HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
על פי תקנה 24 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הסדרת .
נגישות לשירותי תחבורה ציבורית), תשס"ג -2003 "אדם המתנייד בכיסא גלגלים, המבקש .
להבטיח לעצמו סיוע בעלייה ובירידה מרכבת ארצית באמצעות הפעלת מתקן הרמה או לשריין .
מקום בקרן נגיש (להלן – ההתאמות) במועד מבוקש, יודיע למוקד שירות של מפעיל הרכבת .
הארצית [ להלן- המוקד] 7 שעות מראש לפחות על תחנת המוצא, מועד נסיעתו ויעדה".
לפי נוהל תיאום נסיעות בחברת הרכבת, אדם עם מוגבלות המעוניי ן לנסוע ברכבת בין השעות .
6:00 ל-20:00 יתאם את נסיעתו לפחותשעתיים מראש מול מוקד השירות של החברה.
זה יש לוודא כי דייל שירות מטעם החברה יהיה זמין עבור הנוסע ויעלה אותו לקרון הרכבת .
במהלך הביקורת מסרה חברת הרכבת למשרד מבקר המדינה כי היכולת להכיל אנשים .
עם מוגבלות תלויה בגורמים נוספים כגון שעת הנסיעה ומקום הנסיעה.
האנשים עם מוגבלות שיכולים לנסוע באותו הזמן מוגבל לפי כמות התיאומים וסוג .
תיאום מראש עשוי לייעל את עבודת הגורמים השונים בחברת הרכבת ששותפים לתהליך .
הסעה של אדם עם מוגבלות.
אולם הסעת אנשים עם מוגבלות ללא תיאום מראש, כפי .
שחברת הרכבת מאפשרת גם כיום בהיקפים מסוימים, תורמת לשיפור השירות לנוסעים .
אלה ומאפשרת להם להשתמש ברכבת באופן יותר זמין וספונטני, בדומה לנוסע רגיל.
משרד מבקר המדינה ממליץ לחברת הרכבת לבחון היערכות להגדלת היכולת לספק .
שירות לאנשים עם מוגבלות ללא הודעה מוקדמת.
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים 23 : מספר האנשים עם מוגבלות הנוסעים ברכבת, .
2016 - 2020 לפי חודשים .
המקור: נתוני רכבת ישראל .
מהנתונים ניתן לראות כי בשנים 2016 - 2019 חלה עלייה קבועה במספר האנשים עם מוגבלות .
שתיאמו מראש את נסיעתם ברכבת.
מגמה זו אינה כוללת את שנת 2020 עקב משבר הקורונה .
שהשפיע על תנועת הרכבות והנוסעים.
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות תרשים 24: נתוני היסעים ברכבת , לפי סוגי המוגבלות השונים, 2016 - 2020 .
מהנתונים עולה כי את רוב התיאומים מראש עושים אנשים עם מוגבלות המתניידים בכיסא .
עוד עולה כי אנשים עם מוגבלות המשתמשים בקביים ממעטים לתאם מראש נסיעות .
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 בלוחות להלן מוצג מספר תיאומי הנסיעות לפי תחנת המוצא, בשנים 2019 ו-2020: .
לוח7: תיאומים לפי תחנה- 15 תחנות ראשיות (לשנת 2020 ) .
לוח 8 : תיאומים לפי תחנה- 15 תחנות ראשיות (לשנת 2019 ) .
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות מהנתונים האלה עולה כי ברוב תיאומי הנסיעות תחנות המוצא הן בתחנות הרכבת במרכז .
הארץ, ואילו בתחנות הרכבת הפריפריאליות תיאומי נסיעות הינם בהיקף קטן.
הרכבת הסבירה בתשובתה כי "ניתן להניח כי הפער האמור נובע מכמות הנסיעות שיש בתחנות .
אלה באופן כללי: התחנות שבהן ישנה כמות תיאומים גבוהה, הן התחנות העמוסות ביותר .
ברכבת, שיש בהן את כמויות הנוסעים הגדולות ביותר.
כלומר: ישנה קורלציה בין כמות הנוסעים .
בתחנה, לבין מספר התיאומים בה, ומכאן נובע הפער בין מספר התיאומים בתחנות מרכזיות, .
גדולות ועמוסות לבין מספר התיאומים בתחנות קטנות יותר, הממוקמות בפריפריה".
משרד מבקר המדינה ממליץ לחברת הרכבת ולמשרד התחבורה והגורמים הרלוונטיי ם .
לוודא שתחנות הרכבת בפריפריה מונגשות בכל השירותים הנדרשים לצורך מתן שירות .
פער נגישותי ובטיחותי בין קרון הרכבת לרציף .
מעבר נגיש ובטיחותי בין הרציפים לקרונות הרכבת נקטע בשל המרחק שבין שולי הרציף לפתח .
מרחק זה הוא אחד הקשיים עבור הנוסעים ברכבת, ובעיקר לאנשים עם מוגבלות .
מסוימת, העלול לגרום לתאונות, לפציעות ולנזקים נוספים לכל אדם המשתמש בשירותי .
הרכבת, ובייחוד אנשים עם מוגבלות.
פער נוסף הוא הפרשי הגובה בין הרציף לקרון הרכבת, .
דהיינו הבדלי גובה עקב מדרגה נמוכה הקבועה בקרון המקשים עוד יותר את ההתניידות על .
איור 1: הבדלי גובה בין קרון הרכבת לרציף .
מקור האיור: מצגת של רכבת ישראל .
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תצלום4: הבדלי גבהים המלווים אף במדרגה נמוכה מתוך הקרון, עובדה .
המקשה יותר את ההתניידות על נוסעים עם מוגבלות .
צולם על ידי צוות הביקורת .
מהתמונה ניתן לראות כי קיימים הבדלי גובה בין הרציף לבין גובה המדרגה המסייעת בכניסת .
הבדלים אלה משמעותיים לנוסעים עם מוגבלות פיזית ולאנשים מבוגרים .
בהתאם לנתונים שהעבירה החברה למשרד מבקר המדינה בין השנים 2020-2018 היו11 .
נפגעים121 כתוצאה מפערי גבהים אלה ומליקויים אחרים שהקשו את ההתניידות על נוסעים עם .
מנתונים שהעבירה חברת הרכבת למשרד מבקר המדינה עולה כי הבעיה קיימת במקומות רבים .
בעולם בהם משתמשים ברכבות נוסעים בתשתיות זהות לאלו הקיימות בארץ, לדוגמא: קנדה, .
עוד עלה כי קיימים בעולם מספר פתרונות לגישור על הפער בגבהים, בהם: .
שינוי מבנה הרציף, מדרגות נשלפות מהרציף, מדרגות נשלפות מהקרונו ת הניידים, רמפה .
נשלפת מהקרונות, ומעלונים מתניידים בכסא גלגלים.
121 נוסעים שנחבלו באופן פיזי.
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות תצלום 5: פתרון של שינוי מבנה הרציף .
בהתאם לפתרון זה, חלק מהרציף יותאם לציבור הנוסעים עם המוגבלות, כך שיותאם הגובה של .
הרציף לגובה של הקרון אליו הם אמורים להיכנס.
הרכבת ציינה בתשובתה כי "בעיה זו נובעת בין היתר מכך שרכבת ישראל מתחזקת ומפעילה .
תחנות רכבות, רציפים ומסילות שקיימים זה עשרות בשנים ברשת, חלקם נבנו בתחילת המאה .
שעברה (למשל תחנות: 'לוד', חיפה 'מרכז-השמונה', 'עכו', 'עתלית' ועוד), בעת שלא היה .
סטנדרט מחייב עולמי, ארצי או רגולטורי כלשהו בתחום.
כמו כן, מסילות הרכבת מתוכננות כך .
שיתאימו גם לרכבות משא.
יודגש, כי מבחינה זו, אין המצב בישראל חריג לעומת המצב .
באירופה, שכאמור אף מעוגן ברגולציה האירופית".
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תצלום 6: מדרגות נשלפות מהרציף .
תצלום 7: מדרגות נשלפות מהקרון הנייד .
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות תצלום 8: רמפות נשלפות מקרון הרכבת .
תצלום 9 : מעלונים ידניים למתניידים בכסא גלגלים בהפעלה עצמית .
חברת הרכבת משתמשת במעלון ידני למתניידים בכסא גלגלים שמותקן על הרציף.
מעלון ידני היא כ-30,000 ש"ח.
מעלונים הפועלים בכל התחנות .
משרד מבקר המדינה ממליץ לחברת הרכבת, בשיתוף משרד התחבורה, לבחון את .
הפתרונות השונים הקיימים לבעיה זו, לבחור בפתרון המיטבי ולהכין תוכנית רב-שנתית .
להצטיידות והתקנה כדי להקטין את הסיכונים הנובעים מהפערים במרחק ובגובה בין .
הרכבת בתשובתה ציינה כי "הרכבת פרסמה מכרז אשר נמצא בשלבי בדיקת ההצעות למעלוני .
מתניידים בכסא גלגלים, הרכבת אפשרה ה נגשת מעלונים חשמליים בנוסף למעלונים הידניים .
הקיימים כיום וזאת על מנת לבחון את שיפור השירות לנוסע ולמתפעל".
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 נגישות בתחנות הרכבת השונות .
21 סייר צוות הביקורת בכמה תחנות רכבת לצורך בחינת התשתיות הרלוונטיות .
ופרמטרים נוספים הנוגעים להתניידות אנשים עם מוגבלות עד ההגעה לקרון הרכבת.
הביקורת סייר בתחנות לוד, באר שבע מרכז, אשקלון, אשדוד - עד הלום, תל אביב - .
אוניברסיטה, פתח תקווה - קריית אריה, רחובות וירושלים - יצחק נבון.
גישה מהמרחב החיצוני לאולם הנוסעים .
מהביקורת עולה כי ברוב התחנות יש גישה נוחה ומותאמת למשטחי ההורדה 122 הסמוכים .
לכניסות לתחנה ומתחמי החניות, לאולם הכניסה או לנקודות הבידוק בכניסה.
נמצא כי בתחנת באר שבע מרכז יש מרחק גדול בין חניות הנכים לבין מתחם התחנה, .
המשולב עם מרכז קניות הנמצא בסמוך; הדבר עלול להפריע להתניידות של אנשים עם .
פסי סימון ברציפים ובאולמות הנוסעים .
הביקורת העלתה כי בכל התחנות שנבדקו יש סימונים מודגשים עבור ציבור הנוסעים מנקודות .
העלייה לקרונות הרכבת והירידה מהם בכל מתחמי אולמות הנוסעים עד הכניסה לתחנות.
הנגשה קולית במעליות הנוסעים .
על פי העקרונות לתכנון ולהטמע ה של מרכיבי נגישות בתחנות חדשות של רכבת ישראל, בפרק .
העוסק במעליות בסעיף הכריזה, נדרש כי האותות הקוליים יושמעו באמצעות כריזה מילולית .
המתארת את מספר הקומה ומהות הקומה, כגון "קומה מינוס אחד רציפים אחד או שניים", "קומה .
אחת גשר", "קומה מינוס אחת מעבר תחתי" ו"קומה אפס אולם נוסעים".
אחידה בעוצמה הנדרשת (35 - 65 דציבל) ואיכות הכריזה תהיה טובה.
עיצורים כמו ז, ס, צ ו-ש .
122 נקודות ייעודיות שבהן מורידים נוסעים בכניסה לתחנת הרכבת.
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות מהסיור שערכה ה ביקורת עולה כי ב-6 מתוך8 תחנות יש הנגשה חושית מלאה בכל .
מעליות הנוסעים, במתחמי הקופות ובשאר האזורים הציבוריים.
עם זאת, נמצא כי בתחנות אשדוד - עד הלום ובתל אביב - אוניברסיטה לא פעלה בשתי .
מעליות מתוך שלוש הכריזה המילולית המסייעת לעיוורים להתמצא במרחב ולהתנייד בין .
משרד מבקר המדינה ממליץ לחברת הרכבת לוודא את תקינות כל מערכות הכריזה בכל .
המעליות, וזאת כדי ששירות זה יע מוד לרשות הנוסעים העיוורים ויקל עליהם את .
ההתמצאות במתחמי התחנה.
הרכבת ציינה בתשובתה כי "הדרישה לכריזה קולית במעליות קיימת כאשר למעלית יש 3 קומות .
בתחנות הרכבת קיימות 2 .
קומות והרכבת עומדת בדרישות החוק במעליות נדרש להיות .
צליל "גונג" כאשר הדלת נפתחת/ נסגרת.
בהמשך לסיור של הצוות מטעם מבקר המדינה, .
הרכבת בדקה את המעליות והליקויים הספציפיים תוקנו.
נושא הכריזה/ "גונג" ייבדק במסגרת .
תחזוקת המעליות השוטפת".
עוד ציינה הרכבת כי "א.
לעניין 'כריזה ושילוט ברור' - לשילוט הסטטי בתחנות קיימת יועצת .
נגישות המלווה את א חראי השילוט, הן בכתיבת חוברת ההנחיות, הן בבדיקת תכניות שילוט .
לתחנות חדשות והן לשדרוגי שלטים בתחנות קיימות.
'מעלית היכולה להכיל יותר מכיסא .
גלגלים אחד'- כבר בתחנות הבאות, מתוכננות להקמה, הרכבת מיישמת הנחיה להגדיל את .
המעליות על מנת לשפר את השירות, הנחיה אשר עלתה בשנתיים האחרונות ואת פירותיה נראה .
בתחנות החדשות הבאות/ שדרוגים הקרובים שיהיו".
דעת הציבור בנוגע לשירות של רכבת ישראל הניתן .
במרץ 2019 פרסם משרד התחבורה דוח, ובו גם המסקנות שעלו מתהליך שיתוף ציבור, בנושא .
הרחבת השימוש בתחבורה ציבורית לאנשים עם מוגבלות.
יצוין כי, 53% מהמשתתפים בתהליך .
שיתוף הציבור משתמשים בשירותי הרכבת.
לגבי הנושאים החשובים לשיפור ברכבת, 63% ציינו .
כריזה ושילוט ברור ; 61% - ;נגישות בכניסה לתחנות הרכבת56% - שילוטהמכוון למקום .
הקרונות המונגשים; 56% - ;עצירת קרונות מונגשים במקום המתאים47% - ;תחנות מקורות .
38% - מעלית היכולה להכיל יותר מכיסא גלגלים אחד.
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 נמצא כי משרד התחבורה לא קיים הליך הפקת לקחים בכל הנוגעלהנגשת הרכבת וכי .
ממצאי הדוח לא הועברו לרכבת ישראל.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה להעביר ממצאי הדוח לרכבת ישראל .
עוד מומלץ כי רכבת ישראל תקיים הליכי שיתוף ציבור בקרב אנשים .
עם מוגבלות, באופן עתי, לשם למידה אודות פערים המועלים על ידם ו לצורך גיבוש .
למוניות חשיבות רבה כאמצעי תח"צ משלים ומגשר.
המוניות הנגישות123 מאפשרות לאנשים עם .
מוגבלות להתנייד באיסוף והורדה בנקודות זמן ומקום ספציפיות .
כמו כן, ניתן להזמינן מראש, .
והן משמשות חלופה לאנשים עם מוגבלות שאינם רוצים או אינם יכולים להשתמש באמצעים .
בכל מונית נגישה מותקן מעקה הרמה לכיסא גלגלים או מעלון מיוחד המאפשרים עלייה .
וירידה נוחה של מתניידים בכיסא גלגלים.
נמצא כי חולקו בישראל רישיונות להפעלת כ-950 מוניות נגישות, ביחסשל מונית נגישה .
אחת ל-1,600 אנשים עם מוגבלות, לעומת מונית אחת ל-340 .
מתוקף חוק השוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות התשס"ח - 1998 , התקין שר התחבורה ב-2014 .
ובהתייעצות עם נציבות השוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום אנשים .
עם מוגבלות, את תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הנחה מאגרת רישיון להפעלת מונית .
נגישה), (להלן - תקנות מוניות נגישות) תשע"ד-2014 בעקבות התקנת התקנות העניק משרד .
התחבורה לחברות מוניות רישיונות למוניות נגישות עם תשלום אגרה מופחת.
יש נוהל "מונית נגישה" המסביר ומפרט את ההנחיות בנוגע למתן רישיון להפעלת מונית נגישה.
במסגרת התקנות, נקבעה הנחה על אגרת הרישיון להפעלת מונית נגישה, על פי החלוקה .
הבאה: יחיד המבקש רישיון לשם הפעלת מונית נגישה ישלם מחצית מאגרת הרישיון להפעלת .
מונית (120,000 ש"ח במקום0240,00 ש"ח), תאגיד124 ,המבקש רישיון להפעלת מונית נגישה .
ישלם בעד הרישיון אגרה בסכום של 10,000 .
ש"ח בלבד לכל רישיון .
הרשות הארצית לתח"צ פרסמה נוהל מונית נגישה (להלן - נוהל מונית) המסדיר את כל ההליכים .
הקשורים לתפעול שירות זה.
על פי הנוהל, מונית נגישה מוגדרת כמונית העומדת בדרישות .
שבתקנה 4 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הנחה מאגרת רישיון להפעלת מונית .
נגישה), התשע"ד-2014, ורשות הרישוי רשמה ברישיון הרכב כי המונית היא מונית נגישה.
123 מונית נגישה היא מונית העומדת בדרישות שב תקנה 4 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הנחה מאגרת .
רישיון להפעלת מונית נגישה), התשע"ד -2014, ורשות הרישוי רשמה ברישיון הרכב שהיא מונית נגישה .
124 גוף שבבעלותו לפחות 50 .
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות בנוהל מונית נקבעו כללים לגבי תאגיד שמעוני ין להפעיל מונית נגישה לנסיעה מיוחדת 125: ( א) .
התאגיד ייתן שירות לאנשים עם מוגבלות בכל הארץ או לפי הנחיות המפקח על התעבורה; (ב) .
השירות יינתן ע ל פי קביעת המפקח ברישיון - זמן זה לא יעלה על 30 דקות מרגע קבלת הפנייה .
למתן שירות לאנשים עם מוגבלות; (ג) התאגיד ינהל יומן מפורט לגבי הנסיעות שבוצעו במוניות .
נגישות להסעת אנשים עם מוגבלות, ויכלול את פרטי הנסיעות השונות.
כמו כן, הנוהל קובע כי .
בעל רישיון להפעלת מונית נגישה ששילם אגרה מופחתת ומבקש להעביר את הרישיון להפעלת .
מונית רגילה שברשותו לפני תום עשר שנים מיום קבלת הרישיון לראשונה, ישלם את ההפרש .
בין האגרה למונית רגילה במועד העברת הרישיון ובין האגרה המופחתת כשיעורה באותה .
נוסף על כך, יחיד המבקש רישיון להפעלת מונית נגישה בנסיעות מיוחדות ישלם כאמור .
מהאגרה להפעלת מונית זו .
תצלום 10: מוניתנגישה .
מקור:דוח סיכום פעילות שנתית 2018 של נציבות שיוויון .
חלוקת הרישיונות לנותני השירות במוניות נגישות .
לפי התקנות וכללי משרד התחבורה, גיוס מפעילים לשירותי תחבורה ציבורית ייעש ה באמצעות .
מכרז, ובו יפרט משרד התחבורה את כל מרכיבי השירות ואת הדרישות למתן השירות, וכן .
היבטים נוספים, כגון היבטים משפטיים, שירותיים ופיננסיים.
125 נסיעה לצורך הסעת אדם עם מוגבלות.
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 בהתאם לכך, בשנת2014 החל משרד התחבורהבאמצעות קול קורא באיתור גורמים המספקים .
שירותי הסעה במוניות לצורך הענקת זיכיונות לשירותי מוניות נגישות.
תהליך זה נמשך עד אמצע .
2015 , ובתקופה זו גייס משרד התחבורה תאגידים וגופים פרטיים, שכללו במסגרתם כ -950 מוניות .
נגישות במקומות שונים בארץ.
במהלך הביקורת מסר משרד התחבורה למשרד מבקר המדינה כי ההסכם מול המפעילים .
והדרישות מהם כלולים בנוהל משרד התחבורה בנושא .
עלה כי הגיוס נעשה בלי שנקבעו קריטריונים או תנאי סף, כאשר כל גוף שהביע רצון .
לקבל רישיון כאמור, קיבל את הרישיון על בסיס כמות הרישיונות שמשרד התחבורה .
לאחר קבלת הזיכיונות, ואף לאחר התחלת השירות על ידי המפעילים .
השונים, לא גיבש משרד התחבורה הסכם או חוזה מול המפעילים על מנת להסדיר את .
חובותיהם וזכויותיהם הנוגעות למתן שירות זה.
לפי המועדים שבהם החל משרד התחבורה בגיוס התאגידים השונים, ולפי מועד פקיעת הזיכיון, .
נמצא כי מרבית הרישיונות של התאגידים והמפעילים השונים אמורים להסתיים בשנת 2025.
מומלץ שמשרד התחבורה יעגן בהסכם עם המפעילים השונים את הזכויות והחובות .
הנדרשות מהם במסגרת הפעלת הזיכיונות למוניות נגישות לצורך בקרה ומעקב אחר .
חלוקה גיאוגרפית של הרישיונות .
על פי המידע שהרשות הארצית לתח"צ מפרסמת 126 ,בארץ אמורות לפעול כ-059 מוניות מיוחדות .
המונגשות לנכים, על פי רישיונות מיוחדים שהעניק משרד התחבורה.
כמו כן, נהגי המוניות .
הנגישות נדרשים לספק שירות ללקוח בתוך 30 דקות לכל היותר ממועד הקריאה ולגבות תמורת .
הנסיעה מחיר זהה למונית רגילה, לפי המונה.
על פי הנתונים שמשרד התחבורה העביר למשרד מבקר המדינה, קיבלו כ -19 מפעילים בזכויות .
להפעלת מוניות נגישות, כמו כן, בפועל שילמו התאגידים עבור אגרה לזכויות ציבוריות להפעלת .
126 מידע שפורסם באתר האינטרנט בפברואר 2021 ,מועד הפרסום המקורי באתר הוא אוקטובר 2016.
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות להלן אופן חלוקת הזכויות הציבוריות והמימוש לפי תאגידים: .
לוח 9: חלוקת רישיונות , ל פי אזור גיאוגרפי .
שם חברה תאריך אישור מספר הרישיונות אזור תפעול .
המקור : משרד התחבורה .
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 יצויין כי מתלונות שהגיעו למשרד התחבורה ולנציבות השוויון ו מתלונות שהועלו בתהליך שיתוף .
הציבור שמשרד מבקר המדינה ערך עולה כי התאגידים השונים אינם נותנים שירות בכל הארץ, .
אלא בעיקר באזור מרכז הארץ.
כמו כן, לפי המידע שנאסף מתלונות אלה, גם במקרים שבהם .
ניתן השירות היה זמן ההמתנה ארוך מ-30 דקות; במקרים רביםכלל לא ניתן היה להשיג מונית .
נגישה, וזאת לאור העובדה שמספר התאגידים הפועלים בפריפריה קטן מהנדרש.
מעיון ברשימת 19 התאגידים המחזיקים בזכויות הציבוריות עולה כי שבעה תאגידים .
נמצאים באזור ירושלים, ארבעה באזור תל אביב והמרכז ושישה באזורים נוספים.
מהנתונים עולה כי ברוב התאגידים תוקף הרישיון א מור לפוג בתוך כחמש שנים ממועד .
עוד עולה כי חלק מהתאגידים האמורים לא מימשו את כל הזכויות שקיבלו .
להפעלת מוניות נגישות; הדבר פגע בזמינות השירות לאוכלוסיות היעד ובאיכות השירות, .
כפי שעולה גם מתלונות הציבור, בפרט באזורי הפריפריה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לבחון הגדלת מספרי המוניות הנגישות .
על מנת שיעמדו ביעדי המשרד - 950 ,מוניות נגישות.
כמו כן, מומלץ כי משרד התחבורה .
בשיתוף נציבות שוויון, ארגוני המוניות והעמותות העוסקות בנגישות עבור נוסעים עם .
מוגבלות, יבחן דרכים על מנת לדאוג לזמינות גבוהה של שירותי מוניות נגישות עבור .
אנשים עם מוגבלות ברחבי הארץ בכלל ובפריפריה בפרט.
מחיר הנסיעה במונית נגישה וניהול יומני נסיעה .
כאמור, משרד התחבורה הקנה רישיון למונית נגישה במחיר מופחת וקבע כי מחיר השירות יהיה .
זהה למחיר שניתן במונית רגילה.
במשרד מבקר המדינה בנציבות תלונות הציבור ובנציבות .
השיוויון התקבלו תלונות על מקרים שבהם נהגים של מוניות נגישות מפקיעים מחירים, והם אינם .
מוכנים להסיע בתעריף הרגיל כמתחייב מההסכם עימם.
כמו כן, רוב המוניות הנגישות משמשות .
למעשה רכבי הסעות ולכן אינן זמינות לאנשים עם מוגבלות המעוניינים להזמין מונית נגישה.
זאת ועוד, חלק גדול מהתאגידים לא ניהלו יומני נסיעות מסודרים ומפורטים כדי לוודא שהמוניות .
הנגישות אכן שימשו להסעות אנשים עם מוגבלות.
הגם שהתאגידים זכו בהנחה של כ-95% ( בתשלום האגרה10,000 ש"ח במקום240,000 .
ש"ח), עלו ליקויים בכל הנוגע לגביית תעריפים גבוהים ואי-ניהול יומני נסיעות.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לאכוף את עמידת המפעילים בתנאי .
הרישיון וכן לנציבות שוויון לאכוף בהתאם לסמכותיה על מנת להביא לשיפור שירות .
המוניות הנגישות עבור אנשים עם מוגבלות וכדי שהן ישמשו למתן השירות שהן אמורות .
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות הכשרת נהגים על ידי התאגיד .
7 לנוהל מונית, נהגים המיועדים לנהוג במוניות נגישות יוכשרו על ידיהתאגיד בכל .
הנוגע לאופן השימוש הבטיחותי באמצעים לעיגון כיסא הגלגלים והיושב בו, על פי התקן .
הישראלי 127 ,, כדי להבטיח את יציבותם בעת הנסיעה.
כמו כןבעת נסיעה במונית נגישה יימצא .
במונית אישור מנהל התאגיד המעיד על כך שהנהג עבר הכשרה.
הביקורת העלתה כי לא נקבעו כללים מפורטים לגבי אופן ההכשרה של הנהגים, וכן .
משרד התחבורה לא בדק אם נהגי המוניות הנגישות מחזיקים במונית אישור שניתן להם .
ממנהלי התאגידים המעיד על כך שעברו הכשרה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לקבוע כללים ברורים עבור התאגידים .
בנוגע להכשרת נהגי מוניות נגישות ולוודא באופן עתי את קיום ההכשרות כנדרש וקבלת .
האישורים ממנהלי התאגידים.
דיווחים למפקח על התעבורה .
לפי נוהל מונית, תאגיד המפעיל מונית נגישה ידווח למפקח על התעבורה, על פי בקשתו, על .
ביצוע נסיעות במוניות נגישות על פי פורמט הכולל בין היתר את הפרטים האלה: מספר הרישוי .
של הרכב, שם הנהג, אישור על ביצוע הכשרה, זמני הנסיעה, נקודת המוצא ויעד הנסיעה.
הביקורת העלתה כי המפקח על התעבורה לא דרש דיווחים אלו מהתאגידים השונים .
המפעילים מוניות נגישות עבור אנשים עם מוגבלות, משכך, משרד התחבורה אינו מחזיק .
במידע לגבי הנסיעות המיוחדות והיקפן והיכן בוצעו.
היעדר דיווחים מהתאגידים השונים .
אינו מאפשר למשרד התחבורה לבצע בקרות על השירות שהם נותנים לאנשים עם .
מוגבלות, ולבדוק אם התאגידים שאמורים לספק שירות זה אכן פועלים על פי הנחיותיו .
מומלץ כי משרד התחבורה והמפקח על התעבורה ידרשו מהתאגידים השונים להעביר .
להם דיווחים מסודרים לגבי אופן ביצוע הנסיעות המיוחדות, וזאת לצורך ניתוח הנתונים, .
הסקת המסקנות הנדרשות ושיפור השירות הניתן לאנשים עם מוגבלות.
העברת הדיווחים באופן מקוון וכי יחידת הבקרה במשרד התחבורה תגבש תוכנית בקרות .
יזומות ותפעל למימושן.
127 ת"י 543, חלק1 - מערכות לרתימת כיסא גלגלים ולריסון היושב בו.
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 בקרהואכיפה .
הבקרה על נוהל מונית (הקבועה בנוהל) אמורה להיעשות במסגרת הבקרה השוטפת של משרד .
התחבורה על מפעילי התחבורה הציבורית בתחום היסעים זה.
ממידע שמסר מנהל אגף בקרה למשרד מבקר המדינה בפברואר 2021 ,עולה כי יחידת הבקרה .
עוסקת בעיקר בתלונות המתקבלות על השירות, והיא אינה מבצעת בקרות יזומות.
הביקורת העלתה כי יחידת הבקרה במשרד התחבורה אינה מבצעת בקרה על יישום .
הנוהל בתאגידים השונים, לפי הסעיפים השונים המפורטים בו, וכי אין ברשותה נתונים .
על הנסיעות שבוצעו על ידי התאגידים השונים המפעילים מוניות נגישות, כגון כמות .
הנסיעות שבוצעו, המחיר שנגבה ואיכות השירות.
הבטחת שירות במוניות מונגשות .
בהתאם לתקנה 3)(ד סעיף 5.
3 לתקנות מוניות מונגשות קובע כי בעל רישיון להפעלת מונית .
ששילם אגרה מופחתת יוכל להעביר את הרישיון להפעלת מונית שברשותו לאחר עשר שנים .
מיום קבלת הרישיון, להפעלת מונית רגילה, ללא תשלום ההפרש בין האגרה למונית רגילה ובין .
לביקורת נמסר כי עם החלת הנפקת הרישיונות נודע למשרד התחבורה, בעקבות תלונות שקיבל .
ולפי מידע שאסף, כי חלק מהתאגידים מכרו מראש את הרישיונות להפעלת מונית נגישה במחיר .
מופקע בשוק, אולם לא ניתן היה להוכיח זאת משום שפעולת המכירה נעשתה באמצעות ייפוי .
כוח וללא העברת בעלות בפועל.
על משרד התחבורה לפעול למניעת מכירת הרישיונות לפני שעברו עשר שנים ממועד .
קבלת הרישיון, ולקבוע מנגנון שיבטיח שהרישיונות שניתנו אכן משמשים להסעת אנשים .
משרד התחבורה בתשובתו למשרד מבקר המדינה ציין כי המלצות משרד מבקר המדינה בפרק .
זה יובאו בחשבון בהסדר החדש של המוניות הנגישות שבכוונתו להכין.
השוואה בין-לאומית של הפעלת שירותי מוניות נגישות .
במקומות שונים בעולם .
בנובמבר 2018 הכין משרד התחבורה סקירה, בסיוע של גורם חיצוני, הבוחנת את נושא המוניות .
הנגישות בעולם, בהתבסס על שיטות הפעלה, מספר המוניות ומתן סובסידיות.
מסקירה זו המתארים את המצב בכמה יעדים מרכזיים בעולם: .
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות בריטניה .
בבריטניה המוניות פועלות בכפוף ליותר מ -300 רשויות רישוי מקומי המחזיקות בסמכויות רחבות .
הנוגעות להגדרות השירות והיקפו באותו אזור פעילות; לדוגמה, קביעת דרישות סף לנהגים .
ולכלי הרכב וסנקציות המופעלות נגד נהגים שאינם מצייתים לחוקים ולנהלים, וכן קביעת גובה .
התמיכה הנדרשת על מנת לספק רמת שירות טובה.
לממשלה המרכזית אין מעורבות בנושא .
בפועל, רשויות הרישוי המקומי דורשות שחלק גדול מכלי הרכב המורשים יהיו נגישים.
מינואר 2000 בכל המוניות הפועלות בלונדון נדרשת הנגשה לכיסא גלגלים; באדינבורו חובה זו .
בשנת2017 62% מכלל רשויות הרישוי באנגליה דרשו כלי רכב נגישים בכל .
או בחלק של צי המוניות שלהם, ושיעורם הכולל מסתכם כ-58%.
יצוין כי מבחינת החלוקה הפריפריאלית, יש הבדל בזמינות כלי הרכב הנגישים בין לונדון .
למטרופולינים אחרים במדינה.
באזור לונדון 83% מהמוניות מונגשות לכיסא גלגלים, באזורים .
עירוניים אחרים - 36% ובאזורים כפריים רק15% .
מהמוניות מונגשות לכיסא גלגלים .
באזור מטרופולין פרת היו 117 מוניות נגישות שהן8% מצי המוניות באותו אזור מטרופוליני.
נתוני הרשויות המקומיות באזור זה, בכמות זו יש די כדי לשרת אנשים הנעים בכיסא גלגלים .
במדינה אין חוקים מיוחדים המגדירים את חובת השירות הנגיש.
משרד התחבורה באוסטרליה מעודד את מפעילי המוניות לספק כלי רכב נגישים, באמצעות .
מתן סובסידיות למפעילי מוניות רב-תכליתיות, וזאת כדי להבטיח כי אנשים עם מוגבלות יוכלו .
להשתמש בתחבורה מ תאימה וכדי לשמור על השוויון בתחום זה.
באמצעות "דמי איסוף", כאשר כל נוסע יכול לקבל אחת משתי קטגוריות של זכאות לסובסידיה, .
תמיכה סטנדרטית לאנשים עם מוגבלות שאינם מתניידים בכיסא גלגלים בשיעור של50% .
ממחיר המונה בעת הנסיעה במונית "רגילה", עד סכום של 25$.
תמיכה עבור אנשים עם מוגבלות נוסעים שמצבם דורש שימוש בכיסא גלגלים- מימון של .
50% מהנסיעה במונית "רגילה" ללא כיסא גלגלים, עד סכום של25$ ; מימון של75% .
ממחיר הנסיעה בזמן נסיעה במונית "רגילה", כשהנוסע יושב בכיסא גלגלים, המצוידת .
במתקן הרמה מתאים, עד סכום מקסימלי של 35$.
איכות השירות של מונית רב-תכליתית במטרופולין פרת באוסטרליה נקבעה לפי הקריטריונים .
האלה: (א) עמידה בזמני הגעה ליעד על פי השעה; (ב) שיעור השימוש של אנשים עם מוגבלות .
במוניות רב-תכליתיות מתוך כלל ההזמנות של אותן מוניות, ובהתאם לכך נבדקת היכולת שלהן .
במתן השירות לאנשים עם מוגבלות.
ה | הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 שוודיה .
בשוודיה לא נדרש מחברות המפעילות מוניות להציע מוניות נגישות.
בפועל, הרשויות המקומיות .
בשוודיה נדרשות לספק שירותי תחבורה לאנשים עם מוגבלות המתגוררים באותו אזור, והן .
רוכשות את השירותים האלה מחברות המוניות.
במועד הסקירה, משרד התחבורה השוודי אינו .
סבור שאנשים עם מוגבלות נתקלים בקשיים כלשהם בהזמנת שירותי מוניות נגישות.
בשוויץ אין חוק מדינה או חוק מקומי בקנטונים השונים, המגדירים שירותי מוניות נגישות.
הקנטונים השונים והערים במדינה מסדירים זאת באופן עצמאי או באמצעות תקנות מקומיות.
לאור זמינותם הגבוהה של אמצעי התחבורה הציבורית שאינם מוניות קיימת במדינה זו חשיבות .
ביולי 2020 קיים משרד התחבורה הערכת מצב נוספת לצורך בדיקת עדכון ההנחיות והנהלים .
במסגרת השוואה זו נבדקו כמה פרמטרים נוספים בכמה מקומות בעולם.
הכשרת נהגים - על כל נהג של מונית נגישה חלה החובה להשלים קורס הדרכה בסיוע לאדם .
הנע בכיסא גלגלים כתנאי לקבלת ר ישיון נהיגה במונית נגישה ; משוב מהנוסעים - אחת לחודש .
הנהג חייב להגיש דוח על כל התלונות שקיבל מנוסעים וגם על משוב חיובי שקיבל מנוסעים.
אי-דיווח כאמור גורר אחריו קנס; זמן תגובה - המפעילים חייבים להיות זמינים לשירות בתוך זמן .
קצר, וזאת בשיעור ניכר מכלל הקריאות של הנגישות.
אי-עמידה בזמנים המוגדרים תביא לביטול .
הרישיון; תעריף הנסיעה - התעריף במונית נגישה יהיה זהה לתעריף במונית רגילה; שיעור .
הנסיעות - דרישות מינימום לאחוז נסיעות במונית נגישה וקנסות על אי-ביצוע.
אחוז זה בהדרגה לפי שנים - עד 25% בכל שנהמ-1.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לבחון אימוץ כמה מדפוסי העבודה .
במדינות שונות שהועלו בסקירה זו, כדוגמת סובסידיה להגדלת הכדאיות של הנסיעות .
והטלת סנקציות קבועות על תאגידים ונהגים שאינם מיישמים את הנהלים, על מנת להביא .
להעלאת רמת איכותו של שירות המוניות המונגשות.
משרד התחבורה ציין בתשובתו כי "מטרת הסקירה הבינלאומית היתה בחינת שירות המוניות .
מונגשות במטרה ליישם את הלקחים בישראל, על כן ברור מאליו כי מסקנות הסקר יילקחו .
בחשבון במידת האפשר במסגרת הרוויזיה המתוכננת בענף".
הנגשת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות תהליך שיתוף הציבור לגבי נגישות התחבורה .
כחלק מהביקורת משרד מבקר המדינה קיים בפברואר 2120 לקיים מפגשי שיתוף 128 עם עשרות .