HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
כיום במשאיות ובאוטובוסים המיובאים לישראל כבר מותקן טכוגרף דיגיטלי, ואולם בארץ הוא מוסר מהם ומוחלף בטכוגרף אנלוגי חשוב לציין גם כי בעתיד הקרוב צפוי ייצור הטכוגרף האנלוגי להיפסק ולא יהיה תחליף לשימוש בטכוגרף הדיגיטלי, ועל כן יש חשיבות רבה אף יותר ליישום המעבר לטכוגרף הדיגיטלי בהקדם האפשרי כי משרד התחבורה החל בעבודת מטה לקראת מעבר 1122016-מבקר המדינה העיר ב , ולמרות זאת טרם יושמה ההחלטה לחייב שימוש 2007-לטכוגרף הדיגיטלי עוד ב בטכוגרף דיגיטלי.
מבקר המדינה העיר עוד למשרד התחבורה כי חשיבות הטכוגרף הדיגיטלי מחייבת את המשרד להחיש את קצב פעילותו בנושא באמצעות קידום 2019-התיקון הרלוונטי לתקנות ואימוץ התקינה האירופית המעודכנת בתחום.
ב לגבי ענף התחבורה הציבורית כי המחסור בנהגים והצורך 113כתב מבקר המדינה לספק את השירות על פי הנקבע ברישיונות הקווים מקשים על מפעילי התחבורה , וכי הפרת התקנה עלולה לפגוע ברמת הנהיגה של 168 הציבורית לעמוד בתקנה הנהגים ובעקבות זאת לסכן באופן חמור את בטיחות הנוסעים.
), "המאבק בתאונות הדרכים ותפקוד הרשות הלאומית לבטיחות 2016( א67 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 112 .
697 - 696 'בדרכים", עמ , בפרק "קידום שירותי )2019 ( דוח ביקורת מיוחד - משבר התחבורה הציבורית ראו מבקר המדינה, 113 .
213 - 211 'התחבורה הציבורית באוטובוסים", עמ 1162 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה התקיים בוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת דיון בדוח הביקורת 2017-ב ובו הודיעה מנכ"לית משרד התחבורה כי המשרד מקדם את אימוץ הטכוגרף 1142016-מ הדיגיטלי, וגיבש נוסח לחוק אשר יועבר למשרד המשפטים, משרד החוץ והמשטרה.
למרות היתרונות המובהקים שבשימוש בטכוגרף דיגיטלי, למרות הסדרת השימוש בו במדינות באיחוד האירופי לפני יותר מעשור, למרות דוחות קודמים 2005-של משרד מבקר המדינה שעסקו בנושא ועל אף החלטת ממשלה מ שחייבה את הסדרת התקנתו של טכוגרף דיגיטלי בכלי רכב כבדים - חרף כל אלה טרם הוסדרה התשתית החוקית ליישום הטכוגרף הדיגיטלי בישראל על ידי משרד התחבורה ויתר הגורמים הרלוונטיים: משרד המשפטים, משרד החוץ, המשרד לביטחון פנים, המשטרה והרלב"ד הצורך בהסדרה מתחדד עוד יותר לאור העובדה כי בכלל הרכבים הכבדים המיובאים לישראל מותקן טכוגרף דיגיטלי והוא מוסר בארץ ומוחלף בטכוגרף אנלוגי, וכי עלול להיווצר מצב שלא ניתן יהיה להשתמש עוד בטכוגרף האנלוגי, משום שייצורו צפוי להיפסק ויחסרו חלקי חילוף למכשירים הקיימים על כל הגורמים הרלוונטיים לשתף פעולה על מנת להשלים ההליך להתקנת טכוגרף דיגיטלי בהקדם חברת דן כתבה בתשובתה כי יש לאמץ את הטכוגרף הדיגיטלי לשם הגברת הפיקוח והבקרה, העלאת רמת הבטיחות וטיוב הסטטיסטיקה, ותוך כדי כך לשנות את ולהתאימה לשוק העבודה הקיים על מנת שתהיה ברורה יותר ליישום 168 תקנה לכל הנוגעים בדבר.
חברת אגד כתבה בתשובתה כי היא תומכת במעבר לשימוש בטכוגרף דיגיטלי, אך מכיוון שטכוגרף זה מכויל בהתאם לדירקטיבת האיחוד האירופי, לא ניתן להשתמש בו בישראל ללא שימוש בתוכנה ייעודית שתמיר את .
168 הערכים המכוילים בטכוגרף הדיגיטלי לערכים המתאימים להוראות תקנה המשטרה כתבה בתשובתה כי אגף התנועה תומך בהכנסת המכשיר לשימוש, בכפוף לביצוע תיקוני החקיקה הנדרשים לשם הבטחת יכולת האכיפה שלה, וכי הוא נמצא בקשר הדוק עם משרד התחבורה בנושא זה, בהיבטים הנוגעים לאכיפה.
המשטרה הסבירה כי הסדרת הסמכויות בדין היא הכרחית על מנת לאפשר אכיפה, וכי בין היתר יש להסדיר את הנושאים הבאים: תיקון חקיקה ראשית במקביל לתקנות על מנת לאפשר שליפת מידע מהטכוגרף ללא צו שיפוטי; קביעת סמכויות עיכוב ללא צורך בחשד לצורך אכיפה; בחינת אופן ביסוסו והוכחת אמינותו של המכשיר; בחינת האפשרות לקביעת חזקות בדין להבטחת יכולת אכיפה ומניעת התחמקות מהדין.
17 ( מישיבת הוועדה לענייני ביקורת המדינה 209 'פרוטוקול מס 114 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1163 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים כי ביצע את הבדיקות2020 משרד החוץ כתב בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיוני הנחוצות והכין את המסמכים הנדרשים להצטרפות לאמנה בנושא.
המשרד ציין כי לצורך ההצטרפות יש לוודא כי מדינת ישראל תוכל לעמוד בהוראות האמנה, ונראה כי לצורך כך נדרשים תיקוני חקיקה, הנמצאים באחריות משרד התחבורה.
משרד המשפטים כתב בתשובתו כי משרד התחבורה מוביל את תיקון תקנות התעבורה, וכי התיקון הועבר לקבלת הערותיו, ומרב הגורמים כבר העבירו את הערותיהם.
משרד התחבורה כתב בתשובתו כי ההמלצה מקובלת, כי הוא רואה חשיבות בשימוש בטכוגרף דיגיטלי וסבור שהוא עשוי להביא לפריצת דרך באכיפה, וכי נערכו דיונים בנושא והוחלט על קידום הטכוגרף הדיגיטלי.
המשרד דיווח כי זה כשנתיים הוא מקיים עבודת מטה עם כל גורמי העניין, ובהם משרדי החוץ, הכלכלה וביטחון הפנים והמשטרה.
הוא ציין כי טכוגרף דיגיטלי עם כרטיסים מחייב חתימה על אמנה אירופית - דבר המצריך החלטת ממשלה לחתום על האמנה ותיקון תקנות התעבורה להתאמת שעות העבודה והמנוחה לנסיעה בין-לאומית.
כמו כן נדרשים תיקון חקיקה לאכיפה באמצעות טכוגרף דיגיטלי, יציאה למכרז לגוף אשר ייצר וינפיק את הכרטיסים, הכשרות אנשי מקצוע ועוד.
המשרד כתב גם כי בכוונתו להעביר את ההצעה לתיקון התקנות לוועדת הכלכלה, דבר אשר עוכב בשל התקופה הארוכה שבה לא התכנסו ועדות הכנסת.
פעילות הגופים האחראים לאכיפה האכיפה בנושאי תקינותם של כלי הרכב הכבדים, תקינות העמסת מטענים עליהם ועמידת הנהגים בחוקים ובתקנות נעשית בידי ניידות של אגף התנועה במשטרה וניידות בטיחות של משרד התחבורה.
פעילות זו נעשית בתיאום ובשיתוף פעולה בין שני הגופים ובינם לבין הרלב"ד.
כדי ליישם את האכיפה נדרשים מדיניות אכיפה, תוכנית אכיפה מערכתית מתואמת הנגזרת ממנה, שיתוף פעולה ותיאום בין הגורמים המעורבים בתהליך, יכולות חקירה ותביעה ראויות ויישום של סנקציות.
בהיעדרם של אלה נפגמת יכולת האכיפה.
ועדת סגיס התריעה על הזנחה, הפרה חמורה של חוקים והיעדר אכיפה.
בדוח הוועדה נכתב כי התגלו ליקויים באופן הפעולה של כל הגורמים הקשורים לענף וכי מצטיירת תמונה עגומה ביותר בכל הנוגע לאכיפת החוקים והתקנות על ידי משרדי הממשלה: משרד התחבורה והמשטרה וגורמים אחרים בענף אינם מתואמים ביניהם ואינם אוכפים את התקנות והחוקים מסיבות שונות, אף שסמכות האכיפה בידיהם.
ועדת סגיס המליצה ששר התחבורה ימנה גוף מוביל שיפקח מקרוב על אכיפת החוקים על פי הסטנדרטים שהציעה הוועדה, וששר התחבורה והרלב"ד יעניקו בשנים הקרובות עדיפות וקדימות בתקציבים ובתוכניות העבודה לנושא האכיפה על משאיות.
עוד המליצה הוועדה ששר התחבורה והשר לביטחון פנים יגישו לממשלה 1164 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה הצעה משותפת להקמת יחידות אכיפה מקצועיות שיוכשרו בהתאם ויפעלו בתיאום - המשטרה תתמקד באכיפה בכבישים, ואילו מפקחי משרד התחבורה יתמקדו באכיפה כנגד בעלי משאיות, מנהלי משרדי ההובלה והמפעלים, ביקורות במוקדי יציאת מטענים ועוד.
בהקשר של האכיפה המשטרתית המליצה הוועדה לתגבר את משטרת התנועה בכוח אדם ייעודי מקצועי שיעסוק באכיפת חוקי התנועה לתחום ההובלה, ולשים דגש מיוחד על עומס יתר, תקינות, מידות ומשקלות, חומ"ס, טכוגרף, קשירת מטען ועוד.
בהקשר של פעילות ניידות הבטיחות של משרד התחבורה לבדיקת כלי רכב בדרכים נכתב בדוח סגיס כי דרך פעולתן אינה יעילה ותכליתית, וכי יש לבדוק באופן כוללני את אופן הפעלתן, תוך הגדרת בעלי התפקידים והסמכויות ביחידות, קביעת נוהלי הדיווח והבקרה המעשית בשטח ועוד.
עוד המליצה הוועדה למקד את פעילות הניידות במקומות "מועדים לפורענות" כמו אזורי תעשייה ויציאות ממחצבות כרייה, לבצע אכיפה על שינוע חומ"ס (בהיבטים של שעות, צירים ושילוט) ולהתקין תקנות המחייבות את שינועם בלילה.
היחידה לאכיפת רכב כבד במשטרה אגף התנועה במשטרה הוא הזרוע המבצעת שלה במלחמה בקטל בדרכים.
האגף ממפה את תאונות הדרכים בישראל בהתאם למקום התרחשותן, ובהתאם למיפוי זה נפרשות בשטח ניידות הבטיחות של המשטרה ושל משרד התחבורה.
אחת מהמלצות 2017 ועדת סגיס הייתה להקים יחידה ייעודית לאכיפה על כלי רכב כבדים.
במאי הוקמה במשטרת התנועה הארצית יחידת אכיפה ממוקדת שתתמחה בבדיקה ובאכיפה של חוקים ותקנים הנוגעים ישירות למשאיות ואוטובוסים - היחידה לאכיפת רכב כבד.
בין היתר היחידה מבצעת פעילות אכיפה על פי ניתוח תאונות דרכים, פעילות יזומה מבוססת מודיעין כנגד חברות ונהגים, אכיפת אחריות קציני הבטיחות ואכיפת כללי שעות עבודה ומנוחה.
היחידה עובדת בשיתוף פעולה עם משרד התחבורה בכל הנוגע לאכיפת הכללים בנושא משקל יתר ותקינות כלי רכב.
כמו כן היא משתפת פעולה עם חברת דרך ארץ בשקילת משאיות הנוסעות בכביש 115, באמצעות מכשירי שקילה של החברה.
בנוגע להפעלת אחריות שילוחית 6 פועלת היחידה בשיתוף פעולה עם היחידה המרכזית (ימ"ר) באגף התנועה של 2019 שוטרים.
ליחידה נקבע תקן כוח אדם של 116המשטרה ניידות.
לרשות היחידה עומדות20 הועסקו בה במסגרת אחריות שילוחית מוטלת אחריות על אישיות משפטית - אדם פרטי או תאגיד - בשל מעשה או 115 מחדל שביצע שלוח מטעמה; זאת למרות העיקרון החולש בדיני נזיקין להטיל אחריות אישית על אדם בשל מעשים שהוא עצמו ביצע.
אחריות מעביד היא המקרה השכיח ביותר מבין סוגי האחריות השילוחית.
תפקיד הימ"ר באגף התנועה הוא לבנות תשתית מודיעין ולהוביל מבצעים וחקירות יזומות על מנת למנוע 116 .
תאונות דרכים בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1165 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,המשטרה כתבה בתשובתה כי בשנה האחרונה נוספו ליחידה שבע משרות סיירים וכי היא פוצלה לשלושה צוותים (צפון, מרכז ודרום).
עוד ציינה כי חשוב להקצות משאבים נוספים לצורך הגדלת היחידה, על מנת למקסם את האכיפה והטיפול בכלי הרכב הכבדים.
בתוכנית האב למטענים הומלץ שתוקם, בהמשך להמלצות ועדת סגיס, יחידה משטרתית מיוחדת לאכיפת דיני תעבורה על משאיות.
כן הומלץ ששוטרים ומתנדבים ביחידה יגויסו בחלקם מקרב נהגי משאיות לשעבר, ושכל שוטרי היחידה יעברו הכשרה ייעודית בנושא משאיות, לרבות נהיגה, העמסה, קשירה, בחינת נתוני טכוגרף וכו'.
2018 נתונים על תוצאות פעילות היחידה מיום הקמתה ועד סוף שנת5 להלן בלוח בנוגע לתקינות כלי רכב ועומס יתר: תוצאות פעילות היחידה לאכיפת רכב כבד -:5 לוח 2018 - דצמבר2017 כלי רכב ועומס יתר, מאי כמות בדיקות סוג הבדיקה כמות דוחות שנרשמו שנערכו כמות כלי רכב שנאסרו (שיעור מכלל הבדיקות) לשימוש(שיעור מכלל הבדיקות) בדיקת תקינות כלי רכב17,0385,616 )33%(4,022 )24%( בדיקת משקל המשאיות5,537996 )18%( .
על פי נתוני המשטרה 24%- מכלי הרכב שבדקה היחידה היו ליקויי בטיחות, וכ33%- עולה כי בכ5 מלוח מכלי הרכב שנבדקו נמצא עומס יתר.
חשוב 18%-מכלי הרכב אף נאסרו לשימוש.
בכ לציין כי פעמים רבות פעילות האכיפה ממוקדת במשאיות שיש להן פוטנציאל לליקויים, ולכן לא מדובר בהכרח במדגם מייצג של משאיות הנעות בכבישי הארץ.
דוחות בגין 1,912 רשמה היחידה2018 עד דצמבר2017 לגבי הנהגים עצמם, ממאי נהגים נתפסו כשהם חורגים מכללי שעות 48 ,ליקויים ברישיונות רכב או נהיגה נהגים נתפסו כשלא היו מורשים לנהוג ברכב.
73-עבודה ומנוחה ו בתוכנית האב למטענים הובאה המלצה ולפיה אגף התנועה יקבע יעדי אכיפה למשאיות לפי המעורבות בתאונות ועוצמת הנזקים: משקל המשאית, סוג המטען, סיבות לתאונות ודרכים מרובות משאיות.
1166 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינההכשרת שוטרי היחידה לאכיפת רכב כבד במשטרה מרבית השוטרים ביחידה לאכיפת רכב כבד הוסמכו כסיירים בוחנים, שמוסמכים לבחון תקינות של כלי רכב ויש בידיהם סמכות חוקית לרשום הודעת אי-שימוש לרכב שאותרו בו ליקויים מכניים.
קורס לתפקיד סייר בוחן נועד להכשיר שוטרים בנושאים הנוגעים לכלי רכב בכלל, ולא באופן ספציפי לכלי רכב כבדים.
נוסף על ההכשרה שמקבלים שוטרי היחידה במסגרת אגף התנועה, הם משתתפים בהדרכות קצרות (לרוב של חצי יום) בחברות שונות, בהן חברות המשנעות מטענים, חברות המייבאות כלי רכב כבדים וחברות לצמיגים.
המשטרה כתבה בתשובתה כי שוטרי היחידה לאכיפת רכב כבד עוברים תוכנית הכשרה הכוללת כלים מקצועיים המתאימים לייעודה.
בין היתר ציינה כי הקורס העיוני לסייר בוחן כולל נושאים ייעודיים לכלי רכב כבדים, וכי השוטרים עוברים נוסף על ההכשרה העיונית גם חניכה מעשית בשטח.
המשטרה הוסיפה כי לאחר שהתקן החדש לריתום מטענים יעוגן בתקנות, תבוצע הדרכה בעניינו לצורך ביצוע אכיפה.
פנתה מועצת המובילים לסמנכ"ל תנועה במשרד התחבורה באמצעות 2018 בינואר בא כוחה.
במכתבה ציינה כי שוטרי היחידה לאכיפת רכב כבד נותנים דוחות בלתי מוצדקים מכיוון שלא עברו הכשרה כראוי.
מועצת המובילים כתבה בתשובתה לדוח ביקורת זה כי ההכשרה שמקבלים שוטרי היחידה אינה מספקת לשם לימוד כל החומר המקצועי הדרוש לאכיפת החוק, וטענה כי היא מקבלת פניות רבות מקציני בטיחות ומחברות הובלה והיסעים בנוגע לדוחות שגויים שנרשמו על ידי היחידה.
מהאמור לעיל עולה כי תהליך ההכשרה של שוטרי היחידה לאכיפת רכב כבד כולל הכשרה שמקבלים כלל הסיירים הבוחנים של המשטרה (ואשר אינה ייעודית לרכב כבד), וכן הדרכות קצרות בתחומים הקשורים לרכב כבד משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את הקמת היחידה לאכיפת רכב כבד במשטרת ישראל מומלץ כי משטרת ישראל תבחן אם הכשרת השוטרים ביחידה לאכיפת רכב כבד נותנת מענה מספק למשימותיהם בתחום הרכב הכבד בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1167 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםניידות הבטיחות של משרד התחבורה תחום ניידות בטיחות במשרד התחבורה (להלן - תחום ניידות הבטיחות) כפוף ואחראי להפעלה של ניידות בטיחות 117לאגף פיקוח ובקרת רכב שבמינהל התנועה ברחבי הארץ.
מטרת פעילות הניידות היא לאתר כלי רכב בעלי ליקויים חמורים ומסוכנים או כלי רכב עם עומס יתר באמצעות בדיקות פתע בכבישים, ולהביא להורדתם מהכבישים.
פעילות הניידות בכבישים, הכוללת עצירת רכבים לצורך בדיקתם ורישום דוחות או הטלת קנסות במקרה הצורך, חייבת להתבצע בליווי שוטר.
תוכנית העבודה החודשית של ניידות הבטיחות מתואמת עם המשטרה, שמקצה שוטרים לפעילויות.
פריסת הניידות נגזרת מבקשות המשטרה ובהתייחסות למבצעים מיוחדים, למקומות בעלי סיכון גבוה וכן לאתרים בהתאם לתנאי השטח.
ניידות הבטיחות מבצעות בדיקות לכלל כלי הרכב הנוסעים בכבישים, ואחת לתקופה 118תחום ניידות הבטיחות עורך מבצעי אכיפה ייעודיים למשאיות או אוטובוסים - כמה ימי פעילות אינטנסיבית של ניידות הבטיחות בכבישים ובצמתים שבהם יש תנועה רבה של משאיות או אוטובוסים.
כלי רכב שנמצא בהם ליקוי מסוכן מורדים מהכביש.
במהלך מבצעי האכיפה הרלב"ד מקיימת הסברה והדרכה לנהגים לצורך העלאת המודעות לבטיחות.
נוסף על פעילות הניידות בכבישים מבצע תחום ניידות הבטיחות גם בדיקות רכב בחברות תחבורה ציבורית, בדיקות בחברות הובלה שברכביהן אותרו ליקויים רבים וביקורות פתע במכוני רישוי.
במהלך הביקורת הסבירו נציגי תחום ניידות הבטיחות למשרד מבקר המדינה כי בכבישים רבים אין שוליים רחבים מספיק או מפרצי עצירה המאפשרים לפרוס את הניידות ואת מכשירי השקילה באופן בטיחותי, ועל כן הם לרוב חוזרים ומציבים את הניידות באותן נקודות.
מומלץ כי האגף לפיקוח ובקרת רכב במשרד התחבורה יכין מיפוי רצוי של נקודות בדיקה לכלי רכב כבדים בכבישי ישראל, בתיאום עם משטרת ישראל והרלב"ד, ובהתאם לנפחי התעבורה של הרכבים הכבדים ולמפת תאונות שבהן מעורבים רכבים אלו; וכי משרד התחבורה יבחן שילוב מפרצי חניה בתוכניות הפיתוח של כבישי ישראל על מנת להגביר האפקטיביות של הבדיקות ולמקם את תחנות הבדיקה בצורה בטיחותית היה התחום כפוף לאגף בכיר רכב.
2019 עד אוקטובר 117 .
מבצעי "מנהיג דרך" עבור אוטובוסים ו"מוביל בטוח" עבור משאיות 118 1168 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד התחבורה כתב כי אגף פיקוח ובקרת רכב מקדם עם הגורמים הרלוונטיים במשרד ומחוצה לו תוכנית ארצית לאיתור מתחמים להקמת מפרצים וחניוני מנוחה וכן מתחמי בדיקת רכב כבד.
לצורך כך מופו אזורים שבהם כמות גדולה של בעלי רישיונות מוביל וכן הוגדרו הדרישות למפרצים אלו.
כמו כן, מקומות הפריסה בחלקם נקבעים בשיתוף משטרת ישראל, בכבישים "אדומים" שבהם יש מקרים רבים של תאונות דרכים.
המשטרה כתבה בתשובתה כי תשתף פעולה בנושא המיפוי הרצוי לנקודות הבדיקה לכלי רכב כבדים בכבישי ישראל.
היא ציינה כי יש מיקומים שבהם ישנה עדיפות להקמת עמדות בהתאם לנתונים של נפח התעבורה, ולאו דווקא על פי נתוני מפת התאונות, כגון ביציאה מנמלים, מחצבות ומפעלים - זאת כדי ליתן מענה למרבית ציי המשאיות ועל מנת לייצר הרתעה משמעותית.
עוד ציינה כי חשוב גם לבצע אכיפה שלא ממפרצי עצירה קבועים, תוך שמירה על בטיחות כלל משתמשי הדרך - זאת על מנת להימנע מהתחמקות נהגים, שיעדיפו לנסוע בדרכים חלופיות שבהן לא הוסדרו מפרצי אכיפה, דבר שיפגע הן בהרתעה והן ביכולת האכיפה.
תחום ניידות הבטיחות מתוקצב בחלקו על ידי הרלב"ד, והתפוקה השנתית שלו - מספר בדיקות התקינות ומספר השקילות שמבצעים בשנה - נקבעת בסיכום שנחתם בין הרלב"ד לבין משרד התחבורה.
סיכום זה כולל, בין היתר, נתונים כמותיים שנתיים על סך הבדיקות לאוטובוסים ורכבי משא וסך שקילות נדרשות.
פעילות ניידות הבטיחות של משרד התחבורה נבדקה בעבר כמה פעמים על ידי הגישה מבקרת הפנים של משרד 2018 משרד מבקר המדינה.
כמו כן, בדצמבר (להלן בפרק זה - דוח הביקורת 119התחבורה דוח על פעילות תחום ניידות הבטיחות ).
2018-הפנימית מ היקף הפעילות של ניידות הבטיחות של משרד התחבורה 1 נכתב כי מספר הבדיקות שעורכות ניידות 2018-בדוח הביקורת הפנימית מ 2013 , וכי בשנים120הבטיחות נמוך באופן משמעותי מהיעד שהציבה הממשלה במספר הבדיקות שנערכו, אף שמספר הניידות 17%- הייתה ירידה של כ2016 - - ומספר העובדים בתקן לא השתנו.
ממצאים לגבי ירידה במספר הבדיקות טונות 12 בפרט של אוטובוסים המסיעים ילדים ושל משאיות שמשקלן מעל - ולגבי אי-עמידה ביעד הממשלתי הועלו גם בשנים קודמות בדוחות ביקורת ).
2018 "תחום ניידות בטיחות - אגף בכיר רכב" (דצמבר ,93 'דוח ביקורת פנימית מס 119 2018- ממצבת כלי הרכב.
בדוח הביקורת הפנימית מ 5% כי בכל שנה ייבדקו 1996 הממשלה קבעה בשנת 120 .
מסך כלי הרכב בישראל 1.
1% נבדקו 2016-נכתב כי ב בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1169 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים .
1222014 - 2013 ולגבי השנים1212009 - 2003 של מבקר המדינה, לגבי השנים הניידות לא ביצעו 2016 - 2013 זאת ועוד, הביקורת הפנימית העלתה כי בשנים את מספר הבדיקות השנתי כפי שנקבע בסיכומים השנתיים עם הרלב"ד, ובפרט בחלק מהשנים שיעור הבדיקות של כלי רכב כבדים היה נמוך במיוחד מהנדרש.
טונות היה 10 היקף הבדיקות של משאיות שמשקלן מעל 2016-לדוגמה, ב מהנדרש.
זאת אף שבניתוח נתונים שערכה הביקורת הפנימית נמצא כי 53% שיעור מהותי מכלל הליקויים שנמצאו בבדיקות הוא בכלי רכב כבדים, דבר המצביע לדעת הביקורת הפנימית על צורך בתכנון וקביעה של דרכי פעולה, מכלי הרכב 16%- ב2016-כגון החמרת הבדיקות של סוג רכבים זה.
לדוגמה, ב הכבדים שנבדקו נמצאו ליקויים חמורים.
כאמור לעיל בעניין יחידת המשטרה, גם פעילות האכיפה של ניידות משרד התחבורה ממוקדת במשאיות שיש להן פוטנציאל לליקויים, ולכן לא מדובר במדגם מייצג של משאיות הנעות בכבישי הארץ.
בדוח הביקורת נכתב כי בפועל תחום ניידות הבטיחות לא ערך מיפוי סטטיסטי של הרכבים שנמצאו לקויים לפי משתנים כדוגמת סוג הרכב, סוגי הליקויים, אזור גיאוגרפי, חברות תעבורה ותובלה, מכוני רישוי שבהם בוצעו בדיקות הרישוי של הרכבים ושיפור אפקטיביות הבדיקות ביחס אליהם.
האגף המבוקר השיב לדוח הביקורת כי תפוקת הניידות פחתה בשל הצמצום בכוח האדם בתחום, וכי המצבה הקיימת של כוח האדם אינה יכולה לעמוד ביעד של ממצבת כלי הרכב כפי שהוצב בהחלטת הממשלה.
5% דגימת כי למשרד התחבורה שמונה ניידות 2014-גם בתוכנית האב למטענים נכתב ב בשנה, 4,000-בטיחות והיקף בדיקות המשאיות (מכל הגדלים) עומד על כ .
בתוכנית האב הומלץ 8%-כלומר - הסיכוי של משאית להיבדק בשנה נמוך מ להגדיל את מספר הניידות ולהקצות חלק מהן לבדיקת משאיות בלבד, כך בדיקות בשנה.
עוד הומלץ שאגף הרכב במשרד 10,000 שייערכו לפחות התחבורה יכין תוכנית לנושא זה אשר תכלול גם קריטריונים לשיעורי בדיקה שונים למשאיות שונות, שאחד העיקריים שבהם יהיה גיל המשאית, עם דגימה מוגדלת למשאיות ישנות.
הועסקו בתחום הניידות 2018 בביקורת הנוכחית נמצא כי נכון לסוף שנת עובדים ועמדו לרשותו שבע ניידות בטיחות, מהן שתיים המשמשות גם 21 נמסר למשרד מבקר המדינה כי נותרו2020 לשקילה של רכבי משא.
בפברואר עובדים בלבד, ועל כן בפועל מפעילים רק שש מבין שבע הניידות.
16 בתחום ), "משרד התחבורה והבטיחות בדרכים - פיקוח על מכוני הרישוי 2010( ב61 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 121 .
1218 - 1216 'ועל המוסכים", עמ ), "המאבק בתאונות הדרכים ותפקוד הרשות הלאומית לבטיחות 2016( א67 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 122 .
696 - 692 'בדרכים", עמ 1170 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה נתונים על התפוקות של תחום ניידות הבטיחות בשנים7- ו6 להלן בלוחות בבדיקת כלי רכב כבדים:2019 - 2017 ממצאי בדיקות תקינות לכלי רכב כבדים על ידי ניידות:6 לוח 2019 - 2017 ,הבטיחות של משרד התחבורה סה"כ כלי השנה כמות רכב שנבדקו כלי רכב שהורדו מהכביש בגרירה בגין ליקויים כמות כלי מסוכנים* רכב שהורדו מהכביש בגין ליקויים מחייבי כמות כלי תיקון** רכב שנמצא בהם ליקוי כמות כלי מזערי*** רכב שנמצאו תקינים שיעור מסך כלי הרכב מספר כלי רכב שיעור מסך כלי הרכב מספר כלי רכבמאותו סוג שיעור מסך כלי הרכב מספר כלי רכבשנבדקו שיעור מסך כלי הרכב מספר כלי רכבשנבדקו שיעור מסך כלי הרכב מספר כלי רכבשנבדקו שנבדקו משאיות 3 5 מעל טונות2019 7,001 6.
1% אוטובוסים2019 2,798 12.
על פי נתוני תחום ניידות הבטיחות ונתוני הלמ"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה * ליקויים המהווים סיכון ישיר ומיידי לבטיחות, ועל כן אסור להשתמש ברכב כלל.
רישיון הרכב מבוטל עד תיקון הליקויים, והרכב מועבר בגרירה למוסך מורשה.
לאחר התיקון הרכב חייב לעבור בדיקה כללית במכון רישוי.
** ליקויים חמורים העלולים לפגוע בבטיחות הרכב ולסכן את משתמשי הדרך.
הנהג מקבל "הודעת אי-שימוש ברכב", רישיון הרכב מבוטל עד תיקון הליקויים והנהג נדרש לתקן את כל הליקויים ולעבור מבחן במכון רישוי.
*** ליקויים קלים שאינם משפיעים משמעותית על בטיחות הרכב ואינם מחייבים בדיקה חוזרת של הרכב.
רישיון הרכב מוחתם בחותמת התחייבות שנרשמים בה הליקויים, והנהג מתחייב בחתימתו לתקנם תוך שבעה ימים.
אם הרכב ייעצר לבדיקה חוזרת מעבר לטווח שבעת הימים ויימצא כי לא תיקן את הליקויים, הרכב יורד מהכביש.
בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1171 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ממצאי בדיקות עומס יתר בכלי רכב שנשקלו על ידי ניידות:7 לוח 2019 - 2017 ,הבטיחות של משרד התחבורה מספר השנה כלי רכב מספר כלי שנשקלו רכב שנמצאו עם עומס יתר 5% מספר כלי עד הרכב שנמצא בהם עומס יתר 10% - 5% מספר כלי של הרכב שנמצא בהם עומס יתר 15% - 10% מספר כלי של הרכב שנמצא בהם עומס יתר של יותר 15%-מספר מ רישיונות נהיגה וכלי רכב שנפסלו* שיעור מסך כלי מספר כלי רכב שיעור מסך כלי מספר כלי רכבהרכב שנבדקו שיעור מסך כלי מספר כלי רכבהרכב שנבדקו שיעור מסך כלי מספר כלי רכבהרכב שנבדקו הרכב שנבדקו 2019 17,590 1,173 6.
2% 364 2018 19,484 1,448 7.
1% 296 2017 23,720 1,926 8.
המקור: נתוני תחום ניידות בטיחות .
רישיון נהיגה נפסל כאשר עומס היתר 15% * רישיון רכב נפסל כאשר עומס היתר עולה על .
25% עולה על נמשכה המגמה של ירידה בכמות 2019 - 2017 מהנתונים שלעיל עולה כי בשנים כלי הרכב הכבדים שתקינותם נבדקה על ידי ניידות הבטיחות של משרד התחבורה: , וכמות 2017 לעומת שנת 19%- כמות המשאיות שנבדקו ירדה בכ 2019 בשנת .
בולטת העובדה שבכל אחת מהשנים נמצאו 8%-האוטובוסים שנבדקו ירדה בכ 2017 ליקויים כלשהם בכמחצית הרכבים שנבדקו.
לגבי שקילת כלי רכב, בשנים בכ-2019 חלה ירידה עקבית בכמות כלי הרכב שנשקלו, ומספרם ירד בשנת2019 - .
2017 לעומת שנת26% מכלל8.
5% נבדקו2019 - 2017 עולה כי בשנים6 עם זאת, מנתוני לוח מכלל האוטובוסים.
כמות הבדיקות של המשאיות 14.
8%-המשאיות ו בדיקות בשנה מכלל 5% - והאוטובוסים עולה על היעד שנקבע בהחלטת הממשלה מצבת כלי הרכב במדינה - מכיוון שניידות הבטיחות דוגמות יותר כלי רכב כבדים.
(למול המלצת תוכנית האב 7- ירד מספר הניידות ל 2018 נמצא כי בשנת פחת מספר 2020 ), וכי נכון לפברואר 10- להגדיל את מספרן ל 2014 בשנת - 16-) ל2018 (בסוף שנת 21-העובדים שהועסקו בתחום ניידות הבטיחות מ מספר עובדים שאינו מספיק להפעלת כל הניידות העומדות לרשות התחום עוד נמצא בביקורת כי לא הוקצו ניידות לבדיקה של כלי רכב כבדים בלבד ולא הוכנה תוכנית לשיפור אפקטיביות פעילות הניידות ביחס לסוג זה של כלי רכב 1172 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד התחבורה כתב בתשובתו כי תחום הניידות הוא גורם מרכזי בבדיקת תקינות כלי רכב בדרכים ובעל תרומה מרכזית לבטיחות בדרכים בהיבטים של הרתעת נהגים מביצוע עבירות והורדת רכבים לא תקינים מהכביש.
המשרד הסביר גם כי אף שייעודן של ניידות הבטיחות הוא לבדוק את כלל סוגי הרכב, המדיניות הרשמית של המשרד היא להתמקד ברכב כבד, המהווה סיכון מוגבר לבטיחות בדרכים.
עוד כתב משרד התחבורה כי היעדר כוח אדם ומשאבים מגביל את היקף הבדיקות שהתחום מסוגל לבצע.
המשרד דיווח כי מספר ניידות הבטיחות ירד לחמש, וכי ישנה מצוקת בלבד.
המשרד 14 על2020 כוח אדם חריפה, ומספר העובדים יעמוד מחודש יוני מכלי הרכב על בסיס שנתי, יש להקצות לתחום כוח אדם, 5% ציין כי לצורך בדיקת ניידות וציוד בהתאם.
הוא הוסיף כי אין ביכולתו לגייס עובדים נוספים במקום אלה שפרשו לגמלאות בשל קיצוץ רוחבי ואי-אישור תקציב המדינה, וכי עם הקמת הממשלה יחל בהליכי גיוס במסגרת אילוצי התקציב.
המשרד כתב עוד כי במצב זה הוא עושה את מרב המאמצים לעמוד ביעדי הבדיקות.
מומלץ כי משרד התחבורה יבחן את מצבת ניידות הבטיחות ומכשירי השקילה שלו ואת איוש כוח האדם לשם השמשת כלל הניידות לטובת פעילות מכלל כלי הרכב 5% האכיפה; זאת על מנת לעמוד ביעד הממשלתי לבדיקת על בסיס שנתי מומלץ להכין תוכנית להגברת אפקטיביות הבדיקות לכלי הרכב הכבדים, ובמידת הצורך להקצות את המשאבים הנדרשים ליישומה שימוש במכשירי שקילה 2 רכב הנושא מטען שמשקלו חורג מהמשקל המותר בתקנות התעבורה שנקבעו לרכב מסוגו זקוק למרחק בלימה ארוך יותר, ויכולת השליטה של הנהג בו קטנה.
התקנות קובעות כי נהיגה ברכב שעליו עומס יתר של משא היא עבירה, וחריגה מחייבת גם הזמנה לדין.
חריגה מהעומס המרבי המותר גורמת 25%-של יותר מ כי יש מחסור 123 כתב מבקר המדינה 2016-גם לבלאי מואץ של הכבישים.
ב במכשירי שקילה (מאזניים) מתאימים, וכי על המשטרה ומשרד התחבורה לבחון את הצורך בפתרון המחסור כדי לאפשר את הגדלת הביקורת לאיתור עומס יתר.
צוין כי לרשות תחום הניידות עומדים 2018-בדוח הביקורת הפנימית מ זה שנים שני מכשירי שקילה ישנים, וכי אין כל תכנון להגדיל את מספרם בביקורת הנוכחית נמצא כי מצב זה עומד על כנו .
696 - 695 ' שם, עמ 123 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הפיקוח והאכיפה על הענף והסדרתו 1173 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים .
1995 משרד התחבורה כתב בתשובתו כי שני המשקלים בניידות פועלים משנת בשל גילם, והמחלקה 1.
20-לפי החלטת משרד הכלכלה יפסיקו את פעולתם מ תיוותר ללא יכולת לבצע בדיקות עומס יתר בכבישים.
עוד ציין משרד התחבורה בבקשה להאריך את אישור 2020 כי פנה למשרד הכלכלה בתחילת חודש יוני המשקלים לשנה נוספת, וכי במהלך השנה הקרובה, ועם אישור התקציב, יוחל ברכישת משקלים חדשים.
המשטרה כתבה בתשובתה כי אגף התנועה רכש שלושה משקלים ניידים לשימוש היחידה לאכיפת רכב כבד, וכי הם ייכנסו לפעילות לאחר השלמת האישורים וחוות הדעת הנדרשות לשם הפעלתם וביסוסם הראייתי.
חברת כביש חוצה ישראל בע"מ (להלן - כח"י) כתבה בתשובתה למשרד מבקר (להלן - תשובת כח"י) כי היא מקדמת פרויקט של הטמעת 2020 המדינה מיוני , וכי במסגרת זו יוקמו בשני מפרצי מנוחה 6 מערכת שקילה בתנועה בכביש חדשים שהיא מקדמת עמדות לשקילה סטטית של משאיות שלגביהן התקבלה אינדיקציה לעודף משקל.