HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הגמלאי הצהיר בטופסי 1 שנה) כי אין לו הכנסה חייבת נוספת מלבד הקצבה65 שנה (ולאישה70 לו ממינהלת הגמלאות.
הגמלאי יצהיר כי אינו דורש הטבות מס מיוחדות כגון "זיכוי יישובים".
בתלוש הקצבה של הגמלאי יצוין שעליו להודיע על כל שינוי בפרטים שמולאו 3 .
האחרון שמילא101 בטופס הקלות נוספות ניתנו גם למקבלי קצבאות שאירים וקצבאות נכות בהתקיים התנאים .
20המפורטים במכתב הקלות שפרסמה רשות המיסים , ואם לא ימלאו את הטופס - על מינהלת 101 כל יתר הגמלאים חייבים במילוי טופס שלחה מינהלת הגמלאות 2019 הגמלאות לנכות מקצבתם מס בשיעור המרבי.
בשנת כרטיס עובד ובקשה להקלה ולתיאום מס על ידי מעביד אשר בהתאם לפרטים הממולאים בו, המעסיק 18 .
מנכה משכרו של העובד את התשלום הנדרש למס הכנסה, דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות .
]נוסח חדש[ ) בפקודת מס הכנסה 5(2 ) בתקנות וסעיף 2(1 סעיף 19 פרסמה רשות המסים לקופות הגמל ומשלמי הקצבאות מסמך המפרט כללים 2016 מכתב הקלות - בדצמבר 20 .
המועבר למינהלת הגמלאות 101 דומים להקלות בחובת מילוי טופס 632 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
גמלאים אשר נדרשים להגיש טופס זה 58,582 - ל 101 מכתבי דרישה למילוי טופס מהם לא השיבו לבקשת מינהלת הגמלאות ולא מילאו את הטופס כנדרש בתקנות.
35,930 נוכה באופן חד-פעמי מס 2012 בעת ביצוע הביקורת נמסר לצוות הביקורת כי בשנת , ובעקבות כך מיהרו גמלאים רבים להמציא 101 מרבי לכלל הגמלאים שלא הגישו טופס אישורים על היעדר הכנסה או למלא את הטופס.
אולם מאז ועד יום הביקורת לא נוכה , ולמעשה פעלה מינהלת הגמלאות 101 שוב מס מרבי לגמלאים אשר לא הגישו טופס בשנים אלו שלא בהתאם לתקנות מס הכנסה.
בכך מינהלת הגמלאות מאפשרת לגמלאי לקבל נקודות זיכוי ושיעורי מס מופחתים כאילו זו הכנסתו היחידה.
והנחה 2019 בבדיקה עלה כי סגן החשב הכללי העיר בנושא זה בנובמבר להיערך לניכוי מס כבר בחודש העוקב.
אולם עד מועד סיום הביקורת לא חל כל שינוי ומינהלת הגמלאות עדיין אינה מנכה את המס המרבי בהתאם לתקנות מס הכנסה.
שכר 2017 גמלאים שקיבלו בשנת 950-בבדיקת צוות הביקורת נמצאו כ ממקומות נוספים, אך מינהלת הגמלאות ניכתה מקצבתם מס בשיעור נמוך כאילו זהו מקור ההכנסה היחיד של הגמלאי.
כתוצאה מכך נוכה מס בחסר.
מיליון ש"ח, שמהם 99- ב2017 הקצבאות של גמלאים אלו הסתכמו בשנת מיליון 6 , אולם בפועל נוכו21 מיליון ש"ח 30 נדרש לנכות מס מרבי בסך של ש"ח בלבד.
יודגש כי חלק מהקצבה פטור ממס ואין לנכות ממנו את שיעור .
22 מיליון ש"ח 30-המס המרבי, ועל כן המס שאמור היה להתקבל נמוך מ הגמלאים שקיבלו שכר בשנת 950 צוות הביקורת ביצע בדיקה פרטנית של ממקומות נוספים.
בבדיקה נכללו רק הגמלאים שניתן היה לזהות כי 2017 המיסוי שנעשה במינהלת הגמלאות ובמקום העבודה הנוסף תאם את חישוב המס בנפרד לכל מקום עבודה וללא כל הקלת מס נפרדת, או חיוב גבוה במס היו לכל הפחות 2017 בשל היוון או מענקים פטורים.
הבדיקה העלתה כי בשנת הגמלאים שנבדקו אשר לגביהם חושב המס ביחס לכל 950 גמלאים מתוך 16 הכנסה בנפרד כאילו זו ההכנסה היחידה, כך שניתנו נקודות זיכוי ושיעורי 2017 מיסוי נמוכים בכפל.
הקצבה השנתית ששולמה לגמלאים אלו בשנת מיליון ש"ח.
באומדן שביצע צוות הביקורת נמצא כי סך המס שלא 2-הייתה כ .
23 ש"ח390,000 עמד על 2017 נגבה מגמלאים אלו בשנת מיליון ש"ח הופחת אומדן סכום הקצבה הפטורה.
האומדן נעשה בהתאם להנחה שלכל הגמלאים מגיע 99- מ21 .
פטור מרבי, ללא קיזוז מענקים פטורים והיוון קצבאות בשל פטורים ממס ושיעורי מס הנמוכים משיעור המס המרבי.
22 ולא נבדק האם גמלאים אלו הגישו דוחות לרשות 2017 הבדיקה נעשתה על בסיס חישובי המס לשנת 23 .
המיסים והאם מדובר בשומות סופיות ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה633 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר על מינהלת הגמלאות לפעול בהתאם לתקנות מס הכנסה בעניין ניכוי מס .
101 מקצבת גמלאי אשר לא המציא טופס עוד מומלץ כי מינהלת הגמלאות תעלה את הסוגיה בפני רשות המיסים לשם גיבוש פתרון.
משרד מבקר המדינה מסב את תשומת ליבה של רשות המיסים לממצאים לשם בחינת הנושא על כלל היבטיו, לרבות יישום התנאים שנכללו בהקלות.
מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי הנושא נדון בהרחבה ואף התקיימו דיונים עם רשות המיסים כדי לטפל בו.
כמו כן מסרה כי לפני כעשור "הייתה הנחייה ואישור של רשות המסים לא לנכות מס הכנסה מרבי עד להסדרת הנושא לתקופה 101 שהסתיימה" וכי "חלק מהגמלאים המציאו תיאום מס ולכן לגביהם טופס מתייתר".
עם זאת, המנהלת הבהירה כי אין בידה הנחייה כתובה של רשויות המס או פרוטוקול מהדיונים בנושא.
עוד נמסר בתשובת מינהלת הגמלאות כי בהמלצת אנשי מקצוע ולאחר דיון מקצועי ראתה לנכון לא לבצע את התיקון בזמן החלפת המערכות, בשל הצורך לבודד תקלות הנובעות אך ורק מהחלפת המערכת.
מינהלת הגמלאות הבהירה בתגובתה למערכת 101 כי טרם הוחל בניכוי מס מרבי הואיל וטרם נסרקו טופסי30.
20 מיום מערכת המחשוב 2018-השכר החדשה.
בתשובתה ציינה מינהלת הגמלאות כי מ פעמים בשנה.
3 שולחת תזכורות כי לאור ממצאי הדוח, תבחן הרשות את 1.
20 רשות המסים מסרה בתשובתה מיום לאחר סיום הביקורת פנו נציגי רשות המסים לצוות הביקורת אופן הטיפול הנדרש.
כדי לקבל את הפרטים הנדרשים לטיפול שומתי.
עוד מסרה רשות המסים בתשובתה כי "לא ידוע לנו על הנחיה של רשות המסים למינהלת הגמלאות לא 27.
101 לנכות מס הכנסה מרבי למי שלא הגיש טופס משרד מבקר המדינה שב ומבהיר כי על מינהלת הגמלאות לנכות מס כנדרש בתקנות.
634 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהקיום בקרות על תשלום קצבה גמלאים 100,000- מיליארד ש"ח בשנה ליותר מ11-תשלום הגמלאות בסך יותר מ ושאירים, שעליו ממונה מינהלת הגמלאות, הוא תהליך מורכב הכולל ממשקים עם גורמי חוץ וממשקים בין היחידות השונות.
עקב כך נדרשת בקרה על תהליכי העבודה, תהליכי קביעת הקצבה, תהליכי קביעת המשכורת הקובעת, התשלום, המיסוי וההתחשבנות.
יתרה מזו, מכיוון שמדובר באוכלוסייה מבוגרת ישנה חשיבות רבה לצמצום הטעויות, שכן אוכלוסייה זו לא בהכרח תדע לבצע בקרה או לעמוד על זכויותיה אם יחולו טעויות.
מחלקות מינהלת הגמלאות מקיימות בקרות אחדות: במחלקה זו מתבצעת בדיקה חודשית לגבי המצבים המובאים מחלקת התשלומים: להלן, וכל תיק נבדק על ידי שני עובדים - בודק ומאשר: .
מצבם המשפחתי של אלמנים המקבלים קצבת שאירים - אלמן שנישא בשנית 1 .
24אינו זכאי לקצבת שאירים - יתומים 25.
יתומים המקבלים קצבת שאירים על אף שעברו את גיל הזכאות 2 אלו אינם זכאים לקצבה למעט יתומים המשרתים בצבא או יתומים הנחשבים .
גמלאים או שאירים השוהים בחו"ל תקופה ממושכת ולא המציאו אישורי חיים, 3 .
כדי להימנע מלשלם לגמלאי או שאיר שאינו בין החיים .
שימוש בחשבון בנק זהה למקבלי קצבה שונים.
מערכת המחשוב מתריעה בכל 4 מקרה כאמור.
כמו כן, כל זכאי לקצבה נדרש לספק אישור חשבון בנק חתום על ידי הבנק במועד קבלת הזכאות ובכל שינוי בפרטי הבנק.
בבדיקה נמצא כי מחלקת התשלומים אינה מבצעת בקרה כדי לוודא שמספר חשבון הבנק שאליו מועברת הקצבה אכן שייך לגמלאי בהתאם לרשום בבנק ישראל, וכן לא מתבצעת בקרה המיועדת לאתר מעילות, כגון הקלדת מספר חשבון בנק של עובדי מינהלת הגמלאות למערכת.
לחוק הגמלאות נקבעה זכאות לקצבת שאירים לבן זוג של עובד או זכאי לקצבת פרישה 28- ו26 בסעיפים 24 .
שנפטר, כל עוד לא נישא מחדש לחוק.
1 גיל הזכאות נקבע בהגדרת "עומד ברשות עצמו" בסעיף 25 .
יתומים שאינם עומדים ברשות עצמם 26 ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה635 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי לאחר סיום הביקורת החלו בביקורות יזומות של חשבונות הבנקים כחלק מתכנית העבודה לאיתור חריגות ומעילות.
בימים אלו נמצאת מינהלת הגמלאות בעיצומה של בניית דוחות בקרה לבדיקת מספרי חשבונות הבנק שדרכם משתלמת הקצבה, שיכללו הצלבת מידע עם נתוני בנק ישראל.
מחלקה זו עוסקת בין היתר בבקרה כללית על פעולות המחלקה המקצועית: מינהלת הגמלאות, באמצעים האלה: .
מדגם - מינהלת הגמלאות בוחרת בהתאם לקריטריונים קבועים מראש מדגם 1 גמלאים ובודקת את תלושי השכר שלהם באופן פרטני אחת500 מייצג של לחודש.
בדיקת כלל השינויים במינהלת.
אחת לחודש מגיעים למחלקה המקצועית 2 לבחינה ולאישור כל תלושי השכר של גמלאים שמינהלת הגמלאות ביצעה בהם שינויים העשויים להשפיע על הקצבה.
דוחות חריגים - המחלקה בוחנת את כלל הקצבאות אשר חל בהן שינוי של 3 ביחס לחודש קודם.
כמו כן, המחלקה בוחנת את הקצבאות אשר20%-למעלה מ ש"ח ברוטו.
30,000 ש"ח נטו או על20,000 סכומן עולה על בדיקת המדגם וכן כלל השינויים במינהלת נעשים באופן ידני.
על מינהלת הגמלאות לשקול לשלב בקרה ממוחשבת על תלושי הגמלאים כדי לדייק בביצוע הבדיקות, בהרחבת היקף ביצוען ובתיעודן.
הוגדרו הדוחות 2020 מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי בחודש פברואר הנדרשים ממערכת ספק שכר ב', כך שמידי חודש נבדקים חריגים וכמו כן הבדיקות מבוצעות לכלל אוכלוסיית הגמלאים ולא רק למדגם.
מינהלת הגמלאות מתכננת להעמיק את נושא הבדיקות ולהעלותו מדרגה נוספת באמצעות הקצאת עובד ייעודי .
המשרה צפויה להיות מאוישת עד ספטמבר צוות הביקורת פנה למחלקות השונות במינהלת וביקש נתונים והצלבות נתונים ממוחשבות וכן עיבודים על נתונים אלו, על מנת לבחון נושאים שונים בתחום הבקרות על תשלום הקצבה.
להלן ממצאי הביקורת: 636 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהשוהים בחו"ל בהתאם לחוק הגמלאות, קצבת פרישה משולמת לגמלאי כל עוד הוא חי, ובמקרה של פטירה לשאיריו כל עוד בן או בת הזוג לא נישאו מחדש, ולילדיו כל עוד אינם עומדים ברשות עצמם.
מינהלת הגמלאות עורכת הצלבות חודשיות עם נתוני מרשם האוכלוסין כדי לאתר מקרים שבהם יש להפסיק את הקצבה, כגון פטירת גמלאי, או פטירה או נישואים מחדש של שאיר.
אולם כאשר מקבל הקצבה שוהה תקופה ארוכה בחו"ל לא ניתן לעקוב אחר שינויים במצבו האישי ולדעת אם נפטר, או במקרה של שאיר נישא מחדש, מאחר שנתונים אלו אינם מתעדכנים במרשם האוכלוסין בארץ.
כתנאי להמשך תשלומי קצבאות, דורשת מינהלת הגמלאות מגמלאים ומשאירים השוהים בחו"ל יותר משישה חודשים להעביר לידיה אישור חיים אחת לחצי שנה.
טופס זה ניתן למצוא באתר מינהלת הגמלאות, ויש לצרף אליו תצהיר חתום על ידי עורך דין ובו מצוין שם מקבל הקצבה, תאריך לידתו, סוג הקצבה המשולמת ומצבו וגובה קצבתם 181 עומד על 31.
מספר השוהים בחו"ל נכון לתאריך ש"ח.
855,996 ברוטו שילמה מינהלת הגמלאות 2020 בעת ביצוע הביקורת נמצא כי בחודש מרץ גמלאים או שאירים ששהו בחו"ל יותר מחצי שנה ולא 177-קצבת פרישה ל מהם היה אישור חיים קודם במערכות מינהלת 28-המציאו אישורי חיים.
27 ש"ח760,000-הגמלאות.
סך הקצבה החודשית ששולמה להם הגיע ל על מינהלת הגמלאות לפעול לקבלת אישורי חיים מהגמלאים השוהים בחו"ל, לפעול בהתאם לנהליה בעניין מי שלא המציא אישור כנדרש ולשלב במערכותיה בקרות להבטחת קבלת האישורים.
מבקר המדינה ממליץ כי מינהלת הגמלאות תנקוט פעולות יזומות ליצירת קשר עם השוהים בחו"ל, כגון שליחת הודעת תזכורת אוטומטית באמצעות הדוא"ל או הטלפון הנייד, וכן תבחן אפשרות למילוי ולשליחה מקוונים של טופס אישור החיים.
2018 חושב לפי קצבה חודשית נכון לדצמבר 27 ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה637 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי כיום היא מבצעת אחת לשבוע הצלבה עם נתוני משרד הפנים בנוגע לשהות בחו"ל של גמלאי.
בכל יום מתבצעת בדיקה ממוחשבת של כלל אוכלוסיית הגמלאים השוהים בחו"ל יותר מחצי שנה.
אם בתוך ששת החודשים ביקר הגמלאי בארץ, תתבצע הארכה אוטומטית לחצי שנה נוספת מיום היציאה שוב מהארץ.
גמלאים השוהים בחו"ל יותר מחצי שנה ללא כניסות לארץ ובלי שמילאו אישור חיים יקבלו ממינהלת הגמלאות פנייה להמצאת אישור חיים, כעבור חודש תישלח תזכורת ואם הגמלאי לא יעביר אישור חיים תופסק העברת הקצבה ולגמלאי יישלח מכתב על הפסקת הקצבה עקב אי המצאת אישור עולה כי לאחר סיום הביקורת 2.
מנתונים שמסרה מנהלת הגמלאות ב שוהים בחו"ל.
123-מינהלת הגמלאות הפסיקה תשלום קצבאות ל נשואים המקבלים קצבת שאירים בחוק הגמלאות נקבע כי בן זוגו של עובד או זכאי לקצבת פרישה שנפטר זכאי לקבל קצבת שאירים כל עוד לא נישא, וכי במקרה של נישואים מחדש תשולם לו שילמה 2018 קצבה חד-פעמית וייפסק תשלום קצבת השאירים הקבועה.
בשנת 14,500- מיליון ש"ח ל67 מינהלת הגמלאות קצבת שאירים בסך חודשי כולל של אלמנים ואלמנות.
מינהלת הגמלאות מבצעת, לדבריה, בחינה חודשית לאיתור שאירים שנישאו מחדש 1 ויש להפסיק את קצבתם.
צוות הביקורת ביצע בדיקה ממוחשבת לגבי שאירים אשר נישאו מחדש.
הבדיקה נעשתה על כלל השאירים נכון לתקופת הביקורת.
על אף בקרות מינהלת הגמלאות, מצא צוות הביקורת שלושה מקרים , 2017- ו 2014 שבהם שאירים שקיבלו קצבה נישאו מחדש בשנים והקצבה לא נשללה מהם כנדרש בחוק, מאז ועד למועד סיום הביקורת.
340,000-סך הקצבה ששולמה ביתר לשלושת השאירים עומד על כ .
28ש"ח מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי בשלושת המקרים שצוינו לעיל בדקה מינהלת הגמלאות במרשם האוכלוסין את מצבם המשפחתי בשנים המדוברות ומצאה כי נרשמו כאלמנים, זאת מכיוון שהגמלאי לא עדכן את מצבו המשפחתי כי לגבי 2.
20 -במועד הנישואים, אלא מאוחר יותר.
מינהלת הגמלאות הבהירה ב ומסיבה שאינה 2019- ו2016 שני גמלאים השינוי במרשם האוכלוסין נעשה בשנים ברורה המערכת לא התריעה על השינוי.
לגבי הגמלאי השלישי, השינוי נערך בסוף , בעת הקפאת המערכת ועל כן לא המערכת לא התריעה על השינוי.
2018 חושב לפי קצבה חודשית נכון לדצמבר 28 638 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מומלץ כי מינהלת הגמלאות תחזק את הבקרות למניעת הישנות מקרים מסוג זה אשר אותרו במועד הביקורת ותשלים הטיפול בהחזר הכספים ששולמו ביתר.
בהתאם לחוק, מקבלי קצבת שאירים שקצבתם הופסקה בעקבות נישואים 2 מחדש, והתגרשו או התאלמנו מבן הזוג השני, זכאים לקבל מחדש את קצבת השאירים שהופסקה.
בביקורת נמצא כי בהצלבות שמבצעת מינהלת הגמלאות עם מרשם האוכלוסין לא נעשית בדיקה לאיתור שאירים הזכאים לחידוש קצבתם בעקבות פטירת בן הזוג החדש או גירושים.
מומלץ לערוך הצלבה עם נתוני רשות האוכלוסין וההגירה כדי לאתר שאירים הזכאים לחידוש קצבתם עקב השינוי במעמדם.
על מינהלת הגמלאות לשקול נקיטת פעולות להגברת המודעות של שאירים שקצבתם הופסקה בנוגע לזכותם לקבלתה מחדש בעקבות גירושים או פטירת בן הזוג.
מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי יש קושי באיתור שאירים שהתגרשו או התאלמנו בפעם השנייה לצורך חידוש קצבת שאירים, שכן מרגע שהופסקה קצבתם הם נמחקים ממערכת השאירים הפעילים ולא מתבצע מעקב בעניינם.
נוסף על כך ציינה מינהלת הגמלאות כי האחריות להגשת תביעה לחידוש הקצבה מוטלת על המבקש.
20 רשות האוכלוסין וההגירה מסרה בתשובתה מיום פטירות של שאירים ומצבם האישי מצוי בידי מערך הגמלאות במשרד האוצר.
אם למערך הגמלאות יש צורך לקבל מידע זה בפורמט מחשובי אחר, ייבחן הדבר בוועדה בהתאם לדין.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי בשל החשיבות הרבה הנודעת למיצוי זכויותיהם של שאירים, על מינהלת הגמלאות לפעול למציאת פתרון ישים למעקב אחר מצבם המשפחתי של השאירים.
ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה639 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרשאירים יתומים שאינם עומדים ברשות עצמם .
בחוק הגמלאות נקבע כי יתומים של עובד או של זכאי לקצבת פרישה שנפטר 1 זכאים לקצבת שאירים כל עוד אינם עומדים ברשות עצמם.
יתום שאינו עומד אם אינו משרת בצה"ל או בשירות 20 ברשות עצמו הוא מי שטרם הגיע לגיל או עד מועד שחרורו (לפי המוקדם 21 לאומי או בהתנדבות קהילתית, או עד גיל ביניהם) אם הוא משרת בצה"ל או בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית, וכן יתום שאין לו הכנסה כדי מחייתו ואינו מסוגל לכלכל את עצמו.
היתומים המקבלים קצבאות שאירים 450 בבדיקת צוות הביקורת נמצא כי מבין ש"ח בחודש, שלושה יתומים, שאינם מוגדרים "יתום 870,000 בסך כולל של שאינו עומד ברשות עצמו" ממשיכים לקבל קצבת שאירים חודשית בהיקף ש"ח אף על פי שעברו את הגיל המזכה בקצבה.
בחוק לא הוגדרו תנאים בנוגע ל"הכנסה כדי מחיה" או ל"יכולת לכלכל את 2 לא היה במינהלת נוהל ליישום הסעיף, ונהוג היה להכיר במי2012 עצמו".
עד שאינו מסוגל לכלכל את עצמו בהתאם לקביעה של ועדה רפואית.
קבעה מינהלת הגמלאות בנוהל תנאים להכרה בהורה, נכד וילד 2012 במרץ שאינו עומד ברשות עצמו.
בין היתר נקבע כי הכרה בילד, ילד חורג או ילד מאומץ כמי שאינו עומד ברשות עצמו תהיה בהתקיים שני מבחנים מצטברים: ועדה רפואית קבעה כי אינו מסוגל לעבוד, ואין לו הכנסה כדי מחייתו.
הכנסה כדי מחייתו היא הכנסה מעבר לתשלומי קצבת זקנה, נכות והבטחת הכנסה ש"ח 1,000 מבט"ל, קצבת ניידות, והכנסה מעבודה שיקומית עד לסכום של לחודש ובתנאי שהשאיר הציג אישור רפואי כי העבודה נדרשת לשם שיקומו.
פרסמה מינהלת הגמלאות נוהל מעודכן לקביעת זכות לשאיר 2019 באוגוסט שאינו עומד ברשות עצמו.
בנוהל זה הועלתה התקרה להכנסה מעבודה שיקומית ש"ח לחודש ובתנאי שהשאיר הציג אישור רפואי או אישור של עובד 2,156 לסך סוציאלי כי העבודה נדרשת לשם שיקומו.
בשני הנהלים נקבע כי מי שהוכר טרם פרסום הנוהל כשאיר שאינו עומד ברשות עצמו במועד הפטירה, ולאחר פרסום הנוהל התברר שאינו עומד בתנאי הנוהל, יופסק תשלום הקצבה עד לעמידתו בתנאים שהוגדרו.
עוד נקבע בנהלים כי אחת לשלוש שנים תיבדק על ידי מחלקת התשלומים זכאותו של שאיר שאינו עומד ברשות עצמו בהתאם לקריטריונים שנקבעו בנוהל.
כאמור, מינהלת הגמלאות מבצעת הצלבת נתונים עם בט"ל לשם קבלת מידע על הכנסה נוספת מעבודה או מקצבה שיש למקבלי קצבה בהתאם לחוק.
640 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה מצא כי בעת הצלבת הנתונים עם בט"ל, מינהלת הגמלאות אינה בוחנת אם לשאירים מעל לגיל המוגדר כמי שעומד ברשות עצמו יש הכנסה נוספת ואם הם עדיין עומדים במגבלת ההשתכרות על פי הנוהל.
המקבלים קצבאות שאירים והם מעל 18 שאירים מבין9-בביקורת נמצא כי ל לגיל שנקבע בהגדרת מי שעומד ברשות עצמו אין אסמכתאות המעידות על עמידה בתנאים שנקבעו בנוהל לצורך הגדרת השאיר כמי שאינו עומד ברשות עצמו, כלומר לא תועדו אישורי ועדות רפואיות או אישורים המעידים על הכנסה מעבודה שיקומית.
סך הקצבאות החודשיות לשאירים שאינם עומדים ש"ח, ומסכום זה מועברים לתשעת השאירים שאין 58,000 ברשות עצמם הוא ש"ח.
45,000 להם אסמכתאות קצבאות חודשיות על מינהלת הגמלאות להקפיד על צירוף אסמכתאות לכלל השאירים הרלוונטיים.
מומלץ לשלב בהצלבת המידע עם בט"ל נתונים על שאירים מעל הגיל הרלוונטי לשם בחינת עמידתם בתנאים לקבלת קצבה, וכן ליצור מנגנון בקרה מתריע לגבי שאירים שעברו את הגיל הקבוע בחוק ואין בגינם אסמכתאות כנדרש.
מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי בשלושת המקרים שאוזכרו לא התקבלה התרעה על התבגרות היתום ולכן נמשכה העברת הקצבה בניגוד לנהלים.
עם היוודע הטעות הופסקה העברת הקצבה ליתום ובמחלקה פועלים להשבת הכספים ששולמו ביתר.
כמו כן קיבלה מינהלת הגמלאות את ההמלצה להצלבת נתונים עם בט"ל והבהירה כי מעתה יבוצעו הצלבות נתונים כאמור.
מעבר לספק שכר ב' חישוב הקצבה, תשלום הגמלאות והפקת תלושי השכר בהתאם לקביעות מינהלת הגמלאות נעשים על ידי ספק חיצוני.
מאז שנות השבעים של המאה העשרים עבדה מינהלת הגמלאות עם ספק שכר א', שסיפק שירותי שכר גם למרבית משרדי הממשלה ולגופים אחרים שעובדיהם זכאים לקצבה בהתאם לחוק הגמלאות.
בשנת נותקה הפנסייה התקציבית מהסכמי השכר (מלבד אוכלוסיות ייחודיות), ומאז 2008 הקצבה מוצמדת למדד המחירים לצרכן בלבד ולא לתוספות שכר שנקבעו בהסכמי שכר, הליך שאפשר מעבר לספק אחר המשתמש במחולל שכר פשוט שמבצע החלה מינהלת הגמלאות בתהליך מעבר לספק ב'.
בשנת ההתקשרות עם ספק ב' היא לעשר שנים עם אופציה לעשר שנים נוספות.
להערכת ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה641 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר 140 מינהלת הגמלאות החיסכון הצפוי בעקבות הטמעת מערכת השכר החדשה הוא מיליון ש"ח נוספים אם תמומש האופציה 140-מיליון ש"ח בעשר שנות ההתקשרות ו לעשר שנים נוספות.
בעת הטמעת מערכת השכר החדשה עבדו שתי מערכות השכר עובדת מינהלת הגמלאות רק באמצעות ספק שכר ב'.
2020 במקביל, ומאז ינואר משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את השלמת המעבר לספק החדש ואת מיליון 140-החיסכון הצפוי המוערך על ידי מינהלת הגמלאות בהיקף של כ ש"ח לעשר שנים.
בדיקה שערכה מינהלת הגמלאות בעת העבודה בשתי המערכות במקביל חשפה הפרשים בין חישובי השכר השונים שבוצעו.
מינהלת הגמלאות מצאה כי מקור ההפרשים הוא פערים בין חישובי מינהלת הגמלאות, ספק שכר א', ספק שכר ב' והפרשי עיתוי.
הפרשים אלו, מבטאים בחלקם, לדעת מינהלת הגמלאות, תשלומי קצבאות ביתר או בחסר.
לדוגמה נמצאו מקרים שבהם: .
29, למרות הנוהל המוסדר בהסכם הרציפות40%-.
שאירים קיבלו תשלום גבוה מ 1 .
גמלאים קיבלו תוספות לקצבה על מרכיבי שכר שאינם פנסיוניים 2 .
שולמו מענקי פרישה גם לגננות שפרשו לאחר גיל 3 בוצעו בכל2019 עד דצמבר2019 בתשובת מינהלת הגמלאות נמסר כי מאפריל חודש הרצות חישוב שכר ובהן התגלו פערים בין מערכות השכר השונות.
בכל חודש בוצעה בדיקה יסודית במינהלת ובוצעו תיקונים במערכת השכר החדשה.
כמו כן נבדקו הפערים שנמצאו כתוצאה מתשלום קצבאות ביתר או בחסר תוך ליווי צמוד של הלשכה המשפטית.
עד למועד עליית מערכת ספק שכר ב' לאוויר מצאה מינהלת 2019 הגמלאות את הסיבה לרוב ההפרשים.
הרצת חישוב השכר שנערכה בדצמבר מייצגת את הפער בין מערכות השכר.
מוצגת ההתפלגות של הקצבאות החודשיות ששולמו ביתר או 4 ובלוח3 להלן בלוח בחסר לפי מספר גמלאים כפי שנמצאו בבדיקה שביצעה מינהלת הגמלאות בדצמבר (לאחר תיקוני מינהלת הגמלאות).
40% על פי הסכם הרציפות, התקרה המותרת לשאירי גמלאי היא 29 642 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה התפלגות גמלאות ששולמו ביתר:3 לוח סך הקצבאות החודשיות מספר הגמלאיםהקצבה החודשית ביתר (בש"ח) ששולמו ביתר (בש"ח) 10 עד 27,484 55,081 100 - 10 2,107 51,293 1000 - 100 227 86,956 1000 מעל 59 94,505 סה"כ 29,877 287,835 .
12/19 על פי נתוני מינהלת הגמלאות, בעיבוד משרד מבקר המדינה נתוני הפרשים התפלגות גמלאות ששולמו בחסר:4 לוח סך הקצבאות החודשיות מספר הגמלאיםהקצבה החודשית בחסר (בש"ח) ששולמו בחסר (בש"ח) 10 עד 73,754 27,352 100 - 10 1,713 61,873 1000 - 100 607 116,318 1000 מעל 28 53,475 סה"כ 76,102 259,018 .
12/19 על פי נתוני מינהלת הגמלאות, בעיבוד משרד מבקר המדינה נתוני הפרשים עוד נמצא כי בעת המעבר בין ספקי השכר התגלו טעויות גם במיסוי הגמלאות.
700,000 מקבלי קצבאות פרישה או שאירים נוכה מס בחסר בסך 29-נמצא כי מ ש"ח.
ההפרשים נבעו מכך שמינהלת הגמלאות לא חייבה את קצבאות השארים שעברו את תקרת הפטור הקבועה בחוק מאחר שהעניקה נקודות זיכוי ממס פעמיים, פעם אחת לקצבת השאירים ופעם אחת לקצבת הפרישה.
טעויות אלו עלולות להוביל לכך שחלק מהגמלאים יידרשו לטרחה רבה ולעלויות נלוות, מאחר שיהיה עליהם להגיש דוח לרשות המיסים ולשלם מס רטרואקטיבי .
30בתוספת ריבית והפרשי הצמדה בהתאם לפקודת מס הכנסה מינה סגן החשב הכללי ועדה מיוחדת לבחינת הפרשי שכר שהתגלו 2019 בפברואר בעקבות המעבר למפ"ם.
חברי הוועדה הם הנהלת מינהלת הגמלאות, מנהלי מחלקות תשלומים וגבייה במינהלת, וסגן היועץ המשפטי במשרד האוצר המלווה את מינהלת הגמלאות בשנים האחרונות.
לפקודת מס הכנסה נקבע כי "על סכומי מס לשנת מס פלונית שלא שולמו עד תום שנת המס 187 בסעיף 30 .
הפרשי הצמדה וריבית ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה643 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מינהלת הגמלאות ביצעה בקרות מסוימות על פעולותיה, אולם עד החלפת המערכות לא ביצעה בקרות על תשלומי הגמלאות והמיסוי בגינן לאחר העברת הנתונים לספק השכר.
ייתכן שבקרות כאמור היו חושפות כמה מהליקויים ומהטעויות בשלב מוקדם יותר, ומונעות פגיעה בציבור הגמלאים.
יצוין כי במסגרת המעבר לספק החדש בכוונת מינהלת הגמלאות לאפיין בקרות ממוחשבות גם על תשלום הגמלאות על ידי ספק השכר.
עד מועד סיום הביקורת לא סיימה הוועדה את עבודתה וממילא לא פרסמה את מסקנותיה.
נוכח מורכבות הנושא ורגישותו, נוכח ההפרשים שנמצאו ואחריותה של מינהלת הגמלאות לחלקם, ונוכח ההשלכה על שכר הגמלאים, על הוועדה לדון בנושא ולגבש מסקנות בהקדם לגבי כלל ההפרשים.
כמו כן על מינהלת הגמלאות ליידע את כלל הגמלאים על טעויות שנעשו בחישוב קצבאותיהם.
 עבור חלק ממקבלי הקצבה התשלום מהווה "עורק חיים", ועל כן מיוחסת חשיבות יתרה לתשלום הקצבאות באופן תקין וסדיר לכלל זכאי הקצבה, ובכללם אלו שתשלום קצבתם הופסק אולם מצבם השתנה לאחר מכן.
ממצאי הביקורת מעלים כי הבקרות של מינהלת הגמלאות אינן מקיפות ומוקפדות דיין, וכתוצאה מכך היא משלמת לעיתים קצבאות גם למי שאינו זכאי להן.
על מינהלת הגמלאות לבחון מידי פעם בפעם את יעילותן של הבקרות ואת הדרכים לשפרן.
נוסף על כך, טעויות המובילות לתשלום גמלאות ביתר, עלולות להוביל לכך שגמלאים יידרשו להחזיר כספים.
מתבצעות בקרות שוטפות על תשלומי הקצבה מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה כי על פי תכנית ביקורת שנתית ותוכנית ביקורת של החשב הכללי.
יעילותן של הבקרות נבחנת בסקרי סיכונים ומעקב ותיקון ליקויים מתבצעים באופן שוטף.
כאשר מתגלים הפרשים ומתעורר צורך לגבות מהגמלאי החזר כספי, הדבר מבוצע במרב הרגישות וההתחשבות ולאחר שימוע ובמידת האפשר מתבצעת גביה בתשלומים.
עוד נמסר כי מינהלת הגמלאות פועלת כדי ליישם את החלטות הוועדה המיוחדת לבחינת הפרשי שכר באופן מיידי וכי בכל מקרה שבו ההחלטה כוללת תיקון גמלה, נשלחת לגמלאי הודעה על השינוי הצפוי בקצבתו.
הנושא נמצא בטיפול שוטף בעדיפות גבוהה ביותר.
644 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינההתמודדות מינהלת הגמלאות עם סוגיות מקצועיות לפקודת מס הכנסה 190 תיקון (להלן - הפקודה), 1961-) לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א5(2 בסעיף א לפקודה קובע כי על הכנסה 9 נקבע כי קצבה היא הכנסה חייבת במס.
סעיף שמקבל נישום שהגיע לגיל פרישה יחול פטור ממס בשיעור 31"מ"קצבה מזכה א(ב) לפקודה כי על קצבה מזכה 9 נקבע בסעיף2011 שנקבע בסעיף.
עד וכולל שנת מסכום הקצבה המזכה.
35% יחול פטור ממס בשיעור מרבי של , 2005- לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה5- ו3 בתיקונים הן הפקדות למטרת קצבה 2008 נקבע כי כל הפקדות התגמולים לקופות גמל משנת .
32בלבד עם הפיכת קופות הגמל למסלול חיסכון לקצבה בלבד התעורר הצורך להפחית במקביל את המס המוטל על קצבאות, כחלופה לאפשרות שהייתה לפני כן לבצע לפקודת מס הכנסה, שנכנס 190 משיכה חד-פעמית (הונית) בפטור ממס.
תיקון , עוסק בעיקר בהרחבת מסגרת הטבות המס הניתנות מכוח סעיף 1.
12-לתוקף ב א לפקודה בעת משיכת כספים באפיק החיסכון לקצבה, ומתאים את הוראות 9 המיסוי החלות על קצבאות לשינויים שחלו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים .
ההקלות בכללי המיסוי מאפשרות גמישות בבחירה 2005-(קופות גמל), התשס"ה .
השינויים עשויים לעודד 33בין קבלת קצבה חודשית לבין משיכתה בסכום חד-פעמי מתאים את 190 את הציבור להגדיל את הפקדותיו לקצבה.
נוסף על כך, תיקון הוראות המיסוי לשינוי שהוחל באמצע שנות התשעים של המאה העשרים בשוק הפנסיוני, במעבר מתשלום קצבה לפי צבירת זכויות, לתשלום קצבה חודשית הנגזרת מסכום הצבירה.
סך כל הקצבאות שמקבל אדם, למעט קצבה מוכרת.
קצבה מוכרת מוגדרת כחלק מקצבה המשולמת על ידי 31 קופת גמל שאינה קרן ותיקה הנובע מתשלומים פטורים.
המטרה היא לא למסות קצבה שמקורה בכספים שחויבו במס בעת הפקדתם, או בכספים ששולמו על ידי יחיד שלא היה זכאי להטבות מס בעת הפקדתם.
המחוקק קבע גם קצבת מטרה מזערית, תוך מתן אפשרות למשיכות חד-פעמיות של סכומים שנצברו מעבר 32 .
לכך, בכפוף להוראות החוק לחוק הפיקוח על קופות הגמל.
23 היוון קצבה - סעיף 33 ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה645 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר א(ב) לפקודה קובע כי חלק מקצבה מזכה או כולה, שמקבל יחיד שהגיע9 סעיף מתקרת 3467% לגיל פרישה, יהיה פטור ממס עד לסכום השווה לשיעור פטור של וללא תלות בגובה הקצבה שמקבל היחיד.
מכאן, שהקצבה הפטורה 35הקצבה המזכה היא סכום אחיד, מוחלט ולא יחסי, לכל מי שהגיע לגיל זכאות.
בתיקון נקבע כי , 2025- ו2020 ,2016 ,2012 שיעור הפטור יגדל באופן מדורג בארבע פעימות בשנים מתקרה זו.