HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
על אף שהניקוד של מועמדת ב׳ בקריטריונים הקשיחים ובמבחני ההערכה של מכון ההשמה היו גבוהים באופן מובהק משל המועמד הנבחר, ועל אף שבשקלול הסופי של הציונים הפער בינה לבין המועמד הזוכה הוא פחות מנקודה, לא התייחסה הוועדה לקיומם או להיעדרם של כישורים דומים לצורך העדפת אישה לתפקיד.
מומלץ כי החברה תפרט בהחלטותיה כיצד שוקללו תוצאות מבחני המיון במכון בדירוג המועמדים הסופיים, ותנמק את מתן הציונים בקריטריונים הרכים, בייחוד כאשר הללו משנים מהותית את דירוג המועמדים.
נוסף על כך, על ועדת האיתור, על הנהלת החברה ועל הדירקטוריון להקפיד על יישום תקנות המינויים ועל יישום חוק שיווי זכויות האישה, בפרט במקרים שבהם כישורי המועמדים דומים.
בכיר ב' , תנאי הסף לתפקיד בכיר ב' הם: "מהנדס או בעל תואר 2006-לפי הנוהל למינוי בכירים מ ראשון בתחומי הנדסה, כלכלה, מדעי החברה/ניהול", ויתרון מוקנה ל"מהנדסים אזרחים 5-ולבעלי תואר שני במינהל עסקים" או לבעלי "ניסיון ניהולי מקצועי של לא פחות מ שנים, רצוי בתחומי אחזקת תשתיות ו/או פיתוח ובהן: מיסעות, צדי דרך, גשרים, מבנים, .
מערכות חשמל, תאורה ורמזורים".
הכישורים הנדרשים לפי הנוהל הם "יכולת ארגון וניהול גבוהה, הובלת פתרונות בשיפור היכולת בתחום האחזקה בחברה, יכולת ניהול צוות עובדים מקצועיים, .
יכולת אינטגרציה בין מערכות וגופים בחברה ומחוצה לה, יכולת הובלת תהליכים רוחביים בארגון".
הנוהל אינו מפרט מהו ה"ניסיון ניהולי מקצועי" שנדרש, אלא רק את משך הניסיון הנצבר.
החברה פרסמה בעיתון מכרז לאיתור מועמדים 196 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה לתפקיד, וקבעה כי המועד האחרון להגשת מועמדות יהיה תחילת דצמבר.
2006 -שפורסמה היה זהה לאמור בנוהל למינוי בכירים מ ) התכנסה ועדת האיתור 3.
15 ( כעבור שבוע מהתאריך האחרון להגשת מועמדות וקבעה את הקריטריונים לניקוד שיינתן למועמדים ואת משקלם, כמפורט בלוח להלן.
הקריטריונים לתפקיד בכיר ב':19 לוח הניקודהקריטריון הקטגוריהסוג הקריטריון )קשיח* 15%( תואר ראשון בתעשייה וניהול/השכלה נוספת נקודותמינהל עסקים5 נקודותתואר בהנדסה אזרחיתקשיח 3 נקודותתואר שני במינהל עסקיםקשיח 7 )קשיח 45%( שנים בתחומי אחזקת ניסיון וידע5 ניסיון של תשתיות ו/או פיתוח ובכלל זה: מיסעות, צידי דרך, גשרים ומבנים, מערכות חשמל, תאורה נקודותורמזורים5 ניסיון מהותי ומוכח בהובלת קשיח פתרונות ושיפור היכולת בתחום נקודותהאחזקה בחברה5 יכולת אינטגרציה והובלת תהליכים קשיח נקודותרוחביים בין מערכות וגופים10 ניסיון בניהול צוות עובדים קשיח נקודותמקצועיים10 )רך 20%( נקודותכישורים אישיים 20 )רך 15%( נקודותהתרשמות אישית 15 )רך 5%( נקודותיתרונות אישיים 5 .
על פי נתוני החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה * לעניין היכרות מוקדמת במכרז זה ראו תת-פרק: היכרות מוקדמת של חברי ועדה עם 52 'מועמדים, עמ המועמדים שניגשו למכרז.
35 כעבור שבוע נוסף פתח צוות פתיחה את המעטפות של חברת ההשמה הגישה לוועדת האיתור רשימה של מועמדים שעומדים בתנאי הסף, : 43שעומדים בהם בספק ושאינם עומדים בהם.
ועדת האיתור דנה בסינון המועמדים הוועדה אישרה את המלצות חברת ההשמה לגבי עובדים שאינם עומדים בתנאי עובדים מבין אלה שחברת ההשמה 3 מועמדים שהיו בספק, פסלה4 הסף, פסלה המליצה עליהם כעומדים בתנאי הסף, וכן קבעה כי אחד מהמועמדים לא ימשיך בתהליך.
אף אחת מהחלטותיה של הוועדה לא נומקה.
לעניין היכרות מוקדמת במכרז זה ראו תת-פרק: "היכרות מוקדמת של חברי ועדה עם מועמדים".
43 חברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדיםחברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדים197 פרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים , מועמדים בשל היעדר ניסיון ניהולי ומקצועי רלוונטי14 בסך הכול נפסלו ללא פירוט של הוועדה מדוע אין המועמד עומד בתנאי סף זה.
שנים כראש מטה חטיבת 3 כך למשל פסלה החברה ללא נימוק מועמד בעל ניסיון של שנים כראש 3-התפעול בגוף עסקי גדול, שנתיים כמנהל תפעול במפעל ייצור וכ ענף בצה"ל ושלוש שנים כסגן מפקד בסיס הדרכה.
מועמד נוסף שנפסל היה בעל שנים כמנהל תפעול בבנק גדול.
כן נפסל בשל אי-עמידה בתנאי 5 ניסיון של מעל שנות ניסיון ניהולי ומקצועי מצטבר בתחום 9 הסף הניהולי-מקצועי מועמד בעל שנים כסמנכ"ל תכנון ובקרה 5-המיסעות.
מועמד נוסף שנפסל היה בעל ניסיון של כ וכספים וכמנהל אגף הנדסה בחברה לניהול פרויקטים בשוק הביטחוני.
לעומת זאת, לגבי המועמד הנבחר, ששימש ראש מחלקת הטכנולוגיות והמשקים וראש ענף התכנון והארגון של אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה בצה"ל, נקבע שעמד בתנאי הסף של ניסיון מקצועי וניהולי.
יצוין כי לפי מסמכי חברת ההשמה, למועמד הנבחר היה ניסיון של שנתיים בלבד בתחום תחזוקת תשתיות או פיתוח של מיסעות, צידי דרך, גשרים ומבנים, מערכות חשמל, תאורה ורמזורים.
בהיעדר פרמטרים מדידים בתנאי הסף לגבי הניסיון הניהולי-מקצועי הנדרש, לא ניתן להצביע אם פסילת מהמועמדים שניגשו למכרז מחמת אי-עמידה בתנאי סף זה נעשתה בהתאם 40%-כ להגדרת הניסיון הנדרש לתפקיד.
החליטה ועדת האיתור כי עשרת המועמדים 2016 בתום הדיון האמור בתחילת ינואר שיקבלו את הציון הגבוה ביותר יזומנו לוועדת הקבלה ולמבדקי ההתאמה.
החברה 12-שלחה שאלונים תעסוקתיים מורחבים למועמדים העומדים בתנאי הסף, ו מועמדים החזירו לה אותם מלאים.
המועמדים שביצעה חברת 12 בסוף החודש התכנסה ועדת האיתור לבחון את ניקוד ההשמה על פי הקריטריונים הקשיחים.
הוועדה קבעה כי ניקוד חברת ההשמה של מועמדים תקין.
4 מאידך החליטה הוועדה לשנות, בהתאם לסמכותה אך בלי שנימקה זאת, את המועמדים האחרים, כך שבסופו של הדיון 8-הניקוד שנתנה חברת ההשמה ל דורג המועמד הזוכה ראשון על פי הקריטריונים הקשיחים.
בשל התיקונים שביצעה ועדת האיתור, נוצר חוסר עקביות בניקוד המועמדים על פי הקריטריונים הקשיחים.
198 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה:להלן כמה דוגמאות שנים בתחומי תחזוקת תשתיות או פיתוח, לא 5 .
מועמד ב', בעל ניסיון של 1 קיבל ניקוד עבור הקריטריון של ניסיון, ולעומת זאת המועמד הנבחר, בעל נקודות באותו סעיף.
מועמד ב', בעל 2 שנתיים ניסיון בלבד בתחום זה, קיבל שנים בתכנון וניהול תחזוקה ותשתיות, לא קיבל ניקוד 5-ניסיון של יותר מ שנות 5 בסעיף זה.
מאידך המועמד שזכה, אשר הצהיר במסמכי המכרז כי יש לו נקודות.
יצוין כי חרף הצהרת המועמד הזוכה על 12 ניסיון בתחום, קיבל עבורן .
יתר על כן, אף שלמועמד ב' 9 שנות ניסיון, בנימוקי החברה נכתב כי יש לו5 .
תואר שני במינהל עסקים, הוא לא קיבל ניקוד בסעיף זה .
מועמד ג', בעל תואר ראשון בניהול וכלכלה, לא קיבל ניקוד עבור השכלתו, אף 2 נקודות לבעל תואר במינהל עסקים.
נוסף על כך, למועמד5 שהוועדה העניקה שנות ניסיון בתכנון וניהול תחזוקה ותשתיות, ואילו 7 נקודות עבור6 ג' ניתנו שנות ניסיון בתחום זה.
5 נקודות עבור12 למועמד הזוכה ניתנו שנות ניסיון בתכנון וניהול תחזוקה ותשתיות, קיבל עבורן 10 .
מועמד ד', בעל 3 נקודות אף שהניסיון שלו בתחום12 נקודות, ואילו המועמד הזוכה קיבל15 שנים בלבד.
זאת ועוד, הן למועמד ד' והן למועמד הזוכה היה ניסיון5 היה מהותי ומוכח בהובלת פתרונות לשיפור היכולת בתחום האחזקה, אך המועמד נקודות בלבד.
2 ' נקודות בקריטריון זה ואילו מועמד ד5 הזוכה קיבל שנים 6-.
מועמד ה' הצהיר במסמכי המכרז כי הוא בעל ניסיון מוכח של יותר מ 4 בהובלת פתרונות לשיפור משמעותי של היכולת בתחום התחזוקה.
ואולם ועדת האיתור קבעה כי הוא אינו בעל ניסיון בתחום ולא העניקה לו ניקוד בסעיף זה.
חברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדיםחברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדים199 פרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים השוואה בין המועמדים על פי הקריטריונים הקשיחים:20 לוח מס׳ שנות המועמד ניסיון בתכנון וניהול מס׳ שנות ניסיון ניקודתחזוקה בהובלת פתרונות לשיפור היכולת תואר ראשון ניקודבתחום התחזוקה בתעשייה וניהול / ניקודמינהל עסקים מועמד ו׳ 12 15 12 5 הנדסה אזרחית 3 מועמד ד׳ 10 15 11 5 הנדסה אזרחית 3 מועמד ה׳ 8 9 8.
5 4 כלכלה ולוגיסטיקה 0 מועמד ג׳ וחודש 7 6 חודשים4- ו13 5 כלכלה וניהול 0 מועמד ז׳ שנים 5 חודשים3-ו1 שנים5 חודשים3-ו0 ניהול וסוציולוגיה 0 מועמד ב׳ 2- ו5 חודשים0 5 0 כלכלה ומדעי המדינה0 המועמד הזוכה5 12 2 2 הנדסת תעשייה וניהול5 מועמד ח׳ 0 0 14 2 הנדסה אזרחית 3 מועמד ט׳ 0 0 ) (לפי קו"ח14 0 מדעי החברה 0 .
על פי נתוני החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה מועמדים הסירו 3 .
המועמדים למבדקים בחברת ההשמה 12 החברה זימנה את הנותרים זומנו לוועדת הקבלה, שהתקיימה 9-מאוחר יותר את מועמדותם ו בפברואר.
בתחילת הריאיון עם המועמד הזוכה הצהיר המנכ"ל כי הוא מכיר את .
לאחר סיכום ציוני המועמדים על פי הקריטריונים הקשיחים והרכים, 44המועמד נמצא שלמועמד הזוכה הניקוד הגבוה ביותר, והוא נבחר לתפקיד בכיר ב'.
על החברה להקפיד לקבוע תנאי סף ברורים ובהירים, כדי להבטיח הליך מינוי הוגן, שקוף ושוויוני.
על ועדת האיתור לקבוע מראש קריטריונים קשיחים ברורים, וכן לנמק את החלטותיה על מנת שהליך האיתור יהיה הוגן, שקוף ושוויוני.
החברה מסרה בתשובתה כי מאז המינוי יצא נוהל חדש וכי היא מקפידה לקבוע תנאי סף ברורים כבר בשלב פרסום המודעה כדי לאפשר הליך שקוף, הוגן ושוויוני.
היכרות מוקדמת של חברי ועדה עם מועמדים״ ראו לעיל בפרק " 44 200 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה'בכיר ג החליט משרד התחבורה להטיל על החברה לבצע פרויקטים בתחום תשתיות 2012-ב מסוימות, ועם הגידול בהיקפי העבודות הוחלט בחברה למנות בכיר שיהיה ממונה על התחום.
היות שתפקיד זה היה חדש בחברה, הוא לא נזכר בנוהל למינוי בכירים ; התפקיד לא פורסם בנוהל אחר, כנדרש בתקנות המינויים, הקובעות 2006-מ כאמור כי על דירקטוריון חברה לקבוע בנוהל את תנאי הכשירות של פקידים בכירים בחברה.
עם זאת החברה הגישה את דרישות התפקיד לאישור הרשות.
פרסמה החברה מכרז לאיתור עובד לתפקיד בכיר ג'.
בלוח שלהלן 2018 ביולי מפורטים תנאי הסף לתפקיד: תנאי הסף לתפקיד בכיר ג':21 לוח מס׳ שנות ניסיוןתנאי הסףהקטגוריה תואר ראשון בהנדסה אזרחיתהשכלה ניסיון מקצועי בתחום התכנון ו/או ניהול התכנון ו/או ניהול ניסיון שנים לפחותהביצוע בפרויקטי תשתית גדולים ומורכבים10 שנים לפחותניסיון מקצועי מוכח בפרויקטים של תשתיות מסוימות 5 שנים לפחותניסיון ניהולי 5 שנים לפחותניסיון בניהול עובדים 8 .
על פי נתוני החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה החברה לא פירטה במודעה מהו ההיקף הכספי של פרויקטי התשתית הגדולים והמורכבים ושל פרויקטי התשתיות המסויימות הגדולים שצוינו בה.
ימי 8 יום ממועד פרסומו, שהם 11 המועד האחרון להגשת הצעות במכרז היה אינו מפרט מהו פרק הזמן המזערי שהחברה 2017-עסקים.
הנוהל למינוי בכירים מ ימי עסקים הם פרק 8 ,נדרשת להקצות לשם הגשת מועמדות לתפקיד.
באותו יום 8 , מועד פתיחת תיבת המכרזים, נמצאו בה2.
18-ב התכנסה ועדת האיתור לקביעת הקריטריונים לסינון המועמדים, וקבעה בין היתר כי בכל הנוגע לקריטריון של ניסיון בניהול עובדים, יש לראותו כאילו נכתב "לרבות עובדים חיצוניים".
על פרוטוקול הדיון של ועדת האיתור חתמו שלושה מחברי , ולמוחרת חתם המנכ"ל.
בלוח שלהלן מפורטים הקריטריונים 5.
18-הוועדה ב לדירוג המועמדים שקבעה ועדת האיתור, והניקוד שניתן עבורם.
חברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדיםחברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדים201 פרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים' הקריטריונים לתפקיד בכיר ג:22 לוח הניקודהקריטריון הקטגוריהסוג הקריטריון )קשיח 15%( נקודותתואר שני בהנדסה אזרחיתהשכלה נוספת 8 נקודותתואר שני במינהל עסקיםקשיח 7 )קשיח 45%( שנים בתחום ניסיון וידע10 ניסיון מקצועי מעל התכנון ו/או ניהול התכנון ו/או ניהול הביצוע בפרויקטי תשתיות תחבורה גדולים ומורכבים בהיקף מיליון ש"ח100 נקודותשל10 ניסיון מקצועי מוכח של מעל קשיח שנים בפרויקטים גדולים של 5 נקודותתשתיות מסוימות10 ניסיון ניהולי בכיר קשיח נקודות(מנהל אגף ומעלה)5 עובדים קשיח10 שנים בניהול8 ניסיון של 45 נקודותומעלה, לרבות עובדים חיצוניים2 ניסיון בניהול משא ומתן בנושאים קשיח נקודותהנדסיים כספיים 3 ניסיון מוכח בניהול חוזי ספקים קשיח נקודותבין-לאומיים3 נקודותניסיון בניהול שיטות מכרז שונותקשיח 7 ניסיון ניהולי בסביבה מרובת קשיח פרויקטים15 נקודותפרויקטים - מעל3 עבודה בארגונים גדולים של מעל קשיח עובדים100 נקודות2 כישורים אישיים רך )20%( נקודות20 התרשמות אישית רך )15%( נקודות15 )רך 5%( נקודותיתרונות אישיים 5 .
על פי נתוני החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה יצוין כי ועדת האיתור קבעה בקריטריונים הקשיחים ניקוד עבור ניסיון ניהולי בכיר של מנהל אגף ומעלה, ואילו בתנאי הסף הודגש כי לניסיון ניהולי ייחשב ניסיון ברמה של מנהל מחלקה או מקביל לו ומעלה.
שנות ניסיון בניהול עובדים, ולא הייתה התייחסות לעובדים חיצוניים.
8 במודעה שפורסמה נדרשו 45 202 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה חברת ההשמה מיינה את ההצעות שהתקבלו לפי עמידה בתנאי הסף והעבירה את התכנסה תת-ועדת האיתור, אשר בחנה את דוח חברת 20.
ב ההשמה לגבי ניקוד המועמדים שעומדים בתנאי הסף, ושעומדים בהם בספק.
חברת ההשמה הדגישה בדוח כי המועמד שזכה בסופו של התהליך במכרז (להלן - המועמד שנים לפחות בניהול עובדים.
8 הזוכה) אינו עומד בתנאי הסף המחייב ניסיון של בהתייחסותם לדוח חברת ההשמה, אמרו חברי תת-הוועדה כי הם "מכירים את שנים בניהול עובדים ומעלה, לרבות 8 המועמד".
בנוגע לדרישת הניסיון של מעל ]המועמד הזוכה[ עובדים חיצוניים, נכתב בפרוטוקול הישיבה כי "יש לעשות עם בירור בנוגע לעובדים שהיה איתם בממשק ישיר, כיוון שציין עובדים עקיפים.
יש לבדוק איתו כמה אנשים ניהל באופן ישיר בכל אחד מהתפקידים.
כאמור במודעה שפרסמה החברה ובנוסח במידה ויציין אחרת נתקף באופן שונה".
זאת ועוד, שאישרה רשות החברות לא הופיעו המילים ״לרבות עובדים חיצוניים״.
מאחר שרוב ניסיונו של המועמד הזוכה היה בנת"י, ניתן היה לאתר את הפרטים על ניסיונו בפועל במאגר הנתונים של החברה, ולא להסתפק בפנייה אליו לבירור.
מועמדים אינם עומדים 3 מועמד אחד הסיר את מועמדותו, והוועדה קבעה כי המועמדים הנותרים, והללו זומנו 4 בתנאי הסף.
הוועדה אישרה את הניקוד של למבדקים במכון ההשמה.
לאחר שאחד מהמועמדים הסופיים הסיר את מועמדותו, נותרו שלושה.
ערכה חברת ההשמה בירור עם המועמד הזוכה לגבי ניסיונו בניהול 21.
להלן פרטי הבירור שנשלח אליו: "בהמשך לשאלון שמילאת עבור המשרה הוועדה ביקשה לברר מולך לגבי ניסיונך בניהול עובדים - בשאלון ציינת שניהלת עשרות עובדים עקיפים בכל אחד מהתפקידים שלך.
אבקש שתציין כמה עובדים ניהלת בפועל באופן ישיר מתוך העובדים העקיפים שציינת בכל אחד מהתפקידים".
המועמד הזוכה השיב כלהלן: "הכוונה בעובדים עקיפים היא.
עובדים חיצוניים לחברה, שניהלתי אותם על כל המשתמע.
בסך הכול מדובר בעשרות עובדים תחת המעטפת הניהולית שבראשותי".
המועמד הזוכה צירף טבלה ובה פירט את הניסיון 10 :)2018 עד אוגוסט2017 שנים מנהל יחידה בנת"י (ממרץ1.
5 :הניהולי שלו 2014 שנים מנהל אגף בנת"י (מאוקטובר2.
5 ; חיצוניים20 - 10-עובדים פנימיים ו שנים מנהל 4 ; עובדים חיצוניים20 - 10- עובדים פנימיים ו7 - 5 :)2017 עד מרץ 4 ; עובדים חיצוניים15 - 10 :)2014 ועד אוקטובר2010 מחלקה בנת"י (מאוקטובר שנים מהנדס ביחידת בינוי 6 ; עובדים חיצוניים7 - 5 :שנים סגן מנהל אזור בנת"י עובדים חיצוניים.
20 - 10- ישירים ו2 :בצה"ל בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה את המסמכים הבאים הנוגעים למועמד הזוכה: חברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדיםחברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדים203 פרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים , וכן בדוח דירקטוריון בדבר 2011 - 2009 .
בתוכנית העברת עובדים לשנים 1 - 46, צוין כי המועמד הזוכה הוא קואורדינטור2010 נתוני כוח אדם מדצמבר תפקיד שעיקרו תיאום בין מנהלי הפרויקטים ופיקוח עליהם.
זאת ועוד, באותם מסמכים הוגדרו עובדים אחרים כמנהלי מחלקה, אך לא המועמד הזוכה.
בדוח צוין כי המועמד הזוכה הוא מנהל מחלקת פרויקטים.
2013 נתוני כוח אדם ממאי של סמנכ"ל ארגון ומינהל, ולפיו יש קושי בגיוס מהנדסים 2011 .
מכתב מינואר 2 ולפיכך הוא ממליץ להשוות את שכרו של המועמד הזוכה, שסיים את תקופת .
כלומר, הנימוק 2 הניסיון שלו כקואורדינטור, לשכר של מנהל מחלקה בדרגה נגע לשינוי בשכר ולא בתפקיד.
המפרט את כל עובדי החברה שנותנים הערכות 2012 .
בדוח החברה מינואר 3 לעובדים ואת כל עובדי החברה שרק עוברים הערכה (כלומר, אין להם עובדים כפופים) צוין כי המועמד הזוכה אינו מנהל עובדים.
נמצא כי ועדת האיתור קבעה שהמועמד עומד בתנאי הסף על סמך הצהרתו .
47כי ניהל עובדים חיצוניים בלוח שלהלן מושווים נתוניהם של שלושת המועמדים הסופיים: השוואה בין המועמדים הסופיים לפי הניקוד בקריטריונים הקשיחים:23 לוחניקוד עבור תואר שני בהנדסה / מס׳ שנות ניסיון מינהל עסקים מס׳ שנות ניסיון הניקוד*מקצועי 5 מקצועי מעל מס׳ שנות ניסיון הניקודשנים מס׳ שנות ניסיון הניקודניהולי בכיר 8 ניהול מעל שנים, לרבות ניהול עובדים סך הכל ניקודהניקודחיצוניים המועמד הנבחר 0 17 10 8 4 4 1 17 217 1 מועמד 8 124 7 2 22 5 24.
5 221 2 מועמד 0 158 13 10 9.
על פי נתוני החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
המספרים בטבלה מעוגלים שנים נוספות.
5 שנים, לכל היותר10 נק' על כל שנה נוספת מעל2 * , החברה תמנה מטעמה קואורדינטור לכל 18.
04 ' לפי נוהל קואורדינטור של החברה, מס 46 פרויקט המנוהל על ידה, שילווה את הפרויקט החל משלב הייזום ועד תום תקופת הבדק.
הקואורדינטור הוא נציג החברה שמשמש הממשק העיקרי בין מנהל הפרויקט לחברה, ועובד עם מנהל הפרויקט כדי לעזור לו לקדם את הפרויקט במסגרת הזמן והתקציב שהוגדרו מראש ובהתאם לאיכות הנדרשת.
ניהול עובדים אינו מצוין בנוהל כאחד מתפקידיו של הקואורדינטור.
עוד בעניין זה ראו לעיל בפרק "היכרות מוקדמת של חברי ועדה עם מועמדים".
47 204 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מההשוואה עולה כי הפער בניסיון הניהולי הבכיר בין המועמדים כמעט ולא בא לידי ביטוי בניקוד.
יצוין כי בחינת הקריטריונים של מכרז פנימי קודם שבוטל בהשוואה לקריטריונים של המכרז החיצוני מעלה כי במכרז החיצוני הניקוד על ניסיון מקצועי עלה, בעוד הניקוד על ניסיון ניהולי ירד.
לשינוי זה נודעת חשיבות נקודות; 2 - 1 נוכח הפער הקטן בניקוד בין שלושת המועמדים הסופיים (שעמד על ).
24 ראו להלן בלוח לאחר שאחד מהמועמדים הסיר את מועמדותו, שלושת המועמדים הסופיים נבחנו קיבל במבחנים את הציון 2 במכון המיון וזומנו לראיונות בפני ועדת האיתור.
מועמד שלהלן מסכם את ציוני הקריטריונים 24 הגבוה ביותר מבין שלושת המועמדים.
לוח הקשיחים ואת ניקוד ועדת האיתור לפי קריטריונים רכים: השוואה בין המועמדים הסופיים לפי סכום ציוניהם :24 לוח בקריטריונים הקשיחים והרכים סה״כציון קריטריונים רכיםציון קריטריונים קשיחיםהמועמד המועמד הזוכה 35 35.
על פי נתוני החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ) 35( מהלוח לעיל עולה כי המועמד הזוכה קיבל את הציון הנמוך ביותר מבין שלושת המועמדים הסופיים בקריטריונים הקשיחים (בעוד השניים ), ואולם ועדת האיתור העניקה לו את הציון הגבוה 43- ו39 האחרים קיבלו ביותר בקריטריונים הרכים.
הוועדה לא הסבירה כיצד התבטאו ציוני מבחני לבין 2 ההערכה בניקוד הקריטריונים הרכים.
זאת לנוכח הפערים בין מועמד המועמד הזוכה, הן בציוני המועמדים לפי הקריטריונים הקשיחים והן במבחן ההערכה של חברת ההשמה.
באמצע אוקטובר החליטה ועדת האיתור לבחור במועמד הזוכה לתפקיד.
כעבור שבועיים דנה ועדת כוח אדם של הדירקטוריון באישור מינויו של המועמד הזוכה.
אחד הדירקטורים אמר למנכ"ל החברה את הדברים הבאים: "אין לי בעיה עם המועמד , אבל יש לי בעיה עם המתודה, אני לא רגוע איתה, בעיקר ]'תפקיד בכיר ג[שלך ל הוא בעיניך הראוי יותר.
במפל הציונים הוא ]המועמד הזוכה[כשהתחלת ואמרת ש .
8 נקודות, כלומר זה קיבל 1.
5- ב ]1 מועמד[ עולה על והאחר 0 שהכריע ביניהם היה הניסיון, להגיד שלזה היה יותר ניסיון, אחד קיבל קיבל ציון אחר, זה מאוד הפריע לי ואני חושב שאתם צריכים לבדוק את השיטה.
חברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדיםחברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדים205 פרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים תנאים קשיחים קבועים מראש.
יש לבדוק60% משהו בשיטה לא ברור.
האחרים על רקע כל המכרזים האחרונים והביקורות שלנו40%-את ה בניסיון, זה בדיוק העניין".
והמנכ"ל השיב ]מהמועמד הזוכה[ קיבל יותר נקודות לו, "יכול להיות שצריך לשנות משקלות ואז הערתך נכונה, זה יהיה יותר מובהק".
בסוף הדיון אישרה ועדת כוח אדם של הדירקטוריון את המינוי.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי בתנאי הסף של ״ניסיון ניהולי״ יצוין במפורש במסמכי המכרז המוגשים לאישור רשות החברות ומפורסמים לציבור, אם הניסיון הנדרש יכול לכלול ניהול עובדים חיצוניים ופיקוח על מנהלי פרויקטים.
בכיר ד' פרסמה החברה מודעה לאיתור עובד לתפקיד בכיר ד'.
תנאי הסף 2018 בתחילת יוני לתפקיד שפורסמו היו: "בעל/ת תואר ראשון בהנדסה אזרחית, ניסיון מקצועי של שנים לפחות בתחום התכנון ו/או ניהול התכנון ו/או ניהול הביצוע בפרוייקטי 10 תשתית גדולים ומורכבים, ניסיון בתכנון וביצוע פרוייקטי פיתוח ושיקום ובגיבוש שנים 8 , ניסיון ניהולי של]המועמד[ אסטרטגיה ומדיניות בנושאים שבאחריות שנים לפחות בניהול של עובדים".
פרק הזמן שניתן להגשת 8 לפחות, ניסיון של ימי עסקים בלבד.
משרת בכיר ד' אינה מופיעה ברשימת המשרות 8 הצעות היה וגם לא בנוהל אחר, ורשות החברות לא אישרה את דרישות 2006-שנמנו בנוהל מ התפקיד.
החברה לא הגדירה במודעה מהו היקפם הכספי של פרויקטי התשתית 48הגדולים והמורכבים, כמה שנות ניסיון בתכנון פרויקטי פיתוח ושיקום נדרשות ומהו ההיקף הכספי של הפרויקטים.
התכנסו חברי ועדת האיתור לקביעת הקריטריונים הקשיחים והרכים 21.
18-ב מעטפות ההצעות 14 ובמועד זה פתח צוות הפתיחה את 49לסינון המועמדים שהתקבלו.
להלן בלוח פירוט הקריטריונים הקשיחים והרכים שקבעה הוועדה.
ראו תת-הפרק "פירוט לקוי של תנאי הסף".
" ראו תת-הפרק "הגדרת קריטריונים קשיחים לאחר קבלת ההצעות במכרז 49 206 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה' הקריטריונים לתפקיד בכיר ד:25 לוח סוג הניקודהקריטריוןהקטגוריההקריטריון השכלה נוספת קשיח )15%( נקודותתואר שני בתחומי ההנדסה 8 נקודותתואר שני במינהל עסקיםקשיח 7 ניסיון וידע קשיח )45%( שנים בתחום10 ניסיון מקצועי מעל התכנון ו/או ניהול התכנון ו/או ניהול הביצוע בפרויקטי תשתיות תחבורה גדולים מיליון ש"ח100 נקודותומורכבים בהיקף של5 עד נקודותניסיון ניהולי בסביבה מרובת פרויקטיםקשיח 4 עד שנים בניהול פרויקטי קשיח5 ניסיון של מעל תשתיות תחבורה גדולים ומורכבים - לפרויקט גדול ומורכב ייחשב פרויקט אחד מיליון ש"ח100 נקודותבהיקף של10 עד ניסיון ניהולי בכיר - מנהל אגף / סגן אלוף קשיח 50 נקודותומעלה5 עד שנים בניהול עובדים*, קשיח8 ניסיון של מעל לרבות חיצוניים - מנהל אגף / סגן אלוף ומעלה נקודות* לא צוין כמה עובדים5 עד ניסיון כמנהל אגף / סמנכ"ל בחברות קשיח נקודותתשתית / בנייה2 ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה קשיח עם גורמים בוועדות תכנון וברשויות נקודותמוניציפליות וממשלתיות 3 עד ניסיון בניהול משא ומתן ובניהול נושאים קשיח נקודותהנדסיים כספיים 3 עד נקודותניסיון בניהול שיטות מכרז שונות קשיח 8 עד כישורים אישיים רך )20%( נקודות20 התרשמות רך )15%( נקודותאישית15 יתרונות אישיים רך )5%( נקודות5 .
על פי נתוני החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה חברת ההשמה העבירה לחברה מסמך הממיין את המועמדים על פי עמידה בתנאי הסף מועמדים נמצאו 10 ,ומציג את ניקודם בהתאם לקריטריונים הקשיחים.
לפי המסמך התכנסה תת-ועדת האיתור 19.
18 - לא נמצאו עומדים בהם.
ב 4-עומדים בתנאי הסף ו לדון בניקוד חברת ההשמה.
זאת בניגוד למכרז בכיר ג', שם הודגש כי לצורך עמידה בתנאי הסף של ניסיון ניהולי ייחשב ניסיון ברמה 50 .
של מנהל מחלקה או של מקביל לו ומעלה חברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדיםחברת נתיבי ישראל - התקשרויות עם ספקים וגיוס עובדים207 פרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק שלישי - מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים מועמדים3 בתחילת הדיון אמר היועץ המשפטי ששימש משקיף כי הוא מכיר היכרות מקצועית, וכל חברי הוועדה ציינו כי הם מכירים את המועמד שזכה לבסוף במכרז, ששימש בחברה בתפקיד בכיר ח׳; חברי הוועדה לא ציינו אם מדובר בהיכרות מקצועית בלבד ואם הכירו את המועמד לפני תחילת עבודתו בחברה.
נקודות ומעלה 30 מועמדים שקיבלו ניקוד קשיח של8 תת-הוועדה החליטה כי עד יישלחו למבדקים ויתראיינו בוועדת האיתור.
שמונת המועמדים זומנו למבדקים במכון ההשמה, ומתוכם הסיר אחד את מועמדותו.
בסוף ההליך בחרה הוועדה זוכה (להלן - המועמד הזוכה).
המועמד הזוכה שימש בחברה קודם למינויו לתפקיד בכיר ד' בתפקיד בכיר ח'.
, אשר דנה במינויו של המועמד הזוכה 10.
17-בפרוטוקול ישיבת כוח אדם מ שנה.
15 לתפקיד בכיר ח', הצהיר המנכ"ל כי הוא מכיר את המועמד הזוכה זה עוד עולה מהפרוטוקול כי בראשית אותו מכרז לא עמד המועמד הזוכה בתנאי מועמדים אחרים לתפקיד.
המנכ"ל הסביר בדיון 6 הסף לתפקיד בכיר ח', וכי היו כי "כשעברנו על הניקוד ראינו שחברת ההשמה לא ניקדה נכון ולכן נפלו החוצה מועמדים.
מבחינת הנתונים ואז נכנסו עוד שניים".
בעת הריאיון , היות 2011 לתפקיד בכיר ח' הצהיר המועמד הזוכה כי הוא מכיר את המנכ"ל מאז שעבד איתו במשך שנה בארגונו הקודם.
יצוין כי במבחני מכון ההשמה נמצאה התאמתו לתפקיד בינונית.
בסוף הדיון החליטה ועדת כוח אדם של הדירקטוריון להמליץ לדירקטוריון למנות את המועמד הזוכה לתפקיד בכיר ח'.
דנה ועדת כוח אדם של הדירקטוריון באישור מינויו של המועמד הזוכה 30.
אחת מחברות הדירקטוריון הביעה הסתייגות מאופן הניקוד של המועמד, מבחינת הניסיון הרלוונטי ומבחינת הרלוונטיות של התואר האקדמי שברשותו.
לדבריה, ניסיון רלוונטי הוא קריטריון מהותי, ואולם המועמד הנבחר לא קיבל ניקוד גבוה בקריטריון זה אלא שני מועמדים אחרים, ונוסף על כך הוא קיבל ניקוד גבוה בזכות התואר השני שלו, שהרלוונטיות שלו לתפקיד מוטלת בספק, וכן קיבל ניקוד גבוה בקריטריון הסובייקטיבי של יתרונות אישיים.
היא הדגישה כי ייתכן שעקב כך איבדה החברה מועמדים מתאימים יותר לתפקיד.
אף על פי כן בסוף הדיון אישרה הוועדה את המינוי.
208 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מומלץ כי החברה תבחן את כל תנאי הסף לתפקידים הבכירים בחברה (בדרגת מנהל אגף ומעלה), תעדכן בנוהל החברה את כל בעלי התפקידים הבכירים ותאשר את הנוהל המעודכן ברשות החברות.
עוד מומלץ כי החברה תבחן קביעת תנאי סף דומים עבור תפקידים אלו, תוך התייחסות לתחום האחריות הניהולית והמקצועית של התפקיד הרלוונטי.
בכיר ה' , איוש משרת יועץ משפטי, מבקר פנים וסמנכ"ל 2012-לפי הנוהל למינוי בכירים מ כספים ייעשה באמצעות מכרז פומבי, ואילו איוש של שאר המשרות הבכירות, ייעשה במכרז פנימי, ללא צורך במכרז פומבי.
החברה הוציאה מכרז פנימי לאיוש .
2016 המשרה וקבעה כי המועד האחרון להגשת הצעות יהיה תחילת נובמבר , תנאי הסף לתפקיד בכיר ה' הם: תואר ראשון 2006-לפי הנוהל למינוי בכירים מ שנים 5 במדעי החברה, מדעי הרוח, ניהול או משפטים; ניסיון מקצועי מוכח של לפחות בתיאום בין גופים ניהוליים וריכוז עבודה של גופים ניהוליים; ניסיון בקיום מעקב אחר ביצוע החלטות; ניסיון בקיום מעקב אחר יישום מדיניות; ניסיון בעבודה עם גופים ממשלתיים, משרדים ממשלתיים ורשויות מקומיות; ניסיון בעבודה עם גופים ציבוריים ופרטיים.
תנאי הסף של ניסיון בתיאום בין גופים ניהוליים וריכוז עבודה של גופים ניהוליים, של קיום מעקב אחר ביצוע החלטות ושל קיום מעקב .
51אחר יישום מדיניות, הם עמומים ולא ברורים הצעות, אשר לפי דיווח החברה עמדו כולן בתנאי הסף.
8 במכרז הפנימי הוגשו נק', תואר 10 - הקריטריונים הקשיחים והניקוד עבורם היו: תואר ראשון במשפטים שנים בתיאום בין גופים ניהוליים וריכוז 5 נק', ניסיון מוכח של מעל 5 - שני נק' עבור 15 שנים, עד5- נק' עבור כל שנה מעבר ל3 - עבודה של גופים ניהוליים שנים בסך הכול, ניסיון בקיום מעקב אחר ביצוע החלטות ויישום מדיניות - סך 10 שנים, ניסיון בעבודה עם גופים5- נק' עבור כל שנת ניסיון מעבר ל2 :' נק10 הכול נק', ניסיון בעבודה עם 5 - ממשלתיים, משרדים ממשלתיים ורשויות מקומיות נק', היכרות 5 - נק', ניסיון בעבודה כמזכיר/ת חברה5 - גופים ציבוריים ופרטיים נק'.