HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
תוכנית אב למשק המים כי "ניהול פיתוח משק המים יתבצע 472010 הממשלה קבעה בהחלטתה מאוקטובר בהתאם לתכנית אב ארוכת טווח שתיערך על ידי רשות המים.
התכנית האמורה תתייחס, בין השאר, לסדרי עדיפויות של משק המים, לקביעת מגבלות הפקה ממקורות המים השונים, להשקעות מהותיות הנדרשות למשק המים ולתכנית היערכות למצב של שנים שחונות ולשינויי אקלים גלובליים והשלכותיהם על אשר ]השר[ .
תכנית האב למשק המים טעונה אישור המועצה ואישור יגיש התכנית לאישור הממשלה".
17 תחילתו ביום 394 ' עמ13.
17 מיום 2604 ' לחוק המים.
ס"ח תשע"ז מס 27 תיקון 46 .
10 ( ", "עקרונות לניהול משק המים 2348 החלטת הממשלה 47 חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1541 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובהיעדר תוכנית אב ארצית ארוכת טווח למשק המים במסמך "תוכנית אב ארצית ארוכת טווח למשק המים חלק א' - מסמך מדיניות" של מועצת הרשות (להלן - מסמך המדיניות), בעניין עיקרי המדיניות המומלצת של ניהול מערכת המים השפירים, נקבע כי "אמינות אספקה במערכת המים השפירים ובכל רמות התכנון, עם אפשרות לעדכנה לכל המגזרים תיקבע כמדיניות מנחה מעת לעת.
קביעת רמת אמינות גבוהה מאוד למגזרים הביתי והתעשייתי ורמות אמינות נמוכות יותר (אך מוגדרות ומתואמות) למגזרי החקלאות והאספקה לטבע ולנוף" (ההדגשה במקור).
משרד מבקר המדינה העיר לרשות המים באוקטובר על שלא הושלמה תוכנית האב למשק 502018 ובאוקטובר492015 , באוקטובר482012 ,2010 המים ולא הובאה לאישור הממשלה כנדרש בהחלטת הממשלה מאוקטובר הבהיר כי הוא רואה בחומרה ליקוי זה.
2018 ובאוקטובר נמצא כי עד מועד סיום הביקורת, רשות המים לא השלימה תוכנית אב למשק המים כאמור, וכי אין בידי רשות המים גם מסמך אחר שבו נקבעה רמת האמינות הנדרשת לאספקת מים לחקלאות, כנדרש במסמך המדיניות.
מומלץ כי רשות המים תכין תוכנית אב ארוכת טווח למשק המים ותכלול בה בין היתר את קביעת רמת האמינות הנדרשת לאספקת כל סוגי המים.
היעדר תוכנית אב למים ולחקלאות במסמך המדיניות של רשות המים נכתב שהחקלאות היא צרכן מרכזי וגדול של משק המים ופיתוחה משולב בפיתוח משק המים; הנושאים המרכזיים בתכנון ובניהול של ממשקי המים המשותפים למשק המים ולמשק החקלאות הם סוג המים, איכות המים, תשתית פיזית ואסדרה (רגולציה).
על פי ההמלצות בעניין זה, משרד החקלאות יהיה אחראי להכנת תוכנית אב ארוכת טווח לפיתוח החקלאות כיעד לאומי.
התוכנית תכלול, בין היתר, את הגדרת היקף שטחי החקלאות ופילוגם, את הדרישות לקביעת איכות המים, את הדרישות לקביעת כמויות המים והתפלגותן כתב 2018 .
כבר בשנת51במהלך השנה וכן מגמות שינוי ייעוד של קרקעות חקלאיות כי על רשות המים ועל משרד החקלאות לסיים להכין תוכנית 52מבקר המדינה בדוח אב משותפת למים ולחקלאות ללא דיחוי.
282 - 281 '), "תעריפי המים", עמ 2012( א63 דוח שנתי מבקר המדינה, 48 .
644 '), "היבטים במניעת זיהום של מקורות המים", עמ 2015( א66 דוח שנתי מבקר המדינה, 49 .
27 - 23 '), "תכנון משק המים וניהולו", עמ 2018( א69 דוח שנתי מבקר המדינה, 50 .
51 ' מסמך המדיניות, עמ 51 .
28 - 27 '), "תכנון משק המים וניהולו", עמ 2018( א69 דוח שנתי משרד מבקר המדינה, 52 1542 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה כי תוכנית האב המשותפת 2019 משרד החקלאות מסר למשרד מבקר המדינה באוגוסט למים ולחקלאות הוצגה בפורומים שונים (כגון כנסים לקהל מקצועי, מחוזות המשרד, רשות המים), ובוצעו בתוכנית תיקונים והרחבות בעקבות הערות שהתקבלו.
עוד מסר משרד החקלאות למשרד מבקר המדינה באותו מועד כי עדיין לא התקיימו דיונים על אימוץ התוכנית כמדיניות הרשמית של המשרד ועל קידום החלטת ממשלה מסרה רשות המים שעדיין אין תוכנית אב למים ולחקלאות.
בינואר בהיעדר תוכנית אב מאושרת המשותפת למים ולחקלאות, לא היה בידי רשות המים לשקלל את כל צורכי המים שנדרשים לחקלאות בבדיקה שעשתה בעניין חיבור האזורים המנותקים אלא רק את אלה שנדונו בממשלה ואושרו על ידה או שיש לגביהם פרוגרמה חקלאית.
באזורים שאין לגביהם החלטת ממשלה או פרוגרמה חקלאית הניחה רשות המים שנים.
כך, בנוגע לרמת הגולן, 20-שלא יהיה גידול בביקוש למים לחקלאות במשך כ , 53 מלמ"ש בביקוש למים לצורכי חקלאות 25 הניחה רשות המים שיהיה גידול של לאור החלטת הממשלה שהתקבלה בעניין פיתוח החקלאות ברמת הגולן, אולם בעניין אזור מעלה כינרת, אשר לא התקבלה החלטת ממשלה בעניין פיתוחו החקלאי, הניחה מלמ"ש, תשמור על 90-רשות המים כי אותה הצריכה הקיימת כיום לחקלאות, כ השנים הבאות ולא תגדל.
הנחה זו שנויה במחלוקת שכן חלק מחברי 20 יציבות במשך המועצה ציינו שיש ביקוש מצד החקלאים להגדלת השימוש במים גם במעלה כינרת ולא רק בשאר האזורים המנותקים.
בעניין העמקים המזרחיים הציגה הרשות למועצה ", 2040 מלמ"ש עד 40- תוספת של כ]הרשות הניחה[ כי "לפי הפרוגרמה החקלאית .
2050 עד2040 אך לא הציגה מה היו ההנחות לגבי הבדיקה שעשתה בנוגע לשנים כי לגבי מעלה כינרת היא הניחה 2020 רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה במאי שהצריכה תעלה לרמה שהייתה לפני הקיצוצים ברמות המים של השנים האחרונות, מיליון מ"ק.
90 דהיינו משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החקלאות להשלים את גיבוש תוכנית האב המשותפת למים ולחקלאות אשר תהווה בסיס להנחות מתאימות בדבר הצרכים העתידיים של האזורים המנותקים.
משרד החקלאות השיב למשרד מבקר המדינה כי התוכנית הושלמה על ידי המשרד .
עוד השיב משרד החקלאות 2020 ותפורסם לציבור במחצית השנייה של חודש מאי כי הוא הכין את התוכנית המדוברת, הציג אותה בפורומים שונים להערות כולל בימי עיון וכנסים; וגם, תוכננה הצגה למועצת רשות המים שנדחתה לאור משבר הקורונה.
14 ( ", "תוכנית לפיתוח חקלאות בגולן 1170 בהתאם להחלטת הממשלה 53 חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1543 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב החלופות שהציעה רשות המים לחיבור האזורים המנותקים החלופות לחיבור מעלה כינרת, רמת הגולן והעמקים המזרחיים הציגה רשות המים לשר האנרגייה מצגת "בחינה בנושא חיבור אזורים 8.
במצגת לשר ובמצגת שהציגה למועצה ב54"מנותקים למערכת הארצית המליצה רשות המים על שלוש חלופות לאספקת מים לאזור מעלה כינרת ורמת הגולן, כלהלן: חיבור מעלה כינרת למערכת הארצית .
חלופה א' - חיבור למערכת הארצית: 1 באמצעות קו מים ממתקן אשכול למתקן ספיר שליד הכינרת ומשם הזרמת המים עד למאגר המים עינן במעלה כינרת.
בחלופה זו מתבצע חיבור ישיר של האזורים המנותקים מעלה כינרת ורמת הגולן למערכת המים הארצית.
אין בה מהילה של מים המובאים לאזור באמצעות המערכת הארצית עם מים מהכינרת.
בהתאם, מחיר המים חושב לפי תעריף מים שפירים - התעריף הגבוה יותר (ראו להלן).
חלופה א' לאספקת מים לרמת הגולן ומעלה כינרת -:13 תרשים חיבור למערכת הארצית המקור: רשות המים.
משרד האנרגייה ורשות המים לא המציאו למשרד מבקר המדינה סיכום דיון או תרשומת מאותו דיון.
54 1544 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה חיבור מעלה כינרת למערכת .
חלופה ב' - חיבור למערכת הארצית ואיגום: 2 הארצית באמצעות קו מים ממתקן אשכול למתקן ספיר שליד הכינרת, ומשם הזרמת המים עד למאגר המים עינן במעלה כינרת בתוספת איגום מקומי.
חלופה זו זהה לחלופה א' מלבד הוספת איגום מקומי.
חלופה ב' לאספקת מים לרמת הגולן ומעלה כינרת-חיבור :14 תרשים למערכת הארצית ואיגום המקור: רשות המים.
חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1545 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב חיבור קו מים ממתקן אשכול לנחל.
חלופה ג' חיבור באמצעות הכינרת ואיגום: 3 .
צלמון, ומשם הזרמת המים המובאים מהמערכת הארצית בנחל צלמון לכינרת לאחר מכן יישאבו מים מהכינרת ויוזרמו למאגר עינן במעלה כינרת.
חלופה זו מציעה אף היא איגום מקומי.
בחלופה זו יש מהילה של מים המובאים לאזור באמצעות המערכת הארצית עם מי נחל צלמון ועם מי הכינרת.
חלופה ג' לאספקת מים למעלה כינרת - :15 תרשים חיבור באמצעות הכינרת ואיגום המקור: רשות המים.
1546 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה :עוד המליצה רשות המים על שתי חלופות לאספקת מים לעמקים המזרחיים, כלהלן הזרמת חלק מכמות המים הנדרשת .
חלופה א' - חיבור למערכת הארצית: 1 מהכינרת לעמקים המזרחיים וחלק מכמות המים באמצעות קו מים שיחובר למערכת המים הארצית מכיוון מערב (אזור עפולה).
בחלופה זו מתבצע חיבור ישיר של העמקים המזרחיים למערכת המים הארצית.
אין בה מהילה של מים המובאים לאזור באמצעות המערכת הארצית עם מים איכותיים פחות.
חלופה א' לאספקת מים לעמקים המזרחיים - :16 תרשים חיבור למערכת הארצית המקור: רשות המים.
חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1547 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב הזרמת כל כמות המים הנדרשת מהכינרת.
חלופה ב' - חיבור באמצעות הכינרת: 2 .
לכיוון העמקים המזרחיים תוך אספקת כמות מים מוגבלת מהמערכת הארצית בחלופה זו יש מהילה של מים המובאים לאזור באמצעות המערכת הארצית, והמים שיסופקו בחלופה זו אינם באיכות של מי שתייה.
בהתאם, המחיר של מים אלה חושב על פי תעריף נמוך יותר - של מים נחותים מהמים המוזרמים לאזור באמצעות המערכת הארצית.
סבסוד מחיר זה יהיה על חשבון מגזרים אחרים ובייחוד על חשבון הצרכן הביתי (ראו להלן).
חלופה ב' לאספקת מים לעמקים המזרחיים - :17 תרשים חיבור באמצעות הכינרת המקור: רשות המים.
עמדת רשות המים בדבר החלופה העדיפה המליצה רשות המים בין היתר לחבר את האזורים המנותקים 2019 בדיון מספטמבר באמצעות הכינרת, תוך הפיכתה לאוגר אסטרטגי לכל צורכי האזורים המנותקים (כלומר חלופה ג' לגבי מעלה כינרת ורמת הגולן, וחלופה ב' לגבי העמקים המזרחיים); המערכות יוקמו בשלבים, "תוך רתימת הספקים המקומיים לתהליך.
רצוי כי מקורות תשתלב היכן וככל שהיזמות הפרטית לא תמומש"; כן מומלץ לקדם מלמ"ש נוספים במעלה כינרת באופן מיידי, תוך שחרור המעיינות 15-איגום של כ לזרימה חופשית והוצאת מכוני השאיבה מתעלות הירדן.
1548 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינההמידע שמסרה הרשות למועצה לא פירטה רשות המים 2019 במצגות שהוצגו לשר ולמועצת הרשות בספטמבר את החישובים שהביאו לנתונים שהציגה.
האומדנים שהציגה רשות המים היו כלליים; לדוגמה, לא נכללו בהם עלויות האנרגייה ועלויות התפעול.
כמו כן לא הוצגו תרחישים שונים לכל ההנחות, כגון השפעת שינויי אקלים (מלבד כמויות חזויות לצריכה, ראו לעיל).
באותו דיון ביקשה מועצת הרשות מרשות המים לערוך בדיקות נוספות ולהשלים את הבחינה הכלכלית בנושאים האלה: השפעת הזרמת המים לכינרת על איכות המים באגם; ניתוח כלכלי מפורט יותר; השלמת ההשוואה בין החלופות שהציגה רשות המים באותה ישיבה (ראו להלן) ובכלל זה השוואה רוחבית בין החלופות מבחינת עלויות האנרגייה; התייחסות לסוגיות התחרות ולהיבטים המכרזיים בביצוע המיזמים.
, ובמועד זה מסר יו"ר המועצה ומנהל הרשות 7.
19-המועצה שבה ודנה בעניין ב כי יש צורך בבדיקות נוספות שתעשה רשות המים, ובכלל זה יש להשלים את הבחינה הכלכלית ואת השוואת העלויות והתועלות בין החלופות, ואף ציין בנוגע לעמדה של הרשות כי "את התועלות אנחנו נמצא באמצעות נושא המליחות, זמן השהייה של הכנרת".
המועצה אף החליטה שחבריה יבקרו במעבדה לחקר הכינרת כדי לקבל מידע נוסף.
באותו דיון החליטה המועצה כי לאחר שתבצע רשות המים .
552020 בדיקות נוספות היא תציג את התוכנית למועצה ברבעון הראשון של שנת משרד מבקר המדינה סקר את החלופות שהציגה רשות המים במצגות לשר והעלה כי רשות המים 2019 האנרגייה ולמועצת רשות המים בספטמבר ובנובמבר ערכה השוואה כספית והשוואה איכותית בין החלופות, כלהלן: להלן תוצאות הבדיקה שהציגה רשות המים למועצה בנובמבר .
השוואה כספית: 1 המשווה בין עלויות ההון והעלויות המשתנות של החלופות השונות 2019 ולחיבור העמקים 56שרשות המים הציעה לחיבור מעלה כינרת ורמת הגולן המזרחיים: .
על רקע הבחינה שהציגה רשות המים וההמלצות שהוצגו 1" :2020 זאת הייתה החלטת המועצה בנובמבר 55 המועצה מאשרת את הצורך בחיבור אזורים מנותקים: במעלה הכנרת - לצורך עמידה ביעדים ארוכי טווח לאמינות אספקת המים לצרכי חקלאות טבע ותיירות; ובמורד הכנרת - לצורך עמידה ביעדים כאמור .
המועצה מנחה את רשות המים לפעול לגיבוש תכנית פעולה לשמירה על אגם הכנרת 2 .
בטווח הקצר כאוגר אסטרטגי לרבות חלופות אפשריות לצורך הקטנת זמן השהייה של מי הכנרת באגם.
החלופות לביצוע החיבורים בכלל האזורים יובאו להחלטה לאחר 3 .
2020 למועצה ברבעון הראשון של ".
2 הצגת התכנית כאמור בסעיף לגבי עלויות ההון צוין במצגת כי מדובר באומדן ראשוני.
56 חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1549 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב : השוואת עלויות ההון והתפעול שהציגה הרשות למועצה בעניין4 לוח החלופות השונות לחיבור רמת הגולן ומעלה כינרת על פי נתוני רשות המים (במיליוני ש"ח) חלופה א': חיבור חלופה ב': חיבור למערכת הארצית חלופה ג': חיבור למערכת הארצית ואיגום באמצעות הכינרת ואיגום עלות ההון 360 436 432 העלויות המשתנות (מהוון לשנים )2050 עד2025442 442 453 סה"כ 802 878 885 .
המקור: רשות המים עולה כי עלויות חיבור מעלה כינרת ורמת הגולן למערכת הארצית נמוכות 4 מלוח בכשבעה מיליון ש"ח מעלויות החיבור באמצעות הכינרת (כולל איגום).
השוואת החלופות שהציגה הרשות למועצה בעניין עלויות ההון :5 לוח והעלויות המשתנות בחיבור העמקים המזרחיים (במיליוני ש"ח) חלופה א': חיבור למערכת חלופה ב': חיבור באמצעות הארצית הכינרת עלות הון 322 363 עלויות משתנות (מהוון )2050 - 2025 לשנים405 454 סה"כ 727 817 .
המקור: רשות המים מיליוני ש"ח, שהם 90- עולה כי חלופת החיבור למערכת הארצית זולה בכ5 מלוח .
12%-כ עוד הציגה רשות המים למועצה כי קיים הכרח בשימור יכולת .
השוואה איכותית: 2 אספקת מים מהכינרת למערכת הארצית כדי להבטיח את אמינות האספקה בשגרה ובחירום; היתרונות של אספקת מי הכינרת לצריכה חקלאית הם שיפור באיכות מי הכינרת בעקבות הגברת התחלופה שלהם ושיפור מצב הצרכנים התלויים במי הכינרת.
החיסרון - הרעה באיכות המים המסופקים מאחר שמי הכינרת מלוחים יותר.
עוד צוין במצגת שיש פתרונות למליחות המים, כגון .
57באמצעות מיהול, בהתאם לצורכי הצרכנים באזור על הכינרת ראו להלן.
57 1550 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה כמו כן הציגה רשות המים כי החלופה של חיבור באמצעות הכינרת מאפשרת "גיוון ספקים - ביצוע על ידי האגודות האזוריות" - ואילו החלופה של חיבור ישיר אינה מאפשרת זאת (ראו להלן).
רשות המים הציגה לשר ולמועצה לוח המסכם את ההשוואה הכספית והאיכותית בין החלופות, כלהלן: סיכום ההשוואה בין חלופות חיבור מעלה כינרת, רמת הגולן :6 לוח והעמקים המזרחיים חיבור באמצעות הכינרתחיבור באמצעות המערכת הארצית דומותדומותעלויות ההון דומותדומותעלויות התפעול החלופה מאפשרתהחלופה לא מאפשרתגיוון ספקים קטן יותר, בפרט בשנים גדול יותרגיל המים בכינרת שחונות נמוכה יותרגבוהה יותרמליחות המים בכינרת נמוכה יותרגבוהה יותרהפקה למערכת הארצית אספקת מים מהכינרת גבוהה יותרנמוכה יותרלצורכי חקלאות המקור: רשות המים.
הציגה הרשות למועצה את הדמיון בין עלויות ההון ועלויות התפעול 6 בלוח ניתן לראות כי חלופת חיבור העמקים 5 בשתי החלופות.
ואולם מלוח המזרחיים באמצעות הכינרת, שעליה המליצה רשות המים, יקרה מהחלופה מיליון ש"ח.
90-של חיבור באמצעות המערכת הארצית בכ אלה המסקנות וההמלצות שעלו מהמצגות: להגדלת אמינות האספקה לחקלאות מלמ"ק וחיבור מעלה כינרת והגולן עד 15-במעלה כינרת נדרש איגום מיידי של כ ; "לאור אמינות האספקה הנמוכה בעמקים המזרחיים בכלל והמחסור המסתמן 2030 בבקעת הירדן בפרט יש לחבר בהקדם האפשרי את האזור למקור חיצוני"; "בשני האזורים (מעלה הכינרת ועמקים מזרחיים) החלופות ההנדסיות.
דומות מבחינה כלכלית, על כן מוצע לתכלל ולתת משקל יתר לשיקולים אחרים בקבלת ההחלטה, בראשם איכות המים בכנרת, השפעות על המערכת הארצית" ועוד; "יש לשמר את הכנרת כאוגר אסטרטגי תוך שמירתה ושיפור איכות המים באגם".
העבירה רשות המים לחברי המועצה נייר עמדה 7.
19-לקראת ישיבת המועצה ב של המעבדה לחקר הכינרת, חקר ימים ואגמים לישראל, הנושא את הכותרת "זמן חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1551 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב ".
לפי מסמך זה, רצף שנות הבצורת2019 שהות מי הכינרת - משמעויות אוקטובר , ואלה ההמלצות 58של השנים האחרונות הביא לעלייה בזמן השהות של מי האגם שהובאו בו: לזמן השהות (קצב החלפת המים) בכינרת השלכות על המערכת האקולוגית ועל איכות מי האגם; העלייה בזמן השהות (ירידה בקצב החלפת מהאגם ובכך תורמת לאוגר 59המים) מצמצמת את הוצאת המלח והנוטריינטים זמין לאצות, ובכללן הכחוליות, שעלולות לפגוע באיכות המים; בתהליך קבלת החלטות תפעוליות ותכנוניות הנוגעות לכינרת יש להביא בחשבון את המפלס ואת שנים; הגברת 10-זמן השהות; יש לפעול לתפעול הכינרת בזמני שהות נמוכים מ שאיבות מהכינרת עשויה לצמצם את זמן השהות, בעיקר בתקופת בצורת.
"צעד שייעשה עם תגבור כניסות בנפח דומה על מנת למנוע פגיעה בתנאיכזה רצוי במפלס האגם" (ההדגשה במקור).
הסביר מנהל רשות המים לחברי המועצה כי: "האינטראקציה 2019 בישיבה מנובמבר שבין מים מותפלים למי כנרת ובמיוחד תהליכי הסינון של מי הכנרת שנעשים במתקן הסינון בנטופה כדי להכשיר אותם שיתאימו מבחינת הסטנדרטיים הבריאותיים לאספקת מי שתייה יוצרת תרכובות כימיות שמסכנות את בריאות הציבור".
כי מנהל הרשות הסביר "כי 2020 רשות המים מסרה למשרד מבקר המדינה במאי האינטראקציה של מי כינרת (המכילים חומר אורגאני) וכלור גזי, המשמש להכלרה באתר אשכול, מייצרת חומרים מסוכנים לאחר הזרמתם מאתר אשכול למערכת הארצית, ולא אינטראקציה בין מים מותפלים למי כינרת".
משהציג מנהל רשות המים את הבעייתיות האמורה בעניין האינטראקציה בין מי הכינרת לבין המים המותפלים אמרה אחת מחברות המועצה כי "הנושא הזה עולה כבר בכמה ישיבות.
בכל פעם אנחנו מדברים על זה שיגיע מישהו ויציג את זה בפן המקצועי.
זה משהו שאני ביקשתי כבר כמה פעמים כי יש פה משהו שאתה מציג אבל אתה לא לצורך העניין המומחה".
בישיבה זו החליטה ]מנהל רשות המים[ המועצה כי היא "מנחה את רשות המים לפעול לגיבוש תכנית פעולה לשמירה על אגם הכנרת כאוגר אסטרטגי לרבות חלופות אפשריות לצורך הקטנת זמן ", 2020 השהייה של מי הכנרת באגם.
התכנית תוצג למועצה ברבעון הראשון של וכי "מזכירות המועצה תתאם ביקור שטח של חברי המועצה במעבדה לחקר הכנרת להצגת הנושא".
זמן השהות נגזר מהספיקות הנכנסות לאגם או היוצאות ממנו ומנפח המים באגם.
על פי חוות הדעת בשנות 58 שנים והיה בטווח 3.
8 השבעים והשמונים של המאה הקודמת, זמן השהות הממוצע של המים בכינרת היה שנים.
שנות הבצורת בעשור האחרון וצמצום השאיבה מהכינרת החמירו מאוד את המצב, 8.
5 שבין שנים בשנות הבצורות 26- שנים עם תקופות שהות של יותר מ 8.
18 היה הממוצע 2018 עד2010 ובשנים האחרונות.
הנוטריינטים הם חומרי מזון המומסים בים.
יש בהם תרכובות אי-אורגניות של חנקן, פוספט וצורן.
59 1552 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה נמצא כי רשות המים לא הציגה למועצה, בדיונים בספטמבר ובנובמבר שנועדו לקבלת החלטה בין החלופות, עבודה מקיפה בעניין התועלות 2019 והנזקים האקולוגיים שעלולים להיגרם כתוצאה מביצוע כל אחת מהחלופות השונות על פני השנים, וכן לא הציגה סימולציה המדגימה את השפעת המים הנכנסים לכינרת מהמערכת הארצית ויוצאים מהכינרת בכמויות משתנות על האקולוגיה של האגם.
, נקבעה ישיבה שבה נועדה להיות מוצגת 2020 לאחר מועד סיום הביקורת, במרץ עבודת חקר בנושא פעולות הנדרשות לשמירת אגם הכינרת כאוגר אסטרטגי, ביחס להצגת החלופות לחיבור האיזורים המנותקים, אולם רשות המים השיבה כי בעקבות משבר הקורונה ולאור חשיבות הנושא חברי המועצה החליטו לדחות את הצגת העבודה עד למועד שבו יוכלו להתכנס פנים אל פנים.
יצויין כי בחלופה ב' של חיבור העמקים המזרחיים באמצעות הכינרת, שעליה המליצה רשות המים, מים מותפלים מהמערכת הארצית יוזרמו לכינרת, ולאחר מכן מהכינרת יוזרמו המים באמצעות קו המובל המזרחי דרומה, ובסופו של דבר יגיעו לעיתים לצינורות שבהם יימהלו עם מי קולחין או מים מליחים מותפלים ויסופקו כמים שאינם לשתייה.
לפיכך, מי התפלה, שעלותם גבוהה יותר, המובאים באמצעות המערכת הארצית, יימהלו במים נחותים יותר.
המחיר של מים מהולים אלה יחושב על פי תעריף נמוך יותר, של מים נחותים מהמים המובאים לאזור באמצעות , 2020 המערכת הארצית.
כך למשל, לפי תעריפי המים שנקבעו בינואר ש"ח לקוב, ואילו התעריף עבור 2.
144 התעריף למים שפירים לחקלאות היה ש"ח לקוב.
670 היה60מים שפירים באיכות נחותה מים מותפלים בשנה, שיופקו מהכינרת, 61 מלמ"ק74-86-הארצית תספק כ יועברו לכיוון העמקים המזרחיים ויימהלו על פי חלופה זו, ונוכח עקרון משק .
62 מיליון ש"ח בשנה41 - 35-המים הסגור, יהיה סבסוד מגזרי של כ רשות המים גם לא הציגה לחברי המועצה בדיקות כלכליות נוספות שהיו נדרשות לקבלת ההחלטה, כגון בדיקת עלות-תועלת של רכישת מים מותפלים יקרים, מהילתם במי כינרת, ולאחר מכן בחלק מהמקומות אף במי קולחים "איכות נחותה" הוגדרה על ידי רשות המים בספר התעריפים כ"מים המהווים תוספת להפקה לגבי מקור 60 .
"מים מסוים ושהרכבם הכימי מונע מהם שימוש כמי שתיה .
2020 על פי הנתונים שמסרה רשות המים למשרד מבקר המדינה במרץ 61 חישוב הסבסוד הצולב נעשה כמכפלת ההפרש בין התעריף למים שפירים לחקלאות לבין התעריף למים 62 שפירים באיכות נחותה, בכמות המים שתספק המערכת הארצית מהכינרת ויועברו לכיוון העמקים 35.
67 ( :המזרחיים; לדוגמה: בדוגמה שלעיל החישוב היה חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1553 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב ובמים מליחים, ואחר כך אספקתם לצרכנים החקלאיים במעלה כינרת, בגולן ובעמקים המזרחיים, וההשפעה על התעריף לצרכן.
מומלץ כי רשות המים תשלים את כל הבדיקות הנדרשות ותציג את מלוא המידע הנדרש למועצה, לרבות השפעת הבחירה בין החלופות על התעריף לצרכן הביתי, לצורך קבלת ההחלטה בעניין החלופה המועדפת.
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה כי "הצגה של השפעה תעריפית.
מעקרת את המורכבות המשמעותית של פיתוח בסדר גודל כזה", ועל כן מקובל להציג בפני מועצת רשות המים את עלות הפיתוח המשקפת את התמונה המלאה של העלויות ומביאה בפני חברי המועצה את מלוא המשקל הכלכלי של ההחלטה.
5-רשות המים הוסיפה כי ההשפעה התעריפית של פרויקט כאמור, בהיקף של כ מיליארד ש"ח, שנפרש על פני מספר שנים, הינה נמוכה מאוד ומסתכמת, לכל מהתעריף הממוצע למגזר הביתי.
עוד 1%- ש"ח למ"ק המהווים כ 0.
1-היותר ב היא השיבה כי "במודל התעריפים הקיים אין לחלופת אספקה מהכנרת כל השלכה על ההכנסות, ובמודל תעריפים עתידי שנדון ברשות המים ההשפעה צפויה, לכל היותר, להיות מזערית".
משרד מבקר המדינה מציין כי מדובר בשני מיזמים שעלותם הכוללת על פי מיליארד ש"ח.
5-אומדן רשות המים עד מועד סיום הביקורת הוא כ משרד מבקר המדינה מאחר שמימון עלות המיזמים נעשה מהתעריף לצרכן, מן הראוי שגם התחשיב המראה מהי ההשפעה על התעריף לצרכן יוצג לחברי מועצת הרשות לצורך בחירת החלופה המיטבית.
נמצא כי מקורות עשתה השוואה כלכלית כאמור ומסרה אותה לחברי המועצה ולרשות .
על פי החישוב שערכה מקורות, הפסד ההכנסות של משק המים 2020 המים בינואר כתוצאה ממהילת מים מאיכויות שונות בחלופה לחיבור העמקים המזרחיים שעליה מיליון ש"ח בשנה לפחות.
על כן, להערכת מקורות, 27-המליצה רשות המים נאמד בכ לא רק שחלופת חיבור העמקים המזרחיים למערכת הארצית זולה יותר, אלא היא אף מיליון ש"ח כאמור.
27-תמנע קיטון בהכנסות משק המים של כ מחישוב משרד מבקר המדינה עולה כי הערך הנוכחי של ההפסד השנתי שחישבה .
תחשיב זה כאמור לא הובא 63 מיליון ש"ח415- שנים יסתכם בכ30 מקורות על פני בחשבון ולא הובא לדיון במועצה בידי רשות המים.
- אותה ריבית שרשות המים השתמשה בה בחישוביה לצורך הבדיקות 5% החישוב נעשה על פי ריבית של 63 .
שעשתה בעניין חיבור האזורים המנותקים למערכת המים הארצית 1554 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מקורות ערכה גם תחשיב כלכלי שבדק עלות מ"ק מים עבור כל חלופת חיבור של העמקים המזרחיים למערכת הארצית, ומצאה שעלות חלופת הבאת המים לעמקים ש"ח למ"ק מים שפירים, ועלות החלופה הכוללת 0.
68 המזרחיים דרך הכינרת היא ש"ח למ"ק מים שפירים.
51 גם חיבור למערכת הארצית היא לא התייחסה רשות המים לחישובים 2020 בתשובת רשות המים למקורות מפברואר של מקורות לגופו של עניין, לא הציגה חישובים משלה בהיבטים אלה וממילא אף לא הציגה חישוב של ההשפעה של כל אחת מהחלופות על התעריף לצרכן הביתי.
עם זאת השיבה רשות המים למקורות כי "הנחות התכנון שפורטו במסמך אינן תואמות את ההנחות שבבסיס החלופות העקרוניות שהוצגו ]שמקורות שלחה[ למועצה.
לאחר שיושלם הליך הבחינה, וטרם הבאת החלופות השונות להכרעת מועצת הרשות", בכוונת הרשות לקיים היוועצות עם בעלי עניין, ומקורות תוזמן להביע בה עמדה.
רשות המים לא ציינה במידע שהציגה למועצה לוחות זמנים להשלמת המיזם בחלופות השונות ואבני דרך קריטיות לביצוע כל אחת מהחלופות ביחס למועד שבו הצורך בחיבור אזורים אלה יהיה קריטי.
כי לאור מורכבות 2020 המשרד להגנת הסביבה השיב למשרד מבקר המדינה במאי נושא חיבור האזורים המנותקים, יש חשיבות ראשונה במעלה לקיים הליך שקוף שבו יוצגו כל הנתונים, ומועצת רשות המים תוכל לקבל את כל הנתונים לפני שהיא מקבלת החלטה מושכלת בעניין.
מקורות מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה שיקולים התומכים בחלופת חיבור באמצעות המערכת הארצית, ואילו אגודות המים מסרו שיקולים התומכים בחיבור באמצעות החלופה של חיבור באמצעות הכינרת.
אגודת המים ג' (להלן - אגודה ג') כי החלופה של חיבור ישיר של העמקים 2020 השיבה למשרד מבקר המדינה במאי המזרחיים למערכת הארצית עלולה להביא לייקור מחיר המים לחקלאות באזור.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי רשות המים תביא בפני המועצה את כלל השיקולים שמבקשים להביא הגורמים הללו, ותבחן את כלל המידע שהונח בפניה על ידי הגורמים השונים בטרם קבלת החלטתה.
עוד מומלץ כי רשות המים תשלים את ההיוועצות שהודיעה שתבצע עם בעלי העניין לרבות חברת מקורות, בהליך שבו יימסר להם מראש מלוא המידע הנדרש למתן תגובות במסגרת ההיוועצות, לרבות פירוט הזמן שיידרש לביצוע כל אחת מהחלופות בין היתר ביחס למועד הקריטי לביצוע המיזמים.
חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתחיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית1555 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובשיקולים שונים בנוגע לחלופות למשרד מבקר המדינה נמסרו שיקולים שונים בנוגע לבחירת החלופה המועדפת.
ואלה עיקרי השיקולים שהועלו בעד ביצוע החלופה לחיבור האזורים המנותקים ישירות באמצעות המערכת הארצית: חיבור ישיר למערכת הארצית יאפשר להעביר 80 - 40 לחקלאים בעמק החולה ובעמקים המזרחיים מים במליחות נמוכה של מגכ"ל, בהשוואה לחלופה של חיבור באמצעות הכינרת, שבה יועברו מים במליחות מגכ"ל.