HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
משך הטיפול בפניות הציבור היה כ 5-מענה טלפוני יותר מ 62-בממוצע, הטיפול בפניות ציבור שהועברו לטיפול משרדי השומה נמשך כ ימים בממוצע.
82-ימים בממוצע, והטיפול בפניות שהועברו לטיפול מסמ"ק - כ נכון למועד הביקורת, הרשות טרם השלימה את הזנת הנתונים באזור האישי באתר שלה במרשתת, דבר אשר יקל את העומס המוטל על משרדי השומה והמוקד, יטייב את המידע במאגרי הרשות ויעלה את שיעור המיצוי של הזכות למענק עבודה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האוצר ולרשות המיסים כי יבחנו אם תוכנית המענק אכן השיגה את יעדי החוק ויפעלו לצורך תיקון הליקויים המפורטים בדוח זה, ובכלל זה יפעלו להסרת החסמים השונים למימוש הזכות 918 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה א בנושא יישום תוכנית66 למענק, שחלקם הועלו כבר בדוח מבקר המדינה ) וטרם תוקנו.
בכך יהיה כדי להגביר את 2015( מענק עבודה ברשות המיסים יעילותה כגורם האחראי ליישום החוק וליצור סדרי בקרה ראויים על יישומו והגברת המיצוי בקרב הזכאים, בעיקר האוכלוסיות הראויות לקידום.
חשיבותו של דוח זה מקבלת משנה תוקף נוכח משבר הקורונה המדגיש את הצורך במתן שירות וסיוע לאוכלוסיית הזכאים למענק העבודה בעת הזו.
מבוא מכון התקנים הישראלי (להלן - מכון התקנים או המכון) הוא תאגיד ציבורי שהוקם (להלן - חוק התקנים).
שר הכלכלה הוא הממונה 1953-לפי חוק התקנים, התשי"ג על המכון ועל יישום חוק התקנים.
מטרות המכון היא תקינה והבטחת רמה נאותה של טיב מוצרים, אם באמצעות קביעת תקנים ואם בדרך אחרת.
לצורך מטרה זו רשאי המכון לערוך מחקרים וסקרים, לבדוק חומרים, מוצרים ומתקנים, לאשר מפרטים וכללים טכניים ולעודד את השימוש בהם, להשגיח על ייצור מוצרים וכן לעסוק באיסוף מידע, במיונו ובהפצתו.
עיקר הכנסות המכון הן מהפעלת מעבדות תהליכי ייצור ובנייה 1לבדיקת עמידה בתקן עבור אלפי סוגי מוצרים, וכן מהתעדת בחברות ציבוריות ופרטיות בהתאם לתקנים מקומיים ובין-לאומיים.
מטה המכון במועד עריכת הביקורת 2020 והמעבדות הראשיות נמצאים בתל אביב-יפו.
בינואר היו למכון גם שבעה סניפים ברחבי המדינה.
המבנה הארגוני של המכון כולל את , המנכ"ל, יועץ משפטי ומבקר הפנים.
בנוסף, במכון גם ארבעה אגפים 2הוועד הפועל מקצועיים (תעשייה, בניין, תקינה ואיכות הסמכה), אגף כספים, אגף משאבי אנוש עובדים.
932 היו במכון2019 ומינהל ויחידות מטה הכפופים כולם למנכ"ל.
בדצמבר המציג את המבנה הארגוני של המכון.
1 להלן תרשים : המבנה הארגוני של המכון1 תרשים .
certification - נוהל של מתן תעודה המאשרת שתהליך או מוצר תואמים דרישות תקן מסוימות 1 .
דירקטוריון של המכון 2 1624 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
במהלך השנים נפתחו רוב תחומי הפעילות של המכון לתחרות בגופים פרטיים לאמץ תקנים בין-3 המגמה היא2000 בתחום התקינה יש למכון בלעדיות, אך משנת לאומיים ולהתאימם למשק הישראלי, במקום להכין תקנים חדשים.
ובעקבות שינויים בחוק התקנים 2016 בעקבות ביצוע רפורמה בענף התקנים משנת ) של המכון לביצוע בדיקות עמידה בתקן של 4בוטלה בהדרגה הבלעדיות (המונופול על ביצוע שלב ראשון 5 הודיע הממונה על התקינה2018 מוצרי יבוא רבים.
במרץ של הרפורמה עבור שמונה קבוצות של מוצרי הצריכה.
שלושה שלבים נוספים של חתם 2017 .
בעקבות זאת, בנובמבר2021 הרפורמה אמורים להסתיים עד פברואר המכון על הסכם קיבוצי הכולל פרישה מדורגת במימון משרד האוצר, בשלושה .
בעקבות צעדים אלה 2022 עובדים קבועים מהמכון, עד שנת 300 של 6שלבים מכוח האדם.
במדינת ישראל 10%- מצבת כוח אדם במכון בכ 2019 ירדה בשנת מעבדות המספקות הסמכה והתעדה בתחומים דוגמת בנייה, תעשייה 260-פועלות כ .
7וחקלאות, וחלקן מעניקות שירותים המתחרים בשירותי המכון פעולות הביקורת ערך משרד מבקר המדינה ביקורת בנושאים 2020 - מרץ 2020 בחודשים ינואר פיננסיים הקשורים למכון התקנים הישראלי.
הביקורת התמקדה בנושאים האלה: הצגת הדוחות הכספיים, מגזרי פעילות, ניתוח סעיפים מהותיים מן המאזן ומדוח רווח והפסד; יחסים פיננסיים וכלכליים; עבודת רואה החשבון המבקר; וסוגיות בנושאי ממשל תאגידי.
הביקורת נעשתה במכון התקנים הישראלי, במשרד הכלכלה ובמשרד האוצר; בדיקות השלמה נעשו במשרד רואה החשבון המבקר.
2000 לחוק התקנים בשנת 5 ראו תיקון 3 רווחיות של מונופול היא רווחיות עודפת על רווחיות של חברה בתחרות.
רווחיות זו מגלמת מחיר יקר יותר 4 .
ובאה על חשבון רווחת הצרכן הממונה על התקינה במשרד הכלכלה הוא עובד מדינה שלפי חוק התקנים הוא הממונה על הוראות התקינה.
5 שלב ג' בפרישה מרצון יחל כאשר שיעור אובדן הכנסות המכון מתוך הכנסות המכון מבדיקת מוצרים 6 .
2022 ויימשך עד אוקטובר 40% יעלה על 2016 מיובאים בשנת הנתונים מאתר הרשות הלאומית להסמכת מעבדות 7 http://www.
NameOrMisLab=-1&AuthorizationStatus=-1&Technology=-1&SearchFree=%D7 %91%D7%A0%D7%99%D7%94&pg=searchLab&CategoryID=231&PostBack=1 מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1625 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליהצגת הדוחות הכספיים של המכון וניתוחם הצגת הדוחות הכספיים הדוחות הכספיים של המכון כוללים מאזן, דוח רווח והפסד ודוח על תזרים המזומנים, הם ערוכים בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים בישראל והם מבוקרים בהתאם לתקני ביקורת מקובלים בישראל, לרבות תקנים שנקבעו בתקנות רואי .
הדוחות הכספיים של המכון 1973-חשבון (דרך פעולתו של רואה חשבון), התשל"ג על ידי משרד 2012 .
דוחות המכון מבוקרים משנת2019 נחתמו באוגוסט2018 לשנת רואי החשבון א'.
חוות הדעת של רואי החשבון במהלך השנים הייתה חָלָקה וללא המפרט את הכנסותיו ואת הוצאותיו של המכון.
להלן לוח8הסתייגויות 2018 - 2016 , נתונים כספיים על תוצאות הפעילות של המכון:1 לוח (במיליוני ש"ח) 2018 2017 2016 הכנסות 417 425 398 הוצאות תפעוליות וכלליות 379 387 391 עודף מפעולות רגילות - רווח תפעולי 38 38 7 הוצאות מימון 0 1.
5 2 הוצאות בגין פרישה מוקדמת ופנסייה נטו 18 0 24 עודף הכנסות על הוצאות (עודף הוצאות) - רווח נקי 20 36 )19( .
המקור: דוחות כספיים של מכון התקנים מיליון 7- עולים בעיקר הנתונים האלה: העודף מפעולות רגילות עלה מ1 מלוח מיליון ש"ח, והמכון עבר מעודף הוצאות על הכנסות (להלן - 38- לכ2016 בשנת .
2018 לעודף הכנסות על הוצאות (להלן - רווח נקי) בשנת2016 הפסד נקי) בשנת 2018 - 2016 בדצמבר בשנים 31 ניתוח אנכי של המאזן ליום ניתוח דוחות כספיים נערך, בין היתר, באמצעות השוואת נתוני התקופה אחרונה לנתוני תקופות קודמות, כדי ללמוד על התפתחויות ועל מגמות שחלו במצבה הכספי של החברה.
המאזן הוא דוח המשקף את מצבה הכספי של ישות חשבונאית בדצמבר בכל שנה), והוא מציג את יתרות נכסי הישות, 31 ליום מסוים (בדרך כלל את התחייבויותיה ואת ההון העצמי שלה.
סך כל צד הנכסים שווה לסך כל צד חוות דעת רואה חשבון מבקר היא התוצר הסופי לעבודתו של רואה החשבון על דוחות.
הינה חוות דעת בלתי מסויגת 1626 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה המציג את עיקרי סעיפי המאזן של המכון2 ההתחייבויות וההון העצמי.
להלן לוח ), ושאר הסעיפים 100%( ואת שיעורם.
סך המאזן מסומן כשלם2018 - 2016 בשנים מובאים ביחס אליו.
(באלפי ש"ח ובאחוזים)2018 - 2016 , עיקרי סעיפי המאזן:2 לוח נכסים (חובה) 2018 2017 2016 רכוש שוטף מזומנים ושווי מזומנים92,842 23.
7% ניירות ערך סחירים60,082 15.
7% לקוחות 132,671 34.
2% חייבים ויתרות חובה- שוטף8,232 2.
1% סך הכול רכוש שוטף293,827 75.
7% נכסים שאינם שוטפים חייבים ויתרות חובה לזמן ארוך2,635 0.
5% רכוש קבוע 92,942 23.
7% סך הכול מאזן 389,404 100.
0% מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1627 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי)התחייבויות והון עצמי (זכות 2018 2017 2016 ספקים ונותני שירותים2,590 0.
8% זכאים ויתרות זכות76,836 19.
4% הכנסות מראש ולקוחות בזכות119,095 30.
6% סך הכול התחייבויות שוטפות198,521 51.
9% התחייבויות לזמן ארוך הפרשה לחופשה8,789 2.
2% הכנסות מראש לזמן ארוך10,963 2.
8% התחייבויות בשל סיום יחסי עובד מעביד45,019 11.
5% סך הכול התחייבויות שאינן שוטפות64,773 16.
5% הון עצמי עודף בהון 126,110 32.
0% 130 מהמאזן של המכון (מעל30%-) כ1( : עולים בעיקר הנתונים האלה2 מלוח .
שיעור זה גבוה בהשוואה 9מיליון ש"ח) היו מסעיף הכנסות מראש ומלקוחות בזכות למאזן בתאגיד ציבורי או בחברה רגילה.
שיעור הסעיף אינו משתנה מהותית בשלוש השנים (ראו להלן בפרק "הכנסות מראש: גביית תקבולים מראש ללא מתן שירות ) סעיף המזומנים ושווי המזומנים יחד עם ניירות הערך הסחירים 2( ;)"בפועל מהמאזן, בין היתר, בשל גביית מזומנים מראש שנרשמו בסעיף 39%-עומד על כ ההכנסות מראש ומאי-השבת הכספים ללקוחות כפי שמופיע בסעיף לקוחות בזכות; לכדי שליש מהמאזן, 2018 עלה בהתמדה והגיע בשנת 10) העודף בהון 3( )4( ;עובדה המצביעה בין היתר על עלייה עקבית באיתנות הפיננסית הכנסות מראש הן הכנסות שהתקבלו בתקופה מסוימת, אך העבודה בגינן לא בוצעה באותה התקופה.
לקוחות בזכות הם לקוחות שיש להחזיר להם את כספם, אך הדבר טרם בוצע עודף בהון הוא עודף נכסי החברה על התחייבויותיה, בהתאם למאזן שלה.
10 1628 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה 2018 - 2016 התחייבויותיו של המכון לחופשה יורדות בהתמדה בשנים , בהתאמה, בשל פרישת עובדים לפנסייה מוקדמת; 2.
2% בשיעורים מיליון ש"ח ששילם משרד 135.
2-) יש לציין כי בדוחות הכספיים אין ביטוי לכ5( , אשר התחייבה לשלם את פנסיית הגישור 11האוצר ישירות לקופה המשלמת לעובדים הפורשים מהמכון.
יש קיטון מהותי בהפרשות להתחייבות לסיום יחסי בשל 2018 מיליון ש"ח בשנת 45- ל 2017 מיליון ש"ח בשנת 59-עובד-מעביד מ פרישת עובדים לפנסייה מוקדמת.
ניתוח אנכי של דוח רווח והפסד דוח רווח והפסד משקף במונחים כספיים את תוצאות פעילותה של ישות חשבונאית במהלך תקופה מסוימת.
בדוח מרוכזות כל ההכנסות וההוצאות של החברה במהלך התקופה.
מקובל גם להשוות את התוצאות הכספיות של תוצאות הפעילות בשנה או המציג את עיקרי סעיפי 3 בשנתיים שקדמו לשנת הדוח (ניתוח אופקי).
להלן לוח , וסעיפי 100% ); ההכנסות מסומנות בשיעור 2018 - 2016 רווח והפסד (בשנים הדוח רווח והפסד מובאים ביחס להכנסות.
קופה שנטלה על עצמה תשלום בפועל של פנסיית הגישור של הפורשים, בתמורה לסכום חד- פעמי 11 .
שהפקיד משרד האוצר מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1629 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי - 2016 , עיקרי סעיפי רווח והפסד ושיעורם ביחס להכנסות:3 לוח (באלפי ש"ח ובאחוזים)2018 2018 2017 2016 הכנסות 417,103 100.
00% הוצאות תפעוליות שכר עבודה והוצאות נלוות258,445 62.
50% הוצאות תפעוליות וכלליות אחרות120,603 28.
70% סך הכול הוצאות תפעוליות 379,048 90.
10% עודף מפעולות רגילות (רווח תפעולי)38,055 9.
90% מימון )הוצאות 1,530( )0.
20% הוצאות אחרות הוצאות בגין פרישה מוקדמת ופנסייה נטו18,368 4.
10% עודף הכנסות על הוצאות - רווח נקי19,824 4.
80%( בשנת68%-) שיעור שכר העובדים היה כ1( : עולות כמה מסקנות3 מניתוח לוח ) שיעור 2( ;, בשל פרישה מוקדמת של עובדים 2018 בשנת 62%- וירד לכ 2016 , אך בשל הוצאות חריגות9%-הרווח לאחר הוצאות תפעול (רווח תפעולי) היה כ ; 2018 בשנת4.
8%- ירד הרווח הנקי לכ4.
4%-בעקבות פרישה מוקדמת בשיעור כ עובדים, ירד סעיף שכר עבודה והוצאות 100-) בשל הפרישה המוקדמת של כ3( .
בשל ירידה בסעיף הוצאות השכר יחד עם העלייה 2018 בשנת 5.
5%-נלוות ב 2018 , עלה הרווח התפעולי של המכון בשנת2016 בהכנסות המכון, בהשוואה לשנת .
1% לכדי משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את המגמה הכללית של עלייה ברווחיות המכון וממליץ לשמר אותה.
הוצאות תפעוליות כוללות סעיפים תוצאתיים, כגון: שכר, שכירות, ביטוח, תחזוקה, המציג הוצאות תפעוליות והוצאות כלליות.
להלן לוח 1630 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה) (באלפי ש"ח2018 - 2016 , הוצאות תפעוליות והוצאות כלליות:4 לוח 2018 2017 2016 רכבי המכון וליסינג 22,706 23,529 24,816 נסיעות והובלות 785 1,051 829 פחת 14,542 15,518 18,109 עבודות חוץ 32,074 26,549 29,602 עיבוד נתונים 7,290 4,029 3,334 חשמל, מים, ניקיון ותחזוקה 14,590 13,890 13,785 דואר, טלפון וצורכי משרד 5,888 6,178 6,837 שכר דירה ומיסים עירוניים 5,557 5,432 5,260 שירותים מקצועיים 4,991 4,391 4,269 משפטיות 1,865 3,601 3,246 חובות מסופקים והוצאות חובות אבודים, נטו 960 590 200 השתתפות בלימודים ובפעילות הדרכה 2,201 1,880 1,809 פעולות הסברה 2,076 2,918 1,660 דמי חבר בארגונים בין-לאומיים 1,820 1,685 2,013 תשלום מס בגין הוצאות עודפות 2,357 2,101 1,861 הפסד הון מגריעת רכוש קבוע 519 - - הוצאות אחרות 382 276 342 סך הכול 120,603 113,618 118,152 מיליון23- ניתן ללמוד כי הוצאות הרכב במכון במהלך השנים עמדו על כ4 מלוח היו בסך 2018 ממחזור ההכנסות; הוצאות משפטיות בשנת5%-ש"ח לשנה, שהם כ .
עוד עולה כי הוצאות הפחת ירדו 2017 מיליון ש"ח, נמוכות במחצית משנת1.
9-כ מדי שנה (ראו בהרחבה להלן בפרק "השקעה נטו שלילית ברכוש קבוע"), ושכר מיליון ש"ח ולא השתנו למרות פרישה 5.
5-הדירה ומיסים עירוניים עמדו על כ מעובדי המכון, זאת כיוון שהמכון לא פעל לצמצום החדרים 10%-מוקדמת של כ שבשימוש ולא בחן את האפשרות להשכיר, ולו חלק מהחדרים שיכלו להתפנות עם הירידה בכוח האדם.
מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1631 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי הצגת פעילות המכון ממגזרי הפעילות בנושא דיווח מגזרי חל "על תאגידים אשר ניירות הערך 11 תקן חשבונאות מספר שלהם רשומים, או מצויים בתהליך רישום, למסחר בבורסה כלשהי לניירות ערך, או שניירות הערך שלהם הוצעו לציבור על פי תשקיף, כל עוד הם מצויים בידי .
התקן מחייב לכלול מידע בגין מגזרים עסקיים ומגזרים גיאוגרפיים, 12"הציבור וכן קובע הנחיות מפורטות וקריטריונים כמותיים לזיהויָם.
התקן מחייב שהתאגיד יתייחס למבנה הארגוני הפנימי שלו ולשיטת הדיווח הפנימי שלו לצורך זיהוי אותם מגזרים.
כאשר המגזרים המדווחים לצרכים פנימיים אינם מבוססים על קבוצות של מוצרים ושירותים קשורים לפי חלוקה גיאוגרפית, על התאגיד להתייחס לחלוקה פנימית ברמה מפורטת יותר למגזרים לצורך זיהוי מגזרים בני דיווח.
התקן מעודד, אך אינו מחייב, לתת גילוי למידע כספי לפי מגזרים גם לתאגידים שהתקן לא .
13מחייבם למכון התקנים הכנסות מארבעה אגפים עיקריים (למעט אגף המטה), שמהווים את מגזרי הפעילות (להלן - ארבעת האגפים): מבצע בדיקות במהלך הבנייה, אשר נדרשות, בין היתר, לקבלת אגף הבניין: .
באגף פועלות כמה מעבדות: מדור גימור קרמיקה, קרקע, סקר קרקע, חומרי בניין, מערכות בניין, בדיקות גימור ותפעול הבנייה.
מבצע, בין היתר, בדיקות התאמה לתקן של טובין בייבוא אגף התעשייה: .
2 בהתאם להנחיות הממונה על התקינה; מסייע ליצואנים בבדיקות התאמה לתקנים בין-לאומיים; מבצע בדיקות התאמה לתקן במסגרת היתרי תו תקן.
מקדם תקינה ישראלית והסבת תקינה בין-לאומית לתקינה אגף התקינה: .
ישראלית ) של Certification Body( אגף זה משמש גוף ההתעדהאגף איכות והסמכה:.
4 המכון, ותחומי פעילותו העיקריים הם: התעדת מערכות ניהול; אחריות למינהלת תפעול תו תקן; מתן היתר לסימון מוצרים ובניינים בתו תקן ירוק כידידותיים לסביבה; התעדה בנושא פליטת גזי חממה; אחריות על מרכז הדרכה.
להלן המציגים את תוצאות הפעילות של אגפי המכון המיוחסות לארבעת 6- ו5 לוחות .
2017- ו2018 האגפים, בשנים על ידי המוסד לתקינה חשבונאית.
2001 פורסם ביולי 12 : " "תאגידים שניירות הערך שלהם רשומים, או מצויים בתהליך רישום, למסחר 3 תחולה, סעיף 11 ראו תקן 13 בבורסה כלשהי לניירות ערך, או שניירות הערך שלהם הוצעו לציבור על פי תשקיף, כל עוד הם מצויים בידי הציבור.
1632 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה) (באלפי ש"ח 2018 , תוצאות הפעילות המיוחסות לארבעת האגפים:5 לוח אגף איכות והסמכהאגף התקינהאגף התעשייהאגף הבניין 14 הכנסות 93,702 246,973 22,438 46,465 שכר עבודה 51,294 136,663 13,180 24,635 עבודות חוץ 11,797 6,444 2,556 7,855 הוצאות רכב 8,964 8,086 182 2,934 הוצאות פחת 1,855 7,856 131 733 הוצאות תפעול 5,278 10,726 1,055 958 15 תקורות מטה 10,293 34,433 3,191 4,599 שונות 2,781 9,400 2,209 2,277 עודף/(גירעון) לפני מימון1,441 33,364 )65( 2,473 מספר עובדים 194 544 50 76 עודף/(גירעון) לפני מימון לעובד7.
נתונים לא מבוקרים של המכון, בעיבוד משרד מבקר המדינה אלפי ש"ח; מקור הפער בהכנסות הכוללות לאגפים לבין סך הכנסות המכון בדוח רווח 409,578 סך הכול 14 .
והפסד הוא בהתאמות פנימיות בין אגפי המכון וכן בהכנסה מפיתוח תוכנה משולב בהתאם למספר משרות ושטח.
15 מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1633 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי) (באלפי ש"ח 2017 , תוצאות הפעילות המיוחסות לארבעת האגפים:6 לוח אגף איכות והסמכהאגף התקינהאגף התעשייהאגף הבניין 16הכנסות 93,197 258,676 24,831 50,014 שכר עבודה 57,964 141,964 13,882 27,851 עבודות חוץ 6,656 8,230 2,130 8,047 רכב 9,767 10,514 172 3,043 פחת 1,847 7,905 144 978 תפעול 5,425 10,409 1,047 1,090 תקורות מטה 10,164 37,845 3,556 4,934 שונות 1,953 5,367 1,013 2,879 עודף/(גירעון) לפני מימון)579( 36,442 2,886 1,192 מספר עובדים 225 576 49 83 עודף/(גירעון) לפני )מימון לעובד3( 63 59 14.
נתונים לא מבוקרים של המכון, בעיבוד משרד מבקר המדינה מיליון ש"ח שהם 93- עולה כי מחזור ההכנסות של אגף הבניין הוא כ6- ו5 מלוחות ש"ח והרוויח סכום 579,000 הפסיד אגף הבניין2017 מהמחזור הכולל; בשנת22%-כ מיליון ש"ח.
עוד עולה כי אגף התעשייה אחראי 1.
4-, בסך כ2018 לא גבוה בשנת ממחזור ההכנסות 60%-, שהם כ 2018 מיליון ש"ח בשנת 247-לרוב ההכנסות: כ מיליון ש"ח.
33-הכולל, והרווח של האגף עומד על כ (להלן - תגובת המכון) כי סוגיית רווחיות 2020 מכון התקנים מסר בתגובתו מיוני אגף הבניין, נבחנה בעבר במסגרת תוכנית התייעלות ופתיחת השוק לתחרות, ואף נשקלה סגירת המחלקות הלא רווחיות באגף, אך הנהלת המכון סברה, כי יש להמשיך ולהפעיל את המחלקות הללו במסגרת מכלול שירותים נרחב יותר המוענק ללקוחות המכון.
אלפי ש"ח; מקור הפער בהכנסות הכוללות לאגפים הוא בהפסד מפיתוח תוכנה.
426,718 סך הכול 16 1634 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה או בפעילות בלעדית למכון, סך17נמצא כי באגפים שהכנסתם מקורה במדינה רווחיות המכון בהשוואה למספר העובדים באגפים אלו היא גבוהה לעומת אגפים המעניקים שירותים לפלחי שוק שבהם פועלים גורמים מתחרים.
הוא 2018 - 2017 העודף לפני מימון לעובד באגפי תעשייה ותקינה בשנים ש"ח וגבוה בהרבה לעומת אגף הבניין ואגף איכות והסמכה.
59,000 מעל תעריפי הבדיקות שאגף התעשייה גובה מלקוחותיו נקבעים על ידי משרד הכלכלה, ובאגף התקינה ההכנסות הן ממשרד הכלכלה.
משרד מבקר המדינה ממליץ שראוי לבחון את הצגת המידע על מגזרי , אף על פי שתקן זה אינו 11 פעילותו של המכון, בהתאם לתקן חשבונאות חל על המכון.
כאשר קיימת שונות פנימית גבוהה בתוצאות הפעילות בין מחלקות שונות בתוך האגף, מומלץ לבחון הצגה חשבונאית נפרדת של .
18מחלקות אלה -והכל על בסיס מבחני המהותיות אגף הבניין אגף הבניין מבצע בדיקות עמידה לתקן של מגוון רחב של מוצרים ותהליכים.
האגף העסיק בעבר 93- היה כ2018 פעילותו של אגף הבניין בשנת עובדים.
250- היו באגף הבניין במכון כ 2016 מכוח האדם במכון.
בשנת 30%-כ פרשו 2018- ו2017 עובדים בלבד.
במהלך השנים186 הועסקו באגף2019 בינואר עובדים, ובהם עובדי האגף, בהתאם לתוכנית הפרישה שאישר 100-מהמכון כ משרד האוצר.
מאז שהחל המכון להתחרות במעבדות פרטיות בתחום הבנייה לפני שנה, הפסיד האגף מאות מיליוני ש"ח.
לאור נתונים חריגים אלה התמקדה 25-כ הביקורת בו.
פעילות אגף הבניין כוללת תחומי פעילות שונים ומבוצעת בפועל על ידי יחידות ומעבדות הפועלות באגף זה.
המכון לא מדווח על פעילות כספית לפי מגזרים.
להלן המציגים את התוצאות (הכנסות בניכוי הוצאות) של הפעילות 2 ותרשים7 לוח ביחידות של אגף הבניין.
17 ) נעשה שימוש בהקשרים חשבונאיים ומשפטיים שונים ובהם יישום תקני materiality ( " במונח "מהותיות 18 .
החשבונאות מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1635 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי) (באלפי ש"ח 2018 - 2016 , תוצאות הפעילות ביחידות אגף הבניין:7 לוח 2018 2017 2016 סך הכול עודף / (גירעון) באגף הבניין 1,441 )579( )15,412( מספר עובדים 194 225 246 רווח (הפסד) ממוצע לעובד 7.
נתונים לא מבוקרים של המכון, בעיבוד משרד מבקר המדינה תוצאות הפעילות ביחידות אגף הבניין, :2 תרשים (באלפי ש"ח)2018 - 2016 עולה כי אף שתוצאות אגף הבניין בשלוש השנים שנבדקו עברו מהפסד7 מלוח לרווח קטן, בבדיקות של יחידות האגף ניתן לראות את תוצאות פעילותה של יחידת הבנייה שממנה עולה כי היא סובלת מהפסדים גדולים בסך יותר מיליון ש"ח מדי שנה.
גם פעילותה של יחידת הקרקע גרמה להפסדים 10-מ מיליון ש"ח.
ההפסד ירד 11- היה ההפסד כ 2016 באגף הבניין ובמכון: בשנת ).
לעומת זאת, יחידת המעבדות 7 (ראו להלן לוח192018 מיליון ש"ח, בשנת3.
6-ל מיליון 10- מ2018 עד2016 ייצרה רווח באגף הבניין ובמכון, ורווחיה עלו משנת בשנתיים); עולה כי ביחידה זו מבצעים 50% מיליון ש"ח (גידול של15-ש"ח ל בדיקות קרמיקה, שלגביהן המכון הוא הגורם הבלעדי בישראל לביצוע הבדיקות.
היה מעבר של נוטלי קרקע למיקור חוץ.
19 1636 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה נובע, בין היתר, משיפור2018 שיפור בתוצאות של אגף הבניין בכללותו בשנת 2018 - 2016 בתוצאות יחידת הקרקע, אשר הקטינה את ההפסד מפעילותה בשנים המציג את תוצאות הפעילות של יחידת הקרקע 8 מיליון ש"ח.
7-בכ מציג את עיקרי 3 ואת שיעור השינוי בשנים אלו.
תרשים2018 - 2016 בשנים פעילות יחידת הקרקע באגף הבניין.
2018 - 2016 , תוצאות פעילותה של יחידת הקרקע:8 לוח (בש"ח ובאחוזים) - 2016 2017 - 2016 2017 - 2016 20182018 - 2016 הכנסות 2018 ביצוע 2017 ביצוע 2016 שיעור ביצוע סכום השינוי שיעור השינוי סכום השינויהשינוי אישור מוצרים293,483 294,696 73,849 299.
1% 220,847 297% 219,634 בדיקות בניין27,477,574 26,159,004 21,263,581 23.
0% 4,895,42329% 6,213,993 - יצוא 336,001 )336,001 ( 200.
0% 336,001 הכנסות שונות6,994 9,649 6,292 53.
2% 702 הכנסות פנימיות355,949 176,954 138,118 28.
7% 217,831 סך הכנסות 28,134,000 26,976,305 21,145,839 27.
0% 6,988,161 הוצאות )שכר 7,206,435 ( )8,310,710 ( )8,511,686 ( 2.
3% 1,305,251 שעות נוספות )ואש"ל3,083,984 ( )3,226,103 ( )3,361,014 ( 4.
2% 277,030 הוצאות נלוות )לשכר1,227,036 ( )1,517,939 ( )1,685,792 ( 10.
2% 458,756 הוצאות סוציאליות )ומס3,230,901 ( )3,827,855 ( )3,826,514 ( 0.
6% 595,613 עבודות )חוץ7,659,513 ( )4,554,123 ( )5,004,806 ( 9.
0% ( )2,654,707 ( קידום )עובד34,628 ( )35,585 ( )15,716 ( )126.
3% ( )18,912 ( )רכב 2,930,025 ( )3,260,537 ( )3,688,707 ( 11.
6% 758,682 )פחת 493,966 ( )457,260 ( )428,411 ( )6.
3% ( )65,555 ( )תחזוקה 196,220 ( )186,925 ( )163,152 ( )14.
3% ( )33,068 ( )תפעול 1,483,702 ( )1,651,456 ( )1,469,501 ( )12.
0% ( )14,201 ( מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1637 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי - 2016 2017 - 2016 2017 - 2016 20182018 - 2016 הכנסות 2018 ביצוע 2017 ביצוע 2016 שיעור ביצוע סכום השינוי שיעור השינוי סכום השינויהשינוי )כלליות 271,035 ( )197,466 ( )161,279 ( )22.
1% ( )109,756 ( )חומ"ס 60,091 ( )26,905 ( 22,285 )220.
6% ( )82,376 ( תקורות )מטה2,971,054 ( )2,737,808 ( )3,011,585 ( 9.
3% 40,531 תקורות )אגף911,131 ( )1,046,790 ( )1,196,347 ( 12.
8% 285,216 סך הכול )הוצאות31,759,721 ( )31,037,462 ( )32,502,224 ( 4.
3% 742,503 / עודף גירעון )לפני מימון3,625,721 ( )4,061,158 ( )11,356,385 ( 64.
1% 7,730,664 2018 - 2016 , עיקרי פעילות יחידת הקרקע באגף הבניין:3 תרשים לעומת שנת 2018 ניתן ללמוד כי הירידה בהפסד של יחידת הקרקע בשנים8 מלוח מיליון ש"ח; מירידה 6.
2- נבעה בעיקר מגידול בהכנסות של בדיקות בניין בכ2016 .
ש"ח בקירוב760,000- מיליון ש"ח; ומירידה בהוצאות רכב ב1.
3-בהוצאות שכר בכ המציגים נתונים על ההפסד השנתי והמצטבר של מעבדת 4 ותרשים9 להלן לוח המציג את הגידול 4 ותרשים20בנייה ומעבדת קרקע באגף הבנייה בעשור האחרון בהפסדים באותן המעבדות במהלך השנים.
דוח שנתי ); מבקר המדינה, 2011( 2011 בקובץ דוחות ביקורת לשנת מכון התקנים, ראו גם מבקר המדינה, 20 .
825 '), "מכון התקנים סדרי מינהל וליקויים", עמ 2017( א67 1638 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , ההפסדים של מעבדת בנייה ומעבדת קרקע באגף הבניין:9 לוח (במיליוני ש"ח)2018 - 2009 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 מחלקת הבנייה) 10( )12( )14( )11( )13( )13( )12( )12( )12( )13( מחלקת הקרקע) 4( )4( )11( )7( )6( )9( )5( )3( )9( )10( )סך הכול 14( )16( )25( )18( )19( )23( )17( )15( )21( )23( .
נתוני מכון התקנים, בעיבוד משרד מבקר המדינה הגירעון המצטבר של מעבדת הבנייה ומעבדת הקרקע,:4 תרשים (במיליוני ש"ח)2018 .
על פי נתוני מכון התקנים, בעיבוד משרד מבקר המדינה עולה כי מחלקת הבנייה ומחלקת הקרקע הפסידו 4 ומתרשים 9 מלוח מיליון ש"ח בממוצע בשנה בעשור האחרון, וכי הפסדיהן המצטברים 20-כ .
הפסדים אלו מקוזזים ממחלקות 2018 מיליון ש"ח בשנת270 מגיעים לכדי וממעבדות אחרות של האגף, כך שהם אינם גלויים לקוראי הדוחות הכספיים.
הצגת דוחות כספיים עם הצגת מגזרי הפעילות הייתה מאפשרת זיהוי תרומת היחידות השונות.
השנים האחרונות ניכר חוסר יציבות בניהול אגף בניין, ובראשו לא עמד מנהל 14-ב אגף קבוע.
מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1639 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי באגף[ העלה כי "הצעות מחיר ללקוח21אחד מממצאי דוח ביקורת פנים של המכון מכסות את העלות הישירה (על סמך התמחיר הנוכחי), אך לא מגיעות לכדי ]הבניין כיסוי העלויות העקיפות".
עולה מהנתונים על מגזרי הפעילות כי אגפים מסוימים במכון מסבסדים .
בכל מקום שבו נותר המכון מונופול, יש לו רווחיות יתר משרד מבקר המדינה ממליץ כי הוועד הפועל והנהלת המכון יקיימו דיונים שנתיים בתוצאות המגזרים השונים במכון, ויתמקדו בבדיקתם הן בהפסדיו של אגף הבניין, ובכלל זה התמחור באגף, והן באגפים אחרים שאינם רווחיים.
עליהם לבחון תוכנית התייעלות ואת המשך מתכונת פעילותם של אגפים אלה.
דוח תזרים מזומנים הדוח על תזרימי המזומנים מספק מידע על תקבולי המזומנים ועל תשלומי המזומנים במהלך התקופה שאליה הוא מתייחס.
המידע על תזרימי המזומנים נועד לסייע למשקיעים, לנושים ולגורמים נוספים להעריך את יכולת העסק להפיק בעתיד תזרימי מזומנים מפעילות שוטפת, את יכולתו לפרוע את התחייבויותיו ולשלם דיבידנד, את יכולתו לממן השקעות ואת הזדקקותו למימון חיצוני.
הדוח ) פעילות שוטפת הכוללת את התקבולים 1( :מבחין בין שלושה סוגי פעילויות ) פעילות השקעה, כגון תשלומי 2( ;והתשלומים הנובעים מפעילות עסקית שוטפת מזומן לצורכי רכישת נכסים מול תקבולי המזומן ממימוש נכסים, המבטאת את ) פעילות מימון, כגון גיוס ההון באמצעות 3( ;תנועת המזומן בצד הנכסים של המאזן הלוואות, אג"ח, הנפקת מניות ועוד, לרבות תשלומי המזומן לפירעון התחייבויות או תשלומי דיבידנדים.
דוח תזרים המזומנים במכון בוצע בשיטה העקיפה כלומר דוח תזרים המזומנים מפעילות שוטפת מתחיל בשורת הרווח או ההפסד מדוח המציג את עיקרי 10 רווח והפסד, ומותאם לזרימת המזומנים במכון.