HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
הקרקע לידי התע"א ורש"ת כמות שהיא ( AS IS,) קרי- ללא טיפול בזיהום הקרקע וללא .
פינוי מבנים ותשתיות, וזאת תמורת תשלום14; .
אולם מגעים אלה לא הניבו תוצאות .
14 כמצוין בדוח הביקורת הקודם, התע"א העריכה את עלות פינוי המבנים והתשתיות מהשטח המיועד לה .
ב-15 מיליון ש"ח, ואת הניקוי והשיקום של הקרקע בסכום שבין כ-4.
7 לכ-23 מיליון דולר, ורש"ת העריכה את עלות .
הפינוי מהשטח שיועד לה ב-8.
7 מיליון ש"ח ואת הטיפול בתת-הקרקע ב -6 מיליון ש"ח.
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב בדוח הביקורת הקודם נמצא, בין היתר, כי במועד סיום הביקורת הקודמת (מרץ 2013 ) משהב"ט .
עדיין לא קיים את חלקו לפי הסדר הפינוי: לא פינה את השטח ממבנים ולא טיפל בזיהום הקרקע .
בתיאום עם המשרד להגנ"ס ועם רשות המים, וממילא הוא גם לא השיב את הקרקע לידי רמ"י.
עוד נמצא כי משהב"ט מסר לתע"א את ממצאי סקרי הקרקע שנתיים וחצי לאחר שהיו בידיו, וכי .
הוא לא העביר את ממצאיהם של סקרים אלה למשרד להגנ"ס, לרמ"י ולרש"ת.
כי רמ"י לא פעלה בשיטתיות ובנחרצות מול משהב"ט לקבלת הקרקע בהתאם לתנאיו של .
ההסדר, ולא יזמה פעולה כדי לחייב את משהב"ט למלא את מה שנקבע בו בעניין פינוי הקרקע .
וניקויה; היא הסכימה לניהול המגעים בין משהב"ט ובין התע"א ורש"ת בנוגע לקבלת הקרקע .
כמות שהיא, בלי שהשתתפה בהם, ובכך הסירה מעליה את האחריות להחשת הליך פינוי .
הקרקע וניקויה, והדבר איפשר במידה רבה את עיכוב התהליך מצד משהב"ט.
משרד מבקר המדינה ציין בדוח הביקורת הקודם כי על משהב"ט לפעול לאלתר בהתאם להסדר .
האמור לפינוי ולניקוי של שטח הבסיס, ובכלל זה לפעול להשלמת סקר קרקע, וזאת בלוח .
הזמנים הקצר ביותר האפשרי; וכי על רמ"י לוודא שמשהב"ט פועל לפינוי הקרקע ולניקויה, כדי .
להחזירה לו מוקדם ככל האפשר כדי שתוכל להקצותה לשימושים אחרים.
ממועד סיום הביקורת הקודמת חלו כמה התפתחויות משמעותיות, כפי שיפורט בהמשך הדוח: .
באוגוסט 2013 העבירה רמ"י לידי רש"ת את השטח שיועד לה משטחי הבח"א; רש"ת והתע"א .
הביעו נכונות לקדם בעצמן את הטיפול בקרקע שתוקצה להן על פי פסק הבורר, תמורת החזר .
של עלויות הטיפול שבהן יישאו.
דברים אלה קיבלו ביטוי בדיון שקיימה במאי 2014 הוועדה .
לענייני ביקורת המדינה של הכנסת (להלן - הוועדה לביקורת המדינה) בעניין דוח הביקורת .
בדיון נאמר, בין היתר, כי משהב"ט טרם פינה את המבנים משטח בח"א 27 ; כי טרם .
הושלמו סקרי הקרקע, וכי הממצאים של חלק מהסקרים שבוצעו עדיין לא הועברו לגופים .
בדיון צוין כי רמ"י הגיעה להסכם עם רש"ת ולפיו האחרונה תקבל את השטח המיועד .
לה, אף שהקרקע לא טופלה, וכי הדבר לא תואם מראש עם משהב"ט.
מבצעים לוגיסטיים ונכסים דאז במשהב"ט התייחס בדיון בין היתר לעלויות השיקום שיידרשו על .
פי הערכת התע"א ורש"ת לטיפול בקרקע שיועדה להן (כ-80 מיליון ש"ח וכ-15 מיליון ש"ח .
בהתאמה); וציין כי העלויות יתחלקו בין משרד האוצר (85% ( ) למשהב"ט15% ), וכי משהב"ט .
אינו מתנער מהאחריות שיש לו.
בחודשים מרץ עד אוקטובר 2020 בדק משרד מבקר המדינה את הפעולות שנעשו לתיקון .
הליקויים העיקריים שצוינו בדוח הביקורת הקודם בכל הנוגע לפינוי בח"א 27 ממבנים ומתשתיות .
ולניקוי הקרקע המזוהמת בשטחו, ואת הפעולות שנעשו לאחר סיום הביקורת הקודמת להשבת .
השטח ממש הב"ט לרמ"י ולהקצאתו על ידי רמ"י לרש"ת ולתע"א, תוך הסדרת הזכויות .
במקרקעין בין בעלי העניין השונים.
הביקורת בוצעה במשהב"ט: באגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים (להלן - אמו"ן), ברמ"י, במשרד .
להגנ"ס, ברש"ת ובתע"א.
ביקורת השלמה בוצעה במשרד האוצר, ברשות המים, בחברה .
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 לשירותי איכות הסביבה בע"מ ובחה"א.
במסגרת הביקורת סיירו נציגי משרד מבקר המדינה .
סטטוס הטיפול בפינוי מבנים ותשתיות, .
שיקום הקרקע והקצאתה .
דוח הביקורת יציג את התפתחות הטיפול בסוגיות הנוגעות לשטחי בח"א 27 בהתייחס לממצאי .
להלן סטטוס הטיפול בסוגיות האמורות במועד סיום הביקורת (אוקטובר .
פינוי מבנים ותשתיות .
מדוח הביקורת הקודם עלה כי בינואר 2009 הנחה אמו"ן את חה"א להקפיא כל פעילות הנוגעת .
להריסת מבנים ותשתיות בבח"א 27 ,, מתוך העדפה להחזיר את הקרקע לידי רמ"י כמות שהיא .
כדי לחסוך במשאבים; וכי בפברואר 2013 , לקראת סיום הביקורת הקודמת, הנחה סמנכ"ל וראש .
אמו"ן את חה"א ואת אגף התכנון בצה"ל לפנות את הקרקע ולהחזירה לרמ"י עד נובמבר 2014 .
:בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה רבה בסוף 2014 פינה משהב"ט מבנים .
משטחי הבח"א, למעט אלה שרש"ת והתע"א ביקשו להשאיר לשימושן; לטענת התע"א נותרו .
בשטח גם מבנים שסוכם כי יפונו; ובחלוף השנים עד למועד סיום ביקורת המעקב המבנים כבר .
התיישנו, מצבם הורע ויש בהם משום מפגעים בטיחותיים ואולי אף בריאותיים; מפגעים שיש .
הטיפול בזיהום הקרקע .
מדוח הביקורת הקודם עלה כי נוכח הנחיית אמו"ן דלעיל, החליט חה"א שלא להמשיך בביצוע .
סקר הקרקע; וכי משהב"ט ניהל מגעים עם רש"ת והתע"א להעברת הקרקע לידיהן כמות שהיא .
תמורת תשלום, ללא השגת סיכום עמן; וכי זיהומי הקרקע לא טופלו.
בביקורת המעקב עלה כי בשטח שקיבלה רש"ת הליקוי תוקן במידה מועטה : רש"ת .
טיפלה בעצמה באחד משלושה מוקדי זיהום הקרקע ובמפגעים שונים שהיו בשטח שהועבר .
לרשותה; ובמועד סיום הביקורת נ ותרו בשטחה שני מוקדים של זיהומים וכן תשתיות תת - .
קרקעיות מזהמות ו-12 מבנים ישנים.
עוד עלה כי משהב"ט אינו רואה עצמו אחראי על הטיפול .
בקרקע בשטחי רש"ת, לרבות על חלקו במימון הטיפול.
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב כמו כן עלה כי בשטח המיועד לתע"א הליקוי לא תוקן והזיהום בקרקע טרם טופל: .
התע"א קידמה ביצוע של סקרי קרקע בשטח המיועד לה, אך נוכח הערכות העלות שהציגה .
לטיפול בקרקע, ולאחר דין ודברים ממושך בין התע"א ובין משהב"ט, הועבר הטיפול בשנת .
2018 לידי החברה לשירותי איכות הסביבה בע"מ, המשמשת זרוע הביצוע של הממשלה, בין .
היתר לניהול פרויקטים של שיקום הקרקעות שפונו או יפונו על ידי צה"ל (להלן - זרוע הביצוע).
זאת במסגרת צוות בין- משרדי בראשות המשרד להגנ"ס, ובהשתתפות נציגי משרד האוצר, רמ"י .
ומשהב"ט (להלן - ועדת ההיגוי), הקובע את סדר האתרים שיובאו לטיפולה של זרוע הביצוע.
במועד סיום ביקורת המעקב זרוע הביצוע טרם סיימה את חקירת הקרקע וטרם נבחנו חלופות .
השטח עדיין נמצא ברשות משהב"ט, ונותרו בו צמחייה עבותה, מבנים ישנים ובהם .
לוחות אסבסט, תשתיות תת -קרקעיות מזהמות וקרקע מזוהמת.
כיוון שהטיפול בקרקע עדיין לא .
הושלם, רמ"י טרם שילמה למשהב"ט את התשלום האחרון בסך כ- 55.
93 מיליון ש"ח15 בהתאם .
הסדרת הזכויות במקרקעין .
בדוח הביקורת הקודם עלה כי חוסר ההתקדמות במשא ומתן שניהל משהב"ט עם התע"א ועם .
רש"ת להעברת הקרקע לידיהן כמות שהיא, גרם בין היתר לעיכוב בהחזרת הקרקע לידי רמ"י .
ובהעברתה לגופים אלה; וכן היעדר פעולה נחרצת מצד רמ"י כדי להחיש את ההליכים לפינוי .
הקרקע ולניקויה בידי משהב"ט, על מנת שתוכל לקבלה לרשותה ולהקצותה לשימושים אחרים.
בביקורת המעקב עלה כי בכל הנוגע לשטח שיועד לרש"ת הליקוי תוקן באופן מלא: .
באוגוסט 2013 חתמו רש"ת ורמ"י על הסכמים להעברת השטחים שיועדו לה מבח"א27 ; וכי .
החל משנת 2008 משתמשת רש"ת בחלק מהשטח המיועד לתע"א (להלן- "האגס הגדול"); .
שימוש שהוסדר בין הגורמים הנוגעים בדבר - רש"ת, התע"א ורמ"י - במהלך ביקורת המעקב, .
:עוד עלה כי בכל הנוגע לשטח שיועד לתע"א הליקוי תוקן במידה מועטה התע"א קידמה .
באישור רמ"י הליכים לתכנון השטחים המיועדים לה, ורמ"י הכינה עבורה שומת מקרקעין 16 .
במועד סיום הביקורת העבירה רמ"י את ההצעה שגיבשה (עסקת ההקצאה לתע"א) לאישור שר .
התע"א מסרה כי השומה הוצגה לה באופן לא רשמי, בשיחות בין נציגי הגופים, ולנוכח .
הנתונים שהוצגו בשיחות אלו מתכננת התע"א להשיג על השומה.
דירקטוריון התע"א עדיין לא .
אישר את תוכנית הבינוי והפיתוח במתחם נתב"ג, לרבות בשטחים המיועדים להתקבל מבח"א .
במועד סיום ביקורת המעקב רמ"י והתע"א עדיין לא סיכמו את תנאי עסקת החכירה של .
השטחים האמורים, והעסקה עדיין לא הובאה לא ישור דירקטוריון התע"א.
להלן בתרשים השתלשלות הפעילות בתחום הפינוי והשיקום של הקרקע ובתחום הסדרת .
הזכויות במקרקעין של שטחי בח"א 27 :, אלה שיועדו לרש"ת ואלה שיועדו לתע"א .
15 צמוד למדד תשומות הבנייה למגורים (לפי בסיס פברואר2008 .
שומת מקרקעין היא אומדן כספי של שווי זכויות במקרקעין לזמן נתון .
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 תרשים1: השתלשלות שלבי הטיפול בקרקע והקצאתה .
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב השטחים המוחזקים בידי רש"ת .
שטח שיועד לתע"א ומוחזק בידי רש"ת בשטח בח"א 27 נמצאת רחבה ששטחה כ-69 דונם הקרויה "האגס הגדול", אשר משנת .
2008 משמשת את רש"ת לחניית מטוסים.
לפי פסק הבורר משנת 2010 , שטח זה יועד .
תמונה 2: )תצלום אוויר של שטח "האגס הגדול" (מסומן בקו הצהוב .
המקור: נספח להסכם בין רש"ת, התע"א ורמ"י מספטמבר 2020.
בדוח הביקורת הקודם צוין כי משהב"ט אישר לרש"ת לעשות שימוש זמני בחלק משטח .
בח"א 27 (שטח "האגס הגדול") החל מינואר2011 .
בנובמבר2011 כתב סמנכ"ל וראש .
אמו"ן למנכ"ל רש"ת כי אישור משהב"ט ניתן בכפוף להסכמת הצדדים ולפיה רש"ת תקבל .
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 מרמ"י את חלקה בשטח הבסיס כמות שהוא, בהתאם"לתנאים ולסקרים" כפי שיסוכמו בין .
ממסמכים שנמסרו לצוות הביקורת עולה כי גם רמ"י הייתה ערה לצורך של רש"ת .
להשתמש בשטח "האגס הגדול", ובהמשך - גם לשימוש שעשתה בו, זאת במוע ד .
שמשהב"ט עדיין החזיק בשטח והיה עליו לבצע בו טיפול בקרקע.
ורמ"י בנושא השימוש של רש"ת בחלק משטח בח"א 27 ועמדת רמ"י הייתה שעל רש"ת .
לקבל את הסכמת משהב"ט לשימוש בשטח, מאחר שמשהב"ט עדיין החזיק בשטח באותה .
בשנת 2014 פנה מנכ"ל רש"ת למנכ"ל רמ"י בבקשה לצרף את שטח "האגס הגדול" לשטחי .
רש"ת נוכח מחסור ניכר ברחבות חניה למטוסים בנתב"ג, עד להעברתו לתע"א בהתאם .
רש"ת מסרה למשרד מבקר המדינה כי רמ"י לא נענתה לפניות אלו.
בהתאם למסמכי רש"ת ולהסבריה למשרד מבקר המדינה, שטח "האגס הגדול" הוא שטח .
תפעולי חשוב ביותר לנתב"ג, נוכח מחסור חמור ברחבות חניה למטוסים; מחסור שהחמיר .
לאחר פינוי שדה דב (על כך ראו בהמשך), והחמיר עוד יותר נוכח שיפוצים שנעשים באחת .
הרחבות (רחבת "בראבו") ששטחה 130 דונם17 .
מחסור זה עתיד למצוא את פתרונו רק .
לאחר הכשרת שטחים חלופיים בהיקף של 1,273 דונם18 .
,"ממסמכי משהב"ט ורש"ת עולה כי נוכח השימוש שעשתה רש"ת בשטח "האגס הגדול .
דרשו גורמים באמו"ן להעביר לרש"ת את האחריות לטיפול בזיהומי הקרקע בכלל שטחי .
הבח"א שהועברו לידיה, לרבות את האחריות למימון הטיפול.
זאת, על אף חובותיו של .
משהב"ט לפי הסדר הפינוי, על אף המגעים שניהל משהב"ט עם רש"ת לקבלת שטחי .
הבח"א "AS-IS" תמורת תשלום, ועל אף הדברים שאמר סמנכ"ל וראש אמו"ן בנושא .
בישיבת הוועדה לביקורת המדינה, לפיהם משהב"ט אינו מתנער מהאחריות שיש לו בנושא.
לדברי הגורמים באמו"ן, אם רש"ת תדרוש ממשהב"ט לטפל בזיהומי הקרקע בשטחי .
הבח"א שקיבלה, יחייב אותה משהב"ט רטרואקטיבית על השימוש שעשתה בשטח "האגס .
לנוכח עמדה זו של אמו"ן הסכימה רש"ת לקבל עליה את הטיפול בזיהום, ובכלל .
זה לממנו (בנושא זה - ראו גם בהמשך).
יצוין כי לדברי רש"ת, בכל השנים שבהן השתמשה בשטח "האגס הגדול" היא שילמה .
לרמ"י דמי חכירה גם בעד שטח זה, שהרי דמי החכירה שהיא משלמת מחושבים על פי .
כלל הכנסותיה השנתיות, לרבות הכנסותיה שמקורן בשימוש שעשתה בשטח "האגס .
עוד יצוין כי משהב"ט לא שילם דמי חכירה עבור השימוש בשטחי בח"א 27 .
בתגובתו על ממצאי הביקורת מינואר 2021 ציין משהב"ט כי לא שילם דמי חכירה "מאחר .
ומדובר במחנה בהקצאת קבע משנות ה-50 .
18 רש"ת מסרה למשרד מבקר המדינה כי המחסור בחניות למטוסים בשטח נתב"ג אמור להסתיים עם יישום התוכנית .
המפורטת לפיתוח האזור הצפוני של נתב"ג (ראו בתמונה 6 ); תוכנית הנמצאת בשלבי תכנון מתקדמים, ולביצועה .
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב תמונה 3: "מבט על רחבת "האגס הגדול .
צולם על ידי נציגי משרד מבקר המדינה ביולי 2020.
בפגישה שקיימו נציגי משרד מבקר המדינה עם נציגי מחוז מרכז של רמ"י בינואר2020 מסרו .
נציגי המחוז כי שטחי הבח"א שטרם הוקצו לגורם אחר עודם באחריות משהב"ט; וכי .
משהב"ט לא היה רשאי לגבות כספים בעד שימוש זה; ואם הדבר נעשה, היה זה ללא ידיעת .
בביקורת המעקב עלה כי רש"ת השתמשה בשטח "האגס הגדול" מאז פינה אותו חה"א .
ועד ספטמבר 2020 בהסכמת משהב"ט ובהמשך - השתמשה בו בידיעת רמ"י, בלי .
שהצדדים הנוגעים בדבר - רש"ת, רמ"י, משהב"ט והתע"א - הגיעו להסכם ביניהם בעניין .
הסדרת זכותה של רש"ת להשתמש בשטח זה, ובכלל זה בעניין משך השימוש ותנאיו; .
זאת על אף ששטח "האגס הגדול" יועד לשימושה של התע"א בהתאם לפסק הבורר.
אשר לדרישת משהב"ט כי רש"ת תקבל עליה את הטיפול בקרקע שהועברה לידיה ואף .
תישא בעלות הטיפול נוכח השימוש שעשתה בשטח "האגס הגדול", שאם לא כן יחייב .
אותה משהב"ט רטרואקטיבית על השימוש שעשתה בשטח "האגס הגדול" - דרישה זו .
הייתה שלא בהתאם לזכויותיו של משהב"ט בקרקע; שכן היה עליו להשיב את הקרקע .
לרמ"י בסוף שנת 2009 , והיא נותרה בחזקתו רק משום שהוא טרם מילא את חובתו לשקם .
אותה; והוא לא חויב בעבורה בדמי חכירה מאז הייתה בחזקתו.
יצוין כי במ הלך ביקורת המעקב הוסדר שימושה של רש"ת בשטח "האגס הגדול": .
במהלך הביקורת פעלו רש"ת והתע"א כדי להגיע להסכמות לגבי סוגיות שונות שהן היו חלוקות .
בעניינן, לרבות סוגיית השימוש בשטח "האגס הגדול".
בספטמבר 2020 ניתן תוקף של פסק דין .
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 להסכם פשרה בין רש"ת, התע"א ורמ"י (להלן- הסכם הפשרה), שיש בו כדי להסדיר את .
השימוש של רש"ת בשטח "האגס הגדול", זאת כ -12 שנה לאחר שהיא החלה להשתמש בו.
פי הסכם הפשרה, רש"ת תמשיך להשתמש בשטח זה, ותעביר לתע"א את הקרקע כשהיא פנויה .
ומטוהרת בהתאם להנחיות המשרד להגנ"ס עד אוקטובר 2022.
השטח שהוחכר לרש"ת- הטיפול בזיהומי .
הקרקע ובמפגעים באוגוסט 2013 , לאחר מועד סיום הביקורת הקודמת, חתמה רמ"י עם רש"ת על שני הסכמים .
הנוגעים לשטח שיועד לה לפי פסק הבורר: הסכם להעברת הפעילות התעופתית-אזרחית .
משדה דב 19 (להלן- הסכם להעברת הפעילות) והסכם פיתוח מיוחד 20 (להלן- הסכם .
בהסכם להעברת הפעילות נקבע, בין היתר, כלהלן: ב- 30.
התעופתית-אזרחית בשדה דב; על רש"ת ורמ"י להעתיק את מתקני רש"ת משדה דב לשדות .
תעופה אחרים; רמ"י תקצה לרש"ת את שטחי בח"א 27 כפי שנקבעו בפסק הבורר ובהסכם .
הפיתוח; המקרקעין "חשודים להיות כמזוהמים", ועל פי הסדר הפינוי, האחריות לפינוי .
השטח ולטיפול בקרקע חלה על משהב"ט; ורמ"י מייפה את כוחה של רש"ת לפעול מול .
משהב"ט לקיום התחייבויותיו, בהקדם האפשרי ובאופן שלא יעכב את פיתוח השטח על ידי .
בהסכם הפיתוח פורט כי מטרת ההקצאה היא הכשרת רחבות חניה למטוסים, .
16 ; וכי לאחר שרש"ת תפתח את השטח, הוא יצורף לשטח החכירה .
שלה, לפי תנאי חוזה החכירה בינה ובין רמ"י.
19 זאת בהמשך למסמך עקרונות שנחתם בספטמבר 2012 בין רמ"י, רש"ת ומשרד האוצר, ובו נקבעו העקרונות .
להפסקת הפעילות התעופתית -אזרחית בשדה דב, לפינויו ולהשבתו לרמ"י.
20 בהסכם הפיתוח נקבע כי רמ"י תיתן לרש"ת חזקה בשטח בח"א27 ,שיועד לשימושה בהתאם להסכם הבוררות .
לתקופת הפיתוח שבה תבצע רש"ת עבודות לשם העתקת פעילותה משדה דב לשטח זה.
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב תמונה 4: תצלום אוויר של חניות מטוסים בשטחי הבח"א שהוקצו לרש"ת .
כך, למעשה, נוכח הצורך הדוחק לפינוי שדה דב, פעלו רמ"י ורש"ת להעברת הקרקע בשטחי .
לשימושה של רש"ת עוד לפני שמשהב"ט עמד במחויבותו לפעול לטיפול בקרקע .
בביקורת עלה כי רמ"י לא יידעה את משהב"ט כשחתמה עם רש"ת באוגוסט 2013 על .
ההסכמים הנוגעים לשטחי בח"א 27, ובכלל זה כי במסגרת אחד ההסכמים היא ייפתה .
את כוחה של רש"ת לפעול בשם רמ"י למימוש התחייבויות משהב"ט שנקבעו בהסדר .
בפועל, סוגיית המשך הטיפול בקרקע לאחר הקצאתה לרש"ת לא הוסדרה בין .
הצדדים, כמתואר בהמשך.
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 מתגובת משהב"ט שהובאה בהערות ראש הממשלה על דוח הביקורת הקודם 21 :עולה כי .
ההסכם החד - צדדי של רמ"י עם רש"ת, בהתעלם מגורמי מערכת הביטחון (להלן - .
מעהב"ט), למעשה "טרף את הקלפים" והביא להחלטה של סמנכ"ל וראש אמו"ן "להקפיא .
את המשך המגעים בשטחים המיועדים לעבור לרש"ת".
באוקטובר 2013 התקיים דיון בין משהב"ט לרש"ת בנושא בקשתה של רש"ת לקבל .
בדחיפות שטחים הגובלים במסלול החדש שנבנה.
משהב"ט הביע נכונות להיעתר לבקשה, .
בכפוף לכך שרש"ת תקבל לאחריותה את השטח "כמו - שהוא".
בדיון שהתקיים בין סמנכ"ל וראש אמו"ן ובין מנהל רמ"י בדצמבר 2013 הועלה נושא פינוי .
בח"א 27 לנוכח חתימת ההסכם בין רמ"י לרש"ת מאוגוסט2013 , ומנהל רמ"י עדכן כי .
מבחינתו שטח בח"א 27 המיועד לעבור לרש"ת הוקצה לה, וכל סיכום או הבנות בין רש"ת .
למשהב"ט יהיה מקובל עליו.
בינואר 2014 הנחה סמנכ"ל וראש אמו"ן על הפסקת כל פעילות פינוי בתחום שיועד לעבור .
לרש"ת לנוכח חתימת ההסכם בין רמ"י לרש"ת, וזאת עד להשלמת המשא ומתן בין .
בדיון שהתקיים בינואר 2014 בראשות רש"ת הבהיר משהב"ט כי "עד שלא יסוכם מתווה .
להחזרת השטח, בעקבות ההסכם שנחתם בין רמ"י ורש"ת, מערכת הביטחון מסירה כל .
בדיון בוועדה לביקורת המדינה במאי 2014 ציין סמנכ"ל וראש אמו"ן כי רמ"י העבירה את .
הקרקע בהסכם לרש"ת "שלא בתיאום עם מש רד הביטחון", אולם הדבר מקובל על .
משהב"ט שכן הוא "מחזיק את הקרקע בשם מינהל מקרקעי ישראל".
רש"ת קיבלה את השטח "כפי שהוא היה"; וכי סיכם בדיון עם משהב"ט שרש"ת תקבל .
לידיה את הסקרים שבוצעו עבור מעהב"ט ותפעל להשלמתם, בתיאום עם המשרד להגנ"ס .
עוד ציין כי משרד האוצר ומשהב"ט התחייבו לממן 85% ו-15% )(בהתאמה .
מעלויות הטיפול בקרקע; וכי רש"ת כבר ביצעה את הפינוי העילי ותגיש למשרד האוצר .
ולמשהב"ט תחשיב של עלויות הפינוי.
מנכ"ל רש"ת ציין כי מדובר בסכומים קטנים מאוד, .
נוכח הריסת המבנים על ידי צה"ל (רא ו בהמשך).
נוכח הצורך לעמוד בהתחייבויותיה על פי ההסכמים האמורים, החלה רש"ת להכשיר את .
השטחים שקיבלה, ובכלל זה לטפל בחלק מהזיהומים שהיו בהם.
במאי 2015 הודיעה רש"ת .
לרמ"י כי סיימה את עבודות הפיתוח בהתאם להסכם הפיתוח, וכי הכשירה את רחבות .
החניה למטוסים כנדרש, ועל כן היא מבקשת שרמ"י תקצה לה את השטח.
לאחר שרש"ת עמדה בתנאים שנקבעו בהסכמיה עם רמ"י, הוסיפה רמ"י את השטחים .
שיועדו לרש"ת, לפי פסק הבורר, לתחום החכירה שלה.
21 הערות ראש הממשלה לדוח64 ב- מערכת הביטחון (2014 '), עמ69 - 77.
משהב"ט ציין כי בנוגע לשטח המיועד לעבור לתע"א הוא פועל בהתאם לנדרש .
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב תמונה 5: תשריט של שטחי בח"א27 שצורפו לשטחי החכירה של רש"ת .
התשריט מנובמבר 2020 .
, באדיבות רש"ת ממסמכי רש"ת עולה כי בשטח שהועבר לידי רש"ת נותרו 12 מבנים23 ותשתיות .
תת-קרקעיות, כמה מוקדים של זיהומי קרקע, ובחלקו הייתה גם צמחייה עבותה.
ביצעה רש"ת באמצעות חברה ג' סקרי קרקע בתיאום עם המשרד להגנ"ס ובאישורו .
בשנת 2014 אישר המשרד להגנ"ס לרש"ת את התוכנית לחקירת הקרקע במוקדים .
החשודים כמזוהמים; אישר לרש"ת את הטיפול שביצעה בקרקע באזור שבו הכשירה את .
הרחבות לקליטת פעילות שדה דב; ודרש את המשך החקירה ביתר מוקדי הזיהום ואת .
בשנת 2015 סוכמו הממצאים של סקר הקרקע וסקר קרקע מורחב; וביוני2016 .
העביר המשרד להגנ"ס את דרישותיו לטיפול במוקדי הזיהום השונים, לרבותהוצאת מכלי .
דלק סילוני תת-קרקעיים ופינוי קרקע מזוהמת.
להלן פירוט בעניין הטיפול שביצעה רש"ת .
אזור "רחבות ויקטור" - באזור זה, ששטחו 168 דונם, נמצא זיהום רדוד.
הרחבות נוקה הזיהום בהתאם להנחיות המשרד להגנ"ס, והקרקע המזוהמת פונתה .
אישר המשרד להגנ"ס את השלמת הטיפול באזור .
אזור "גף הרכב הצפוני" - באוקטובר 2016 פונו מאזור זה, ששטחו7 ,דונם712 טונות .
של קרקע מזוהמת, ועלה הצורך בפינוי נוסף של קרקע.
פינוי זה הוקפא בשל אילוצי .
רש"ת מסרה למשרד מבקר המדינה כי אין במבנים כדי להפריע לפעילות נתב"ג שטחי בח"א .
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 ג.
אזור "רחבת ורד" - בהתאם לסקרים שנעשו ע ולה כי באזור זה, ששטחו 47 ,דונם .
נמצאים שני מכלי דלק תת-קרקעיים ריקים וצנרת דלק, ויש זיהום נקודתי רדוד בקרקע.
ביוני 2016 דרש המשרד להגנ"ס מרש"ת להוציא את מכלי הדלק ואת צנרת הדלק .
מהשטח או להשאירם בתוך הקרקע ולטפל בהם כבמכלים פעילים.
השיבה רש"ת למשרד להגנ"ס כי הוצאת המכלים היא הליך מורכב, וכי פנתה לכמה .
חברות המתמחות בטיפול בזיהומי קרקע בבקשה שיוציאו את המכלים, אולם נבצר .
מהן להציע לה דרכים מעשיות להוצאת המכלים.
במועד סיום הביקורת התשתיות טרם .
פונו והזיהום עדיין לא טופל.
תמונה 6: תצלום אוויר של שטחי נתב"ג בו סומנו (בעיגול) מוקדי הזיהום .
באדיבות רש"ת, מדצמבר 2020 .
מלבד זיהומי הקרקע נותרו בשטחי הבח"א שקיבלה רש"ת מפגעים שונים.
התריעו גורמים ברש"ת לפני משהב"ט ורמ"י על מפגעים סביבתיים חמורים בשטחים אלה .
- עזובה, צמחייה עבותה, פסולת וגזם, ודרשו מהם לטפל במפגעים אלה "בדחיפות רבה".
ביולי 2019 כתב מנכ"ל רש"ת מכתב למנכ"ל משהב"ט דאז ולמנכ"ל רמ"י בנושא ניקוי .
שטחי בח"א 27 , והגדיר את המכתב "דחוף".
מנכ"ל רש"ת ציין במכתבו כי בהסכם להעברת .
הפעילות שנחתם בין רש"ת לרמ"י באוגוסט 2013 ייפתה רמ"י את כוחה של רש"ת לפעול רחבת .
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב מול משהב"ט לניקוי ולטיהור של השטח בהקדם, אך שש שנים לאחר שקיבלה רש"ת את .
השטחים הם טרם נוקו וטוהרו, למעט השטחים שהכשירה רש"ת לצורך קליטת הפעילות .
משדה דב; ובשטח יש עזובה רבה.
מנכ"ל רש"ת תיאר את המפגעים ואת הסיכונים .
הנשקפים בגינם לבטיחות הטיסה, לרבות תקריות יום -יומיות של חדירת בעלי חיים למסלול .
הנחיתה ושל הימצאות פגרים במקום.
מנכ"ל רש"ת ציין כי ניסיונות הידברות בין רש"ת .
למשהב"ט לא קידמו את הפינוי והטיהור של שטחי רש"ת ושל יתר שטחי הבח"א הצמודים .
להם; וכי אם משהב"ט לא יטפל בנושא בתוך שלושה ימים, בכוונתו להורות לגורמי רש"ת .
לבצע עבודות חלקיות למניעת סכנה מיידית ברצועה של 30 מטרים בצמוד למסלול .
ההמראה והנחיתה; עבודות שלדבריו אינן מייתרות את הצורך בהשלמת מלוא העבודות .
לניקוי ולטיהור של שטחי הבח"א.
בביקורת עלה כי מנכ"ל משהב"ט דאז ומנכ"ל רמ"י לא השיבו על מכתב זה.
משהב"ט נמסר למשרד מבקר המדינה כי המנכ"ל דאז הסמיך את יחידת מתוו"ה באמו"ן 24 .
להמשיך את ההידברות בנושא עם רש"ת .
בתחילת אוגוסט 2019 התקיים סיור נוסף בשטחי הבח"א לבחינת נושא הניקוי העילי של .
השטח, בהשתתפות גורמים מרש"ת, ממשהב"ט ומצה"ל.
לאחר הסיור עדכן נציג רש"ת .
שהשתתף בסיור את הגורמים מרש"ת הנוגעים בדבר כי משהב"ט אינו ערוך מהבחינה .
התקציבית והלוגיסטית לניקוי עילי של שטחי הבח"א בלוחות הזמנים שקבעה רש"ת; וכי .
נוכח השימוש של רש"ת בשטח "האגס הגדול", לדעת נציגי משהב"ט אין מקום כי רש"ת .
תדרוש ממשהב"ט השתתפות כספית בעלות ניקוי השטח.
עוד עדכן נציג רש"ת כי בשלב .
זה משהב"ט אינו חוזר בו ממחויבותו לניקוי תת-הקרקע ול"טיהור שטחי רש"ת", ולשם כך .
תתקיים פגישה רבת משתתפים, שתמנה, בין היתר, את נציגי המשרד להגנ"ס.
בדיון שהתקיים בסוף אוגוסט 2019 ברש"ת, בין היתר בהשתתפות נציגים ממשהב"ט, .
מהמשרד להגנ"ס, מזרוע הביצוע, מהתע"א ומרש"ת 25 , ציינה נציגת היועמ"ש של רש"ת כי .
יש לרש"ת בעיה אקוטית היות שבגין ההזנחה בשטחי בח"א 27 נשקפת סכנה לבטיחות .
הטיסה, סמוך למסלול מסוים; וכי נוכח הצורך הדחוף בניקוי רצועה של 30 מטר לכיוון .
מזרח ניתנה הנחיה מיידית לנקותה.
עוד ציינה נציגת היועמ"ש של רש"ת כי האחריות לניקוי .
העילי של שטחי הבח"א מוטלת על משהב"ט מכוח הסדר הפינוי, כאשר סוגיית חלוקת .
העלויות נמצאת בהתדיינות בין רש"ת למשהב"ט.
נציג משהב"ט ציין כי רש"ת מתבקשת .
להעביר את כל המידע מסקרי הקרקע שערכה בשטחי הבח"א שנמסרו לה, וכי זרוע .
הביצוע תשלים את החקירה אם הדבר יי דרש, ותתחיל בעבודות השיקום.
הצעתה של נציגת המשרד להגנ"ס כי רש"ת תסיים את עבודות השיקום שהחלה לבצע .
בשטחיה, השיב נציג משהב"ט כי מוטב שגורם אחד (זרוע הביצוע) יחליט לגבי אופן המשך .
הביצוע של טיהור הקרקע.
24 יחידת מתוו"ה (מקרקעין, מיסוי מוניציפלי, תכנון, תשתיות, שיווק מחנות, הגנת הסביבה ופרוייקטי שוה"ם - שיווק .
והעתקת מחנות צה"ל ממרכז הארץ) הוקמה ביולי 2012 והיא אחראית לגיבוש וליישום של מדיניות משהב"ט בכלל .
ההיבטים הנוגעים לתחומי הפריסה, התשתיות, התכנון המרחבי, הגנת הסביבה והובלת פרויקט שוה"ם.
25 הדיון היה בעניין שטחי בח"א27 - אישורי כניסה לצורך השלמת חקירה וביצוע עבודות שיקום בקרקעות על ידי זרוע .
| מבקר המדינהדוח ביקורת שנתי 71 התשפ"א| ג-2021 יצוין בהקשר זה כי בדיון שקיימו ביולי2018, בין היתר, נציגים מהמשרד להגנ"ס, מהתע"א .
ומרשות המים בעניין סקר המתבצע בשטחים המיועדים לעבור לתע"א (ראו בהמשך) צוין .
שמשהב"ט כבר פינה את כל התשתיות העיליות, וייתכן שזרוע הביצוע תפנה את התשתיות .
התת-קרקעיות, לרבות את צנרת הדלק ומכלי דלק תת -קרקעיים.
בישיבת ועדת ההי גוי .
בנובמבר 2018 הועלתה אי-בהירות לגבי הכללת השטח בתכולת העבודה של זרוע הביצוע, .
והוחלט כי תחילה היא תפעל רק בשטח המיועד לעבור לתע"א, וכי נציגי משהב"ט יעדכנו .
במכתב של ראש תחום באמו"ן לנציגת היועמ"ש של רש"ת מסוף אוגוסט 2019 , בהמשך .
לפניית מנכ"ל רש"ת למשהב"ט מיולי 2019 ולסיור שהתקיים בתחילת אוגוסט2019 , הוא .
ציין את "האבסורד", לדבריו, שבפניית רש"ת למשהב"ט בדרישה לטפל בשטח, אף .
מזה שנים", וכן הציג את עמדת משהב"ט ]'בשטח 'האגס הגדול[ שברש"ת "עושים שימוש .
כי אם רש"ת תדרוש ממעהב"ט תשלום בעד הוצאות ה טיפול בשטח, "מערכת הביטחון .
תדרוש מכם דמי שימוש בגין כל התקופה הרלוונטית".
עוד הזכיר כי סוכם שרש"ת תעביר .
למשהב"ט את עמדתה המעודכנת בנושא.
בספטמבר 2019 כתבה נציגת היועמ"ש של רש"ת לראש תחום באמו"ן כי על דעת מנכ"ל .
רש"ת ומנהל נתב"ג, ועל אף הסכם העברת הפעילות של רש"ת עם רמ"י, רש"ת מוכנה .
לקבל עליה את כל הניקוי העילי בשטח בח"א 27 שהועבר אליה (ולא בשטחים שעתידים .
להיות מועברים לתע"א); וכי נוכח זאת, רש"ת מבקשת להמשיך להשתמש בשטח "האגס .
הגדול" עד למועד העברתו לתע"א.
במרץ 2020 שלחה נציגת היועמ"ש של רש"ת מכתב לראש חטיבת שיווק ופינוי מחנות צה"ל .
באמו"ן, ובו ציינה כי בסיור שהתקיים באוגוסט 2019 ביקשה רש"ת כי משהב"ט יישא .
בעלויות טיהור השטחים שנמסרו לרש"ת, בהתאם להסכם העברת הפעילות, וכן ביקשה .
להמשיך להשתמש בשטח "האגס הגדול", בהתאם להיתר שנתן משהב"ט לרש"ת בשנת .
2011 ; ואילו עמדת נציג אמו"ן הייתה שהמשך השימוש של רש"ת בשטח "האגס הגדול" .
ללא תמורה מותנה בכך שרש"ת תקבל עליה את מימון טיהור שטחי בח"א 27 שהועברו .
אליה, וכן תישא בעתיד בעלויות טיהור שטח "האגס הגדול".
עוד ציינה נציגת היועמ"ש של .
רש"ת כי נוכח עבודות טיהור שטחי הבח"א, "המתבצעות בי מים אלה" (באמצעות זרוע .
הביצוע), רש"ת מסכימה לשאת בעלות של טיהור הקרקע בשטחים שהועברו אליה וכן .
בשטח "האגס הגדול", לאחר שהיא תסיים את השימוש בו.
נציגי רש"ת מסרו למשרד מבקר המדינה ביוני 2020 כי עד למועד זה שילמה רש"ת עבור .
הטיפול בזיהום כ- 354,000 ש"ח, ולפי הערכתה יידרשו עוד כ -3 מיליון ש"ח למימון השלמת .
הטיפול באזורים שאותרו כמזוהמים.
עוד מסרו כי הטיפול בזיהומים ב"גף הרכב הצפוני" .
ו"ברחבת ורד" נדחה עקב משבר תקציבי שהרשות מתמודדת איתו נוכח פרוץ מגפת .
הקורונה; וכי מנכ"ל רש"ת פורמלית ממשיך לדרוש שמשהב"ט יישאו באחריות.
בנובמבר 2020 ,מסרו נציגי רש"ת למשרד מבקר המדינה כי על פי תוכנית עבודה מעודכנת .
יושלם פינוי קרקע מזוהמת מאזור גף רכב עד לסוף שנת 2020 ; וכי הוצאת תשתיות הדלק .
התת-קרקעיות תחל לא יאוחר מתום שלושה חודשים מיום קבלת היתר הריסה מוועדת .
פינוי "בח"א27 " ממבנים ומתשתיות וניקוי קרקע מזוהמת בשטחו – מעקב מורחב ביולי 2020 סיירו נציגי משרד מבקר המדינה בחלק משטחי בח"א27 .
בסיור נמצא כי בשולי .
השטחים שקיבלה רש"ת נותרו כמה מבנים ישנים, לרבות גגות אסבסט שטרם פונו, וכן .
תמונה 7: מבנה ישן עם גג אסבסט שנותר בשטחי רש"ת .
צולם על ידי נציגי משרד מבקר המדינה ביולי 2020 .
משנת2016 פועל המשרד להגנ"ס מול רש"ת כדי לטפל במוקדי הזיהום שנותרו .
בשטח שהוקצה לה, אך במועד סיום הביקורת (אוקטובר 2020 ) רש"ת טרם מילאה .
את הדרישות שהציב לה המשרד להגנ"ס לעניין שיקום הקרקע, ונותרו בשטחה .
זאת, בין היתר, כפועל יוצא מאי-הסדרת הסוגיה של הטיפול בקרקע .
- ביצוע הטיפול ומימונו - עם העברתה של הקרקע מחזקת משהב"ט לידי רש"ת.
כמו כן, נותרו בשטחה מפגעים עיליים.