HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
ההשפעה החיובית הגדולה ביותר של המענק בקרב הגברים היא על אוכלוסיית הגברים החרדים, המאופיינת בשיעור תעסוקה נמוך.
בקרב הנשים ההשפעה החיובית הקטנה ביותר היא על היציאות .
55 מתעסוקה של נשים מהחברה החרדית, והגדולה ביותר על נשים מעל גיל חטיבת המחקר בבנק ישראל, עדי ברנדר ומישל סטרבצ'ינסקי, "מענק העבודה בישראל: השפעות על 8 התעסוקה וראיות על ההשפעות הדיפרנציאליות של תוכנית על בסיס הכנסה משפחתית לעומת תוכנית .
2020 המבוססת על הכנסה אישית", פברואר 822 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מוצגים השינויים שנעשו בנוגע למענק עבודה בין קבוצות האוכלוסייה2 להלן בלוח הזכאיות למענק (למעט אנשים עם מוגבלות), תחומי ההכנסה המזכה במענק עבודה לכל קבוצות האוכלוסייה וסכום המענק החודשי המרבי שעשוי לקבל אזרח .
2019- ו2007 בכל קבוצת אוכלוסייה, בכל אחת משנות המס , 2019 - 2007 השינויים בקבוצות הזכאים למענק עבודה בשנים:2 לוח ברמת ההכנסה לקבוצות אלו ובסכומי המענק המרביים הניתנים להן (בש"ח) שנות המס 2007 2019 תחומי ההכנסה קבוצת האוכלוסייה החודשית הממוצעת המזכה במענק מענק (בש"ח) חודשי מרבי שניתן לקבל תחומי ההכנסה (בש"ח) החודשית הממוצעת המזכה מענק במענק (בש"ח) חודשי מרבי שניתן לקבל (בש"ח) 3 הורה יחיד שיש לו ילדים לפחות6,850 – 2,070 720 11,650 – 1,290 735 3 אם עובדת שיש לה ילדים לפחות - אין קבוצה 6,910 – 2,090 720 2 אם עובדת שיש לה עד ילדים - אין קבוצה 6,300 – 2,090 495 2 הורה יחיד שיש לו עד ילדים6,850 – 2,070 495 9,540 – 1,290 495 ילדים3 גבר שיש לו לפחות6,850 – 2,070 480 6,910 – 2,090 480 .
ילדים2 גבר שיש לו עד 55 גבר / אישה שגילם שנים ומעלה גם ללא ילדים6,850 – 2,070 330 6,300 – 2,090 330 .
2019- ו2007 המקור: רשות המיסים, נתוני הזכאות לשנות המס נעשו שינויים לטובה בתנאים 2019- ל2007 מנתוני הלוח עולה כי בין שנות המס המזכים למענק של חלק מקבוצות הזכאים באוכלוסייה.
לדוגמה: (א) הוגדל מארבע לשש מספרן של קבוצות האוכלוסייה הזכאיות למענק עבודה; (ב) בשנת המס ניתנה העדפה לאימהות עובדות; (ג) הוגדל תחום ההכנסה המזכה הורה יחיד 2019 במענק עבודה - גם מרמת הכנסה ממוצעת נמוכה יותר ועד רמת הכנסה ממוצעת גבוהה יותר.
יחד עם זאת, לשתי קבוצות אוכלוסייה לא עודכנו רמת ההכנסה המזכה ילדים לפחות; (ב) גבר שיש לו 3 במענק וסכום המענק: (א) גבר שיש לו שנים ומעלה, גם ללא ילדים.
במצב זה 55 ילדים או גבר ואישה שגילם2 עד נשחק שיעור המענק יחסית לשכר המינימום במשק.
יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחביישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב823 פרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלפרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראל ,כדי שהתא המשפחתי יוכל להתקיים, וכדי להגן על העובד מפני כוחו של המעסיק היה שכר 2007 שכר המינימום מבטיח לאדם עובד רמת הכנסה מינימלית.
43% ש"ח - עלייה של5,300- כ2019 ש"ח ובשנת3,710-המינימום כ בביקורת המעקב עלה כי מאחר שסכום המענק החודשי המרבי לא הותאם, תרומתו של המענק להכנסות התא המשפחתי ביחס לשכר המינימום קטנה , ושיעור 9% היה 2007- - שיעור המענק המרבי משכר מינימום ב 3%-בכ .
6%- היה כ2019 המענק המרבי משכר המינימום בשנת אי-שוויון מגדרי במענק העבודה , 2012 הוצג כי המענק אינו שוויוני מגדרית, וכי אי-השוויון נוצר בשנתבדוח הקודם למענק לאימהות, נשואות ולא נשואות, בלי להשוות 50% משהוחלט על תוספת זכות זו גם לגברים עובדים.
ממצאי דוח המעקב העלו כי במועד הביקורת עדיין היה אי-שוויון מגדרי במענק וכי העלאת המענק תוך השבת השוויון המגדרי תגביר את יעילות המענק ככלי לצמצום מהזכאים במשפחות הזכאים העניות.
ממצאי 70%-העוני, מאחר שגברים מהווים כ מחזקים ממצא זה (ראו להלן על חשיבות המענק 2016-סקר בנק ישראל שפורסם ב כמתמרץ עבודה).
מומלץ כי הרשות תבחן להמליץ על השוואת המענק הניתן לגברים למענק הניתן , שהשוותה את 2018 לנשים (כמו שנעשה בתוכנית "נטו משפחה" לשנת המס התנאים והעניקה סכומי מענק גבוהים יותר לגברים עובדים ולתא משפחתי ששני ).
בני הזוג בו עובדים כי היא מיישמת את הוראות החוק בהתאם למדיניות 9רשות המיסים ציינה בתשובתה הממשלתית.
הגדרת תקנה תקציבית למימון מענק עבודה כדי לבדוק אם תוכנית המענק במתכונתה הנוכחית מאפשרת את מימוש יעדיו של חוק המענק נדרשת שקיפות תקציבית מלאה, וככל הוצאה ממשלתית הדבר אמור להשתקף בספר התקציב השנתי של ממשלת ישראל, המאושר מדי שנה בחוק .
10התקציב לאותה שנת כספים .
20 - תשובת רשות המיסים מ 9 .
1985- חוק התקציב לגבי שנת כספים פלונית נקבע בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה 10 824 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה צוין כי לא הוקצתה בתקציב המדינה תקנה תקציבית נפרדת למימוןבדוח הקודם המענק, שמומן מהרזרבה התקציבית של משרד האוצר.
עוד צוין בדוח שמן הראוי להקצות למענק העבודה תקנה תקציבית בספר התקציב ולא להתנות את מימונו בקיומה של רזרבה תקציבית בכל שנה.
תוקננה בבסיס חוק התקציב 2017 דוח המעקב העלה כי הליקוי תוקן ומשנת .
11השנתי תקנה תקציבית ייעודית לתשלום המענק הכתובת למשלוח דואר הנוגע למענק עבודה משך שנים התבקש כל תובע מענק (תביעה ראשונה נעשית ביחידות הדואר), לציין, נוסף על כתובתו במרשם האוכלוסין, את הכתובת שהרשות תשלח אליה את כל המכתבים הנוגעים לבירור זכאותו למענק עבודה.
דוחות מבקר המדינה ציינו כי הרשות אינה פועלת לפי הוראות חוק 122018- ו 2015 שפורסמו בשנים , ואינה שולחת את המכתבים ללקוחותיה לכתובתם 2005-עדכון כתובת, התשס"ה .
13במרשם האוכלוסין החלה הרשות לשלוח את דברי הדואר 2019 בביקורת המעקב עלה כי ביוני הנוגעים למענק עבודה בהתאם להוראות חוק עדכון כתובת.
התברר כי במהלך , אסרה הרשות על חברת הדואר לציין בטופס 2020 הביקורת, בפברואר .
14תביעת המענק כתובת נוספת על הכתובת המופיעה במרשם האוכלוסין שלמות הטפסים שממלא מבקש המענק צוין כי בטפסים שממלא מבקש המענק אין דרישה להמצאת מידע על בדוח הקודם היקף המשרה של העובד, חלקית או מלאה, ועל מספר שעות עבודתו בשבוע.
לפיכך (א) אי אפשר להשתמש בטפסים אלו כדי לאתר עובדים על פי היקף משרתם; (ב) אי אפשר לנתח באמצעות סקרים מדגמיים את השפעת המענק על מקבליו שהועסקו במשרה חלקית, ואם המענק הניא אותם מהגדלת היקף עבודתם או אף גרם לצמצום שעות עבודתם.
13-01-05-37 - ו13-04-01-01 הן2019- ו2018 מספרי התקנות לשנים 11 ,), ודוח מבקר המדינה 2015( "מיצוי הטבות המס והשירות לנישוםא', בפרק " 66 מבקר המדינה, דוח שנתי 12 .
)2018( דוח מיוחד הדן בשירות לציבור בחברת דואר ישראל .
1965- כתובתו של אזרח לפי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה 13 .
2020 כך עלה בפגישה עם צוות מענק עבודה ברשות בפברואר 14 יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחביישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב825 פרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלפרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראל ,ממצאי ביקורת המעקב העלו כי הליקוי לא תוקן, וכי נכון למועד הביקורת טופס בקשת המענק עדיין אינו כולל את היקף המשרה של תובע המענק.
זאת ועוד, הטופס אינו כולל נתונים שיש בהם להכריע בדבר זכאותו של .
15מבקש המענק וגובה המענק שישולם רשות המיסים ציינה בתשובתה כי המידע הדרוש לה לצורך הכרעה בדבר קביעת זכאותו של תובע המענק קיים בטפסים ובמאגריה השונים.
מומלץ כי רשות המיסים תבחן אם חסרים בטפסים שממלא תובע המענק נתונים עדכניים, המשפיעים על יכולתה לקבוע את הזכאות של תובע המענק ואת גובה המענק שישולם לזכאים, ויאפשרו ניתוח של השפעת המענק על שוק העבודה – בלי לפגוע בצורך בפישוט הטפסים והנגשתם לציבור.
עוד מומלץ כי הגופים הרלוונטיים, ובהם רשות המיסים, יבחנו אפשרות של עריכת סקרים תקופתיים בקרב מקבלי המענק ובקרב אוכלוסיית הזכאים למענק.
באמצעות סקרים אלו יוכלו ללמוד על חסמים למימוש החוק ועל מימוש יעדי החוק בהקשרם הרחב, כגון השפעת המענק על השכר הישיר ועל שינוי בהיקף המשרה של תובעי המענק או של בני זוגם.
יישום חוק המענק ברשות המיסים הדוח הקודם בחן בעיקר את היערכותה של רשות המיסים להפעלת חוק מענק עבודה, וציין ליקויים הנוגעים לחבלי הלידה של החוק, להקצאת משאבים נאותים לקליטת הבקשות, ולטיפול בפניות הציבור הקשורות למענק עבודה.
קליטת עובדים במשרדי השומה לבדיקת פניות הציבור צוין כי במשרדי שומה לא נקלטו די עובדים ליישום החוק ולבדיקתן בדוח הקודם של פניות הציבור לגבי בקשות המענק.
ממצאי ביקורת המעקב העלו כי הליקוי תוקן במידה רבה, וכי רובן של פניות הציבור הנוגעות לזכאות למענק, לעדכון פרטים או לצירוף אסמכתאות מטופל בידי מוקד פניות הציבור ברשות המיסים (להלן - המוקד) ולמשרדי השומה לא נותר לטפל אלא בחלק קטן מפניות הציבור.
נתונים המשפיעים על קביעת זכאותו של התובע בשל מצבו המשפחתי וסכומי המענק שייקבעו לו, כגון: 15 טיפול בילד אומנה, פירוד בין בני זוג, ידועים בציבור, גירושין ועוד (בעניין זה ראו הפרק העוסק באגף פניות הציבור ברשות).
826 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה עד2018 (מערכת לניהול קשרי לקוחות) עולה כי בשניםCRM-מנתוני מערכת ה פניות מהותיות של הציבור בנוגע למענק עבודה, 19,000- תיעדה המערכת כ2019 הופנו לטיפולם של2019 בלבד מהפניות המהותיות של הציבור למוקד בשנת15%-ו משרדי השומה.
בנסיבות אלה, עיכוב הטיפול בפניות הציבור במשרדי השומה הוא עיכוב של חלק קטן בלבד מפניות הציבור למוקד בנוגע למענק עבודה.
אף על פי כן נמצא כי הטיפול בפניות הציבור במוקד ובמשרדי השומה עדיין נמשך זמן רב, כמפורט להלן (בעניין זה ראו גם בפרק העוסק באגף פניות הציבור ברשות המיסים).
היה משך הזמן הממוצע בטיפול המוקד 2019-הביקורת העלתה כי: (א) ב בפניות הציבור הנוגעות למענק עבודה (פניות מהותיות שהצריכו המצאת 43-מסמכים ופניות לא מהותיות שעניינן בירור או מתן מידע לציבור) כ יום.
(ב) משך הזמן הממוצע הכולל של הטיפול בפניות הציבור שהגיעו יום.
(ג) טרם הסתיים 62- והועברו למשרדי השומה היה כ2019 למוקד בשנת פניות של הציבור, בנוגע למענק עבודה, שהמוקד 125 הטיפול בעניינן של .
162018 הפנה לטיפולם של משרדי השומה בשנת נוכח זמני הטיפול הללו, מומלץ כי הרשות תבחן את הסיבות להתארכות הליכי הטיפול במוקד ובמשרדי השומה ותצמצם את החסמים המונעים מהציבור לממש את זכותו למענק ביעילות ובמהירות.
כי היא מסכימה שמשך הזמן הממוצע לטיפול 17הרשות מסרה בהבהרותיה בפניות הציבור בנוגע למענק עבודה טעון שיפור.
הגשת תביעות למענק עבודה לאחר המועד החוקי , אם עבר המועד החוקי להגשת התביעה והייתה 18על פי הוראת ביצוע של הרשות למגיש התביעה הצדקה לאיחור בבקשה - הטיפול ייעשה במשרדי השומה, אך במקרים חריגים בלבד, לאחר שרכז חוליית תיאומי מס והחזרי מס השתכנע, על סמך מסמכים שהוצגו לפניו, כי ישנן סיבות מוצדקות לאיחור בהגשת התביעה, ולא יאוחר משנתיים מתום שנת המס שבשלה נתבע המענק.
20 - קובצי נתונים מפורטים שהעבירה מנהלת מוקד פניות הציבור ברשות המיסים לביקורת ב 16 .
20 - הבהרות רשות המיסים מ 17 .
10/2010 הוראת ביצוע 18 יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחביישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב827 פרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלפרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראל צוין עוד כי מדי שנה מוגשות ישירות למשרדי השומה מאות בקשותבדוח הקודם לאחר פקיעת המועד להגשת בקשות באמצעות חברת דואר ישראל ולא רק במקרים חריגים כאמור בהוראת הביצוע לעיל.
בשל כך נפגע ומתעכב הטיפול הן בבקשות אלו והן בפניות הציבור בעניינים אחרים שבאחריות החוליות במשרדי השומה.
ממצאי ביקורת המעקב העלו כי הליקוי תוקן, ונכון למועד הביקורת הוגשו הוגשו לטיפול 2019 במשרדי השומה תביעות מעטות למענק עבודה: בשנת פניות של הציבור שעניינן הגשת תביעה באיחור, המהוות 67 פקיד השומה מסך הפניות שהפנה הציבור למוקד בשנה זו (בעניין זה ראו בפרק 0.
3%-כ העוסק באגף פניות הציבור ברשות).
הדבר נזקף גם לזכות העובדה שהרשות העמידה לרשות הציבור יישום מקוון להגשת תביעה למענק.
זאת ועוד, פעמיים בשנה הרשות שולחת מכתבים לזכאים אפשריים כדי שאלו יגישו תביעה, ואף הגבירה את הפרסום על מענק העבודה.
הציבור, מצדו, הפנים את מועדי הגשת התביעות למענק עבודה.
הנגשת טכנולוגיות המידע לזכאים למענק צוין כי יתרונותיה של הגשת תביעה באמצעות יישום מקוון: בדוח הקודם השיקה ממשלת ישראל את פרויקט ממשל זמין - והוא מתייחס 2002 עוד בשנת לשימוש שעושה ממשלת ישראל בטכנולוגיית מידע (ממשל אלקטרוני) לשיפורו של השירות לאזרח, לעסקים ולגופים ממשלתיים שונים, כחלק מתפיסת הממשל הפתוח.
השימוש בטכנולוגיית מידע ותקשורת הוא כלי חשוב לפישוט הליכי התביעה.
הגשת תביעה באינטרנט גם חוסכת מהתובע את הצורך להתייצב בסניף הדואר וגם חוסכת מעובדי הרשות את הטרחה שבטיפול בטעויות טכניות שקורות תוך כדי קליטת הטפסים הפיזיים שמגישים התובעים.
הנגשת יישומים מקוונים עיקרה הצגת המידע והנגשה שפתית של היישום לכלל הזכאים, לרבות עולים מוצגים האמצעים המקוונים שהעמידה רשות המיסים 3 ובני מיעוטים.
להלן בלוח לטובת הציבור בנוגע למענק עבודה, וההנגשה השפתית של יישומים אלו, בדוח הקודם ובדוח מעקב זה.
828 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה השוואת האמצעים המקוונים שהעמידה הרשות לטובת תובעי מענק:3 לוח 2020 ,) ובדוח המעקב 2015( עבודה וההנגשה השפתית שלהם בדוח הקודם 2015 - הדוח הקודם 2020 - דוח המעקב שפותקיים?
היישום המקוון סימולטור לבדיקת זכאותעבריתכןעבריתכן הגשת תביעה מקוונתעברית, ערביתכן-לא בדיקת זכאות לאחר תביעהעברית, ערביתכן-לא בדיקת הליך הטיפול בתביעהעבריתכן-לא על פי נתוני רשות המיסים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
העמידה הרשות כמה כלים 2020 מנתוני הלוח עולה כי למן הדוח הקודם עד מקוונים לטובת מגישי הבקשות למענק עבודה, וכי הם נגישים בעברית וקצתם גם בערבית.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את השיפורים בהנגשת האמצעים המקוונים לציבור ממועד הדוח הקודם וממליץ כי הרשות תבחן את הצורך בהנגשת האמצעים המקוונים לציבור גם בשפות אנגלית, רוסית ואמהרית.
רשות המיסים ציינה בתשובתה כי הנגשת היישומים הקיימים נעשתה על פי סדר החשיבות של הקצאת משאבי הארגון, וכי במוקד הטלפוני החדש יהיה מענה אנושי בכל השפות שצוינו.
הגברת מודעותם של האזרחים למענק ולתנאים לקבלתו כרשות המופקדת על יישומה של תוכנית מענק עבודה, מתפקידה של רשות המיסים לדאוג להגדלת שיעורו של מיצוי המענק בקרב כל הזכאים לו, ולצמצום תביעות הסרק למענק עבודה, בידי מי שאינם זכאים לו.
עליה לעשות את כל זאת באמצעות להלן מציג 1 תרשים פרסום מקיף ובהיר של תנאי הזכאות למענק ותנאי שלילתה.
2018 עד2007 את שיעורי המיצוי של מענק העבודה בשנות המס יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחביישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב829 פרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלפרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראל שיעורי המיצוי של מענק העבודה:1 תרשים (באחוזים)2018 עד2007 בשנות המס על פי נתוני מאגר המידע של צוות מענק עבודה ברשות המיסים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתוני התרשים עולה כי שיעור הזכאים מקרב פוטנציאל הזכאים האפשריים 2007 לשנת המס47%-המצוי במערכות המידע של רשות המיסים עלה מכ .
70%- הוא עומד ללא שינוי על כ2014 , אך משנת2018 לשנת המס70%-לכ מומלץ כי רשות המיסים תבחן את הסיבות לירידה בשיעור הזכאים מבין ותפעל להגדלת שיעור מיצויו של המענק.
2018- ו2014 התובעים בין שנות המס .
פרסום המענק בלשכות התעסוקה וביחידות הדואר 1 , צוין כי הופסקה הפצתם של עלונים בלשכות שירות התעסוקהבדוח הקודם בשנים הראשונות להחלת המענק, וזאת בשל מחלוקת בין רשות המיסים לשירות התעסוקה על שינוע העלונים לסניפי לשכות התעסוקה ברחבי הארץ.
העלה כי הליקוי טרם תוקן ובמועד סיום הביקורת אין חלוקת דוח המעקב עלונים או כרזות בלשכות התעסוקה.
830 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה רשות המיסים מסרה בתשובתה כי בשנים האחרונות הסיטה את משאבי הפרסום למדיה הדיגיטלית, והחליטה לצמצם את הפרסום באמצעות חלוקת עלונים ביחידות הדואר.
מומלץ כי רשות המיסים, כרשות המופקדת על יישום החוק, ושירות התעסוקה, יסדירו את הסוגיה הלוגיסטית והתקציבית הנוגעת להפצת עלוני ההסבר ויפעלו לחדש את הפצתם בכל לשכות התעסוקה.
כן מומלץ לשקול את הפצתם גם ביחידות דואר ישראל, שכן אוכלוסיות היעד לקבלת המענק אינן בהכרח חשופות למדיה דיגיטלית.
עוד מומלץ כי רשות המיסים תשלח את הודעות הזכאות לכאורה גם לטלפון הנייד של הזכאים.
משלוח מכתבים לפוטנציאל הזכאים 2 מדי שנה, בחודשים אוגוסט ואוקטובר, רשות המיסים שולחת מאות אלפי מכתבים לזכאים האפשריים למענק עבודה לשנת המס שקדמה לשנה השוטפת, אשר לא הגישו תביעה לקבלת מענק.
מכתבי זכאות אלו אמורים להוות זרז להגשת תביעות למענק.
על פי נתוני הרשות, יותר ממחצית הזכאים שמימשו את צוין כיבדוח הקודם הגישו את בקשתם רק לאחר קבלת 2012 זכאותם למענק בגין שנת הזכאות ההודעה על הזכאות, דבר המצביע על מודעות לא מספקת לזכאות למענק.
דוח המעקב העלה כי הליקוי לא תוקן, ונכון למועד הביקורת לא כל הזכאים האפשריים מקבלים את מכתבי הרשות.
יש לציין כי המודעות של חלק מהציבור לזכות האמורה אינה מספקת, והיא נובעת בעיקרה מקבלת הודעה מהרשות על זכאות לכאורה, וכי בקרב קבוצות אוכלוסייה אשר אינן מקבלות את הודעות הרשות נרשם שיעור נמוך של הגשות תביעה למענק (ראו בפרק על מיצוי הזכות למענק במגזר הערבי).
בחודש אוגוסט הרשות שולחת את המכתבים לכלל הזכאים האפשריים, ובחודש אוקטובר היא שבה ושולחת מכתבים לאותם אזרחים אשר נשלח אליהם מכתב באוגוסט ועד לאותו מועד לא הגישו בקשה למענק עבודה.
לדוגמה, באוגוסט מכתבים לזכאים לכאורה, מהם הגישו תביעות 305,575 שלחה הרשות2018 הגישו תביעות2019 עד דצמבר2018 איש בלבד.
מאוגוסט160,524 למענק אזרחים.
סך כל הזכאים למענק מבין מגישי 100,000-לקבלת מענק עוד כ - גבוה ממספר תובעי המענק 170,752 הוא 2018 התביעות לאחר אוגוסט ) שנשלחו אליהם המכתבים באוגוסט.
160,524( יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחביישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב831 פרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלפרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראל את התפלגות התביעות שהוגשו בשנים2020 משרד מבקר המדינה בדק בינואר מוצגת התפלגות 2 .
להלן בתרשים192017 למענק בגין שנת המס2019 עד2018 .
2019 עד2018 , בכל חודש בשנים2017 הגשת התביעות למענק עבודה לשנת המס ,2017 הגשת התביעות לקבלת מענק לשנת המס:2 תרשים (במספרים מוחלטים)2019 עד2018 בכל חודש בשנים על פי נתוני מערכת המידע של צוות מענק עבודה ברשות המיסים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתוני התרשים עולה כי רוב מגישי התביעות למענק מגישים את תביעותיהם בהתאם למועדים שהרשות שולחם להם מכתבים (בחודשים, אוגוסט, נובמבר ודצמבר).
הציבור כמעט שאינו מגיש תביעות למענק עבודה לשנות מס קודמות בשנה שהרשות אינה שולחת עוד מכתבי זכאות לכאורה למענק לגביה.
לדוגמה, אזרחים בלבד תביעה למענק עבודה 14,905 הגישו2019 בחודשים ינואר-דצמבר זכאים אפשריים, שמכתבים נשלחו אליהם רק 140,000-, אך כ2017 לשנת המס .
2017 תביעה למענק עבודה לשנת המס2019-, לא הגישו ב2018 בשנת .
2017 אלו השנים בהן ניתן להגיש תביעות למענק עבודה לשנת המס 2019 - 2018 שנים 19 832 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בבירור שערך משרד מבקר המדינה ברשות המיסים עלה כי מדי שנה מגיש הציבור תביעות למענק בחודש ינואר שאחרי שנת המס שהתביעה מוגשת בגינה, משתי סיבות עיקריות: (א) הציבור אינו מודע למועדי התשלום של המענק, ולמועדי דיווחם של המעסיקים לרשות, ומאמין כי ככל שיקדים בהגשת התביעה למענק, כן יקדים לקבלו.
(ב) חודש ינואר עוקב לחודש דצמבר, ונראה שהגשת התביעה למענק עדיין מושפעת מהמכתב ששלחה הרשות חודשיים קודם לכן, באוקטובר של השנה הקודמת.
(השנה השנייה שהותר להגיש בה תביעה 2019 עוד עולה מהתרשים כי בשנת למענק עבודה) הרשות לא שלחה מכתבים לכלל הזכאים לכאורה לשנת המס , ובכך לא פעלה למירוב שיעורו של המיצוי בקרב כלל הזכאים.
כמו כן, 2017 פוטנציאל הזכאים ברשות אינו כולל את כל קבוצות האוכלוסייה הזכאיות למענק עבודה, כגון עובדי משק בית אצל מעסיקים פרטיים וזכאים אחרים, הזכאים למענק עבודה שתבעו, הגם שלא קיבלו מכתב על כך מהרשות, דבר המעיד כי נתוני הרשות חסרים.
הרשות מסרה בתשובתה כי היא בוחנת את שיעור המיצוי בהתאם לפוטנציאל הזכאים המצוי במערכות המידע שלה ביום משלוח המכתבים.
מומלץ כי הרשות תשפר את מערכות המידע שלה, תפעל לקבל מידע על זכאים אפשריים בקבוצות אוכלוסייה שאין בידיה מידע עליהן, ותבחן את נושא שיעור המיצוי של הזכות למענק בקרב פוטנציאל הזכאים האפשריים המלא, לא רק בקרב מי ששלחה להם מכתבים.
השפעתם של דיווחי המעסיק על קבלת המענק , הוטלה על 2008 לפקודת מס הכנסה, והחל בשנת המס166 במסגרת תיקון סעיף כלל המעסיקים חובת דיווח מקוון (באמצעות מערכת המחשוב של רשות המיסים - שע"ם) של הדיווחים השנתיים על ניכויי השכר ועל הניכויים במקור מספקים לפי אותו סדר).
בתיקון לפקודה נקבע כי על 856- ו126 ומקבלני משנה (טופסי המעסיקים להגיש טפסים מקוונים אלה עד סוף חודש אפריל בגין השנה הקודמת, אך הרשות נוהגת לתת ארכה להגשתו.
יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחביישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב833 פרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלפרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלבקשות למענק נמצאות בבירור בשל אי-דיווחי מעסיקים 126 במסגרת טופס אי-דיווחי מעסיקים במועד על ניכויים משכר עובדיהם משמעותם היא עיכוב במתן המענק לזכאים, ולא זו בלבד אלא שהדבר גם מקשה את איתורו של פוטנציאל הזכאים למענק עבודה, שכן אישור זכאותו של תובע המענק מותנה בין השאר בהתאמה מלאה בין דיווחיו על מספר מעסיקיו ובין איתור שמו בדיווחי השכר של מעסיקים אלו בגין שנת הזכאות.
(ב) לחוק מסמיך את מנהל 7 סעיףהתנאים לאישור זכאות לפי דיווחי המעסיק: הרשות, בין השאר, שלא לשלול את זכאותו למענק של שכיר שמעבידו לא הגיש לפקודה, אם סבר כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, 166 דוח מעביד מקוון לפי סעיף ובלבד שהעובד הוכיח את גובה הכנסתו והכנסת בן זוגו ממשכורת בשנת המס אשר שנתי של העובד או על סמך תלוש שכר של 106 בשלה נתבע המענק, על סמך טופס חודש ההעסקה האחרון שמצוינים בו נתונים מצטברים שנתיים.
צוין כי בשל אי-דיווחי שכר של חלק מהמעסיקים, חלק נכבד מהבקשות בדוח הקודם .
בחודש 20מסווגות כ"טרם נתקבלה החלטה", ולפיכך אין משולם המענק לזכאים בסטטוס "טרם 2012 בקשות בגין שנת הזכאות 18,362 עדיין הוגדרו 2014 מאי (השנה הראשונה שהוחל חוק המענק 2011 , ובגין שנת הזכאות21"נקבלה החלטה בקשות בסטטוס זה.
11,094 בכל הארץ) נותרו באותו חודש , מספר התביעות החסרות דיווח 2020 במועד סיום הביקורת בנושא זה, פברואר מוצג 3 .
להלן בתרשים2269,694 היה 2018 עד2007 של המעסיקים לשנות המס .
232018 עד 2007 מספר התביעות שחסר בהן דיווח של מעסיקים לשנות המס המענק טרם שולם לתובעים, אך גם לא נשלחה אליהם הודעה כי אינם זכאים.
20 כלומר הבקשה שהוגשה כללה הצהרה של התובע על מספר מקומות העבודה שהתובע הועסק בהם באותה 21 שנה, אך בשל אי-קבלת דיווחי שכר ממעסיקים אלה או מחלקם, עוכבה ההחלטה על זכאות התובע למענק.
2018 עד2007 לגבי תביעות שהוגשו עד יום זה לשנות המס 8.
20 - על פי עיבוד שנעשה ב 22 גבוה הרבה יותר, אך מאחר שאין אזרח אשר תבע 2018 ייתכן שמספר המעסיקים שלא דיווחו לשנת המס 23 .
זכאות למענק עבודה, לא נכלל חוסר הדיווח של המעסיק בנתונים אלו 834 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה, מספר התביעות שחסר בהן דיווח של מעסיקים:3 תרשים 2018 עד2007 לשנות המס על פי נתוני מערכת המידע של צוות מענק עבודה ברשות המיסים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
דוח המעקב העלה כי הליקוי תוקן במידה רבה.
חל שיפור במידת הדיווח המקוון, ומספר התביעות שחסרים בהן דיווחי 126 של מעסיקים בטופס בשנה בממוצע (מנתוני התביעות שחסרים בהן 1,400-מעסיקים הוא כ ).
2017 עד2014 דוחות מעסיקים לשנים אף על פי כן נמצא כי בחלוף כשבעה חודשים מתום המועד הקבוע לדיווח תביעות, 28,000-, עדיין חסרים דיווחי מעסיקים בכ2018 המעסיקים לשנת דבר המעיד כי עדיין יש מעסיקים שמגישים את דוחותיהם באיחור, דבר היו 2020 המעכב את אישור זכאותם של תובעים.
עוד נמצא כי עד פברואר תביעות לשנות המס 27,000-חסרים לקביעת זכאות דיווחי מעסיקים בכ מיליון ש"ח.
100-, שהזכאות בגינן נאמדת בכ2012 - 2011 מומלץ כי הרשות תבחן דרכים להגברת אכיפתה על הגשת דוחות מעסיקים במועד, ובכך להקל על הנטל הבירוקרטי המוטל על אזרחים בבואם לממש את זכאותם למענק, לצמצם ככל האפשר את סטטוס "בבירור" בגלל סעיף ההכנסה, ולמנוע עיכוב של תשלום המענק לזכאים.
יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחביישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב835 פרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראלפרק שני: משרדי הממשלה - רשות המיסים בישראל 126 איתור פרטיהם של תובעי המענק בטופס צוין כי לגבי חלק נכבד מפרטי התובעים שלא ניתנו לאיתור בדיווחי בדוח הקודם המעסיקים (להלן - הלא מאותרים), אף שדיווחים אלה אכן הוגשו, היה זה בשל .
24126 סיבות טכניות, כגון שגיאה בהזנת פרטי הנישום בטופס 90%-בדוח המעקב הועלה כי הליקוי תוקן ובמועד סיום הביקורת מעל ל , ושיעור הפרטים השגויים בו מזערי, 25126 מהמעסיקים מגישים את טופס שכן בכל דוח שנקלט מותר שיהיו עד מספר זניח של נתונים שגויים של פרטי העובדים.
26דיווח מעסיקים פרטיים על עובדי משק בית (א) לחוק, אם המעסיק הוא יחיד שהעסיק את העובד במשק ביתו 7 על פי סעיף הפרטי (מעסיק פרטי), תנאי לקבלת המענק הוא שדווח על הכנסת העובד למוסד לביטוח לאומי.
יש מעסיקים פרטיים שאינם מדווחים לבט"ל על המועסקים על ידם לחוק, על הרשות להעביר לבט"ל את רשימת תובעי המענק 27בביתם.
על פי התקנות ומתוך רשימה זו יעביר הבט"ל לרשות את שמות כל אחד מהתובעים שמעסיקו .
28דיווח על העסקתו במשק ביתו הפרטי ממשקי 370,000 - עולה כי בכ292003 צוין כי מנתוני סקר שנעשה בשנתבדוח הקודם 17 מכלל משקי הבית, מועסקים עוזרי ניקיון בבתים במשך 31%-, כ30הבית בישראל ש"ח בחודש.
מנתוני הסקר 521 שעות חודשיות בממוצע.
עלות העסקה ממוצעת היא מוצגים מספר 4 להלן בלוח עלה כי מספר עובדי הניקיון בבתים הפרטיים נאמד ברבבות.
312019 עד 2018 העובדים במשק בית, והשכר המצטבר ששולם לעובדים אלו בשנים רשות המיסים העריכה בדוח קודם כי ישנן עוד סיבות לחוסר איתור נתונים בדיווחי מעסיקים בתביעות: 24 טעות של פקיד הדואר או טעות של מגיש התביעה - אם הצהיר, למשל, על מספר מעבידים שגוי או הצהיר כי הוא שכיר כאשר הכנסתו היחידה היא מפנסיה.
20 - תשובת רשות המיסים מ 25 .
לרבות עוזרי ניקיון בבתים, מטפלות, ועובדים במשק ביתם של מעסיקיהם 26 תקנות להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה) (העברת מידע 27 .
2008-מהמוסד לביטוח לאומי), התשס"ח הדוח הקודם ציין כי על פי החלטת משרד המשפטים, בשל חובת הסודיות אסור על הבט"ל להעביר מראש 28 .
לרשות המיסים את קובץ המידע על הכנסותיהם של עובדים במשק בית הסקר נערך על ידי מכון ברנדמן למחקר בנושא "עוזרי ניקיון".
29 עוזרות בית 253,400 - כ2003 ציינה הלמ"ס כי משקי בית העסיקו בשנת 2020 לעומת זאת, בתשובתו מיוני 30 או מטפלות בשכר.
נתוניו מבוססים על סטטיסטיקה רשמית של משקי בית, מתוך סקר כוח אדם.
27 , לוח 55 '), מס 2004( הנוגע למשקי בית יהודיים פורסם בשנתון סטטיסטי לישראל .
2020 מנתוני הבט"ל, יוני 31 836 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2019 - 2018 , נתונים על העסקת עובדים במשק בית:4 לוח הנתון 2018 2019 מספר עובדים ישראלים שדווחו בתיקי משק בית של מעסיקים 32פרטיים48,290 45,596 השכר ששולם לעובדים ישראלים שהועסקו במשק בית (במיליארדי ש"ח)1.
המקור: המוסד לביטוח לאומי, בעיבוד מבקר המדינה 45,000- הועסקו יותר מ2019- ו2018 מנתוני הלוח עולה כי בכל אחת מהשנים עובדים ישראלים במשק ביתם של מעסיקים פרטיים, וכי שכרם החודשי ש"ח לחודש.
2,000-הממוצע נאמד בכ בדוח הקודם צוין כי מנתוני הרשות עולה שחלק קטן בלבד מעובדי משק הבית תובע את המענק, וגם מאלו חלקם נדחה בשל אי-דיווח המעסיק על העסקתם.
להלן מוצגים נתונים על המעסיקים הפרטיים אשר העסיקו בביתם עובדי משק 5 בלוח .