HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
עוד ציין 2020 במערכת הפיקוח הממוחשבת של המשרד, והפעלתם תחל בשנת המשרד כי יפורסמו נוהלי עבודה קבועים למערך הפיקוח על המעונות הממשלתיים.
מנהלי המעונות, כחלק מתפקידם, יהיו אחראים לפיקוח שוטף על עבודת הספקים השונים וידווחו על כך לממונה על המעונות בחסות הנוער.
במסגרת הסדרת הפיקוח על המעונות הממשלתיים כאמור, מן הראוי שהמשרד ייתן את דעתו גם לסוגיית הפיקוח של מנהלי המעונות על הפעולות שלהם עצמם, כמפורט לעיל.
כמו כן, על המשרד להקפיד שגורמי הפיקוח ימונו כחוק.
ליקויים בניהול כוח האדם במעונות הממשלתיים מערך הדרכות חסר נודעת חשיבות רבה להכשרות ולהדרכות סדירות לבעלי התפקידים המטפלים באופן שוטף בבני הנוער השוהים במעונות.
הכשרה והדרכה הן כלים עיקריים להבטחת איכות טיפול טובה ולמתן מענה מתאים לאוכלוסייה זו.
תקנות חסות הנוער קובעות כי אחד מתפקידי הממונה על המעונות הוא לדאוג להכשרת עובדי המעונות ולפקח על עבודתם ועל רמתם המקצועית; ובנוהלי חסות הנוער נקבע כי הדרכות - בין שחיצוניות ובין שפנימיות - יינתנו לעובדי המעונות בכל הרמות.
ועד מועד סיום הביקורת לא קוימו 2017 הועלה כי מספטמבר ההכשרות וההדרכות לצוותי המעונות כמתחייב בתקנות ובנהלים: עובדים סוציאליים לא קיבלו הדרכות חיצוניות וליווי קליני מקצועי; רכזי קבוצות ורכזי פנימיות לא קיבלו הדרכות חיצוניות; וההדרכות החיצוניות שניתנו למנהלי מעון, לרכזי חינוך ולרכזי טיפול לא התקיימו באופן סדיר ורציף.
מסרה מנהלת מינהל תקון למשרד מבקר המדינה כי בשל התחלופה 2019 בספטמבר 2017 הרבה והמחסור בכוח אדם במטה חסות הנוער ובמעונות, הופסקו בספטמבר ההכשרות וההדרכות שנתן משרד הרווחה לכל מסגרות חסות הנוער.
באמצע שנת הוחזרו קורסי ההכשרה למדריכים חדשים שהתקבלו באמצעות בית הספר 2018 הופסקו ההכשרות 2019 המרכזי להכשרת עובדים לשירותי הרווחה, אך בינואר באמצעות בית ספר זה, וכיום הן מועברות על ידי גורמי פנים של חסות הנוער.
1434 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה זאת ועוד, לפי הסכם של משרד הרווחה עם מפעילי המעונות - המספקים למעון את מרבית כוח האדם (לרבות מדריכים, עובדים סוציאליים ורכזי קבוצות) - הם מחויבים לספק הדרכות אישיות לעובדים, לפי נוהלי רשות חסות הנוער, אך לדברי המשרד בפועל הם לא עושים כן.
בנסיבות אלה בחר משרד הרווחה לספק הדרכות חיצוניות במתכונת שונה מזו שהייתה בעבר - ההדרכה ניתנת רק לכמה גורמי ניהול במעונות (מנהל מעון, רכז מעון ורכז טיפולי), והם אחראים להעברת הידע שרכשו לשאר אנשי הצוות במעון.
יודגש כי על פי נוהלי חסות הנוער, ההדרכות החיצוניות לעובדים הסוציאליים צריכות להתבצע על ידי גורם מקצועי חיצוני, ולא על ידי הגורמים הניהוליים של המעון.
השיבו למשרד מבקר המדינה החברות המפעילות את המעונות כי הן 2019 בדצמבר הפסיקו את ההדרכות בעקבות הנחיית משרד הרווחה, כי אלו יינתנו על ידי גורמים פנימיים במעון.
על משרד הרווחה לבחון את ההדרכות לצוותי המעונות בהקדם האפשרי, בהתאם לנוהלי חסות הנוער, כדי למנוע פגיעה מתמשכת הן בצוותים המקצועיים והן בבני הנוער.
על משרד הרווחה לשקול להפעיל גם מערך הדרכות ממוחשב, שיוכל לתת מענה נוסף לנושא ההדרכות על ידי שימוש באמצעים אינטרנטיים ודיגיטליים, בהדרכות מוקלטות ואף במערכי שיעור כתובים שיועברו בין צוותי המעונות, והם ייבחנו עליהם במסגרת המעון.
, 2020 משרד הרווחה השיב כי הוא מגבש תוכנית הדרכות והכשרות להפעלה בשנת כפוף לפתרון הסוגיות התקציביות שבנושא.
עוד ציין המשרד כי הוא מקבל את המלצת משרד מבקר המדינה ויבחן את האפשרות להקים מערך מקיף של הדרכות באמצעות המחשב.
מעקב אחר השוהים במעונות חסות הנוער אחת הדרכים לבחון אם הטיפול שניתן לבני הנוער במסגרות הוא איכותי ועונה על צורכיהם היא להתחקות אחר קורותיהם לאחר יציאתם מהמסגרת.
נמצא כי הפעם האחרונה שבה ערך משרד הרווחה מחקר מעקב אחר בני .
מחקר זה התמקד 2012 נוער ששהו במסגרות חסות הנוער הייתה בשנת 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1435 משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים | משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים | .
המחקר בחן את1132001 עד1996 בבני נוער ששהו במסגרות בשנים מצב בני הנוער בהגיעם לבגרות צעירה, את רמת אי-הפשיעה שלהם ואת השתלבותם בתעסוקה.
, ואף שהמחקר עסק 2012-אף שחלף פרק זמן ארוך מאז התפרסמו תוצאות המחקר ב ), 2001 עד1996( בתקופה מוקדמת מאוד של שהיית בני נוער במסגרות חסות הנוער ראוי להביא להלן את תוצאותיו, בייחוד בשל המשמעויות שלהן והעובדה שמאז לא בדק משרד הרווחה את קורות בוגרי המסגרות: במחקר עלה כי בהשוואה לקבוצת בני נוער בעלי מאפיינים סוציו-דמוגרפיים .
114דומים, מצבם של בוגרי חסות הנוער היה טוב פחות בכל הפרמטרים שנבדקו מצבם של בוגרי חסות הנוער בתחום החינוך וההשכלה היה בפער עצום לעומת כלל האוכלוסייה ואף לעומת אוכלוסייה בעלת מאפיינים דומים; הם נשרו יותר ממערכת שנות לימוד, הם היו זכאים פחות לתעודת בגרות ולא המשיכו 12 החינוך, לא סיימו לרכוש השכלה גבוהה.
עוד נמצא כי בגילים הצעירים הם היו מצויים יותר בשוק הם היו יציבים פחות, לא עבדו לאורך 25 העבודה (רק בקרב הנערים), ואילו בגיל זמן ושכרם היה נמוך יותר.
מנגד, המחקר גם הצביע על כך שכל שנת שהייה נוספת במסגרות חסות הנוער הפחיתה את סיכוייו של נער להיות מואשם בפלילים, הגדילה את סיכוייו לתעסוקה יציבה והביאה לצמצום הפערים בינו לבני נוער בעלי מאפיינים סוציו-אקונומיים דומים.
ראוי כי משרד הרווחה יערוך מעקב עדכני אחר השתלבותם של בני הנוער אשר שהו במסגרות חסות הנוער בכלל, ושל הנערות אשר שהו במעון "מסילה" בפרט, כדי לבחון את מידת המועילוּת של הטיפול שניתן להם בראייה ארוכת טווח ולהפיק ממנו לקחים בנוגע לדרכי הטיפול ולסל השירותים הניתן לבני נוער אלו.
, "מעקב אחר ילדים ובני נוער המצויים בטיפול רשות חסות הנוער 73 ' סדרת ניירות עבודה מס 113 במשרד הרווחה והשירותים החברתיים", הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, משרד הרווחה ).
2012 והשירותים החברתיים והאוניברסיטה העברית (אוקטובר חינוך והשכלה, תעסוקה והכנסה, המצב המשפחתי, עבריינות ופלילים.
114 1436 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרד הרווחה הודיע בתשובתו כי הוא מקבל את הצעת משרד מבקר המדינה וכי הוא ייערך להכנת תוכנית מעקב אחר השוהים במסגרות חסות הנוער.
כמו כן הודיע המשרד כי הוא יגבש מגוון מדדים שיסייעו בידיו לעקוב אחר תפקוד המעונות, תוך כדי ביסוס עבודת המעקב כחלק מהעבודה השוטפת.
סיכום בני נוער בסיכון גבוה הם אחת האוכלוסיות החלשות והפגועות בחברה.
מרביתם חוו קשיים רבים וטראומות במהלך חייהם, התנתקו או נמצאים בתהליכי ניתוק ממסגרות לימודיות נורמטיביות; וחלקם הידרדרו לשימוש בסמים, לאלימות ולהתנהגות עבריינית מסוכנת.
כדי למנוע את המשך הידרדרותם ולספק להם הזדמנות לחיים בוגרים נורמטיביים, על המדינה להעמיד לרשותם מענים המותאמים לצורכיהם בשלב מוקדם ככל האפשר.
נמצא כי לאורך השנים קיים חוסר תיאום בין משרדי הרווחה והחינוך אשר אינו מאפשר לאגם את משאבי המשרדים כך שיתרונות המענים - כמו הזנה, טיפול עובדים סוציאליים של משרד הרווחה ומענה השכלתי של משרד החינוך - ישולבו תחת קורת גג אחת לטובת בני הנוער ויביאו לחיסכון בעלויות הקמת המסגרות ותחזוקתן.
היצע המענים של משרד הרווחה מסוג מפתנים ומית"רים מצומצם, וחוסר התיאום כאמור מצמצם את מספר בני הנוער המופנים למסגרות אלו ומקשה על המשך הפעלתן.
מקרב בני הנוער המופנים למית"רים חלקם אינם מקבלים את המענה הלימודי שהם זכאים לו.
חסות הנוער לא קבעה נוהל המסדיר את השימוש באמצעי ריסון פיזיים ואת מנגנון הפיקוח עליו, וצוותי המעונות הממשלתיים לא קיבלו הכשרה והדרכה מתאימות.
חשוב שמשרד הרווחה ימשיך ויפעל לשיקומו של מעון "מסילה" על כל היבטיו, לרבות השלמת שיפוצו של מבנה המעון בכללותו ואחזקתו 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1437 משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים | משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים | המתמשכת, ייצוב ושימור צוות המעון, שיפור תנאי המחייה הבסיסיים בו והרחבת המענים הטיפוליים והרגשיים לפי צורכי הנערות.
על משרדי החינוך והרווחה לגבש ראייה אחת, אחודה וכוללת לאיתור בני נוער בסיכון גבוה ולטיפול בהם, במטרה לממש את אחריותם ולפעול - כל אחד בתחום אחריותו ולעיתים בשיתוף פעולה - לשלומה ולרווחתה של אוכלוסייה פגיעה זו, החל בהתאמת המענה החינוכי או הטיפולי הקהילתי המתאים לה, וכלה בפתרונות חוץ-ביתיים, ובהם מעונות ממשלתיים.
הכול כדי להגדיל את הסיכויים שנערות ונערים אלה יוכלו להשתלב בחברה בלי להיות נטל על כתפיה ולקיים אורח חיים נורמטיבי בהמשך חייהם הבוגרים.
מבוא שיעור 2016 (להלן - הלמ"ס) בסוף שנת1לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , והוא צפוי לגדול 11%-אוכלוסיית החרדים מכלל האוכלוסייה בישראל היה כ שעסק בנושא ההשכלה 22019 .
בדוח של מבקר המדינה משנת 2065 בשנת 32%-ל ) צוין כי על פי נתוני הלמ"ס שיעור 2019-הגבוהה במגזר החרדי (להלן - הדוח מ התעסוקה במגזר החרדי נמוך, בייחוד בקרב הגברים.
בהתאם לזאת, גם ההכנסה הממוצעת במגזר החרדי נמוכה בהרבה מזו של יהודים לא-חרדים, ושיעור העוני עלה כי 2019-במגזר זה גבוה משיעור העוני בקרב היהודים הלא-חרדים.
בדוח מ פערי התעסוקה וההכנסה בין חרדים אקדמאים לבין יהודים לא-חרדים אקדמאים .
ממחקר שפורסם עולה כי העובדה שרוב הסטודנטים הגברים 3מצטמצמים מאוד (להלן - ליבה או יסוד) בגיל התיכון פוגעת מאוד 4החרדים לא למדו מקצועות ליבה .
5ביכולתם להשלים תואר אקדמי למדו במערכת החינוך בישראל 6)2018 - 2017( בשנת הלימודים התשע"ח בחטיבת הביניים 295,000 , תלמידים, מהם כמיליון בחינוך היסודי 1,750,000 -כ בחינוך העל-יסודי.
בישראל פועלים גם מוסדות שאינם רשומים במשרד 438,000 -ו 1969-החינוך, הם פועלים ללא רישיון כנדרש בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט (להלן - חוק הפיקוח), משרד החינוך אינו מכיר בהם, אינו מתקצב אותם, אינו מפקח תלמידים 25,000 -עליהם ואינו אוסף נתונים עליהם.
על פי אומדן הביקורת מדובר בכ ).
דוח זה אינו נוגע למוסדות שאינם רשומים 2019 - 2018( חרדים בשנת התשע"ט שלהלן מוצגת החלוקה לפי מגזרי הפיקוח של משרד החינוך: 1 וללומדים בהם.
בלוח ), אוכלוסיית ישראל לפי דת והגדרה עצמית של 27.
18 ( 195/2018 הלמ"ס, הודעה לתקשורת 1 .
מידת דתיות 2061- '), "הנגשת ההשכלה הגבוהה למגזר החרדי", עמ 2019( ב69 מבקר המדינה, דוח שנתי 2 .
2022 ' שם, עמ 3 ליבה - "לימודי יסוד בחינוך הממלכתי".
מקצועות ליבה (יסוד) הם מקצועות החובה שקבע משרד 4 .
החינוך, והם בסיס משותף ומחייב לכלל מוסדות החינוך איתן רגב, אתגרים בהשתלבות חרדים בלימודים אקדמיים, דוח מצב המדינה: חברה, כלכלה 5 .
186 ') עמ 2016 , מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל (דצמבר 2016 ומדיניות שנת הלימודים מתחילה בספטמבר ומסתיימת ביוני.
שנות הלימודים יכונו להלן לפי השנה 6 .
העברית שמתחילה בחודש ספטמבר של אותה השנה 1074 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה7) תלמידים במערכת החינוך, לפי מגזרי פיקוח, שנת התשע"ח (באלפים: 1 לוח ממלכתי-יהודיממלכתי-דתי חינוך חרדיחינוך ערבי סה"כ יסודי) 39%( 400 )14%( 143 )23%( 231 )24%( 245 1,019 חטיבת ביניים)57%( 167 )14%( 43 ---------- )29%( 85 295 על יסודי) 43%( 188 )12%( 53 )20%( 88 )25%( 109 438 סה"כ) 43%( 755 )14%( 239 )18%( 319 )25%( 439 1,752 .
על פי נתוני הלמ"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה ) 2020 - 2019( לשנת התש"ף8משרד מבקר המדינה הצליב בין נתוני משרד החינוך בנוגע להתפלגות הגיאוגרפית של תלמידי מוסדות החינוך היסודי והעל-יסודי בנוגע לאשכול החברתי-9לפי מגזרי הפיקוח של משרד החינוך, לבין נתוני הלמ"ס שלהלן מוצגים 1 כלכלי של היישובים שבהם ממוקמים המוסדות הללו.
בתרשים שיעורי התפלגותם של התלמידים הללו, בתוך כל מגזר, לפי האשכול החברתי- ) 68%( , לפי תוצאות ההצלבה.
מהתרשים אפשר ללמוד כי מרבית התלמידים10כלכלי , האשכולות הנמוכים ביותר מבין 2- ו1 במגזר הפיקוח החרדי משתייכים לאשכולות האשכולות שהגדירה הלמ"ס.
); 1(: תחזית תלמידים בחינוך היסודי 8.
18 ( 2018 הלמ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל 7 .
)1(: תחזית תלמידים בחינוך העל יסודי 8.
17 לוח מאתר שקיפות בחינוך וממערכת איתור מוסדות.
il/EducationCMS/Applications/IMS/HomePage.
2015 אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בשנת הלמ"ס, 9 יישובים (עיריות, מועצות מקומיות, ויישובים בתוך מועצות אזוריות), לפי סדר: 8 לוח), 5.
19 ( יישובים: 9 לוח; 2013 , דירוג ואשכול, ושינויים לעומת 2015 אלף-ביתי: ערך מדד חברתי-כלכלי בתוך מועצות אזוריות, לפי סדר אלף-ביתי של שמות המועצות האזוריות, ובתוך כל מועצה יישובים עבורם מדד חברתי-: 10 לוח; 2015 אזורית - לפי סדר עולה של המדד החברתי-כלכלי לא חושב, לפי סדר אלף-ביתי של שמות המועצות האזוריות והיישובים.
2015 כלכלי בחישוב זה לא נכללו בתי ספר שנמצאים ביישובים שלא נמצא או לא חושב עבורם מדד אשכול 10 .
חברתי-כלכלי בפרסומי הלמ"ס האמורים 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1075 משרד החינוך | משרד החינוך | שיעור התלמידים במערכת החינוך, לפי אשכול חברתי-כלכלי: 1 תרשים בכל מגזר, שנת התש"ף על פי נתוני משרד החינוך והלמ"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
330,000 - תלמידים ביסודי וכ 778,000 - כ 11בשנת התשע"ח למדו בחינוך העברי על מספר התלמידים 12 שלהלן מופיעים נתוני הלמ"ס 2 בחטיבה העליונה.
בתרשים שלמדו בשנת התשע"ח במוסדות החינוך החרדי הנתונים לפיקוחו של משרד החינוך (להלן - גם חינוך חרדי, מי שלומד בחינוך חרדי יכונה להלן - חרדי).
בתרשים מוצג מספר התלמידים החרדים בבתי הספר היסודיים (כיתות א'-ח') בשנת לימודים זו, מספר התלמידים החרדים בחטיבה העליונה (כיתות ט'-י"ב), התחזית בדבר מספרם ) ושיעורם מתוך כלל הלומדים בחינוך העברי.
2023 - 2022( הצפוי בשנת התשפ"ג בחינוך העברי נכללים כל הלומדים במערכת החינוך למעט הלומדים בחינוך הערבי.
18 ( 2018 הלמ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל 12 1076 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה ,מספר הלומדים בחינוך החרדי בשנת התשע"ח: 2 תרשים התחזית בדבר מספרם הצפוי בשנת התשפ"ג ושיעורם מכלל הלומדים בחינוך העברי באותה שכבת הגיל (מעוגל לאלפים) על פי נתוני הלמ"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
האגף לחינוך המוכר שאינו רשמי (להלן - מוכש"ר) שבמשרד החינוך 2014 עד שנת 4,566 מפקחים, והם פיקחו על 9 היה הגוף שפיקח על החינוך החרדי.
507- אלפי תלמידים (יחס של מפקח אחד ל 350-מוסדות חינוך, בהם כ המחוז החרדי (להלן - המחוז) החל לפעול בראשית שנת הלימודים התשע"ד ) במקום האגף לחינוך מוכש"ר.
הקמת המחוז נועדה להסדיר את 2014 - 2013( החינוך החרדי, להגדיל את מספר המפקחים ולהנהיג עבודה במתכונת תרבותית ייחודית ומותאמת לחינוך החרדי.
כמו כן, במקביל, משרד החינוך הקים את זרם החינוך הממלכתי-חרדי (להלן - ממ"ח) הפועל בכפיפות מלאה למשרד החינוך, דבר המאפשר שליטה בתוכני הלימוד ובהעסקת כוח אדם במוסדות החינוך.
, קבע המחוז כמה יעדים מרכזיים ובהם: 2022 - 2017 במסגרת תוכנית החומש לשנים עברית, אנגלית, מתמטיקה, מדע וטכנולוגיה; -קידום הישגים לימודיים במקצועות הגדלת מספר המשתתפים בהשתלמויות -הכשרה ופיתוח מקצועי לעובדי הוראה מקצועיות וגיוון בהשתלמויות; הכשרת מורים גברים למקצועות שהוזכרו לעיל; -בינוי ושיפור תשתיות לימוד; חיזוק הבסיס הממלכתי המשותף במגזר החרדי גידול במספר המוסדות הממ"ח; מתן אופק תעסוקתי לתלמידים ושילובם בחברה.
2019 במסגרת הקמת המחוז עלה מספר המפקחים על החינוך החרדי.
בשנת אלפי 446- מוסדות ובהם כ 6,664 מפקחים, והם פיקחו על 84 העסיק המחוז מוסדות).
יש לראות בחיוב את 79-התלמידים שבמחוז (יחס של מפקח אחד ל העלייה במספר המפקחים.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1077 משרד החינוך | משרד החינוך | : שלהלן מוצגים השינויים שחלו מאז הקמת המחוז 3 בתרשים מספר התלמידים, מוסדות החינוך והמפקחים ערב הקמת המחוז : 3 תרשים (באלפים) 2019- ו2014 ,החרדי על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
סוגי המוסדות הפועלים בחינוך החרדי ומספר הלומדים בהם מערכת החינוך החרדי מבוזרת מאוד.
יש מוסדות חינוך נפרדים לזרמים חרדיים שונים.
נוסף על כך, במוסדות החינוך קיימת הפרדה מגדרית, אשר מתחילה עוד בגיל הרך.
חלקם הניכר של מוסדות הלימוד החרדיים נמצא בבעלות פרטית של מגוון עמותות (להלן - בעלויות) והן אשר מעסיקות את עובדי ההוראה (להלן - עו"ה).
בעלויות שהמדינה 1,000 - היו יותר מ 2019 לפי נתוני משרד החינוך, בספטמבר תקצבה.
תקצוב מוסדות החינוך החרדיים ושיעור לימודי הליבה בהם משתנים על פי ): 18-3 סוג הבעלות.
להלן סוגי המוסדות הפועלים בחינוך החרדי (גילי 1 .
) פועלים בבעלויות 5,000 -רובם (כ מוסדות חינוך לגילי קדם-יסודי (גני ילדים): גני ילדים פועלים במסגרת רשמית ממ"ח.
:)'מוסדות חינוך לגילי יסודי (כיתות א'-ח א.
הזרם הממ"ח החל לפעול מאז שנת בתי ספר ממלכתיים-חרדיים (ממ"ח): , עם הקמת המחוז.
בתי ספר ממ"ח פועלים בדרך דומה לבתי הספר 2014 .
הם נתונים 1953-הממלכתיים-דתיים ולפי חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג לפיקוח ישיר של מפקחי המחוז, מחויבים לתוכנית הלימודים של משרד החינוך, לרבות לימודי ליבה מלאים.
המדינה מתקצבת אותם בתקציב 1078 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה מלא.
את עו"ה בממ"ח מעסיק משרד החינוך.
בממ"ח נלמדים לימודי ליבה כמו בחינוך הממלכתי וכן מונהג פיקוח דומה.
יש לראות בחיוב את הקמת הממ"ח ואת פעילותו.
בתי ספר אלה שייכים לרשת "רשת בתי ספר מוכש"ר השייכים לרשתות: מעיין החינוך התורני בא"י בני יוסף (ע"ר)" (להלן - המעיין או מעיין החינוך התורני) ולרשת "מרכז החינוך העצמאי לת"ת ובתי ספר (ע"ר)" (להלן - החינוך העצמאי) (להלן - רשתות).
בתי ספר אלו מתוקצבים על ידי משרד 131985-) בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה 100%( החינוך באופן מלא ובהתאם מחויבים בלימודי ליבה מלאים.
בתי ספר אלו שייכים לבעלויות שאינן מאוגדות בתי ספר מוכש"ר אחרים: מתקן 75% ברשתות (להלן - מוכש"ר אחר).
הם מתוקצבים בשיעור של מלימודי הליבה.
75%- ובהתאם מחויבים ב14הבסיס של מוסד חינוך רשמי ד.
אלו הם מוסדות חינוך המיועדים בתי ספר במעמד "פטור" (תלמודי תורה): בדרך כלל לבנים (להלן - מוסד פטור).
המדינה משתתפת בתקציב שעות בלבד מתקן הבסיס ובהתאם מחויבים ללמד 55% הלימוד שלהם בשיעור של מלימודי הליבה.
:)מוסדות חינוך לגילי תיכון (כיתות ט'-י"ב א.
במוסדות מוסדות חינוך תרבותיים-ייחודיים (קרואים גם ישיבות קטנות): אלה נערים חרדיים לומדים לימודי קודש בלבד (להלן - תרבותי-ייחודי).
מוסדות אלו פועלים מכוח חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, , 60%-.
המוסדות נמצאים בבעלות פרטית, מתוקצבים ב 2008-התשס"ח אינם מחויבים בלימודי ליבה ומשרד החינוך מפקח עליהם בנושאים ארגוניים בלבד.
עם סיום הלימודים בהם, עוברים הנערים ללמוד בישיבה "גדולה".
חלק מתלמידים אלו למדו לימודי ליבה בבתי ספר יסודיים, אך הם הופסקו עם המעבר לישיבות הקטנות.
ישיבות אלו הן מוסדות מכווני בגרות המיועדים לבנים.
ישיבות תיכוניות: ; במסגרת מוסדות אלו גם בתי ספר תיכוניים 100%-הן מתוקצבות ב טכנולוגיים חרדיים.
, כפי שתוקן בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני 1985-א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה 3 ' ס13 .
1992-חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ב .
1953- לתקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים), התשי"ד 9 ' ס14 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1079 משרד החינוך | משרד החינוך | .
100%-סמינרים: הסמינרים מיועדים לבנות בגילי התיכון והם מתוקצבים ב , במבחני בגרות או בשניהם, 15בוגרות הסמינרים נבחנות במבחני סאלד בחלקם או במלואם.
אלו בתי ספר במעמד "מוכר", ובהם לומדים תלמידיםבתי ספר לחינוך מיוחד: .
100%-הן בגילי היסודי והן בגילי התיכון.
בתי הספר האלו מתוקצבים ב 446,000 -לפי משרד החינוך, במוסדות החינוך החרדי למדו בשנת התשע"ט כ המחוז על מספר התלמידים 2019 שלהלן נתונים שמסר במרץ 4 תלמידים.
בתרשים הלומדים במוסדות שבפיקוחו ועל התפלגותם לפי סוגי המוסדות: מספר התלמידים במחוז החרדי, לפי סוגי המוסדות, התשע"ט: 4 תרשים (מעוגל למאות) על פי נתוני המחוז החרדי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
שלהלן מוצגת ההתפלגות של התלמידים בגילי היסודי והעל-יסודי 5 בתרשים במחוז למוסדותיו בשנת התשע"ט, לפי שיעור לימודי ליבה ולפי מגדר, על פי :2019 נתונים שמסר המחוז במרץ מבחני סאלד - מבחנים הנערכים ברוב הסמינרים החרדיים לבנות כתחליף לבחינות הבגרות.
15 1080 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה התפלגות התלמידים במחוז (מעוגלת למאות), לפי לימודי ליבה: 5 תרשים ולפי מגדר, התשע"ט על פי נתוני המחוז החרדי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1081 משרד החינוך | משרד החינוך | מהנתונים שלעיל עולה כי רובם המוחלט של הבנים החרדים בגילי העל-יסודי ) למדו בשנת התשע"ט בבתי ספר שאין בהם לימודי ליבה.
כמו כן, עולה 84%-(כ מהבנים החרדים בגילי היסודי למדו בבתי ספר יסודיים 44%-מהנתונים כי רק כ אשר בהם דרושים לימודי ליבה בשיעור מלא.
תקציבים שמשרד החינוך העביר לבעלויות בחינוך היסודי החרדי מנתוני משרד החינוך עולה כי התקציב הארצי לשנת הלימודים התשע"ח עמד על שלהלן מוצגים נתוני משרד החינוך בדבר תקצוב 6 מיליארד ש"ח.
בתרשים 50-כ תלמיד בחינוך היסודי במגזרי החינוך השונים.
הנתונים מוצגים בניכוי תלמידי (הזכאים לתקציב ייעודי).
הנתונים על החינוך החרדי מוצגים 16החינוך המיוחד גם בניכוי תלמידי מוסדות "הפטור" (שמשרד החינוך משתתף בתקצובם בשיעור , בהתאם לשיעור מחויבותם ללמוד לימודי ליבה).
יצוין כי התקצוב המוצג 55% של בתרשים למגזר החרדי כולל גם את תלמידי המוכש"ר האחר, המתוקצבים בשיעור מתקן הבסיס (בהתאם למחויבותם ללימודי הליבה) דבר התורם 75% מופחת של לפער המוצג בנוגע לתקצוב המגזר החרדי.
תקצוב תלמיד יהודי בחינוך היסודי, לפי מגזרי פיקוח, :6 תרשים התשע"ח (בש"ח) על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2018 - 2016 שלהלן מוצג התקציב שמשרד החינוך הקצה בשנים 7 בתרשים לבעלויות העיקריות בחינוך היסודי החרדי ושיעורו מכלל התקציב שהוקצה לכלל הבעלויות.
משרד החינוך מסר כי התקציב הוקצה ברובו עבור שעות הוראה.
7% - לפי נתוני משרד החינוך, שיעור תלמידי החינוך המיוחד שונה בכל מגזר (בממלכתי 16 .
6% -בממלכתי דתי 1082 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה ,תקציב משרד החינוך לבעלויות העיקריות בחינוך היסודי החרדי : 7 תרשים (במיליוני ש"ח) ושיעורו מתקציב שהוקצה 172018 - 2016 ,לפי סוגי מוסדות לכלל הבעלויות (באחוזים) .
על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה משרד החינוך הקצה לבעלויות העיקריות 2018 - 2016 עולה כי בשנים 7 מתרשים , עלייה 2018- מיליארד ש"ח ב 2.
3- ו2016- מיליארד ש"ח ב 2 בחינוך היסודי החרדי .
בתקופה זו גדל מספר התלמידים בחינוך היסודי החרדי בשיעור של 15%-של כ .
2018 בשנת 224,900 - לכ2016 בשנת 212,300 - מכ6%-כ פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה היבטים בחינוך החרדי 2019 בחודשים מרץ - אוגוסט ובפיקוח של משרד החינוך עליו.
נושאים אלה רחבי יריעה, ובמסגרת ביקורת זו נבדקו הסוגיות האלו: תמונת מצב - יעדים לימודיים והישגים לימודיים של התלמידים החרדים; עובדי ההוראה במגזר החרדי; ספרי הלימוד למגזר החרדי בתחומי הליבה; היקף לימודי היסוד בחינוך היסודי החרדי; הפיקוח הכולל והבקרה על בתי הספר היסודיים החרדיים; הפיקוח והבקרה על בתי הספר היסודיים החרדים במעמד "פטור"; פיקוח מינהלי ופיננסי על בעלויות ועל מוסדות חינוך.
הבדיקה נערכה במשרד החינוך והיא נגעה לשנות הלימודים התשע"ז - התשע"ט .
התקציבים מתנהלים לפי שנה קלנדרית (ינואר-דצמבר) ולא לפי השנה העברית 17 .
חלק מהנתונים נוגעים גם לשנים שקדמו לשנים אלו 18 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1083 משרד החינוך | משרד החינוך | תמונת מצב - יעדים לימודיים והישגים לימודיים של התלמידים החרדים קביעת מדיניות ויעדים ברורים ומחייבים היא כלי ניהולי להשגת מטרות של ארגון.
לפי מדריך התכנון הממשלתי, הגדרת יעדים היא מרכיב חיוני בתוכנית עבודה, ובאמצעותה מסמנים את השינוי שהמשרד רוצה להשיג בתקופה מסוימת על פי הנושאים שהוא מבקש להתמקד בקידומם.
בהתאם לכך, משרד החינוך הציב יעדים ומדדים מרכזיים.
192019 בתוכנית העבודה שלו לשנת מנתוני משרד החינוך שיובאו להלן עולה כי ההישגים הלימודיים המדידים של התלמידים החרדים נמוכים מאוד לעומת ההישגים ביתר המגזרים.
יודגש כי חלק ניכר מהתלמידים החרדים כלל לא נבחנים, הם גם לא לומדים לימודי ליבה או לומדים אותם בחלקם, לכן הנתונים והמדידות משקפים תמונה חלקית ואף מקלה בנוגע להישגים הלימודיים של התלמידים החרדים.
הישגים בבחינות הבגרות תעודת הבגרות וההישגים במבחני הבגרות הם חלק מתנאי הקבלה ללימודים אקדמיים וחלק מתנאי הקבלה למקומות עבודה רבים.
ככלל, תעודת בגרות והשכלה אקדמית הם פרמטר המשפיע על איכות התעסוקה - הן מבחינת האתגר והעניין האישי והן מבחינת הכנסת העובד.
היות שרבים מהתלמידים החרדים אינם לומדים לימודי ליבה, בייחוד בבתי הספר העל-יסודיים, או לומדים אותם בחלקם, הדבר משפיע על הישגיהם בבחינות הבגרות, וכפי שיוצג להלן - ההישגים נמוכים.
: קידום הידע 2019 משרד החינוך הציב יעד מרכזי בתוכנית העבודה שלו לשנת ומיומנויות החשיבה בכל תחומי הדעת, בדגש על שפת אם, מתמטיקה, אנגלית ומדעים.
כמו כן, קבע משרד החינוך בתוכנית הרב שנתית שלו יעדים שנתיים לשיעור התלמידים הזכאים לתעודת בגרות מתוך הלומדים בכיתה י"ב ולשיעור הזכאים לתעודת בגרות בהצטיינות מתוך הלומדים בכיתה י"ב.
יעדים לשנת התשפ"ב 2019 משרד החינוך קבע בתוכנית העבודה שלו לשנת ) הנוגעים לשיעור התלמידים הזכאים לתעודת בגרות בציבור הכללי 2022 - 2021( שלהלן.
לתלמידים 8 ) ולשיעורם באוכלוסיות פרטניות, כמפורט בתרשים 71%( החרדים קבע המשרד יעד נמוך יותר לזכאות לתעודת בגרות לשנת הלימודים עבור הבנים 15% :).
יעד זה נקבע על פי הפרדה מגדרית 2021 - 2020( התשפ"א עבור הבנות החרדיות.
244-206 '), עמ 2019( 2019 ספר תוכניות העבודה לשנת 19 1084 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה יעדים לשיעור התלמידים הזכאים לתעודת בגרות: 8 תרשים בציבור הכללי ובאוכלוסיות פרטניות, לפי סוגי אוכלוסיות (התשפ"ב) 20)והשיעורים בפועל (התשע"ח על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
למשרד מבקר המדינה 2020 ומינואר 2019 משרד החינוך מסר בתשובותיו מדצמבר (להלן - תשובת משרד החינוך) כי היעדים לזכאות לתעודת בגרות של התלמידים החרדים ושל התלמידות החרדיות נקבעו בהתחשב בעובדה שמרביתם לומדים במוסדות חינוך שאינם מגישים את תלמידיהם לבחינות הבגרות.
, מובאים נתוני משרד החינוך על שיעור הזכאים 9 בתרשיםזכאות לתעודת בגרות: ), מקרב תלמידי המחוז, 2017 - 2011( לתעודת בגרות בשנים התשע"ב-התשע"ז הלומדים בבתי ספר המגישים לבגרות ומקרב הלומדים בשנתון ממגזרים שונים, בהפרדה מגדרית (אשר לזכאות של בנות חרדיות לתעודת בגרות ראו גם להלן - מבחני סאלד כחלופה לחלק ממבחני הבגרות).
כיתות מב"ר נועדו לחזק תלמידים הזקוקים לחיזוק כדי שיוכלו להשיג תעודת בגרות מיטבית; 20 בכיתות אתג"ר שמים דגש על התמדתם של התלמידים שבהן; במרכזי החינוך הטכנולוגיים משלבים בין למידה עיונית לבין למידה מקצועית.
מרכזי חינוך אלה מיועדים לתלמידים שהתקשו להתמיד בבתי ספר מקיפים ואחרים.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1085 משרד החינוך | משרד החינוך | , לפי מגדר, מגזרים ומוסדות21 שיעור הזכאים לתעודת בגרות: 9 תרשים לימוד, התשע"ב - התשע"זשיעור הזכאים לתעודת בגרות, לפי מגדר, מגזרים ומוסדות לימוד; )2017-2016 ( ) והתשע”ז 2012-2011 ( התשע”ב המקור: נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתוני משרד החינוך עולה כי שיעור הזכאות לתעודת בגרות מקרב , ואילו 69% הניגשים לבחינות בציבור הכללי עמד בשנת התשע"ט על , שיעור הזכאים לתעודת בגרות מקרב הלומדים בבתי 9 כעולה מתרשים ספר חרדיים הניגשים לבחינות הבגרות היה נמוך בהרבה.
יצוין כי בתי ספר חרדיים רבים מגישים תלמידים לבגרות רק בחלק מהמקצועות, כי ככלל, שיעור 9 לעיתים בשאלון אחד בלבד.
עוד עולה מתרשים התלמידים החרדים - בנים ובנות - הזכאים לתעודת בגרות מתוך כלל ) הוא נמוך 2012 - 2011( התלמידים החרדיים שלמדו בשנים התשע"ב מאוד ובייחוד הוא נמוך בקרב בנים חרדים.
מהנתונים עולה גם מגמה ) בשיעור 2017 - 2016( של שיפור משנת התשע"ב לשנת התשע"ז הזכאות.
יצוין השיפור בשיעור הזכאות של בנים חרדים, שכמעט הכפיל ) אך הוא עדיין נמוך מאוד.