HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
רמת שביעות הרצון של נוסעי הרכבת הקלה בירושלים מהשירות של הזכיין הנוכחי, ולעקוב .
אחר "תנודות ברמת שביעות הרצון לאורך הזמן".
הסקר הנוסף התבצע אף הוא באמצעות ר יאיון .
פרונטלי של הנוסעים בתחנות הרכבת הקלה וב רכבת עצמה.
הסקר התבצע כאמור בחודש מר ץ .
2022 , בימי חול, בין השעות6:00 ל- 22:00 , והואכלל חתך מגוון של אוכלוסייה המשתמשת .
בשירותי הרכבת הקלה בירושלים וכלל גם כ- 2,387 שאלונים שנותחו על ידי צוות האב.
הסקר הנוסף הוכנו במאי 2022 והן דומות למדי לתוצאות הסקר שבוצע בדצמבר 2021 (שהוכן .
כאמור בפברואר 2022) , בעיקר ברמת שביעות הרצון מ הפרמטרים שנבדקו ובציון הממוצע לכל .
גם בסקר זה צוין כי "בכל הפרמטרים שנבדקו התקבלו תוצאות חיוביות גבוהות למעט .
ערוצי תקשורת עם המפעיל, צפיפות בנסיעה ותיאום אוטובוס ורק"ל".
עוד צוין כי מבין הלא .
מרוצים מערוצי התקשורת עם המפעיל, כ-47% טענו שאין מענה, 38% לא היו מרוצים מהמענה .
לא יודעים כיצד לפנות .
משרד התחבורה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיוני 2022 (להלן- תשובת משרד .
התחבורה) בנוגע לצפיפות הנוסעים ברכבת הקלה כי "במסגרת הסכם [JNET ,]קודם רכש של .
114 קרונות חדשים לצד46 קיימים.
אלו צפויים להיכנס לפעילות בהדרגה החל מיולי23 ,.
הזכיין הנוכחי[ החל מכניסת לפעילות גדלה תדירות הרק"ל מ ]-296 נסיעות ביום ל-311 נסיעות .
תכנית זו נועדה לספק מענה לצפיפות".
בנוגע לתחושת הביטחון של הנוסעים ברכבת .
הקלה ציין משרד התחבורה בתשובתו כי "באשר לממצאי הסקר בהקשר לתחושת ביטחון - .
נציין כי פעילות הרכבת הקלה מאובטחת".
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולצוות האב לתת את הדעת על נקודת .
המבט של הציבור המשתמש בשירותי הרכבת הקלה ולשים לב לצרכים שעלו מהליך .
שיתוף הציבור שקיים משרד מבקר המדינה בדצמבר 2021 ומהסקרים שביצע צוות האב .
בדצמבר 2021 ובמרץ 2022.
כאמור שביעות רצון נמוכה או נמוכה מאוד מרמת הצפיפות .
ברכבת הקלה בקרב רבים ממשתמשי הרכבת הקלה עלתה גם בסקרים שקיים צוות האב .
(בדצמבר 2021 ובמרץ 2022) ועל הצוות לתת את הדעתעל נקודת המבט של הציבור .
המשתמש בשירותי הרכבת הקלה ולפעול להפחתת הצפיפות ברכבת.
המדינה ממליץ לצוות האב לשפר את ערוצי התקשורת בין הציבור למפעיל, לפעול לשיפור .
התיאום והשילוביות בין האוטובוסים לרק"ל בהתאם לתוצאות הסקר ים שהוא ערך, וכן .
לעקוב אחר נושא שיפור הביטחון של הנוסעים ברק"ל 32 , ולפעול עלפי הממצאים שיועלו .
הגדלת היקף השימוש של הציבור בתחבורה הציבורית, בכלל זה ברכבת הקלה בירושלים, .
תורמת לחיסכון בהשקעה בתשתיות, לצמצום אובדן שעות עבודה, לקיצור פקקי התנועה, .
למניעת תאונות דרכים ולצמצום זיהום האוויר.
הדבר ניתן להשגה בין היתר באמצעות הנגשה .
ושיפור של שירות התחבורה הציבורית הניתן לנוסעים.
בשנים [" בדוח הקודם צוין כי2013 - .
2018 ] למעט בשנת2015 חל בכל שנה גידול מתמיד במספר הנוסעים ברכבת הקלה ומאז שנת .
ההפעלה הראשונה חל גידול של כ- 35.
הפחתת מספרם בשנת2015 נגרמה ככל הנראה .
מאירועים ביטחוניים שאירעו בשלושת החודשים האחרונים של השנה" 33.
בדוח הקודם צוינה גם תשובת צוות האב ומשרד התחבורה מיולי 2018 , אשר נכתב בה כי .
"הרכבת הקלה בירושלים היא הצלחה", שכן ממוצע מספר הנוסעים בה בימי חול הוא כ - .
160,000, וכ-15% מהם עברו לנסוע בתחבורה ציבורית במקום ברכב פרטי.
מיולי 2018 כי הרכבת הקלה נגישה לאנשים עם מוגבלויות, כי היא תורמת לשיפור איכות האוויר .
כיוון שרחוב יפו נותר כמעט ללא זיהום אוויר בעקבות הפעלתה וכי מספר המבקרים במרכז העיר .
גדל בעקבות הפעלתה 34 .
בלוח 1 להלן מוצגים נתונים לגבי מספר הנוסעים ברכבת הקלה .
32 כאמור, למרות שבסקרים שערך צוות האב הייתה שביעות רצון בנושא הביטחון של הנוסעים ברק"ל, בהליך שיתוף .
ציבור שקיים משרד מבקר המדינה בדצמבר 2021 , בנושא ביטחון כמחצית מהמשיבים ציינו כי הם מרגישים בטוחים .
בתחנות ובמהלך הנסיעה.
33 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019), "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 493.
34 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019), "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 493 - 494.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב לוח 1: מספר הנוסעים ברכבת הקלה בשנה, מספר הנוסעים הממוצע ביום .
חול והשינויים במספר הנוסעים, 2016 - 2021 .
בשנה (באלפים) השינוי לעומת .
(באחוזים) מספר הנוסעים .
(באלפים) השינוי לעומת .
על פי נתוני צוות האב, בעיבוד משרד מבקר המדינה .
* הנתונים נלקחו מהדוח הקודם.
ראו גם מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה .
הציבורית (2019) , בפרק"השירות לנוסעים של הרכבת הקלה בירושלים" , עמ' 493.
** הנתונים הושפעו ממגפת הקורונה35 .
מלוח 1 עולה כי בשנים 2016 - 2019 (לפני משבר הקורונה) גדל מספר הנוסעים מכ -37.
נוסעים בשנת 2016 לכ-47.
8 מיליוני נוסעים בשנת2019 (גידול של כ-27% ).
מספר הנוסעים ברכבת הקלה מכ- 136,400 נוסעים בממוצע ביום חול בשנת2016 לכ- 171,430 .
בשנת2019 (גידול של כ- 25.
35 במהלך שנת2020 הוטלו שני סגרים כללים(במרץ ובספטמבר של אותה השנה) אשר הפחיתו במידה רבה את מספר .
הנוסעים בתחבורה הציבורית, ובכלל זאת גם ברכבת הקלה בירושלים.
צוות האב מסר למשרד מבקר המדינה .
במהלך הביקורת הנוכחית כי מספר הנוסעים היומי הממוצע ביום חול הוא כ- 140,000 נוסעים לעומת כ- 170,000 .
נוסעים ערב מגפת הקורונה (ינואר 2020.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תרשים 10: מספר הנוסעים הממוצע בימי חול, אפריל 2020 - ספטמבר 2021 .
על פי נתוני צוות האב, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מתרשים 10 עולה כי החל מחודש ינואר2021 חלה עלייה עקבית במספר הנוסעים ברכבת .
הקלה, והוא נע בין 67,700 בחודש ינואר2021 ל- 156,000 בחודש ספטמבר2021 .
במספר הנוסעים לאורך אותם החודשים מסתכם בכ- 130.
תדירות הנסיעות של הרכבת הקלה הליקויים שעלו בביקורת הקודמת .
שינוי תדירות הנסיעות בשעות שיא: כפי שצוין בדוח הקודם, תדירות הגעתה של הרכ בת .
הקלה היא נתון מרכזי ויסודי באפיון פרויקט הרכבת הקלה, מאחר שהיא החשובה מבין .
הפרמטרים שלפיהם נקבעת רמת השירות.
לאחר שנקבעת התדירות החוזית בשעות השיא .
מחושבים משכי הנסיעה של הרכבת הקלה מקצה לקצה (ומשכי הסבב שלה).
הפרמטרים - תדירות הנסיעות ומשך הנסיעה בשעות השיא - קובעים, בין היתר, את מספר .
הרכבות הנדרש כדי לעמוד בתדירות החוזית 36 .
אם משך הנסיעה מתארך ניתן לשפר את .
התדירות בדרכים שונות, בין היתר באמצעות שינויים תפעוליים, קיצור זמן ההמתנה של .
הרכבות בנקודות הקצה והפעלת רכבות רבות יותר.
עוד צוין בדוח הקודם כי בהסכם הזיכיון נקבעו שעות השיא בבוקר ובערב, וכן נקבע כי .
הרכבות יגיעו בתדירות של אחת ל-4.
5 דקות בשעות השיא בבוקר, ואחת ל-5 דקות בשעות .
36 למשל, אם תדירות הרכבות היא רכבת אחתלכל עשר דקות בשני הכיוונים ומשך הנסיעה מקצה לקצה הוא 60 .
דקות, משמע שבכל רגע נתון נוסעותשש רכבות על המסילה בכיוון האחד ושש רכבות בכיוון השני, ובסך הכול .
נדרשות 12 רכבות כדי לעמוד בתדירות שנקבעה לשני הכיוונים.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב השיא בערב.
אולם בתוספת השנייה להסכם הזיכיון ממרץ 2012 , בשל ביקושים בפועל שלא .
תאמו לתחזיות שעליהן התבסס הסכם הזיכיון 37, הסכימ ו המדינה והזכיין להפחית את .
התדירות בשעות השיא לרכבת אחת בכל 6 דקות, בין היתר עקב היעדר אופטימיזציה של .
מערכת ההעדפה ברמזורים.
בתוספת השלישית להסכם הזיכיון מספטמבר 2012 נקבע כי .
יש להגביר את התדירות בשעות השיא לרכבת אחת בכל 5.
5 דקות, וזאת עקב העלייה .
משרד מבקר המדינה העלה ליקוי בדוח הקודם כי "בתוספת הרביעית שיועדה להפעלת .
הוחרג נושא התדירות, ומכאן שבפועל ]הקודם[ הרכבת הקלה בהתאם להסכם הזיכיון .
בשעות השיא תהיה תדירות הרכבות אחת בכל 5.
בשעות השיא בבוקר ובערב בהתאמה, כפי שנקבע בהסכם הזיכיון"38 .
הפעלת התוכנית השטוחה: בסוף יולי 2015 אישר מנהל אגף בכיר רכבות במשרד .
התחבורה דאז בתפקידו כמנהל מסילת ברזל מקומית39 (להלן- מנהל המסילה), שינוי בלוח .
הזמנים של הרכבת הקלה, על פי הצעת הזכיין.
מהות השינוי, שחל מתחילת אוגוסט 2015 , .
היא הפחתת תדירות הרכבות בשעות השיא לאחת בכל שש דקות ושינוי התדירות בשעות .
שאינן שעות שיא כך שבחלקן התדירות תגבר ובחלקן היא תפחת (להלן - התוכנית .
שינוי זה בתוכנית ההפעלה עוגן בתוספות להסכם הזיכיון שנחתמו לאחר יולי .
2015 , ונבע בעיקר בהבנה כי הביקוש לנסיעות בפועל די קבוע במשך רוב שעותהיום.
למועד סיום הביקורת הקודמת התדירות היא רכבת בכל שש דקות בהתאם לתוכנית .
בדוח הקודם צוין כי בעקבות השינוי האמור מספר הנסיעות ביום חול היה קטן בארבע .
מהמספר שנקבע בהסכם הזיכיון ועמד על 296 נסיעות במקום300 נסיעות.
כי בפועל מספ ר הנסיעות עלול לרדת עד לכ-292 נסיעות יומיות.
דיווחה יחידת המהנדס שהזכיין ביצע בממוצע 293 נסיעות ליום, שלוש נסיעות פחות .
מהמתוכנן לפי התוכנית השטוחה, ובכל חודש דצמבר לא הפעיל הזכיין 104 נסיעות שהיה .
אמור להפעיל על פי ההסכם 41 .
בדוח הקודם נהקודמת [ מצא כי "מאז בוצע השינוי האמור ועד מועד סיום הביקורת- אפריל .
2018 , לא עודכנו שוב שעות ההפעלה של הרכבת הקלה, והפחתת התדירות של הרכבת] .
37 לפי הסברי צוות האב, לפני הפעלת הרכבת הקלה היו מספר שעות שיא בבוקר ואחר הצהריים , אך מאז הפעלת .
הרכבת הקלה יש ביקוש כמעט קבוע מהשעה 07:00 בבוקר ועד השעה 18:00 .
38 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 498.
39 כהגדרתו בסעיף2 , התשל"ב]נוסח חדש[ א של פקודת מסילת הברזל-1972.
40 עיקר השינוי על פי התוכנית השטוחההוא קביעת תדירות אחידה של רכבת בכל שש דקות ברוב שעות היום, בין .
השעות 07:00 בבוקרו- 18:00 .
41 ראו מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019), "השירות לנוסעים של הרכבת .
הקלה בירושלים", עמ' 500.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב בשעות השיא נותרה כשהייתה, אף שחל גידול של 23.
5% במספר הנוסעים בשנים .
2016-2018 לעומת שנת2015 "42.
עוד נמצא בדוח הקודם כי "הפחתת מספר הנסיעות היומיות וכן הפחתת התדירות, בייחוד .
בשעות שיא הביקוש, פוגעות באיכות השירות בכך שפחות רכבות מספקות שירות בשעות .
שבהן יש ביקוש רב לרכבות.
על פי נתוני התדירות שאישר מנהל המסילה דאז לזכיין, .
הופחת מספר הרכבות בשעות השיא לשני הכיוונים מ- 103 ל-8043 , פער של20% לעומת .
התחייבות הזכיין בהסכם הזיכיון.
הפחתת מספר הנסיעות ונוסף על כך הגידול הניכר .
במספר הנוסעים הביאו להגדלת הצפיפות ברכבות ובכך גרמו לפגיעה ניכרת באיכות .
פירוט הממצאים שעלו בביקורת המעקב .
תוכנית ההפעלה בהסכם הזיכיון החדש .
בהסכם הזיכיון החדש כלולה תוכנית הפעלה של הקו האדום הקיים 44 המפרטת את תדירות .
הנסיעה ברכבת הקלה בכל שעות פעילותה במהלך השבוע: בימי חול (ימים א' עד ה'), ביום .
הזכיין הנוכחי אשר מפעיל את הרכבת הקלה בירושלים מחויב לעמוד בכך.
על סמך אותה תוכנית הפעלה המפורטת בהסכם הזיכיון החדש אישר מנהל המסילות באפריל .
2021 תוכנית שירות להפעלת הרכבת הקלה בירושלים45 במהלך השבוע בקו האדום הקיים .
(להלן - תוכנית השירות), ובה נקבעו, בין השאר, זמני הנסיעה של הרכבת הקלה, תדירות .
הנסיעות וסך מספר הרכבות הנדרש במהלך כל השבוע .
תוקף תוכנית השירות הוא החל .
להלן לוח2 ,)אשר מפרט את זמני הנסיעה של הרכבת הקלה (בדקות .
התדירות המתוכננת של הרכבת וסך כל נסיעות של הרכבת הקלה ביום חול (ימים א' עד ה') .
כפי שנקבע בתוכנית השירות: .
42 ,ראו מבקר המדינהדוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית (2019) , "השירות לנוסעים של הרכבת הקלה .
43 שעות השיא על פיהסכם הזיכיון ה ן 6:30 עד9:00 ( בבוקר150 דקות) ו- 15:00 עד 16:30 ( בערב90 דקות).
בתדירות שנקבעה בהסכם הזיכיון לשעות שיא - בבוקר בכל 4.
5 דקות ובערב בכל5 דקות, מדובר ב-33.
ו-18 רכבות בשעות השיא בבוקר ובערב בהתאמה, וביחד- 51.
3 רכבות לכיוון אחד ו-103 .
)לשני הכיוונים (מעוגל .
לפי אישור מנהל המסילה, ובהתאם לטבלה מפורטת שצורפה לאישור האמור, הזכיין יפעיל בשעות השיא רק 80 .
44 'עמ52 :, במסמך" J-NET VOLUME 3 - PART 3 Section 3.
1 Sole Chapter - Operation Services" .
45 :מסמך סימוכין שמספרו 4000-0208-2021-014465 , מ - 28.
2021 :וכותרתו "Transfer Agreement for Jerusalem .
Light-Operate -Build`Re: The Net - J"September 2019 (the signed on 26 `Rail Transit Network Project .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב לוח 2: משך מועדי הפעילות של הרכבת הקלה, תדירות הנסיעה וסך .
הנסיעות של הרכבת ביום חול (ימים א' עד ה') בקו האדום הקיים .
(בדקות) תדירות הרכבות .
(בדקות)* סך הנסיעות הנדרש .
05:30 - 06:00 30 15 4 .
06:00 - 07:00 60 10 13 .
07:00 - 19:00 720 6 240 .
19:00 - 20:00 60 10 12 .
20:00 - 22:00 120 12 21 .
22:00 - 24:00 120 15 17 .
סך הנסיעות ביום חול .
(בשני הכיוונים) 1,110 307 .
המקור: נתוני צוות האב .
* הפער בין זמן היציאה של רכבת אחת מנקודה ספציפית לזמן היציאה של הרכבת הבאה מנקודה זו.
** מספר הרכבות הנדרש בהתאם לסך משך הנסיעה ותדירות ההגעה של הרכבת.
הנסיעה לאורך הקו כולו הוא 30 דקות ורכבת יוצאת בכל15 דקות, בסך הכול נדרשות ארבע נסיעות .
של הרכבת בשני הכיוונים (שתי רכבות לכל כיוון) כדי לעמוד בתדירות שנקבעה בתוכנית השירות.
לפעמים גם הוסיפו נסיעות מעבר לנדרש.
מלוח 2 ( עולה כי במשך רוב שעות הפעילות של הרכבת הקלה ביום חול12 מתוך18.
פעילות), התדירות המתוכננת של הרכבת הקלה היא כל 6 דקות, וכי סך מספר הנסיעות הנדרש .
של הרכבת, בשני הכיוונים, הוא 307 נסיעות ביום.
כמו כן, בתוכנית השירות נקבע כי בימי שישי יהיו כ -201 ,נסיעות של הרכבת בשני הכיוונים .
מהשעה 5:30 בבוקר ועד שעה מתאימה לפני כניסת השבת46 .
ברוב שעות פעילות הרכבת הקלה .
ביום שישי הייתה התדירות המתוכננת של הרכבת אחת לשש דקות.
באותה התוכנית נקבע כי .
במוצאי שבת יהיו כ-4747 נסיעות שלהרכבת בשני הכיוונים, החל משעה מתאימה לאחר צאת .
השבת48 ובמשך כשלוש שעות ו-20 דקות.
התדירות המתוכננת של הרכבת במהלך פעילותה .
במוצאי שבת הייתה אחת לתשע דקות.
46 בתוכנית השירות נקבע כי מכיוון תחנת הר הרצל הרכבת תפעל עד90 דקות לפני כניסת השבת, ואילו מכיוון תחנת .
חיל האוויר הרכבת תפעל עד 105 .
דקות לפני כניסת השבת .
מתוכן שלוש רכבות יסעו במסלול חלקי בלבד ובכיוון אחד מלבד: מכיוון תחנת גבעת המבתר לכיוון תחנת הר הרצל .
48 בתוכנית השירות נקבע כי מתחנת הר הרצל יצאו רכבות החל מ-65 דקות לאחר צאת השבתואילו מתחנת חיל האוויר .
יצאו רכבות החל מ-50 .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תדירות הנסיעות .
תרשים 11 להלן מתאר את התדירות המתוכננת לעומת התדירות הממוצעת בפועל, בימי חול .
(א' - ה'), על פני רוב שעות ההפעלה של הרכבת הקלה במהלך יום עבודה.
תרשים 11: תדירות הרכבת המתוכננת לעומת התדירות הממוצעת בפועל .
בימי חול, מאי - ספטמבר 2021 .
מתרשים 11 עולה כי ברוב שעות ההפעלה של הרכבת הקלה, בשעות שבין7:00 ל- 19:00 , .
(בתקופה ממאי2021 עד ספטמבר2021 ), תדירות נסיעות הרכבתהממוצעת בפועל חרגה .
במקצת מהתדירות המתוכננת, והיא נעה בין 6.
02 ( דקות6 דקות ושנייה אחת בקירוב) ל- .
15 ( דקות6 דקות ו-9 שניות); עוד עולה מתרשים11 כי בשעות ההפעלה של הרכבת .
הקלה, בשעות שבין 19:00 ל- 20:00 , באותה התקופה, תדירות נסיעות הרכבת הממוצעת .
בפועל הייתה גבוהה מהתדירות המתוכננת של 10 דקות ונעה בין8.
9 ( דקות8 דקות ו-54 .
83 ( דקות9 דקות ו-50 .
עוד עולה מתרשים 11 כי בשעות ההפעלה של הרכבת הקלה בשעות הערב והלילה, בין .
השעות 20:00 ל- 22:00 , הייתה התדירות הממוצעת של הרכבת הקלה בפועל בין 10.
( דקות10 דקות ו-47 שניות בקירוב) ל- 12.
17 ( דקות12 דקות ו- 10 שניות בקירוב) והיא .
הייתה גבוהה יותר מתדירות הרכבת המתוכננת לאותן השעות או חרגה ממנה במקצת, על .
פני כל חודשי ההפעלה, מאי - ספטמבר 2021 .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את ביצוע הנסיעות בפועל של הרכבת הקלה לפי לוחות .
הזמנים המתוכננים במהלך ימי החול.
תדירויות הנסיעה של הרכבת הקלה בפועל כמעט .
משתוות לתדירויות הנסיעה המתוכננות או אפילו גבוהות מהן על פני רוב שעות ההפעלה.
משמעות הדבר היא שיפור במתן השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים ביחס לממצאי .
להלן תרשים 12 המתאר את מספר הנסיעות היומיות הממוצע בפועל לעומת מספר הנסיעות .
היומיות המתוכננות, בימי חול (א' - ה') ובימי חמישי שבהם הופעלו גם נסיעות של קווי לילה (ימי .
חמישי בחודשים יולי ואוגוסט בלבד) בתקופה מאי - ספטמבר 2021 .
תרשים12: המספר הממוצע של נסיעות יומיות בפועל לעומת מספר הנסיעות .
המתוכננות בימי חול, מאי - ספטמבר 2021 .
על פי נתוני צוות האב, בעיבוד של משרד מבקר המדינה .
מתרשים 12 עולה כי מספר הנסיעות הממוצע היומי בפועל ברכבת הקלה בימי חול ללא .
ימי חמישי נע במהלך החודשים יוני עד ספטמבר 2021 בין295 ל-306 נסיעות, לעומת307 .
שיעור החריגה ממספר הנסיעות המתוכנן נע בין 0.
חמישי בחודשים יולי ואוגוסט, שבהם הופעלו גם קווי לילה, היה מספר הנסיעות היומי .
הממוצע בפועל ברכבת הקלה 311 ו-313 , בהתאמה, לעומת319 נסיעות מתוכננות.
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב עם זאת, חלה מגמת שיפור במספר הנסיעות היומיות בפועל בימי חול בהשוואה למספר .
הנסיעות המתוכננות שנקבעו בהסכם הזיכיון החדש ובתוכנית הפעלה מאושרת מאפריל .
כך, עלה כי בתקופה ממאי 2021 ועד ספטמבר2021 , הפער בין הנסיעות היומיות .
המתוכננות בימי חול, לבין מספר הנסיעות שלא בוצעו בפועל ירד מ-21 נסיעות שלא בוצעו .
בחודש מאי 2021 לבין נסיעה אחת שלא בוצעה בחודש ספטמבר2021 (לא כולל קווי .
לילה בימי חמישי בחודשים יולי ואוגוסט 2021 ); כשבימי חמישי עם קווי לילה בחודשים .
מספר הנסיעות היומיות שלא בוצעו נע בין שש נסיעות לשמונה נסיעות .
להלן לוח 3 אשר מפרט את מספר הנסיעות (המלאות והחלקיות) של הרכבת הקלה שבוצעו .
בפועל ואת מספר הנסיעות שבוטלו בחודשים מאי - ספטמבר 2021 , לעומת מספר הנסיעות .
המתוכננות שנקבע לפי תוכנית השירות 49.
לוח3: ,מספר הנסיעות המתוכננות, המבוצעות והמבוטלות .
שבוטלו שיעור הביצוע* .
ספטמבר 2021 5,868 5,845 19 4 99.
אוגוסט 2021 8,037 7,829 104 104 97.
יולי 2021 7,735 7,437 247 51 96.
יוני 2021 7,896 7,635 151 110 96.
מאי 2021 7,872 6,994 467 411 88.
* מספר הנסיעות שבוצעו בפועל מתוך מספר הנסיעות המתוכננות.
** תוכנית השירות שאושרה באפריל 2021 מתייחסת ל-29 ימי הפעלה, מתוכם21 ימי חול, ארבעה ימי .
שישי וארבעה מוצאי שבתות.
מובן שאם ישתנו מספר ימי ההפעלה והרכבם בחודש מסוים ישתנה .
כתוצאה מכך גם מספר הנסיעות המתוכננות.
מלוח 3 עולהמגמת שיפור במספר הנסיעות ובשיעור הביצוע של הנסיעות ברכבת הקלה .
בחודשים מאי עד ספטמבר 2021 .
עולה כי מספר הנסיעות החלקיות שבוצעו בפועל .
ומספר הנסיעות שבוטלו ירד מ-878 נסיעות בחודש מאי2021 (המהוות כ- 11.
הנסיעות המתוכננות בחודש זה) ל-23 נסיעות בחודש ספטמבר 2021 (המהוות כ- 0.
)מסך הנסיעות המתוכננות בחודש זה .
49 מספר הנסיעות החודשי נקבעה בנספחA בתוכנית השירות, והוא משמש כנקודת ייחוס לצורך ההשוואה ולצורך .
חישוב הנסיעות המתוכננות של הרכבת הקלה.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב משרד מבקר המדינה ממליץ לצוות האב ולמשרד התחבורה לפעול, ולאכוף על הזכיין .
הנוכחי, במידת הצורך, את כל הנדרש לשמירה על שיעורי ביצוע גבוהים של נסיעות לאורך .
על ידי כך ישופר השירות למשתמשי הרכבת הקלה בירושלים .
באפריל 2021 שלח משרד התחבורה למשרד מבקר המדינה מסמך המרכז את התייחסותו .
לליקויים אשר עלו בדוח הקודם ואת הפעולות שהוא נקט לתיקון הליקויים (להלן - מסמך של .
משרד התחבורה לתיקון הליקויים).
במסמך צוין כי על פי לוח הזמנים הנוכחי של פרויקט ה- .
JNET , עם הגעת הקרונות ה חדשים ביולי 2023 צפוי שיפור של התוכנית התפעולית, שהיא .
פונקציה של מספר הקרונות, זמן הסבב ו התחזוקה של הקרונות.
בביקורת המעקב עלה כי מספר הנסיעות היומיות המתוכננות של הרכבת הקלה, בימי .
חול, גדל מ -296 (לפי תוכנית שטוחה משנת 2015 שהייתה נכונה גם בשנת 2017 ,) .
'כשמספר הנוסעים הממוצע בימי חול (א- ה'), בשנת 2017 , היה כ- 153,300, ל-30750 (לפי .
תוכנית מאושרת בשנת 2021 ), כשמספר הנוסעים הממוצע בימי חול, באותה השנה, היה .
כ- 129,470 (ראו גם לוח 1 לעיל); נתונים אלה משקפים עלייה של כ - 3.
הנסיעות המתוכננות של הר כבת הקלה בין שנת 2017 לשנת2021 , כשבמקביל מספר .
הנוסעים הממוצע בימי חול ירד בשיעור של כ- 15.
המעקב כי מספר הנסיעות היומיות בפועל בימי חול שלא בוצעו, בחודשים מאי - ספטמבר .
2021 נע בין נסיעה אחת ל-21 נסיעות.
בביקורת המעקב גם עלה כי שיעור העמידה של .
הזכיין הנוכחי בתדירות המתוכננת של הרכבת הקלה בירושלים (6 דקות), בימי חול, בין .
השעות 7:00 ל- 19:00 , נעה בין 97.
בביקורת המעקב גם עלה כי תדירות הנסיעה הממוצעת בימי חול ברוב שעות ההפעלה .
של הרכבת הקלה, בשעות שבין 7:00 ל- 19:00, בחודשים מאי - ספטמבר 2021 , הייתה .
זהה בקירוב לתדירות המתוכננת, ועמדה על כשש דקות.
מנגנון הקנסות על האיחורים .
כאמור, בהסכם הזיכיון כלולה תוכנית הפעלה המפרטת את תדירות הנסיעה ברכבת הקלה .
והזכיין מחויב לעמוד בכך.
כמו כן מגדיר הסכם הזיכיון איח ורים קלים ואיחורים כבדים של .
הרכבת וקובע נוסחה לתשלום קנסות בכל אחד מהמקרים.
50 ואף גדל ל-319 בימי חמישי שפעלו בהם קווי לילה (בחודשיםיולי ואוגוסט).
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב הליקויים שעלו בביקורת הקודמת .
בדוח הקודם נמצא כי "הזכיין ]הקודם[ מקבל הטבות כספיות בסך מאות אלפי שקלים, בייחוד .
בהתחשב בתדירות שהתחייב לעמוד בה בהסכם הזיכיון".
הטבות אלה קיבלו ביטוי בהפחתת .
תדירות הנסיעות, בשינויים במנגנון הקנסות ובהגדרת האיחורים.
תשובת צוות האב למשרד מבקר המדינה הובאה בדוח הקודם, שם נכתב כי " הזכיין טען .
שהתוכנית השטוחה מצמצמת את האפשרות לתחזק את הקרונות במשך היום ואת רמת הגיבוי .
שהוא מסוגל לתת לתקלות בקרונות, ועל כן הוא מבקש לשנות את מנגנון הקנסות באופן שהוא .
לא יינזק בעקבות השינוי בתוכנית ההפעלה לעומת המוגדר בחוזה.
עוד השיב צוות האב כי מתוך .
כוונה לשפר את השירות לציבור, לאחר משא ומתן ממושך, הסכימה המדינה לשנות את מנגנון .
הקנסות ולא לנהל מלחמות על גב הציבור".
משרד מבקר המדינה העיר למשרד התחבורה, למשרד האוצר , למינהלה ולצוות האב בדוח .
הקודם כי "אם הם החליטו שיש מקום להפחית את סכומי הקנסות במידה ניכרת, היה ראוי, לכל .
הפחות, שבתמורה לכך הם ידרשו מהזכיין לשפר את איכות השירות לציבור הנוסעים".
מהסכם הזיכיון החדש וממסמכי צוות האב 51 עולה כי נקבעו מדדי שירות 52 (ראו לגבי מדדי .
השירות גם בפרק "הליך הפקת לקחים") אשר מחייבים את הזכיין החדש לעמוד בהם בעת .
הפעלת הרכבת הקלה, שאם לא כן יושתו עליו קנסות כפי שנקבע בהסכם הזיכיון החדש.
במסגרת מדדי השירות נקבעו מדדי שירות אשר קובעים את רמת הדיוק של הרכבת הקלה .
ועמידתה בלוחות הזמנים ובתדירות המתוכננת.
רמת הדיוק בלוחות הזמנים בתחילת הקו (PSP) .
נמדדת באמצעות שני מדדים: מדד האיחוריםהקטנים ( MINOR- PSP.
SP)53 בודק חריגה מרמת .
דיוק של 97% ( , ומדד האיחורים הכבדים MAJOR- PSP.
SP )54 בודק חריגה מרמת דיוק של 96% .
רמת הדיוק בלוחות הזמנים באמצע הקו ( PSP.
SOS )55 נמדדת בחריגות מרמת דיוק של 85% .
להלן תרשים 13 המתאר איחורים של הרכבת הקלה וחריגות מלוחות הזמנים לפי שלושת .
המדדים, בחודשים אפריל - ספטמבר 2021 .
51 דוחות על "מדדי שירות הרכבת הקלה" שמפרסם צוות האב מדי חודש מאז שהזכיין החדש התחיל להפעיל את .
52 בהסכם הזיכיון החדש נקבעו מדדי השירות השונים לפי רמות- רמה 1 , רמה2 ורמה3.
53 איחור קטן הוא פער של בין2 ל-3 דקות(לא כולל) בין הזמן המתוכנן לזמן היציאה בפועל.
54 איחור גדול הוא פער של מעל ל-3 .
דקות בין הזמן המתוכנן לזמן היציאה בפועל .
55 פרמטר זה נמדד לפי זמן היציאה מתחנת אמצע של שתי רכבות עוקבות.
על פי ההגדרה, הרכבת עומדת בזמנים אם .
הפער בין שתי הרכבות העוקבות נע בין ( 2-) ל -(2 +) דקות לעומת התדירות באותו זמן.
המתוכננת היא אחת לשש דקות, עמידה בזמנים תוגדר כפער של בין 4 ל-8 .
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב תרשים 13: ,רמת הדיוק של הרכבת הקלה על פי שלושת המדדים .
אפריל - ספטמבר 2021 )(באחוזים .
מתרשים 13 :עולות המסקנות הבאות 1 .
מדד דיוק העמידה בלוח הזמנים המתייחס .
לאיחורים הקלים היה מעל סף רמת הנורמה של 97% ,שנקבעה לו בכל חודשי ההפעלה .
וערכו בפועל נע באותם החודשים בין 99.
מדד דיוק העמידה בלוח הזמנים .
המתייחס לאיחורים לתחנות אמצע המסלול היה מעל סף רמת הנורמה של 85% שנקבעה .
לו בארבעה חודשים מתוך השישה, ובמהלך החודשים שנבדקו נע ערכו בין 81% ל-92% ; .
במדד דיוק העמידה בלוחות הזמנים המתייחס לאיחורים הכבדים היו חריגות בכול .
החודשים אפריל עד אוגוסט 2021 וחריגות משמעותיות בחודשים אפריל ומאי, וערכ ו .
בפועל בחודשים אלה היה 51% ו- 41.
6% , בהתאמה, כששיעור החריגה מרמת הנורמה .
שנקבעה (96% ) נע בין45 נקודות אחוז לבין54.
כלומר, בתחילת ההפעלה .
של הרכבת הקלה, בחודשים אפריל (חצי חודש בלבד) עד אוגוסט 2021 , היו איחורים .
כבדים רבים של הרכבת הקלה ורמת הדיוק חרגה מרמת הנורמה; וממילא הזכיין החדש .
לא עמד בלוח הזמנים שנקבע בתוכנית מאושרת באפריל 2021 , ובהסכם הזיכיון החדש .
יצוין כי מתרשים 13 גם עולה כי חלה מגמת שיפור ברמת הדיוק המתייחסת .
לאיחורים כבדים ובחודש ספטמבר 2021 רמת הדיוק בפועל הייתה לראשונה גבוה מרמת .
השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב עוד נקבע בהסכם הזיכיון החדש ובמסמכי צוות האב כי בתקופת ההפעלה מאמצע אפריל 2021 .
ועד יולי2021 (לא כולל) ייהנה הזכיין הנוכחי מ"תקופת חסד" אשר במהלכה לא ייגבו ממנו .
קנסות בגין חריגה ממדדי השירות שנקבעו.
סוכם כי בחודש יולי 2021 "תסתיים "תקופת החסד .
וכל חריגה ממדדי השירות תגרום להשתה של קנסות על הזכיין.
בהסכם נקבע כי סכומי קנסות .
שהצטברו בגין החריגות ממדדי השירות יקוזזו באופן אוטומטי מהכנסות הזכיין, על בסיס חודשי .
ולא על בסיס שנתי כפי שנקבע בהסכם הזיכיון שנערך עם הזכיין הקודם.
מבדיקות שערך משרד מבקר המדינה עד למועד סיום ביקורת המעקב וממסמכים של צוות האב .
ושל משרד התחבורה56 עולה כי החל מחודש יולי2021 חריגה משלושת ערכי הסף שנקבעו .
במדדים אלה גורמת להשתת קנסות על הזכיין הנוכחי (על חריגה מכל מדד מחושב קנס .
בנפרד), אשר מחושבים באחוזים מהכנסתו החודשית, בהתאם לג ודל החריגה מערכי הסף.
כלומר, ככל שהחריגה מערכי הסף תהיה גבוהה יותר, כך גובה הקנסות יהיה גבוה יותר.
עוד עולה מבדיקות וחישובים שערך משרד מבקר המדינה על סמך נתונים שהתקבלו ממסמכים .
של צוות האב ושל משרד התחבורה, כי גובה הקנסות בגין חריגות מלוחות הזמנים של הרכבת .
הקלה נאמד בכ -213 אלפי ש"ח עבור חודשי יולי ואוגוסט 2021 , והוא קוזז באופן אוטומטי .
מהכנסות הזכיין עבור אותם החודשים.
בביקורת המעקב עלה כי נקבעו שלושה מדדים לחריגות הרכבת הקלה מלוחות הזמנים, .
וכי חריגה מערכי הסף שהוגדרו להם אכן גורמת להשתת קנסות על הזכיין.
בביקורת המעקב כי בתחילת ההפעלה של הרכבת הקלה, בחודשים אפריל (חצי חודש .
בלבד) עד אוגוסט 2021 , היו איחורים כבדים רבים של הרכבת הקלה ורמת הדיוק חרגה .
בביקורת המעקב גם עלה כי ערכי המדדים וגובה הקנסות מחושבים על .
פי בסיס חודשי ולא על בסיס שנתי כפ י שנקבע עם הזכיין הקודם וכי מבוצע קיזוז אוטומטי .
של גובה הקנסות מהכנסות הזכיין.
הזכיין הנוכחי מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי "מדדי הדיוק באות [ ה התקופה : אפריל (חצי .
חודש ) עד אוגוסט 2021 ] הושפעו כתוצאה מהפרעות שקדמו למבצע 'שומר חומות '.
החלו ביום ירושלים והסתיימו בסוף חודש מאי 2021 .
באותה תקופה שובשה פעילות הרכבת הקלה .
בירושלים , עקב ירי טילים על הבירה ובעיקר בעקבות התפרעויות רחבות היקף אשר כללו גם פגיעה .
בתשתיות ההפעלה של הרכבת הקלה ושריפתם עד ליסוד של תחנת שועפאט ".
משרד מבקר המדינה ממליץ לצוות האב ולמשרד התחבורה להפיק לקחים מכך, ובעת .
החלפת זכיינים יוודא שהזכיין הנכנס יעמוד בלוח זמנים שנקבע כבר בתחילת מועד .
ההפעלה שלו של הרכבת הקלה.
עוד ממליץ משרד מבקר המדינה למשרד התחבורה .
לפעול מול הזכיין לצמצום משך הזמן של התאוששות מאירו עים הגורמים לשיבושים בטיב .
56 דוחות של מדדי שירות של צוות האב לתקופה אפריל- ספטמבר 2021 , ופירוט התשלומים החודשיים לזכיין במהלך .
שנת 2021, כפי שהתקבלו ממשרד התחבורה.
ה | השירות לנוסעים ברכבת הקלה בירושלים- ביקורת מעקב מידת תיקון הליקוי .
משכי הנסיעה של הרכבת הקלה .