HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בהתאם למדיניות הש ירות הממשלתי לציבור ולתפישת השירות הממשלתי, הרואה ב מקבל .
השירות "לקוח" ומציבה אותו במרכז, וסטנדרטים אלה נועדו לשמש אמות מידה לשירות .
על מנת שההמלצות בדוח יקבלו תוקף של החלטת ממשלה, גובשה כאמור הצעת החלטה .
לממשלה לעניין הסטנדרטים.
לפני הבאתה לדיון בממשלה היא הועברה, בצירוף דוח הוועדה .
וטבלה שכללה את המלצות הוועדה לסטנדרטים , אל הגופים הממשלתיים הרלוונטיים, ובכלל .
בדיון של הנהלת רמ"י שהתקיים בינואר 2018 הוצגההצעת ההחלטה לעניין .
הסטנדרטים והנושאים העיקריים שרמ"י נדרשת לטפל בהם, על מנת שהיא תיערך כראוי ליישום .
בין הנושאים לטיפול היו: אמנת שירות, ניהול פניות ותלונות של הציבור, טפסים, מוקד .
טלפוני, אתר האינטרנט.
בדיון הוחלט על הקמת צוות אשר יפעל למיפוי הפערים הקיימים בין .
הסטנדרטים שהוועדה המליצה לאמץ בהצעת ה החלטה לבין המצב ברמ"י בפועל.
לביצוע החלטת ההנהלה נקבע ל- 28.
בביקורת הו עלה כי הצוות לא מיפה את הפערים בין הסטנדרטים ש נקבעו בהצעת .
ההחלטה לבין המצב בפועל ברמ"י, ולמותר לציין כי הנהלת רמ"י טרם גיבשה את .
הצעדים הנדרשים לשיפור רמת השירות על פי הסטנדרטים ולא קבעה תוכנית פעולה .
מומלץ כי הנהלת רמ"י תשלים את מיפוי הפערים בין הסטנדרטים שבהצעת ההחלטה .
לממשלה לבין המצב בפועל ברמ"י ואת גיבוש הצעדים הנדרשים לשיפור רמת השירות .
על פי הסטנדרטים, ותגבש תוכנית פעולה ליישומם.
רמ"י ציינה בתשובתה כי תחום מתן השירות לציבור הוא אחד מ נושאי הליבה במסגרת תפקידיה, .
וכי אחת המטרות שהציבה היא שיפור השירות ללקוחות.
עוד ציינה כי היא עומדת בפתחה של .
תקופה מאתגרת של החלפת מערכות הליבה, "תקופה המהווה גם הזדמנות לשיפור השירות" .
וכי בכוונתה לשקוד על הנקודות בדוח הביקורת המצריכות שיפור.
על פי החוק , הממשלה ממנה את מועצת מקרקעי ישראל (להלן - המועצה) שתפקידיה בין היתר .
לקבוע את מדיניות המקרקעין ש לפיה על רמ"י לפעול ולפקח על פעולות יה.
שהחוק קבע לרמ"י - מתן שירותים לבעלי זכויות במקרקעי ישראל ונוכח התפקיד שהחוק קבע .
למועצה - לקבוע מדיניות מקרקעין ולפקח על פעולות רמ"י , מצופה היה שהמועצה תיתן את .
דעתה על נושא השירות לציבור ותפקח על פעולות רמ"י בנדון, ואולם בדיקת הנושאים שהיו על .
סדר יומה של המועצה בשנים 2016 - 2020 העלתה כי היא לא דנה בנושא , ולמותר לציין כי היא .
לא התוותה לו אסטרטגיה או מדיניות כוללת.
יודגש כי בהחלטת ממשלה 2097 סווגהרמ"י .
בהקשר זה יצוין כי מדוחות מדידת איכות השירות הממשלתי לציבור לשנים 2018 ו-2019 שהכינה .
היחידה לשיפור השירות ברשות התקשוב עלה כי הציון הממוצע של רמ"י על איכות השירות .
שהיא סיפקה לציבור בשנים 2017 - 2019 היה נמוך מהציון הממוצע של הגופים הממשלתיים .
שנמדדו (60 לעומת65 )23 .
אומנם בשנים 2017 - 2019 חל שיפור בציון של רמ"י על איכות השירות .
22 בהחלטת הממשלה סווגו הגופים הממשלתיים לשתי קבוצות: קבוצה אחת- משרדים ורשויות מוטי שירות, ואלו .
כוללים, נוסף על רמ"י, גם את משרדי הבריאות, המשפטים, הבינוי והשיכון, החינוך, החקלאות ופיתוח הכפר, .
הכלכלה, הרווחה והשירותים החברתיים, התחבורה והבטיחות בדרכים, העלייה והקליטה, ביטחון הפנים, הגנת .
הסביבה; רשות האוכלוסין וההגירה, המוסד ל ביטוח לאומי ורשות המ יסים.
הקבוצה השנייה היא משרדי מטה וגופים .
מוטי מידע, ובהם, בין היתר , משרדי ראש הממשלה, האוצר, החוץ, שירותי דת, הפנים , התרבות והספורט; בנק .
ישראל, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה והמרכז למיפוי ישראל .
23 הציון על איכות השירות(בסולם של 1 - 100 ) נקבע לפימכלול ממצאי המדידה שמבצעת היחידה לשיפור השירות .
באמצעות מגוון מתודולוגיות, ובכלל זה ראיונות שביעות רצון של לקוחות (ראיונות "פנים אל פנים " בסניפים, ראיונות .
טלפוניים וראיונות בפאנל אינטרנטי), מדידות של זמני שירות בסניפים וביקורים בסניפים לבחינת תנאי קבלת השירות.
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 (ב-4 נקודות), ועם זאת בשנת 2019 דורגהרמ"י במקום ה - 18 מבין23 הגופים הממשלתיים .
נמצא כי המועצה לא דנה בין השנים2016 - 2020 בנושא השירות לציבור , וכי בשנת 2019 .
רמ"י דורגה במקום ה -18 מבין 23 הגופים הממשלתיים שנמדדו בתחום איכות השירות.
מומלץ כי המועצה תיתן את דעתה על נושא השירות לציבור, תפעל לקדם בו אסטרטגיה .
או מדיניות כוללת ותפקח על פעולות רמ"י בנדון.
עוד מומלץ לקיים את הדיון בנושא באופן .
בתשובה למשרד מבקר המדינה מ פברוא ר 2021 ציין שר ה בינוי והשיכון, המכהן גם כיו"ר .
המועצה, כי עם כניסתו לתפקיד יו"ר המועצה הוא קיים ישיבה ובה העלה את נושא השירות .
לציבור וביקש בין היתר לקבוע יעד של שבועיים למענה של רמ"י מיום פניית האזרח.
השר כי הוא פועל בדרכים נוספות על מנת לשפר משמעותית את העיכובים בנושא זה.
השירותים המקוונים לציבור .
בדוח מבקר המדינה 25 כבר צוין בעבר כי צריכת שירותים בערוצים שאינםפנים אל פנים מוזילה .
באופן ניכר את העלויות של הארגון נותן השירות, שכן עלותן של פעולות טלפוניות או מקוונות .
זולה יותר מעלות פעולה שהיא פנים אל פנים.
גם הציבור מפיק תועלת מהערוצים הטלפוניים .
והמקוונים, למשל : שיפור חוויית השירות, האפשרות לקבלו בכל שעות היממה, וח יסכון רב בזמן .
ובהוצאות כגון בעבור נסיעות וחניה.
כמו כן, השימוש בשירותים דיגיטליים ובכלל זה בטפסים .
מקוונים (במקום טפסים מנייר) עולה בקנה אחד עם יעדי פיתוח בר-קיימה (sSDG )26 ובכלל זה .
עם יעדי צריכה וייצור אחראיים27 .
, לרבות שימוש יעיל במשאבי טבע .
בהחלטות ממשלה 28 ובהנחיות מקצועיות של רשות התקשוב29 הוגדרו חמישה נושאים עיקריים .
בעניין שירותים דיגיטליים שעל הגוף הממשלתי לפעול בהם במסגרת שיפור השירות לציבור: .
24 משרד הדיגיטל הלאומי- רשות התקשוב הממשלתי, מדידת איכות השירות הממשלתי לציבור - דוח מסכם .
לשנת 2019 (פורסם בשנת2020 '), עמ16 .
25 ,ראו מבקר המדינהדוח שנתי 67 ב (2017) ', "התקשוב הממשלתי", עמ209.
26 בספטמבר 2015 אימצוכמה מדינות ב עולם (ובכללן ישראל) את "אג'נדה 2030 .
לפיתוח בר קיימא" של האו"ם .
האג'נדה כוללת תוכנית פעולה הנחלקת ל -17 יעדיםשיש להטמיעם במדינות החברות, כדי להביא להתפתחות .
עולמית בת קיימה עד שנת 2030.
28 החלטת ממשלה2097 מ- 10.
14 והחלטה 1933 מ- 30.
29 בהחלטה2097 נקבע כי רשות התקשוב הממשלתית תפרסם הנחיות מקצועיות מחייבות לאגפי מערכות המידע .
במשרדי הממשלה ויחידות הסמך, תקדם משילות בתחום התקשוב בממשלה, תטמיע מתודולוגיות וסטנדרטים באופן .
רוחבי ותפעל לפיתוח תשתיות, מערכות ושירותים לייעול עבודת הממשלה ולהנגשת מידע ושירותים ממשלתיי ם .
שירותים דיגיטליים מלאים - האצה משמעותית של פיתוח שירותים דיגיטליים מלאים30 לאזרחים .
ולעסקים; מידע ממשלתי כנכס לציבור - הנגשת מאגרי מידע ממשלתיים לציבור; "שאל פעם .
אחת" - צמצום דרישות המידע מאזרחים בשירותי המשרד; אתר אחוד לשירותי הממשלה - .
העברת אתר המשרד לאתר האחוד של הממשלה; הצטרפות לאזור האישי - שליחת מידע של .
האזרח הידוע לממשלה, שליחת הודעות ועדכונים יזומים של המשרד לאזרח והעברת קבצים דו- .
כיוונית בין האזרח לממשלה באזור האישי.
משרד מבקר המדינה בדק את הפעולות של רמ"י בכל הנוגע לכל אחד מהנושאים שלעיל.
פיתוח שירותים דיגיטליים טפסים מקוונים .
בהחלטת ממשלה 2097 נקבע כי ישלהסב את השירותים הממשלתיים השימושיים ביותר לציבור .
לשירותים דיגיטליים עד שנת 2019 .
לשם כך יש למפות את השירותים, לדרגם על פי מידת .
השימוש בהם ואמות מידה נוספות (כגון הפחת ת נטל בירוקרטי, היקף ה החזר על ה השקעה , .
חיוב בהתייצבות לשם קבלת השירות וכו') ולגבש ת וכנית מפורטת לדיגיטציה שלהם.
כי על מנת לשפר את השירותים לציבור על מנהל יחידת ממשל זמין לבצע תוכנית האצה .
להרחבת היקף השירותים המקוונים, ו כן עליו להנחות את מנכ"לי המשרדים הממשלתיים .
להתאים את תוכניות העבודה שלהם בתחום מערכות המידע לתוכנית זו.
במסגרת התוכנית יוכנו טפסים מקוונים במקום טופסי נייר, וכי משרדים ורשויות מוטי שירות, .
ובהם רמ"י, יפעלו להנגשת 15 טפסים בשנים2015 - 2016 .
על פי הגדרות רשות התקשוב, טופס מקוון הוא שירות דיגיטלי נגיש ומותאם לכלל משתמשי .
הקצה (אזרחים, עסקים וכדומה), המאפשר מילוי מידע והעברתו למשרד ממשלתי או ליחידת .
שימוש בטופס דיגיטלי מייעל ומקצר את זמני השירות בממשק בין משתמש .
הקצה לבין המשרד הממשלתי נותן השירות.
בשנת 2015 פרסמהרשות התקשוב את "דוח ממשל זמין לשנת 2015 " שבוהוצג מדידת היצע .
השירותים המקוונים של משרדי ממשלה בשנים 2013 - 2014 .
במסגרת זו הוגדרו סוגי הטפסים .
30 שירות מלא: שירות שאינומחייב פעולה שאינה דיגיטלית (כגון הגעה לסניף או שליחת טופס בדואר).
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 הקיימים בכל משרד ובאתרו הזמינים לציבור, ובהם: טופס להורדה31 , טופס מקוון חלקית, למילוי .
ולהדפסה32, טופס מקוון למילוי ולשליחה33 וטופס מקוון עם תהליך34 .
יצוין כי לפי הדוח האמור, לשנת 2014 היו119 (כ-94% ) מהטפסים ששימשו את רמ"י טפסים .
המיועדים להורדה, למילוי ולהדפסה, כי 2 (כ-1%) מהטפסים היו מקוונים ומיועדים למילוי .
ושליחה, ו-6 (כ-5% ) הטפסים הנותריםהיו בהליך של פיתוח , ולאותו מועד לא היו לה טפסים .
בתרשים להלן מפורטים סוגי הטפסים לשנת 2014: .
תרשים2: פירוט סוגי הטפסים שרמ"י העמידה לרשות הציבור , לשנת 2014 .
על פי נתוני דוח ממשל זמין לשנת 2015 שביצעהרשות התקשוב , בעיבוד משרד מבקר המדינה .
בביקורת נבדק מצאי הטפסים הנוכחי באתר של רמ"י.
לאוגוסט 2020 המצאי כלל164 טפסים, .
מהם 111 היו מיועדים לחוכרים במגזר העירוני והחקלאי, והיתר- 53 טפסים, היו מיועדים ליזמים .
וקבלנים, רשויות מקומיות ואנשי מקצוע35 .
בתרשים להלןיפורטו סוגי הטפסים לפי אופן השימוש .
31 טופסהמתפרסם באתר במתכונת לא מקוונת, בפורמט PDF,WORD ,JPG .
32 טופס שניתן להקליד בו את הפרטים בשדות הטופס ואחר כך להדפיס ולשלוחאותו באמצעות הפקס, בדואר רגיל .
או להגישו במשרד הרלוונטי.
33 טופס שניתן להקליד בו את הפרטים בשדות הטופס ואחר כך לשלוח אותו למשרד הרלוונטי ישירות, באמצעות .
34 טופס הכולל תהליך מקוון שלם.
ניתן להקליד בו את הפרטים בשדות הטופס ואחר כך לשלם, לצרף אותו לטופס .
נוסף, להעביר אותו בין כמה משרדים וכיוצא בזה.
מתכננים, שמאים, מודדים, קבלני עפר, בעלי מחצבות עורכי דין ועיתונאים .
תרשים 3: פירוט סוגי הטפסים שרמ"י העמידה לרשות הציבור , .
המקור: אתר האינטרנט של רמ"י בעיבוד משרד מבקר המדינה .
מתרשים 3 עולה כי לאוגוסט 2020 מעטים מהטפסים המקוונים ששימשו את רמ"י היו .
מקוונים באופן מלא: רק שישה (כ-4% ) מהטפסים היו מקוונים עם תהליך, ורק בשניים .
מהם מתקבל אישור מקוון חתום אלקטרונית36 (תעודת היוון ואישורשל רמ"י לתוספת .
בנייה - בבנייה רוויה; אישור של רמ"י לוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בבקשה להיתר .
בנייה 37)38, ושישה טפסים אחרים (כ-4% ), המיועדים לציבור החוכרים, היו מקווניםוניתנים .
למילוי ולשליחה באמצעות האתר39:.
אשר ליתר 152 (כ-93% ) מהטפסים הם טפסים .
המתפרסמים באתר וניתנים למילוי ממוחשב ולהדפסה, כלומר כאלו שניתן להקליד בהם .
את הפרטים בשדות הטופס ואחר כך נדרש להדפיס אות ם ולשלוח באמצעות האתר, .
הפקס, בדואר או להגישם במשרדים.
מהאמור לעיל עולה כי משנת 2014 גדל מספר הטפסים למילוי ממוחשב ולהדפסה אך .
רמ"י לא הגדילה את היצע הטפסים המקוונים המלאים באופן משמעותי.
המדינה ממליץ לרמ"י לפעול להרחבת ההיצע של הטפסים המקוונים עם תהליך, ללא .
צורך בהדפסה, לצורך הנגשה ושיפור של השירות לציבור.
עוד מומלץ כי רמ"י תתמקד .
תחילה בהנגשת טפסים המשמשים ציבורים גדולים.
רמ"י ציינה בתשובתה כי בפרויקט המחשוב הנרחב שלה, הנמצא בתהליך הטמעה, נכלל בין .
היתר פיתוח מערכת לניהול קשרי לקוחות (CRM ), ובנוגע למערכת נמצאים בתוכנית העבודה .
פיתוח והנגשה של טפסים מקוונים בנושאים כגון העברת זכויות דיגיטלית; טופס קליטת שומה .
36 חתימה אלקטרונית- כהגדרתה בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א -2001.
37 על פי תקנה17 (ב) לתקנות התכנון והבנייה (רישוי ובנייה), התשע"ו-2016 , האישור מועבר ישירות לוועדה המקומית , .
ובעל הזכויות בקרקע מגיש לוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בקשה להיתר בנייה .
האישור ניתן לכ-25% מהבקשות .
38 ארבעת הטפסים הנוספיםעם תהליך נוגעים לאישור על רישום זכות בנכס, ל אכלוס משתכנים לצורך חתימה על .
חוזי חכירה פרטניים עם המשתכנים, לרישום מקוון למאגר המודדים של רמ"י ולמכרזי מקרקעין מקוונים בבנייה .
צמודת קרקע, מסחר או משרדים ותעשייה וכן לרישום מקוון למעט מכרזי בנייה רוויה.
39 ,טפסים לבקשת תוספת בנייהלרכישת זכות הבעלות, להתחייבות לרישום משכנת ה, לאישור זכויות, להעברת זכ ויות .
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 (באזור אישי לשמאי); רישוי זמין - היתר מקוון; בקשה לרכישת זכות הבעלות במקרקעין; שטר .
לפעולות שכירות במקרקעי ישראל; סילוק משכנתאות.
מידת ה מקוונות של השירותים .
עוד נבדק במסגרת הביקורת באיזו מידה מקוונים כמה מהשירותים הנפוצים שרמ"י מספקת .
לציבור (ובכלל זה, לפי העניין - אופן הגשת הבקשה, התשלום על השירות, אפשרות הצפייה .
בסטטוס הטיפול באתר האינטרנט או ב אזור האישי ואפשרות קבלת האישור באופן מקוון - .
כלומר אישור שמופק עם חתימה אלקטרונית).
להלן יוצגו הממצאים בנושא : .
לוח 1: בחינת היישומים המקוונים, לאוגוסט 2020 .
- בנייה רוויה40 מלא ✓ ניתן להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
✓ האישור מקוון ונשלח ישירות לוועדה המקומית לתכנון ובנייה .
בנכס חלקי ✓ ניתן להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
✓ ניתן לשלם אתהאגרה עבור השירות באופן מקוון .
✓ ניתן לצפות בסטטוס הטיפול בבקשה באתר האינטרנט .
 האישור נשלח בדואר רגיל, בדואר אלקטרוני וניתן לצפייה .
באזור האישי, אך אינו חתום אלקטרונית .
40 מדובר בהודעה שרמ"י שולחת אל הוועדה המקומית לתכנון ובנייה על פי תקנה17 (ב) לתקנות התכנון והבנייה (רישוי .
ובנייה), התשע"ו-2016, אם הנכס בבנייה רוויה ושולמו עבורו דמי חכירה מהוונים.
זכויות 41 חלקי ✓ ניתן להגיש אתהבקשה באמצעות אתר האינטרנט אך יש .
להעביר גם מסמכי מקור באופן פיזי42 .
 השירות המקוון ניתן רק עבור נכסים מהוונים במגזר העירוני .
 האישור עצמו אינו מקוון ונשלח בדואר רגיל .
 לא ניתן לצפות בסטטוס הטיפול באתר האינטרנט .
משכנתה חלקי ✓ ניתן להגיש אתהבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
✓ האישור מקוון ונשלח ישירות לבנקים ולחברות ביטוח .
משכנתה 43 חלקי ✓ ניתן להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
בעלות חלקי ✓ היישום מציג את נתוני הנכס כפי שרשומים בספר הנכסים של .
רמ"י, ולבסוף מתקבלת תשובה האם ניתן לבצע הקניית .
✓ ניתן להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
 היישום אינו מאפשרלקבל אישור מקוון .
היתר חלקי ✓ היישום מאפשר לקבל אומדן ראשוני של החיוב לצורך גביית .
 היישוםאינו מאפשר לקבל אישור מקוון .
41 בתשובתה מינואר2021 רמ"י ציינה כיהושלם הפיתוח בנושא .
42 יצוין לעניין הגשת המסמכיםבאמצעות אתר האינטרנט כי רמ"י מפעילה באתר יישום ושמו "פניות בדיגיטל" המאפשר .
לפנות לרמ"י בנושאים שונים.
היישום מאפשר לצרף קבצים לפנייה, אולם בדברי ההסבר מצוין בפירוש כי על הפונה .
להעביר לרמ"י את הטפסים המקוריים (בדואר רשום או בעמדה לקבלת מסמכים), דבר שמחייב את הפונה לגשת .
פיזית למשרדי רמ"י או לדואר ישראל לפי העניין.
43 רמ"יאינה מפיקה אישור על ביטול משכנת ה.
החוכר יכול לברר אם רישום המשכנתה הוסר באמצעות הפקת אישור .
זכויות בנכס (פעולה הכרוכה בתשלום).
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 סוג השירות מקוון .
מקרקעין חלקי ✓ הגשת הצעה מקוונת אפשריתבעיקר למכרזי בנייה נמוכה , .
צמודת קרקע או "בנה ביתך ", למכרזי מסחר/משרדים .
ותעשייה ובמעט מכרזי בנייה רוויה .
✓ "על מקבל השירות להדפיס "טופס אישור הצעה, לחתום עליו .
באופן ידני, ולהגישו בצירוף ערבות לתיבת המכרזים במרחב .
הרלוונטי, למעט במכרזים בהם לא נדרש לצרף ערבות .
מידע על נכס חלקי ✓ ניתן להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
✓ תשלום האגרה עבור השירות נעשה באמצעות תשלום מקוון .
 לא ניתן להנפיק פלט מידע עבור נכסיםשאינם מבני מגורים, .
נחלות ומשקי עזר בנכסים ביהודה ושומרון .
 פלט המחשב מודפס על ידי המבקש והוא אינומשמש ראיה .
לתוכנו, ולא ניתן להסתמך עליו כבעל תוקף משפטי מחייב, .
שכן הוא לא נחתם על ידי גורם מורשה מטעם רמ"י .
מלא ✓ ניתן להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
✓ האישור מקוון ונשלח ישירות למציע הודעה בדבר קבלת .
מועמדותו או אי-קבלתה .
משתכנים 44 מלא ✓ ניתן להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט .
✓ המידע על המשתכנים מועבר לרמ"י באופן מקוון .
יוצא אפוא כי לספטמבר 2020 (להלן- מועד סיום הביקורת), מרבית השירותים המיועדים .
לציבור החוכרים, ובכלל זה שירותים נפוצים ביותר , אינם מונגשים באופן מקוון מלא.
לרשות ציבור הקבלנים וגורמים מקצועיים עומדים שני יישומים מקוונים באופן מלא - .
רישום למאגר המודדים ואכלוס משתכנים.
רמ"י מסרה בתשובתה כי לאגף מערכות מידע ברמ"י תכנית אסטרטגית רב שנתית במסגרתה .
פותחו, מפותחים ויפותחו שירותים מקוונים.
44 היישום מיועד לצורך קבלת דיווח מן הקבלניםעל אכלוס משתכנים על מנת שרמ"י תנפיק עבורם חוזה חכירה.
משרד מבקר המדינה ממליץ לרמ"י לפעול להגדלת היצע של שירותים מקוונים מלאים .
הן באמצעות הסבת טפסים רגילים לטפסים מקוונים עם תהליך והן באמצעות פיתוח .
יישומים דיגיטלי ים נוספים.
אתר ממשלתי אחוד - Gov.
il בהחלטת ממשלה2097 נקבע כי יש להקים אתר אינטרנטאחוד לכלל משרדי הממשלה .
(להלן - האתר הממשלתי האחוד) שיפותח מתוך תפיסה ש מעמידה את צורכי המשתמש .
במרכז, וינגיש את המידע הממשלתי לציבור בנוחות ובפשטות .
הממשלתי השיקה אתר אחוד ( Gov.
il) למשרדי הממשלה, ה מותאם לתקנות שוויון זכויות .
לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג -2013 (להלן- תקנות השירות), .
ומאפשר צפייה בכל מכשיר ( מחשב, טאבלט, סמארטפון, וכד' ), ובמועד סיום הביקורת .
כבר הועברו אליו אתרים של כ-55 .
בינואר 2018 הגיש ראש רשות התקשוב לרמ"י את חוות דעתו על תוכנית העבודה של רמ"י .
הוא ציין בה את יתרונות האתר האחוד כאמור, והוסיף כי בשנת 2018 יש .
לתאם עם יחידת ממשל זמין ברשות התקשוב הממשלתי גם מעבר של אתר רמ"י לאתר .
זה, ולנוכח זאת המליץ שלא להשקיע באתר הנוכחי למעט תיקוני תקלות.
בהקשר זה יש לציין גם כי בשנת 2019 ביצעה רשות התקשוב מדידה של שביעות רצון .
הציבור מהאתר הממשלתי האחוד בהשוואה לשביעות רצונו מ אתרי אינטרנט עצמאיים של .
גופים ממשלתיים, בכל הנוגע לקלות איתור המידע בהם.
כפי שעולה מתרשים 4, שביעות .
הרצון של הפונים לגופים ממשלתיים באמצעות האתר הממשלתי האחוד הייתה גבוהה .
משביעות הרצון (הממוצעת) של הפונים לגופים הממשלתיים באמצעות אתרי האינטרנט .
העצמאיים שלהם וגבוהה עוד יותר משביעות רצון הפונים לרמ"י באמצעות אתר האינטרנט .
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 תרשים4 : ציוני שביעות רצון הציבור בשנת 2019 מאתרים הכלולים .
באתר הממשלתי האחוד ( gov.
il ) בהשוואה לאתרים עצמאיים של גופים .
ממשלתיים ולאתר רמ"י (בטווח שבין 1 - 100 נקודות) .
המקור: דוח מדידת איכות השירות הממשלתי לשנת 2019 - רשות התקשוב הממשלתי .
בביקורת עלה כי רמ"י טרם פעלה לקידום המעבר של האתר שלה לאתר הממשלתי .
מומלץ כי רמ"י תבחן קידום פעולות לשם מעבר לאתר הממשלתי האחוד.
רמ"י מסרה בתשובתה כי היא נערכת למעבר לאתר הממשלתי האחוד.
כאמור, רמ"י מפעילה אתר אינטרנט עצמאי המאפשר קבלת מידע שנועד לסייע לבעלי .
זכויות במקרקעין, כגון חוכרים , אגודות חקלאיות, מוסדות, רשויות מקומיות או משרדים .
ממשלתיים, לבצע פעולות שונות במקרקעין.
האתר מאפשר בין היתר קבלת מידע לגבי .
פעולות שמבצעת רמ"י ולגבי אופן הגשת בקשות לרמ"י, ומפרט את רשימת המסמכים שיש .
להגיש לביצוע כל פעולה.
בדוח מדידת איכות השירות הממשלתי לשנת 2019 צוין בין היתר כי בבחינת גורמי חוסר .
שביעות הרצון מאתרי האינטרנט נמצא כי מרביתם קשורים לסרבול בביצוע פעולות .
באתרים ולאי-בהירות המידע המוצג ב הם.
בדוח הומלץ להתמקד בפיש וט המידע ובטיוב .
חוויית המשתמש כדי לשפר את שביעות הרצון של הפונים.
להלן בתרשים כמה נתונים לגבי השימוש באתר האינטרנט של רמ"י בשנים 2016 - 2020.
תרשים5: נתונים לגבי השימוש באתר האינטרנט של רמ"י .
על פי נתונירמ"י, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
אינדיקציה נוספת לגבי השימוש באתר האינטרנט הוא סקר שנתי שהמוקד הטלפוני של .
רמ"י מבצע, הבוחן את השימוש באתר האינטרנט בקרב הפונים למוקד.
בתרשימים להלן מוצגים נתונים על מידת השימוש באתר האינטרנט של רמ"י בקרב הפונים .
למוקד הטלפוני ועל הימצאותו ובהירות של המידע המבוקש באתר על פי סקרי המוקד .
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 תרשים 6: מידת השימוש באתר האינטרנט של רמ"י בקרב הפונים למוקד .
הטלפוני בשנים 2017 – 2019 .
מתרשים 6 עולה כי מבין המשתמשים בשירות הטלפוני שיעור הנכנסים לאתר .
האינטרנט של רמ"י בשנים 2017 - 2019 פחת מכ-13% לכ-5% .
תרשים 7: דיווחי המשתמשים באתר האינטרנט של רמ"י (מכלל הפונים .
למוקד הטלפוני) על הימצאות ו ובהירות ו של המידע המבוקש באתר .
מתרשים 7 עולה כי בשנים2017 - 2019 גדלשיעור המשתמשים באתר האינטרנט .
של רמ"י שדיווחו שהם מוצאים את המידע המבוקש באתר, אולם המידע לא היה .
ברור להם (מכ-39% לכ-59% ).
כמו כן, שיעור המשתמשים שמצאו את המידע ודיווחו .
כי הוא היה ברור להם פחת במידה ניכרת מכ-29% לכ-8% .
מכלל האמור לעיל עולה אפוא כי הציבור מתקשה באיתור מידע באתר האינטרנט .
ובביצוע פעולות באמצעותו.
נמצא כי רמ"י לא קיבלה נוכח המתואר לעיל החלטות לשיפור השירות של אתר .
האינטרנט על מנת שהוא יעמוד בציפיות הציבור.
מומלץ כי הנהלת רמ"י תעמוד על הסיבות לשביעות הרצון הנמוכה מהאתר, תפיק .
מכך לקחים ותבחן דרכי פעולה לשיפור המצב.
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 האזור האישי .
בהתאם להחלטת ממשלה 2097 הוטל על יחידת ממשל זמין ברשות התקשוב ייזום, פיתוח .
ותפעול של יישומים מרכזיים וייעודים להנגשת המידע והשירותים הממשלתיים לציבור .
ולהפעלתם, ובהם פורטל מידע אישי (להלן - האזור האישי הממשלתי) ובו יינתנו שירותים אישיים .
לאזרח כגון תשלומי מיסים, העברת בעלות על רכב, שינוי כתובת ושינוי מצב אישי.
רשות התקשוב לגיבוש תוכנית עבודה לשנים 2019 ו-2020 , על גופים ממשלתיים להצטרף לאזור .
האישי הממשלתי ובו יוצג כל המידע שיש בידי הממשלה על האזרח, שליחת הודעות ועדכונים .
יזומים מהמשרד לאזרח, והעברת קבצים דו-כיוונית בין האזרח לממשלה .
כמו כן יצוין כי ביולי 2020 החליטההממשלה ליזום תוכנית להאצת אספקתם של השירותים .
הדיגיטליים לציבור 45 אשר במסגרתה הוטל על משרד הדיגיטל הלאומי להאיץ את האפיון .
וההקמה של התשתיות הנדרשות לאזור האישי הממשלתי לציבור כדי להנגיש לו את המידע .
האישי עליו הנמצא בידי גופי הממשלה, לאפשר לבצע את כלל הפעולות הנדרשות מולם באזור .
האישי הממשלתי, ולהעמידו לשימוש הציבור עד 31.
בביקורת עלה כי רמ"י פיתחה באתר האינטרנט שלה אזור אישי שבו המשתמש מזדהה באמצעות .
מערכת ההזדהות הממשלתית, אך הוא אינו כלול באזור האישי הממשלתי.
לשימוש הציבור ביוני 2020 כפיילוט במרחב דרום בלבד, ו למועד סיום הביקורת ניתן לקבל בו .
נתונים בסיסיים על פרטי הנכס , כגון פרטי בעלי הזכויות, פרטי גוש וחלקה, כתובת הנכס ומספר .
התיק ברמ"י, היסטוריית הפניות של בעל הזכות בנכס לרמ"י ואפשרות לביצוע פעולות בנכס, .
כגון הפקת תעודת היוון לבנייה רוויה והגשת בקשה לקבלת אישור זכויות בנכס.
האישי יש קישורים ליישומים המקוונים - בדיקת זכאות לקבלת בעלות בנכס ומחשבון דמי היתר.
רמ"י ציינה בתשובתה כי "כבר כיום קיימת הפנייה לאזור האישי הממשלתי מהאזור האישי של .
בעתיד תיבחן העברת יישומים רלוונטיים נוספים לאתר הממשלתי".
יש לציין לחיוב את פיתוח האזור האישי אשר מאפשר קבלת מידע הקיים ברשות רמ"י על .
עם זאת, יש לציין כי אי-שילובו של האזור האישי באתר הממשלתי אינו מאפשר .
את מימוש כוונת החלטת הממשלה, קרי - ריכוז כל המידע של האזרח הידוע לממשלה .
מומלץ כי רמ"י תפעל לשילובו של האזור האישי, אשר פותח ברמ"י, באתר הממשלתי.
45 החלטת ממשלה 260 "תוכנית להאצת השירותים הדיגיטליים לציבור ולקידום הלמידה הדיגיטלית ותיקון החלטת .
היבטים בשירות לציבור ברשות מקרקעי ישראל "שאל פעם אחת" - שיפור העברת המידע .
לשם קבלת רבים מהשירותים שגופי הממשלה מספקים כיום נדרש מבקש השירות לספק פרטי .
מידע ומסמכים שנמסרו בעבר או שמקורם במשרד ממשלתי אחר.
ריבוי הדרישות הבירוקרטיות .
מסרבל את תהליך מתן השירות ומכביד עליו, כרוך בעלויות זמן וכסף ואף מונע או מעכב מיצוי .
באוגוסט 2016 קיבלההממשלה את החלטה 1933 בנושא שיפור העברת מידע ממשלתי והנגשת .
ההחלטה התבססה על העיקרון לפיו יש להעביר את נטל ניהול המידע .
והשימוש בו לטובת השירות מכתפי האזרחים לכתפי הממשלה , זאת באמצעות שיתוף של .
המידע המוחזק בידי גופים ממשלתיים לצורך מתן השירות והעברתו בין הגופים באופן סדיר.
בהחלטה נקבע כי במסגרת מתן השירות לאזרח משנת 2021 משרדי הממשלה לא יבקשו .
מהציבור אישור שהנפיק משרד ממשלתי אחר לשם מתן שירות , והחל משנת 2022 משרדי .
ממשלה לא יוכלו לבקש מהציבור, לשם מתן שירות, מידע העומד לרשות משרד ממשלתי אחר.
לצורך יישום החלטת הממשלה האמורה ועל מנת לעמוד ביעדיה ובלוחות הזמנים שנקבעו בה .
פרסמה רשות התקשוב בשנים 2017 - 2019 כמה הנחיות לגופי הממשלה46 .
גוף ממשלתי שחלה עליו ההחלטה (ובכלל זה רמ"י), נדרש לבצע כמה פעולות על מנת לעמוד .
ביעדי הממשלה, ובהן מיפוי המידע והאישורים מגופים ציבוריים אחרים הנדרשים מהציבור לשם .
אספקת שירותי הגוף; קביעת השירותים המיועדים להפחתת דרישות מידע באמצעות העברת .
מידע; הקמת ועדה פעילה למסירת מידע בין משרדים שתדון בבקשות להעברת מידע באמצעות .
מערכת מוע"ד 47 ,ומסירת המידע באמצעות מערכת זו.
משרד מבקר המדינה בדק את הפעולות .
שנקטה רמ"י ליישום החלטת הממשלה וההנחיות האמורות .
מיפוי המידע והאישורים: ב החלטת ממשלה 2097 נקבע כי רשות התקשוב תבצע את מיפוי .
השירותים הממשלתיים ובהם המידע והאישורים הנדרשים מהציבור בתיאום עם מטה "ישראל .
על פי הנחיית רשות התקשוב מינואר 2017 היה על רמ"י למפות את השירותים שהיא .
מספקת לציבור ולהעבירו אליה.
במרץ 2018 רמ"י העבירה לרשות התקשוב קובץ ובו מיפוי של .
רמ"י דיווחה בקובץ על 259 שירותים שהיא מספקת לציבור, אשר על מנת לקבלם .
הציבור נדרש לצרף כ-240 אישורים או תצהירים או מסמכים שונים מכ-60 גורמים שונים, מרביתם .
למשל, לשם ביצוע פעולות של העברת זכויות במקרקעין על הפונה לצרף , .
בין השאר, תצלום של תעודת זהות ונסח טאבו חתום על ידי רשם המקרקעין.
בעקבות כך, בשנת 2019 פנתה "ישראל דיגיטלית" לרמ"י בבקשה לפעול להשלמת נתונים .
חסרים במיפוי השירותים (כגון שמות גופים המנפיקים את האישורים הנדרשים) ולטייב ולתקף .
46 'הנחיית ראש רשות התקשוב הממשלתי מס 7.
01 "העברת המידע הממשלתי- מיפוי תהליכי שירות" מ- 10.
'הנחיית ראש רשות התקשוב הממשלתי מס7.
2 "העברת המידע הממשלתי- שימוש במערכת מוע"ד" מ - 1.
'הנחיית ראש רשות התקשוב הממשלתי מס 7.
3 "העברת המידע הממשלתי - יישום העברות מידע בשירותים .
מערכת מחשוב רוחבית לניהול עבודת הוועדות להעברת מידע .
| מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 בדיקתקובץ מיפוי השירותים ש ל רמ"י העלתה כי למועד סיום הביקורת רמ"י טרם .
השלימה בו את הנתונים החסרים.
לדוגמה, ב-181 (כ-70% ) מתוך259 שירותיםשרמ"י .
מספקת לא צוין בקובץ לגבי חלק מהאישורים מיהו הגורם שאמור להנפיק אותם.
בקובץ לא קיים מידע על מאפייני השירותים, כגון קהל היעד לקבלת שירות מסוים, היקף .
השימוש השנתי ומידת הדיגיטליות.
מיפוי השירותים של רמ"י נדרש לצורך יישום החלטת הממשלה, ועל כן על רמ"י לפעול .
להשלמתו ולקבוע לשם כך לוח זמנים מתאים.
קביעת שירותים שמיועדים להפחתת דרישות מהציבור (באמצעות העברת מידע בין .
גופים): בהנחיות רשות התקשוב לגיבוש תוכניות עבודה לשנים 2019 ו-2020 נקבע כי על רמ"י .
לקבוע כמשימה את צמצום דרישות המידע מאזרחים בשירותים שהיא מספקת ובהתאם .
למשימה זו לקבוע מדד לביצועה שיציג את מספר השירותים בהם הופחתה הדרישה למסירת .
פריטי מידע א ו מסמכים.
בביקורת עלה כי רמ"י לא קבעה בתוכניות העבודה שלה מהם השירותים שבהם מתוכננת .
הפחתה של דרישת מידע ומסמכים מהציבור וגם לא קבעה את היעדים לצמצום היקף .
המידע והאישורים הנדרשים מהציבור.
יצוין כי ככלל רמ"י מקיימת העברת מידע אוטומטית בינה לבין גופים ציבורי ים אחרים לצורך .
ביצוע פעולות מסוימות (למשל, היתר מקוון בין רמ"י לוועדות התכנון המקומיות לצורך מתן .
אישור לתוספת בנייה 48 , ממשקבין רמ"י ובין רשות המיסים משמש את רמ"י לדיווח על מכירת .
זכות במקרקעין 49 , ממשק בינה ובין מרשם המקרקעין בישראל משמש את רמ"י להקניית בעלות .
על נכסים , וכן יש לרמ"י ממשק עם גורמי אכיפה 50 וממשק עם הבנקים לעניין רישום .
כמו כן רמ"י מתכננת כי תתקיים העברת מידע אוטומטית בינה לבין גופים ציבוריי ם .