HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
70)מהתשואה להשכלה אקדמית (בכלל, ולאו דווקא באותו המקצוע לפי ניתוח של הכלכלן הראשי במשרד האוצר לנתוני התשואה להכשרה טכנולוגית: , התשואה במונחי שכר לתואר הנדסאי (הכשרה טכנולוגית במה"ט) במגמות 2013 .
72 דומה לתשואה ללימודים אקדמיים בחלק מהמקצועות71הליבה בקרב גברים 33 - 30 ההכנסה החודשית החציונית בגילי:18 תרשים (ש"ח)2013 ,יהודים לא-חרדים, לפי סוג ההשכלה ותחום הלימוד על פי נתוני משרד האוצר - אגף הכלכלן הראשי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנגד, ההוצאה הלאומית בגין לימודי תואר הנדסאי במגמות הליבה, לימודים הנמשכים כשנתיים, נמוכה בהרבה מההוצאה הלאומית בגין לימודים אקדמיים דוח מיוחד של חטיבת המחקר: העלאת רמת החיים בישראל באמצעות הגדלת פריון העבודה בנק ישראל, 70 .
כן ראו על היחס הישר 22 - 21 ', עמהשכלה גבוהה, טכנולוגית ומקצועית; ראו פירוט: 27 '), עמ 2019( מערךשבין השקעה בהכשרות מקצועיות לבין רמת הפריון בענפי התעשייה: המכון הישראלי לדמוקרטיה, .
94 - 93 '), עמ 2020( 141 , מחקר מדיניותההכשרות המקצועיות בישראל מגמות הליבה כוללות את אלו: הנדסת חשמל ואלקטרוניקה, הנדסת תוכנה, הנדסה אזרחית, הנדסת 71 .
מכונות, הנדסת כימיה והנדסה רפואית ).
מקצועות פרופסיונליים הוגדרו 19.
18 ( סקירה כלכלית שבועית משרד האוצר, אגף הכלכלן הראשי, 72 ,כתחומי לימוד בעלי אופק תעסוקתי, ובכלל זה כלכלה, ראיית חשבון, מנהל עסקים, פסיכולוגיה, רוקחות 2013-סיעוד ועבודה סוציאלית.
נתוני ההכנסה מתייחסים רק למי שהכנסתם השנתית הכוללת הייתה ב ש"ח, וללא סטודנטים.
ההכנסה החודשית חושבה על ידי חלוקה של ההכנסה השנתית 12,000 -גבוהה מ .
12-ב 342 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה , כמוצג בתרשים שלהלן.
זוהי אינדיקציה נוספת לכך 73הנמשכים כשלוש שנים שהכשרות איכותיות יכולות להסב תשואה לאומית ואישית גבוהה.
742018 , ההוצאה הלאומית לתואר:19 תרשים על פי נתוני משרד האוצר - אגף הכלכלן הראשי, מה"ט ומל"ג, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
היות שעד מועד סיום הביקורת לא התפרסם התשואה להכשרה מקצועית: בישראל מחקר עדכני ורשמי על התשואה לבוגרים של הכשרות מקצועיות (שאינן .
מנתונים אלו, OECD-, נעשתה בדיקה בהשוואה לנתוני ארגון ה 75)טכנולוגיות המוצגים בתרשים שלהלן, עולה כי התשואה על ההכשרות בישראל נמוכה יותר מהתשואה עליהן במדינות אחרות: .
110 - 109 '), עמ 2019( תקציב ות"ת למערכת ההשכלה הגבוהה - שנת הלימודים תש"ף מל"ג, 73 החישוב בתרשים של ההוצאה הלאומית לתואר בוצע כמכפלה של ממוצע ההשקעה לשנה כפול שנתיים 74 ,(מה"ט) או שלוש שנים (אקדמיה) (אף שיש לימודים לתארים אקדמיים הנמשכים יותר משלוש שנים וגם חלק מתוכניות מה"ט ארוכות משנתיים, אבל אלו המיעוט).
לחישוב ההוצאה הלאומית למקצועות פרופסיונליים במכללות אקדמיות בוצע ממוצע ההשקעה בתחומים האלה: עבודה סוציאלית, פסיכולוגיה, עסקים וניהול, עזר רפואי, ארכיטקטורה, משפטים, ניהול טכנולוגי ופיזיותרפיה.
לחישוב ההוצאה לתואר ראשון אקדמי כלשהו, חושב ממוצע ההשקעה לתואר בכל תחומי הלימודים, במכללות ובאוניברסיטאות.
בקורסים להכשרה 2016 הודעה לתקשורת: הכנסתם של בוגרי לאחר סיום הביקורת פורסם: הלמ"ס, 75 בוגרי קורסים להכשרה , 1476 ).
כן ראו הלמ"ס, פרסום 10.
20 ( ולהשתלמות מקצועית למבוגרים ).
2012( 2006 מקצועית למבוגרים למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה343 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה מסיימי הכשרות ובעלי תואר ראשון - שיעור השיפור בהכנסות:20 תרשים 2017 ,64 - 25 מעבודה לעומת הכנסותיהם של מסיימי תיכון, גילי , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
76 OECD-על פי נתוני ארגון ה תרומת כל סוגי ההכשרות בישראל OECD-כפי שמוצג בתרשים, לפי נתוני ארגון ה (מקצועיות וטכנולוגיות גם יחד) לשיפור הכנסות העובדים לעומת הכנסתם של , והיא נמוכה מהתרומה הממוצעת במדינות 10%-מסיימי תיכון היא בשיעור של כ .
20%-, שהיא כOECD-ה בהתאם לנתונים אלו, וכדי לממש את פוטנציאל ההכשרות שהוצג במחקרים בין- לישראל פעמים אחדות על דרכים לשיפור מערך OECD-לאומיים, המליץ ארגון ה גם 2030 .
כרקע לעבודת ועדת התעסוקה77ההכשרות המקצועיות ואיכות ההכשרות בוצעה הערכה ולפיה העלאת האיכות של ההכשרות הנוכחיות ותוספת ניכרת של הכשרות איכותיות יתרמו למשק כחצי אחוז עד אחוז תוצר בשנה בעלות נמוכה ציינה בסיכומיה כי יש בעיה במערכת ההכשרה 2030 יחסית.
ועדת התעסוקה המקצועית וקיימים הבדלי איכות בתוכה, ונוכח זאת המליצה לבצע רפורמה במערך .
אך בעת סיום הביקורת הצעדים לקראת 78ההכשרות שתביא לשיפור באיכותן הרפורמה המוצעת עדיין מקדמיים.
- עובדים במשרה מלאה או ]קישור[ OECD.
stats, Education at a Glance, 2019: Education and Earning 76 .
, Apprenticeship and Vocational Education and Training in Israel : ראו למשל 77 )OECD Reviews of Vocational Education and Training, 2018(; Musset et al.
, A skills Beyond School .
Review of Israel ) OECD Reviews of Vocational Education and Training, )2014( .
2030 דוח ועדת התעסוקה 78 344 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה-משרד מבקר המדינה בחן היבטים שונים הנוגעים למערך ההכשרות הלא אקדמיות, ובפרט את תכלול המערך, ואת רמת שיתוף המעסיקים בהליכי ההכשרה, כמפורט להלן: תכלול ושיפור מערך ההכשרות הלא-אקדמיות לגבי ישראל הוא מצא כי בעיות רבות במערך OECD-בבדיקה שערך ארגון ה ההכשרות נובעות מריבוי הגופים האחראים להכשרות ומהיעדר התיאום ושיתוף התקבלו החלטות והמלצות שונות של הממשלה 2015 הפעולה ביניהם.
עד שנת ושל ועדות שונות שמטרתן שיפור של היבטים שונים במערך ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות.
בפועל, השיפור היה חלקי.
נוכח זאת, ועדות וגופים שונים עמדו על הקשיים הנובעים מהיעדר תכלול המערך ועל הפערים באיכות ההכשרות המוצעות.
להלן סקירה של ההחלטות וההמלצות בנושא מטעם הוועדות והגופים השונים: 79 ההחלטות וההמלצות בנוגע למערך ההכשרות המקצועיות:2 לוח ההמלצה / ההחלטההעמדההמועדהגוף החלטות 80הממשלה - 2006 2010פעולות שונות לשיפור המערך משרד האוצר (התוכנית הכלכלית לשנת 81)20152014 תוכנית לייעול מערכת ההכשרה המקצועית ולהרחבתה, תוך פיתוח ויישום של מנגנוני הכשרות חדשים שיופעלו בשיתוף הדוק עם המעסיקים ותוך התאמת תוכני הלימוד והיקף ההכשרות לצרכים בפועל, לצד הרחבת השימוש בכלי הכשרה קיימים.
התוכנית המערכתית הייתה צפויה להגדיל את מספר המועסקים במשק ולתת מענה לצורכי המעסיקים ולדורשי העבודה וכן לסייע להגדלת הפריון ושכרם של העובדים, אך לא יושמה לבסוף ברובה.
נוסף על המוצג בלוח, התכנס גם צוות שוק העבודה העתידי, בהובלת המכון הישראלי לדמוקרטיה 79 ובשיתוף גורמים ציבוריים רבים.
צוות זה מצא בהקשר של ההכשרות כי יש סרבול במערכת וכי חלוקת האחריות והסמכויות בין הגופים אינה ברורה וכוללת כפילויות, וקבע כי הסרבול פוגע בתפקוד המערך.
הצוות המליץ ליצור מנגנונים להגברת מעורבות המעסיקים בתהליכי ההכשרה; לנטר באופן שוטף את המגמות והצרכים בשוק העבודה; להקים מנגנון לעדכון תוכני ההכשרות; ליצור מנגנון למעקב ולמדידה של נתוני התלמידים בהכשרות; לשפר את האקרדיטציה; לעודד התאגדויות מעסיקים ענפיות; להסדיר , 91 ,81 ', עמחסמים, כשלים ואתגרים בתפקוד מערך ההכשרות המקצועיותאת המבנה הארגוני בתחום - .
10 ( 1996 החלטת הממשלה 80 .
06 ( 450 החלטת הממשלה : עיקרי התקציב ותוכנית התקציב הרב-שנתית 2015 תקציב המדינה - הצעה לשנת הכספים משרד האוצר, 81 .
57 - 56 '), עמ 2014( למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה345 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנהההמלצה / ההחלטההעמדההמועדהגוף 82 OECD ,2014 2018 ריבוי הגופים האחראיים להכשרות והיעדר התיאום ושיתוף הפעולה ביניהם מקשה על שיתוף המעסיקים באופן יעיל הקמת רשות לאומית להכשרה ואת התכנון לטווח ארוך.
מקצועית וטכנולוגית שתוכל לחזק את הקשרים בין הגורמים השונים בממשלה ובצבא ואת הקשרים בינם לבין המעסיקים.
המועצה הלאומית לכלכלה (הערכת מצב אסטרטגית חברתית- 83)כלכלית2015 אין די התאמה של היקף ההכשרות ואופיין לצורכי להגביר את שיתוף הפעולה בין גופי שוק העבודה.
ההכשרה ובין המעסיקים ולעודד למידה לאורך החיים.
לגבי מי שאינם הולכים לאקדמיה, יש לוודא שאיכות ההכשרה שהם מקבלים תאפשר הן תעסוקה איכותית עם אופק של התפתחות מקצועית והן מענה איכותי לצורכי התעשייה והמשק.
צוות בין-משרדי לשיפור מערך האקרדיטציה והניעות בין מערכות ההשכלה 84וההכשרה - 2016 2017 מערך ההשכלה וההכשרה מורכב מנדבכים שונים, הפועלים באופן עצמאי ולא-מתואם, ואף שיש חפיפות בין ההכשרות במערכות השונות, הן פועלות לעיתים במנותק זו מזו תוך היעדר ראייה רוחבית ותפיסה מערכתית, דבר המביא לחוסר יעילות מערכתית; היעדר ראייה רוחבית יוצרת אי-בהירות בקרב הלומדים, העובדים לייצר ראייה רוחבית של מכלול והמעסיקים.
תחנות ההשכלה וההכשרה בחייו של אדם וליצור שפה אחת לכלל המערכות באופן שיאפשר מיפוי, דירוג, המשכיות והכרה מיטבית בפרקי ההכשרה וההשכלה הקודמים על ידי גופים שונים.
דוח הצוות לא אומץ בממשלה, אך .
85הוחל יישומן של חלק מהמלצותיו OECD, Economic Surveys : Israel )2018(, p .
97; Apprenticeship and Vocational Education and 82 ; יצוין שהמלצות הארגון Training in Israel, p.
67; A Skills beyond School Review of Israel, p.
נוגעות לגוף שיפקח וינחה באופן מאוחד את ההכשרות לנוער ולמבוגרים כאחד .
ההערכה אומצה 26 '), עמ 2015( הערכת מצב אסטרטגית כלכלית-חברתית המועצה הלאומית לכלכלה, 83 .
15 ( 145 בהחלטת הממשלה ).
הצוות עסק בכל מערכות ההכשרה, ובכללן של 28.
15 ( 147 הצוות הוקם מתוקף החלטת הממשלה 84 דוח הצוות הבין-משרדי לשיפור מערך האקרדיטציהתלמידי התיכון, של חיילים בצה"ל ושל בוגרים.
במחקרים בין-לאומיים על נושא הלמידה לאורך ]קישור[ והניעות בין מערכות ההשכלה וההכשרה החיים מודגש נושא האקרדיטציה כמרכיב חשוב - אקרדיטציה טובה מעודדת אנשים ומקילה עליהם WEF, :להמשיך ללמוד, ומצד שני מקילה על מעסיקים להבין את הכישורים והרקע של המועמדים לעבודה .
Strategies for the New Economy: Skills as the Currency of the Labour Market )2019( , למשל, הוקם צוות שמוביל משרד ראש הממשלה ושותפים בו משרדי החינוך והעבודה, צה"ל והאקדמיה 85 - מערך תעודות לאומי; מה"ט והאגף NQF בשיתוף האיחוד האירופי ואיטליה ליצירת 2018-הפועל מ להכשרה מקצועית פועלים כדי לשפר את האקרדיטציה ביניהם; ומשרד האוצר פועל לשיפור האקרדיטציה בתוך מערך ההשכלה הטכנולוגית בישראל.
346 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהההמלצה / ההחלטההעמדההמועדהגוף החלטות הממשלה - רפורמה 86במה"ט2018 להקצות למכללות גדולות תקציב מוגדל לכל סטודנט.
רפורמה זו נועדה לשפר את איכות המכללות מתוך תפיסה של התמחות ויתרונות לגודל.
הרפורמה כללה תוספת תקציבית שנתית של מיליון ש"ח לארבע שנים, והוקמו ועדות מומחים לעדכון 200 .
רפורמה זו מתבצעת בעת סיום הביקורת בנק ישראל (דו"ח מיוחד על העלאת פריון 87)העבודה2019 יש כפילות במנגנונים בין מערך כיתות י"ג-י"ד של משרד החינוך לבין מה"ט, ולהם דרכי פעולה שונות (למשל, אי-אימוץ עקרונות הרפורמה במה"ט במסגרות של כיתות י"ג-י"ד), על אף הדמיון לאחד את המנגנונים של מה"ט ביניהם בתחומי ההכשרה.
ושל האגף להכשרה מקצועית; לחתור לאיחוד כלל המסגרות, תחת אחריותו של משרד העבודה.
ועדת התעסוקה 20302020 יש מיצוי חלקי של פוטנציאל הצמיחה של העובדים שאינם רוכשים השכלה אקדמית; יש צורך ליישם רפורמה מקיפה באגף בהגברת האפקטיביות.
: מיקוד 88להכשרה מקצועית ובמה"ט ההכשרות המתוקצבות בתחומים עם תשואה גבוהה; שיפור האקרדיטציה ויצירת רצף הכשרות; איחוד פעולות האגף להכשרה מקצועית ומה"ט בתחומי בניית תוכנית הלימודים, תקצוב ופיקוח לשם יצירת מערכת אחידה ואיכותית וניצול יתרונות לגודל; חיזוק שיתופי הפעולה עם המעסיקים ופיתוח תוכניות לימודים בתחומים מתפתחים; הכללת הוראת כישורים רכים וקשים בהכשרות; ולאחר כל זאת - הרחבת מספר המשתתפים בהכשרות המתוקצבות; לערוך בחינה יישומית של תוכניות הסבה, הכשרה ושדרוג עבור עובדים מעוטי מיומנויות המועסקים במקצועות שבסיכון גבוה לאוטומציה; ולהנגיש תוכניות הכשרה קיימות ועתידיות .
89גם למועסקים 4560 ), החלטת הממשלה 11.
18 ( 3419 רפורמה במערך ההכשרה הטכנולוגית - מה"ט: החלטת הממשלה 86 ).
בנוסף למוצג בלוח, הוועדה הציבורית לחיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית אימצה 12.
19 ( דוח הוועדה לחיזוק את הרפורמה במה"ט והמליצה על שורת צעדים בתחום ההכשרות המקצועיות: 2018-ב .
66 ,13 ', עמכושר התחרות דוח מיוחד של חטיבת המחקר: העלאת רמת החיים בישראל באמצעות הגדלת פריון העבודה בנק ישראל, 87 .
27 '), עמ 2019( הרפורמה המוצעת נוגעת לאגף להכשרה מקצועית ולמה"ט.
במועד סיום הביקורת פועל במקביל צוות 88 של משרד הכלכלה והתעשייה בשיתוף זרוע העבודה בנושא ענפי המסחר והשירותים, העוסק בין היתר בקידום הון אנושי מיומן לענפים אלו גם באמצעות גיבוש מסלולי הכשרה בהתאם לצרכים המתקדמים של הענפים.
הצוות מצוי בתהליך עבודה וטרם פרסם מסקנות סופיות.
; חלק מהמלצות אלה שולבו במועד סיום הביקורת בטיוטות הצעות ההחלטה 2030 דוח ועדת התעסוקה 89 .
]קישור[ 2020 לממשלה שעניינן שינויים מבניים בתוכנית הכלכלית לתקציב המדינה לשנת למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה347 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה מהמשתתפים בהכשרות, אך גם 80%- עסקה בכ 2030 אומנם ועדת התעסוקה לאחר סיכום עבודתה עדיין לא גובשה הצעה מערכתית הכוללת התייחסות לכל ייחסה חשיבות רבה 2030 הגופים המעורבים בתחום.
כך למשל, ועדת התעסוקה בהמלצותיה לבדיקת האפקטיביות של הקורסים להכשרה מקצועית, למשל על ידי מדידת התשואה בשכר הבוגרים.
ואולם התשואה אינה נבדקת על ידי משרד החינוך ביחס להכשרות המקצועיות והטכנולוגיות שהוא מקיים בכיתות י"ג-י"ד, והמלצות ועדת התעסוקה, גם אם ייושמו, לא יחולו על בוגרים אלו.
(להלן - תשובת שירות התעסוקה) 2020 שירות התעסוקה מסר בתשובתו מספטמבר , וכי הוא אינו מכיר בדוח ואינו 2030 כי הערותיו לא שולבו בדוח ועדת התעסוקה מסכים להמלצות שבו.
הוא הוסיף כי יש להקים צוות מתכלל לשוק העבודה בראשות .
90מנכ"לי משרד הכלכלה, משרד העבודה ושירות התעסוקה והמלצות של ועדות רבות, במועד סיום OECD-למרות המלצות ארגון ה הביקורת מערך ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות מבוזר.
בביקורת עלה כי על פי רוב, חלקי המערך אינם מתואמים ביניהם בהיבטים מרכזיים.
למשל, קורסים במקצועות דומים כוללים תוכן פדגוגי שונה; הגופים משתפים פעולה עם מעסיקים בהיקפים שונים, בנפרד וללא תיאום; הם גם אינם מתאמים ביניהם את גיוס המועמדים להכשרות, וכך המידע לציבור אינו סדור ובהיר - אין בנמצא אתר אחד המרכז את כלל אפשרויות ההכשרה של הגורמים השונים ואין הליך מאוחד של אבחון, הכוון וגיוס.
משרד העבודה מסר בתשובתו כי הוא פעל בנחישות עם חברי ועדת התעסוקה להטמעת סעיף המגדיר את זרוע העבודה כגוף מתכלל ברמה הארצית לנושא 2030 .
ההכשרה המקצועית מטעם כלל משרדי הממשלה משרד האוצר מסר בתשובתו כי לדעתו יש צורך בתכלול מערך ההכשרות בכללותו, ובפרט באיחוד מערך ההכשרה, הכולל את האגף להכשרה מקצועית ומה"ט בזרוע עבודה ואת מערך י"ג-י"ד במשרד החינוך.
משרד האוצר הוסיף כי הכפילות בין מה"ט למערך י"ג-י"ד מיליון ש"ח, וכן מונעת 100-מביאה לבזבוז משאבים ציבוריים, המוערכים בלמעלה מ שיתופי פעולה החשובים לבניית רצף הכשרות ומעבר קל עבור הלומדים בין הכשרות בנושא.
על כן הוא ציין כי יש ליישם במהרה את המלצות ועדת התעסוקה שירות התעסוקה הזכיר בתשובתו כי הקמת הצוות מוצעת בטיוטת הצעת החלטה לממשלה שעניינה 90 .
לפי ההצעה, יש להקים צוות]קישור[ 2020 שינויים מבניים בתוכנית הכלכלית לתקציב המדינה לשנת בראשות מנכ"ל משרד הכלכלה ומנכ"ל משרד העבודה, שחברים בו הממונה על זרוע העבודה, מנכ"ל שירות התעסוקה, מנהל אגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה, הממונה על התקציבים במשרד האוצר, או מי מטעמם, שיבחן את תחומי האחריות, הממשקים, הסמכויות והמבנה הארגוני בין שירות התעסוקה ובין להצעת החלטה בנושא 10 זרוע העבודה, ויגבש המלצות לייעול ולשיפור פעילות הממשלה בנושא - סעיף שיפור ההון האנושי בישראל - תעסוקה.
348 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה יצוין כי לאחר סיום הביקורת החליטה הממשלה להקים גוף נוסף במערך ההכשרות המקצועיות המבוזר כאמור - מינהלת הכשרות מקצועיות שתוקם במשרד האוצר .
91ותפעל במקביל לאגף הכשרות מקצועיות היעדר התכלול - הכרוך בביזור הפעילויות בין גורמים רבים - אינו יעיל, פוגם במיצוי המשאבים הלאומיים המושקעים בהכשרות, ומקשה על שיפור איכותן וכן על גמישות והתאמה מהירה של המערך לצורכי שוק העבודה המשתנה ולצורכי אוכלוסיות שונות הזקוקות להכשרה.
מבקר המדינה ממליץ כי כלל הגורמים הרלוונטיים - משרדי העבודה, החינוך, הקליטה והאוצר ושירות התעסוקה - יפעלו יחד כדי לשפר את רמות התיאום ביניהם, את תכלול מערך ההכשרות ואת איכותו ולהתאים את היקפי הלומדים בו, מגמות הלימוד ותוכני הלימוד לצורכי שוק העבודה המשתנה.
שיתוף המעסיקים בהכשרות המקצועיות בעבר, כשמקצועות ותפקידים השתנו בקצב הצורך הגובר בשיתוף מעסיקים: איטי יחסית, ניתן היה לבנות תוכנית לימודים להכשרה מקצועית חדשה בהיוועצות עם המעסיקים, ולאחר מכן לא נדרש עוד קשר מעמיק איתם לצורך המשך הכשרת העובדים ולצורך עדכון מערכי השיעורים.
ואולם כיום - כשתפקידים משתנים תדיר ואף נעלמים, תפקידים חדשים נולדים והטכנולוגיה מתעדכנת בקצב מהיר - כדי שההכשרות יהיו אפקטיביות, נדרש שהקשר בין האמונים על ההכשרות לבין .
שילוב המעסיקים חיוני במיוחד לצורך קביעת 92המעסיקים יהיה שוטף ומקיף מקצועות הלימוד וההכשרה, קביעת תוכני הלימוד והקפדה על היותם מעודכנים, הכשרת המורים, ריענון הציוד בסדנאות הלמידה וקביעת המתכונת לשילוב התנסות מעשית כחלק מהלמידה.
) "הקמת מנהלת הכשרות מקצועיות בענפי התשתיות, הבינוי, הטכנולוגיה 22.
20 ( 568 החלטת הממשלה 91 .
"העילית והתעשייה במשרד האוצר OECD, Getting Skills Right: Good Practice in Adapting to Changing Skill Needs - A Perspective on 92 Good Practice in - (להלן France, Italy, Spain, South Africa and the United Kingdom )2017(, p .
)Adapting to Changing Skill Needs למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה349 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה על הצורך בשילוב המעסיקים בגיבוש תפיסת ההכשרות הנדרשות עמדו כמה ועדות , והן המליצו לחזק את הקשר של האגף 932030 ציבוריות, לרבות ועדת התעסוקה להכשרה מקצועית עם המעסיקים לצורך תכנון ההכשרות.
בו-זמנית החלו ארגוני המגזר השני והשלישי ליזום שיתופי פעולה לקידום ההון האנושי בניסיון לרתום .
94למהלך זה גם את משרדי הממשלה במדינות שונות מעורבות המעסיקים (וכן ארגוני העובדים הנעשה במדינות אחרות: ) ממוסדת ומובנית באופן רשמי ושיטתי.
Social Partners - ויחד הם מכונים כך, בגרמניה למשל, המעסיקים אחראיים לתוכנית החניכה ולבחינות ההסמכה; באנגליה הם מגדירים את הכישורים הנחוצים למסיימי ההכשרות בכל ענף; בשווייץ הם יוזמים יצירה של מקצועות הכשרה חדשים או עדכון מקצועות קיימים וכותבים את תוכניות הלימודים ואת מבחני ההסמכה בשיתוף ארגוני העובדים; בדנמרק הם מעורבים באופן מובנה וקבוע בפיתוח תוכניות הלימודים ובפיקוח על המליץ להתחשב בכל השחקנים הרלוונטיים OECD-גופי ההכשרה.
יצוין כי ארגון ה בקביעת אסטרטגיות להכשרת מבוגרים ולייצר תהליכים שבהם המעסיקים יהיו שותפים מלאים בתכנון ולא רק גורם מייעץ, תוך ניצול שיתופי פעולה קיימים בין .
95המעסיקים הוועדה לבחינת מדיניות ; ראו גם משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, 12 ', עמ 2030 דוח ועדת התעסוקה 93 ; משרד הכלכלה 67 - 66 ', עמ דוח הוועדה לחיזוק כושר התחרות;63 '), עמ 2010( תעסוקה - דוח סופי .
40 '), עמ 2018( תוכנית אסטרטגית לאומית לייצור מתקדם בתעשייהוהתעשייה ורשות החדשות, כך למשל קם "הפורום החברתי-כלכלי" (תחת "נשיאות המגזר העסקי" ו"מנהיגות אזרחית" - ארגון הגג 94 של המגזר השלישי), שסימן את המחסור במיומנויות ובמוכנות לשוק העבודה המשתנה כאתגר משמעותי והחל לפעול בתחום ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות.
יוזמה נוספת היא של ארגון לשכת המסחר ומקדמת מגוון מיזמי תעסוקה עתידית באופן רב-מגזרי (עסקי, OUTSIGHT ישראל-אמריקה, הנקראת ממשלתי והמגזר השלישי), ומובילות אותה החברות הגדולות במשק.
(להלן - OECD, Getting Skills Right: Making adult learning work in social partnership )2019(, p .
)Making adult learning work 350 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מעורבות המעסיקים וארגוני העובדים במערכות החינוך:21 תרשים OECD-וההכשרה המקצועית במדינות ה / uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05D2/uni05E8/uni05D0/uni05D5 /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE/uni05D4 /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D9/uni05D3/uni05D2/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2/uni05D4 /uni05DA/uni05E8/uni05E2/uni05DE /uni05EA/uni05D0 /uni05DD/uni05D9/uni05DC/uni05D4/uni05E0/uni05DE/uni05D5 /uni05D4/uni05E8/uni05E9/uni05DB/uni05D4/uni05D4 /uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05E8/uni05D8/uni05E1/uni05D5/uni05D0 /uni05D4/uni05D9/uni05DC/uni05D8/uni05D9/uni05D0 /uni05D3/uni05E0/uni05DC/uni05E1/uni05D9/uni05D0 /uni05D4/uni05D9/uni05E0/uni05DE/uni05E8/uni05D2 /uni05E7/uni05E8/uni05DE/uni05E0/uni05D3 /uni05D3/uni05E0/uni05DC/uni05D5/uni05D4/uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05D2/uni05DC/uni05D1 /uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05E7/uni05E8/uni05D5/uni05D8 /uni05DF/uni05E4/uni05D9 /uni05D2/uni05E8/uni05D5/uni05D1/uni05DE/uni05E1/uni05E7/uni05D5/uni05DC /uni05D5/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E7/uni05DE /uni05D4/uni05D9/uni05D2/uni05D5/uni05D5/uni05E8/uni05D5/uni05E0 /uni05D4/uni05D9/uni05E0/uni05D1/uni05D5/uni05DC/uni05E1 /uni05DF/uni05D9/uni05DC/uni05D5/uni05E4 /uni05D3/uni05E0/uni05DC/uni05E0/uni05D9/uni05E4 /uni05EA/uni05E4/uni05E8/uni05E6 /uni05D4/uni05D3/uni05E0/uni05E7 /uni05E5/uni05D9/uni05D9/uni05D5/uni05D5/uni05E9 /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE/uni05D4 /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2/uni05D4 /uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05D2/uni05E8/uni05D0/uni05D5 /uni05EA/uni05E8/uni05D3/uni05D2/uni05D4/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05DE/uni05E8/uni05D5/uni05EA /uni05D4/uni05E8/uni05E9/uni05DB/uni05D4/uni05D4 /uni05DA/uni05E8/uni05E2/uni05DE /uni05D3/uni05E0/uni05DC/uni05E8/uni05D9/uni05D0 /uni05D4/uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05D8/uni05E1/uni05D0 /uni05DF/uni05D5/uni05D5/uni05D9 /uni05DC/uni05D0/uni05E8/uni05E9/uni05D9 /uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05D1/uni05D8/uni05DC /uni05D0/uni05D8/uni05D9/uni05DC /uni05D3/uni05E0/uni05DC/uni05D9/uni05D6 /uni05D5/uni05D9/uni05E0 /uni05D4/uni05D9/uni05E7/uni05D1/uni05D5/uni05DC/uni05E1 /uni05D3/uni05E8/uni05E4/uni05E1 /uni05DC/uni05D2/uni05D5/uni05D8/uni05E8/uni05D5/uni05E4 /uni05D4/uni05D9/uni05DB'/uni05E6 /uni05D4/uni05D9/uni05D3/uni05D5/uni05D5/uni05E9 /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE/uni05DC /uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05D2/uni05E8/uni05D0/uni05DC/uni05D5 /uni05E9/uni05D9 /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2 /uni05E5/uni05E2/uni05D9/uni05D9/uni05DE /uni05D3/uni05D9/uni05E7/uni05E4/uni05EA /uni05D4/uni05D9/uni05DC/uni05E8/uni05D8/uni05E1/uni05D5/uni05D0 /uni05D1"/uni05D4/uni05E8/uni05D0 /uni05D4/uni05D9/uni05E0/uni05D8/uni05D9/uni05E8/uni05D1 /uni05D4/uni05D9/uni05E8/uni05D2/uni05E0/uni05D5/uni05D4/uni05E8/uni05D7/uni05D0 .
, בתרגום משרד מבקר המדינה96 OECD-על פי נתוני ארגון ה בישראל מעורבות המעסיקים אינה מוסדרת ואינה מחויבת, וכפועל יוצא מכך היא מתאפיינת במעורבות מועטה של המעסיקים בכלל ובהשוואה בין- .
במועד סיום הביקורת באה לידי ביטוי מעורבות מועטה זו 97לאומית בפרט בעיקר בכך שהמעסיקים בישראל אינם שותפים מרכזיים בגיבוש מגמות לימוד חדשות ובעדכון מגמות קיימות בהכשרה המקצועית למבוגרים.
להלן פרטים על שיתוף מעסיקים לגבי קביעת מקצועות ההכשרה, לגבי בניית הכשרות המבוצעות בשיתוף מעסיקים ולגבי עדכון והתאמת תוכן ההכשרות כולן.
רמת ההלימה בין מקצועות ההכשרה המקצועית לבין צורכי המשק השינויים בעיסוקים בשוק העבודה הם רבים וידרשו התאמה של מקצועות ההכשרה לביקושים המתפתחים בשוק.
ניתוח שביצעה זרוע העבודה העלה את הדוגמאות שלהלן למגמות השינוי: .
4 ', עמשם 96 עידוד מחקר וחדשנות בחינוך והכשרה מקצועית בישראל: דו"ח סופי בנוגע שמואל פור ופטר ליטיג, 97 עידוד) (להלן - 2017 , (משרד הכלכלה בשיתוף משרד החינוך הגרמנילפרויקט משותף לגרמניה וישראל .
13 ', עמ]קישור[ )מחקר וחדשנות בחינוך והכשרה מקצועית למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה351 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה2016 , דוגמאות למקצועות בצמיחה ובדעיכה בישראל:22 תרשים 40% 28,443 48% 23,392 45% 14,699 33% 13,676 10% 6,234 15% 5,774 13% /uni20AA 5,784 17% 4,750 .
98המקור: משרד העבודה היו בישראל אלפי משרות פנויות שאינן מצריכות השכלה אקדמית או 2019-ב טכנולוגית, אך דורשות הכשרה מקצועית ייעודית, למשל במשלחי היד מפעילי מכונות, רתכים ומסגרים, עובדי בנייה, נהגים, חשמלאים ופקידים.
המחסור בעובדים 99בשוק העבודה צפויות להיווצר עוד משרות חדשות מסוג זה מיומנים במקצועות לא-אקדמיים נובע בין היתר מחוסר התאמה בין צורכי התעשייה לבין מסלולי הלימוד וההכשרה, והפערים התעצמו על רקע התפתחויות .
לדברי תעשיינים, המחסור בהכשרה מתאימה והיעדר ניסיון 100טכנולוגיות תכופות .
101וידע רלוונטיים של המועמדים היוו חסם עיקרי לגיוס עובדים למשרות החסרות - עיבודי אגף אסטרטגיה ותכנון מדיניות בזרוע העבודה על פי 48 ', עמתמונת מצב ופעילות זרוע העבודה 98 .
2016 ונתונים מינהליים על שכר והשכלה; השכר החציוני נוגע לנתוני 2016 - 2012 - נתוני הלמ"ס מהתוספת במשרות תהיה 50% , לפחות 2030 לגבי שנת 2019- על פי הערכות של האיחוד האירופי מ 99 CEDEFOP בעבודות הדורשות הכשרה, אך לאו דווקא אקדמית - עיבוד משרד מבקר המדינה לנתוני .
6 ', עמדוח הוועדה לחיזוק כושר התחרות 100 התעשייה בישראל: מגמות, מאפיינים משרד הכלכלה והתעשייה והתאחדות התעשיינים בישראל, 101 .
45 '), עמ 2019( ואתגרים בהיבטי ההון האנושי 352 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה משרד מבקר המדינה ביצע השוואה של היקף המשרות הפנויות במקצועות שונים אל מול היקפי ההכשרות המקצועיות 102) (על פי סקר כוח אדם של הלמ"ס2017-ב ) באותם מקצועות, 2018( הממומנות שביצע האגף להכשרה מקצועית בשנה העוקבת לצד בחינת היקפי המשתתפים בהכשרות במימון עצמי בקורסים המפוקחים על ידי האגף.
יודגש כי השוואה זו אינה מביאה בחשבון את כלל הגורמים שיש בהם כדי להשפיע על הביקושים במקצועות השונים ועל השיקולים לעדכון מגמות לימוד, כגון השתנות השכר במקצוע, תדמית המקצוע ושיעור ההשמות המוצלחות לאחר הכשרה.
מתוצאות ההשוואה עשויה להשתמע חוסר הלימה: נמצאו מקצועות מבוקשים שהתבצעו בהם מעט הכשרות בכלל והכשרות ממומנות בפרט (כגון מפעילי מכונות, .
לעומת זאת, נמצאו מקצועות מבוקשים שכמות 103)רתכים ומסגרים, עובדי בנייה ההכשרות במימון עצמי בהם עונה על הביקוש (כגון נהגים, חשמלאים ופקידים).
בתחומים אלה ייתכן שההשקעה של המדינה בסבסודם אינה יעילה.
פעולות האגף להכשרה מקצועית לשיפור ההלימה ולהוספת מגמות לימוד חדשות כדי לפעול באפקטיביות היה על האגף להכשרה מקצועית לפי צורכי השוק המשתנים: לבחון באופן תדיר את הצרכים בשוק והביקושים לעובדים, את היקפי ההכשרות במימון עצמי המבוצעות, וזאת לצד מדדים נוספים המעידים על הביקושים והשכר למקצועות השונים בשוק, ולהתאים את היצע ההכשרות שלו למסקנות ניתוח זה.
ציינה בסיכומיה כי על תוכניות חדשות לעבור תהליך של 2030 גם ועדת התעסוקה .