HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
פחת הגירעון יחסית לשנת 2017 , אךבסוף שנת 2019 הוא גדל ב-44% יחסית לשיעורו בסוף .
בביאור 1 לדוחות הכספיים נכתב כי "נכון ליום 31.
2019 לחברה גרעון בהון החוזר בסך .
במהלך השנים האחרונות חלה שחיקה ברווחיותה של החברה וביתרות .
המזומנים וההשקעות לזמן קצר המשמשים לפעילותה השוטפת".
יצוין כי רואה החשבון החיצוני .
של החברה הסב במסגרת חוות דעתו על הדוחות הכספיים של החברה, ובלי לסייג אותה, את .
תשומת הלב למצבה הכספי של החברה ל- 31.
עלה כי לחברה גירעון בהון החוזר בסך של 229 מלש"ח נכון ל- 31.
44% ביחס לשיעורו נכון ל- 31.
על החברה לפעול לשיפור נזילותה ולפעול לסגירת הגרעון בהון החוזר.
הרווח הגולמי של חברה הוא פרמטר חשוב המשמש לבחינת הרווחיות של פעילותה העסקית .
מדד זה מ שקף את הרווח המופק מפעילות הליבה של ה חברה, דהיינו ההפרש בין .
הכנסות החברה ממתן השירותים ומכירת המוצרים לבין העלויות הישירות שהיא נושאת בהן .
במסגרת אספקתם של שירותים או מוצרים אלו.
על כן קיים קשר ישיר בין שיעור הרווח הגולמי .
לבין יעילותה של החברה הנבחנת.
שיעור גדול של רווח גולמי מעיד על יעילות גבוהה של .
החברה ו כן על עלויות מכר נמוכות, והדבר יאפשר בעתיד להשקיע בפיתוחה של החברה .
ולהתאימה לשוק שהיא פועלת בו.
מדד שיעור הרווח הגולמי אינו מושפע מעלויות התפעול של .
החברה, מ הוצאות המימון או מהכנסות חד-פעמיות שמקורן במימוש של נכסים.
ה | היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 שיעורהרווח הגולמי מוגדר כרווח הגולמי חלקי סך ההכנסות ממכירות ומתן שירותים, והוא .
משמש מדד יעילות המתבטא כשיעור מהמכירות.
להלן בלוח 4 מוצגים נתונים עלשיעור הרווח .
הגולמי של חברת הדואר לשנים 2017 - 2019: .
לוח 4: שיעור הרווח הגולמי של חברת הדואר, 2017 - 2019 .
הכנסות ממכירות ומתן שירותים (באלפי ש"ח) 1,823,776 1,838,096 1,807,145 .
עלות המכירות ומתן שירותים (באלפי ש"ח) 1,733,366 1,706,420 1,661,367 .
רווח גולמי (באלפי ש"ח) 90,410 131,676 145,778 .
שיעור הרווח הגולמי 4.
מהלוח עולה כי בשנים 2019-2017 מסתמנת מגמה של הפחתה בשיעור הרווח הגולמי .
95% , והדבר מעיד על שחיקה מתמשכת בתוצאות הכספיות .
של פעילותה העסקית של החברה בשנים שנבדקו.
שיעור הרווח התפעולי .
הרווח התפעולי של חברה הוא הרווח מהפעילות העסקית השוטפת של החברה .
לאחר שמפחיתים מהרווח הגולמי את הוצאות התפעול הש וטפות של החברה, ובעיקר את .
הוצאות הנהלה וכלליות והוצאות מכירה ושיווק.
שיעור הרווח התפעולי מוגדר כרווח תפעולי חלקי סך ההכנסות ממכירות ומתן שירותים והוא .
משמש מדד אובי יקטיבי לבחינת יעילותה התפעולית של החברה ולבחינת כושר עמידתה .
במקרה של ירידה במכירות.
ככל ששיעור הרווח התפעולי קטן יותר, גדל הסיכון הנשקף לחברה .
ועליה לבחון את הגורמים להקטנת הרווח התפעולי ולפעול להפחתת השפעתם.
שיעור הרווח התפעולי אמור להיות דומה בקרב גופים וחברות הפועלים באותו ענף.
היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ בהקשר זה יצוין כי מפרסום6 בין-לאומי עולה כי שיעור הרווח התפעולי של חברות הדואר .
בעולם בשנת 2017 היה 3.
להלן בלוח 5 מוצגים נתונים עלשיעור הרווח התפעולי של חברת הדואר לשנים 2017 - 2019: .
לוח 5: שיעור הרווח התפעולי של חברת הדואר, 2017 - 2019 .
הכנסות ממכירות ומתן שירותים (באלפי ש "ח) 1,823,776 1,838,096 1,807,145 .
רווח תפעולי (באלפי ש"ח) 46,108 47,167 31,057 .
שיעור הרווח התפעולי 2.
על פי נתוני חברת הדואר, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מהלוח עולה כי שיעור הרווח התפעולי של החברה בשנת 2019 קטן ביחס למקובל .
בחברות דואר בעולם בכ - 20% .
יצוין כי נוכח משבר הקורונה וההפחתה הצפויה .
בהכנסותיה של החברה בעקבות משבר זה, צפוי שיעור זה לקטון במסגרת הדוחות .
הכספיים השנתיים לשנת 2020 , זאת, בפרט שהדוחות הכספיים שלהחברה לסוף הרבעון .
השלישי של שנת 2020 אשר פורסמו הציגו הפסד תפעולי המסתכם ב-179 מיליון ש"ח.
6 International Post Corporation: Global Postal Industry Report (2018), p.
ה | היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 להלן בתרשים 1 מוצגותמגמות של שיעורי הרווח הגולמי והתפעולי של חברת הדואר לשנים .
תרשים 1: מגמות של שיעורי הרווח הגולמי והתפעולי של חברת הדואר, .
על פי הדוחות הכספיים של החברה, בעיבוד משרד מבקר המדינה .
מהלוח עולה כי מסתמנת מגמת הפחתה בשיעור הרווח הגולמי, ולעומת זאת שיעור הרווח .
התפעולי מתאפיין ביציבות במשך השנים.
הסיבה המרכזית לכך היא שבשנים 2018 - .
2019 מימשה החברה נכסי נדל"ן, אשר רווח ההוןשהופק בזכות מימושם נכלל ברווח .
התפעולי אולם אינו נכלל ברווח הגולמי.
מדד ה - EBITDA7 הוא מדד חשוב המלמד על רווחיותה של החברה מפעילותה העסקית הרגילה .
ומחושב באמצעות הוספה של ההוצאות בגין פחת ושל הפחתות אחרות8 .
לחברת הדואר, יש לנטרל ממדד זה גם את סעיף "הכנסות אחרות" שנכלל בדוח הרווח והפסד, .
7 Earnings Before Interest Taxes & Amortizations .
8 הוצאות חשבונאיות תיאורטיות שאינן כרוכות בזרימת מזומנים.
היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ שכן סעיף זה משקף מכירות חד -פעמיות של נכסים שביצעה החברה באותן שנים ואינן מאפיינות .
את מהלך עסקיה הרגיל של החברה.
מדד ה- EBITDA מובא בחשבון גם כאשר נדרשים להעריך שווי של החברה הנבדקת וכן הוא .
מלמד על איתנותה הפיננסית-תפעולית של החברה.
להלן בלוח 6 נתונים על מדד ה - EBITDA ושיעורו מהכנסותיה של החברה לשנים 2017 - 2019 : .
לוח 6: שיעור ה- EBITDA ושיעורו מהכנסות החברה , 2017 - 2019 .
(באלפי ש"ח) 1,823,776 1,838,096 1,807,145 .
ש"ח) 46,108 47,167 31,057 .
אחרות(באלפי ש"ח) 78,586 35,642 681 .
(באלפי ש"ח) 148,135 116,75 8 120,208 .
(באלפי ש"ח) 115,65 7 128,283 150,584 .
על פי נתוני הדוחות הכספיים של חברת הדואר, בעיבוד משרד מבקר המדינה .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2017 - 2019 הסתמנה מגמתירידה בשיעור מדד EBITDA" .
בניכוי הכנסות אחרות" מ - 8.
3% , והדבר מעיד על מגמה של הרעה בתוצאות .
הכספיות של פעילותה העסקית של החברה.
יצוין כי ההכנסות האחרות, אשר מייצגות .
בעיקר את רווח ההון נטו ממימוש נכסים, גדלו במידה ניכרת בשנים אלו, והנטרול שלהן .
גרם לירידה האמורה במדד זה.
ה | היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 להלןבלוח 7 נתונים על מדד ה- EBITDA ושיעורו מהכנסותיהן של חברות דואר באירופה לשנים .
2017 - 2019 וחברת דואר ישראל לשנת 2019: .
לוח 7: השוואה בינלאומית שלשיעור ה - EBITDA ללא נטרול הכנסות אחרות .
ושיעורו מהכנסות החברה, 2017 - 2019 .
מקור הנתונים: חברת דואר ישראל.
מנתוני לוח זה עולה9 כי החברה הציגה בשנת 2019 שיעור EBITDA, ללאניכוי הכנסות .
אחרות, מסך ההכנסות שעומד על 10% .
שיעור זה הינו נמוך ביחס לממוצע של .
12%, לשנים 2017-2019 , בחברות דואר מקבילות באירופה.
הדוח על תזרים המזומנים הוכן בהתאם לדרישות התקנים החשבונאיים הבין-לאומיים 10 , ומטרתו .
ל"תרגם" את הרווח החשבונאי, שהוא תוצר של דיווח על פי בסיס מצטבר11 ,על סך זרימת .
המזומנים בפועל שהתבצעה בתקופה המדווחת.
המידע על זרימת המזומנים נוגע לפעילות .
העסקית השוטפת של החברה, להשקעותיה ולפעילות המימון שלה.
מידע זה מלמד על יכולת ה .
מתוך השוואה בינלאומית שבוצעה עבור חברת הדואר לקראת הליך ההפרטה .
10 תקן חשבונאות בין-לאומי מס' 7.
11 שיטת הדיווח החשבונאי העיקרית ולפיה עסקאות נרשמות בעת התרחשותן ולא בעת זרימת המזומן מהחברה או .
היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ של החברה לייצר תזרימי מזומ נים מפעילות עסקית שוטפת שיכולים לסייע ב תשלום החובות .
שלה, על יכולת החברה ל בצע את ה השקעות הנדרשות ועל מידת הזדקקותה למימון חיצוני.
לוח 8: עיקרי דוח תזרים המזומנים 12 המאוחדשל החברה, .
תזרימי מזומנים מפעילות שוטפת .
רווח נקי 28,797 17,477 12,712 .
להצגת תזרימי מזומנים .
מפעילות שוטפת 17,374 72,232 82,821 .
בפעילות שוטפת 46,171 89,709 95,533 .
תזרימי מזומנים לפעילות השקעה .
רכישת רכוש קבוע ( 64,506 ) ( 61,789 ) ( 81,427 ) .
קבוע 185,800 46,211 456 .
אחר ( 51,800 ) ( 153,674 ) ( 103,205 ) .
השקעה) 69,494 ( 169,252 ) ( 184,176 ) .
תזרימי מזומנים לפעילות מימון .
לפעילות מימון ( 74,803 ) 62,406 10,082 .
מזומנים 40,862 ( 17,13 7 ) ( 78,561 ) .
12 דוח תזרים המזומנים של החברה הוכן בשיטה העקיפה.
בשיטה זו נלקח נתון הרווח או ההפסד מדוח רוו"ה ועליו .
מבוצעות התאמות על מנת להציג את זרימת המזומנים נטו מהפעילות השוטפת.
יתרות מזומנים ושווי .
השנה 49,576 66,713 145,274 .
מזומנים לסוף השנה 90,438 49,576 66,713 .
על פי נתוני הדוחות הכספיים של חברת הדואר, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתוני הלוח עולה כי בסוף שנת 2019 היה לחברה תזרים מזומנים חיובי מפעילות שוטפת .
2 מיליוני ש"ח לעומת95.
5 מיליוני ש"חבסוף שנת 2017 .
קיטון של יותר מ-50% .
הקיטון בשיעורו של פרמטר חשוב זה מקורו בשינוי שחל בסעיפים השונים שלפיהם .
מחושב ההון החוזר, כגון יתרות הלקוחות ויתרות הספקים.
ככל שתימשך מגמת הקיטון .
המתוארת של פרמטר זה, תיפגע יכולתה של החברה לשמר יכולת תפעולית שוטפת .
נאותה ולבצע השקעות חדשות ללא פנייה למקורות מימון חיצוניים .
מנתוני הלוח ניתן גם ללמוד כי תזרימי המזומנים מפעילות השקעה גדלו במידה ניכרת .
בשנת 2019 ונבעו ממכירתם של נכסי נדל"ן מרכזיים של החברה בשנה זו.
5 מיליוני ש"ח, והוא הגורם המרכזי לכך שסך יתרת המזומנים .
הנקובה במאזן לסוף שנה זו עלתה ל-90.
עוד עולה מהלוח כי בשנת 2019 הייתה תנועה שלילית של מזומנים בפעילות מימון בסך .
מיליוני ש"חהגורם העיקרי לכך הוא פירעון התחייבויותיה של החברה למחזיקי .
אגרות החוב שלה, וגורם נוסף לכך הוא סיום הזרמת הכספים לחברה על ידי המדינה .
בהתאם להתחייבותה בהסכם הרפורמה משנת 2015.
הנתונים מדוח תזרים המזומנים מלמדים על מגמת הרעה במצבה הכספי של החברה .
הנובעת מ ירידה ביכולת החברה לייצר מזומנים מפעילותה השוטפת ומסיום הזרמת .
הכספים על ידי המדינה בהתאם להתחייבותה בהסכם הרפורמה 13.
בצורך של החברה לממש נכסי נדל"ן על מנת להזרים כסף לקופתה .
מצב זה יכולה לפגוע בבסיס הנכסים של החברה וביכולתה למלא את מחויבו יותיה .
13 הסכם הרפורמה משנת 2015 .
להרחבה ראו הפרק העוסק בהוצאות השכר של החברה .
היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ ניתוח הדיווח על פי מגזרי פעילות .
הדוחות הכספיים של החברה ערוכים בהתאם לתקני דיווח כספי בינלאומיים (( IFRS , לרבות תקן .
דיווח כספי בינלאומי מס' 8 העוסק במגזרי פעילות.
גםתקן חשבונאות (ישראלי) מס' 11 מחייב .
חברה להציג בדוחותיה הכספיים דיווח על פי מגזרי פעילות.
דיווח מסוג זה שופך אור על תחומי .
הפעילות העיקריים של החברה ונותן למקבלי ההחלטות מידע חשוב על שיעור הרווחיות .
והמגמות של כל מגזר מדווח.
עד שנת 2019 החברה לא הציגה בדוחותיה דיווח על פי מגזרי .
פעילות כנדרש, והדבר לא עלה בקנה אחד עם הגילוי הנדרש לקוראי הדוחות הכספיים.
בשנת 2012 העיר בהקשר זה מבקר המדינה 14 כיבדוחות הכספיים של החברה לא מוצגות .
התוצאות העסקיות של כל א חד ממגזרי פעילותה העיקריים.
החל מהדוחות הכספיים של שנת 2019 החלה החברה לדווח לראשונה על התוצאות הכספיות .
של שלושת מגזרי פעילותה המרכזיים: מגזר הדואר והקמעונאות, מגזר הסחר ומגזר השירותים .
להלן יפורטו בקצרה טיבו ואופי פעילותו של כל מגזר: .
מגזר הדואר והקמעונאות: במגזר זה נכללת כל פעילות שירותי הדואר העיקריים של החברה .
- משלוח הדואר הרגיל, משלוח דואר מהיר בארץ, שירותי דואר כמותי וכן מכירת מוצרים .
ושירותים שונים באשנבי הסניפים.
מגזר הסחר: במגזר זה נכללת כל פעילות שירותי הדואר הבין-לאומיים, הן היוצא ( הכולל .
שירותי משלוח מכתבים וחבילות לנמענים מחוץ לישראל), והן הבין-לאומי הנכנס (הכולל הפצה .
של דברי דואר המגיעים מחו"ל, ובעיקר מוצרי סחר אלקטרוני מאתרי סחר בין-לאומיים, אל .
כמו כן נכללות במגזר זה פעילותם של שירותי השליחויות שמפעילה החברה .
בתוך הארץ, הן לביצוע משלוחים מעסק לעסק והן לביצוע משלוחים מבתי עסק לנמענים .
מגזר השירותים הכספיים: במגזר זה נכללות כל הפעילויות למתן שירותים כספיים שבהן .
עוסקת החברה באמצעות חברת בנק הדואר ובהתאם להוראות פרק ו1 לחוק הדואר.
יצוין כי הדיווח על פי מגזרים בדוחות הכספיים ל- 31.
19 כלל גם דיווח רטרואקטיבי על .
תוצאותיהם הכספיות של מגזרים אלו בשנים 2017 ו-2018.
14 מבקר המדינה, דוח שנתי 64א (2012 " ,) חברת דואר ישראל בע"מ - עניינים כספיים בחברה", עמ' 636 - 637 .
ה | היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 להלן בלוחות 9 - 11 מוצגים נתונים עלתוצאות הדיווח על פי מגזרים בשנים 2017-2019 ( הנתונים .
נלקחו מהדוחות הכספיים): .
לוח 9: התוצאות הכספיות של פעילות מגזר הדואר והקמעונאות, .
2017 - 2019 ( באלפי ש"ח): .
הכנסות מגורמים חיצוניים לחברה 658,073 706,569 766,985 .
רווח (הפסד) מגזרי ( 69,481 ) ( 53,302 ) ( 12,606 ) .
עלה כי משנת 2017 עד שנת 2019 ירדו ההכנסות ממגזר הדואר והקמעונאות מ -767 .
מלש"ח ל-658 ,מלש"חובד בבד גדלו ההפסדים ממגזר זה מכ - 12.
מלש"חהגורמים לתופעות שליליות אלו הם כאמור ההפחתה המתמשכת בהיקף הדואר .
"המסורתי"15 וההוראות הרגולטריות בדבר השירות האוניברסלי (בעניין זה - ראו להלן).
לוח 10: התוצאות הכספיות של פעילות מגזר הסחר, .
2017 - 2019( , באלפי ש"ח): .
הכנסות מגורמים חיצוניים לחברה 715,342 703,166 606,060 .
רווח (הפסד) מגזרי 7,912 30,397 ( 11,615 ) .
עלה כי חלה מגמת עלייה עקבית בהכנסות ממגזר הסחר בין השנים 2017 - 2019 .
מכ- 606 מלש"חלכ-715 מלש"ח, וזאת בשל הגידול שחל במשך השנים בהיקף פריטי .
הסחר המקוון המיובאים מחו"ל.
בשנת 2018 הרווח ממגזר זה (30.
6 - ,)מלש"חעם המעבר למרכז הסחר המקוון במודיעין.
7 בהכנסות יחסית לשנת 2018 .
15 ההכנסות מדואר "מסורתי" פחתו מ-767 מיליוני ש"ח בשנת2017 ל-658 מיליוני ש"ח בשנת2019 - הפחתה של .
היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ לוח 11: התוצאות הכספיות של פעילות מגזר השירותים הכספיים, .
סוף השנים 2017 - 2019( , באלפי ש"ח): .
הכנסות מגורמים חיצוניים לחברה 439,153 417,577 423,673 .
רווח מגזרי 29,385 37,242 57,126 .
עלה כי במשך השנים 2017 -2019 ההכנסות של החברה ממגזר השירותים הכספיים, שהן .
תוצאות הפעילות של חברת הבת שלה - בנק הדואר, מתאפיינות ביציבות ומסתכמות .
בכ- 418 - 439 מלש"ח, אולם מסתמנת מגמת קיטון ברווחי החברה ממגזר זה והם פחתו .
מכ- 57 מלש"ח לכ- 29 מלש"ח.
משרד מבקר המדינה מציין את העובדה שהחברה הציגה בדוחותיה הכספיים לשנת 2019 .
,דיווח על פי מגזריםובכלל זה דיווחים המאפשרים להשוות בין שנת 2018 לשנת 2017 .
מבחינת תוצאותיה הכספיות של החברה.
מהלך זה יש בו כדי לתרום תרומה לאיכות .
המידע המובא לידי מנהלי החברה ומקבלי ההחלטות במשרד התקשורת, ברשות החברות .
ובמשרד האוצר, הן בבואם לנתח את מאפייני פעילותה הפיננסית של החברה והן לצורך .
היערכות טובה יותר לקראת ההפרטה.
בתשובת חברת הדואר מיום 25.
21 (להלן- תשובת החברה) נכתב כי "החברה לא רק עברה .
לדיווח לפי מגזרי פעילות אלא ערכה שינוי במבנה הארגוני של החברה בהתאם למגזרי .
החברה אומנם החלה להציג את מגזרי הפעילות שלה בדוחות הכספיים של שנת .
2019 ואילך, אך נהגה להציג את מגזרי הפעילות (בהתאם למתודולוגיה קודמת), בישיבות .
דירקטוריון ולגורמים שונים כגון רשות החברות הממשלתיות גם לפני כן".
עם זאת, הדיווח לפי מגזרים מעלה כי החברה ירדה ברווחיות בכלל מגזרי פעילותה בשנת .
2019 וכי בפעילות מגזר הדואר והקמעו נאות הפסדיה השנתיים בשנת 2019 הגיעו .
5 מלש"ח ורווחיה ממגזרי הסחר והשירותים הכספיים ירדו מכ- 67.
מומלץ כי החברה תפעל לטיוב פעילותה בכלל מגזרי הפעילות ולאתר מנועי צמיחה .
לפעילותה על מנת להשיא רווחים מפעילותה השוטפת .
חברת הדואר ערה למצבה הכספי הקשה ומשקיעה מאמצים להביא זאת לידיעת קוראי הדוחות .
הכספיים שלה וכן לידיעתם של מקבלי ההחלטות בממשלה.
לדוגמה, בדוח של החברה המתאר .
את מצבה העסקי ל-- 31.
19 נכתב כי "בעקבות גורמים שונים, אשר חלקם אינם מצויים .
בשליטתה של החברה (בין היתר, דעיכת עסקי הדואר המסורתיים, שינויים בצריכת שירותי .
הדואר, חוסר התאמה בין סביבת האסדרה בה פועלת החברה לבין צורכי השוק, אי עדכון .
ה | היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תעריפיה המפוקחים בהתאם לשיעור השינוי בעלות התשומות הרלוונטיות וכיו"ב), החל משנת .
2010 , חלה שחיקה ברווחיותה של החברה וביתרות המזומנים וההשקעות לזמן קצר המשמשים .
מצבה הכספי הקשה של החברה אף בא לידי ביטוי בתכתובות שבין הנהלת החברה לבין בעלי .
התפקידים הרלוונטיים שבמשרד התקשורת.
למשל, במצגת שנשלחה במאי 2020 למשרד .
התקשורת צוין כי הכנסות החברה צפויות לפחות בכ-300 מיליוני ש"ח בשנת 2020 לעומת .
הכנסותיה בשנת 2019 ,וכי מגזרי הסחר והדואר והקמעונאות הם המגזרים העיקריים הנפגעים.
מגזר הסחר נפגע בינואר 2020 בשל התפרצותמגפת הקורונה, ואילו יתר התחומים הושפעו .
במרץ ובאפריל באותה השנה עם התפשטות הקורונה בישראל.
על פי תחזית שצורפה למצגת, .
החברה צפויה להיקלע לקושי תזרימי חמור בסך 219 מיליוני ש"ח ב- 1.
20 שהתקיימה בין מנכ"ל החברה לבין סמנכ"ל משרד התקשורת מבקש .
הראשון סיוע כספי מהמדינה בסך כ-200 מיליון ש"ח על מנת להשלים את פערי תזרים .
המזומנים, זאת עד לספטמבר 2020 , החודש שבו צפויה החברה לקבל את דמי הקצה 16.
20 התקיימו דיונים במשרד התקשורת, בראשותו של מנכ"ל המשרד .
ובהשתתפות נציגי משרד האוצר ורשות החברות, בנושא מצבה הכלכלי של החברה.
החברות ציין בדיון כי חשוב לנקוט צעדי התייעלות שיסייעו בהפרטה של החברה, ואילו סגן .
הממונה על התקציבים הציע לבצע עבודה מקצועית בנושא ולקדם את הצעדים ב מסגרת לוחות .
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי במועד סיום הביקורת עדיין לא התקבל שום סיוע כספי .
מהמדינה בהמשך לדיונים שתוארו לעיל .
יצוין כי החברה גיבשה בשנת 2019 תכנית התייעלות .
הכוללת, בין השאר, את פרישתם של 300 עובדים נוספים בחברה.
הסיכונים העולים מנתוני הדוחות הכספיים .
השפעת המחויבות לשירות הדואר האוניברסלי .
החברה כפופה להוראותיו של חוק הדואר ולתקנות שהותקנו מכוחו ובהן תקנות הדואר (שירותי .
דואר בסיסיים ושירותים כספיים אשר יינתנו לכלל הציבור בכל המדינה), התשס"ח -2008 (להלן .
- תקנות הדואר), ולהוראות המנויות ברישיון שהעניק לה משרד התקשורת.
קובעות את שירותי הדואר האוניברסלי, דהיינו שירותי דואר בסיסיים ושירותים כספיים שהחברה .
מחויבת בהענקתם לכלל הציבור בישראל בפריסה גיאוגרפית רחבה בתנאים בלתי מפלים, .
ובכללם משלוח הדואר ה" מסורתי".
16 דמי הקצה הם הסכומים המשולמים לחברה ע"י ארגוני דואר מחו"ל מדי תקופה וזאת בגין משלוחי הדואר הבינלאומי.
היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ שוק הדואר ה"מסורתי ": בשנים האחרונות ניכרת מגמה של קיטון ניכר במספר משלוחי הדואר .
ה"מסורתי " בעקבות ההתפתחויות הטכנולוגיות, הגדלת היקף השימוש בדואר האלקטרוני .
והתפתחותן של הרשתות החברתיות למיניהן.
יצוין כי מדובר במגמה כלל-עולמית המשפיעה .
על כלל חברות הדואר בעולם.
להלן בתרשים 2 מוצגים נתונים על מגמת ההפחתה, במשך השנים, בכמויות ובהכנסות הנובעו ת .
לחברה מתחום הדואר המסורתי לעומת הגידול באוכלוסי יה: .
תרשים 2: מגמות בכמויות והכנסות מדואר מסורתי .
לעומת הגידול במספר בתי האב : .
המקור: מצגת של החברה ממרץ 2020 .
מנתוני הלוח עולה כי במסגרת שירותי הדואר המסורתי החברה צפתה במרץ 2020 הפחתה .
במספר המכתבים שנשלחו באמצעות החברה מ- 521 מיליוני מכתבים בשנת 2013 ל-318 מיליוני .
מכתבים בשנת 2020 ,קיטון של 39% ,וכי ההכנסות בגין תחום פעילות זה ייקטנו מ-912 מיליוני .
ש"ח בשנת 2013 ל-632 מיליוני ש"ח בשנת 2020, קיטון של 31%.
במאי2021 עדכנה החברה .
כי הירידה בפועל במשלוחי הדואר המסורתי בין השנים 2013-2020 הייתה בשיעור של45% .
(שנת2013 - 521 מיליון דברי דואר, שנת2020 - 286 .
נוסף על מגמת הקיטון הניכר במספר דברי הדואר המסורתי ובהכנסות בתחום זה, יש נסיבות .
נוספות שמשפיעות , במשך השנים, על הקיטון ברווחיות החברה.
לדוגמה, בפגישות שקיימו נציגי .
משרד מבקר המדינה עם בעלי תפקידים בחברה במהלך הביקורת הם מסרו כי הגידול .
באוכלוסייה והקמתם של שכונות ויישובים חדשים מחייבת אותה על פי תנאי הרגולציה לפתוח .
יחידות דואר חדשות במקומות א לו, גם אם הדבר אינו משתלם לחברה כלכלית.
יצוין כי בעניין זה כתבה החברה לנציגי משרד מבקר המדינה בפברואר 2021 כי "חברת דואר .
ישראל פועלת בהתאם להוראות חוק הדואר, התקנות והרישיון הכללי אשר מחייבים אותה .
לספק שירותי דואר אוניברסליים.
המשמעות היא חובה לספק שירותי אשנב (יחידות דואר) .
וחלוקת דואר בכל רחבי הארץ ללא קשר לעלויות הכלכליות במתן השירותים.
בסביבה העסקית של שוק הדואר אשר עיקרם דעיכה מתקדמת של השירותים המסורתיים .
ה | היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 (חלוקת דואר וביצוע פעולות באשנב) יוצרים פער בין ההכנסות היורדות משירותי דואר לבין .
ההוצאות העולות של מתן השירותים.
הפער הכספי אשר נאמד ב-150 מלש"ח בשנת2020 .
(וצפוי לעמוד על200 מלש"ח בשנת2024 ) ,מסכן את יציבותה הכספית של חברת דואר ישראל .
מסכן את המשך השירות האוניברסלי ואת איכות השירות.
זוהי ליבת הבעיות של חברת דואר .
ישראל וכל עוד היא לא מוסדרת, יש סכנה ליציבות הכספית של חברת דואר ישראל.
אינו ייחודי לחברת דואר ישראל ומדינות מערביות רבות מתמודדות איתו ברחבי העולם בשנים .
בהתאם לנתוני דו"ח " POSTAL REGULATORY DATABASE " של תאגיד הדואר הבינ"ל .
IPC ( International Post Corporation ) לשנת2020 , ברוב המדינות שנבדקו במדגם (כ-60 מדינות .
מערביות), יש הסדר לפיצוי ספק השירות האוניברסלי באמצעות סבסוד י שיר, תחום שמור .
(תחום פעילות בלעדי לספק השירות האוניברסלי), תחרות ועוד.
מנגנוני הפיצוי משתנים ממדינה .
למדינה – אך אין אף מדינה שספק השירותים האוניברסליים אמור לממן בעצמו את השירותים .
ברור שזו מתכונת לקריסת השירות האוניברסלי".
משרד מבקר המדינה מציין בהקשר זה כי המדינה, ברצונה לקדם מטרות חברתיות ראויות, .
עשויה לעיתים לסבסד או לממן שירותים עבור כלל הציבור, או עבור אוכלוסיות מסוימות, כגון .
אזרחים מיעוטי יכולת או תושבי יישובים קטנים ומרוחקים, לרבות על ידי אספקתם במחירי הפסד .
באמצעות חברות ממשלתיות שבבעלותה המלאה.
סמכות הממשלה להסתייע בחברות .
ממשלתיות לקידום מטרות ציבוריות, גם אם אינן רווחיות, מעוגנת בסעיף 4 (א) לחוק החברות .
הממשלתיות ולפיו חברה ממשלתית תפעל לפי שיקולים עסקיים שחברה לא -ממשלתית פועלם .
לפיהם, אלא אם כן קבעה הממשלה, באישור ועדת הכספים של הכנסת, כי חברה זו תפעל .
בהתאם לשיקולים אחרים, ולכן "המוסדות הנבחרים עשויים אפוא להחליט כי נגישותו של .
הציבור הרחב לשירותים או מוצרים מסוימים, וזמינותם בעתות שגרה וחירום כאחד, חשובות עד .
כדי אספקתם באמצעות כספי המיסים ולעתים אף באמצעות עובדי המגזר הציבורי עצמו, שכן .
למגזר הפרטי אין תמריץ לממן בעצמו שירותים ומוצרים אלה"17 .
שוק הדואר הכמותי: עוד מסרו נציגי החברה לביקורת כי נבצר מהחברה להתחרות בשוק .
הדואר הכמותי נוכח מגבלות הרגולציה השונות המוחלות עליה בתחום זה, שכן בהתאם לתקנות .
הדואר, החברה מחויבת, כאמור, לספק שירותים בכל המדינה - דהיינו על החברה חלה חובת .
לעומת זאת, מתחרותיה יכולות לבחור היכן ובאיזו תדירות לספק את שירותיהן .
בהתאם לכדאיות הכלכלית.
כמו כן, החברה מתקשה לזכות במכרזים שונים למתן שירותי דואר .
כמותי בהיותה מחויבת לתעריפים הקבועים בתקנות, ולעומת זאת מתחרותיה יכולות להציע .
גם מגבל ת הרגולציה המונעת מהחברה להציע שירותים הכוללים הדפסה .
ועיטוף של דברי הדואר בחבילת שירות אחת, מקשה עליה להתחרות כיאות בשוק זה.
החברות אשר מתחרות בחברת הדואר נוהגות לשלוח את דברי הדואר שלהן במקומות .
המרוחקים או הקשים לחלוקה באמצעות שימוש בתשתיות של חברת הדואר.
בדוח מיוחד של מבקר המדינה ב- 201918 שבו "הועלה כי משרד התקשורת לא פעל על פי .
סמכותו לקביעת תקני שירות לבעלי היתר, ואף לא הטיל עליהם חובה להשתתף בעלויות .
התחזוקה של מערך חלוקת הדואר באזורים שבחרו שלא לפעול בהם.
שבגינו חברת הדואר מחלקת את דברי הדואר במקום בעלי ההיתר תוך ספיגת עלויות חלוקה .
17 אייל צור, פורום קהלת למדיניות הבעלות הממשלתית בחברות בישראל: בחינה מחדש, (אפריל 2017 .
18 מבקר המדינה, דוח מיוחד (2019 " ,) השירות לציבור בחברת דואר ישראל בע"מ", עמ' 113 .
היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ גבוהות, גדלים הפסדיה מחלוקת דואר במסגרת השירות האוניברסלי ונפגעת איכותם של .
שירותי חלוקת הדואר שהיא מספקת לציבור ברחבי המדינה".
בדוח על תיאור עסקי התאגיד לשנת 2019 , שנלווה לדוחות הכספיים, נכתב על ידי החברה כי .
"בשנים האחרונות, בדומה למגמות בעולם, תחום שירותי הדואר הפנים ארציים (שירותי הדואר .
המסורתיים) הינו במגמת ירידה הולכת וגוברת ובהתאם קטן היקף ההכנסות הנובעות לחברה .
לצד המגמה כאמור, ניכרת מגמה הולכת וגוברת של גידול בהיקף .
ההכנסות הנובעות לחברה משירותי דואר בין-לאומי נכנס הנו בע בעיקרו מהגידול בתחום הסחר .
נכון למועד זה, קצב הגידול בהכנסות החברה וברווחיותה כתוצאה מגידול היקף .
פעילות שירותי דואר בין-לאומי נכנס עדיין אינו מקזז באופן מלא את השפעת הקיטון בשירותי .
הדואר המסורתי על הכנסותיה ורווחיותה של החברה.
במהלך השנים 2017 ,2018 ו- 2019 היוו .
הכנסות החברה מתחום שירותי דואר וקמעונאות כ- 42%, כ-38% וכ-36% מסך הכנסות החברה .
במהלך השנים 2017 ,2018 ו- 2019 היוו הכנסות החברה משירותי הדואר .
הבין-לאומי הנכנס כ - 16%, כ- 21% וכ-24% מסך הכנסות החברה במאוחדבהתאמה ".
עלה כי הדוחות הכספיים של החברה אינם כוללים ניתוחי רגישות בדבר השפעת שינויים .
במגזרי פעילותה והשפעתם על תוצאות פעילות החברה.
בתשובת החברה נכתב כי "למיטב ידיעת החברה אין דרישה למתן נתונים כאמור.
המבנה של החברה גורם לכך שכל ירידה בהכנסות תתורגם לירידה מקבילה ברווח כמעט באותו .
מומלץ כי החברה תשקול לצרף לדוחותיה הכספיים, ניתוחי רגישות אשר ימדדו את .
ההשפעה שיש לירידה בהכנסותיה של החברה מכל מגזר על סך הרווח הגולמי והתפעולי .
של החברה וכן תפעל להציגם בפני דירקטוריון החברה.
הדבר ישמש לחברה כלי עזר .
שבאמצעותו תאמוד את ההשפעה של השינויים הצפויים בשוק הדואר על רווחיותה בעתיד .
ויסייע בגיבוש תוכניות עתידיות לפעילותה.
ההשפעה הפיננסית השלילית של ההוראות הרגולטוריות השונות לא נעלמה גם מעיניהם של .
בעלי התפקידים המקצועיים הרלוונטיים בממשלה.
התקשורת באגף התקציבים שבמשרד האוצר למנכ"ל משרד התקשורת צוין כי: "אין מחלוקת, .
כי קיים צורך בבחינה של ההסדרים המפורטים ברישיון של חברת דואר ישראל ובמגבלות .
הקיימות על חלוקת דואר בישראל.
ההוראות הקיימות כיום ברישיון נוסחו באופן מפורט, ויש .
הסכמה רחבה כי יש לבחון אותן מחדש בראי השינויים שחלו בעולם הדואר.
בהקשר זה יצוין כי בדוח קודם של מבקר המדינה ב- 201919 העיר משרד מבקר המדינה למשרדי .
התקשורת והאוצר "כי במשך השנים הם לא בחנו באופן שוטף את הוצאות החברה על תפעול .
השירות האוניברסלי, שלא לפי התחייבותם של שרי התקשורת והאוצר, ויש בכך כדי לפגוע .
באיתנות הכספית של החברה, ביכולתה לספק שירות אוניברסלי איכותי ובקידום התחרות בשוק .
19 מבקר המדינה, דוח מיוחד (2019 " ,) השירות לציבור בחברת דואר ישראל בע"מ", עמ' 115 .
ה | היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל בע"מ | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 יצוין כי בנובמבר2018 מינה שר התקשורת דאז ועדה מייעצת לבחינת שירותי דואר בתחום .
השמור20 בראשות דני רוזן (להלן - ועדת רוזן) 21 , במטרה לגבש מתווה שיאפשר את שיפור .
שירותי הדואר לציבור לצד התמודדות בשוק התחרותי ושמירה על יכולת החברה לספק שירותים .
ועדת רוזן המליצה על מתן גמישות עסקית ותפעולית לחברה ובכלל זאת .
לאפשר לה לספק שירותי דואר חדשים בכפוף לכל דין ללא אישור פרטני של משרד התקשורת .
לשירות או לתשלום שיגבה בגינו, לבטל את הפיקוח על מרבית התשלומים שגובה חברת הדואר .
ולהתיר לחברת הדואר לשתף פעולה עם מפעיל מאחיד 22, באופן שתוכל להציע שירות הכולל .
הפקה והעברה של דברי דואר23.
עלה כי הגם שאירעו שינויים משמעותיים בשוק הדואר וכי הדואר המסורתי וההכנסות .
ממנו נמצא ים במגמת ירידה ואילו הדואר הבין- לאומי וההכנסות ממנו נמצאים במגמת .
עלייה, משרדי האוצר והתקשורת טרם ביצעו שינויים בכל הנוגע לתנאי רישיון החברה.
מאחר שהשינויים בתנאי שוק הדואר ומחויבות החברה לשירות אוניברסלי משפיעים על .