HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בתשובתה ציינה נת"ע כי היאמבצעת איזון תמידי בין הרצון להשלים את הפרויקט בזמן הקצר .
ביותר לרווחת המשק והתושבים לבין הרצון להשלים את הפרויקט על הצד הבטיחותי והאיכותי .
במועד העברת התשובה מנת"ע הפרויקט נמצא בעיצומו של שלב הבדיקות, והחברה .
עושה את מר ב המאמצים שלא יהיה צורך בהארכה של שלב זה.
ההרצות המוקדמות בהתאם ללוח הזמנים שהתחייבה עליו בפ ני נציגי המדינה (מאי 2021), וזאת .
בשונה מהערכתה של חברת הבקר ה בנושא.
עוד ציינה נת"ע בתשובתה כי היא מעסיקה מומחים .
וגורמים בין-לאומיים בעלי ניסיון לטובת הערכה מושכלת של משכי הביצוע והבדיקות.
עיון בדוח של חברת הבקרה לרבעון השלישי של 2021 שנערך בנובמבר2021 , מעלה כי נחתם .
הסכם פשרה עם קבלן המערכות וכי בעקבות ההסכם ניכרת האצה בקצב העבודות.
העריכה חברת הבקרה כי על פי נתוני נובמבר 2021 , קיים סיכון של דחייה בארבעה חודשים .
בלוחות הזמנים של הפרויקטים, בדומה לאשר עלה בוועדת ההיגוי באוקטובר 2020 .
זה, בדומה למקרה של עדכון אומדן העלות של הקו האדום שנעשה ביולי 2012 , חלקה נת"ע .
על הערכותיה של חברת הבקרה.
בדוח של חברת הבקרה לרבעון השלישי של 2021 צוין כי העיכובים במהלך חיי הפרויקט חלו .
בביצוע של מספר לא מבוטל של מכלו לים שונים של הקו.
בדוח צוינו העיכובים המרכזיים .
בלוחות הזמנים לפי תכולות הפרויקט, והם מוצגים בלוח 5.
לוח5: הקמת הקו האדום- תכולות שבוצעו בחריגה מלוחות הזמנים .
(בחודשים) שיעור החריגה .
פורטל שנקר 6/2017 10/2018 16.
ארלוזורוב 2/2019 6/2020 16.
גוריון 12/2019 3/2021 15.
קרליבך 5/2020 7/2021 14.
פירי שילוח 7/2014 9/2015 13.
מערכות 7/2021 8/2022 13.
במנהרות 7/2021 8/2022 13.
דיפו 7/2021 8/2022 13.
מערכות 8/2021 8/2022 13.
מיזוג אוויר 8/2021 8/2022 12.
קבלן א' 8/2021 8/2022 12.
על פי דוח חברת הבקרה לרבעון השלישי של 2021 .
* ההערות מתארות את המצב במועד עריכת דוח חברת הבקרה, נובמבר 2021 .
הלוח מראה כי סיום של12 חבילות עבודה התעכב ב-12 חודשים ויותר.
חברת הבקרה דיווחה על עמידה בלוחות זמנים ב-31 מכלולים בסך הכול.
שנה ויותר חלה לכל פחות ב-39% ממכלולי הפרויקט.
עוד עולה כי על פי לוחות הזמנים המעודכנים למועד עריכת הדוח של חברת הבקרה, נדחה צפי .
הסיום של שבע תכולות לאוגוסט 2022 , שלושה חודשים בלבד ממועד ההפעלה המסחרית .
בין התכולות האלה מערכות חיוניות להפעלת הרק"ל.
נת"ע מסרה בתשובתה כי סיום התכולות המתוכנן לאוגוסט 2022 - מועד המסירה למפעיל- .
מביא בחשבון גם את כל הליכי הבדיקות, האישורים וההיתרים הנדרשים לפני המסירה למפעיל.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן נמצא כי לדחיות בלוחות הזמנים של פרויקט הקמת הקו האדום שנעשו ביוזמת נת"ע סיבות .
רבות ובהן: היעדר מקדמי ביטחון לעיכובים בקביעת לוחות הזמנים; שינויים במכרזים .
להקמת התחנות; דחייה והארכה של מועדי המכרזים; הוספת מקדמי ביטחון, עדכונים .
ללו"ז ביצוע הפירים ודחייה ברכש קרונות; עדכון צפי תקופת הבדיקות וההרצה, דחייה .
בהשלמת שלדי התחנות התת-קרקעיות, והחל משנת 2020 גם עיכובים עקב מחסור בכוח .
אדם בעקבות משבר הקורונה.
נת"ע מסרה בתשובתה כי לאורך הפרויקט ובפרט מגרסה 10 של לוח הזמנים מאוקטובר 2013 , .
מוקמו מקדמי ביטחון בין חבילות העבודה ואלה למעשה נצרכו תוך כדי ביצוע הפרויקט.
ניתן בכל פעם להוסיף עוד מקדמי ביטחון בלי לדחות את מועד סיום הפרויקט.
ביטחון, ודחייה נוספת מראש של מועד הסיום, עלולות ליצור אפקט שלילי של שאננות ופחות .
רצון לקדם את העבודות במהירות האפשרית.
כמו כן, ניהול של מקדמי ביטחון צריך להתייחס .
למועדים החוזיים של ההתחלה ו הסיום של חבילות עבודה עוקבות, ולא ניתן לקחת מקדמים .
מיותרים בין חבילות עבודה שעלולים לעכב את הפרויקט לשווא.
על כן השתדלה נת"ע לא .
לדחות את מועד הפעלת הקו בעבור כל דחייה, גם אם היא בנתיבים הקריטיים בפרויקט, ולמצוא .
תוכניות הפחתה בעיכובים ותוכניות האצה כדי לקדם את הפרויקט ולהתגבר על העיכובים.
נכון של הפרויקט דורש התמודדות עם העיכובים ומציאת פתרונות לקיצור לוחות הזמנים.
הביקורת העלתה כאמור כי 39% מהמכלולים בקו האדום בוצעו או צפויים להתבצע .
באיחור של 12 חודשים ויותר, וכי עבודות ב -22% מהמכלולים ובהם מכלולים חיוניים .
לעבודת הרק"ל צפויות להסתיים שלושה חודשים לפני המועד המתוכנן להפעלת הקו.
עיכוב זה עלול להקשות את ביצוע בדיקות הקבלה של הפרויקט ומסירתו למפעיל אם לא .
ישתנה המועד להפעלה המסחרית.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי נת"ע תתכנן את לוחות הזמנים של הקווים הבאים, הירוק .
והסגול כך שהשלמת המכלולים השונים תסתיים במועד המאפשר פרק זמן מספיק .
לביצוע בדיקות קבלה ומסירת הקווים למפעילים עתידיים מבעוד מועד.
בתשובתה ציינה נת"ע כי בחברה מפיקים לקחים מהקו האדום ומיישמים אותם בקו הירוק, בקו .
הסגול ולקראת הקמת המטרו העתידי.
מחלוקות בין נת"ע לבין חברת הבקרה על לוחות הזמנים .
כאמור, חברת הבקרה הביעה חשש מדחייה נוספת של הפעלת הקו במלואו במועד הנקוב, .
כמו כן העלתה הביקורת כי לגבי ארבעה מכלולים הנתונים בשלב הביצוע, אין .
התאמה בין לוחות הזמנים שהציגה נת"ע לבין ההערכות של חברת הבקרה.
של חברת הבקרה, העבודות במכלולים אלה יסתיימו בין חודשיים לארבעה חודשים מאוחר יותר .
מכפי שדיווחה חברת נת"ע.
לוח 6 להלן מציג את אי-ההתאמות בין שני הגופים.
לוח 6: הקמת הקו האדום- אי-התאמות בין לוחות הזמנים של נת"ע לבין .
ההערכות של חברת הבקרה מטעם משרד התחבורה .
התכולה מועד ההשלמה לפי לוחות .
הזמנים של נת"ע מועד ההשלמה לפי ההערכות .
גמרים - תחנות קבלן ב ' 25.
מיזוג אוויר ואוורור 27.
,על פי דוח חברת הבקרה לרבעון השלישי2021 .
באוגוסט2021 העבירה חברת הבקרה למשרד התחבורה מכתב ובו פירטה עשרה נושאים .
שעלולים, לדעתה, לסכן את העמידה בלוחות הזמנים של פתיחת הקו לשימוש מסחרי בנובמבר .
עם הנושאים שעלו נמנים: השלמת צי הציוד הנייד (קרונות), השלמת מערכת האיתות .
תוכניות בטיחות, תיאום עם כוחות הביטחון וההצלה (לרבות תרגילים) ותהליך העברת המערכים .
חברת הבקרה ציינה במכתבה כי בסיכומו של דבר העיכובים האמורים וסיכונים .
נוספים שפירטה במכתבה עלולים יחדיו לגרום לדחייה נוספת של ארבעה עד שישה חודשים .
באוקטובר 2021 בתשובתה על המכתב של חברת הבקרה כתבה חברת נת"ע כי היא ערה .
לסיכונים שעלו במכתב וכי היא פועלת למזעורם ולעמידה בלוחות הזמנים שאושרו לקראת .
ההפעלה המסחרית של הקו האדום בנובמבר 2022 .
על פי הנתונים שהעבירה נת"ע למשרד מבקר המדינה ביוני2022 , הציוד הנייד התקבל ונמצא .
בעיצומו של שלב התקנות המערכות השונות ; מערכות איתות הותקנו על פי המתוכנן; הושלמו .
ההתקנות של מערכות קריטיות וכ-99% מתיעוד מאפייני המערכות האלה .
אשר מציגה את התיאום עם כוחות הכיבוי וההצלה, הקו נמצא בעיצומו של שלב אישורי כוחות .
כיבוי והצלה לתחנות ולתשתיות של הקו, התרגיל המסכם מתוכנן לחודש אוקטובר 2022 ואישור .
הכבאות לאכלוס מתוכנן לנובמבר 2022 .
עם זאת יצוין כי בעבר התממשו חלק מהערכות של .
בתשובת נת"ע צוין כימתוך הנושאים שעליהם התריעה חברת הבקרה, לא התממש עד מועד .
מתן התגובה א ף עיכוב משמעותי , ובין היתר: הקרונות הגיעו לארץ ועברו את ההתאמות .
הנדרשות, והם נבדקים במקביל לביצוע הבדיקות של מערכות הקו ובמקביל להכשרת הנהגים; .
התקנת מערכת האיתות הושלמה; ותיעוד ההתקנות הושלם ב -95% בקירוב.
נת"ע כי חוסר הסכמות בינה לבין חברת הבקרה נובע בעיקר מ הערכה שונה לגבי סבירות .
התממשות הסי כונים ועוצמתם ומנקודות מבט שונות של גוף מבקר מול גוף מבוקר - נת"ע .
40 ראו בפרק "הקו הסגול", בתת-פרק "עיכובים במקטעים נוספים".
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן בהיותה גוף ביצוע מבוקר קובעת יעדים ריאליים אך שאפתניים, ואילו חברת הבקרה ממליצה .
להתחייב ליעדים שמרניים.
בתשובת אגף התקציבים צוין כי לנוכח הערות חברת הבקרה ולנוכח הדיונים בוועדת ההיגוי, .
להערכת האגף יידרש מאמץ ניכר לפתוח את הקו האדום במועד.
לפי עמדת האגף, פתיחת הקו .
בצורה מלאה צריכה לכלול את כלל הפעולות הללו: מסירת כלל הנכסים לידי המפעיל, ביצוע .
כלל הבדיקות ובכלל זה העלאה והורדה של נוסעים בכל התחנות ותשלום דמי נסיעה מצד .
הקו האדום צריך להיפתח רק לאחר שי ינקטו כלל הצעדים הנדרשים למוכנותו .
להפעלה ברמת השירות הטובה ביותר.
פתיחת הקו ללא ביצוע כלל הבדיקות, תוך התפשרות .
על איכות התפעול, יכולה להביא לפגיעה ניכרת באמון הציבור ולגרום נזק ארוך טווח לשימוש .
בתחבורה ציבורית בכלל ובקו האדום של רק"ל בפרט.
פתיחה מהירה ולא שלמה עלולה להביא .
במטרה לעמוד בלוחות הזמנים, ועדת ההיגוי מתכנסת באופן תדיר ועוקבת .
אחר התקדמות הקמת הקו.
נוסף על ישיבות ועדת ההיגוי, מתקיימות ישיבות תקופתיות בין גורמי .
המקצוע במשרדי התחבורה והאוצר לבין חברת נת"ע בנושא ההיערכות ו המוכנות לפתיחת הקו .
לדעת אגף התקציבים, ייתכן שהדרך הטובה ביותר לפתוח את הקו במועד .
תוך שמירה על איכות השירות היא לפתוח אותו באופן חלקי ונכון להיערך גם לכך.
בתשובת אגף החשכ"ל נמסר כי חברי ועדת ההיגוי מודעים לחשש שמעלה חברת הבקרה, וזאת .
בניגוד לעמדתה של נת"ע.
ועדת ההיגוי ביקשה מנת"ע ומחברת הבקרה להמשיך ולקיים שיח .
ביניהן כדי להגיע להבנה בקשר ללוחות הזמנים.
בתשובת משרד התחבורה נמסר כי המשרד וחברת נת"ע עושים את מרב המאמצים הנדרשים .
כדי לעמוד בלוחות הזמנים להפעלת הקו.
חברת הבקרה מציפה למשרד ולמקבלי ההחלטות .
בממשלה חששות ופערים שהיא מזהה בקצב התקדמות השלמת העבודות ו בקצב הבדיקות .
משרד התחבורה מקיים על כך דיונים שוטפים עם הנהלת נת"ע, אשר בטוחה .
בעמידתה בלוחות הזמנים.
הביקורת העלתה כי ועדת ההיגוי העליונה שהתכנסה ב- 26.
חברת נת"ע לחברת הבקרה, הדגישה את החשיבות של עמידה בלוחות הזמנים למען .
המשק ולמען האזרחים, והנחתה כי נת"ע וחברת הבקרה יגיעו ללוחות זמנים מוסכמים .
עם זאת, נמצא כי אין הסכמה בין נת"ע לבין חברת הבקרה על לוח הזמנים להפעלה של .
משרד מבקר המדינה מציין כי עצם היעדר ההסכמה בין שני גורמים מקצועיים .
בכירים על לוחות הזמנים של הפרויקט, שנה בלבד לפני מועד ההפעלה המשוערת, מעלה .
ספק בדבר היכולת לעמוד בלוחות הזמנים.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי עד ההפעלה המסחרית של הפרויקט יפעלו מת"ח, נת"ע .
וחברת הבקרה בשיתוף פעולה, ויבחנו לעיתים קרובות כיצד ניתן המענה על הסוגיות .
שציינה חברת הבקרה ואם ניתן לפעול להקדמת לוחות הזמנים או לכל הפחות לעמוד .
בלוחות הזמנים שנקבעו.
עוד ממלי ץ משרד מבקר המדינה כי בצד הפעולות שנועדו .
לעמידה בלוחות הזמנים, יוודאו נת"ע ומשרד התחבורה כי הקו ייפתח לאחר שיינקטו כלל .
הצעדים הנדרשים כדי לוודא כי כל מערכותיו תקינות ומוכנות להפעלה.
באוגוסט 2016 הטילה הממשלה על משרד התחבורה ועל חברת נת"ע להקים את הקו הסגול .
הממשלה קבעה כי השלב הראשון של הפרויקט, המכונה "אינפרא 1 "41 , ינוהל .
על ידי נת"ע והשלב השני של הפרויקט, המכונה "אינפרא 2 "42 .
, יבוצע על ידי זכיין .
הממשלה לא קבעה בהחלטתה יעד למועד הפעלת הקווים.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד ה תחבורה לפעול לשילוב לוחות הזמנים ומנגנוני .
פיקוח עליהם בהחלטות הממשלה על פרויקטים בתחום התחבורה.
על פי התכנון, הקו הסגול הוא הקו השני שיופעל במטרופולין תל אביב.
הוא יכלול 27 ק"מ של .
מסילות עיליות ויהיו בו 43 תחנות.
הקו יעבור מתחנת הטייסים ביהוד-מונוסון עד מ סוף ארלוזורוב .
בתל אביב, דרך אור יהודה, רמת גן וגבעתיים.
נוסף על כך יוקם מקטע של כשלושה ק"מ ובו .
שלוש תחנות שיחבר את אוניברסיטת בר אילן ואת גבעת שמואל אל הקו.
מציגה את הקו הסגול ואת מקטעיו העיקריים .
מפה 4 : מקטעים של הקו הסגול .
על פי נתוני נת"ע, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
41 אינפרא 1 - עבודותלקידום זמינות תוואי המסילה לקראת התקנות של מערכות הרכבת בו.
שלב העבודות הזה כולל .
העתקת תשתיות ופיתוח הנוף וכן עבודות הנדסה אזרחית - מבני דרך וסלילת כבישים.
42 אינפרא 2 - תכנון, רישוי, הקמה ותחזוקהשל כלל מערכות הרכבת כולל מסילה, מולטיטבולר (תשתית לתקשורת .
וכבלים ברק"ל), חשמול, חדרים טכניים, תקשורת, דיפו וציוד נייד.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן עיכובים בפינוי כפר שלם ובפרסום הזכיין שנבחר לביצוע פרויקט ה-PPP .
בספטמבר2018 הציגה נת"ע למשרד התחבורה תוכנית עבודה להקמת הקווים הסגול והירוק, .
ולפיה עבודות הקמת הקו הסגול יבוצעו בשנים 2018 - 2025 ועבודות הקמת הקו הירוק יבוצעו .
עלה כי בפברואר2020 הגישה חברת נת"ע בקשה לדחיית מועד ההפעלה .
של הקו הסגול למרץ 2026 .
בבקשתה צוין כיהסיבה לכך היא דחיית ההכרזה על הזכיין לביצוע .
פרויקט ה-PPP מיוני2020 לדצמבר2020 .
בדברי ההסבר לבקשתה ציינה נת"ע כי העיכוב של .
כחצי שנה בפרסום הזכיין יגרום לדחייה מצומצמת יותר בלוחות הזמנים, בין היתר בזכות .
העבודות הנעשות במקביל במקטעים השונים ותוך קביעת מרווחי ביטחון בלוחות הזמנים שנועדו .
לתת מענה על עיכובים בלתי צפויים מראש.
נציג משרד התחבורה אישר בדוא"ל באפריל 2020 .
את הדחייה בהפעלת הקו למרץ 2026 .
בהודעה נכתב כי האישור הוא על דעת כלל נציגי .
בפועל לא הוכרז על הזכיין בדצמבר 2020 וההכרזה נדחתה לינואר2022 .
הזוכים במכרזי PPP נבעה בין היתר מעיכוב בפינוי של תוואי הקו הסגול בשכונת כפר שלם בתל .
המדינה לא הגיעה להסכמות על פינוי מרצון עם כמה מתושבי השכונה והעניין נדון .
ביולי 2020 בית המשפט העליון דחה את ערעורם של תושבים בכפר שלם על פס"ד של בית .
המשפט המחוזי ממאי 2019 שלפיו נת"ע רשאית לתפוס חזקה מיידית במקרקעין שהופקעו .
לטובת הפרויקט, ומסירת החזקה תיעשה עד 1.
בהמלצת בית המשפט העליון שדן בערעור .
התקיימו הליכים של הידברות בין הצדדים.
במסגרת הדיון הודיעה נת"ע לבית המשפט העליון .
כי הוקמה ועדת פינויים מיוחדת שתפקידה לבחון את זכאות המערערים לפיצויים בהתאם .
לקריטריונים שנקבעו בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל וכי הוסכם על דחיית מועד הפינוי ל- .
2020 ובהמשך הדברים בשל אילוצי הקורונה נדחה המועד ל- 1.
קבע כי עיקר טענות התושבים הנוגעות לתשלום פיצויים ודיור חלופי קיבלו מענה עקרוני במתווה .
שנקבע בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל וכי מצופה מהמערערים לנהוג בהתאם להסכמות .
בית המשפט סיכם: "מהשתלשלות העניינים המתוארת עולה כי עניינם של .
המערערים אכן קודם במידה ניכרת.
על המערערים לפעול בהתאם להחלטות השיפוטיות .
שניתנו בעניינם, ובהתחשב במועד הפינוי הקבוע ליום 1.
2020 מצופה מהמערערים לנהוג .
בהתאם להסכמות ובשיתוף פעולה".
עוד קבע בית המשפט כי פינוי המקרקעין נחוץ על מנת .
לקדם את הקמת הקו הסגול ובמקביל לפינוי יימשך הדיון בשאלה היקפו של הפיצוי המגיע 43.
בפועל הפינוי המלא הושלם בינואר2022.
להלן פרטים על הדיונים וההחלטות שהתקבלו בנושא פינוי התוואי בכפר שלם לאחר המועד .
ועדת ההיגוי התכנסה ביום 18.
20 )והשתתפו בה מנכ"ל משרד התחבורה (יו"ר ועדת ההיגוי .
וצוות מקצועי ממשרד התחבורה, מנכ"ל חברת נת"ע וצוותו, סגן החשב הכללי וצוותו, סגנית .
הממונה על התקציבים וצוותה ומנהל חברת הבקרה וצוותו.
בסיכום הדיון צוין בנוגע לפינוי כפר .
43 ע"א 4745/19 טובה שתיאת נ' נת"ע- נתיבי תחבורה עירונית להסעת המונים בע"מ, פורסם במאגר משפטי .
שלם כי " ע"פ הנחיית משרד התחבורה, ועל רקע העובדה שפינוי הנכסים המאוכלסים נדחה .
לאור הסגר, חברת נת"ע החלה להיערך לפינוי של מבנים לא מאוכלסים אשר יחל ב-1.
] ,לשאלת נציגי אג"ת השיב מנכ"ל משרד התחבורה כי הסגר טרם הסתיים באופן מוחלט, .
וכי הסוגיה עומדת לפתחה של שרת התחבורה ]דאז[ אשר מעוניינת להביא לפינוי באופן שלא .
יפגע במתגוררים במקום בתקופה מורכבת זו, ומנגד ל א יביא לעיכובים בפרוייקט .
קיימים מספר מבנים שבשלב זה ועד לאפריל 2021 .
, לא ניתן לפנות ע"פ החלטת בית המשפט .
משרד האוצר ביקש ממנכ"ל משרד התחבורה לקבוע מועד לפינוי בהקדם האפשרי".
בסיכום הדיון של ועדת ההיגוי מ- 21.
20 בנושא הקו הסגול-כפר שלם ציינה נת"ע כי היא .
"מתקשה להתחיל עבודות בשטח לפני פינוי של כלל המבנים בתוואי".
מנכ"ל מת"ח ציין כי "רוב .
התוואי פנוי ונת"ע נדרשת להתחיל עבודות איפה שניתן, בקצוות של התוואי וכו'.
עיכובים ביציאה לעבודות במקטעים אחרים של הקו הסגול, לכן אין לתלות את הנושא על פינוי .
התקבלו החלטות אלה: "א.
רכז תקציבים באג"ת ידאג לקיום דיון עם המשנה ליועמ"ש .
לגבי אפשרות לפיצוי למקרים מורכבים שעלו ולא מקבלים מענה במסגרת המתווה הנוכחי .
נת"ע יעבירו למנכ"ל מת"ח הצעה לפינויים אפשריים בקצוות של התוואי.
נדרשת לקדם את התכנון והעבודות בשטחים שפונו בתוואי".
בסיכום הדיון על סטטוס הביצועים של נת"ע מיום 15.
21 ,בהשתתפות נציגי משרד התחבורה .
נציגי משרד האוצר, מנכ"ל נת"ע וצוותו ונציגי חברת הבקרה, ציינה נת"ע בעניין פינוי כפר שלם .
כי "ללא פינוי מוחלט של כפר שלם לא ניתן לסיים תכ נון ולהתחיל עבודות, ומבקשת את .
נת"ע נתבקשה לבחון אם ניתן לקדם את התכנון ו לקדם זמינות בחלקים .
מסוימים במקטע עוד לפני תפיסת שטח מלאה לאורך כל התוואי במקטע, מאחר שרובו הגדול .
במכתב של סגן בכיר לחשב הכללי וסגנית הממונה על התקציבים במשר ד האוצר למנכ"ל .
חברת נת"ע בנושא פינוי כפר שלם מ- 29.
21 (העתקים הועברו בין היתר גם למנכ"ל משרד .
התחבורה) צוין כי בהתכתבויות נוספות מהעבר "נת"ע עדכנה כי מוצו כל המאמצים לפינוי .
בהסכמה של החלקות המופקעות בכפר שלם, וכן שעיכוב נוסף במועד הפינוי יפגע בעמידה .
בלו"ז הפרוייקט ובמחויבות החוזית למסירת המקטע לזכיין".
עוד צוין במכתב סיכום דיון שבו .
"קבע המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי) שאין מקום לשינוי מתווה הפיצויים ושהפינוי .
צריך להתבצע בהקדם האפשרי".
עוד צוין כי במכרז ה-PPP מחויבת נת"ע למסור לזכיין את .
המקטע 15 חודשים ממועד ההכרזה על הזוכה במכרז.
העיכוב במסירת המקטע בשל העיכוב .
בפינוי והפרת המחויבות החוזית הנובעת מכך משיתים עלויות תקציביות שאין עבורן מקור .
לכן הודיעו החתומים על המכתב כי "אין להכריז על זוכה במכרז ה-PPP של .
הקו הסגול, שכן לא ניתן לאפשר התייקר ות בלתי נשלטת של הפרויקט, אשר אין בגינה מקור .
בהתאם לא תינתן גם הרשאה תקציבית להסכם הזיכיון עד לפינוי מלא של המקטע .
בסיכום הדיון של ועדת ההיגוי העליונה לרכבת הקלה מ - 6.
21 בראשות מנכ"ל משרד .
התחבורה הדגישו נציגי משרד התחבורה פעם נוספת כי "ניתן להתקדם כבר בשלב זה עם .
מנכ"ל מת"ח עדכן כי הוחלט על פינוי המקטע.
בדיון טענה נת"ע כי "לא ניתן .
להתקדם יותר עם מקטע זה ללא פינוי מלא".
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן על פי דוח הבקרה הרבעוני בגין הרבעון הראשון של 2021 שנערך ביוני 2021 , העבודות .
ההנדסיות בתת-מקטע PLW 1-13 של הקו הסגול שמצוי בשטח שכונת כפר שלם, היו אמורות .
להתחיל להתבצע ברבעון הראשון של 2021 ,והן נמצאות על "הנתיב הקריטי" של הפרויקט .
כלומר עיכוב נוסף בהשלמת עבודות אלה יגרום בהכרח לעיכוב נוסף בפרויקט.
ועדת ההיגוי העליונה לרכבת הקלה בגוש דן התכנסה ב- 26.
2 1 והשתתפו בה מנכ"לית משרד .
התחבורה, סגן החשב הכללי ונציגיו, מנכ"ל נת"ע ונציגיו, נציגי אגף התקציבים, נציגי אגף .
תשתיות במת"ח, נציגי אגף תח"ץ במת"ח וחברת הבקרה.
בסיכום הדיון צוין כי "נת"ע ערוכים .
מבקשים את אישור ועדת ההיגוי לפינוי כפר שלם כך שיוכלו להתקדם גם .
סוכם כי "המדינה עשתה כל מה שיכלה לעשות כדי לסייע.
לאור אינטרס לאומי ואין מניעה לבצעו.
חברת נת"ע אמונה על ביצוע הפינוי.
מדגישה כי לפני ביצוע יש להציג את התכנית המלאה לרבות קבוצת הפקודות להתמודדות עם .
האירוע ובכלל זאת תכנית תקשורת סדורה ומסרים מחודדים, כמו גם תיאום מלא של הפינוי עם .
עיריית ת"א, משטרה ומת"ח".
בתשובת משרד התחבורה נמסר כי לנושא פינוי כפר שלם יוחדה החלטת ממשלה ייעודית .
שאפשרה פיצוי הולם לתושבים בתוואי, ובמסגרתה משרד התחבורה, בשיתוף רמ"י וחבר ת נת"ע, .
פעלו כדי לפנות בהסכמה את התושבים.
המשרד פעל למצות הליכים ואפשרויות לפינוי .
בהסכמה מול התושבים עד הרגע האחרון, ונכון היה שהנהלת חברת נת"ע הייתה מקדמת את .
העבודות בתוואי במועד מוקדם יותר כפי שמצוין בדוח.
משרד התחבורה סבר כי על חברת נת"ע .
היה לקדם תכנון מפורט וביצוע ברוב מקטעי כפר שלם, והיא אף התבקשה לעשות כן ב כמה .
דיונים, כפי שמפורט בדו"ח המבקר, מכיוון שרוב התוואי כבר היה פנוי במהלך שנת 2021 באופן .
שהיה יכול למזער את העיכוב במסירת המקטע כתוצאה מההליכים המתמשכים לפינוי התוואי .
סוגיית פינוי כפר שלם אינה הסוגיה היחידה שהובילה לדחייה במועד ההכרזה על .
הזוכים במכרז הזכייני לקווים הירוק והסגול.
נת"ע אישרה כמה דחיות במועדי הגשת ההצעות .
במכרז באופן שהשפיע על מועד קביעת הזוכה, וזאת נוסף על התניית נציגי האוצר בוועדת ההיגוי .
להכרזה על הזוכה במכרז בנוגע לסוגיית כפ ר שלם.
עלה כי פינוי כפר שלם שנועד להתבצע עד 1.
2020 נדחה בשנה וחצי בקירוב, לינואר .
סמוך לאחר הפינוי ועדת המכרזים של נת"ע הכריזה על הזכיין.
הזכיין התעכבה במשך 17 חודשים בקירוב.
זאת למרות קביעת בית המשפט המחוזי .
שאושרה בפסק הדין של בית המשפט העליון מיולי 2020 שעמדה על כך שפינוי מקרקעי .
כפר שלם נחוץ לצורך מימוש פרויקט ציבורי של התשתית הלאומית וכי יש להפריד בין .
הדיון על היקף הפיצויים ועל הזכאות לפיצויים שהתנהל במקביל בהליך אחר בבית .
המשפט המחוזי בתל אביב, לבין תפיסת הקרקע על ידי נת"ע; ולמרות קביעת המשנה .
ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי) מאפריל 2021 ולפיה אין מקום לשינוי מתווה הפיצויים .
ושיש לבצע את הפינוי בהקדם האפשרי.
עלה כי בפועל שרת התחבורה דאז הנחתה .
לדחות את הפינוי המלא של כפר שלם מעבר ל- 1.
2020 , בין היתר בניסיון להביא לידי .
פינוי שלא יפגע במתגור רים במקום בתקופה מורכבת של סגר בעקבות מגפת הקורונה.
עוד עלה שהדחיות בפינוי הכפר נעשו בהנחיית ועדת ההיגוי בראשות מנכ"ל משרד .
התחבורה כדי לאפשר לבחון אפשרויות פיצוי נוספות.
לדחייה בלוחות הזמנים יש משמעות .
כלכלית ניכרת הנגזרת מאובדן התועלת הנקייה הצפויה למשק מהפעלת הקווים 44.
עיכובים במקטעים נוספים .
לפי דוח חברת הבקרה לרבעון השלישי לשנת 2021 , נוסף על העיכוב בפינוי תוואי הקו במקטע .
PLW 1-13 העובר דרך כפר שלם, חלו עיכובים נוספים בביצוע השלב הראשון של הפרויקט .
לוח7 מפרט את עיקרי המקטעים שבהם צפויים עיכובים.
לוח 7: מקטעי הקו הסגול שבהם צפויים עיכובים .
תת-מקטע מהות הדחייה משך הדחייה .
רחוב ארלוזורוב - מצומת ספיר .
עד לצומת ויצמן בתל אביב הביצוע ההנדסי של אינפרא 1 ,הסתיים .
אך טרם הושלמו עבודות חשמל שונות.
חיצוני - חברת החשמל .
,דרך רפאל איתןרמת גן כנ"ל כנ"ל .
כביש461 עיכוב בתהליך האישור של קבלן הביצוע .
מול חברת החשמל וחברת התקשורת.
רח' ארלוזורוב תל אביב, ויצמן .
עד אבן גבירול התארכות משך הביצוע 11 .
רח' ארלוזורוב תל אביב, אבן .
גבירול עד בן יהודה התארכות משך הביצוע 14 .
על פי דוח חברת הבקרהלרבעון השלישי, 2021 .
44 למשמעות הכלכלית של הדחייה בלוחות הזמנים ראו בפרק בנושא "המשמעות הכלכלית של הדחייה בלוחות הזמנים .
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן בתשובת חברת החשמל לישראל (להלן - חח"י) למשרד מבקר המדינה ממאי 2022 (להלן- .
תשובת חח"י) מסרה חח"י כי היא נערכה ונערכת לפעילות הנדרשת באופן שהעתקת תשתיות .
החשמל וחיבורי החשמל בהתאם להזמנות נת"ע לא יהוו גורם מפריע או מעכב בנתיב הקריטי .
של הפרויקטים ; כי היא עושה ותמשיך לעשות ככל יכולת ה כדי לשפר, להתאים ולייעל .
תהליכים, תוך שמירה על הוראות החוק, התקנות והוראות הבטיחות, על מחויבות למקצוענות .
ומקצועיות ברמה הגבוהה ביותר ; וכי תמשיך לפעול עם הגורמים הרלוונטיים האחרים לטובת .
הפרויקט והמשק הלאומי.
בנוגע לחלקה בעבודה על ה מקטעים של הקו הסגול שלעיל מסרה .
חח"י את הדברים האלה: .
במקטע PLW 1-2 (רחוב ארלוזורוב - מצומת ספיר עד לצומת ויצמן בתל אביב) חח"י העבירה .
לנת"ע לביצוע תוכנית הנחת צינורות כדי לאפשר ביצוע של עבודות התשתית ובהמשך .
להשלים את הכבילה (העברת כבלים בתוך צינורות).
נדרש כי במקטע זה יוקמו חדרי שנאים .
במקום השנאים הקיימים על גבי רשת עילית, אך החדרים טרם הוקמו אף שהקמתם היא .
תנאי הכרחי לפירוק הרשת ואף שחח"י ביקשה מנת"ע להקים את חדרי השנאים לפני .
במרץ 2021 השלימה חח"יאת התכנון של מקטע PLE-1 ,(דרך רפאל איתן .
רמת גן) והוציאה את התיאום ההנדסי שלו.
כמו כן, התקבלו התנגדויות מגורמי תשתית .
התוכנית הופ צה במרץ 2022 .
וטרם התקבלו עבורה אישורים .
במקטעים PLW 1 -3 (רח' ארלוזורוב תל אביב, ויצמן עד אבן גבירול) ו - PLW 1 -4 '(רח .
ארלוזורוב תל אביב, אבן גבירול עד בן יהודה) חח"י השלימה את התכנון והעבירה את כל .
פקודות העבודה, ובכלל זה הנחת קילומטרים של כבלים של מתח גבוה ומתח נמוך ועשרות .
חח"י ממתינה לביצוע העבודות האזרחיות, הנחת הכבלים וחדרי .
המדרגות על ידי נת"ע כדי להתחיל לבצע את העבודה החשמלית אך נת"ע הוא מעכבת .
חח"י ממתינה לאישור המתווה ולחתימה של נת"ע ושל עיריית תל אביב יפו עליו על .
המתווה כדי לקדם את העבודות המקדימות.
לוחות הזמנים שהעבירה נת"ע לביצוע העבודה .
האזרחית לפני ביצוע העבודה החשמלית אינם מעודכנים ; בחלקם חלף המועד שנקבע .
ובחלקם אין התקדמות בפועל.
נת"ע ציינה בתשובתה בקשר למקטעי הקו הסגול שהובאו בלוח 7 לעילכדלהלן : .
PLW 1-3 :)(רח' ארלוזורוב תל אביב, ויצמן עד אבן גבירולבמהלך הביצוע על בסיס ת וכניות .
חשמל מעודכנות התברר כי המידע שמסר ה חח"י לגבי התשתית הקיימת אינו מדויק, נוצר .
צורך בשינוי מוחלט של תשתיות חברת החשמל, תוך כדי הביצוע.
PLW 1-4 )(רח' ארלוזורוב תל אביב, אבן גבירול עד בן יהודה: קצב העבודה במקטע הושפע .
באופן מהותי מעיכובים של חח"י בתכנון תשתיות החשמל.
הקבלן מבצע העתקת תשתיות במקטע המקטע סבל מעיכובים של חודשים .
רבים בשל דרישות מחמירות של ח ח"י אשר הובילו לצורך בהעתקת תשתית תקשורת .
מרכזית (ארצית) כבסיס לפינוי תוואי לתשתיות נוספות של ח ח"י, דבר אשר הוביל .
להתנגדות של חברת תקשורת.
בהיעדר תמיכה של גורם חיצוני נדרשו חודשים לקבלת .
אישורם ולהסדרת הסכמות טכניות בין חברת החשמל לחברת התקשורת.
PLW 1-14 : המקטענמצא כעת בהליך המכרז למינוי קבלן.
הקטע התעכב בשל שינויים .
בדרישות של עיריית תל אביב בנוגע לתכנון של דרך השלום ובשל העיכוב בתהליך התיאום .
והאישור בחח"י בנוגע להנחת כבלים של מתח עליון, אשר נמשך כשנה בשל דרישות .
משתנות של חח"י בנוגע לממשק עם הרק"ל ומערכת המתח העליון.
PLE 2-5 ו- PLE 3-1 : מקטעים אלה מורכבים והם תלויים בביצוע עבודות פ ינוי תשתית של .
חברות התקשורת, אשר התעקשו על ביצוע עצמי של התשתית האורכית, החציות והכבילה.
לחברת החשמל מערכת חשמל ראשית הממוקמת בתת- הקרקע ומעל תוואי המסילה .
העתידית, אשר תנאי לפינויה הוא פינוי כלל התשתיות האחרות ויצירת מרווח עבודה לחח"י.
חיבור הרק"ל בשיקוע מתחת לכביש 40 ,נמצא בביצוע מתקדםובמהלכו התגלה כי נתוני .
התכנון שמסר ה חח"י לגבי המיקום ו העומק של התוואי היו שגויים.
בדיון בוועדת ההיגוי באוקטובר 2021 הסביר מנכ"ל נת"ע כי העיכובים השונים בהשלמת שלב .
אינפרא 1 בקו הסגול לא יגרמו לדחייה נוספת של לוחות הזמנים משום שהדחייה של כשנה .
בהכרזה על הזוכה לביצוע שלב אינפרא 2 מאפשרת להשלים את תתי-המקטעים שהיו אמורים .
מדוח חברת הבקרה לרבעון השלישי לשנת 2021 עולה כי גם חברת הבקרה סבורה שמרבית .
העיכובים בביצוע שלב אינפרא 1 לא יגרמו לדחייה נוספת.
עם זאת ציינה חברת הבקרה כי .
מקטע PLW 1-13 חשוף לדחייה נוספת על הדחייה שתיגרם בשל עיכוב בהכרזה על זכייןPPP .
לביצוע שלב אינפרא 2 , זאת בשל התחזית "האופטימית" שלפיה נת"ע תשלים את ביצוע אינפרא .
1 בתת מקטע זה בתוך24 .
בתשובת אגף החשכ"ל צוין כי לדעת האגף, אם נת"ע תעמוד בלוחות הזמנים להקמת שלב .
אינפרא 1 , תהיהלזכיין אפשרות להאיץ את העבודות ולהקדים את לוחות הזמנים.
מסוג PPP הזכייןמתחיל לקבל תשלום קבוע החל במועד הפעלת הפרויקט (עם סיום ההקמה), .
ולכן ככל שהוא יקדים לסיים את שלב ההקמה, כך הוא יתחיל לקבל את התשלום הקבוע .
מוקדם יותר, כך שלזכיין יש תמריץ מובנה להאיץ את עבודותיו בשלב אינפרא 2, ככל .
יצוין כי ב כמה מחלוקות בנושאים מרכזיים בפרויקט שהתגלו בעבר בין חברת הבקרה לבין נת"ע .
התבררו ההערכות המוקדמות של חברת הבקרה נכונות בדיעבד.
למשל, עוד בשנת 2013 .
העריכה חברת הבקרה כי הקו האדום יופעל בשנת2022 ועלותו תסתכם ב-17 מיליארד ש"ח .
באותו מועד העריכה נת"ע כי עלות הפרויקט תסתכם בכ-12 מיליארד ש"ח ושהוא יופעל .
נכון למועד סיום הביקורת (אפריל2022 ) הפעלת הפרויקט צפויה בנובמבר2022 ועלות .
הפרויקט מוערכת ב- 18.
71 מיליארד ש"ח בקירוב.
עם זאת בחלק אחר מהמחלוקות, החששות .
שהביעה חברת הבקרה לא התממשו.
לדוגמה , חברת הב קרה הביעה חשש לעיכובים .
משמעותיים בקבלת הקרונות, בהתקנות המערכות בקרונות שהתקבלו וכד' ואולם עיכובים אלה .
בהקשר זה חברת נת"ע מסרה בתשובתה כי על פני תקופת הפרויקט היו .
הרבה מחלוקות בינה לבין חברות הבקרה, ואין עדות כי הערכות חברת הבקרה היו מדויקות .
יותר מהערכות נת"ע באופן גורף.
בישיבת ועדת ההיגוי באוקטובר 2021 סוכם כי תוכן תוכנית לצמצום העיכובים האפשריים .
ולעמידה בלוחות הזמנים.