HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
עקב כך נדרש לאמת את זהות הפונה על מנת שפרטים יימסרו רק .
מממצאי הביקורת עולה כי נבצר מעובדי משרדי שומה והמש"מים לזהות באופן ודאי את .
זהותם של רוב הפונים באמצעות מערכת המפ"ל.
למעשה ניתן לפנות במפ"ל בשם אדם .
אחר ולקבל פרטים שחלה עליהם חובת סודיות.
מענה על פניות מסוג זה שבהן אין עובד .
רשות המיסים יכול לאמת את זהות הפונה עלול לפגוע בפרטיות של האדם לגביו התבקשו .
מומלץ כי רשות המיסים תחדד את נוהלי מסירת מידע באמצעות מענה על פניות במפ "ל, .
באופן שלא יימסר מידע בלא שתתבצע בדיקה לאימות זהות הפונה.
לבחון כלים מתאימים שיאפשרו לוודא את זהות הפונה בדומה לזיהוי באמצעות סיסמה .
בעת כניסה ל"אזור האישי", שתשמש את הפו נים שמבקשים פרטים מפורטים, למשל .
פרטים הנוגעים לתיאום מס, לקופות גמל ול אישורים לאנשים עם מוגבלויות.
להבחין בין פונים שמבקשים לברר פרטים כלליים לבין פונים שמבקשים מידע אשר מוגן .
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי "רשות המיסים שוקדת כבר למעלה משנה על הכנסת רכיב .
ההזדהות למערכת המפ"ל.
על פי המתוכנן, המשימה תושלם בשנה זו והסיסמה למפ"ל תהיה .
זהה לסיסמת הכניסה לאזור האישי כך שהפונה יוכל לעבור משירות לשירות בקלות כך שלא .
יהיה צורך בהנחיה מיוחדת לעניין מסירת מידע אישי במערכת המפ"ל".
מרכזי שירות ומשאבים .
כדי לשפר את השירות, להקל על ציבור הפונים למשרדי השומה ולהפחית את העומס המוטל .
על הפקידים, החלה רשות המיסים בשנת 2016 להפעילאת מרכזי מידע, שירות ומשאבים .
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת (מש"ם) - מש"מים אזוריים ומש"מים משרדיים.
ברשות המיסים מופעלים שישה מש"מים אזוריים .
המש"מים המשרדיים : מפעילים עמדות שירות לקהל הפונים למשרדי מס הכנסה והם שוכנים .
לרוב בכניסות למשרדי מס הכנסה, עוד לפני עמדות הבידוק הביטחוני.
המש"מים נועדו להעניק .
באופן פרונטלי את השירותים האלה: .
• חלוקת טפסים, מתן הסברים וסיוע במילוי טפסים ובקשות.
• קבלה של דוחות מס שנתיים, טיפול בבקשות לתיאום מס, טיפול בבקשות למשיכת .
כספי מענק פרישה (טופס 106) ובכל מסמך אחר המוגש למשרדי מס הכנסה ברחבי .
• הדרכה ראשונית כללית לפונים המבקשים לקבל שירותים בענייני מס כגון פתיחה או .
סגיר ה של תיק, בקשות לאישור משיכת כספי מענק פרישה, בקשות להחזרי מס .
כמו כן פועלים המש"מים לסיוע למשרדי השומה בביצוע מטלות שאינן נוגעות ל קבלת קהל, .
כגון מיון ראשוני של מסמכים המתקבלים אצלם וניתובם אל המשרדים והמחלקות הרלוונטיים.
על פי נתוני רשות המיסים, בשנת 2020 ביצעו המש"מים המשרדיים כ -2.
1 מיליון פעולות, ואילו .
חמשת המש"מים האזוריים (למעט המש"ם באום אל-פחם, שהחל לפעול באוגוסט 2021 ), ביצעו .
בשנת 2020 כ- 327,000 פעולות בסך הכול.
מש"מים א זוריים : נוסף על המש"מים המשרדיים פועלים במועד סיום הביקורת שישה מש"מים .
אזוריים בערים גדולות אשר אין בתחום שיפוטן משרדי מס הכנסה.
המש"מים האזוריים שוכנים .
באשדוד, בכרמיאל, בבית שמש, בראש העין, ב ראשון לציון ובאום אל -פחם.
אלו נועדה לאפשר לציבור הרחב גישה נוחה לקבלת שירותים שונים ממשרדי מס הכנסה, .
במקום לנסוע למשרד השומה המרוחק.
לדוגמה, תושב כרמיאל יכול לפנות למש"ם בכרמיאל .
לשם קבלת שירותי גבייה ובקשת סיוע בהגשת דוחות שונים, ובייחוד דוחות שנתיים ודוחות .
להחזר מס (תיקי 91 ), ובזכות זאת הוא לא יידרש להגיע למשרדי השומה בעפולה, בעכו או .
נוסף על כך עובדי המש"מים נותנים לתושבי היישובים אשר נמצאים בתחום אחריותם .
של המש"מים שירותים שונים, כגון אלה: .
• תיאום מס ושליחת האישור למבקשים.
• חישוב המיסים המוטלים על מענקי פרישה, וכן חישוב המיסים המוטלים בגין גביית .
כספי פיצויים, קצבאות, קופות גמל וקרנות השתלמות.
• טיפול בבקשות למענקי עבודה.
מערכת לניהול תורים : על מנת לשמור על רמה גבוהה מבחינת השירות ומבחינת הזימון .
והניהול של תורים, החלה רשות המיסים להכניס במש"מים האזוריים מערכת לניהול תורים.
המערכת אמורה לתת פתרון לבעיות המתנה בתור ולאפשר את קבלת השירות המיטבי בתוך .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת זמן קצר .
זאת באמצעות מערכת דיגיטלית לניהול אופטימלי של הלקוחות הנישומים ובאמצעות .
הכוונה מלאה להמתנה בתור המתאים לשירות המבוקש.
ממצאי הביקורת מעלים כי בשנים 2019 - 2021 הופעלה מערכת לניהול תורים בשלושה .
משרדי מש"ם אזוריים: באשדוד, בבית שמש ובראשון לציון מתוך שישה מש"מים.
להלן בלוח 7 יוצגונתונים על מערכת התורים לקבלת קהל במשרדים אלו בשנים 2019 - 2021 : .
לוח7: נתונים על קבלת קהל בשלושה מש"מ ים אזוריים .
בית שמש אשדוד ראשון לציון .
השנה 2019 2020 2021 2019 2020 2021 2019 2020 2021 .
ששורתו 10,985 3,919 1,976 44,900 10,957 9,213 23,563 7,449 4,316 .
(בדקות) 5:50 8:48 5:34 20:39 37:09 10:56 25:37 33:25 13:17 .
מנתוני הלוח עולה כי זמן ההמתנה הממוצע במש"מים באשדוד ובראשון לציון הוא גבוה .
באופן משמעותי ( 10:56 - 37:09 ,דקות 13:17 -33:25 דקות בהתאמה) ממש"ם בית שמש .
עוד עולה כי שיעור הנוטשים את התור ללא קבלת שירות במש"ם .
באשדוד מתוך הפונים למש"מים האזוריים הוא כפול ויותר משיעורם בשאר המש"מים.
נטישת תור ללא קבלת שירות יכולה להעיד על כך כי התור אינו מנוהל כיאות, ויש בכך .
כדי לפגוע ברמת השירות הניתנת לפונים הנזקקים לשירות של רשות המיסים.
מומלץ כי רשות המיסים תקבע זמני תקן להמתנה בתור, ובהתאם לכך תתגבר את עמדות .
קבלת הקהל בימים ובשעות בהם הדבר נדרש.
כן מומלץ כי רשות המיסים תבחן את .
הסיבות לכך ש פונים נטשו את התור בלא שקיבלו שירות ותפעל לתיקונן.
7 יש לציין כי עקב הקורונה בשנת 2020 הייתה קבלת קהלרק בין 1.
20 , ובשנת2021 הייתה קבלת קהל .
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת הרשות ציינה בתשובתה כי "במסגרת כתיבת אמנת השירות עד דצמבר 2023 ,יינתן מענה .
תור מקוו ן לקבלת קהל .
בהתאם ל"מתווה מדיניות להטמעת סטנדרטים למתן שירות ממשלתי לציבור" שפרסמה רשות .
התקשוב הממשלתי, מיום 15.
2021, על הגוף הממשלתי לבחון את מכלול השיקולים .
הרלוונטיים שבמסגרתם יובטח שיינתן מענה הולם גם לאוכלוסיית מקבלי השירות המתקשה .
לעשות שימוש בכלים דיגיטליים מטעמים שונים.
על פי הנחיות רשות המיסים, החל ב- 16.
21 הציבור המבקש להגיע פיזית למשרדי רשות .
המיסים נדרש לקבוע תור מקוון לפני הגעתו.
בהתאם להנחיות אלו , על משרדי המש"מים .
האזוריים שבהם יש מערכת מקוונת לקבלת קהל לקבל רק מי שהזמין תור מראש ובאופן מקוון, .
אלא אם מדובר באדם בעל מוגבלות או במי שיש לו פטור מעמידה בתור.
משרד מבקר המדינה מציין כי הנחיה זו פוגעת למעשה בחלק מהציבור אשר מבקש שירות .
אך אינו משתמש במרשתת (אנשים הנמנעים מכך מטעמי דת , אנשים מבוגרים שאינם .
מיומנים בשימוש במרשתת או כאלה אשר אין להם תשתיות לחיבור למרשתת).
מהביקורת עולה כי יישום הנחיה זו במשרדי המש "ם האזוריים אינו אחיד.
המש"ם באום אל-פחם ניתן שירות לכל אחד מהפונים למשרד, אף אם לא הזמין תור באופן .
לדברי מנהלת המש"ם באום אל- פחם, כ-80% מהפונים למש"ם לא הזמינו תור מראש .
לעומת זאת, מנהל משרד המש"ם באשדוד אינו מאפשר לתת שירות לפונים שהגיעו .
למשרד בלא שקבעו תור מקוון מראש, והוא מבקש מהם להזמין תור באופן מקוון ולו אף בכניסה .
זאת למעט חריגים כמו אנשים עם מוגבלויות או כאלה שיש להם קושי מיוחד.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי מנהלי המשרדים הונחו להפעיל שיקול דעת לצורך קבלת .
קהל שהגיע ללא זימון תור.
מומלץ כי רשות המיסים תגביר את מאמציה לפרסום השירות המקוון שהיא מעניקה.
זאת, מומלץ כי הרשות תתחשב באנשים המתקשים להשתמש במרשתת או להזמין תור .
מקוון, ותאפשר להם להזמין תור מקוון באמצעות עמדה להזמנת תורים במקום המש"ם או .
לשבצם לקבל שירות בזמן פנוי.
עוד מומלץ כי רשות המיסים תפעל, בדומה לגופים אחרים .
כמו חברת הדואר, ותפעיל קו טלפון עם מענה של נציג שירות עבור המתקשים לקבוע תור .
למשרדי השומה כדי שנציג השירות יקבע עבורם את התור, וכי הרשות תפעל ליצור .
אחידות בטיפול של משרדי הרשות ותפיץ הנחיות לביצוע תוך התחשבות בציבור המגיעים .
השירות במש"מים המשרדיים .
הרחבת שירות המש"מים למשרדי מע"ם ומסמ"ק : כאמור , אחד התפקידים העיקריים של .
המש"מים המשרדיים הוא לקבל קהל ולהעניק לו שירות.
לצורך כך הם שוכנים בכניסה למשרדי .
מרבית משרדי השומה שוכנים במבנים שבהם שוכנים גם משרדי מסמ"ק או מע"ם.
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת לעיתים מגיעים למש"מים עוסקים אשר מבקשים למסור מסמכים למשרדי מע"ם.
כי המש"מים נותנים ש ירות למשרדי השומה או למשרדי מסמ"ק, אך לא למשרדי מע"ם .
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי לא בכל לשכותיה נמצאים גם משרדי מס הכנסה וגם משרדי .
מע"ם, על כן הרחבת השירות למע"ם רק בלשכות שבהן שוכנים גם משרדי מס הכנסה וגם .
משרדי מע"ם תגרום לחוסר אחידות בסטנדרט השירות.
מומלץ כי הרשות תסדיר עבור המייצגים והעוסקים את האפשרות להגיש את פניותיהם .
בנושא מע"מ במש"ם המשרדי, והוא יעביר אותו לגורם הרלוונטי במבנה בו מוצבת יחידת .
מערכת ניהול תורים במש"מים המשרדיים : כאמור , כדי להקל על המגיעים למשרדי הרשות .
לקבל שירות, החלה רשות המיסים להפעיל מערכת ממוחשבת לניהול תורים.
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי במש"מים המשרדיים אין מערכת לניהול תורים , .
זאת כיוון שרוב הפונים מגיעים רק למסור מסמכים.
אולם יש תקופות שבהן מגיעים .
נישומים רבים למשרדי השומה, כמו למשל בתחילת השנה להגשת בקשות לתיאום מס, .
או בתקופה שלקראת הגשת דוחות מס והם נדרשים לעמוד בתור ממושך.
הפונים למש"מים במשרדי השומה אינו יכול לתכנן את זמנו ונאלץ להמתין לתור ו זמן .
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי ככלל היא לא רואה צורך בהפעלת מערכת כאמור בשל .
עלות תקציבית גבוהה ביחס לצורך המועט במערכת לסוגי השירות הניתנים במש "מים, וכי .
"בימים עמוסים כגון סוף חודש וימים אחרונים להגשת דוחות, מתבצעת הפרדה יזומה בין סוגי .
השירות ומתנהל תור נפרד ללקוחות אשר מגיעים להגשת מסמכים/דוחות ותור נפרד ללקוחות .
המגיעים לבירורים, מידע והכוונה".
מומלץ כי רשות המיסים תבחן הפעלת מערכת לניהול תורים לטובת הפונים אליה גם .
לצורך מסירת מסמכים בכלל המש"מים המשרדיים, תוך הבחנה בין מי שהגיע רק למסור .
חומרים לבין אלו שנזקקים לקבל שירות אחר , בפרט בתקופות השנה שבהן מגיעים .
נישומים רבים למש"מים המשרדיים.
תנאים פיזיים להמתנה במש"מים המשרדיים .
הועלה כי לממתינים לתורם בחלק מהמש"מים המשרדיים (לדוגמה, בחיפה ובתל אביב) .
אין תנאים נאותים להמתנה בתור, ובכלל זה לא יועדו עבור הממתינים מקומות ישיבה.
על כן, בחלק ממשרדי השומה (לדוגמה, בנתניה ובבאר שבע) אין לובי כניסה לבניין, .
ולפיכך מי שממתין לתורו נאלץ להמתין בחוץ, במקום שאינו מקורה החשוף לפגעי מזג .
להלן יוצגו תמונות 1 - 3 , שצולמו בכמה משרדי שומה.
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת תמונה 1: מש"ם משרד פקיד שומה בחיפה שאין בו מקומות ישיבה לממתינים .
תמונה 2: אזור המתנה במש" ם משרד פקיד שומה נתניה אשר אינו מקורה .
וחשוף לפגעי מזג האוויר .
צולם על ידי צוות הביקורת.
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת תמונה 3: אזור המתנה בתור בלובי הכניסה למש"ם בפקיד השומה באר שבע, .
אשר אינו מקורה באופן מלא וחשוף לפגעי מזג האו ויר .
מומלץ כי רשות המיסים תבחן את התנאים המסופקים לממתינים בתור לקבלת שירות .
במש"מים המשרדיים ואת זמני ההמתנה בתור , וכי היא תפעל להסדרת תנאים ראויים .
להמתנה בתור , למשל באמצעות התקנה של מחסה מפגעי מזג האוויר ושל מקומות ישיבה .
לציבור הפונים למשרדי המש"מים לקבלת שירות.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי "בכל מבנה בו קיימות אפשרויות פיזיות להוספת מקומות .
ישיבה הרשות תעשה זאת".
שיוך נישומים למש"ם אזורי .
על פי הנחיות רשות המיסים, על מש"ם אזורי לבצע כמה פעולות במקום משרד השומה עבור .
תושבי היישובים אשר משויכים לאזור מוגדר .
לדוגמה, מש"ם כרמיאל אמור לטפל בנישומים .
שגרים בכרמיאל וביישובים הסמוכים ורשומים במשרדי השומה בצפת, בנצרת ובעכו.
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי לא כל משרדי השומה מאפשרים לנישומים .
שרשומים אצלם לקבל שירות במש"ם האזורי, אלא מחייבים אותם להגיע למשרד השומה, .
אף אם הם גרים בקרבת המש"ם האזורי.
לדוגמה , להבדיל ממשרד השומה בעכו, .
המאפשר לנישומים שרשומים אצלו לקבל שירות במש"ם כרמיאל , משרדי השומה צפת .
ונצרת דורשים מהנישומים שרשומים אצלם וגרים בכרמיאל או בסביבתה לפנות אליהם .
לקבלת שירותים שניתן לקבלם במש "ם האזורי כרמיאל.
לפיכך נישום תושב כרמיאל אשר .
משויך למשרד שומה בצפת או בנצרת אינו יכול ליהנות מהשירות שנותנת רשות המיסים .
במש"ם האזורי, בתוך כרמיאל עצמה, והוא נאלץ לפנות לקבלת שירות למשרדי מש"ם .
מרוחקים, אף שבכך נגרמת לו טרחה מיותרת.
בעניין זה פנה במרץ 2019 ראש המועצה האזורית משגב למנהל רשות המיסים דאז וטען כי .
"הגיעו אלי מספר תלונות של תושבי משגב אשר הגישו בקשות להחזרי מס בכרמיאל ומאחר .
והיה תיק סגור בפקיד השומה בנצרת (סוג תיק 91 ) לא ניתן היה לטפל בהם ללא אישור טכני .
לצערי פקיד השומה בנצרת אינו משחרר את התיקים לסניף בכרמיאל, .
למרות שלא מדובר בתיקי עצמאיים, וזאת בניגוד להחלטתכם.
הטיפול בתיקים אלו מתעכב כבר .
מספר חודשים והם אינם מקבלים את ההחזרים המגיעים להם".
כאמור במועד סיום הביקורת , .
בפברואר 2022 , תושבי משגבאשר משויכים ל משרד השומה בנצרת אינם יכולים לקבל שירות .
מומלץ כי רשות המיסים תנחה את משרדי השומה לנקוט קו פעולה אחיד באמצעות .
המש"מים האזוריים, באופן שכל הנישומים הרשומים במשרדי השומה יקבלו במש"מים .
בהתאם לכך על הרשות להנחות את משרדי השומה צפת ונצרת לאפשר .
לנישומים לקבל את השירותים הניתנים גם במש"ם בכרמיאל - ותפעל לפרסם לציבור .
בכרמיאל והסביבה את דבר השינוי בנושא, ובכך תאפשר לנישום לקבל שירות יעיל ונוח .
יותר ובאופן שלא יטריח אותו ויבזבז את זמנו.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי היא "תאפשר לזמן תור במערכת זימון התורים לתושבי .
הישובים הסמוכים לכרמיאל לקבלת שירות לתיאום מס, גם במשרד האם בצפת וגם במש"ם .
כרמיאל לפי בחירת הלקוח".
בקרה על עבודת המש"ם האזורי .
רשות המיסים מאפשרת לציבור לפנות אליה באמצעות מערכת פניות מקוונת , אשר מאפשרת .
לציבור ל פנות אליה ולקבל את השירות באופן מקוון, ובכך פוטרת את הציבור מהצורך להגיע .
כבר במועד תחילת הפעלתה של המערכת הביאה רשות המיסים לידיעת .
הציבור כי באפשרותו לפנות אליה באמצעות המערכת.
הרשות עשתה זאת באמצעות פרסומים .
שונים בכלי התקשורת ובאתר המרשתת שלה.
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מבדיקת משרד מבקר המדינה עלה כי עובדי המש"מים האזוריים כמעט אינם משתמשים .
כאשר המש"מים האזוריים מטפלים בפניות שהגיעו במערכת מפ"ל, הם .
עושים זאת באמצעות הדואר האלקטרוני ולא במערכת מפ"ל.
הדבר אינו מאפשר להנהלת .
רשות המיסים לקיים פיקוח על עבודת המש"ם במערכת מפ"ל ועל איכות השירות שניתנת .
בו: הרשות אינה יכולה למדוד את זמן מתן המענה לפניות הציבור ואינה יכולה לקבל מידע .
על בעיות בתפקוד המש"ם.
כמו כן, הנהלת רשות המיסים אינה יכולה לפקח על הטיפול .
בהחזרי מס לשכירים המטופלים במש"ם, ואף נבצר ממנה לדעת אם יש עיכובים בטיפ ו ל .
בהחזרים, ואם כן - באיזה מש"ם מתעכב הטיפול.
מומלץ כי רשות המיסים תנחה את המש"מים האזוריים לטפל בפניות דרך המפ "ל.
גם יהיה לבצע בקרה אחר הטיפול בפניות ובהתאם לכך לפעול לשיפור השירות.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי "עובדי מרכזי המש"ם המטפלים בפניות באמצעות המפ"ל, .
יונחו להשיב ולנהל את הקשר מול הפונים במערכת המפ"ל".
כוח אדם והכשרה במש"מים .
תקן כוח האדם במש"מים האזוריים , מונה שלושה עובדי רשות המיסים שהם בעלי קביעות וכן .
מספר סטודנטים, לפי גודל המש"ם והאוכלוסייה שהוא משרת .
לעומת זאת , במש"מים .
המשרדיים התקן הוא ממונה אחד שהוא עובד הרשות, ועוד כשלושה עד ארבעה סטודנטים לפי .
ממצאי הביקורת מעלים כי מרבית הממונים על המש"מים (ארבעה מתוך שבעה), הן .
המשרדיים והן האזוריים, שנכללו בביקורת, עבדו קודם לכן בתפקידים מ ינהליים ולא .
בתפקידים מקצועיים שרלוונטיים לשירות שנותן המש"ם.
זאת בלי שהרשות הכשירה אותם .
בתחומים מקצועיים אלה.
עוד הועלה כי הסטודנטים שעובדים במש"ם המשרדי לא קיבלו הכשרה מוקדמת לפני .
הגעתם לעבודה במש"ם, בכל הנוגע למס הכנסה ולנושאי עבודתם במש"ם , וכי האחריות .
להכשרת הסטודנט לעבודה מוטלת למעשה על הממונה על המש"ם במש"ם.
ההכשרה המוקדמת פוגע במיוחד במש"מים המשרדיים שבהם יש עובד אחד שהוא עובד .
רשות המיסים, מאחר והוא נדרש לנהל את המש"ם, לקבל קהל ונוסף על כך להכשיר את .
הסטודנטים לעבודה במש"ם.
במצב זה הטיפול בלקוחות עלול להתמשך יתר על המידה, .
ואיכותו עלולה להיפגע.
מומלץ כי רשות המיסים תכשיר את העובדים שיתמנו לתפקיד מנהלי המש"מים בנושאים .
המתאימים לת חומים שהם נדרשים לתת שירות בעניינם.
כמו כן מומלץ כי גם הסטודנטים .
בטרם יתחילו לעבוד במש"ם המשרדי יעברו הכשרה בסיסית הנוגעת לתפקידם במש"ם.
הדבר עשוי להקל את הקליטה של הסטודנטים שעובדים במש"ם ולשפר את השירות .
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי "מנהלי המש"מ עוברים הכשרה נרחבת טרם כניסתם .
בהתאם לניסיונם והכשרתם הם מלמדים, מנהלים, ומפקחים על עבודת הסטודנטים .
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת שבניהולם.
וכי היא תפתח לומדה מקוונת לנושאי הליבה המטופלים במש"ם המשרדי, ותוטל .
חובת לימוד ועמידה במבחן מסכם על כל עובד חדש (כולל סטודנטים), טרם כניסתו לתפקיד".
מש"ם במגזר הערבי - אום אל-פחם .
רשות המיסים פתחה בתחילת אוגוסט 2021 באום אל -פחם מש"ם אזורי.
באוכלוסייה של כ- 150,000 תושבים שמתגוררים באום אל-פחם ובכפרים הערביים שבסביבתה, .
שנזקקים לשירותים של מס הכנסה.
בארבעת החודשים הראשונים לפתיחת המש"ם הגיעו כ- .
1,250 פונים לקבל שירות.
חלק מהפוניםהם מייצגים שפנו כל אחד עבור כמה עשרות של .
קשיים במימוש זכויות וקבלת שירותים : על פי נתוני הלמ"ס, באזור אום אל- פחם מתגוררת .
אוכלוסייה דוברת ערבית אשר מדורגת בעלת רמה חברתית-כלכלית נמוכה - ומדורגת באשכול .
2 בדירוג הלמ"ס, ואשר לעיתים בשל קשיים בהבנת השפה העברית אינה ערה ל זכויות שלה .
לדברי מנהלת המש"ם באום אל- פחם, האוכלוסייה המקומית מתקשה להתמודד עם המורכבות .
של דיני מס הכנסה, להבין אילו מסמכים יש לצרף לטפסים המוגשים למש"ם וכיצד יש למלא .
כפועל יוצא מכך, נבצר מהאוכלוסייה לממש חלק מזכויותיה, מאחר שאינה יודעת .
חלק מהתושבים משלמים למייצג כדי שיפנה בשמם למש"ם, אף שמדובר .
בפעולות פשוטות (כדוגמת תיאום מס, בקשה להחזר או בקשת נקודות זיכוי עבור ילדים בעלי .
מוגבלויות), במקום להגיע ולמלא בעצמם את הטופס המתאים ו לחסוך כסף.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי "בימים אלה דוברות רשות המיסים ודוברות העירייה שוקדים .
על קיומם של שיתופי פעולה וקיום כנסים ושולחנות עגולים עם הציבור בנושא מיצוי זכויות".
הנגשה שפתית: בחוק יסוד: ישראל - מדינת הלאום של העם היהודי נקבע ש"עברית היא שפת .
המדינה" ו"לשפה הערבית מעמד מיוחד במדינה".
עוד נקבע בחוק כי "אין באמור.
במעמד שניתן בפועל לשפה הערבית לפני תחילתו של חוק -יסוד זה".
בבדיקת משרד מבקר המדינה עלה כאמור כי במש"ם אזורי באום אל-פחם אשר מיועד .
לאוכלוסייה הערבית, אין חוברות הסבר או טפסים בשפה הערבית.
לניהול תורים והצג הדיגיטלי המזמין את הפונים לנציג רשות המיסים מנוהלים ומוצגים .
השילוט היחיד שמופיע בשפה הערבית הוא השילוט על מבנה הלשכה, המודיע כי מדובר .
בלשכה ש ל רשות המיסים.
כמו כן כפי ש צוין גם המדריך "דע את זכויותיך" שמפרסמת הרשות .
ואמור לסייע לכלל הציבור לקבל ממס הכנסה את הזכויות המגיעות לו וכן הנחיות שונות .
בנושאים שונים (כמו פתיחת תיק והגשת דוח להחזר) נדפס בשפה העברית בלבד.
8 ,ראו מבקר המדינהדוח שנתי 72 אחלק שני (אוקטובר 2021)" , מיצוי הטבות מס ברשות המיסים- מעקב מורחב", .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת תמונה 4: השלט החיצוני שמחוץ למבנה לשכת המש"ם באום אל-פחם .
תמונה 5 : מסךהתור המקוון במש"ם אום א ל-פחם המציג את המידע בעברית .
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מומלץ כי רשות המיסים תבחן הצורך ובהתאם תכין דפי הנחיות וטפסים בשפה הערבית .
עבור האוכלוסייה הזקוקה לכך.
כמו כן, מומלץ כי הרשות תנצל את העובדה שהמש"ם .
שוכן בסמוך לאזור מגוריה של האוכלוסייה המקומית כדי להביא לידיעתה את זכויותיה .
עוד מומלץ כי רשות המיסים תפיק את הלקחים מהקמת המש"ם באום אל- פחם ותשקול .
להקים משרד מש"ם עבור האוכלוסייה הדוברת ערבית בדרום הארץ.
המיסים תשקול להקים משרדי מש"ם עבור אוכלוסיות ייחודיות נוספות אשר יש להן צרכים .
ייחודיים כדוגמת האוכלוסייה החרדית בבני ברק.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי היא "קיבלה החלטה להקמת מרכז מש"ם אזורי לאוכלוסייה .
דוברת השפה הערבית בעיר רהט, יחד עם ההחלטה להקים את מרכז המש"ם האזורי בעיר אום .
הקמת המרכז ברהט מתעכבת בשל הקושי באיתור נכס מתאים העומד בדרישות החוק .
בהתייחס להקמת מרכזי מש"ם אזוריים נוספים הרשות הוסיפה כי "ככל .
שרשות המיסים תזהה צורך כאמור, תבוצע פעילות מחקרית לבחינת הצורך וההיקף בהתאם .
לתיעדוף משימות ותקציבים תתקבלנה ההחלטות העניין".
נגישות לאנשים עם מוגבלות .
בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, התשנ"ח-1998 ( להלן- חוק השוויון), נקבעה חובת .
הנגשה של משרדי הממשלה ומשרדי המגזר הציבורי.
לפי חוק השוויון הנגישות מוגדרת כלהלן: .
"אפשרות הגעה למקום, תנועה והתמצאות בו, שימוש והנאה משירות, קבלת מידע הניתן או .
מופק במסגרת מקום או שירות או בקשר אליהם, שימוש במתקניהם והשתתפות בתוכנית .
ובפעילויות המתקיימות בהם, והכול באופן שוויוני, מכובד, עצמאי ובטיחותי".
שבע שנים לכניסתן לתוקף של תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות .
למקום ציבורי שהוא בניין קיים), התשע"ב-2011, ונכנס לתוקפו סעיף 19 ח(ה) לחוק שוויון זכויות .
לאנשים עם מוגבלות, הקובע כי אסור להפעיל מקום ציבורי, אלא אם כן בוצעו בו התאמות .
איסור זה חל גם על מי שאינו חייב לבצע בעצמו את התאמות הנגישות.
המרשתת של רשות המיסים מוצגת הצהרת הרשות ולפיה : " רשות המסים בישראל רואה .
חשיבות רבה בהענקת שירות איכותי, מקצועי, שוויוני ונגיש לכל תושבי ישראל, ובכללם אנשים .
לשם כך אנו משקיעים מאמצים ומשאבים בהנגשת המבנים, השירותים, ואתר .
על פי נתוני רשות המיסים, נכון לינואר 2022 , ישבישראל כ -1.
5 מיליון אנשים עם מוגבלות .
המפריעה לתפקודם, כמחציתם בגילאי עבודה.
כרבע מהאנשים שהרשות נותנת להם שירות .
(לקוחות קיימים או פוטנציאליים) הם אנשים עם מוגבלות.
כמו כן יש לכ -48% מהאוכלוסייה בן .
ברשות המיסים מונה הסמנכ"ל לרכש נכסים ולוגיסטיקה לאחראי לטיפול בנושא הנגשת שירותי .
הרשות לאנשים עם מוגבלות.
כדי לייעל ולשפר את הטיפול בנושא הנגישות וכדי לרכז את .
הטיפול במשרדי רשות המיסים, הוגדר עובד בכל משרד לתפקיד נאמן נגישות.
אחראים ארציים בנושא הנגישות אשר מפקחים על נאמני הנגישות ומבצעים ביקורות באופן .
שוטף כדי לבחון כיצד משרדי השומה ומשרדי מיסוי מקרקעין מט פלים בנושא .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת התפקיד בודק האחראי לנגישות את מידת עמידתם של משרדים אלה בתקנים שנקבעו במגוון .
רחב של תחומים כמו חניה, כניסה למבנה, שילוט והכוונה, דלפק השירות במשרד, מעליות, .
שירותים, עזרים טכנולוגיים למוגבלויות ראייה ועזרים טכנולוגיים ל אנשים עם מוגבלויות שמיעה.
כמו כן, הכללים שנקבעו בתקנות שהוצאו על פי חוק השוויון מחייבים כי בכל מחלקה במשרד .
ציבורי שבו מתקיימת קבלת קהל תהיה לפחות עמדה אחת הנגישה לאנשים עם מוגבלות .
בהתאם לכך קבעה רשות המיסים כי היא מחויבת בהקמתה של עמדה נגישה אחת בכל אחת .
מהמחלקות שמקבלות קהל במשרדי רשות המיסים.
פעילות נוספת שביצע האחראי ברשות .
המיסים לטיפול בנושא הנגישות , היא פרסום בעניין באתר המרשתת של הרשות , באופן ש כל .
מי שנדרש להגיע לאחד ממשרדי רשות המיסים יכול לבדוק מראש באתר של הרשות מהי מידת .
הנגישות של המשרד ואם צפויים לו קשיים בתחום הנגישות באותו משרד ולהיערך לכך.
משרד מבקר המדינה ערך בדיקה של הנגישות במשרדי השומה של מס הכנסה, כפי שצוין .
מהבדיקה עלה כי הרשות השלימה את ביצוע סקרי הנגישות הפיזית .
להלן בלוח 8 יוצגו נתונים על מצב הנגישות במשרדי השומה נכון לינואר 2022 : .
לוח 8 :מצב הנגישות במשרדי השומה בתחום הנגישות, ינואר 2022 .
שירות שילוט והכוונה עמדת שירות .
אילת יש מלאה לא נגיש אין שלטי הכוונה אין עמדות .
אשקלון יש נגישות חלקית יש אין שלטי הכוונה אין ב חלק .
באר שבע יש נגישות חלקית יש אין שלטי הכוונה אין .
גוש דן יש מלאה לא נגיש נגישות חלקית אין בכל היחידות .
חדרה אין נגישות חלקית יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
חולון יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
חיפה יש יש לא נגיש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
טבריה יש יש לא נגיש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
ירושלים 1 יש יש לא נגיש אין שלטי הכוונה אין .
ירושלים 2 יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
ירושלים 3 יש יש לא נגיש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
כפר סבא יש יש לא נגיש אין אין .
פשמ"ג אין אין לא נגיש אין אין .
נצרת יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת משרד השומה חניה .
נתניה יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
עכו יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
עפולה אין נגישות חלקית לא נגיש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
פתח תקווה יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
צפת יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
רחובות יש יש לא נגיש אין שלטי הכוונה אין .
רמלה יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
תל אביב 3 יש יש יש יש יש .
תל אביב 4 יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
תל אביב 1 יש יש יש אין שלטי הכוונה אין בכל היחידות .
תל אביב 5 יש יש לא נגיש אין אין .
המקור: רשות המיסים בישראל ומי נהל הדיור הממשלתי.
מנתוני הלוח עולה כי 24 (96%) מתוך25 המשרדיםאינם עומדים בכלל דרישות החוק .
בנושא הנגישות, ובין היתר אין בכל המשרדים עמדות שירות המותאמת לאנשים עם .
מוגבלות, שלטי הכוונה המותאמים לבעלי מוגבלות ובעיקר שלטים המותאמים לעיוורים.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי היא פועלת רבות לשיפור הנגישות במשרדיה ורואה חשיבות .
עליונה בהנגשה הפיזית של המבנים לאנשים עם מוגבלויות לצורך השיפור לאזרח.
פעלה הרשות בכמה תחומים, ובכלל זה התקשרה עם יועצים חיצוניים בתחום הנגישות לצורך .
ביצוע סקרים לכל נכסי הרשות שבהם ניתן שירות קבלת קהל ונקבעה תוכנית עבודה להשלמת .
הפערים, נערכה רכישה של מערכות עזר לראייה ושמיעה, מונו רכזי נגישות אשר עוברים בימים .
אלו הכשרה בנושא, מבוצעות הדרכות ביחידות באופן שוטף וכן הרשות המציאה לבעלי הנכסים .
מכתב ולפיו הם נדרשים לעמוד בהוראות הדין בנושא הנגישות.
עוד מסרה הרשות כי נושאי .
השילוט וההכוונה במשרדים כבר טופלו.
כמו כן מסרה הרשות כי יש נושאים אשר נמצאים .
בטיפול מנהל הדיור הממשלתי כמו: חניות נכים, לובי הכניסה למבנה, מעליות נגישות ושילוט .
בשטח הציבורי שלא בתחום המשרד.
הרשות הוסיפה כי היא "תמשיך לפעול לשיפור הנגישות .
במבני הרשות עד להשגת כלל היעדים ועמידה בהוראות החוק".
מינהל הדיור הממשלתי מס ר בתשובתו מ - 12.
22 כי "האחריות להנגשה הכוללת היא של .
המשרד הרלוונטי, לרבות האחריות על הנגשת המבנים ושמירתם כנגישים.
הנגשת מבני ציבור קיימים - הנגשת מתו"ס (מבנים, תשתיות וסביבה), הוחלט מטעמי יעילות, .
יתרון לגודל וניסיון בתחום הבינוי כי מינהל הדיור הממשלתי יסייע בפרויקט ההנגשה הממשלתי .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת למשרדי הממשלה ברם האחריות להנגשה הכוללת הינה של המשרדים המאכלסים.
המשרדים המאכלסים לוודא כי כל הנכסים שבשימושם יהיו 'מקומות ציבוריים' כמשמעותם .
בחוק הנגישות ויהיו נגישים, וכל משרד ומשרד אחראי לשמירת ההנגשה במשרדים שבאחריותו".
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את העובדה ש רשות המיסים מפרסמת באתר המרשתת .
שלה מידע על מצב הנגישות של לשכותיה לאנשים עם מוגבלות.
לתקן את כל הליקויים שנמצאו בלשכותיה כדי לעמוד בדרישות שבחוק השוויון ו בתקנות .
עוסק פטור על פי חוק מע"ם: על פי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו -1975 ( להלן- חוק מע"ם), .
עוסק פטור9 הוא עוסק שסכום מחזור העסקאות השנתי הצפוי שלו (ולא הרווח) קטן מ״הסכום .
הסכום מתעדכן פעם בשנה.
נכון לינואר 2022 עודכן הסכום ל- 102,292 ש"ח.
מכלל זה החריג המחוקק את העוסקים במקצוע ות חופשיים ספציפיים כגון רופאים, אדריכלים, .
טכנאים או מנהלי חשבונות, אשר נדרשים להירשם כ"עוסק מורשה " וזאת ללא כל קשר לסכום .
מחזור העסקאות השנתי שלהם.
מטרת הרישום כעוסק פטור היא להקל על עוסקים "קטנים" .
בעלי מחזורי מכירות נמוכים ונועד לפטור את העוסק מהגשת דוחות מע"ם שוטפים.