HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב הבין-משרדי להתמודדות עם תופעת הגזענות נגד יוצאי אתיופיה.
החלטת הממשלה למיגור .
הגזענות נוגעת, כאמור, הן להתמודדות עם גזענות כלפי יוצאי אתיופיה והן למאבק בגזענות .
אשר לביצוע תוכנית הדרך החדשה - על פי דוח סיכום הפעילות לשנת 2017 שפרסם משרד .
ראש הממשלה 71, שבוחן את הפעולות של המשרדים ביישום היעדים והמשימות שהוטלו עליהם .
במסגרת החלטת ממשלה זאת, משרד החינוך הטמיע ויישם יחידת לימוד בנושא תרבותה .
ומורשתה של קהילת יוצאי אתיופיה, הנהיג שבוע קליטה ועל ייה בכל שלבי החינוך ובנה פיתוח .
מקצועי למורים בנושא מיומנויות וכישורים רב -תרבותיים בימי עיון ובקורסים הנלמדים במכללות .
אלה באו לידי ביטוי גם בחוזרי מנכ"ל.
בלוח 4 להלן מפורט סטטוס הפעולות שיישם משרד החינוך לתוכנית הדרך החדשה נכון .
לוח 4: סטטוס יישום פעולות משרד החינוך בהתאם לתוכנית הדרך החדשה .
הפעולה ליישום הסטטוס .
ביולי 2019 הפער בין היעד .
של יהודי אתיופיה 0 - לא היו .
יעד 200 פותחו כ-200 שיעורים .
לכלל הגילים א' - י"ב.
הנחיה של הורים 0 555 555 אין .
לתגבור לימודי (הן בבתי .
ספר יסודיים והן בעל- .
יסודי) 5,664 לא הוגדר .
יעד 10,350 עלייה של 4,686 .
מצטיינים 600 1,500 1,696 196 .
למחוננים 35 88 97 9 .
71 משרד ראש הממשלה "התכנית הממשלתית לשילוב יוצאי אתיופיה- סיכום פעילות לשנת 2017 " (מאי2018 .
72 ראו מנכ"ל משרד החינוך, "סיכום דרך חדשה החלטת ממשלה מספר609 2016-2019 " (יולי2019.
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 הפעולה ליישום הסטטוס .
זכאות לבגרות 54% 64% 63.
זכאות לבגרות איכותית 33.
למסגרות חינוך מיוחד 584 314 484 170 - .
בחוגים 0 4,900 4,777 * 123 - .
בתנועות נוער 8,000 10,925 10,131 * 794 - .
קדם צבאיות 0 500 420 80 - .
במערכת החינוך 300 600 717 117 .
* הפעילות הופסקה בחודש מרץ 2020 בשל הקורונה.
מלוח 4 עולה כייש לראות בחיוב את עמידת משרד החינוך כמעט בכל היעדים שנקבעו .
מומלץ כי המשרד יבחן את היעדים לעתיד מתוך מגמה להביא .
את התלמידים יוצאי אתיופיה להישגים גבוהים יותר, המשתווים ליתר תלמידי ישראל.
מומלץ שהוא יוודא כי הפעולות שנקט במסגרת החלטת הממשלה אכן מקדמות את .
התלמידים והמורים יוצאי אתיופיה ומצמצמות את הסטראוטיפים כלפיה ם.
בתגובת משרד החינוך לגבי דוח המעקב נמסר כי המשרד ימשיך להפעיל את התוכנית בשנה"ל .
התשפ"א בעקבות החלטת ממשלה 467 מאוקטובר 2020 דרך חדשה לשנת[2020].
המשרד כי ראמ"ה עוקבת אחר אוכלוסיית תלמידי יוצאי אתיופיה מבחינת הישגים לימודיים ומדדי .
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב משרד ראש הממשלה מסר ב תגובתו למבקר המדינה בדצמבר 2020 כי מאז יולי2020 שותף .
משרד החינוך לצוות משימה בין-מגזרי בהובלת משרד ראש הממשלה , צוות המופקד על פיתוח .
ויישום של מודל להתמודדות עם הטיות של אנשי מקצוע ותוצאותיהן.
זאת ועוד, כהמשך ליישום תוכנית הדרך החדשה לשילוב יוצאי אתיופיה מ-2015 ולנוכח .
הזיקה שעליה עמדה הממשלה בהחלטה 324 מיולי 2015 וכן בהחלטה 1958 למיגור .
הגזענות מאוגוסט 2016 - בין קידום יוצאי אתיופיה במסגרת דרך חדשה ובין הצלחת מיגור .
ביטויי הגזענות כלפי קהילה זו, בין השאר במערכת החינוך - מומלץ כי משרד החינוך ייתן .
תשומת לב מיוחדת לצמצום ביטויי גזענות כלפי תלמידים ומורים יוצאי אתיופיה במסגרת .
תוכנית למניעת גזענות לכשיגבש.
תוכנית לקירוב בין תלמידי המגזר החרדי לתלמידי .
שאר המגזרים מדד התייחסות בני נוער לאוכלוסיית המגזר החרדי .
מדד השותפות בקרב בני נוער בישראל הוכן על ידי מרכז אקורד ומוגש, כאמור, לבית הנשיא .
במסגרת התוכנית "תקווה ישראלית".
המדד שהגיש המרכז לבית הנשיא בינואר 202173 שיקף .
בין היתר התייחסות להשפעת מגפת הקורונה על היחסים הבין -קבוצתיים בישראל: ממצאי .
המדד העידו, בין היתר, על גישה סטראוטיפית שלילית 74 של בנינוער (כ -37% מבני הנוער .
החילוניים, כ -13% מבני הנוער הדתיים וכ -51% .
מבני הנוער הערביים) כלפי המגזר החרדי .
בתרשים שלהלן מוצגות תשובות בני הנוער מהמגזר היהודי-חילוני, היהודי -דתי והערבי לשאלות .
שמטרתן לשקף את יחסם למגזר החרדי בסולם של 1 (כלל לא מסכים), עד6 (מסכים מאוד) 75.
73 מרכז אקורד, "מדד השותפות בקרב בני הנוער בישראל לשנת2020 " (ינואר2021.
74 המשתקפת בין היתר באמירות ולפיהן הם אינם ידידותיים כלומר אינם נחמדים או חמים; והם חסרי מסוגלות כלומר .
אין להם יכולת להצליח, הם אינם כישרוניים במגוון תחומים והם אינם יכולים להתמודד עם קשיים.
75 נתוני המדגם נאספו בחודשים מאי-יולי 2020 והם כוללים דגימה של 1,091 ( בני נוער מקרב ארבע אוכלוסיות343 .
יהודים-חילוניים; 243 יהודים-דתיים; 253 - יהודים-חרדים; 252 .
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 תרשים8: יחס בני הנוער לאוכלוסיות המגזר החרדי על פי מדד השותפות .
,על פי נתוני אקורד ינואר 2021 .
תרשים8 מלמד שבני הנוער מהמגזר היהודי-חילוני, מהמגזר הערבי וכן מהמגזר היהודי -דתי .
מחזיקים בתפיסה סטריאוטיפית שלילית כלפי חרדים אך מוכנים במידה רבה למפגש משותף .
איתם - בעיקר יהודים-דתיים ויהודים -חילוניים.
התפיסה הסטריאוטיפית השלילית בולטת במידה .
מועטה יחסית של נכונות של יהודים -חילוניים וערבים לקרבה חברתית אליהם; בהקשר של .
משבר הקורונה החרדים נתפסים על ידי יהודים -חילוניים וערבים כמי שנשקף בגינם סיכון .
לבריאות במידה בינונית ובמידה רבה.
במידה פחותה ביטאו חלק מבני הנוער רגשות שנאה כלפי .
החרדים, וחלקם אף הסכימו לקביעה שיש לשלול מהחרדים את זכות ההצבעה.
היעדר תוכנית ויעד מוגדר לקירוב הזרם החרדי לזרמים האחרים : עד כה לא קבע .
משרד החינוך בתוכניות האסטרטגיות שלו מטרות ויעדים ייחודיים לקירוב בין התלמידים .
החרדים ובין תלמידי שאר המגזרים.
הממונה על מניעת גזענות אף הוא לא כלל את המחוז .
החרדי76 במסגרת הממשקים ויחסי הגומלין ולא במרכיבים האחרים של תוכנית העבודה שהכין .
לשנה"ל התשפ"א, בשונה מאוכלוסיות אחרות שיש להן התייחסות במסמך, כמו החברה .
הערבית, יוצאי אתיופיה ותלמידי החינוך המיוחד.
עם זאת, הממונה מסר לצוות הביקורת כי קירוב .
בין המגזר החרדי לשאר המגזרים יהיה חלק מהנושא/הערך השנתי "שותפות ואחדות בחינוך" .
שנקבע בתוכנית האסטרטגית 2021 .
76 המחוז החרדי במשרד החינוך החל לפעול בשנה"ל2014 .
הקמתו נועדה להסדיר את החינוך החרדי ולהנהיג עבודה .
במתכונת תרבותית ייחודית המותאמת לו.
על פי נתוני המש רד לשנה"ל 2019 למדו במוסדות החינוך החרדי כ - .
330,000 'תלמידים בכיתות א- י', וחלק ניכר של מוסדות הלימוד החרדיים נמצאים בבעלות פרטית של מגוון עמותות.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב מנהלת אגף חברה ורוח במזה"פ, מנהלת המטה האזרחי וממלאת מקום מנהל המחוז החרדי .
מסרו לצוות הביקורת, בספטמבר 2020 , כי למגזר החרדי יש קושי בשותפות בין-מגזרית הנובע .
מנהלת המטה האזרחי, שהיא כאמור הגורם הייעודי במשרד לחינוך לחיים .
משותפים, הצרה על שהמטה אינו עובד עם המגזר החרדי.
לדבריה, מורכב מאוד לקדם נושא .
של פעילות משותפת דוגמת מסעות, שניסו לקדם למשל במסגרת תוכנית תקווה ישראלית, .
בשל חוסר נכונות וקושי הנובעים מתפיסת עולם שמקשה מאוד על עבודה משותפת.
השתלמויות המורים יעשו החרדים ככלל בנפרד, וכ ל עוד מורים אינם נפגשים באורח קבע אי .
אפשר להתקדם למפגשי תלמידים.
גם מנהלת אגף חברה ורוח במזה"פ ציינה ש"כתוצאה .
מהשקפת עולם לא נראה שיש סיכוי רב לתוכניות של הפגשה ולימוד משותף בין תלמידים .
מהמגזר החרדי ליתר התלמידים".
ממלאת מקום מנהל המחוז החרדי ביטאה אף היא חסם זה לשותפות, והדגישה ש"אופייה של .
מערכת החינוך החרדית וכללי ההתנהגות הנהוגים בקהילה אותה היא משרתת לא מעודדים .
מפגשים בין אוכלוסיות שונות, מתוך חשש להשפעה על אורח החיים הייחודי לקהילה".
הוסיפה והתייחסה בהקשר זה לגיוון במערכת החינוך החרדית - יש בה גוונים שונים, שמרניים .
מכאן ופתוחים יותר לחברה מכאן.
על פי מידת הפתיחות אפשר לקיים פעולות לחיים משותפים; .
עיקר הפעולות הן סביב מניעת גזענות77.
ממלאתמקום מנהל המחוז החרדי הוסיפה וציינה בתשובתה מספטמבר 2020 לצוות מבקר .
המדינה כי המחוז החרדי פועל בשני צירים בהיבט של חינוך לחיים משותפים ומניעת גזענות.
הציר הראשון בתחום הייעוץ החינוכי אשר מייצר פעילויות ושיתופי פעולה של היועצות עם מגזרים .
שונים; הציר השני עוסק בקירוב בין תלמידי מגזר חרדי לבין שאר המגזרים.
חשיפה של כלל מפקחי המחוז לתוכנית "תקווה ישראלית" ואף יש למחוז נציג בתוכנית "תקווה .
היא אף ציינה כי מפקחים של בתי ספר על-יסודיים של החינוך הממלכתי והחמ"ד .
נחשפו למערכת החינוך החרדית במהלך סמינר של יומיים אשר התקיים בבני ברק.
תוכני לימוד ספציפיים העוסקים בחברה החרדית: מנהלת אגף חברה ורוח במזה"פ .
ומנהלת המטה האזרחי ציינו בתשובותיהן לצוות הביקורת מספטמבר 2020 שישתכנים .
ספציפיים העוסקים בחברה החרדית.
בתחום הדעת מולדת , חברה ואזרחות בחינוך היסודי , .
למשל, מושם דגש על מורכבות החברה הישראלית מקהילות מגזריות שונות ומוקדש מקום רב .
להיכרות א יתן, לרבות התייחסו ת מסוימת למגזר החרדי.
בספר לימוד חדש באזרחות78, מקצוע .
הנלמד בחינוך העל-יסודי (ראו להלן) , מוקדשים פרקים לסקירת הזהויות הדתיות והלאומיות .
בחברה הישראלית, ובכלל זה סקירה של מאפייני החברה החרדית על מרכיביה השונים.
המשרד ציין בתגובתו לגבי דוח המעקב פעילויות נוספות שהשתתפו בהן תלמידים, מורים .
ומנהלים מהמגזר החרדי, ובהן: השתתפות של כמה מנהלי בתי ספר ומדריכים בתוכנית .
"מנהיגות ישרא לית בחינוך" במכון מנדל והשתתפות של שני מפקחים מחוזיים בוועדות בהובלת .
קרן לאוטמן העוסקות במשותף בנושא .
כמו כן השתתפו (כאמור) תלמידי אחד מבתי הספר .
במסע "תקווה ישראלית", ותלמידים מכמה בתי ספר השתתפו בתוכנית "מסע ישראלי".
חברה ונוער ציין כי עם הקמת המחוז החרדי קמה במחוז יחידת של מינהל חברה ונוער המקיימת .
77 ,מכתב מ"מ מנהלת המחוז לצוות הביקורת 8.
78 ,משרד החינוך"להיות אזרחים בישראל - במדינה יהודית ודמוקרטית " (2016.
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 מגוון ערוצים לחיבור בין החברה החרדיתלחינוך החברתי לרבות השתתפות תלמידים חרדים .
בתוכנית "התפתחות אישית ומעורבות חברתית" המחייבת את כלל התלמידי[ם.
אף מתגובת משרד החינוך לדוח המעקב עולה כי מספרם של התלמידים, המנהלים .
והמפקחים מהמגזר החרדי המשתתפים בפעילויות לקירוב בינם לבין המגזרים האחרים .
האתגר בחברה ובמדינה רב-תרבותית כיש ראל הוא לקיים את הייחודי לצד המאחד, בכל .
הקבוצות בחברה, גם במערכת החינוך.
מומלץ שמשרד החינוך, במסגרת פעילותו בנושא .
הסרת חסמים בין-מגזריים, יפעל גם לצמצום הסטראוטיפים כלפי המגזר החרדי, ובכלל .
זה יפעל להרחיב את קיום מפגשים בין תלמידי מגזר זה ובין תלמידי מגזרים אחרים, יתווה .
את מתכונת המפגשים ויקצה לכך משאבים הולמים; בה בעת מומלץ שישכיל להטמיע .
גם בקרב כלל תלמידי המגזר החרדי ערכים של סובלנות, הכלת האחר, כיבוד תרבויות .
שונות - כמכנה משותף לכל המגזרים והקבוצות בחברה הישראלית, ובכלל זה יבצע .
פעולות הדרכה והכשרה של צוותי החינוך בנושא בבתיה"ס החרדיים.
תהליכי הפגשה והידברות בין קבוצות שונות חיוניים לצמצום הדעות הקדומות, לקבלת האחר .
מחקרים מעידים שהמפגש המועיל הוא המפגש המתמשך ולא המפגש הקצר .
והחד-פעמי, העלול להגביר את הסטראוטיפ השלילי 79 .
צורה איכותית של מפגש היאשילוב .
מורים ממגזר מסוים בבתי"ס המשתייכים למגזר אחר (למשל מורה יהודי בבית ספר ערבי ולהפך, .
או מורה מהחמ"ד בבית ספר ממלכתי -יהודי ולהפך) .
יתרון השילוב הבין -מגזרי טמון בכך .
שהמורה מהמגזר האחר נעשה דמות משמעותית בקרב התלמידים ובמערך הבית ספרי.
על פי הדוח הקודם, בשנת 2016 , סמוך למועד הביקורת, הקצה משרד החינוך2.
לצורך הפעלת תוכניות המיועדות למפגשי הידברות.
משרד מבקר המדינה ציין כי לדעתו על .
מינהל חברה ונוער להגדיל את מספר המפגשים הבין-מגזריים בכלל , ואת המפגשים בין ערבים .
ליהודים בפרט, ואת מספר התלמידים והמורים שמשתתפים בהם.
בהערות המשרד לדוח הקודם ממאי 2016 ציין המשרד כי הציב יעד להגדלת המפגשים הבין- .
מגזריים בתוכנית האסטרטגית לשנות הלימוד התשע"ד ( 2013 - 2014 )- התשע"ו.
ליקויים ציין המשרד כי בין המשימות המופיעות במטרה ב' בתוכנית האסטרטגית לשנים אלה .
להשגת המטרה הוצב יעד להגדלת המפגשים הבין -מגזריים ונכתבה .
79 ( "ראו מינהל חברה ונוער, "מפגשים בחברה הישראלית2016.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב חוברת "מפגשים".
במפגשים השתתפו בפועל 8,000 תלמידים בשנת2016.
מינהל חברה ונוער והמטה האזרחי.
בביקורת המעקב עלה כי משרד החינוך בהובלת מינהל חברה ונוער, המטה האזרחי ומינהל .
עו"ה נוקט כמה דרכים להפגשה והידברות.
להלן פירוט דוגמאות: .
לימוד משותף: נסמך על תפיסה חינוכית המקדמת שותפויות בין בתי ספר מזרמי חינוך שונים .
באותו מרחב גיאוגרפי כדי לשפר הישגים לימודיים ולקרב בין קבוצות בחברה.
בצפון אירלנד על רקע סכסוך לאומי בין הקתולים לפרוטסטנטים במדינה והפכה למדיניות .
ממשלתית מובילה (המודל האירי).
באוגוסט 2019 פרסם המדען הראשי של המשרד מחקר בנוג ע ללימוד משותף 80 .
התקיים בצמד בתי ספר - יהודי וערבי בעיר מעורבת - המיישמים תוכנית לימוד משותפת משנת .
2013 , שאחד מממצאיו הראה כי לימוד משותף מקדם סובלנות כלפי האחר.
בפועל, בתיה"ס לומדים במשותף בתחומי הדעת אנגלית, עברית, ערבית, גיאוגרפיה, חוות .
חקלאיות, חינוך גופני, אמנויות, מוזיקה, תיאטרון, אמנות חזותית, אזרחות, מתמטיקה, קולנוע, .
בתרשים שלהלן מוצג מספר בתיה"ס, הכיתות והתלמידים שלקחו חלק .
בלימוד משותף בשלוש השנים האחרונות.
80 " ראומחקר מוביל מדיניות: ביסוס אמפירי למדיניות רב לשונית חינוכית ", מוגש ללשכת המדען הראשי של משרד .
החינוך (אוגוסט 2019 '), עמ79 - 97.
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 תרשים9: לימוד משותףממלכתי -יהודי - ממלכתי- ערבי וממלכתי-יהודי - .
חמ"ד התשע"ח - התש"ף .
מקור: משרד החינוך, המטה האזרחי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מתרשים 9 עולה כי מספר בתי הספר, הכיתות והתלמידים הלומדים לימוד משותף עולה .
עם זאת, לא נמצא כי המשרד קבע יעדים ומדדי הצלחה ללימוד משותף .
מפגשי הידברות: מפגשים שמטרתם לקדם את יכולת המשתתפים לנהל מחלוקת ולהתמודד .
עם מסרים מורכבים וכן ליצור אמון הדדי בין קבוצות ולפתח שפה משותפת.
המינהל אף אחראי לחלוקת כספי התמיכה לעמותות שמגבשות את מתכונת .
המפגש ומפעילות אותו בבתיה"ס מחולקים על פי מבחני חלוקה של משרד החינוך למוסדות .
ציבור המקיימים מפגשים בין תלמידים וצעירים מאוכלוסיות שונות 81 .
שלושה מרכיבים: מפגשי הכנה לכל קבוצה בנפרד, מינימום של ארבעה מפגשים בין קבוצות .
ורפלקציה (שיקוף) לכל קבוצה.
על העמותה המפעילה להכין כל שנה דוח מסכם של הפעילות .
הנתמכת, הכולל לקחים ומסקנות מהפעלתה לאחר יישום אמצעי מדידה והערכה82.
על פי יעדי המשרד בתחום "מפגשים בחברה הישראלית" שבאחריות מינהל חברה ונוער, בשנות .
הלימודים התשפ"א - התשפ"ה ( 2021 - 2025 ) נקבעו יעדים לגבי מספר בתי הספר ומספר .
התלמידים בכיתות ז' עד יב' שיקיימו מפגשים.
למשל, נקבע כי בשנת הלימודים התשפ"א 229 .
בתי ספר ו- 16,387 תלמידים ישתתפו במפגשים, ובשנת הלימודים התשפ"ה ישתתפו בהם277 .
בתי ספר ו- 19,917 תלמידים; במסגרת תנועות הנוער נקבע כי יתקיימו מפגשים בין-מגזריים של .
חניכי תנועת הנוער לתלמידי כיתות ד' עד י"ב, וכי בשנת הלימודים התשפ"א ישתתפו במפגשים .
73,101 חניכים ומדי שנה יגדל מספר המשתתפים ב-10% "; ובמסגרת "מסעות תקווה ישראלית .
81 לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 .
82 סעיף6 (15) למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך למוסדות ציבור המקיימים מפגשים בין תלמידים .
וצעירים מאוכלוסיות שונות, י"פ התשע"ד 6820 .
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב לתלמידי כיתות יב' נקבע כי בשנת הלימודים התשפ"א ישתתפו 1,991 ,תלמידים במסעות אלה .
ובשנת הלימודים התשפ"ה ישתתפו בהם 2,239 .
עלה שהעמותות המפעילות מגישות כל שנה דוחות מסכמים כאמור למינהל חברה ונוער.
הדוח כולל משוב ולקחים שהעלו העמותות ובתיה"ס שהשתתפו בפעילות .
הביקורת המינהל לא עשה סיכום של המשובים והלקחים שהפיקו העמותות - מהלכים .
הנדרשים ליישום שיטתי של הלקחים ולשיפור האפקטיביות של המפגשים.
בתרשים 10 מוצגים תקצוב פעילות מפגשים לשנות הלימוד התשע"ז- התשע"ט וביצוע התקציב.
על פי נתוני מינהל חברה ונוער, בשנה"ל התש"ף השתתפו במפגשים 15,607 תלמידים מכיתות .
תרשים 10: תקצוב וביצוע תקנת מפגשים 83 באלפים .
המקור: מינהל חברה ונוער, משרד החינוך.
מתרשים 10 עולה כי מינהל חברה ונוער מקפיד לנצל את כל תקציב תקנתמפגשים וכי .
נקבעו על ידו יעדים ומדדי הצלחה למפגשים.
83 תקנה תקציבית מס 24-24-11 של משרד החינוך בנושא "מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך למוסדות .
ציבור המקיימים מפגשים בין תלמידים וצעירים מאוכלוסיות שונות".
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 בתרשים11 שלהלן מוצגמספר הקבוצות של מפגשי ההידברות של תלמידים ומורים ממגזרים .
שונים בשנות הלימוד התשע"ז - התשע"ט 84 (להלן- מפגשי הידברות).
במפגשים הייתה של בתיה"ס עצמם.
תרשים 11: מפגשי הידברות שלקבוצות תלמידים ומורים מ מגזרים שונים .
על פי נתוני מינהל חברה ונוער בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* מפגשי המגזר החרדי עם החמ"ד או הממלכתי-יהודי נוגעים למורים בלבד.
מתרשים 11 עולה כימספר הקבוצות מבתיה"ס המשתתפים בפעילות של מפגשים בין - .
מגזריים עולה כל שנה, ומשנת הלימודים התשע"ז לשנת הלימודים התשע"ט ישנה עלייה .
עם זאת, מרבית המפגשים נעשו בין תלמידים מבתי"ס ממלכתיים-יהודי ים .
לבתי"ס ממלכתיים-ערביים ובת י"ס מחמ"ד.
מספר המפגשים של מורים מבתי"ס מהחמ"ד .
עם מורים מבתי"ס מהמגזר החרדי הוא הנמוך ביותר.
יצוין כי מספר בתיה"ס המשתייכים .
לחמ"ד והשתתפו במפגשים עמד בשנה"ל התשע"ט על 41 קבוצותבלבד.
שמפגשי ם של תלמידים חרדים עם תלמידים ממגזרים אחרים אינם מתקיימים כלל .
קורסים לעובדי הוראה ממגזרים שונים : קורסים שמטרתם להביא מורה ממגזר אחד .
להכיר את עולמו של מורה ממגזר אחר ולקיים למידה משותפת.
מינהל עו"ה אחראי להוצאה .
במהלך שנה"ל התש"ף התקיימו כמה פעילויות במסגרת זו, ואולם עלה .
שהמשרד לא קבע להן יעדים ומדדי הצלחה.
בין השאר קידם מינהל עו"ה פעילויות אלו: .
84 מלבד מפגשים בין בתי ספר, מתקיימים מעט מפגשים גם במסגרות כגון תנועות נוער, עולים ותיקים ועולים חדשים .
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב פרויקט "מורים מובילים" - עד מועד סיום הביקורת, אוקטובר 2020 , נפתחו שלוש קהילות .
של למידה משותפת למורים ורכזי הערכה בבתי"ס ממזרח ירושלים ומערב ה.
קהילות לחיים משותפים: מיזם קהילות מורים לחינוך אזרחי ולחיים משותפים קם בשנה"ל .
התש"ף כדי לקדם חינוך לשותפות ויחסים בין קבוצות בישראל כחלק משגרת העבודה .
חברי הקהילה עוסקים בפיתוח תוכניות בית ספריות בנושא של חיים משותפים .
ובסוף השנה הראשונה של הפעילות בתוכנית הם מגבשים תוכנית פעולה לקידום הנושא .
את התוכנית מובילה האוניברסיטה העברית בירושלים וקרן לאוטמן, בשיתוף משרד .
החינוך, ובשנה הראשונה להפעלת ה הוקמו שתי קהילות - האחת בעיר תל אביב שבה .
פועלת קהילת המורים במסגרת בית ספרית, והשנייה קהילה ארצית של מורים שבה הם .
מבצעים במשותף פעילות בנושא "חיים משותפים".
לשנה"ל התשפ"א מתוכננות להתווסף .
משרד החינוך ציין בתגובתו לגבי דוח המעקב כי המהלך מתוכנן להתרחב מדי שנה.
שילוב מורים בין-מגזרי בבתיה"ס: בדוח הקודם צוין שבשנה"ל התשע"ד החל מינהל .
עו"ה ליישם תוכנית חומש מערכתית 86 לשילוב500 מורים ערבים במקצועות מתמטיקה, אנגלית .
ומדעים בבתי"ס יהודיים בכל שלבי החינוך, ונקבע שבכל שנת לימוד ישולבו 100 מורים חדשים .
(להלן - תוכנית החומש).
בפועל מספר המורים הערבים ששולבו בבתיה"ס היהודיים בשנתיים .
הראשונות להפעלת התוכנית ( 2014 - 2015 ) היה91 , לעומת יעד של200 .
על פי נתוני משרד החינוך שהעביר מינהל עו"ה בספטמבר 2020 , מאז שנת2014 ועד יולי2020 .
נקלטו293 מורים מהמגזר הערבי בבתי"ס יהודיים מתוך כך, בשנה"ל התש"ף שולבו75 מורים .
אף שהיעד לשנה זו היה שילוב של 50 .
מורים אשר לשילוב מורים יוצאי אתיופיה - בטרם .
החלטת ממשלה למיגור הגזענות מאוגוסט 2016 הועסקו במשרד החינוך 500 מורים יוצאי .
בתוכנית דרך חדשה נקבע יעד של העסקת 600 .
מורים יוצאי אתיופיה במערכת החינוך .
על פי נתוני משרד החינוך, בשנה"ל התש"ף מועסקים 717 .
מורים יוצאי אתיופיה .
בתגובת משרד החינוך לגבי דוח המעקב פירטו מחוזות המשרד תוכניות של מפגשים בין מורים, .
להלן דוגמאות: במחוז דרום התקיימו שיתופי פעולה בין 12 בתי ספר יהודיים .
ובדואיים ללמידה משותפת של אנגלית, וחמישה צוותים חינוכיים של בתי ספר השתלמו בנושא .
שיח משותף ומקדם סובלנות; במחוז חיפה התקיימו מפגשים מקוונים בהשתתפות 25 בתי ספר .
והופעלה תוכנית "נמל הבית" ובה משתתפים 100 תלמידים מהמגזרים השונים; במחוז תל אביב .
התקיים לימוד משותף של אנגלית בהשתתפות חמישה בתי ספר ו -150 תלמידים וכמו כן .
בתוכנית "מפגשים" השתתפו כ- 3,000 תלמידים מ-96 בתי ספר ממגזרים שונים; מחוז צפון ומחוז .
מרכז הפעילו מפגשים בין -מגזריים; מחוז ירושלים ומנח"י הפעילו את תוכנית "למען" שבה .
משתתפים 30 בני נוער ערבים ויהודים ויוצרים סרטים משותפים; במינהל חברה ונוער פעלו .
מועצות התלמידים והנוער באופן משולב במישור המחוזי והארצי וקודמו מיזמים לחיבור בין .
85 קהילות מורים מובילים לחיים משותפים היא יוזמה משותפת של המטה האזרחי, מרכז אקורד לפסיכולוגיה חברתית .
ויחסים בין קבוצות, קרן לאוטמן וקרן משפחת וילנאי.
86 התוכנית יושמה בשיתוף הרשות לפיתוח כלכלי במגזרים הערבי, הדרוזי והצ'רקסי שבמשרד ראש הממשלה ומכון .
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 מגזרים, בין השאר במועדים מיוחדים 87 וכן התקיים קורס מורים משותף לכלל האוכלוסיות .
במקצוע "שדה, לאום, חברה וידיעת הארץ".
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את הגידול במספר המפגשים המשותפים בשנות .
הלימודים התשע"ח - התש"ף.
עם זאת, ההשתתפות של בית הספר בפעילויות אלה נתונה .
לבחירתו, הגם שמינהל חברה ונוער קבע יעדים למפגשי הידברות, יתר יחידות המשרד - .
מינהל עו"ה בהיבט של קורסים לעובדי הוראה ממגזרים שונים, והמזה"פ בהיבט של לימוד .
משותף - לא קבעו יעדים בנושא .
כמו כן עלה כי תלמידי המגזר החרדי אינם משתתפים .
בשום פעילות מפעילויות אלה.
על פי נתוני משרד החינוך, בשנת הלימודים התש"ף .
השתתפו בסך הכול 30,000 תלמידים בתוכניות השונות של המפגשים, שהם כ - 1.
מכלל התלמידים בבתי הספר בישראל; מהם 13,870 ,תלמידיםשהם 1.
970,000 ,תלמידים בשכבות גיל של חטיבות הביניים והחטיבות העליונות השתתפו .
בלימוד משותף בשנה"ל התש"ף.
נמצא כי תרומת המפגשים לא נבחנה במחקר מלווה או .
בדרך אחרת של הערכה וכי לא מועברים משובים למשתתפי המפגשים.
אשר לשילוב בין-מגזרי של מורים בביקורת המעקב - משרד מבקר המדינה רואה בחיוב .
את העלייה במספר המורים הערבים ששולבו בבתי "ס יהודיים, הגם שיעד תוכנית החומש .
בשנה"ל התש"ף עמד מספר המורים הערבים ששולבו על 293 מורים לעומת .
היעד לשילוב 500 מורים עד שנת2020 .
עוד נמצא כי בכל הנוגע להעסקת מורים יוצאי .
אתיופיה, משרד החינוך עבר את היעד שקבע והעסיק 717 .
מומלץ כי לצד התוכניות והמהלכים של משרד החינוך ליזום מפגשי למידה למיניהם של .
מורים ותלמידים בין המגזרים יבחן המשרד מתן ביטוי למפגשים אלו במסגרת תוכנית .
מערכתית בנושא מניעת גזענות וחיים משותפים, תוך כדי קביעת יעדים, מדדים, משימות .
מומלץ כי המשרד יפעל להבטיח את השתתפותם של בתי"ס רבים ככל .
האפשר מכלל המגזרים וכי יסתייע בבחירת בתיה"ס גם במדד גזענות (או בכלי ניטור .
דומה אחר) שישקף את היקף התופעה בקרב תלמידי בתיה"ס כפרמטר מועדף .
להשתתפות בתוכניות אלה.
נוסף על כך, כדי לבחון את המהלך מומלץ ללוותו במהלך .
מחקרי, לקיים משוב בקרב המשתתפים ולבחון את תרומתו.
בדומה, בנוגע לשילוב בין-מגזרי של מורים בבתי "ס מומלץ כי משרד החינוך ימשיך לפעול .
להגברת השילוב לשם עמידה ביעדיו וכי המשרד ינתח ויפיק לקחים מהמ הלכים .
ומהתנאים כדי לאפשר עמידה ביעדיו וישקול לקיים משוב בקרב המורים ששולבו ומנהלי .
בתי הספר שבהם שולבו לשם בחינת הצלחת התוכנית .
מן האמור עולה כי בכל הנוגע למפגשים בין-מגזריים של תלמידים ומורים הליקוי תוקן .
באופן חלקי; ובכל הנוגע לשילוב בין-מגזרי של מורים הליקוי תוקן במידה רבה.
87 כגון יום הסובלנות הבין-לאומי שחל ב - 16.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב שילוב הנושא בהוראת מקצוע האזרחות .
לימודי מקצוע האזרחות מיועדים בין היתר להקנות לתלמידים ידע על הערכים והכללים .
העומדים בבסיס המדינה הדמוקרטית ועל יסודות הזהות וההשתייכות הקהילתיים והלאומיים.
לנושאים הנלמדים במקצוע האזרחות נגיעה ישירה לסוגיות של חינוך לסובלנות, לחיים .
משותפים ולמניעת גזענות.
תוכנית הלימודים באזרחות מיועדת לכל התלמידים בחטיבת הביניים .
(בדרך כלל בכיתה ט') ובחטיבה העליונה בחינוך הממלכתי -יהודי, בחמ"ד וכן בחינוך הממלכתי .
היא נלמדת בהיקף של שתי יחידות לימוד (240 .
הדוח הקודם לימד ש משרד החינוך לא הפך את לימודי האזרחות במערכת החינוך לעוגן .
בהנחלת ידע, ערכים ומעורבות רגשית בסוגיות של סובלנות וחיים משותפים .
א ת המלצות דוח ועדת קרמניצר הן לא שולבו בתוכנית הלימודים החדשה מ -2011 (להלן- .
תוכנית הלימודים החדשה באזרחות): לא הוגדל היקף לימודי המקצוע לשלבי חינוך נוספים .
באופן שאזרחות תילמד כדיסציפלינה לאורך רצף הגילים, והמקצוע נמצא בנחיתות יחסית .
לעומת מקצועות החובה האחרים הכלולים בבחינות הבגרות 88 ; המשרד לא בחן את טיב .
ההטמעה של תוכני תוכנית הלימודים החדשה ולא העריך אותה; המשרד לא גיבש דרכי למידה .
להתייחסות למיעוטים ולא הוקצו לכך שעות הוראה, לא במיקוד לקראת בחינות הבגרות ול א .
בבחינות הבגרות שנועדו להבטיח שנושאי הלימוד שנקבעו כחובה בתוכנית הלימודים החדשה .
אכן יילמדו; בחינות הבגרות לא כללו התייחסות לנושא השסעים החברתיים.
הקודם כי המשרד לא קידם את המתכונת של "מטלות ביצוע משותפות" באופן שיותר תלמידים .
ייקחו בהן חלק, אף שנמצאה כמודל ללמידה משותפת ומעמיקה של סוגיות בליבת הלימוד של .
המקצוע בין קבוצות ומגזרים.
בדוח תיקון ליקויים נמסר כי לתוכנית הלימודים החדשה באזרחות הוספו מטרות ברוח דוח ועדת .
קרמניצר, ובכללן: בתחום הידע וההבנה - הקניית ידע על מרכיבי המערכת הפוליטית, החברתית .
והכלכלית בישראל, לרבות היכרות התלמידים עם קשת דעות בישראל בבעיות השנויות .
במחלוקת; בתחום המיומנויות והכישורים התלמידים יְיַשמו וילמדו, בין השאר, להאזין לדעות .
שונות מדעותיהם ולהתייחס אליהן, לקיים דיאלוג עם אחרים גם כשאין הסכמה ולהתייחס אליהן .
בצורה עניינית; בתחום העמדות התלמידים יפנימו את ערכי הדמוקרטיה ויפעלו למימושם וכן .
יכירו בחשיבות זכויות האדם והאזרח ובזכויות המיעוטים, יטפחו רגישות ומוטיבציה להגנה על .
זכויות אדם בכלל ועל זכויותיהן של קבוצות חלשות ופגיעות בפרט, ונוסף על כך התלמידים .
יפנימו את ערכי הפלורליזם והסובלנות.
לעניין ההטמעה והיישום של תוכנית הלימודים החדשה .
צוין במסמך כי שאלות הבחינה מתייחסות לאירועים אקטואליים שנמצאים על סדר היום .
הציבורי, רובם שנויים במחלוקת, כך שהמורים חייבים לעסוק בכיתות בנושאים אלה בכל מקרה.
אשר למטלות הביצוע המשותפות צוין כי המשרד פועל תדיר להרחבה ולהגדלה של מטלות .
למשל מתמטיקה, ספרות ותנ"ך הנלמדים לאורך השנים מכיתה א' עד י"ב .
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 הביצוע המשותפות, אך עיקר הקושי בהרחבת המטלות כרוך בהסעות של התלמידים בין .
היישובים שעלותן גבוהה מאוד ובאילוצים של מערכת השעות של בית הספר אשר מקשים על .
יצירת מרחב מתאים למפגש.
הוספת מרכיבים ברוח המלצות דוח ועדת קרמניצר: ביקורת המעקב העלתה כי .
בשנת 2016 הוצא ספר לימוד חדש באזרחות89 (להלן- ספר האזרחות החדש), המיועד לתלמידי .
החטיבה העליונה לכלל מגזרי החינוך הממלכתי.
הספר כולל, בין השאר, את תת- הפרקים של .
נושאי הליבה "הערבים, הדרוזים והצ'רקסים בחברה הישראלית" , "סובלנות, פלורליזם .
והסכמיות" ו"אתגר החיים המשותפים בחברה הישראלית".
שילוב במבחני בגרות : כאמור, בחינות הבגרות הם כלי מרכזי להטמעת נושאי לימוד - .
להבטיח שנושא מסוים ממגוון הנושאים הכלולים בתוכנית הלימודים אכן יילמד.
השנים האחרונות מבחני הבגרות כוללים שאלות הקשורות למגזר הערבי וזכויותיו וכן התייחסות .
לקבוצות מיעוט בחברה הישראלית.