HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
03 אהרן למדיניות כלכלית, נייר מדיניות מדינות הסמן המצוינות בתרשים הן אוסטריה, דנמרק, פינלנד, אירלנד, הולנד, שווייץ ושוודיה.
57 פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק455 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה צוין שחלק גדול מהחברות59.
בדוח ההון האנושי בהיי-טק58בעלי ניסיון תעסוקתי .
60בתעשיית ההיי-טק בחרו להעסיק עובדים בעלי ניסיון שלמדו באוניברסיטאות מהם - שהועסקו בחברות 75% - )לפי הדוח, רוב הג'וניורים (עובדים ללא ניסיון הועסקו ישירות לאחר 3%- בוגרי מכללות, ו22% ,ההיי-טק היו בוגרי אוניברסיטאות .
61השירות הצבאי מחקר של המכון הישראלי לדמוקרטיה ניסה לאמוד את עודף הביקוש העתידי של תלמידים בוגרי תיכון (סטודנטים לעתיד) שיבקשו ללמוד את המסלולים הריאליים באקדמיה (ובהם מקצועות ההיי-טק).
על פי הצפי, יימשך הגידול בביקוש של תלמידים בעלי בגרות מתאימה ללמוד את מקצועות ההיי-טק באקדמיה.
נטייה יח"ל במתמטיקה - 5 זו עשויה להתגבר בשל הגידול במספר התלמידים בוגרי .
לפי המחקר, פילוח תחומי הלימוד של הסטודנטים בשנת 18,000- ל 9,000-מכ יח"ל במתמטיקה אכן פנו למסלולי 5 מבעלי תעודת בגרות של56.
6% מראה כי2018 לימוד ריאליים או מדעיים באקדמיה (המובילים לתעסוקה בתחום ההיי-טק).
יצוין יח"ל בפיזיקה ובמדעי המחשב עלה 5 כי מספר הבוגרים בעלי תעודת בגרות של גם הוא כאמור, עובדה שיכולה להצביע על גידול עתידי נוסף בביקוש ללימודים .
62אקדמיים של מקצועות ההיי-טק שלהלן מציג את הגידול הצפוי בביקוש של מועמדים מתאימים למסלולים 21 תרשים , בהתבסס 63)2025 - 2021( הריאליים באקדמיה בשנות הלימודים התשפ"ב-התשפ"ו יח"ל במתמטיקה בחומש הקרוב.
5 על התחזית לגידול במספר התלמידים בוגרי ).
2012( דוח הצוות הבין-משרדי 58 .
)2018( דוח הון אנושי בהיי-טק 59 .
רובם גברים יהודים 60 .
2018 ג'וניורים במחצית הראשונה של 570 חברות ענו על סקר בנושא זה.
חברות אלו העסיקו 101 61 , קיים קשר בין לימודי פיזיקה ומדעי המחשב בתיכון ובין הסיכוי ללמוד מדעימקפצה להיי-טק לפי הדוח 62 .
המחשב באקדמיה שנת הלימודים האקדמית מתחילה באוקטובר ומסתיימת בספטמבר.
63 456 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה הגידול הצפוי בביקוש של מועמדים מתאימים למסלולים:21 תרשים - 2021( הריאליים באקדמיה בשנות הלימודים התשפ"ב-התשפ"ו ), (הפער בין הביקוש בחומש הקרוב לקיבולת היום)2026 האם מערכת ההשכלה הגבוהה ערוכה לגידול המקור: דוח המכון הישראלי לדמוקרטיה, ).
יח"ל במתמטיקה5 במספרם של בוגרי * הנתונים בתרשים זה מתייחסים לאוניברסיטאות ולמכללות.
התרשים מראה שהביקוש של בעלי תעודת בגרות מתאימה ללימודי הנדסה ממספר הסטודנטים 38.
6%-ואדריכלות באקדמיה בחומש הבא צפוי להיות גבוה ב הלומדים מקצועות אלה כיום.
כמו כן, הביקוש של בעלי תעודת בגרות מתאימה 41.
4%-ללימודי מתמטיקה, סטטיסטיקה ומדעי המחשב באקדמיה צפוי לגדול ב לעומת מספר הסטודנטים הלומדים אותם היום.
תחזית זו מחייבת את המוסדות האקדמיים להיערך למתן מענה לצורך זה.
מספר מקבלי תואר ראשון במקצועות ההיי-טק באוניברסיטאות 22 להלן בתרשים ובמכללות לאורך השנים.
פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק457 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה מספר מקבלי תואר ראשון במקצועות ההיי-טק באוניברסיטאות:22 תרשים )2017 - 1994( ובמכללות, שנות הלימודים התשנ"ה-התשע"ז (אוגוסט דוח הוועדה להגדלת מספר הסטודנטים במקצועות ההיי-טק האקדמיים המקור: ) (על פי נתוני הלמ"ס).
* הנתונים כוללים את נתוני האוניברסיטה הפתוחה ** בגרף זה מקצועות ההיי-טק כוללים גם מתמטיקה וסטטיסטיקה.
) נתוני אוניברסיטת אריאל נמנים עם נתוני 2016 - 2015( *** משנה"ל התשע"ו האוניברסיטאות.
) ועד שנה"ל 1995 - 1994( שנים, משנה"ל התשנ"ה23 מהתרשים עולה כי במשך במספר מקבלי תואר ראשון 350%-) חל גידול של כ 2017 - 2016( התשע"ז במקצועות ההיי-טק באוניברסיטאות ובמכללות.
מספר בוגרי המכללות הוכפל פי לערך במקצועות אלה לאורך השנים, ובאוניברסיטאות הוכפל מספר הבוגרים פי 30 2003( שניים לערך.
שיא מספר הבוגרים במקצועות ההיי-טק היה בשנה"ל התשס"ד בוגרי אוניברסיטאות.
54%- סטודנטים, מהם כ5,183 ) - שבה סיימו בסה"כ2004 - 51%- סטודנטים את לימודי ההיי-טק, מהם כ4,997 בשנה"ל התשע"ז סיימו בסה"כ שנים, 13 בוגרי אוניברסיטאות.
מכאן שמאז השיא בשנה"ל התשס"ד וגם אחרי .
2,500-מספר מקבלי התואר מהאוניברסיטאות היה כ עידוד האוניברסיטאות להגדיל את מספר הסטודנטים לתואר ראשון במקצועות ההיי-טק אחד האמצעים שנוקטת ות"ת כדי לקדם את מערכת ההשכלה הגבוהה הוא תמריצים כספיים למוסדות במסגרת "קולות קוראים".
על רקע המלצות דוח הצוות הבין- 458 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה ) החלה ות"ת לפרסם "קולות 2014 - 2013( , משנה"ל התשע"ד 2012-משרדי מ קוראים" לאוניברסיטאות להגדלת מספר הסטודנטים הלומדים לתואר ראשון בתחומי הנדסת חשמל, הנדסת אלקטרוניקה, הנדסת מחשבים והנדסת מערכות ) הוסיפה ות"ת את מדעי המחשב לרשימת 2016 - 2015( .
בשנה"ל התשע"ו64מידע המקצועות המנויים בקול הקורא.
בקולות הקוראים הנזכרים לעיל הציעה ות"ת תמריצים כספיים לאוניברסיטאות שיגדילו את מספר הסטודנטים לתואר ראשון 15-(שנה א') במקצועות ההיי-טק, למשל, עבור הגדלת מספר הסטודנטים ב סטודנטים ויותר.
במקביל העלתה ות"ת את התעריף לאוניברסיטאות עבור כל סטודנט שלומד מקצועות היי-טק.
החל מהקול הקורא לשנות הלימודים התשע"ט- (להלן - הקול הקורא הרב-שנתי) הוסיפה ות"ת תמריצים 65)2022 - 2018( התשפ"ב וכן עבור עידוד נשים ללמוד 66כספיים עבור פתיחת חוג לאחר תואר במדעי המחשב את תחומי ההיי-טק.
ות"ת הגדירה בקול הקורא הרב-שנתי שימושים ייעודיים לתמריצים הכספיים שיקבלו האוניברסיטאות בעקבות הגדלת מספר הסטודנטים הלומדים לתואר ראשון במקצועות ההיי-טק, ובכלל זה עבור המטרות הבאות: התאמה של תשתיות ההוראה והמחקר וקליטת סגל בכיר וזוטר כתוצאה מהגידול במספר הסטודנטים; מלגות לסטודנטים לתואר שני ולתואר שלישי; ביסוס התשתית האקדמית; פעולות לצמצום הנשירה (כמו מתן שיעורי עזר, ליווי סטודנטים ותגבורים) ולשדרוג תשתיות הוראה; הפעלת תוכניות לשילוב אוכלוסיות מיוחדות; והגדלת מספר הסטודנטיות.
בשנה"ל התשע"ו התמריצים שהציעה ות"ת במסגרת הקולות הקוראים לשנות הלימודים התשע"ד-התשע"ו לא הביאו לעלייה משמעותית במספר הסטודנטים ).
כדי להעלות 24 המתחילים ללמוד את מקצועות ההיי-טק (ראו להלן בתרשים את שיעור הגידול במספר הסטודנטים הלומדים את מקצועות ההיי-טק האקדמיים, .
67) ועדה ייעודית (להלן - ועדת ההיי-טק של ות"ת2016 הקימה ות"ת בספטמבר בפני הוועדה הופיעו מומחים שונים - אנשי אקדמיה, משק וחברה: נציגי המוסדות האקדמיים, תעשיית ההיי-טק, מערכת הביטחון, משרד החינוך, משרד העבודה, אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר ועמותות רלוונטיות.
הוועדה בחנה סוגיה זו בהיבט רחב, ובכלל זאת בהיבט מערכת ההשכלה הגבוהה.
מטרותיה היו לקבוע קול קורא לאוניברסיטאות להגדלת מספרי הסטודנטים הלומדים לתואר ראשון בתחומי הנדסת חשמל, 64 .
13 ( אלקטרוניקה, מחשבים ומערכות מידע - תוכנית ות"ת להגדלת מספרי הסטודנטים באוניברסיטאות בתחומי ההיי-טק קול קורא לאוניברסיטאות 65 .
18 ( בישראל לשנים תשע"ט-תשפ"ב נקודות זכות, שניתן יהיה לשלבו עם לימודים מדיסציפלינה 60 תואר ראשון בלימודי היי-טק בהיקף של 66 .
אחרת (במסגרת תואר דו-חוגי) או כמסלול נפרד, הנלמד לצד תואר שונה או לאחר סיומו בראשות הוועדה עמדה יו"ר ות"ת והשתתפו בה בין היתר מנכ"ל מל"ג/ות"ת, נציג ות"ת, נציג מל"ג, נציג 67 .
האוצר, נציגים ממשרדי ממשלה נוספים ונציגים מהמוסדות האקדמיים פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק459 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה יעדים, לבחון דרכי פעולה ולגבש תוכנית מקיפה, שתכלול בין היתר רכיבים לצמצום הנשירה מהלימודים, עדכון של תעריפי ההוראה, עידוד קליטת אוכלוסיות ייעודיות, בדגש על נשים, עידוד פיתוח של מסלולים המשלבים לימודים דו-חוגיים עם מקצועות היי-טק הנדרשים בשוק התעסוקה, ביצוע קול קורא להגדלת מספר .
68הסטודנטים במספר מצומצם של מוסדות באמצעות תוכנית מקיפה לנושא ועוד הגישה ועדת ההיי-טק של ות"ת דוח המסכם את מסקנותיה והמלצותיה 2018 באוגוסט .
בין המלצותיה: תמיכה וסיוע לאוניברסיטאות 69)(להלן - דוח ההיי-טק של ות"ת בהרחבת התשתיות ללימודים אקדמיים במקצועות ההיי-טק לתואר ראשון; הענקת תמריצים להגדלת מספר הנשים הלומדות מקצועות אלה באוניברסיטאות; מתן הזדמנות למועמדים להשכלה גבוהה מקרב אוכלוסיות שהייצוג שלהן במקצועות ההיי-טק נמוך יחסית; קידום תוכנית מלגות לתארים מתקדמים במקצועות ההיי- טק; חיזוק הידע הבסיסי הרלוונטי למקצועות ההיי-טק במערכת החינוך; חשיפה והכוונה למקצועות ההיי-טק לפני השירות בצה"ל, במהלכו ולאחריו; ושילוב בוגרי מקצועות ההיי-טק בעבודה בתעשייה.
: 116 ), החלטה 1049( 16 ', נספח א': מתוך החלטות ישיבת הוועדה לתכנון ולתקצוב מס 51 ראו הערה 68 .
16 ( הכשרת ההון האנושי והתאמתו לשוק התעסוקה .
51 ראו הערה 69 460 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה .
שלהלן מוצג תרשים זרימה של הפעולות שבוצעו לפי לוח זמנים23 בתרשים הפעולות שבוצעו להגדלת מספר הסטודנטים במקצועות :23 תרשים 2018 - 2016 ,ההיי-טק פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק461 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה במקביל לעבודת ועדת ההיי-טק של ות"ת ובטרם פרסמה את המלצותיה, התקבלה כאמור החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק.
בהחלטה עוגן, בין השאר, 2017 בינואר ) של 2022 - 2016( יעד ות"ת לגידול רב-שנתי בשנות הלימודים התשע"ז-התשפ"ב במספר הסטודנטים לתואר ראשון במקצועות ההיי-טק הלומדים במוסדות 40% המתוקצבים להשכלה גבוהה, בדגש על האוניברסיטאות.
עוד נקבע בהחלטה כי ות"ת מתבקשת לבחון את הצורך והאפשרויות לפעול לעידוד פיתוחם של מסלולים ייעודיים חדשים, אשר ישלבו את תחומי התכנות והמחשבים עם לימודים מתחומים אחרים, וכן לפעול בשיתוף המשרד לשוויון חברתי כדי לבחון את הצורך והאפשרות לעידוד המוסדות להשכלה גבוהה לפתח קורסים אקדמיים מקוונים, בתקציב משותף של ות"ת והמשרד לשוויון חברתי.
החלטת הממשלה קבעה כי מאמץ הגידול במספר הסטודנטים ייעשה בעיקר באוניברסיטאות, וזאת נוכח הצורך האקוטי בגידול בכוח אדם מעולה שיעסוק במו"פ בתחום זה והגידול הלא-מספק במספר הסטודנטים במוסדות אלה.
נקבע עוד שהגידול יימדד ביחס למספר הסטודנטים לתואר ראשון במקצועות ההיי-טק בשנה"ל התשע"ו.
לתוכנית נקבע תקציב של מיליון ש"ח, שרובו הוקצה לגידול במספר הסטודנטים (ובעניין זה התמקדה 730-כ ולפיתוח מסלולים 70הביקורת הנוכחית), וחלקו נועד לפיתוח קורסים מקוונים , בשנים התשע"ז-התשע"ט 2019 .
לפי נתוני ות"ת לדצמבר71ייעודיים חדשים כאמור מהתקציב שהוקצה, והצפי הוא שעד סיום התוכניות 35%-) נוצלו כ2019 - 2016( .
ממנו93%-) ינוצלו כ2022 - 2021( בהתשפ"ב מוצג מספר הסטודנטים שהתחילו את לימודיהם במקצועות 24 להלן בתרשים - 2012( ההיי-טק באוניברסיטאות בכל אחת משנות הלימודים התשע"ג-התש"ף ), והתחזית למספר הסטודנטים שיתחילו ללמוד בכל אחת משנות הלימודים 2020 :)2022 - 2020( התשפ"א-התשפ"ב בהתאם להחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק, ות"ת פעלה עם מטה ישראל דיגיטלית (שבמשרד לשוויון 70 .
חברתי), ופרסמה ארבעה קולות קוראים להעלאת קורסים מקוונים דיגיטליים לאינטרנט בקול הקורא לשנים התשע"ט-התשפ"ב כללה ות"ת גם תמריצים כספיים עבור פתיחת מסלול ייעודי במדעי 71 .
)המחשב (ראו לעיל 462 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מספר הסטודנטים שהתחילו את לימודיהם במקצועות:24 תרשים - 2012( ההיי-טק באוניברסיטאות בשנות הלימודים התשע"ג-התש"ף ) והתחזית למספר הסטודנטים שיתחילו ללמוד בשנות הלימודים 2020 )2022 - 2020( התשפ"א-התשפ"ב , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2020 ומאוקטובר2019 על פי נתוני ות"ת מדצמבר * התרשים מתייחס לאוניברסיטאות האלה: העברית, הטכניון, תל אביב, בן גוריון, בר-אילן, חיפה, אריאל והאוניברסיטה הפתוחה.
עולה כי מערכת ההשכלה הגבוהה עמדה ביעד שהציבה 24 מתרשים ) עמד הגידול במספר 2019 - 2018( הממשלה, וכבר בשנה"ל התשע"ט הסטודנטים שהתחילו ללמוד את מקצועות ההיי-טק באוניברסיטאות ביחס .
התחזית 40%-) על כ2016 - 2015( לשנה"ל התשע"ו ).
2022 - 2021( היא להמשך הגידול עד לשנה"ל התשפ"ב ראוי כי מל"ג וּות"ת ישקלו אם יש מקום לקבוע למערכת ההשכלה הגבוהה יעד גבוה יותר לגידול במספר הסטודנטים, שיענה על צורכי תעשיית ההיי-טק.
זאת לנוכח הצפי לביקוש עתידי של מועמדים מתאימים ללימוד מקצועות ההיי-טק באקדמיה ולנוכח המחסור הקיים בעובדים, המוערך במועד סיום משרות.
18,500-) ב2019 הביקורת (דצמבר (להלן - תשובת מל"ג) 2020 מל"ג מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה באוגוסט , לאחר מועד סיום הביקורת, החליטה ות"ת במסגרת תוכנית ההמשך 2020 כי במאי ) לחיזוק תחומי ההיי-טק 2025 - 2020( הרב-שנתית לשנים התשפ"א - התשפ"ה במוסדות להשכלה גבוהה (להלן - תוכנית ההמשך של מל"ג), להגדיל את מספר נוספים (ביחס לשנת התשע"ט 40%-הסטודנטים לתואר ראשון עד סיום תוכנית זו ב פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק463 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה סטודנטים.
זאת, בנוסף לעדכון הצפי1,800-- שנת הבסיס של התוכנית), שהם כ במספר הסטודנטים עד שנת התשפ"ב (ביחס לשנת הבסיס 65% הקיים לגידול של של תוכנית ההיי־טק הראשונה - התשע"ו).
2020 אגף תקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה ביולי (להלן - תשובת אגף תקציבים באוצר), כי תוכנית ההמשך להחלטת הממשלה .
72לעניין ההיי-טק צפויה להיות מוגשת לממשלה לצד התקציב חסמים שיש להתמודד איתם כדי לספק את צורכי שוק ההיי-טק אומנם מערכת ההשכלה הגבוהה עמדה ביעד שקבעה הממשלה בהחלטתה לעניין ההיי-טק, ואולם, כדי לעמוד בתחזית לצרכים העתידיים בעובדי היי-טק ובתחזית לביקוש עתידי של מועמדים מתאימים ללימוד מקצועות ההיי-טק באקדמיה, יש צורך להתמודד עם כמה חסמים מרכזיים: מחסור בסגל בכיר; שיעור נשירה גבוה של סטודנטים ממקצועות ההיי-טק; שילוב בלתי מיטבי של בוגרי המכללות .
ללא התמודדות עם חסמים אלה, האוניברסיטאות 73במקצועות ההיי-טק בתעשייה צפויות להתקשות לתת מענה לגידול הצפוי בביקוש.
להלן הפרטים: מחסור בסגל אקדמי בכיר בפקולטות של מקצועות ההיי-טק המגמות העולמיות מצביעות על גידול מסיבי בביקושים למקצועות ההיי-טק, והביקוש הגובר בתחום זה נצפה גם בישראל, הן בביקוש של התעשייה לבוגרי מקצועות ההיי-טק והן בביקוש מצד בוגרי מערכת החינוך ללימודים במערכת ההשכלה הגבוהה ובפרט באוניברסיטאות.
נוסף על הביקוש למקצועות ההיי-טק הקיימים, קיים ביקוש הולך וגובר לבוגרי תארים במקצועות נוספים לצורך תעשיית .
74)AI( ההיי-טק, כגון מדעי הנתונים ובינה מלאכותית לפי דוח ההיי-טק של ות"ת, החסם המרכזי להגדלת מספר הבוגרים באוניברסיטאות במקצועות ההיי-טק הוא מחסור בסגל אקדמי בכיר, ובפרט סגל אקדמי במדעי המחשב.
כן קיים מחסור במתרגלים (סגל זוטר).
הסיבה העיקרית למחסור היא תחרות אל מול התעשייה, שמציעה שכר גבוה מהשכר המוצע לאנשי הסגל .
בדוח ההיי-טק צוין כי המשך הגדלת מספרם של אנשי סגל אקדמי 75באקדמיה טרם הוגש.
2020 , התקציב לשנת 2020 יצוין כי נכון לספטמבר 72 .
כפי שעולה מדוח ההיי-טק של ות"ת 73 מדע טכנולוגיה - בינה מלאכותית, מדעי הנתונים ורובוטיקה מוסד שמואל נאמן למחקר מדיניות לאומית, 74 .
45 - 44 '), עמ 2018 (אוגוסטחכמה - דו"ח ראשון שכר אנשי הסגל הבכיר באקדמיה, המיוצגים על ידי ארגוני הסגל האקדמי הבכיר במוסדות להשכלה גבוהה 75 ,)בישראל, נקבע בהסכם קיבוצי מיוחד (שנחתם בין המוסדות להשכלה גבוהה בישראל ובין ארגונים אלה המציע תנאי שכר קבועים וזהים לכל אנשי הסגל.
464 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה איכותי, עוזרי הוראה ותשתיות פיזיות (כיתות, מעבדות וציוד) בטווח המיידי והארוך מהווה תנאי להרחבת הפקולטות הקיימות.
לפי הדוח, מרב המאמץ צריך להתבצע ברובד זה.
יצוין שבקול הקורא שפרסמה ות"ת לשנת התשע"ח נכללה הקצבה חד-פעמית לקליטת אנשי סגל, באופן שעל כל קליטת איש סגל אקדמי מיליון ש"ח.
5 בכיר, האוניברסיטה תהיה זכאית לתשלום חד-פעמי של : מנתוני דוח ההיי-טק של ות"ת עולה כי היחס שהיא קבעה יחס סגל סטודנטים עבור מספר הסטודנטים למספר אנשי הסגל (להלן - היס"ס) לצורך תקצוב תחומי ) (להלן - היס"ס הנורמטיבי).
1:18( סטודנטים18 ההיי-טק הוא איש סגל אחד לכל מציג את היס"ס בתחומי ההיי-טק באוניברסיטאות בשנות הלימודים 25 תרשים ):2017 - 2014( התשע"ה-התשע"ז יחס מספר הסטודנטים למספר אנשי הסגל הבכיר בתחומי ההיי-:25 תרשים )2017 - 2014( טק באוניברסיטאות בשנות הלימודים התשע"ה-התשע"ז , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
דוח ההיי-טק של ות"תעל פי נתוני פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק465 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה - 2014( מהתרשים עולה שבכל האוניברסיטאות חל בין שנה"ל התשע"ה ) גידול ביס"ס, או שהוא נשאר קבוע, 2017 - 2016( ) לשנה"ל התשע"ז2015 .
וכי מתוך שבע האוניברסיטאות, בחמש מהן היס"ס גבוה מהיס"ס הנורמטיבי בטכניון למשל, שהוא המוסד המוביל בארץ בהכשרה במקצועות ההיי-טק, מהיס"ס הנורמטיבי.
67%-היס"ס בפועל בשנה"ל התשע"ז היה גדול בכ הגדלת מספר אנשי הסגל היא פעולה התוספת בפועל של אנשי סגל אקדמי בכיר: מורכבת הן עקב החופש האקדמי והמינהלי שיש למוסדות האקדמיים לפי חוק מל"ג, שכן הם עצמאיים להחליט בנוגע לגיוס אנשי הסגל לשורותיהם, והן עקב הסכמי העבודה הקיבוציים של אנשי הסגל, המגדירים את תנאי העסקתם.
יצוין איפשרה מל"ג לאוניברסיטאות להעסיק חברי סגל אקדמי בכיר 2013-כי החל ב באמצעות "חוזים אישיים", המציעים תנאים מיטיבים 76מומחים במגוון תחומים ביחס לשכר הרגיל המוצע לאנשי הסגל במסגרת ההסכם הקיבוצי המיוחד.
לא עלה בידי הנהלות האוניברסיטאות לנצל אפשרות זו 2019 נכון לדצמבר לצורך הגדלת מספר אנשי הסגל האקדמי הבכיר.
) ניתן היה 2017 - 2016( לפי דוח ההיי-טק של ות"ת, כדי שבשנה"ל התשע"ז להגיע ליס"ס הנורמטיבי, היה על האוניברסיטאות להגדיל את מצבת הסגל הבכיר משרות.
כדי לקלוט סטודנטים נוספים ובלי לפגוע באיכות הלימודים 200-שלהם בכ שלהלן, 26 האקדמית, הייתה נדרשת קליטת סגל רחבה יותר.
כפי שמוצג בתרשים לאורך התקופה התשע"ה (עוד לפני פרסום דוח ההיי-טק של ות"ת) - התשע"ט ), תוספת משרות הסגל הבכיר האקדמי בתחומי ההיי-טק הייתה 2019 - 2014( : משרות, הצורך שעליו הצביעה הוועדה200-קטנה מאוד ורחוקה מ או חברי סגל אקדמי מצטיינים בתחומים מבוקשים, אשר ישנה תחרות על העסקתם אל מול מוסדות 76 .
בחו"ל 466 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה הגידול במספר משרות הסגל הבכיר באוניברסיטאות:26 תרשים בתחומי ההיי-טק לעומת הגידול במספר הסטודנטים, שנות הלימודים ) 2019 - 2014( התשע"ה-התשע"ט על פי נתוני ות"ת, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* מתייחס לאוניברסיטאות האלה: העברית, הטכניון, תל אביב, בן גוריון, בר-אילן, חיפה, אריאל, האוניברסיטה הפתוחה.
מהתרשים עולה שבין שנה"ל התשע"ה לשנה"ל התשע"ט עלה מספר המשרות משרות בלבד.
עוד עולה שמשנה"ל התשע"ז לא 50-של אנשי הסגל הבכיר ב המשרות של הסגל האקדמי הבכיר במקצועות 200 הצטמצם המחסור של ההיי-טק באוניברסיטאות, שעליו הצביעה הוועדה, ובין שנה"ל התשע"ז משרות.
תוספת נמוכה זו בולטת 23-לשנה"ל התשע"ט עלה מספרן רק ב במספר הסטודנטים.
24%-על רקע העובדה שבתקופה זו חל גידול של כ המשמעות היא שלא רק שלא הודבק הפער, אלא אף העמיק.
מל"ג מסרה בתשובתה כי לא ניתן להתעלם מכך שבין השנים התשע"ה להתשע"ט משרות של חברי הסגל הזוטר, עמיתי 124-חלה גם עלייה ניכרת ומשמעותית של כ ).
15%-ההוראה והמרצים מן החוץ (עלייה של כ פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק467 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה קביעת יעד להגדלת מספר אנשי הסגל הבכיר והזוטר בפקולטות של מקצועות קבעה יעד גידול של 2017 החלטת הממשלה לעניין ההיי-טק מינוארההיי-טק: במספר הסטודנטים באוניברסיטאות שילמדו לתואר ראשון במקצועות ההיי-40% .
מטבע הדברים, הגדלה ניכרת כזאת מחייבת התאמה במספר המשרות של77טק אנשי הסגל הבכיר והזוטר.
הצורך לקביעת יעד מתאים עולה גם ממדריך התכנון .
78הממשלתי בעניין השלבים המרכזיים לגיבוש תוכניות אף על פי כן, בביקורת עלה שוות"ת לא קבעה יעד לגידול במספר אנשי הסגל במקביל לגידול במספר הסטודנטים.
בפועל, כפי שהוצג לעיל, תוספת אנשי ) הסתכמה 2019 - 2016( הסגל הבכיר בשנות הלימודים התשע"ז-התשע"ט משרות בלבד.
23-ב התשתית העיקרית לאיוש עתודת סגל אקדמי מצומצמת בתחומי ההיי-טק: משרות אנשי סגל בכיר היא, בראש ובראשונה, בוגרי לימודים לתארים מתקדמים (סטודנטים לתואר שני, בעיקר במסלול עם תזה, וכן סטודנטים לתואר שלישי).
לפי דוח ההיי-טק של ות"ת, מספר הלומדים לתואר שני עם תזה במדעי המחשב, , 2000-הנדסת חשמל והנדסת מערכות מידע נמצא בירידה לעומת תחילת שנות ה ולכן יש לעודד בעיקר את שיעור הממשיכים ללימודי תואר שני מחקרי (עם תזה) ודוקטורט ישיר, וזאת לצורך יצירת עתודת סגל באוניברסיטאות.
2018( במסגרת הקול הקורא הרב-שנתי לשנות הלימודים התשע"ט-התשפ"ב ) ציינה ות"ת, שמטרת התמיכה הכספית היא בין היתר להעניק מלגות 2022 - לסטודנטים לתואר שני (מסטרנטים), לסטודנטים לתואר שני עם תזה ולסטודנטים לתואר שלישי (דוקטורנטים).
בדוח ההיי-טק של ות"ת צוין עוד כי נוכח הקושי בגיוס סגל זוטר למקצועות ההיי-טק, קושי שמקורו בין השאר בשכר הנמוך יחסית אל מול השכר ההתחלתי הגבוה בתעשיית ההיי-טק, ונוכח הצורך בהצמחת סגל בכיר בתחומים אלו, מוצע לקדם תוכנית מלגות לתואר שני עם תזה, מסלול ישיר לדוקטורט ומסלול לפוסט דוקטורנטים בחו"ל למצטיינים בתחומי ההיי-טק למספר שנים על מנת להניע את התהליך.
בביקורת עלה שלמרות האמור בקול הקורא הרב-שנתי ובדוח ההיי-טק של ות"ת, מל"ג לא הכינה תוכנית מלגות לתארים מתקדמים במקצועות ההיי- טק.
הנדסת חשמל, הנדסת אלקטרוניקה, הנדסת מחשבים, הנדסת מערכות מידע ומדעי המחשב.
77 : שמתאר, בין היתר, שלבים מרכזיים בתהליך הכנתה של תוכנית ייעודיתמדריך התכנון הממשלתי ראו 78 הגדרת הצורך, לעיתים באמצעות שיתוף החברה האזרחית, זיהוי חלופות לפתרון והגדרתן, הגדרת יעדים וקביעת מדדים, מעקב ובקרה על יישום התוכנית.
468 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מל"ג מסרה בתשובתה כי במסגרת תוכנית ההמשך הרב-שנתית של מל"ג לשנים ), נקבעו תמריצים ספציפיים משמעותיים 2020 התשפ"א - התשפ"ה (ממאי המיועדים למתן מלגות לתארים מתקדמים.
שיעור הסטודנטים הממשיכים באוניברסיטאות לתארים מתקדמים 27 להלן בתרשים בשנים נבחרות.
שיעור הסטודנטים הממשיכים לתארים מתקדמים :27 תרשים באוניברסיטאות, שנים נבחרות , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
דוח ההיי-טק של ות"תעל פי נתוני 2015( * הנתונים אינם כוללים את הלומדים באוניברסיטת אריאל, אף כי משנה"ל התשע"ו ) היא נמנית עם האוניברסיטאות.
2016 - עולה כי שיעור הממשיכים לתואר שני במקצועות ההיי-טק (מדעי27 מתרשים המחשב, הנדסת חשמל והנדסת מערכות מידע) נמוך משמעותית משאר המקצועות ואף יורד עם השנים.
כך למשל, בשנה"ל התשע"ו רק אחד מתוך עשרה סטודנטים במדעי המחשב המשיך לתואר שני, לעומת שישה מתוך עשרה במדעי הטבע והרפואה.
עם זאת, חלקם בקרב הממשיכים לתואר שלישי גדול, ובשנה"ל התשע"ו בהנדסת חשמל והנדסת מערכות מידע.
65%- במדעי המחשב ול69%-הוא הגיע ל עולה מכך שמיצוי הפוטנציאל של בוגרי התואר הראשון במקצועות ההיי- טק ללימודי המשך הוא חלקי בלבד, ונופל מזה של הלומדים מקצועות אחרים.
אפשר שהדבר נובע מכך שהתגמול והקידום של בוגרי תואר ראשון במקצועות ההיי-טק אינו תלוי בלימודים לתואר שני.
העובדה שמרבית פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקפעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק469 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה ,בוגרי התואר השני במקצועות ההיי-טק ממשיכים ללימודי תואר שלישי מצב שבכוחו להגדיר את פוטנציאל אנשי הסגל הבכיר באוניברסיטאות, עשויה להצביע דווקא על הכדאיות בעידוד לימודי התואר השני במקצועות אלו, ובכך להצמיח עתודת סגל אקדמי בכיר בתחומי ההיי-טק.
כי נוכח הקשיים בגיוס 2020 הטכניון מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה ביולי חברי סגל אקדמי בתחומי ההיי-טק, תמרוץ ות"ת להגדלת מספר הסטודנטים בתחומים אלו גרם לכך, שבכל האוניברסיטאות חל גידול ביס"ס בתחומי ההיי- טק או שהוא נשאר קבוע, מה שבפועל הביא (דרך מודל תקצוב ההוראה) לפגיעה בתקציב של אותן אוניברסיטאות שבהן היס"ס גדל.
הטכניון הוסיף כי אף קיים מחסור במהנדסי מעבדות או עמיתי מחקר לטובת הכשרת הסטודנטים במקצועות ההיי-טק, וכדי להצליח בגיוסם יש לאפשר לאוניברסיטאות גמישות העסקה ותגמול של כוח-אדם איכותי.
כי לאור 2020 אוניברסיטת בן-גוריון מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה ביולי מעבר צה"ל לנגב, בסמוך לאוניברסיטה, האוניברסיטה נדרשת להגדלה מסיבית של אלפי סטודנטים כדי לתת מענה לכל החיילים והקצינים המבקשים ללמוד באוניברסיטה.
כדי לקלוט סטודנטים רבים נוספים במקצועות ההיי-טק נדרשים גם בניינים עם כיתות, מעבדות ומשרדים לקליטת חברי הסגל החדשים, וזה מהווה חסם משמעותי.
זאת בנוסף לצורך לקלוט סגל אקדמי נוסף.
האוניברסיטה ציינה כי היא נמצאת במגעים עם משרד האוצר, משרד הביטחון וות"ת לגבי המשאבים הדרושים כדי שתוכל לעמוד במטלות שמצפים ממנה בנושא.
אוניברסיטת חיפה מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי היא ערוכה להמשיך את מגמת הגידול במצבת חברי הסגל הבכיר במקצועות ההיי-טק על מנת לשפר את יחס סגל-סטודנט, כפונקציה של הגידול במספרי הסטודנטים.
מל"ג מסרה בתשובתה כי במסגרת תוכנית ההמשך הרב-שנתית שלה לשנים ), נקבעו בין היתר העקרונות הבאים הנוגעים 2020 התשפ"א-התשפ"ה (ממאי להגדלת אוכלוסיית הסגל העתידי בתחומי ההיי-טק: הגדלת מספר הסטודנטים לתואר שני מחקרי בתחומי ההיי-טק; הגדלת מספר הדוקטורנטים בתחומי ההיי-טק; הרחבת הגדרת תחום ההיי-טק (בתארים מתקדמים בלבד גם לפיזיקה, מתמטיקה וסטטיסטיקה); מתן מענקים לקליטת סגל בתחומים הרלוונטיים; הקמת מנגנון מלגות לסגל חוזר מצטיין; תוכנית לקליטת חברי סגל מצטיינים מארה"ב ומקנדה; הרחבת תוכנית מלגות לפוסט דוקטורנטיות מישראל לארה"ב; ושינויים ועדכונים בתנאי ההעסקה לעידוד שילוב סגל מהתעשייה במוסדות אקדמיים.
470 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה ) צפויים לצאת לפועל צעדים2021 - 2020( מל"ג הוסיפה כי בשנה"ל התשפ"א אחדים, ובהם יצירת תמריצים לגיוס ולשימור של תלמידי מחקר המועסקים כסגל זוטר והרחבת האפשרות לעבודה נוספת במערכת ההשכלה הגבוהה של סגל אקדמי לטובת הגדלת היקף שעות ההוראה.
מל"ג ציינה שהציבה יעדים להגדלה במספר ביחס 100%- ולהגדלת מספר הדוקטורנטים ב60% הסטודנטים עם תזה בשיעור של להתשע"ט, וכי קבעה תמריצים המיועדים למלגות לדוקטורנטים ומסטרנטים.
אגף שכר והסכמי עבודה במשרד האוצר מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה ביולי כי בהמשך להחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק ולדוח ההיי-טק של ות"ת, 2020 ,נעשתה עבודת מטה על ידי הצוות המקצועי באגף שכר והסכמי עבודה וות"ת שעסקה בנושא קשיי הגיוס של סגל אקדמי במקצועות ההיי-טק במוסדות להשכלה גבוהה.
בעבודה המטה עלו הסיבות למחסור בסגל אקדמי בכיר וזוטר במקצועות ההיי-טק, ובעקבותיהן הוחלט באגף שכר והסכמי עבודה על קידום שני מהלכים עיקריים: מתן מענקי גיוס ושימור לחברי סגל זוטר שהם סטודנטים לתואר שני מחקרי ותואר שלישי במקצועות ההיי-טק; ואפשרות לחוזים אישיים מיטיבים וגמישים במכללות הציבוריות לבכירים מתעשיית ההיי-טק הנקלטים כחברי סגל בכיר במקביל לעבודתם בתעשייה.
בהתאם לצעדים האמורים לעיל התקבלה החלטת בנושא תוכנית המשך לחיזוק תחומי ההיי-טק במוסדות להשכלה 2020 ות"ת במאי גבוהה (ראו תשובת מל"ג לעיל).
מומלץ שמל"ג וּות"ת יכינו תוכנית סדורה, בשיתוף משרד האוצר וראשי המוסדות האקדמיים, הכוללת יעדים להגדלת מספר אנשי הסגל הבכיר והזוטר בפקולטות של מקצועות ההיי-טק, ותקדם פתרון ארוך טווח שיאפשר התמודדות מיטבית עם המחסור באנשי סגל בהתאם לגידול הנדרש והצפוי במספר הסטודנטים הלומדים מקצועות אלו.