HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
במהלך השנים10-להמליץ על ניתוק ב הפניות לוועדה באופן משמעותי ובתקופה זו אישרה הוועדה ארבעה ניתוקי לא התכנסה הוועדה כלל.
2019 מים לצרכנים, וזאת כאשר במהלך .
לכללי תאגידי מים וביוב (ניתוק אספקת מים וביוב), התשע"ה 8-6 ' ס 154 על פי כללי הניתוקים, תכלול הוועדה המייעצת שני נציגי ציבור בעלי מומחיות בתחום השירותים 155 החברתיים שאחד מהם הוא עובד סוציאלי כהגדרתו בחוק העובדים הסוציאליים, נציג ציבור בעל ניסיון בתחום כלכלת המשפחה, ובכלל זה בעריכת מבחני הכנסה, נציג הרשות הממשלתית בעל ניסיון בטיפול בפניות הציבור ונציג הרשות הממשלתית שהוא משפטן הכשיר לשמש שופט של בית משפט שלום.
תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח1499 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב .
משרד מבקר המדינה השווה בין מספר ניתוקי המים לצרכנים ביתיים בתחומם 2 .
של חמישה תאגידים לפני חקיקת הכללים ולאחריהם ניתוקי מים לצרכנים ביתיים בתחומי התאגידים שנבדקו :45 תרשים .
156על פי נתוני התאגידים שנבדקו, בעיבוד משרד מבקר המדינה מהתרשים עולה כי כמות הניתוקים ירדה באופן דרסטי עד כדי צמצום מוחלט 2011- בתאגידים אלה.
ניתן לראות כי בחלק מהתאגידים שנבדקו בוצעו בשנים מאות ניתוקים, ואף אלפי ניתוקים, לצרכנים ביתיים שלא שילמו את 2014 , דהיינו לאחר התקנת כללי הניתוקים, שבהן2018-2015 חובם, לעומת השנים כלל לא בוצעו ניתוקים.
2015 משרד מבקר המדינה מציין לחיוב כי הכללים שקבעה הרשות בשנת הביאו להפחתה משמעותית, עד כדי ביטול הצורך בניתוקים ובכך תרמו לשמירה על זכויות בסיסיות של כלל צרכני המים.
הגרפים של תאגיד מי רמת-גן ותאגיד מעיינות השרון הינם חופפים.
בשני התאגידים לא בוצעו ניתוקי מים 156 .
2018-2011 לצרכנים ביתיים בין השנים 1500 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהסיכום רפורמת התאגידים שבמסגרתה ניהול משק המים והביוב הועבר לידי התאגידים, שמה לה למטרה בין היתר להבטיח רמת שירות נאותה וניהול עסקי ומקצועי בתחום זה, ולהבטיח ייעודן של ההכנסות ממתן שירותים אלה להשקעות בתחום תשתיות המים והביוב.
רוב הרשויות המקומיות 24 החייבות בתיאגוד העבירו את ניהול משק המים לידי תאגידים, אך רשויות מקומיות החייבות בתיאגוד טרם תואגדו.
ממצאי דוח זה מלמדים כי אף שהרפורמה השיגה חלק מיעדיה, כך משנת חל שיפור בממוצע המדדים שנבחנו בתאגידים בתחומי 2018 עד 2011 רווחיות, פחת מים, השקעות, פחת גבייה ועמידה בנורמות התפעול שקבעה ממוצעי 2018 רשות המים.
עם זאת, יעדים אחרים טרם הושגו.
כך, בשנת 2018 פחת המים ופחת הגבייה של התאגידים עדיין חורגים מהנורמה.
בשנת מיליון ש"ח והחיובים שטרם נגבו לשנים 69-הפער בפחת המים מסתכם בכ מיליוני ש"ח.
נוסף על כך, נמצאו פערים 676- מסתכמים בכ 2018-2016 ,משמעותיים בין התאגידים החלשים המשרתים את אוכלוסיית המיעוטים המשתייכים לקבוצת התאגידים הזכאים, לבין יתר התאגידים.
פערים אלה קיימים בכל היבטי הפעילות והתפקוד: רווחיות, איתנות פיננסית, פחת מים, השקעות ופחת גבייה.
אף שהתאגידים הזכאים קיבלו "סל סיוע" באמצעות סבסוד צולב בתעריף ומענקים, וזאת על מנת שיוכלו להמשיך ולהתקיים בכוחות עצמם ולעמוד מטרה זו לא הושגה; עד שלא 2018 בנורמות שקבעה רשות המים, נכון לשנת יטופלו הערכים הקיצוניים של פחת המים ופחת הגבייה בתאגידים אלה, אין בכוחו של סל הסיוע הכספי לבדו כדי לפתור את בעיותיהם ולהביאם לעצמאות כלכלית.
מן הראוי כי משרדי האוצר והאנרגיה ורשות המים ישתפו פעולה ביניהם כדי למצוא פתרון לקשיים בהתמודדות עם הסוגיות הייחודיות לתאגידים החלשים על מנת לחתור לפתרון מערכתי שייתן מענה על תמהיל הבעיות המאפיינות תאגידים אלה.
תקציב הסיוע לאוכלוסיות חלשות אינו מנוצל במלואו.
מנגנון הסיוע הקיים 3.
5-מאפשר לזכאים לנצל את ההטבה רק אם הצריכה שלהם הייתה יותר מ מ"ק לחודש.
אף שחלפו יותר משנתיים וחצי מהמועד שבו הנחתה ועדת הכספים להכין מודל חדש לסיוע שיאפשר ניצולה של ההטבה מצריכת הקוב הראשון, טרם הגיש משרד האוצר לוועדת הכספים הצעת תיקון לתקנות, ומנגנון הסיוע נותר ללא שינוי.
על משרד האוצר ועל רשות המים לשקול תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח1501 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב לפעול לשינוי מנגנון הסיוע ולהוספת קבוצות של מעוטי יכולת למקבלי הסיוע, ובכך לאפשר מימוש מלא של התקציב.
עם זאת, בעקבות התקנת ופעולותיה של רשות המים 2015 כללי הניתוקים בידי מועצת הרשות בשנת ליישומם, חל שיפור משמעותי בנושא ניתוקי מים לצרכנים הביתיים ומספרם צומצם כמעט לחלוטין.
קיימת חשיבות לכך שהגוף המאסדר יקבע כלים לחיזוק גורמי הבקרה בגוף המפוקח ולשיפור איכות הבקרה הפנימית.
לפיכך, ראוי שרשות המים כגוף מאסדר תיתן את הדעת לקביעת אסדרה בתחום הבקרה הפנימית, בהמשך והופסק אף שהוחלט להמשיכו במתכונת אחרת, 2017 להליך שהחלה בו ביולי ותעלה לדיון במועצה את הצעותיה לקביעת כללים בנושא.
הייתה מדיניות הממשלה בין היתר לעודד תיאגוד אזורי.
משנת 2006 משנת נקבעה בחוק חובת תיאגוד אזורי, אך המועד ליישומה נדחה מדי פעם 2013 ,2019 עד סוף 2013 .
מאמצע 2020 בפעם ולאחרונה הותלתה עד אפריל במשך כשש שנים וחצי, ועל אף ניסיונות חוזרים ונשנים, ועל אף שהציעה מענקים לתיאגוד אזורי, לא הצליחה רשות המים להביא לידי יישום אף לא אחד ממתווי התיאגוד האזורי שהציעה, וזאת בשל התנגדותם של רוב הרשויות המקומיות והתאגידים ושל מרכז השלטון המקומי.
לדעת משרד מבקר המדינה, כדי לבצע תיאגוד אזורי כנדרש על פי החוק, על משרד האוצר, על רשות המים, על הרשויות המקומיות ועל מרכז השלטון המקומי לפעול בשיתוף פעולה כדי לפתור את המחלוקות ביניהם.
במסגרת זו יש לבחון כיצד להתמודד עם סירוב הרשויות המקומיות החזקות לסבסד את עלויות ההשקעות הנדרשות בגלל הזנחה רבת שנים ברשויות המקומיות החלשות.
מבוא פרסם משרד מבקר המדינה דוח בעניין פעולות הרשויות המקומיות וספקי 2015 בשנת (להלן - הדוח הקודם או הביקורת הקודמת).
בדוח 1המים להבטחת איכות מי השתייה הנוכחי מובאים ממצאי המעקב אחר תיקון הליקויים העיקריים שצוינו בדוח הקודם.
הממצאים שהועלו בדוח הקודם הראו שיש ספקי מים שאינם נוקטים את כל הפעולות הנדרשות כדי להבטיח שהמים שהם מספקים לצרכני המים בטוחים לשתייה ונקיים .
בכך סיכנו אותם ספקים את בריאות צרכני המים את רוב מי השתייה לתושבי ישראל מספקת מקורות חברת המים בע"מ (להלן - מקורות) עד לחיבור לצרכן הראשי שהוא ספק המים המקומי; אספקת המים לצרכן הסופי בתחומי היישוב נעשית באמצעות הספק המקומי - תאגיד המים, וביישובים שלא הקימו תאגיד מים - הרשות המקומית או אגודת המים המקומית (להלן - ספק המים או הספק המקומי).
יש יישובים שבשטחם קיימים מקורות מים - בעיקר קידוחי מי תהום ומקורות מים עיליים - שהספק המקומי מפיק מהם את מי השתייה ומספקם, לעיתים בתוספת מים מחברת מקורות ולעיתים באופן בלעדי.
מערכת אספקת מי השתייה כוללת בין השאר מתקני שאיבה, מתקן טיפול במים, בריכות 1 אגירה וצנרת להובלת מי השתייה ממקורות המים אל הצרכנים.
להלן בתרשים לפי מטרות צריכה:2018 התפלגות כמויות צריכת המים השפירים בשנת ), "פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי 2015( א66 דוח שנתי מבקר המדינה, 1 .
609 'השתייה", עמ ), "פעולות הרשויות המקומיות להבטחת 2009( 2008 הביקורת בשלטון המקומי לשנת ראו גם דוח על 2 .
285 'איכות מי השתייה המסופקים בתחומן", עמ 1582 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2018 התפלגות צריכת המים השפירים לשנת:1 תרשים לפי מטרות צריכה (במלמ"ק): , רשות המים - חטיבת אסדרה.
2018 המקור: דוח מסכם על צריכת המים לשנת כדי שמים יהיו ראויים לשתייה, על ספק המים מוטלת החובה להבטיח כי הקידוחים שבאחריותו מוגנים מפני זיהומים; לטפל במים באמצעים כמו סינון והכלרה; לדאוג לתקינותן ולחיטוין של מערכות אגירת המים ואספקת המים; לדגום באופן שוטף את המים ולוודא שהם נקיים מזיהומים מיקרוביאליים וכימיים.
על הספקים למנוע חיבור בין מערכות מים לשתייה למערכות מים לחקלאות, לעסקים ולתעשייה ולוודא כי הותקנו מכשירים מונעי זרימה חוזרת (להלן - מז"חים) ממערכות אלה למערכת המים הראשית.
(להלן - פקודת בריאות העם או הפקודה), שר 1940 ,על פי פקודת בריאות העם הבריאות מוסמך להתקין תקנות בדבר איכותם התברואית של מי השתייה ולקבוע את תנאי התברואה של מקור למי שתייה.
על פי הפקודה, כל ספק חייב לבצע על חשבונו בדיקות לאיכות תברואית של מי השתייה שהוא מספק במעבדה מוכרת מטעם שר הבריאות.
משרד הבריאות עוקב אחר ביצוע בדיקות המים באמצעים ממוחשבים.
בדיקות שהעלו חריגה מהתקנות מדווחות מייד, וספקי המים נדרשים לנקוט פעולות להבטחת בריאות הצרכנים.
כשיש ממצאים חורגים מבוצע טיפול מיידי במים ובמערכת האספקה ונערכות בדיקות נוספות.
באתר משרד הבריאות במרשתת (אינטרנט) קיימת מערכת מקוונת הניזונה מנתונים שמתקבלים מהמעבדות המבצעות את הבדיקות, והיא פתוחה לעיון הציבור.
משרד הבריאות פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב1583 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב מפקח באמצעות לשכותיו ברחבי הארץ על פעילותם של ספקי המים בתחום הבטחת איכות מי השתייה ואוכף את מילוי התקנות הנוגעות למקורות המים, למתקני הטיפול במים ולמערכות האספקה של ספקי המים.
נכנסו לתוקפן תקנות בריאות העם (איכותם התברואית של מי- 2013 באוגוסט (להלן - תקנות איכות המים).
תקנות 2013-שתיה ומיתקני מי שתיה), התשע"ג אלו מגדירות את החובות המוטלות על ספק המים בכל הנוגע לשמירה על איכות ), אם נמצאו חריגות 3()(ב28 המים המסופקים ולמניעת זיהומים בהם.
על פי תקנה מתוצאות הבדיקות המיקרוביאליות שנערכו בשנה במערכת אספקת 5%-ביותר מ המים, מחויב ספק המים לבצע בדיקה מעמיקה של מקורות הזיהום ולפעול לטיפול בו (ראו להלן בפרק על ביצוע סקר תברואי חקירתי).
יצוין כי על פי הדירקטיבה מהדגימות 99% האירופית למי שתייה, מדינה עומדת בדרישות הדירקטיבה אם חיידקי אי קולי ואנטרוקוק 0 :שביצעה בשנה אחת עומדות בתקן של אותו גורם של 0.
03% חריגה בהיקף 2017 מ"ל מים.
באנגלייה נמדדה בשנת 100-צואתי ב מהדגימות 5%-חיידקי אי קולי ואנטרוקוק צואתי.
בארצות הברית אסור שיותר מ .
3הנלקחות בכל חודש יחרגו מהרמה המרבית לכלל הקוליפורמים (להלן - תשובת משרד הבריאות) צוין 2020 בתשובת משרד הבריאות לדוח ממאי כי בכמה יישובים קטנים, עד שלושה יישובים בשנה, נמצאו חריגות מיקרוביאליות בשנה.
משרד הבריאות ציין כי הוא מפרט את 5%-חוזרות בשיעור הגבוה מ גם אחרי הדיגום החוזר, בשל 5%-היישובים שבהם נמצא שיעור חריגה גבוה מ החשש כי מדובר בבעיה בסיסית שמחייבת נקיטת אמצעים הולמים, וכי ביישובים אלה המשרד פועל לתיקון המצב.
בישראל התקן המיקרוביאלי מחמיר יותר מהתקן האירופי, שכן בודקים הימצאות של קוליפורם כללי, 3 ואם הממצא חיובי מבצעים בדיקת מעבדה נוספת לבחון אם מדובר בחיידק אי קולי ממקור צואתי.
ראה איכותם התברואית של מי השתייה במערכות האספקה ברשויות משרד הבריאות, שירותי בריאות הציבור, (אוקטובר 2016 - 2014 המקומיות בישראל - דוח בדיקות מיקרוביאליות וכימיות ברשת האספקה לשנים ).
2018 1584 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה שיעור הבדיקות ברשת האספקה שהצביעו על חריגה מהתקן 2 להלן בתרשים :2019 - 2014 המיקרוביאלי בשנים שיעור הבדיקות שבהן נמצאה חריגה מהתקן המיקרוביאלי, :2 תרשים 2019 - 2014 .
על פי נתוני משרד הבריאות, בעיבוד משרד מבקר המדינה (א)63 , ועל פי סעיף1950- לצו המועצות המקומיות, התשי"א147 על פי סעיף (להלן - הצו), 1958-א) לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח10( המועצות המקומיות והמועצות האזוריות מוסמכות לטפל בכל עניין הנוגע לציבור בתחום המועצה, ובין היתר לקבוע את התנאים לאספקת מים לצרכנים כך שיימנע זיהום של מי השתייה.
(א) לצו, לוועד מקומי יהיו בתחום הנהלתו כל סמכויות המועצה 132 על פי סעיף האזורית שבתחומה הוא פועל אשר אותן אצלה לו המועצה על פי החלטתה ובהתאם , לתנאים שנקבעו בה.
בחלק ניכר מהיישובים הכפריים שבתחום המועצות האזוריות שמנוהלים על ידי ועד מקומי, ספקי המים הם אגודות שיתופיות, שאינן גופים , והן ]נוסח משולב [ 1958-מבוקרים כמשמעותם בחוק מבקר המדינה, התשי"ח נתונות לביקורת רשם האגודות השיתופיות.
פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב1585 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב (להלן - חוק התאגידים), מאוגוסט2001-על פי חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א חייבות הרשויות המקומיות שהחוק חל עליהן להפעיל את שירותי המים 2007 .
)והביוב שבתחומן באמצעות תאגידי מים וביוב (להלן - תאגידי מים או תאגידים לפי חוק התאגידים, עם הפעלת התאגיד ברשות המקומית תהיה הרשות משוחררת מחובותיה לספק שירותי מים וביוב, יינטלו ממנה סמכויות הקשורות לאספקת תאגידי מים מספקים מים 56 .
שירותים אלה, והאחריות לכך תוטל על התאגיד רשויות מקומיות.
155- מיליון תושבים בכ6.
6-למגזר העירוני, לכ פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה את פעולותיהם של ספקי 2020 בחודשים ינואר עד מרץ המים והרשויות המקומיות לתיקון הליקויים העיקריים שצוינו בדוח הקודם בתחום הבטחת איכות מי השתייה (להלן - ביקורת המעקב או המעקב).
המעקב נעשה בכמה תאגידי מים, ברשויות מקומיות, במקורות, אצל ספקי מים אחרים ובמשרד הבריאות.
אישור קידוחים ורישוים על פי תקנות איכות המים, תנאי לאספקת מים ממקור מים הוא אישור משרד (להלן - חוק רישוי עסקים), 1968-הבריאות.
על פי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח (להלן - צו רישוי 2013-ועל פי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג עסקים), מתקן להפקת מים הוא עסק טעון רישוי, והרשות המקומית ומשרד הבריאות רשאים לקבוע תנאים לפעולתו.
(להלן 1995-תקנות בריאות העם (תנאים תברואיים לקידוח מי שתייה), התשנ"ה - תקנות הקידוחים), קובעות את התנאים להפעלת קידוח מי שתייה.
להפעלת הקידוח נדרש אישור ממשרד הבריאות, והוא גם רשאי לבטל את האישור אם נוכח כי לא קוימו במקור הקידוח הוראות התקנות, או אם בשל מצבו, בשל אופן הפעלתו או עקב התנאים סביבו מי השתייה המופקים ממנו מזיקים או עלולים להזיק לבריאות.
בתקנות נקבעה הוראה העוסקת בקביעת אזורי מגן סביב הקידוח (רדיוסי מגן), שבהם אסורה בנייה או פעילות העלולה לפגוע במי הקידוח ולזהמם.
1586 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בביקורת הקודמת נמצא כי יש קידוחי מי שתייה הפועלים ללא אישור משרד הבריאות או רישיון עסק, ובמרבית הקידוחים יש מפגעים בתחום אזורי המגן, העלולים לזהם את מי הקידוח.
עוד נמצא כי משרד הבריאות לא פעל די כנגד הקידוחים הפועלים ללא אישור, בייחוד בקידוחים שנשקפת מהם סכנה מוחשית של זיהום בשל פעילות בתחום אזורי המגן של הקידוח.
מנתוני רשות המים עולה כי יש בתפעול גורמים 338- בתפעול מקורות ו628 קידוחי מי שתייה פעילים, מהם966-כ הפיקה מקורות מהקידוחים שבתפעולה 2017 פרטיים (כולל תאגידי מים).
320 מלמ"ק מי שתייה, והמפעילים הפרטיים הפיקו622 , מספר הקידוחים הפעילים וכמות מי השתייה המופקת מהם:3 תרשים (במלמ"ק)2017 .
המקור: משרד הבריאות, רשות המים, חטיבת אסדרה להלן, אשר פעלו ללא רישיון 1 ביקורת המעקב העלתה כי בקידוחים המובאים בלוח עסק או ללא אישור משרד הבריאות, ניתן אישור או רישיון, ואלה שלא ניתן להם אישור או רישיון נסגרו, ואספקת המים מהם הופסקה.
פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב1587 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב : קידוחים ללא רישיון או ללא אישור משרד הבריאות שטופלו:1 לוח ממצא המעקבהליקוי בדוח הקודםהספק מקורות קידוחים בצפון הופעלו בצפון הארץ30 .
קידוחים, שלושה קידוחים ללא אישור משרד הבריאות27-ניתן אישור ל הושבתו*.
מקורות תשעה קידוחים הופעלו בעיר חולון על ידי מקורות ללא אישור ניתן אישור לכל הקידוחים.
2015 בשנת שני קידוחים הופעלו ללא מי אונו קידוח אחד קיבל אישור, קידוח שני היה אישור משרד הבריאות.
בתהליך קבלת אישור, והוא התקבל במהלך ביקורת המעקב.
הקידוח פעל ללא רישיון מי ציונה רישיון העסק ניתן במהלך ביצוע ביקורת עסק תקף.
עיריית הקידוח אינו פעיל עוד.
הקידוח פעל ללא אישור נהרייה שלושה קידוחים פעלו ללא מי אביבים קידוח אחד (וושינגטון) המשיך לפעול ללא אישור ו/או רישיון ואז 2015 אישור ורישיון עסק עד דצמבר נסגר.
קידוח שני (צור) המשיך לפעול עד אוגוסט ללא רישיון עסק, ואז הוצא לו רישיון.
2017 קידוח שלישי (מגורים) פעל ללא רישיון , אז קיבל רישיון, נסגר 2017 עסק עד אוגוסט ניתן 2020 , ובאפריל2020 בתחילת שנת אישור להפעלה מחודשת שלו לאחר הגשת מסמכי מדידה תקינים.
ניתן אישור לאחר סיום ביקורת המעקב.
27-לשני קידוחים מתוך ה* משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולות הספקים להסדרת קידוחי מי השתייה שהם מפעילים.
שלהלן 2 ביקורת המעקב העלתה כי לקידוחים שפעלו ביישובים המצוינים בלוח ללא אישור משרד הבריאות טרם ניתן אישור בעת סיום הביקורת, ואספקת המים מהם לא הופסקה, כך שהליקוי לא תוקן.
קידוחים ללא רישיון או ללא אישור משרד הבריאות שלא טופלו:2 לוח ממצא המעקבהליקוי בדוח הקודםהיישוב גזית (בתחום המועצה האזורית עמק הקידוח פעל ללא יזרעאל) הקידוח פעיל.
בעת סיום הביקורת עדיין אישור.
לא היה לו אישור, ולאחר הביקורת ניתן לו אישור הפעלה.
סער (בתחום המועצה הקידוח פעל ללא האזורית מטה אשר) הקידוח פעיל, עדיין אין אישור.
1588 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה הטיפול בקידוחים שפעלו ללא אישור משרד הבריאות:4 תרשים או ללא רישיון עסק המשך אספקת המים מקידוחים שיש בסביבתם מפגעים תברואתיים עלול לפגוע בבריאות התושבים שלהם מסופקים מים מאותם הקידוחים.
משרד מבקר המדינה ממליץ למועצה האזורית מטה אשר לפעול להסדרת אישור הקידוח בקיבוץ סער, לרבות באמצעות האצלת הסמכות לוועד המקומי של קיבוץ סער ככל שתמצא זאת לנכון.
משרד מבקר המדינה מציין לפני הוועד המקומי של קיבוץ סער כי ככל ותואצל לו הסמכות כאמור, עליו לפעול לכך שספק המים הפועל בתחומו יפעל להסדרת אישור הקידוח שהוא מפעיל.
בתשובת משרד הבריאות לדוח צוין כי בימים אלו נבחן מכלול הנתונים לצורך מתן אישור רשמי לקידוח שבקיבוץ סער.
(להלן - תשובת המועצה 2020 בתשובת המועצה האזורית מטה אשר לדוח ממאי המקומית מטה אשר) צוין כי ספק המים המקומי בסער אינו הוועד המקומי, ולכן אינו נתון למרות המועצה האזורית.
פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב1589 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב משרד מבקר המדינה מציין כי כאמור, המועצות המקומיות והמועצות האזוריות מוסמכות לטפל בכל עניין הנוגע לציבור בתחום המועצה, ובין היתר לקבוע את התנאים לאספקת מים לצרכנים כך שיימנע זיהום של מי השתייה, ולפיכך יש בכוחה של המועצה האזורית מטה אשר לאכוף על הספק המקומי לפעול כנדרש.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבריאות לזרז את הטיפול בעניין הקידוחים הפועלים ללא אישור.
במקרים של סכנה מוחשית של זיהום בשל פעילות בתחום אזורי המגן של הקידוח, וכשיש מקור מים חלופי, על משרד הבריאות לנקוט צעדים להפסקת אספקת המים מהקידוחים הפועלים ללא אישור.
בתשובת משרד הבריאות הוא ציין כי הוא פועל לפסילת קידוחים הנמצאים בסיכון מול רשות המים ולהסדרת מקורות מים חלופיים ליישובים שיש בהם בעיות באספקת מים סדירה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבריאות לרכז את המידע בנוגע לקידוחים ייעודית, שבה ירוכזו נתוני הקידוחים, ובכלל GIS המופעלים באמצעות מערכת זה מקומם, תקפות האישור שניתן להם והדגשת הקידוחים שמימיהם נפסלו לשתייה.
מערכת כזו תסייע למשרד הבריאות לעקוב ביעילות אחר מצבם של הקידוחים ולפקח עליהם ותתרום לשקיפות המידע לציבור.
התקנת מד כלור רציף בקידוחים לתקנות איכות המים, על ספק המים לדאוג לחיטוי מי השתייה 19 על פי תקנה באמצעות חומרי חיטוי בריכוזים המפורטים בתקנות.
כדי להבטיח כי ריכוז חומר החיטוי במים המטופלים במתקן טיפול יהיה בטווח המותר, על ספק המים לנטר ברציפות את רמת חומר החיטוי במי השתייה בנקודת היציאה מהמתקן.
המים המסופקים צריכים להכיל חומר חיטוי 4על פי הנחיות משרד הבריאות בריכוז שבטווח המפורט בהנחיות.
את ריכוז חומר החיטוי במים יש לנטר באופן רציף באמצעות בקרים המחוברים למחשב, שבו מערכת התרעה המעבירה הודעה מתפרצת לחדר הבקרה או לאחראי מטעם ספק המים כשיש חריגה מהערכים המותרים באמצעות התקנת מערכת אוטומטית ומבוקרת להזנת חומר חיטוי.
); הנחיות המנהל להגשת 11.
12 ( הנחיות להגשת תכנית לתפעול ובקרה של מתקני הכלרה למי שתייה 4 .
)2017 תכנית, לתפעול וניטור מתקן טיפול במי שתיה (אפריל 1590 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בביקורת הקודמת נמצא כי בקידוחים שמפעילים עיריית טייבה ותאגידי המים מי אונו, מי אביבים ומעיינות המשולש לא הותקנה מערכת אוטומטית ומבוקרת כנדרש.
שלהלן הותקנה מערכת 3 ביקורת המעקב העלתה כי בקידוחים המוזכרים בלוח אוטומטית ומבוקרת להזנת חומר חיטוי.
3 לוח ממצא המעקבהליקוי בדוח הקודםהספק לא הותקנה מערכת אוטומטית תאגיד מי אונו ומבוקרת להזנת חומר חיטוי הותקנה מערכת אוטומטית ומבוקרת בקידוחים.
להזנת חומר חיטוי בקידוחים.
תאגיד מי לא הותקנה מערכת אוטומטית אביבים ומבוקרת להזנת חומר חיטוי הותקנה מערכת אוטומטית ומבוקרת בקידוחים.
תאגיד מעיינות לא הותקנה מערכת אוטומטית המשולש ומבוקרת להזנת חומר חיטוי הותקנה מערכת אוטומטית ומבוקרת בקידוחים.
שירותי המים והביוב בטייבה ניתנים כיום באמצעות תאגיד המים מי עירון.
2020 , המעקב העלה כי עד מועד סיום הביקורת בפברואר4 כמפורט בלוח לא תוקן הליקוי בשני הקידוחים שמפעיל תאגיד מי עירון בטייבה.
עם זאת, , התאגיד מסר שהמערכות הופעלו, אם כי 2020 בתגובה מעודכנת מיולי עדיין לא ניתן להן אישור משרד הבריאות.
4 לוח ממצא המעקבהליקוי בדוח הקודםהספק לא הותקנה מערכת אוטומטית עיריית טייבה ומבוקרת להזנת חומר חיטוי לאחר הביקורת קידם תאגיד מי עירון בקידוחים.
את התקנת המערכת, אך במועד סיום הביקורת טרם נתקבל אישור משרד הבריאות.
פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב1591 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובשטיפת מאגרי מים וחיטוים .
תדירות השטיפה והחיטוי 1 טרם אספקת מי השתייה לתושבים הם מוזרמים במרבית המקרים לבריכת מי שתייה (להלן - בריכת מי שתייה או מאגר מי שתייה), שהיא מבנה המיועד לאגירת מי השתייה ולוויסותם קודם לאספקתם.
כדי למנוע התפתחות זיהומים במים האגורים יש לנקות את מי הבריכה ולחטאם בהתאם לסוג המים המסופקים ביישוב.
(להלן 1983-על פי תקנות בריאות העם (מערכות בריכה למי שתיה), התשמ"ג - תקנות מערכות הבריכה), מי תהום מחייבים ניקוי של הבריכה אחת לשנתיים, וכשמדובר במים עיליים או בשילוב מים עיליים ומי תהום - פעמיים בשנה.
, תדירות הניקוי באספקת מים 2013 על פי הנחיות משרד הבריאות מנובמבר מהמוביל הארצי היא אחת לשנה, ובאספקת מים מותפלים - אחת לשנתיים.
בביקורת הקודמת נמצא כי בקרב ספקי המים יש אי-בהירות בכל הנוגע לתדירות ניקוי המאגרים הנדרשת מהם.
הבהיר משרד 2018 בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן, וכי באפריל הבריאות את הנחיותיו בנוגע לתדירות הנדרשת של ניקוי המאגרים, ולפיהן יש לנקות מאגרים ובהם מי תהום ומים מותפלים אחת לשנתיים, ומים עיליים (לאחר סינון) - אחת לשנה.
בביקורת הקודמת נמצא כי עיריית נשר לא שטפה את מאגרי מי השתייה , ועשתה כן במהלך הביקורת, כלומר במשך שש שנים 2008 שבאחריותה מאז שנת לא נשטפו מאגרי מי השתייה בעיר אף שנדרש לשטוף את מאגרי מי השתייה ולחטאם אחת לשנה.
, בפרק זמן של יותר משנתיים, 2020 - 2017 בביקורת המעקב נמצא כי בשנים עיריית נשר לא שטפה ולא חיטאה את המאגרים, ועשתה זאת במהלך ביקורת .
2020 המעקב, בינואר משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית נשר על אי-שטיפת מאגרי מי השתייה שלה ועל אי-חיטוים, על אף הערת משרד מבקר המדינה בנושא בדוח הקודם, דבר שעלול היה לסכן את בריאות התושבים.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבריאות להדק את הפיקוח על שטיפת המאגרים בהתאם לתקנות ולהנחיות ולנקוט צעדים נגד רשויות וספקים שאינם פועלים כנדרש.
1592 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בטירת כרמל שני מאגרי מי שתייה.
בביקורת הקודמת נמצא כי עיריית טירת , כלומר 2008 כרמל לא שטפה את מאגרי מי השתייה שבאחריותה מאז שנת כשבע שנים, ועד למועד סיום הביקורת לא נשטפו מאגרי מי השתייה ביישוב.
הצטרפה טירת כרמל לתאגיד 2016 בביקורת המעקב נמצא כי בחודש ספטמבר התאגיד מחטא את שני המאגרים האלה אחת 2017 מעיינות החוף, והחל בשנת לשנה.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את תיקון הליקוי ואת שטיפת מאגרי מי השתייה וחיטוים כנדרש.
נטילת דגימות מים לאחר החיטוי 2 על פי תקנות מערכות הבריכה, לאחר כל שטיפה וחיטוי על הספק למסור דגימת מים לבדיקה מיקרוביאלית במעבדה מוכרת.
על פי הנחיות משרד הבריאות , לאחר ניקוי כאמור תחודש 2013 לניקוי מערכות אספקת מי שתייה מנובמבר אספקת המים רק אחרי קבלת תוצאות של דגימות שדה לבדיקת כלור ועכירות, שנדרש לבצע עם סיום העבודות.
נוסף על כך, על פי ההנחיות, עם סיום שעות לכל היותר נדרש הספק לבצע בדיקה מיקרוביאלית 24 העבודות ובתוך כדי לשלול הימצאות חיידקים במים.
יצוין כי אפשר לחדש את אספקת המים גם בטרם קבלת התוצאות המיקרוביאליות - להבדיל מתוצאות בדיקות הכלור הנותר והעכירות, שאותן יש לקבל בטרם חידוש אספקת המים כאמור.
בביקורת הקודמת נמצא כי היו תאגידים שלא הקפידו על נטילת דגימות כלור ועכירות ממי המאגרים לאחר סיום החיטוי ולפני חידוש אספקת המים מהמאגרים לרשת המים העירונית.
דואגים לבצע דגימות 5 בביקורת המעקב נמצא כי התאגידים המפורטים בלוח כנדרש לפני חידוש אספקת המים מהמאגרים לאחר חיטוים.
פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות מי השתייה - ביקורת מעקב1593 פרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביובפרק שלישי: מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים - הרשות הממשלתית למים וביוב פירוט התאגידים המבצעים דגימות כנדרש:5 לוח ממצא המעקבהליקוי בדוח הקודםהספק לא נטל דגימות כלור ועכירות תאגיד מי אונו לאחר חיטוי המאגרים.
התאגיד דואג לבצע דגימות כנדרש.
תאגיד מי בת ים תאגיד לא נטל דגימות כלור ועכירות מים וביוב בע"מ לאחר חיטוי המאגרים.
לא נטל דגימות כלור ועכירות תאגיד מי רקת* לאחר חיטוי המאגרים.
התאגיד מספק מים לטבריה ולמועצות המקומיות מגדל וכפר קמא.
* משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את פעולותיהם האמורות לעיל של תאגידי המים, כנדרש.
ביצוע תוכנית הדיגום על פי תקנות איכות המים, על ספק המים לבצע בדיקות מיקרוביאליות וכימיות במערכת אספקת המים שבבעלותו או בהחזקתו, וכן במקורות המים שמהם הוא מספק מים.
את הבדיקות מבצע דוגם מטעם ספק המים במעבדות מורשות, ותוצאות הבדיקות נמסרות הן לספק המים והן למשרד הבריאות.
קיום הבדיקות בתדירות הנדרשת הוא הכלי העיקרי של ספק המים לבקרת איכות המים שהוא מספק.
בביקורת הקודמת נמצא כי תאגיד המים מי שיקמה בע"מ (להלן - תאגיד מי שיקמה), המספק מי שתייה לחולון, לאור יהודה, לאזור ולבית דגן, לא עמד בהיקף הדיגום , למשל, 2014 .
במחצית הראשונה של שנת 2014 - 2013 הנדרש ביישובים אלה בשנים לא ביצע התאגיד כלל בדיקות כימיות ברשת האספקה של היישוב בית דגן.