HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מינהל הרכב מסר בתשובתו כי על אף היתרונות שבשימוש במערכת נועם, היות ש ניהול צי הרכב .
נעשה גם במערכת מרכב"ה, נדרש מעבר תדיר בין שתי המערכות, ולעיתים נוצרת כפילות .
בעבודה, דבר אשר מסרבל את הליך הטיפול בבקשות.
מינהל הרכב הוסיף כי עקב כך הוא .
העביר למרכב"ה מסמך אפיון למערכת חדשה אשר תבוסס על מערכת נעמ״ה (ניהול ועדות .
מכר זים במרכב"ה) ותחסוך משאבים, זמן וסרבול מיותר בעבודה.
לדוגמה, המערכת המתוכננת .
תאפשר למנוע הגשת בקשות שאינן מלאות או שחסרות בהן מסמכים, וכן תאפשר הפצת .
החלטות הוועדה באופן אלקטרוני ומיידי.
ניהול צי הרכב על ידי מינהל הרכב .
שיטת ההפעלה הקיימת במינהל הרכב מבוססת על ביצוע עצמי (ככל שניתן) לכלל הפעולות .
הדרושות לניהול ותפעול צי רכב (להלן - ניהול עצמאי).
במסגרת זו, מינהל הרכב רוכש ומוכר .
את המכוניות במכרזים פומביים ייעודיים.
ביצוע מיטבי של תהליכי הרכישה והמכירה יביא .
לקבלת איכות רכבים גבוהה ביחס לעלות התקציבית המשולמת.
ה | מינהל הרכב הממשלתי מאפייני רכבי המינהל - גיל ונסועה .
מודל החלפת הרכבים במינהל הרכב הממשלתי הוא בהתאם להחלטת ממשלה משנת 201638 , .
לפיה החלפת רכב ממשלתי תהיה לאחר תקופת שירות שלא תפחת מארבע שנים.
הממשלה התבססה על בדיקת כדאיות שערך מינהל הרכב 39 , שעניינה היהקטגוריות הדגמים .
על פי עלויות התחזוקה והדלק , התיקונים המזדמנים, ירידת ערך המחירון ,מחיר רכישת רכב .
חדש ומחיר המכירה בפועל של הרכבים.
הבדיקה נערכה לאור השיקול שעלויות התחזוקה , .
הדלק והתיקונים המזדמנים עולות משמעותית לאחר תקופת זמן מסוימת, ומכירת הרכבים לפני .
תום תקופה זו תוכל לגרום להתייעלות ולהשגת אופטימיזציה בניהול צי הרכב.
הרכב נמצא כי החלפת רכבי נוסעים אחת לכארבע שנים היא נקודת הזמן האופטימלית לביצוע .
מינהל הרכב מסר לצוות הביקורת באוקטובר2021 כיתקופת השימוש הרצויה היא כדלהלן: .
רכב נוסעים - 4 שנים; רכב מסחרי - 5 שנים; משאיות ואוטובוסים - 10 שנים; רכב ממוגן - .
בהתאם למצבו הטכני ולהמלצות הגורמים הביטחוניים המנחים ; כבאיות - 20 שנה(הכבאיות .
הועבר ו מאיגודי ערים, והריענון שלהן נעשה בהתאם להקצאות תקציב הרשות הארצית לכבאות .
והצלה להלן [ - ;)]רשות הכבאותאופנועים - 4 שנים; רכבים מאובזרים ומיוחדים - בהתאם למצב .
הרכב ובתיאום עם מנהל התפעול הארצי (להלן - מודל גיל הרכבים).
יש לציין כי בשנים 2020 - 2021 , בתקופת התקציב ההמשכי, החשכ"להוציא הנ חיה להפסקת .
הרכש של כלי רכב חדשים41 ,.
הנחיה זו הביאה לעלייה בגיל הממוצע של צי הרכב הממשלתי .
והיא שונתה על ידי החשכ"ל לאחר אישור תקציב המדינה לשנת 2021 ( בנובמבר2021) .
משרד מבקר המדינה בחן את גיל כלי הרכב בצי הרכב של המינהל ביחס לסוג הרכב והגיל .
בתרשים ובלוח שלהלן מפורטים סוגי כלי הרכב השונים על פי טווח הוותק של .
בלוח 2 צבועים באדום נתוני כלי הרכב שגילם חורג על פי מודל גיל הרכבים.
38 החלטת הממשל ה 1878 ( ","עדכון מודל החלפת כלי רכב 11.
16) ( להלן- החלטת הממשלה 1878.
39 בדיקת הכדאיות בוצעה על253 כלי רכב של מינהל הרכב, אשר נרכשו לאחר שנת2010 ונמכרו במהלך השנים .
2013 - 2016 (והיו פעילים במינהל הרכב מעל4 .
40 בהתאם לדברי ההסבר להצעת התקציב לשנים2017 - 2018.
41 הנחיות לביצוע התקציב בשנת2020 , מספר הודעה 1.
1 : "ככלל, לא יירכשו כלי רכב חדשים, לרבות במקרים .
שבהם הגיע מועד המימוש, אף אם ניתן אישור בוועדת הצמדות או נוספו תקנים חדשים".
מינהל הרכב הממשלתי תרשים 6: מצבת הרכבים הפעילים של מינהל הרכב, לפי גיל הרכב וסוג .
על פי נתוני מינהל הרכב (כולל רכבי שירות בתי הסוהר), בעיבוד משרד מבקר המדינה .
לוח 2: מספרכלי הרכב , על פי גיל, ינואר 2022* .
נוסעים אופנוע רכב 4x4 .
ואוטובוס כבאית סה"כ .
עד 4 1,183 36 322 288 154 95 2,078 .
5 - 6 1,418 21 418 149 104 29 2,139 .
7 - 10 163 13 192 61 54 80 563 .
11 - 20 5 10 32 25 13 219 304 .
יותר מ-20 3 3 107 113 .
סכום כולל 2,769 80 967 523 328 530 5,197 .
ה | מינהל הרכב הממשלתי גיל הרכב .
הממוצע 5 4 5 5 5 13 6 .
הרצויה 1,586 44 227 86 16 107 2,066 .
החורגים 57% 55% 23% 16% 5% 20% 40% .
על פי נתוני מינהל הרכב (כולל רכבי שירות בתי הסוהר), בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* נתוני כלי רכב עם ותק העולה על הנחיית מינהל הרכב צבועים באדום.
נמצא כי נכון לינואר 2022 , גיל הרכבים הממוצע הוא כ -6 שנים, וכ -40% מכלי הרכב .
הפעילים (יותר מ- 2,000 רכבים פעיליםמכ- 5,200 רכבים בסך הכול) חורגים בגילם ממודל .
גיל הרכבים שקבע המינהל.
לדוגמה, גיל רכבי הנוסעים הממוצע הוא כ-5 שנים42 , וגילם .
של כ-57% ( מרכבי הנוסעים 1,586 רכבים) הוא יותר מ-4 שנים.
באופן דומה נמצא כי גילם .
של 23% מרכבי ה -4X4 (227 רכבים) הוא יותר מ -6 שנים, וגילם של 5% מהמשאיות .
והאוטובוסים ו-20% מהכבאיות43 (153 כלי רכב) הוא יותר מ-20 .
מלבד גיל הרכב, נתון נוסף המשפיע על עלות התחזוקה ובלאי הרכב הוא הנסועה של הרכב.
התרשים שלהלן מציג את היקף הנסועה הממוצעת של כלי הרכב בהתאם לטווח הגיל.
42 יצוין כי אילו תחלופת רכבי הנוסעים הייתה מתבצעת בהתאם למודל מינהל הרכב, בכל4 שנים, הגיל הממוצע של .
רכבי הנוסעים היה שנתיים ולא 5 .
שנים, כמו הממוצע בפועל .
43 כאמור, עם המעבר מאיגודי הערים לרשות הכבאות, הועברו כבאיות מדגמים וסוגים שונים בשנתונים ישנים לרשות .
המדינה, והריענון שלהן מבוצע בהתאם להקצאות תקציב רשות הכבאות.
מינהל הרכב הממשלתי תרשים 7: ,ממוצע הנסועה המצטבר של הרכבים, על פי סוג הרכב והגיל שלו .
ינואר 2022 )(באלפי ק"מ .
מהתרשים לעיל עולה כי ממוצע הנסועה עולה בהתאם לגיל הרכב.
כך לדוגמה, ממוצע הנסועה .
של כלי רכב בגיל הנמוך מ-4 שנים הוא נמוך יחסית (כ- 21,000 ,ק"מ בממוצע לכבאיות 84,000 .
ק"מ ברכב נוסעים ו- 101,000 ק"מ בכלי רכב מסוג4X4 ), לעומת ממוצע הנסועה של רכבים .
בגילאים שבין 11 ל-20 ( שנה 117,000 ,ק"מ בכבאיות 187,000 ק"מ במשאיות ואוטובוסים ו- .
226,000 ק"מ בכלי רכב מסוג4X4 .
בתוכנית העבודה של מינהל הרכב לשנת2022 מצוין כי בהתאם לאישורהחשכ"ל , המינהל החל .
בהחלפת כלי רכב שהיקף הנסועה שלהם מעל 200,000 ק"מ44 .
בלוח שלהלן מוצג מספר כלי .
הרכב שהנסועה שלהם עברה את רף ה- 200,000 ק"מ.
44 מינהל הרכב, מצגת סיכום שנת2021 ותוכנית העבודה לשנת2022.
ה | מינהל הרכב הממשלתי לוח 3: מספרכלי הרכב עם נסועה של יותר מ- 200,000 ק"מ, על פי גיל .
ג'יפ, טנדר) רכב מסחרי .
ואוטובוס כבאית סכום .
5 - 6 319 153 13 13 498 .
7 - 10 63 107 11 8 1 190 .
11 - 20 3 13 5 2 1 25 .
סכום כולל 403 293 35 24 10 766 .
* הבדיקה בוצעה בנוגע ל- 4,374 רכבים בסטטוס פעיל וממת"ן שהנסועה שלהם היא 1,000 ק"מומעלה.
מהלוח לעיל עולה כי מינהל הרכב מחזיק בכ-766 רכבים פעיליםשנסעו מעל 200,000 .
,ק"מכ-52% מהם רכבי נוסעים וכ-38% רכבי 4X4.
עוד עולה כי קיימים בצי הרכב הממשלתי מעל200 רכבים שהנסועה שלהם עולה על 200,000 .
ק"מ, אף על פי שהגיל שלהם נמוך ממודל גיל הרכבים של המינהל.
כך לדוגמה, יש 18 רכבי .
נוסעים בגיל הנמוך מ-4 שנים ו-171 רכבי4X4 בגיל הנמוך מ-6 שנים שהנסועה שלהם גבוהה .
מינהל הרכב מסר בתשובתו כי רכבי 4X4 הם בעלי כושר נסועה גבוה במיוחד, "והראיה היא .
שמחיר מכירתם במכרזי מינהל הרכב עולה על מחיר המחירון של לוי יצחק (ללא הפחתות)".
להיעדר החלפת הרכבים ולהתיישנות צי הרכב השפעה ישירה על עלות התחזוקה.
מנתוני חברת ענבל 45 עולה שעלות התחזוקה של רכבי המינהל גדלה בשנת 2021 בכשני מלש"ח .
עקב אי-החלפת רכבים שהגיעו לגיל 5 .
באופן דומה, בהתאם לתחזיות ענבל, אם גם בשנת2022 .
45 פרוטוקול הוועדה המפקחת על הקרן הפנימית, סעיף 4.
מינהל הרכב הממשלתי לא יוחלפו רכבים שהגיעו לגיל 5 , שיעור העודף הצפוי (הפער שבין הגבייה מהמשרדים להוצאות .
התחזוקה בגין רכבי המינהל) בגין כיסוי תחזוקת הרכבים יקטן בכ-34%46.
נוסף על העלות הכספית, התיישנות צי הרכב פוגעת באיכות כלי הרכב.
בשאלוני שביעות רצון .
שהפיץ משרד מבקר המדינה עלה כי רמת שביעות הרצון של הנהגים ומשרדי הממשלה מאיכות .
רכבי המינהל נמוכה יחסית בין כלל הנושאים שנבדקו.
כך לדוגמה, רמת שביעות הרצון של .
הנהגים מאיכות הרכבים עמדה על 3.
7 ביתר הנושאים, ובשא לון .
המשרדים שביעות הרצון מאיכות הרכבים עמדה על 3.
3 לעומת הממוצע ביתר השאלות, שעמד .
נמצא כי נכון לינואר 2022 ,, על אף מודל גיל הרכבים שנקבע על ידי מינהל הרכבגיל .
רכבי הנוסעים הממוצע עומד על 5 שנים למול תקופת השימוש הרצויה ברכבי נוסעים .
שהוגדרה על 4 שנים והיקף הנסועה שלו גבוה (כ-40% )מכלי הרכב הפעילים.
של רכבים בצי הרכב בהתאם למודל שנקבע תביא לעלייה באיכות הרכבים ובבטיחותם .
ואף צפויה לייצר חיסכון כספי בהוצאות הממשלה.
אי-תחלופת הרכבים והתיישנות הצי באות לידי ביטוי גם ברמת הזיהום של רכבי המינהל.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי על אף החלטות ה ממשלה לעידוד השימוש באנרגיות .
ירוקות בתחבורה בישראל47 והגידול החד בהיקף הרכבים ההיברידיים והחשמלייםבישראל 48 , .
75% מרכבי הנוסעים שבמינהל נמצאים ברמת זיהום גבוהה.
כך ל דוגמה, בינואר 2022 החזיק .
מינהל הרכב ב-558 רכבים היברידיים פעילים (כ-25% )מכלל רכבי הנוסעים הפעילים שבמינהל .
וב-12 רכבי איגום חשמליים שנרכשו במסגרת בדיקה מקדימה (פיילוט) שנערכה בשנים2018 - .
בדוח שנתי 71 אמשנת 2020 נכתב כי "על הממשלה לשמש דוגמה ליישום המדיניות שהיא .
עצמה קבעה ועל כן מדיניותה בנושא הפחתת השימוש בדלקים מזהמים והפחתת זיהום האוויר .
מרכבים צריכה לבוא לידי ביטוי גם במכרזי מינהל הרכב לרכישת כלי רכב".
46 בהתאם לתחזית העלויות של חברת ענבל לשנת2022 , שיעור העודף הצפוי עומד על4% ב-2022 במידה וגיל הרכבים .
הממוצע יעמוד על 5 שנים, לעומת גירעון של30% לפי הנחה של אי החלפת רכבים בשנת2022 .
47 ,כך לדוגמה החלטת הממשל ה 1403 , "תכנית לאומית ליישום היעדים להפחתת פליטות גזי חממה ולהתייעלות .
16 ;) החלטת הממשלה2935 , ( ""תוכנית לעידוד השימוש באנרגיה ירוקה 13.
48 בין השנים 2017 ל-2020 עלה מספר כלי הרכב החשמליים בישראל ב- 438% ומספר כלי הרכב ההיברידיים עלה ב- .
זאת לעומת גידול של 6.
3% ביתר כלי הרכב הפרטיים בישראל.
49 רכבים אלו נרכשו בעקבות יוזמת מינהלת תחליפי דלקים בשנים 2018 - 2019 לקיים בדיקה מקדימה לבחינת מידת .
התאמתם של כלי רכב חשמליים לצי הרכב הממשלתי.
בהתאם לדוח מבקר המדינה, דוח שנתי 71( א 2020) , .
"קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים" (להלן - דוח שנתי 71 א), הבדיקה המקדימה העלתה כי .
הנסועה ברכבים החשמליים הסתכמה בכ- 5,700 ק"מ, ואילו הנסועה הממוצעת של רכבי איגום המונעים בבנזין .
ה | מינהל הרכב הממשלתי נמצא כי שלא בהתאם להחלטות הממשלה והיעדים שנקבעו למעבר לתחבורה נקייה, ועל .
אף הגידול שחל בישראל בין השנים 2017 ל-2020 במספר כלי הרכב ההיברידיים (גידול .
של 244% ) ובמספר כלי הרכב החשמליים (גידול של 438% ), צי מינהל הרכבמבוסס על .
רכבים ותיקים (כ-40% )מכלי הרכב הפעילים ישנים ביחס למודל גיל הרכבים הרצוי .
ומושתת על רכבים מזהמים (נכון למועד סיום הביקורת, 75% מרכבי הנוסעים שבמינהל .
הרכב אינם רכבים היברידיים או חשמליים) 50 .
נכון לינואר2022 , בבעלות מינהל הרכב יותר מ- 2,000 רכבים שיש להחליפם כדי שגיל .
הרכבים יעמוד במודל גיל הרכבים הרצוי (ממוצע גיל רכבי המינהל עומד על 6 ,שנים .
מתוכם של רכבי הנוסעים עומד על 5 שנים) ועוד כ-200 רכבים שגילם נמוך אך הנסועה .
שלהם עולה על 200,000 ק"מ.
היקף התחלופה הנדרש כדי לעמוד במודל גיל הרכבים .
מחייב את המינהל להיערך להפעלה יעילה של מערכי הרכישה והמכירה, בעיקר נוכח .
הקפאת פעילות המינהל בתחום זה בשנים 2020 ו-2021 .
מינהל הרכב מסר בתשובתו כי"החלטת הממשלה קובעת שזמן שירות רכב ממשלתי לא יפחת .
]ההדגשה במקור [ מ-4 שנים, כך שמינהל הרכב עמד בהחלטה זו ".
"החשב הכללי ומינהל הרכב הממשלתי רואים חשיבות ממעלה הראשונה בהחלפת צי הרכב .
הממשלתי לירוק יותר ולראיה החלטת ממשלה שהתקבלה שמעתה כל רכב (בו ישנה חלופה .
היברידית) יירכש רכב היברידי".
המינהל ציין כי החלטת הממשלה בנדון שציטט המבקר נכתבה .
על ידי אגף החשב הכללי ומבוססת על החלטתו ואף נמצאת בשלבי יישום.
לרכבים היברידיים פורסם והסתיים, והגדרת המדיניות והתשתית המכרזית לעניין רכבים .
חשמליים ורכבי פלאג- אין הייבריד צפויה להסתיים במהרה.
כמו כן ציין המינהל בתשובתו כי .
החלטת הממשלה בנושא כוללת סייגים, והוא מצפה לעמידה מלאה בהחלטה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למינהל הרכב לפעול בשיתוף עם משרדי הממשלה לזיהוי .
ותיעדוף הרכבים המיועדים להחלפה, וכן להיערך ארגונית ותקציבית לרכישה ומסירה של .
רכבים חדשים בהיקף הנדרש כדי לרענן את צי הרכב בהתאם למודל גיל הרכבים הרצוי .
וליישום החלטת הממשלה למעבר לכלי רכב לא מזהמים.
עוד מומלץ כי מינהל הרכב .
יבצע בדיקת כדאיות מעודכנת, מעת לעת, לשם בחינת הצורך בעדכון החלטת הממשלה .
בעניין גילאי הרכבים .
מינהל הרכב מסר בתשובתו כי החלטת החש ב הכללי מכ וח סמכותו שלא לרכוש רכבים .
בתקופת התקציב ההמשכי הביאה במישרין לעלייה בגיל הממוצע של צי הרכב הממשלתי.
המינהל ציין כי לאחר אישור תקציב המדינה הוא חזר לפעילות שגרתית של רכישת רכבים .
עם זאת ציין המינהל כי ריענון צי הרכב מלווה בקשיים רבים בהספקת הרכבים .
על ידי יבואני הרכב, עקב המשבר העולמי בשרשראות ההספקה בענף הרכב.
בתשובת רשות הכבאות מיוני 2022 נמסר כי "במסגרת הקמת הרשות סוכמה תכנית רב-שנתית .
(2013 - 2018 )בה גובשה תכנית לרכש כבאיות חדשות וגריטה של כבאיות ישנות.
הגריטה שנקבע בכבאות והצלה לישראל כברירת מחדל הינו 20 שנות שירות [ ההדגשה .
50 להרחבה בנושאהיבטים סביבתיים ברכבי המינהל ראו בתת הפרק "רכישת רכבים - היבטים סביבתיים" בהמשך .
מינהל הרכב הממשלתי במקור ].
עם זאת הואיל וניתן מענה תקציבי חלקי בתר"ש, וכן בשנים 2019 - 2021 לא ניתנו .
תקציבים לרכש רכבי כיבוי חדשים (תקציב המשכי בשל אי הקמת ממשלה), התקבלה החלטה .
ארגונית להמשיך את שירותן של הכבאיות במערך.
לכן כיום ישנן כ-110 כבאיות בותק של 20 .
שנה ומעלה, המהוות כ-20% מצי הכבאיות בכבאות והצלה לישראל".
מנגנון רכישת רכבים על ידי מינהל הרכב .
עד לשנת 2021 מודלמכרזי רכישת הרכבים של מינהל הרכב כלל שלב תיחור יחיד לכל מכרז, .
שבוצע לאחר קבלת ההצעות ובחינת עמידת יבואני הרכב המציע ים בתנאי הסף.
הרכב כללה דגמי רכבים ספציפיים שעמדו בתנאי המכרז.
אם דגמים שנכללו בהצעת היבואן .
הוחלפו על ידי היצרן בעת הליך המכרז, הצעת ו המקורית לא הייתה תקפה לגביהם, ומינהל .
הרכב היה מוגבל באפשרויות ה בחירה שעמדו לפניו מבין הדגמים הכלולים ב הצעות שזכו .
משרד מבקר המדינה בחן את מגוון הדגמים הזוכים בכל תת-קבוצת רכב במכרזים לרכישת כלי .
רכב מהשנים 2018 - 2019 ומצא כי היצע הדגמים לבחירה, בכל קבוצת רכב, עמד על בין דגם .
בספטמבר2021 פרסם מינהל הרכבמכרז מסגרת לרכישת רכבים.
בשלב הראשון יבואני הרכב .
מוזמנים להירשם כספקי מסגרת, ונבחנת עמידתם בתנאי הסף שנקבעו במכרז.
מינהל הרכב עורך תיחור בין ספקי המסגרת שהוכרזו בשלב הראשון, באמצעות פנייה פרטנית .
שבה הם מוזמנים להגיש הצעות להספקת כלי רכב ושירותים לכלי רכב .
התיחור מ תבצע לעיתים מזומנות בהתאם לצור כי מינהל הרכב.
לגישת המינהל, שיטת מכרזי .
המסגרת היא שיטה מקובלת ומבוססת בישראל ובעולם, המתאימה בייחוד לגופי רכש מרכזיים, .
כגון מינהל הרכב הממשלתי, ונותנת מענה לגופים אלה , אשר זקוקים לגמישות ברכש מרובה .
ספקים שאמור לשרת לקוחות רבים .
לדוגמה, במכרזי המסגרת מספר החברות המתחרות יישמר .
לאורך זמן, ליבואני הרכב שעמדו בתנאי הסף יתאפשר לעדכן את מגוון הדגמים בהתאם להיצע .
הקיים, והליך התיחור יהיה קצר ותחרותי52.
נמצא כי בהמשך למכרז החדש שפורסם ע"י מינהל הרכב בספטמבר 2021 המאפשר .
תיחור בין הצעות מחיר בקרב זכייני מכרז המסגרת, נהלי העבודה טרם עודכנו ולא הופצו .
שיטת הרכש החדשה דרך מכרזי מסגרת לרכישת רכבים עשויה לענות על החסרונות .
שמינהל הרכב זיהה בשיטה הקודמת.
מומלץ שתהליך שינוי שיטת המכרזים יתועד והשיטה תיבחן לאורך זמן במטרה לאפשר .
כמו כן, יש לשקף למשרדי הממשלה את תהליכי הרכש החדשים ולהתוות .
נוהלי עבודה מעודכנים בנושא.
51 המכרזים שנבדקו: 06-2019 , 03-2018 , 03-2019 , 04-2019.
52 מכרז מסגרת מרכזי פומבי 5-2021 לרכישת כלי רכב שונים ושירותים שונים לכלי רכב.
במועד סיום הביקורת טרם .
הסתיים תהליך התיחור, וטרם נרכשו רכבים במסגרת המכרז.
ה | מינהל הרכב הממשלתי רכישת רכבים - היבטים סביבתיים .
בהחלטת הממשלה מאוגוסט 202153 נקבע כיהחל משנת 2022 רכבי נוסעים שיירכשו על ידי .
מינהל הרכב יהיו בשיטת הנעה היברידית, ובמידת האפשר יירכשו גם רכבים חשמליים , בכפוף .
לזמינות מספקת של עמדות טעינה במרחב הציבורי, למפרט הנדרש מהרכב ולשיקולי כדאיות .
כן נקבע בהחלטה כי משנת 2025 כל רכב נוסעיםשירכוש מינהל הרכב יהיה רכב .
המונע בהנעה חשמלית, בכפוף לזמינות דגמים בקטגוריות הרלוונטיות, לזמינות מספקת של .
עמדות טעינה ולשיקולים כלכליים.
עוד צוין בהחלטה שככל שהחשב הכללי ימצא כי יתאפשר .
מעבר מוקדם יותר לרכישת רכבים חשמליים בלבד, יוקדם המעבר לפי שיקול דעתו.
בתשובת מינהל הרכב נמסר כי האפשרות לבחירת רכב היברידי עמדה תמיד לזכאים לרכבים, .
אך מיעוט מהזכאים בלבד בחר באפשרות זו.
המינהל ציין כי נכון למועד מתן התשובה, אין .
לזכאים כאמור אפשרות בחירה, והם מחויבים בקבלת רכב היברידי.
מכיוון שכלי רכב חשמליים מחייבים הקמה של תשתית הטענה ייעודית54 ,צוין בהחלטת .
הממשלה כי רכישת כלי רכב חשמליים תתבצע בכפוף לזמינות מספקת של עמדות טעינה .
כמו כן, על פי החלטת המינהל 56, כדי להפחית את הסיכון שבהשבתת הרכב .
החשמלי עקב מחסור בעמדות הטענה זמינות, מתן רכבים חשמליים יתאפשר רק לעובדי מדינה .
הזכאים לרכב צמוד וקיימות להם שתי נקודות הטענה זמינות בבית העובד, במקום עבודתו או .
בתחנה מסחרית בנתיב הנסיעה היומי של ו.
יש לציין כי עמדת המינהל בנושא גובשה לאחר .
התייעצות עם יועצים כלכליים וסביבתיים חיצונים אך ללא התייעצות עם משרד האנרגייה.
נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת מותקנות במשרדי הממשלה שש עמדות טעינה בלבד .
לרכבים חשמליים , אשר הותקנו במסגרת הבדיקה המקדימה של רכבי האיגום .
כדי להגדיל את היקף עמדות הטעינה, פרסם מינהל הרכב בפברואר 2022 בקשה לקבלת מידע .
( Request For Information - RFI) לגבי התקנת עמדות טעינה במרחב הציבורי ובבתי העובדים .
53 החלטת הממשלה 254 , "התייעלות ממשלתית בצריכת אנרגיה" ( 24.
54 נכון למועד סיום הביקורת, אין מידע רשמי על פריסתן של עמדות טעינה לטובת הציבור הרחב, וקיימת זמינות נמוכה .
55 בהחלטת הממשלה הוחלטלהטיל על מינהל הדיור הממשלתי , בכפוף לכל דין, להתקין עד ליום 1.
טעינה לרכב חשמלי בתקציב כולל של 6 מלש"ח, וזאת בתיאום עם משרד האנרגייה והמשרד להגנת הסביבה .
נקבע כי מינהל הדיור הממשלתי יגיש תוכנית להמשך פר יסת עמדות הטעינה בשנים הבאות, כולל הערכה תקציבית, .
לצורך זה יקצה משרד האנרגייה 4 מלש"ח בשנים 2021 - 2022 , והמשרד להגנת הסביבה יקצה .
עוד נקבע כי בכל מכרז חדש שיפורסם על ידי חטיבת הבינוי הממשלתי בחשב הכללי, אשר יכלול הקמת .
חניון או מקום חניה, תותקן תשתית שתאפשר טעינת רכבים חשמליים.
56 ,מינהל הרכב הממשלתימסמך מדיניות "פרוייקט עתיד חלופי" (להלן - פרוייקט עתיד חלופי).
57 ,בהתאם לנתוני מינהל הדיור הממשלתיממרץ 2022 .
מינהל הרכב הממשלתי (בעלי רכב צמוד).
במקביל קידם משרד האנרגייה (בשיתוף פעולה עם מינהל הדיור) פרסום .
מכרז להקמת עמדות טעינה לרכבים חשמליים במבנים המשמשים את הממשלה 58.
ממינהל הרכב נמסר לצוות הביקורת כי תהליך הקמת עמדות טעינה מלווה בקשיים רבים, .
הנובעים בין היתר ממחסור במקומות חניה במשרדי הממשלה ומהיעדר תשתית חשמל מותאמת, .
ונוגעים לזיהוי הרכב המטעין, לתשלום בגין ההטענה ועוד.
קשיים נוספים עולים בדבר אופן .
המימון של התקנת עמדות הטענה החשמליות בבתי העובדים ושיטת ההתחשבנות של עלות .
על כן, עד מועד סיום הביקורת נפרסו שש עמדות טעינה בלבד, אשר אין בהן כדי .
לספק את התשתית למעבר לרכבים חשמליים.
משרד האנרגייה מסר בתשובתו ממאי 2022 .
"ש"ניתן להקים כבר השנה עשרות עמדות טעינה .
זאת על בסיס תוצאות המכרז שפרסם להקמת עמדות טעינה.
יצוין שמשרד מבקר המדינה המליץ בדוח ביקורת בנושא "קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת .
התלות בדלקים" משנת 2020 , שעל משרדי הממשלה לדאוג להסרת החסמים להקמת עמדות .
טעינה לרכבים חשמליים בקריות הממשלה60 .
ממינהל הרכב נמסר למשרד מבקר המדינה שמכיוון שהפריסה של עמדות הטעינה איטית ואינה .
עומדת בהיקף מספר העמדות הזמינות הנדרש לשיטתו, בחינת האפשרות לשילוב רכבים .
חשמליים בצי הרכב הממשלתי תתבצע במהלך שנת 202361 .
מינהל הרכב הוא זרוע ממשלתית שיש ביכולתה לקבע נורמה ערכית בתחום התחבורה .
על כן מצופה ממינהל הרכב ליזום ולהוביל את השינוי בתחום ולפעול כדי לעמוד .
ביעדים שנקבעו בהחלטות הממשלה בדבר מעבר מלא לרכבים חשמליים החל בשנת .
עם זאת, הותקנו עד כה 6 עמדות טעינהלרכבים חשמליים ועלו חסמים לפריסת .
עמדות טעינה במשרדי הממשלה.
58 מכרז 128/2020 - המכרז פורסם בספטמבר2021 .
במסגרת המכרזיעניק משרד האנרגייה כ-2 מלש"ח להתקנת כ- .
400 עמדות טעינה AC בהספק22 קילו-ואט לשעה , ואילו מינהל הדיור אחראי לספק את מקומות החניה שבהם יותקנו .
59 בהתאם למסמך מדיניות "פרוייקט עתיד חלופי", פריסת עמדות הטעינה ב בתי העובדים היא בתחום מינהל הרכב .
הקושי הקיים במעגל זה הוא בהסדרת הבעלות על עמדת הטעינה לאחר שתותקן: של המדינה - פירוק .
של עמדת הטעינה כאשר העובד עוזב את שירות המדינה, או של העובד - רכישה מדורגת במשך תקופת ההעסקה .
ותשלום היתרה אם העובד עוזב את שירות המדינה.
60 ,מבקר המדינהדוח שנתי 71א (2020 '), "קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים", עמ335.
61 מינהל הרכב ציין בתשובתו שלפי התכנון בשנת 2022 הוא יבחן את האפשרות לשלב בצי הרכב רכבי פלאג אין .
(שבהם משולבות הנעת בנזין והנעת חשמל ויש בהם חיבור לשקע טעינה).
ה | מינהל הרכב הממשלתי מומלץ כי מינהל הדיור יקדם את הקמת עמדות ההטענה החשמליות במשרדי הממשלה .
על בסיס המכרז שביצע משרד האנרגיה, כדי שיתאפשר וייתמך הגידול בהיקף השימוש .
ברכבים החשמליים - הן הרכבים הצמודים והן רכבי האיגום.
עוד מומלץ כי נוכח הקשיים .
הקיימים כיום בהקמת עמדות הטעינה יבחן מינהל הרכב, בשיתוף משרד האנרגיה, את .
התנאים להקצאת רכבים חשמליים לעובדים הזכאים לכך, בהתאם להתפתחויות .
הטכנולוגיות ולאילוצים הקיימים בתחום ויפעל למימוש ההחלטה למעבר מלא לרכבים .
חשמליים החל בשנת 2025 .
מינהל הרכב מסר בתשובתו כי הוא מקבל את המלצת משרד מבקר המדינה בנושא.
הרכב הוסיף כי הוא פועל לכניסת רכבים חשמליים לצי הרכב הממשלתי בשני מעגלי הטעינה .
שבסמכותו (בין הבית למשרד ובבית העובד), וההתקדמות בתחום זה היא מהירה.
תחזוקת כלי הרכב על ידי מינהל הרכב .
מינהל הרכב מתחזק את כלי הרכב באמצעות חברת ענבל אשר מבצעת את ההתקשרות אל .
מול המוסכים בהם מתוקנים הרכבים.
במסגרת זו, תשלומי המשרדים עבור הוצאות התחזוקה .
וכיסוי ביטוחי של הרכבים המוקצים להם מועברים ממינהל הרכב לחברת ענבל, המשלמת .
למוסכים בהתאם לעלות התיקון המבוצעת בפועל.
לצורך תיאום הטיפולים במוסכים, מינהל הרכב מפעיל מוקד שירות המרכז את פניות המשרדים .
והנהגים ומפנה אותם לטיפול במוסכים שבהסדר.
בלוח להלן פירוט תוצאות שאלון שביעות .
הרצון בתחום זה, הן לנהגים והן למשרדים: .
תרשים 8: שביעות הרצון של רכזי התחבורה והנהגים ממוקד השירות של .
מינהל הרכב ומהטיפולים במוסכים* .
המקור: שאלוני שביעות רצון ל משרדים ולנהגים , משרד מבקר המדינה.
* הדירוגים הם בטווח שבין 1 (לא מרוצה בכלל) ל-5 .
מינהל הרכב הממשלתי מהתרשים לעיל עולה כי בהתאם לתוצאות שאלון המשרדים רמת שביעות הרצון של .
משרדי הממשלה והנהגים בדבר איכות השירות של מוקד השירות והטיפולים במוסכים .
היתה זהה לממוצע יתר השאלות או אף גבוהה מכך.
חברת ענבל מסרה בתשובתה ממאי 2022 (להלן- תשובת ענבל): "ענבל מבצעת סקרי שביעות .
רצון מהמוסכים לגבי תיקון נזקי תאונות דרכים ותחזוקה.
הסקר נשלח בזמן אמת במסרון לטלפון .
הנייד של מחזיק הרכב הממשלתי בסיום תיקון/טיפול הרכב במוסך.
תוצאות נתוני הסקר שאנו .
עורכים בזמן אמת משקפים את המציאות כפי שבאה לידי ביטוי בטיפול ואינה כללית ובדיעבד .
מציוני הסקרים שנמסרו מחברת ענבל כחלק מתשובתה עולה כי שביעות .
הרצון הממוצעת בתחום התחזוקה הייתה 4.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי חברת ענבל מפרטת במכרזים שהיא מקיימת .
למוסכים את זמני מתן השירות לתיקוני הרכבים.
עם זאת, אף שמינהל הרכב פועל משנת .
2018 מול חברת ענבל והמוסכים להסדרת הסכם רמת שירות (להלן- SLA)63 , פורסמה .
רק אמנת שירות כללית המופיעה באתר חברת ענבל וקובעת בין היתר את זמני העבודה .
ומשך זמני התגובה של המוקד הטלפוני בחברת ענבל.
ואולם לא הוסדר עד כה הסכם .
מחייב בין חברת ענבל למינהל הרכב, הכולל SLA מחייב ונורמות שירות בתחוםתחזוקת .
כלי הרכב ותיקון תאונות.
מומלץ כי מינהל הרכב וחברת ענבל יגבשו הסכם אשר יסדיר .
נוהלי עבודה ייעודיים בתחום זה.
מינהל הרכב מסר בתשובתו כי הוא חרט על דגלו את טיב השירות, וכי נעשים מהלכים רבים .
כדי לשפר את השירות - חניכת מוקדנים חדשים, שירות שינוע רכבים למבחני רישוי שנתי ועוד.
לעניין סקר השירות שהופץ על ידי משרד מבקר המדינה למשרדי הממשלה השונים, כאמור .
לעיל - בשנים 2021 - 2020 , בתקופת התקציב ההמשכי, החלי ט החשב הכללי שלא לרכוש .
רכבים חדשים, ועקב כך באופן טבעי צי רכב התיישן, וסביר להניח שעקב התיישנותם נזקקו .
הרכבים לתחזוקה רבה יותר.
לדברי מינהל הרכב, סביר להניח כי חלק ניכר מחוסר שביעות .
עוד עולה כי נכון למועד סיום הביקורת, מינהל הרכב מפתח תהליכי דיגיטציה לייעול תהליך .
עבודת מוקד השירות והעבודה אל מול המוסכים.
כך לדוגמה, המינהל פועל להפעלת "ווטסאפ .
ממוכן" וצ'אט און ליין לצורך קיצור זמן ההמתנה במוקד וכן הקמת אתר מותאם לנהגים לצורך .
קבלת מידע אישי וביצוע פעולות שגרתיות כגון הזמנת טיפולים במוסכים והגשת דוחות תאונה .
עם זאת, נמצא כי מינהל הרכב לא השלים את המעבר לשימוש באמצעים טכנולוגיים אשר .
ישפרו את תהליך העבודה אל מול מוקד השירות והמוסכים.
62 הדירוגים הם בטווח שבין1 (אינו מרוצה כלל) ל-5 .
63 Service Level Agreement , הסכם בין נותן שירות מסוים ללקוחותיו.
ההסכם מגדיר את הטיב והאיכות של השירות .
ה | מינהל הרכב הממשלתי הסדרת הסכם מחייב לגבי רמת השירות אל מול חברת ענבל והמוסכים וקידום תהליכים .
דיגיטליים יביאו לשיפור תהליכי העבודה של מינהל הרכב ואיכות השירות הניתן ללקוחות .
המינהל - המשרדים והנהגים.
מומלץ כי המינהל וחברת ענבל יפעלו לפרסם את הסיכום .
בדבר איכות השירות הניתן למשרדים ולנהגים בתחום וישלימו תהליכים דיגיטליים שישפרו .
תהליך מכירת כלי הרכב מאפייני הרוכשים .
רכבי המינהל נמכרים במכרז פומבי המפורסם אחת לחודשיים 64.
הרכבים המוצעים במכרז .
מפורסמים באינטרנט יום לפני פתיחת המכרז עם טופס בדיקה, רישיון רכב והיסטוריית טיפולים .
במסגרת הליך המכירה 65 , למציעים ניתנת האפשרות להגיע למגרש המכוניות של .
המינהל ברמלה ולראות את הרכבים מבחוץ בלבד, ללא התרשמות פיזית מהנסיעה ברכב.
לצורך הגשת הצעה למכרז, על המציע להגיש באופן ידני את טופס ההצעה וצ'ק ערבות ע"ס .
10% מסכום ההצעה במעטפה לתיבת המכרזים, הנמצאת ברמלה66 .
,הרוכשים במכרזי המכירות של מינהל הרכב מתחלקים לרוכשים פרטייםהרוכשים את הרכב .
לשימושם הפרטי, ולסוחרי רכבים , הרוכשים את הרכבים במטרה לסחור בהם ולהפיק .
כלומר, הרוכש הפרטי בוחן את הרכישה ממינהל הרכב בהתאם לחלופות .
שמציע שוק כלי הרכב המשומשים, ואילו סוחרי הרכבים רוכשים את כלי הרכב במטרה למכור .
אותם לרוכשים פרטיים (או לצד שלישי) בעלות נוספת, הכוללת הוצאות ורווח.
בשנים 2018 - 2020 נמכרו 3,411 כלי רכב ל-535 רוכשים שזכו במכרזי מינהל הרכב.
עולה כי קיימת שונות גבוהה בין מספר הרכבים שרכשו הזוכים.
בלוח שלהלן מוצגת התפלגות .
הרוכשים וכלי הרכב בהתאם למספר הרכבים שנקנו על ידי הרוכש.
64 המשטרה מוכרת את כלי הרכב שברשותה באמצעות הפלטפורמה של מינהל הרכב .
על כן המכרזים יוצאים .
לסירוגין, חודש מינהל הרכב וחודש המשטרה.
65 תקנוןמכרז מכירה של מינהל הרכב 2021-2022 .
66 כלומר, מציע המעוניין לראות את הרכב יגיע פעמייםלמינהל הרכב ברמלה (פעם אחת כדי לראות את הרכב מבחוץ .
ועוד פעם כדי להגיש את ההצעה), וכן יגיע פעם נוספת כדי לקחת את הרכב אם הצעתו נבחרה כזוכה.
מינהל הרכב הממשלתי תרשים 9: התפלגות שיעור הרוכשים ושיעור כלי הרכב שנמכרו לרוכשים, .
לפי מספר כלי הרכב שנמכרו לכל רוכש (זוכה במכרז), 2018 - 2020 .
מהתרשים עולה כי אף ששיע ור הרוכשים הפרטיים 67 היה53% מכלל הרוכשים בשנים .
2018 - 2020 , הם רכשו 8% ,מכלל הרכבים שמכר המינהל באותה תקופה.
מכלי הרכב שנמכרו ע"י המינהל .
נמצא כי סוחרי הרכבים רכשו 92% מהרכבים שנמכרו במכרז.
עוד נמצא כי16 סוחרים .