HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
2 5 השכבת פצועים והעמסתם לתוך קרונות זהו מצב נתון של קרונות רכבת הרכבת לא מאפשרות טיפול נוח.
ישראל שאינם פלטפורמה לפינוי נפגעים.
אפיון הרכבים הדואליים הייעודיים נותן מענה לפינוי נפגעים.
6 ,למרות הקִרבה של תחנת מד"א לתחנת נבון בשדרות שז"ר נתקלו הצוותים בכל התרגילים בעומסי תנועה ובבעיות חניה קשות.
באירוע אמת מד"א מסתמך על כונני תגובה מיידית המגיעים עצמאית מביתם, ואם ייאלצו להחנות את רכבם בתחנת מד"א, יתבזבז זמן באחריות המשטרה להבטחת צירי יקר וייגרם עיכוב בהגעת הכוח הרפואי.
הגעה לצוותי מד"א ובמיוחד משדרות שז"ר לתחנת נבון בבנייני האומה.
7 לא התקבל מידע מהימן לגבי כמות הנפגעים ברכבת הכוננית, ובכלל המידע שסיפקה רכבת באחריות רכבת ישראל להעברת ישראל לא היה מדויק.
מידע אמין ומדויק ככל שניתן.
8 כניסת האמבולנסים למנהרת ליפתא התאפשרה רק אחרי חזרה של הרכבת הכוננית לרציף והורדת מתח החשמל, דבר שעיכב את הפינוי זמן רב ויקר (חייבים לבחון כניסת אמבולנסים במרווח הזמן שבין יציאת הרכבת הכוננית מהתחנה ועד לחזרתה).
בזמן זה אפשר היה לצבור אמצעי פינוי רבים הלקח מופנה לחברת הרכבת.
בדצמבר ולעבות את הכוח הרפואי.
4 נערך סיור שטח במנהרה 2019 מכניסת רכב במנהרת ליפתא ועד הרציפים, בהשתתפות נציגים מחברת הרכבת, מד"א והמשטרה.
ואלה דרישות המשטרה שצוינו בסיכום הסיור: (א) סימון הדרך בצבע זוהר; (ב) הוספת משטחי בטון בקטע הדרומי - קטע צר סמוך לפיצול, הרחבה בקטע הצר הצפוני וסימון הקצה בצבע שונה; (ג) הוספת משטחי בטון או יציקה ברחבות הסמוכות לרציף כך שיתאפשר לאמבולנס להסתובב בקלות.
לצורך זה יש להשתמש גם בשטח המסילות.
9 כשנכנסו האמבולנסים למנהרת ליפתא הם לא הוכוונו כראוי למיקום הנפגעים.
לא היה סימון ברור על נתיב הנסיעה, ורכבים אחדים נאלצו לתמרן ולנסוע לאחור על גבי המסילה.
10 בשל מבנה תחנת נבון לא נכון יהיה להסתמך מנהרת ליפתא היא ציר הכניסה על פינוי פצועים שוכבים דרך מנהרת ליפתא.
היחידי לרכבי הצלה לטובת פינוי נפגעים.
כמובן שתחנת נבון גדולה והשימוש בציר זה תלוי במיקום האירוע בתחנת נבון.
מסמכי חברת הרכבת ותשובת מד"א בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* "ניצן" היא רשת הקשר המשמשת כיום את כוחות כיבוי והצלה בזמן פעילות מבצעית.
1378 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2018 לקחים לשיפור כב"ה בתרגילי שריפה בקו המהיר, נובמבר:17 לוח לקח לשיפורמס' 1 .
הודעה אחת הועברה ברשת מציל אך לא התקבלה בחדר המבצעים של כב"ה 2 לאחר הגעת הכוחות לפורטל עברה כמעט חצי שעה עד שהתקבל האישור לחציית הפסים.
מרגע הגעת הרכבת למנהרה עברה חצי שעה עד שהתקבלה ההודעה שבוצע מקצר 4 .
דקות על פי התכנון25 לקח לרכבת כמעט שעה לצאת מתחנת נבון ולא 5 .
לא תורגלה העמסת ציוד על גבי הרכבת מסמכי חברת הרכבת בעיבוד משרד מבקר המדינה.
במסמך סיכום התרגיל צוין כי "כלל הברזל - ככל שיהיו יותר כוחות על הרכבת הכוננית, כך סיכויי ההישרדות של נפגעים ישתפרו.
לכן חשוב לייעל את הגעת כוחות רפואה במספרים גדולים לרכבת כוננית".
עוד צוין כי "לאחר קבלת לקחי התרגילים לקראת פתיחת הקו הרחב יערך תרגיל מרכזי בהובלת אג"מ מחוז בפיקוד ממ"ז ובמעמד מפכ"ל".
לא נמצא כי נערך תרגיל מרכזי נוסף שבו תוקנו הליקויים בפעילות כב"ה להובלת כוחות חירום 2018 ומד"א שהועלו בתרגילים שנערכו בנובמבר ולפינוי נפגעים באמצעות הרכבת.
בתשובת הרכבת צוין כי "בוצעו עשרות תרגילים ובין השאר יחד עם כב"ה לרבות ואנו ממתינים למשטרה לקביעת תרגילים נוספים שכן הדבר 2018 לאחר נובמבר הינו באחריות ובהנחיית משטרת ישראל.
אנו פועלים מול הגורמים אשר רוצים לתרגל ובהתאם להנחיית המשטרה וכן בוצעו לאחרונה תרגילים עם כב"ה".
בתשובת המשטרה צוין כי "נערכו מספר דיונים בנושא בראשות ראש אגף מבצעים, נציגי מחוז ירושלים וכלל המעורבים בתרגיל המתוכנן.
תרגיל במתכונת מלאה מחייב השתתפות של כלל הגורמים (משטרת ישראל, כב"ה, מד"א ורכבת ישראל) הפועלים במקביל בעת טיפול באירוע חירום אזרחי, על ציודם והאמצעים שברשותם, וכן נפגעים מדומים רבים.
לצורך קיום התרגיל גם נדרש לקבל מרכבת ישראל יום פנוי ונצבים סטטיסטים.
תרגיל מדמה מציאות באופן מלא יתאפשר רק לאחר הגעת כלל הציוד של גופי החירום, כולל הרכבים הדואליים".
עוד עולה מתשובת המשטרה ומהתשובה הנוספת של הרכבת כי הם לא הצליחו להגיע להסכמה על מועד ביצוע התרגיל ועל שימוש בניצבים.
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1379 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ בתשובת כב"ה צוין כי "קיימת פקודת 'קטר אדום', הפקודה מנחה ביצוע פעולות בעת חרום במנהרות הרכבת.
יתואם תרגיל נוסף עם המחוזות הרלוונטיים למתאר מנהרות הרכבת.
נכון להיום קיים מענה מיטבי לתרחיש במנהרות הרכבת, עם קבלת הרכבים הדואליים המענה ישתפר.
מחוז ירושלים בכבאות ערך מספר תרגילים, אימונים, סיורים ודיונים עם גורמי הרכבת ומשטרת ישראל.
כמו כן נכתבה תפיסת הפעלה לפעילות לוחמי האש".
בתשובת מד"א צוין כי הוא ימשיך ליטול חלק בכל תרגיל או סיור שייקבע על ידי הגורם הפוקד ובהשתתפות כלל ה'מגיבים הראשונים' כדי לשפר ולתרגל את מענה מד"א לטיפול משולב בתרחישי חירום ובאירוע רב נפגעים בתוואי הקו המהיר לירושלים.
מתשובות חברת הרכבת וגורמי החירום (משטרה, כב"ה ומד"א) עולה כי לא בוצע תרגיל מסכם נוסף לתרגול כוחות החירום ולתיקון הליקויים שהועלו בתרגילים הקודמים בגלל מחלוקות בין המשטרה לבין חברת הרכבת.
משרד מבקר המדינה מציין בפני חברת הרכבת והמשטרה כי עליהן להגיע להסכמות בדבר ביצוע תרגיל מסכם הנוסף ולבצעו.
אחסון ציוד של כוחות החירום בתחנת נבון , שנה לאחר פתיחת הקו, ערכו נציגי משרד מבקר המדינה סיור 2019 בספטמבר ביקורת בתחנת הרכבת בירושלים ובו נבדק בין השאר הציוד של צוותי החירום : 6- ו5 ,4 המיועד בין היתר להעמסה על הרכבת המפנה כמתואר בתמונות 1380 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2019 ציוד כב"ה בתחנת רכבת נבון, ספטמבר:4 תמונה .
2019 צולם על ידי צוות הביקורת בספטמבר 2019 ציוד המשטרה בתחנת רכבת נבון, ספטמבר:5 תמונה .
2019 צולם על ידי צוות הביקורת בספטמבר ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1381 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ2019 ציוד מד"א בתחנת רכבת נבון, ספטמבר:6 תמונה .
2019 צולם על ידי צוות הביקורת בספטמבר שציוד מד"א לא זווד בתחנת נבון בירושלים, ופרט 6 אפשר לראות בתמונה לגשרונים המאפשרים את העמסת הציוד על הרכבת הכוננית, הארגזים המיועדים לציוד של מד"א ריקים.
הפתרון של הובלת צוותי חירום ופינוי פצועים באמצעות רכבת כוננית מצריך הגעה של צוותי הפינוי לתחנת הרכבת, העמסת הציוד עם צוותי החירום על הרכבת ונסיעה למקום האירוע ברכבת לשם פינוי הפצועים מהמנהרות או מהגשרים עד לפתחם באמצעות אלונקות במקרה הצורך ומשם פינוי לבתי החולים.
פתרון זה אינו מיטבי; הוא עשוי להאריך את משך הפינוי ועלול לעלות בחיי אדם.
בפתרון זה נדרש לאחסן כראוי את ציוד צוותי החירום בתחנת רכבת נבון.
בביקורת שביצע משרד מבקר המדינה בתחנה זו נמצא כי טרם זווד הציוד של מד"א שאמור לעלות עם צוותי 2019 בספטמבר מד"א לרכבת הכוננית בעת חירום.
על מד"א לפעול לאלתר להשלמת ציוד החירום בתחנת הרכבת נבון.
על כלל גורמי ההצלה לבצע ביקורות מפעם לפעם על הציוד המאופסן בתחנה לשם שמירה על תקינותו ולבצע תרגילי חירום נוספים לתיקון הליקויים .
2018 שהועלו בתרגילים שבוצעו בנובמבר בתשובת חברת הרכבת צוין כי "מנהלת הקו המהיר העבירה למשטרת ישראל את כל התקציב הדרוש לרכש ציוד חירום עבור כלל גורמי החירום.
על מד"א והמשטרה להשלים את הציוד הנדרש אשר ממומן מתקציב זה".
1382 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בתשובת מד"א צוין כי "מד"א העביר לרכבת ישראל, משרד לביטחון פנים ומשטרת ישראל מפרט כולל עלויות רכש של הציוד הייעודי לטובת הרכבת הכוננית שבהמשך מליון ש"ח.
נכון להיום טרם התקבל התקציב או 1.
2 יועבר לרכבים הדואליים בסך מיליון ש"ח לרכש 1.
2 התחייבות תקציבית מרכבת ישראל או כל גורם אחר בסך הציוד היעודי.
על כן מד"א אינו יכול לרכוש ולהציב ציוד רפואי מתקציבו".
עוד צוין כי "מד"א נדרשת 200-בתשובת המשטרה צוין כי היא נערכת לכ לציוד רפואי בכמות מספקת וכן רכב דואלי לצורך התמודדות אפקטיבית עם האירוע.
בהעדר הקצאת תקציב ייחודי לנושא, אכן נכונה ההתרעה שהועלתה בדבר הגדלת לוח הזמנים של הטיפול והפינוי".
מבדיקת משרד מבקר המדינה ומתשובות חברת הרכבת, המשטרה ומד"א מיליון ש"ח לרכש ציוד ייעודי 1.
2 עולה כי למרות שאושר תקציב בסך 2018 עבור מד"א לכניסה למנהרות ברכבת כוננית בסיכום דיון מנובמבר בין היתר בין נציגי אגף התקציבים, המשטרה, כב"ה ורכבת ישראל כחלק , במועד 2018 מהיערכות מיידית לפתיחת הקו, שנפתח כאמור בספטמבר עריכת הביקורת, כשנה וחצי ממועד האישור, טרם נרכש הציוד עבור מד"א וטרם זווד בתחנת נבון.
משרד מבקר המדינה מציין בפני חברת הרכבת, מד"א, המשטרה ואגף התקציבים כי נוכח חשיבות הנושא של שמירה על חיי אדם עליהם להסדיר .
2018 בהקדם את רכש הציוד עבור מד"א כפי שסוכם בסיכום הדיון מנובמבר פינוי נפגעים מתחנת נבון מטר מתחת 80 מסילות הרכבת בתחנת נבון בירושלים והתחנה עצמה ממוקמים לפני הקרקע, וההגעה אליהן באמצעות דרגנועים ומעליות.
מאפיינים ייחודיים אלה של התחנה מחייבים התארגנות מתאימה.
התריע מד"א בפני מנכ"ל חברת הרכבת דאז כי "באם יתרחש אירוע עם 24.
15-ב עשרות נפגעים לא ניתן יהיה לחלץ נפגעים ממפלס מסילת הרכבת למפלס הכניסה לתחנה בו נמצא הכביש ממנו יפונו הנפגעים לבתיה"ח".
בין סמנכ"ל פיתוח הקו המהיר וראש מינהלת הקו המהיר 23.
16-בסיכום דיון מ ירושלים-תל אביב בחברת הרכבת לבין מנכ"ל מד"א ונציגים נוספים ממד"א צוין כי "נכון להיום עפ"י מה שהוצג קיים פער בחילוץ ופינוי נפגעים ממפלס מסילת הרכבת למפלס הכביש".
ראש מינהלת הקו המהיר ציין כי כרגע אין ביכולת חברת הרכבת לגשר על פער זה וכי תוכניות הבנייה כבר בביצוע.
הפתרון שסוכם: אנשי ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1383 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ הביטחון, הסדרנים ואנשי צוות נוספים של רכבת ישראל המוצבים בתחנת נבון יעברו הכשרה במתן טיפול רפואי כנאמני חיים וייתנו לנפגעים מענה ראשוני עד להגעת צוותי מד"א.
הם ישמשו גם כצוות אלונקאים לשינוע נפגעים ממפלס מסילת הרכבת למפלס הכביש.
ציין סמנכ"ל הבטיחות כי תחנת נבון תוכשר לכניסת 31.
17 -בסיכום הדיון מ של מנהל מחלקת כוננות ומבצעים 22.
18 -אמבולנסים במועד הפתיחה.
במכתב מ במד"א לרמ"ח תכנון וחירום במשטרה הוא ציין כי "תרגול תנועת אמבולנסים בסובה (כניסה לבנייני האומה במפלס הרכבת דרך ליפתא) מותנה באישור ותיאום גורמי הרכבת".
צוין כי "כשנכנסו אמבולנסים 2018 כאמור בסיכום תרגיל שריפה שנערך בנובמבר למנהרת ליפתא, לא הייתה הכוונה מספקת ולא סימון על נתיב הנסיעה ומספר רכבים נאלצו לתמרן ולנסוע לאחור על המסילה.
בשל מבנה תחנת נבון, לא נכון יהיה להסתמך על פינוי פצועים שוכבים על בסיס מנהרת ליפתא".
בשל המאפיינים הייחודיים של תחנת הרכבת נבון בירושלים הממוקמת מטר מתחת לפני הקרקע צפויים קשיים בפינוי נפגעים ממפלס התחנה 80 התחתון למפלס הכניסה ופינוי הנפגעים עשוי להתבצע באמצעות אמבולנסים שייכנסו דרך מנהרת ליפתא עד רציפי הרכבת.
חברת הרכבת ציינה בתשובתה כי "הוכשרה כניסת אמבולנסים לתחנת האומה ובעת חירום יבוצע תיאום בכדי לשמור על בטיחות הנוסעים והאמבולנסים (מניעת התנגשות בין אמבולנסים ורכבות) לצורך פינוי חולים / פצועים בעת הצורך.
קיימת מטר מתחת 80 כניסה וגישה לאמבולנסים מליפתא לרציפי הרכבת הממוקמים לאדמה והדרך אף תורגלה מספר פעמים עם מד"א בהכנסת אמבולנסים".
בתשובת המשטרה צוין כי האתגר בפינוי נפגעים ממפלס הרציפים לרחוב יפו נובע מהעדר מעלית ישירה בין המפלסים (או תשתית), מצב המחייב התבססות על שלושה דרגנועים הנעים ממפלס למפלס.
יצוין כי הקצאת מעלית לפינוי נפגעים לא נדרשה בשום תקינה (והדבר נכון גם למועד תכנון ובניית התחנה).
כלל הכוחות והמגיבים הראשונים תרגלו פינוי מיטבי בתנאים הקיימים.
באחריות הגופים להמשיך ולקיים תרגילים מעת לעת לשמירת הכשירות".
בתשובת מד"א צוין כי "מד"א התריעה בכתובים, בדיונים ובסיורי השטח שבוצעו בתחנת נבון, בניני האומה ובתוואי הקו המהיר.
על הפער הקריטי של חילוץ מ'), רכבת ישראל הודיעה כי 80-הנפגעים מעומק תחנת נבון למפלס הכביש (כ אין באפשרותה לגשר על הפער מאחר ותוכניות הבניה בביצוע".
עוד הזכירה מד"א 1384 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה לכניסת אמבולנסים מדרך 4 בתשובתה את הצורך לאפשר כביש גישה במנהרה ולהכשיר 2019 הגישה ליפתא ועד הרציפים בתחנה בהתאם לסיכום הדיון מדצמבר את אנשי הביטחון, הסדרנים ואנשי צוות נוספים של רכבת ישראל המוצבים בבנייני האומה במתן טיפול רפואי כנאמני חיים למתן מענה ראשוני עד להגעת צוותי הרפואה של מד"א וכאלונקאים לשינוע נפגעים ממפלס מסילת הרכבת למפלס הכביש, וזאת נוסף על כלל הכוחות הפועלים בזירה שיסייעו בחילוץ הנפגעים.
מכניסת רכב ליפתא ועד הרציפים 4 נערך סיור שטח במנהרה 2019 כאמור, בדצמבר בהשתתפות נציגים מחברת הרכבת, מד"א והמשטרה.
ואלה דרישות המשטרה שצוינו בסיכום הסיור: (א) סימון הדרך בצבע זוהר; (ב) הוספת משטחי בטון בקטע הדרומי - קטע צר סמוך לפיצול, הרחבה בקטע הצר הצפוני וסימון הקצה בצבע שונה; (ג) הוספת משטחי בטון או יציקה ברחבות הסמוכות לרציף כך שיתאפשר לאמבולנס ).
לצורך זה יש להשתמש גם בשטח המסילות (ראו לוח בנוגע לסיור המשותף שנערך בדצמבר 2020 בתגובה נוספת של חברת הרכבת מיולי ציינה החברה כי "הנושא טרם הושלם והוחלט סופית.
בסיור נבחן מעבר של 2019 ,כלי מד"א והוספת פריקסטים נוספים בכמה מטרים.
לאחר הסיור ובדיקה ראשונית הנושא הועבר לאגף מסילה.
בהתאם לממצאים הראשונים, יקבע סיור נוסף בשיתוף נציגי מסילה וסביבה לבחינת ישימות והמשך ביצוע בשטח.
נציגי המשטרה יעודכנו בהתאם במידת הצורך ובמסקנות האפשריות.
סימון הדרך יבוצע לאחר השלמת הנחת והידוק המסעות".
משרד מבקר המדינה מציין בפני חברת הרכבת כי עליה לפעול לטיפול 2019 בליקויים שהועלו בסיור המשותף לה, למשטרה ולמד"א בדצמבר באזור מנהרת ליפתא והרציפים בתחנת נבון ולתרגל פינוי פצועים מפעם לפעם כדי לוודא שפינוי הפצועים מהתחנה יבוצע ביעילות.
הובלת כוח חלוץ ברכבי זיבר נוסף על הובלת כוחות החירום ברכבת כוננית, הכשירה חברת הרכבת צוות ייעודי למתן מענה לאירועי חירום בקו המהיר בלבד ושכרה כלי רכב ייעודיים (זיבר) לכניסה למנהרות, אשר אמורים להיות כוח חלוץ עד הגעת כוחות ההצלה.
היא גם המחשה ליכולת הרכב הייעודי ששכרה 7 עדכנה את נוהלי החברה.
להלן בתמונה חברת הרכבת.
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1385 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ רכב ייעודי (זיבר) המאפשר תנועה במנהרות הרכבת:7 תמונה באדיבות חברת הרכבת.
הרכבת ציינה בתשובתה כי "למעט שני רכבים שבשכירות עבור הרכבת, נשכרו עוד שני רכבי זיבר יעודיים לכב"ה שעברו אפיון והתאמה לצרכיהם, הן לשינוע ציוד והן לשינוע לוחמי אש".
במסמך של מחוז ירושלים בכב"ה צוין כי ועדת מנהרות מחוזית השתתפה בתכנון בניית רכב זיבר הכולל תכנון בניית תא לוחמים לשמונה אנשים ותאים לציוד.
במסגרת האימונים הוסמכו נהגים לרכבי זיבר ובוצעו אימונים הכוללים נסיעה במנהרות, פריקת ציוד ולוחמים ויציאה החוצה.
בתשובת המשטרה צוין כי בעת אירוע פועל לטובת מתן מענה מיידי 'צוות פנתר' של רכבת ישראל, צוות של כב"ה שאמור להגיע למקום האירוע על גבי רכבי זיבר וגם תוגבר מערך הפעלת הרכבת משלושה לחמישה אנשים.
כל זאת כדי להכיל את האירוע עד להגעת שאר הכוחות.
יודגש כי כוחות אלו אינם תלויים ברכבת הכוננית, והם נכנסים לקו מכל פורטל.
צילום של שני רכבי זיבר ייעודים (אדומים) עבור כב"ה ורכב זיבר 8 להלן בתמונה עבור צוות החירום הרכבתי (צוות פנתר) המוצבים בשער הגיא.
1386 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה רכבי זיבר ייעודים עבור כב"ה וצוות החירום הרכבתי:8 תמונה באדיבות חברת הרכבת.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולת חברת הרכבת וכב"ה על העמדת רכבים ייעודים להובלת כוחות החילוץ הראשוניים של הרכבת וכב"ה למקום האירוע.
אולם הוא מציין בפני חברת הרכבת וכב"ה כי על אף יכולות הרכבים לשמש את כוחות החילוץ להגעה למקום האירוע, הם אינם מיועדים לפנות פצועים.
מחסור במכשירי קשר במד"א לתקשורת עם כוחות החירום פעילות כוחות ההצלה בכלל ובמנהרות הרכבת בפרט מצריכה הסדרת מכשירי קשר כי "ראוי 2014-לתקשורת בין גופי החירום השונים.
משרד מבקר המדינה ציין כבר ב שיהיו לגופי החירום השונים אמצעי תקשורת ייעודיים לעיתות חירום, כך שיוכלו נקבע שיש לפתח 83 2013 ומאי82 2012 .
בהחלטות הממשלה מיולי81"לתקשר ביניהם מערכת "רדיו לאומי".
המערכת נועדה לאפשר תקשורת בזמן אירועי חירום בין כל הגורמים בכל הרמות.
ג66 דוח שנתי; 717 '), "היערכות שירותי הבריאות לחירום", עמ 2014( ג64 דוח שנתי מבקר המדינה, 81 .
755 '), "אירועים סביבתיים המסכנים את האדם והסביבה - מניעה וטיפול", עמ 2016( ) בדבר שיפור היערכות העורף 9.
11 ( 2699 ), בהמשך להחלטת הממשלה 6.
12 ( 4876 החלטת הממשלה 82 .
13 ( 206 החלטת הממשלה 83 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1387 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ ' העיר משרד מבקר המדינה כי "לא חלה התקדמות בעניין 'רדיו לאומי 2019-ב למד"א.
בפועל יש למד"א מערכת שליטה ובקרה עצמאית שמאפשרת לו שליטה על כוחותיו, אך היא אינה מקושרת למערכות של גופי החירום האחרים".
עוד צוין כי "למרות החלטות הממשלה ודוחות מבקר המדינה בנושא, מד"א עדיין אינו מחובר .
מבקר המדינה המליץ בעניין זה כי "חשוב 84"למערכות התקשורת של גופי החירום ששרי הביטחון, הבריאות והאוצר יעקבו אחר קידום ההצטיידות של מד"א במערכת תקשורת ייעודית הפועלת בין גופי החירום.
אם לא יכריעו בעניין המקור התקציבי להצטיידות במערכת זו, עליהם להביא את הנושא להכרעת ראש הממשלה".
צוין כי 2018 כאמור בסיכום תרגילים להתמודדות עם שריפה שנערכו בנובמבר "יכולת התקשורת עם צוותים ומרכזי שליטה בתוך המנהרות הייתה לקויה ולמרות ).
16 רכישה של מכשירי ניצן, למד"א אין גל עבודה ייעודי" (לוח במועד עריכת ביקורת המעקב טרם הוסדרה ההצטיידות של מד"א במערכת תקשורת ייעודית הפועלת בין גופי החירום ושתשמש את מד"א לתקשורת בין גופי החירום בכלל ובטיפול באירוע חירום בתוואי קו הרכבת המהיר לירושלים, במנהרות ובגשרים בפרט.
בתשובת מד"א צוין כי "מד"א נשאר מחוץ לפרויקט הרדיו הלאומי כיוון שהוא גוף החירום היחידי שחיבורו לפרויקט לא תוקצב.
הנהלת מד"א ובראשה המנכ"ל העלתה באין ספור דיונים ומכתבים את הפער על מנת שתמצא הדרך לשילוב מד"א בפרויקט רדיו לאומי ורכישת האמצעים הדרושים לצורך מימוש פרויקט זה בעלות רכש כוללת מיליון ש"ח לכל שנה לתחזוקה שוטפת.
אין למד"א 5- מיליון ש"ח.
וכ 135-של כ את המשאבים לממן את הקמת ותחזוקת מערכת הרדיו הלאומית במד"א, ונדרש מימון מתקציב המדינה, כפי שתוקצב חיבור משטרת ישראל, כב"ה, פיקוד העורף וכו'".
כי "רדיו לאומי למד"א נמצא בתכנון.
2020 משרד הבריאות ציין בתשובתו מיוני ".
2021 בתוכניות עבודה]כלולה[ בקשה לתקצוב מול האוצר ), "משרד הבריאות - המערך המבצעי של מד"א בשגרה ובעיתות 2019( ב69 דוח שנתי מבקר המדינה, 84 .
871 - 869 'חירום והסדרת תחום הרפואה הדחופה טרום-בית חולים", עמ 1388 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בדיקת משרד מבקר המדינה את האמצעים השונים ליכולת התגובה של כוחות החירום בעת אירוע חירום בקו המהיר לירושלים מעלה תמונה הדורשת טיפול.
הגשרים והמנהרות נבנו באופן שאינו מאפשר דרכי גישה לרכבי חירום על המיסעות, בתוך המנהרות ועל הגשרים.
קיימות בעיות גם ביישום האמצעים האחרים: יש ספק בהיתכנות הפתרון החלופי של הקמת משטחי בטון שיאפשרו מעבר רכבי חירום בגשרים ובמנהרות בשל בעיות רבות בפתרון זה, והשלמת יישום פתרון זה עשויה להימשך שנים אחדות ואף להתבטל.
טרם הושלמה רכישתם של רכבים דואליים לשימוש כוחות החירום כב"ה, מד"א והמשטרה, מועד כניסתם לפעולה של רכבי מד"א דואליים ורכבי משטרה יתממשו רק בעוד שנים אחדות ולא ידוע מועד כניסתם לפעולה.
גם הובלת כוחות החירום באמצעות רכבת כוננית אינה מיטבית; היא עשויה להאריך את משך זמן הפינוי, דבר שעלול לעלות בחיי אדם.
לא נמצא כי נערך תרגיל מסכם נוסף שבו תוקנו הליקויים בפעילות כב"ה ומד"א שהועלו בתרגילים הקודמים להובלת כוחות החירום ולפינוי נפגעים באמצעות הרכבת.
בביקורת של משרד מבקר המדינה נמצא חסר גם בציוד הנדרש של מד"א בתחנת נבון.
כמו כן צפויים קשיים בפינוי נפגעים מהמפלס התחתון של התחנה למפלס הכניסה, ולא הוסדרה מערכת קשר בין מד"א לגופי החירום האחרים.
הפתרון שקידמו חברת הרכבת וכב"ה להובלת כוחות חירום של הרכבת וכב"ה באמצעות רכבים ייעודיים (זיבר) ראוי לציון, אולם רכבים אלה אינם מיועדים לפינוי פצועים.
על כלל הנוגעים בדבר: חברת הרכבת, משרד התחבורה, כב"ה, המשטרה ומד"א, לפעול לשיפור יכולת כוחות החירום להגיב בלוח זמנים קצר לאירוע חירום בתוואי הקו המהיר בגשרים, במנהרות ובתחנת נבון בירושלים.
עוד מציין משרד מבקר המדינה לפני חברת הרכבת כי בתכנון וביצוע פרויקטים בתחום התשתית בעתיד על החברה להקפיד לפעול בהתאם לתקנים ולהנחיות התכנון ובתיאום עם גורמי החירום כדי לטייב את היכולת של צוותי החירום להגיב באירועי חירום.
המשטרה ציינה בתשובתה כי "כחלק מהליך הפקת הלקחים וההתארגנות להמשך הוקם בחטיבת האבטחה אגף מבצעים מדור רכבות חדש.
מדובר בצוות חשיבה בין-ארגוני המובל על ידי ראש מדור רכבות.
מתקיים הליך סדור של הפקת לקחים בתחומים מגוונים, לרבות הצפת פערים ודרישות לשדרוג".
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1389 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ סיכום חשמול מערך המסילות הארצי הוא הפרויקט הגדול ביותר של חברת הרכבת ומהחשובים שהיא מקדמת בשנים האחרונות, הן בשל השינוי היסודי בשיטות העבודה והן בשל היקפו הכלכלי והטכנולוגי.
הביקורות שערך משרד מבקר ) הצביעו על ליקויים בניהול הפרויקט שגרמו 2017- ו2014 המדינה בעבר (בשנים לדחיות רבות בהשלמתו.
ביקורת המעקב שערך משרד מבקר המדינה העלתה כי .
2025 מועד סיומו נדחה מספר פעמים, והמועד העדכני לסיומו הוא סוף שנת הדחיות גורמות לדחייה בניצול התועלות מהפרויקט - הן שיפור השירות לנוסע והן תועלות כלכליות למשק ולדחייה בניצול החיסכון בהפחתת השימוש באנרגיה בהיקף של מאות מיליוני ש"ח בכל שנה שבה הפרויקט נדחה.
עוד העלתה ביקורת המעקב שחברת הרכבת פעלה לקידום מיפוי תשתיות דלק בתוואי פרויקט החשמול אולם לא השלימה חתימה על הסכם לביצוע המיגון שלהן עם חברת תש"ן, החברה מינתה מנהל מטעמה למינהלת החשמול המרכז את כל הפעילות בפרויקט, מינתה ממונה בטיחות לפרויקט והשלימה את אישור נוהל העבודה בסביבה חשמלית.
לקראת סיום עבודת הביקורת פעלו חברת הרכבת ומשרדי התחבורה והאוצר 2029 להאצת הפרויקט ולהקדמת מועד השלמתו בארבע שנים - משנת .
משרד מבקר המדינה ממליץ לגופים אלה לבדוק את המשמעויות 2025-ל הכלכליות והתפעוליות של החלופות השונות לקידום חשמול הקווים שישמשו כתשומה לקביעת סדרי עדיפויות בקידום חשמול הקווים השונים.
קו הרכבת המהיר מהרצלייה לירושלים הוא הקו החשמלי הראשון שחברת , 2018 הרכבת מפעילה.
המקטע הראשון בין נתב"ג לירושלים נפתח בספטמבר ומקטע סבידור-ירושלים נפתח 2019 מקטע ההגנה-ירושלים נפתח בדצמבר הסתכמה כמות הנסיעות בו בכ- 2019 .
ממועד פתיחת הקו עד לסוף 2020 ביולי מיליון נסיעות.
הביקורת העלתה ליקויים בקו המהיר לירושלים: עיכובים 3.
1 במועד הפעלתו, מחסור בציוד נייד שהצריך הסטת ציוד מקווים אחרים ופגיעה בטיב השירות בקווים אלה.
חברת הרכבת החלה בהפעלת הקו לפני שהוכחה אמינות מספקת להסעת נוסעים, ובשנה הראשונה להפעלתו נרשמו שיעורי ביטולי רכבות גדולים מהממוצע בקווים האחרים.
עוד נמצאו ליקויים באמצעים השונים וביכולת התגובה של כוחות החירום לפנות נפגעים בצורה מיטבית בעת אירוע חירום בקו המהיר לירושלים.
עם זאת, יצוין לחיוב הליך הפקת לקחים שביצעה חברת הרכבת לפתיחת הקו המהיר לירושלים.
על החברה, משרד התחבורה וכוחות החירום: כב"ה, מד"א והמשטרה, להפיק לקחים מהליקויים בהתארגנות לאירועי חירום בהפעלת הקו המהיר לירושלים, שאם לא יתוקנו הם עלולים לעלות בחיי אדם עקב התמשכות זמן הפינוי באירוע חירום בקו המהיר ובקווים אחרים.
מבוא ירושלים היא העיר הגדולה בישראל מבחינת מספר התושבים.
על פי נתוני הלשכה מנתה אוכלוסיית ירושלים 2018 המרכזית לסטטיסטיקה (להלן - הלמ"ס), בסוף שנת תושבים.
ירושלים היא בירת ישראל, מרכז לעם היהודי, קדושה לשלוש 919,400-כ הדתות המונותאיסטיות ומשופעת באתרים היסטוריים וארכיאולוגיים, ובשל כך היא מושכת אליה תיירים רבים מהארץ ומרחבי העולם.
לפי נתוני הלמ"ס, מספר מיליון, ובשנת 2.
7- היה כ2016 הלינות של תיירים בבתי מלון בעיר ירושלים בשנת ).
ריבוי התושבים בעיר ומספר התיירים 30%- מיליון (גידול של כ3.
5- - כ2017 הרב המגיע אליה מצריכים מערכת תחבורה ציבורית (להלן - תח"צ) יעילה, ובכלל זה מערכת להסעת המונים לשירות תושבי העיר, המבקרים בעיר וכלל תושבי 2.
הדבר חשוב במיוחד לנוכח העובדה שדירוגה החברתי-כלכלי1מטרופולין ירושלים ) ומאופיינת בכך שלמרבית תושביה אין 3 בלבד2 של ירושלים נמוך מאוד (דרגה רכב פרטי.
החליטה הממשלה לאמץ מדיניות כוללת להתמודדות עם בעיית 1997 באוגוסט קיבלה 1998 , בכלל זה גם בירושלים.
ביוני 4הגודש בכבישים ולהעדפת תח"צ , ובה הוטל על שר התחבורה, 5הממשלה החלטה בדבר חיזוקה של העיר ירושלים שר האוצר וראש עיריית ירושלים להכין תוכנית רב-שנתית להקמת מערכת להסעת המונים בירושלים, שישולבו בה רכבת קלה ואוטובוסים.
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן - משרד התחבורה) מסר את סמכויות התכנון של המערכת לצוות תוכנית אב לתחבורה (להלן - צוות האב), שהוא גוף הפועל במסגרת העמותה .
צוות האב פועל בהנחייתם של משרד 6לתכנון, פיתוח ושימור אורבני - ירושלים האוצר, משרד התחבורה ועיריית ירושלים (להלן - העירייה) ועוסק בתכנון ובפיתוח של תחומי תחבורה במטרופולין ירושלים, בגיבוש של תוכניות אסטרטגיות לשיפור מערכת התח"צ וקידומן ובהגדלת המרחב הציבורי להולכי רגל.
יישובים, ובהם מבשרת ציון, בית שמש ומעלה אדומים 86 לפי הגדרת הלמ"ס, מטרופולין ירושלים כוללת 1 .
וכן יישובים באזור בנימין, שומרון והבקעה הלמ"ס מדרגת את הרשויות המקומיות בישראל לפי המצב החברתי-כלכלי של אוכלוסיותיהן בסולם של 2 .
היא הגבוהה ביותר 10 עשר דרגות שבו .
2017 על פי נתוני הלמ"ס, נכון לסוף שנת 3 , "מדיניות כוללת להתמודדות עם בעיית הגודש בכבישים ולהעדפת תחבורה 2457 החלטת הממשלה 4 .
98 ( ", "חיזוקה של ירושלים 3913 החלטת הממשלה 5 .
715 '), "העמותה לתכנון, פיתוח ושימור אורבני - ירושלים", עמ 2013( א64 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 6 1232 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה כחלק מפרויקט הרכבת הקלה בעיר (להלן - הרק"ל) תוכנן מחדש מערך קווי האוטובוס בעיר, כדי לעודד את השימוש בתח"צ במקום ברכב פרטי.
להגברת השימוש בתח"צ קבע משרד התחבורה את עקרונות התכנון האלה: קיצור משך הנסיעה; שיפור איכות החיים באמצעות הפחתת זיהום האוויר והרעש; הגברת הנגישות לבתי העסק ולמקומות הבילוי; הגברת אמינות השירות.
מערכת התח"צ בירושלים מבוססת על עשרות קווי אוטובוסים עירוניים ועל קו אחד .