HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
) משרדי החינוך, הגנת הסביבה, הפנים, החקלאות והאוצר (שני נציגים 246 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 125 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים שיעור הדירקטורים המכהנים מקרב עובדי המדינה ושיעור:30 לוח הדירקטורים החיצוניים בדירקטוריון, יחסית לתקן של דירקטוריון 2018 - 2016 רט"ג, בשנים 2016 2017 2018 עובדי מדינה המכהנים בדירקטוריון 56% 56% 37% דירקטורים חיצוניים 67% 63% 48% סה"כ 63% 60% 42% המקור: מידע שרט"ג סיפקה למשרד מבקר המדינה מהלוח עולה כי הדירקטוריון אינו מאויש במלואו.
זאת ועוד, נוכחות חלקית של חברי מליאה בדיוניה יש בה כדי לפגוע בתפקודה במישורים שונים - איכות הדיונים, השמירה על איזונים בתהליך קבלת ההחלטות בעניין תחומי הפעילות השונים, ופיקוח בנושא קיום ההחלטות, לרבות פיקוח על פעילותן של ועדות המשנה.
לנוכח הרכבו החסר של הדירקטוריון, חשוב מאוד שכל אחד מאלו המכהנים כמומחים וכדירקטורים עצמאים ישתתפו בישיבות.
(ג) לחוק גנים לאומיים קובע בעניינו של חבר המליאה שנעדר ללא סיבה 16 סעיף מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המליאה, כי השר רשאי, לאחר התייעצות עם יו"ר המליאה, להפסיק את כהונתו במליאה באמצעות הודעה בכתב.
משרד מבקר המדינה בדק את שיעור השתתפותם של דירקטורים אלו בישיבות הדירקטוריון דירקטורים שאינם 8 עד4 .
בשנים אלה כיהנו בדירקטוריון2018 - 2016 בשנים ישיבות של הדירקטוריון היו חסרים 29- מ24-עובדי מדינה.
הבדיקה העלתה שב בהן דירקטורים מכהנים שאינם עובדי מדינה.
לנוכח הפחתת מספר הדירקטורים והרכבו החסר של הדירקטוריון בחלק מישיבותיו, התקבלו החלטות הדירקטוריון רק על ידי חמישה עד 2018 נמצא כי מפברואר .
יש לציין שבתוך 2020 חברי הדירקטוריון, מצב זה נמשך עד יוני19-שבעה מ .
18-התקופה האמורה התקיימו הבחירות לרשויות המקומיות בישראל ב בנוגע לבחירות אלה ציין השר להג"ס דאז שבתקופת שירותו כשר, שנמשכה חצי שנה, הוא גם היה מועמד לראשות עיריית ירושלים.
עקב כך "לפי ההנחיות של משרד המשפטים אשר גובשו בשיתוף פעולה עם הלשכה המשפטית של משרד ירושלים ומורשת והמשרד להגנת הסביבה, היה צורך לנהוג בזהירות יתרה בכל הקשור למינויים על מנת לוודא הן כי המועמדים אינם בעלי זיקה פוליטית, והן כי הגוף שאליו ממנים עיקר עיסוקו אינו בירושלים.
עקב כך, כל מינוי עבר ביקורת מחמירה ובדיקות מעמיקות בלשכה המשפטית של המשרד להגנת הסביבה ומשרד המשפטים והדבר גרם להתארכות תהליכי המינוי".
126 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה (להלן - תשובת2020 בתשובת המשרד להגנת הסביבה למשרד מבקר המדינה מיוני המשרד להג"ס) צוין כי ההגבלות שנקבעו בהנחיות היועץ המשפטי הממשלה, הוועדה לבדיקת מינויים ומשרד המשפטים לגבי מינויים בתקופת בחירות, חלו בתקופת בחירות ממושכת מאוד, וכי במועד סיום הביקורת הן עדיין היו בתוקף.
מוצע כי רט"ג תבחן את הסיבות להיעדרות הקבועה של נציגים שאינם עובדי מדינה ותנקוט צעדים לעידוד הנציגים להשתתף בכל ישיבה של הדירקטוריון.
על פניית משרד מבקר המדינה 2019 במענה של השר להגנת הסביבה דאז במרץ בעניין השלמת איוש הדירקטורים הוא ציין כי הוא עשה מאמצים למנות דירקטורים לדירקטוריון הרט"ג, אך המינויים התעכבו כמה חודשים בוועדה לבחינת מינויים.
עוד ציין השר כי באותה עת כיהנו בדירקטוריון חמישה משבעת נציגי הממשלה נציגים מארגונים אחרים.
עוד 12-(חסרו בו שני נציגים של משרד האוצר) וארבע מ ציין השר את הקשיים בבחירת מועמדים והסביר כי במהלך תקופת הבדיקה של ועדת המינויים הוסרה מועמדתם של ארבעה מועמדים, וכי בחלק מהתקופה - בשל מועמדותו בבחירות מוניציפליות ובהתאם להנחיות משרד המשפטים - כל מינוי נבדק ביסודיות ועקב ככך הליך המינוי התארך.
מכהנים במליאת הרשות שמונה חברים, בהם שלוש 2020 נמצא כי בתחילת שנת נשים ונציג אחד שהוא בן מיעוטים.
בתשובת המשרד להג"ס צוין כי "נושא המינויים בדירקטוריונים מטופל ומרוכז בלשכות השרים.
הלשכה המשפטית מלווה את הבדיקה המשפטית מול רשות החברות הממשלתיות, לגבי המועמדים המופנים אליה לבדיקה מלשכת השר.
בנסיבות לפיהן הושבעה ממשלה חדשה לאחרונה, ביקשנו מן המנכ"ל החדש, להביא בפני השרה החדשה, את מסקנת דוח המבקר הנדון לבחינתה והמשך טיפול ויישום ההמלצות בקידום המינויים".
על השרים וכלל הגורמים הממליצים לפעול למינוי נציגים מטעמם לדירקטוריון הרט"ג, לשם השלמת איושו ועל מנת שיוכל לפעול בהרכב מרבי.
בעת השלמת האיוש והמינויים מומלץ להקפיד על ייצוג הולם לנשים ולמגזרים השונים בחברה הישראלית, בהתאם לדרישות החוק.
עוד מומלץ לבחון את האפשרות למיסוד נוהל לקוורום לקיום ישיבות ולקבלת החלטות בדירקטוריון.
היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 127 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםגמול לחברי המליאה בעד השתתפות בישיבות אינם מקבלים תשלום עבור הזמן שהם 247חברי הדירקטוריון שאינם עובדי מדינה משקיעים בישיבות הדירקטוריון ובפעילות שהם נדרשים לבצע במסגרת תפקיד הפיקוח על תאגיד.
כאשר מדובר בתאגיד מורכב בעל צורך למשוך לדירקטוריון דירקטורים בעלי מומחיות, יש מקום לשקול תשלום של גמול עבור השתתפות בישיבות הדירקטוריון ובוועדותיו.
הגמול יכול גם לשמש תמריץ לעידוד השתתפות הדירקטורים בכל הישיבות של הדירקטוריון ולמשוך לדירקטוריון מועמדים ראויים.
א לחוק הרט"ג קובע כי השר להגנת הסביבה, בהסכמתו של שר האוצר, 17 סעיף רשאי לקבוע תקנות בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות לשבעה חברי המליאה המומחים, לארבעת נציגי הציבור, וכן ליו"ר המליאה - אם מונה מבין חברי המליאה האמורים.
2015 המשרד להגנת הסביבה דן בנושא זה בדוח ביקורת פנימי שלו מאוקטובר (להלן - דוח קשרי עבודה).
בדוח האמור 248"שעסק ב"מערך קשרי העבודה עם רט"ג הועלה ש"טרם הותקנו תקנות המאפשרות לשלם שכר ליו"ר המליאה ולחבריה.
מצב זה משפיע על הנוכחות הדלילה בישיבות המליאה ואינו תקין.
מומלץ לפעול להתקנת התקנות האמורות בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות".
בדוח המעקב של צוין 2017 מבקר הפנים במשרד להגנת הסביבה בנושא דוח קשרי עבודה מאפריל שהמשרד מטפל בתיקון הוראה שעל פיה התקנות ייחשבו לתקנות רשות (במקום תקנות חובה), אולם מאז לא ננקט כל צעד לקידום הנושא.
במועד סיום הביקורת, כשמונה שנים לאחר המועד שנקבע בחוק לחקיקת התקנות, הן טרם נחקקו.
משרד מבקר המדינה מציין כי לא מן הנמנע שהיעדרות נציגים חיצוניים מישיבות הדירקטוריון קשורה לעובדה שחברי 249ונציגים מהאקדמיה הדירקטוריון אינם מקבלים גמול והחזר הוצאות.
אפשר שמתן גמול והחזר הוצאות ישמשו תמריץ להשתתפותם הרציפה של דירקטורים אלה בישיבות ויסייעו לשר להגנת הסביבה לגייס נציגים נוספים לדירקטוריון שאינם עובדי מדינה או רשויות מקומיות לטובת פעילות יעילה של רט"ג.
מומלץ כי המשרד להגנת הסביבה ישלים את הסדרת התגמול לנציגים חיצוניים לשם עידוד השתתפותם בישיבות הדירקטוריון.
עובד מדינה אינו רשאי לקבל גמול נוסף עבוד שירותו כדירקטור.
דוח שיזמו והכינו המבקרת הפנימית וצוות מאגף הביקורת הפנימית של המשרד 248 אחד עד שלושה דירקטורים שאינם עובדי מדינה מתוך ארבעה עד ששה דירקטורים מכהנים 2018 בשנת 249 .
היו חסרים בכל ישיבה של הדירקטוריון 128 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בתשובת המשרד להג"ס צוין כי "אמנם כיום אין תקנות בתוקף, אולם למיטב בדיקתנו, ניתן לשלם לחברי המליאה החזר הוצאות לפי כללי הממונה על השכר במשרד האוצר, גם בהעדר תקנות.
נביא את המלצות דוח המבקר בפני השרה לצורך קבלת החלטה אם יש לה עניין לקדם תקנות בעניין זה".
(להלן - תשובת משרד המשפטים) צוין כי 2020 בתשובת משרד המשפטים מיוני א לחוק גנים לאומיים צריכה להתבצע בהסכמת 17 התקנת תקנות גמול לפי סעיף שר האוצר, ובדומה לכל יתר התאגידים הציבוריים שבהם הוסדר הנושא, יהיה צורך לתאם תקנות כאלה עם אגף השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר, האמון על הסדרה רוחבית של תחום השכר בתאגידים הציבוריים, ובתוך כך יוסדר נושא לחוק 29 הגמול לחברי מועצה או לחברי האורגן המקביל למועצה (בהתאם לסעיף יסודות התקציב).
הפעלת תת-ועדות ופיקוח הדירקטוריון לפי חוק הרט"ג, על הדירקטוריון להקים כמה תת-ועדות בנושאים מקצועיים וניהוליים, והחוק קובע אילו חברים יש למנות לוועדות אלה.
חוסר בדירקטורים מקשה להפעיל ועדות אלו ומפחית את יעילותן, היות שחסרים בדירקטוריון בעלי מקצוע רבים הנדרשים לפי חוק הרט"ג.
בשל הרכבו החסר של הדירקטוריון, חלק מתתי-הוועדות אוישו בנציג אחד בלבד, ועקב כך נבצר מתתי-הוועדות לקבל החלטות ולפקח ביעילות על פעילות הרט"ג.
לדוגמה, בישיבת המליאה של מסרו חברי הדירקטוריון כי בשתי תת-2019 הדירקטוריון שהתקיימה בסוף ינואר .
250ועדות חסרים חברים וטרם מונה יו"ר קבוע ועדת ביקורת על המליאה למנות מקרב חבריה ועדות משנה, ואחת 251בהתאם לחוק הרט"ג הוקנו סמכויות נרחבות לוועדת 252הוועדות היא ועדת ביקורת.
בחוק החברות ביקורת בתאגיד.
לחוק הרט"ג מסדיר כי תמנה המליאה, מקרב חבריה, ועדת משנה 4)(ג14 סעיף לביקורת, שתהיה בת שלושה חברים לפחות, מבין כל אחד מחברי המליאה (א), למעט יושב ראש המליאה שלא יהיה חבר בה; ועדת 13 המפורטים בסעיף הביקורת תגיש למליאת הרשות דוח ביקורת לפחות פעם בשנה.
נמצא כי באחד השתתפו שני חברים בלבד.
2018 הדיונים בשנת (ועדת מורשת וועדת מבקרים).
2019 של ישיבת המליאה בינואר 141/19 פרוטוקול 250 .
117 סעיף 252 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 129 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים על הרט"ג לפעול לאיושה של ועדת הביקורת ולשקול שדירקטור חיצוני ישמש יו"ר ועדת הביקורת.
תקציב רט"ג קובע כי "הרשות תערוך, לכל שנת כספים, הצעת תקציב המראה את 253חוק הרט"ג אומדן הכנסותיה והוצאותיה; הצעת התקציב תוגש לאישור הממשלה".
"הממשלה רשאית, לאחר שניתנה לרשות הזדמנות להשמיע את דברה, לשנות או לבטל פרט בהצעת תקציב הרשות, וכן להוסיף בה פרט, אם ראתה נסיבות מיוחדות מחייבות .
לנוכח זאת נקבע בעניין תקציב הרשות כי "התקציב שאושר על ידי 254"זאת הממשלה יהיה תקציב הרשות לאותה שנת כספים.
לא ישולם סכום מכספי הרשות אלא על פי תקציב זה, ולא תתחייב הרשות בשום התחייבות אלא לפיו".
לחוק 10 בתשובת המשרד להג"ס צוין כי "רט"ג עורכת את תקציבה לפי סעיף (א) לחוק.
בהתאם 14 ומליאת רט"ג מאשרת את התקציב בתוקף סמכותה לפי סעיף וכחלק מהליך הבאתה של הצעת התקציב לאישור הממשלה, גורמי 10 לסעיף המקצוע הרלוונטיים (בראשות סמנכ"ל בכיר למשאבי טבע) מעיינים בהצעת התקציב ובוחנים את סבירותו, כיצד הוא עולה בקנה אחד עם מטרות רט"ג, כיצד הוא משתלב עם מדיניות המשרד וכד'".
לאחר בחינה זו ובהתאם להמלצת גורמי המקצוע, מגיש השר את הצעת התקציב לאישור הממשלה.
משרד מבקר המדינה בדק את המועדים שבהם שלושת הגורמים המטפלים בתקציב הרט"ג (השר לאיכות הסביבה, משרד האוצר והממשלה) אישרו את תקציב הרט"ג הבדיקה העלתה כי בשש משמונה השנים האמורות אישרו 2018 - 2011 לשנים שלושת הגורמים את התקציב בסוף אותה השנה או לאחר מכן.
2019 - 2016 מועדי אישור תקציב רט"ג על ידי הרשויות בשנים:31 לוח אישור הממשלהמשרד האוצרהמשרד להג"סמליאת הרשותשנת התקציב 2019 17.
16 המקור: נתוני רט"ג 10 סעיף 253 11 סעיף 254 130 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה 2017- ו2016 עולה כי האיחור באישור תקציב הרט"ג בשנים31 מהנתונים שבלוח התרחש בשלב שבין אישור משרד האוצר ובין האישור של הממשלה.
ללא תקציב מאושר לקראת תחילת שנים 2017- ו2016 פעילות רט"ג בשנים אלה אינו מצב רצוי.
הממשלה אישרה את תקציב הרט"ג לשנים אלה באיחור רב, מה שהקשה עליה לנהל את הפעילות הכספית ולממש את תוכניותיה.
על משרד האוצר בשיתוף המשרד להגנת הסביבה לבחון את תהליך אישור התקציב של הרט"ג ולפעול להשלמת כלל הליכי האישור (לרבות אישור הממשלה) לפני תחילת השנה התקציבית.
ושל 2017-18 רט"ג מסרה בתשובתה כי "מדובר בתקציב דו שנתי של השנים "2015-16 השנים דוחות כספיים 404 וסוקס 302 סוקס כאמור, פרסום דוחות כספיים מלאים של תאגיד הוא נדבך חשוב בשיפור השקיפות לציבור.
ואולם הדוחות הכספיים של רט"ג אינם מתפרסמים בציבור.
לפי המלצת ועדת גושן והנחיות רשות החברות לחברות ממשלתיות, יו"ר דירקטוריון, מנכ"ל ומנהל הכספים של חברה אמורים לחתום על הדוחות הכספיים המבוקרים של התאגיד וכן על הצהרת בדבר בדיקת האפקטיביות של מערך הבקרה הפנימית.
מיליון ש"ח לשנה, פעילות 400-המאפיינים של רט"ג (סכום ההכנסות - יותר מ עסקית ופעילות רב-תחומית באתרים רבים) דומים לאלו של חברות שכללים אלו חלים עליהן.
הביקורת העלתה שמנהל הכספים של רט"ג אינו חותם על דוחות כספיים, וכי שום נושא משרה אינו חתום על ההצהרה בדבר יעילות מערך הבקרה הפנימית.
רט"ג גם אינה מיישמת הוראות דומות להוראות שנקבעו בתקנות רשות החברות הממשלתיות (דוחות נוספים בדבר אפקטיביות הבקרה הפנימית על דיווח ), שבהן יש לפרט את נקודות התורפה המהותיות של התאגיד.
2007-כספי, התשס"ח משרד מבקר המדינה ממליץ לדירקטוריון הרט"ג לשקול את הצורך בבדיקת מערך הבקרה הפנימית, כנדרש בתקנות בדבר אפקטיביות הבקרה הפנימית, ולבקש מבעלי התפקידים המוסמכים לכך (יו"ר, מנכ"ל ומנהל הכספים) לחתום על ההצהרות בנושא.
היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 131 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים השיבה רט"ג (להלן - תשובת רט"ג) כי לא מוטלות עליה2020 בתשובתה ממאי .
עם זאת, 404 וסוקס302 חובות כאמור מכוח החוק או מכוחן של תקנות סוקס בעבר בחנו את הנושא גורמים מקצועיים, ובכלל זה הם ניתחו את עלות ביצועה של הבקרה הפנימית ברט"ג מול התועלת הגלומה בה, בהתחשב באופי הרשות ובגודלה, ובדיקתם העלתה כי ביצוע הליכי בקרה אלה אינו צעד נכון מבחינת התאגיד.
אישור הדוחות הכספיים ומינוי דירקטור בעל מומחיות חשבונאית פיננסית אחת הפעולות החשובות שעל הדירקטוריון לבצע במסגרת הפיקוח על התאגיד הוא דיון בדוחות הכספיים של תאגיד.
כדי לקיים דיון יעיל בנושא ראוי שישתתפו בו חברי דירקטוריון בעלי מומחיות פיננסית.
כאמור לא חלה חובה כזאת על רט"ג, אך עיקרון זה צוין בחוק החברות ובהמלצות של ועדת גושן (ראו לעיל הפרק על מומחיות חשבונאית ופיננסית).
חשוב ביותר למנות חברי דירקטוריון בעלי מומחיות חשבונאית פיננסית (ראו בחלק א לדוח זה בפרק על מומחיות חשבונאית פיננסית בדירקטוריון).
אולם בדירקטוריון של רט"ג אין כאמור דירקטור בעל מומחיות פיננסית.
יתרה מזו, בשנת לא נידון בתת-וועדה של הדירקטוריון 2017 הדוח הכספי של הרט"ג לשנת2018 .
עקב כך הדוחות הכספיים המבוקרים255או בדירקטוריון מפאת מחסור בדירקטורים אושרו בלא שהתקיים דיון מעמיק בעניינם בהשתתפות דירקטור בעל מומחיות חשבונאית פיננסית.
לצורך הגברת הפיקוח על נאותות הדוחות הכספיים של רט"ג ממליץ משרד מבקר המדינה לשקול למנות לדירקטוריון דירקטור בעל מומחיות חשבונאית פיננסית.
בתשובת רט"ג צוין כי במועד סיום הביקורת שניים מנציגי המליאה הם חברי ועדת הכספים אשר הם בעלי מומחיות חשבונאית פיננסית.
עוד צוין בתשובת רט"ג הוצגו ואושרו בישיבתה של ועדת הכספים (בשנת 2018 שהדוחות הכספיים לשנת ) עוד לפני שהוגשו לישיבת המליאה.
2019 סקר סיכונים סקר סיכונים הוא כלי יעיל מאוד שמתפקידו לסייע להנהלת הרט"ג, לדירקטוריון ולמבקר הפנימי של הרט"ג לזהות תחומים שיש לבחון בקפידה יתרה.
בתחילת שנת בוצע ברט"ג סקר סיכונים ראשוני.
2018 פרוטוקול דירקטוריון רט"ג ספטמבר 255 132 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
מומלץ כי2016 משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את הכנת הסקר בשנת הרט"ג תפעל לעדכון סקר הסיכונים וכי הדירקטוריון יערוך באופן עיתי דיון בנושא ויעקוב אחר הטיפול בסוגיות שעלו בסקר.
בתשובת רט"ג צוין כי "כל הביקורות אשר נעשו לאורך השנים הינן בהתאם לסקר ובהתחשב ברמת הסיכון וגורמים נוספים.
כל 2016 הסיכונים ותיעדוף שבוצע בשנת הדיונים על דוחות הביקורת שהתקיימו בוועדת הביקורת ולאחר מכן במליאה הינם בעצם דיון על נושאים שעלו מסקר הסיכונים".
עוד צוין בתשובתה כי מבקר הפנים של רט"ג כבר החל בעדכון של סקר הסיכונים.
שקיפות הרט"ג היא גוף שיש לפעילותו השפעה על כלל האוכלוסייה.
לכן יש חשיבות רבה לשקיפות בפעילותה.
הרט"ג אינה מפרסמת באתר האינטרנט שלה את תקציבה, מידע על אופן ביצוע התקציב, דוחות כספיים מלאים או פרוטוקולים של דיוני הדירקטוריון.
פרסום מסמכים אלו יכול לסייע להגביר את הפיקוח הציבורי על הרט"ג.
מומלץ כי הרט"ג תבחן את האפשרות לפרסם באתר שלה מידע לציבור, ובכלל זה מידע על תקציבה ועל אופן ביצועו, וכן תפרסם באתר את דוחותיה הכספיים המלאים, לשם הגברת השקיפות.
בתשובת רט"ג צוין כי "אנו מקבלים את המלצת המבקר על פרסום הדוחות הכספיים ונפעל ליישום המלצה זו בדוחות הבאים".
על הרט"ג והמשרד להגנת הסביבה לפעול לתיקון הליקויים שהועלו לעיל כדי לשפר את מערך הבקרה הפנימית, את השקיפות ואת היעילות בביצוע פעולות הרט"ג.
היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 133 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםמגן דוד אדום בישראל 2018 המקור: מגן דוד אדום - דוח סיכום לשנת רקע מגן דוד אדום בישראל (להלן - מד"א) הוא אגודה שהוקמה על פי חוק מגן דוד (להלן - חוק מד"א).
מד"א הוא ארגון ההצלה הלאומי של 1950 -אדום, התש"י מדינת ישראל לשירותי רפואה דחופה ולשירותי הדם, הוא מטפל במאות אלפי מקרים בשנה, וגם מנהל מערך התרמה של מאות אלפי מנות דם, מעבד אותן ושומר מתנדבים 25,000- עובדים ו2,250- כ2018 עליהן בבנק הדם.
במד"א עבדו בשנת 2016 מיליון ש"ח.
הכנסות מד"א בשנים686- היה כ256בקירוב, ותקציבו לאותה שנה מיליון ש"ח, בהתאמה.
הוצאות שכר ונלוות בשנים 878- ו752 ,683 : היו2018 - תחנות169 מיליון ש"ח, בהתאמה.
מד"א מפעיל504-, ו439 ,396 היו2018 - 2016 ניידות לטיפול נמרץ ואמבולנסים, רכבי1,200-ונקודות הזנקה בכל רחבי הארץ, כ , העניקו טיפול רפואי 2019 מיליון פעמים בשנת1.
3-החירום של מד"א הוזנקו כ חולים ופצועים לבתי החולים.
750,000- נפגעי תאונות דרכים ופינו כ 44,000-ל לפי חוק מד"א, בראש האגודה עומד נשיא האגודה שממנה נשיא המדינה.
מוסדות האגודה הם: הוועידה הארצית, המועצה והוועד הפועל של האגודה.
המועצה בוחרת את הוועד הפועל.
ניהול ענייני האגודה יהיה בסמכותו של הוועד הפועל, אלא אם כן נמסר עניין מסוים למוסד אחר של האגודה.
מועצת האגודה התקינה את תקנון (להלן - התקנון).
1992-האגודה - תקנון מד"א, התשנ"ב .
1998 -, חוק חופש המידע, התשנ"ח 2018 ראו מגן דוד אדום דין וחשבון שנתי 256 134 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה השוואה בין-לאומית מד"א משמש ארגון הצלב האדום הישראלי, והוא חבר מלא בארגון הצלב האדום - הסהר האדום הבין-לאומי.
מד"א הוא ארגון ההצלה הלאומי של מדינת ישראל .
בארגון הצלב האדום הבין-לאומי חברים 257לשירותי רפואה דחופה ולשירותי הדם ארגונים ובהם הצלב האדום האמריקני, הקנדי והניו-זילנדי.
191 , השוואה ביו המאזנים של מד"א:32 לוח הצלב האדום של ארה"ב, קנדה וניו-זילנד 258 מד"א (אלפי ש"ח)The American National Red Cross (in thousands of dollars)259The Canadian Red Cross Society (in thousands of dollars)260New Zealand Red Cross Group (in thousands of dollars)261 נכסים שוטפים 398,250 877,724 305,779 17,989 שיעור הנכסים השוטפים מכלל הנכסים97% 29% 77% 18% נכסים לזמן ארוך 11,042 2,172,180 93,678 81,139 שיעור הנכסים לזמן ארוך מכלל הנכסים3% 71% 23% 82% סה"כ נכסים 409,292 3,049,904 399,457 99,128 100% 100% 100% 100% התחייבויות שוטפות 177,923 453,056 214,256 5,370 שיעור ההתחייבויות השוטפות מכלל ההתחייבויות96% 28% 84% 5% -התחייבויות לזמן ארוך 1,154,684 41,545 התחייבויות תלויות והתקשרויות8,341 - - 4% סה"כ התחייבויות 186,264 1,607,740 255,801 הון ראו אתר מד"א.
2019 - ל261 היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 135 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים258 מד"א (אלפי ש"ח)The American National Red Cross (in thousands of dollars)259The Canadian Red Cross Society (in thousands of dollars)260New Zealand Red Cross Group (in thousands of dollars)261 /השקעה בנכסי הון שיערוך נכסים42,990 17,047 /קרנות הון מוגבלות מיועדות81,176 1,447,633 1,626 1,973 קרנות הון מוגבלות לשימוש פנימי61,889 קרנות הון לא מוגבלות 141,852 5,469 37,151 74,738 סה"כ הון 223,028 1,442,164 143,656 93,758 שיעור הון וקרנות מכלל המאזן54% 47% 36% 95% סה"כ הון והתחייבויות 409,292 3,049,904 399,457 99,128 , השוואה בין דוחות רווח והפסד של מד"א:33 לוח הצלב האדום של ארה"ב, קנדה, וניו-זילנד.
מד"א (אלפי ש"ח)The American national red cross (in thousands of dollars)The Canadian red cross society (in thousands of dollars)New Zealand Red Cross Group (in thousands of dollars)262 סה"כ הכנסות 878,407 2,868,791 391,136 45,822 100% 100% 100% 100% סה"כ הוצאות 859,329 2,992,518 376,930 47,758 98% 105% 96% 104% שיערוכים 2,666 ) רווח/(הפסד 19,078 )139,988( 14,206 730 2% )4%( 4% 2% מהמאזן97% עולה כי שיעור הנכסים השוטפים של מד"א הוא32 מהנתונים שבלוח .
עוד עולה 77% - 17% בעוד ששיעורם בארגונים המקבילים בחו"ל הוא בטווח של 28% לעומת96% מהלוח ששיעור התחייבויות השוטפות מכלל ההתחייבויות הוא עולה כי בישראל ובניו 33 בארה"ב ובניו זילנד בהתאמה.
מהנתונים שבלוח5%-ו בקנדה.
4%- לעומת כ2%-זילנד שיעור הרווח עומד על כ 30.
2019 - ל262 136 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה ממליץ למד"א לבצע השוואות תקופתיות של תוצאות פעילותו עם גופים מקבילים בחו"ל כדי לטייב את פעולותיו.
ליקויים בממשל תאגידי במד"א ייצוג הולם , 263חוק החברות הממשלתיות קובע כי סעיפים שונים בו יחולו על תאגידים ציבוריים ובכללם הסעיף הקובע כי בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית ותאגיד ציבורי .
בהנחיה בנושא 264יינתן ביטוי הולם לייצוגם של שני המינים והאוכלוסייה הערבית מציין היועץ המשפטי לממשלה 265מינויים בחברות ממשלתיות ובתאגידים ציבוריים לחוק החברות הממשלתיות, הדיון 1א18 א או18 כי בהיעדר ייצוג הולם לפי סעיף במועמדים לאותה חברה יתקיים לאחר שיוצעו מועמדים מקרב האוכלוסייה שאינה מיוצגת באופן הולם או לאחר שהשר המציע את המועמד ינמק בכתב מדוע לא ניתן להציע מועמד כאמור.
ההנחיה בדבר מינויים בחברות ממשלתיות ובתאגידים , אשר 266ציבוריים מפנה להנחיית היועמ"ש בנושא ייצוג הולם למגזרים מסוימים מציינת כי טיבה והיקפה של החובה המוטלת על הממנים לייצוג הולם נדונו : ".
בית-המשפט מצא לנכון להזהיר מפני השתרשותה של תפיסה הגורסת 267בבג"ץ כי מתן ייצוג כלשהו לנשים יש בו משום מתן ביטוי הולם לייצוגן".
ההנחיה קבעה כי על הממנה או המציע מועמד לבחון אם בהרכב הגוף שעם חבריו עתיד להימנות אותו מועמד ניתן ביטוי הולם לייצוגן של נשים.
אם לא כך הדבר, עליו לבדוק את האפשרות למינויה של אישה לתפקיד, תוך נקיטת אמצעים סבירים לאיתורה של .
60 ראו חוק החברות הממשלתיות, סעיף 263 .
1א18-א ו18 ראו חוק החברות הממשלתיות, סעיף 264 ,6.
5000 ראו הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, מינויים בחברות ממשלתיות ובתאגידים ציבוריים, הנחייה 265 .
2020 , עודכן במאי 2003 נובמבר , מרץ עודכן 1.
1503 , מס' הנחייהייצוג הולם למגזרים מסוימים ראו הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, 266 .
2006 במאי שדולת 2671/98 ) ובבג"ץ 1994( 501 )5(, פד"י מחשדולת הנשים בישראל נ' ממשלת ישראל 453/94 בג"ץ 267 .
)1998( 630 )3(, פד"י נבהנשים בישראל נ' שר העבודה והרווחה ייצוג הולם לנשים נקבע לפי עיקרי המתווה כפי שמופיע 7.
2014 -) מ1 (אישה 2043 לפי החלטת ממשלה 268 של נציבות שירות המדינה.
בג"צ 2015 2014- במסמך "קידום נשים בשירות המדינה - תכנית עבודה לשנים (ראו בהערה לעיל) קבע כי "בהיעדר נסיבות מוכחות המצדיקות שדולת הנשים נ' ממשלת ישראל 453/94 .
מתן משקל יתר לבני אחד המינים, יש לפרש "ביטוי הולם" כמחייב מתן ייצוג שווה לגברים ולנשים היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ויבוריים 137 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים , בדוח נמצא כי אין ייצוג269 פרסם מבקר המדינה דוח בנושאים אלו2012 בשנת הולם במד"א, והמבקר המליץ להבטיח בתקנון או בנהלים ייצוג הולם במועצת מד"א הן לבני שני המינים והן לאוכלוסייה הערבית.
א בתקנון מד"א המסדיר 11 החליטה מועצת מד"א לשנות את סעיף2013 באוקטובר ובקרב עובדי מד"א.
מועצת מד"א הציעה 270את הייצוג ההולם במועצה הארצית לקבוע בסעיף זה כי ייעשה מאמץ לאפשר ייצוג הולם של שני המינים, של אנשים עם מוגבלויות ושל בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, ושל בני פנתה מד"א לשרת הבריאות בבקשה לאשר תיקון 2014 העדה האתיופית.
בפברואר נשלחה לסגן שר הבריאות תזכורת 2017 לתקנון מד"א בנושא הייצוג ההולם.
בינואר פנתה 2017 לבקשה לאשר את החלטת המועצה לשינוי התקנון.
זאת ועוד, במרץ הקובע כי בוועידה 271מועצת מד"א לשר הבריאות וביקשה לאשר תוספת לתקנון הארצית המשמשת הגוף היציג הנבחר של החברים המתנדבים של האגודה תכהן .
272לפחות אישה אחת בסניפים גדולים למשרד מבקר המדינה כי בדק את הנושא מול 2019 משרד הבריאות מסר בינואר משרד המשפטים והובהר לו כי הוראות הייצוג ההולם בתקנון המוצע אינן עומדות בדרישות לייצוג הולם מגוף ציבורי, ולכן לא ניתן לקבל שינוי זה.
לפיכך הגיש משרד הבריאות למד"א הצעה לשינוי אפשרי, אולם מד"א לא בחן אפשרות זאת ונושא זה לא קודם.
למשרד מבקר המדינה כי הוא הציע למשרד הבריאות 2019 מד"א מסר במרץ א לתקנון מד"א הדן 11 ולמשרד המשפטים כמה פתרונות, ובהם הוספת סעיף א בתקנון מד"א הדן בייצוג הולם בקרב 30 בייצוג הולם במועצה הארצית, ובסעיף עובדי האגודה.
במועד סיום הביקורת פתרונות אלו עדיין לא התקבלו, בין היתר כי משרד הבריאות לא קיבל את האבחנה בין נציגים נבחרים (על ידי הוועדה הארצית) לנציגים מתמנים (בין היתר על ידי משרד ממשלה) ודרש לתקן את התקנון באופן שחובת הייצוג ההולם תחול גם על מינויים לוועד הפועל וגם על נציגי המתנדבים.
),"היבטים בפעילות מגן דוד אדום והמוסדות המנהלים שלו", 2012( 'ב62 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 269 .
371 'עמ תפקידי המועצה כוללים בין היתר: לדון במאזני האגודה; לקבל דוחות מהוועד הפועל ולפקח על פעולותיו; 270 .
לבחור מבין חבריה ועדות מתמידות וועדות מיוחדות ולאצול להן סמכויות (ב).
3 סעיף 271 בהרכב החברים 75- חברים פעילים וחברי כבוד שמעל ל 50 כלשון הנוסח המוצע של הסעיף "ציר נוסף לכל 272 שימונו מקרב הסניף בהתאם לסעיף קטן זה, תכהנה לפחות חברה אחת וכן ישמר מפתח של מינוי חברה אחת לכל שלושה חברים לפחות.
138 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה נמצא כי במועד סיום הביקורת טרם אושר נוסח לתיקון התקנון אשר ייתן אין ייצוג 2018 מענה הולם לחובת הייצוג ההולם במוסדות מד"א וכי בדצמבר דירקטורים, ובמועצה יש רק שני נציגים 13 לנשים בוועד הפועל, שיש בו חברים 38 ושש נשים (מכלל273)של האוכלוסייה הערבית (במקום ארבעה חברים לפי התקנון), דבר שאינו עולה בקנה אחד עם הנחיות 45-בפועל ו היועמ"ש בעניין ייצוג הולם.
לאחר מועד סיום הביקורת, משרד הבריאות, משרד המשפטים ומד"א הגיעו .
2020 להסכמה לגבי נוסח מוסכם לתיקון התקנון, והוא פורסם ברשומות באפריל (להלן - תשובת מד"א) כי 2020 מד"א מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיוני איושם של חברי המוסדות של מד"א, בהתאם לתקנון החדש, על ידי נשים ובני המכהנים 274 חברי המועצה41 מיעוטים טרם הושלם.
למשל, במועצת מד"א - מבין כלל בפועל, מכהנות שש נשים ובהן שהיא גם בת מיעוטים, וכן מכהנים במועצה עוד שני 12 בני מיעוטים (בסה"כ מכהנים בה שלשה בני מיעוטים).
אשר לוועד הפועל - בין המכהנים בפועל, נכללים אישה אחת ובן מיעוטים אחד.
275חבריו משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את תיקון התקנון ופרסומו ברשומות.
על מד"א להשלים את איוש מוסדותיה בדרך שתתן ביטוי לייצוג הולם במוסדותיה.
הפרדת הסמכויות בין הוועד הפועל והיו"ר לבין הנהלת מד"א והמנכ"ל נקבע כי הדירקטוריון יתווה את מדיניות החברה ויפקח על ביצוע 276בחוק החברות תפקידי המנכ"ל.
דירקטוריון, ובראשו יו"ר הדירקטוריון, אינו נדרש אפוא לקיים ניהול שוטף ויום-יומי אלא לפקח על הניהול השוטף המוטל על ההנהלה, ובראשה המנכ"ל.
10% אמורה להיות נציגות של לפחות 1.
1503 לפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה 273 חברים במועצה, אולם ועדת המינויים של הממשלה טרם מינתה את 45 בהתאם לתקנון אמורים להיות 274 .
ארבעת נציגיה למועצה חברים בוועד הפועל, אולם נציג שלטון מקומי משמש כיום גם כיו"ר ועד 13 בהתאם לתקנון אמורים להיות 275 .