HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בקו הסגול: שדה דב, תב"ע[] 3700 65 , המנהור באבן גבירול שבפיגור, בחולון יש בעיות מול .
בסיכום הדיון של ועדת ההיגוי שהתכנסה במרץ 2021 הוקדש פרק לנושא "חסמים מול חברת .
החשמל בקו הירוק", ובין השאר נכתב בו: "כחלק מתוואי הקו הירוק לאורך שדרות הר ציון .
מתוכננת העתקת מת ח קו עליון תת קרקעי.
בכדי לעמוד בלוחות הזמנים יש לבצע את העתקת .
הקו עד דצמבר 21 ' אך חברת חשמל הודיעה לנת"ע כי בשל עבודות אחרות ההעתקה תבוצע .
רק במרץ-יוני 22 ' ולא לפני".
בהמשך הפרוטוקול צוין כי נת"ע מבקשת לפעול לקידום תעדוף .
משרד התחבורה, חח"י וחברות התשתיות ובהן נת"ע מקיימים פורומים רחבים שנועדו לטפל .
בבעיות התיאום בין החברות.
פגישות נקודתיות נערכות גם בדרגים המקצועיים של נת"ע ושל .
בשיחות אלה עולות משימות נקודתיות ומותוות הדרכים לטיפול בהן.
רשות החשמל החליטה בינואר 2019 על הוספת אמת מידה לעניין תכנון וביצוע של עבודות .
חיבורים ועבודות תשתית חשמליות לפרויקטים לאומיים.
אמת מידה זו שמספרה 35 (לז) פורסמה .
19, והיא מגדירה כי פרויקט תשתית לאומית הוא פרויקט שהוכרז ככזה בהחלטת .
ממשלה ושאומדן עלותו גבוה מ-2 מיליארד ש"ח.
החלטת הרשות מאפשרת לחתום על הסכם .
המסדיר את אופן הביצוע של עבודות תשתית לרבות העתקת התשתיות ועבודות החיבור של .
הצרכן לרשת מתח עליון, לרשת מתח גבוה או לרשת מתח נמוך.
על פי החלטת הרשות, ההסכם .
עשוי לכלול, בין היתר, לוחות זמנים מחייבים לביצוע כלל העבודות הנדרשות לטובת ההקמה .
והתפעול של הפרויקט ועלויות מוסכמות בין הצדדים.
הרשות הגבילה את הסמכות לחתימה על .
65 תב"ע3700 משתרעת בין רח' פרופ' פרופס בתל אביב בדרום, ועד לקו גבול השיפוט עם הרצלייה בצפון וכוללת בין .
השאר רצועה המיועדת לרכבת הקלה.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן ההסכם כאמור לשבעה מיזמים לכל היותר.
בפועל, על אף האמור, עד מועד סיום הביקורת לא .
נחתם הסכם בין חח"י לנת"ע.
בתשובת חח"י ציינה החברה כי היא מכירה בחשיבות פרויקט הרק"ל כפרויקט לאומי ומשקיעה .
חברת החשמל הקימה מִ נהלת פרויקט המורכבת מכל הגורמים הקשורים .
למתן מענה בכל שלב משלבי הפרויקט, והיא מקיימת עליו בקרה פנימית ומבצעת תיאום .
להסרת חסמים מול נת"ע ומול עיריית תל אביב -יפו.
נושאים עקרוניים נדוני ם בשולחן עגול .
יש תיאום שוטף עם נת"ע, וחסמים נפתרים באופן שוטף.
רשות החשמל לאמת המידה כאמור, החלו חח"י ונת"ע לקדם אמנת שירות כדי לשפר תהליכים .
ולקצר את לוחות הזמנים.
חח"י הגישה את הת וכנית לרשות החשמל , והיא מבקשת מנת"ע .
ומגורמי הרגו לציה הרלוונטיים לאשר את הסכם אמנת השירות.
בתשובת נת"ע צוין כי במהלך 2019 היאניהלה נת"ע משא ומתן עם ח ח"י אך טיוטת ההסכם לא .
הושלמה עקב אי-הסכמות בנושא התערי פים המיוחדים בגין קידום עבודות החשמל בפרויקט.
בתשובתה מסרה חח"י כי עוד קודם החתימה על ההסכמים עם נת"ע היא קידמה עימה הקמת .
תהליך חיוב ותשלום מהיר באמצעות פתיחת חשבון שממנו מחויבות ההזמנות ומבוצע התשלום .
לחח"י, והיא פיתחה מנגנון חיוב, פיקוח ובקרה ייעודי.
עבור הקווים הירוק והסגול חח"י הקצתה .
כ-20 מתכננים לתיאום מערכות, לתכנון העתקת תשתיות ו לאספקת חיבורים , וזאת במקביל .
ובנוסף על עבודות על הקו האדום.
בקווים הסגול ו הירוק חח"י תכננה והעבירה כבר לביצוע .
פקודות עבודה להנחת עשרות קילומטרים של כבלי מתח גבוה ומתח נמוך ולבניית חדרי שנאים .
וחדרי מיתוג ופקודות להכנת תשתית במאות חדרי מדרגות.
חח"י ממתינה להשלמת ביצוע .
העבודות האזרחיות ע ל ידי נת"ע כדי שבסיומן תוכל לבצע את השלמת החיבור החשמלי.
אישרה לנת"ע מתווה ייחודי ומהיר לאישור תוכניות ת יאום מערכות 20/80 שמאפשר לנת"ע לקדם .
את אישור תוכניות ת יאום המערכות ו את התחלת ביצוע עבודות התשתית גם לאחר השלמת .
80% מהמידע הנדרש והשלמת יתר המידע במקביל לביצוע העבודה.
הסיכונים הרבים הקיימים בו ונעשה במטרה לאפשר לנת"ע להתחיל מוקדם ככל האפשר את .
כדי לקדם את תהליכי העבודה בקו הסגול, הוסכם על מתווה ייחודי .
עבור נת"ע - "חשמל תחילה".
תהליך זה יאפשר לצמצם את היקפי העבודה בשלב הראשון .
ולהשלימם בהמשך על ידי נת"ע, במקביל לעבודות בניית הרק"ל.
מתווה זה מגדיל את היקף .
עבודות התכנון והביצוע של חח"י ונועד לשרת רק את קידום הפרויקט ע לידי נת"ע.
טומן בחובו סיכונים העלולים להשפיע על אמינות אספקת החשמל ללקוחות, ולכן הוא נבחן .
ואושר עבור כל מקטע בנפרד, עם ניהול סיכונים מדוקדק עבור כל מקטע בנפרד.
לאפשר לנת"ע לעמוד בתאריכים שהתחייבה להם.
במועד סיום הביקורת חח"י המתינה לאישור .
המתווה על ידי נת"ע ועיריית תל אביב.
עוד מסרה חח"י בהתייחסותה כי היא הקדימה מיוזמתה עבודות במקטעים שונים וזאת אף שלא .
התקבלו מנת"ע בקשות לקדמן.
כמו כן היא אישרה הקדמת השקעות לכ-40 ק"מ של צינורות .
כעבודות מקדימות בתוואי הרק"ל.
כמו כן מסרה חח"י כי במהלך העבודות בשנים 2021 - 2022 .
,נפגעו עשרות כבלים של מתח גבוה ומתח נמוךדבר שפגע באמינות אספקת החשמל ללקוחות .
בתשובת נת"ע צוין כי הממשק מול חח"י נותר מורכב בכמה היבטים: במסגרת העבודות על .
העתקת תשתיות נת"ע מתבקשת לבצע על חשבון תקציב הפרויקט שדרוג תשתיות משמעותי .
שתרומתו מעבר לצ ורכי הפרויקט - הוזלת עלויות התחזוקה העתידיות של חח"י, בלי שזו .
משתתפת בעלויות אלה ; הצורך בעבודה משמעותית מחוץ לקו הכחול מצריך תיאום הנדסי .
מורכב מטעמה של נת"ע ולחלופין המתנה לסיום התכנון המפורט של חח"י ' שתי החלופות .
מעכבות באופן משמעותי את הביצוע; בחח"י לא רואים את הפרויקט כיחידה אחת אלא כמספר .
רב של הזמנות נפרדות שאין ביניהן קשר במערכות החברה; חח"י לא מווסתת כוח אדם פנימי .
ייעודי או כוח אדם במיקור חוץ למטלות שהן "צוואר בקבוק" של הפרויקט וכך נוצרים עומסים .
בראייתה, נת"ע מתמודדת עם: ריבוי אנשי קשר ומובילים שונים שמנהלים פעולות שונות; .
מיפוי תשתיות החשמל אינו מלא ומביא לעיתים לעצירת עבודות.
קיים מחסור בזמינות מעבדות .
ומחסור בכוח אדם ניהולי, תכנוני ומקצועי.
תשובות הגופים השונים מחדדות את הפערים בין נת"ע לחברת החשמל.
החשמל שפירטה את היערכותה הרבה למתן מענה לפרויקט, חברת נת"ע ציינה את .
ההיערכות הנוספ ת הנדרשת שטרם בוצעה.
עם זאת ניכר כי לדעת שתי החברות, מדובר .
בפרויקט בעל חשיבות לאומית שמחייב היערכות משמעותית, וכי שיתוף הפעולה ביניהן .
קריטי להצלחת הפרויקט, כל זאת בלי לגרוע מרמת השירות הניתן ליתר הלקוחות של .
הגם שחלף עשור מאישור פרויקט הרק"ל ע"י הממש לה, הביקורת העלתה כי קשיים .
בתיאום התשתיות עם חח"י וחברות תשתית אחרות (כגון: חברות התקשורת) עוברים כחוט .
השני בפורומים ובדיווחים שונים על התקדמות הקו האדום בשנים האחרונות, וכיום גם .
נמצא כי תיאומים עם חח"י נעשים באופן נקודתי, ומשא ומתן על .
הסכם שירות רחב בינה לבין חברת נת"ע לא הבשיל לגיבוש הסכם וחתימתו .
אישור הממשלה לביצוע הקו האדום על ידי נת"ע ב-2010 ועד מועד סיום הביקורת באפריל .
2022 ,לא נחתמו הסכמי אמנת שירות בין חברות התשתיות, שחלקן חברות ממשלתיות .
יש טיוטה של הסכם בין נת"ע לחח"י המעודכנת לדצמבר 2021 , אך ההסכם .
מומלץ כי נת"ע וחח"י יפעלו להשלמת החתימה על הסכם אמנת השירות ביניהן.
כזה יסייע לחח"י להיערך מוקדם ככל הניתן ולהקצות משאבים למשימות הקשורות .
לפרויקט הרק"ל מחד גיסא, ומאידך גיסא יסייע לנת"ע לקבל מענה יעיל וצפוי מראש .
לתכנון, להעתקה או להקמה של תשתיות החשמל באתרי פרויקט הרק"ל.
משרד מבקר המדינה לנת"ע, למשרד התחבורה ולמשרד האוצר לפעול לקידום .
התקשרויות דומות עם חברות תשתית אחרות, ממשלתיות ופרטיות.
את עבודת נת"ע מול חברות התשתית וה ם עשויים לסייע בצמצום חוסר הוודאות בלוחות .
הזמנים של פרויקט הרק"ל ובמניעת עלויות למשק הנובעות מעיכובים בלוחות הזמנים.
בתשובת משרד התחבורה נמסר כי טיוטת ההסכם בין חח"י לנת"ע איננה ישימה ולא צפויה .
בימים אלו משרד התחבורה מגבש הסכם חדש בין הגופים, בשיתוף משרד האוצר .
כמו כן מסר המשרד כי בימים אלו מוקם במשרד בתחבורה אגף לתיאום .
תשתיות, ובראש האגף עומדת עובדת בדרגת סמנכ"לית.
האגף עתיד לקדם מדיניות לשיפור .
תהליכי תיאום התשתיות בין חברות התשתי ת במשק, והוא פועל למתן עדיפות בהליכי תיאום .
תשתיות לפרויקטי תשתית לאומיים דוגמת פרויקט הרק"ל.
האגף צפוי לתת מענה לאתגרים .
שהזכיר המבקר לרבות התיאום מול הרשויות ה מקומיות ומוסדות התכנון.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן בתשובה נוספת של משרד התחבורה מיולי 2022 ציין המשרד כי הואמכיר בחשיבותו ש ל פרויקט .
הרק"ל כפרויקט תשתית לאומי ומודע היטב לחסמי הפרויקט בתחום תאום התשתיות, לרבות .
מול חח"י וחברות התקשורת.
עוד ציין המשרד כי לצד ועדות ההיגוי מקיים משרד התחבורה .
דיונים מממוקדים לטובת התרת חסמים בקווים הירוק והסגול וכי המשרד מקדם הסדרת מדיניות .
בתחום תשתיות התקשורת.
רשות החברות הממשלתיות מסרה בתשובתה כי היא סבורה כי תיאום שאינו מיטבי והיעדר .
שיתוף פעולה מלא בין הגורמים הרלוונטיים השונים עלול לעכב פרויקטים שקידומם חיוני למשק .
ואף להביא לנזק כלכלי רב.
הרשות פועלת בשיתוף פעולה מלא עם משרד ר אש הממשלה, .
משרד האוצ ר, משרד התחבורה ומשרד האנרגי יה לקדם פתרונות להקלת הליכי התיאום .
ולהסרת חסמים, כדי להביא לשיפור התיאום בין חברות התשתית בכלל וחברות התשתית .
בכלל זה, בחודש מרץ 2022 פרסמההרשות חוזר בנושא "תיאום תשתיות .
בין חברות ממשלתיות", במסגרתו נקבעו כלים ושיטות כדי לטייב את הליך תיאום התשתיות.
החוזר גובש בהסתמך על החלטת ממשלה 202 לקידום תשתיות לאומיות אשר גובשה על ידי .
הגורמים המנויים לעיל ולאחר התייעצות עימם ועם החברות הממשלתיות.
אגף התקציבים מסר בתשובתו כי לדעתו נכון כי חח"י, וגם חברות תשתית אחרות, ייצרו נוהל .
עבודה המבוסס על הסתכלות פרויקטלית ועל העדפה ל פרויקטים הלאומיים.
חברת החשמל רואה בפרויקטים הלאומיים שווי ערך ליתר הפעולות שעליה לבצע, ולפיכך ביצוע .
הפרויקטים הלאומיים נדחק לאחור.
בשל ההשפעה המשקית של עיכוב בפרויקטים כאמור יש .
חשיבות למתן העדפה בהקצאת משאבי חח"י לטובת תיאומי תשתיות בפרויקטים הלאומיים.
בנוגע לחתימ ה על אמנת שירות בין נת"ע לחח"י, מאזן הכוחות בי ניהן אינו של קונה מרצון ומוכר .
מרצון מכיוון שלחברת נת"ע אין אלטרנטיבה של קבלת שירותים מחברת חשמל אחרת, לכן .
בידי חח"י להכתיב את התנאים להסכם שי יחתם בין החברות, ולכן חשוב להציב כיעד לחח"י .
את קידום הפרויקטים הלאומיים.
בתשובת אגף החשב הכללי צוין כי חתימת הסכם או אמנות שירות עם כל גוף שהוא, היא .
באחריות נת"ע כחברת ביצוע מטעם משרד התחבורה.
עם זאת, כדי לסייע לקידום הפרויקט .
חברי ועדת ההיגוי ובהם נציגי החשב הכללי, פועלים לפתרון חסמים באופן פרטני, לדוגמה מול .
חח"י ומול גופים ממשלתיים אחרים.
עוד הוסיף אגף החשב הכללי כי במאי 2022 קיימו חברי .
ועדת ההיגוי כמה ישיבות עם מנכ"לים של משרדי ממשלה וגופים ממשלתיים רלוונטיים שונים.
במסגרת יישום החלטת ממשלה 202 מאוגוסט2021 מקדמים אנשי אגף החשב הכללי פתרונות .
לתיאום תשתיות בין חברות התשתית למיניהן.
בין החסמים שנמצאים בטיפול - סוגיית דרישות .
ביטוח מורכבות ליישום לצורך העתקת התשתיות.
בנוגע לחסם זה האגף מקדם יצירת פתרון .
ביטוחי שינוהל במרוכז באמצעות חברה ממשלתית הפועלת כזרוע ממשלתית בתחום הביטוח, .
וחברות התשתית יוכלו לפעול במסגרתו, דבר שיחסוך מהן את הצורך להשיג ביטוח כאמור .
סוגיות נוספות שבהן עתיד לטפל הצוות האמור הן מחירונים לעסקאות בין חברות .
התשתית, כתבי הרשאה וכדומה.
אגף התקציבים מסר בתשובתו כי מתבצעות פעולות להקמת מערכת לתיאום תשתיות, .
שתאפשר את קיצור משכי המענה של חברות התשתיות השונות ו את התיעוד, הפיקוח ו הבקרה , .
ותסייע לאסוף נתונים שיתמכו בגיבוש צעדי מדיניות נוספים שמטרתם תהיה צמצום משך זמן .
כמו כן מתבצעות פעולות של רשות החברות הממשל תיות לתמרוץ חברות .
ממשלתיות לשתף פעולה ולייעל את תיאום התשתיות, ומתבצעות פעולות לסטנדרטיזציה .
בחוזים ובביטוחים ועוד.
בתשובתה מיולי 2022 ציינה נת"ע כי לדעתה כדי לעמוד בצרכים של הפרויקטים העתידיים של .
נת"ע בהיקף תקציב של מאות מיליארדי ש"ח, חברת החשמל נדרשת להקים אורגן ייעודי למתן .
מענה למגה - פרויקטים שעתידים להתחיל בשנים הקרובות.
לאור החשיבות הרבה העולה מהביקורת ומהתייחסויות הגופים המעורבים של התאמת .
תשתיות החשמל בפרויקט הרק"ל, ממליץ משרד מבקר המדינה כי חח"י בשיתוף נת"ע .
יבחנו אם המשאבים שהקצתה חח"י לטובת הפרויקט מספקים לצורך קידומו ואם תהליכי .
העבודה הקיימים נותנים מענה לצורכי הפרויקט.
מומלץ כי החברות יפעלו בתיאום ביניהן .
ועם משרדי התחבורה והאוצר כדי לגשר על הפערים ביניהן, ולמצוא דרכים כדי לייעל את .
ביצוע העבודות ולקבוע את תכולתן ועלותן.
כן מומלץ כי משרד התחבורה יפ על לתת .
מענה יעיל לתיאום התשתיות בכלל ובתוואי פרויקט הקווים הירוק והסגול בפרט.
הטיפול בתושבים ובעסקים בתוואי הרק"ל .
השפעת הפרויקט על התושבים ועל העסקים בתוואי .
ומענה הרשויות במהלך הפרויקט .
כאמור לעיל, קווי הרכבת הקלה עוברים בשטח אורבני צפוף.
חלקים מהקווים סמוכים למוסדות .
לימוד ולמוסדות להשכלה גבוהה, לבתי חולים, לאזורי הביקוש למגורים ולתעסוקה, למרכז .
עסקים ראשי (מע"ר) של המטרופולין ולצירים הראשיים שלה.
מהאמור עולה שרבבות רבות .
מתושבי המרכז ואלפי עסקים נחשפו לעבודות ההקמה של הקו האדום במשך שנים ארוכות, .
וכעת הם נחשפים לעבודות בכל הקווים לרבות הירוק וסגול.
בשנים הקרובות הם צפויים .
להיחשף לעבודות הקמת המטרו.
הקמת מערכת הרכבת הקלה כרוכה בשינויים בהסדרי התנועה.
לעיתים הם כוללים סגירה .
מלאה או חלקית של כבישים, של צמתים ושל מחלפים.
עבודות הקמת הרכבת הקלה כרוכות .
גם במפגעי רעש ובמפגעים אחרים, בפרט עבודות בתוואי התת-קרקעי ובאתרי בניית תחנות תת - .
קרקעיות אשר מצריכות ביצוע עבודות הנדסיות יסודיות תוך שימוש מתמשך בציוד הנדסי כבד.
פעולות הסברה ושיתוף הציבור .
ככלל, נת"ע החלה בפעילויות הסברה לציבור לפני תחילת העבודות בשטח.
מנכ"ל נת"ע דאז לוועדת ההיגוי של פרויקט הקו האדום ממאי 2015 ,, בפברואר של אותה שנה .
כחצי שנה לפני תחילת העבודות להקמת הקו, החלו פעולות הסברה ראשונות באמצעות .
מפגשים עם הציבור, עם סוחרים ו עם תושבים שיושפעו מהשינוי.
על פי הדיווח, מ-2015 נערכה .
נת"ע להקמת הסדרי תנועה זמניים, להקמת חניוני "חנה וסע" ולאכיפה בנת"צים .
גם להקמת שטחי פריקה וטעינה סמוך לעסקים בתוואי.
כל אלה נוסף על פעולות ההסברה.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן בביקורת עלה כי נושא הפיצויים וההקלות לתושבים ולעסקים אינו מוסדר באופן מלא.
מפרוטוקול דיון של ועדת ההיגוי ממאי 2015 עולה כי לדעת הנוכחים בה, האחריות לנושא .
הפיצויים וההקלות לתושבים ולעסקים בתוואי הרק"ל מוטלת על הרשויות המקומיות.
זאת, נמצא כי לא נכחו בוועדה נציגים מטעם הרשויות ולכן לא נשמעה עמדתן בדיון זה.
אין בפרוטוקול מידע אם התקבלה החלטה להודיע לרשויות ש לדעת חברי הוועדה .
הפיצויים הם באחריות הרשויות, כאמור.
ההחלטה היחידה בעניין פיצוי לעסקים שתועדה .
בפרוטוקול נגעה לדרישות שהעלו עסקים בעיריית רמת גן מהעירייה שלהם, ובוועדה .
הוחלט כי יש לפעול "ברגישות וחוכמה" מול עיריית רמת גן.
לא נמצא תיעוד לדיון נוסף .
מומלץ כי משרדי התחבורה והאוצר ביחד עם נציגי הרשויות המקומיות יסדירו את נושא .
הפיצויים והקלות לתושבים ועסקים הסמוכים לעבודות הרק"ל ויפעלו לגבש כללים אשר .
יפורסמו לציבור ומסגרות תקציב לביצוע הפעולות.
ועדת ההיגוי ממאי 2015 קבעה כי על נת"ע להכין ולקיים הסברה לציבור ולהיעזר במשרדי .
על פי דיווחים שהציג אגף הדוברות וההסברה של נת"ע מהשנים 2020 - 2021 , פעולות ההסברה .
לקראת העבודות בקווים הסגול והירוק החלו כחצי שנה לפני תחילת העבודות, בדומה לאשר .
בין הפעולות שנעשו בשנים 2020 - 2021 ,: יידוע הציבור באמצעות פרסומים ברשתות החברתיות .
בעיתונות, ברדיו המקומי ובשלטים; מפגשים עם התושבים, בעיקר באמצעות שיחות וידאו; מיפוי .
עסקים באתרי העבודות של הקווים הסגול וירוק; פנייה יזומה לתושבים באזור העבודות; .
היערכות והסברה לקראת הפעלת הקו האדום; מיתוג העסקים ופרסומם על גדרות שהקימה .
נת"ע באתרי העבודה; נוכחות בשטח ופעולות מיתוג בו.
הנחת העבודה של נת"ע היא, שלציבור יחס שלילי בשל ניסיונו עקב עבודות הקו האדום וכי הוא .
חושש מהעבודות בקווים החדשים.
לכן נעשו מאמצים למיתוג מחדש, שבעיקרו מתמקד ביתרונות .
בשלוש השנים שנסקרו הקצתה נת"ע סכומים בהיקף של 53.
3 מיליון ש"ח בקירוב לפרסומים .
ולפעולות הקשורות בציבור מהם נוצלו 33.
להלן מציג את הנתונים .
לוח 17: ,נתוני התקציב לקשרי לקוחות 2019 - 2021 )(באלפי ש"ח .
הפעילות הקו האדום הקו הסגול הקו הירוק .
ה תקציב ה ביצוע שיעור .
מהתקציב ה תקציב ה ביצוע שיעור .
2019 10,992 9,144 83% 3,381 531 16% 2,047 531 26% .
2020 8,200 5,976 73% 6,086 1,772 29% 3,874 2,131 55% .
2021 7,591 4,413 58% 4,797 3,193 67% 6,290 5,837 93% .
לתקופה 26,783 19,533 73% 14,264 5,496 39% 12,211 8,499 70% .
מלוח 17 עולה כי בשנים2019 - 2021 הסתכם ניצול התקציב של קשרי הלקוחות ב-33.
3 מיליון ש"ח בקירוב (שיעור ניצול של 62.
התקציב בקווים האדום הירוק והסגול עמד על כ-73%, כ-70% וכ-39% .
ההשקעה הכספית הגדולה ביותר הוקדשה להסברה לגבי הקו האדום (ביצוע מצטבר של .
5 מיליון ש"ח) וההשקעה הכספית הקטנה ביותר הייתה בהסברה בקו הסגול (ביצוע .
5 מיליון ש"ח), כלומר כ-28% מניצול תקציב ההסברה של הקו האדום וכ- .
מניצול תקציב ההסברה של הקו הירוק .
נת"ע מסרה בתשובתה כי הקווים הירוק והסגול נבדלים זה מזה בכמה היבטים ולכן קיים ביניהם .
פער בביצוע תקציב קשרי לקוחות.
עם ההבדלים בין הקווים נמנים: אופי מקטעים שונה שכן .
הקו הסגול עובר באזורים צפופים פחות מאלה שבהם עובר הקו הירוק ולכן עלויות ההסברה בו .
נמוכות יותר; הנתונים הכלכליים שהוצגו בלוח 17 שלעיל שיקפו, בקירוב, גם את הגידול במספר .
אתרי העבודה בקווים השונים, מכיוון ש בקו הירוק החלה עבודה במקטעים רבים, ובכלל זה .
המקטע התת-קרקעי, ניתן היה לראות הוצאה גדולה יותר בקו זה לעומת הקו הסגול; בקו הירוק .
קיים מקטע תת-קרקעי, אשר בהתאם להנחיות אקוסטיות ובטיחותיות, מותקנות בו גדרות מסוג .
ספציפי שניתן למתג אותן, ועלות המיתוג מגדילה את הפער בתקציב קשרי הלקוחות של הקווים .
על פי הערכות נת"ע ומת"ח, הצפי למספר הנסיעות בקו הסגול עומד על כ -60 מיליון .
בשנה וצפי הנסיעות בקו הירוק על 65 מיליון בשנה, כלומר אוכלוסיית היעד של הקו הסגול .
היא כ-92% מאוכלוסיית היעד של הקו הירוק.
ההפעלה של הקו הסגול צפויה במועד .
מוקדם יותר מזה של הקו הירוק.
לפיכך, עם התקדמות הקווים לקראת שלבי הפעלתם, .
מומלץ כי נת"ע תבחן את היקף תקציב ההסברה הנדרש ותפעל לבצע את ההסברה לקו .
הסגול בהתאם לתקציב המוקצב לכך.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן פיצויים לתושבים ולעסקים במהלך חיי הפרויקט .
להערכת משרד האוצר, יעלה ערכם של הנכסים הסמוכים לתוואי קווי הרכבת הקלה לאחר .
כך דיווחה בעניין זה נציגת החשב הכללי באוצר לוועדת ההיגוי של הקו האדום .
במאי 2015" : החשכ"ל הצליח להוכיח כי בעקבות השינוי והפעלת הרכבת הקלה ברח' יפו .
בירושלים, יש עליית ערך".
עליית הערך הצפויה היא מעין פיצוי לעסקים ולתושבים, שכאמור .
נפגעים במידה מסוימת בתקופת העבודות.
כדי לצמצם את הפגיעה בעסקים ובתושבים בתוואי .
עבודות ההקמה הותוו כמה מסלולי תמיכה בהם.
להלן פירוט מסלולי הסיוע העיקריים.
מיגון אקוסטי של בתי תושבים .
כאמור, עבודות הקמת הרכבת הקלה נעשות בחלקן באמצעות ציוד הנדסי כבד וציוד בנייה אחר .
שלהפעלתם עלול להתלוות רעש בעוצמה ניכרת.
מפגעי רעש לאורך תקופת העבודות פוגעים .
באיכות החיים של התושבים המתגוררים בסמיכות לאזורי העבודות.
סעיף 2 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961 " :קובעלא יגרום אדם לרעש חזק או בלתי סביר, .
מכל מקור שהוא, אם הוא מפריע, או עשוי להפריע, לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים .
סעיף 5 לחוק מקנה לשר להגנת הסביבה סמכות להתקיןתקנות מכוח סעיפים 2 עד4 .
השר הפעיל את סמכותו והתקין תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן -1990 .
(להלן- התקנות מ-1990), ובהן קבע את מפלסי הרעש שייחשבו לבלתי סבירים בהתאם לרמת .
הרעש ולמשך הרעש, בחלוקה בין שעות היום לשעות הלילה ובחלוק ה לסוגי מבנים שונים על .
מתחולת תקנות אלה הוחרג רעש שמקורו במטוסים, רכבות, כלי רכב וציוד בנייה .
כמשמעותו בתקנות מניעת מפגעים (רעש בלתי סביר מציוד בניה), התשל"ט -1979 .
ההחרגה קובעות התקנות מ-1990 "כי אם ציוד בנייה מופעל במקום כלשהו "דרך קבע, יחולו .
אמות המידה בתקנות אלה.
יוצא אפוא שהתקנות מ -1990 חלות על עבודות הקמת הרק"ל.
המשרד להגנת הסביבה ממליץ (באתר המשרד במרשתת) להגדיר רעש בלתי סביר מאתרי .
בנייה אם מפלס הרעש עולה על המוגדר בתקנות מ-1990 בתוספת של20 דציבל המייצגת את .
המיגון שמעניק חלון רגיל סגור 66 .
המשרד להגנת הסביבה מסר בהתייחסותו למשרד מבקר המדינה ממאי 2022 (להלן- תשובת .
המשרד להגנת הסביבה) כי הנחיות המשרד בנוגע לרעש חזק בלילה הן עלייה של 5 דציבל .
מעל רעש הרקע, לעומת 20 דציבל ביום כאמור לעיל.
התקנות מ-1990 מגדירות מפלסי רעש בלתי סבירים לחמישה סוגי מבנים, בחלוקה לשעות היום .
6:00 - 22:00 ולשעות הלילה 22:01 - 5:59 , ובהתאם למשך החשיפה.
מפלסי הרעש המוגדרים בתקנות כבלתי סבירים במצב של חשיפה ארוכה המאפיינת את .
הפרויקטים בתחום תשתיות - חשיפה לרעש למשך יותר מתשע שעות ביום וליותר מ-30 דקות .
66 האתר של משרד להגנת הסביבה במרשתת: https://www.
il/he/departments/guides/construction_noise .
לוח 18: הגדרות למפלס רעש בלתי סביר על פי התקנותלמניעת מפגעים .
(רעש בלתי סביר), התש"ן- 1990 (בדציבל), לפי סוגי מבנים .
משך הרעש מבנה א'* מבנה ב' מבנה ג' מבנה ד' מבנה ה' .
שעות ביום 45 50 55 55 70 .
דקות ב לילה 35 40 40 40 70 .
* 'מבנה א- בית חולים, בית החלמה, בית הבראה, בית אבות או בית ספר; .
מבנה ב' - בניין באזור מגורים בהתאם לתוכנית לפי חוק התכנון והבנייה; .
מבנה ג' - בניין באזור שהמקרקעין בו משמשים למטרות מגורים ולאחד או יותר משימושים אלה: .
מסחר, מלאכה, בידור; .
מבנה ד' - דירת מגורים באזור שהמקרקעין בו משמשים למטרות תעשייה, מסחר או מלאכה; .
מבנה ה' - בניין המשמש למטרות תעשייה, מסחר או מלאכה באזור שהמקרקעין בו משמשים למטרות .
תעשייה, מסחר או מלאכה.
במסגרת העבודות להקמת הרק"ל נדרשת נת"ע לבצע מיגון אקוסטי בדירות המיועדות .
ומשמשות למגורים שמפלס הרעש החזוי בהן בתקופת העבודות להקמת הרק"ל ולהפעלתה .
חורג מהקריטריונים המותרים על פי הדין.
הזכאות למיגון ואופן ביצוע המיגון מוסדרים בנוהל .
עבודה "מיגון אקוסטי דירתי" של נת"ע מאוקטובר 2019 :ובו כמה שלבים, כדלהלן .
בשלב הראשון בתסקיר השפעה על הסביבה, שעל מגיש התכנית להכין ולהגיש לוועדת .
לתשתיות וליועץ הסביבתי שלה במסגרת הליך התכנון להקמת הקו, נקבעים כללים והנחיות .
לביצוע בדיקות החשיפה לרעש.
בשלב השני נת"ע ממפה את המבנים על פי הקריטריונים .
שנקבעו בתסקיר הסביבה ומדווחת לוות"ל על הממצאים.
הדוח מאושר על ידי הוות"ל ומועבר .
"נוהל מיגון אקוסטי דירתי" של נת"ע מגדיר את סדר הפעולות לביצוע, ובהן: מיפוי הדירות .
הזכאיות למיגון, בחינת רמת הרעש בדירות והבתים על פי ההנחיות הרלוונטיות, קביעת רמת .
המיגון הנדרשת, הכנת תיק מיגון, בחירת חלופות המיגון וביצוע.
נת"ע מחויבת להציע לתושבים .
פתרונות משלימים של מיגון אקוסטי שיביאו את המצב הקיים למצב שעומד בתקנים.
במצב שבו כבר יש מיגון אקוסטי, לא יותקן מיגון נוסף.
המיגון הדרוש יותקן בידי קבלנים שנת"ע .
התקשרה עימם באמצעות מכרז או בידי קבלנים שהתושבים הזכאים מפעילים ומגישים את .
חשבונותיהם לנת"ע לתשלום.
יצוין כי הזכאות למיגון אקוסטי דירתי נבחנה לגבי מבנים הסמוכים לתוואי התת-קרקעי של .
הרכבת הקלה ולא לגבי מבנים הסמוכים לתוואי העילי.
לגבי מבנים אלה מתבצע סקר מפגעי .
רעש ונבחנים פתרונות הנדסיים אחרים הסמוכים לתוואי העבודות עצמן.
תומך מסביב לתוואי העבודות.
כלומר, הזכאות למיגון דירתי נבחנה לגבי החלק התת-קרקעי .
של הקו האדום ולגבי המקטע G3 התת-קרקעי בתוואי הקו הירוק, לגבי מקטעים אחרים נבחנים .
פתרונות הנדסיים אחרים שלא נכלל בהם מיגון אקוסטי ליחידות דיור ומבנים.
התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן על פי נתוניה, מיגנה נת"ע באמצעות מינהלת ייעודית וקבלנים מטעמה 1,032 יחידות דיור .
ומבנים הסמוכים לתוואי התת-קרקעי של הקו האדום.
עלות המיגון הסתכמה ב -69 מיליון .
נת"ע לא פרסמה באתר החברה את נוהל המיגון האקוסטי לציבור ולכן עלול להיווצר מצב .
שבו דרי המבנים הסמוכים לעבודות הרק"ל לא יהיו מודעים לזכאותם למיגון.
משרד מבקר המדינה ממליץ לנת"ע לפרסם באתר החברה במרשתת באופן שינגיש .
לציבור מידע על זכויותיו על פי החוק למניעת מפגעים והתקנות שהותקנו ועל פי נוהל .
מבקר המדינה דן בשנת 2018 בנושא הקמת מִנהלת מיגון אקוסטי דירתי ולמכרז לביצוע עבודות .
למיגון אקוסטי דירתי בקו האדום 67 .
בביקורת משנת2018 עלה כי נת"עהטילה על מִ נהלת מיגון .
אקוסטי חיצונית שנבחרה במכרז לקבוע אם הדירות עומדות בתנאי הזכאות למיגון ואת היקפ ו .
בהתאם לקריטריונים שקבעה נת"ע, אף שהמִנהלת היא זו שקובעת את היקף העבודה ושכרה .
נגזר מהעבודות המבוצעות בהתאם להחלטתה זו.
עוד עלה בביקורת שהמִנהלה היא הגורם .
הבלעדי המבקר בדירות ובודק את עמידתן בקריטריונים למיגון, וכי אין בקרה הדוקה על .
כמו כן צוין בדוח הביקורת כי במסמכי מכרז ההתקשרות עם המִ נהלת זכתה האחריות .
לפניות הציבור בנושא המיגון האקוסטי לאזכור קצר בלבד בתכולת העבודה של המִנהלה, וכי .
נוהל העבודה של נת"ע שהיה בתוקף בתקופת ביצוע המיגון בקו האדום לא הסדיר את נושא .
הטיפול בפניות הציבור.
בחינת תהליכי המיגון שנעשו בבניינים הסמוכים לתוואי הקו הירוק העלתה כי נת"ע, באמצעות .
חברת ייעוץ, ערכה סקר מקיף של המבנים הסמוכים לתחנות הרק"ל התת-קרקעיות.
הוגש לאישור ות"ל ואושר בה במאי 2019 .
על פי הדוח של חברת הייעוץ שבחנה את המבנים, נעשו בדיקות באמצעות תוכנה ייעודית .
והמסקנות רוכזו בדוח מפורט לרמת יחידת דיור.
על פי נתוני נת"ע, עד לחודש דצמבר 2021 .
נמצאו 1,527 יחידות דיור הזכאיות לבדיקה לצורך מיגון אקוסטי.
בפועל נבדקו 1,663 יחידות דיור .
והוחלט על ביצוע מיגון בדרגות שונות ל- 1,435 יחידות.
עלות המיגון על פי נתוני נת"ע הסתכמה .
בכ-129 מיליון ש"ח, כ- 90,000 ש"ח לדירה.
יצוין כי עלות זו כוללת עלויות ישירותשל המיגון .
ותקורה בגין ניהול פרויקט המיגון והבקרה עליו.
נת"ע מסרה בתשובתה כי בוצעה בדיקה מדגמית שהעלתה כי המיגון יעיל.
נת"ע דוח בדיקה שנעשתה בדירה מסוימת באזור אחת התחנות התת-קרקעיות של הקו הירוק .
לבחינת הפחתת הרעש לאחר שבוצע מיגון אקוסטי בדירה.
דוח הבדיקה נערך בידי החברה .
שניהלה את פרויקט המיגון.
בתשובת המשרד להגנת הסביבה נמסר כי יש חשיבות גדולה מאוד לביצוע בדיקות של גורם .
בלתי תלוי, אפילו מדגמיות, ליעילות המיגון.
67 ,ראו מבקר המדינהדוח שנתי 68 ב (2018 ), "נת"ע- חברת נתיבי תחבורה עירוניים בע"מ, התקשרות עם יועצים", .
נת"ע טענה בתשובתה מיולי 2022 כי היאלא קיבלה אף תלונה מהתושבים בסמוך לתוואי הרק"ל .
בעניין חוסר במיגון רעשים.
נת"ע החליטה על התקנת מיגון בדרגות שונות ל- 1,435 יחידות בתוואי הקו הירוק בעלות .
מיליון ש"חבביקורת עלה כי נת"ע אינה בודקת את יעילות המיגון למניעת רעשים .
בפועל ע"י גורם בלתי תלוי אלא ע"י החברה שניהלה את פרויקט המגון וזאת באופן מדגמי.
משרד מבקר המדינה ממליץ לנת"ע לבצע בדיקות, בהיקף הנדרש, של יעילות המיגון .
בפועל לאחר השלמת המיגון על ידי גורם בלתי תלוי שלא היה מעורב בביצוע המיגון.
תמיכה בעסקים שהגישה אליהם נחסמת .
לעיתים עבודות הקמת הרכבת הקלה נעשות בתוואי המחייב חסימת גישה לעסקים.
קובעת זכאות לפיצויים לעסקים שהגישה אליהם נחסמה על פי מבחנים שמצויים בנוהל של .
עיריית תל אביב בעניין קרן סיוע לעסקים באזורי עבודות התחנות התת קרקעיות של הרכבת .
נת"ע מפעילה נוהל של עיריית תל אביב לקביעת זכאות לפיצויים לעסקי ם שהגישה אליהם .
נחסמה על כלל הבקשות לפיצוי שמוגשות בידי עסקים בכל הרשויות המקומיות שבתוואי .
עם זאת, נת"ע לא קבעה נוהל רשמי מטעמה לפיצוי העסקים והיא לא פרסמה .
את המבחנים שלפיהם היא קובעת את הפיצויים.
במצב הדברים הקיים אין לבעלי העסקים .
מידע נגיש לגבי זכויותיהם לקבלת פיצויים ולגבי אופן הגשת בקשות לפיצויים.
נת"ע ציינה בתשובתה כי החלטה על הרחבה או פרסום של הנוהל האמור לרשויות מקומיות .
נוספות היא בעלת משמעויות רוחביות על כל סוגי עבודות התשתית, וכי היא ממתינה להחלטת .
הגופים המוסמכים לכך ותפעל בגדר הסמכות והתקציב הניתנים לה.
משרד מבקר המדינה ממליץ לנת"ע, למשרד התחבורה, לעיריות פתח תקווה, בני ברק, .
ורמת גן שבהן הרק"ל עובר ת בקו תת -קרקעי, לפעול לאישור נוהל פיצויים לעסקים .
ולהגברת השקיפות באמצעות פרסום הנוהל לידיעת הציבור המושפע מעבודות הקמת .
הרק"ל והעשוי להיות זכאי לפיצויים בהתאם להוראות הנוהל.