HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
למכתבים הנשלחים הודעת זיכוי על חלקו של המעסיק בתשלום דמי הביטוח שנגבו .
ביתר, כ די שהמעביד ידע כי עליו ל השיב לעובד את יתרת דמי הביטוח שנגבו ביתר.
במקרים שבהם לא השיב המעסיק לעובד את החזר דמי הביטוח, העובד יכול לפנות .
לבט"ל, והוא יטפל בהחזר אל מול המעסיק.
בתשובתו ציין בט"ל כי החל משנת 2019 , בתום כל שנה, הוא שולח למבוטחים המקבלים .
קצבת אזרח ותיק מכתבים בעבור השנה הקודמת, ובהם הוא מיידע אותם כי הם זכאים לפטור .
מדמי ביטוח עקב קבלת הקצבה.
הוא מצרף למכתבו גם את האישור על זכאותם לפטור, כדי .
שימסרו אותו למעסיקם, ובלבד שאותם מבוטחים עדכנו את בט"ל כי הם עובדים נוסף על .
עוד ציין בט"ל כי בד בבד עם יישום תהליך הקלי טה של נתוני השכר .
השוטפים, במסגרת הדיווח החודשי שיבוצע בעתיד, בכוונתו לבצע עדכון במערכת .
הממוחשבת, כדי שתיידע את המעסיקים ישירות בדבר אותם עובדים שמקבלים קצבת אזרח .
ותיק, בכפוף להסכמת העובד להעברת המידע למעסיק.
מקבלי קצבת נכות פטורים מתשלום דמי ביטוח לאומי וחייבים לשלם דמי ביטוח בריאות אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב .
בביקורת הקודמת נמצא כי כ- 13,000 שכירים בממוצע אשר קיבלו קצבת אזרח ותיק בכל אחת .
מהשנים 2009 עד2012 , לא מיצו את זכותם לפטור מתשלום דמי ביטוח28 .
גבה בט"ל משכירים אלו סך של כ-84.
6 מיליון ש"ח בגין דמי ביטוח, על פי אומדנו29 .
בביקורת המעקב נמצא כי בט"ל לא השיב את כל דמי הביטוח שנגבו ביתר בשנים .
2009-201230, ועדייןיש בידי המעסיקים יתרות דמי ביטוח שלא שולמו לעובדים השכירים .
גם עבור השנים 2013 עד2019 .
בט"ל העביר למשרד מבקר המדינה נתונים לגבי חמש .
השנים האחרונות (2015 - 2019 ), המצביעים על יתרות דמי ביטוח בסכומים הנעים בין .
5 מיליון ש"ח לכ-11 מיליון ש"ח בשנה (כמתואר בתרשים3 .
בט"ל מסר לצוות הביקורת כי הוא ביצע החזרי דמי ביטוח לשנים 2017-2008 , בסכום של .
7 מיליון ש"ח לעובדים 31 ועוד כ -15.
9 מיליון ש"ח למעסיקים; אולם הוא לא פירט מה .
הסכומים שהושבו מיתרת התשלומים לשנים 2012-2009 ,שהן רק חלק מהשנים שלגביה ן ציין .
בט"ל כי ביצע החזרי דמי ביטוח.
עוד ציין בט"ל כי אין ביכולת ו לדעת את סכומי יתרות דמי .
הביטוח שטרם הושבו לעובדים, כיוון שאין באפשרותו לחשב יתרות אלה.
יידרשו הצלבות נתונים מורכבות בשל ריבוי שינויי הסטטוס של העובדים בגילים אלו ובשל .
28 בבדיקה נבחנו רק מי שקיבלו קצבת זקנה במשך שנה שלמה לפחות, למעט אלו שקיבלו קצבת זקנה רק בחלק .
מהשנה ושילמו דמי ביטוח באותה עת, ולכן מספר השכירים שמקבלים קצבת זקנה ומשלמים דמי ביטוח אף שהם .
פטורים מהתשלום יכול להיות אף גדול יותר.
29 יצוין כי אומדן זה אינו כולל כספים שבט"ל השיב עבור שנים אלה למעסיקים ששילמו בעבור שכירים שקיבלו .
קצבאות זקנה כדי שאלו ישיבו בהתאם לעובד את הכספים שחייבים לו.
לאחר יולי 2012 השיב בט"ל למעסיקים .
מיליון ש"ח עבור שנים אלו .
30 בט"ל השיב לעובדים כ-41.
7 מיליון ש"ח ועוד כ-15.
9 מיליון ש"ח למעסיקים עבור השנים 2008 - 2017 .
31 לדברי בט"ל, בשנת2015 הוא ביצע החזרי דמי ביטוח לעובדים עבור השנים2008 - 2010 , וכן בהמשך הוא ביצע .
החזרי דמי ביטוח לעובדים שהמעסיק שלהם סגר את העסק שלו, ואין ביכולתם לקבל את ההחזר דרכו; והחזר דמי .
ביטוח למבוטחים שנפטרו עבור השנים 2011 - 2017 .
| 889 | |אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב חוסר בנתונים על דמי הביטוח ששילם המעסיק, וכי האחריות להשבת סכומים אלו מוטלת על .
המעסיקים, הנדרשים לבצע את ההחזרים בהתאם לאישורי הפטור שמעביר אליהם בט"ל.
מנתוני בט"ל שהועברו למשרד מבקר המדינה בנוגע לשנים 2019-2015 , עולה כי לפחות בנוגע .
לתקופה זו, לבט"ל היכולת לחשב את הסכום הכולל של דמי הביטוח שטרם הושב לשכירי ם .
מקבלי קצבת אזרח ותיק, ואולם הוא אינו יכול לחשב את החלק היחסי המגיע לכל שכיר.
פי הסברי בט"ל חישוב זה מורכב ביותר בשל שינויים רבים שנוגעים למידע האישי על שכירים .
לדעתו, המעסיקים הם שצריכים לפעול להחזרים בהתאם לאישורי הפטור שמ ועברים .
תרשים 2 שלהלן מציג את התפלגות השכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק שנוכו להם דמי .
ביטוח בניגוד לחוק בט"ל, בשנים 2019-2015 : .
תרשים 2 : שכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק שנוכו להם דמי ביטוח ביתר, 2019 -2015 .
על פי נתוני בט"ל, בעיבוד משרד מבקר המדינה .
מתרשים 2 עולה כי מספר השכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק שנוכו להם דמי ביטוח .
ביתר ב שנים 2019-2015 כמעט שלא השתנה מאז הדוח הקודם, והוא נע בין 12,300 .
ל- 13,600 (שהם בין 11% ל-15% .
)מכלל השכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק בשנה .
נתונים אלו מצביעים על כך שהפעולות שנקט בט"ל לא צמצמו את שיעור השכירים .
שלהם מנוכים דמי ביטוח בגיל אזרח ותיק, אלא רק איתרו אותם בדיעבד, וכך נמשך .
מצב אי-מיצוי הזכויות בקרב אוכלוסייה זו.
תרשים 3 שלהלן מציג אתסכומי דמי הביטוח שטרם הושבו לשכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק .
בשנים 1520 עד9201: אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב .
| 890 | תרשים 3 : דמי הביטוח שטרם הושבו לשכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק .
(במיליוני ש"ח), 2019 -2015 .
מהתרשים עולה כי בשנים 2019-2015 עלו סכומי דמי הביטוח שנגבו משכירים מקבלי .
קצבת אזרח ותיק ביתר (עלייה של כ-29% ) וכי בין47% ל-62% מדמי הביטוח שנגבו .
ביתר לא הושבו לאותם השכירים; בשנת 2019 חל שיפור מסוים בשיעורי ההחזר לעומת .
שלוש השנים שקדמו לה - 47% לעומת62% בשנת2016.
| 891 | |אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב נוכח יתרות דמי הביטוח שנגבו ביתר, מומלץ שבט"ל יבחן את האפשרות לנקוט פעולה .
שתמנע מראש גבייה של דמי ביטוח משכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק, הפטורים .
מתשלום זה , וישלים את פיתוח המערכת הממוחשבת לעדכון המעסיקים בדבר פטור .
מדמי ביטוח לשכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק, וזאת ללא תלות בקבלת עדכון מהעובד.
עוד מומלץ כי בט"ל ישלים את התהליך לאיתור מי שנגבים ממנו דמי ביטוח ביתר, בין .
שהוא מקבל קצבת אזרח ותיק או קצבאות מזכות אחרות כגון נכות32 , ובין שהוא זכאי .
להכנסה מכמה מקומות עבודה.
בתשובתו ציין בט"ל כי היות שמדובר בהחזר, שחלקו מגיע לעובד וחלקו למעסיק, הוא אינו .
יכול לבצע החזר בגין ניכוי יתר משכר עובד המקבל קצבת אזרח ותיק, וכי ההחזר מבוצע רק .
הוא ציין גם כי אם המעסיק ביצע החזר לעובד במסגרת ההתחשבנות איתו, .
אין לבט"ל דרך לדעת זאת.
עוד הוסיף שעם השינוי בגיל עובד שמקבל קצבת אזרח ותיק או .
בשל שינויים בסכום ההכנסות, יכולה להשתנות במהלך השנה הזכאות לפטור התלויה במבחן .
עוד ציין בט"ל בתשובתו כי פיתח מערכת נוספת שיש לה ממשק עם המעסיקים, .
שמאפשרת למעסיק לבצע את ההחזר לעובד על ידי עדכון בדבר קבלת קצבת אזרח ותיק; .
ניתן לבצע פעולה זאת עד שבע שנים אחורה בדיעבד.
על בט"ל לפעול להשבת כל סכומי דמי הביטוח שנגבו ביתר משכירים, בין שהם פטורים .
מתשלום דמי ביטוח ובין שהם זכאים להחזר בגין תיאום דמי ביטוח.
השבת דמי הביטוח באופן אוטומטי, ללא צורך בהגשת בקשה בידי האזרח הוותיק, מקום .
שביכולתו לעשות כן בהתאם למידע אשר בידיו.
במסגרת בחינה זו יש לתת את תשומת .
הלב לעדכונים הנדרשים במערכות הממוחשבות של בט"ל וכן לוודא כי אין מתבצעת .
במקביל התחשבנות בין המעסיק לבין העובד אשר עלולה להוביל ל כפל החזר דמי .
הפעולות להגדלת שיעור מיצוי הזכויות בבט"ל .
הטיפול השיטתי בעניין מיצוי הזכויות .
בט"ל רואה בהגדלת השיעור של מיצוי הזכויות את אחד מתפקידיו, והוא שילב זאת כבר בשנת .
2013 בחזון הארגון ולפיו "הביטוח הלאומי יפעל באופן יזום ביעילות ותוך גילוי רגישות לכבוד .
האדם, כך שכל מבוטחת ומבוטח יוכלו למצות את זכויותיהם".
בשנים האחרונות בט"ל פועל .
למיצוי זכויות המבוטחים על פי גישה יוזמת ופרואקטיבית: הוא פונה למבוטחים רבים כדי .
שיגישו תביעה; משלם למבוטחים, על פי נתוניו, תשלומים אוטומטיים בעבור הקצבאות .
השונות בלי לדרוש הגשת תביעה; ומקל הליכים בירוקרטיים להגשת תביעות.
משקיע משאבים רבים בבניית כלים וטכנולוגיות שיאפשרו לו להגדיל את מספר הקצבאות .
| 892 | ככלל, טיפול שיטתי במיצוי זכויות מחייב שלושה שלבים עיקריים: בחינת היקף התופעה, זיהוי .
החסמים למיצוי הזכויות וגיבוש תכנית עבודה אופרטיבית שמטרתה הסרת החסמים למיצוי .
הזכויות של הזכאים באופן סדור ולפי סדר עדיפויות.
הערכת מצב שיטתית ומוסדרת מחייבת את הארגון לאסוף נתונים ולנתחם, ורצוי שהוא יעשה .
זאת בשיתוף מעגלים רחבים מכמה תחומי פעילות בארגון ומחוצה לו.
בביקורת הקודמת נמצא כי ככלל פעולות בט"ל בנושא מיצוי הזכויות לוקות בהיעדר טיפול .
שיטתי; אף שכבר בשנת 2005 סברבט"ל כי מתפקידו לפעול להגדלת השיעור של מיצוי .
הזכויות, רק משנת 2008 החל מינהל המחקר והתכנון בבט"ל לבצע מחקרים על היקף .
התופעה33 ,וגם זאת לגבי חמש קצבאות - ילדים, אבטלה, הבטחת הכנסה, זקנה ודמי לידה.
כמו כן בשנים 2011 עד2013 ביצע מינהל המחקר והתכנון כ-75 מחקרים, אולם רק אחד מהם .
עסק במדידת שיעור המיצוי 34.
בביקורת המעקב עלה כי בשנים 2015 עד2021 ביצע בט"ל כמה מחקרים בנושא מיצוי .
זכויות בנוגע לאוכלוסיות ממוקדות, פעל ליישום התובנות והמסקנות שעלו מהמחקרים, .
ולשילובם בתוכנית העבודה; נוסף על כך מסר בט"ל כי בשנים 2023-2021 הוא מתכנן .
לערוך מחקרים נוספים בתחום מיצוי הזכויות של אוכלוסיות המקבלות קצבאות הבטחת .
הכנסה, אזרח ותיק ודמי לידה.
נערך מחקר בשיתוף חוקרים מבית הספר לעבודה סוציאלית באוניברסיטה העברית .
עודכן מחקר בדבר קצבת אבטלה מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 893 | |אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב ניסוח מכתבים בשפה ברורה ופשוטה .
ראוי שהגופים הציבוריים יפעלו להפחתת הנטל הבירוקרטי, ובכלל זה יבחנו בפעילותם .
השוטפת אם אפשר לצמצם את הנטל המוטל על מי ש משתמשים בשירותיהם35 .
כפי שפורט בדוח הקודם, מדי שנה בשנה בט"ל שולח למבוטחים יותר מ- 1,000 נוסחים שונים .
של מכתבים במגוון נושאים, ובסך הכול כ-20 מיליון מכתבים.
רובם עוסקים בנושאי גמלאות .
וגבייה ומציגים מידע חיוני בדבר זכויות המבוטחים, לרבות דרישות להשלמת מידע.
אלו נוקטים בנו סחים שונים, ורובם כתובים בלשון משפטית סבוכה .
שאינם ברורים לאדם מן השורה ועלולים להקשות על המבוטח להבין את חובותיו, את זכויותיו .
ואת שנדרש ממנו לעשות.
אופן ניסוח מכתבים אלה הוא בגדר חסם משמעותי להבנת נבכי .
המערכת הציבורית בכלל ולמיצוי זכויות בפרט.
בט"ל ביצע עבודת מטה בנושא מכתביו למבוטחים וקבע בפברואר 2012 כי אי-האחידות ואי - .
הבהירות בהם מהוות סיכון גבוה לארגון, מאחר שהן גורמות לעומס פניות של המבוטחים .
לסניפים ולמוקד הטלפוני.
בדצמבר 2013 החליט בט"ל להפעיל מיזם לפישוט מכתביו .
למבוטחים באמצעות תבנית אחידה לכל מכתביו ולקבוע נוסח ברור ופשוט שיאפשר לאדם מן .
השורה, שאינו מכיר את פעילות בט"ל, להבין את חובותיו, את זכויותיו ואת הפעולות שעליו .
בביקורת הקודמת נמצא כי עד סוף אוגוסט 2014 , יותר משנתיים לאחר שבט"ל הגדיר את .
נוסח מכתביו למבוטחים כ סיכון גבוה, הוא לא אישר תקציב לביצוע המיזם, ולא החל בביצועו.
בביקורת המעקב נמצא כי בשנת 2019 החל בט"ל בעבודה ממוקדת בנושא התקשורת .
הכתובה בו-זמנית בנוגע לכל הגמלאות: האחדה של מכתבים, ביטול מכתבים מיותרים, .
פישוט נוסחים והבהרתם ומעבר לתקשורת דיגיטלית.
במסגרת המיזם הוא תיקן 128 .
,נוסחי מכתבים אולם בשל משבר הקורונה , מאז יולי 2020 ,לא הושלם פיתוח המיזם .
והמכתבים בנוסחם החדש לא הופצו.
35 ,מבקר המדינהדוח שנתי 62 , "הטיפול בצמצום הנטל הביורוקרטי בשירות הציבורי" ( 2012 '), עמ3 - 39 ; החלטת .
הממשלה 2118 ( ", "הפחתת הנטל הרגולטורי 22.
) אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב .
לאור חשיבות המיזם לפישוט ה מכתבים למבוטחים באמצעות תבנית אחידה, מומלץ .
שבט"ל ישלים את המיזם ויפעל למימושו.
בתשובתו מסר בט"ל כי המיזם חודש לפני מספר חודשים, בתחילת 2021 , וכי הוא מקדם אותו .
בנחישות תוך שימת דגש על פישוט תוכן המכתבים, צמצום מספרם והגברת השימוש .
במסרונים ובאמצעים דיגיטליים.
עוד ציין בט"ל כי בימים אלה הוא עומד בפני סיום יתר נוסחי .
המכתבים, כאשר בכוונתו לסיים את המיזם ללא עיכובים, בהקדם האפשרי.
מיצוי הזכות לקצבת ילדים .
אחת הדרכים המרכזיות של גוף ציבורי למיצוי זכויות היא לשלם לאזרחים אוטומטית, בלי .
לדרוש הגשת תביעה, על סמך נתונים המצויים במאגרי המידע - כפי שעושה בט"ל בעניינן של .
ככלל, מבוטח תושב ישראל זכאי ל קצבת ילדים בעד כל אחד מילדיו שנמצא בישראל עד .
בט"ל משלם את קצבת הילדים אוטומטית לחשבון הבנק של אם הילד לאחר .
שהוא מקבל מבית החולים את פרטי הלידה ואת פרטי חשבון הבנק.
קצבת ילדים והוא שוהה בחו"ל יותר משלושה חודשים , תישלל הקצבה מהוריו ובט"ל יפסיק .
הורים שחוזרים לארץ עם ילדיהם לאחר שהות של יותר מ שלושה חודשים בחו"ל .
זכאים לקבל את הקצבה בעבור ילדיהם ממועד החזרה ארצה.
בביקורת הקודמת נמצא כי אף שבידי בט"ל נתונים המאפשרים לו לכאורה לשלם למשפחות .
החוזרות את קצבאות הילדים אוטומטית, בט"ל דרש מן המשפחות הללו להגיש תביעה .
בקשה זו פגעה במיצוי הזכויות של החוזרים מחו"ל שהגישו את .
התביעות לאחר יותר משנה ממועד החזרה ארצה (תקופת השיהוי לעניין זה היא 12 חודשים) .
כתוצאה מכך נמצא כי חלק מהמשפחות החוזרות מחו"ל לא קיבלו את מלוא סכום הקצבה לו .
בתשובתו לדוח הקודם מסר בט"ל כי בכוונתו לפעול לחידוש אוטומטי של קצבת הילדים .
לחוזרים מחו"ל במקרים המאפשרים זאת.
| 895 | |אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב ביקורת המעקב .
בבדיקת המעקב נמצא כי בט"ל פעל בתחום זה ושיפר בצורה משמעותית את מיצוי .
הזכויות לקצבאות הילדים של החוזרים מחו"ל: ככול שלחוזרים מחו"ל יש חשבון בנק .
פעיל שאומת בשנתיים האחרונות באחת הגמלאות, קצבת הילדים תחודש באופן .
אוטומטי ללא צורך בהגשת תביעה.
במקרים בהם אין בידי בט"ל פרטי חשבון בנק פעיל, .
נשלחת להורים הודעה להשלמת פרטי חשבון הבנק לצורך התשלום.
הליקויים ב העברת מידע בין בט"ל ובין גופים .
אחת הזכויות המשמעותיות לשכבות הראויות לקידום היא סיוע בשכר דירה שמעניק משרד .
הבינוי לחסרי דירה שעומדים באמות המידה שקבע לזכאות, בהם מקבלי קצבת הבטחת .
הכנסה ומקבלי קצבת נכות מבט"ל.
בביקורת הקודמת נמצא כי אין בידי משרד הבינוי נתונים על מקבלי קצבאות הבטחת הכנסה .
ונכות מבט"ל אשר אינם בעלי דירה, אינם גרים בדיור ציבורי ואינם מקבלים סיוע בשכר .
לפיכך נמצא כי אין באפשרות משרד הבינוי לפנות לאותם מקבלי קצבאות כדי לנסות .
להביא לידי מיצוי זכ ויותיהם.
עוד עלה בדוח הקודם כי בפועל משרד הבינוי עונה על פניות .
המגיעות אליו , אך אינו יוזם פניות למי שעשוי להיות זכאי 36 משום שאין בידיו הנתונים .
מכאן שלא מתקיים בעניין זה תהליך של מיצוי זכויות , אף שיש בידי בט"ל נתונים .
שמאפשרים את איתורם של מי שאינם ממצים את הזכות לסיוע בשכר דירה.
מבקר המדינה המליץ בביקורת הקודמת לבחון דרכים לשיתוף משרד הבינוי במידע שברשות .
בט"ל, בהגבלות הקבועות בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א -1981 , כדי להגדיל את שיעור מיצוי .
36 שיטת העבודה של משרד הבינוי היא לענות על פניות הזכאים ולבדוק מול בט"ל, באמצעות השוואת הנתונים .
שבקבצים, לאילו קצבאות הם זכאים.
| 896 | הזכויות לסיוע בשכר דירה.
בתשובתו לדוח הקודם הודיע משרד הבינוי כי הוא החל במגעים .
עם בט"ל כדי לקדם שיתוף פעולה בין שני הגופים בתחום זה.
בביקורת המעקב נמצא כי עד מועד סיומה בט"ל ומשרד הבינוי לא הסדירו ביניהם מנגנון .
להעברת מידע מהימן על מקבלי קצבאות העשויים להיות זכאים לסיוע בשכר דירה, .
למעט קובץ חד -פעמי שהעביר בט"ל ביולי 2017 .
עוד עלה כי משרד הבינוי יזם פנייה .
באמצעים שונים לזכאים על פי הנתונים שהועברו אליו מבט"ל בקובץ החד-פעמי וכן נקט .
יוזמות להעלאת המודעות לאפשרות קבלת הסיוע.
באוגוסט 2020 מסר משרד הבינוי למשרד מבקר המדינה כי קובץ המידע שבט"ל העביר לו .
ביולי 2017 לקה בחסר בנתוני הקשר של הזכאים הפוטנציאליים (כתובות ומספרי טלפון .
חסרים או לא עדכניים).
לדבריו, בקובץ נמצאו כ - 122,800 זכאים פוטנציאליים לסיוע בשכר .
דירה בשנת 2017 , אולם רק בנוגע ל- 50,000 .
צוינו כתובת או מספר טלפון .
הוא מסר עוד שבמסגרת בדיקה מדגמית שביצע באוגוסט 2017 הוא שלח מכתבים לכ- 4,000 .
מהזכאים הפוטנציאליים, אולם מרבית המכתבים הוחזרו אליו בשל כתובת שגויה או אי-איתור .
הנמען בכתובת; נוסף על כך הוא שלח מסרונים לכ- 46,000 אזרחים שלגביהם צורף מספר .
טלפון בקובץ שהועבר, בבקשה כי יפנו אליו לצורך בדיקת זכאותם לסיוע בשכר דירה; לדבריו .
נכון למאי 2018 , מכלל הזכאים הפוטנציאליים שלהם נשלחו מכתבים או מסרונים במסגרת .
הבדיקה המדגמית, 177 הגישו בקשה לסיוע בשכר דירה; בבדיקה מסכמת לשנים 2017 עד .
2019 נמצאו רק 2,200 בקשות לסיוע בשכר דירה.
בספטמבר 2020 ציין בט"ל כי הקובץ החד-פעמי הועבר למשרד הבינוי כדי לאמוד בדיעבד את .
שיעור המיצוי של ההטבה לסיוע בשכר דירה למקבלי קצבאות קיום ואנשים המשתכרים שכר .
לדבריו, פעולה זו נעשתה לאחר שהתברר כי לא ניתן ליצור קובץ ובו פרטים מלאים של .
בעלי הדירות ועסקאות המכירה שנחתמו בעשר השנים האחרונות; בדיקה זו העלתה כי .
כ-70% מהזכאים הפוטנציאליים לסיוע בשכר דירה לפי הקריטריון של שכר נמוך לא קיבלו .
את ההטבה וכך גם כ- 44.
ממקבלי קצבאות הקיום .
בפגישה שנערכה בין משרד הבינוי לבט"ל בתקופת הביקורת בחודש ספטמבר 2020 סוכם כי .
בט"ל יוסיף לנוסח המכת ב הנשלח למבוטחים, שבו מפורטות ההטבות שלהן הם זכאים .
מגופים אחרים, גם את הזכאות האפשרית לקבלת הטבה ממשרד הבינוי.
הצורך לשמור על פרטיות מקבלי הקצבאות, משרד הבינוי יפנה למשרד לשוויון חברתי כדי .
לקבל ממנו את פרטי הקשר המעודכנים של אזרחים ותיקים, והוא יבחן מי מהרשימה עשוי .
את הרשימה המעודכנת הוא יעביר לבט"ל כדי שיבצע בדיקות לאיתור .
הזכאים האפשריים לסיוע, זאת על בסיס קצבאות שהם מקבלים.
את תוצאות הבדיקה יעביר .
בט"ל למשרד הבינוי, בלי לחשוף את סוג הקצבה, וכך תישמר פרטיות הזכאים.
| 897 | |אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב נמצא כי מנתוני הקובץ החד -פעמי שהעביר בט"ל למשרד הבינוי ביולי 2017, שכלל .
נתונים על 122,800 זכאים פוטנציאליים , נשלחו מכתבים ומסרונים על זכאות אפשרית .
לסיוע בשכר דירה לכ- 50,000 מהם.
כ- 2,200 מהם(כ-2%) הגישו בקשות לסיוע בשכר .
דירה בשנים 2017 עד2019.
מומלץ כי בט"ל ישלים את הסדרת ההעברה השוטפת של קובצי נתונים מעודכנים למשרד .
הבינוי על אזרחים העשויים להיות זכאים לסיוע בשכר דירה, ושבקבצים אלו יופיעו פרטי .
קשר מעודכנים ככל הניתן, בלי שייכלל בהם מידע הפוגע בפרטיותם.
ישלים הפקת את מכתבי הפנייה לאוכלוסייה העשויה להיות זכאית, כדי להביא לידיעתם .
את האפשרות לפנות למשרד הבינוי לצורך בדיקת זכאותם לסיוע בשכר דירה.
כן מומלץ שמשרד הבינוי יפעל באופן מקוון לאיתור פרטי קשר עדכניים של זכאים .
פוטנציאליים המועברים אליו בקבצים מבט"ל - באמצעות המשרד לשוויון חברתי בכל .
הנוגע לאזרחים ותיקים ובאמצעות משרד הפנים ורשות האוכלוסין בנוגע ליתר .
האוכלוסייה, על מנת לחסוך את הצורך באיתור הכתובות ע"י בט"ל.
הבינוי ייזום פניות לזכאים פוטנציאליים באופן פרו -אקטיבי ויידע אותם על האפשרות .
לפנות אליו לצורך בחינת זכאותם על פי תנאי סף הנוגעים לדיור.
בתשובתו מאפריל 2020 , מסר משרד הבינוי כי במסגרת פעולתו ליישום המלצת מבקר .
המדינה להסדרת מנגנון לקבלת מידע מהימן מבט"ל על זכאים לסיוע בשכר דירה, הוא פנה .
לבט"ל בבקשה לקבלת מידע, על פי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א -1981 ותקנותיו, אולם .
הבקשה טרם אושרה; המשרד הוסיף כי הוא בוחן דרכים נוספות שיאפשרו מיצוי זכויותיהם של .
זכאים פוטנציאליים לסיוע בשכר דירה.
בט"ל ציין בתשובתו בנוגע לבקשת המידע האמורה של משרד הבינוי, כי הוחלט להעביר את .
המידע על הזכאים הפוטנציאלים לרשות המיסים, כדי שהיא תסמן את מי שהם בעלי נכסי .
נדל"ן ולפיכך אינם זכאים לסיוע בשכר דירה; לאחר שיתקבל המידע מרשות המיסים, יעביר .
בט"ל למשרד הבינוי רק את המידע על מי שלא סומן כבעל נכס נדל"ן.
עוד ציין בט"ל כי הוא .
נוקט פעולות כדי להביא לידיעת הזכאים הפוטנציאליים את האפשרות לפנות למשרד הבינוי .
לצורך בדיקת הזכאות: .
עם מסירת ההודעה על אישור הקצבה, הוא מיידע את הזכאים הפוטנציאליי ם בדבר .
זכאותם האפשרית להטבות נוספות ממשרד הבינוי.
באתר בט"ל קיים מחשבון להטבות נלוות, אשר כולל הטבות בדיור ממשרד הבינוי .
בט"ל מפתח כיום מחשבון זכאות להטבות נלוות על פי הנתונים האישיים של המבוטח.
| 898 | הפחתת הנטל הבירוקרטי במתן הנחה בארנונה .
אחת הדרכים להקל את הנטל הבירוקרטי על זכאים היא מתן הנחות באופן אוטומטי.
אפשר להגדיל את שיעור מיצוי הזכויות לקבלת הטבה מסוימת.
אחת ההטבות המשמעותיות .
הללו היא הנחה בארנונה הניתנת, בין היתר, למקבלי קצבאות שונות מבט"ל.
תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה ב ארנונה), התשנ"ג -1993 (להלן- תקנות ההנחה .
בארנונה), קובעות מקרים בהם תינתן הנחה בארנונה.
על פי התקנות האמורות , הנחה לאזרח .
ותיק המקבל קצבת זקנה, שא ירים, תלויים או נכות מעבודה , נכה בעל דרגת אי-השתכרות של .
75% ומעלה ומקבל גמלת סיעוד (בהתאמה) - יכולה להינתן מבלי שהמבקש נדרש להגיש .
לרשות המקומית בקשה לקבלת ההנחה בארנונה.
צוות בין -משרדי שפעל להסדרת העברת מידע מבט"ל לגופים ציבוריים לשם הקלת הנטל .
הבירוקרטי המוטל על האזרח המבקש לממש את זכותו להטבות (להלן - הצוות הבין - .
משרדי)37 המליץ ב-2014 כי בט"ל יעביר לרשויות המקומיות מידע שעל בסיסו יינתנו לזכאים .
הנחות אוטומטית - ללא צורך להגיש בקשה או אסמכתאות נוספות כלשהן - שכן מדובר .
בהנחות שלפי הדין אפשר לתת ללא הגשת בקשה, וגם לא נקבעו לגביהן תנאים נוספים.
המליץ הצוות שמנכ"ל משרד הפנים יוציא חוזר מנכ"ל אשר יעגן את חובתה של כל רש ות .
מקומית לקבל את המידע האמור שלוש -ארבע פעמים בשנה, להטמיע אותו במערכות .
המחשוב שלה בתוך חודש ממועד קבלת הנתונים ולתת על בסיסו את ההנחה האוטומטית.
בביקורת הקודמת נמצא כי אף שבט"ל העביר לרשויות המקומיות כמה פעמים בשנה קובצי .
מחשב ובהם מידע על התושבים הזכאים להנחות לפי התקנות האמורות, כמה מהרשויות .
המקומיות, ובהן הרצלייה, חולון, עכו ובאר שבע, לא נתנו לזכאים את ההנחה הנדרשת באופן .
אוטומטי ודרשו מהתושב להגיש בעצמו בקשה להנחה בארנונה.
עוד נמצא שם כי הצוות הבין -משרדי לא הגיע לכדי הסכמה עם מרכז השלטון המקומי .
בישראל (להלן - מרכז השלטון המקומי), שמייצג את הרשויות המקומיות , בעיקר על דרכי .
העברת הקבצים, על סוגיות של הגנת הפרטיות ועל אופן מתן ההנחה.
לנוכח המלצות הצוות הבין-משרדי ולנוכח גודלה ומאפייניה של האוכלוסייה הזכאית להטבות .
לפי תקנות ההנחה בארנונה, המליץ משרד מבקר המדינה שמשרד הפנים, משרד המשפטים, .
בט"ל והרשויות המקומיות ישלימו בהקדם את הסדרת הנושא כדי להביא לידי הענקה .
אוטומטית ככל האפשר של הנחות בארנונה לזכאים, במקרים שבהם הדבר אפשרי, ולגבי .
מקרים שבהם אי-אפשר לתת את ההנחה אוטומטית ונדרשים מבחני משנ ה, היה עליהם למצוא .
את הדרך להפחית ככל האפשר את הנטל הביורוקרטי המוטל על הזכאים בכפוף להוראות .
37 הצוות הבין-משרדי הוקם בהתאם להחלטת הממשלה 5155 מיום 14.
12 , בראשות מנכ"ל בט"ל ונציגים ממשרד .
האוצר, משרד המשפטים ומשרדים נוספים הנוגעים בדבר.
תפקיד הצוות היה להמליץ לשר הרווחה על פרטיו של .
ההסדר לגבי כל הטבה והטבה ולגבי כל קבוצת זכאים, ועל אילו גופים ציבוריים תחול המלצתו כדי שהוא ינהיג .
הסדר להעברת המידע מבט"ל לגופים הציבוריים.
| 899 | |אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב ביקורת המעקב .
בביקורת המעקב נמצא כי משרד הפנים, בט"ל, מרכז השלטון המקומי ו הרשויות .
המקומיות לא הסדירו מנגנונים לכלל הרשויות להפחתת הנטל הבירוקרטי הכרוך במתן .
הנחה בארנונה לזכאים ו למתן הנחה אוטומטית במקרים מתאימים.
שנבדקו עלה כי באר-שבע ועכו נותנות כיום הנחות אוטומטית לזכאים, ואילו הרצלייה .
וחולון מתנות את מתן ההנחה בהגשת בקשה, שתאפשר בדיקה של העמידה בתנאי .
הזכאות, ומכאן שאינן נותנות את ההנחה אוטומטית.
מרכז השלטון המקומי השיב למשרד מבקר המדינה באוגוסט 2020 כי על פי טענות הרשויות .
המקומיות, הנתונים המתקבלים מבט"ל בנוגע לזכאים הפוטנציאליים להנחה בארנונה אינם .
הוא ציין גם שלרשויות המקומיות יש סמכות וחובה להתנות את מתן .
ההנחה בארנונה בהגשת בקשה ובבדיקות נוספות (למשל לצורך מניעת כפל הנחה) וכי לא .
חלה עליהן החובה להשתמש דווקא במידע המתקבל מבט"ל (חלקן עושות זאת באמצעות .
נוסף על כך הוא ציין שיש רשויות מקומיות שבכדי לחסוך בהוצאות .
מעדכנות את הנתונים בתדירות נמוכה מאחת לרבעון, ובמקום זאת הן מסתמכות על בקשות .
בתשובתו מאפריל 2021 , חזר מרכז השלטון המקומי על החובות והמגבלות החלות על .
הרשויות המקומיות על פי התקנות בבואן לתת הנחות בארנונה, והוסיף כי מקום בו מדובר .
בהנחות שקבעה הרשות בהסתמך ע ל תנאים או מבחני משנה, נדרשת בקשה חתומה של .
הזכאי על מנת שהרשות תיתן את ההנחה.
בתשובותיו למשרד מבקר המדינה מאוגוסט 2020 וממאי2021 ציין משרד הפנים כי קיימות .
בעיות טכנולוגיות ומשפטיות בכל הנוגע להעברת מידע מבט"ל לרשויות המקומיות, על מקבלי .
קצבאות הזכאים להנחה בארנונה; הוא ציין כי הבעיה מתמקדת בעיקר בהיבט של הגנת .
הפרטיות, וכי נדרשת הסכמת הזכאי להעברת המידע; עוד הוסיף, כי כדי לייתר ככל הניתן את .
הצורך בהגשת בקשות של זכאים, הוא יבחן את הנושא עם הרשויות המקומיות ובט"ל.
גם כי קידום הדיגיטציה ברשויות המקומיות יקל את הנטל הבירוקרטי במקרים שבהם נדרשים .
מידע נוסף ועמידה במבחני משנה לצורך מתן ההנחה בארנונה.
בט"ל מסר למשרד מבקר המדינה בדצמבר 2020 כי הוא פיתח ממשק מקוון המאפשר .
לרשויות המקומיות לצפות במידע הרלוונטי לצורך מתן הנחות לזכאים.
פרטיות הזכאים, בט"ל ציין כי החשיפה של הרשות למידע האישי של הזכאי מותנית בכך .
שהזכאי ייתן לרשות ייפוי כוח והסכמה מתאימים, הממשק המקוון כאמור מיושם כיום כפיילוט .
בעשר רשויות מקומיות בלבד.
בתשובתו מאפריל 2021 הוסיף בט"ל כי באמצעות הממשק המקוון האמור הוא מאפשר .
לרשויות מקומיות שמעוניינות בכך גישה ישירה ומאובטחת למידע רלוונטי לזכות להנחה, וכן .
פתח עבורן גישה ישירה לכל האישורים של המבוטחים דרך האתר האישי (ממשק המאפשר .
בט"ל הדגיש כי הוא יוזם פעולות ומקצה משאבים רבים במטרה לסייע .
למבוטחים למצות את זכויותיהם להנחות ברשויות המקומיות.
38 חברות פרטיות המפעילות מערכות מידע, שתפקידן לקבל מידע מבט"ל ולהטמיע אותו במערכות המידע של .
| 900 | עיריית הרצלייה מסרה למשרד מבקר המדינה בספטמבר 2020 כי היא לא מאשרת הנחה .
אוטומטית בארנונה, אך היא מחדשת את ההנחה בכל שנה ללא צורך בהגשת בקשה.
הסבירה כי היא מבקשת מהזכאים להנחה להגיש בקשה עם הצהרה כאשר הם מבקשים .
לראשונה את ההנחה, מאחר שנדרשים לה נתונ ים נוספים לצורך מתן ההנחה ומניעת כפל .
הנחות, לרבות מידע על בעלות ומגורים בנכס, מידע על בני זוג הרשומים יחד בנכס או .
מתגוררים בנכס אחר, השכרת נכסים ועוד; היא ציינה גם שהיא משלבת במערכת את המידע .
המתקבל מבט"ל אחת לשנה, וכי היא ביקשה להצטרף לממשק המקוון של בט"ל, על מנת .
לקבל מידע ישירות ממנו39.
עיריית באר שבע מסרה למשרד מבקר המדינה בספטמבר2020 כי היא נותנת הנחה בארנונה .
באופן יזום ואוטומטי ללא צורך בהגשת בקשה ואף מפיקה דוחות לאיתור האוכלוסייה הזכאית .
להנחה; עוד ציינה כי היא מבצעת פעם בשנה לפחות הצלבה בין המידע המתקבל מבט"ל ובין .
רשימת המחזיקים הפעילים בנכסים בתחומה.
עיריית עכו מסרה למשרד מבקר המדינה בספטמבר 2020 כי היא נותנת לזכאים את ההנחה .
אוטומטית על ידי כך שהיא מצליבה את נתוני מחלקת הגבייה עם נתוני הזכאים להנחה .
בבט"ל; היא ציינה כי במהלך 2019 .
היא ביצעה שש בדיקות לאימות נתוני בט"ל מול נתוניה .
עיר יית חולון מסרה למשרד מבקר המדינה באוקטובר 2020 כי אין היא נותנת לזכאים הנחה .
אוטומטית משום שלצורך מתן ההנחה היא נדרשת לבצע בדיקות לאימות נתוני בט"ל עם .
נתוניה, לרבות בנוגע להחזקה של הזכאים הפוטנציאליים בנכס.
תמונת המצב בנוגע למתן ההנחות בארנונה מצביעה על כך שמאז הביקורת הקודמת לא .
קיימו הגופים הנוגעים בדבר תהליך שמטרתו להסדיר את מנגנון מתן ההנחה בארנונה .
לזכאים, תוך הפחתת הנטל הבירוקרטי והענקת ההנחה באופן אוטומטי במקרים שהדבר .
39 באוגוסט2020 קיבלה העירייה אישור להצטרף למיזם אך טרם קיבלה את הקישור הישיר מבט"ל.
| 901 | |אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב .
מומלץ שמשרד הפנים, מרכז השלטון המקומי, בט"ל והרשויות המקומיות יפיקו לקחים .
מהתהליך שביצעו רשויות מקומיות הנותנות את ההנחה בארנונה אוטומטית ויסדירו .
מנגנון יעיל ומהימן למתן הנחות לזכאים, מבלי לפגוע בזכותם לפרטיות על פי דין, אשר .
ייתר הגשת בקשה, ויקל את הנטל הבירוקרטי מעל הזכאים.
עוד מומלץ שבט"ל, מרכז השלטון המקומי והרשויות המקומיות יקדמו יישום של .
ממשקים מקוונים בין בט"ל ובין כל הרשויות המקומיות, שיאפשרו לרשות המקומית גישה .