HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
עוד ציינה החברה כי היא הגדילה באופן משמעותי את התקציבים המוקצים לנושא והיא עומלת כיום על בניית אסטרטגיית השקעה ומימון מחודשת של פעילויות המו"פ והחדשנות, על מנת להתאימן לצרכי החברה.
עוד ציינה החברה כי היא פועלת מול רשות החשמל לקידום מנגנון תמיכה תעריפי בנושא חדשנות, והנושא מצוי בהתדיינות בין הצדדים.
בנוסף, החברה החלה להקים תשתית לעבודה מול בעלי עניין וגורמים רלוונטיים מחוץ לחברה, לרבות בתחום האקדמיה, האקוסיסטם המפותח של ההיי- טק וחברות ההזנק בארץ ובעולם, וגופי פיתוח שונים, ובכלל כך היא מתכוונת גם להתאים את מודל ההשקעה של חממת הטכנולוגיה קר"ט לנושאים אלו, לרבות הפעלת חברה בת נפרדת שתהיה אמונה על הנושאים הנ"ל.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את פעולותיה של חח"י לקידום החדשנות והמו"פ בחברה ומציין כי עליה לוודא שצעדים אלה יוטמעו בחברה ויצאו אל הפועל.
כמו כן, על החברה לוודא שהתקציבים שהקצתה תואמים את היקפי החדשנות והמו"פ הנדרשים בחברה בסדר גודל של חח"י, וכי תקציבים אלה ינוצלו ביעילות ותוך בקרה על תוצאות פעולותיה.
כאמור לעיל, פעילות המו"פ בחברת החשמל מתבצעת בשלוש יחידות עיקריות, :2 כמפורט בלוח : פעילות המחקר והפיתוח בחברת החשמל 2 לוח התקציב השנתי הפעילותהיחידה המבצעת השנהבמיליוני ש"ח מחקרים לטובת משק אגף תפ"ט החשמל3 2019 קידום רעיונות (בממוצע)חממה טכנולוגית טכנולוגיים (קר"ט) 5 2017-2009 פעילות סייבר של סייבר החברה ופיתוח עסקי3 2020 .
על פי נתוני חח"י, בעיבוד משרד מבקר המדינה 966 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינהמו"פ באגף תפ"ט אגף תפ"ט בחח"י אחראי לתכנון ופיתוח של מערכת החשמל, בין היתר, באמצעות בחינה וקביעה של טכנולוגיות; תוכניות פיתוח במקטעי הייצור, ההולכה וההשנאה; קידום תשתיות וניהול התכנון הפיזי והסביבתי; ניטור ביצועים ומצב של המערכת (הנדסי וסביבתי); ביצוע מחקרים יישומיים לשיפור ביצועי המערכת; ניהול מידע כי אגף תפ"ט מגדיר את 2019 וידע; ורישוי.
חח"י מסרה למשרד מבקר המדינה ביוני יעדי המו"פ לפי תפיסתו: חיסכון בעלויות ייצור, הולכת החשמל וחלוקתו; שיפורים בהיבטים סביבתיים הקשורים לפעילויות של משק החשמל; הגדלת זמינות ואמינות המערכת; פיתוח כלים לתכנון משק החשמל.
על כן, לפעילות המו"פ של אגף תפ"ט בחח"י השפעה ישירה על יכולת החברה לספק חשמל באמינות וביעילות, כפי שהיא מחויבת מתוקף היותה ספק שירות חיוני לפי חוק.
מסר אגף תפ"ט בחח"י למשרד מבקר המדינה כי הוא מבצע פעילות 2019 ביוני מחקר ופיתוח יישומי לטובת משק החשמל.
לשם כך מוקצה תקציב לתמיכה (מימון ומשאבים) בפעילות המסווגת כפעילות מו"פ.
פעילות המו"פ מתבצעת במספר שלבים, החל מפרסום קול קורא ועד התקשרויות עם מבצעי המו"פ ומעקב אחרי ביצוע המחקרים בפועל.
כל עבודות המו"פ המופנות לחח"י נבחנות בהתאם לכמה ) חיסכון בעלויות הייצור, הולכת וחלוקת החשמל; 1( :קריטריונים, ויעדי המו"פ הם ) הגדלת 3( ;) שיפורים בהיבטים סביבתיים הקשורים לפעילות משק החשמל2( ) פיתוח כלים לתכנון משק החשמל.
עוד ציין האגף4( ;זמינות המערכת ואמינותה מיליון ש"ח.
3-כי התקציב השנתי המאושר לאגף תפ"ט לכל מיזמי המו"פ הוא כ הציג אגף תפ"ט בחח"י לדירקטוריון החברה את השלכות קיצוץ 2014 בנובמבר 46 מיליון ש"ח23-תקציבי המו"פ של החברה.
לטענת האגף, תקציבי המו"פ קוצצו מ .
לפי האגף, משמעויות הקיצוץ הן אובדן 2015 מיליון ש"ח בשנת2- לכ2007 בשנת ידע ויכולת להתמודד עם אתגרים טכנולוגיים וסביבתיים, וכן אובדן חיסכון כספי הצפוי מהשקעות מו"פ.
דירקטוריון החברה החליט לבחון את תוכנית העבודה ולהביא את ממצאי הבדיקה לפניו.
בפועל, תקציבי 2015 ותקציב המו"פ לשנת מיליון ש"ח.
3 הוא עמד כאמור על2019 המו"פ של אגף תפ"ט לא גדלו מאז, ובשנת משרד מבקר המדינה ממליץ לחח"י לבחון את היקף המו"פ שנעשה באגף תפ"ט והמשאבים המוקצים לאגף, על מנת לטייב את תרומת המו"פ ליכולת החברה לספק חשמל באמינות, איכות וביעילות.
מיליון ש"ח, ואולם בפועל דיווחה החברה בדוחותיה הכספיים לשנת 23 עמד על 2007 תקציב המו"פ בשנת 46 .
מיליוני ש"ח במו"פ 7- הושקעו כ 2007 כי בשנת 2008 מחקר ופיתוח במגזר האנרגייהמחקר ופיתוח במגזר האנרגייה967 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייהפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייה)פעילות קר"ט (קידום רעיונות טכנולוגיים השייכת לחח"י ונועדה לקידום רעיונות טכנולוגיים.
47קר"ט היא חממה טכנולוגית ) קידום החדשנות הטכנולוגית תוך ניצול 1( :ממסמכי חח"י עולה שמטרות החממה הן ) יצירת מוצרים שיאפשרו 2( .
כוח אדם מיומן הקיים בחברה ותשתית המעבדות שלה ) שיפור תדמית החברה באמצעות 3( ;כניסה לשווקים חדשים ולטכנולוגיות חדשות ) שילוב חדשנות בפעילות הליבה של חח"י.
4(-כניסה לתחום החדשנות; ו 21- מיליון ש"ח ב44.
6- הושקעו במצטבר כ2017 ועד לסוף שנת2009 החל משנת בוצעה הפחתת חוב בספרי 2017 חברות הזנק המשתייכות לחממה.
נכון לסוף שנת חברות 6 .
מיליון ש"ח10- מיליון ש"ח והתקבלו הכנסות של כ11-החברה של כ חברות 13-בחממה גייסו השקעות או מענקים ונמצאות בשלבים מתקדמים וב פעילות הסתיים שלב הפיכת הרעיון לאב טיפוס ובדיקתו.
יש כמה סיפורי הצלחה של חברות שצמחו בחממה של קר"ט.
כך, חברה א וחברה ב, עזבו את החממה ותרמו מיליון ש"ח להכנסות חח"י.
10-כאמור כ מיליון 3 פעילות החממה מתבססת על מתן הלוואות, אשר על פי רוב הן בסך של עד ש"ח למיזם.
ההלוואה המירה למניות בכפוף לקבלת אישורים רגולטוריים.
חח"י זכאית לתמלוגים ולרכש המוצר במחיר מוזל לצורך שימוש עצמי.
נכון למועד סיום הביקורת, משרה, כל אחד.
20% עובדים בהיקף של 4 פעילות החממה מתבצעת על ידי ממסמכי החברה עולה כי סך ההשקעות המצטבר של החברה בפעילות קר"ט צפוי עומד 2022 , וצפי ההכנסות עד לשנת2020 מיליון ש"ח עד לסוף שנת49-לגדול לכ מיליון ש"ח.
עוד עולה ממסמכי החברה כי ישנן מגבלות על פיתוח 73 עד44 על קושי באחזקה ישירה במניות, הפעילות, כגון אי-מתן אישור להקמת חברה בת, מיליון ש"ח לחברה, אשר מונעת את יכולתה של החברה 2-הגבלת השקעה עד כ להשתתף בסבבי גיוס נוספים ולשמור על אחוז אחזקותיה.
כמו כן, קיימים קשיים ברכישת המוצרים.
פיתוח המוצרים דורש השקעות וגיוסים נוספים ומשך זמן שנים.
8 עד6 הכניסה לשוק ארוך ועומד על חח"י ציינה לפני משרד מבקר המדינה כי קיימת מגבלה משמעותית נוספת והיא היעדר פעילות מו"פ מתאימה באקדמיה, שכן אין פקולטות לחשמל בישראל המתמחות בזרם חזק, מערכות הספק, מערכות הולכה וכדומה.
עוד ציינה חח"י כי כל פעילות המו"פ בחממות אינה מוכרת בתעריף החשמל וממומנת מכספי החברה.
חממה טכנולוגית היא גוף עסקי דרכו יכולים יזמים בשלבים התחלתיים להקים חברה או עסק, לרוב על 47 .
סמך טכנולוגיה חדשה שנמצאת בשלבי מו"פ 968 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה היקפי ההשקעה במו"פ באמצעות פעילות קר"ט נמוכים, הן בהיבט הכספי והן בהיבט תשומות כוח אדם המופנות לשם כך בחברה.
משרד מבקר המדינה ממליץ לחח"י לבחון את החסמים השונים והדרכים לקידום פעילות קר"ט זאת, בשיתוף פעולה מצד גורמי המדינה, כגון רשות החברות, רשות החשמל, רשות החדשנות, משרדי האוצר והאנרגייה.
כי החברה עורכת בחינה מחודשת של מתכונת 2020 חח"י מסרה למבקר המדינה במאי עבודת החממה הטכנולוגית במטרה לשנותה, לרבות העברת הביצוע והתפעול של פעילות ההשקעה באקוויטי לחברה בת שתרכז את הפעילות וכן הסתייעות במנגנוני מיון וסינון חיצוניים לטובת איתור רעיונות וחברות הזנק שיתאימו לצורכי החברה.
פעילות הסייבר , במטרה לנצל את הידע, 2018 יחידת יזמות ופיתוח סייבר בחח"י הוקמה בשנת היכולות והמוניטין של החברה בתחום ההגנה ושרידות הסייבר, ולהפוך אותם למנוע צמיחה, באמצעות פיתוח ומכירה של פתרונות ושירותים ייחודיים בשוק התשתיות הקריטיות הבין-לאומי וטיפוח תרבות החדשנות והיזמות העסקית בחברה.
מתוך 10- מיליון ש"ח, והיחידה מונה כ25.
6 עומד על2020 היחידה לשנת מיליון ש"ח מוקצים למחקר ולפיתוח בפעילויות כדוגמת מאגד 3-תקציב היחידה, כ הדילוג הקוונטי של רשות החדשנות ופיתוח מוצרי סייבר בחברה.
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי מדובר ביחידה חדשה שהוקמה בחברה ופועלת במתכונת המדמה חברת הזנק.
ליחידה כמה מוצרים המצויים בשלבי פיתוח שונים, וייתכן שיש להם פוטנציאל מסחרי.
יחידת הסייבר היא דוגמה חיובית לניצול הידע הייחודי שנצבר בחברה לטובת פיתוחים טכנולוגיים והטמעת חדשנות.
בשנים האחרונות, תחום הסייבר בחברה הוא דוגמה לפוטנציאל של חדשנות טכנולוגית המתבסס על ידע שנצבר בחברה ופעילות מו"פ בנושא.
כך המתמחה בהקמת זירות 48 התקשרה חח"י עם חברה 2013 לדוגמה, בשנת אימון להגנה מפני תקיפות סייבר, זאת על בסיס ידע ונכסים הקיימים, בין היתר, בחברת החשמל.
החברה הקימה זירות אימון להגנה על מתקני תשתית חיוניים במדינות רבות בעולם וחתמה על חוזים בשווי של עשרות מיליוני וכדומה.
IT-דולרים, והיא פועלת במגזרי האנרגייה, הפיננסים, ה כי מערכת יחסים מסחרית ותאגידית 2020 ועם מייסדי החברה.
חח"י מסרה למשרד מבקר המדינה במאי 48 מהון המניות 50% מההכנסות נטו של החברה, וכן אופציה לקבלת 50% זו הקנתה לה זכות חוזית לקבל המונפק שלה וזכויות נוספות.
מחקר ופיתוח במגזר האנרגייהמחקר ופיתוח במגזר האנרגייה969 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייהפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייההשפעת פתיחת משק החשמל לתחרות על השקעות מחקר ופיתוח עולה שבעשורים האחרונים חלה ירידה 50 וממחקרים נוספים49מהמחקר שהוצג לעיל בהיקפי השקעות המו"פ במשקי החשמל בעולם.
ההסבר שניתן במחקרים לתופעה זו קושר בין תהליכי הגברת התחרות במשקי החשמל לתמריץ להשקעות במחקר ופיתוח.
כך, הגברת התחרות במשקי החשמל מביאה לירידה בהכנסות החברות ולקיצוץ מקביל בהוצאות המחקר והפיתוח שלהן.
בישראל התרחש בעשור האחרון תהליך דומה של הגברת התחרות במשק החשמל, תוך פתיחת מקטע הייצור ליצרני חשמל פרטיים.
במסגרת תהליך זה הפכה חח"י 68.
8%-מיצרן חשמל יחיד למתחרה במקטע הייצור המחזיקה בנתח ייצור של כ .
ירידה זו בהיקף הייצור של חח"י פגעה 2018 בסוף שנת 51מהחשמל בישראל בהכנסותיה, והירידה עתידה להתעצם בשנים הבאות בעקבות הרפורמה במשק החשמל.
מחקרים כלכליים הצביעו על מתאם חיובי בין הכנסות חברות חשמל .
52לבין השקעותיהן במו"פ, כך שירידה בהכנסות מביאה לצמצום השקעות במו"פ לפיכך, לצד היתרונות הרבים של פתיחת משק החשמל לתחרות, קיימות גם השפעות שליליות כדוגמת זו המתוארת לעיל.
אולם במקביל לתהליכים אלה, לא גובשה במשרד האנרגייה, משרד האוצר ורשות החשמל מדיניות תמרוץ לחברת החשמל לביצוע השקעות במו"פ, וניכר כי פעילות מו"פ בחח"י מצויה בתחתית סדר העדיפויות של המאסדרים השונים במשק החשמל.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה, למשרד האוצר ולרשות החשמל לבחון את השלכות הגברת התחרות על פעילות המו"פ במשק החשמל, ולבחון דרכים לתמרץ את הגברת פעילות המו"פ במשק החשמל נוכח תהליכי הגברת התחרות שמתרחשים בשנים האחרונות ונוכח היקפי המו"פ הנמוכים במגזר האנרגייה.
תחום החשמל הוא התחום הדומיננטי והגדול במגזר האנרגייה, ויש לו השפעה מהותית על היקפי המו"פ במשק זה.
חח"י היא גורם ייחודי, עם ידע רב שנצבר לאורך השנים ותשתיות חיוניות לביצוע מחקר ופיתוח.
מן הראוי כי גורמים אלה, בשיתוף רשות החדשנות, יבחנו דרכים לנצל את הידע שנצבר בחברה ואת התשתיות הייחודיות שיש ברשותה להגברת החדשנות והמו"פ במשק החשמל בפרט ומגזר האנרגייה בכלל.
44 ראו ה"ש 49 Kim, J.
R&D investment of electricity- generating firms following industry : ראו 50 .
Energy Policy 2012, 48,103–117 .
2018 , בדצמבר 31 על פי הדוחות הכספיים של החברה לתאריך 51 Sterlacchini, A: Energy R&D in private and state- owned utilities: an analysis of the major world : ראו 52 .
electric companies )2010( 970 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינההכרה תעריפית בפעילות מחקר ופיתוח מטרת חוק משק החשמל היא להסדיר את הפעילות במשק החשמל לטובת הציבור, וזאת תוך הבטחת אמינות, זמינות, איכות, יעילות והתייעלות אנרגטית, תוך יצירת תנאים לתחרות ומזעור עלויות.
החוק קובע כי רשות החשמל תקבע את התעריפים במשק החשמל על בסיס עקרון העלות בהתחשב, בין היתר, בסוג השירותים וברמתם.
עוד נקבע כי בין תפקידי הרשות נמנים קביעת תעריפים ודרכי לפי שיקול דעתה המקצועי הבלעדי.
בהתאם עדכונם וביצוע בקרת עלויות לשם כך, לחוק, רשות החשמל מכירה לצורך קביעת תעריף החשמל בהשקעות על בסיס בקרת העלויות שהיא מבצעת, כמתחייב על פי חוק, ובנוסף על בסיס העקרון של , כלומר בכפוף לבחינה של מידת התרומה של הפרוייקט או חלקים Used & Useful .
ממנו לתפוקות, והבטחת תשואה נאותה על ההון המושקע פעילות מו"פ כרוכה בנטילת סיכונים מהותיים, כגון אי-הבשלה של הפעילות למוצר סופי או לתהליך שיוטמע בפעילות החברה ויניב ערך עבורה.
אחת מהדרכים להתמודד עם סיכונים אלה היא מתן תמריצים לביצוע השקעות מו"פ, אשר עשויות לתרום לייעול משק החשמל ולהפחתת עלויות.
ההליך של קביעת התעריף והעיקרון עשוי להוות חסם לפעילות מו"פ בחברה, שכן לחברה אין ודאות Used & Useful של שהשקעות המו"פ שלה יוכרו בתעריף.
מעבר לכך, לא ברור מה הרווח הפוטנציאלי הגלום לחברה מהשקעות במו"פ, שכן התייעלות כתוצאה מהמו"פ תביא להפחתת עלויות ותעריפים והקטנת הכנסות החברה בהתאם.
ראוי לציין כי בכמה מקרים בעבר הכירה הרשות בפעילות מו"פ בתעריף.
כך למשל, נכתב שהרשות הכירה 2014 עד 2010 בספר התעריפים למקטע הייצור לשנים בפעילות טיפול באפר פחם ובמחקר ופיתוח למציאת פתרונות לשימוש באפר הפחם הנוצר משריפת הפחם בתחנות הכוח.
הרשות ציינה כי ההכרה התעריפית נועדה לאפשר פיתוח שימושים חדשים לאפר הפחם, כך שיהיו ידידותיים יותר לסביבה, ואף ציינה כי היתרונות למשק החשמל גבוהים ביחס לעלות ההשקעה.
מחקר ופיתוח במגזר האנרגייהמחקר ופיתוח במגזר האנרגייה971 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייהפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייה משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות החשמל לבחון דרכים לעודד פעילות מו"פ בחברת החשמל, שהיא גורם מרכזי במשק החשמל המחזיק בתשתיות פיזיות ייחודיות, וכן בקרב יצרני חשמל פרטיים, שיש בה כדי להיטיב עם צרכני החשמל ולהביא להפחתת עלויות ותעריף, זאת באמצעות גיבוש כלים שיאפשרו הסרת חסמים לפעילות המו"פ בחברה, כגון אי-הוודאות להחזר עלויות מו"פ, ואי-הוודאות ביחס לאפשרות שפיתוח טכנולוגיה יפגע בהכנסות החברה.
כל זאת, תוך גידור של היקפי הפעילות והחשיפה של חברת החשמל באמצעות שקלול סיכויי ההצלחה של המו"פ, היקפי הפעילות המוכרת וכדומה.
גיבוש כלים אלה ויצירת תמריץ חיובי להשקעות מו"פ בחברה רצויים נוכח היקפי המו"פ הנמוכים בחברה, התפתחות התחרות במשק החשמל והשפעות פוטנציאליות עתידיות שיש להיעדר חדשנות בחברה.
חח"י השיבה למשרד מבקר המדינה כי היעדר תמיכה תעריפית מתאימה 2020 במאי יקשה על החברה למקסם את פוטנציאל הפעילות שלה בתחום המו"פ, אשר יש בו כדי להשליך על כל משק החשמל, נוכח החסמים הרבים שהיא כפופה להם.
כי היא אינה מתנגדת 2020 רשות החשמל השיבה למשרד מבקר המדינה באפריל לתמיכה בתחומים שאפשר להגדיר כמו"פ וחדשנות, והיא מאפשרת מסגרת רגולטורית לכך ואף תומכת בפרויקטים כאשר יש בסיס איתן לתמיכה שכזו, בצורת ודאות גבוהה שההשקעה תחזור בסופו של דבר לצרכני החשמל.
כל זאת תחת הנחת הבסיס שחובתה הראשונה היא מזעור עלויות וקביעת תעריף המשקף שירותים שצרכן החשמל ייהנה מהם.
עוד ציינה הרשות כי היא הכירה בתעריף בפרויקטים לצרכי מו"פ וחדשנות אולם הכרה זו נעשתה במשורה, וזאת כאשר מדובר היה בפרויקטים בעלי חשיבות מיוחדת למשק החשמל או בפרויקטים עם סיכוי גבוה להחזר תועלת .
הרשות מסרה כי Used & Usfeful נאותה לצרכני החשמל, קרי ליצירת שירות שהוא על פי חוק משק החשמל, בבואה לקבוע תעריפים היא מחויבת להבטיח שכל מחיר ישקף את עלות השירות המסוים, ובמסגרת קביעת התעריפים היא רשאית שלא להביא בחשבון הוצאות אשר לדעתה אינן דרושות למילוי חובותיו של בעל רישיון ספק שירות חיוני.
עוד ציינה הרשות כי יש בידיה כלים מגוונים להתמודד עם כשל השוק של פגיעה בתמריץ לחדשנות על רקע חשש מירידה בהכנסות.
972 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה מציין כי הגבלת ההכרה התעריפית בפעילות המו"פ של החברה ככלל רק לפרויקטים עם סיכוי גבוה להחזר תועלת לצרכנים מתבטאת בפעילות מו"פ זניחה ומגבילה את פוטנציאל המו"פ להביא לשיפורים טכנולוגיים ותהליכיים במשק החשמל.
כך, חח"י, שהיא גורם ידע ייחודי, מחזיקה בתשתיות אשר אינן מנוצלות באופן מיטבי לטובת שיפור משק החשמל וייעולו.
לפיכך, משרד מבקר המדינה ממליץ שרשות החשמל תבחן הכללת השקעות במו"פ שתכליתן לייעל את משק החשמל ולהוזיל את עלות השירות בעתיד, חיובית.
זאת, כל עוד תוחלת הרווח לציבור מההשקעה בהתאם לכך, מומלץ לבחון גיבוש מנגנונים שיאפשרו הכרה תעריפית בקשת רחבה יותר של פרוייקטי מו"פ והותרת חלק מהתשואה על השקעות מו"פ בידי החברה כתמריץ לביצוע השקעות על ידה, תוך הקטנת הסיכון הכרוך בפעילות מו"פ על ידי בקרה של הרשות על תחומי המו"פ שיוכרו, תיחום היקפי ההכרה והפעילות והכרה בפרויקטים בעלי סיכויי הצלחה טובים יחסית.
השלכות ארוכות טווח של היעדר החדשנות במגזר האנרגייה - כוח האדם בחברת החשמל אחת ההשפעות של היעדר חדשנות במגזר האנרגייה היא הקושי לגייס כוח אדם איכותי.
המחסור בכוח אדם איכותי בולט במיוחד בתחום החשמל, אשר יש בו צורך בהתמחויות ייחודיות כגון הנדסת חשמל בזרם חזק.
מנתוני הלמ"ס, המפלחים את מבוגרי ההשכלה 48% שיעור המועסקים בהיי-טק בהתאם לתחום הלימוד, עולה כי מהבוגרים בהנדסת חשמל - שני מקצועות רלוונטיים 66%-הגבוהה בתחום הפיזיקה ו למגזר האנרגייה - מועסקים בתעשיית ההיי-טק.
נתונים אלה מצביעים על העדפה ברורה של בוגרים להשתלב בתעשיות עתירות הידע ועל קושי של תעשיות בעלות חדשנות נמוכה לגייס כוח אדם איכותי.
הכפלת הרווח בסיכוי להתממשותו.
53 מחקר ופיתוח במגזר האנרגייהמחקר ופיתוח במגזר האנרגייה973 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייהפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייה2018 , שיעור הבוגרים המועסקים בהיי-טק לפי מקצועות נבחרים:18 תרשים על פי נתוני הלמ"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מלבד הקושי לגייס כוח אדם איכותי, קיים גם קושי לשמר עובדים קיימים בתעשיות עם רמת חדשנות נמוכה.
מנתונים שמסרה חח"י למשרד מבקר המדינה עולה כי מתוכם עזבו בתוך שנתיים מיום 54%- עובדים, ו209 עזבו את החברה2017 בשנת מתוכם בעלי ותק של 67- מתוכם בעלי ותק של עד שלושה חודשים, ו45( גיוסם שלושה חודשים עד שנתיים).
סקר שערכה החברה מצא כי סיבת העזיבה המרכזית של המהנדסים היא חוסר מיצוי מקצועי.
משרד מבקר המדינה ממליץ לחברת החשמל לבחון דרכים לשפר את יכולת הגיוס שלה ואת יכולת שימור העובדים המיומנים בחברה, בין היתר על ידי הגברת החדשנות בחברה.
הקושי לגייס עובדים חדשים והקושי לשמר עובדים בחברה, לצד פרישות חובה (לפנסיה) של מהנדסים וגידול טבעי בפעילות החברה, יוצרים מחסור בכוח אדם איכותי בחברה.
בשנים הקרובות צפויים לפרוש מחח"י מהנדסים רבים בעלי ניסיון .
ממסמכי חח"י עולה כי בשנים 90-רב שהגיעו לחברה עם גלי העלייה של שנות ה מהם מהנדסי חשמל.
70%- מהנדסים, למעלה מ 176- צפוי מחסור של כ 2023 עד2019 974 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה, מחסור בעובדים בחברת החשמל לפי מקצועות:19 תרשים 2023 - 2019 .
על פי נתוני חברת החשמל, בעיבוד משרד מבקר המדינה חח"י מסרה למשרד מבקר המדינה כי היא מפעילה כמה תוכניות בכדי להתגבר על המחסור בכוח האדם: .
תוכנית "כיתה במפעל" - הסבת הנדסאים למהנדסים.
תוכנית "עתיד נאור" ותוכנית "מטאור" - תוכנית השמה לסטודנטים ולבוגרים 2 .
הקמת בית ספר מקצועי ללימודי חשמל ומכונות.
פרויקט "אורות עולים" - גיוס מהנדסי חשמל ממזרח אירופה, בשיתוף משרד 4 .
דיוק המועסקים - מיפוי של תפקידים אשר אינם מצריכים בהכרח מהנדסים.
5 בד בבד החברה פועלת למיתוג מחדש ולשיפור תנאי ההעסקה, צעדים אשר צפויים לשפר את יכולתה של החברה לגייס ולשמר עובדים חדשים.
עוד מסרה החברה כי ממחסור כוח האדם.
70%-באמצעות פעולות אלה היא מצליחה להתמודד עם כ מחקר ופיתוח במגזר האנרגייהמחקר ופיתוח במגזר האנרגייה975 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייהפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייה משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולותיה של חח"י להתמודדות עם המחסור הצפוי במהנדסים.
אולם, גם אם מבחינה כמותית חח"י מצליחה להתגבר על חלק ניכר מהמחסור, ייתכן שתוכניות אלה לא יצליחו לתת מענה בהיבט האיכותי של איוש המשרות, בהיעדר חדשנות והיקפי מו"פ מספקים בחברה, דבר שעלול גם הוא להשפיע על רמתה המקצועית של החברה, ובכלל זה על יכולתה לספק חשמל באמינות ובאיכות.
סוגיות כוח האדם במגזר האנרגייה ובמשק החשמל צריכות להיות מטופלות ברמה הלאומית.
מומלץ כי משרד האנרגייה, הממונה על מגזר האנרגייה, יבחן סוגיות אלו בשיתוף גורמים ממשלתיים אחרים האמונים על קידום כוח האדם, כדוגמת משרד הכלכלה, ויגבש תוכנית להתמודדות עם הפערים בתחום כוח האדם הנדרש למשק האנרגייה.
976 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינהסיכום דינת ישראל זוכה למוניטין גבוה בתחום של חדשנות וטכנולוגיה, וזאת מ הודות להשקעות גדולות במחקר ופיתוח.
בישראל, ההוצאה הלאומית האזרחית למו"פ כאחוז מהתוצר היא מהגבוהות במדינות המפותחות.
עם זאת, ענפי ההיי-טק הם המובילים הכמעט בלעדיים של החדשנות והפיתוחים הטכנולוגיים, ואילו יתר ענפי המשק, אשר מהווים את מרבית הפעילות הכלכלית, מתאפיינים ברמת חדשנות נמוכה יחסית.
הממשלה מעורבת בקידום מו"פ באמצעות תקציבי מחקר לאקדמיה, באמצעות מענקי רשות החדשנות, מענקי המדענים הראשיים במשרדי הממשלה ובמידה מסוימת גם באמצעות החברות הממשלתיות.
מהדוח עולה ממענקי הרשות ניתנו לענפי ההיי-טק, שלא בהלימה לחלק שלהם 75%-כי כ בכלכלת המדינה, שהוא מצומצם בהרבה מנתח תמיכה זה, וזאת אף שלענף ההיי-טק יש מקורות מימון משמעותיים במגזר העסקי.
יתר הענפים במשק אינם זוכים לתמיכה ממשלתית התואמת את הצרכים בהשקעה במו"פ, אף שהתשואה המשקית מהגדלת ההשקעה הממשלתית בהם עשויה להיות גבוהה יותר מהשקעת תוספת זו בהיי-טק.
כפועל יוצא מכך, התמיכות הממשלתיות למו"פ, בהרכבן הכספי הנוכחי, עלולות שלא להביא למיצוי מיטבי של צמצום הפערים והגדלת הפריון במגזר העסקי כולו.
מגזר האנרגייה הוא מגזר כלכלי חיוני ויש לו השפעות משמעותיות על רמת החיים, יוקר המחיה, איכות הסביבה ובריאות הציבור.
מגזר האנרגייה ייחודי בחסמים שקיימים בו לפעילות מו"פ, וטיפול בהם דורש מעורבות ממשלתית.
ממצאי הדוח מצביעים על כך שהפעילות הממשלתית אינה מספיקה לטיפול בחסמים, ובשל כך החדשנות במגזר האנרגייה ובמגזרים מסורתיים אחרים נמוכה באופן יחסי.
כך, הגדלה של ההשקעות הממשלתיות בתחום מיליון ש"ח 200 האנרגייה, מתוך תקציב הרשות לתמיכה במו"פ, בהיקף של מיליארד ש"ח בשנה.
1 מיליון עד600-עשויה להביא לתוספת תוצר של כ מעבר לכך, להיעדר החדשנות במגזר האנרגייה יש השפעה שלילית על הרכב ההון האנושי המועסק במגזר זה.
הדבר בולט במיוחד במשק החשמל, אשר מתקשה למשוך אליו מהנדסים.
סוגיית קידום המו"פ במגזר האנרגייה דורשת טיפול מערכתי של גופי הממשלה הרלוונטיים העיקריים, ובהם משרד הכלכלה, משרד המדע ומשרד האוצר, וכן משרדי הממשלה הרלוונטיים לכל תחומי מגזר האנרגייה, רשות החדשנות והחברות הממשלתיות עצמן, זאת במטרה לצמצם את החסמים הקיימים ולעודד חברות פרטיות וממשלתיות וגורמים באקדמיה לפתח את המחקר בתחום האנרגייה ולעודד בו חדשנות.
היקפי ההשקעות והפעילות מחקר ופיתוח במגזר האנרגייהמחקר ופיתוח במגזר האנרגייה977 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייהפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייה הנמוכים בתחום המו"פ אינם ייחודיים למגזר האנרגייה, וייתכן שקיימים מגזרים נוספים הסובלים מתת-פעילות מו"פ.
הטיפול המערכתי הנדרש צריך להתייחס גם למגזרים אלה, תוך מיפוי המגזרים שראוי ונכון לקדם מההיבט הכלכלי והחברתי.
מבוא תחנות התדלוק המורשות בישראל מחולקות לשני סוגים עיקריים: (א) תחנות תדלוק , הנמצאות 54; (ב) תחנות תדלוק פנימיות 53, המוכרות דלק לכל דורש 52ציבוריות בקיבוצים, במושבים, במפעלים ובחברות, המספקות דלק לגוף שהן פועלות בו, ולא אמורה להתבצע בהן פעילות מסחרית.
נוסף על תחנות התדלוק המורשות, קיימות תחנות תדלוק שהוקמו ללא היתר בנייה, אין להן רישיון עסק, והן מוכרות דלק לציבור בניגוד לחוק (להלן - תחנות תדלוק פירטיות).
תחנות תדלוק פירטיות עלולות לחשוף את הציבור לסיכוני בטיחות, בריאות, סביבה ותחבורה, והן גורמות למדינה הפסדים כספיים בשל אי-תשלום מיסים.
, היו בישראל כמאה תחנות 2013 לפי הערכת משרד מבקר המדינה שנעשתה בשנת .
רובן מוכרות סולר המאוחסן במכלים עיליים, ולפיכך ניתן 55תדלוק פירטיות להקים תחנות כאלה ולהעבירן למקום אחר בקלות ובתוך זמן קצר.
הן נמצאות בעיקר בצמתים מרכזיים וביישובי הפריפריה בדרום הארץ ובצפונה.
חלק מהתחנות ; חלקן מוסתרות וקשה להבחין בהן.
56מוקמות בסמוך לבתי מגורים ובתי עסק רשויות בעלי סמכויות אכיפה בתחום תחנות תדלוק פירטיות עדיין לא הכינו מיפוי של תחנות אלו.
, תחנת תדלוק ציבורית היא "אתר לאחסנת נפט 1976-לפי תקנות רישוי עסקים (אחסנת נפט), התשל"ז 52 למכירה לציבור לשם תדלוק רכב או למטרות אחרות, לרבות תחנת תדלוק פנימית שכמות הנפט המאוחסנת ".
]מטר קוב[ מ"ק 100 בה עולה על כתחנות הכפופות, בין היתר, למגבלות 18 במסגרת זו קיימות תחנות תדלוק זעירות - המוגדרות בתמ"א 53 האלה: מספר עמדות התדלוק בהן אינו עולה על שתיים, כל עמדה לשני כלי רכב; הן מספקות דלק לתדלוק כלי רכב שמשקלו הכולל אינו עולה על ארבעה טונות; אין בהן פעילות מסחרית חוץ מתדלוק.
, תחנת תדלוק פנימית היא "אתר לאחסנת נפט 1976-לפי תקנות רישוי עסקים (אחסנת נפט), התשל"ז 54 .
"]מטר קוב[ מ"ק 100 לתדלוק רכב לצריכה עצמית ובכמות שאינה עולה על במועד הביקורת הקודמת לגופי הפיקוח לא היה מיפוי מדויק של תחנות התדלוק הפנימיות ותחנות 55 אומדן המבוסס על בדיקת מסמכים בגופי 2013 התדלוק הפירטיות.
משרד מבקר המדינה ביצע בשנת הפיקוח.
גם במועד המעקב לא היו בידי הגופים המפקחים נתונים אלה.
מגרש מכוניות, מכולת וכד'.
56 1034 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה תחנת תדלוק פירוית נגררת:1 תמונה ).
2013( א64 דוח שנתיהמקור: מבקר המדינה, תחנת תדלוק פירוית בחצר בית:2 תמונה ).
2013( א64 דוח שנתיהמקור: מבקר המדינה, קולופי בו לפו וקיפה ולרולפו פבו לפו וקיפה וללפלפו ת בלהפרו פוהב 1035 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייהפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האנרגייה הפעלת תחנות תדלוק פירטיות עלולה לחשוף את הציבור לסיכונים ולפגוע בסדר הציבורי, זאת מכמה היבטים: בטיחות - סכנה לחיי אדם במקרה של שריפה או פיצוץ ובשל אי-שמירת מרחק בטיחות מנקודות רגישות (מצבורי גז, מבני מגורים); בריאות - שאיפה של אדי דלק; איכות הסביבה - זיהום מי תהום, אוויר, קרקע ונחלים; תחבורה - התמקמות בצמתים או ליד צירי תנועה, ללא כל התחשבות בתחבורה ובניגוד לתוכניות המחייבות בשטח; צרכנות - היעדר פיקוח על מחירו, על כמותו ועל איכותו של הדלק הנמכר, שעלול לפגוע ברכב ולגרום נזק כלכלי רב.
נוסף על כך, התחנות הפירטיות גורמות הפסדים כספיים לרשויות המדינה בשל אי- תשלום מיסים ואגרות המתחייבים מהפעלת התחנה, וכן נגרמים הפסדים כספיים עקיפים לבעלי תחנות תדלוק מורשות.
פרסם משרד מבקר המדינה דוח בנושא הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות 2013 בשנת עד 2008 .
בדוח צוין כי בשנים57)ובתחנות תדלוק פנימיות (להלן - הדוח הקודם נגד תחנות תדלוק פירטיות "בלתי מספיקות", וכי 58 היו פעולות גופי הפיקוח2011 .
""התופעה בכללה עדיין נמשכת פעולות הביקורת פרסם משרד ראש הממשלה את הערות הגופים המבוקרים לממצאי הדוח 2013 בשנת בדק משרד 2020 .
בחודשים ינואר עד מרץ59)הקודם (להלן - מסמך הערות רה"ם מבקר המדינה את פעולותיהם של משרדי הממשלה לתיקון הליקויים המרכזיים שצוינו בדוח הקודם (להלן - ביקורת מעקב).
הבדיקה נעשתה במשרד האנרגייה, במשטרת ישראל, ברשות הארצית לכבאות והצלה (להלן - רשות הכבאות) וברשות (להלן - רמ"י).
בדוח הנוכחי מובאים ממצאי המעקב על תיקון 60מקרקעי ישראל הליקויים המרכזיים שצוינו בדוח הקודם.
2013( א64 דוח שנתי מבקר המדינה, 57 משרד האנרגייה, המשרד להגנת הסביבה, משרד הכלכלה, המשרד לביטחון הפנים, משרד הפנים (אשר 58 במועד הביקורת החזיק בשטח הפעולה של אכיפת דיני התכנון והבנייה, שהועבר ממנו למשרד אוצר בשנת ), משטרת ישראל, רמ"י, הרשויות המקומיות וועדות לתכנון ולבנייה.
73 ', עמ 2013 , ספטמברא64 הערות ראש הממשלה לדוח מבקר המדינה ראו 59 .