HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
4-לכ *2019 - **2014 , אומדן עלות פרויקט החשמול:7 תרשים , בעיבוד משרד מבקר 2019 - 2015 והדוחות הכספיים לשנים2014 נתוני חברת הרכבת לשנת המדינה.
נתוני תוכנית הפיתוח הוצגו במקור במחירי ינואר 2019 * במחירי המדד הממוצע לשנת חושב ללא אומדני עלויות להתאמת מערכת האיתות בחלק 2014 ** אומדן התקציב לשנת הדרומי, לשיקוע המסילות בחיפה ולהחלפת מערכת האיתות בחלק הצפוני.
אומדני עלויות אלה אינם נכללים באומדני עלות פרויקט החשמול בשנים האחרות והוחלט לנהל פרויקטים אלה בנפרד.
1322 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה , ועד מועד זה 24 מיליארד ש"ח 12.
1- היה תקציב תוכנית החשמול כ 2019 בסוף ).
החברה צופה 31%- מיליארד ש"ח בלבד (ביצוע מצטבר של כ3.
נתונים על אומדן עלות החשמול 2020 תזרים השקעה של כמיליארד ש"ח בשנת .
5 מופיעים בלוח 2019- אומדן עלות תוכנית החשמול ב:5 לוח (במיליארדי ש"ח)2020 וצפי התזרים לשנת השיעור מאומדן אומדן העלותהפרויקט צפי התזרים העלות 2020 לשנת תשתיות חשמול 4.
0 סה"כ פרויקט החשמול 12.
0 2019 הביצוע המצטבר בסוף 3.
7 31% 2020 צפי לביצוע המצטבר בסוף 4.
7 39% (אומדן העלות וצפי התזרים לשנת2019 נתוני הדוחות הכספיים של חברת הרכבת לשנת ) בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2019 ), ונתוני החברה (הביצוע המצטבר לסוף2020 עולה ששני סעיפי העלות המרכזיים בפרויקט החשמול הם רכש ציוד 5 מלוח מאומדן עלות הפרויקט) ותשתיות חשמול 61%- מיליארד ש"ח (כ7.
4-נייד בסך כ מאומדן עלות הפרויקט).
עוד עולה מהלוח 35%- מיליארד ש"ח (כ 4.
2-בסך כ , שאם תתממש יהיה 2020-שהחברה צופה השקעה של כמיליארד ש"ח נוספים ב מוצג אומדן עלות תשתיות החשמול, 6 .
בלוח39%-הביצוע המצטבר של התקציב כ ההשפעות הסביבתיות והשיקום הנופי וכן הביצוע המצטבר בסעיפים אלה בסוף לפי הסעיפים העיקריים של הפרויקט.
2013 במחירי ינואר 24 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1323 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ , אומדן העלות והביצוע המצטבר של תשתיות החשמול:6 לוח ** (במיליארדי ש"ח*)2019 ,ההשפעות הסביבתיות והשיקום הנופי אומדן הסעיף הביצוע העלות הביצוע המצטבר היתרההמצטבר באחוזים תשתיות חשמול 2.
0 23% תכנון וניהול 0.
1 75% פינוי תשתיות 0.
3 19% בלתי צפוי מראש 0.
1 26% השפעות סביבתיות 0.
4 0% שיקום נוף חיפה 0.
מסמכי חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה .
2013 * במחירי מיליארד ש"ח מסעיף בצ"מ לסעיף תשתיות 0.
6- ביצעה החברה הסטה של כ2020 ** בפברואר חשמול.
הנתונים בלוח הם לאחר ההסטה.
דחיית השלמת פרויקט החשמול הביאה גם לביצוע מצטבר נמוך של תקציב שיעור הביצוע המצטבר של תקציב תשתיות 2019 פרויקט החשמול.
בסוף 23%-החשמול ושיעור הביצוע המצטבר של סך אומדן עלות הפרויקט היה כ בלבד.
דחיית החיסכון למשק כתוצאה מעיכובים בהפעלת מערך החשמול צוין כי "הפעלת רכבות חשמליות אמורה לייצר 2014 בדוח מבקר המדינה משנת תועלות למשק עקב החיסכון בזמן ובעלויות של תפעול מערך הרכבות הארצי.
חיסכון זה נובע מהפחתת 300-מערך המסילות הארצי מוערך בכ השימוש באנרגייה ומירידה בעלויות התחזוקה של המערכת הקיימת".
עוד צוין בדוח כי "על פי חישובים אחרים של חברת הרכבת, התועלת שתצמח למשק לשנת מיליון 170 מהפעלת רכבות חשמליות לקטע האוניברסיטה-ראשון לציון תהיה2030 ש"ח.
מאחר שקיימים עוד שלושה מקטעים דומים (האוניברסיטה-הרצלייה; ראש העין-בני ברק; לב המפרץ-חוף הכרמל), התועלת הכלכלית מארבעת הקטעים האלה יוצא אפוא כי דחייה בהפעלת פרויקט מיליון ש"ח בשנה.
680-בלבד עשויה להגיע לכ " (ההדגשה החשמול טומנת בחובה הפסד של מאות מיליוני שקלים בשנה למשק 1324 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה חזר משרד מבקר המדינה על עיקרי הדברים שציין2017 .
בדוח משנת25)במקור וציין גם כי "כאשר יש שינוים מהותיים בתכולת ובעלויות הפרויקט 2014-בדוח מ וקיימת אפשרות ממשית לשנות מרכיבים ממנו, על משרדי האוצר והתחבורה לערוך .
26"בדיקת כדאיות חדשה ומעודכנת ולהציגה בפני מקבלי ההחלטות כי דחייה בהפעלת פרויקט החשמול 2014 מבקר המדינה ציין בדוח משנת טומנת בחובה הפסד של מאות מיליוני שקלים בשנה למשק.
משרד מבקר 2014 המדינה, לאחר בדיקת המעקב שערך, חוזר על הערת הביקורת משנת כי בשל דחיות שנעשות במועד השלמת הפרויקט מפעם לפעם נגרמים למשק .
חשוב לציין 27הפסדים של מאות מיליוני ש"ח בכל שנה שבה הפרויקט נדחה כי בעת ביצוע בדיקת כדאיות כלכלית של פרויקטים כתשומה לקבלת החלטה על הכדאיות למשק, אומדני חיסכון אלה מובאים בחשבון והם חיוניים להמשך קידום הפרויקט.
בפועל, עיכובים בפרויקטים משנים את ניתוח הכדאיות ועלולים לגרום לפרויקט לאבד את כדאיותו ולהביא לשינויים בתיעדוף .
משרד מבקר המדינה העיר על כך בדוח הקודם מ ביקורת המעקב העלתה שחברת הרכבת בדקה חלופות לקידום הפרויקט שמתבססות על החלפה של קבלן החשמול או על שילוב של קבלנים נוספים או על המשך הפעילות עם הקבלן והציגה למשרדי התחבורה והאוצר את ואת 2029 עד2025 העלויות לחברה כתוצאה מעיכוב בקידום הפרויקט משנת .
משרד התחבורה לא בדק את 2025 העלויות לחברה לסיום הפרויקט בסוף התועלות המשקיות של החלופות.
ראוי כי בעת קביעת מועד ביצוע חשמול הקווים השונים בפרויקט והתיעדוף של ביצוע הקווים ייבחנו על ידי משרד התחבורה גם התועלות המשקיות של החלופות לקידום חשמול הקווים בפרויקט.
ראוי כי חברת הרכבת תבחן את המשמעויות הכלכליות לחברה בחשמול כל אחד מהקווים לצורך תיעדוף חשמול הקווים השונים בפרט והשירות לנוסע בכלל.
728 '), עמ 2014( א65 דוח שנתי מבקר המדינה, 25 .
674 '), עמ 2017( א68 דוח שנתי מבקר המדינה, 26 ולפיו החיסכון הצפוי למשק עקב חשמול מערך 2004 מחושב לפי אומדן של משרד התחבורה משנת 27 מיליון ש"ח בשנה, ולפי דחיות שנעשו במועד השלמת הפרויקט (ראו לוח 300-המסילות הארצי מוערך בכ ).
3 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1325 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ העלויות לחברת הרכבת - שינוי בתמהיל הציוד הנייד ובהתארגנות לתחזוקתו העיכובים בקידום פרויקט החשמול חייבו בין השאר לבצע פעולות שלא תוכננו מראש, כגון שינוי תמהיל הציוד הנייד וכמותו בהתאם לדחיות בפרויקט.
עקב כך עלה הצורך בהוצאות נוספות הנובעות מהמשך השימוש בציוד נייד המונע בדיזל לשם רכישת ציוד דיזל נוסף ותחזוקת קטרי דיזל ישנים.
הוצאות נוספות נגרמות מדחיית האספקה של ציוד נייד חשמלי עקב היעדר היכולת לקליטתו.
אי-מתן מענה הולם לעיכובים בקידום הפרויקט צפוי להביא בשנים הקרובות לגידול בעלויות שאינן חלק מליבת מרכיבי עלות הפרויקט ואשר חלקן לא נכללו באומדן עלות הפרויקט כמתואר להלן.
עלויות נוספות של המשך השימוש בציוד נייד מונע בדיזל 1 העיר מבקר המדינה לחברת הרכבת282019 במרץצורך ברכש ציוד נוסף:א.
כי התכנון הלקוי שלה בנוגע למתן מענה לגידול בביקוש לנסיעות ברכבת אילץ את החברה לרכוש במהלך השנים מאות קרונות במנות, בהליך חירום, שהצריך פטורים ממכרז והתקשרויות בהליכים שאינם תחרותיים.
גם קרונות אלה נרכשו בתצורה הטכנית של קרונות ישנים שנרכשו בשנים , ובהם הוכנסו כמה שינויים.
פיצול ההזמנות הביא לדחיית 2006 עד2002 .
אספקתם של הקרונות ולפגיעה בשירות לנוסעים דיווח מנכ"ל החברה דאז לדירקטוריון כי החברה מתעתדת 2018 באוקטובר קרונות נוספים.
עוד עולה ממסמכי החברה כי לחלק מהקרונות 150 לרכוש שיירכשו אפיון טכנולוגי ישן שמגביל את שיבוצם במערכים.
בדיון אחר דיווח מנכ"ל החברה דאז כי החברה מבקשת 2018 בדירקטוריון בנובמבר לרכוש ציוד היברידי שיוכל לנסוע על כל המסילות ולא רק על החשמליות.
המשך ההפעלה של קטרים מיושנים מגדיל ב.
הגדלת עלויות התחזוקה: את עלויות התחזוקה של הקטרים.
גם השונות הגדולה של הציוד הנייד, שחלקו כאמור ישן, עשויה להוריד את יעילות פעולות התחזוקה ועל כן לייקר את העלויות האלו.
עלויות עקב דחיית אספקת קרונועים חשמליים שנרכשו 2 מערכים60 חתמה חברת הרכבת על הסכם עם חברה אחרת לרכישת 2017 בדצמבר 33,000 - קרונות המכילים כ 330- חשמליים דו-קומתיים שיש בהם כ29של קרונועים .
הקרונועים הראשונים צפויים להגיע ארצה בשנת .
114 - 109 '), עמ 2019( משבר התחבורה הציבורית בנושא זה ראו גם דוח ביקורת מיוחד בנושא 28 מערך קרונועים הוא מערך של כמה קרונות עם תא ניהוג בעל מערכת הנעה עצמית בכל קצה (לעומת קרון 29 .
)רגיל שנגרר על ידי קטר 1326 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ממסמכי חברת הרכבת עולה כי להערכתה המוסך לתחזוקת ציוד חשמלי באשקלון לא יושלם לפני המועד המתוכנן להגעת הקרונועים.
לפיכך, החברה פועלת לדחיית האספקה של הקטרים והקרונועים, פעולה שעלותה עשויה מיליון אירו בשל קנסות שיושתו על החברה בגלל הצורך לאחסן 210-להגיע לכ את הקטרים והקרונות באתר היצרן.
העריכה חברת הרכבת את סך העלויות שייגרמו מעיכובים 2020 בפברואר .
7 מיליון אירו, כמפורט בלוח 825- בכ2029 לסוף 2025 בהשלמת הפרויקט מסוף אומדן העלויות שייגרמו מעיכובים בהשלמת פרויקט החשמול :7 לוח מיליוני אירו רכישת ציוד נוסף המונע בדיזל 432 בגרמניהDDMU שימור קרונוע 160 בגרמניהTRAXX שימור קטרי 50 שימוש בסולר במקום בחשמל 126 תביעות ייצוגיות 24 )5%( TRAXX הפסד אחריות לקטרי 13 הוצאות תחזוקה נוספת של ציוד הדיזל 20 סה"כ 825 .
נתוני חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה ביקורת המעקב העלתה כי העיכוב בהשלמת החשמול והצורך לספק את הביקושים הגדלים של ציבור הנוסעים חייב שוב את חברת הרכבת לקנות קרונות דו-קומתיים נוספים המונעים בדיזל בעלות גבוהה בהליך חירום .
החברה העריכה 30שהצריך פטורים והתקשרויות בהליכים שאינם תחרותיים כרוכה בעלויות לרכישת 2029 לסוף2025 כי דחיית השלמת הפרויקט מסוף מיליון אירו.
עוד העלתה ביקורת המעקב 432-ציוד מונע דיזל נוסף בסך כ כי העיכובים בהשלמת פרויקט החשמול מאלצים את חברת הרכבת להפעיל ולתחזק קטרים וקרונות דיזל ישנים, דבר העלול לייקר את עלות התחזוקה של הציוד, ולפעול לדחיית קבלת ציוד חשמלי חדש ולעלויות נוספות בשל כרוכה 2029 לסוף2025 כך.
החברה העריכה כי דחיית השלמת הפרויקט מסוף מיליון אירו.
פעילות החברה להאצת הפרויקט ולסיומו 825-בעלויות של כ צפויה לצמצם עלויות אלה.
2025 בסוף ), 2013( א64 דוח שנתי, ו 113 '), עמ 2019( משבר התחבורה הציבורית ראו גם דוח ביקורת מיוחד בנושא 30 .
""רכישת קרונות ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1327 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ צוין כי החברה בוחנת האצה נוספת בכמה312020 במסמך של חברת הרכבת ממאי קווים בפרויקט החשמול, ואם ייחתם הסכם האצה נוסף עם קבלן החשמול, ייתכן .
2020 שתוקדם השלמתם בחודשים אחדים בהשוואה למועדים שנקבעו במרץ (להלן - תשובת משרד התחבורה) צוין 2020 בתשובת משרד התחבורה מיוני כי הקרונות שרכשה חברת הרכבת הם קרונות דו-קומתיים המותאמים לנסיעה במסילות חשמליות ובמסילות שאינן מחושמלות.
קרונות אלה מחוברים היום לקטרים חשמליים ומסיעים את הנוסעים בקו ירושלים-תל אביב וביתר הקווים שאינם מחושמלים.
 חברת הרכבת פועלת לקידום השלמת פרויקט החשמול בקו המהיר והיא מתכננת חשמול קווים נוספים.
החברה, באישור משרדי התחבורה והאוצר ולאחר שבחנה חלופות אחדות, עדכנה את לוח הזמנים להשלמת חשמול .
במועד עריכת 2025 הקווים הנוספים כך שסיום הפרויקט צפוי בסוף הביקורת החברה פועלת לקיצור נוסף בלוח הזמנים של כמה קווים.
ראוי כי בעת קביעת מועד ביצוע חשמול הקווים השונים בפרויקט והתיעדוף של ביצוע הקווים ייבחנו על ידי משרד התחבורה גם התועלות המשקיות של החלופות השונות לקידום ביצוע הקווים בפרויקט.
ראוי כי חברת הרכבת תבחן את המשמעויות הכלכליות לחברה בחשמול כל אחד מהקווים לצורך .
32תיעדוף חשמול הקווים השונים בפרט והשירות לנוסע בכלל שחתמה 2020 בתשובת משרד התחבורה צוין כי "במסגרת הסדר האצה מחודש מרץ הרכבת עם קבלן עבודות החשמול, נקבעו אבני הדרך החדשות לביצוע הפרויקט.
אבני הדרך נקבעו לפי חשיבות המקטעים, כך שקווים עם ריבוי נוסעים שצורכים את כמות מערכי הנייד הגבוה ביותר יחושמלו תחילה, זאת על מנת להכניס מסה גדולה של ציוד חשמלי חדש במקום ציוד דיזל ובפרט הדיזל הישן - המאופיין בתקלות.
כמו במוסך התחזוקה באשקלון, ]'חברה ד[ כן, לאור קליטת היקף ציוד משמעותי של הוחלט לתעדף את החשמול בקטע אשקלון-ת"א על מנת לשלב את הציוד הנייד ברשת בהקדם.
מהלך זה יאפשר להגדיל את היצע מקומות הישיבה ברשת, יאפשר הקטנת הצפיפות באמצעות שימוש ברכבות בעלות קיבולת גבוהה מהקיימת היום, ויאפשר להגביר את אמינות השירות על ידי שימוש בכלים חדשים עם רמת זמינות גבוהה".
מסמך בנושא "סטטוס פעילות רכבת ישראל בזמן השבתת פעילות רכבות נוסעים".
31 ק"מ בגין תוכנית 480- ק"מ לכ 420- כאמור במהלך עבודת הביקורת עלה כי תוואי פרויקט החשמול גדל מכ 32 1,077 - ק"מ בקו גורל-אשקלון.
בהתאם גדלו מספר הק"מ המחושמלים מכ 60- הרכבת לתוספת של כ .
1,200 -לכ 1328 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה גרירת רכבות חשמליות לתחזוקה במוסך משרד מבקר המדינה העיר בעבר כי לצורך הפעלת הקו המהיר לירושלים נדרשת התאמת מוסך אחד לטיפול בקטרים חשמליים.
33בין השאר ביקורת המעקב העלתה כי אומנם מוסך הרכבת בלוד הותאם לטיפול בקטרים חשמליים, אך המסילה המובילה אל המוסך לא חושמלה במועד, וחברת הרכבת נאלצה לגרור את הקטרים החשמליים לטיפול במוסך באמצעות קטר , כשנה ממועד הפעלת הקו המהיר לירושלים, 2019 המונע בדיזל.
באוקטובר הושלם חשמול המסילה המובילה אל המוסך.
מיפוי תשתיות נוספות העיר משרד מבקר המדינה כי "בסמוך למסילות הרכבת 2014-בדוח הקודם מ ומתחתיהן עוברות תשתיות שונות (מים, תקשורת, חשמל ודלק) וחשמולן של המסילות עלול לגרום לסיכונים בטיחותיים שיעלו את הצורך בסידורי הגנה על תשתיות אלה או בהעתקתן.
לא ניתן להעריך את עלות סידורי ההגנה על התשתיות השונות או העתקתן, כל עוד לא יימצא תכנון מפורט של הרשויות המקומיות שייעשה על פי אופן ההגנה שייבחר לפי התלות בגורמי .
34"תשתית חיצוניים ועל פי היתרים של הרשויות ציין משרד מבקר המדינה כי "ישנם שני סוגי תשתיות 2017 בדוח הקודם משנת עיקריים בתוואי הרכבת: תשתיות מפריעות ותשתיות מושפעות.
בתשתיות המפריעות ניתן לטפל על ידי העתקתן למקום אחר וכך לאפשר את הביצוע של הפרויקט.
אלה הן בדרך כלל תשתיות חשמל ותקשורת, שלא בהכרח מושפעות באופן ישיר מהחשמול.
לעומתן יש תשתיות שאינן מפריעות לביצוע הפרויקט, אך עלולות להיות מושפעות ולהיפגע בגלל מתח החשמל שיעבור לקרקע, בעיקר בעת מעבר של רכבות.
התשתיות העיקריות שמחייבות התייחסות הן התשתיות של חברת מקורות (צנרת שמעבירה מי שתייה) ותשתיות של חברות גז ואנרגיה, חברת קו צינור [ וקצא"א]חברת תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ[ ביניהן החברות תש"ן (להלן - חברות הדלק).
בתשתיות אלו זורמים דלק וחומרים ]אילת אשקלון בע"מ ), 35מזהמים.
הצנרת של חברות הדלק מוגנת באמצעות מנגנון הגנה (הגנה קטודית שמאריך את חייה.
חברות הדלק טוענות כי הזרם החשמלי שיעבירו הרכבות .
669 '), עמ 2017( א68 דוח שנתי בנושא זה ראו מבקר המדינה, 33 .
725 '), עמ 2014( א65 דוח שנתי מבקר המדינה, 34 .
שיטה לעצירת הקורוזיה של מבנים מתכתיים תת-קרקעיים, ובכללם צינורות להולכת דלקים 35 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1329 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ ;החשמליות אל הצנרת עלול לפגוע בהן, תוך סיכון לדליפות ולזיהום הקרקעות זרמי החשמל מחשמול המסילות עשויים לגרום להתפתחות מתח חשמלי גבוה בצנרת הדלק הסמוכה ובכך לגרום לסיכון חיי אדם לעוברים ושבים ולכוח אדם המטפל בצנרת.
לדעתן, על מנת למזער את הסיכונים, מומחים בין-לאומיים אשר להם ניסיון בנושא צריכים להעריך את פוטנציאל הנזק, אם הוא קיים, להציע .
36"פתרונות למניעתו ולאמוד את עלויות המיגון המליץ מבקר המדינה לחברת הרכבת לבצע בתיאום עם חברות 2014-בדוח הקודם מ התשתית הרלוונטיות מיפוי יסודי של התשתיות העוברות בסמוך למסילות הברזל כי היא פועלת 2014-ומתחתיהן.
חברת הרכבת ציינה בתשובתה לדוח הקודם מ לקידום כריתת הסכמים עם חברות התשתית הראשיות שעניינם הסדרת אופן העיר משרד 2017-.
בדוח הקודם מ 37הטיפול בתשתיות ומיגונן אם יידרשו לכך שנים מתחילת המשא ומתן בין הצדדים.
11-אף על פי שעברו כמבקר המדינה כי " קיים חשש שהיעדר יישוב מהיר של המחלוקות בין חברת הרכבת לבין חברות הדלק יגרום לעיכובים בפרויקט החשמול או שפרויקט החשמול יחל מבלי שטופלו .
38)" (ההדגשה במקורהסיכונים של תשתיות חברות הדלק חתמו החברות על הסכם לעניין התקשרות עם מתכנן לביצוע עבודות 2018 במרץ מיגון צנרת תש"ן בשל חשמול רכבות ישראל (להלן - הסכם התכנון), ובחודש יוני פעלו החברות לקידום מיגון תשתית תש"ן, אף שלא חתמו על הסכם למיגון 2018 .
התשתית בין היתר באמצעות רכש ציוד מיגון הודיעה חברת הרכבת למשרד מבקר המדינה כי היא פועלת באופן 2020 בינואר רציף ובשיתוף פעולה מלא עם שתי חברות תשתית - תש"ן וקצא"א, בהתאם להתקדמות תכנון וביצוע החשמול.
החברה הוסיפה כי בין השאר היא מבצעת ניטור ובדיקות פרטניות של הצנרת ונוקטת במידת הצורך פעולות מקדימות למזעור ההשפעות על הצנרת.
התקבלו המיפוי בכללותו הושלם) כי " 2020 חברת הרכבת ציינה בתשובתה (מיוני .
מקומיותקבצים מקצא"א, תש"ן ומקורות.
התקבלו תשתיות עירוניות מרשויות כל צינור בתוואי נבדק ובמקרים שבהם התגלה חשד, בוצעו אנליזות לצנרת ע"י מומחים מחו"ל והותקן מיגון עפ"י הצורך.
לכל התוואי שבין ירושלים להרצלייה התקבלו אישורים מחברות התשתית" (ההדגשה במקור).
682 - 681 '), עמ 2017( א68 דוח שנתי מבקר המדינה, 36 .
725 '), עמ 2014( א65 דוח שנתי מבקר המדינה, 37 .
683 '), עמ 2017( א68 דוח שנתי מבקר המדינה, 38 1330 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה המחלוקות בין חברת הרכבת לחברת תש"ן בנוגע למיגון תשתיות חברת תש"ן נמשכו (להלן תשובת חברת 2020 גם במועד עריכת הביקורת.
מתשובת חברת תש"ן ממאי תש"ן) עולה כי ביצוע ניטור והתקנת המיגונים לקווי הדלק המושפעים מהקו המהיר לאחר תחילת הפעלת הקו המהיר לירושלים (הקו 2019 לירושלים החלו רק בתחילת והפעלת רכבות ללא נוסעים החלה עוד קודם).
עוד צוין 2018 הופעל בסוף ספטמבר פנתה תש"ן לרכבת בבקשה לקבל נתונים מלאים מהרכבת 2019 בתשובה כי "במהלך ביקשה 2019 גם ביחס לקווי הרכבת הנוספים העתידים להיות מחושמלים".
בדצמבר תש"ן מחברת הרכבת להאיץ את המעבר להסכם ביצוע מסודר בין הצדדים, נוסף על הסכם התכנון הקיים וביקשה לקבל נתונים נוספים מחברת הרכבת.
בפברואר פנתה חברת תש"ן לחברת הרכבת וציינה בין היתר: "אנו נערכים להמשך 2020 ,התקנת המיגונים לקווים אלו ולהמשך תכנון בשאר האתרים והקווים ע"פ ההסכם הנדרשים להמשך Power study-אך נכון להיום טרם קיבלנו מהרכבת את נתוני ה התכנון (למרות בקשות רבות לאורך חודשים).
נכון להיום עיכוב זה בהעברת הנתונים גורם לעיכוב משמעותי בלו"ז התכנון וביצוע המיגונים לקווי הדלק בשאר האתרים ועשוי לפגוע בלו"ז החשמול בפועל (לא נוכל לאפשר הפעלת החשמל בשאר המסילות בטרם יתוכנן וייושם בהן הניטור והמיגון הנדרש)".
עוד צוין בתשובת תש"ן כי "כיום לא מצויה אצל תש"ן או אצל היועץ מטעם תש"ן.
התמונה המערכתית של הרכבת, לרבות תעדוף אזורי החישמול והפעולות הנלוות הגוזרות את הצורך במיגונים.
קיים חשש שנושא מיגון הקווים עלול להביא לעיכוב בהפעלת הרכבת ובחישמול המסילות, תוך יצירת סיכון בטיחותי שניתן למנוע.
לעמדת תש"ן הסכם ביצוע.
יש לחתום לאחר השלמת התכנון של כלל תשתיות תש"ן המושפעות מהרכבת.
אולם כאמור השלמת התכנון מעוכבת בשל חוסר בנתונים מהרכבת.
עניין זה לא הגיע עד כה לפתרון.
כמובן כי העיכוב הנ"ל בתכנון מוביל ישירות לעיכוב בביצוע המיגונים הנדרשים של קווי תש"ן לשאר המקטעים (מלבד הקו לירושלים)".
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1331 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ (להלן - תשובה נוספת של הרכבת) היא2020 בתשובה נוספת של חברת הרכבת מיולי ).
בקשר 2020 התייחסה לטענות חברת תש"ן (שצוינו בתשובת חברת תש"ן ממאי בקווים הנוספים המיועדים Power Study לטענת חברת תש"ן על אי העברת נתוני להיות מחושמלים מלבד הקו המהיר לירושלים ציינה חברת הרכבת כי: "רכבת ישראל ק"מ של המסילות 420 אכן העבירה לפני כחודש ימים את נתוני הזרמים לכל אורך הקשורות לקווים העתידיים מעבר לקו לירושלים".
בנוגע לטענת חברת תש"ן כי לא התקבלו נתונים לגבי תעדוף אזורי החשמול ציינה חברת הרכבת בתשובתה הנוספת כי היא אינה מקבלת טענה זו והיא מעדכנת את חברת תש"ן בהתקדמות .
בנוגע לטענת חברת תש"ן כי ניטור והתקנת 39הפרויקט בישיבות מעקב סדורות לאחר תחילת הפעלת הקו המהיר 2019 המיגונים לקווי הדלק החלו רק בתחילת והאנליזות לצנרת תש"ן Power Study-לירושלים ציינה חברת הרכבת כי: "ממצאי ה שבוצעו בשלב הראשון עלה כי לא נשקפת סכנה להתפתחות מתח חשמלי מסוכן .
לאור זה שתחילת 2018 בצנרת תש"ן בעת הפעלת הקו המהיר לירושלים בסוף התבססה על הפעלת שתי רכבות בשעה בלבד, העובדה 2018 הפעלת הקו בסוף אינה מהווה סתירה 2019 שניטור לצרכי מעקב והתקנת מיגונים החלו רק בתחילת לתהליך הגנת הצנרת או סכנה לצנרת.
יש לציין כי כל האנליזות המתבצעות על בה כל רשת המסילות מקסימלית ומלאה,התשתיות מחושבות על פי תכנית הפעלה חלקית בלבד מחושמלת.
לפיכך כל הפעלה של קו רכבת מחושמל מייצרת השפעה מרחב בטיחות לניטור אמיתי וביצוע אנליזות לבדיקה" (ההדגשה במקור).
ונותנת בנוגע לבקשת חברת תש"ן להאיץ את המעבר להסכם ביצוע מסודר בין הצדדים, נוסף על הסכם התכנון הקיים ציינה חברת הרכבת בתשובתה הנוספת כי: "אומנם טרם נחתם הסכם לביצוע המיגון, אך עד כה לא אותרו בעיות המצריכות טיפול.
הטיפול במיגון במידה וידרש יבוצע ע"י חברות קצא"א ותש"ן.
במקרה כזה בהעדר הסכם ר"י תממן את עלויות המיגון כמתבקש".
כי "בין רכבת ישראל לחברת קצא"א 2020 חברת קצא"א ציינה בתשובתה ממאי נחתם הסכם שמתפקידו לוודא שפעילות חשמול הרכבת לא תפגע בקווי הדלק של החברה.
שתי החברות פועלות בהתאם להסכם זה באופן מלא ומבצעות, ונמשיך לבצע את הנדרש ע"מ מצד אחד לאפשר את ביצוע חשמול הרכבת ומצד שני לשמור על בטיחות קווי הדלק של החברה".
בו צוינו השלבים הבאים של פרויקט 2019 חברת הרכבת צירפה סיכום דיון בינה ובין חברת תש"ן מאפריל 39 .
"החשמול וצוין כי "יש להתחיל לאסוף את תוואי התשתיות בכל מקטע 1332 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי תוקן באופן חלקי.
חברת הרכבת פעלה 2017 לקידום מיפוי התשתיות בפרויקט החשמול בשיתוף חברות הדלק; ביולי עם חברת תש"ן.
אולם נמצא כי 2018 חתמה הסכם עם חברת קצא"א ובמרץ המחלוקות בנוגע למיפוי ומיגון קווי הדלק של חברת תש"ן נמשכות גם במועד עריכת הביקורת.
החברות לא חתמו על הסכם לביצוע המיגון, ובעיות בהעברת נתונים מחברת הרכבת לחברת תש"ן עשויות להוביל לעיכוב בביצוע המיגונים הנדרשים בקווי הדלק במקטעים האחרים של פרויקט החשמול.
על חברת הרכבת לפעול בשיתוף חברת תש"ן לקידום מיפוי ומיגון תשתיות חברת תש"ן בכל הקווים בפרויקט החשמול בטרם חשמול הקווים.
מינוי מנהל לניהול הפרויקט כי משהוטל על החברה ניהול הפרויקט, 402017-מבקר המדינה העיר בדוח הקודם מ היא לא נערכה כראוי וכשלה בכל הקשור בקידומו.
בראש מינהלת החשמול שהקימה עמדו מנהל זר ומנהל ישראלי, ולא נמצאו הגדרות ברורות של תחומי האחריות וחלוקת התפקידים ביניהם.
עוד העיר מבקר המדינה כי השינויים התדירים בהנהלת חברת הרכבת ומינהלת החשמול פגעו בקידום הפרויקט וגרמו לאובדן ידע רב.
נוסף על כך הייתה בחברת הרכבת גם מינהלת לקו המהיר.
2019 ביקורת המעקב העלתה כי מנהל מינהלת החשמול הוחלף, ובספטמבר מינתה החברה את מנהל אגף ההנדסה בחטיבת הנייד לממלא מקום מנהל מינהלת החשמול והוא מרכז את כל פעילותה, ובכלל זה פעילות היועצים וחברות הניהול והבקרה האחרות.
מינהלת הקו המהיר בוטלה אף היא ומנהל מינהלת החשמול אחראי גם על השלמתו.
690 - 685 '), עמ 2017( א68 דוח שנתי מבקר המדינה, 40 ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב1333 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - חברת רכבת ישראל בע"מ חברת הרכבת ציינה בתשובתה כי "החלפת ראש מינהלת החשמול היא אחד מהאמצעים למזעור הסיכון לאי-עמידה בלוז הפרויקט".
לפי מדד התפוקה - - שהעבירה חברת הרכבת בנוגע לתכנון וביצוע ברמה 41""ביצוע משמרות תפוקה 2019 החודשית עבור הקמת התשתית המספקת הזנה חשמלית לרכבות מפברואר הסתמנה מגמת עלייה בביצוע משמרות 2019 עולה כי מחודש אוגוסט2020 עד מרץ משמרות תפוקה בפרק 41-).
ממוצע משמרות התפוקה גדל מכ8 התפוקה (תרשים משמרות תפוקה בממוצע מאוגוסט 130- לכ2019 עד יולי2019 הזמן שמפברואר .
2020 עד מרץ2019 , ביצוע משמרות תפוקה בפרויקט החשמול:8 תרשים 2020 - מרץ2019 פברואר נתוני חברת הרכבת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את השינויים בניהול פרויקט החשמול שביצעה .
2019 חברת הרכבת ואת הגידול בתפוקה בפרויקט מהמחצית השנייה של משמרת תפוקה הוגדרה כסך העבודות שביצע הקבלן במהלך המשמרת ביחס לקצב המוגדר.
משמרת 41 מוגדרת כעבודות בשטח של צוות עובדים.
משך משמרת ממוצע הוא שש שעות ומספר העובדים משתנה ) הוא פרק הזמן המוגדר לקבלן לבצע במהלכו משמרות אחדות.
TP( כתלות בסוג העבודה.
זמני מסילה הקצב למשמרת הוא יעד ממוצע לביצוע במשמרת אחת על ידי צוות אחד.
להלן דוגמה: צוות קידוחים אחד מתוכנן לבצע חמישה קידוחים במשמרת קצובה.
אם הצוות ביצע במשמרת ארבעה קידוחים, אז משמרת .
8 התפוקה המחושבת היא 1334 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בטיחות בעבודה בפרויקט החשמול פיקוח על פעילות חברה א' כי שאיפתה להפעיל 422017-משרד מבקר המדינה העיר לחברת הרכבת בדוח מ עלולה לגרום לקיצורי דרך, לפגום 2018 את הקו המהיר תל אביב-ירושלים במרץ באיכות הפרויקט, לפגוע בבטיחות ולהגדיל את העלות הכוללת של הפרויקט בעתיד עקב הצורך בתיקון ליקויים.
הוא העיר כי על חברת הרכבת ומשרד התחבורה לפעול ללא דיחוי ליישום תוכנית בטיחות.
בעקבות תלונות על אירועי בטיחות בהקמת קו הרכבת המהיר לירושלים בדק המבקר הפנימי של חברת הרכבת, לבקשת יו"ר ועדת הביקורת של דירקטוריון החברה, סוגיות בטיחות הנוגעות לניהול ובקרה של עבודות חברה א', והגיש את ליו"ר ועדת הביקורת של דירקטוריון החברה.
בדוח צוין כי נמצאו 2019 הדוח ביוני ליקויים בניהול הבטיחות של חברה א', בבקרה על עבודותיה וביישום לקחים משני .
הוא הוסיף כי בהיעדר ממונה על בטיחות במינהלת החשמול 43אירועי שימוט ובחטיבת הפיתוח יש ליקויים בביצוע בקרות בתחום התוכנית לניהול הבטיחות, בתחום הסיורים ובקרות הבטיחות וכן בתחום הדיווח והתחקור של אירועי בטיחות.
, שדנה בממצאי דוח הביקורת 2019 מדיון ועדת הבטיחות של הדירקטוריון מנובמבר הפנימית, עולה כי החברה פעלה להכנת תוכנית בטיחות בעבודה עם חברה א'.
בישיבה דיווח מנהל מינהלת החשמול כי "הנושא הזה הושלם.
אתמול הראיתי את התיקים, עשינו תכנית בטיחות והם עדכנו את תכנית הבטיחות שלהם בהתאם עושה נכתבת לה תכנית ]'שחברה א [ לנושאים הנדרשים.
כל חבילת העבודה בטיחות, נעשה נוהל סיכונים".
על האפשרות לפגיעה 2017-משרד מבקר המדינה התריע בדוח הקודם מ בבטיחות בעבודה על פרויקט החשמול.
גם דוח ביקורת פנימי של חברת הצביע על ליקויים בניהול הבטיחות של חברה א' ועל היעדר 2019-הרכבת מ בקרות בתחום התוכנית לניהול הבטיחות ותחקור אירועי בטיחות.
ביקורת המעקב העלתה כי בעקבות דוח המבקר הפנימי של החברה מונה בספטמבר ממונה בטיחות בחטיבת הפיתוח של חברת הרכבת, והחברה פעלה 2019 .
'להכנת תוכנית בטיחות בעבודה עם חברה א .