HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
104מחקר וועדת מומחים בשיתוף מעסיקים בביקורת עלה כי אין לאגף להכשרה מקצועית הליך מוסדר של התייעצות רחבה עם מעסיקים, ברמה הענפית, כדי ללמוד על התפתחויות בענף המחייבות לגבש מגמות חדשות.
בפועל, הקשר עם מעסיקים הוא אקראי ומתקיים בין כתוצאה מהחלטה של הנהלת האגף לפנות להתייעצות עם מעסיק זה או אחר ובין כתוצאה מפנייה של מעסיקים אל האגף לפתוח מגמות חדשות או לעדכן אותן.
האגף גם אינו רואה בשירות התעסוקה או בהתאחדות התעשיינים גורמים רלוונטיים לאספקת מידע לצורך בחינת מגמות חדשות, אף שאלה גורמים בעלי חיבור לנעשה בעולם התעסוקה הרלוונטי.
בממוצע חודשי - עיבוד משרד מבקר המדינה לנתוני סקר משרות פנויות 2017- מספר המשרות הפנויות ב 102 ממחולל הדוחות של הלמ"ס.
יודגש כי תיתכן הטיה של הנתונים בשל רמת הרזולוציה שמציע סקר משרות פנויות של הלמ"ס.
נבדקו משלחי יד שאינם דורשים השכלה אקדמית או טכנולוגית, אך דורשים הכשרה ויש בהם מספר ניכר של משרות פנויות.
יצוין כי הנתונים משקפים רק הכשרות המפוקחות על ידי משרד העבודה.
כן יודגש כי ישנם מקצועות 103 שמאפייניהם (כגון עבודה פיזית קשה, תדמית המקצוע או גובה השכר) מרתיעים אנשים, ועל כן קשה לגייס מועמדים להכשרות אליהם.
47 'עמ, 2030 דוח ועדת התעסוקה 104 למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה353 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה ,האגף להכשרה מקצועית מסר למשרד מבקר המדינה כי בפיתוח מגמה חדשה , אך הדבר אינו אפשרי תמיד 105למשל, הוא שואף לפנות למעסיק הגדול בתחום ולא תמיד המעסיק משתף פעולה עם האגף, ולעיתים יש מעסיק אחר הרוצה לשתף פעולה ואז האגף עובד איתו.
לעיתים נעשית פנייה למעסיקים במסגרת חקר עיסוקים על מקצוע מסוים, אך גם במקרה זה אין הנחיה להתייעצות רחבת היקף נעשתה עבודה לצמצום 2019 .
עוד מסר האגף כי בשנת106עם יותר ממעסיק אחד מגמות שבהן לא נראתה פעילות או לא נראה בהן צורך ממשי ולבנייתן של מגמות מגמות חדשות לבוגרים.
74 מגמות והוחלט על בניית85-חדשות: הוקפאו כ ניתוח של המגמות החדשות שערך משרד מבקר המדינה העלה כי רובן נבנה לבקשת מהמגמות 52%-), ורבות מהן מיועדות למעסיק מסוים.
כ85%( גורם חיצוני לאגף מהמגמות החדשות הן במסלולים 40%-החדשות הן בענף החשמל והאלקטרוניקה.
392 היו2020 שלא בשיתוף מעסיקים.
במרץ מסר משרד העבודה כי הוא החליט להקים באגף להכשרה 2020 בתשובתו מספטמבר מקצועית ועדה לבחינת מקצועות חדשים, שבה חברים נציגים מהאגף וכן מיתר יחידות זרוע העבודה.
הוועדה תזמין יזמים להמליץ על פתיחת תוכניות הכשרה חדשות ותבחן את היתכנותן על בסיס סקרי שוק ופוטנציאל ההשמה.
עוד מסר משרד העבודה כי כדי להתאים את ההכשרות לצורכי השוק המשתנים, מיפה האגף להכשרה מקצועית בשנתיים האחרונות את כלל מגמות הלימוד וכן את ההתפתחויות בענפים השונים המחייבות גיבוש מגמות חדשות, ורתם לשם כך מעסיקים.
במסגרת זו נבדק היקף ההכשרות שבוצעו בשלוש השנים 25-יותר מ האחרונות ונבחן פוטנציאל התעסוקה וההשתכרות בתחומים שונים.
בהתאם לממצאיו, המשרד הקפיא מגמות שנמצאו לא-תואמות לצורכי המשק ועדכן מגמות נדרשות.
במקביל, האגף בוחן באופן שוטף אם נדרש לשנות מגמות קיימות או לבטלן, בהתאם לתוכנית העבודה השנתית שלו.
המשרד ציין עוד כי הוא מקים בימים אלו מינהלת מעסיקים משותפת, בשיתוף נציגי המעסיקים המובילים במשק.
משרד האוצר מסר בתשובתו כי יש למקד את פעילות האגף להכשרה מקצועית בהכשרות רלוונטיות ובעלות תשואה, להפסיק פיקוח על הכשרות שאינן רלוונטיות ולפתוח הכשרות מתוקצבות בהתאם לתשואה, כפי שהיא באה לידי ביטוי בשכר ומהביקוש.
הוא גם ציין שיש להגביר את שיתוף הפעולה עם המגזר העסקי.
51 - 49 , סעיפים 1959- ברוח האמור בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט 105 .
גם לא בוצע חקר עיסוקים לעדכון מגמות הלימוד 2019 בשנת 106 354 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה על ידי2019 משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את הבחינה שנערכה בשנת האגף להכשרה מקצועית, וממליץ כי האגף יבחן לעומק ובאופן תדיר את מקורות המידע הקיימים על ביקושים בשוק ויקיים שיח שיטתי עם קשת רחבה של מעסיקים ברמה הענפית.
על בסיס זה מומלץ להתאים - גם באופן יזום - בתכיפות המתאימה את מגמות ההכשרות הממומנות שהוא מציע ואת היקפי הלומדים בהן לביקושים העכשוויים בשוק ולאלה הצפויים בעתיד הקרוב.
זאת בפרט נוכח המשבר הכלכלי והתעסוקתי המתרחש בעת סיום הביקורת.
תוכניות הכשרה בשיתוף מעסיקים מטעם האגף להכשרה מקצועית הפתרון שהוצע בישראל להעמקת הקשר עם המעסיקים במערך ההכשרות המקצועיות בכלל ולגבי כתיבת ועדכון תוכניות הלימודים בפרט כלל מגוון תוכניות להכשרה המבוצעת בשיתוף מעסיקים (להלן - הכשרה בשיתוף מעסיקים) של האגף להכשרה מקצועית ושל שירות התעסוקה - הכשרה בחצרי המעסיק ("הכשרה ) או לצורך תפקיד OJT - On the Job Training( במפעל"), הכשרה תוך כדי עבודה מסוים ("הכשרה בהתאמה", "הכשרה בחניכות - סטארטר", "שוברים למעסיקים").
רואה בתוכניות אלה פתרון טוב למחסור בכוח אדם מיומן OECD-גם ארגון ה ומתאים.
הארגון המליץ לישראל להרחיב את היקף המשתתפים בתוכניות אלה, (ראו להלן).
107תוך תשומת לב לצורך בתמריצים מתאימים ותמיכה למשתתפים מבקר המדינה העיר בעבר לאגף להכשרה מקצועית על שרוב קורסי ההכשרה המתוקצבים מתקיימים במנותק מהסביבה העסקית ואינם קשורים למעסיק מסוים 2017-המעוניין בעובד, וחסרה בהם התנסות מוקדמת בעבודה מעשית.
בתשובתו מ מסר משרד העבודה כי האגף להכשרה מסכים עם הצורך בהגברת המעורבות של המעסיקים בקורסים כדי לשמור על הכשרה מעודכנת וגמישה, וכי האגף סימן את .
108הגדלת חלקן של ההכשרות בשיתוף מעסיקים כיעד מרכזי שלו .
Apprenticeship and Vocational Education and Training in Israel, pp.
34-35, 43 ראו 107 ), "פעולות המדינה לקידומם של מקבלי גמלת הבטחת הכנסה 2018( ג68 דוח שנתי מבקר המדינה, 108 .
1027 'ולשילובם בתעסוקה", עמ למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה355 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה לצד קושי קבוע בגיוס מועמדים מתאימים להכשרות מקצועיות וצורך במאמץ מוגבר מצד האגף להתאמה של תוכניות הלימוד המאושרות על ידו למעסיקים פרטניים, עלו גם הסתייגויות מצד מעסיקים ליישום הכלים הללו: חשש לגבי המחויבות להעסקת תלמידים בסוף ההכשרה; חשש שעובד שהשקיעו בהכשרתו יעבור לחברה .
109מתחרה; וחשש מבירוקרטיה בהליכים לאישור ההכשרות ולתקצובן נוכח זאת ובשל מורכבותן היחסית של בניית הכשרות מותאמות, בפועל רק חלק קטן מהמשתתפים בהכשרות המקצועיות הממומנות של האגף להכשרה מקצועית עושים זאת באחת התוכניות שבשיתוף מעסיקים.
המשתתפים בהכשרות הממומנות של האגף להכשרה :23 תרשים 2018 ,, לפי סוג ההכשרה110מקצועית על פי נתוני משרד העבודה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
ההליך הבירוקרטי ]קישור[ OECD, Employment and Skills Strategies in Israel )2015(, p.
50 ראו 109 שהמעסיק צריך לקיים כדי להשתתף בהכשרה בשיתוף מעסיקים של האגף להכשרה מקצועית שונה בכל היה על המעסיק להגיש לפחות OJT , סטארטר וכיתה במפעל).
למשל, במסלול OJT( אחד מהמסלולים , הרשאית OJT שישה מסמכים שונים לממונה המחוז.
הממונה האזורי בוחן את הבקשה ומעבירה לוועדת לדרוש פרטים נוספים או ביקור באתר וכן לקבוע תנאים לאישור.
לאחר קבלת האישור על המעסיק לגייס מועמדים, להעביר דרישות תשלום לאגף מדי חודש בחודשו ולהפיק למשתתפים אישורים מיוחדים: נוהל הכשרה במסלול כיתה במפעל.
כן ראו ]קישור[ - ראו עוד באתר האגף]קישור[ 1.
]קישור[ ההכשרות הממומנות של האגף להכשרה מקצועית כוללות הכשרות מתוקצבות והכשרות באמצעות שוברים 110 .
שמקצה האגף 356 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה כמוצג בתרשים, מתוך משתתפי ההכשרות הממומנות של האגף להכשרה .
111 משתתפים בתוכניות בשיתוף מעסיקים7%-מקצועית, רק כ בתשובתו מסר משרד העבודה כי בזרוע העבודה החל לפעול צוות מקצועי, שבו לוקח חלק בין היתר האגף להכשרה מקצועית, שתפקידו לבחון מהם החסמים המונעים שילוב משמעותי יותר של מעסיקים ותלמידים בהכשרות בשיתוף מעסיקים ולפעול להסרתם, תוך צמצום הבירוקרטיה, פישוט והנגשת התהליכים למעסיקים, ופיתוח מסלול הכשרה "ירוק" בשיתוף מעסיקים, שצפוי להקל משמעותית על תהליכי העבודה.
משרד האוצר מסר בתשובתו כי על מנת להתאים את ההכשרות לנדרש בשוק ולהגדיל את שכר הבוגרים, יש להגביר את שיתוף הפעולה עם המגזר העסקי, בפרט באמצעות הכשרות הכוללות התמחות מעשית ומעסיק בקצה, בהתאמה לצרכים.
לאור ההסכמה שהכשרות בשיתוף מעסיקים הן הדרך המתאימה ביותר להכשרה אפקטיבית, מומלץ כי משרד העבודה ומשרד האוצר ישלימו את בחינת החסמים המונעים שילוב משמעותי יותר של מעסיקים ותלמידים בהכשרות בשיתוף מעסיקים ויפעלו להסרתם.
בכלל זה ראוי שיסיימו את פישוט ההליכים כדי לצמצם את הנטל הבירוקרטי הנדרש לשם שילוב המעסיקים בהכשרות, וישקלו להרחיב את ההשקעה בכלי זה.
הקשר עם המעסיקים לגבי תוכניות ההכשרה שאינן מבוצעות בשיתוף מעסיקים כדי להבטיח שהמשתתפים בהכשרות ייהנו מתוכניות הכשרה איכותיות המותאמות לצורכי שוק העבודה ולפיכך אפקטיביות, רצוי לוודא שגם בתוכניות שאינן מבוצעות בשיתוף מעסיקים ישולבו המעסיקים לפחות בכל הנוגע לקביעת מקצועות הלימוד .
112המוצעים ולתוכניות הלימודים ההכשרות של שירות התעסוקה באמצעות "שובר למעסיק" ו"הכשרה בהתאמה" הן בשיתוף מעסיקים.
111 הומלץ "לחזק את שיתופי הפעולה עם המעסיקים, כך שיתקבל אישור נרחב 2030 דוח ועדת התעסוקה ב 112 ככל הניתן מהשוק ובפרט ממעסיקים על עדכניותן של תכניות הלימודים מדי מספר שנים.
על עדכון תכניות הלימוד לכלול מחקר, וועדת מומחים.
מלבד נציגי המעסיקים בוועדה.
47 'יותר של מעסיקים, כולל מעסיקים בינוניים וקטנים, לקבלת משוב", עמ למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה357 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנהעדכון תוכניות הלימודים באגף להכשרה מקצועית האגף להכשרה מקצועית אחראי לתוכניות הלימודים של הקורסים המתוקצבים שהוא מציע וכן למאות מגמות של קורסים המוצעים בשוק הפרטי, שהוא מפקח על תוכנם ועל הבחינות בהם.
חוקרים וועדות ממשלתיות מצאו התאמת תוכן ההכשרות לצורכי המעסיקים: כאמור כי במועד סיום הביקורת ההכשרות המתוקצבות של האגף להכשרה מקצועית אינן תואמות את צורכי המעסיקים בפועל, שאצלם אמורים הבוגרים לעבוד לאחר עלה כי 113ההכשרה.
כך למשל, במחקר שערך משרד העבודה לגבי תחום הרכב המעסיקים מתקשים למצוא עובדים שהוכשרו; מבין מי שעברו הכשרה - היא אינה מתאימה: ההכשרה אינה כוללת רכיב של ניסיון מעשי, דבר המחייב את המעסיק להשקיע משאבים חלופיים בהכשרת העובדים; ההכשרה שניתנת אינה מתעדכנת בהתאם להתפתחויות הטכנולוגיות בענף, וגם הציוד שעליו לומדים אינו תואם את החידושים בענף.
כן צוין שעתודת המורים מידלדלת הן בכמות והן באיכות.
המעסיקים ציינו כי בעתיד הקרוב יידרש מהעובדים להיות בעלי מיומנויות גבוהות יותר, ובעיקר תידרש מהם מיומנות בתחומי המחשוב והחשמל וכן דיאגנוסטיקה ברמה מתקדמת.
כן תידרש ידיעת אנגלית טכנית (ראו להלן).
מחקר נוסף העיד על חוסר התאמה בין הידע שנרכש בקורס לנדרש בשוק העבודה, כמוצג בתרשים שלהלן: לימודי הכשרה מקצועית בתחום הרכב - מיפוי הלומדים בעשור האחרון וצורכי אלון פורת ורונית הריס, 113 .
6 - 5 '), עמ 2018 , (אגף בכיר אסטרטגיה ותכנון מדיניות, משרד העבודהמעסיקים עפ"י מחקר איכותני 358 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה שיעורי המציינים כי עשו בעבודתם שימוש בינוני ומטה:24 תרשים בידע שנלמד בקורס ושלא היו מרוצים מההתאמה של הקורס לנדרש בשוק העבודה בקרב מי שעבדו תקופה כלשהי במקצוע הנלמד, ענפי )2015 - 2014- (בוגרי קורסים ב2017 ,לימוד נבחרים , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
114על פי נתוני משרד הכלכלה מהתרשים עולה כי שיעור בוגרי ההכשרות שעבדו במקצוע הנלמד, המציינים כי עשו בעבודתם שימוש בינוני ומטה בידע הנלמד בקורס, ושיעור אלה שלא היו מרוצים מההתאמה של הקורס לנדרש בשוק העבודה, נע בענפי לימוד , נתון המעיד על אפקטיביות שאינה מיטבית של 53%- ל35% מסוימים בין ההכשרות.
בביקורת עלה כי בקשות ממעסיקים לעדכון תוכניות לימודים של האגף להכשרה מקצועית הן נדירות.
האגף להכשרה מקצועית הסביר זאת למשרד מבקר המדינה בכך שפרט להכשרות שנבנו במיוחד עבור מעסיק זה או אחר (הכשרות בשיתוף מעסיקים כמוסבר לעיל, כגון הכשרה במפעל), המעסיקים כלל אינם מודעים לתוכן ההכשרות עצמן.
על כן העדכונים, אם נעשים, הם פרי יוזמה של מפקחי האגף או של המכללות המכשירות.
אולם, גורמים אלה באופן טבעי פחות בקיאים מהמעסיקים בצורכי ההכשרה בשטח.
ביצע האגף עדכונים רבים בתוכניות הלימודים וגם פנה לעיתים - אם 2019 בשנת כי לא באופן סדור - למעסיקים כדי לברר נתונים שונים או להבין את צורכיהם, מצבם התעסוקתי של בוגרי הכשרה מקצועית במסלול מבוגרים יום כשנתיים אלון פורת ורונית הריס, 114 .
כרבע 33 ,24 '), עמ 2017 , (מינהל מחקר, משרד הכלכלה)2015 - 2014 בממוצע מסיום הקורס (בוגרי מבוגרי הקורסים במתכת ומכונות ובחשמל ואלקטרוניקה העובדים במקצוע הנלמד דיווחו כי נדרשו ליותר משלושה חודשי הכשרה במקום העבודה עד שהגיעו לתפוקה מקובלת של העובדים בו.
למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה359 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה אך לא תיעד את סוגי העדכונים והיקפיהם ואת הפניות למעסיקים.
על כן גם אין לו היכולת לנתח את העדכונים ולהשתמש במידע שהתקבל ממעסיקים, תוך הבנת התפלגותו לפי מגמות, מקצועות, סוגי מעסיקים וכו'.
מהביקורת עולה כי האגף מתייעץ עם מעסיקים רק כאחד הגורמים, ולא המרכזי שבהם, לצד המכללות המכשירות ומוריהן, המפקחים שלו עצמו ומפתחי התוכניות, צה"ל, נציגי האקדמיה וכו'.
נוסף על כך, כאמור אין לאגף מנגנון מוסדר להתייעצות עם מנעד רחב של מעסיקים, הדרושה לשם הכרה מעמיקה של צורכי השוק, ואף לא עם משרד הכלכלה, שיש לו היכרות עם מעסיקים וצורכיהם.
ועדות מקצוע מקבילות ועדות מקצוע הן הפורום המקצועי העיקרי שבו אמורה להתבצע ההתייעצות עם גורמים שונים, ובכלל זה מעסיקים, לגבי תוכנית הלימודים.
בפועל, לכל רשות העוסקת בהכשרה הגדרה משלה להרכב ועדות המקצוע, לצורך בכינוס הוועדות ולזמני כינוסן: לפי החוק, בוועדות אלו שלושה .
ועדות המקצוע של האגף להכשרה מקצועית: 1 .
בנפרד מהן האגף מכנס "ועדות115חברים: יו"ר, נציג העובדים ונציג המעסיקים מקצועיות", שבהן חברים מעסיקים ותפקידן לקדם את הענפים והמקצועות ולמפות את הצרכים בשטח עבור ועדות המקצוע המוקמות על פי החוק.
עלה שהאגף להכשרה מקצועית לא כינס את ועדות המקצוע שנים שנה, וקרוב 40 - 30 ארוכות.
להערכתו, רוב החברים מונו כבר לפני לוודאי שרבים מהם כבר אינם בין החיים.
עם זאת עלה שהאגף בוחן מגמות לעומק בשיתוף מעסיקים במסגרת "הוועדות המקצועיות", ואולם הוא לא הסדיר בנוהל את תפקידיהן, פעילותן וסמכויותיהן.
בפועל, כינס האגף את הוועדות המקצועיות בשתי מגמות 2019 - 2017 בשנים מגמות שבפיקוחו.
390-בלבד מתוך כ במסגרת הרפורמה, מה"ט כינס ועדות מומחים רחבות .
ועדות המקצוע במה"ט: 2 כמעט בכל מגמות הלימוד שלו, ובהן השתתפו נציגי מעסיקים רבים ומהנדסים יועצים.
על בסיס עבודתן עדכנה מה"ט את תוכניות הלימוד שלה.
פעילות ועדות המקצוע מוסדרת בסעיפים 1959-(א) לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט 50 סעיף 115 .
לחוק 360 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה בוועדות המקצוע הנוגעות למקצועות .
ועדות המקצוע במשרד החינוך: 3 שבסמכות המזכירות הפדגוגית של משרד החינוך לא נכללים מעסיקים, אך .
116ניתן למנות אליהן מומחים מתחום הדעת שאינם אנשי אקדמיה או חינוך ממשרד החינוך נמסר למשרד מבקר המדינה כי בוועדות המקצוע למקצועות במינהל מדע וטכנולוגיה (האחראי גם לכיתות י"ג-י"ד) משתתפים גם נציגי צה"ל (בתור ה"מעסיק" של רוב בוגרי המסלולים הטכנולוגיים שהם בני-גיוס) ונציגי תעשייה ומשק רלוונטיים, וכי הקורסים נבנו בהתאם לצורכי המשק, תוך תיאום ושיתוף פעולה עם גורמי המשק הרלוונטיים, כגון התאחדות התעשיינים.
ציינה יו"ר 2019 בישיבה של מועצת ההנדסאים והטכנאים המוסמכים מיולי המועצה כי יש מקום לייצר האחדה בין תוכניות הלימוד במערכת של מה"ט ושל כיתות י"ג-י"ד.
בביקורת עלה כי אף שלאגף להכשרה מקצועית, למה"ט ולמערך כיתות י"ג-י"ד של משרד החינוך יש קורסי הכשרה בתחומים דומים ואף חופפים ), כל אחד מהגורמים בונה תוכנית לימודים 117לעיתים (למשל, בתחום הרכב לצרכיו, ללא תיאום עם התוכניות האחרות: מה"ט ומשרד החינוך מכנסים כל אחד ועדות מקצוע או ועדות מומחים משלהם; האגף להכשרה מקצועית אינו מכנס ועדות מקצוע כלל זה שנים ארוכות, וחלף זאת מכנס ועדות מקצועיות ספורות, שתפקידן לא הוסדר.
ממה"ט נמסר למשרד מבקר המדינה כי קיים קושי לרתום מעסיקים להליך ההיוועצות ולוועדות המקצוע; מהאגף להכשרה מקצועית נמסר כי הוא סבור שאין צורך כלל בוועדות המקצוע כפי שהן מוגדרות בחוק, וזה זמן מה שהוא בוחן את נחיצותן ואת האפשרות לתקף את הוועדות המקצועיות במקומן.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד העבודה יבחן את מנגנון ההיוועצות בוועדות המקצוע השונות ואת מידת האפקטיביות שלהן, ויבחן הסדרת מנגנון אחיד ויעיל למה"ט ולאגף להכשרה מקצועית בשיתוף משרד החינוך.
בכלל זה, יש לבחון את האפשרות לבדיקת צורכי המעסיקים בעזרת כלים מקוונים שיפשטו את תהליך ההיוועצות.
]קישור[ ועדת מקצוע לתכניות לימודים משרד החינוך, המזכירות הפדגוגית, 116 , אוטוטרוניקה מתקדמת, מנהלי 3 המגמות של האגף להכשרה מקצועית כוללות: מכונאות רכב סוג 117 מוסך.
המגמות בכיתות י"ג-י"ד כוללות: הנדסת מכונות - מכונאות רכב או התמחות אוטוטרוניקה, ובשנת התש"ף-התשפ"א - המגמה לתחבורה מתקדמת - אוטוטק; המגמות במה"ט כוללות: הנדסת מכונות - מגמת משנה רכב, הנדסת מכונות רכב - טכנאי מוסמך.
למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה361 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנההתארגנויות מעסיקים ענפיות לרוב, הצורך בהכשרה משותף לחברות באותו ענף - שיתוף פעולה ביניהן יכול לאפשר איגום משאבים וגיבוש הכשרה איכותית ומקצועית.
מנגד, שיקולים עסקיים עשויים קמו כמה התארגנויות מעסיקים 2015 למנוע מהמעסיקים לשתף פעולה.
החל משנת ענפיות שמטרתן לקדם את נושא ההכשרות המקצועיות בלי לפגוע בתחרותיות, כגון .
118קרן שיזמה שותפויות של מעסיקים במקצועות הרכב, המתכת והבניין אף על פי ששיתוף פעולה בין הגופים האמונים על ההכשרות - האגף להכשרה מקצועית, מה"ט ומערך כיתות י"ג-י"ד של משרד החינוך - לבין התארגנויות מעסיקים ענפיות יכול לתת לגופים הממשלתיים היכרות רוחבית ושיטתית של צורכי המעסיקים וכן לתרום למיצוי המשאבים המושקעים בהכשרות, נמצא שהגופים על פי רוב אינם מקיימים שיתוף פעולה שכזה, וכי הם גם אינם מעודדים את המעסיקים להתארגן באופן ענפי לטובת שיפור ההכשרות המקצועיות.
מומלץ כי הגופים האמונים על ההכשרות יבחנו דרכים לעידוד המעסיקים להתארגן באופן ענפי לטובת שיפור מערך ההכשרות וישפרו את שיתופי הפעולה עם התארגנויות קיימות.
העסקים הקטנים והבינוניים מהעובדים במגזר העסקי, 70%-העסקים הקטנים והבינוניים בישראל מעסיקים כ אך רמות הפריון בעסקים הקטנים והבינוניים בישראל נמוכות בהשוואה לעסקים , וגם פער הפריון בינם לבין עסקים גדולים בתעשייה OECD-כאלה במדינות ה .
תעשיינים קטנים ובינוניים ציינו כי החסם הראשון 119גדול יותר מבשאר המדינות .
מטבע הדברים, חוסר הכדאיות של 120להעלאת הפריון הוא זמינות הון אנושי מיומן המעסיק להציע הכשרה מלאה על חשבונו מוחרפת בעסקים הקטנים והבינוניים.
מצא כי גיבוש תוכניות הלימודים של ההכשרות OECD-על רקע זה, ארגון ה המקצועיות בישראל אינו מקבל תשומות מספיקות מעסקים קטנים ובינוניים, שכן יש מעורבות רשמית נמוכה שלהם בתהליך ואין כל הסדר לשותפות שיטתית עימם, .
121והמליץ להסדיר זאת ופועלת לקידום הכשרות מקצועיות, לימודי טכנאים והנדסאים בקרב צעירים 2015- קרן "ביחד" הוקמה ב 118 , בדגש על תחומי מכונות, חשמל ובניין בתעשייה, מסחר ושירותים, כאמצעי למוביליות 18 מעל גיל לעיל.
94 חברתית כלכלית לצעירים ולטובת חיזוק הכלכלה והמשק הישראלי.
20 ,15 ', עממדיניות בנוגע לעסקים קטנים ובינוניים 119 .
50 ', עמדוח הוועדה לחיזוק כושר התחרות 120 .
104 ,102 ', עממדיניות בנוגע לעסקים קטנים ובינוניים 121 362 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה , משרד העבודה לא פעלOECD-בביקורת עלה כי על אף המלצת ארגון ה להסדיר את ההיוועצות עם עסקים קטנים ובינוניים, ובמועד סיום הביקורת אין לו מנגנון מוסדר לשיתוף עסקים קטנים ובינוניים בהליכי התכנון והעדכון של תוכניות הלימודים שלו.
בתשובתו מסר משרד העבודה כי הוא מקבל את המלצת משרד מבקר המדינה בדבר הצורך להגביר שיתופי פעולה עם מעסיקים לצורך טיוב ההכשרות המקצועיות.
אשר על כן, האגף להכשרה מקצועית שואף לבנות מערך שיטתי לאיסוף נתונים של בוגרי ההכשרות, בשיתוף אגף אסטרטגיה בזרוע העבודה.
כמו כן, הוא נמצא בתהליך של ארגון מחדש בכל הנוגע להכשרת מבוגרים.
במסגרת הארגון מחדש ימונה מנהל קשרי מעסיקים, מחקר ופיתוח, ותפקידו יהיה לנהל באופן שוטף, שיטתי ועדכני את צורכי המעסיקים לצורך יצירת שיתופי פעולה מול האגף.
נוסף על כך, המשרד מסר כי הוא מקים מינהלת מעסיקים משותפת, בשיתוף עם נציגי המעסיקים המובילים במשק.
המינהלת תמסד שיתוף פעולה בין הממשלה למעסיקים במודל של מיזם משותף ותפעל להשגת יעדי התעסוקה, בהם שילוב עובדים וצמצום שיעורי האבטלה לאור משבר הקורונה, התאמת מערך ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות ושירותי ההכוון לצורכי המעסיקים, טיוב מערך הכשרת ההון האנושי ותמיכה בעמידה ביעדי התעסוקה הממשלתיים.
המיזם יהווה מערך מקשר בין שירותי המשרד למעסיקים ויפעל באופן שוטף גם לאיסוף נתונים ומידע שוטף ולאיתור צרכים מצד המעסיקים, הן ברמת צרכים בגיוס מיידי של עובדים והן בצרכים רוחביים.
זאת תוך חיבור מעסיקים לעדכון תוכני הכשרות והכשרות בשילוב מעסיקים ולשילוב אוכלוסיות שאינן משולבות בשוק העבודה ומיסוד פלטפורמות רלוונטיות, שיאפשרו למעסיקים לשתף פעולה עם המשרד ביתר קלות.
מומלץ כי האגף להכשרה מקצועית יסיים את התהליכים שהחל בהם לשיתוף מעסיקים, ובמסגרתם יבנה תוכנית עבודה סדורה להתעדכנות על צורכי המעסיקים ברחבי הארץ וברמה הענפית.
בהקשר זה מומלץ שישקול לבצע סקר מעסיקים מעמיק באופן תקופתי לאיתור צרכים משתנים ועמדות מעסיקים לגבי ההכשרות הקיימות - בפרט נוכח המסקנות העולות מסקרי הבוגרים בדבר האפקטיביות של ההכשרות, שאינה מיטבית (ראו לעיל); לקיים פגישות עיתיות עם מעסיקים ברמה הענפית; לעודד התארגנויות מעסיקים ולשתף עימן פעולה; לנתח לעומק את נתוני המשרות הפנויות שאוספת הלמ"ס כדי לזהות תחומים שבהם יש ביקוש רב לעובדים שאינו נענה בהכשרות, ולשקול להכשיר עובדים בתחומים חדשים שבהם יש ביקוש למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה363 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה רב לעובדים אך רמת פריון עבודה נמוכה, כגון משלחי יד בענפי המסחר והשירותים, תוך תשומת לב גם לצורכיהם של עסקים קטנים ובינוניים.
הדבר מקבל משנה תוקף נוכח המשבר הכלכלי הנלווה למגפת הקורונה בעת סיום הביקורת.
אנגלית כמיומנות מרכזית לאוכלוסיות שאינן פונות לאקדמיה בשנים האחרונות גוברת ההבנה כי בשוק העבודה המשתנה הקניית ידע מקצועי כשלעצמה אינה מספיקה ויש חשיבות גדולה גם לכישורים נוספים של העובד.
השילוב המואץ של טכנולוגיה בחלק ניכר מענפי התעשייה והשירות, לצד הגלובליזציה של העבודה, מחייבים את העובדים בין היתר לשלוט במיומנויות דיגיטליות (ובכלל זה עבודה עם מערכות ממוחשבות - ראו במקבץ דוחות זה בדוח "הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים") ובאנגלית טכנית או מקצועית ברמה טובה או גבוהה.
הדבר נכון כמעט לכל העובדים, ובכלל זה עובדים במקצועות לא- אקדמיים.
כך למשל, ניתוח של עשרות מיליוני הצעות עבודה שפורסמו באינטרנט בחודשים ברחבי אירופה (ללא בריטניה) דירג את הכישורים הנדרשים 2019 עד מרץ2018 יולי ביותר על ידי המעסיקים באירופה.
מהניתוח עלה כי ידיעת אנגלית היא הכישור השני בחשיבותו עבור המעסיקים: 364 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה , הכישורים הנדרשים ביותר על ידי המעסיקים באירופה:25 תרשים 2019 - 2018 /uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05E9/uni05DC /uni05EA/uni05D5/uni05DC/uni05D2/uni05EA/uni05E1/uni05D4 /uni05EA/uni05D9/uni05DC/uni05D2/uni05E0/uni05D0 /uni05D1/uni05E9/uni05D7/uni05DE/uni05D1 /uni05E9/uni05D5/uni05DE/uni05D9/uni05E9 /uni05D4/uni05DC/uni05D5/uni05E2/uni05E4 /uni05E3/uni05D5/uni05EA/uni05D9/uni05E9/uni05D1 /uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2 /uni05EA/uni05D5/uni05D5/uni05E6 /uni05EA/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05D5/uni05E8/uni05E7/uni05E2 /uni05EA/uni05D5/uni05D7/uni05D5/uni05E7/uni05DC/uni05DC /uni05E2/uni05D5/uni05D9/uni05E1 /uni05E1/uni05D9/uni05E4/uni05D5/uni05D0 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05DB/uni05D5/uni05EA/uni05D1 /uni05E9/uni05D5/uni05DE/uni05D9/uni05E9 /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05E2/uni05D1 /uni05DF/uni05D5/uni05E8/uni05EA/uni05E4 /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05D1/uni05D9/uni05D8/uni05E7/uni05D0/uni05D5/uni05E8/uni05E4 /uni05EA/uni05D5/uni05D0/uni05DE/uni05E6/uni05E2 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05DB/uni05D5/uni05EA/uni05D1 /uni05E9/uni05D5/uni05DE/uni05D9/uni05E9 /uni05EA/uni05D5/uni05D7/uni05D5/uni05E7/uni05DC /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05D9/uni05E9 /uni05D3/uni05E8/uni05E9/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E8/uni05E2/uni05DE/uni05D1 /uni05E9/uni05D5/uni05DE/uni05D9/uni05E9 /uni05D4/uni05DC/uni05D5/uni05E2/uni05E4 /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05D2/uni05D8/uni05E8/uni05D8/uni05E1/uni05D0 /uni05D7/uni05D5/uni05EA/uni05D9/uni05E4 /uni05DD/uni05D9/uni05D8/uni05E7/uni05D9/uni05D5/uni05E8/uni05E4 /uni05DC/uni05D5/uni05D4/uni05D9/uni05E0 /uni05DD/uni05D9/uni05EA/uni05D5/uni05D5/uni05E6/uni05D1 /uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2 /uni05EA/uni05E8/uni05D5/uni05E9/uni05E7/uni05EA /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05E8/uni05D7/uni05D0 .
122 CEDEFOP :המקור מחקר בין-לאומי מקיף מצא מתאם גבוה בין מידת השליטה באנגלית של העובדים במדינה נתונה לבין רמת פריון העבודה באותה מדינה.
המחקר מראה כי ידיעת אנגלית מועילה למוביליות חברתית, למציאת עבודה טובה יותר, ליזמות ופתיחת עסקים ולמעבר קל בין עבודות, הנדרש היום יותר מבעבר.
בין היתר, חלק מהעובדים יצטרכו להחליף עבודות בעתיד הקרוב, ואי-שליטה באנגלית עשויה בסקר בין-לאומי אחר בקרב אלפי מעסיקים בכ- .
123להקשות עליהם לעשות זאת מדינות עלה, כי יותר משני שלישים מהמעסיקים במדינות שאינן דוברות 40 אנגלית מסרו שהאנגלית חשובה או חשובה מאוד לארגון שלהם.
מסרו זאת מעל , ענפים שבהם 124 מהמעסיקים בענפי התחבורה, ההפצה, הייצור, הנופש ועוד75% מועסקים לא-אקדמאים רבים.
נוסף על כך, שליטה טובה באנגלית דרושה כדי ליהנות מחלק מאפשרויות הלמידה לאורך החיים (ראו להלן), ובכלל זה קורסים מקוונים בין-לאומיים בתחומים מקצועיים לא-אקדמיים.
20 , (כניסה אחרונה]קישור[ CEDEFOP הניתוח בוצע על ידי 122 .
]קישור[ Education First, English Proficiency Index )2019(, pp.
4, 5, 14, 15, 17 ראו 123 Cambridge English, English at Work: global analysis of language skills in the workplace )2016( ראו 124 .
10, 14 למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה365 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה )2022 גם בישראל מחקר שנערך בענף הרכב מצא כי בטווח הזמן הקצר (עד שנת יהפכו העיסוקים הטכנולוגיים לליבת מרכזי השירות לרכב לאור ריבוי המערכות הממוחשבות החכמות הקיימות בכלי רכב.