HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הפירטיות המהווה סכנה חמורה לשלום הציבור, ובהתאם להנחיית מחוז דרום , הוקם צוות .
ייעודי לצורך הטיפול בתופעה זו .
כמו כן, ציינה המשטרה כי הוכנה תוכנית תקיפה שנתית, .
הכוללת הגברת האיסוף בנושא תחנות הדלק, והטיפול המשטרתי עד להגשת כתב אישום .
כנגד מפעיל התחנה לרבות פעילות סמויה לחיזוק הראיות כנגד בעלי התחנה.
רכיב המיסים הוא עיקר מחירו של בנזין או סולר בתחנות דלק מורשות, ואי-תשלום המיסים .
יוצר חיסכון ניכר לבעלי תחנות דלק והפסד לקופת המדינה.
מכאן נובע, בין השאר, התמריץ .
להקמת תחנות דלק פירטיות, שבהן נמכרים הבנזין והסולר במחיר נמוך בהרבה לעומת .
מחירם בתחנות הדלק המו רשות.
ללא אומדן של מספר תחנות הדלק הפירטיות והיקף .
פעילותן, לא ניתן לאמוד גם את אובדן המס הגלום בעצם קיומן.
אומדן המס כולל גם את .
המס הישיר על ההכנסות של מפעילי התחנות - מס שאינו מדווח וממילא לא נגבה - ועל .
השכר המשולם לעובדי תחנות אלו.
בינואר 2018 החליטה ממשלת ישראל 125 " לערוך תיקון חקיקת משנה ולפיויוטל על ממיסים .
ועל חומרים נוספים שכיום לא מוטל עליהם בלו, שמתאימים לשמש להנעת רכב או כחומר .
בעירה, בפני עצמם או בתוך תערובת, מס בגובה המס המוטל על סולר (להלן - ממיסים), .
וזאת במקביל לאמור בסעיף 2 בהחלטה זו" 126.
משרד מבקר המדינה פנה אל מינהל הדלק בבקשה לקבל נתונים על העיצומים הכספיים .
שהוא הטיל על ספקי דלק לתחנות דלק פירטיות ולתחנות דלק פנימיות לא -מורשות בנגב.
בעניין זה השיב מינהל הדלק: "לצערנו במרבית המקרים התחנות הפיראטיות אינן מחזיקות .
בכל תיעוד או רישום של הרכישות, ומכאן שקשה מאד לזהות את הגורם המספק לתחנה, עליו .
ניתן על פי חוק להטיל את העיצום הכספי".
משרד מבקר המדינה מציין כי תשובת המ ינהל מחדדת את הצורך בשיתוף פעולה .
מודיעיני מצד כל הגורמים הרלוונטיים כדי לאתר את חברות הדלק המוכרות דלק ביודעין .
לתחנות דלק לא -מורשות (ולעיתים אף מוכרות להן ממיסים במצג שווא של דלק תקני .
לתדלוק רכבים), וכדי לפעול נגד חברות אלה.
בדוח מבקר המדינה 127פורטו גופי האכיפ ה הרלוונטיים לפעילות נגד תחנות דלק פירטיות: .
מינהל הדלק ב משרד האנרגיה, המשרד להגנת הסביבה, משרד הכלכלה והתעשייה , המשרד .
לביטחון הפנים, משרד הפנים, משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל , הרשויות המקומיות .
והוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה .
בדוח זה צוין: " ריבוי הגופים שלהם יש סמכויות כנגד .
125 החלטת הממשלה3371 ( ", "גילום עלויות סביבתיות במיסוי דלקים 11.
126 בסעיף2 להחלטה זו צוין כי ייקבע פטור מותנה ממס עבור רשימה של תעשיות המשתמשות בממיסים לייצור .
127 ,מבקר המדינהדוח שנתי 64א' (2013 ), "הטיפולבתחנות דלק פירטיות ובתחנות דלק פנימיות", עמ' 284.
| 203 | | היבטי משילות בנגב תחנות דלק פירטיות (כמפורט לעיל) וחוסר התיאום ביניהם פוגעים במאבק נגד התחנות 128 .
על גופים אלה שפורטו לעיל, בהובלת משרד האנרגיה, להגביר את שיתוף הפעולה ביניהם .
ולפעול בנחרצות למיגור תופעת תחנות הדלק הפירטיות.
אם משרד האנרגיה סבור כי .
הסמכויות שבידיו אינן מספיקות, עליו ליזום החלטת ממשלה או שינוי חקיקה כדי להסדיר .
משרד האנרגיה ציין בתשובתו מינואר 2021 .
: "אין למנהל הדלק זרוע מודיעין כפי שצוין, עיקר .
הבעיה בתחנות אלו הוא באכיפת רישוי עסקים, העלמות מס וסיכון בטיחותי.
הללו א חראים רגולטורים שונים להם נשמח לסייע.
אולם האחריות לניהול המאגר ולעדכונו .
חייבת להיות של גורמי המשטרה והמודיעין שלה".
רשות המיסים ציינה בתשובתה מינואר 2021 (להלן- תשובת הרשות) כי "תשתף פעולה .
בטיפול בתחנות דלק פיראטיות ותחזק את יכולת ההרתעה על ידי הגברת הנוכחות הפיזית של .
הרשות תשלב את תיקי מנהלי תחנות הדלק הפיראטיות בתוכנית העבודה בשומה .
ובגבייה, ותפעל לסיוע לגורמים הרלוונטיים".
הממצאים שתוארו לעיל ותופעת תחנות הדלק הפירטיות, שתוארה בהרחבה בדוח מבקר .
המדינה האמור לעיל, מחייבים את כל רשויות האכיפה להיע רך לגיבוש תוכנית פעולה .
תחנות אלו, הפועלות בלב אזורי מגורים, ללא פיקוח בטיחותי .
וללא תקינת כיבוי אש, יוצרות סיכון לשלום הציבור.
מומלץ שמשרד האנרגיה יקים מאגר נתונים שישמש את כל גופי הפיקוח ויכיל מידע .
אחוד, עדכני ושלם על תחנות התדלוק הפירטיות, וכך ייעל את הפיקוח עליהן.
כך, על משטרת ישראל לכלול במבצעי האכיפה את כלל הגורמים הרלוונטיים, לרבות .
מינהל הדלק ורשות המיסים, ולפעול כלפי מפעילי התחנות והמסייעים להם, ובכלל זאת .
בדרך של הטלת עיצומים על הגורמים המספקים דלק וממיסים לתחנות הפירטיות.
כדי למצות את כלל אפשרויות האכיפה בגין הפרות חוק , ובכללן העלמות מיסים ישירים .
ועקיפים; זיהום הסביבה; פגיעה בבריאות הציבור; הפרת דיני תכנון ובנייה ועוד.
128 ,בנושא מפגעי בטיחות בתחנות דלק ראו גם מבקר המדינהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנים 2011 .
| 204 | פיקוח ואכיפת חוקי התנועה .
תאונות הדרכים, הנגרמות במידה רבה על ידי עבירות מסכנות חיים ועבירות בריונות כביש, הן .
המאבק נגדן מצריך בין היתר להרתיע נהגים מפרי חוק, ובכלל זאת .
"להרחיק מנהיגה" נהגים שביצעו עבירות חמורות ומסוכנות ונהגים שגרמו לתאונות דרכים .
וצפויים להמשיך ולסכן את משתמשי הדרך; וכן מחייב לחנך לתרבות של בטיחות בדרכים.
אכיפת חוקי התנועה היא אחד הכלים החשובים למאבק בתאונות הדרכים, שכן אכיפה ראויה .
תגדיל את רמת הציות של משתמשי הדרך ובכך, בשילוב חינוך לבטיחות בדרכים, יביאו לשינוי .
בנורמות הציות לחוק ובתרבות הנהיגה בישראל.
| 205 | | היבטי משילות בנגב כל מרכז שליטה (להלן - משל"ט) מחוזי במ שטרת ישראל אחראי לשליטה ו לשירות עבור כלל .
תושבי המחוז שבו הוא פועל.
המגע הראשוני של התושב עם משטרת ישראל, באמצעות חיוג .
במשל"ט מתרגמים את השיחה לאירוע ומעבירים אותו לגורם הרלוונטי .
בשנת 2018 התקבלובמשל "ט דרום 3,637 קריאות.
בלוח 33 להלן מוצגים נתונים על פניות .
של הציבור למשל"ט דרום בשנת 2018 בנושאים של בריונות בכביש, ירי בכבישים, זריקת .
אבנים וגמלים משוטטים, הנוגעים למרחב נגב.
לוח 33 : פניות של הציבורלמשל "ט דרום בנושאי בריונות בכביש, ירי בכבישים, .
זריקת אבנים בכבישים וגמלים משוטטים בכבישים , מרחב נגב, 2018 .
התופעה מספר האירועים שיעור התופעה .
בריונות בכביש 3,637 82.
זריקת אבנים בכבישים 178 4.
גמלים משוטטים בכביש 562 12.
מנתוני הלוח עולה כי מתוך 4,411 פניות של הציבור קיבל המשל"ט 3,637 פניות שהגדיר .
כבריונות בכביש (82%) ו-562 ( פניות בנוגע לגמלים משוטטים בכביש13% .
מעורבות האוכלוסייה הלא-יהודית בתאונות קשות .
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , ב סוף שנת 2018 היו בישראל כ-1.
לא -יהודים, ששיעורם כ -21% ,מכלל האוכלוסייהועימם נמנים מוסלמים, נוצרים ודרוזים.
מהתושבים הלא-יהודים גרים ב-128 יישוביםלא -יהודיים, 24% גרים בתשעה יישובים מעורבים .
שבהם הם מיעוט, ו -4% .
גרים במקומות שאינם מוגדרים על ידי משרד הפנים כיישובים .
החברה הבדואית בנגב מונה כ - 268,000 נפש ושיעורה כ - 3.
הנהגים במחוז דרום משתייכים למרחב נגב של המשטרה, וכ -10% מתוכם מש תייכים .
לאוכלוסייה הלא -יהודית 129 .
129 הלמ"ס, פרסום "מורשים לנהוג" באפריל2019 , לוח5 ,, "מורשים לנהוג, לפי קבוצות אוכלוסייה, מחוזנפה ואזור .
טבעי של מקום מגוריהם וגיל".
| 206 | על פי נתוני הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים 130 (להלן- הרלב"ד), שיעור המעורבות של .
האוכלוסייה הערבית 131 בתאונות דרכים קטלניות גבוה ביחס לשיעורה של אוכלוסייה זו מכלל .
החברה הערבית היא כחמישית מאוכלוסיית ישראל, אך שיעורה כשליש מקרב .
ההרוגים בתאונות דרכים בעשור האחרון, ומעורבותם של נהגים מקרבה בתאונות הייתה גדולה .
9 מזו של נהגים מהחברה היהודית.
בשנים 2008 - 2018 נהרגו בתאונות דרכים 3,867 בני .
אדם, 2751, מהםמהחברה הערבית 132.
בוועידת ישראל השנייה לבטיחות בדרכים, שהתקיימה בנובמבר2019 , הוצגו נתונים שלפיהם .
עלות תאונות הדרכים למשק היא 17 מיליארד ש"ח בשנה (כ - 1.
העיקריים בעלות התאונות הם נזקי גוף, נזקי רכוש ופגיעה בתוצר.
צוין כי על פי תחשיב .
הממשלה, עלות התאונות נמוכה יותר - 14 מיליארד ש"ח בשנה- מאחר שבתחשיב זה לא .
נכללות עלויות של תאונות ללא נפגעים וכן השפעת תאונות הדרכים על הפריון במשק.
בלוח 34 להלן מוצגים נתונים על תאונות ברמות חומרה שונות ועל שיעור מעורבותם של נהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית בתאונות אלו בכל אחת מהשנים 2016 - 2019 .
לוח34 : מספר התאונות ושיעור מעורבותם של נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודי ת .
בתאונות, לפי סוג התאונה, 2016 - 2019 .
קלות שיעור מעורבותם .
בתאונות קטלניות שיעור מעורבותם .
בתאונות קשות שיעור מעורבותם .
2016 318 1,735 10,553 47% 32% 33% .
2017 319 1,984 11,022 45% 33% 34% .
2018 284 1,768 10,156 44% 34% 34% .
2019 317 1,711 10,161 52% 36% 34% .
סה"כ 1,238 7,198 41,892 47% 34% 34% .
על פי נתוני משטרת התנועה הארצית, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 היו 1,238 ,תאונות קטלניות 7,198 תאונות .
קשות ו - 41,892 תאונות קלות, ושיעור מעורבותם של נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית .
בתאונות אלו היה 47% ,34% ו-34% בהתאמה, שיעור הגבוה מחלקם באוכלוסייה .
130 הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים היא תאגיד שהוקם על פי חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו- .
2006 (להלן- חוק הרלב"ד).
בחוק נקבע כי הרשות תפעל להגברת הבטיחות בדרכים; כי תפעל במסגרת מדיניות .
הממשלה ובכפוף להחלטות שר התחבורה על פי הסמכויות והאחריות שנקבעו בחוק; וכי היא גורם תומך בפעילות .
משרדי ממשלה אחרים במאבק בתאונות דרכים.
131 הרלב"ד משתמשת במונחים "חברה ערבית" ו"מגזר ערבי" כשם כולל למיעוט הלא -יהודי, לרבות האוכלוסייה .
132 ,הרלב"דמגמות - עשור של בטיחות ב דרכים בישראל 2008 - 2018 (נובמבר2019.
| 207 | | היבטי משילות בנגב בתרשים 12 להלן מוצגים נתונים עלשיעור מעורבות הנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית בכל .
הארץ בתאונות קטלניות וקשות בכל אחת מהשנים 2016 - 2019.
תרשים12: שיעור מעורבותהנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית בתאונות קטלניות .
וקשות בארץ, 2016 - 2019 .
מנתוני התרשים עולה כי בשנים 2016 - 2019 עלה שיעור מעורבותם של נהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית בתאונות קשות - מ-32% בשנת2016 לכ-36% בשנת2019 .
בשנת2019 הגיע שיעור המעורבות של נהגים אלו בתאונותקטלניות לכ -52% .
משרד מבקר המדינה השווה את מעורבותם של נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית בתאונות .
קטלניות, קשות וקלות, לפי האזורים שבהם קרתה התאונה.
בתרשים 13 להלן מוצגים נתונים .
על שיעור המעורבות של נהגים לא -יהודים בתאונות בשנים 2016 - 2019 .
| 208 | תרשים13: שיעור המעורבות של נהג ים לא-יהודי ם בתאונות, לפי חומרת התאונה .
והתחום הגיאוגרפי, 2016 - 2019 .
מנתוני התרשים עולה כי מעורבותם של נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית בנגב בתאונות .
קטלניות, קשות וקלות גבוה משמעותית משיעורם במרחב נגב (10% ) ובכלל האוכלוסייה .
כך, במרחב נגב היו מעורבים נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית ב -62% .
מהתאונות הקטלניות וב-45% מהתאונות הקשות בשנים2016 - 2019 .
משטרת ישראל מסרה בתשובתה מפברואר 2021 " כישיעור הדו"חות בגין עבירות תנועה .
מסכנות חיים שנ יתנו לנהגים מהמגזר הערבי בנגב גבוה משיעור הדו"חות שניתנו לנהגים .
האחרים, וזאת בהלימה מלאה לשיעור מעורבותם בתאונות דרכים ולמאפייני הנהיגה הפרועה .
של חלק ניכר מנהגי המגזר הלא יהודי הצעירים.
מעורבות נהגי המגזר הלא יהודי בתאונות .
דרכים עומדת על כ -62% מהתאונות הקט לניות וכ -45% מהתאונות הקשות במרחב נגב בין .
אחת הדרכים להתמודדות עם תופעה זו הינה ביצוע אכיפה אפקטיבית".
מעורבות נהגים בתאונות דרכים לפי גיל הנהג .
בממוצע העשור האחרון, מתוך כלל הנהגים, מעורבותם של נהגים בחברה הערבית בתאונות .
דרכים חמורות גדולה פי 2.
1 מזו של נהגים בחברה היהודית.
לגבי נהגים צעירים, הפער אף .
גדול יותר - בעשר השנים האחרונות היה שיעור מעורבותם של נהגים צעירים (עד גיל 24 ) .
בחברה הערבית בתאונות דרכים גדול פי2.
4 בממוצע משיעור מעורבותם של נהגים צעירים .
עם זאת, במהלך השנים הצטמצם בהדרגה הפער בין החברות: בשנת 2007 .
הייתה מעורבותם של נהגים צעירים ערבים בתאונות דרכים גדולה פי 2.
9 מזו של נהגים מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 209 | | היבטי משילות בנגב צעירים יהודים, ובשנת 2018 - פי1.
בלוח35 להלןמוצגים נתונים על תאונות .
הדרכים בכל הארץ לפי קבוצות ה גיל של הנהגים המעורבים בתאונה בכל אחת מה שנים 2016 .
לוח35 : מספרתאונות הדרכים בארץ, לפי קבוצות הגיל של הנהגים המעורבים, .
השנה 0 - 12 13 - 16 17 - 18 19+ סך התאונות .
2016 3 95 708 19,386 20,192 .
2017 86 832 20,268 21,186 .
2018 63 731 18,596 19,390 .
2019 1 59 679 18,465 19,204 .
סה"כ 4 303 2,950 76,715 79,972 .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 אירעו307 תאונות שבהן היו מעורבים נהגים .
שגילם עד 16 (כולל) ו- 2,950 תאונות שבהן היו מעורבים נהגים בני17 ו-18 .
בלוח36 להלןמוצגים נתונים על תאונות הדרכים בכל הארץ לפי קבוצות הגיל של הנהגים .
המעורבים בתאונה והאוכלוסייה בשנים 2016 - 2019 .
לוח36 : מספרתאונות הדרכים בארץ, לפי קבוצות הגיל של הנהגים המעורבים .
והאוכלוסייה, 2016 - 2019 .
קבוצת הגיל נהג יהודי נהג לא-יהודי סה"כ תאונות שיעור הלא-יהודים .
13 - 16 200 103 303 34% .
17 - 18 1752 1,198 2,950 41% .
19+ 53,639 23,076 76,715 30% .
סה"כ 55,592 24,380 79,972 30% .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית שגילם 0 - 12 .
היו מעורבים ב -75% מהתאונות בקבוצת גיל זו; בני 13 - 16 ממגזר זה היו מעורבים .
ב-34% מהתאונות באותה קבוצה; ובני 17 - 18 ממגזר זה- ב-41% מהתאונות באותה .
קבוצה - שיעורים הגבוהים במי דה ניכרת מחלקם היחסי באוכלוסייה.
133 ,מבקר המדינה דוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2020 , "פעולות להגברת הבטיחות בדרכים .
בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית", עמ' 239 - 323 .
| 210 | בתרשים14 להלן מוצגים נתונים על שיעור י הנהגים הצעירים מהאוכלוסייה הלא -יהודי ת .
בדרום הארץ ובכל הארץ שהיו מעורבים בתאונות דרכים בשנים 2016 - 2019.
תרשים14: שיעורי הנהגים הצעירים מהאוכלוסייה הלא-יהודי ת המעורבים בתאונות .
דרכים, לפי קבוצות גיל ותחום גיאוגרפי, 2016 - 2019 .
מנתוני התרשים עולה כי בשנים 2016 - 2019 כ-50% מהנהגים המעורבים בתאונות .
דרכים במרחב נגב שגילם 13 - 18 היו נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית.
מעורבותם של הנהגים משכבת גיל ואוכלוסייה זו בתאונות דרכים במחוז דרום כולו .
הייתה בשיעור של 25% בקבוצת הגיל17 - 18 ושל כ-8% בקבוצת הגיל13 - 16.
תרבות נהיגה עבריינית .
היקף נרחב של תרבות נהיגה עבריינית ואי-מילוי הוראות החוקים לעניין נהיגה מציינים רמת .
משילות נמוכה, המתבטאת בין היתר בהיעדר אכיפה מספקת לשם שמירה על חיי אדם .
והבטחת ביטחונם של כלל משתמשי הדרך.
חוק העונשין, התשל"ז-1977 , קובע כי נוהג ברכב .
בדרך ציבורית בדרך נמהרת או רשלנית שיש בה כדי לסכן חיי אדם או לגרום לו לחבלה, דינו .
- מאסר שלוש שנים 134.
על פי הרלב"ד , קיימים גורמים נוגדי בטיחות בחברה הערבית המגבירים את הסיכון של .
משתמש הדרך הערבי להיפגע.
הגורם המרכזי הוא סביבה תרבותית נוגדת בטיחות, .
134 חוק העונשין, התשל"ז-1977 , סעיף338()(א1 )- .
מעשי פזיזות ורשלנות מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 211 | | היבטי משילות בנגב המתבטאת ביחס בעייתי של האוכלוסייה כלפי הבטיחות בדרכים ואל חוקי התנועה ושמירתם.
הסביבה התרבותית נוגדת הבטיחות בכלל החברה הע רבית מובילה את משתמשי הדרך .
הערבים להתנהג בצורה מסוכנת בדרכים ולהיפגע בשיעור גבוה משיעורם באוכלוסייה.
למשל, אי-חגירת הנוסעים ברכב ואי -שמירת בטיחותם של משתמשי דרך בחצר הבית 135.
בין העבירות שמשטרת ישראל מגדירה כעבירות מסכנות חיים - חציית צומת מרומזר באור .
אדום, נהיגה על ידי מי שמעולם לא הוציא רישיון נהיגה, נהיגה במצב שכרות, עקיפה בדרך .
לא -פנויה תוך חצ יית קו לבן רצוף ועוד.
עבירות אחרות, שאותן מגדירה משטרת ישראל .
כבריונות בכביש, כוללות עבירות של נהיגה ברכב פסול לנהיגה, פגיעה באביזרי תמרור .
והשחתתם, נהיגה שלא בכיוון התנועה, מהירות עד 20 .
קמ"ש מעל המותר בדרך עירונית ועוד .
משטרת ישראל מסרה בתשובתה כי היא "מבצעת אכיפה אינטנסיבית בכלל מרחב נגב, בדגש .
תרבות הנהיגה במגזר מתבטאת בזלזול בוטה בחוק, ביצוע עבירות תנועה .
חמורות כגון נהיגה בזמן פסילה ונהיגה ללא רישיון נהיגה כלל וכן ביצוע עבירות מסכנות חיים .
ובריונות כביש המסכנות את כלל משתמשי הדרך.
בנוסף לאכיפה, נוקטת המשטרה בפעילות .
פעילות זו כוללת הדרכות בנושא בטיחות בדרכים בבתי הספר ע"י .
המש"קים הקהילתיים ומדריכת הזה "ב (זהירות בדרכים) של מרחב נגב".
עבירות תנועה בכל הארץ .
על פי נתוני המשטרה, בשנים 2016 - 2019 נרשמו בכבישים העירוניים והבין-עירוניים כ -2.
מיליון דוחות תנועה, ומהן נרשמו במחוזדרום של המשטרה כ - 280,000 דוחות תנועה.
להלן מוצגים נתונידוחות תנועה בכל הארץ לפי מגזרים.
לוח 37 : דוחות תנועה בארץ, לפי מגזר ההשתייכות, 2016 - 2019 .
השנה לא-יהודי יהודי סה"כ שיעור עבירות התנועה .
של נהגים מהאוכלוסייה .
2016 199,267 287,570 486,837 41% .
2017 243,133 339,445 582,578 42% .
2018 266,286 355,557 621,843 43% .
2019 287,269 352,151 639,420 45% .
סה"כ 995,955 1,334,723 2,330,678 43% .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 ניתנו2.
33 ,מיליון דוחות תנועה בכל הארץ .
מהם כמיליון דוחות ( 43% ) לנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית, הרבה מעבר לחלקם .
135 הרלב"ד, התוכנית להורדת שיעור הנפגעים בתאונות דרכים בחברה הערבית (אוגוסט 2018 .
| 212 | בלוח38 להלן מוצגים נתונים עלשיעור מעורבות נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית בעבירות .
תנועה, לפי סוג העבירה, בשנים 2016 - 2019.
לוח38 : ,עבירות תנועה, לפי אוכלוסייה וסוג העבירה 2016 - 2019 .
עבירות תנועה כמות העבירות .
בכלל האוכלוסייה מספר העבירות .
היהודית מספר העבירות .
הלא-יהודית שיעור העבירות .
עבירות מסכנות חיים 743,908 417,897 326,011 44% .
עבירות בריונות בכביש 788,396 456,562 331,834 42% .
עבירות אחרות 798,374 460,264 338,110 42% .
סה"כ 2,330,678 1,334,723 995,955 43% .
מנתוני הלוח עולה כי משטרת ישראל רשמה בשנים 2016 - 2019 כ- 744,000 דוחות בגין .
עבירות מסכנות חיים, ומהן כ- 418,000 (44% ) ניתנו לנהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית.
נוסף על כך, היא רשמה כ- 790,000 דוחות בגין עבירות בריונות בכביש, ומהן כ- 456,600 .
(42% ) לנהגיםמה אוכלוסייה הלא -יהודית.
בלוח 39 להלן מוצגים נתונידוחות התנועה במחוז דרום של המשטרה בשנים 2016 - 2019.
לוח 39 : דוחותהתנועה במחוז דרום של המשטרה, לפי סוגי עבירות, 2016 - 2019 .
סוג העבירה כמות שיעור .
עבירות מסכנות חיים 77,600 27.
עבירות בריונות בכביש 102,200 36.
עבירות אחרות 100,800 35.
על פי נתוני משטרת התנועה הארצית, בעיבוד מבקר המדינה.
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 רשמה משטרת ישראל כ- 280,000 דוחות בגין .
עבירות תנועה במחוז דרום.
כ-28% מהם בגין עבירות מסכנות חיים וכ-36% מהם בגין .
עבירות בריונות בכביש.
אכיפה בכבישים הבין -עירוניים ובכבישים העירוניים : ימת"א נגב (יחידת .
משטרת תנועה ארצית בנגב) פועלת בעיקר בכבישים הבין-עירוניים.
תחנות המשטרה פועלות .
בעיקר בכבישים העירוניים.
בתרשים 15 להלן מוצגים נתונים על שיעור י מעורבות הנהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית בעבירות תנועה באזור הדרום ובכלל הארץ.
| 213 | | היבטי משילות בנגב תרשים 15: שיעורי מעורבות נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית בעבירות תנועה, לפי .
התחום הגיאוגרפי וסוג העבירה, 2016 - 2019 .
מנתוני התרשים עולה כי בשנים 2016 - 2019 שיעור הדוחות שנרשמו לנהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית במרחב נגב היה גבוה משיעור הדוחות שנרשמו לנהגים אלו .
בכל הארץ ובמחוז דרום.
כך, 57% מהדוחות בגין עבירות מסכנות חיים ו-62% מהדוחות .
בעבירות בריונות בכביש נרשמו לנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית.
עבירות תנועה במחוז דרום ובמרחב נגב של משטרת .
מחוז דרום : בשנים 2016 - 2019 רשמה משטרת ישראל כ- 280,000 דוחות תנועה לנהגים .
במחוז דרום, כ - 105,000 מהם (כ -38% ) לנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית.
מוצגים נתונים על דוחות בגין עבירות תנועה במחוז דרום ועל חלקם של נהגים מהאוכלוסייה .
הלא -יהודית בעבירות בכל אחת מהשנים 2016 - 2019.
| 214 | לוח40 : דוחות התנועה במחוז דרום לכלל הנהגים ולנהגים מהאוכלוסייה הלא- .
יהודית, לפי סוג העבירה, 2016 - 2019 .
השנה דוחות תנועה לכלל הנהגים דוחות תנועה על עבירות ש בהן היו מעורבים .
נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית .
2016 24,734 13,985 17,505 56,224 8,006 5,713 3,677 17,396 .
2017 28,475 20,330 18,523 67,328 12,095 8,029 4,649 24,773 .
2018 24,801 29,353 19,899 74,053 11,373 12,334 5,839 29,546 .
2019 22,796 38,564 21,667 83,027 9,054 17,394 6,942 33,390 .
סה"כ 100,806 102,232 77,594 280,632 40,528 43,470 21,107 105,105 .
משרד מבקר המדינה בחן את שיעור מעורבותם של נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית בעבירות .
תנועה מסכנות חיים, בעבירות בריונות בכביש ובעבירות אחרות במחוז דרום ובמרחב נגב.
בתרשים 16 להלן מוצגים נתונים עלשיעור י מעורבות האוכלוסייה הלא -יהודית בעבירות תנועה .
במחוז דרום, לפי סוג העבירה, בכל אחת מהשנים 2016 - 2019.
תרשים16: שיעורי מעורבות האוכלוסייה הלא-יהודי ת בעבירות תנועה במחוז דרום, .
לפי סוג העבירה, 2016 - 2019 .
| 215 | | היבטי משילות בנגב עבירות תנועה במרחב נגב : בלוח 41 להלןמוצגים נתונים על עבירות תנועה בקרב .
כלל הנהגים במרחב נגב ו הנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית, לפי סוג העבירה, בכל אחת .
לוח41 : דוחות התנועה במרחב נגב לכלל הנהגים ולנהגים מהאוכלוסייה הלא - .
השנה דוחות תנועה לכלל הנהגים דוחות תנועה ל נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית .
2016 10,925 7,177 4,347 22,449 5,114 4,292 2,204 11,610 .
2017 15,391 10,697 5,418 31,506 9,410 6,293 3,053 18,756 .
2018 13,190 16,386 6,624 36,200 8,920 9,955 3,805 22,680 .
2019 9,571 21,197 8,741 39,509 5,963 13,637 5,206 24,806 .
סה"כ 49,077 55,457 25,130 129,664 29,407 34,177 14,268 77,852 .
מהנתונים עולה כי בשנים 2016 - 2019 רשמה משטרת ישראל במרחב נגב כ- 130,000 .
דוחות תנועה בגין עבירות מסכנות חיים, בריונות בכביש ועבירות אחרות.
דוחות בגין עבירות תנועה (ששיעורן כ-60% ) נרשמו לנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית.
בתרשים 17 להלן מוצגים נתונים על שיעורי מעורבות האוכלוסייה הלא -יהודית בעבירות .
התנועה במרחב נגב, לפי סוג העבירה, בכל אחת מהשנים 2016 - 2019 .
| 216 | תרשים17: שיעורי מעורבות האוכלוסייה הלא-יהודי ת בעבירות התנועה במרחב נגב, .
מנתוני התרשים עולה כי בשנים 2016 - 2019 שיעור דוחות התנועה במרחב נגב שנרשמו .
לנהגים מה אוכלוסייה הלא -יהודית היה בין 51% ל-60% בעבירות מסכנות חיים, בין59% .
ל-64% בעבירות בריונות בכביש ובין47% ל-68% מהדוחות בעבירות אחרות.
לפי נתוני המשטרה, חלקם של הנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית עומד על כ -10% מסך .
תרשים 18 להלן מציג אתשיעור י הדוחות בגין עבירות תנועה "מסכנות חיים" ו"בריונות בכביש" .
שנרשמו לנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית במחוז דרום כולו בהשוואה למרחב נגב בכל אחת .
| 217 | | היבטי משילות בנגב תרשים 18: שיעורי דוחות התנועה לנהגים בדרום הארץ מהאוכלוסייה הלא-יהודית .
בגין עבירות תנועה "מסכנות חיים" ו"בריונות בכביש", לפי התחום הגיאוגרפי, 2016 .
מנתוני התרשים עולה כי בכל אחת מהשנים 2016 - 2019 שיעור דוחות התנועה שנרשמו .
לנהגים לא -יהודים במרחב נגב בגין עבירות תנועה מסכנות חיים ועבירות בריונות בכביש .
היה גבוה משמעותית משיעור דוחות התנועה הללו שנרשמו לנהגים מה אוכלוסייה הלא - .
משטרת ישראל מסרה בתשובתה כי " קיים שת"פ בין המשטרה למשרד התחבורה וגורמי .
אכיפה והסברה נוספים: הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ( רלב"ד), רשויות מקומיות, יח' חוץ .
משטרתיות – יח' פיצו"ח משרד החקלאות ]פיקוח על הצומח והחי[ ,, מנהל המכס, מע"ם ועוד .
כל זאת על מנת להבטיח את ביטחונם של משתמשי הדרך".
עוד מסרה המשטרה בתשובתה .
כי הי א עורכת "מבצעים בשת"פ עם משרד התחבורה לאיתור כלי רכב בעלי ליקויים .
כן מסרה המשטרה כי היא מקיימת " מבצעים משותפים עם המשרד להגנת .
הסביבה לאיתור כלי רכב מזהמים".
כדי להבטיח את ביטחונם של כלל הנוסעים והולכי הרגל ב דרום הארץ , מומלץ כי משרד .
התחבורה ומשטרת ישראל ישלבו כוחות במיגור דרך הנהיגה העבריינית הרווחת אצל חלק .
מנהגי האוכלוסייה הלא -יהודי ת , היוצרת סיכון לכלל התושבים והנוסעים במרחב זה .
| 218 | נהיגה ללא רישיונות נהיגה, רישיונות רכב ותעודות .
נהיגה ללא רישיון נהיגה לרכב מאותו סוג וללא רישיון רכב ותעודת ביטוח תקפים , מציינת .
רמת משילות נמוכה ואי -ציות להוראות החוק.
צבר של הפרות חוק באזור מסוים הופך את .
הוראות החוק ל"אות מתה", בחינת "איש הישר בעיניו יעשה", ויכול להעיד גם על נוכחות .
נמוכה של משרדי ממשלה וגופי אכיפה באזור זה.
פקודת התעבורה [ נוסח חדש] (להלן - הפקודה) ותקנות התעבורה, התשכ"א -1961 (להלן - .
התקנות) , מסדירות בין היתר כללי התנהגות ותנועה בדרכים, רישיון נהיגה ורישוי רכב, לימוד .
והדרכה בנהיגה, תוכנית ליווי לנהג חדש וזכויות וחובות בתחבורה הציבורית.
כי לא ינהג אדם ברכב מנועי אלא אם הוא בעל רישיון נהיגה תקף לרכב מאותו סוג, שניתן על .
פי הפקודה, ולא ינהג אדם אלא בהתאם לתנאי הרישיון זולת אם פוטר מחובת רישיון נהיגה .
"דוחות בגין עבירות "רישיון נהיגה .
נהיגה ללא רישיון נהיגה היא עבירה חמורה ומסוכנת, שכן מדובר באדם שאינו בקיא בתפעול .
הרכב, באופן הטיפול בו ובחוקי התעבורה וחסר ניסיון עיוני ומעשי ראוי.
ליצור סיכון ממשי ומידי לכלל הציבור בכביש - נהגים אחרים, הולכי רגל וכמובן לנוהג ללא .
"עבירת נהיגת רכב בידי מי שאינו מורשה, מהווה פגיעה בערכים החברתיים של .
בטחון הציבור, החובה לציית לחוק ובאינטרס הציבורי המחייב הרשאה לנהיגה ברכב, לאחר .
שנבחנים כישוריו והתאמתו של הנהג בידי גורמים המוסמכים לכך" 137.
תופעת הנהיגה ללא רישיון בחברה הערבית רחבה, חמורה ומסכנת את כלל משתמשי .
בשנתיים שהסתיימו בתאריך 14.
18 נהרגו בישראל 20 נהגים שנהגו .
ללא רישיון נהיגה - 15 מהם מהחברה הערבית.
במחצית הראשונה של 2018 בלבד .
נהרגו שישה נהגים מהחברה הערבית שנהגו ללא רישיון נהיגה138 .
עבירות רישיון נהיגה בכל הארץ : על פי נתוני משטרת התנועה הארצית, בשנים .
2016 - 2019 רשמה משטרת ישראל 183,000 דוחות בגין עבירות רישיון נהיגה, מתוכם כ - .
105,000 דוחות (כ-57% ) לנהגיםמה אוכלוסייה הלא -יהודית.
בלוח 42 להלןמוצגים נתונים על .
דוחות תנועה לפי האוכלוסייה בגין עבירות רישיון נהיגה נפוצות139 בכל אחת מהשנים2016 - .
136 סעיף10 (א) לפקודת התעבורה- איסור לנהוג בלי רישיון נהיגה.
137 פל"א 4506-09-17 מדינת ישראל נ' וולי (פורסם במאגר ממוחשב, 2018.
138 ,מסמך של הרלב"ד 18.
18 שכותרתו "תופעהחמורה - תאונות ונפגעים בחברה הערבית עקב נהיגה ללא רישיון".
139 כאן ובהמשך: נהיגה ללא רישיון נהיגה- מעולם לא הוציא; נהיגה ללא רישיון נהיגה - מעולם לא הוציא לסוג זה; .
נהיגה ללא רישיון נהיגה - רישיון הנהיגה פקע עד שישה חודשים; רישיון הנהיגה פקע מעל שישה חודשים ועד .
שנתיים; רישיון הנהיגה פקע מעל שנתיים.
| 219 | | היבטי משילות בנגב לוח 42 : דוחותתנועה בגין עבירות רישיון נהיגה נפוצות, לפי אוכלוסייה, .
היהודית מספר הדוחות .
הלא-יהודית סה"כ שיעור הדוחות לנהגים .
2016 4,039 9,797 13,836 71% .
2017 4,891 10,520 15,411 68% .
2018 4,851 10,288 15,139 68% .
2019 5,073 11,099 16,172 69% .
סה"כ 18,854 41,704 60,558 69% .
מנתוני הלוח עולה כי משטרת ישראל רשמה בכל הארץ בשנים 2016 - 2019 כ- 60,000 .
דוחות המוגדרים כעבירות רישיון נהיגה.
כ - 41,700 דוחות (כ -69% ) נרשמו לנהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית.
בתרשים 19 להלן מוצגים נתונים על דוחות שנרשמו בכל הארץ בגין עבירות רישיון נהיגה .
נפוצות, לפי האוכלוסייה, בשנים 2016 - 2019.
תרשים19: ,דוחות תנועה בארץ בגין עבירות רישיון נהיגה נפוצות, לפי אוכלוסייה .
| 220 | מנתוני התרשים עולה כי בכל אחת מהשנים2016 - 2019 רשמה משטרת ישראללנהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית דוחות בגין עבירות רישיון נהיגה בשיעור הגבוה מ -66% .
בלוח43 להלן מוצג שיעור הדוחות שרשמה משטרת ישראל בגין עבירות רישיון נהיגה נפוצות, .
לפי אוכלוסייה ולפי תחום גיאוגרפי, בשנים 2016 - 2019.
לוח43 : דוחותתנועה בגין עבירות רישיון נהיגה נפוצות, לפי אוכלוסייה ותחום .
גיאוגרפי, 2016 - 2019 .
יהודי לא-יהודי סה"כ שיעור הדוחות בגין עבירות רישיון נהיגה .
נפוצות באוכלוסייה הלא-יהודית .
כל הארץ 15,577 35,350 50,927 69% .
מחוז דרום 2,944 7,481 10,425 72% .
מרחב נגב 908 5,787 6,695 86% .