HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
יחסי העבודה בין משרד התיירות לחמ"ת בחוק החברות הממשלתיות מוגדרים תפקידיה של רשות החברות הממשלתיות, בהם ייעוץ לשרים בעניינים הנוגעים לחברות ממשלתיות, סיוע וייעוץ לחברות ממשלתיות בניהול עסקיהן, מעקב רציף אחר הפעילות של כל חברה (ובכלל זה הגשמת מטרותיה, מהלך עסקיה ומצבה הכספי); טיפול בהליכי פירוק ומיזוג של חברות ממשלתיות.
אשר לחברות הממשלתיות עצמן, החוק מטיל חובה על דירקטוריון של חברה ממשלתית לקבוע את המדיניות הכללית של החברה, את מטרותיה ואת פעולותיה הפיננסיות.
על הדירקטוריון לקבוע מדי שנה את תקציבה השנתי של החברה, את דרך ביצועו ואת השימוש במקורות העומדים לרשותה; את תוכנית הפעולה של החברה לאותה שנה ואת תכניותיה לטווח ארוך; את תקן עובדי החברה והמועסקים בשירותה.
נוסף על כך, על הדירקטוריון לעקוב ברציפות אחרי הגשמת המדיניות, התוכניות והתקציבים של החברה.
, בהמשך להצעת חברי הדירקטוריון של חמ"ת ועל בסיס דיון 2017 בתחילת שנת , הוקם צוות משותף למשרד התיירות 2016 שנערך בלשכת שר התיירות בנובמבר ולחמ"ת לצורך תיקון הליקויים הפיננסיים והמקצועיים שעלו בדוחות הביקורת שחוברו על חמ"ת ועל יחסי העבודה בין משרד התיירות לחמ"ת.
בחודשים ינואר עד נפגש צוות זה כמה פעמים.
בפגישות הללו הוחלט, באישור רשות החברות 2017 מרץ הממשלתיות והחשב הכללי, למנות מפקח פיננסי לבחון את כל ההתנהלות הכספית של חמ"ת, ובכלל זה לנתח את הגירעון, לבקר תשלומים לספקים צד ג', למפות גביית חובות ולבקר את הוצאות המינהלה.
נכון למועד סיום הביקורת, המפקח הפיננסי עדיין מלווה את חמ"ת, עוקב אחר הוצאות החברה ומעביר מדי חודש למשרד התיירות המלצה אילו תשלומי פרויקטים ומינהלה עליו להעביר לחמ"ת.
מבקר המדינה רואה בחיוב את פעילות משרד התיירות למינוי מפקח פיננסי שיבחן את ההתנהלות הכספית של חמ"ת ויגביר את השקיפות בפעילותה, זאת לאור הליקויים שעלו בדוחות ביקורת שנכתבו אודות חמ"ת.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2027 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | דנו הנהלת משרד התיירות ורשות החברות הממשלתיות בתפקודה של 2018 בשנת נפגשו נציגים מטעם משרד התיירות, ובראשם 2018 חמ"ת ובהמשך פעילותה.
במאי מנכ"ל המשרד, עם נציגים מרשות החברות הממשלתיות, בהם מנהל הרשות ומשנה למנהל הרשות.
מנכ"ל משרד התיירות הביע חוסר שביעות רצון מפעילות חמ"ת וטען כי עדיין יש כשלים רבים בהתנהלותה.
מסיכום הדיון שחיבר יועץ מנכ"ל משרד התיירות עולה: "עמדת משרד התיירות היא כי המשרד מעוניין להסיר את האחריות מבקש כי רשות החברות תקבל את ההחלטה כיצד להתנהל ]והמשרד[ מהחמ"ת לאחר מכן".
בפגישה האמורה הציע המשנה למנהל רשות החברות הממשלתיות למנכ"ל משרד ) שיפור התהליכים העסקיים בחברה 1(" :התיירות שלוש אפשרויות בנוגע לחמ"ת ) חתימת הסכם 3( ;) אי חידוש הסכם המסגרת ופירוק החברה 2( ;וגיוס כוח אדם ניהול/נטילת סמכויות/מיזוג".
מנכ"ל משרד התיירות הודיע כי משרדו תומך .
3 או2 בחלופות בפגישה הוחלט כי משרד התיירות יזמן צוות בין משרדי, שייכללו בו רשות החברות הממשלתיות והחשב הכללי, לבחינת החלופות לפירוק החברה.
2018 ייפגש לראשונה בחודש יולי עדכן היועץ המשפטי של משרד התיירות את יועץ מנכ"ל המשרד 2018 באוגוסט כי אי אפשר להעביר את האחריות לחמ"ת אל משרד האוצר או רשות החברות הממשלתיות.
אם המשרד סבור כי פעילות חמ"ת מתייתרת, משרד התיירות יכול לקדם את פירוקה או למזגה לתוך החברה הממשלתית להגנות ים המלח בע"מ (להלן - חל"י) - חברה ממשלתית אחרת.
בלשכה המשפטית של משרד התיירות אף הוכנה טיוטת עבודה לקידום מיזוג חמ"ת בחל"י באמצעות החלטת ממשלה.
ואולם, משרד התיירות לא נקט צעדים ממשיים למימוש האפשרויות האמורות.
ביקש מנכ"ל משרד התיירות לקיים פגישת סטטוס נוספת בנושא 2018 בנובמבר חמ"ת, והביע תסכול מכך שחמ"ת מתנהלת יותר משנה ללא מנכ"ל וללא ממלא נערכה פגישה ברשות החברות 2018 מקום.
לבקשת מנכ"ל משרד התיירות, בדצמבר הממשלתיות.
בפגישה הביע מנכ"ל משרד התיירות חוסר שביעות רצון מתפקודה של חמ"ת וציין כי אי אפשר לסמוך עליה בהעברות תקציביות.
מנהל רשות החברות הממשלתיות מסר כי משרד התיירות אינו מחויב להעביר פרויקטים לחמ"ת וכי הוא רשאי לפנות לחברות ממשלתיות אחרות מתחום התיירות.
מלבד הפגישות האמורות, מנכ"ל משרד התיירות המשיך לשלוח מכתבים ליו"ר רשות החברות הממשלתיות, ובהם הביע חוסר שביעות רצון מחמ"ת.
2028 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה כתב מנכ"ל משרד התיירות לרשות החברות הממשלתיות על הליקויים 13.
למחרת הגיב יו"ר הדירקטוריון של חמ"ת דאז 2018 - 2017 בחמ"ת בשנים לטענות.
הוא כתב למנהל רשות החברות הממשלתיות כי החברה שינתה את פניה: חובות נגבים, בוצעו שינויים במערכות התשלומים, מערכת היחסים עם הרשויות המקומיות משתקמת, סוכם על מבנה ארגוני חדש, מבנה התואם את דרישות משרד התיירות, ובוצע "הליך רחב עמוק ומקיף של תיקון הליקויים מכל דו"חות הביקורת " דוחות שונים 12-המדובר בסך הכל במארבע השנים האחרונות שנערכו לחברה.
כמו כן, יו"ר הדירקטוריון דאז הביע את אכזבתו מכך שמנכ"ל משרד התיירות אינו בקי בנעשה בחמ"ת בפועל.
בישיבות של דירקטוריון חמ"ת ציינו חברי הדירקטוריון שמנכ"ל חמ"ת (שהיה באותה עת סמנכ"ל משפט ופיתוח עסקי) מעורב בשיפור מצבה של החברה.
למשל, ביקש יו"ר הדירקטוריון לברכו על פעילותו לתיקון 2017 בישיבה שנערכה בספטמבר ציין יו"ר 2018 ליקויים שהוצפו בדוחות ביקורת שונים; בישיבה שנערכה בנובמבר הדירקטוריון כי משיחות שקיים עם גורמי חוץ הוא למד כי שותפי החברה שבעי רצון מעבודתו.
, בעת דיון במכתב 2018 יש לציין כי בישיבת דירקטוריון שערכה חמ"ת באוגוסט ששלח מנכ"ל משרד התיירות ליו"ר הדירקטוריון בנושא התנהלות חמ"ת, ציין המפקח הפיננסי כי חמ"ת לא הצרה את צעדיו, והוא זוכה לשיתוף פעולה מלא.
מבקר המדינה מציין כי מהביקורת עולה שחמ"ת פעלה לתקן ליקויים בהתנהלותה הפיננסית.
נוסף על כך, הגורמים המקצועיים במשרד התיירות, ובראשם מינהל פיתוח תשתיות והשקעות, המשיכו לעבוד עם חמ"ת ושיקמו בהדרגה את היחסים ביניהם.
בשנת מיליון ש"ח, ובשנת 40- פרויקטים, שעלותם כ 24 אישר צת"פ להעביר לחמ"ת 2017 .
מיליון ש"ח 55- פרויקטים, שעלותם כ 20 הוא אישר להעביר לה 2018 , כשלחברה לא היה מנכ"ל מכהן קבוע, עובדי חמ"ת 2018 - 2017 כמו כן, בשנים והעובדים במינהל פיתוח תשתיות והשקעות במשרד התיירות שיתפו פעולה זה עם זה בקביעות בקידום מיזמי תיירות שבאחריות חמ"ת, והצדדים גם קבעו יחד מבנה דיווח סמנכ"ל 2017 ארגוני חדש לחברה.
בישיבת דירקטוריון שנערכה באוגוסט משפט ופיתוח עסקי על שיתוף פעולה פורה עם משרד התיירות.
העלו כמה ראשי רשויות מקומיות אשר עבדו בשיתוף פעולה 2019 - 2017 בשנים עם חמ"ת את הערכתם כלפיה וכלפי עבודתה על הכתב.
כמה ממכתבים אלו נשלחו 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2029 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | גם אל שר התיירות, אל מנכ"ל משרד התיירות, אל רשות החברות הממשלתיות ואל דירקטוריון חמ"ת.
הביע מנכ"ל משרד התיירות באופן חוזר ונשנה חוסר שביעות 2019 - 2017 בשנים רצון ותסכול מהתנהלות חמ"ת, ודן עם רשות החברות הממשלתיות באפשרויות לגבי המשך פעילותה.
בה-בעת, הוא המשיך לתקצב פרויקטים לחמ"ת, וגורמי המקצוע במשרד התיירות המשיכו לעבוד בשיתוף פעולה עמה.
בתשובת רשות החברות הממשלתיות לטיוטת הדוח היא ציינה כי חמ"ת הינה חברה מתוקצבת ע"י משרד התיירות ועל אף שהוצגו לנציגי משרד התיירות ובהם מנכ"ל המשרד לא פעם מספר דרכי פעולה אפשריים, החלטות אינן יכולות להתקבל על ידי הרשות אלא על ידי המשרד האחראי שעבורו מבוצע השירות.
רשות החברות הממשלתיות הוסיפה וציינה כי בשל חוסר שביעות רצון מתפקוד חמ"ת מצד גורמים במשרד התיירות, הרשות קיימה ישיבות עם משרד התיירות בהן עדכנה את משרד התיירות בדבר האפשרויות העומדות בפניו לניהול היחסים עם חמ"ת.
כך למשל הציעו ברשות למשרד התיירות ליישם מודל ניהול חדש, או 2018 בתחילת שנת לקבוע יעדים לחמ"ת בשיח משותף עם דירקטוריון חמ"ת במסגרת מודל תגמול תמרוץ לבכירי החברה.
חלופות להתקשרות עם חמ"ת הוצגו להנהלת משרד התיירות .
אולם, בחירת דרך הפעולה במסגרת 2019 , וגם בפגישה בספטמבר 2018 בשנת האפשרויות אינה בסמכות הרשות אלא בסמכות משרד התיירות, המהווה הלקוח של חמ"ת.
משרד התיירות לא מצא לנכון לאמץ או לקדם המלצות אלו, כאשר, לדידה של רשות החברות הממשלתיות - בעיית יחסי האמון מתעוררת כל פעם מחדש.
(להלן - תשובת 2019 בתשובה שמסר שר התיירות למשרד מבקר המדינה בדצמבר שר התיירות) הוא ציין כי המשרד אכן לא נקט בסופו של דבר פעולה למימוש אחת החלופות שהוצעו לו, זאת מפני שהתברר כי מהלך כזה צפוי לארוך לפחות עשר שנים ואף למעלה מכך, יעלה סכומי עתק, וספק אם יסתיים אי פעם לנוכח היעדר מנגנון יעיל ומהיר לסגירת חברות ממשלתיות, הפרטתן או העברתן לגורם ממשלתי אחר.
שר התיירות הוסיף כי קבלת החלטה להפרטת החברה הייתה מעשה בלתי סביר אשר הייתה גוררת את המשרד להוצאות אדירות ללא שום תכלית.
, בינואר 2019 בתשובה שמסר מנכ"ל משרד התיירות למשרד מבקר המדינה בדצמבר (להלן - תשובת מנכ"ל משרד התיירות) הוא ציין את הסתייגותו 2020 ובפברואר 2020 מיכולת הבצוע של חמ"ת.
כמו כן, הוא ציין כי הוא העלה לפני כל גורמי הממשלה הרלוונטיים כשלים בהתנהלות חמ"ת בציפייה לאיחוד כוחות לטובת הבראת החברה מפני שפעילותה התקינה חיונית למשרד ולפיתוח תשתיות התיירות בישראל.
(להלן 2020 ובפברואר 2019 בתשובה שמסרה חמ"ת למשרד מבקר המדינה בדצמבר דוחות 12 - תשובת חמ"ת) היא ציינה כי החברה פעלה לתקן ליקויים על בסיס 2030 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה ביקורת שונים.
לדבריה, זה היה מהלך רחב, בשלל תחומי פעילות החברה ובתוך התמודדות עם מציאות מורכבת ביותר.
נמצא כי זה יותר מארבע שנים, קיים משבר אמון בין משרד התיירות וחמ"ת המשליך על הצדדים ועל פעילותם כפי שיובהר להלן.
הארכת הסכם המסגרת בין משרד התיירות לחמ"ת כאמור לעיל, הסכם המסגרת בין משרד התיירות לחמ"ת היה בתוקף במשך חמש .
בהסכם נקבע כי למשרד התיירות שמורה הזכות להאריך את 2017 שנים, עד דצמבר תוקפו לתקופה נוספת, עד חמש שנים.
על ההארכה חלים כל תנאי הסכם המסגרת.
הודיע מנכ"ל משרד התיירות לחמ"ת שהמשרד החליט להאריך את 2018 בינואר , זאת מפני שאין הוא שבע 2018 ההסכם בין הצדדים בשנה אחת נוספת בלבד, עד סוף רצון מפעילות חמ"ת ומפני שבין הצדדים שוררים יחסי אמון רעועים.
נקבע שהיקף מיליון ש"ח עבור כל מיזמי התיירות.
200 ההתקשרות לתקופת ההארכה יהיה עד - מועד סיום הארכת הסכם המסגרת, היה על משרד 2018 לקראת סיום שנת 2018 התיירות להחליט פעם נוספת אם להאריך את ההתקשרות עם חמ"ת.
בנובמבר נערכה פגישה במשרד התיירות בראשות מנכ"ל המשרד כדי להכריע בסוגיה.
סמנכ"ל פיתוח תשתיות במשרד המליץ להאריך את ההסכם בשנה נוספת, וזאת על סמך כמה שיקולים, ובכללם: רצון של אגף תשתיות להעביר פרויקטים לביצוע חמ"ת, שיפור בתפעול החברה ובניהולה וקיומו של קשר שוטף וחיובי עם הדרג המקצועי בחמ"ת עמו ניתן לעבוד בקידום פעילות.
מנגד, מנכ"ל משרד התיירות הביע את מורת רוחו מתפקוד החברה ומכך שהיא מתנהלת תקופה ארוכה ללא מנכ"ל, וכן הדגיש כי הדוחות החודשיים של המפקח הפיננסי מעלים סימני שאלה בנוגע לכמה הוצאות.
את הפגישה סיכם המנכ"ל במילים: "האחריות הציבורית שלנו ולכן חובה עלינו לוודא שהדברים מתנהלים באופן תקין לפני שמעבירים כספים.
לכן, במצב הדברים הנוכחי מדובר בחוסר אחריות".
כתב סמנכ"ל פיתוח תשתיות במשרד התיירות למנכ"ל המשרד 2018 בנובמבר בנושא הארכת הסכם המסגרת והדגיש: החברה פועלת בפיקוח ובקרה של מפקח פיננסי, ובעזרתו היא צמצמה מאוד את חובות העבר, הגדילה את היקפי הגבייה, יצרה "חומת ברזל" בין כספי הפרויקטים לכספי המינהלה ועדכנה את התקציבים במערכות לניהול פרויקטים.
כמו כן הוא ציין כי יש פרויקטים בביצוע בשטח, וחמ"ת יודעת לתת תמונת מצב עדכנית בנוגע להם.
על כן "ניכר כי קיימת מגמת שיפור בחברה".
הסמנכ"ל הסכים כי אין זה אידאלי שלא מונה מנכ"ל לחברה, אולם הוא פרויקטי תשתית, ו"אי הארכת הסכם המסגרת 100-ציין כי חמ"ת מנהלת יותר מ 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2031 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | עם החברה, עצירת פרויקטים קיימים ואי העברת פרויקטים חדשים עלולים לגרום עליהן מופקד מינהל הפיתוח".
לפגיעה חמורה בפיתוח התשתיות התיירותיות התכנסו מנכ"ל משרד התיירות ונציגים נוספים ממשרד התיירות, 11.
18 -ב המפקח הפיננסי, יו"ר דירקטוריון חמ"ת דאז, שני חברי דירקטוריון שלה ושלושה .
יו"ר הדירקטוריון 2019 סמנכ"לים שלה להציג את תוכנית העבודה של חמ"ת לשנת תגיע לסיומה 13דאז ציין כי מצב החברה השתפר, כי הם מקווים שסוגיית המנכ"ל 2019 וכי הם מכירים באתגרים הקיימים.
כמו כן, חמ"ת בנתה תקציב מינהלה לשנת בתיאום עם המפקח הפיננסי.
כתב סמנכ"ל ההנדסה של חמ"ת למנכ"ל משרד התיירות כי אי חידוש 18.
18 -ב הסכם המסגרת ועצירת כל העבודות בפרויקטים עלולים לחשוף את החברה לתביעות קבלניות, ויחייבו לגדר את כל האתרים בשטח, ייקרו פרויקטים, יעכבו את לוחות הזמנים, יביאו מתכננים לדרוש תוספת תשלום בגין הקפאת תכנון ועוד.
דנו חברי ועדת המכרזים של משרד התיירות - מנכ"ל משרד התיירות, 10.
18 -ב חשבת המשרד ונציג מהייעוץ המשפטי - בבקשת אגף פיתוח תשתיות במשרד במימוש האופציה להאריך את הסכם המסגרת עם חמ"ת בשנה.
הוועדה החליטה מיליון 80 להאריך את הסכם המסגרת בחצי שנה בלבד ובהיקף התקשרויות של עד ש"ח, וזאת "לאור.
התנהלות החברה והעובדה שטרם מונה מנכ"ל חדש".
לאחר ישיבת ועדת המכרזים ציינו גורמי המקצוע במשרד התיירות שמגבלות הזמן וההיקף מקשים ליישם את הסכם המסגרת.
מנכ"ל משרד התיירות הבהיר כי הוועדה החליטה להגביל את משך ההארכה ואת היקפה בשל היעדר מנכ"ל וקידום איטי של הוא שלח הודעה לחמ"ת בדבר החלטת ועדת המכרזים.
19 בתגובה להחלטה להאריך את הסכם המסגרת בחצי שנה בלבד, עד שלח יו"ר דירקטוריון חמ"ת דאז מכתב למנכ"ל משרד התיירות, ובו ציין אילו 2019 קשיים גורמת הארכה של חצי שנה על תפקוד החברה: קושי להתקשר עם קבלנים לטווח ארוך, שכן עבודות הנדסיות נמשכות זמן רב; אי וודאות שתביא ספקים לדרוש מחירים גבוהים; חוסר אפשרות לקדם תוכניות עבודה רב שנתיות לשיפור היעילות בחברה; פגיעה פוטנציאלית במחויבות של חמ"ת לבצע פרויקטים עם משרדי ממשלה אחרים, כגון משרד ירושלים ומורשת.
מנכ"ל משרד התיירות התייחס לטענות יו"ר הדירקטוריון דאז, במכתבו מפברואר וציין: "המורכבות שבהארכת הסכם המסגרת לתקופה קצובה ברורה ומוכרת, 2019 הכוונה להשגות על בחירת סמנכ"ל משפט ופיתוח עסקי למנכ"ל החברה.
פגישה זו נערכה כמה 13 ימים לפני שהוועדה לבדיקת מינויים ברשות החברות הממשלתיות דנה במועמדותו לתפקיד מנכ"ל חמ"ת ואישרה אותה.
2032 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה אך הכרחית לאור הקושי שבו נמצא משרד התיירות בכל הקשור ליכולתה של החמ"ת אושרה הארכת התקשרות לשנה בלבד, מתוך 2018 לקדם ולבצע פרויקטים.
בשנת ציפייה כי תהליך מינוי המנכ"ל יסתיים.
לאור הימשכות התהליך ומתוך אחריות ציבורית, המשרד עומד מאחורי ההחלטה לאשר הארכת ההסכם עם החברה לתקופה , בהמתנה לסיום תהליך המינוי.
אישור התקציב לתקופה 2019 קצובה במהלך קצובה אינו החלופה המיטבית, אך הוא כורח המציאות".
לצד זאת חזר מנכ"ל משרד התיירות והזכיר ליקויים בתפקוד החברה, ובכלל זה היעדר שיטה לניהול גבייה ותשלומים וליקויים בפרויקטים בשטח.
האריך משרד התיירות את הסכם המסגרת עם חמ"ת לחצי 2018 כאמור בדצמבר נדרש משרד התיירות שוב לסוגיית 2019 .
19 -שנה, עד ל פנה מנכ"ל משרד התיירות לחמ"ת וציין: "לאחרונה נודע 2019 הארכת ההסכם.
ביוני לי כי החמ"ת פועלת מול גופים ממשלתיים שונים על מנת להתקשר עימם בהסכמים וזאת מבלי שמשרד התיירות מודע לכך".
הוא הביע חשש שמחויבויות אלו ישפיעו על פרויקטים שחמ"ת מבצעת עבור משרד התיירות.
למנכ"ל משרד התיירות מכתב בנושא הסכם המסגרת 14 כתב מנכ"ל חמ"ת 2019 ביוני והארכתו.
במכתב הצביע המנכ"ל על הצעדים שחמ"ת נקטה לצורך טיפול בליקויים שהוצפו, וכמו כן ציין לפני מנכ"ל משרד התיירות: "ככל שלדידך קיימים ליקויים נוספים במסגרת פעילות החברה, אודה להנחייתך בעניין וברי כי החברה תפעל מידי לתיקונם".
אשר לשאלתו של מנכ"ל משרד התיירות בנושא פעילות החברה אל מול משרדי ממשלה אחרים, ציין מנכ"ל חמ"ת כי החברה "תפעל על פי הדין ובהתאם להנחיות משרד התיירות", וביקש לתאם פגישת עבודה.
החליטה ועדת המכרזים של המשרד לממש זכות ברירה של ההתקשרות 19.
19 -ב , וקבעה שהיקף מסגרת 2019 עם חמ"ת למשך שישה חודשים נוספים, עד סוף הודיע משרד התיירות 2019 מיליון ש"ח.
ביולי 120 ההתקשרות יהיה עד הסכום לחמ"ת על הארכת ההסכם עמה כאמור.
יצוין כי אופן הארכת הסכם המסגרת בין משרד התיירות לחמ"ת השפיע גם על להלן פירוט הדברים: פרויקטים של חמ"ת שאינם קשורים למשרד התיירות.
הוחלט לקדם תוכנית לשיקום, שימור ופיתוח152010 בהחלטת ממשלה משנת אתרי מורשת לאומיים בישראל.
נקבע כי את התוכנית יבצעו בין היתר חברות חתם משרד ראש הממשלה 2012 ממשלתיות.
בהתאם להחלטת הממשלה בשנת בתאריך זה כבר מונה מנכ"ל לחמ"ת.
" בנושא "העצמת תשתיות מורשת לאומית - תכנית מורשת 1412 החלטה מספר 15 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2033 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | ) על הסכם עם חמ"ת המאפשר לו להזמין 16(לימים משרד ירושלים ומורשת 2013 מיליון ש"ח עד לשנת 20 מהחברה עבודה לביצוע פרויקטים בהיקף של עד (להלן - ההסכם המקורי); ההסכם המקורי היה כפוף לתנאי הסכם המסגרת נחתמו כמה נספחי 2018 ועד ספטמבר 2013 בין משרד התיירות לחמ"ת.
עם פקיעת ההסכם המקורי, 108-הרחבה להסכם המקורי בסך של כ , אישרה ועדת המכרזים של משרד ירושלים ומורשת להאריך 2018 באוקטובר , וניתן אישור עקרוני להאריך התקשרות זו בשלוש 2018 את ההסכם עד סוף .
2022 שנים נוספות, עד סוף 2 .
אישרה ועדת המכרזים של משרד 2017 בד בבד עם ההסכם המקורי, בשנת ירושלים ומורשת הסכם התקשרות נוסף עם חמ"ת, לביצוע פרויקטים שונים מיליון ש"ח.
הצדדים 100-עבור המשרד במסגרת תוכנית מורשת, בהיקף של כ ושאפשר להאריכו 2018 , ונקבע שתוקפו עד סוף 2018 חתמו על ההסכם ביוני .
על פי ההסכם, כל הארכה מותנית וצמודה להארכת 2022 בארבע שנים, עד הסכם המסגרת בין חמ"ת למשרד התיירות, כולל קבלת אישור מהגורמים המוסמכים לכך במשרד התיירות.
כיוון שההסכמים בין חמ"ת למשרד ירושלים ומורשת הוכפפו להסכם המסגרת עם משרד התיירות, אי הוודאות שיצר אי חידוש הסכם המסגרת עם משרד התיירות השליך על הפרויקטים שחמ"ת מבצעת עבור משרד מורשת וירושלים 2018 בסוף הבהירו נציגים ממשרד 2018 ועל המשך שיתוף הפעולה בין הצדדים.
לקראת סוף מורשת וירושלים לחמ"ת כי ככל שלא יחודש הסכם המסגרת בין חמ"ת למשרד התיירות, לא יהיה אפשר לחדש את ההסכם בין חמ"ת למשרד ירושלים ומורשת, וחמ"ת לא תוכל להמשיך לבצע פרויקטים עבור המשרד.
כפיפותם של שני ההסכמים שבין משרד ירושלים ומורשת לחמ"ת להסכם המסגרת שבין משרד התיירות לחמ"ת חייבה את משרד ירושלים ומורשת להמשיך להאריך את ההתקשרות עם חמ"ת בהתאם כדי שחמ"ת תוכל להמשיך לבצע את בחצי 2019 הפרויקטים שהיא הייתה אמונה עליהם.
ההסכמים הוארכו: בתחילת הוארך הסכם המסגרת בין 2019 , לאחר שביולי 2019 , ובאוגוסט 30.
19 שנה, עד , האריך משרד ירושלים ומורשת את שני 2019 משרד התיירות לחמ"ת עד סוף שנת ההסכמים בהתאם.
העביר משרד רוה"מ למשרד ירושלים ומורשת סמכויות בענייני 31.
15 מיום 46 ' בהחלטה מס 16 .
מורשת, ובכלל זה את ההתקשרות עם חמ"ת 2034 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה הוארך הסכם המסגרת שבין משרד 2017 מהביקורת עלה כי בסוף שנת התיירות לחמ"ת בשנה; ולאחר מכן הוא הוארך שוב פעמיים, בסוף שנת , כל פעם בחצי שנה.
2019 ובאמצע שנת 2018 רשות החברות הממשלתיות הייתה מודעת למשבר הקשה והמתמשך בין משרד התיירות לחמ"ת.
היא דנה עם מנכ"ל משרד התיירות כמה פעמים בנושא זה, והציעה לו פתרונות, אך הם לא מומשו.
בתשובת רשות החברות הממשלתיות היא ציינה: "מעורבותה של הרשות בפיקוח על החברות ובסיוע להן מבוצעת הלכה למעשה בהתאם לסמכויות הקבועות בחוק.
מעורבות זו מוגבלת לסמכויות המפורטות בחוק החברות הממשלתיות.
לדידנו, מעורבות הרשות הייתה פעילה מאוד כדי להבטיח את פעילותה התקינה של החברה, ואולם, לדידנו הבעיה שהתגלתה היא בעיית יחסי אמון, מעבר לכל".
הארכת התקשרות לחצי שנה בלבד באופן חוזר ונשנה התבססה על החלטת ועדת המכרזים ושיקולים שנגעו לתפקוד החברה והיעדר מנכ"ל, ועל הקשיים התפקודיים של החברה כלפי משרד התיירות.
להארכה זו השלכות על ניהולה הפנימי של חמ"ת ובכלל זה קליטת כוח אדם, שימור עובדים, ניהול תקציב שנתי, התחייבויות עם צדדים שלישיים, גיבוש תוכנית עבודה שנתית וביצוע פרויקטים ארוכי טווח.
ההשלכות האמורות מדגישות את החשיבות שכל הגורמים המאסדרים, ובכללם רשות החברות הממשלתיות, יהיו מעורבים בגיבוש מתכונת פעילות תקינה לחברה ובקידום פתרון להסדרת ההתקשרות בינה ובין משרד התיירות.
עיכוב בתשלום הוצאות המינהלה והשכר ממשרד התיירות לחמ"ת בהסכם המסגרת בין משרד התיירות לחמ"ת נקבע שהוצאות המינהלה של חמ"ת יתוקצבו בתקנה ייעודית במשרד: "משרד התיירות יעביר לחמ"ת מידי חודש, ועד בחודש, הוצאות מינהלה ושכר עובדים בגין החודש החולף, וזאת 20-לא יאוחר מה בהתאם לדוחות שיועברו על ידי חמ"ת".
כאמור, בצל הליקויים החמורים שהוצפו מפקח פיננסי מלווה את 2017 , משנת 2016 - 2015 בדוחות ביקורת על חמ"ת בשנים פעילות חמ"ת.
בין השאר, המפקח הפיננסי מקבל כל חודש דוח מחמ"ת, ובו בקשות לתשלום דמי מינהלה.
המפקח בוחן את בקשות אלו ומעביר כל חודש למשרד התיירות המלצות אשר לתקציב המינהלה שיש להעביר לחמ"ת.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2035 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | חמ"ת נוהגת לשלם את משכורות עובדיה באחד בכל חודש, בגין חודש העבודה הקודם.
ומרץ, מאי ויוני 2018 תשלום המשכורות בגין החודשים יולי, אוגוסט ונובמבר לווה בהתכתבויות בין נציגים מחמ"ת לנציגים ממשרד התיירות.
בהתכתבויות 2019 אלו, סמנכ"ל הכספים של חמ"ת או יו"ר הדירקטוריון שלה פנו למשרד התיירות בבקשה להעביר את המשכורות בזמן, מתוך חשש שלא יוכלו לשלם אותן לעובדי חמ"ת במועד הקבוע, כאמור - האחד בכל חודש.
להלן ריכוז נתוני תשלומי מינהלה לחמ"ת, אשר חלקם לוו בהתכתבויות בין הגופים, ורק לאחריהן בוצעו התשלומים: נתוני תשלומי מינהלה לחמ"ת: 1 לוח חודש שבגינו שולמה המשכורתמועד קבלת אישור המפקח הפיננסימועד העברת התשלום ממשרד התיירות לחמ"ת 2018 יולי 24.
18 2018 נובמברלא נמצא הנתון 30.
19 2019 יוני לא נמצא הנתון 1.
19 הציעה מנהלת אגף פיתוח תשתיות במשרד התיירות, בהתכתבות 2019 במאי שהועברה לחשבת משרד התיירות, למפקח הפיננסי ולמנכ"ל המשרד, לבצע העברה הציע סמנכ"ל 2019 מדי חודשיים ולא מדי חודש.
בספטמבר פיתוח תשתיות בהתכתבות בנושא תשלומים לחמ"ת, אשר הועברה לראש מטה לשכת מנכ"ל משרד התיירות ולחשבת המשרד, מנגנון רבעוני.
עד מועד סיום הביקורת העביר משרד 2018 מהביקורת עלה כי מיולי התיירות לחמ"ת את הכספים המשמשים לתשלום משכורות לעובדים בחודש, וזאת שלא בהתאם להסכם בין משרד התיירות 20 לאחר לחמ"ת, שחייב את משרד התיירות להעביר משכורות לחמ"ת לא יאוחר בכל חודש.
יתרה מזו, ההעברה בוצעה רק לאחר פניות דירקטוריון 20-מ חמ"ת או סמנכ"ל הכספים שלה אל מול גורמים במשרד התיירות כדי שהחברה תוכל לעמוד במועד תשלום השכר לעובדיה בראשון לחודש, 2036 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה כפי שנהוג אצלה.
מצב דברים זה הקשה על החברה בהתנהלותה השוטפת ויצר מצב של חוסר ודאות.
הגם שהפעילות להגברת השקיפות הפיננסית בחמ"ת חיובית, ראוי כי הליכי הבקרה יבוצעו במועד שיאפשר להעביר את התשלומים לצורך המשכורות במועד שנקבע בהסכם.
לדעת משרד מבקר המדינה, אין זה ראוי כי מערכת היחסים בין הנהלת משרד התיירות לחמ"ת תעכב את תשלום המשכורות לעובדי חמ"ת.
על משרד התיירות לפעול לפי הוראות ההסכם.
בתשובת מנכ"ל משרד התיירות הוא מסר כי העיכוב חל בשל הצורך לבחון בחינה מדוקדקת את ההוצאות מול המפקח הפיננסי והצוות המקצועי במשרד התיירות, וכי בעקבות אותן בחינות נעשו תיקונים והוקטנו הסכומים ששולמו בפועל לחמ"ת.
אם כן, לדבריו, העיכובים היו מוצדקים מבחינה מקצועית.
מוצע כי משרד התיירות ורשות החברות הממשלתיות יבחנו את מנגנון התשלום לחמ"ת על בסיס רב-חודשי (רבעוני או חצי שנתי) בדרך שתאפשר בקרה אך גם התנהלות שוטפת ותשלום משכורות בחמ"ת בזמן, ובהתאם יעודכן ההסכם בין הצדדים.
בתשובת רשות החברות הממשלתיות היא ציינה כי חברה ממשלתית צריכה לפעול בעצמאות המתבקשת, לרבות בהקשר של דאגה לתזרים מזומנים לביצוע פעולותיה ותשלום משכורות.
עמדת רשות החברות הממשלתיות היא שעל הגורם המתקצב, במקרה זה משרד התיירות, לאפשר לחברה את הניהול האוטונומי שלה בתוך ביצוע של בקרה מספקת.
כמו כן, כאמור, הרשות ציינה כי היא הציעה למשרד התיירות מודלים שונים ליחסי הניהול של חמ"ת, מודלים המאפשרים הן פעילות שוטפת של החברה הן בקרה יעילה מצד משרד התיירות.
העברת האחריות לניהול פרויקט הלגונה המזרחית באילת מחמ"ת לחל"י אישרה הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מרחב תכנון מקומי אילת - 2003 בשנת מחוז הדרום, תוכנית מתאר מפורטת (תב"ע) באתר המזרחי ביותר בחוף הצפוני דונם, שבמרכזו הלגונה המזרחית באילת (להלן 600-של אילת, בשטח כולל של כ - הלגונה המזרחית).
התוכנית מקדמת בנייה של מתחם תיירות ומלונאות במקום, 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2037 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | חדרי בתי מלון, פיתוח שטחים ציבוריים ונופש 2,200 וכוללת בין היתר בנייה של ובניית מקומות חנייה.
בהסכם המסגרת בין משרד התיירות לחמ"ת נקבע כי משרד התיירות רשאי להזמין מחמ"ת עבודות נוספות, כגון תכנון ופיתוח על פי הרשאות של מינהל מקרקעי פנה משרד התיירות אל 2013 ישראל (היום רשות מקרקעי ישראל, רמ"י).
בנובמבר חמ"ת והזמין עבודה ל"תכנון תבע"י" בכמה שטחים, בהם הלגונה המזרחית.
נערכה פגישה של ועדת הפרויקטים ברמ"י.
בפגישה אושר להעביר 2015 בפברואר ש"ח בפרויקט "לגונה מזרחית - 1,278,000 לחמ"ת מקדמת מימון תכנון על סך יחידות נופש".
עוד קבעה הוועדה כי אם 200- חדרי מלון ו 2,000 תכנית להקמת 2015 ייחתם הסכם מסגרת בין רמ"י לחמ"ת, התכנון המלא יועבר אליה.
באפריל העבירה רמ"י לחמ"ת את המקדמה כאמור לצורך קידום הפרויקט, כולל בניית תיק שיווק, ביצוע בדיקות מעבדה בלגונה המזרחית וקידוחי קרקע.
חתמו רמ"י וחמ"ת על הסכם מסגרת, שנקבעו בו יחסי העבודה בין 2015 ביולי החברות ונקבע כי חמ"ת תקבל פרויקטים מרמ"י לצורך ביצוע תכנון וניהול של עבודות פיתוח.
חתמו משרד האוצר, רמ"י, משרד הבינוי והשיכון ועיריית אילת על הסכם 2017 ביוני מהן בלגונה המזרחית.
2,200 , יחידות מלונאיות 7,000 גג הכולל בניית שבמסגרתה הורחבו מטרות חל"י, 17 התקבלה החלטת ממשלה 2017 בספטמבר מחברה הפועלת בים המלח לזרוע ביצועית לתכנון, ניהול ופיתוח תשתיות ומיזמי .
החלטת ממשלה זו התקבלה על רקע חוסר שביעות רצון 18תיירות באזור הדרומי מצד הנהלת משרד התיירות מהתנהלות חמ"ת, כאמור.
בהצעה להחלטת הממשלה , שהגישו שרי התיירות והאוצר, מצוין שעל פניו, "עשויה להיות 2017 מספטמבר ושל חמ"ת.
אולם ]חל"י[ חפיפה, תאורטית לפחות, בין המטרות של החברה הגורמים המקצועיים סבורים, כי לצורך ניהול ותכלול של ביצוע הפרויקטים בידי ]ש[ התיירותיים נדרשת מומחיות ייחודית, לרבות הכרה של אזור זה.
מאחר ההיכרות הנדרשת עם אזור זה.
סבורים הגורמים המקצועיים, ]חל"י[ החברה כי הפקדת ניהול הפרויקטים התיירותיים על חברה זו היא חיונית לצורך הגשמת המטרה של פיתוח התיירות באזורים אלה בצורה הראויה הנדרשת".
(להלן - תקנות חובת המכרזים), 1993- לתקנות חובת המכרזים, תשנ"ג 3 בתקנה מפורטים המקרים שהתקשרות בין משרד ממשלתי או יחידת סמך של משרד לביצוע .
34- של הממשלה ה 112 בישיבה מספר 3043 החלטת ממשלה מספר 17 , על פי ההצעה שהובאה להחלטת הממשלה, מדובר באזור תמר, מגילות, מצפה רמון, ערבה תיכונה 18 .
חבל אילות ואילת 2038 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה (א) לתקנות חובת 5 3 עבודה או לרכישת שירותים אינה טעונה מכרז.