HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
alt/uni05D5/uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05DC/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E8/uni05E2/uni05DE /uni05D4/uni05D8/uni05DE/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E8/uni05E2/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D7/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05D9/uni05E9 /uni05EA/uni05D3/uni05D7/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E0 /uni05DF/uni05D5/uni05D9/uni05E6 /uni05D9/uni05E8/uni05D9/uni05E1/uni05D0 /uni05EA/uni05D5/uni05D3/uni05D9/uni05D9/uni05E0 /uni05D4/uni05DB/uni05E0 /uni05D3/uni05DC/uni05D9 /uni05D4/uni05E2/uni05D9/uni05D2/uni05E4 /uni05D9/uni05DE/uni05D3 /uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2 /uni05D9/uni05E2/uni05D2/uni05E4/uni05E0 /uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E0 /uni05DD/uni05D5/uni05E7/uni05D9/uni05E9 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05D5/uni05D0/uni05EA /uni05D9/uni05E2/uni05D2/uni05E4/uni05E0/uni05EA/uni05D9/uni05DC/uni05DC/uni05DB /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E0 /uni05D4/uni05E8/uni05E7/uni05D1 /uni05D1/uni05D9/uni05E6/uni05E7/uni05EA /uni05DC/uni05D5/uni05D4/uni05D9/uni05E0 /uni05D4/uni05E7/uni05D9/uni05D8/uni05E1/uni05D9/uni05D2/uni05D5/uni05DC/uni05D5 /uni05E9/uni05DB/uni05E8/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2 /uni05E7/uni05D9/uni05EA /uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05D2/uni05E8/uni05D0 /uni05D4/uni05E0/uni05D1/uni05DE /uni05E8/uni05DB/uni05E9 /uni05E7/uni05E9/uni05DE/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05D7/uni05DB/uni05D5/uni05E0 /uni05DC/uni05D8/uni05E8/uni05D5/uni05E4 /uni05E1/uni05D5/uni05D9/uni05D2 /uni05D4/uni05DB/uni05E8/uni05D3/uni05D4 /uni05D9/uni05E1/uni05E0/uni05E0/uni05D9/uni05E4/uni05D4/uni05DC/uni05D8/uni05D1/uni05D0 /uni05DD/uni05D9/uni05D0/uni05D5/uni05DC/uni05D9/uni05DE /uni05DC/uni05D2/uni05E8 /uni05EA/uni05D8/uni05D9/uni05E9/uni05E4 /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05DC/uni05D9 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05D5/uni05D6/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D9/uni05D0/uni05E9 /uni05D4/uni05E1/uni05E0/uni05DB/uni05D4 /uni05EA/uni05D7/uni05D8/uni05D1/uni05D4 /uni05D3/uni05D5/uni05E2/uni05D9/uni05E1 /uni05EA/uni05D5/uni05D4/uni05DE/uni05D9/uni05D0 /uni05D4/uni05E8/uni05D5/uni05D1/uni05E7 /uni05D9/uni05DE/uni05D3 /uni05E9/uni05D9/uni05E9/uni05E7/uni05DC /uni05E5/uni05D5/uni05E2/uni05D9/uni05D9/uni05D4/uni05E0/uni05E7/uni05D6 /uni05EA/uni05D5/uni05D0/uni05D9/uni05E8/uni05D1 /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D9/uni05DB/uni05E9 /uni05D0/uni05DC/uni05DE /uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05D1/uni05D2.
alt /uni05DD/uni05D9/uni05E7/uni05D9/uni05E1/uni05E2/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05D2/uni05E6/uni05D9/uni05D9/uni05DE/uni05D7/uni05D8/uni05D5/uni05D1/uni05DE /uni05EA/uni05D9/uni05DC/uni05DC/uni05DB /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E0 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D7/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05D9/uni05E9 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05D4/uni05D1/uni05D9/uni05D0 /uni05D9/uni05E2/uni05D2/uni05E4/uni05E0 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05DF/uni05D5/uni05D9/uni05E6 /uni05D9/uni05E8/uni05D9/uni05E1/uni05D0 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05D4/uni05E1/uni05E0/uni05DB/uni05D4 /uni05E1/uni05DE /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05E4/uni05E1/uni05DB /uni05DD/uni05D9/uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05D9/uni05E9/uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05D0/uni05D5/uni05E4/uni05E8 /uni05EA/uni05D5/uni05D3/uni05E2/uni05D5 /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05D9/uni05E7/uni05D7/uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2 /uni05D9/uni05E2/uni05D2/uni05E4/uni05E0 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA/uni05EA/uni05DB/uni05E8/uni05E2/uni05DE ERP /uni05EA/uni05D5/uni05D0/uni05DC/uni05DE/uni05D2 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05D1/uni05D2.
alt /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA/uni05D7/uni05D5/uni05E7/uni05DC /uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05EA/uni05E0 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05D7/uni05D5/uni05D8/uni05D9/uni05D1 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05DD/uni05E9/uni05D5/uni05D9 /uni05D0/uni05DC /uni05D0/uni05DC/uni05DE /uni05DF/uni05E4/uni05D5/uni05D0/uni05D1 /uni05DD/uni05E9/uni05D5/uni05D9 /uni05D9/uni05E7/uni05DC/uni05D7 /uni05DF/uni05E4/uni05D5/uni05D0/uni05D1 /uni05DD/uni05E9/uni05D5/uni05D9 /uni05D7/uni05D5/uni05EA/uni05D9/uni05E4//uni05DF/uni05D5/uni05D9/uni05E4/uni05D0 /uni05E8/uni05D7/uni05D0/uni05DC /uni05D0/uni05E4/uni05E7/uni05D5/uni05D4 .
על פי נתוני המוסד לביטוח לאומי, בעיבוד משרד מבקר המדינה בחן הביטוח הלאומי 2017-.
ב2020-* על פי התכנון המקורי, הפרויקט תוכנן להסתיים ב מחדש את המצב בפרויקט וקבע תוכנית המשך שכללה תכולות מצומצמות ביחס לתכנון המקורי.
פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי| פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי|551 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי להלן מוצג מצב היישום של המערכות שנכללו בתכנון המקורי של 7 בתרשים .
2019 , לפי תחומים, נכון לאוגוסט2009-הפרויקט מ מצב יישומן של מערכות הליבה והמטה שנכללו בתכנון :7 תרשים 2019 המקורי של הפרויקט, אוגוסט על פי נתוני הביטוח הלאומי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
המערכות העיקריות בתחום הליבה 31- מ 5 עולה כי רק 7- ו 6 מתרשימים , 2019 יושמו עד לאוגוסט 2009-שנכללו בתכולה המקורית של הפרויקט מ .
עוד עולה כי מתוך עשרה 17ואף זאת באופן חלקי בהשוואה לתכנון המקורי ) יושמו רק שניים באופן מלא ואחד באופן ERP מודולים בתחום המטה (מערכת בחן הביטוח הלאומי מחדש את מצב הפרויקט וקבע 2017-.
יוזכר כי ב18חלקי תוכנית המשך ליישומו, והתכולות בה היו מצומצמות ביחס לתכנון המקורי.
מערכת מבוטח יושמה בתחום נתוני לקוח ולא בתחום 2019 על פי מידע שמסרה מנהלת הפרויקט ביולי 17 הביטוח, מערכת שירותים כספיים יושמה בתחום הגמלאות ולא בתחום הגבייה, מערכת ועדות רפואיות יושמה בתחום נפגעי עבודה בלבד, ומערכות נכות כללית ושירותים מיוחדים (כולל ועדות רפואיות) נמצאות בהליכי פריסה.
, המודולים "תיק עובד" ו"מבנה ארגוני" יושמו באופן מלא 2019 על פי מידע שמסרה מנהלת הפרויקט ביולי 18 .
ומודול "הדרכה" יושם באופן חלקי 552 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה.
להלן מובאים פרטים נוספים על יישום המערכות בתבל בתחום הליבה1 בלוח 2019 יישום המערכות בתבל בתחום הליבה, אוגוסט:1 לוח מספר התחום מספר מצב היישוםשם המערכתהמערכות המבוטחים במערכת (הערכה) גמלאות2מערכת נכות כללית פריסה חלקיתמערכת שירותים מיוחדים מקבלי פריסה חלקית3,748 * קצבה 15,000-וכ תביעות 21 -לא יושםמערכות גמלאות אחרות שירותים משלימים1מערכת ועדות רפואיות -תחום נפגעי עבודה -תחום נכות כללית פריסה מלאה-תחום שירותים מיוחדים פריסה חלקית פריסה חלקית120,000-כ 1 תחום גמלאות - יושםמערכת שירותים כספיים פנים ארגוניתחום גבייה - הוקפא 1-לא יושםמערכת חקירות ביטוח וגבייה1 תחום תשתיות לקוח מערכת מבוטח - יושם פנים ארגוניתחום ביטוח - הוקפא 4בריאות מעסיקים מייצגים -לא יושםגבייה לא-שכירים סך הכול31 .
המקור: הביטוח הלאומי * המערכת תומכת בשלב זה בלקוחות חדשים בלבד.
לאחר יישום מלא של המערכת מבוטחים בתחום נכות כללית ושירותים מיוחדים.
280,000-ינוהלו בה כ הביקורת העלתה כי חרף היישום החלקי של תכולות הפרויקט בהשוואה היה גבוה בכ-2019 לתכנון המקורי כמפורט לעיל, ביצוע התקציב עד יולי מיליון ש"ח והתקציב 755- מהתכנון המקורי (הביצוע התקציבי היה כ58% מיליון ש"ח, ראו להלן בפרק 477 היה 2009-המקורי שאושר לפרויקט ב "תקציב הפרויקט").
עוד העלתה הביקורת כי במצב שנוצר בעקבות העיכוב בפיתוח המערכות בתחום הליבה, חלק מהמערכות החדשות שיושמו בתבל פועלות בד בבד עם המערכות הישנות, מפני שהמערכות הישנות מקושרות למערכות שעדיין פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי| פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי|553 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי לא יושמו בתבל ולכן אי אפשר להשביתן.
למשל, מערכת מבוטח הישנה מחוברת למערכת גבייה לא-שכירים (גל"ש) שטרם יושמה בתבל, ומערכת שירותים כספיים הישנה כוללת את תחום הגבייה שעדיין לא יושם בתבל.
זאת ועוד, מערכת נכות כללית בתבל מטפלת רק בתיקים חדשים, ואילו התיקים שנפתחו לפני הקמתה עדיין מנוהלים במערכת הישנה.
מצב זה גורם לעומס עבודה, לבזבוז משאבים ולעלות של תחזוקת שתי מערכות בעת ובעונה אחת ושל תחזוקת הממשק ביניהן.
הוא אף גורם למורכבות טכנולוגית ומגדיל את הסיכון לכפילויות ולטעויות.
על הביטוח הלאומי לבחון את הבקרות הנדרשות במצב זה.
כמו כן עליו להביא בחשבון מצב זה בעת קבלת ההחלטות על תוכנית הפרויקט לשנים הבאות.
ניתן דגש לפיתוח 2019 הביטוח הלאומי מסר בתשובתו כי בתוכנית העבודה לשנת ובהרצתה בשני סניפים - נתניה ורמלה.
בפועל התממש רק חלק 19מערכת הסבה מהתוכנית, בין היתר בשל העיכובים שחלו בקליטת כוח האדם הנחוץ.
הוא הוסיף כי מייחסת עדיפות לקידום תוכנית ההסבה, שמשמעותה, 2020 תוכנית העבודה לשנת בין היתר, היעדר הצורך בהפעלת שתי מערכות מידע בעת ובעונה אחת.
אף שהביטוח הלאומי יישם במסגרת הפרויקט כמה מערכות חשובות ומתקדמות שתרמו לשדרוג הליכי העבודה ולשיפור השירות למבוטח, הן ומכאן שהדרך למימוש מלא 2009-חלק קטן מהמערכות שתוכננו לפרויקט ב של היעד העיקרי בפרויקט - "המבוטח במרכז" - עוד ארוכה.
משהשקיע מיליון ש"ח וכעשר 755-הביטוח הלאומי משאבים כה רבים בפרויקט (כ שנות עבודה), היה מצופה כי יחול שיפור ניכר בשירות לציבור בתחומי גמלאות עיקריים נוספים.
מצב זה מדגיש את הצורך בשיפור הליכי ההערכה והתכנון בפרויקט ואת הצורך בבחינה מחודשת של תוכנית העבודה, לרבות קביעת אבני דרך ובקרה צמודה על מימושן.
צרכים אלה מקבלים משנה תוקף נוכח הסיכון הנובע מהשימוש בטכנולוגיות מיושנות ונוכח היעדר האפשרות להשתמש בכלים טכנולוגיים עדכניים.
מצב זה עלול לפגוע ביציבות המערכות ואף בשירות למבוטחים.
כי עם כניסתו 2019 מנכ"ל הביטוח הלאומי מסר למשרד מבקר המדינה בדצמבר לתפקיד בחן את עתיד הפרויקט יחד עם כל הגורמים המקצועיים, וכי במצב שבו מערכות המידע של הביטוח הלאומי הן בנות עשרות שנים ונסמכות על טכנולוגיות מיושנות ותהליכי העבודה מבוזרים ולא יעילים, היה ברור שאי אפשר לגנוז את אחד השלבים בתהליך הכנסת מערכת מידע חדשה לעבודה הוא תהליך הסבת הנתונים הקיימים ממערכת 19 .
המקור למערכת היעד במלואם כך שיהיה אפשר לעבדם ולנתחם 554 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה .
פרויקט תבל ולהתחיל לפתח מערכת חדשה מבראשית פוטרו או פרשו כשליש מעובדי הפרויקט 2018- ו2017 עוד מסר המנכ"ל כי בשנים (בין היתר בעקבות יישום המלצות היועצים), וכי חלק לא מבוטל מהם היו מעמודי התווך של הפרויקט.
הוא הוסיף כי עם כניסתו לתפקיד פעל להשבת חלק מהעובדים שפרשו ובה בעת לגיוס עובדים חדשים, תהליך המתחיל לתת את פירותיו לאחר כתשעה חודשים בשל הצורך להכשיר את העובדים החדשים ולבחון את יכולותיהם.
לדבריו, הטלטלות שפקדו את הפרויקט גררו שינויים בתוכניות העבודה, עיכובים בלוחות הזמנים והסטות של תכולות בין גרסאות עוקבות.
המנכ"ל הוסיף כי הנהלת הביטוח הלאומי מייחסת חשיבות עליונה לקידום הפרויקט לשם שיפור השירות לציבור, וכי תבל הוא נדבך מרכזי במימוש החזון של המוסד לקידום תהליכים חוצי קצבאות המושתתים על שקיפות הנתונים ועל הנגישות להם.
המערכת מאפשרת לפקיד המטפל, לרופא ולעובד השיקום לבחון בו בזמן את הטענות שהמבוטח מעלה בטופס התביעה ולהגיב עליהן, ויש בכך שיפור מקצועי ניכר הבא לידי ביטוי בקיצור זמן הטיפול בתביעות ובשיפור השירות לציבור.
עוד ציין המנכ"ל כי המערכת משפרת את טיב ההחלטות המקצועיות של פקידי הביטוח הלאומי ומאפשרת להטמיע במהירות את השינויים בחוק ואת הוראות ההנהלה.
היא אף מצמצמת את מספר הפעמים הנדרש להופעות בפני הוועדה הרפואית.
המנכ"ל הסביר כי המערכת ותהליכי העבודה בה מורכבים בשל הוראות החוק, לרבות תהליך העבודה של הוועדה הרפואית, ערעורים, המסמכים הנדרשים, קודמה הרפורמה לנכים שהתבטאה בשינוי 2018 הפיקוח והבקרה ועוד.
רק בשנת ניכר בתהליך העבודה בתחום הנכות.
המנכ"ל הוסיף כי נכון להיום המערכת חזרה לנתיב של פעילות שוטפת ובתוך כך נעשה ארגון מחדש של תחומים אחדים, למשל מערך העבודה, ההדרכה, ההטמעה, הניהול והתכלול של כל הגורמים הרלוונטיים לגבייה.
ועדת ההיגוי של הפרויקט מתכנסת אחת לחודש ומקבלת עדכון מפורט לגבי הנעשה, נעשית ביקורת מתמדת על תקציב הפרויקט, וועדות המועצה ומליאתה מקבלות דיווח שוטף על מצב המערכת.
כי התמנה לתפקידו 2019 יו"ר ועדת הכספים מסר למשרד מבקר המדינה בנובמבר , וכי חודשים ספורים לאחר מינויו הסב את תשומת 2016 במחצית השנייה של שנת ליבו של שר הרווחה דאז כי יש לנקוט צעדים בנוגע לפרויקט מאחר שהתרשם כי התקציב שהועמד לרשות הפרויקט גבוה מאוד והתפוקה אינה עולה עימו בקנה כבר אושר 2017 אחד.
אולם, הטיפול בנושא התעכב מאחר שתקציב הפרויקט לשנת ובשל חילופי מנכ"לים בביטוח הלאומי.
פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי| פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי|555 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי עוד מסר יו"ר ועדת הכספים כי הוביל הקמה של צוות יועצים חיצוני לפרויקט היה נמוך במידה ניכרת מזה שהיה נהוג 2018 וכי התקציב שנקבע לפרויקט בשנת בשנים הקודמות.
הוא הוסיף כי הוגדרו משימות תפוקה שיש לעמוד בהן, וכי לדעתו הייתה שנת מפנה.
התקציב שנבנה היה מודולרי ותלוי תפוקות, מונו 2019 שנת יועץ חדש לוועדת הכספים וגורם מתכלל חיצוני לפרויקט והמנכ"ל עומד בראש ועדות ההיגוי והמעקב המתכנסות תכופות.
כי עם כניסתו לתפקיד 2019 מ"מ המנכ"ל מסר למשרד מבקר המדינה בנובמבר נודע לו על מצב הפרויקט, והוא הבחין כי תפוקות הפרויקט אינן 2017 בפברואר הולמות כלל את התכנון המקורי וכי תקציבו הוגדל במשך השנים בשל הערכות תקופתיות של המשימות שיש להשלים ובשל הערכת משך הזמן והמשאבים שנדרשו לסיום הפרויקט במלואו.
הוא הוסיף כי בשל הליקויים שעלו בדוח מבקר המדינה ולבקשת המועצה הוא שכר צוות מומחים כדי לבחון את ישימות המערכות 2015-מ שפותחו ואת המשך יישום הפרויקט במתכונתו דאז.
הנהלת הביטוח הלאומי אימצה את הממצאים והמסקנות של המומחים והקימה צוות יישום, בין השאר כדי לצמצם את החריגות החמורות בתקציב.
עוד מסר מ"מ המנכ"ל כי המליץ בעבר לגדר את תכולות הפרויקט ולהתייחס אליו כאל תוכנית הכוללת כמה פרויקטים, אשר החלפת כל מערכת ישנה תיעשה בהדרגה, תוך הגדרת מנגנון תעדוף ל"כניסה לפיתוח בתבל".
הוא הוסיף כי יש להקפיד על איכותם של המערכות שפותחו ושל המוצרים שהוטמעו.
לדבריו, במערכות שפותחו עד כה התגלו תקלות רבות ולכן צוות הפיתוח עסק בתיקונן ולא בפיתוח מערכות נוספות, דבר שגרם לעיכובים בלוחות הזמנים ולאי-עמידה בתכולות שתוכננו.
עוד מסר מ"מ המנכ"ל כי ככל הנראה יימשך הפרויקט במתכונתו הנוכחית מעל לעשר שנים נוספות, וכי יש לנהל מעקב הדוק על העיכובים שנגרמים בעיקר בשל איכות הפיתוח ובשל שיתוף הלקוחות מהצד העסקי בתכנון הפרויקט ובניהולו.
סמנכ"ל תקשוב ומערכות מידע בביטוח הלאומי דאז מסר למשרד מבקר המדינה כי הקשיים והעיכובים בשלביו הראשונים של הפרויקט נבעו מכמה 2019 בנובמבר גורמים ובהם הקושי לאמוד את לוחות הזמנים ואת התקציב וכן התרבותן של דרישות הפיתוח מצד לקוחות המערכת עקב הרצון לפתח תהליכי עבודה חדשים שאינם קיימים במערך המחשוב הנוכחי.
הוא הוסיף כי מסגרת התקציב שנקבעה הייתה נמוכה וגררה פיטורי עובדים שהועסקו בפרויקט.
בעקבות 2019- ול2018-ל כך אבד ידע רב וחלו עיכובים בהתקדמות.
556 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2017-פערים ביישום התכולות לאחר הליך הבחינה מחדש מ הציעו היועצים שלוש חלופות עיקריות להמשך 2017-בהליך הבחינה מחדש מ יישומו של הפרויקט: (א) גידור התוכנית (להלן - חלופת הגידור); (ב) מיקור חוץ חלקי או מלא - ביצוע חלקים מהתוכנית באמצעות ספק חיצוני בניהול הביטוח הלאומי; (ג) עצירה מלאה או חלקית של הפרויקט אחרי השלמת הפריסה של מערכת ועדות נפגעי עבודה.
היועצים המליצו ליישם את חלופת הגידור בתכולות מיליון ש"ח ובלוח זמנים מוגדר - עד סוף שנת 150 המפורטות להלן בתקציב של עד .
הם קבעו כי "חלופה זו נותנת מענה סביר לצרכי המוסד, בלוח זמנים ובהיקף 2019 .
"תקציב נשלטים התכולות בחלופת הגידור כללו בין היתר את השלמת הפריסה של מערכת ועדות נפגעי עבודה ושל מערכת נכות כללית ושירותים מיוחדים בכל הסניפים; השלמת פיתוח תהליכים משלימים לוועדות נפגעי עבודה כגון הגשת תביעה בתחום נכות מעבודה ודמי פגיעה וכן תהליך התשלום; השלמת נושאים הצמודים למערכת נכות כללית כגון ועדות רפואיות נכות כללית ומס הכנסה, ילד נכה ופוליו, ובניית מערך אישר הביטוח הלאומי את המלצות 2017 .
בספטמבר21 ומערך דיגיטל20מידע ניהולי 180 , בתקציב של2019 היועצים כאמור, ונקבעה לפרויקט תוכנית המשך עד סוף מיליון ש"ח.
2018 הביקורת העלתה כי חל עיכוב של ממש בפעילות המתוכננת לשנים .
22 משום שמספר הפיתוחים ומספר התקלות היו גבוהים מהמתוכנן2019-ו למשל, מערכת נכות כללית ושירותים מיוחדים נפרסה בשלושה סניפים בלבד, האפיון של מערכות ועדות רפואיות מס הכנסה, ילד נכה ודמי פגיעה , ולוח הזמנים ליישום מערך 2020-, נדחה ל2019-ונכות מעבודה, שתוכנן ל .
חרף העיכוב, רוב התקציב שאושר כבר נוצל 23המידע הניהולי טרם נקבע מיליון 142- היה כ 2019 ועד יולי 2018 (ביצוע התקציב לתקופה מינואר מיליון 180 ואילו התקציב שקבע הביטוח הלאומי לשנים אלה היה24ש"ח ש"ח).
) - תחום בטכנולוגיית המידע העוסק בבניית מערכות העוזרות Business Intelligence ( BI הכולל כלים כגון 20 .
לארגון להפיק מידע עסקי ממשי ממכלול הנתונים שהוא אוסף ערוצי קשר דיגיטליים עם המבוטחים ועם המייצגים כגון שירות עצמי באינטרנט, אפליקציות במובייל 21 .
ויישומים ברשתות החברתיות .
19 - על פי דיווח שמסר היועץ של ועדת הכספים לנושא הפרויקט בישיבת ועדת הכספים ב 22 .
19 - על פי מצגת שהציג יועץ מטעם ועדת הכספים לנושא הפרויקט, בדיון של הוועדה ב 23 מיליון ש"ח וביצוע 55 היה2018 על פי נתוני מינהל התקציבים בביטוח הלאומי, ביצוע התקציב בשנת 24 .
מיליון ש"ח 87 (כולל התחייבויות) היה 2019 התקציב עד יולי פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי| פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי|557 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי לתחום את2017 הביטוח הלאומי ציין בתשובתו כי הנהלת המוסד החליטה בשנת למערכות ועדות רפואיות-נפגעי עבודה, נכות כללית 2018 הפיתוח בשנת העבודה ושירותים מיוחדים.
הביטוח הלאומי הוסיף כי אכן מספר התקלות היה גבוה לאין ערוך מהאומדן ההתחלתי ולצורך התגברות עליהן הוא הסיט משאבים (כוח אדם ותקציבים), וכי ניתן לראות שמספר התקלות במערכת ועדות רפואיות-נפגעי עבודה פחת.
עוד ציין הביטוח הלאומי כי במסגרת הפקת הלקחים הוחלט להקצות , 2019 צוות ייעודי שיטפל רק בתקלות.
צוות זה החל לפעול ברבעון הרביעי של והליך פרסום מכרז להטמעת מערכת אוטומציה לבדיקות נמצא בעיצומו.
עולה אפוא כי לכל אורך הדרך סבל הפרויקט מעיכובים ביישום התכולות, ובסופו של דבר הם הובילו לחריגות מהתקציב המתוכנן.
המכניזם הרב-שנתי של אי-העמידה ביישום התכולות, בלוח הזמנים ובתקציב המתוכנן עשוי להצביע על בעיה יסודית בהליכי התכנון של הפרויקט, לרבות באופן הניהול של תוכנית העבודה שלו ובפיקוח עליה (ראו להלן בפרק "תוכנית העבודה של הפרויקט").
מאחר שמדובר בפרויקט עתיר משאבים ומורכב מהבחינה הטכנולוגית, הצפוי להימשך עוד שנים אחדות, על הביטוח הלאומי לבחון לעומקם את תהליכי התכנון בפרויקט, לנתח את הסיבות לחריגות בלוח הזמנים, בתקציב וביישום התכולות, להפיק את הלקחים הנדרשים וליישמם במהירות ולנהל מעקב הדוק אחר התקדמות אבני הדרך של הפרויקט בכל שלב ושלב כדי למנוע עיכובים נוספים.
כמו כן על הביטוח הלאומי לבחון את הליך אישור השינויים והשיפורים בפרויקט ולמנות גורם בכיר לאחראי לאישור השינויים לאחר בדיקת השפעתם על לוח הזמנים ועל התקציב שנקבעו.
זאת ועוד, מאחר שמספר הפיתוחים בפרויקט גבוה מהמתוכנן, על הביטוח הלאומי לבחון תהליכי עבודה קיימים שניתן לפשטם וכך להקטין את מספר הפיתוחים הנדרש.
הביטוח הלאומי מסר בתשובתו כי במסגרת תהליכי הפיקוח והבקרה אושרה הקמת ועדת שינויים ותקלות בהשתתפות נציגי מינהל גמלאות, נציגי תבל ומינהלת הפרויקט.
כל דרישה לשינוי בתכולות ובמשאבים ודרישה לתיקוני תקלות יידונו בוועדה והיא תחליט על הצורך בשינוי, על הסיכונים הכרוכים בכך ועל משמעויותיו האחרות.
558 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינהתקציב הפרויקט תקציב פרויקט מפרט את ההוצאות הכספיות הצפויות בו לפרק הזמן שתוכנן ואת מקורות מימונו.
ניהול עלויות הפרויקט כולל את התהליכים הדרושים כדי לוודא שהפרויקט יבוצע במסגרת התקציב שנקבע, לרבות תכנון המשאבים, הערכת העלויות ותקצובן ובקרת העלויות.
נכתב כי על הגורמים המפקחים על הפרויקט - ועדת ההיגוי, 2015-בדוח המבקר מ ועדת הכספים וכן מועצת הביטוח הלאומי - לתת את דעתם בייחוד על ניהול תקציב הפרויקט ועל הבקרה עליו, וכי בהיעדר תשתית מידע מלאה ומפורטת על השינויים הנרחבים בתקציב הפרויקט, בתכולתו ובלוח הזמנים שלו ועל השפעתם על התוכנית הכוללת, לא ניתן לפקח באופן מיטבי על הפרויקט ועל ההחלטות המתקבלות בו.
עודכן התקציב 2011-התקציב שתוכנן לפרויקט עודכן כמה פעמים לאורך השנים: ב 2014- מיליון ש"ח וב649-) ל 2009- מיליון ש"ח (התקציב המקורי מ477-המתוכנן מ הציגה מנהלת הפרויקט לוועדת 2017 מיליון ש"ח; ביוני869-הוא עודכן שוב ל מיליון 1,387 ההיגוי תחזית מעודכנת לתקציב הכולל שנדרש לפרויקט בסך של ).
2017- (להלן - התחזית מ2028 ש"ח וללוח הזמנים לסיום הפרויקט בשנת ולדעתם היא אינה ישימה, 2017-בדוח היועצים נכתב כי הם למדו את התחזית מ וזאת על פי הניסיון שנצבר בפרויקטים גדולים אחרים בתעשייה ובממשלה.
מיליון 150 היועצים המליצו כאמור לגדר את תכולות הפרויקט בתקציב של עד עוד כתבו היועצים בדוח כי לא נעשה די בכל הקשור .
2019 ש"ח לכל היותר עד סוף לניהול תקציב הפרויקט ולמעקב אחריו, כי חסרה בקרה על הביצוע התקציבי לעומת התכנון, וכי חסר משטר תקציבי מול התפוקות המתקבלות.
בעניין זה יצוין לחיוב כי במסגרת יישומן של המלצות היועצים הקים הביטוח צוות פיקוח תקציבי לפרויקט בראשות החשבת, ועם חבריו נמנים 2018-הלאומי ב מנהלת הפרויקט ומנהל תוכניות העבודה בפרויקט, נציגי מינהל הגמלאות ונציגי הביקורת הפנימית (להלן - הצוות).
הצוות נפגש באופן שוטף ומפקח על ביצוע תקציב הפיתוח של הפרויקט על פי שעות העבודה המתוכננות לכל משימה בו.
הביטוח הלאומי מסר בתשובתו כי מינהלת הפרויקט שהוקמה לאחרונה שותפה לבקרה הכספית והתקציבית של הפרויקט, וכי היא הונחתה להגדיר נהלים ושיטות עבודה לצורך הניהול והבקרה של השינויים בתוכניות העבודה.
פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי| פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי|559 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי2019-2010 הביצוע התקציבי בפרויקט בשנים העביר הביטוח הלאומי למשרד מבקר המדינה נתונים מעודכנים 2020 בינואר , לפי העלויות של 2019 ועד לנובמבר2010 על הביצוע התקציבי בפרויקט משנת 2 סעיפים אלה: העובדים החיצוניים בפרויקט, הרכש, ההדרכה ושכר הדירה.
לוח להלן מפרט את הנתונים.
(במיליוני ש"ח) 2019 - נובמבר 2010 ,: ביצוע תקציב פרויקט תבל 2 לוח השיעור מסך ההוצאההסכום במיליוני ש"ח הנושא עובדים חיצוניים 529 75% *רכש 125 18% )אחר (הדרכה, מתגברי לקוח 27 4% שכר דירה 24 3% סך הכול 705 100% .
על פי נתוני הביטוח הלאומי, בעיבוד משרד מבקר המדינה מיליון ש"ח.
27 בסך2017 * כולל רכישת מחשב מרכזי עבור תבל בשנת 705- הסתכם ב2019 - 2010 עולה כי הביצוע התקציבי בפרויקט בשנים2 מלוח מיליוני ש"ח.
עוד עולה כי עלות העסקת העובדים החיצוניים היא ההוצאה העיקרית להלן מוצגים השינויים 8 מסך ההוצאה בשנים אלו).
בתרשים75%-בפרויקט (כ וכן מוצג הביצוע התקציבי בפרויקט 2017 - 2009 בתקציב המתוכנן לפרויקט בשנים .
2019 נכון לנובמבר 560 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה 2017 - 2009 השינויים בתקציב המתוכנן לפרויקט בשנים:8 תרשים (במיליוני ש"ח) 2019 והביצוע התקציבי המצטבר עד נובמבר על פי נתוני המוסד לביטוח לאומי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מהתרשים עולה כי לאורך שנות הפרויקט חלו שינויים רבים בתקציבו מיליארד 1.
387 עמדה התחזית התקציבית לפרויקט על2017-המתוכנן.
ב 477 , שהיה2009-ש"ח - תחזית הגבוהה פי כשלושה מהתקציב המקורי מ מיליון ש"ח.
כאמור, התברר כי חרף היישום החלקי של תכולות הפרויקט בהשוואה לתכנון מהתקציב המקורי 58%- היה גבוה בכ2019 המקורי, ביצוע התקציב עד יולי מיליון ש"ח לעומת התקציב המקורי שהיה 755- (כ2009-שאושר לפרויקט ב מיליון ש"ח).
477 נוצל רוב התקציב הדו-שנתי שקבע הביטוח2019 עוד התברר כי אף שעד יולי מיליון ש"ח, חל עיכוב של 180 בסך2019- ו2018 הלאומי לפרויקט לשנים ממש בביצוע התכולות המתוכננות לשנים אלו בשל מספר פיתוחים ותקלות צוות 2018-גבוה מהמתוכנן.
יתר על כן, אף שהביטוח הלאומי הקים ב לפיקוח תקציבי שהתכנס באופן שוטף, התקשה הצוות לבצע בקרה מלאה פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי| פרויקט תבל לשדרוג מערך המחשוב במוסד לביטוח לאומי|561 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים| פרק שלישי לעומת התכולות המתוכננות בשל היעדר נתוני2019-על תקציב הפרויקט ב תכנון מפורטים, מלאים ומעודכנים (ראו להלן בפרק "תוכנית העבודה של הפרויקט").
זאת ועוד, נתוני הביטוח לאומי מראים כי ביצוע התקציב בפרויקט עד מיליון ש"ח; נמצא כי נתונים אלה אינם כוללים 705- עמד על כ2019 לנובמבר עובדי 15 את כל העלויות הישירות המשויכות לפרויקט כגון עלות שכרם של מינהל תקשוב ומערכות מידע המועסקים בפרויקט (למשל מנהלת הפרויקט, מזכירת הפרויקט ומתכנתים), וכן עלות ההתקשרות עם יועצים חיצוניים, המספקים למוסד שירותי פיקוח ובקרה על הפרויקט.
על פי האומדן של 7%- מיליון ש"ח, שהם כ50-משרד מבקר המדינה, עלויות אלה הסתכמו בכ מסך עלויות הפרויקט.
יתר על כן, תקציב הפרויקט אינו מביא בחשבון את עלות העבודה של חלק מהמערכות החדשות שיושמו בתבל המופעלות בד בבד עם המערכות הישנות.
ראוי לבחון את שיוך כלל העלויות הקשורות בפרויקט לתקציבו באופן ישיר (כגון העלות הכוללת של כוח האדם המועסק בפרויקט ועלויות תפעול ).
זאת כדי שהגורמים המפקחים על הפרויקט יוכלו לראות את 25נוספות התמונה המלאה של עלותו, והיא תשמש אותם בקבלת ההחלטות לגבי התכנון לטווח הקצר והארוך, לרבות בנושא הקצאת המשאבים (כגון כוח אדם) והכדאיות הכלכלית (עלות-תועלת).
הביטוח הלאומי ציין בתשובתו כי הוא מקבל את הערת הביקורת, כי המנכ"ל הנחה תקנים), 15-להכליל בתקציב פרויקט תבל גם את עלויות כוח האדם בתקן (כ .
הביטוח הלאומי הוסיף כי הוא חותר 2020 וכי השינוי יבוא לידי ביטוי בתקציב בהתמדה להליכי תקצוב מדויקים יותר, וכי על פי המלצתו של מבקר המדינה יבחן המוסד כיצד לשייך את כל העלויות של הפרויקט ישירות לתקציבו.
הוא ציין כי הדרישה לזקוף את עלות העבודה של המערכות החדשות המופעלות בד בבד עם המערכות הישנות באותו התחום אינה פשוטה ליישום, וכי בכוונת המנכ"ל למנות צוות בין-תחומי שיכלול את נציגי החשבות, מינהל תקשוב ומערכות מידע ומינהל תקציבים כדי לגבש מודל לחישוב עלויות אלו.
למשל עלות העבודה של המערכות החדשות בתבל ושל המערכות הישנות באותו התחום בעת ובעונה אחת, 25 .
כגון מערכת מבוטח, מערכת שירותים כספיים ומערכת משאבי אנוש 562 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה תוכנית העבודה של הפרויקט יש לקבוע לוח זמנים מוגדר לביצועו של כל פרויקט.