HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בתקופת מגפת הקורונה (ממרץ 2020) , אז סגר יד ושם, כמו מוסדות תרבות אחרים, את .
שעריו לציבור במשך חודשים רבים.
יד ושם מסר בתשובתו כי בימים אלה הוא פועל להעלאת כל אוסף החפצים למרשתת, וכי .
עבודה זו תושלם בתחילת שנת 2022.
סיורים וירטואליי ם: סיור וירטואלי במוזיאון מציע את החוויה הקרובה ביותר לביקור פיזי .
במוזיאון, שכן סיור כזה מאפשר לבקר באופן וירטואלי בחלל הפיזי של התערוכה, לבחון את .
המוצגים ולקרוא את התיאור הנלווה להם.
סיורים וירטואליים הם אמצעי מקובל כיום במוזיאונים, .
6 מהם כ-22,000 תצלומים שלפי יד ושם, נכון לינואר2020 .
מסמכים שלפי יד ושם יש מניעה להציגם .
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה ובכלל זה באלו העוסקים בשואה.
באמצעות אתר המרשתת Google Arts & Culture , אפשר .
להתחבר ליותר מ-500 אתרים שלמוזיאונים וגלריות ברחבי העולם ולסייר בהם וירטואלית.
מוזיאון ישראל מציע סיור בתערוכות הקבע שלו.
במועד סיום הביקורת אתר המרשתת של יד ושם אינו כולל אפשרות לסיורים וירטואליים .
לכלל הציבור ובכל חללי התצוגה.
יד ושם מסר בתשובתו כי הוא הפיק מספר סיורים וירטואליים ( 360 מעלות) במוזיאון לתולדות .
השואה בכמה רמות והנגיש אותם לצורכי חינוך והדרכה וכי הסיורים הוירטואלים הועלו לאתר .
האינטרנט במהלך תקופת הקורונה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למוסדות המנהלים של יד ושם לגבש מדיניות לגבי סיורים .
וירטואליים במוזיאון והנגשתם לציבור הרחב, ולפתח בהתאם לכך סיורים וירטואליים .
מגוונים שיוצעו לציבור - חוקרים, תלמידים, תיירים ואחרים - על פי מאפייניו ותחומי .
יצוין שצורך זה עלה בייחוד בתקופת מגפת הקורונה, אז סגר המוזיאון את .
שעריו לביקורים, והתחדד סמוך ליום הזיכרון לשואה ולגבורה.
זמינות מחקרים ופרסומים אקדמיים במרשתת .
חוק זיכרון השואה קובע כי על יד ושם להנציח את סיפור חייהם ואת זכרם של נרצחי השואה.
בהתאם לכך עוסק יד ושם בתחום זה (ראו בהמשך בפרק "מחקר השואה ביד ושם ") ובמסגרת .
זו מפרסם בכל שנה את כתב העת "יד ושם - קובץ מחקרים".
כתב העת מתפרסם בעברית .
ובאנגלית, ולדברי יד ושם, הוא משמש לחוקרי שואה אכסניה לפרסומים מסוגים שונים.
מחקר בעולם שבדומה ליד ושם אינם א וניברסיטאיים, מנגישים את המחקרים שלהם לציבור .
למשל, המרכז ע"ש מנדל ללימודי שואה מתקדמים על יד המוזיאון לזכר השואה של .
ארצות הברית ( United States Holocaust Memorial Museum ) מפרסם את כתב העת Holocaust .
and Genocide Studies .
כתב העת זמין חינם במרשתת לאקדמאים ולמנויי אתר אוקספורד .
הועלה כי יד ושם העלה לאתר המרשתת שלו מחקרים שפורסמו לאחר שנת 2009, וכי .
ניתן לגשת אליהם תמורת תשלום.
עם זאת, מחקרים שמועד פרסומם היה לפני שנת 2009 .
אינם זמינים באתרהמרשתת .
מומלץ כי יד ושם ישקול להרחיב את היקף מחקריו המתפרסמים לציבור באתר המרשתת, .
ובכלל זה יבחן את האפשרות להעלות לאתר מחקרים שפורסמו לפני שנת 2009.
מומלץ שיד ושם יבחן הרחבת הנגשת מחקריו לציבור , בין היתר, באמצעות פרסום חינמי .
מלא או חלקי של כתב העת.
בחינה זו מתבקשת במיוחד נוכח מדיניות מוסדות מקבילים, .
ונוכח סכומי התשלומים שמתקבלים ממכירת השירות.
ה | היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מחקר השואה ביד ושם .
כתבי עת אקדמיים מדורגים בדרך כלל לפי מספר הציטוטים מהם וה השפעה שיש למאמרים .
אלה על המחקר ועל קהילת המחקר.
הדבר מאפשר השוואה בין כתבי עת, כך שכתבי עת עם .
גורמי השפעה גבוהים יותר נחשבים חשובים ואיכותיים יותר מאלו עם גורמי ההשפעה הנמוכים .
כתב העת יד ושם - קובץ מחקרים: כתב עת זה הוא מסגרת עיקרית וחשובה לפרסום המחקר .
חשוב אפוא שכתב העת ידורג במקום מכובד בין כתבי העת העוסקים בתחום .
השואה, ושמיטב החוקרים בארץ ובעולם בתחום השואה ירצו לפרסם את מחקריהם בו.
הועלה כי כתב העת נכלל בדירוג כתבי העת העוסקים בתולדות ישראל של המחלקה .
לתולדות ישראל ויהדות זמננו באוניברסיטת בר-אילן.
עם זאת, כתב העת אינו מדורג .
בדירוג בין-לאומי של כתבי עת עולמיים העוסקים בהיסטוריה.
ביולי 2020 , בעת ביצוע הביקורת, מסר יד ושם למשרד מבקר המדינה כי כתב העת שלו נמצא .
בתהליך לשילובו בדירוג בין-לאומי.
יד ושם הוסיף כי שילוב כאמור מחייב עמידה בדרישות .
מחמירות, ובכלל זה דרישה להנגיש את כתב העת לציבור באתר המרשתת.
בתשובתו כי באפריל 2021 נחתם חוזה להעלאת המאמרים שלובאמצעות מערכת ייעודית .
משרד מבקר המדינה ממליץ ליד ושם להשלים את התהליך לשילובו של כתב העת .
במאגרים בין-לאומיים ובמאגרים מוכרים בקרב חוקרים בתחום השואה.
למשוך חוקרים בתחום השואה לפרסם בכתב העת.
פעולות יד ושם לביסוס מקומו במחקר השואה: לפי חוק זיכרון השואה, יד ושם מוסמך .
לחקור ולפרסם את כל העדות על השואה והגבורה ולהנחיל את לקח השואה.
בשנת 1993 הוקם ביד ושם המכון הבין-לאומי לחקר השואה .
במועד סיום הביקורת, בנובמבר .
היה המכון הגוף הגדול בישראל בתחום מחקר השואה .
במסגרת המכון פועלת ועדה מדעית שמתאמת את פעילותן של האוניברסיטאות השונות בנוגע .
הוועדה הוקמה בעקבות המלצת ועדת החינוך והתרבות של הכנסת.
האקדמיה למדעים פועלת לפי חוק האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, התשכ"א -1961 .
לפי אתרהמרשתת של האקדמיה למדעים, היא שמה לה למטרה לקדם ולטפח את המחקר .
הבסיסי ואת הפעילות המדעית בישראל בכלל.
בדצמבר 2019 אישרה ה מועצה האקדמית של האקדמיה למדעים את דוח האקדמיה בדבר מצב .
תחום לימודי השואה באוניברסיטאות המחקר ובמכללות בישראל (להלן - דוח מצב מחקר .
8 מערכת מחקר מקוונת הכוללת מאגרי מידע ותכונות חיפוש, משמשת מוסדות ומשתמשים בעולם ומסייעת לחוקרים .
למצוא את המידע הדרוש להם במהירות.
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה השואה).
הדוח סקר את מצב חקר השואה בישראל, לרבות המחקרים שנעשו ביד ושם.
הנהלת יד ושם מסר למשרד מבקר המדינה ביולי 2020 כי יד ושםהוא שיזם את הבדיקה בנושא .
בדוח מצב מחקר השואה צוין כי הפעילות המחקרית בתחום השואה אינה מאוזנת ואינה מעמיקה , .
וכי בשנים האחרונות ניכרת נסיגה של ממש בתרומת ה חוקרים הישראלים לשיח האקדמי הבין- .
מומלץ כי נוכח מקומו המרכזי של מכון המחקר ביד ושם בתחום מחקר השואה ידונו .
המוסדות המנהלים של יד ושם בממצאי ם שצוינו בדוח האקדמיה למדעים בדבר מצב .
מחקר השואה ויגבשו תוכנית לקידום המחקר בתחום זה, בשיתוף המוסדות האקדמיים.
שיתוף פעולה עם האוניברסיטאות: בדוח מצב מחקר השואה נכללה גם המלצה להקים .
תוכנית הוראה בין -אוניברסיטאית אשר תאפשר לתלמידי מחקר ליהנות מנקודות החוזק .
(התוכניות, המתודולוגיות והגיאוגרפיות) של המוסדות השונים, ולפעול לחיזוק שיתוף הפעולה .
המדעי של מכון המחקר ביד ושם עם האוניברסיטאות.
מנכ"לית יד ושם דיווחה לוועדת הכספים של יד ושם כי בעבר נעשה ניסיון לשיתוף פעולה עם .
האוניברסיטאות והוגשה הצעה משותפת, אולם היא לא אושרה.
הועלה כי שיתוף הפעולה המדעי בין מכון המחקר של יד ושם לבין אוניברסיטאות המחקר .
כולל תמיכה בלימודי השואה ב מסגרת ה תוכנית הבין-לאומית לתואר שני בלימודי השואה .
באוניברסיטת חיפה והקצאת קורסים ומרצים לחוגים להיסטוריה של עם ישראל .
באוניברסיטאות תל אביב והעברית.
עם זאת, טרם אומצה ההמלצה להרחבת שיתוף .
הפעולה עם מוסדות מחקר באפיקים נוספים.
יד ושם מסר בתשובתו כי הוא פועל כל הזמן, ובאפיקים שונים, כדי לחזק את שיתוף הפעולה .
יד ושם הוסיף כי ההמלצה להרחבת שיתוף הפעולה עם מוסדות מחקר .
אומצה, וכי הוכנה תוכנית בנושא, אך התוכנית לא יושמה, שכן לצורך זה יש לגייס מימון חיצוני.
לדברי יד ושם, אי-הוודאות הפוליטית בישראל מסוף שנת 2018 הייתה גם היא גורם לאי- .
ההתקדמות ב יישום התוכנית.
מומלץ כי בהמשך להמלצות דוח מצב מחקר השואה, יבחן יד ושם דרכים להרחבת שיתוף .
הפעולה שלו עם אוניברסיטאות ומוסדות להשכלה גבוהה ויפעל להשתלב בתוכנית .
הוראה ומחקר בין-אוניברסיטאי ת.
ה | היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 הוצאה לאור של מחקרים .
יד ושם מפעיל אצלו מערך הוצאה לאור שמפרסם את כל פרסומיו.
להלן נתונים כספיים אודות .
פעילות ההוצאה לאור: .
לוח 2: נתונים כספיים אודות פעילות ההוצאה לאור (באלפי ש"ח) .
שנה הכנסות הוצאות גרעון .
2015 2,149 5,709 3,560 .
2016 1,910 5,853 3,943 .
2017 2,205 5,604 3,399 .
2018 2,002 5,504 3,502 .
2019 2,106 5,502 3,396 .
סה"כ 10,372 28,172 17,800 .
:המקורנתוני יד ושם מיולי 2021 .
מנתוני המפתח הפיננסיים לגבי פעילות ההוצאה לאור ביד ושם עולה כי ההוצאה לאור .
היא גירעונית; הדבר מתבטא בגירעון מצטבר חמש שנתי של כ-17.
יד ושם מסר בתשובתו כי בשל הצורך ביישום מטרותיו על פי החוק ובשל העיסוק בתכנים .
החשובים והרגישים בנושא השואה, ההוצאה לאור של יד ושם אינה פועלת כגו ף מסחרי.
ציין כי ועדת הפרסומים של ו, אשר חברים ב ה היסטוריונים בעלי שם בתחום השואה, בוחנת .
כתבי יד ומקבלת החלטות לגביהם לפי ערכם החינוכי וההיסטורי גרידא, ומטרת הפרסום היא .
בראש ובראשונה הנצחת זיכרון השואה, מחקר ופרסום עדויות מתקופת השואה, ללא התחשבות .
בשיקולים מסחריים וכלכליים.
יד ושם הוסיף כי המטרה העומדת לפניו היא לעשות כל אשר .
לאל ידו כדי להפי ץ את הפרסומים השונים לקהל רחב ככל האפשר של קוראים.
משרד מבקר המדינה ממליץ למוסדות המנהלים של יד ושם לבחון את האפשרות לשמור .
על האופי הייחודי של ההוצאה לאור, בד בבד עם חיסכון בעלויות באמצעות רכש במיקור .
חוץ של חלק מהשירותים שבמערך זה שאינם פוגעים במהות העשייה, כגון העריכה .
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה משוב והפקת לקחים על הפעילות החינוכית .
תפקיד משמעותי יש ליד ושם בכל הנוגע להנחלת זכרון השואה לדורות הבאים.
יד ושם תכניות לימוד בנושאים הקשורים לשואה אשר מיועדות לתלמידי בתי הספר, חיילים, .
ועובדי מסגרות ממשלתיות וציבוריות אחרות וכן מורים מהארץ ומחו"ל (להלן - המשתלמים).
הוא עושה זאת באמצעות בית הספר הבין לאומי להוראת השואה שהוקם ב - 1993 (להלן- .
במסגרת ביה"ס עורך יד ושם הדרכות כהכנה למסע לפולין.
להלן נתונים על השתתפות בפעילות ההדרכה של יד ושם בשנת 2019: .
לוח3 : השתתפות בפעילות הדרכה של יד ושם בשנת 2019 .
בפעילות הדרכה כ-66,000 חיילים .
בפעילות הדרכה כ-86,000 .
מקור : נתוני יד ושם בעיבוד משרד מבקר המדינה.
על מנת לוודא את האפקטיביות של הפעולות החינוכיות עלה הצורך במשוב של המשתלמים, .
בין היתר בנוגע לתכנים, לאיכות המרצים ולתנאי ההדרכה.
להלן תוצאות המשובים שנעשו .
משובים מטעם מכון מכון מחקר: בשנת 2012 בדק מכון מחקר (להלן - המכון) את .
ההשפעות ארוכות הטווח של ההשתתפות בסמינרים ובהשתלמויות של בית הספר להוראת .
השואה ביד ושם על מורים מישראל ומחו"ל 9.
בבדיקה עלה כי להשתתפות בהשתלמויות הייתה .
השפעה נמוכה למדי על העבודה החינוכית של המשתלמים: ההשתתפות הביאה לכך שכ-32% .
מעובדי ההוראה מישראל וכ -37% מעובדי ההוראה מחו"ל גילו מעורבות פעילה בהכנת תוכנית .
הלימודים בנושא השואה.
המשתתפים המליצו על שינויים רבים בסמינרים ובהשתלמויות, ובכלל .
זה על הפחתת עומס התכנים והגברת הממד החווייתי.
בשנים 2019 - 2020 , במהלך הביקורת, הזמין יד ושם מהמכון שתי בדיקות נוספות שבהן נכללו .
משובים מהמשתתפים בהדרכות ביד ושם: .
בדיקה בקרב תלמידי תיכוןשהשתתפו ביום עיון ביד ושם : התלמידים הצביעו על .
הצורך בהפחתת עומס התכנים ביום העיון, הגברת הממד החווי יתי, הקצאת זמן רב יותר .
9 הבדיקה התבססה על 662 שאלונים שהתקבלו חזרה מבין2,116 שאלונים מקוונים שנשלחו לאנשי הוראה מ-23 .
ה | היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 לעיבוד חוויית הביקור ביד ושם והתאמה מרבית של התכנים לאוכלוסיות השונות.
המליץ לבחון את המשובים ולהמשיך ולעקוב אחר המשתתפי ם ולבדוק את השפעתו של .
יום העיון בטווח הזמן הבינוני (כחצי שנה עד שנה לאחר ההשתתפות ביום העיון).
בדיקה בקרב צעירים מפרויקט לקירוב צעירים יהודים מחו"ל למדינת ישראל .
שהשתתפו בהדרכות ביד ושם: בסיכום הבדיקה צוין כי כחצי מהמשתתפים דיווחו על .
שביעות רצון נמוכה למדי מההדרכות, בשל גודל הקבוצה, העומס הרגשי והתנאים הפיזיים .
המשתתפים הציעו לשנות את מתכונת הסיורים, לשפר את התנאים .
הפיזיים במקום ולהגביר את הפן החווייתי שבסיור.
בסיכום הבדיקה הומלץ להמשיך ולעקוב .
אחר המשתתפים ולבחון את השפעת הסיור בטווח הזמן הבינוני (כחצי שנה עד שנה לאחר .
משוב מתלמידים: משרד החינוך ויד ושם הכינו במשותף תוכנית לימודים בתחום הוראת .
השואה, אשר מיועדת לכל המגזרים ולגילים שונים.
הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך (להלן - ראמ"ה) היא יחידת סמך עצמאית במשרד .
החינוך המדווחת לשר החינוך.
ראמ"ה מבצעת תהליכי מדידה והערכה של פעילויות במערכת .
בטיוטת סיכום של ההערכה שעשתה ראמ"ה באוגוסט 2019 לגבי המידה שבה ת וכנית הלימודים .
בתחום הוראת השואה משפיעה על הלמידה וההוראה של הנושא, צוין כי על ו במשובים קושי .
בהוראת נושא השואה בקרב התלמידים הצעירים וביקורת כלפי התוכנית בקרב התלמידים .
יד ושם מסר בתשובתו, כי לצד הביקורות השליליות, מחקרי המכון משקפי ם בחלקם העיקרי .
והמכריע את האיכות הגבוהה של הפעילות של בית הספר ואת הממצאים החיוביים .
כי דו"ח ראמה ציין שחוות הדעת מהתוכנית טובה מאד והתמונה הכללית העולה מהמחקר היא .
עלה שאין תיעוד לתהליכי הפקת הלקחים מהמשובים ביד ושם.
יד ושם מסר למשרד מבקר המדינה בספטמבר 2020 כי "תיעוד הנוגע לדיונים, מסקנות והמלצות .
בדבר ממצאיהם וכיצד יושמו הלקחים אינו תהליך שמקובל ביד ושם".
ידושם מסר בתשובתו כי אינו נוהג לתעד כל פגישה שכל צוות מקיים.
לדבריו, צוותי בית הספר .
מקיימים אלפי פגישות בשנה, ולא ניתן וגם אין צורך לתעד כל פגישה.
מומלץ כי יד ושם יבצע הליכי הפקת לקחים מתועדים מהמשובים השונים כדי לשפר את .
הפעילות החינוכית אותה הוא מעביר למשתלמים בו.
עוד מומלץ כי יד ושם יקיימו הליכי .
משוב סדירים מעת לעת בכל ה נוגע לפעילות בית הספר ויפעלו להטמעת ממצאי .
המשובים לשם שיפור הפעילות החינוכית.
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה גיוס תרומות ליד ושם .
על פי התקנון, מתפקידי הנהלת יד ושם "לקבל תרומות והקצבות למטרות מיוחדות לפי התנאים .
שנקבעו א ו שהוסכם עליהם בין המוסד לבין התורם".
יד ושם מקבל תרומות כספיות מא רגוני .
ידידים, מארגונים אחרים ומאנשים פרטיים בארץ ובחו"ל.
התרומות משמשות הן למימון הפעילות .
השוטפת של יד ושם והן למימון פרויקטים בתחום הפיתוח.
אגף קשרי חוץ ביד ושם פועל מול .
אגודות ידידים וארגונים הפועלים בחו"ל לצורך גיוס כספים עבור יד ושם.
את אגודת נאמני יד ושם העוסקת בגיוס תרומות בישראל.
במשך השנים גדל סכום התרומות שיד ושם מקבל, ובשנים האחרונות התרומות הן המרכיב .
הגדול ביותר במקורות הכספיים של יד ושם; כך למשל כ-101 מיליון ש"ח כ-52% מהתקציב .
השוטף לשנת 2019 הגיעו מתרומות.
בתוכנית ניהול הסיכונים של המבקר הפנימי של יד ושם .
צוין בין השאר כי נתח ניכר מתקציב יד ושם נשען על תרומות שיש צורך לגייס מחדש בכל שנה.
היות שכך ירידה בסכומי התרומות עלולה להשפיע במידה ניכרת על הכנסות יד ושם, ובהתאם .
לכך להביא לצמצום ניכר בפעילותו ואף לסגירתן של מחלקות.
תרשים 4: סכומי התרומות שגויסו לפעילות השוטפת בשנים 2007 - 2019 .
על פי הדוחות הכספיים של יד ושם בעיבוד משרד מבקר המדינה.
ה | היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים5: ההכנסה מתרומות וממקורות אחרים לפעילות השוטפת .
על פי נתוני יד ושם בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מתרשימים 4 ו-5 עולה כיסכום התרומות לפעילות השוטפת עלה מ-19 מיליון ש"ח בשנת .
2007 ל-101 מיליון ש"ח בשנת 2019 (בערך פי חמישה), וכי שיעור התרומות לפעילות .
השוטפת מסך הכנסות יד ושם עלה מ-16% בשנת2007 ל-52% בשנת2019 (פי3.
בשנים2016 - 2019 גייס יד ושם תרומות בסך כ-141 מיליון דולר.
התורמים והתרומות לפי סכומים בשנים 2016 - 2019 .
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה לוח 4: התפלגותהתורמים ו התרומות לפי סכומים, 2016 - 2019 .
מ- 100,000 דולר סה"כ ה תרומות .
2016 5,559 7,118,711 79 23,716,481 .
2017 5,199 7,356,510 76 30,701,665 .
2018 5,412 7,592,702 67 26,960,124 .
2019 5,527 7,420,067 83 30,056,759 .
סה"כ 21,697 29,487,990 305 111,435,029 .
על פי נתוני יד ושם בעיבוד משרד מבקר המדינה .
מהלוח עולה כי כ-1% מהתורמים תרמו כ-79% מהתרומות שסכום כל אחת מהן עולה .
להלן בלוח 5 פירוט לגבי התרומות בסכום של יותר ממיליון דולר בשנים 2016 - 2019; .
לוח5: תרומותבסכום של יותר ממיליון דולר , 2016 - 2019 .
התורמים סך התרומות (בדולר ים) שיעור תרומות אלה מסך .
התרומות שקיבל יד ושם .
2016 4 8,091,846 26% .
2017 5 14,984,981 39% .
2018 5 12,212,265 35% .
2019 10 11,375,747 30% .
על פי נתוני ידושם בעיבוד משרד מבקר המדינה.
ה | היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מלוח5 עולה כי בשנים2016 - 2019 בין26% ל-39% מהתרומות שקיבל יד ושםהתקבלו מכמה .
כשישית מתקציב יד ושם תלוי אפוא בתרומות של מספר קטן של תורמים .
(כשליש מהכנסות יד ושם מתרומות, שהן כחצי מהכנסותיו).
החלטה של תורם אחד או כמה .
תורמים להפסיק לתרום ליד ושם או להקטין במידה ניכרת את תרומותיהם עלולה לפגוע מאוד .
בתקציב יד ושם וממילא ביכולתו לקיים פעילויות.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את הגידול בחלקן של התרומות מהתקציב השוטף .
עם זאת, קבלת תרומות בסכום גדול ממספר תורמים קטן מחדדת .
את התלות של יד ושם בגיוס תרומות.
התלות בתרומות מגבירה את הסיכון להמשך .
פעילות יד ושם בעיתות משבר, כגון משבר הקורונה, העשויות להביא לירידה בהיקף גיוס .
התרומות, בפרט לפעילות ה שוטפת.
גיוס תרומות באמצעות המרשתת .
גיוס תרומות באמצעות המרשתת, בין היתר בשיטת "מימון המונים"10, מאפשר תמיכה גם .
בסכומי כסף לא גדולים.
למשל, למוזיאון הלאומי של הממלכה המאוחדת לא ומנות מודרנית ולא ומנות בריטית (Tate ) יש .
אסטרטגיה לגיוס כספים שנוסחה בתוכנית לשנים 2013 - 2015 .
לפי אסטרטגיה זו, גיוס כספים .
דיגיטלי מקובל כיום עבור אנשים פרטיים ומוסדות בצורה של קמפיינים מקוונים ותרומות .
באמצעות הודעת טקסט (SMS ).
המוזיאון שואף להגדיל את התרומות על ידי ניתוח התנהגות .
המשתמשים ומציאת הנקודה האופטימלית לבקשת תרומות, שיפור התקשורת עם הגולשים .
והשקת קמפיינים מקוונים חדשים לגיוס תרומות.
בישראל מוזיאון מגדל דוד למשל השתמש .
הועלה כי עיקר גיוס התרומות של יד ושם הוא באמצעות פנייה ישירה לתורמים.
בתקופת הביקורת החל יד ושם בעבודת מטה לבחינת גיוס תרומות באמצעות המרשתת .
וטכנולוגיות עדכניות (כגון, גיוס באמצעות ה רשתות החברתיות , גיוס המונים או ניצול .
אירועים בין-לאומיים הקשורים ליד ושם ומפורסמים במרשתת ).
10 "מימון המונים" ( crowd funding )הוא שיטה פיננסית למימון מיזמים, עסקים או ארגונים באמצעות כסף שמושקע או .
נתרם על ידי מספר רב של אנשים פרטיים.
שיטה זו זכתה לתאוצה במאה העשרים ואחת נוכח התפתחות התשתית .
הנדרשת לשם כך במרשתת.
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה מומלץ כי הנהלת יד ושם תגבש מדיניות גיוס תרומות בראייה רב-שנתית, לרבות בכל .
הנוגע לשיעור התרומות המשמשות מקור לפעילות השוטפת של יד ושם.
הנהלת יד ושם תשלים את עבודת המטה לבחינת דרכים חדשניות לגיוס תרומות באופן .
יד ושם מסר בתשובתו כי בשנת 2021 הוא התקשר עם חברת ייעוץ לשם ליווי בהכנת תוכנית .
עדכנית בתחום גיוס המשאבים.
יד ושם הוסיף כי הוא בוחן שוב את מבנה יחידת גיוס המשאבים, .
את ערוצי הגיוס, את השותפויות, את ה שיטות והדרכים של הגיוס, את מדיניות העבודה עם .
עבודה זו תסתיים בסוף שנת 2021 ותהי ה בסיס לקביעת מדיניות פיתוח .
גיוס תרומות ממצווים פוטנציאלי ים .
בשנת 2019 פרסם משרדמבקר המדינה דוח ביקורת בנושא "ניהול ומימוש של עיזבונות מחו"ל .
לטובת מדינת ישראל"11 .
משרדמבקר המדינה ציין בדוח כי על האפוטרופוס הכללי לקבוע .
הוראות מפורטות בדבר הקשר עם מצווים פוטנציאליים, ובכלל זה לקבוע בבירור אילו פעולות .
מותר למגייסי תרומות ל בצע ואילו פעולות מעוררות חשש להשפעה בלתי הוגנת או למעורבות .
בית המשפט העליון עסק בסוגיה של תלות המצווה בנהנה מהצוואה וציין כי תלות כזאת גורמת .
להשפעה בלתי הוגנת של הנהנה על המצווה .
בית המשפט העליון קבע ארבעה מבחנים שיש .
בהם לסייע להכריע אם התקיימה השפעה בלתי הוגנת כאמור, ואלו הם: מידת העצמאות של .
המצווה; תלות המצווה בסיוע של הנהנה; קשרי המצווה עם אחרים; נסיבות עריכת הצוואה 12 .
לפי דוחותיו התקציביים של יד ושם, כמחצית מהתרומות ש הוא מקבל מישראל מגיעות מירושות .
או עיזבונות של ניצול י שואה עריריים.
אגודת נאמני יד ושם בישראל פועלת ליצירת קשר עם .
תורמים פוטנציאליים כדי לעודד אותם לצוות את רכושם ליד ושם לאחר מותם.
מחזיק ברשימות של מצווים פוטנציאליים בישראל ושומר על קשר אישי עימם במשך שנים.
שמירת הקשר מתבטאת בין היתר במשלוח כרטיסי ברכה, בליווי המצווים לסידורים שונים, .
בעזרה בעת מצוקה ובטיפול וסיוע בתחומי חיים שונים, לרבות בתחום הרפואי.
נמצא כי אין ביד ושם נוהל כתוב הכולל התייחסות לסוגיית ה השפעה הבלתי הוגנת על .
מצווים פוטנציאליים בהתאם לתבחינים שקבע בית המשפט.
11 מבקר המדינה, דוח שנתי 69 ב (2019) , "ניהולומימוש של עיזבונות מחו"ל לטובת מדינת ישראל", עמ' 1777 - 1811 .
12 דנ"א1516/95 'מרום נהיועץ המשפטי לממשלה, פ"ד נב( 2 )813 (22.
ה | היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 יד ושם מסרבתשובתו כי במשך השנים גובשו הנחיות עבודה מפורטות בנושא גיוס התרומות .
יד ושם הוסיף כי הנחיות אלה, וכן ארבעת המבחנים שקבע בית המשפט .
העליון, הם הבסיס למדיניות שהוא פועל על פיה.
מומלץ כי הנהלת יד ושם תגבש מדיניות בעניין גיוס תרומות מירושות וצוואות ות קבע נוהל .
לגבי ממשקים עם מצווים פוטנציאליים, בהתאם לדין.
התקשרות לצורך גיוס תרומות בחו"ל .
נוהל ועדת מכרזים ביד ושם קובע כי בכל התקשרות בסכום של יותר מ-100,000 ש"ח יש לצאת .
למכרז, למעט כמה מקרים ובהם "התקשרות לביצוע עבודה הדורשת יחסי אמון מיוחדים".
זה לא קבע את דרכי הטיפול בהתקשרות כזו.
התקשרות עם שני מגייסי תרומות: יד ושם התקשר לפני יותר מ-15 שנה עם שני ספקי .
שירותים לצורך גיוס תרומות (להלן - מגייסי תרומות), ומאז נמשכת ההתקשרות עם השניים.
הועלה כי יד ושם לא קיים מכרז לפני שהתקשר עם מגייסי התרומות.
פרוטוקולים של ועדת המכרזים או מסמ כים אחרים הקובעים כי ההתקשרות עם מגייסי .
התרומות והארכותיה 13 פטורות ממכרז.
יצוין כי סכום ההתקשרות עם מגייסי התרומות .
9 מיליון ש"ח לשנה, ובממוצע כ-80,000 .
יד ושם מסר בתשובתו כי שני יועצים אלה הם בעלי מומחיות ייחודית ומנהלים שנים רבות את .
הקשר השוטף עם הקהילות והתורמים במרחב שב אחריותם.
יד ושם הוסיף: "להבנתנו יד ושם .
אינה חייבת במכרז בהתקשרות עימם.
על פי תקנה 5()(א2 ) לתקנות חובת המכרזים, תשנ"ג- .
על יד ושם לפעול בהתאם לנוהל ועדת מכרזים.
משרד מבקר המדינה מציין כי דרך המלך .
להתקשרויות כאלו היא פרסומו של מכרז פומבי.
אם יד ושם סבור כי ההתקשרות עם שני .
מגייסי התרומות פטורה ממכרז עליו להביא זאת לדיון לפני ועדת מכרזים וזו תקבע אם .
13 לשנים 2017 - 2019.
14 "התקשרות משרד לביצוע עבודה או לרכישת שירותים אינה טעונה מכרז אם היא אחת מאלה: התקשרות לביצוע .
עבודה הדורשת יחסי אמון מיוחדים, לרבות עריכת דין, ראיית חשבון, בוררות, ייעוץ או ביצוע מחקר".
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה המבנה והתפקידים של המוסדות המנהלים .
התקנון קובע כי תפקידיה של המועצה הציבורית (להלן - המועצה) הם דיון בדוחות הההנהלה , .
ייע וץ להנהלה ב עניין פעולות יד ושם וא ישור החלטות ההנהלה.
על פי התקנון, מספר חברי המועצה שאינם חברי הנהלה לא יהיה יותר מ-100 ולאיפחת מ-50 , .
חברי המועצה אינם מקבלים גמול בעבור פעילותם .
מספר חברי המועצה המכהנים ותוקף מינוים: התקנון מגביל את תקופת הכהונה של חברי .
המועצה לארבע שנים ומאפשר לחדש את כהונתם.
התקנון קובע כי שר החינוך הוא האחראי .
למינוי רוב חברי המועצה, ובכלל זה את נציגו, והוא גם רשאי לחדש את כהונתם.
החינוך, שמונה גופים אמורים למנות 15 .
חברים למועצה וגם רשאים להאריך את כהונתם .
בביקורת עלה כי בנובמבר 2020 כיהנו במועצה הציבורית93 חברים; ל-83 חברי מועצה .
פג תוקף המינוי, שכן השרים והגופים הממנים לא האריכו אותו.
יצוין כי בשנים 2019 - .
2021 היו בישראלכמה מערכות בחירות, שבמהלכן נמנעו השרים מלמנות נציגים לגופים .
ייצוג הולם לבני שני המינים: האסדרה בנוגע לייצוג הולם בדירקטוריונים ובהנהלות של גופים .
ציבוריים מוסדרת בכמה חוקים והנחיות, בפסיקת בג"ץ ובנוהל, כמפורט להלן: חוק החברות .
הממשלתיות, התשל"ה-1975, קובע כי סעיפים שונים בו יחולו על תאגידים ציבוריים, ובכללם .
הסעיף הקובע כי בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית ותאגיד ציבורי יהיה ייצוג הולם לבני .
שני המינים; בג"ץ קבע כי על השרים מוטלת החובה לפעול ליישום הייצוג ההולם בגופים .
הציבוריים 15); חוק שירות המדינה (מינויים, התשי"ט-1959, קובע כי יינתן ייצוג הולםלבני שני .
המינים ולמגזרים שונים בכלל הדרגות והמקצועות ובכל משרד ויחידת סמך; הנחיית היועץ .
המשפטי לממשלה 16 מדגישה את הצורך לנקוט פעולות להשגת השוויון ואת החובה לקיים .
העדפה מתקנת לשם השגתו; הנחיה נוספת 17, שעניינה מינוי בעלי תפקידים בחברות .
הממשלתיות ובתאגידים סטטוטוריים, קובעת חובת ייצוג הולם במינויים לתפקידים כאלה; בנוהל .
של רשות החברות הממשלתיות בעניין מינוי בעלי תפקידי ם ב חברות ממשלתיות ותאגידים .
ציבוריים18 נקבע כי במסגרת בדיקת מועמדּות לתפקיד דירקטור בחברה ממשלתית על הוועדה .
לבדיקת מינויים לבחון את נושא הייצוג ההולם בדירקטוריון החברה.
יצוין כי הנזכר לעיל נוגע לחברות הממשלתיות, משרדי הממשלה ותאגידי ם סטטוטוריים.
בהיות יד ושם תאגיד ציבורי, מצופה שיבחן התנהלות על פי כללי הייצוג ההולם.
15 בג"ץ 2671/98 שדולת הנשים בישראל נ' שר העבודה והרווחה, פ"ד נב( 3) 630.
ההנחיהעודכנה במאי 2006 , מרץ2009 , יולי2010, מרץ2013 , מאי2015 ומאי2020 .
ההנחיהעודכנה בפברואר 2006 , מרץ2009 , מרץ2013 , מאי2015 ומאי2020 .
18 רח 2006-5500 מינואר2008.
ה | היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 נמצא כיבנובמבר 2020 היהשיעור הנשים במועצה קטן משליש.
משרד החינוך ומשרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה השיבו למשרד מבקר המדינה בתחילת יולי .
2021 כישרת החינוך המשמשת גם כשרה לההשכלה הגבוהה והמשלימה 19 התמנתה לתפקידה .
ביוני 2021, והמידע בדבר פקיעת כהונתם של מרבית חברי מועצת יד ושם הובא לאחרונה לפניה, .
ובדעתה לפעול בהקדם האפשרי לתיקון המצב , לרבות מתן דעתה על ה חובה לפעול ליישום .
חובת הייצוג ההולם של המגזרים השונים במועצה.
על שרת החינוך וכלל הגורמים הממליצים להשלים את מינוי חברי המועצה החסרים .
מטעמם ולהחליט בנוגע לחידוש כהונת חברי המועצה שתוקף המינוי שלהם פג.
השלמת המינויים מומלץ להקפיד על ייצוג מגדרי הולם וכן על ייצוג המגזרים השונים .
תדירות התכנסות המועצה: על פי התקנון, על המועצה להתכנס לפחות אחת לשנה.
המועצה לא קיימה דיונים .
השתתפות חברי המועצה בדיונים: השתתפות של חברי המועצה בדיונים נחוצה כדי להפיק .
את מרב התועלת מהם ולקבל החלטות לאחר שנשמעה התייחסות מרב המשתתפים בדיון.
התקנון קובע שיש שיקולים המאפשרים ליו"ר המועצה לקבוע מועד שבו תסתיים החברות .
במועצה של חבר מועצה הנעדר משתי ישיבות רצופות של ה.
בביקורת עלה כי בשנים 2014 - 2019 נע שיעור חברי המועצהש השתתפו בכל אחת .
מהישיבות בין 35% ל-50% , ובממוצע כ-40%.
הועלה גם כי 33 מחברי המועצה לא נכחו .
באף ישיבה בשנים אלו, ו-74 חברי המועצה (כ-70%) לא נכחו בלפחות ש תי ישיבות ברצף.
עוד נמצא כי יו"ר המועצה לא קבע מועד לסיום תוקף המינוי של חברי המועצה שלא נכחו .
מן האמור לעיל עולה כי במועד ביצוע הביקורת שורות המועצה לא היו מלאות, ולחלק .
ניכר מחבריה המכהנים לא היה מינוי בתוקף.
כמו כן, נוכחות חברי המועצה בהם הייתה .
מומלץ כי המועצה תפעל להתכנסותה כנדרש, ולכך שמרבית חבריה ישתתפו בישיבות.
עוד מומלץ כי יו"ר המועצה יבחן את המשך כהונת ה חברים אשר לא השתתפו בכמה .
21 החליטה הממשלה כי משרד החינוך ישוב להיות הממונה על ביצוע חוק יד ושם.
היבטים בפעילות יד ושם- רשות הזיכרון לשואה ולגבורה ההנהלה .
שר החינוך, באישור הממשלה, ממנה את יו"ר ההנהלה.
לפי התקנון, יש ביד ושם ועד מנהל .
שנבחר מבין חברי ההנהלה ומונה שישה חברים לכל היותר, ובין תפקידיו לאשר עסקאות .
שכרוכות בהוצאות ולקבוע מורשי חתימה וכן לטפל בבעיות השוטפות של המוסד, לפי קביעת .