HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
30%- מכלל הנהגים, אך מעורבת בתאונות שבהן נפגעו כ3% אגף הרישוי אחראי, בין יתר תפקידיו, לביצוע מדיניות משרד התחבורה בכל הנושאים הנוגעים להכשרת הנהג, בחינתו, רישויו, הסמכת מורי נהיגה ומנהלים מקצועיים של בתי ספר לנהיגה והנפקת רישיונות נהיגה.
בנושאים אלה האגף אחראי לתיקון תקנות נהלים וחקיקה, קביעת הנחיות, קביעת קריטריונים בריאותיים ומקצועיים, קביעת כשירות הנהגים להמשיך לנהוג ברכב מנועי ופיקוח על המערכות התומכות: מורי נהיגה ובתי ספר לנהיגה, מגרשי הדרכה, בוחני נהיגה, המרב"ד, קורסים ומכונים להכשרה, והשתלמויות בנושאי נהיגה.
במסגרת זו האגף אחראי גם להכשרתם המקצועית של הנוהגים ברכב מקצועי.
2005 , מסמך שהוצג בפני הקונגרס האמריקאי בשנת Large Truck Crash Causation Study 28 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1097 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים29תהליך רישוי הנהגים : 30בתהליך רישוים והכשרתם של נהגי אוטובוסים ומשאיות כמה שלבים עיקריים .
הגשת טפסים ומסמכים רלוונטיים של מבקש הרישיון לאגף הרישוי (בין היתר 1 ,בדיקות ראייה ואישור מרופא המשפחה על התאמתו, מהבחינה הרפואית לנהוג ברכב המבוקש); .
עבור נהגי אוטובוסים - קבלת מידע מהמשטרה על היעדר הרשעות בעבירות 2 ;)"תנועה ובעבירות פליליות ("תעודת יושר .
ביצוע בדיקות התאמה רפואיות ופסיכולוגיות במרב"ד (או בחברה פרטית 3 ;)שבהסכם עם אגף הרישוי .
אם המועמד נמצא מתאים לאור הבדיקות הללו, אגף הרישוי מאשר את 4 בקשתו והוא מופנה לעבור קורס עיוני באחת המכללות המאושרות למקצועות ;31התחבורה, והכשרה מעשית בבתי ספר לנהיגה או בבתי ספר מפעליים .
בסיומו של תהליך הלימוד נדרש מבקש הרישיון לעבור מבחנים עיוניים ומבחן 5 .
נהיגה מעשי ), "קידום 2019( דוח מיוחד - משבר התחבורה הציבורית בעניין רישוי נהגים ראו גם: מבקר המדינה, 29 ), "משרד 2016( א67 דוח שנתי; מבקר המדינה, 223 - 177 'שירותי התחבורה הציבורית באוטובוסים", עמ .
594 - 547 'התחבורה והבטיחות בדרכים - תפקוד אגף הרישוי והכשרת נהגים", עמ חלק מהשלבים נדרשים רק עבור כמה מהסוגים של רישיונות הנהיגה.
חלק ממפעילי התחבורה הציבורית מפעילים בתי ספר פנימיים ללימוד נהיגה על אוטובוס 31 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1099 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים .
בחלק מדרגות הרישיון, קבלת רישיון מחייבת ותק מסוים בדרגות נמוכות יותר הדרגות הרלוונטיות לעניין דוח זה, והתנאים הנדרשים עבור כל דרגה: 2 להלן בלוח דרגות רישיון נהיגה לכלי רכב כבדים ואוטובוסים:2 לוח דרגת תנאים לקבלת הרישיוןסוג הרישיוןהרישיון ותק ברישיון נהיגה בדרגה אישורים/ נמוכה יותר בדיקות קבלת רפואיות מידע השתתפות מהמשטרה בקורסים מספר עיוניים שיעורים מעשיים מינימלי C1 (להלן - רישיון לרכב רכב מנועי משא קל) מסחרי ומשא ורכב עבודה במשקל כולל מותר מעל טונות ועד 3.
5 טונות, גם12 כאשר הוא גורר נגרר במשקל כולל מותר עד טונות3.
5אישור לא נדרש רופא המשפחה; בדיקת .
לא נדרשלא נדרשראייה 32 מי שמחזיק ברישיון נהיגה B דרגה 20-חייב ב שיעורים לפחות C (להלן - רישיון לרכב רכב מנועי משא כבד) מסחרי ומשא ורכב עבודה במשקל כולל מותר מעל טונות, גם 12 כאשר גורר נגרר במשקל כולל מותר עד טונות3.
5 נדרש ותק של שנה C1 אישור בדרגה רופא המשפחה; בדיקת ראייה; אישור קורס לא נדרשהמרב"ד "נהגי רכב משא כבד"20 C+E (להלן - רישיון לרכב רכב מנועי מחובר ומורכב) מסחרי ומשא ורכב עבודה במשקל כולל 3.
5 מותר מעל טונות, גם אם צמוד אליו נגרר נדרש ותק או נתמך של שנה C אישור בדרגה רופא המשפחה; בדיקת ראייה; אישור קורס לא נדרשהמרב"ד "נהגי רכב משא כבד"12 לרכב מחובר או 8 - מורכב שיעורים D )אוטובוס (להלן - רישיון לאוטובוס (רכב להסעת נוסעים שבו יותר משמונה מושבים מלבד מושב הנהג, ומשקל כולל מותר העולה על טונות)5 נדרש ותק של שנתיים B בדרגה (רכב פרטי) C1 בדיקת או ראייה; אישור קורס "רכב נדרשהמרב"ד מי ציבורי" שמחזיק ברישיון B מדרגה 40-חייב ב שיעורים לפחות.
מי שמחזיק ברישיון C1 מדרגה 30-חייב ב שיעורים לפחות על פי תקנות התעבורה ואתר האינטרנט של משרד התחבורה, בעיבוד משרד מבקר המדינה 1100 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינהבדיקת ניסיון בפועל בנהיגה בהתאם לדרגת הרישיון בביקורת נמצא כי בתהליך רישוי הנהגים אומנם נבדק הוותק שלהם בהחזקת רישיון בדרגה נמוכה יותר, כפי שנדרש על פי הכללים, אולם אגף הרישוי אינו מוודא שבתקופה הרלוונטית מבקש הרישיון אכן נהג בפועל בכלי הרכב הרלוונטי לדרגת הרישיון שהייתה לו וצבר מספיק ניסיון בנהיגה בו בהיעדר בדיקה, עלול להיווצר מצב שבו נהג יקבל רישיון מדרגה גבוהה בלי שיש לו ניסיון מעשי בנהיגה בפועל ברכב קטן יותר, והדבר עלול לפגוע בבטיחות הנהיגה שלו מומלץ כי משרד התחבורה יבחן דרכים לבדיקת הניסיון בפועל של נהגי רכב כבד בהתאם לדרגת הרישיון, לדוגמה באמצעות המצאת אישורי עבודה ממעסיקים קודמים או אישורים מקציני בטיחות שפיקחו על נהיגתם קביעת היתרים לנהגים לפי סוג המטען רישיון נהיגה למשאית ניתן לאחר שהמועמד עבר שיעורי נהיגה ומבחן במשאית ממשקל המטען המורשה על 3360% או3250% עמוסה בבלוקים במשקל שהוא לפחות פי רישיון הרכב.
בתוכנית האב למטענים נכתב כי מקבל הרישיון רשאי לנהוג משאיות שונות המובילות מטענים במשקלים ובנפחים שונים - מכליות נוזלים, מובילי מכולות, מוביליות כלי רכב, תפזורת, תוצרת חקלאית, בעלי חיים, רכב עבודה לסוגיו ועוד.
בתוכנית נכתב כי אין דרישה מהנהגים להתמחות לפי סוג המטען (ובכלל זה הכרת אופי המטען והתנהגותו בתנועה, העמסתו, קשירתו ופריקתו), וכי ניתן להעלות את רמת הבטיחות על ידי התמחות ספציפית לסוגי המטענים המובלים.
בתוכנית הוצע 35, נוזלים, צמ"ה34למפות את הצרכים לפי סוגי מטען (מטען כללי ומכולות, צובר ורכב), לתקן תקנות ונוהלי רישוי מתאימים, לקבוע היתרים ייעודיים לנהגים על פי סוגי המטען ולערוך תוכניות למידה לנהגים חדשים וריענון לנהגים ותיקים בהתייחס לדרישות המיוחדות בכל סוג מטען.
בביקורת נמצא כי ההמלצה ליצור התמחויות בקרב הנהגים ובהתאם לכך לקבוע היתרים על פי סוגי מטען לא יושמה על ידי אגף הרישוי ותחום טונות.
12 - עבור משאית שמשקלה הכולל קטן מ 32 .
טונות או עבור רכב מורכב 12- עבור משאית שמשקלה הכולל גדול מ 33 .
מטענים יבשים המובלים בתפזורת 34 .
ציוד מכני הנדסי 35 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1101 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים המטענים יישום ההמלצה עשוי לתרום לשיפור הכשרת הנהגים, מקצועיותם והפיקוח עליהם מומלץ כי אגף הרישוי ותחום המטענים יבחנו יצירת התמחויות בקרב הנהגים לפי סוגי המטען משרד התחבורה כתב בתשובתו כי הוא מקדם תיקון לתקנות התעבורה שיחייב כל בעל רישיון נהיגה ברכב מסחרי לעבור השתלמות בריתום ואבטחה של מטענים בהתאם לסוג המטען המובל.
הנושא ממתין להתכנסות ועדת הכלכלה של הכנסת.
בדיקות רקע למגישי בקשה לרישיון נהיגה ברכב כבד ב לתקנות התעבורה רשאי אגף הרישוי שלא לתת תעודה (ובכלל 15 בהתאם לתקנה זה רישיון נהיגה), להתלותה או לא לחדשה בהינתן תנאים מסוימים.
תנאים אלה נוגעים לקיומה של הרשעה פלילית, לחשש לפגיעה בביטחון המדינה, לקיומו של כתב אישום על עבירה פלילית, לפסילה של רישיון ולהרשעה בעבירות תעבורה או בעבירה אחרת שגרמה לתאונת דרכים.
על מנת לבדוק אם תנאים אלה מתקיימים מקבל אגף הרישוי מידע מהמשטרה ("תעודת יושר") באמצעות ממשק ממוחשב ), שדרכו מועבר המידע תוך שעות ספורות.
על פי התקנות, 36"("כספות וירטואליות בדיקה זו נדרשת בין היתר עבור מבקשי רישיון נהיגה באוטובוס וברכב חילוץ, וכן עבור מי שמבקש רישיון להחזקת בית ספר לנהיגה, היתר לניהול מקצועי של בית ספר להוראת נהיגה, רישיון להוראת נהיגה וכתב הסמכה לשמש קצין בטיחות.
בדיקה זו אינה נדרשת על פי התקנות עבור מבקשי רישיון נהיגה במשאית.
בדוח סגיס נכתב כי אין פיקוח או הקפדה על בדיקת הרקע של הנהג, מידת מעורבותו הקודמת בתאונות או עבירות ונטיותיו לצריכת אלכוהול או סמים, ובפועל נהגים רבים מועסקים בענף ההובלה אף שצה"ל פסל אותם מלשמש נהגים עקב פרופיל נפשי.
בביקורת נמצא כי במשך השנים שחלפו מאז הגשת הדוח לא בחנו משרד התחבורה והמשטרה את הנושא.
מומלץ כי משרד התחבורה והמשטרה יבחנו את הצורך לחייב בדיקה גם של הרקע של מבקשי רישיון לנהיגה במשאית, ובפרט את הצורך לקבל את המידע מהמשטרה ("תעודת יושר"), לפני מתן רישיון נהיגה לנהגי משאיות באמצעות הממשק המקוון הקיים בדיקה זו עשויה להיות חשובה, למשל, על מנת לקבל מידע על עבירות קודמות של מבקשי רישיון למשאית, שעשויות להיות רלוונטיות לגבי ההחלטה אמצעי ממוחשב ומאובטח להעברת מידע בין גופים.
36 1102 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה המשטרה כתבה בתשובתה כי תשתף פעולה עם משרד התחבורה לבחינת שינוי החקיקה הנדרש, ואם תעוגן בחוק עילה להעברת מידע על מבקשי רישיון נהיגה במשאית, ניתן יהיה להסדיר את העברת המידע באמצעות כספת וירטואלית.
אכיפה חלקית של תקנת תעבורה בעניין ביטול או התליה של רישיון נהיגה ג לתקנות התעבורה, אגף הרישוי רשאי גם לבטל או להתלות רישיון 15 על פי תקנה נהיגה שכבר ניתן, אם מתקיימים לגבי מחזיק הרישיון חלק מהתנאים המוזכרים ב, או אם הוברר שתנאי מתנאי הרישיון לא קוים, או שהנסיבות שהיו 15 בתקנה קיימות בעת מתן התעודה השתנו, או שהתעודה הושגה על סמך הודעה כוזבת.
ג בעניין ביטול רישיון נהיגה או התלייתו במקרה 15 בביקורת נמצא כי תקנה שנהג הורשע בעבירה פלילית, הוגש נגדו כתב אישום, עבר עבירת תעבורה רלוונטית וכדומה מקוימת באופן חלקי בלבד: אומנם המידע מהמרשם הפלילי והתעבורתי מועבר מהמשטרה לאגף 1 הרישוי באופן שוטף וממוחשב, באמצעות כספות וירטואליות, ואולם המידע אינו "מוצף" באופן אוטומטי, ואגף הרישוי נחשף למידע רק על פי דרישה, בעת שהוא מחפש פרטים לגבי נהג מסוים אין ממשק ממוחשב בין אגף הרישוי לפרקליטות אשר דרכו מועבר 2 מידע בין הגופים רק בחלק מהמקרים מקבל משרד התחבורה מידע שוטף מהפרקליטות, ואחת לתקופה הוא יוזם תזכורת לבקשה להעברת מידע לפרקליטות על מנת לקבל את המידע המלא הרלוונטי היעדר מידע ואי-נקיטת צעדים לביטול רישיון נהיגה או התלייתו בעקבות עבירות שהוגדרו רלוונטיות לנהיגה עלולים לסכן את הבטיחות המשטרה כתבה בתשובתה כי היא מעבירה מידע מהמרשם הפלילי והתעבורתי לרשויות ולגורמים הזכאים לכך על פי העילות וההיקפים הקבועים בחוק המרשם .
המשטרה ציינה כי במסגרת זו היא מעבירה 1981-הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א למשרד התחבורה מידע מן המרשם באופן שוטף וממוחשב (באמצעות כספות וירטואליות) על פי העילות הקבועות בחוק, ובהן: בחינת רישוי נהגי אוטובוס; מתן רישיונות נהיגה לכלי רכב המיועדים לתת שירות לציבור, ביטולם, התלייתם, סיווגם וחידושם; ומתן היתר לנהג להוביל חומ"ס, חידושו, ביטולו והתלייתו.
עוד כתבה המשטרה כי כבר היום משרד התחבורה יכול לבצע בדיקות תקופתיות באמצעות הממשק הממוחשב הקיים, ואם תעוגן עילה חוקית להעברת מידע מן המרשם למשרד התחבורה לצרכים נוספים, יהא על המשרד להסדיר את ההתחברות בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1103 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לכספת וירטואלית מול המשטרה בעילה החדשה.
המשטרה הוסיפה כי תשתף פעולה עם משרד התחבורה לבחינת תיקוני חקיקה שיידרשו לדעתו.
על משרד התחבורה, המשטרה והפרקליטות לפעול בשיתוף פעולה כדי לקבוע הסדר מתאים שבאמצעותו משרד התחבורה יקבל מרשויות החוק את כל המידע הפלילי והתעבורתי הרלוונטי לגבי הנהגים באופן שוטף ובזמן אמת, כך שמייד עם קבלת המידע אגף הרישוי יקבל עדכון בנושא, ובכך ג במלואה 15 יתאפשר לו ליישם את תקנה כן ממליץ משרד מבקר המדינה למשרד התחבורה לשקול למסד הליך של ב 15 פנייה למשטרה וביצוע בדיקה מחודשת של עמידת הנהג בהוראות תקנה בעת חידוש של רישיון נהיגה, בפרט עבור נהגים מקצועיים דיווח על נהגים שאינם כשירים לנהיגה ב לפקודת התעבורה מחייב רופאים לדווח לרשות שקבע שר הבריאות 12 סעיף (המרב"ד נקבע על ידי השר כרשות זו) על נהגים אשר עלולים להוות סיכון בנהיגתם עקב מצבם הבריאותי.
על המרב"ד לבדוק כל מקרה ולהמליץ לרשות הרישוי בדבר מתן רישיון נהיגה, התלייתו או ביטולו.
כי חלק מהרופאים אינם מדווחים למרב"ד 610237 משרד מבקר המדינה העיר בשנת באופן סדיר על מטופלים בעלי רישיון נהיגה שבשל שינוי במצבם הרפואי אינם כשירים לנהיגה, וכי אין גורם שיאכוף על הרופאים לפעול בהתאם להוראות תקנות התעבורה.
עוד כתב משרד מבקר המדינה כי ועדה בין-משרדית בהשתתפות את 2015 נציגי משרד התחבורה, משרד המשפטים ומשרד הבריאות הגישה בשנת המלצותיה בנושא זה, לרבות המלצה שמערכות המחשוב של קופות החולים יציגו לרופא באופן אוטומטי אפשרות להעביר דיווח למרב"ד, כאשר הוא מזין אבחנה טעונת דיווח.
(להלן - דוח הביקורת 710238 בדוח ביקורת פנימית של משרד התחבורה משנת ) נכתב בנושא זה כי לאגף הרישוי אין ממשק עם מערכת הבריאות 88 'הפנימית מס המאפשר קבלת דיווחים כנדרש בפקודה בנוגע למצבים רפואיים שאינם מאפשרים נהיגה, וכי ברשות הרישוי אין תיעוד לדיווחים של רופאים על מצב רפואי לא תקין ב 12 של בעל רישיון נהיגה העלול לסכן אותו או את זולתו בנהיגתו, כנדרש בסעיף ), "משרד התחבורה והבטיחות בדרכים - תפקוד אגף הרישוי 2016( א67 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 37 .
588 - 587 'והכשרת הנהגים", עמ , "מינהל התנועה - אגף בכיר רישוי - הפיקוח על בתי ספר לנהיגה ועל מורי 88 'דוח ביקורת פנימית מס 38 .
)2017 הנהיגה" (מאי 1104 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה לפקודת התעבורה.
עוד נכתב בדוח כי רשות הרישוי אינה דורשת ממשרד הבריאות לאכוף את חובת הדיווח האמורה ואינה פועלת מולו לקדם את יישום ההוראה.
בביקורת הנוכחית נמצא כי חובת הדיווח לא נאכפת, וכי ברשות הרישוי אין תיעוד של דיווחי רופאים על מצב רפואי לא תקין של בעלי רישיון משרד התחבורה כתב בתשובתו כי כיום המערכות המחברות בין שני המשרדים מאפשרות זרימת מידע דו-כיווני באופן תקין, וכי הבעיה המרכזית נעוצה באי- דיווח של מערכת הרפואה הקהילתית למרב"ד במקרים הדורשים דיווח.
המשרד ציין כי אם חובה זו תיושם כנדרש, ניתן יהיה לשפר באופן משמעותי את הבקרה על אוכלוסייה מועדת לפורענות.
(להלן - תשובת 2020 משרד הבריאות כתב בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיוני משרד הבריאות) כי ישנם ניירות עמדה של האיגוד לרפואה תעסוקתית ואיגוד רופאי המשפחה המבהירים את הבעייתיות שבחיוב רופאים לדווח ובביקורת על חוסר דיווח, וכי המרב"ד פועל רבות ללמד ולהכשיר את הרופאים לדווח.
המשרד הוסיף נכנסה לשימוש מערכת ממוחשבת חדשה לניהול תיקי הפונים 2019 כי בדצמבר למרב"ד, והיא בעלת ממשק ישיר מקוון ורציף בין שני המשרדים ומאפשרת גם הזנה של דיווחים שמתקבלים.
המערכת נמצאת בתהליכי הטמעה בבתי החולים בארץ.
על משרד התחבורה ומשרד הבריאות לפעול לכינון הסדר מתאים המאזן בין השיקולים השונים, על מנת שהמידע הרפואי הרלוונטי של מחזיקי רישיון יועבר באופן שוטף למרב"ד, ובהתאם למידע זה המרב"ד יעביר את המלצותיו לאגף הרישוי הכשרת נהגים בכלי רכב כבדים תהליך ההכשרה של נהגים מקצועיים חדשים כולל הכשרה עיונית והכשרה מעשית.
הקורסים העיוניים מתקיימים במכללות המאושרות למקצועות התחבורה, בהתאם לתוכניות לימודים שמכין האגף להכשרה מקצועית, ושמאושרות על ידי אגף הרישוי.
האגף להכשרה מקצועית מפקח מקצועית ופדגוגית על קורסי ההכשרה המקצועית שבטיפולו.
במסגרת זו ישנם קורסים לנהגי רכב משא כבד (רישיון טונות ומעלה), לנהגי רכב ציבורי, לקציני 12 - נהג משאית שמשקלהC נהיגה דרגה בטיחות בתעבורה ולמורי נהיגה.
מסיימי הקורס ניגשים למבחן בנושא דיני תעבורה שעורך אגף הרישוי, ולמבחנים ביתר נושאי הלימוד שעורכים אגף הבחינות במשרד העבודה והמכללות עצמן.
בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1105 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים נוסף על ההכשרות האמורות, חוק שירותי הובלה והתקנות שהותקנו לפיו מחייבים נהגים המובילים חומ"ס (ללא תלות במשקל הרכב) לסיים קורס הכשרה להובלת חומ"ס או הובלת חומרים רדיואקטיביים.
פירוט בנוגע להכשרות אלה ראו להלן בפרק "הובלת מטענים".
ההכשרה המעשית של נהגי רכב כבד היא באחריות משרד התחבורה, ומתקיימת בבתי ספר לנהיגה או בבתי ספר מפעליים.
עבור כל סוג של רישיון נהיגה נקבע מספר מזערי של שיעורי נהיגה.
בסיום התהליך נערך מבחן נהיגה על ידי בוחן.
בדוח סגיס נכתב כי מערכת ההכשרה לנהגי רכב כבד לוקה בשורה של בעיות, ובכלל זה תוכנית ההכשרה - הן ההכשרה הבסיסית והן ההכשרה להמשך העבודה בחברות - איננה מספקת.
חסרים בה תכנים בנושאי שיטות העמסה וקשירה, שימוש במערכות הרכב וחידושים טכנולוגיים, שימוש בעזרי בלימה ועוד.
מרבית הבעיות שהועלו בדוח סגיס לא נפתרו.
המלצות לתיקון ליקויים אלה הובאו גם בתוכנית האב למטענים.
הכשרה עיונית לנהגי רכב כבד טונות בקורס עיוני 12 עד10 אי-חיוב נהגי משאיות שמשקלן חוק שירותי הובלה מגדיר "רכב מסחרי" - רכב מסחרי כהגדרתו בפקודת התעבורה, .
על פי תקנות התעבורה, נהג 39 טונות או יותר 10 שמשקלו הכולל המותר הוא טונות ומעלה מחויב לעבור קורס לנהגי רכב משא כבד (רישיון 12 משאית שמשקלה ).
C נהיגה מדרגה בתוכנית האב למטענים הובאה המלצה לתקן את תקנות התעבורה כך שהדרישה טונות 10 לעבור קורס לרכב משא כבד תורחב למבקשי רישיון נהיגה לרכב ששוקל ומעלה, ותהיה התאמה לחוק שירותי הובלה.
מומלץ שמשרד התחבורה ישקול להרחיב את הדרישה למעבר קורס עיוני טונות, כפי שהומלץ בתוכנית האב 10 גם לנהגי רכב משא שמשקלו מעל למטענים הנושא ייבחן אל מול המגמות 2021 משרד התחבורה כתב בתשובתו כי במהלך שנת בעולם והתפתחות התקינה.
לעניין הובלת חומר מסוכן, ההגדרה היא "רכב מסחרי בכל משקל כולל מותר".
39 1106 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינהתוכניות לימודים תוכניות הלימודים שמכין האגף להכשרה מקצועית ומאושרות על ידי משרד התחבורה קובעות את נושאי הלימודים שיילמדו בקורסי ההכשרה העיוניים ואת מספר שעות הלימוד בכל נושא.
עדכון תוכנית הלימודים 1 מכיוון שמדובר בתחום שמתחדש באופן תדיר, הן מבחינת חקיקה ונהלים והן מבחינת חידושים טכנולוגיים ואימוצן של מערכות חדשות, חשוב להקפיד לעדכן החל תהליך לעדכון תוכנית 2015 את תוכניות הלימודים לעיתים קרובות.
בשנת הלימודים לנהגי רכב משא כבד, מאחר שהתוכנית הקיימת הייתה מיושנת ולא רלוונטית מספיק ולא כיסתה באופן מספק נושאים חשובים ומהותיים, ובהם נושאים הקשורים להובלת מטען, נהיגה נכונה ומערכות חדשניות בכלי הרכב.
(במהלך תקופת הביקורת).
2019 התוכנית עודכנה באוקטובר משרד מבקר המדינה מציין את עדכון תוכנית הלימודים שנערך באוקטובר וממליץ למשרד התחבורה לבחון דרכים להשלמת נושאי לימוד לנהגים 2019 אשר קיבלו את הכשרתם על פי התוכנית הישנה, במסגרת השתלמויות נוסף על כך, יש לפעול לעדכון תקופתי של תוכניות הלימודים ולוודא את הרלוונטיות שלהן תוכני תוכנית הלימודים 2 א נושאים הנוגעים להובלת מטען על פי הערכות, מאות מטענים נשמטים מדי שנה מכלי רכב שמובילים מטענים, מהמשאיות נופל מטען שאינו קשור כהלכה 20% ובהערכה גסה נמצא שבכמעט .
בעבר אירעו תאונות דרכים קטלניות עקב 40או קשור בצורה רשלנית ומסוכנת בכביש מס' 2015 הובלה לא נכונה של מטענים - לדוגמה, תאונה שאירעה בשנת ), שבה משאית שהובילה שני טרקטורים ומכונה 31 (להלן - התאונה בכביש31 חקלאית בעלת שיני מתכת חדות פגעה באוטובוס וברכב פרטי.
הקצה השמאלי של המכונה החקלאית, אשר חרגה מהרוחב המותר, בלט לנתיב הנסיעה הנגדי בכביש, וחתך את האוטובוס שנסע מולה.
הדבר הביא להריגתן של שמונה נשים ולפציעתם של עשרות אנשים.
ספר דרך לאבטחת מטענים ברכב מסחרי הרלב"ד, משרד התחבורה ומועצת המובילים והמסיעים בישראל, 40 .
- שיטות ודרישות: הנחיות וכללים להעמסה, אבטחה והובלה בטוחה בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1107 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים31 תאונה בכביש:1 תמונה 3.
15 ,צילום: ד"ר דן לינק בנושא זה ישנם כללי בטיחות רבים - חלקם אף נקבעו כהוראות בתקנות התעבורה - שעל הנהגים להכיר לעומק.
לדוגמה: ההשפעה של המטען על מרכז הכובד של הרכב ויציבותו; קשירה נכונה של סוגים שונים של מטען באמצעים מתאימים כך שלא יישמטו במהלך הנסיעה או בעצירה פתאומית; העמסה נכונה של מטענים בהתאם למידותיהם וסימונים מתאימים; התאמת סוג הרכב המוביל לסוג המטען; הימנעות מעומס יתר, ועוד.
1108 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה גורמים רבים במשרד התחבורה ומחוצה לו הצביעו במשך שנים רבות על הצורך לשפר את התכנים הנלמדים בנושא הטיפול במטען במסגרת ההכשרות של אנשי מקצוע בתחום ההובלה.
גורמים אלה דנו במהלך השנים במתכונת הלימוד של נושא זה ובחנו את היקף שעות הלימוד הנדרש.
להלן כמה דוגמאות: נכתב כי במסגרת הכשרת נהגי רכב כבד לא נלמדים 2002 ) בדוח סגיס משנת 1( פרקים חשובים כגון שיטות העמסה וקשירה, וכי אין חובת הכשרה ולימוד וממילא אין פיקוח מצד גורם כלשהו.
עוד נכתב כי כלי רכב רבים נעים בכבישי המדינה כאשר מטענם איננו קשור או קשור באמצעות חבלים ואביזרים לא מאושרים, וכי מצב זה מהווה סכנה ממשית ומתמדת בכבישי המדינה.
(להלן - הוועדה בנושא הכשרה 412012 ) ועדה בנושא הכשרה והתנסות משנת 2( והתנסות) המליצה בין היתר על נושאי הלימוד בקורסים העיוניים.
תוכנית שעות לימוד בנושא טעינה ופריקה, 40 הלימודים שעליה המליצה כללה שעות 8- שעות לימוד בנושא מסמכי הובלה (כגון שטרי מטען וכו'), ו12 .
לימוד בנושא הובלת חומ"ס הובאה המלצה שלפיה משרדי העבודה 2014-) בתוכנית האב למטענים מ 3( והתחבורה יעדכנו את תוכניות הלימודים העיונית והמעשית, כך שייכלל בהן גם בהרחבה נושא הטעינה והפריקה (לרבות חלק מעשי), על פי חוברת ההנחיות המקצועית להובלת מטענים של משרד התחבורה שתשופר ותעודכן.
עוד הומלץ כי במסגרת ההכשרה תועבר התמחות מיוחדת - עיונית ומעשית - לפי סוג המטען (מטען כללי ומכולות, צובר ונוזלים, מובילי צמ"ה ורכב), וכי בעלי הרישיונות יקבלו היתרי מטען על פי התמחותם.
(להלן - הוועדה בנושא ריתום 2015 ) ועדה בנושא ריתום מטענים משנת 4( את ההמלצות האלה: להוסיף43 כללה בהמלצות הביניים שהגישה42)מטענים הכשרה עיונית בת ארבע שעות והכשרה מעשית בת שעתיים עבור מבקשי רישיון לרכב משא קל; לכלול במסגרת הקורס העיוני לנהגי רכב משא כבד שמונה שעות לימוד בנושא וסיור לימודי בחברת הובלה ובמרכזי שירות, ולהוסיף הכשרה מעשית בת שעתיים; להוסיף לתוכנית הלימודים בקורסים לנהגי רכב משא כבד ולקציני בטיחות בתעבורה הנחיות ודגשים לליווי , ולבטל את הפרק של מסמכי 31 מטענים חורגים, כלקח מהתאונה בכביש הובלה בתוכנית.
הוועדה מונתה במשרד התחבורה לבחינת נושא ההכשרה וההתנסות של נהגי רכב כבד וציבורי.
עמד מנהל מחוז רישוי באר שבע והדרום, והשתתפו בה נציגי משרד התחבורה והרלב"ד הוועדה כללה נציגים של משרדי התחבורה והכלכלה, הרלב"ד, מועצת המובילים והמסיעים בישראל, 42 .
לשכת המסחר, איגוד קציני הבטיחות, מרצים בקורסים עיוניים, ארגון מורי הנהיגה ומשטרת התנועה הוועדה לא הגישה המלצות סופיות.
43 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1109 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים תוכנית הלימודים החדשה אשר אושרה על ידי משרד התחבורה באוקטובר שעות לימוד בנושא פריקה וטעינה, ומתבססת על חומר 28 כוללת2019 לימודים מעודכן (ראו פירוט להלן) על משרד התחבורה והאגף להכשרה מקצועית לבחון אפשרויות לשלב בקורס העיוני הכשרה מעשית וסיורים לימודיים, וכן לשקול התמחויות על פי סוגי המטען השונים, בהתאם להמלצות הוועדות השונות (להלן - 2020 משרד העבודה כתב בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיוני תשובת משרד העבודה) כי האגף להכשרה מקצועית יבחן את יישום ההמלצות בשיתוף פעולה עם משרד התחבורה.
משרד התחבורה כתב בתשובתו כי יש חשיבות לא מעטה ליישום מעשי של החומר הנלמד באופן עיוני, אולם הוא סבור כי הלימוד העיוני נותן מענה "לקראת היציאה לשטח בעת הזאת".
הוא הוסיף כי יש להביא בחשבון שכל תוספת תאריך את זמן מתן רישיון הנהיגה, ועם זאת יבחן אפשרות לעדכן את תוכנית הלימודים כך שתכלול לימוד מעשי לסוגי המטענים השונים.
ב נושאים הנוגעים לנהיגה נכונה תוכניות הלימודים שעליהן המליצה הוועדה בנושא הכשרה והתנסות כללו 32- שעות לימוד בתוכנית לנהגי רכב ציבורי ו24( "נושאים של "נהיגה נכונה שעות לימוד בכל 20( "שעות בתוכנית לנהגי רכב משא כבד) ו"נהיגה מונעת במסגרת זו אמורים להילמד נושאים כמו נהיגת אחת מתוכניות הלימודים).
לילה, תנאי נהיגה קיצוניים ומשתנים וניהול סיכונים.
משרד התחבורה ציין בתשובתו כי התוכנית נותנת מענה לנושאים שלהם נדרש הנהג באופן שוטף בעבודתו.
בפועל, תוכניות הלימוד כוללות מספר שעות קטן מהמלצת הוועדה שעות 12 בנושאים אלה: (א) בתוכנית הלימודים לנהגי רכב ציבורי רק שעות שעליהן המליצה הוועדה; (ב) בתוכנית הלימודים 44 לעומת 52 שעות בנושא נהיגה נכונה, לעומת 22 לנהגי רכב משא כבד רק שעליהן המליצה הוועדה נושאים כמו היגוי, בלימת חירום ויציבות הרכב והתנהלות בהחלקה, שהיו חלק מהתוכנית הישנה, אינם קיימים בתוכנית החדשה 1110 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד העבודה כתב בתשובתו כי האגף להכשרה מקצועית עשה מאמץ לשלב בתוכנית הקורס לנהגי רכב משא כבד מכלול נושאים הקשורים בנהג ובנהיגה, וכי יבחן הוספת התכנים החסרים האמורים (בלימת חירום ויציבות הרכב והתנהלות בהחלקה), בשיתוף עם משרד התחבורה, שהוא הגוף המקצועי לעניין זה.
ג מערכות חדשניות בדוח סגיס נכתב כי חסרה הכשרה בשימוש במערכות הרכב (בין היתר מערכות עזרי בלימה) וכי הנהגים לא מתעדכנים בחידושים הטכנולוגיים, זאת אף שבמשאיות מוטמעות מערכות מתקדמות המצריכות הכשרה ולימוד.
עוד נכתב כי בפועל יבואני הרכב הם המבצעים את ההכשרה המשלימה, אם יש להם רצון בכך.
ההמלצה בדוח הייתה לחייב את יבואני הרכב לבצע הכשרות והדרכות בדגמים החדשים של המשאיות.
בביקורת הנוכחית נמצא כי בתוכנית הלימודים החדשה נושאים אלה עודכנו בהתאם לחומר לימוד חדש שהוכן.
יש לציין עוד כי בפועל יבואני כלי הרכב הכבדים מבצעים הדרכות, באופן וולונטרי, בלא הנחיות ופיקוח מצד משרד התחבורה.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד התחבורה יפעל כדי לוודא שנהגים מקבלים הדרכה מתאימה בנוגע למערכות המוטמעות בכלי הרכב שעליו הם נוהגים חומרי לימוד המחלקה לפיתוח פדגוגי טכנולוגי שבמשרד העבודה (להלן - "מאה") מפתחת ומפיקה אמצעי למידה והוראה עבור האוכלוסיות שבטיפול האגף להכשרה מקצועית.
בהכנת חומר הלימודים עבור קורסי ההכשרה העיונית במקצועות התחבורה לוקחים (להלן 44חלק גם גורמים ממשרד התחבורה, ממועצת המובילים והמסיעים בישראל - מועצת המובילים) ומעמותות כגון "אור ירוק".
מועצת המובילים והמסיעים בישראל היא עמותה המאגדת מאות חברות הובלה והיסעים ברחבי הארץ, 44 .
ומוכרת על ידי המדינה כארגון יציג בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1111 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים עדכון חומרי הלימוד 1 א.
ההתפתחות הטכנולוגית בענף הרכב מצריכה עדכון של תוכני חומרי הלימוד בהתאם.
ספרי לימוד מעודכנים בנושא "טכנולוגיית הרכב הכבד ובטיחותו" ; הספרים הקודמים 45) (במהלך תקופת הביקורת 2019 יצאו לאור בתחילת שנת .
חשוב לציין כי בשנים 462001- ו2003 ששימשו באותו נושא יצאו לאור בשנים אלה היו חידושים רבים בתחום טכנולוגיית כלי הרכב.
נוסף על כך, ספר לימוד , וספרי לימוד בנושאים "הכרת הרכב 2004-בנושא "חילוץ וגרירה" יצא לאור ב .
2001 -לנהגי רכב ציבורי" ו"מדריך לכיבוי אש למקצועות התחבורה" יצאו לאור ב ב.
ספרי הלימוד בנושאי טעינת מטענים, פריקתם וריתומם עדיין לא עודכנו : 47בהתאם לתקנים חדשים בתחום ספר לימוד בנושא "טעינה ופריקה לנהגי רכב כבד" אשר שימש עד אוקטובר , וחומר הלימוד בו היה מיושן.
2001- ללימוד בקורסים העיוניים יצא לאור ב2019 .
1994 הספר יצא לאור לראשונה בשנות השבעים ועודכן בפעם האחרונה בשנת 2007 פרסמו בשנת48)משרד התחבורה ומכון התקנים הישראלי (להלן - מת"י מהדורת ניסוי של חוברת "הנחיות מקצועיות להובלת מטענים ברכב", שמטרתה הייתה למסד את התורה של העמסה, פריקה ואבטחה של מטענים המובלים במשאיות, לרכז את המידע הטכני וההנדסי על קשירה וריתום, ולפרט צעדים למניעת סכנות הנובעות מהובלת מטענים.