HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
אופציה לרכישת 15 BCM גזממאגר " לוויתן" לאותו רוכש; (ג) להאריך את תקופת האופציה של חח"י הקיימת בהסכם .
שלה עם מחזיקי הזכויות במאגר "תמר" להגדלת כמות הגז שהיא רוכשת; (ד) אין ל"דלק" ו"נובל" אפשרות לקבל .
מרוכש מאגרי "כריש" ו"תנין" תמלוגים כלשהם ממכירות שינבעו מהמאגרים.
27 " קבוצת דלק " - תאגידים שנמצאים תחת אותה שליטה: "דלק קידוחים " ו"אבנר ".
התועלות מיישום מתווה הגז מתווה הגז .
בינואר 2015 הוקם צוות ממשלתי, בראשות יו"ר המועצה הלאומית לכלכלהדאז, אשר הופקד .
על גיבוש מתווה מוסכם לאסדרת משק הגז ולמציאת פתרון להקפאת פיתוח המאגרים.
היו חברים בצוות נציגים ממשרד האוצר, משרד המשפטים, מ שרד האנרגייה, הממונה על .
ההגבלים העסקיים ועוד.
במהלך עבודתו שמע הצוות את עמדות חברות הגז בסוגיות השונות.
במאי 2015 הודיעהממונה דאז על התפטרותו מתפקידו כממונה על ההגבלים העסקיים, נוכח .
סברתו שאינטרס התחרות איננו מיוצג באופן מרבי במתווה הגז המתגבש.
באוגוסט 2015 , בהחלטת ממשלה מספר 476 , פורסם מתווה הגז המוסכם עם חברות הגז, בשם .
"מתווה להגדלת כמות הגז הטבעי המופקת משדה הגז הטבעי 'תמר' ופיתוח מהיר של שדות הגז .
הטבעי 'לוויתן', 'כריש' ו'תנין' ושדות גז טבעי נוספים".
בנימוקים למתווה הגז ציינה הממשלה שלדעת משרדי הממשלה החברים בצוות הממשלתי, .
באמצעות המתווה יושגו המטרות השונות שהמשרדים אמונים על קידומן, לרבות פיתוח מהיר .
של שדות הגז הקיימים והחדשים, שיפור של שוק האנרגייה וגם מטרות שעניינן ביטחון ויחסי .
נוסף על כך, לדעתם, המתווה יסייע בהשגת תחרות בטווח הבינוני -ארוך ועשוי להבטיח .
רמת מחירים מאוזנת עד להשגת תחרות בשוק הגז.
שמונת הנושאים העיקריים שמת ווה הגז הסדיר היו: (א) שינוי מבני בהחזקות במאגרים ; (ב) .
פיתוח מאגר הגז "לוויתן " והרחבת מאגר "תמר" הפועל כבר מסוף מרץ 2013 ); (גחובת הצעת .
מחיר של מחזיקי הזכויות ב"תמר" ו"לוויתן " למכירת גז טבעי גם במסלול של מחירים הנקובים .
במתווה - בתקופת הביניים עד אשר "דלק" תמכור את ה חזקותיה במאגר "תמר" 28 ; (ד) יתירות .
באספקת הגז לישראל; (ה) ייצוא; ( ו) מיסוי; ( ז) קיום סביבה מאסדרת יציבה; (ח) פטור מכמה .
הגבלים עסקיים בתנאים שנקבעו.
עקב ההשפעות של מתווה הגז על יחסי החוץ והביטחון, נטל ראש הממשלה את הסמכויות של .
שר הכלכלה דאז, שלא התנגד למתווה, אך סירב לחתום בעצמו על הפטורים לפי סעיף 52 .
2015 , לאחר התייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת כנדרש בחוק .
התחרות, אישר ראש הממשלה, בכובעו כשר הכלכלה, את הפטורים להגבלים עסקיים (החלטה .
על פטור לפי סעיף 52 .
לחוק התחרות) הכרוכים יחד עם מתווה הגז .
במהלך שנת 2016 בג"ץ דן בכמהעתירות נגד סעיפים שונים במתווה הגז, ובסעיף היציבות 29 .
בפרט העתירות התמקדו בטענה שאין לממשלה מנדט לכבול את סמכות הממשלה והכנסת .
הנוכחיות או את סמכויות הממשלות והכנסות העתידיות.
2016 פסק בג"ץ30 כי "הוחלט .
28 תקופת הביניים- תקופה המשתרעת בין מועד כניסת המתווה לתוקף (דצמבר 2015 ) לבין מועד השלמת השינוי .
המבני שיתרחש לכל המאוחר לאחר שש שנים (בדצמבר 2021 ) , לאחר השלמת מכירתההחזקות ב "כריש" ו"תנין" , .
השלמת מכירת החזקות דלק ב"תמר" ודילול החזקות "נובל" ב"תמר" באופן שלא יעלו על 25%.
נקבע שבמהלך "תקופת הביניים" מחויבות כלל בעלות הזכויות ב"תמר" וב"לוויתן " להציע לכל לקוח מחיר ל״יחידת .
חום" ( MMBTU ) לפי חלופות שנקבעו במתווה, סעיף 1 .
29 סעיף היציבות הוא אחד מהסעיפים במתווה ומשמעותו היא התחייבות אשר כובלת את הממשלות ואת הכנסת .
הנוכחית ואת הבאות מלעשות שינויים בשורה של נושאים כגון חלקו של הציבור ברווחים של מחזיקי הזכויות בתמר .
ו"לוויתן", עדכון המחיר, המיסוי, כללי הגבלים עסקיים ועוד.
30 בג"ץ 4374-15 התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר) נ' ראש ממשלת ישראל.
ה | התועלות מיישום מתווה הגז | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 על ביטולו של מתווה הגז בשל פסקת היציבות (בלא שמצאנו מקום להתערבות שיפוטית .
בנושאים אחרים שעמדו על הפרק), תוך השעית הצהרת הבטלות לשנה כדי לאפשר הסדרה".
בעקבות כך אישרה הממשלה מתווה אלטרנטיבי, ובו אין כבילה גורפת של הממ שלות הבאות 31 .
( במתווה הגזהחלטת הממשלה 476 מאוגוסט2015 יחד עם החלטת שר הכלכלה בדבר פטור .
לפי סעיף 52 ובצירוף החלטת הממשלה1465 ,) ניתנו חמישה פטורים מכוח סעיף52 לחוק .
פטור למפרעלחברות דלק ו"נובל" לרכישת חלק מן הזכויות בהיתר המוקדם "רציו-ים" .
(שבו לימים נמצא מאגר "לוויתן ") ובעלותן המשותפת על זכויות אלו.
פטור מהסדר כובל שייווצר במקרה של שיווק משותף של גז ממאגר "לוויתן " למשק .
פטור לא מוגבל בזמן מהסדר כובל שייווצר במקרה של ייצוא משותף של גז ממאגר .
פטור מהסדר כובל העשוי להיווצר מהסכם רכישה מסוים של גז ממאגר"לוויתן " 33.
פטור מ"היותן של'דלק' ו'נובל' בעלות מונופולין מכוח ההכרזות".
מניתוח הפטורים במתווה הגז עולה כי ניתנו פ טורים לגבי סעיפים : 30 (הסדרת פעולות .
מונופולין), 30 א (מכירת נכס בידי מונופולין) ו -31 (הפרדת מונופולין) לחוק התחרות ; לגבי .
המאגרים "תמר" ו" לוויתן" ותוקפו עד 1.
25 , עם אופציה להארכה עד ל - 1.
לשיקולו של שר האנרגייה ולתנאים שישררו במשק הגז.
עם זאת, מתווה הגז אינו מקנה פטור .
מהאיסורים בסעיפים 29 ו-29א בחוק התחרות שעניינם סירוב בלתי סביר לספק מוצר או שירות .
וניצול מעמד לרעה על ידי בעל מונופולין.
בהתאם לתנאי מתווה הגז "דלק " נדרשה למכור את כל זכויותיה בחזקת "תמר" לצד שלישי בלתי .
קשור בתוך 72 חודשים מיוםמתן הפטור לפי סעיף 52 .
בדומה, עד לאותו מועד נדרשה "נובל" .
המשמשת גם כ"מפעיל" החזקה, לדלל את ה חזקותיה ב" תמר" כך שלא יעלו על-25% בזכות .
כלשהי ב"תמר" ונאסר עליה להחזיק בכל זכות וטו.
בהתאם לעמדת משרד האנרגייה, נוכח .
היותה של "נובל" גורם מפעיל ( operator) בחזקת "תמר", ירידה בשיעור ההחזקה שלה ב חזקת .
"תמר" מתחת ל-25% עשויה לפגוע בתפעולו של השדה 34.
נוסף על כך, בהתאם למתווה, נדרשו .
31 החלטה מספר1465 של הממשלה מיום 22.
2016, תיקון המתווה להגדלת כמות הגז הטבעי המופקת משדה הגז .
הטבעי "תמר" ופיתוח מהיר של שדות הגז הטבעי "לוויתן", "כריש" ו"תנין" ושדות גז טבעי נוספים.
32 פטור זה יחול עד ל- 1.
2025 וניתן להאריכו עד ל- 1.
30 , אם מצא שר האנרגייה כי ישנם שלושה מאגרי גז לפחות .
המחוברים למערכת ההולכה הארצית, שבכל אחד מהם יש במועד האמור חובת הספקה של 30 BCM לפחותלמשק .
הישראלי, ואין גורם המחזיק ביותר מ-25% ( ממאגר אחד"כריש" ו" תנין" נחשבים לעניין זה למאגר אחד).
זה יוכל הממונה על הגבלים עסקיים לשוב ולבחון את העניין, בכפוף לאסדרת שיווק בנפרד על ידי שר האנרגייה.
33 פטור זה יחול על חוזיםשנחתמו עד ל- 1.
34 עמדת משרד האנרגייה עוגנה בסעיף5()(א2) לתקנות הנפט (עקרונות פעולה לחיפושי נפט והפקתו בים) , התשע"ז- .
הסעיף קובע כי "מפעיל" המיזם לא יחזיק בפחות מ-25% .
התועלות מיישום מתווה הגז "דלק" ו"נובל" למכור את כל זכויותיהן במאגרים "כריש" ו"תנין" לצד שלישי שאינו קשור אל מי .
מהן בתוך 14 חודשים מיום מתן הפטור לפי סעיף 52 .
בתשובת בנק ישראל למשרד מבקר המדינה מיוני 2021 (להלן- תשובת בנק ישראל) הוא ציין .
כי היעד של ׳יצירת סביבה תחרותית׳ באספקת גז טבעי אינו יעד מוגדר וקשה לקבוע אם מטרה .
בנק ישראל ראה במטרה זו מטרה משנית, ראה קושי בהשגתה, וכבר בזמן אמת הבנק .
המליץ לחשוב על מנגנון חליפי לתחרות בקביעת מחיר הגז .
יש לזכור כי המתווה הושג במשא .
ומתן עם החברות השותפות בזכויות על המאגרים, חברות אשר טרם ההסכמה על המתווה .
החזיקו כקבוצה בזכויות על כל מאגרי הגז הגדולים שנמצאו במים הכלכליים של ישראל, וכי .
הצורך לאזן בין הדרישה לפיתוח מהיר של המאגרים ושמירה על גז טבעי באדמה לתקופה .
ממושכת עבור המשק הישראלי, לבין שמירה על הזכויות של בעל ות הזכויות במאגרים, חייב .
פשרות בנושאים השונים שנדונו במסגרת המתווה.
בטיוטת דברי ההסבר למתווה נכתב במפורש .
כי ״המתווה נועד לאזן בין כלל השיקולים הקיימים כולל, אך לא רק, השיקולים התחרותיים״.
עוד הוסיף בנק ישראל כי למיטב שיפוטו, הממשלה דאז לא התפשרה בעניין מנגנון קביעת .
המחירים בשוק, וציין כי הממונה על ההגבלים העסקיים דאז (כיום רשות התחרות) התנגד .
למתווה מכיוון שהוא סבר שנושא התחרות לא זכה בו לתשומת לב מספקת.
ישראל, המטרה המרכזית של מתווה הגז - השגת יציבות רגולטורית - הושגה, ובעקבותיה חלו .
התפתחויות חיוביות מצופות .
בתשובת משרד האנרגייה למשרד מבקר המדינה מיולי 2021 (להלן- תשובת משרד האנרגייה) .
צוין כי מתווה הגז עסק בסוגיית המחירים במשק הגז הטבעי בטווח הזמן הקצר , הבינוני והארוך.
לצורך הבטחת רמת מחירים מאוזנת בטווח הזמן הקצר ועד להשגת תחרות בשוק הגז הטבעי .
נקבעו במתווה חלופות מחיר ומנגנוני הצמדה מחייבים להסכמים חדשים עם מחזיקי הזכויות .
נוסף על כך, לצורך הבטחת התחרות במשק הגז הטבעי נקבע כי הסכמים .
ארוכי טווח עם מחזיקי הזכויות ב" תמר" ו"לוויתן " יכללו זכויות לקיצור של תקופת ההסכם .
ולהפחתת הכמויות בהסכם.
ה | התועלות מיישום מתווה הגז | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 התפתחות שיעור ההחזקות על מיזמי הגז .
תרשים 4: מחזיקי הזכויותבתגליות הגז בסמוך ולפני מתווה הגז, .
2015 ,ובמועד סיום הביקורת , 202135 .
במועד מתווה הגז, אוגוסט 2015 .
במועד סיום הביקורת, פברואר 2021 .
35 :מחזיקי הזכויות בתגליות"נובל", " תמר פטרוליום בע"מ" (להלן - תמר פטרוליום ), "דלק " , "ישראמקו ", "דור" חיפושי .
נפט שותפות מוגבלת (להלן - דור ), "אוורסט תשתיות שותפות מוגבלת " (להלן - אוורסט), "אבנר שותפות מוגבלת" .
(להלן - אבנר), " רציו".
התועלות מיישום מתווה הגז מהתרשים עולות שלוש נקודות עיקריות: .
"דלק" ו"נובל" מכרו את כל זכויותיהם בחזק ות "כריש" ו" תנין" לחברת " אנרג'יאן" תוך .
עמידה בלוחות הזמנים הנקובים במתווה36.
כך נכנס גורם מפעיל ( operator ) נוסף להפקת .
גז, דבר שתרם לצמצום התופעות השליליות הנלוות לריכוזיות ולמונופולים.
"נובל" החזיקה ב-36% ממאגר "תמר", ובינואר 2018 פחתו החזקותיה הישירות ל-25% .
,בעקבות מכירתן לגורמים שונים.
5% מהחזקותיה ב"תמר" נמכרו ב-2018 לצד .
קשור 37 , חברת" תמר פטרוליום", של"דלק" היו בה ה חזקות.
הממונה על התחרות והממונה .
על הנפט אישרו את העברת זכויותיה של "נובל" ל"תמר פטרוליום " כאמור, אך הבהירו 38 .
מפורשות כי מכירה זו אינה ממלאת את חובתה של"נובל", בהתאם להוראות ההחלטה .
לפי סעיף 52 , וכי עליה לדאוג להשלמת העברת הזכויות כנדרש עדל- 17.
"דלק" טרם מכרה את כל החזקותיה בחזקת "תמר" ועליה לעשות כן עד ל- 17.
בתשובת"דלק", ו"נובל" שהנה גם על דעת "רציו" למשרד מבקר המדינה מיוני 2021 .
(להלן- תשובת בעלי הזכויות ב"לוויתן" או תשובת "דלק" ו"נובל") מסרה "דלק" כי לאחר תום .
תקופת הביקורת היא חתמה באפריל 2021 על מזכר הבנות למכירת כלהחזקותיה ב "תמר" 40 .
פעולותיה האמורות, הצפויות להגיע לידי גמר, מבטאות את כוונתה לעמוד בתנאי מתווה הגז.
עוד מסרו "דלק" ו"נובל" כי הן עמדו בחובות המוטלות עליהן במתווה הגז, וכי בעקבות יישום .
המתווה הושגו רוב מטרותיו.
בתשובתו של בנק ישראל צוין כי נוכח הצפי למיצוי מאגר "ים-תטיס " נוצר צורך חיוני לחפש .
ולמצוא גז טבעי בחופי ישראל .
צורך זה תרם תרומה מכרעת להיווצרותו, בסופו של תהליך .
החיפוש, של המונופול על זכויות הגז הטבעי.
שיווי המשקל בשוק הקיים כיום, ולפיו חברה אחת .
עדיין המפעילה של שני מאגרי הגז הטבעי הפועלים בישראל, הוא תוצאה של אותו צורך חיוני .
של חיפוש גז טבעי שהיה קיים בזמנו 41.
36 המכירה קיבלה אישור סופי ממשרד האנרגייה במהלך דצמבר2016.
37 ל"דלק קידוחים " יש החזקות ב "תמר פטרוליום ", לכן חלק מהבעלות הועברה להחזקה עקיפה של "דלק".
בסעיף 12 א לנספח א למתווה הגז קבעה: "נובל תעביר לממונה על הנפט חוזה מכירה מחייב, כך שלאחר מימושו .
זכויות 'נובל' בתמר לא תהיינה גבוהות בכל זמן נתון מ-25% בזכות כלשהי ב' תמר'.
הזכויות האמורות יועברו לצד .
שלישי שיאושר על ידי הממונה.
ואשר אינו אדם קשור לצדדים או מי מהם ואיננו מחזיק אמצעי שליטה ב'לוויתן ' או .
'כריש ' ו'תנין' ואיננו אדם קשור אליהם".
38 הממונה על הנפט הודיע לנובל במכתב מ- 13.
18 כי אין בהעברתהחזקותיה ל "תמר פטרוליום " עמידה בהוראות .
ההחלטה לפי סעיף 52 וכי עליה לדאוג להשלמת העברת הזכויות כנדרש עד למועד הקובע ל"תמר".
על הודעה שהעביר הממונה על התחרות לממונה על הנפט ב- 4.
39 יצוין כי באפריל 2021 , לאחר תקופתהביקורת , מכרה דלק קידוחים את מלא החזקותיה ב" תמר פטרוליום" לצד .
il/reports/details/1366030/2/0 .
41 לתיאור הרקע להתפתחויות בענף הגז הטבעי בישראל עד להסכמה על מתווה הגז הטבעי ראו: יואב פרידמ ן (2016 ,) .
״מדיניות הממשלה בענף הפקת הגז הטבעי: שבע שנים לאחר תגלית ׳תמר׳, סדרת ניירות תקופתיים, בנק ישראל .
ה | התועלות מיישום מתווה הגז | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 ,נוסף על השינויים שצוינו לעיל בשיעורי ההחזקות במיזמי הגזפותחו חזקות 42 " לוויתן" בהתאם .
ללוחות הזמנים המוצגים במתווה הגז והחלה בהזרמת גז למשק המקומי ולייצוא בדצמבר 2019 .
במועד סיום הביקורת, המאגרים "כריש" ו"תנין" נמצאים בעיצומו של תהליך פיתוח והפקה של .
מאגרים אלה צפויים להפיק גז בכמות מסחרית בשנת 202243 .
השפעת מתווה הגז על היתירות באספקת גז .
משנת 2013 עד דצמבר 2019 שדה הגז היחיד שסיפק גז לייצור חשמל היה שדה תמר.
הטיפול בגז הייתה מחוברת לתחנת הקבלה של מערכת הגז היבשתית באזור אשקלון בצינור .
יחיד; יתירות מסוימת הושגה באמצעות מקשר ימי שאליו יכולה להתחבר אונייה המאכסנת גז .
נוזלי, להחזיר את הגז הנוזלי בחזרה למצב צבירה של גז טבעי ולהזרימו למערכת הולכת הגז .
משק החשמל היה חשוף לסיכון להפסקת הזרמת הגז בעקבות כל תקלה בתהליך .
הפקת הגז או בצנרת ההולכה שלו.
לפני מתווה הגז, ובהתאם לתוכנית הפיתוח, מאגר "תמר" סיפק גז מבארות המחוברות באמצעות .
שני צינורות בקוטר 16 אינץ' כל אחד לאסדת הטיפול וההפקה המצויה כ-24 ק"מ מערבית לחופי .
אסדת הטיפול של "תמר" מחוברת ב"חיבור טי" לקו גז בקוטר 30 אינץ', היוצא ממאגר .
"מרי "B (מיזם ים תטיס) והמחובר למתקן הקבלהבאשדוד ( AOT - Asdod Operating Terminal .
משרד מבק ר המדינה הצביע ב -2013 (להלן- דוח הביקורת הקודם)44 על היעדר יתירות .
באספקת גז למשק, ועל כך שכל עוד קיימת רק תחנת קבלה פעילה אחת לגז טבעי באשדוד, .
כל תקלה בתחנת הקבלה הזו עלולה להשבית את כל משק הגז ולפגוע במערך ייצור החשמל.
עוד העיר משרד מבקר המדינה כי עקב הגידול הצפוי בביקוש ו בהיצע לגז, יש חשיבות רבה .
לתכנונה של תחנת קבלת גז נוספת ולהקמתה, בין היתר לצורך שיפור אמינות האספקה .
והימצאות יתירות במערכת (הן מבחינה תפעולית והן מבחינה אסטרטגית).
42 חזקה- לאחר תגלית נפט בעל הרישיון זכאי לקבל זכות חזקה המקנה לו "זכות ייחודית לחפש ולהפיק נפט בשטח .
החזקה כל ימי תקפה של החזקה".
חזקה להפקת גז טבעי ונפט ניתנת למשך 30 שנה.
43 לאחר תום תקופת הביקורת הודיעה חברת "אנרג'יאן " כי חלו עיכובים בפיתוח המאגר לעומת התכנון המקורי, וכי .
הפקת הגז בכמות מסחרית צפויה להתבצע במהלך שנת 2022.
44 מבקר המדינה, הבטחת אספקת גז טבעי , דוח 64 א (2013 '), עמ271.
התועלות מיישום מתווה הגז מפה 1: המאגרים המחוברים למערכת הגז הארצית .
לפני מועד החתימה על מתווה הגז .
המקור: נתוני משרד האנרגייה.
ה | התועלות מיישום מתווה הגז | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 לאחר מתווה הגז .
מאגר "תמר ": בהתאם לתוכנית הפיתוח, מאגר "תמר" מספק גז משש בארות המחוברות .
באמצעות שני צינורות לאסדת הטיפול וההפרדה, ומשם הגז מוזרם בשני צינורות (30 אינץ' ו-10 .
( אינץ') למתקן הקבלה באשדוד AOT ).
שם עובר הגז טיפול נוסף ומוזרם למערכת ההולכה .
מאגר "תמר" מסוגל לספק עד כ-11.
5 BCM לשנה, אך בפועל כמות הגז הטבעיהמרבית אשר .
סופקה ממנו הייתה כ -10 BCM בשנה, בין היתר בשל מגבלות אספקה שעתיות45 .
2019 היה המאגר מקור הגז העיקרי למשק הישראלי שסיפק מיום הפעלתו כ-60 BCM46 .
מאגר "לוויתן ": ב-2010 מחזיקי הזכויות שמחזיקים ברישיון לחיפוש גז בשטח זה הודיעו על .
השדה נפרס על פני שני רישיונות, "רחל" ו"עמית", אשר בגין התגלית אשר נתגלתה .
בהם הוענקו שתי חזקות: חזקת 14/I " לוויתן" דרום וחזקת 15/I " לוויתן" צפון (להלן - חזקת .
מחזיקי הזכויות ב"לוויתן" החליטו להשקיע ( FID - Financial Investment Decision ) .
בפיתוח השדה בפברואר 2017 (לאחראישור מתווה הגז והחלטת הממשלה).
שאושרה על ידי הממונה על ענייני הנפט ביוני 2016 כוללת בשלב1 א' חיבורארבע בארות של .
המאגר לאסדת טיפול שהוקמה כ-10 ק"מ מערבית לחוף דור, באתר שיועד לכך בתוכנית .
המתאר הארצית תמ"א 37 ח' (ראו להלן תרשים6 ), באמצעותשני צינורות בקוטר 18 אינץ' כל .
מדצמבר 2019 הגז מוזרםמאסדת הטיפול לחוף באמצעות צינור בקוטר 32 אינץ', אשר בשלב .
1 א' יכול להזרים עד 12 BCM של גז לשנה (ראו להלן מפה 2 .
)לפי תוכנית פיתוח עתידית .
(שהחברה טרם קיבלה החלטה ליישמה), בשלב 1 ב' יוכלהמאגר לספק ולטפל בעוד 9 BCM .
של גז לשנה באמצעות צנרת מתוכננת בקוטר20 .
'אינץצנרת זו תונח מהמאגר לאסדת הטיפול.
סך הכול תשתית זו עשויה לספק 21 BCM של גז לשנה.
מאגר "כריש " ו"תנין": במהלך שנת 2012 התגלהמאגר "תנין" כ-120 ק"מ מערבית לקו החוף .
מחזיקי הזכויות שהחזיקו ברישיון באותה העת לחיפוש גז בשטח זה, "נובל", "דלק" .
ו"אבנר"47 ,גילו במהלך שנת 2013 אתמאגר "כריש" המצוי 80 ק"מ מערבית לקו החוף הצפוני .
במסגרת מימוש מתווה הגז, חתמה חברת " אנרג'יאן", שרכשה את הזכויות במאגרים באוגוסט .
201649 , עלכמה הסכמים למכירת הגז מהמאגרים ללקוחות במשק הישראלי וקיבלה במהלך .
החלטת השקעה סופית לפיתוח המאגריםתחילה מתוכננת הפקה ממאגר "כריש" .
ישנן שעות במהלך היממה שבהן הביקוש לחשמל ולגז (שממנו מיוצר החשמל) עולה על יכולת הצנרת לספקו .
46 גז מועט נוסף סופק ממכליות שהובילו לארץ גז טבעי נוזליLNG .
מוזגה שותפות אבנר לתוך שותפות דלק קידוחים .
48 במסגרת מתווה הגז נדרשו "נובל", "דלק קידוחים " ו "אבנר" להעביר את החזקות 16/I ""תנין ו-17/I ""כריש לגורם .
שאינו קשור לגופים אלה.
בסוף 2016 אישר הממונה העברה של הזכויות בחזקות "תנין" ו "כריש" לחברת "אנרג'יאן ".
49 בהתאם למתווה ולחוזה הרכישה " אנרג'יאן", תשלם ל"נובל" ול"דלק" גם 9% תמלוגים על מחזור מכירות מאגרי .
התועלות מיישום מתווה הגז ובהמשך מתוכננת הפקה ממאגר "תנין".
המאגרים מיועדים להיות מחוברים למערכת הולכה .
אחת ונחשבים לחזקות נפרדות.
לפי תוכנית הפיתוח שאישר הממונה על ענייני הנפט, יהיה ניתן להפיק ממאגרי "כריש" ו"תנין" .
הגז יטופל במתקן טיפול צף (FPSO ,)שימוקם בקרבת המאגרים, ומשם יוזרם .
באמצעות צינור אחד בקוטר 24 אינץ' עד לחיבור לתחנת קליטה ימית שתקים החברה (באזור .
בהמשך תועבר תחנת הקליטה הימית לבעלות חברת נתיבי גז הטבעי לישראל .
(להלן - נתג"ז), והיא תחובר למערכת ההולכה הארצית באמצעות צינור בקוטר 30 אינץ'.
לוח הזמנים הנוכחי של "אנרג'יאן ", ההפקה המסחרית מ מאגר "כריש" מתוכננת להתחיל בשנת .
חברת"אנרג'יאן " חתמה על חוזי מכירה של גז בכמויות ניכרות למשק המקומי בלבד, בהיקף .
4 BCM ( בשנת 2020 סיפקו המאגרים "תמר" ו"לוויתן" כ-7.
בהתאמה, למשק המקומי), בין לקוחותיה מפעלים ויצרני חשמל.
"אנרג'יאן " הייתה נמוכה בעשרות אחוזים מרמת המחירים אשר הי יתה נהוגה במשק בשנים .
לעובדה זו השפעה ניכרת על מחירי הגז המסופקים באמצעות המאגרים האחרים .
כפי שנקבע במתווה הגז, מחזיקי הזכויות במאגרים הצלי חו לעמוד ביעדים להגדלת .
בשנת 2022 צפויים להיות מחוברים למשק הישראלי שלושה מאגרי גז באמצעות .
שלוש תשתיות חיבור נפרדות לחוף.
תשתיות אלה מחוברות לשתי תחנות קליטה חופיות .
ההחזקה של שלושת מאגרי הגז צפויה להיות בידי שלוש קבוצות המתאפיינות .
50 לפי הסכם של חח"י עם מחזיקי הזכויות ב"תמר" משנת 2012 מחיר הגז בדצמבר2016 עמד על כ-5.
ל- MMBTU ולאחר הצמדתו בהתאם לתנאים בחוזה מחירו הגיע לכ-6.
35 דולרים ל- MMBTU בדצמבר2019 , ראו דוחות .
רשות החשמל, דוח משק החשמל לשנים 2017 - 2019 .
ה | התועלות מיישום מתווה הגז | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מפה 2: דרכי חיבור מאגרי הגז למערכת הגז הארצית, לאחר החתימה על .
מתווה הגז ועד תום מועד הביקורת (מועד תום החיבורים הצפוי בשנת 2022) .
התועלות מיישום מתווה הגז הפעלת תחנת קבלה נוספת בחוף, סמוך לחדרה, העומדת בקנה אחד עם המלצת משרד .
מבקר המדינה בדוח הביקורת הקודם, תרמה להגברת ה יתירות באספקת גז למשק .
וצמצמה את הסיכון של אי-אספקת גז שנבע מכך שבעבר הייתה קיימת רק תחנת קבלה .
פעילה אחת לגז הטבעי באשדוד.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה להמשיך ולהבטיח את יכולת אספקת גז .
ופיתוחה בהתאם לתחזיות והצרכים העתידיים של המשק.
כאמור, לפי סעיף 52 לחוק התחרות רשאי שר הכלכלה, לאחר התייעצות עם ועדת הכלכלה .
של הכנסת, לפטור הגבל עסקי מהוראות חוק זה, כולן או מקצתן, אם הוא סבור שהדבר דרוש .
מטעמים של מדיניות חוץ או ביטחון המדינה.
בדצמבר 2015 הפעיל ראש הממשלה בכובעו כ שר .
הכלכלה, את סמכויותיו לפי סעיף 52 ,לחוק התחרותואישר את הפטורים להגבלים עסקיים .
שנכללו במסגרת מתווה הגז.
כאמור, כבר בהחלטת ממשלה 442 , שאימצה את מסקנות ועדת צמח, הוסדרה שאלת ייצוא .
מתווה הגז עסק גם הוא בסוגיה זו בכך שבין היתר ייעד את המאגרים "כריש" ו"תנין" לשימוש .
המשק המקומי בלבד, והגדיל את הכמות המותרת ליצוא מ"תמר" ו"לוויתן ".
את הכדאיות הכלכלית להמשך פיתוח שדות הגז, להגדיל את היתירות ואת חיבורן למערכת הגז .
של חברת נתג"ז ולצורך קידום יחסי חוץ וביטחון.
למשרד האנרגייה יש סמכות להגביל את ייצוא הגז באמצעות אישורי הייצוא שהוא מעניק למיזמי .
סך כל הייצוא שא ושר לתמר הוא 3.
3 BCM למצרים (סך הכול כ- 28.
)סך כל הייצוא שאושר ל "לוויתן " הוא 45 BCM לירדן ו-60 BCM למצרים (סך הכול כ-105 .
) בחוזים ארוכי טווח לעשרות שנים לפי אומדן משרד האנרגייה סך הייצוא שאושר עד תום .
מועד הביקורת: לתמר כ-10% ול"לוויתן" כ-21% מכמויות הגז המקוריות שנמצאו בהם 51 .
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה להמשיך ולעקוב אחר אישורי הייצוא שהוא .
מנפיק באופן שמבטיח את אספקת הגז למשק הישראלי, ברמת ודאות גבוהה לשנים .
51 בפגישה שהתקיימה ב- 28.
20 מסר משרד האנרגייה לצוות הביקורת כי להערכתו כמות הגז שיהיה ניתן להפיק .
ברמה גבוהה של ודאות ממאגר "לוויתן" תהיה בהיקף של כ-500BCM .
ה | התועלות מיישום מתווה הגז | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים5: גז שנמכר ממאגרי "תמר" ו"לוויתן " בשנת 2020 לשוק המקומי .
ולייצוא, לפי חודשים וביחידות MMBTU52 .
52 MMBTU שווה למיליון BTU שהם כ-27.
8 מטר מעוקב של גז; כ-36.
2 מיליון MMBTU הם1 BCM .
BTU (British Thermal Unit) היא יחידת מידה של גז לפי ערך קלורי לחום ולאנרגייה .
זו האנרגייה הדרושה לחימום 1 .
45 ( ק"ג) במעלת פרנהייט אחת C° 0.
התועלות מיישום מתווה הגז מהתרשים ניתן לראות: .
מאגר "תמר ": מרבית ההפקה השנתית ממאגר "תמר" (כ-94% )מסך ההפקהבשנת 2020 .
נמכרה לשוק המקומי והיתרה (כ-6% .
) נמכרה למצרים ולירדןעד יולי 2020 הייצוא היה רק .
לירדן והוא עלה מיולי 2020 בעקבות תחילת הייצוא למצרים.
מאגר "לוויתן ": כ-52% מסך ההפקה השנתית ממאגר"לוויתן " בשנת 2020 נמכרה לייצוא .
למצרים ולירדן, והיתרה (כ -48% ) נמכרה בשוק המקומי.
בפגישה שהתקיימה באוקטובר 2020 מסר משרד האנרגייה לצוות הביקורת כי שווי ייצוא הגז .
מישראל לירדן ולמצרים בתקופה של כ-15 שנים הוא עשרות מיליארדידולרים , וכי חלק הולך .
וגדל מייצור החשמל במדינות אלו נסמך על הגז מישראל.
חוזי ייצוא אלו הם ארוכי טווח ותורמים .
ליציבות יחסי החוץ עם מדינות אלה.
מיזם East Med Pipeline )(איסטמד .
בשנת 2017 נחתם מזכר הבנות ( MOU - Memorandum of understanding ) להנחת צינור גז .
תת-ימי לייצוא גז מישראל וקפריסין אל יוון, איטליה ו מדינות נוספות באירופה, מה שיהפוך את .
ישראל לשחקנית במשק האנרגייה האירופי.
איסטמד הוא מיזם משותף לישראל, ליוון, לקפריסין .
ולאיטליה שבו יונח צינור גז אסטרטגי, באורך של כ - 1,900 ק"מ (מתוכם כ-550 ק"מביבשה וכ- .
1,350 ק"מבים), שיאפשר ייצוא של גז המצוי במים הכלכליים של ישראל וקפריסין לאירופה.
הצינור יחבר את כל אגן הים התיכון המזרחי למערכת ייצוא אחת.
לצורך בדיקת היתכנות כלכלית והנדסית של המיזם (53FEED-pre ), הקצו האיחוד האירופי ותאגיד .
האנרגייה IGI Poseidon54 האיטלקי-יווני 70 מיליון אירו.
לאחר החלטה כיהמיזם בעל היתכנות .
כלכלית-הנדסית, ב -2018 החליט האיחוד האירופי להקצות סכום נוסף של 34.
שיאפשר את השלמת התכנון לקראת קבלת ההחלטה הסופית על השקעה המיזם (FID ).
הראשוני הצינור מתוכנן לקיבולת של 10 BCM בשנה, עם אפשרות להכפלת הקיבולת ל-20 BCM .
העלות המוערכת שלהמיזם נאמדת בכ-6 מיליארדאירו ( CAPEX - עלות הקמה).
המדינות המקדמות את המיזם מבצעות במשותף בחינה מעמיקה (FEED ) של התוואי היבשתי .
והתוואי הימי של הצינור, מכינות סקר ימי מפורט ועומלות על קבלת האישורים הנדרשים, כדי .
להגיע להחלטת השקעה סופית (FID) בתוך שנתיים ו כדי להשלים את הקמת הצינור עד 2025 .
ביולי 2020 אשררה הממשלה55 את ההסכם הבין- ממשלתי בנוגע להקמת צינור הגז.
53 Front End Engineering Design בדיקת היתכנות הנדסית מקדמית למיזם.
תאגיד העוסק ברכישת גז, בחלוקתו ובהספקתו ביוון ובמזרח אירופה .
55 החלטת ממשלה מספר 235 מיום 19.
20" : אשרור הסכם בין-ממשלתי בין הרפובליקה של קפריסין, מדינת ישראל, .
הרפובליקה ההלנית והרפובליקה האיטלקית בנוגע למערכת צינור להובלת גז טבעי ממזרח הים התיכון לשווקים .
ה | התועלות מיישום מתווה הגז | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מפה 3: תוואי מתוכנן לצינור הגז לאירופה .
מנתוני משרד האנרגייה עולה כי במהלך שנת 2020 חתמהחברת "א נרג'יאן" על מסמך כוונות .
( LOI Letter Of Intentions ) עם תאגיד הגז של יוון DEPA 56, למכירה אפשרית של גז בהיקף של .
עד 2BCM מידי שנה בשנה מן המאגרים שבהן מחזיקה החברה בישראל 57 .
מסחרי ראשון לקידום פעילות בצינור איסטמד.
משמעות החתימה של "אנרג'יאן " היא הצהרת .
כוונות בדבר רכש של כ-20% מקיבולת הצינור בשלב הראשוני.
ארגון הגז האזורי במזרח התיכון .
בספטמבר 2020 חתמה ישראל על הסכם, שיזם שר האנרגייה , להקמת ארגון הגז האזורי במזרח .
התיכון ( EMGF - East Mediterranean Gas Forum ).
בארגון חברות המדינות האלה: ישראל מצרים, .
איטליה, יוון, ירדן, קפריסין והרשות הפלסטינית, מי ש מחזיקה בשדה הגז מרין מול חופי עזה, .
ומדינות וארגונים נוספים מעוניינ ים להשתתף בו , לדוגמה צרפת (כחברה) והאיחוד האי רופי .
וארצות הברית (כמשקיפים).
מטרות הארגון העיקריות: הקמת פלטפורמה לדו-שיח בין חבריו שבו יעסקו בנושאים הקשורים .
לניצול משאבי הגז באזור ; גיבוש חזון משותף למימוש הפוטנציאל של משאבי הגז ובחינת .
הדרכים ליישומו הלכה למעשה.
בארגון יהיה פורום של קבוצת עבודה.
בקבוצות העבודה יהיו .
56 DEPA (Greek: ΔΕΠΑ, romanized: DEPA) - A natural gas supply company of Greece.
57 החברה קיבלה לכך היתר ממשרד האנרגייה.
התועלות מיישום מתווה הגז נציגים של צוותים מקצועיים של משרדי האנרגייה בראשות מנכ"לי המשרדים ונציגים של ועדה .
מייעצת המורכבת מנציגי חברות אנרגייה בין-לאומיות מה מגזר הפרטי.
מן הדברים עולה כי י יצוא הגז מישראל כבר העניק למדינת ישראל יתרונות מסוימים .
בתחומים המדיני-ביטחוני, האזורי והבי ן-לאומי, ו כן הוא עשוי לקדם נורמליזציה ביחסים .
של המדינות באזור, מה שתורם לקשרי החוץ של ישראל.
שדה גז "תמר דרום- מערב" מכיל כ- 31 BCM ,גז כמות הנאמדת בהיקף הכנסות של 3.
המאגר נמצא בשטחי חזקת "תמר", והוא גולש לשטח רישיון "ערן" השכן .
בעבר הוחזקרישיון ערן בידי "דלק קידוחים ", "נובל" ו "רציו".
בספטמבר 2013 החליט הממונה .
על הנפט להפקיע את הרישיון, מאחר שהשותפות התמהמהו בפיתוחו.
מאז הוחזק הרישיון בידי .
המדינה, והיא החליטה לעצור את פיתוח "תמר דרום -מערב " עד להבטחת זכויותיה.
2014 עתרו"דלק", "אבנר", "נובל" ו"רציו" לבג"ץ נגד החלטת ההפקעה.
דיון בעניין, ובעקבותיו הסכימו הצדדים לפנות להליך גישור, שהתנהל אצל נשיא בית המשפט .
במרץ 2019 הודיעו הצדדים בתהליך הגישור לבית המשפט העליון על הסדר .
הגישור שאליו הגיעו, ובמרץ 2019 ניתן תוקף של פסק דין להסדר הגישור59 .
:ההסכמות לפי הסכם הגישור .
ההוראות שבפרק ח' במתווה הגז עומדות בתוקף לגבי פיתוח שדה הגז "תמר דרום -מערב ".
חלוקתו של מאגר הגז בין החלק שבשטח חזקת "תמר" לבין השטח שברישיון ערן תהא .
ביחס של 78:22 , דהיינו78% מהמאגר מיוחסים לחזקת "תמר" ו-22% מיוחסים לרישיון ערן.
החלוקה בין העותרות לבין המדינה לגבי ההחזקות בזכות הנפט שבשטח רישיון ערן תהיה .
ביחס של 76:24 , דהיינו 76% למדינה ו-24% לעותרות.
מתווה הגז קבע בפרק ח' לגבי פיתוח "תמר דרום -מערב ": .