HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בסופו של ההליך 2018 ועדת ההיגוי קיימה כמה ישיבות בחצי הראשון של גיבשה מודל להקמת מרכז ועדות רפואיות בתל אביב במסגרת פיילוט.
מסיכום ישיבת ועדת ההיגוי עולה כי אף שהגיעו למודל מוסכם נשארו שתי סוגיות משמעותיות פתוחות: הראשונה, החלטה של המנכ"ל מי ינהל את הפיילוט; השנייה, הסדרת הדבר עם ועד העובדים.
(ב) לחוק, המינהלה היא הרשות המנהלת והמבצעת של הבט"ל.
8 לפי סעיף 25 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2183 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | , ציין 2019 בשיחה שערך צוות משרד מבקר המדינה עם מנכ"ל בט"ל באפריל המנכ"ל כי סמוך לכניסתו לתפקיד הוא החל לבחון את הסוגיה מראשיתה, ללא דעות קדומות וללא קשר להמלצות חברת הייעוץ.
הוא אף כינס כמה ישיבות במטרה להגיע להסכמות על שיטת עבודתן של הוועדות הרפואיות.
בעקבות פגישות אלו החליט כי יש לערוך שינויים בכמה נושאים וכי הוא מקווה לבצעם כבר בשנה הנוכחית.
בין היתר, החליט לערוך פיילוט להקמת מרכז ועדות מומחים שבמסגרתו יתקיימו ועדות משעות הבוקר במשך חמישה ימים בשבוע.
הקמת המרכזים כרוכה בתיאום ובסיכום עם ועד העובדים.
בביקורת עלה כי על אף הישיבות בראשות המנכ"ל בעניין ממשקי העבודה בין הסניפים, הלשכה הרפואית ומינהל הגמלאות, לא חלה התקדמות בנושא - ואף שחלפו כשנתיים מאז התקבלה החלטת המינהלה לאשר את הרפורמה, היא עדיין תקועה.
לוח זמנים לעריכת פיילוט להקמת מרכז ועדות רפואיות: 11 תרשים שלא יצא אל הפועל עולה כי במשך כעשור לאחר 11 מתוך האמור וכפי שמתואר בתרשים דוח מבקר המדינה הקודם, לאחר בדיקות והמלצות ולאחר מספר רב של פגישות, דיונים וּועדות, המטרה המוסכמת שיש לשפר את המבנה הארגוני והתפעולי של הוועדות הרפואיות טרם הושגה.
אכן מדובר במהלך מורכב לתכנון ולביצוע, בין היתר, בשל הצורך בתיאום גם עם 2184 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה ועד העובדים, אולם הדבר פוגע בציבור התובעים ומעכב את קבלת זכויותיו.
נוכח האמור ונוכח הגידול במספר התביעות המתמשך מחד גיסא והעומס המוטל כבר כעת על הוועדות הרפואיות מאידך גיסא, מן הראוי שבט"ל ירכז מאמץ בנושא וישלים את גיבוש הרפורמה - כולל הגדרת לוחות זמנים ויעדים ומינוי אחראים.
בד בבד ראוי לקדם את הפיילוט כך שיצא לפועל בהקדם.
בט"ל מסר בתשובתו כי במהלך השנה האחרונה, בהנחיית המנכ"ל ובהובלתו, גובשו חלופות להקמת מרכז מומחים, בתחילה כפיילוט ולאחר מכן בפריסה ארצית.
תוצרי הדיונים עדיין לא יושמו, אולם זה כשמונה חודשים מְנהלת אגף וועדות רפואיות מרכזת עבודת מטה, הכוללת ניתוח נתונים ובחינת אתרים אפשריים להקמת מרכז מומחים שיתפקד משעות הבוקר, ובמידת הצורך גם בימי שישי.
עבודתה נעשית בתיאום עם סניפי חולון, יפו, רמת גן ותל אביב ועם יו"ר ועד עובדי הסניפים.
2020 לסיים את הדיונים ולקבל החלטה מעשית במהלך השליש הראשון של שנת משרד מבקר המדינה שב וממליץ כי בחלוף יותר מעשור מדוח הביקורת הקודם ראוי כי הרפורמה האמורה תיושם וכן יוקמו מרכזי מומחים במטרה לשפר מן היסוד את השירות בוועדות הרפואיות של בט"ל לטובת ציבור התובעים.
השירות המקוון לאזרח בהליך הוועדות הרפואיות בנושא "המיזם הלאומי 'ישראל דיגיטלית'" 2013 מדצמבר 1046 החלטת הממשלה נועדה להגדיל את מספר השירותים המקוונים לשם הספקת שירותים ציבוריים חדשניים, לרבות שירותים מרחוק, בתחומים כגון: חינוך, בריאות ורווחה.
בהחלטת כי יוקמו צוותים 1046 נקבע בהתאם להחלטת הממשלה 201526 מיוני 151 ממשלה ליישום התוכנית הדיגיטלית גם במינהל השלטון המקומי, במשרד הפנים, במשרד המשפטים, ברשות המיסים ובבט"ל.
משרד מבקר המדינה בחן אם תהליכים מרכזיים בוועדות הרפואיות מונגשים באופן מקוון לאזרחים.
הבדיקה נערכה באתרי המרשתת של בט"ל, באתר השירותים והמידע ) ובאתר רשות המיסים (לעניין ועדות הפטור ממס הכנסה).
il ( הממשלתי בנושא "קידום הסוגיה האסטרטגית 'ישראל דיגיטלית' כנגזרת 34- של הממשלה ה 151 החלטה 26 .
15 ( "מהערכת המצב האסטרטגית כלכלית-חברתית הממשלה 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2185 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | יצוין כי מבקר המדינה כבר עסק בסוגיה זו של היעדר נגישות טכנולוגית במסגרת מרוכזים הממצאים.
להלן בלוח27דוח על מיצוי הטבות מס והשירות לנישום הנגשה מקוונת של תהליכים מרכזיים בוועדות הרפואיות: 2 לוח סוגי הוועדות נכות כללית נכות מעבודה )5(9 פטור ממס הכנסה האם ניתן להגיש תביעה לוועדה רפואית דרך אתרי המרשתת?
ü אתר בט"לü אתר בט"לû אתר רשות המיסים או אתר השירותים והמידע הממשלתי www.
il האם ניתן לצרף מסמכים לתביעה דרך אתר המרשתת?
il באילו שפות ניתן הסבר על הליכי ?
28הוועדהü עברית אנגלית ערבית רוסית צרפתיתü עברית אנגלית ערבית רוסית צרפתיתû עברית בלבד אתר בט"ל.
האם ניתן לקבוע תור לוועדה באופן ?
264 '), "מיצוי הטבות מס והשרות לנישום", עמ 2015( א66 דוח שנתי מבקר המדינה, 27 .
טופסי התביעה כתובים בעברית 28 סניפי בט"ל הפזורים ברחבי הארץ בימים ראשון עד חמישי 23- הוועדות הרפואיות מתקיימות ב 29 בשעות אחר הצהריים.
אחרי שמזכיר הוועדה מסיים את עבודתו השוטפת (על פי רוב כפקיד תביעות במחלקות השונות בבט"ל) הוא מתחיל בעבודתו כמזכיר ועדה.
יש סניפים המפעילים ועדות רפואיות גם בימי שישי בשעות הבוקר, אולם הדבר אינו קבוע, תלוי במשאבים הזמינים ונתון להחלטת מנהל הסניף.
בט"ל קובע את מועד הוועדה ואת הסניף שבו תתקיים, ושולח זימון לתובע.
לרוב הוועדות הרפואיות מתקיימות בסניף הקרוב למקום מגורי התובע.
2186 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינהסוגי הוועדות נכות כללית נכות מעבודה )5(9 פטור ממס הכנסה האם ניתן לצפות באמצעות המרשתת בסטטוס הטיפול בתביעה?
û ü û האם ניתן לשלם אגרה באופן מקוון?
לא רלוונטי - אין עלותלא רלוונטי - אין עלותû יש להגיע פיזית לסניפי מס הכנסה או ביטוח לאומי לקבלת שובר תשלום ולאחר מכן לשלמו בסניפי הבנקים ולצרפו 30לבקשה על פי אתרי המרשתת של בט"ל ושל רשות המיסים ובעיבוד משרד מבקר המדינה.
עולה כי בעוד שמרבית ההליכים המרכזיים של הוועדות 2 מלוח הרפואיות בבט"ל מונגשים באופן מקוון לאזרחים והשירות ניתן בכמה שפות, הרי שתהליך הגשת הבקשה לפטור מס הכנסה כלל אינו מונגש באופן מקוון לאזרח, והסבר על הליכי הוועדה ניתן רק בעברית.
ראוי כי רשות המיסים תפעל להנגיש את תהליך הגשת הפטור ממס הכנסה לאזרחים באופן מקוון בדומה לבט"ל ולהסדיר את האפשרות לתשלום אגרה באופן מקוון.
עוד עולה כי אין אפשרות לצפות בסטטוס הטיפול בוועדות נכות כללית ובוועדות פטור מס הכנסה.
ראוי כי בט"ל ורשות המיסים, כל אחד בתחום אחריותו, יבחנו את האפשרות להצגת סטטוס הטיפול בוועדה לנכות כללית ובוועדה לפטור ממס הכנסה באופן מקוון.
"מדריך זכויות מס לאנשים עם מוגבלות", אתר האינטרנט של רשות המיסים בישראל: 30 www.
il/he/Departments/Guides/guide-to-tax-rights-for-people-with-disabilities .
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2187 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | בעניין הליך זימון לוועדות הרפואיות - לתובעים המוזמנים לוועדה רפואית, של בט"ל או לצורך פטור ממס הכנסה, אין אפשרות לבחור את מועד הוועדה וגם לא לזמן תור באמצעות אתר המרשתת של בט"ל.
המתכונת שבה נקבע מועד זימון התובע לוועדה קשיחה ואינה מאפשרת התאמה לנוחות התובע.
התנהלות זו מקשה על ציבור התובעים ויש מקום שבט"ל ישקול להגמישה.
לשם השוואה ניתן ללמוד מהמקובל בקופות החולים, המאפשרות למטופלים לבחור מועד לביקור אצל רופא באמצעות המרשתת.
כי "בימים אלה רשות המיסים 2019 רשות המיסים השיבה למבקר המדינה בדצמבר והמוסד לביטוח לאומי בוחנים במשותף את האפשרות לפישוט תהליך הוועדות הרפואיות לצרכי מס הכנסה והנגשת השירות באופן מקוון לרבות שובר התשלום".
שהוא פועל לצורך מיכון התשלום לוועדות מס 2019 בט"ל מסר בתשובתו מדצמבר .
הנושא 2020 הכנסה וביצועו באופן מקוון.
הטיפול בנושא אמור להסתיים בפברואר של קביעת תורים על ידי התובעים במרשתת הוכנס לתוכנית העבודה של המוסד .
2020 לשנת הנגשת מידע על ההליך בוועדה רפואית לצורך מיצוי הזכויות הבטחת הצדק החברתי אינה תלויה רק בעצם קיומן של זכויות חברתיות בחוקים ובתקנות, אלא גם במימושן של הזכויות הללו ובהענקתן לכלל הזכאים להן.
הרשות הציבורית "כל כולה לא נוצרה כי אם לשרת את הכלל, ומשלה אין לה ולא .
על כן כאשר מופקדים בידי רשות 31"כלום: כל אשר יש לה מופקד בידיה כנאמן ציבורית בנאמנות תקציב מדינה או משאבים לשם מימוש זכות בדין למען ציבור הזכאים, חלה עליה חובה לממש את הזכות ולתת אותה לזכאים לה.
נוסף על כך, עליה להימנע מפגיעה בעקרון השוויון, המחייב כל גוף ציבורי, ובייחוד בכל הנוגע .
פגיעה כזאת עלולה להיווצר כאשר הזכות ניתנת רק 32להקצאת משאבי המדינה למי שמודע לזכאותו ופונה לרשות בבקשה לממשה, ואינה ניתנת לזכאים שאינם מודעים לזכאותם ואינם דורשים את מימושה.
כדי להבטיח כי הזכות תינתן לכלל הציבור באופן שוויוני, מן הראוי שהמדינה תפעל להנגיש מידע הנמצא ברשותה, 331 ,325 )1(, פ"ד כהשפירא נ' הוועד המחוזי של לשכת עורכי-הדין, ירושלים 142/70 בג"ץ 31 .
)1971( עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ' השר לענייני 1113/99 ראו בג"ץ 32 .
)2000( 170 ,164 )2(, פ"ד נדדתות 2188 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה ותספק לציבור, לכל הפחות, מידע מלא ושקוף על33שגם הוא קניינו של הציבור עצם קיום הזכות ועל התנאים לקבלתה.
מורכבותן של כמה מן הזכויות הללו מקשה על אזרח מן השורה להכיר את כל זכויותיו ואת .
תובע הפונה לוועדות הרפואיות בבט"ל זכאי לכמה זכויות 34התנאים לקבלתן עיקריות שראוי לציין בפניו: קבלת פרוטוקולים של הדיונים בעניינו, קבלת חוות דעת של מומחים שבדקו אותו בטרם הדיון בוועדה, קבלת תוצאות של בדיקות רפואיות בטרם הדיון בוועדה, זכות להגשת ערר, זכות לייצוג בוועדה, זכות לתשלום בגין הוצאות ועוד.
הדרך העיקרית של בט"ל להנגיש מידע על זכויות היא באמצעות אתר המרשתת שלו.
יצוין לחיוב שבט"ל מנגיש באתר המרשתת שלו מידע רב אודות הליכי הוועדות .
35) שלהלן 3 הרפואיות (ראו גם לוח מלבד באתר המרשתת שלו, נוהג בט"ל להנגיש מידע על זכויות גם באמצעות מכתבים לתובעים ופרסומים בסניפיו השונים.
עם זאת, יש שלוש זכויות מרכזיות שאותן הוא אינו מנגיש כנדרש.
בית מסירת פרוטוקול (ביניים) לתובע טרם קבלת החלטה סופית בעניינו: הדין הארצי לעבודה עמד על כך שוועדה רפואית בביטוח לאומי היא גוף מעין שיפוטי, וכי זכותו של נפגע לקבל את הפרוטוקולים של הדיונים בעניינו היא .
עוד קבע בית הדין כי 36זכות בסיסית של מי שעניינו נדון בפני גוף כאמור "רשאי נפגע, שעה שהוא מבקש זאת, לקבל מהמוסד פרוטוקול של ישיבה בה התקיים דיון בעניינו, אף אם באותה ישיבה לא הסתיים הדיון, וזאת בסמוך .
37"לאחר דיוני הוועדה , פ"ד הוצאת עיתון "הארץ" בע"מ נ' מדינת ישראל - משרד מבקר המדינה 8282/02 עע"ם 33 .
)2003( 471 ,465 )1(נח .
46 - 3 '), "אי-מיצוי של זכויות חברתיות", עמ 2015( ג65 דוח שנתי מבקר המדינה, 34 : באמצעות דף מיוחד המרכז את כל המידע על הוועדות הרפואיות, ראו 35 .
il/benefits/vaadotRefuiyot/Pages/ default.
)1992( 184 ,182 )1( , כדפתחי נ' המוסד לביטוח לאומי 01-15 / למשל תב"ע (ארצי) נב 36 .
185 ' שם, עמ 37 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2189 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | - אף שלפי חוזרים בנוגע ל"משלוח העתק מהאבחון הרפואי , במקרים מסוימים ניתן לשלוח העתק 38"הפרוטוקול הרפואי מאבחון רפואי או פרוטוקול רפואי לפי דרישת התובע או בא כוחו - בט"ל אינו מציע לתובעים מידע על זכות זו באופן אקטיבי, למשל באמצעות מכתב לתובע.
בפסק דין של בית הדין הארצימסירת תוצאות בדיקות רפואיות לתובעים: נקבעה זכותו של מבוטח לקבל תוצאות של בדיקות רפואיות שנערכו 39לעבודה לו טרם קבלת החלטה בעניינו בוועדות לעררים, כדי שיוכל להציג את השגותיו על תוצאות הבדיקה.
מפסק הדין עולה כי בט"ל התחייב להוסיף לנוסח המכתב המפנה את המבוטח לביצוע בדיקה רפואית בהתאם להחלטות ועדות לעררים "לתשומת לבך הינך יכול לבקש את תוצאות הבדיקה מהגוף הודעה בנוסח הזה: .
אם יש לך השגות על תוצאות הבדיקה, עליך להגישן שמבצע את הבדיקה בכתב.
על מנת שנוכל לצרפן לוועדה" (ההדגשה אינה במקור).
עוד צוין בפסק דין כי כך מוסדרת זכותו של המבוטח להביא לפני ועדה לעררים את התייחסותו לממצאי בדיקות שעבר, קודם למתן החלטתה בעניינו.
בביקורת עלה שבט"ל מסב את תשומת לב התובע במסגרת ערר כי הוא רשאי לבקש את תוצאות הבדיקה הרפואית.
עם זאת עלה שבט"ל אינו מסב את תשומת ליבם של תובעים הפונים לוועדות בדרג ראשון לאפשרות לבקש תוצאות של בדיקות רפואיות שעברו .
אי-יידוע התובעים בדבר אפשרות זו 40במסגרת ההליכים בוועדה עלול להביא לכך שלא ימצו את זכויותיהם במסגרת הליך הוועדה הרפואית בדרג ראשון.
לדעת משרד מבקר המדינה, על בט"ל לבחון את האפשרות ליידע גם תובעים הפונים לוועדות בדרג ראשון כי הם יכולים לבקש את תוצאות הבדיקות הרפואיות שערכו להם במסגרת הליך הוועדה הרפואית עוד בטרם תתקבל החלטה בעניינם.
1730 וחוזר נכות 1450 חוזר נפגעי עבודה 38 .
17 , (פורסם במאגר ממוחשבאיזנברג נ' המוסד לביטוח לאומי , 848-10-15 ) בר"ע (ארצי 39 במכתב ההפניה לבדיקה הרפואית בדרג ראשון, בט"ל מציין כי אם קיבל התובע את תוצאות 40 .
הבדיקה עליו להביאן לוועדה 2190 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה שלאור הערת המבקר, הוא יבחן מחדש 2019 בט"ל מסר בתשובתו, מדצמבר את הניסוח במכתב הזימון לבדיקה במטרה לוודא כי הנבדקים מבינים כי זכותם לקבל את תוצאות הבדיקות לידם.
בפסק דין של בית הדין האזורי לעבודה בתלמסירת חוות דעת של מומחים: נקבע שעל בט"ל למסור לתובע חווֹת דעת של מומחים (רופאים 41אביב - יפו מייעצים) שנכתבו בהסתמך על בדיקתו, בטרם תתכנס הוועדה לדון בעניינו.
יצוין שפסק הדין קבע שזכות העיון עומדת בפני התובע הן בתביעה לנכות כללית והן בתביעה לנכות מעבודה.
בשולי הדברים צוין גם כי "גם שיקולי יעילות תומכים במסירת פרוטוקול הבדיקות לתובע בטרם 'האבחון הרפואי' של רופא המוסד, קרי התכנסות הוועדה.
התובע יטען בפני הדרג הראשון ככל הנראה באמצעות ייצוג משפטי את כל הטענות הנחוצות להכרעה, החלטת הועדה מדרג ראשון תתבסס על כל המידע הנחוץ לה וככל שהחלטתה תהיה מנומקת ומבוססת כך יתייתר ערעור ודיון בפני ועדה מדרג שני".
כך גם לפי ניתן להעביר חוות דעת רפואית למבוטחים שידרשו זאת, 42חוזר פנימי בנושא גם אם טרם הסתיים הטיפול בתביעתם.
בביקורת עלה שבט"ל אינו מיידע את התובעים על זכותם לדרוש חווֹת דעת רפואיות שנכתבו בהסתמך על בדיקות לפני החלטת הוועדה הרפואית.
לפיכך עלולים תובעים שלא למצות את זכויותיהם במסגרת ההליכים בפני הוועדות הרפואיות.
לנוכח החשיבות הרבה של מיצוי זכויות התובעים, על בט"ל לבחון את האפשרות ליידע תובעים על זכותם כאמור באופן אקטיבי.
כי הוא יבחן כיצד ליידע את התובעים בדבר 2019 בט"ל מסר בתשובתו מדצמבר זכותם לדרוש חוות דעת רפואיות שנכתבו בהסתמך על בדיקתם, לפני החלטת הוועדה הרפואית.
11 , (פורסם במאגר ממוחשבסלע - המוסד לביטוח לאומי , 46004-03-11 ) ב"ל (ת"א 41 המוסד לביטוח לאומי נ' סלע 13096-12-11 )ראו פסק הדין בבית הדין הארצי - עב"ל (ארצי ) אשר מחק את הערעור שהגיש הבט"ל, בקובעו כי "צדק בית 30.
13 ,(פורסם במאגר ממוחשב הדין האזורי, בפסק דינו מושא הערעור.
בכך שקיבל את תביעת המשיב לעיין בחוות הדעת של הרופאים המומחים שבדקו אותו לפני זימונו לרופא המוסמך.
כאשר מבוטח מבקש לעיין בפרוטוקולים או בחוות דעת של רופאים שבדקו אותו לקראת הדיון בעניינו אצל הרופא המוסמך, זכותו לקבל את הפרוטוקולים או את חוות הדעת".
1941 חוזר ביטוח לאומי: "מסירת חוות דעת רפואית למבוטח לפי סיום טיפול בתביעה" (נכות 42 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2191 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | מרוכז המידע העיקרי לגבי הליכי הוועדות הרפואיות שמונגש ושאינו 3 להלן בלוח מונגש באתר בט"ל.
הנגשת המידע על הליכי הוועדות הרפואיות באתר בט"ל: 3 לוח סוג המידעמונגש באתר בט"ל מידע על הליך הוועדה, כולל סרט הדרכה ü הגבלת שכר הטרחה שמותר למייצג לגבות מתובע ü )מידע על החזר הוצאות (נסיעה וכלכלה ü מידע על מסירת פרוטוקולים (ביניים) של ועדה לתובע טרם קבלת החלטה סופית בעניינוû מידע על מסירת תוצאות בדיקות רפואיות לתובעים û מידע על מסירת חוות דעת של מומחים û .
על פי אתר המרשתת של בט"ל, בעיבוד משרד מבקר המדינה לאור החשיבות בהנגשת זכויות בהליך הוועדה הרפואית לתובעים, בייחוד כשמדובר באוכלוסייה מוחלשת הנזקקת לעזרת בט"ל, על בט"ל לשקול לפרסם באתר המרשתת כי תובעים זכאים לקבל את פרוטוקול הביניים, את תוצאות בדיקותיהם הרפואיות ואת חוות הדעת של מומחים שנכתבו בעניינם בטרם קבעה הוועדה את החלטתה.
מן הראוי גם שבט"ל ישקול לצרף למכתב הזימון לוועדה רפואית הפניה למידע על הליך הוועדה הרפואית שמפורסם באתר המרשתת של בט"ל, וכן שישקול את האפשרות לפרסם מידע רלוונטי על זכויות התובע בכל הנוגע לוועדות הרפואיות במקום שבו הן מתקיימות.
2192 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מיצוי הזכות לפטור ממס ההכנסה של קשישים במצב סיעודי חשש כי קשישים במצב סיעודי אינם מודעים לזכאותם להיבדק בוועדה לפטור ממס הכנסה עקב נכות רפואית ) לפקודת מס הכנסה 5(9 לפי סעיף טיפול שיטתי במיצוי זכויות מחייב שלושה שלבים עיקריים: בחינת היקף התופעה; זיהוי החסמים למיצוי הזכויות; וגיבוש תוכנית עבודה אופרטיבית שמטרתה הסרת .
43החסמים למיצוי זכויות של הזכאים באופן סדור ולפי סדר עדיפויות ), אדם שנקבעה ] 5[9 (להלן - סעיף]נוסח חדש[ ) לפקודת מס הכנסה 5(9 לפי סעיף לפחות לפי חישוב מיוחד 90% , או בשיעור של 100% לו נכות רפואית בשיעור של , עשוי להיות זכאי לפטור ממס הכנסה עד לתקרת הכנסה 44לפי חוקים מסוימים המתעדכנת מדי שנה.
הזכאות לפטור ממס ניתנת למי שנקבעה לו נכות לתקופה יום לפחות.
מי שנקבע כי זכאותו לפטור החלה בשנים שקדמו לשנת המס 185 של הנוכחית, עשוי לקבל החזרי מס רטרואקטיבית עד שש שנים מיום הגשת הבקשה.
יחיד שעבר אירוע רפואי ולא נקבעו לו אחוזי נכות לפי אותם חוקים מסוימים, למשל קשיש במצב סיעודי שעבר אירוע רפואי כלשהו - רשאי לגשת לוועדה רפואית של מס הכנסה שמפעיל המוסד לביטוח לאומי כדי לבקש פטור ממס הכנסה.
קשישים שלא זכאים לגמלת סיעוד כיוון שהם עוברים את רף ההכנסה (מבחן הכנסה בסיעוד) חייבים בתשלום מס לפי פקודת מס הכנסה.
להלן המדרגות של מבחן .
2019 ההכנסה לזכאות לגמלת סיעוד נכון לינואר 2019 המדרגות של מבחן ההכנסה לזכאות לגמלת סיעוד נכון לינואר: 4 לוח מצב משפחתי סכום הכנסהזכאות לגמלה יחיד ש"ח 10,273 עדגמלה מלאה יחיד ש"ח 15,410 ש"ח עד 10,273 -מ 50%-גמלה מופחתת ב ), "אי-מיצוי של זכויות חברתיות".
2015( ג65 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 43 , (נוסח משולב); חוק נכי המלחמה בנאצים 1959 - כגון: חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט 44 ,); פרק ג' (ביטוח אימהות 1970 - ; חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל 1954 - התשי"ד , ]נוסח משולב[ פרק ה' (ביטוח נפגעי עבודה), פרק ט' (ביטוח נכות) לחוק הביטוח הלאומי .
1958 - ; חוק שירותי הסעד, התשי"ח 1995 - התשנ"ה 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2193 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | מצב משפחתיסכום הכנסה זכאות לגמלה יחיד ש"ח 15,410 מעלאין זכאות לגמלה זוג ש"ח 15,410 עדגמלה מלאה זוג ש"ח 23,114 ש"ח עד 15,410 -מ 50%-גמלה מופחתת ב זוג ש"ח 23,114 מעלאין זכאות לגמלה המקור: אתר המרשתת של בט"ל.
במקרים שבהם לא זכאי הקשיש לגמלת סיעוד כיוון שעבר את רף ההכנסה, הוא עדיין יכול לקבל עזרה בתפקוד יומיומי ויכול לפנות לרשות ההגירה ולבקש היתר להעסקת עובד זר ללא השתתפות במימון של בט"ל מתוקף חוק סיעוד.
רשות ההגירה בודקת את תלות הקשיש באמצעות בט"ל, ולפי ממצאי הבדיקה קובעת אם הוא זכאי להיתר להעסקת עובד זר.
יוצא אפוא שיש בידי רשות ההגירה מידע שיכול להצביע על מצבו הרפואי של הקשיש הסיעודי שלפי מבחן ההכנסות ייתכן שחייב במס הכנסה.
91,000 - מקבלי גמלת סיעוד.
מתוכם כ 176,000 - היו כ 2018 לפי נתוני בט"ל, בשנת מהם היו זכאים 7,000 -היו תלויים לחלוטין או במידה רבה מאוד בעזרת הזולת.
45) לעיל 4 לחצי גמלה עקב הכנסות גבוהות (ראו לוח עובדים זרים בתחום 61,000 -, לפי נתוני רשות ההגירה היו כ 2018 נכון לדצמבר .
משרד מבקר המדינה הצליב נתונים שקיבל מרשות האוכלוסין (קובץ 46הסיעוד עובדים זרים בסיעוד), נתונים על מקבלי גמלת סיעוד מבט"ל (קובץ סיעוד) ונתונים ) (קובץ ועדת פטור).
מהצלבת הקבצים 5(9 מבט"ל על בקשות לפטור לפי סעיף קשישים שפנו לקבל היתר מרשות ההגירה 14,000 - היו כ 2018 עולה שנכון לסוף שלא מתוקף חוק סיעוד, כיוון שהכנסתם הייתה גבוהה מהרף העליון המזכה בגמלת סיעוד.
לגבי קשישים אלו קיימת סבירות כי הם זכאים לפטור ממס הכנסה לפי סעיף ) 5(9 פנו לוועדה במסגרת הפטור של סעיף 930-) עקב מצב רפואי.
מתוכם רק כ 5(9 מתוך קשישים אלו פנו לוועדה - עובדה המעידה לכאורה 7%-האמור.
דהיינו, רק כ על שיעור מיצוי נמוך של הפטור ממס הכנסה מצד קשישים במצב סיעודי המעסיקים עובד זר שלא במסגרת חוק סיעוד.
כלומר, ייתכן שאלפי קשישים סיעודיים זכאים לפטור ממס הכנסה, אך אינם מממשים אותו.
לפירוט הנתונים ראו את רשימת הפרסומים של בט"ל בנושאי סיעוד: 45 .
il/Publications/quarterly/long_term_care/Pages /default.
עם היתרים פעילים ובתוקף 68 וגברים מעל גיל 65 נשים מעל גיל 46 2194 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה יודגש כי גם קשישים סיעודיים שמקבלים חצי גמלה וזכאים לאחוזי הנכות לפי 2018 ), זכאים לנצל את הפטור האמור.
לפי נתוני בט"ל, נכון לסוף שנת 5(9 סעיף .
גם לגבי 47 קשישים סיעודיים ברמת תלות בינונית וגבוהה חצי גמלה 6,900 -קיבלו כ ) עקב 5(9 קשישים אלו קיימת סבירות כי הם זכאים לפטור ממס הכנסה לפי סעיף פנו לוועדה במסגרת 300-מצב רפואי.
מהצלבת הקבצים כאמור עלה כי מתוכם רק כ מתוך קשישים אלו פנו לוועדה - דבר 4%-).
דהיינו, רק כ 5(9 הפטור של סעיף המעיד לכאורה על שיעור מיצוי נמוך של הפטור ממס הכנסה גם מצד קשישים במצב סיעודי הזכאים לחצי גמלת סיעוד.
יש לציין כי ההכנסה הקובעת לגמלת סיעוד אינה כוללת הכנסות מרווחי הון, ולכן ייתכן שיש זכאים פוטנציאליים נוספים לפטור מוצג פילוח הקשישים 12 מקרב אוכלוסיית מקבלי גמלת הסיעוד.
להלן בתרשים הסיעודיים שמיצו את זכותם לפטור ממס הכנסה.
פילוח הקשישים הסיעודיים שלא מיצו את זכותם לפנות לוועדה : 12 תרשים 2018 לפטור ממס הכנסה בשנת .
בעיבוד משרד מבקר המדינהעל פי נתוני בט"ל ורשות האוכלוסין, לפי מבחני תלות שעורך בט"ל.
47 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2195 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | לדברי מנהלת אגף סיעוד, קיים פוטנציאל רב בהנגשת מידע על הזכות לפטור ממס הכנסה לאוכלוסייה במצב סיעודי.
כיום בט"ל שולח במכתב את האישור לקבלת הגמלה (פוליסה) לקשישים הזכאים לגמלת סיעוד, אך לא מזכיר במכתב את הזכות לבחינת הפטור ממס הכנסה.
לדעתה יהיה נכון ליידע את מקבלי המכתב גם על האפשרות הזו אם הכנסותיהם חייבות במס.
גם במכתבים לקשישים שנדחו כיוון שלא עמדו במבחני ההכנסה (קשישים אלו לא עוברים את מבחן הערכת התלות) אפשר להוסיף מידע על הזכות לפטור ממס ועל הדרכים שבהן ניתן לממשה.
בט"ל ורשות המיסים מודעים לבעיית השיעור הנמוך של מיצוי הזכות לפטור ממס בין 2019 הכנסה בקרב קשישים במצב סיעודי.
הדבר אף נדון בדיון שנערך בינואר נציגת בט"ל (מנהלת אגף ועדות רפואיות) לנציגי מס הכנסה.
בביקורת עלה כי למעט הדיון לעיל - לא קידמו בט"ל או מס הכנסה את שיפור מיצוי הזכויות לפטור ממס הכנסה בקרב קשישים במצב סיעודי.
עוד עולה כי לא רק שבט"ל אינו מוסיף למכתב על זכאות לגמלת סיעוד הנשלח לקשישים במצב סיעודי מידע על הזכות לפטור ממס לפי סעיף , הרי שגם אין אזכור לכך באתר ]נוסח חדש[ ) לפקודת מס הכנסה 5(9 .
המרשתת של בט"ל שעוסק גם במיצוי זכויות משרד מבקר המדינה מעיר כי גם רשות ההגירה אינה מיידעת את הקשישים במצב סיעודי המעסיקים עובד זר, במכתבים שהיא שולחת ) 5(9 אליהם או באתר המרשתת שלה, על הזכות לפטור לפי סעיף .
]נוסח חדש[ לפקודת מס הכנסה עולה חשש כי קשישים רבים במצב סיעודי אינם מודעים כלל לזכאותם להיבדק בוועדה לפטור ממס הכנסה.
על בט"ל, על רשות ההגירה ועל רשות המיסים לבחון את היקף מיצוי הזכות לפטור ממס הכנסה בקרב קשישים במצב סיעודי ולקבוע דרכים להנגיש מידע על זכות זו.
בט"ל מסר בתשובתו כי אגף סיעוד יוסיף במכתב האישור של גמלה חלקית או דחייה בגין מבחן הכנסות, מידע בדבר האפשרות לבדוק זכאות לקבלת פטור ממס הכנסה.
2196 מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידיםפרק רביעי: | מבקר המדינה כי יכול בהחלט 2019 רשות המיסים מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה בדצמבר להיות מצב שליחיד יהיו הכנסות העולות על רף למבחן הכנסה בסיעוד, ועל כן אינו זכאי לגמלת סיעוד, אך מנגד גם לא יהיה חייב במס הכנסה בגינן, כך גם לגבי .
על כן כדי לבחון מהי האוכלוסייה הרלוונטית לעניין זה 48הזכאים לחצי גמלת סיעוד יש להצליב נתונים נוספים.
רשות המיסים תבחן מהלך משותף עם בט"ל ועם רשות האוכלוסין כדי להגיע לאוכלוסיית הקשישים הזכאית ליידע אותם בדבר הזכאות וכן כדי להנגיש את המידע (באמצעות המדריך לזכויות מס לאנשים עם מוגבלות).
כי בעקבות 2019 רשות האוכלוסין וההגירה מסרה למשרד מבקר המדינה בנובמבר הערות מבקר המדינה הרשות "תעביר לרשות המיסים ולמוסד לביטוח לאומי כל מידע נדרש לדעת גופים אלו, לצורך הנגשת מידע בדבר תהליך קבלת הפטור ממס הכנסה עבור מטופלים סיעודיים".
עוד ציינה הרשות כי "יפורסם בהדגשה באתר הרשות כי ניתן יהיה לעיין במידע בדבר הזכאות להקלות במס באתר רשות המיסים או באתר המוסד לביטוח לאומי".
העברת מידע לרשויות אחרות על קשישים במצב סיעודי שקיבלו )5(9 פטור לפי סעיף צוין, בין השאר, כי אחד החסמים 49בדוח מבקר המדינה בנושא אי-מיצוי זכויות למיצוי זכויות הוא הנטל הביורוקרטי הכרוך בהליך למיצוי הזכויות.
מבקר המדינה ) וקבע כי על הגופים הציבוריים 62 (להלן - דוח 6250 עסק בסוגיה זו בדוח שנתי לפעול לצמצום הנטל הביורוקרטי הנובע מדרישות לקבלת מידע המצוי ממילא במאגרי המידע שבידי גופים ציבוריים אחרים.
נוסף על צמצום הנטל הביורוקרטי, העברה ישירה של מידע בין הגופים הציבוריים מאפשרת קבלה של מידע מהימן 62 ומעודכן ובכך מסייעת לאתר זכאים לכאורה שטרם מיצו את זכויותיהם.
בדוח , תוך שמירה קפדנית על הזכות 51המליץ מבקר המדינה לנקוט פתרון ממוחשב לבעיה החוקתית לפרטיות ובהתחשב במגבלות הקבועות בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א- זאת כיוון שחלק מההכנסות המובאות בחשבון בבדיקת הזכאות לגמלת סיעוד, פטורות מתשלום 48 מס הכנסה, כגון הכנסה מקצבאות הביטוח הלאומי או הכנסה מנכס שפטורה ממס עד לסך של ש"ח.
32 - 31 '), "אי-מיצוי של זכויות חברתיות", עמ 2015( ג65 דוח שנתי מבקר המדינה, 49 '), "הטיפול בצמצום הנטל הביורוקרטי בשירות הציבורי", עמ 2012( 62 דוח שנתי מבקר המדינה, 50 .
39 - 3 למשל באמצעות חיבור זהיר ומבוקר של מאגרי מידע של גופים ציבוריים מסוימים לנתונים 51 עדכניים הנדרשים לפעילותם או באמצעות בניית מאגר מידע ממשלתי מרכזי שיכיל את כל המידע הקיים בגופים הציבוריים, וכל גוף ציבורי יוכל להפיק ממנו את המידע הדרוש לו לטיפול בבקשות.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2197 המוסד לביטוח לאומי | המוסד לביטוח לאומי | (להלן - חוק הפרטיות), הקובע, בין היתר, כי "מסירת מידע מאת גוף ציבורי 198152 .
האדם אשר המידע מתייחס אליו נתן הסכמתו למסירה גם החלטת ממשלה בנושא "שיפור העברת המידע הממשלתי והנגשת מאגרי מידע קבעה כי יש לאמץ מדיניות של קבלת מידע 201654 ממשלתיים לציבור" מאוגוסט מהציבור פעם אחת בלבד, למען שיפור השירות הממשלתי לציבור והפחתת הנטל הבירוקרטי באמצעות שיתוף מידע בין גופי הממשלה.
על פי ההחלטה יש לעודד גופים ציבוריים לשתף ביניהם ובין משרדי ממשלה מידע, לשם שיפור השירות לציבור, בשים לב למאפיינים הייחודיים של הגופים הציבוריים השונים, ובכפוף לכך שאין מניעה משפטית על פי דין או משיקולים רלוונטיים נוספים.