HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
61כוננית בתחנת נבון וגם הוצבה רכבת כוננית עם קטר דיזל בתחנת משמר איילון שעות מספר לפני פתיחת הקו אישרה כב"ה את פתיחתו ונתנה אישור זמני להפעלתו היתר זמני 2018 יום.
לאחר השלמת ההתניות נתנה כב"ה באוקטובר 30 במשך להפעלת הקו למשך שנה בכפוף להגבלה כי הפעלת הקו תהיה באמצעות רכבת חשמלית בלבד.
כב"ה התנתה את מתן ההיתר הקבוע בעמידה של חברת הרכבת בדרישות ובכלל זה אפשרות נסיעת רכבי חירום במנהרות הרכבת ועל הגשרים עד (בנושא זה ראו בהמשך - "התארגנות לפינוי בשעת חירום").
23 (להלן תשובת כב"ה), צוין כי "כב"ה העבירה דרישות2020 בתשובת כב"ה ממאי בטיחות אש לנושאים הבאים: אישור דלתות אש, אישורי שחרור חום ועשן, התקנת מצלמות, התקנת מערכות גילוי, התקנת מערכות כריזה, אישור מהנדס למערכות ועוד.
מעט לפני מועד הפתיחה הנהלת הרכבת ביצעה חלק ניכר מהדרישות והעבירה אבני דרך לסיום ביצוע הדרישות, לאור האמור הוציאה כב"ה אישור זמני לרכבת".
נמצא כי למרות הדחיות במועד פתיחת הקו, דרישות גורמי ההצלה למתן היתר להפעלת הקו הושלמו רק זמן קצר מאוד לפני התחלת הפעלתו וכללו התניות ומגבלות שונות.
חברת הרכבת נדרשה להשלים את הדרישות של גורמי ההצלה וקיבלה ארכה לשם כך.
על פי דיווחי ראש אגף הגנה מאש בכב"ה.
60 נוסף על הרכבת במשמר איילון יש שלוש רכבות בקו בכל רגע נתון - אחת כוננית במשך כל שעות 61 .
הפעילות, אחת בנסיעה מירושלים ואחת בנסיעה לירושלים ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1349 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ (להלן - תשובת המשטרה) צוין כי "התרגיל המסכם2020 בתשובת המשטרה מיוני נקבע למועד המוקדם ביותר בו הייתה בשלות לקיומו.
משטרת ישראל תכננה , אולם בתאריך 4.
18 לקיים תרגיל מתכלל ומסכם לקראת פתיחת הקו בתאריך הודיעה רכבת ישראל כי איננה בשלה לקיים את התרגיל המסכם במועד 21.
18 שנקבע, ובקשה לדחותו.
נקבע המועד החדש לתאריך .
לאור רמת הבשלות של הכוחות ומצב התשתיות בשטח, קבע המפכ"ל 23.
18 כי בניהול סיכונים נכון ניתן לפתוח את הקו לנסיעה, כפי שהתחייב שר 62דאז התחבורה לציבור, אולם הפערים ביכולת המענה למול תרחיש שריפה מחייבים לנקוט אמצעי זהירות ולהטיל מגבלות על מספר הנוסעים, תכיפות הנסיעות ועוד.
בנוסף, נקבע כי על רכבת ישראל להעמיד רכבת תורנית".
חברת הרכבת ציינה בתשובתה כי היא "עובדת על פי כלל הנחיות הרגולציה והדירקטיבות המחמירות הבינלאומיות.
אנו פועלים כל העת בכדי לשפר, תוך למידה מתמשכת ויישום הנדרש לעמידה בפעילות היומיומית והפרויקטאלית על אף המורכבויות הרבות.
יצוין כי במרוצת השנים האחרונות, אנו פועלים בצורה מקצועית ומושכלת תוך שיפור תהליכים ויכולת להכיל גם את מורכבות הפרויקטים וגם את דרישות הבטיחות והמוכנות טרם פתיחת הפעילות ולראיה, הקו המחושמל נפתח בין תחנות ההגנה לסבידור, עבר הליך סדור על פי הדירקטיבות ומערכת והמוכנות טרם פתיחת הקו הסתיימה מספר שבועות לפני פתיחתו.
עוד SMS ניהול יצוין כי הנחיות גורמי הצלה משתנות לאורך השנים לאור שינוי תקינה/ הבדלים בדרישות על פי מחוזות לפיכך, כדי לעמוד בדרישות המשתנות, נדרש התכנון התואם הוראות גורמי ההצלה לקחת בחשבון שינוי רגולציה המחייבים רזרבה בתקציביים ושינוי אומדני לו"ז לשם כך.
רכבת ישראל הכינה דוח הפקת לקחים כתוצאה מהליך האינטגרטיבי להפעלת הקו המהיר".
בשנים הקרובות צפויה חברת הרכבת לפתוח קווים נוספים במסגרת פרויקט החשמול.
מומלץ כי חברת הרכבת תפעל להשלמת כלל האישורים לפני פתיחת קווים חדשים ותיישם לקחים מהליך אישור הפעלת הקו המהיר לירושלים.
בראשות המפכ"ל דאז ובהשתתפות משרד התחבורה, רכבת ישראל וכל גופי 13.
18 - בדיון סטטוס מסכם מ 62 .
החירום וההצלה 1350 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינההפעלת הקו במתכונת הרצה עם נוסעים ללא הוכחת אמינות רצויה רקע .
הנסיעה 63את תעריפי הנסיעות ברכבת קובעת הממשלה והיא גם מפקחת עליהם ) הייתה 24.
19 בקו ירושלים-נתב"ג בששת החודשים הראשונים של הפעלתו (עד חינם לרוכשים כרטיס בתחנת יצחק נבון לכל יעד בארץ (הלוך וחזור); ומנובמבר ולתקופה של חצי שנה 25.
19- גם מתחנת נתב"ג לירושלים.
19 עד2018 ) לנסיעה ברכבת מירושלים לכל יעד בארץ (הלוך וחזור50% נקבע שיעור הנחה של ולנסיעה מתחנת נתב"ג לירושלים.
נתונים על תעריפי הנסיעה ברכבת מתחנת נבון בירושלים דרך תחנת נתב"ג לתחנת ההגנה בתל אביב ותעריפי הנסיעה באוטובוס מהתחנה המרכזית ליד בנייני האומה בירושלים לתחנה המרכזית ליד תחנת ההגנה בתל אביב מוצגים להלן.
, לצד הוראות בתקנות מסילות 2008- צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (דמי נסיעה ברכבת), התשס"ח 63 .
2004-הברזל (דמי נסיעה), התשס"ה ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1351 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ תעריפי הנסיעה ברכבת ובאוטובוס:11 לוח מתחנת נבון בירושלים לתחנת ההגנה בתל אביב-יפו 24.
18-מ רכבת התעריף בש"חהמסלול ירושלים יצחק נבון עד נתב"ג 0 נתב"ג עד תל אביב ההגנה 13.
5 סה"כ תעריף הנסיעה מירושלים יצחק נבון עד תל אביב ההגנה 13.
19-מ ירושלים יצחק נבון עד נתב"ג 17 50% הנחה בשיעור 8.
5 ירושלים יצחק נבון עד נתב"ג לאחר ההנחה 8.
5 נתב"ג עד תל אביב ההגנה 13.
5 סה"כ תעריף הנסיעה מירושלים יצחק נבון עד תל אביב ההגנה 22 2019 עד סוף דצמבר2019 בספטמבר25-מ ירושלים יצחק נבון עד נתב"ג 17 נתב"ג עד תל אביב ההגנה 13.
5 סה"כ תעריף הנסיעה מירושלים יצחק נבון עד תל אביב ההגנה 30.
5 עד היום2019 מסוף דצמבר ירושלים יצחק נבון עד תל אביב ההגנה 22 אוטובוס המסלול מהתחנה המרכזית בירושלים לתחנה 405 תעריף הנסיעה בקו המרכזית בתל אביב16 תעריף חופשי-יומי בין מטרופולינים גוש דן וירושלים 32.
נתוני אתרי המרשתת (אינטרנט) של חברת הרכבת ואגד, בעיבוד משרד מבקר המדינה 1352 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לבחון את הפערים בתעריפי ש"ח) לבין נסיעה 16( הנסיעה בקו תל אביב-ירושלים בין נסיעה באוטובוס ש"ח).
22( ברכבת בקו המהיר מיליון נסיעות.
1- הסתכמה כמות הנסיעות בו בכ2019 ממועד פתיחת הקו עד לסוף 2018 מופיע מספר הנסיעות בקו המהיר לירושלים בחודשים אוקטובר10 בתרשים .
2019 עד דצמבר מספר הנסיעות בקו המהיר לירושלים,:10 תרשים 2019 - דצמבר2018 אוקטובר נתוני חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2019 ועד נובמבר 2018 עולה שממועד ההפעלה בסוף ספטמבר 10 מתרשים (התקופה שבה פעל הקו בין תחנת נתב"ג לבין תחנת נבון בירושלים) נרשמה 218,000 - לכ 2018 נסיעות באוקטובר 138,000 -מגמת גידול במספר הנסיעות מכ נרשם שיא במספר הנסיעות בקו זה - 2019 .
באוגוסט 2019 נסיעות בנובמבר קטן מספר הנסיעות 2019 נסיעות.
בחודשים ספטמבר ואוקטובר 272,000 - כ נסיעות בהתאמה.
יצוין, וכפי שעולה מהתרשים, כי גם 198,000 - ולכ218,000 -לכ ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1353 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ לאחר ביטול ההנחה לא קטן מספר הנוסעים בקו.
בחודש אוקטובר, בתקופת חגי ), אולם בחודש נובמבר 198,000 -תשרי, אומנם נרשמה ירידה במספר הנסיעות (כ (לאחר ביטול ההנחה) היה מספר הנסיעות דומה למספר הנסיעות בחודש ספטמבר נסיעות).
מספר הנסיעות גדל בכמות ניכרת עם פתיחת הקו לנסיעות עד 218,000 -(כ נסיעות.
בחודש זה נרשמו כ 2019 תל אביב (תחנת ההגנה) בסוף דצמבר תחקיר והפקת לקחים לגבי ביצוע בדיקות והרצות מספקות לפני פתיחת הקו להסעת נוסעים צוינו עיקרי הלקחים 2019 בתחקיר שבוצע ברשות מנכ"ל חברת הרכבת דאז בפברואר ותהליך הבקרה אחרי הטמעתם הקשורים לפרויקט הקו המהיר לירושלים.
בלוח שלהלן מוצגים הלקחים לשיפור בנושא הבדיקות וההרצות של הקו והישימות 12 .
שלהם לפרויקטים נוספים של החברה לקחים בנושא הבדיקות וההרצות:12 לוח מפתיחת הקו המהיר לירושלים ישימותלקח מערכת האיתות ETCS הצי פרויקט הנייד המסילה החשמול בתוואי 431 המסילה כביש המסילה המזרחית הרביעית המקור באיילון ללקח 3 הטמעת חודשים להרצת פרויקט דומה ממסירה מלאה      חוצה חברה יישום משכי הקבלה ובדיקות לפני ההפעלה      חוצה חברה הקפדה על תקופת הרצה על פי התקן ודיוק בהגדרת מועד המסירה ואיכותה      חוצה חברה תכנון תקופת ההרצות בקטע ניסויי   מינהלת החשמול ביצוע בפעם הראשונה (אב טיפוס) באזור רגיש פחות       מינהלת החשמול צבירת ק"מ נסועה גבוהה, על פי התקן, בזמן ניסויי הקליטה לאיתור תקלות   חטיבת הצי הנייד 1354 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהישימותלקח מערכת האיתות ETCS הצי פרויקט הנייד המסילה החשמול בתוואי 431 המסילה כביש המסילה המזרחית הרביעית המקור באיילון ללקח הטמעת ביצוע המדגמים עבור הצי הנייד טרם שליחתו לארץ   חטיבת הצי נהייד השלמת מוכנות תשתיות המוסך לפני תפעול הצי הנייד החדש כדי לבחון תקלות שמקורן בעומס   חטיבת הצי הנייד לעגן בכל תהליך, מרגע מסירת הקו באופן מלא ליחידות המתחזקות, זמן לבדיקה בטרם ההפעלה המסחרית      חטיבת התשתיות הטמעת סטטוס תקופת הרצה - כתחנה פעילה  /משא"ן כלכלה תכנון הכשרה בשטח של אנשי המשו"ב בתקופת ההרצה   חטיבת הנוסעים בחינה של רציפות הקליטה והעומסים על הרשת     חטיבת הנוסעים ביצוע הרצות של רכבות בקו לתקופה ארוכה      חטיבת הנוסעים שיפור תהליכי במערכות QA הכרטוס והוספת תקופת הרצה לפני הפעלת הקו   חטיבת הנוסעים בדיקה שההצעות והביצועים של היצרן תואמים את הדרישות בשטח      חטיבת משא"ן מסמכי הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1355 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ עולה כי תהליך ביצוע הבדיקות וההרצות לפני פתיחת הקו לא היה 12 מלוח עלה 2019 מיטבי.
בתהליך הפקת הלקחים שבוצע ברכבת בחודש פברואר בין היתר כי משך ההרצה ואורך הנסועה בק"מ לפני ההפעלה המסחרית לא היה מספק.
עוד עולה מהבדיקה כי הליקויים שהועלו בבדיקה של חברת הרכבת רלוונטיים לפרויקטים נוספים של החברה לרבות בקווים אחרים של פרויקט החשמול.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את ביצוע הליך הפקת הלקחים על ידי חברת הרכבת בכלל ובנושא הבדיקות וההרצות של הקו המהיר לירושלים בפרט.
על חברת הרכבת לוודא את הטמעת הלקחים בקווים האחרים בפרויקט החשמול ובפרויקטים העתידיים האחרים של החברה.
היעדר קריטריונים של טיב השירות לפתיחת קו להרצה עם נוסעים הניסיון מלמד כי בכל פרויקט חדש צפויים להופיע ליקויים לאחר הקמתו, ונדרשות תקופת למידה והסקת מסקנות להבאת הפרויקט לתפקוד תקין ומלא.
לפיכך העיר כי יהיה עליה לבצע בפרויקט 642017-מבקר המדינה לחברת הרכבת בדוח הקודם מ החשמול תהליך הרצה מעמיק וממצה למיפוי תקלות.
על פי התכנון הראשוני של חברת הרכבת, קו נעמן-כרמיאל נועד להיות הקו המחושמל הראשון, הקו שבו יבוצעו פעולות ההרצה והלימוד.
דחיית פרויקט החשמול גרמה להקמת קו נעמן- כרמיאל ללא חשמול, וכך הקו המהיר הרצלייה-ירושלים הפך להיות הקו הראשון שבו בוצעו פעולות ההרצה והלימוד.
כאמור, ולמרות הדחיות במועד הפעלת הקו המהיר, מנהל אגף הרכבות ציין במתן האישור הזמני המותנה כי אף שמתקיימים התנאים המאפשרים תפעול בטוח, נמצא כי לא הוכחה האמינות הרצויה לקיום רמות שירות טובות.
2018 הוועדה המקצועית של אגף הרכבות בדקה את בקשת חברת הרכבת בדצמבר .
הוועדה 2019 להאריך את אישור ההפעלה הזמני באותה מתכונת עד חודש יוני מצאה כי טרם בשלו התנאים להפעלה מסחרית מלאה של הקו וכי לוח הזמנים מראה חוסר יציבות.
בין היתר, לא הושלמו נושאים חשובים, כגון חשמול הקו עד למתחם התחזוקה; קו תחזוקת הקטר החשמלי במוסך; ומערכת השנאה קבועה.
הוועדה אישרה את הפעלת הקו באותה מתכונת לחמישה חודשים נוספים.
679 ', עמא68 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 64 1356 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי תוקן חלקית; נוכח העיכובים בפרויקט החשמול לא בוצעו הרצה ותהליך למידה של המערכת החשמלית בקו נעמן-כרמיאל, וההרצה הועברה לקו המהיר לירושלים.
זאת ועוד, בעקבות העיכובים בפרויקט החשמול ונוכח העובדה כי אפשר להפעיל את הקו המהיר רק באמצעות הינע חשמלי, נמשכה הרצת פרויקט החשמול בקו המהיר , וזאת למרות ייחודו מבחינה הנדסית ואף על פי 65לירושלים עם נוסעים שטרם בשלו התנאים להפעלה מסחרית מלאה.
עוד העלתה ביקורת המעקב כי אין בחברת הרכבת מסמכים המתעדים את התקלות והמאפיינים שלהן, הפעולות שבוצעו לתיקונן והקריטריונים הנדרשים לפני פתיחת הקו להרצה עם נוסעים.
מומלץ כי רכבת ישראל תגבש קריטריונים של טיב שירות לקווים בהרצה ותתעד את התקלות והמאפיינים של קווים אלו לפני פתיחת קו להסעת נוסעים לשם הפקת לקחים לקראת פתיחה עתידית של קווים בהרצה.
טיב שירות ואמינות בקו המהיר לירושלים משרד מבקר המדינה בדק את רמת האמינות של הקו בתקופת ההרצה עם נוסעים.
לשם כך נבדקו שיעורי הרכבות המבוטלות מהרכבות המתוכננות בקו ושיעור הרכבות המאחרות מהרכבות המתוכננות בקו.
נתוני האמינות בקו הושוו לנתוני האמינות הממוצעים בקווים האחרים שמפעילה החברה.
ביטולי הרכבות בתקופת ההרצה עם נוסעים נתונים על ביטולי רכבות בקו המהיר לירושלים ונתוני השוואה לקווים 11 בתרשים האחרים ברשת.
טענה מנכ"לית משרד התחבורה דאז כי "אז במקום 17.
18 בדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת מיום 65 .
"שהרכבת תעשה הרצה ריקה, הרכבת עושה הרצה עם אנשים - עם רישום מראש, והנסיעה היא בחינם ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1357 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ- שיעור הרכבות המבוטלות מהרכבות המתוכננות:11 תרשים הקו המהיר לירושלים וממוצע הקווים האחרים, 2019 - דצמבר 2018 אוקטובר נתוני חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
עולה כי אכן בחודשים הראשונים להרצת הקו הוא סבל מ"מחלות 11 מתרשים ילדות" רבות, ושיעור ביטולי הרכבות בקו זה היה גדול מהממוצע בקווים האחרים – .
יש לציין 2018 בממוצע בקווים האחרים באוקטובר1.
3%-למשל, כ , אולם בחודשים 2019 במרץ0.
5%-כי שיעור הביטולים בקו קטן בהדרגה עד לכ בהתאמה.
5%- הוא גדל שוב לכ2019 אפריל ומאי הוא היה זהה לשיעור הממוצע 2019 מגמת ירידה בשיעור הביטולים, ובדצמבר .
3%-בקווים האחרים - כ ועד 2019 עוד עולה מהתרשים כי רק כשנה לאחר הפעלת הקו, מחודש ספטמבר דצמבר שנה זו, יש התייצבות יחסית בשיעורי הביטולים, והם דומים לשיעור הממוצע של הקווים האחרים.
כלומר אמינות השירות בקו בשנה הראשונה להפעלתו הייתה נמוכה משמעותית מהאמינות הממוצעת בקווים האחרים.
השיעור הממוצע היה 2019 לדצמבר2018 של ביטולי הרכבות בקו המהיר לירושלים בין אוקטובר בקווים האחרים.
6%-כ 1358 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה איפשר משרד התחבורה נסיעה חינם לרוכשים24.
19 כפי שעולה מהתרשים, עד 2018 כרטיסים בתחנת נבון בירושלים לכל יעד בארץ (הלוך וחזור), ומנובמבר אישר המשרד 25.
19-אישר המשרד נסיעות חינם גם מתחנת נתב"ג לתחנת נבון.
מ לרוכשים כרטיס בתחנת נבון לכל יעד בארץ (הלוך וחזור) 50% נסיעה בהנחה של ולרוכשים כרטיס מתחנת נתב"ג לתחנת נבון.
הביקורת העלתה כי הקו המהיר לירושלים הופעל במתכונת הרצה עם נוסעים בלי שהוכחה אמינות רצויה.
תקופת ההרצה שבה נרשמו שיעורי ביטולי רכבות גדולים מהממוצע בקווים האחרים נמשכה כשנה.
בחלק מתקופה זו אומנם לא נגבה תשלום עבור הנסיעות ובחלק אחר נגבה תשלום בהנחה של , אולם מדיניות גביית התשלומים נקבעה מראש על ידי משרד התחבורה 50% .
ללא תלות באמינות השירות חברת הרכבת ציינה בתשובתה כי במסגרת הליך פתיחת הקו המהיר בוצעו מספר רב של בדיקות והרצות לכלל המערכות – הן בהיבטים של בטיחות והן בהיבטים של תפעול.
בוצעו בדיקות והרצות פונקציונליות לקטרים החשמליים באופן פרטני.
בוצעו הרצות סטטיות ודינמיות למערכי הרכבת בקטע משמר איילון-נבון.
בוצעו הרצות תפעוליות לבחינת שילוב הרכבות בלוח הזמנים התפעולי.
בוצעה פעימת איתות לבחינת מוכנות תפעולית של מערכת האיתות.
הוכנו מסמכי טיעון בטיחות (בשיתוף גורמים בין- לאומיים) ברמה האינטגרטיבית והתפעולית אשר בחנו את מכלול הפעולות שבוצעו ואת מוכנות הרכבת להפעלה.
כמו כן, ובד בבד עם התהליכים שלעיל, בוצעה סדנה מעשית לבחינת המוכנות הבטיחותית והתפעולית אשר התמקדה בנושאים האלה: תכולת העבודה והתוכנית התפעולית של הקו; הערכת מוכנות התשתית ליישום התוכנית התפעולית; הערכת מוכנות הנייד ליישום התוכנית התפעולית; הערכה ובחינה של הוראות התפעול והחירום לקו; הערכה ובחינה של מוכנות צוות התפעול (נהגים, פקחים, ביטחון) לתפעול הקו.
בסופו של ההליך הועברו כלל המסמכים לבחינת גורם להערכה וזאת במסגרת בקשת Independent Safety Assessor )ISA( 66בלתי תלוי וקבלת האישור ממשרד התחבורה.
Permit To Operate )PTO( אישור ההפעלה בתשובת משרד התחבורה צוין כי "אישור ההפעלה שניתן ע"י אגף הרכבות התריע בנושא זה".
המשרד חזר בתשובתו על האמור באישור ההפעלה: "נבחן ונמצא כי מתקיימים התנאים המאפשרים תפעול בטוח בהתאם למגבלות שיפורטו בהמשך.
יחד עם זאת נמצא כי לא הוכחה האמינות הרצויה לקיום רמות שירות טובות".
כי בהתאם להוראות הדירקטיבה האירופית, כל 2020 חברת הרכבת ציינה בפני משרד מבקר המדינה ביולי 66 פרויקט המוגדר כשינוי משמעותי נדרש לעבור הערכה של מעריך בלתי תלוי בהיבט הבטיחות.
המעריך בוחן את העמידה בדרישות ובתקינה האירופית וכן בהיבטי בטיחות שונים בכלל המערכות בקו.
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1359 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ משרד מבקר המדינה מציין בפני חברת הרכבת כי בלי לפגוע בחשיבות הבדיקות שהיא ביצעה, החברה ומשרד התחבורה לא קבעו קריטריונים לאמינות שירות ראויה לפני פתיחת הקו להרצה עם נוסעים.
בקו המהיר 67שיעור הרכבות המאחרות הוא הופעל בין תחנות ירושלים לבין 2019 מאז פתיחת הקו המהיר ועד חודש דצמבר תחנת נתב"ג, תחנה שבה יכולים היו הנוסעים להשתלב ברשת הארצית באמצעות הרכבות שמוצאן במודיעין ונוסעות לכיוון תל אביב.
בתוואי הנסיעה של הקו המהיר נסעו הרכבות במסילה ייעודית, ולמעשה הקו המהיר לא היה מושפע מתקלות בקווים אחרים ברשת הארצית.
יש לציין שבקו זה המתינה הרכבת לנוסעים בתחנות המוצא שלה (נתב"ג ונבון) בגלל העיכובים בהשלמת הקו המהיר לירושלים ובגלל .
לכן, היה צפוי ששיעור האיחורים בקו זה יהיה קטן משיעור 68הצורך ברכבת כוננית האיחורים בקווים האחרים.
משרד מבקר המדינה השווה את שיעור הרכבות המאחרות .
12 בקו זה לשיעור הרכבות המאחרות בקווים האחרים.
ההשוואה מתוארת בתרשים שיעור הרכבות המאחרות מהמתוכננות - הקו המהיר :12 תרשים 2019 - דצמבר2018 לירושלים וממוצע הקווים האחרים, אוקטובר נתוני חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
איחור מעבר לחמש דקות.
לתיאור האירועים שהצריכו העמדת רכבת כוננית ראו בפרק "התארגנות לפינוי בשעת חירום" בהמשך 68 1360 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה שיעור האיחורים של הרכבות בקו המהיר לירושלים ממספר הרכבות היה קטן מהשיעור הממוצע בקווים האחרים וזאת גם עקב אמינות השירות הנמוכה לא הושפע הקו מתקלות 2019 .
אף שעד דצמבר69יחסית בקווים האחרים או מאיחורים ברשת הרכבות הארצית, נמצא כי שיעור האיחורים בקו היה 2.
4%- מכ 2019 במגמת עלייה במחצית השנייה של .
2019 בדצמבר משרד מבקר המדינה ממליץ לחברת הרכבת ולמשרד התחבורה לבחון את הסיבות לגידול בשיעור האיחורים בקו המהיר לירושלים שנמשכו לאחר תום החודשים הראשונים (תקופת ההרצה) להפעלתו.
עוד ראוי לבחון את קיומו של קשר חיובי בין שיעור האיחורים בקו לבין שיעור האיחורים הממוצע , וזאת בפרט בשל העובדה שהקו כמעט שלא היה מושפע 70בקווים האחרים מרשת הרכבות הארצית.
הפקת הלקחים מבדיקה כזו עשויה לסייע בעת המשך הפעלת הקו והארכתו ולקראת הפעלת קווים חשמליים נוספים ברשת הרכבות הארצית.
בתשובת משרד התחבורה צוין כי "אגף הרכבות בדעה שלאורך כל התקופה הזו, הקו היה עדיין בשלבי התייצבות מבחינת אמינות עם שילוב של בדיקות והכנה לקראת הארכתו עד לתחנת תל-אביב ההגנה".
עמידה בלוחות הזמנים להשלמת פרויקט החשמול ללא ויתור על טיב שירות הולם בשנים האחרונות פרויקטים רבים בתחום התשתית הלאומית מאופיינים בעיכובים רבים בהשלמתם.
משרד מבקר המדינה העיר בדוחות קודמים על עיכובים אלה והצביע על הצורך לקדם את השלמתם.
בדוח המיוחד על משבר התחבורה הציבורית ממרץ בתכנון וביישום של פרויקטים תשתיתיים ציין מבקר המדינה כי "נמצא כי 2019 עקב יכולת נמוכה לקדם פרויקטים תשתיתיים בזמןמשמעותיים חלו עיכובים רבים קצר ובלוחות הזמנים שנקבעו מראש.
העיכובים נמשכו שנים, ובמקרים מסוימים אף עשורים.
העיכובים ביישום פרויקטים אלה הותירו אוכלוסיות שונות ללא מענה תחבורתי מספק והחמירו עוד יותר את בעיות התחבורה הקיימות (ההדגשה במקור)".
להרחבה בנושא טיב השירות הירוד בקווים האחרים ובפרט בנוגע לאיחורי רכבות וביטולן ראו מבקר 69 פעילות הרכבת ושילובה במערך המדינה, דוח ביקורת מיוחד על משבר התחבורה הציבורית, בנושא .
131 - 127 ', עמהתחבורה הציבורית .
42- מקדם המתאם של האיחורים החודשיים בקו המהיר לירושלים וממוצע הקווים האחרים היה כ 70 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1361 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ משרד מבקר המדינה רואה חשיבות רבה בהשלמת פרויקטים בתחום התשתית תוך עמידה בלוחות זמנים, והעיר בעבר על עיכובים במועד פתיחת הקו המהיר לירושלים, על דחיית השלמת פרויקט החשמול ועל עיכובים בפרויקטים אחרים בתחום התשתית, כגון בתחום התחבורה בכלל ופיתוח תשתית הרכבת בפרט.
אולם נמצא כי משרד התחבורה קבע את מועד פתיחת - חג סוכות תשע"ט, וחברת הרכבת נדרשה 25.
18-הקו להרצה עם נוסעים ל לעמוד ביעד זה בלי שהוכיחה עמידה בקריטריונים של טיב שירות להסעת נוסעים בהרצה.
בשנים הקרובות צפויה חברת הרכבת להשלים את חשמולם של קווים נוספים.
על חברת הרכבת ומשרד התחבורה לקדם את הפרויקטים האלה ולהשלימם תוך עמידה בלוחות זמנים ובקריטריונים לאמינות שירות ראויה.
מומלץ גם כי חברת הרכבת ומשרד התחבורה יקבעו קריטריונים ברורים ושקופים לאמינות שירות ראויה לפני פתיחת קווי רכבת בעתיד להסעת נוסעים בהרצה ושלא בהרצה לרבות בעת הפיכת קו רגיל לקו חשמלי.
משרד התחבורה ציין בתשובתו כי ההמלצה מקובלת עליו.
עוד צין המשרד בתשובה , נותן מענה לערכים שיקבעו בנושא זה.
נדרש כחלק 71RAMS EN50126 כי "תקן מהסכם ההפעלה עם רכבת ישראל לסכם על תנאים להגשת בקשה לאישור הפעלה לקו וקביעת קריטריונים מינימליים הנדרשים בנושא זמינות הציוד, הערכות לתחזוקתו כולל חלקי חילוף, הכשרה של עובדים וזאת בנוסף להוכחת הבטיחות".
התארגנות לפינוי בשעת חירום המאפיינים הייחודיים בקו המהיר לירושלים (מנהרות ארוכות וגשרים גבוהים) מחייבים התארגנות מתאימה לפינוי נוסעים ונפגעים בשעת חירום.
המשטרה אחראית לכוחות ההצלה והפינוי בעת אירוע.
כב"ה אחראית לפינוי והתארגנות לקראת תנועת לוחמי האש (שינועם על גבי מסילות הרכבת), ומד"א אחראי לטיפול בנפגעים ולפינוי שלהם.
משרד מבקר המדינה בדק את הפעילויות שנעשו כדי לאפשר גישה לגשרים ולמנהרות בעת אירוע חירום.
בעשור שקדם לפתיחת הקו המהיר נבחנו חמישה סוגי פתרונות כדי לאפשר גישה לכוחות ההצלה: (א) תנועה של רכבי חירום על המיסעות בתוך המנהרות ועל הגשרים שהיו צריכים ; (ב) הקמת פריקסטים (להלן - משטחי 725345 להיבנות בהתאם לתקן ישראלי בטון) על מסילות רכבתיות לאחר השלמת הקמת הגשרים והמנהרות שיאפשרו את European Standard - Railway Applications - The Specification and demonstration of Reliability, 71 .
Availability, Maintainability and Safety ) RAMS( - Part 1: Generic RAMS Process, October 2017 .
2006 תקן למערכות תחבורה ציבורית מסילתית בנתיב קבוע - דרישות בטיחות אש מינואר 72 1362 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה )תנועת רכבי החירום; (ג) הובלת צוותי חירום ברכבים דואליים (דו-תכליתיים); (ד הובלת כוחות חירום באמצעות רכבת כוננית; (ה) הובלת כוחות חירום באמצעות רכבים מיוחדים - רכבי זיבר.
היעדר דרכי גישה בגשרים ובמנהרות לרכבי החירום בשל קיומם של גשרים ומנהרות בתוואי הקו המהיר לירושלים נדרשים פתרונות לפינוי ושינוע נפגעים מהמנהרות ומהגשרים במקרה של אירוע רב-נפגעים.
בנושא "מערכות תחבורה ציבורית מסילתית 5435 פורסם תקן ישראלי2006 בינואר או התקן).
התקן, 5435 בנתיב קבוע: דרישות בטיחות אש" (להלן תקן ישראלי .
732000 למעט השינויים והתוספות המצוינים בו, היה זהה לתקן האמריקאי משנת בתקן האמריקאי לא חל בתקן הישראלי ובמקומו Emergency Access 3-3.
5 סעיף צוין בין היתר בתקן כי "בין כל שתי תחנות תותקן דרך המאפשרת נסיעת רכב מ' לפחות.
הגובה ללא 4 כיבוי והצלה לכל אורך תוואי המסילה.
רוחב הדרך יהיה מ' לכל הפחות, לכל אורכו ורוחבו של נתיב הנסיעה.
7 מכשולים יהיה נקודות גישה לרכב כיבוי והצלה ממערכת הדרכים האזורית אל דרך זו, במרחקים ק"מ לאורך התוואי.
לחילופין, נגישות כוחות הכיבוי וההצלה 3-שאינם גדולים מ תתאפשר באמצעות ציוד ייעודי לפי דרישות שירותי הכבאות, היכול לנוע על גבי המסילה.
ציוד זה יסופק על ידי מפעיל המסילה.
לחילופין, נגישות כוחות הכיבוי וההצלה תתאפשר באופן שרכב חירום יוכל לנוע על גבי המיסעות, ותינתן לו אפשרות תמרון בכל אחד מקצות דרך הגישה".
, בעת התכנון הראשוני של הקו לירושלים, מסרה כב"ה לחברת הרכבת 2007-ב דרישות תכנון של המנהרות באזור ירושלים שיאפשרו פינוי והתארגנות.
במסמך שהכין יועץ בטיחות עבור כב"ה צוין בין היתר בסעיף נקודות גישה לכוחות חירום: מטר ומעלה מדרך הגישה שמתחת 30 בתוואי מוגבה (גשר), כאשר גובה הגשר לגשר, יש לספק נגישות על גבי הגשר כך שרכבי כיבוי, חירום והצלה יוכלו לנוע על המיסעה.
בין נציגי כב"ה, מנכ"ל משרד התחבורה, מנכ"ל 11.
15-בסיכום הדיון שהתקיים ב המשרד לביטחון הפנים, נציב כב"ה, מנכ"ל הרכבת וגורמי מקצוע נוספים ציינה כב"ה כי בסיורים האחרונים שקיימה במנהרות הרכבת "הופתענו לגלות כי קיימים פערים משמעותיים בין דרישות התקן והדרישות שניתנו על ידי תחנות כיבוי האש לבין הביצוע בשטח כגון: אי ביצוע דרך שתאפשר תנועת רכבי (חירום) כיבוי על מטר ואי ביצוע דרך שתאפשר תנועת רכבי כיבוי במנהרות 30 גשרים שגובהם מעל וכן לרציפים בתחנות הרכבת התת קרקעיות (כדוגמת בנייני האומה)".
ANSI/ NFPA 130 73 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1363 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ עם16.
15 -במכתב של ראש אגף בטיחות אש וחקירות בכב"ה למנכ"ל הרכבת דאז מ העתקים לשר לביטחון הפנים דאז ולשר התחבורה דאז הוא חזר על עיקרי הדברים וציין כי "בנייה בניגוד לדרישות הכבאות בכלל, ועל אחת 2015 בסיכום הדיון ממאי כמה וכמה בניית מנהרות רכבת תת קרקעיות וגשרים גבוהים וארוכים אשר ישמשו אלפים רבים של בני אדם מדי יום לאורך שנים רבות, הינה מנוגדת לדין ומסכנת חיי אדם.
הרשות הארצית לכבאות והצלה רואה פעולה זו של רכבת ישראל בחומרה רבה ולא תאפשר הפעלת הרכבת במנהרות ובגשרים שלא יעמדו בכל דרישות הדין".
בין ראש אגף המבצעים בכב"ה ומפקדי מחוזות בכב"ה 19.