HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
על מקמנ"ר לקבוע את הצרכים במערכות כאלה בקורסי הקמ"נים, ולפעול לשלבן בקורסים אלה.
הדרכת תחום המחקר ענף מוד"ש ומחקר מכשיר בעלי תפקידים למקצועות בתחום המחקר ובתחום מוד"ש באמ"ן, הן לדרג הנפרש והן למערכי אמ"ן השונים.
אחריותו המקצועית של הענף היא על הכשרות משני תחומים שונים, דבר אשר מצריך שיתוף פעולה ויחסי גומלין של הענף עם שני מערכים שונים המנחים אותו מקצועית, כל אחד בתחומו: מחלקת מוד"ש שבמקמנ"ר בתחום ההכשרות המקצועיות עבור מערך מוד"ש, וחטיבת המחקר באמ"ן עבור הכשרות בתחום המחקר.
בשנת 2015 תוכננו בענף מוד"ש ומחקר הכשרות לתחום המחקר בהיקף של כמה מאות חניכים בהכשרות יסוד וכמה מאות חניכים בהשתלמויות מתקדמות.
לקיום השתלמויות אלה משמש הענף כאכסנייה בלבד, והאחריות המקצועית על תוכני ההשתלמויות ועל איתור ואיו ש המדריכים (סגלי ההדרכה מתחלפים לכל השתלמות על פי הנושא) היא של חטיבת המחקר.
בדוח אבחון ארגוני מסכם של רע"ן מוד"ש ומחקר בנוגע לענף זה מינואר 2014 נאמר, בין השאר, כי "הפער המרכזי.
הינו מתן מענה מקצועי להכשרות המחקר הנובע ממחסור בבעל תפקיד, באיש מקצוע מהתחום המחקרי.
תחום המחקר נמצא תחת אחריות הענף ללא יכולת השפעה מקצועית, מה שפוגע בהכשרות".
בביקורת עלה, כי גם בפברואר 2015 לא היה בענף גורם בכיר מתחום המחקר מעבר למפקדי הקורסים עצמם שהם דרג קצונה זוטר יחסית; רע"ן הכשרות מוד"ש ומחקר מסר בפברואר 2015 כי בשל פער זה, אין מתבצעת חניכה מספקת ובקרה מקצועית למפקדי הקורסים ולמדריכים, וכן אין בקרה של גורם מחקרי בכיר ובקיא בתחום על עדכניות ופיתוח התכנים המקצועיים שבתיקי הקורס.
לדבריו, היות שאין קשר צבא ההגנה לישראל 35 .
:שם הדוח צבא ההגנה לישראל - בית הספר למודיעין וארגון ההדרכה בחיל המודיעין מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 מקצועי-הדרכתי הדוק בין הענף ובין חטיבת המחקר, הדבר עלול גם להביא למיצוי לא מיטבי של תקופת ההכשרה.
כך למשל, עלולים להיווצר פערים מקצועיים או כפילויות בתוכני הלימוד בין התכנים הנלמדים בקורס ובין תוכני הלימוד בתקופת הלמידה וההסמכה לתפקיד בחטיבת המחקר עצמה.
רע"ן ההדרכה החילי מסרה לנציגי משרד מבקר המדינה בפברואר 2015 , כי פער מקצועי זה עלול לפגוע באיכות ההכשרה וההסמכה למקצוע.
משרד מבקר המדינה מעיר, כי על מקמנ"ר ועל חטיבת המחקר לבחון את הטענות לפער מקצועי בתחום מרכזי זה, תוך בדיקת הצורך המקצועי וההדרכתי לפרסום תקן בכיר דיו למומחה תוכן מתחום המחקר בענף הכשרות מוד"ש ומחקר.
זאת כדי להביא לשיפור באיכות ההכשרות המקצועיות בתחום מודיעיני חשוב זה ולמיצוי טוב יותר שלהן.
הכשרת טירוני חמ"ן הכשרת טירוני חמ"ן בבסיס הטירונים נעשית במסגרת המכונה בצה"ל "טירונות בסמכות", שבבסיסה שילוב הטירונות כחלק בלתי נפרד מההכשרה המקצועית.
המנחה המקצועי הצה"לי לטירונות זו הינו מפקד "מגל", שבאחריותו איוש ופיתוח סגלי הטירונות.
מערך "מגל" שייך לזרוע היבשה, וייעודו הוא להוות מרכז להכשרת טירונים תומכי לחימה בכלל צה"ל, ולהוות סמכות מקצועית ראשית להכשיר טירונים עד רמת רובאי 0211 .
עיקר ההכשרה בבסיס הינה טירונות רובאי 02 , והיא נמשכת כשלושה שבועות וחצי לאוכלוסייה שרובה מאותרת מראש לאמ"ן, בהיקף של כ-11 מחזורים בשנה בשתי פלוגות המתנהלות במקביל.
בשנת 2014 הוכשרו אלפי חניכים בטירונות רובאי 02.
חיזוק הזהות עם חמ"ן והזיקה אליו "טירונות בסמכות" נועדה, בין היתר, לחזק את החיבור והזהות לחיל המגייס, וזאת גם באמצעות העברת תכנים חיליים (הכרת מבנה החיל וייעודו, מורשת וכו') כבר בשלב הטירונות.
בפועל כל סגל מדריכי הטירונות בבית הספר למודיעין הוא של חיילים ומפקדים השייכים למערך "מגל", ואשר הוכשרו במסגרתו להדרכת טירונות כלל -צה"לית, והם מלווים את החיילים מיום גיוסם ועד סיום הטירונות.
במסגרת ביקור של ראש אמ"ן בבסיס הטירונים בנובמבר 2013 הוא התייחס לנושא סגל ההדרכה של מערך "מגל" וציין, "כי היה רוצה לראות לצידם יותר מפקדים אשר צמחו באמ"ן ".
וכן, כי "תמהיל מאוזן יותר של אנשי 'מגל' לצד מפקדים שצמחו באמ"ן, יתרום.
לחיזוק הקשר של הטירונים לאמ"ן כבר בשלב הטירונות" (ההדגשות במקור).
נמצא, כי עד למועד סיום הביקורת במרץ 2015 לא שולבו מפקדים שצמחו באמ"ן לצד הסגל של מערך "מגל" על מנת ליצור תמהיל מאוזן בסגל ההדרכה של בסיס הטירונים, כנדרש על פי סיכום ראש אמ"ן.
11 לפי הוראה של חטיבת תוה"ד שבאמ"ץ ממרץ 2014 בנושא "הסדרת תחום הרובאות", המונח "רובאות" בצה"ל הוא שם כולל למיומנויות של חיל הרגלים, וכינוי לרמת הכשירויות הנדרשת בתחום הרובאות, הנקבעת לממלאי תפקידים שונים בצה"ל.
ככלל, הלוחם יוכשר בהתאם למקצועו רובאי 03 ומעלה, ואילו החיילים האחרים יוכשרו לרובאי 02 .
ומטה 36 דוח שנתי66ב .
שם הדוח: צבא ההגנה לישראל - בית הספר למודיעין וארגון ההדרכה בחיל המודיעין מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 הכנת סגל הטירונות ויחס חניכה הכנת סגל הטירונות על פי נוהל תל"ב של חטיבת תוה"ד מיולי 2013 , כדי לקדם את ההדרכה ולפתחה יש לשמר את כשירויות סגל ההדרכה, הן כשירות מקצועית ייעודית והן כשירות בתחום ההדרכה, וזאת, בין היתר, על ידי עריכת השתלמויות, מבחנים ותכניות העשרה.
במסגרת ביקורו בבסיס הטירונים בנובמבר 2013 התייחס ראש אמ"ן לנושא הכנת הסגל והדגיש "כי מדוברבתהליך בעל חשיבות עליונה להצלחת תהליכי ההכשרה".
ראש אמ"ן הוסיף, כי "הכנת סגל מקצועית ומקיפה משפיעה באופן ישיר על איכות הקורס ועל כן יש להקדיש לה זמן מספק" (ההדגשות במקור).
נמצא, כי בבסיס הטירונים לא התקיימה הכנה סדורה של סגל הטירונים.
סגן מפקד בסיס הטירונים מסר לנציגי משרד מבקר המדינה במרץ 2015 , כי "לאור העומס, הפלוגות לא מספיקות לקיים הכנות סגלים, לאפשר למפקדים לצאת לחופשה באופן סדור, ולבצע הפק"ל בצורה מיטבית ב]פקודות קבע[ .
"ין מחזור למחזור יחס החניכה יחס חניכה הוא היחס בין כמות המדריכים לבין כמות החניכים.
במסמכי זרוע היבשה בנושא "ארגון הבה"ד" משנת 2010 צוין, כי יחס החניכה מהווה גורם מרכזי באיכות ההדרכה וכי יחס חניכה תקין יאפשר מענה פרטני לכל חניך.
על פי תיק הקורס רובאי 02 "של מערך "מגל ממאי 2014 , יחס מפקד-חניך בטירונות הוא מפקד כיתה אחד ל -15 טירונים; מפקד מחלקה ל- 60 טירונים ומפקד פלוגה המפקד על180 טירונים.
ראש אמ"ן ציין בנושא זה בביקורו בבסיס הטירונים, כי "יחס מפקד -חניך הקיים כיום בבסיס אינו סביר בעיניו .
ויש לפעול בהקדם על מנת ליצור יחס אשר יאפשר חניכה והדרכה אישיים יותר (ההדגשות במקור).
עד מועד הביקורת במרץ 2015 .
לא השתנה יחס החניכה שמופיע בתיק הקורס, והוא נותר על כנו לדעת משרד מבקר המדינה, הכשרת טירוני חמ"ן מהווה צומת מרכזי בהשתלבותם של החיילים המתגייסים למערכת הצבאית, והיא שער הכניסה לצה"ל בכלל ולחמ"ן בפרט.
על כן, נוכח פרק הזמן הקצר יחסית של הכשרת טירוני חמ"ן לרובאי 02 , קיימת חשיבות לניצול מיטבי של זמן ההכשרה, כדי שתהליכי הקניית הזהות החילית באמצעות תהליך הסתגלות למערכת הצבאית ורכישת מיומנויות בסיסיות לשירות משמעותי בצ ה"ל יהיו בעלי יעילות ומועילות גבוהים.
משרד מבקר המדינה מעיר, כי על מקמנ"ר ועל בית הספר למודיעין, בשיתוף מערך "מגל", לפעול לפתרון הסוגיות שהועלו לעיל, כדי להביא לשיפורה של הכשרה בסיסית זו, ולהשיג את הייעוד והמטרות שנקבעו לה.
בהתייחסותו מאוקטובר 2015 לממצאיהביקורת מסר צה"ל למשרד מבקר המדינה, כי אכן קיים פער בביצוע הכנת הסגל כנדרש, וכי על מנת להתמודד עם הפער נעשו מספר תהליכים: פותח ב"מגל" מנגנון של אישור גרף פעילות לגופים השונים, שתכליתו לוודא עמידה בפקודות ובנהלים, הן ביחס להכשרה והן ביחס לכשירות המפקדים ולט יפול בפרט; באוגוסט 2015 הוקמה פלוגת טירונים נוספת בבסיס הטירונים ונוצר גרף פעילות מאוזן המאפשר למידה והכשרת מפקדים כמתבקש; הוצבו בבסיס הטירונות מספר מפקדים גדול יותר על מנת לאפשר למפקדים גמישות בטיפול באנשים ובשמירה על כשירותם.
צבא ההגנה לישראל 37 .
:שם הדוח צבא ההגנה לישראל - בית הספר למודיעין וארגון ההדרכה בחיל המודיעין מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 .
ההכשרה וההדרכה של חיילי חמ"ן הם מרכיבים מרכזיים בבניין כוחו של החיל, ויש להן חשיבות רבה להשגת היכולות לעמוד בתפקידים המוטלים על אמ"ן.
במרכזה של פעילות ההכשרה וההדרכה בחיל עומד בית הספר למודיעין, שהוא אחד מבסיסי ההדרכה הגדולים בצה"ל, ושותפים לו מספר גופי מטה במקמנ"ר העוסקים בתחומים אלה.
בית הספר למודיעין ומקמנ"ר מתכננים ומקיימים פעילות הכשרה והדרכה ענפה ומורכבת, המושפעת ונגזרת מהשינויים המשמעותיים החלים בכלל המרכיבים המבצעיים בחמ"ן בשנים האחרונות, ובכך הם תורמים תרומה חשובה לבניין כוחו של אמ"ן.
ממצאי הביקורת מצביעים על ליקויים, חלקם מהותיים, בתחומי ההכשרה וההדרכה בחמ" ן.
חלק מהליקויים שנמצאו במקמנ"ר הם ברמה כלל -חילית.
ליקויים נוספים שנמצאו ב בית הספר למודיעין עצמו נוגעים ל נושאי הליבה הקשורים להכשרה ולהדרכה .
הצטברותם של ליקויים אלה פוגעת ביכולתה של מקמנ"ר למלא את ייעודה ואת תפקידיה בקביעת המדיניות בתחום ההדרכה ובקיום פיקוח ובקרה על מימושם, ופוגעת ביכולתו של גוף ההכשרה וההדרכה המרכזי של חמ"ן - בית הספר למודיעין - למלא היטב את ייעודו ואת תפקידיו.
על מקמנ"ר לטפל בתיקון הליקויים הנוגעים לכתיבת התורות הצבאיות, לקביעת מדדי הכשירות ולארגון גורמי המטה שלה העוסקים בתחום ההדרכה וההכשרה, ולטפל בתיקון הליקויים הנוגעים למבנה הארגוני של בית הספר למודיעין וניהול כוח האדם של הסגל שלו.
במקביל, על בית הספר למודיעין לתקן את הליקויים הנוגעים ל נושאי ה ליבה הקשורים להכשרה ולהדרכה .
פעילו ת משולבת של מקמנ"ר ובית הספר למודיעין לתיקון הליקויים תביא לשיפור ולמיצוי טוב יותר של פעולות ההכשרה וההדרכה בבית הספר למודיעין ובחמ"ן.
מערך ההתרמה לחיילי צה"ל 145 .
:שם הדוח מערך ההתרמה לחיילי צה"ל מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 מבוא .
צה"ל מקבל תרומות כספיות ותרומות של טובין מעמותות, מארגונים שונים ומאנשים פרטיים בארץ ובחו"ל, והן משמשות אותו למימון אמצעים שנועדו לרווחת החיילים, כגון: הקמה של מועדונים, מתקני ספורט, אולמות לכנסים ולמופעים, מרפאות ובתי כנסת; רכישת פריטי ציוד שונים לחיילים; קיום שבוע נופש ליחידות צה"ל ופעילויות תרבות עבור חיילי צה"ל; תמיכה כספית בחיילים בודדים ובחיילים נזקקים; ומימון מלגות לחיילים משוחררים.
בינואר 2010 החלה לפעול במחלקת פרט באכ"א ה מינהלת, שתפקידיה, בין היתר, הסדרת תהליכי הטיפול בתרומות לצה"ל, קביעת אמות מידה אחידות והגדרת יעדים ברורים לתרומות בהתאם לסדר עדיפות שקובע צה"ל; מיצוי מיטבי של כל התרומות המתקבלות עבור צה"ל ביעילות ובמהירות המרביים; והעלאת מודעות המפקדים להיבטים מערכתיים של התרומות.
מאז הקמתה ועד מועד סיום הביקורת, ינואר 2015 , הועסק במינהלת עובד אחד- אזרח עובד צה"ל ששימש כראש המינהלת.
פקודת מטכ"ל בנושא "מתנות, טובות הנאה, תרומות, מגביות וקנסות" קובעת, כי "חייל לא יבקש ולא יקבל מתנה, תרומה, או טובת הנאה ממוסדות שאינם צבאיים עבור יחידה צבאית כלשהי.
הוצעה לחייל מתנה עבור יחידה צבאית כלשהי - ]ראש מחלקת[ יודיע על כך לרמ"ח פרט באכ"א".
עוד נקבע בפקודה, כי "חייל לא יתרים, לא יגבה ולא יקבל כספים שנתרמו למטרה כלשהי", למעט מספר מקרים המפורטים בפקודה2 .
על פי הוראת אכ"א, חייל או יחידה לא יהיו בקשר ישיר עם תורם על רקע תרומתו.
על פי מסמכי מפקדת הפרקליט הצבאי הראשי, הסיבה לאיסור זה נעוצה בכך שצה"ל מעוניין להסיר מעל חיילי צה"ל כל חשש, ולו למראית עין, של קבלת טובת הנאה או הימצאות במצב של ניגוד עניינים.
על פי הוראות אכ"א תרומות עבור יחידות צה"ל וחייליו יתקבלו באמצעות שני גופים בלבד, כמפורט להלן: האגודה למען החייל אל"ח הינה עמותה רשומה, שמטרותיה על פי התקנון שלה הן בעיקר לקדם את ענייני החייל והחייל המשוחרר בתחומי הרווחה, החינוך והתרבות.
לפי פקודת מטכ"ל, האגודה היא "המוסד שהוסמך לארגן, לבצע ולבטא פעילות למען חיילי צה"ל.
האגודה מייצגת כלפי העם את הצרכים של חיילי צה"ל בתחומים המוגדרים בפקודה זו.
פעילות האגודה למען חיילי צה"ל מתבצעת באותם מישורים ובאותם נושאים שבהם אין מוסדות צה"ל מטפלים".
תחומי הפעילות של האגודה בהתאם לפקודה הם, בין היתר, "הקמת מועדונים יחידתיים, הקצאת אמצעים להווי ובידור , לרווחה ולבילוי בשעות הפנאי ביחידות.
סיוע לחייל בזמן חופשתו במתן שירותי לינה, ארוחות, בידור ותרבות בבתי החייל.
נופש לחיילים במתקני הנופש של אל"ח.
סיוע מיוחד לאוכלוסיות צה"ל נזקקות, לחיילים בודדים, לחיילים פצועים ולמחלימים".
יצוין, כי בנוסף לתפקידה בגיוס תרומות ובמימושן לרווחת החייל, מספקת האגודה לחיילי צה"ל שירותי הלנה ושהייה במתקניה תמורת תשלום המועבר לה ממשהב"ט.
במאי 1992 נחתמה אמנה בין משהב"ט לבין האגודה שמטרתה למסד ולהבהיר את מערכת היחסים בין האגודה לבין משהב"ט וצה"ל, ולהגביר את שיתוף הפעולה ביניהם.
2 בין היתר, אם הכספים נועדו לאוצר המדינה והחייל גובה אותם בתוקף תפקידו, אם הכספים מנוכים על ידי החייל בתוקף תפקידו בצבא, כדמי חבר לאיגוד מקצועי, כתרומות לקרנות וכדומה, לפי הוראת החייל שמשכרו מנוכה התשלום, או לשם קניית מתנה לחייל או כמס חודשי ל"חבר" מועדון הקצינים והנגדים.
שם הדוח: מערך ההתרמה לחיילי צה"ל מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 נקבע באמנה כיהיא "מכירה באגודה כגוף עצמאי המאוגד במסגרת משפטית עצמאית אשר לו זיקה ופעילות משותפת עם משרד הביטחון וצה"ל; האמנה מעגנת את אחריותו המיניסטריאלית של שר הביטחון על האגודה.
לשר אין אחריות על פעולות האגודה זולת אחריותו יעודכן על ]שר הביטחון[ המיניסטריאלית; השרידי יו"ר האגודה על תכניות ופעולות האגודה ו/או על תכניות או פעולות בעלות משמעות מרחיקת לכת.
כן יעביר היו"ר לשר כל מידע נוסף לכשיתבקש לכך על ידי השר.
האגודה למען החייל נתונה לביקורת מבקר מערכת הביטחון.
כל פעולות האגודה בצה"ל תעשינה אך ורק בתיאום ובאישור צה"ל".
בתקנון האגודה נקבע, כי בוועד המנהל של האגודה יכהנו, בין היתר, נציגי האגודה, נציג צה"ל, שבביקורת הנוכחית היה רמ"ח פרט של אכ"א, נציג משהב"ט ונציגי ציבור, וכך נעשה בפועל.
מאז נובמבר 2007 ועד נובמבר 2015 , מועד תום כהונתו השנייה, כיהן בתפקיד יו"ר האגודה תא"ל (מיל'), אביגדור קהלני.
הקרן למען ביטחון ישראל (לב"י) עמותה שמטרות יה, כפי שנקבעו בתקנונה, הן "לאסוף עבור מערכת הביטחון תרומות אשר תשמשנה למטרות חינוך, תרבות, מתקנים רפואיים, ציוד רפואי, נכי צה"ל, משפחות שכולות וכן לכל מטרה אחרת התורמת למען ביטחון ישראל".
לצד העמותה פועלת יחידה צבאית ובה משרתים קצינים בשירות קבע וחיילים בשירות סדיר.
הוראות משהב"ט מסדירות את פעילות עמותת לב"י והיחידה הצבאית הפועלת לצדה מול משהב"ט וצה"ל בתחום המשקי והכספי, ועל פיהן מנכ"ל משהב"ט מאשר את תכנית העבודה השנתית של לב"י ואת תקציבה השוטף.
פקודת ארגון של לב"י מסדירה את ייעודה ואת תפקידיה של יחידת קרן לב"י, את המבנה הארגוני שלה ואת עיקרי הנהלים להפעלתה, ונקבע בה כי פעילות הקרן מבוקרת על ידי מבקר מערכת הביטחון.
בשנים 2014 -2010 כיהן כיו"ר הקרן מר אשר גולדשלגר.
החל מאוקטובר 2014 ובמועד סיום הביקורת מכהן בתפקיד יו"ר הקרן אלוף (מיל') יורם יאיר.
להלן סך כל התרומות שהתקבלו באגודה ובלב"י בשנים 2011- 2013 (באלפי ש"ח3 :) .
התרומות שהתקבלו באגודה ובלב"י, 2013 -2011 (באלפיש"ח) .
2011 137,890 40,472 178,362 .
2012 137,208 42,613 179,821 .
2013 130,556 45,022 175,578 .
3 נוסף לתרומות שהתקבלו עבור חיילי צה"ל, התקבלו באגודה בשנים 2014-2011 תרומות מארגון הידידים בארה"ב עבור מימון מלגות לחיילים משוחררים בסכומים כדלקמן: כ -26.
8 מיליון ש"ח ב- 2011, כ-68.
6 מיליון ש"ח ב- 2012, כ-2 מיליון ש"ח ב- 2013 וכ-1.
2 מיליון ש"ח ב- 2014 .
החל מ- 2013 מעניק ארגון הידידים בארה"ב את מרבית המלגות לחיילים המשוחררים בעצמו ולא באמצעות האגודה או לב"י.
עוד יצוין, כי חלק מהתרומות שגייסה האגודה עבור חיילי צה"ל לא הועברו ליחידות צה"ל אלא הושקעו בהקמת מתקנים של האגודה.
לדוגמה, בשנים 2014 -2011 השקיעה האגודה בהקמת מיזמים השייכים לה סך של כ-29 מיליון ש"ח (בעיקר עבור הקמת בית החייל ברמת גן על שם התורם קלימיאן, ובית השריון בתל אביב).
מערך ההתרמה לחיילי צה"ל 147 .
:שם הדוח מערך ההתרמה לחיילי צה"ל מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 2014 154,210 70,981 225,191 .
מהלוח עולה, כי בשנים 2013 -2011 סך התרומות היה כמעט זהה ועמד על כ-178 מיליון ש"ח לשנה בממוצע.
בשנת 2014 , השנה בה היה מבצע "צוק איתן", גדל סך התרומות לכ- 225 מיליון ש"ח.
מרבית התרומות בשנים אלו התקבלו באמצעות האגודה (כ-74% ) והיתרה באמצעות לב"י (כ-26% .
) האגודה ולב"י מקיימות קשר עם אגודות ידידים ועם ארגונים הפועלים בחו"ל לגיוס כספים עבור חיילי צה"ל.
בנוסף לכך, פועלים בארץ ובחו"ל עמותות וארגונים העוסקים בגיוס תרומות לחיילי צה"ל.
חלק מהעמותות ממקדות את פעילותן לאיסוף תרומות רק עבור חיילים ביחידות מסוימות בצה"ל, והן מנ והלות בדרך כלל על ידי בוגרי אותן יחידות.
התרומות מתקבלות בצה"ל לאחר שאושרו על ידי המנהלת באמצעות האגודה או לב"י, והן נרשמות בספרי החשבונות שלהן כהכנסות מתרומות.
ארגון ידידי צה"ל בארה"ב ( FIDF - Friends of the Israel Defense Forces ) (להלן- ארגון הידידים בארה"ב) הוא הגדול מבין הארגונים בחו"ל הפועלים לגיוס תרומות עבור החיילים.
בשנים 2014 -2012 תרם ארגון זה לצה"ל באמצעות האגודה סך של כ- 109.
3 מיליון ש"ח, בהתאמה, ובאמצעות לב"י תרם באותן שנים סך של כ- 20.
4 מיליון ש"ח, בהתאמה.
בסך הכל תרם ארגון הידידים בארה"ב בשנים 2014 -2012 באמצעות האגודה ולב"י כ- 285.
בתקופה מינואר 2014 עד ינואר 2015 , לסירוגין, בדק משרד מבקר המדינה את נושא מערך ההתרמה לחיילי צה"ל.
השלמת חלק מהנתוני ם בביקורת נעשתה עד יולי 2015 .
בביקורת נבדקו בעיקר הנושאים הבאים: ארגונו מחדש של מערך ההתרמה לחיילי צה"ל; התכנון השנתי והרב-שנתי של צה"ל בנושא התרומות; יישום פקודות צה"ל בנושא התרומות, ובעיקר הפיקוח של צה"ל על יישום הפקודות האוסרות על חיילי צה"ל לגייס תרומות עצמאית, שלא באמצעות האגודה או לב"י, ובדיקת אירועי התרמה בצה"ל שהיה בהם משום חריגה מכללי ההתנהגות הנדרשים ומהפקודות; השימוש הנעשה בכספי התרומות (מימוש התרומות); והטיפול של האגודה בגילויים של פגיעה בטוהר המידות על ידי עובדיה.
הביקורת נערכה בצה"ל - בעיקר במ חלקת פרט באכ"א ובמינהלת, באגודה ובלב"י.
ביקורת השלמה נערכה במשהב"ט.
ארגונו מחדש של מערך ההתרמה לחיילי צה"ל .
יישום המלצות הוועדה לבחינת פעילות האגודה למען החייל בינואר 2011 מינה מנכ"ל משהב"ט דאז, אלוף (מיל') אהוד שני, ועדה ציבורית לבחינת פעילות האגודה למען החייל בראשות מר אריה מינטקביץ (להלן - הוועדה הציבורית).
בכתב המינוי התבקשה הוועדה הציבורית לבחון את כלל פעילות האגודה, להצביע על הפעילות 148 דוח שנתי66ב .
שם הדוח: מערך ההתרמה לחיילי צה"ל מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 הנחוצה מבחינת מערכת הביטחון להשגת מטרות האגודה, ועל האופן המומלץ לביצוע פעילות זו.
כן נתבקשה הוועדה הציבורית לבחון את הצורך בקיומם של האגודה ושל לב"י כארגוני התרמה נפרדים.
בנובמבר 2011 הגישה הוועדה הציבורית למנכ"ל משהב"ט את ממצאי הבדיקה והמלצותיה כלהלן: הוועדה קבעה, כי אין הפרדה ברורה בין תחומי העיסוק של האגודה ולב"י, ו אין הצדקה לקיומם של שני ארגוני התרמה; עוד ציינה הוועדה, כי "במהלך פעילותה לא עלה בידי הוועדה לקבל נתונים מדויקים בדבר היקף התרומות שמגייסת אל"ח כתוצאה מפעילותה הישירה והבלעדית, לעומת היקף התרומות שסביר להניח כי היו מגיעות גם ללא מעורבותה הפעילה בגיוס תרומות".
בנוגע לאיסוף תרומות על ידי לב"י קבעה הוועדה, כי "גם בנוגע לקרן לב"י לא עלה בידי הועדה לקבל נתונים מדויקים על היקף התרומות שמגייסת הקרן כתוצאה מפעילותה הישירה והבלעדית".
הוועדה כתבה, כי "ליקויים שנחשפו ברבים במהלך השנים הביאו לאבדן האמון של התורמים באגודה.
אמון זה לא שוקם, אף כי האגודה טוענת כי תיקנה את מרבית הליקויים וביצעה בשנים האחרונות מהלכי התייעלות נרחבים.
כל אלה הובילו לכך שהאגודה מתקשה לגייס תרומות בלתי מיועדות.
גם התרומות המיועדות המגויסות על ידה, או המועברות באמצעותה, מצויות בירידה; האגודה הגיעה למצב שבו היא נמצאת בפני שוקת שבורה.
תורמים רבים מסתייגים מתרומה לאל"ח או באמצעותה בשל חוסר האמון שהם חשים והיעדר נכונותם לממן בתרומתם את התקורות" (ההדגשה במקור).
הוועדה הציבורית ציינה, שהיקף התרומות של האגודה שמקורן בישראל ירד בהדרגה בשנים 2010 -2008 ועמד על כ-83.
9 מיליון ש"ח, בהתאמה לאותן שנים; שעה שסכום התרומות מארגון הידידים בארה"ב עלה בהדרגה בשנים אלה ועמד על כ-99.
מיליון ש"ח, בהתאמה לאותן שנים הוועדה הדגישה במסקנותיה, כי היא "מוצאת לנכון לציין את התרשמותה הברורה, כי רק חלק קטן מכספי התרומות המועברים לצה"ל באמצעות האגודה ולב"י נובע מפעילותן האקטיבית.
הוועדה סבורה כי במידה רבה אל"ח מתהדרת בנוצות לא לה כאשר היא מציגה נתונים בדבר גיוס תרומות, בעת שלמעשה היא משמשת אך ורק 'צינור' להעברת תרומות שגייסו אחרים לצה"ל, ובראשם FIDF .
)" (ההדגשות במקור הוועדה המליצה, כי יוקמו שני גופים במקום האגודה ולב"י: גוף אזרחי אחד שיעסוק בגיוס תרומות לצה"ל ובמעקב אחר מימושן, וגוף ביצועי ש יעסוק במימוש התרומות ובהפעלת מתקני הנופש ובתי החייל, להלן הפירוט: 1.
גוף לגיוס התרומות אשר משהב"ט יממן את פעילותו.
לגוף יהיה ועד מנהל וחבריו יהיו נציגי צה"ל, נציגי משהב"ט, נציגי תורמים מחו"ל ונציגי ציבור מישראל.
גוף זה יעסוק בגיוס תרומות לצה"ל ובמעקב אחר מימושן.
יחידה במשהב"ט תגייס את התרומות, ותעסיק לשם כך אזרחים עובדי צה"ל או כאלה שיועסקו בהסדר מיוחד.
היחידה תבצע גם את תפקידי היחידה הצבאית של לב"י, ותקלוט חלק מאנשיה שיחדלו לשרת בצבא קבע, וכן תבצע את תפקידי האגודה, ותקלוט חלק מעובדיה ה עוסקים כיום בתחום של גיוס תרומות.
הגוף הביצועי שיוקםיעסוק בכל הפעילות הדרושה למימוש התרומות בקרב חיילי צה"ל ובהפעלת מתקני הנופש ובתי החייל.
הגוף הביצועי יהיה כפוף לפיקוד צבאי: היו"ר, המנכ"ל ורוב חברי הוועד המנהל יהיו קציני צה"ל בשירות סדיר.
פעילות גוף זה תנותק לחלוטין מפעילות ההתרמה וגיוס הכספים.
מערך ההתרמה לחיילי צה"ל 149 .
:שם הדוח מערך ההתרמה לחיילי צה"ל מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 במאי 2013 נערך דיון בראשות מנכ"ל משהב"ט דאז, אלוף (מיל') אודי שני, במסגרת עבודת מטה שקיים משהב"ט על יישום ההמלצות של הוועדה הציבורית.
בדיון השתתפו, בין היתר, נציגי אכ"א.
המנכ"ל קבע בדיון, כי "על פי הנחיית שר ה יישום ]את[ ביטחון יש לסיים הוועדה במהירות המרבית"; תחילת העבודה במתכונת החדשה תהיה ב ]המלצות[- 1.
13 תפסיק לב"י לעסוק באיסוף כספים ותמשיך את הטיפול בתרומות הקיימות בלבד.
עוד קבע המנכ"ל, כי במסגרת הארגון מחדש יפעלו, כפי שהמליצה הוועדה הציבורית, גוף תפעולי וגוף לגיוס כספים.
עם זאת החליט מנכ"ל משהב"ט, כי גופים אלה יפעלו על בסיס התשתית הקיימת באגודה, ולא במתכונת עליה המליצה הוועדה הציבורית, ואשר על פיה כאמור, יהיה כפוף הגוף התפעולי לפיקוד צבאי והגוף לגיוס התרומות יפעל במסגרת משהב"ט.
בינואר 2015 חתמו מנכ"ל משהב"ט, אלוף (מיל') דן הראל, יו"ר קרן לב"י, אלוף (מיל') יורם יאיר ויו"ר האגודה למען החייל, תא"ל (מיל') אביגדור קהלני, על מסמך עקרונות לארגון מחדש של האגודה ושל לב"י (להלן - מסמך העקרונות), שעיקרו הפעלת שני גופים נפרדים תחת הנהלה משותפת אחת: גוף אחד יעסוק בגיוס תרומות באמצעות אנשי מחלקת גיוס התרומות של אל"ח וגורמי לב"י; והגוף השני, התפעולי, יעסוק במימוש התרומות המתקבלות (כגון רכישות לחיילים) ובהפעלת המתקנים לחיילים (בתי חייל, מתקני נופש וקריות חינוך).
בגוף התפעולי יועסקו כל יחידות האגודה למעט היחידה שעסקה בגיוס תרומות, ולמעט היחידה המפעילה מטעם האגודה את "כוורת" - רשת חנויות עבור חיילי צה"ל במחנות צה"ל (בעבר שק"ם/שקלית).
בראש כל אחד מהגופים יעמוד מנכ"ל, כל זאת תחת המסגרת התאגידית של אל"ח.
עוד נקבע בהסכם העקרונות, כי עם הקמת הגוף לגיוס התרומות תבוטל יחידת קרן לב"י הצבאית, וחייליה יפסיקו לסייע בתפעול העמותה; משהב"ט יעביר סך של 15 מיליון ש"ח מדי שנה בשנה לתפעול שני הגופים: 10.
8 מיליון ש"ח עבור הגוף התפעולי ו-4.
2 מיליון ש"ח עבור הגוף לגיוס התרומות.
בנוסף לכך יעביר משהב"ט 2 מיליון ש"ח לצורך מימון ענף תרומות ורווחה שיוקם באכ"א, בין היתר, לשיפור הבקרה על קבלת התרומות ומימושן.
כן נקבע בהסכם, כי לאחר העברת התשלום הראשון של 15 מיליון ש"ח תוציא האגודה הודעה על סיום ההתקשרות עם חברת הטלמרקטינג שהיא מעסיקה לגיוס תרומות (בעניי ן זה ראו בהמשך).
עם העברת התשלום תזומן האספה הכללית של האגודה בתוך 14 יום כדי לאשר את מר יורם יאיר ואת חברי הוועד המנהל של לב"י כחברי הוועד המנהל של האגודה, ולאחר מכן יאוחדו הוועד המנהל של האגודה והוועד המנהל של לב"י, ואלוף (מיל') יורם יאיר יכהן כיו"ר של שני הגופים המאוחדים (להלן - יו"ר הוועד האחוד); חודש לאחר העברת התשלום יוקם גוף גיוס התרומות.
חתימת הסכם מפורט בין משהב"ט לאגודה ולב"י על יסוד הסכם העקרונות תיעשה בתוך חודשיים מיום קבלת התשלום.
הסדרת כל הנהלים (שינוי תקנונים והגשתם לרשם העמותות, עדכון הוראות משהב"ט ופקודות צה"ל ועוד) תסתיים בתום חצי שנה מיום התשלום.
בינואר 2016 יתקיים הליך של הפקת לקחים לבחינת כל התהליכים שנעשו עד למועד זה.
על פי הסכם העקרונות, כל התהליכים הארגוניים, המשפטיים, התקציביים וכיוצא באלה של הארגון מחדש של האגודה ושל לב"י יובלו על ידי היו"ר המכהן של האגודה, תא"ל (מיל') אביגדור קהלני, אשר יכהן בתפקידו כיו"ר עד סיום כהונתו בנובמבר 2015 .
החלטות מהותיות ומינוי בעלי תפקידים מרכזיים יאושרו על ידי יו"ר הוועד המנהל, אלוף (מיל') יורם יאיר.
בתשובתה מסוף אוגוסט 2015 לממצאי הביקורת ציינה האגודה, כי ב- 12.
15 נחתם הסכם בין משהב"ט, האגודה ולב"י להסדרת מערך התרומות, וכי החל מ - 1.
15 פועל המבנה החדש של מערך התרומות ובו ועד מנהל אחוד לאגודה וללב"י; ההסכם עונה על צרכים רבים נדרשים, ובין היתר: "יצירת שער כניסה יחיד לכלל התרומות אשר ייעודן טובת חיילי צה"ל; הפרדה בין גיוס התרומות לתפעול פעיל ות לטובת חיילי צה"ל, במסגרת גופי משנה, תוך 150 דוח שנתי66ב .
שם הדוח: מערך ההתרמה לחיילי צה"ל מסגרת הפרסום: דוח שנתי 66ב שנת פרסום: התשע"ו- 2016 הפרדה כספית מוחלטת בין הגופים; איחוד בין עמותת לב"י לאגודה למען החייל; מימון התקורה על ידי משרד הביטחון, כך שכל תרומה במלואה (מיועדת ושאינה מיועדת) מגיעה לחייל".
משרד מבקר המדינה מעיר, כי הגם שיש לראות בחיוב את הארגון מחדש של מבנה מערך התרומות, הרי שהדבר נעשה רק כארבע שנים לאחר פרסום המלצות הוועדה הציבורית, וכשנה וחצי לאחר המועד אותו קבע מנכ"ל משהב"ט דאז כמועד היעד ליישום המלצות.
עיכוב זה הביא לדחייה משמעותית ביישום המלצות הוועדה הציבורית, שנועדו לטפל בנושא חוסר יע ילותו של מערך ההתרמה עבור צה"ל והנזקים הנגרמים למערך זה, וכתוצאה מכך גרם להימשכות הנזקים.
על משהב"ט לבחון את התנהלותו בעניין זה ולהפיק לקחים לעתיד.
עוד מעיר משרד מבקר המדינה, כי נוכח חוסר יעילותו של מערך ההתרמה עבור צה"ל בעבר, ראוי שמשהב"ט יבחן בקביעות את יעילות מערך התרומות החדש ואת התאמתו לצורכי צה"ל, כדי לוודא ולהבטיח שאכן המערך החדש מממש את ייעודו ומטרתו.
פעילות האגודה ולב"י בחו"ל בדוח ביקורת משנת 2010 על קרן לב"י 4 קבע מבקר המדינה, כי במהלך שנות קיומן של האגודה ושל לב"י התעוררו ביניהן מחלוקות על רקע פעילותן לגיוס תרומות בחו"ל, וכי "במהלך השנים התגלעו חיכוכים קשים בין האגודה לבין קרן לב"י, שהיה בהם כדי לפגוע במפעל התרמה עבור צה"ל ומערכת הביטחון.
ברם, נכון לאוגוסט 2009 , טרם קיבל משהב"ט החלטות עקרוניות ומעשיות שיש בהן כדי לפתור את בעיות היסוד בפעילות האגודה וקרן לב"י".
בדוח הוועדה הציבורית נקבע בנוגע לפעילות האגודה ולב"י לגיוס תרומות בחו"ל, כי "נכון אל"ח ולב"י ממשיכות לפעול במקביל והחיכוכים ]מועד פרסום המלצותיה [ להיוםביניהן נמשכים.
לא זו בלבד שלא נקבעו גבולות גזרה ברורים ביניהן, אלא למעשה בוטלה אף ההבחנה שהייתה קיימת בעבר בנוגע לתחומים שעבורם כל עמותה מגייסת תרומות".
כן קבעה הוועדה, כי "המלצות של ועדות וצוותים שמונו לבחינת נושאים שונים הנוגעים לפעילות של אל"ח ולב"י לא אומצו או שיושמו באופן חלקי בלבד".
בביקורת הנוכחית עלה, כי קרן לב"י הפעילה אגודות ידידים לגיוס תרומות עבור חיילי צה"ל בצרפת, בקנדה, בארה"ב, בארגנטינה, בדרום אפריקה, בגרמניה ובמקסיקו, שעה שגם האגודה הפעילה לאותה מטרה אגודות ידידים בצרפת, באנגליה, בקנדה ובמק סיקו.
יוצא אפוא, כי במקסיקו, בצרפת ובקנדה פעלו במקביל האגודה ולב"י באמצעות שתי אגודות ידידים נפרדות לאיסוף תרומות עבור חיילי צה"ל.
פעילותן המקבילה של האגודה ולב"י בחו"ל התקיימה ללא תיאום, דבר שהביא לעימותים ביניהן.