HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
של 69 שוטרים, בנות שירות לאומי וסטודנטים, וכי הליקוי בנושא סיפוח השוטרים .
למשל"ט תוקן, כך שנכון למועד סיום הביקורת בספטמבר 2021 לא מסופחים שוטרים .
כמו כ ן תוקן נושא הכשרת השוטרים במשל "ט, והתקינה הקיימת במשל"ט .
נותנת מענה לדרישות המבצעיות הכרוכות בהפעלתו.
הפעלת מוקד 100 במשל"ט .
בביקורת הקודמת העיר משרד מבקר המדינה למ"י כי אחד הלקחים המרכזיים שעלו מתחקור .
רצח שלושת הנערים הוא כי יש צורך לשפר את תפקודם של מוקדי 100 , בדגש על שיפור .
טכנולוגי של המרכזיות, בהתאם לתפיסות ההפעלה בהיבטים של פיקוד ושליטה.
במאי 2021 סקר קצין הטכנולוגיות המחוזי בפני צוות הביקורת את סטאטוס השיפורים .
הטכנולוגיים שנעשו במערכת המרכזיות שמשמשות את המשל"ט.
מהסקירה עלה כי המערכת, .
שהחלה לפעול בשנת 2019 .
, מאופיינת בשיפורים טכנולוגיים רבים .
בביקורת המעקב עלה כי נושא ההחלפה והשיפור של המר כזיות תוקן, וכי בשנת 2019 .
הוחלפו המרכזיות שמשמשות את מכלול מוקדי 100 למרכזיות דיגיטליות, וחלו בהן .
לוח4: פירוט נתוני מספר השיחות הנכנסות למוקדי100 של משטרת ישראל .
צפון 773,741 777,299 .
חוף 1,029,945 930,395 .
מרכז 1,648,647 1,692,595 .
ת"א 1,653,345 1,702,032 .
ש"י 730,710 728,650 .
ירושלים 1,132,005 1,196,374 .
דרום 1,576,851 1,404,018 .
110 *(מכלול100 ) 269,733 851,688 .
סה"כ 8,814,977 9,283,051 .
המקור: מ"י, מטא"ר, נובמבר2021 .
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב לוח 5: נתונים בדבר זמן המענה במוקדי100 ,במשל"טים של משטרת ישראל .
המחוז ממוצע זמן המענה בשניות ממוצע משך השיחה בשניות .
עלה כי ממוצע זמן המענה במוקד מחוז ש"י הוא 2.
67 שניות- נמוך ב-כ35% מזמן המענה .
הפעלת המשל "ט בזמן חירום .
בביקורת הקודמת צוין כי למרכזי השליטה של מחוזות מ"י תפקיד מרכזי וחיוני בניהול אירועי .
חירום, ובכלל זה גם אירועים רחבי היקף המתרחשים במדינה, ולנוכח נחיצותם הרבה במצבי .
חירום נדרשת מוכנות והיערכות למעבר למרכזי שליטה חלופיים במקרה הצורך 18 .
המשל"טים קובע שלכל משל"ט מחוזי יהיה משל"ט חלופי ממוגן, המתוחזק באופן שוטף ומוכן .
להפעלה מיידית במקרה הצורך, שפועל שלא במקום הקבוע, אך באופן זהה לתפקודו במקום .
הקבוע, ומגבה את מכלולי המשל"ט כדי לשמר את הרציפות בשליטה המבצעית של המשטרה .
במרחב אחריותה לביטחון הפנים.
בביקורת הקודמת עלה כי משל"ט מחוז ש "י נמצא במבנה שאינו ממוגן, וכי אין למחוז משל"ט .
חלופי שאליו ניתן להעביר את פעילותו בשעת חירום אם יתעורר בכך הצורך.
מקרה בו נפגעת יכולת התפקוד של המשל"ט כתוצאה מאירוע מלחמתי או אסון טבע .
באפריל 2017 מסרה מ"י בתגובתה על ממצאי הביקורת כי ב שנים 2017 עד2018 מתוכנן .
להיבנות מבנה חדש למשל "ט ש"י ובתוכו ייבנה מקלט מוגן.
הפרויקט תוקצב ונמצא בתהליכי .
כמו כן צוין שבסוף שנת 2018 יוקםמשל"ט חלופי של המחוז במטה מחוז .
תמונה 1: משל"ט מחוז ש"י בהקמה .
המקור: מחוז ש"י, יוני 2021.
בסיור של צוות הביקורת במחוז ש"י במסגרת ביקורת המעקב עלה כי במחוז ש"י עומדת .
להסתיים בנייתו של משל"ט חדש וממוגן אשר אמור להיות מופעל עד תחילת שנת 2022 .
זה, מלבד היותו ממוגן, תהיה בו גם מערכת טלפוניה מינהלית מתקדמת.
המעקב כי בחודש נובמבר 2020 .
נחנך במפקדת מטא"ר מ"י משל"ט חלופי למחוז ש"י .
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולות מ"י לתיקון הליקויים שעלו בדוח הקודם .
בנושא שיפור היערכות המחוז לפעולה במצבי חירום באמצעות הקמת משל"ט חדש למחוז .
ש"י - הקמת המשל"ט הממוגן (שנמצא בתהליכי סיום), שיפורים שנעשו במערכת .
המרכזיות שלו, והקמת משל"ט חלופי.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב הממשק של משל"ט מחוז ש"י עם המוקד האזרחי .
במועצות אזוריות באיו"ש .
בתחומי איו"ש פועלים נוסף על משל"ט מחוז ש"י חמישה מוקדים אזרחיים ביטחוניים (להלן - .
מוקדים אלה משמשים גורם מסייע למשטרת מחוז ש"י ולשאר גורמי החירום .
לצורך מענה מהיר ויעיל לתושבי המועצות.
בשיחות ותכתובות של צוות הביקורת עם ראש המועצה האזורית מטה בנימין ועם ראש המועצה .
האזורית גוש עציון בדצמבר 2021 עלו טענות בנוגע לממשק של משל"ט מחוז ש"י עם המוקד .
האזרחי שעליו הם אמונים הגורם, לטענתם, לעיכוב במענה המשטרתי הנדרש.
ראש המועצה האזורית גוש עציון מסר כי במועצה קיימת אי -שביעות רצון מתפקוד משל"ט .
משטרת מחוז ש"י לעיתים עקב היעדר זמינות של המוקד, שירות לקוי של המוקדנים וחוסר .
היכרות טובה של המוקדנים את השטח, דבר שמעכב את העברת הדיווח מהמוקד האזרחי .
ראש המועצה האזורית מטה בנימין מסר בהקשר זה כי מי שמאייש את מוקד המשטרה לא מכיר .
מספיק את תוואי השטח באיו"ש, ולכן מעביר את המידע הנדרש למוקד האזרחי בצורה לא .
משרד מבקר המדינה מציין כי אי-שביעות הרצון שהעלו שתי המועצות האזוריות בנוגע .
לממשק של המשל"ט של מחוז ש"י עם המוקד האזרחי הפועל בשטחן מחייבת בירור בין .
מומלץ שלאחר בירור זה הפיקוד של מחוז ש"י וראשי המועצות האזוריות .
שבתחום המחוז יסכמו ביניהם דרכי פעולה לשיפור ממשקי העבודה ביניהם למתן מענה .
מ"י מסרה בתגובתה כי המידע העובר למוקדים האזרחיים מועבר בהתאם לקבוע בחוק, ככל .
שהוא כולל מידע ביטחוני.
עוד ציינה כי בדצמבר 2021 התקיימה פגישה בין מפקד משל"ט ש"י .
ובין מנהל מוקד הביטחון במועצה האזורית מטה בנימין בראשות קצין האג"ם של המחוז לשם .
הידוק השת"פ מול המשל"ט, וסוכמו בו כמה נושאים לטיפול.
עוד מסרה מ"י כי בנוגע למוקד .
האזרחי בגוש עציון תתואם פגישה לפברואר 2022.
חקירת אירועי ירי של שוטרי מג"ב באיו"ש .
פקודת המשטרה קובעת, בין היתר , כי חקירתם של שוטרים החשודים בעב ירות שהוגדרו .
בתוספת הראשונה לפקודה, ובהן עבירות שהעונש בגינן גדול משנת מאסר, לא תיערך בידי .
מ"י, אלא "בידי המחלקה לחקירות שוטרים שבמשרד המשפטים" (להלן - מח"ש).
נאמר בדוח מבקר המדינה19 כי "הקמתמח"ש נועדה, בין היתר , לתת מענה לביקורת ציבורית .
על כך שהמשטרה חוקרת את עצמה ולכן חקירות רבות אינן מגיעות לידי מיצוי".
בביקורת הקודמת צוין כי עם הקמתה של מח"ש בשנת 1992 אמור היה הטיפול באירועי ירי של .
שוטרים להיות בידיה, אולם באותה השנה החליטו פרקליטת המדינה ומפכ"ל מ"י כי מ"י עצמה .
(אח"ם ש"י) תחקור עבירות הכרוכות באירועי ירי של שוטרים ולא מח"ש.
בשנת 2007 החליט פרקליט המדינה להחזיר את חקירת אירועי הירי שאירעו באיו"ש למח"ש, .
אולם עקב קשיים שהעלתה מח"ש הוחלט להעביר לה את החקירות שעניינן אירועי ירי של .
שוטרים בשני שלבים: בשלב הראשון חקירות הנוגעות לאירועים שבהם היו מעורבים שוטרים .
"כחולים" ולאירועים שהתרחשו באזורים ש"ככלל אין סיכון בהגעה אליהם" , כגון גבעת זאב .
בשלב השני, שאמור היה להסתיים ב- 1.
09, היו אמורות לעבור לידי מח"ש גם .
חקירות של אירועים שבהם היו מעורבים שוטרי משמר הגבול (להלן - מג"ב).
כי החלטת פרקליט המדינה שחקירות של אירועים שבהם היו מעורבים שוטרי מג"ב יועבר ו לידי .
מח"ש לא יושמה, וכך גם הצעתו של ראש מח"ש כי חקירות אלה יעברו לידי הגורם המוסמך .
בדוח הקודם צוין עוד כי זה שנים רבות חוקר מחוז ש "י בעצמו את שוטרי מג"ב שהיו מעורבים .
באירועי ירי שגרמו לפציעה או מוות של פלסטינים שלא בהתאם לפקודות המשטרה ובקצב .
עוד צוין כי חקירות אלה נערכו משנת 2007 שלא בהתאם להחלטת פרקליט המדינה, .
שחקירות של אירועים שבהם היו מעורבים שוטרי מג"ב תועברנה לידי מח"ש, וללא שיושמה גם .
הצעתו של ראש מח"ש כי חקירות אלה יעברו לידי הגורם המוסמך בצה"ל.
קשות בטיפול בתלונות ובאירועים המחייבים חקירה מהירה, יעילה ומקצועית, וכן באמון הציבור .
ברשויות האכיפה, ועלולות להיות לכך השלכות במישור הבין-לאומי .
בפברואר 2013 הגישה ועדת טירקל 20 את החלק השני של המלצותיה בדוח שהוכן מטעמה .
(להלן - דוח טירקל השני) 21 .
בהמלצה מס' 14 בדוח טירקל השני נקבע כי "כאשר עולים חשדות .
להפרות של כללי המשפט הבינלאומי ההומניטארי בעקבות פעילות משטרתית שנעשתה תחת .
פיקודו של צה"ל, ראוי שהחשדות ייבדקו ויחקרו על ידי צה"ל ולא על ידי המשטרה".
19 ,מבקר המדינהדוח שנתי 56א (2005 ,"), "הטיפול המערכתי בתלונות על אלימות והתנהגות לא נאותה של שוטרים .
ראו גםדוח ביקורת מיוחד (2017 ), "הטיפול המערכתי בעבירות שוטרים", עמ' 167 - 168 ,179.
10 החליטה ממשלת ישראל להקים ועדה ציבורית בלתי תלויה בראשות שופט בית המשפט העליון בדימוס .
יעקב טירקל לבדיקת היבטים שונים הנוגעים לפעולות שנקטה מדינת ישראל למניעת הגעת כלי שיט אל חוף רצועת .
בסעיף5 להחלטת הממשלה, נקבע כי הוועדה תבחן גם "האם מנגנון הבדיקה והחקירה ביחס .
לתלונות וטענות המועלות בדבר הפרות של דיני הלחימה, הנוהג בישראל באופן כללי, ואת חובותיה של מדינת .
ישראל בהתאם לכללי המשפט הבינלאומי".
הוועדה הביאה את המלצותיה בשני חלקים.
21 במסגרת דוח טירקל השניגיבשה הוועדה 18 המלצות העוסקות במנגנוני בדיקה וחקירה בנוגע לתלונות וטענות .
המועלות בדבר הפרות של דיני הלחימה.
דוח ביקורת זה עוסק בהמלצה מס' 14.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב 2014 החליטה הממשלה על מינוי צוות לבחינה וליישום של מסקנות דוח טירקל השני.
הצוות מונה ד"ר יוסף צ'חנובר 22 (להלן- צוות צ'חנובר).
באוגוסט 2015 המליץ צוות צ'חנובר כי "באירועים מבצעיים שבהם יהיו מעורבים שוטרי מג"ב או .
שוטרים אחרים, כשהם פועלים תחת פיקוד צה"ל, יהיו חוקרי מח"ש אמונים על החקירה בנוגע .
באירועים שבהם מעורבים שוטרים בלבד, תתנהל החקירה מראשיתה על ידי מח"ש.
באירועים שבהם מעורבים חיילי צה"ל ושוטרים גם יחד, יוקם צוות חקירה משותף של חוקרים .
צבאיים ושל חוקרי מח"ש.
ההחלטות יתקבלו בתיאום בין הפרקליטות הצבאית ומח"ש".
ביולי 2016 החליטה ועדת השרים לעניינ י ביטחון לאומי (הקבינט המדיני -ביטחוני) (החלטה .
ב/125 ) לאמץ את המלצות דוחצוות צ'חנובר.
בהחלטה נקבע כי בנוגע ל"יישום המלצה מס' 14 .
של צוות צ'חנובר , שעניינה הטיפול בתלונות נגד שוטרים ביחס להפרות של כללי המשפט .
הבינלאומי במסגרת פעילות משטרתית שנעשתה תחת פיקוד צה"ל באיו"ש החליט הקבינט .
המדיני-ביטחוני כי היא תיבחן על ידי היוע מ"ש לממשלה, בהתייעצות עם הגורמים הנוגעים .
בדבר, לרבות בחינת האפשרות ליישם את האמור בדוח השני של ועדת טירקל לגבי המלצה זו.
שר הביטחון ושרת המשפטים יידונו בהמלצת היועץ המשפטי לממשלה בתום בחינה זו".
בתגובת המטה לביטחון לאומי מנובמבר 2017 על דוח הביקורת הקודם נמסר כי ביוני 2017 .
התקיים דיון בראשות ראש הממשלה בנושא סמכות החקירה והעמדה לדין של שוטרי מג"ב .
עוד נמסר כי בהמשך לדיון זה, בינואר 2018 החליטראש הממשלה כי "הטיפול .
בתלונות נגד שוטרי מג"ב ביחס להפרות של כללי המשפט הבינלאומי במסגרת פעילות .
משטרתית, שנעשתה תחת פיקוד צה"ל באיו" ש תהיה בידי צה"ל/מצ"ח".
בדוח הקודם ציין משרד מבקר המדינה כי משהחליט ראש הממשלה (להלן - החלטת ראש .
הממשלה) שהסמכות לחקירת תלונות נגד שוטרי מג"ב בנוגע להפרות של כללי המשפט הבין- .
לאומי במסגרת פעילות משטרתית שנעשתה לפי פקודות צה"ל באיו"ש תהיה בידי מצ"ח, על .
כל הגורמים המעורבים בחקירות אלו לפעול ליישום ההחלטה בהקדם האפשרי ובתיאום מלא.
בדוח הקודם עלה כי במרץ 2016 היו27 תיקי חקירהשטופלו בידי הקצין והחוקר המופקדים על .
חקירת ירי של שוטרי מג"ב באיו"ש נוסף על תפקידם.
בביקורת המעקב נמצא כי בשנת 2019 , קודם המעבר של חקירות ירי שוטרי מג"ב לידי .
מצ"ח, היו במחוז ש"י 15 תיקי חקירה שהתנהלו בנושא זה.
ברבעון הראשון של שנת2021 .
נותרו לטיפול שלושה תיקי חקירה, אשר מחוז ש"י משלים את הטיפול בהם .
לאחר החלטת ראש הממשלה ערכה חטיבת החקירות במטא"ר טיוטת נוהל בנושא "חקירת .
אירועי ירי של שוטרים באיו"ש שבהם נפגע אדם" (להלן - טיוטת הנוהל), שייעודה להסדיר את .
דרך הדיווח והחקירה של אירועים באיו״ש שבהם נפגע אדם כתוצאה מירי של שוטרי מ״י תוך .
כדי פעילות מבצעית טיוטת הנוהל עוסקת בין היתר באופן הדיווח על אירועי ירי שבהם מעורבים .
שוטרי מג"ב ובחקירות שמבצעת מצ"ח.
22 'החלטה מס1143 ( 3.
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן כשבאוקטובר 2019 הועברו לידי גורמי צה״ל .
(ליחידה הארצית לחקירות מבצעיות במפקדת מצ"ח) סמכויות הבדיקה והחקירה של כל .
אירועי היר י שבי צעו שוטרי מג״ב אשר פעלו באיו״ש תחת פיקוד צה״ל.
בביקורת עלה עוד כי באוגוסט 2021 ,הייתה טיוטת הנוהל בהליכי תיקוף בשיתוף מג"ב .
מח"ש, מצ"ח ויועמ"ש מ"י.
מ"י מסרה בתגובתה כי כלל תיקי החקירה שבמחוז הועברו לפרקליטות, ו נוהל בנושא תוקף .
לאחרונה ומצוי בתהליכי אישור .
ה מתווה החדש שגובש ומעוגן בנוהל קובע כי שוטרי מג״ב .
בשירות חובה שמבצעים יר י - נחקרים על ידי מצ״ח, ושוטרים בקבע שמבצעים ירי - נחקרים על .
מתווה זה נכנס לתוקף וכבר עובדים לפיו אף שהנוהל המתוקף טרם הופץ כאמור .
משרד מבקר המדינה מציין כי קיימת חשיבות להפצתו של נוהל מעודכן בהתאם למתווה .
שהותאם להחלטת ראש הממשלה ואשר יסדיר את דרך הדיווח והחקירה של אירועים .
באיו״ש שבהם נפגע אדם כתוצאה מירי של שוטרי מג״ב תוך כדי פעילות מבצעית.
מ"י לקדם את אישור הנוהל המתוקף ואת הפצתו כדי שיוסדרו דרכי הדיווח והחקירה של .
אירועי ירי מג"ב באיו"ש.
באוקטובר 2021 מסרה ראש ענף חקירות במודיעין במצ"ח לצוות הביקורת כי בהחלטת ראש .
הממשלה מינואר 2018 צוין כיתוקפה של החלטה זו למשך שנתיים (מתחילת יישומה באוקטובר .
2019 ,) ובתום השנתיים תיערך בחינה אם נכון להאריכה 23 .
עוד מסרה ראש ענף חקירות כי .
ההחלטה בנוגע להארכת תוקף ההחלטה נמצאת בידי הדרג המדיני, וכי בימים אלו מתנהל שיח .
בנושא עם הגורמים הרלוונטיים במשרד המשפטים.
מומלץ כי משרד הביטחון והיועמ"ש לממשלה יקיימו בחינה והפקת לקחים בתום שנתיים .
ליישום המתווה החדש וכי תתוקף החלטה על המשך היישום בהתאם לממצאי בחינה זו.
היחידה הארצית לחקירות מבצעיות במפקדת .
היחידה הארצית לחקירות מבצעיות (להלן - יאל״ם) במפקדת מצ"ח הוקמה בשנת 2017 בהמשך .
להמלצה מס' 9 של צוות הבחינה והיישום (צוות צ׳חנובר ) בנוגע לדוח טירקל השני של הוועדה .
הציבורית לבדיקת אירועי המשט הימי.
היחידה מתמחה בטיפול בחקירות בחשד לביצוע עבירות .
פליליות והפרות של כללי המשפט ההומניטרי הבין-לאומי של חיילי צה״ל ב עת שגרה ובעת .
היחידה מונה 26 חוקרים, בהם אנשי קבע וחוקרים דוברי השפה הערבית.
כפוף ישירות למפקד מצ״ח.
23 מסמך בנושא "התפתחויות בנושא ירי מג"ב באיו"ש" מחודש יולי2021 .
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב כאמור, בביקורת המעקב עלה כי סמכויות הבדיקה והחקירה של אירועי ירי של שוטרי מג״ב .
שפעלו תחת פיקוד צה׳׳ל באיו״ש הועברו ליאל״ם במצ"ח בנוגע לאירועים שהתרחשו מאוקטובר .
בביקורת נמצא כי בשנים 2020 עד 2021 התנהלו ביאל״ם שבע חקירות שבהן הייתה מעורבות .
של שוטרי מג״ב: בארבע מהחקירות עלה חשד לירי של שוטרי מג״ב, ובשלוש חקירות אחרות .
עלתה מעורבותם של שוטרי מג״ב במהלך הפעילות (גם ללא ייחוס ביצוע הירי אליהם).
החקירות שלוש חקירות נפתחו בגין פציעת פלסטיני וארבע חקירות נפתחו בגין מותו של .
יצוין כי שש משבע החקירות הסתיימו בשנת 2021 , ואחת עדיין מתנהלת.
של שש החקירות שהסתיימו בשנת 2021 הועברו כמקובל לבחינת הפרקליטות הצבאית.
ביולי 2021 כתבה ראש ענף חקירות ומודיעין (עח"ם) במצ"ח לצוות הביקורת כי יאל״ם מצויה .
בשיח שוטף עם גורמי מג״ב כדי להדק כל העת את קשרי העבודה ולטייב את הממשקים בין .
הגופים בעת שגרה ולאחר קרות אירוע.
עוד כתבה ראש עח"ם כי יש שני אתגרים בפעילות .
היחידה הנוגעים לחקירות ירי שבהן מעורבים כוחות מג״ב ואלו הם: לחוקרי היאל"ם אין גישה ישירה לאף מערכת משטרתית רלוונטית, והדבר מקשה עליהם .
לאתר עצמאי ת את השוטרים המעורבים באירוע ואת דוחות הפעולה שלהם וכן לקבל מידע .
אישי ורקע בנוגע להם (עבר משמעתי, הכשרות, תפקידים קודמים וכיו"ב).
המידע על האירוע ועל זהות השוטרים המעורבים בו נעשית בסיוע יועמ״ש מג״ב.
בשל " רגישות בין-מוסדית " תיאום חקירות השוטרים נעשה בסיוע יועמ״ש מג״ב ולא באופן .
ישיר עם המפקדים, כפי שהדבר נעשה בחקירות שבהן מעורבים חיילים.
קיים קושי בזימון הנחקרים באמצעות גורם נוסף.
משרד מבקר המדינה מציין כי העברת חקירות ירי מג"ב באיו"ש למצ"ח נועדה לייעל את .
הליכי החקירה ולקצר אותה.
נוכח זאת, על צה"ל בשיתוף מ"י לפעול להידוק קשרי .
העבודה בעת שגרה ולאחר קרות אירוע ולייעול דרכי העבודה.
חקירת עבירות זיוף עסקאות מקרקעין .
מרשם מקרקעין מסודר, סופי ונגיש מקנה ודאות בביצוע עסקאות במקרקעין ומונע מעשי תרמית .
ופגיעה אפשרית בזכות הקניין.
כיום רק שליש מכלל הקרקעות באיו"ש מוסדרות ברישום.
משפטים ורישום מקרקעין שבמנהא "ז (להלן - קמ"ט מקרקעין) אחראי לרישום והסדר מקרקעין .
כאשר הפרט או הריבון מבקש להוכיח את זכותו הקניינית במקרקעין באיו"ש על .
נכסי דלא ניידי אשר טרם נרשמו, יש ביכולתו לפנות לוועדה לרישום ראשון 24 .
באיו"ש, לגבי הקרקעות שרישומן אינו מוסדר , על המבקש הטוען לזכות בעלות במקרקעין .
להוכיח עיבוד וחזקה למשך 10 .
שנים ויותר ו/או להצביע על מקור חוקי לזכות זו .
באוגוסט 2014 כתב יוע מ"ש איו"ש דאז לפרקליט המדינה דאז כי "התגלו חשדות אף ביחס .
לעסקאות רכישת מקרקעין שאינם קשורים למקבצי הבניה הלא חוקית, אלא המצויים סמוך .
כך, התגלו חשדות לזיוף עסקאות רכישת מקרקעין, המצויים סמוך ליישובים .
גבעת זאב, אורנית, קרני שומרון ועוד".
בדצמבר 2015 ,מסר קצין אח"ם של מחוז ש"י לצוות הביקורת כי לצורך חקירת מקרי הונאה .
ובכלל זה זיופים של מסמכים המעידים על בעלות על הקרקע, "נדרשים אנשים מקצועיים כגון .
עו"ד, מנהלי חשבונות וכיו"ב היכולים לטפל בעב ירות אלו.
מכיוון שלמחוז אין יחידת הונאה .
בהיעדר יחידה שתטפל, ומאחר ואלו הן עבירות חשיפה - נפתחים גם .
פחות תיקי הונאה במחוז".
בביקורת הקודמת עלה כי תחנות המשטרה במחוז ש"י אינן מסוגלות לטפל בתיקים שעניינם .
חשדות לזיוף עסקאות במקרקעין ולו ברמה המקצועית הבסיסית עקב היעדר כוח אדם מקצועי, .
וכן שהחקירות בתיקים אלו, שנפתחו רובן ככולן בגין תלונות שהגיש משרד קמ"ט מקרקעין, .
עוד עלה בביקורת הקודמת כי לעיכוב בהשלמת הטיפול בתלונות על עב ירות הונאה במקרקעין .
שהוגשו למחוז ש"י עלולות להיות תוצאות חמורות, כגון פגיעה בזכויותיהם הקנייניות של רוכשי .
הקרקעות, פגיעה באמון הציבור במערכת אכיפת החוק וכן פגיעה בפעילות הכלכלית באיו"ש.
משרד מבקר המדינה המליץ כי ראוי שהגורמים המוסמכי ם במשטרה, לרבות אח"ם ואג"ת, יבחנו .
מהי הדרך המיטבית שתאפשר לטפל בעבירות מסוג זה, וזאת באמצעות הסדר קבוע ולא .
באמצעות הקמת צוות חקירה מיוחד (להלן - צח"ם) כפתרון זמני.
בהתייחסות מ"י לממצאי הדוח הקודם מאפריל 2017 צויןכי היעדר ה של יחידת הונאה במחוז .
ש"י מוכר בדגש על עבירות הונאה במקרקעין, וכי מחוז ש"י הכין עמ"ט בנושא שטרם אושרה.
בד בבד , כפתרון זמני, הוקם במחוז ש"י צח"ם בראשות סגן ניצב לטיפול בכל סוגיות המקרקעין .
שעניינן חשדות לזיוף והונאה .
באפריל 2017 היומרוכזים בידי צח" ם 24 .
24 הוועדה לרישום ראשון היא ועדה מעין שיפוטית הפועלת במנהא"ז באיו"ש מכוח חוק רישום נכסי דלא ניידי שלא .
נרשמו קודם שנת 1964 'מס6 לשנת1964 , וצו בדבר תיקון חוק רישום נכסי דלא ניידי אשר טרם נרשמו (יהודה .
והשומרון) (מס' 1621 ), התשס"ט-2008 .
תפקידה לבדוק את הזכויות על מקרקעין אשר לגביהם הוגשו בקשות לרישום .
אם השתכנעה הוועדה כי התגבשו התנאים המתאימים, יש בסמכותה לתת צו לרשם המקרקעין לרשום את .
חלקות המקרקעין אשר הוועדה תיחמה אותן בספרי הרישום.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב לכך קבע קצין אח"ם מחוז ש"י כי התיקים שלא נחקרו בידי צח"ם יועברו לטיפול היחידה לטיפול .
בפשיעה הארצית החמורה (לה"ב), ובשנת 2019 .
הוחזרו חלק מהתיקים ליחידות מ"י במחוז ש"י .
באוגוסט 2019 כתב רע"ן חקירות במחוז לראש חטיבת (להלן - רח"ט) החקירות במטא"ר כי .
בשנים האחרונות חלה התגברות בגילויים של חשדות חמורים לזיוף עסקאות ורכישת מקרקעין .
בנובמבר 2019 כתבמפקד המחוז (להלן - הממ"ז) לראש אח"ם כי רח״ט החקירות במטא"ר .
החליט כי הטיפול בתיקי החקירה ייוותר במחוז ש׳׳י בטיפול התחנות.
הממ"ז ציין כי לדעתו יש .
להעביר את הטיפול בתיקי הונאה מורכבים ובכלל ז ה בתיקי זיוף הקרקעות ליחידה ארצית .
שבידיה הכלים וכוח האדם המתאימים לטיפול בתיקים מסוג זה.
בדצמבר 2019 כתב ממ"ז ש"י .
לראש אח"ם כי מחוז ש״י הוא המחוז היחיד במ"י הפועל ללא יחידת הונאה ייעודית, וכי תיקי .
ההונאה במחוז ש"י מטופלים ביחידות הטריטוריאליות, דבר המקשה על היחידות להתמקצע .
בתחום ולהשקיע משאבים בתיקי חקירה מורכבים ובכלל זה בתופעת זיוף הקרקעות.
ממ"ז ש"י כי בשל ה יעדר כלים לטיפול בתיקים אלו, תלונות רבות שהגיש קמ״ט מקרקעין .
למשטרת מחוז ש״י כלל לא טופלו, ובשל כך במנה א"ז המעיטו להגיש למחוז ש״י תלונות בקשר .
לתופעה זו, ונפתחו פחות תיקי חקירה שאינם משקפים את התופעה ההולכת ומתרחבת של זיופי .
הממ"ז ציין כי כמות התיקים התלויים ועומדים (שמונה תיקים) אינה משקפת את .
תופעת זיוף הקרקעות בכללותה.
בביקורת המעקב עלה כי על אף הקשיים שהעלה המחוז לאח"ם מטא"ר בסוף שנת 2019 .
בכל הנוגע לטיפול בעבירות הונאה, לא חל שינוי או שיפור במצב.
במרץ 2021 מסרה מ"י בהתייחסותה לתיקון הליקויים בדוח הקודם כי עדיין לא הוקמהיחידת .
הונאה מחוזית, וכי "הסוגיה עלתה כמעט בכל סטאטוס/ביקור מול חטיבת החקירות ומול גורמי .
כרגע אין מקור לתקנים".
בביקורת נמצא כי מאז 2017 )(הביקורת הקודמתעד פברואר 2021 לא הגיש המנהא"ז באמצעות .
משרדו של קמ"ט מקרקעין למ"י תלונות נוספות בנושא הונאת מקרק עין לטיפולו של מחוז ש"י.
באפריל 2021 כתב קמ"ט מקרקעין במנהא"ז לצוות הביקורת כי מחודש זה החל משרדו לפעול .
מול מז"פ מ"י25 באופן עצמאי כדי לקבל חוות דעת במקרים שבהם עולים חשדות לזיוף מסמכים .
בעסקאות מקרקעין באיו"ש.
הוא ציין כי ככל שהחשד מאומת, חוות הדעת מספיקות כדי לדחות .
את העסקה, אולם אין בהן כדי להצביע על אשמים, ועניין זה יהיה נתון לחקירת משטרה .
שתתנהל לאחר הגשת תלונה מתאימה.
עלה כי נושא בחינת ההסדר הקבוע לחקירות עבירות זיוף מקרקעין לא תוקן.
בינואר 2022 מסרה מ"י בתגובתה כיבמחוז ש״י לא קיימת יחידת הונאה ולא הוקצו להקמתה .
מקורות תקציביים אף שכלל הדרגים הכירו בצורך זה ואף יצאה הנחיית מפכ"ל בנוגע לכך.
למז"פ מ"י יש כלים לבדיקת חשדות לזיוף מסמכים המוגשים לאישור עסקאות מקרקעין .
,זאת ציינה מ"י כי בהיעדר יחידה ייעודית ובהינתן הצורך מוקם צח"ם לטיפול בעבירות מקרקעין .
וכי המחוז תיעדף את הנושא במסגרת תוכנית העבודה לשנת 2021 - 2022 .
מתפ"ש מסר בתגובתו כי קמ"ט משפטים ורישום מקרקעין מקדם כמה פעולות כדי להתמודד .
עם זיופי עסקאות המקרקעין, לרבות הקצאת תקציב ייעודי לנושא, אך אין בצעדים אלה כדי .
לייתר את תהליכי הגשת התלונות במ"י, חקירתן ומיצוי הדין עם העבריינים.
סבורים כי יש לחזק את הזרוע המשטרתית על כלל מרכיביה החיוניים להשגת מטרה זו".
על מ"י להביא לסיום את בחינת הדרכים להקמתה של יחידת הונאה מחוזית מקצועית .
יחידה זו תוכל לתת את המענה האיכותני בטיפול בחקירת תיקי הונאות .
מקרקעין, וזאת בייחוד כאשר חלה עלייה בחשדות חמורים לזיוף עסקאות ורכישת .
שכן, חקירה העוסקת בהונאה מחייבת את מעורבותה של יחידה .
מקצועית אשר תוכל להביא לידי מיצוי החקיר ה ולאיסוף ראיות מספקות ותעמת את .
החשודים בפרק זמן סביר כדי להביאם לדין.
דבר זה יקדם את ההרתעה המשטרתית .
בקרב הציבור ויתרום למהימנותו של מרשם קרקעות באיו"ש לטובת האוכלוסייה .
והפעילות הכלכלית באיו"ש.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב סיכום .
למשטרת מחוז ש"י תפקיד חשוב באכיפת החוק ובשמירת הסדר הציבורי באיו"ש.
מטפל בעבירות ביטחון חמורות לצד אירועי פשיעה לאומנית ופלילית.
מספר האירועים בדגש על פיגועי הטרור וכן הימצאות אמל"ח בשטחי איו"ש מביאים את .
שוטרי המחוז לפעול בסביבה בעלת רמת סיכון גבוה.
ביקורת המעקב העלתה כי חלק מהליקויים שעלו בדוח הקודם תוקנו או תוקנו במידה .
כך למשל, באוקטובר 2019 הועברו לידי גורמי צה"ל (ליחידה הארצית לחקירות .
מבצעיות במפקדת מצ"ח) סמכויות הבדיקה והחקירה של כל אירועי הירי שביצעו שוטרי .
מג"ב אשר פעלו באיו"ש תחת פיקוד צה"ל.
תוקן הליקוי בנושא סיפוח השוטרים למשל"ט: .
הסיפוח הופסק, ותקינת המשל"ט אינה חסרה; טופל נושא הכשרת השוטרים במשל "ט; .
הוקם משל"ט ממוגן למחוז והוא נמצא בשלבי סיום, וכן יוחד למחוז משל"ט חלופי.
אחרים לא תוקנו: כך למשל נותר בעינו הליקוי בדבר האפודים הקרמיים, שנועדו לשמור .
על ביטחונם של שוטרי המחוז, ולפיו מרבית מהם ישנים ותוקף הלוחות הקרמיים שלהם .
עוד העלתה ביקורת המעקב כי העברת המידע החיוני לאכיפת החוק בתחום דיני .
התעבורה באיו"ש לוקה בחסר , וקיימים פערי מידע בין המתפ "ש ו בין מ"י.
עלולים לסכן את כלל המשתמשים בדרכים בשטחי איו" ש.
על מ"י, המשרד לבט"פ, צה"ל והמתפ"ש לפעול לתיקון הליקויים שלא תוקנו מאז פרסום .
הדוח הקודם כדי להבטיח את ביטחונם ושלומם של שוטרי מחוז ש"י, של האוכלוסייה .
האזרחית ושל המשתמשים בדרכים ביהודה ושומרון.
צה"ל, באמצעות הפיקודים המרחביים 2 (להלן- פקמ"רים), מופקד על ביטחונם והגנתם של כ- .
900,000 תושביםהמתגוררים ב -3993 יישובים השוכנים במרחב גבולות הגזרה שלהם4 (להלן- .
יישובי העימות או היישובים).
ההגנה על היישובים כוללת, בין היתר, הגנה מפני איומים קרקעיים .
באמצעות כוח תגובה מיידי.
נוסף על כוחות צה"ל המוקצים למשימה זו, מערך ההגנה המרחבית (להלן - הגמ"ר) על .
היישובים כולל גם כוחות המתבססים על תושבי היישוב ותפקידם לפעול בעת התקפות אויב .
ובעת חדירה ליישוב עד להגעת כוחות הצבא, ובכלל זה רכזי הביטחון השוטף הצבאיים (להלן .
- רבש"צים)5 ( ומחלקות הגנת היישובאשר בעבר הן נקראו "כיתות כוננות ").
לצורך הגנת יישובי העימות הוגדר ו מרכיבי ביטחון שהם, על פי הוראת משרד הביטחון (להלן - .
משהב"ט), "תשתיות, מבנים, מתקנים, דרכים, כבישים, ציוד ואמצעים אחרים להגנה עצמית, .
ולהוות חלק מהתשתית לשעת חירום, וזאת ]ביישובים[ אשר ייעודם לתת מענה לביטחון השוטף .
על מנת לסייע לתושבים להגן על היישוב, לשמש מכשול וגורם מרתיע בפני התקפת אויב .
מערכתית או פיגוע חבלני או פיגוע פלילי, ולשפר את שירותי החירום וההצלה בקרות התקפה .
פיקוד העורף (להלן - פקע"ר) מסווג את יישובי העימות לאחד מארבעה סיווגים על פי המרחק .
שלהם מגבול מדיני או ממכשול התפר.
לכל סיווג מוגדר סל מרכיבי ביטחון קבוע 6 .
הסיווגים שמזכים את היישוב במרכיבי ביטחון: .
2 פיקוד הצפון, פיקוד המרכז ופיקוד הדרום.
3 יצוין כי בביקורת הקודמת היו407 יישובים מסווגים.
הפער נובעבעיקר ממעבר של יישובים שהיו באחריות צה"ל .
לאחריות המשרד לביטחון הפנים, הקמה של יישובים נוספים ושינוי בסיווגם של אחרים.
4 בפיקוד הצפון - היישובים שהמרחק המרבי בינם לגבול הוא עד 9 ק"מ, בפיקוד הדרום - יישובים שהמרחק המרבי .
בינם לגבול הוא עד 15 ק"מ, בפיקוד המרכז - יישובי יהודה ושומרון השוכנים מעבר לגבולות הקו הירוק, יישובי בקעת .
הירדן ויישובים השוכנים ממערב לגדר הביטחונית (גדר ההפרדה או מכשול התפר), במרחק מרבי של 2 ק"מ ממנה .
האחריות להגנה על יתר היישובים בישראל מוטלת על המשטרה במסגרת אחריותה לביטחון השוטף.
יצוין כי 399 היישובים כוללים11 יישובים באזור "עוטף ירושלים" שאמורים לעבור על פי החלטת ממשלה מאפריל .
)מאחריות צה"ל לאחריות המשטרה (עד מועד הביקורת העברה זו טרם הושלמה .
5 בהוראת קבע מטכ"לית 07/01 בנושא השמירה ביישובים נקבע כי "באזור שבו האחריות לביטחון השוטף או לשמירה .
היא בידי צה"ל, מסור הפיקוד על האזור בתקופת רגיעה בידי רכז ביטחון שוטף צבאי.
אשר ישמש גם כממונה על .
הרבש"ץ ממלא את תפקידו בשליחות צה"ל".
ההוראה האמורה מפרטת את תפקידי הרבש"ץ, ובהם לארגן .
את השמירה ביישוב ולפקח עליה; לוודא כי פקודות הקבע הצבאיות בענייני שמירה וביטחון שוטף הובאו לידיעת .
השומרים באזור; לגייס את חברי מחלקות הגנת היישוב ולציידם בתקופת לחימה ובמצבי כוננות; לשאת באחריות .
למסירת נשק צבאי לאזרחים ולהבטיח כי הם מתאמנים בהפעלת נשק בהתאם להוראות הפקמ"ר; לשמור על .
שלמותם ותקינותם של מתקני ביטחון והגנה אזרחית, לאבטח אותם ולנהל אותם בהתאם לייעודם.
מפקד פקע"ר רשאי לקבוע ליישוב סיווג אחר מזה שהוא זכאי לו על פי הקריטריונים, בהתאם להמלצת הפקמ"ר .
מרכיבי ביטחון ביישובי העימות בפיקודים המרחביים- ביקורת מעקב יישוב "צמוד גדר" - יישובים בטווח של עד ק "מ אחד מגבולות ישראל עם לבנון, סוריה או .
יישוב "קדמי" - יישוב הממוקם בטווח של 1 - 4 ק"מ מגבולות ישראל עם לבנון, סוריה או .
רצועת עזה, או יישוב הממוקם בטווח של עד 4 ק"מ מגבולות ישראל עם מצרים או ירדן, או .
יישוב הממוקם מזרחית למכשול התפר.
יישוב "סמוך גדר" - יישוב הממוקם בטווח של 4 - 9 ק"מ מגבולותישראל עם לבנון או .
סוריה, או יישוב הממוקם בטווח של 4 - 7 ק"מ מגבולות ישראל עם מצרים, ירדן או רצועת .
עזה, או יישוב הממוקם בטווח של עד 500 מטרים מערבית למכשול התפר .