HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
כאמור עולה כי בנוגע לזמני המתנה לתורים ולזמינות שירותי הרפואה במחוז הצפון .
כ-33% מהתושבים סבורים כי לא חל שיפור בשנים האחרונות, ומעל 40% סבורים שחל .
מבדיקת הנתונים הנוגעים לחברה היהודית ולחברה הערבית עולה כי בחברה הערבית .
תפיסת השיפור רבה יותר מאשר בחברה היהודית.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים17: תפיסתהשיפור בתחום הבריאות, לפי חברה .
בסקר נבחנה גם תפיסת השיפור בתחום הבריאות לפי רמת ההשכלה: .
תרשים 18: תפיסתהשיפור בתחום הבריאות, לפי רמת השכלה .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון מהנתונים עולה כי בעלי ההשכלה הנמוכה יותר ציינו באופן בולט יותר שחלו שיפורים בזמני .
ההמתנה בתורים ובזמינות השירותים לבריאות הנפש וטיפולים רפואיים במחוז הצפון.
הסקר גם בחן אם ב ארבע השנים האחרונות הופנו משתתפי הסקר לבדיקה או לטיפול רפואי .
במרכז רפואי מחוץ למחוז ה צפון.
תרשים 19: שיעור הפניות לקבלת טיפול רפואי מחוץ למחוז ה צפון .
מהנתונים עולה כי 40% מהתושבים הופנו למרכזים רפואיים מחוץ למחוז הצפון, מרביתם .
התופעה רווחת יותר בקרב נשים ובקרב תושבים מעל גיל 50.
כאמור, תושבים רבים מופנים לטיפולים במרכזים רפואיים מחוץ למחוז הצפון.
בארבע השנים האחרונות נאלצו התושבים לוותר על בדיקה או טיפול רפואי בשל היעדר זמינות .
או עקב מרחק גדול מ המרכז הרפואי.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים 20 : שיעורמשתתפי הסקר ש נאלצו לוותר על בדיקה או טיפול רפואי .
מהנתונים עולה כי כ-25% ממשתתפי הסקר נאלצו לוותר על טיפול רפואי בשלהיעדר .
זמינות או בשל המרחק הגדול מהמרכז הרפואי.
ממצא זה בולט יותר בקרב נשים, צעירים .
ובעלי רמת שכר נמוך יותר.
מהסקר עולה כי יש שביעות רצון בקרב התושבים בתחום הבריאות באופן כללי.
עלה כי רובם אינם מרוצים מזמינות שירותי הרפואה, ו-40% מהם מופנים למרכזיםרפואיים .
25% מהתושבים אף נאלצו לוותר על טיפול רפואי בשל היעדר זמינות .
או בשל המרחק הגדול מהמרכז הרפואי.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבריאות לבחון את ההערות והטענות שהועלו, הן .
על ידי מנהלי בתי החולים והן על ידי הציבור, במטרה להביא לתיקון ולשיפור המצב, כך .
שהטיפול שיינתן לתושבי הצפון יהיה דומה לזה הניתן בשאר המחוזות בארץ.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון חוק ביטוח בריאות קובע כי על שירותי הבריאות להינתן באופן שוויוני.
הבריאות של מחוז הצפון כי תוחלת החיים נמוכה בצפון לעומת שאר אזורי המדינה, וכי .
תושבי הצפון יותר חו לים ולכן נזקקים יותר לשירותי הבריאות .
בשיתוף הציבור עלה כי .
התושבים בצפון ממעטים לצרוך שירותי בריאות בין היתר בגלל זמינותם והנגישות אליהם.
פערים אלו בתחום הבריאות משפיעים על פריון העבודה במשק, על א ובדן ימי עבודה .
הפערים בתחום הבריאות בין הפריפריה בצפון לבין המרכז באים לידי .
הביקורת העלתה כי בצפון יש חוסר בתשתיות של בתי החולים , .
חוסר בציוד רפואי ובתחום כוח האדם הרפואי, הסיעודי והפרה -רפואי.
על כן, משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבריאות לפעול לשיפור ו הרחבה של .
השירות הרפואי הניתן לתושבי הצפון, לבדוק את הצרכים של האוכלוסייה ולבחון את .
החסמים הקיימים בקרב התושבים, במרכזי הבריאות ובבתי החולים המונעים קבלה או .
מתן של שירות רפואי הולם ו מיטבי.
יש לדאוג לזמינות הטיפולים והנגש תם, לשיפור .
התשתיות הקיימות ולגיוס כוח אדם רפואי מתאים ואיכותי.
על משרד הבריאות לוודא .
שהתקציבים המועברים לטובת השירותים הרפואיים יביאו לשינוי הנדרש ומומלץ שמשרד י .
הבריאות והאוצר יבחנו שינויים ב נוסחת הקפיטציה כך ש השירות הרפואי בפריפריה .
יישום החלטת הממשלה 2262 בתחום החינוך .
הטיפול בנושא החינוך במחוז הצפון .
על פי נתוני הלמ"ס, 62% מתושבי הצפון נמצאיםברמה סוציו-אקונומי ת נמוכה.
החינוך במרשתת מוצגים מגוון נתונים המצביעים על כך שקיים פער ניכר בהישגים בין תלמידים .
מרקע סוציו -אקונומי נמוך לבין תלמידים מרמה סוציו -אקונומי גבוהה.
בהישגים הלימודיים בתחומי הדעת השונים, ובעיקר במקצועות מתחו מי המתמטיקה, המדעים .
גם ניתוח של נתוני בחינות הבגרות לפי אשכול חברתי -כלכלי של יישוב המגורים .
מעלה כי הישגיהם של תלמידים משכבות חלשות נמוכים מאלה של תלמידים משכבות .
הדבר בא לידי ביטוי בשיעור הנבחנים, בשיעור הזכאים לבגרות ובעמידה .
בדרישות הסף של האוניברסיטאות.
בעניין זה יש לציין כי בדוח מבקר המדינה 71'ב33 נאמר כי על מערכת החינוך להכין את בוגריה .
לתפקוד מוצלח בחייהם העתידיים, ולאור ההירתמות הכלל -עולמית לנושא זה, על מערכת .
החינוך להטמיע בקרב תלמידיה את המיומנויות שיהיו נחוצות להם כבוגרים בחייהם החברתיים, .
האישיים והמקצועיים במאה ה- 21.
ממצאי הדוח העלו כיסביבת הלימודים הטכנולוגית ותשתי ות .
33 מבקר המדינה, דוח שנתי 71'ב (2021" ,) הסביבה הלימודית בבתי הספר העל-יסודיים כתשתית להקניית מיומנויות .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 התקשוב של בתיה"ס העל-יסודיים, ובפרט של החטיבות העליונות ושל בתיה"ס באזורים בעלי .
אוכלוסייה חלשה מהבחינה החברתית -כלכלית, אינן מספקות בצורה מיטבית את התנאים .
הנחוצים להקניה אפקטיבית של מיומנויות המאה ה -21 בכלל, והאוריינות הטכנולוגית .
משרד החינוך מסר בתשובתו מיום 3.
21 (להלן- תשובת משרד החינוך) כי בתקופת הקורונה, .
בשנת 2021 , סופקו מחשבים ניידים ואמצעי קצה על פי אוכלוסיות הטיפוח, ומרבית היישובים .
לדברי משרד החינוך, בתקופה זו מחוז הצפון קיבל העדפה בכל נושא .
בדוח של הביטוח הלאומי 34 נאמר כימקובל להניח כי שוויון הזדמנויות בחינוך הוא אחד מגורמי .
המפתח לקידום שוויון כלכלי- חברתי ולצמצום העוני.
חשיבותו של החינוך נובעת מהשפעתו .
הגדולה גם על רווחת הפרט, שמשפרת את המצב הכלכלי והחברתי של הפרט.
מצאו כי החינוך משפיע על הצמיחה הכלכלית, והוא הגורם המרכזי בהענקת שוויון הזדמנויות .
למיצוי מרבי של יכולות אישיות.
ככל שהחינוך איכותי יותר והפערים בו קטנים יותר, כך גדלה .
השקעה בפיתוח ההון האנושי היא אפוא אחד הגורמים החשובים לעידוד קצב .
הצמיחה הכלכלית ולשיפור רמת החיים.
נושא הפערים החברתיים -כלכליים וההישגים הלימודיים בכלל ובמערכת החינוך בפרט נדון .
בהרחבה בוועדת החקירה הפרלמנטרית לנושא הפערים החברתיים בישראל.
הוועדה בשנת 2002 ליו"ר הכנסת נכתב בין היתר כי "הוועדה סבורה שאין שיעור לחשיבות .
צמצום הפערים בחינוך, בעיקר כמנוף לצמצום הפערים החברתיים-כלכליים בישראל בטווח .
בחינות הבגרות משמשות מדד עיקרי להערכת התלמידים ומערכת החינוך.
בתשובתו כי החטיבות העליונות מוערכות על בסיס מדדים נוס פים המשתקפים בתמונה .
החינוכית, ובהם למידה והישגים, ערכים ואקלים חינוכי, התמדה ושיעור ה נשירה, הצוות החינוכי, .
הסמכות טכנולוגיות ועוד.
להלן נתונים שפרסמה הלמ"ס על החינוך בפריפריה בצפון בהתייחס .
לנתוני שיעור הזכאות לבגרות ביתר המחוזות: .
34 דו"ח המוסדלביטוח לאומי, קרן המחקרים ובית ספר לחינוך של אוניברסיטת בר אילן, דוח סופי: " אי-השוויון בחינוך .
בישראל: פיתוח אינדיקטור ומדידה לאורך זמן", פברואר 2017.
35 דוח ביניים של ועדת החקירה הפרלמנטרית לנושא הפערים החברתיים בישראל, בראשות ח "כ רן כהן, 2002.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון תרשים 21: שיעור הזכאות לבגרות , לפי מחוזות , 2016 ו- 2019 .
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתונים אלו עולה כי מחוז הצפון נמצא במקום לפני אחרון, לפני מחוז ירושלים, .
בשיעור הזכאות לבגרות.
בשנת 2016 ( היה שיעור הזכאות לבגרות 73.
לעומת שיעור הזכאים לבגרות במחוזהמרכז ( 84.
2019 ( היה שיעור הזכאות לבגרות 76.
1% ) נמוך ב-10% לעומת שיעור הזכאים לבגרות במחוז .
נתון זה בולט בייחוד לנוכח העובדה שלפי נתוני .
משרד החינוך, ממוצע התלמידים בכיתה במחוז הצפון בשנת 2019 היה26.
נתון נוסף שמדגיש את הפער הוא ההשקעה הממוצעת לתלמיד.
פי נתוני משרד החינוך, ההשקעה הממוצעת בתלמיד במחוז הצפון לשנת 2019 הייתה 23,831 .
ש"ח לעומת ממוצע הארצי של 20,892 ש"ח לתלמיד.
כלומר, אף שבמחוז הצפון הכיתות קטנות .
יותר מהממוצע הארצי וההשקעה לתלמיד היא גדולה יותר, שיעור הזכאים לבגרות קטן יותר.
משרד החינוך מסר בתשובתו כי הנתונים מלמדים על גידול בשיעורי הזכאות.
במחוז הצפון נכללים באשכול למ"ס נמוך (בדי רוג החברתי -כלכלי) וכמעט לא נוספו כלל .
משאבים ותוכניות מתקציבם של יישובים אלה לשיפור הישגי התלמידים בבגרות.
החינוך, את הגידול המתמיד בשיעורי הזכאות ניתן לזקוף לזכותו של משרד החינוך.
חיפה, מרכז, ת"א ואף הדרום יש רשויות גדולות וחזקות המשקיעות תקציבים נוספים.
היכולות הכלכליות של ההורים ביישובים החזקים, המאפשרות להם לתמוך בילדיהם, מסייעות .
להם לשפר את הישגי הילדים.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 הטיפול בנושא החינוך במחוז הצפון .
לנוכח הצורך בצמצום הפערים התייחסה החלטת הממשלה גם לנושא החינוך.
בתחום האחריות של משרד החינוך התייחסה לבינוי כיתות לימוד וגנים חדשים, לחינוך בלתי .
פורמלי, לתוספת שעות הוראה ולחינוך למצוינות מדעית.
כאמור, ממ"ם הכין דוח עבור ועדת .
הכלכלה של הכנסת אשר בחן את מרכיב התקציב התוספתי בהחלטת הממשלה, לרבות הפרק .
בנושא חינוך והשכלה גבוהה.
להלן הפרויקטים שהוקצו בהחלטת הממשלה בתחום זה, התקציב .
התוספתי לפי משרד האוצר וניצול התקציב בפועל נכון לינואר 2021: .
לוח 3: הקצאתתקציב החינוך בהחלטת הממשלה וניצולו בשנים 2019 -2017 .
ההחלטה ההחלטה תקציב .
חינוכית הקצאת 12 מיליון ש"ח .
פריפריאליות 1 - 4 12 8.
הוראה הקצאת 213 מיליון ש"ח .
חלשים ל שנים 2017 - .
הבלתי פורמלי הקצאת 120 מיליון ש"ח .
לשנים 2017 - 2018 120 192.
חדשים הקצאת 600 מיליון ש"ח .
לשנים 2017 - 2018 300 395 65.
על פי נתוני ממ"ם ומשרד החינוך .
מנתונים אלו עולה כי בהחלטת הממשלה נקבע תקציב של כ -945 מיליון ש"ח לתחומי החינוך .
מתוך תקציב זהכ-33% ,הוקצו בעבר עבור הפריפריה בצפון.
חלק מהתקציב הוקצה בשנת 2016 לפני החלטת הממשלה.
עוד עולה מהנתונים כי התקציב .
שהוצא בפועל עמד על 90.
9% מתוך התקציב שהוקצה בהחלטת הממשלה; בשני סעיפים .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון שנגעו לתוספת שעות הוראה ולתגבור החינוך הבלתי פורמלי הוציא משרד החינוך מעל הסכום .
שהוקצב, ובשני הסעיפים האחרים הניצול התקציבי היה בחסר.
בדוח שהכין ממ"ם בדצמבר 2019 , בפרק בנושא חינוך והשכלה גבוהה, צוין כי מרבית סעיפי .
החלטת הממשלה 2262 בפרק האמור משויכים לתקנות או לתוכניות בספר התקציב, אך מרביתן .
כלל-ארציות, הכוללות כמה נושאים, ולא ניתן ללמוד על שיעור ההוצאה התקציבית למחוז .
הדוח התייחס לשלושה סעיפים באחריות משרד החינוך.
הדיפרנציאלי עבור תוספת שעות הוראה, כ-33% מהתוספת לשנים2017 - 2019 הוקצתה למחוז .
הצפון - היקף הגדול ממשקלו בכלל האוכלוסייה.
צוין כי מדובר בתוכנית ארצית הפועלת מזה .
שנים מספר במשרד החינוך ; במסגרתה ניתנת העדפה מובנית למחוז הצפון בשל רכיב .
הפריפריאליות הנכלל במדד הטיפוח.
לגבי סעיף החינוך הבלתי פורמלי בפריפריה , צוין כי חיזוקו .
נכלל בתקציב משרד החינוך לשנים 2017 - 2018 כאחד מהצעדים לצמצום פערים והגדלת שוויון .
הגידול מתבסס על החלטת ממשלה משנת 201636.
לגבי סעיף בינוי כיתות לימוד .
וגנים חדשים, צוין בדוח כי התוספת לתקציב נכללת בתוכנית החומש של משרד החינוך לשנים .
עוד צוין כי התקציב לרשויות המקומיות באזור הצפון בתוכנית שהוכנה לאחר .
החלטת הממשלה 2262 גדול בכ-129 .
מיליון ש"ח מהממוצע בשנים האחרונות .
ניתוח נתוני הזכאות לבגרות, נכון לדצמבר 2019 , מעלה כי הגם שהשקעות בתחום החינוך .
בהיקף של 945 מיליון ש"חמומשו ברובם הדבר טרם הביא לצמצום של הפער בין מחוז .
משרד החינוך מסר בתשובתו כי כ- 75% מתקציב ההשקעות בתחום החינוך, שנקבע על פי .
החלטת הממשלה, נועד לבניית כיתות, גנים וחינוך בלתי פורמלי.
למימון שעות הוראה ותוכניות מצוינות הביא לכך שכל תלמיד קיבל תוספת של 0.
לדברי משרד החינוך השקעה זו היא שולית ואינה יכולה להביא לצמצום הפערים.
מסר המשרד כי הוא פועל באופן שוטף לצמצום הפערים הקיימים ובכלל זה הפערים בתחום .
מומלץ כי משרד החינוך יבחן אילו צעדים נדרשים על מנת לפעול לצמצום הפערים .
הקיימים במטרה לקדם שוויון בחינוך ולהעלאת נתוני הזכאות לבגרות בצפון.
חינוך במקצועות המתמטיקה, המדעים ואנגלית .
הצלחה ב מבחני הבגרות במקצועות המתמטיקה, מדעים ואנגלית יכולה לשמש בסיס חשוב .
להשתלבות וקידום של התלמידים בלימודי השכלה גבוהה ולהצלחה בשוק העבודה .
המוסדות האקדמיים מתייחסים לציון הבגרות במקצועות אלו בפרט ברמה של חמש יחידות .
לימוד כמרכיב חשוב לקבלה ל לימודים גבוהים ובייחוד במקצועות הריאליים.
36 החלטת הממשלה 1844 ( ", "צמצום פערים במערכת החינוך 11.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 " בהחלטת הממשלה נקבע כי ההשקעה במחוז הצפון תיעשה בין היתרבמטרה להביא לפיתוח .
ההון האנושי, בין היתר על ידי הגדלת מספר הסטודנטים, בפרט סטודנטים הלומדים מקצועות .
נדרשים לתעשייה עתירת ידע, על ידי הקניית מיומנויות טכנולוגיות, עידוד לימוד המדעים בקרב .
נמצא כי ביוני 2019 , לקראת סיום התקופה שנקבעה בהחלטת הממשלה, הוציא מחוז הצפון של .
משרד החינוך קול קורא במטרה לתקצב תוכניות למצוינות מדעית טכנולוגית לתלמידים תושבי .
הצפון ברשויות במדד פריפריאליות 1 – 4, שיתפעל אשכול רשויות אזורי במחוז ה צפון, באמצעות .
מרכזי מצוינות (מרכזי למידה המומחים בתחומי דעת ייחודיים ובטיפוח תלמידים מצטיינים ).
למחוננים ולמצטיינים והפיקוח במחוז הצפון של משרד החינוך סייעו בהיבט הפדגוגי למרכזים .
הא לו במטרה לטפח את התלמידים המצטיינים בנושאי ה מדעים ו הטכנולוגיה אחרי שעות .
משרד מבקר המדינה בדק את האפקטיביות של התוכנית באמצעות ניתוח הנתונים בדבר .
השינויים והפערים, לעומת יתר המחוזות, בשיעורי הנבחנים בבחינות הבגרות ברמה של חמש .
יחידות לימוד במקצועות אנגלית, מתמטיקה, מדעי המחשב, כימיה ופיזיקה.
2019 שפרסמה הלמ"ס בדבר נתוני שיעור הנבחנים בבחינות הבגרות ברמה של חמש יחידות .
לימוד במקצועות האמורים, לפי מחוזות: .
תרשים 22 : שיעור הנבחנים בבחינת הבגרות באנגלית .
ברמה של חמש יחידות לימוד, לפי מחוזות, 2016 ו- 2019 .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון תרשים 23 : שיעור הנבחנים בבחינת הבגרות במתמטיקה .
תרשים 24: שיעור הנבחנים בבחינת הבגרות במדעי המחשב .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים 25: שיעור הנבחנים בבחינת הבגרות בכימיה ברמ ה של חמש יחידות .
לימוד, לפי מחוזות, 2016 ו- 2019 .
תרשים 26: שיעור הנבחנים בבחינת הבגרות בפיזיקה .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון מהנתונים עולה כי במקצועות המדעיים ובמקצוע האנגלית שיעור הנבחנים בבחינת .
הבגרות ברמה של חמש יחידות לימוד במחוז הצפון נמצא במקום נמוך ביחס לשיעורם .
כמו כן, ניתן לראות כי בין מחוז הצפון למחוזות האחרים קיימים פערים .
לדוגמה, בשנת 2019 היה שיעור הנבחנים בבחינת הבגרות במדעי המחשב .
ברמה של חמש יחידות לימוד במחוז הצפון 5.
ההשוואה בין שנת 2016 לשנת 2019 בנוגע לנתוני הנבחנים בבחינות הבגרות ברמה של .
חמש יחידות לימוד באנגלית, ובמקצועות המדעיים מראה כי חל שיפור בנתונים בהתייחס .
למחוז הצפון, למעט במקצוע כימיה.
אולם מידת שיפור זה במחוז הצפון נמוכה יחסית .
למידת השיפור בשאר המחוזות למעט במקצוע מדעי המחשב.
מנתוני ביצוע החלטת הממשלה עולה למעט במקצוע מדעי המחשב כי הניצול התקציבי .
של סעיף התוכנית מצוינות מדעית חינוכית עמד על 70.
משרד החינוך מסר בתשובתו כי תוכניות למצוינות מדעית בהתאם להחלטת הממשלה פעלו .
במחוז צפון בשנים 2017 - 2019 בכמה אשכולות, וכי "יחד עם זאת חלק ניכר מהתקציב יועד .
לתוכניות עבור תלמידים בכיתות היסודי, והשפעת התוכניות הללו על ציוני הבגרות אינה .
רלבנטית בשלב גיל זה".
עוד מסר המשרד כי חל גידול בשיעור הזכאים לבגרות בשנים 2016 - .
2019 ( במקצועות מתמטיקה5 ( יחידות), אנגלית5 יחידות), פיזיקה וכימיה.
תוכנית נוספת, התוכנית הלאומית למצוינות במקצועות מתמטיקה, מדעים ואנגלית בפריפריה .
(מחוזות צפון ודרום), פועלת החל משנת 2019 .
התוכנית פעלה בתשע רשויות המחוז צפון כדי .
להגדיל את מספר התלמידים הלומדים 5 יחידות לימוד במתמטיקה, ו -4 ו-5 יחידות לימוד .
באנגלית, וכדי להגדיל את מספר התלמידים במקצועות המדעיים - פיזיקה וכימיה.
משרד החינוך מסר עוד כי ניצול התקציב לא היה מלא כיוון שהתוכנית הופסקה בשנתה .
השלישית בעקבות מגפת הקורונה, וכי סיבה נוספת לאי- ניצול התקציב נובעת מאופן הגשת .
המסמכים על ידי האשכולות.
תהליך ש יתוף הציבור - מדגם מייצג .
כאמור, משרד מבקר המדינה ערך תהליך שיתוף ציבור לבחינת עמדותיהם ותפיסותיהם של .
תושבי מחוז הצפון בקשר להשקעות מדינה שנעשו באזור הצפון, ובין היתר גם בהיבטים בתחום .
במסגרת המדגם רואיינו 1,033 תושבים מהצפון מעל גיל18 - 526 מהחברההיהודית .
בתהליך נבחנה מידת שביעות הרצון הכללית בתחום החינוך.
עלה כי 22% מהנשאלים כלל .
אינם מרוצים, 43% מרוצים במידה מסוימת ו-35% .
ניתוח ממצאי שביעות הרצון הכללית לפי חברה העלה כי בחברה היהודית בנושא החינוך יש .
שביעות רצון רבה יותר (43% ( מרוצים מאוד) מאשר בחברה הערבית28% מרוצים מאוד).
עולה כי שביעות הרצון יורדת בקרב האוכלוסייה הצעירה וככל שרמת ההשכלה גבוהה יותר.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 לשאלה בנושא השיפורים שחלו בארבע השנים האחרונות בפרויקטים שתוקצבו בהחלטת .
הממשלה 2262 בתחומי הכלכלה, הבריאות, התחבורה והחינוך, 5% מהנשאלים ענו כי השיפור .
הגדול ביותר מבין הפרויקטים העיקריים שבוצעו על ידי המדינה הוא בפרויקטים בנושא קידום .
בינוי ופיתוח במוסדות חינוך ו -14% .
)ציינו תחום זה כשיפור נוסף (לא הגדול ביותר 5% .
מהנשאלים ענו כי השיפור הגדול ביותר הואבפרויקטים בנושא קידום לימוד מדעים ו -13% ציינו .
תחום זה כשיפור נוסף (לא הגדול ביותר).
2% מהנשאלים ענו כי השיפור הגדול ביותר .
בפרויקטים בנושא קידום בית הספר לרפואה בצפת ו-9% ציינו תחום זה כשיפור נוסף (לא הגדול .
בחינת תחושת השיפור בקרב החברה היהודית והחב רה הערבית בעקבות צעדי הממשלה .
העלתה כי יש פער בין שתי האוכלוסיות.
לעומת החברה היהודית, בחברה הערבית יש תחושה .
רבה יותר של שיפור בנושאים קידום לימודי המדעים וקידום בינוי ופיתוח במוסדות חינוך.
בתחום החינוך התושבים נשאלו לגבי .
השיפור שחל בפרמטרים האלה: מספר הכיתות ללימודי מדעים בבתי הספר; מספר הכיתות .
החדשות ביתר מקצועות הלימוד בבתי הספר; ההסעות המאורגנות לבתי הספר; היצע החוגים .
באזור המגורים; ההסעות המאורגנות לחוגים.
תרשים 27: תפיסתהשיפור בתחום החינוך .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון מהנתונים עולה כי מרבית התושבים סבורים כי ניכר שינוי מסוים בלבד או כלל לא ניכר .
שינוי (72% ( ) בתחומי החינוך.
שיעור ניכר מהתושבים32% .
) סבורים כי אין כל שיפור .
שביעות הרצון ירדה בקרב האוכלוסייה הצעירה וככל שרמת ההשכלה גבוהה יותר.
מההורים סבורים כי לא חל כל שיפור בנושא ההסעות המאורגנות לחוגים .
מעל 40% ,מהם סבורים כי לא חל כל שיפור בנושאים היצע החוגים באזור המגורים .
ההסעות המאורגנות לבתי הספר ומספר כיתות ה לימוד.
תפיסת השיפור ניכרת יותר .
בחברה הערבית ובקרב בעלי השכלה נמוכה.
הסקר בחן אם ההורים נדרשים להסיע את ילדיהם לחוגים מחוץ לאזור מגוריהם.
תרשים 28: שיעור ההורים הנדרשים להסיע את ילדיהם .
לחוגים מחוץ לאזור מגוריהם .
מהנתונים עולה כי יותר מ-33% מההורים נדרשים להסיע את ילדיהם לחוגים מחוץ לאזור .
עוד עולה כי ככל שרמת ההכנסה וההשכלה עולה כך עולה שיעור המסיעים.
תוצאות הסקר מעלות כי רק 28% מהתושבים סבורים כי חל שיפור ניכר בתחוםהחינוך .
וכי תחושת התושבים היא שלא ניכר שיפור בהסעות המאורגנות לחוגים, בהיצע החוגים .
באזור המגורים, בהסעות המאורגנות לבתי הספר ובמספר כיתות הלימוד.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 החלטת הממשלה2262 באה לצמצם גם את הפער הקיים בין מחוז הצפון ליתר המחוזות .
בדיקת הנתונים מעלה כי אף שמשרד החינוך ניצל את רוב התקציב .
שנקבע לא חל שיפור של ממש בפער שבין מחוז הצפון ליתר המחוזות בשיעור הזכאים .
להיבחן בבחינות הבגרות וכי במחוז הצפון נרשם שיעור הזכאים הנמוך ביותר בארץ .
מומלץ כי משרד החינוך יבחן את הפערים הקיימים בתחום החינוך, .
ובפרט בנושא הזכאות לבגרות ברמה של חמש יחידות לימוד בלימודי מתמטיקה, אנגלית .
ומדעים, ויגבש תכנית לצמצומם.
הקמת אוניברסיטה בצפון הארץ .
2005 קיבלה ממשלת ישראל את החלטה357837 .
בנושא הקמת אוניברסיטה בגליל .
על פי ההחלטה, "הממשלה רואה חשיבות לאומית בהקמת אוניברסיטה בגליל כמנוף מרכזי .
בהחלטת הממשלה האמורה הוטל על שרת החינוך, התרבות והספורט, .
בשיתוף המשנה לראש הממשלה והממונה על פיתוח הנגב והגליל, לפעול לבדיקת האפשרות .
להקים אוניברסיטה בגליל.
כמו כן, הוחלט כי שרת החינוך, התרבות והספורט תדווח לממשלה .
ימים על ההתקדמות בנושא .
ההחלטה על הקמת אוניברסיטה בגליל קיבלה חיזוק נוסף בעת שראש הממשלה והשר לפיתוח .
הפריפריה, הנגב והגליל הכריזו בכנס הגליל שהתקיים בדצמבר 2015, על כך שהמשרד לפיתוח .
הפריפריה, הנגב והגליל, בדק ומצא שיש היתכנות וצורך ענייני בהקמת אוניברסיטה בגליל, ועל .
כן תקום בגליל אוניברסיטה חדשה.
הכרזה זו באה בהמשך לפרסום באתר של המשרד לפיתוח .
הפריפריה, הנגב והגליל במרשתת, בינואר 2015 , שהמשרד פועל לקידום מימוש החלטת .
הממשלה על הקמת אוניברסיטה בגליל.
הביקורת העלתה כי עד מועד סיום הביקורת, מעל 15 שנים מאז התקבלה החלטת .
הממשלה 3578 , משרד החינוך, התרבות והספורט או המשרד למים והשכלה גבוהה לא .
דיווחו על התקדמות הנושא, והקמת האוניברסיטה בגליל לא קודמה.
בדוח על נושא הקמת אוניברסיטה בגליל שפרסמה המכללה האקדמית גליל מערבי בינואר .
202138 , צוין כי "על פי מחקרים אקדמיים שבחנו את השפעת קיומן של אוניברסיטאות על פיתוח .
אזורי, נמצא שאוניברסיטאות ציבוריות הן מרכז יעיל של תנופת הפיתוח, אזורי ומקומי, הן .
מהיבטים סוציו-חברתיים והן בתרומתן הכלכלי ת".
הדבר נכון בייחוד לאזורי פריפריה שבהם .
הקמת אוניברסיטה יכולה להביא לפיתוח אזורי, הן כלכלי והן חברתי, ולהביא להנגשה של .
ההשכלה הגבוהה לכל מגזרי האוכלוסייה.
תרומה אחת של האוניברסיטאות לחברה באה לידי .
ביטוי בתפקידן כיצרניות ידע באמצעות מחקר ויישומו באמצעות הו ראה.
37 החלטת הממשלה 3578, " הקמת אוניברסיטה בגליל" ( 2.
38 דוח בנושא הקמת אוניברסיטה בגליל, ינואר 2021 .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון בפיתוח סוציו-אקונומי ארצי ומקומי.
נוסף על כך, לאוניברסיטאות יש השפעה חיובית על פיתוח .
הכלכלה המקומית, בעיקר בהקשרים של מקומות תעסוקה, רכש ועוד.
בדוח המכללה הובאה הדוגמה של העיר באר שבע.
בבאר שבע הוקמה "אוניברסיטת בן גוריון .
בנגב", אשר גדלה מאז הקמתה בקצב מהיר והתפתחו בה מסלולי לימוד חדשים, לפי דרישות .
האוניברסיטה הייתה מקור משיכה לסטודנטים ואנשי מדע מכל הארץ.
באוניברסיטה כ- 5,000 סטודנטים, בשנת1994 קרוב ל- 10,000 ובשנת2020 למדו בה כ- 18,000 .
נוסף על כך, על פי נתוני הלמ"ס, בדיקת המדדים הכלכליים מראים כי בתקופה .
שלאחר הקמת האוניברסיטה, לצד העלייה במספר הסטודנטים הלומדים בה, גדלה אוכלוסיית .
באר שבע מ- 280,000 תושבים בשנת1983 לכ- 750,000 בשנת2018 .
בתקופה זו גדל גם השטח .
המיועד לבנייה ביותר מפי שניים מהממוצע הארצי, והתפוקה למשרה בתעשייה גבוהה ב -11% .
,מהתפוקה הממוצעת ברמה הארצית.
בדוח האמור נטען כי עלייה זו, הגבוהה מהעלייה הארצית .
מלמדת שהקמת האוניברסיטה תרמה להתפתחות כלכלית ולשגשוג כלכלי של העיר והאזור.
מחקר של הלמ"ס 39 הראה קשר ישיר ומובהק בין מקום הלימודים של סטודנטים בישראל לבין .
השתקעותם באותו המקום.
עוד הראה המחקר כי לסטודנטים הלומדים במקומות שונים .
בפריפריה יש נטייה גדולה, עד פי 26, לעבור לגור בעירשבה למדו לעומת אלה שלא למדו בה.
על פי נתוני הלמ"ס, כ-50% מהסטודנטים המתגוררים באזור הצפון נאלצים לעבור לגור באזורים .
אחרים כדי ללמוד לתואר אקדמי.
כך, נוצר מצב של עזיבת אוכלוסייה איכותית מהפריפריה .
בצפון, המשפיע על המאפיינים הכלכליים והדמוגרפיים באזור.
להלן נתונים על התפלגות כלל .
ארצית של ס טודנטים לתואר ראשון שלמדו בשנת 2019 באוניברסיטאות בארץ לפי מחוזות .
39 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, "פעולות ופרסומים סטטיסטיים חדשים בישראל ", דצמבר 2014.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 תרשים 29: התפלגות כלל-ארצית של סטודנטים לתואר ראשון .
שלמדו באוניברסיטאות בארץ, לפי מחוזות מגוריהם, 2019 )(באחוזים .
מנתונים אלו עולה כי נכון לשנת 2019 , 16.
8% מכלל הסטודנטים בארץ שלמדו לתואר ראשון .
באוניברסיטאות בארץ הם ממחוז צפון.
כמו כן, מבחינת מספר הסטודנטים מדובר במחוז שנמצא .
במקום השני מתוך שבעת המחוזות.
מאחר שאין אוניברסיטה באזור הצפון, סביר להניח שעקב .
המרחק הפיזי חלקם עברו לגור בקרבת המוסד שהם לומדים בו.
בצפון הארץ קיימת תשתית אקדמית ענפה שמבוססת על שש מכללות אקדמיות (עמק יזרעאל, .
תל חי, בראודה, גליל מערבי, כינרת וצפת).
במכללות אלו קיימים חוגי לימוד מגוונים.
מספר הסטודנטים הלומדים לתארים אקדמיים, בחלוקה לפי סוגי התואר, במכללות במחוז .
הצפון לעומת מספר הסטודנטים הלומדים באוניברסיטת חיפה, בשנת הלימודים התש"ף (2019 .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון תרשים 30 : מספר הסטודנטים לתארים אקדמיים .
באוניברסיטת חיפה ובשש המכללות במחוז הצפון , .
שנת הלימודים התש"ף ( 2019 - 2020 ) .
על פי נתוני המכללה האקדמית גליל מערבי.
מהנתונים עולה כי מספר הסטודנטים לתואר ראשון בשש המכללות גבוה ב- 118% ממספר .
הסטודנטים הלומדים באוניברסיטת חיפה, וכי באוניברסיטת חיפה מספר הלומדים לתואר שני .
הוא יותר מפי שבעה מאשר מספר הלומדים לתואר שני במכללות.
כמו כן, באוניברסיטת חיפה .
לומדים 1,576 סטודנטים לתואר שלישי כאשר בשש המכללות בצפון אין כלל לימודים לתואר .
על כן, סטודנטים המעוניינים בתארים מתקדמים נדרשים ללמוד מחוץ למחוז הצפון.
בדצמבר 2020 מסר שר המים וההשכלה הגבוהה דאז הודעה לתקשורת כי לא תקום .
אוניברסיטה בגליל אלא או ניברסיטת חיפה תשמש אוניברסיטה אזורית, ושש המכללות .
האקדמיות בגליל יהיו שלוחות שלה.
בעקבות ההודעה של שר המים וההשכלה הגבוהה דאז פנה בדצמבר 2020 ראש עיריית קריית .
שמונה לראש הממשלה ולשר לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל בנושא האוניברסיטה בגליל.
במכתבו ציין כי "ההתנ גדות של ראשי האוניברסיטאו ת הקיימות להקמתה של אוניברסיטה .
נוספת לאורך שנים, היא עובדה ידועה, אך ההכרזה על הקמתה של אוניברסיטה בגליל, נעשתה .
למרות התנגדות זאת, בשים לב לחשיבות הרבה של האוניברסיטה לפיתוח הגליל".
בנושא זה נשלח בינואר 2021 מכתב ממשרד המשפטים במענה על פנייתו של ראש עיריית קריית .
שמונה, ובו נכתב: "ככלל החלטת ממשלה ניתן לבטל באמצעות החלטת ממשלה אחרת או .
באמצעות חקיקה של הממשלה או של הכנסת.
למיטב ידיעתנו, החלטת ממשלה המבטלת את .
ההחלטות שהנך מצביע עליהן בפנייתך שבסמך לא התקבלה, ואף לא קודמה חקיקה בעניין" .
כמו כן, נכתב כי "למיטב ידיעתם לא התקבלה החלטה קונקרטית של השר בנושא".
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 המשרד לפיתוח הפריפריה הנגב והגליל מסר בתשובתו כי הקמתאוניברסיטה בגליל היא הכרח .
אשר תחולל שינוי באזור כולו.
משרד מבקר המדינה ממליץ לשרים הממונים על ההשכלה הגבוהה ועל פיתוח .
הפריפריה, הנגב והגליל להשלים בחינת נושא הקמת אוניברסיטה בגליל, ולדווח בנושא .
לממשלה כפי שנקבע בהחלטת הממשלה 3578 .
יישום החלטת הממשלה 2262 בתחומי פיתוח .
משרד מבקר המדינה בדק את פעולות המשרדים השונים ליישום הצעדים בתחומי פיתוח כלכלי .
ותשתיות כפי שנקבעו בהחלטה 2262 .
הביקורת נעשתה במשרד הכלכלה והתעשייה (להלן- .
משרד הכלכלה) ובמשרדי התיירות, האנרגייה והתחבורה.
הביקורת התמקדה בסוגיות האלה: .
אופן יישום ההחלטה; האם הצעדים שנעשו הביאו להעדפת מחוז הצפון והשפיעו השפעה של .
ממש על מצב המחוז ושיפורו; והאם נבחנו חסמים ליישום ההחלטה בטרם בוצעו השינויים באותו .
משרד הכלכלה - פיתוח כלכלי במחוז הצפון .
בהחלטת הממשלה 2262 נקבעו בין היתר פעולות שונות במטרה להביא לפיתוח כלכלי של .
מחוז הצפון - עידוד תעסוקה איכותית, העלאת פריון העבודה, עידוד פעילות מחקר ופיתוח ועידוד .
השקעות בתחום התיירות בצפון ופיתוחו.
עוד נקבע כי על משרד הכלכלה לפעול במחוז הצפון .
בין השאר בתחומים האלה: משיכת תעשייה עתירת ידע ויצירת מקומות תעסוקה, הגדלת פריון .
העבודה, קידום תעשייה תחרותית ומ תקדמת, משיכת השקעות ויזמים, חיזוק עסקים קטנים .
ובינוניים ופיתוח אזורי תעשייה.