HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
למשך הנסיעה מקצה לקצה יש השפעה מכרעת על רמת השירות הניתנת לנוסעים בקו, בעיקר .
עקב השפעתו על תדירות הנסיעות כאשר מספר הרכבות הוא מספר נתון ואינו ניתן לשינוי .
הליקויים שעלו בביקורת הקודמת .
להלן תרשים 14 שמתאר את משך הנסיעה ברכבת הקלה בשנת2017 :, כפי שהוצג בדוח הקודם .
תרשים 14: משך הנסיעה הממוצע ברכבת הקלה .
בשנת 2017 )(הלוך ושוב .
המקור: מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית ( 2019) , "השירות לנוסעים .
של הרכבת הקלה בירושלים", עמ' 495.
" בדוח הקודם נמצא כי זמן הנסיעה הממוצע בפועל של הרכבת הקלה ארוך מכפי שנקבע .
זמן הנסיעה הממוצע בימי חול שגרתיים בשנת 2017 , מתחנת המוצא בפסגת .
זאב לתחנה הסופית בהר הרצל, היה 46 דקות.
הנסיעה בכיוון ההפוך נמשכה47 דקות, וזמן .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב הסבב57 הממוצע היה93 דקות58 :.
זאת לעומת היעד שנקבע בהסכם הזיכיון39 דקות מקצה .
לקצה לכל כיוון, וזמן סבב של 78 דקות.
הפער בין זמן הסבב המתוכנן לבין הזמןבפועל היה .
2% )יותר מהמתוכנן"59.
" בדוח הקודם גם צוין כייחידת המהנדס שבדקה את הסיבות להתארכות זמן הנסיעה בפועל .
המליצה מספר המלצות ובהם: ביצוע אופטימיזציה של מערכת ההעדפה ברמזורים בכל .
הצמתים; ייצוב תדירות הנסיעה כדי לקצר את ההמתנה בתחנות; ביצוע שינויים בחוזה עם הזכיין .
ולפיו יינתנו מענקים או קנסות בהתאם לכמה פרמטרים, ובהם: מהירות נסיעה מסחרית; תדירות .
הנסיעות בתחנות מרכזיות או חשובות.
אולם ההמלצות לא יושמו במלואן, ואומנם במועד סיום .
הביקורת באפריל 2018 (להלן- מועד סיום הביקורת) זמן הסבב התקצר בכ-5.
הנסיעה שצוין לעיל, אך הוא עדיין ארוך ברבע שעה מהזמן הסבב שנקבע בהסכם הזיכיון " 60 .
" צוות האב ומשרד התחבורה ציינו בתשובתם בדוח הקודם כיבעקבות בדיקותיה של יחידת .
המהנדס בוצע יישום חלקי של חלק מההמלצות ובכלל זה בוצעה אופטימיזציה לא מלאה של .
מערכת ה העדפה ונוהל הקמפיין 'קודם יורדים ואחר כך עולים ' למניעת חיכוך בין הנוסעים .
היורדים לנוסעים העולים לשם קיצור זמן ההמתנה של הרכבת בתחנה.
ומשרד התחבורה בתשובותיהם כי חלק מההמלצות לא יושמו עקב מחלוקות עם הזכיין בנוגע .
לגורם האחראי לעיכובים בזמני הנסיעה, וכי הנושא נמצא בבוררות ".
הזכיין הקודם ציין בתשובתו בדוח הקודם כי "חלו שינויים רבים בהנחות היסוד שלפיהן חושב .
זמן הנסיעה של הרכבת הקלה, ובכלל זה: המדינה אינה נותנת לרכבת הקלה העדפה מלאה .
בצמתים מרומזרים; חל גידול במספר הצמתים המרומזרים במסלול הנסיעה של הרכבת הקלה .
(מספרם גדל ב- 15 ); זמן השהייה בתחנות ארוך מ-20 שניות בממוצע; והמדינה הטילה מגבלות .
על מהירות הרכבת, בכלל זה בכניסה לצמתים" 61 .
משרד מבקר המדינה העיר למשרד התחבורה, למשרד האוצר, למינהלה ולצוות האב בדוח .
הקודם כי "התארכות זמן הנסיעה שגורמת להפחת ה בתדירות הנסיעות פוגעות באיכות השירות .
לנוסע, וכי הדבר ילך ויחמיר במשך הזמן עם הגידול המתמשך במספר הנוסעים", וכי " עקב .
הגידול הניכר במספר הנוסעים ברכבת הקלה, עליהם לפעול בהקדם האפשרי בשיתוף הזכיין .
למציאת פתרון שיאפשר לקצר את משך זמן הנסיעה לטובת שיפור השירות לציבור " 62 .
להלן לוח 4 ,המרכז את משכי הנסיעה הממוצעים בפועל (בדקות ושניות) מקצה אחד לקצה שני .
מכל תחנת מוצא בקו האדום (הר הרצל ופסגת זאב), במהלך כל ימות השבוע: .
הנסיעה מתחנת המוצא לתחנה הסופית ובחזרה .
59 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 480 - 481.
60 'ראו שם, עמ480 - 481.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב לוח 4 : משכי הנסיעה הממוצעים מקצה לקצה בפועל מכל תחנת מוצא .
מדד סוג יום חודש הר הרצל .
בפועל של הרכבת הקלה .
בקו האדום ימי חול אוגוסט 2021 43:50 44:19 .
יולי 2021 43:59 44:11 .
יוני 2021 43:59 44:14 .
וחגים אוגוסט 2021 43:02 43:18 .
יולי 2021 43:16 43:43 .
יוני 2021 43:41 44:12 .
מוצאי שבתות אוגוסט 2021 43:15 43:27 .
יולי2021 43:43 43:56 .
יוני 2021 43:40 43:30 .
השבוע בחודשים יוני - .
אוגוסט 2021 43:36 43:52 .
על פי נתוני צוות האב, בעיבוד משרד מבקרהמדינה.
מלוח 4 עולה כימשך הנסיעה הממוצע בפועל (מקצה אחד לקצה שני) מכל תחנת מוצא, היה .
בחודשים יוני - אוגוסט 2021 כ-44 דקות.
משך הסבב הממוצע הכולל (הלוך וחזור) בפועל היה .
בביקורת המעקב עלה כי משך הסבב הממוצע הכולל (הלוך וחזור) של הרכבת הקלה .
בירושלים בקו האדום השתפר לעומת משך הסבב הממוצע הכולל במהלך תקופת .
הביקורת הקודמת (דצמבר 2017 עד אפריל2018 , להלן- תקופת הביקורת הקודמת) וגם .
לעומת משך הסבב הממוצע הכולל אשר נבדק בשנת 2012 (כ-98.
- אוגוסט 2021 היה משך הסבב הממוצע הכולל כ-87.
5 דקות; לעומת כ-93 דקות במהלך .
תקופת הביקורת הקודמת.
יוצא מכאן, כי משך הסבב הכולל במהלך חודשים יוני - אוגוסט .
5 דקות לעומת תקופת הביקורת הקודמת.
עם זאת, עלה כי משך זמן .
זה גבוה בכ-10 דקות מזמן הסבב הכולל שנקבע בהסכם הזיכיון הקודם- 78 .
עוד עלה בביקורת המעקב כי בהסכם הזיכיון החדש לא נקבע פרק זמן אופטימלי ומחייב .
למשך הנסיעה של הרכבת הקלה מקצה אחד לקצה שני כפי שנקבע בהסכם הזיכיון .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב משרד התחבורה ציין בתשובתו כי "התכנית התפעולית שהגיש המפעיל כללה את זמן הסבב .
ופרמטרים תפעוליים נוספים.
התכנית כיוון שעמדה בתדירות ]התחבורה[ אושרה על ידי המשרד .
עוד ציין המשרד בתשובתו כי "במהלך השנים בוצעו מהלכים שונים לצמצום זמן .
הנסיעה ובהם אופטימיזציה של מערכת ההעדפה, שיפור הצמתים, בקרה על זמני הנסיעה וכן .
שינוי בלוחות הזמנים של הרכבת, באמצעות התכנית השטוחה.
מהלכים אלו הביאו לשיפור בזמן .
משרד מבקר המדינה מציין את השיפור שחל במשך הסבב הכולל של הרכבת הקלה .
במסלולה בקו האדום הקיים במהלך תקופת הביקורת הנוכחית וממליץ למשרד התחבורה .
להמשיך לפעול לקיצור משכי הנסיעה של הנוסעים ברכבת הקלה בירושלים לשם מתן .
שירות טוב יותר על ידי הזכיין החדש לאותם משתמשי התחבורה הציבורית אשר נוסעים .
עוד מומלץ לבחון הצבת פרק זמן אופטימלי ומחייב לזכיין בקווים השונים .
של משך הסבב ברכבת הקלה (הקיימים ועתידיים) ולבצע מדידה באופן עיתי לשם בחינת .
טיב השירות הניתן לציבור באופן שוטף.
רמת הצפיפות של הנוסעים בקרונות הרכבת הקלה .
אחד המדדים החשובים לבחינת רמת השירות הניתנת בתחבורה הציבורית, ובכלל זה ברכבת .
הקלה בירושלים, הוא נוחות הנסיעה, המתבטאת בין היתר ברמת הצפיפות63 .
הנסיעה של הרכבת הקלה והפחתת התדירות כאמור לעיל גורמות בהכרח לעלייה בצפיפות .
בתוך הקרון, בייחוד בשעות השיא.
הליקויים שעלו ב ביקורת הקודמת .
בדוח הקודם צוין כי בסקר שביעות רצון שהכינה המינהלה בשנת 2015 , לאחר ארבע שנות .
הפעלה של הרכבת הקלה, כ-39% מהנוסעים הביעו שביעות נמוכה עד נמוכה מאוד מהצפיפות .
מאז ביצוע הסקר ועד מועד תקופת הביקורת הקודמת (דצמבר 2017 עד אפריל2018 ) .
חל גידול ניכר במספר הנוסעים, ובעקבות כך גדלה גם הצפיפות.
בדוח הקודם צוין גם כי " הסכם הזיכיון קובע ש 'עומס נורמלי ' בתפוסת הרכבת הקלה הוא .
מספר הנוסעים המקסימלי לרכבת במצב של עומס נורמלי ניתן לחישוב .
על פי השטח הפנוי של הרכבת ומספר מקומות הישיבה, אולם הזכיין ]הקודם[ ויחידת המהנדס .
63 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019), "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 504 - 505.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב חלוקים ביניהם לגבי חישוב זה.
לדעת יחידת המהנדס מדובר ב -456 נוסעים, ולדעת הזכיין .
" בדוח הקודם נמצא כיבמסגרת הפיקוח והבקרה של יחידת המהנדס על הרכבת הקלה .
לא מתקיימת בדיקה סדורה ותקופתית של רמת הצפיפות בקרונות הרכבת, ובדוח מדדי .
השירות שמכינה יחידת המהנדס המוגש למינהלה אחת לחודש לא נכללים נתונים על .
" עוד נמצא בדוח הקודם כי מדוח מדדי השירות עולה כי יחידת .
המהנדס בודקת מפעם לפעם אך לא בצורה סדורה את הצפיפות באמצעות מערכת .
המבוססת על משקל הקרון, אולם הזכיין אינו מכיר בנתוני מדידה זו" 65.
במהלך תקופת הביקורת הקודמת, בדצמבר2017 , קיים משרד מבקר המדינההליך של .
שיתוף הציבור (להלן - שיתוף הציבור הקודם) בנושא התחבורה הציבורית בישראל .
באמצעות שאלון אינטרנט.
בשאלון נבדקה מידת שביעות הרצון של נוסעי הרכבת הקלה .
מרמת השירות לפי שלושה פרמטרים, בתוכם מספר המקומות הפנויים.
כי "מהתשובות ניכר חוסר שביעות רצון בולט ממספר המקומות הפנויים ברכבת הקלה דבר .
המעיד על אי נוחות מרמת הצפיפות - 68.
1% מהמשיבים ציינו כי הם אינם מרוצים או כלל .
אינם מרוצים משירותי הרכבת הקלה בעניין זה" 66 .
" בתשובת צוות האב למשרד מבקר המדינה שצוינה בדוח הקודם נכתב כיעד כה לא גובשו .
הסכמות עם הזכיין בנושא הצפיפות, וכי לאחרונה מתקיימים מגעים עם הזכיין בנוגע לשינויים .
בתוכנית ההפעלה אשר ישפרו את רמת הצפיפות".
משרד מבקר המדינה המליץ למינהלה, למשרד התחבורה ולצוות האב בדוח הקודם כי "לנוכח .
העובדה שאחד המדדים החשובים לבחינת רמת השירות הוא נוחות הנס יעה, המתבטאת .
בצפיפות ולנוכח הגידול הניכר במספר הנוסעים ברכבת הקלה עליהם לפעול בהקדם האפשרי .
לטיפול בסוגיית הצפיפות ברכבת הקלה" 67.
כמו כן המליץ משרד מבקר המדינה כי "יש לתת .
את הדעת גם על נקודת המבט של הציבור המשתמשים ברכבת הקלה, על צורכיהם .
והעדפותיהם, ובייחוד יש לשים לב לטענות בנוגע.
למספר המקומות הפנויים לישיבה ברכבת .
במסמך לתיקון הליקויים של צוות האב צוין כי "מאז תקופת הקורונה נערכות בדיקות תכופות .
של רמת הצפיפות ברכבות.
בהסכם נקבע מתי הצפיפות עולה]הזכיין הנוכחי[ עם על הרמה .
המותרת, שאז החברה תידרש לביצוע תכנית לשיפור המצב והורדת רמת הצפיפות".
במסמך כי "בעת הנוכחית, המדידות התכופות והשוטפות המתבצעות על ידינו, מלמדות כי רמת .
66 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 505 - 508.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב הצפיפות לא הגיע לסף המקסימלי.
כפי שצוין לעיל מספר הנוסעים היומי המקסימלי עומד כיום .
על כ-140 אלף לעומת כ-170 אלף לפני הקורונה".
בתשובת הזכיין הנוכחי צוין כי "צפיפות הינה מנת חלקם של שירותי הסעה ברכבות עירוניות, .
על פי טבען, ונפוצה גם בקרב הרכבות המתקדמות והמוצלחות הפועלות בעולם המערבי, כגון .
פריס וניו יורק, בימים ובשעות בהן הביקוש עולה על כושר ההובלה המרווח של הרכבת".
קביעת סף הצפיפות בקרונות .
בנספח 469 של המפרט למדידת ביצועים של הזכיין70 , שהוא חלק בלתי נפרד מהסכם הזיכיון .
החדש, נקבע כי מספר הנוסעים המרבי במצב עמידה הוא 2.
34 נוסעיםעומדים למטר מרובע .
של אזור לנסיעה בעמידה (להלן - 2.
34 נוסעים למ"ר), כשכל כיסאות הישיבה תפוסים71 .
שמנתוני צוות האב עולה כי שטח העמידה בכל קרון הוא כ- 44.
36 מ"ר, מספר הנוסעים המרבי .
במצב עמידה כשכל הכיסאות הישיבה תפוסים הוא לכל היותר כ-104 נוסעים עומדים בכל קרון .
(מכפלה של שני הנתונים לעיל).
כיוון שמספר הכיסאות הישיבה בכל קרון הוא 56 , והרכבת .
הקלה כוללת שני קרונות, סך מספר הנוסעים המרבי המותר (במצב ישיבה ועמידה) על פי מדד .
זה הוא כ-320 ; לעומת זאת, בהסכם הזיכיון הקודם נקבע, כאמור, כי "עומס נורמלי" בתפוסת .
הרכבת הקלה הוא ארבעה נוסעים למטר מרובע (ולא משנה מצב עמידה או מצב ישיבה של .
הנוסעים), ולכן הייתה מחלוקת בין צוות האב לזכיין קודם לגבי מספר הנוסעים המרבי המותר, .
כאשר לדעת צוות האב היה מדובר ב -456 נוסעים ואילו לדעת הזכיין הקודם היה מדובר ב-535 .
בנספח 4 גם נקבע כי על הזכיין להגיש לצוות האב תוכנית התאוששות אם מספר הנוסעים .
במצב עמידה בקרון הוא מעל 122 מעל[2.
75 נוסעים עומדים למטר מרובע (להלן- 2.
למ"ר) כשכל הכ ובהתקיים ארבעה תנאים נוספים.
יצוין כי בסעיף ]יסאות הישיבה תפוסים3.
נקבעו התניות לחישוב החריגה72 , ולכן אם מספר הכיסאות ברכבת הקלה הוא112 , סך מספר .
הנוסעים (במצב עמידה וישיבה) מעל כ-356 מהווה את אחד התנאים על פיהם, הזכיין הנוכחי .
צריך להגיש תוכנית התאוששות לפי הסכם הזיכיון החדש.
ממסמכי צוות האב 73 עולה כיעל פי עמדתו הסכם הזיכיון החדש קובע למעשה שתי הגדרות .
מספריות בנוגע לסף רמת הצפיפות של הנוסעים בקרונות הרכבת הקלה: המצב הרצוי המשמש .
להגדרת רמת נוחות גבוהה הוא 2.
לא נקבעו כללים או זמנים שבהם נתון זה .
69 :במקור נקרא" Performance Measurement and KPI Appendix 4 Passenger Density Parameters" .
70 :במקור" J-NET VOLUME 3 - PART 3 Section 4 Sole Chapter - Performance Measurement and KPI".
71 :במקור" In accordance with the provisions of Volume 3 Part 3 Section 3.
1 (Operation Services), the comfort .
measure for gauging the maximum level of Passenger density on Trains shall be 2.
34 standing Passengers per .
square meter of standing room when all seats are occupied ".
1 The number of standing Passengers with all seats occupied exceeds 2.
75 Passengers per square .
meter of standing room in 30% of trips per hour in at least two continuous sections of a Line, where a section is .
the journey made by a Train between any two Stations; and 3.
2 The above situation occurs in at least two .
(2) Operation Service hours a day; and 3.
3 The above situation recurs during a continuous three (3) month .
period on at least fifty per -cent (50%) of the weekdays in that period (i.
not including Fridays, Saturdays, .
religious holidays, and the days before religious holidays)" .
73 מסמך ששלח צוות האב בדואר אלקטרוני למשרד מבקר המדינה בתאריך 11.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב יימדד.
כשנמדדת צפיפות מעל 2.
75 נוסעים למ"ר, בהתקיים כל הקריטריונים הנדרשים, על .
הזכיין הנוכחי להגיש תוכנית התאוששות.
על הזכיין הנוכחי לנהל את רמת הצפיפות בהתאם לתוכנית לניהול רמת הצפיפות (שהיא לא .
תוכנית התאוששות) שעליו להגיש לאישור , כפי שנקבע בנספח 4 בהסכם הזיכיון החדש (ראו .
בתשובת צוות האב צוין כי "נושא הצפיפות מטופל על ידו באופן שוטף.
רמת הצפיפות והנושא מטופל בכלים העומדים לרשות הצוות".
בביקורת המעקב עלה כי למרות שבנספח 4 של המפרט למדידת ביצועים של הזכיין .
נקבעו שני פרמטרים לבדיקה של רמת הצפיפות של הנוסעים בקרונות - 2.
נוסעים למטר מרובע- בפ ועל צוות האב בודק חריגות מהפרמטר השני - 2.
ממנו היא אחד התנאים המצטברים להגשת תוכנית התאוששות על ידי הזכיין הנוכחי.
הצוות לא בודק את העמידה בפרמטר 2.
34 - אשר למעשה מייצג את רמת הצפיפות .
המרבית שבה הנוסעים חשים בנוח בכל קרון וקרון ביום-יום, ואת רמת הנוחות הנדרשת .
לנוסעים אשר משתמשים בשירותי הרכבת הקלה.
הגשת תוכנית לניהול רמת הצפיפות של הנוסעים .
3 להסכם74 , אשר מפרט את שירותי התפעול (להלן- מפרט שירותי התפעול), נקבע .
בין השאר, כי הזכיין יגיש לצוות האב תוכנית לניהול סף רמת הצפיפות של הנוסעים75 .
ממסמכי צוות האב עולה כי תוכנית כזאת (לניהול סף רמת הצפיפות) לא נמצאה .
במסמכים ובחומרים שהגיש הזכיין הנוכחי לצוות האב, ולא הייתה פנייה לזכיין כדי לקבלה .
למרות שהדבר נדרש על פי תנאי הסכם הזיכיון החדש.
בתשובת צוות האב צוין כי "לאחר פניית הצוות לזכיין התקבלה מהזכיין תכנית לניהול הצפיפות .
]האב[ והיא מצויה בבדיקת צוות".
נתונים על הצפיפות בפועל בקרונות .
במסגרת דוחות על מדדי השירות 76 החודשייםשמכין צוות האב מדי חודש בחודשו (להלן - .
הדוחות החודשיים), מוצגים נתונים על רמת הצפיפות ברכבת הקלה על סמך מדידות שונות של .
מספר הנוסעים בשעות מסוימות, בתחנות של מרכז העיר ובכיווני נסיעות שונים שבהם יש צפי .
74 :במקור" J-NET VOLUME 3 - PART 3 Section 3.
75 :במקור" The Project Company shall submit for approval a programme for managing Passenger density thresholds .
throughout the Trains and for all periods of Operation (the ‘Pass enger Density Threshold Programme’)"; "The .
Project Company shall implement the approved Passenger Density Threshold Programme including by carefully .
monitoring Passenger densities and checking for any build -up of Passengers in the Trains.
Monitoring shall be .
undertaken through CCTV images, measurement of ridership, feedback from Project Company staff and personnel, .
and any other means implemented by the Project Company".
76 במהלך ביקורת המעקב נבדקו דוחות מדדי השירות לתקופה אפריל- ספטמבר 2021.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב לעומס של נוסעים.
להלן בתרשים 15 סך מספר הנוסעים (בישיבה ובעמידה) שנמדד לפי .
חלוקה לשעות, בכיווני נסיעה שונים של הרכבת הקלה בירושלים בחודש ספטמבר 2021: .
תרשים15: מספר הנוסעים המרבי, לפי חלוקה לשעות, ספטמבר 2021 .
המקור: נתוני צוות האב.
מתרשים 15 עולה כי בחודש ספטמבר2021 נמדד מספר הנוסעים הגדול ביותר בשעות .
14:00 - 16:00 לכיווןתחנת חיל האוויר - 463 נוסעים.
בחודש זה נמדד גם מספר הנוסעים .
הגדול ביותר בשעות 14:00 - 15:00 לכיווןתחנת הר הרצל - 459 נוסעים.
- 17:00 נמדד המספר המרבי של נוסעים, מעל400 .
עוד עולה מתרשים 15 ומחישובים שערך משרד מבקר המדינה על פי נתונים של צוות האב .
כי מספר נוסעים מעל כ-320 , שהוא מספר הנוסעים המרבי המותר הרגיל (על פי מדד של .
34 נוסעים עומדים למ"ר כשכל כיסאות הישיבה תפוסים), מהווה פגיעה ברמת הנוחות .
של הנוסעים ברכבת הקלה; ולמעשה מהווה הפרה של רף הצפיפות המרבית לפי מדד זה .
שנקבע בהסכם הזיכיון החדש, בלי שהוגשה תוכנית לניהול רמת הצפיפות, בתקופת .
ביקורת המעקב (אוגוסט 2021 עד ינואר2022,) כפי שנקבע בנספח 4 .
לאחר מועד סיום ביקורת המעקב ולאחר פניית צוות האב לזכיין הנוכחי, התקבלה מהזכיין .
תוכנית לניהול רמת הצפיפות והיא נמצאת בשלבי בדיקה על ידי צוות האב.
גם עולה כי ברוב המוחלט של המדידות של מספר הנוסעים המרבי, לפי חלוקה לשעות, .
בספטמבר 2021 , מספר הנוסעים היה מעל כ-320 נוסעים.
מתרשים 15 גם עולה כי מספר הנוסעים המרבי שנמדד, לפי חלוקה לשעות (בין השעות .
11:00 ל- 18:00 ), בספטמבר2021 , ברוב המקרים, היה גם מעל356 נוסעים, שמהווה גם .
75 נוסעים עומדים למ"ר כשכל כיסאות הישיבה תפוסים, ומהווה .
למעשה את אחד הקריטריונים שעל פיהם הזכיין הנוכחי צריך להגיש תכנית התאוששות.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב להלן תרשים 16 אשר מתאר את מספר הנוסעים המרבי בין השעות 14:00 - 18:00 לפי כיוון .
הנסיעה של הרכבת הקלה שנמדד בחודשים יוני - ספטמבר 2021 , כפי שצוין בדוחות מדדי .
השירות החודשיים של הרכבת הקלה שפרסם צוות האב באותה התקופה: .
תרשים 16: ,מספר הנוסעים המרבי, לפי חלוקה לשעות .
מתרשים 16 עולה כי בחודשים יולי- ספטמבר 2021 היה עומס הנוסעים לכיוון חיל אוויר .
גדול, ברוב השעות, מעומס הנוסעים לכיוון הר הרצל.
באותם החודשים נמדדו מספרי .
הנוסעים הגדולים ביותר לאותו הכיוון - 474 ,474 ו-463 בהתאמה.
עוד עולה מהתרשים כי .
העומס בשעות 15:00 - 17:00 גדול מהעומס בשעות 17:00 - 18:00 בשני הכיוונים, ברוב .
עוד עולה מתרשים 16 ברוב המדידות של מספר הנוסעים המרבי, בין השעות 14:00 - .
18:00 ,לשני הכיוונים, בתקופה יוני - ספטמבר 2021 ,היה מספר הנוסעים מעל 356 נוסעים, .
וממילא גם היה מעל 320 נוסעים, דבר המהווה פגיעה ברמת הנוחות של המשתמשים .
ברכבת הקלה בירושלים, לפי תנאי ההסכם הזיכיון החדש .
בביקורת המעקב עלה כי אומנם צוות האב עוקב אחרי מספר הנוסעים בדוחות החודשיים .
שהוא מכין, אך נתון זה מוצג כמספר מוחלט בלבד (מספר הנוסעים ברכבת הקלה), ואין .
הפרדה בין מספר הנוסעים במצב ישיבה לבין מספר הנוסעים במצב עמידה.
הנתונים אינם מאפשרים להתייחס לשני הפרמטרים שנקבעו בהסכם הזיכיון החדש: 2.
נוסעים עומדים למ"ר ו-2.
75 נוסעים למ"ר, ולכן אי אפשר לדעת אם באותן השעות שהוצגו .
בדוחות החודשיים תאמה רמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה לנורמה שנקבעה .
בהסכם הזיכיון החדש או חרגה ממנה.
בתשובת צוות האב צוין כי צוות האב שוקד בין היתר על "פיתוח מערכת מידע שתספק לציבור .
בזמן אמת נתונים על רמת הצפיפות.
הנוסעים הממתינים בתחנה יוכלו לראות בשילוט הייעודי .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב את רמת הצפיפות באזורי הרכבת השונים, הדבר יאפשר להם לעלות ברכבת בדלתות המובילות .
לחלקים הפחות צפופים".
בתשובת הזכיין הנוכחי צוין כי "חשוב לדידנו לציין, בראש וראשונה, שהצפיפות מהווה מדד חיובי .
[ המעיד על הצלחתה של הרכבת הקלה בירושלים, ודאי מאזכניסתו (]של הזכיין החדש2021 ,) .
במיוחד בתקופת מגפת הקורונה, מה שמלמד על האמון הרב של ציבור הנוסעים ברכבת, ורק .
לאחר מכן לבחון היבטים נוספים בנוגע לצפיפות, לרבות האמצעים שבכוחם לצמצם את .
בהסכם הזיכיון החדש נקבע כי הזכיין החדש יפעיל אתר אינטרנט .
התפעול נקבע, בין השאר , כי האתר אמור לכלול מידע אמין ומעודכן לנוסעים, בין היתר מידע .
על הצפיפות בקרונות בשעות שונות במהלך היום.
בביקורת המעקב עלה כי הזכיין הנוכחי לא מפרסם באתר האינטרנט שלו מידע על רמת .
הצפיפות של הנוסעים בקרונות בשעות שונות במהלך היום, בזמני ההפעלה של הרכבת .
הקלה בירושלים כנדרש בהסכם .
עם זאת, לאחר מועד סיום הביקורת המעקב (ינואר .
2022 ), ובעקבות בדיקה נוספת שערך משרד מבקר המדינה בחודש אפריל2022 , החל .
הזכיין הנוכחי לפרסם באתר האינטרנט שלו את המידע כנדרש.
במסגרת הליך שיתוף הציבור שקיים משרד מבקר המדינה במהלך ביקורת המעקב בדצמבר .
2021 (ראו לעיל), עלה כינקודת הת ורפה העיקרית היא נוחות הנסיעה - רק 27% ציינו שמרוצים .
מצפיפות הנסיעה וכ-44% מהנוסעים ציינו כי רמתשביעות הרצון שלהם מרמת הצפיפות של .
הנוסעים בנסיעה היא מועטה.
כאמור, בסקרי שביעות רצון של הנוסעים ברכבת הקלה בירושלים, שקיים צוו ת האב .
בדצמבר 2021 ובמרץ 2022, לגבי פרמטר "צפיפות הנסיעה" ענו כ-26% בלבדבשני הסקרים כי .
הם מרוצים במידה "גבוהה" ומעלה מרמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה בירושלים, וכ- .
43% וכ-45% בשני הסקרים (בהתאמה ) ענו כי הם מרוצים במידה "נמוכה" או "נמוכה מאוד" .
מרמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה.
ביקורת המעקב העלתה כי צוות האב לתחבורה החל לעקוב בצורה סדורה אחרי הצפיפות .
עם זאת, מדידת העמידה במדדי הצפיפות עדיין חלקית, ולפי חישובים שערך .
משרד מבקר המדינה, על פי נתונים של צוות האב, ברוב המדידות (בחודשים יוני עד .
ספטמבר 2021 ) מספר הנוסעים המרבי ברכבת הקלה בירושלים, הוא מעל356 נוסעים .
75 נוסעים עומדים למ"ר כשכל הכיסאות הישיבה תפוסים) וממילא הוא גם מעל .
34 נוסעים עומדים למ"ר כשכל הכיסאות הישיבה תפוסים), ולמעשה .
מספר נוסעים זה הוא מעל הרף המרבי שנקבע בתנאי ההסכם הזיכיון החדש.
הביקורת הזכיין הנוכחי הגיש לצוות האב תוכנית לניהול סף רמת הצפיפות בקרונות, .
ובהתאם לתשובת צוות האב למשרד מבקר המדינה מאפריל 2022 היא נמצאת בשלבי .
משרד מבקר המדינה ממליץ לצוות האב לבדוק ולאשר את התוכנית לניהול רמת הסף של .
צפיפות הנוסעים ברכבת הקלה, שאותה הגיש הזכיין הנוכחי לאחר תום מועד סיום ביקורת .
כן ממליץ משרד מבקר המדינה לקבל ולאשר, במידת הצורך, את תוכנית .
ההתאוששות שעל הזכיין להגיש בעת שמספר הנוסעים ברכבת הקלה בירושלים עולה .
נוסעים, ובהתקיים תנאים נוספים, כפי שנקבע על פי תנאי הסכם הזיכיון החדש .
כמו כן, על צוות אב להמשיך לפעול להקטנת רמת הצפיפות ברכבות עקב השפעת .
משתנה זה על חוויית הנסיעה ועל איכות השירות לנוסע.
בקרה על רמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה .
בביקורת המעקב עלה כי רמת הבקרה שמבצע צוות האב בפועל על רמת הצפיפות של .
הנוסעים ברכבת הקלה הוא על בסיס חודשי ולפי חלוקה לשעות, ומכליל את הנתונים על .
רמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה בדוחות מדדי שירות שהוא מכין על בסיס .
הדבר מהווה שיפור ניכר לעומת הממצא שנמצא במהלך תקופת הביקורת הקודמת .
(דצמבר 2017 - אפריל2018 )), כי יחידת המהנדס (צוות האבבודקת מפעם לפעם את .
רמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה ולא בצורה סדורה, ולא מכלילה את הנתונים .
על רמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה בדוחות השירות שהיא הכינה והגישה .
עם זאת, כאמור בתשובת צוות האב, התוכנית לניהול הצפיפות טרם אושרה על .
ידי צוות האב והיא נמצאת בבדיקה.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב פניות (תלונות) הציבור הליקויים שעלו בביקורת הקודמת .
בדוח הקודם צוין כי במהלך הפעלת הרכבת הקלה על ידי הזכיין הקודם, נוסעים רבים התלוננו .
על רמת השירות בנושאים שונים ובהם עמידה בלוחות הזמנים, תקינות מכונות הכרטוס והתיקוף, .
עומסים, צפיפות והתנהגות הפקחים.
התלונות הוגשו למשרד התחבורה, לעירייה ולזכיין הקודם.
בהסכם הזיכיון הקודם של הרכבת הקלה נקבעו רמות השירות הנדרשות מהזכיין הקודם.
לעיל, המינהלה - באמצעות יחידת המהנדס - מפקחת על מידת עמידתם של הזכיינים, הקודם .
והנוכחי, בחוזה הזיכיון ובכלל זה ברמת השירות שנקבעה בחוזה 77.
עוד צוין בדוח הקודם כיבתחום זה של פניות הציבור מעסיק צוות האב עובד אשר מתפקידו .
לרכז את פניות הציבור ותלונותיו, לטפל בהן ולעקוב אחרי הטיפול.
הזכיין הקודם שלח לאותו .
עובד אחת לחודש נתונים מרוכזים על תלונות שקיבל מנוסעים, על מספר התלונות שנסגרו ועל .
מספר התלונות שנותרו פתוחות.
מנתונים על חודש נובמבר 2017 שמסר הזכייןהקודם ע לה .
שהתקבלו 2,910 תלונות, וכי 1,323 (45% ) מהן הוגדרו ככלליו ת, 815 (28% ) מהן הוגדרו .
כתלונות על אי-עמידה בלוח זמנים , 344 (12% ) מהן הוגדרו כתלונות על אבידות ומציאות ו-428 .
) מהן הוגדרו כתלונות על קנסות שהוטלו .
כמו כן, בדוח הקודם נמצא כי "יחידת המהנדס, כמי שמפקחת על רמת השירות הניתן ברכבת .
הקלה בהתאם להסכם הזיכיון, אינה מכינה דוח תקופתי מרוכז על היקף פניות הציבור והתלונות .
המופנות למשרד התחבורה, העירייה וישירות לזכיין ]הקודם[ , על משך זמן הטיפול בתלונה, על .
תוצאות הטיפול, על מאפייני התלונות, על שיעור התלונות המוצדקות, על תלונות החוזרות .
ונשנות ומדדים נוספים לפי הצורך" 78.
בדוח הקודם המליץ משרד מבקר המדינהלמינהלה כי "עליה להורות ליחידת המהנדס להכין .
דוח תקופתי מרוכז על תלונות הציבור כאמור, וזאת על מנת שתהיה בידה תמונה מלאה על רמת .
השירות הניתנת, לשם הפקת לקחים וככלי לביצוע בקרה על הזכיין ".
]הקודם[ פירוט הממצאים שעלו בביקורת המעקב .
טיפול משרד התחבורה בפניות הציבור .
במסמך של משרד התחבורה לתיקון הליקויים צוין כי "קיים תיעוד מלא של כלל הפניות בנושא .
הרכבת הקלה, ובסיווג לנושאים שונים, כגון ניקיון, תדירות, התנהגות פקח וכו' .
נתוני הפניות מתועדים במספר מסדי נתונים.
תיעשה בחינה ובדיקה של הנתונים שנאספים .
והמדדים הנחוצים לצורך הכנת דו"חות עתידיים שישקפו מידע זה ויועברו ל - JPTA [ Jerusalem .
Public Transport Administration"] .
77 ראו מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 514.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב להלן לוח 5 אשר מרכז את מספר פניות הציבור לגבי הרכבת הקלה שהתקבלו במשרד .
התחבורה (להלן - פניות הציבור) בחודשים ינואר 2019 עד אפריל2021 , בתקופת ההפעלה של .
הרכבת הקלה על ידי הזכיין הקודם, ומסווג אותן לפי נושאים: .
לוח 5: מספר הפניות במשרד התחבורה, לפי נושא הפנייה .
ינואר 2019 - אפריל 2021 .
סיווג הנושא ינואר 2019 - .
אוקטובר 2019 נובמבר 2019 - .
ספטמבר 2020 אוקטובר 2020 - .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב סיווג הנושא ינואר 2019 - .
סך הפניות 65 100% 41 100% 54 100% .
מלוח 5 עולה כירוב פניות הציבור שהוגשו מינואר 2019 ועד לאפריל2021 היו קשורות .
לתדירות הרכבת ולהתנהגות נהגי הרכבת הקלה והפקחים מטעם הזכיין הקודם.
(94 מתוך160 ) מסך פניות הציבור באותה התקופה עסקו בנושאים אלה.
5 כי בחודשים נובמבר2019 - ספטמבר2020 (11 חודשים) חלה ירידה בשיעור של כ - .
92% בסך פניות הציבור לעומתהחודשים ינואר - אוקטובר 2019 (עשרה חודשים), אבל .
בחודשים אוקטובר 2020 - אפריל2021 (שבעה חודשים) חלה עליה בשיעור של כ- 31.
בסך פניות הציבור לעומת חודשים ינואר - אוקטובר 2019 (עשרה חודשים), למרות .
שתקופה זו קצרה בשלושה חודשים מהקודמת לה.
יצוין כי בשנת 2020 פרצהבישראל .
מגפת הקורונה שהשפיעה על היקף התעבורה בתקופות מסוימות בזמן המגפה.
בתשובת משרד התחבורה צוין כי "הזכיין נבדק מידי חודש על ]רמת[ שירות הלקוחות שהוא .
מספק לנוסעים - שעות פעילות המוקד הטלפוני.
זמן מענה טלפוני ותוכן שיחה (מהימנות, .
טיפול צוות האב בפניות הציבור .
בדוחות חודשיים על מדדי השירות שמכין צוות האב יש גם נתונים על פניות הציבור שהתקבלו .
אצל הזכיין החדש באופן טלפוני (פניות למוקד שירות) או בכתב.
להלן תרשימים 17 - 19 אשר .