הצבאי, .
143על פני בוגרי אוניברסיטאות ללא ניסיון מקצועי מהעובדים בענף ההיי-טק הם אקדמאים, 75%-לפי הדוח מקפצה להיי-טק, כ בוגרי מכללות.
30%- הם בוגרי תארים מהאוניברסיטאות השונות וכ70%-ומתוכם כ להלן מאפייני ההשכלה של העובדים המועסקים בהיי-טק לפי הדוח האמור: ).
2012( דוח הצוות הבין-משרדי 142 דוח ראיונות עומק בתעשייה ובאקדמיה שביצעה חברה לייעוץ ניהולי ועסקי עבור התוכנית הלאומית 143 .
16 ( להשבת אקדמאים 510 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה התפלגות מצב ההשכלה ומקצועות הלימוד:41 תרשים של עובדי תעשיית ההיי-טק , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
הדוח מקפצה להיי-טקעל פי נתוני מהמועסקים בהיי-טק הם בוגרי מקצועות ההיי-טק 58%-מהתרשים עולה כי רק כ באקדמיה (מדעי המחשב והנדסת חשמל), ואילו יתר העובדים האקדמאים הם מהמועסקים בהיי-טק אינם בעלי תואר 25%-בוגרי תארים אחרים.
משמעות הדבר שקיים בתעשייה זו פוטנציאל גבוה להשתלבות של עובדים שאינם בוגרי מקצועות ההיי-טק, ואף של אלו שאינם בעלי תואר אקדמי כלל, למשל באמצעות תוכניות הסבה לאקדמאים ותוכניות הכשרה (להלן - הכשרה חוץ- אקדמית).
החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק מתייחסת הן לערוץ ההכשרה האקדמי והן לערוץ ההכשרה החוץ-אקדמי של כוח אדם מיומן לתעשיית ההיי-טק.
שני הגופים המרכזיים שעליהם הוטלה האחריות להכשרה חוץ-אקדמית הם רשות החדשנות .
התוכניות העיקריות המוצעות על ידי הגופים הללו 144והממונה על זרוע העבודה הוזכרו לעיל, וכוללות בין היתר את סיירות התכנות של רשות החדשנות, המיזם לשילוב נשים בהיי-טק והתוכנית לשילוב ערבים בהיי-טק של הממונה על זרוע .
ראו פירוט בפרקים 145 מיליון ש"ח48- בכ2017 העבודה.
תוכניות אלו תוקצבו משנת לעיל על אופן ניצול התקציב.
6 - ו5 ראו סעיפים 144 , השתתפות 2018 - 2017 מיליון ש"ח לכל אחת מהשנים 10- סכום זה מורכב מתקצוב סיירות התכנות ב 145 וסכום של 2020 - 2017 מיליון ש"ח במסגרת המיזם לשילוב נשים בהיי-טק לשנים 10 המדינה בסכום של - 2018 מיליון ש"ח ובשנים 5- כ2017 מיליון ש"ח במסגרת התוכנית לשילוב ערבים בהיי-טק (בשנת 18 .
) מיליון ש"ח 13- כ2021 פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק511 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה תיאום בהפעלת הכשרות חוץ-אקדמיות בין הממונה על זרוע העבודה לבין רשות בהתאם להחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק, הן הממונה על זרוע העבודה החדשנות: והן רשות החדשנות נדרשים להפעיל תוכניות הכשרה חוץ-אקדמיות, שמטרתן להגדיל את היצע כוח האדם המיומן בתעשיית ההיי-טק.
כיוון שהממונה על זרוע העבודה עוסק בשילוב של אוכלוסיות בייצוג חסר בתעשיית ההיי-טק (מיעוטים, נשים וחרדים), נוצרה חפיפה בין פעולות שני הגופים לגבי אוכלוסיות אלו.
נוכח החפיפה האמורה, וכדי למצות את המשאבים המוקצים להפעלת ההכשרות באופן יעיל, מצופה היה כי שני הגופים יסדירו ויתאמו את פעילויותיהם.
כך למשל נחוץ היה שהם יגדירו את מאפייני המשתתפים והכישורים הנדרשים מהם בהתאם לכל תוכנית שהם מפעילים, שיגבשו את אופן הניתוב של המועמדים להכשרות בהתאם לתוכניות המתאימות להם, שימנעו כפילויות של תוכניות דומות ויוודאו שניתן מענה לצורכי השוק החסרים, וכן שייצרו מנגנון השמה המשותף לשני הגופים.
בביקורת עלה כי שני הגופים פועלים ללא מנגנון לתיאום עבודתם, וכי לא הוגדרו גבולות האחריות והסמכויות של כל אחד מהם.
כתוצאה מכך, אוכלוסיות בעלות מאפיינים דומים מטופלות בחלקן על ידי רשות החדשנות ובחלקן על ידי הממונה על זרוע העבודה.
חוסר הבהירות בכל הקשור לגבולות הגזרה של שני הגופים בא לידי ביטוי בטיפול שלהם באוכלוסיות בייצוג חסר בהיי-טק.
בסיכום התקציבי בין משרד האוצר ובין נקבע, כי לפחות אחת מהתוכניות לשילוב אוכלוסיות 2019 רשות החדשנות לשנת בענפי ההיי-טק במסגרת הזירה החברתית-ציבורית תקדם שילוב נשים בהיי-טק.
סיכום זה אינו תואם להחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק, שבה נקבע כי תחום זה יהיה באחריות הממונה על זרוע העבודה.
מנגד, בסיכום התקציבי בין משרד האוצר מיליון ש"ח לניסיונות מקדימים 15 נקבע כי יוקצו2019 לבין משרד העבודה לשנת , אך 2021 - 2019 (פיילוטים) בתחום ההון האנושי להיי-טק, שיופעלו בין השנים הסיכום אינו מאזכר את העובדה שקיים סיכום תקציבי דומה מול רשות החדשנות.
רשות החדשנות מסרה למבקר המדינה כי זרוע העבודה ורשות החדשנות פועלים בתיאום שוטף, חברים בוועדות ההיגוי ובוועדות המחקר של התוכניות של כל צד (ועדות מחקר הן הפורומים שבהם מתקבלות החלטות תמיכה במסלולי רשות החדשנות), מפעילים פורום מעסיקים רבעוני משותף עם תעשיית ההיי-טק, ומקיימים פגישות ושיחות עבודה שוטפות, גם בדרגי העבודה וגם בדרגים הבכירים.
הרשות מסרה כי תפעל להמשך שימור ושיתוף פעולה.
512 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה משרד מבקר המדינה ממליץ לממונה על זרוע העבודה ולרשות החדשנות להעמיק את שיתוף הפעולה לעיל, לקבוע - בשיתוף עם תעשיית ההיי- טק - מנגנוני תיאום סדורים ביניהם ולהגדיר את תחומי אחריותם על מנת להביא למיצוי יעיל של המשאבים ולהשגת התפוקות המרביות.
בכלל זה, נוכח הפוטנציאל רחב ההיקף שיש בשילוב נשים בתעשיית ההיי-טק, ראוי לשקול לקבוע גורם אחד שעליו תוטל המשימה.
כן ראוי לשקול למסד מנגנוני הכוונה, אשר ינווטו את המועמדים על פי מאפייניהם האישיים אל התוכנית המתאימה להם ביותר, ולגבש ולהפעיל מרכז אחד שיפעיל מנגנון השמה משותף לכל בוגרי התוכניות על פי הכשרותיהם.
מוצע עוד לשקול הקמת אתר אינטרנט ממשלתי אחוד, אשר ירכז מידע אודות כלל תוכניות ההכשרה החוץ-אקדמיות .
146לאוכלוסיות שונות, הגורמים המפעילים אותן, עלותן וכדומה רשות החדשנות מסרה למבקר המדינה שהיא מברכת על רעיון הקמת אתר האינטרנט האחוד ותבחן זאת בשיתוף עם הגורמים הרלוונטיים.
תפקיד משרד החינוך בתכנון להגדלת כוח האדם המיומן להיי-טק ממשלת ישראל היא גורם מרכזי בכל התחנות של פיתוח הון אנושי והכנתו לעולם העבודה המשתנה, החל באחריות למערכת החינוך, דרך האחריות לשירות בצה"ל או לשירות אזרחי, ובהמשך במוסדות להשכלה גבוהה ובמעורבות בהכוונה ובהשמה .
על מנת לטפל בשורש הבעיה של המחסור בכוח אדם מיומן להיי-147בשוק העבודה טק, נדרש לשלב את מערכת החינוך, על מנת שתפעל להרחבה קבועה של כמות הפונים לקריירה במקצועות מדעי המחשב וההנדסה, ובכלל זאת צעדים של משרד החינוך ומשרד המדע שיביאו להגדלה משמעותית של מספר בוגרי התיכון האוחזים .
ואכן, בהמשך 148בתעודת בגרות איכותית בתחומי המתמטיקה, המדע והטכנולוגיה הטילה על שר החינוך לגבש 2015-, החלטת הממשלה מ2014-לדוח ועדת ההיגוי מ תוכנית להגדלת מספר הבוגרים בעלי תעודת בגרות איכותית, המאפשרת השתלבות בחזית הצרכים של המשק הישראלי והעולמי.
החשיבות של מערכת החינוך עלתה באופן מפורט ומקיף גם בהמלצות דוח ההיי-טק נגעו גם לצעדים הנדרשים ממערכת החינוך.
בין היתר, 2018-של ות"ת.
ההמלצות מ הוועדה המליצה "לפעול להגדלת התיאום בין מערכת החינוך והמערכת האקדמית, הן ברמת המטה (ביחס להמלצות הנוגעות למדיניות בנושא ההיי-טק) והן ברמת ), "אי-מיצוי של זכויות חברתיות", על הקמת אתר 2015( ג65 דוח ראו המלצה דומה: מבקר המדינה, 146 .
אינטרנט אחוד, שיאגד את המידע על כלל הזכויות והשירותים הניתנים לאזרחים .
2015- דברי ההסבר להחלטת הממשלה מ 147 .
דברי ההסבר להחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק 148 פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק513 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה השדה".
בדוח צוין כי ההמלצות מתבססות ברובן על מידע שהציגו גורמים במשרד החינוך, וכי משרד החינוך נושא באחריות לבחינת ההמלצות וליישומן.
, בהיותו הגורם המכשיר את תשתית 149על אף מעמדו המרכזי של משרד החינוך כוח האדם העתידי לשילוב בתעשיית ההיי-טק, הרי בניגוד למשרדי ממשלה רלוונטיים אחרים, נפקד מקומו ממסגרת החלטת הממשלה ולא הוטלו עליו .
ראש המועצה הלאומית לכלכלה מסר למשרד מבקר המדינה 150משימות כלשהן , כי מעורבות משרד החינוך בסוגיית קידום ההון האנושי בתעשיית 2019 בספטמבר ההיי-טק היא חשובה, ולכן לדעתו היה חשוב שהמשרד ייכלל במסגרת המשימות שנקבעו בהחלטת הממשלה, אך נוכח מחלוקות שהתגלעו בין משרד החינוך למשרד האוצר, "הוחלט להעביר את ההחלטה בלי לכלול בה את משרד החינוך".
המועצה הלאומית לכלכלה הוסיפה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי על מערכת החינוך להיות שותפה מרכזית במאמצים הלאומיים לקידום הגדלת כוח האדם המיומן לתעשיית ההיי-טק, ובכלל זה לבחון לעומק רעיונות של הגדלת מספר הנבחנים בבגרות מוגברת בתחומי מדעי המחשב.
, במהלך עבודת ועדת ההיי-טק של ות"ת, נערכה פנייה 2018 בפברואר מוות"ת למנכ"ל משרד החינוך דאז לקיים פורום משותף למעקב אחר יישום ההמלצות בדוח ההיי-טק של ות"ת ולקידומן.
אולם עלה שהפורום טרם הוקם.
לאור התפקיד המרכזי של מערכת החינוך בהגדלת מספר הבוגרים שימשיכו ללימודים אקדמיים במקצועות ההיי-טק, על מערכת החינוך להיות שותפה מרכזית יותר ולהיות מתואמת בפעולותיה עם מערכת ההשכלה הגבוהה ועם משרדי הממשלה האחרים שפועלים בנושא מתוקף החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק.
מהביקורת עולה כי מערכת החינוך אינה ממצה את הפוטנציאל יח"ל בגרות 5-בקרב כלל התלמידים, ובעיקר בעלי הפוטנציאל הרב שנבחנו ב במתמטיקה ואינם מקבלים את האפשרות ללמוד מדעי המחשב.
זאת ועוד, על מערכת החינוך להירתם לטיפול מערכתי, שיביא להגדלה משמעותית במספרם של בוגרים בעלי תעודת בגרות איכותית בקרב אוכלוסיות שנמצאות בייצוג חסר בתעשיית ההיי-טק.
ללא טיפול כזה, יתקשו אוכלוסיות אלו להשתלב בעתיד בתעשייה זו, דבר שאף הוא יקשה על מיצוי ההון האנושי והגדלת כוח האדם המיומן בתעשיית ההיי-טק.
ראו גם במקבץ דוחות זה, הדוח "היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה", בפרק "גיבוש מדיניות 149 .
" במערכת החינוך 21-משרדית מוסכמת להטמעת מיומנויות המאה ה למעט הנחיה שנציג משרד החינוך ישתתף בצוות המקצועי (הצוות עצמו התכנס רק פעמיים, כמפורט 150 .
)להלן, אך נציג המשרד לא השתתף בפגישות 514 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהמעקב אחר יישום החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק פיקוח על השגת יעדיהן של תוכניות ומעקב אחר מימושן הם מרכיבים מרכזיים בביצוען של תוכניות.
הממשלה חייבת לעקוב אחר יישום החלטותיה, כדי שתהיה בידה תמונת מצב מהימנה על פעולותיה.
על הממשלה לעמוד על כך שתקבל דיווח על אופן השגת היעדים שנקבעו בהחלטות ולהחליט אילו פעולות נוספות עליה .
תקנון עבודת הממשלה קובע כי בהחלטות ממשלה שעל פי מהותן 151להשלים טעונות מעקב ייקבעו השר או השרים שיהיו אחראים למעקב אחר הביצוע, וכי מזכיר הממשלה רשאי לפנות לכל גורם ולקבל עדכון בנוגע לביצועה של החלטה.
המעקב אחר יישום החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק הוא סוגיה מורכבת, הדורשת לעיל).
זאת במיוחד על 4 (ראו תרשים152טיפול משותף ותיאום בין גורמים רבים רקע העובדה שהגופים הרלוונטיים לפיתוח ההון האנושי מתנהלים באופן נפרד, .
153וללא אפיון משותף של היכולות העתידיות הנדרשות על מנת להעניק את הקשב הראוי לתוכנית לאומית בעלת היקף תקציבי ומורכבות כי 2017-, קבעה החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק מ 154בין-משרדית מסוג זה תוקם ועדת שרים לעניין כוח אדם מיומן בתעשיית ההיי-טק, שבראשה יעמוד ראש הממשלה ויהיו חברים בה השרים הרלוונטיים, לרבות שר העבודה הרווחה .
תפקיד ועדת השרים, בהתאם 155והשירותים החברתיים, שר האוצר ושר החינוך להחלטה, הוא לדון ולהחליט בסוגיות הקשורות להגדלת כוח האדם המיומן בהיי- טק, לקדם תוכניות ממשלתיות בנושא ולעקוב אחר יישומן, תוך קבלת דיווחים עיתיים.
נקבע שהמועצה הלאומית לכלכלה תשמש כ"גוף ההיגוי המקצועי" לעניין זה, בתיאום עם מזכירות הממשלה.
עוד קבעה החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק כי יוקם צוות מקצועי לעניין כוח אדם לתעשיית ההיי-טק בראשות ראש המועצה הלאומית לכלכלה, הממונה על זרוע .
תפקידי 156)העבודה והמדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה (רשות החדשנות .
83 - 82 ), "משבר הדיור", עמודים 2015( דוח ביקורת מיוחד מבקר המדינה, 151 גורמים אלו כוללים את משרד החינוך, מל"ג-ות"ת, הממונה על זרוע העבודה, רשות החדשנות, משרד 152 .
האוצר, צה"ל, משרד הביטחון, משרד הקליטה ומשרד המדע .
2015- ראו דברי ההסבר להחלטת הממשלה מ 153 .
ראו דברי ההסבר להחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק 154 הרכב הוועדה: ראש הממשלה, שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, שר האוצר, שר החינוך, שר 155 הכלכלה והתעשייה, שר הביטחון, שרת העלייה והקליטה, שר הפנים, שר המדע, הטכנולוגיה והחלל והשרה לשוויון חברתי.
בצוות המקצועי חברים נציגי הגופים האלה: משרד האוצר, משרד החינוך, הוועדה לתכנון ולתקצוב של 156 המועצה להשכלה גבוהה, צה"ל, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד הכלכלה והתעשייה, משרד העלייה והקליטה, משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, מטה הסייבר הלאומי, רשות התקשוב הממשלתית והמשרד לשוויון חברתי.
פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק515 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה הצוות ליזום צעדי מדיניות במטרה להגדיל את כוח האדם המיומן בהיי-טק; לקדם עבודת מטה ויישום תוכניות בין-משרדיות בעניין; ולעקוב אחר קידום תוכניות להגדלת כוח האדם המיומן.
לשם כך על הצוות להתכנס מעת לעת.
בביקורת עלה כי ועדת השרים לעניין כוח אדם מיומן בתעשיית ההיי-טק לא התכנסה.
המשמעות היא שנציגי הממשלה, שנקבעו בהחלטת הממשלה להוביל את הפעולות לגידול כוח אדם לתעשיית ההיי-טק ולקידום תוכניות ממשלתיות בנושא, לא דנו בנושא זה ברמה האסטרטגית וגם לא עקבו אחר קידום המשימות שנקבעו לעניין זה.
עוד עלה כי הצוות המקצועי שהוקם בעניין מומחים 2018 התכנס פעמיים בלבד - האחרונה שבהן בחודש אוקטובר כיהנו הממשלות בתקופות של 2020 - 2019 זרים להיי-טק.
יצוין כי בשנים בחירות.
לשם המחשת החשיבות של כינוס הצוות המקצועי וועדת השרים יצוין, כי בעוד הביצוע של נושאים מסוימים בהחלטת הממשלה לעניין ההיי- טק מתקדם (למשל, הגידול במספר הסטודנטים באוניברסיטאות ופיתוח קורסים דיגיטליים במקצועות ההיי-טק), משימות אחרות שנכללו בהחלטת הממשלה לא קודמו.
למשל, לא קודמה תוכנית למינוף השירות הצבאי.
ואולם, התוכניות לשילוב אוכלוסיות בייצוג חסר בהיי-טק מחייבות מענה מקיף יותר, שיאפשר קליטה גדולה של אוכלוסיות אלו.
לצוות המקצועי נקבע תפקיד חיוני בקידום הביצוע של החלטת הממשלה ומעקב אחר מימושה - עליו ליזום צעדי מדיניות במטרה להגדיל את כוח האדם המיומן בהיי-טק ולפעול לקידום עבודת מטה וליישום תוכניות בין-משרדיות בעניין.
תפקיד זה חיוני במיוחד בשל הדינמיות של תעשיית ההיי-טק והתפתחותה המהירה, שדורשת התאמה שוטפת של התוכניות הממשלתיות לצורכי השוק.
בחינה מתכללת במסגרת הצוות המקצועי, שבה נציגים מגופי ממשלה רבים, יכולה הייתה לתרום לקידום תוכניות .
2018 אלה, ואולם הדבר לא יצא לפועל כיוון שהצוות לא התכנס מאז אוקטובר כי 2019 ראש המועצה הלאומית לכלכלה מסר למשרד מבקר המדינה בספטמבר מנגנונים אלו מסורבלים ואינם יעילים לתכלול החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק וליישוב מחלוקות, בעיקר מכיוון שהם כוללים הרבה מאוד גורמים.
לדבריו, קידום החלטות והתייעצויות נעשה באופן שוטף עם רשות החדשנות, האוצר וות"ת.
כמו כן מסר כי רצה לכנס את ועדת השרים בחלוף שנתיים מהחלטת הממשלה (בינואר ), אך הדבר לא הגיע לידי מימוש כיוון שהממשלה התפזרה.
מנכ"ל רשות 2019 כי יש חשיבות לכינוס הצוות2019 החדשנות מסר למשרד מבקר המדינה באוקטובר המקצועי לעיתים קרובות יותר כדי לקדם נושאים מערכתיים, כגון שילובה של מערכת החינוך בהגדלת כוח האדם המיומן להיי-טק.
516 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה לעניין הצוות המקצועי שהוקם בשנת2020 רשות החדשנות ציינה בתשובתה מיולי בהתאם להחלטת הממשלה, כי על הצוות להתכנס מעת לעת.
להשתתף לכשיתכנס הצוות ייזום תוכניות חדשות בסוגיה המורכבת של הגדלת כוח האדם המיומן לתעשיית ההיי-טק דורש הירתמות של משרדי ממשלה רבים הכלולים בצוות המקצועי, ובד בבד הסכמות ביניהם וכן בין שריהם בוועדת השרים האמורה, שלא התכנסה.
גם ועדות שונות שעסקו בנושא הצביעו על החשיבות של בניית רצף תוכניות לפי מאפייני האוכלוסיות השונות, ואלו מטבען חוצות משרדים רבים.
אשר על כן, משרד מבקר המדינה ממליץ לממשלה לפעול על פי החלטתה - לכנס את ועדת השרים והצוות המקצועי לשם מעקב אחר יישום ההחלטה וייזום תוכניות חדשות להגדלת כוח האדם המיומן בתעשיית ההיי-טק באופן עיתי.
מומלץ כי ראש המועצה הלאומית לכלכלה יבחן עדכון ופישוט של המנגנונים שנקבעו בהחלטת הממשלה כדי לאפשר מעקב אחר יישום ההחלטה, ובמידת הצורך יציג לממשלה עדכון להחלטתה בנושא.
בחינת הצורך בגוף מתכלל דוח מבקר המדינה בעניין "הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק עסק בחסמים השונים של תעשיית ההיי-טק, לרבות בצורך בכוח אדם 157"הישראלי איכותי להיי-טק.
בדוח צוין כי על מנת להבטיח את היתרון והחדשנות הטכנולוגית של המשק הישראלי, ישנה חשיבות לקיומו של גוף ממשלתי בעל ראייה רחבה, יכולת תכלול וסמכויות לאיגום משאבים.
גוף זה יבחן את השינויים העולמיים והשפעתם על הטכנולוגיה העילית הישראלית, יפעל לגבש אסטרטגיה ארוכת טווח ויציע כלים מתאימים כדי לשמר את היתרון הטכנולוגי של ישראל.
הצורך בגוף כזה עולה גם מדוח ביקורת זה: המשך התפתחות תעשיית ההיי-טק בישראל תלוי רבות בכוח אדם איכותי ומיומן, שהוא למעשה גורם הייצור המרכזי שלה.
לשם פתרון סוגיה זו והסרת חסמים, בפרט חסמים מורכבים הנוגעים לממשקים בין-משרדיים, נדרשים מנגנוני תכנון, בקרה וביצוע אפקטיביים.
ואולם, עלה כי חלק מתהליכי התכנון, התיאום והמעקב בהחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק לא התקיימו, ואחרים התקיימו רק חלקית.
ההמלצה המוזכרת לעיל, לקיומו של גוף ממשלתי בעל ראייה רחבה, יכולת תכלול וסמכויות לאיגום משאבים, מקבלת משנה תוקף בכל הנוגע לסוגיה המורכבת של הגדלת כוח האדם המיומן עבור תעשיית ההיי-טק.
417 ', בנושא "הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלי", עמא70 דוח מבקר המדינה, 157 .
486 - פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק517 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה שהיא פועלת לקידום צורכי תעשיית2020 רשות החדשנות מסרה בתשובתה מיולי ההיי-טק מתוקף חוק המו"פ.
באופן טבעי, בהיות הרשות הגוף המתכלל את צורכי תעשיית ההיי-טק, היא מתכללת בפועל גם את הטיפול בכשל השוק המרכזי של אותה התעשייה, והוא המחסור בהון אנושי מיומן.
המנדט של הרשות הוא להתמקד במשרות המו"פ הטכנולוגי ובאנשים והכישורים הנדרשים למשרות בפריון גבוה ולביצוע מו"פ חדשני ומתקדם.
היבטים אחרים של התעסוקה בענף זה - כמו משרות אחרות, יצירת אפיקי תעסוקה לקהלי יעד מסוימים עם רמות השכלה והכשרה או יכולות נמוכות או לא-טכנולוגיות, וכן היבטים מערכתיים אחרים שאינם קרובים לתעשייה, כגון מערכת החינוך - אינם באחריות רשות החדשנות, וצריכים להיות מובלים על ידי זרועות אחרות של הממשלה, בהתאם לתחומי אחריותן.
משרד העבודה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי יש עודף של גופים העוסקים בנושא.
הוא ממליץ ומסכים בדבר הצורך לשפר את מנגנוני התיאום, ובפרט את עבודת התכלול, הנעשית על-ידי הגופים האמונים על כך וצריכים לפעול בצורה מתואמת ומסונכרנת, והם כבר קיימים ופועלים בתחום.
כי הפיכת המדען 2020 אגף תקציבים במשרד האוצר השיב למבקר המדינה ביולי הראשי, שעסק בחלוקת מענקים, לרשות החדשנות, שהיא רשות סטטוטורית, בוצעה כדי לכונן רשות זו כגוף שיתכלל את תחום החדשנות בממשלת ישראל.
כדוגמה לתפיסה זו ניתן לראות כי מלבד תוכניות המענקים שהרשות לחדשנות מפעילה (ואשר כאמור פעלו גם תחת המדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה), פעילות הרשות נפרסה לזירות שונות, העוסקות בתחומי פעולה נוספים לצורך טיפול בהיבטים אחרים של תעשיית ההיי-טק, ובראשם הזירה החברתית-ציבורית, העוסקת בהכשרת הון אנושי ובניתוח צורכי תעשיית ההיי-טק בהיבטי כוח-אדם וכן בקידום יוזמות חדשנות במגזר הציבורי.
מל"ג מסרה בתשובתה למבקר המדינה כי בהתאם לחוק ולהחלטת הממשלה, ות"ת הוא גוף בלתי תלוי, שעומד בין הממשלה והמוסדות הלאומיים מצד אחד ובין המוסדות להשכלה גבוהה מצד שני בכל ענייני ההקצבות להשכלה גבוהה.
מכאן שכל תקצוב של מוסד להשכלה גבוהה שהמדינה משתתפת בתקציבו בעניין נשוא הדוח צריך להיעשות באמצעות מל"ג-ות"ת ועל פי שיקול דעתן.
התמונה המצטיירת מדוח זה ומתשובות הגופים המרכזיים העוסקים בנושא ההון האנושי להיי-טק מצביעה על הפערים בין הצורך במנגנוני תיאום ותכלול לבין המצב בפועל.
המצב מחדד את חשיבות קיומו של גוף ממשלתי בעל ראייה רחבה, יכולת תכלול וסמכויות לאיגום משאבים בכל הנוגע לסוגיה המורכבת של הגדלת כוח האדם המיומן עבור תעשיית ההיי-טק.
518 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהסיכום תעשיית ההיי-טק היא מנוע צמיחה מרכזי של הכלכלה הישראלית והיא מבססת את תדמיתה של מדינת ישראל כאומת סטארט-אפ.
המשך התפתחות תעשיית ההיי-טק בישראל תלויה רבות בכוח אדם איכותי ומיומן, שהוא לעניין ההיי-טק 2017 גורם הייצור המרכזי שלה.
החלטת הממשלה מינואר הייתה צעד חשוב ומרכזי להגדלת כוח האדם המיומן לתעשיית ההיי-טק.
התממש חלק משמעותי של ההחלטה, בהתאם 2020 חשוב לציין כי עד יוני ליעדים שנקבעו בתחום ההשכלה הגבוהה.
לצד זאת, מרכיבים מרכזיים בהחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק עדיין לא התקדמו בצורה מספקת, חלקם בשל חסמים שהטיפול בהם מורכב וארוך טווח, כגון השינויים הנדרשים במערכת החינוך והמחסור באנשי סגל באוניברסיטאות.
את הטיפול במרכיבים אחרים של ההחלטה, במיוחד בכל הנוגע למינוף השירות הצבאי לטובת תעשיית ההיי-טק וצמצום הנשירה מלימודי ההיי-טק באוניברסיטאות, ניתן היה לקדם בלוח זמנים קצר יחסית.
ואולם הדבר לא נעשה, וזאת בין השאר עקב היעדר ראייה מתכללת בין- משרדית.
הפעולות שננקטו לטובת אוכלוסיות בייצוג חסר בתעשיית ההיי- טק עדיין אין בהן כדי להביא למיצוי הפוטנציאל של האוכלוסיות הללו ולשלבן בתפקידי ליבה ופיתוח בהיי-טק.
כדי להבטיח את המשך הגדרתה של מדינת ישראל כ"אומת סטארט-אפ", ראוי כי גופי הממשלה הרלוונטיים (מל"ג; משרד האוצר; משרד החינוך; משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים; רשות החדשנות; משרד הביטחון) יטפלו בהסרת החסמים להשגת מטרה זו: נדרש לצמצם את המחסור הקיים בכוח אדם מיומן בתעשיית ההיי-טק ולהבטיח היצע כוח אדם מתאים בראייה ארוכת טווח; דגש מיוחד וחיוני יש לשים על שילוב איכותי של מערכת החינוך במשימה זו; מקור נוסף להרחבת פוטנציאל הפעילים בהיי-טק הוא שילוב אוכלוסיות שכעת מיוצגות בה במידה מועטה, וככלל ניתן לומר שהן מודרות ממנה - בראש ובראשונה מדובר בייצוג חסר של נשים, אך גם של האוכלוסייה הערבית והיהודית-חרדית.
צורך נוסף שעלה בביקורת זו, וחיוני ביותר לתת לו מענה כדי להבטיח את דור ההיי-טק העתידי, הוא השלמת המחסור באנשי סגל באקדמיה וצמצום נשירתם של סטודנטים הלומדים את מקצועות ההיי-טק.
מבוא סביבת הלמידה היא מרחב פיזי המאפשר סוגים שונים של הוראה, המשלבת .
1טכנולוגיות עדכניות ללמידה בדרכים חדשות ומעודדת מעורבות תלמידים ממחקרים רבים שנערכו ברחבי העולם עלה כי שינוי חינוכי שאינו מלווה בשינוי .
לאור זאת ברור כי שינוי מערכת החינוך במטרה 2סביבתי אינו שינוי ממשי ולאפשר לבתי הספר (להלן גם - בתיה"ס) להקנות לתלמידים 21-להתאימה למאה ה את המיומנויות הנדרשות טומן בחובו גם את הצורך בשינוי של סביבת הלימודים הפיזית והטכנולוגית.
זאת ועוד, התלמידים הלומדים כיום בשלב החינוך העל- , גדלו לעידן הדיגיטלי ועושים שימוש בטכנולוגיה Z-יסודי, המכונים גם דור ה בכל תחומי החיים; הם מעדיפים לצרוך מידע באופן ויזואלי וגרפי ולא בקריאה, ולרוב הם מחפשים את המידע באינטרנט ולא בספרים.
הם גם רואים בטכנולוגיה וביצירתיות חלק מהזהות שלהם; הודות לטלפונים הניידים המלווים את חייהם של הפכה חוויית הלמידה שלהם לחלק מהווי חייהם.
Z-בני דור ה בהתאם לאמור, עיצוב מחדש של מרחבי למידה הוא כיום אחד האתגרים המרכזיים של מערכת החינוך המודרנית.
משרד החינוך מכיר בחשיבות התאמת מרחבי הלימוד ללמידה חדשנית ועל כן כוללת תוכנית החומש של משרד החינוך יעד להתאמת סביבות הלמידה, התשתיות הפיזיות והתקשוביות והמדידה ללמידה משמעותית.
בניסיון לקבל תמונה מקיפה על טיב התאמת סביבת הלימודים להקניית מיומנויות , פנה משרד מבקר המדינה אל המפקחים המרכזים (להלן - מפמ"רים) 21-המאה ה מהמפמ"רים ציינו כי לסביבת הלימודים 70%-של שכבות הגיל העל-יסודיות.
כ הטכנולוגית והפיזית בביה"ס יש השפעה רבה או רבה מאוד על הקניית המיומנויות.
רבים מהם הצביעו על חוסרים (הן פיזיים והן טכנולוגיים) בסביבות הלימודים הקיימות כיום.
2020 דוח זה מציג את תמונת המצב בנושא נכון לתחילת שנת לקראת סוף הביקורת, בעקבות משבר הקורונה, גיבש משרד החינוך תוכנית הצטיידות לצורך צמצום הפערים בנושא תקשוב בתי הספר וקידום תשתית דיגיטלית ללמידה מרחוק.
OECD - מסתמך עלמרחב למידה חדשני כמאיץ פדגוגי ע' מני-איקן, ט' ברגר-טיקוצ'ינסקי, א' וולף, 1 .
The future of the physical learning environment: School facilities that support the user .
48 ,, ארכיטקטורת בית הספר ופילוסופיה של החינוך, עיונים בחינוך 1988 ,'בהסתמך על לם, צשם.
2 172 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהפעולות הביקורת בהמשך לפרק "היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה" העוסק במדיניות ובתכנון נדבך מרכזי 2020 - מרץ 2019 , בחן משרד מבקר המדינה בחודשים ינואר 3הפדגוגי נוסף: האם משרד החינוך מעודד את בתיה"ס העל-יסודיים ונותן בידיהם את הכלים 21-ליצירת סביבת לימודים (טכנולוגית ופיזית) התומכת בהקניית מיומנויות המאה ה לתלמידיהם.
בחינה זו נועדה להשלים את תמונת ההיערכות של משרד החינוך להתאמת לתלמידים.
לכך מערכת החינוך לשוק העבודה המשתנה ולהקניית המיומנויות הנדרשות 4הבדיקות נעשו במשרד החינוך: במטה המשרד - לרבות במזכירות הפדגוגית (להלן - אגף תכנון); במינהל 5(להלן - המזה"פ); באגף בכיר לתכנון ואסטרטגיה ; באגף א' 7); באגף מחקר ופיתוח, ניסויים ויוזמות (להלן - אגף מו"פ6הפדגוגי ; באגף 8)לחינוך על-יסודי במינהל הפדגוגי (להלן - האגף לחינוך על-יסודי הבחינות; במינהל תקשוב, טכנולוגיה ומערכות מידע (להלן - מינהל התקשוב) ובמינהל הפיתוח.
בין היתר התבססו הבדיקות על נתונים שהתקבלו מהגופים הללו.
כמו כן נערכו בדיקות בבתי ספר על-יסודיים ברחבי הארץ.
10 ובמכון סאלד9השלמה נעשו במכוני מחקר להוראה, לרבות במכון מופ"ת בדוח זה פרק "היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה".