HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
חלו חילופי גברי בתפקיד מנכ"ל משרד החינוך.
הנהלת 2017 בשנת המשרד הנוכחית לא קיבלה את התוכנית האסטרטגית שגובשה בתקופת 2018 כהונתה של המנכ"לית דאז, ובעקבות כך לא התקיימה בשנת עבודה משותפת של משרד החינוך ומטה ישראל דיגיטלית.
מטה ישראל דיגיטלית כתב בתשובה למשרד מבקר המדינה כי "התוכנית בעיקרה כבר הוסכמה מקצועית עם מנכ"לית המשרד דאז והדרג ]האסטרטגית[ המקצועי הבכיר, אלא שאז התחלפו מנכ"לים.
למנכ"ל הנוכחי היו סדרי עדיפויות אחרים והוא וסמנכ"ל התקשוב של משרד החינוך החזיקו בדעה אחרת מן המטה בנוגע להיבטים בהם יש להשקיע כספים במסגרת הפעילות המשותפת של המטה והמשרד".
מתשובות משרד החינוך ומטה ישראל דיגיטלית למשרד מבקר המדינה עלה כי התגלעה ביניהם מחלוקת בנוגע לתכלית ההשקעה של כספי המטה והמשרד.
משרד החינוך ביקש להשקיע כספים בהקמת תשתיות תקשוב לבתי ספר שעדיין אינם מתוקשבים ואילו המטה ביקש להשתתף בתכלול ובמימון של פעילויות שמקדמות טרנספורמציה דיגיטלית, להבדיל מפרויקטי תשתית.
כפועל יוצא מהפסקת הפעילות המשותפת של משרד החינוך ומטה בנוגע 1046 לא יושמה החלטת הממשלה 2018 ישראל דיגיטלית, בשנת לתחום החינוך, שהוגדר תחום ליבה של המיזם הלאומי.
1568 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה לאי-שיתוף הפעולה בין משרד החינוך לבין מטה ישראל דיגיטלית היו השפעות להלן שני תרשימים המשקפים את ניכרות על תקצוב פרויקטים בתחום החינוך.
ההשפעה התקציבית של הפסקת שיתוף הפעולה בין המטה למשרד החינוך: 2017 , הקצאת תקציבי המטה לתחומי הפעילות השונים: 18 תרשים (באלפי ש"ח) המקור: מטה ישראל דיגיטלית.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1569 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | , הקצאת תקציבי המטה לתחומי הפעילות השונים: 19 תרשים (באלפי ש"ח) 2018 .
המקור: מטה ישראל דיגיטלית ההשוואה בין שני התרשימים משקפת את משמעות הפסקת שיתוף תקצב 2017 הפעולה בין משרד החינוך לבין מטה ישראל דיגיטלית.
בשנת מיליון ש"ח 70-המטה פרויקטים של משרד החינוך בתחום הדיגיטל ב לא העביר המטה כספים למשרד החינוך כלל.
2018 ויותר, ואילו בשנת למשרד מבקר המדינה כי המטה ומשרד 2020 המשרד לשוויון חברתי מסר בינואר החינוך החלו בתהליך של חזרה לשיתוף פעולה ביניהם; הגם שלא החליטו על על סיכום תקציבי 2019 תוכנית אסטרטגית דיגיטלית חתמו שני הגופים בספטמבר .
2021 - 2019 המעגן שיתוף פעולה בתחומים מסוימים בשנים 1570 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינהעבודת המטה מול משרד הבריאות משרד הבריאות החל לגבש תוכנית דיגיטלית אסטרטגית עוד בטרם הוקם מטה .
2014 ישראל דיגיטלית, שיתוף הפעולה בין משרד הבריאות ובין המטה החל בשנת חלק מן הפרויקטים של משרד הבריאות שהמטה מעורב בהם הינם רב-שנתיים ועתירי משאבים, והם מתוקצבים על ידי המשרד והמטה בעשרות מיליוני שקלים .
משרד הבריאות קיבל מן המטה את התקציב הגבוה ביותר מבין משרדי 58בשנה היישום כדי ליישם פרויקטים דיגיטליים במסגרת עבודתם המשותפת.
מאז החל משרד הבריאות לשתף פעולה עם מטה ישראל דיגיטלית הוא הקצה עובדים שלו להובלת העשייה הדיגיטלית ולקישור בינו לבין המטה, ולא פעל אצלו מוביל תוכנית דיגיטלית מטעם המטה.
בתחילת העבודה מינה משרד הבריאות עובדת (במיקור חוץ) להיות אשת הקשר בין המשרד לבין המטה, וכיום משמשת בתפקיד אשת הקשר עובדת אחרת שהיא עובדת בכירה במשרד ומובילה את התוכנית האסטרטגית של המשרד.
המשרד הגדיר והסדיר את קשרי העבודה ותחומי הפעולה של יחידת מערכות מידע למול תחומי הפעולה של מובילת התוכנית הדיגיטלית אצלו.
ערך 2018 משרד הבריאות מסר למשרד מבקר המדינה כי בחציון השני של שנת שינוי ארגוני באופן הזה: אגף בריאות דיגיטלית ומחשוב הוכפף לחטיבת רגולציה ופוצל לשלוש יחידות נפרדות: אגף מערכות מידע ומחשוב, אגף בריאות דיגיטלית ומינהלת "פסיפס".
המשרד ציין מהם תחומי הפעולה של מנהלת אגף מערכות מידע ומחשוב (להלן - המנמ"רית) ומהם תחומי הפעולה של מובילת התוכנית הדיגיטלית.
להלן: "ייעודו של אגף מערכות מידע ומחשוב, בהובלת המנמ"רית, הינו להוות שותף טכנולוגי לאסטרטגיית המשרד ולהשגת יעדיו.
להוביל את מימוש חזון הבריאות באמצעות מינוף הטכנולוגיה לבניית פתרונות יעילים, אינטגרטיביים ואמינים, תוך קידום יצירת סביבת עבודה יציבה, מפרה ותומכת.
ייעודו של אגף בריאות דיגיטלית, בהובלת מנהלת האגף מובילת תוכנית דיגיטלית, הינו להוביל, להאיץ ולאפשר את המהפכה הדיגיטלית של מערכת הבריאות, תוך אינטגרציה בממשקים בין הרכיבים הטכנולוגיים, הרגולטוריים, התהליכיים והכלכליים במערכת הבריאות, בתעשייה ובממשלה".
1 ראו בלוח 2018 מידע על תקציבי המטה למשרד הבריאות בשנת 58 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1571 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | במסגרת שיתוף הפעולה בין המנמ"רית לבין מובילת התוכנית הדיגיטלית ציינה המנמ"רית כי היא מוצאת שהמטה מסייע למשרד הבריאות לתאם את פעולותיו עם משרדי ממשלה אחרים, ומניע חשיבה אסטרטגית ועסקית בעלת אוריינטציה טכנולוגית.
משרד הבריאות למשרד מבקר המדינה כתב: "המשרד סבור 2019 בתשובתו מדצמבר שלפעילותם המשותפת של שני האגפים, ויחד עם ישראל דיגיטלית, תרומה לאין ערוך בקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית והשירותים המוענקים לאזרח".
עבודת המטה מול משרד הרווחה .
2014 משרד הרווחה התחיל את העבודה המשותפת עם מטה ישראל דיגיטלית בשנת מוביל התוכנית הדיגיטלית במשרד הוא עובד המטה.
המשרד הטיל על סמנכ"לית בכירה (ראש מינהל שירותים חברתיים) (להלן - הסמנכ"לית) לרכז עבורו את עבודת המשרד עם המטה.
במשרד הרווחה הוסדרו קשרי עבודה בין יחידת מערכות מידע של המשרד לבין מוביל התוכנית הדיגיטלית.
כמו כן, בשיתוף פעולה בין המטה לבין המשרד הוכנה תוכנית אסטרטגית לביצוע טרנספורמציה דיגיטלית במשרד.
לדברי המנמ"רית, המטה הכניס לשימוש במשרד שיטות עבודה חדשניות ואוריינטציה דיגיטלית; נוסף על כך עובדי האגף למערכות מידע השתתפו בהכשרה בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית במסגרת המיזם הלאומי; המנמ"רית הוסיפה כי המטה מסייע למשרד לתאם את פעולותיו עם משרדי ממשלה אחרים.
עבודת המטה מול משרד הכלכלה .
2016 שיתוף הפעולה בין מטה ישראל דיגיטלית לבין משרד הכלכלה החל בשנת עובד מטעם מטה ישראל דיגיטלית משמש מוביל התוכנית הדיגיטלית במשרד הכלכלה.
המשנה למנכ"ל המשרד מופקדת על יישום התוכנית הדיגיטלית, והיא עומדת בראש המטה הדיגיטלי במשרד, אשר מרכז את העבודה המשותפת של המשרד עם מטה ישראל דיגיטלית.
1572 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה נמצא כי הוסדרו קשרי עבודה בין יחידת מערכות מידע לבין המטה הדיגיטלי במשרד: המטה הדיגיטלי, שבו משולב גם מוביל התוכנית הדיגיטלית, משתף פעולה עם אגף מערכות מידע ומתקיימת ישיבת סטטוס שבועית בהשתתפות נציגי המטה הדיגיטלי ומנהל מערכות המידע של המשרד, לצורך מעקב אחר ביצוע הפרויקטים בתוכנית הדיגיטלית.
הוא התייחס 2019 בתשובת משרד הכלכלה אל משרד מבקר המדינה מנובמבר לתרומות איכותיות שהניב שיתוף הפעולה שלו עם המטה.
בתשובה נאמר כי המטה קידם במשרד תפיסה של "חווית לקוח" - לדברי המשרד, "חווית לקוח.
כוללת ביצוע משימות כמו: הבנת הצרכים דרך עיני הלקוח, התמקדות בתוצאות הרצויות ללקוח.
מחקרי משתמשים טרום השקה.
ועוד"; "תהליך זה הינו כלי חדשני שקיבלנו ולמדנו.
ואשר שינה את תהליכי העבודה ופיתוח המערכות ", 2019 במשרד".
בהמשך לכך כתב המשרד כי ביצע מספר "מסעות לקוח במהלך שנת .
בקרב נציגים בתעשייה וכן "בנושא הנגשת מידע ביבוא מסחרי ניתוח מקיף של צרכי בעלי העניין המעורבים בתהליך: עמילי מכס, יבואנים, לשכת המסחר, גורמי ממשלה נוספים ועוד".
על פי המשרד, מסע לקוח זה, שאגף מערכות מידע היה שותף מלא בו, הניב תוצר המותאם לצורכי הלקוחות השונים, מערכת הנמצאת כיום בתהליכי פיתוח.
עוד כתב המשרד, כי מנמ"ר המשרד ועובדים בכירים נוספים - ביניהם המשנה למנכ"ל והיועצת המשפטית שלו - עברו קורס של מובילים דיגיטליים מטעם מטה ישראל דיגיטלית, ו"המשמעות היא שצוות הליבה.
מבין את חשיבות הטרנספורמציה הדיגיטלית ונרתם לסייע להצלחת המהלך".
עבודת המטה מול משרד המשפטים .
2017 שיתוף הפעולה בין מטה ישראל דיגיטלית לבין משרד המשפטים החל בשנת החל לפעול במשרד המשפטים מוביל תוכנית דיגיטלית שמטה ישראל 2018 בשנת דיגיטלית העמיד לרשות המשרד.
סמנכ"ל חטיבת תכנון מדיניות ואסטרטגיה במשרד המשפטים (להלן - הסמנכ"ל במשרד המשפטים) מסר למשרד מבקר המדינה כי מוביל התוכנית הדיגיטלית עובד בתיאום עימו ובכפיפות למנכ"לית המשרד, ותפקידו להוביל את קידום התוכניות הדיגיטליות במשרד.
מוביל התוכנית הדיגיטלית מסר למשרד מבקר המדינה כי הוא ממלא שני תפקידים במשרד המשפטים: הראשון הובלת פרויקטים הממומנים במשותף על ידי משרד המשפטים ומטה ישראל דיגיטלית, והתפקיד השני - ראש יחידת הדיגיטל במשרד המשפטים, כאשר במסגרת 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1573 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | .
59זו הוא מוביל פרויקטים דיגיטליים אשר ממומנים במלואם על ידי משרד המשפטים 2019 בפגישה של נציגי משרד מבקר המדינה עם מנמ"ר משרד המשפטים ביולי הוא ציין, כי פעל במשרד המשפטים כדי לעודד שיתוף פעולה עם מטה ישראל הוא היה מעורב בכל הקשור 2017 דיגיטלית וכאשר החלה העבודה המשותפת בשנת בה.
ואולם, לדברי המנמ"ר, לאחר שהחל לפעול במשרד מוביל התוכנית הדיגיטלית, העומד בראש יחידת הדיגיטל במשרד, פחתה מעורבותו של המנמ"ר בדיונים על התוכנית הדיגיטלית של המשרד - הוא לא קיבל מידע על עבודת יחידת הדיגיטל, המציעה להנהלת המשרד פרויקטים חדשים, ולא הוזמן לכל הדיונים שנעשים בעניין הפרויקטים הדיגיטליים החדשים המוצעים, אלא בעיקר כאשר מדובר בפרויקט שאגף מערכות מידע נדרש לעשות.
המנמ"ר ציין כי היה מעוניין לקבל מידע על פרויקטים שמוביל התוכנית הדיגיטלית מציע להנהלת המשרד, גם אם חלקם לא ייעשו בידי אגף מערכות מידע אלא במיקור חוץ, כיוון שהוא יופקד על תחזוקת מערכות המידע שישרתו את הפרויקטים לאחר שיוקמו.
מן האמור לעיל עולה כי עם כניסתו של מוביל התוכנית הדיגיטלית מטעם המטה למשרד המשפטים לא הוסדרו קשרי הגומלין בין יחידת מערכות מידע שבראשה עומד המנמ"ר, לבין מוביל התוכנית הדיגיטלית, העומד בראש יחידת הדיגיטל של המשרד.
בפגישה בין נציגי משרד מבקר המדינה לבין הסמנכ"ל במשרד המשפטים הוא התבקש להתייחס לכך שקשרי הגומלין בין יחידת הדיגיטל שהוקמה לבין יחידת מערכות מידע של המשרד לא הוסדרו.
הסמנכ"ל במשרד המשפטים ציין בפגישה כי הוא ער לכך שהמנמ"ר לא היה מעורב די הצורך בכל הנוגע לפרויקטים הדיגיטליים שיזמה יחידת הדיגיטל במשרד.
הסמנכ"ל הוסיף כי לאחרונה התברר לו ולהנהלת המשרד כי יש להסדיר את קשרי הגומלין בין יחידת מערכות המידע לבין יחידת הדיגיטל.
של משרד המשפטים למשרד מבקר המדינה 2019 בתשובתו מדצמבר נאמר כי משרד המשפטים הסדיר והגדיר את ממשקי העבודה בין יחידת הדיגיטל במשרד לבין יחידת מערכות מידע.
לתשובה צורפו מסמכים המאששים את דבריו.
עוד כתב משרד המשפטים בתשובתו למשרד מבקר המדינה, כי הסכמות בנוגע לממשקי העבודה בין למשרד מבקר המדינה, כי יחידת 2019 הסמנכ"ל במשרד המשפטים הבהיר במכתב מדצמבר 59 הדיגיטל במשרד המשפטים נקראת כך "במובן רעיוני".
לדבריו, מדובר במנהלי מוצר המועסקים במיקור חוץ ואשר מסייעים למוביל התוכנית הדיגיטלית ולמשרד בקידום התוכניות הדיגיטליות.
1574 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה "יחידת הדיגיטל" לבין יחידת מערכות המידע אושרו על ידי המנהלת הכללית היוצאת, והן משמשות "בסיס לסדרי העבודה בנוגע לקביעת האסטרטגיה הדיגיטלית ותעדוף הפרויקטים הדיגיטליים במשרד".
של ראש יחידת הדיגיטל של משרד המשפטים למשרד 2019 בתשובתו מדצמבר מבקר המדינה, הוא כתב: "אין ספק כי העדר התקשורת המספקת בתחילה יצרה סידרה של אי הבנות ותחושות לא נעימות.
הסיבות האירגוניות לכך היו מורכבות ואינן קשורות לתפישת העבודה של מנהל יחידת הדיגיטל כי אם לתהליכי הבשלה רב מימדיים שהארגון עבר.
כיום, ישנו מסמך הבנות בין יחידת הדיגיטל למנמ"ר לגבי תחומי האחריות של היחידה, שילובה בפרויקטי דיגיטל אסטרטגיים במשרד ותהליכי שת"פ ותקשורת בין מנהלי היחידות".
המקרה לעיל מדגיש את החשיבות של הסדרת קשרי הגומלין בין יחידת מערכות המידע של המשרד לבין מוביל התוכנית הדיגיטלית שפועל במשרד.
 מן הבדיקה של עבודת המטה מול משרדי היישום השונים עולה כי משרדי היישום מצאו שהעבודה עם מטה ישראל דיגיטלית תרמה לקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית בעבודתם ובשירות שהם נותנים לציבור.
מבדיקת קשרי הגומלין בין מטה ישראל דיגיטלית לבין כל אחד ממשרדי יישום עלה כי קשרים אלה אפשרו עבודה רציפה וללא קונפליקטים.
זאת למעט במשרד החינוך ובמשרד המשפטים: במשרד החינוך התגלעו חילוקי דעות בין המטה לבין הנהלת המשרד באשר לתוכנית האסטרטגית שגרמו להפסקת שיתוף הפעולה ביניהם לפרק זמן מסוים; במשרד המשפטים לא הוסדרו עם כניסתו של מוביל תוכנית דיגיטלית (מנהל יחידת הדיגיטל) קשרי העבודה שלו מול יחידת מערכות מידע של המשרד ואולם לאחרונה הנושא הוסדר.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי המטה ומשרדי היישום יסדירו את ממשקי העבודה בין מובילי התוכנית מצד המטה לבין גורמי המקצוע והניהול במשרד היישום בכלל ויחידת מערכות המידע בפרט; עליהם 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1575 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | לבדוק באופן שוטף ולוודא כי כלל הממשקים מתנהלים באופן מיטבי לטובת קידום המיזם.
מתכונת הפעולה של המטה מול משרדי היישום , נקבע כי מטה ישראל דיגיטלית 2015 , שהתקבלה בשנת 151 בהחלטת הממשלה יעמיד לרשות המשרדים מוביל דיגיטלי, שיפעל במישרין מול המנכ"ל או המשנה למנכ"ל ויתכלל פרויקטים דיגיטליים ואת פעילות צוות היישום המשרדי.
בפגישה של נציגי משרד מבקר המדינה עם מנהלת המטה היא הסבירה כי בכל הנוגע לעבודה עם משרדי הממשלה, מטרת המיזם (באמצעות עבודת המטה) היא ליצור שינוי בדרך העבודה שלהם ולחשוף אותם לאפשרויות הגלומות בדיגיטציה, לקשר ביניהם לבין חברות הזנק (סטארט-אפ), ובאופן כללי לצמצם את פערי הידע של המשרדים בנוגע לאפשרויות שמציע השוק בתחומי הדיגיטל.
מבחינה זו, מדובר במיזם "התערבותי", שנכנס למשרדים לפרק זמן מסוים כדי לסייע להם לבצע טרנספורמציה דיגיטלית של תהליכי העבודה בהם ושל השירות שהם נותנים לציבור.
על פי המטה, כניסתו למשרדי הממשלה באמצעות מוביל תוכנית דיגיטלית נועדה להיות זמנית.
בטווח הארוך אמור המשרד לשלב במבנה הארגוני שלו עובדים שיעסקו בתחום הדיגיטל, ולא יהיה זקוק לסיוע המטה בתחום זה.
להקים את המיזם הלאומי ישראל 2013 מאז החליטה הממשלה בשנת - חלפו כשש 2019 דיגיטלית ועד מועד סיכום הביקורת - ספטמבר שנים.
מאז הקמת המיזם נעשו במסגרתו פעולות לביצוע טרנספורמציה דיגיטלית בעבודת משרדי הממשלה לצורך ייעול תהליכי העבודה שלהם ושיפור השירות שהם נותנים לציבור.
הפעלת המיזם הביאה לשיתוף פעולה בין מטה ישראל דיגיטלית ובין כל אחד ממשרדי היישום, והדבר המריץ את משרדי הממשלה ששיתפו פעולה עם המטה, וקודם לכן לא היו "ערים" לכל האפשרויות הטמונות בטרנספורמציה הדיגיטלית, להגדיר בתוכם תפקידים לעובדים וליחידות שיובילו את העשייה במשרד בתחום זה, תוך כדי שיתוף פעולה עם המטה.
נוכח התפתחויות אלה שחלו במהלך השנים במשרדים, מן הראוי שמשרדי הממשלה השותפים במיזם יבחנו מחדש יחד עם המטה אם יש צורך לעדכן את מתכונת העבודה - משרד יישום מול המטה.
1576 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה התאמת התשתית החקיקתית לעידן הדיגיטלי ולצורכי המיזם הלאומי נקבע כי על "נציג היועץ המשפטי לממשלה להוביל צוות לבחינה 1046 בהחלטה של התאמת התשתית החקיקתית לעידן הדיגיטלי ובמידת הצורך לגבש פתרונות נאמר עוד כי 1046 מותאמים למיזם".
במסמך "הצעת מחליטים" בנוגע להחלטה על נציג היועץ המשפטי לפעול להתאמת התשתית החקיקתית לעידן הדיגיטלי "בהתייחס לנושאים כגון תוקף משפטי לחתימה דיגיטלית, בעלות על מאגרי מידע, הזכות לפרטיות בעידן הדיגיטלי, זכויות יוצרים וכיו"ב, ובמידת הצורך יגבש פתרונות מותאמים למיזם".
ראוי לציין כי העידן הדיגיטלי מאפשר לאסוף, לנתח ולהשתמש בנתונים של מבוגרים וילדים בתחומים רבים כגון רפואה, חינוך וחברה.
הדבר מאפשר למשרדי הממשלה להיטיב לנתח את המגמות המתפתחות בתחומי טיפולם וליצור שירותים המותאמים לאוכלוסייה.
לצד ההזדמנויות הנוצרות בעידן הדיגיטלי מתעוררות גם סכנות, מאחר שמידע אישי יכול להיחשף לגורמים שאינם מורשים לכך.
הגנת הפרטיות היא אחת הסוגיות שיש לחזור ולדון בהן כדי להתאים את התשתית החקיקתית ולהציע פתרונות לאתגרים החדשים הנוצרים.
בנוגע לסוגיה זו ראוי את הצורך להתאים את החקיקה בתחום 201960-לציין כי מבקר המדינה הדגיש ב הגנת הפרטיות להתפתחות הטכנולוגית המואצת של העשורים האחרונים.
פנה משרד מבקר המדינה ללשכת היועץ המשפטי לממשלה כדי 2019 ביולי לקבל מידע על הפעולות שנעשו כדי ליישם את האמור בהחלטת הממשלה בנוגע להתאמת התשתית החקיקתית לעידן הדיגיטלי.
בתשובה של לשכת המשנה ליועץ נאמר, כי בפברואר 2019 המשפטי לממשלה (ניהול ותפקידים מיוחדים) באוגוסט מונה המשנה דאז ליועץ המשפטי לממשלה לראש הצוות שיעסוק בנושא.
2017 בצוות היו אמורים להשתתף נציגים מהמחלקות הנוגעות לנושא בתחום הייעוץ והחקיקה, ממטה ישראל דיגיטלית, מרשות התקשוב הממשלתי, מאגף התקציבים במשרד האוצר, מהפרקליטות, מרמו"ט, ממשרד ראש הממשלה ומהמועצה הלאומית לכלכלה.
ממונה (ניהול) ייעוץ וחקיקה דאז היה אמור לרכז את עבודת הצוות, אך קידום התהליך נעצר עם עזיבתו של ראש הצוות דאז את שירות המדינה, ומאז לא מונה לו מחליף.
עוד נאמר בתשובה כי בעקבות פניית משרד מבקר המדינה בנוגע לעבודת הצוות נדרש לנושא המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, המכהן זה כשנה בשני תפקידים בעת ובעונה אחת: משפט ציבורי-חוקתי וכן ניהול ותפקידים מיוחדים.
נוכח עומס העבודה המוטל עליו "לא ניתן בעת הזו לקדם את פעילות הצוות.
2020 הנושא ייבחן עם גיבוש תוכנית העבודה של ייעוץ וחקיקה לשנת .
86 - 3 '), "היבטים בהגנה על הפרטיות במאגרי מידע", עמ 2019( ב69 מבקר המדינה, דוח שנתי 60 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1577 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | בתשובה נוספת מאת לשכת היועץ המשפטי לממשלה, שנשלחה למשרד מבקר ולהקמתו "קדם שיח עם 2017-, נאמר כי הצוות הוקם ב 2019 המדינה בספטמבר גורמים שונים באקדמיה, בממשלה ובמגזר השלישי, העוסקים בתחום".
"בצוות היו חברים גורמים ממשרד ראש הממשלה, ישראל דיגיטלית, ייעוץ וחקיקה, רשות התקשוב הממשלתית, פרקליטות, מועצה לאומית לכלכלה, הנהלת בתי המשפט, רשות להגנת הפרטיות, צה"ל, הממונה על היישומים הביומטריים".
הישיבה , "לאחר שלב של איסוף צרכים ממשרדי 2017 הראשונה של הצוות התקיימה במרץ הממשלה השונים וגורמים מחוץ לממשלה", ולאחריה הוחלט להקים שלושה צוותי משנה: צוות שיעסוק "בעולם ההזדהות המאובטחת, חוק חתימה אלקטרונית צוות השני יעסוק בהתקשרויות ומכרזים.
והמצאת מסמכים מקוונת של מידע ]אי-הזיהוי[ השלישי יעסוק בביג דאטה וספציפית במדיניות ההתממה במאגרים במטרה לאפשר פתיחתם לציבור תוך מזעור או מניעת הפגיעה בפרטיות, ובייחוד בנושא של ביג דאטה בתחום הרפואי".
על פי התשובה, צוותי המשנה התכנסו פעמים אחדות ולא הספיקו לייצר תוצאות ממשיות.
סיבה מרכזית לאי- קידום הטיפול בנושא הייתה "מחסור במשאבים לניהול הנושא במקביל להקמה של המחלקה לניהול ותפקידים מיוחדים בייעוץ וחקיקה וניהול השינוי הארגוני ]ו[ .
]61[ כראש הצוות]מי שכיהן[ .
האסטרטגי במחלקה, ובפרט עקב העזיבה של של מרכז הצוות זמן קצר קודם לכן".
לעסוק 2017-מן האמור לעיל עלה כי הצוות שמינה משרד המשפטים ב בנושא התאמת התשתית החקיקתית למיזם הלאומי ולעידן הדיגיטלי , קודם שהושלמה העשייה המבוקשת, וזאת על 2018-חדל לפעול ב רקע פרישת ראש הצוות מעבודתו במשרד.
עוד עלה כי בעקבות פניית , 2019 משרד מבקר המדינה ללשכת היועץ המשפטי לממשלה ביולי הטיל משרד המשפטים את הטיפול בנושא על אחד המשנים הנוכחיים ליועץ המשפטי לממשלה.
ואולם, כפי שעולה מתשובתה של לשכת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, נוכח עומס העבודה המוטל על אותו משנה, אין הוא יכול להתפנות בעת הזו לקידום פעילות הצוות, 2020 ורק עם גיבוש תוכנית העבודה של מחלקת ייעוץ וחקיקה לשנת ייבחן שוב קידום הנושא.
למשרד מבקר המדינה כתב משרד המשפטים, כי "בימים 2019 בתשובה מנובמבר , במסגרת זו 2020 אלו אנו נמצאים בשלבי אישור סופיים של תוכניות העבודה לשנת .
2018 משרד המשפטים מסר כי ראש הצוות פרש מעבודתו במשרד באמצע שנת 61 1578 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה בכוונתנו לבחון את החלופות השונות לחידוש פעילותו של הצוות באופן סדיר ככל הניתן.
יחד עם זאת, נבקש להדגיש, כי על אף שפעילות הצוות ככזה לא קודמה בעת האחרונה, הרי שבמישור המהותי - מחלקת ייעוץ וחקיקה פועלת, כל העת, בשיתוף משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, לקידום התאמת התשתית החקיקתית לעידן הדיגיטלי, בין בדרך של כתיבת חוות דעת פרשניות ובין בדרך של ליווי תיקוני חקיקה וחקיקת משנה".
משרד המשפטים ציין בתשובתו האמורה למשרד מבקר המדינה כי לאחרונה פורסמה הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בעניין כללים מנחים לגיבוש הסדרים , "שנועדה לסייע ולתמוך במשרדי הממשלה בהתאמת התשתית 62דיגיטליים החקיקתית לעידן הדיגיטלי".
עוד עלה בתשובה כי סוגיה שנדונה במסגרת הטיפול של מחלקת ייעוץ וחקיקה, בשיתוף כלל הגורמים הנוגעים בדבר, לרבות מטה ישראל דיגיטלית ומשרד ראש הממשלה, היא סוגיית ההגשה הדיגיטלית של טפסים, מסמכים ובקשות וכיוצא באלו לרשויות השונות, "ובייחוד אופן העיגון בדין וההסכמה הנדרשת לצורך קביעת אופן הגשה כאמור".
בסיכום התשובה נכתב כי אחד מיעדי העל של מחלקת ייעוץ וחקיקה הוא "התאמת המשפט לתמורות בחברה, לעידן המודרני, לטכנולוגיות חדשות ולדיגיטציה", וכי הליך התכנון לשנת מתבצע בין היתר לאור יעד זה, באופן שהמחלקות השונות נדרשות לכלול 2020 .
בתוכנית משימות שיש בהן כדי לקדם את השגת היעד מאחר שמדובר בנדבך חשוב בקידום הפעילות הממשלתית בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית, על משרד המשפטים להוסיף לפעול לקידום המשימה של התאמת החקיקה למיזם ישראל דיגיטלית ולעידן הדיגיטלי.
הדבר נחוץ כדי לקדם את עבודת משרדי הממשלה ולהציג להם פתרונות לאתגרים שמעמיד בפניהם עידן זה.
התאמת נוהלי הרכש למיזם ישראל דיגיטלית נאמר כי יש "להטיל על החשבת הכללית במשרד האוצר, בשיתוף 1046 בהחלטה הממונה על התקשוב הממשלתי, לבחון את התאמת מדיניות הרכש הממשלתית לרכישת טכנולוגיות מידע ותקשורת מתקדמות, ולגבש פתרונות מותאמים למיזם .
2019( ", "כללים מנחים לגיבוש הסדרים דיגיטליים 1.
2500 היועץ המשפטי לממשלה, הנחיה 62 ), "משרד האוצר - אגף החשב הכללי - היבטים 2019( ב69 בעניין זה ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 63 .
475 - 471 'בהתקשרויות משרדי הממשלה בתחום התקשוב", עמ 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1579 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | התאמת נוהלי הרכש למיזם 1 .
מינתה החשבת הכללית דאז צוות לבחינת התאמת 1046 בעקבות החלטה מדיניות הרכש הממשלתית לרכישת טכנולוגיות מתקדמות (להלן - צוות נוהלי הרכש).
במסמך המכיל סיכום דיון של צוות נוהלי הרכש, שהתקיים בינואר , מוצגים הקשיים המרכזיים שהועלו בנושא והצעות לפתרונות.
להלן כמה 2016 :מן הקשיים שהועלו התמשכותם של תהליכי הרכש בממשלה אינה תואמת את קצב פיתוח א.
לא קיים כיום מנגנון מובנה להיכרות וללימוד של פתרונות חדשניים ב.
מתקדמים בתחומים שונים בעולם הטכנולוגי אל מול צורכי הממשלה.
קיים חוסר במומחיות במשרדי הממשלה בכתיבת מכרזים טכנולוגיים.
ישנו קושי לבצע התקשרויות עם עסקים קטנים ובינוניים בשל דרישות ד.
מחמירות לביטוחים וערבויות.
במקרים רבים המשרד הממשלתי אינו יודע לאפיין את הפתרון שהוא ה.
מבקש לרכוש, אלא רק את הבעיה שהוא רוצה לפתור.
מלבד זאת, עשויים להיות כמה פתרונות בעלי מאפיינים טכנולוגיים ואחרים שונים מאוד היכולים לפתור את אותה בעיה.
אין למשרדי הממשלה גישה לגורמים חדשניים בענף בעלי ידע וניסיון ו.
בטיפול בבעיות באמצעות שיטות חדשניות.
הצוות ערך מחקר השוואתי כדי לבחון שירותי רכש מתקדמים שבהם נעשה .
נמצא כי קיימות שלוש מערכות עיקריות לביצוע 64שימוש במדינות נבחרות רכש הנמצאות בשימושן של ממשלות: מערכת לביצוע תיחור דינמי במקוון, מערכת לביצוע רכש באמצעות פרסום מכרזים אלקטרוניים והגשת מועמדות אלקטרונית ומערכת לספקים לפרסום מרכולתם לממשלה המשמשת גם לרכש של הממשלה.
במסמכי הצוות צוין ש"לאור העובדה כי המערכת הראשונה כבר קיימת בישראל, והמערכת השנייה הינה בהליך איפיון כיום, התרכז הצוות בבחינת אופן פעולת המערכת השלישית".
ראו לדוגמה המערכת האמריקאית: 64 https://www.
gov/advantage/main/start_page.
do 1580 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה2 .
להלן פרטי הפעולות שנעשו ליישום החלטת הממשלה בנושא התאמת נוהלי מסגן בכיר 2019 הרכש למיזם הלאומי, כפי שעלו בהתייחסויות שהתקבלו ביולי לחשכ"ל וממטה ישראל דיגיטלית.
המטה מסר כי פעל עם מינהל הרכש הממשלתי, משרד "מכרז אתגר": הבריאות ומשרד הכלכלה כדי ליצור הליך מכרזי חדש בשם "מכרז אתגר", .
לדברי המטה, עד לעת הזו 65שנועד להקל על משרדים בתחום הרכש פורסמו במשרדי הממשלה כעשרה מכרזים מסוג זה, והמתודולוגיה בנוגע להליך מכרזי זה נמצאת בהליך הטמעה במשרדי הממשלה.
החשכ"ל מסר אף הוא כי הוא פועל עם המטה לפיתוח נושא "מכרזי אתגר".
המטה מסר כי בעת הזו נמצאת בשלבי הקמה מערכת רכש דיגיטלית: ש"ח בפטור ממכרז.
50,000 מערכת רכש דיגיטלית לתיחורים ברכש עד מדובר במערכת המכונה "קניון דיגיטלי", שעתידה להקל על הליך הרכש ולקצר אותו.
עוד מסר המטה כי מינהל הרכש מקדם מערכת דיגיטלית לניהול ועדות מכרזים ומערכת להגשת מכרזים פומביים.
התפרסם מכרז 2019 החשכ"ל מסר כי במרץ מכרז לשירותי דיגיטל: לקבלת שירותי דיגיטל, וכי קיים עיסוק בפיתוח מתודולוגיות לביצוע הליכי רכש מהירים ויעילים, המאפשרים בין היתר להקל על השתתפות עסקים 66 של מבקר המדינה 2018 קטנים ובינוניים ברכש הממשלתי.
בדוח משנת נאמר, "כי לאור הפוטנציאל של הקניון הדיגיטלי הממשלתי לתרום לפישוט ולייעול תהליכי הרכש.
על מינהל הרכש לבחון דרכים חלופיות להגברת שיתוף הפעולה הנדרש לבחינת יישום המודל.
למצער, עליו לפעול לגיבוש הוראות תכ"ם שיחייבו את המשרדים להיות שותפים פעילים ביישום מהלכים מסוג זה".
מטה ישראל דיגיטלית התייחס לנושא וכתב כי מינהל הרכש הממשלתי, בשיתוף המטה ורשות התקשוב הממשלתי, פרסמו "מכרז .
מכרז זה מאפשר למשרדי 68 וטכנולוגיה67מרכזי לרכישת שירותי דיגיטל .
תוך יכולת לעדכן את ]בתחומים אלה[ הממשלה לרכוש בקלות שירותים השירותים הדרושים".
במכרז אתגר ההתמקדות היא בהצגת האתגר שאליו נדרש פתרון, תוך הימנעות מהגדרה מוקדמת 65 של מהות הפתרון ומאפייניו.
זאת כדי לאפשר לרעיונות חדשניים מעולמות תוכן שונים להילקח בחשבון.
נוסף על כך, המעטפת המינהלתית-משפטית במכרזי אתגר רוככה במטרה לעודד פנייה של גופים שאינם רגילים בהגשת מועמדות במסגרת מכרז.
המקור: אתר משרד הבריאות: https://www.
il/Services/Tenders/ prob_tenders/Pages/default2.
aspx ב69 דוח שנתיבעניין זה ראו גם .
141 '), "מינהל הרכש הממשלתי", עמ 2018( א69 דוח שנתי 66 ), "משרד האוצר - אגף החשב הכללי - היבטים בהתקשרויות משרדי הממשלה בתחום 2019( .
455 - 454 'התקשוב", עמ https://www .
il/CentralTenders/technology/Pages/9-2019.
il/CentralTenders/technology/Pages/11-2019.
aspx 68 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1581 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | .
ד פורסמו הוראות תכ"ם 2019 החשכ"ל מסר כי בשנתהתאמת נוהלי הרכש: בנושא ביטוחים וערבויות.
על פי המטה, בהוראות התכ"ם החדשות הופחתו הדרישות שהוטלו קודם לכן על ספקים בנושא ביטוחים וערבויות, והדבר מאפשר להקל על התקשרויות של משרדי הממשלה עם עסקים קטנים ובינוניים.
החשכ"ל מסר כי יש עיסוק פעולות שיש להשלים וסוגיות שיש לבחון: חדשות בתחום הרכש, ולאחר שיפותחו הוא יבחן דולוגיות בפיתוח מתו את הצורך לפרסם הנחיות למשרדים בעניין זה.
עוד מסר החשכ"ל כי ככל שיתברר לו במסגרת התאמת נוהלי הרכש שהוא מבצע כי יש צורך לתקן את תקנות חובת המכרזים או לעדכן הוראות תכ"ם נוספות, הדבר ילובן על ידו.
בסיכום תשובתו למשרד מבקר המדינה כתב אגף החשכ"ל כי "תהליך התאמת מדיניות הרכש הממשלתי לרכישת טכנולוגיות מתקדמות נמצא בעיצומו וטרם הסתיים.
ככל שיעלה הצורך בטיפול בנושאים נוספים, ייבחן ויטופל במסגרת התהליך".
קיבלה הממשלה החלטה בדבר "חדשנות בהתקשרויות 2017 יצוין, כי בשנת , שבמסגרתה הוחלט למנות צוות שייעץ לוועדות המכרזים במשרדי 69"ממשלתיות הממשלה בנושא "קידום תהליכים חדשניים ותהליכי אימוץ חדשנות בממשלה".