HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
השימוש ברכב 106דעים שלחדירת הרכב החשמלי השפעה ניכרת על משק החשמל חשמלי עשוי להניב תועלות רבות למשק, לרבות הפחתת השימוש בדלקים מזהמים והפחתת פליטות, נוסף על התועלת הכלכלית הצפויה מהמהלך.
החיסכון צפוי לגדול עוד יותר ככל שיותר חשמל ייוצר ממקורות מתחדשים ופחות מזהמים.
נתח השוק מתייחס לכמות המכוניות החשמליות שהצליחו להיכנס לשוק מתוך סך המכוניות החשמליות 103 .
שיש בשוק, ואילו שיעור החדירה מתייחס לכמות המכוניות החשמליות מתוך כל המכוניות בשוק שעות בשנה.
8,760 , הפועל 45% מחושב לפי מחזור פתוח בניצולת של 104 ש"ח לקוו"ט מותקן במחזור פתוח, לא כולל עלויות תפעול.
החישוב נעשה 2,632 מחושב לפי עלות של 105 בהתאם לעלויות ההקמה של מחזור פתוח, בגלל ההנחה שתוספת ההספק תגדיל את הביקוש לחשמל בשעות השיא.
לכניסה של רכבים חשמליים השפעה על שיאי הביקוש.
מחקרים מצאו כי רוב הצרכנים מטעינים את רכבם 106 .
לאחר חזרתם מהעבודה, שעות שבהן מתקיים שיא הביקוש התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית219 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים הביקורת העלתה כי למשרד התחבורה ולמשרד האנרגייה אין מדיניות כוללת בנוגע לעידוד המעבר לשימוש ברכב חשמלי.
בין היתר, משרד האנרגייה ומשרד התחבורה לא נדרשו לשאלות כגון היצע תשתית החשמל הנדרשת, אופן ניהול הביקושים - .
107בייחוד בשעות שיא הביקוש - או מיסוי חלופי כי התוכנית הלאומית 2020 משרד האנרגייה השיב למשרד מבקר המדינה ביוני להתייעלות אנרגטית, שהאגף לשימור אנרגייה מגבש, תיקח בחשבון את השינויים הצפויים במשק האנרגייה, ובפרט המעבר לרכב חשמלי, פעולות לחשמול המגזר הביתי ועוד.
משרד האנרגייה ציין כי השלים הכנת תחזית לשינוי בצריכת החשמל , וכי הוא בוחן, בשיתוף 2030 כתוצאה מחשמול התחבורה הפרטית בתוכנית לשנת גורמים נוספים, את השפעת הרכבים החשמליים על רשת החשמל וההיערכות הנדרשת בה לקליטת כמות רכבים גדולה.
משרד התחבורה השיב למשרד מבקר המדינה כי הוא אִסדר את כל הנהלים הנדרשים לשימוש ברכב חשמלי, ובהם נושא הייבוא, השימוש והטיפול ברכב החשמלי.
עוד השיב משרד התחבורה כי הוא פועל לעידוד השימוש ברכבים יעילים, ירוקים ובטוחים יותר.
משרד מבקר המדינה מציין כי קביעת תוכנית להתייעלות אנרגטית צריכה להסתמך על בחינה כוללת של תחזיות הביקוש לאנרגייה לסוגיה, ולא רק לחשמל.
קביעת יעדים לצמצום צריכת החשמל מחד גיסא ותמיכה במעבר לרכבים חשמליים מאידך גיסא צריכות להיות מלוות בתוכנית-על, המתאמת בין שתי המטרות וקובעת יעדים שניתן יהיה לעמוד בהם.
מצד אחד, על משרד האנרגייה, רשות החשמל ומשרד התחבורה לבחון באופן פרטני את ההיערכות הנדרשת לכניסה רחבת היקף של רכבים חשמליים, ובפרט בכל הנוגע לביצוע השקעות ברשת, להטמעת טכנולוגיות ומערכות לניהול ביקושים ולקביעת מסגרת אסדרה מתאימה.
מצד שני, עליהם להביא זאת בחשבון בעת קביעת תחזיות הביקוש לחשמל.
על משרד האוצר להיערך לשינויים שיידרשו בתמהיל הכנסות המדינה לנוכח השינויים העתידיים.
בישראל מחירי הדלקים הם גבוהים, ואילו מחירי החשמל נמוכים, דבר המוזיל את עלות הנסיעה ועלול 107 להעלות את שיעורי הנסועה הפרטית, דבר המתנגש עם היעדים שהציבה המדינה לצמצום הנסועה (ראו בהמשך).
2030 עד שנת 20% הפרטית בהיקף של 220 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינההתייעלות אנרגטית במגזר התחבורה 108צמצום הנסועה הפרטית מגזי החממה בישראל, ועל כן המאמץ 25%-מגזר התחבורה אחראי לפליטות של כ של מדינת ישראל להפחית את פליטת גזי החממה חייב לכלול את מגזר התחבורה.
, כמתואר 2018 - 2000 בפליטת פד"ח בשנים37% במגזר התחבורה נרשם גידול של בתרשים שלהלן: 2018 - 2000 , פליטות פד"ח במגזר התחבורה:19 תרשים .
2019 ,המקור: למ"ס, מאגר הנתונים המרכזי מחישובי משרד מבקר המדינה עולה כי עלות הנזק מפליטות פד"ח במגזר התחבורה מסך עלות הנזק 30%-, כ2018- ו2017 מיליארד ש"ח בכל אחת מהשנים2.
תחום התחבורה הוא תחום עיקרי שבו מתבקשת 109מפליטות פד"ח במשק בכל שנה הפחתת פליטות, ובו נדרשת הממשלה להיות מעורבת יותר מהבחינה התקציבית, תוך מתן דגש על שימוש בתחבורה ציבורית חשמלית ומעבר מוקדם לתשתית המיועדת לכלי רכב חשמליים.
דוח מיוחד - משבר התחבורה להרחבה בנושא מצב התחבורה הציבורית בישראל ראו מבקר המדינה, 108 ') (להלן - משבר התחבורה הציבורית), בפרק "תכנון וקידום של התחבורה הציבורית", עמ 2019( הציבורית .
531 '; בפרק "פעולות הממשלה להפחתת השימוש בכלי רכב פרטיים באמצעות תמריצים כלכליים", עמ 25 יצוין כי נוסף על העלויות מפליטות גז"ח, מתמחר המשרד להג"ס גם את העלויות החיצוניות של זיהום 109 אוויר שגורמות לנזק לבריאות הציבור, ובהן עלויות פליטת תחמוצות גופרית, תחמוצות חנקן וחלקיקים ) בנושא "פליטות מזהמים 2013( ג64 דוח שנתימרחפים.
ראו מבקר המדינה, "השפעת ייצור החשמל"; .
1055 'מכלי רכב", עמ התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית221 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כי ככל שהתחבורה 2020 משרד התחבורה השיב למשרד מבקר המדינה ביולי הציבורית תשתפר ומנעד החלופות לשימוש ברכב פרטי יגדל, יגדל השימוש בתחבורה הציבורית ובמערכות הסעת המונים על חשבון הרכב הפרטי, ובכך יצומצמו הפליטות בתחבורה.
כי התפיסה שלפיה פעלו הגורמים האחראיים 110משרד מבקר המדינה העיר בעבר לתחום התכנון התבססה על שימוש ברכב פרטי כאמצעי תחבורה עיקרי, וכי המדינה לא פיתחה די הצורך את היצע התחבורה הציבורית.
כמו כן העיר כי במשך שנים תוכננו תשתיות התחבורה בישראל תוך התחשבות מועטה בנושא של תחבורה בת- קיימה ושימוש בתחבורה ציבורית.
עוד העיר משרד מבקר המדינה באותו דוח כי על מנת להביא לייעול מערכות התחבורה הציבורית, יש לדאוג לשילוב כהלכה של כלל אמצעי התחבורה הציבורית ולמתן עדיפות לאמצעים אלה על פני כלי רכב פרטיים.
פרסמו משרד התחבורה ומשרד האוצר תוכנית אסטרטגית לתחבורה 2012 בשנת ).
בתוכנית צוין כי במשך שנים רבות 2012 הציבורית (להלן - תוכנית אסטרטגית ההשקעה בתחבורה הציבורית בישראל הייתה פחותה מאוד לעומת מרבית המדינות המפותחות, וכי בד בבד הושם דגש על השימוש ברכב פרטי.
בתוכנית הציע משרד 10- שנים, דהיינו כ25 מיליארד ש"ח בפריסה על פני250-התחבורה להשקיע כ מיליארד ש"ח בשנה, להרחבת התשתית במטרופולינים.
התועלת שנצפתה ממהלך מיליארד ש"ח.
יישום מלא של התוכנית אמור להביא בטווח 13 - 10-זה היא כ .
111 מיליארד ש"ח בשנה40 - 25-הארוך לתועלת כלכלית בהיקף של כ , הגודש בדרכים, זיהום האוויר, הגידול במספר 2012 על פי התוכנית האסטרטגית תאונות הדרכים ואובדן שעות העבודה עקב הנסיעות הממושכות גורמים להפסד מיליארד ש"ח בשנה.
ממסמכי משרד התחבורה משנת 25-כלכלי למשק שנאמד בכ 35- עולה כי האומדן המעודכן של הנזק שמקורו בגודש בכבישים מוערך בכ2016 .
2040 מיליארד ש"ח בשנת70-מיליארד ש"ח בשנה, והוא צפוי לגדול ל עולה כי הסכום שהוקצה לפיתוח התחבורה הציבורית 2018 ממסמכי בנק ישראל מיולי , וכי ניכרת הפחתה 2012 היה מחצית מהסכום שהוגדר בתוכנית האסטרטגית לשנת בהשקעות בתשתיות התחבורה היבשתית, לרבות התחבורה הציבורית, כמתואר בתרשים שלהלן.
25 ', בפרק "תכנון וקידום של התחבורה הציבורית", עממשבר התחבורה הציבורית ראו מבקר המדינה, 110 יצוין כי תוכנית זו לא קיבלה תוקף סטטוטורי.
עם זאת, היא שימשה בסיס לתכנון וקביעת תוכניות 111 .
אסטרטגיות במטרופולינים 222 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה, תקציבי תשתיות התחבורה היבשתית:20 תרשים 2018 - 2007 ,לפי שיעורי תוצר .
2018 ,המקור: מסמכי בנק ישראל ברור לכול כי היקף השקעות קטן בתשתיות תחבורה בכלל ובתשתיות תחבורה ציבורית בפרט מביא להמשך הגידול בנסועה הפרטית ולגידול בהיקף הנזק הנגרם מכך.
עולה כי תמונת המצב הנוכחית בישראל 1122019 ממחקר של בנק ישראל מאוגוסט מעידה שבשנים האחרונות גדל העומס על תשתיות התחבורה.
מספר האנשים הנוסעים לעבודה גדל בעקבות הגידול הטבעי באוכלוסייה, פיזורה במרחב והגידול .
משום כך העומס על התשתיות גבר והצפיפות גדלה.
נמצא כי 113בשיעור התעסוקה .
OECD-הגודש בישראל כבד במידה ניכרת לעומת יתר מדינות ה , דוח מיוחד של חטיבת המחקר: העלאת רמת החיים בישראל באמצעות הגדלת פריון העבודה בנק ישראל, 112 .
)2019( , בפרק "פעולות הממשלה להפחתת השימוש בכלי רכבמשבר התחבורה הציבורית ראו מבקר המדינה, 113 .
בעניין היעדר פתרון לשינוי שיטת השכר ורכבי החזקת 531 'פרטיים באמצעות תמריצים כלכליים", עמ .
597 - 587 'הרכב לעובדים בשירות הציבורי, ראו עמ התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית223 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים עוד עולה ממסמכי בנק ישראל כי שיעור הנסועה בתחבורה הציבורית בישראל קטן יחסית למטרופולינים נבחרים, כמתואר בתרשים: שיעור הנסיעות בתחבורה הציבורית:21 תרשים 2017 - 2011 ,מסך הנסיעות הממונעות במטרופולינים נבחרים .
2019 ,המקור: בנק ישראל מהתרשימים עולה כי ישראל היא המדינה שצפיפות הנסיעה בכבישיה היא , וכי שיעור השימוש בתחבורה OECD-הגבוהה ביותר בקרב כל מדינות ה הציבורית במטרופולינים קטן יחסית לערים אחרות בעולם.
על משרד התחבורה, בשיתוף משרד האוצר, להמשיך לפעול לשיפור תשתיות התחבורה הציבורית על מנת שהיא תוכל לשמש תחליף ראוי לכלי רכב פרטיים, ובאורח זה יופחתו הנזקים הנגרם מהגודש בכבישים, מזיהום האוויר, מהתחלואה ומפליטת גז"ח שמקורם הוא ענף התחבורה.
מהנסועה מכלי 20% כאמור התחייבה ממשלת ישראל להסיט 2015 בספטמבר רכב פרטיים לתחבורה הציבורית.
על פי התוכנית הלאומית ליישום הסכם פריז מיליון 21.
7 מענף התחבורה הוא2030 , צפי פליטות גז"ח בשנת2016 מספטמבר מכלל הפליטות הצפויות לפי תרחיש "עסקים כרגיל".
עוד עולה 21% טון, שהם 2030 מהתוכנית כי פוטנציאל ההפחתה של פליטות גז"ח בענף התחבורה עד שנת מכלל ההפחתה הנדרשת לשם עמידה ביעד 12%- מיליון טונות, שהם כ3-מוערך בכ של הפחתת פליטות.
224 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה להלן נתונים על שיעורי השינויים בנסועה הפרטית לעומת שיעורי השינויים , בהתבסס על נתוני למ"ס.
2018 - 2012 בנסועה הכללית במשק בשנים שיעורי השינויים בנסועה הפרטית:22 תרשים 2018 - 2012 ,ובנסועה הכללית במשק .
2019 ,המקור: למ"ס, מאגר הנתונים המרכזי התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית225 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים2018 , התפלגות הנסועה בק"מ לפי סוג כלי הרכב:23 תרשים .
2019 ,המקור: למ"ס, מאגר הנתונים המרכזי בממוצע 3.
9% חלה עלייה של2018 - 2012 מהתרשימים עולה כי בשנים בכלל הנסועה.
מחישובי משרד 3% בשנה בנסועה הפרטית לעומת עלייה של מבקר המדינה עולה כי גם במספר כלי הרכב לק"מ כביש חל גידול ניכר של נרשם גידול 2018 - 2015 בשני העשורים האחרונים.
יצוין כי בין השנים60% .
15%-בנסועה הפרטית בהיקף של כ 226 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , על שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האוצר114 הטילה הממשלה2016 באפריל בהתייעצות עם השר להג"ס, לגבש ולהפעיל תוכנית לעידוד השימוש בתחבורה .
עם זאת, 2016 הציבורית ולמימוש יעדי צמצום הנסועה הפרטית, וזאת עד ליוני וכפי שיפורט להלן, עד מועד סיום הביקורת טרם גובשה תוכנית כאמור.
הכין משרד התחבורה טיוטת "תוכנית לעידוד השימוש 2018 יצוין כי במאי ".
התוכנית כוללת 2030 בתחבורה ציבורית והפחתת נסועת רכב פרטי לשנת היעד השקעות בתשתיות התחבורה הציבורית והתחבורה העירונית או המוטורית בהתאם לתוכניות אסטרטגיות של משרד התחבורה, רובן תוכניות קיימות ומיעוטן בתהליכי גיבוש, שילוב אמצעי מדיניות לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית ובתחבורה לא- מוטורית, ריסון השימוש ברכב פרטי, ומדיניות של שילוב שימושי קרקע ותחבורה באופן המאפשר נגישות מקיימת, שאינה בזבזנית באנרגייה ובמרחב.
התוכנית כוללת תוכניות שכבר גובשו ואושרו, הרחבות מומלצות לתוכניות אלו ומרכיבים מומלצים לתכנון, לרבות תוכנית אסטרטגית לפיתוח רשת הרכבת ; תוכנית אסטרטגית למערכת התחבורה הציבורית במטרופולין 2040 הארצית לשנת תל אביב; תוכנית אסטרטגית למערכת התחבורה הציבורית במטרופולין ירושלים; תוכנית אסטרטגית למערכת התחבורה הציבורית במטרופולין חיפה; צירי העדפה לתחבורה ציבורית; השקעה בתשתיות המיועדות לאופניים ולהולכי רגל.
בתרחיש של גידול מתון הנסועה 2030 בתוכנית מוצגים שני תרחישים לשנת היעד .
לפי תרחיש זה, הנסועה הכוללת צפויה 2030 עד שנת35%-ברכב פרטי גדלה בכ מיליון נסועת רכב פרטי.
לעומת 55- מיליון ק"מ רכב, מכלל זה כ70-להסתכם ב עד שנת 10%-זאת, לפי תרחיש הגידול הנמוך, נסועת כלי הרכב הפרטיים תגדל בכ מיליון ק"מ, מכלל זה 58-.
לפי תרחיש זה, הנסועה הכוללת צפויה להסתכם בכ2030 .
מיליון ק"מ נסועת רכב פרטי46-כ 200-, מכלל זה כ2040 מיליארד ש"ח עד שנת340-עלות יישום התוכנית היא כ .
על פי אומדני משרד התחבורה, השקעות אלה בצירוף 2030 מיליארד ש"ח עד שנת מיליארד ש"ח 33 חבילות המדיניות הכלולות בתוכנית צפויות להניב תועלות בסך .
לפי תרחיש הגידול 2030 מיליארד ש"ח החל בשנת22- - מתוכםכ2040 בשנה שנת , ולפי תרחיש הגידול 18%-המתון, התוכנית צפויה להפחית את הנסועה הפרטית בכ .
משרד התחבורה ציין כי "נדרשת 12%-הנמוך, נסועת הרכב הפרטי תפחת בכ תכנית אסטרטגית לאמצעים משלימים שאינם מטפלים בצד ההיצע התשתיתי אלא " (ההדגשה במקור).
20% בצד הביקוש בכדי להגיע ליעד הפחתת הנסועה בהיקף הביקורת העלתה כי משרד התחבורה לא הכין תוכנית כאמור.
16 ( 1403 החלטת הממשלה 114 התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית227 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים עם זאת יצוין כי משרד התחבורה נקט באחרונה פעולות שונות על מנת להתמודד עם הגודש בכבישים ולשיפור מערכת התחבורה הציבורית, כגון הקצאת נתיבים ייעודיים לתחבורה הציבורית ועידוד נסיעות שיתופיות.
כן הועלו הצעות שונות בעשור האחרון - במסגרת החלטות ממשלה, דוחות ועדות מקצועיות ועבודות מחקר - למתן תמריצים כלכליים ולשינוי מבנה העלויות בענף הרכב, באופן שיביא לצמצום נסיעות של כלי רכב פרטיים בשעות השיא.
משרד התחבורה השיב למשרד מבקר כי הוא מוביל למעלה מעשור פרויקטים בתחום מערכות הסעת 2020 המדינה ביולי המונים, שיפור מערכי התחבורה הציבורית באוטובוסים, טיוב הממשקים והקישוריות בתחבורה, כולל הנחיות לתכנון להולכי רגל, שבילי אופניים, חניוני חנה וסע, וכן השמעת עמדה ברורה כי יש לתכנן ולאשר פרויקטי דיור מוטי תחבורה ציבורית.
על משרד התחבורה לגבש תוכנית כוללת לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית, ועל התוכנית לכלול את הצעדים שיש לנקוט הן לעניין ההיצע והן לעניין הביקוש.
כמו כן, על המשרד לקבוע לוח זמנים, יעדי ביניים ומדדים למעקב אחר יישום צעדי התוכנית.
עולה כי כמה צעדים שננקטו בשנים האחרונות 2019 מדוח בנק ישראל מאוגוסט תרמו לעידוד השימוש בכלי רכב פרטיים, ובין השאר ההחלטה על הפחתת המס על רכישת מכוניות חדשות והעלאת המס על ההוצאות המשתנות באופן מתון יחסית לגידול בהכנסה.
שילוב הגורמים הללו הוביל לעלייה ברמת המינוע, להתארכות זמני הנסיעה ולמצוקה תחבורתית של ממש.
כן עולה כי לפי תמונת המצב הנוכחית בישראל, בשנים האחרונות גדל העומס על תשתיות התחבורה, הצפיפות גדלה, .
עוד עולה OECD-והגודש בישראל נמצא גבוה באופן חריג יחסית לשאר מדינות ה מהמסמכים כי היקף השימוש בתחבורה הציבורית בערים הגדולות בישראל קטן .
115יחסית לערים מפותחות בעולם משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולמשרד האוצר להשלים בחינה של מכלול האמצעים הדרושים כדי לצמצם את הפערים בהיקפה ובאיכותה של התחבורה הציבורית בישראל יחסית לשאר המדינות המפותחות.
בין היתר, עליהם להגדיל את היקף ההשקעה בתשתיות התחבורה הציבורית בראייה רב-שנתית, כדי שתוכל לשמש תחליף ראוי לנסיעות פרטית, בייחוד בערי המטרופולין.
, בפרק "תכנון וקידום של משבר התחבורה הציבורית בנושא תכנון התחבורה הציבורית, ראו מבקר המדינה, 115 .
85 - 51 'התחבורה הציבורית", עמ 228 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינההחזקת רכב לעובדים בשירות הציבורי בנוגע לשכר בשירות המדינה ובגופי ביטחון 2020 מדוח הממונה על השכר מפברואר (להלן - דוח הממונה על השכר) עולה, כי סך המועסקים במשק בשנת 2018 לשנת במגזר 19.
7%- מועסקים במגזר הפרטי ו 80.
מהעובדים במשק מגיעים למקום העבודה ברכב פרטי60% ,הציבורי.
על פי הדוח מגמה זו הולכת וגדלה בקצב גדול מקצב הגידול בתשתיות, והדבר גורם בין היתר לזיהום אוויר.
לעלייה במצבת כלי הרכב סיבות שונות ובהן עלייה כללית ברמת החיים, התרחבות התעסוקה ופיזור האוכלוסייה, וכן הטבות של רכב צמוד במגזרים שונים כגון צה"ל, התעשיות הטכנולוגיות והמגזר הציבורי.
במגזר הציבורי משולמים רכיבי החזר הוצאות שונות, כגון שימוש ברכב פרטי לצורכי עבודה בתפקידים מסוימים, קצובת נסיעה בתחבורה ציבורית ועוד.
על פי מהשכר במשרדי הממשלה, 9% 2018 דוח הממונה על השכר, החזר זה היה בשנת .
116 מהשכר במערכת החינוך2%- מהשכר במערכת הבריאות ו3% בדוח הממונה על השכר צוין עוד כי על פי אומדנים, מספר המכוניות בקרב כלל לפחות כתוצאה מהליסינג.
כאמור על פי אומדן 10%-האוכלוסייה עולה בכל שנה ב .
על פי דוח של 2040 מיליארד ש"ח עד שנת70-של אג"ת, נזקי הגודש מוערכים בכ , מעבר לתחבורה ציבורית, לאופניים ולהליכה על פני שימוש 1172015-המשרד להג"ס מ ).
2015 מיליארד ש"ח (במחירי149-ברכב פרטי צפויים להניב למשק תועלת של כ הממונה על השכר ציין כי לאור מגמות הגידול בנסועה הפרטית ובמצבת כלי הרכב, לצד קצב גידול שאינו תואם את היצע התשתיות, יש לנקוט צעדים שיובילו לשינוי בהרגלי הנסיעה של עובדי המשק כדי להקל על הגודש בכבישים.
אמצעים אלה כוללים תמריצים כלכליים, כגון אגרות גודש, שינוי תחנות הנסיעה, שינוי אמצעי הנסיעה, כגון נסיעות שיתופיות, ותוכניות מעסיקים המעודדות את הפחתת השימוש ברכב פרטי.
בדק משרד מבקר המדינה את נושא שינוי שיטת השכר ורכיב החזקת 118בדוח קודם הרכב לעובדים בשירות הציבורי, והעלה כי שינוי שיטת השכר כרוך בסיכונים ובעלויות תקציביות ואקטואריות, העלולים לגרור עלות גבוהה מאוד לתקציב המדינה ועלות גבוהה עוד יותר מבחינת העלות האקטוארית לפנסיה התקציבית, מיליארד ש"ח.
220 - 160-המוערכת בכ , בפרק "היעדר פתרון לשינוי משבר התחבורה הציבורית בעניין ההתייעלות בתחבורה, ראו מבקר המדינה, 116 .
"שיטת השכר ורכיב החזקת הרכב לעובדים בשירות הציבורי בחינת הפוטנציאל להפחתת פליטות גזי חממה והמלצה ליעד לאומי לישראל - דוח סופי המשרד להג"ס, 117 .
)2019( משבר התחבורה הציבורית ראו מבקר המדינה 118 התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית229 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים עוד עולה מדוח הממונה על השכר כי אחד האמצעים היעילים לשינוי הרגלי נסיעה הוא מחברות 58% עידוד "עבודה מרחוק", שמיושמת במגזר הפרטי בישראל באופן נרחב, שכן ההיי-טק מאפשרות עבודה מהבית.
במגזר הציבורי קיימים כמה מודלים המאפשרים עבודה מרחוק.
הממונה על השכר ציין בדוח שלו כי בימים אלה נבחנת באגף אפשרות לפיילוט עבודה מרחוק במגזר הציבורי.
אגף הממונה על השכר השיב למשרד מבקר כי "בימים אלה בתקופת החירום הרפואי של נגיף קורונה, ובמסגרת 2020 המדינה במאי החלטות הממשלה השונות בנושא, משרדי הממשלה קיבלו אישור מהממשלה להעסיק עובדים לפי שיקול דעת המנכ"ל בעבודה מהבית, לפי כללים שנקבעו".
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את הפיילוט שעורך אגף הממונה על השכר לעידוד עבודה מרחוק, לצד זאת משרד מבקר המדינה ממליץ לממונה על השכר ולנציבות שירות המדינה לבחון הסדרה מול המעסיקים וארגוני העובדים במגזר הציבורי לצורך גיבוש מודל העסקה בעלות הנוכחית, ובדרך שתתמרץ שימוש בתחבורה ציבורית או נסיעות משותפות לצורך הפחתת הנסועה הפרטית, וכתוצאה מכך תביא להפחתת עלויות הנזק מהגודש ומזיהום האוויר.
משרד מבקר המדינה ממליץ לבחון את התוצאות של עבודה מרחוק בתקופת החירום הרפואי של משבר הקורונה, ובהתאם לבחינה לגבש מדיניות כוללת בעניין מתן אפשרות לעבודה מהבית גם בתקופות שגרה.
התייעלות במגזר הציבורי מצריכת החשמל הכוללת 32%-צריכת החשמל במגזר הציבורי מסחרי שיעורה כ במשק.
חוק מקורות אנרגייה קובע כי שרי הממשלה ידווחו לממשלה בכל שנה, לא למרץ, על הפעולות שנקטו משרדיהם ויחידות הסמך הכפופות להם בשנה 31-יאוחר מ שקדמה למועד הדיווח בהתאם לתוכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית.
בחוק נקבעו גם תמריצים להתייעלות אנרגטית, ולפיהם אם השיג מוסד ממוסדות המדינה או גוף אחר הממומן מתקציב המדינה חיסכון בתקציבו בעקבות צעדים שנקט להתייעלות אנרגטית בו, יעמוד מלוא הסכום שנחסך בזכות התייעלות כאמור לשימושו של אותו מוסד או גוף, לפי שיקול דעתו, והוא לא ייגרע מתקציבו במישרין או בעקיפין.
1993-על פי תקנות מקורות אנרגיה (פיקוח על יעילות צריכת אנרגיה), התשנ"ד שצריכת 119(להלן תקנות פיקוח על יעילות צריכת אנרגייה), נדרש כל מפעל טון שווה ערך מזוט בדלקים אחרים או 300 האנרגייה השנתית שלו היא לפחות בחשמל, וכן כל תאגיד שהוקם בחוק או לפיו, ללא קשר לצריכת האנרגייה שלו, להגיש למשרד האנרגייה דוח על צריכת האנרגייה שלו.
כמו כן, הממשלה קיבלה כהגדרתו בתקנות.
119 230 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
כמה וכמה החלטות בנוגע להתייעלות האנרגטית במגזר הציבורי וביחידות הסמך , ולפיה יוטל על כלל משרדי 2016 מאפריל120בכלל זה התקבלה החלטת ממשלה הממשלה ויחידות הסמך למנות אחראי אנרגייה שידווח למשרד האנרגייה אחת לשנה על כמות האנרגייה שצרך משרדו בשנה שחלפה ועל הפעולות והאמצעים שננקטו להפחתתה ויפעל לצמצומה.
עוד נקבע בהחלטה כי משרד האנרגייה יפרסם את נתוני צריכת החשמל של כלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך בכל שנה.
החליטה הממשלה לפעול לייעול השימוש באנרגייה במשק, 2008 יצוין כי כבר בשנת וקבעה יעדי התייעלות לכלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך, כמפורט בלוח שלהלן.
יעדי ההתייעלות האנרגטית במשרדי ממשלה וביחידות סמך, :15 לוח 2015 - 2009 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 יעד ההתייעלות 1% 2% 3% 4% 1.
08- מ3261 המקור: החלטת הממשלה נמצא כי משרדי הממשלה ויחידות הסמך לא דיווחו למשרד האנרגייה על היקף צריכת החשמל שלהם ועל ההתייעלות האנרגטית שהשיגו בשנים הללו, ועקב כך לא ניתן לקבוע אם משרדי הממשלה התייעלו בשנים אלה אם לאו.
הגיש משרד האנרגייה למשרד מבקר המדינה טיוטת הצעה 2019 יצוין כי בדצמבר להחלטת ממשלה בנושא התייעלות אנרגטית במשרדי הממשלה, אשר מטרתה לקדם את ההתייעלות האנרגטית במשרדים וביחידות הסמך.
על משרד האנרגייה להפיק את הלקחים מהתוכנית שנקבעה בהחלטת , לרבות בעניין ביצוע מעקב ופיקוח בעניין העמידה 2008 הממשלה בשנת ביעדי התוכנית.
מומלץ כי משרד האנרגייה יקבע מדדים שלפיהם תיבחן האפקטיביות של הצעדים השונים שנוקט כל משרד ולפרסם את ממצאי הבחינה האמורה, כדי שהם ישמשו מקור להשוואה ויאפשרו לכל משרד ללמוד מניסיונם של משרדים אחרים.
כמו כן, מומלץ שמשרד האנרגייה יבחן דרכים שיאפשרו לו לאכוף את חובת הדיווח על כלל המשרדים.
16 ( 1403 החלטת הממשלה 120 התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית231 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כי הוא מקדם את החיסכון 2020 משרד האנרגייה השיב למשרד מבקר המדינה ביוני באנרגייה במשרדי הממשלה וביחידות הסמך.
זאת בין היתר באמצעות מימון הכשרות לממוני אנרגייה ופנייה למשרדי ממשלה לקבלת דיווח על צריכת האנרגייה בהם.
במקביל, המשרד פועל יחד עם גורמים נוספים לגיבוש מדד צריכת אנרגייה למשרדי הממשלה, וכי בעניין זה גובשה טיוטת החלטה שתובא לאישור הממשלה, ככל שיימצא מקור למימונה.
לאחר מכן יבצע המשרד בקרה על משרדי הממשלה כדי לוודא עמידה ביעד שייקבע.
, פוטנציאל החיסכון 2016 על פי התוכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית משנת הוא 2030 בחשמל מהצעדים להתייעלות אנרגטית במגזר הציבורי-מסחרי לשנת מסך פוטנציאל החיסכון בצריכת החשמל הכוללת 36% מיליארד ש"ח, שהם2.
בין הצעדים שעליהם המליץ 6.
06-מהתוכנית בשנה זו, סך של כ משרד האנרגייה בתוכנית: שיפור היעילות של מכשירי חשמל לבנים (ללא מזגנים); במבנים (ראו להלן); ייעול מערכות האקלום; 5821 עמידה בתקן בנייה ירוקה שימוש במשאבות חום גיאו-תרמיות; הצללת שמש; ניצול חום במערכות אוורור מכני; מעבר לשימוש בנורות חסכוניות.
על פי תקנות הפיקוח על יעילות צריכת אנרגייה, חייב כל מפעל שצריכת האנרגייה טון שווה ערך מזוט בדלקים אחרים או בחשמל, וכן כל 300 השנתית שלו היא לפחות תאגיד שהוקם בחוק או לפיו, ללא כל קשר לצריכת האנרגייה שלו, למנות אחראי לקידום הצריכה היעילה של אנרגייה (להלן - ממונה אנרגייה).
ממונה האנרגייה אחראי בין היתר לביצוע סקר, כל אימת שצריכת האנרגייה של מפעל או תאגיד גדולה מהסף שנקבע בתקנות, ולמילוי דיווח צריכה שנתי על מפעלים ותאגידים אלה.
הדיווח השנתי מתבצע באופן מקוון באתר האינטרנט של משרד האנרגייה.
המשרד מעבד ומציג נתונים השוואתיים לגבי צריכת האנרגייה במשרדי ממשלה ויחידות הסמך וכן ברשויות המקומיות.
משרד האנרגייה מציג גם רשימה של הגופים החייבים בדיווח על פי התקנות אך לא דיווחו.
פרסם משרד האנרגייה את מדד צריכת החשמל במשרדי ממשלה 2017 בשנת ויחידות סמך.
המדד מחושב לפי צריכת חשמל שנתית למטר רבוע (קוט"ש למ"ר) הגופים המחויבים 55-) מ 36%( 20 (להלן - מדד צריכת החשמל).
מהפרסום עולה כי בדיווח לא דיווחו על צריכת החשמל שלהם למשרד האנרגייה.
פנה מנכ"ל משרד האנרגייה לכלל מנכ"לי משרדי הממשלה בדרישה 2018 במרץ שימלאו את דוח צריכת האנרגייה שלהם, אולם מנתוני משרד האנרגייה עולה כי ) מהגופים החייבים בדיווח לא דיווחו על 47%- (כ26 )2018 (כאמור, שנת121בשנה זו צריכת האנרגייה שלהם.
להלן תוצג התפלגות המשרדים בהתאם לצריכת האנרגייה שלהם מתוך כלל הגופים המחויבים בדיווח.
מתייחסים לצריכת החשמל, ללא צריכת אנרגייה לחימום וקירור.
בשנת 2017 יצוין כי הדיווחים לשנת 121 .
הדיווחים מתייחסים גם לצריכת החשמל וגם לצריכת אנרגייה לחימום וקירור 2018 232 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה, צריכת האנרגייה במשרדי ממשלה ויחידות סמך:24 תרשים 2018 ,בקוט"ש למ"ר המקור: אתר האינטרנט של משרד האנרגייה.
עולה כי יש הבדלים ניכרים בהיקף צריכת האנרגייה 2018 מהדיווחים לשנת בין 288% למ"ר בין משרדי הממשלה השונים.
הבדלים אלה מגיעים עד כדי קוט"ש למ"ר, לבין הגוף שצריכתו 77 ,הגוף שצריכתו היא הנמוכה ביותר קוט"ש למ"ר.
הדבר מעיד כי פוטנציאל ההתייעלות 222 ,היא הגבוהה ביותר במשרדים שונים טרם מומש.
מינהל הדיור הממשלתי באגף החשכ"ל (להלן - מינהל הדיור הממשלתי) מסר כי הפורטל הייעודי לדיווח על צריכת האנרגייה, 2020 למשרד מבקר המדינה בינואר שמפעיל משרד האנרגייה, מספק מידע אגרגטיבי ברמת המשרד ולא ברמת המבנה, ולכן לא ניתן לעשות בו שימוש מעשי לאיתור מבנים בזבזניים ולבחינת פוטנציאל ההתייעלות.
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית233 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה לבחון הרחבת מתכונת הדיווח לדיווח מפורט ברמת הבניין על מנת לזהות מוקדים של חוסר התייעלות ולטפל בהם.
דיווח כזה יסייע באיתור פוטנציאל התייעלות שאינו ממומש ויאפשר לנקוט צעדי התייעלות ברמת הבניין.
משרד האנרגייה השיב למשרד מבקר המדינה כי פיתח טופס מקוון לדיווח צריכת האנרגייה, ובו נדרש בין היתר גם דיווח על צריכת האנרגייה של בניין מרכזי של אותו משרד מדווח.
משרד האנרגייה הוסיף כי בשיתוף פעולה עם מינהל הדיור הממשלתי מתבצעת בימים אלה התקנת מוני חשמל בבניינים של משרדי ממשלה, כך שניתן יהיה לדעת מה צריכת האנרגייה של כלל מבני הממשלה.
כי בהיעדר 2020 עוד מסר מינהל הדיור הממשלתי למשרד מבקר המדינה בינואר מערכת מידע רוחבית לניהול חשבונות ותשלומי חשמל, משרדי הממשלה הם האמונים על ניהול ההוצאות באופן עצמאי.
מכרז מרכזי שפרסם מינהל הרכש , 2012 הממשלתי לניהול חשבונות החשמל בתצורה דיגיטלית הסתיים בשנת ולא חודש עקב היעדר נכונות של המשרדים לשימוש בממשק.
המינהל הוסיף כי חשבונות החשמל מוקלדים כיום למערכת מרכב"ה, ועם זאת אין התאמה בין מתודולוגיית המפתוח של חשבונות החשמל ובין נתוני המושכרים והמבנים במודול הנדל"ן, ולכן לא ניתן להשתמש בהם.
מינהל הדיור הממשלתי הוסיף כי במסגרת מכרז להתייעלות אנרגטית שפרסם , בוצעו סקרים במבנים ספציפיים על מנת לקבל תמונת המצב על היקף 2018 בשנת צריכת האנרגייה במבני דיור שנחשדו כבזבזניים מהבחינה האנרגטית.
לאחר ביצוע הסקרים התברר כי לא ניתן לאמוד את היקף צריכת האנרגייה גם באמצעות סקר נקודתי, מאחר שהתקבלו נתונים שונים בתכלית עקב הבדלים ניכרים באופן שבו ניהלו משרדים שונים את צריכת האנרגייה שלהם.
לנוכח תובנה זו בוטל המכרז, מתוך כוונה לחדשו לאחר שיגובשו נתוני צריכת האנרגייה.
כי במסגרת שיתוף פעולה, 2020 משרד האנרגייה מסר למשרד מבקר המדינה בינואר בין היתר, עם מינהל הדיור הממשלתי, מתוכנן להתפרסם מכרז לביצוע סקר אנרגייה במבני הדיור הציבורי, ובמסגרתו אנשי מקצוע יאפיינו את צריכת האנרגייה של המבנים הממשלתיים.