HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 מגדיראדם עם מוגבלות כך: "אדם עם .
לקות פי סית, נפשית או שכלית לרבות קוגניטיבית, קבועה או זמנית, אשר בשלה מוגבל .
תפקודו באופן מהותי בתחום אחד או יותר מתחומי החיים העיקריים".
את זכותו של אדם עם מוגבלות להשתתף באופן שוויוני ופעיל בחברה בכל תחומי החיים, ובין .
השאר נקבע בו איסור הפליה לרעה בתעסוקה בין עובדים, או בין דורשי עבודה, מחמת .
על פי נתוני הלמ"ס, לכ-8% מהאוכלוסייה בישראל בגיל 18 - 64 יש מוגבלות חמורה81 .
נתונים על השכלה ותעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות חמורה בני 25 - 64 , בהשוואה לכלל .
האוכלוסייה באותם גילים, בשנת 2019.
תרשים32 : השכלהותעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות חמורה בני 25 - 64 , .
,מקור: הלמ"סהודעה לתקשורת, לקט נתונים לרגל היום הבין -לאומי למען זכויות אנשים עם מוגבלויות, .
81 ישנם כללים וחוקים נוספים הקובעים הגדרות שונות לאדם עם מוגבלות או לחומרת המוגבלות.
נתונים על אנשים עם מוגבלות הגדירה הלמ"ס שאדם עם מוגבלות חמורה הוא אדם עם בעיה פיזית או בריאותית .
הנמשכת לפחות שישה חודשים והמפריעה מאוד בפעולות יום-יומיות .
| 547 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה מהתרשים עולה כי חלק גדול (50%) ( מאנשים עם מוגבלות חמורה בגיל העבודה25 - .
64 ) אינם מצויים בכוח העבודה, בהשוואה לכלל האוכלוסייה, ובהתאם לכך שיעורי .
התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות חמורה נמוכים ועומדים על 47% מאלה שבכלל .
האוכלוסייה (81%) ; שיעור גדול יחסית (53% ) של אנשים עם מוגבלות חמורה אינם .
בעלי תעודת בגרות, ובהתאם לכך שיעור נמוך (18% ) מאוכלוסייה זוהם בעלי תעודה .
בדוח מבקר המדינה משנת 201482 צוין כישיעור התעסוקה הנמוך בקרב אנשים עם מוגבלות .
נובע מ כמה חסמים המקשים את שילובם בתעסוקה, ובהם חסמים הנוגעים לפערים של .
השכלה ושל יכולות תעסוקתיות, וכן חסמים הנוגעים לדעות קדומות של מעסיקים ולהיעדר .
תמריצים כלכליים להעסקתם.
בכל הנוגע לגיוס ולמיון של עובדים עם מוגבלות, פרסמה נש"ם, באמצעות אגף בחינות .
ומכרזים, דרכי התמודדות עם חסמים העומדים לפני שילוב אנשים עם מוגבלות בקרב עובדי .
בין היתר ביקשה נש"ם להבחין בין דרישות תפקיד הכרחיות ובין דרישות רצויות, כדי .
להגדיל את הסיכוי שמועמדים עם מוגבלות יעמדו בתנאי סף שנקבעים במכרז.
פירטה התאמות שיש לעשות בהגדרת התפקיד של משרה שפורסמה במסגרת מכרז פומבי .
והתייחסה לצורך להנחות חברי ועדות בוחנים במכרז פומבי בנוגע למועמדים עם מוגבלות, .
במטרה לצמצם את השפעתן של דעות שאינן מבוססות על יכולתם של אנשים עם מוגבלות .
לכהן בתפקיד נשוא המכרז.
כמו כן פרסמה נש"ם במרץ 2019 נוהל שמטרתו הסדרת התאמות .
פיזיות לעובדים עם מוגבלות במקום העבודה, כגון העמדת מחשב מותאם לרשות העובד, וכן .
התאמות בתנאי ההעסקה, כגון אפשרות לעבוד מהבית ומתן אפשרות לעבוד במשרה חלקית.
העסקת אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה .
אל מול היעדים שנקבעו לכך .
חוק המינויים קובע כי בקרב העובדים בשירותהמדינה - בכלל הדרגות והמקצועות, בכל .
משרד ובכל יחידת סמך - יינתן ביטוי הולם, בנסיבות העניין, גם לייצוגם של אנשים עם .
בשנת2016 תוקן חוק המינויים, ונקבע בו כי לעניין אנשים עם מוגבלות, ייצוג .
הולם כאמור במשרד או ביחידת סמך המעסיקים 100 עובדיםלפחות, הוא 5% לפחות .
מקרב העובדים במשרד או ביחידת הסמך, שהם עם מוגבלות משמעותית 84 .
לנקבע בהחלטת הממשלה 85 , שיעור הייצוג ההולם של אנשים עם מוגבלות בגוף .
ממשלתי שמעסיק פחות מ -100 עובדים לא יפחת מ-3% מסך המועסקים בשירות המדינה .
ויעלה בהדרגה, בתנאים שנקבעו בהחלטת הממשלה.
82 ,מבקר המדינהדוח שנתי 64ג, (2014 .
"), "פעולות הממשלה לשילובם של אנשים עם מוגבלות בתעסוקה .
83 'תיקון מס10 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 - פורסם ביום 5.
84 עובד עם מוגבלות משמעותית, על פי חוק המינויים כהגדרתו בסעיף9 ב לחוק שוויוןזכויות לאנשים עם מוגבלות.
בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות נקבע כי עובד או מועמד עם מוגבלות משמעותית הוא אדם עם מוגבלות .
שמתקיים בו אחד מהתנאים המנויים בחלק א' לתוספת הרביעית לחוק זה.
למען הנוחות, בכל פעם שייכתב להלן .
עובד עם מוגבלות, הכוונה לעובד עם מוגבלות משמעותית, כמשמעותו בחוק המינויים.
85 'החלטת ממשלה מס2261 מיום 30.
| 548 | לפי הנחיות נש"ם, עובד מדינה יירשם כעובד עם מוגבלות אם הצהיר על כך מרצונו .
והמציא מסמכים רפואיים התומכים בכך.
כיוון שרק חלק מעובדי המדינה עם מוגבלות .
מצהירים על כך, נתוני נש"ם על מספר העובדים שהם אנשים עם מוגבלות הם חלקיים.
אשר על כן, כדי לאפשר את עיבוד המידע בדבר עמידה ביעד הייצוג, נקבע מנגנון בחוק .
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות אשר הוחל בחוק המינויים גם על משרדי ממשלה .
ויחידות סמך גדולים (המעסיקים מעל 100 עובדים).
עיקרו של המנגנון: משרדי ממשלה .
ויחידות סמך כאמור יעבירו למוסד לביטוח לאומי את מספר י הזהות של עובדיהם עד .
למועד המוגדר בחוק, המוסד לביטוח לאומי יבחן את הנתונים שברשותו ואת הנתונים .
שהועברו לו וימסור לנציב שירות המדינה הודעה על מידת העמידה של כל גוף ממשלתי .
בייעד הייצוג לפי הרמות המנויות בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות המוצגת בלוח .
לוח 13 : מידת העמידה ביעד לייצוג אנשים עם מוגבלות .
שיעור העובדים עם מוגבלות מכלל העובדים מידת העמידה ביעד הייצוג .
5% לפחות עמידה מלאה .
5% או יותרופחות מ -5% רמה בינונית .
2% או יותרופחות מ -3.
בתרשים שלהלן מוצגיםנתונים על הגופים הממשלתיים שבכל אחד מהם 100 עובדים או .
יותר (להלן בפרק זה - גוף גדול), בחלוקה לפי מידת העמידה ביעד הייצוג של אנשים עם .
בתרשים מוצגים בסך הכול36 מ-80 הגופים הממשלתיים86.
תרשים33 : גופים ממשלתיים שבכל אחד מהם100 עובדים או יותר, בפילוח .
לפי מידת עמידתם ביעד לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות בשנת 2019 .
מקור: נתוני נש"ם שנמסרו מהמוסד לביטוח לאומי לשנת2019 , בעיבוד משרד מבקר המדינה .
86 בכל הנוגע לנתונים על העסקת עובדי מדינה עם מוגבלות, נספרה כאמור רשות המיסים כשני גופים: רשות .
המיסים - מס הכנסה; רשות המיסים - מכס ומע"ם.
| 549 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה מהתרשים עולה כי בשנת 2019 לא עמדו 86% מהגופים הממשלתיים הגדולים .
בשירות המדינה ביעד לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות.
מהעובדים בגופים הממשלתיים הגדולים בשירות המדינה .
בתרשים שלהלן מוצגים נתונים שפרסמה נש"ם לגבי ייצוגם של אנשים עם מוגבלות .
בשירות המדינה בשנים 2016 - 2019 .
יצוין כי הנתונים כוללים את כל הגופים בשירות .
המדינה, לרבות גופים שבהם פחות מ-100 .
תרשים 34 : שיעור הייצוג של אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה בשנים .
מקור: נתוני אגף גיוון תעסוקתי בנש"ם .
מהתרשים שלעיל עולה כי בשנים 2016 - 2017 עמד שירות המדינה בכללותו ביעד .
שנקבע לייצוג הולם של עובדים עם מוגבלות, אך משנת 2017 חלה ירידה בכל שנה .
בייצוג העובדים מקבוצה זו, ובשנים 2018 - 2019 לא עמד שירות המדינה ביעד.
לדוגמה, בשנת 2018 היו 3,320 עובדים עם מוגבלות, ובשנת2019 - 3,046 עובדים .
בתרשים שלהלן מוצגים נתונים על גופים ממשלתיים גדולים בכלל שירות המדינה ולפי .
סוגי הגופים שבו, בחלוקה לפי רמות העמידה ביעד לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות, .
אשר נקבעו בחוק המינויים בשנת 2019.
87 נתונים אלו לקוחים מדוח גיוון תעסוקתי של נש"ם לשנת 2019.
| 550 | לוח14 : נתונים עלגופים ממשלתיים גדולים בכלל שירות המדינה ובסוגי .
הגופים שבו, בחלוקה לפי רמות העמידה ביעד לייצוג הולם של אנשים עם .
עמידה מלאה 9 (14%) 4 (19%) 5 (24%) 0 (0%) .
עמידה ברמה בינונית 31 (48%) 8 (38%) 12 (57%) 11 (50%) .
עמידה ברמה נמוכה88 24 (38%) 9 (43%) 4 (19%) 11 (50%) .
סה"כ 64 ( 100% ) 21 ( 100% ) 21 ( 100% ) 22 ( 100% ) .
מהלוח עולה ש-38% מהגופים הממשלתיים עומדים ביעד להעסקת עובדים עם .
מוגבלות ברמה נמוכה בלבד.
בקרב גופים אלה בולטים משרדי ממשלה ובתי חולים .
להלן שלושה לוחות המציגים את מידת העמידה של הגופים הממשלתיים הגדולים, .
בחלוקה לסוגי גופים, ביעד שקבעה הממשלה כאמור לייצוג הולם של אנשים עם .
מוגבלות בשירות המדינה (5% ) בשנים2016 - 2019 : הגופים שרמת העמידה שלהם ביעד .
נמוכה מסומנים באדום; הגופים שרמת העמידה שלהם ביעד בינונית, מסומנים בצהוב; .
הגופים שעמדו ביעד מסומנים בירוק .
88 כולל הגופים ששיעור העובדים עם מוגבלות בהם היה קטן מ-2% .
| 551 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה לוח 15 : רמות עמידה של משרדי ממשלה ביעד לייצוג הולם שלאנשים עם .
מוגבלות, בשנים 2016 - 2019 .
2019 2016 2017 2018 2019 .
משרד המשפטים 4,763 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
משרד העבודה, הרווחה .
והשירותים החברתיים 3,454 רמה בינונית עמידה מלאה רמה בינונית רמה בינונית .
משרד החינוך 2,309 רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה רמה נמוכה .
משרד הבריאות 1,297 רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה רמה בינונית .
משרד האוצר 1,241 רמה נמוכה רמה בינונית רמה נמוכה רמה נמוכה .
משרד החוץ 1,195 רמה נמוכה רמה בינונית רמה נמוכה רמה נמוכה .
משרד ראש הממשלה 904 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
משרד התחבורה והבטיחות .
בדרכים 881 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה .
משרד הפנים 743 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה .
המשרד להגנת הסביבה 647 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
משרד החקלאות ופיתוח הכפר 621 עמידה מלאה עמידה מלאה רמה בינונית רמה בינונית .
משרד הבינוי והשיכון 598 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה .
משרד הכלכלה 576 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה .
המשרד לביטחון הפנים 515 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה .
משרד העלייה והקליטה 493 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
משרד האנרגיה 260 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
משרד המדע, הטכנולוגיה ומשרד .
התרבות והספורט 250 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
משרד התיירות 216 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה רמה בינונית .
משרד התקשורת 181 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה .
המשרד לשוויון חברתי 155 אין נתונים אין נתונים רמה בינונית רמה בינונית .
המשרד לשירותי דת 107 אין נתונים אין נתונים רמה נמוכה רמה נמוכה* .
מקור: נתוני נש"ם שנמסרו מהמוסד לביטוח לאומי בשנים 2016 - 2019 , בעיבוד משרד מבקר המדינה .
* שיעור העמידה היה קטן מ-2% .
מהלוח עולה כי הרוב הגדול של משרדי הממשלה- 17 מ-21 משרדים, לא עמדו .
ביעד לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות (5% ) בשנת2019 , ובהם כל המשרדים .
שבהם יותר מ - 1,000 עובדים: משרד המשפטים; משרד העבודה, הרווחה .
והשירותים החברתיים; משרד החינוך; משרד הבריאות; משרד האוצר; משרד החוץ.
כמו כן, במשרד המשפטים מידת הייצוג של אנשים עם מוגבלות נמוכה במשך .
בשלושה מהמשרדים האלה 89 חלה אף ירידה ברמת הייצוג של .
אנשים עם מוגבלות בשנת 2019 בהשוואה לשנת2018 , ובמשרד לשירותי הדת קטן .
אף יותר ב-2019 שיעור האנשים עם מוגבלות שהיה נמוך ב-2018.
89 ;)משרד הכלכלה (ירידה מרמה בינונית לרמה נמוכה); משרד התיירות (ירידה מרמת מעמידה ביעד לרמה בינונית .
משרד התקשורת (ירידה מרמה בינונית לרמה נמוכה).
| 552 | לוח16 : רמות עמידה של יחידות הסמך ביעד לייצוג הולם של אנשים עם .
הנהלת בתי המשפט 4,418 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
רשות המיסים בישראל (מס .
הכנסה) 3,822 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה רמה בינונית .
הרשות הארצית לכבאות והצלה 3,123 רמהנמוכה רמה בינונית רמה נמוכה רמה בינונית .
רשות האוכלוסין וההגירה 2,352 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
(מכס ומע"ם) 2,218 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית עמידה מלאה .
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 1,054 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה .
רשות האכיפה והגבייה 909 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
זרוע העבודה 887 אין נתונים רמה בינונית רמה נמוכה רמה נמוכה .
מינהל המחקר החקלאי 773 עמידה מלאה עמידה מלאה רמה נמוכה רמה בינונית .
שירות עיבודים ממוחשבים .
(שעם) 391 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה .
המינהל לחינוך התיישבותי .
ועליית הנוער 388 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה רמה בינונית .
מינהל התכנון 366 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה בינונית .
נציבות שירות המדינה 308 רמה בינונית רמה בינונית עמידה מלאה רמה נמוכה .
הנהלת בתי הדין הרבניים 287 עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה עמידה מלאה .
השירותים הווטרינריים 250 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה בינונית עמידה מלאה .
המרכז למיפוי ישראל 224 רמה בינונית עמידה מלאה עמידה מלאה רמה בינונית .
רשות המים 187 רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה רמה בינונית .
הרשות לשוק ההון, ביטוח .
וחיסכון 174 אין נתונים רמה נמוכה* רמה נמוכה* רמה בינונית .
מערך הסייבר הלאומי 169 אין נתונים רמה נמוכה רמה בינונית רמה בינונית .
רשות התחרות 140 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
רשות התעופה האזרחית (רתא) 123 רמה בינונית עמידה מלאה רמה נמוכה רמה נמוכה .
* שיעור העמידה היה קטן מ-2% מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 553 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה מהלוח עולה כי 16 מ-21 יחידות הסמך לא עמדו ביעד לייצוג הולם לאנשים עם .
מוגבלות בשנת 2019 , ובהן ארבע יחידות סמך שבהן יותר מ- 1,000 עובדים: הנהלת .
בתי המשפט; הרשות הארצית לכבאות והצלה; רשות האוכלוסין וההגירה; רשות .
בארבע מהן 90 אף חלה ירידה ברמת הייצוג בשנים2018 - .
נש"ם, האחראית לעמידת שירות המדינה ביעד לייצוג הולם של אנשים עם .
מוגבלות, לא עמדה ביעד, ושיעור העובדים עם מוגבלות בה ירד בשנים 2018 - .
90 רשות המיסים בישראל (מס הכנסה); המינהל לחינוך התיישבותי ועליית הנוער; נציבות שירות המדינה; המרכז .
| 554 | לוח17 : רמות עמידה של בתי החולים הממשלתיים ביעד לייצוג הולם של .
אנשים עם מוגבלות, בשנים 2016 - 2019 .
המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא 5,740 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
הקריה הרפואית לבריאות האדם .
רמב"ם 3,851 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
המרכז הרפואי אסף הרופא 3,365 רמה נמוכה רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
המרכז הרפואי לגליל 2,480 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה בינונית רמה נמוכה .
המרכז הרפואי ע"ש ברזילי 2,387 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
המרכז הרפואי ע"ש וולפסון 2,360 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
המרכז הרפואי הלל יפה 2,106 רמה נמוכה רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
המרכז הרפואי זיו 1,506 רמה נמוכה רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
המרכז הרפואי ע"ש ברוך פדה, .
פוריה 1,325 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
(באר יעקב- נס ציונה) 821 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
המרכז הירושלמי לבריאות .
הנפש 725 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
המרכז לבריאות הנפש שער .
מנשה 678 רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה רמה נמוכה .
המרכז הרפואי גריאטרי שֹׁהם 661 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
מרכז בריאות הנפש באר שבע 644 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה .
לב השרון 583 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה .
בית חולים שמואל הרופא 545 רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית רמה בינונית .
מרכז בריאות הנפש מזור מזרע 543 עמידה מלאה עמידה מלאה רמה בינונית רמה בינונית .
דורות מרכז רפואי לשיקום .
וגריאטריה נתניה 526 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
מרכז בריאות הנפש אברבנאל 516 רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה רמה נמוכה .
מעלה הכרמל 477 רמה בינונית עמידה מלאה רמה בינונית רמה בינונית .
המרכז הגיאטרי-שיקומי פלימן 335 רמה נמוכה רמה נמוכה* רמה נמוכה רמה בינונית .
המרכז הגריאטרי ראשון לציון 136 רמה נמוכה רמה בינונית רמה בינונית רמה נמוכה .
| 555 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה מהלוח עולה כי אף לא אחד מבתי החולים הממשלתיים השיג את היעד של ייצוג .
הולם של אנשים עם מוגבלות בשנים 2018 - 2019 .
בארבעה מהם חלה ירידה .
בשיעור העובדים עם מוגבלות בשנים 2018 - 201991 .
ממשלתיים גדולים - המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא ; המרכז הרפואי ע"ש ברזילי ; .
המרכז הרפואי ע"ש וולפסון , שבכל אחד מהם מועסקים יותר מ - 1,000 עובדים- .
שיעור העובדים עם מוגבלות היה ברמה נמוכה בכל ארבע השנים שנבדקו.
שלבי מיון של מועמדים עם מוגבלות .
חוק המינויים קבע ש הממשלה רשאית לייעד משרות אשר יועסקו בהן, ככל האפשר, רק .
מועמדים שהם כשירים לתפקיד, מקרב קבוצ ות הזכאיות לייצוג הולם שאינ ן מיוצגות באופן .
הולם, כפי שתקבע הממשלה, ובהן אנשים עם מוגבלות .
בשנים2017 - 2019 פורסמו כ - 9,500 מכרזים פומביים בשירות המדינה, ונבחרו בהם195 .
משרד מבקר המדינה בדק את שיעור המכרזים הפומביים שבהם .
נבחרו אנשים עם מוגבלות מכלל המכרזים הפומביים שבהם נבחר מועמד לשירות המדינה .
בשנים 2017 - 2019 , ובהשוואה ליעד הייצוג ההולם.
הממצאים מוצגים בתרשים הבא.
תרשים 35 : שיעור המכרזים הפומביים שבהם נבחר מועמד עם מוגבלות, לפי .
סוג גוף ממשלתי, בשנים 2017 - 2019 .
91 המרכז הרפואי לגליל; מרכז בריאות הנפש באר שבע; המרכז הרפואי לבריאות הנפש לב השרון; המרכז הגריאטרי .
| 556 | מהתרשים עולה כי ביחידות סמך הסתיים שיעור גבוה יחסית של מכרזים בזכיית .
מועמדים עם מוגבלות בשנים 2017 - 2018 ( 6.
8% בהתאמה), אך שיעור זה .
במשרדי הממשלה היה שיעור המכרזים שהסתיימו בזכיית .
מועמדים עם מוגבלות, בשלוש השנים שנבדקו, נמוך ( 2.
5% ב-2019 ), ולכן לא היה .
בהם כדי לשפר את מידת העמידה של המשרדים ביעד לייצוג ההולם.
החולים הממשלתיים היה שיעור המכרזים שהסתיימו בזכייה של אנשים עם .
מוגבלות הנמוך ביותר בשירות המדינה ( 1.
עמידה בתנאי הסף: 63% מהמועמדים במכרזים פומביים שפורסמו בשנת 2019 .
ואשר היו מיועדים לכלל האוכלוסייה עמדו בתנאי הסף, ואילו שיעור המועמדים .
במכרזים הפומביים שהיו מיועדים לאנשים עם מוגבלות באותה שנה אשר עמדו .
בתנאי הסף היה נמוך יותר - 52%92.
מכרזים המיועדים לאנשים עם מוגבלות: בשנים 2017 - 2019 פורסמו כ- 9,500 .
מכרזים פומביים בשירות המדינה.
בכ- 6,800 מהם נבחר מועמד; ב-195 ( מהם 2.
המועמד הנבחר היה עם מוגבלות רק 193 (2% ) מהמכרזים שפורסמו יועדו .
בבתי חולים ממשלתיים - רק 0.
בנתונים נכללו רק מכרזים שבהם היה לפחות מועמד אחד שעמד בתנאי הסף מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 557 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה א .
בתרשים הבא מוצגים נתונים על ממוצע המועמדים במכרזים הפומביים - במכרזים .
המיועדים לאנשים עם מוגבלות ובמכרזים שאינם מיועדים לאוכלוסייה מסוימת.
תרשים 36 : ממוצע המועמדים במכרזים פומביים המיועדים לאנשים עם .
מוגבלות, בהשוואה לממוצע המועמדים במכרזים שאינם מיועדים .
לאוכלוסייה מסוימת, בשנים 2017 - 2019 .
מהתרשים עולה כי ממוצע המועמדים במכרז פומבי המיועד לאנשים עם מוגבלות .
(16 מועמדים בשנת2019 ) היה נמוך במידה ניכרת מאשר ממוצע המועמדים במכרז .
פומבי שאינו מיועד ( 45 בשנת2019 .
), בכל אחת משלוש השנים שנבדקו בשנת .
2019 הגיעהפער ל כמעט פי שלושה.
בתרשים שלהלן נתונים על התפלגות המכרזים הפומביים שבהם נבחר מועמד עם .
מוגבלות, בחלוקה למכרזים מיועדים ולמכרזים שאינם מיועדים לאוכלוסייה מסוימת, .
| 558 | תרשים37 : מכרזיםפומביים שבהם נבחר מועמד עם מוגבלות, בהבחנה בין .
מכרזים המיועדים לאנשים עם מוגבלות למכרזים אחרים, בשנים 2017 - .
מהתרשים עולה כי בשלוש השנים 2017 - 2019 זכו בסך הכול 195 עובדים עם .
מוגבלות במכרזים פומביים: 115 (כ-60% ;) במכרזים מיועדים80 במכרזים שאינם .
ואולם, מספר המכרזים המיועדים לאנשים עם מוגבלות שבהם נבחר זוכה, .
הצטמצם במידה ניכרת בין שנת 2017 לשנת2019 .
הגורמיםלשיעורי העסקה נמוכים, כפי .
שמשתקפים בהתייחסויות הגופים לביקורת .
נש"ם השיבה כי היא פועלת להגדלת שיעור הייצוג של עובדים עם מוגבלות בשירות המדינה, .
בין השאר באמצעות שיתופי פעולה עם גורמים שונים כדי לפתח כלים עדכניים לצורך כך.
זאת, בתשובותיהם של 11 גופים ממשלתיים וכן נש"ם צוין הקושי הנובע מהיעדר נתונים .
מדויקים על עובדים עם מ וגבלות, חלקם סבורים שהנתונים אינם משקפים את המתרחש .
בפועל: משרד העלייה והקליטה, המשרד לשירותי דת, המינהל לחינוך התיישבותי ועליית .
הנוער, מינהל התכנון, הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב, המרכז הרפואי ע"ש שיבא, מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 559 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה המרכז הרפואי ע"ש וולפסון, המרכז הרפואי הלל יפה, המרכז לבריאות הנפש באר שבע, .
דורות מרכז רפואי לשיקום וגריאטריה נתניה והקריה הרפואית לבריאות האדם רמב"ם.
מתשובות הגופים הממשלתיים, בייחוד בתי החולים הממשלתיים, למשרד מבקר המדינה .
עלו קשיים בגיוס עובדים עם מוגבלות, שיש לתת את הדעת עליהם.
משרות שהעבודה בהן מח ייבת כשירות פיזית: המרכז הרפואי לגליל, .
המרכז הרפואי ע"ש וולפסון, המרכז הרפואי הלל יפה, הקריה הרפואית לבריאות .
האדם רמב"ם, דורות מרכז רפואי לשיקום וגריאטריה נתניה, המרכז הגריאטרי -שיקומי .
פלימן והמרכז הרפואי לבריאות הנפש לב -השרון השיבו כי אחת הסיבות ל שיעורי .
ההעסקה הנמוכים של עובדים עם מוגבלות היא שברבים מהתפקידים נדרשת עבודה .
המרכז הרפואי לבריאות הנפש לב-השרון והמרכז ל בריאות הנפש באר שבע .
השיבו כי שיעורי ההעסקה של עובדים עם מגבלות קטנים גם כיוון שסביבת העבודה .
גורמת לשחיקה נפש ית ומקשה את שימור העובדים .
בהקשר לכך, נש"ם, משרד .
הבריאות וכמה מבתי החולים השיבו כי יש לקבוע יעדים דיפרנציאליים לבתי חולים.
משרד החקלאות ופיתוח הכפר השיב כי רוב התפקידים במשרד כוללים פעילות ענפה .
בשטח, והדבר המקשה את גיוסם של אנשים עם מוגבלות.
משרד האנרגייה השיב כי .
רוב המשרות בו מחייבות כשירות פיזית, וציין כי בשנים 2016 - 2018 הוא פרסם 18 .
מכרזים לאנשים עם מוגבלות וב -16 .
מהם לא היו מועמדים שעמדו בתנאי הסף .
הרשות הארצית לכבאות והצלה השיבה כי היא גוף מבצעי ותפקיד לוחם אש מיועד .
לבעלי כשירות רפואית וגופנית גבוהה.
היעדר נגישות: המרכז הירושלמי לבריאות הנפש השיב כי קמפוס כפר שאול .
וקמפוס איתנים אינם נגישים דיים לאדם עם מוגבלות.
כמה גופים ממשלתיים ציינו פעולות שנקטו להגדלת שיעורי ההעסקה של אנשים עם .
מוגבלות: משרד המשפטים השיב כי הוא פעל להגדלת מספר המכרזים המיועדים .
לאנשים עם מוגבלות, ופרסם אותם ברשתות חברתיות וביריד י תעסוקה, גם באמצעות .
עמותות העוסקות בהשמה של אוכלוסייה זו; משרד החינוך השיב כי הוא מייעד משרות .
סטודנט לאנשים עם מוגבלות כדי שה מוכשרים שבהם ייקלטו במשרד בתום תקופת .
הלימודים; רשות המים השיבה כי על מנת לעמוד ביעד של אנשים אם מוגבלות היא .
פיתחה תוכנית עבודה לגיבוש יעדי גיוון כמותיים ואיכותיים ; הנהלת בתי המשפט השיבה .
שהיא הקימה תפקיד ייחודי, המיועד גם לסטודנטים עם מוגבלות, והם עשויים להשתלב .
עם תום העסקתם במשרות מינהליות קבועות בארגון; הרשות לשוק ההון, ביטוח וחיסכון .
השיבה כי היא פועלת לאיתור מועמדים פוטנציאליים בסיוע גורמי חברה אזרחית; רשות .
האכיפה והגבייה השיבה כי היא מסתייעת בגורמים שונים כדי להצליח לגייס אנשים עם .
המרכז למיפוי ישראל השיב כי הפחתת שיעור ההעסקה בשנת 2019 התרחשה .
על רקע פרישת עובדים עם מוגבלות משורות המרכז.
אגף השיקום במוסד לביטוח לאומי .
השיב כי הוא מקבל באופן שוטף את המכרזים המיועדים לאנשים עם מוגבלות מנש "ם .
ומפיץ אותם באופן שוטף לאנשים עם מוגבלות באמצעות מנגנון שפותח על ידו.
משרד המשפטים השיב כי לעיתים עובדים עם מוגבלות יכולים לעבוד רק במשרה חלקית, .
ולכן יש לאפשר לקלוט שני עובדים במשרה אחת.
כמו כן יש לתת את הדעת על זכויות .
כלכליות הנגרעות מאדם עם מוגבלות היוצא לעבודה, כמו הפסקת תשלום קצבאות.
שיעורי ההעסקה של אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה נמוכים ( 3.
ביחס ליעד שנקבע בחוק המינויים ( 5%) .
בקרב הגופים הממשלתיים שאינם עומדים .
ביעד בולטים גופים המעסיקים אלפי עובדים.
יתר על כן, ממצאי הביקורת העלו מגמה .
שלילית של ירידה בשיעור עובדי המדינה עם מוגבלות מכלל העובדים (בשיעור של .
2% ) בשלוש השנים 2017 - 2019 .
בהקשר זה יצוין כי בחינת המכרזים הפומביים .
שפורסמו בשלוש השנים האחרונות מלמדת על מיעוט יחסי של מועמדים במכרזים .
המיועדים לאנשים עם מוגבלות (16 בשנת2019 ) ועלמיעוט מכרזים שבהם נבחר מועמד .
על רקע נתוני התעסוקה הנמוכים של אנשים עם מוגבלות בישראל (47%) , מומלץ .
ששירות המדינה יפעל ל שילוב מוגבר של אנשים עם מוגבלות בקרב הגופים .
נש"ם החלה בגיבוש דרכי פעולה לצורך זה , בייחוד בתחום הגיוס והמיון, .
אך נתוני הביצוע מלמדים שכפי הנראה אלה טרם ה וטמעו דיים.
ממשלתיים העלו קשיים באיתור מועמדים עם מוגבלות לאיוש המשרות בהם.
לנוכח הנתונים על ירידה בהיקף עובדי המדינה עם מוגבלויות וירידה בשיעורם מכלל .
עובדי המדינה, מומלץ כי נש"ם והגופים הממשלתיים יפעלו לגיוס מוגבר של עובדים .
את הקשיים באיתור עובדים שהעלו הגופים הממשלתיים ובתי .
החולים הממשלתיים מומלץ להעלות לפני נש"ם.
מומלץ שנש"ם תוביל עבודה משותפת .
עם אותם גופים לצורך מיצוי האפשרויות לאתר מועמדים עם מוגבלות לגופים .
הממשלתיים, לרבות הגדלה של היקף המכרזים המיועדים לאוכלוסייה זו והפצתם .
באמצעות ארגונים המתמחים בטיפול באנשים עם מוגבלויות, כמו אגף השיקום במשרד .
ייצוג של נשים הזכאיות לייצוג הולם בשירות .
חוק המינויים קובע כאמור כי בקרב העובדים בשירות המדינה - בכלל הדרגות והמקצועות, .
בכל משרד ממשלתי ובכל יחידת סמך - יינתן ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של בני שני .
על פי הפסיקה, "ביטוי הולם" בהקשר זה אין פירושו קביעת מכסות בכלל לייצוגם של .
שני המינים, אלא מתן ייצוג יחסי הולם לכל אחד מן המינים.
שיעורו הראוי של הייצוג צריך .
להיקבע בהתחשב באופיו, במטרותיו ובצרכיו המיוחדים של הגוף הציבורי ועל פי ההתפלגות .
של המועמדים המצויים, מבני שני המינים, המתאימים לכהונה הספציפית הנדונה.
| 561 | | העסקה מכילה של מגוון אוכלוסיות בשירות המדינה ייצוג נשים בשני מדרגי הניהול הבכירים .
בהחלטת ממשלה מיוני 201493 אומצו המלצות דוח הוועדה הממשלתית לקידום נשים .
בשירות המדינה מ יוני 2014 , ובכלל זאת המלצה ש שיעור הנשים בסגל הבכיר בשירות .
בלוח הבא מוצגיםנתונים על שיעור הנשים בשני המדרגים הבכירים שבהם מצויים רוב .
המנהלים בשירות המדינה - תיכון ובכיר, בשנת 2019.
לוח18 : שיעור הנשים בשני המדרגים הבכירים (תיכון ובכיר) בשירות .
סוג הגוף הממשלתי מספר העובדים .
בגוף הממשלתי שיעור הנשים .
הממשלתי שיעור הנשים .
וגברים) שיעור הנשים .
כלל שירות המדינה 80,292 62% 53% 44% .
משרדי ממשלה 24,724 67% 59% 45% .
יחידת סמך 23,288 53% 43% 40% .
בתי חולים ממשלתיים 32,280 66% 55% 48% .
נש"ם השיבה למשרד מבקר המדינה כי נכון לאפריל 2021 , שיעור הנשים במדרג הבכיר .
להלן שלושה לוחות המציגים את שיעור הנשים בשני המדרגים הבכירים בשירות המדינה .
שבהם מצויים רוב המנהלים בשירות (תיכון ובכיר) בחלוקה לגופים הממשלתיים, בשנת .
הגופים שבהם שיעור הנשים בשני המדרגים קטן מ-30% מסומנים באדום; הגופים .
שבהם שיעור הנשים הוא 30% ויותר וקטן מ-50% מסומנים בצהוב; הגופים שבהם שיעור .
או יותר מסומנים בירוק .
93 'החלטה מס1697 מיום 8.
| 562 | לוח19 : שיעור הנשים בשני המדרגים הבכירים (תיכון ובכיר) במשרדי .
שם המשרד הממשלתי מספר העובדים .
במשרד הממשלתי מספר העובדים .
במשרד הממשלתי שיעור הנשים .
משרד המשפטים 4,751 1,312 65% .
משרדהבריאות 4,240 748 71% .
והשירותים החברתיים 3,453 382 73% .
משרד החינוך 2,342 962 71% .
משרד האוצר 1,239 408 35% .
משרד החוץ 1,192 229 28% .
משרד ראש הממשלה 903 195 44% .
והבטיחות בדרכים 888 220 40% .
ופיתוח הכפר 749 226 38% .
משרד הפנים 743 171 46% .
המשרד להגנת הסביבה 647 157 52% .
משרד הבינוי והשיכון 628 186 44% .
משרד הכלכלה 576 230 43% .
המשרד לביטחון הפנים 512 157 43% .
משרד העלייה והקליטה 492 86 67% .
משרד האנרגיה 260 102 34% .
משרד המדע, הטכנולוגיה .
ומשרד התרבות והספורט 249 96 49% .
משרד התיירות 216 63 59% .
משרד התקשורת 181 74 36% .
המשרד לשוויון חברתי 155 64 52% .
המשרד לשירותי דת 105 39 26% .
המשרד לפיתוח הפריפריה, .
הנגב והגליל 73 30 53% .
המשרד לנושאים אסטרטגיים .
המשרד לשיתוף פעולה אזורי 32 16 31% .
משרד התפוצות 23 11 50% .
המשרד לירושלים ומורשת 20 12 67% .
המשרד לענייני מודיעין 17 8 0% .
מקור: נתוני נש"ם, בעיבוד משרד מבקר המדינה מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .