HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מבקשת לציין כי כחלק מהיבטי המשילות בנגב, החברה מתמודדת מזה זמן רב עם חסם .
משמעותי לפעילותה באזור הדרום עקב התיישבות בלתי חוקית של הפזורה הבדואית בסמוך .
ומתחת פרוזדורי קווי מתח של החברה אשר אושרו בתכניות מתאר, המהווים עורק מרכזי של .
לשם הדוגמה נביא את פרויקט קו "אשכול נגב" אשר בתחומי .
109 דוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2019 , "המועצה המקומית לקייה- ניהול כללי וכספי" (2019 '), עמ .
| 161 | | היבטי משילות בנגב המקטעים השונים של הקו מצויים כ -500 מבנים בלתי חוקיים שאינם מאפשרים את ביצוע .
העבודות הנדרשות לביצוע הפרויקט".
חברת החשמל ציינה בתשובתה עוד כי "בהיעדר טיפול בנושא של ה סדרת בעלויות קרקע .
והעדר בפרצלציה (שבעקבותיה לא ניתנים היתרי בניה ובהתאמה טפסי 4 ) חברת החשמל .
מנועה באופן חוקי / רגולטורי לחבר מבנים לרשת החשמל.
זו לדעתנו מהות הבעיה משום .
שבהעדר יכולת לספק חשמל באופן חוקי, גדלה התופעה של מרבית החיבורים הפיראטיים.
חיבורים א לו מסכנים בראש ובראשונה את התושבים עצמם, יוצרים ריבוי שריפות ומקרי .
בנוסף נגרמות תקלות מרובות, חוזרות ובהיקפים גדולים בהרבה מהממוצע .
הארצי המשפיעים על לקוחות אחרים של חברת החשמל.
למשל: ממוצע שנתי לקריאות .
בנושא תקלות בחברה עומד על כ-7% ובישוב אל סייד - 69% .
מעבר לכך מושת על חברת .
החשמל הצורך בתיקונים מרובים, מסביב לשעון, בהיקפים חסרי תקדים ובעלויות גבוהות".
פגיעה בתשתיות חברת תשתיות נפט ואנרגיה .
חברת תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ (להלן -תש"ן) משמשת כחברת התשתית הלאומית של .
משק הדלק והאנרג יה בישראל והיא בבעלות מלאה ( 100% ) של המדינה.
לספק את צורכי משק האנרגי ה הן בשגרה והן בחירום ופעילותה כוללת בין השאר פריקה, .
אחסון וטעינה של נפט גולמי ומוצריו, ניפוק מוצרי הדלק לחברות השיווק השונות והזרמת .
הדלק ברשת קווי דלק תת -קרקעיים , המקשרת בין מקורות הדלק, הנ מלים ובתי הזיקוק אל .
אתרי האחסון והצרכנים הסופיים: חברת ה חשמל, מערכת הביטחון, נתב"ג ועוד.
בביקורת עלה כי זה שנים מתמודדת חברת תש"ן עם אירועים של פגיעות בקווי הדלק .
של החברה בדרום וניסיונות לגנוב דלק מקווי הצנרת התת -קרקעיים.
הכלכלית בחברה, קיימת גם פגיעה ברציפות האספקה למתקנים חיוניים וכן פגיעה .
בסביבה כתוצאה מדליפת דלק לקרקע.
לטענת החברה, כל ניסיונות הפגיעה אותרו על ידה, והיא נאלצה להשקיע סכומי כסף גדולים .
בהיקף של כ - 300,000 ש"ח בתקופה שמאוקטובר 2017 ועד פברואר 2019 לתיקון הנזקים , .
הנדרשים להתבצע מידית ובאופן מהיר כדי להבטיח את מבצעיות הקווים, שהם בעלי חשיבות .
בלוח 27 להלן מוצגים אירועי גניבות דלק שאירעו במתקני חברת תש"ן בנגב .
הצפוני בשנים 2017 - 2019 ולהערכת החברה בוצעו על ידי תושבים מהאזור.
| 162 | לוח27 : ,אירועי גניבות דלק שאירעו במתקני חברת תש"ן בנגב הצפוני .
התאריך מהות האירוע אזור כולל קו .
17 התחברות פירטית לקו הדלק גבעתי-פלוגות - במהלך הזרמה מאשדוד .
לאשל של סולר תחבורה הורגשה ירידת לחץ והוחלט להקפיץ כוחות .
כשהגיעו הסיירים מ צאו צנרת פרוסה על הקרקע, ללא .
18 התחברות עוינת לקו הדלק גבעתי-עד הלום - במהלך הזרמת בנזין .
מאשדוד לאשל אובחנה ירידת לחץ.
לאחר סריקות רבות ועל פי ניתוח .
הנקודות נמצאו סימנים חשודים המצביעים על אזור ההתחברות לקו, .
19 ירידת לחץ באזור בית קמה(קו "6 פלוגות-אשל), המעידה על התחברות .
על פי נתוני חברת תש"ן, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתוני הלוח עולה כי אזור פלוגות-אשל הוא אזור המועד לניסיונות גניבת דלק.
נציגת תש"ן מסרה לנציגי משרד מבקר המדינה כי החברה מתקצבת שעות עבודה עודפות .
לסיורים ולפעילות ביום ובלילה לאורך הקווים בדרום כדי להבטיח שקווים אלו לא יינזקו .
חברת תש"ן ציינה בתשובתה מ - 12.
21 כי החברה פועלת למגר את התופעה באמצעים .
העומדים לרשותה ובשיתוף פעולה עם המשטרה וחברות התשתית.
רשות ההסדרה מסרה בתשובתה כי "תופעת גניבות מים וחשמל כוללת חיבור פיראטי לרשתות .
המים והחשמל וגנבות מהם וכן התחברות פירטית למבני חינוך ולעמודי התאורה בישובים.
מדובר בתופעה בהיקף שמגיע בחלק מהישובים לכ -50% - 60% מצריכת החשמל והמ ים.
נדרש מענה ממשלתי מרכזי לתופעה חמורה זו המעודדת פעילות פלילית וגנבות ע"י התושבים .
ובידיעת מנהלי מוסדות החינוך מהם גונבים באופן כמעט ממוסד".
פנתה בנושא פעמים אחדות למנכ"ל משרד האנרגיה, לפרקליטות ולמשטרה כדי שייזמו פעילות .
למניעת הת ופעה, ואולם בשלב זה הנושא אינו מקבל עדיפות על ידי מי מהגורמים.
המשטרה מסרה בתשובתה כי "מפכ"ל המשטרה, בתיאום עם השר לבט"פ, קבע את נושא .
הסד"ח ]סחיטת דמי חסות [ כאחד מנושאי הטיפול המרכזיים בתכנית 'תחילת הדרך -2021' , .
והנחהלחזק את היחידות המטפלות בנושא.
אחד מיעדי מפקד המחוז לשנת 2021 הינו יעד .
סד"ח / סחיטה באיומים.
הממ" ז ]מפקד המחוז[ רואה בתופעה זו יעד מרכזי במסגרת הלחימה .
חלק מתופעה זו של פגיעה בתשתיות נובעת מסד"ח לא ממומש, ועל כן, .
ישנה חשיבות רבה בטיפול בתופעת הסד"ח, שממנה מתפשטות תופעות אחרות של פגיעה .
יצוין כי במסגרת המבצעים המתקיימים ברחבי הנגב, קיים שת"פ הדוק בין .
המשטרה לבין חברות החשמל / מים / משרד הבריאות / רשות המיסים ועוד.
הפעילות המבצעית פושטים הגורמים שתוארו לעיל על ישובים שקיים אודותיהם מידע מודיעיני .
על חיבורים פיראטיים ועוולות נוספות.
באופן זה מטופלים במהלך המבצעים עשרות מקרים .
של חיבורים פיראטיים לתשתיות, ונפתחים תיקים פליליים כנגד המבצעים.
אירוע הנוגע לפגיעה בתשתיות נפתח תיק חקירה עם סיווג מתאים.
לזירה מוזמנים מז"פ, גשש מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 163 | | היבטי משילות בנגב (במידת האפשר) זי "ט ו ]זירה טכנית [ מודיעין.
התיק לא נסגר מבלי שבוצעו כלל הפ עולות .
בשנת 2020 :הושגה עלייה במספר תיקי החקירה שנפתחו בנושא זה במרחב נגב 78 .
תיקי חקירה, לעומת46 תיקים בשנת2019.
" עוד ציינה המשטרה כיכחלק ממתן המענה לתופעה הוקמה ביחידת 'יואב' (יחידה שייעודה .
לתת סיוע אבטחתי לכלל הגופים העוסקים ב הסדרת הישוב הבדואי בנגב - באיתורים של .
בב"ח - בניה בלתי חוקית) יחידה אופרטיבית לטיפול משימתי בתופעה.
יעד ארגוני ליחידות אח"מ בכל המדרגים ונקבעו יעדים ומדדים.
יצוין כי הפגיעה בתשתיות .
נעשית גם ממניעים פליליים נוספים שאינם סד"ח, כגון גניבת תשתיות לשם השימוש בהם .
ללא עלות / מכירתן בעלות מופחתת וכן כתשתית תומכת לביצוע פעילות פלילית נוספת .
(לדוגמא גידול / ייצור סמים).
קיימת חשיבות לשת"פ עם רשויות מקומיות / חברות ממשלתיות .
לצורך העברת דיווח על התנהלות חריגה אשר תהיה עשויה להצביע על ביצוע פעילות פלילית .
מסוג זה ותוביל לפתיחה בחקירה".
המשטרה הוסיפה בתשובתה כי "הגברת הפעילות ביישוב אלסייד באה לידי ביטוי בעלייה של .
18% במספר תיקי החקירה בשנת2020 .
, בהשוואה לשנה קודמת סומנו שני יעדים שכנגדם .
בוצעה פעילות אופרטיבית וחקירתית לאחר שהתחברו לקו מתח גבוה ומכרו מביתם חשמל .
חשוב לציין כי טיפול בתופעה של גניבת חשמל באל סייד מצריך הערכות מבצעית .
קיים תכנון לפעול בקו חשמל הנ"ל - קו 160.
נוכח פגיעה כה משמעותית ומתמשכת בתשתיות החיוניות בנגב של חברות ממשלתיות .
מרכזיות במשק (חברת החשמל, מקורות וחברת תשתיות נפט), מומלץ כי משרדי .
הממשלה והחברות הרלוונטיות ייערכו למיגור התופעה תוך שיתוף פעולה הדוק ביניהם.
על רשויות אכיפת החוק ומשטרת ישראל הפועלות בנגב לפעול לתיעדוף גבוה של .
הטיפול בפגיעה בתשתיות, בחיבורים בלתי חוקיים של התושבים למים ובפרט לחשמל .
ובתופעה שגורמים פרטיים בלתי מורשים אחרים מתחברים לרשת החשמל בניגוד לחוק.
תשתיות לטיפול בשפכים .
המינהל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות המים הוא זרוע הביצוע הממשלתית לביצוע תשתיות .
בין תפקידיו - השוואת איכות ואמינות תשתיות הביוב בין כל המגזרים וסגירת הפערים בין .
הפריפריה למרכז וכן שמירה על בריאות הציבור ואיכות הסביבה.
מנתוני המשרד להגנת הסביבה עולה כי במועצות האזוריות נווה מדבר ואל-קסום אין .
כלל תשתיות לטיפול בשפכים.
פינוי השפכים של כ- 70,000 בתים מתבצע כיום בצורה .
מיושנת, באמצעות בורות ספיגה, תוך סיכון לזיהום מי התהום ולמחלות.
לחיי אדם בישובים הבדואים וכי נזקי המפגע הסביבתי שמקורו באותם יישובים צפויים .
| 164 | המועצה האזורית נווה מדבר ציינה בתשובתה מינואר2021 כי "נכון להיום אין כל פתרון .
למערכת הביוב פרט לבורות ספיגה".
במחקר שערך "מכון הערבה " ללימוד י הסביבה והתפרסם באפריל 2018 נמצא כי קיימת סכנה .
לחיי אדם ביישובי הבדואים, וכי נזקי המפגע הסביבתי שמקורו באותם יישובים צפויים להגיע .
על פי המחקר: "בקהילות בדואיות רבות בנגב יש מחסור בגישה למי שתייה .
בטוחים ולתשתיות טיהור מים.
בתי אב רבים נסמכים על אמצעים יקרים, לא יעילים ובעייתיים .
מבחינה סביבתית, בהם בורות ספיגה.
הביוב בבורות מחלחל למי התהום, שמשמשים מקור .
חשוב למי שתייה בישראל.
הביוב מזהם הן את הקרקע והן את מי התהום ומהווה סכנה .
בריאותית ציבורית רצינית מבחינת מחלות" 110 .
לפי הסקר שערך המכון, 85% מתושבי הכפרים המוכרים העידו כי השפכים שלהם מגיעים .
לבורות הביוב בכפר, באופן שמי השירותים מובלים לבור הביוב והמים האפורים מוזרמים .
37% ,מהנשאלים הביעו מודעות ודאגה בנוגע להשפעה המזיקה שיש לבורות הביוב .
הנמצאים בקרבת הבית , ואף הזהירו את ילדיהם מלהתקרב לאזור.
הביוב אינם אטומים, מצב שעלול להביא לזיהום מי התהום.
בהקשר זה יוזכר כי כבר בדוח מבקר המדינה משנת 2011 צוין111 כי "הבעיה הסביבתית .
הנוצרת מזיהום מי התהום והנחלים משפכים ומקולחים היא בעיה לאומית ויש לה השלכות על .
בריאות הציבור ועל משק המים".
זאת ועוד, לי ישובים הבדואיים הלא -מוכרים אין תאגיד מים שמטפל ב שפכים, ולכן אין למי .
לפנות כאשר מתעוררות בעיות בתחום זה.
כך לדוגמה, מהודעת דואר אלקטרוני ששלחה .
נציגת חברת מקורות למשרד להגנת הסביבה ב- 23.
17 עולה כי קיים מפגע ביוב שזורם מעל .
קווי מים של מקורות ביישוב הבלתי מוכר אבו קווידר.
הביוב מגיע מכיוון ריכוז בתים צמודים .
של שבט אל-עפאוי וחלק מתושבי אבו קווידר, המתגוררים על גבעה דרומית למושב נבטים , .
ומשם דולף לכיוון כביש 25 ומתנקז מעל לקווי מקורות ובצמוד לכביש.
הסביבה יצא עם נציגת חברת מקורות לסיור במקום ומצא שהמפגע אכן משמעותי.
יצוין כי גם ביישובי הבדואים המוכרים יש ליקויים רבים בתשתיות הביוב ותקלות שונות .
כך לדוגמה, בדוח פיקוח מ - 9.
18 ששלח מחוז דרום במשרד להגנת הסביבה .
למהנדס המועצה המקומית חורה צוין כי בשכונה 7 לא הושלמו תשתיות הביוב, וכי בעקבות .
התחברות בלתי חוקית של התושבים לקו הביוב קיימת דליפת ביוב מתוך שוחה בשטח פתוח .
תצלומים שצורפו לדוח מראים כי הביוב מתנקז בצורת בריכה גדולה בסמוך .
לבתי התושבים, ומצוין שקיימים במקום ריחות צחנה עזים ובלתי נסבלים.
בעיה אחרת נובעת מחלוקת האחריות בין תאגידי המים עצמם.
לדוגמה, באוקטובר 2016 .
התקיים דיון ברשות המים בנושא השלמת החיבור של קו מאסף הביוב "ואדי אל -נעים", .
המיועד לאסוף שפכים מתאגיד נווה מדבר ולהעבירם לטיפול במט"ש (מכון טיהור שפכים) .
110 ,צוות החוקרים דגמו את איכות מי השפכים ומי הביוב שמצטברים ועומדים ביישוב הבדואי אום בטין שאינו מחובר .
החוקרים גילו תנאי סניטציה קשים שאף יוצרים סכנה לחיי אדם.
הבריכות הגדולות של מי הביוב .
שזורמים מהבתים התגלו כמזוהמות ומלאות חיידקים.
111 דוח שנתי63א (2011 ), "המשרד להגנת הסביבה- טיפול המדינה בשיקום נחלים", עמ' 84.
| 165 | | היבטי משילות בנגב באר שבע דרך תשתיות מי שבע 112 , ובכך להרחיב את ספיקת מט"ש באר שבע.
הועלתה טענת תאגיד מי שבע לפיה "הוא לא יכול לפעול כנגד תאגיד 'נווה מדבר' בכל הנוגע .
לאיכות השפכים המ וזרמים ממנו ובשל כך נגרמים לו נזקים אדירים לתשתיות ההולכה, .
השאיבה והטיפול אשר חושפים אותו לטענות ולתביעות".
בסיכום דיון זה צוין כי "ייצא מסמך .
בין נווה מדבר ]להרחבת ספיקת מט"ש באר שבע[ מסודר המגדיר את חלוקת ההשתתפות .
הועלה כי נכון לפברואר 2020 , רשות המים טרם קבעה כיצד יחולקו העלויות הכרוכות .
בהרחבת מט"ש באר שבע בין שני תאגידי המים מי שבע ונווה מדבר לגבי איסוף הביוב .
מוואדי אל-נעים, המיועד לאסוף שפכים מתאגיד נווה מדבר למט"ש מי שבע, וממילא .
הרחבה זו טרם קודמה בפועל.
תנאי מקדים להרחבת המט"ש הוא איכות השפכים.
מנכ"ל תאגיד מי שבע תיאר בתשובתו מינואר 2021 : "הרחבת מט"ש באר שבע, מקודמת על .
, ללא כל קשר לסוגיית שפכי ואדי אל נעים ]על ידי תאגיד מי שבע[ ידו- וזאת נוכח הצורך .
הקיים במתן פתרון קצה לשפכי הרשויות באר שבע ואופקים החברות בתאגיד.
התקבלה הסכמה עקרונית מצד גורמי המקצוע ברשות המים בדבר .
הסטת שפכי הבדואיים והעברתם לטיפול במט"ש שוקת, פעולה אשר עתידה לקרום עור .
וגידים במהלך המחצית הראשונה לשנת 2023 .
הפעולה הנ"ל לכשתתרחש, תאפשר לתאגיד .
"מרווח נשימה" בכל הקשור לפעולות המבוצעות להרח בת מט"ש באר שבע והגדלת כושר .
הטיפול, ומאידך תספק פתרון לבעיית איכות השפכים המוזרמים משטחי היישובים הבדואים .
למט"ש התאגיד ללא טיפול קדם ו/או פיקוח ובקרה מצד תאגיד נווה מדבר.
ליישובים הבדואים לקבל טיפול טוב וראוי בשפכים שלהם באמצעות מט"ש שוקת ללא כל .
הגבלה של קיבולת קליטה וטיפול הקיימת כיום במט"ש מי שבע.
התאגיד מקווה כי רשות .
המים תעמוד מאחורי הבטחותיה והסכמותיה העקרוניות בעניין הסטת השפכים, ותפגין את .
אותה משילות בנגב בה עוסק דוח הביקורת, ובכך תאפשר לתאגיד להמשיך ולספק לצרכניו .
שירותים מקצועיים, איכו תיים וטובים בכל הנוגע לטיפול בשפכים, לאחר שהנושא יוסדר .
כאמור לרווחת כל הצדדים".
רשות המים ציינה בתשובתה כי " בדיון שהתקיים ברשות המים ביום 10.
החלטות לעניין שפכי היישובים שגב שלום, ואדי אלנעם, תל שבע ואחרים.
יופנו לטיפול במט"ש שוקת".
יצוין כי לתאגידים חלשים, כדוגמת נווה מדבר, אין המשאבים להשקעה בפרויקטים חשובים .
במשק המים שאותם לא ניתן לייחס ללקוחות מסוימים ובגינם לגבות כספים.
אלו, פרויקטים למניעת זיהום סביבתי, שדרוג בדיקות איכות המים מעבר לבדיקות המינימום .
שדורש משרד הבריאות ועוד.
112 דיון זה היהדיון המשך לדיון קודם באותו נושא בפברואר 2016 .
| 166 | מומלץ כי רשות המים ת יתן את הדעת על היעדר משאבים מספיקים של תאגידים .
חלשים להשקעה בפרויקטים חשובים במשק המים ותפעל למצוא פתרון להשקעות .
כן מומלץ כי ה משרד להגנת הסביבה והרשויות המקומיות ו המועצות .
האזוריות שאחראיות לאזורים אלו יטפלו בהסדרת הפתרונות הנדרשים לטיפול בשפכים .
ולהשלכות תופעת דליפת השפכים.
השלכות של הימצאות אוכלוסייה אזרחית סמוך .
אזור הנגב אינו מיושב ברובו וכולל שטחים צבאיים ושטחי אש רבים, ובחלקו צה"ל פועל גם .
בקרבה למתחמים מיושבים.
לדבר יש השלכה על פעילותו של הצבא ועל החיכוכים שלו עם .
להלן בתמונות 29 ,30 מוצג בסיס נבטים ותצבירי ההתיישבות ללא .
היתר המקיפים אותו, נכון לינואר 2021.
תמונה29: בסיס נבטים וצבירי ההתיישבות הלא חוקית המקיפים אותו, ינואר 2021 .
| 167 | | היבטי משילות בנגב תמונה 30: צביר של מבנים (משפחה מורחבת) הנושק לגדר בסיס נבטים, ינואר 2021 .
התמונות ממחישות כי ישנה התיישבות בדואית לא -חוקית רחבה סביב בסיס נבטים, וכי .
חלקם של המבנים נושק לגדר ההיקפית המקיפה את בסיס נבטים.
אוכלוסייה בדואית בקרבה יתרה לבסיס חיל האוויר .
בסיס חיל האוויר נבטים, שבנייתו הסתיימה באוקטובר 1983 , נמצא סמוך לתל מלחתה .
יצוין ששבטי הבדואים ששכנו במתחם זה בעבר קיבלו מהמדינה "שטחי .
תמורה" במסגרת הפינוי שלהם מהמתחם.
כיום הבסיס מוקף מכל עבריו בהתיישבות בדואית .
צפופה, הן של היישוב ערערה בנגב והן של הפזורה עצמה, מצב שמעלה בעיות שונות שעניינן .
פגיעה בביטחון, באיכות הסביבה ובתשתיות הבסיס וכן בתושבים הבדואים.
תצפית על בסיס נבטים : ליד ההתיישבות של פזורת מולדה קיים רכס שממנו ניתן .
להשקיף מלמעלה על הבסיס ולתעד את כל ההמראות והנחיתות.
מצב זה מאפשר לימוד של .
דפוסי הפעולה שמאפיינים את פעילות הבסיס, הן בשגרה והן בחירום.
מודיעיני אסטרטגי והוא חשוף לעיני כול.
| 168 | רעיית צאן סמוך לבסיס נבטים : רועי צאן ותושבים מפזורת כסייפה מתקרבים .
לעיתים למובלעת 113 של הבסיסשבצידו המזרחי, עד כדי כניסה למובלעת עצמה, מצב שיש בו .
פוטנציאל לפגיעה במטוס, שיכולה להסב נזקים אדירים, ובתושבים עצמם.
השלכת צמיגים ואבנים בנתיבי תחבורה : לעיתים מושלכים צמיגים ואבנים לעבר .
מכוניות צבאיות הנעות בכביש 80.
קרבת התושבים לגדרות הבסיס : שבטים שנמצאים בחלקו הצפוני של הבסיס .
מתקרבים באין מפריע לבסיס, ולעיתים אף קושרים בעלי חיים לגדרות הבסיס ותולים פריטי .
כביסה לי יבוש על הגדרות.
אירועים אלה מביא ים להתרעות שווא במערכת ההתרעה של .
פגיעה בגדר האלקטרונית ההיקפית של בסיס נבטים : בחלק הדרומי של .
הבסיס (בצד כביש 80 ) נמצאות שכונות 1 ו-2 של ערערה בנגב, והמרחק שבין מטעי הזיתים .
שלהם לגדר הבסיס הוא רק מטר אחד.
ברווח צר זה מתבצעות בתדירות גבוהה שריפות גזם , .
הפוגעות בגדר ההיקפית של הבסיס.
בתמונה 31 להלן מוצגת הצתה במטע הפוגעת בגדר .
ההיקפית של בסיס נבטים: .
תמונה 31: הצתה במטע הפוגעת בגדר ההיקפית של הבסיס, פברואר 2019 .
צוות הביקורת איתר היקוות מאסיבית של מי שפכים סמוך לגדר ומתחתיה, שמקורה מתקן .
טיהור שפכים הממוקם סמוך לגדר.
הדבר מהווה מפגע תברואתי סביבתי חמור ועלול לאפשר .
חדירות של גורמים בלתי מורשים לבסיס.
113 אזור מפורז שבו המטוסים מנמיכים ל-15 .
מטר והם פגיעים ביותר בתחומו מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 169 | | היבטי משילות בנגב בשיחות שקיימו נציגי משרד מבקר המדינה עם קציני חיל האוויר האמונים על ההגנה .
הקרקעית המרחבית של בסיס נבטים הועלה, כי מתקיימים לעיתים אירועי התמודדות של .
הבסיס עם האוכלוסייה המקיפה אותו, וזאת כמעט בכל הצדדים סביב הגדר ההיקפית של .
לבקשת נציגי הביקורת המציאו אנשי הבסיס את רשימת האירועים הרלוונטיים שעימם .
התמודדו במהלך שנת 2018 .
רשימה זו, שבה מצוינים כ -50 אירועים, מלמדת על האירועים .
המגוונים שעימם התמודד הבסיס בשנה זו, על חומרת התופעות ועל מידת האינטנסיביות .
תופעות בעלות מאפיין חוזר שאירעו בשנה זו היו בעיקר של זריקות אבנים וכן של .
חדירות תושבים לשטח המובלעת.
בבדיקת השלמה שבוצעה ביוני 2020 על ידי נציגי משרד .
מבקר המדינה התברר כי התופעה לא פסקה, וכי בשנת 2019 התמודד הבסיס עם23 אירועים .
יצוין כי בעבר בוצעו תחקירים פנימיים רבים בחיל האוויר בעקבות אירועים דומים.
בתחקיר שנערך בעקבות חדירת נער תושב היישוב ערערה בנגב לבסיס ב- 19.
השאר, כי הגדר ההיקפית בבסיס מיושנת ומאפשרת חדירה ללא מאמץ רב.
בעקבות זריקת אבנים בציר הגישה לבסיס ב- 30.
11 נקבע, כי מדובר באירוע שני ברציפות .
לאירוע דומה מיום קודם.
13 היה אירוע של תפיסת שוהים בלתי חוקיים באתר .
בתחקיר של א ירוע זה הוגדר האירוע כחמור, וזאת גם בשל העובדה .
שאחד מהעובדים באתר הוא בעל עבר ביטחוני, שתכנן בעבר לבצע פיגוע בשטח ישראל.
ההתמודדות של בסיס חיל האוויר בנבטים עם התופעות המפורטות לעיל, ובכלל זאת .
הסכנות הביטחוניות והבטיחותיות הטמונות בהן והעלויות הכספיות של ה התמודדות, .
כך, במסמך שנשלח עוד בינואר 2008 לוועדת גולדברג צוין במפורש .
כי לבסיס נבטים ישנה בעיה עם התיישבות הבדואים בקרבתו.
צה"ל מסר בתשובתו מינואר 2021 לגבי בסיס חיל האוויר בנבטים, כי "לפני מספר שנים .
הוקמה ביישוב ערערה בנגב תחנת משטרה חדשה.
הבסיס מקיים קשרים צמודים עם תחנה זו.
נראה כי רמת הביטחון בסביבה עלתה לאור הקמת התחנה וכי חיזוקה יהווה פוטנציאל .
הנושאים המרכזיים בהם מזוהה פער הדורש טיפול: (א) צורך בשיפור .
משמעותי בתרבות הבטיחות בדרכים ובהיקף האכיפה באזור.
הנ"ל מהווה סיכון משמעותי הן .
למשרתי הבסיס והן לכלל התושבים והמשתמשים בדרך.
(ב) המשך אחיזה ביטחונית צמודה .
ע"י גורמי שב"כ ומשטרה, למול גורמים העוינים למדינת ישראל המתגוררים בסביבה, .
להבטחת בטחון משרתי הבסיס ושימור רציפות הפעולה של הבסיס בדגש למצב לחימה.
הסדרת נושא הבעלו ת על האדמות, לאור טענות העולות מתושבי הפזורה ביחס לשטחי .
נושא זה אינו מהווה בעיה בטווח הזמן הקרוב אך עלול להתעורר בעתיד.
של תושבי הפזורה לגדר הבסיס.
הנ"ל מהווה אתגר בטחוני לאור "הרגלה" והקושי לזהות .
פעילות חריגה לאור ההימצאות היומיומית בסביבת הבסיס.
נדרשת הגברת אכיפת משטרת .
ישראל במעגל החיצוני לבסיס והרחקה מקרבת הגדר.
(ה) הפסקת אירועים של שריפת גזם .
בקרבת הבסיס שעלולים להתקרב לגדר הבסיס".
המשטרה מסרה בתשובתה כי " בסמוך לבסיס נבטים קיימת התיישבות בדואית נרחבת .
בפזורה בלתי חוקית על קרקעות מדינה ושטחי אש.
חלק מריכוזי ההתיישבות נמצאים .
בסמיכות של מטרים בודדים מגדר הבסיס ומהווים אתגר אבטחתי ובטחוני לחיל האוויר .
לציין כי אין בידי משטרת ערוער תלונות בגין אירועים ספציפיים מצד אנשי הבסיס.
עם זאת, היבטי משילות בנגב .
| 170 | גורמי התחנה מכירים ומודעים לבעיה האסטרטגית שעולה מקרבת ההתיישבות לבסיס .
והנושא מועלה בדיונים מול גורמי האכיפה".
מומלץ שצה"ל, משרד הביטחון, משטרת ישראל והרשות להסדרת התיישבות הבדואים .
בנגב יפעלו להסדרת הנושא ול תיקון המצב.
על גופים אלו להגדיר במפורש את תחומי .
האחריות של כל אחד מהם וזאת על מנת למנוע אי טיפול בתופעות המתוארות.
פלישה לשטחי אש ואימונים בצאלים .
באזור צאלים שבנגב ממוקם בסיס צה"ל, המרכז הלאומי לאימונים ביבשה (להלן - מל"י), .
שייעודו להוות מרכז אימונים לאומי לאימון מע רך המילואים של יחידות זרוע היבשה.
אחראי למיליון דונם שטחי אש, שהם כשליש משטחי האש שבמרחב פיקוד הדרום.
ריכוז האירועים במרחב מל"י בצאלים, 2017 - 2020 .
| 171 | | היבטי משילות בנגב התפתחות ההתיישבות הבדואית הלא -מוסדרת בביר -הדאג' ובקרבת שטחי אש .
ושטחי האימונים של בסיס צאלים - להלן בתמונות 32 ,33 מוצגת התפתחות ההתיישבות .
הלא -מוסדרת בביר הדאג', בין השנים 1997 ו-2019.
תמונה32: ההתיישבות הבדואית הלא-מוסדרת באזור ביר -הדאג', ובקרבת שטחי אש .
ושטחי האימונים של בסיס צאלים, 2019 .
| 172 | תמונה33: ההתיישבות הבדואית הלא-מוסדרת באזור ביר -הדאג', ובקרבת שטחי אש .
ושטחי האימונים של בסיס צאלים, 1997 .
מהתמונות עולה כי בין השנים 1997 - 2019 התפתחה ההתיישבות הבדואית הלא - .
מוסדרת (הפזורה) באזור ביר-הדאג', כאשר, בשנת 1997 כמעט ולא הייתה פזורה, ובשנת .
2019 התפתחה בנייה לא מוסדרת מצומת משאבי שדה, לאורך כביש 222 , וגלשה אף .
לתוך שטחי האש של בסיס צאלים.
בשנים האחרונות קיימת תופעה של בנייה בלתי חוקית של תושבים, שמזוהים ברובם .
כתושבי הכפר ביר הדאג', סמוך לבסיס צה"ל מל"י בצאלים ול שטחי האש של הבסיס.
כמו כן , קיימת תופעה של רעיית עדרים בשטחי האש של הבסיס , המסכנת את רועי .
נוסף על כך, במרחבי הבסיס מבוצעת פעילות פלילית, הכוללת גניבת ציוד למטרות .
שונות, בין היתר לצורך מכירתו לארגוני פשע (תחמושת, חומרי חבלה), לסיוע להברחות .
(אמצעי ראיית לילה ומכשירי קשר) ולצורך הפקת רווחים כלכליים (ברזל, נחושת, סולר).
| 173 | | היבטי משילות בנגב בלוח 28 להלן מוצגים נתונים על אירועים במתקני מל"י בצאלים: .
לוח 28 : ,ריכוז האירועים במרחב מל"י בצאלים 2017 - 2020 .
סוג האירוע 2017 2018 2019 2020 סה"כ לפי סוג האירוע שיעור התופעה .
גניבת ציוד 15 17 13 5 50 3.
כניסות לשטחי אש 544 322 198 198 1,262 77.
יידוי אבנים 9 22 14 4 49 3.
חיתוך גדר הבסיס 5 17 - - 22 1.
פריצות 5 5 35 15 60 3.
חממות קנאביס - - 75 110 185 11.
סה"כ 578 383 335 332 1,628 100% .
המקור: מרכז מל "י, צה"ל.
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2017 עד מרץ 2020 היו 1,628 אירועים פליליים.
אלו כללו גניבות ציוד, כניסות לשטחי אש צה"ליים, יידוי אבנים בחיילי צה"ל, חיתוך .
גדרות הבסיס, פריצות למבני הבסיס ולרכבי חיילים וכן פעילות בחממות קנאביס.
78% מהאירועים היו חדיר ות לשטחי אש של צה"ל, המהווה סכנה לחיילי הבסיס .
בתרשים 11 להלן מוצגים שיעורי האירועים הפליליים לסוגיהם בשנים2017 - 2020 .
תרשים11: סוגי האירועים הפליליים בבסיס צאלים (מל"י) בשנים 2017 - 2020 .
על פי נתוני בסיס צאלים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
| 174 | נציג צה"ל ציין בפני נציגי משרד מבקר המדינה את העלייה בתעוזה של אותם עבריינים, והביא .
כדוגמה לכך אירוע בינואר 2019 , שבו נגנבו עשרות אמצעי ראיית לילה מרכב של אחד .
הגדודים תוך כדי נסיעה מצאלים לביסל"ח114.
יצוין כי במקרה זה המשטרה החזירה כ-90% .
משרד מבקר ה מדינה מעיר כי קיימת מגמה ברורה של עליה בתעוזה ובאינטנסיביות .
בפעילותם של העבריינים באזור.
דוגמה לאירוע חמור המשקף מגמה זו היא אירוע בתחילת .
חודש יוני 2020 , שבמהלכו נאלצו חיילי מילואים לבצע מרדף רכוב אחר עבריינים שזוהו בשטחי .
במהלכו של המרדף הקיפו מספר רכבי שטח אזרחיים את הרכב הצבאי .
באזור הכפר ביר הדאג' וחסמו אותו.
במקום התפתח עימות סוער שעמד על סף אלימות.
בהמשך לאירוע זה ביצע צה"ל תחקיר, שתוצאותיו הצביעו על הסיכון הרב הגלום במרדף לא - .
מתוכנן של חיילים אחר עבריינים באזור זה, ואסר על ביצוע מרדפים מעין אלו ללא סמכות.
יצוין כי גם ברשת הפייסבוק הוקמו קבוצות שונות של חיילי מילואים ששירתו בבסיס.
מתארים בקבוצות אלו את חומרת הבעיה, היקפה הנרחב ואוזלת היד של האחראים לטיפול .
עוד עלה כי בשנים האחרונות הוקמו בשטחי האש של הבסיס מאות חממות קנא ביס.
מדי שבוע מושמדים בשטחי האש חממות המתגלות בעת אימונים בשטח בסיוע היחידה .
הארצית לפיקוח בשטחים הפתוחים (הסיירת הירוקה ) ברשות הטבע והגנים.
תמונה 34 להלןמציגה חממת קנאביס באזור צאלים.
תמונה 34: חממת קנאביס באזור צאלים, אוקטובר 2019 .
בית הספר למפקדי כיתות ומקצועות חיל הרגלים מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 175 | | היבטי משילות בנגב טיפול הרשויות בתופעה של פלישה לשטחי אש .
סגן מפקד הבסיס ציין בפברואר 2019 בפני נציגי משרד מבקר המדינה סדרה של פעולות .
שאותן נקט צה"ל, ובכללן גידור מתחמי חניית הרכבים של אנשי מילואים והקפת מחנות .
שמשמשים לאחסון הציוד בסוללות עפר גבוהות.
לדבריו, פעולות אלו תרמו להורדת הפשיעה .
בתוך המתחמים הספציפיים המתוארים, אולם תופעת הפלישות לשטחי האש והגניבות מתוכם .
לדברי סגן מפקד הבסיס, המשך התופעה פוגע באיכות האימון ובניצול מיטבי של הזמן על ידי .
נוצרת בקרב החיילים תחו שת השפלה וחוסר אונים, והדבר אף פוגע .
הוא ציין שאנשיו הגישו תלונות בנושא המדובר למשטרת ישראל, אולם .
לא זכו למתן מענה הולם ומהיר כפי שציפו.
19 שהתקבל ממטה מחוז הדרום של משטרת ישראל קובע כי בנושא זה הוגשו .
שבע תלונות בשנת 2016 ,15 תלונות בשנת 2017 ועשר תלונות בשנת 2018 .
התלונות מלמדת כי מרביתן עסקו בגניבת ציוד צבאי ובפריצה לרכבים בשטחי הבסיס.
צה"ל מסר בתשובתו לגבי בסיס צאלים, כי (א) "זרוע היבשה פועלת בשיתוף פעולה מלא עם .
משטרת ישראל המפעילה אכיפה באמצעות 'הסיירת הירוקה'.
זו, תפקידה למנוע פלישות .
וכניסות לא חוקיות (לרבות: רעייה ועיבודים לא חוקיים וללא היתר) לשטחי האש"; .
(ב) "מראיית הדברים, לא מבוצעת במרחב פעילות מספקת של מבצעים יזומים לטובת תפיסה, .
סיכול והפללת משיגי הגבול.
עם זאת, בנושא מיגור תופעת חממות הסמים, רועי הצאן ומשיגי .
הגבול ישנה עבודה מסודרת ועיתית.
נדרש כי משטרת ישראל, על אף אתגרי התקופה, .
תשקיע יותר מאמץ בפעילות התקפית יזומה במרחב"; (ג) "בהקשר להגברת השמירה, מל"י .
הוסיפה משימות שמירה המבוצעות על ידי גדודים לוחמים המתאמנים במרחב".
עוד הוסיף צה"ל בתשובתו כי " סגן הרמטכ"ל מציין כי מל"י נדרש במקביל למשימה .
העיקרית שלו, שהיא העלאת כשירות מערך המילואים, להתמודד עם פעילות פלילית .
סגן הרמטכ"ל מציין עוד כי יפעל לקידום העמ"ט , כולל מול ]עבודת מטה[ .
"הסמפכ"ל הנכנס, על מנת לסכם עמ"ט משותפת .
משרד הביטחון מסר בתשובתו כי "במסגרת הדרכים לפתרון הנושא, המצויות בתחום פעולתו, .
מקדם אגף אמון 115 הסכם הבנות ושיתוף פעולה בין משרד הביטחון לבין הרשות להסדרת .
התיישבות הבדואים בנגב.
מטרתו של מהלך ז ה הינה לייצר רווח עבור שני הצדדים על ידי .
צמצום המגבלות והשטחים הביטחוניים עבור הפיתוח האזרחי של האוכלוסייה הבדואית, לצד .
פינוים של צבירי אוכלוסייה בדואית השוהה שלא כחוק בשטחים בהם קיימים אינטרסים .
תהליך מורכב זה נסמך על עבודת מטה רחבת היקף המקודמת בהובלת אגף אמון .
ובשיתוף אגף התכנון בצה"ל ואגף ההסדרה ברשות הבדואים".
עוד מסר משרד הביטחון בתשובתו כי "תופעת הרעייה הבלתי חוקית בתחום שטחי האש של .
צה"ל מהווה סיכון הן למפרי החוק והן לבעלי החיים.
לצורך כך מפעיל משרד הביטחון את .
היחידה הארצית לפיקוח בשטחים הפתוחים (הסיירת הירוקה) העומדת בקשר ישיר עם נציגי .
אגף אמון הוא אגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים במשרד הביטחון היבטי משילות בנגב .
| 176 | הצבא ורשויות האכיפה במדינה.
במסגרת זאת נוקטת יחידת הפיקוח בפעולות של סיור, מניעה .
ופינוי עדרים תוך הגשת תלונות במשטרה כנגד מפרי החוק".
משרד הביטחון הוסיף בתשובתו כי "תופעת הגידול הבלתי חוקי של סם הקנאביס מצויה .