HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
671 ' ראו שם, עמ 42 .
ירידת גלגלי ציוד נייד מהפסים מכל סיבה שהיא 43 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1335 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ ,2018 ) צוין כי "הקו לא הופעל במרץ2020 בתשובות חברת הרכבת (מיוני ומיולי בין היתר לאור העובדה כי נדרש היה לסיים הליכי בינוי, תשתית ובטיחות.
השאיפה להפעיל את הקו במרץ או בכל מועד אחר לא פגעה כהוא זה בבטיחות הכוללת של ) 2018 הפרויקט ו/או של ההפעלה.
גם ההפעלה במועד מאוחר יותר (ספטמבר נעשתה תוך הקפדה מרבית על היבטי הבטיחות בפרויקט, אשר פועל מזה זמן רב ללא אף אירוע בטיחותי משמעותי.
אישורי הבטיחות התבססו על התקנים המחמירים ביותר ועל הדירקטיבות האירופאיות, דרישות הרגולציה והגופים השונים במדינה.
חטיבת בטיחות, חטיבת פיתוח ומנהלת החשמול פעלו תוך ביצוע עשרות פעולות כדי לשפר את רמת הבטיחות בעבודה ובתנועת כלי עבודה של הקבלן המבצע וימשיכו לפעול בעניין זה לכל אורך חיי הפרויקט".
נוהלי בטיחות בסביבה מחושמלת חשמול הרכבת מחייב שינוי בתפעול הרכבת ובתחזוקתה.
הוספת אלמנטים, במיוחד אלמנטים חשמליים, מחייבת משנה זהירות והוראות בטיחות ייעודיות, כגון הוראות לעבודה בטוחה בסביבת מסילה עם רשת מגע עילי ובשהייה בתחום המסילה ובסביבתה.
ההוראות חיוניות לעובדי הרכבת במקצועות הרכבתיים הרלוונטיים וגם לקבלנים בכל אתרי הרכבת.
חשמול פעילות הרכבת דורש בין השאר את השלמת תוכנית הבטיחות ועדכונה.
ציין משרד מבקר המדינה כי כחלק מהתארגנות חברת הרכבת לפרויקט 2017-בדוח מ החשמול יש לבחון את "כל נוהלי הרכבת הקיימים והתאמתם לחשמול; קידום תקינה ארצית בנושאי החשמול (חשמל, קורוזיה, גישור); עדכון ספר הוראות ההפעלה של הרכבת לחשמול; כתיבת תקן אב רכבתי הכולל בתוכו את מערכת החשמול והציוד הנייד החשמלי; בניית תכנית בטיחות כוללת לרכבת".
עדכן מנכ"ל החברה דאז כי "אנחנו 2018 בדיון שנערך בדירקטוריון החברה ביולי מבצעים הדרכות ונוסעים ברכבת בזמן העבודה באתר, דבר שמהווה הפרת בטיחות חמורה".
בדיון נוסף בדירקטוריון שאל אחד הדירקטורים אם כל עובד רכבת שיהיה בסביבה מחושמלת יקבל את הנחיות הבטיחות.
סמנכ"ל הבטיחות ברכבת אמר כי "הנוהל בסבב, המנכ"ל אמור לקבל את הנוהל שנכתב.
וכשהמנכ"ל חותם זה יופץ לכולם".
הוא הוסיף כי עד אז מתבצעות הדרכות רבות.
ביקורת המעקב העלתה כי מנכ"ל חברת הרכבת דאז אישר את נוהל העבודה , אף 2018 בסביבה חשמלית רק במועד תחילת הפעלת הקו המהיר בספטמבר על פי שלפי דיוני הדירקטוריון עולה כי מבוצעות הדרכות ונסיעות ברכבת בזמן העבודה באתר, דבר שלפי מנכ"ל החברה דאז יש בו הפרת בטיחות חמורה.
1336 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , הקו לא הופעל מסחרית עם רכבות09/2018-עד לבתשובת חברת הרכבת צוין כי " Acceptance חשמליות ולא התבצעה עבודה בסביבה חשמלית למעט הרצות ובדיקות , בדיקות מערכת ורציפות חשמול וכדומה.
tests , Testing & commissioning טרם ביצוע כל אלו, בוצעו הדרכות לכל הגורמים הרלוונטיים אשר היו מעורבים בסביבה זו ובתהליכים אלו וזאת טרם פתיחת הקו וכחלק מההכנות לפתיחתו.
הנהלים נכתבו טרם ביצוע הנ"ל בהובלת אגף תפעול ותחזוקת רשת חשמול, מנהלת החשמול וחטיבת הבטיחות וזאת בהתבסס על תקנים אירופים ויועצים מומחים מגרמניה כאשר הועברה טיוטא ליישום וזאת במקביל לתהליך אישור הנוהל על ידי ההנהלה ולאחריה חתימת מנכ"ל.
עם הפעלת החשמול באופן סדיר והפעלת תנועת הרכבות, היו נהלים ברורים ומאושרים לעבודה בסביבה חשמלית.
כמו-כן בוצע תקשור לנוסעים לזהירות בסביבה חשמלית משתנה שכלל פרסום, שילוט, דיילים, ברושורים, מאבטחים.
לאחר אישור הנוהל ובתהליך הדרגתי הודרכו בעזרת לומדה שפותחה במיוחד ע"י אגף הדרכה ובתיאום עם הגורמים המקצועיים, כלל העובדים בארגון להיכרות עם מערכת החשמול ולעבודה בסביבה חשמלית וזאת בנוסף לאוכלוסיות היעד שקיבלו הדרכות פרטניות וממוקדות" (ההדגשה במקור).
הפעלת קו הרכבת המהיר הרצלייה-ירושלים רקע -44 הוחלט על הקמת קו רכבת מהיר חדש בתוואי תל אביב-מודיעין2001 באוגוסט ירושלים בתדירות של ארבע רכבות לשעה.
זמן הנסיעה בין תל אביב לירושלים דקות.
חברת הרכבת השלימה את חלקו הראשון של הקו מתל אביב 30-הוערך בכ .
452008 למודיעין דרך נתב"ג כבר בסוף שנת אורכו הכולל של תוואי הקו מצומת דניאל בפאתי מודיעין לתחנת יצחק נבון גשרים 8 , ק"מ19.
5 מנהרות באורך כולל של5 ק"מ והוא מכיל40-בירושלים הוא כ ותחנה תת-קרקעית (נבון).
נתיב הקו המהיר מחייב הפעלת רכבת חשמלית בעיקר עקב שיפוע הקו ומגבלות השימוש בקטרי דיזל במנהרות ארוכות.
תוואי הקו מוצג שלהלן.
2 במפה הקו לירושלים פועל במסלול תל אביב-ענבה-ירושלים.
במועד עריכת הביקורת הקו מיועד לפעול בין הרצלייה לירושלים דרך תל אביב 45 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1337 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ תוואי הקו המהיר לירושלים:2 מפה באדיבות חברת הרכבת.
9- היה אומדן עלות הקמת הקו המהיר לירושלים כ2013-ב שמר האומדן על 2019 עד2015 מיליארד ש"ח; בשנים6.
7- קטן האומדן לכ2014 ).
עלות הקמת הקו אינה כוללת את עלות9 מיליארד ש"ח (תרשים6.
5-יציבות של כ רכישתו של הציוד הנדרש להפעלת הקו ואת עלויות החשמול של הקו.
בתשובה מיליון 60- הופחת התקציב ב2019 הנוספת של החברה היא ציינה כי בעדכון תקציב .
46ש"ח לטובת ציוד לכוחות החירום ראו להלן בפרק "התארגנות לפינוי בשעת חירום".
46 1338 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה*2019 - 2013 , אומדן עלות פרויקט הקו המהיר לירושלים:9 תרשים נתוני חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2019 *במחירי המדד הממוצע לשנת עיכובים בפתיחת הקו המהיר הרצלייה-ירושלים כי למרות ההחלטה של חברת הרכבת לסיים 472017-מבקר המדינה העיר בדוח מ , גורמים במשרדי התחבורה והאוצר 2018 את פרויקט הקו המהיר לירושלים במרץ העריכו שעבודות החשמול בקו המהיר תל אביב-ירושלים לא 48ובחברת הבקרה .
משרד מבקר המדינה העיר כי "לאורך השנים לא עמדה 2018 יסתיימו לפני סוף חברת רכבת ישראל בלוחות הזמנים שהציבה לעצמה בפרויקט החשמול.
במועד סיום הביקורת קיימים פערים בין תחזיות חברת הרכבת לבין עמדת גורמי מקצוע שונים לגבי השלמת עבודות החשמול החיוניות לפתיחת הקו המהיר תל אביב- ירושלים".
משרד מבקר המדינה העיר לחברת הרכבת ולוועדת ההיגוי העליונה כי .
672 - 670 ,665 ', עמא68 דוח שנתי ראו 47 תפקיד חברת הבקרה לבצע בקרה מקצועית על חברות התשתית ולספק לנציגי הממשלה תמונה על 48 המתרחש בפרויקטים שהן מבצעות, להתריע על חריגות מהתקציב, מלוחות הזמנים ומדרישות האיכות וכן לייעץ בעת הצורך לנציגי הממשלה.
חברות בקרה פרטיות מופעלות על ידי משרד התחבורה בשיתוף מיליון ש"ח 50 אגף החשכ"ל, ותפקידן להשתתף בתהליכי הליווי, הקידום והבקרה של פרויקטים שעלותם ומעלה.
חברת הבקרה מלווה את הפרויקט מסיום תהליך התכנון שלו ועד לסיום ביצועו.
במהלך ביצוע הפרויקט חברת הבקרה בודקת אם חברת הרכבת עומדת בלוחות הזמנים ובתקציב שנקבעו לפרויקט, מדווחת על שינויים בתכולה ומשמעויותיהם ומתריעה על חסמים וחריגות.
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1339 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ עליהן לנתח את מצב הפרויקט ולהסיק מסקנות מגובשות בדבר השלמתו, תוך התייחסות להיבטים של לוחות זמנים, עלויות כספיות, איכות הביצוע והבטיחות.
2017-א מ68 בתשובת חברת הרכבת להערות ראש הממשלה לדוח מבקר המדינה צוין כי "מנהלת החשמול בשיתוף עם הנהלת הרכבת מבצעים מעקב צמוד תוך כדי נקיטת פעולות יום יומיות אל מול הקבלן וגורמים אחרים על מנת לעמוד במועד המוסכם.
הסיכונים נבחנים ביחד עם חברת הניהול ופעולות מתקנות מידיות ניתנות הנו 2014-לכל אחד מהם.
יש לציין כי לו"ז פתיחת הקו לירושלים כפי שהוצג ב צוין כי 2017-בתוקף".
בתשובת משרד התחבורה להערות ראש הממשלה לדוח מ "המשרד פועל במספר ערוצים על מנת לתמוך ברכבת, ועושה כל מאמץ נדרש על מנת לעמוד בלו"ז.
צפי מועד פתיחת קו ת"א-ירושלים עומד בעינו.
ברי לכל, כי בדומה לכל פרויקט הנדסי מורכב קיימים סיכונים שונים, אך המשרד מוודא ניהול סיכונים אלו בצורה מדוקדקת ולפיכך בשלב זה לא מסתמנת דחיה".
הקו יועד להתחיל לפעול לכל אורכו מהרצלייה לירושלים.
למרות תשובת חברת הרכבת ומשרד התחבורה בהערות ראש הממשלה לדוח משרד מבקר המדינה לעניין העמידה בלוחות הזמנים, בשנים האחרונות נדחה מועד פתיחת 2017-מ הקו והפעלתו פוצלה לארבעה מקטעים חלקיים: קו נתב"ג-ירושלים, קו ההגנה- ירושלים, קו סבידור-ירושלים וקו הרצלייה-ירושלים.
השינויים במועדי פתיחת שלהלן:8 המקטעים השונים בקו לפי מועדי הדיווח והמקטעים מופיעים בלוח שינויים בלוחות הזמנים בקו המהיר לירושלים:8 לוח מועד דצמ' הדיווח 2016 'דצמ 2017 מאי 2018 'פבר 2018 דצמבר 2018Q1 2019 Q2 2019 דצמבר 2019 'פבר ומרץ 2020 קו נתב"ג - ירושלים 18-*יול 25.
2018 קו ההגנה - ירושלים אוג- 1819-יול H2/2019 H2/2019 *21/12/2019 קו סבידור - ירושלים 18-נוב 19-נוב H1/2020 H1/2020 H1/2020 מאי **2020 קו הרצלייה - ירושלים מרץ- 18-ספט 18-ספט 1820-מרץ 2021 שנת 2021 שנת 2021 מרץ שנת 2021 .
נתוני חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה * מועד פתיחת הקו.
2020 ** מועד הכרזת הקו כמסחרי.
בעקבות משבר הקורונה הקו הופעל רק ביולי 1340 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה- העיר משרד מבקר המדינה על הסיכון לאי2017-בדוח הביקורת הקודם מ עמידה בלוחות הזמנים להפעלת הקו.
בביקורת המעקב נמצא כי מדצמבר דיווחה הרכבת על עיכובים במועדי 2019 עד סוף הרבעון הראשון של2016 פתיחת המקטעים השונים של הקו.
בפועל, המקטע הראשון בין נתב"ג , 21.
19-, מקטע ההגנה-ירושלים נפתח ב 25.
18-לירושלים נפתח ב עקב משבר הקורונה, והשלמת 2020 מקטע סבידור-ירושלים נפתח ביולי .
יצוין כי פתיחת 2021 פתיחת הקו המלא הרצלייה-ירושלים צפויה במרץ נעשתה כ"קו להרצה", בתדירות של שתי רכבות בשעה.
2018 הקו בספטמבר ההתארגנות לפתיחת הקו הסטת ציוד נייד מקווים אחרים ופגיעה בנוסעים בקווים אלה משרד התחבורה אחראי לאישור תוכנית התפעול של הרכבות הקובעת את תדירות הקווים השונים.
במועד פתיחת הקו לא היה בחברת הרכבת די ציוד נייד להפעלת הקו, ובעקבות החלטת משרד התחבורה הסיטה חברת הרכבת בשלב הראשון מערכי קרונות באמצעות קיצור קו נתניה-ראשון לציון ראשונים לקו לוד-ראשונים.
בשלב השני הכינה חברת הרכבת חלופות להסטת ציוד נייד מקווים אחרים, ופירטה בין השאר את היקף הפגיעה בנוסעים ליום תפעול ואת המשמעויות הנוספות של הגדלת הצפיפות עקב הקטנת תדירות הרכבות.
חשוב לציין כי בדיקת החלופות לא כללה המלצה של חברת הרכבת על החלופה המועדפת.
החלופות הוצגו לשר התחבורה להלן מוצגות חלופות רידוד השירות שהציגה חברת 9 .
בלוח492018 דאז באוגוסט הרכבת לשר התחבורה.
- הפעלת קו תל אביב ההגנה-ירושלים-יצחק נבון" מאוגוסט 2018 מצגת בנושא "עקרונות לוח זמנים סתיו 49 .
2018 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1341 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ חלופות רידוד השירות:9 לוח כמות הרידוד המוצע החלופה היקף המערכים הפגיעה בנוסעים 1 ביטול שתי רכבות בקו רעננה-ראשון לציון 5 30,000 2 ביטול אחת משתי הרכבות בקו בנימינה-רחובות 4 28,000 3 ביטול קו נתניה-אשקלון 4 17,000 4 קיצור קו נהרייה-באר שבע לקו הרצלייה-באר שבע 3 8,000 5 קיצור קו נהרייה-באר שבע לקו נהרייה-תל אביב ההגנה2 15,000 6 קיצור קו נהרייה-באר שבע לקו חיפה-באר שבע 1 3,500 7 קיצור קו כרמיאל-באר שבע לקו חיפה-באר שבע 1 2,000 8 *סט אחדביטול קו בית שמש-מלחה 850 9 ביטול אחת משתי הרכבות בקו רעננה-ראשון לציון 2 15,000 - - הפעלת קו תל אביב ההגנה-ירושלים2018 מתוך מצגת בנושא "עקרונות לוח זמנים סתיו .
2018 יצחק נבון" מאוגוסט * החלופה אינה אקטואלית.
לפני פתיחת הקו וכחלק מההכנה לפתיחתו החליט משרד התחבורה לצמצם את - קו שבו היקף הפגיעה בנוסעים הוערך 50)7 שירות הרכבות לכרמיאל (חלופה נוסעים ליום תפעול (הפגיעה הקטנה ביותר מבין החלופות האפשריות).
2,000-בכ לשנות את החלטתו 31.
18-בעקבות פניות הציבור החליט שר התחבורה דאז ב מכרמיאל אלא לצמצם את תדירות קו הרכבת נהרייה-51ולא לצמצם את השירות ) באמצעות התחלה וסיום של הקו בהרצלייה במקום בנהרייה 4 באר שבע (חלופה נוסעים ליום תפעול (פי 8,000-- חלופה שבה היקף הפגיעה בנוסעים הוערך בכ ).
7 ארבעה מחלופה למרות האיחור בהשלמת הקו, במועד פתיחתו לא היה בחברת הרכבת ציוד נייד והיא נאלצה להפעיל אותו עם מערכי קרונות שהוסטו מקווי רכבת 52להפעלתו אחרים.
הדבר גרם להקטנת תדירותם ולהגדלת הצפיפות בקווי הרכבת האחרים.
"פגענו קודם כל במרכז - בכל הקווים שיוצאים מתחנת ראשונים.
" סמנכ"ל בכיר במשרד התחבורה, דיון 50 .
18 ,בוועדת הכלכלה אמר יו"ר הדירקטוריון "אנחנו לא רצינו שייקחו מנהרייה, חשבנו שזו טעות.
19 - בדיון בדירקטוריון מ 51 .
"אנחנו המלצנו על כרמיאל .
114 - 109 '), עמ 2019( משבר התחבורה הציבורית בנושא זה ראו גם דוח ביקורת מיוחד בנושא 52 1342 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בתשובת חברת הרכבת צוין כי "קביעה על מועד פתיחת קווים אינה באחריותה של PTO ) Permit הרכבת, אלא של משרד התחבורה, המאשר את ההפעלה במסגרת מסמך ]משרד התחבורה[ ).
לוח הזמנים המוצע לשרות מאושר על ידי מת"ח to Operate טרם פתיחת קווים חדשים, רכבת ישראל מוודאת שאכן קיים ציוד נייד מתאים וזמין, למתן שרות בקווים חדשים.
עיכובים בהצטיידות נייד הנובעים בעיקר כתוצאה מעיכוב האישורים הנדרשים להצטיידות גורמים לעיתים למחסור בציוד נייד למתן שרות.
העדיפויות לגבי שרות על גבי הרשת הנן כולן באחריות משרד התחבורה".
נבע מבעיות 2018 בתשובת משרד התחבורה צוין כי "המחסור בציוד נייד בשנת תחזוקה שהיו ברכבת בשנים אלה.
הרכבת לא עמדה ברמת הזמינות שקבע הסכם ההפעלה לכלל סוגי הקרונות והקטרים.
כמו כן התוכנית התפעולית המאושרת לשנת התבססה על שיעורי זמינות גבוהים של הציוד הנייד, בפועל שיעורי הזמינות 2018 היו נמוכים באופן משמעותי מאלה שהוגשו על ידי הרכבת, ולכן החברה נאלצה להפעיל את קו ירושלים לפרקי זמן מסוימים באמצעות שימוש בציוד של קווים היה צורך בפינוי ציוד נייד לצורך ביצוע נסיעות מבחן של רכבות 2018-אחרים.
ב על גבי המסילה בקו, טרם הפעלתו.
היות ולא היה בנמצא ציוד זמין לביצוע נסיעות המבחן, נערכה בחינה על ידי רכבת ישראל בה הועלו מספר חלופות לקיצור וביטול קווים על מנת לספק את הציוד הנייד הנדרש.
הפעלת הקו עד נתב"ג בספטמבר הצריכה ציוד נייד נוסף, שהביא את משרד התחבורה לקבל החלטות נוספות 2018 בעניין קיצור קווים לטובת פינוי ציוד נייד לצורך הפעלת הקו (כך קוצר קו נהרייה רכבות 20 בוטלו ביום תפעול2018 בספטמבר15 ב"ש)".
עוד צוין בתשובה כי "ביום .
2- רכבות לשעה ל3-בקו נהרייה ת"א, והתדירות מנהרייה ירדה בשעות השיא מ רכבות לקו 4 הוחזרו 16.
לאחר מכן, ב 4 מצב זה הופעל למשך 4 בעיקר בשעות השיא.
ולכן היקף הפגיעה עליו מצביע המבקר רלוונטי לאותם שבועות.
התיקון שנעשה הרחיב באופן משמעותי את היצע השירות בשעות השיא קו נהרייה באר שבע הוחזר 2019 וצמצם את הפגיעה בציר החוף.
בחודש מאי למתכונת ההפעלה הרגילה".
עוד ציין משרד התחבורה בתשובתו כי אגף הרכבות במשרד התחבורה פועל יחד עם הרכבת לגיבוש תכנית תפעולית רב שנתית שתתמוך בפעילותה של הרכבת, ותבטיח מתן שירות מיטבי לציבור הנוסעים וכי משרד התחבורה והרכבת פעלו להאצת פרויקט תשתיות החשמול.
ההאצה כאמור תאפשר שימוש בציוד נייד חדש ותשפר באופן משמעותי את רמת השירות.
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1343 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה כי בטרם פתיחת קווים חדשים יוודא מבעוד מועד כי יש ברשות הרכבת ציוד נייד מתאים וזמין כדי למנוע פגיעה בטיב השירות של הקו החדש ושל שאר הקווים.
התייחסות חלקית למשמעויות הכלכליות בהחלטה על הסטת הציוד הנייד ופתיחה חלקית של הקו לדוח הכספי כי 1 צוין בביאור2018 בדוח התקופתי של החברה לרבעון השלישי של חלה גם הרעה בתוצאות מגזר הנוסעים אשר נגרמה 2018 "ברבעון השלישי של שנת בחלקה עקב ההשלכות של פתיחת הקו המהיר לירושלים".
בדוח הכספי לא הוצגו נתונים על ההרעה בתוצאות מגזר הנוסעים כתוצאה מפתיחת הקו.
הוצגו המשמעויות הכלכליות של 2018 במצגת לשר התחבורה דאז מאוגוסט ההפחתה בהוצאה המוכרת לחברה מהסטת הציוד הנייד בכל אחת מהחלופות.
ההפחתה בהוצאה המוכרת חושבה באמצעות הפחתה בדמי ההפעלה (הוצאה) מוצגת ההשפעה של הפחתת 10 .
בלוח53 4% בתוספת אובדן רווח נורמטיבי בשיעור דמי ההפעלה ובכלל זה הרווח בחלופות השונות שהוצגו לשר התחבורה.
בין ממשלת ישראל באמצעות 2014 בהתאם להסכם מסגרת לפיתוח רכבת ישראל והפעלתה שנחתם ביוני 53 שני סגנים בכירים לחשבת הכללית, חשב משרד התחבורה ומנכ"ל משרד התחבורה לבין חברת רכבת ישראל, מחושבת הסובסידיה השוטפת לרכבת בגין הסעת נוסעים מסכום הסובסידיה השנתית הנורמטיבית בגין נוסעים והסובסידיה התמריצית בגין נוסעים.
הסובסידיה השנתית הנורמטיבית בגין נוסעים היא סכום ההוצאה השנתית המוכרת בגין נוסעים, בתוספת ההוצאה השנתית המוכרת בגין שינויים בהוצאות הביטחון והארנונה, בניכוי ההכנסה השנתית המוכרת בגין נוסעים, בניכוי ההכנסה השנתית המוכרת ממסחר ובניכוי הכנסות אחרות.
ההוצאה השנתית המוכרת בגין נוסעים מחושבת באמצעות סיכום המכפלות של העלות הנורמטיבית של כל יחידת מחולל עלות, במספר היחידות המאושרות במסגרת תוכנית ההפעלה של אותו מחולל עלות, אשר בוצעו על ידי החברה בפועל - ולמעט אם נאמר במפורש אחרת לגבי מחולל מסוים - באותה שנה במסגרת הפעילות התחבורתית השוטפת שלה.
ההכנסה השנתית המוכרת בגין נוסעים מחושבת כסכום ההכנסות הכולל של החברה מהסעת נוסעים באותה שנה כפי שנרשמו בדוחות הכספיים, ללא ניכוי של גבייה בחסר או עלויות גבייה, ובתוספת סך ההנחות שניתנו מעבר לתעריף המרבי שהחברה למעט 2008 -רשאית לגבות על פי צו הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (דמי נסיעה ברכבת), התשס"ח הנחות (המפורטות בהסכם לפיתוח רכבת ישראל והפעלתה).
1344 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה) ההפחתה בהוצאה המוכרת (דמי הפעלה ורווח:10 לוח בחלופות השונות לרידוד השירות ההפחתה בהוצאה הרידוד המוצעהחלופה 2019-המוכרת ב ההפחתה בנסיעה (במיליוני ש"ח) בק"מ ביום בימים א' עד ה' 1 ביטול שתי רכבות בקו רעננה-ראשון לציון25.
6 1,320 2-ביטול אחת משתי הרכבות בקו בנימינה רחובות44.
2 2,280 3 ביטול קו נתניה-אשקלון 38.
6 1,990 4 קיצור קו נהרייה-באר שבע מרכז לקו הרצלייה-באר שבע מרכז51.
6 2,660 5 קיצור קו נהרייה-באר שבע מרכז לקו נהרייה-תל אביב ההגנה73.
7 3,800 6 קיצור קו נהרייה-באר שבע מרכז לקו חיפה מרכז-באר שבע מרכז12.
6 650 7 קיצור קו כרמיאל-באר שבע מרכז לקו חיפה מרכז-באר שבע מרכז11.
6 600 8 *ביטול קו בית שמש-ירושלים מלחה 18 930 9 ביטול רכבת אחת מתוך שתי הרכבות בקו רעננה-ראשון לציון12.
8 640 - - הפעלת קו תל אביב ההגנה-ירושלים2018 מתוך מצגת בנושא "עקרונות לוח זמנים סתיו , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2018 יצחק נבון" מאוגוסט .
IC3 *החלופה אינה אקטואלית עקב שחרור סט בודד של מערך קרונועים עולה שסך ההפחתה בדמי ההפעלה ובכלל זה הרווח (הוצאה מוכרת) של 10 מלוח (צמצום תדירות קו הרכבת נהרייה-באר שבע באמצעות התחלה וסיום 4 חלופה מיליון ש"ח - הסכום השני 51.
6-של הקו בהרצלייה במקום בנהרייה) הוערך בכ .
עוד 7 מההוצאה המוכרת בחלופה4.
5-בגודלו מבין החלופות שהוצגו וגדול פי כ ק"מ ליום (בימים א' 2,660- הוערכה בכ4 שהפחתת הנסיעה בחלופה5 עולה מלוח מהפחתת 4.
4 עד ה') - ההפחתה השנייה בגודלה מבין החלופות שהוצגו וגדולה פי .
7 הנסיעה בחלופה ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1345 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ במצגת שהוצגה לשר התחבורה דאז לא הוצגה הערכה של אובדן ההכנסה המוכרת בגין נוסעים, ולא הוצגה ההשפעה על שורת הרווח בדוח הכספי של החלופות , שנבעו הן מרידוד החלופות והן ממתן אפשרות נסיעה חינם והנחה 54שהוצגו לנוסעים בקו המהיר במשך חודשים מספר (לעניין הסדרי התשלום בקו המהיר ראו להלן בפרק "הפעלת הקו במתכונת הרצה עם נוסעים ללא הוכחת אמינות רצויה").
נמצא כי בהחלטה על הסטת הציוד הנייד מקווים אחרים לא ניתן ביטוי הולם לכל המשמעויות הכלכליות של ההחלטה.
לא בוצעה עבודת מטה המביאה בחשבון את כל ההשפעות הכספיות של פתיחה חלקית של הקו המהיר ושל הסטת ציוד מקווים אחרים.
כמו כן לא חושבו והוצגו לכל אחת מהחלופות השינויים בהכנסה השנתית המוכרת והשפעתם על רווחיות החברה ולא הוצגו המשמעויות הכלכליות של פתיחה חלקית של הקו.
חברת הרכבת מתכננת להרחיב את פעילות הקו לירושלים, להוסיף קווים חדשים ולחשמל קווים קיימים.
נוכח המחסור הצפוי בציוד נייד בגלל עיכובים בפרויקט החשמול ממליץ משרד מבקר המדינה לחברה ולמשרד התחבורה לקבוע קריטריונים להקצאת הציוד הנייד הקיים בצורה מיטבית לקווים שייפתחו בעתיד בראייה רב-שנתית.
רצוי כי קריטריונים אלה ישקפו בין היתר את הביקוש לקווים השונים, את המשמעויות התפעוליות והכלכליות ואת הפגיעה האפשרית בטיב השירות, הנובעות מהסטת ציוד בין הקווים.
כמו כן מומלץ כי בעת הצגת חלופות תציג חברת הרכבת בפני משרד התחבורה את עמדתה המקצועית ותמליץ על החלופה המועדפת להסטת ציוד.
לעומת ההוצאה המוכרת השנתית, המשפיעה על סכום הסובסידיה השנתית הנורמטיבית בגין נוסעים, 54 .
השינויים ברווח בכל חלופה מושפעים גם משינויים בעלויות ההפעלה בפועל של החלופות 1346 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה אישור פתיחת הקו קו הרכבת לירושלים הוא הקו הראשון המופעל בהינע חשמלי.
כאמור, מבקר המדינה כי למרות ההחלטה של חברת הרכבת לסיים את פרויקט הקו 552017-העיר בדוח מ 56, גורמים במשרדי התחבורה והאוצר ובחברת הבקרה 2018 המהיר לירושלים במרץ .
2018 העריכו שעבודות החשמול בקו המהיר תל אביב-ירושלים לא יסתיימו לפני סוף מנהל אגף בכיר רכבות ברשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה הוא המנהל לעניין מסילת הברזל ואחראי לאשר הפעלת קו מסילות (להלן - המאסדר, מנהל אגף הרכבות).
לצורך אישור פתיחת הקו לירושלים להסעת נוסעים נדרש אישור שלו ושל כוחות ההצלה - המשטרה וכב"ה.
מאחר 2018 הודיעה חברת הרכבת על דחיית הפעלת הקו לספטמבר 2018 בפברואר שטרם התקבל אישור המאסדרים להפעלה.
בדוח מיידי לבורסה לניירות ערך ולרשות ציינה החברה גם כי הגורמים העיקריים שעשויים להשפיע 2018 ניירות ערך מפברואר על מועד הפעלת הקו לשימוש מסחרי הם עיכובים בקבלת האישורים הרגולטוריים, שינויים בתוכנית העבודה של החברה, אי-עמידה ביעדי הביצוע של עבודות ההנדסה האזרחית, היעדר יכולת לממש ולהטמיע בחברה טכנולוגיות, שינויים ברגולציה בתחומי הפעילות, החלטות ממשלה, היעדר מקורות מימון עתידיים וכן התממשות אחד או יותר מגורמי הסיכון המפורטים בדוח התקופתי של החברה.
אישור משרד התחבורה הגיש מנכ"ל חברת הרכבת דאז למנהל אגף הרכבות במשרד התחבורה 20.
18-ב בקשה לאישור הפעלה זמנית לקו המהיר לירושלים, עם נוסעים, בין תחנת נבון בירושלים לתחנת נתב"ג, כקו בהרצה עם הגבלות תפעוליות של שעות הפעילות, .
57תדירות הרכבות והגבלת מספר הנוסעים .
672 - 670 ,665 ', עמא68 דוח שנתי ראו 55 תפקיד חברת הבקרה לבצע בקרה מקצועית על חברות התשתית ולספק לנציגי הממשלה תמונה על 56 המתרחש בפרויקטים שהן מבצעות, להתריע על חריגות מהתקציב, מלוחות הזמנים ומדרישות האיכות וכן לייעץ בעת הצורך לנציגי הממשלה.
במהלך ביצוע הפרויקט חברת הבקרה בודקת אם חברת הרכבת עומדת בלוחות הזמנים ובתקציב שנקבעו לפרויקט, מדווחת על שינויים בתכולה ועל משמעויותיהם ומתריעה על חסמים וחריגות.
; הקו פעל בתדירות של שתי רכבות לשעה בכל כיוון; וכמות 20:00 עד06:30- שעות הפעילות הוגבלו ל 57 בוטלה חובת הרישום המוקדם בגלל 2018 נוסעים ברכבת ברישום מוקדם.
בנובמבר 400-הנוסעים הוגבלה ל .
400-שכמות הנוסעים הייתה קטנה מ ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1347 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ למנהל 58 הגישה ועדה מקצועית של האגף לרכבות במשרד התחבורה 23.
18-ב האגף דוח מסכם של בחינת התהליך הנדרש להפעלה בטוחה של קו נבון-נתב"ג.
יו"ר הוועדה היה מנהל אגף ההנדסה באגף הרכבות וחברי הוועדה היו מנהל אגף הבטיחות, מנהלת אגף ההפעלה והרישוי ועובדים בכירים מקצועיים באגף הרכבות.
בדוח צוין בין היתר: "הוועדה מצאה כי לא הוכחה האמינות המספקת של המערכת לצורך הפעלה מסחרית בלוח זמנים מחייב וקיום רמות שירות טובות הנובע מאמינות הנדרשת מקו מסחרי".
באותו יום אישר מנהל אגף הרכבות, בהתאם לבקשת חברת הרכבת, אישור הפעלה זמני מותנה להפעלה מוגבלת רק לקטע שבין ירושלים לנתב"ג לצורך ביצוע הרצות.
הוא ציין באישור כי "נבחן ונמצא כי מתקיימים התנאים המאפשרים תפעול בטוח בהתאם למגבלות שפורטו.
עם זאת נמצא כי לא הוכחה האמינות הרצויה לקיום רמות שירות טובות".
באישור נקבע כי הבקשה מאושרת להפעלה זמנית מוגבלת .
18 לצורך ביצוע הרצות תחת התניות טכניות ותפעוליות עד לאחר הצהרת חטיבת הבטיחות בחברת הרכבת כי מתקיימים התנאים המאפשרים .
הוא הדגיש באישור 59תפעול בטוח ולאחר בדיקת ועדה מקצועית של אגף הרכבות כי חברת הרכבת אחראית לתפעול בטיחותי של הרכבת, וכי האישור ניתן בכפוף לאישור בתוקף של המשטרה וכב"ה להפעלת הקו.
אישור גורמי ההצלה המשטרה וכב"ה אחראיות בין השאר לבדוק שחברת הרכבת עומדת בדרישות התכנון בנושא בטיחות אש והתארגנות לפינוי נפגעים מהמנהרות והגשרים בעת חירום ולמתן אישור לפתיחת הקו להסעת נוסעים.
לקו המהיר מאפיינים תשתיתיים ייחודיים: בקטע מצומת ענבה עד ירושלים הוקמו מטר) וחמש 95 ק"מ; הגבוה מהם מתנשא לגובה3-תשעה גשרים (שאורכם הכולל כ 80- ק"מ), ותחנת הרכבת נבון בירושלים ממוקמת כ19-מנהרות (שאורכן הכולל כ מטר מתחת לפני הקרקע.
מתחנת נבון עד נתב"ג" FTTJ משרד התחבורה, "חוות הוועדה האגפית לבדיקת מסמכי רגולציה של קו 58 .
)2019 (ספטמבר האישור ניתן לכל המערכות בקו, ובכלל זה מנהור, כיבוי אש, חשמול ותקשורת, לאחר שכל מערכת הוקמה 59 ונבדקה בהתאם לסטנדרט הבין-לאומי.
את האישור נתן גוף חיצוני בלתי תלוי, שבחן את העמידה בתקן הבין-לאומי ההכרחי להפעלה מסחרית של רכבת נוסעים, ואת בדיקות הבטיחות הבלתי תלויות ביצע מכון .
TUV- SUD התקנים הגרמני 1348 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , במסמך של ראש אגף הגנה מאש 6020.
18-חמישה ימים לפני פתיחת הקו, ב בכב"ה בנושא סיכום פערים ואישורים במנהרות, גשרים וחדרים טכניים צוין כי טרם אושרה עמידת חברת הרכבת בכל דרישות התכנון של בטיחות אש של יועץ הבטיחות בנושא; דלתות האש לא היו עמידות בבידוד והמשטרה לא אישרה את מערכת הקשר במנהרות.
(ערב חג סוכות) ערכה המשטרה תרגיל כולל ודרשה לקיים תרגיל מלא 23.
18 -רק ב נוסף, בטווח הזמן של עד שלושה שבועות מסיום חג סוכות, בהשתתפות כב"ה ומד"א.
המשטרה אישרה את הנסיעות בקו הרכבת במגבלות האלה: (א) מספר הנוסעים נוסעים בלבד בהרשמה מוקדמת; (ב) תדירות הרכבות הוגבלה לשתי 400-הוגבל ל רכבות בשעה לכל כיוון.
נוסף על כך נדרשה חברת הרכבת לאפשר פינוי נפגעים במקרה של אירוע חירום ברכבות כונניות בשני הכיוונים.
לצורך זה הוצבה רכבת .