HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
שיעור החובות המסופקים והאבודים סעיף הלקוחות שבמאזן הוא אחד הנכסים השוטפים של החברה.
הוא מבטא את סכומי המכירות כולל מע"ם שעדיין לא התקבלה תמורה בגינן, והלקוחות מוגדרים כחייבים של המכון.
ההפרשה לחובות מסופקים היא אומדן לחובות שייתכן שאי- אפשר יהיה לגבות אותם, הלקוחות במאזן מוצגים בסכום נטו, כלומר בניכוי ההפרשה לחובות מסופקים.
ההפרשה וההוצאות לחובות מסופקים נקבעות לפי כמה דרכים, לעיתים משולבות: ) בדיקה ספציפית אחת לתקופת יתרות החוב, ואם הלקוח מפגר בתשלום חובו, 1( ) קביעת הפרשה לחובות 2( ;אזי נרשמת הפרשה ספציפית לחובות המסופקים מסופקים כשיעור מסוים מסך החובות הפתוחים או כשיעור מהכנסות המבוסס על ) הגדרת שיעור החובות שאותם לא יהיה ניתן לגבות על פי גיול 3( ;ניסיון העבר החובות.
חוב אבוד הוא החלק של הלקוחות או השטרות שהתקבלו, ואשר החברה אינה יכולה לגבות אותם בוודאות או שהחוב קטן מעלויות הגבייה.
משהפך חוב לחוב אבוד (כלומר נוצרה ודאות שאין אפשרות לגבות את החוב או את השטר), סכום המציג 15 החוב מופחת מן ההפרשה לחובות מסופקים המופיעה במאזן.
להלן לוח את יתרת הלקוחות, הוצאות חובות מסופקים, חובות אבודים ושיעורם מהלקוחות.
לקוחות, הוצאות החובות המסופקים, החובות האבודים :15 לוח (באלפי ש"ח) 2018 - 2016 ,ושיעורם מן ההכנסות 2018 2017 2016 יתרת לקוחות 132,671 117,778 112,959 החובות המסופקים והוצאות החובות האבודים, נטו 960 590 200 שיעור החובות המסופקים והוצאות החובות האבודים, נטו מיתרת לקוחות המכון0.
נתונים מבוקרים ההפרשה לחובות מסופקים מחושבת במכון בחלקה באופן ספציפי בגין חובות שלפי הערכת הנהלת המכון גבייתם מוטלת בספק, ובחלקה בגין יתרת חובות ישנים שבגינם מפריש המכון שיעור מסוים מסכום חובות הלקוחות.
ככלל, המכון מחשב את ההפרשה לחובות מסופקים כך: חוב לקוח מהשנה השוטפת - הפרשה בשיעור 1654 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ; חוב לקוח50% ; חוב לקוח שנוצר בשנה קודמת - הפרשה בשיעור של5% של ; חוב משנים ישנות 75% שנוצר שנתיים לפני השנה השוטפת - הפרשה בשיעור של ניתן ללמוד כי שיעור החובות המסופקים 14 מגובה החוב.
מלוח 100% - יותר והוצאות החובות האבודים, נטו מיתרת לקוחות המכון עלה בהתמדה ובאופן חד .
72%- והגיע ל2018 - 2016 בשנים הוצאות שכר עמדו הוצאות שכר העבודה וההוצאות הנלוות בדוחות הכספיים של 2016 בשנת על 2018 מיליוני ש"ח; ובשנת274 על2017 מיליוני ש"ח; בשנת273-המכון על כ מיליוני ש"ח.
בשל מהותיות הוצאות השכר מוצגים סעיפי עלות המעביד של 258 המציג את עלות המעביד של שכר16 שכר עבודה, שעות נוספות, ואש"ל.
להלן לוח העבודה בדוחות הכספיים ואת מספר העובדים במכון בסוף השנה.
עלות המעביד של שכר העבודה בדוחות הכספיים ומספר :16 לוח (באלפי ש"ח)2018 - 2016 ,העובדים במכון בסוף השנה 2018 2017 2016 שכר העבודה וההוצאות הנלוות כולל שעות נוספות 258,445 273,502 272,822 מספר העובדים 960 1,038 1,040 השכר הממוצע לעובד 269 263 262 השינוי בשכר 2.
4% שעות נוספות לעובדי המכון סעיפי ההוצאה נקבעים בתקציב, ומעקב אחר ביצוע התקציב מתבצע באופן שוטף במהלך שנת הכספים.
הוועד הפועל של המכון מקבל דיווח רבעוני אחר ביצוע 2018 - 2016 התקציב.
עלות המעביד של שעות נוספות ואש"ל היא מהותית ובשנים המציג ביצוע תקציב מול תכנון 17 מיליון ש"ח לשנה.
להלן לוח37-עמדה על כ המציג את שיעור ביצוע 18 בסעיף עלות המעביד של שעות נוספות ואש"ל ולוח תקציב עלות המעביד של השעות הנוספות מתקציב שכר העבודה (באלפי ש"ח).
מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1655 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי ביצוע התקציב מול התכנון בסעיף עלות המעביד של שעות:17 לוח (באלפי ש"ח)2018 - 2016 ,נוספות ואש"ל 2018 דצמבר 2017 דצמבר 2016 דצמבר התקציב 34,769 36,215 37,724 ביצוע התקציב 36,068 37,471 37,122 שיעור השינוי בהשוואה לשנה קודמת 4% 3% -2% מספר העובדים 960 1,038 1,040 התקציב לעובד 36 35 36 ביצוע תקציב עלות המעביד של השעות הנוספות מתקציב:18 לוח - (באלפי ש"ח)2018 2016 ,שכר העבודה 2018 דצמבר 2017 דצמבר 2016 דצמבר שכר, הוצאות נלוות לשכר, סוציאליות ומס 218,675 235,982 235,633 שעות נוספות ואש"ל 36,068 37,471 37,122 מספר עובדים 960 1,038 1,040 שיעור שעות נוספות מן השכר, הוצאות נלוות לשכר, סוציאליות ומס16.
80% היה תקציב עלות העובד2018 - 2016 ניתן ללמוד כי בשנים18- ו17 מלוחות 36,000 למעביד בכל הנוגע לשעות נוספות, בכל אגפי המכון והמטה, מעל מהוצאות השכר של 16%- ש"ח לחודש לעובד וכ3,000-ש"ח לשנה, שהם כ המכון.
עוד נמצא כי בכל שנה יש חריגה מן התקציב שאושר לשעות נוספות .
4% - 3% בשיעור של עולה כי אכן צומצמה מצבת כוח אדם במכון, והדבר ראוי לציון.
16 מלוח עוד נמצא כי עלות המעביד של השכר ממוצע לעובד במכון עולה בהתמדה, .
עלות השכר למעביד הגיעה 2.
2% היא עלתה בשיעור של 2018 ובשנת ש"ח בחודש.
22,000 לשנה, שהיא מעל43 ש"ח269,000-בממוצע ל מומלץ כי הנהלת המכון תמשיך ותעקוב אחר עלויות השכר במכון באופן שוטף.
בתגובת המכון נמסר כי מימוש שעות נוספות נעשה אך ורק בהתאם לצורך ולהיקף עבודה, וכי מרבית, אם לא כלל השעות הנוספות, הן "שעות מכורות", כלומר עובדים.
960 - מיליון ש"ח ובמכון הועסקו כ 258,445 היה שכר עבודה ונלוות הוא 2018 בדוח הכספי בשנת 43 1656 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה לקוחות המכון משלמים עבור שעות אלו.
עוד הוסיף המכון כי עקב הליך פרישה , בלי שצומצם היקף פעילות המכון, תחומי 2018 עובדים בשנת100-מרצון של כ האחריות שלו ונתינת השירות, עלה מספר השעות הנוספות שכל עובד נדרש לבצע.
מומלץ כי הנהלת המכון תבחן את מגמת הגידול בשעות הנוספות ותעקוב אחר מימושן - בייחוד בהתאם לרווחיות האגפים השונים.
התחייבות לתשלום פנסייה בגין פרישה מוקדמת 2017 התחייבות לתשלום פנסייה בגין פרישה מוקדמת - עד שנת התחייבות לתשלומי פנסייה בגין פרישה מוקדמת מוצגת בדוחות הכספיים של המכון בסעיף התחייבויות בשל סיום יחסי עובד-מעביד.
בהתאם להסכמים ), 2017 קיבוציים שנחתמו בעבר (קודם להסכם העבודה הקיבוצי המיוחד משנת התחייב המכון לשלם לעובדים שפרשו מעבודתם בטרם הגיעם לגיל פרישה חובה פנסייה חודשית מיום הפרישה ועד הגיעם לגיל פרישה חובה.
בעקבות התחייבות זו מוצגת בדוחות הכספיים התחייבות לתשלום פנסייה בגין פרישה מוקדמת.
עם עובדים נוספים הוסכם על פרישה מוקדמת בדרך של תשלום חד-פעמי של פיצויי עובדים.
ההתחייבות לתשלום הפנסייה 31 פיטורים מוגדלים.
בתוכנית זו פרשו האמורה נכללת במלואה על בסיס הערך הנוכחי של תשלומי הפנסייה העתידיים, בעוד שיעור ההיוון מבוסס על ציטוטי תשואה של אגרות חוב קונצרניות צמודות למדד באיכות גבוהה למועד חישוב ההתחייבות.
שינויים בערך התחייבות הנובעים משינוי ביתרת תקופת ההיוון וכן בגין שינויים בשיעור ההיוון המשוקלל משנה לשנה, מוצגים במסגרת הוצאות מימון בעקבות פרישה מוקדמת לפנסייה.
להלן לוח המציג את התחייבות המכון לתשלומי פנסייה בגין פרישה מוקדמת.
19 2016 , התחייבות המכון לתשלומי פנסייה בגין פרישה מוקדמת:19 לוח (באלפי ש"ח)2018 - 2018 2017 2016 התחייבות לתשלום פנסייה בגין פרישה מוקדמת 20,975 27,294 34,255 )הוצאות (הכנסות) מימון בגין פרישה מוקדמת לפנסייה 154( 926 1,657 מיליוני21- עומדת על כ2018 ניתן ללמוד כי התחייבות המכון לסוף שנת19 מלוח ש"ח, וכי הוצאות המימון יורדות עם השנים, בין היתר, עקב שינוי בשיעור הריבית.
, במועד שבו 2032 ההתחייבות לתשלום פנסייה בגין פרישה מוקדמת תיסגר בשנת .
67 יגיע אחרון הפורשים לגיל מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1657 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי2017 פרישה מוקדמת בהתאם להסכם הקיבוצי המיוחד - בשנת בהתאם לרפורמה במכון התקנים, בדיקות יבוא אמורות להיפתח לתחרות, והכנסות המכון בתחום זה עלולות להצטמצם.
בעקבות זאת חתם המכון על הסכם קיבוצי מול ועד העובדים וההסתדרות, ובו נקבע כי המכון יהיה רשאי לפטר עובדים בהתאם לשיעור אובדן הכנסותיו מבדיקת מוצרים מיובאים.
התחייבות לתשלומי פנסייה בגין פרישה מוקדמת מוצגת בדוחות הכספיים של המכון בסעיף הוצאות 2018 , בינואר2018 בגין פרישה מוקדמת ופנסייה.
בהתאם לדוחות הכספיים לשנת החל תהליך הפרישה של עובדים במסגרת שלב א' של ההסכם הקיבוצי המיוחד מיליון ש"ח.
תוכנית הפרישה המוקדמת היא חלק 169-שעלותו הכוללת נאמדת ב מהרפורמה במכון התקנים, ומהווה חלק מהתייעלות של המכון.
בהתאם להסכם , וכחלק מהיערכות המכון לפתיחה המתוכננת לתחרות 2017 הקיבוצי המיוחד משנת של בדיקות יבוא, נקבעו שני מסלולי פרישה לעובדים שיצאו לפרישה מוקדמת, בהתאם לקריטריונים של גיל העובד והוותק שלו במכון.
בשלב ראשון היו אמורים עובדים.
להלן פרטי תוכנית הפרישה 200 עובדים ובשלב השני עוד100 לפרוש המוקדמת: .
מסלול פנסיית גישור שלפיו יהיה הפורש זכאי לתשלום של פנסיית גישור 1 וזאת בהתאם לזכויות הפנסייה שצבר בגין תקופת67 ממועד פרישתו עד גיל עבודתו במכון בהתייחס לפורש בקרן פנסייה ותיקה או בהתאם לצבירה הכספית שלו בגין תקופת עבודתו במכון בקרן פנסייה חדשה.
כמו כן זכאי הפורש להשתתפות של המכון במוצר פנסיוני המבוסס על המשכורת הקובעת בהתייחס לפורש בקרן ותיקה ולמשך 67 למועד הפרישה ממועד פרישתו עד גיל , כמוקדם שבהם, בהתייחס לפורש בקרן חדשה.
67 שמונה שנים או עד גיל תשלום פנסיית הגישור והשתתפות המכון במוצר הפנסיוני ייעשו באמצעות חברת ביטוח שתשמש כקרן משלמת חיצונית תמורת תשלום חד-פעמי של פרמיית ביטוח שישלם המכון מראש לחברת הביטוח.
לפיכך, ההתחייבות לתשלומי פנסיית הגישור לפורשים שפרמיית הביטוח שולמה לחברת הביטוח אינה נכללת כהתחייבות במסגרת דוחותיו הכספיים של המכון.
נוסף על כך יהיה הפורש זכאי למענק פרישה מיוחד ולמענקי הסתגלות.
מסלול פיצויים מוגדלים, ולפיו יהיה הפורש זכאי לתשלום פיצויים בשיעורים 2 מוגדלים בהתאם לוותק של העובד במכון, ונוסף על כך יהיה זכאי למענק הסתגלות.
, החל תהליך הפרישה של עובדים במסגרת שלב א' ולאחר 2018 בסוף ינואר עובדים (מתוכם 96 ,31.
18 מכן שלב ב' להסכם, ובמסגרתו פרשו עד יום במסלול פיצויים מוגדלים).
סך תשלומי 14- במסלול פנסיית גישור ו 82 הפרישה שהמכון שילם או התחייב לשלם לעובדים (לרבות תשלומים עבור 1658 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה פדיון ימי חופשה וימי מחלה שלא נוצלו) או כפרמיה לקרן משלמת חיצונית 44 מיליון ש"ח.
השתתפות משרד האוצר 169- - הסתכמו בכ 2018 בשנת מיליון ש"ח (מתוכם שילם 135.
2-בתשלומים בגין פורשים אלו מסתכמת בכ מיליון ש"ח, והיתרה לאחר תאריך 129.
8- עובדים אלו בסך של כ 96 זה).
הוצאות בגין פרישה מוקדמת של מיליון ש"ח 169-מיליון ש"ח, המורכב מסכום לתשלום לפורשים בסך של כ מיליון ש"ח, ובניכוי 135.
2-בניכוי השתתפות משרד האוצר כאמור בסך של כ מיליון ש"ח בגין 14-התחייבויות שכבר נרשמו בדוחות הכספיים בסך של כ תשלומים מסוימים (פידיון ימי חופשה, ימי מחלה שלא נוצלו ודמי הסתגלות) ונכללים בסעיף "הוצאות בגין 2018 - נזקפו לדוח הכנסות והוצאות בשנת עומד על 45 פרישה מוקדמת ופנסייה נטו".
סכום תשלום ממוצע לפורש מציג נתונים לגבי מספר העובדים שפרשו בכל 20 מיליון ש"ח.
2018 - 2015 , נתונים על מספר העובדים שפרשו בכל שנה:20 לוח 2018 2017 2016 2015 מספר העובדים שפרשו פרישה מוקדמת (עד שנת )20170 0 24 7 מספר העובדים שפרשו פרישה מוקדמת בהתאם )2017 להסכם הקיבוצי המיוחד (בשנת4696 0 - - התחייבות למספר העובדים שפרשו (כולל התחייבויות לפרישה בהתאם לתוכניות לפני שתי התוכניות האמורות)125 37 44 28 משרד מבקר המדינה ממליץ כי לנוכח עלותה הגבוהה של תוכנית הפרישה המוקדמת, המהווה חלק מהרפורמה במכון, אשר מומנה ברובה על ידי משרד האוצר, יקיימו משרד האוצר והמכון הליך הפקת לקחים במטרה לבחון את הצלחת הרפורמה בכל הנוגע לפתיחת בדיקות היבוא לתחרות ולהשפעותיה על מצבו הכספי של המכון.
17 - הסכם המימון בין משרד האוצר לבין המכון נחתם ב 44 .
כולל פנסיית גישור, מענק הסתגלות, מענק פרישה, פדיון ימי חופשה ומחלה 45 פרשו ארבעה עובדים נוספים בתכנית פרישה מוקדמת, בהתאם להסכם הקיבוצי 2019 בנוסף, בשנת 46 .
)2017 המיוחד (בשנת מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1659 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלימכרז ליסינג לרכב מיליון 22.
7-, הוצאות הרכב עמדו על כ2018 בדוחות הכספיים של המכון לשנת ש"ח.
הוצאות אלו כוללות עלות שכירה של רכבי ליסינג, הוצאות פחת בגין רכבי המכון ועלות האחזקה של כל כלי הרכב שבשימוש המכון.
(להלן - תקנות חובת המכרזים), נקבע 471993-בתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג כי גוף ציבורי שאינו משרד ממשלתי יפעל בשׂום לב להוראות התכ"ם שנקבעו 48לעניין תקנות אלה או על פי נוהל פנימי כתוב שקבע הגוף הציבורי.
הוראת התכ"ם קובעת כי "תקופת התקשרות בחוזה לביצוע 7.
7 '- התקשרויות ורכישות מס עבודה, לרכישת טובין או מתן שירותים תותאם לאופי העסקה, אך בדרך כלל לא תעלה על שנתיים ובכפיפות לחוק התקציב ולתקנותיו".
בנוהלי המכון לא נקבעה .
49תקופה מרבית להתקשרות פרסם המכון מכרז לשירותי ליסינג תפעולי, אך הוא בוטל בשל חוסר 2009 בשנת היענות מצד חברות ליסינג, שהתקשו לגייס מימון לרכישת כלי הרכב.
בעקבות זאת פנה המכון לכמה חברות ליסינג לקבלת הצעות מחיר, ובתום שלב בחינת הצעות מחיר שהוגשו, נבחרה חברה א' כספק רכבי הליסינג של המכון.
החוזה של חברה א' חודשים ולא נקבע מועד לסיומו.
מאז ועד מועד סיום 36 היה לתקופת מסגרת בת הביקורת חלפו כעשר שנים והמכון ממשיך להשתמש בשירות הליסינג של אותה כדי למנוע תלות בחברת ליסינג אחת 2012 חברה בהתאם לאותו חוזה.
בנובמבר וכדי ליצור תחרות, החליט המכון לעבוד עם שתי חברות ליסינג.
לצורך כך, פרסם לבחירת חברה נוספת על חברה א', אך הוא 50המכון מכרז נוסף לשירותי ליסינג .
באפריל 51בוטל מפני שנותרה הצעה אחת בלבד, אחרי שנפסלו שתי הצעות נוספות ויציאה מיידית למכרז חדש.
בשנת 52 אישרה ועדת המכרזים את ביטול המכרז2013 , במקביל להסכם עם חברה א', חתם המכון על הסכם לשירותי ליסינג תפעולי2013 לשלוש שנים עם אופציה להארכה בשתי תקופות נוספות של שנה או53'עם חברה ב פרסם המכון מכרז נוסף, אשר תוצאותיו ייקרו בהרבה את 2015 חלק ממנה.
בשנת הוצאות הרכב, ולכן היו עלולות להרע את מצבו של המכון.
לאור זאת, מנכ"ל המכון דאז, ביטל את המכרז, לא הכריז על זוכים, והורה להמשיך ולעבוד עם חברה א' החליטה הוועדה להאריך 2016 שקבעה מחירים נמוכים וכדאיים יותר למכון.
1 בעניין חוזה התקשרות, סעיף 7.
7 ראו הוראות תכ"ם 48 .
בנוהלי מכון התקנים אין התייחסות לתקופה שבה ניתן לפעול על פי מכרז 49 .
אחת לא עמדה בתנאי הסף ואחת הוגשה באיחור 51 .
' חברה ב' תפעל בנוסף על חברה א 53 1660 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , ומאז לא הוארך תוקף ההסכם, אך2017 את תוקף ההסכם עם חברה ב' עד אפריל עד מועד סיום הביקורת ממשיך המכון את ההתקשרות עם חברה ב'.
התקשרות המכון עם חברה א' לתקופה העולה על עשר שנים ראויה לבחינה, שכן אינה בהתאם להוראות התכ"ם.
עוד נמצא כי החוזה שנחתם עם חברה ב' , ומאז ועד מועד סיום הביקורת המשיך 2017 הוארך עד אפריל2013 מיולי המכון את ההתקשרות ושילם כספים אף שלא היה חוזה בתוקף.
מומלץ כי המכון יבחן את האפשרות להגדיר בנהליו הנחיות בדבר תקופות להתקשרות מרבית.
על המכון להקפיד על פרסום מכרזי התקשרויות ועל הארכת תוקף הסכמים על ידי ועדת המכרזים, בהתאם לנוהלי המכון; עליו להקפיד להעביר תשלומים בהתאם להסכמים חתומים.
פרסם המכון מכרז נוסף, שזכו בו שתי 2019 בתגובת המכון נמסר כי במהלך שנת חברות (אחת ותיקה ושנייה חדשה).
במועד סיום הביקורת עובד המכון עם שתי החברות הללו.
הוצאות על שירותים מקצועיים והוצאות משפטיות למכון יש הוצאות על שירותים מקצועיים הכוללים שירותים עבור רואה חשבון מבקר, שירותי שמאות, ייעוץ אקטוארי ושירותים מקצועיים אחרים.
כמו כן המכון מעסיק יועץ משפטי במשרת שכיר, ועלות העסקתו מופיעה כחלק מעלות יחידות המטה.
נוסף על כך נעזר המכון בשירותי ייעוץ משפטי חיצוניים אשר עלותם מצוינת המציג את ההוצאות על 22 בדוחות הכספיים בסעיף הוצאות משפטיות.
להלן לוח שירותים מקצועיים ולהוצאות משפטיות.
- 2016 , ההוצאות על שירותים מקצועיים והוצאות משפטיות:22 לוח (באלפי ש"ח)2018 2018 2017 2016 ההוצאות על שירותים מקצועיים 4,991 4,391 3,970 ההוצאות המשפטיות 1,865 3,601 3,724 ניתן ללמוד כי ההוצאות על השירותים המקצועיים גדלו במהלך השנים22 מלוח 3.
ההוצאות המשפטיות בשנת2018 מיליון ש"ח בשנת5-והסתכמו בכ מיליון ש"ח בעקבות הפסקת העסקתו של אחד 1.
9- לכ2018 מיליון ש"ח וירדו בשנת ממשרדי עריכת הדין ומביטול הפרשה בדוחות הכספיים בגין תביעה שהסתיימה בסכום נמוך מסך ההפרשה שהוערכה בספרים.
מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1661 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליתביעות משפטיות נגד המכון במהלך העסקים הרגיל מוגשות מדי שנה תביעות רבות נגד המכון (בחלקן נתבע המכון יחד עם נתבעים אחרים).
בהסתמך על חוות דעת יועציה המשפטיים, הנהלת המכון רושמת בדוחותיו הכספיים של המכון הפרשה לתביעות משפטיות (לרבות בגין העלויות הכרוכות בניהולן של תביעות) שמהווה כיסוי מתאים בגין תביעות , 2018 - 2016 אלה.
בשל הסכום הגבוה של התביעות שהוגשו נגד המכון בשנים מיליון ש"ח לשנה, נבדק סעיף זה.
להלן 23 מיליון ש"ח עד13.
5 שסכומן הוא בין המציג את סכומי התביעות המשפטיות וההפרשות בגינן בדוחות הכספיים.
23 לוח סכומי התביעות המשפטיות וההפרשות בגינן בדוחות :23 לוח (במיליוני ש"ח)2018 - 2016 ,הכספיים 2018 2017 2016 תביעות שהוגשו נגד המכון (כולל תביעות גוף שבהן לא ננקב סכום תביעה ואשר לגבי חלקן אין הערכת חשיפה מרבית)13.
5 23 14 הפרשה לתביעות משפטיות 2.
2 4 3 התביעות המשפטיות המוגשות נגד המכון הן מסוגים שונים: תביעות נזיקין - בגין נזקים שנגרמו לכאורה לתובעים בשל פעולות המכון; בקשות סעדים זמניים לסיוע שמגיש בית משפט לבעלי הדין; תביעות של עובדי המכון במסגרת דיני העבודה; תביעות ייצוגיות שהוגשו נגד המכון.
כל התביעות המוגשות נגד המכון מוגשות המפרט את סוגי התביעות 24 נגדו בלבד או גם נגד נתבעים אחרים.
2017 המשפטיות, כפי שנדגם בשנת 2017 סוגי התביעות המשפטיות שנדגמו בשנת:24 לוח 2017 מספר תביעות הנזיקין 20 מספר תביעות הסעדים הזמניים 1 מספר התביעות בדיני עבודה 3 מספר התביעות הייצוגיות 1 .
ניתן ללמוד כי עיקר התביעות שהוגשו נגד המכון הן תביעות נזיקין 24 מלוח עובדה זו ממחישה את עיקר הסיכונים שעימם מתמודד המכון ואת כובד אחריותו לשלום הציבור.
הסיכוי להתממשות התביעות מתבטא בהפרשה לתביעות משפטיות, מיליון ש"ח.
2- הוא עמד על כ2018 ובשנת דוגמה לתביעה כספית גבוהה שהוגשה נגד המכון: 1662 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה שנגרמו54 נתבעים נוספים, בתביעת נזיקין שעניינה נזקי גוף28 המכון נתבע יחד עם , 2001 ) בקריסת הרצפה של אולם ורסאי בירושלים בשנת400-לתובעים רבים (כ בטענה שהמכון איפשר את הבנייה ברצפת הפל-קל.
כמו כן עומדות כמה תביעות של המבנה שרצפתו קרסה.
55נגד המכון ואחרים שעניינן נזקי רכוש נחתם הסדר בין המדינה למכון שעליו גם חתם המבטח של המכון 2017 במרץ שהנפיק למכון פוליסת ביטוח מסוג אחריות מקצועית, ועל פיו יעביר המבטח למדינה סכום כסף לכיסוי מלא של כל סכום שהמכון יחויב לשלם לכל תובע ו/ או שולח הודעה לצד ג' וכיוצא בזה ו/או לכל גורם אחר (לרבות נתבע שיחויב, ישלם וידרוש שיפוי) בכל תביעה מהתביעות שלעיל.
בהסדר שנחתם נקבע כי כל הסדר, שהמדינה תגבש במסגרת תביעות אלו, יכלול תנאי ולפיו התביעה ו/או כל הודעה לצד ג', ד' וכיוצ"ב נגד המכון נדחית ללא צו להוצאות.
למכון חובה לשתף פעולה עם המדינה לדחיית התביעות כלפיו, אם אלו לא יתייתרו וינוהלו.
בכפוף למילוי התחייבות זו על ידי המכון, המכון לא ישלם מכיסו כל סכום אחר ו/ או נוסף על סכום הפשרה שהעביר המבטח מכוח הפוליסה.
על המכון יוטלו דמי השתתפות עצמית למבטח בהתאם לתנאי הפוליסה, אשר בגינה נרשמה הפרשה בדוחות הכספיים.
המבטח יעביר למדינה סכום כסף השווה למלוא גובה הכיסוי הביטוחי תחת הפוליסה, ואם ייפסק סכום גבוה יותר - המדינה תישא בו.
מהתביעות המשפטיות ניתן ללמוד על הסיכונים העיקריים הניצבים לפני המכון.
רוב התביעות המוגשות נגד המכון הן תביעות נזיקין, ומשמעות הדבר היא שהמכון צריך להקפיד לפעול ככל יכולתו בצורה מקצועית, מפני שבדיקותיו או מחדליו משפיעים על שלום הציבור ובטיחותו.
מומלץ כי הנהלת המכון תבחן מעת לעת את הכיסוי הביטוחי בהלימה לתביעות המוגשות נגד המכון ותקיים הליכי הפקת לקחים מהתביעות בכלל ומתביעות הנזיקין בפרט.
בתגובת המכון נמסר כי בכל תביעות הנזיקין, המכון הינו צד ג' או ד' וחלקו בתביעות אלו הינו שולי ביחס ליתר הנתבעים.
בסיום תיקים אלו, הרוב המכריע של התביעות נגד המכון נמחקות או נדחות ובשאר מסתיימות התביעות בפסיקת דמי נזיקים זניחים.
2212/08 , בתא 2201/08 , בתא 6199/04 בתא 55 מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1663 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי הוצאות עודפות ושומות ניכויים הוצאות עודפות הן הוצאות שנוצרו בעסק, אשר אינן מותרות לניכוי מההכנסות לצורכי מס או הוצאות למתן טובת הנאה שנתן מעביד לעובדיו ואשר לא ניתן ) לפקודת מס הכנסה - המפרט הוצאות 11(32 לייחסהּ לעובד מסוים.
לפי סעיף אסורות בניכוי, "הוצאות למתן טובת הנאה שנתן מעביד לעובדיו ואשר לא ניתן לייחסה לעובד פלוני, למעט הוצאות שהוכח כי לפי טיבן אינן מיועדות להעניק טובת הנאה אישית לעובד; הוצאות, בגבולות סכומים שנקבעו בתקנות על פי סעיף , להחזקת רכב שבהחזקתו של מעביד והמשמש את עובדיו, ולא ניתן לייחס את 31 טובת ההנאה מהשימוש בו לעובד פלוני; הוצאות שאינן ניתנות לניכוי כאמור לא על הוצאות 90% ייראו כהכנסת עבודה בידי העובדים".
המכון משלם מס בשיעור המציג את המס בגין ההוצאות העודפות ששילם המכון.
להלן לוח56עודפות (באלפי ש"ח) 2018 - 2016 , המס בגין ההוצאות העודפות ששילם המכון:25 לוח 2018 2017 2016 מס בגין הוצאות עודפות 2,357 2,101 1,861 .
נתונים מהדוחות הכספיים של מכון התקנים, בעיבוד משרד מבקר המדינה בדיקת ההוצאות העודפות העלתה כי ההוצאות מורכבות מסעיפים שונים, ובהם כיבוד, הוצאות טיסה ושהייה בחו"ל, וכן מתנות וטובות הנאה שלא ניתן לייחס המפרט את ההוצאות העודפות שהצהיר עליהן המכון.
להלן לוח 2018 - 2016 , ההוצאות העודפות שהמכון הצהיר עליהן:26 לוח (בש"ח) 2018 2017 2016 כיבוד 88,028 92,051 441,328 הוצאות חו"ל 92,507 96,561 64,990 מתנות 124,617 351,410 457,295 טובות הנאה לעובדים שלא ניתנות לייחוס 1,242,230 936,881 706,579 סך הכול 1,547,382 1,476,903 1,670,192 .
נתונים מהדוחות הכספיים של מכון התקנים, בעיבוד משרד מבקר המדינה מיליון ש"ח 1.
5- עולה כי אומנם היו ההוצאות העודפות של המכון מעל כ26 מלוח אך ניתן לראות כי המכון צמצם את הוצאות הכיבוד שאינן מותרות 2018 בשנת (ז) לפקודת מס הכנסה "חבר בני אדם שבשנת המס .
שכל הכנסתו היתה פטורה ממס .
", ללא זכות לפטור, לניכוי או לקיזוז כלשהם 90% חייב על הסכומים שלהלן במס בשיעור של 1664 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
מבדיקת טובות2018 ש"ח בשנת88,000- ל2016 ש"ח בשנת441,000-בניכוי מ ההנאה לעובדים נמצא כי הוצאות אלו כוללות גם הוצאות שיש בהן רכיבים של הטבות לעובדים: פעולות הסברה; הדרכת עובדים; פעילויות חברה ותרבות; פרסי המפרט את הרכב ההוצאות 27 ייעול והצטיינות; השתלמויות עובדים.
להלן לוח העודפות שלא ניתנות לייחוס שהצהיר עליהן המכון.
הרכב ההוצאות העודפות שלא ניתנות לייחוס שהמכון הצהיר :27 לוח (באלפי ש"ח)2018 - 2017 ,עליהן בדיווחים לרשות המיסים 2018 2017 פעולות תרבות, חברה ותגמול 1,254 1,122 פרסי הצטיינות 64 15 פעולות הסברה 2,016 2,911 הדרכות, השתלמות עובדים בארץ ובחו"ל 885 - סך הכול טובות הנאה לעובדים שלא ניתנות לייחוס 4,219 4,048 .
נתונים מהדוחות הכספיים של מכון התקנים, בעיבוד משרד מבקר המדינה משרד מבקר המדינה ממליץ למכון לפעול לצמצם את ההוצאות הלא מוכרות ואת ההוצאות שאין אפשרות לייחסן לעובדים.
משרד מבקר המדינה בדק את שומת הניכויים של רשות המיסים והמוסד לביטוח לאומי באמצעות השוואה בין דוחות המס לדוחות הכספיים.
צוות הביקורת בדק את ערכו רשות המיסים והמוסד 2018 תשלום המס בגין הוצאות עודפות ומצא כי בשנת לביטוח לאומי ביקורת ניכויים במכון שבעקבותיה הוציאו לו שומת ניכויים לשנים המציגים את ההוצאות 29- ו28 מיליון ש"ח.
4- בסך כ2018 - 2016 שמוסו בשומות רשות המיסים והמוסד לביטוח לאומי, ואת חיוב המס בגין שומות אלו.
הרכב ההוצאות שמוסו בשומות רשות המיסים, :28 לוח (באלפי ש"ח)2016 - 2013 2016 2015 2014 2013 בדיקות רפואיות 150 150 150 150 כריכים 70 70 70 70 שווי רכב 400 400 400 400 מכון התקנים - ביקורת פיננסיתמכון התקנים - ביקורת פיננסית1665 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראליפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - מכון התקנים הישראלי) (באלפי ש"ח 2018 - 2016 , חיוב המס בגין השומות שנערכו למכון:29 לוח 2018 2017 2016 תוספת מס בגין ביקורת ניכויים של רשות המיסים 222 1,000 600 מס בגין ביקורת ניכויים של המוסד לביטוח לאומי 0 0 606 המכון מסר בתגובתו כי הוא פועל בכל עת לייחס הוצאות לעובד, אך אכן יש סוגי הוצאות שאין ביכולתו של המכון לייחסן לעובד פלוני, ועל כן הוא מקפיד לדווח על הוצאות אלו כהוצאות עודפות בהתאם להוראות הדין.
כי בוצעה במכון ביקורת 2018 המכון לא פירט בדוחותיו הכספיים לשנת ניכויים של רשות המיסים ושל המוסד לביטוח לאומי, שבעקבותיה הוצאו מיליון ש"ח.
4-למכון שומות מס בסכום של כ מומלץ כי המכון יבחן לציין בדוחותיו הכספיים מידע על אודות שומות ניכויים שהוצאו למכון, לאור העובדה שמדובר בסכום מהותי.
אי-ניצול תקציב השקעות ההשקעות ברכישת ציוד הן כלי חשוב ומרכזי לקידום תאגיד ולהבטחת עמידתו באתגרים הניצבים לפתחו.
ביצוע התקציב דורש מהנהלת התאגיד תכנון קפדני, מקצועיות, מיומנות, ראייה מערכתית ויכולת להתמודד עם נושאים מורכבים.
הנהלת המכון מגישה לוועד הפועל את הצעת תקציב ההשקעות של המכון מדי המציג את תקציב 30 שנה, בחודשים נובמבר-דצמבר, עבור השנה הבאה.
2018 - 2016 השקעות מכון התקנים וביצועו בשנים (במיליוני ש"ח) 2018 - 2016 , תקציב השקעות מכון התקנים וביצועו:30 לוח 2016 2017 2018 ביצועתקציבביצועתקציבביצועתקציב ציוד טכני 6.
4 - איכות והסמכה אקרדיטציה0.
5 )0%( 1666 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2016 2017 2018 ביצועתקציבביצועתקציבביצועתקציב סך הכול השקעות13.
0 )0%( סך הכול השקעות כולל רזרבת מנכ"ל16.
6 סה"כ שיעור ביצוע תקציב השקעות52% 40% 46% .
על פי נתוני מכון התקנים, בעיבוד משרד מבקר המדינה מנתוני ביצוע התקציב של החברה עולה כי התקציב הכולל של ההשקעות החדשות ; 52% - בשיעור של2016 בוצע במידה חלקית ביותר: בשנת2018 - 2016 בשנים .
שיעור ההשקעות 46% - בשיעור של2018 ; ובשנת40% - בשיעור של2017 בשנת .
שיעור ההשקעות 45% - 2018 ובשנת33% במחשוב היה2017 של המכון בשנת .
נמצא כי המכון לא ביצע רכש 51% - 2018 ובשנת49% 2017 בציוד טכני היה בשנת במימון "רזרבות המנכ"ל להשקעות" (ראו להלן בפרק "השקעה נטו שלילית ברכוש קבוע").
52% - 40% - הסתכם ב2018 - 2016 נמצא כי מימוש סעיף הרכש לשנים המכון מסר בתגובתו כי תקציב ההשקעות הוא חלק מתוכנית העבודה של המכון, אך מאחר שהתקציב נערך כתקציב משוער, לעיתים השקעה אשר תוכננה בראשית השנה לא יוצאת אל הפועל.
מומלץ כי הנהלת המכון תבחן את הסיבות לאי-מימוש של תקציב ההשקעות ותגבש תוכנית השקעות שתהלום את צורכי המכון.
הדבר מקבל משנה תוקף לאור היות המכון גוף עתיר כוח אדם אשר נדרש להתייעלות, לאור הנסיבות שבהן עוגנה התחרות בחקיקה ובהתבסס על תזרימי המזומנים החיוביים שלו מהפעילות השוטפת כפי שפורט לעיל.