HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בהקשר זה ציינה הפרקליטות כי לאור תיקון זה מתקיימת עבודת מטה במחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים וכי היא ממתינה לקבלת תוצרי הליך זה.
כי ככלל כל יחידות התביעה 2020 התביעה המשטרתית מסרה בתשובתה מינואר פועלות בהתאם להנחיות פרקליט המדינה.
הנחיית פרקליט המדינה המעודכנת ופעם נוספת 2019 בנוגע להרשעות הועברה לכל התובעים במשטרה ביוני .
יחד עם זאת, הוסיפה התביעה המשטרתית כי היא מדווחת 2019 באוקטובר ללשכת עורכי הדין על כתבי אישום כנגד עורכי דין רק כאשר היא מודעת להיותם עורכי דין בהתאם לתשתית הראייתית הקיימת בתיק החקירה.
החובה להעביר מידע בדבר כתבי אישום והרשעות של עורכי דין נקבעה בחוק ובהנחיות פרקליט המדינה.
האחוז הנמוך של כתבי ) ותשובת התביעה 5%-אישום שהמשטרה דיווחה ללשכה עליהם (כ המשטרתית מלמדים על הצורך של הגורמים הרלבנטיים במשטרה להקפיד על בירור ורישום משלח היד של החשוד כבר בשלב החקירה על מנת שגורמי התביעה יהיו מודעים לכך שהחשוד הוא עורך דין ויוכלו לדווח על כך בעת הגשת כתב אישום.
כתוצאה מאי-העברת מידע ללשכה עלולים עורכי דין שאינם ראויים לכך להמשיך לעסוק במקצוע ולגרום נזק ללקוחותיהם.
כמו כן, אי-העברת המידע פוגעת בהרתעת עורכי דין שמוגש נגדם כתב אישום ברם הם ממשיכים לעסוק במקצוע.
להקפדה על רישום משלח היד חשיבות גם בקשר לבעלי מקצועות אחרים הכפופים לדין משמעתי כגון עובדי מדינה ורופאים שיש חובות דיווח גם בעניינם.
נקבעו הכללים להעברת חומרי חקירה בהליך פלילי43בהנחיית פרקליט המדינה לגורמים שונים ובכלל זה לגופים ציבוריים שלהם סמכויות לנקוט הליכים נגד אדם שנפתחה נגדו חקירה פלילית או שהוגש נגדו כתב אישום.
לשם מימוש הסמכויות האמורות נזקק לעיתים הגוף הציבורי לחומרי החקירה.
להנחיה נגיעה לסמכות לשכת עורכי הדין להשעות עורך דין עם הגשת כתב אישום נגדו במקרה שהיה בעבירה המיוחסת לעורך הדין משום קלון.
בנסיבות אלה עשוי להתעורר צורך בוועדות האתיקה לעיין בחומרי החקירה.
94 - מבקשה מצד גורמים שונים לעיין במידע המצוי בתיק חקירה 14.
8 הנחיה 43 2090 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה במשך השנים התקיים דין ודברים בין לשכת עורכי הדין לבין הפרקליטות בנוגע 2014 לקבלת חומרי חקירה.
במכתב של המשנה לפרקליט המדינה מספטמבר ליו"ר ועדת האתיקה הארצית נכתב כי לכתב האישום עצמו יש משקל כראיה מינהלית וככלל די בו כדי להשעות עורך דין באופן זמני.
המשנה הציע כי אם הנילון יעלה טענה "קונקרטית וממוקדת" בנוגע לעובדות כתב האישום, יתקיים שיח בין הפרקליט המטפל לבא כוח הקובל, ובמידת הצורך יתאפשר עיון בחומרי חקירה נדרשים ככל שאין מגבלה מיוחדת על העיון מטעמים הקשורים בתיק.
לעומת זאת, עמדת ועדות האתיקה היא שעליהן להתרשם מחומר הראיות בטרם ישקלו השעיה זמנית לפי סמכותן בחוק.
על פי הנחיית פרקליט המדינה, עיתוי העברת חומר החקירה הוא שיקול מרכזי בהכרעה בקשר להעברת חומרי חקירה.
הלשכה זקוקה לחומר החקירה לאחר הגשת כתב האישום והעברת חומר החקירה לסנגורים.
במצב דברים זה מצטמצם החשש מהשלכות שליליות שעלולות להיות להעברת חומר החקירה.
בביקורת נמצא כי במחוז חיפה יש קשיים בקבלת חומרי חקירה מן הפרקליטות ובמחוז צפון מהמשטרה.
על הפרקליטות, בהתייעצות עם לשכת עורכי הדין ומחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, לגבש עמדה סדורה בשאלת העברת חומרי חקירה לשם שימוש בדין המשמעתי וליישמה בכלל גופי התביעה הרלוונטיים.
הטיפול בתלונות במחוז תל אביב תיקי תלונות אתיקה בכל ועדות האתיקה 9,941 נפתחו 2018 - 2016 בשנים מכלל התיקים, נפתחו במחוז תל 51%- מהתיקים, שהם כ 5,068 .
המחוזיות והארצית :2018 - 2016 אביב.
בתרשים שלהלן מובאים מספרי התלונות שהוגשו בשנים 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2091 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | , בכל המחוזות 2018 - 2016 מספר התלונות שהוגשו בשנים: 9 תרשים ושיעורן מכלל התלונות שהוגשו על פי נתוני ועדות האתיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
אומנם, 826 הגישו ועדות האתיקה 2018 - 2016 כמו כן, בשנים תיקים שנפתחו בשנים אלה, אך 9,941 אין מדובר בקובלנות שהוגשו בקשר לאותם מן התלונות מוגשות לבסוף קובלנות.
9% עד8%-ניתן להעריך כי בכ לוועדות האתיקה אין מסד נתונים בדבר משך הטיפול בתלונות.
מוועדת האתיקה במחוז ירושלים נמסר כי אין להם מידע בדבר משך הטיפול וכי הוועדה משתדלת .
ועדת האתיקה במחוז חיפה העריכה 44לעמוד בזמנים הקבועים בכללי המשמעת את משך הטיפול בשלושה עד חמישה חודשים עד להחלטה על גניזה או הגשת קובלנה.
במחוז צפון העריכו כי זמן הטיפול בתלונת אתיקה עד לגניזתה או להגשת קובלנה הוא שלושה עד שישה חודשים.
במחוז דרום העריכו כי זמן הטיפול הוא כשלושה חודשים עד לגניזה, אך במקרה של העמדה לדין זמן הטיפול מתארך ואין באפשרותם להעריך את משכו.
בשל עומס התלונות במחוז תל אביב, פנה המחוז לקבלת ייעוץ ארגוני לקיצור זמני הטיפול בתלונות.
בעקבות הייעוץ פתח המחוז בפרויקט להשלמת הטיפול בתיקי עבר - במסגרתו נוספו תקנים זמניים ותקנים חדשים לוועדת האתיקה.
יום מתום התקופה 90 לכללי המשמעת קובע כי על הקובל להחליט אם להגיש קובלנה בתוך 7 כלל 44 להגשת תשובה לתלונה (או פרטים נוספים או תצהיר או ראיות אחרות אם התבקשו, המאוחר יום מיום ההחלטה על כך.
90 קובע כי אם הוחלט להגיש קובלנה, יש להגישה עד 9 מביניהם).
כלל יצוין כי סד זמנים זה אינו מופיע בנוהל הלשכה.
2092 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה במסגרת הפרויקט צומצמו פערים מעשר השנים שקדמו לו, אך עדיין נותרו פערים משמעותיים שטרם טופלו.
הוגשו לוועדת האתיקה במחוז תל 2018 - 2014 בביקורת נמצא כי בשנים מהן, יותר משליש, עדיין בטיפול 3,244 .
45 תלונות אתיקה 8,950 אביב וטרם הוכרע אם לגונזן או להגיש קובלנה בעניינן.
להלן בתרשים פירוט מספר התלונות שהוגשו בכל שנה במחוז תל אביב ומספר התלונות מהן שנותרו בטיפול במועד סיום הביקורת: 2018 – 2014 תלונות האתיקה שהוגשו במחוז תל אביב בשנים: 10 תרשים והתלונות שנותרו בטיפול, במועד סיום הביקורת על פי נתוני ועדת האתיקה במחוז תל אביב, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מתוכן הן תלונות שנפתחו ביוזמת הוועדה.
429 45 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2093 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | התיקים שהטיפול בהם טרם 3,244 מנתוני מחוז תל אביב עולה כי מתוך תיקים שבהם כבר ניתנה המלצה של פרקליט 1,500 -הסתיים, יש יותר מ הוועדה בדבר גניזה או העמדה לדין במסגרת המאמץ להשלמת הטיפול בתיקי העבר, אך תיקים אלו טרם הובאו לדיון בוועדת האתיקה.
תיקים נוספים שבהם החליטה ועדת 49 עוד נמסר מן הוועדה כי קיימים האתיקה על העמדה לדין, אך בהמשך הוחלט לגונזם עקב חלוף הזמן, נזקים ראייתיים שנגרמו בשל כך וסיבות נוספות.
כתוצאה מהעיכובים בטיפול בתלונות עד להגשת הקובלנה נוצר מצב שבו מספר הקובלנות שמגישה ועדת האתיקה מדי שנה במחוז תל אביב .
4%-נמוך מאוד לעומת מספר התלונות המוגשות לוועדה ושיעורן כ להלן בתרשים מספר התלונות המוגשות למחוזות ומספר הקובלנות :2018 - 2016 שמגישות ועדות האתיקה המחוזיות לפי מחוזות בשנים מספר התלונות ומספר הקובלנות הממוצע לשנה, לפי מחוזות,: 11 תרשים (במספרים ובאחוזים) 2018 - 2016 .
על פי נתוני ועדות האתיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה 2094 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה במסגרת הביקורת נבדק היקף כוח האדם בוועדות האתיקה.
להלן בלוח מספר העובדים בוועדות האתיקה לפי מחוזות ומספר תיקי האתיקה המטופלים בכל ועדה: מספר העובדים בוועדות האתיקה לפי מחוזות ומספר התיקים : 3 לוח 2018 - 2016 ,המטופלים בכל ועדה המחוזתל אביב ירושליםחיפה צפוןדרום ארצי פרקליטים1 1 1 בחצי 1 משרה בחצי 1 משרה1 רכז או ממונה (עורך 1 )דין (עורך 1 )דין (עורך 1 )דין (עורך 1 )דין עורכי דין 46נוספים 2 מזכירות 4 1 2 בחצי 1 משרה 2 מספר התיקים בטיפול המחוז מתוך כלל תיקי האתיקה של הלשכה 5,068 )51%(1,057 )11%(1,659 )17%(604 )6%(803 )8%(750 )7%( .
על פי נתוני ועדות האתיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה מהלוח עולה כי היקף כוח האדם של מנגנון ועדת האתיקה במחוז תל אביב המטפל בתלונות אתיקה קטן באופן ניכר מהיקפו במחוזות אחרים באופן יחסי למספר התלונות.
בחודשים 2019 יכולתה של ועדת האתיקה לטפל בתלונות נפגעה עוד יותר בשלהי , 2020 סיימו את תפקידם כמה עובדי הוועדה.
נכון לינואר 2019 נובמבר ודצמבר נותרו בוועדת האתיקה של מחוז תל אביב פרקליטת הוועדה, שני עורכי דין ושלוש מזכירות.
בעקבות זאת פנה יו"ר ועדת האתיקה בתל אביב ליו"ר ועד המחוז בדרישה לטפל בדחיפות בנושא.
עורכי דין שהם עובדי הלשכה המסייעים לפרקליט הוועדה בבדיקת תלונות ומתן המלצות לוועדת 46 .
האתיקה ומשמשים בא כוח הקובל 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2095 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | 2017 עקב האמור, החליט יו"ר הלשכה להעביר תלונות אתיקה שנפתחו מינואר במחוז תל אביב, והמיועדות לטיפול במחוז מרכז, לטיפול ועדת האתיקה הארצית.
ואף 2019 אף שהחובה להקים ועדת אתיקה במחוז מרכז קמה מיוני 2020 שהמחוז פעיל זה כארבע שנים, הוועדה הוקמה בתחילת שנת בלבד.
העברת התיקים לוועדת האתיקה הארצית מסרבלת את הטיפול בתיקים שחלקם נפתחו זה מכבר ומובילה לעומסים בלתי סבירים על הוועדה.
על מחוז מרכז לזרז את הפעלת ועדת האתיקה כנדרש בחוק ובכך להביא לשיפור זמני הטיפול בתלונות.
בתרשים שלהלן השוואה בין הוצאות מחוזות הלשכה בגין מערכי האתיקה והדין המשמעתי לעומת כלל הוצאותיהם: הוצאות בגין מערכי האתיקה והדין המשמעתי לעומת כלל :12 תרשים (באלפי ש"ח) 2018 ההוצאות, לפי מחוזות בשנת על פי נתוני מחוזות הלשכה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* הוצאות המחוזות נטו בניכוי הכנסות הנובעות מהפעילויות.
נתוני מחוז תל אביב כוללים גם שכר של חמישה עורכי דין ושתי מזכירות שנשכרו אד הוק בתקופה זו במסגרת הפרויקט להשלמת הטיפול בתיקי עבר ואינם חלק מהמערך הקבוע.
2096 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה , עם סיום פעולות הביקורת, פנה יו"ר ועדת האתיקה במחוז תל אביב 2019 באוגוסט ליו"ר ועד המחוז הנכנס על מנת להביא לידיעתו את "תמונת המצב העגומה" בנוגע למשאבים המוקצים לפעילות ועדת האתיקה המחוזית.
בין היתר ציין היו"ר כי המערך סובל מהשבתת שירותים בשל אי-תשלום הוצאות שוטפות על ידי המחוז - הפסקת שירותי ארכיב, שירותי שליחות משפטית ועוד.
היו"ר ביקש לקדם את הטיפול במערך בהקדם.
תמונת המצב בנוגע לזמני הטיפול בתיקי אתיקה במחוז תל אביב עגומה והיא נמשכת זה שנים רבות.
הטיפול בתלונות אתיקה הוא מתפקידי החובה של הלשכה, ועליה לוודא כי המחוז ממלא תפקידים אלו.
על המחוז לפעול בדחיפות לפתרון מצוקת כוח האדם שנוצרה בוועדת האתיקה ולהביא לכך שהתלונות יטופלו בפרק זמן סביר ובהתאם לקבוע בכללים ושהטיפול בתיקי העבר יושלם.
בהמשך, על המחוז לבחון את השפעת העברת הטיפול בחלק מהתיקים למחוז מרכז, ובהתאם - את הקצאת המשאבים הכספיים ותקני כוח האדם לוועדת האתיקה.
, לאחר הבחירות למוסדות הלשכה, נכנס לתוקפו הנוסח החדש של 2019 באמצע לחוק.
הסעיף קובע כי אלה בלבד יהיו סמכויות 38 שתוקן במסגרת תיקון 13 סעיף המחוז: הקמת ועדות מקצועיות מחוזיות, קיום השתלמויות וימי עיון, קשר עם רשויות שלטוניות במחוז בקשר לענייני חברי המחוז וקיום פעילויות תרבות ופנאי לחברי המחוז.
מטרת הסעיף לפתור את אי הבהירות שהיתה קיימת בנוגע לסמכויות המחוז.
הסעיף אינו מונה בין סמכויות המחוז את הסמכות לעסוק בנושא האתיקה.
בדיון עלה כי יו"ר הלשכה וכן חלק מיושבי ראש 2019 של המועצה הארצית מדצמבר ועדי המחוזות סבורים כי על מערך האתיקה והדין המשמעתי להיות מופעל על ידי הלשכה ולא על ידי המחוזות.
על הלשכה לבחון את סמכות המחוזות לעסוק בנושא האתיקה בעקבות ולהכריע בדבר האופן הראוי לניהול מערך האתיקה והדין 38 תיקון המשמעתי - מחוזי או ארצי.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2097 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | הטיפול בקובלנות בבית הדין המשמעתי בתל אביב דיינים בבית 45 דיינים לעומת 150 בבית הדין המשמעתי במחוז תל אביב מכהנים הדין בירושלים ובבית הדין בחיפה.
כאמור לעיל, מספר הקובלנות הממוצע לשנה 50 לעומת 4764 שמגישה ועדת האתיקה בתל אביב לבית הדין במחוז עומד על בחיפה.
בדומה לוועדות האתיקה, גם לבית הדין המשמעתי במחוז 79-בירושלים ו תל אביב אין נתונים בדבר משך הטיפול בקובלנות מעת הגשתן ועד למתן פסק דין.
להלן בתרשים, מספר הקובלנות שהוגשו לבית הדין המשמעתי במחוז תל אביב: מספר הקובלנות שהוגשו לבית הדין במחוז תל אביב: 13 תרשים ומספר הקובלנות שטרם ניתן פסק דין 2018 - 2016 בשנים בעניינן במועד סיום הביקורת ,2019 על פי נתוני בית הדין המשמעתי במחוז תל אביב מדצמבר בעיבוד משרד מבקר המדינה.
עדיין 2016 תיקים שנפתחו לפני 17 נמצא כי במועד סיום הביקורת תיקים חלף זמן רב ממועד 7-.
עוד נמצא כי ב 48מתנהלים בבית הדין יש קובלנות נוספות המוגשות לבית הדין במחוז תל אביב (כמו גם לבתי הדין ביתר המחוזות) על 47 ידי ועדת האתיקה הארצית, ועדות אתיקה מחוזיות אחרות (במקרה של ניגוד עניינים וכדו') או לחוק.
מכאן 63 על ידי היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה בהתאם לסמכותם לפי סעיף .
13 לתרשים 11 הפער בנתונים בין תרשים ותיק אחד 2012 -, שני תיקים מ 2013-, תיק אחד מ 2014-, ארבעה תיקים מ 2015- שישה תיקים מ 48 .
2004- ו2008 ,2009 ,2011 לכל שנה מהשנים 2098 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה הטיעונים לעונש עד למועד מתן פסק דין או גזר דין.
בחלק מתיקים אלה מדובר בעיכוב של יותר משנה עד לכתיבת פסק הדין, ובאחדים אף שנתיים ושלוש.
הטיפול בארבעה מן התיקים טרם הסתיים.
זאת אף שמספר ומספר הקובלנות המוגשות אליו נמוך.
150 הדיינים בבית הדין הוא בית הדין המשמעתי של מחוז תל אביב מסר בתשובתו כי ארבעת התיקים מתוך שבעת התיקים מעוכבים בשל חילופי גברי בבית הדין.
בית הדין בחן דרכים לסיים את הטיפול בתיקים אלה ולאחרונה החלו מאמצים אלה לשאת פירות.
על בית הדין לפעול לצמצום הפערים ולסיים את הדיון בתיקים משנים קודמות ובאלה שממתינים זמן רב לפסק דין.
מערכות המחשוב של מערך האתיקה והדין המשמעתי 1 .
לקיומו של מאגר מידע שלם ומאוחד בדבר העבר המשמעתי של עורכי הדין נודעת חשיבות לשם בדיקתו בטרם העמדה לדין ולקראת הצגת הטיעונים לעונש.
כאשר בית דין משמעתי נותן פסק דין בתיק, תוצאת ההליך מועברת לידיעת הוועד המרכזי והוא מעדכן אותה במערכות המחשוב שלו.
ואולם הוועד המרכזי אינו פועל לריכוז מידע על אודות תלונות שהוגשו לוועדות האתיקה המחוזיות או על קובלנות שהוגשו לבית הדין.
כאשר הוועד המרכזי מעוניין במידע כזה, כגון לצורך מתן אישור לעורך דין על היעדר תלונות, הוא פונה לכל מחוזות הלשכה ומבקש אותו מהם.
כמו כן בביקורת נמצא כי למעט מחוז צפון, מחוזות הלשכה אינם מחוברים למערכת הממוחשבת של הלשכה הארצית ואין לוועדות האתיקה המחוזיות מידע זמין על עבר משמעתי של עורך דין .
49במחוזות אחרים, אם זה השתייך בעבר למחוז אחר למחוז צפון יש מידע על מעבר עורך דין ממחוז למחוז, אך כדי לברר מהו העבר הפלילי שלו עליו 49 .
לפנות למחוז הקודם 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2099 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | פנה יו"ר ועדת האתיקה הארצית למנכ"ל הלשכה בבקשה 2016 כבר בדצמבר ליצור מאגר הרשעות משמעת ארצי של כל עורכי הדין שתהיה אליו גישה מכל מחוז.
במכתב הבהיר יו"ר ועדת האתיקה את הקושי בקבלת מידע על אודות עבר משמעתי במקרה שעורך הדין עבר ממחוז למחוז.
כדוגמה להשלכות קושי זה הסביר כי במקרה שנגזרה בעבר על עורך דין השעיה על תנאי, אם יעבור עבירה משמעתית נוספת והמידע על עברו המשמעתי לא יהיה נגיש למחוז שאליו עבר - התנאי לא יופעל.
גם בנייר העמדה של פרקליטת ועדת האתיקה במחוז תל אביב נכתב כי לא ניתן לשתף מידע ממוחשב בין המחוזות והוועד המרכזי וכי קיימים פערי מידע בנוגע לעבר המשמעתי של הנילונים, להיסטוריית תלונות של מתלוננים ולהחלטות של בתי הדין השונים.
2018 ומאוקטובר 2018 בדיונים של פורום יושבי ראש ועדות האתיקה ממאי קיבל הפורום החלטה חשובה לפעול להטמעת המערכת הממוחשבת של הוועד המרכזי במחוזות.
ואולם נכון למועד סיום הביקורת, בחלוף כשלוש שנים ממועד הפנייה הראשונה של יו"ר ועדת האתיקה הארצית, לא קודם הנושא.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי הלשכה תפעל להטמעת המערכת הממוחשבת באופן שיתאפשר עיון בהרשעות לגורמים המתאימים ולפי הצורך.
הלשכה מסרה בתשובתה כי היא בוחנת את האפשרות להקמת מערכת ממוחשבת שתייעל את הגישה למאגר ההרשעות.
למידע על אודות העבר המשמעתי של עורך דין עשויות להיות משמעויות נוספות.
כך למשל, במקרים של בדיקת בקשות לאמן מתמחה ובקשת עורך דין לקבלת אישור מן הלשכה על היעדר עבר משמעתי.
בהקשר זה יצוין כי בלשכת 5,500 - ועדות מקצועיות (חלקן לא פעילות) ורשומים בהן כ 149 עורכי הדין חברים (חלקם לא נוטלים חלק פעיל בעבודתן).
במסגרת מינוי לוועדות הלשכה לא נבחן עברו המשמעתי של המועמד.
מקרים של חברי ועדה שהורשעו בבית דין 59 בביקורת נמצאו משמעתי (בשיעור של אחוז אחד מחברי הוועדות הרשומים בלשכה), כמחציתם הושעו על תנאי או בפועל, והם מכהנים נכון 2100 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה .
מוצע כי הלשכה תשקול לבחון50למועד סיום הביקורת כחברי ועדות את העבר המשמעתי של מועמדים לוועדות הלשכה, בטרם ימונו לתפקיד שיש בו כדי לייצג את הלשכה ואת ציבור עורכי הדין.
הלשכה מסרה בתשובתה כי עורך דין שהושעה מהלשכה מוצא מרשימת התפוצה והעדכונים של הוועדה שבה היה חבר, אף אם לא קיבל הודעה רשמית על הפסקת חברותו בוועדה.
כמו כן, עם כינון המועצה הארצית החדשה בשנת ובשל לקחי העבר נקבע כי מכאן ולהבא, כל חבר ועדה שיקבל מינוי יידרש 2019 לחתום על הצהרה בדבר העדר הרשעות בעבירות פליליות שאינן חטא והרשעות בדין המשמעתי.
הלשכה הוסיפה כי בשל הערת הביקורת היא בוחנת הטמעת מנגנון התראה במערכת הממוחשבת על עורך דין שהורשע בדין המשמעתי, על מנת שהגוף הממנה ייתן דעתו על ההרשעה והאם יש לה השלכות על המשך חברותו בוועדה.
הטיפול בעורכי דין מושעים בית הדין המשמעתי מוסמך להורות על השעיה של עורך דין מלעסוק בעריכת דין לתקופה קצובה ואף להוציאו מן הלשכה.
עורך דין שהושעה אינו רשאי להציג עצמו כעורך דין ולבצע פעולות שיוחדו לעורך דין, כגון הגשת כתבי בית דין, ייצוג בבתי עורכי דין מושעים.
300-משפט ומתן ייעוץ משפטי ללקוחות.
במועד הביקורת היו כ 1 .
הביע יו"ר ועדת האתיקה הארצית את 2017 בדיון של הוועד המרכזי מינואר עמדתו כי בתי הדין מטילים על המורשעים עונשים קלים.
הוא ציין כי רק במקרים החמורים ביותר מטילים בתי הדין המשמעתיים עונש של השעיה מן הלשכה.
רבים מעורכי הדין המושעים, בעיקר כאלה שקיבלו יותר מעונש השעיה אחד, ממשיכים לעבוד במקצוע על אף ההשעיה.
יו"ר הוועדה ציין כי במהלך חצי שנה בלבד הובאו לידיעת הוועדה תשעה מקרים של מושעים שהמשיכו לייצג.
שמונה מעורכי הדין הועמדו לדין משמעתי בגין הפרת האיסור לעסוק במקצוע במהלך השעיה, אך בחלק מהמקרים הדבר אינו מרתיע אותם, שכן הם כבר הפרו את פסק הדין המשעה של בית הדין.
יו"ר ועדת האתיקה ביקש כי הלשכה תפנה למשטרה בבקשה לפתוח בחקירה פלילית במקרים אלה על מנת להגביר את ההרתעה.
אין ללשכה אפשרות לאתר במאגר המידע את תיקי בית הדין הארצי שהוגש בהם ערעור לבית 50 .
המשפט, וסביר שיש תיקים שהחלטת בית הדין הארצי התהפכה בהם לכאן או לכאן 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2101 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | הביקורת העלתה שבעה מקרים נוספים שבהם עורכי דין שהושעו .
2017 - 2014 המשיכו לייצג בתקופת השעייתם בשנים 2 .
מרבית פסקי הדין של בתי הדין המשמעתיים ניתנים בהיעדר הצדדים.
בדיון הוועד המרכזי עלה כי יש עורכי דין מושעים שטענו שכלל לא ידעו על ההשעיה.
יו"ר הוועדה הציע לבצע מסירה אישית של ההודעה על ההשעיה.
עוד הוצע י במסגרת ההודעה ייכתב שהפרה של ההשעיה ועיסוק במקצוע עריכת 5בדיון כ הדין בזמן ההשעיה הם עבירה פלילית לפי החוק שעונשה מאסר שנה אחת או קנס כקבוע בחוק העונשין.
ההצעות האמורות לא יושמו, למעט במחוז תל אביב שבו מבוצעת מסירה אישית בתיקים שבהם מוטל עונש של השעיה או הוצאה מן הלשכה.
משרד מבקר המדינה ממליץ ללשכה לבחון את יישום ההצעות האמורות או הצעות אחרות שיימצא כי יש בהן כדי לצמצם את התופעה ולפעול להטמעתן.
כאשר מקבל בית דין משמעתי החלטה על השעיית עורך דין מועברת ההחלטה לידיעת הוועד המרכזי אשר מפרסם באתר הלשכה את דבר ההשעיה תוך ציון שם המושעה, מספר רישיון, משך תקופת ההשעיה ומספר תיק בית הדין בעניינו.
כמו כן מעביר הוועד המרכזי את ההחלטה לפרסום בילקוט הפרסומים ומפיץ את ההחלטה באמצעות דואר אלקטרוני לרשימה של ארבעה עשר גורמים שביקשו לקבל את המידע, ובהם הנהלת בתי המשפט, מזכירות בית המשפט העליון, רשות האכיפה והגבייה והאפוטרופוס הכללי.
הלשכה לא יזמה מיפוי של הגופים שעורכי הדין מייצגים בפניהם ולא בחנה את הצורך להעביר את המידע לגופים נוספים.
הלשכה מסרה בתשובתה כי רשות האכיפה והגבייה מעדכנת במערכת הממוחשבת שלה את דבר ההשעיה של עורך הדין, דבר אשר מונע מעורך הדין המושעה לייצג בתיק.
הלשכה הציעה כי הגורמים הנוספים יפעלו באופן דומה לצורך שימוש יעיל במידע שהיא מוסרת להם.
2102 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה האינטרס להפצת המידע על השעיה הוא של הלשכה, בפרט נוכח המקרים של עורכי דין מושעים הממשיכים לייצג.
מוצע שהלשכה תמפה את הגופים הנוספים שעורכי דין מייצגים בפניהם ותבחן את הצורך להפיץ למי מהם את המידע או לחלופין לעדכנם בדבר הקישור הרלוונטי לרשימת המושעים המתפרסמת באתר הלשכה.
כמו כן מוצע כי היא תפנה למקבלי המידע ותסב את תשומת ליבם לעשות שימוש יעיל במידע המועבר אליהם.
זאת, על מנת שעורכי הדין המושעים לא ייצגו גם בפניהם.
מערך הפיקוח על ההתמחות בהתאם לתיקון לחוק, אדם כשיר להיות עורך דין רק לאחר שסיים תואר בוגר ועבר את בחינות 51במשפטים, סיים את תקופת ההתמחות שמשכה שנה וחצי ההסמכה של לשכת עורכי הדין.
אחת מסמכויות החובה של הלשכה היא לרשום מתמחים, לפקח על התמחותם ולבוחנם.
הלשכה רשאית שלא לרשום מועמד לביצוע התמחות אם התגלו עובדות שבשלן היא סבורה שהמועמד אינו ראוי לשמש עורך דין.
גם בתום תקופת ההתמחות רשאית הלשכה שלא לקבל מי שסיים את התמחותו כחבר הלשכה, על אף כשירותו, אם הוא הורשע בעבירה שיש בה משום קלון, והלשכה סבורה שלאור הרשעה זו אין הוא ראוי לשמש עורך דין או אם התגלו עובדות אחרות שבעטיין הלשכה סבורה שהמועמד אינו ראוי לשמש עורך דין.
בתקופת התמחותו נתון המתמחה למרותה של הלשכה ולשיפוטה המשמעתי, והלכות האתיקה המקצועית חלות, בשינויים המחויבים, גם עליו.
כללי לשכת עורכי הדין (להלן - כללי ההתמחות), 1962-(רישום מתמחים ופיקוח על התמחות), התשכ"ב קובעים הוראות בנוגע להגשת הבקשות להתמחות, כללים לביצוע ההתמחות, תנאים להתמחות תקינה ועוד.
היו סמכויות הלשכה בקשר להתמחות נתונות לוועד המרכזי מכוח 2019 עד יוני סמכותו השיורית.
על מנת להפחית ממנו את העומס, מינה הוועד המרכזי ועדת התמחות ארצית אשר תבחן את הסוגיות בנושא התמחות שבסמכות הוועד המרכזי לחוק בוטל הוועד המרכזי 38 ותביא בפניו את המלצותיה.
כאמור, בעקבות תיקון ואמורה לקום ועדת התמחות סטטוטורית אשר יהיו לה הסמכויות שהיו נתונות לוועד ).
החוק חל על 39 (להלן - תיקון 2657 , ס"ח 2017-) התשע"ז 39 ' חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס 51 .
עד מועד זה תקופת ההתמחות הייתה שנה 7.
17 -מי שהחל את לימודיו לאחר פרסום התיקון, ב 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2103 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | המרכזי בנושא התמחות.
המועצה הארצית הנכנסת מינתה בישיבתה הראשונה ביולי ועדת התמחות זמנית שתפעל עד לקביעת כללים בהתאם לתיקון לחוק.
2019 בלשכה פועל מערך התמחות והסמכה שתפקידיו העיקריים הם לרשום מתמחים ולפקח על התמחותם, לבחון מתמחים בבחינות הלשכה ולהסמיכם כעורכי דין.
במערך פועלים עשרה עובדים והם כפופים למנכ"ל הלשכה המשמש גם כמנהל המערך.
צוות המערך מקבל את הבקשות להתמחות ועורך בדיקות שונות ובהן בדיקת עברו הפלילי והמשמעתי של המועמד, בדיקה אם עורך הדין שהמתמחה מבקש לבצע את ההתמחות אצלו (להלן - המאמן) אכן רשאי לאמן ועוד.
אם הבקשה שהוגשה תקינה ואין למועמד נתון המצריך בדיקה נוספת, מונפק למתמחה אישור לביצוע ההתמחות.
כאשר המערך מאתר חריגה מהתנאים הנהוגים בבקשה שהוגשה, כגון עבר פלילי של המועמד להתמחות; מאמן שבקשתו לאמן נדחתה; מתמחה המגיש בקשה לאשר ועוד, הבקשה מועברת לוועדת 52לו לעבוד בעבודה נוספת בתקופת ההתמחות ההתמחות הארצית על מנת שזו תיתן המלצתה לוועד המרכזי כיצד לנהוג באותו מקרה.
כאשר נמצא שלמתמחה הרשעה פלילית שהתיישנה אך טרם נמחקה מן הבירור נעשה על ידי יו"ר ועדת ההתמחות עצמו (הליך המכונה 53המרשם הפלילי "ועדת ממונה") והוא מעביר את המלצתו לוועד המרכזי המכריע בנושא.
כאמור, עם הקמת ועדת ההתמחות הסטטוטורית, כלל הסמכויות יהיו בידה.
3,695 הוגשו 2016 ועד סוף אוגוסט 2015 על פי נתוני הלשכה, מתחילת ספטמבר 3,626 - 2017 ועד סוף אוגוסט 2016 בקשות לבצע התמחות, מתחילת ספטמבר בקשות.
3,531 - 2018 ועד סוף אוגוסט 2017 בקשות, ומתחילת ספטמבר הבקשות להתמחות על נספחיהן מוגשות במסירה אישית במשרדי הלשכה או בדואר.
את האגרה בגין הבקשה יש לשלם באמצעות שובר תשלום בבנק הדואר.
משרד מבקר המדינה ממליץ ללשכה לפעול כדי לאפשר הגשה מקוונת של הבקשות להתמחות ותשלום אגרה בגין הבקשה באופן מקוון.
לכללי ההתמחות, מתמחה אינו רשאי לעבוד בעבודה נוספת ללא 9 עבודה נוספת - בהתאם לכלל 52 היתר מאת הלשכה.
במדריך למתמחה שמפרסמת הלשכה נקבעו אמות המידה לאישור בקשה לעבודה נוספת.
תקופת ההתיישנות של הרשעה נקבעת בהתאם לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, 53 ומתחילה מיום החלטת בית המשפט בעניין ההרשעה.
תקופת ההתיישנות משתנה 1981-התשמ"א בהתאם לעבירה ולעונש שהוטל.
לאחר תום תקופת ההתיישנות מתחילה להיספר התקופה למחיקת ההרשעה מן המרשם הפלילי, אשר עומדת במרבית המקרים על עשר שנים.
חוק המרשם הפלילי קובע בתוספת הראשונה את רשימת הגופים שרשאים לעיין במידע על אודות הרשעה שהתיישנה, ובכלל זה לשכת עורכי הדין, ושל הרשעה שנמחקה (רשימה מצומצמת יותר של גופים שהלשכה אינה חלק מהם).
2104 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה החליט מנכ"ל הלשכה לפתח מערכת חדשה 2019 הלשכה מסרה בתשובתה כי באמצע שתאפשר הגשה של כל סוגי הבקשות ללשכה באופן מקוון, ובמסגרת זו יטופל גם נושא הגשת הבקשות להירשם להתמחות.
עם בניית הפתרון הטכנולוגי, יוסדר במסגרתו נושא תשלום האגרה.
הפיקוח על מתמחים בפרסומיה מציינת הלשכה כי "פיקוח על ההתמחות, הינו אחד הכלים המשמעותיים בשמירה על טיב ההתמחות, הלשכה רואה בכלי זה ביצוע הוראות המחוקק, ומכאן דורג בסדרי העדיפויות העיקריות שלה".
עוד נכתב כי "ביצוע פיקוח בצורה שיטתית ומקיפה הוא כלי חשוב לשמירה על איכות ההתמחות ושמירה על זכויותיו .
54"הסוציאליות והמקצועיות של המתמחה שני כלים מרכזיים עומדים לרשות הלשכה לשם פיקוח על ההתמחות: דוחות תקופתיים שממלא המאמן וקיום פיקוח באמצעות מפקחים.
בהתאם לכללי ההתמחות, על המאמן להגיש ללשכה בתום כל שישה חודשי התמחות דוח ובו פרטים על התחומים שבהם עסק המתמחה, סוגי הפעולות שבהן היה מועסק ותיאור כללי של היקף העיסוקים האמורים (להלן - דוח חצי-שנתי ודוח שנתי).
בכללי ההתמחות נקבע כי הלשכה רשאית למנות מפקח על מתמחים שיחווה דעה בפני הלשכה על טיב ההתמחות על פי הדוחות שהוגשו ועל פי בירור בעל פה עם המאמנים והמתמחים ובאפשרותו להמליץ ללשכה על הפסקת התמחות.
ממערך ההתמחות נמסר כי ככלל, כל המאמנים מעבירים את הדוחות השנתיים והחצי-שנתיים ללשכה, שכן הם תנאי לסיום ההתמחות.
עוד נמסר כי עובדי המערך קוראים את הדוחות במטרה לאתר נתונים המעידים על כשלים בהתמחות, כגון מתמחה העובד בעבודה נוספת, חוסר בשעות התמחות ועוד.
היעדר תוכנית עבודה ונתונים בדבר פעולות הפיקוח של הלשכה מופיע ריכוז נתונים 2012 - 2008 בדוחות הפעילות השנתיים של הלשכה לשנים , בין 55בדבר היקף וסוג פעולות הפיקוח שעשתה הלשכה.
על פי נתוני הלשכה 3,300 מתמחים מתוך 3,223 - בוצעו פעולות פיקוח ל 2013 לספטמבר 2012 ספטמבר , וכן בדוחות סיכום פעילות 26.
18 -שפורסם בסיכום הפעילות השנתי לשנת המשפט התשע"ז 54 .