HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
לינה בערים: בערים מרכזיות בעלות פוטנציאל תיירותי (חוץ ופנים) , כדוגמת עכו ונצרת, יש .
מחסור גדול בחדרי מלון, המונע מהן לממש יכולת פיתוח והכנסות גבוהות יותר מתיירות, בעיקר .
של קבוצות שמבקרות בערים, אך ממשיכות בדרכן מבלי להישאר ללון בהן.
המלון בערים המרכזיות נמנעת בשל שתי בעיות מרכזיות: בירוקרטיה תכנונית מול הרשויות .
המקומיות ומול מוסדות התכנון הגורמת לקשיים הנוגעים לאישור שטחים ותוכניות בנייה, וכן .
היעדר השקעות של יזמים, ללא תמרוץ מצד המדינה, בשל כדאיות כלכלית נמוכה.
לינה כפרית : משרד התיירות אינו מטפל ותומך בפיתוח מקומות לינה במרחב הכפרי (צימרים) .
ואינו מתקצב ומשווק אותו.
ההתנהלות בנושא זה היא על בסיס יוזמה עצמית.
חוסר בתכנון מתוך ראי יה רחבה וארוכת טווח של מחוז הצפון: יש צורך בתכנון שינתב את .
הרחבת היצע החדרים בבתי המלון, ל פי הצרכים התיירותיים בפיתוח הערים ב מחוז הצפון, .
אפשרויות התעסוקה וצו רכי האוכלוסייה.
לתחושת המשתתפים במפגש, הפיתוח בנושא כיום .
(אם קיים) אינו נעשה באופן מושכל.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון טיפול בנכסים תיירותיים .
אחזקה שוטפת - משרד התיירות אינו מטפל בנכסים בעלי פוטנציאל תיירותי במרחבים הפתוחים .
(כמו נופש, טיולים, אטרקציות ותיירות חקלאית ) ובמרחבים העירוניים.
באופן חלקי על ידי הרשויות המקומיות.
תמונות 3 ו-4: אתרהארכיאולוגיה "שביל הסנהדרין" בעיר העתיקה בטבריה .
באדיבות יו"ר התאחדות המלונות לשעבר.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מחסור ברשויות המקומיות של אמצעים לפיתוח, תפעול ותחזוקה של אתרים: חוסר זה מונע .
פתיחת אתרים חדשים וגורם לסגירת אתרים קיימים ולהיעדר פיתוח ומיצוי של הפוטנציאל .
מידע אודות נכסים תיירותיים רבים אינו מונגש לתיירים על ידי משרד התיירות: בהיעדר מיפוי .
כולל של הנכסים התיירותיים במחוז הצפון לא מוצגת תמונה ברורה של הפוטנציאל הקיים, .
לצורך העדפה בקידום וניהול של נכסי התיירות, ולא קיים מאגר מידע מקוון מסודר ונגיש לכל .
המבקש לתור בארץ אם מבית אם מחוץ.
היעדר "סיפור מסגרת" היוצר חיבור בין הנכסים התרבותיים במחוז ה צפון: "סיפור מסגרת" נכון .
יהפוך את אוסף הנכסים התרבותיים לאזור המציע תפיסת תיירות הוליסטית ומובחנת שתמשוך .
תיירות חוץ ותיירות פנים למחוז הצפון.
בסקר שנערך בקרב תושבי מחוז הצפון במס גרת תהליך שיתוף הציבור בשאלה בנושא .
השיפורים שחלו בארבע השנים האחרונות בפרויקטים שתוקצבו בהחלטת הממשלה 2262 .
,בתחומי הכלכלה, הבריאות, התחבורה והחינוך רק 4% מהנשאלים ציינו כי השיפור הגדול ביותר .
הוא בפרויקטים בתחום התיירות ו-13% ציינו כי פרויקטיםבתחום התיירות מהווים שיפור נוסף, .
במפגש שנערך במסגרת תהליך שיתוף הציבור, עם בעלי תפקידים מהמגזר הפרטי .
והציבורי באזור הצפון, הועלו החסמים המרכזיים הבאים - היעדר ראייה כוללת בנוגע .
לתחום התיירות במחוז הצפון, חוסר בתקשורת עם משרד התיירות ופערים בטיפול משרד .
התיירות בנושא מקומות לינה, בנכסים תיירותיים ובהקצאת משאבים לקידום תיירות פנים .
עלה כי התוכנית הרב -שנתית, כפי שהוצגה בהחלטה 2262 לא כלל ה טיפול מקיף .
בחסמים המהותיים בתחום התיירות במחוז הצפון שאיתן מתמודדים הרשויות המקומיות .
במחוז הצפון וגורמים אחרים העוסקים בתיירות בצפון, כפי שהועלו במפגש שיתוף .
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד התיירות יבחן את הסוגיות שהועלו במפגש .
שיתוף הציבור ויידרש לפתרונן.
הגז הטבעי משמש מקור אנרגי יה יעיל ונקי יחסית בתחנות כוח, בתעשיות הכימיה והפטרוכימיה, .
במפעלי מתכת ונייר, במתקני התפלה ובתעשיות נוספות.
במדינות מסוימות משמש גז טבעי גם .
לצריכה ביתית ולעסקים קטנים, בעיקר לצורכי חימום ובישול, ובמדינות מספר גם לתדלוק כלי .
רכב פרטיים וציבוריים.
לשימוש בגז טבעי במקום במוצרי נפט יש תועלת כלכלית וסביבתית, .
נוסף על התועלת האסטרטגית שבהפחתת התלות במקורות אנרגייה מיובאים.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון רשות הגז הטבעי115 (להלן- רשות הגז) במשרד האנרגייה פועלת מכוח חוק משק הגז הטבעי, .
התשס"ב -2002 (להלן- חוק משק הגז), ובין תפקידיה: פרסום מכרזים למתן רישיונות; פיקוח .
על בעלי רישיונות; עריכת סקרי ביקושים של צרכנים; מתן ייעוץ לשר בנושאי משק הגז הטבעי; .
קביעת התעריפים שגובים בעלי הרישיונות ופיקוח על התעריפים; וקביעת צווי בטיחות ונהלים .
ותקנות לצורך הקמה, הפעלה ותחזוקה של מתקני גז טבעי.
הגז הטבעי הגולמי ה מופק במרחב הימי הכלכלי עובר לתחנת קבלה בחופי המדינה לצורך .
הפיכתו לגז טבעי, המוזרם בלחץ גבוה בצינורות מערכת ההולכה הארצית .
מרכזיים ברחבי הארץ, שבהם פועלים מתקנים המפחיתים את לחץ הגז ומעבירים אותו לרשת .
בשנת 2004 החלה הזרמת הגז הטבעילמערכת ההולכה בלחץ גבוה.
בתחילה חוברו למערכת .
הגז הטבעי מתקני ם של חברת החשמל לישראל ושל מפעלי תעשייה גדולים, הצורכים גז טבעי .
בהמשך חוברו עשרות מפעלים לרשת החלוקה בלחץ נמוך.
מניחות שש חברות החלוקה שזכו במכרזים שפרסמה רשות הגז וקיבלו רישיון אזורי לפריסת .
חברה א ' זכתה במכרז להנחת רשת החלוקה באזור חיפה והגליל.
החלטת הממשלה 2262 בנושא גז טבעי .
בהחלטת הממשלה נקבע כי מתן מענקים בתחום תשתיות הגז הטבעי, לשם האצת השימוש .
בגז טבעי, הוא כלי נוסף בסיוע לתעשייה במחוז הצפון.
בהחלטה צוין כי "האצת חיבור מפעלים .
לגז טבעי עשויה לתרום להקטנת עלויות האנרגייה, בדגש על התעשייה המסורתית, ולהעלאת .
בהחלטת הממשלה נרשמה הודעת שר התשתיות הלאומיות, האנרגייה והמים 116 .
(להלן- שר האנרגייה) על הצעדים בנושא תשתיות הגז הטבעי כחלק מצעדי הפיתוח הכלכלי .
של מחוז הצפון: תמיכה בצרכני גז מרוחקים, מתן מענקים להקמת תחנות תדלוק בגז טבעי דחוס .
תמיכה בצרכני גז מרוחקים .
חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002 (להלן - חוק משק הגז הטבעי) מחייב את בעל הרישיון .
לספק שירותים לכל צרכן ולחבר לרשת את כל מי שמבקש להיות צרכן (לפי תנאי הרישיון), .
ללא הפליה ועל בסיס שוויוני, לרבות איסור על התניית שירותים117.
רישיונות שניתנו לחברות החלוקה לאחר זכייתן במכרזים לאזורים השונים כולליםאת נספח ג' .
ובו רשימה של האזורים שעליהם סוכם מראש, לוחות הזמנים להקמת הרשת, לפריסתה ולחיבור .
הצרכנים ופירוט הצרכנים הפוטנציאליים בכל אחד מאזורי החלוקה.
115 רשות הגז הטבעי היא יחידת סמך של משרד התשתיות הלאומיות, האנרגייה והמים, הפועלת מכוח חוק משק הגז .
116 ביוני2017 שונה שם משרד התשתיות הלאומיות, האנרגייה והמים למשרד האנרגייה.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מדינת ישראל לבין חברת החלוקה (חברה א').
החברה התחייבה לפרוס את רשת החלוקה בתוך .
פרק זמן שהוסכם להקמה ולהפעלה של רשת חלוקת גז טבעי באזור חיפה והגליל.
צרכן המעוניין להתחבר לרשת הגז הטבעי נדרש לשלם תעריף חלוקה ותעריף חיבור.
החלוקה משתנים לפי צריכה שנתית של הצרכנים ולפי אזורי החלוקה (חיפה והגליל, חדרה .
והעמקים, המרכז, ירושלים, הנגב והדרום), כך שככל שהצרכן צורך כמות גז גבוהה יותר .
התעריף למטר מעוקב נמוך יותר118 .
תעריף החיבור מורכב מתעריף חיבור, המשתנהלפי צריכה .
שנתית של הצרכנים ואזורי החלוקה , ותוספת לצרכן מרוחק.
המרחק לעניין הגדרת צרכן .
כמרוחק נמדד יחסית למקום הימצאו של התוואי שבו תעבור רשת החלוקה.
החיבור לפי גודל צרכן ולפי אזורי החלוקה, נכון ל- 5.
לוח 12: תעריפיה חיבור, לפי אזורי החלוקה, .
מאי 2021 (צריכה שנתית, בש"ח ( .
למאי 2021 תעריף חיבור .
מיליון מ"ק צריכה מעל .
מאוד גדול בינוני קטן קטן .
חיפה והגליל תעריף חיבור .
צרכן מרוחק 1,521,203 .
והעמקים תעריף חיבור .
צרכן מרוחק 1,521,923 .
צרכן מרוחק 1,409,357 .
ירושלים תעריף חיבור 1,561,539 .
118 במסגרת תהליך תחרותי חברות החלוקה מציעות תעריפים לפי סיווג הצרכנים השונים, ולכן, בין היתר, יש שוני בין .
תעריפי החלוקה בין אזור לאזור.
תעריפים אלו קבועים ברישיונות בהתאם לתנאי המכרז הרלוונטי לכל חברת חלוקה.
לגבי תעריפי צרכן גדול מאוד – תעריפים אלו נקבעו לכל האזורים, וקבועים חלקם ברישיונות החלוקה וחלקם .
בהחלטות המועצה לענ ייני משק הגז הטבעי .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון תעריף .
צרכן מרוחק 1,421,923 .
הדרום119 תעריף חיבור .
צרכן מרוחק 1,392,445 .
על פי נתוני רשות הגז.
מהנתונים עולה כי עלויות החיבור לגז גבוהות יותר ככל שצרכן הגז מרוחק יותר.
הקמת הרשת לצרכן מרוחק גבוהות משמעותית ככל שהצרכן מרוחק יותר ועלויות חיבור צרכן .
מרוחק גבוהות יותר בכל הארץ.
עלות זו משפיעה על כדאיות החיבור לרשת החלוקה של הגז .
הטבעי ועל ההחלטה של צרכן אם להתחבר לרשת החלוקה.
פועל יוצא מכך הוא שצרכן מרוחק .
שאינו מתחבר לרשת הגז הטבעי בשל העלויות הגבוהות, אינו נהנה מהיתרונות הכלכליים .
והסביבתיים של השימוש בגז טבעי.
משרד האנרגייה מסר בתשובתו מ - 13.
21 (להלן- תשובת משרד האנרגייה) כי יש מספר מועט .
של צרכנים ברשת החלוקה בישראל העונים להגדרה של צרכן מרוחק.
בדוח מבקר המדינה לשנת 2016 , בנושא "רשות הגז הטבעי- חיבור צרכנים לרשת החלוקה של .
הגז הטבעי" 120, הועלהכי צרכנים מרוחקים שמתקני הצריכה שלהם ממוקמים כ -10 ק"מ מקו .
החלוקה נדרשים לתשלום נוסף של 6.
5 מיליון ש"ח, ועליו הם יכולים לקבל ( ב כפוף לעמידתם .
119 תעריפי החיבור לפי גודל צרכן ולפי אזורי החלוקה, נכון ל- 17.
2021 ממודד נכון ל- 6.
120 מבקר המדינה, דוח שנתי 67א (2016 ,)" רשות הגז הטבעי - חיבור צרכנים לרשת החלוקה של הגז הטבעי" עמ' 901 .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 בתנאים הקבועים בהוראת מנכ"ל4.
5121 ) החזר ממרכז ההשקעות בסכום כולל של מיליון ש"ח .
5 מיליון ש"ח במקרה שמדובר במפעל באזור הדרום אובעוטף עזה 122.
עוד עלה בדוח האמור כיבחלק ניכר מהמקרים הצרכנים המרוחקים מצויים באזו רי פריפריה, .
והעלויות הנוספות המושתות עליהם עלולות לפגוע בכדאיות המיזם עבורם, עד כדי ביטולו.
כך, נוצרה אפליה בין מפעלים הממוקמים באזורים הסמוכים לרשת חלוקת הגז הטבעי למפעלים .
בדוח האמור העיר משרד מבקר המדינה לרשות הגז כי העלות הכבדה של חיב ור צרכנים .
מרוחקים לרשת החלוקה, שחלק ניכר ממנה מושת על הצרכנים עצמם, יוצרת פערים כלכליים .
ניכרים בין צרכנים באזורי הארץ השונים ומשפיעה על כדאיות החיבור לגז הטבעי ועל כושר .
התחרות של המפעלים האמורים.
בדוח האמור המליץ משרד מבקר המדינה כי "נוכח המספר .
המועט כל כך של צרכנים מרוחקים שהתקשרו עם חברות החלוקה, מן הראוי כי משרד האנרגיה .
ישקול מחדש את החלטות הרשות, על פי מדיניות הממשלה לעידוד הפריפריה, ויבחן את הסיוע .
של המדינה לצרכנים המרוחקים, לרבות את זהות הגורם שצריך לשאת בעלות הנוספת של .
הנחת רשת החלוקה ליעדים המרוחקים ובעלות התפעול של קווי חלוקה אלו".
בהחלטת הממשלה 2262 נרשמההודעת שר האנרגייה כי בכוונת משרד האנרגייה להקצות .
תקציב של כ-35 מיליון ש"חבפריסה על פני השנים 2017 ו-2018 , מתוך התוספות התקציביות .
שקיבל המשרד לתקציב 2017 - 2018 , לצורך מתן תמיכה בחיבור צרכני גזמרוחקים במחוז .
הקצאת הכספים תיעשה על פי עמידה בקריטריונים מקצועיים שיגבשו נציגי רשות הגז .
ואגף התקציבים במשרד האוצר123 .
בשנים2017 ו-2018 הוציא מנהל הדלק במשרד האנרגייה (להלן- מנהל הדלק) שני קולות .
קוראים להגשת בקשות בכל אזורי החלוקה לקבלת מענקים לחיבור צרכנים מרוחקים לרשת .
החלוקה, כולל תחנות תדלוק בגז טבעי, בהיקף של 40 מיליון ש"ח ו-50 .
המענקים נועדו לבוא במקום תוספת התשלום לתעריף החיבור שעל הצרכן לשלם לבעל רישיון .
החלוקה בגין היותו צרכן מרוחק לפי רישיון החלוקה ועל פי החלטות המועצה לענייני משק הגז .
בקולות הקוראים נקבע כי את הבקשות יגיש בעל רישיון חלוקה של האזור שבו שוכן .
המקטע שעבורו מתבקש המענק.
בקולות קוראים לא ניתנה העדפה למחוז הצפון.
5 - "סיוע במימון עלויות חיבור למערכת חלוקת גז טבעי ובמימון עלויות הסבת מערכות פנימיות .
לשימוש בגז טבעי", 26.
122 בעקבות החלטתהממשלה 2025, ""תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום ( 23.
) במסגרת הוראת מנכ"ל4.
לתוכנית הזאת תוספת בהיקף כספי של עד 30 מיליוןש"ח לסיוע ל צרכנים מרוחקים ברשת החלוקה ביישובי הדרום .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון עלה כי בקולות הקוראים שהוציאה רשות הגז בשנים 2017 ו-2018 לא ניתנה העדפה .
למחוז הצפון, לא הוגשו בקשות לחיבור צרכנים מרוחקים באזור חיפה והצפון, ו-35 מיליון .
ש"ח שהוקצו בהחלטת הממשלה 2262 ,לטובת תמיכה בצרכני גז מרוחקים במחוז הצפון .
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות הגז לבחון את הסיבות לאי-הגשת בקשות לקבלת .
המענקים, ולפעול, במידת הצורך, לשינוי התנאים או למתן העדפה אחרת על מנת לעודד .
צרכנים מרוחקים ממחוז הצפון להתחבר לרשת הגז הטבעי.
הוראת מנכ"ל משרד הכלכלה 4.
5 , המסדירה את אופן חלוקת המענקים לצורך סיוע במימון .
עלויות חיבור למערכת חלוקת גז טבעי ובמימון עלויות הסבת מערכות פנימיות לשימוש בגז .
טבעי, מעודדת בין היתר את חיבורם של צרכנים מרוחקים לרשת החלוקה , תוך כדי הרחבת .
הפריסה הגיאוגרפית של הרשת באמצעות מתן תמריץ למתחברים לרשת הגז הטבעי.
ההוראה, התמרוץ יהיה באמצעות השתתפות בעלויות חיבור למערכת החלוקה של הגז הטבעי .
ובעלויות הסבת מערכות פנימיות של מתקני הלקוח לשימוש בגז טבעי, בהיקף כספי כולל של .
עד 120 מיליוןש"ח לכלל אזורי חלוקת הגז הטבעי.
עלה כי בעקבות החלטת הממשלה לפיתוח הדרום 124 מספטמבר2014 ניתנה בהוראת המנכ"ל .
הרלוונטית תוספת סיוע בהיקף כספי של עד 30 מיליוןש"ח לצרכנים מרוחקים ביישובי הדרום .
וביישובי עוטף עזה כהגדרתם.
תוספת הסיוע ליישובים אלו היא 150,000 .
5 בשנים 2017 ו-2018 .
סיוע דומה לא נקבע בנוגע למחוז הצפון.
משרד מבקר המדינה ממליץ לבחון את אופן הסיוע הנדרש שיעודד מפעלים מרוחקים .
ממחוז הצפון להתחבר לרשת החלוקה ולצרוך גז טבעי כחלק מצעדי התייעלות כלכלית .
ולצורך צמצום הפערים בין מחוז הצפון לבין שאר המחוזות.
הקמת תחנות תדלוק בגז טבעי (CNG ) .
,על מנת להתמודד עם בעיית זיהום האוויר מפליטת מזהמים בתחבורה ובמסגרת פעילותו .
למימוש החלטת הממשלה להפחתת התלות בנפט לתחבורה 125, משרד האנרגייה מעודד הקמת .
תחנות תדלוק בגז טבעי דחוס.
בהחלטת ממשלה 2262 צוינה הודעת שר האנרגייה כי משרד האנרגייה יקצה מתקציבו 11 מיליון .
ש"ח בפריסה שווה על פני השנים 2017 ו-2018 לצורך מתן מענקים להקמת תחנות תדלוק בגז .
טבעי דחוס במחוז הצפון.
124 החלטת הממשלה2025.
125 החלטת הממשלה 5327" , הפחתת התלות הישראלית בנפט בתחבורה" ( 13.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 נמצא כי במרץ2018 פרסם משרד האנרגייהקול קורא ( 51/2016) להגשת הצעותלתוכנית .
המשלבת מענקים ורשת ביטחון להקמת תחנות תדלוק בגז טבעי דחוס; בקול ק ורא לא .
ניתנה העדפה לתחנות תדלוק במחוז הצפון.
באוקטובר 2018 פרסם משרד האנרגייהרשימה של 37 תחנות התדלוק שזכו בקול קורא למתן .
מענקים ורשת ביטחון בגז טבעי בפריסה ארצית - 14 ,תחנות באזור הדרום והנגב10 תחנות .
באזור המרכז, 6 תחנות באזור חיפה והצפון- 3 במחוז חיפה ו-3 ,במחוז הצפון4 באזור חדרה .
והעמקים, תחנה אחת באזור ירושלים, תחנה אחת באילת ותחנה אחת באזור ביתר עילית.
אחת מ-37 התחנות שזכו בקול קורא הוקצה סכום של2.
בקול קורא 126 נקבע בין היתר כי בתום שנה מיום חתימת ההסכם עם משרד האנרגייה, על הזוכה .
להגיש תוכנית מפורטת לאישור הגוף או הרשות המוסמכת או בקשה להיתר בנייה עבור הקמת .
תחנת התדלוק בג ז טבעי דחוס.
הזוכה צריך להציג אסמכתה לכך שהגיש את הת וכנית .
נוסף על כך, על הזוכה להציג הסכם לאספקת גז טבעי והסכם למתן שירותי .
חלוקה או הולכה, שנחתם עם בעל רישיון חלוקה או הולכה, לפי העניין.
לפי הקול קורא , יזם .
שלא יעמוד בדרישות אלו, ההסכם עימו יבוטל, למעט מקרים חריגים שתאשר ועדת המכרזים .
עד מועד סיום הביקורת, רק תחנה אחת (במחוז חיפה) מתוך 37 התחנות .
שזכו במכרז עמדה בדרישות אלו.
עוד נקבע בקול קורא כי היזם נדרש להפעיל את תחנת .
התדלוק בתוך שלוש שנים מיום חתימת ההסכם עימו.
"לא עמד היזם במועד הקמת התחנה .
לאחר שלוש שנים מיום חתימת ההסכם, יחולט מתוך הערבות סכום של 328 ש"ח מידי יום .
ובנוסף יקוזז מתוך המענק העתידי סכום זהה (328 ש"ח) בכל יום למשך שנה.
לא הקים היזם את התחנה לאחר 4 שנים ממועד חתימת ההסכם, תחולט הערבות ויבוטל .
בנסיבות חריגות הנובעות משינוי מהותי של הנסיבות במשק רשאית ועדת .
המכרזים לאשר דחייה בלוחות הזמנים המפורטים.
לאור האמור, ובשל העובדה שלגבי 36 תחנות .
תדלוק, ובהן תחנות במחוז הצפון, טרם הוגשה תוכנית מפורטת או בקשה להיתר בנייה, קיים .
ספק רב לגבי יכולתם של הזוכים לעמוד בתנאי הקול קורא.
ממשרד האנרגייה נמסר לנציגי .
משרד מבקר המדינה כי ההסכם עם זוכים אלו יבוטל, וכי לצורך קידום הקמת תחנות תדלוק .
בגז טבעי משרד האנרגייה יידרש לפרסם קול קורא חדש.
מהאמור לעיל עולה כי מתוך 37 תחנות שזכו במענקים מכוח הקול הקורא שהפיץ משרד .
האנרגייה במרץ 2018 להקמת תחנות תדלוק ב גז טבעי דחוס, תחנה אחת במחוז חיפה .
עמדה בדרישות ונכון למועד סיום הביקורת כלל יתר הזוכים, לרבות 5 תחנות באזור חיפה .
והצפון לא עמדו בדרישות ומשכך ההסכמים למולם צפויים להתבטל והקמת תחנות .
התדלוק בגז טבעי לא תקודם.
מומלץ כי משרד האנרגייה יבחן החסמים לעמי דת הזוכים בתנאים הנדרשים להקמת .
התחנות ויפעל להסרתם וכי בהתאם רשות הגז תפרסם קול קורא חדש.
העדפה למחוז הצפון במסגרת הקול קורא שיפורסם בהתאם להחלטת הממשלה.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון פריסת רשת החלוקה וחיבור צרכנים .
את רשת החלוקה מניחות כאמור שש חברות החלוקה שזכו במכרזים שפרסמה רשות הגז וקיבלו .
רישיון אזורי לפריסת הרשת.
הנחת רשת החלוקה מתבצעת לפי מקטעי רשת החלוקה הכלולים .
בתנאי הרישיון ועל פי לוחות הזמנים הקבועים בו, למעט אם מנהל רשות הגז אישר בקשה .
כאמור, חברה א ' זכתה במכרז להנחת רשת החלוקה באזור חיפה והגליל.
ברישיון החלוקה של חברה א' נקבעו לוחות זמנים להקמת הרשת ופריסתה ולחיבור צרכנים .
באזור חיפה והצפון לשנים 2015 - 2019 .
19 התקבלה באופן חלקיבקשת החברה לעדכון .
לוחות הזמנים להקמ ה והפריסה של רשת החלוקה ולחיבור צרכנים.
בהת אם לכך, עודכן נספח .
ג' לרישיון ונקבעו בו לוחות זמנים מעודכנים לביצוע העבודות כאמור.
לוחות הזמנים המעודכנים .
נקבעו לשנים 2019 -2021 , ולגבי חלקם נקבע כי לוח הזמנים יהיה שנתיים עד שלוש שנים מיום .
חתימת הצדדים על הסכם להקמת המקטע או לחיבור הצרכן.
להלן מיקומי תחנות הפחתת הלחץ, קווי חלוקה קיימים ותוואי מתוכנן של חלוקה, נכון לשנת .
מפה1: מיקום קווי חלוקה קיימים ותוואים מתוכננים של חלוקת גז טבעי, .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מהמפה עולה כי חלק ניכר מתוואי חלוקת הגז הטבעי מצפון לקו אווירי טבריה-צפת-קריית .
מוצקין לא הוקם בפועל, הגם שלוחות הזמנים המקוריים להקמתו היו בשנים 2015 - 2019.
להלןמיפוי מספר הצרכנים הכלולים בנספח ג' של כל אחת מחברות החלוקה, מספר הצרכנים .
החתומים ש אינם מחוברים ומספר הצרכנים המחוברים וצורכים בפועל גז טבעי, נכון למועד סיום .
תרשים 56: מספר הצרכנים, מספר הצרכנים החתומיםשאינם מחוברים .
ומספר הצרכנים המחוברים וצורכים בפועל גז טבעי, פברואר 2021 .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון להלן צריכת גז טבעי באזורי החלוקה בשנים 2013 - 2020.
תרשים 57: צריכת גז טבעי, לפי אזורי החלוקה בשנים 2013 - 2020 .
מהנתונים עולה כי שיעור הצרכנים המחוברים הצורכים גז טבעי בפועל באזור הצפון (10) , .
מתוך168 הצרכנים הפוטנציאלי ים שנכללו בנספח ג', הוא הנמוך ביותר מבין אזורי .
החלוקה (למעט אזור ירושלים בו לא הייתה צריכה), כמו גם הצריכה המצטברת של אזור .
הצפון עד לשנת 2020 באזור ה צפון (36.
יצוין כי חברות החלוקה קיבלו את .
הרישיון והחלו את פעילותן במועדים שונים127 ,והדבר משפיע בין היתר על נתוני הצריכה.
כמו כן, גם המאפיינים השונים של אזורי החלוקה עלולים להשפיע על קצב פריסת הרשת .
ועל הפערים בין חברות החלוקה.
כאמור, בנספח ג' נקבעו לוחות זמנים לחיבור הצרכנים.
משרד מבקר המדינה בדק את .
חיבור הצרכנים שנקבעו להם לוחות זמנים קבועים מראש לחיבור אשר נקבעו ל-26 מתוך .
27 הצרכנים שחתמו אך טרם חוברו.
בביקורת עלה כי על פי לוחות הזמנים שנקב עו .
ועודכנו בהמשך, 23 מתוכם היו צריכים להיות מחוברים לרשת החלוקה, אך עד מועד .
סיום הביקורת הם טרם חוברו.
127 השנים בהן התקבלו רישיונות להקמת רשת החלוקה של הגז הטבעי לפי אזורים: חיפה והגליל - 2013 , חדרה .
והעמקים - 2013 , אזור המרכז- 2009 , ירושלים- 2016 , דרום- 2012 ונגב- 2009 .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 משרד האנרגייה מסר בתשובתו כי ".
רשות הגז הטבעי פועלת באופן שוטף בהסרת חסמים .
מול גופי התשתית השונים ומול רשויות מוניציפליות, וכן מסייעת בכתיבת אמנת עבודה משותפת .
עם חברות תשתית אחרות, כל זאת כדי לסייע לחברות החלוקה בתיאום הביצוע מול גופי תשתית .
כמו כן, הרשות פועלת באפיקים נוספים לשם התרת חסמים בפרישת הרשת כמו תיקוני .
חקיקה, ועדה לתיאום תשתיות, חמ"ל גז טבעי בין משרדי בראשות מנכ"ל משרד האנרגיה, .
סיורים משותפים עם הגופים השונים ועוד".
מומלץ כי רשות הגז תמשיך לבחון את החסמים המונעים את פיתוח תשתיות הגז באזור .
הצפון ואת חיבור הצרכנים מאזור הצפון לרשת החלוקה, ותמצא את הדרכים להסרתם .
על מנת לעודד צרכנים ממחוז הצפון להתחבר לרשת הגז הטבעי ולצרוך גז טבעי כחלק .
מצעדי התייעלות כלכלית, ובכך לצמצם את הפערים בין מחוז הצפון לשאר המחוזות.
החלטת הממשלה 2262 לשדרוג רשת החלוקה של גז טבעי .
בהחלטת הממשלה צוין כי משרד האנרגייה יקצה 30 מיליון ש"ח בפריסה שווה על פני השנים .
2017 ו-2018 לטובת שדרוג רשת החלוקה של גז טבעי במחוז הצפון.
התוכנית צפויה להביא .
להגדלת מספר הצרכנים המחוברים לרשת, לאפשרויות שימוש נוספות בגז הטבעי ולהגדלת .
הקיבולת העוברת ברשת 128.
בעקבות החלטת ממשלה מאוגוסט2015129, ובמטרה להאיץ את חיבור מפעלי התעשייה ברחבי .
הארץ לאספקת גז טבעי, ובכך להעלות את הפריון ואת רמת התחרות של המשק הישראלי, .
פרסם משרד האנרגייה במאי 2018 ובמרץ2019 קולות קוראים130 המופנים לבעלי הרישיונות .
שני הקולות קוראים מציעים שלושה מסלולי מענקים: מענק להאצת פרי סת רשת .
החלוקה, מענק ל הגדלת הספיקות ברשת ה חלוקה ומענק להקמת תחנות להפחתת לחץ .
על פי הקולות קוראים, על בעל רישיון החלוקה להקים את כל מקטעי רשת החלוקה על פי .
תנאי רישיון החלוקה ולפי לוחות הזמנים הקבועים ברישיון, אלא אם הגיש בקשה לדחיית לוחות .
הזמנים לפי נספח ג' ומנהל רשות הגז אישר אותה.
במסגרת קולות קורא ים אלה הועמד תקציב כולל של כ-283 מיליוןש"ח לכל הארץ ונקבעו אבני .
דרך לביצוע, כאשר כ-99 מיליון ש"ח (כ-35%) מתוכו הוקצו לטובת שדרוג רשת החלוקה באזור .
הצפון (חיפה והגליל), כמפורט להלן: .
129 החלטת הממשלה352" , האצת חיבור מפעלי תעשייה לרשת הגז הטבעי- אישור החלטת ועדת השרים לענייני חברה .
130 קול קורא 75/2018 וקול קורא 42/2019 .
"בנושא "האצת פרישת רשת החלוקה .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון לוח 13: הקצאת התקציב לטובת שדרוג רשת החלוקה של גז טבעי .
תחנת גז יסעור-עכו-צומת כברי 20,008,500 .
מפרץ חיפה-קיבוץ אפק-תחנת גז יסעור 15,022,000 .
מקטע PRMS131 מפרץ חיפה-אזור תעשייה -יוניליוור 5,805,000 .
צומת גולני-בואיינה -צומת קדרים 29,426,500 .
אזור תעשייה בר לב-אזור תעשייה כרמיאל 8,320,000 .
א-תחנת גז יסעור 4,863,600 .
מזרחית למחלף נחל עמוד (חיבור לקו צפת )-חצור הגלילית 9,280,000 .
צומת קדרים-בית חולים זיו ואזור תעשייה צפת 6,400,000 .
נכון למועד סיום הביקורת המקטעים טרם הושלמו.
בהתאם לאבני הדרך המפורטות ולתנאים .
המפורטים בקולות הקוראים שולמו כ-42 מיליון ש"חמתוך 99 מיליון ש"ח המשויכים לאזור .
משרד האנרגייה מסר בתשובתו כי בקול קורא 75/2018 הוקצו37.
הספיקות של רשת החלוקה באזור הצפון, וכי ארבעה משבעת המקטעים שפורסמו השתייכו .
לארבעה מקטעים אלו אורך תוואי מוערך כולל של כ- 60,000 מטר, מתוך .
83,900 ( מטראורכם הכולל של כל שבעת המקטעים), שהם כ-71% מאורך התוואי הכולל .
שתוקצב בפרק זה וה מענק עבורם שיעורו כ-65% .
מסך התקציב שהוקצה לכל הארץ .
משרד מבקר המדינה מציין את פעילות רשות הגז לשדרוג רשת החלוקה במחוז הצפון .
וממליץ לרשות לפעול להשלמת כלל הפרויקטים.
עם זאת, עלה כי הקולות הקוראים .
שפורסמו בשנים 2018 ו-2019 , הוצאו על פי החלטת הממשלה 352 משנת2015 והיו .
מיועדים לבעלי רישיונות להקמה והפעלה של רשת החלוקה בכל הארץ; משכך התקציב .
בסך 30 מיליון ש"ח שנקבע בהחלטה2262 לאיצר העדפה נוספת למחוז הצפון.
131 מתקןלהפחתת לחץ ומדידה של גז טבעי .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 משרד האנרגי יה מסר בתשובתו לגבי הערות משרד מבקר המדינה בנוגע לאי-מתן העדפה .
למחוז צפון בקולות הקוראים שהוציא משרד האנרגייה, כי בהחלטת הממשלה לא נקבע כי יש .
להעדיף את אזור הצפון, ועל כן הפעולות שביצעה רשות הגז הטבעי עולות בקנה אחד עם .
עוד מסר כי רשות הגז פעלה להשגת מימון נוסף לצורך הסבת מפעלי התעשייה .
כצעד משלים לפעולות הרבות המבוצעות לשם חיזוק הרשת והאצת פריסתה.
לשימוש בגז טבעי יש תועלת כלכלית וסביבתית, נוסף על התועלת האס טרטגית .
שבהפחתת התלות במקורות אנרגייה מיובאים.
בשנים 2017 ו-2018 לאניתנה העדפה .
למחוז הצפון בהחלטת הממשלה ובקולות הקוראים שהוציא משרד האנרגייה, חלק ניכר .
מתוואי חלוקת הגז הטבעי המתוכנן מצפון לקו אווירי טבריה-צפת-קריית מוצקין לא הוקם, .
התמיכה בצרכני גז מרוחקים במחוז הצפון שנכללה בהחלטת ממשלה 2262 לא מומשה, .
שיעור הצרכנים המחוברים הצורכים גז טבעי בפועל באזור הצפון הוא הנמוך מבין אזורי .
החלוקה132, כמו גם הצריכה המצטברת נכון לשנת2020 .
מומלץ כי רשות הגז תמשיך לבחון את החסמים המונעים את פיתוח תשתיות הגז בא זור .
יישום החלטת הממשלה 2262 בתחום פיתוח .
תשתיות תחבורה והגדלת הנגישות .
התחבורתית במחוז הצפון .
בהחלטת הממשלה 2262 , בפרק "פיתוח תשתיות תחבורה והגדלת הנגישות התחבורתית באזור .
הצפון"133, נקבע כי פרק זה הוא המשך ל החלטת הממשלה 1838 מאוגוסט 2016 - "תכנית .
השקעה רב שנתית לפיתוח התחבורה הציבורית במטרופולינים" (להלן - החלטה 1838 ), לסיכום .
התקציבי בין משרדי התחבורה והאוצר לשנים 2017 ו-2018 ולתוכנית החומש של משרד .
התחבורה לכבישים בין-עירוניים לשנים 2017 - 2021.
132 למעט אזור ירושלים בו לא הייתה צריכה.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון בהחלטה 1838 נקבעו פעולות לפיתוח מערך הסעת המונים במטרופוליני תל אב יב, חיפה .
וירושלים, לפיתוח מסילה מזרחית לרכבת הכבדה 134 בין חדרה ללוד, לחיזוק פעילות חברות .
התשתית ושיפור הבקרה על פעילותן ולהסרת חסמים לביצוע מיזמי תשתית לאומית.
הפעולות שנקבעו לצורך פיתוח מערך הסעת המונים במטרופולין חיפה: .
קידום הקמה והפעלה של קו רכבת קלה במט רופולין חיפה בין נצרת לחיפה .
קידום פיתוחם של קווי המטרונית במטרופולין חיפה על סמך ת וכניות הנדסיות קיימות .
הישימות לביצוע בשנים 2017 ו-2018 .
קידום והפעלה של רכבל בין תחנה מרכזית המפרץ בחיפה לבין אוניברסיטת חיפה.
העלות - 290 מיליון ש"ח.
יצוין כי בהחלטה 1838 תוקצבו גם פעולות לפיתוח הסעת המונים במטרופולין ירושלים .
ובמטרופולין תל אביב בסכומים דומים.
באוגוסט 2016 הגיעו משרד התחבורה ואגף התקציבים במשרד האוצר לסיכום תקציבי לשנים .
הסיכום הושג לצורך עמידה במגבלת התקציב הכולל של משרד התחבורה לשנים .
אלו, ומתוך הכרה בתרומה של פרויקטים תחבורתיים לצמיחה הכלכלית, לצמצום פערים .
ולתמיכה ביעדים לאומיים.
בסיכום נכללו פרויקטים של משרד התחבורה ברחבי הארץ ותקציבם .
המיועד, ובהם גם חלק מהפרויקטים שנכללו בהחלטה 1838 (בנושאי פיתוח תשתיות תחבורה .
ציבורית) ובתוכנית החומש של משרד התחבורה לכבישים בין-עירוניים.
לצורך "המשך פיתוח אסטרטגי של רשת הכבישים הבין עירונית, העלאת רמת הבטיחות .
בדרכים, צמצום הפערים בין הפריפריה למרכז, שיפור השילוביות בין אמצעי התחבורה השונים, .
מתן מענה לצרכי האחזקה ולאור חשיבות של נושאים אלו בפיתוח הכלכלי של מדינת ישראל".
בסיכום נקבע כי התוכנית תכלול בין היתר סל בטיחות, סל אחזקה, סל מיזמי גודש, סל תכנון .
בדוח מבקר המדינה לשנת 2019 צוין כי אף ש"תכנון פרויקט הרק "ל חיפה-נצרת החל ב -2005 ; .
הפרויקט הוכרז כתוכנית תשתית לאומית ב -2011 ; תקציבו אושר בממשלה באוגוסט 2016 ; .
ות"ל135 אישרה את תכנון הפרויקט באפריל 2017 ; רק באפריל2018 העביר משרד התחבורה .
את הפרויקט לאישור הממשלה.
במועד סיום הביקורת, כ-13 שנה מיום תחילת תכנון הפרויקט, .
הוא טרם אושר סופית בממשלה, וממילא לא החלו בביצועו".
בהחלטת הממשלה 2262 צוין כי משרד התחבורה יקצה מתקציבו בשנים2017 - 2021 תקציבים .
לאזור הצפון לפיתוח ובנייה של כבישים על פי תוכנית החומש, לפי האומדנים ועל פי הכפוף .