HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
האוניברסיטה בוחנת את האפשרות באופן יסודי, וכשיאותרו המקורות יאופשר מימושה בהקדם".
 מהממצאים המתוארים בפרק זה עולה כי רווחת בעלי החיים המשמשים לניסויים באוניברסיטת בר -אילן לא נשמרה כראוי וכנדרש על פי חוק הניסויים.
הועלה כי אירוע של זיהום נרחב חייב את המתתם של בע"ח רבים, ועקב כך נעשה שימוש בבע"ח נוספים לניסויים חוזרים.
יש חשש כי הזיהום נגרם בגלל אי-הקפדה על תחזוקה ראויה של בתי החיות.
הפרק מצביע אף על ליקויי פיקוח של האוניברסיטה על הניסויים בבע"ח.
פיקוח תקין היה יכול להקטין את מספר הליקויים הקיימים.
משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את אי -דיווחה של הנהלת האוניברסיטה למועצה על אירועים שלפי חוק הניסויים וכלליו מחויבים היו בדיווח.
על הנהלת האוניברסיטה לתת דעתה על מצב זה ולפעול בדחיפות לתיקונו.
המועצה לניסויים בבעלי חיים 1555 .
הוועדה הפנימית באוניברסיטה לא ביצעה ביעילות את תפקיד הפיקוח על הניסויים ואין בידה הכלים לבצע זאת.
על הנהלת האוניברסיטה לוודא שהפיקוח ייעשה בידי ועדה זו כנדרש ולשקול דרכים שיְיַ עלו את הפיקוח על הניסויים ואת הפיקוח על רווחת בע"ח באוניברסיטה.
כמו כן על הנהלת האוניברסיטה לדאוג לכך שקביעת הרכב הוועדה הפנימית תיעשה בצורה תקינה וללא שמבקש הבקשה יוכל לבחון חבר ועדה שיבחן את בקשתו, כך שלא יעלה חשש שמעורבים בהחלטה שיקולים זרים.
ממסמכי האוניברסיטה הנוגעים לעניין מצב בתי החיות עולה כי נפגעה היכולת לקיים מח קרים ונפגעה אף איכות המחקרים שהתקיימו.
על האוניברסיטה ללמוד ממקרים אלו על המשמעויות החמורות שעשויות להיות לתחזוקה לקויה של בתי החיות.
על המועצה לנקוט את כל האמצעים העומדים לרשותה כדי לוודא שבעלי החיים בבתי החיות יטופלו כנדרש ושהליקויים הנוגעים לניסויים בבע"ח באוניברסיטה יתוקנו לאלתר.
הפיקוח על ניסויים בבע"ח - אוניברסיטת תל-אביב .
הוועדה הפנימית העליונה לפיקוח על ניסויים בבע"ח .
המועצה פירטה בנהלים שהוציאה את תפקידי הוועדות הפנימיות, ומהם עולה כי היא ראתה חשיבות רבה לקיום הוועדות הפנימיות לצורך יישום החוק ואכיפתו.
בין היתר הוטל על הוועדות הפנימיות לדון בבקשות של החוקרים באותו המוסד לקבלת היתר לביצוע ניסויים בבע "ח, לעקוב אחרי הניסויים המתבצעים במוסד, לאשר את הכשרתו של עובד לעסוק בניסויים בבע"ח, לבדוק את תנאי ההחזקה של בעלי החיים המשמשים לניסוי ואת דרכי הטיפול בהם, לקבל דוחות מבתי החיות ומבתי הגידול של בעלי החיים על אופן הטיפול בהם ולייצג את המוסד במועצה לניסויים בבע"ח.
הנהלת אוניברסיטת תל -אביב (להלן גם בפרק זה - האוניברסיטה) מפרסמת מפעם לפעם הוראות לסגל האוניברסיטה (להלן - הוראות האוניברסיטה).
לעניין הניסויים בבע"ח המתבצעים באוניברסיטה נקבע בהוראות אלה65 כי הוועדה הפנימית העליונה לפיקוח על ניסויים בבע"ח באוניברסיטה (להלן - הוועדה הפנימית העליונה) תכלול אחד עשר חברים כדלהלן: חבר סגל בדרגת פרופסור חבר או פרופסור מן המניין (יו"ר), שני חברי סגל מהפקולטה לרפואה, שני חברי סגל מהפקולטה למדעי החיים, שני חברי סגל מהחוג לפסיכולוגיה66 , משפטן, איש ציבור, מדען שאינו בעל זיקה לאוניברסיטה ווטרינר האוניברסיטה, שהוא גם מנהל בתי החיות (להלן - מנהל בתי החיות).
65 הוראות אלו עודכנו ב- 1996 בהתאם לחוק הניסויים לצורך הכרה בוועדה הפנימית של האוניברסיטה על ידי המועצה.
66 בהוראות נאמר כי צריך שלפחות אחד משני חברי הסגל בכל אחת מהפקולטות האמורות יעסוק בפועל במחקר בחיות מעבדה.
בסעיף10 להוראות האוניברסיטה נקבע כי "לצורך דיון בבקשות לעריכת ניסוייתת [ לשלוש ]הפנימית העליונה [ ם בבע"ח תתפצל הוועדה - ביחידות ]ועדות תת[ .
הרלבנטיות: רפואה, מדעי החיים ופסיכולוגיה- תורכב משלושה חברי ]ועדה לפחות אחד ]אשר[ , חברי הוועדה]שהם[ הוועדה: מנהל בית החיות ושני חברי סגל מהם מהיחידה האקדמית הנוגעת בדבר".
המועצה לניסויים בבעלי חיים 1557 .
בדוח מ - 2004 צוין כי באוניברסיטת תל -אביב קיימת ועדה פנימית עליונה המתכנסת לעתים רחוקות ודנה בעניינים עקרוניים ומכהן בה נציג שאינו מתחום מדעי חיים או הרפואה, אך בתת-הוועדות, שדנות בניסויים ומאשרות אותם באופן שוטף, אין נציגים כאלה.
משרד מבקר המדינה העיר בדוח זה כי "מן הראו י שהמועצה תיתן את דעתה להרכבי הוועדות הפנימיות, ורצוי שבאלה יכללו גם חברים שאינם מתחום מדעי החיים או הרפואה, כדי להוסיף לשיקולי הוועדות נקודות מבט שונות".
האוניברסיטה הודיעה בתשובתה על הדוח מ - 2004 כי "בעקבות הביקורת דיקני הפקולטאות לרפואה ומדעי החיים המליצו בפני רקטור האוניברסיטה למנות נציגים כאלה לוועדות".
הביקורת הנוכחית העלתה כי הוועדה הפנימית העליונה מתכנסת אחת לשנה, אך בניגוד לאמור בתשובת האוניברסיטה, ואף שחלפו שש שנים ממועד פרסום דוח הביקורת הקודם, בתת-הוועדות שבאוניברסיטה עדיין לא שובץ חבר שאינו מתחו ם מדעי החיים או הרפואה.
משרד מבקר המדינה מעיר כי על האוניברסיטה להשלים ללא דיחוי נוסף את טיפולה בנושא.
המנהל החדש של בתי החיות של האוניברסיטה הכין בסוף שנת 2010 הצעה לעדכון הוראות האוניברסיטה בנושא "נוהל שימוש בבעלי חיים לצרכי ניסויים" שבמועד סיום הביקורת טרם אושרה.
מעיון בהצעה לנוהל (להלן - הצעת הנוהל) עולה כי גם בהצעה זו לא נקבע שבתת -הוועדות יכהן נציג שאינו מתחום מדעי החיים או הרפואה.
בהצעת הנוהל נכתב כי תת -הוועדות של הפקולטה למדעי החיים והחוג לפסיכולוגיה יכללו שלושה חברים: מנהל בתי החיות ושני חברי סגל; ואילו תת-הוועדה של הפקולטה לרפואה תכלול שישה חברים: מנהל בתי החיות, וטרינר נוסף וארבעה חברי סגל.
בהצעת הנוהל, בסעיף המתייחס לתת -הוועדות, נכתב כי "מְרַכֵז הוועדה יהיה תת[ רשאי לזמן לדיוני-של הוועדה [ חבר וועדה נוסף מרשימת החברים ]הוועדה כ ]הפנימית העליונה גון משפטן, איש ציבור, וטרינר מעת לעת, הכל לפי צורך ועניין".
לדעת משרד מבקר המדינה, הצורך בשילוב חבר ועדה נוסף, שאינו מתחום מדעי החיים או הרפואה, הוא צורך מהותי הנועד לסייע בקבלת החלטות המאזנות בין אינטרסים מנוגדים הנובעים משיקולים שאינם בתחום המחקרי.
הותרת שיקול הדעת בעניין שילוב החבר הנוסף בתת - הוועדה בידי מְרַכֵּז הוועדה עלולה לפגוע ביישום ההמלצה.
ככלל, הצורך בשילוב חבר זה בתת -הוועדה אינו תלוי נסיבות והוא רלוונטי לכלל המחקרים המתבצעים באוניברסיטה שבהם נעשה שימוש בבע"ח, ולכן אין לסייג את שילובו בהחלטת המְרַ כֵּז.
על האוניברסיטה לבחון פעם נוספת את הנושא ולפעול להסדרתו.
האוניברסיטה מסרה בדצמבר 2010 למשרד מבקר המדינה בתגובה על טיוטת דוח שקיבלה בנושא הנדון (להלן - תשובת האוניברסיטה) כי לאחרונה היא מינתה שני חברים נוספים לוועדה, שאינם חוקרים מתחום מדעי החיים או הרפואה, והם יוזמנו לכל ישיבות תת-הוועדות.
פיקוח הוועדה הפנימית העליונה .
כאמור, באוניברסיטה קיימת ועדה פנימית עליונה ושלוש תת -ועדות בשלוש פקולטות, הדנות בבקשות לאישור ניסויים בבע"ח ומאשרות אותן.
כל תת -ועדה כוללת את וטרינר האוניברסיטה ושני חוקרים מאותה פקולטה.
המועצה לניסויים בבעלי חיים 1559 .
הביקורת העלתה כי לעתים שני נציגי הפקולטה בתת -הוועדה הם חוקרים המבצעים ניסויים רבים בבע"ח, ורבות מהבקשות לאישור ניסויים הן שלהם.
כך, לדוגמה, בתת -הוועדה של החוג לפסיכולוגיה מכהנים, מלבד מנהל בתי החיות, שני חוקרים, והועלה כי רוב הבקשות לאישור ניסויים בבע"ח שהוגשו לתת-ועדה זו היו שלהם.
עקב כך, הדיונים בתת - הוועדה התקיימו פעמים רבות בהשתתפות שניים מחבריה האחרים בלבד - מנהל בתי החיות והחוקר שהבקשות הנדונות אינן שלו; עולה חשש שאישור הבקשות בדרך זו עלול לפתוח פתח למעורבותם של שיקולים זרים.
האוניברסיטה צירפ ה לתשובתה את הצעת הנוהל הנזכרת, וציינה כי במקרים שבהם קיים חשש לניגוד עניינים תיפתר הבעיה על פי הצעת נוהל זו באמצעות איחוד הישיבות של תת-הוועדה של החוג לפסיכולוגיה ותת -הוועדה של הפקולטה למדעי החיים.
מעיון בפרוטוקולים של ישיבות הוועדה הפנימית העליונה עולה כי חבריה אינם מפקחים ביעילות על הניסויים בבע"ח.
חברי הוועדה שאינם מתחומי הרפואה או מדעי החיים אשר אינם חברים בתת -הוועדות ציינו בישיבת הוועדה הפנימית העליונה שהתקיימה ביולי 2006 כי אין הם מקבלים מידע על מה שקורה בתת- תת[יש לראות ב ]ש[" הוועדות, הגם - ]הוועדה זרוע הארוכה של הועדה ]ה[ ]את[ .
"האוניברסיטאית הועלה כי אף כי שבנוהל האוניברסיטה נקבע כי מְרַכֵּז הוועדה הפנימית העליונה יפיץ בקרב חבריה את הפרוטוקולים של דיוני תת -הוועדות והחלטותיהן, דבר זה עדיין לא נעשה.
על האוניברסיטה לוודא שנוהל זה יקוים על ידי מְרַכֵּ ז הוועדה.
האוניברסיטה כתבה בתשובתה כי בהתאם לנוהל החדש יופצו הפרוטוקולים של דיוני תת-הוועדות בקרב חברי הוועדה העליונה.
כן טענה האוניברסיטה כי הוועדה העליונה מעורבת בפעילות תת-הוועדות כנדרש ובמידת הצורך.
מממצאי הביקורת שלעיל עולה כי הפיקוח המתקיים באוניברסי טת תל - אביב על תהליך אישור הניסויים בבע"ח טעון שיפור.
לדעת משרד מבקר המדינה, על האוניברסיטה לתת דעתה על הרכבי תת -הוועדות של הוועדה הפנימית העליונה ולדאוג שבכל תת -ועדה יהיה חבר שאינו מתחום מדעי החיים או הרפואה, ואשר אינו עוסק בניסויים בבע"ח.
עליה גם להקפיד על ביצוע הנוהל למניעת ניגודי עניינים בעבודת הוועדות.
על הוועדה הפנימית העליונה לגלות מעורבות רבה יותר בפעילותן של תת- הוועדות, בעיקר בהליך קבלת החלטותיהן לגבי הניסויים המתבצעים באוניברסיטה.
המועצה לניסויים בבעלי חיים 1561 .
בדוח הביקורת הקודם צוין כי האוניברסיטאות שנב דקו ובכללן אוניברסיטת תל - אביב פועלות לפי הכללים וההנחיות שמפרסמת המועצה מפעם לפעם, אולם רובן לא עדכנו את קובץ ההנחיות הפנימיות שלהן כמתבקש מהשינויים שחלו בהנחיות המועצה.
אוניברסיטת תל-אביב הודיעה בתשובתה אז למשרד מבקר המדינה כי היא תפעל לעדכן את הנוהל כמתבקש.
כיוון שיש תחלופה תמידית של חוקרים וסטודנטים העוסקים בניסויים בבע"ח חשוב להביא לידיעת כל העוסקים במחקר באוניברסיטה את הכללים המעודכנים לטיפול בבע"ח שמשתתפים בניסוי.
ראוי לוודא מפעם לפעם שהחוקרים והסטודנטים מאשרים בחתימתם כי הם מודעים לכללים הללו.
הביקורת הנוכחית העלתה כי על אף הודעתה של אוניברסיטת תל -אביב שלפיה היא תפעל לעדכון הנוהל, עד אוקטובר 2010 היא לא עדכנה את ההנחיות לחוקרים, לא הפיצה בקרב החוקרים והסטודנטים קובץ הנחיות, ולא חייבה אותם לחתום, לפני שהחלו בעבודתם בבתי החיות, שההנחיות ונוהלי העבודה בב ית החיות נהירים להם.
לדברי הווטרינר הקודם של האוניברסיטה, הוא שוחח עם הסטודנטים על כללי התנהגות בבתי החיות, אך הם לא נדרשו לקרוא נהלים כתובים, לא כל שכן לחתום עליהם.
מהאסמכתאות עולה כי הווטרינר הנוכחי של האוניברסיטה חיבר טיוטות של הנחיות עבודה לעוסקים בניסויים בבתי החיות הרגילים ובבית החיות הפועל בתנאי .
SPF , אך הוא לא פעל לפרסם אותם בקרב החוקרים והסטודנטים.
לדבריו, הוא ממתין להתקנת בקרות כניסה 67 לבתי החיות וכן להפעלת בית החיות שאמור לפעול בתנאי SPF.
מהאמור לעיל עולה כי האוניברסיטה אפשרה זה שנים לסטודנטים ולחוקרים להיכנס לבתי החיות ללא בקרה ואף לבצע ניסויים.
לדעת משרד מבקר המדינה, מצב זה אינו תקין כיוון שאינו עומד בדרישות החוק וכללי המועצה.
בתשובתה ציינה האוניברסיטה, בין היתר, כי בבית החיות הפועל בתנאי SPF תותקן בקרת כניסה באמצעות טביעת אצבע; בקרת הכניסה לביתהחיות הרגיל תבוצע בתוך פרק זמן משוער של שנה; הנכנסים לבית החיות הפועל בתנאי SPF יידרשו לחתום על טופס הצהרה ולפיו הם מודעים לכללי ההתנהגות הנדרשים שם וגם המשתמשים בבתי החיות הרגילים יחתמו על טופס כזה; בקשות חדשות לניסויים בבע"ח לא יאושרו לחוקרים שלא חתמו כנדרש על הטופס.
נוסף על כך נמסר כי מנהל בית החיות מתדרך כל חוקר וסטודנט חדשים לפני תחילת עבודתם עם בעלי החיים בבית החיות.
מלבד קובץ של הנחיות כתובות המחייבות את העובדים כאמור ואשר אושרו על ידי המועצה וטרם עודכנו, קיים בהוראות האוניברסיטה נוהל לשימוש בבע"ח לצורכי ניסויים, הדן בין השאר בוועדה לפיקוח על ניסויים בבע "ח, בכללי עבודה בבתי החיות ועוד.
הנוהל המקורי פורסם בשנת 1996 וטרם עודכן, אף שמאז .
67 כלומר, מערכות שיאפשרו רק למי שהוסמך לכך להיכנס לבתי החיות ויתעדו את הכניסות והיציאות של מי שהמערכות אפשרו את כניסתו.
פרסמה המועצה כאמור כללים נוספים לשימוש בבע "ח למטרת ניסויים, וגם באוניברסיטה חלו שינויים בבתי החיות ובנוהלי העבודה בהם.
וטרינר האוניברסיטה מסר למשרד מבקר המדינה בעת ביצוע הביקורת הנוכחית כי האוניברסיטה פועלת כאמור להכנת נוהל חדש ומעודכן.
המועצה לניסויים בבעלי חיים 1563 .
לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח הזמן הרב שחלף מאז פרסום הוראות האוניברסיטה בנושא, ונוכח השינויים הרבים שחלו בתחום, על האוניברסיטה לעדכן את הנוהל האמור לעיל בהקדם ולחייב את הגורמים הנוגעים בדבר באוניברסיטה לנהוג על פיו.
בחוק הניסויים נקבע כאמור כי רק חוקר מוסמך רשאי לבצע ניסויים בבע"ח, וכי הכשרת החוקרים צריכה להיעשות במסגרת המוסד, בקורס שאושר בידי המועצה לאחר שתכנית הלימודים שלו נבחנה על ידה.
בדוח הקודם הועלה כי "באוניברסיטה נערך קורס חובה בן 42 שעות הניתן במסגרת הפקולטה לרפואה, המיועד לסטודנטים לתארים מתקדמים שעבודתם המחקרית דורשת שימוש בחיות מעבדה.
בסיום הקורס נדרשים הסטודנטים להיבחן, אולם הם אינם מקבלים תעודה מי".
]המעידה על הכשרתם[ וחדת הביקורת הנוכחית העלתה כי הסטודנטים באוניברסיטה עדיין אינם מקבלים תעודה המעידה על הכשרתם, למעט מקרים שבהם הם דורשים זאת כדי להציגה במוסדות אקדמיים אחרים.
כן הועלה כי בשל העובדה שאין בידי הסטודנטים תעודת הרשאה, אלה מהם המשתתפים בני סויים בבע"ח אינם מציינים כנדרש את המספר הסידורי של התעודה שלהם בבקשות להיתרים המוגשות לוועדה הפנימית העליונה ולמועצה.
מצב זה היה קיים באוניברסיטה מאז ומתמיד, ולא נמצא כי הוועדה הפנימית העליונה ותת-הוועדות העירו על כך.
יצוין כי אף גורם מגורמי הפיקוח על ביצוע ניסויים בבע"ח באוניברסיטה לא העיר על ליקוי משמעותי זה במילוי הטופס.
לדעת משרד מבקר המדינה, במצב דברים זה לא ניתן לוודא שרק מי שעבר הכשרה ראויה עוסק בניסויים בבע"ח באוניברסיטה.
על האוניברסיטה לנקוט ללא דיחוי צעדים להסדרת העניין.
האוניברסיטה הודיעה בתשובתה כי על פי הנוהל החדש הבלתי מאושר כאמור כל סטודנט שאמור לעבוד עם בע"ח מחויב לעבור קורס ומעבדה ניסיונית שבסיומם הוא מקבל תעודה.
הכניסה לבתי החיות תותר רק למי שקיבל הסמכה לבצע ניסויים בבע"ח.
משרד מבקר המדינה מעיר כי על האוניברסיטה לפעול לאישור הנוהל בהקדם.
רווחת בע"ח ותחזוקת בתי החיות .
בתי החיות באוניברסיטת תל -אביב מיועדים לאספקת בע"ח למחקר לחברי סגל ותלמידי מחקר בכמה פקולטות והם ממוקמים בשלוש הפקולטות כמפורט להלן: 1.
: בתי החיות בפקולטה לרפואה מערך בתי החיות בפקולטה זו הוא הגדול ביותר מבין בתי החיות באוניברסיטה; הוא מתפרס על פני עשר קומות ומכיל 71 ( חדרים המאכלסים את בעלי החיים האלה: חולדות ועכברים 4,500 כלובים), ארנבות וצפרדעים.
בעבר גודלו בבית חיות זה גם כלבים וחתולים לצורכי מחקר.
לפקולטה זו שייכים גם בית חיות בבית החולים תל-השומר המכיל 40 כלובי מכרסמים, 15 כלובי ארנבות וחדר דגי זברה; ובית החיות במרכז ע"ש פלזנשטיין בבית החולים בילינסון בפתח תקווה, שבו חמישה חדרי חיות המכילים 250 כלובי מכרסמים.
בשני בתי חיות אלו נמצא באופן קבוע וטרינר נוסף של האוניברסיטה המועסק בשלושת רבעי משרה.
בית החיות בפקולטה למדעי החי ים: בבית החיות הזה יש 12 ( חדרי חיות המאכלסים עכברים וחולדות 850 כלובים) ודגי זברה.
לפקולטה זו שייך גם בית החיות בגן הזואולוגי המופעל בשיתוף רשות הטבע והגנים.
: בית החיות בחוג לפסיכולוגיה בבית החיות יש שמונה חדרי חיות המאכלסים עכברים וחולדות בכ- 1,200 כלובים.
מערך זה של בתי החיות באוניברסיטה מחייב מעקב אחרי רווחת בעלי החיים ובקרה על תחזוקה תקינה של בתי החיות.
מנהל בתי החיות הקודם של האוניברסיטה68 הודיע במהלך בביקורת הנוכחית כי בתקופת כהונתו סייר בבתי החיות, העלה ליקויים בביקוריו, אך לא תיעד את הערותיו וממצאיו כדי לוודא שהם טופלו.
מנהל בתי החיות הנוכחי69 מקיים ביקורות תקופתיות בבתי החיות השונים ומתעד את ביקוריו בכתב.
ממסמכיו עולים הליקויים האלה: סימון כלובים לא תקין, צפיפות יתר של בע"ח בכלובים, כלובים לא נקיים, חדרי מעבדה וחדרי ניתוח מוזנחים ומזוהמים, חדרי חיות מלוכלכים, בע"ח שהושארו ללא מזון ומים, ניסויים שפג תוקף האישורים להם ועוד.
כן ציין המנהל כי עובדי בתי החיות לא פועלים על פי חוזרים והוראות שונות שהאוניברסיטה מפרסמת מפעם לפעם, כגון לבוש מתאים לעבודה בבתי חיות, שימוש בכפפות בעת הטיפול בבעלי החיים ועוד.
יצוין כי ליקויים דומים חזרו ונשנו בכל הביקורות שעשה מנהל בתי החיות.
האוניברסיטה טענה בתשובתה כי הליקויים שאותרו על ידי מנהל בתי החיות (שהוא גם הווטרינר כאמור) בסיוריו בבתי החיות תוקנו, ודבר זה מעיד "דווקא על קפדנות וחוסר רשלנות בפיקוח שלנו על תחזוקת בתי החיות".
משרד מבקר המדינה מעיר כי מנהל בתי החיות אמנם עשה סיורים בבתי החיות ופיקח על האופן שבו מתנהלים הדברים, אך העובדה שבסיוריו שבו ועלו ליקויים חמורים מלמדת שאין הקפדה על יישום המלצותיו ויש לטפל בכך לאלתר.
שגם הוא היה רופא וטרינר .
גם הוא כאמור וטרינר המועצה לניסויים בבעלי חיים 1565 .
בדיקת משרד מבקר המדינה בבתי החיות באוניברסיטה העלתה את הממצאים האלה: אין סימון אחיד על גבי הכלובים, וכל בית חיות נוהג בשיטת סימון שונה; חסרים פרטים חשובים בסימוני הכלובים (מספר האישור של הניסויים, מספר טלפון של החוקר ועוד); דרגת הסבל של בעלי החיים אינה מצוינת על הכלובים; לא נעשית בקרת כניסה לנכנסים לבתי החיות השונים.
האוניברסיטה ציינה בתשובתה, בין היתר, כי "על פי חוק אין מניעה מסימון לא אחיד על הכלובים", וכי הם מקפידים על סימון כלובים מלא הכולל את כל הפרטים הדרושים; בביקורת הקבועות הנעשות בבתי חיות מושם דגש על הנושא; כל סימון חסר מטופל וליקויים אחרים שנמצאו טופלו לאלתר.
משרד מבקר המדינה מעיר כי על האוניברסיטה להקפיד על סימון אחיד של כל הכלובים, שיכלול את כל הפרטים הנזכרים, כיוון שהוא מאפשר לכל בעל תפקיד שצריך לפקח על רווחת בעלי החיים שבבתי החיות ועל מניעת סבל מיותר מהם למלא את תפקידו ביעילות.
לדעת משרד מבקר המדינה על האוניברסיטה לקבוע בנוהל את כל הפרטים שיש לסמן על כל כלוב שבבית חיות ולקבוע דרך סימון אחידה.
במרס 2010 שלחה ראש המעבדה לקרדיולוגיה תאית ומולקולרית במרכז ע"ש פלזנשטיין למנהל המרכז ולווטרינרים האחראים באוניברסיטה מכתב שבו היא התריעה על "הידרדרות מתמ ]שהיא כראש המעבדה [ שכת במצב העכברים מחזיקה בחדרי החיות במרכז".
היא טענה עוד כי כמה ניסויים שביצעה בעכברים נכשלו בזה אחר זה, דבר שגרם לה לשנות את אחד מנושאי מחקרה.
ראש המעבדה ייחסה את המצב לאיכות הטיפול בעכברים בבית החיות שבמרכז ע"ש פלזנשטיין וכתבה כי: "תחז וקת הכלובים אינה נשמרת, מספר ההחלפות בשבוע אינו מספק, לעיתים קרובות העכברים מבוססים בנסורת מזוהמת ולחה, במקרים רבים הכלובים אינם נקיים גם כשהם מוגדרים שטופים.
נוכחנו לא אחת שהחלפת הכלובים לא בוצעה בתא הסטרילי, המכסים לא היו נקיים, לא נעשה שימוש מלא בכפפות, בכיסוי נעלים ובחלוקים, האוכל לא נשמר מוגן.
כמו כן, לא מתקיימים כנדרש בדיקות בריאות תקופתיות.
אני קובעת בצער שאיני מקבלת תמורה לתשלום הנדרש ושוקלת להפסיק לשלם עבור שרות הגורם לי נזק".
נמצא כי המכתב לא נענה.
משרד מבקר המדינה העיר כי נוכח הליקויים החמ ורים שהועלו בבתי החיות באוניברסיטה, שחלקם חוזרים על עצמם, על הוועדה הפנימית העליונה לפעול בהקדם לשיפור נושא החזקת בעלי החיים ותחזוקת בתי החיות: לסייר בבתי החיות השונים, להתכנס לעתים קרובות יותר ולדרוש מהווטרינר לקיים פיקוח יעיל יותר על אופן הטיפול בבעלי החיים, זאת כדי לשמור על רווחתם כנדרש על פי חוק הניסויים.
האוניברסיטה כתבה בסיכום תשובתה כי "ממצאי ביקורות ועדת החיות ידווחו תתכנס מעתה פעמיים ]הפנימית העליונה[ הוועדה]ו[ ;לוועדה העליונה בישיבותיה בשנה".
כן ציינה האוניברסיטה כי היא משקיעה כספים רבים בנושא: הו קם בית חיות חדש, מתוכנן מרכז דימות בבית החיות הישן, הוחל לתכנן שיפוץ בית החיות בחוג לפסיכולוגיה ומוקמת בימים אלה מעבדת אבחון בריאות לחיות מעבדה.
כן התקבל אישור להעסקת וטרינר נוסף.
 המועצה לניסויים בבעלי חיים 1567 .
על הנהלת אוניברסיטת תל -אביב לפעול לשינוי ההרכב של הוועדות הפנימיות, למנות לוועדות חברים שאינם מתחום מדעי החיים או הרפואה, כך שלא יעלה חשש למעורבות של שיקולים זרים ולא ענייניים בהחלטות הוועדות.
הועלה כי הוועדה הפנימית העליונה באוניברסיטה אינה מבצעת ביעילות את תפקיד הפיקוח על ניסויים בבע"ח.
על הנהלת האוניברסיטה לוודא שפיקוח הוועדה ייעשה כנדרש ותקבע אמצעים לביצוע יעיל של הפיקוח, כדי למנוע מקרים שבהם נפגעת רווחתם של בעלי החיים בבתי החיות.
נמצאו מקרים שבהם רווחת בעלי החיים באוניברסיטה לא נשמרה כראוי וכנדרש על פי חוק הניסויים.
יש לתת את הדעת על כך שבמקרים מסוימים עלולה להיפגע עקב כך גם איכות המחקרים.
על המועצה לתת דעתה על המצב המתואר בפרק זה ולנקוט את כל האמצעים העומדים לרשותה כדי לוודא שהפיקוח על הניסויים באוניברסיטה ייעשה כנדרש.
הפיקוח על ניסויים בבע"ח - האוניברסיטה העברית בירושלים .
הפיקוח על ניסויים בבע"ח באוניברסיטה העברית בירושלים (להלן גם בפרק זה - האוניברסיטה) נעשה ברמות שונות, ובהן ועדה כלל -אוניברסיטאית לאתיקה של ניסויים בבע"ח וועדות פנימיות בכל קמפוס של האוניברסיטה (להלן - ועדות פנימיות).
האוניברסיטה מפעילה גם את הרשות לבתי חיות, שבה מועסקים רופאים וטרינרים האחראים לרווחת בעלי החיים ולמניעת סבל ככל האפשר מבע"ח המשמשים לניסויים.
את דרכי עבודתה של הרשות לבתי חיות קובע הוועד המנהל של הרשות.
כאמור בשנת 1998 פרסמה האוניברסיטה קובץ נהלים, הנחיות והוראות עבודה (להלן - נוהלי האוניברסיטה) באשר לשימוש בבע"ח לניסויים במחקר ובהוראה.
הנהלים עודכנו בשנת 2004 ובשנת 2010 .
הנהלים המעודכנים מבוססים, בין היתר, על הכללים שפרסמה המועצה ב- 1998 ועל כללי הניסויים בבע"ח מ - 2001 .
הנהלים כוללים את מדיניות האוניברסיטה באשר לשימוש בבע"ח במחקר ובהוראה, מציינים את אחריות האוניברסיטה לטיפול בבע "ח, ומדגישים כי "כל פעילות בנוגע לבעל חיים.
הנעשית בשטח האוניברסיטה.
תבוצע רק על סמך הרשאה בכתב ומראש, מאת בעל התפקיד המוסמך לכך.
הנהלת הרשות לבתי חיות.
מחייבות ]הפנימיות[ את כל החוקרים מבצעי המחקר והן את כל האחראים, באוניברסיטה, על מעבדות ומתקנים בהם מבוצעת העבודה עם בעה"ח".
המועצה לניסויים בבעלי חיים 1569 .
מערך הפיקוח על היתרים לביצוע ניסויים בבע"ח באוניברסיטה .
הוועדה הפנימית העליונה באוניברסיטה קיימת מערכת לפיקוח על הניסויים בבע"ח, שאחת מזרועותיה היא הוועדה הכלל-אוניברסיטאית לאתיקה של ני סויים בבע"ח (להלן - הוועדה הפנימית העליונה), המקיימת פיקוח עליון על הוועדות הפנימיות.
חברי הוועדה העליונה הם: סגן נשיא האוניברסיטה למחקר ופיתוח (יו"ר הוועדה), יושבי ראש הוועדות הפנימיות, מנהל הרשות למו"פ, יו"ר הרשות לבתי חיות וחברים נוספים.
תפקיד הוועדה הפנימית העליונה, לפי חוברת הנהלים של האוניברסיטה מאפריל 2010 , הוא "לוודא שפעילות המחקר וההוראה המבוצעת באוניברסיטה והכרוכה ]כללי[, ל ]חוק הניסויים [ בטיפול ובניסויים בבע"ח, נעשית בהתאם לדרישות המועצה לניסויים בבע"ח ולכללי האוניברסיטה, בנוגע לאתיקה של טיפול וניסויים בבע"ח.
הועדה מהווה את הדרג העליון במוסד, לצרכי החלטות חריגות ודיון ]הוועדות הפנימיות[ בערעורים על החלטות" (ההדגשה במקור).
בדיון של הוועדה הפנימית העליונה מסוף אפריל 2010 בנוגע לטיפול בבע"ח שאינם דרושים עוד לניסויים נקבע כי ייעשו מאמצים "לצמצם ככל הניתן את מספר בעלי החיים המוזמנים ושאינם משמשים בסופו של דבר לניסוי שעבורו הוזמנו", וכי הדבר ייעשה על ידי "צמצום מספר בעלי החיים שבכל היתר למינימום הנחוץ לשמירת תקפותו המדעית של הניסוי.
באופן מדורג ובתיזמון עם התקדמות המחקר.
ניצול בעלי חיי ם שיועדו לניסוי מסויים, אך לא נוצלו עבורו לביצועו של ניסוי אחר, כאשר זה מתאים מכל בחינה מדעית, אתית וחוקית".
עוד נקבע בדיון הוועדה כי במקרה שמדובר בבעל חיים שלא בוצע בו ניסוי או שבוצע בו ניסוי והוא אינו סובל כלל "ניתן ורצוי לשקול את העברתו (לשם המשך חייו), לחזקתו של גורם חוץ", כל זאת רק אם התקיימו התנאים האלה: לא נשקף לבעל חיים זה סבל בעתיד כתוצאה מהניסוי; לא נשקפת לאדם או לסביבה סכנה בשל העברתו; ונמצא גורם חוץ שמוכן ומסוגל לקבל על עצמו טיפול כזה.
יצוין כי מדובר בבע"ח שאין צורך בהמתתם בסוף הניסוי כחלק מהניסוי.
מנהל הרשות לבתי חיות הסביר באוגוסט 2010 למשרד מבקר המדינה כי דובר על אימוץ של בעלי חיים גדולים, בדרך כלל של קופים, העוברים לחוות שיקום, ולעתים נדירות גם של כלבים.
לדעת משרד מבקר המדינה, בטיפול בבע"ח גדולים, ובכלל זה קופים, כלבים, חתולים וחיות משק, האוניברסיטה אינה צריכה לסמוך רק על כך שגורמים חיצוניים ייאותו לקלוט בע"ח אלה לאחר השימוש בהם לצורכי ניסויים, ומחובתה של האוניברסיטה לדאוג לשיקומם כחלק מהוצאות המחקר70 .
בין בעצמה ובין באמצעות גורמים אחרים הוועדות הפנימיות בקמפוסים של האוניברסיטה לאוניברסיטה ארבעה קמפוסים: שלושה בירושלים - בעין כרם, בגבעת רם ובהר הצופים; ואחד ברחובות.
בעבר פעלו באוניברסיטה ארבע ועדות פנימיות למתן .
70 בעניין זה ראו את הפרק על המועצה.
המועצה לניסויים בבעלי חיים 1571 .
היתרים לניסויים בבע"ח- ועדה בכל קמפוס.
כיום, בעקבות ביקורת של איילק71 , פועלות שלוש ועדות כאלה.
71 AAALAC הוא ארגון בין -לאומי שנותן תווי תקן ייחודיים למחקר בבע"ח לארגונים העוסקים במחקר בבע"ח.
בדיון הוועד המנהל של הרשות לבתי חיות מספטמבר 2009 דווח כי הרשות עברה את הביקורת של ארגון זה וקיבלה את הסטטוס הגבוה ביותר.
הפנימיות כיום היא כדלהלן: הוועדה בקמפוס עין כרם מטפלת בענייני הפקולטה לרפואה, רפואת שיניים ובית החולים של הדסה, הוועדה בקמפוס גבעת רם והר הצופים72 מטפלת בענייני הפקולטה למדעי הטבע, המחלקה לפסיכולוגיה והמעבדה הימית באילת, והוועדה בקמפוס רחובות מטפלת בענייני הפקולטה לחקלאות.
בראש כל ועדה יושב חוקר מאחת היחידות שבקמפוס שבאחריותה, ועם חברי הוועדה נמנים, בין השאר, חוקר העוסק בניסויים בבע"ח ורופא וטרינר המומחה לרפואת חיות מעבדה.
הוועדה של קמפוס עין כרם מונה 23 חברים73 , הוועדה של קמפוס גבעת רם והר הצופים מונה שבעה חברים, והוועדה של קמפוס רחובות מונה עשרה חברים.
כל אחת מהוועדות הפנימיות האמורות לעיל בוחנת בקשות לביצוע ניסויים בבע"ח בקמפוס שלה ומאשרת או דוחה אותן, מקיימת פיקוח על המעבדות ובתי החיות שבתחום אחריותה ומדווחת על כך לוועדה הפנימית העליונה, וכן מעבירה לוועדה זו דוח שנתי ודוח חצי-שנתי שבהם היא מדווחת למועצה על הנעשה באותו קמפוס.
בשנת 2008 אישרה הוועדה של קמפוס עין כרם 266 בקשות לקבלת היתר לניסויים בבע"ח, הוועדה של קמפוס גבעת רם אישרה 19 בקשות, והוועדה של קמפוס רחובות אישרה 21 בקשות.
בקשות להיתרים בניסויים שבוצעו בארבעת הקמפוסים באותה שנה נעשה שימוש בכ- 50,000 בע"ח, מהם85% בקמפוס עין כרם, ו-15% ,בקמפוסים של גבעת רם הר הצופים ורחובות.
בוועדה הפנימית של קמפוס עין כרם ארבעה וטרינרים, חוקר שהוא גם וטרינר, 11 חוקרים המבצעים ניסויים בבע"ח, ושבעה חברים שאינם עוסקים בניסויים בבע"ח, בהם משפטנית אחת ומדענית אחת, הבודקת את הבקשות מבחינת בטיחות חומרים.
בשל ריבוי הבקשות לביצוע ניסויים בקמפוס זה, מחולקת הוועדה הפנימית שלו לתת-ועדות.
בכל תת -ועדה שלושה חברים, ואחד מהם הוא וטרינר.
רכזת הוועדה הפנימית קובעת את הרכב תת-הוועדות על פ י תור.
סעיף13 לחוק הניסויים קובע כי ועדה למתן היתרים לביצוע ניסויים בבע"ח תכלול וטרינר, חוקר מתחום מדעי החיים או הרפואה וכן חבר שאינו מהתחומים האלה.
הביקורת העלתה כי אף שבוועדה הפנימית הנזכרת משתתפים חברים שאינם עוסקים בניסויים בבע"ח, קיימות תת-ועדות שמשתתפים בהן רק חוקרים העוסקים בניסויים בבע"ח.
יש לציין כי חברת הוועדה הבודקת את הבקשות מבחינת בטיחות חומרים עוברת על כל הבקשות ומעירה כאשר יש צורך בכך.
לדעת משרד מבקר המדינה, על כל תת -ועדה לכלול חבר שאינו עוסק בניסויים בבע"ח, וזאת כדי שכל בקשה להיתר תיבחן לפי נקודות השקפה שונות לגבי ניסויים בבע"ח.
האוניברסיטה הודיעה בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2010 (להלן- תשובת האוניברסיטה) כי תבחן דרכים ליישם את ההמלצה.
ההרשאה לבקשה לניסוי בבע"ח נעשית באמצעות תכנת מחשב, המאפשרת לכל חבר בוועדה הפנימית לראות את הערותיו של כל חבר אחר.
72 הוועדה הפנימית של קמפוס גבעת רם התאחדה עם הוועדה הפנימית של קמפוס הר הצופים.
המספרים של חברי הוועדות כוללים את יושבי הראש של הוועדות המועצה לניסויים בבעלי חיים 1573 .
ועדה יכול לראות את הערותיהם של יתר חברי תת-הוועדה וגם את הערותיו של כל חבר בתת -ועדה אחרת שמעיר על בקשה מסוימת.
כל אחד מחברי הוועדה הפנימית יכול להצטרף להליך האישור בכל רגע נתון ולהעיר את הערותיו על הבקשה במערכת.