HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
לאור זאת הם מפעילים כמה ערוצים ), שבמסגרתה הקורס הדיגיטלי הוא Blended Learning( לקידום למידה משולבת 32- בכ230משאב הלמידה המרכזי, ולצידו מופעלים ערוצים מגוונים בליווי אנושי קורסים.
200-קורסים מתוך כ ממחקרים בעולם על למידה דיגיטלית עולה עוד כי התמדה בקורסים כאלה עד סיומם .
עבור משתתפים מעוטי מיומנויות ובעלי ניסיון לימודי בלתי מוצלח 231אינה קלה הקושי להתמיד במאמץ הלימודי ולהצליח בו גדול אף יותר, מטבע הדברים.
232 הם בעלי השכלה תיכונית ומטה IL מהלומדים בקורסים בקמפוס 59% סיום הביקורת לאור הפוטנציאל הטמון בלמידה דיגיטלית, מומלץ שמטה ישראל דיגיטלית יוודא קיום היצע של קורסים שיהיו מונגשים גם לאוכלוסיות מעוטות מיומנויות, כדי שאלה יוכלו להפיק תועלת מן המיזם.
משרד העבודה מסר בתשובתו כי על מנת להתמודד עם הקושי בהתמדה של קבוצות מעוטות מיומנויות, עמלות כיום ישראל דיגיטלית וזרוע העבודה על יצירת קבוצות למידה דיגיטליות ועל יצירת למידה משולבת, במטרה להגדיל את שיעור המסיימים ולספק תמיכה לרכישת המיומנויות.
במהלך הביקורת, ונוכח משבר הקורונה, החליט שירות התעסוקה שירות התעסוקה: להרחיב את מבחר הסדנאות שהוא מציע ללא עלות לחלק מהפונים אליו ולהתאים את דרכי העברתן גם לאמצעים דיגיטליים.
בסדנאות המתוכננות כלולים נושאים ", "ללמוד איך לומדים" ו"מודלים תעסוקתיים בעולם 21-כגון "מיומנויות המאה ה קורסים מקוונים להקניית 20-.
נוסף על כך הציע שירות התעסוקה כ233"משתנה כישורים או ידע מסוים שיש בהם כדי לסייע בשוק העבודה.
משתתפים 330,000 - קבוצות שהשתמשו בלמידה משולבת בקרב כ 292 מטה ישראל דיגיטלית יודע על 230 , אך ייתכן שמספרן גבוה יותר.
לגבי הצורך באוריינות דיגיטלית בסיסית כדי ILבקורסים של קמפוס להשתתף בקורסים המקוונים שבאתר (בכל נושא שהוא), ראו במקבץ דוחות זה, הדוח "הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים".
5 , שבהם השתתפו MIT- קורסים של הרווארד ו 290- כך למשל, במחקר מקיף המסכם ארבע שנות לימוד ב 231 מיליון איש מרחבי העולם, נמצא כי מבין המשתתפים שהביעו כוונה ברורה ללמוד בקורס במלואו ולסיימו 73% .
מבין כלל המשתתפים בקורסים חינמיים, חציון המסיימים הוא 30%-בהצלחה, כ Isaac Chuang & Andrew Ho, HaravrdX and MITx: Four :מהמשתתפים הם בעלי תואר ראשון לכל הפחות .
]קישור[ Years of Online Courses )2016(, p .
14 הנתונים הם על סמך לומדים שדיווחו על רמת ההשכלה שלהם בעת הרישום למערכת, ואינם מקיפים את 232 .
כלל הלומדים (מרץ משבר הקורונה: היערכות שירות התעסוקה להחזרת המובטלים לשוק העבודה שירות התעסוקה, 233 .
44 '), עמ 2020 408 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את הפעילות של שירות התעסוקה להרחבת והתאמת התכנים שהוא מציע לפונים אליו.
אם שירות התעסוקה ימצא שהסדנאות אפקטיביות, מומלץ כי ישקול להרחיב את היקף המשתתפים בהן כדי לסייע לכמה שיותר אנשים להשתתף בלמידה למבוגרים הרלוונטית לשוק העבודה המשתנה.
עידוד המעסיקים לפתח הכשרות לאורך החיים לעובדיהם המעסיקים הם חוליה מרכזית במערך הלמידה של העובדים לאורך החיים: הם מעורים בשינויים התמידיים בשוק העבודה, בשינויים הנדרשים מעובדים, באפשרויות הקידום שלהם ובגורמים רלוונטיים נוספים, והם גם יפיקו תועלת מעובדים מיומנים יותר.
, סבורים כי האחריות 2019- מהנשאלים בסקר ישראלי מ 48% ,קרוב למחצית העובדים למימון הלמידה וההכשרה לעובדים לאורך שנות עבודתם מוטלת בראש ובראשונה על .
ואכן, מרבית הלמידה לאורך החיים מתקיימת במקום העבודה234המעסיקים נוכח הצורך הגדל בלמידה לאורך החיים ונוכח כשלי השוק באספקתה, לא ניתן להניח , ובפרט 236שהמעסיקים לבדם ייזמו, יממנו ויספקו את כל הצורך בלמידה לאורך החיים לאוכלוסיות מעוטות אמצעים.
במחקרים בין-לאומיים נמצא כי אותם מעסיקים המשקיעים בהכשרת עובדים קיימים משקיעים בעיקר בעובדים בעלי מיומנויות גבוהות, ולא בעובדים שבסיכון לאיבוד מקום עבודתם.
בסקרים בעולם נמצא עוד שמעסיקים רבים מעדיפים שלא ללמד ולהכשיר עובדים אלא לגייס עובדים חדשים בעלי הכישורים הדרושים, ככל הניתן.
כך הם חוסכים את עלויות ההכשרה ופוטרים .
237את עובדיהם הבכירים מהדרישות שהכשרה פנים-מפעלית הייתה מטילה עליהם עסקים גדולים נוטים להיעזר במגוון הבעיה חריפה במיוחד בעסקים קטנים ובינוניים: של פעילויות הכשרה פנימיות לעובדיהם, כמו רוטציה בתפקידים, מעגלי למידה ואיכות ), נפוצות Apprenticeship ( ולמידה עצמית.
אבל הגישות הללו, וכן אפשרויות ההתמחות הרבה פחות בעסקים קטנים ובינוניים בשל מגבלות תקציביות וטכניות ומגבלות של צוותי משאבי אנוש בחברה.
פעמים רבות בעסקים קטנים ובינוניים נעדרים היכולת והידע .
238להגדיר את צורכי ההכשרה שלהם ולהוציאם לפועל .
12 '), עמ 2019 (נובמברסקר עמדות הציבור שתי כלכלות - חברה אחת: המכון הישראלי לדמוקרטיה, 234 .
]קישור[ Making adult learning work, p.
3; OECD Dashboard on priorities for adult learning 235 .
מהמשתתפים בלמידה לאורך החיים קיבלו מימון כלשהו ממעסיקיהם לעניין זה 75% ,OECD - בישראל, כמו במדינות ה עובדים, מצא 350,000 - חברות גדולות במשק הישראלי, המעסיקות כ 153 שסקר 2020 דירוג מעלה לשנת 236 .
]קישור[ מעובדיהן השתתפו בהכשרות מטעם החברה בשנה החולפת 18%- ל14% שבין .
WEF, The Future of Jobs 2018, p.
14; OECD Employment Outlook 2019, pp.
248-249 237 OECD, : להרחבה על החסמים של עסקים קטנים ובינוניים בהשקעה בהון האנושי של עובדיהם, ראו 238 Enhancing SME productivity: Policy highlights on the role of managerial skills, workforce skills and .
business linkages, p.
12 onwards; Good Practice in Adapting To Changing Skill Needs , p.
loclIWR/uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D1/uni05D5 /uni05DD/uni05D9/uni05E0/uni05D8/uni05E7 /uni05E8/uni05E7/uni05D9/uni05E2/uni05D1/parenright.
loclIWR /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05DC/uni05E2/uni05D1 /uni05D4/uni05E0/uni05D9/uni05D3/uni05DE/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05E4/uni05EA/uni05EA/uni05E9/uni05D4/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05D0/uni05DB/uni05D6 /uni05DD/uni05D9/uni05E0/uni05EA/uni05E9/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D5/uni05E2/uni05D9/uni05E9/uni05D1 /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2/uni05DC /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05E9/uni05DB/uni05D4/uni05D4/uni05E8/uni05D5/uni05E4/uni05D2/uni05E0/uni05D9/uni05E1 /uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05D2/uni05DC/uni05D1 ,/uni05D4/uni05D9/uni05E0/uni05D8/uni05D9/uni05E8/uni05D1 ,/uni05EA/uni05E4/uni05E8/uni05E6 /uni05D3/uni05E0/uni05DC/uni05E8/uni05D9/uni05D0 ,/uni05D4/uni05D0/uni05D9/uni05E8/uni05D5/uni05E7 OECD -/uni05D1 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D3/uni05DE /uni05D4/uni05D3/uni05E0/uni05E7 ,/uni05EA/uni05E4/uni05E8/uni05E6 ,/uni05D3/uni05E0/uni05DC/uni05D5/uni05D4 /uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D1/uni05D5 /uni05DD/uni05D9/uni05E0/uni05D8/uni05E7 /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05E1/uni05E2/uni05DC /uni05E2/uni05D5/uni05D9/uni05E1 /uni05DF/uni05D9/uni05D0 /uni05DD/uni05D4/uni05D9/uni05DB/uni05E8/uni05D5/uni05E6/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05E1/uni05E8/uni05D5/uni05E7/uni05D4 /uni05DC/uni05E9 /uni05D4/uni05DE/uni05D0/uni05EA/uni05D4 /uni05DF/uni05D9/uni05D0/uni05D4/uni05D3/uni05E0/uni05E7 /uni05D3/uni05E2 /uni05DC/uni05E9 /uni05EA/uni05D5/uni05E4/uni05EA/uni05EA/uni05E9/uni05D4/uni05DC /uni05D9/uni05D0/uni05DB/uni05D6 /uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE /uni05DC/uni05DB /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05E9/uni05DB/uni05D4 /uni05E8/uni05D5/uni05D1/uni05E2 10,000$ /uni05D4/uni05D9/uni05E0/uni05D8/uni05D9/uni05E8/uni05D1/uni05D5 /uni05EA/uni05E4/uni05E8/uni05E6 /uni05D1"/uni05D4/uni05E8/uni05D0/uni05D1 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D3/uni05DE /uni05D4/uni05DE/uni05DB /uni05D4/uni05E7/uni05D5/uni05E1/uni05E2/uni05EA/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05D9/uni05E9 /uni05DC/uni05E9 /uni05DD/uni05D9/uni05DC/uni05DB /uni05D9/uni05E0/uni05E9 /uni05D4/uni05E0/uni05E9/uni05D1 /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2 550 -/uni05DB /uni05DD/uni05D9/uni05EA/uni05E8/uni05E9/uni05DE/uni05D4/uni05D1"/uni05D4/uni05E8/uni05D0/uni05D1 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D3/uni05DE /uni05D4/uni05DE/uni05DB /uni05D4/uni05D9/uni05E0/uni05D8/uni05D9/uni05E8/uni05D1/uni05D5 /uni05EA/uni05E4/uni05E8/uni05E6 ,/uni05D3/uni05E8/uni05E4/uni05E1 /uni05D5/uni05D0 /uni05E1/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05DC/uni05E7/uni05D4/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05D0/uni05DB/uni05D6 /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05E4/uni05EA/uni05EA/uni05E9/uni05D4 /uni05DC/uni05E2 /uni05D9/uni05DE/uni05D5/uni05D0/uni05DC /uni05D7/uni05D5/uni05D8/uni05D9/uni05D1 /uni05D9/uni05DE/uni05D5/uni05DC/uni05E9/uni05EA /parenleft.
loclIWRapprenticeship/parenright.
loclIWR /uni05EA/uni05D5/uni05D7/uni05DE/uni05EA/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05E0/uni05DB/uni05D5/uni05EA/uni05D1 /uni05EA/uni05E7/uni05E1/uni05E2/uni05D4 /uni05DC/uni05E2 /uni05E1/uni05DE /uni05D9/uni05E6/uni05D9/uni05E8/uni05DE/uni05EA/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05D0/uni05DB/uni05D6 /uni05DD/uni05D9/uni05EA/uni05D9/uni05E2/uni05DC/uni05D5 /uni05EA/uni05D5/uni05D3/uni05D7/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05E6/uni05D5/uni05D1/uni05E7/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05D7/uni05DE/uni05EA/uni05DE /uni05DC/uni05E2 /uni05E1/uni05DE /uni05D9/uni05E6/uni05D9/uni05E8/uni05DE/uni05EA/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05D0/uni05DB/uni05D6 /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE/uni05D4 /uni05D4/uni05D1/uni05D5/uni05D2/uni05DC /uni05D9/uni05E1/uni05D7/uni05D9 /uni05DF/uni05E4/uni05D5/uni05D0/uni05D1 /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05E9/uni05DB/uni05D4/uni05D1 /uni05D4/uni05E2/uni05E7/uni05E9/uni05D4 /uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE/uni05D4 /uni05DC/uni05E9 /uni05D4/uni05E2/uni05E7/uni05E9/uni05D4/uni05D4 /uni05DC/uni05D0/uni05E8/uni05E9/uni05D9 /uni05DC/uni05D0/uni05E8/uni05E9/uni05D9 /uni05DC/uni05D0/uni05E8/uni05E9/uni05D9 /uni05DD/uni05D4/uni05D9/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2 /uni05EA/uni05E8/uni05E9/uni05DB/uni05D4 /uni05DC/uni05E2 /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05D0/uni05E6/uni05D5/uni05D4 /uni05E1/uni05DE /uni05D9/uni05DB/uni05E8/uni05D5/uni05E6/uni05DC /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05DB/uni05D5/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05D4/uni05DC /uni05EA/uni05D5/uni05DC/uni05D5/uni05DB/uni05D9/uni05D9/uni05E4/uni05D5/uni05E8/uni05D9/uni05D0/uni05D4 /uni05D3/uni05D5/uni05D7/uni05D9/uni05D0/uni05D1 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D3/uni05DE 15 /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05E9/uni05DB/uni05D4/uni05D1 /uni05D4/uni05E2/uni05E7/uni05E9/uni05D4 /uni05DC/uni05E2 /uni05E1/uni05DE /uni05D9/uni05E6/uni05D9/uni05E8/uni05DE/uni05EA .
בעיבוד משרד מבקר המדינה 239 OECD -על פי מידע מפרסומי ה Good Practice in Adapting To Changing Skill Needs , pp.
58, 67-68; How to Reform Worker- 239 Training, p.
24; OECD, Enhancing SME productivity: Policy highlights on the role of managerial מדיניות בנוגע לעסקים קטנים ;skills, workforce skills and business linkages )2019(, pp.
]קישור[ ואילך; אתר המיזם הסינגפורי 92 ', עמ 3 , נספח 2030 דוח ועדת התעסוקה; 185 ', עמובינוניים הוצאות מעסיקים על הכשרת עובדיהם יכולות במקרים מסוימים להיות מוכרות לצורכי מס - ראו פקודת ).
15(32- ו17 , סעיפים]נוסח חדש[ מס הכנסה 410 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה , אף שהמעסיקים הם המתאימים ביותר ללמד ולהכשיר את עובדיהםהמצב בישראל: כי הם 2018- מהמעסיקים דיווחו ב25% בישראל הם עושים זאת במידה מועטה: רק .
240סיפקו הכשרה ופיתוח כפתרון למצוקת הכישרונות שהם חווים מצא שבישראל אין די תמיכה בפיתוח OECD- ארגון העסקים קטנים ובינוניים: מיומנויות של עובדים בעסקים קטנים ובינוניים.
על כן המליץ הארגון לפתח מסגרות פורמליות להכרה בלמידה במקום העבודה עם מערך משותף ואחיד של הסמכות (אקרדיטציה); לספק שירותי ייעוץ שיסייעו לעסקים קטנים ובינוניים להבין את היתרונות של הכשרה במקום העבודה ואת צורכי ההכשרה של עובדיהם, בין היתר על ידי למידה מעמיתים; ולתמוך בהסדרים ליצירת רשתות "נטוורקינג", שיאפשרו לעסקים קטנים ובינוניים לשתף פעולה עם ספקים, לקוחות, ספקי הכשרה והמגזר .
241הציבורי בפיתוח ההכשרות המתאימות ויישומן בביקורת עלה כי מבין אלפי הקורסים שהסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים (האמונה על מימוש יכולותיהם של עסקים אלה) מציעה מדי שנה בשנה לפי בקשת עסקים קטנים ויזמים, יש קורסים ספורים וקצרים בנושא ניהול המשאב האנושי, ואין הדרכות הנוגעות להכשרתו או לפיתוחו המקצועי.
הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים מסרה למשרד מבקר המדינה כי היא אינה רואה את פיתוח ההון האנושי של העובדים בעסקים אלה כחלק מתפקידיה, וכי היא קובעת את נושאי הקורסים בהתאם לביקוש של העסקים ומידת העניין והרצון שלהם להתמקצע בתחום מסוים.
מומלץ כי הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, בשיתוף זרוע העבודה ומשרד האוצר, יבחנו כיצד לסייע לעסקים קטנים ובינוניים להבין את היתרונות של הכשרה במקום העבודה ואת צורכי ההכשרה של עובדיהם ויפעלו לפתחם, וכן מומלץ לבחון תמריצים מיסויים ותגמולים אחרים - הן כדי להעלות את פריון העבודה בעסקים אלה והן כדי להכין אותם ואת עובדיהם הרבים (שהם מהעובדים במגזר העסקי) לשינויים בשוק העבודה.
2018( , סקר מצוקת הכישרונות ManpowerGroup 240 .
185 ', עממדיניות בנוגע לעסקים קטנים ובינוניים 241 למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה411 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה שני כלים - תוכנית "שוברים2018 שירות התעסוקה מפעיל משנתסבסוד הכשרות: למעסיקים" ותוכנית "הכשרה בהתאמה" - המיועדים לסייע למעסיקים לקלוט עובדים לא-מיומנים ולהכשירם במקום העבודה בהתאם לצורכי המעסיק או לייצר .
242הכשרה מותאמת לשם השמתם נמצא כי במועד סיום הביקורת השימוש בכלים אלה שמפעיל שירות 250- אושרו שוברים רק ל 2019 עד 2018 התעסוקה מצומצם, וכי בשנים 150- עובדים), ועוד כ400-מעסיקים בסך הכול (עבור הכשרה וקליטה של כ מיליון 2.
23 איש השתתפו בתכנית "הכשרה בהתאמה", בתקציב כולל של ש"ח.
זאת, אף שבסיכום התקציבי בין משרד האוצר לשירות התעסוקה מיליון 10 הוקצתה לשירות התעסוקה האפשרות להשתמש בתקציב של עד ש"ח לתוכניות אלו בתקופה זו, בין היתר על בסיס החלטת הממשלה בנושא .
243חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית שירות התעסוקה מסר למשרד מבקר המדינה כי המימוש הנמוך נבע מקשיים מול המעסיקים ובשל מחסור במנהל אגף מעסיקים שיהיה אמון על התהליך הארצי בתקופה זו.
מומלץ כי שירות התעסוקה יבחן את החסמים למימוש התקציב לתוכניות ויפעל למימושו.
מהמתואר לעיל עולה כי על אף הצורך הגובר בלמידה לאורך החיים והעובדה שהכשרה ולמידה אצל המעסיק יש לה יתרונות ברורים, בעת סיום הביקורת אין בנמצא שימוש בכלים לעידוד ותמרוץ מעסיקים להשקיע בהכשרת עובדיהם, להקנות להם מיומנויות או להכשירם מקצועית בתוך הארגון בהמשך חייהם, כמקובל במדינות מפותחות שונות.
הכלים המועטים הקיימים לתמרוץ מעסיקים מנוצלים באופן מצומצם, ואין שירותי ייעוץ בנושא לעסקים קטנים ובינוניים.
) משרד הכלכלה מאפשר למפעלי תעשייה - 1( : קיימים מסלולים מצומצמים נוספים לסבסוד הכשרות 242 כתוצר נלווה לשדרוג פיזי וכרכיב אחד מני רבים - קבלת סיוע כספי לצורך שדרוג, השבחה והעצמת ההון האנושי לתפעול ציוד ומערכות מתקדמות חדשים, בין היתר על ידי הכשרות מקצועיות של העובדים: ).
19 ( ", "תכנית להעלאת הפריון בתעשייה 4.
44 הוראת מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה ) סיוע למעסיקים באמצעות "מעגלים - הקרן 2( ;התמיכה האמורה ניתנת לכמה עשרות מעסיקים בשנה למען בעלי מקצועות שוחקים", עמותה מבית לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים והסתדרות העובדים החדשה, שפועלת בין היתר בתקציב ממשלתי, ואמורה לעסוק בין היתר במימון קורסים להכשרה, להסבה או לשדרוג מקצועי עבור בעלי מקצועות שוחקים.
הדוח הנוכחי אינו עוסק בה.
מבקר המדינה עמד זה ב67 דוח שנתימכבר על הליקויים בהפעלתו של סיוע זה ועל יעילותו המוגבלת.
ראו מבקר המדינה, ), "מעגלים - הקרן למען בעלי מקצועות שוחקים - אפקטיביות וסדרי ניהול".
18 ( 3392 החלטת הממשלה 243 412 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה משרד מבקר המדינה ממליץ כי כלל הגורמים הרלוונטיים, ובכללם משרד הכלכלה, משרד העבודה ושירות התעסוקה, בשיתוף משרד האוצר, יבחנו דרכים לסייע למעסיקים - ובפרט למעסיקים קטנים ובינוניים - לקבל את התמיכה הדרושה להם כדי לפתח ולקיים למידה לאורך החיים לעובדיהם.
המוצג לעיל מפרט גופים ציבוריים רבים המציעים תוכניות מגוונות בתחום הלמידה לאורך החיים - כגון קורסים מקוונים של מטה ישראל דיגיטלית ושירות התעסוקה; וסדנאות, קורסים והכוון לימודי מטעם שירות התעסוקה, משרד העבודה ואגף השכלת מבוגרים במשרד החינוך - ואולם אין תיאום בין הכלים השונים, אין הגדרה מוסכמת של קהלי היעד הזקוקים ביותר ללמידה (למשל, אוכלוסיות מיוחדות, אזורים גיאוגרפיים, עובדים על סף פיטורים), ואין תכנון אסטרטגי כיצד לספק להם אותה (באילו כלים, באיזה היקף ועל ידי איזה גורם).
גם אין חשיבה מערכתית על נושא הכישורים והמיומנויות: אין בסיס מידע אחיד ומוסכם - ובו מידע מהימן על מגמות של ביקושים לתפקידים וכישורים בשוק התעסוקה - שישמש לתכנון לכל הגורמים, ואין הליך מוסדר של חיזוי מגמות עתידיות שאפשר יהיה לגזור ממנו אסטרטגיית פעולה.
מצב דברים זה מעלה חשש שמי שזקוקים ללמידה לאורך החיים כדי לשרוד בשוק העבודה המשתנה - ובפרט אוכלוסיות מעוטות אמצעים ומיומנויות - יתקשו בהכרת האפשרויות העומדות לרשותם, בבחירה מושכלת ביניהן, במימונן ובהשתתפות מלאה בהן, או שכלל לא יקבלו את המענה הדרוש להם; והמעסיקים לא יפעלו מספיק כדי לספק בעצמם מסגרות למידה, או שיתמודדו עם חוסר בהירות לגבי הגורמים הממשלתיים היכולים לסייע להם.
לאור הנורמות הבין-לאומיות בנושא שחלות בישראל והצורך המוסכם בהגברת הלמידה לאורך החיים בשל צורכי שוק העבודה המשתנה, מומלץ לבצע בהקדם בחינה ממשלתית מערכתית של הצורך בלמידה לאורך החיים למספר גדול של אנשים ולקבוע גורם אחד (או ועדה של נציגי גורמים שונים) שיעסוק בחשיבה אסטרטגית על הנושא כדי לוודא שקיימות הזדמנויות למידה לאורך החיים לכל הקבוצות הזקוקות לה באיכות ובנגישות המתאימות.
למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה413 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנהסיכום השינויים התכופים בתפקידיהם של עובדים ברחבי העולם, לצד הצרכים הייחודיים של השוק הישראלי בכוח אדם מיומן לשם העלאת פריון העבודה, ובפרט המשבר הכלכלי שבו מצוי המשק הישראלי במועד סיום הביקורת, מחייבים את משרדי הממשלה להציע הכשרות מקצועיות ממומנות בהיקף ובאיכות מספקים.
עליהם גם לוודא שעובדים שבסיכון להיפלטות מעבודה בטווח קצר או בינוני ישתתפו בהכשרה מקצועית או בלמידה למבוגרים (יחד - "למידה לאורך החיים") כדי להישאר רלוונטיים בשוק העבודה.
מהביקורת עולה כי לצד הפעולות שביצעו משרדי הממשלה בהקשרים אלו - העבודה המעמיקה שביצעה הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת בכפוף למשרד העבודה והרווחה, עבודת הפיתוח של מערכת 2030 שנת מידע מקוונת במשרד והרפורמה במה"ט - מערך ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות המוצע במועד סיום הביקורת עודנו מסורבל ומפוזר ומכשיר מעט אנשים בהשוואה לצורכי השוק.
הדבר בולט במיוחד בהשוואה בין- לאומית.
נוסף על כך, ההכשרות הקיימות אינן משרתות בהיקף מספיק את האוכלוסיות שעשויות להזדקק להן.
גם איכות חלק מההכשרות אינה מספקת, עקב חוסר התאמה בין מקצועות ההכשרה לבין הביקושים בשוק; שיתוף פעולה מצומצם עם מעסיקים בבנייה ובעדכון של תוכני הלימוד ואמצעיהם; והקניה מועטה של השפה האנגלית במסגרת ההכשרות על אף החשיבות ההולכת וגוברת של השימוש בשפה זו.
כמו כן, לצד פעולתו של מטה ישראל דיגיטלית להקמת פלטפורמה ללמידה ) ופעולת שירות התעסוקה להצעת למידה מקוונת ILמקוונת (קמפוס בתקופת משבר הקורונה, נמצא כי כלל התוכניות ללמידה לאורך החיים אינן מתואמות, ואין גורם אחד שמוביל את הפעילות בראיית על.
כתוצאה מכך חסרה חשיבה לאומית מערכתית בנוגע לצורך בלמידה של עובדים לאורך החיים: אין הגדרה של קהלי היעד הזקוקים ביותר ללמידה, אין תכנון אסטרטגי כיצד לספק את הלמידה, וגם אין חשיבה כוללת לגבי הכישורים והמיומנויות שנדרש להקנותם לעובדים.
על אף החסמים הניצבים בפני אוכלוסיות מעוטות אמצעים ומיומנויות להשתתפות בלמידה לאורך החיים, העידוד הממשלתי שלהן לכך לוקה בחסר - הן מבחינת הצורך בהגברת המודעות והן לגבי חסמים של משאבי כסף וזמן - וכך גם העידוד למעסיקים להיות פעילים יותר בנושא זה.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרדי הממשלה הרלוונטיים - משרד העבודה, משרד החינוך, משרד הכלכלה ומשרד האוצר - בהיוועצות עם גורמים נוספים שיש להם נגיעה לנושא, כגון שירות התעסוקה ומשרד 414 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה הקליטה, יבחנו במשותף את מערך ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות הקיים ואת הדרכים לעדכונו וכן את היצע התוכניות ללמידה למבוגרים והנגשתן לאוכלוסיות הנזקקות להן ביותר.
עליהם לקיים חשיבה אסטרטגית על נושא הלמידה לאורך החיים כולו, ובמסגרת זו לתת את הדעת לשאלות של היקף המוכשרים, האוכלוסיות שמהן הם מגיעים, תחומי ההכשרה, תוכני ההכשרה, הקניית מיומנויות, עידוד אוכלוסיות מעוטות מיומנויות להשתתף בלמידה לאורך החיים, ולפעול לשיתוף המעסיקים בהכשרות של העובדים.
בתוך כך עליהם לשקול קביעת גורם מוביל ומתכלל שיוודא שהגורמים השונים המציעים את ההכשרות ומפקחים עליהן יעשו זאת בתיאום מרבי ותוך שיתוף פעולה, וינגישו לציבור את המידע על אפשרויות הלימוד באופן מרוכז ופשוט באמצעים מקוונים; ובהתבסס על מידע מלא ועדכני ככל האפשר על צורכי המשק המשתנים.
הצורך בפעולות אלה הופך חשוב במיוחד בעת המשבר הכלכלי הנלווה להתפרצות מגפת הקורונה - עת שבה סביר שיהיה צורך בהתאמות ובהסבות מקצועיות בכלל המשק, ובפרט בענפים שנפגעו כתוצאה מן המגפה, כמו מסעדנות, תרבות ותיירות.
יש לראות בעת הזו הזדמנות לשדרוג כישורים וללמידה למובטלים רבים כל עוד אינם מועסקים כדי שיוכלו להתאים את עצמם לשוק העבודה המשתנה ולהשתלב חזרה בעבודה בהקדם.
מבוא כיכולת להשתמש בטכנולוגיות מידע 1אוריינות דיגיטלית מוגדרת לעיתים ותקשורת לצורך איתור ויצירת מידע, פתרון בעיות ויצירת אינטראקציה עם אחרים .
לפי הגדרה אחרת, מדובר במכלול היכולות, המיומנויות והידע 2בעולם הדיגיטלי .
במובנה הרחב, אוריינות 21-הנדרשים להתנהלות בסביבה הדיגיטלית במאה ה דיגיטלית משתרעת על פני רצף - ממיומנויות דיגיטליות בסיסיות ביותר (כגון שליטה בדפדפן אינטרנט או הורדה, שמירה והעלאה של סוגי מידע באינטרנט) ועד מיומנויות, ידע ויכולות בתכנות, שימוש בכלים מתקדמים וביצוע ניתוחי מידע מורכבים (כלל הרצף שכלול באוריינות דיגיטלית, ייקרא להלן גם - מיומנויות .
בתווך נדרשים כישורים רבים נוספים וכן הבנה חברתית וגישה אתית 3)דיגיטליות .
4מתאימה מצמצמים את ההגדרה אינה אחידה במחקרים ומשתנה בין מדינות שונות.
ראו פירוט: אזי לב-און, 1 , (משרד המדעהפער: אפיון המשתתפים והשפעות בטווח הקצר והארוך של ההשתתפות בתוכנית להב"ה והלאה.
19 '), עממצמצמים את הפער) (להלן - 2019 ,הטכנולוגיה והחלל מבוסס על מסמכי משרד החינוך; לפי הגדרה נוספת (של אונסק"ו), אוריינות דיגיטלית היא היכולת לאתר, 2 .
לנהל, להבין, לשלב, לתקשר, להעריך וליצור מידע באופן בטוח ומותאם באמצעות טכנולוגיות דיגיטליות המונחים "כישורים", "יכולות" ו"מיומנויות" משמשים בערבוביה מסוימת בשיח המסוגלות התעסוקתית, 3 מסוגלותכשאין הסכמה מחקרית על דקויות ההבדלים ביניהם.
ראו למשל יוסי תמיר וזהר נוימן, (האוניברסיטה העברית - קבוצת המחקר תעסוקתית ועידוד תעסוקה: השלכות למציאות הישראלית 21-התאמת מערכת החינוך למאה ה ); אלי אייזנברג ועומר זליבנסקי-אדן, 2007 ,במדיניות חברתית .
בדוח זה נעשה שימוש 1 ), נספחהתאמת מערכת החינוך) (להלן - 2019 ,(המכון הישראלי לדמוקרטיה ככל הניתן במונח המקובל לפי ההקשר, מתוך הבנה כי אוריינות דיגיטלית כוללת כישורים, יכולות ומיומנויות הנוגעות לעולם הדיגיטלי.
כך למשל נדרשת הבנה של ההיבטים האתיים והחוקיים הקשורים בטכנולוגיה, ובכלל זה ההשלכות של 4 איסוף והפצה של סוגי מידע, בהתאם למידת הרגישות שלהם, ומודעות לסיכונים הנובעים מהמדיום הדיגיטלי ומתקשורת עם זרים.
אתיקה דיגיטלית היא היכולת להתנהל באופן אחראי בסביבה המקוונת וליישם נורמות חברתיות המונעות מצבי פגיעה ביחס לעצמי וביחס למשתמשים אחרים: משרד החינוך, UNESCO, :.
ראו גם 21-אוריינות טכנולוגית ודיגיטלית - פיתוח כישורים וידע הדרושים ללומד במאה ה .
Digital skills for life and work )2017(, p .
32 242 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה5 מרכיבי האוריינות הדיגיטלית:1 תרשים לתדירות ולאינטנסיביות של השימוש במחשב ובאינטרנט יש קשר דו-כיווני ליכולות הדיגיטליות - מי שמשתמש הרבה צפוי לפתח אוריינות טובה יותר, ובעלי אוריינות טובה יותר עשויים גם להשתמש בהם יותר.
על כן המדידה של אוריינות דיגיטלית מתמקדת מצד אחד בתכיפות ובאופני השימוש ומצד אחר ברמת .
6מיומנויות השימוש התרשים מבוסס על מרכיבים המופיעים במסמכים רשמיים על אוריינות דיגיטלית.
למשל, אונסק"ו בנה 5 UNESCO, A Global Framework of Reference :מסגרת להגדרה, להערכה ולמדידה של אוריינות דיגיטלית ).
חשיבה מחשובית היא תהליך פתרון בעיות הכולל 2018( on Digital Literacy Skills for Indicator 4.
את היכולת לעצב פתרונות שיבוצעו על ידי אדם או מחשב או באמצעות שילוב ביניהם מיפוי התכיפות ואופני השימוש של אוכלוסיות שונות במכשירים דיגיטליים ובאינטרנט מתבצע במסגרת 6 הסקר החברתי של הלמ"ס וכן במחקרים על "עקבות דיגיטליים"; על רמת המיומנויות הדיגיטליות בישראל Programme for( )65 עד16 הבין-לאומי להערכת כישורי בוגרים (מגיל PIAAC ניתן ללמוד בעיקר מסקר (הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח OECD -) של ה the International Assessment of Adult Competencies כלכלי) שבוחן בין היתר פתרון בעיות בסביבה מתוקשבת ואת היכולת של אדם להשתמש בטכנולוגיה דיגיטלית, באמצעי תקשורת וברשתות כדי להשיג מידע ולהעריך אותו, לתקשר עם אחרים ולבצע מטלות.
OECD -הסקר מודד את רמת המיומנות ואת מידת התאמתה לצורכי שוק העבודה.
הסקר בוצע במדינות ה - 2011 התבצע בשלושה סבבים - בשנים PIAAC ובכמה מדינות שותפות נוספות.
המחזור הראשון של סקר , ועתידה להשתתף 2015 לינואר 2014 : ישראל השתתפה בסבב השני, בין אפריל 2017- ו2015 - 2014 ,2012 , בהובלת הלמ"ס והרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך (להלן 2023 - 2022 גם בסקר שייערך בשנים .
]קישור[ )- ראמ"ה הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החייםהקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים243 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה אוריינות דיגיטלית חשיבות האוריינות הדיגיטלית בשוק העבודה המשתנה: זוהתה במחקרים כאחד משבעת הכישורים הנחוצים והחיוניים ביותר במאה , וכשוות ערך בחשיבותה בעידן זה לאוריינות קריאה ולאוריינות כמותית.
7 21-ה בעידן של מהפכה טכנולוגית ייחודית ומהירה צפוי יתרון מהותי לעובדים שיודעים לעבוד בסביבה דיגיטלית ולהסתגל במהירות לשינויים טכנולוגיים.
כבר בשנים נדרש שימוש באמצעים דיגיטליים בהיקף כלשהו כמו גם אוריינות 2019 - 2016 ממקומות העבודה 90%-דיגיטלית בסיסית במשרות רבות מאוד.
למשל, יותר מ באירופה דרשו אוריינות דיגיטלית בסיסית לפחות, ממנהלים, עובדים מקצועיים, .
8 דרשו זאת מעובדי מכירות80%-טכנאים, פקידים ועובדים מקצועיים בחקלאות; ו מעסיקים בארה"ב דרשו אוריינות דיגיטלית כמעט בכל התפקידים, ומעסיקים .