HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מטרות אלה הן בנות-השגה אם משק החשמל ינוהל בכלים שיצמצמו את צריכת החשמל, באמצעות התייעלות אנרגטית, ויעודדו ייצור חשמל "נקי" ממקורות אנרגייה מתחדשים, תוך התחשבות בשיקולים כלכליים כלל- משקיים.
לשם כך, על משרד התשתיות הלאומיות לסיים את עדכון התוכנית ליישום מדיניות האנרגייה המתחדשת בהתחשב בשיקולים כלל-משקיים של עלות לעומת תועלת, וכן עליו לעקוב אחר יישומה ואחר מימוש יעדיה.
בתחום 25%-תחום התחבורה אחראי לפליטות של כ זה יש להעמיד בראש סדר העדיפויות את ההשקעה בתשתיות התחבורה הציבורית, אשר מביאה גם להתייעלות אנרגטית.
העברת מגזר התחבורה לכלי רכב חשמליים צפויה אף היא להביא להתייעלות אנרגטית ניכרת.
לנוכח הדחיפות שבפתרון בעיית הגודש בכבישים ולנוכח הגידול הניכר במספר כלי הרכב החדשים הנוסעים בכבישים מדי שנה, בהשפעת הגידול הדמוגרפי והצמיחה הכלכלית, תחום התחבורה מחייב מעורבות ממשלתית ניכרת ונקיטת פעולה מיידית.
לצד האתגר של ההתייעלות האנרגטית בענף הבנייה, גלומות במשק זה כיום צפויה הכפלה במספר יחידות הדיור 2040 כמה הזדמנויות נוספות.
עד שנת במדינה, ועל כן קיימת הזדמנות להטמעת תקני הבנייה הירוקה במסגרת הקמת המבנים החדשים.
על הגורמים הרלוונטיים - מינהל התכנון, משרד הבינוי והשיכון, המשרד להג"ס ומשרד האוצר - לעודד הטמעה נרחבת ומהירה של טכנולוגיות להתייעלות אנרגטית בענף הבנייה.
250 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , על הגורמים הממשלתיים2030 כדי לעמוד ביעדים שקבעה הממשלה לשנת (משרד האנרגייה, המשרד להג"ס, משרד האוצר, משרד התחבורה, מינהל התכנון, רשות המיסים ומשרד הבינוי והשיכון) לפעול יחד בהקדם להסרת חסמים המעכבים את ההתייעלות האנרגטית; לבחון את צורכי האנרגייה של המשק הישראלי במישור הכלל-משקי; ולשפר את היערכות ומוכנות המשק להתמודדות עם אתגרים עתידיים בתחום האנרגייה.
מבוא 1אחד התנאים לקיום חיים על פני כדור הארץ הוא הימצאותם של גזי חממה באטמוספירה, אשר כולאים חלק מהקרינה ארוכת הגל המוקרנת מפני הקרקע ומומרת לחום.
אולם ריכוז יתר של גזי חממה עלול לגרום להתחממות של כדור הארץ ולהיווצרות תופעות של שינויי אקלים.
זיהום אוויר הוא שם כולל למצב שבו נוספים לאוויר חומרים כימיים וביולוגיים שאינם נכללים בהרכבו הטבעי, או שכמותו של גורמת 2מרכיב הנכלל בהרכבו הטבעי גדלה יתר על המידה.
שריפת דלקים פוסיליים לזיהום אוויר ולפליטת גזי חממה לאטמוספירה, הגורמת להתחממות כדור הארץ.
בשנים האחרונות התחזק תוקפן של הראיות המדעיות המעידות שהיקף הנזקים הצפויים לכלכלה העולמית בעקבות ההשפעות של שינויי האקלים גדול מכפי שנצפה אך לפני עשור.
בין נזקים אלה נמנים גידול בביקוש לאנרגייה, בייחוד בעת ששוררים תנאי מזג אוויר קיצוניים, פגיעה מתנאי מזג אוויר קיצוניים, שיטפונות ובצורות, עליית מפלס הים, שינויים במשטר המשקעים, התפשטות מחלות, אובדן יבולים ועוד.
כדי להתמודד עם ההשפעות הצפויות של שינויי האקלים ננקטו בשלושת העשורים האחרונים פעולות .
עם זאת, ניתוחים מדעיים עדכניים מעידים 3בין-לאומיות להפחתת פליטות גזי החממה שללא העמקה והרחבה ניכרת של ההתחייבויות להפחתת הפליטה של גזי חממה שעליהן הצהירו מדינות העולם לא ניתן יהיה לעמוד ביעד של מניעת עליית הטמפרטורה מעלות צלזיוס מעל לרמתה לפני המהפכה התעשייתית.
2-הגלובלית מעבר ל , הטמפרטורה הממוצעת 42019 על פי מחקר של השירות המטאורולוגי מנובמבר .
אם לא יינקטו 2017 - 1950 מעלות צלזיוס (להלן - מ"צ) בשנים 1.
4-בישראל עלתה בכ - 2018 פעולות לצמצום פליטות גזי החממה, טמפרטורה זו צפויה לעלות בין השנים מ"צ לפי תרחיש הפסימי.
2- מ"צ לפי התרחיש האופטימי או בכ 0.
9 בעוד 2050 כן נמצאה עלייה בתדירות ובמספר הימים והלילות החמים וירידה בתדירות הימים גזים רעילים הנפלטים, בין היתר, בתהליכי שריפת דלקים.
גזי החממה העיקריים הם: פחמן דו-חמצני 1 .
)O3( ) ואוזון CFC'S( ), כלורו-פלורו- פחמימנים N2O( ), חנקן דו חמצני CH4( ), מתאן CO2( דלקים שנוצרו ממאובנים של בעלי חיים או צמחים במעמקי הקרקע או הים.
לקבוצת הדלקים הפוסיליים 2 שייכים הפחם, הנפט והגז הטבעי.
השימושים העיקריים של דלקים פוסיליים הם לאנרגייה, לתחבורה ולתעשייה.
המשרד להגנת הסביבה, "בחינת הפוטנציאל להפחתת פליטות גזי חממה והמלצה ליעד לאומי לישראל - 3 .
2015 דוח סופי", ספטמבר נ' יוסף, י' בהר"ד, ע' אוזן, ל' כרמונה, י' חלפון, נ' פרושפן, א' לוי, י' סתיו, "שינוי האקלים בישראל 4 4000-0804-2019- ').
דו"ח מחקר מס 2019( "מגמות עבר ומגמות חזויות במשטר הטמפרטורה והמשקעים , השירות המטאורולוגי הישראלי.
0000075 258 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה והלילות הקרים.
מגמת ההתחממות בולטת יותר בעונת הקיץ, הן לפי מדידות עבר והן לפי התחזיות.
להלן תרשים המתאר את טמפרטורות המקסימום בקיץ, לפי תקופות.
- 1988 התרשים שלהלן מראה את מגמת העלייה בטמפרטורה המקסימלית בשנים .
2000 - 1971 ובשנים 1979 - 1950 , לעומת המגמה בשנים 2017 הטמפרטורה המקסימלית בקיץ, לפי שנים:1 תרשים המקור: השירות המטאורולוגי.
העריך כי הנזק הכלכלי הצפוי מהיעדר פעולה למניעת 52019 מחקר מאוגוסט מהתמ"ג 2.
51% ההתחממות הגלובלית צפוי להביא להפסד הכנסות פוטנציאלי של .
נקיטת 2100 מהתמ"ג לנפש עד שנת 7.
22%-, ו 2050 העולמי לנפש עד שנת אמצעים להפחתת זיהום אוויר ופליטות גזי חממה בהתאם ליעדי הסכם פריז (ראו .
11%-להלן) עשויה להפחית הפסד זה ל , אלא אם כן 2100 עד שנת3.
15% התוצר בישראל יהיה 2050 בשנת0.
24%-יינקטו צעדים דחופים לטיפול בבעיה.
ההפסד האמור יצומצם ל אם תעמוד ישראל ביעדי הסכם פריז.
, "Long term macroeconomic 5 effect of climate change: A cross- country analysis", National Bureau of Economic Research, Working .
26167' Cambridge, )2019 קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים259 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםפעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה את הפעולות 2020 עד פברואר 2019 בחודשים יולי שנקטו משרדי ממשלה לקידום אנרגיות מתחדשות ולהפחתת התלות בדלקים, וזאת כדי להפחית את זיהום האוויר וליצור ביטחון אנרגטי.
הביקורת בוצעה במשרד האנרגייה, בחברת החשמל לישראל בע"מ (להלן - חח"י), ברשות החשמל, במשרד להגנת הסביבה, במשרד הביטחון, ברשות המיסים בישראל (להלן - רשות המיסים), במינהל הרכב הממשלתי ובמינהל הדיור הממשלתי באגף החשב הכללי ובמינהל התכנון במשרד האוצר, ברשות הטבע והגנים ובמועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה.
בדיקות השלמה נעשו ברשות מקרקעי ישראל (להלן - רמ"י), במשרד החקלאות ופיתוח הכפר (להלן - משרד החקלאות), באגף הכלכלנית הראשית במשרד האוצר, במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, במשרד החינוך, במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים, בצבא ההגנה לישראל, במרכז השלטון המקומי, בכמה רשויות מקומיות וברשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב.
מסגרת נורמטיבית למשק האנרגייה תוכנית אב למשק האנרגייה משרד האנרגייה מופקד, בין היתר, על תכנונה וביצועה של מדיניות לאומית ארוכת טווח בתחום האנרגייה, לרבות בהיבטים של תכנון משק האנרגייה, התייעלות בשימוש באנרגייה ופיתוח מקורות אנרגייה שונים, ובהם אנרגיות מתחדשות.
לשם קביעת מדיניות בתחום האנרגייה, לרבות החלטה בדבר תמהיל מקורות האנרגייה הרצוי, נדרש משרד האנרגייה לגבש תוכנית אב למשק האנרגייה שתבטיח אספקת אנרגייה לסיפוק כל צורכי המשק ביעילות ותוך שמירה על עקרון התחרותית.
חשיבותה של תוכנית אב כאמור נעוצה בקביעת מסגרת להבטחת אספקת אנרגייה בעלת אמינות רבה לכלל הצרכנים בעת רגיעה ובעת חירום, בטווח הקצר ובטווח הארוך, בעלויות מזעריות למשק, זאת בהתחשב בצורך לצמצם את התלות במקורות אספקה זרים ולגוון את מקורות האנרגייה.
חשיבותה של תוכנית אב נדונה בעבר .
6בכמה דוחות של מבקר המדינה בשנים האחרונות ניסה משרד האנרגייה לקדם תוכנית אב למשק האנרגייה כפי שיפורט להלן.
; מבקר המדינה, דוח שנתי 99 '), "תכנון משק החשמל ומימושו", עמ 2012( א63 מבקר המדינה, דוח שנתי 6 ), "חיבור צרכנים 2016( א67 ; מבקר המדינה, דוח שנתי 251 '), "הבטחת אספקת גז טבעי", עמ 2013( א64 ), "תש"ן - פיתוח ואחזקת 2016( א67 ; מבקר המדינה,, דוח שנתי 903 'לרשת החלוקה של הגז הטבעי", עמ .
1055 'תשתיות אחזקת דלקים ואחסנתם", עמ 260 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
התוכנית7 הכין משרד האנרגייה תוכנית אב למשק האנרגייה בישראל2004 באפריל בחנה חלופות לתמהיל מיטבי של מקורות אנרגייה לייצור חשמל לטווח של עשרים שנה, ולא קיבלה את אישורו של שר האנרגייה דאז.
הורתה המועצה הארצית לתכנון ובנייה (להלן - המועצה הארצית) להכין 2006 ביוני תוכנית אב לתשתיות אנרגייה שתכלול המלצות בדבר הצורך בצעדים סטטוטוריים.
עם גיבוש המפרט למכרז להכנת תוכנית אב בחנו משרד האנרגייה ומשרד הפנים את האפשרות לכלול גם הכנת תוכנית מתאר ארצית (להלן - תמ"א), שתקדם את העקרונות התכנוניים שייקבעו בתוכנית האב.
לנוכח זאת סיכמו המשרדים שהם יחזירו את הנושא לטיפול המועצה הארצית ויפעלו להרחבת היקפה של ההוראה האמורה הורתה המועצה 2007 באופן שתקודם הכנת תמ"א בד בבד עם הכנת תוכנית אב.
ביוני בהתאם לסיכום בין המשרדים.
2006 הארצית על תיקון ההוראה שנתנה בישיבתה ביוני פרסם מינהל התכנון מכרז להכנת תוכנית אב ולהכנת תמ"א שתתבסס 2007 בדצמבר נחתם חוזה עם חברה חיצונית שזכתה במכרז.
בינואר 2009 על תוכנית האב.
במאי הגיש צוות התכנון למשרד האנרגייה טיוטה כמעט מלאה של העבודה, אך לא 2010 השלים את הכנת תוכנית האב מאחר שמשרד האנרגייה הודיע כי ברצונו לקדם את התוכנית בעצמו.
2013 - 2010 פרסם משרד האנרגייה מכרז להכנת תוכנית אב.
בשנים2012 בשנת הכין משרד האנרגייה בשיתוף חברה חיצונית תוכנית אב למשק האנרגייה.
הכלים לעדכון 2050- ו2030 כללה כלים לפיתוח ולניהול של משק האנרגייה בשנים התוכנית כללו מערכת מודלים שפותחה, נבחנה ואומתה לביקוש לחשמל, לגז טבעי ולדלקים, לחיזוי הביקוש להם ולייצורם וכן מידע לבחינת החלטות מדיניות .
התוכנית הוגשה לשר האנרגייה, אך לא אושרה.
בשנים שבהן הכין 8ולתמיכה בהן משרד האנרגייה את תוכנית האב, משרד האנרגייה ומינהל התכנון לא קידמו את .
9התמ"א בהסתמך על ההנחה שהתמ"א תתבסס על ממצאי תוכנית האב הכין משרד האנרגייה מסמך מדיניות בנושא יעדי משק האנרגייה לשנת 2018 בשנת ואת 2030 .
המסמך, המפרט את היעדים של תמהיל הדלקים הרצוי בשנת102030 .
על2018 האמצעים הנדרשים להשגתם, קיבל את אישור שר האנרגייה באוקטובר פי האמור במסמך, לאחר אישור עקרונות המדיניות על רשות החשמל לבחון באופן מפורט כיצד יישום עקרונות אלה עשוי להשפיע על משק החשמל.
) בע"מ - ייעוץ כלכלי אסטרטגי וחושבה לתכנון בע"מ, תוכנית האב למשק האנרגייה 2001( .
)2004 בישראל - תמהיל אופטימלי של מקורות אנרגייה ראשוניים לייצור חשמל בישראל (אפריל .
il - המידע מאתר האינטרנט של מוסד שמואל נאמן למחקר מדיניות לאומית 8 .
" על הכנת התמ"א ראו הרחבה בתת הפרק "תוכנית מתאר ארצית למשק האנרגייה 9 .
2018 - מסמך מדיניות", אוקטובר 2030 משרד האנרגייה, "יעדי משק האנרגייה לשנת 10 קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים261 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים , קיים מסמך מדיניות בנושא יעדי 2020 במועד סיום הביקורת, פברואר אך אין תוכנית אב למשק האנרגייה, אף שמשרד 2030 משק האנרגייה לשנת האנרגייה ניסה לקדמה בשני העשורים שחלפו.
עולה כי מצבה של ישראל בתחום תשתיות 112019 ממחקר של בנק ישראל משנת האנרגייה סביר, אך המשק אינו ערוך לשינויים ברגולציה העולמית שיחייבו את ישראל להתאמות בתחום הפחתת פליטות.
לפיכך, יש צורך בקידום תוכנית אב למשק האנרגייה בישראל שתביא בחשבון, בין היתר, את הצורך לפתח את מערכת ההולכה לשימוש באנרגיות מתחדשות, את הגברת התחרות, את השמירה על הביטחון האנרגטי של המדינה, את פיתוח החברה לניהול המערכת שתכלול יחידה למעקב אחר הרגלי צריכת החשמל של משקי הבית וענפי הכלכלה ולניתוח בנושא.
12כי משרד מבקר המדינה הצביע בכמה דוחות על הצורך בהכנת תוכנית אב כאמור בתשובתו למשרד מבקר המדינה מסר משרד האנרגייה כי הוא ורשות החשמל הכינו בשנתיים האחרונות כמה תוכניות אסטרטגיות למשק.
במועד סיום הביקורת נערכת תוכנית רחבת היקף לגיבוש התוכנית הלאומית להתייעלות באנרגייה ומתבצעת .
2050 עבודת מטה אסטרטגית הכוללת מודל חיזוי לבחינת יעדים למשק לשנת התוכניות יכללו יעדים קצרי טווח וארוכי טווח וישמשו בסיס אסטרטגי לפעילות המשרד במשק.
עוד מסר משרד האנרגייה כי בעולם הנתון לשינויים תכופים אופן פעולתו של המשרד יוצר איזון בין תכנון ארוך טווח לגמישות בקבלת החלטות.
השלמת תוכנית אב או תוכנית אסטרטגית למשק האנרגייה, תתרום לכך שפיתוח משק האנרגייה יתנהל בראייה מתכללת וארוכת טווח ולא באמצעות השגת יעדים נקודתיים של הממשלה ומילוי צרכים נקודתיים של המשק.
הצורך בתוכנית אב מתחדד במיוחד בתקופה זו של תמורות והתפתחויות רבות בתחום, בכללן פיתוח מאגרי הגז הטבעי ופיתוחן של אנרגיות מתחדשות, והיעדר התוכנית הוא חסם לפיתוח משק האנרגייה בכללותו.
מומלץ כי משרד האנרגייה ישלים הכנה של תוכנית אב או תוכנית אסטרטגית אשר תכלול את התמהיל הרצוי של מקורות האנרגייה במשק.
רצוי לבחון מתווה גמיש לבחירת חלופות לתמהיל, לרבות התפתחויות טכנולוגיות של מקורות קיימים וכן פיתוח מקורות אנרגייה שאינם ידועים עדיין - ולאשרה.
2019 בנק ישראל, "העלאת רמת החיים בישראל באמצעות הגדלת פריון העבודה", אוגוסט 11 ; מבקר 46 '), "השפעת ייצור החשמל על איכות האוויר בישראל", עמ 2017( א68 מבקר המדינה, דוח שנתי 12 .
99 '), "תכנון משק החשמל ומימושו", עמ 2012( א63 המדינה, דוח שנתי 262 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינהתוכנית מתאר ארצית למשק האנרגייה מינהל התכנון הוא הגורם האחראי לגיבוש מדיניות תכנון ארצית בנושאים מגוונים.
הוא יוזם ומקדם, בשיתוף המשרד הממשלתי הרלוונטי, תוכניות מתאר ארציות, מחוזיות ומקומיות, מפעיל את מוסדות התכנון הארציים ומטפל בתוכניות מפורטות.
נוסף על הכנת תוכנית אב למשק האנרגייה, יש חשיבות רבה להכנת תמ"א כוללת לתשתיות האנרגייה, שתקבע הנחיות, כללים ואמות מידה לתכנון ותאפשר את פיתוח התשתיות בטווח הקצר ובטווח הארוך, תוך שילוב תשתיות, חיסכון בקרקע ושמירה על איכות הסביבה.
חשיבותה של תמ"א למשק האנרגייה נדונה בעבר בדוחות של .
לאורך השנים תוכניות משק האנרגייה מבוצעות ללא ראייה כוללת 13מבקר המדינה המקשרת בין סל הדלקים, מקומם של הצרכנים ופריסת תחנות הכוח וקווי ההולכה .
התכנון מתבצע במתכונת של תוכניות נפרדות וחלקיות בתמ"א - תמ"א - תוכנית 41 הורתה המועצה הארצית לתכנון ובנייה על הכנת תמ"א2007 ביולי מתאר ארצית כוללת לתשתיות משק האנרגייה.
התמ"א נועדה לתת מענה תכנוני .
התמ"א מתכללת את תוכניות 2050- ו 2030 לביקושי האנרגייה הצפויים בשנים המתאר הקיימות בתחום האנרגייה ועוסקת בקידומן ובשילובן של תשתיות החשמל והגז הטבעי, תזקיקי דלק, גפ"ם ואנרגיות מתחדשות.
התמ"א קובעת עקרונות מנחים לפיתוח פיזי של תשתיות משק האנרגייה ולהשגת יתירות תכנונית.
התמ"א נותנת הנחיות לקידום כל תשתיות האנרגייה, לרבות אנרגייה מתחדשת.
התמ"א משריינת שטחים עבור אתרים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות ומעדכנת הוראות לתמ"אות של אנרגיית רוח ואנרגייה סולרית.
משרד האנרגייה ומינהל התכנון לא קידמו 2013 - 2010 , בשנים15כמפורט לעיל .
41 חידש משרד האנרגייה את העבודה על תמ"א2014 .
בפברואר41 את תמ"א לפני המועצה הארצית לתכנון ובנייה את 16 הציגה הוולנת"ע 2016 בפברואר המלצתה בנוגע לעקרונות ולהנחות של התוכנית המתואמים עם החלטת הממשלה .
המועצה הארצית אימצה את המלצת 17בעניין יעדי האנרגיות המתחדשות .
99 '), "תכנון משק החשמל ומימושו", עמ 2012( א63 ראו, למשל, מבקר המדינה, דוח שנתי 13 מאגדת את תוכנית המתאר הארציות החלקיות לתחנות כוח ורשת החשמל וכוללת כחמישים 10 תמ"א 14 תוכניות חלקיות ברמה מפורטת.
התוכניות מחולקות לארבע קבוצות: אתרי ייצור חופיים; אתרי ייצור פנים ארציים; הולכה והשנאה; תוכניות לאנרגייה מתחדשת ותוכניות לתחנות כוח קטנות.
ראו לעיל תת הפרק "תוכנית אב למשק האנרגייה".
15 הוועדה לנושאים תכנוניים עקרוניים.
הוועדה מוסמכת לדון ולהכריע בנושאים הבאים: אישורים מתוכניות 16 מתאר ארציות ומחוזיות ככל שהן כוללות מנגנון גמישות בסמכות המועצה הארצית, אישורים מהוראות תוכניות ארציות או מחוזיות והמלצה לשר האוצר בעניין שינוי מרחבי תכנון.
בשונה מיתר ועדות המשנה, הולנת"ע היא ועדה גנרית של המועצה הארצית העוסקת במגוון רחב של נושאים ולא בנושא אחד ספציפי .
2015 - בעניין הפחתת פליטות גזי חממה וייעול צריכת האנרגייה במשק מ 542 ' החלטת ממשלה מס 17 .
"ראו להלן בפרק "יעדי האנרגיות המתחדשות קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים263 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים2016 הוולנת"ע והחליטה על מעבר לשלב השני של הליך התכנון של התמ"א.
בשנים קידמו משרד האנרגייה ומינהל התכנון את התמ"א בהיבט של התכנון הפיזי 2017-ו קידמו המשרדים את התמ"א בהיבט 2019- ו2018 של תשתיות האנרגייה.
בשנים של גיבוש הוראות התוכניות ותשריטיה.
אישרה המועצה הארצית לתכנון ובנייה את הפקדת התמ"א ואת 2019 בספטמבר העברתה לוועדות המחוזיות, לשם קבלת הערותיהן בנושא.
התמ"א מתכללת את תוכניות המתאר הקיימות בתחום האנרגייה, קובעת עקרונות מנחים לפיתוח פיזי של תשתיות משק האנרגייה וכן כוללת הנחיות לקידום כל תשתיות האנרגייה, לרבות מקורות של אנרגייה מתחדשת (אנרגייה סולרית ואנרגיית רוח).
בדצמבר יום, לשם קבלת הערותיהן 60 הועברה התמ"א לוועדות המחוזיות לתקופה של2019 .
הוועדות המחוזיות דנו בתוכנית בחודשים ינואר-פברואר .
2020 צפויה לדון בהערות הוועדות המחוזיות על התוכנית בחודשים יוני-יולי לאחר מכן צפויה המועצה הארצית לדון באישור התמ"א.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה ולמינהל התכנון להשלים את הליך האישור של תמ"א לתשתיות משק האנרגייה, אשר גובשה לאחר שנים רבות.
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מסר משרד האנרגייה כי בימים אלו הוא ומינהל התכנון שוקדים על בדיקת ההערות שהוגשו לתוכנית.
זאת כדי להעלות את התמ"א לדיון במועצה הארצית, כדי שזו תחליט אם לאשרה למתן תוקף בחודשים הקרובים.
יעדי האנרגיות המתחדשות לקבוע יעד מנחה לייצור חשמל מאנרגייה 18 החליטה הממשלה 2009 בינואר .
עוד 2020 מצורכי האנרגייה בחשמל של המדינה לשנת10% מתחדשת בהיקף של .
2014 לייצור חשמל מאנרגייה מתחדשת בשנת5% קבעה הממשלה יעד ביניים של הממשלה הטילה על מינהל התכנון, בתיאום עם מינהל החשמל במשרד התשתיות , המשרד להגנת הסביבה (להלן - המשרד להגנ"ס), מינהל מקרקעי 19הלאומיות ומשרד הביטחון לאתר קרקעות המתאימות להקמת תחנות כוח מאנרגיות 20ישראל מתחדשות.
מטרתו של צעד זה הייתה להביא לכך שהמועצה הארצית תאשר תמ"א ברמה המתארית שבה יסומנו האתרים המתאימים להקמתם של מתקנים המייצרים מגה-ואט בתוך שנה וחצי מיום קבלתה של החלטת הממשלה.
500 לפחות בעניין קביעת יעד מנחה וגיבוש כלים לקידום אנרגיות מתחדשות בפרט באזור 4450 ' החלטת ממשלה מס 18 .
2009 הנגב והערבה מיום כיום - רשות החשמל.
כיום - רשות מקרקעי ישראל 20 264 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , כי היעד2009 , בהתאם להחלטת הממשלה מינואר21 החליטה הממשלה2011 ביולי מצורכי האנרגייה של המדינה 10% לייצור חשמל מאנרגייה מתחדשת בהיקף של מגה-ואט 2,760- צפוי להיות מושג על ידי ייצור חשמל בהיקף של כ2020 לשנת מצורכי 5% מותקן; יעד ביניים לייצור חשמל מאנרגייה מתחדשת בהיקף של 1,550- צפוי להיות מושג על ידי ייצור חשמל בהיקף של כ2014 האנרגייה לשנת מגה-ואט מותקן.
נדרשה המדינה להציג 2015 לקראת התכנסותה של ועידת האקלים בפריז בדצמבר ולהיערך לחתימה על הסכם 2030 יעד לאומי להפחתת פליטות גזי חממה לשנת הוקמה ועדה בין-2015 גלובאלי חדש ומחייב למאבק בשינויי האקלים.
בינואר משרדית בראשות המשרד להגנת הסביבה שמטרתה להמליץ לממשלה על יעד להפחתת פליטות זיהום אוויר שמקורו בגזי חממה ועל 2030 לאומי מחייב לשנת הפעולות העיקריות הנדרשות כדי לעמוד ביעד זה.
מניתוח מקורות זיהום האוויר שביצעה הוועדה הבין-משרדית עולה כי המקור העיקרי לגזי החממה הנפלטים לאטמוספירה הוא שריפת דלקים פוסיליים בתהליך ייצור החשמל, בתעשייה :2018 ובתחבורה.
להלן תרשים המתאר את היקפי פליטות גזי החממה לשנת 2018 ) לפי מגזר, בשנתCO2( פליטות גז החממה העיקרי:2 תרשים המקור: המשרד להגנת הסביבה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
בעניין מדיניות הממשלה בתחום הפקת אנרגייה ממקורות מתחדשים מיום 3484 ' החלטת ממשלה מס 21 .
2011 קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים265 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כי232015 החליטה הממשלה בספטמבר22על בסיס המלצות הוועדה הבין-משרדית לצורך השגת היעד הלאומי של הפחתת זיהום אוויר שמקורו בפליטות גזי חממה, עליה לקבוע יעדים להפחתה ולייעול של צריכת האנרגייה במשק ולייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.
כך, בין היתר, קבעה הממשלה כי צריכת החשמל שייוצר , 2025 לפחות מסך כל צריכת החשמל בשנת13%-מאנרגייה מתחדשת תסתכם ב .
עוד החליטה 2030 לפחות מסך כל צריכת החשמל בשנת 17% ושיעורה יהיה הממשלה להטיל על שר האנרגייה, על השר להגנת הסביבה, על שר האוצר ועל שר ימים החלטה בדבר הצעדים שעל הממשלה לנקוט על מנת 45 הכלכלה להגיש בתוך לעמוד ביעדים.
היעדים שקבעה מדינת ישראל לשנים הקרובות לעניין ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות צנועים בהרבה מהיעדים שקבעו מדינות אחרות בעולם.
למשל, האיחוד תתבסס על 2030 מצריכת החשמל לשנת32% יעד ולפיו2018 האירופי קבע ביולי ויעד של 2022 לשנת22% יעד של2016 .
מצרים קבעה בשנת24אנרגייה מתחדשת .
התרשים שלהלן מתאר את היעדים שהציבו לעצמן מדינות 2030 לשנת 32.
נבחרות לייצור חשמל מאנרגייה מתחדשת המשרד להגנת הסביבה, "בחינת הפוטנציאל להפחתת פליטות גזי חממה והמלצה ליעד לאומי לישראל - 22 .
2015 דוח סופי", ספטמבר .
2015 בעניין הפחתת פליטות גזי חממה וייעול צריכת האנרגייה במשק מיום 542 ' החלטת ממשלה מס 23 .
25%- היעד עלה מ 24 266 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2030 יעדים לייצור חשמל מאנרגייה מתחדשת לשנת :3 תרשים .
25המקור: עיבוד משרד מבקר המדינה לנתונים של איחוד האירופי הודיע שר האנרגייה כי בדעתו להגדיל את היקף ייצור החשמל 2019 בנובמבר .
הודעה זו טרם קיבלה 2030 מהצריכה עד שנת30% - 25%-מאנרגיות מתחדשות ל פרסמה רשות החשמל טיוטה להתייחסות 2020 תוקף בהחלטת ממשלה.
ביוני הציבור (שימוע ציבורי) - הגדלת יעדי ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות לשנת .
2030 משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את הכוונה להגדיל את היקף ייצור החשמל .
2030 מהצריכה בשנת30%- לכ17%-מאנרגיות מתחדשות מ הציגה רשות 2020 בתשובתו למשרד מבקר המדינה מסר משרד האנרגייה כי ביוני החשמל לשר האנרגייה את טיוטת המסמך "הגדלת יעדי ייצור החשמל באנרגיות מהצריכה 30%-".
במסמך ממליצה הרשות להגדיל את היעד ל2030 מתחדשות לשנת .
טיוטת המסמך, שכותרתה "הגדלת יעדי ייצור החשמל באנרגיות 2030 בשנת ", מפרטת את ההשפעות השונות של שילוב משמעותי של 2030 מתחדשות לשנת אנרגיות מתחדשות במערכת החשמל ואת האתגרים הכרוכים בכך.
בטיוטת המסמך מפורטים כמה וכמה תחומים שבהם נדרשים צעדי רגולציה ויישום מדיניות לשם השגת היעד.
מלבד זאת, תוכנית העבודה של משרד האנרגייה לתקופתה הראשונה ;European Commission, PV Status Report 2019 25 קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים267 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים ו"תכנית להאצת פרויקטי תשתית במשק האנרגייה והמים 35-של הממשלה ה לעידוד צמיחה כלכלית" שפרסם המשרד בעקבות משבר הקורונה, כוללות צעדים רבים לעידוד ייצור חשמל באנרגיות מתחדשות והסרת חסמים העומדים בפני ייצור כזה.
לאחר אישורו הסופי של המסמך יקבע השר בעקרונות מדיניות את היעד .
2030 החדש לשנת להלן תרשים המתאר את התחזית לשימוש באנרגייה מתחדשת בישראל עד שנת .
2030 2030 תחזית התפתחות האנרגייה המתחדשת עד שנת :4 תרשים .
2018 המקור: נתוני משרד האנרגייה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
התחזית הוכנה בשנת 268 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה הסתכם ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות2014 מהתרשים עולה כי בשנת הסתכם ייצור החשמל 2019 מכלל ההספק המותקן; בסוף שנת 2.
הגידול בהיקף הייצור 26 מכלל ההספק המותקן5%-מאנרגיות מתחדשות בכ הינו במגמה חיובית, הגם שבחינה השוואתית למול היעדים שנקבעו לשנים מכלל ההספק המותקן 10% - ו2014 מכלל ההספק המותקן בשנת5% - הנ"ל , בהתאמה בין היעד לביצוע.
50%- ו58% - מעלים פערים של2020 בשנת מומלץ כי משרד האנרגייה יפעל לאישורה של תוכנית כוללת ובכלל זה יפרט את הצעדים הנדרשים, לוח זמנים והיבטים כספיים ותקציביים הנדרשים 2030- ו2025 לשם עמידה ביעדי ייצור החשמל מאנרגייה מתחדשת לשנים מהצריכה, בהתאמה).
הצורך באישור תוכנית 17%- ו 13% (בהיקפים של בדבר כוונתו 2019 אופרטיבית מתחדד לנוכח הודעת שר האנרגייה מנובמבר מהצריכה 30%- לכ17%-להגדיל את היעד לייצור של אנרגייה מתחדשת מ .
2030 בשנת ירידה במחירי עלויות של ייצור חשמל מאנרגייה סולרית העלייה ברמת החיים לצד הגידול באוכלוסייה הביאו לעלייה מתמשכת בביקוש לאנרגייה.
שימוש גובר באנרגייה כרוך בשריפת דלקים פוסיליים, שהיא מקור המשפיע על הבריאות וגורמת להתגברות התופעות של שינויי 27עיקרי לזיהום אוויר האקלים.
ניתן להתמודד עם הביקוש הגדל לאנרגייה ועם הגידול בזיהום האוויר, ובאמצעות שימוש באנרגיות מתחדשות.
28בין היתר, באמצעות התייעלות אנרגטית הטכנולוגיות העיקריות כיום לייצור אנרגייה מתחדשת בישראל הן טכנולוגיה וטכנולוגיית רוח.
הטכנולוגיה הסולרית ממירה את אור 29סולרית פוטו-וולטאית השמש ישירות לחשמל באמצעות תאים סולריים המכונים גם תאים פוטו-וולטאיים.
הטכנולוגיה לייצור חשמל מאנרגיית רוח מתבססת על טורבינות רוח המנצלות את הרוח כדי לסובב מנוע, גנרטור המייצר חשמל.
קיימות טכנולוגיות נוספות שהשימוש בהן בישראל הוא זניח, כגון אנרגיית ביומסה, שהיא אנרגייה המופקת משימוש בחומרים אורגניים שאינם מאובנים; דלק ביולוגי, המופק מצמחים; ואנרגייה הידרו-אלקטרית - אנרגייה חשמלית שמקורה בתנועת המים.
ההספק המותקן הוא כושר הייצור של המתקן כאשר הוא עובד במלוא כוחו, דהיינו כאשר מדובר בתנאים 26 -אופטימליים מבחינת קרינת השמש וזרימת הרוח.
ההספק המותקן נמדד ביחידות של קילו וואט או מגה ואט.
315 '), "קידום החיסכון באנרגייה", עמ 2014( א65 ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 27 ,"), "שימור אנרגייה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל 2009( ב59 ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 28 .
1219 'עמ קיימת גם טכנולוגיה סולרית תרמית.
29 קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםקידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים269 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים .
אחד החסמים להתפתחות האנרגיה הסולרית היה עלויות של אגירת האנרגייה אגירת אנרגייה המיוצרת מאנרגיות מתחדשות נחוצה כדי לאפשר אספקת חשמל בשעות שבהן אי אפשר לייצר חשמל באמצעות השמש או הרוח.
בשנים האחרונות מפותחות שיטות שונות לאגירה של אנרגייה סולרית.
כששיטת האגירה תהפוך ליעילה יותר וזולה יחסית לאלטרנטיבות מייצור חשמל ממקורות פוסיליים או מאנרגייה מתחדשת אחרת, היא עשויה להביא להגברת השימוש באנרגייה סולרית ללא צורך בייצור חשמל מאנרגיות ממקורות אחרים.
בחן צוות בין-משרדי בראשות ראש המועצה הלאומית לכלכלה במשרד 2013 ביולי ראש הממשלה את התועלת הכלכלית של אנרגיות מתחדשות.
הצוות בחן את התועלת הכלכלית שמשק החשמל יוכל להפיק מחיסכון בדלקים, מחיסכון בהקמת מתקנים קונבנציונליים, מצמצום זיהום האוויר ומהגברת הביטחון האנרגטי המשקי.
ממצאי הדוח מעידים כי מומלץ להמשיך בניהול מדיניות של שילוב אנרגיות מתחדשות במשק החשמל תוך בחינת הכדאיות הכלכלית שלו ולאפשר יצירת מנגנון ובו התגמול ליזמים יתבסס על סמך התועלות מהמיזם שלהם לכלכלה הישראלית.
מסקנות הצוות מבחינה זו הן, בין השאר, כי התועלת שיוכל המשק להפיק ממתקנים וולטאיים, על פי הנתונים שעמדו לרשות הצוות באותו מועד, היא אגורות לקילו וואט שעה (קוט"ש), וזאת בהתאם ליכולת האגירה של 63- ל48 בין המתקן, למספר שעות הייצור שלו ולקרבתו למקורות הצריכה.
יצוין כי במועד סיום הביקורת עדיין לא עודכן דוח זה.