HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בתקנה המכרזים נקבע כי התקשרות כאמור עם חברה ממשלתית פטורה ממכרז ובלבד ש"קיימת חברה ממשלתית אחת שעמה יש הסכם מסגרת אשר במסגרתו ניתן לבצע את ההתקשרות בהתאם לפסקה זו; קיימות כמה חברות לעניין זה - ייערך מכרז .
19"סגור ביניהן על פי חוות הדעת המשפטית הנלווית להצעה להחלטת הממשלה כאמור, "הטלת האחריות על ידי הממשלה לניהול הפרויקט התיירותי ברשויות המקומיות על חברה ).
5(3 ממשלתית כפוף לתקנות חובת המכרזים", ובכלל זה להוראות תקנה להעברת פרויקט 2018 בביקורת עלה כי הנהלת משרד התיירות החלה לפעול בשנת הלגונה המזרחית לחל"י.
להלן הפרטים: פנה מנהל רמ"י אל מנכ"ל משרד התיירות בנושא מימוש תוכנית אב 2017 בנובמבר לניקוז לצורך שיווק כאמור של יחידות דיור מלונאיות בלגונה המזרחית.
במכתבו ביקש מנהל רמ"י ממשרד התיירות סיוע כלכלי לפרויקט ואישור ל"המשך פעילות של חמ"ת בניהול פרויקט הלגונה המזרחית".
העבירה רמ"י לחמ"ת הזמנות להמשך ביצוע עבודות תכנון 2018 - 2017 בשנים מיליון ש"ח.
5-וטיפול בלגונה המזרחית בסך של יותר מ התקשרויות עם יועצים ומתכננים; ערכה סדרה מקיפה של חקר קרקע ובדיקות מעבדה באמצעות חברה בין-לאומית; קידמה תוכניות ומודלים הידרולוגיים לצורך ; והשלימה תוכניות פיתוח למרחב הלגונה המזרחית, 20העמדת פתרון לתעלת הקינט כולל מערכת ניקוז, כבישים, גינון, הצללה ותאורה.
לדברי חמ"ת, נכון לפברואר מיליון ש"ח, וזאת בנוסף 4.
6- היא השקיעה בפרויקט הלגונה המזרחית כ 2019 17- מיליון ש"ח; סך התקציב הוא כ 10.
3-להתחייבויות חוזיות נוספות על סך כ מיליון ש"ח.
פנה משרד התיירות לרמ"י לעצור את שיווק המכרז בלגונה המזרחית 2018 בדצמבר בטענה שחמ"ת היא החברה המפתחת.
פנה היועץ המשפטי החיצוני של חפח"א למנהל אגף בכיר הנדסה 2019 באפריל ופיתוח ברמ"י וציין כי העברת פרויקט הלגונה המזרחית מידיה של חמ"ת תפגע בשמה הטוב, תפר את ההתחייבויות של רמ"י כלפיה ותגרום לחמ"ת להפר את ההתחייבויות שלה כלפי צד ג' בפרויקט (בהם יועצים ומתכננים שחמ"ת התקשרה כמו כן, נדרש כתנאי לפטור ממכרז ש"החברה הממשלתית התחייבה כי התקשרויותיה עם צדדים 19 .
"נוספים, ככל שהן נובעות מן ההתקשרות עם המדינה, ייעשו במכרז תעלה הסמוכה ללגונה שיש בקשר אליה בעיות סביבתיות.
20 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2039 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | בסך21עמם).
כמו כן ציין היועץ המשפטי כי משרד האוצר נתן לחפח"א הלוואות מיליון ש"ח, והחזרתן תלויה בביצוע הפרויקט, ולפיכך עם העברת הפרויקט 35 של תישא חל"י בעלויות ההלוואה האמורה.
התקיימו שיחות והתכתבויות נוספות בין הצדדים בנושא העברת 2019 בתחילת ההתקשרות לפיתוח הפרויקטים בלגונה המזרחית מחמ"ת לחל"י.
בהתכתבויות ציינה חמ"ת שהיא קידמה את הליכי התכנון מול גורמים שונים והצביעה על החשיפה הכספית של החברה ככל שיוחלט על ההעברה.
הלכה למעשה ההעברה טרם בוצעה עד למועד סיום הביקורת.
115 פרסמה רמ"י שני מכרזי שיווק בלגונה המזרחית: מכרז לבנייה של 2019 במאי יחידות דיור ומכרז בשיתוף משרד התיירות, של מגרשים שייעודם מלונאות.
עד מועד סיום הביקורת, המכרז השני 2019 הראשון נסגר בספטמבר הוארך, וטרם נסגר.
רמ"י מסרה כי יש בפרויקט מגרשים אחרים הממתינים לשיווק לאחר שיושלמו עבודות התכנון והפיתוח בשטח (ובכלל זה תשתיות תחבורה, ניקוז וקיר תעלת הקינט), עבודות שחמ"ת אמורה עוד לבצע במסגרת ההסכם בינה ובין רמ"י.
(להלן - תשובת חל"י) 2019 בתשובה שמסרה חל"י למשרד מבקר המדינה בדצמבר פנה מנכ"ל משרד התיירות לראש רמ"י וביקש להעביר 2018 היא ציינה כי בדצמבר אליה את הביצוע של פרויקט הלגונה המזרחית.
כדי לקדם את המהלך יזם מנכ"ל פגישה עם מנכ"ל חמ"ת כדי לדון בנושא, ועמדתו של מנכ"ל 2019 חל"י בפברואר חמ"ת הייתה שהוא מתנגד למהלך העברת ניהול פרויקט הלגונה מחמ"ת לחל"י.
כמו כן, חל"י ציינה שעמדתה של רמ"י הייתה שהיא מעדיפה שמהלך זה יתבצע בתיאום בין שתי החברות ובהסכמה של חמ"ת.
משרד מבקר המדינה מציין כי בחוות הדעת המשפטית אשר צורפה ) לתקנות 5(3 להצעה להחלטת הממשלה נקבע כי בהתאם לתקנה חובת המכרזים, ההתקשרות עם חברה ממשלתית פטורה ממכרז ובלבד ש"קיימת חברה ממשלתית אחת שעמה יש הסכם מסגרת אשר במסגרתו ניתן לבצע את ההתקשרות בהתאם לפסקה זו; קיימות כמה חברות לעניין זה – ייערך מכרז סגור ביניהן".
אשר על כן, ככל שמשרד התיירות ורמ"י בוחנות העברת האחריות מחמ"ת לחל"י מתבקש כי ההליך יבוצע בהתאם להוראות הדין ובמסגרתו יילקחו בחשבון ההשלכות השונות.
חפח"א קידמה את פיתוח מיזם הלגונה המזרחית בעבר כחלק מפעילותה באילת.
21 2040 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה בתשובת מנכ"ל משרד התיירות הוא ציין כי משרד התיירות בהובלת השר ותחת ניהולו הצליח בשנים האחרונות לבצע את הקפיצה המשמעותית ביותר בתיירות הנכנסת לישראל; כל שעמד לנגד עיניו היה הבראת חמ"ת מתוך הבנה כי החברה היא זרוע הביצוע המרכזית של המשרד, ותפקודה התקין הכרחי לטובת פיתוח תשתיות התיירות ברחבי הארץ.
עם כניסתו לתפקיד הוא הבחין שפרויקטים בתחום תשתיות התיירות בישראל נבנו ללא תכנון עתידי, ללא אחידות ולעתים ללא קשר לתשתית הפיזית בשטח.
כמו כן הוסיף המנכ"ל כי במשך שנים לא הייתה בקרה מקצועית על פרויקטים תיירותיים ולא נשאלו שאלות הנוגעות לתחזוקתם.
לפיכך הוא החליט באותה עת לעצור פרויקטים חדשים של חמ"ת, לשנות את המבנה הארגוני של אגף פיתוח תשתיות תיירות ציבוריות במשרד התיירות ולשנות את אופן אישור התקציבים לחברה.
בתשובת חמ"ת החברה ציינה כי היא ערכה הליך רחב ומקיף מאוד לתיקון ליקויים ולהסדרת פעילותה וכי גורמי מקצוע בכירים הביעו אמון בפעילותה המחודשת של החברה.
 מהביקורת עולה מורכבות ביחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברת הביצוע המרכזית שלו - חמ"ת.
המשבר נמשך יותר מארבע שנים, על פני שתי הנהלות שונות של חמ"ת, והוא משליך על הצדדים ועל פעילותם.
על משרד התיירות, רשות החברות הממשלתיות וחמ"ת לפעול למציאת פתרון יעיל וארוך טווח שיאפשר ממשקי עבודה יעילים ביניהם, ולהפיק לקחים מהליקויים העולים מדוח זה.
הממצאים המובאים בפרק זה משקפים מתח מובנה בין חברות ממשלתיות, שהן חברות ביצוע של הממשלה, הנתונות מחד תחת פיקוח ממשלתי המתחייב מהיותן זרוע ביצוע של הממשלה ומהיותן תלויות בתקציבים ובפרויקטים המתקבלים ממנה, ומאידך - כחברות ממשלתיות הן חברות עצמאיות בעלות דירקטוריון והנהלה המתווים להן מדיניות ומטרות.
בתשובת שר התיירות הוא ציין כמה בעיות יסוד בהקשר זה, הפוגעות לדעתו "פגיעה קשה מאוד ביכולתו של המשרד לממש את המטרות ואת המדיניות שנקבעה על ידי השר, תוך שבמקרה דנן נגרמה פגיעה משמעותית בפיתוח תשתיות התיירות שהמשרד אמון עליהן".
השר "סבור כי נכון וראוי שהנושא ייבחן לעומק, כך שיבוצעו 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2041 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | תיקונים יסודיים באופן עבודת החברות הממשלתיות ובמערכת יחסי הגומלין שבינן ובין רשות החברות הממשלתיות, השרים והמשרדים הממשלתיים".
בתשובת רשות החברות הממשלתיות היא ציינה כי שאלת האיזון האמורה היא שאלת מפתח בחברות הממשלתיות.
לדעת הרשות, יש לשמור על העצמאות של הדירקטוריון ושל הנהלת חמ"ת ללא מעורבות יתר של הממשלה בהן.
כמו כן, הרשות רואה חשיבות בהצבת גבולות ברורים בין סמכויות הדירקטוריון, בהתאם לדין וכללי הממשל התאגידי החלים על החברה, ובין תפקיד הממשלה, כבעלים המתווה את מדיניות העל, מציב יעדים ועוקב אחר יישומם.
לדעת הרשות, חשוב לשמור על הפרדה ראויה בין משרדי הממשלה לפעילות החברות הממשלתיות, לצד רגולציה ממוקדת שתייעל את ההליכים, תקצר את לוחות הזמנים ותגביר את תחושת הסמכות והאחריות בקרב מקבלי ההחלטות בחברות הממשלתיות, אך גם תותיר מנגנוני מדידה ובקרה בידי הממשלה.
הממצאים העולים מדוח ביקורת זה מעלים את הצורך לבחון כיצד אפשר להבטיח את האיזון בין הצורך להשאיר בידי חברות ממשלתיות שהן חברות ביצוע של הממשלה, ובמיוחד חברות התלויות בתקציבים ובפרויקטים המתקבלים מהממשלה, את הגמישות התפעולית הדרושה להשגת מטרותיהן בצורה יעילה, ובין הדרישה להבטיח למדינה אפשרות לפקח על פעילותן, לנוכח כספי הציבור הרבים המושקעים .
מוצע כי רשות 22בחברות אלו ולנוכח המשימות המוטלות עליהן החברות הממשלתיות תבחן את הסוגיות שעלו בדוח זה ותגבש מתווה לסדרי עבודה מומלצים בין משרדי הממשלה לחברות הביצוע שלהם ובכלל זה יצירת מנגנונים ליישוב מחלוקות בין משרדי הממשלה לחברות הביצוע שלהם.
), בפרק "פיקוח ובקרה על פעילותן של 2017( א68 דוח שנתי לעניין זה ראו גם מבקר המדינה, 22 חברות תשתית בתחום התחבורה היבשתית".
בדוח זה הצביע משרד מבקר המדינה, בין השאר, על כשלים במבנה הפיקוח והבקרה הקיים על התנהלות חברות ממשלתיות בתחום התשתיות, שמהוות זרוע ביצוע של משרד ממשלתי, שאמור להבטיח את האיזונים והבלמים הנדרשים לצורך עבודה עצמאית ויעילה של חברות ממשלתיות מחד גיסא, ולצורך מינהל תקין, שמירה על האינטרס הציבורי והתנהלות זהירה ואחראית בכספי ציבור מאידך גיסא.
2042 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה)סוגיות בהתנהלות החברה הממשלתית לתיירות (חמ"ת קיום ישיבות דירקטוריון חמ"ת במשרד עורכי הדין החיצוני שהחברה מעסיקה , "ישיבות הדירקטוריון יתקיימו בדרך כלל 23על פי חוזר רשות החברות הממשלתיות במשרד החברה".
נערכו במשרדים של היועץ המשפטי של חמ"ת במרכז 2019 - אפריל 2017 בינואר הארץ, שעמו נקשרה חמ"ת בהסכם למתן ייעוץ משפטי במיקור חוץ בעקבות מכרז, פגישות של הדירקטוריון או תת-ועדותיו, כגון ועדת כספים וביקורת.
כמו 14 לפחות כן, חמ"ת השתמשה במשרדים של היועץ המשפטי בשתי ועדות לגיוס כוח אדם.
יתר ישיבות הדירקטוריון נערכו במשרדי חמ"ת בירושלים ובאתרים אחרים.
השיב ראש תחום משפט בחמ"ת לשאלת משרד מבקר המדינה: "לא 2019 במאי שולמה שום תמורה, מכל סוג שהוא למשרד היועץ המשפטי בגין עצם קיום ישיבות במשרדו וגם לא נדרשה שום תמורה כזו מאת היועץ המשפטי".
עוד הבהיר ראש תחום משפט כי חמ"ת בחרה לקיים כמה מהפגישות במשרדים של היועץ המשפטי מפני שיש בו מומחים בתחומים שונים תחת קורת גג אחת.
, בישיבת דירקטוריון של חמ"ת, והוחלט כי "אין כל 2019 הנושא נידון אף באוגוסט מניעה או רציונל שלא לקיים ישיבות במרכז או במשרד היועמ"ש ובלבד שהאירוח יהיה ללא כל תמורה.
מזכירות החברה תקבע חלק מהישיבות במשרדי החברה בירושלים, במיוחד לפני חגים וכיו"ב".
במענה לפניית רשות החברות השיבו חברי הדירקטוריון: "אנו סבורים 2019 הממשלתיות בעניין זה מספטמבר כי אין מניעה חוקית לקיים את ישיבות הדירקטוריון במקומות נוספים.
מלבד ירושלים, וזאת, בין היתר, לאור אופי פעילות החברה ופריסת הפרויקטים שלה בכל רחבי הארץ.
ככול שרשות החברות הממשלתיות סבורה כי אכן חובה לקיים את כל הישיבות אך במשרדי החברה נודה לפרוט והנחיה ברורה באשר לכך".
על רשות החברות הממשלתיות לבחון חידוד הנהלים בנושא.
בתשובת רשות החברות הממשלתיות היא ציינה כי היא פנתה בעניין לחברה "שכן ישיבות הדירקטוריון אמורות להתקיים במשרדי החברה.
עם זאת, חוזר הרשות אינו ).
2( 3 , סעיף 2003/1 חוזר הדירקטוריון 23 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2043 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | מחייב את ביצוע כלל הישיבות במשרדי החברה ולאחר שהרשות קיבלה תשובות מהחברה וביצעה בדיקתה כי קיום הישיבות במשרדי היועץ המשפטי לא גורע מקופתה של החברה ולא גורר תשלומים בצורה כזו או אחרת, הרי שבהתאם לשיקול דעת הדירקטוריון וככל שעולה צורך שלדעת החברה הוא חשוב ומהותי בדבר מיקום הישיבה, היא יכולה לקיימה גם מחוץ למשרדי החברה".
לצד זה, הוסיפה רשות החברות הממשלתיות: "הרשות מצאה לנכון להעיר לחברה בנושא זה על מנת לקבל התייחסותה לכך.
ככל והחברה תקיים כנוהל את ישיבותיה שלא במשרדי החברה והרשות תשתכנע כי הדבר אינו תקין, הרשות תבחן את הצורך לשנות מנהג זה ואף לחדד את הנהלים".
רכב חברה צמוד לעובדים נקבעו כללי שימוש ברכב 24בחוזר שכר כללי של רשות החברות הממשלתיות צמוד או רכב פרטי בליסינג לבעלי תפקידים בחברות ממשלתיות.
על פי החוזר, "הסמכות להחליט בנושא רכב צמוד לבעלי תפקידים הינה של מליאת הדירקטוריון.
על הדירקטוריון לקבוע ולאשר את המחיר הכולל לכל רכב שתרכוש החברה לבעלי התפקידים הזכאים לכך, בהתאם לצרכי מילוי התפקיד ובהתחשב בעובדת הצניעות המתחייבת מהיות החברה חברה ממשלתית".
כמו כן, נקבע כי החלטת הדירקטוריון תדווח לרשות החברות הממשלתיות, וטעונה את אישורה.
חמ"ת נותנת לעובדיה רכב צמוד באמצעות שירותי ליסינג תפעולי.
לחמ"ת נוהל חברה בנושא "שימוש ברכב חברה צמוד" (להלן - נוהל שימוש ברכב), , שחיבר מנכ"ל חמ"ת (סמנכ"ל משפט ופיתוח עסקי דאז).
בנוהל 2015 מינואר שימוש ברכב מוגדרים נוהלי עבודה לשימוש ברכבי החברה הצמודים לעובדים, וכן מופיעה בו התייחסות להתנהלות בעת תאונה, שימוש נוסף ברכב חברה, נוהלי תדלוק בדלקן, השתתפות עצמית בתאונות ועוד.
בנוהל שימוש ברכב לא נקבע לאילו בעלי תפקידים יינתן רכב ועל סמך אילו שיקולים.
לשאלת משרד מבקר המדינה בעניין זה השיב מנהל תחום משפט בחמ"ת : "הרכבים מוצמדים לעובדי החברה על פי קריטריון של בכירות 2019 בפברואר התפקיד או על פי קריטריון של דרישות התפקיד.
כל מקרה של הצמדת רכב לעובד מאושר ספציפית על ידי דירקטוריון החברה.
לאחר אישור הדירקטוריון כאמור, הצמדת הרכב מאושרת על ידי רשות החברות הממשלתיות".
עובדי החברה קיבלו רכב 20- מבין כ 13 - 2018 ולסוף שנת 2017 נכון לסוף שנת עובדים קיבלו רכב חברה צמוד, באישור 11 ,חברה צמוד, ונכון למועד סיום הביקורת : שכר ותנאי עבודה בחברות ממשלתיות ובנות ממשלתיות - ריענון ורכוז הנחיות.
2001/1 חוזר 24 2044 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה .
חמישה מהעובדים שהוצמד להם רכב מבצעים עבודת שטח הדורשת מהם25החברה מבצעים עבודה שעיקרה משרדית.
26רכב צמוד, וארבעה אלף ש"ח 800-סך עלויות החברה בגין הקצאת הרכבים הצמודים לעובדים הוא כ בשנה.
ככלל, עלויות אלו מחליפות תשלום עלויות אחזקת רכב, תשלום שעובדים זכאים לו.
בנוהל שימוש ברכב של חמ"ת לא נקבעו כללים והוצאות תקרה להוצאות הנוגעות - 2017 ולנתיבים מהירים.
בפועל, החברה שילמה בתקופה ינואר 6 לשימוש בכביש ש"ח ועלויות שימוש 56,000 - בסך של כ 6 עלויות בגין שימוש בכביש 2019 אוגוסט ש"ח.
9,100 -בנתיבים מהירים בסך של כ מהביקורת עולה כי לחמ"ת נוהל שימוש ברכב חברה, אולם אין בו התייחסות לתפקידים ולדרגות שהחברה רשאית להצמיד להם רכב, הוא אינו קובע קריטריונים לזכאות לרכב חברה ואין בו כללים להוצאות ושימוש בנתיבים מהירים.
6 הנגזרות משימוש ברכב, בהן מינוי לכביש נפגש 2019 בביקורת עלה כי חמ"ת פועלת לתקן את נוהל שימוש ברכב.
באוגוסט פורום סמנכ"לים לבחון מחדש את נושא הרכבים המוצמדים לעובדי החברה.
על הנהלת חמ"ת ודירקטוריון חמ"ת לבחון את נוהל שימוש ברכב חברה צמוד, ולקבוע בו קריטריונים לזכאות לרכב חברה צמוד וכן את בעלי התפקידים להם רשאית החברה להצמיד רכב באופן קבוע.
בנוסף עליה לקבוע כללים הנוגעים להוצאות נוספות הנגזרות משימוש ברכב חברה צמוד.
בחן מנכ"ל החברה את האפשרות 2019 בתשובת חמ"ת החברה ציינה כי בינואר לצמצם את מספר כלי הרכב המוצמדים לעובדים, וכי בידי החברה חוות דעת משפטית בנושא חשש מהרעת תנאי העובדים ובחשיפה המשפטית הנגזרת מכך.
לצד זאת, חמ"ת מקבלת את הערת המבקר, תפיק לקחים ותתקן את נוהל שימוש ברכב לעובדי החברה בהתאם להמלצות המובאות בדוח.
כמו כן, חמ"ת ציינה כי זאת בין היתר מפני ששני עובדים בכירים עזבו את החברה, ותפקידיהם טרם אוישו.
לא כולל עובדים בתפקידים בכירים, כמו מנכ"ל וחשב 26 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2045 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | בישיבת הדירקטוריון הבאה תובא לאישור טיוטת נוהל רכב שתיקח בחשבון את הערות משרד מבקר המדינה.
החברה לפיתוח חוף אילת (חפח"א) ניהול החברה לפיתוח חוף אילת והפרטתה החליטה ועדת השרים לענייני הפרטה להפריט את חפח"א.
2010 כאמור, בדצמבר בפרוטוקול הישיבה, בדברי ההסבר המצורפים, מצוין: "פעילות החברה הצטמצמה באופן משמעותי בשנים האחרונות.
הדרך הטובה ביותר לפתח את השטח הינה באמצעות יזמים פרטיים, או לחילופין חברות אחרות, כגון החברה הממשלתית לתיירות או החברה הכלכלית של העיר אילת.
לאור כל זאת, נראה כי אין לחברה .
27"זכות קיום עוד החליטה ועדת השרים לענייני הפרטה על "מכירה ו/או העברה של זכויות חפח"א מכל מין וסוג לרבות במקרקעין ובכל נכס אחר, ככל שיהיה, של החברה, בהתאם להנחיות רשות החברות הממשלתיות".
כמו כן, צוין בהחלטה כי יש להשלים כמה פעולות, שהמרכזית שבהן היא העברת מניות בחברת מזח תיירות אילת בע"מ (להלן - חברת המזח), מניות אשר היו בבעלות חלקית של חפח"א, למדינה.
לאחר מכן, "תפורק החפח"א.
הרשות, בתאום עם החשכ"ל, תקבע את דרך הפירוק ותבצע , במעורבות רשות החברות 2012-את הפעולות הנדרשות לשם פירוק החברה".
ב הממשלתיות, חתמו מדינת ישראל ועיריית אילת על הסכם למכירת המניות של חפח"א בחברת המזח לידי העירייה.
נחתם הסכם ניהול בין חמ"ת לחפח"א, ובו הוסכם כי חמ"ת 2015 כאמור, בינואר תנהל את חפח"א.
עוד נקבע בהסכם כי לאחר תקופת מעבר של שנתיים, תהיה חמ"ת ממונה על ניהולה השוטף של חפח"א ותקבל ממנה דמי ניהול שנתיים בסך ש"ח.
תשלום שנתי זה מותנה בהכנסותיה של חפח"א, ובכל מקרה לא יעלו 600,000 דמי הניהול על הכנסותיה של חפח"א.
ההסכם תקף עד פירוקה של חפח"א, מיזוגה בתאגיד אחר או הפרטתה, המוקדם שבהם.
בהסכם הניהול נקבע כי על חמ"ת לספק כמה שירותי ניהול לחפח"א, בהם שירותים משפטיים, שירותי מזכירות חברה, שירותי חשבות ושירותי הנהלת חשבונות.
היא 2018 - 2016 במסגרת ניהול חפח"א פעלה חמ"ת בשנים הקימה את ועדת חפח"א, המורכבת מחברי דירקטוריון של חמ"ת, לבחון סוגיות בהתנהלות חפח"א, ובכללן כוח אדם, אופן ניהול הנכסים ומכרזים, וכן המצב הפיננסי הפרטת החברה לפיתוח חוף אילת בע"מ וחברת מזח תיירות אילת בע"מ - הצעה להחלטת (דברי 27 .
2010 הסבר) עבור ישיבת ועדת השרים לענייני הפרטה בדצמבר 2046 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה של חפח"א, כולל מיפוי חובות וגירעון; חמ"ת צמצמה את כוח האדם בחפח"א לשני עובדים (מ"מ מנכ"ל ומנהלת חשבונות), הכפיפה את חפח"א לנהליה, החליפה את היועץ המשפטי, ניהלה את ישיבות ועדות המכרזים של חפח"א, פעלה עם עובדי חפח"א באילת להשכיר את נכסי חפח"א באילת, צמצמה את שטח המשרדים, פעלה להסדרת חובות של חפח"א למדינה ולגביית חובות של חפח"א.
על פי הסכם הניהול בין חמ"ת לחפח"א, המנהל הכללי של חמ"ת ישמש המנהל הכללי של חפח"א.
מכאן, היעדרותו של מנכ"ל קבוע בחמ"ת במשך שנתיים הקשתה גם את ניהול חפח"א ואת האפשרות לקדם תוכניות לייעול החברה.
בישיבת ועדת צוין כי חמ"ת בוחנת את האפשרות למכור את 2018 המכרזים של חפח"א ביולי הזכויות של חפח"א בנכסים שלה, לגבש עם שני העובדים הנותרים הסכם פרישה ולבצע בחמ"ת את העבודה של חפח"א.
היועץ המשפטי של חפח"א הגיב כי במצב דברים רגיל, המחזיק בסמכות לפטר עובדים או להגיע עמם להסדר פרישה הוא המנכ"ל, אולם מאז התפטר מנכ"ל חמ"ת הקודם, לא מונה מנכ"ל חדש לחמ"ת, שיתף סמנכ"ל משפט ופיתוח עסקי בחמ"ת את 2018 ומכאן - גם לחפח"א.
ביולי רשות החברות הממשלתיות בתוכנית האופרטיבית שלו להמשך ניהול חפח"א, וציין: "נושא הסמכויות הקיימות כיום לניהול חפח"א הוא הנושא המרכזי הבעייתי היום שיש למצוא לו פתרון באופן מידי שכן ללא הסדרת הסמכויות לא ניתן להתקדם".
פנה הדירקטוריון של חמ"ת דאז למשנה למנהל רשות החברות 2019 בינואר הממשלתיות וציין כי זה תקופה ארוכה חמ"ת מעוניינת למלא את מחויבותה בחפח"א בהתאם להסכם הניהול, אולם ללא מנכ"ל, חמ"ת "מצאה עצמה מול שוקת שבורה כאשר איננה מוסמכת לבצע מס' פעולות בחברה.
כגון: הפסקת העסקת שני מינוי מבקר פנים".
יו"ר הדירקטוריון עדכן ]ו[ .
העובדים המועסקים ע"י חפח"א כי ככל 2018 את רשות החברות הממשלתיות כי ועדת חפח"א החליטה בנובמבר שהרשות לא תסמיך גורם בהנהלת חמ"ת לבצע פעולות בחפח"א, חמ"ת תודיע על בהסכם הניהול.
3 סיום הסכם הניהול של חפח"א, על פי סעיף רשות החברות הממשלתיות לא הייתה שבעת רצון מהאופן שחמ"ת ניהלה את חפח"א נערכה פגישה ברשות החברות הממשלתיות 2017 ומקצב קידום ההפרטה.
באפריל בנוכחות רפרנט חמ"ת ברשות, יו"ר דירקטוריון חמ"ת דאז, היועץ המשפטי של חמ"ת וסמנכ"ל משפט ופיתוח עסקי של חמ"ת דאז.
בפגישה הדגיש רפרנט הרשות כי על חמ"ת לבצע את מחויבותה בכל הנוגע לחפח"א, כולל ביצוע הפעולות החשבונאיות והתפעוליות של חפח"א, ולהקפיד על חיסכון בעלויות התפעול של חפח"א.
כמו כן, חמ"ת התבקשה להכין דוח עסקים שיתאר את מצב חפח"א ויבחן חלופות לעתידה.
העבירה רשות החברות הממשלתיות לתגובת חמ"ת דוח ממצאים בנוגע 2018 ביולי לפעילות חפח"א.
בדוח הצביעה הרשות על ליקויים רבים, ובכלל זה: הון חוזר שלילי - סיכון המחייב בחינת עסק חי; בקרה חלשה (היעדר דירקטוריון, אי יישום 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2047 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | מ"ר עבור 270 ); חובות לחברה שלא ברור אם נגבו; משרדים בגודל28SOX תקנות שני עובדים; שירותי חשבות וניהול חשבונות המתבצעים בחפח"א ולא בחמ"ת; היעדר הפרדה במוקדי סיכון למניעת מעילות והונאות בחברה (אותה עובדת בחפח"א מאשרת את המשכורות ומשלמת את השכר); הוצאות משפטיות גבוהות; אלף ש"ח; תשלום בגין ביטוח דירקטורים אף 200 אחזקת משרד בעלות שנתית של שאין דירקטוריון פעיל; הוצאות שוטפות גבוהות בפעילות החברה, המעלות חשש לשימוש בנכסי חברה לצורך שאינו לצרכי פעילות החברה.
כמו כן, דוח רשות החברות הממשלתיות הצביע על כך שלא מיושמים חוזרי רשות, ואין תוכנית 2010 לא נעשים סקרי ניהול סיכונים, לא מונה מבקר פנים מאז שנת עבודה.
בדוח שולבה התייחסות חפח"א לסעיפים אלו: "החברה הינה בהפרטה אלו לא רלוונטיות משום היות ]עבודה[ ומשכך לא נערכים סקרי סיכונים.
תכניות החברה בהפרטה".
העביר מ"מ מנכ"ל חפח"א את התייחסותו לדוח לסמנכ"ל משפט, מינהל 2018 ביולי ופיתוח עסקי בחמ"ת דאז, לחשב חמ"ת ולוועדת חפח"א בדירקטוריון של חמ"ת.
בהתייחס לממצאים האמורים ציין מ"מ מנכ"ל חפח"א כי ההון החוזר השלילי מקורו בהלוואה במחלוקת של חפח"א למדינת ישראל וכי החשכ"ל הבהירו שחוב זה ; החברה קיבלה את אישור רשות החברות 29יכוסה באמצעות מכירת מניות חפח"א בשל עלות יישום התקנות ביחס להיקף SOX הממשלתיות שלא ליישם את תקנות מ"ר; יש הפרדה במוקדי 270 מ"ר, ולא 155 פעילות החברה; שטחי המשרד בפועל הם הסיכון בעת תשלום המשכורות - עובדת חפח"א עורכת את המשכורות בהתאם לחוזי ההעסקה, ולאחר מכן הפרטים מועברים לאישור חמ"ת, והתשלום עצמו מתבצע במרכז סליקה בנקאי במחשבים של חמ"ת; ההוצאות המשפטיות כוללות את תשלומי הריטיינר, בהתאם להוראות הרשות, ומאבקים משפטיים הנדרשים לגביית ש"ח בגין כל 132,000 דמי פיתוח; דמי האחזקה כוללים דמי ניהול שנתיים בסך של 70,000 -הנכסים שבבעלות חפח"א; העלויות הישירות לאחזקת משרד חפח"א הן כ ש"ח בשנה; לא התקבל אישור מחברת הביטוח של חמ"ת לכסות את פעילות הדירקטורים של חמ"ת עבור פעילות חפח"א, ועל כן נדרש ביטוח דירקטורים נפרד.
כמו כן, מ"מ מנכ"ל חפח"א פירט את מהות הוצאות המינהלה השוטפות של חפח"א.
העביר סמנכ"ל כספים בחמ"ת לרשות החברות הממשלתיות את 2018 בנובמבר התייחסות חמ"ת לדוח, ובה חזר על כמה מהטענות המוזכרות בתגובת חפח"א.
חמ"ת התחייבה למנות עובד חמ"ת למנהל הסיכונים של חפח"א, למנות מבקר פנימי כדי למנוע אי סדרים ומעילות 2002 ) נחקק בארצות הברית בשנת SOX( חוק סרבנס-אוקסלי 28 בחברות.
רשות החברות הממשלתיות הטמיעה בקרב כל החברות הממשלתיות תקנות על בסיס .
2007- ו2005 באמצעות תקנות החברות הממשלתיות בשנים SOX הוראות בנוכחות נציגים מחמ"ת, חפח"א והחשכ"ל.
2019 דיון בנושא הסדרת חובות חפח"א נערך במאי 29 2048 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה בחפח"א וליישם באופן מלא את חוזרי הרשות.
כמו כן, חמ"ת הציגה תוכנית להסדרת פעילות חפח"א, ובה לוח זמנים מתוכנן להשכרת כל שטח משרד חפח"א, איתור משרדים חלופיים וקטנים יותר באילת והעברת כלל פעילות החשבות ומחלקת הכספים לחמ"ת.
דוח רשות החברות הממשלתיות מדגיש את חולשתה של חפח"א בהתנהלותה הנוכחית: מצד אחד, החברה נמצאת בתהליך הפרטה יותר מתשע שנים, ולכן אין לה תוכנית עבודה, תוכנית ניהול סיכונים, ביקורת פנים וכיו"ב - הנדרשים לצורך פעילות מבוקרת ויעילה של חברה ממשלתית "רגילה"; מן הצד האחר, זוהי חברה פעילה, שלה פעילות פיננסית, נכסים והוצאות שוטפות.
ביקשה רשות החברות הממשלתיות 2017 כאמור, לצד הדוח האמור, באפריל מחמ"ת דוח על מצב חפח"א ודוח הבוחן חלופות לעתידה.
לשם כך התקשרה חפח"א הגיש היועץ דוח כאמור, ובאשר 2018 עם יועץ חיצוני.
בספטמבר 2018 בפברואר לחלופות לעתיד החברה קבע כי הממצאים תומכים בביצוע מיזוג בין חפח"א לחמ"ת.
דיווח סמנכ"ל משפט ופיתוח עסקי 2018 בישיבת דירקטוריון שנערכה באוגוסט כל 2018 כי חמ"ת החלה לבצע תוכנית התייעלות בחפח"א, וכבר בחודש אוגוסט הנהלת החשבונות תתבצע דרך עובדי חמ"ת.
היועץ המשפטי של חמ"ת הוסיף: ומקפידים על הפרדה של חשבונות בנק ]מיזוג[ "אנחנו בשלב זה לא עושים את זה וח.
כרגע אנחנו במסגרת הסכם ניהול.
בהחלטה אנו לקראת תהליך שמכונה ברשות הפרטה.
הרעיון הוא בסופו של דבר להביא את העניין לפתחה של הרשות להחליט איך היא רוצה לפעול.
לדעת הרשות חפח"א סיימה את ימייה ומשימותיה ולכן האופק שלה הוא סגירה".
מהביקורת עלה כי חמ"ת נקטה צעדים לייעול חפח"א וכי עשתה כן ביתר שאת , במעורבות של רשות החברות הממשלתיות.
אף על פי כן, חמ"ת טרם 2018 משנת סיימה לבצע את הנדרש ממנה, ולא ברור מתי יסתיים תהליך ההפרטה.
כמו כן, הסכם הניהול בין חמ"ת לחפח"א לא בוצע במלואו, ושירותי הנהלת החשבונות טרם הועברו במלואם לניהול חמ"ת.
במקביל לצעדים בהם נקטה חמ"ת בחפח"א, הנהלת משרד התיירות פעלה להעביר במשרד התיירות, 2018 את הנהלת חפח"א מחמ"ת לחל"י.
בדיון שנערך בפברואר בנוכחות מנכ"ל המשרד, נציגי משרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות, ציין מנכ"ל משרד התיירות בנושא חפח"א: "אין היגיון לייצר כפילות עם חל"י, מה גם 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2049 החברה הממשלתית לתיירות | החברה הממשלתית לתיירות | שהאחרונה מבצעת פרויקטים רחבי היקף עם הצלחות מרובות וניסיון המשרד עם חל"י חיובי".
המשנה למנהל רשות החברות הממשלתיות ציין "כי במידה ומשרד התיירות רוצה לשנות את הסמכות של חפח"א זה אפשרי".
בסיכום הפגישה ציין מנכ"ל משרד התיירות כי יש לבחון מקצועית את חפח"א, שכן תפקודה אינו טוב והוא מקשה את קידום מדיניות המשרד באילת.
נערכה פגישה נוספת ברשות החברות הממשלתיות, בנוכחות מנכ"ל 2018 בדצמבר משרד התיירות.
בפגישה עדכנה רשות החברות הממשלתיות את משרד התיירות בנוגע לטיפול חמ"ת בחפח"א, לרבות סיום העסקתם של שני עובדים.
רשות החברות הממשלתיות הנחתה את מנכ"ל משרד התיירות לכתוב כיצד הוא רואה את עתיד החברה, בדגש על החברה הממשלתית שהוא מציע למנות לנהל את חפח"א.
במכתב ששלח מנכ"ל משרד התיירות למנהל רשות החברות הממשלתיות למחרת בנושא חמ"ת, הוא ביקש: "תהליך הפרטת חפח"א יועבר מאחריות חמ"ת לניהול חל"י".
, העבירה עובדת בצוות תחבורה ותיירות ברשות 2018 שבוע לאחר הפגישה, בדצמבר החברות הממשלתיות סיכום ישיבה בנושא "תכנית עבודה בנושא חפח"א" לרפרנט של חמ"ת ברשות.
בסיכום הישיבה נקבעו כמה משימות, בהן הכנת מסמך פנימי, ובו סקירה על הרקע של החברה, מטרותיה ואי שביעות רצון הרשות מהמצב הקיים.
כמו כן, "המסמך יכלול המלצה לאופן העברת ניהול חפח"א לחל"י".
העביר משנה למנהל רשות החברות הממשלתיות מכתב למנכ"ל 2019 בפברואר וליו"ר הדירקטוריון של חל"י בנושא העברת חפח"א מחמ"ת לחל"י.
במכתב מצוין כי מהרשות לעשות כן.
לפיכך, "ככל וחל"י 2018 מנכ"ל משרד התיירות ביקש בדצמבר מעוניינת להעביר את ניהול חפח"א לניהולה, נבקש לקבל תכנית עבודה של דרך הטיפול בחברה ובתביעות המשפטיות, גישתכם לצמצום עלויות החברה, ולהמשך פעילות החברה בטווח הזמן הקצר והארוך".
מתשובת רשות החברות הממשלתיות למשרד מבקר המדינה עולה כי גם בתקופה שלאחר עבודת הביקורת, נמשכו, ללא הצלחה, הניסיונות לממש את הנכסים של 2019 חפח"א ולהשלים את הפעולות הנדרשות בתהליך ההפרטה: בחודש אוגוסט ביקשה רשות החברות הממשלתיות מחל"י להגיע לדיון בנושא חפח"א, במסגרתה התבקשה חל"י לבחון את בקשת מנכ"ל משרד התיירות להעביר לניהולה את חפח"א.