HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מינהל הדיור הממשלתי מסר למשרד מבקר המדינה בינואר 2020 כי בימים אלו הוא מגבש מכרז חדש במקום המכרז שבוטל.
באפריל2020 השיב מינהל הדיור הממשלתי למשרד מבקר המדינה כי המכרז טרם חודש, מאחר שלצורך מימושו נדרשים נתוני צריכת אנרגייה בזמן אמת.
משכך החל מינהל הדיור פורסם מכרז 2019 הממשלתי בתהליכי ניטור צריכת האנרגייה.
יצוין כי בשנת שמטרתו רכישה, התקנה ותפעול של מערכות ניטור וניהול צריכת משאבים במתקני 234 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מינהל הדיור הממשלתי; וכן רכישת תוכנת שליטה ופיקוח, שתאפשר לכל משתמש לקבל חיווי מקוון - מיידי ומצטבר (לאורך זמן ובהשוואה לתקופות קודמות) - לגבי היקף צריכת האנרגייה.
מינהל הדיור הממשלתי השיב למשרד מבקר המדינה בינואר כי החל לפרוס את מערכות הניטור במבני הדיור הממשלתי.
2020 משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה ולמינהל הדיור הממשלתי לבחון בשיתוף עם חברת החשמל את האפשרות לקבל נתונים על צריכת החשמל של מבנים ציבוריים בפילוח לפי אתר ולפי מונה, ולפעול לעידוד פעולות לחיסכון בצריכת האנרגייה במבנים אלו.
, כי אופן ניהול 2020 מינהל הדיור הממשלתי השיב למשרד מבקר המדינה באפריל הנתונים על ידי חח"י ומינהל הדיור אינם אחידים.
משכך עשויה להתקבל תמונה חלקית בלבד, ולא ניתן יהיה להפיק מנתונים אלו תובנות מעשיות.
מינהל הדיור בחר לא לעשות שימוש בנתוני חח"י, אלא לבצע ניטור פרטני בלוחות החשמל באמצעות מכרז ייעודי שנעשה.
מינהל הדיור הוסיף 2020 הקומתיים החל מינואר כי עם זאת, ובהמשך לניסיונות שנעשו בעבר, בכוונתו לבחון מחדש את התהליך ליצירת ממשק עם חח"י להעברת הנתונים.
על פי תקנות הפיקוח על יעילות צריכת אנרגייה, כל רשות מקומית גם חייבת לדווח למשרד האנרגייה על צריכת האנרגייה השנתית שלה.
בהסתמך על דיווחי הרשויות פיתח משרד האנרגייה מדד צריכת חשמל, שמאפשר להשוות בין צריכת החשמל של הרשויות השונות שדיווחו.
משרד האנרגייה מפרסם את הדיווחים עולה כי בשנה זו הייתה הצריכה 2018 באתר האינטרנט שלו.
מהדיווחים לשנת רשויות שדיווחו נמדדה צריכה ממוצעת 91- קוט"ש בממוצע לתושב.
רשויות מדווחות נמדדה צריכה גבוהה מהממוצע27-נמוכה עד ממוצעת, וב רשויות לא דיווחו למשרד האנרגייה על צריכת החשמל שלהן.
להלן תוצג התפלגות צריכת החשמל ברשויות מקומיות לפי דיווחי צריכה.
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית235 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים2018 צריכת החשמל לתושב ברשויות מקומיות בשנת:25 תרשים המקור: אתר האינטרנט של משרד האנרגייה.
מהרשויות המקומיות לא דיווחו למשרד האנרגייה על 44%-מהתרשים עולה כי כ צריכתן.
משרד האנרגייה השיב למשרד מבקר המדינה כי הוא פועל לקבלת דיווחי צריכת האנרגייה מכלל הרשויות המקומיות, וכי רשויות שלא דיווחו על צריכת האנרגייה כנדרש נקנסו בהתאם לתקנות.
יצוין כי משרד האנרגייה פרסם את נתוני בלבד.
בשל כך לא ניתן לדעת מהו 2018 צריכת החשמל ברשויות המקומיות בשנת היקף צריכת האנרגייה ברשויות אלה על פני השנים ואם הן התייעלו.
236 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את פרסום מדד צריכת האנרגייה במשרדי ממשלה וברשויות המקומיות.
עם זאת, הוא מעיר למשרד האנרגייה כי עליו לאכוף את קיום תקנות הפיקוח על יעילות צריכת האנרגייה ולנקוט צעדים על מנת לוודא שכל הגופים החייבים בדיווח ממלאים חובה זו.
עוד ממליץ משרד מבקר המדינה למשרד האנרגייה להציג נתונים השוואתיים על היקף צריכת האנרגייה במשך השנים, כדי שניתן יהיה לבחון את מידת ההתייעלות האנרגטית של הגופים המדווחים.
כי צריכת החשמל הרשותית הנמוכה 2018 עוד עולה מנתוני משרד האנרגייה לשנת קוט"ש לתושב.
742 קוט"ש לתושב, ואילו הצריכה הגבוהה ביותר הייתה 25 ביותר הייתה מומלץ כי משרד האנרגייה יפעל בשיתוף הרשויות המקומיות שצריכת האנרגייה בהן גבוהה מהממוצע לאיתור מוקדים של חוסר יעילות ודרכים להסדרת הסוגיה.
כי הוא פועל עם מרכז 2020 משרד האנרגייה השיב למשרד מבקר המדינה ביוני השלטון המקומי לקידום ההתייעלות באנרגייה בכלל הרשויות, ובפרט אלו שבהן זוהו מוקדים של צריכה חריגה.
בחוק מקורות אנרגייה נקבע כאמור כי על שר האנרגייה להגיש תוכנית לאומית רב-שנתית להתייעלות אנרגטית ובה ייכללו, בין השאר, יעדים מדידים או כמותיים לחיסכון ולייעול השימוש באנרגייה ולניצול מקורות אנרגייה, לרבות במגזר הציבורי, בתוך פרקי זמן שונים שייקבעו בתוכנית.
קבע משרד האנרגייה 2030 - 2016 בתוכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית לשנים סולם עדיפויות של אמצעי התייעלות וכלי מדיניות מומלצים במגזר הציבורי 4,335- הוא כ2030 מסחרי.
פוטנציאל החיסכון בחשמל מיישום הצעדים עד שנת ג'יגהוואט-שעה.
יצוין כי תוכנית זו אינה כוללת יעדים מדידים או כמותיים, שיש לשאוף אליהם במגזר הציבורי בנפרד.
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית237 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים כאמור, משרד האנרגייה הציג למשרד מבקר המדינה טיוטת הצעה להחלטת ממשלה בנושא התייעלות אנרגטית במשרדי הממשלה, על מנת להתייעל בצריכת האנרגייה במשרדי הממשלה ויחידות הסמך, לשם צמצום הוצאות גופים אלו וכדי להדגיש את מחויבות הממשלה לחיסכון באנרגייה.
בהצעת ההחלטה נקבע כי צריכת האנרגייה לא 2030 קוט"ש למ"ר, ובשנת160 לא תעלה על2024 של משרד ממשלתי בשנת קוט"ש למ"ר.
עוד נקבע בהצעת ההחלטה להטיל על מנכ"לי משרדי 140 תעלה על הממשלה ויחידות הסמך למנות ממונה התייעלות אנרגטית; להעביר תקציב של מיליון ש"ח לביצוע סקרים לאיתור פוטנציאל להתייעלות באנרגייה במשרדי 6 מיליון ש"ח בפריסה על פני ארבע שנים100 ממשלה וביחידות סמך, ותקציב של עבור מיזמי התייעלות באנרגייה או ייצור אנרגייה במשרדי ממשלה וביחידות סמך.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה לקדם החלטה ביחס לתוכנית ההתייעלות האנרגטית בממשלה.
בנייה ירוקה מכלל צריכת האנרגייה מתבצעת בתוך 60%- כי כ122 מעלה2018 מחקר מנובמבר .
צריכה זו גורמת לשליש מסך פליטת גזי החממה בישראל בנייה ירוקה היא בנייה ידידותית לסביבה ולמשתמש.
היא מעודדת חיסכון בחשמל ובמים, מעודדת מיחזור פסולת ושימוש בתחבורה ציבורית ומשפרת את תנאי המחיה של המתגוררים בבניין.
הבנייה הירוקה נועדה ליצור סביבת שהייה בריאה ונוחה תוך הימנעות, ככל האפשר, מפגיעה במשאבים טבעיים מתכלים ובאיכות הסביבה.
בנייה ירוקה באה לידי ביטוי בשימוש בחומרים ידידותיים לסביבה ובחומרים ממוחזרים ובתכנון שמאפשר חיסכון מרבי באנרגייה.
מחקרים מעידים כי לבנייה ירוקה תועלות רבות, ובהן הוזלת עלויות התפעול והתחזוקה של מבנים בזכות הפחתת עלויות האנרגייה והמים במבנים, העלאה במחירי הנכסים ובדמי השכירות במבנים ירוקים, שיפור בפריון העבודה שמקורו ושיפור בבריאות הציבור על ידי הפחתת פליטות מזהמים.
124בשיפור בסביבת העבודה כן קיימות בה תועלות עקיפות, כגון הגברת הביטחון האנרגטי של המדינה, שיפור ביכולת ההתמודדות עם תופעות הקשורות בשינויי האקלים, חיסכון במשאבים, , מכון ירושלים למחקר הערכת התמורות הישירות והעקיפות במבני תעסוקה ירוקים בישראל ר' גובזנסקי, 122 .
)) (להלן - הערכת התמורות 2018 מדיניות ומכון מילקן לחדשנות (נובמבר מבנים אחראיים לכשליש מכלל צריכת האנרגייה ברחבי העולם ולרבע מסך פליטות גזי החממה.
"Green buildings driving employee productivity", Advances )2011( 124 238 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
125הוספת משרות חדשות והגדלת היקף התעסוקה בתחום וכן שיפור באיכות החיים עם זאת, לעיתים בנייה ירוקה כרוכה בעלויות נוספות, שאינן נכללות בבנייה שאינה ירוקה, כגון השימוש בחומרים יקרים יותר ובמערכות מכניות יקרות ויעילות יותר בתהליך תכנון מורכב.
כמו כן, בנייה ירוקה כרוכה בנטל רגולטורי על היזם (בנושא עלות הבנייה הירוקה לעומת התועלת הגלומה בה; ראו להלן).
(להלן - תקן בנייה ירוקה או ת"י) קובע 1265281 'התקן הישראלי לבנייה בת-קיימה מס דרישות המגדירות מהי בנייה ירוקה בישראל, והוא חל על מבנים חדשים, על שיפוץ מבנים קיימים, על תוספת לבניין קיים וכן על בנייני משרדים מסוגים מסוימים.
התקן הוא וולונטרי ואינו מחויב בחוק, והוא עוסק בכל אחד מהשימושים האלה בנפרד: מגורים, מבנים שאינם למגורים (משרדים, מוסדות חינוך, אכסון תיירותי, מוסדות בריאות, מסחר והתקהלות ציבורית, תעשייה ועוד).
כל אחד מהחלקים כולל פרקים בנושאים אלה: אנרגייה, קרקע, מים, חומרים, בריאות ורווחה, פסולת, תחבורה, ניהול אתר בנייה וחדשנות.
עמידה בתקן מדורגת לפי רמות איכות בהתאם למספר נקודות לפחות); 55( - הרמה הנמוכה ביותר  הכוכבים שצבר המבנה: כוכב אחד נקודות לפחות).
90( - הרמה הגבוהה ביותר  חמישה כוכבים תקן בנייה ירוקה משמש מעטפת להוראות, להנחיות ולתקנים נוספים העוסקים במגוון נושאים הקשורים בבנייה ירוקה, והוא כולל הפניה לתקנים נוספים ולמסמכי הנחיות של משרדי ממשלה.
התקן כולל פרק בנושא אנרגייה, העוסק בהיבטים של ביצועים אנרגטיים של בניין, לרבות תכנון ביו-אקלימי, חימום וקירור פסיביים, דירוג אנרגטי של הבניין (ראו בהמשך) ותאורה טבעית; וכן עוסק במערכות המותקנות בבניין, לרבות תאורה, אנרגיות מתחדשות, חימום מים, מיזוג אוויר, מעליות ובקרת צריכה.
פרק האנרגייה הוא בעל המשקל הרב ביותר בקרב כלל פרקי מכלל הניקוד בתקן.
37%-התקן, והניקוד בו מסתכם בכ World green building council, The business case for green building - a review of costs and benefits 125 .
; הערכת התמורות for developers , investors and occupants )2013( , העוסק בדירוג מבנים לפי צריכת האנרגייה, ודן בשיטות לדרג דירות בבתי 5282 תקן נוסף הוא תקן 126 .
מגורים לפי צריכת האנרגייה הנדרשת לאקלום הדירה התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית239 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים .
- דירוג בניינים לפי צריכת אנרגייה5282 תקן בנייה ירוקה כולל גם הפניה לתקן מטרת התקן היא קביעת שיטות לדירוג בניינים לפי צריכת האנרגייה הנדרשת לאקלום יחידות דיור או לאקלום והארה של משרדים.
התקן הוא וולונטרי ואינו מחויב בחוק.
עם זאת, כדי שבניין חדש ידורג כבניין ירוק לפי התקן לבנייה ירוקה, .
עמידה בתקן בדרגה זו 127 לפחותC ברמה5282 עליו לעמוד בדירוג אנרגטי לפי תקן ביעילות האנרגטית.
עמידה בדרגה הגבוהה ביותר 20% עשויה להביא לשיפור של ביעילות האנרגטית, והדבר תלוי 40% - 29% של התקן עשויה להביא לשיפור של באקלים השורר באזור שבו שוכן הבניין.
ממסמכי המשרד להג"ס עולה כי היקף החיסכון הפוטנציאלי המצטבר למשק מהקמת מבנים לפי התקן לבנייה ירוקה הוא .
2030 מיליארד שקלים עד שנת1.
4-כ להלן תרשים המתאר את היקף הבנייה הירוקה בישראל לעומת מדינות אחרות: שיעור הבנייה הירוקה בישראל ובמדינות נבחרות:26 תרשים .
2018 המקור: מסמכי מינהל התכנון, אוגוסט מהתרשים עולה כי שיעור הבניה הירוקה בישראל נמוך בהשוואה למדינות אחרות, הוסמכו 2018 - 2011 בלבד.
ממסמכי המשרד להג"ס עולה כי בין השנים8%-ומגיע ל יחידות דיור לפי תו תקן של בניה ירוקה.
להלן מספר הדירות שקיבלו 10,470-כ הסמכה לפי תו התקן הירוק מסך הדירות בכל שנה: נקודות לבניין מגורים 8 הוא5281-2 כוכבים; הניקוד הנדרש לפי תקן 2 - 1 תנאי הסף לבניין ירוק הוא 127 .
נקודות לבניין משרדים חדש 1.
5-חדש ו 240 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2018 - 2011 , סך הדירות שקיבלו תו תקן ירוק:27 תרשים .
2019 ,המקור: מסמכי המשרד להג"ס היה נמוך 2018 - 2011 מהתרשים עולה כי שיעור הדירות שקיבלו תו תקן ירוק בשנים מאוד והגיע לשיעורים בודדים מסך הדירות שבנייתם הסתיימה בכל שנה.
התוכנית 2040 קובעת, כי עד שנת1282017 האסטרטגית לדיור שאישרה הממשלה בספטמבר מיליון 1.
5 מיליון יחידות דיור, ולבנות לכל הפחות2.
6 יש לייצר מלאי תכנוני של .
להלן יוצגו יעדי התכנון של יחידות דיור שאושרו בהחלטת הממשלה:129יחידות דיור 2040 - 2017 , יעדי התכנון של יחידות דיור למגורים:16 לוח - 2017 2020 - 2021 2025 - 2026 2030 - 2031 2035 - 2036 2040סה"כ תוספת תחזית צורכי הדיור (אלפי יחידות דיור לשנה)52 55 61 65 67 מיליון1.
5 יחידות דיור יעדי התכנון לשנה 104 104 105 112 118 מיליון2.
2017 המקור: החלטת הממשלה מספטמבר הגידול הניכר בהיקף הבנייה למגורים בשנים הקרובות מספק הזדמנות גם להשגת יעדי ההתייעלות האנרגטית.
זאת, בין היתר, על ידי בנייה חדשה בתקן ירוק, שמקטינה את צריכת האנרגייה למגורים.
17 ( ", "תכנית אסטרטגית לדיור 2457 החלטת הממשלה 128 התוכנית מתייחסת רק לבנייה למגורים.
לצד זאת, צפוי גידול גם בבניינים המיועדים לצרכים אחרים, כגון 129 .
מסחר ותעשייה ומבני ציבור התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית241 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים הוקם צוות בין-משרדי שמטרתו לבחון אמצעים1301403 במסגרת החלטת הממשלה להפחתת גז"ח שמקורם במגזר המבנים.
הצוות דן באמצעים ובדרכים להרחיב ולהטמיע בנייה ירוקה והמליץ, בין השאר, על מתווה מדורג ומחייב לאימוץ תקן בנייה ירוקה במסגרת תקנות התכנון והבנייה של סוגי מבנה שונים, כגון מבני ציבור, מבני מסחר ותעשייה, בתי חולים, בתי מלון ובנייני מגורים (רבי-קומות).
המליצה ועדת המשנה לבנייה ולתקנות של המועצה הארצית 2020 בפברואר לתכנון ובנייה על התקנת תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בנייה בת-קיימה), (להלן - תקנות בנייה ירוקה).
המועצה הארצית לתכנון ובנייה 2020-התש"ף 2021 כי תקנות אלה יהפכו למחייבות החל משנת 2020 החליטה בתחילת מרץ למבני מגורים בבנייה רוויה שאינם רבי-קומות.
2023 למבנים רבי-קומות, ומשנת כי התקנות יובאו לאישורו 2020 מינהל התכנון השיב למשרד מבקר המדינה במאי וחתימתו של השר לאחר הרכבת הממשלה.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את אימוץ תקנות הבנייה הירוקה החל .
משרד מבקר המדינה מציין כי נוכח התועלות הגלומות 2021 משנת בבנייה ירוקה ונוכח היקפי הבנייה הגדולים המתוכננים בשנים הקרובות, על המשרדים לוודא הטמעת תקנות אלה בהליכי התכנון המבוצעים כבר היום.
מאחר שלעיתים הבנייה הירוקה כרוכה בתוספת עלויות לעומת הבנייה המסורתית, על המשרדים לשקול לפתח מנגנונים שיסייעו לקדם את הטמעתם של תקנים אלה.
, כי הוא נערך 2020 משרד הבינוי והשיכון השיב למשרד מבקר המדינה במאי להטמעת תקן הבנייה הירוקה בכל תחומי העבודה הרלוונטיים, וכי גיבש בשיתוף המועצה לבנייה ירוקה כלי מדידה לתכנון ולפיתוח של שכונות מגורים עירוניות - " - המבוסס על עקרונות של בנייה ירוקה, והנחה את אדריכלי התוכניות 360 "שכונה אותן הוא מוביל לתכנן על פי עקרונות אלה.
בתשובה נאמר עוד כי משרד הבינוי והשיכון היה ועודנו שותף פעיל ביותר לקידום נושא חשוב זה, ופועל במישורים רבים לקידום בנייה ירוקה באופן יזום, במסגרת המשאבים שעומדים לרשותו.
כי בנוסח של התקנות מוצע 2020 מינהל התכנון השיב למשרד מבקר המדינה במאי שהן יחולו על כל בקשה להיתר בנייה שתוגש מיום תחילת התקנות, וכי החל מיום פרסומן של התקנות יימסר המידע בדבר חלותן בעת מסירת מידע להיתר, כך .
הטלת חובה זו 5281 שמבקש ההיתר יהיה מודע מראש לחובתו לבנות לפי תקן נועדה לפתור את החסם ולהביא ליישום בנייה לפי התקן.
16 ( 1403 החלטת הממשלה 130 242 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה לאמץ בהדרגה את תקן הבנייה הירוקה13115- החליט פורום ה2013 יצוין כי ביוני רשויות ואף הטמיעו את ההחלטה באופן 12 אימצו2018 כמדיניות עירונית.
בשנת מלא, ושלוש רשויות אימצו את ההחלטה באופן מלא ומיישמות אותה באופן חלקי.
40%- מיליון (כ3- מתגוררים כ15-יצוין כי בערי פורום ה 73%- כ15- עולה כי בערי פורום ה2017 - 2014 מדוח שהכין המשרד להג"ס לשנים מהן ירוקות.
12% מיחידות הדיור המתוכננות הן ירוקות, ואילו בערים האחרות רק לבין שאר הערים בישראל 15-עוד עולה מהדוח כי יש פער ניכר בין ערי פורום ה מבחינת ההטמעה של התקן לבנייה ירוקה.
להלן תרשים המציג את התפלגות מספר התוכניות לבנייה ירוקה בערים שונות בארץ.
15- התפלגות מספר התוכניות בבנייה ירוקה בערי פורום ה:28 תרשים 2018 ,לעומת מספרן בערים שאינן חברות בפורום .
2018 ,המקור: מסמכי המשרד להג"ס במפה שלהלן מוצג מספר יחידות הדיור בבנייה ירוקה שאושרו בתוכניות בערי .
15-פורום ה הפורום מאגד את הערים שאינן מקבלות מענקים ממשלתיים ומתנהלות כמשק עצמאי סגור מכוח 131 ,משאביהן הכספיים העצמאיים, והוא כולל את מרבית הערים הגדולות בישראל: אשדוד, באר שבע גבעתיים, הרצליה, חדרה, חולון, חיפה, כפר סבא, נתניה, פתח תקווה, ראשון לציון, רחובות, רמת גן, רעננה ותל אביב-יפו.
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית243 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים2018 ,15- מספר יחידות הדיור בבנייה ירוקה בערי פורום ה:29 תרשים .
2018 המקור: מסמכי מינהל התכנון, אוגוסט 244 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מהתרשימים עולה כי אימוץ תקן הבנייה הירוקה גרם להגדלה ניכרת בהיקף התוכניות הכוללות הוראות בדבר יישום תקן זה.
להלן תרשים המתאר את שיעור התוכניות בבנייה ירוקה בערים נבחרות בארץ.
2018 , שיעור יחידות הדיור בבנייה ירוקה בערים נבחרות בארץ:30 תרשים .
2018 המקור: מסמכי מינהל התכנון, אוגוסט הערים שבהן מוטמעים תקני בנייה ירוקה בשלב 20-מהתרשים עולה כי רק ארבע מ (למעט 15-, וכי בעשר ערים שאינן חברות בפורום ה15-התכנון אינן חברות בפורום ה יחידות דיור, לא הוטמע כלל תקן הבנייה הירוקה.
70,000 חדרה), שבהן מאושרות בלבד, ולא ביתר הערים בארץ, 15-אימוץ תקני בנייה ירוקה בערי פורום ה עלול להוביל להגדלת הפערים בין המרכז לפריפריה מבחינת איכות הבנייה ויעילות המבנים.
החלת החובה ליישם את תקני בנייה ירוקה בתקנות תוכל לסייע בשיפור איכות הבנייה ולהפקת תועלות כלכליות ואחרות מיישום תקנים אלה בכלל הערים ברחבי הארץ.
מומלץ כי מינהל התכנון יפעל לעידוד יישום תקני בנייה ירוקה, בפרט בערי הפריפריה.
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית245 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתיים , כי החלת תקן 2020 משרד הבינוי והשיכון השיב למשרד מבקר המדינה במאי בנייה ירוקה כתקן מחייב בנוגע לכלל פעילות הבנייה למגורים תביא לתיקון הפער ובין יתר הערים בישראל.
גם מינהל התכנון השיב 15-הקיים בנושא בין ערי פורום ה כי התקנות שהומלצו על ידי המועצה הארצית 2020 למשרד מבקר המדינה במאי לתכנון ובנייה נועדו, בין היתר, לצמצם את הפער האמור ביישום תקני בנייה ירוקה לפריפריה.
15-בין ערי פורום ה עלות היישום של תקני בנייה ירוקה לעומת התועלת שביישומם עולה כי ממצאיהם של מחקרים שונים 2018 ממסמכי המשרד להג"ס מאוקטובר מהוצאות 30% - 10% שבוצעו ברחבי העולם מעידים שבנייה ירוקה יכולה לחסוך .
עם זאת, הסמכת מבנים לירוקים כרוכה בעלויות נוספות, 132התפעול של משק בית שאינן נכללות בעלות הקמתם של מבנים מסורתיים, כגון מפאת השימוש בחומרים יקרים יותר ובמערכות מכניות יקרות ויעילות יותר.
הסמכה כזאת גם מצריכה תהליך תכנון מורכב וממושך יותר.
החוקרים אינם תמימי דעים לגבי העלויות של בנייה ירוקה לעומת בנייה מסורתית.
חלק מהחוקרים גורסים שהבנייה הירוקה אינה כרוכה בהכרח בעלויות גבוהות יותר לעומת המסורתית, בייחוד אם עקרונות של בנייה ירוקה כבר מוטמעים בתחילת הליך התכנון, ואף שלעיתים הבנייה הירוקה כרוכה בעלויות נוספות, הן נמוכות מהצפוי.
לרוב החיסכון באנרגייה בבנייה ירוקה גדול מהעלות הנוספת של הבנייה, והוא גורם להחזר ההשקעה בתקופת זמן קצרה עולה כי 2013 .
לעומת זאת, מדוח שהוכן עבור משרד האנרגייה בשנת133יחסית .
134הכדאיות הכלכלית של שיפוץ מבנים קיימים לשם חיסכון באנרגייה היא גבולית כי החיסכון בצריכת 2018 מרבית החיסכון נובע מחיסכון בצריכת החשמל.
המשרד להג"ס העריך באוקטובר 132 .
כן קיימות תועלות נוספות כגון 21%- ל12% החשמל בדירה ירוקה לעומת דירה קונבנציונלית נע בין חיסכון בצריכת מים ותועלות עקיפות, כגון השיפור בפריון.
World green building council, The business case for green building, a review of costs and benefits 133 for developers , investors and occupants )2013(.
)2013( שיפוץ בנייני מגורים בישראל לשם חיסכון באנרגיה א' אראל, ח' פרידמן, י' בקר, 134 246 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה עולה כי עלות ההשקעה בבנייה1352018 ממחקר שהוכן עבור המשרד להג"ס בנובמבר , והיא משתנה בהתאם 136 מהעלות הכוללת של הבנייה 5% - 1% ירוקה בישראל היא 90% ,לרמת ההסמכה של התקן.
על פי נתוני המועצה הישראלית לבנייה ירוקה .
על פי מסמכי המשרד 137מהחיסכון הישיר מבנייה ירוקה מקורו בחיסכון בחשמל להג"ס, שסקר מחקרים שבוצעו בתחום הבנייה הירוקה, אם מתחשבים בתועלות הישירות בלבד, הרי שעלות ההשקעה הנוספת במחצית מהבניינים הירוקים מוחזרת בזכות החיסכון באנרגייה ובמים בתוך חמש שנים.
בזכות הפנמת התועלות העקיפות מהבניינים מוחזרת ההשקעה בתוך 90%-בשל השיפור בבריאות והעלאת הפריון, ב חמש שנים.
בישראל החזר ההשקעה מהחיסכון באנרגייה הוא הצעד המשמעותי ביותר .
138 מהחיסכון40% -מבין כל הצעדים הנדרשים בתקני אנרגייה ירוקה, והוא תורם לכ משרד מבקר המדינה מציין כי על אף התועלת שבנייה ירוקה מספקת, ואף שהטמעת הבנייה הירוקה בתחילת תהליך התכנון כדאית יותר משיפוץ מבנים בבנייה ירוקה, היקף הבנייה הירוקה בישראל נותר מצומצם.
לנוכח זאת על המשרד להג"ס, משרד האנרגייה, משרד הבינוי והשיכון ומינהל התכנון לפעול להעלאת המודעות לבנייה מסוג זה בקרב הציבור.
כי קידום התקנות לחיוב בנייה 2020 מינהל התכנון השיב למשרד מבקר המדינה במאי משמש כלי מרכזי להעלאת המודעות של הציבור לנושא, וכי לאחר 5281 לפי תקן ירוק אישור התקנות ופרסומן, מינהל התכנון יפעל ליידע את הציבור ומוסדות התכנון בדבר החובה לבנות לפי התקן הירוק.
המשרד להג"ס השיב למשרד מבקר המדינה במאי , כי על הממשלה לחייב את כל התוכניות לבניית מבנים חדשים לעמוד בתקן 2020 בנייה ירוקה ולהגדיר יעדים לבנייה מאופסת אנרגייה כבר לשנים הקרובות.
מדיניות זו הכרחית לקידום ישראל לעמידה ביעדים להתייעלות אנרגטית ולהפחתת גז"ח.
; מכון ירושלים "הערכת התמורות הישירות והעקיפות במבני תעסוקה ירקים בישראל" גובזנסקי, ר.
)2018( , נובמבר 118 למחקר מדיניות, מכון מילקן לחדשנות; מחקר מספר החישוב כולל מבני משרדים, מגורים ובתי מלון.
136 נוספים נובעים מחיסכון במים.
יש גם תועלת עקיפה, המתבטאת בהשפעה חיובית על הבריאות, דבר 10% 137 .
התורם להגדלת שיעורי הפריון, ירידה בתחלואה וימי מחלה, ועליה ברווחה ובשביעות הרצון של הציבור H.
Werzberger, "Cost- benefit analysis of green buildings: An Israeli 138 office buildings case study", Energy and Buildings , 76 )2014(, pp.
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית247 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםקידום בנייה ירוקה בתוכניות שמקודמות ביוזמת המדינה כי מדינת ישראל פועלת בשוק הבנייה באמצעות 139משרד מבקר המדינה כבר העיר כמה גופים, וכי יש ביכולתה של המדינה לסייע לקידומה של "תעשייה צעירה" כגון בנייה ירוקה הן באמצעות מתן תמריצים כלכליים והן באמצעות מעמדה כצרכן בעל השפעה בתחום.
אולם הממשלה לא ניצלה את מעמדה כצרכן בולט בשוק הבנייה כדי להטמיע בו סטנדרטים חדשים של בנייה ירוקה.
הביקורת העלתה כי לממשלה לא הייתה מדיניות עקבית בנוגע ליישום תקני בנייה ירוקה בתוכניות הבנייה שהיא יוזמת.
למשל, במסגרת המכרזים של "דירה להשכיר" , וכל מבנה צריך לעמוד בדרישות כוכב 5281 יש מפרט אחיד הדורש ליישם את תקן .
ואולם בתוכנית "מחיר למשתכן" נכללו אלמנטים שונים של בנייה ירוקה, 140אחד אך לא נכללה בה הדרישה לעמידה בתקן "בנייה ירוקה" ברמה כלשהי.
לפי אומדן של 70,000-במסגרת התוכנית "מחיר למשתכן" מתוכננות כ משרד מבקר המדינה, אילו דירות אלו היו נבנות לפי תקן בנייה ירוקה, היה המשק שנים, בזכות הצמצום 49- מיליארד ש"ח לאורך חיי הדירות, כ1.
אם יובא בחשבון גם החיסכון בצריכת מים, הרי שבניית הדירות 141בצריכת החשמל מיליארד ש"ח.
37-האמורות לפי תקן בנייה ירוקה הייתה מאפשרת חיסכון של כ בנייה ירוקה גורמת במישרין לעלייה במחירי הדירות בטווח הקצר, ועם זאת בטווח הארוך עלות תחזוקת הדירות צפויה לפחות במשך השנים, והחיסכון המצטבר שמקורו בהוזלת התחזוקה של הדירה אמור לפצות על העלייה במחיר הדירה.
ההבדלים בין הדרישות להטמעת תקני בנייה ירוקה בתוכנית "מחיר למשתכן" לעומת דרישות התוכנית "דירה להשכיר" מעידים שלגופי התכנון לא הייתה מדיניות סדורה בנושא.
על משרד הבינוי והשיכון, בשיתוף מינהל התכנון, המשרד להג"ס, משרד האוצר ומשרד האנרגייה, לפעול לגיבוש מדיניות כוללת בנוגע ליישום דרישות תקני "בנייה ירוקה" במסגרת כל תוכניות הבנייה שהמדינה יוזמת ומקדמת.
841 '), בנושא "בנייה ירוקה", עמ 2010( ב61 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 139 , בהנחיה ועל פי ייעוץ יועץ מומחה 5281 על פי המפרט, "באחריות היזם ליישם את הוראות תקן ת"י 140 לבנייה בת קיימה ('בניה ירוקה') מטעם היזם, וזאת מבלי לגרוע מהתחייבות היזם לפעול על פי הוראות התב"ע לעניין בניה ירוקה".
ש"ח בהנחה של שער היוון 33,991 - החישוב מבוסס על נתוני המשרד להג"ס.
החיסכון ליחידת דיור הוא כ 141 שנים לרוכש.
78 בהתאם להנחות של המשרד להג"ס וזמן החזר ההשקעה הוא 3% של .
התחשיב משקף העברה 2020 שנים.
לשם הפשטוּת הונח כי כל הדירות ייבנו עד 49 החיים של דירה הוא של דירה קונבנציונלית לדירה ירוקה ברמה של כוכב אחד.
התחשיב אינו לוקח בחשבון אלמנטים שונים של בנייה ירוקה שנכללו בתוכנית מחיר למשתכן.
על כן סכום זה הוא סכום החיסכון המרבי על פי ההנחות שנעשו.
248 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מינהל התכנון השיב למשרד מבקר המדינה כי מדיניותו בנוגע לחיוב בנייה לפי תקן ירוק בתקנות תחול גם על בנייה לפי תוכנית שהמדינה יוזמת ומקדמת.
יצוין כי גופים ציבוריים שונים במשק מטמיעים סטנדרטים של בנייה ירוקה בהליכי כי כל המבנים 2013 התכנון והבנייה שלהם.
למשל, מינהל הדיור הממשלתי דורש משנת החדשים הנבנים עבורו יעמדו בתקן בנייה ירוקה - הן במבנים חדשים והן במבנים בשיפוץ או במסגרת התאמה של מבנים קיימים; משרד הביטחון אימץ את התקן הישראלי לבנייה ירוקה ומטמיע אותו בתכנון מבני ההדרכה החדשים (עיר הבה"דים).
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את העובדה כי מינהל הדיור הממשלתי ומשרד הביטחון אימצו את תקני הבנייה הירוקה, והוא ממליץ לבחון את מידת הטמעת הסטנדרטים של בנייה ירוקה בתוכניות הבנייה של כל גוף ציבורי, ושתקני הבנייה הירוקה ייושמו במקומות שבהם הדבר כדאי כלכלית.
אחד החסמים בתחום הבנייה הירוקה מקורו בכך שהמשקיע והמוטב הם גורמים שונים שאין להם אותם אינטרסים.
למשל, לחברות הבנייה תמריץ מוגבל ליישום התייעלות אנרגטית, משום שהגורמים המפיקים רווח מהבנייה הירוקה הם הדיירים או בעלי הבתים, הזוכים לחשבון חשמל מופחת, והם אינם הגורמים הנדרשים לבצע את ההשקעה הראשונית עבור מימוש ההפחתה.
חסם נוסף הוא יוקר המחיה והעלייה במחירי הדיור בישראל, שבגינם מנסה הממשלה לצמצם כל פעולה שעלולה להביא לייקור נוסף בעלויות הבנייה, משום שאלו יגולגלו בסופו של דבר על הצרכנים.
על המשרדים הנוגעים בדבר לפעול להסרת החסמים המקשים ליישם את תקני הבנייה הירוקה, ובכלל זה עליהם לטפל בבעיות שמקורן בכך שאימוץ תקנים אלה כרוך בהוצאות נוספות מבחינת הקבלן הבונה את הדירות, אולם הרווח הוא נחלתו של השוכר או הקונה, הצפוי ליהנות מהחיסכון בחשבון החשמל ובהוצאות התחזוקה של הדירה.
מינהל התכנון השיב למשרד מבקר המדינה כי עצם הטלת החובה בתקנות נועדה לפתור את החסמים ולהביא ליישום בנייה לפי התקן, מתוך הבנה כי קיים כשל שוק בנושא.
עוד ציין מינהל התכנון כי התקנות יחולו באופן מדורג על מנת להקל על תהליך הטמעתן ולאפשר לשוק להתמודד בצורה מיטבית עם הטלת החובה הקבועה בתקנות.
התייעלות אנרגטיתהתייעלות אנרגטית249 פרק ראשון: נושאים מערכתייםפרק ראשון: נושאים מערכתייםסיכום עם העלייה ברמת החיים והגידול באוכלוסייה חלה עלייה בצריכת האנרגייה.
מרבית האנרגייה מופקת כיום מדלקים פוסיליים, אשר שריפתם מזהמת את האוויר וגורמת לתחלואה ולתמותה של בני אדם, וכן לפליטת גזי חממה התורמים להתגברות תופעות שינויי האקלים.
מדינת ישראל התחייבה, במסגרת הסכמים בין-לאומיים, להשתתף במאמץ העולמי להשגת המטרה של אמנת המסגרת של האו"ם בנושא שינוי האקלים.
מחויבותה של ישראל התבטאה, בין היתר, בהצבת יעדים להתייעלות אנרגטית.
במרוצת השנים המדינה חוקקה חוק, התקינה תקנות וקיבלה כמה החלטות אופרטיביות שכללו הקצאת תקציבים לא-מבוטלים.
ואולם, חרף מאמציה היא שיעור 2020 לא הצליחה לעמוד ביעדי ההתייעלות שהציבה לעצמה, ובשנת ההתייעלות האנרגטית שלה היה פחות ממחצית משיעורה לפי היעד.
תכנונו וניהולו של משק חשמל שיאפשר אספקה אמינה של חשמל במחיר סביר ושפגיעתו באיכות הסביבה תהיה מזערית הם אינטרס אסטרטגי חיוני למדינת ישראל.