HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
"ביקורים 54 ביצע עובד לשכת התעסוקה2018 - 2016 צוות הביקורת מצא כי בשנים באתרי תעסוקה" (להלן - הביקורות באתרים), והם תועדו ב"דוח סיור" המפרט את ממצאי הביקור ואת הפעולות שננקטו בעקבות חריגות שנמצאו במהלכו.
בדיקת ממצאי הביקורות באתרים העלתה כי בביקורות אלה אותרו חריגות בשימוש ברישיונות עבודה, כלהלן: היעדרות עובדים מאתרי העבודה שאושרו, הימצאות עובדים במקומות עבודה שלא אושרו, אי-ביטול היתרי עבודה שלא מבוצע בהם שימוש בהיעדר עבודה.
צוות הביקורת עיין בממצאי הביקורות באתרים והעלה כי הטיפול המבוצע בעת איתור חריגה בשימוש בהיתר הוא רק של ביטול רישיון העבודה של העובד אשר הוא או מעסיקו חרגו מההיתר.
עוד עלה כי גם אם העובד או המעסיק ביצעו הפרות חוזרות ונשנות של הרישיון, קמ"ט תעסוקה לא נוקט נגדם אמצעי אכיפה , עקב כך יכולת ההרתעה נפגעת.
31משמעותיים, מלבד ביטול רישיונות העבודה על המנהא"ז לבחון הפעלת סנקציה חמורה יותר מזו של ביטול רישיון העבודה לעובד אשר הוא או מעסיקו חרגו מההיתר, זאת באופן חוזר ונשנה.
קמ"ט תעסוקה מסר לצוות הביקורת כי את הביקורות באתרי העבודה מבצע בעיקר בעל תפקיד אחד, וממצאיהן אינם מופצים באופן מסודר לגורמים נוספים לצורכי אכיפת החוק.
קמ"ט תעסוקה הוסיף כי מצב זה נובע מ"היעדר יחידת פיקוח שעובדת לפי תכנית עבודה סדורה שתבטיח ביקורת בו בעת של כלל עובדי המעסיק".
נמצא כי שני מעסיקים חרגו בכמה ביקורות מההיתרים שקיבלו.
31 קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון| קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון|249 אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון מסר רמ"א לצוות הביקורת כי ליחידת קמ"ט תעסוקה אין תקן ליחידת2019 ביוני פיקוח, וכי במסגרת עבודת המטה שביצע לצורך ביצוע שינוי ארגוני במנהא"ז הוא ביקש להקים יחידה כזאת.
במועד סיום הביקורת שינוי ארגוני 2016 בשנת זה טרם בוצע.
לפיכך נבצר מקמ"ט תעסוקה לבצע אכיפה בנושא השימוש בהיתרי העסקה באיו"ש, ובפועל זו אינה מתקיימת.
לשם פיקוח יעיל המאפשר להשיג את מטרתו נדרשים תוכנית עבודה מסודרת ושימוש אפקטיבי בממצאי הביקורת כדי לאכוף את החוק.
על קמ"ט תעסוקה לבחון את האפשרות לקבוע תוכנית ביקורת מסודרת ומקיפה ככל האפשר בהתאם לתקני כוח האדם הקיימים ביחידתו בנושא העסקת פלסטינים ביישובים ישראליים באיו"ש.
כמו כן עליו לסכם, לנתח ולהפיץ לגורמים הרלוונטיים במנהא"ז את ממצאי הביקורות אשר מבוצעות בקרב מעסיקים באיו"ש, כדי שהגורמים הללו - כל אחד בתחום אחריותו - יוכל לבצע פעולות אכיפה כלפי מעסיקים, וכל זאת על מנת לוודא כי המעסיקים הישראלים ממלאים את החובות החוקיות המוטלות עליהם.
בתגובת צה"ל נמסר כי הממצאים וההמלצות דלעיל מקובלים עליו, וכי יועמ"ש איו"ש והמנהא"ז החלו בעבודת מטה שנועדה לשפר את האכיפה, בין היתר, באמצעות תיקון הצו בדבר עבירות מינהליות וכי ננקטים אמצעים נגד מעסיקים המפרים היתרים.
עוד נמסר כי ביחידת קמ"ט תעסוקה אין תקן ליחידת פיקוח.
משרד מבקר המדינה מעיר למנהא"ז כי אף שהתריע בעבר על כך שלא נאכף בקפידה החוק בנוגע לשימוש בהיתרי ההעסקה לעובדים פלסטינים ביישובים הישראליים באיו"ש, לא בוצע שינוי באופן הבקרה בנושא העסקת העובדים באיו"ש.
לנוכח העובדה כי קמ"ט תעסוקה אינו אוכף את השימוש בהיתרי העסקה בתחומי איו"ש, אף שהחובה לאוכפו מוטלת עליו על פי דין, יש לנקוט צעדים מיידיים, וזאת בהתחשב בסיכון הביטחוני הכרוך בהעסקת עובדים פלסטינים ללא היתר העסקה כדין, כשם שהעיר על כך משרד מבקר המדינה בדוח הקודם.
בהתאם לכך, על המנהא"ז לשפר את הפיקוח על אופן העסקת פלסטינים באיו"ש ולמצות את כלי האכיפה הנתונים בידיו על בסיס המשאבים המוקצים לו.
250 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה פעילות יחידת רישום מקרקעין ביהודה ושומרון יחידת רישום מקרקעין באזור יהודה ושומרון (להלן - יחידת רישום מקרקעין) עוסקת בפעולות הכרוכות בניהול וברישום של זכויות במקרקעין.
היחידה היא שלוחה של משרד המשפטים, הפועלת כיחידה עצמאית ונפרדת.
בראש היחידה , שאותו 32עומד קצין מטה המשמש נציג של משרד המשפטים ורישום מקרקעין מינה רמ"א לקמ"ט מקרקעין.
יחידת רישום מקרקעין אמונה בתחום המקרקעין על הסדרה ורישום של הבעלות .
הנהלת היחידה שוכנת בבית אל.
ליחידה תשע לשכות הפרוסות C במקרקעין בשטחי ברחבי יהודה והשומרון - שתי לשכות ישראליות: בערים אריאל ובמעלה אדומים, ושבע לשכות במשרדי תאום וקישור (להלן - מת"קים) בפאתי הערים פלסטיניות: שכם, ג'נין, קלקיליה וטול כרם, חברון, בית לחם, יריחו ורמאללה.
בלשכות אלה נרשמות עסקאות במקרקעין (כמו מכר, משכנתה וירושה) בדומה למשרדי רישום המקרקעין (הטאבו) בישראל, אך בנפרד מהם.
היחידה אחראית, בין היתר, לרישום ולהסדרה של בעלות על קרקעות, למתן רישיון לעסקאות מקרקעין, לפיקוח על ולפיקוח מינהלי על הוועדות לרישום ראשון של נכסי דלא ניידי 33הליכי הרישום שטרם נרשמו, וכן היא אחראית למשרדי מס הרכוש הישראליים באזור יהודה והשומרון, להפקת נסחים ומידע על זכויות במקרקעין וכן לגביית אגרות בהתאם לחקיקה הקיימת.
למרשם המקרקעין באיו"ש חשיבות רבה.
עם זאת, רישום המקרקעין באיו"ש מתבצע בספרי מקרקעין פיזיים מתקופת המנדט הבריטי והשלטון הירדני באיו"ש ומנוהל בשפה הערבית.
הציבור אינו מורשה לעיין בספרי המקרקעין של איו"ש .
34מכוח צו אלוף ההסדרים המחייבים קבלת רישיונות והיתרים לביצוע עסקאות במקרקעין בתחיקת הביטחון מבוססים, בעיקרם, על הדין הירדני, והם עוגנו בצו בדבר עסקאות (להלן - צו העסקאות).
1967-), התשכ"ז25 'במקרקעין (יהודה והשומרון) (מס צו העסקאות מתנה את תוקפה של עסקה באזור בקבלת רישיון עסקה מקמ"ט מקרקעין.
נוסף על הדרישה לרישיון עסקה, עסקאות מסוימות במקרקעין טעונות .
רישיון עסקה הינו תנאי לדיון בבקשה ל"ועדה לרישום 35גם קבלת היתר עסקה ראשון", וזאת בהתאם לתקנות רישום נכסי דלא ניידי אשר טרם נרשמו (בקשות קמ"ט מקרקעין משמש גם קמ"ט משפטים.
הביקורת עסקה רק ביחידת רישום מקרקעין.
בדיקת תיקי הרישום, הליכי החתימה לפני הרשם, ביקור בשטח והרישום בספרי המקרקעין 33 .
2014-), התשע"ד 1737 ' הצו בדבר מקרקעין (עיון במרשמים)(יהודה והשומרון)(מס 34 : חוק השימוש והחזקה בנכסי דלא ניידי 1953 לשנת 40 ' חוק השכרת ומכירת נכסי דלא ניידי לזרים, מס 35 .
1953 לשנת 61 'על ידי אישיות משפטית, מס קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון| קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון|251 אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון .
2008-לרישום) (יהודה ושומרון), התשס"ט פלסטינים.
קמ"ט 15-בתקן היחידה נכללות משרות של עשרה עובדים ישראלים ו לצוות הביקורת כי לנוכח עומס העבודה בלשכות 2019 מקרקעין מסר באפריל הרישום שמקורו במחסור בכוח אדם, קמ"ט מקרקעין מנייד עובדים מלשכה ללשכה באופן תדיר.
כאשר עובד מועבר מלשכתו ללשכה אחרת, נוצר פער בקידום העבודה בלשכת רישום המקרקעין שבה הוא מוצב בעיתות שגרה.
תהליך רישום המקרקעין באיו"ש באיו"ש לא הושלמו הליכי הרישום של המקרקעין, מאחר שלא הוסדר רישומם של כשני שלישים מהקרקעות.
נקיטת הליכי הסדר המקרקעין, שהחלה עוד בתקופת המנדט הבריטי לגבי כל שטחי ארץ ישראל, המשיכה באיו"ש גם בתקופת השלטון הליכי ההסדר בהתאם לצו בדבר הסדר 36 הותלו 1969 הירדני, אך החל מינואר .
צו זה לא ביטל את 1968-), התשכ"ט291 'קרקעות ומים (יהודה ושומרון) (מס תוקפם של ההליכים שהחלו וטרם הסתיימו במועד תחילתו של הצו האמור, אלא 33%-הקפיא את המצב הנתון, באופן שבפועל עד מועד ההתליה בצו הוסדרו רק כ מהקרקעות באיו"ש.
אשר למקרקעין שאינם מוסדרים ולכן אינם רשומים במרשם המקרקעין, אפשר לנקוט בעניינם הליך של "רישום ראשון", המאפשר הכרה בזכויות שאינן זכות .
את העסקה או הרישום 37בעלות, ביוזמת הטוען לזכות ולא במסגרת הסדר כולל המבוקש בוחנת הוועדה לרישום ראשון, שהיא ועדה מעין שיפוטית שכוננה מכוח חוק זה.
בסופה של הבדיקה ניתן צו לרישום המקרקעין במרשם המקרקעין, על שם מי שהוועדה קובעת שהוא בעל הזכויות על המקרקעין.
שירות לאוכלוסייה לטיפול בבקשות ובעסקאות 38בלשכות רישום המקרקעין בישראל הוגדרו קבועי זמן מקרקעין בכלל כדי לשפר את השירות לציבור, וזאת באמצעות קביעת יעדים ובחינת מידת העמידה בהם.
כתב סגן רמ"א לשעבר לרפרנט המנהא"ז במשרד האוצר כי מרשמי 2017 בספטמבר המקרקעין נמצאים בתיקים פיזיים בלא שמופעלות כלל מערכות מחשוב (בעניין זה ראו בהמשך), ועקב כך תהליך הטיפול בבקשות המרשם אורך זמן רב.
36 , כפי שתוקן 1964 משנת 6 ' זאת בהתאם לחוק הירדני בדבר רישום נכסי דלא ניידי אשר טרם נרשמו, מס 37 .
מעת לעת בתחיקת הביטחון מאתר המרשתת של לשכות רישום המקרקעין בישראל.
38 252 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה בתהליך שיתוף הציבור עלה כי היעדר קציבת מועדים למתן תשובות לבקשות המופנות ליחידת רישום מקרקעין מביא לכך שתשובות לפונים ניתנות אחרי חודשים רבים.
בביקורת עלה כי בניגוד ללשכות בישראל, ביחידת רישום מקרקעין לא נקבעו לוחות זמנים מוגדרים לביצוע פעולות הכרוכות בטיפול ברישום מקרקעין, ובכלל זה לא הוקצב זמן מוגבל למתן תשובות לבקשות המופנות ליחידת רישום מקרקעין, לטיפול בתיקי עסקאות ועוד.
צה"ל מסר בתגובתו כי קבועי הזמן לטיפול בבקשות ובעסקאות במקרקעין שנקבעו בלשכות רישום המקרקעין בישראל "אינם ריאליים בעת הזו נוכח ריבוי וגידול הפניות בכלל היבטי עיסוק היחידה במשך השנים האחרונות.
ומצוקה בכוח אדם ומשאבים, ולא ניתן לעמוד בסטנדרט רצוי זה שנקבע".
משרד מבקר המדינה ממליץ למנהא"ז ולקמ"ט מקרקעין כי גם בהתחשב בעומס העבודה המוטל על יחידת רישום מקרקעין ראוי לקבוע פרק זמן מוגדר לביצוע פעולות הכרוכות בטיפול ברישום מקרקעין, כדי שמשך הטיפול ברישום מקרקעין יהיה מוגבל ולא ישתהה יתר על המידה, שכן הדבר פוגע בשירות לאוכלוסייה.
לשכות רישום המקרקעין הנותנות שירות לאוכלוסייה הישראלית והפלסטינית לשכות רישום מקרקעין הנותנות שירות לאוכלוסייה הפלסטינית בלשכות רישום המקרקעין של יחידת רישום המקרקעין באיו"ש הנותנות שירות לאוכלוסייה הפלסטינית פועלים כמה בעלי תפקידים: רשם מקרקעין, פקיד המוציא נוסחי רישום, פקיד המטפל בעסקאות, מבקר עסקאות ומנהל לשכה.
נרשמו בספרי המקרקעין בלשכות רישום המקרקעין הנותנות שירות 2018 בשנת עסקאות.
3,298 לאוכלוסייה הפלסטינית על פי נוהל שלפיו פועלת יחידת רישום מקרקעין, יש להעביר את תיקי העסקאות לביקורת (להלן - נוהל מבקר עסקאות).
תפקידו של מבקר העסקאות הוא לבחון את מידת התקינות של הליך הרישום ולבקר ביוזמתו את העסקאות באופן סדור, להפחית את הסיכון לטעויות ולמנוע הטיות מכוונות ברישום.
בהקשר זה מסר במרץ קמ"ט מקרקעין לצוות הביקורת כי נודעת חשיבות מכרעת לתפקיד מבקר 2019 קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון| קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון|253 אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון עסקאות, שכן תפקידו מאפשר "לצמצם ככל האפשר את החשש מטעויות ברישום ועל מנת לשמר את אמון הציבור בתקינות מרשם המקרקעין".
יצוין כי רק עובד אחד משמש מבקר העסקאות של שבע הלשכות הנותנות שירות לאוכלוסייה המקומית (להלן - מבקר העסקאות), ומקום מושבו הוא במת"ק רמאללה.
בישראל קיימת חובה לאייש את תפקידו של מבקר עסקאות בלשכת רישום מקרקעין, .
2011- לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום), התשע"ב14- ו13 וזאת מכוח תקנות נקבע: "נחתם שטר עסקה ואומת כאמור.
יאשר הרשם את 13 למשל, בתקנה העסקה לרישום, יעבירה לביקורת".
יחידת רישום המקרקעין באיו"ש פועלת בהתאם לנוהל שקבע רשם המקרקעין , ולפיו תיקים אשר לשכת מבקר העסקאות מקבלת או מוסרת 1953 הירדני בשנת לגורמים אחרים צריכים להירשם בספר (פנקס) התנועות (כל עסקה ממוספרת במספר רץ האופייני לכל נפה) תוך ציון שם מבקש העסקה, מספר העסקה, המועד שבה קיבל אותה מבקר העסקאות ומועד השבתה ללשכות הרישום.
בביקורת נבדק אופן הרישום בפנקס רישומי תנועות התיקים במת"ק רמאללה, והועלה כי הרשימות בפנקס התנועות של מבקר העסקאות במת"ק של 39 אינן מלאות, וכי חסר רישומן הרציף 2018- ו 2017 רמאללה לשנים העסקאות.
לפיכך לא ניתן לדעת אם כל תיקי העסקאות הובאו למבקר העסקאות לבחינת תקינות המסמכים ולאישורו.
משרד מבקר המדינה מעיר לקמ"ט מקרקעין כי עליו להקפיד שמבקר העסקאות שעליו הוא מופקד ינהל רישום מסודר ומלא של התיקים המנוהלים בלשכות השונות, באופן שתהיה הלימה בין מספר התיקים המנוהלים בלשכות ובין התיקים שאותם הוא בודק בתוקף תפקידו כמבקר עסקאות.
לשכות רישום מקרקעין הנותנות שירות לאוכלוסייה הישראלית יחידת רישום המקרקעין באיו"ש הנותנת שירות לאוכלוסייה הישראלית כוללת את לשכת הרישום באריאל ובמעלה אדומים, ולשתיהן יש מנהל לשכה אחד.
על פי המקובל בישראל לשכת רישום מקרקעין כוללת מנהל לשכה, מקבל קהל, פותח תיקי עסקאות במקרקעין, מנפיק נסחים, רשם מקרקעין ומבקר עסקאות.
נרשמו בלשכות רישום המקרקעין הנותנות שירות לאוכלוסייה 2018 בשנת עסקאות.
375 הישראלית כאמור, העסקאות רשומות על פי מספר רץ לכל עסקה, והביקורת מצאה כי יש "חללים" ריקים בדפי 39 .
הרישום בספר התנועות באופן שאין רצף בדיווח על כלל העסקאות 254 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה בביקורת עלה כי נוהל מבקר עסקאות אינו מיושם בלשכות אלה עקב היעדר מבקר עסקאות.
יתרה מזו, מנהל הלשכות מבצע בקרה על עבודתו כמטפל בעסקאות במקרקעין.
קמ"ט מקרקעין לצוות הביקורת כי רשם המקרקעין 2019 בהקשר זה מסר במרץ בלשכות אלה ממלא במסגרת תפקידיו גם את התפקידים האלה: מנהל לשכה, פותח תיקי עסקאות במקרקעין, מנפיק נסחים, משיב לטלפונים, מקבל קהל ורושם עסקאות, וכי מאחר שבלשכות אלה איש אינו ממלא תפקיד של מבקר עסקאות (תפקיד המאויש בלשכות של האוכלוסייה המקומית) "הוא מבקר את העסקאות של עצמו".
עוד מסר קמ"ט מקרקעין כי בהיעדר מבקר עסקאות "יש פוטנציאל לקיומו של ניגוד עניינים, ובמקרים חריגים אף חשש לפתיחת פתח לפגיעה בטוהר מידות".
משרד מבקר המדינה מעיר למנהא"ז כי מצב שבו בעל תפקיד מופקד על הבקרה של עבודתו שלו, יוצר קושי באיתור טעויות בפעולת הגוף שעליו הוא אמון וכן אף עלול להביא לקושי באיתור ניגוד עניינים.
נוכח זאת, על המנהא"ז לפעול לכך שיפעל מבקר עסקאות גם בלשכות הנותנות שירות לאוכלוסייה הישראלית, בהתאם לנוהל מבקר עסקאות, באופן שהגורם המבצע את הביקורת על העסקה לא יהיה האדם שביצע את העסקה.
היעדר גיבוי ותיעוד בנושא מרשם המקרקעין , ומתבצע באופן ידני בספרי 40רישום המקרקעין באיו"ש מתקיים בשפה הערבית רישום המקרקעין (להלן - הספרים) לפי יישובים, גושים וחלקות.
הרישום מתבסס, בין היתר, על אישור העברת הזכויות בתיקי עסקאות.
כאמור, רישום המקרקעין מתבצע בספרים פיזיים, וזאת באופן ידני.
ספרים אלו חשופים לפגיעה, אם בשל פגעי הזמן (כמו התיישנות ובלאי), ונזקים שמקורם ברטיבות ובאש, ואם בשל פגיעה במזיד של יד אדם.
אם ייפגעו ספרים אלה, ייתכן שלא תישאר כל אסמכתה המתעדת את העסקאות שבוצעו במקרקעין.
ממסמך אפיון למערכת רישום מקרקעין ממוחשבת (ראו בהמשך) עבור המנהא"ז ממרץ (להלן - מסמך האפיון) עולה הצורך בתיעוד דיגיטלי של ספרים ותיקי עסקאות.
2019 במשך השנים החל המנהא"ז בגיבוי הספרים באמצעות סריקתם.
במועד סיום למעט הרישום בלשכות הישראליות שמתבצע בשפה העברית.
40 קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון| קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון|255 אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון ,הביקורת טרם הושלמה סריקת הספרים.
עבודת הסריקה שנותרה כוללת, בין היתר דפי פרצלציה 1,900 את הספרים האלה: בלשכת הרישום אריאל נותרו לסריקה ; בלשכת הרישום במעלה אדומים נותרו לסריקה 41 דפי ספרים מנדטוריים3,700-ו דפי 33,000 דפי פרצלציה; בלשכת רישום בית אל-רמאללה נותרו לסריקה1,206 ספרים ירדניים המתעדים קרקע מוסדרת; בלשכת רישום קלקיליה וטול כרם נותרו דפי ספרים ירדניים המתעדים קרקע מוסדרת.
5,600-לסריקה כ 2013 יצוין כי במשך השנים החל המנהא"ז לגבות גם תיקי עסקאות.
למשל, בשנים בלא שנסרקו טופסי אישור העברת הזכויות מתיקי העסקאות60%- נסרקו כ2018 - .
שעליהם מתבסס הרישום בספרי הרישום צה"ל מסר בתגובתו כי פרויקט סריקת תיקי המקרקעין נמצא בעיצומו, ועד כה הושקעו בפרויקט מאות אלפי ש"ח, אולם השלמת הסריקה קשורה במישרין להקצאת משאבים וכוח אדם.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב כי המנהא"ז הכיר בצורך לגבות את תיקי העסקאות במקרקעין.
עם זאת, משרד מבקר המדינה מעיר למנהא"ז כי בחלוף הזמן, היעדר הגיבוי של חלק ניכר מתיקי עסקאות המקרקעין ומהספרים בלשכות הרישום, וכן העיכוב בהשלמת הסריקה מעמידים בסכנה את ספרי הרישום ותיקי רישום המקרקעין שטרם נסרקו, שעלולים להינזק בשל פגעי טבע או יד אנוש.
לפיכך יש חשש לאובדן המידע באופן שלא יאפשר לשחזרו.
לכן על המנהא"ז להאיץ את תהליך גיבוי ספרי הרישום במקרקעין ותיקי הרישום ולהשלימו בהקדם.
היעדר מחשוב מערך רישום המקרקעין באיו"ש לשכות מירשם המקרקעין בישראל פועלות בסביבה ממוחשבת הכוללת גם רישום ממוחשב של ספרי המקרקעין, והן אף פועלות באופן מקוון.
בשנים האחרונות בוצעו במערכות אלה הליכי שיפור וייעול בדגש על טיב השירות למשתמשים.
שימוש במערכות מידע ממוחשבות מסייע במניעה של זיוף מסמכים או חבלת סייבר, ומייעל את התהליך של בדיקת המסמכים המצורפים לבקשות להיתר עסקה.
לעומת זאת, המרשם באיו"ש מאופיין, כאמור, בשימוש בספרי רישום פיזיים, ובהגשת בקשות על דפי נייר.
למשל, כאשר נדרשים עובדי לשכות המקרקעין לאתר רישום כלשהו (עסקה במקרקעין, הערת אזהרה וכו'), הם נאלצים לבצע חיפושים פיזיים בספרי המקרקעין השונים, בהיעדר רישום ממוחשב של בעלות וזכויות כמחציתם בשיטה שקדמה לרישום גוש וחלקה.
41 256 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה במקרקעין.
הדבר מאריך את זמן הטיפול בבקשות למתן היתר או רישיון עסקה ומסרבל את תהליך הטיפול.
בהקשר זה ציין אגף תקשוב במנהא"ז כי גם הפקת נסחי רישום, המצריכה נוכחות פיזית של המבקש, מתבצעת ידנית על ידי צילום של עמודים מספרי רישום המקרקעין, וכי התהליך "מסורבל ואיטי המתמשך כשעה", וכי הדבר מקשה על קמ"ט מקרקעין לבצע פיקוח ובקרה על סטטוס הפקת נוסחי רישום מקרקעין.
ביקש המנהא"ז להקים מערכת ממוחשבת.
מטרותיה העיקריות היו: 2015 בשנת לשמש כלי עבודה יעיל לרשמי המקרקעין; לשפר את השירות הניתן לציבור הפונים ולגורמי הממשל לאפשר ריכוז של המידע במקום אחד; לשפר את הבקרה בנושא תהליכי העבודה בלשכת רישום המקרקעין; ולקצר את משך הטיפול בתהליכי רישום הכין אגף התקשוב במנהא"ז מסמך בנושא ובו נכתב כי 2017 מקרקעין.
באוקטובר סוכם בין פרויקטור של המנהא"ז לנושא זה לבין מנהל מערכות המידע במשרד תוטמע מערכת לרישום מקרקעין במנהא"ז, וזאת אף 2018 המשפטים כי בשנת המשמשת את לשכות 42בהסכמת מנהל הטאבו בישראל.
עוד צוין כי מערכת רימו"ן רישום המקרקעין בישראל נמצאה כחלופה הראויה שתשמש בסיס למערכת ניהול רישום המקרקעין באיו"ש, בהתאמות הנדרשות.
במסמך האפיון צוין כי אחת הבעיות במצב הקיים הוא כי אין בסיס נתונים ממוחשב המכיל רשומות עדכניות על בעלויות קרקע.
במסמך זה צוינו גם מטרות ויעדים שעיקרם: שיפור אמינותו של מרשם המקרקעין, צמצום האפשרויות לביצוע זיופים והונאות ומתן אפשרות להצגת המידע הרישומי, כגון מסמכים.
עוד נקבע במסמך יחייבו בחינה ]החדשה] האפיון כי: "שינויים אלה שיבואו עם הטמעת המערכת מחדש של מבנה הלשכות והתאמה של שיטות העבודה", וכן כי הקמת המערכת התכנסה לצורך 2019 .
במאי2019 מתוכננת להתבצע במסגרת תוכנית העבודה לשנת כך ועדת היגוי, שבראשה עמד סגן רמ"א לשעבר, וסיכמה את דרישות המערכת בדומה למסמך האפיון לעיל.
יוצא אפוא שעל אף ההכרה בצורך במחשוב של מרשם המקרקעין באיו"ש וגם לאחר גיבושו של מסמך אפיון למערכת מחשב ייעודית טרם קודם נושא המחשוב של מרשם המקרקעין.
ציין רמ"א בסיכום דיון בנושא טיוב ושיפור של נושאי המקרקעין 2019 במרץ , כי משרד המשפטים, באמצעות המנכ"לית והממונה על הטאבו, שותפים 43באיו"ש מערכת המאפשרת ניהול ממוחשב של תהליכים הנוגעים לממשל זמין - קבלת שירותים והגשת בקשות 42 .
באמצעות האינטרנט, ניהול תיק אלקטרוני מלא, קיום ממשקים מלאים עם גופים משיקים בדיון השתתפו סגן שר הביטחון, מנהל האגף לרישום והסדר מקרקעין בישראל במשרד המשפטים, עוזר 43 קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון| קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון|257 אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון לטיוב ולשיפור של התחומים המקצועיים הנוגעים אליהם והנוגעים לנושאים המטופלים באיו"ש.
אשר למערכת רימו"ן ציין רמ"א כי "צריך לאפיין במשותף.
מה המערכת יודעת לעשות ולאפיין למול הצרכים שלנו לאחר מכן תיקבע תכנית עבודה לפי פיתוח וצרכים והטמעה".
בביקורת עלה כי תהליך מחשוב ספרי המקרקעין מתמשך זה יותר מארבע שנים, וכי חילוקי הדעות בין משרד המשפטים למנהא"ז הם שמנעו לפרקים את קידום התהליך.
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד המשפטים ולמנהא"ז כי כל עוד רישום המקרקעין באיו"ש מתבצע באמצעות ספרים פיזיים, הרישום בהם חשוף לטעויות, לאי-דיוקים, להטיות מכוונות במקרים חריגים ולרמת שירות שאינה מיטבית.
לפיכך, ומשהוכר הצורך בכך, יש להאיץ את מחשוב רישום המקרקעין באיו"ש, שכן יהיה בכך כדי לשפר את השירות לתושבים, לפשט את תהליכי העבודה בלשכות תוך חיסכון בתשומות, ולהבטיח את שמירת המידע ומתן מידע עדכני לגבי מצב הזכויות במקרקעין באיו"ש.
הדבר אף יאפשר הליכי בקרה טובים יותר בנושא תהליכי העבודה בלשכות רישום המקרקעין.
פיקוח ובקרה של קמ"ט מקרקעין על עובדי משרדו עובדים.
הקמ"ט מדווח לרמ"א 28 קמ"ט מקרקעין מנהל תשע לשכות רישום ובהן ולמשרד המשפטים על פעילות לשכתו באמצעות דוחות "אתגר" ותוכניות עבודה.
, עליו לקיים - לפחות 2018 בהתאם לתוכנית העבודה של קמ"ט מקרקעין לשנת אחת לחציון - ביקורות פתע בלשכות רישום המקרקעין לבחינת טיב רישום הזכויות במקרקעין כמשימה בעדיפות גבוהה.
בביקורת לא נמצאו אסמכתאות המתעדות ממצאי "ביקורות פתע", וכן לא נמצאו רישומים של ממצאי ביקורות שוטפות שביצע קמ"ט מקרקעין בלשכות רישום המקרקעין בנושא טיב רישום הזכויות במקרקעין.
קמ"ט מקרקעין לצוות הביקורת כי אין ברשותו "רשומות 2019 בהקשר זה מסר במאי אך יודגש כי אחת לחודשיים ]של תיקים הממתינים לטיפול] על הכמויות והפערים שבועית או דו שבועית ביני ובין מפקח הקרקעות ]פגישת עבודה] .
ע ללא קשר ]של הלשכות] מקומיים, אני מקבל דין וחשבון בעל פה על מצב העומס שר הביטחון להתיישבות, סגן רמ"א, רת"ח תשתית, קמ"ט מקרקעין ורמ"ט סגן שר הביטחון.
258 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה לדיווחים השוטפים בסוף כל חודש.
בעקבות פנייתכם מצאתי לנכון לאסוף באופן שיטתי גם נתונים אלה באופן שוטף ומידי, קרי, התיקים הממתינים לטיפול בכל לשכה".
כמו כן, בביקורת עלה כי לקמ"ט מקרקעין אין כלים מחשוביים המאפשרים לו לבצע פיקוח ובקרה על העבודה המתבצעת בלשכות שהוא מופקד עליהן.
בהיעדר מחשוב וריכוז של המידע נבצר ממנו לעקוב בזמן אמת אחר היקף התיקים הממתינים לטיפול בלשכות בכל רגע נתון ואחר משך זמן הטיפול בהם, ולפיכך אין לו תמונת מצב על המתרחש בלשכות.
צה"ל מסר בתגובתו כי נוכח ממצאי הביקורת הוטמע דוח אחיד המשמש לדיווח על הביקורות השונות ובכלל זה על המעקב והבקרה.
משרד מבקר המדינה מעיר לקמ"ט מקרקעין כי נמצאו ליקויים באופן ביצוע הביקורות שלו בלשכות רישום המקרקעין בנושא טיב רישום הזכויות במקרקעין.
תהליך ביקורת ובקרה צריך להתבצע באופן שיטתי, מסודר ומתועד כדי להבטיח שיפור, התייעלות בעבודה והבטחה של רישום זכויות במקרקעין על פי אמות מידה מקצועיות.
ראוי שהמנהא"ז בתיאום עם משרד המשפטים יבחנו מתן סיוע לקמ"ט בעניין זה בשל חשיבות מרשם המקרקעין באיו"ש.
היכולת לבצע מעקב ממוחשב תאפשר לו, בין היתר, לבצע באופן שוטף חלק מהביקורות והבקרות.
פעילות הוועדה לרישום ראשון כאשר מדובר במקרקעין שאינם מוסדרים (שאינם רשומים במרשם המקרקעין), הבחינה של הזכויות במקרקעין מתבצעת על ידי הוועדה לרישום ראשון, שכוננה .
עוד קבע החוק כי 1964 , לשנת6 'בחוק רישום נכסי דלא ניידי אשר טרם נרשמו מס הרכב הוועדה ימנה שלושה אנשים וכן קבע את הצורך בפרסום ואת הצורך בביצוע ביקורת שטח גבולות.
עלו קשיים וחסמים בעבודת 2018 מתוכנית העבודה של קמ"ט מקרקעין לשנת הוועדה, ובהם: הדין הקיים באזור מחייב משאבי כוח אדם שחסרים במנהא"ז לצורך כינוס הוועדה המונה שלושה חברים, ולצורך ביצוע הליכים שחלקם מורכבים ומתמשכים הכוללים את הצורך בפרסום והצורך בביצוע ביקורת שטח גבולות.
כמו כן, צויינו חסמים נוספים כדלקמן: חוסר זמינות של מרכז הוועדה (סגן הקמ"ט), מאחר שהוא מופקד גם על תחומים נוספים של רשם המקרקעין הלשכתי ובהיותו מחויב בד בבד בקבלת קהל ובניהול כמה לשכות, וחוסר זמינותו של המתורגמן קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון| קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון|259 אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון .
שמשמש גם כמקליד במהלך דיוני הוועדה 144- גדל מספר התיקים שהוועדה דנה בהם מ2017 - 2011 בביקורת עלה כי בשנים תיקים.
לעומת 353- דנה הוועדה ב2017 , וכי בשנת2014 בשנת288- ל2012 בשנת החלטות בשנת 6 :זאת, מספר ההחלטות הסופיות שהתקבלו בעניין תיקים אלו הוא 2018 , ותו לא.
בשנת2017 החלטות בשנת10- ו2016 החלטות בשנת18 ,2015 החלטות סופיות בעניינם של תיקים של15 תיקים וקיבלה רק506-דנה הוועדה ב להלן:5 החלטות סופיות בעניין תיקים של ישראלים.
ראה תרשים10-פלסטינים ו )2018 - 2011( מספר תיקים שנדונו בוועדה לרישום ראשון:5 תרשים 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(2018-2011 ) מספר תיקים שנדונו בוועדה לרישום ראשון 0100200300400500 החלטות סופיות של הוועדה לרישום ראשון בתיקים מקומייםהחלטות סופיות של הוועדה לרישום ראשון בתיקים ישראליםמספר התיקים שנדונו132144240288298350 353506 1510 102318 15 1612 911 66 53 6 8 יוצא אפוא שמספר ההחלטות הסופיות המתקבלות בעניינם של התיקים קטן מאוד יחסית למספר התיקים שבהם דנה הוועדה, שרובם נשארים פתוחים המקור: על פי נתוני המנהא"ז, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
והם מצטברים לתיקים שיתווספו במהלך השנה העוקבת.
260 2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התש"ף | ג70 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה הכינה רת"ח תשתית מסמך בנושא "חיזוק יחידת קמ"ט רישום מקרקעין2017 בינואר והוועדה לרישום ראשון", ובו ציינה כי: "החוליות הקריטיות החסרות להשלמת שרשרת טיפול בבקשות לרישום ראשון הינו מתורגמן, קלדן, מרכז לוועדה" ועוד.
קמ"ט מקרקעין ציין בפגישה עם צוות הביקורת בנושא הטיוב והשיפור של נושאי נוספו לוועדה לרישום ראשון שלושה תקנים 2018 המקרקעין באיו"ש כי בשנת שהתקבלו ממשרד המשפטים לצורך כך, אך ציין כי "ריבוי וועדות ללא חיזוק הינו מצב בעיתי".
]44]המעטפת המזכירותית בראשות סגן שר הביטחון ורמ"א בנושא טיוב 2019 בסיכום דיון שהתקיים במרץ ושיפור של נושאי המקרקעין באיו"ש ציין סגן השר כי "המציאות של רישום ראשון באיו"ש שאורך בממוצע חמש שנים אינו סביר ולא הגיוני ונדרש לתקן ולשפר אותו, בייחוד שבישראל המצב השתפר לאחר מספר תיקוני חקיקה שבוצעו".
בדיון זה ציין הממונה על הרשות להסדר ורישום מקרקעין בישראל שבמשרד המשפטים כי "יש דברים שאפשר לעשות כמו שינוי חקיקה לדיין יחיד, אפשר להשתמש במתקנים של משרד המשפטים ובקלדנים בירושלים, ולתקנן תקנות שנותנות יותר סמכויות קנסות עבור ]הטלת] שוועדת עררים לא תוכל לבטל או]לרישום ראשון] לוועדה ביטולי דיונים".
במסמך שהכין המנהא"ז בנושא תקינת כוח האדם של המנהא"ז אשר הועברה לשהב"ט צוין כי שיפור תחום הסדרת מקרקעין הוא נושא מרכזי, וכי הוא יטופל בין היתר באמצעות "קיצור לוחות זמנים לביצוע הליכי רישום ראשון זאת על ידי הוספת הרכבים לוועדה".
בתגובת משרד המשפטים נמסר כי הנהלת המשרד השקיעה משאבים בנושא תקינת כוח אדם לתגבור יחידת הרישום באיו"ש, כך למשל, בהוספת תקן למשרת עוזר משפטי לקמ"ט, המקרקעין ולחיזוק משמעותי של הוועדות לרישום ראשון.
תגבור זה נעשה מתוך הבנה לצורך הדחוף, אף שככלל, תגבור יחידת הקמ"ט נמצא במסגרת תקציב המנהא"ז ולא בממסגרת התקציבית של משרד המשפטים.
למשל, משרה של קלדנית ומתורגמן.
44 קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון| קציני מטה במינהל האזרחי באזור יהודה ושומרון|261 אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון אזור יהודה ושומרון| פרק ראשון משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את השקעת המשאבים שמבצע משרד המשפטים במשרד קמ"ט מקרקעין וכי היוזמה לייעול תהליכי עבודה היא צעד חיובי המתבקש נוכח העיכובים והחסמים בקבלת החלטותיה של הוועדה לרישום ראשון.