HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
2019 45,704 32,663 (כ-72% ) .
2020 48,371 36,074 (כ-75% ) .
2021 )(עד לחודש יולי 40,927 29,283 (כ-72% ) .
על פי נתונים שהתקבלו ממטא"ר וממחוז ש"י ביולי2021 .
להלן נתונים על עבירות התנועה שהתבצעו במחוז ש"י ובמחוזות אחרים של מ"י .
לוח 3 : ,פירוט דוחות התנועה שנרשמו במחוז ש"י ובמחוזות אחרים של מ"י .
המחוז מספר דוחות התנועה בשנת 2020 מספרדוחות ה תנועה בשנת 2021 .
מחוז ש"י 48,371 40,927 .
מחוז ת"א 51,055 54,343 .
מחוז מרכז 66,270 80,950 .
מחוז חוף 39,890 41,907 .
מחוז צפון 39,927 50,380 .
מחוז דרום 42,399 50,150 .
מחוז ירושלים 29,226 33,271 .
על פי נתונים שהתקבלו ממטא"ר מ"י ביולי 2021 .
מ"י פועלת בהתאם לנוהל מצלמות גוף 7 אשר קובע כי עליה לצייד את שוטרי השטח (שוטרים .
המועסקים בתפקידי סיור, יס"ם, חקירות, חקירות זירה, בילוש ואיסוף מודיעין) במצלמות גוף, .
ובאמצעות ן יתעדו השוטרים מפגשים עם אזרחים המתרחשים במסגרת מילוי תפקידם, זאת .
למען הגברת שקיפות עבודת המשטרה וחיזוק אמון הציבור בה, שיפור התנהלות המפגשים בין .
7 הנוהל עודכן באוגוסט2021.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב השוטר לאזרח תוך ריסון כלל המעורבים בהם והגברת תחושת הביטחון של השוטר והאזרח.
בשנת 2019 הטמיע מחוז ש"י את השימוש במצלמות גוף באכיפה שהוא מבצע, ו-456 משוטרי .
המחוז המחויבים לפי הנוהל לשאת מצלמות אכן עושים זאת.
בינואר 2020 בוצע ארגון מחדש במחוז ש״י ובמסגרתו הוקמו שני מרחבים, שומרון ויהודה.
במרחב שומרון נמצאות התחנות אריאל, בנימין ומודיעין עילית, ובמרחב יהודה נמצאות התחנות .
חברון, עציון ומעלה אדומים, שהן משמשות גם כיחידות חוקרות.
כמו כן פועלות במחוז ש"י שתי .
יחידות נוספות: יחידה מרכזית (להלן - ימ"ר), שייעודה בעיקר לטפל בפשיעה החמורה, ויחידת .
בחודשים פברואר עד אוגוסט 2021 ,בדק משרד מבקר המדינה את פעולותיהם של מ"י, מתפ"ש .
מנהא"ז וצה"ל לתיקון הליקויים העיקריים שצוינו בדוח הקודם (להלן - ביקורת המעקב).
המעקב נעשתה במ"י, במתפ"ש, במנהא"ז ובצה"ל: בפיקוד מרכז (להלן - פקמ"ז) ובמשטרה .
השלמות מסוימות בוצעו עד לנובמבר 2021.
הדוח שבנדון הומצא לראש הממשלה ולוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת ב- 15.
והוטל עליו חיסיון עד לדיון בוועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה .
מתוקף הסמכות הנתונה למבקר המדינה בסעיף 17 (ג) לחוק מבקר המדינ ה, התשי"ח -1958 .
ובשים לב לנימוקי הממשלה, לאחר היוועצות עם הגופים האמונים על אבטחת]נוסח משולב[ .
המידע הביטחוני ובת יאום עם יו"ר הכנסת, משלא התכנסה ועדת המשנה האמורה, הוחלט .
לפרסם דוח זה תוך הטלת חיסיון על חלקים ממנו.
חלקים אלה לא יונחו על שולחן הכנסת ולא .
ממצאי דוח הביקורת והמלצותיו נכונים למועד המצאתו האמור לעיל.
אבטחתפעילות משטרתית מסוימת .
בביקורת המעקב נמצאו פערים בתקינה לאבטחת פעילות משטרתית מסוימת וביישום הנוהל .
משרד מבקר המדינה מעיר למ"י ולבט"פ , כי עליהם לשקול ולהעריך מחדש את צורכי .
האבטחה ולהבטיח כי הפעילות המשטרתית המסוימת תהיה מיטבית, ותבטיח את שלומם .
של השוטרים המבצעים אותה, בהתאם לנהלי המשטרה.
תקינת כלי הרכב ואפודי המגן במחוז ש"י .
המאפיינים המיוחדים של פעילות מ"י במרחב מחוז ש"י מחייבים הצטיידות בכלי רכב עם יכולת .
עבירות גבוהה ומיגון נגד ירי.
במועד השלמת הביקורת הקודמת הפעיל מחוז ש"י לצורך ביצוע משימותיו עשרות כלי רכב .
ממוגני ירי המיועדים להובלת לוחמים ולהתמודדות עם הפרות סדר בצירי התנועה ובכפרים.
בדוח הקודם צוין כי כלי הרכב אינם מתאימים למשימות שיטור במחוז, וכי יש צורך ברכבים .
בדוח הקודם צוין כי יש במחוז חוסר גדול בכלי רכב ממוגנים, וכי כדי להתגבר .
עליו הנחה ממ"ז ש"י כי כל אימת שאין בנמצא רכב ממוגן, תתבצע הנסיעה ברכב רגיל תוך .
מיגון הנוסעים באמצעות שכפ"ץ 8 קרמי וקסדה.
באפריל 2017 מסרהמ"י בתגובתה על ממצאי הביקורת הקודמת כי "בימים אלו מתבצע עמ "ט .
]עבודת מטה[ מתקדםלאיפיון מחדש של כלי רכב ממוגנים, וזאת על מנת לתת את המענה .
המבצעי הנכון לאיומים ולמתארים השונים.
לשם מימוש העמ"ט הוקמה חולייה מקצועית .
באת"ל אגף תחזוק[ ]ה ולוגיסטיקה.
ברבעון הראשון של שנת 2018 , יפותח אב טיפוס שייבחן .
"]לרכש רכב ממוגן[ חודשים ולאחר מכן יפורסם המכרזבמועד סיום הביקורת .
הקודמת טרם הסתיימה העמ"ט בנושא הצטיידות ברכבים ממוגני ירי מסוג מסוים, והמחוז טרם .
בדוח הקודם ה עיר משרד מבקר המדינה למ"י כי למחסור המתמשך בכלי רכב ממוגני ירי .
המותאמים למשימות מחוז ש"י השפעות ניכרות מהבחינה המבצעית, והדבר עלול ל פגוע .
ביכולתו של המחוז לעמוד במשימותיו ואף להגדיל את הסיכון לחיי שוטרי המחוז.
המדינה המליץ ש על אגף תכנון (להלן - אג"ת) מטא"ר, בשילוב כלל הגורמים הנוספים .
הרלוונטיים לעניין זה במ"י, להאיץ את העמ"ט להצטיידות מחוז ש"י ברכבים ממוגני ירי מסוימים, .
לקבל בהקדם האפשרי החלטה בנושא זה ולפעול בהתאם לה.
עוד העלה משרד מבקר המדינה .
8 שכפ"ץ- ראשי תיבות של "שכבות פיצוץ".
במערכת הביטחון זהו הכינוי לאפוד מגן נגד ירי מנשק קל, שבו מותקנים .
לוחות מגן קרמיים אשר מטרתם לעצור את הקליע שנורה לכיוונו של לובש האפוד.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב כי למצאי כלי ה רכב ממוגני הירי במחוז יש השפעות מבצעיות ניכרות על יכולת המחוז לעמוד .
במשימותיו ולהקטין את הסיכון הנשקף לחייהם של שוטרי המחוז.
במרץ 2018 מסר משרד ראש הממשלה לצוות הביקורת את תגובתו בנוגע לליקויים שעלו בדוח .
הקודם וציין כי בשנים האחרונות נעשית עמ"ט מקיפה בנושא הרכב הממוגן, ומינהל הרכב פרסם .
את שלב א' של המכרז לרכש ברבעון הראשון של שנת 2018 .
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן, וביוני2021 מחוז ש"י פועל באמצעות עשרות .
כלי רכב ממוגני ירי מהסוג ששימש את המחוז בביקורת הקודמת, דבר שאינו נותן מענה .
מלא לצורכי המחוז לצורך עמידה במשימותיו.
במרץ 2021 מסרה קצינת אג"ת במחוז ש"י לצוות הביקורת כי בעתיד תהיה למחוז ש"י תקינה .
לפיה יהיו למחוז כמה כלי רכב ממוגני ירי מסוג מסוים ועשרות בודדות שלכלי רכב ממוגני ירי .
מסוג מסוים, והם יועברו למחוז לאחר שיסתיימו הבדיקות המקדמיות (פיילוט ) לבחינת אבי .
טיפוס של כלי רכב אלה.
עוד היא מסרה כי כלי הרכב הממוגנים מסוג מסוים צפויים להגיע .
במאי 2022 וכלי הרכב האחרים ביולי 2022.
ביוני2021 מסר עוזר קצין פיקוח ובקרה באת"ל מטא"ר לצוות הביקורת כי את תוכנית ההצטיידות .
בכלי רכב ממוגני ירי עבור מ"י, ובכלל זה עבור מחוז ש"י, מבצע את"ל במטא"ר בהובלת הגורם .
המקצועי - אגף מבצעים (להלן - אג"ם), בשיתוף אג"ת מטא"ר כגורם המתקצב.
בפרויקט כלי הרכב הממוגנים המסוימים הסתיימו הבדיקות המקדמיות, והוא עבר לשלב .
התמחור הסופי בוועדת המכרזים של מינהל הרכב הממשלתי.
אשר לכלי הרכב הממוגנים .
האחרים ציין כי הסתיימו הבדיקות המקדמיות, והם (את"ל ואג"ם במטא"ר) בשלבי עיבוד תוצאות .
משרד מבקר המדינה מציין כי להתמשכות תהליך ההצטיידות בכלי רכב ממוגני ירי .
המותאמים לצורכי מחוז ש"י יש כאמור השפעות ניכרות בהיבט המבצעי שעלולות לפגוע .
ביכולתו של המחוז לעמוד במשימותיו.
מומלץ כי נוכח חשיבות הנושא לביטחון השוטרים .
בפעילותם במחוז ולמילוי משימותיהם, מ"י תשלים את הגעת כלי הרכב למחוז לפי .
מ"י מסרה בתגובתה כי מחוז ש"י צפוי להיות מתוגבר בכמה תקני כלי רכב ממוגנים, וכך יהיו .
בתקינה כלי רכב ממוגנים נוספים.
אפודים קרמיים הם אפודי מגן נגד ירי מנשק קל הנושאים לוחות מגן קרמיים המשמשים כ"שכבת .
פיצוץ" (להלן - אפודים קרמיים), והם נועדו לתת ללובשים אותם הגנה מפני פגיעת ירי מנשק .
כדי שהאפוד הקרמי יגן על הלובש אותו ביעילות, נדרש להחליף את הלוחות הקרמיים .
הנמצאים בתוכו בתדירות קבועה על פי הוראת היצרן.
בביקורת הקודמת עלה כי מרבית האפודים הקרמיים של מחוז ש"י פג תוקפם של הלוחות .
הקרמיים, והם אינם עומדים בדרישות היצרן.
כמו כן צוין כי עיכוב בחידוש מלאי הלוחות .
הקרמיים עלול לפגוע ביכולתם של השוטרים לבצע את משימותיהם ואף עלול לסכן את חייהם.
בתגובת משרד ראש הממשלה ממרץ 2018 בנוגע לליקויים שעלו בדוח הקודם צוין בדומה .
להתייחסות מ"י לממצאי הדוח הקודם כי בשנת 2017 נרכשוכמה אפודים, חלקם נופקו למחוז .
ש"י, וכי אגף השיטור רוכש אפודים קרמיים במסגרת מגבלות תקציב.
בינואר 2021 שלח ראש ענף שיטור קהילתי במחוז נייר עמדה לראש מחלקת שיטור מיוחד .
במסמך זה הוא ציין כי איומי הפח"ע, מספר האירועים בדגש על פיגועי טרור וכן .
הימצאות אמל"ח בשטחי איו"ש מעמידים את שוטרי המחוז ברמת איום גבוהה.
הפערים תביא את המחוז למוכנות שיא תוך עמידה איתנה אל מול איומי הטרור.
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן, ומרבית ממצבת האפודים הקרמיים שנועדו .
לשמור על ביטחונם של שוטרי המחוז הם אפודים ישנים, שתוקף הלוחות הקרמיים שלהם .
פג, והם אינם עומדים בדרישות היצרן.
מ"י מסרה בתגובתה כי משטרת ישראל פועלת לאיתור חלופות לאפוד החדש שמחירו יקר, כדי .
לאפשר הצטיידות גדולה יותר וצמצום הפערים במחוז ש"י ובכלל מ"י.
משרד מבקר המדינה שב ומציין כי העיכוב בחידוש מלאי האפודים הקרמיים עלול לסכן .
את חייהם של השוטרים ולפגוע ביכולתם למלא את משימותיהם.
תוקף נוכח האיומים והסיכונים היום-יומיים שאליו חשופים שוטרי מחוז ש"י.
על מ"י להשלים את ההצטיידות הנדרשת של מחוז ש "י באפודים קרמיים או חלופיים ברי .
תוקף ולפי דרישות היצרן, העונים על צורכי המחוז.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב מידע בדבר רישוי כלי רכב פלסטיניים ומידע .
על נהגים פלסטינים הנוהגים בכבישי איו"ש .
אגף התנועה (להלן - את"ן) של מחוז ש"י אמון על האכיפה, הטיפול בתאונות הדרכים והתביעות .
נוסח [ במחוז והוא מרכז את השירות לאזרח.
פעילותו כפופה לצו אלוף פקמ"ז, צו בדבר תעבורה .
(יהודה והשומרון) (מס' ]משולב1805 ) התשע"ט -2018 (להלן - צו התעבורה).
תפקידים אלה את"ן נדרש בין היתר לקבלת מידע עדכני על פרטי רכבים ונהגים פלסטינים .
באחריות אגף טכנולוגיות ובקרה במ"י לספק לשוטרי מ"י, בייחוד בשטחי יו"ש, מידע עדכני ואמין .
על פרטי הרכבים והנהגים הפלסטיניים המורשים לנוע בכבישי איו"ש ולהיכנס לישראל.
אלה קיימים במערכות המחשוב של המנהא"ז.
תקנות התעבורה (איסור שימוש ברכב), התשע"א-2011 , אשר הוצאו מכוח צו התעבורה, קובעות .
כי קצין את"ן של מחוז ש"י יעביר לקצין מטה (להלן - קמ"ט) תחבורה במנהא"ז העתק של .
ההודעות בדבר איסור שימוש בכלי רכב.
את ההעתק הוא יעביר גם לרשות הפלסטינית כדי .
בדוח ביקורת קודם נוסף, שעסק ב"סוגיות בתיאום בין גופי אכיפת החוק באזור יהודה ושומרון" 9 , .
צייןמשרד מבקר המדינה כי "הנתונים שבידי מחוז ש "י בדבר תוקפם של מסמכי הרישוי של .
נהגים פלסטינים לא היו מעודכנים, דבר שמנע את יכולת האכיפה 'בזמן אמת' נגד נהגים .
זאת אף שבאותו מועד היו בידי קמ"ט תחבורה במנהא"ז נתוני רישוי עדכניים של נהגים .
פלסטינים וכלי רכבם, אך בשל היעדר מנגנון המעדכן את הנתונים הקיימים במערכת המחשוב .
של מנהא"ז במערכת המחשוב של מ"י, לא הועברו נתונים אלה למשטרה".
מבקר המדינה למנהא"ז על "הליקוי המתמשך בהעברת המידע החיוני לאכיפת החוק בתחום .
דיני התעבורה באיו"ש" וקבע כי פערי המידע הקיימים עלולים לסכן את כלל המשתמשים .
כמו כן המליץ משרד מבקר המדינה כי על מנהא"ז ומ"י להחיש את פעילותם לשיפור .
פני הדברים בתחום זה ולהסדיר את העברת המידע בהתאם לדין.
בדוח הביקורת הקודם צוין כי מרבית כלי הרכב הפלסטיני ים שנעים בצירים הבין -עירוניים במחוז .
אינם רשומים במערכות מ"י בשל ה יעדר סנכרון בין מערכות מ"י למערכת צה"ל "אבן .
מתגלגלת"10 ( מערכת מחשב המשמשת אתהמנהא "ז).
במרץ 2017 מסרה מתפ "ש בתגובתה לממצאי הביקורת הקודמת כי "לאחר חודשים ארוכים .
אישרה מ"י את בקשת מתפ [ '"ש לקבל נתונים ממערכת 'דותןמערכת .
משטרתית ממוחשבת לנושא התעבורה למערכת 'אבן מתגלגלת ]'.
זאת על מנת למנוע מצב .
בו מ"י פוסלת כלי רכב פלסטינים ומערכת מתפ "ש אינה מעודכנת.
על אף האמור, טרם הצלחנו .
לגרום לגורמי מנ"ט/מ"י מנהל הטכנולוגיות של מ["]י לתעדף את בניית הממשק הממוחשב בין .
מערכות מתפ "ש לבין המערכות שלהם".
9 ,ראו מבקר המדינהדוח שנתי 63ב (2013 '), עמ134 ,155.
"כיום נקראת המערכת "אבן חכמים .
בביקורת הקודמת העירמשרד מבקר המדינה למ"י, לצה"ל ולמנהא"ז על התמשכות הטיפול .
בהסדרת הממשק בין מערכות המחשוב לצורך העברת המידע החיוני לאכיפת החוק בתחום .
זאת, משום שפערי המידע הקיימים עלולים לאפשר תנועת כלי רכב .
פלסטיניים בלתי מורשים בכבישי איו"ש והמשך נהיגה של נהגים פלסטינים שרישיונם נשלל.
מצב דברים זה מסכן את המשתמשים בכבישי איו"ש ומונע אכיפה יעילה של החוק.
נקבע כי על מ"י, בשיתוף מנהא"ז וצה"ל, להשלים בהקדם את הסדרת הממשקים בין מערכות .
המחשוב הנוגעות לאכיפת החוק בתחום דיני התעבורה באיו"ש, ולטפל מיידית בליקויים שעלו .
מול מתפ "ש בעניין ישימות האכיפה הנוגעת למשלוח דוחות בתחומי איו"ש.
באוגוסט 2016 העביר ה מנהא"ז למ"י נתונים שהתקבלו מהרשות הפלסטינית על נהגים .
שרישיונם נשלל ועל כלי רכב פלסטיניים בלתי מורשים לתנועה, אך המשטרה סירבה להשתמש .
בפברואר 2021 השיב קצין הטכנולוגיות המחוזי לצוות הביקורת בנוגע לסיבת הסירוב של .
מ"י לקבל את הנתונים ולהשתמש בהם כי הנתונים הללו היו חסרים, כפולים או מטעים, ועלה .
חשש שמ"י תהיה חשופה לתביעות משפטיות בגין מידע שגוי, וכי תחול ירידה בהערכת הציבור .
את המשטרה בשל אי- אמינות של הנתונים.
מסיכום פגישה בנושא "בטיחות בדרכים ביו"ש" שהתקיימה ביולי 2019 ציין מפקד את"ן במ"י כי .
אין סנכרון בין מאגר המידע של כלי הרכב הפלסטיניים שנמצא בידי צה"ל (המנהא"ז) לבין מה .
באוקטובר 2020 עדכן קצין האת"ן של מחוז ש"י את מפקדת המחוז בנושא קידום פרויקט "אבן .
החכמים" 11 וציין כי חוסר הסנכרון בין הנתונים המעודכנים במערכת המחשוב של צה"ל ובין .
מערכת המחשוב של מ"י עלול להביא להמשך תנועת כלי רכב פלסטיניים בלתי מורשים בכבישי .
איו"ש ולהמשך נהיגה של פלסטינים שרישיונם נפסל, ובכך לסכן את משתמשי הדרך.
האת"ן ביקש לקדם את הנושא באופן מיידי ולהביא להתערבות מ"י ברמה הארצית (מטא"ר) .
בינואר 2021 מסר עוזר מתפ"ש לצוות הביקורת את תגובת המתפ"ש לעניין תיקון הליקויים בדוח .
הקודם וציין כי המנהא"ז מנסה לקדם זה שנים אחדות את הממשק הדיגיטלי בי ן מערכות .
המחשוב של מ"י והמנהא"ז, וכי "למהלך כזה ישנם רק יתרונות בהיבטי ביטחון, אכיפת החוק .
ויכולת הוצאה מהירה של נתונים על איש או רכב", והנושא ממוקם בסדר עדיפויות נמוך בתוכנית .
העבודה של אגף התקשוב במ"י ומול ענף הפיתוח במתפ "ש.
עוד הוסיף כי לנושא יש גם .
השפעות תקציביות על המתפ"ש, שכוללות מיקור חוץ לאפיון הממשק, פיתוחו והטמעתו, מעקב .
אחר התקדמות הפרויקט והטמעתו בענף "אבן מתגלגלת" וכן תחזוקה ופיתוח של שינויים .
במרץ 2021 מסר קצין הטכנולוגיות במחוז ש"י בנוגע לתיקון הליקויים שעלו בדוח הקודם כי .
נושא שיתוף המידע בין המערכות מצוי בשלב פיתוח הממשקים מול הצבא, וכי הצפי לסיום .
הפיתוח הוא סוף שנת 2021 .
כמו כן מסיכום דיון שהתקיים באפריל 2021 באגף המחשוב .
במטא"ר הסוקר את השתלשלות הטיפול בין מ"י וצה"ל בעניין זה עולה כי לא חלה התקדמות .
בטיפול בנושא, וצוין כי "עד שצה"ל לא יהיה מוכן לקבל אחריות על הנתונים ודרך העברתם, .
11 השם שניתן לפרויקט פיתוח הממשק הממוחשב עם הצבא.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב המשטרה לא תוכל לקבלם", וכי בעקבות הדוח הקודם מוטלת על כלל הגורמים האחריות .
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן, והעברת המידע החיוני ל גורמי אכיפת החוק .
בתחום דיני התעבורה באיו" ש עדיין לוקה בחס ר, וקיימים פערי מידע בין המתפ"ש .
פערי המידע הקיימים פוגעים בטיפול גורמי אכיפת החוק ועלולים .
לסכן את כלל המשתמשים בדרכים בשטחי איו"ש.
מ"י מסרה בתגובתה כי נושא העב ר ת נתוני כלי הרכב ופרטי ה נהגים הפלסטינים מהרשת .
הפלסטינית למ"י מטופל במשטרה משנת 2016 , אך לא הושלם בשל פערי שיתוף פעולה עם .
בשנת 2021 התקיימה ישיבה משותפת של גורמי המשטרה ונציג המנהא "ז, ובה הוחלט .
כי הצבא יעביר נתונים לאגף טכנולוגיה ותקשוב של מ"י.
עוד מסרה המשטרה כי הנושא משולב .
בתוכניות העבודה שלה ויקודם בכפוף לשיתוף פעולה והעברת מידע תקין.
בינואר 2022 מסר המתפ"ש בתגובתו על ממצאי הביקורת (להלן- תגובת מתפ"ש) כי פיתוח .
הממשק המחשובי בין מערכות המחשוב של המנהא"ז לאלו של מ"י נמצא בעבודת מטה .
מתקדמת, אשר כוללת שדרוג של כלל מערכות המידע של מתפ״ש, לרבות אלו המתממשקות .
עוד ציין המתפ"ש בתגובתו כי היות שהפיתוח כרוך בזמן רב של עבודה ובמשאבים .
תקציביים רבים, עד לפיתוחו המלא ניתן מענה דרך ממשקים מקומיים, והעברת המידע למשטרה .
נוכח הליקוי המתמשך בהעברת המידע החיוני לגורמי אכיפת החוק בתחום דיני התעבורה .
באיו"ש וקיומם של פערי מידע בין המתפ "ש והמנהא"ז לבין מ"י מסכנים את משתמשי .
על המתפ"ש לפעול למימוש פיתוח הממשק בין המנהא"ז לבין מ"י, .
ולאחר מכן על המנהא"ז ומ"י לפעול בשיתוף פעולה לשם העברת המידע באופן מיטבי .
בין מחוז ש"י במ"י ובין המתפ"ש.
הטיפול של המנהא"ז בגביית קנסות מנהגים .
בשנים 2019 - 202112 רשמה המשטרה בשטחי מחוז ש"י (לוח2 )לעיל 98,020 דוחות תנועה .
דוחות אלה מהווים 73% ( מסך הדוחות 135,002 ) שנרשמו בשטחי מחוז ש"י .
(לפלסטינים ולישראלים).
הפלסטינים יכולים לשלם את הדוחות בסניפי דואר באיו״ש, בתחנות .
דלק או באשראי באמצעות שרת התשלומי ם הממשלתי.
כספי התשלומים נזקפים לטובת .
המנהא"ז והם מנוהלים על ידי קמ״ט אוצר במנהא "ז.
משטרת מחוז ש"י מזינה אתדוחות התנועה שנרשמים לפלסטינים ב איו״ש למערכת המחשוב .
המנהא"ז מקבל מהמשטרה (דרך מערכת המחשוב הממשלתית "מרכב"ה") .
אחת לכמה ימים דוחות אקסל עם פרטי הנהגים שלהם נרשמו הדוחות.
בחמש השנים האחרונות נגבו בדרך זו בממוצע כ-10 .
מיליון ש״ח לשנהבינואר 2022 מסר קמ"ט .
אוצר לצוות הביקורת כי למנהא"ז אין נתון בנוגע לשיעור הגבייה מתוך סך הקנסות שניתנו.
מסר כי נכון לינואר 2022 , המנהא"ז מעריך כי סכום הקנסות שלא נגבו הוא כ-270 מיליון ש״ח , .
וזאת בהתייחס לשנים 2014 - 2021 .
בהחלטת ממשלה ממרץ199813 נקבע נוהל בדבר מניעת כניסה לישראל של חייבים בחובות .
כספיים לרשות שלטונית בישראל, ובכלל זה של מי שניתן נגדו דוח תנועה ונפסק בו קנס, או .
שניתנה בו ברירת משפט והחייב לא הגיש בקשה להישפט.
הנוהל קבע את הדרכים לטיפול .
במניעת כניסה של החייבים ועודכן בדצמבר 2017 בהחלטת ממשלה נוספת 14 ולפיה קמ"ט .
משפטים במנהא"ז מוסמך להחליט אם החוב מצדיק את הכללת החייב ברשימת מנועי הכניסה .
לישראל בהתאם לסכום החוב, סוג העבירה והיקף החובות.
בביקור ת עלה שעד דצמבר 2021 המנהא"ז לא נקט אמצעים נגד נהגים פלסטינים אשר .
לא שילמו את הקנסות ולא פעל למניעת כניסתם לישראל, וכי סכום הקנסות שלא נגבו .
בשנים 2014 - 2021 מוערך ב-270 מיליון ש"ח.
כמו כן עלה כי העברת נתוני הקנסות בין .
מ"י למנהא"ז מבוצעת באמצעות קובצי אקסל ללא קישור בין המערכות הממוחשבות.
מהאמור לעיל עולה כי שיעור גביית הקנסות השנתי הממוצע הוא כ -23% (גבייה של כ- .
10 מיליון ש"ח לשנה מול אי-גבייה בהיקף של כ -270 מיליון ש"ח על פני8 שנים), נתון .
המעיד על פגיעה ניכרת באפקטיביות האכיפה.
בינואר 2022 מסרו סגן ראש המנהא "ז וקמ"ט אוצר לצוות הביקורת כי מסוף דצמבר 2021 .
המנהא"ז החל למנוע את כניסתם של פלסטינים המבקשים להיכנס לישראל שלא שילמו את .
קנסות דוחות התנועה שהוטלו עליהם, בין אם לעבוד, ובין אם לצורך אחר.
בשבוע אחד כ- 100,000 ש״ח.
נוסף על כך מסר סגן ראש המנהא"ז לצוות הביקורת כי למרות .
החלטות הממשלה האמורות, לא נקבע גורם רגולטורי אחד אשר יתכלל את נושא גביית חובות .
התעבורה שניתנים לפלסטינים באיו"ש.
עלה כי משנת 1998 , מועד החלטת הממשלה על הנוהל למניעת כניסה לישראל של .
חייבים בחובות כספיים לרשות שלטונית בישראל, ועד דצמבר 2021 לא יישם המנהא"ז .
את הנוהל שעליו החליטה ממשלת ישראל.
על המנהא "ז להמשיך ב אכיפה נגד .
הפלסטינים סרבני תשלומי הדוחות שהחל בה בדצמבר 2021 .
13 החלטה3432 מיום 22.
14 החלטה מספר3316 מיום 31.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב משרד מבקר המדינה ממליץ כי המנהא"ז והמתפ"ש יבחנו דרכים נוספות להעמקת גביית .
הקנסות שהוטלו על פלסטינים בתיאום עם מ"י לצורך הגברת אפקטיביות אכיפת דיני .
כמו כן מומלץ כי מ"י והמנהא "ז יבחנו דרכים להעברת נתוני הדוחות באופן מקוון בין .
מ"י מסרה בתגובתה כי היא תשתף פעולה עם המנהא"ז והמתפ"ש להגברת אפקטיביות אכיפת .
התיאום בין מחוז ש" י לצה "ל בטיפול בזירת .
בתחומי מחוז ש"י מתרחשים מפעם לפעם אירועי פח" ע במגוון מתווים, החל בפיגועי דקירה .
ודריסה ואירועי ירי, וכלה באירועים פליליים שבהם נדרשת עבודתם של אנשי הזיהוי הפלילי .
כאשר מדובר באירוע פח"ע או באירוע פלילי, חיילי צה"ל מגיעים על פי רוב .
ראשונים לזירת האירוע, לפני המשטרה, מאחר שכוחות הצבא פרושים בשטח.
נוהל בנושא תיעוד זירה מבצעית של אוגדת איו"ש (להלן - נוהל אוגדת איו"ש) העוסק בהתנהגות .
הנדרשת מכוח צה"ל המגיע לזירת אירוע של פח"ע או של אירוע פלילי קובע, בין היתר , כי על .
הכוח לעצור את המעורבים באירוע תוך הפרדה ביניהם; עליו לסגור את הזירה ואת זירות .
המשנה; ונאסר עליו להזיז חפצים או לגעת בהם כדי לאפשר למ"י לבצע חקירה מקצועית .
ומהימנה כחלק מיישום ההליך הפלילי.
הנוהל קובע כי: "פגיעה באותנטיות הזירה, ולו בתום לב, .
יכולה לסכל את החקירה ואת גילוי האמת".
החשיבות בשמירת זירת האירוע על ידי חיילי צה"ל .
הוזכר ה במסקנות ועדת שמגר15 משנת1994 .
בביקורת הקודמת עלה כי לצה"ל ולמ"י אין נוהל המסדיר את אופן חלוקת התפקידים ביניהם .
לאחר שהכוח המשטרתי מגיע לזירה.
משרד מבקר המדינה העיר לצה"ל ולמ"י כי בהיעדר נוהל .
כזה עלולות להיפגע היכולת לאסוף ראיות מהזירה והיכולת להבטיח את שלומם של כוחות מ"י .
לפיכך על מ"י בשיתוף צה"ל לזרז את גיבושו של נוהל המסדיר את אופן חלוקת .
האחריות בין שני הגופים עד הגעת הכוח המשטרתי לזירת האירוע, ואף לאחר מכן, לאחר שכוח .
המשטרה מגיע אליה, באופן שייתן מענה הולם וראוי גם לסוגיות הנוגעות לאבטחת הכוח .
דוח הביקורת הקודם ציין עוד כי לעיתים לא קיימו כוחות צה"ל את ההוראות שנקבעו בנוהל של .
אוגדת איו"ש; מפעם לפעם נלקחו פריטים מזירת האירוע על ידי חיילי צה"ל לפני הגעת .
המשטרה לשטח, ולא הועבר ו למ"י פריטים שנתפסו בזירות אירוע או שהם הועברו למשטרה .
במאי 2017 מסר צה"ל בתגובתו על ממצאי הביקורת הקודמת כי הוא מקפיד על השמירה .
והתיעוד של ממצאים בכל המקרים שבהם מתקיים חשד לביצוע עבירה פלילית, ומטמיע כבר .
כיום בקרב חייליו ומפקדיו את החשיבות שבשמירה על זירות אירוע.
בספטמבר 2020 " פרסם אג"ם במטכ"ל צה"ל הוראה מבצעית בנושאהשת"פ ]שיתוף פעולה[ .
המבצעי בין צה"ל למ"י בשגרה, חירום ומלחמה", שעליה חתומים גם נציגי חטיבת המבצעים .
של מ"י ונציג היועץ המשפטי (להלן - היועמ"ש) של מ"י (להלן - נוהל שת"פ מבצעי).
מפרטת את ממשקי העבודה והעקרונות הכלליים לשת"פ מבצעי בין הארגונים בעת שגר ה, בעת .
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן היות ולא נכתב נוהל המסדיר את אופן חלוקת .
התפקידים ביניהם לאחר שהכוח המשטרתי מגיע לזירה.
עוד עלה, כי נוהל השת"פ .
המבצעי שפורסם עוסק בממשקי עבודה ובעקרונות כלליים לשת"פ מבצעי בין צה"ל לבין .
מ"י בעת שגרה, בעת חירום ובעת מלחמה.
בביקורת נמצא כי בפברואר 2021 הוכנה במדור הכוונה ופיקוח במטא"ר מ"י הצעה לנוהל .
שת"פ בין המשטרה לצה"ל בטיפול בזירות אירוע שיסדיר את אופן חלוקת התפקידים בין .
מ"י ובין צה"ל לאחר הגעת הכוח המשטרתי לזירה, וזאת בהתבסס גם על המלצת דוח .
הביקורת מצאה במסמכי מחוז ש"י שלושה מקרים שהתרחשו בשנים 2018 עד2021 שבהם .
הייתה פגיעה בראיות בזירת האירוע ובאיסופן: באירוע ירי משנת 2018 שבו נרצח הרב שבח ז"ל .
בסמוך לחוות גלעד הזירה לא נסגרה ולא נשמרה כנדרש, וכלי רכב צבאיים דרסו והשחיתו .
תרמילי ירי; במרץ 2020, בפיגוע ירי לעבר רכב בצומת הדואר במערב בנימין, השאירו החיילים .
בזירה בדלי סיגריות שזיהמו אותה והקשו את איסוף הראיות; במאי 2021 אירעניסיון פיגוע פח"ע .
בהמשך לכך התקיימה ישיבה בראשות ממ"ז ש"י שבה מסר מפקד מרחב .
יהודה בהתייחס לשת"פ עם צה"ל, כי "התובנה המשמעותית ביותר הינה שמפקד תחנת חברון .
הודעת החבלן כי ניתן להיכנס לזירה [ נלחם מול הצבא, על מנת למנוע כניסה לזירה, טרם זיכויה .
מפקד מחוז ש"י ציין כי אירוע זה ממחיש עד כמה חשוב ]לאחר שהמטען נוטרל .
לסגור את הזירה באופן הרמטי עד לזיכויה, וכי המשטרה והחבלנים מנוסים יותר מהצבא בטיפול .
קצין האח"ם המחוזי מסר כי בעיות אלה עולות גם בהיבט אגף החקירות .
והמודיעין, בפעילות של הזיהוי בזירת עבירה.
ביולי 2021 השיב סגן קצין המבצעים בפקמ"ז לשאלת צוות הביקורת ביחס למקרים של פגיעות .
בראיות בזירת אירוע, כי מדובר במקרים חריגים של טיפול לקוי בזירה שאינם מעידים על הכלל.
פקמ"ז לא רואה צורך בנוהל ספציפי לנושא זה מעבר לנוהל השת"פ בין צה"ל למ"י "היות והנושא .
מתנהל כשורה בין הגופים".
בביקורת עלו שלושה מקרים שבהם ת ועדה פגיעה בראיות בזירת אירוע מהשנים .
האחרונות שהיה בהם כדי לגרום נזק משמעותי בחקירות פח"ע.
מ"י מסרה בתגובתה כי כיום ישנו שיפור משמעותי באופן הטיפול באירועים פליליים ובמודעות .
עוד הוסיפה המשטרה כי הנוהל בנושא זה עודנו מצוי בתהליך כתיבה למול .
צה״ל וכתיבתו צפויה להסתיים במחצית הראשונה של שנת 2022 .
מומלץ כימ"י וצה"ל ישלימו את גיבוש נוהל השת"פ ל זירת אירוע, שיגדיר חלוקת משימות .
ברורה בין שני הגופים.
משרד מבקר המדינה מציין כי על צה"ל להקפיד על מימוש ההוראות בנוגע לשמירה על .
זירת אירוע יחד עם השלמת הסדרת אופן חלוקת התפקידים בין מ"י ובין צה"ל לאחר .
הגעת הכוח המשטרתי לזירה בנוהל על מנת לא לפגוע ביכולת לאסוף ראיות.
מרכז השליטה של מחוז ש "י .
מ"י מפעילה מרכזי שליטה (להלן - משל"טים) במחוזותיה השונים כדי לתת מענה מהיר , מקצועי .
ושירותי לפניות הציבור ב עת שג רה ובאירועי חירום בדרגות שונות, תוך מוכוונות להצלת חיים, .
וזאת באמצעות חיוג מכל טלפון למספר 100 (להלן- מוקד 100 ).
מ"י קבעה כי מוקדי 100 צריכים .
לענות ל-95% מהשיחות בתוך20 שניותוהמשל "ט אמור , בין היתר , לשמש כלי עזר למפקדים .
לריכוז מידע בנוגע לאירועים חריגים ולתיאום בין הגורמים השונים הפועלים בזירת האירוע.
משמש גורם בקרה על ביצוע הנחיות הפיקוד ומופעל על ידי שוטרי קבע, שח"מים וסטודנטים.
הפעלת המשל"טים מחייבת מענה מהיר, מקצועי ושירותי לפונים וכן ניהול ושליטה של אירועי .
במ"י פועלים שבעה משל״טים מחוזיים: צפון, חוף, מרכז, תל אביב, ירושלים, ש״י ודרום.
נוהל אג"ם בדבר "עקרונות הפעלת משל"ט מחוזי" 16 (להלן- נוהל הפעלת המשל"טים) מאגד .
את פעילות המשל"טים מול האגפים השונים במ"י.
בביקורת המעקב נמצא כי בהתאם לנוהל הפעלת המשל"טים, משל"ט מחוז ש"י כולל כמה .
מכלולים וזירות, ובהם: מכלול מוקד 100 : ייעודו לקבל דיווחים על אירועים 24/7 והקישור שלהם למענה המבצעי .
בשדֿדטח למתן שירות יעיל ומקצועי לאזרח.
המכלול מורכב ממוקדנים המקבלים את .
זירה ייחודית למחוז ש"י, שנועדה לקצר ולייעל את תהליכי הדיווח בין הזירה המרחבית .
במשל״ט לבין באוגדת איו"ש לשם מניעת עבירות וגילויין, תפיסת עבריינים, שמירה על .
הסדר הציבורי ושמירה על ביטחון הנפש והרכוש.
תקינת כוח האדם במשל"ט .
14 בשעות הערב נחטפו מצומת גוש עציון שלושה נערים ונרצחו לאחר מכן.
לחיפוש גופותיהם נקרא "שובו אחים".
מיד לאחר החטיפה התקשר אחד החטופים למשל"ט .
מחוז ש"י, אך המוקד התייחס לשיחה כאל שיחת הטרדה ולא פעל לאיתורה.
בביקורת הקודמת נמצא שביוני 2017 משל"ט ש"י פעל עם11 שוטרי קבע שסופחו אליו מרחבי .
המחוז, וזאת כדי לתגבר את המשל"ט נוכח המלצות ועדת הבדיקה שהוקמה במ"י בנוגע למוקד .
"במחוז לאחר מבצע "שובו אחים .
משרד מבקר המדינה ציין בדוח הקודם כי סיפוח השוטרים גרם לפגיעה מתמשכת ביכולתם .
לבצע את המשימות שהוטלו עליהם בתוקף תפקידם המקורי, וזאת משום שהם לא הוכשרו לכך.
במסגרת ביקורת המעקב התייחס אג"ת מטא"ר במרץ 2021 לתיקון הליקויים שהופיעו בדוח .
הקודם וציין כי המחוז חיזק את המשל״ט בשבעה תקני קבע ומזה שנתיים הופסק סיפוח שוטרים .
עוד מסר אג"ת מטא"ר כי כלל השוטרים עוברים תהליך מיון והכשרה לפני .
16 נוהל הפעלת משל''טים ממאי2021 .
שהחליף את נוהל מוקדים שחל בביקורת הקודמת .
17 משמשים גורם מקשר בין פניות המתקבלות במוקד100 לכוחותהמגיבים בשטח.
מחוז שומרון ויהודה (ש"י) של משטרת ישראל- ביקורת מעקב כניסתם לתפקיד במכלולי שליטה משל״ט ש״י וכן חניכה תוך כדי מילוי התפקיד כדי להכשיר .
אותם בצורה מיטבית לביצוע תפקידם.
כמו כן שוטרי המשל"ט יוצאים להכשרות במכללה .
הלאומית לשוטרים בהתאם להתקדמותם בתפקידים במשל״ט.
בביקורת המעקב נמצא כי באוגוסט 2021 היו במשל"ט מחוז ש"י73 תקנים לעומת מצבה .