HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מהמטרה המקורית שלשמה נמסר המידע, לרבות העברת מידע אישי לצד שלישי.
יחידת הפיקוח של הרשות להגנת הפרטיות הוקמה מכוח צו הגנת הפרטיות (הקמת יחידת .
פיקוח), התש״ס -199972 .
הרשות נוקטת הליכי אכיפה פלילית ומינהלית כנגד גורמים המפירים .
את הוראות חוק הגנת הפרטיות והתקנות, וכן מקיימת הליכי פיקוח מכוחו במגזר ספציפי או .
בסוגיה רוחבית הנוגעת להגנת מידע אישי שהרשות רואה לנכון לבחון.
בין היתר היחידה אוכפת .
את תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי - הגנת הפרטיות), התשס"ד -2004 (להלן- תקנות .
בהתאם לתקנות מושת קנס מינהלי על מי שמפר את סעיף 31 א(א) לחוק .
במסגרת פעילות האכיפה הפלילית בשנת 2020 בדקה הרשות פניות, תלונות וחשדות בנוגע .
לשימושים אסורים במידע מתוך מאגרים, וביצעה הליכי אכיפה מינהלית כנגד מפירי הוראות .
להלן בתרשימים 5 ,6 ו-7 נתונים על פעולות האכיפה המינהלית של הרשות.
תרשים 5: מספרהליכי ה אכיפה המ ינהליים ברשות להגנת הפרטיות, .
המקור: הרשות להגנת הפרטיות, דוח פעילות 2019 - 2020, עמ' 13 .
מתרשים 5 ניתן ללמוד כי ב-2020 גדלה כמות הליכי האכיפה המינהליים בכ-20% ביחס ל- .
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב תרשים 6: מספר הליכי האכיפה המינהליים שהרשות פתחה בהם, לפי .
תחומים, 2019 ו- 2020 .
,המקור: הרשות להגנת הפרטיות דוח פעילות 2019 - 2020 ', עמ27 .
מתרשים 6 ניתן ללמוד כי ב -2020 חלה על ייה של 75% לעומת2019 במספר הליכי .
האכיפה המינהליים שנפתחו בגין שימוש במידע שלא למטרה המוצהרת.
שב-2020 לא נפתחו הליכי אכיפה בנושאנתוני אשראי 73 , מאחר שבאפריל2019 בוטל חוק .
נתוני אשראי, התשס״ב-2002 ,ובשל כך רשות להגנת הפרטיות סיי מה את תפקידה בנושא.
הפעילות בנושא נתוני אשראי עברה במלואה לניהולו ופיקוח של בנק ישראל, בהתאם .
לחוק נתוני אשראי, התשע״ו-2016 .
, שהחליף את החוק הקודם .
תרשים 7: תוצרי אכיפה בתיקים מינהליים שסגרה הרשות, 2019 ו- 2020 .
המקור: הרשות להגנתהפרטיות, דוח פעילות 2019 - 2020, 'עמ51 .
מתרשים 7 ניתן ללמוד כי ב-2020 שיעור התיקים המינהליים שנסגרו בקביעת הפרה ומתן הנחיה .
לתיקון הליקויים עלה ל-70% (לעומת11% ב-2019 ) (מאחר שקיימים תיקים אשר נסגרו בהנחיה .
לתיקון ליקויים ללא קביעת הפרה); ושיעור התיקים שבהם לא נקבעה הפרה ירד ל-27% .
נתוני אשראי כוללים פרטים מזהים של בעל הכרטיס, המאפשרים למחזיק המידע לבצע רכישות בלי רשותו .
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב ממצאי הדוח הקודם : בדוח הקודם, בפרק "הגנה על פרטיות הצרכן באתרי מסחר מקוון", .
העיר משרד מבקר המדינה כי הרשות להגנת הפרטיות לא מסרה לו מידע על היקף הפרות חוק .
הגנת הפרטיות שהובאו לידיעתה בנושא זה, ועל היקף השימוש שלה בסמכותה להטיל קנס .
כספי על המפ ירים לפי תקנות העבירות המ ינהליות.
הרשו ת השיבה כי אין לה פתרון טכנולוגי .
המאפשר שליפה אוטומטית של נתונים על סעיפי החוק שבגינם נקבעו ההפרות בתיקי האכיפה.
בביקורת הנוכחית נמצא כי מאז פרסום הדוח הקודם פותח והוטמע במערכת ניהול המידע .
של הרשות ("אפיקומן") פתרון טכנולוגי אשר מאפשר שליפ ת נתונים לפי סעיפ י החוק .
שבגינם נקבעו ההפרות בתיקי האכיפה.
הרשות להגנת הפרטיות מסר ה לצוות הביקורת באוקטובר 2021 כי ההערה האמורה בדוח .
הקודם מתייחסת להיקף הפרות חוק הגנת הפרטיות בנושא "העברת מידע מאתר מסחר מקוון .
אחד למשנהו שלא למטרה שלשמה נמסר המידע", ומדובר בהפרה אפשרית של שני סעיפים .
בחוק: סעיף 8 ,(ב), ולפיו "לא ישתמש אדם במידע שבמאגר מידע החייב ברישום לפי סעיף זה .
אלא למטרה שלשמה הוקם המאגר", או סעיף 2(9 ), "שימוש בידיעה על ענייניו הפרטיים של .
אדם או במסירתה לאחר, שלא למטרה שלשמה נמסרה".
עוד מסרה כי כיום יש בידה נתוני .
אכיפה: מבין 38 תיקי אכיפה שעסקו בהפרות של סעיפים8(ב) ו-2(9 ) לחוק, ב-3 תיקים נפתחו .
חקירות פליליות, 20 תיקים עסקו בחשדות להפרות של סעיף שימוש בניגוד למטרה באתרי סחר .
ובהעברות מידע בין אתרי סחר, מהם תיק אחד עדיין בשלבי אכיפה וב-7 .
מבין 12 התיקיםשנקבעה בהם הפרה, ב-6 הוטל קנס של 5,000 עד 100,000 ש"ח, ובסך הכול .
ביקורת המעקב העלתה כי ב-2020 מחד גיסא חלה עלייה של 22% בפתיחת תיקי הליכי .
אכיפה מ ינהליים מ-88 תיקים ב -2019 ל-107 תיקים ב -2020 על יד י הרשות להגנת .
הפרטיות, ומאידך גיסא חלה ירידה של 40% בהשלמ ת הטיפול בהליכי אכיפה מ-58 תיקים .
ב-2019 ל-35 ב- 2020 .
כמו כן, חלה עלייה בפתיחה של הליכי אכיפה פליליים ובהשלמת .
עם זאת, נמצא כי היקף הקנסות הכולל שניתן עמד על כ-135 אש"ח, זאת .
אל מול סחר מקוון בישראל בשנת 2020 בהיקף של כ-5 .
מומלץ כי הרשות להגנת הפרטיות תבחן את ההלימה בין היקף האכיפה המבוצע על ידה .
- 107 תיקים ב-2020 ואת היקף הקנסות הכולל בסך135 אש"חלמול היקפי הסחר המקוון .
אשר הסתכמו בשנה זו בישראל בכ-5 מיליארדדולר.
מומלץ לגבש תכנית אכיפה יזומה .
ולעודד הציבור לפנות לרשות בכל מקרה בהם הציבור חש כי נעשה שימוש במידע שנמסר .
על ידו שלא למטרה שלשמה הוא נמסר .
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב ביטול עסקה לפי חוק הגנת הצרכן, התשמ"א - 1981 .
(להלן- חוק הגנת הצרכן) - עסקאות מכר מרחוק .
עסקת מכר מרחוק היא עסקה של נכסים או שירותים ללא נוכחות פיזית של שני הצדדים .
היא מתבצעת על ידי פנייה של המוכר (העסק) לצרכן באמצעות דואר, טלפון, רדיו, .
פקס, טלוויזיה, פרסומים קטלוגיים, מודעות וכ דומה, או כשקדמה לביצוע העסקה הצגה של .
המוצר או השירות באתר המרשתת של בית העסק.
הצרכן מסתמך רק על המידע שפורסם או .
חוק הגנת הצרכן מחייב75 ,את המוכרבעת פניית השיווק מרחוק 76, לגלות לצרכן פרטים77 בנוגע .
לעצמו ולמוצר שהוא מוכר.
עוד מחייב החוק78 את המוכר בעסקת מכר מרחוק לספק לצרכן .
מסמך בכתב המפרט את פרטיו ופרטים על המוצר 79.
בעסקת מכר מרחוק לשירותי תיירות שניתנים במלואם מחוץ לישראל, על ידי נותן שירות מחוץ .
לישראל (למשל: לינה בבית מלון, שיט שכולו בחו"ל, כרטיס להצגה), העוסק רשאי להציע .
לצרכן לבחור בין זכות ביטול לפי חוק הגנת הצרכן הישראלי ובין מדיניות הביטול של נותן .
השירות; אפשר להציע מדיניות זו רק אם נותנים לצרכן מידע על מדיניות הביטול בעסקאות .
מהסוג הזה, ואם היא כוללת זכות לבטל את העסקה.
העוסק חייב לפרסם את המידע על .
מדיניות הביטול הן לפני ביצוע העסקה (בשלב השיווק) והן אחריו , במסמך העסקה.
בחר במדיניות ביטול - זו גוברת על זכות הביטול לפי חוק הגנת הצרכן, גם אם אינה כוללת זכות .
לבטל את העסקה ולקבל את הכסף בחזרה.
74 על פי סעיף8 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 (להלן- חוק הגנת הצרכן): הצעת עסקה לצרכן מאת עוסק, או .
מי מטעמו, שבא שלא לפי הזמנה למקום מגוריו, שירותו הצבאי, עבודתו או לימודיו או לקרבתם, וכן לכל מקום שאינו .
בית עסק של העוסק או של מי מטעמו (להלן - מקום הצרכן), או פני יה יזומה של עוסק לצרכן בכל דרך שהיא, .
שבעקבותיה הגיע העוסק, או מי מטעמו, למקום הצרכן כדי לקשור עסקה.
75 סעיף 14 ג(א) לחוק.
76 שיווק מרחוק- פנייה של עוסק לצרכן באמצעות דואר, טלפון, רדיו, טלו ו יזיה, תקשורת אלקטרונית מכל סוג שהוא, .
פקסימיליה, פרסום קטלוגים או מודעות, או באמצעי כיוצא באלה, במטרה להתקשר בעסקה שלא בנוכחות משותפת .
של הצדדים, אלא באחד האמצעים האמורים.
77 הפרטיםשהמוכר מחויב לגלות הם: (א) שמו, מספר הזהות (או מספר העוסק) שלו וכתובתו בארץ ובחו"ל; (ב) .
התכונות העיקריות של הנכס או של השירות; (ג) מחיר הנכס או השירות ותנאי התשלום האפשריים; (ד) מועד .
אספקת הנכס או השירות ודרך האספקה; (ה) התקופה שבה ההצעה תהיה בתוקף; (ו) פרטים בדבר אחריות לנכס; .
(ז) פרטים בדבר זכות הצרכן לבטל את החוזה.
79 הפרטים ה אלה: (א) השם, מספר הזהות (או מספר העוסק) והכתובת של העוסק בארץ ובחו "ל; (ב) התכונות .
העיקריות של הנכס או השירות; (ג) מחיר הנכס או השירות ותנאי התשלום החלים על העסקה; (ד) האופן שבו יכול .
הצרכן לממש את זכותו לבטל את העסקה; (ה) שם היצרן וארץ ייצור הנכס; (ו) מידע בדבר האחריות לנכס או .
לשירות; (ז) תנאים נוספים החלים על העסקה.
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב הגנות נוספות לצרכן בעסקת מכר מרחוק .
לפי חוק הגנת הצרכן 80, ברכישת נכס יש לצרכן זכות לבטל את העסקה מיום עשייתה ועד 14 .
ימים מיום קבלת הנכס, או מיום קבלתמסמך העסקה, לפי המאוחר ביניהם.
לו זכות לבטל את העסקה בתוך 14 ימים מיום עשייתה או מיום קבלתמסמך העסקה, לפי .
המאוחר, כמפורט להלן: בעסקה מתמשכת - בין אם הוחל במתן השירות ובין אם לאו, ובעסקה .
שאינה עסקה מתמשכת - בתנאי שיבטל לפחות שני ימים (שאינם ימי מנוחה) קודם למועד שבו .
ברכישת נכס בעסקת רוכלות רשאי הצרכן לבטל את העסקה, לפי חוק הגנת הצרכן 81 , מיום .
עשיית ההסכם עד 14 ימים מיום מסירת הנכס או מיום קבלתמסמך העסקה, לפי המאוחר .
ביניהם; וברכישת שירות - תוך 14 ימים מיום עשיית ההסכם או מיום קבלתמסמך העסקה, לפי .
שאינה עסקה מתמשכת, אם טרם הוחל במתן השירות.
צוות הביקורת בדק את היקף העסקאות ב "מסמך חסר " 82 בעסקים בישראל ובחו"ל.
תרשים 8 המציג את היקף העסקאות שישראלים ביצעו ממרץ 2020 עד ספטמבר2021 במסמך .
תרשים 8 : היקף העסקאות שישראלים בי צעו במסמך חסר בישראל ובחו"ל, .
מרץ 2020 - ספטמבר 2021 ( במיליוני ש"ח) .
על פי נתוני בנק ישראל , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
82 ,חוק כרטיסי חיובהתשמ"ו -1986 , סעיף9 :(א), מגדיר עסקה במסמך חסרעסקה בין לקוח לבין ספק שבה לא הוצג .
כרטיס אשראי, או עסקה שבמסמך המעיד עליה לא צוינו פרטים כאמור בסעיף 8 , או עסקה שהמסמך המעיד עליה .
עסקאות במסמך חסר כוללות בין היתר קנייה במרשתת , קנייה בטלפון וקנייה בהוראת קבע.
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב מתרשים 8 ניתן ללמוד כי כמחצית מהעסקאות בישראל נעשות במסמכים חסרים, וכי היקפן .
של עסקאות אלה היה כ-16 מיליארדי ש"ח ב-2020 וכ-16 מיליארדי ש"ח בשלושת הרבעונים .
הראשונים של שנת 2021 .
שיעור בני הנוער המבצעים רכישות מוצרים או שירותים במרשתת הוא גבוה ונמצא בעלייה.
מנתוני אתר Eurostat עולה83 כי שיעור האנשים בקבוצת הגיל16 - 24 שרכשו שירות או מוצר .
במרשתת עלה בין השנים 2010 - 2020 מ- 49% מכלל המשתמשים במרשתת בקבוצת גיל זול- .
78% ; כמתואר בתרשים9 להלן: .
תרשים 9: שיעור האנשים שרכשו שירות או מוצר במרשתת לשימוש אישי ב- .
12 החודשים הקודמים, מבין משתמשי המרשתת במדינות האיחוד האירופי, .
לפי קבוצות גיל, 2010 – 2020 .
על פי נתוני Eurostat 84, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
המצב בישראל אינו שונה בהרבה.
ביוני 2019 ערכה חברת דואר ישראל סקר בנושא הרגלי קנייה .
במרשתת בקרב בני נוער, על מדגם85 של בני 16 - 18 .
מסקנות הסקר מלמדות כימרבית בני .
גילים אלו נוהגים לקנות במרשתת, והרוב - בתדירות חודשית לפחות; הבנות קונות בעיקר בגדים, .
אביזרי אופנה ומוצרי טיפוח וסטיילינג, והבנים - בעיקר מוצרי טכנולוגיה, גיימינג וגאדג'טים; .
כמעט כולם קונים באתרים מחו"ל, ומחציתם קונים באתרים ישראליים.
הסכום המוערך לקנייה .
83 Eurostat הוא גוף של האיחוד האירופי שמטרתו לספק נתונים סטטיסטיים איכותיים על מדינות האיחוד.
84 commerce_statistics_for_individuals- explained/index.
eu/eurostat/statistics .
85 397 בנים ובנות יהודים דוברי עברית בני16 - 18 .
, במדגם ארצי, אקראי ומייצג של אוכלוסייה זו .
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב במרשתת היה 145 .
ש"ח בממוצע54% מהקוניםבמרשתת ציינו כי אין להם מגבלה כספית, .
ובממוצע ציינו כי הסכום המרבי הוא כ-350 ש"ח.
להלן תרשים 10 , המציג את תדירות קניית .
המוצרים במרשתת בקרב גילאי 16 - 18.
תרשים 10: תדירות קניית מוצריםבמרשתת בקרב בני 16 - 18 .
על פי מצגת של חברת דואר ישראל, דוח הרגלי קנייה באינטרנט בקרב נוער (יוני 2019 ), בעיבוד משרד .
מתרשים 10 ניתן ללמוד כי יותר מ-50% מבני ה- 16 - 18 בישראל קונים במרשתת יותר .
עוד נבדק בסקר מי משלם עבור הקניות של הנער או הנערה במרשתת, כמוצג בתרשים 11 .
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב תרשים 11: מי משלם עבור הקניות של נער או נערהישראלים במרשתת .
מתרשים 11 ניתן ללמוד כי בגילי 16 - 18 ישנה מעורבות הורית בולטת בתשלום עבור .
הקניות במרשתת , ועם זאת כשליש מהנוער בגילים אלו שנוהג לקנות במרשתת משלם על .
עוד עלה מהסקר כי עצמאות פיננסית בולטת יותר בקרב הבנים ועולה עם .
הגיל, ונמצא קשר בין תדירות הקנייה לעלייה בדיווח על תשלום עצמאי.
בדוח הביקורת הקודם נמצא כי כל התוכניות לחינוך פיננסי, אינן עוסקות בנושא צרכנות נבונה .
בדוח המליץ משרד מבקר המדינה למשרד החינוך כי לנוכח החשיפה הגבוהה של .
בני הנוער למרשתת, היותם ניתנים להשפעה ביתר קלות ויכולתם לבצע רכישות בעצמם, על .
המשרד לקדם שילוב של חינוך לצרכנות נבונה במרשתת, על כל מאפייניה, בתוכניות קיימות.
משרד החינוך השיב כי גם אם המוקד אינו בהכרח מסחר מקוון, הרי המסרים החינוכיים .
המועברים בבתי הספר דומים, ועם זאת בשנת הלימודים התשע"ט עתידה תוכנית החינוך .
הפיננסי להתעדכן, ובמסגרת זו ישקול המשרד להוסיף התייחסות להמלצת משרד מבקר .
עוד ציין כי תיבחן האפשרות להתייחס לנושא המסחר המקוון במסגרת "יום האינטרנט .
הבטוח", בשיעורי "כישורי חיים" לבתי הספר העל -יסודיים וביחידת הלימוד בנושא הגלובליזציה .
המשרד ציין כי הוא רואה חשיבות ואחריות גם בתפקיד ההורים בחינוך בני .
הנוער ובהקניית כישורי חיים.
משרד החינוך השיב עוד בתגובה לדוח הקודם, במסמך הערות ראש הממשלה, כי הוא פועל .
לצרכנות נבונה גם במרשתת, וציין פעולות שנקט: (א) שילוב נושא הסחר המקוון ביחידת לימוד .
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב בנושא הגינות בצרכנות - גלובליזציה במסגרת מדעי החברה.
היחידה תועלה לאתר הפיקוח על .
[ הוראת מדעי החברה ולפורומים בספטמבר2019 ותישלח במקביל לכ] לל מורי מדעי החברה .
באמצעות צוות ההדרכה; (ב) הוספת נושא הסחר המקוון ליחידת הלימוד הראשונה בתוכנית .
הלימודים לכיתות י', תחת "תקציב אישי, משפחתי וצרכנות נבונה".
צוות הביקורת בדק את שילוב החינוך לצרכנות נבונה במרשתת, על כל מאפייניה, בתוכניות .
קיימות נוספות על ידי משרד החינוך.
המשרד מסר לצוות הביקורת באוקטובר 2021 כי בימים .
אלו הולכת ונשלמת תוכנית לימודים רב -גילית בנושא החינוך הפיננסי, שהוגדרה כיעד של שר ת .
החינוך, והיא תיושם בהדרגה בשנים התשפ"ב -התשפ" ד.
בתוכנית נכלל נושא ה מסחר המקוון .
ביחידות הלימוד העוסקות בתקציב אישי, תקציב משפחתי וצרכנות נבונה, ויידונו היתרונות .
והסיכונים הכרוכים בדרכי רכישה שונות.
כמו כן י שולב נושא זה ביחידת לימוד בנושא הגינות .
בצרכנות במסגרת לימודי מדעי החברה.
במאי 2022 השיב משרד החי נוך כי בפברואר 2022 נערכה פעילות שבוע גלישה בטוחה .
ב"אקדמיה ברשת", אשר כללה 17 ,שידורים של מפגשים בנושאי פרטיות, אבטחת מידע, שיתוף .
בפעילות זו השתתפו כ- 191,000 תלמידים ב- 7,063 כיתות ב- 1,195 בתי .
במרץ 2022 נערכה ב"אקדמיה ברשת" פעילותשבוע הכסף, אשר כללה כ - 4,000 תלמידים .
ב-139 כיתות ב-57 בתי ספר.
עוד השיב המשרד כי נושא הסחר המקוון שולב ביחידתהלימוד .
"הגינות בצרכנות" הנלמדת במקצוע הבחירה "מדעי החברה" בחטיבה העליונה.
להתווסף תכנים העוסקים בסחר המקוון במסגרת התכנית המשרדית הרב-גילית, אשר עתידה .
לקבל את אישור השרה והמנכ"לית ולהשתלב במערכת החינוך משנה"ל הבאה התשפ"ג.
במסגרת זו ישולב נושא הסחר המקוון ביחידות לימוד בכיתה ז' בנושא "גלובליזציה" ובנושאי .
בכיתה י' ישולב הנושא של קנייה במרשתת במסגרת הדיון של "רכישת תוצרת .
הארץ" וכן במסגרת הנושא "קנייה בטוחה ברשת".
ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי הקודם תוקן במידה מועטה.
המשתתפים בשבוע גלישה בטוחה שנערך בפברואר 2022 עמד על 191 אלף תלמידים .
ובשבוע הכסף שנערך במרץ 2022 השתתפו רק 4,000 תלמידים מתוך סך כולל של כ-758 .
אלף תלמידים בחטיבת הביניים ובחטיבה העליונה במערכת החינוך בשנת הלימודים .
עוד עולה כי עד מועד סיום הביקורת משרד החינוך גבש תכנים בנושא סחר מקוון .
שאמורים להשתלב במסגרת התכנית המשרדית הרב -גילית אך טרם השלים אשור .
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב מומלץ כי משרד החינוך יגביר את השילוב של חינוך לצרכנות נבונה במרשתת , על כל .
מאפייניה, בתוכניות הלימודים ויפעל להשלמת תיקוף התכנית החדשה שגובשה על ידי .
המנכ"לית והשרה ויפעל להטמעתה.
הדבר מקבל משנה חשיבות בשים לב לממצאי .
הסקר של רשות הדואר מ -2019 ולפיוכ-50% מבניהנוער קונים במרשתת יותר מפעם .
בסוף 2020 מנתהאוכלוסיית האזרחים הוותיקים 86 בישראל כ- 1,128,000 ,בני אדםשהם כ-12% .
מכלל אוכלוסיית המדינה.
במועד זה, 67% מבניה-65 ומעלה השתמשו במרשתת 87.
בדוח הקודם נמצא כי סדנאות הסברה בנושא "צרכנות נבונה" אינן שמות דגש על נושא צרכנות .
הדוח המליץ למשרד לשוויון חברתי ולמועצה לצרכנות (להלן גם - המועצה) .
לאגם משאבים כדי למפות את הצרכים והחסמים של אוכלוסיית האזרחים הוותיקים, ולגבש .
עבורה תוכנית ייעודית גם לנושא הצרכנות במרשתת.
עוד הומלץ למועצה להדגיש את נושא .
המסחר המקוון בסדנאות שהיא מעבירה ולתת סיוע בכך.
המועצה השיבה לדוח כי הסדנאות .
המיועדות לאזרחים הוותיקים כוללות הדרכה על עסקאות פרונטליות, עסקאות מכר מרחוק .
ועסקאות רוכלות, ושהיא מפתחת תוכניות הסברה צרכנית לכלל הציבור שבהן ישולב נושא .
הסחר המקוון כנושא עיקרי.
המשרד לשוויון חברתי מסר לצוות הביקורת בנובמבר 2021 כי ההמלצה האמורה בדוח הקודם .
לא הייתה ידועה לו ולכן לא בוצעה.
המשרד הוסיף כי הוא מפעיל זה כמה שנים תוכניות להגברת .
האוריינות הדיגיטלית 88 של אזרחים ותיקים, ו יבחן אפשרות לתוספת הכשרות ייעודיות או מערך .
קורסים מותאם בשיתוף המועצה לצרכנות, הן בכיתות הוותיקים ש הוא מפעיל ברשויות מקומיות .
ברחבי הארץ והן באמצעות מלגאים שהוא מפעיל במסלול אוריינות דיגיטלית.
צוות הביקורת בדק בישראל דיגיטלית89 נתונים על מספר האזרחים הוותיקים שקיבלו הדרכה .
בשימוש במחשב ובמרשתת והכשרה בצרכנות נבונה ובשמירה על פרטיות ובטיחות במרשתת .
להלן לוח3 , המציג את נתוני ההדרכות בנושאי המרשתת בשנים אלובקרב .
אזרחים ותיקים ושאינם ותיקים.
המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי2020.
87 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקההודעה לתקשורת: לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2019 לרגל יום האזרח .
הוותיק הבין-לאומי ( 1.
88 אוריינות דיגיטלית כוללת את ה יכולת למצוא תוכן, להערי כו, להשתמש בו, לשתפו וליצור אותו, תוך שימוש .
בטכנולוגיות מידע ו מרשתת עם תוכנות מחשב שונות, גלישה באמצעות דפדפן ועוד .
כישורים בסיסיים להתנהלות בעולם טכנולוגי.
89 ישראל דיגיטלית הוא מיזם ממשלתי במשרד הכלכלה שמטרתו לשפר את המוצרים הציבוריים ואת השירותים .
והתהליכים הממשלתיים ולהתאימם לעידן הדיגיטלי.
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב לוח 3: נתוני ההדרכותבנושאי המרשתת בקרב אזרחים ותיקים ושאינם .
ותיקים, 2018 - 2021 .
הודרכה בשימוש בסיסי .
במחשב ובמרשתת הכשרה בצרכנות נבונה הדרכה בשמירה על .
אזרחים ותיקים 11,326 11% 8,418 44% 4,947 25% .
ותיקים 91,500 89% 10,843 56% 14,628 75% .
המודרכים 102,826 100% 19,261 100% 19,575 100% .
המקור: המשרד לשוויון חברתי .
מלוח 3 ניתן ללמוד כי שיעור האזרחים הוותיקים שקיבלו הדרכה בשימוש בסיסי במחשב .
ובמרשתת עמד על 11% מסך המודרכים- בדומה לשיעורם מכלל אוכלוסיית המדינה.
שיעור האזרחים הוותיקים שקיבלו הכשרה ב צרכנות נבונה היה 44% , ובהכשרה בשמירה .
על פרטיות ובטיחות במרשתת היה 25% - שניהם גבוהים משיעורם באוכלוסיית המדינה.
עם זאת, סך המודרכים שהם אזרחים ותיקים עמד על כ - 8,400 בתחום צרכנות נבונה וכ- .
5,000 בתחום שמירה על פרטיות ובטיחות במרשתת, מתוך אוכלוסיית האזרחים הוותיקים .
במדינה המוערכת כאמור בכ- 1,128,000 נכון לשנת2020 .
עוד נמצא כי המשרד ל שוויון חברתי לא מיפ ה את הצרכים והחסמים של אוכלוסיית .
האזרחים הוותיקים וטרם השלים גיבוש עבורה תוכנית הדרכה מקיפה לנושא הצרכנות .
המועצה לצרכנות מסר ה לצוות הביקורת באוקטובר 2021 כי לא פעלה לתיקון הליקויים שהועלו .
בדוח הקודם מאחר שהתנהלה תקופה ארוכה ללא שדרה ניהולית קבועה, ומחלקת ההסברה .
בה לא פעילה מקיץ 2019 , בהיעדר עובדים, וחוסר היציבות השלטונית מנע קידום שיתופי פעולה .
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב עם המשרד לשוויון חברתי.
המועצה הוסיפה כי לאחרונה התקיימה פגישה עם נציגי המשרד .
לשוויון חברתי לצורך בחינת שיתופי פעולה; המשרד ביקש כי המועצה תקיים את הפעילות .
מתקציבה, ומנגד היא הגישה הצעה למתן שירותים למשרד, והצדדים בוחנים את הנושא.
ציינה כי ניסחה מחדש את מטרותיה לצורך גיבוש תוכנית חומש וקבעה יעד להקמת מערך .
הסברה צרכני בתחום המסחר המקוון, לטובת אוכלוסיות פגיעות, ובהם האזרחים הוותיקים.
ביקורת המעקב העלתה כי המועצה לצרכנות לא מיפתה את הצרכים והחסמים של .
אוכלוסיית האזרחים הוותיקים ולא השלימה גיבוש תוכנית לנושא הצרכנות במרשתת .
בקרב האוכלוסייה הוותיקה וכי המקור התקציבי לתוכנית טרם הוסדר .
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן.
מומלץ כי המשרד לשוויון חברתי והמועצה לצרכנות יפעלו למפ ות את הצרכים והחסמים .
של אוכלוסיית האזרחים הוותיקים ויגבשו עבורה תוכנית ייעודית בנושא הצרכנות .
במרשתת, ויוצאו אותה לפועל בדרך שתיתן מענה לחלקים נרחבים מאוכלוסייה זו .
הגידול במסחר המקוון יצר בשנים האחרונות מקצועות חדשים, כגון מנהלי חנויות מקוונות, בוני .
אתרים, כותבי תוכן דיגיטלי, כותבי פרטים טכניים של מוצרים, מעצבי אתרים, מקדמי אתרים .
כמו כן השתנו והתפתחו מקצועות קיימים, בתחומים כמו שיווק, תפעול, .
פרסום, מערכות מידע, ניתוח עס קי ושירות.
אוכלוסיות בעלות מאפיינים תרבותיים ייחודיים .
המדירות עצמן ממקומות העבודה המסורתיים יכולות להשתלב בשוק העבודה בלי לוותר על .
אורח החיים התרבותי שלהן, ומקצועות אלו מאפשר ים גם גמישות במיקום ובשעות הפעילות.
פיתוח הון אנושי על ידי משרד הכלכלה .
ה אגף להכשרה מקצועית .
חלק מהמקצועות שנוצרו או התפתחו בשנים האחרונות נלמדים בקורסים ייעודיים (או במסגרת .
קורסים כלליים יותר) במוסדות להשכלה גבוהה ובמוסדות לימוד אחרים.
או תיאורטית, בחלק מהמוסדות יש גם הכשרה מעשית, דהיינו עבודה על פרויקטים יישומיים .
מול חברות מסחריות וקיום סמינרים מקצועיים עימן.
האגף הבכיר להכשרה מקצועית ולפיתוח .
ההון האנושי במשרד הכלכלה (להלן - האגף להכשרה מקצועית) משמש זרוע ממשלתית .
להכשרת כוח אדם מקצועי במטרה לסייע בצמצום פערים חברתיים ולהעלות את פריון משק .
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב התעסוקה בישראל.
האגף מכשיר ומסמיך מדי שנה עשרות אלפי בוגרים90 , על ידיקיום הכשרות .
מקצועיות בתחומים שונים, ובהם מערכות מידע, תקשוב וסייבר 91 .
ממצאי הדוח הקודם : הדוח הקודם המליץ לאגף להכשרה מקצועית כי במסגרת הסקרים על .
תוכניות הלימוד שלו יש לבחון את מידת התאמתם של המשתתפים לתוכניות ואת יעילותן.
כן, ראוי לבחון לאחר סיום קורס אם המשתתפים השתלבו בעבודה התואמת את הכלים שרכשו .
בדוח הקודם ציין משרד העבודה והרווחה (שהאגף להכשרה מקצועית פעל בו בעבר) כי .
הפניית כלי הכשרה לטובת אוכלוסיות יעד מסוימות היא מדיניות ממשלתית מכוונת, ועם זאת .
המשרד מתכנן לתקצב בשנה הקרובה כמה קורסים בתחום המסחר המקוון.
השיב המשרד העבודה והרווחה במסמך הערות ראש הממשלה כי הוא עורך סקרים עיתיים .
בהתאם לתוכניות העבודה וממתין עד חלוף פרק זמן מסוים בטרם יבוצע סקר מקיף, ובינתיים .
מקיים פורום התייעצות שנפגש כמה פעמים בשנה עם אנשי מקצוע מחברות הייטק מובילות, .
המחווים דעתם על תוכניות הלימוד, ובהם תחומי המסחר המקוון.
בחלוף הזמן האגף יבחן את .
הכללת הקורסים הרלוונטיים בסקריו.
עוד כתב כי החל לפעול פיילוט (בליווי המשרד ובתיאום .
הסוכנות לעסקים קטנים) בג'וינט-תבת, העוסק בהכשרה לתחום המסחר המקוון.
האגף מסר לצוות הביקורת בינואר 2022 כיביצע, בשיתוף אגף אסטרטגיה, סקרי בוגרים לכלל .
ההכשרות בתקופה האחרונה; עם זאת אין ביכולתו להסיק מסקנות על יעילות ההכשרות בתחום .
שדוח המעקב עוסק ב ו, שכן הוא ממוקד מאוד ומספר המשיבים בהתייחס אליו היה נמוך .
בהתחשב במספר התלמידים.
הסקר שערך האגף להכשרה מקצועית לא מאפשר לבחון את מידת התאמתם של .
המשתתפים לתוכניות , את יעילות התוכניות ואת השתלבותם של המשתתפים בהן .
בעבודה התואמת את הכלים שרכשו עם זאת, החל פיילוט העוסק בהכשרה לתחום .
משרד מבקר המדינה ממליץ לאגף להכשרה מקצועית להרחיב את הסקרים שהוא עורך .
על מנת שניתן יהיה לנתח את התוצאות על הכשרה מקצועית להסיק ממנו מסקנות .
ביוני 2022 השיב האגף כי ככלל הוא בוחן את אפקטיביות ההכשרות בתום שנתיים מסיום .
ההכשרה, על בסיס נתוני שכר ותעסוקה מנהליים (שמהווים מקור מידע מהימן יותר מסקר) .
לעניין הכשרות במסחר מקוון הוסיף האגף כי בעבר לא ניתן היה להסיק .
91 אתר משרדהכלכלה והתעשייה, זרוע העבודה, bureau- training- https://www.
il/he/departments/Units/manpower .
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב מסקנות, מאחר שבזמן בו נעשתה התייחסות לדו״ח הביקורת הקודם, ההכשרות בתחום המסחר .
המקוון היו הכשרות חדשות יחסית.
עוד הוסיף האגף כי "בזמן הקרוב האגף יוכל לבחון את .
אפקטיביות ההכשרות, ולהתייחס למידת התאמת המשתתפים לתוכניות, ליעילות התוכניות .
ולהשתלבותם של הלומדים בעבודה התואמת את הכשרתם" וכי בסקרים הקרובים האגף יסיק .
מסקנות ברורות ומהימנות יותר אודות ההכשרות.
האגף להכשרה מקצועית פיתח מודל מדידה .
נוסף, המגלם בתוכו פרמטרים רבים, כגון תשואה להכשרה, אופק תעסוקתי, נתוני שכר ועוד.
זאת בהתבסס על נתוני בוגרים וכן על נתונים משקיים אודות משלחי יד ספציפיים.
מהפרמטרים ניתן משקל מסוים, מתוך מטרה לתת ציון לכל מקצוע אודות מידת האפקטיביות .
מודל זה מוטמע בימים אלו באגף ויבטיח מדידה עיתית של כלל המקצועות ובחינת דרכי .
פעולה של האגף והזרוע בהתאם.
הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים .
הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה הפעילה בשנים 2015 - 2019 את תוכנית .
"מסחר מקוון" שמטר תה לעודד עסקים קטנים ובינוניים להשתתף במסחר דיגיטלי.
פרסם משרד הכלכלה דוח על תוכנית זו ובו ממצאים ומסקנות מסקר משתתפים92 .
לתוכנית פנו כ - 4,500 עסקים וביקשו להשתתף, אולם רק כשליש מהם הקימו בסופו של דבר .
חנות מקוונת באמצעותה - דבר המצביע, על פי הדוח, על קושי שיש לעסקים קטנים ובינוניים .
בהקמה ותחזוקה של חנויות מקוונות.
הדוח ציין כי מידת שביעות הרצון הכללית מתהליך הקמת .
החנות המקוונת הייתה גבוהה - כ-4.
79 בממוצע (בסולם של1 - 5 .
)להלן תרשים 12 המציג את .
השינוי בפעילות הנוספת לפני פרוץ משבר הקורונה, בקרב עסקים שהשתתפו בתוכנית "מסחר .
92 הדוח כלל ממצאי סקר שנעשה בקרב647 מביןבוגרי התוכנית, שהקימו פלטפורמה לחנות מקוונת.
לעסקים קטנים ובינוניים, תוכנית "מסחר מקוון": ממצאים ומסקנות מסקר משתתפים (ינואר 2021 ,) .
il/hb/PolicyAndInformation/Researches/Pages/SR42.
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב תרשים 12: השינוי בפעילות הנוספת לפני פרוץ משבר הקורונה, בקרב עסקים .
שהשתתפו בתוכנית "מסחר מקוון" .
על פי נתוני הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, דוח הערכה מסחר מקוון (ינואר 2021,) בעיבוד משרד מבקר .
מתרשים 12 ניתן ללמוד כי בכ-57% מהעסקים היקף הפעילות הנוספת עלה לעומת כ-43% .
מהעסקים שהיקף הפעילות הנוספת בהם נשאר זהה או ירד .
שיתוף פעולה בין הסוכנות לעסקים קטנים ומכון היצוא .
ממצאי הדוח הקודם : בדוח הקודם נמצא כי הסוכנות לעסקים קטנים ומכון היצוא מעבירים .
קורסים חדש ים במסחר מקוון וטרם נעשו מחקרים או סקרים הבודקים את יעילותם.
מבקר המדינה המליץ לסוכנות לעסקים קטנים ולמכון היצוא כי עליהם לבחון יחד אם יש מקום .
לשיתוף פעולה ביניהם או לכל הפחות לשיתוף ידע בקורסים בנושאי מסחר מקוון.
כי עליהם לבחון לא רק את שביעות רצון המשתתפים בקורסים שהם מלמדים, אלא גם אם .
הקורסים הם אכן הדרך היעילה והנכונה ביותר לסייע למשתתפים להשתלב בעידן המסחר .
בתגובה לדוח הקודם השיב מכון היצוא במסמך הערות ראש הממשלה כי יבחן עם .
הסוכנות לעסקים קטנים אם יש מקום לשיתוף פעולה ושיתוף ידע, וכי יפעל למציאת המנגנונים .
המתאימים ביותר לבחינת יעילות הקורסים וימי העיון בתחום המסחר המקוון.
ציבור המשתלמים שלו אינו דומה כלל לציבור המשתלמים של הסוכנות, והוסיף כי אינו יכול .
לבדוק את יעילות הקורסים אך הוא עורך משוב ל משתתפים, וקורסי המסחר המ קוון מדורגים .
הסוכנות לעסקים קטניםציינה בדוח הקודם כי תבחן עם .
ה | התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון- ביקורת מעקב מכון היצוא דרכים לשיתוף פעולה בתחום ההדרכה, וכן כי תאפיין את הקורסים, תקבע .
קריטריונים לבחינת יעילותם ותפעל ליישום הקריטריונים.
ממצאי ביקורת המעקב: מכון היצוא מסר לצוות הביקורת בנובמבר 2021 כי על פי ההמלצ ה .