HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הסדר מסוג חופשי שבועי שנעשו בו עד שני שימושים, ובקשת הביטול התקבלה עד תום תוקף ההסדר; הסדר מסוג .
חופשי יומי שנעשה בו עד שימוש אחד, ובקשת הביטול התקבלה ביום ש בו תקף ההסדר.
362 ובכפוף לסכום ההחזר- בתנאי שסכום הזיכוי קטן מ-5 ש"ח או גדול מ-300 ש"ח.
363 גברים מעל גיל67 ונשים מעל גיל65 - 'ראו ס3 לחוק גיל הפרישה, התשס"ד-2004 , וכן בהגדרת "אזרח ותיק" בחוק .
האזרחים הוותיקים, התש"ן-1989.
364 מבקר המדינה, דוח שנתי 72א (2021" ,) התחבורה הציבורית - שימוש בכרטיס רב- קו (מעקב) וביישומוני תשלום".
365 מידע זה לא היה גם אצל מפעילי התח"צ- רכבת ישראל ואגד.
366 גם תמונת הנוסע לא נשמרת במערכות אלא מודפסת על גבי כרטיס הרב-קו בלבד.
367 חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן וצירופו למידע הרגיש שבמאגר הרב קו, עלול לגרום לפגיעה בפרטיות בעוצמה גבוהה, שלא .
ברור האם היא תהיה כדין, ובפרט האם היא תהיה בסמכות ובמידה שאינה עולה על הנדרש.
לדברי המשרד, יש לבחון את הצורך וההצדקה לפעול לאסדרה משפטית שתאפשר איסוף מידע .
שעל כרטיסי רב -קו שלא השתמשו בהם במשך תקופה מסוימת ועל ההיקף הכספי הצבור בהם, .
כדי לאפשר את החזרת הכספים לציבור.
אך עם זאת, יש לשים לב לאיזון הראוי בין התועלת .
שיוכל הציבור להפיק מאיסוף מידע לצורך החזרת הכספים כאמור ובין הפגיעה בפרטיותו עקב .
איסוף המידע, וכן יש לפעול בכפוף למגבלות הדין בנושא, ובפרט להוראות חוק יסוד: כבוד .
על משרד התחבורה בשיתוף משרד המשפטים לפעול על מנת לאפשר החזרת כספים .
לציבור בגין כרטיסי רב קו שלא נעשה בהם שימוש במשך תקופה ו כן מומלץ לקיים פעולות .
הסברה לציבור בעניין זה.
חובת הצגת מחירים (להלן - הצגת מחירים או סימון מחירים) לגבי חנויות קמעונאיות לממכר .
מוצרי מזון וצריכה הוחלה ב-1991368.
היא תוקנה ב-1994369 וב-1998370 ועוגנה בסעיף17 ב לחוק .
הגנת הצרכן ב-2002 במסגרת תיקון11 לחוק.
הסעיף קובע כי עוסק המציע, המציג או המוכר .
טובין371 לצרכן יציג על גביהם או על גבי אריזתם את מחירם הכולל372 .
והוא יהיה המחיר המחייב .
תקנות הגנת הצרכן (כללים שונים לפרסום מחירי נכסים ושירותים), התשנ"א-1991 , קובעות את .
סוגי המצרכים שאפשר להציג את המחירים לצידם ולא על גבם, ובלבד שהמחיר נראה לעין .
בצורה ברורה וקריאה - למשל ירקות או פירות טריים בתפזורת, פיצוחים או פירות מיובשים .
בתפזורת, ומצרכי מזון שניתן לגביהם שירות של חיתוך או פריסה, או הנמכרים לפי יחידת מידה .
(כגון גבינות ודברי מאפה) .
נוסף על כך, פרק ג' לחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד-2014 , מטיל חובה על קמעונאי .
גדול373 לפרסם לציבור, באינטרנט, בנפרד לגבי כל אחת מחנויותיו, את המחיר הכולל העדכני .
במועד הפרסום של כל מצרך שהוא מוכר, כך שעדכון המחיר בפרסום יבוצע לא יאוחר משעה .
ממועד העדכון בקופות החנות.
ראו הרחבה בעניין זה בדוח מבקר המדינה "הטיפול במונופולין .
ובריכוזיות בענף המזון" 374.
368 צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הצגת מחיר של סוג מצרכים מסוימים), התשנ"א-1991.
369 צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הצגת מחיר של סוג מצרכים מסוימים)(תיקון), התשנ"ד-1994.
370 צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הצגת מחיר של סוג מצרכים מסוימים)(תיקון), התשנ"ח-1998.
371 נכסים מוחשיים שאינם מקרקעין - על פי סעיף 3 לחוק הפרשנות, התשמ"א-1981.
372 מחיר הכולל את סך התשלומים בעבור נכס או שירות ואת סך כל המיסים החלים עליהם או על מכירתם והנגבים .
על ידי עוסק, לרבות מס ערך מוסף, אגרות או תשלומי חובה, וכן כל תשלום אחר הנלווה לרכישת אותו נכס או .
שירות, בלי שניתנת לצרכן אפשרות מעשית לוותר עליו במסגרת העסקה.
373 בהגדרתם לפי פרק ג' לחוק המזון.
374 מבקר המדינה, דוח שנתי 71ג (2021" ,) הטיפול במונופולין ובריכוזיות בענף המזון", עמ' 88.
סוגיות בהגנה על הצרכן על פי אתר האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן 375 , תכלית הצגתהמחיר על גבי מוצר או לגבי .
שירות היא להביא לידיעת הצרכן את עלות העסקה לפני ביצועה.
כך מתאפשר ל ו להשוות בין .
מחירי מוצרים או שירותים מאותו סוג לפני הקנייה, לאורך תהליך הקנייה ולאחריה.
הרשות, המחיר הוא מידע מהותי וחיוני שחייב להימצא בידי הקונה כדי לאפשר לו לקבל החלטה .
מושכלת לגבי העסקה שהוא מתכוון לבצע .
הצגת המחיר מאפשרת לצרכן גם לוודא כי התשלום .
הנגבה ממנו בקופה הוא מחירו הנכון של המוצר או השירות , ולעמוד על זכותו במקרה של אי- .
אם עמד הצרכן על זכותו וביקש לשלם לפי המחיר שמופיע על גבי המוצר, אף שמחירו .
בקופה היה גבוה יותר , והעוסק סירב לאפשר לו זאת - יש לצרכן גם זכות לפיצוי ש ניתן לממש .
בשנים 2018 עד2020 הטילה הרשות להגנת הצרכן עיצומים על58 מפירי חוק הגנת הצרכן .
בנושא סימון מחירים376 , יותר ממחציתם מתחום קמעונאות המזון.
בלוח שלהלן מפורטים כמות .
העוסקים וסכומי העיצומים שהושתו עליהם בגין אי-סימון מחירים.
לוח 19: עיצומים כספייםשהטילה הרשות להגנת הצרכן על מפירי חובת .
הצגת מחירים 377, 2018 - 2020 .
מצב העיצום מספר ה עסקים סכום העיצום (באלפי ש"ח) .
ב-2018 התקבלו ברשות להגנת הצרכן 178 תלונות בנושא סימון מחירים, ב -2019 התקבלו .
כ-300 תלונות וב -2020 התקבלו כ-500 תלונות.
התלונות הוגשו כנגד 436 עוסקים.
לצרכנות התקבלו 1,193 תלונותב-2018 ,639 תלונות ב-2019 ו-318 תלונות ב-2020 בנושא של .
הטעיית מחירים, וחלקן נוגעות גם להפרות של חובת סימון מחירים.
375 ,אתר האינטרנט של הרשות להגנת הצרכןהצגת מחירים על פי סעיפים 17א - 17 זלחוק הגנת הצרכן.
376 סימון מחירים כולל - חובת הצגת מחיר על טובין והמחיר המחייב, הצגת מחירי שירותים ופרסום ונקיבה של מחירי .
377 סעיפים 17)ב(א - (ג) ו-17 .
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן נמצא כי בשנים 2018 - 2020 הטילההר שות להגנת הצרכן עיצומים על 75 עוסקים, שהם .
כ-17% מהעוסקים שהוגשו תלונות נגדם בהיקף כולל של כ -4.
5 מיליון ש״ח, וכ-33% .
מסכומי העיצומים לא נגבו .
בסקר שיתוף ציבור נמצא כי שליש מהנשאלים אינם מודעים לחובה להציג מחיר על כל מוצר378 , .
ומשכך גם אינם מודעים לזכויותיהם במקרה שהמחיר בקופה שונה מהמחיר על המוצר .
על הרשות להגנת הצרכן להגביר את פעילות האכיפה בשווקים, תוך מתן עיצומים כספיים .
למפירים את הוראות החוק בעניין סימון המוצרים, ולפעול לגביית העיצומים כדי להגביר .
הרשות להגנת הצרכן מסרה בתגובתה כי במסגרת פעולותיה לאכיפת הוראות החוק בעניין .
סימון המוצרים ולהתמודדות עם מפרי החוק לשם מיגור התופעה, הרשות מנהלת את פעולות .
האכיפה כנגד תמהיל עוסקים אשר מביא לידי ביטוי פרמטרים שונים379 .
הרשות הוסיפה כי לצד .
ביצוע פעולות האכיפה היא פועלת להביא לידיעת כלל ציבור העוסקים את פעולות האכיפה .
כדי לקדם את ההרתעה והציות.
הצגת דיגיטלית של מחירים .
הוראת הסעיף המחייבת את העוסק הקמעונאי להציג את המחיר בסימון פיזי על גבי המוצר .
כרוכה בעלויות לבעלי העסקים, בשל הצורך בכוח אדם שיבצע את הסימון.
ודאות לגבי מחיר המוצר ומצמצמת אפשרויות לביצוע מניפולציות במחירים לרעת הצרכן.
בשנים האחרונות, עם ההתפתחות הטכנולוגית, נוספו אפשרויות להצגת המחיר לצרכן בצורה .
אלקטרונית, ובין היתר: סימון באמצעות צגים ותגיות מחיר דיגיטליים380; עמדות בדיקת מחיר .
המפוזרות בסניף381; עגלות עם סורק המאפשר בדיקת מחיר382; ואפליקציה לטלפון נייד 383.
באפריל2019 שלחמנכ"ל המועצה לצרכנות דאז מכתב אל הממונה על הרשות להגנת הצרכן .
ובו עמדת המועצה בעניין הצגה דיגיטלית של מחירים384 .
במכתב ציין כי סימון מחירים על גבי .
המוצר הוא זכות צרכנית בסיסית, ופתיחת האפשרות להצגת מחירים בצורה דיגיטלית תפגע .
378 " :המשיבים נשאלוהאם את/ה מכיר/ה או יודע/ת מה הן זכויות הצרכן בנושאים הצרכניים המפורטים להלן :.
379 כגון סוג העסק, שטח בית העסק, שיוך גאוגרפי, שיוך מגזרי, הסוג והאופי של ההפרה.
בהמשך למיפוי השטח, התייחסות למנגנון ניהול סיכונים, עבודת מודיעין, מיפוי מאגרי מידע ועוד.
380 מחירי המוצרים יוצגו לגבי כל מוצר בנפרד על צג קטן בשורת המוצר, וצגים גדולים יותר ישמשו להצגת מבצעים .
381 מדי כמה מטרים יוצבו צגים עם סורק ברקוד, וניתן יהיה לבדוק עצמאית את מחיר כל מוצר ואם חלים עליו מבצעים.
382 כל צרכן יקבל בכניסה לסניף אקדח סימון אשר יאפשר לו לבדוק את מחיר כל מוצר ומוצר על ידי סימון הברקוד.
383 הצרכן יוכל להשתמש באפליקציה לסריקת ברקודים על מוצרים כדי לראות את מחיריהם.
אפליקציה זו יכולה לכלול .
אלמנטים נוספים כגון בקרת תקציב.
384 ,המועצה הישראלית לצרכנותעמדת המועצה לצרכנות: תקנה שתאפשר הצגת מחירי מוצרים על גבי צג .
סוגיות בהגנה על הצרכן ביכולת הצרכנים בכלל, וצרכנים מוחל שים בפרט, להשוות מחירים.
עוד ציין כי קיומה של .
אפשרות להצגת מחירים דיגיטלית עלול לאפשר לקמעונאי המזון הגדולים לשנות את המחירים .
בלחיצת כפתור, בלא שתהיה לצרכן אפשרות להשוות מחירים.
בחוות דעת שפרסמה המועצה הישראלית לצרכנות במאי 2021 שינתה המועצה את עמדתה .
בקשר להצגה דיגיטלית של מחירים385.
בחוות הדעת מציינת המועצה כי כיום הקמעונאים מציגים .
את מחירי המוצרים, פעם על גבי המוצרים, פעם על המדף ופעם בקופה, ושיטה זו היא כר פורה .
להטעיות צרכניות, שכן בכל שינוי מחיר מוטלת על הקמעונאי החובה לעדכן את כל תצוגות .
באוקטובר 2021 פרסם משרד הכלכלה הודעה לציבור ולפיה שרת הכלכלה והתעשייה והרשות .
להגנת הצרכן מקדמים שימוש בטכנולוגיה להצגת מחירים על גבי צג אלקטרוני על המדף .
ובאמצעות עזרים נלווים המאפשרים צרכנות נבונה386.
באוקטובר2021 פרסמה הרשות להגנת הצרכן דוח בנושאהצגת המחירים בישראל 387 (להלן- .
בדוח נכתב כי לתפיסת הרשות יש לאפשר לקמעונאי מזון להציג את .
מחירי המוצרים בחנותו בשיטה אלקטרונית במתווה כלהלן: למשך ארבע שנים, במסגרת .
הוראת שעה אשר תפוג אם לא תחודש או תחוקק להוראת קבע, כל חנות המסווגת כקמעונא ית .
מזון תהיה רשאית לבחור בחלופה דיגיטלית להצגת מחירים במקום הצגה על כל מוצר, וזאת .
כולן יחויבו בצג מחירים אלקטרוניים על המדף, אשר מחובר בתקשורת לקופות, .
וככל שהחנות גדולה יותר היא תידרש לעזרים נוספים.
בדוח הצגת המחירים הרשות סקרה בדוח את דרך הצגת המחירים הדיגיטלית בהתאם לגודל .
כל חנות שתבחר בחלופה להצגת מחיר דיגיטלית של מוצריה, יחול עליה איסור .
להעלות מחירים ב משך שעות פעילותה באותו יום עסקים.
לדעת הרשות להגנת הצרכן, הצגת .
מחירים באופן דיגיטלי מיטיבה עם ציבור הצרכנים והעוסקים, ויש בה תשומת לב מיוחדת .
בדוח, הרשות מנתה את היתרונות והחסרונות שבשינוי שיטת הצגת המחירים.
385 ,המועצה הישראלית לצרכנותהמועצה לצרכנות תומכת בהכנסת צג דיגיטלי לרשתות השיווק אשר יסייע .
לחיסכון ולמאבק ביוקר המחיה (מאי 2021.
386 אתר האינטרנט של משרד הכלכלה, הודעות דוברות: שרת הכלכלה והתעשייה, אורנה ברביבאי, אימצה את .
המלצת הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן בנושא רפורמת הצגת מחירים על גבי כל מוצר ברשתות המזון .
ומעבר לצג אלקטרוני (אוקטובר 2021 .
387 הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, הצגת מחירים הנהוגה בישראל: בחינת תועלת הצרכן כתוצאה מהשיטה .
הנהוגה ומהאפשרויות להחליפה (אוקטובר 2021 .
388 חנות שתסווג כגדולה, תחויב בהצבת צג מחיר אלקטרוני על המדף וסורקים נייחים בכל מעבר בין שורות בחנות, .
המאפשרים להוציא תווית מחיר שאפשר להדביקה.
כמו כן תחויב להנגיש לצרכנים טכנולוגיה המאפשרת להם .
לסרוק במהלך הקנייה, באופן נייד, את המוצר כך שיוצגו מחירו, המחיר ליחידת מידה וסכום הקנייה המצטבר; חנות .
שתסווג כבינונית, תחויב בהצבת צג מחיר אלקטרוני על המדף וסורקים נייחים כאמור לעיל; חנות שתסווג כקטנה, .
תחויב בהצבת צג מחיר אלקטרוני על המדף, ללא עזרים נוספים.
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן 1.
דיוק במחירים - המכשיר המציג את המחיר יהיה מקושר ישירות לקופה, ולכן לא יהיו .
הבדלים בין המחיר המוצג לזה שבקופה.
חיסכון ניכר בעלויות תפעוליות .
ירידתמחירים ושיפור השירות, כתוצאה אפשרית של החיסכון בעלויות התפעול.
שליטה בתקציב - הטכנולוגיות החדשות (שימוש ב"עגלה חכמה", אפליקציה וסורק .
מחירים) עשויות לאפשר לצרכן לשלוט בתקציב שלו ולצרוך בצורה יעילה ומחושבת יותר.
שינויי מחירים- מעבר לשיטת הצגת מחיר ים דיגיטלית יוריד את העלות לקמעונאי בעת שינוי .
המחיר ולכן עלול להוביל לשינוי מחירים בתדירות תכופה יותר.
המכונה "קשיחות מחירים כלפי מטה " 389.
תופעה זו, בשילוב ממצאים נוספים, יש בה כדי .
להצביע על חשש שיכולת מהירה יותר לשנות את המחירים בחנות עלולה לפעול שלא .
בצורה סימטרית, דהיינו לסייע להעלאת מחירי המזון.
נגישות המחיר - כיום ברירת המחדל היא שהמחיר מודבק בפתקית על המוצר, מה שהופך .
מידע זה לנגיש ל צרכן בכל עת (גם בביתו, לאחר שנרכש המוצר ).
ארגון צרכנים פרטי390 מסר לצוות הביקורת באפריל2022 כי לצד היתרונות שבמעבר להצגה .
דיגיטלית של מחירים, הנוגעים לחוויית הלקוח, לשמירה על הסביבה ולהתפתחות טכנולוגית, .
קיימים חסרונות נוספים על אלה שהוזכרו בדוח הצגת המחירים 391: .
ידיעת המחיר לפני הקנייה- ככלל, צרכנים לא יקדישו יותר משניות ספורות לאיתור מחיר .
של מוצר ליד המדף - אם הצרכן אינו יכול לזהות את המחיר הספציפי של מוצר שברצונו .
לקנות, הוא יוותר על בדיקת המחיר ויסתמך על הזיכרון או על משאלת ליבו.
איסוף מידע על הצרכנים- סיכון חמור נוסף נוגע למידע שיאספו הרשתות הקמעונאיות על .
ציבור הצרכנים באמצעות השימוש באמצעים דיגיטליים אישיים (קורא ברקוד אישי, "עגלה .
נכון להיום, בקנייה בחנות פיזית לרוב אין לרשת הקמעונאית מעקב ממשי .
אחרי החלטות הקנייה של הצרכן, למעט התוצאה הסופית - המוצרים הנרכשים בקופה.
לרשתות יכולת לצבור מידע על ההרגלים הצרכניים של הצרכן ועל התלבטויותיו בין .
כיום אין לרשתות הקמעונאיות מידע על מוצר שהונח בעגלה ואז הוחזר .
למדף או מידע לגבי משך השהייה ליד כל מדף.
המעבר לשימוש ב"עגלה חכמה" או בקורא .
ברקודים אישי מעורר חשש מפני איסוף כמות עצומה של מידע על ההרגלים שלנו ועל .
הרגישות שלנו למחיר של כל מוצר ומוצר.
389 גידול בעלות הטיפול במוצר מצד הקמעונאי מתגלגל לעליית מחירים מהירה יחסית לצרכן.
לעומת זאת קיטון בעלות .
זו (הצפוי כאמור מהטמעת שיטת הצגת מחירים טכנולוגית) מגולגל לצרכן באופן איטי יותר ו בא לביטוי בהפחתת .
מחיר בשיעור נמוך יותר.
390 הארגון הואארגון אמון הציבור שהוא חברה לתועלת הציבור הפועלת לשיפור ההגינות העסקית בישראל.
הפעילות של הארגון הם זכויות הצרכן, שמירת הסביבה, והגנה על הפרטיות.
391 לגבי הצגה דיגיטלית שלא על גבי צג דיגיטלי בסמוך למוצר.
סוגיות בהגנה על הצרכן בדוח הצגת המחירים צוין כי אומנם צפויות עלויות לקמעונאים במעבר לשיטת סימון המחירים .
החדשה (תשלום ממוצע חד-פעמי של 375,000 ש"ח392 ותחזוקה שנתית בגובה 116,000 ש"ח393 .
לכל סניף), אך העלויות שייחסכו צפויות לעמוד על כ - 410,000 ש"ח394 בממוצע לשנה לכל סניף .
של קמעונאי וכ -308 מיליון ש"ח 395 לכלל הסניפים של הקמעונאים.
לאומיים 396 מ-2008397 , המעבר לשיטת הצגת המחירים החדשה עשוי לחסוך בין 0%398 ל-10%399 .
במחירו של סל מוצרי המזון לצרכן.
עם זאת לא הובאה בדוח זה הערכה עדכנית של החיסכון .
הצפוי לצרכנים בישראל.
המועצה הישראלית לצרכנות תומכת כאמור במעבר לשיטת הצגה על גבי צג דיגיטלי, וציינה .
בפני צוות הביקורת בפברואר 2021 כי השימוש בטכנולוגיה זו, כפי שמקובל באירופה, הוא יעיל .
יותר, לא רק בשיפור חוויית הקני יה אלא בחיסכון כ ספי לא מבוטל של הצרכן, שקל לו יותר .
איגוד לשכות המסחר מסר בתגובתו למשרד מבקר המדינה מיוני 2022 כי מהלך זה של הצגת .
מחירים דיגיטלית צפוי להעלות פריון בענפים שבהם הפריון נמוך, לצמצם הוצאות בגין תביעות .
ייצוגיות ועיצומים כספיים - חיסכון בהוצאות שמתגלגל אל הצרכן בסופו של דבר.
מעבר לשיטת הצגת מחירים דיגיטלית - הנגשה והתאמה לאנשים עם מוגבלות .
בסעיף 1 בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן- חוק שוויון זכויות), .
נקבע כי "זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ומחויבותה של החברה בישראל ל זכויות אלה, .
392 128,000 ש"חלרכישת צגים, לרבות מערכת המידע שלהם; 28,000 ש"ח להקמת עמדות לבדיקת מחיר; 219,000 .
ש"ח לרכישתאקדחי מחיר (מכשיר שהצרכן יקבל בכניסה לסניף ויאפשר לו לבדוק את מחיר כל מצרך).
393 29,000 ש"ח עבור שכר מתפעל מערכות מידע ו- 87,000 ש"ח עלויות תחזוקה שוטפת של המערכת.
394 כ- 286,000 ש"ח חיסכון בזמן העובדיםובקרת ההנהלה על סימון המחירים הידני (יצוין שסכום זה לא מופיע במחקר , .
אלא חושב על ידי צוות הביקורת ); 80,000 ;ש"ח בשל הקטנת החשיפה לתביעות ייצוגיות 13,000 ש"ח בשל הקטנת .
החשיפה לטעויות (כגון הפרש מחיר בין המדף לקופה וטעות ברישום המחיר ליחידת מיד ה); 31,000 ש"חחיסכון .
בחומרים לסימון מחירים, כגון מדבקות וסרטי סימון.
6 מיליון ש"ח חיסכון בזמן העובדים ובקרת ההנהלה על סימון המחירים הידני; 60 מיליון ש"ח בשל הקטנת .
החשיפה לתביעות ייצוגיות; 9.
4 מיליון ש"ח בשל הקטנת החשיפה לטעויות (כגון הפרש מחיר בין המדף לקופה .
וטעות ברישום המחיר ליחידת מיד ה); 23 מיליון ש"ח חיסכון בחומרים לסימון מחירים, כגון מדבקות וסרטי סימון.
Basker, "Change at the Checkout: Tracing the Impact of a Process Innovation", The Journal of Industrial .
Economics 63(2 ) (2015), pp.
Zeliger, "When Little Things Mean a Lot: On the Inefficiency of .
Item-Pricing Laws", The Journal of Law and Economics, 51(2) (2008), pp.
398 בהשוואה שנערכה בקונטיקט בלבד, בין חנויות עם שיטת הצגת מחירים ESL ,(באמצעות תווית מחיר אלקטרונית .
שהמחיר עליה משתנה אוטומטית כאשר משתנה המחיר במוקד השליטה המרכזי) לבין NO-IPL (חנויות שבהן חוק .
הצגת מחירים אינו חל), המחירים היו גבוהים יותר בממוצע בחנויות עם תווית המחיר האלקטרונית בכ-3.
(עלייתמחירים של 10 סנט ביחס ל-2.
399 על פי המחקר, המחירים בחנויות מזון קמעונאיות עם הצגת מחיר IPL (רגולציההקובעת חובת הצגת מחיר על כל .
פריט) היו גבוהים ב -8% - 10% לעומת NO-IPL (חנויותשבהן אין חובת הצגת מחירים).
הרשות להגנת הצרכן הדגישה .
כי יש לזכור שההשוואות לא בדקו מה קורה בעת שינוי השיטה.
עוד צריך לזכור כי ההשוואות נערכו בארה"ב, שם .
שוק המזון תחרותי יותר.
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן מושתתות על ההכרה בעקרון השוויון, על ההכרה בערך האדם שנברא בצלם ועל עקרון כבוד .
להגן על כבודו וחירותו של אדם עם מוגבלות, .
ולעגן את זכותו להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים, וכן לתת מענה הולם .
לצרכיו המיוחדים באופן שיאפשר לו לחיות את חייו בעצמאות מרבית, בפרטיות ובכבוד, תוך .
בפרק ד' בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 .
(להלן- תקנות הנגישות), נקבעו הוראות בדבר התאמות נגישות שיש לבצע במקום שניתן בו .
למשל, התקנות המסדירות את ההנגשה של המעברים, של המעלית ושל עמדת .
המודיעין, וכן התאמות לצורכי הנגשה של תאי מדידה ושל שלטים.
סעיף 29 לתקנות הנגישות קובע הוראות בדבר התאמות נגישות למידע ובכלל זאת כי "מידע .
, יימסר לבקשת אדם עם מוגבלות, באופן שיבטיח לו נגישות למידע .
בבדיקת צוות הביקורת עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות400 בפברואר2022 .
נמצא כי אין הוראות הנגשה הנכללות בתוכנית החדשה לסימון המחירים 401.
סימון המחירים הדיגיטלי עשוי לחסוך עלויות לקמעונאים ומקובל במדינות שונות בעולם.
לצד זאת, מומלץ כי משרד הכלכלה, הרשות להגנת הצרכן והמועצה לצרכנות יוודאו .
שהמתכונת שתיקבע תשמור על אינטרס הצרכנים.
עליהם לוודא כי שינוי שיטת הסימון .
לא יהיה כר פורה למניפולציות במחירים לרעת הצרכנים, וכי החיסכון בעלויות יגולגל גם .
כמו כן נדרש לתת את הדעת על נגישות לכלל האוכלוסייה, ובפרט אוכלוסייה .
מבוגרת, אוכלוסייה שאינה דוברת עברית ואנשים עם מוגבלות.
הרשות להגנת הצרכן מסרה בתגובתה למשרד מבקר המדינה כי בדוח הצגת המחירים פורטו .
המנגנונים הקיימים, הרגולציה שמציעה הרשות להשית על העוסקים כדי לוודא שנשמרים .
האינטרסים הצרכניים וכן מנגנונים למניעת מניפולציות שונות.
הרשות מסרה כי היא פנתה .
מבעוד מועד אל נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות כדי להיוועץ בה ולקדם פתרון בנושא, .
והיא מסרה כי אם הרפורמה בנושא תתקדם היא תמשיך להיוועץ בנציבות שוויון זכויות אנשים .
עם מוגבלות ותפעל לפי הנחיותיה.
עוד ציינה הרשות בתגובתה כי דוח הצגת המחירים עסק בשיטת הצגת המחירים בלבד ולא עסק .
כלל בבעיות נגישות שקיימות אף היום ואינן קשורות בהכרח לשינוי בשיטת הצגת המחירים.
בבדיקת צוות הביקורת נמצא כי בדוח הצגת המחירים אין התייחסות לאוכלוסיית האנשים .
על משרד הכלכלה, הרשות להגנת הצרכן והמועצה לצרכנות להמשיך .
לוודא כי השינוי בשיטת סימון המחירים עומד בהוראות חוק שוויון זכויות ובפרט בכל הנוגע .
לנגישות אנשים עם מוגבלות.
400 נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות היא יחידה במשרד המשפטים אשר פועלת למניעת אפ ליה ולקידום .
השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בחברה הישראלית.
401 לדברי מנהלת תחום (מחקר וקשרי חוץ) בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, בפברואר 2022.
סוגיות בהגנה על הצרכן סיכום .
החקיקה הצרכנית בישראל כוללת חוקים רבים, המרכזי שבהם חוק הגנת הצרכן.
ציבור הצרכנים מצוי במקרים רבים בעמדת נחיתות מול בעלי העסקים, בין היתר בשל אי- .
הכרת החוקים המגינים על זכויותיו והקושי לקבל סיוע מגופים שאחראים ליישום חוקים .
שר הכלכלה, הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, המועצה הישראלית לצרכנות .
ומשרד הכלכלה מופקדים על מתן סיוע והגנה לצרכנים בנושאי הצרכנות השונים, ומשרדי .
ממשלה נוספים, גופי סמך, בנק ישראל וארגונים צרכניים לא ממשלתיים מסייעים גם הם .
בנושאים מסוימים שקשורים לתחום עיסוקם.
עם זאת, בסקר שיתוף ציבור שערך משרד .
מבקר המדינה נמצא כי בשנים 2020 - 2021 22% מהצרכנים פנו לסיוע בקשר לעוולות .
ישנה אי-בהירות לגבי האחריות של כל אחד מהגופים, והצרכנים .
נאלצים לא אחת לפנות לכמה גורמים באותו העניין.
היעדר שיתוף הפעולה והתיאום בין .
האחראים להגנה על זכויות הצרכן גורם לכך שהכלים שבידי גופים אלה אינם נותנים .
מענה שלם לסוגיות צרכניות, בעיקר בקרב האוכלוסיות הראויות לקידום.
ההתפתחות הטכנולוגית, בעיקר בתחום כרטיסי האשראי, הביאה להרחבת היקפי המסחר .
והאופן שבו הצרכנים יכולים להתקשר עם עוסקים לקבלת שירותים או מוצרים, וחייבה .
גיבוש אסדרה שתבטיח את זכויות הצרכנים והעוסקים תוך התייחסות לשיקולי יעילות .
ואמינות של אמצעי התשלום.
כ-77% מהציבור אינו מודע לזכויותיו בנושא זה, ותלונותיו .
מעידות כי כרטיסי אשראי מנוצלים לביצוע ה טעיה, הונאה וניצול לרעה של צרכנים.
באסדרות שגיבש בנק ישראל בתחום זה אין די להבטיח כי אמצעי תשלום אלה לא ינוצלו .
באופן שיטתי ומתמשך לפגיעה בציבור הצרכנים, ובעיקר באוכלוסיות ראויות לקידום ולכן .
יש חשיבות לקידום תיקוני החקיקה עליו הורתה הממשלה לצורך מניעת פגיעה כאמור .
לשיפור כוחם של הצרכנים הוקמו מועדוני צרכנים המציעים לחבריהם הטבות שונות .
שעשויות לשפר את כוחם הצרכני.
המועדונים מאפשרים לחבריהם לרכוש קופונים .
למוצרים ושירותים במחירים שעשויים להיות נמוכים ממחירם המקובל בשוק ואף בתנאי .
המועדונים המופעלים על ידי גופים ציבורים לא נוהגים באופן זהה בכל .
הקשור לניהול כספי החברים ולתנאים על פיהם החברים בהם יכולים לקבל החזרים על .
מידי שנה לא ממומשים תווי קניה וקופונים בסכום של כ-16.
על ידי עמיתי המועדונים.
חלק מהמועדונים מתפעלים את פעילותם באמצעות מתפעלים .
חיצוניים, מעבירים אלי הם את כספי החברים ואת כספי הסבסוד ללא שיש בידיהם מידע .
אם החברים עשו שימוש ב קופונים אלה כמה מהם פג תוקפם - משכך, ההיקף הכספי .
32 מיליון ש"ח שנשארו בידי מתפעלים חיצוניים מבלי שהמוצרים והשירותים .
מומלץ כי הרשות להגנת הצרכן והמועצה לצרכנות יבחנו את היעדר התיאום ושיתוף .
הפעולה בניהן, את אי-ההבחנה של הצרכנים ביניהן לגבי טיפול בתלונות, ואת מורכבותו .
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן עוד מומלץ כי שר הכלכלה האמון על יישום חוק הגנת הצרכן וחוק המועצה הישראלית .
לצרכנות יוודא כי שיתוף פעולה זה מתקיים.
כמו כן, על משרד הכלכלה לבחון דרכים .
שיבטיחו שיתוף פעולה, תיאום ויצירת ממשקים בין הרשות, המועצה וגופי ממשלה אחרים, .
בין השאר מומלץ לבחון הקמת אתר אינטרנט אחוד לפניות הצרכנים.
השירות לצרכנים ואת רמת שביעות הרצון שלהם, ויתרמו להגברת האמון שלהם בגופים .
המופקדים על הגנה על זכויותיהם.
הכלכלה הדיגיטלית היא תופעה המעוררת עניין רב בשנים האחרונות בהיבטי הצרכנות, .
התחרות ו הפרטיות, ו נמצאת על סדר יומן של רשויות רבות בעולם, בין היתר לאור העלייה בכוחן .
של ענקיות המרשתת, הרשתות החברתיות ו הפלטפורמות הדיגיטליות למיניהן.
חשיבות בעידן הביג דאטה 3 , שבו נוצרים יתרונות לגודל למי שמחזיק מידע רב יותר על הרגלי .
צריכה והעדפות של צרכנים.
לכלכלה הדיגיטלית השלכות על היבטים חשובים בחייהם .
האישיים של אזרחים וצרכנים, בעקבות התמורות ה גדולות שהתרחשו בשנים האחרונות .
בעולמות המסחר והצרכנות, בשירותים דיגיטליים, במנועי חיפוש, ברשתות חברתיות, בשירותי .
כל אלה מציבים אתגרים לאומיים וגלובליים ניכרים, המחייבים בחינה מחודשת של .
האסדרה הקיימת, וכן פיתוח ושילוב של כלי ניתוח ואכיפה מתקדמים.
המסחר המקוון ( Commerce-e )4 כולל בתוכו את כל אופני המסחר הווירטואלי- בשוק המקומי .
ומחו"ל, למשל הזמנת כרטיסי טיסה וחופשות ורכישת מוצרים קמעונאיים, לרבות מזון.
מרכזי הוא המסחר המקוון במוצרים קמעונאיים הנמכרים באופן מסורתי ברשתות ובחנויות .
בשנים 2017 - 2020 צמח השוק הקמעונאי המקוון 6 בישראל בשיעור שנתי של כ-33% , .
ובשנת2020 הוערך ב-5 מיליארד דולר7 .
להלן בתרשים 1 מוצגות ההכנסות ותחזית ההכנסות .
מהמסחר המקוון בישראל בשנים 2017 - 2025 : .
3 מערכי נתונים גדולים מסוגים שונים הכוללים מגוון רחבשל נתונים.
נתונים אלו יכולים להיות מובנים ומאורגנים .
במערכות, מבוזרים או מאורגנים למחצה.
4 הגדרת המסחר המקוון כוללת הן אתשוק המסחר האלקטרוני , שבו נמכרות סחורות פיזיות בערוץ דיגיטלי ישירות .
למשתמש קצה פרטי ( B2C) , באמצעות מחשב ומכשירים ניידים כגון סמארטפונים וטאבלטים; והן שירותים מקוונים .
( e-Services ,) שהםשירותים ומוצרים דיגיטליים הנמכרים באמצעות ה מרשתת, למשל כרטיסים לאירוע י ספורט .
ומוזיקה וכרטיסי קולנוע, שירותי היכרויות ומשלוח י מזון.
5 TASC - Consulting & Capital , איך צמיחת שוק ה- e-commerce ?
משנה את פני שוק הקמעונאות בישראל (יוני .
6 ( כולל מסחר מקוון e-Commerce ( ) ושירותים מקוונים e-Service .
7 על פי נתוני אתר Statista.
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב תרשים 1 : ההכנסות ותחזית ההכנסות ממסחר מקוון בישראל, 2017 - 2025 .
על פי נתוני האתר Statista.
Com, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מתרשים 1 ניתן ללמוד כי עד שנת 2025 צפוי השוק הקמעונאי המקוון בישראל לגדול באופן .
ניכר ולהגיע לכ-12 מיליארד דולר8.
להלן תרשים 2 , המציג את מחזור המכירות של עשרת אתרי המסחר המקוון המובילים בהיקף .
המכירות לשנת 2020 בישראל.
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב תרשים 2: מחזור המכירות של עשרת אתרי המסחר המקוון המובילים .
בישראל, 2020 )(במיליוני דולר .
על פי נתוני דן אנד ברדסטריט, eCommerce in Israel 2021, ecommerce Country Reports, ecommerceDB .
מתרשים 2 ניתן ללמוד כי מבין עשרת אתרי המסחר המקוון המובילים בישראל, חמישה הם .
אתרים זרים, ובראשם אמזון.
מבדיקה שביצע משרד מבקר המדינה באתר זה בינואר 2022 עולה .
כי הוא מציע משלוחים חינם לישראל על מוצרים רבים בקנייה בסכום העולה על 49 ,דולר .
ואפשרות החזרה ללא דמי משלוח ובאמצעות שליח מבית הלקוח.
ב-2018 פרסם משרד מבקר המדינה דוח בנושא התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון .
(להלן - הדוח הקודם) 9 .
בין הליקויים שהעלה הדוח: הרשויות המוסמכות טרם השלימו את .
השינויים האסדרתיים הנוגעים ליבוא אישי ולחוקיות היבוא, וצו יבוא אישי לא תוקן באופן שיקל .
את היבוא האישי; לרשות להגנת הפרטיות לא היה פתרון טכנולוגי המאפשר שליפ ת נתונים על .
סעיפי החוק שבגינם נקבעו הפרות בתיקי האכיפה ועל היקף השימוש שלה בסמכותה להטיל .
קנס כספי על המפירים; משרד החינוך לא לימד תוכניות לחינוך פיננסי ותוכניות בנושא צרכנות .
נבונה במרשתת בבתי הספר; המועצה לצרכנות לא הדגישה את נושא הצרכנות הנבונה .
במרשתת בסדנאות הסברה שלה לאוכלוסיית האזרחים הוותיקים; נציבות שוויון זכויות לאנשים .
עם מוגבלות לא אספה מידע על השפעת התיקון לתקנות הנגישות על הנגשת אתרים לאנשים .
עם מוגבלות; הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים לא ביצעה סקרים מקיפים דיים על טיב תוכנית .
המסחר המקוון שלה; אין גוף פרטי או ממשלתי המחזיק בנתונים על מספר העסקים הקטנים .
במגזר הערבי המוכרים במרשתת; משרד העבודה לא ביצע מחקר על תוכניות הלימוד שפיתח .
בתחום המסחר המקוון, לבחינת מידת התאמת ן למשתתפיהן, יעילותן וסיוען למשתתפים .
להשתלב בעבודה התואמת את הכלים שרכשו; כמה רשויות מקומיות גדולות לא נתנו דעתם .