HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הנחיות להטמעת מיומנויות במסגרת בחינות הבגרות על אף הצעדים שהוביל משרד החינוך בשינוי ההערכה החיצונית, נמצא בבדיקה כי במסגרת הנחיות המשרד הנוגעות לבחינות הבגרות נקבע באופן כללי, כי יש צורך לשנות את דרכי ההוראה ואת מבנה הבחינות, וכן יש צורך להטמיע בהן את .
עם זאת, לא נקבעו לוחות זמנים לביצוע, לא נקבעו יעדים 21-מיומנויות המאה ה אופרטיביים ולא ניתנה הנחיה לגורמים האמונים על גיבוש ההערכה החיצונית לבצע בה שינוי כנדרש, כמפורט להלן: : אי-התאמת שאלות הבגרות לשינויים שחלו בבחינות הבין-לאומיות .
1 במבחנים הבין-לאומיים (דוגמת פיזה וטימס) משתתפות מדינות רבות מכל רחבי העולם, ומטרותיהם לאפשר השוואה בין הישגי תלמידים בתחומי דעת ; וכן לבחון 118מרכזיים; ללמד על הקשר שבין הישגים לבין גורמים שונים השפעות חברתיות, כלכליות ותרבותיות על ההישגים.
כאמור, המבחנים הבין- לאומיים שינו את פניהם בשנים האחרונות, והחלו לשים בהם דגש על בחינת מיומנויות במקום על בחינה של שינון ידע.
ואולם, פעולה דומה לא נעשתה בבחינות הבגרות, שהן כלי ההערכה החיצונית המרכזי של תלמידים במישור הלאומי, על מנת ליצור מתאם בין היעדים והמדדים של שני ערוצי הבחינה - הבין-לאומי והלאומי.
כגון עמדות התלמידים כלפי ביה"ס וכלפי הלמידה.
118 היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה123 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה בבדיקה עלה כי המזה"פ, המינהל הפדגוגי ואגף הבחינות לא הנחו את מרכז הבחינות במכון סאלד להתייחס למיומנויות הנדרשות במסגרת בחינות הבגרות, וכי המכון לא התבקש על ידי משרד החינוך להתאים את בחינות הבגרות לבחינות הבין-לאומיות, אשר כשהן לעצמן דווקא החלו, כאמור, בהטמעת שאלות הבוחנות מיומנויות.
הנחיות בצורך לעדכן את בחינות הבגרות באופן שישקפו את המיומנויות .
2 בנושא בחינות119: משרד החינוך קבע בחוזר המנכ"ל העדכני ביותרהנדרשות , כי יש צורך "לשנות את דרכי ההערכה ואת מבנה 120 2019 הבגרות מספטמבר ההיבחנות שהיו נהוגים עד כה ולעדכן הוראות קודמות שהסדירו היבטים ".
בהתאמה למיומנויות הנדרשות לחיים במאה ה ואולם נמצא כי החוזר עוסק בהערכה חלופית כתחליף לבחינות (במטרה לצמצם את מספר הבחינות ולתת זמן נוסף ללמידה משמעותית - ראו הרחבה בהמשך), אך אינו עוסק באופי בחינת הבגרות - בסוג השאלות הנשאלות בבחינות הכתובות, ובצורך שייתנו ביטוי למיומנויות המאה שמצופה כי התלמידים רכשו אותן.
21-ה יצוין כי אגף תכנון ואסטרטגיה הגיע למסקנות דומות בדבר היעדר הנחיה לטיפול במיומנויות הנדרשות במסגרת ההערכה.
הוא קבע כי במסמכי המשרד אין התייחסות לסטנדרטים או להערכה ומדידה של המיומנויות, וכי לא קיימים קווים מנחים לבחינת המיומנויות באופן ספציפי.
ובהתאם, בדיון מנהלי האגפים סוכם כי "מערכת החינוך תמדוד את הישגי התלמידים 2019 שנערך בספטמבר ברכישת המיומנויות ואת הישגי המערכת ברכישתם" וצוין כי המשרד טרם קבע מועד שבו תחל המדידה וההערכה של התלמידים על המיומנויות הנ"ל, וכי טרם הציב מועד לגיבוש שיטות ההערכה.
הטמעת מיומנויות במסגרת ההערכה החיצונית (ובחינות הבגרות בפרט) בבדיקה עלה כי בהיעדר התייחסות מעטה למיומנויות בהערכה החיצונית: במסגרת ההערכה 21-הנחיה ספציפית להוספת התייחסות למיומנויות המאה ה החיצונית, הרי שמרבית המיומנויות אינן זוכות להתייחסות במסגרת בחינות אלו.
חוזר זה מתעדכן מדי שנה.
119 , התוכנית הלאומית ללמידה משמעותית - החטיבה העליונה: ארגון הלימודים ותעודות 0230 הוראת קבע 120 , שנכתבה בעקבות רפורמת הלמידה 2014 ).
ההוראה מעדכנת הוראה קודמת ממרץ 5.
19 ( ןהסיום - עדכו המשמעותית.
124 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה , ההערכה החיצונית דומה מאוד21 אם כן, לקראת תום העשור השני של המאה להערכה הנהוגה זה עשרות שנים - הבחינות מתבססות על שינון מוקדם של ידע דיסציפלינרי שעל התלמיד להביאו לידי ביטוי בבחינה, וכמעט שאינן בוחנות את או מעודדות את הקנייתן.
להלן הפירוט:21-מיומנויות המאה ה : בקבוצות המיקוד שקיים משרד מבקר עמדות רכזי המקצוע והתלמידים .
1 המדינה עמדו רוב הדוברים מקרב רכזי המקצועות והתלמידים על כך שבחינות הבגרות לא עודכנו, ועל כך שהבחינות משמשות כמדדים לשינון ידע.
הם ציינו עוד שהבחינות אינן משקפות את הניסיון שהיו אמורים התלמידים לרכוש ואת .
לדוגמה:21-שליטתם במיומנויות המאה ה , 21- רכזת לתקשורת ציינה כי הדרישות בבחינה לא מכוונות ללומד במאה ה ;19-אלא ללומד במאה ה רכזת לספרות ציינה כי הבחינות ברובן מתבססות על צורך בשינון, וכי חלקן של השאלות שאינן מבוססות על שינון הוא מזערי; רכזים לאנגלית, לספרות ולמתמטיקה ציינו שהיות והמהות של בחינות הבגרות לא השתנתה במשך עשרות שנים, הדבר מאלץ אותם ללמד באופן המוכוון לאותה מהות.
כל עוד לא ישולבו בבחינות שאלות יצירתיות ושאלות המעוררות מחשבה, הלמידה תמשיך להיות באותה מתכונת, ולא תחייב את התלמידים לחשיבה יצירתית וביקורתית; רכז למדעי המחשב והנדסת תוכנה ציין כי לא פעם הוא "מלמד טכנית", כדי שהתלמידים יצליחו במבחני הבגרות, שהיא המטרה, וזאת למרות שמדובר מבחינתו בוויתור על מה שלדעתו היה צריך ללמד; רכזת לביולוגיה ציינה כי היא מתמקדת רק בחומר שעליו ייבחנו התלמידים בבחינות הבגרות, כי אחרת היא לא תספיק ללמד את כל החומר לבגרות; רכזת להיסטוריה ציינה דברים דומים בהקשר של בחינות המפמ"ר - היא סבורה שגם בהנחיות של בחינת המפמ"ר אין דגש על מיומנויות שנרכשו; הרכזים ציינו עוד שגישה זו מחלחלת גם לתלמידים, אשר מתמקדים בשינון החומר שעליו הם אמורים להיבחן במבחני הבגרות, והם מוותרים .
21-על למידה בדגש על שילוב מיומנויות המאה ה יצוין כי במסגרת קבוצות המיקוד נשמעו גם קולותיהם של רכזים (ביניהם רכזת לספרות, רכז למתמטיקה ורכז לפיזיקה) שציינו שדווקא הוטמעו מיומנויות בבגרויות, ובעיקר חשיבה מסדר גבוה (שאינה דורשת רק שינון), אך קולות אלו היו מיעוט.
היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה125 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה התלמידים אף הם ציינו לגבי המבחנים כי לא נדרש מהם לחשוב, אלא רק לשנן את הכתוב בספרים, והם סיכמו זאת בכך שהם מרגישים שביה"ס והם הופכים "למכונה של ציונים".
יצוין כי במקרים מעטים, כשדיברו התלמידים על מורה ספציפי, הם הבליטו את האפשרות להתנהלות שונה.
כך לדוגמה ציינו תלמידים בנוגע למורה מקצועי שלהם שמלמד את החומר לעומק, ולא רק עבור המבחן.
במסגרת הבדיקה נשאלו המפמ"רים אילו ממיומנויות עמדות המפמ"רים:.
2 נועדו להיות מוקנות מתוך השינויים שהם ערכו בבחינות 21-המאה ה הבגרות בשנים האחרונות.
תמונת המצב העולה מתשובותיהם מעידה על שילוב בלתי מספק של המיומנויות בבחינות הבגרות על אף הרלוונטיות של שלהלן:26 הקנייתן בכל מקצועות הלימוד, כמוצג בתרשים תשובות המפמ"רים לשאלה, "במידה וערכת שינויים :26 תרשים בבחינות הבגרות, אילו מיומנויות הם נועדו להקנות?
" על פי תשובות המפמ"רים לשאלון המפמ"רים.
) ערך בבחינות 92%( מהתרשים עולה כי בעוד שהרוב המוחלט של המפמ"רים הבגרות שינויים שנועדו להקנות מיומנות של חשיבה ביקורתית, שאר המיומנויות זכו להתייחסות פחותה בהרבה במסגרת בחינות הבגרות.
כך למשל, מהמפמ"רים ציינו כי ערכו שינויים בבחינות הבגרות במטרה 50%-פחות מ מהם ציינו כן 39% להקנות מיומנויות של אוריינות טכנולוגית ודיגיטלית, ורק לגבי מיומנויות של שיתוף פעולה.
עוד עולה מן התרשים כי שיעור השינויים בבחינות הבגרות שערכו המפמ"רים למקצועות החובה במטרה להקנות את המיומנויות נמוך יותר לגבי רוב המיומנויות 126 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מהמפמ"רים13% (למעט למידה עצמית וחשיבה ביקורתית).
כך לדוגמה, רק של מקצועות החובה ערכו בבחינות הבגרות שינויים שנועדו להקנות ולבחון מיומנויות של שיתוף פעולה, וזאת אף שלדעתם נדרש לשלב מיומנות זו (כמו מיומנויות רבות אחרות) בכל אחד ממקצועות הלימוד, ובהתאם גם בבחינות הבגרות הרלוונטיות.
בפני מנהלי בתי הספר הוצגו תשעה מקצועות שעליהם עמדות המנהלים: .
3 נבחנים בבחינות הבגרות, והמנהלים התבקשו לציין באיזה מהם הבחינה מביאה שלהלן 27 באופן המועט ביותר.
תרשים21-לידי ביטוי את מיומנויות המאה ה מציג את תשובותיהם: שיעור המנהלים שציינו את המקצועות שבבחינותיהם :27 תרשים 121 באופן המועט ביותר21-באות לידי ביטוי מיומנויות המאה ה על פי תשובות לשאלון משרד מבקר המדינה.
מבין תשעת המקצועות שהוצגו למנהלים - היסטוריה, ספרות ומתמטיקה הם המקצועות שהבחינות בהם לדעת המנהלים מביאות לידי ביטוי את באופן המועט ביותר.
מדובר במקצועות חובה, אשר 21-מיומנויות המאה ה בהם נבחנים מרבית התלמידים במערכת החינוך.
מסקנה זו תואמת גם את המצוין לעיל, שהמפמ"רים למקצועות החובה ערכו בממוצע פחות שינויים .
21-בבחינות הבגרות במטרה לבחון ולהקנות את מיומנויות המאה ה מהמנהלים ציינו שאינם יודעים להשיב על שאלה זו.
לפיכך חושב שיעור המשיבים אך ורק מתוך 35% 121 .
המנהלים שציינו את אחד המקצועות היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה127 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה אף שכפי שעולה מעמדות המנהלים, הרכזים והתלמידים, בחינות הבגרות אינן , עמדת 21-מביאות לידי ביטוי את הצורך שהתלמידים ירכשו את מיומנויות המאה ה המפמ"רים שונה.
משתמע מכך פער שקיים בין תפיסות "השטח" לבין תפיסות שלהלן מוצג הפער בין שיעור המנהלים שהשיבו כי מבנה 28 "המטה".
בתרשים בחינות הבגרות ואופיין מקשה במידה רבה או רבה מאוד על הקניית המיומנויות לתלמידים לבין המפמ"רים שהשיבו כך.
שיעור המנהלים שהשיבו כי בחינות הבגרות מקשות במידה :28 תרשים רבה או רבה מאוד על הקניית המיומנויות לתלמידים לעומת שיעור המפמ"רים שסוברים כך על פי תשובות לשאלון המנהלים ולשאלון המפמ"רים.
עולה מתפיסת גורמי השטח - רכזי המקצוע והמנהלים - כי האופי והמבנה של בחינות הבגרות אינם מעודדים דיים את המוטיבציה של בתי הספר והיכולת שלהם להקנות את המיומנויות לתלמידים.
עוד עולה שבמקביל צוותי ההוראה נאלצים לצמצם את תוכני הלימוד כדי להתמקד בלימוד התכנים שבהם התלמידים צפויים להיבחן.
מומלץ שהמשרד יבחן וינתח את הסיבות שעומדות מאחורי הפערים המשמעותיים בין האופן שבו המפמ"רים תופסים את בחינות הבגרות לבין האופן שבו המנהלים תופסים אותן.
בתגובת המשרד הוא ציין כי הוא מכיר בכך שבחינות הבגרות כיום נסמכות באופן נרחב מדי על שינון ידע ואינן נותנות ביטוי מספק לרבות מהמיומנויות שהוגדרו כרלוונטיות לעתיד הבוגרים.
בהתאם, נעשית היום עבודה משותפת של ראמ"ה, 128 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה המזה"פ ואגף תכנון ואסטרטגיה לשיפור יכולת המשרד להטמיע, להעריך ולמדוד את המיומנויות - בין באמצעות עיצוב בחינות הבגרות ושילוב מיומנויות נוספות בבגרויות ובין באמצעות חלופות הערכה אשר יחליפו את בחינות הבגרות או יתווספו עליהן.
השפעת ריבוי הבחינות החיצוניות סוגיה נוספת שנבחנה במסגרת דוח זה היא ההשפעה של מספר הבחינות והעומס שלהן (בפרק זה, בעיקר בחט"ע במסגרת בחינות הבגרות) על הקניית המיומנויות הנדרשות לתלמידים.
למספר בחינות הבגרות יש השפעה רחבה על היכולת להקנות מיומנויות.
מחד, הגדלת מספר התלמידים שמקבלים תעודת בגרות איכותית (המגבירה מספר רב יותר של מקצועות, ובמספר יח"ל גבוה יותר) עשויה לשפר את סיכויי התלמידים להשתלב בהשכלה הגבוהה.
מנגד קיימת ספרות ענפה בנוגע להשפעות השליליות של בחינות תדירות.
כך למשל מממצאי פיזה עולה כי במדינות שבהן יש מבחני הערכה בתדירות גבוהה הוצגה ירידה בהישגי התלמידים לאורך השנים, ואילו בפינלנד, לדוגמה, שבה אין בחינות הערכה, והמערכת מתבססת על קביעת המורים .
122וביה"ס יותר מאשר על מבחנים, נצפתה עלייה בהישגים לאורך השנים : הנושא של מספר בחינות הבגרות שבהן נדרשים מספר מבחני הבגרות בישראל התלמידים להיבחן העסיק ועודנו מעסיק את משרד החינוך לאורך השנים, והמשרד .
123העלה את מספר בחינות הבגרות וצמצם אותו פעמים רבות , כדי להיות זכאי לבגרות מלאה, תלמיד צריך לעמוד 2019-במועד הביקורת ב 8 - 7 יחידות לימוד לכל הפחות, ובהן21 בהצלחה בבחינות הבגרות בהיקף של מקצועות חובה (תלוי בסוג הפיקוח בבתי הספר), וכן מקצוע מוגבר אחד ברמה (ברוב מקצועות החובה נדרשת בחינה אחת בלבד בכתב, למעט 124של חמש יח"ל ).
בסה"כ 125באנגלית ובמתמטיקה, שבהם נדרשים התלמידים לשתי בחינות בכתב שלהלן מוצגת 4 בחינות לפחות.
בלוח 11 - 10-נדרש התלמיד להיבחן בכתב ב החובה המינימלית הנדרשת לשם קבלת תעודת בגרות בכל אחד מהמגזרים.
ארגון ) (להלן - 2012 (מאיארגון לימודים מחודש ושינוי דגשים לימודיים - סקירה מדעית מ' צוקרמן, 122 .
39 '), עמלימודים מחודש בחינות הבגרות - הכנסת - מרכז מחקר ומידע, להרחבה על התמורות שחלו במספר בחינות הבגרות: 123 .
)2003 (ינוארסקירת השינויים שחלו בבחינות הבגרות במהלך השנים ודיון במטרותיהן ניתן להגביר מקצוע מבין מקצועות החובה או מבין מקצועות בחירה שונים; המקצוע אנגלית ברמה של 124 .
חמש יח"ל אינו עונה לדרישה של מקצוע מוגבר אחד לפחות בפיקוח הממלכתי והממלכתי-ערבי נלמדים המקצועות בהיקף זה, אך בפיקוח הממלכתי-דתי והחרדי וכן 125 .
4 בפיקוח הממלכתי-דרוזי המקצועות נלמדים בהיקף אחר - ראו פירוט בלוח היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה129 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה היקף הלימוד והבחינות הנדרש בכל אחד מסוגי הפיקוח:4 לוח מספר מקצועות מספר יחידות הלימוד הנדרש וכן מקצועות החובה מספר החובה (בכל סוג פיקוח) הבחינות 126הנדרש ממלכתי 7 יח"ל21 : יח"ל מינימום במקצועות החובה16 מתוכם ), 2( ), ספרות3( ), אנגלית3( מתמטיקה ), אזרחות 2( ), תנ"ך2( ), עברית2( היסטוריה )2(10 ממלכתי-ערבי וממלכתי-דרוזי7 יח"ל21 : יח"ל מינימום במקצועות החובה17 מתוכם ), 2( ), היסטוריה3( ), אנגלית3( מתמטיקה ), 3( ), עברית3( ), ערבית1( תרבות ומורשת )2( אזרחות10 ממלכתי-דתי 8 יח"ל21 : יח"ל מינימום במקצועות החובה20 מתוכם ), ספרות ומחשבת 3( ), אנגלית3( מתמטיקה ), תנ"ך 2( ), עברית2( ), היסטוריה2( ישראל )2( ), אזרחות3( ), תלמוד ותושב"ע3(11 חרדי 8 יח"ל21 : יח"ל מינימום במקצועות החובה20 מתוכם ), ספרות ומחשבת 3( ), אנגלית3( מתמטיקה ), תנ"ך 2( ), עברית2( ), היסטוריה2( ישראל )2( ), אזרחות3( ), יהדות3(11 .
על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה אומנם מספר יחידות הלימוד המינימלי הנדרש לצורך עמידה בזכאות לתעודת , ואולם מנגד אין הגבלה על מספר יחידות הלימוד המקסימלי שבהן 21 בגרות הוא 127תלמיד יכול להיבחן, והמערכת אף מעודדת לשפר את איכות תעודת הבגרות דרך הגדלת מספר מקצועות הלימוד שבהם נבחנים והגדלת מספר יחידות הלימוד לבחינה (תגבור).
המשרד מעודד בשנים האחרונות תגבור של היעדים הכמותיים, יח"ל מתמטיקה ואנגלית וכן במספר 5 כמו למשל גידול במספר התלמידים שלומדים התלמידים שלומדים ושנבחנים במקצועות רבים יותר ובמספר גבוה יותר של יח"ל בכל אחד מהם.
לפיכך בפועל ממוצע מספר יחידות הלימוד שהתלמידים נבחנים עמד ממוצע יחידות הלימוד 2018 - 2013 - בבדיקה נמצא כי בשנים21-בהן גבוה מ יח"ל מעל המינימום הנדרש).
8 , יח"ל (קרי29-שלומד תלמיד בחט"ע על כ מספר בחינות המינימום הנדרש חושב לפי מספר מקצועות החובה - בחינה בכל מקצוע, שתי בחינות 126 באנגלית ושתי בחינות במתמטיקה, ומקצוע מוגבר אחד.
בהקשר זה יצוין כי יש מקצועות מוגברים בחינות, ובהם פיזיקה, כימיה וביולוגיה.
3 - 2 שדורשים יח"ל מתמטיקה ושני 5 - 4 , יח"ל אנגלית 5 - 4 תעודת בגרות איכותית מוענקת לתלמידים שלומדים 127 ;85- ל81 מקצועות הגברה מדעיים או הומניסטיים בשילובים שונים, וממוצע ציוני הבגרות שלהם הוא בין יח"ל מתמטיקה 5 - 4 , יח"ל אנגלית 5 - 4 תעודת בגרות איכותית מצטיינת מוענקת לתלמידים שלומדים נוספות 31 יח"ל מתמטיקה וכן 5- יח"ל אנגלית ו 5 , או לחלופין לומדים 95 יח"ל, ומסיימים בציון של 31-ו .
90 יח"ל נוספות, ומסיימים בציון של 130 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה חשוב להדגיש כי בתגבור מספר יחידות הלימוד הנלמדות בכלל ומספר יחידות הלימוד באנגלית ומתמטיקה בפרט גלומים יתרונות ברורים - ומגמה זו חשובה בראי השתלבות התלמידים במקצועות העתיד.
עם זאת, מגמה חיובית זו מלווה גם שלהלן מוצגת התפלגות בתיה"ס לפי 29 בהגדלת מספר הבחינות בכתב.
2019 - 2017 ממוצע מספר מבחני הבגרות לתלמיד בשנים התפלגות בתיה"ס לפי ממוצע מספר מבחני הבגרות :29 תרשים 128 2019 - 2017 ,לתלמיד על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
נתוני האחוזים מוצגים לאחר עיגולם.
128 היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה131 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה מכלל בתיה"ס בישראל מצויים בפיקוח ממלכתי, ובהם מחויבים כאמור52% בחינות בגרות כדי להיות זכאי לתעודת11 או10 התלמידים למינימום של בגרות.
על אף האמור, וכעולה מהתרשים, ביותר ממחצית בתי הספר ממוצע מספר הבחינות לתלמיד עולה על סף מחייב זה.
יתרה מכך, במהלך השנים אף חלה מגמת עלייה בשיעור בתי הספר שבהם ממוצע מספר בחינות הבגרות .
2019 בשנת64%- לכ2017 בשנת61%- לפחות: מכ11 לתלמיד עמד על בחינת ממוצע מספר בחינות הבגרות לתלמיד, לפי מחוזות, מצביעה על כך בחינות לתלמיד, למעט 14 – 12 שבכל אחד מהמחוזות עומד הממוצע על 16% - 15% (ששיעור התלמידים בהם הוא 129המחוז החרדי ומחוז מנח"י מכלל התלמידים בארץ), שבהם הממוצע נמוך יותר.
לעומת מספר בחינות הבגרות בארץ, מספר מבחני הבגרות בישראל ביחס לעולם: במדינות שונות בעולם נדרשים התלמידים לעמוד במספר קטן בהרבה של בחינות שלהלן מציג מספר דוגמאות למספר מבחני הסיום 30 חיצוניות בכתב.
תרשים (המקבילים לבחינות הבגרות בישראל) החיצוניים שבהם נדרשים תלמידים בבתי .
130ספר על-יסודיים להיבחן המחוז החרדי ומחוז מנח"י הם מחוזות מינהליים (אשר להבדיל משאר המחוזות אינם בהתאם לפריסה 129 תלמידים, מגיל הגן 250,000 גיאוגרפית).
מחוז מנח"י הוא מינהל החינוך בירושלים, ואליו משתייכים מעל .
המחוז החרדי כולל את כלל בתי הספר החרדיים, והחל את פעילותו בסוף שנת https:// מקור הנתונים לגבי בולגריה, אוסטריה, שווייץ ואנגליה: אתר האינטרנט של הנציבות האירופית 130 eacea.
eu/national- policies/ eurydice/ index_ en.
php_ en 132 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה דוגמאות למספר הבחינות החיצוניות שבהם נדרשים:30 תרשים תלמידים להיבחן ברחבי העולם על פי נתוני משרד החינוך והנציבות האירופית, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
השפעת ריבוי מבחני הבגרות על הלימודים עצמם ועל היכולת להקנות , ביקש המשרד 131, ובעקבות רפורמת הלמידה המשמעותית2014-: החל במיומנויות להגביר את היכולת של מנהלי בתיה"ס בחט"ע להגמיש את מערכת השעות, כך שתתאפשר לתלמידים בחירה מגוונת של מקצועות הלימוד ושל דרכי הלמידה, ולמנהל יתאפשר לארגן את מערכת השעות הבית ספרית בהתאם להשקפת העולם ).
במקביל לכך, גם מספר בחינות הבגרות שניתן 132של הצוות החינוכי (ראו גם להלן להיבחן בהן עלה.
בבדיקה עלה כי ריבוי בחינות הבגרות מכתיב ישירות או בעקיפין את האופן שבו יובנו תוכניות הלימודים ואת פריסתן לאורך שנות הלימודים.
הדבר גם מייצר עומס שאינו מאפשר להתפנות להקניית המיומנויות.
על בסיס אתר האינטרנט של אגף א' לחינוך על-יסודי: 131 .
il/EducationCMS/ UNITS/ HighSchool .
" תת-הפרק "השפעת הגמישות הפדגוגית על הקניית המיומנויות הנדרשות 132 היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה133 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה יח"ל לצורך זכאות לתעודת בגרות מלאה ואולם, היות ששימושה 21-אומנם די ב העיקרי של תעודת הבגרות הוא בהיותה חלק מתנאי הקבלה ללימודים האקדמיים, בפועל, תפיסת מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל היא כי ככל שהתלמיד נבחן בבחינות הבגרות ביותר יח"ל (ובעיקר ככל שהוא מתגבר את לימודי האנגלית והמתמטיקה), וככל שציוניו גבוהים יותר, כך נפתחות בפניו יותר הזדמנויות בלימודים האקדמיים.
בהתאם לכך, משרד החינוך ובתיה"ס עצמם מעודדים ומכוונים את התלמידים לא רק לתגבר את מספר המקצועות שהם לומדים אלא גם לתגבר את מספר יחידות הלימוד יח"ל), כמו גם במקצועות אחרים.
5 - 4 בלימודי המתמטיקה והאנגלית (לרמת עומס זה מכוון לכך שהלמידה ובהמשכה הבחינות יתבססו על שינון, ואינו מאפשר לבתיה"ס לפתח די הצורך את הלמידה המבוססת על הקניית מיומנויות, על אחת כמה וכמה שהתלמידים כלל אינם נבחנים על מיומנויות אלה בבגרות.
לצד עמדות רכזי המקצוע והתלמידים (כפי שהוצגו לעיל), תובנה זו זכתה מהמנהלים ציינו כי עומס הבגרויות 69% - להסכמה רחבה מצד מנהלי בתיה"ס שבהן נבחנים התלמידים פוגע במידה רבה או רבה מאוד ביכולת להקנות להם את המיומנויות.
הסכמה זו הייתה בולטת במיוחד בקרב מנהלי בתיה"ס .
133במגזר הממלכתי יהודי; מנהלים במחוז תל אביב; ובקרב מנהלי החט"ע המנהלים אף ציינו בפגישות עם צוות הביקורת כי ההערכה החיצונית אינה מידתית - היא מרובה, מערכתית ואינה מותירה לבתיה"ס גמישות.
זאת ועוד, ריבוי הבחינות אינו מאפשר לתלמידים להתמקד בדברים נוספים.
גם בקבוצות המיקוד העלו רכזי המקצועות טענות דומות בדבר יחס לא-סביר בין מספר השעות הנלמדות למספר הבחינות החיצוניות.
בעקבות משבר 2020 יצוין כי לנוכח הפסקת הלימודים בבתיה"ס בתחילת מרץ על ביטול בחינות 1.
20-הקורונה ושינוי מתכונת הלימודים, הודיע משרד החינוך ב הבגרות במתכונת הרגילה, וקבע שהמבחנים יתקיימו במתכונת חירום.
לפי החוזר , מבחני הבגרות יהיו בארבעה מקצועות 19.
20-שהפיץ אגף הבחינות לבתיה"ס ב .
כן 134)לימוד חובה בלבד ובמקצוע מדעי נוסף (ככל שהם לומדים במגמה מדעית הודיע המשרד כי היקף תוכני הלימוד לבחינות יקוצץ, ותינתן לתלמידים בחירה מרובה יותר.
כן נקבע לוח בחינות מרווח.
ציינו כי הוא פוגע במידה מועטה או 12%- מהמנהלים ציינו כי העומס פוגע במידה בינונית בלבד, ו 19% 133 .
כלל לא מקצועות החובה - בחינה רק באחד מהמקצועות ההומניים (בהתאם לפיקוח - אזרחות או היסטוריה או 134 תנ"ך או ספרות או תושב"ע או יהדות), ובשאר המקצועות יסתפקו בציון פנימי; שפת אם, מתמטיקה (התלמידים ייבחנו בשני השאלונים) ואנגלית (התלמידים ייבחנו בשני השאלונים); תלמידים במגמה מדעית ייבחנו גם במקצוע הלימוד שלמדו (אם למדו יותר מאחד, יוכלו להיבחן באחד בלבד, ובשני הציון הסופי יהיה ציון פנימי שיינתן ע"י ביה"ס).
134 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה ריבוי מבחני הבגרות, ולמעשה כתוצאה מכך גם ריבוי הבחינות המקדימות הפנים בית ספריות בחט"ע, מייצר מערכת המקשה על בתיה"ס, בעיקר בחט"ע, לתת עדיפות ולהשקיע בהקניית המיומנויות הנדרשות לתלמידים.
יובהר כי לצד המגמה לעודד תלמידים להגביר את לימודיהם במתמטיקה ובאנגלית, מומלץ לבצע בחינה מחודשת של עומס בחינות הבגרות והמתכונת שלהן אל מול חלופות למתכונת ההערכה, שיתאימו לתמורות שחלות כל העת, ובייחוד לצורך להקנות לתלמידים את המיומנויות שיאפשרו להם להשתלב בשוק העבודה המשתנה.
בתגובת המשרד הוא ציין כי הוא מכיר בכך שריבוי מבחני בגרות חיצוניים עשוי ליצור לחץ גדול על בית הספר ודוחק הצידה פיתוח מיומנויות, וכי יש יתרון בצמצום מספר הבחינות החיצוניות ובמתן אפשרות לבתי הספר לקיים הערכה חלופית 2014-במקצועות הבחירה ובחלק ממקצועות החובה.
בהתאם, המשרד ציין כי החל מ מהבחינות 40% ( הוא צמצם את מספר בחינות הבגרות החיצוניות באופן משמעותי בוטלו), ואף המיר חלקים מהבחינות בהערכות פנימיות.
עוד ציין כי הוא נערך ללמוד מהניסוי הטבעי שמתקיים עקב מצב החירום.
לשם כך הוקם צוות לבחינת מתווה הבגרויות העתידי, אשר נדרש גם להעריך את האפשרות לצמצם את מספר הבחינות החיצוניות, להגדיל את משקל ההערכה הפנימית ולשלב בה מיומנויות רבות יותר.
היה תוצאה של מצב 2020 אף כי ההפחתה הניכרת במספר הבחינות בשנת חירום (בשל התפרצות מגפת הקורונה), שמנע למידה במסגרת ביה"ס, מומלץ כי משרד החינוך ינצל מצב זה וישלים בחינה של תוצאות הישגי התלמידים במתכונת זאת ויקיש ממנה על האפשרות ליצור מודל חדש, שבו הערכת התלמידים בסיום לימודיהם לא תתבסס בעיקרה על מספר רב של בחינות חיצוניות.
ההערכה החלופית ככלי להקניית המיומנויות הנדרשות ולבחינתן החל בשנה"ל התשע"ה השימוש בהערכה חלופית במסגרת בחינות הבגרות: ), ובהתאם למדיניות הלמידה המשמעותית, החלו בתיה"ס העל- 2015 - 2014( יסודיים להשתמש במגוון חלופות להערכה (לרבות הערכה פנימית כתחליף ) ולשלבן באופן מושכל בתוכנית 135למרכיבים מסוימים בחלק ממבחני הבגרות בחלק מהמקצועות, בחלק ממסלולי הלימוד ובחלק מבתיה"ס מתקיימות תוכניות הנקראות "חלוצי הערכה" 135 ו"תמר", שבהן מתאפשר לתלמידים להמיר את כל בחינת הבגרות החיצונית בכתב בהערכה חלופית, ולא 672,444 תלמידים מתוך 14,241 2018 לבצע כלל בחינות בכתב חיצוניות.
מניתוח הנתונים עולה כי בשנת ) ביצעו הערכה חלופית, ולא ניגשו לבחינות בכתב באותו מקצוע (לא בהכרח בשל תוכניות אלה).
2%( היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה135 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה הלימודים הכיתתית.
לעיתים אף התאפשר לתלמידים להמיר את כל בחינת הבגרות החיצונית שבכתב בהערכה חלופית.
כמו כן, משרד החינוך ביקש מבתיה"ס לצמצם באופן משמעותי את השימוש במבחנים ולהיעזר בחלופות אחרות להערכת הישגים .
136)(להלן - הערכה חלופית ההערכה החלופית הוחלה, מאותה שנה, בכל מקצועות הלימוד שבהם נבחנים .
בסה"כ היא צמצמה את משקל הבחינה 137התלמידים בבחינת בגרות חיצונית 50%- לפני שינוי זה (כש50%-החיצונית בכתב במקצועות אלה באחוז אחד - מ שניתנים 70% מתוך70%( לאחר השינוי49%-ניתנים לציון השנתי הבית ספרי) ל לציון השנתי ולציון הבגרות) - ובמקביל החליפה חלק מההערכה שנעשתה שלהלן, שבו מוצג אופן חישוב ציון הבגרות 31 באמצעות מבחן, כמפורט בתרשים :138לפני החלתה של ההערכה החלופית ואחריה משקל הרכיבים בקביעת ציון בגרות:31 תרשים על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
על פי חוזר מנכ"ל בנושא ההערכה (להלן - חוזר בנושא הערכה חלופית), בין כלי ההערכה החלופית נמצאים עבודת החקר, התלקיט (פורטפוליו), למידה מבוססת פרויקטים, עבודת צוות, הצגת מצגות ועוד.
הערכה חלופית מאפשרת להעריך התוכנית ללמידה משמעותית.
יח"ל5 - ו4 למעט במתמטיקה בלימודי 137 , כך100% ולעיתים מגיע עד כדי 30%- קיימים בתי ספר ומקצועות שבהם היקף ההערכה החלופית גדול מ 138 .
שבאותו המקצוע לא נבחנים התלמידים בבחינת בגרות חיצונית כלל 136 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה תהליך, ולא רק את התוצר של אירוע חד-פעמי, וכן מאפשרת לתלמידים להביא לידי ביטוי את מגוון הכישורים שלהם וללמוד מתוך עניין וחוויה.
לתפיסת המזה"פ, ביכולתה של ההערכה החלופית להשפיע על דרכי הלמידה לאורך השנה, להטמיע בקרב התלמידים את המיומנויות הנדרשות, ומאפשרת לבחון את אופן יישומן במהלכה כמו גם בתוצריה.
כך לדוגמה מפרטת המזה"פ במסמכיה, כי בהערכה חלופית מסוג עבודת חקר ובהערכה חלופית מסוג מטלת ביצוע ניתן ובהן חשיבה ביקורתית ("אסטרטגיות 21-להטמיע רבות ממיומנויות המאה ה חשיבה"), יצירתיות ("חשיבה יצירתית"), שת"פ ("עבודת צוות"), ניהול מידע ("טיפול בנתונים") ועוד.
על יתרונותיה של ההערכה החלופית בהקניה של המיומנויות הנדרשות עמדו רכזי המקצועות והתלמידים במסגרת קבוצות המיקוד שקיים משרד מבקר המדינה.
כך למשל ציינה רכזת לספרות שעבודת גמר הנערכת במסגרת הערכה חלופית מצריכה מיומנות של השוואה וחקר, והיא מחייבת שינוי בדרכי ההוראה ומעבר להוראה המלווה את התלמיד במקום הוראה המעבירה לתלמיד ידע.
לדעתה, ההערכה החלופית מעודדת יצירתיות וביקורתיות ומאפשרת למידה משמעותית.
גם תלמיד כיתה ט' ציין כי הערכה חלופית הבאה לידי ביטוי בעבודת חקר מעודדת יצירתיות.
: אף שניתן לראות בחיוב את השילוב הגובר בהערכה קושי בביצוע הערכה חלופית החלופית ואת היתרונות הגלומים בה, ולמרות הגידול בשימוש בכלי זה, הרי שחלק ) ציינו כי ההערכה החלופית במקצוע שבאחריותם אינה משקפת 29%( מהמפמ"רים את המיומנויות הנדרשות של התלמידים בצורה המיטבית.
בקרב המפמ"רים של מהם.
להלן הפירוט:37% מקצועות החובה ציינו כך : על מנת הכשרת מורים להקניית מיומנויות באמצעות הערכה חלופית שהמיומנויות הנדרשות יפותחו אצל התלמידים ויובאו לידי ביטוי במסגרת ההערכה החלופית בהצלחה, קבע משרד החינוך בחוזר מנכ"ל בנושא הערכה חלופית שורה של משימות לבעלי תפקידים - החל במורה, דרך רכז המקצוע הבית ספרי, רכז ההערכה הבית ספרי, מנהל ביה"ס ועד המפקח.
חוזר בנושא ההערכה החלופית מטיל על מנהלי בתיה"ס ועל המפקחים את החובה להכשיר את הגורמים המקצועיים ולהעמיד לרשותם את הידע המקצועי הנדרש לביצוע הערכה חלופית.