HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
188 לפי הערכות רשות הגז, שעות ההפעלה של מתקנים אלה צפויות להצטמצם ב-68% .
צמצום שעות ההפעלה יכול .
לשמש מדד ייחוס להפחתה הצפויה בביקוש לגז טבעי בקרב מתקני ייצור אלה, ולפיכך פוטנציאל הביקוש השנתי .
לפי ההערכה שנעשתה בשנת 2012 הוכפל ב-0.
189 תחשיב פשטני שלא מביא בחשבון שינוי בביקוש עקב הקמת מתקנים בהספק נמוך מההספק ששוער בשנת 2012 .
190 'המועצה לענייני משק הגז הטבעי, החלטה מס4/12" , קביעת תעריפי חלוקה לקטגוריית צרכנים חדשה באזור הנגב .
- צרכנים גדולים מאוד" (אוגוסט 2012 ).
החלטות דומות התקבלו באותה שנה גם באזורי המרכז והדרום.
191 סה"כ ההספק - 389 מגה ואט חלקי מספר הזוכים- 134 .
שנמצאים באזורי החלוקה השונים .
מסמך המדיניות הניחה רשות החשמל שקיבוצים ירצו להקים מתקני ייצור חשמל לטובת מפעלים .
הנמצאים בשטחם ולמטרות אחרות .
בשימוע הראשון שנערך לאסדרה מ -2018192 אפשרה רשות החשמל ביצוע עסקאות .
במאי2018 החליטה הרשות בשימוע משלים194 כי יצרן יוכל לבצע עסקאות עם .
צרכן חצר או עם מנהל מערכת בלבד.
בחוק משק החשמל, התשנ"ו-1996, "מוגדרת "חטיבת קרקע- "מקרקעין שלא עוברת בהם דרך .
ציבורית, שנמצאים בבעלות אחת, לרבות בבעלות משותפת, ומתקיימות לגביהם אמות מידה .
שקבעה הרשות לעניין זה".
לעניין זה, "בעלות" - "לרבות חכירה לדורות או החזקה וכן זכות .
להירשם כבעלים או כחוכר לדורות".
כאמור, האסדרה מ-2018 מאפשרת לצרכנים להעביר ולמכור חשמל לצרכנים הנמצאים באותה .
חטיבת קרקע או להעביר ולמכור חשמל על גבי תשתית לאספקת תוצר תרמי.
הבהירה בהחלטה כי מקרקעין של ג וף מקומי , כמשמעותו בסעיף 4(ב1()ב2 ) לחוק משק .
החשמל, לא ייחשב חטיבת קרקע אחת לעניין החלטה זו.
עוד נקבע בהחלטה כי הרשות תקבע .
בהקדם אמות מידה לעניין העברת חשמל לצרכנים בחטיבות קרקע שיש בהן תשתית של ספק .
שירות חיוני בהתאם לדרישות החוק.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי בשנת 2020 ערכה רשות החשמל שימוע לצורך קביעת .
אמות המידה להגדרת "חטיבת קרקע".
בדצמבר 2021 קיבלה רשות החשמל החלטה בנוגע .
להגדרת "חטיבת קרקע" 195 .
לפי ההחלטה, ככלל, חטיבת קרקע היא כל רצף מקרקעין בבעלות .
אחת שלא חוצה אותו דרך ציבורית.
ההחלטה מגדירה שישה סוגי חטיבות קרקע, ובהם חלקה .
או תת-חלקה שיועדו למגורים, מפעל (גם אם יש בו כמה מבנים) המוקם במקרקעין שייעודם .
לתעשייה ומושכר לישות משפטית אחת ועוד.
מההחלטה עולה כי קיבוץ אינו נכלל בהגדרה של "חטיבת קרקע".
המדינה עולה כי ברשימת הלקוחות הפוטנציאליים של חברות החלוקה נכללו עשרות קיבוצים, .
וכי בשל ההגדרה ל"חטיבת קרקע" הם רשאים להקים מתקני ייצור חשמל, אך אינם רשאים .
לספק באמצעותם חשמל לכל הקיבוץ.
קיבוץ, כאמור, עלול לוותר בשל כך על חיבור לרשת .
החלוקה, שכן ללא אספקת חשמל לצרכנים נוספים מלבד צרכן החצר, באמצעות מתקן ייצור .
חשמל, החיבור לרשת החלוקה פחות רווחי במידה ניכרת.
192 " ,רשות החשמלהצעת החלטה לשימוע להסדרת פעילותם של מתקני ייצור בגז טבעי המחוברים לרשת החלוקה", .
193 עסקה בילטרלית היאעסקה בין יצרן פרטי למספק פרטי שנקבעת במ שא ומתן מסחרי פרטני בין הצדדים ולא .
במסגרת היצע האנרגייה של מאגר יצרנים שונים למנהל המערכת.
המחיר נקבע בהתאם לשיווי משקל בין ההיצע .
194 ,רשות החשמלהחלטה מס' 543 בעניין שימוע משלים להסדרת פעילותם של מתקני ייצור בגז טבעי המחוברים .
לרשת חלוקת החשמל ( 28.
195 'רשות החשמל, החלטה מס 61904 - '"הוספת פרק ב 1 )(חדש- חיבור חדש לרשת החשמל בחטיבת קרקע" .
רשת החלוקה של הגז הטבעי עולה כי האסדרה של רשות החשמל במתכונתה הנוכחית עלולה לפגוע בצרכני רשת .
החלוקה, כגון קיבוצים שהתכוונו להקים מתקני ייצור חשמל, ובפיתוח רשת חלוקת הגז .
זאת ועוד, האסדרה מ-2018 מאפשרת לצרכן להקיםמתקן ייצור חשמל בחצרו ולהעביר ולמכור .
חשמל לצרכן חצר - צרכן הנמצא באותה חטיבת קרקע - או להעביר ולמכור חשמל על גבי .
תשתית לאספקת תוצר תרמי.
אם יש עודפים, בעל מתקן ייצור חשמל יכול למכור אותם למנהל .
מפעל אינו רשאי למכור את העודפים לצרכנים אחרים, בעלי מונה נפרד.
מהמידע שמסרו חברות החלוקה ורשות החשמל למשרד מבקר המדינה עולה כי בפועל, עלויות .
הייצור של מתקנים במערכת ההולכה ועלויות הייצור של יצרני חשמל פרטיים לרוב נמוכות יותר .
מאשר אלו של יצרן שזכה באסדרה.
כמו כן, מחירי הגז מספקי הגז וכן מרווחי השיווק לזוכים .
שזכו באסדרה יקרים במידה ניכרת מאלו של צרכני מערכת ההולכה.
לפיכך הסבירות שיצרן שזכה באסדרה יתחרה ביצרנים אחרים ויספק עודפים למנהל המערכת .
ייתכן שיצרן כאמור יבחר לספק עודפים למנהל המערכת בהתאם למחירי השוק196 , .
וייתכן שהאסדרה תשמש לצריכה עצמית בלבד .
כך, חלק מחברות החלוקה מסרו למשרד מבקר המדינה כי יש יצרני חשמל שזכו באסדרה אך .
שקלו לוותר על המכסה שזכו בה ולרכוש חשמל מיצרן חשמל פרטי במחיר זול יותר.
לפני האסדרה הוקמו ארבעה מתקני ייצור חשמל באמצעות גז טבעי.
בשנים 2018 - 2021 , עשרה זוכים הקימו מתקני ייצור חשמל בהיקף כולל של כ-20 מגה- .
ואט (מתוך 471 מגה-ואט שהוקצו סך ה כול, כלומר כ- 4.
הביקורת אף לא אחד מהמתקנים שזכו באסדרה והוקמו שולב ברשת החשמל.
על משרד האנרגייה, רשות החשמל ורשות הגז לפעול לשילובם של מתקני ייצור חשמל .
שזכו באסדרה ברשת החשמל.
במסגרת זו מומלץ לבחון את הטענות שעלו בדבר הפער .
התעריפי והמענה הכלכלי לנושא.
בתשובתה למשרד מבקר המדינה ממאי 2022 מסרה רשות החשמל כי היא פרסמה לאחרונה .
שימוע בנושא כינון אסדרת שוק פתוחה ברשת החלוקה, שלפיה יוכלו גם מתקני ייצור חשמל .
מגז טבעי ברשת החלוקה למכור חשמל לספקים פרטיים או למנהל המערכת באופן חופשי, .
ללא צורך בהמתנה להליך תחרותי ייעודי.
כך יינתן מענה לקיבוצים או לישויות אחרות, שאינם .
נכללים בהגדרת "חטיבת קרקע".
עוד מסרה הרשות כי היא פועלת מול חח"י כדי ללוות את .
הליך מתן תשובות המחלק ו את קיום ההתחייבות לחיבור הזוכים בהליך התחרותי.
הרשות, המתקנים טרם חוברו לרשת ושולבו בה, מאחר שהזוכים בהליך קיבלו התחייבות לחיבור .
בתשובתה של רשות הגז למשרד מבקר המדינה מיוני 2022 צוין כי שינוי מקבצי שעות הביקוש על .
ידי רשות החשמל (ראו להלן) משמעותו ירידה של כ - 68% בשעות הפעילות, דבר המביא לירידה .
196 מחיר השוק שבו רוכש מנהל המערכת את החשמל הוא המחיר השולי החצישעתי ( SMP ) המבוסס בחלק מהשעות .
גם על יחידות פחות יעילות.
ניכרת בכדאיות הכלכלית של ייצור חשמל במתקנים קטנים.
רשות הגז הוסיפה כי הרוב המוחלט .
של הצרכנים לא חתמו על הסכמים עם חברות החלוקה.
למרות זאת, רשות הגז פועלת מול רשות .
החשמל וחח"י והצליחה להביא לאישור פוטנציאל מיידי של 147.
7 מגה- ואט עד סוף שנת 2022 .
ועוד, רשות הגז פנתה לכל ועדות התכנון והרישו י כדי שיתמכו בהקמת מתקני חשמל אלו.
עדכון מקבצי שעות הביקוש (מש"בים) .
ביוני 2021 פרסמה רשות החשמל קול קורא להערות הציבור בנושא עדכון מקבצי שעות .
הביקוש197 ( להלן- מש"בים)198 .
כחלק מעדכון בסיס התעריף למקטע הייצור לחברת החשמל .
בספטמבר 2021 פרסמה רשות החשמל שימוע בנושא199 (להלן- השימוע).
הייצור, תעריפי עומס וזמן (להלן - תעו"ז) והתעריפים האחידים של החשמל הנמכר לצרכני חח"י .
יתבססו על מש"בים במערכת הייצור, כמוצג בלוח שלהלן .
לוח 9: מקבצי שעות ביקוש .
עוד לפי השימוע, יחס המחירים של רכיב הייצור יתבססו על המחירים הממוצעים של העלות .
השולית של כל מש"ב בעונות השונות, כמפורט בלוח שלהלן.
197 ,רשות החשמלקול קורא להערות הציבור מיום 21.
21 בנושא עדכון מקבצי שעות הביקוש.
198 כל קבוצת שעות מתאפיינת בעלות ייצור חשמל דומה בין השעות באותה קבוצה, ובשונות מרבית בין הקבוצות .
שעות אלו מוגדרות כמש"בים.
כל מש"ב מקבל תעריף זהה המוגדר - תעו"ז (תעריף עומס וזמן.
)נקבעו שלושה מש"בים: פסגה (התעריף הגבוה ביותר), גבע (תעריף ביניים) ושפל (התעריף הנמוך ביותר .
199 רשות החשמל, ישיבה 614 ( 30.
רשת החלוקה של הגז הטבעי לוח 10: המחירים הממוצעים של העלות השולית של המש"בים לפי עונות .
עונה מש"ב סימולציה על רכיב הייצור בשנת .
2021 )(אגורות לקוט"ש .
(בהתאם לעדכון השנתי לשנת 2021 ) 25.
לפי נתוני רשות החשמל, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
בביאורים לשימוע נאמר כי בסיס התעריף למקטע הייצור נקבע ב שנת 2010 לשנים2010 - 2014 .
מאז שנת2010 עבר משק החשמל שינויים טכנולוגיים ושינויים בתמהיל הדלקים, ונוצר צורך .
ממשי לעדכן את המש"בים שעל בסיסם ייקבע המחיר המפוקח.
עלויות ייצור החשמל אינן אחידות לאורך שעות היממה , והן משתנות כתלות בגורמים שונים, .
כגון מזג האוויר, טכנולוגיית הייצור וכמות האנרגייה המיוצרת.
כמות האנרג ייה המיוצרת בכל .
שעה נקבעת בהתאם לביקוש באותה שעה, כלומר בהתאם לצריכת החשמל בפועל במשק.
כך, בשעות שהצריכה מוגברת, מופעלות יחידות רבות יותר לייצור חשמל, גם כאלה שעלות .
ההפעלה שלהן גבוהה יותר, ובהתאם לכך, עלות ייצור החשמל בשעות אלו יקרה יותר.
עוד הוסבר בביאורים לשימוע כי אם לא ייקבעו מש"בים חדשים ותעריפים בהתאם לתמהיל .
הייצור והצריכה היום, ימשיכו צרכני החשמל להיות מתומרצים לצרוך חשמל דווקא בשעו ת .
שמערכת הייצור נמצאת בעומס וכאשר עלות הייצור גבוהה , והם ימשיכו לשלם עבורן מחיר .
מוזל, ואילו בשעות שעלות הייצור זולה - ישלמו מחיר יקר.
אם מגמה זו תימשך היא עלולה לפגוע .
ביעילות המשק, להגביר את ה צריכה בשעות העומס ולהביא ל צורך לבנות יחידות ייצור חדשות .
במיוחד עבור שעות אלה, המתאפיינות בייצור יקר ומזהם יותר.
עקב ה השלכות של היעדר עדכון .
למש"בים במשך כמה שנים, הרשות מציעה ליישם את המש"בים ו את התעריפים החדשים באופן .
הרשות בוח נת את השלכות ההחלטה על א סדרות הרשות ותשקול .
לעדכן אותן בהתאם לצורך ובהתאם לתועלות למשק.
חלק מחברות החלוקה טענו בתשובותיהן לקול הקורא ולשימוע כי עדכון המש"בים יביא .
להפחתת השעות שייגבה תעריף החשמל הגבוה ביותר (פסגה) מצרכני רשת החלוקה ו להגדלת .
כמות השעות שייגבה תעריף החשמל הנמוך ביותר (שפל).
כך, מש"ב הפסגה , אשר תפס בעבר .
כ-35% מכלל השעות השנתיות, צפוי לתפוס כ-15% מכלל השעות השנתיות, ומש"ב השפל .
יתפוס נפח גדול יותר מבעבר.
מש"ב הגבע יבוטל כליל.
חברות החלוקה צירפו לטענתן את הלוח שלהלן.
בלוח מפורט מספר שעות המש"בים לפני שינוי .
הלוח נעשה עבור אחת מחברות החלוקה 200.
לוח11: מספר שעות המש"בים לשנת 2020 לפני השינוי ואחריו .
מש"ב מספר שעות לפני השינוי מספר שעות אחרי השינוי .
חורף - שפל 1,560 1,794 .
מעבר- שפל 2,124 3,999 .
מעבר- פסגה 2,142 393 .
סה"כ שעות 8,784 8,784 .
על פי נתונים שנמסרו לאחת מחברות החלוקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
לטענת חלק מחברות החלוקה, כפועל יוצא מהעדכון הצפוי של המש"בים, כמות השעות שצרכן .
יפעיל מתקן ייצור החשמל באמצעות גז טבעי תצטמצם מאחר שה וא יפעיל את המתקן רק .
בשעות שעלות ייצור חשמל בגז טבעי נמוכה יותר מתעריף החשמל.
על פי הערכות, לאחר עדכון .
המש"בים יפעילו מרבית הצרכנים את מתקני ייצור החשמל כשליש מכמות השעות לפני העדכון.
הצפי לירידה בחיסכון השנתי לצרכן שיקים מתקן גנרציה הוא כ -30% , ולצרכן שיקים מתקן .
ככל שיפחתו שעות פעילות המתקן, החזר העלות של הצרכן יתפרס על .
פני מספר שנים רב יותר, וייתכן שלא יהיה זה כלכלי להקים מתקן לייצור חשמל.
200 ( חוות דעת שנמסרה לאחת מחברות החלוקה2021 ).
חוות הדעת צורפה לשימוע שפרסמה רשות החשמל.
מבקר המדינה לא בחן את אמיתות הנתונים שבבסיס הלוח ואת חוות הדעת בכללותה.
201 ההבדל בחיסכון נובע מכך שצרכני גנרציה, שהם רובם המכריע של צרכני רשת החלוקה, יפחיתו את השימוש בגז .
טבעי מאחר שהם תכננו לייצר חשמל באמצעות המתקן בזמן פעילות המפעל (בדרך כלל במהלך היום), ואילו צרכני .
קוגנרציה וטריגנרציה ככל הנראה יפעילו את המתקן גם בחלק משעות השפל בזמן פעילות המפעל, זאת כיוון שנוסף .
על חשמל הם מקבלים תוצר תרמי.
רשת החלוקה של הגז הטבעי השינוי היא הפחתה של 50% - 80% במיזמים של גנרציה , ואולי אף ביטול והפחתה של 25% .
במיזמים של קוגנרציה, זאת בשל היעדר רווחיות202 .
עוד טוענות חלק מחברות החלוקה כי צמצום כמות השעותשיפעל מתקן לייצור גז עלול לפגוע .
גם בהן, זאת כיוון שהן מתוגמלות עבור הגז שהצרכנים צורכים בפועל.
זאת ועוד, חלק מלקוחות .
חברות החלוקה, חלקם לקוחות עוגן, צפויים להשהות את קבלת ההחלטה בנושא החיבור לרשת .
החלוקה ולהקמת מתקני ייצור חשמל עד קבלת החלטה בשימוע.
לקוח המשהה את החלטתו .
בנושא החיבור לרשת החלוקה משפיע על חיבור של לקוח אחר הנמצא על אותו קו חלוקה.
ייתכן שחברת החלוקה תיאלץ להמתין ללקוח המתמהמה (כי לע יתים לא כלכלי לחבר לקוח .
אחד בלבד) או לפצל בקשה להיתר בנייה לקו חלוקה לכמה בקשות.
חלק מהלקוחות עלולים .
לבטל מיזמים להקמת מתקני ייצור חשמל, בעיקר בהספק של עד 2 מגה-ואט, שכן ב מיזמים .
אלה כדאיות הביצוע נמוכה203.
לקראת סיום הביקורת, בינואר2021 , קיימה רשות החשמל "שולחן עגול" בנושא "עדכון מש"בים .
מטרת "השולחן העגול" הייתה לדון בהשלכות השימוע על יצרני חשמל .
לפני קבלת החלטה סופית.
יצרני חשמל, ובהם יח"פ ים, יזמים של אנרגיות מתחדשות ויצרני .
חשמל לפי ת וכנית "מונה נטו" 204 , העלו את חששם שעדכון המש"בים יפגע כלכלית בהם .
בתשובתה למשרד מבקר המדינה ממאי 2022 מסרה רשות החשמל כי עדכון המש"בים הוא .
צעד הכרחי שמטרתו התאמת מחירי החשמל השעתיים למציאות המשקית הנוכחית והצפויה.
לקראת קבלת החלטה סופית על העדכון בוחנת הרשות את ההשפעות של שינוי זה על אסדרות .
הרשות הקיימות, ותשקול לעדכן את האסדרות בהתאם לצורך.
הרשות הוסיפה כי הפרמיה .
נקבעה בהליך תחרותי שבמסגרתו הוטלה על המציעים אחריות לתמחר את הסיכונים השונים.
עוד מסרה הרשות כי היא אמונה מתוקף החוק על משק החשמל, ותפקידה הוא להבטיח את .
יעילותו ולקבל החלטות שייטיבו עם צרכני החשמל.
החלטות הרשות צריכות להתקבל באופן .
עצמאי, מקצועי ובלתי תלוי.
לדברי הרשות, פעולה משותפת עם רשות הגז בקביעת אסדרות .
רשות החשמל אינה מתיישבת עם אחריותה וסמכותה של הרשות.
לטענת חלק מחברות החלוקה, אם יוחלט לעדכן את ההנחיות של רשות החשמל, .
ההחלטה עלולה לפגוע בכדאיות שבהקמת מתקני ייצור חשמל שהרשות עצמה ביקשה .
פגיעה בכדאיות הקמת המתקנים עלולה להביא חלק מהצרכנים .
לוותר על חיבור לרשת חלוקת הגז ולפגוע בפיתוח הרשת.
202 חוות דעת שה וגשה לאחת מחברות החלוקה.
204 תוכנית "מונה נטו" היא אסדרה של רשות החשמל שנועדה לעודד ייצור אנרגיה ביוזמה עצמאית ממקורות אנרגייה .
במסגרת השיטה מתקינה חח"י מונה נוסף על מונה הצריכה, והוא מודד את הספק הייצור.
בין שני משתנים אלה ותחשב את חשבון החשמל בקיזוז הייצור.
מומלץ כי רשות החשמל ורשות הגז יפעלו במשותף כדי שהחלטות הנוגעות למשק החשמל .
ולמשק הגז הטבעי יקדמו את פיתוחם של שני משקים אלו.
זאת תוך בחינה של ההשפעות .
של שינויי האסדרה המוצעים במשק החשמל על הכדאיות שבהקמת מתקני ייצור חשמל .
ברשת חלוקת הגז ועל הכדאיות שבפיתוח רשת החלוקה.
בתוך כך, מומלץ כי הרשויות .
ישקלו הקמת מנגנון שישמר את התמריצים להקמת מתקני ייצור חשמל בהספק של עד .
16 מגה-ואט, שכן האסדרה המתהווה בעניין עדכון המש"בים עלולה לפגוע בחברות .
החלוקה וביצרני החשמל.
עיכובים בשילוב המתקנים ברשת החשמל .
כדי להפעיל מתקן לייצור חשמל מגז טבעי יש צורך בחיבור לרשת חלוקת הגז ובחיבור לרשת .
במשך השנים ייצרה חח"י את רוב החשמל באופן מרוכז בתחנות כוח גדולות.
עובר משק החשמל מייצור חשמל מרוכז על ידי חח"י לייצור מבוזר על ידי יצרני חשמל פרטיים.
רשת החשמל נבנתה באופן מסורתי עבור ייצור חשמל מרוכז.
כדי לעבור לייצור חשמל מבוזר .
ולתת מענה לגידול בצריכת החשמל יש צורך לפתח את הרשת ו לשדרג את כל המערכות של .
חח"י, כל זאת בתוך שמירה על אמינות אספקת החשמל, איכותה ורציפותה.
משרד מבקר המדינה העיר בדוח מ -2018205 כי יישומן של תוכניות הפיתוח למקטע ההולכה .
וההשנאה לשנים 2010 - 2016 היה חלקי בלבד.
ת וכניות הפיתוח תוקצבו ובוצעו מדי שנה .
בכשליש מההשקעות הנדרשות.
ת וכנית הפיתוח הפנימית של מקטע החלוקה וביצועה תוקצבו .
בשנים 2013 - 2016 בכמחצית מההשקעה שנק בעה בתוכנית הפיתוח.
בדוח מ -2020206 עלה כי .
סך ההשקעות המתוכנן ברשתות ההולכה והחלוקה של רשת החשמל אינו צפוי לספק את צו רכי .
הפיתוח במלואם, כפי שהוגדרו בתוכנית הפיתוח של חח"י לשנים 2013 - 2017, זאת אף שחח"י .
ציינה כי בשנים 2020 - 2025 צפוי ייצור החשמל לגדול ב- 2.
5% מדישנה, לעומת קצב גידול של .
8% מדישנה בשנים 2010 - 2015 .
עיכובים בהקמת צירי הולכה .
חברת נגה - ניהול מערכת החשמל בע"מ (להלן - חברת נגה)207 היא חברה ממשלתית שהוקמה .
החברה א חראית על ניהול, תכנון ופיתוח מערכת החשמל, פועלת להבטחת .
אספקת חשמל סדירה באמינות ובאיכות הנדרשים לכלל הצרכנים במשק החשמל בשגרה .
ובחירום, ומנהלת את הסחר בחשמל בתנאים תחרותיים ושוויוניים.
205 מבקר המדינה, דוח שנתי 69א, " פיתוח רשת החשמל ותחזוקתה", עמ' 415.
206 מבקר המדינה, דוח שנתי 72א, חלק שני, " ניהול החוב בחברת החשמל לישראל בע"מ", עמ' 1423.
207 החברה נקראה בעבר חברת ניהול המערכת או חברת מינהל המערכת.
עד נובמבר 2021 ניהול המערכת היה .
208 בעת הקמתה קיבלה החברה את האחריות על נושא תכנון ופיתוח מערכת החשמל.
בנובמבר 2021 קיבלה החברה .
גם את האחריות על ניהול המערכת.
בהמשך אמורה החברה לקבל לאחריותה את נושא ניהול הדלקים המערכתיים.
רשת החלוקה של הגז הטבעי באפריל 2021 מסרה חברת נגה לרשימת תפוצה209 כי בשנים האחרונות חוברו למערכתהחשמל .
הארצית מתקני ייצור ברמות מתח שונות בהיקפים גדולים.
יש אזורים שהמערכת נמצאת בגבולות .
היכולת לקלוט מתקני ייצור, ואף עברה אותם.
בעקבות אסדרות שביצעה רשות החשמל להקמת .
מתקנים פוטו-וולטאיים (להלן - מתקני PV )210 במתח גבוה ובמתח נמוך, בשנים הבאות בדקה .
חברת נגה את היכולת לקלוט מתקני ייצור בגז במתח גבוה, קבעה מגבלות הולכה לקליטת .
מתקני ייצור המופעלים בגז המחוברים במתח גבוה ופירטה את המיזמים שיש לבצע במערכת .
ההולכה כדי לקלוט מתקני ייצור בגז במתח גבוה.
תוצאות הבדיקה הן כדלקמן: .
אזור הצפון- מיזם הקמת קו 161 קילו-ואט קיסריה-תנובות -שער אפרים (להלן - קו 161 )ק"ו .
נדרש כדי לקלוט ייצור נוסף באזור הצפון.
קטע הקו תנובות-שער אפרים מקודם בכפוף .
לפינוי בנייה בלתי חוקית בפרוזדור המאושר.
אי אפשר לקבוע לוח זמנים לסיום המיזם 211; .
אזור השרון- באזור זה אפשר לקלוט עד 1,000 מגה-ואט של מתקני ייצור; .
אזור המרכז- באזור המרכז אפשר לקלוט עד כ- 3,300 מגה-ואט של מתקני ייצור; .
אזור ירושלים- אפשר לקלוט עד כ- 1,700 מגה-ואט של מתקני ייצור; .
אזור השפלה ואיתן- אי אפשר לקלוט כלל מתקני ייצור נוספים עד שיבוצעו ויושלמו מיזמים .
אזור הנגב המערבי- ביצוע מיזמים מסוימים יאפשר לקלוט כ -50 מגה-ואט נוספים של מתקני .
אזור הבשור וניר יצחק- אי אפשר לקלוט ייצור נוסף באזור עד סיום מיזם הקמת קו נוסף - .
אזור דימונה, רמת חובב, ערד, רותם- אי אפשר לקלוט כלל ייצור נוסף באזור זה עד שיושלם .
מיזם הקמת קו חדש 212, בדצמבר2023 , שיאפשר לקלוט כ-40 מגה-ואט; .
אזור הר הנגב ואילת- אי אפשר לקלוט כלל ייצור נוסף באזור זה עד שיושלמו כמה מיזמים .
שיאפשרו לקלוט כ-160 מגה-ואט נוספים, בינואר 2024 .
חברת נגה הדגישה במזכר כי חיבורמקום או שמירת מקום למתקני PV למערכת ההולכה ידרשו .
עדכון של מגבלות מערכת ההולכה של רשת החשמל עבור מתקני ייצור בגז טבעי ברשת .
209 מזכר מס' 791-0000343 -2021 מיום 6.
21 מחטיבת תכנון ופיתוח, מגזר פיתוח מערכת המסירה ואמינות הציוד, .
מחלקת פיתוח במערכת המסירה וההשנאה בחברת נגה.
210 התקן סולרי להפקה ישירה של אנרגייה חשמלית באמצעות קליטת קרינה אלקטרומגנטית (אור) מהשמש או ממקור .
211 הקו מוכן לחשמול, אך המדינה טרם השלימה את פינוי המבנים הבלתי חוקיים בתוואי הקו.
212 השלמתמיזם אשכול נגב איתן דימונה תלויה בפינוי מבנים בלתי חוקיים בתוואי הקו על ידי המדינה.
חיבור מתקני ייצור בגז במתח גבוה יגדיל את היקף ה מיזמים במערכת ההולכה של .
רשת החשמל שיידרשו לקליטת מתקני PV , ובהתאם גםיאריך את לוח הזמנים לקליטתם.
במאי 2021 פנתה רשות החשמל לחברת נגה213 ואמרה כי לאחרונהקיבלו מבקשי חיבור שונים .
תשובות מחלק שליליות מחח"י214, הכוללות גם איסור על צריכה עצמית.
תשובות שליליות שניתנו ליצרני גז טבעי המתעתדים להתחבר לרשת החלוקה עקב אי-ודאות .
בנוגע למועד השלמת קטע הקו תנובות -שער אפרים בת וכנית הפיתוח.
מרבית המתקנים יחוברו לרשת בכל מקרה לאחר שיושלם הקו.
הרשות מבקשת שחח"י תביא .
לידי ביטוי את האפשרות להוריד מתקני ייצור קונבנציונליים באזור כדי לאפשר למתקנים אלו .
להשתמש במתקן הייצור לצריכה עצמית.
עוד ביקשה הרשות כי במידע המועבר לחח"י בעניין .
מגבלות מערכת ההולכה יופיע פירוט של אומדני מגבלות הזרמה ו של השעות שהמגבלה צפויה, .
וזאת כדי שהמחלק יוכל לכלול זאת בתשובתו.
הרשות ביקשה מחברת נגה לציין לפניה איזו .
היערכות נדרשת לצורך יישום בקשתה.
בספטמבר 2021 מסרה חברת נגה לרשות החשמל215 ,כי בהתאם לאסדרה של רשות החשמל .
באזור הצפון מתוכננים להתחבר מתקני גז בהספק מצרפי של כ-163 מגה-ואט.
מצרפי של כ -70 מגה-ואט מכלל המתקנים קיבלו תשובת מחלק שלילית 216 .
לקליטת המתקנים הוא הקמת קו 161 ק"ו לצורך העברת האנרג ייה המיוצרת בצפון בקווי .
ההולכה לכיוון אזור השרון ודרומה, אך אין ודאות בנוגע ללוח הזמנים להקמתו.
למסקנה כי כל עוד לא הוקם הקו, אין היא יכולה לקלוט מתקני ייצור בגז באזור זה.
השעות בשנה שתידרש הגבלה של הזרמת אנרגי יה לרשת ממתקני הייצור בגז עקב חריגה .
ביכולת משאבי ההולכה הוא: בשנת 2022 - כ-150 שעות; בשנים2023 - 2024 - כ-300 .
המגבלות תקפות עד השלמת קו 161 ק"ו ותלויות בהשלמת מיזמ ים נוספים במערכת ההולכה.
בדצמבר 2021217 עדכנה חברת נגה את המזכר ששלחה באפריל2021 לרשימת תפוצה.
המעודכן סקרה חברת נגה את המגבלות ביכולת לקלוט מתקני ייצור בגז באזורים שונים בארץ.
המגבלות זהות בעיקרן לאלה המצוינות במזכר מאפריל 2021 .
בתשובתה למשרד מבקר המדינה ממאי2022 מסרה חח"י כי מימוש תוכנית הפיתוח ברשת .
ההולכה שהוגשה לאישור שרת האנרגייה נועד לתת מענה לצורך בשחרור מגבלות ההולכה, .
לשם קליטת ייצור החשמל המבוזר.
חח"י הוסיפה כי עד למימוש התוכנית היא נאלצת לתת .
מענה שלילי או מענה חיובי חלקי לזוכים באסדרה.
חח"י ציינה כי כדי לעמוד ביעדי תוכנית .
הפיתוח היא מציעה לקדם חקיקה ייעודית שתזרז את ההליכים הסטטוטו ריים, התכנוניים .
והביצועיים לגבי קווי הולכה, וכן לעודד ייצור מבוזר, בעיקר סולרי, במרכז הארץ, שם אין מגבלות .
213 מכתב ממנהל אגף אסדרה ברשות החשמל מיום 9.
2021 למנהל יחידת תפ"ט בחברת נגה.
לפי ספר אמות מידה, חח"י רשאית לדחות בקשה לחיבור או לשילוב מתקן ברשת החשמל .
215 מזכר מס' 791-0002179 -2021 מיום 2.
21 ששלח מ"מ מנהל מחלקת פיתוח במערכת המסירה וההשנאה בחברת .
נגה למנהל אגף אסדרה ברשות החשמל בנושא שילוב מתקני ייצור בגז ברשת החלוקה.
216 תשובה מחח"י ולפיה לא ניתן להתחבר לרשת חלוקת החשמל.
217 מזכר NOGA -12371284 -39104 מיום 23.
מחטיבת תכנון ופיתוח בחברת נגה .
רשת החלוקה של הגז הטבעי המגבלות ביכולת לקלוט מתקני ייצור בגז באזורים שונים בארץ מקשות על שילוב מתקנים .
ברשת החשמל ועל פיתוח רשת החלוקה של הגז הטבעי.
מומלץ כי חברת נגה וחח"י ישתפו .
פעולה לצורך פיתוח רשת החשמל והתאמתה לקליטת מתקני ייצור חשמל חדשים ברשת.
עיכובים מצד חח "י בחיבור לרשת החשמל .
בספר אמות מידה של רשות החשמל 218 (להלן- ספר אמות המידה) נקבע כי על חח"י לתת .
תשובות מחלק למי שהגיש בקשה להתחבר לרשת החשמל.
מיולי 2019 החלו הזוכים באסדרה .
מ-2018 להגיש לחח"י בקשות ל התחבר לרשת.
חח" י החלה לתת תשובות מחלק לזוכים .
באסדרה ממרץ 2020 , זאת מכיוון שנדרשה להיערכות מקיפה ליישום האסדרה - הכנת הנחיות .
לזוכים, התאמת מערכות המחשוב הקיימ ות ופיתוח מערכות חדשות, התאמת האסדרה והוספת .
חלקים רלוונטיים לה, וגם בשל הצורך לטפל בבקשות להקמת מתקני PV , שחח"י נתנה להם .
זוכים ביקשו להתחבר לרשת החשמל11 מהזוכים ביטלו את בקשותיהם; 2 זוכים לא קיבלו .
תשובה בשל "עיכוב מזמין" 219 ;32 זוכים קיבלו תשובות מחלק שליליות - מהם 19 זוכים .
הממתינים לתשובה חדשה 220 לאחר בחינת מגבלות ההולכה וכניסתה של מערכת מנת"י .
לפעולה 221, ו-12 זוכיםשקיבלו תשובת מחלק חדשה - תשובה חיובית חלקית (קיבלו חלק .
מההספק המבוקש); 124 זוכים קיבלו תשובות מחלקחיוביות, מ ה ם 28 שקיבלותשובות חיוביות .
מוגבלות (לאחר הסרת מגבלות הולכה) ו -8 שקיבלותשובות חיוביות חלקיות (קיבלו חלק .
מבין הזוכים שקיבלו תשובות מחלק חיוביות - מועדי החיבור המוקדמים ביותר שהתקבלו הם .
מאי ונובמבר 2021 , ואת מועדים אלו קיבלו יחידים בלבד .
מועד החיבור השכיח ביותר הוא בשנת .
2025 (כ-70% מתשובות המחלק החיוביות), מועד חיבור מאוחר אף יותר- שנת 2026222 - ניתן .
לחלק קטן מהזוכים (כ- 5.
)מתשובות המחלק החיוביות .
ממסמכי רשות החשמל מאפריל 2021 עולה223 כי הרשות סיכמה עם חח"י כי מבקש חיבור .
באסדרה ש קיבל תשובת מחלק חיובית שמועד החיבור או השילוב בה נקבע לשנת 2025 או .
2026 יהיה רשאי לפנות לחח"י כדי לבחון את האפשרות להקדים את מועד החיבור או השילוב.
הבדיקה הפרטנית תבוצע בשלב התיאום הטכני לחיבור ולא יאוחר מ-30 ימי עבודה מרגע הפנייה .
המבקש רשאי להודיע לחח"י כי הוא רואה בתשובה זו תשובה שלילית ולקבל .
218 רשות החשמל, ספר אמות המידה, יולי 2021 - אבהתשפ "א.
דהיינו לא המציאו את המסמכים הנדרשים לקבלת תשובת מחלק .
220 חח"י ציינה כי צפויותלהינתן תשובות חדשות בדצמבר 2021 .
נכון לדצמבר2021 , חברת נגה מעדכנת את מסמך .
221 מנת"י- מערכת ניהול תוכניות ייצור יומי.
במועד סיום הביקורת חח"י שוקדת על הקמת המערכת.
המערכת הוא הרבעון הראשון של שנת 2023 .
222 חברת החשמל, "סדר רישום גז".
זהו המועד המאוחר ביותר המחייב באסדרה מ -2018 .
223 דוא"ל מסגן מנהל אגף רישוי ופיקוח, מיום 13.
2021 למנהל אגף אסדרה ברשות החשמל.
את הבטוחה שהפק יד בחזרה וכן החזר בגין התשלום ששילם בהתאם לקבוע באמת מידה .
35כ3()(א1 ) בספר אמות המידה- מקדמת תשלום עבור החיבור או השילוב ברשת.
במאי 2021 פנתה רשות החשמל לחח"י224 ואמרה כי האחרונה נותנת תשובות מחלק שליליות .
למתקנים שהפעלתם תלויה במועד החשמול של קו 161 ק"ו (קו הולכה) עקב מגבלות הולכה .
מצפון לדרום שקבעה חברת נגה225.
בנוגע לתשובות המחלק השליליות ביקשה רשות החשמל .
ליישם את הכללים האלה: .
לפי האמור בספר אמות המידה, חח"י רשאית לקבוע אומדן לא מחייב למגבלות הזרמה .
לרשת שתוקפן צפוי לפוג בסיום חשמול ציר ההולכה בלא לקבוע מועד מסוים; .
ספר אמות המידה מאפשר לחח"י לקבוע מגבלות נוספות, לפי שיקול דעתה, ובין היתר גם .
מגבלות לייצור לצורך צריכה עצמית, ובשלב זה לא נדרש תיקון באמות המידה; .
בכל הנו גע למגבלות הנוגעות לייצור עבור צריכה עצמית, מגבלות הנובעות מעיכוב .
בהשלמת קו ההולכה, הרשות הנחתה את חברת נגה לפעול לצמצמן, בין היתר באמצעות .
בחינה של היכולת לצמצם את ייצור החשמל במתקנים קונבנציונליים אחרים באזור.
הרשות ביקשה מחח"י לעדכן תשובות מחלק שליליות ש ניתנו ליצרנים ולהחליפן בתשובות .
חיוביות חלקיות או מוגבלות, בהתאם לעקרונות האלה: .
אם חברת נגה סבורה כי אפשר לאפשר ייצור לצריכה עצמית ללא תלות בהשלמת ציר .
ההולכה, יש לציין זאת בתשובת המחלק; .
אם מגבלות ההזרמה או הייצור לצריכה עצמית צפויות להיפתר עם השלמת ציר ההולכה, .
ובכפוף לכך שאין מגבלה אחרת, הרשות מבקשת לאפשר את החיבור בתוך קביעה של .
מגבלות הזרמה או ייצור ולהסירן עם השלמת הציר ללא ציון מועד מחייב להשלמת הציר.
רשות החשמל הדגישה כי אם צפוי עיכוב בהשלמת מיזם זה או כל מיזם אחר מהמועדים שנקבעו .
בתוכנית הפיתוח, על חח"י לפנות לרשות כדי לקבל אישור לדחייה.
הרשות ציינה כי כאשר חח"י .
נותנת תשובת מחלק שלילית, עליה לפרט אילו עבודות נדרשות ברשת כדי לאפשר חיבור מלא .
לרשת בהתאם לבקשת היצרן, מהו המועד להשלמת העבודות (ובמקרים חריגים, כשאי אפשר .
להתחייב למועד כזה - מועד משוער) ואומדן בנוגע ל מהות המגבלות שיחולו עד השלמת .
בתשובתה למשרד מבקר המדינה ממאי 2022 מסרה חח"י כיהמועדים שניתנו לחיבור הזוכים .
הם בטווח שבין מועד העלייה לאוויר של מערכת מנת"י (הרבעון הראשון של שנת 2023 ) ובין .
מועד סיום האסדרה של רשות החשמל (דצמבר 2025 ).
עוד מסרה חח"י כי היא עושה ככל .
יכולתה לקיצור תהליכים, ואף איפשרה ליזמים לבצע תיאום טכני פרטני כדי להקדים ככל הניתן .
את מועד ההתקנה, כל עוד הוא מצוי בטווח הזמנים המפורט לעיל.
זאת ועוד, חח"י, בהתאם .
להנחיות חברת נגה ורשות החשמל, תעשה ככל הנדרש לחיבור מתקנים אחדים כבר ב שנת .
יודגש כי מדובר בהליך מורכב ברמההטכנית , התהליכית והמחשובית .
224 מכתב ממנהל רשות החשמל דאז מיום 13.
225 ראו, למשל, מכתב ממהנדס אגף הרשת בחח"י מיום 25.
2021 למרכז הרפואי הלל יפה.
רשת החלוקה של הגז הטבעי נמצא כי כ-80% מהזוכים קיבלו תשובות מחלק חיוביות 226 וכי מועד החיבור של כ-70% .
מתשובות המחלק החיוביות הוא בשנת2025 .