HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הקמת פרויקטים דומים במדינות אחרות בכ-28% עד 136% מערכי המקסימום והמינימום .
של העלויות במספרי השוואה במדינות אחרות ועלות הקמת פרויקטי רק"ל הכוללים .
מרכיב תת קרקעי גדול דומה יותר לעלות הקמתם במדינות אחרות.
אף שכל אחד מקווי הרכבת הקלה עובר בשטחן של רשויות רבות במטרופולין וקשרי .
התחבורה ביניהן הדוקים, אין במטרופולין רשות תחבורה מטרופולינית ואף אין בה מִ נהלת .
פרויקט רק"ל שתרכז את כל אשר קשור לפרויקט.
נמצאו הבדלים בהסכמים בין נת"ע, .
משרדי התחבורה והאוצר לבין הרשויות ה מקומיות בין היתר בנושאים האלה: הבדלים .
בשיעור ה השתתפות ב מימון העתקת תשתיות ובפיתוח הסביבתי ברשויות השונות; .
הבדלים בכלים לסיוע לעסקים הסמוכים למקטעים התת -קרקעיים ברשויות מקומיות .
שונות; אין הסכמי אמנת שירות בין חברות התשתיות לבין נת"ע.
95 ההצמדות והפרשי השער בפרויקט הסתכמו ב- 0.
671 מיליארד ש"ח בקירוב, והירידה במע" ם מ-18% ל-17% בשנת .
אומדן העלות בניכוי השפעת ההתייקרויות והמע"ם גדל בכ-7.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן משרד מבקר המדינה ממליץ לנת"ע ולמשרדי התחבורה והאוצר לפעול לעמידה בלוחות .
הזמנים ולמניעת דחיות בהפעלת הקווים הירוק והסגול הן כדי לנצל את התועלות מפעילות .
הקווים והן כדי לחסוך בעלויות נוספות בשל עיכובים בלוחות הזמנים; לפעול לחתימה על .
הסכם המסגרת בין נת"ע לבין משרדי התחבורה והאוצר ול קבוע נוהלי עבודה לעדכון .
התקציב ולוחות הזמנים ולדיווח עליהם; לפעול מול הרשויות המקומיות לקידום הסיוע .
לעסקים בכלל הרשויות המקומיות שבתוואי קווי הרק"ל התת-קרקעיים בתנאים שוויוניים; .
לבחון כיצד ניתן לקצר את תהליכי העבודה לביצוע פרויקטי הרק"ל במטרופולין.
משרד מבקר המדינה ממליץ לנת"ע לפעול להצגת אומדן תקציב מדויק ככל הניתן כדי .
לאפשר לממשלה לקבל החלטות תקציביות על בסיס נתונים נאותים שיאפשרו לה לבחון .
את הכדאיות הכלכלית של הפרויקטים ולהקצות להם משאבים בהתאם לבחינה; לקדם .
הסכמי אמנת שירות עם חברת החשמל ועם חברות תשתית נוספות שיסייעו בקידום .
הפרויקט; להקים מאגר מידע מרוכז על חסימת הכניסה לעסקים בתוואי הרכבת הקלה, .
לקבוע בשיתוף משרד התחבורה ומשרד האוצר קריטריונים מדידים לבחינת ההשפעה .
הכלכלית של החסימה על העסקים ולבחון את תמהיל הפיצויים ביחס להשפעה האמורה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה, לנת"ע ולרשויות בתוואי הקווים הסגול .
והירוק - חולון, ראשון לציון, הרצלייה, יהוד-מונוסון, אור יהודה, קריית אונו, גבעת שמואל, .
רמת גן, גבעתיים - שטרם חתמו על הסכמי מסגרת להעברת זכות שימוש במקרקעין, .
לפעול לחתימה על ההסכמים ביניהם.
ישראל נתונה בעיצומו של שדרוג המערכות להסעת המונים באמצעות שילוב קווי רק"ל .
במטרופולינים הגדולים תל אביב וירושלים.
תיקון הליקויים שהועלו בדוח זה עשוי להביא .
לשיפור ניהול הפרויקט, לשי פ ור איכות החיים של משתמשי התח"ץ במטרופולין תל אביב, .
לצמצום הקשיים שחווים תושבי המטרופו לין בתוואי הקווים בשלב ההקמה ולחסוך עלויות .
נוסף על כך מומלץ שמשרדי התחבורה והאוצר יקיימו תהליכי הפקת .
לקחים מהחלקים שבוצעו בפרויקט הרק"ל ויישמו אותם בחלקים המתוכננים של הרק"ל .
ובפרויקטים עתידיים להסעת המונים כגון המטרו.
עוד מומלץ כי בעת הבאת פרויקטים .
תחבורתיים לאישור הממשלה או לאישור שינויים תקציביים בפרויקטים מסוג זה משרדי .
התחבורה והאוצר יציגו הפקת לקחים מפרויקטים דומים.
ירושלים היא העיר הגדולה בישראל.
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשנת 2020 .
מנתה אוכלוסיית העירכ- 950,000 תושבים.
ירושלים היא בירת ישראל, מרכז לעם היהודי, עיר .
קדושה לשלוש הדתות המונו-תאיסטיות ומשופעת באתרים היסטוריים וארכיאולוגיים, ובשל כל .
אלה היא מושכת אליה תיירים רבים מהארץ ומרחבי העולם.
ריבוי התושבים בעיר והמספר הרב .
של התיירים המגיעים אליה מצריכים מערכת תחבורה ציבורית יעילה ובכלל זה מערכת להסעת .
באוגוסט1997 החליטה הממשלה 12 לאמץ מדיניות כוללת להתמודדות עם בעיית הגודש .
בכבישים, בכלל זה בירושלים, ולהעדפת התחבורה הציבורית.
ביוני 1998 קיבלה הממשלה .
החלטה 13 בדבר חיזוקה של העיר ירושלים .
בהחלטה נכללו כמה הח לטות, ובהן ההחלטה .
להטיל על שר התחבורה, שר האוצר וראש עיר יית ירושלים להכין תוכנית רב-שנתית להקמת .
מערכת הסעת המונים בירושלים, המשלבת רכבת קלה ואוטובוסים.
באוגוסט 1999 החליטה .
הממשלה 14 להנחות את משרד התחבורה, משרד האוצר ועיריית ירושלים להשלים את מסמכי .
המכרז להקמת מערכת הסעת ההמונים בירושלים בשיתוף המגזר הפרטי בשיטת ה-BOT15.
בדצמבר1999 נחתם הסכם בין הממשלה לעיריית ירושלים (להלן- העירייה) בדבר מימון ביצוען .
של עבודות תשתית לסלילת נתיבי תחבורה ציבוריים ולהקמת הקו הראשון של הרכבת הקלה .
העמותהלתכנון, פיתוח ושימור אורבני - ירושלים 17 נוסדה בשנת1988 .
החל בשנת 1995 נוספה על פעילות העמותהפעילות ו של "צוות תוכנית אב לתחבורה ירושלים" .
(להלן - צוות האב), אשר קודם לכן פעל במתכונת של תת-מחלקה במחלקת ההנדסה בעירייה.
11 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 479 - 527 .
12 החלטת הממשלה 2457 , ""מדיניות כוללת להתמודדות עם בעיית הגודש בכבישים ולהעדפת תחבורה ציבורית .
13 החלטת הממשלה 3913 , ""חיזוקה של ירושלים ( 21.
14 החלטת הממשלה 132 , "מערכת הסעת המונים בירושלים- שלב א'".
15 Build, Operate, Transfer .
לפי שיטה זו זכיין מהמגזר הפרטי יהיה אחראי להקמת הרכבת ולהפעלתה וכן לגביית .
התשלום מהמשתמשים בה, ולאחר תקופת הזיכיון תועבר הפעלת הרכבת למדינה.
16 ,ראו מבקר המדינה דוח שנתי 64 א(2013) , "העמותה לתכנון, פיתוח ושימור אורבני - ירושלים", עמ' .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב צוות האב הוא גוף מקצועי הפועל בהנחייתם של משרד האוצר, משרד התחבורה והעירייה, .
בנושא תכנון ופיתוח של תחומי תחבורה במטרופולין ירושלים18 וכן בנושא גיבוש וקידום של .
תוכניות אסטרטגיות לשיפור מערכת התחבורה הציבורית ולהגדלת המרחב הציבורי להולכי .
כמו כן צוות האב עוסק בתכנון ובקידום של עבודות ההקמה והתפעול של הרכבת הקלה .
בירושלים ובפיקוח ובקרה על עבודות אלה, כזרוע הארוכה של הגופים האמורים לעיל.
במסגרת פעילותו בתכנון מערכת הסע ת המונים בירושלים הוטל על צוות האב להכין את .
התוכנית להקמת הקו הראשון של הרכבת הקלה בירושלים (להלן - הקו האדום).
תשתית מורכב ביותר הכרוך בביצוע מגוון רחב של עבודות באזור עירוני צפוף, לצד הקפדה על .
בטיחות הנסיעה ושמירה על צירי תנועה פתוחים.
הפרויקט נועד להפחית את השימוש ברכבים .
פרטיים ולתרום להפחתת הגודש בכבישים, לחיסכון בזמן הנסיעה, למניעת מטרדי רעש וזיהום .
אוויר, להגדלת פריון העבודה ולקידום פעילויות הפנאי.
באוקטובר 2002 נבחר הזכיין הקודם (או הזכיין ) להקמת הקו האדום של הרכבת הקלה .
בירושלים ולהפעלתה בשיטת BOT .
בנובמבר באותה שנה חתם החשב הכללי במשרד האוצר .
(להלן - החשכ"ל) עם הזכיין הקודם על הסכם זיכיון (להלן - הסכם הזיכיון או הסכם הזיכיון .
הישן) שלפיו תקופת הזיכיון תארך 30 שנה.
עקב קשיים בהקמת הפרויקט ומחלוקות עם הזכיין .
הקודם, החלה הרכבת הקלה לפעול באוגוסט 201119 ולא בסוף שנת2006 כמתוכנן.
הסכם הזיכיון, בשנת 2019 החליטה המדינה לרכוש את הקו האדום מידי הזכיין הקודם (Buy .
בהסכם הזיכיון הוגדר הגוף שיפקח על ביצוע הפרויקט מטעם המדינה - "מינהלת תחבורה .
ציבורית בירושלים"20 (להלן- המינהלה).
לפי חוזה הזיכיון, המינהלה תהיה אחראית לפיקוח על .
ההוצאה לפועל של החוזה, לקשר עם הזכיין ולתיאום בין הגורמים המעורבים בפרויקט (משרדי .
ממשלה, העירייה, המשטרה, חברת החשמל ועוד).
על פי התכנון, אורכו המקורי של הקו האדום של הרכבת הקלה בירושלים הוא כ-13.
לאורך התוואי שלו מתגוררים כ - 150,000 תושבים והוא כולל 23 .
תחנותנכון למועד סיום .
הביקורת הנוכחית (ינואר 2022 ), הקו מופעל באמצעות צי של23 .
רכבות בכל רכבת שני קרונות .
ובכל אחד מהם יכולים לנסוע כ-220 נוסעים, ומכאן שמספר הנוסעים בכל רכבת הוא כ-440 - .
כמספר הנוסעים בתשעה אוטובוסים.
הרכבת הקלה מונעת באמצעות חשמל, נוסעת על גבי .
מסילה בנתיבים עירוניים בלעדיים ונהנית מהעדפה חלקית ברמזורים.
יצוין כי במהלך העשור .
הראשון של הפעלת הקו האדום (בין השנים 2011 - 202121) נסעו ברכבת הקלה כ-330 מיליון .
נוסעים והיא צברה כ-22.
2 מיליון ק"מ של נסיעות.
כלומר, במהלך כל שנה השתמשו ברכבת .
הקלה כ-33 מיליון נוסעים בממוצע.
במסגרת תפקידיו של צוות האב בתחום התכנון, הפיתוח והקידום של תחומי תחבורה ומערכת .
הסעת המונים במטרופולין ירושלים, פועל הצוות להקמתן של שתי הארכות ושתי שלוחות לקו .
18 ובהם היישובים מבשרת ציון, בית שמש, מעלה אדומים, וכן יישובים באזור בנימין, השומרון והבקעה.
19 ,ראו מבקר המדינהדוח שנתי 65א (2014 ), "הפיקוח על הפעלת הרכבת הקלה בירושלים", וכן מבקר המדינהדוח .
"), "הרכבת הקלה בירושלים .
20 בנוסח של הסכם הזיכיון- JPTA - Jerusalem Public Transport Administration .
21 הזכיין הקודם הפעיל את הרכבת הקלה עד אמצע חודש אפריל2021.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב האדום (להלן - ההארכות והשלוחות).
עם השלמתן יהיה אורכו הכולל של הקו האדום כ-23 .
( ק"מתוספת של כ-65% לאורכו הנוכחי).
כמו כן , צוות האב עוסק בקידום רשת קווים מסילתיים .
על פי התכנון תכלול הרשת בעתיד הן את הקו האדום והן קווים נוספים, ובהם הירוק, .
שני קווים שקידומם נמצא בשלבים מתקדמים ואשר הליכי אישורם .
במוסדות התכנון הסתיימו הם הקו הירוק, שאורכו המתוכנן כ-19 ק"מ, והקו הכחול, שאורכו .
ק"מפרויקט רשת קווי ה-22JNET (להלן- JNET ) כולל את הקמת הקו הירוק, את .
הפעלתו ואת תחזוקתו, וגם את פרו יקט ההארכות והשלוחות של הקו האדום.
פרויקט JNET מתוכננת לסוף שנת2024.
הזכיין הקודם הפעיל את הרכבת הקלה בירושלים במשך כעשור- מאוגוסט 2011 ועד אמצע .
21 מפעיל את הרכבת הקלה הזכיין הנוכחי, אשר נבחר באוגוסט .
2019 בוועדת המכרזים הבין -משרדית המשותפת למשרד האוצר, משרד התחבורה והעירייה .
(להלן - הזכיין הנוכחי או ה זכיין החדש).
הזכיין הנוכחי יפעיל את הרכבת הקלה בירושלים .
במתכונת הנוכחית (הקו האדום הקיים), ימשיך את הארכת הקו האדום הקיים וצפוי גם להקים .
ולהפעיל את הקו הירוק - שהוא הקו החדש.
בספטמבר 2019 נחתם הסכם זיכיון חדש23 בשיטתBOT (להלן- הסכם הזיכיון החדש או ההסכם .
הנוכחי) בין הזכיין הנוכחי לבין המדינה.
תקופת התחזוקה נקבעה בהסכם ל-25 שנים24 ותקופת .
ההפעלה נקבעה באותו הסכם ל -15 שנים25 עם אופציה להארכה בכפוף לתנאים, התניות .
עוד יצוין כי בהסכם הנוכחי נקבעו חמישה שלבים להפעלת הרכבת הקלה במתכונת .
הנוכחית ובמתכונת ה מורחבת.
בשלב החמישי והאחרון יופעלו חמישה קווי נסיעה.
הזיכיון החדש נקבע, בין השאר, כי ההפעלה המלאה (שלב 5 ) צפויה להתחיל באוקטובר2025 .
בתרשים 1 שלהלן מוצגמערך התחבורה המתוכנן של הרכבת הקלה בירושלים הכולל את הקו .
האדום הקיים שכבר פועל, את השלוחות וההארכות המתוכננות שלו, את הקו הירוק המתוכנן .
ואת הקו הכחול המתוכנן (הקו האדום והקו הירוק יחד הם רשת קווי ה -JNET .
בתרשים מוצג גם אומדן של נתונים כלליים.
22 Jerusa lem Net - JNET .
23 :במקור נקרא "Build -Operate -Transfer Agreement for the Jerusalem Light Rail Transit Network Project Between .
The State of Israel (the 'State') and TransJerusalem J -Net Ltd.
('the Project Company')".
24 בהסכם נקבע כי אותה תקופה תחל מהמועד המוקדם בין השניים: תאריך הסגירה הפיננסית או 12 חודשים לאחר .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תרשים 1: מערך התחבורה החדש של הרכבת הקלה בירושלים .
המקור: משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.
"נסיעות נוסע" - אומדן של מספר הנוסעים הממוצע היומי, בימי חול.
המפה בתרשים 1 מעודכנת לחודש מרץ2016 , למפות ותרשימים מעודכנים יותר ראו בפרק "הקמת הארכות .
ושלוחות לקו האדום הקיים והקמת הקווים העתידיים (הקו הירוק והקו הכחול)".
במרץ 2019 פרסם מבקרהמדינה במסגרת הדוח המיוחד "משבר התחבורה הציבורית" פרק .
בנושא "השירות לנוסעים של הרכבת הקלה בירושלים" 26 (להלן- הדוח הקודם או הביקורת .
בפרק זה עלו, בין השאר, הליקויים האלה: משך הנסיעה של הרכבת הקלה חרג .
מהקבוע בהסכם הזיכיון, תדירות הנסיעה של הרכבת הקלה לא תאמה את מה שנקבע בהסכם .
הזיכיון, לא התקיימה בקרה על הצפיפות ברכבת הקלה, מכשירי הכרטוס והתיקוף לא ענו על .
26 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב דרישות הסכם הזיכיון, הזכיין הקודם לא מסר נתוני אמת למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים .
(להלן - משרד התחבורה), לא בוצע מכרז לשם הקמת ההארכות והשלוחות לקו האדום המקורי, .
לא נמצא תיעוד להליך הפקת לקחים משותף והשירות לנוסע נפגע עקב הסכם אי-תחרות.
בחודשים אוגוסט 2021 עד ינואר2022 ביצע משרד מבקר המדינה ביקורת מעקב בעניין תיקון .
הליקויים שהועלו בדוח הקודם (להלן - ביקורת המעקב או הביקורת הנוכחית).
בצוות האב ובמשרד התחבורה.
כמו כן, לצורך ביקורת המעקב ביצע משרד מבקר המדינה הליך .
של שיתוף ציבור הנוסעים ברכבת הקלה27 כדי לבדוקאת מידת שביעות רצונם מרמת השירות .
כחלק מעבודת הביקורת הקודמת והנוכחית ערך משרד מבקר המדינה הליכי שיתוף ציבור.
מטרת הליכים אלה הייתה לקבל ולהציג את נקודות המבט של ציבור הנוסעים בנוגע לפעילות .
התובנות שעלו מהליכי שיתוף הציבור מעידות על הקשיים שעימם .
הנוסעים מתמודדים ועשויות להיות מידע חיוני לשיפור השירות בעניינים אלה.
הממצאים מהליך שיתוף הציבור בביקורת הקודמת .
כחלק מהכנת הדוח הקודם יצא משרד מבקר המדינה בדצמבר 2017 להליך לשיתוף הציבור 28 .
בנושא התחבורה הציבורית בישראל באמצעות שאלון באינטרנט .
כ- 2,660 (17% ) מהעונים על .
השאלון ציינו כי תדירות נסיעתם ברכבת הקלה בירושלים היא מדי יום עד פעם-פעמיים בשבוע.
בשאלון נבדקה מידת שביעות הרצון של נוסעי הרכבת הקלה מרמת השירות.
בדוח הקודם פורטו הממצאים והתובנות העיקריות שעלו מתשובות יהם של 2,660 הנוסעים שענו .
להלן פירוט הממצאים שעלו מהתשובות, כפי שצוינו בדוח הקודם.
להלן תרשים מס' 2 המתאר את מידת שביעות הרצון של הנוסעים מהליך שיתוף הציבור הקודם .
27 ההליך בוצע באמצעות חברה חיצונית אשרהכינה עבור משרד מבקר המדינה את הסקר הנדרש לצורך ביצוע ההליך .
וניתחה לאחר מכן את התוצאות שהתקבלו.
משרד מבקר המדינה פרסם את התוצאות כלשונן.
28 כפי שצוין בדוח הביקורת הקודם, אמנם הליך שיתוף ציבור זה אינו מדגם מייצג, אך מדובר ב- 2,660 איש, הנוסעים .
מדי יום ועד לפעם פעמיים בשבוע, אשר ענו לשאלון, ודעתם משקפת רשמים של מי שמשתמשים תכופות ברכבת .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תרשים 2: מידת שביעות הרצון של נוסעי הרכבת הקלה בירושלים כפי שעלה .
מהליך שיתוף הציבור בדוח הביקורת הקודם .
המקור: מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019 ), בפרק: "השירות .
לנוסעים של הרכבת הקלה בירושלים", עמ' 506.
מתרשים2 עולה, וכפי שצוין גם בדוח הביקורת הקודם, כיניכר חוסר שביעות רצון בולט ממספר .
המקומות הפנויים ברכבת הקלה, דבר המעיד על אי נוחות מרמת הצפיפות - 68.
ציינו כי הם אינם מרוצים או כי אינם מרוצים כלל משירותי הרכבת הקלה בעניין זה.
שרבים מהמשתמשים ברכבת הקלה ציינו חוסר שביעות רצון בעניינו הוא העמידה בלו חות .
2% מהמשיבים ענו שאינם מרוצים אושאינם מרוצים כלל מרמת ההקפדה .
3% מהמשיבים על השאלון ציינו כי הם מרוצים או מרוצים .
מאוד מרמת התחזוקה של הקרונות.
משרד מבקר המדינה מסר למשרד התחבורה, למשרד האוצר, למינהלה ולצוות האב כי "יש .
לתת את הדעת גם על נקודת המבט של ציבור המשתמשים ברכבת הקלה, על צורכיהם ועל .
העדפותיהם, ובייחוד יש לשים לב לטענות בנוגע למידת העמידה בזמני הנסיעה ולמספר .
המקומות הפנויים לישיבה ברכבת הקלה".
הממצאים מהליך שיתוף הציבור בביקורת הנוכחית .
במהלך תקופת ביקורת המעקב, בדצמבר 2021 , קיים משרד מבקר המדינה הליך נוסף של .
שיתוף הציבור שמטרתו הייתה, בין שאר, לבחון את שביעות הרצון של נוסעי הרכבת הקלה .
מרמת השירות לאחר החלפת הזכיין.
המדגם המייצג כלל 812 תושבי ירושלים, מתוכם622 .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תושבים שנוהגים לנסוע ברכבת הקלה בתדירות של פעם בחודש ויותר.
מייצג, הוא כלל 212 ,יהודים שאינם חרדים204 חרדים ו-206 נוסעים ממגזר המיעוטים.
הדוח המסכם מינואר 2022 , שהכינה חברה חיצונית עבור משרד מבקר המדינה (להלן- הדוח .
המסכם), נמצאו הממצאים האלה: שיעור השימוש ברכבת הקלה .
להלן תרשים 3 המתאר את שיעור השימוש ברכבת הקלה לעומת אמצעי תחבורה אחרים .
ולעומת חלופות אחרות ואת תדירות השימוש ברכבת הקלה בקרב הציבור שמשתמש בשירותיה: .
תרשים 3: שיעור השימוששל תושבי ירושלים באמצעי התחבורה השונים .
ותדירות השימוש ברכבת הקלה .
המקור: הדוח המסכם של הליך שיתוף הציבור בדוח הנוכחי.
כפי שעולה מתרשים 3 ,88% מתושבי ירושלים נוסעים ברכבת הקלה ו-86% מן הנוסעים בה .
משתמשים בה בתדירות של לפחות פעם - פעמיים בחודש.
29 טעות הדגימה שנקבעה היא ברמה של4% + או4%- .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תיאור דמוגרפי של הנוסעים ברכבת הקלה .
להלן תרשים 4 :המתאר את הגיוון הדמוגרפי של הנוסעים ברכבת הקלה בירושלים .
תרשים 4: תיאור דמוגרפי של הנוסעים ברכבת הקלה .
מתרשים 4 ,עולה כי ברכבת הקלה נוסע ציבור מגוון מבחינת הלאום67% מהנוסעים יהודים ו- .
33% מהנוסעים לא יהודים; ציבור הנוסעים ברכבת צעיר יחסית ו -12% מהנוסעים בגילי 50 .
;ומעלהנוסעות בה יותר נשים מגברים - 62% ,; ורוב הנוסעים בה67% , הם בעלי הכנסה נמוכה .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב משך הנסיעה ומטרת הנסיעה .
להלן תרשים 5 :המתאר את התפלגות משך הנסיעה ברכבת הקלה ואת מטרת הנסיעה בה .
תרשים 5: משך הנסיעה ברכבת הקלה ומטרת הנסיעה .
ש"ר - ראשי תיבות של שביעות רצון.
מתרשים 5 ,עולה כי משך זמן הנסיעה של רוב הנוסעים ברכבת הקלה77% מהם, הוא עד20 .
מטרת הנסיעה העיקרי ת ברכבת הקלה היא עבודה, ומעל שליש מהנוסעים ( 37% ) .
( משתמשים בה למטרה זאת.
כרבע מהנוסעים26% ) נוסעים ברכבת לצורכי קניות, ושאר מטרות .
הנסיעה ברכבת הקלה (37% .
) הן לצורך בילויים, לימודים ומטרות אחרות 18% 13% 1 4 %2 7 % .
6% 1 4 %2 1 %59% 65%5 3 %5 8 % .
3 5 %66% 5 8 %1 7 % 1 9 % .
2 9 %1 7 % 1 5 %7% 2% 1 2 % 6% .
-31 21-30 11-20 -10 " .
3 7 % 3 8 % 4 3 %2 8 %2 6 % 2 7 % 2 0 %33%16% 1 7 % 16% 1 4 %8% 6% 8% 11%1 3 % 1 2 % 1 3 % 1 5 % 18% 13% 1 4 %2 7 % 6% 1 4 %2 1 %59% 65%5 3 %5 8 % 3 5 %66% 5 8 %1 7 % 1 9 % 22%8% 2 9 %1 7 % 1 5 %7% 2% 1 2 % 6% 2 9 %3% 6% -31 21-30 11-20 -10 " 3 7 % 3 8 % 4 3 %2 8 %2 6 % 2 7 % 2 0 %33%16% 1 7 % 16% 1 4 %8% 6% 8% 11%1 3 % 1 2 % 1 3 % 1 5 % .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב שביעות הרצון הכללית של הנוסעים .
להלן תרשים 6 המתאר אתשביעות הרצון הכללית של הנוסעים המשתמשים בשירותי הרכבת .
הקלה בירושלים כתלות במשכי זמן הנסיעה: .
תרשים 6: שביעות הרצון הכללית של הנוסעים, לפי משכי זמן הנסיעה .
על פי נתוני הדוח המסכם של הליך שיתוף הציבור, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
כפי ש עולה מתרשים 6 ,כשני שלישים (63% ) מהמשתמשים בשירותי הרכבת הקלה .
מרוצים באופן כללי מהנסיעה בה, במידה רבה או במידה רבה מאוד.
כי ככל שמשך הנסיעה מתארך, שביעות הרצון הכללית מהנסיעה ברכבת הקלה יורדת: .
מקרב אלה שנוסעים במשך יותר מ-31 דקות, 33% ציינו כי הם שבעי רצון מהנסיעה רק .
במידה מועטה או כי אינם שבעי רצון כלל.
מקרב הנוסעים במשך 21 עד 30 דקות, רק .
14% ציינו כי הם שבעי רצון במידה מועטה או שאינם שבעי רצון כלל.
במשך פחות מעשר דקות ציינו כי שביעות הרצון הכללית שלהם מהנסיעה ברכבת הקלה .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב שביעות הרצון של הנוסעים לפי פרמטרים שונים .
להלן תרשים 7 המתאר את שביעות הרצון של הנוסעים המשתמשים בשירותי הרכבת הקלה .
בירושלים לפי הפרמטרים השונים: .
תרשים 7: שביעות הרצון של הנוסעים, לפי פרמטרים .
מתרשים 7 עולה כי רמת שביעות הרצון של הנוסעים ברכבת הקלה מההיבטים התפעוליים כגון .
העדכונים על מועד הגעת הרכבת, הדיוק בלוחות הזמנים וניקיון הרכבת ותחזוקתה היא די .
גבוהה, ושיעור הנוסעים שציינו כי הם שבעי רצון במידה רבה מהיבטים אלה נע בין 72% ל- .
שיעור הנוסעים שציינו כי הם שבעי רצון במידה רבה מהיבט הניידות, כגון מיקום התחנות, .
תדירות הנסיעות (תדירות הקווים) ושילוב בין אמצעי תחבורה ציבורית - הרכבת הקלה .
והאוטובוסים - נע בין 55% ל-59% .
עוד עולה מתרשים7 כי נקודות התורפה של שביעות הרצון של הנוסעים ברכבת הקלה .
הן תחושת הביטחון ורמת הצפיפות.
עלה כי כמחצית מהנוסעים ציינו כי הם חשים תחושת .
ביטחון רבה במהלך הנסיעה ברכבת הקלה, 30% ציינו כי תחושת הביטחון שלהם בינונית .
ו-21% ציינו כי הם חשים תחושת ביטחון מועטה.
תחושת הביטחון של הנוסעים בהמתנה .
בתחנות היא רבה עבור 52% ,מהנשאליםבינונית עבור 31% ומועטה עבור17% מהם30 .
כ-44% מהנוסעים ציינו כי רמת שביעות הרצון שלהם מהצפיפות של הנוסעים בנסיעה .
היא מועטה, ורק כ-27% מהם ציינו שביעות רצון רבה מרמת הצפיפות בנסיעה ברכבת .
30 יצוין כי מסקר שביעות רצון שערך צוות האב בדצמבר2021 עולה כי לגביהפרמטר "תחושת הביטחון האישי", ענו .
כ-77% כי הם מרוצים במידה "גבוהה" או "גבוהה מאוד", כששביעות רצון גבוהה יותר הייתה בקרב הגיל השלישי .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב המודעות להחלפת המפעיל .
להלן תרשים 8 המתאר את המודעות של משתמשי הרכבת הקלה להחלפת המפעיל שלה החל .
תרשים8: מודעות הנוסעים ברכבת הקלה להחלפת המפעיל שלה .
מתרשים 8 עולה כי60% מנוסעי הרכבת הקלה היו מודעים להחלפת המפעיל שלה.
מהם ציינו כי לא היה שינוי (לטובה או לרעה) לאחר החלפת המפעילעם .
זאת, מהתרשים עולה כי 23% סבורים כי אכן היה שינוי לטובה לאחר החלפת המפעיל .
מתוך אותם 23% ,כ-46% ציינו כי השירות טוב יותר , כ-29% ציינו כי זמני ההמתנה קצרים .
יותר וכ-20% ציינו כי ישנו דיוק רב יותר בלוחות הזמנים.
קבלת מידע ממרכז השירות .
להלן תרשים 9 המתאר את התפלגות נושאי השאלות שהפנו משתמשי הרכבת הקלה אל מרכז .
השירות של הזכיין הנוכחי: .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תרשים 9: קבלת מידע או שירות ממרכז השירות .
מתרשים 9 ,עולה כי רוב משתמשי הרכבת הקלה58% , לא נזקקו לקבלת מידע או שירות ממרכז .
השירות כיוון שלא היה נחוץ להם מידע או שמצאו את המידע הנחוץ להם בערוצים שונים אחרים.
מתוך 42% ,שכן קיבלו שירות ממרכז השירות29% קיבלו מידע על מסלול הקו, שעות הפעילות .
ולוחות זמנים של הרכבת הקלה; 28% קיבלו מידע לגבי הנפקת כרטיס רב-קו או עדכונו; 20% .
,קיבלו מידע לגבי רכישת כרטיסים לנסיעה ברכבת הקלה; וכל השאר23% , קיבלו מידע לגבי .
תעריפי הנסיעה (15% )וקיבלו הנחיות ומידע לגבי חיפוש אבידות (8% .
:להלן סיכום הממצאים שצוינו בדוח המסכם .
" 63% מהנוסעים מרוצים מהנסיעה, ושביעות הרצון הכללית יורדת ככל שמשך הנסיעה .
ארוך יותר - נוסעים השוהים ברכבת יותר מ-20 דקות פחות מרוצים " (ההדגשה במקור).
" שביעות הרצון היא בעיקר מההיבטים התפעוליים (76% מרוצים מעדכון מועד .
ההגעה, 73% ,מרוצים מהניקיון ותחזוקת הרכבת72% מרוצים מהדיוק בלוחות הזמנים).
נקודת התרופה העיקרית היא נוחות הנסיעה - רק 27% ציינו שמרוצים מצפיפות .
כמו כן, רק מחצית מהמשיבים ציינו שמרגישים בטוחים בתחנה ובמהלך .
הנסיעה (יהודים פחות מרגישים בטוחים) " (ההדגשה במקור) .
"60% ( מהנוסעים מודעים להחלפת המפעיל אך הרוב57% ) סבורים שאין שינוי בהשוואה .
לשנה שעברה (23% סבורים שיש שינוי לטובה- השירות טוב יותר וזמני המתנה קצרים יותר.
רק 6% )סבורים שיש שינוי לרעה".
" ( רוב הנוסעים ברכבת הקלה לא קיבלו שרות ממרכז השירות58% ( ), וניכר שהרוב49% ) .
משתמשים באפליקציית התחבורה בטלפון על מנת לחפש מידע אודות הנסיעה ".
צוות האב מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מאפריל 2022 (להלן- תשובת צוות האב) .
בנוגע לתחושת הביטחון של הנוסעים ברכבת הקלה בירושלים : "מבקשים להבהיר כי מהנתונים .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב שנאספו על ידינו ועל פי הסקרים שהצוות ערך, המתבססים על בסיס נתונים רחב מאוד הכולל .
חתכי אוכלוסיות מגוונים, עולה כי קיימת אצל הנוסעים תחושת ביטחון אישי גבוהה".
בהליך שיתוף הציבור שבוצע בביקורת המעקב עלה כי כ - 88% מתושבי ירושלים .
משתמשים ברכבת הקלה, וכ-86% מהם משתמשים ברכבת הקלה בתדירות של לפחות .
עוד עלה בביקורת המעק ב כי רוב הנוסעים ברכבת הקלה (63 .
אחוזים) משתמשים בה לצורך הגעה לעבודה או לצורכי קניות .
בביקורת המעקב עלה גם כי כשני שלישים מתושבי ירושלים מרוצים באופן כללי במידה .
רבה או במידה רבה מאוד מהנסיעה ברכבת הקלה.
יש שביעות רצון גבוהה מהיבטים .
התפעוליים של הרכבת הקלה כגון עדכונים בזמן אמת, דיוק בלוחות הזמנים וניקיון קרונות .
נקודות התורפה שעלו מהליך השיתוף הן רמת הצפיפות ברכבת .
הקלה ותחושת הביטחון של הנוסעים בה - עלה כי כמחצית מהנוסעים ציינו כי הם חשים .
בטוחים במהלך הנסיעה ברכבת הקלה וההמתנה בתחנותיה; כ-30% ציינו מידה בינונית .
של תחושת ביטחון וכ-21% .
ציינו מידה מועטה של תחושת ביטחון27% ציינו שביעות רצון .
רבה מרמת הצפיפות ברכבת הקלה, ואילו 44% ציינו שביעות רצון מועטה מרמת הצפיפות .
עוד עלה בביקורת המעקב כי צוות האב עו רך סקר י שביעות רצון של הנוסעים ב רכבת .
הקלה בירושלים, וכי הסקרים האחרו נים נער כו בדצמבר 2021 ובמרץ 2022 (הרבעון .
האחרון של שנת 2021 והרבעון הראשון של שנת 2022 .
סקרי שביעות רצון של צוות האב .
צוות האב צירף בתשובתו למשרד מבקר המדינה מסמך הנקרא "סקר שביעות רצון ברכבת .
הקלה רבעון IV 2021" ;את הסקר הזה ביצע צוות האב בדצמבר 2021 (להלן- סקר שביעות .
רצון של הנוסעים של צוות האב מדצמבר 2021 ).
מטרת הסקר הייתה לבחון את מידת רמת .
שביעות הרצון של נוסעי הרכבת הקלה בירושלים מהשירות של הזכיין הנוכחי ולעקוב אחר .
"תנודות ברמת שביעות הרצון לאורך הזמן".
הסקר התבצע באמצעות ר יאיון פרונטלי של .
הנוסעים בתחנות הרכבת הקלה וברכבת עצמה.
הסקר התבצע בחודש דצמבר 2021 ,, בימי חול .
בין השעות 7:00 ל- 24:00 , והוא כלל חתך מגוון של אוכלוסייה המשתמשת בשירותי הרכבת .
הקלה בירושלים, וכלל גם כ- 3,259 ,שאלוניםשנותחו על ידי צוות האב.
מסקר שביעות רצון של הנוסעים של צוות האב מדצמבר 202131 עולה כי רמת שביעותהרצון .
של הנוסעים ברכבת הקלה בירושלים נבחנה לפי כמה פרמטרים; מידת שביעות הרצון נבחנה .
בסולם של חמש קטגוריות, ממידת שביעות רצון נמוכה מאוד ועד מידת שביעות רצון גבוהה .
כמו כן, צוין על יד כל פרמטר ציון ממוצע מ-1 עד 5 (כשציון1 הוא הציון הנמוך ביותר , .
וככל שעולים בציון הממוצע, כך רמת שביעות הרצון היא גבוהה יותר).
הפרמטרים שנבדקו היו, .
בין השאר , שביעות הרצון הכללית, רמת הצפיפות בנסי עה, ערוצי תקשורת עם המפעיל, תחושת .
הביטחון האישי, עבודת הפקחים, תיאום אוטובוס ורק"ל.
בניתוח תוצאות הסקר צוין כי "בכל .
31 דוח מסכם של סקר שביעות רצון של הנוסעים של צוות האב מדצמבר2021 , שהוכן בפברואר2022.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב הפרמטרים שנבדקו התקבלו תוצאות חיוביות גבוהות למעט ערוצי תקשורת עם המפעיל, צפיפות .
בנסיעה ותיאום אוטובוס ורק"ל".
עוד עולה מסקר שביעות רצון של הנוסעים של צוות האב מדצמבר 2021 , כי לגבי תדירות .
הנסיעה ברכבת הקלה ענו כ-86% מהמשיבים כי הם נוסעים בה לפחות פעם בשבוע; וכ-52% .
ענו כי הם נוסעים בה חמישה ימים או יותר בשבוע.
כך למשל לגביהפרמטר של שביעות הרצון .
הכללית ענו כ-86% מהמשיבים כי הם מרוצים במידה "גבו הה" או "גבוהה מאוד" מהנסיעה .
ברכבת הקלה בירושלים; עם זאת, לגבי פרמטר של רמת צפיפות הנסיעה ענו כ-43% כי הם .
מרוצים במידה "נמוכה" או "נמוכה מאוד" מרמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה.
בלבדהשיבו כי הם מרוצים במידה "גבוהה" ומעלה מרמת הצפיפות של הנוסעים ברכבת הקלה .
בירושלים; לגבי פרמטר של הגעת הרכבת הקלה בזמן ליעד מבוקש, כ-84% ענו כי הם מרוצים .
מהגעת הרכבת הקלה בזמן במידה "גבוהה" ומעלה.
יצוין גם, כי לגבי הפרמטר של תחושת .
הביטחון האישי ענו כ -77% כי הם מרגישים תחושת ביטחון בנסיעה ברכבת הקלה במידה .
"גבוהה" ומעלה; ולגבי הפרמטר של רמת תחזוקת הרכבת ענו כ - 89% כי הם מרוצים מתחזוקת .
הרכבת הקלה במידה "גבוהה" ומעלה.
בתשובת הזכיין הנוכחי למשרד מבקר המדינה מיוני 2022 (להלן - תשובת הזכיין הנוכחי) צורף .
סקר נוסף של שביעות רצון ברכבת הקלה שביצע צוות האב במרץ 2022 , שנקרא "סקר שביעות .
רצון ברכבת הקלה רבעון I 2022 .
" מטרת הסקר הנוסף הייתה לבחון, פעם נוספת, את מידת .