HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
פעולות אלו נדרשות כדי לקדם את תכלית הקמת מאגר המידע של רשם החברות ופתיחתו לעיון הציבור, לרבות בדרך מקוונת - להיות כלי בידי המגזר העסקי לניהול סיכונים בהתקשרויות.
במתווה זה תוכן נסח החברה יהיה פרי תכנון ויוזמה של הנהלת משרד המשפטים, בכוונה לתמוך בפעילות המשק על ידי הנגשת מידע המצוי בידי רשם החברות.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי הפרטים בנסח מבטאים איזון בין המידע המבוקש בדרך כלל ובין הרצון שלא להכביד במידע נרחב שחלקו מיותר או עשוי להטעות צדדים שלישיים.
עם זאת, העניין יישקל מחדש לאור הערות הביקורת.
עוד מסר, כי נבחנת אפשרות לחייב את החברות בציון כתובת דואר אלקטרוני שלהן נוסף על המידע הקיים, וכי מידע על מקום פעילות החברה ("מקום העסק") נדרש על ידי רשויות המס, אך אינו עומד לעיון הציבור.
הוספת כתובת הדוא"ל תתאפשר במסגרת תיקון תקנות הטפסים שהרשם מתכוון לקדם.
הרשם מסר כי לדעתו נסח החברה הוא ערוץ ראשוני נגיש וזמין עבור המגזר העסקי, ולצורך קבלת מידע נוסף הוא יכול לעיין במסמכים שבתיק החברה.
, כי היא סבורה שרצוי שנסח 2019 לשכת עורכי הדין מסרה בתשובתה, בדצמבר החברה כולו, ולא רק שם החברה, יתורגם לאנגלית.
היעדרו של נסח מתורגם מכביד על צרכני המידע, הנדרשים לתרגום משפטי ונוטריוני כדי להוכיח עבור גורמים זרים את קיום החברה, ואת סוגי ההחזקה והבעלות במניותיה.
עוד מסרה לשכת עורכי הדין, כי לטעמה על רשם החברות לאפשר הגשת כלל מסמכי החברות בכל מחוזות רשות התאגידים ולא רק בירושלים - כגון, שינוי תקנון חברה, שינוי תזכיר חברה או שינוי פרטים של מורשים בחברת חוץ.
נוסף על אלה, הלשכה סבורה כי המצב החוקי שבו מאגר המידע של רשם החברות אינו כולל מאזן של כל חברה נובע מחקיקה נושנה, ומצופה כי מאגר זה יוביל תהליך שיתוף ציבור לקביעת תנאים עדכניים לחובת פרסום מאזן.
1340 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה איכות המידע שנמסר לציבור ממאגר המידע של רשם החברות, מהימנותו והרלוונטיות שלו לצורך קבלת החלטות במסגרת פעילות עסקית המידע שנמסר לציבור בשירות חיפוש הפוך , השיק כאמור משרד המשפטים שירות 2019 , במסגרת מכרז הזכיינים 2019 בינואר חדש לציבור באמצעות החברות הזכייניות - חיפוש הפוך.
עד לאותו המועד משרד המשפטים לא נתן שירות זה.
למעשה, החל משנות התשעים ניתן השירות לציבור, מכרה שירות זה 2002 תמורת תשלום, על ידי אחת מהחברות הזכייניות, והחל משנת חברה זכיינית נוספת.
קבע, כאמור, כי קיים צורך 2006 צוות מקצועי שמינה מנכ"ל משרד המשפטים בשנת של המשק בתוצריו של חיפוש הפוך, המאפשר לבחון את כלל הבעלויות של אדם, וכן לראות את המשרות שבהן הוא נושא בחברות שונות.
הדבר נחוץ, בין היתר, נוכח דרישה רגולטורית של המפקח על הבנקים והממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון כי נותני האשראי יאתרו את החברות הקשורות למבקש האשראי במבנה אחזקות משותף, וכי הערכת החשיפה של נותן אשראי כתוצאה ממתן האשראי המבוקש תכלול גם בחינה של החשיפה ביחס לקבוצת הלווים כולה.
על אודות חיוניות שירות 2014 כאמור, משרד המשפטים הרחיב בחוות הדעת משנת החיפוש ההפוך לצורך הפעילות העסקית במשק, וציין כי לשם כך נדרש כי החיפוש ההפוך יוביל לחברות אחרות שהוקמו בידי אותם גורמים ויאפשר התחקות אחר ההיסטוריה העסקית של אותן חברות, וכן איתור היסטוריה עסקית של בעלי מניות ונושאי משרה כושלים, וקיומן של תביעות נגד חברות קשורות, מנהליהן או בעליהן.
מסקנת חוות הדעת הייתה כי ככל שחיפוש הפוך במידע שנמסר ממאגר המידע של רשם החברות אכן משרת את תכלית הערכת הסיכון שבהתקשרות עם חברה, הוראות (להלן - חוק הגנת הפרטיות), אינן אוסרות 1981-חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א על שימוש ומסירת מידע שהופק מחיפוש הפוך כאמור; עם זאת הדבר כפוף לשני תנאים מצטברים שפורטו בחוות הדעת, הנוגעים לאופי הממשק של מבקש המידע עם האדם נשוא החיפוש ולאינטרסים העסקיים שלו, הקשורים בגורם זה (להלן ).
לצד זאת, צוין בחוות הדעת כי לעמדת משרד 2014 - תנאי חוות הדעת משנת (להלן - הצעת החוק) העוסקת 32המשפטים ראוי להמשיך ולקדם את הצעת החוק בעניין לשם הסדרתו הברורה בחקיקה ראשית, זאת באמצעות משטר של רישוי שיבהיר את גבולות המותר והאסור בתחום זה ויאפשר פיקוח ואכיפה.
) (הסדרת ההחזקה והשימוש במאגר מידע על חברות), 25 ' הצעת חוק החברות (תיקון מס 32 .
2014-התשע"ד 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1341 משרד המשפטים | משרד המשפטים | משום שהליכי החקיקה של הצעת החוק האמורה לא הסתיימו, שולב שירות החיפוש .
יודגש כי במכרז זה החברות הזכייניות מספקות את 2019 ההפוך במכרז הזכיינים השירות ההפוך מטעם משרד המשפטים באופן בלעדי.
משרד המשפטים אינו מספק שירות זה באתר המרשתת שלו.
בראשות מנכ"ל משרד המשפטים 2005 יצוין כי כבר בפרוטוקול דיון מספטמבר בנושא חיפוש הפוך, שעסק בחוקיות הפעולה הזו, נכתב כי שירות זה הוא "שירות שהמשק רואה כשירות חשוב ונדרש".
כאמור, הוועדה המקצועית המליצה ששירות זה יינתן לציבור על ידי משרד המשפטים.
הפלט של שירות חיפוש הפוך שמפיק משרד המשפטים ומפיץ באמצעות החברות הזכייניות, כולל את האחזקות הישירות שיש לאדם בחברות בהווה (למעט חברות מחוקות או בתהליכי רישום), וכן ציון החברות שבהן הוא נושא במשרת דירקטור בהווה.
2019 משרד מבקר המדינה בדק אם שירות החיפוש ההפוך הכלול במכרז הזכיינים .
להלן 2014 עונה על התכליות שבשלן הוא הותר, כפי שפורטו בחוות הדעת משנת ממצאי הבדיקה.
2 בלוח 2 לוח השוואה בין התכלית שבשלה הותר חיפוש הפוך לשירות שנותן רשם החברות המידע החסר בתוצאת החיפוש ההפוךהשירות מטעם רשם החברותהתכלית שבשלה הותר לבצע חיפוש הפוך קבלת מידע על פעילות סדרתית לא ניתן לראות החזקות עבר ישירות של של מקימי חברות אדם בחברות קבלת מידע על תפקודו של אדם לא ניתן לראות משרות דירקטור שבהן נשא כנושא משרה בחברות שונות אדם בעבר, וכן לא משרות אחרות שבהן נשא (כגון, מנכ"ל או סמנכ"ל כספים) קבלת מידע על עץ הבעלויות ניתן לראות רק את החזקותיו הישירות של המשותף של הלווה אדם.
לא ניתן לראות מהן החזקותיהן של חברות שהוא מחזיק בהן.
כמו כן, לא ניתן לראות מי מחזיק ביתר המניות של החברות שבהן לבעל המניות יש החזקה חלקית (להבדיל ממקרה של בעלות מלאה).
על פי נתוני משרד המשפטים, בעיבוד משרד מבקר המדינה 1342 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה - מהלוח עולה כי שירות החיפוש ההפוך שרשם החברות מספק לציבור שנים לאחר שהועלה הצורך על ידי הועדה המקצועית של משרד 13-כ המשפטים - הוא חלקי וחסר ואינו עונה על מלוא התכליות שבשלן הוא הותר לביצוע.
כמו כן, כדי לעמוד בדרישות המפקח על הבנקים והממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון - לבחון את עץ האחזקות של אדם ולנתחו - נדרשים כמה וכמה חיפושים הפוכים.
להדגמת הנזק הפוטנציאלי שיכול להיגרם לציבור מהיקף המידע הנוכחי הנמסר שאינו וזה המוצג המידע מופיע 14 בתרשים להלן, ההפוך החיפוש במסגרת לו מוצג בחיפוש ההפוך שמבצע משרד המשפטים, אף שהוא חיוני לצורך ניהול סיכונים בהתקשרויות.
14 תרשים דוגמה של תוצאה אפשרית של חיפוש הפוך בנוגע לאדם אלמוני תוך סימון המידע שלא יתקבל במסגרת החיפוש ההפוך שמבצע משרד המשפטים חברה לסחר בין-לאומי Y חברה חברה לייבוא תכשיטים חברה לייבוא מתכותהחזקות בהווה: )90%( ישראל ישראלי משרות בהווה: החזקות בהווה:ישראל ישראלי, דירקטור )5%( ישראל ישראלי משרות בהווה: ישראל ישראלי, דירקטור מידע שיופיע בחיפוש ההפוך החזקות בעבר:מידע שלא יופיע בחיפוש ההפוך ישראל ישראלי היה בעל ממניות החברה עד 90% 2017 יוניX חברה Z חברההחזקות בהווה: חברה לסחר בינלאומי )80%( בעלת מניות משרות בהווה: חברה לסחר בין-לאומי היא דירקטורית בחברה זו החזקות בהווה: 100% בעלתX חברה ממניות חברה זו משרות בהווה: דירקטורית X חברה משרות בעבר:בחברה זו ישראל ישראלי היה דירקטור בחברה עד ליוני 2013ישראל ישראלי 1234567 .
ז על פי נתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1343 משרד המשפטים | משרד המשפטים | על משרד המשפטים לבחון אם יש מקום לאפיון מחדש של שירות החיפוש ההפוך והרחבתו, כדי שימלא את התכליות שבגינן הותר לבצעו; בבחינת מאפייני השירות נדרשת הקפדה על כך שהמידע יימסר .
2014 בהתאם לתנאים שנקבעו בחוות הדעת משנת משרד המשפטים מסר בתשובתו כי אין מניעה להרחיב את החיפוש ההפוך לכל "נושא משרה" בחברה, דוגמת מנכ"ל וסמנכ"ל, ככל שמידע על אודותיהם ידווח לרשם החברות.
עם זאת, להבדיל מדירקטור, אין חובת מינוי מנכ"ל, כך שנתונים אלו לא בהכרח ידווחו לרשם החברות.
כמו כן מסר, כי שכלול שירות החיפוש ההפוך שהוא מספק (ובכלל זה, הכללת מידע על פעילות סדרתית של מקימי חברות, וכן על עץ הבעלויות המשותף של הלווה) מעלה שאלות משפטיות הטעונות בירור בהמשך , וכי בכוונתו לפנות בעניין זה למחלקת ייעוץ 2014 לחוות הדעת בנושא משנת וחקיקה שבמשרד המשפטים.
איגוד חברות הביטוח והתאחדות המבטחים בישראל מסרו בתשובתם, בנובמבר , כי ראוי שבמסגרת השיח בין רשם החברות לגופים המוסדיים יבחן הרשם את 2019 .
האפשרות ששירות החיפוש ההפוך יינתן על ידו ולא רק באמצעות החברות הזכייניות ציינה במפורש תכליות 2014 לאור העובדה כי חוות הדעת משנת הנוגעות להערכת הסיכון שבהתקשרות עם חברה, ראוי כי רשם החברות יפעל בהקדם לעריכת הבירור המשפטי הנדרש לטעמו בטרם יוחלט אם להרחיב את השירותים הניתנים לציבור.
כמו כן, מוצע כי לצורך שיפור השירות לאזרח ישקול רשם החברות לספק את שירות החיפוש ההפוך לציבור במישרין ולא רק באמצעות החברות הזכייניות.
כתובות חברה במאגר המידע של רשם החברות בחוק החברות נקבעו הוראות ביחס ל"משרד הרשום" של חברה.
כך נקבע, כי "מיום שנרשמה חברה עליה לקיים משרד רשום בישראל שאליו ניתן להפנות כל הודעה לחברה".
כמו כן נקבע כי "הודעה על מען המשרד הרשום תימסר לרשם עם הבקשה לרישום החברה; הודעה על שינוי במענו של המשרד הרשום תימסר לרשם בתוך ארבעה עשר ימים לאחר השינוי".
כן נקבע כי הרשם ירשום במאגר המידע של רשם החברות את מענו של משרדה הרשום של החברה.
1344 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה בחוק נקבעה הוראה כללית בנוגע ל"המצאת מסמך", ולפיה, "המצאת מסמך לחברה תהיה בהנחה במשרדה הרשום של החברה כפי שהוא רשום אצל הרשם בשעת המסירה, או במשלוח אליו בדואר".
עם זאת, רשם החברות רשאי להמציא לחברה מסמך בהנחה במקום ששוכנע כי בו החברה מנהלת את עסקיה בפועל, ולאו דווקא במשרד הרשום שלה.
בבדיקת משרד מבקר המדינה נמצא כי מתקבלות במשרדי רשם החברות תלונות כי כתובותיהן של חברות רבות במאגר המידע של רשם החברות אינן עדכניות.
הדבר יכול לנבוע מכמה סיבות: אם משום שכתובתן זו היא בפועל כתובת עורך הדין שרשם אותן במאגר המידע של רשם החברות ואחר כך חדל לייצגן, אם משום שזו כתובת המגורים של מי שהיה בעבר בעל מניות או דירקטור בחברה, ואם משום שהכתובת כפי שנמסרה לרשם החברות היא כתובתו של אדם שכלל אינו קשור לחברה.
, כי גם 2019 וביוני 2017 הייעוץ המשפטי של רשות התאגידים חיווה דעתו ביוני כאשר ידוע לרשם החברות כי כתובת החברה שגויה, אין לו סמכות למחוק אותה ממאגר המידע של רשם החברות משום שישנה חובה שלכל חברה במאגר המידע של רשם החברות תהיה כתובת לצורך מתן אפשרות להמצאת כתבי בֵּית דין, כדי להגן על צדדים שלישיים.
אם רשם החברות ימחק כתובת שגויה ממאגר המידע של רשם החברות אזי החברה שלא עדכנה את כתובתה תצא נשכרת, וכך לא יוכלו להמציא לה כתבי בית דין כחוק - דבר שיפגע בצדדים שלישיים.
עמדת רשם החברות היא כי חברות שאינן מעדכנות את כתובתן במאגר המידע של רשם החברות מפירות את חובתן על פי חוק ולכן חשופות לסנקציה של עיצום כספי והחציון הראשון של שנת 2017 לפי חוק החברות.
במהלך החציון השני של שנת הטיל רשם החברות עיצום כספי על עשרות חברות שכתובתן שגויה (שהיו 2018 מהן עדכנו את כתובתן.
משרד 30%-פעילות בעת העיצום הכספי), והביא לכך שכ מבקר המדינה רואה בחיוב את פעולותיו של רשם החברות לטיוב הכתובות במאגר המידע של רשם החברות.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1345 משרד המשפטים | משרד המשפטים | נמצא כי במצב דברים זה, גם במקרים שבהם הוגשו תלונות לרשם החברות על כך כי כתובות מסוימות הן שגויות, אותן כתובות שגויות לכאורה הופצו לציבור במסגרת נסח החברה מבלי שהציבור נחשף .
33לקיומן של תלונות בעניין זה על רשם החברות לבחון את האפשרות לכלול בנסח של חברות שלגביהן הוגשו תלונות על כתובות שגויות, הודעה בדבר התלונה לרשם החברות כי כתובת החברה אינה עדכנית.
כמו כן, מוצע להמשיך בביצוע פעולות לטיוב נתוני כתובות החברות, תוך שיתוף פעולה עם מס הכנסה ומע"ם בהקשר זה.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי יבחן הוספת הערה כאמור בנסיבות מסוימות, למשל במצבים שבהם התקבלה פנייה אצל רשם החברות והחברה בעניין, וכן בעלי המניות והדירקטורים הרשומים במאגר המידע של רשם החברות לא הגיבו לפניות הרשם אליהם בעניין.
כמו כן מסר כי הוא צופה שבעיה זו תצטמצם באופן ניכר לכשתושלם חקיקה שהוא מקדם, שתעניק לרשם סמכות למחיקת חברות לא פעילות כלכלית ממאגר המידע של רשם החברות.
שיקוף מצב פעילותן של חברות במאגר המידע של רשם החברות חברה או אדם המעוניינים להתקשר עם אדם הטוען כי הוא בעלי חברה או נציגו של בעלי החברה, העוסקת בתחום מסוים, נדרשים להעריך את הסיכון בהתקשרות עימה גם בהתבסס על הפרטים על החברה המצויים במאגר המידע של רשם החברות.
שלהלן מוצג פילוח החברות המסווגות במאגר המידע של רשם החברות 15 בתרשים כפעילות, על פי הפעילות הכלכלית שלהן כפי שרשומה במס הכנסה.
תלונות בגין כתובות שגויות.
220 הוגשו ליחידת רשם החברות 2019 ועד אוגוסט 2016 משנת 33 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1347 משרד המשפטים | משרד המשפטים | מהחברות הרשומות במאגר המידע של רשם החברות 43%-עולה כי כ כחברות פעילות אינן פעילות לפי רישומי מס הכנסה (גם אם בעבר היו .
מצב דברים זה, שבו מקבל המידע ממאגר המידע 34)בעלות תיק פעיל של רשם החברות צופה במידע חלקי בלבד על אודות חברות פעילות, פוגע במהימנות המידע המופיע בנסחי החברות בנוגע לעניין מהותי זה, .
35ועלול להטעות את הציבור המעיין בנסח הוספת מידע בנסח של חברה על היעדרו של תיק פתוח ברשות המיסים - מידע הזמין לכל דורש באתר רשות המיסים - עשויה לתרום לציבור ולמגזר העסקי בכללותו במסגרת ניהול הסיכונים בהתקשרות או במתן אשראי לחברות.
תכלול המידע באופן זה יאפשר למגזרים הבנקאי, העסקי והגופים המוסדיים לקבל על בסיס הפלטפורמה של הפצת נסחי חברה, מידע שישלים את התמונה העובדתית על מצב החברה.
נוכח זאת, מוצע כי רשם החברות, בשיתוף רשות המיסים, יקדמו פתרון התואם את הוראות הדין, אשר יאפשר לשקף לציבור מידע זה במסגרת נסח החברה.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי ישקול פרסום המידע בנסח, בכפוף לקבלת הסכמת רשות המיסים.
עוד מסר, כי במסגרת תזכיר חוק החברות (מחיקה , מוצע להעניק לרשם החברות 17.
18 , אשר פורסם ביום 2018-מינהלית), התשע"ח סמכות למחוק, בתנאים מסוימים, חברות אשר אינן פעילות ברשות המיסים והן בגדר חברות מפירות, באופן שיאפשר "ניקוי" מאגר המידע של רשם החברות מחברות שאינן פעילות כלכלית ושאינן מעדכנות פרטיהן אצל רשם החברות בדרך של הגשת דוח שנתי.
הוא ציין כי הוא רואה חשיבות רבה להמשך קידום התיקון מהר ככל שהדבר יתאפשר.
יוער, כי ייתכן שחלק מהחברות שאין להן תיק פתוח במס הכנסה הן "חברות מדף" (חברות שאינן 34 פעילות כלל ושנרשמו ברשם החברות כדי לשמר את האופציה להפעלת החברה בבוא העת), אשר אינן חייבות לפתוח תיק במס הכנסה, או שמדובר ב"חברות החזקה" שאין להן הכנסה על פי סעיף ואינן מעסיקות עובדים, ועל כן אינן חייבות בהגשת דוח וניהול ]נוסח חדש[ לפקודת מס הכנסה 1 .
תיק במס הכנסה חברה שאינה מנהלת תיק במס הכנסה אינה יכולה לנהל ספרים כחוק ואינה רשאית להנפיק חשבוניות.
35 1348 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה בחינת הקלת האסדרה בנושא הגשת דוח שנתי לרשם החברות , על 36 בנושא הקלת האסדרה 2018 ומשנת 2014 על פי החלטות הממשלה משנת משרדי הממשלה להפחית את הנטל הרגולטורי הקיים, בהתאם להוראות הקונקרטיות הוגדר כי "הפחתת הנטל הרגולטורי" 2014 שנקבעו בהחלטות אלו.
בהחלטה משנת משמעותה, "הפחתת עלות הבירוקרטיה, הפחתת עלות העמידה בדרישות הרגולציה והתאמת הדרישות הטכניות".
בהחלטות נקבע לדוגמה, כי "עלות הבירוקרטיה" היא "העלות הישירה הנובעת מתהליכי העבודה מול הרגולטור כגון חובות דיווח, הגשת בקשות וטפסים, קבלת היתרים, זמני המתנה וכו'".
אחד מתהליכי העבודה מול הרגולטור שהוא רשם החברות, הוא הגשת דוח שנתי כמפורט להלן.
בתקנות הטפסים נקבע כי על חברה פרטית לשלוח לרשם, אחת לשנה, דין וחשבון שנתי חתום בידי יושב ראש הדירקטוריון או דירקטור שהדירקטוריון הסמיכו לכך או בלא חתימה כאמור, אם הדוח מוגש כדוח מקוון.
הדוח השנתי מכיל מידע על פעולות שבוצעו בחברה מאז הדיווח האחרון לרשם החברות (כגון מועד עריכת אסיפה שנתית אם החברה חייבת לקיים אסיפה), אך גם מידע בסיסי על החברה כקבוע בתקנות, ובין היתר: שם החברה, מספר החברה, מען המשרד הרשום, מספר הטלפון, דואר אלקטרוני ("אם יש"), חלוקת הון המניות, בעלי המניות והמניות שבבעלותם, פרטי דירקטורים מכהנים, דירקטורים שחדלו לכהן.
כמו כן, ככל שיש לחברה מנהל, מנכ"ל או בעל תפקיד הממונה על ניהולה הכללי, יש לציין את פרטיו.
נוסף על אלה, יש לציין בדוח השנתי מי האדם המוסמך לדווח מטעמה לרשם החברות.
בהגשת דוח שנתי לרשם החברות על גבי טופס באמצעות הדואר או ידנית בקבלת קהל, נדרשת כתיבה מחדש של כל הפרטים האמורים לעיל, כפי שהם מופיעים במאגר המידע של רשם החברות, ולא רק של הפרטים הדורשים שינוי.
השדה היחיד בדוח שבו ניתן לתת סימון ולא מלל על כך שלא חל שינוי בפרטים שבידי רשם החברות, הוא השדה הנוגע לדירקטורים זרים.
לעומת זאת, בעת הגשת דוח שנתי מקוון באתר רשם החברות, שהשימוש בו כרוך בהרשמה מוקדמת ובהחזקת כרטיס חכם המאמת את זהות המדווח - מוצגים בפני המוסמך לדווח הנתונים המעודכנים בחברה כפי שמצויים אצל רשם החברות.
אם חל שינוי בחברה, כגון שינוי כתובת, צורך לעדכן שם דירקטור, פעולות במניות - 4398 - הפחתת הנטל הרגולטורי; החלטה מספר 22.
2014 של הממשלה מיום 2118 ' החלטה מס 36 ותיקון החלטת OECD -, רגולציה חכמה - יישום המלצות ארגון ה 23.
2018 של הממשלה מיום ממשלה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1349 משרד המשפטים | משרד המשפטים | הוא מוסיף או מעדכן את הנתונים שברצונו להוסיף או לעדכן.
כשאין שינוי בנתוני החברה, על ממלא המסמך לסמן כי לא היו שינויים.
דוחות 137,868 הוגשו לרשם החברות 2018 על פי נתוני רשם החברות, בשנת .
כמו כן, על פי נתוניו של 37)9%- הוגשו באופן מקוון (כ 12,524 שנתיים, ומתוכם רק הרשם, כל דוח שנתי שהוגש באופן לא מקוון, למעט חריגים מועטים, מטופל על ידיו באמצעות חברה המעניקה לו שירותים במיקור חוץ.
הטיפול בנושא זה נאמד עובדי מיקור 19 - 10 שעות עבודה בממוצע בשנה, הוא מבוצע על ידי 10,000 -בכ מיליון ש"ח; כלומר, כמיליון 8-, כ2012 חוץ (בהתאם לעומס), ועלותו מאז שנת ש"ח בממוצע לשנה.
) מגיש דוחות שנתיים באופן לא 91%( יוצא אפוא כי מרבית הציבור מקוון, וכי במסלול זה העלויות לקופת המדינה הן כמיליון ש"ח מדי שנה, והוא גורר גם אסדרה מכבידה, שכן אזרחים נדרשים למלא טפסים על אודות החברה הגם שהפרטים כבר מצויים בידי רשם החברות.
ייתכנו מקרים בהם במשך שנים לא היה שינוי בפרטי חברה אך בכל שנה יידרשו בעלי החברה לכתוב את פרטי החברה לרשם החברות, לכאורה, ללא צורך.
מצב דברים זה אינו יעיל.
ראש רשות התאגידים מסר למשרד מבקר המדינה בעניין זה, כי אזרח המעוניין לקבל שירות יעיל ומתקדם נדרש להשתמש בכלים המתקדמים המוצעים לו באתר רשם החברות.
מוצע כי רשם החברות ישקול להקל את האסדרה בהקשר של הגשת דוח שנתי, אם בדרך של מעבר מלא להגשת דוחות שנתיים באופן מקוון, ואם בדרך של מסירת טופס לכל מגיש דוח שנתי - לרבות למגישים באופן לא מקוון - הכולל את הפרטים שבידי רשם החברות, שבו יוכל מגיש הדוח להצהיר כי לא חל שינוי בפרטי החברה.
את הטופס האמור יהיה אפשר למסור במסגרת קבלת קהל, בשליחה בדוא"ל לכל מי שמסר כתובת דוא"ל לרשם החברות ככתובת למשלוח, או בדואר בעקבות פנייה רשם החברות מסר בהקשר לפער זה, כי ההערכה היא שהצורך להזדהות ב"כרטיס חכם" הוא בגדר 37 חסם משמעותי, ומתוכננת הקלה שתאפשר התחברות מאובטחת ללא צורך בכרטיס חכם.
יצוין, כי כרטיס חכם נמצא בעיקר בשימוש עורכי דין ורואי חשבון ומחייב את מבקש הדיווח לרכוש מהם שירות.
חסם נוסף שציינו אותם גורמים הוא הדרישה שדיווח מקוון יבוצע רק על ידי "מוסמך לדווח".
עצם הסמכתו של אדם לדווח, צריכה להיות בנפרד מהליך הדיווח.
אם אדם לא מינה עורך דין לדווח, אזי הוא נדרש לדווח בעצמו.
1350 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה קונקרטית של מגיש הדוח.
לחלופין, מוצע כי רשם החברות יבחן עידוד הגשה מקוונת, בדרך מאובטחת שאינה מצריכה הזדהות באמצעות כרטיס חכם, כגון, קבלת קוד לדיווח, כפי שמקובל ברשות המיסים.
מוצע כי לכל הפחות יאפשר הרשם לדווח על כך שאין שינוי בפרטי החברה בדרך של קבלת קוד לדיווח, לצד המשך דיווח על שינויים באמצעות כרטיס חכם.
כל האמור, בכפוף לבחינת סיכוני אבטחת מידע וקבלת האישורים הנדרשים מטעמם של כלל הגורמים המוסמכים.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי, בין היתר מטעמי יעילות, הוא מקדם מדיניות 50%-, קיימת עלייה של כ 2019 של הגשת מסמכים ודיווחים באופן מקוון.
הגשה כאמור כוללת אחזור נתונים 2018 בשיעור הדיווחים המקוונים ביחס לשנת משנה קודמת, כך שהמגיש נדרש לאשרם בלבד.
המשרד פעל זה מכבר לקידום תיקון תקנות הטפסים כדי לעגן אפשרות הגשה מקוונת של מסמכים ודיווחים באמצעות הזדהות ממשלתית חכמה שלא תחייב החזקת כרטיס חכם.
מכל מקום, לפי חוות דעת משפטית עדכנית, אין מניעה גם במצב המשפטי הקיים (טרם תיקון תקנות הטפסים) לאפשר שימוש בהזדהות חכמה, באופן שיצמצם את עלות הבירוקרטיה בהקשר זה.
על כן, נושא זה מטופל כבר במועד סיום הביקורת על ידי אגף מערכות מידע שבמשרד המשפטים, בעדיפות גבוהה.
המשרד מסר עוד כי הדיווחים לרשויות המס ולרשם החברות שונים במהותם.
בעוד שדוח שנתי לרשם החברות נועד לשקף נכונה לכלל הציבור את נתוני החברה הגלויים, כגון בעלי המניות, הדירקטורים ופרטי החברה, הדוחות לרשויות המס שמים דגש על ההכנסות וההוצאות של החברה לשנת המס המדווחת - מידע שאינו גלוי לציבור וחל עליו חיסיון.
חלק מהמידע אכן נמסר לשתי הרשויות, וחלק מהמידע נמסר רק לרשות המיסים או לרשות התאגידים.
איחוד הגשת הנתונים לשתי הרשויות דורש הן שינויים טכנולוגים ניכרים (בשל השימוש במערכות מחשוב שונות בשתי הרשויות) והן שינויים משפטיים (בשל החובות הנפרדים הקבועים בדין לכל אחת מהרשויות).
לנוכח האתגרים הטכנולוגיים והמשפטיים הכרוכים בשילוב העברת מידע לשתי הרשויות האמורות, נושא זה ייבחן עם כלל הגורמים הרלוונטיים.
, שבה הוחלט לאמץ מדיניות של 2016 נוכח החלטת הממשלה מאוגוסט , ונוכח הממצא שהובא בדוח זה 38קבלת מידע מהציבור פעם אחת בלבד , "שיפור העברת המידע הממשלתי והנגשת מאגרי מידע ממשלתיים 1933 ' החלטת ממשלה מס 38 .
2018 לציבור", אוגוסט 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1351 משרד המשפטים | משרד המשפטים | ולפיו ישנן חברות שאינן פעילות ברשות המיסים אך כן פעילות במאגר המידע של רשם החברות - מוצע לבחון דרכים להפחתת האסדרה בהקשר זה וליצירת דיווח אחוד של חברות לרשויות הרלוונטיות במדינה.
תמהיל גביית אגרות על ידי רשם החברות מחלקת בחינה שברשם החברות עוסקת בעיקר ברישום שעבודים וכן במקרים מורכבים אחרים של עדכוני פרטי חברה.
המחלקה מונה כעשרה עובדים ותקן של פעולות בנושא 110,000 - יותר מ 2018 מתנדב בשירות לאומי.
המחלקה ביצעה בשנת שעבודים.
פעולות אלו מבוצעות בעיקר בהתאם לבקשות לווים בענף האשראי בתחום הרכב.
בשל עומס העבודה בנושא זה, הטיפול בעדכונים אחרים של פרטי חברה וכן בדוחות שנתיים המוגשים באופן ידני מבוצע על ידי חברה קבלנית ומיעוטו על ידי יתר המחוזות.
חברות 366,815 , מתוך 2018 - 2016 על פי נתוני רשם החברות, במהלך השנים ).
31%- חברות (כ 115,189 פעילות בוצעו פעולות בנושא שעבודים על שמן של פעולות.
מתוך סך החברות שעל שמן בוצעו 415,622 בסך הכול בוצעו בתקופה זו פעולות 2 - 1 ) בוצעו 63%- חברות (כ 73,080 פעולות בנושא שעבוד, על שמן של מסך הפעולות.
23%- פעולות), שהן כ 95,593 -בכל התקופה האמורה (ובסך הכול כ ) מסך החברות שעל שמן בוצעו פעולות בנושא 27%-על שמן של יתר החברות (כ פעולות) - 320,028 -שעבוד, בוצעו יותר משתי פעולות בנושא זה (ובסך הכול כ מסך הפעולות שבוצעו.
יצוין, כי חמש החברות שעל שמן בוצעו הפעולות 77% שהן פעולות כל אחת.
1,000 -הרבות ביותר בנושא שעבוד, ביצעו יותר מ מסך החברות הפעילות במאגר המידע של רשם 12% יוצא אפוא, כי רק החברות ביצעו יותר משתי פעולות בנושא שעבוד בתקופה האמורה.
חברות אלו אינן משלמות תשלום ייעודי עבור פעולות אלו, אלא רק את התשלום השנתי ככל החברות.
זאת, הגם שפעולות אלו מטילות נטל ניכר על פעילות מחלקת בחינה ברשם החברות והגם שהחברות האחרות אינן צורכות שירות זה באותה אינטנסיביות או שאינן צורכות שירות זה כלל.
1352 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרד המשפטים מסר בתשובתו כי שירות רישום שעבוד אמור לעבור שינוי מהותי בתקופה הקרובה, לאחר שיאושר תיקון תקנות בנושא זה ויקודמו ההיבטים מכלל 80%-המחשוביים, כך שאת השעבודים לטובת הבנקים (שהם יותר מ השעבודים) יוכלו הבנקים לרשום בעצמם באופן מקוון.
נושא זה נמצא בתוכנית .
2020 העבודה של רשם החברות לשנת מוצע כי רשם החברות ימפה את כלל השירותים שהוא מציע לחברות ואשר נצרכים על ידן, כדי לבחון אם יש מקום לגביית אגרה שנתית דיפרנציאלית התלויה בצריכת שירותי רשם החברות על ידי החברות.
כן מוצע לבחון דרכים לייעול שירות רישום שעבוד בהתאם להיקפי צריכת שירותי רשם החברות.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי הדין המצוי הוא חיוב באגרה שנתית אחידה על כל פעולות החברה.
למצב הקיים יתרונות הן בפשטות החישוב והן בכך שאינו יוצר תמריץ לאי-דיווח בשל קיומה של עלות ספציפית.
עם זאת, ניתן לשוב ולשקול את העניין.
ההגנה על הפרטיות במסירת נתונים ממאגר המידע של רשם החברות רקע - הזכות לפרטיות ומאגר המידע של רשם החברות הוכרה הזכות לפרטיות כזכות חוקתית על-חוקית, משנכללה בחוק יסוד: 1992 בשנת כבוד האדם וחירותו, הקובע כי "כל אדם זכאי לפרטיות ולצנעת חייו".
עוד קודם לחקיקת חוק היסוד זכתה הזכות לפרטיות להגנה בחוק הגנת הפרטיות הקובע כי "לא יפגע אדם בפרטיות של זולתו ללא הסכמתו".
עם זאת, חוק הגנת הפרטיות משקף את רצון המחוקק לאזן בין הזכות לפרטיות לבין אינטרסים אחרים, כאשר יש במעמדה החוקתי של הזכות לפרטיות כדי להשפיע על פירושו של חוק הגנת .
נתונים על "מצבו הכלכלי" של אדם, מוגדרים בחוק הגנת הפרטיות 39הפרטיות .
עוד קובע החוק, כי פגיעה בפרטיות היא בין היתר 40"כ"מידע" וכ"מידע רגיש "שימוש בידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם או מסירתה לאחר, שלא למטרה (פורסם 14 - 13 ', עמשירותי בריאות כללית נ' משרד הבטחון 8825/03 ראו בעניין זה: ע"א 39 .
) והפסיקה המובאת שם 11.
07 ,במאגר ממוחשב לחוק זה, "מידע" - נתונים על אישיותו של אדם, מעמדו האישי, צנעת אישותו, מצב 7 לפי סעיף 40 ) נתונים על 1( – "בריאותו, מצבו הכלכלי, הכשרתו המקצועית, דעותיו ואמונתו; "מידע רגיש אישיותו של אדם, צנעת אישותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונתו.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1353 משרד המשפטים | משרד המשפטים | ,שלשמה נמסרה", וכן "הפרה של חובת סודיות לגבי ענייניו הפרטיים של אדם שנקבעה בהסכם מפורש או משתמע".
פגיעה בפרטיות עשויה להיחשב עוולה אזרחית או עבירה פלילית.
: "מסירת מידע מאת גוף ציבורי 41החוק מטיל חובה מיוחדת על גופים ציבוריים אסורה, זולת אם המידע פורסם לרבים על פי סמכות כדין, או הועמד לעיון הרבים על פי סמכות כדין, או שהאדם אשר המידע מתייחס אליו נתן הסכמתו למסירה" (להלן - חובת גוף ציבורי לפי חוק הגנת הפרטיות).
נתוני מאגר המידע של רשם החברות המוחזקים בידי חברה פרטית הם בבחינת , שיש לרושמו ברשם מאגרי המידע אשר 42מאגר מידע על פי חוק הגנת הפרטיות ברשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים (להלן - הרשות להגנת הפרטיות).
אכיפת הוראות הדין הנוגעות לשמירה על הפרטיות בעת ההחזקה והשימוש במאגר זה מוטלת על רשם מאגרי המידע (להלן - רשם מאגרי המידע).
, בנושא "שיפור העברת המידע הממשלתי 2016 מאוגוסט 1933 החלטת הממשלה , המורה על הנגשת מאגרי מידע 43"והנגשת מאגרי מידע ממשלתיים לציבור , מסייגת את ההוראה וקובעת 44"ממשלתיים לציבור, "לצורך עיבוד ושימוש חוזר שהדבר ייעשה, אם "אין בפרסומם מידע מזוהה".