HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בביקורת נמצא כי במסגרת השאלון שמעבירה ועדת המינויים למועמדים לבית הדין המשמעתי אין התייחסות לנושא ניגוד עניינים כלל ולקרבת משפחה בפרט, כך שלעיתים לא ידוע על קיומם של 2120 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה הקשרים המשפחתיים ולא ניתן להסדיר ניגודי עניינים שעלולים להתעורר.
יצויין כי נוסף על הפתרון הנקודתי שאומץ, על הלשכה לתת דעתה לנושא הקרבה המשפחתית בין בעלי תפקידים בלשכה ולקבוע כללים בקשר לכך, ובכלל זה חובת דיווח על קשרי משפחה.
ועדת המינויים מסרה לצוות הביקורת כי תשקול הוספת שאלה בנושא קרבת משפחה ובחינתה במסגרת שיקוליה לבחירת חברים לבית הדין.
לקראת התכנסות הוועדה לבחירתחוות דעת ועד המחוז על מועמדים לשיפוט: שופטים לדיון במינוי שופטים, מקבלים חברי הוועדה חוות דעת על המבקש להתמנות לשופט או על השופט המבקש קידום (להלן ביחד - המועמד), מכמה גורמים ובהם גם הוועד המחוזי של לשכת עורכי הדין במחוז מגוריו של .
75המועמד הרציונל העומד מאחורי הבקשה לקבל חוות דעת של ועד המחוז נובע מן התפיסה שחברי ועד המחוז קרובים יותר ל"שטח", מכירים את עורכי הדין והשופטים במחוז ולכן באפשרותם לקבל מידע טוב יותר על המועמדים ולחוות דעה מבוססת יותר על כישוריהם.
ועדי המחוזות או ועדות שהם הקימו לצורך כך אוספים מידע על המועמדים ובמקרה שאינם שופטים מכהנים גם מראיינים אותם.
דוגמה לחשיבות קביעת כללים בעניין ניתן למצוא במקרה שבו התבקש ועד מחוז לחוות דעתו על כמה מועמדים לשיפוט ובהם על חבר ועד אותו מחוז שביקש אף הוא להתמנות לשיפוט.
ועד המחוז מינה ועדה אד-הוק מבין חבריו, שראיינה את שאר המועמדים ונתנה המלצתה בנוגע להם, ואילו בנוגע למועמד חבר הוועד הסתפקה בהיכרות עימו ונתנה המלצה בעניינו בלי שראיינה אותו.
בישיבת הוועד המרכזי זיקה בין תפקיד בלשכה לבין עניינו של לקוח: נדונה התקשרות של לשכת עורכי הדין עם חברת ביטוח לעריכת 2016 מאוקטובר ביטוח אחריות מקצועית לציבור עורכי הדין.
הוועד המרכזי התבקש לאשר את המלצת ועדת המכרזים של הלשכה להתקשר עם אחת מחברות הביטוח.
בדיון השתתף גם יועץ ביטוח חיצוני שהמליץ בחוות דעתו לוועדת המכרזים להתקשר עם אותה חברת ביטוח והוא אף השיב לשאלות הנוכחים.
יצוין כי בפועל 1984- כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים), התשמ"ד 75 הוועדים המחוזיים מתבקשים לחוות דעתם רק בנוגע למועמדים המיועדים לשמש שופטים במחוז וזאת בין אם הם מתגוררים במחוז ובין אם לאו.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2121 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | השתתף באופן פעיל בדיון של הוועד המרכזי (להבדיל מהדיון בוועדת המכרזים בו הוא לא נכח) ואף ציין לחיוב את הצעת אותה חברת ביטוח.
בסיום הדיון ביקש יו"ר הלשכה דאז לרשום בפרוטוקול כי הוא אינו משתתף בהצבעה מכיוון שמשרדו "עוסק בתחום הביטוח וחלק מהחברות שהשתתפו במכרז המשרד שלי מצוי או היה מצוי איתן בקשרי עבודה".
יצוין כי החברה אשר הומלצה על ידי יועץ הביטוח ועל ידי ועדת המכרזים ושאליה התייחס יו"ר הלשכה דאז בדבריו בישיבת הוועד, נבחרה לבסוף פה אחד.
, מעת לעת מגיעות ללשכת עורכי הדין בקשות כי יו"ר הלשכהמינוי בוררים: ועד מחוזי או יו"ר ועד מחוז ימנו בורר במחלוקת בין צדדים להליך.
בנובמבר אישרה הלשכה נוהל מינוי בוררים.
בנוהל אין התייחסות לסוגיית ניגוד 2007 עניינים למעט הקביעה כי לא ימונה כבורר מי שחבר באחד ממוסדות הלשכה שחבריו נבחרים בבחירות (ועד מרכזי, מועצה ארצית, ועד מחוז).
הנוהל אינו מתייחס לבעלי תפקידים אחרים בלשכה.
בהתאם לנוהל מציע מנגנון הלשכה לוועד המרכזי חמישה מועמדים שייבחרו מתוך מאגר בוררים שיוקם, בהתחשב בוותק שלהם, בניסיונם ובכישוריהם, ומהם יבחר הוועד את הבורר.
בהזדמנויות שונות נשמעו בוועד המרכזי ביקורות על היעדר כללים בדבר מינוי הבוררים וחלוקת התיקים ביניהם.
עיון בפרוטוקולים של הוועד המרכזי מלמד כי פעמים רבות הדיון במינוי הבוררים לקוני ואינו כולל נימוקים להחלטה.
מעת לעת העלתה בחירת הבורר גם שאלות מתחום ניגוד העניינים.
נוהל חדש בנושא מינוי בוררים, הקובע כללים 2019 הלשכה אישרה בספטמבר להקמת מאגר למינוי בוררים ולמינוי בוררים בתיקים.
ראוי כי במסגרת הנוהל החדש, תיתן הלשכה את הדעת גם על הצורך בהסדרת סוגיית ניגוד העניינים של הגורמים בלשכה העוסקים בהמלצה ואישור מינוי של הבוררים.
ועדת האתיקה הארצית קיום דיוני ועדת האתיקה הארצית בעילום שם הנילון: נוהגת לדון במקרים המובאים בפניה בלי שחברי הוועדה יודעים את שמו של הנילון.
עמדת הוועדה היא שכך ניתן לקיים דיון אובייקטיבי שאינו מתייחס לזהותו של הנילון אלא לגופו של עניין.
יחד עם זאת, לא פעם ניתן לזהות את 2122 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה הנילון מתוכן התלונה או בדרך אחרת והדבר עלול להביא למצב שניגוד עניינים הסב פרקליט ועדת האתיקה של 2015 אפשרי לא יוצף לדיון.
בפנייה מדצמבר מחוז תל אביב את תשומת לב מרכזת ועדת האתיקה הארצית לחשש זה וציין כי לדעתו "עניין זה יכול להיחשב כפגם מנהלי עד כדי אתי".
בישיבת פורום העלה הפרקליט את הנושא לדיון.
2016 יושבי ראש ועדות האתיקה מדצמבר נציגת ועדת האתיקה של מחוז חיפה ציינה כי גם המשטרה והפרקליטות דנות בתיקים בציון שמות וכי כל ועדה סוברנית להחליט בעצמה כיצד לנהוג.
יו"ר ועדת האתיקה הארצית ציין כי הוא תומך בדיון בעילום שם אך אין בכוונתו להוציא גילוי דעת בעניין לוועדות המחוזיות.
ראוי כי ועדות האתיקה יגבשו הסדר אחיד בנושא קיום דיונים בעילום שם הנילון ויישמו אותו.
הלשכה מסרה בתשובתה כי לגישת ועדת האתיקה הארצית, קיום הדיון בעילום שם מייעל את הדיונים בוועדה וכי בכוונת הלשכה להסדיר בכללים את קיום הדיונים בעילום שם.
עוד הוסיפה הלשכה כי מקום שבו חבר ועדה מזהה את פרטי התיק מידיעה אישית, הרי שבהתאם לנוהל עליו להימנע מהשתתפות בדיון.
בהקשר זה יצוין כי במחוז תל אביב נהוג שכל חבר ועדת אתיקה חותם על כתב התחייבות על שמירת סודיות וניגוד עניינים, שבו הוא מתחייב להודיע על מצבים של ניגוד עניינים או חשש לניגוד עניינים המתעוררים אצלו אגב טיפול בתיקים וכן במקרה שבו צד הנוגע להליך פנה אליו בבקשה לסיוע או בניסיונות שכנוע בעניינו.
משרד מבקר המדינה ממליץ ללשכת עורכי הדין לבחון את הנושא לרבות יוזמת מחוז תל אביב ולהסדיר את הדברים בצורה מפורטת שתחול בכל המחוזות.
ללשכת עורכי הדין מספר רב שלהסדרת ניגודי עניינים בוועדות המקצועיות: ועדות העוסקות בנושאים מקצועיים משפטיים שונים, כגון ועדת מקרקעין, 149 ועדת נזיקין, ועדת משפחה ועוד (להלן - ועדות מקצועיות).
כיום יש , גם אם 76ועדות (כמה מן הוועדות אינן פעילות) וחברים בהן אלפי עורכי דין חברים ויותר.
150 יש ועדות שרשומים בהן 76 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2123 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | לא כולם נוטלים חלק פעיל בעבודתן.
הוועדות מעלות נושאים לדיון בתחום עיסוקן, דנות בבעיות שהתעוררו בממשקים מול בתי המשפט וגופים ציבוריים אחרים, ממליצות ללשכה על שינויים נדרשים בהוראות הדין וכיו"ב.
נשיאות הוועדות נבחרות על ידי הוועד המרכזי ואילו החברים ממונים לפי בקשתם ללא תנאי כשירות, ובלבד שיש להם מומחיות בתחום העיסוק של הוועדה אליה הם המבקשים להתמנות.
יצוין, כי נוסף על כך קיימות מאות ועדות מקצועיות נוספות במחוזות הלשכה העוסקות בנושאים דומים באופן מקומי.
בנוהל "עבודת גופים ממונים על ידי הוועד המרכזי" של הלשכה (להלן - נוהל הוועדות המקצועיות) נקבע כי "חבר ועדה יודיע מראש, אם יש ניגוד עניינים, המונע ממנו מלהיות חבר בוועדה או מלהשתתף בדיון או מלהידרש לנושא המובא בפני הוועדה".
מעבר לכך לא נקבעו הסברים בנוגע לסוג המקרים העשויים להעלות חשש לניגוד עניינים ובדרכי הבחינה וההחלטה בעניינן של הודעות אלו.
הועברה חוות דעת למנכ"ל הלשכה ובה הצעה להוסיף סעיף בנושא 2017 ביוני .
על פי ההצעה, טרם מינוי 77מניעת ניגוד עניינים לנוהל הוועדות המקצועיות המועמד לתפקיד תיבחן סוגיית ניגוד העניינים ובמקרים המתאימים אף תיחתם "הצהרה מתאימה למניעת ניגוד עניינים".
על פי המוצע, מנכ"ל הלשכה יכריע בדבר אופן הטיפול בניגוד העניינים.
עוד נקבע כי חובה על בעל התפקיד לעדכן את המנכ"ל על חשש לניגוד עניינים שמתעורר במהלך מילוי התפקיד.
מנכ"ל הלשכה מסר לצוות הביקורת כי ההצעה לתיקון הנוהל הועברה להמשך אך לא 2018 - 2017 דיון בוועד המרכזי אשר דן בנושא מספר פעמים בשנים קיבל החלטה לעגנו בנוהל הוועדות המקצועיות.
אחת הסיבות שהועלו היא שברור מאליו שכל בעל תפקיד (כנבחר ציבור) עלול להימצא בניגוד עניינים והוא אמור להתריע על כך ולא לפעול במקרה שכזה.
יצוין, כי בעת סקירת הפרוטוקולים של הוועד המרכזי בשנים האמורות לא אותרו דיונים כאמור.
בפועל תחולת הסעיף שהוצע הייתה רחבה יותר ונגעה גם לחברי ועד מרכזי וחברי מועצה ארצית.
77 2124 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה נושאים בלשכת עורכי הדין המעוררים שאלות מתחום ניגודי עניינים: 16 תרשים הדוגמאות שלעיל ממחישות את הצורך בהסדרה כוללת של הטיפול בנושא ניגוד העניינים בלשכת עורכי הדין.
הלשכה הודיעה בתשובתה כי היא מקבלת את הערת הביקורת בדבר הצורך לקבוע תהליך עבודה סדור להטמעת הסדרי ניגוד עניינים ואכיפתם.
עם זאת, היא הבחינה הוחלט שלא 2019 בין עובדי הלשכה לנבחריה.
בדיון של המועצה הארצית באוקטובר לחייב את נבחרי הציבור בחתימה מראש על תצהיר ניגוד עניינים, אלא להסתפק בסעיף בנוהל הוועדות המקצועיות הנזכר לעיל.
ערכה הלשכה הדרכה לעובדי הלשכה הארצית 2019 אשר לעובדי הלשכה, באוגוסט בנושא הסדרי ניגוד עניינים והפיצה להם ולמנכ"לי מחוזות הלשכה מסמך לחתימתם ובו הצהרה והתחייבות להימנע מניגודי עניינים במסגרת פעולותיהם בלשכת עורכי לפיה ראוי 2019 הדין.
זאת בעקבות חוות דעת של היועץ המשפטי ללשכה ממרץ 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2125 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | שמעת לעת יועברו תזכורות לעובדי הלשכה ולפועלים מטעמה בדבר האיסור ואף יינתנו להם הנחיות למניעת ניגוד עניינים.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי לצד קביעת תהליך עבודה סדור להטמעת הסדרי ניגוד עניינים הלשכה תגבש הנחיות בנוגע לכללי ניגודי עניינים כאמור בחוות הדעת.
אשר להסדרי ניגודי עניינים, אלה נחתמו רק בחמש התקשרויות של הלשכה עם נותני שירותים ולא עם עובדי ונבחרי הלשכה.
על לשכת עורכי הדין לקיים דיון בנושא ולבחון אותו על כלל היבטיו.
 מטרת האיסור להימצא במצב של חשש לניגוד עניינים היא למנוע את .
מהאמור לעיל עולה כי החשש לניגוד עניינים עלול 78הרע בטרם יארע לעלות במצבים רבים ומגוונים במסגרת פעילות גורמי הלשכה.
לאור זאת על הלשכה לדון בנושא, לבחון את מיפוי המקרים הפוטנציאליים, לבחון קביעת כללים לפעילות הלשכה והנבחרים בכלל מוסדותיה ובסוגיות פרטניות להיוועץ עם היועץ המשפטי של הלשכה, כמפורט בתרשים שלהלן: .
71 , לעיל בה"ש 531/79 בג"צ 78 2126 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה פעולות מוצעות להסדרת מניעת ניגודי עניינים בלשכה: 17 תרשים האמור נדרש על מנת לסייע בקבלת החלטות ענייניות ומקצועיות שיגבירו את אמון הציבור בלשכה ומוסדותיה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2127 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | מערך הביקורת הפנימית בלשכת עורכי הדין כאמור, הלשכה היא תאגיד ציבורי ומוקנות לו גמישות ועצמאות ניהולית.
במצב דברים זה "הפיקוח החיצוני של הממשלה על תאגידים ציבוריים מוגבל ומצומצם.
הדבר מעצים את חשיבותם של מנגנוני הפיקוח הפנימיים של התאגיד - ובייחוד את חשיבותם של המועצה, שהיא הגוף העליון המפקח על מכלול הפעילות של התאגיד .
79"ועל הנהלתו, של ועדת הביקורת מטעמה ושל המבקר הפנימי הביקורת הפנימית היא אחד מתפקידי הליבה בארגון ציבורי, והמבקר הפנימי הוא אחד משומרי הסף במערכת של איזונים ובלמים בארגון.
הביקורת הפנימית תורמת לשיפור המינהל התקין, שומרת על טוהר המידות בארגון, מסייעת בניהול מיטבי של כספים ובכוחה אף לסייע לדירקטוריון, למנכ"ל ולהנהלת הארגון למלא את .
80תפקידם ביעילות , בעקבות המלצותיה של ועדה ציבורית בראשות שופט בית המשפט 1995 בשנת העליון (בדימוס) יעקב מלץ, תוקן חוק לשכת עורכי הדין ונקבע בו כי ללשכה יהיה מבקר פנימי אשר יהיה אחד ממוסדות הלשכה ושייבחר על ידי המועצה הארצית לתקופה שלא תפחת מחמש שנים.
החוק החיל על הלשכה את חוק הביקורת (להלן - חוק הביקורת הפנימית), בשינויים המחויבים.
1992-הפנימית, התשנ"ב "נוהל 1997 בעקבות החובה שנקבעה בחוק למינוי מבקר פנימי, גובש בשנת , המפרט 81)הביקורת הפנימית בלשכת עורכי הדין" (להלן - נוהל הביקורת הפנימית את תפקידי הביקורת הפנימית.
מבקרת פנימית 82 מינתה המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין לראשונה 2012 ביוני .
על פי חוזה ההעסקה של 8370% בשכר לתקופה של חמש שנים ובהיקף משרה של המבקרת הפנימית היא כפופה ליו"ר הלשכה ואת תוכנית עבודתה מאשרת ועדת הביקורת, ובהיעדרה - הוועד המרכזי.
תקופת העסקת המבקרת הפנימית הוארכה 2019 (להלן - המבקרת הפנימית לשעבר).
בדצמבר 2019 עד תחילת אוקטובר אישרה המועצה את מינויו של מבקר פנימי חדש.
2 ), ראו לעיל הערה 2013( ג63 דוח שנתי מבקר המדינה, 79 .
28 ,25 - 22 ,)2009 , (התש"עהביקורת הפנימית התאוריה ויישומה שלומית גלר, 80 .
11 -, בתוקף מהביקורת הפנימית בלשכת עורכי הדין , 3/8/2011 פורסם עדכון לנוהל - נוהל 81 2011 קובץ דוחות ביקורת לשנת וזאת בעקבות ממצאי דוח ביקורת בנושא: מבקר המדינה, 82 .
357 '), "לשכת עורכי הדין", עמ 2011 (דצמבר באותה עת נוסחו של חוק לשכת עורכי הדין קבע כי המבקר הפנימי ייבחר לתקופה שלא תפחת 83 .
מחמש שנים 2128 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה קבע כי ללשכה יהיה מבקר פנימי שיהיה84 לחוק לשכת עורכי הדין 38 יצוין כי תיקון עובד הלשכה, וכי הוא ימונה על ידי המועצה הארצית של הלשכה לפי המלצת ועדת המינויים לתקופה של שבע שנים.
עוד נקבע כי המבקר הפנימי יהיה כפוף ארגונית ויגיש לה את דוחותיו והמלצותיו; כי הוא ישמש גם נציב פניות 85למועצה הארצית הציבור של הלשכה וכי הוא יגיש לוועדת הביקורת הצעה לתוכנית עבודה שנתית או תקופתית, וועדת הביקורת תגיש את תוכנית העבודה לאישור המועצה הארצית.
תחילת תוקפו של התיקון לעניין המבקר הפנימי - בתום תקופת כהונתו של מי שכיהן כמבקר הפנימי של הלשכה טרם התיקון.
פעילות המבקרת הפנימית חוק הביקורת הפנימית קובע את תפקידי המבקר הפנימי.
להלן כמה מתפקידיו: לבדוק אם פעולותיהם של הגוף הציבורי, נושאי המשרה וממלאי התפקיד בו תקינות מבחינת השמירה על החוק, הניהול התקין, טוהר המידות, החיסכון והיעילות, ואם הן מועילות להשגת יעדי הגוף הציבורי; לבדוק אם מקוימות ההוראות המחייבות; לבדוק את ניהול הנכסים וההתחייבויות של הגוף.
החוק קובע כי המבקר יגיש לממונה עליו דוח על ממצאיו, וכי כל דוח שיגיש יהיה בכתב, ייכללו בו מסקנותיו והוא רשאי להוסיף בו המלצות.
נוהל הביקורת הפנימית מוסיף וקובע כי על המבקר הפנימי לבדוק כל נושא הקשור לפעילות הלשכה או מוסדותיה.
לשכת עורכי הדין מפרסמת דוחות פעילות שנתיים ובהם תיאור של מבנה הלשכה נכתב, בין השאר, כי במסגרת 2017 ופעילותה.
בדוח פעילות שפורסם בשנת הביקורת הפנימית נבחנו עניינים נקודתיים כמפורט להלן: פעילות של ועדות בלשכה; ניהול נכסי הלשכה, התנהלות כספית שוטפת, הוצאות ותשלומים לנותני שירותים, הרשאות וסמכויות חתימה; הקמתו של מועדון הצרכנות של הלשכה ותחילת פעילותו; סוגיות בחברה הכלכלית; שיתוף מידע בין המחוזות בנוגע להשעיות עורכי דין.
הגישה המבקרת הפנימית לשעבר שני 2019 עד2012 נמצא כי בשנים דוחות ביקורת בלבד.
ו 19 - הוא הוסדר בסעיף 38 א לחוק, ועם חקיקת תיקון 18 בעבר הוסדר נושא המבקר הפנימי בסעיף 84 .
א בוטל 18 לחוק, וסעיף על פי חוק הביקורת הפנימית, הממונה על המבקר הפנימי יהיה יושב ראש של גוף הממלא תפקיד 85 .
מקביל לשל דירקטוריון - בלשכת עורכי הדין זהו יו"ר המועצה הארצית 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2129 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | 2020 בתשובה שמסרה המבקרת הפנימית לשעבר למשרד מבקר המדינה בינואר היא הסבירה כי נקטה מתודה של ליווי תהליכים בזמן אמת וביקורת פעילה שבה "התרעתי, הערתי וביקרתי תוך כדי תנועה" ולא ביקורת בדיעבד.
עוד היא הוסיפה כי לא כל ביקורת שביצעה הסתיימה בדוח, וכי היא נמנעה מהוצאת דוחות שישמשו גורם כזה או אחר בלשכה "ככלי לניגוח פוליטי או אישי, כשאין ממצאים ראויים לציון".
המבקרת הפנימית לשעבר הסבירה על הקשיים שבהם נתקלה בעבודתה, ), וטענה כי ביצעה פעולות נוספות שתפסו 70%( ובהם עבודה במשרה חלקית נפח גדול מעבודתה, כגון טיפול בתלונות ציבור רבות, הכנת ניירות עמדה בענייני חקיקה שהועברו לכנסת ולמשרד המשפטים, השתתפות בישיבות הנהלה, הכנת ישיבות כספים והשתתפות בהן, מעקב אחר דוחות ביצוע תקציב הלשכה וליווי תהליכים נוספים.
כי היקף משרת המבקר הפנימי נקבע בהתאם לגודלה 2020 הלשכה השיבה בינואר של הלשכה, הפעילות והמשימות המוטלות על המבקר וכי לא ידוע ללשכה על היקף פעילות "אשר היה בו כדי להגדיל את נפח עבודת המבקרת".
משרד מבקר המדינה מעיר כי על פי חוק הביקורת הפנימית ביצוע ביקורות וכתיבת דוחות ביקורת הם מרכיב מרכזי בעבודתו של מבקר פנימי.
על המבקר הפנימי בלשכה להקפיד על הגשת דוחות ביקורת לממונה עליו.
על המועצה הארצית, כממונה על המבקר הפנימי, להקפיד על כך שהמבקר יבצע את ליבת תפקידו, וכי יש לו הכלים לצורך כך.
תוכניות עבודה לביקורת הפנימית ותקצובה חוק הביקורת הפנימית קובע כי על המבקר הפנימי להגיש הצעה לתוכניות עבודה שנתיות או תקופתיות לאישור הממונה עליו.
נוסף על כך, החוק מאפשר ליושב ראש של גוף הממלא תפקיד מקביל לשל דירקטוריון (יו"ר המועצה הארצית) וכן לממונה על המבקר הפנימי להטיל על המבקר משימות נוספות על המשימות שבתוכנית העבודה.
בנוהל הביקורת הפנימית נקבע כי תוכנית העבודה של הביקורת הפנימית תאושר על ידי ועדת הביקורת של לשכת עורכי הדין.
הסכם העסקתה של המבקרת הפנימית לשעבר קובע כי במקרה שוועדת הביקורת אינה פעילה, עליה להגיש תוכנית עבודה לאישור הוועד המרכזי.
עוד קובע הנוהל כי על המבקר הפנימי להכין הצעת תקציב לביצוע תוכנית העבודה לביקורת שתידון בוועדת הביקורת 2130 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה , שחל רק לאחר 38 ותובא לאישור המועצה הארצית.
יצוין כי על פי החוק (תיקון מינויו של מבקר פנימי חדש) על המבקר הפנימי להגיש לוועדת הביקורת הצעה לתוכנית עבודה שנתית או תקופתית, ועל ועדת הביקורת להעביר את תוכנית העבודה לאישור המועצה הארצית.
התקנים המקצועיים המקובלים בביקורת הפנימית קובעים כי תוכנית העבודה תהיה מורכבת ממטלות ביקורת, לוח זמנים לביצוען ומידע על המשאבים .
86הדרושים לביצוען : בדיקה 87אחד הכלים לבניית תוכנית עבודה אפקטיבית הוא ביסוסה על סקר סיכונים שנועדה לזהות נקודות רגישות בפעולות של הארגון אשר מצריכות התייחסות של רק 2010 הביקורת הפנימית.
אולם סקר הסיכונים העדכני ביותר נערך בלשכה בשנת בעניינן של חלק מיחידות הוועד המרכזי וללא בדיקה במחוזות הלשכה.
לאחר מינויה לתפקיד החלה המבקרת הפנימית לשעבר לבצע פעולות לבניית תוכנית עבודה והכינה מסמך של שלבי ביצוע ביקורת (סקר סיכונים לוגי), עיינה בפרוטוקולים של ישיבות המועצה הארצית והוועד המרכזי והכינה רשימה של נושאים לביקורת.
לא הובאה לאישור הוועד 2019 - 2012 בהיעדר ועדת ביקורת, בשנים המרכזי הצעה לתוכנית עבודה לביקורת הפנימית של הלשכה ולמותר לציין שתוכנית כאמור לא אושרה.
המבקרת הפנימית לשעבר הסבירה כי ביצעה סקר סיכונים לוגי לצורך קבלת תקציב לביצוע סקר סיכונים שישמש בסיס להכנת תוכנית עבודה שנתית ורב-שנתית, והציגה אותו לראש המועצה, למנכ"ל לשעבר וליו"ר ועדת הביקורת הזמני, אך התקציב לא אושר.
בהיעדר תקציב לסקר סיכונים, היא תיעדפה על בסיס הסקר הלוגי שעשתה את רשימת הנושאים לביקורת וכללה אותם בתוכנית העבודה שאותה הציגה לבעלי תפקיד שונים בלשכה.
אולם היא לא קיבלה מבעלי התפקיד בלשכה אישור להתחיל ביקורת אף לא באחד מהנושאים.
לשכת המבקרים הפנימיים בישראל, המועצה הארצית המקצועית, מקצוע הביקורת הפנימית, 86 .
)2012 (ינואר 2 , סעיף 1 ', הנחיה מקצועית מסתקנים מקצועיים מקובלים .
בביצוע מיפוי וניתוח סיכונים כבסיס לתוכנית עבודה של 4 , וכן הנחיה מקצועית 4 שם, סעיף 87 .
הביקורת הפנימית 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2131 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | המבקרת הפנימית הוסיפה והסבירה כי ועדת הביקורת היא הגוף המתאים לאשר את תוכנית העבודה והתקציב של הביקורת הפנימית, אולם היעדרה של ועדת ביקורת בלשכה והיעדר משאבים שהיה צריך להקצות למבקר הפנימי מרוקנים את נוהל הביקורת הפנימית מתוכן.
לדבריה, אף שהתריעה לפני בעלי תפקיד בלשכה על החוסר בתקציב ובתקנים, הלשכה לא 2013 וכן בדוח על פעילות הלשכה לשנת הקצתה תקציב ולא הוסיפה תקנים למערך הביקורת הפנימית.
עוד ציינה כי היקף העבודה והמבנה הארגוני המבוזר של הלשכה מחייבים תקצוב וכוח אדם, ובהיעדרם מערך הביקורת הפנימית אינו יכול לתפקד באופן מיטבי.
הוסבר, כי המבקרת לא ביקשה תקציב ייעודי 2020 בתשובת הלשכה מינואר , הועמד לרשות המבקרת הפנימית תקציב ייעודי לביצוע 2017-לביקורת וכי ב ביקורת שהתעוררה בעקבות תלונה.
עוד הוסיפה הלשכה כי אין בהיעדרה של ועדת ביקורת, כדי למנוע את קיום פעילות הביקורת והיה על המבקרת הפנימית לפעול ישירות מול הוועד המרכזי.
כי עליה לתקנן את משרת 882011 משרד מבקר המדינה העיר ללשכה כבר בשנת המבקר הפנימי כך שתהיה משרה בשכר כחלק ממנגנון הלשכה.
זאת, על מנת שהעוסק בתפקיד זה יוכל להקדיש לו את מרב הזמן הדרוש כדי למלאו כראוי.
עוד נאמר כי על הלשכה לגבש את צורכי הביקורת הפנימית ולקבוע את תקציבה בהתאם.
אומנם הלשכה תקננה את משרת המבקרת הפנימית ותקצבה את שכרה, אך נמצא כי בשנים האחרונות היא לא גיבשה את צורכי הביקורת ואת התקציב הנגזר מכך.
מן הראוי כי הלשכה תקבע את צורכי הביקורת הפנימית ותקבע את התקציב הנדרש לשם כך.
פעולה זו תסייע למבקר הפנימי למלא את תפקידו כראוי.
על ועדת הביקורת שמונתה לאחרונה (ראו להלן) להקפיד לדון בתוכנית העבודה של הביקורת הפנימית ולהעבירה לאישור המועצה הארצית.
מוצע כי לצורך כך יוכן בלשכה סקר סיכונים עדכני.
, כי עם מינויה של ועדת הביקורת, היא ביקשה תקציב 2020 הלשכה עדכנה בינואר לפעילותה ואף אושר לה תקציב ראשוני לצורך כך.
לאחר כניסתו לתפקיד של המבקר הפנימי החדש (ראו להלן), ועדת הביקורת ומבקר הפנים החדש יבחנו יחדיו מהם הצרכים התקציביים של הביקורת בלשכה.
357 '), "לשכת עורכי הדין", עמ 2011 (דצמבר 2011 קובץ דוחות ביקורת לשנת מבקר המדינה, 88 2132 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינהאחריות מוסדות הלשכה להובלת פעולות הביקורת הפנימית בתאגידים ציבוריים, כגון לשכת עורכי הדין, יכולתה של עבודת הביקורת הפנימית לשפר את סדרי הניהול והפיקוח בתאגיד תלויה במידה רבה במועצה ובוועדת ביקורת.
באחריותם ובכוחם של שני גורמים אלו לפקח על הביקורת הפנימית, על הקצאת המשאבים למבקר הפנימי ועל פעילות הארגון לתיקון הליקויים שעלו .
89בדוחות הביקורת הפנימית 1 .
: נוהל הביקורת הפנימית של הלשכה קובע שהמועצה הארציתועדת ביקורת תמנה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים לפחות.
הוועדה תאשר את הצעת תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ותקצובה לפני שתעבירה לעיון המועצה.
הנוהל קובע כי המבקר הפנימי נדרש להעביר לוועדה את דוחות הביקורת שחיבר, היחידה המבוקרת תעביר לוועדה דיווח על תיקון הליקויים שנמצאו בדוחות וועדת הביקורת רשאית לבקש מהמבקר לערוך ביקורת בנושא שאינו נכלל בתוכנית העבודה.
לחוק אשר קובע כי על המועצה 38 נכנס לתוקף סעיף בתיקון 2016 באוגוסט הארצית למנות ועדת ביקורת.
הסעיף קובע כי הוועדה תעמוד על ליקויים בניהול הלשכה ותציע למועצה דרכים לתיקונם; הוועדה תבחן את מערך הביקורת הפנימית, את תפקוד המבקר הפנימי ואת המשאבים העומדים לרשותו ותדון בדוחות ביקורת פנימיים; הוועדה תבחן את תוכנית העבודה של הביקורת הפנימית; הוועדה תגיש דוח על פעילותה לפחות אחת לשנה.
ביקשה המועצה הארצית למנות חברים לוועדת הביקורת של 2013 בפברואר הלשכה.
המועצה לא הצליחה לאתר מספר מספיק של מועמדים ולמנותם לוועדת הביקורת.
, דן הוועד המרכזי בצורך למנות 2013 , לראשונה מאז סוף שנת 2019 במרץ ועדת ביקורת בלשכה.
יו"ר לשכת עורכי הדין הזמני דאז ציין בדיון: "אי אפשר להשתהות עם המינוי" והציע שתוקם ועדת ביקורת לאלתר.
בסיום הישיבה הוחלט להוציא קול קורא למתנדבים להיבחר לוועדת ביקורת של הלשכה ולבחור .
90ועדת ביקורת שבה יהיו חמישה חברים לשכת עורכי הדין פעלה יותר מעשרים שנה ללא ועדת ביקורת, אף שזו חשובה לדיון בדוחות הביקורת הפנימית, לזיהוי ליקויים .
121 ,115 ', עמ 2 ), ראו לעיל הערה 2013( ג63 דוח שנתי מבקר המדינה, 89 .
19 - ועד מרכזי, דיון מ 90 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2133 לשכת ערוכי הדין | לשכת ערוכי הדין | והצעת דרכים לתיקונם, לבחינת מערך הביקורת הפנימית, לאישור תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ולפיקוח על תפקודו והמשאבים העומדים לרשותו.
, לאחר כינונה של מועצה ארצית 2019 בתשובתה הודיעה הלשכה כי ביולי חדשה בלשכה, אישרה המועצה את מינויה של ועדת ביקורת, והיא החלה את תפקידה באופן מיידי.
המבקרת הפנימית לשעבר הסבירה כי בהיעדר ועדת ביקורת, לא היה אורגן שאליו יכולה הייתה להגיש דוחות ביקורת.
עוד הסבירה כי לאחר שמונתה , היא נפגשה עם חברי הוועדה וציינה לפניהם 2019 ועדת ביקורת חדשה בשנת את האתגרים שעימם היא מתמודדת, לרבות היעדר תקציב, הצורך לבצע סקר סיכונים והכנת תוכניות עבודה שנתית ורב-שנתית.
חוק הביקורת הפנימית ונוהל הביקורתהמוסדות ובעלי התפקידים בלשכה: הפנימית של הלשכה מטילים את האחריות למערך הביקורת הפנימית על הגורמים האלו בלשכת עורכי הדין: יו"ר המועצה הארצית, הוועד המרכזי, מנכ"ל הלשכה ויו"ר הלשכה.
עליהם לקבל החלטות שיבטיחו פעולה מקצועית ותקינה של מערך הביקורת הפנימית, לקבל דיווח על ממצאי הביקורת, לדון בהם ולערוך מעקב אחר תיקון הליקויים.
, מערך הביקורת הפנימית בלשכת עורכי הדין תפקד 2019 עד2012 בשנים באופן חלקי: לא אושרה תוכנית עבודה שנתית של הביקורת הפנימית, הוגשו מעט דוחות ביקורת פנימית ולא מונתה ועדת ביקורת.
ליקויים אלה היו ידועים במשך השנים למוסדות ולבעלי תפקידים בלשכה, והמידע בנושא אף עלה בצורה ברורה ונוקבת בישיבות המועצה הארצית והוועד המרכזי, אולם הגורמים הללו לא נקטו פעולות בתחום זה.
האחריות לביקורת הפנימית בלשכה מבוזרת בין כמה בעלי תפקידים: יו"ר המועצה הארצית, מנכ"ל הלשכה וראש הלשכה.
גורמים אלה לא עשו דבר כדי להבטיח את פעילותו המיטבית של אחד משומרי הסף המרכזיים של הלשכה.
על הלשכה לבחון כיצד ניתן לייעל את פעילות מערך הביקורת הפנימית והאחראים לו.
2134 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה אישרה המועצה את מינויו של 2019 בתשובתה לביקורת הודיעה הלשכה כי בדצמבר .
2020 מבקר פנימי חדש שהחל את עבודתו בינואר על הלשכה לפעול עם ועדת הביקורת, המבקר הפנימי החדש של הלשכה ומוסדות הלשכה לשיקום מערך הביקורת הפנימית.
יישום המלצה זו יסייע לקיים ביקורת פנימית אפקטיבית המכסה את כל הסיכונים המהותיים בארגון.
החברה הכלכלית של לשכת עורכי הדין בע"מ 1 .
הקימה לשכת עורכי הדין חברה מוגבלת במניות בשם "ההוצאה 1995 בשנת 2014 לאור של לשכת עורכי הדין" והיא הבעלים של כל מניות החברה.
במרץ שונה שמה של החברה ל"החברה הכלכלית של לשכת עורכי הדין בע"מ".
91 עובדים 57 הועסקו בחברה הכלכלית 2018 בדצמבר : 92החברה מציעה לקהילה המשפטית כמה מוצרים א.
"המתמחה" - קורסי הכנה של מתמחים לבחינות ההסמכה של לשכת עורכי הדין וערכות לימוד תומכות.
מוצרי ההוצאה לאור - הוצאת ספרים של ספרות משפטית מקצועית.
תוכנת הפדאו"ר - תוכנה משפטית לאחזור מידע.
כרטיס חכם שבעזרתו מתחברים עורכי דין למערכת הממוחשבת של בתי המשפט.
החלה החברה לפתח מנוע חיפוש ממוחשב לפסקי דין וכתבים 2015 בשנת משפטיים אחרים המיועד לעורכי דין, מתמחים וסטודנטים למשפטים.
על של המוצר לבודקים חיצוניים 93פי התכנון המקורי נקבעה השקת גרסת בטא .
2017 , והשקת הגרסה המסחרית הראשונה של המוצר למאי 2016 לדצמבר מיליון ש"ח, לא הייתה לה יכולת 3 -לאחר שהחברה השקיעה במוצר מכספה כ מימון להמשך הפרויקט.