HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
במסגרת ביקורת זו קיבל משרד מבקר המדינה, לבקשתו, מתעש הקלטות של דיוני ועדת כוח האדם מהתקופה יולי 2011 עד ינואר 2013 , ותימלל אותן.
ההקלטות הוסיפו לביקורת נתונים שהיו חסרים בפרוטוקולים שתיעדו את דיוני הוועדה.
הביקורת נערכה בתעש: בל שכת הדירקטוריון, בלשכת המנכ"ל, בלשכת יו"ר הוועדה להעסקת יועצים ובגבעון.
בדיקת השלמה נערכה ברשות החברות הממשלתיות.
)התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש 99 .
:שם הדוח התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 פיקוח ובקרהלקויים של הדירקטוריון על העסקת יועצים .
זימון ישיבות הדירקטוריון לפי חוק החברות הממשלתיות, יו"ר הדירקטוריון יזמן את ישיבות הדירקטוריון ויקבע את סדר יומן על פי צורכי החברה.
עוד נקבע בחוק, כי בין תפקידי הדירקטוריון, לעקוב ברציפות אחרי הגשמת התכניות והתקציבים של החברה.
בנוהל תעש נקבע, כי בתחילת כל שנה קלנדרית ידון הדירקטוריון בתכנית העסקת היועצים של תעש בשנה הקרוב ה ויאשרה; וכי הדירקטוריון רשאי לקבוע שהדיון ייערך באמצעות אחת מוועדותיו.
למרץ 2011 נקבעה ישיבת הדירקטוריון לדיון בתכנית העסקת היועצים של תעש לשנת 2011 .
בדיון החליט הדירקטוריון להעלות את הנושא בהרחבה בדיון הבא, נוכח לוח הזמנים הקצוב ואי -הפצת הנתונים הנדרשי ם מראש על ידי הנהלת תעש לחברי הדירקטוריון.
ביוני 2011 , החליט הדירקטוריון למנות את ועדת כוח האדם לבחון את תכנית העסקת היועצים של תעש לשנת 2011 .
ולאשרה משרד מבקר המדינה העלה, כי ועדת כוח האדם דנה בתכנית העסקת היועצים לשנת 2011 ואישרה אותה בדיעבד, רק בסוף יולי 2011 .
אשר לשנים 2010 ו- 2012 , יושבי הראש של הדירקטוריון לא זימנו ישיבות בנושא העסקת היועצים של תעש, וממילא הדירקטוריון לא דן בתכניות העסקתם לשנים אלו ולא אישר אותן.
משרד מבקר המדינה מעיר, כי היה על הדירקטוריון לדון במועד בתכנית העסקת היועצים לגבי כל שנה.
בהתייחסותה לממצאי הביקורת הודיעה תעש למשרד מבקר המדינה ביולי 2014 , כי היא הקפידה לאורך השנים על קיום הדיונים האמורים בדירקטוריון כנדרש; כי הליקוי לגבי השנים 2010 ו- 2012 היה חריג; כי הדיון לגבי שנת 2011 היה על סדר יומו של הדירקטוריון, אך לא הושלם עד ליולי 2011 נוכח "נושאים קריטיים" שלהם נדרש הדירקטוריון, וכי היא תנקוט צעדים לרענון נהליה ולעדכון סדרי עבודת הדירקטוריון, כדי למנוע הישנות הליקויים.
דיווחים לדירקטוריון בנוהל תעש נקבע, כי אחת לשנה היא תציג5 בפני הדירקטוריון דוח ותמונה מלאה בדבר העסקת היועצים, וכי יו"ר הוועדה להעסקת יועצים ידווח לוועדת כוח האדם, באמצעות מזכיר החברה, דיווח רבעוני על העסקת היועצים.
יצוין, כי דיווחים כאלו אמורים לכלול היבטי תקציב, תחומי הייעוץ ועוד.
עוד יצוין, כי במהלך הביקורת, בינואר 2013 , הציגה הנהלת תעש לוועדת כוח האדם דיווח על העסקת היועצים בשנים 2012 -2009 .
בנוהל לא נקבע הגורם האחראי להצגה 100 דוח שנתי65ב .
שם הדוח: התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 משרד מבקר המדינה העלה, כי הנהלת תעש או כל גורם אחר מטעמה לא הציגו לדירקטוריון במועד, אחת לשנה, דיווחים שנתיים על העסקת היועצים בשנים 2009 ו- 2011 ; וכי יו"ר הוועדה להעסקת יועצים לא מסר דיווחים רבעוניים לוועדת כוח האדם על העסקת היועצים בשנים 2012 -2010 .
הדירקטוריון וועדת כוח האדם לא פעלו כדי לקבל במועד את הדיווחים האמורים.
בכך נפגעו הפיקוח והבקרה של הדירקטוריון הנדרשים לפי הנוהל שתעש עצמה קבעה.
נוכח המתואר לעיל, מעיר משרד מבקר המדינה, כי דירקטוריון תעש לא עשה די כדי למלא את תפקידו כנדרש בנוהל תעש, לעקוב ברציפות, אחת לשנה, אחר התכניות של תעש הנוגעות להעסקת יועצים, לרבות תקציב ההעסקה, ולביצוע ההעסקה.
בעניין העסקת היועצים, פעילות הדירקטוריון אינה עולה בקנה אחד עם הדרישות בחוק החב רות הממשלתיות לעקוב ברציפות אחרי הגשמת התכניות והתקציבים של החברה.
הליקויים שהועלו מעידים על היעדר פיקוח ובקרה מספקים של הדירקטוריון אחר העסקת היועצים בתעש.
עוד מעיר משרד מבקר המדינה, כי מן הראוי שתעש תקבע בנוהל את הגורם האחראי להציג בפני הדירקטוריון את הדיווח השנתי ואת המועד להצגתו.
בהתייחסותה לממצאי הביקורת הודיעה תעש, כי הדירקטוריון והנהלתה מייחסים חשיבות רבה לנושא התקשרויות החברה עם יועצים, וכי היא תפעל לתיקון הליקויים, כדי למנוע את הישנותם.
דיוני הוועדה להעסקת יועצים מנוהל תעש עולה, בין היתר, כי הוועדה להעסקת יועצים תבחן שלא מתקיימים יחסי עבודה בין תעש לבין היועץ, תבחן את תעריפי הייעוץ ואת התקציב, ותכין פרוטוקולים לדיוניה.
בנוסף לאמור בנוהל תעש נכתב בפרוטוקול הדיון שקיימה ועדת כוח האדם ביולי 2011 , כי בדיון נאמר שהוועדה להעסקת יועצים בודקת זיקה שלהיועצים לעובדי תעש, ובינואר 2013 ציין הסמנכ"ל למשאבי אנוש של תעש בפני ועדת כוח האדם את הבדיקות שעורכת הוועדה להעסקת יועצים בישיבותיה ובהן: בחינת פעילות היועץ והיקף עבודתו, הסיבות לשינויים בהיקף העבודה, ו"מה היכולת של החברה להסתדר בלעדיו".
משרד מבקר המדינה העלה, כי על אף הדברים שנאמרו לוועדת כוח האדם, מרבית הפרוטוקולים של הדיונים שקיימה הוועדה להעסקת יועצים, לא כללו התייחסות לכל הבדיקות שעל פיהם אמורה הייתה הוועדה לקבל את החלטותיה, כגון הזיקה של היועץ לעובדי תעש והצורך בפעילותו של היועץ, אלא לחלקם בלבד.
ללא פירוט זה נפגעת השקיפות הנדרשת לגבי פעילות הוועדה, וכן נפגעת היכולת לפקח ולבקר את פעילותה, לרבות על ידי הנהלת תעש והדירקטוריון שלה.
זאת על אף שמדובר בפעילות, הכרוכה בהוצאת משאבים כספיים רבים.
מן הראוי, שתעש תגדיר בנוהל את מכלול הבדיקות שעל הוועדה להעסקת יועצים לערוך בדיוניה.
)התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש 101 .
:שם הדוח התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 4 .
הצגת תכנית להעסקת יועצים לוועדת כוח האדם בדצמבר 2010 אישרה הוועדה להעסקת יועצים לגבעון להעסיק בשנת 2011 שבעה יועצים בהיקף כספי של כ- 696,000 ש"ח.
מאז ועד למועד הדיון בוועדת כוח האדם בסוף יולי 2011 , אישרה הוועדה לגבעון להעסיק שמונה יו עצים נוספים, ובסך הכול היא אישרה לגבעון להעסיק 15 יועצים לשנת 2011 בהיקף כספי של כ-1.
מיליון ש"ח מתמליל הדיון בוועדת כוח האדם בסוף יולי 2011 עולה, כי במקרים מסוימים במהלכו הצביעו חברי הוועדה על כך שהנתונים, הנוגעים לתקופת העסקתם של יועצים ועלות העסקתם, שהציגה להם הנהלת תעש במסמך תכנית העסקת היועצים שלה לשנת 2011 , אינם מעודכנים.
במהלך הדיון הסביר יו"ר הוועדה להעסקת יועצים לוועדה, כי מדובר במסמך שהנתונים שבו מעודכנים לתחילת השנה.
משרד מבקר המדינה מעיר, כי על אף השינויים, חלקם מהותיים, שחלו בתכנית העסקת היו עצים של תעש לשנת 2011 , מאז אישרה אותה הוועדה להעסקת יועצים בדצמבר 2010 , הציג יו"ר ועדה זו לוועדת כוח האדם בסוף יולי 2011 נתונים לא מעודכנים, כגון אי -הכללת שמונה מבין 15 יועצים ( 53% ) לגבעון, ואי-הכללת היקף כספי בסך של כ - 855,000 .
ש"ח להעסקתם עוד מעיר משרד מב קר המדינה, כי אף שוועדת כוח האדם ידעה שהתכנית אינה מעודכנת, היא אישרה אותה.
יוצא אפוא, כי נפלו פגמים בהצגה לוועדת כוח האדם, באישורה, ובפיקוח ובבקרה שהיא קיימה על תכנית העסקת היועצים.
דיווחים לוועדת כוח האדם משרד מבקר המדינה העלה, כי בינואר 2013 דיווחה הנהלת תעש לוועדת כוח האדם נתונים לא נכונים לגבי התקציב והיועצים, שהועסקו בגבעון בשנים 2012 -2010 .
כך, לדוגמה, בשנת 2010 הועסק בגבעון יועץ ו' בהיקף כספי של כ- 193,000 ;ש"ח, שעה שתעש לא דיווחה לוועדת כוח האדם על העסקתו ובשנת 2011 הועסקו בגבעון שישה "תחליפי עובדים" 6 בהיקף כספי של כ- 598,000 .
ש"ח, שעה שתעש דיווחה לוועדת כוח האדם על העסקתם כיועצים ממילא גם הוועדה להעסקת יועצים לא דנה בהעסקתם, ולא אישרה להעסיקם כיועצים.
בהתייחסותה לממצאי הביקורת הודיעה תעש, כי הליקוי אירע בגלל אי-בהירות בהגדרות של יועץ ו"תחליף עובד", וכי היא תפעל למניעת הישנותו.
"תחליף עובד" מאייש משרה במסגרת עבודה קבועה.
יועץ מאייש משרה במסגרת עבודה זמנית 102 דוח שנתי65ב .
שם הדוח: התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 נוכח הנתונים הלא נכונים שהציגה הנהלת תעש בינואר 2013 לוועדת כוח האדם בנוגע להתקשרויות עם יועצים כמתואר לעיל, מעיר משרד מבקר המדינה, כי מן הראוי, שתעש תציג לאישור הדירקטוריון תכניות העוסקות בהתקשרויות עם כלל כוח האדם החיצוני, לרבות יועצים ו"תחליפי עובדים", כך שבפני הדירקטוריון תוצג תמונה מלאה, אמינה ושקופה של כל ההתקשרויות, וכדי שתופעות כמתואר לעיל לא תחזורנה.
פעילות ועדת כוח האדם להלן שתי דוגמאות הנוגעות לפעילות ועדת כוח האדם וליישום החלטותיה: א.
באוקטובר 2012 החליטה ועדת כוח האדם, כי בתחילת ינואר 2013 ידווח לה המנכ"ל על פעילות יועץ ד' בתקופה נובמבר 2012 - דצמבר 2012 בנושא גיבוש האסטרטגיה של תעש, בעיקר מבחינת היקף שעות העבודה שעבד היועץ ותפוקותיו.
מתמליל הדיון של הוועדה מינואר 2013 עולה, כי במענה לשאלת חבר הוועדה לגבי התפוקה של יועץ ד' ענה מנכ"ל תעש, כי תעש עובדת איתו בנושא פיתוח שדה הקרב האווירי; "מדברים איתו" על הקמת ועדה מייעצת לתעש בנושא "הצד המבצעי" ו"הצד העסקי"; ושהיועץ "מסתכל" על תעש "מהצד הרחב שלה, התכנית העסקית שלה, הכל".
משרד מבקר המדינה מעיר, כי דיווח המנכ"ל לוועדת כוח האדם בינואר 2013 בעניין יועץ ד' לא ענה על הנדרש על פי החלטתה של הוועדה מאוקטובר 2012 לדווח לה בנושא גיבוש האסטרטגיה של תעש, בעיקר מבחינת היקף שעות העבודה שעבד היועץ ותפוקותיו.
על אף זאת, הוועדה לא דרשה מהמנכ"ל להרחיב בעניין העסקתו של היו עץ.
מן הראוי, שוועדת כוח האדם תקפיד ככלל לקבל דיווחים כנדרש בהחלטותיה.
בפרוטוקול הדיון של ועדת כוח האדם מינואר 2013 ,'נכתב לגבי העסקתו של יועץ ז בשיווק [ כי שני חברי הוועדה ציינו, "כי אם עד השנה הבאה לא תהיה פריצת דרך פתרונות המיגון לאתרים אסטרטגיים שמצ, נכון יהיה לחפש כיוון אחר".
]יעה תעש מתמליל הדיון עולה, בין היתר, כי חברי הוועדה דנו בחלופות שונות לקידום הנושא.
חברת הוועדה אמרה, כי אם הנושא אינו מתקדם, אזי על תעש להתחיל למצוא "מועמד אחר" שיקדם את הנושא האמור לקראת השנה הבאה.
במרץ 2014 הודיע יועץ ז' למשרד מבקר המדינה, כי הייתה לו תרומה משמעותית למוניטין הגבוה של תעש במתן פתרונות המיגון לאתרים אסטרטגיים; לכך שתפיסת המיגון שמציעה תעש היא הנכונה; כי השתתף יחד עם גורמים אחרים בשכנוע גורמים במערכת הביטחון לקחת את תעש כ"ספק יחיד" למיגון אתרים אסטרטגיים; וכי מדובר בפרויקטים של עשרות מיליוני ש"ח.
)התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש 103 .
:שם הדוח התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 משרד מבקר המדינה מעיר, כי נוכח האמירות של כל חברי ועדת כוח האדם בדבר הצורך בחיפוש אחר כיוון אחר לקידום הנושא, נדרש היה לקיים מעקב אחר ההתפתחויות בנושא זה במועד שייקבע לכך.
זאת, גם נוכח חשיבות הנושא של מיגון מתקנים אסט רטגיים לפעילותה העסקית של תעש.
נוכח עלות ההתקשרות הגבוהה של תעש עם יועצים ריטיינרים, החשיבות של פעילותם עבורה, ולצורך בחינת התנהלות תעש, בדק משרד מבקר המדינה מספר היבטים הנוגעים להתקשרות איתם, ובהם הפיקוח והבקרה על תפוקותיהם ותכולות עבו דתם.
להלן טבלה המרכזת נתונים על עלויות ההתקשרות של תעש לקבלת שירותי ייעוץ משבעה יועצים ריטיינרים בכירים בשנים 2009- 20137 .
'מס היועץ תקופת ההתקשרות תשלום .
1 )יועץ א' (למנכ"ל 31.
2 )יועץ ב' (למנכ"ל** 31.
3 )יועץ ג' (למנכ"ל 31.
4 )יועץ ד' (למנכ"ל 31.
5 *** )יועץ ה' (למנכ"ל 31.
10 כ- 5,000 215,000 .
6 יועץ ז' (לחטיבת מערכות חימוש- .
7 )יועץ ח' (לאגף משאבי אנוש 31.
09 כ- 26,000 1,076,000 .
הסכומים אינם כוללים מע"מ ** היועץ הועסק גם בשנים 2008 ו- 2009.
הועסק היועץ שבעה חודשים .
עמדת הדירקטוריון לגבי יועצים ריטיינרים בדיונים שקיימה ועדת כוח האדם העלו חברי הוועדה הסתייגויות הנוגעות להתקשרות של תעש עם יועצים ריטיינרים, כלהלן: בפרוטוקול הדיון שהתקיים ביולי 2011 נכתב, כי חברי ועדת כוח האדם הביעו חוסר נחת מההתקשרות עם יועץ ח' כריטיינר, ומגובה סכום ההתקשרות איתו.
מנכ"ל תעש השיב, כי היועץ לא היה מוכן לעבוד בשיטה אחרת.
בפרוטוקול צוינה תרומת היועץ בעבודה .
7 דוח זה אינו עוסק בהתקשרויות של תעש עם יועצים ריטיינרים נוספים, כגון יועצים משפטיים.
שם הדוח: התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 מאחורי הקלעים מול משרד האוצר וההסתדרות, כי תעש נעזרת בו כדי להיות מוכנה למפגשים עם משרד האוצר, משרד הביטחון וההסתדרות בנוגע לתנאי פרישה של העובדים, וכי היועץ בהחלט האיר את עיני ההנהלה בנקודות שונות.
בפברואר 2013 הודיע יועץ ח' למשרד מבקר המדינה, כי התשלום שקיבל מתעש אינו גבוה לפי המקובל לחברת הייעוץ שבהנהלתו, וזאת בהסתמך על המקובל בשוק הייעוץ לחברות "ברמה של החברה שלו"; כי התשלום שימש גם לתשלום לחברת ייעוץ נוספת, שהשתתפה בייעוץ; וכי (בנושא קידום הפרטת תעש) "פעלנו באופן ישיר" עם צוותי המו"מ בחברה ובממשלה; תרמנו רבות לגיבוש ההסכם והיינו משמעותיים ברגעי המשבר, במהלך המו"מ המורכב והרגיש.
לגבי יועץ ב' נכתב בפרוטוקול הדיון שהתקיים ביולי 2011 , כי חברי ועדת כוח האדם הביעו חוסר נחת מכך שהוא מועסק כריטיינר, וכי לדעת חבר הוועדה יש לעשות בנושא ריטיינרים "רוויזיה תקופתית - לבדוק את הערך המוסף מול העלויות".
בפרוטוקול הדיון שהתקיים בינואר 2013 ,נכתב כי נציג רשות החברות הממשלתיות ציין בדיון, כי על רקע השכר שמקבלים יועצים אחרים, שכרו של יועץ ד' בולט בהיקפו הגבוה.
מנכ"ל תעש השיב, כי בהשוואה לשכר המשולם בחברות אחרות, שכרו של היועץ אינו גבוה.
תיעוד הפעילות של יועצי המנכ"ל בביקורת נבדק התיעוד שנעשה בתעש בנוגע לפעילותם ולתפוקותיהם של חמישה יועצי מנכ"ל בכירים בתקופה 2012 -2010 : יועץ א', יועץ ב', יועץ ג', יועץ ד' ויועץ ה'.
נוכח היעדר תיעוד בתעש בנוגע לפעילותם ולתפוקותיהם של שלושה מבין חמשת היועצים שנבדקו, קיבל משרד מבקר המדינה, לבקשתו, מראש המטה (להלן - הרמ"ט) של מנכ"ל תעש במאי 2013 פירוט בכתב של פעילות היועצים, וכן קיבל ביוני 2013 הקלטות מישיבות ועדת כוח האדם, שבהן נדונה פעילות היועצים.
אשר ליועץ א' כתב הרמ"ט, כי הייעוץ ניתן במסגרת פגישות עתיות ובשיחות טלפון בין היועץ למנכ"ל תעש, ובפגישות עם גורמים בחברה; כי שירותי הייעוץ כללו רק ייעוץ פנימי למנכ"ל ולגורמי ההנהלה, והיועץ לא נדרש לפעילות מול גורמי חוץ; וכי הייעוץ כלל את הערכת המגמות וההתפתחויות בנושאי רכש והצטיידות של מערכת הביטחון; ניתוח מגמות בתקציב הביטחון והתאמת כיווני הפעולה של תעש בארץ ובעולם מול מגמות אלו; ניתוח והתייחסות לתכנית האסטרטגית הרב -שנתית של תעש מול מגמות מערכת הביטחון; ניתוח חלופות ותרחישים בנושא הפרטת תעש; ייעוץ לגבי התנהלות תעש מול צה"ל ומערכת הביטחון בנושא הגנה אקטיבית לרכב -קרב משוריין (להלן - רק"ם) ועוד.
אשר ליועץ ב' כתב הרמ"ט, כי הוא נפגש פגישות עתיות עם המנכ"ל ועם גורמים נוספים בחברה, ובעיקר מחוץ לה, לרבות בכירים בתעשיות הביטחוניות, וייעץ לתעש כיועץ אסטרטגי בעניין קידום מוצרי הגנה אקטיבית לרק"ם.
אשר ליועץ ג' כתב הרמ"ט, כי הוא ייעץ למנכ"ל תעש ולגורמים נוספים בפגישות ובשיחות במגוון נושאים, כגון הערכת המגמות וההתפתחות בנושאי רכש והצטיידות של חילות האוויר בארץ ובעולם, נתונים והתייחסות לתכנית האסטרטגית של תעש ומיפוי תהליכי קבלת ההחלטות בתחומי האוויר בחילות האוויר בעולם, וכי הוא נפגש עם גורמים חיצוניים, "כדי לבסס את הנחות המוצא" הקשורות לנושאי הייעוץ.
)התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש 105 .
:שם הדוח התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 אשר ליועץ ד' כתב הרמ"ט, כי הוא נפגש פגישות עתיות עם גורמים בחברה וייעץ בנושאי הערכת המגמות והתפתחות בניין הכוח בצבאות המערביים; סיוע בהבנת תהליכי ההצטיידות ומיפוי התהליכים בצבאות היבשה בעולם; הערכת מגמות בשדה הקרב המודרני והערכת כיווני הפיתוח של מערכות הנשק העתידיות; וכן הוא נפגש עם המנכ"ל לצורך בחינה, דיווח וחשיבה משותפת בנוגע לפעילויות מסוימות.
להלן עיקרי התייחסויותיהם של יועצי המנכ"ל לגבי פעילותם ותפוקותיהם: א.
בפברואר 2014 הודיע יועץ ב' למשרד מבקר המדינה, כי תעש לא ביקשה ממנו להגיש דוחות כתובים על ביצוע פעולותיו; כי הוא דיווח בעל פה למנכ"ל תעש; כי לדעתו הוא תרם תרומה רבה לתעש; וכי לפי ניסיונו, הסכומים שהוא קיבל מתעש היו סבירים בהחלט.
במרץ 2014 הודיע יועץ ג' למשרד מבקר המדינה, כי הוא נפגש בשנים 2012 - 2010 למעלה מ -100 פגישות ייעודיות עבור מנכ "ל תעש וכן עשרות פגישות בנושאים אחרים, לרבות בענייני תעש; כי הוא עדכן את מנכ"ל תעש בטלפון - להערכתו בעשרות רבות של שיחות; כי הוא נעזר במומחים מטעמו ופעל רבות מול מערכת הביטחון לקדם אפשרות ליצוא מערכת של תעש, סייע לשיווק ולקידום מוצריה למערכת הביטחון, נפגש עם מנהלים בתעשיות ביטחוניות אחרות בנושאי שיתופי פעולה עם תעש ועוד.
באפריל 2014 הודיע יועץ ד' למשרד מבקר המדינה, כי הוא נפגש עם מנהלים וסייר בקווי הייצור בכל החטיבות והמפעלים שבתעש; כי הוא ייעץ לגבי עשרות מערכות שבפיתוח בתעש; כי הוא נפגש עם צוותי פרויקטים שונים ונתן חוות דעת מקצועיות לגבי הדרישות המבצעיות, הביצועים ועלות הפרויקטים; וכי הוא נפגש לעתים תכופות עם מנכ"ל תעש וייעץ בנושאים רבים.
עוד הודיע, כי התנה את הסכמתו לייעץ לתעש בכך שלא יפעל וייצג אותה מול צה"ל ומשרד הביטחון (להלן - משהב"ט).
משרדמבקר המדינה מעיר, כי על דירקטוריון תעש להעמיק את הבקרה על העסקת היועצים הריטיינרים, ובכלל זה לקיים דיונים עתיים בנושא הערך המוסף שמקבלת החברה מהעסקתם; להקפיד לקבל מהנהלת תעש דיווח בכתב על תפוקות היועצים הבכירים, ולדרוש ממנה לבחון לקבוע אמות מידה הנוגעות לגובה השכר המשולם להם.
זאת במיוחד נוכח ההסתייגויות שהביעו חברי ועדת כוח האדם לגבי עלות ההתקשרויות עם יועצים ריטיינרים.
תעש משלמת מאות אלפי ש"ח בשנה ליועצים ריטיינרים, העוסקים בליבות העיסוק שלה.
על אף זאת העלה משרד מבקר המדינה, כי בתעש לא תיעדו את פעילותם ותפוקותיהם של שלושה יועצים למנכ"ל - יועץ א', יועץ ב' ויועץ ג' - מבין חמשת היועצים שנבדקו, למעט דיווחים מסוימים שמסרו בעל פה המנכ"ל ונציגי ההנהלה לדירקטוריון בישיבותיו, ורישומים של המנכ"ל בפנקסו בנוגע לדברים שמסר לו יועץ ד'.
בנוגע לפעילותו של יועץ ה', נעשה בתעש תיעוד הולם.
שם הדוח: התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 משרד מבקר המדינה מעיר, כי המצב שבו המנכ"ל וגורמים נוספים בחברה מקבלים ללא תיעוד ייעוץ בעל פה, בפגישות ובשיחות טלפון, מיועצים בכירים בעניינים משמעותיים וחשובים לחברה, הנוגעים בין היתר לכיווני התפתחותה ולעתידה העסקי, אינו סביר ואינו תקין, ופוג ע בתועלת שתעש יכולה להפיק מעבודת היועצים.
זאת ועוד, אין מקום שמידע חשוב מפגישות יישאר רק בפנקסו של המנכ"ל.
עוד מעיר משרד מבקר המדינה, כי פעילויות שהרמ"ט ייחס ליועצי המנכ"ל בהסבריו בכתב למשרד מבקר המדינה, חייבו שתעש תדרוש לקבל בכתב תחזיות, הערכות וניתוחים בתחומים מורכבים ורחבי היקף, לרבות הערכות כמותיות, חלופות ומיפוי תהליכים; דבר שלא עשתה.
זאת, אף על פי שמדובר בפעילויות מהותיות בליבות העיסוק של תעש, האמורות להתוות את דרכי פעולתה.
יודגש, שללא תיעוד כאמור, לא ניתן לדעת איזו תמורה קיבלה תעש בגין הפעילות של יועצי המנכ"ל, והאם התשלום שהיא שילמה להם הולם לתפוקתם.
על מנכ"ל תעש וגורמים נוספים בחברה לתעד כנדרש פגישות ושיחות חשובות בעניינים מהותיים הנוגעים לפעילותה.
הדבר נדרש נוכח חשיבות המידע לתעש ונוכח הצורך בתיעוד, לשמירה על הזיכרון הארגוני שבהקשר זה, וכדי לאפשר שקיפות ובקרה בנוגע לפעילות של היועצים.
בהתייחסותה לממצאי הביקורת הודיעה תעש, כי בכוונתה לפעול לשיפור רמת התיעוד של היועצים הריטיינרים ולמסד הליך של הערכת ביצועיהם.
לדעת משרד מבקר המדינה, על רשות החברות הממשלתיות לדון בסוגיית היועצים הריטיינרים, ולשקול הוצא ת הנחיות לחברות הממשלתיות בנושא, כדי למנוע תופעות כמתואר לעיל.
תכולות העבודה של יועצים ריטיינרים להלן פירוט בעניין תכולות שירותי הייעוץ שנקבעו בהסכמי ההתקשרות שחתמה תעש עם יועצים ריטיינרים, בעיקר יועצי המנכ"ל: בהסכם ההתקשרות של תעש לקבלת שירותי ייעוץ מיועץ א' מינואר 2011 נכתב, כי תכולות העבודה כוללות פגישות עם נציגי תעש בתדירות שתיקבע; סיוע בהכנת מסמכים, תכניות עבודה וכדומה; והשתתפות בפגישות עם גורמים חיצוניים, אם תעש תדרוש את ההשתתפות האמורה.
זאת בתחומי התכנון האסטרטגי - הליכים הנוגעים להפרטת תעש, מבנ ה עתידי, רגולציה ועוד, וממשקי העבודה מול צה"ל ומערכת הביטחון - מתן מענה הולם לצורכי החברה, והתאמת פעילותה ליעדים קצרי הטווח של צה"ל ומערכת הביטחון.
בהסכם ההתקשרות של תעש לקבלת שירותי ייעוץ מיועץ ב' מינואר 2011 נכתב, כי תכולת העבודה היא ייעוץ למנכ"ל תעש בנושא אסטרטגיות לקידום ולשיווק מוצרי תעש ובנושא קידום שיתופי פעולה עם חברות נוספות בתחומים שונים.
בהסכם ההתקשרות של תעש לקבלת שירותי ייעוץ מיועץ ד' מנובמבר 2012 נכתב, כי תכולות העבודה כוללות, בין היתר, עריכת ניתוח הצרכים המשתנים בשדה הקרב העתידי; מתן חוות דעת לגבי כיווני פיתוח עתידיים; והשתתפות בפגישות עם נציגי תעש בנושאים, כגון מחקר ופיתוח וסקרי הצעות מחיר.
)התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש 107 .
:שם הדוח התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 מתמליל ישיבת ועדת כוח האדם מאוקטובר 2012 עולה, כי במענה לשאלות חברי הוועדה בעניין תכולת העבודה, תכניות העבודה וההיעזרות של תעש ביועץ ד', מסר מנכ"ל תעש, כי הוא אינו מודד את תכולת העבודה של היועצים בשעות עבודה אלא בפגישות; תכיפות יכולה ]של היועץ[ הפגישות תלויה בבקשות שתגיש תעש ליועץ; כי "הצעה אחת שלו לשנות פה דברים", ושהיועץ "יבוא כמה שצריך"; וכי "אין תוכנית עבודה.
אין שום מסגרת שבאים ביום ראשון משמונה עד שלוש וביום שני מארבע עד שבע.
אין דבר כזה אין דבר כזה".
בהסכם ההתקשרות של תעש לקבלת שירותי ייעוץ מיועץ ז' מינואר 2012 ,נכתב אך ורק כי היועץ יספק לתעש שירותים בתחום "הייעוץ לשיווק כללי".
משרד מבקר המדינה העלה, כי בנוסף לאמור בהסכמי ההתקשרות של תעש לקבלת שירותי ייעוץ מיועצים ריטיינרים, היא לא קבעה תכולות עבודה לפעילותם, ובכלל זה תכנית עבודה שעליהם לבצע, מתכונת דיווחים תקופתיים לתעש, תוצרי העבודה וכדומה.
בהתייחסותה לממצאי הביקורת הודיעה תעש, כי הכנסת שירותי הייעוץ של היועצים הריטיינרים בסד של תכנית עבודה ולוחות זמנים מוגדרים אינה מתאימה לאופי הייעוץ של היועצים האמורים, וכי לעתים הערך המוסף של היועץ הינה זמינותו לקבלת ייעוץ, אד-הוק לפי הצורך.
משרד מבקר המדינה מעיר, כי בהתקשרויות של תעש עם יועצים ריטיינרים ללא שנקבעו תכולות העבודה הנדרשות מהם, נפגעו הפיקוח וה בקרה על פעילות היועצים.
זאת במיוחד נוכח מאפייני פעילויות שנדרשו מהיועצים במסגרת הסכמי ההתקשרות עמם, שחייבו קביעה ככלל של תכולות עבודה, כגון עבור "עריכת ניתוח של הצרכים המשתנים בשדה הקרב העתידי".
מן הראוי, כי תעש תקפיד לקבוע בהסכמי ההתקשרות עם יועצים ריטיינ רים תכולות עבודה מוגדרות, בהתאם לסוג הייעוץ המבוקש ונסיבות העניין.
ההתקשרות לקבלת שירותי ייעוץמיועץ ב' מתמליל הדיון של ועדת כוח האדם מיולי 2011 ,עולה, כי במענה לשאלות חברי הוועדה מסר מנכ"ל תעש לגבי פעילותו של יועץ ב', כי אין מדובר "בפעילות שביום יום"; היועץ מקיים פגישה "פעם בחודש חודשיים"; בעבר הוא נפגש עם שר הביטחון לשעבר, אהוד ברק; הערך המוסף שלו הוא בכך שהוא נפגש עם סגן הרמטכ"ל דאז, אלוף (מיל') יאיר נווה, בנושא הגנה אקטיבית; וכי עיסוקו היה שיווק מערכת הגנה אקטיבית של תעש ו"פתיחת דלתות" בצה"ל.
עוד עולה מהתמליל, כי במהלך הדיון אמרו חברי הוועדה, כי היועץ מקבל תשלום של 240,000 ש"ח (לשנה) עבור קיום של ארבע פגישות, ושבעצם תעש לא מקבלת שום ערך מוסף מהיועץ לנושא של הגנה אקטיבית במשהב"ט.
בהתייחסותו לממצאי הביקורת הודיע מנכ"ל תעש למשרד מבקר המדינה, כי היועץ נפגש פגישות עתיות אתו ועם גורמים נוספים בחברה, ועם גורמים שמחוץ לה ; ייעץ לתעש כיועץ אסטרטגי בעניין קידום מוצרי הגנה אקטיבית ; כי פעילותו של היועץ התמקדה בבחינת האפשרות של גישור על חילוקי הדעות אשר היו קיימים בין התעשיות הביטחוניות הגדולות בישראל, שלהן נגיעה לתחום ההגנה האקטיבית, ובכלל זה מאמץ 108 דוח שנתי65ב .
שם הדוח: התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 מול משהב"ט להביא לשיתוף פעולה בין התעשיות בתחום זה.
זאת, לאור היכרותו הקרובה של היועץ עם הנושא ועם הגורמים הרלוונטיים לעניין במערכת הביטחון; וכי השימוש במונח "פתיחת דלתות" נעשה בהקשר זה בלבד.
מהסברי מנכ"ל תעש דלעיל ומדבר יו בדיון בוועדת כוח האדם ביולי 2011 , עולה כי יועץ ב' עסק גם בפעילויות שאינן ייעוץ, אלא בשיווק מערכת הגנה אקטיבית לרק"ם של תעש מול גורמי מערכת הביטחון וב"פתיחת דלתות" בצה"ל, וזאת בנוסף לפעילויות הייעוץ שעליהם הודיעה תעש לעיל.
משרד מבקר המדינה מעיר, כי הפעילויות הנוספות, כפי שהציג המנכ"ל, לא נקבעו בהסכם ההתקשרות של תעש עם היועץ, ולא נכתבו בהסברי הרמ"ט למשרד מבקר המדינה, אולם, עליהן קיבל היועץ תמורה מתעש.
ראוי היה, כי מכלול הפעילויות שאמור היה היועץ לבצע, יעוגנו בהסכם.
ההתקשרות לקבלת שירותי ייעוץמיועץ ז' מתמליל הדיון של ועדת כוח האדם מיולי 2011 עולה, כי הסמנכ"ל ומנהל חמ"ח הציג לוועדה, בין היתר, את פעילותו של יועץ ז' בנושא מיגון אתרים אסטרטגיים מפני איומים עליהם; כי היועץ עוזר לתעש החל "מרמת ראש הממשלה"; וכי היועץ "יודע לפתוח דלתות, הוא יודע לבוא לשרים", ושחלק מהפעילות שהוא "עוזר לנו.
בעצם לדפוק על הדלתות" של שר האוצר, שר התשתיות הלאומיות, השר להגנת העורף ועוד, " ולהגיד חברה תתעוררו כי קורה משהו וצריך לעשות משהו".
מתמליל הדיון של ועדת כוח האדם מינואר 2013 עולה, כי הסמנכ"ל ומנהל חמ"ח הציג לוועדה, כי היועץנפגש עם מנכ"לים של משרדים ממשלתיים ועוד.
במרץ 2014 הודיע יועץ ז' למשרד מבקר המדינה, בין היתר, כי הוא הצליח לשכנע את מקבלי ההחלטות בישראל - שרים רלוונטיים, ראש המטה לביטחון לאומי, מנכ"לים ואחרים - בדבר נחיצות המיגון של אתרים אסטרטגיים מפני איום מסוים , ושהשת תף בשכנוע של גורמים במערכת הביטחון, כי תעש תהיה "ספק יחיד" למיגון האתרים האמורים.
בהתייחסותה לממצאי הביקורת הודיעה תעש, כי מטרת ההתקשרות עם היועץ, כפי שהוגדרה בהסכם עימו, הייתה מסגרת כללית של "ייעוץ לשיווק כללי", זאת, בשים לב למומחיות הרב-תחומית של היועץ.
במסגרת זו פעל היועץ גם כדי לסייע בהצגת המענה שפיתחה תעש לאיום הדחוף שזוהה, בפני מקבלי ההחלטות הרלוונטיים.
תעש סבורה, כי נכונותו של היועץ להעמיד את יכולותיו לטובת החברה, לא רק במתן עצה אלא גם בהצגת הנושא בפני גורמים רלוונטיים מחוץ לחברה, ללא תמורה נוספת, אינה עומדת בסתירה למטרת העסקתו.
)התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש 109 .
:שם הדוח התעשיה הצבאית לישראל בע"מ (תעש) - העסקת יועצים בתעש מסגרת הפרסום: דוח שנתי 65ב שנת פרסום: התשע"ה- 2014 דברי הסמנכ"ל ומנהל חמ"ח בדיוני ועדת כוח האדם ביולי 2011 ובינואר 2013 , הודעתה של תעש והודעתו של יועץ ז' למשרד מבקר המדינה במרץ 2014 מעידים על כך שיועץ זה עסק גם בפעילויות שאינן ייעוץ אלא בשיווק וב"פתיחת דלתות", וזאת בנוסף לפעי לויות הייעוץ שעליהן הודיעה תעש לעיל.
משרד מבקר המדינה מעיר, כי הפעילויות הנוספות לא נקבעו בהסכם ההתקשרות של תעש עם היועץ.
ההתקשרות לקבלת שירותי ייעוץמיועץ א' א.
מתמליל הדיון של ועדת כוח האדם מיולי 2011 עולה, כי במענה לשאלת חבר הוועדה לגבי הערך המוסף של יועץ א' השיב מנכ"ל תעש, כי היועץ יושב עם שר האוצר, ד"ר יובל שטייניץ; כי הוא הפגיש אותו (את המנכ"ל) עם שר האוצר, ו"לא לא היה"; וכי היועץ "לא עובד רק]היועץ[ היינו מגיעים לשר האוצר הזה אם מולו ".
חבר הוועדה אמר, כי היועץ נפגש "היום זה באוצר ומחר ]מול שר האוצר [ בהסתדרות".
עוד אמר המנכ"ל בדיון, כי הוא עדכן את חברי הוועדה לאורך כל הדרך (לגבי פעילותו של היועץ).
חברת הוועדה אמרה, כי כנראה לפי הדברים ששומעים מהמנכ"ל, היועץ עושה עבודה ראויה.
בפרוטוקול הדיון של הדירקטוריון מפברואר 2012 נכתב, כי המנכ"ל תיאר את תרומתו הרבה של יועץ א' בעבודה מול משרדי הממשלה וועדות הכנסת.