HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הקרן השנייה היא קרן הסיוע, המיועדת 2,556 לתושבי הגוש הקומוניסטי לשעבר שהיגרו לארצות המערב.
קרן זו מעבירה פיצוי חד-פעמי בסך אירו לניצולי שואה שבריאותם נפגעה בגין הרדיפות בזמן השואה, ובלבד שאינם מקבלים תשלומים מאחת הקרנות האחרות או מהממשלות השונות.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב681 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר 1.
47- ניצולי שואה ששהו על אדמת גרמניה ב2001 עד שנת: 8חוק ההסדרים.
בחוק ההסדרים 9לא היו זכאים לגמלה חודשית מכוח חוק נכי הרדיפות השווה חוק 2007 נקבע כי לקבוצה זו יינתן תגמול מוגבל, ובשנת2001 בשנת את הגמלה החודשית של זכאים 10)2007 ההסדרים (להלן - חוק ההסדרים ניצולים מקבוצה זו לגמלה שמקבלים הזכאים מכוח חוק נכי הרדיפות ובלבד שאינם מקבלים גמלה בגין נרדפותם ממקורות אחרים.
חוק (להלן - חוק ההטבות): 2007-חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז .
3 זה נועד להסדיר את עניינם של ניצולי השואה ש'נפלו בין הכיסאות' ולא היו זכאים לגמלה משום מקור.
החוק תוקן והורחב במשך השנים כדי שיחול על אוכלוסיות נוספות.
הטבות הניתנות לשתי אוכלוסיות מקרב ניצולי השואה: הסעיף קובע כי ניצולי שואה יוצאי מחנות וגטאות לחוק ההטבות: 3 סעיףא.
53 , שעלו לישראל לאחר2 או מקבלי גמלה מקרן סעיף או לא נשארו אזרחים או תושבים 1.
57-אזרחים ותושבים של ישראל ב לאחר תאריך זה, ובשל אחת מסיבות אלה לא היו זכאים לגמלה חודשית מכוח חוק נכי הרדיפות, יהיו זכאים לתגמולים ולהטבות כאילו היו נכים הזכאים לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים ובלבד שאינם מקבלים קצבה אחרת בשל נרדפותם.
ניצולים הזכאים לגמלה תלת חודשית מקרן מקבלים מכוח הסעיף השלמה לגמלה החודשית (בניכוי התגמולים 2 סעיף .
11)מהקרן הסעיף קובע זכאות למענק הטבות שנתי עבור לחוק ההטבות: 4 סעיף ב.
ניצולי שואה אשר אינם זכאים לגמלה חודשית מכוח חוק נכי הרדיפות, ואינם זכאים לקצבה אחרת בשל 1953 מאחר שעלו לישראל לאחר אוקטובר של ועידת התביעות או 2 נרדפותם מכל גורם שהוא ובכלל זה מקרן סעיף לחוק ההטבות (מאחר שאינם יוצאי מחנות או גטאות).
3 מכוח סעיף ) )תיקון, ביטול 2001 פרק א' לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 8 , שכותרתו - "נכי רדיפות הנאצים 2001-והתליה של חקיקה שמקורה בהצעות חוק פרטיות), התשס"א )".
1947 בינואר 1( ששהו על אדמת גרמניה ביום ט' בטבת תש"ז זאת משום שהחוק הגרמני אפשר, באופן חריג, לנפגעי רדיפות הנאצים אשר שהו על אדמת גרמניה באותו 9 .
המועד לתבוע פיצויים בגין נזקי גוף שנגרמו להם ) (תיקון, ביטול והתליה 2001 חוק ההסדרים במשק המדינה) תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 10 .
2007-(, התשס"ז 6 'של חקיקה שמקורה בהצעות חוק פרטיות) (תיקון מס התגמולים מהקרן אינם מנוכים עוד 2016 לחוק ההטבות, החל מספטמבר 8 יצוין כי בהתאם לתיקון 11 .
לניצולים נזקקים 682 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה נוסף על התפתחות החקיקה קיבלו שרי האוצר במשך החלטות מינהליות: .
4 השנים החלטות מינהליות שונות בהתאם לסמכותם לפי חוק נכי רדיפות ), 2010( : א.
ההחלטות המינהליות שקיבלה הרשות כאמור ), ד.
תושבי קבע בגרמניה 2014( ), ג.
בעלי נתינות זרה2012( ב.
עובדי כפייה2015( 2015 החלטה מינהלית - נפגעי התנכלויות - דצמבר .
החלטה מינהלית של שר האוצר דאז שלפיה יוצאי עיראק שחוו את אירועי 1 יהיו זכאים למענק הטבות שנתי ולפטור מלא מתשלום דמי השתתפות13הפרהוד .
14עצמית ברכישת תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות .
נוכח מגבלות שהטיל משטר וישי על יהודי אלג'יר ומרוקו, בחוקים אנטישמיים 2 קיבל שר האוצר דאז החלטה מינהלית1942 לנובמבר1940 שהיו בתוקף בין יוני ולפיה יוצאי מרוקו ואלג'יר שסבלו הגבלות שונות אלה, בפרק הזמן המפורט בהחלטה, יהיו זכאים למענק הטבות שנתי ולפטור מתשלום דמי השתתפות .
15עצמית ברכישת תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות הסדרים חוקיים של ממשלות זרות לניצולי שואה החיים בישראל מדינת ישראל נותנת גמלאות והטבות למרבית ניצולי השואה המתגוררים בישראל.
חלק מהניצולים הגרים בישראל זכאים לתגמולים חודשיים או למענקים חד- .
16פעמיים מקרנות שונות מחו"ל, בכפוף לעמידתם בתנאי ההסדר הרלוונטי ).
2017( דוח מיוחד על סיוע המדינה לניצולי השואה לפירוט ראו מבקר המדינה, 12 התרחשו בעיראק פרעות "הפרהוד" ובמהלכם סבלה הקהילה היהודית 1941 ביומיים הראשונים של יוני 13 .
ממעשי אלימות, לרבות מסע של רצח, ביזה ואונס ).
2015( " החלטה מינהלית בנושא "תכנית סיוע - הכרה באוכלוסיות נוספות כזכאיות להטבות 14 .
שם 15 )ׂ; פנסייה חודשית מגרמניה בגין עבודה ללא כפייה BEG בין ההסדרים: רנטת בריאות מממשלת גרמניה (ׂ 16 ;) ; רנטה חודשית מפולין; מענק או רנטה חודשית ליתומים מצרפת ZRBG(בגטו מכוח חוק הגטאות הגרמני תשלום חד-פעמי מקרן סיוע של ועידת התביעות; מענק חד-פעמי מוועידת התביעות בגין "ילדות ) ; מענק חד-פעמי למי שהוסע BADV(אבודה"; מענק מקרן הפיצוי הגרמנית עבור עבודה ללא כפייה בגטו ברכבות צרפתיות למחנות השמדה; סיוע כספי עבור טיפול בבעיות רפואיות; פיצוי הניתן באמצעות ועידת התביעות ליוצאי רומניה המקבלים הבטחת הכנסה, מכספי נכסים אבודים של יהודים בתקופת השואה.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב683 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר, החלטות ממשלה והרחבת מעגל הזכאים מאז הדוח הקודם 2019-2017 בשנים הקמת צוות בין-משרדי בדבר סיוע המדינה לניצולי 2017 לאחר פרסום דוח מבקר המדינה הקודם בשנת שכותרתה "מיצוי 3661 החלטת ממשלה מספר 11.
2018 שואה התקבלה ביום זכויות, מינוי מתכלל ושיפור המענים לניצולי שואה".
בהחלטה נקבע כי יוקם צוות בין-משרדי בראשות סגן שר האוצר ונציג בכיר (להלן צוות בין משרדי או הצוות 17ממשרד ראש הממשלה שירכז את עבודת הצוות הממשלתי).
תפקידי הצוות הממשלתי יהיו כדלקמן: .
ריכוז מידע ממשרדי הממשלה הרלוונטיים לצורך קבלת תמונת מצב עדכנית על 1 .
הסיוע שמעניקים משרדי הממשלה לניצולי השואה, על פי תחומי אחריותם .
סיוע בפתרון חסמים בנוגע לטיפול הממשלתי בניצולי השואה באמצעות שיפור 2 .
התיאום בין משרדי הממשלה הרלוונטיים .
קבלת תמונת מצב עדכנית ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים על 3 .
הפעולות המבוצעות ברשויות המקומיות בנוגע לטיפול בניצולי שואה .
דיווח לממשלה או לצוות השרים לעניין התגמולים וההטבות לניצולי שואה, מדי 4 .
שנה ביום הניצחון על גרמניה הנאצית, על הטיפול הממשלתי בניצולי השואה הרחבת מעגל הזכאים והגדלת זכויות לזכאים )BEG( מענק רבעוני למקבלי רנטה מגרמניה , ניצולי שואה הזכאים לקצבה חודשית מגרמניה 182018 בהתאם לתיקון בחוק משנת ), זכאים לקבל מהמדינה BEG( בגין נזקי בריאות לפי חוק הפיצויים הפדראלי הגרמני ש"ח.
2,535 , על סך 2019 מענק רבעוני שעומד בדצמבר החברים בצוות הבין-משרדי: הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה 17 ,והשירותים החברתיים, המוסד לביטוח לאומי, משרד הפנים, משרד הבריאות, המשרד לשוויון חברתי משרד העלייה והקליטה ומשרד הבינוי והשיכון (להלן - הצוות הבין-משרדי).
בהמשך השתתפו בישיבות נציג הקרן לרווחה ונציג מרכז הארגונים לניצולי שואה.
ב לחוק ההטבות שנכלל בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 3 סעיף 18 .
42 - 39 , סעיפים 2018-), התשע"ח 2019 התקציב 684 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה)BEG( הסדר סיוע למקבלי רנטה מגרמניה הוסדרה תכנית סיוע 2019 בסיכום עקרונות שחתמו הרשות ומשרד האוצר הגרמני ביוני ).
BEG( במימון משרד האוצר הגרמני לניצולי שואה הזכאים לקצבה חודשית מגרמניה 400- אירו ל 100 על פי הסיכום תשולם לאוכלוסייה זו תוספת לרנטה החודשית (בין שבה נקבע כי תחילת הזכאות עבור בקשות 19אירו).
הסיכום אושר בהחלטת ממשלה .
2019 ביולי 1 תהיה רטרואקטיבית מיום 2020 בדצמבר 31 שיוגשו לרשות עד ליום תגמול חודשי לבן זוג של ניצול שואה שנפטר זכותם של אלמנים ואלמנות לקבל קצבה 202018 בהתאם לתיקון בחוק משנת 2011 לשארית חייהם הורחבה והיא תכלול גם בן זוג של ניצול שנפטר לפני יוני (עד אז היו זכאים למענק רבעוני), לרבות מי שהוכרו בחוק ההטבות לניצולי שואה.
הכרה בניצולים ממקומות נוספים בבולגריה וברומניה כמעגל ראשון של ממשלת גרמניה במקומות נוספים ברומניה ובבולגריה 2016 בעקבות הכרה בשנת כגטאות פתוחים, הכירה הרשות באלפי ניצולי שואה חדשים הן לצורך קבלת תגמול חודשי, והן לצורך קביעת נכות, ביחס למחלות הניתנות רק לניצולי שואה מהמעגל מוצגים ההסדרים החוקיים והחלטות מנהליות שונות 3 הראשון.
להלן בתרשים שהונהגו לאורך השנים.
"תוכנית סיוע לניצולי שואה מקבלי קצבה חודשית מגרמניה בעקבות 34- של הממשלה ה 4668 החלטה 19 .
2019 ( "סיכום עם ממשלת גרמניה , 2018 -), התשע"ח 2019 חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 20 .
42-39 סעיפים סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב685 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר 2019 - 1952 , התפתחות ההסדרים החוקיים:3 תרשים 1952 הסכם השילומים2010 - החלטה מנהלית הכרה ביוצאי לוב מכח עילת הפחד2012 הכרה ביהודי נאלצ’יק מאזור הקווקז 2015 - החלטה מינהלית הכרה בעובדי כפייה1957 חוק נכי רדיפות הנאצים 2007 חוק ההטבות לניצולי השואה 2014 - החלטה מינהלית הכרה בבעלי נתינות זרה 2015 - החלטה מנהלית מענק שנתי ופטור מתשלום על תרופות ליוצאי מרוקו, אלג’יר ועיראק.
1992 2 קרן סעיף2007 - תיקון לחוק ההסדרים השוואת תנאים למקבלי גמלה מכח חוק נכי הרדיפות 2015- התכנית הלאומית תיקון לחוק ההטבות 2016 -תוקף של פסק דין הכרה בילדי עובדי כפייה2001 - חוק ההסדרים שוהים על אדמת 1.
1947-גרמניה ב 2015 - החלטה מנהלית הכרה בזכאותם של תושבי קבע בגרמניה לתגמולים לפי חוק נכי הרדיפותסיום מלחמת העולם השנייה 1945 נכי רדיפות הנאצים 2016 - החלטת ממשלה תוספת למקבלי רנטה מממשלת גרמניה 2018 2016 תיקון חקיקה - קצבה תיקון לחוק ההסדרים - לאלמנות ולאלמנים הכרה ברומניה ובלגיה כגטאות פתוחים2019 תיקון חקיקה - מענק ₪ 2,535 רבעון בסך למקבלי קיצבה מגרמניה 686 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה הגמלאות וההטבות הניתנות לניצולי שואה ולנפגעי התנכלויות החיים בישראל במהלך ביקורת המעקב פעל צוות הביקורת כדי לקבל מידע שלם ומעודכן על ההטבות הניתנות לקבוצות שונות של ניצולי שואה ונפגעי התנכלויות, על-פי להלן יוצג המידע בנושא הגמלאות וההטבות 4 החוקים וההסדרים השונים.
בתרשים : 2019 האמורות, מעודכן לדצמבר הגמלאות וההטבות שניצולי שואה ונפגעי התנכלויות:4 תרשים 2019 החיים בישראל זכאים להן, דצמבר ***39 ,191 2007 חוק נכי רדיפות הנאצים וחוק ההסדרים 2,420 גמלה חודשית 6,077 עד תוספת הגמלה לפי שיעור נכות 11,118 עד השלמת גמלה לפי מצב כלכליתוספת שעות סיעודיות פטור על תרופות שבסלטיפול נפשיהטבות נוספות* 2,420 גמלה חודשית 6,077 עד תוספת הגמלה לפי שיעור נכות 11,118 עד השלמת גמלה לפי מצב כלכליתוספת שעות סיעודיותפטור על תרופות שבסלטיפול נפשי הטבות נוספות* ***7,174 ) לחוק ההטבות3 יוצאי מחנות וגטאות (סעיף 1,338 גמלה תלת-חודשית + השלמה ל- 2,420 מהרשות 6,077 עד תוספת הגמלה לפי שיעור נכות 11,118 עד השלמת גמלה לפי מצב כלכליתוספת שעות סיעודיותפטור על תרופות שבסלטיפול נפשיהטבות נוספות* ***12,315 - ועידת התביעות2 קרן סעיף *הטבות נוספות: הבראה (לרבות מלווה)• מימון טיפול רפואי בעד המחלות המוכרות • הנחה בחשבון חשמל ומים לנזקקים • מענק לנזקקים • הנחה בארנונה • הלוואות • מענק כספי שנתי לרכישת ציוד ביתי ועזרים רפואיים • פטור מדמי הסכמה לרשות מקרקעי ישראל• תגמול לשאירים •הגמלאות וההטבות שניצולי שואה ונפגעי התנכלויות החיים בישראל זכאים להן מקור: רשות לניצולי שואה סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב687 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרתגמולים כספיים לניצולי השואה גמלאות חודשיות הניתנות לניצולי השואה שיעור הגמלאות לחוק 3 הגמלה החודשית המשולמת לניצולי השואה לפי חוק נכי הרדיפות או סעיף ש"ח 2,420 ההטבות, כוללת גמלה בסיסית ששיעורה במועד סיום הביקורת עומד על וכן תוספות התלויות הן בשיעור הנכות של הניצול, שהרשות מכירה בה, והן במצבו להלן יפורטו סכומי הגמלה 5 הכלכלי, בהתאם למבחן הכנסות שקבעה הרשות.
2019 החודשית שניצולי השואה זכאים לה מכוח חוק נכי הרדיפות, נכון לדצמבר 2019 תגמולים חודשיים שניצולים זכאים להן, דצמבר:5 תרשים הגמלאות החודשיות שניצולים זכאים להן * את שיעור הנכות לניצולים קובעות ועדות רפואיות ייעודיות של הרשות.
ועדות אלו בוחנות את שיעור הנכות של הניצול בהתאם לרשימה של מחלות שהרשות הכירה בקשר סיבתי בינן לבין מאורעות השואה.
יצוין כי לכלל ניצולי השואה המקבלים לפחות, 25% גמלה חודשי מוכרת נכות בשיעור של בלי שיידרשו להוכיח את דבר קיומה.
כן יצוין כי אין בהכרח מתאם בין שיעורי הנכות האמורים ובין שיעורי הנכות שקבע בטל"א לאותו ניצול.
גמלה עיקרית בש”ח הגמלה משולמת מדי חודש לפי הסכום הגדול מהשניים: שיטת המדרגות - הגמלה הקבועה למדרגת הנכות הרלוונטית, השיטה הלינארית - מכפלה של התגמול עבור אחוז נכות אחד (העומד, נכון למועד סיום הביקורת על ש”ח) בשיעור הנכות המוכר לניצול.
44 -כ השלמה עד לתקרת הכנסה בש”ח לניצולים שאינם מסוגלים להשתכר למחייתם בש”ח 49% תגמול לפי הכנסה - לניצולים ששיעור נכותם הוא עד תגמול מוגדל לפי הכנסה - לניצולים ששיעור נכותם 100% -50% תקרת הכנסה שיעורי נכות* (באחוזים)הוא (ש”ח) 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 80-100 70-79 60-69 50-59 40-49 25-392,97811,118 10,38210,112 3,58510,632 10,328 10,0859 ,902 6,522 5,976 2,2486,072 4,862 4,2544,801 4,193 3,646 2,4313,038 מקור: נתוני הרשות לניצולי שואה.
688 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה להלן תוצג התפלגות התגמולים החודשיים המשולמים לניצולי השואה, נכון1 בלוח .
2019 לדצמבר התפלגות הזכאים לתגמולים חודשיים:1 לוח 2019 ,לפי אחוזי נכותם והמקור החוקי לזכאות מספר ניצולים זכאים לתגמול חודשי לחוק הטבותנר"ן והסדריםאחוזי נכות 3 סעיף 25-39 13,891 9,106 40-49 2,618 1,707 50-59 8,744 2,981 60-69 5,542 2,834 70-79 3,274 1,155 80-100 5,187 1,720 מתוכם זכאים להשלמה עד לתקרת הכנסה לחוק הטבותנר"ן והסדריםאחוזי נכות 3 סעיף 25-39 1,655 2,711 40-49 399 479 50-59 3,244 1,430 60-69 1,985 1,318 70-79 1,079 511 80-100 1,605 724 מקור: נתוני הרשות לניצולי שואה סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב689 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מענקים וגמלאות לניצולי שואה ולנפגעי התנכלויות החיים בישראל ניצולי השואה מקבלי המענק השנתי הזקוקים להבטחת הכנסה על מנת להתקיים חוק נכי רדיפות הנאצים, אשר קובע זכאות לתגמול חודשי לניצולי שואה, כולל (הניצול לא יכול לתבוע 1.
53 תנאי מקדמי לזכאות שעניינו עלייה ארצה לפני ) וזאת משום שמי שעלה לאחר התאריך האמור זכותו לקבל רנטה 21רנטה מגרמניה מגרמניה לא נשללה בהסכם השילומים.
בפועל, רבים מן הניצולים שעלו ארצה לאחר המועד האמור לא מקבלים רנטה מגרמניה ורבים מהם אפילו לא הספיקו לתבוע פיצויים מגרמניה משום ששהו מזרחה למסך הברזל, וזאת בשים לב לכך .
1969 שהחוק הגרמני נסגר לתביעות בשנת יוצאי מחנות 2014 , הוכרו בשנת22במסגרת התוכנית הלאומית לסיוע לניצולי שואה כזכאים לקבלת קצבה.
53 וגטאות אשר עלו למדינת ישראל אחרי ניצולי השואה שהיו פליטים אך לא שהו בגטאות או במחנות ושעלו למדינת ישראל 4 , אינם זכאים לקצבה חודשית אלא למענק שנתי בלבד (מכוח סעיף 1.
53 לאחר לחוק ההטבות).
ניצולים, בדצמבר 83,761 מנתה קבוצה זו2017 בסיום הכנת הדוח הקודם בפברואר ניצולים בלבד וגילם הממוצע של הניצולים עומד על 72,598 מנתה הקבוצה2019 שנים.
רבים מניצולי השואה זכאי המענק השנתי, הינם עולים חדשים, מתוכם84 , יוצאי מדינות ברית המועצות לשעבר, אשר עלו לישראל עם משפחותיהם60,782 .
רבים מתגוררים בדיור ציבורי ולעיתים קרובות בגפם או כחלק 90-בשנות ה ממשפחות בעלות מספר נפשות מצומצם.
במקרים רבים זכאי המענק השנתי אינם דוברי השפה העברית על בוריה, באופן המקשה עליהם במיצוי זכויותיהם.
מטבע הדברים, עולים אשר הגיעו לישראל בגיל מבוגר יחסית, רובם לא הצליחו לצבור זכויות סוציאליות ואף לא הספיקו לצבור נכסים או חסכונות של ממש.
רובם נאלצו לעבוד בעבודות מזדמנות או בעבודות שאינן תואמות את הכשרתם המקצועית.
חלקם נאלץ אף כיום, בגיל מבוגר, להמשיך לעבוד על מנת להתקיים.
אירועים ומשברים כגון מחלה שהטיפול בה מצריך משאבים רבים, או הוצאה חד- פעמית גדולה - עלולים לדרדר כלכלית את מצבם של האנשים שאין להם "רשת ביטחון" הנחוצה על מנת לצלוח את המשבר.
ההתמודדות עם אירועי משבר כאלה עלולה להיות קשה עוד יותר לקשישים שאין להם כל הכנסה פרט לקצבת הזקנה זכותו לקבל רנטה מגרמניה נשללה בהסכם השילומים.
53 ניצול שעלה ארצה לפני 21 .
2014 ( " "תכנית לאומית לסיוע לניצולי שואה 33- של הממשלה ה 1568 החלטה 22 690 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ולגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה וכן אין להם נכסים, חסכונות, פנסיה או תמיכה כלכלית מהמשפחה.
אירועים אלה עלולים להוריד את הניצולים שאינם מקבלים גמלה חודשית מהרשות אל מתחת לקו העוני בלי שיוכלו להיחלץ ממצב זה בכוחות עצמם.
בדוח הקודם צוין כי חלק גדול מאוכלוסיית הניצולים מקבלי המענק השנתי שעלו מברית המועצות לשעבר, אשר בשל מועד עלייתם נבצר מהם לקבל תגמולים חודשיים, חיים בתנאי עוני.
לניצולים אלו אין פנסיות או בסיס מקרב ניצולי השואה הזכאים 67%-כלכלי אחר למעט קצבאות מבטל"א.
כ לחוק ההטבות מקבלים גמלה לפי חוק הבטחת 4 למענק שנתי מכוח סעיף .
קולה של אוכלוסייה זו, ששיעורה כרבע מכלל אוכלוסיית ניצולי 23הכנסה השואה, אינו נשמע, הם מסתגלים בלית ברירה למצבם ומוותרים על צרכים בסיסיים.
עוד ציין משרד מבקר המדינה בדוח הקודם כי על שר האוצר להעלות בפני הממשלה באופן תדיר את סוגיית הסיוע הניתן לשארית הפליטה וזאת במסגרת טיפולה באוכלוסיית הקשישים הנזקקים, בהתאם להמלצת בית המשפט העליון ובמגבלות התקציב.
החובה המוסרית של החברה הישראלית היא לדאוג לאוכלוסייה זו, שסבלה די ממאורעות השואה.
בדוח הקודם צוין כי על הממשלה והעומד בראשה לוודא כי רמת חייהם של ניצולי השואה בשנותיהם האחרונות תהיה ראויה ולסייע להם בכך.
מכלל הניצולים 51,000-, למעלה מ2020 מביקורת המעקב עלה כי נכון למאי ), מקבלים גמלה 72,598( לחוק ההטבות4 הזכאים למענק שנתי מכוח סעיף מבטל"א לפי חוק הבטחת הכנסה.
שיעור הנזקקים להשלמת הכנסה עלה מכלל הניצולים השייכים לקבוצה זו 70%-ביחס לדוח הקודם ועומד על כ בדוח הקודם).
67%-(לעומת כ ש"ח לשנה 3,991 גובה המענק השנתי עומד נכון למועד סיום הביקורת על סך של ש"ח לחודש) בעוד שגובהו של התגמול החודשי המשולם לניצולי 333-(משמע כ ש"ח לחודש, וזאת בלי 6,077- ש"ח ל2,420 השואה מקבלי התגמול החודשי נע בין הטבות נלוות המסתכמות באלפי שקלים בשנה, לרבות: השתתפות ברכישת ציוד רפואי ואורתופדי, הבראה ואשפוז, מימון תרופות שאינן בסל הבריאות לטיפול ש"ח, 2,120 במחלות המוכרות שקשורות לשואה, מענק הבראה שנתי בסך של מענק שנתי לציוד רפואי, פטור מלא מתשלום עבור רכישת תרופות מרשם בסל הבריאות, טיפול נפשי ועוד.
5,216 ש"ח לחודש ליחיד ועל 3,301 סכום הגמלה (הכוללת את קצבת הזקנה אם הניצול זכאי לה) עומד על 23 .
ש"ח לזוג סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב691 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מפגישות שקיימו נציגי משרד מבקר המדינה במהלך ביקורת המעקב עם הרשות עולה כי היא תומכת בהגדלת המענקים לקבוצה זו של ניצולים.
מבדיקת צוות 2018 הביקורת עולה כי נציג משרד ראש הממשלה העלה את הנושא עוד במאי במפגשים של הצוות הממשלתי.
עם זאת, נכון למועד סיום ביקורת המעקב לא חל שינוי בתגמול שאותו מקבלים הניצולים השייכים לקבוצה זו (קבוצת הניצולים החלשה ביותר מהבחינה הסוציאלית).
נמצא כי הליקוי בסיוע לאוכלוסיית ניצולי השואה מקבלי המענק השנתי החיים בתנאי עוני לא תוקן.
נכון למועד סיום ביקורת המעקב, מחציתה של נזקקת לגמלת סיעוד מהביטוח הלאומי ולמעלה מרבע, זכאים 24אוכלוסייה זו שעות סיעוד שבועיות, בהיותם תלויים לחלוטין בזולת, או 9 לתוספת של תלויים בזולת במידה רבה מאד וכן בשל הכנסותיהם הנמוכות.
משרד מבקר המדינה מציין לפני משרד האוצר, משרד ראש הממשלה והרשות כי חלק מניצולים אלו נאלצים להסתפק ברמת חיים נמוכה, אוכלים אוכל שאינו מגוון ואינו מכיל את כל אבות המזון, מצמצמים את רמת הצריכה ומוותרים על מוצרים בסיסיים.
אף שמרביתם מקבלים גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה מהמדינה, הכנסתם הכוללת אינה מאפשרת להם להתמודד עם יוקר המחיה וחלקם אף מתקשים לחיות את שארית חייהם בכבוד.
הסל המקיף למימון טיפול רפואי מקל בצורה משמעותית על ניצולים מבחינת הנגישות לטיפולים ולשירותים הרפואיים אשר כאמור, הניצולים מקבלי המענק השנתי אינם זכאים להם.
על אף הנתון האמור בדבר מצבם הכלכלי הקשה של מרבית הניצולים מקבוצה זו, הם אינם מתרעמים על המחסור והקושי הכספי.
(להלן - תשובת הרשות) למשרד מבקר המדינה 2020 הרשות מסרה בתשובתה מיוני מהניצולים זכאי המענק השנתי (מרביתם עולים 70%-כי העובדה שלמעלה מ מבריה"מ לשעבר), מתקיימים מקצבת הבטחת הכנסה מהמוסד לביטוח הלאומי, מעידה מחד על מצבם הכלכלי הקשה, ומאידך על כי לא קיימת התייחסות מיוחדת לזהותם כניצולי שואה.
ניצולי השואה העולים מבריה"מ מקבלי המענק השנתי הזקוקים להבטחת הכנסה על מנת להתקיים.
24 692 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה עוד מסרה הרשות כי היא מודעת לאבחנה הקיימת בתוך קבוצת הניצולים (בין אלו המקבלים מענק חד שנתי בלבד לאלו המקבלים תגמול חודשי) ולמצבם של ניצולים אלו.
בעבר היו ניסיונות להגדיל את הזכויות המגיעות לניצולים אלו.
דהיינו: במקום תשלום מענק שנתי להסדיר תשלום קצבה חודשית מופחתת ביחס .
אולם, הפתרון שנבחר בעבר 1953 לזו המשתלמת לניצולי שואה שעלו ארצה לפני היה העלאה של גמלת הבטחת הכנסה, ללא התייחסות לייחודיות היותם ניצולי שואה, והותרת המענק השנתי המשולם על ידי הרשות - על כנו.
הרשות תשתף 1953 פעולה עם כל החלטה על מתווה סיוע לניצולים שעלו למדינת ישראל אחרי המקבלים מענק שנתי וזאת גם אם במסגרת מופחתת ומצומצמת יותר בהשוואה .
1953 לסל הכספים והזכויות המשתלם לניצולים שעלו לפני שנים מזמן מלחמת העולם השנייה 75 לדעת משרד מבקר המדינה בחלוף לזה שעלה לאחר מכן, 1953 ההבחנה בין ניצול שואה שעלה לארץ לפני שנת הולכת ומיטשטשת.
משרד מבקר המדינה ממליץ לוועדה הבין-משרדית, למשרד האוצר, למשרד ראש הממשלה ולרשות לבחון אפשרות לגבש תוכנית סיוע להגדלת התגמולים החודשיים לקבוצת ניצולים זו ככל האפשר, מיליון ש"ח בסכום הכולל של התגמולים המשולם 50-בהתחשב בירידה של כ , ולירידה הנוספת הצפויה הנובעת באופן 2019 לשנת2018 לזכאים משנת טבעי מהתמעטות דור העדות החי עמנו.
תלוש הקצבה המופק לניצולים קובעים כי מהתגמול לפי הכנסה 25 לחוק ההטבות3 חוק נכי הרדיפות והוראות סעיף או מהתגמול המוגדל לפי הכנסה ינוכה סכום השווה לקצבת הזקנה מבטל"א, ובלבד שהסכום שייוותר לא יפחת מהתגמול העיקרי.
באתר הרשות מצוין כי התגמול לפי הכנסה והתגמול המוגדל לפי הכנסה הם השלמה לגמלה (בהתאם למבחן הכנסות אישי של הניצול) עד לתקרת התגמול שנקבע לכל מדרגת נכות.
משמע שבפועל מנוכות מהתגמול לפי הכנסה או מהתגמול המוגדל לפי הכנסה הקצבאות הניתנות לניצולים מבטל"א (כגון קצבת אזרח ותיק), מהביטוח הסוציאלי מגרמניה וכל .
26הכנסה אחרת מכל מקור שהוא , הסעיף קובע כי יוצאי מחנות וגטאות יהיו זכאים לקבל תגמולים והטבות 2014 בשנת 5 ' בעקבות תיקון מס 25 כאילו היו נכים הזכאים לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, ובלבד שאינם מקבלים קצבה אחרת בשל נרדפותם.
; זאת, בהתאם לחוק הטבות 2 למעט הגמלה שמקבלים ניצולים באמצעות ועידת התביעות מקרן סעיף 26 , שלפיו גמלה ספציפית זו אינה מובאת עוד בחשבון במסגרת 2016-), התשע"ז 8 'לניצולי שואה (תיקון מס מבחן ההכנסות לצורך קביעת סכום התגמול לפי הכנסה או התגמול המוגדל לפי הכנסה.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב693 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר בפעם הראשונה בה מופקת לניצול, הוראת תשלום לתגמול לפי הכנסה או מעודכנות הכנסותיו, נשלח לניצול השואה מכתב מהמחלקה המקצועית ברשות המפרט את הניכויים המדויקים מהתגמול.
במכתב זה הנשלח כאמור פעם אחת בלבד מפורטים סוגי הניכוי: קצבת זקנה, שארים, פנסיה, פנסיית שארים, תגמולים מחו"ל, השכרת נכס, הכנסה כעובד עצמאי וכיו"ב.
בדוח הקודם המליץ המבקר כי ראוי שהתלוש שמפיקה הרשות לניצולים יהיה ברור וישקף את זכאותם של הניצולים לפי הטבלאות שהיא מפרסמת, לרבות הסבר על שיעור הניכויים מהגמלה המשולמת ועל כל שינוי שחל בסכום הגמלה או באופן חישובה.
בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לגבי חוסר הסבר על שיעור הניכויים מהגמלה המשולמת טרם תוקן.
מאז הדוח הקודם לא חלו שינויים בתלוש.
על הרשות לבחון דרכים נוספות כדי להבהיר את הסעיפים המופעים בתלוש כדי לצמצם את הקושי של הניצולים בהבנת סעיפיו.
עוד מומלץ לערוך פיילוט במהלכו תיבחן ההיתכנות למשלוח תלוש בצורה מקוונת למעוניינים בכך.
בתשובת הרשות למשרד מבקר המדינה היא מסרה כי החלה בהתארגנות לפיילוט בנושא תלוש מקוון, והיא מקווה לקיימו בחודשים הקרובים באופן הדרגתי בקרב הניצולים.
מענק לניצולים נזקקים מהחברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה (להלן - החברה להשבה) הוקמה בהתאם לחוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע (להלן - חוק הנכסים).
בהתאם למטרתה השיורית של החברה 2006-והנצחה), התשס”ו להשבה - מתן סיוע לניצולי שואה, קבע דירקטוריון החברה אמות מידה למתן מענקים ; את המענק קיבלו ניצולי שואה 28 מקבלי גמלה חודשית27רבעוניים לניצולים נזקקים .
50%-נזקקים מקבלי גמלה חודשית אשר שיעור נכותם (על- פי קביעת הרשות) קטן מ בדוח הביקורת הקודם נמצא כי שרת המשפטים דאז לא קבעה כללים לעניין המשך הסיוע לניצולי שואה הנזקקים לכך, שמימנה החברה להשבה באמצעות צפויה הייתה להסתיים 2017 נכסים שלא נמצא להם יורש.
זאת אף שבסוף שנת פעילותה של החברה.
לחוק ההטבות), 3 הכוונה לניצולים המקבלים תגמול לפי הכנסה (מכוח חוק נכי הרדיפות או סעיף 27 .
ולחלופין למקבלי גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה הכוונה לניצולים המקבלים גמלה חודשית מכוח אחד ההסדרים החוקיים שלהלן: חוק נכי הרדיפות, חוק 28 .
BEG-, חוק הפיצויים הפדרלי 2 ההטבות, קרן סעיף 694 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה 6 קבוצת הזכאים למענק מהחברה להשבה הצטמצמה במשך השנים.
להלן תרשים המציג את הירידה במספר הניצולים הזכאים למענק.
נוכח הירידה במספר הניצולים מיליון ש"ח.
17-הזכאים לסיוע, הצטמצמה התמיכה ב מספר הניצולים הזכאים למענק מהחברה להשבה,:6 תרשים 2019 עד2018 - ו2011 מקור: נתוני הרשות לזכויות ניצולי השואה ואילך, 2018 משרד מבקר המדינה מציין לחיוב כי הליקוי תוקן.
החל משנת 11,000 , והרשות החלה לשלם לנזקקים מענק שנתי בסך29בוצע תיקון בחוק ש"ח.
זאת במקום המענקים ששילמה בעבר החברה להשבה.
מי שקיבל מענק מהחברה להשבה, ימשיך לקבל את המענק מהרשות.
יודגש כי הקריטריונים שנקבעו בחוק לצורך זכאות למענק מהרשות זהים ואף מקילים מעט יותר .
30מאלה שהיו בזמן פעולת החברה להשבה , תוקן חוק 2017- בחוק נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקוני חקיקה), התשע"ח 29 .
10 ', תיקון מס 2007 - הטבות לניצולי שואה, התש"ז ) שהיו זכאים לקצבת הבטחת הכנסה BEG( בהתאם לכללים של החברה להשבה רק מקבלי רנטה מגרמניה 30 קיבלו את המענק, ואילו לפי חוק ההטבות כל מקבלי קצבה ממדינות חוץ שמקבלים הבטחת הכנסה זכאים למענק שנתי.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב695 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרהנגשת המידע לניצולים עם השנים חלו תמורות רחבות היקף בהסדרים החוקיים החלים על אוכלוסיית ניצולי השואה, היקף תחולתם הורחב והם הקנו זכאות לתגמולים או להטבות גם לאוכלוסיות שקודם לכן לא הוכרו כזכאיות לכך.
בדוח הקודם נמצא כי ההסדרים החוקיים החלים על אוכלוסיית ניצולי השואה סבוכים ונקודתיים ודורשים היכרות מעמיקה עם החוקים המשתנים מפעם לפעם.