HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מטלות ביצוע משותפות : מתכונת של הערכת תלמידים המקשרת באופן מעשי בין .
הלימודים התיאורטיים באזרחות ובין המציאות.
הכלי מאפשר מצד אחד מעורבות חברתית .
ואזרחית של התלמידים ומן הצד האחר מאפשר לתלמידים מהזרמים והמגזרים השונים (תלמידים .
מבתי"ס מהמגזר הממלכתי -יהודי, הממל כתי-ערבי והחמ"ד להכיר את מגוון הזהויות ולשתף .
על פי נתוני משרד החינוך בשנה"ל התשע"ו - התשע"ט התקיימו 50 מטלות ביצוע משותפות בין .
התפלגות בתיה"ס שהשתתפו במטלות הביצוע המשותפות מפורטת בתרשים 12 .
89 ראו הערת שוליים78 .
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב תרשים 12: מספר מטלות הביצוע באזרחות לפי מגזרים, בשנה"ל .
מנתוני תרשים 12 עולה כי בארבע השנים האמורות מספר בתיה"ס שלוקחים חלק .
במטלת ביצוע משותפת הולך ופוחת מ -20 מטלות בשנה"ל התשע"ו לשלוש מטלות .
עוד עולה כי מרבית ה מטלות המשותפות מבוצעות בין בתי"ס מהמגזר .
היהודי, דהיינו בין בתי"ס מהמגזר הממלכתי -יהודי לבתי"ס מהמגזר החמ"ד .
לא נעשתה אף מטלת ביצוע משותפת בין בתי"ס של מגזר החמ"ד לבתי ספר מהמגזר .
משרד מבקר המדינה מציין את הוספת הפרקים בספר האזרחות החדש הנוגעים לערבים, .
לדרוזים ולצ'רקסים ולסוגיות הנוגעות לחיים משותפים וכן שילוב שאלות בנושא בבחינות .
עם זאת, טרם יושמו מרכיבים נוספים מדוח ועדת קרמניצר, ובהם: הרחבת לימודי .
האזרחות לשלבי חינוך נוספים.
כמו כן, נמצא כי נושא השסעים הוא נושא בחירה בלימודי .
האזרחות ואינו מחייב את כלל התלמידים.
המשרד טרם בחן את טיב ההטמעה של תוכני .
תוכנית הלימודים החדשה, ובפרט של הפרקים בספר האזרחות החדש הנוגעים למיעוטים .
ולסוגיות אחרות השנויות במחלוקת, והגזענות בראשן.
מספרם המועט של בתי ה"ס אשר לוקחים חלק במודל של מטלת ביצוע משותפת .
ומעמיקה של סוגיות אזרחיות מעיד שטרם נ יתן מענה לקשיים ביישום המודל - עלות .
ההסעות של תלמידים ואילוצים של מערכת שעות בבתיה"ס - שעלו בדוח צוות תיקון .
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 מומלץ כי משרד החינוך ישקול להרחיב א ת לימודי מקצוע האזרחות, ובפרט בסוגיות של .
חיים משותפים ומניעת גזענות, בכל שלבי החינוך ובכל זרמי החינוך, בין היתר על ידי .
הגדלת היקף לימודי האזרחות לשלבי חינוך נוספים; בחינת טיב הטמעת הנושא .
בבתיה"ס, ניתוח של הקשיים העומדים בפני המורים בבתיה"ס בזרמי החינוך השונים, .
מתוך עידוד שימוש במדריכים למורה ובכלים אחרים שהוא פיתח בשנים האחרונות .
לחשיפת התלמידים לסוגיות של רב-תרבותיות , סובלנות ומניעת גזענות, שוויון .
עוד מומלץ לבחון את המענה להסרת החסמים ואת הדרכים להרחבת מספר מטלות .
הביצוע המשותפות באזרחות וכי משרד החינוך יפעל לעידוד זרמי החינוך השונים לשתף .
פעולה בביצוע מטלות אלו.
שילוב הנושא בהוראת מקצוע ההיסטוריה .
ללימודי ההיסטוריה תפקיד מרכזי בכינונה של התודעה הקולקטיבי ת .
בהיסטוריה אמורות להקנות לתלמידים את הידע המוסכם והמעודכן.
האוכלוסיות השונות ושל המיעוטים החיים במדינה היא נדבך חשוב להכרת ההיסטוריה והתרבות .
של האחר ולהבנת דרכי החיים שלו, לשם טיפוח ההבנה והסובלנות כלפיו.
מקצוע חובה מכיתה ו' ועד י"ב90 .
הוראת ההיסטוריה מתחלקת לארבעה מגזרים ובהתאם מצויה .
באחריות ארבעה מפ מ"רים - לחינוך ממלכתי, לחמ"ד, לחינוך ערבי ולחינוך הדרוזי והצ'רקסי.
בתחילת 2014 ,גובשה תוכנית ליבה לתוכניות הלימודים בהיסטוריה.
מטרת תוכנית הליבה היא .
בין היתר, ליצור היכרות בסיסית עם נושאים היסטוריים רלוונטיים למגזרים השונים ולבנות .
מחויבות וכבוד הדדי ביניהם (להלן - תוכנית הליבה בהיסטוריה).
הדוח הקודם התמקד בהוראת ההיסטוריה בזרם החינוך הממלכתי - באופן שילוב תכנים .
העוסקים בערכי סובלנות ומניעת גזענות, לרבות מרכיבי תוכנית הליבה בהיסטוריה בחינוך .
הדוח הצביע, בין השאר, על כך שתוכנית הלימודים בחינוך הממלכתי לא שונתה .
לשם הדגשת עקרונות אוניברסליים של סובלנות ומניעת גזענות.
עוד עלה בו אי - יישום של .
מרכיבים מסוימים, על פי הסף הנדרש בתוכנית הליבה, הנוגעים להיכרות של תלמידים הלומדים .
בזרם החינוך הממלכתי עם ההיסטוריה של האוכלוסיות והמגזרים השונים בחברה הישראלית .
במסגרת מערכת החינוך כולה.
90 בהיקף של שתי שעות שבועיות בכיתה ו', שש שעות שבועיות בפריסה על פני שלוש שנות הלימודים בחטיבת הביניים .
ושבע שעות בסך הכול בחטיבה העליונה.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב תגובת המבוקרים .
בדוח תיקון ליקויים ציין המשרד כי למורים הוכנו ארבעה דגמי הוראה הכוללים התייחסות לנושא .
הרב-תרבותיות ומניעת גזענות.
עוד צוין כי תוכנית הלימודים בהיסטוריה אינה אמורה לעסוק .
במאפיינים התרבותיים ובמורשת של קבוצות שונות באוכלוסייה, אלא בהיסטוריה של העם .
היהודי והאנושות בכלל.
המשרד הוסיף וציין כי בשנה"ל התשע"ז תיפתח השתלמות למורים .
שעניינה שילוב מניעת גזענות בהוראת ההיסטוריה.
בדיקת המעקב העלתה שבשני תחומים מרכזיים נעשה תיקון בתוכנית ללימוד היסטוריה .
בחינוך הממלכתי: החל בשנה"ל התשע"ח הּוספה לתוכנית הלימודים יחיד ת לימוד בנושא .
ההיסטוריה של הדרוזים והצ'רקסים; ובשנה"ל התש"ף המפמ"רית להיסטוריה בשיתוף .
מט"ח פיתחו יחידת לימוד לכיתה ח' בנושא מניעת גזענות בראי ההיסטוריה, זאת במענה .
ליוזמה של היחידה למניעת גזענות במשרד המשפטים שאף מ ימנה את הפיתוח .
אשר להתאמת תוכניות הלימוד ים בהיסטוריה של זרמי החינוך האחרים לתוכנית הליבה .
- בביקורת המעקב עלה כי באוקטובר 2014 אושרה תוכנית הלימודים החדשה בהיסטוריה .
למגזר הדרוזי והצ'רקסי.
בתוכנית החדשה יש התייחסות לערכים של סובלנות, קבלת .
האחר וחיים משותפים; בתוכנית הלימודים בהיסטוריה בח מ"ד הוספה התייחסות .
לתרבויות ולחברות אחרות ופיתוח כבוד אליהן הוא אחד העקרונות המלו וים את התוכנית.
אשר למגזר הערבי והבדואי - מנהל תחום דעת בהיסטוריה של המגזר מסר כי הם מצויים .
בשלבי הכנה סופיים לתוכנית לימודים חדשה במקצוע ההיסטוריה לכל שלבי החינוך.
במסגרת זו מתכננים לעשות שינויים ולהכניס תוספות כדי שהנושא "חינוך לחיים .
משותפים ולמניעת גזענות" ימצא את ביטויו באופן המיטבי בתוכנית ובדרכי ההוראה מתוך .
חיזוק הקשר של הסיפור ההיסטורי לערכים הנלמדים.
בתגובת משרד החינוך לגבי דוח המעקב פירטה המזה"פ את שילוב הנושא סובלנות וכבוד הדדי .
בלימוד של מקצועות נוספים לצד אזרחות והיסטוריה כגון: תנ"ך, אנגלית וספרות.
הוסיפה כי תוכנית הלימודים "מולדת, חברה ואזרחות" לכיתות א' - ד' מדגישה חינוך לערכי .
דמוקרטיה וסובלנות; כמו כן, התוכנית "מפתח הלב" הנלמדת בחינוך היסודי 91 "ו"כישורי חיים .
הנלמדת בחינוך מהגיל הרך ועד לחינוך העל -יסודי 92 עוסקות בחינוך גם למעורבות חברתית .
91 התוכנית "מפתח הלב" מתמקדתבטיפוח ערכים ומיומנויות חברתיות וכוללת את מעגל החיים הלאומי.
מועברת במסגרת שעת חינוך.
92 התוכנית "כישורי חיים" היא תוכנית חובה בתוכנית הלימודים מהגיל הרך ועד כיתה י"ב.
מטרת התוכנית להכין את .
התלמידים להתמודדות עם אתגרי החיים, בין היתר תוך התייחסות לסוגיות העולות בארץ ובעולם.
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את השינויים, שציין משרד החינוך שעשה בתוכניות .
הלימודים בהיסטוריה והאזרחות, כמו גם בתחומים נוספים, כדי להתאימן לתוכנית הליבה .
ולשלב בהן היכרות עם הערכים ההומניסטיים ועם עקרונות דמוקרטיים וכן היכרות מקרוב .
עם תרבותו ומורשתו של האחר והשונה.
בהמשך לגיבוש תוכני הלימוד מומלץ כי המשרד .
יבחן את היקף ההטמעה של יחידות הלימוד החדשות בבתיה"ס בחינוך הממלכתי ואת .
טיב ההטמעה; בתהליך זה מומלץ כי אגף חברה ורוח במזה"פ יוודא כי יישום מרכיבי .
התוכנית יצר תשתית משותפת ללימודי ההיסטוריה ולתחומים נוספים במגזרים השונים - .
פתיחת צוהר להיכרות עם עולמו של האחר שעשויה לחזק את הסובלנות והחיים .
שילוב הנושא בתוכנית להכשרת עובדי הוראה .
בחזית ההתמודדות עם נושא החינוך לסובלנות, לחיים משותפים ולמניעת גזענות עומדים .
הצוותים החינוכיים בב תיה"ס.
הצלחתם בהתמודדות זו תלויה במידה רבה גם בהכשרת ם .
ובמסוגלותם לתת מענה להיבטים הפדגוגיים המורכבים של חינוך התלמידים לנושאים אלה, .
המצויים לעיתים במחלוקת ציבורית ומעוררים דילמות מוסריות.
הכשרת עובדי הוראה נעשית באוניברסי טאות המכשירות מורים לבתיה"ס העל -יסודיים .
ובמכללות האקדמיות לחינוך המכשירות מורים וגננות לילדים עד כיתה י' ובמקצעות מסוימים .
גם לכיתות י"א -י"ב93 (להלן- המכללות לחינוך).
בדוח הקודם עלה, בין השאר, כי בתהליך .
הכשרת עובדי הוראה לא שולבו נושאים הנוגעים לחינוך לדמו קרטיה, לסובלנות, לחיים .
בהערות המשרד לגבי הדוח הקודם נמסר כי המשרד פנה לכל המכללות לחינוך לבדיקת שילוב .
הנושא חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות בשיעורים ובפעילויות של המכללה.
ליקויים ציין המשרד כי ביעדי אגף ההכשרה שבמשרד החינוך (להלן - אגף ההכשרה) לשנה"ל .
93 יצוין עם זאת כי מכללות אקדמיות לחינוך מכשירות מורים במקצועות מסוימים גם לכיתות י"א- י"ב.
הבוחנת את מתווה "אריאב" (ועדת ענבר-ודמני) ממליצה לות"ת ולמל"ג, בין היתר, כי בעתיד כל מוסד שמקיים .
הכשרה להוראה באישור המל"ג יהיה רשאי לבקש פתיחת תוכניות לימודים בכל מסלולי הגיל על פי אישור ות"ת- .
מייל מל"ג למשרד מבקר המדינה בנושא "ביקורת מעקב 'חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות'" ( 1.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב התשע"ז נכלל הנושא של הכשרת מורים לחינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות, אך אופן .
שילובו ייעשה בגיבוש מתווה ההכשרה.
במסגרת החלטת ממשלה 1958 ,למיגור הגזענות נקבע בין השאר, כי יש לבצע "הכשרה .
שיטתית ומחייבת של מנהלים, מורים ועובדי מטה בנושא גזענות, ליצירת אקלים חיובי במסגרות .
החינוך ולטיפול בדעות קדומות"94 .
בנובמבר2016 מינתה המל"ג95 ועדה לבחינה מחודשת ועדכון מתווה ההכשרה של עובדי הוראה .
שנועד, כאמור, להבטיח מדיניות אחידה להכשרה להוראה במוסדות ההשכלה הגבוהה (להלן .
- ועדת ענבר-ודמני) 96.
במרץ2018 הגישה היחידה למניעת גזענות לוועדת ענבר-ודמני נייר עמדה שכותרתו "שילוב .
חינוך למניעת גזענות במתווה לתוכניות לימודים בהכשרת מורים".
המסמך כולל הנחיות ליישום .
החלטת הממשלה בתחום, ובהן: בניית יחידת לימוד של שבעה שיעורים לפחות בנושא מניעת .
גזענות כחלק מקורס שנתי חובה והקמת מאגר מקורות מידע של היסטוריה, תרבות ודמויות .
בולטות מכל הקבוצות בחברה הישראלי.
ועדת ענבר-ודמני סיימה את עבודתה בינואר 2020 והגישה את המלצותיה למל"ג באפריל2020 .
ההמלצות כללו רשימת רכיבי לימוד ותכנים מחייבים בתחום החינוך, ההוראה וההכשרה .
הקלינית, ובכלל זה חינוך למניעת גזענות וחינוך לחיים משותפים.
יצוין כי תכנון רכיבי הלימוד, .
היקפם, יישומם ודרכי הוראתם בתוכניות ההכשרה יהיו נתונים לשיקול דעתו של המוסד האקדמי .
המכשיר, כל זאת בהתאם לאופיו וחזונו של המוסד.
משרד החינוך מסר בתגובתו לגבי דוח המעקב כי מתווה ההכשרה ענבר -ודמני במוסדות .
האקדמיים צפוי להיות מאושר בינואר 2021 וייכנס לתוקף החל משנ ה"ל התשפ" ב (2021 - 2022) .
על פיהמתווה כמה ממרכיבי הליבה והתכנים המחייבים בתחומי החינוך הם חינוך אזרחי, חיים .
משותפים, תרבות ומורשת עם: התמקדות בסוגיית ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית; .
המשמעות של "להיות אזרח במדינת ישראל"; טיפוח ערכים דמוקרטיים; תרבות; מסורת .
ומורשת; חינוך לחיים משותפים בחברה רב -תרבותית.
94 סעיף21 'בנספח אלהחלטת ממשלה 1958 למיגור הגזענות- ראו הערה 22 .
95 ,המל"ג אחראיתבין השאר, על פיקוח על תוכניות הלימודים במוסדות להכשרת מורים, על מתן תארים ועל ניהול .
96 על פי החלטת המל"ג מישיבתה ב- 15.
16 , בענייןהצעה להרכב הוועדה לבחינת מבנה ומתווה ההכשרה להוראה .
במוסדות להשכלה גבוהה בישראל ובחינת סוגיות הקשורות לנושא, אושר הרכב הוועדה ונקבע כי יעמדו בראשה .
פרופ' עפרה ענבר וד"ר רבקה ודמני.
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 בעדכון שמסרה מל"ג למשרד מבקר המדינה ב ינואר 2021 היא מסרהכי דנה בנושא אך טרם .
התקבלה החלטה, והיא צפויה לשוב ולדון ב כך באחת משיבותיה הקרובות.
נמצא כי אגף ההכשרה לא שילב בתוכנית העבודה שלו את הכשרת המורים לחינוך לחיים .
משותפים ולמניעת גזענות בשל ההמתנה למתווה ההכשרה החדש של המורים אשר טרם .
אושר על ידי המל"ג, וכפועל יוצא המשרד גם אינו מתקצב בתקצוב ייעודי מיזמים לחינוך .
לחיים משותפים ולמניעת גזענות ב מכללות לחינוך .
בהמשך לכך, המכללות האקדמיות .
להוראה טרם יישמו את רכיבי הלימוד של חינוך למניעת גזענות ולחיים משותפים.
במצב שבו כשני שליש ים מהמכללות לחינוך מתוקצבות על ידי משרד החינוך, המתנת .
המשרד לשינוי מתווה ההכשרה של מורים, בלי שאגף ההכשרה קבע בתוכנית העבודה .
שלו מיזמים להכשרת מורים בנושא חיים משותפים ומניעת גזענות ובלי שתוקצבו מכללות .
להכשרה, יש בו כדי ליצור פער של תכנים בעת שמתווה ההכשרה יאושר.
על המשרד להתכנס ולקבוע תוכן ממשי להכשרה בנושא ולבחון אותו.
מומלץ שהמל"ג תשלים את הליכי אישור המתווה להכשרת מורים ותיתן את דעתה .
במסגרת המתווה לחשיבות שיש למתן מענה לחשיפה ראשונית של כל המורים לעתיד .
למורכבות ההוראה לסובלנות ולחיים משותפים בחברה הישראלית ולשילובה בשלב .
הכשרתם במוסדות האקדמיים, בפרט בשים לב להחלטת הממשלה מאוגוסט 2016 .
בעניין מיגור הגזענות וההכרה בצורך להכשיר מורים בעניין זה.
משרד מבקר המדינה מציין את ההליכים המתקדמים לאישור המתווה כאמור.
עולה כי, נכון למועד הביקורת, הליקוי תוקן במידה מועטה.
תוכניות לפיתוח מקצועי ועידוד ניהול של שיח .
הפיתוח המקצועי של עובדי ההוראה, לרבות המבנים הארגוניים שלו ותוכניותיו, נועד לשפר את .
עבודתם של עובדי ההוראה במערכת החינוך לאחר הכשרתם הראשונית.
לפיתוח מקצועי 97 הואהאחראי להתוויית מדיניות בנושא .
במרץ 2014 הפיץ משרדהחינוך חוזר מנכ"ל בעניין השיח החינוכי על נושאים שנויים במחלוקת, .
המעודד את המורים והתלמידים להביע עמדה , שנויה במחלוקת ככל שתהיה 98 (להלן- חוזר .
כדי לפעול על פי חוזר השיח המוגן הוצעו למורים ולמחנכים כמה כלים לשיפור .
97 האגף אחראי, בין היתר, על מערך ההשתלמות וההדרכה של עובדי ההוראה.
98 חוזר מנכ"ל משרד החינוך תשעה/1 )(א9.
2-2 שכותרתו "התכנית הלאומית ללמידה משמעותית- השיח החינוכי על .
נושאים השנויים במחלוקת" (מרץ 2014) .
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב יכולתם לנהל בכיתה שיח על נושאים שנויים במחלוקת וטעונים רגשית, ובהם כלי "הקש"ר: .
קשב ושיח רב -תרבותי" (להלן - תוכנית קש"ר) שפיתח שפ"י כבר בשנת 2007 .
המנחים של התוכנית מסובלנות למניעת גזענות, שגיבש באותה עת המטה האזרחי, נקבע כי .
"יש לבנות הצעה להשתלמות מורים המכילה חלק גנרי העוסק בנושא הגזענות לצד הכשרה .
בניהול שיח מוגן בכיתה ושילוב ספציפי בתחום הדעת".
על פי הדוח הקודם, משרד החינוך לא גיבש תוכנית לא לפיתוח מקצועי מחייב לכלל המורים .
בנושא מניעת גזענות, לא ליצירת אקלים חיובי במסגרות החינוך ולא לטיפול בדעות קדומות.
עוד עלה כי ההשתלמויות בנושאים אלה היו אקראיות והועברו ללא מנגנון השתלמות המובנה .
המטה האזרחי לא ריכז נתונים בנוגע למספר ההשתלמויות שנעשו.
שהוקצו לנושא מספרן של ההשתלמויות היה קטן מאוד ביחס למספר המורים, דהיינו פחות .
מאחוז אחד מכלל ההשתלמויות שהתקיימו באותה עת.
עוד נמצא כי מלבד קורסים ספורים למובילי שיח מוגן במקצועות הדעת שבתחומי מדעי החברה .
והרוח, לא נמצא ביטוי להטמעת תוכנית שיח מוגן בקרב המורים.
לפיכך החשש היה שברוב .
המקרים יימנעו המורים מלדון בנושאים שנויים במחלוקת בכיתה, ואלה הרוצים לעשות כן ספק .
אם מחזיקים בכלים המתאימים לכך.
מבקר המדינה המליץ למשרד החינוך להגדיל את היקף .
ההכשרה של המורים ולבחון את האפקטיביות של תוכנית קש"ר.
המטה האזרחי מסר בתשובתו לדוח הקודם כי הפיתוח המקצועי האופטימלי יכול להיעשות .
הוא הוסיף שבכל שנה מתקיימים בבתי הספר המעוניינים בכך תהליכי .
פיתוח מקצועי בנושא י מניעת גזענות וחינוך לדמוקרטיה ולחיים משותפים .
בתחומים אלה נגזר מתקציבו של המטה האזרחי.
בדוח תיקון ליקויים ציין משרד החינוך כי נבנה מתווה הכשרה למורים בהיקף של 30 שעות .
שנפתח הן ברמה הארצית והן במחזות השונים.
בשנה"ל התשע"ו התקיימו 20 קורסים ובשנה"ל .
אשר לשיח מוגן ציין המשרד בהערותיו לדוח הקודם ממאי 2016 כי השתלמויות רבות באזרחות .
באותה שנה עסקו בכלים לשיח מוגן באופן ישיר או עקיף.
השתלמות מסוג זה דורשת תקצוב .
מיוחד משום שלשם יישום שיתוף פעולה עם גוף חיצוני מומחה או עם שירות פסיכולוגי ייעוצי .
נדרשת הנחיה מקצועית של שני מנחים.
השתלמויות אלו תימשכנה ותקבלנה עדיפות בהתאם .
למשאבים התקציביים שיעמדו לרשות המשרד.
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 ביקורת המעקב תהליכים שהחלו מאז הדוח הקודם .
כאמור החלטת הממשלה למיגור הגזענות עסקה גם בצורך להכשיר באופן שיטתי ומחייב מורים .
לעיסוק במניעת גזענות וטיפול בדעות קדומות.
בסמוך לאחר החלטת הממשלה למיגור הגזענות .
פורסם בקיץ 2016 מחקר בנושא יחסם של מורים והורים לשיח קונטרוברסלי בבית הספר99 .
מהמחקר עלה ש -73% מהמורים אינם מכירים את חוזר המנכ"ל בנושא ש יח מוגן, וכרבע .
מהמורים הסכימו כי עליהם להגן על עצמם ולא ללמד על יחסי יהודים-ערבים בכיתה.
שרק 13% מהמורים עברו הכשרה בנושא של שיח מוגן ופחות מ-9% מהם מכירים תוכניות לימוד .
המוצעות למורים בנושא (סקר בנושא השיח הקונטרוברסלי ).
בדצמבר 2018 העלתה ועדת מקצוע האזרחות בישיבתה את הצורך לחדד מה מותר ומה אסור .
לומר בשיעורי האזרחות, בעיקר למורים חדשים.
עוד נידון שם הצורך במתן מענה להשתלמויות .
למורים בנושא ניהול דיונים בסוגיות שנויות במחלוקת ויצירת דיונים מאוזנים ומכבדים בכיתה100 .
האגף לפיתוח מקצועי שבמינהל עו"ה מקיי ם שלושה סוגים של הכשרה הקשורים לחיים .
משותפים ולמניעת גזענות: הכשרות למניעת גזענות, הכשרות לחיים משותפים והכשרות לחינוך .
בתרשים 13 להלן מוצגים יעדי המשרד בתחום הכשרת המוריםבמסגרת השתלמויות .
יצוין כי בין שנה"ל התשע"ח - התש"ף לא קבע משרד החינוך יעד, ובתרשים .
מוצגים מספרי המורים שלקחו חלק בהשתלמויות בפועל .
99 ערן הלפרין "מחקר אודות יחסם של מורים והורים לשיח קונטרוברסלי בבית הספר" (קיץ2016.
100 פרוטוקולישיבת ועדת מקצוע האזרחות , 28.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב תרשים 13: יעדי משרד החינוך להכשרת מורים במסגרת השתלמויות, .
התשע"ח - התשפ"ה 101 .
מקור: האגף לתכנון אסטרטגי במשרד החינוך, מצגת בנושא תוכניות מדיניות קידום סובלנות ומניעת גזענות.
מתרשים 13 עולה כי בשנה"ל התשע"ט ובשנה"ל התש"ף קבע המשרד יעד הכשרה של .
1,420 ו- 2,140 (בהתאמה) מורים בנושאים הקשורים לחינוך לחיים משותפים ולמניעת .
על פי נתוני המשרד הוא השיג את היעד.
עוד עולה מהתרשים כי לשנה"ל .
התשפ"ה נקבע יעד של 3,289 מורים שיוכשרו בנו שאים של חינוך לחיים משותפים .
ולמניעת גזענות, עלייה של כ-53% .
בשנה"ל התשע"ט עמד מספר המורים לכיתות א ' עד י"ב על 155,424.
החינוך ביעדים שקבע, אז בין שנות הלימוד התשפ"א - התשפ"ה יוכשרו 13,715 ,מורים .
עם זאת, יצוין כי לתפיסת מינהל עו"ה אי אפשר לחייב מורים להשתלם בנושא מניעת .
גזענות וחינוך לסובלנות (בדומה לתחומי הוראה נוספים שאי אפשר לחייב מורים .
להשתלם בהם) ; על כן, תוכנית הפעולה שגיבש המינהל לא התייחסה לכל המורים .
בבתיה"ס, אלא רק על פי צורך ממוקד של בתי"ס ו/או אזורים שבהם נדרש להכשיר את .
101 ראו מסמך משרד החינוך בנושא "תוכניות מדיניות קידום סובלנות ומניעת גזענות", ספטמבר 2020.
ה | חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב | מבקר המדינהדוח שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 עד כההשתתפו בכל שנה ב קורסים הייעודיים בנושא חינוך לחיים משותפים ולמניעת .
גזענות כאחוז אחד מה מורים ו המנהלים במערכת החינוך הממלכתי בכל שנה, עליה .
בשינוי שאינו מהותי למול הנתון שעלה בנושא זה בדוח הקודם.
אשר לשיח מוגן - נמצא כי לא חל שינוי בטיפול משרד החינוך בנושא מאז הדוח הקודם.
כמו כן, נמצא כי המשרד לא בחן את עמדות המורים בנושא בהמשך לממצאים ולקשיים .
שעלו בסקר בנושא השיח הקונטרוברסל י ב-2016 .
משרד החינוך מסר בתגובתו לגבי דוח המעקב כינושאי הפיתוח המקצועי של המורים נקבעים .
בהתאם לצרכים של תוכניות העבודה של המשרד ולצורכי עובדי ההוראה .
הוא ימשיך להרחיב את הפעילות בנושא חיים משותפים בפיתוח המקצועי של עובדי ההוראה, .
וכי יפעל לחיבור בין המגזרים שונים בתהליכי פיתוח מקצועי על מנת לקדם את החיים .
מומלץ שמשרד החינוך יגבש תוכנית פעולה שתכלול יעדים על פי לוחות זמנים להגדיל .
את היקף המורים שיקבלו פיתוח מקצועי שיסייע בידם ללמד ולהתמודד עם תופעות של .
גזענות; מומלץ כי מינהל עו"ה, המזה "פ ושפ"י ידונו בטיב הכלים והפלטפורמות (כגון .
שילוב הנושא בהשתלמויות בתחומי דעת שונים או בהכנה לקיום מפגשים בין מגזרים).
בה בעת מומלץ כי המשרד ידון בחסמים המונעים ממורים ליישם את חוזר השיח המוגן .
לקיום שיח בנושאים שנויים במחלוקת, ייצור את התנאים להסרתם ויעקוב אחר התמודדות .
המורים עם יישום החוזר, לשם קידום השיח המוגן.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות– ביקורת מעקב סיכום .
גם בראשית העשור השלישי של המאה ה עשרים ואחת נפוצה בארץ ובעולם תופעת .
הגזענות על גווניה השונים .
הדבר מועצם ב חברות רב-תרבותי ות ומרוב ות מגזרים כמו .
למערכת החינוך, המופקדת על חינוך דור העתיד, תפקיד ראשון במעלה במאבק .
בתופעות של גזענות בחברה ובחתירה מתמדת לחינוך לחיים משותפים בחברה .
הישראלית על כל זרמיה.
בדוח מיוחד שפרסם מבקר המדינה בספטמבר 2016 הצביע מבקר המדינה עלליקויים .
בהתנהלות משרד החינוך בכל הנוגע לנקיטת מכלול הצעדים הדרושים ליצירת תשתית .
ארגונית, תקציבית ופדגוגית למניעת גזענות בקרב תלמידים.
ממצאי ביקורת המעקב, שבוצעה כחמש שנים לאחר הדוח הקודם , מלמדים שלצד .
נושאים שמשרד החינוך תיקן מאז הדוח הקודם, ובהם: מינוי ממונה על מניעת גזענות, .
הוספת שאלות במבחן מיצ"ב העוסקות במדדי סובלנות כלפי השונה, מחוזות המשרד .
שילבו את נושא חיים משותפים ולמניעת גזענות בתוכניות העבודה והפעילויות שלהם, וכן .
פעולותיו ליישום החלטת הממשלה למניעת גזענות כלפי תלמידים ומורים יוצאי אתיופיה .
- דרך חדשה, הוא לא עשה די לשיפור החינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות במערכת .
משרד החינוך לא יישם מרכיבים בתפיסה המנחה, ולא הקים ועדת היגוי שתוביל .
לקידומה ולהטמעתה בכלל המערכת; בתוך כך הוא לא הקנה לממונה על מניעת גזענות .
מעמד וכלים שיאפשרו לו לתכלל ולנהל את ההתמודדות עם מניעת גזענות במערכת .
החינוך, לא מדד באופן שיטתי את תופעת הגזענות על מאפייניה השונים בבתיה"ס של .
הזרמים השונים, לא יישם בכלל מערכת החינוך תוכניות לחיים משותפים ואף צמצם את .
המשאבים שהקצה לנושא; שיעור נמוך של מורים הוכשרו לנושא ומעטים התלמידים .
השותפים למפגשים בין -מגזריים.
מומלץ כי משרד החינוך ימשיך ויפעל לקידום התמודדות מערכתית עם גזענות ולקידום .
חינוך לחיים משותפים, מתוך העברת מסר לכל הזרמים במערכת החינוך - הן לתלמידים .
והן למורים לאורך כל הרצף החינוכי - לגבי החשיבות הראשונה במעלה של הנושא.
מומלץ כי המשרד ישלב את הנושא באופן מובנה בתוכני הלימוד ובפעילויות של כלל .
התלמידים וכן בכלי ההערכה והמדידה של בתיה"ס וכי יקבע יעדים ומדדים להערכת טיב .
עוד מומלץ כי משרד החינוך יקדם את נושא החינוך לחיים משותפים ולמניעת .
גזענות גם בתוכניות להכשרת מורים ויבטיח שלכלל המורים במערכת יהיו תנאים וכלים .
להתמודד עם סוגיית הגזענות בקרב תלמידים על המורכבות הנלווית לה.
בשנות השישים של המאה העשרים הוקם ליד נמל התעופה בן גוריון בסיס של חיל האוויר .
והחלל (להלן - בח"א 27 או הבח"א) בשטח של כ- 1,500 דונם, בצמוד לשטחי רשות שדות .
התעופה (להלן - רש"ת) והתעשייה האווירית לישראל בע"מ (להלן - התע"א).
בשנת 2002 החליטה ממשלת ישראל להטילעל משרד הביטחון (להלן - משהב"ט) ועל רשות .
מקרקעי ישראל (להלן - רמ"י)1 לקדם את העתקתם של מחנות צה"ל ממרכז הארץ לנגב .
מהלך זה כלל, בין היתר, את העתקתו של בח"א27 לבסיסחיל האוויר והחלל (להלן .
בהחלטה שקיבלה מועצת מקרקעי ישראל (להלן - מועצת מ"י) 3 בינואר2008 בנושא "הסכם .
פינוי בח"א 27 "4 (להלן- החלטה 1135) "נקבע, בין היתר, כי באחריות משהב"ט "לגרום לפינוי .
מתחם בח"א 27 עד סוף שנת2009 ; כי במסגרת השתתפותה של רמ"י במימון הפינוי היא תשלם .
500 מיליון ש"ח למשהב"ט; כי בתמורה להשתתפות רמ"י, יפנהמשהב"ט את שטח בח"א 27 וכן .
73 דונם בשדה דב 5 ;ויעבירם לרמ"י כי משהב"ט יישא באחריות הכוללת לשיקום הקרקע 6 .
במתחם, ובכלל זה יישא בעלות שיקום הקרקע והמים, במידת הנדרש7 ,; כי נושא שיקום הקרקע .
על כל היבטיו, יטופל על ידי משהב"ט ויתוקצב על ידי משהב"ט ומשרד האוצר; וכי התמורה .
שתקבל רמ"י בעד הקצאת המקרקעין לא תפחת מסכום השתתפותה בעלות הפינוי.
בדצמבר 2008 חתמומשהב"ט, משרד האוצר ורמ"י על הסדר לפינוי בח"א 27 (להלן- הסדר .
בהסדר הפינוי נקבע כי עד סוף שנת 2009 יעביר משהב"ט לרמ"י את המקרקעין של .
בח"א 27 כשהם פנויים מכל אדם, מבנה או חפץ, לאחר הסדרת שיקום הקרקע והמים, לרבות .
לאחר קבלת האישורים לכך מהמשרד להגנת הסביבה (להלן - המשרד להגנ"ס) והרשות .
הממשלתית למים ולביוב (להלן - רשות המים).
עוד נקבע בהסדר הפינוי כי את הטיפול בזיהום .
קרקע, אם הדבר יידרש, יבצע משהב"ט במימון של משרד האוצר ( 85% מהסכום) ושל משהב"ט .
כמו כן נקבע בהסדר כי סך העלויות הכרוכות בהעתקת הבסיס יחולקו בין .
1 רמ"י פועלת על פי חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960 , ועוסקת, בין היתר, בניהול קרקעות המדינה, לרבות .
הקצאתן למטרות שונות, ובכלל זה למערכת הביטחון.
עד לתיקון החוק משנת 2009 שמה של הרשות היה מינהל .
2 החלטת ממשלה2698 מנובמבר2002 .
"בעניין "העתקת מחנות צה"ל ומפעלי התעשיות הביטחוניות לנגב ולגליל .
3 מועצת מקרקעי ישראל הוקמה בהתאם לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960 .
המועצה, שאותה ממנה ממשלת .
ישראל, קובעת את המדיניות הקרקעית שלפיה פועלת רמ"י, מפקחת על פעולותיה ומאשרת את תקציבה שנקבע .
4 'החלטה מס1135 מינואר2008 .
שדה התעופה על שם דב הוז בתל אביב שימש לתעופה אזרחית וצבאית .
במסמכים נעשה שימוש במונחים שונים הנוגעים לשיקום הקרקע, כגון ניקוי, טיהור וטיפול .
7 מאז הוקם בח"א27 התקיימה בו פעילות שהיה בה פוטנציאל ליצירת זיהומי קרקע ומים: תחנות תדלוק, רחבות טיפול .
במטוסים, אזורי תדלוק וטיפול ברכבים, תחנות כוח, אזורי טיפול בציוד מכני ובציוד קרקע.
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב הצדדים להסכם8 ; כי חלקה של רמ"י יעמוד על סך של 559.
31 מיליון ש"ח9 וישולם בשלושה .
תשלומים, והתשלום האחרון שבהם (בסך 55.
93 מיליון ש"ח) יהיה בשנת2010 או במועד פינוי .
כל המקרקעין, המאוחר בהם.
ממאי 2012 עד מרץ 2013 ביצע משרד מבקר המדינה ביקורת על פינוי בח"א 27 ממבנים .
ומתשתיות ועל הטיפול בקרקע לקראת החזרתה לרמ"י10 (להלן- דוח הביקורת הקודם).
הביקורת הקודם הוצגה השתלשלות האירועים העיקריים כלהלן: בסקרים 11 שבוצעו בשטחי בח"א27 בשנת2008 עבור חה"א12 נמצאו כמה מוקדים של .
קרקע מזוהמת, קרי - קרקע שיש בה ריכוזים של חומרים מזהמים13 שבגינם הקרקע עלולה .
לסכן את בריאות הציבור או את הסביבה; ואף יש חשש שיגרמו לזיהום מי תהום.
בסוף שנת 2009 פינה חה"א את כל יחידותיו מבח"א27 ,, אך הותיר בו מבנים ותשתיות .
לרבות עשרות אלפי מ"ר של מבנים המכילים לוחות אסבסט, ולא טיפל בזיהום הקרקע.
התע"א ורש"ת ניהלו עוד משנת 2005 משא ומתן עם רמ"י לגבי הקצאת השטח שעתיד .
באפריל 2009 דרשה רמ"י מהתע"א ומרש"ת להגיע להסכמה לגבי .
חלוקת השטח ביניהן, כדי שתוכל להקצותו להן לאחר שיפונה.
התע"א ורש"ת על הסכם בוררות, ובאפריל 2010 קבע הבורר בהחלטתו כיצד יחולק שטח .
בח"א 27 בין התע"א לרש"ת (להלן- פסק הבורר): כ - 1,000 דונם יוקצו לרש"ת וכ-500 דונם .
8 לפי ההסכם חלקו של משרד האוצר בעלות הפינוי היה בסך של600 .
9 צמודיםלמדד תשומות הבנייה למגורים, לפי בסיס פברואר 2008 .
10 ,מבקר המדינהדוח שנתי 64 ב (2014 ) , "פינוי בסיס חיל האוויר והחלל ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת .
הדוח פורסם במרץ 2014 .
תהליכי חקירה שמטרתם איתור ומיפוי של זיהומי קרקע .
12 סקר היסטורי מאפריל 2008 וסקר גז קרקע מדצמבר2008 .
', שבוצעו באמצעות חברה א .
חומר מזהם הוא חומר הכלול ברשימת החומרים המזהמים כקבוע בהנחיות המשרד להגנ"ס .
ה | פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב .
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 תמונה1: תצלום אוויר של גבולות שטחי בח"א27 .
התצלום באדיבות משהב"ט, מסמך משנת2012 .
משהב"ט אישר לרש"ת לעשות שימוש זמני בחלקמהשטח החל מינואר 2011.
מסוף שנת2009 ועד תחילת שנת2013 פעל משהב"ט מול רמ"י, התע"א ורש"ת להעברת .