HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית203 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים מעלויות גזי החממה במחיר בבלו50%- המליצה להפנים כ3 הוועדה למיסוי ירוק על דלקים לחשמל ולתעשייה בטווח הקצר בהדרגה ועל פני חמש שנים, ולהפנים , כמתואר בטבלה להלן:2021 מהעלות החל משנת100% ) להעלאת הבלו על דלקים (בש"ח3 מתווה הוועדה למיסוי ירוק:8 לוח 2020 בשנת 2021 משנת גז טבעי 213 376 פחם 216 357 גפ"מ 299 *448 .
2016 משנת3 המקור: דוח הוועדה למיסוי ירוק * העלייה בבלו על הגפ"מ חושבה באופן שתהיה שקולה במונחי אנרגייה לעלייה בבלו על הגז הטבעי.
העריכה כי העלאת הבלו על גז טבעי ופחם במתווה המוצע 3 הוועדה למיסוי ירוק .
2020 נוספים עד שנת3%- וב2016 בשנת8%-תייקר את מחיר החשמל במשק בכ על פי דוח הוועדה, הביקוש לחשמל קשיח יחסית, ולכן לא ניתן לצפות לשינוי דרסטי בצריכת דלקים.
אולם בטווח הארוך, לנוכח הפנמת העלויות החיצוניות במחיר הדלקים, ניתן לצפות להחלטות שקולות יותר בקרב הצרכנים בצריכת דלקים, חשמל או מוצרים התלויים בהם ולהפחתת הזיהום והתחלואה בהתאם לכך.
החלת סך העלויות על המשתמשים בדלקים תייעל את הקצאת המקורות במשק בכלל ואת השימוש בדלקים אלה בכל מגזר בפרט.
מיסוי המשקף כראוי את העלויות החיצוניות צריך להביא לשיפור יכולת הבחירה של המשתמש בין החלופות השונות בהתאם לכלל מרכיבי עלות הדלק.
עולה כי הפנמת מלוא העלויות החיצוניות בתעריפי החשמל 852018 ממחקר משנת בצריכת החשמל השנתית של המגזר הביתי 86 GWh 943 - 629 תביא לצמצום של בטווח הארוך.
על שר האוצר דאז לתקן, בין היתר, את צו הבלו על 87 הטילה הממשלה2018 בינואר ש"ח לטונה.
שיעור 102 יוטל מס על פחם בסכום של1.
18-דלק באופן שהחל מ .
14 הבלו המוטל על פחם כיום הוא מחקר של מרכז מילקן לחדשנות, הפועל במסגרת מכון ירושלים למחקרי מדיניות.
מרכז מילקן מתמקד 85 .
בפרסום מחקרים בנושאים מדיניים-כלכליים-חברתיים ובהכשרת עובדים בתחומים אלה .
2 כתלות בגמישות הביקוש לחשמל.
במחקר הונח כי גמישות הביקוש היא בטווח 86 .
18 ( ", "גילום עלויות סביבתיות במיסוי דלקים 3371 החלטת הממשלה 87 .
2018- לפי צו הבלו על דלק (הטלת בלו) (תיקון והוראת שעה), התשע"ח 88 204 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ' פורסמו צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס2018 במרץ , וצו הבלו על דלק (הטלת בלו) (תיקון 2018-), התשע"ח14 ' והוראת שעה מס10 , ולפיהם יועלו שיעורי מס הקנייה 2018-), התשע"ח 3 ' והוראת שעה מס 2 'מס תוקן צו הבלו על 2019 .
19- ש"ח לטון החל ב102-והבלו על הפחם ל (תיקון), 2018-), התשע"ח3 ' והוראת שעה מס2 'הדלק (הטלת בלו) (תיקון מס .
בדברי ההסבר להצעת התיקון 1.
21-, ונדחה עדכון שיעורי המס ל2019-התשע"ט נכתב כי דחיית העלאת שיעורי המיסוי נועדה "להקטין את העלייה הצפויה בתעריף ".
הפסד הכנסות המדינה ממיסים בגין ההחלטה לדחות את 2019 החשמל בשנת מיליון ש"ח.
440-העלאת שיעורי המיסוי צפוי להסתכם ב חלים תעריפים 1.
20-, החל ב2019 יצוין כי על פי החלטת רשות החשמל מדצמבר חדשים בעקבות העדכון השנתי, ובהתאם לכך העלות הממוצעת לצרכן הביתי פחתה בתעריף החשמל המשקי (לתעשייה, 5.
כמו כן, נרשמה הוזלה של כ4.
1%-ב לתאורת הרחובות וכו').
להלן הסיבות להוזלת התעריף: 2020 גורמים מרכזיים להוזלת תעריף החשמל בינואר:13 תרשים ושיעור השפעתם על התעריף ).
2019 (נובמבר 2020 הודעה לעיתונות - שימוע עדכון תעריףהמקור: רשות החשמל, התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית205 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כי תעריף החשמל 2020 רשות החשמל השיבה למשרד מבקר המדינה במאי מחושב על בסיס העלויות לייצור החשמל, לרבות מס הבלו כפי שנקבע על ידי רשות המסים.
חישוב התעריף על בסיס עלות גבוהה מעלות הייצור, בשל הפנמת עלות חיצונית נוספת, תביא לעליית התעריף עבור צרכני החשמל.
עוד השיבה ובעקבות הנחיית שר האנרגייה, העמסת יחידות 2018 רשות החשמל כי החל משנת הייצור נעשית באופן שמצמצם את זיהום האוויר, כך שהיחידות הפחמיות מופעלות בהספק מינימלי, המאפשר להבטיח את אמינות אספקת החשמל ושרידות המערכת.
באופן זה, הפנמת העלויות החיצוניות הנובעות משימוש בדלקים מזהמים משתקפת באופן הפעלת יחידות הייצור במשק.
העלות השנתית הנוספת בגין סדר העמסה זה .
רשות המיסים השיבה למשרד 89 מיליון ש"ח בשנה400-הוערכה בעת קביעתה בכ כי היא שותפה למאמץ הממשלתי להתייעלות אנרגטית, 2020 מבקר המדינה במאי לצמצום זיהום האוויר ולשמירה על הסביבה.
בתוך כך פעלה הרשות לקידום הפנמת עלויות חיצוניות במחירי הדלקים, ובין היתר הובילה שתי ועדות בין-משרדיות שפרסמו המלצות להעלאת הבלו על דלקים.
יצוין כי הממשלה לא אימצה את המלצות ועדות אלה במלואן.
הפנמת העלויות החיצוניות במחירי הדלקים תשקף את העלות האמיתית של השימוש בדלקים אלה, תוביל לקבלת החלטות מושכלות יותר בשימוש בהם, תביא להקצאת מקורות יעילה יותר במשק, ועשויה להוביל להתייעלות אנרגטית משמעותית.
מצד שני, הפנמת עלויות אלה מתבטאת בהעלאת הבלו על הדלקים (ככל שייצור החשמל מתבסס על דלקים פוסיליים) ובעליית תעריפי החשמל לצרכנים.
על כן יש לאזן בין התועלות הכרוכות בהפנמת העלויות החיצוניות ובין המשמעות של העלאת התעריפים והשפעתה על שיבחנו 90יוקר המחיה.
משרד מבקר המדינה ממליץ לשקול מנגנונים כלכליים עדכון תעריפי לעידוד התייעלות אנרגטית.
כי ככלל, הדרך הנכונה להוביל 2020 אג"ת השיב למשרד מבקר המדינה במאי להתייעלות אנרגטית היא דרך מנגנון המחירים במשק החשמל, וזאת באמצעות החלת תעריף דיפרנציאלי במשק החשמל, אשר מפנים את העלויות החיצוניות ועלויות ההון שנובעות מצריכת חשמל גבוהה, בפרט בשעות שיא הביקוש.
עלות זו עשויה להשתנות כתוצאה משינויים במחיר הפחם ובמחירי הגז ובשל משתנים נוספים.
89 תחליפי נפט 3- כגון הפחתה של מיסים הגורמים לעיוותים כלכליים אחרים; ראו דוח הוועדה למיסוי ירוק 90 .
)2016( לתחבורה 206 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , כי בהיערכות לתקציב2020 רשות המיסים השיבה למשרד מבקר המדינה במאי היא תבחן בשיתוף אג"ת שינוי חקיקה להעלאת הבלו על דלקים לחשמל 2021 , תוך התחשבות במכלול שיקולים3 ולתעשייה, לרבות על בסיס דוח ועדת מיסוי ירוק וביניהם התועלות הכרוכות בהפנמת העלויות החיצוניות, שיקולים פיסקאליים, שיקולי יוקר המחיה ושיקולים הנובעים מהתמודדות עם המשבר הכלכלי בעקבות התפרצות נגיף הקורונה.
המעבר לשימוש בגז טבעי יוצר החשמל בישראל 2004 מתחילת שנות השמונים של המאה העשרים ועד שנת מיוצר החשמל בעיקר באמצעות פחם וגז טבעי.
2004 בעיקר באמצעות פחם.
משנת הגז הטבעי הוא מקור אנרגייה המזהם פחות מפחם, וייצור באמצעותו מפחית במידה ניכרת את הפגיעה בבריאות הציבור ואת הפליטה של פד"ח.
נוסף על כך, הגז הטבעי מגביר את מידת העצמאות האנרגטית של ישראל ומפחית את התלות בייבוא דלקים; תורם לצמצום בעלויות האנרגייה ולהגדלת הפריון במשק; ומגדיל את מידת התחרותיות של המדינה.
למעשה, המעבר לייצור חשמל בגז טבעי תורם ניצולת של 60%- ניצולת של תחנה פחמית לכ40%-לשיפור ניצולת תחנות הכוח מכ ).
91תחנת כוח במחזור משולב (להלן - מחז"מ לצד יתרונותיו של הגז הטבעי יש לו גם חסרונות.
גז טבעי מורכב בעיקר ממתאן, לעומת פחמן דו-חמצני 80 גז דליק שהוא גז חממה, ויש לו השפעה של כמעט פי שנה בלבד 20 על התחממות האטמוספרה, כאשר מתייחסים לזמן שהות של .
להלן נתונים על צריכת הגז הטבעי במשק:92באטמוספרה טכנולוגיה המשלבת טורבינת גז תעשייתית וטורבינת קיטור, תוך ניצול הגזים הנפלטים מפעולת טורבינת 91 .
הגז לחימום מים לקיטור המפעיל את טורבינת הקיטור לצורך יצירת אנרגייה נוספת לערך 80 שנה מתאן יוצר אפקט חממה הגבוה פי 20 המתאן הוא גז חממה חזק בטווח הקצר.
מפד"ח, אך זמן החיים שלו באטמוספרה קצר יותר משל הפד"ח התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית207 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים 2019 - 2004 , הצריכה הכוללת של גז טבעי בישראל:14 תרשים )BCM - (במיליארדי מ"ק .
2019 סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי - סיכום לשנתהמקור: רשות הגז הטבעי, .
932019 - 2004 מהתרשים עולה כי צריכת הגז הטבעי גדלה במידה ניכרת בשנים הגז הטבעי משמש בעיקר לייצור חשמל, ומשתמשים בו במקום דלקים אחרים.
2018 - 2010 להלן מתאר את תמהיל ייצור החשמל לפי סוגי דלקים בשנים15 תרשים 2025 ; ותחזית לשנת 2018 - 2010 , תמהיל הדלקים לייצור חשמל:15 תרשים .
2018 דוח משק החשמל לשנתהמקור: רשות החשמל, , טרם חיבור מאגר תמר למערכת ההולכה.
בשנה זו נרשמה ירידה בעקבות פיצוץ צינור 2012 למעט בשנת 93 .
הגז המצרי 208 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מהתרשים עולה כי שיעורו של ייצור החשמל מפחם מכלל ייצור החשמל פחת .
עוד 2025 בשנת3%-, והוא צפוי לפחוֹת ל2018 בשנת30%- ל2010 בשנת59%-מ 64%- ל2010 בשנת39%-עולה מהתרשים כי שיעור ייצור החשמל מגז טבעי גדל מ .
להלן יוצגו שיעורי פליטות 2025 בשנת83%-.
שיעור זה צפוי להגיע ל2019 בשנת פד"ח מייצור חשמל, לפי סוג דלק.
), לפי סוג דלק, ופליטות פד"ח TWh( ייצור חשמל ופליטות:16 תרשים 2025 ; ותחזית לשנת2018 - 2010 ,)(מיליוני טון לשנה .
2018 דוח משק החשמל לשנתהמקור: רשות החשמל, מהתרשים עולה כי חלה ירידה בפליטות פד"ח על אף הגידול בייצור החשמל.
מגמה זו נובעת בין היתר מהגדלת השימוש בגז טבעי לייצור חשמל ומהפחתת השימוש בפחם.
נוכח היתרונות של השימוש בגז טבעי, מדינת ישראל ממשיכה לעודד את המעבר לשימוש בגז טבעי לייצור חשמל, לתעשייה ולתחבורה.
למשל, בתחום החשמל קיבלו משרד האנרגייה והמשרד להג"ס בשנים האחרונות כמה החלטות שמטרתן להפחית את השימוש בפחם ולהחליף את התחנות הפחמיות בתחנות ייצור המבוססות על גז טבעי, כמפורט להלן: התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית209 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים החלטות בדבר הפחתת ייצור החשמל בפחם ומעבר לגז טבעי:9 לוח מועד הגורם האחראי עיקרי ההחלטהההחלטה ינואר 2016 להפעיל את כל יחידות הייצור המופעלות באמצעות פחם בחישוב 15%-בחח"י באופן שייצור החשמל בהן יופחת ב .
2015 משרד האנרגייהשנתי לעומת היקף ייצור החשמל בשנת ספטמבר 2016 יחולו הגבלות נוספות על כל היחידות הפחמיות משנת ועד להשלמת הפחתת הפליטה העודפת עקב 2016 התקנת אמצעים להפחתת פליטות או עקב הפסקת באורות רבין, לפי המוקדם 4 - 1 פעולות יחידות הייצור .
94המשרד להג"ס; שבהם ההחלטה ניתנה במסגרת היתרי הפליטה ליחידות הייצור הפחמיות נובמבר 2017 בכל זמן תינתן עדיפות לייצור חשמל מגז טבעי על פני ייצור חשמל מפחם, תוך הפעלת היחידות הפחמיות בעומס המזערי המאפשר גמישות תפעולית ואמינות אספקה למשק.
המדיניות תיושם לאחר הפסקת הפעלתן בתחנת הכוח אורות רבין, ובכפוף 4 - 1 של יחידות לקיומה של יתירות בתשתית גז טבעי באמצעות חיבור שלושה מאגרי גז טבעי שכל אחד מהם מחובר למערכת משרד האנרגייה ההולכה הארצית של הגז הטבעי בתשתית נפרדת.
לאחר התייעצות עם רשות החשמל 2018 באורות רבין, יולי4 - 1 הפסקת הפעולה השוטפת של יחידות , 2022 כך שההפעלה השוטפת תיפסק לא יאוחר מיוני ובלבד שיתקיימו שני תנאים: חיבור שלושה מאגרי גז טבעי למערכת ההולכה; תחילת ההפעלה של מחז"מ מגהוואט-שעה, אשר יוקם ע"י חברה בת של 600 בהספק .
22-שר האנרגייה והשר חח"י לא יאוחר מ להג"ס נובמבר 2019 עקרונות מדיניות להפסקת השימוש בפחם במקטע , 2026 הייצור במשק החשמל בעיתות שגרה עד לשנת בתחנת הכוח אורות 6 - 5 ולפיהם יוסבו יחידות הייצור בתחנת הכוח רוטנברג 4 - 1 רבין ויחידות הייצור משרד האנרגייהלשימוש בגז טבעי.
על פי נתוני משרד האנרגייה והמשרד להג"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
כי צפוי המשך הגידול 2020 משרד האנרגייה השיב למשרד מבקר המדינה ביוני בביקוש לגז טבעי בשנים הקרובות, דבר שימשיך את מגמת השימוש בגז טבעי על פני שימוש בדלקים חלופיים ויביא להתייעלות אנרגטית ולהפחתה ברמות זיהום האוויר.
זאת לכל הפחות עד לאספקה משמעותית ורציפה של חשמל מאנרגיות מתחדשות.
על מנת לתת מענה לביקושים הצפויים, צפויה הרחבה של מערכת ההולכה והחלוקה של גז טבעי, נוסף על הסבת יחידות הייצור הפחמיות לייצור באמצעות גז טבעי.
15 ' ראו דוח מבקר המדינה בנושא "השפעת ייצור החשמל", עמ94 210 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה " הציג משרד האנרגייה "תוכנית להצלת ישראל מאנרגיה מזהמת2018 בנובמבר הם אלו: במגזר 2030 (להלן - תוכנית משרד האנרגייה).
יעדי התוכנית לשנת החשמל: הפסקת השימוש בפחם ומעבר לשימוש בגז טבעי ובאנרגייה מתחדשת 100% , מכלי הרכב החדשים יהיו חשמליים 100% :בלבד; במגזר התחבורה מהמשאיות והאוטובוסים החדשים יהיו חשמליים או יונעו בגז טבעי דחוס, ותיאסר ההכנסה למדינה של כלי רכב חדשים המונעים בבנזין או בסולר; במגזר התעשייה: חיבור התעשייה לרשת חלוקת הגז הטבעי, הפסקת השימוש במוצרי דלק מזהמים והחלפתם במקורות אנרגייה יעילים ונקיים יותר.
התוכנית כוללת גם צעדים נדרשים בתחומים של התייעלות אנרגטית וביטחון אנרגטי.
8-על פי המצוין בתוכנית משרד האנרגייה, התועלת השנתית שלה היא כ .
התועלת 60%-ש"ח, והיא צפויה להפחית את נזקי זיהום האוויר בישראל בכ 78.
4-, על פי אומדני משרד האנרגייה, הוא כ 2040 המצטברת למשק עד שנת - ממגזר 21.
7% , ממנה נובע מהמעבר לכלי רכב חשמליים57.
4%-מיליארד ש"ח, ו - ממגזר התעשייה ומהמעבר לכלי רכב המונעים בגז טבעי דחוס.
2%-החשמל, ו , פנו יותר ממאה מדענים ומומחים לתחומי האנרגייה 2018 באותו חודש נובמבר ואיכות הסביבה במכתב לשר האנרגייה, ובו ביקשו מממשלת ישראל לשקול מחדש את ההחלטה להקים תחנות כוח המבוססות על גז טבעי.
במכתבם טענו כי "החלטת הממשלה להקים רשת חדשה של תחנות כוח פרטיות המבוססות על גז טבעי אינה עולה בקנה אחד עם המגמות הכלכליות הקיימות בשוק האנרגיה, תטיל סיכון כלכלי גבוה על אזרחי המדינה ואינה תואמת את ההתחייבויות הבינלאומיות של ישראל בתחום שינוי אקלים".
עוד ציינו במכתב כי אומנם הגז הטבעי הוא דלק נקי יותר מפחם, מנפט ומסולר, אך ראוי שהמעבר יהיה ישירות לאנרגייה מתחדשת ולא לגז.
יצוין כי בחלק ממדינות העולם קיימת כיום מגמה של מעבר לשימוש בחשמל כתחליף לשימוש בדלקים פוסיליים בתהליכים שונים, כגון המעבר לשימוש בחשמל במערכות חימום וקירור חלף מערכות המבוססות על גז טבעי, סולר או מזוט, תוך קביעת מעבר לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.
למשל, מדינת קליפורניה חוקקה חוק המונע חיבור בתים חדשים למערכות גז טבעי ומחייב התקנת 2019 בספטמבר מערכות חשמל, תוך אימוץ יעדים שאפתניים של שימוש באנרגיות מתחדשות (בעניין זה ראו בדוח 2050 בשנת100%- ו2030 בשנת70% לייצור חשמל ברמה של זה את הפרק בנושא שימוש באנרגיות מתחדשות ותחליפי דלקים).
כאמור, שר , כי החליט לבחון את 2019 האנרגייה הצהיר בוועידת האקלים במדריד בדצמבר עד שנת 30% - 25%- ל17%-הגדלת היכולות לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות מ .
2030 התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית211 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים משרד מבקר המדינה מציין בחיוב את הפעולות של משרד האנרגייה והמשרד להג"ס בעניין צמצום השימוש בפחם ובסולר לייצור חשמל.
עם זאת, מומלץ כי משרד האנרגייה יקבע תמהיל דלקים מיטבי למשק בהסתמך על בחינת עלות לעומת תועלת ובדיקת כדאיות כלכלית, ובהתחשב בשיקולים של הגנה על הסביבה ובריאות הציבור, לצד שיקולים של ביטחון אנרגטי, בטיחות, גיוון מקורות האנרגייה, תוך היערכות לאתגרים הצפויים במשק האנרגייה העתידי.
כי הוא מגבש בימים אלה, 2020 משרד האנרגייה השיב למשרד מבקר המדינה ביוני יחד עם רשות הגז הטבעי, המלצות לשר לקביעת יעדים להפחתת פליטות לשנת ואת הדרך ליישומן.
2050 2030 תחזיות הביקוש לחשמל לשנת פרסמה רשות החשמל קול קורא לקבלת התייחסות הציבור לדוח 2018 ביוני " (להלן 2030 - 2018 שעניינו "מפת דרכים לפיתוח מקטע הייצור במשק החשמל - מפת הדרכים).
המסמך מסכם את הצרכים של מקטע הייצור במשק החשמל עד , שאותם קבעה 2030 ואת הצפי לעמידה ביעדים של משק החשמל לשנת2030 שנת , והוא נכלל בתוכנית האב הכוללת של משק 952015 הממשלה בהחלטתה מספטמבר , שאותן הכינו גורמים 2030 האנרגייה.
במסמך הוצגו תחזיות ביקוש לחשמל לשנת להלן.
מטרת התחזית היא לספק 10 ובלוח 17 שונים במשק, כמתואר בתרשים , כדי לאפשר את תכנון משק האנרגייה הישראלי 2030 אומדן לביקוש לחשמל בשנת 2020 .
רשות החשמל מסרה למשרד מבקר המדינה במאי96בטווח הבינוני והארוך כי מסמך זה נועד לשמש כלי בידי השר לקביעת המדיניות במקטע ייצור החשמל.
, 2030 בשנת17% מדוח מפת הדרכים עולה כי הפחתת הביקוש לחשמל בהיקף של , יחסית לצריכת החשמל הצפויה 2015 כפי שנקבע בהחלטת הממשלה מספטמבר 86-באותה שנה לפי תרחיש "עסקים כרגיל", משמעו ייצור חשמל בשיעור של כ בייצור חשמל.
כמות זו מבטאת קצב גידול של2030 בשנתTWh .
2018 על פי דוח שהכינה חברת ייעוץ עבור רשות החשמל במרץ 96 212 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה על ידי גורמים שונים 2030 - 2017 תחזית הביקוש לחשמל בשנים:17 תרשים .
2018 , מפת הדרכיםהמקור: 2030 - 2017 תחזית הביקוש לחשמל לשנים:10 לוח סה"כ גידולמבצע התחזית יצרנים פרטיים 4.
66% חברת ייעוץ חיצונית לרשות החשמל 2.
7% תרחיש התייעלות אנרגטית 1.
2018 ,מפת הדרכיםהמקור: השוני בתחזיות נובע, בין היתר, מהשוני בין ההנחות לגבי הגידול בתוצר, השינויים בתנאי האקלים, הגידול בביקוש של המשק הפלסטיני וגורמים נוספים כגון הקמת מתקנים להתפלת מים, חשמול הרכבת והצפי להתחלת השימוש בכלי רכב חשמליים כי על פי התחזיות, 2018 (ראו להלן).
רשות החשמל ציינה במסמכי השימוע מיוני .
7% יהיה בשיעור של2030 הגידול בייצור החשמל עד שנת MW 5,800-, והבדל של כ2030 בייצור האנרגייה בשנתTWh 27-משמעו הבדל של כ בשיא הביקוש בין תרחיש ההתייעלות האנרגטית לבין תרחיש הביקוש הגבוה.
רשות החשמל בחנה את ההספק הנדרש לפי תרחישי הביקוש השונים.
משרד מבקר המדינה אמד את העלות של ההספק הנוסף הנדרש בכל אחד מהתרחישים יחסית לתרחיש ההתייעלות האנרגטית, כלהלן: בתרשים מתואר הגבול התחתון של תחזית הביקוש של בנק ישראל.
97 התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית213 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים98 סך ההספק הנדרש לפי תרחישי ביקוש:11 לוח 1.
7% )MWh-הספק נדרש (ב 20,400 23,400 26,900 )MWh-ההפרש לעומת תרחיש התייעלות אנרגטית (ב 3,000 6,500 *)עלות הפער (במיליארדי ש"ח 7.
, בעיבוד משרד מבקר המדינה2018 על פי מסמכי רשות החשמל מיוני , "הסדרה תעריפית ליצרן חשמל פרטי 2 '* חושב בהתבסס על החלטת רשות החשמל מס קונבנציונלי (להלן - יצרן) במסגרת רשת ביטחון מלאה (יכולת זמינה קבועה) או רשת ביטחון חלקית (יכולת זמינה משתנה)", ולפיה העלות לקילוואט (להלן - קוו"ט) מותקן ש"ח, לא כולל עלויות תפעול.
2,632 במחזור פתוח היא בסך , בין התחזיות שגיבשו הגופים 11- ו10 ומלוחות17 כפי שעולה מתרשים .
עלותו 2030 מגהוואט-שעה בשנת6,500 השונים יש פער המגיע עד כדי בתרחיש 99 מיליארד ש"ח להקמת יחידות ייצור17 של פער זה מגיעה עד הקיצוני.
יש לציין כי הקמת תחנות אלו נדרשת בכל מצב בשל הגידול בביקוש לחשמל, הנובע מהגורמים שנמנו לעיל.
עם זאת, מועד הקמת התחנות משתנה בהתאם לקצב הגידול בביקוש.
ככל שקצב הגידול מתון יותר, תידחה הקמת התחנות.
החיסכון מדחיית מיליארד ש"ח, בהתאם לקצב הגידול בביקוש.
6-ההשקעות מסתכם בכ רשות החשמל המליצה במסמך השימוע לתכנן את משק החשמל לפי תרחיש של גידול בביקוש לחשמל (להלן - תרחיש ביקוש מרכזי), ולהגדיר נקודות בוחן 2.
לבחינה מחדש של תחזיות הביקוש בשנים הבאות .
19% לפי קריטריון רזרבה של 98 ש"ח לקוט"ש לא 111- בכ2011 יצוין כי עלות אי-אספקת החשמל נאמדה על ידי משרד האנרגייה בנובמבר 99 ש"ח לקוט"ש לא מסופק בשל שינוי משך הפסקות 102-מסופק בשל שינוי תדירות הפסקות החשמל, ובכ החשמל.
מכאן שעלות אי-אספקה היא גובהה ביחס לעלות הקמת תחנות כוח בעודף בהיקף דומה.
התחשיב בוצע בהתאם להפרש בין מספר תחנות הכוח שנדרש להקים עד 2019 במחירי 100 הביקוש אל מול מספר התחנות שנדרש להקים בתרחיש של התייעלות אנרגטית, בהתבסס על נתוני רשות החשמל.
החיסכון מדחיית ההשקעות מתקבל מהריבית המצטברת על סכום ההשקעות הנדחות .
התחשיב אינו כולל את 1.
5% על פני התקופה שבה נדחתה ההשקעה; הריבית שחושבה היא בשיעור החיסכון בעלויות התחזוקה של התחנות.
כמו כן, יש לציין כי תחשיב זה לא כלל תועלות חיוביות מהקדמת ההשקעות, כגון שיפור ביכולת ניצול התחנות (שכן ניתן להשתמש בתחנות החדשות שהוקמו במקום תחנות ישנות שיכולת הניצול שלהן נמוכה יותר) ותועלות עקיפות של הפחתת זיהום האוויר, אם כי ניתן להעריך שהתחנות החדשות המופעלות באמצעות גז יחליפו בעיקר תחנות ישנות המופעלות באופן זה או תחנות המופעלות באמצעות פחם.
214 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , והדבר 2030 שורר חוסר ודאות רב בעניין הגידול בביקוש לחשמל בשנת בא לידי ביטוי בהבדל בין האומדנים של היצרנים הפרטיים, של חח"י ושל בנק ישראל ורשות החשמל.
ואולם, על פי כל התחזיות לא צפויה עמידה ביעדי ההתייעלות האנרגטית שנקבעו.
על כן יש לקבוע נקודות ציון לאורך התקופה שבהן ייבחן הצורך בעדכון התחזיות עבור השנים הנותרות, ובהתאם לכך יעודכנו היעדים שהממשלה קבעה לעצמה.
נוכח אי-ודאות זו, על משרד האנרגייה לשקול לבצע סקר תקופתי למעקב אחר העצימות האנרגטית במגזרים השונים במשק.
המידע שיתקבל יסייע לקבל החלטות בנוגע להשקעות הנדרשות להשגת ההתייעלות המרבית כל אימת שהדבר נדרש.
לצורך השגת היעד הלאומי להפחתת 2015 כאמור, בהחלטת הממשלה מספטמבר 17% פליטות גז"ח נקבעו יעדים להפחתה ולייעול של צריכת החשמל בשיעור של לפחות את שיעור הייצור של חשמל מאנרגייה 17%-לפחות.
כן נקבע שיש להגדיל ב יחסית לנסועה הצפויה 20% מתחדשת ולצמצם את הנסועה הפרטית בשיעור של לפי תרחיש "עסקים כרגיל" באמצעות הסטתה לתחבורה הציבורית.
יצוין כי שר , כי החליט לבחון את 2019 האנרגייה הצהיר בוועידת האקלים במדריד בדצמבר עד שנת 30% - 25%- ל17%-הגדלת היכולות לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות מ .
2030 ,היעד של ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות נקבע לפי שיעורו מכלל ייצור החשמל לכן אי-עמידה ביעד ולכן הוא מושפע במישרין מהיקף ההתייעלות האנרגטית.
ההתייעלות האנרגטית כרוך בהגדלה ניכרת בהיקף ייצור החשמל מאנרגיות .
להלן יוצגו נתונים על היקף ייצור החשמל הנדרש מאנרגיות 101מתחדשות מתחדשות, בהתאם לתרחישי הביקוש.
ראו בקובץ דוחות זה את הפרק "קידום אנרגיות מתחדשות ותחליפי דלקים".
101 התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית215 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים ההספק הנדרש מייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות:12 לוח )3.
7%( לפי תרחישי גידול בביקוש לחשמל 1.
7% TWh- ב2030 ההספק הכולל בשנת 86 97 112 של אנרגיות מתחדשות2030 ההספק הכולל הנדרש בשנת )17% (בתרחיש שלTWh-ב14.
04 ) (בתרחישTWh-ההפרש לעומת תרחיש התייעלות אנרגטית (ב )2030- אנרגיות מתחדשות ב17% של1.
44 ) (בתרחישTWh-סך ההספק הנדרש של אנרגיות מתחדשות (ב )2030- אנרגיות מתחדשות ב30% של25.
6 ) (בתרחישTWh-ההפרש לעומת תרחיש התייעלות אנרגטית (ב )2030- אנרגיות מתחדשות ב30% של3.
, בעיבוד משרד מבקר המדינה2018 על פי מפת הדרכים משנת עולה כי אי-עמידה ביעדי ההתייעלות האנרגטית במגזר החשמל 12 מלוח תצריך הגדלה ניכרת בהיקף הייצור מאנרגיות מתחדשות - הגדלה שמגיעה .
87-לכ יצוין כי תחזיות הביקוש לחשמל מושפעות מכמה פרמטרים, ובהם קצב החדירה של רכב חשמלי למשק.
התחבורה החשמלית תשנה באופן מהותי את דפוסי צריכת האנרגייה, וצפויות להיות לה השפעות מרחיקות לכת על משק האנרגייה, על איכות הסביבה ועל המרחב הבנוי.
על מנת למצות את הפוטנציאל הגלום בשינוי זה, נדרשת היערכות מושכלת, באופן שיתאים למאפיינים הייחודיים של רכב חשמלי ושל התשתיות התומכות הנדרשות לאימוצו בהיקף רחב.
נדרשת בחינה והצגה של חלופות ואמצעי מדיניות בפריסת תשתית טעינה לרכב חשמלי.
זאת תוך נתינת הדעת על סוגיות מעשיות שונות בהתמודדות עם אתגרים בתחומי אסדרה ותקינה, מימון, מודלים ליישום, התנגדות ציבורית והיבטים נוספים.
להלן יוצגו יעדי חדירת .
2018 רכב חשמלי בישראל על פי תוכנית משרד האנרגייה מנובמבר 216 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה יעדי חדירת רכבים חשמליים בישראל לעומת תחזיות בעולם:18 תרשים המקור: תוכנית משרד האנרגייה.
תיאסר כניסת כלי רכב מונעים בבנזין או בסולר 2030 על פי תוכנית זו, החל משנת מהרכבים הפרטיים החדשים שיימכרו בישראל יהיו חשמליים.
100%-לישראל, ו , הם שאפתניים לעומת היעדים שנקבעו 18 יעדים אלה, כפי שעולה מתרשים במדינות אירופה.
המשרד גם קבע יעדי ביניים לחדירה של רכבים חשמליים לשוק התחבורה, כמתואר בלוח: יעדי משרד האנרגייה לגבי חדירה של רכב חשמלי לשוק התחבורה:13 לוח 2022 2025 2028 2030 שיעור המכירה של כלי רכב חשמליים מכלל המכירות של כלי רכב5% 23% 61% 100% )מספר כלי הרכב החשמליים (באלפים 27 177 665 1,400 .
2019 , משרד האנרגייה, מרץ2030 תוכנית משרד האנרגייה; יעדי משק האנרגיה לשנת התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית217 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים להערכת משרד האנרגייה, התועלת המשקית המצטברת במעבר לשימוש ברכבים מיליארד ש"ח.
עם השלמת המהלך ייחסכו 28- היא כ 2040 חשמליים עד שנת מיליארד ש"ח בעקבות המעבר לכלי רכב חשמליים.
5 למשק בכל שנה מיליארד ש"ח בזכות 4.
3- היא כ2040 הסביבתית המצטברת ממהלך זה עד שנת ההפחתה בפליטת גזי החממה.
יצוין כי מסמכים אלה לא אושרו בממשלה ולא קיבלו תוקף סטטוטורי.
לעיגונה של מדיניות בנוגע לחדירה של רכב חשמלי וליישומה יש .
102השפעה משמעותית על משק החשמל , כי אין ביכולתו לתמוך 2020 משרד התחבורה השיב למשרד מבקר המדינה ביולי בשל היעדר 2030 כלי רכב פרטיים חשמליים חדשים בשנת 100% בעמדה של היכולת לבחון את ישימותה, האתגרים הטכנולוגיים והתשתיתיים שנדרש להם מענה, וכן שאלות מסחריות ואחרות שמעלים היעדים האלו.
עוד השיב משרד התחבורה כי השימוש ברכב פרטי חשמלי בנסועה פרטית ממוצעת יביא להפחתה של כטון אחד שווה ערך פד"ח לרכב/שעה, כך שפוטנציאל ההפחתה באמצעי זה אינו בעל משקל גדול ביחס ליעדי ההפחתה הלאומיים.
משרד התחבורה הוסיף כי הוא ממליץ להמשיך לעודד רכב חשמלי באמצעים הקיימים כיום, ובמקביל לפתח את התשתיות הנדרשות ולגבש תוכנית מבוססת בדרך לאופק חשמלי.
מעבר לתחבורה חשמלית עשוי להפחית את השימוש העתידי בתזקיקי הדלק (בעיקר בנזין וסולר), להביא לחיסכון כספי ולשיפור באיכות האוויר.
עם זאת, יישום מדיניות כזו הוא בעל השלכות כבדות משקל על משק החשמל, שכן המעבר כרוך בהגדלת הביקוש לחשמל.
על משרד האנרגייה, משרד התחבורה ורשות החשמל לבצע בחינה כוללת בנושא ההשפעות הצפויות של כניסת כלי רכב חשמליים ואוטונומיים לשוק התחבורה והמגמות הצפויות בשוק זה בעקבות כניסתם.
מומלץ כי כלל הגורמים ובכללם רשות החשמל יגבשו מתווה ליישום, הכולל אבני דרך, בהתאם לשינויים החלים בשוק התחבורה בפועל ולבצע עדכון תקופתי של היעדים.
א לחוק משק החשמל, שר האנרגייה רשאי להחליט על מדיניות בתחום משק 57 יצוין כי על פי סעיף 102 החשמל, בין היתר בנושא תמהיל מקורות האנרגייה שישמשו לייצור חשמל, לאחר ששקל שיקולים הנוגעים לביטחון אנרגטי, להגנת הסביבה ולבריאות הציבור, בין השאר לשם קידום השימוש באנרגייה מתחדשת וצמצום השימוש בסוגי דלקים מזהמים; תמהיל טכנולוגיות לייצור חשמל; העתודה הנדרשת א 57 לייצור חשמל ועוד.
יצוין כי תחום התחבורה והתעשייה אינו נמנה עם העניינים המפורטים בסעיף לחוק משק החשמל.
218 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , כי היא עוקבת אחר 2020 רשות החשמל השיבה למשרד מבקר המדינה במאי ההתפתחויות בתחום הרכבים החשמליים ותשתיות הטעינה כדי לאפשר את השתלבותם בצורה מיטבית למשק החשמל; וכי היא משתתפת בצוותי עבודה העוסקים בקידום הנושא ובהסרת חסמים, תוך בחינת השפעות רוחביות של כניסה נרחבת של רכבים חשמליים.
, נתח 2030 להלן יוצגו מספרם הצפוי של כלי הרכב החשמליים בישראל בשנת השוק שלהם והיקף החשמל שהם צפויים לצרוך.
צפי של חדירת כלי רכב חשמליים לישראל:14 לוח 2030 ושל צריכת החשמל שלהם בשנת סה"כמוניותאוטובוסיםכלי רכב קלים מלאי 480,000 3,300 13,500 496,800 נתח השוק 20% 50% 50% 103שיעור החדירה 10% 30% 50% )GWh( הצריכה השנתית 1,380 160 160 1,700 )MW( הצריכה בשיא הביקוש 460 3 16 479 .
2018 המקור: מסמך שהגישה חברת ייעוץ לרשות החשמל במרץ , ונתח 20% מהלוח עולה כי אם נתח השוק של הרכבים הקלים החשמליים יהיה , הצריכה השנתית של כלי 50% השוק של האוטובוסים והמוניות החשמליים יהיה .
כדי לספק ביקוש זה, יש להקים מתקנים בעלי GWh 1,700-רכב אלה תסתכם בכ .
135-, בעלות של כ104 MW 431-הספק מותקן בהיקף של כ ממסמכי רשות החשמל עולה כי רגולטורים בתחום החשמל ברחבי העולם תמימי .