HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
144 ת"צ (מרכז) 5763-09-11 חורב נ' שופרסל בע"מ ואח', פורסם במאגר ממוחשב, מיום 29.
145 על פי הסכם הפשרה תוקפם של התווים יוארך ב-18 חודשים, לחלופין המחזיקים בתווים יוכלו להחליפם לתווי קניה .
חדשים על גבי כרטיס מגנטי שיהיו בתוקף למשך 54 חודשים לפחות ממועד הנפקתם.
146 פנקס התובענות הייצוגיות מנוהל לפי סעיף28 לחוק.
הפנקס מכיל מידע המתקבל בנוגע לתובענות ייצוגיות שהוגשו, .
בקשות לאישור שאושרו על ידי בתי המשפט, הסדרי פשרה ופסקי דין.
הפנקס פתוח לעיון הציבור ומטרתו לאפשר .
גישה, למידע המצוי בו.
147 ראו סעיף18 (ג) לחוקהתובענות.
148 ראו תקנה 3 לתקנות תובענות ייצוגיות, התש"ע-2010 , ובתוספת השנייה בחוק התובענות הייצוגיות.
סוגיות בהגנה על הצרכן הרשות טיפלה ב -170 בקשות להסדרי פשרה ב -2020.
ב -10 תיקים הוגשו עמדות הרשות .
כרגולטור, ב-17 תיקים הוגשו התנגדויות להסדרי פשרה, בתיק אחד הוגשה עמדת יועץ 149 כבר .
בשלב בקשת האישור לניהול התביעה150 .
, ובשאר התיקים הוחלט שלא להתערב .
בסעיף 4 לחוק התובענות הייצוגיות נקבע כי ארגון שאחת ממטרותיו הציבוריות קשורה לנושא .
התביעה 151 יכול להגיש לבית המשפט בקשה לתובענה ייצוגית, ובלבד שבית המשפט שוכנעכי .
בנסיבות העניין קיים קושי להגיש את הבקשה בידי אדם פרטי.
כאמור המועצה לצרכנות הוקמה .
כדי לפעול באופן עצמאי לטובת ציבור הצרכנים בישראל ויש לה מעמד מיוחד בכל הנוגע .
להגשת תובענות ייצוגיות.
לפי חוק המועצה, היא יכולה על פי שיקול דעתה להגיש בקשות .
לתובענות ייצוגיות אף אם אנשים פרטיים אינם מתקשים לפנות לבית המשפט בכוחות עצמם, .
לבקש להשתתף בדיונים 152 כידיד בית המשפט ולהגיש התנגדויות להסדרי פשרה153.
לדברי המועצה הישראלית לצרכנות היא בוחנתבאופן שיטתי נושאים צרכניים, העולים בין היתר .
מתלונות הציבור , לצורך הגשת תובענות ייצוגיות.
כמו כן ציינה המועצה כי היא נאלצת לבדוק .
מפעם לפעם באופן יזום בפנקס התובענות הייצוגיות אילו בקשות לתובענות ייצוגיות הוגשו לבית .
משפט, ואז היא שוקלת אם להתערב בהן.
להלן דוגמאות לתובענות ייצוגיות שהמועצה לצרכנות .
הביעה את עמדתה בהן: .
במסגרתתובענה ייצוגית העוסקת בטענה כי חברת תעופה מכרה כרטיסי טיסה שכללו .
מועדי טיסה פיקטיביים154 שלא אושרו על ידי רשות שדות התעופה, הוגשה בקשה לאישור .
בתגובה הוגשו כמה התנגדויות להסדר הפשרה 155 , בין היתר על ידי המועצה .
:בהסדר הפשרה התחייבה חברת התעופה בשלושה סוגי תשלומים נוסף על הסרת המחדל .
41 ;מיליון ש"ח תרומה של 600,000 ש"ח; וקיום טיולים לקבוצות נזקקות .
בעלות של חצי מיליון ש"ח.
המועצה הגישה התנגדות לבקשה לאישור ההסדר וביקשה למנות בודק לבחינת הנזק.
בהסתמך על תלונות צרכנים שהתקבלו אצלה בעניין, הראתה המועצה כי הסדר הקופונים .
שהוצע כבר פורסם באתר חברת התעופה, כך שהוא מהווה כלי שיווקי.
את עמדת המועצה וציין בהחלטתו בנושא הסדר הקופונים: "אין בחלק ההטבה שבהסדר .
פיצוי מספק לציבור , הן משום אופי ההטבה בנסיבות העניין, הן משום שמדובר בהטבה .
הכוונה לעמדת הרשות להגנת הצרכן המוגשת על ידי היועץ המשפטי לממשלה .
150 הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, דוח לשנת 2020 ,באתר האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן.
151 סעיף 4()(א3 )לחוק התובענות הייצוגיות: "ארגון.
שבתחום אחת המטרות הציבוריות שבהן עוסק הארגון - בשם .
קבוצת בני אדם אשר אותה תביעה או אותו ענין מעוררים שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לכלל .
152 מכוח הוראות סעיף 15 לחוק התובענות.
153 מכוח הוראות סעיף 18 )(דלחוק התובענות.
154 ת"צ 9852-07-16 אוזדין נ' השטיח המעופף בע"מ, פורסם במאגר ממוחשב, מיום 30.
155 על ידי תובע לשעבר בת"צ שבה אושר הסדר הפשרה, המועצה הישראלית לצרכנות, היועץ המשפטי לממשלה .
ועמותת נציגי הציבור (ע"ר).
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן קיימת אשר מוצעת לכל הצרכנים זה תקופה ארוכה, ללא קשר להסדר הפשרה בתובענה .
בקשה לתובענה ייצוגית 157 הוגשה על יד כמה אנשים (להלן - המבקשים) לגבי קניית .
משקאות קלים במכונות אוטומטיות באמצעות כרטיס אשראי.
טענתם הייתה כי המכונות .
מחייבות את הצרכן המשלם בכרטיס אשראי בעמלה נוספת על מחיר המוצר המוצג בחזית .
המכונה, זאת בניגוד לחובה להציג את "מחירו הכולל" של המוצר.
המועצה לצרכנות פנתה .
אל בית המשפט וביקשה להצטרף להליך כידיד בית המשפט.
המועצה טענה כי אי-סימון .
המחיר הכולל על מוצרים הנמכרים במכונות אוטומטיות לממכר משקאות וגביית סכום נוסף .
על המחיר המוצג לצרכן היא סוגיה צרכנית חשובה, ויש לה השלכה על ציבור גדול של .
צרכנים המשתמשים במכונות אלה, ובהם חיילים, תלמידים, סטודנטים ומאושפזים בבתי .
בית המשפט אישר את בקשת המועצה להצטרף להליך כידיד בית המשפט.
המועצה לצרכנות הסתייגה בפני בית המשפט מהפתרון שהציעו המבקשים - ולפיו יוצגו בחזית .
המכונה מחיר במזומן ומחיר בכרטיס אשראי - בטענה כי אין בהצגת שני מחירים שונים על גבי .
המוצרים כדי לעמוד בהוראות חוק הגנת הצרכן.
בית המשפט סבר כי עמלת כרטיס האשראי אינה תשלום נלווה שניתנת לצרכן אפשרות מעשית .
לוותר עליו, ולפיכך לא ניתן להציגה בנפרד ממחיר המוצר, והוא קיבל את עמדת המועצה שלפיה .
אין מקום לאפשר הצגת שני "מחירים כוללים" למוצר אחד בהתאם לאמצעי התשלום.
החוק נותן למועצה מעמד מיוחד בכל הנוגע להגשת תובענות ייצוגיות.
פעילות המועצה במסגרת .
תובענות ייצוגיות נושאת בחובה פוטנציאל לתרומה ממשית לציבור הצרכנים כולו.
אינה מיודעת באופן שוטף בדבר תובענות ייצוגיות הקשורות לצרכנות, ולא בדבר בקשות .
להסדרי פשרה בתובענות ייצוגיות, ולכן מתקשה להיות שותפה בדיונים ולהביע את דעתה על .
היא עושה כך רק כאשר תובענות ייצוגיות מובאות לידיעתה על ידי התובעים, או .
שהמועצה בדקה באופן יזום את פנקס התובענות הייצוגיות והחליטה שהיא מעוניינת לקחת חלק .
המועצה מסרה בתגובתה כי היא מתכוונת להרחיב באופן ניכר את הטיפול בתובענות הייצוגיות, .
ולשם כך גייסה, בימים אלו , עורך דין נוסף למחלקת אסטרטגיה ואכיפה אזרחית.
ההליך המשפטי הארוך תלויה בין השאר בוודאו ת התקציבית של המועצה.
משרד המשפטים מסר בתגובתו כי "היועץ המשפטי לממשלה מקבל הסדרי פשרה מכוח .
הסמכות הקבועה בדין 158 והוא אינו ממציא הסדרי פשרה לארגונים אחרים.
הייצוגיות נועד לשקף לציבור הרחב, לרבות המועצה ולכל ארגון אחר על הגשתן של תובענות .
ייצוגיות ועל פרסום הסדר פשרה והוא מנוהל בהנהלת בתי המשפט.
כמו-כן, ישנם פרסומים .
בעיתונות אודות הסדרי פשרה".
156 עניין אוזדין, לעיל ה"ש 138 ,בעמ' 15.
157 ת"צ 52230 -12-18 שלו ואח' נ' מש-קר בע"מ .
(ג) לחוק התובענות הייצוגיות .
סוגיות בהגנה על הצרכן על פי חוק התובענות הייצוגיות למועצה הישראלית לצרכנות מעמד מיוחד בכל הנוגע .
כדי שהמועצה תוכל למלא את תפקידה ביעילות ובאופן עצמאי .
כפי שנקבע בחוק המועצה, מוצע כי שר הכלכלה האחראי ליישום חוק זה בהתייעצות עם .
שר המשפטים יבחן דרכים שיאפשרו למועצה להיות מיודעת ואף שותפה להליכים שונים .
(שיש בהם כדי להבטיח את זכויות הצרכנים), ולהביע את עמדתה בנושאים צרכניים לרבות .
בהסדרי פשרה בתובענות הייצוגיות.
מתן שירותים וסיוע לארגוני צרכנים .
אחת ממטרות המועצה על פי חוק היא לסייע לארגוני צרכנים חוץ -ממשלתיים שפועלים שלא .
למטרת רווח להבטחת זכויותיהם של הצרכנים, בהגנה על זכויות הצרכן וקידום ענייניו מול גופים .
פרטיים וציבוריים, לרבות ייעוץ בתחומי הצרכנות, הכלכלה והמשפט.
מבדיקה של משרד מבקר .
המדינה עם המועצה ועם כמה ארגוני צרכנים עולה כי סיוע כאמור לא ניתן159.
נמצא כי המועצה לצרכנות אינה מייעצת או מסייעת לארגוני צרכנים.
מוכנה להיפגש עם ארגונים כאלה כדי לייעץ בנושאי צרכנות ולדון באפשרות לשיתופי .
על המועצה לשתף פעולה באופן יזום עם ארגוני צרכנים לשם מתן ייעוץ, שיתופי .
ידע ושיתופי פעולה, בהתאם למטרותיה על פי חוק המועצה לצרכנות.
אחת ממטרותיה של המועצה לצרכנות המוגדרות בחוק היא לפעול לקידום חינוך והסברה .
לדברי המועצה, עד 2018 עסקה בהכנת תוכניות לימוד לחינוך והסברה, .
בעיקר בבתי הספר160 , וקיימה הרצאות, הדרכות וימי עיון בשפות שונות, לרבות לאוכלוסיות .
אולם לדברי המועצה, מ-2018 פעילותה בתחום החינוך161 וההסברה מזערית .
בפרסומים באינטרנט, המועצה לצרכנות מעודדת את ציבור הצרכנים להזמינה לאירועים שונים .
להרצאות בתחום הצרכנות.
בעקבות זאת, בשנים 2018 - 2020 קיימה כ-250 סדנאות ופעילויות 162 .
שהתמקדו באוכלוסיות שונות בנושאי צרכנות נבונה.
159 המועצה צינה שהיא משתפת פעולה עם ארגוני חברה אזרחית - שירות ייעוץ לאזרח, קליניקות משפטיות .
באוניברסיטאות ומרכזי גישור.
וכן בשיתופי פעולה עם רשויות מקומיות .
161 לדברי המועצה, תוכניות הלימוד שלה מאושרות כחלק מתוכניות הלימוד בבתי ספר בשלל כיתות וגילא ים במקצועות .
162 בשל משבר הקורונה והנחיות הממשלה, ב-2020 הועברו חלק מהסדנאות באמצעות תוכנת זום.
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן משרד מבקר המדינה מציין את פעילות המועצה במסגרות שונות בתחום החינוך לצרכנות.
עם זאת מומלץ שהמועצה תמשיך את פעילות החינוך בתוכניות הלימוד בבתי הספר , כמו .
עוד מומלץ למועצה להרחיב את פעילות החינוך וההסברה בתוכניות .
הלימוד בבתי הספר ולפעול לגיבוש קורס מקוון בנושא ולפעול להפצתו.
המועצה מסרה בתגובתה כי היא מאמצת את המלצת המבקר לגבי המשך והרחבה של פעילותה .
בתחומי החינוך וההסברה, אך לשם כך יש צורך בהקמתה מחדש של מחלקת חינוך והסבר .
שנסגרה בשל היעדר תקציב.
המועצה פעלה שנים רבות בתחום החינוך, ובין היתר הכינה מערכי .
הסברה לבתי ספר והרבתה להרצות לפני קהלים שונים בנושא צרכנות נבונה.
מאוד להסברה בקרב הציבור בנושא זכויותיו הצרכניות ותתרום להפחתת הבלבול בציבור בנוגע .
על פי חוק, המועצה צריכה לפעול לייזום הצעות חקיקה בתחום הגנת הצרכן.
2018 - 2021 הופיעה המועצה בפני ועדות בכנסת ובפני גופים ממשלתיים ציבוריים כ-85 ,פעמים .
והביעה את עמדתה בנושאים אלה: תחרותיות בתחומי החקלאות; עמלת פירעון מוגדל; תיקון .
לחוק הגנת הצרכן המסדיר את תחום המבצעים ; טעינת כרטיסי רב -קו; פיצוי בשל איחור .
טכנאים; שיווק סדנאות לגמילה מעישון ; הסדרת הפיקוח על יחידות האירוח הכפרי; היבטים .
חוזיים עקב משבר הקורונה; ודמי פיקדון על מכלי משקה בתקופת הקורונה 163 .
מביעה את עמדתה לגבי הצעות לתיקון חוקים למען הצרכן 164 ומביעה את עמדתה בוועדות .
ממשלתיות 165 ובראשן ועדת הכלכלה ותת-הוועדה לנושאי צרכנות.
המועצה מסרה בתגובתה, כי החלה ביצירת שיתופי פעולה פוריים עם מגוון גופים, רגולטורים .
ומשרדי ממשלה, כגון: רשות התחרות, הרשות לסחר הוגן והגנת הצרכן, מחלקת דירוג אשראי .
בבנק ישראל, הנהלת בתי המשפט, המשרד להגנת הסביבה, המשרד לשוויון חברתי, מחלקת .
האכיפה במשרד התקשורת ומנהל המזון במשרד הבריאות.
הצטרפות לארגונים בין-לאומיים .
על פי חוק המועצה, על המועצה לפעול להצטרף לארגוני צרכנות בין-לאומיים.
עם ארגוני צרכנות כאלה עשויים להניב מידע על הגנת הצרכן במדינות אחרות ולתרום להגנת .
בשנים 2010 ו-2013 הצטרפה המועצה ל שני ארגוני צרכנים בי ן-לאומיים .
163 למשל, המועצה פנתה אל המשרד לשוויון חברתי בהצעה לשיתוף פעולה בתחום ההסברה בנושא הסחר המקוון.
היא פנתה גם למשרד הבריאות בבקשה לבטל את ההוראה להפסקת איסוף מכלי המשקה על ידי רשתות השיווק, .
וכן לגבי החשש לניצול הציבור בשיווק חומרי חיטוי והחשש להט עיית הציבור בשיו וק סדנאות לגמילה מעישון.
164 כך למשל הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9 ) התשע"ו-2016 , הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' .
28 )( דחיית מועד הפירעוןהחודשי של הלוואה לדיור בנסיבות מיוחדות), התשע"ח -2018 וכןהצעת חוק לתיקון פקודת .
הבנקאות (מס' 33 )( הסכם הלוואה לדיור ללא עמלת היוון בשל פירעון מוקדם), התשע"ח -2018.
165 למשל המועצה השתתפה בדיון בנושא הרחבת רפורמת הרב-קו לגוש דן והפסקת טעינת כרטיסי רב-קו אצל נהגי .
האוטובוסים; בדיון בנושא קריסת החקלאים; ובדיון בנושא כשלים ביישום החוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי .
ואלקטרוני ובסוללות ב-2018 .
סוגיות בהגנה על הצרכן גדולים 166 .
המועצה מקבלת דוחות סיכומי פעילות של החברים בארגונים, וכך היא בוחנת כיצד .
מדינות אחרות בעולם מתמודדות עם סוגיות צרכניות.
למשל, בתקופת הקורונה למדה המועצה .
בדרך זו איך ארגוניים בין-לאומיים מתמודדים עם בעיות צרכניות שעלו.
המועצה בכנס צרכנות בין-לאומי.
סקירה של ארגוני צרכנים בעולם .
בעולם ישנם ארגוני צרכנים רבים שהתאחדו לארגונים יציגים במדינותיהם 167 ואף לארגונים בין- .
לאומיים המאגדים ארגונים יציגי ם מכמה מדינות.
הארגונים היציגים מתוקצבים על ידי הארגונים .
החברים בהם ועל ידי המדינות שבהן הם פועלים, וזאת לצידן של רשויות ממשלתיות 168 העוסקות .
בנושאים של הגנה על הצרכן.
מרבית הארגונים הצרכניים פועלים כארגונים אשר החברים .
בוחרים את נציגיהם באופן דמוקרטי .
להלן דוגמאות לארגוני צרכנים בכמה מקומות בעולם: .
ארה "ב: (א) BBB170 - ארגון פרטי המלווה את הצרכן היחיד אל מול בעלי עסקים.
מוקד תלונות לצרכנים המעוניינים להתלונן על הפגיעה בהם או לברר מידע על תנאי מסחר .
הוגנים, וכן מתווך ומגשר בין הלקוח לבעל העסק עד הסדרת המחלוקת; (ב) HGRBS 171 - ארגון .
צרכנים פרטי המייעץ לצרכנים ומדריך אותם בקבלת החלטות מושכלות בחתימה על חוזי .
האיחוד האירופי: (א) ECC NET172 - ארגון ציבורי שמפעיל מוקד להגשת תלונות צרכנים .
ופלטפורמת גישור לפתרון סכסוכים מחוץ לכותלי בית המשפט, השייכים למדינות האיחוד, כדי .
להקל על ציבור הצרכנים; (ב) TEST ACHATS - ארגון צרכניםפרטי בלגי העוסק בהענקת ידע, .
ניהול משא ומתן מול בתי עסק וכן ביצוע רכישות קולקטיביות; (ג) E U R O C O O P - ארגון .
ציבורי שמטרתו לארגן ולקדם את האינטרסים של ארגוני הצרכנים באיחוד האירופי.
כ-19 מיליון חברים, והוא ממומן על ידי הארגונים החברים בו בהתאם לגודלם היחסי.
מתוקצב על ידי האיחוד האירופי על השתתפותו בפעולות צרכניות כלל-אירופיו ת.
ארגוני צרכנות בין-לאומיים : (א) Consumers International - ארגון צרכנים בין-לאומי פרטי .
שחברים בו יותר מ-250 ארגוני צרכנות מיותר מ-120 ;מדינות.
מטרתו לקדם את זכויות הצרכנים .
(ב) ICRT173 - ארגון פרטי שהוא ארגון-גג של ארגוני צרכנים המשתפים פעולה במחקר ובדיקה .
166 BEUC - Bureau Européen des Unions de Consommateurs - המשרד האירופי של ארגוניהצרכנים , שהוא ארגון .
המאגד 46 ארגוני צרכנים מ-32 מדינות.
תפקידו לייצג את הצרכנים ולוודא כי החלטותהאיחוד משפרות את חיי .
הצרכנים; וארגון Consumers International, שחברים בו כ-200 ארגוני צרכנות מכ-100 .
167 למשל קיימים ארגוני צרכנות ברמת המדינה בצרפת, גרמניה, אירלנד, קליפורנייה ופרו, וארגוני-גג צרכניים בארה"ב .
168 במדינות מסוימות הרשות המטפלת בנושאים הקשורים להגנת הצרכן עוסקת גם בנושאים הקשורים לתחרות.
169 בארגונים אזוריים החברים הם החברים בארגון, ובארגונים יציגים - נציגי הארגונים האזוריים.
Better Business Bureau .
171 Honor Guard Residential Business Services .
172 European Consumer Centers Ne twork .
173 International Consumer Research & Testing .
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן של מוצרי צריכה ושירותי צריכה.
הארגון עוסק בהשוואת מוצרים ושירותים לצרכן כדי לאפשר .
פעולות הרשות והמועצה בתקופת הקורונה .
נגיף הקורונה ( COVID -19 ) התפרץ בישראל בסוף הרבעון הראשון של 2020 .
הטילה ממשלת ישראל על אזרחיה מגבלות חמורות, לרבות סגירת מערכת החינוך, הגבלות על .
יציאה מהארץ ומהבית וכן הגבלה על מספר האנשים במקומות העבודה.
הגבלות אלו גרמו לצרכנים להגביר את פעילות הקניות המקוונות ולהשתמש בשירותי משלוחים.
משבר הקורונה האיץ את המסחר המקוון באינטרנט.
עוסקים רבים שלא עבדו במרחב .
האינטרנטי פתחו חנויות מקוונות, ואחרים הרחיבו מאוד את פעילותם.
לצד מגמה חיובית זו נצפו .
עוסקים שפגעו בזכויות הצרכן.
למשל, נקטו הטעיה בתנאי ביטול העסקה שהוצגו לצרכנים .
(הבטיחו אספקה תוך ימים בודדים ובאופן שיטתי לא עמדו בכך); איחרו בחודש או יותר לספק .
את המוצרים, או שהמוצרים לא הגיעו כלל; לא אפשרו ביטול עסקה באתר אלא רק בחנות .
הפיזית; לא הציגו קישור ייעודי לביטול עסקה באתר.
בתקופה זו צרכנים התקשו לבטל עסקאות, .
נצפה קושי ביצירת קשר עם החברות, וקרה גם שאושרה בקשת ביטול אך הכסף לא הוחזר .
פעולות המועצה הישראלית לצרכנות .
בדוח המועצה לצרכנות לרגל יום הצרכן הבין-לאומי 175, החל ב-15 במרץ, צוין כי ב-2020 חלה .
עלייה של 70% במספר פניות הצרכנים למועצה בכלל התחומים ביחס ל-2019.
נרשמו בפניות בתחו מי התעופה ( 259% ), מכוניהכושר ( 140% ), אולמותהאירועי ם ( 59% ) והמזון .
המועצה הישראלית לצרכנות פעלה בכמה מישורים בתקופת הקורונה.
השתתפה ביוזמות חקיקה שונות, השתתפה בדיונים לגבי ה שבת כספים לצרכנים שטיסתם .
בוטלה בשל הנגיף ופעלה להסדרת נושא השבת הכספים מאולמות האירועים לצרכנים .
שחתונתם בוטלה, פרסמה באתר האינטרנט שלה הוראות שונות הקשורות לתקופת הקורונה - .
למשל "טיפים למתחתנים בעידן פוסט קורונה" ו"מיצוי זכויות הצרכנים בביטול עסקת תיירות .
בעקבות וירוס הקורונה", וכן מדריכים ספציפיים על זכויותיו של הצרכן, בין היתר בתחומי .
אולמות האירועים, חדרי הכושר ו המעונות ו הגנים הפרטיים.
כמו כן, המועצה הקימה קו ייעוץ ייעודי בנושא הקורונה והופיעה פעמים רבות בכלי התקשורת .
על מנת לענות על שאלות הצרכנים.
174 הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, דו"ח לשנת 2020 .
175 ,המועצה הישראלית לצרכנותדו"ח המועצה לצרכנות לרגל יום הצרכן: עליה של 70% מכמות התלונות .
, אתר המועצה הישראלית לצרכנות .
סוגיות בהגנה על הצרכן פעולות הרשות להגנת הצרכן .
הרשות להגנת הצרכן פעלה לטיפול בתופעות שנבעו מהמצוקה שאליה נקלעו ציבור הצרכנים .
וציבור העוסקים עקב משבר הקורונה.
לכן מיקדה את האכיפה במוצרים ושירותים שהיקפי .
רכישתם גדלו במהלך המשבר.
להלן דוגמאות להפרות צרכניות שהרשות עסקה בהן במהלך תקופה זו: .
ייחוס סגולות נגד מחלת הקורונה למוצרים שונים, ובכלל זה חיסונים- ישנם עוסקים ששיווקו .
לציבור הצרכנים, תוך הטעייתם וניצול מצוקתם, מוצרים לטיפול במחלת הקורונה וחיסוני .
נגד אלו נוהלו הליכים מהירים וכל הפרסומים הוסרו.
נשלחו לעוסקים כוונות חיוב176 .
הרשות ערכה, בשיתוף מינהל התמרוקים במשרד הבריאות, מבצע אכיפה שבו נבדקו כ-60 .
מוצרים של ג'ל אלכוהולי.
החקירה העלתה כי ההצהרות המופיעות על כ -40% מהמוצרים .
מוטעות, ובכ-30% מהמוצרים ישנה הטעיה לגבי שיעור האלכוהול במוצר.
לגבי קיומו של רישיון משרד הבריאות למוצר, ואף נמצאו הטעיות בהצהרות המופיעות על .
גבי המוצר, הנוגדות את תנאי הרישיון.
נשלחו הודעות על כוונות חיוב בסך 2,550,000 .
בתקופת משבר הקורונה פעלה הרשות להגנת הצרכן גם למתן הקלות לעוסקים.
הנחיות בחוק הגנת הצרכן לאי- אכיפ ה לחובת הצגת מחירים177 על גבי מוצר, לגבי חנות מזון .
וחנות אחרת, רק לעניין מוצרים חיוניים (לא חל על חנות מקוונת); אי-אכיפה של חובת חזרה .
לצרכן (שהשאיר הודעה) לפי תקנות הגנת הצרכן (מתן שירות טלפוני), התשע"ב-2012 , לגבי .
חברות התקשורת; גילוי דעת178 לסעיף18 א(ו) לחוק הגנת הצרכן (המכונהחוק הטכנאים) בעניין .
משלוח מוצרי מזון179 .
לגבי זכות הביטול במכר מרחוק, הרשות לא הסכימה עם צמצום זכות .
176 על פי סעיף 22 הלחוק הגנת הצרכן, אם לממונה יש יסוד סביר להניח כי עוסק הפר הוראה ובכוונתו להטיל עליו .
177 במרץ 2020 פרסם הממונה על הגנת הצרכן "הנחיית אי אכיפה - הצגת מחירים בחנות פיזית - מגפת הקורונה".
הבהיר כי לנוכח תחלופת מוצרי המזון ומוצרי צריכה מסוימים על המדפים בחנויות , ינחה את עובדי הרשות שלא .
לאכוף בעת הזו את ההוראה הקבועה בסעיף 17 )ב(אלחוק הגנת הצרכן בדבר חובת הצגת מחיר על גבי טובין או .
אריזתם, ובלבד שישנו שלט מחיר ברור צמוד למדף שעליו מונח המוצר ובסמוך לו, לרבות שלט דיגיטלי.
178 גילוי דעת 12/3/20 ]תיקון לחוק הגנת הצרכן המכונה כך[ , ובו צוין: "הוראות חוק הטכנאיםבעניין חובת פיצוי ללא .
הוכחת נזק היא הוראה אזרחית ועל כן גילוי דעת זה אינו מהווה הנחית אי אכיפה.
כמו כן, גילוי דעת זה אינו יכול .
לתת פטור מתביעות אזרחיות וכל כולו הוא בגילוי דעתו של הממונה על הגנת הצרכן ולסחר הוגן באשר לפרשנות .
הראויה של החריג בחוק הטכנאים לאור משבר הקורונה ומתוך הרצון לאזן בין אינטרסים".
179 במרץ 2020 פרסם הממונה על הגנת הצרכן "גילוי דעת בעניין סעיף 18 )א(גלחוק הגנת הצרכן - המכונה חוק .
הטכנאים - בעת משבר נגיף הקורונה".
הממונה גילה דעתו לגבי משלוח מוצרי מזון, כי "מכיוון שמדובר בעת משבר .
ובמוצר צריכה חיוני וכן לאור חוסר הוודאות באשר להיקף ומשך תקופת המשבר, דעתי היא כי יש להחיל בתקופה .
זו את הוראת סעיף 18 )א(ולחוק הגנת הצרכן.
אני סמוך ובטוח כי עוסק המוכר מוצרי מזון אונליין עושה כל שאל .
ידו כדי להגביר את מערך המשלוחים שלו.
בנסיבות הקיימות, בין אם בעת קביעת המועד ובין אם באופן כללי .
ומתוך ראיה רחבה, קיים חוסר וודאות באשר לסיבת האיחור (והיכולת לעמוד בחוק הטכנאים), היקפה ומשכה".
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן הביטול, וכן יצאו הבהרות בדבר התנהלות עוסקים מול צרכנים בשל משבר הקורונה - ביטול .
כל ההקלות היו מוגבלות בזמן, ותוקפן פג במהלך 2021180.
,כמו כןהרשות הייתה מעורבת בקביעת כללים וניסוח של חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל .
ביטול טיסה או שינוי בתנאיה) (נגיף הקורונה החדש - הוראת שעה - תיקון) התש"ף-2020181 , .
בשל ההיבטים הצרכניים החשובים של חוק זה.
מהות הוראת השעה הוא צמצום בזכויות הצרכן .
לגבי טיסות שבוטלו ושמועד ההמראה שלהן הוא בטווח תאריכים מסוים182 .
הרשות פעלה במישורים נוספים בתקופת הקורונה, כגון עריכת סקר צרכנים למיפוי ואמידה של .
נזקי הקורונה; והשתתפה בגיבוש מתווים , כגון המתווה של ועדת קמיניץ183 לבחינת קיום .
התחייבויות חוזיות בתחומים של אולמות אירועים וגני ילדים.
כמו כן ההקלות שניתנו לעוסקים .
בתחילת משבר הקורונה נבחנו תוך התייחסות לעומק המשבר ו לצורך לשמור על ציבור .
ההקלות ניתנו לזמן קצוב ונתחמו בהיקפן.
בתקופת משבר מתמקדים הציבור והרגולטורים בהתמודדות עם השלכותיו, והסוגיות .
הצרכניות עלולות לקבל משקל נמוך יותר בתהליכי קבלת ההחלטות ובתשומת הלב .
תקופת הקורונה והגבלות הממשלה העלו סוגיות צרכניות שלא היו קיימות .
בעבר , וחלקן חייבו את הרשות האמונה על חוק הגנת הצרכן במתן הקלות לעסקים על .
חשבון הצרכנים (כגון: אי-אכיפה לגבי חובת הצגת המחירים ולגבי חוק הטכ נאים).
משרד מבקר המדינה מציין את פעילותה של הרשות בגיבוש הקלות קצובות בזמן .
לעוסקים שהתמודדו עם האתגרים שהציב המצב המיוחד, תוך שמירה על זכויות של .
שיתוף פעולה של הרגולטורים בתחום הגנת הצרכן שיתוף הפעולה בין הרשות למועצה .
משרד מבקר המדינה עמד כמה פעמים בעבר על היעדר שיתוף פעולה הולם בין הרשות להגנת .
הצרכן למועצה לצרכנות.
לדוגמה, בדוח בנושא "הגנת הצרכן וסחר הוגן" 184 מ-2013 (להלן- .
הדוח מ-2013 ,) הומלץ לרשות ולמועצה להגביר את שיתוף הפעולה ביניהן בביצוע משימותיהן .
כדי לנצל באופן מיטבי את הידע והיכולות של שני הגופים ואת התקציבים העומדים לרשותם.
180 גילוי הדעת לגבי סעיף 18 )א(ולחוק הגנת הצרכן המכונה חוק הטכנאים בעניין משלוח מוצרי מזון אינ ו הנחיית אי- .
אכיפה ואינו תחום בזמן.
181 ראו חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה), התשע"ב-2012.
182 טווחהתאריכים הראשון היה 1.
20 ,ולאחר מכן היו הארכות עד 31.
183 המלצות הצוות הבין -משרדי לבחינת השפעת הקורונה על חוזים: הקורונה היא אירוע לא צפוי אך אינה פוטרת .
אוטומטית מקיום חוזים.
184 מבקר המדינה, דוח שנתי 64א (2013), עמ' 460.
סוגיות בהגנה על הצרכן תשובת הרשות להגנת הצרכן לדוח מ-2013 הייתה כי היא והמועצה דנו ארוכות בהסדרת תהליכי .
העבודה ושיתוף הפעולה ביניהן, על פי הסמכויות הקבועות בחוק, וכי מסגרת הפעילות שנקבעה .
"נכנסה זה מכבר לעבודה שוטפת".
בתשובת שר הכלכלה לאותו דוח צוין שכדי להבטיח שמירה על אינטרס ציבור הצרכנים, על .
הרשות והמועצה לחזק את התיאום ביניהן, ושלצורך כך יזם השר הקמת מטה בראשותו לטיפול .
בנושאים צרכניים, והמטה התכנס פעמים מספר כדי לקדם תיאום זה.
עוד הביע בתשובתו תקווה .
שתגבור הרשות, חיזוק המועצה והקמת המטה יובילו לתיקון הליקויים שעליהם הצביע דוח .
בדוח מבקר המדינה מ -2017 בנושא "פעילות הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן והמועצה .
הישראלית לצרכנות" 185 (להלן- הדוח מ -2017 ) צוין כי אף שבעבר התקיים נוהל לעבודה .
משותפת בין הגופים, הוא לא נמצא בידי הרשות להגנת הצ רכן או המועצה במועד סיום .
הביקורת, והן לא מכירות את תוכנו ולא פעלו על פיו.
משרד מבקר המדינה העלה כי העובדה .
ששיתוף הפעולה ביניהן אינו מתבצע על פי הנחיות מוגדרות משפיעה לרעה על התיאום ביניהן, .
על הסדרת פעילותן ועל זכויות הצרכנים.
לידי צוות הביקורת הועבר מסמך משנת 2017 שגובש ברשות להגנת הצרכן, המפרט את דרכי .
העברת תלונות מהמועצה הישראלית לצרכנות לידי הרשות ואת דרכי העדכון לגבי הטיפול בהן.
לדברי הרשות, המסמך משמש נוהל עבודה בין הגופים ועודכן במשך השנים, אבל בעקבות .
חילופי תפקידים במועצה, המועצה אינה פועלת לפיו.
בתגובת המועצה צוין כי היא אינה מכיר ה .
נוהל זה, וכי הם לא היו שותפים בגיבושו.
כמו כן, הרשות העבירה לצוות הביקורת תכתובות בינה לבין המועצה מחמש השנים האחרונות, .
בנושאים שונים186 , המעידים על עדכונים מהרשות למועצה.
מנגד, המועצה הישראלית לצרכנות .
מסרה לצוות הביקורת כי שיתוף הפעולה הוא חלקי בלבד ומסתכם בהעברת מידע מהמועצה .
נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת הנוכחית אין נוהל מוסכם לעבודה משותפת של הרשות .
להגנת הצרכן והמועצה הישראלית לצרכנות ושיתוף הפעולה ביניהן אינו מתנהל על פי .
בפגישות שקיים משרד מבקר המדינה עם נציגי הרשות והמועצה בינואר 2022 צוין כי מנכ"ל .
המועצה והממונה על הרשות פועלים למיסוד שיתוף הפעולה ביניהם, וכן הוקמו צוותי עבודה .
של הרשות והמועצה שנפגשו כדי להסדיר את יחסי העבודה בין הגופים.
המועצה הישראלית לצרכנות מסרה בתגובתה כי בניגוד לגופי ממשלה שונים שהיא בקשר .
איתם, הרשות אינה מעבירה למועצה חומרים של חקירות.
המועצה מבקשת זאת על מנת שתוכל .
185 מבקר המדינה, דוח שנתי 67א (2017), עמ' 670.
186 ,כגון עדכונים מהרשות למועצה לגבי הנעשה עם חומרים שהועברו מהמועצה לרשותלגבי פניות שהגיעו לרשות .
והועברו למועצה ולגבי עדכונים מהרשות למועצה לגבי תהליכי חקיקה, גילויי דעת וכו'.
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן לפעול בכלים אזרחיים כדי למצות את הדין עם גופים מעוולים במקרים שבהם כלי האכיפה .
המינהליים אינם מספיקים.
נוכח היעדר שיתוף הפעולה בין הרשות למועצה, עשוי להיווצר מצב שהן פועלות באופן לא .
מתואם מול חברות מעוולות, דבר שעשוי לפגוע ביעילות העבודה.
לדברי המועצה, ניתן להסמיך .
מספר מצומצם של בכירי המועצה כשותפי סוד לחקירות, דבר שייעל את עבודת שני הגופים .
ואת שיתוף הפעולה ביניהם.
הרשות להגנת הצרכן מסרה בתגובתה, כי היא מביאה לידיעת המועצה את אופן הטיפול בכל .
במהלך חקירה הרשות אינה מעבירה מידע מתוך תיקי החקירה.
על הרשות להגנת הצרכן והמועצה הישראלית לצרכנות לעבוד בשיתוף פעולה בכל תחומי .
עבודתן, ובכלל זה בטיפול בתלונות צרכנים והפקת לקחים מהן.
המועצה לרשות עשוי להגביר באופן משמעותי את יעילות האכיפה והטיפול בעסקים .
כדי למצות את הי דע והיכולות של שני הגופים ובכך להגביר את אפקטיביות .
השמירה על זכויות הצרכן, מומלץ כי הרשות והמועצה, בשיתוף שר הכלכלה, יגבשו נוהל .
המסדיר את יחסי העבודה ביניהן ויפעלו בהתאם לנוהל זה.
כפילויות בביקורות גופי הפיקוח בשווקים .
בישראל מוטל על עסקים נטל בירוקרטי גבוה בכמה תחומים.
הרשויות המינהליות במדינה .
קובעות, כל אחת בתחומה, את הקריטריונים שעל פיהם תיערך ביקורת בבית עסק.
הפיקוח בשווקים נועד בין היתר להגנה על שלום הציבור ובטיחותו, לשמירה על זכויות הצרכן .
ולשמירה על המשאבים הציבור יים.
מנגד, פיקוח של גורמים שונים שכל אחד מהם בודק רק את .
התחומים המצומצמים שעליהם הוא מופקד גורם לנטל על העסקים.
ישנן כמה יחידות אכיפה שעורכות ביקורות בשווקים.
הרשות להגנת הצרכן: הרשות אוכפת בשווקים הוראות של חוקים שונים, ובהם: .
הוראות חוק הגנת הצרכן והתקנות מכוחו, ובין היתר: איסור הטעיה והשפעה בלתי .
הוגנת; דרך פרסום והטעיה בפרסומת187 (לרבות בדיקת אמיתות מבצעים188 ); חובת .
גילוי מידע לצרכן, הצגת מחיר על טובין בכלל וליחידת מידה (לרבות בדיקת אמיתות .
המידע 189 ); חובת גילוי משקל של מוצר; חובת הצגת מכשיר שקילה במקרים מסוימים; .
חשיפה נאותה של מצרכי מזון בפיקוח; איסור על הצבת שילוט לגבי היעדר אחריות .
לנזקי גוף; וחובת גילוי מדיניות החזרת טובין.
187 וכן הצגת מוצר במבצע, ובכלל זה בדיקת מחיר הייחוס, סייגים למבצע ומחירו של המוצר במבצע.
188 מבצע נקרא בחוק הגנת הצרכן "מכירה מיוחדת", ומוגדר כ"מכירת סוף עונה, מכירת חיסול מלא או חלקי, מכירה .
לרגל אירוע כלשהו, מכירה שבה מוצעת לצרכן הטבה נוסף על הטובין או על השירותים שבעבורם שילם, או כל .