HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מערכת ההולכה - ההספק מיוצר בתחנת כוח במתח של 1 לא ניתן להובילו למרחקים ניכרים ברמות מתח אלו.
לשם כך נבנתה החל משנות קילו וולט (מתח 161 השישים של המאה העשרים מערכת הולכה במתח של עליון).
עם הקמתן של יחידות הייצור הגדולות, בתחילת שנות השמונים של המאה קילו וולט (מתח- 400 העשרים, היה צורך במערכת הולכה במתח גבוה יותר - של קילו וולט 400 על).
באופן זה, חלק מאתרי הייצור של החשמל מחוברים למערכת נוכח ריבוי השיטות בהם יצרנים של עמדות טעינה מודדים את כמות החשמל שסופק ללקוח במהלך 160 ) כיDivision of Measurement Standards ( טעינתו של רכב חשמלי החליט ארגון מטרולוגי של קליפורניה קיים צורך באסדרה של מדידת דיוקן שעמדות הטעינה.
340 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה קילו וולט היא "עמוד השדרה" של 400 קילו וולט.
מערכת 161 וחלקם למערכת מערכת ההולכה וההשנאה.
יש לה חשיבות עליונה בכל הנוגע לחיבור תחנות כוח .
161ולשרידות מערכת החשמל כולה, דהיינו, למניעת עלטה ארצית או אזורית .
מערכת ההשנאה - תחנות מיתוג המשמשות צמתים לניתוב האנרגייה ומחברות 2 קילו וולט.
תחנות משנה (להלן 161 קילו וולט למערכות 400 בדרך כלל בין מערכות קילו וולט ובין מערכת החלוקה.
161-- תחמ"שים) מחברות בין מערכת ההולכה ב תפקידן העיקרי של מערכת ההולכה ומערכת ההשנאה הוא העברת האנרגייה המיוצרת בתחנות הכוח אל מרכזי הצריכה (המזינים את הלקוחות), ברמת האמינות והאיכות הנדרשת.
מקטע החלוקה של רשת החשמל נחלק לקווי חשמל במתח גבוה, לשנאי חלוקה ולקווי מתח נמוך.
קווי החשמל במתח גבוה יוצאים מהתחמ"שים ומזינים שנאי וולט בין 400 חלוקה, שמהן יוצאות רשתות מתח נמוך.
רמת המתח הנמוך היא 12.
6 : וולט בין הפאזה לאדמה.
קיימות שלוש רמות של מתח גבוה230-פאזות ו קילו וולט.
המעבר ממתח 33- קילו וולט במרבית אזורי המדינה ו22 ,קילו וולט גבוה למתח נמוך מתבצע על ידי שנאי חלוקה, קווי מתח גבוה וקווי מתח נמוך.
בעולם של אמצעי ייצור מבוססי דלקים פוסיליים, כגון גז טבעי, יש לאנרגיות המתחדשות תפקיד חשוב בגיוון מקורות הייצור ובביזור אתרי הייצור.
ניהול מערכת חשמל המחוברת לאתרים של אנרגייה סולרית, אנרגיית רוח ואגירה שאובה יכול .
162לשפר את שרידותה ולחזק את ממד הביטחון של מערכת החשמל בכללותה עמדתה של חח"י כפי שהובעה בתגובתה היא כי מתקני הייצור של אנרגייה מתחדשת אינם יכולים להדביק את הקצב הנדרש בשעות העומס.
לכן שרידותה של המערכת אינה משתפרת בהכרח.
לפיכך, לצורך שימור שרידות המערכת נדרש להבטיח תמהיל נכון של מתקני ייצור קונבנציונליים, מתקני אגירה ואמצעי בקרה מתאימים.
קשיים בשדרוג ובהרחבה של מערכת ההולכה חח"י היא מונופול טבעי במערכת ההולכה ובמקטע החלוקה, ותפקידה להעביר לצרכני החשמל את החשמל שהיא ויצרני החשמל הפרטיים מייצרים.
בהתאם לחוק , מאחר שחח"י היא ספק שירות חיוני, מחובתה לספק 1996-משק החשמל, התשנ"ו חברת החשמל לישראל, אגף תכנון, פיתוח וטכנולוגיה, מגזר פיתוח מערכת המסירה, "תוכנית פיתוח 161 .
)2018 " (ינואר 2022 - 2018 מערכת המסירה לשנים - המכון למחקרי ביטחון לאומי, "ביטחון מערכת החשמל בישראל - הצעה לאסטרטגיה רבתי", מרץ INSS 162 .
2016 קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים341 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים .
שירות אמין ויעיל לכלל הציבור בהתאם לאמות המידה שקבעה רשות החשמל כמו כן, חח"י אחראית לתחזוקת רשת החשמל על כל מקטעיה ועל פיתוחה.
פיתוח רשת החשמל ותחזוקתה נועדו לאפשר מילוי של הצרכים המשתנים בהתאם לגידול .
163בצריכת החשמל ולאפשר את אספקתו באמינות וביעילות טענה חח"י כי גם לאחר אישור תוכניות 164מבקר המדינה מציין כי בדוח קודם הפיתוח במוסדות התכנון היא נדרשת לפעולות נוספות שאורכות זמן רב, כגון פעולות תיאום, קבלת היתרים ממוסדות אחרים והשגת הסכמת בעל המקרקעין לביצוע עבודות בשטחו.
לדברי חח"י, אין לה די כלים על פי הדין להתמודד כראוי עם חסמים אלו.
משרד מבקר המדינה העיר באותו דוח כי הנטל התכנוני והביורוקרטי הוא אתגר כלל-מערכתי המאפיין ענפים ומגזרים רבים בכלכלה הישראלית בכלל העיר משרד 165ובתחומי התשתית בפרט, ואינו מוטל על חח"י לבדה.
בדוחות נוספים מבקר המדינה כי בתחומי תשתית רבים, כגון מים ותחבורה, הליך התכנון ממושך בהיותו כרוך בתיאום עם גורמים רבים ובהקצאת משאבים הדורשת היערכות מראש.
להלן יפורטו הקשיים בשדרוג ובהרחבה של מערכת ההולכה.
161 שינוי סטטוטורי בהקמת קווי ולפיה יש לאשר קווי 166 ניתנה הנחיית מנהל מינהל התכנון דאז2004 באוקטובר ) בהליך של אישור 161 קילו וולט (להלן - קווי161 חשמל במתח עליון - קווי תוכנית למוסד תכנון ולא באמצעות הרשאה כפי שהיה נהוג עד אותו מועד.
במאי א' - שעיגנה 64/14/4 אושרה תוכנית המתאר המחוזית מחוז הדרום – תמ"מ2008 ניתנה הנחיית2012 יוקמו רק מכוח תוכנית.
במאי161 הנחיה זו וקבעה כי קווי היא 31.
15 ולפיה התקופה שעד167מנהלת מינהל התכנון דאז למתכנני המחוזות ועבודות 168161 "תקופת ביניים", שבה ניתן יהיה להתיר עבודות שדרוג של קווי וזאת באמצעות הרשאה.
קביעת תקופת 169הנדרשות להקמה מיידית של קווים אלה ביניים תאפשר היערכות לעמידה בכללי התכנון המחייבים הסדרה של קווי חשמל 14/4 בתמ"מ2013 במסגרת תוכנית.
הנחיית מנהלת מינהל התכנון עוגנה בינואר /ב).
415 '), "פיתוח רשת החשמל ותחזוקתה", עמ 2018( א69 ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 163 .
"), בנושא "ייזום ומימוש של תוכניות פיתוח בתחום התשתית 2010( ב60 מבקר המדינה, דוח שנתי 165 .
04 הנחיית מנהל מינהל התכנון מיום 166 – עדכון להנחיית מנהל]קילו וולט[ ק"ו 161 , "הליך הקמת קווי 7.
12 הנחיית מנהלת מינהל התכנון מיום 167 .
04 מינהל התכנון מיום בהתאם לסוג העבודות והיקפן שפורטו בנספח.
לפי רשימת קווים המפורטת בנספח 169 342 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה התארך, וכי חברת החשמל161 השינוי הסטטוטורי משמעו כי הליך הקמת קווי מתקשה לבצע פעולות נרחבות לשדרוג קווים אלו.
הנדרשים עבור הפעלתם של 161 בעקבות השינוי מתעכבת הקמתם של כמה קווי כמה מתקני אנרגייה מתחדשת.
הקמת קו דימונה-איתן מתעכבת.
בשל העיכוב בהקמתו במועד סיום הביקורת מתקני האנרגייה המתחדשת במתח עליון המפורטים להלן אינם פועלים עדיין: גבים, בית קמה, יושיביה, גילת וטורבינת רוח יתיר.
מתקני אנרגייה מתחדשת נוספים במתח גבוה ובמתח נמוך אינם פועלים בינתיים ולא ידוע מה הצפי להפעלתם.
כמו כן, בעקבות השינוי הסטטוטורי קשה לבצע פעולות לשדרוגו של קו מתח עליון ומתקני אנרגייה 171".
בשל כך, מתקן האגירה השאובה "הר עיט170לקול אמריקה מתחדשת רבים, הצפויים לקום באזור הנגב ואילת, אינם פועלים.
לדעת משרד מבקר המדינה, על חח"י ומינהל התכנון לדון בנושא ולקדם פתרון שמכין את התשתיות הפיזיות לקליטת אנרגייה מתחדשת הצופה פני עתיד.
יצוין כי לצורך שיפור היכולת לקלוט חשמל ממתקני אנרגייה מתחדשת ניתנת לחח"י גם במסלול הארצי - בוות"ל.
161 בשנים האחרונות האפשרות לקדם תוכניות לקווי בתגובתה למשרד מבקר המדינה ציינה חח"י כי יש לשפר במידה ניכרת את האפשרות הקיימים, ללא צורך בתוכנית מתאר.
עוד ציינה 161 לבצע שדרוג ושינויים בקווי חח"י כי לא זו בלבד שההליך ארוך ומורכב ודורש תיאום בין גורמים רבים, אלא שכלל אין ודאות כי התוכניות המוגשות אכן יאושרו, ולפיכך למנהל המערכת קשה להתחייב על מועד לחיבורם לרשת של יצרני חשמל פרטיים.
במסגרת מאמציה למשרד האוצר בבקשה כי יבוצעו תיקוני חקיקה במסגרת 2020 פנתה חח"י במאי חוק ההסדרים, כדי שהיא תוכל, בין היתר, להקים קווים ומתקנים של מתח עליון בהליך של הרשאה בלבד והסמכות להפקיע מקרקעין לצורך הקמת תחנות מיתוג ותחמ"שים ועוד.
מתקן בערבה שאמור היה לשמש בשנות השמונים של המאה הקודמת את שידורי תחנת הרדיו קול 170 .
אמריקה לצורך הקמת מתקן אגירה שאובה "הר עיט" נדרשת גם הקמתו של קו דימונה - סדום - ספיר - פארן.
171 קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים343 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםהתיישבות מתחת לקווי הולכה כדי לשמור על בטיחות הציבור ולמנוע פגיעה באמינות קווי מערכת ההולכה יש להקפיד על מרווחי בטיחות בין הקווים לבין מתקנים שונים כגון מבנים, חצרות, מתקני תאורה, מתקני תשתית וצנרת, כבישים וצמחייה.
הנחיות חח"י קובעות כי מינה המשרד 2002 מבנים המיועדים לאכלוס לא יוקמו מתחת לקווי ההולכה.
הוועדה 172להגנת הסביבה ועדת מומחים לעניין שדות מגנטים מרשת החשמל .
הוועדה המליצה, בין היתר, כי במסגרת התכנון 2005 הגישה את המלצותיה בשנת וההקמה של רשתות הולכה וחלוקה יישמרו מרווחי בטיחות לבין מבנים מאוכלסים מטר מהציר, לכל צד, עבור קווי 3- מטר ו20 , מטר35 - בפועל או מבנים מתוכננים 11 - 36 קילו וולט, ומוליך חיצוני של קווי110- קילו וולט ו161 , קילו וולט400 .
173קילו וולט, בהתאמה 400 להלן דוגמה: קו דימונה-צפית (להלן - אשכול נגב) הוא קו חשמל במתח קילו וולט שנמצא בשלבי הקמה, אשר הוקם כדי להפעיל מתקנים רבים אנרגייה מתחדשת הצפויים לקום באזור הנגב ואילת.
לאחר דחיות רבות התחייבה חח"י .
ואולם הפזורה הבדואית בנגב הקימה 2023 להפעיל את קו אשכול נגב עד שנת עשרות רבות של אוהלים ומבנים בלתי חוקיים מתחת לקווי ההולכה של אשכול נגב, ולעיתים משתמשת בקווים כקונסטרוקציה לאוהלים.
מקום הימצאם של האוהלים מקשה את הפעלת אשכול נגב.
דין וחשבון ועדת המומחים לעניין שדות מגנטים מרשת החשמל - מוגש למשרד לאיכות הסביבה (מרץ 172 .
באתר חח"י נאמר כי פעולות החברה מבוססות על המלצות ועדת המומחים 173 344 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה התיישבות בדואית מתחת לקו מתח עליון באזור עמק שרה:3 מפה המקור: חח"י.
כדי לתת פתרון זמני וחלקי לבעיה החליטה חח"י להפעיל בינתיים את אשכול נגב אישרה הממשלה 2017 קילו וולט.
יצוין כי בנובמבר400 וולט במקום כקו161 כקו את תוכנית המתאר לאשכול נגב.
- קו דימונה-איתן קיימת התיישבות בלתי חוקית של הפזורה 161 גם מתחת לקו הבדואית.
קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים345 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים במהלך הביקורת מסרה הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב (להלן - רשות היא החלה בתכנון פתרונות 2014 הבדואים) למשרד מבקר המדינה כי בשנת הסדרה לפזורה הבדואית במרחב שגב שלום וואדי נעם, שבו מתגוררת מרבית האוכלוסייה מתחת לקווי מתח עליון.
במסגרת זו מתוכננת תוכנית מתאר להסדרת מקום התיישבותה של כלל הפזורה הבדואית, משגב שלום ועד צומת הנגב.
יצוין בהשתתפות נציגי חח"י ורשות הבדואים 2014 כי בפגישה שהתקיימה בספטמבר סוכם כי "יש צפי כללי של מספר שנים עד עשור לפינוי ההתיישבות.
174"תוכנית מפורטת צפוי הליך ארוך מומלץ כי רשות הבדואים וחח"י יקדמו את הטיפול בבעיית התיישבות בתוואי קווי המתח כדי לאפשר את פיתוח רשת החשמל ואת קידום השימוש באנרגיות מתחדשות.
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מסרה רשות הבדואים כי בשלוש השנים האחרונות היא פועלת לקידום התכנון של שכונות חדשות המיועדות לפינוי המתיישבים בתוואי קו החשמל הארצי.
על פי הנחיית המשרד להגנ"ס וומשרד הבריאות, מגורים בסמוך לקווי מתח עליון היא עבירה פלילית.
עוד מסרה הרשות כי חח"י נדרשת לפעול בשיתוף משטרת ישראל לאכוף על כל הגורמים האחראיים לכך למנוע את הסיכון הנשקף לחייהם של המתגוררים מתחת לקווי מתח עליון.
מסרה משטרת ישראל כי כיום פועלת 2020 בתשובתה למשרד מבקר המדינה מיולי במחוז דרום יחידת יואב, היחידה לאכיפת מקרקעין ובנייה בלתי חוקית בנגב.
ביחידה הוקמה זרוע ייעודית המטפלת במבנים בלתי חוקיים שהוקמו באותם ימים מתחת לקו אשכול נגב.
הזרוע הוקמה במימון חח"י כדי ללוות את העבודות בקו החשמל.
במועד סיום הביקורת ביצוע העבודות בקו אינו מצריך פינוי אוכלוסייה; בשלב הזנת החשמל יידרש טיפול בסוגיית הפינוי וההסדרה של האוכלוסייה.
ההסדרה היא באחריות רשות הבדואים ויחידת יואב תסייע - ככל שתידרש - באכיפה בנושא זה.
ריכוז יזמים של אנרגייה מתחדשת בצפון הארץ באזור הגליל המזרחי וברמת הגולן יש ריכוז של יזמים של אנרגיית רוח ושל אגירה שאובה הצפויים לייצר חשמל בהיקפים של מאות מגה-ואט שיחייבו את שדרוגה קילו וולט מאזור תחנת 400 של מערכת ההולכה.
משרד האנרגייה הצהיר כי קו מיתוג קיסריה לגליל המזרחי (להלן - האשכול הצפוני) הוא פרויקט בעל חשיבות , 9//ג10 : תמ"א 11.
2014 סמנכ"ל תכנון, פיתוח וטכנולוגיה בחברת החשמל, "סיכום פגישה מתאריך 174 .
2014 ( "אשכול נגב, תיאום עם הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב 346 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה רבה למערכת הולכת החשמל, שיאפשר, בין היתר, הוצאת חשמל וחיבור לרשת .
175של הפרויקטים של אנרגייה מתחדשת המתוכננים והמוקמים בצפון-מזרח הארץ כי תשתדל להשלים את הפרויקט 176 הודיעה חח"י למשרד האנרגייה2014 בינואר החלה על האשכול הצפוני 6//ג10 בתנאי שהממשלה תאשר את תמ"א2018 בשנת 177 ציינה חח"י בתוכנית הפיתוח של רשת המסירה2018 .
בינואר2014 עד אוקטובר קילו וולט האשכול הצפוני 400/161 כי יש צורך להאיץ את הקמת תחנת המיתוג קילו וולט לאזור.
במועד סיום הביקורת תחנת המיתוג 400 ואת הקמתו של קו האשכול הצפוני וקו מתח עליון לאזור טרם הוקמו.
בתגובתה למשרד מבקר המדינה מסרה רשות החשמל כי הקמתם של חמישה משבעת , וכי שני 2020 מקטעי הפיתוח של האשכול הצפוני צפויה להסתיים עד דצמבר .
הקמת תחנת מיתוג גליל תושלם במאי 2025 המקטעים הנותרים - עד מאי בתגובתה למשרד מבקר המדינה מסרה חח"י כי היא עומדת בלוחות הזמנים שנקבעו בתוכנית הפיתוח.
לטעמה, האחריות בעניין זה מוטלת על רשות החשמל ומשרד האנרגייה, ועליהם לסייע בהסרת החסמים המעכבים את פרויקטי ההולכה כדי לאפשר את פיתוח מערכת ההולכה באופן שיעלה בקנה אחד עם פיתוחם של מיזמים של אנרגייה מתחדשת באזור הצפון וכן באזור הדרום ובאזור השרון.
מומלץ כי רשות החשמל וחח"י יתאמו עם משרד האנרגייה ומשרד האוצר את לוחות הזמנים להקמת מערכת ההולכה באופן שיעלה בקנה אחד עם פיתוחם של מיזמים לאנרגייה מתחדשת באזור הצפון.
מגבלות בתחמ"שים לקליטת מתקנים פוטו-וולטאיים קליטת מתקנים פוטו-וולטאיים רבים במתח גבוה עתידה לשנות את זרימות האנרגייה במערכת ההולכה.
באזורים שבהם כמעט מוצו יכולותיה של המערכת לקליטת מתקני ייצור, קליטת מתקנים נוספים במתח גבוה תביא להיווצרות "צווארי בקבוק" במערכת ההולכה, שישפיעו על זרימות האנרגייה במערכת ההולכה ועל העבודה שנעשתה.
למנהלת אגף בכיר תכנון ארצי 20.
2015 מכתב מראש תחום בכיר תכנון פיזי דאז במשרד האנרגייה מיום 175 .
במינהל התכנון במשרד האוצר למנהל מינהל החשמל דאז 27.
2014 מכתב מסמנכ"ל תכנון, פיתוח וטכנולוגיה דאז בחברת החשמל מיום 176 .
במשרד האנרגייה חברת החשמל לישראל, אגף תכנון, פיתוח וטכנולוגיה, מגזר פיתוח מערכת המסירה, "תוכנית פיתוח 177 .
)2018 " (ינואר 2022 - 2018 מערכת המסירה לשנים קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים347 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים ובו טבלה המציגה את התחמ"שים שבהן מערכת178 נשלח מזכר בחח"י2018 בינואר ההולכה מוגבלת מבחינת יכולתה לקלוט מתקנים פוטו-וולטאיים במתח גבוה.
הבדיקה בוצעה בהתאם לתוכנית פיתוח של מערכת ההולכה המעודכנת, בהנחה אכן יושלם ביצוע הפרויקטים שהשלמתם מתוכננת במועד זה.
2020 שביוני עוד צוין במזכר כי באזורים שבהם מסתמן ביקוש גבוה יש לרכז את הנושא ולפנות לאגף תכנון, פיתוח וטכנולוגיה לבדיקת האזור, וזאת כדי לבדוק את ההשפעות של ריכוז המתקנים על מערכת ההולכה ולבצע ניתוח אזורי בהתאם לכך.
"חיבור מתקנים פוטו-וולטאיים במתח גבוה.
ישפיע על היקף הפרויקטים במערכת ההולכה שיידרש לקליטת מתקנים פוטו-וולטאיים במתח עליון, ובהתאם, גם על לוח הזמנים".
במתח גבוה PV הפיצה חח"י מזכר מעודכן בנושא - "קליטת מתקני2020 במרץ ".
הבדיקות לאיתור המגבלות בוצעו בהתאם 2 'מהיבט מערכת ההולכה - עדכון מס ולטווח ארוך יותר.
המזכר המעודכן 2022 , עד שנת2020 לתוכנית פיתוח עד שנת מציע שיטה חדשה לקביעת מגבלות מערכת ההולכה לקליטת מתקנים פוטו- וולטאיים במתח גבוה שמתבססת על הגבלת הייצור בתחנות כוח קונבנציונליות.
השיטה מאפשרת קליטת מתקנים בהיקפים גדולים יותר.
מגבלות לקליטת מתקנים פוטו-וולטאיים לפי אזור:11 לוח אזור אזור השרון, הצפון אזור השפלה אזור המרכז וי-ם אזור הנגב והדרום אזור דרום המערבי הנגב ואילת במגה ואט 179הספק 4001806,000 500 100 220 .
המקור: חח"י, בעיבוד משרד מבקר המדינה מהלוח עולה כי יש מגבלות לקליטת מתקנים פוטו-וולטאיים.
על חח"י ורשות החשמל לוודא כי תוכניות לשדרוגה של מערכת ההולכה מספקות כנדרש את צורכי ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות.
היא 2019 בתגובתה למשרד מבקר המדינה מסרה רשות החשמל כי בפברואר החליטה לעדכן את תוכנית הפיתוח לצורך עמידה ביעדי האנרגיות המתחדשות הכוללת הוספה והחלפה של שנאים בתחמ"שים וכן שדרוג קווי הולכה בהתאם לכך.
2018 מזכר מסמנכ"ל תכנון, פיתוח וטכנולוגיה בחח"י, מיום 178 .
הספק שניתן לקלוט בתנאי יכולת הגבלת ייצור בתחנות כוח קונבנציונאליות 179 .
בתנאי פיזור אחיד על פי הספק השנאה מותקן בתחמ"ש 180 348 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בתגובתו למשרד מבקר המדינה מסר משרד האנרגייה כי הוא פועל בימים אלו לקידום האפשרות להקמת מערכת הולכת חשמל ומתקני החשמל באמצעות הליכים מורכבים פחות, שיאפשרו את הוצאת האנרגייה המתחדשת לרשת.
תנודתיות בייצור החשמל של מתקני אנרגיות מתחדשות דוח בנושא התועלת 2013 צוות בראשות ראש המועצה הלאומית לכלכלה הכין בשנת הכלכלית של אנרגיות מתחדשות.
בדוח צוין כי לאנרגייה מתחדשת מאפיינים ייחודיים מבחינת עלויות ההולכה.
ככל שמתקנים אלו יהיו רחוקים יותר ממוקדי הצריכה, תיווצר עלות עודפת גדולה יותר נוכח השדרוג שיידרש בתשתיות ההולכה.
נוסף על כך, מתקנים של אנרגיות מתחדשות מאופיינים בתנודתיות בייצור החשמל בעונות שונות, במשך שעות היום ואפילו ברמה השעתית.
תנודתיות זו לא תמיד ניתנת לניהול, והדבר מציב אתגרים של ממש לפני הגורמים המנהלים את מערכת החשמל.
מערכת החשמל הוקמה באופן שיאפשר לה להתמודד עם תנודתיות ברשת החשמל מצד הביקוש באמצעות שליטה על צד ההיצע.
מערכת זו מוגבלת מבחינת יכולתה להתמודד עם תנודתיות בצד ההיצע אשר אינה מתואמת עם צד הביקוש.
ככל שיתחברו לרשת יותר יצרני חשמל מאותו הסוג, שהם בעלי מאפייני עבודה זהים (מתקנים פוטו-וולטאיים), כך תגבר השפעתם על אי-היציבות של ייצור החשמל ברשת.
השינוי ביעדי ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות, ריכוזי המתקנים לייצור אנרגיות אלה באזורים מסוימים והיקפם ההולך וגדל עלולים להשפיע על יציבות הרשת.
יש לתת את הדעת לתכנון מיטבי של רשת החשמל, כך שניתן יהיה מחד, לשמור על יציבות הרשת, ומאידך, למלא את יעדי ייצור החשמל מאנרגייה מתחדשת.
חתם שר 2019 בתגובתו למשרד מבקר המדינה מסר משרד האנרגייה כי בפברואר האנרגייה על אישור תוכנית הפיתוח של מערכת ההולכה וההשנאה של חברת החשמל, הכוללת הגדלה ניכרת של ההשקעות ברשת ההולכה, וכי התקציב שיעמוד לרשות פיתוח הרשת יוכפל יחסית לשנים הקודמות.
ההגדלה הניכרת בהשקעות ברשת ההולכה תאפשר למלא את הצורך בחיבור אנרגיות מתחדשות לרשת.
מלבד זאת, בהתאם לסמכותה, מאשרת מדי פעם מליאת רשות החשמל שינויים בתוכנית הפיתוח לצורך קליטת אנרגיות מתחדשות.
בתגובתה למשרד מבקר המדינה מסרה חח"י כי היא מעדכנת באופן שוטף את הדרישות הטכניות עבור מתקנים לייצור חשמל מאנרגייה מתחדשת, בהתאם לדרישות המערכת, כדי לשמור על יציבות הרשת.
קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים349 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים השפעתם של כלי חשמליים על הביקוש לחשמל תחזיות הביקוש לחשמל מושפעות מכמה פרמטרים, ובהם קצב החדירה של כלי רכב חשמליים לשוק כלי הרכב.
כלי רכב חשמליים משנים באופן מהותי את דפוסי צריכת האנרגייה, והם צפויים להשפיע על משק האנרגייה, על איכות הסביבה ועל המרחב הבנוי.
על מנת למצות את הפוטנציאל הגלום בשינוי זה נדרשת פריסה נרחבת של עמדות טעינה.
להלן יעדי חדירת רכב חשמלי לישראל ולמדינות אחרות, על פי מסמך המדיניות .
2018 של משרד האנרגייה מנובמבר יעדי חדירת כלי רכב חשמליים לישראל ותחזיות בעולם:14 תרשים המקור: נתוני משרד האנרגייה מהתרשים עולה כי היעדים שהציב משרד האנרגייה לחדירת כלי רכב חשמליים לשוק הישראלי גבוהים במידה ניכרת מהיעדים שנקבעו בתחזיות לחדירתם של כלי הרכב לשוק האירופאי.
גם אם יעדים אלו יתממשו באופן חלקי, משתמע מהנתונים האמורים ששימוש בכלי רכב חשמליים יחייב שדרוג ניכר של מערכת ההולכה.
על פי תחזיות של משרד האנרגייה מימוש של התחזית לחדירה של כלי רכב חשמליים מגה-ואט.
להלן נתונים על מגמות השינוי 2,500 יחייב תוספת ייצור חשמל של עד המסתמנות בצריכת החשמל של כלי רכב חשמליים והספק הייצור הנוסף הדרוש.
350 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה צריכת החשמל לרכבים חשמליים והספק הייצור הנוסף הדרוש:15 תרשים המקור: משרד האנרגייה.
על משרד האנרגייה ורשות החשמל לוודא כי התוכניות לפיתוח מערכת ההולכה ורשת החלוקה של חח"י תואמות את יעדי משרד האנרגייה בנושא כניסתם של כלי רכב חשמליים לשוק כלי הרכב בישראל ופריסת עמדות טעינה.
בתגובתה למשרד מבקר המדינה מסרה חח"י כי ניהול צריכה של עמדות טעינה בפריסה רחבה הוא מורכב, בעיקר בהיבט השמירה על שרידות, בטיחות ואמינות של רשת החלוקה.
לכן יש להתאים בהקדם את רשת החלוקה לפריסה רחבה של עמדות.
בתגובתה למשרד מבקר המדינה מסרה רשות החשמל כי היא עוקבת אחר התחזיות לכניסת כלי רכב חשמליים לשוק כלי הרכב ולפריסת עמדות הטעינה.
הרשות מציינת כי אם תיקבע מדיניות בנושא, היא תתמוך בביצוע התאמות הנדרשות בתוכנית הפיתוח.
בתגובתו למשרד מבקר המדינה מסר משרד האנרגייה כי הוא פועל בשיתוף רשות החשמל ובתיאום עם חח"י להתאמת מערכת ההולכה וההשנאה לעידן של ריבוי משתמשים בכל רכב חשמליים.
קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים351 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםסיכום הביקוש לאנרגייה נמצא במגמת עלייה בין היתר בשל העלייה ברמת החיים בישראל והגידול באוכלוסייה.
מרבית האנרגייה בישראל מופקת מדלקים פוסיליים.
בשנים האחרונות עולה המודעות בדבר ההשפעות השליליות של שימוש בדלקים אלו; שריפת הדלקים מזהמת את האוויר וגורמת לתחלואה ולמוות וכן מגבירה את פליטת גזי החממה התורמים להתגברות תופעות של שינויי האקלים.
זאת ועוד, גברה ההכרה כי דלקים פוסיליים הם משאבים מתכלים ולכן יש למצוא חלופות שאינן מתכלות כדוגמת אנרגיות מתחדשות.
לנוכח שיפורים טכנולוגיים שאירעו בשנים האחרונות ירדו עלויות ייצור החשמל מאנרגייה מתחדשת בישראל ובפרויקט מסוים אף היו נמוכות מעלויות ייצור אנרגייה מגז טבעי.
האסדרה החדשה באירופה בתחום זיהום האוויר חייבה את יצרני הרכב המובילים לזנוח בהדרגה את פיתוחם של רכבים המונעים בדלק פוסילי ולהשקיע משאבים ניכרים בפיתוח טכנולוגיות להנעה חשמלית.
כניסתם לשוק של הרכבים החשמליים תשנה את דפוסי הצריכה של דלקים פוסליים לתחבורה וישפיעו על הביקוש לחשמל ועל משק האנרגייה בכללותו.
התועלת המשקית מכניסתם של רכבים חשמליים .
5-צפויה להגיע לכ ממצאי הדוח מלמדים כי משרד האנרגייה ורשות החשמל מקדמים אסדרות שונות כדי להרחיב את ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות וכי משרד האנרגייה מקדם את נושא כלי רכב החשמליים.
רשות החשמל ומשרד הביטחון פעלו לגיבוש הפתרון להקמת חווה לייצור חשמל מאנרגיית רוח בהיקף של יותר מפי שלושה מההספק המותקן כיום של אנרגיית רוח.
צוות בהשתתפות המשרד להגנת הסביבה, רט"ג, החברה להגנת הטבע וקרן קיימת לישראל גיבש הנחיות לאישור תוכניות להקמת טורבינות רוח ולהפעלתן, והנחיות אלה שמשמשות את מוסדות התכנון כבר בשלב התכנון המקדים.
עם זאת, עדיין יש חסמים הפוגעים ביישום החלטות הממשלה ובעמידה ביעדים שהיא קבעה לקידום השימוש באנרגיות מתחדשות.
אין תוכנית אב או תוכנית אסטרטגית למשק האנרגייה הכוללת את התמהיל הרצוי של מקורות האנרגייה; אין תמ"א התואמת לתוכנית האב ומשקפת תכנון כולל, כלל ארצי וארוך טווח של תחנות כוח ומתקנים לייצור אנרגייה מתחדשת.
מהמכסות שנקבעו על ידי רשות החשמל 70%-, מומשו רק כ2019 נכון לשנת מהמכסות לייצור חשמל 3.
5%-לייצור חשמל מאנרגייה סולרית, ורק כ 5-מאנרגיית רוח.
מימוש מכסת אנרגיית רוח לבדה עשויה לחסוך למשק כ מיליארד ש"ח בשנה.
352 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה כמו כן, קצב שדרוג קווי ההולכה של רשת החשמל אינו מספיק והדבר מעכב את חיבורם של חלק מהמתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות אל רשת החשמל.
זאת ועוד, בהיעדר פריסה רחבה של תשתיות טעינה במקומות ציבוריים ובבתי מגורים ומאחר שלא הובטח כי יוקמו תשתיות חשמל נאותות שיאפשרו לספק את הצרכים המשתנים בהתאם לגידול בצריכת החשמל, עלול לחול עיכוב בכניסת כלי רכב חשמליים לשוק בישראל.
על משרד האנרגייה ורשות החשמל לפעול בשיתוף המשרדים הרלוונטיים להסרת החסמים העומדים בפני השלמת התוכניות לייצור חשמל מאנרגייה מתחדשת ולעודד את כניסתם של כלי רכב חשמליים לשוק.
מימוש תוכניות אלה לשם עמידה ביעדים שהממשלה קבעה צפוי להגדיל את התועלת שהמשק יפיק מהבחינה הכלכלית משימוש באנרגייה מתחדשת ובכלי רכב חשמליים, לתרום להפחתת זיהום האוויר לטובת בריאות הציבור והסביבה ולסייע לממשלה לעמוד בהתחייבויותיה הבין-לאומיות להפחתת פליטות של מזהמים.
כדי לעמוד ביעדים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות, על משרד האנרגייה, רשות החשמל, רמ"י, מינהל התכנון ומשרד האוצר, בשיתוף יתר המשרדים הרלוונטיים, לפעול להסרת החסמים שהועלו בדוח.
95 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםחלק ב היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים מכון התקנים הישראלי רקע מכון התקנים הישראלי (להלן - מכון התקנים או המכון) הוא תאגיד ציבורי שהוקם לפי היא תקינה והבטחת רמה נאותה של טיב המוצרים, בין 169חוק התקנים.
מטרת המכון היתר באמצעות קביעת תקנים.
לצורך כך רשאי המכון לבצע מחקרים, סקרים, ובדיקות של חומרים, מוצרים ומתקנים, לאשר מפרטים וכללים טכניים, לעודד את השימוש בהם ולקיים השגחה על ייצור מוצרים וכן לעסוק באיסוף מידע, במיונו ובהפצתו.
נכון למועד הביקורת עיקר הכנסות המכון הן מהפעלת מעבדות לבדיקת עמידה בתקן עבור של תהליכי ייצור ובנייה 170אלפי סוגי מוצרים, וכן הפעלת יחידות העוסקות בהתעדה בחברות ואצל לקוחות פרטיים בהתאם לתקנים מקומיים ובין-לאומיים.
2018 - 2016 יוצגו נתונים על הכנסות והוצאות של המכון לשנים19 להלן בלוח (במיליוני ש"ח) 2018 - 2016 הכנסות והוצאות מכון התקנים לשנים:19 לוח 2018 2017 2016 סה"כ הכנסות 417 425 398 סה"כ הוצאות171397 389 417 רווח (הפסד) נקי 20 36 )19( המקור הדוחות הכספיים של מכון התקנים מיליון ש"ח, 258- ו274 ,273- הסתכם בכ2018 - 2016 שכר עבודה ונלוות בשנים מהכנסות המכון מאגף התעשייה, אשר מבצע 60% התקבלו2018 בהתאמה.
בשנת בדיקות בייבוא והתאמה לתקן בהתאם להנחיות הממונה על התקינה ומסייע מהכנסות המכון התקבלו 23% .
ליצואנים בבדיקות התאמה לתקנים בין-לאומיים מאגף הבניין, אשר מבצע בדיקות במהלך הבנייה, אשר נדרשות, בין היתר, לקבלת הנותרים מהכנסות המכון התקבלו מאגפי התקינה ואיכות 17%-היתר בנייה.
יישום של תהליך פנים-ארגוני ובו מוטמעות בארגון דרישות התקן 170 .
בכלל זה הוצאות חד-פעמיות למימון קצבת פרישה מוקדמת של עובדי המכון 171 96 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה והסמכה, אשר מקדמים תקינה ישראלית והסבת תקינה בין-לאומית לתקינה ישראלית והתעדת מערכות ניהול.
ושינויים בחוק התקנים בוטלה 2016 בעקבות ביצוע רפורמה בענף התקנים משנת בהדרגה הבלעדיות של המכון לביצוע בדיקות עמידה בתקן של מוצרי יבוא רבים.
במרץ הודיע הממונה על ביצוע שלב ראשון של הרפורמה עבור שמונה קבוצות של מוצרי 2018 .
שלושה שלבים נוספים של הרפורמה אמורים להסתיים עד מרץ ופתיחה לתחרות של ענף בדיקת 2016 בעקבות תיקון לחוק התקנים שבוצע בשנת 2017 העמידה בתקן של מוצרים מיובאים, חתם המכון על הסכם קיבוצי בנובמבר עובדים קבועים מהמכון בהדרגה עד שנת 300 הכולל פרישה מוקדמת לגמלאות של מכלל עלות הפרישה המוקדמת לעובדים 90%-80% .
משרד האוצר הסכים לממן 2022 בקירוב700 -שיפרשו.
עקב כך מצבת כוח האדם במכון אמורה לפחות מאלף עובדים ל בשנים הבאות.
נמצא כי הפרישה המוקדמת תרמה להגדלת הרווח של המכון.
פעולות המכון משרתות מגזרים רבים במשק: תעשיינים מקומיים; יבואנים; קבלנים; מהנדסים; משרדי ממשלה; רשויות מקומיות וצרכנים פרטיים.