HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
37 - 2018 משרד החינוך על הטרדה מינית בידי עובדי המשרד, ובשנת היעדר תקנון מותאם למניעת הטרדה מינית עובדים נדרש להתאים את 25-התקנות קובעות כאמור כי כל גוף המעסיק יותר מ נוסח התקנון שנקבע בתקנות למאפיינים הייחודיים של מקום העבודה.
במערכת החינוך מגוון אוכלוסיות שיש להן, כאמור, מעסיקים שונים: עובדי משרד החינוך, עובדי רשויות מקומיות, עובדי עמותות ועוד, ועל כן - מן ההכרח להתאים את התקנון למגוון עובדיה ולמאפייניה הייחודיים כגון הפיזור הגיאוגרפי הנרחב של עובדיה.
הצהירה הממונה דאז על קידום מעמד האישה ועל מניעת הטרדה 2010 כבר בשנת מינית במערכת החינוך כי "מסתיים אישורו של חוזר מנכ"ל חדש ומפורט בנושא הטרדה מינית, אשר יופץ לכל מערכת החינוך.
בחוזר זה ייקבע, בין היתר, כי בכל בית ספר תהיה ממונה על הטרדות מיניות ובכל מחוז של משרד החינוך תהיה נציגה .
חוזר מנכ"ל זה נועד למלא את 108"שתעביר דיווח תקופתי בנושא זה למטה המשרד דרישת התאמת התקנון למניעת הטרדה מינית למשרד החינוך.
נמצא כי עד מועד סיום הביקורת לא הושלם חוזר המנכ"ל.
אף שחלפו שנה מחקיקת החוק, טרם הושלם אפוא נוסח התקנון המותאם, 20 .
2010 שנמצא בהליכי כתיבה שונים החל משנת לאורך השנים הועברו טיוטות רבות של חוזר המנכ"ל לאישור מחלקת הייעוץ המשפטי של משרד החינוך.
הטיוטות נסמכו על הוראות התקשי"ר וחוק המשמעת, אך לנוכח עמדת מחלקת הייעוץ המשפטי של משרד החינוך, שלפיה הוראות התקנות למניעת הטרדה מינית מחייבות שבירור התלונות על הטרדות מיניות ייעשה במשרד החינוך עצמו, וכי אין לאפשר את הבירור בנש"ם, עוכבה השלמתו של חוזר המנכ"ל.
במהלך עבודת הביקורת נאמר לצוות הביקורת כי בכוונת מחלקת הייעוץ המשפטי במשרד החינוך לפנות למשרד המשפטים כדי שיכריע במחלוקת זו.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי לא קיבל לידיו פנייה רשמית ממשרד החינוך בנושא, וברגע שתתקבל הפנייה היא תטופל מול הגורמים הרלוונטיים.
נערכה פגישה בין משרד החינוך, משרד המשפטים 2013 נש"ם השיבה כי עוד בשנת ונש"ם, ובמהלכה הבהירה נציגת משרד המשפטים כי התקנון תואם את הוראות החוק, וכי משרד החינוך מחויב לפעול על פיו ולהעביר לנש"ם תלונות כנגד מורים.
), הכנסת, מרכז המחקר והמידע 2010( נתונים על הטרדה מינית במערכת החינוך יובל וורגן, 108 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי221 יישום החוק למניעת הטרדה מינית | יישום החוק למניעת הטרדה מינית | משרד מבקר המדינה מעיר כי המחלוקת בשאלה אם בירור התלונות על הטרדות מיניות צריך להיעשות במשרד החינוך או בנש"ם אין בה כדי להצדיק עיכוב של שנים בהכנת חוזר המנכ"ל.
על משרד החינוך לפרסם את תמצית החוק למניעת הטרדה מינית ולהפיצו לכל בתי הספר.
כן עליו לסיים את הכנת החוזר המותאם, לאחר שיעדכן אותו, ככל שיידרש, לפי הוראות משרד המשפטים.
עודכן פורטן עובדי ההוראה של המשרד 2018 משרד החינוך מסר בתגובתו כי בשנת וכיום הוא מכיל מידע בנושא מניעת הטרדות מיניות ודרכי הפנייה.
נוסף על כך הוא הפיץ, בתחילת שנת הלימודים התש"ף, כרזה המכילה את עיקרי החוק ודרכי הפנייה במקרה של הטרדה מינית ודרש לתלות את הכרזה במוסדות החינוך.
2021 כי הוא מתחייב לכתוב תקנון ולהפיצו באמצעות חוזר מנכ"ל עד ינואר משרד מבקר המדינה מעיר למשרד החינוך על העיכוב רב השנים.
הממונה הארצית על מניעת הטרדות מיניות במשרד החינוך 1 .
במשרד החינוך מכהנת ממונה ארצית על מניעת הטרדות מיניות שהיא גם יועצת המנכ"ל לענייני מגדר.
בשל גודלו של המשרד ופיזור עובדיו בכל רחבי בתי ספר מזרמי חינוך שונים: ממלכתי, ממלכתי-דתי, חרדי, 4,800 -הארץ (כ ערבי) מינתה הממונה הארצית ממונה בכל אחד ממחוזות משרד החינוך (תשע ממונות מחוזיות).
הממונה הארצית מקיימת מדי פעם בפעם הדרכות לממונות המחוזיות, אך אין עליהן חובה להתייצב להדרכות.
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד החינוך כי לנוכח גודלה של עובדי הוראה ועוד אלפי 167,000 -מערכת החינוך, החולשת על כ עובדי מינהלה ומטה, עליו לבחון את הצורך במינוי והכשרה של ממונות נוספות בהתאם לקבוצות האוכלוסייה השונות של העובדים, כדי שלנפגעות תהיה כתובת שיהיה להן נוח לפנות אליה.
כן מוצע לבחון אם נדרש לשתף את נש"ם בהכשרה כדי שתיתן מענה אפקטיבי למגוון העובדות במערכת החינוך, וכן לבחון את האפשרות להנחות את העובדים בדבר הוראות החוק למניעת הטרדה מינית באמצעות לומדה מקוונת.
222 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה מעקב אחר הטיפול בתלונות וההליכים המשמעתיים הוא תנאי הכרחי לראייה.
2 רחבה של תמונת ההטרדות המיניות במערכת החינוך ותנאי הכרחי למניעת הטרדות חוזרות ונשנות.
המשרד לא קבע הסדרים שימנעו טיפול לא אחיד במורים שהטרידו מינית.
כך לדוגמה עלול להיות הבדל בין הטיפול בנילון שהוא עובד מדינה במוסד חינוכי ומטופל בהליך משמעתי של נש"ם לבין נילון שאינו עובד מדינה ומועסק באותו מוסד , והוא מטופל בידי המעסיק לפי שיקול דעתו.
המשרד אינו עוקב אחר טיפול המחוזות בתלונות שהעבירה להם נש"ם לטיפול משמעתי פנים-משרדי משום שהחליטה שאין מקום להגיש בעניינן תביעה בבית הדין המשמעתי.
מעקב אחר טיפול המחוזות בתלונות יאפשר אחידות בטיפול במקרים דומים.
אגף המשמעת במשה"ח מסר בתשובתו כי לפי הנחיות נש"ם והנחיותיו של האגף עצמו, אחריות הדיווח מוטלת על סגני מנהלי המחוזות.
עוד מסר כי עתידה להתפרסם הנחיה של האגף שבה יינתן דגש מיוחד על חשיבות התיעוד במערכות המחשב.
מוצע שמשרד החינוך יפעל ברוח התקנות החלות על מוסדות ההשכלה הגבוהה ויוודא שכל המידע על הטרדות מיניות ועל הטיפול בהן ירוכז אצלו.
לריכוז המידע יש חשיבות רבה, מאחר שמערכת החינוך כוללת מגוון בתי ספר.
כמו כן על המשרד לקבוע למחוזות כללים לטיפול בתלונות שהוחזרו אליהם כדי למנוע הטרדות נוספות ולאפשר טיפול רציף והולם בנפגעות ובפוגעים ולקיים סביבה מוגנת במוסדות החינוך.
לדוגמה: עובדי הוראה המועסקים על ידי חברה חיצונית 109 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי223 יישום החוק למניעת הטרדה מינית | יישום החוק למניעת הטרדה מינית | למשרד הבריאות ולמשרד החינוך מגע יומיומי עם אוכלוסייה אזרחית נרחבת.
האינטראקציות הבין-אישיות ופערי הכוח הופכים את ההתמודדות של מערכות אלו עם נושא ההטרדות המיניות למורכבת במיוחד, בין היתר בגלל זהות הנפגעים (אוכלוסיות של חולים וקטינים), וכן משום שלהטרדה מינית יש מנעד רחב של צורות וביטויים, ולכן נדרש מנעד רחב של תגובות למעשי ההטרדה המינית.
בשני המשרדים נמצא כי הנהלים העוסקים בהטרדות מיניות אינם נותנים מענה מלא לאירועי ההטרדות המיניות, והאמצעים לטיפול בהטרדות אינם מספקים.
יישום ההמלצות המפורטות בדוח זה יתרום לשיפור פעולת האסדרה של משרד הבריאות ומשרד החינוך בבואם להתמודד עם נושא מורכב זה.
מוצע כי משרדים אלה יקבעו הסדרי דיווח של המוסדות הכפופים להם על ההטרדות המיניות והטיפול בהן.
עליהם להתאים את הנהלים העוסקים בהטרדות מיניות למאפייני המערכות שבאחריותם תוך מתן דגש לדרכים שיסייעו במניעתן.
על כל אחד מן המשרדים להתאים את אמצעי הטיפול בהטרדות למאפיינים הייחודיים של האוכלוסיות שבהן הוא מטפל.
עוד עליהם לבחון דרכים להרחבת פעולות ההרתעה והענישה של מטרידים.
כן מוצע כי משרד המשפטים ימצא דרכים להסדיר את סוגיית איסוף המידע בכל הנוגע לעובדים שפגעו, גם אם לא הורשעו, כדי למנוע פגיעה חוזרת וליצור סביבה מוגנת ובטוחה.
224 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינהסיכום שנים נחקק החוק למניעת הטרדה מינית במטרה להילחם 20-לפני כ בתופעה החברתית הנפוצה, הפוגעת באנשים רבים ובמיוחד בנשים.
החוק נועד להגן על ערכים חשובים כמו כבוד האדם, חירותו, פרטיותו והזכות לשוויון בין המינים.
החוק נחשב לחדשני בהסתכלותו על הטרדות מיניות כתופעה רחבה הקיימת בכל מקום ואינה מצטמצמת רק למקומות עבודה, והוא מספק לנפגעות מגוון מענים משפטיים בדין הפלילי, בדין האזרחי ובדיני העבודה.
המאבק בהטרדה מינית אינו מאבקה הפרטי של האישה שבחרה להגיש תלונה או תביעה נגד מי שפגע בה.
המאבק חייב להיות מאבק ציבורי, שישלים את התהליך שהחל עם חקיקת החוק ויביא לשינוי השיח הציבורי והמשפטי.
מהביקורת עלה כי מוסדות המדינה הקימו מנגנונים למניעת אירועי הטרדה מינית המתרחשים בין עובדי ציבור ועובדי מדינה ולטיפול בהם.
לעומת זאת, אירועי הטרדה מינית שבין עובדי ציבור ובין הציבור הרחב אינם מטופלים די צורכם, וכך גם הטרדה מינית במגזר העבודה הפרטי ובמרחב הציבורי.
מומלץ כי משרד המשפטים יקדם מהלך של איסוף נתונים שיאפשר להבין את היקף התופעה, ועל בסיסם יקודם פתרון לתופעת תת-הדיווח על הטרדות מיניות.
עוד על משרד המשפטים, הממונה על ביצוע החוק, לשקול בחינה של אופן הטיפול הממשלתי הכולל במניעת תופעת ההטרדה המינית, לרבות בחינת הצורך בשינויים בחלוקת האחריות בין הגורמים הממשלתיים הנוגעים בדבר.
יש לשתף בבחינה זו את משרד העבודה והרווחה, נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה והרשות לקידום מעמד האישה.
מבוא "ביומטריה" היא טכנולוגיה ממוחשבת המאפשרת זיהוי חד-ערכי של אדם על פי מאפיין אנושי ביולוגי (אנטומי או פיזיולוגי) או התנהגותי ייחודי הניתן למדידה ממוחשבת.
הזיהוי והאימות יכולים להיעשות בכמה אופנים - זיהוי פנים, זיהוי קשתית העין, זיהוי טביעות אצבעות, זיהוי הליכה, זיהוי קולי, זיהוי כף יד וזיהוי .
מאפיינים אלה ניתנים למדידה ולשמירה ויכולים לשמש לאימות ולזיהוי אימות משמעו בדיקה אם הנבדק הוא אכן מי שהוא טוען להיות.
במקרה זה, אמצעי הזיהוי 1 הביומטרי שניטל מושווה לדגימה שנשמרה קודם לכן (לדוגמה על גבי כרטיס חכם).
השוואה של ); זיהוי משמעו One to one( "דגימה אחת מול דגימה בודדת אחרת מכונה השוואה של "אחד לאחד זיהוי אדם באמצעות השוואת אמצעי הזיהוי הביומטרי שניטלו ממנו למאגר של נתונים.
One to many ( "של דגימה אחת מול דגימות רבות מכונה השוואה של "אחד לרבים 232 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה2דוגמאות לטכנולוגיות זיהוי ביומטריות: 1 תרשים מקור: על פי נתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
3בשנים האחרונות הולך וגובר השימוש ביישומים ביומטריים לדוגמה, ניתן להשתמש בזיהוי ביומטרי כדי להבטיח שרק אדם מורשה יוכל להיכנס לאתר פיזי או למערכות ממוחשבות, כדי לאתר מבצעי עבירה, כדי לזהות נפטרים, וכדי לוודא שהאדם העומד בפניך הוא אכן מי שהוא טוען להיות.
לשם כך, אמצעי זיהוי ביומטריים נשמרים במאגרים שונים במגזר הממשלתי ובמגזר הפרטי.
לפי הספרות המקצועית, מאפיינים ביומטריים נחשבים מתאימים למערכות זיהוי אם הם עומדים 2 בכמה אמות מידה, בין היתר: אוניברסליות - האם לכל בני האדם מאפיין כזה; ייחודיות - עד כמה ייחודי המאפיין לכל אדם באופן שיאפשר את זיהויו; קביעות - האם המאפיין משתנה במהלך חייו של האדם; קלות איסוף - עד כמה המאפיין קל לדגימה ולמדידה; איכות הביצוע - מהן מידת הדיוק ומהירות הזיהוי של המאפיין על ידי המערכת; הכרה - עד כמה בני אדם יסכימו לקבל את השימוש במאפיין למטרות זיהוי; ואי-עקיפה - עד כמה קשה לעקוף את המערכת (ראו עומר טנא, ).
מאפיינים 425 ') (התשע"ג), עמ 2( יזהמשפט"חוק המאגר הביומטרי: סיכונים והזדמנויות", ביומטריים שונים זוכים לציונים שונים על פי אמות מידה אלה.
לדוגמה, טביעת אצבע או סריקת קשתית נחשבות לביומטריות "חזקות" יותר מצורת הליכה.
נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים ושימושים בנתונים ביומטריים.
3 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי233 היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | בשימוש ביישומים ביומטריים גלומים יתרונות רבים: התייעלות, שיפור תהליכים והרחבה והנגשה של שירותים רבים.
היתרון המרכזי בזיהוי ביומטרי הוא באמינות ובמובהקות של הזיהוי, שכן מדובר בזיהוי חד-ערכי של אדם, הנשען על מידע ייחודי לאדם, אשר אינו משתנה באופן קיצוני לאורך זמן ומהווה חלק ממנו.
יתרונות נוספים הם בין היתר היעדר הצורך בסיסמה בחלק מהיישומים וחיסכון בהנפקת כרטיסים או תעודות למיניהם ונשיאתם.
לצד יתרונותיו הרבים, השימוש ביישומים אלה טומן בחובו גם פוטנציאל נזק.
בין : (א) גניבת זהות והתחזות - הנתונים הביומטריים מאפיינים את האדם 4הסיכונים עצמו והם אינם ניתנים לעדכון ולתיקון, לכן בחשיפתם וקישורם לאדם מסוים ולנתוניו האישיים עלולה להיווצר פגיעה של ממש בפרטיותו ובזהותו, עד כדי גניבת הזהות.
למשל, אפשר יהיה "לשתול" בזירת פשע טביעות אצבעות של אנשים חפים מפשע, שנגנבו ממאגר ביומטרי כלשהו; (ב) מעקב - יכולת להשתמש בנתונים הביומטריים כאמצעי לזיהוי אנשים ללא רצונם או בלי ידיעתם.
לדוגמה, מצלמות רבות מותקנות במרחב הציבורי על ידי הרשויות המקומיות, גורמי אכיפת החוק, עסקים פרטיים ועוד.
טכנולוגיות ביומטריות מאפשרות לזהות מצולמים לפי תווי הפנים וצורת ההליכה, לעיתים גם בלי ידיעתם.
בהקשר זה יש לתת את הדעת כי תמונת תווי פנים אינה נתון סודי, וכיום ניתן להשיג תמונת תווי פנים ממקורות גלויים, כגון רשתות חברתיות, ולקשר בקלות בין תמונת פנים לזהותו של אדם; (ג) חשיפת מידע בריאותי ואישי - יש מקרים שבהם הנתונים הביומטריים יכולים לשקף גם מצב בריאותי ואישי.
למשל, בצילום של קשתית העין ניתן להסיק מהתמונה על אפשר להסיק מסקנות לגבי DNA קיומה של פגיעה בראייה או בזיהוי באמצעות המאפיינים הגנטיים של האדם.
בהתבסס על מסמך "המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים בישראל", מערך הסייבר הלאומי - 4 .
16 ,יחידת הממונה על היישומים הביומטריים 234 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה היתרונות והסיכונים בהפעלת מאגרים ביומטריים: 2 תרשים ברמת הפרט וברמת המדינה מקור: על פי המדיניות הלאומית ליישומים ביומטרים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
בהקשר זה יש לתת את הדעת לההתפתחות שחלה בעשור האחרון ביכולות .
שיעור הדיוק של אלגוריתמים לזיהוי פנים קפץ פי 5הטכנולוגיה לזיהוי פנים , והמחקרים מלמדים כי המערכות הטכנולוגיות מצליחות 2018 - 2010 בשנים 24 .
על כן, הסיכון בהחזקת6להתמודד עם שינוי תווי הפנים הנוצר בתהליך ההזדקנות מאגרי תמונות פנים התעצם.
הסיכונים בחשיפת נתונים ביומטריים קשורים גם לאופן אחסונם של הנתונים, ובפרט אם הם נשמרים במאגר ביומטרי או רק על גבי כרטיסים חכמים או על התקנים אחרים; מאחר שבמאגר מידע נשמרות רשומות רבות הסיכון גדל.
נוסף ) או Image ( על כך, שמירת המידע יכולה להיעשות בשני אופנים: שמירת תמונה שמירת תבניות מאפיינים של התמונה, כאשר שמירת תבניות מאפיינים מקטינה את הסיכון שבאגירת תמונות.
אמצעי בטיחות נוסף נוגע להפרדת המידע הביומטרי ממידע מזהה אחר כגון מספר תעודת זהות וכתובת.
הממונה על היישומים הביומטריים - מערך הסייבר הלאומי, משרד ראש הממשלה, "חוות דעת 5 (ב) להוראת השעה לחוק הכללת אמצעי זיהוי 2 בנושא תכולת המאגר הביומטרי בהתאם לסעיף 15.
18 ,"2009 – ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ומאגר מידע התש"ע יצוין כי נוכח השינויים האמורים נקבעה בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי 6 הוראה ולפיה ראש מערך הסייבר הלאומי 2009 – ביומטריים במסמכי זיהוי ומאגר מידע התש"ע יבדוק אם קיימים אמצעים טכנולוגיים שיש בהם כדי לתת מענה במידה נאותה על זיהוי ועל אימות זהות של תושב לצורך קבלת תוצאת זיהוי, על בסיס מאגר של תמונות פנים בלבד, ויגיש את חוות דעתו לשר הפנים.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי235 היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | יודגש כי נדבך נוסף של הסיכונים נגזר מחוסר היכולת "להחליף" את המידע הביומטרי, כך שאם תתממש האפשרות לדליפתו לידי גורם בלתי מורשה או לשימושים שלא כדין, עוצמת הנזק העלולה להיגרם לאדם הנוגע בדבר גדולה מאוד, עד כדי בלתי הפיכה.
גם היועץ המשפטי לממשלה עמד על עניין זה וציין כי מידע זה "מהווה מפתח אוניברסלי לזיהוי אדם, שאינו ניתן לביטול או לשינוי.
לשון אחרת: הנתון הביומטרי.
מהווה מידע ייחודי ויחידני, אשר יכול עקרונית לשמש לזיהויו של אדם בכל מקום, ומשכך יכול לשמש, וצפוי לשמש אף יותר ויותר בעתיד, כמפתח למידע אישי רב.
מידע זה אינו ניתן לשינוי (בשונה מסיסמא, למשל) ועל כן מרגע שנחשף, או שנעשו בו שימושים אחרים שלא כדין - לא ניתן להשיב את .
7"הגלגל לאחור לפי פרסומים באמצעי התקשורת אירעו בשנים האחרונות דליפות ופריצות רבות למאגרים ביומטריים בחו"ל.
למשל, בארה"ב פורסם כי מאגר המידע של המשרד מיליון מועמדים לעבודה 21-לניהול כוח אדם בממשל ארה"ב נפרץ ונתונים של כ ; בבריטניה 8ועובדים בממשל בארה"ב, כולל טביעות אצבעות, הועברו לידיים עוינות דווח כי נתונים של יותר ממיליון אנשים ברחבי העולם נחשפו בפריצה למאגר ביומטרי של ספק שירותי הזדהות, שאלפי חברות ברחבי העולם משתמשות בו .
9לצורך בקרת גישה לאזורים מוגבלים בעת שימוש ביישומים ביומטריים יש לתת את הדעת להיבטי אבטחת מידע והגנת הפרטיות.
נושא השימוש ביישומים ביומטריים ושמירתם במאגר מידע אינו מוסדר בחקיקה ספציפית אלא במסגרת ההוראות הכלליות הנוגעות לאסדרת הפעלתם של מאגרי מידע בחוק הגנת הפרטיות ותקנותיו, למעט כמה חוקים הכוללים הוראות .
הזכות לפרטיות מעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, הקובע 10מפורשות בנושא כי כל אדם זכאי לפרטיות ולצנעת חייו.
בחוק היסוד נקבע כי "אין פוגעים בזכויות שלפי חוק-יסוד זה אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית , 7541-04-14 ) עמדה מטעם היועץ המשפטי לממשלה בבית הדין הארצי לעבודה, עסק (ארצי 7 (פורסםהסתדרות העובדים הכללית החדשה מרחב המשולש הדרומי נ' עיריית קלנסווה ).
17 ,במאגר ממוחשב https://www.
gov/cybersecurity/cybersecurity-incidents 8 Chris Baraniuk, "Bioster security software 'leaked million fingerprints'", BBC NEWS Online 9 Technology , 14.
com/news/technology-49343774 ,) לדוגמה, חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי 10 ,, מסמיך בעלי תפקידים במשטרה ליטול טביעות אצבעות מחשודים בביצוע עבירה 1996-התשנ"ו , מפרטות אילו אמצעי זיהוי 1989-ממעוכבים ועוד; תקנות שירות בטחון (אמצעי זיהוי), התשמ"ט ניתן לקחת ממיועדים לשירות ביטחון או יוצא צבא; חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים במסמכי הקובע הסדרים המאפשרים זיהוי ואימות של תושבי ישראל 2009-זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע באמצעות הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים בתעודת זהות ובמסמך נסיעה, הקמת מאגר ביומטרי שיכלול אמצעי זיהוי ביומטריים וקביעת הסדרים הנדרשים לשם הגנת הפרטיות של תושבים שניטלו מהם אמצעי זיהוי ביומטריים.
236 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש, או לפי חוק כאמור מכוח הסמכה מפורשת (להלן - חוק הגנת הפרטיות), קובע אף 1981-בו".
חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א .
בדומה לזכויות יסוד אחרות, הזכות 11הוא הסדרים שונים הנוגעים להגנת הפרטיות לפרטיות אינה מוחלטת, וכשהיא מתנגשת עם זכויות אחרות או אינטרסים ציבוריים .
12אחרים, נדרש איזון ביניהם בשל פוטנציאל הפגיעה בפרטיות הגלום במאגרי מידע, חוק הגנת הפרטיות כולל , 13"הסדר ספציפי העוסק במאגרי מידע ממוחשבים.
החוק מגדיר "מאגר מידע "מידע" ו"מידע רגיש".
החוק קובע חובות החלות על בעלים ועל מנהלים של מאגרי מידע ועל מחזיקים במאגרי מידע, ובהן רישום מאגרי המידע בפנקס המנוהל בידי (להלן גם - הרשם), אחריות לאבטחת המידע המצוי במאגר, 14רשם מאגרי המידע שמירה על סודיותו והימנעות משימוש בו שלא למטרה שלשמה נמסר.
מידע ביומטרי אינו מוגדר במפורש בחוק הגנת הפרטיות כ"מידע" או כ"מידע רגיש".
עולה כי אף שמידע 16 ומפסיקות שונות15עם זאת, מהסדרים שונים שנקבעו בחקיקה ביומטרי אינו נכלל בהגדרה הפורמלית בחוק הגנת הפרטיות כמידע מוגן, אין חולק כי יש להתייחס אליו כמידע רגיש, וכי נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים טומנת בחובה פגיעה אפשרית בזכות לפרטיות.
כאשר מדובר במאגר של נתונים ביומטריים החשש מפגיעה בפרטיות מתעצם (הרחבת השימוש במידע מעבר 17"נוכח סיכוני אבטחת המידע, "זחילת פונקציות שני העקרונות המרכזיים שנקבעו בחוק בקשר לזכות לפרטיות הם עקרון ההסכמה מדעת ועקרון 11 צמידות המטרה.
לפי עקרון ההסכמה, "לא יפגע אדם בפרטיות של זולתו ללא הסכמתו".
פגיעה בפרטיותו של אדם תיתכן בהסכמתו (במפורש או מכללא), בידיעתו ובהבנתו את משמעות הפעולה המתבקשת, את הפגיעה הצפויה ואת השלכותיה.
לפי עקרון צמידות המטרה, במידע שנמסר למטרה מסוימת מותר להשתמש רק למטרה שלשמה הוא נמסר.
2006( 581 )1(, פ"ד סאפלונית נגד בית הדין הרבני האזורי נתניה 6650/04 ראו למשל, בג"ץ 12 , מאגר מידע - "אוסף נתוני מידע, המוחזק באמצעי מגנטי או אופטי והמיועד לעיבוד ממוחשב 13 ,למעט אוסף לשימוש אישי שאינו למטרות עסק; או אוסף הכולל רק שם, מען ודרכי התקשרות שכשלעצמו אינו יוצר אפיון שיש בו פגיעה בפרטיות לגבי בני אדם ששמותיהם כלולים בו, ובלבד שלבעל האוסף או לתאגיד בשליטתו אין אוסף נוסף".
לפי חוק הגנת הפרטיות "רשם" מוגדר כ"מי שמתקיימים בו תנאי הכשירות למינוי שופט של בית 14 .
"משפט השלום, והממשלה מינתה אותו, בהודעה ברשומות, לנהל את פנקס מאגרי מידע , 2018 , שנכנסו לתוקף במאי 2017- לדוגמה, בתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז 15 מוגדר מהו "מידע ביומטרי" ונקבעו הוראות הנוגעות לרמת אבטחת המידע במאגרים הכוללים מידע ביומטרי.
התקנות קובעות שלוש רמות של מאגרי מידע שעליהן חלות רמות אבטחה שונות, לפי סיכוני האבטחה שהם מייצרים.
אשר למידע ביומטרי, נקבע בתקנות כי תחול עליו רמת בני אדם ומעלה תחול עליו 100,000 אבטחה בינונית ובמקרה שמדובר במאגר שיש בו מידע על רמת אבטחה גבוהה.
9 ראו ה"ש 16 )2( יזהמשפט להרחבה בנושא ראו עומר טנא, "חוק המאגר הביומטרי: סיכונים והזדמנויות", 17 .
425 '(התשע"ג), עמ 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי237 היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | ,לתכליתו המקורית) ושימושים שניוניים, יכולת המעקב אחר אנשים ללא ידיעתם .
18והסיכונים באפשרות כריית המידע בישראל קיימים מאגרים ביומטריים רבים המשמשים לצרכים שונים.
מבין אלו המוחזקים בידי רשויות הממשל, ניתן למנות את המאגרים המרכזיים הבאים: דוגמאות למאגרים ביומטריים במגזר הממשלתי: 3 תרשים מקור: על פי נתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
יצוין כי שמירת תמונת הפנים במאגר היא חובה אך שמירת 4.
5 * עבור טביעות האצבע אינה בגדר חובה.
תושב המסכים לשמירת טביעת האצבעות במאגר 5- שנים, ותושב שאינו מסכים יקבל תיעוד עם תוקף ל 10-יקבל תיעוד עם תוקף ל שנים 5-שנים.
עבור קטינים לא יישמרו טביעות אצבע, ולכן תוקף התיעוד יהיה ל שיכול לחתום, נוסף על אחד מהוריו, על הסכמה לשמירת 16 (למעט קטין מעל גיל טביעות האצבע במאגר).
יצוין כי כתוצאה מבקשות לחידוש תיעוד, עבור חלק מהתושבים שמורה במאגר יותר מרשומה אחת.
** נתונים לא ייחודיים - עבור חלק מהאנשים במאגר שמור יותר מאמצעי זיהוי אחד.
) היא הפעלת אלגוריתם או תוכנית מחשב לצורך גילוי Data mining ( כריית מידע או כריית נתונים 18 .
מידע הטמון בבסיסי נתונים קיימים והסקת מסקנות מהצלבתו 238 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה גם במגזר הפרטי נעשה שימוש נרחב במאגרים ביומטריים לצורכי זיהוי למטרות שונות כגון בקרת כניסה למתקנים, למשרדים ולמערכות מחשוב; מערכות נוכחות עובדים; טלפונים ניידים משולבים זיהוי ביומטרי; וזיהוי תמונת פנים ברשתות החברתיות.
גם בנקים וחברות כרטיסי אשראי בעולם מאמצים טכנולוגיות מסוג זה ומטמיעים אותן בפעילותם השוטפת כדי לזהות לקוחות באופן חכם, מהיר ויעיל.
דוגמאות לסוגי יישומים ביומטריים במגזר הפרטי: 4 תרשים מקור: על פי נתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
היחידה הממשלתית העוסקת במישרין בתחום המאגרים הביומטריים היא היחידה .
19להזדהות וליישומים ביומטריים במערך הסייבר הלאומי במשרד ראש הממשלה הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים עוסקת גם היא בתחום וזאת מתוקף היותה רגולטור רוחבי כלל-משקי המופקד על הגנת הפרטיות והגנת המידע האישי .
מכאן, הרשות עוסקת בהיבטי הגנת הפרטיות 20במאגרי מידע דיגיטליים באשר הם ביחס למאגרי מידע מסוגים שונים, לפי הקבוע בחוק, ובכלל זה מאגרים ביומטריים.
היחידה הוקמה במטרה לפקח על יישום הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני 19 , המסדיר את הפעלת המאגר 2009 -זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע הביומטרי הלאומי.
פעילות האסדרה של הרשות נעשית בשלושה אפיקים מרכזיים: אכיפה פלילית ומינהלית, אסדרה 20 .
משפטית ורישום 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי239 היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים | נוכח השימוש ההולך וגובר בטכנולוגיות הביומטריות ובשל הסיכונים הטמונים בשימוש בהן הכירה ממשלת ישראל בצורך בהתוויית מדיניות לאומית כוללת להרחיב את סמכויות הממונה על 21 החליטה הממשלה 2012 בתחום.
בהחלטה נקבע בין היתר כי הממונה 22היישומים הביומטריים במשרד ראש הממשלה ישמש יועץ ראש הממשלה בנושא קביעת המדיניות בתחום הביומטריה, ובמסגרת זו יגבש הממונה המלצה לראש הממשלה בדבר מדיניות לאומית אינטגרטיבית ליישומים ביומטריים.
על הממונה להוביל גם את נושא התוויית 23 הטילה הממשלה 2014 באוקטובר מדיניות ההזדהות הבטוחה בישראל, באופן שיביא לכך שזהות של תושב ישראל תאובטח באופן שיקשה מאוד על גניבתה, וזיהוי התושבים באמצעות מערכות ממוחשבות יוכל להיעשות גם מרחוק - באינטרנט או ברשתות ייעודיות אחרות - באופן בטוח ואמין.
פעל הממונה לגיבוש המדיניות הלאומית ליישומים 2016 - 2012 במהלך השנים אישר ראש הממשלה את המדיניות שגובשה ואת 2016 ביומטריים.
בנובמבר הקווים המנחים ליישומה (להלן - המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים והקווים המנחים או המדיניות).
המדיניות מנתחת את הסיכונים וקובעת את העקרונות ליישומים ביומטריים ואת גבולות הגזרה לצורך הסדרה מיטבית.
המדיניות מכוונת ביעדיה לכך ש"יישומים ביומטריים יתנו מענה מושכל, בטוח ומאוזן לצרכים של הפרט, הממשלה, התאגידים והגופים השונים של המדינה, באופן אשר יביא ליותר התייעלות, חסכון, רווחים כלכליים וביטחון".
מטרת המדיניות "אינה לקדם או למנוע הקמת יישומים ביומטריים, אלא לתת מענה מעודכן למציאות.
ולהניח את התשתית הנורמטיבית והפרקטית שתאפשר ניהול מאוזן של יישומים ביומטריים.
באמצעות תשתית זו ניתן יהיה לממש את התועלות הגלומות בביומטריה מחד, ולצמצם את הסיכונים הטמונים בה מאידך".
במסמך פורטו כמה מטרות משנה של המדיניות.
12 ( ", "תפקידיו וסמכויותיו של הממונה על היישומים הביומטריים 4510 החלטת הממשלה 21 מונה הממונה במטרה לפקח על יישום הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי 2011 באוקטובר 22 .
לפי החוק יונפקו 2009-ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע לתושבי ישראל תעודת זהות חכמה ודרכון ביומטרי בעלי שבב אלקטרוני שיאפשרו לאמת את זהות נושאי תיעוד זה באמצעות מידע ביומטרי שייכלל בשבב - תמונה של תווי הפנים וטביעות של שתי האצבעות המורות.
כמו כן, נקבע כי המידע הביומטרי יישמר לא רק בתעודות עצמן אלא גם במאגר מידע מרכזי.
עוד נקבע בחוק זה כי ראש הממשלה ימנה "ממונה על יישומים ביומטריים" שתפקידו יהיה בין היתר לפקח על יישום הוראות החוק.
, "הרחבת תחומי פעילות התקשוב הממשלתי, עידוד חדשנות במגזר 2097 החלטת הממשלה 23 .
14 ( "'הציבורי וקידום המיזם הלאומי 'ישראל דיגיטלית 240 נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינה נושאים מערכתייםפרק ראשון: | מבקר המדינהמטרות משנה של המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים: 5 תרשים מקור: על פי המדיניות הלאומית ליישומים ביומטרים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
התקבלה החלטת ממשלה הנוגעת להעברת יחידת הממונה על 2017 בינואר היישומים הביומטריים למערך הסייבר הלאומי היושב אף הוא במשרד ראש את עיקרי המדיניות להזדהות בטוחה 25 אישרה הממשלה 2017 .
באוגוסט24הממשלה שגיבש הממונה והטילה על היחידה לגבש תוכנית עבודה ליישומה.
בהחלטה זו אף נקבע שמה החדש של היחידה - "היחידה להזדהות וליישומים ביומטריים" - כך שישקף את תחומי פעילותה.
פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה היבטים 2019 - ספטמבר 2019 במהלך החודשים מרץ - סמכויות היחידה להזדהות 26הנוגעים להסדרת השימוש במאגרים ביומטריים וליישומים ביומטריים שבמערך הסייבר הלאומי במשרד ראש הממשלה (להלן - היחידה להזדהות וליישומים ביומטריים או הממונה או היחידה), הפעלתם של מאגרים ביומטריים במגזר הממשלתי ובמגזר הפרטי והיעדר שימוש בתעודת הזהות החכמה.
הביקורת נעשתה ביחידה להזדהות וליישומים ביומטריים; במשרד המשפטים - ברשות להגנת הפרטיות ובמחלקת ייעוץ וחקיקה; ברשות התקשוב הממשלתי - ביחידה להגנת הסייבר בממשלה (להלן - יחידת יה"ב) וביחידת ממשל , "העברת יחידת הממונה על היישומים ביומטריים למטה הסייבר הלאומי 2287 החלטת הממשלה 24 ).