HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בדוח של החברה על ההתפתחות הכלכלית של עסקיה צוין בין היתר כי החברה נוהגת לבחון .
ולעדכן מדי שנה בשנה את תוכניותיה ויעדיה האסטרטגיים 'בהתאם להתפתחויות שחלות בענף .
האנרגייה ובמצב המקרו-כלכלי בישראל ובעולם.
בתחילת אוקטובר 2018, עם כניסתו של מנכ"ל .
החברה לתפקידו, החליט הדירקטוריון לגבש תוכנית אסטרטגית חדשנית לחברה.
הדירקטוריון שהתקיימה ב-15.
19 אישר הדירקטוריון את התוכנית האסטרטגית שגיבשה .
ה | חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית הנהלת החברה .
בתוכנית האסטרטגית נקבע כי החברה תרחיב את פעילותה גם לתחומי .
האחסון והולכת האנרגייה (לא בהכרח בתחום הדלקים) .
כמו כן נקבע כי החברה תהיה זרוע .
הביצוע של מדינת ישראל בנוגע לקיום ביטחון אנרגטי ורציפות אנרגטית בעת שגרה ובעת .
חירום, תוך שמירה על הסביבה ואחריות לה.
עוד נקבע בתוכנית כדלהלן: (א) החברה פועלת .
ותפעל להמשיך ולספק למשק האנרגייה בארץ את מכלול השירותים שעל אספקתם היא .
מופקדת, לרבות אחסון, זרמה ושירותי נמל וניפוק, באיכות המרבית וביעילות הכלכלית המרבית; .
(ב) החברה תפעל לבניית נמל דלק חדש במפרץ חיפה, לפיתוח מערכת הולכת דלקים אזורית, .
לפיתוח פעילויות חדשות בתחומי אנרגייה נוספים ולבחינת טכנולוגיות חדשות בתחום האנרגייה .
והקמת מערך החדשנות; (ג) החברה תפעל לתכנן ולבצע תוכניות שתכליתן הגדלת הרציפות .
התפקודית של מערכת הולכת הדלקים, לשם מתן מענה חלופי במקרים של כשל באספקת .
הגז הטבעי - כל זאת בהתאם לצורכי הביטחון של המדינה ולהחלטת הממשלה 116 'ב101; (ד) .
החברה תפעל להגיע להסדר עם הממשלה בנושא תום הזיכיון והסכם ההפעלה; (ה) החברה .
תחפש פתרונות שיאפשרו ניצול מרבי של כושר האחסון שלה והגדלת מלאי הסולר לשעת .
חירום, וכן תחפש ותפתח תחומי פעילות בתחומים משלימים או דומים לתחומים שבהם היא .
עוסקת (אחסון גפ "מ 102 רכישת חשמל מוזל, ייצור חשמל מאנרגיית השמש ועוד), לשם הרחבת .
להלן מפורטים הנושאים שיכולים להשפיע על אפשרויות גיבוש התוכניות של החברה לטווח .
הבינוני ולטווח הארוך: תוכנית להרחבת תחומי הפעולות של החברה .
בינואר 2019 חתמה החברה על הסכם עם חברה א' להשכרת חלקים משטחי חוות האשל ומתקן .
אפרת, לצורך הקמה של מתקנים פוטו-וולטאיים במתח גבוה שיחוברו לרשת החלוקה או לרשת .
ההולכה, בהתאם לאסדרות של רשות החשמל .
בספטמבר 2019 , בעקבות התנגדות רמ"י .
להשכרת שטחים של החברה לגורם שלישי, נחתם תיקון להסכם עם חברה א' בנוגע לשטחים .
התיקון להסכם מסדיר העברה של מכסת ייצור חשמל פוטו-וולטאי מחברה א' לחברה, אשר .
תקים באמצעות חברה א' את מתקני הייצור בשטחי חוות האשל וגם תתחזק את המתקנים במשך .
בתיקון נקבע כי השתתפות החברה בהקמת המתקנים לא תהיה גדולה .
5 מיליון ש"ח, וכי החברה תהיה זכאית לקבל תשלום שנתי קבוע עבור מכירת החשמל .
לרשת בכל תקופת האסדרה.
המתקנים הופעלו במחצית הראשונה של שנת 2020.
להסכם עם חברה א' היא פועלת להקמת מתקנים נוספים במתקן החברה באפרת.
באפריל 2019 הציגה החברה לפני שרהאנרגייה דאז את התוכנית האסטרטגית שלה.
תכננה להיכנס לתחומים חדשים, כגון פיתוח מתקנים לקליטה, אחסנה והנפקה של גז טבעי .
נוזלי (LNG ) ומוצרים נלווים, כגון גז טבעי דחוס לאזורים שאינם מחוברים לקווי הגז הטבעי; פיתוח .
תחנת כוח על בסיס גז טבעי; אחסון אנרגייה פוטנציאלית (שאובה); והקמת חברת ייעוץ בענייני .
אחסון, הזרמה ובקרת דליפות.
בתשובת החברה מיוני 2022 צוין כי "שר האנרגיה הביע את .
תמיכתו בתוכנית החברה".
החברה הוסיפה כי "הראתה כי התוכנית האסטרטגית שלה תוקפה .
101 ועדת שרים לענייני ביטחון לאומי, החלטה 116ב מ-5.
102 גז פחמימני מעובה.
חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית על יד השר, המנכ״ל ובכירי המשרד".
החברה ציינה כי היא "נמצא ת בתהליך תיקוף אסטרטגיה, .
שבשלבו הראשון נערכו פגישות עם גורמי המדינה הרלוונטיים (משרד האנרגייה, רשות החברות .
הממשלתיות, משרד האוצר וכו'), כבעבר התייחסויות הרגולטורים יוטמעו ויהוו בסיס .
לאסטרטגיית החברה המעודכנת".
משרד האנרגייה מסר למשרד מבקר המדינה בדצמבר 2021 כי החברה לא העבירה בקשות .
בכתב בנוגע לתכניותיה, אלא "הציגה למנכ "ל המשרד תוכנית לפריסת רשת טעינה, כאשר את .
ההשקעה בתוכנית זו בקשה לקבל כחלק מתעריף משק הדלק.
החברה נענתה באותה הפגישה .
כי: ל]וכי[ המשרד לא רואה יתרון יחסי לחברה בפריסת רשת טעינה ארציתא ניתן להטיל על .
לקוחות משק הדלק עלויות המבוססות על הוצאה הנדרשת למשק הטעינה החשמלית.
אחרים אותם החברה צריכה לבחון הינם: אחסון משמעותי של מימן; אחסון משמעותי של גז .
טבעי; אחסון משמעותי של חשמל; שימוש בתוואי הצנרת של החברה להעברת מוצרי אנרגיה .
משרד האנרגייה הבהיר כי הוא מבקש מהחברה להתרכז בתחומי הליבה שלה - אחסון .
החברה אכן יכולה להיכנס לתחום של אנרגייה עתידית, כגון אחסון .
והזרמה של מימן, אך לא להיכנס לתחומים שאין לה בהם יתרון יחסי.
בתשובתה מיוני 2022 הביעה החברה את אי- הסכמתה עם עמדת משרד האנרגייה וציינה כי .
קיימה כמה פגישות עבודה בשנים 2020 - 2022 עם נציגי משרד האנרגייה ורשות הגז בדבר .
החברה הוסיפה כי בפגישות אלו היא הציעה לבצע פעולות בנוגע לאחסון .
מקורות אנרגייה לשעת חירום (כ-20% )מהצריכה השנתית של המשק- חשמל, גז טבעי, .
וכי טרם קיבלה אישור לתוכניתה זו ממשרד האנרגייה.
בתשובת המשרד להגנת הסביבה צוין כי "משבר האקלים והמעבר הגלובאלי לכלכלות .
מאופסות פליטות, יחד עם משבר האנרגייה הגלובאלי ומחירי הדלקים המאמירים, צפויים להאיץ .
מאוד את המעבר לאנרגיות מתחדשו ת, לחשמול התחבורה והתעשייה ולהטמעת טכנולוגיות .
נקיות כמו מימן ממקורות מתחדשים.
על כן, המשרד סבור כי מהלך לשינוי תחומי הפעילות של .
החברה לקידום תשתיות מאופסות פליטה, בדגש על מימן ואגירת אנרגייה, יתרום לקידום .
העמידה ביעדי האקלים הלאומיים ובפרט להאיץ את גמילת המשק מדלקים פוסיליים".
מהבדיקה עולה כי התוכנית האסטרטגית של החברה הכוללת כניסה לתחומים חדשים .
לא תוקפה בכתב על ידי שרת האנרגייה ומשרד האנרגייה.
בתשובתה מסרה רשות החברות הממשלתיות כי "הבהירה לחברה כי כניסה לתחומי פעילות .
חדשים צריכה להיות בתיאום מלא מול המשרד האחראי, וכן בהתאם לפעילויות המותרות .
במסמכי ההתאגדות של החברה ובהחלטות ממשלה רלוונטיות".
הוסיפה כי היא "פועלת תקופה למול משרד האנרגייה, שנמצא בהליך בחינה אסטרטגי של משק .
האנרגיה בכלל ושוק הדלקים בפרט, לעשרות השנים הבאות".
אגף התקציבים ציין בתשובתו כי לחברה יש תפקיד חשוב במשק האנרגייה, ובשנים הבאות .
המשק צפוי להמשיך ולצרוך תזקיקי נפט שונים.
אגף התקציבים הוסיף כי "בהתאם משרד האוצר .
רואה לנכון שהחברה תתמקד בליבת הפעילות שלה בתחום האחריות העיקרי שלה.
מקבלת משנה תוקף לאור השינויים הצפויים במשק האנרגיה והפסקת פעילות הזיקוק בצפון .
ומעבר לאחסון תזקיקים בהיקף רחב".
ה | חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית משרד מבקר המדינה מציין כי מאחר שתש"א אמורה לפעול בהתאם להנחיות של רשות .
החברות הממשלתיות, כל פעילות שלה שאינה בתחום הליבה שלה מחייבת קבלת אישור .
של משרד האנרגייה ורשות החברות הממשלתיות.
מוצע כי החברה תכין, בהתייעצות עם .
רשות החברות הממשלתיות, תוכנית אסטרטגית רב -שנתית בתחומי הליבה שלה .
ובתחומים שיש לה יתרון יחסי, על פי התוכנית האסטרטגית של משרד האנרגייה למשק .
האנרגייה בכלל ושוק הדלקים בפרט.
השפעות סביבתיות של ענף האנרגייה על תחומי פעילות החברה .
כאמור בפתיחת דוח זה, בשל משבר ההתחממות הגלובלית הנובע במידה רבה מהשימוש הגובר .
באנרגיות מבוססות דלקי מאובנים, ענף האנרגייה בעולם עובר שינויים חדים.
הסביבה ולהמעיט בפליטת כימיקלים הפוגעים באטמוספרה מוסכם בין ממשלות העולם.
בא לביטוי לאחרונה בוועידת 26-COP103, שהתקיימה בשנת2021 .
אחת ההסכמות הבין-לאומיות .
בוועידה הייתה להקטין את הפליטות של גז מ ת אן ופחמן דו חמצני.
חלק ניכר מהפליטות של .
מ ת אן ופ חמן דו חמצני נובע מנפט וגז טבעי.
גם מדינת ישראל ערה לשינויים בענף האנרגייה.
בשורה של החלטות ממשלה104 נקבעו יעדים לקיטון הפליטות של מ ת אן ופחמן דו-חמצני.
באוקטובר 2021 הוציא משרד האנרגייהמפת דרכים למשק אנרגייה דל פחמן עד שנת 2050105 .
בתקופת הביקורת עמדה הצעת חוק האקלים, התשפ"א- 2021 לאישור הממשלה לקראת .
הגשתה לחקיקה הליכי בכנסת.
מפת הדרכים מצביעה על שינויים ויעדים לגבי משק האנרגייה .
עד שנת 2050 , ובעיקר התבססות על אנרגייה מתחדשת ואי-שימוש בנפט ומוצריו.
המשק הישראלי היא להקטין את השימוש בדלק בשנים הבאות.
היות שהטיפול בדלק ומוצריו .
הוא בליבת הפעילות של החברה, עולה חשש שהכנסות החברה מענף זה יקטנו בשנים הבאות.
בדצמבר 2020 החליט הדירקטוריון של החברה כי החברה תערך בהתאם ליעדים של הקטנת .
השימוש בדלק בשנים הבאות והפחתת פליטות גזי חממה של התעשייה ותשאף לעמוד בהם, .
כחלק מתוכנית העבודה הרב-שנתית שלה.
מנתוני משרד האנרגייה לגבי שימוש בתזקיקים בשנים 2005 - 2021 עולה כי צריכת התזקיקים .
במשק הישראלי (כולל הרשות הפלסטינית) היא כ-9,000 אלפי טונות בשנה; התחזית היא .
שבשנת 2050 תקטן צריכת התזקיקים לכ -5,000 אלפי טונות בשנה (ללא צורכי תעשיית .
לאור האי-ודאות, החברה הכינה תחזיות הכנסות והוצאות לשלוש השנים הקרובות.
שלהלן ההכנסות והרווח של החברה לשנים2015 - 2020 (נכון ל- 31.
20 ) ותחזית ההכנסות .
והרווח של החברה עד שנת 2024 .
103 26th United Nations Climate Change Conference of the Parties (COP) 2021.
104 ראו לדוגמה החלטת הממשלה 54 , "אישור עדכון לתכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה והפחתת פליטותגזי חממה" .
21( ;החלטת הממשלה 171 " , ( ""מעבר לכלכלה דלת פחמן25.
105 משרד האנרגייה, "מפת הדרכים למשק אנרגיה דל פחמן עד שנת 2050" (אוקטובר2021.
חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית תרשים 7: ההכנסות והרווח של החברה לשנים 2015 - 2020 ותחזית .
ההכנסות והרווח של החברה עד שנת 2024 )(במיליוני ש"ח .
על פי הדוחות הכספיים של החברה והתחזית שלה לשנים 2022 - 2024 .
לפי נתוני החברה , עיקר הגידול בהכנסותיה ורווחיה יהיה מפרויקט הרציפות והעדכונים .
מהתרשים עולה ששיעור הרווח הנקי מההכנסות הוא במגמת ירידה - מכ-24% בשנת .
2016 לצפי של כ-12% בשנת 2024.
זאתלמרות הגידול הצפוי בהכנסות החברה בשנת 2024 .
עולה מהאמור שהגידול המצופה בהכנסות אינו מלווה בגידול דומה ברווחים.
הצורך לאתר דרכים להגדלת הרווחיות, עד שיהיה ניתן להחליף את התשתיות המיושנות שתוארו .
לעיל (לדוגמה, חוות המכלים ונמל הדלק בחיפה).
לפי תחזית של משרד האנרגייה הביקוש לאחסון והובלה של דלקים יקטן מכ-6,800 אלף .
טון בשנת 2021 לכ-5,500 אלף טון בשנת2050 בהדרגה.
עוד נמצא כי לפי תחזיות החברה .
לשנים 2022 - 2024 שיעור הרווח הנקימההכנסות הוא במגמת ירידה - מכ-24% בשנת .
2016 לצפי של כ-12% בשנת 2024 .
זאת למרות הגידול הצפוי של כ-87 מיליון ש"ח ( כ- .
27% ) בהכנסות החברה בשנת 2024 לעומת שנת2020 .
כאמור, נוסף על תחום האחסון .
וההזרמה של דלק ומוצריו, החברה מעוניינת להיכנס לעוד תחומים בענף האנרגייה, .
שבחלקם כבר פועלות חברות ממשלתיות וחברות פרטיות.
משרד האנרגייה מתנגד .
להרחבת פעילות החברה לתחומים שאינם בתחום בליבת הפעילות שלה - בעיקר אחסון .
בתשובתו ציין המשרד להגנת הסביבה כי יש פערים בין התחזיות שלו ובין תחזיות משרד .
האנרגייה בנוגע לביקוש המשקי הצפוי לדלקים בשני העשורים הקרובים.
הסביבה, "תחזיות משרד האנרגייה גבוהות מתחזיות הגנת הסביבה מאחר והן אינן מניחות .
עמידה ביעדי האקלים ויישום החלטות הממשלה בתחומי התחבורה (קצב חשמול הרכבים .
ה | חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית והפחתת הנסועה) ובתחומי החשמל (אנרגיות מתחדשות והתייעלות אנרגטית) והתעשייה .
(חשמול צרכני מזוט וגפ"מ).
כתוצאה מכך, תכנון תשתית האחסון העתידית הנדרשת במסגרת .
תמ"א 75 מתבססת על תחזיות גבוהות ללא עמידה ביעדי האהחלטת הממשלה לקידום [ קלים .
החברה - תשתיות אנרגיה בע"מ - היא חברה ממשלתית, וכל פעילות שאינה בתחום הליבה .
שלה מחייבת קבלת אישור של משרד האנרגייה ורשות החברות.
האסטרטגיים העומדים בפתח ואשר לגביהם קיבלה הממשלה החלטות והתחייבויות בין- .
לאומיות, מומלץ כי רשות החברות הממשלתיות, משרד האוצר, משרד האנרגייה והחברה .
יקבעו מתווה מוסכם לפיתוח עתידי של החבר ה.
בקביעת ה מתווה יש להביא בחשבון .
שענף הדלקים אמור לעבור בהדרגה לפעילות באמצעות אנרגייה מתחדשת , ואת צרכיו .
העתידיים של משק האנרגייה.
עבודת רואה החשבון המבקר חוות הדעת של רו"ח המבקר .
בחוק החברות הממשלתיות 106 נקבע כיבכפוף להוראות יו תחול על חברה ממשלתית פקודת .
בחוק החברות, התשנ"ט-1999108, נקבע כי על חברה למנות רואה חשבון מבקר .
(להלן - רו"ח מבקר ), לצורך בקרה ומתן חוות דעת על דוחותיה הכספיים השנתיים.
חוות הדעת של רו"ח המבקר היא התוצר הסופי של עבודת ו לגבי דוחות יה הכספיים של הישות .
מטרת הביקורת של רו"ח המבקר היא לבדוק אם הדוחות הכספיים משקפים את .
מצבה הכספי של החברה הנבדקת, את תוצאות פעולותיה, את השינויים בהונה העצמי ואת .
בשל ההכרה בחשיבות של חוות הדעת 109 , נקבע נוסח אחידלחוות .
הדעת, וכן נקבעו תבניות ניסוח מוסכמות למקרים שבהם רו"ח המבקר רואה צורך לסטות .
לשכת רואי החשבון מכתיבה כיצד ינוסחו הסתייגויות מהנוסח האחיד.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב כי בשנים 2018 - 2020 רו"ח המבקר שביקר את הדוחות .
הכספיים של החברה נתן חוות דעת שאין בה הערת הסתייגות או הערה על הימנעות .
107 פקודת החברות הוחלפה בחוק החברות, התשנ"ט-1999.
109 חוות הדעת היא דוח רשמיהמושפע הן מדרישות סטטוטוריות (כגון , חוק החברות, התשנ"ט-1999 , ותקנות ניירות .
, התש"ע]דוחות כספיים שנתיים[ ערך-2010 ) והן מתקניביקורת של לשכת רואי החשבון בישראל.
חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית תקופת הכהונה של רו"ח המבקר .
(להלן - כללי החברות הממשלתיות - מינוי רואי חשבון או הכללים) נקבע כי התקופה הכוללת .
של מינוי רו"ח המבקר110 לאתהיה יותר מ שש שנים רצופות (בכפוף למקרים שנקבעו בכללים) 111 .
או עד תום האסיפה השנתית שלאחר האסיפה השנתית ש התמנה בה, על פי המאוחר.
בכללים כי תוקם על ידי שר האוצר ושר המשפטים ועדה לצורך מתן המלצה בדבר מינויו וביטול .
מינויו של רו"ח מבקר לחברה ממשלתית (להלן - הוועדה למינוי רואי חשבון)112.
של רו"ח המבקר יינתן על ידי האסיפה של בעלי המניות של החברה.
החברה, והחלפת רו"ח המבקר טעונה בין היתר החלט ה של האסיפ ה הכללית שלה, בהתאם .
להמלצת הוועדה למינוי רואי חשבון.
נוסף על מינוי רואה חשבון מבקר בחברות ממשלתיות, .
הוועדה מעורבת בקביעת שכרם של רואי החשבון המבקרים.
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי רו"ח המבקר של החברה מונה לתפקידו בשנת .
2003 (לפנייותר מ-18 שנה).
כלומר , הוא ממשיך בתפקידו יותר מהתקופה הקבועה .
בכללים (שש שנים) וכי משנת 2016 הוועדה למינוי רואי חשבון אינה פועלת.
בספטמבר 2017 מסרהרשות החברות הממשלתיות למשרד מבקר המדינה כי בכוונתו של שר .
האוצר לכונן ועדה חדשה אשר תדון במינוי רו"ח מבקרים לחברות ממשלתיות, וכי שר האוצר .
דאז הורה כי לפני כינונה של ועדה חדשה לא ימונו רו"ח מבקרים חדשים.
זאת מתוך רצון להימנע .
מקביעת עובדות בלתי הפיכות אשר לא יאפשרו את תיקון הליקויים שחשפו רו"ח המבקרים.
בדצמבר 2017 ,לפני שמונו חברי הוועדה במספר המאפשר את תחילת פעילותה, הסתיימה .
הכהונה של יו"ר הוועדה ושל חברי הוועדה.
באפריל 2018 פורסם דוח של משרד מבקר המדינה בנושא "מינוי רואי חשבון מבקרים לחברות .
בדוחצוינה תשובתו של משרד האוצר, ולפיה "שר האוצר מקבל את המלצות .
טיוטת הדוח של משרד מבקר המדינה ולפיהן הוועדה תבחן מחדש את המלצותיה לרואי חשבון .
כמו כן, השר יפעל עם שרת המשפטים לכונן ועדה חדשה.
משרד האוצר הוסיף כי .
"השר הורה כי עד הקמת ועדה כאמור תוארך כהונתם של רואי החשבון המכהנים בחברות .
הממשלתיות ולא ימונו רואי חשבון מבקרים חדשים ".
עוד צוין בדוח כי רשות ה חברות .
הממשלתיות פעלה להציע לשרים המועמדים למינוי חברי ועדה חדשים, במקום אלו שהפסיקו .
שר האוצר ושרת המשפטים דאז חתמו על המינויים של ארבעה חברים חדשים .
בשנים 2018 - 2019, ובשנת2020 פגו המינויים של שני חברי ועדה, כולל היו"ר.
בנובמבר 2021 ציינהרשות החברות הממשלתיות כי הרשות [ רשות החברות הממשלתיות ] .
מקדמת את יישום החלטת הממשלה מספר 238 שעניינה'הקלות ברגולציה בחברות .
הממשלתיות', ופועלת לתקן את כללי החברות הממשלתיות - מינוי רואי חשבון), כך שהוועדה .
שתפקידה להמליץ בדבר מינויו או ביטול מינויו של רואה חשבון לחברה ממשלתית ובדבר קביעת .
110 רו"ח המבקר אינו מכין את הדוחות הכספיים של החברה , ותפקידו הוא אך ורק מתן חוות דעת על הדוחות הכספיים.
אי-תלותו של רו"ח המבקר בתאגיד המבוקר היא תנאי הכרחי לאמינות המידע הפיננסי המפורסם לציבור.
113 מבקר המדינה, דוח מיוחד בנושא מינוי רואי חשבון מבקרים לחברות הממשלתיות (2018.
ה | חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית שכרם 114 של רואי חשבון לחברות הממשלתיות, תוכל לפעול במניין חוקי של שלושה מחבריה .
ותורכב מבעלי התפקידים הבאים: (א) החשב הכללי או סגן בכיר לחשב הכללי מטעמו, שיכהן .
גם כיו"ר הוועדה; (ב) מנכ"ל משרד המשפטים או עובד משרד המשפטים בדרגת סמנכ"ל .
מטעמו; (ג) נשיא לשכת רואי חשבון בישראל או נציגו; (ד) יושב ראש דירקטוריון לשעבר של .
חברה ממשלתית בסיווג 9 [ ומעלה, שקבע מנהלרשות החברות הממשלתיות ; (] ה) נציג ציבור .
שימונה על ידי שר המשפטים בהתייעצות עם שר האוצר.
משרד המשפטים מסר בתשובתו מיוני 2022 " כיהליך תיקון הכללים נמצא בשלב מתקדם, ונוסח .
התיקון הופץ להערות הציבור ביום 30.
22 ,, באתר החקיקה הממשלתית בקישור כדלהלן .
הערות יתקבלו עד ליום 20.
יצוין כי תיקון הכללים טעון אישור של ועדת הכספים של .
עד מועד סיום הביקורת, ינואר 2022, לאמינו רשות החברות הממשלתיות ושרי האוצר .
והמשפטים את חברי הוועדה.
עקב כך רו"ח המבקר של החברה מכהן כ-18 .
על רשות החברות הממשלתיות ושרי האוצר והמשפטים למנות חברים לוועדה, כדי לבצע .
החלפה של רואי החשבון המבקרים.
עוד מומלץ כי במקביל רשות החברות הממשלתיות תפעל .
לתקן את הכללים באופן שבעלי תפקידים קבועים יכהנו כחברים בוועדה, למניעת המצב הנוכחי .
שבהיעדר ועדה רו"ח מכהנים בתפקידם בחברות הממשלתיות מעל 6 .
רשות החברות הממשלתיות מסרה בתשובתה כי מנהלת הרשות שלחה מכתב נוסף ב -6.
לשר האוצר ולשר המשפטים בבקשה למנות חברים לוועדה למינוי רואי חשבון מבקרים בחברות .
הממשלתיות, כדי לחדש את פעילותה.
רשות החברות הממשלתיות הוסיפה כי היא "מקדמת .
את יישום החלטת הממשלה מספר 238 שעניינה 'הקלות ברגולציה בחברות ממשלתיות', ופועלת .
לתקן את כללי החברות הממשלתיות - מינוי רואי חשבון, ובכך להקל את איוש הוועדה ואת .
חידוש פעילותה בהקדם האפשרי.
במסגרת פעילותה הרשות קידמה בשיתוף הגורמים .
הרלוונטיים, את תיקון הכללים האמור והוא פורסם לשימוע לציבור ביום 31.
החברות הממשלתיות ציינה כי "עם סיום ההליך ולאחר בחינת ההערות על ידי כלל גורמי .
הממשלה המעורבים (הרשות, משרד האוצר ומשרד המשפטים) יובא נוסח התיקון לאישור .
מחלקת ניסוח במשרד המשפטים ולאחר מכן תפנה הרשות לשרים (שר האוצר ושר המשפטים) .
על מנת שיביאו את תיקון הכללים לאישור ועדת הכספים של הכנסת.
של ועדת הכספים תפנה הרשות לשרים לחתום על תיקון הכללים ולאחר מכן תפנה לפרסום .
מידע בביאורים לדוחות הכספיים .
מבדיקת הדוחות הכספיים של החברה לשנת 2020 עולה כי מצוינים בהם סכומיםניכרים שאין .
לגביהם פירוט בביאורים לדוח.
הוצאותבגין תשלומים של כ-24 מיליון ש"ח - אין פירוט.
114 החלטת הממשלה238 מ- 1.
115 ראוטיוטת כללי החברות הממשלתיות (מינוי רואה חשבון ושכר) (תיקון), התשפ"ב- 2022.
חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית 2.
הוצאות מראששל כ-26 מיליון ש"ח - אין פירוט.
השווי ההוגן של קרקעות הצפון בהתאם לשמאות כוללאת האפשרות לשינוי ייעוד של .
אין פירוטשל היקף הנכסים שלא בפעילות הליבה של החברה; ייתכן שנכסים אלה היו .
אמורים לעבור למדינה ולהיגרע מהרכוש הקבוע של החברה, כפי שצוין בדוחות הכספיים.
בתשובתו ממאי 2022 ציין רואה החשבון המבקר של החברה (להלן- תשובת רואה החשבון .
המבקר) כי "כי מידע זה עומד בדרישות הגילוי על פי תקני הדיווח הבינלאומיים והוראות חוזרי .
הרשות החלים על החברה".
גם רשות החברות הממשלתיות מסרה הסבר דומה בתשובתה .
משרד מבקר המדינה ממליץ לחברה לכלול מידע מילולי ופירוט בביאורים, בעיקר ב נוגע .
לסעיפים שכוללים סכומים ניכרים.
רואה החשבון המבקר הוסיף בתשובתו כי ".
ברור כי ניתן להוסיף מידע מעבר לנדרש בתקנים .
גם רשות החברות הממשלתיות מסרה הסבר דומה בתשובתה לאותו עניין.
דוח מפורט למשרד מבקר המדינה .
בהנחיות מבקר המדינה (קווים מנחים לרואה החשבון המבקר של איגוד), התשע"ח-2018 (להלן .
- הנחיות לקווים מנחים ), נקבע כי רו"ח מבקר של איגוד 116 שהוא חברה ממשלתית117 או חברת .
בת ממשלתית 118 יגיש למשרד מבקר המדינהמדי שנה בשנה דוח שנתי מפורט.
כאמור יגיש את הדוח לא יאוחר מ-60 ימים לאחר מסירת חוות דעתו על הדוחות הכספיים של .
בדוח יפורטו שם האיגוד ושם משרד רו"ח המבקר; שנת הכספים שבה החל רו"ח המבקר .
לבקר את האיגוד; שכר הטרחה של ו; היקף בדיקותיו (לפי דריש ת משרד מבקר המדינה); .
הממצאים העיקריים על הבקרה הפנימית באיגוד ועל אפקטיביות הבקרה הפנימית על הדיווח .
דוח מפורט כאמור לשנת 2020 לגבי החברה הוגש למשרד מבקר המדינה באפריל 2021 .
בדוח זה ציין רו"ח המבקר את הממצאים העיקריים שעלו בביקורת שביצע בחברה, לרבות .
פסקת הפניית תשומת לב לנושא אי-החתימה על הסכם ההפעלה.
משרד מבקר המדינה מציין את שיתוף הפעולה של רו"ח המבקר, אשר פעל להגשת .
116 כמשמעו בסעיף13 לחוק מבקר המדינה התשי"ח-1958 .
117 או כל מפעל, מוסד, קרן או גוף אחר שהממשלה משתתפת בהנהלתו או שגוף מבוקר לפי סעיפים9(2 ,) (4 ,) (5) ו- .
לגבי גופים מבוקרים לפי 9(8) , היינו כל מפעל, מוסד, קרן או גוף אחר שגוף מבוקר לפי .
סעיפים 9(2 ,) (4 ,) (5) ו-(6 ) תומך בהם במישרין או בעקיפין- הנחיות יחולו רק אם מבקר המדינה פנה בכתב לרו"ח .
לפי סעיף 9(5) או9(7 ) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 ]נוסח משולב[ .
118 לפיסעיף 9(5) או9(7 ,) לחוק מבקר המדינה התשי"ח-1958 .
ה | חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית היקף שעות העבודה של רואה החשבון המבקר .
חוזר רשות החברות הממשלתיות בנושא הממשק בין רו"ח המבקר חברות ממשלתיות לבין רשות .
החברות הממשלתיות לבין החברות הממשלתיות 119 קובע את תהליך אישור שכרהטרחה לרו "ח .
מבקר בחברות הממשלתיות.
לפי החוזר , שכר הטרחה הוא עבור ביצוע העבודות המנויות .
במכתב ההתקשרות, זאת בשים לב בין היתר לנסיבות הביקורת בשנה הקודמת.
יפרט במכתב ההתקשרות את שכר הטרחה בהתאם לעבודות המנויות במכתב ההתקשרות.
רואה החשבון יציין כי סכום שכר הטרחה נתון לשינויים על פי שיקול דעתו, בהתחשב בנסיבותיה .
המיוחדות של החברה ובכפוף לתעריפי שכר הטרחה של רואי החשבון המאושרים על ידי רשות .
אם רו"ח המבקר יחליט, בהתאם לשיקול דעתו, כי יש להרחיב את עבודת .
הביקורת, עליו להביא זאת מראש לידיעת החברה הנבדקת ורשות הח ברות הממשלתיות בליווי .
הרשות תביא את החלטתה בעניין זה לידיעת רו "ח המבקר והחברה הנבדקת.
המבקר לא יחל בביצוע עבודת הביקורת בטרם נחתם מכתב התקשרות שאושר על ידי הרשות.
משרד מבקר המדינה ביצע השוואה בין המספר השנתי של שעות הביקורת בחברה על ידי רו"ח .
המבקר על פי דיווחיו למשרד מבקר המדינה, ובין מספר השעות של רו"ח מבקרים בחברות .
בורסאיות באותו סדר גודל של החברה.
בלוח 20 שלהלן מוצגת השוואה בין מספר שעות .
העבודה של רו"ח המבקר בחברה ובין הממוצע של רו"ח המבקרים כ-11 חברות בורסאיותעם .
מחזור הכנסות דומה בשנת 2020 .
לוח20: מספר שעות העבודה של רו"ח המבקר בחברה .
וב-11 חברות בורסאיות .
במיליוני ש"ח שעות העבודה .
ממוצע 11 חברות בורסאיות 488 2,826 .
החברה, כולל קמ"ד 350 1,094 .
המקור: נתוני רשות ניירות ערך ודוח מפורט של החברה למשרד מבקר המדינה לשנת 2020 .
מהלוח עולה כי רו"ח המבקר של החברה דיווח על 1,094 שעות ביקורת בשנת 2020, .
כלומר כ-40% ממספר השעות שדיווחועליהן רו"ח המבקרים ב-11 החברות שבמדגם .
רו"ח המבקר מסר למשרד מבקר המדינה באפריל 2022 כי "ההיקף נמוך יחסית לאור הנ יסיון .
הרב וההיכרות העמוקה של החברה (שותף ההתקשרות והמנג'ר המטפלים בתיק שנים רבות) .
החברה הינה חברת תשתית לא מורכבת.
אין ביצוע של עסקאות סבוכות, עסקאות גידור, צירופי .
כמו כן, יש לציין כי מדובר בחברה עם אגף חשבות מסודר והספרים מנוהלים היטב.
זה מתבטא בכך שלרוב אין פקודות התאמה מהותיות במהלך הביקורת ".
119 ,רשות החברות הממשלתיותחוזר 2014-4-2 , "הממשק בין רואה החשבון המבקר חברות ממשלתיות לבין רשות .
החברות הממשלתיות לבין החברות הממשלתיות" (17.
חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות החברות הממשלתיות לבחון מעת לעת את היקף .
שעות הביקורת שרו"ח המבקר נדרש לבצע בחברה ממשלתית עם מחזור הכנסות של .
מאות מיליוני ש"ח, כמו החברה.
בתשובתה מסרה רשות החברות הממשלתיות כי היא בוחנת מדי שנה את סכומי שכר הטרחה .
של רואי החשבון המבקרים בכל החברות הממשלתיות.
נוסף על כך, "הרשות בוחנת מעת לעת .
את היקפי השעות בהשוואה לחברות ממשלתיות ו/או פרטיות אחרות ומגבשת מסקנותיה".
לדברי הרשות, "היקפי השעות מושפעים באופן טבעי מרמת המורכבות של כל חברה, מקצו עיות .
מערך הכספים והדיווחים שלה, מרמת ההיכרות של רואה החשבון המבקר את החברה, מהיקפי .
הפעילות והנכסים ועוד".
סוגיות בנושאי ממשל תאגידי קיום אסיפה כללית של בעלי המניות .
חוק החברות 120 קובע כי "חברה תקיים אסיפה שנתית בכל שנה".
השרים ימנו את בא כוח המדינה להשתתפות ולהצבעה באספה הכללית של חברה .
עלה כי בשנים שנבדקו, 2018 - 2021 , לא התקיימה אסיפה כללית של בעלי המניות .
(משרד האנרגייה ומשרד האוצר ) בחברה.
החברה מסרה שמתקיימות בה אסיפות של בעלי המניות שלא מהמניין בנוגע לנושאים מיוחדים.
על החברה ועל רשות החברות הממשלתיות לכנס אסיפת בעלי המניות כנדרש מדי שנה.
בתשובתה מסרה רשות החברות הממשלתיות כי ברמה העקרונית עמדתה היא שיש לכנס את .
אסיפת בעלי המניות מדי שנה.
הרשות הוסיפה כי תפעל לכינוס האסיפה הכללית השנתית של .
החברה מיד לאחר כינוס הוועדה למינוי רואי חשבון וקבלת המלצתה למינוי רואה חשבון מבקר .
חדש לחברה, לפי כללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם), התשנ"ד-1994 .
הבטחת נכונות הדוחות הכספיים ואפקטיביות הבקרה הפנימית (SOX) .
בעניין דוחות כספיים של חברות ממשלתיות פורסמו תקנות שמטרתן להבטיח את נכונות .
הדוחות הכספיים ואת אפקטיביות הבקרה הפנימית.
בשנת 2005 פורסמו תקנות החברות .
הממשלתיות (דוח נוסף בדבר הפעולות שננקטו והמצגים שניתנו להבטחת נכונות הדוחות .
הכספיים ודוח הדירקטוריון), התשס"ו-2005.
לפי תקנות אלה, על חברה ממשלתית לצרף .
לדוחותיה הכספיים השנתיים דוח בדבר הפעולות שנקטה והמצגים שנתנה להבטחת נכונות .
120 חוק החברות, התשנ"ט - 1999 , סעיף60.
121 חוק החברות הממשלתיותסעיף 50 .
ה | חברת תשתיות אנרגיה בע"מ- ביקורת פיננסית הדוחות הכספיים האמור ים ודוח הדירקטוריון.
בדוח הנוסף ייכללו הצהרות חתומות נפרדות של .
כל נושא משרה החתום על הדוחות הכספיים או על דוח הדירקטוריון: האחראי לענייני כספים, .
המנכ"ל ואחד או שניים מחברי הדירקטוריון, ובהם יו"ר הדירקטוריון.
כמו כן, בשנת 2007 פורסמו תקנות החברות הממשלתיות (דוחות נוספים בדבר אפקטיביות .
הבקרה הפנימית על דיווח כספי), התשס"ח -2007 (להלן- תקנות על פי 404SOX ), ולפיהן יש .
לצרף לדוחות הכספיים הש נתיים דוח בדבר אפקטיביות הבקרה הפנימית על הדיווח הכספיים.
תהליך בחינת האפקטיביות של הבקרה הפנימית כולל בחינת תהליכים מרכזיים בתאגיד, .
ומטרתו היא למנוע אפשרות לטעויות והונאות בבקרה הפנימית ובדוחות התאגיד.
החולשות המהותיות, אם קיימות, וייכללו הצהרות חתומות של כל נושא משרה החתום על .
הדוחות הכספיים או על דוח הדירקטוריון.
תקנות אלה חלות על החברה.
מדי שנה בשנה החברה נעזרת בחברה חיצונית, שמבצעת בדיקה .
של אפקטיביות הבקרה הפנימית על הדיווח הכספי , בהתאם לתקנות על פי 404 SOX .
בדוחות על אפקטיביות הבקרה הפנימית של החברה לשנים 2018 - 2020 צוינו ליקויים .
במערכת הבקרה הפנימית בנושאים כגון מועד החלפת סיסמאות למערכת המחשוב ואי- .
ביטול סיסמאות של עובדים שפרשו.
בסיום שלושת הדוחות נכתב: "להערכתנו הליקויים .
המפורטים לעיל אינם בגדר ליקויים משמעותיים אשר צריכים להיות מובאים בפני .
הדירקטוריון, אלא ליקויי בקרה בלבד, אשר צריכים להיות מטופלים על ידי הנהלת .
בתשובתה מיוני 2022 הסבירה החברה שחלק מהליקויים בדוח בנוגע לאפקטיביות הבקרה נבעו .
ממערכת המיחשוב שהוחלפה.
אשר לליקויים הנוספים, רובם תוקנו ונקבע מנגנון בקרה שוטפת .
החברה ציינה כי את שאר הליקויים שאינם משמעותיים היא פועלת לתקן.
על החברה לוודא שכל הליקויים שצוינו בדוחות על אפקטיביות הבקרה הפנימית של .
החברה לשנים 2018 - 2020 .