HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
16 -העירייה הוסיפה בתשובתה, בנוגע להכנתה של הזמנת העבודה מ ההזמנה הוכנה, כנראה, במערכת לפני ישיבת הוועדה למסירת עבודות.
במסגרת הכנת האירוע, גורמים בעירייה מכינים לעיתים מראש גם את הזמנת העבודה טרם אישור הוועדה למסירת עבודות, על מנת לזרז הליכים אך הזמנת העבודה שהונפקה לא תיחתם ולא תישלח לגורם הרלוונטי אלא לאחר אישור הוועדה למסירת עבודות ואין לה כל תוקף לפני כן.
גם במקרה דנן הוכנה הזמנת העבודה מראש, רק לשם , לאחר אישור הוועדה למסירת עבודות.
16 -יעילות, ונחתמה ב משרד מבקר המדינה ממליץ לעיריית ירושלים לחדד בעת פנייה לכל חברה עירונית כי מטרת הפנייה היא קבלת הצעה ותוכנית בלבד וכי ההתקשרות להפקת אירוע לא תיעשה אלא לאחר אישור הוועדה למסירת עבודות.
עיריית ירושלים מסרה בתשובתה כי היא מקבלת את המלצת הביקורת ותוציא הבהרה לכל החברות העירוניות הרלוונטיות.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2403 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | בקשת תמיכה של העירייה מהמשרד לפריפריה לאירועי מאירים את ירושלים לפי נוהל תמיכה בפריפריה החברתית פרסם המשרד לפריפריה נוהל תמיכה בפריפריה החברתית 2016 כאמור, בשנת , על מנת 8שמטרתו עידוד קיום אירועי תרבות, אמנות וספורט בפריפריה החברתית לייצר אזור תוסס ושוקק חיים.
בנוהל תוארה החשיבות הרבה שבטיפוח ומינוף התרבות, האומנות והספורט בפריפריה החברתית, לשם יצירת מרחב תרבותי עשיר לאוכלוסייה רחבה ולשיפור תדמיתה של הפריפריה החברתית: אירועים אלה תורמים לתחושת שייכות למקום, מעניקים משמעות לסביבה, חושפים את כישרונותיהם של תושבי הפריפריה החברתית לקהל הרחב, חשובים להתחדשות האזור ומיתוגו ומחזקים את הכלכלה המקומית, שכן הם מושכים קהל מבקרים גדול, הנחשף לפריפריה החברתית על כל יתרונותיה.
עוד נכתב בנוהל תמיכה בפריפריה החברתית כי הקצאת התקציב מתוך הנוהל תיעשה "לטובת אירועי תרבות, אמנות וספורט שיתקיימו בפריפריה החברתית או עבור תושבי הפריפריה החברתית.
הגישה עיריית ירושלים בקשת תמיכה עבור אירועי מאירים את 2016 באוגוסט ירושלים במסגרת נוהל תמיכה בפריפריה החברתית.
כאמור, בבקשה כונו האירועים "אירועי חנוכה בשכונות" ותוארו כך: "חגיגת חנוכה לכל המשפחה בשכונות המגזר הדתי חרדי המשלבת: פעילות וסדנאות בנושא חנוכה, הרצאות ומופעי מוזיקה לילדים ומבוגרים".
עוד נכתב שהאירועים יתקיימו חמישה ימים, בתאריכים , במינהלים קהילתיים בשכונות, והם מיועדים לקהל דתי חרדי.
התקציב הכולל של האירועים 37,000 -צוין כי צפי המשתתפים באירועים כולם כ ש"ח, מהם ביקשה העירייה מהמשרד לפריפריה תמיכה בגובה 1,400,000 -נאמד ב ש"ח.
900,000 אישר המשרד לפריפריה את בקשתה של עיריית ירושלים להשתתפות 2016 בספטמבר במימון של אירועי מאירים את ירושלים.
בפרוטוקול אישור התמיכה נכתב כי תקציבו ש"ח, עיריית ירושלים התחייבה למקורות עצמיים 1,200,000 הכולל של האירוע הוא ש"ח.
722,500 ש"ח, והשתתפות המשרד לפריפריה תהיה 400,000 בסך יצוין כי אישור המשרד לפריפריה נשלח מלשכת מנכ"לית המשרד לפריפריה לראש נשלחה בפקס ללשכתו של סגן 8.
16 -עיריית ירושלים ב בידי מנכ"לית המשרד לפריפריה דאז חתומהראש העיר הודעה על אישור התמיכה, וחשב המשרד.
15 כהגדרתה בהחלטת הממשלה המקורית לגבי פריפריה חברתית מיום 8 המשרד לפריפריה יפעל בתחום איכות החיים ותרבות הפנאי במטרה לבסס איכות חיים נאותה , 2016-ובתחום החברתי-קהילתי במטרה לחזק את הקהילות המקומיות.
בהחלטת הממשלה מ נקבע כי כל העיר ירושלים תיחשב כפריפריה חברתית.
2404 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה מתברר אפוא כי המשרד לפריפריה שלח את הודעת התמיכה החתומה , כשבועיים בלבד לפני המועד שנקבע לקיומם של האירועים, 8.
16 -ב , אף שהתמיכה אושרה כבר בספטמבר.
16 מבקר המדינה ממליץ למשרד לפריפריה לבחון את לוחות הזמנים להפקת אישורי תמיכה, על מנת לאפשר לרשויות להיערך מבעוד מועד לאירועים, ולהקפיד על משלוח אישורים חתומים בלבד.
אירוע חנוכה של תחנת רדיו אזורית נערך בהיכל ארנה אירוע חידון הלכות חנוכה, כפעולה משותפת 29.
16 -כאמור, ב של עיריית ירושלים ושל תחנת רדיו אזורית.
חברה ב' נשכרה על ידי תחנת הרדיו האזורית להפיק את האירוע.
בקשת תמיכה של העירייה מהמשרד לפריפריה לפי נוהל תמיכה במיעוטים, חרדים ועולים פרסם המשרד לפריפריה נוהל תמיכה במיעוטים, חרדים 2016 כאמור, באוגוסט ועולים.
הנוהל נועד ליצירת מרחב תרבותי עשיר לאוכלוסייה רחבה, על ידי עידוד רשויות מקומיות לקיים אירועי תרבות עבור קבוצות המיעוטים, החרדים והעולים החדשים, על מנת לעודד את התרבות בקרב כלל הקבוצות התרבותיות בחברה הישראלית ולייצר עבור קבוצות אלה אורח חיים תוסס ועשיר בחיי תרבות.
נוהל תמיכה במיעוטים, חרדים ועולים קבע כי מבקש התקצוב והגוף המתוקצב עשויים להיות רשות מקומית או תאגיד עירוני, וכי "הפעילות עבורה מבוקש התקצוב מתבצעת במישרין ע"י מבקש התקצוב וההכנסות וההוצאות בגינה נרשמות במלואן בספריו".
הגישה עיריית ירושלים בקשת תמיכה לפי נוהל תמיכה במיעוטים, 2016 בספטמבר חרדים ועולים, עבור "אירועי סוכות עד חנוכה" - רצף אירועים למגזר החרדי 12.
16 ימים בין התאריכים 25 שיתקיימו בין סוכות לחנוכה, אשר יתקיימו במשך .
האירועים תוארו על ידי העירייה כאירוע גדול, שצפויים להשתתף בו 31.
בבקשה צוינו שלושה סוגי אירועים שיתקיימו 45,000 -במהלך כל התקופה כ במסגרתו בבתי כנסת בעיר: אירועי 'שמחת בית השואבה' בחול המועד סוכות, אירועי 'עונת הבקשות' עם פייטנים בשבתות בתחילת החורף, ואירוע 'לך נאה ש"ח, 650,000 -לשבח' - אירוע שירה מרכזי.
תקציב האירוע הכולל שנרשם היה כ 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2405 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | ש"ח השתתפות עצמית של העירייה, והמשרד לפריפריה התבקש 100,000 מהם ש"ח.
550,000 -לתמוך ב , אושרה בקשת 13.
16 לפי פרוטוקול של המשרד לפריפריה הנושא את התאריך העירייה להשתתפות המשרד ב"אירועי סוכות עד חנוכה", בקטגוריית "אירועים ש"ח, 650,000 .
בפרוטוקול נכתב כי תקציבו הכולל של האירוע שאושר היה9"גדולים ש"ח, ומן הסכום הנותר 100,000 עיריית ירושלים התחייבה למקורות עצמיים בסך ש"ח.
143,140 אישר המשרד לפריפריה השתתפות בסך במכתבו לעיריית ירושלים הודיע המשרד לפריפריה על אישור בקשת התמיכה של ש"ח לכל היותר, עבור אירועי סוכות עד חנוכה, מסך תקציב 143,140 העירייה בסך - שלושה ימים לפני מועד 1010.
מכתב זה נושא את התאריך 650,000 של ).
16 -פרוטוקול האישור האמור (להלן - הודעת המשרד לפריפריה מ (להלן - תשובת המשרד לפריפריה) 2019 המשרד לפריפריה מסר בתשובתו מיולי כי ועדת המשנה של המשרד, אשר בחנה את כלל הבקשות שהוגשו במסגרת הקול .
עיכוב חתימתם של חברי ועדת 2016 הקורא, סיימה את עבודתה כבר בספטמבר התקצוב על הפרוטוקול הוא מקור הפער של שלושה ימים בין המועד שרשום על הפרוטוקול ובין המועד של מכתב ההודעה לעיריית ירושלים, ומדובר לטענתו בסוגיה טכנית בלבד.
המשרד לפריפריה הוסיף כי המכתב נשלח לעיריית ירושלים .
16 -רק ב על המשרד לפריפריה להקפיד שהודעות תמיכה לרשויות המקומיות יישאו את מועד המשלוח לרשות המקומית, לאחר השלמת הליכי אישור התמיכה כולם ולאחר חתימת כל הגורמים הרלוונטיים במשרד.
הציעה תחנת הרדיו האזורית לעיריית ירושלים 10.
16 במכתב הנושא את התאריך בהיכל ארנה בירושלים.
16 -לשתף פעולה באירוע חנוכה שיתקיים ב מכתב, שיתוף הפעולה יתבטא בצירוף סמליל (לוגו) של העירייה במודעות הפרסום ש"ח, 650,000 ואזכור העירייה בתשדירי רדיו.
בהצעה נכתב שעלות ההפקה היא ש"ח, והעירייה תשתתף 407,000 תחנת הרדיו האזורית תממן את עיקר העלות, סך ש"ח.
243,000 - במימון החלק הנותר והיקף מחזוריהם 1,500 - "אירועים גדולים" - אירועים שמספר מבקריהם הצפוי לא פחות מ 9 .
ש"ח 250,000 -המשוער לא פחות מ (ראו להלן).
16 לדברי עיריית ירושלים, המכתב הגיע אליה יותר מחודשיים אחר כך - בתאריך 10 2406 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה לעיריית ירושלים על היקף 10.
16 -הצעת תחנת הרדיו האזורית מ ההשתתפות של העירייה באירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית - ש"ח - תאמה את סכום התמיכה שאישר המשרד לפריפריה 243,000 143,000 -, לאירועי "סוכות עד חנוכה" (כ 13.
16 -כחודש קודם לכן, ב ש"ח), בתוספת הסכום שהתחייבה העירייה להשקיע באותם אירועים להלן: 1 ש"ח), הכול כמוצג בלוח 100,000 ( השוואה בין הצעתה של תחנת הרדיו האזורית לעירייה: 1 לוח ובין בקשת ואישור התמיכה של המשרד לפריפריה בקשת התמיכה של עיריית ירושלים 4.
16 -מאישור תמיכה לעיריית ירושלים על ידי המשרד לפריפריה 13.
16 -מהצעת תחנת הרדיו האזורית לעיריית ירושלים 10.
16 -מ תקציב האירוע ש"ח 650,000 ש"ח650,000 ש"ח650,000 מקורות עצמיים של העירייה ש"ח100,000 ש"ח100,000 השתתפות המשרד לפריפריה ש"ח550,000 ש"ח143,140 השתתפות העירייה ש"ח 100,000 ש"ח243,000 מימון תחנת הרדיו 11האזורית ש"ח407,000 .
* על פי נתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה נמצא כי אף שבבקשת התמיכה שלה לפי נוהל תמיכה בחרדים, מיעוטים ועולים ציינה עיריית ירושלים כי התמיכה מיועדת לרצף של שלושה ימים בבתי כנסת 25 סוגי אירועים למגזר החרדי, אשר יתקיימו במשך בעיר: אירועי 'שמחת בית השואבה' בחול המועד סוכות; אירועי 'עונת הבקשות' עם פייטנים בשבתות בתחילת החורף; ואירוע 'לך נאה לשבח' - אירוע שירה מרכזי לחמם את אווירת החורף, בפועל הועידה העירייה את מלוא סכום התמיכה לא לאירועים שתוארו בבקשת התמיכה אלא לאירוע יחיד, אחר - אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
על פי דיווח תחנת הרדיו האזורית, מימון תחנת הרדיו מורכב ממימון עצמי, ממכירת כרטיסים ומחסויות.
11 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2407 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | העירייה מסרה בתשובתה כי אכן במועד הגשת הבקשה הייתה בעירייה כוונה להועיד את הכספים לאירועים שתוארו בבקשת התמיכה, אך לאחר הגשת הבקשה התברר לעירייה כי באפשרותה לערוך אירוע בשיתוף עם תחנת הרדיו האזורית.
בעקבות זאת נערכו מספר שיחות בעל פה בין הגורמים המקצועיים בעירייה ובמשרד לפריפריה, ובשיחות אלה נוצרה אצל הגורמים המקצועיים בעירייה ההבנה ש"ח מיועדת 143,140 כי המשרד לפריפריה יודע שהעברת סכום התמיכה בסך לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
במועד העברתו של אישור התמיכה החתום מהמשרד לפריפריה היה ידוע למשרד לפריפריה כי הסכום ישמש לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
העירייה הוסיפה בתשובתה שאישור סכום התמיכה ש"ח בדיוק על ידי המשרד לפריפריה, שזהו גם הסכום המדוייק 143,140 על סך שהתבקש מהמשרד לפריפריה לטובת האירוע של תחנת הרדיו האזורית, מעיד על כך שהמשרד לפריפריה ידע לכאורה שהתמיכה המאושרת מיועדת לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
המשרד לפריפריה כתב בתשובתו כי האירוע שתואר בבקשתה של עיריית ירושלים, ושתמיכה בו אישר המשרד לפריפריה, כונה "אירועי סוכות עד חנוכה" ולא "אירוע תחנת הרדיו האזורית".
העירייה הגישה בקשת מסגרת, אשר ענתה על תנאי התמיכה שפורסמו, ללא אזכור תחנת הרדיו.
המשרד לפריפריה לא ידע על ההתקשרות שבין עיריית ירושלים ובין תחנת הרדיו האזורית בעת הגשת הבקשה לתמיכה.
המשרד לפריפריה הוסיף כי אינו מאשר בקשות תמיכה למראית עין אלא פועל ברמה המקצועית הגבוהה ביותר לשם שמירה על עקרון השקיפות והשוויון בין הרשויות המקומיות המצויות בפריפריה, בנגב ובגליל.
המשרד לפריפריה הוסיף בתשובתו, בהתייחס לטענת עיריית ירושלים, כי לא ברור מי קיים שיחות בעל פה ועם מי ובאיזה הקשר.
המשרד ביצע ניסיונות לאיתור בדבר "אמירה בע"פ" על ידי מי מעובדי המשרד הרלוונטיים ולא נמצא גורם שכזה.
אף ככל שיימצא, מאן דהוא, הרי שנהיר כי פעל בחוסר סמכות וממילא, הדבר לא עוגן בכתובים והוא חסר תוקף מכל בחינה.
המשרד מחדד ומבהיר כי לא ידע על ייעוד הבקשה לאירוע של תחנת רדיו וכלל לא ברורה הטענה הלא מבוססת בהקשר זה.
המשרד אישר תמיכה לעירייה בהתאם לנתונים עליהם חתמו גורמי העירייה המוסמכים מטעמה ועל פי תנאי הקול הקורא.
מוכחשת הטענה ולפיה, לאחר הגשת בקשת התמיכה נערכו סיכומים הנוגדים את החלטות וועדת התמיכה המשרדית על ידי גורם בר סמכא מטעמה או אושרו על ידה.
למען הסר ספק, השימוש בתמיכה לטובת אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית לא היה ידוע ולא אושר על ידי המשרד.
2408 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית ירושלים על שינוי ייעודה של התמיכה, לאירוע שאינו תואם את האירועים שתוארו בבקשת התמיכה וללא קבלת אישור המשרד.
על העירייה להקפיד לאשר התקשרויות לביצוע אירועים בהתאם למפורט בבקשות התמיכה שהיא מגישה או לחלופין לפעול לאישור שינויים אצל המשרד המממן, כנדרש ובהתאם לכללי המשרד.
העירייה מסרה בתשובתה כי היא מקבלת את המלצת משרד מבקר המדינה ולהבא תוודא כי כל שינוי בייעוד התמיכה לאחר מועד הגשת הבקשה לתמיכה, מכל משרד ממשלתי, יאושר בכתב בידי המשרד הממשלתי הרלוונטי.
2020 ומינואר 2019 , מיולי 2019 בתשובותיה של תחנת הרדיו האזורית מינואר (להלן - תשובת תחנת הרדיו האזורית) מסרה תחנת הרדיו כי לא היה לה כל קשר עם המשרד לפריפריה - היא לא פנתה אליו ולא יצרה עימו קשר בעניין אירוע חנוכה ועל כן, לא היה כל סיכום מקדים עימו.
תחנת הרדיו האזורית טענה עוד בתשובתה כי אף עם עיריית ירושלים לא סיכמה דבר מראש.
תחנת הרדיו האזורית פנתה לעיריית ירושלים בבקשת התקשרות לצורך אירוע מרכזי לציבור החרדי, 10.
16 -ב לאחר שתחנת הרדיו החליטה לקיים את האירוע ופנתה לגורמים שונים לצורך שיתוף פעולה, ובהם גם עיריית ירושלים.
בשלב הבדיקות ותכנון האירוע ובמסגרת הפגישות הראשונות שנערכו עם גורמים בעיריית ירושלים, נמסר לתחנת הרדיו כי לא מן הנמנע שככל שיאושר תקציב להשתתפות במימון האירוע, חלק ממנו עשוי להגיע מן המשרד לפריפריה.
תחנת הרדיו האזורית הוסיפה כי ההבנה שייתכן וקיים תקציב מתאים לכך לא היוותה משקל לקיום האירוע, וכי הייתה ערוכה להשלים ממקורותיה כל סכום שלא יתקבל ממימון העירייה.
התקשרות העירייה עם תחנת הרדיו האזורית בנוגע לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית התקשרה עיריית ירושלים עם תחנת הרדיו האזורית 2016 כאמור, בסוף שנת לביצוע אירוע חנוכה של תחנת הרדיו, בפעולה משותפת של העירייה ותחנת הרדיו.
התקשרה העירייה 2016 בכרטסת הנהלת החשבונות של העירייה נכתב כי בשנת ש"ח לשם אירועי "מאירים את ירושלים" 235,562 עם תחנת הרדיו בהסכם בסך .
התקשרות זו נעשתה במסגרת "נוהל פעולות משותפות" של 29.
16 -שהתקיים ב העירייה (להלן - נוהל פעולות משותפות).
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2409 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | ,נוהל פעולות משותפות מסדיר את השתתפות העירייה בתקציבי פעולות משותפות במסגרת תפקידיה וסמכויותיה של הרשות המקומית ובהתאם לדיני השלטון המקומי, תוך שמירה על מינהל תקין, שוויון, שקיפות ויעילות.
בהתאם לנוהל, בקשות להשתתפות העירייה בתקציב פעולה משותפת יידונו על ידי ועדה מקצועית שחבריה מנכ"ל העירייה או נציגו מקרב עובדי העירייה הבכירים, גזבר העירייה או נציגו, ויועמ"ש העירייה או נציגו (להלן - הוועדה לפעולות משותפות).
החלטות הוועדה המקצועית יובאו לאישור ועדת הכספים העירונית.
נוהל פעולות משותפות הגדיר פעולה משותפת כאירוע המתקיים בשיתוף בין העירייה ובין גוף חיצוני.
עוד נקבע כי "העירייה לא תשתתף בפעולות משותפות אלא במסגרת תקציבה המאושר ו/או תקציב מותנה.
השתתפות העירייה מיועדת לקידום קיום האירוע.
העירייה לא תשתתף בפעולות שיש להן תקציב פעילות המכסה את עלות הפקת האירוע".
באירועים מסוג זה האחריות לתוכני האירוע מוטלת ברובה על הגוף החיצוני.
מעלות 50% עוד נקבע בנוהל כי שיעור השתתפות העירייה באירוע לא יעלה על ש"ח, לפי הנמוך מבין השניים, ולא תהיה השתתפות 500,000 הפרויקט בפועל או על עירונית בפעילות בעלת אופי פוליטי או מפלגתי.
לא תינתן תמיכה עירונית כפולה - בפעולה משותפת ומתקציב התמיכות העירוני.
עוד קובע הנוהל כי בבקשות הפעולות המשותפות המוגשות לעירייה יהיה אפשר לדון יום לפחות לפני מועד האירוע הצפוי.
בקשות להשתתפות העירייה בתקציב פעולה 30 .
משותפת ידונו על ידי ועדה מקצועית, שהחלטתה תהיה מנומקת ותינתן בכתב על אף שבקשה להשתתפות העירייה באירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית הוגשה פנה נציג מינהל תרבות לראש צוות בכיר ייעוץ 28.
16 -כבר ב לאגפים בעיריית ירושלים (להלן - ראש צוות לייעוץ) בבקשת אישורו לקיום אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, אשר אמור היה להתקיים למוחרת.
נציג מינהל התרבות ביקש לאשר את האירוע באמצעות נוהל פעולות משותפות של העירייה ולשם כך ביקש לכנס בדחיפות את הוועדה לפעולות משותפות.
ראש צוות לייעוץ השיב כי לא ברור מי יוזם את האירוע, מהי המעורבות של העירייה והביטוי העירוני שיהיה לעירייה, באירוע שמאורגן מהיום למחר.
נציג מינהל תרבות השיב כי מדובר באירוע של תחנת רדיו אזורית.
2410 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה , יום האירוע עצמו, כתבה מנהלת מינהל תרבות לראש צוות לייעוץ 29.
16 -ב פנה לעירייה לפני כחודש.
בבקשה לערוך אירוע ]תחנת הרדיו האזורית [" כי ש"ח ולצערי לא נמצא 250,000 -משותף.
הדרישה הייתה כי העיריה תשתתף בכ מקור תקציבי למרות חשיבות האירוע.
לפני כשבועיים התבשרנו כי משרד פריפריה ש"ח לטובת אירוע בחנוכה והחלטנו לקדם את ההליך 143,000 נגב גליל מקציב לנו ש"ח עירוניים.
רק אמש הגיע 100,000 ולהשלים ]תחנת הרדיו האזורית [ מול מסמך חתום ע"י משרד הפריפריה להתחייבותם לאירוע ולכן רק אמש נשלח אליך הוא חשוב לעירייה ולמגזר החרדי, ]תחנת הרדיו האזורית [לאישור.
החיבור ל מדובר ברדיו מוביל ואירוע משותף פותח לנו אפיקים מקצועיים רבים וחשיפה דרמטית לפעילות העיריה בתחום התרבות והפנאי בקרב המגזר החרדי.
לאור האמור 100,000 -לעיל ביקשנו לכנס ועדה לפעולות משותפות ולאשר השתתפות העיריה ב ש"ח.
650,000 ש"ח שתהיה עבור הוצאות שכירות אולם הארנה, באירוע שסך עלותו ש"ח העירייה 143,000 ]כך במקור[ ש"ח משרד הפריפריה נותנת 407,000 הרדיו נותן ש"ח".
100,000 -משתתפת ב בפרוטוקול של ועדת פעולות משותפות של העירייה, שהתכנסה , נכתב כי הוועדה אישרה את הבקשה באותו יום באמצעות 29.
16 -ב סבב דוא"ל בין כלל חברי הוועדה, שלא על פי הנוהל הרגיל.
באותו היום, יום האירוע כאמור, הגישה מנהלת מינהל תרבות בקשה לוועדת הכספים לקיום נוהל מקוצר של ועדת הכספים של עיריית ירושלים, לשם אישור אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
בבקשה תוארה השתלשלות העניינים ונכתב כי בקשת תחנת הרדיו האזורית התעכבה מפאת חוסר תקציב בעירייה.
מנהלת מינהל אושרה בקשת העירייה לתמיכה באירועי תרבות בסך 27.
16 -תרבות הוסיפה כי ב אישור.
16 ש"ח, באופן שאיפשר את ניצול התקציב רק עד 143,140 תחנת הרדיו [ לשיתוף פעולה עם ]ההדגשה במקור [ זה היווה חשיבה מחודשת ש"ח וחלקה התקציבית 671,000 .
בהמשך נכתב כי "עלות התכנית היא]האזורית ש"ח.
עם אישור הוועדה לפעולות משותפות 100,000 - של העירייה כ]כך במקור[ ש"ח 143,000 ש"ח הכולל את המענק 243,000 השתתפות העירייה באירוע בסך ממשרד הפריפריה הנגב והגליל.
ועדת הכספים אישרה את הבקשה - על האישור חתמו יו"ר ועדת הכספים, גזבר העירייה ויועמ"ש העירייה.
הסביר ראש צוות לייעוץ בפני יועמ"ש העירייה כי האירוע אושר ביום 2017 בינואר קיומו משום שנוהל תמיכה במיעוטים, חרדים ועולים של המשרד לפריפריה לא .
16 -אושר אלא ב 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2411 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | נשלחה לעיריית ירושלים הודעה 30.
16 -בתשובת המשרד לפריפריה נמסר כי ב על אישור אירועי סוכות עד חנוכה, כמתואר לעיל בהודעת המשרד לפריפריה .
ההודעה לא הייתה חתומה.
16 -מ כתבה נציגת אגף כספים בעיריית ירושלים לנציג מינהל תרבות, 13.
16 -ב למנהלת מינהל תרבות ולעוזרת סגן ראש העיר דוא"ל שנושאו "הגשת בקשה לקול קורא למשרד הנגב והגליל - אירועי חנוכה - הרחבת פעילות מאירים את ירושלים".
על גובה התמיכה שקיבלה 10.
16 -לדוא"ל צורפה הודעת המשרד לפריפריה מ ש"ח.
143,140 - העירייה מהמשרד במסגרת נוהל התמיכה במיעוטים, חרדים ועולים ההודעה לא הייתה חתומה על ידי המשרד לפריפריה.
ביקש מנהל חברה ב' מהמשרד לפריפריה לקבל את הודעת המשרד 28.
16 -ב חתומה - הודעה חתומה נשלחה למנהל 10.
16 -לפריפריה לעיריית ירושלים מ חברה ב' באותו היום והוא העבירהּ לעוזרת סגן ראש עיריית ירושלים, שהעבירה מנהל חברה ב' ביקש מהמשרד לפריפריה לקבל 28.
16 -אותה למינהל תרבות; ב גם "אישור יועץ משפטי שגורם מממן יכול להצטרף לכסף עירוני בקול קורא" - אישור כזה לא נשלח מהמשרד לפריפריה.
נשלחה לעירייה, לא חתומה, כבר 10.
16 -לפי המשרד לפריפריה, הודעתו מ .
מאחר שעל פי בקשתה של העירייה התמיכה נועדה לממן אירועים 30.
16 -ב ספציפיים שהיו אמורים להתקיים בשבועות שעד חנוכה (מלבד האירועים שכבר התקיימו במהלך חג הסוכות עצמו), ולנוכח סד הזמנים, היה על עיריית ירושלים להתעקש בעקביות על קבלת ההודעה החתומה מן המשרד לפריפריה.
אילו פעלה כך העירייה, הייתה יכולה להימנע מאישור האירוע בעירייה בבהילות ובסד הזמנים - ביממה שקדמה לאירוע.
, יום האירוע כאמור, נערך בין עיריית ירושלים ובין תחנת הרדיו 29.
16 -ב האזורית הסכם פעולה משותפת לקיום "אירוע חנוכה מרכזי לציבור החרדי", שעלותו ש"ח.
100,000 ש"ח ונקבע בו כי העירייה תשלם לתחנת הרדיו האזורית 650,000 .
17 - וסגנית ראש העיר חתמה ב 9.
17 -גזבר העירייה חתם על ההסכם רק ב בתשובת תחנת הרדיו האזורית נמסר כי ההסכם לפעולה משותפת עם עיריית .
16 -ירושלים נחתם על ידי תחנת הרדיו כבר ב , יומיים לפני שאושרה הפעולה המשותפת על 27.
16 -נמצא כי כבר ב ידי עיריית ירושלים, גורמים בעירייה העבירו לתחנת הרדיו האזורית, לחתימה, הסכם הפעולה המשותפת ונספח א' להסכם, ותחנת הרדיו חתמה עליהם.
2412 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה עיריית ירושלים מסרה בתשובתה כי הגישה את הבקשה למימון המדינה לאירוע במסגרת קול קורא למשרד לפריפריה כמה חודשים לפני קיומו של האירוע.
ככלל, העירייה עושה כמיטב יכולתה לכנס את הוועדה לפעולות משותפות די זמן לפני האירוע הנערך כפעולה משותפת.
במקרה דנן, אילו לא היה מימון האירוע טעון אישור ממשרד ממשלתי מתקצב, המשרד לפריפריה, היה אפשר לכנס את הוועדה מוקדם יותר.
הוועדה לפעולות משותפות איננה מתכנסת לדון בבקשות שאין להן אישור תקציבי, ולכן לא התכנסה הוועדה לאישור האירוע אלא לאחר קבלת אישור המשרד לפריפריה למימון והענקת התקציב (יומיים לפני האירוע).
העירייה הוסיפה כי אם הוועדה לפעולות משותפות לא תאפשר באופן גורף קיומם של דיונים בבקשות בהתראה קצרה מחודש, הדבר יפגע בהכרח בציבור, שכן ייפגעו אירועים רבים שאמורים להתקיים במרחב הציבורי ויימנע מינוף תקציבי לאירועי העירייה, שכן אין לעירייה שליטה והשפעה על מועדי אישור למימון ותקצוב אירועים מידי המדינה.
אישור התקשרויות ביום האירוע וחתימה על הסכם הההתקשרות חודש ויותר לאחר קיום האירוע אינם עולים בקנה אחד עם סדר דברים תקין.
על עיריית ירושלים להסדיר אצל המשרד לפריפריה, ובמידת הצורך אצל משרדי ממשלה אחרים, את מועדי קבלתם של אישורי השתתפות המשרד או המשרדים השונים, באופן שיאפשר לעירייה לפעול מבעוד מועד ובלוחות זמנים המתחייבים מכללי מינהל תקין.
משלוח אישורים בלתי חתומים מן המשרד לפריפריה אינו מאפשר השלמת הליכי אישור על ידי העירייה כנדרש.
על המשרד לפריפריה לפעול למשלוח האישורים חתומים כדין ובעוד מועד.
עיריית ירושלים מקבלת את המלצת משרד מבקר המדינה ותפעל מול משרדי הממשלה השונים לקבלת אישורי התמיכות החתומים זמן רב ככל האפשר לפני מועד קיומם של האירועים, על מנת שלא תידרש לבצע הליכי אישור במוסדותיה בהתראה קצרה, כפי שנעשה במקרה המתואר בדוח זה.
יוער כי גם אילו שלח המשרד לפריפריה את אישורו חתום כדין בעוד מועד, לא היה בידי העירייה להשתמש בתמיכה לפעולה משותפת (לעניין זה ראו בהמשך).
כתב נציג רשות הצעירים של עיריית ירושלים לנציגת אגף כספים 13.
משתתפת באירוע חנוכה של]מחלקה במינהל התרבות[" :בעירייה כדלקמן 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2413 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | אמור להעביר]נציג מינהל תרבות[ .
שמתקיים בארנה במהלך חנוכה]רדיו אזורית בוועדה לפעולות משותפות.
12 -את זה ב מהאמור לעיל עולה כי השתתפות העירייה באירוע חנוכה של תחנת .
16 -הרדיו האזורית היה ידוע בעירייה עוד טרם התקבל האישור ב שימוש בסמלילי העירייה טרם אישור אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית שלח מנהל חברה ב' לממונה על ההסברה בעיריית ירושלים, להגהה, את 20.
16 -ב מודעות הפרסום של אירועי מאירים את ירושלים ואירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
המודעות כללו סמלילים (לוגו) של עיריית ירושלים.
במודעות הפרסום וההזמנה של אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, אשר קדמו לאירוע ואף לאישורו בעיריית ירושלים, הופיעו סמלילים של עיריית ירושלים ושל (לאחר פרסום 28-29.
ואולם, כמתואר לעיל, רק בתאריכים המודעות האמורות) אישרה עיריית ירושלים, בבהילות, את אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, ומהתכתבויות הדוא"ל לאישור האירוע עלה כי עד אז לא ידעו כלל הגורמים השונים בעירייה (מלבד במינהל תרבות) על האירוע המתוכנן.
בתשובתה כתבה תחנת הרדיו האזורית כי "משמועד האירוע קרב והגיע המועד להתחיל בקמפיין הפרסום שלו, התחנה עמדה בפני דילמה לגבי פרסום שמה של עיריית ירושלים במסגרת מודעת הפרסום לאירוע, היות שבאותה עת טרם נתקבל האישור הרשמי מהעירייה.
יוער כי כל העת נמסר לנציגי התחנה כי מדובר בעניין של זמן עד שתידון בקשתה וכי ההיתכנות לכך חיובית ועל כן אין מניעה להמשיך בהכנות.
עוד יצוין כי התחנה נערכה לקיום האירוע גם במידה ולא תקבל את המימון של העירייה.
ולאור האינדיקציות החיוביות לאישור מימון האירוע על ידי העירייה, הוחלט בתחנה להכין מודעה הכוללת את סמל עיריית ירושלים".
משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית ירושלים על כך שסמליליה הופיעו במודעות האירוע עוד קודם שהושלם הליך השתתפותה בו, ולמעשה עוד לפני שהגורמים המוסמכים בעירייה אישרו לכאורה את הפעילות המשותפת או ידעו לכאורה על השתתפותה באירוע.
הדבר מחזק את הצורך בקיום ההליכים בעוד מועד.
2414 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה העירייה מסרה בתשובתה כי תחנת הרדיו האזורית החליטה על דעת עצמה להשתמש בסמלילי העירייה ולעירייה אין שליטה על החלטה כזו של גוף חיצוני - תחנת הרדיו האזורית במקרה זה.
בעקבות דוח הביקורת הוחלט לרענן את הנחיות העירייה על שימוש בסמליליה במסגרת אירועים.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב החלטה זו.
מימון אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית גם מכספים שיועדו לאירועי מאירים את ירושלים שכירת היכל ארנה לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית 1 .
פעלו נציג מינהל תרבות בעיריית ירושלים, חברת 2016 בנובמבר ובדצמבר אריאל ומנהל חברה ב', שכאמור נשכרה על ידי תחנת הרדיו האזורית להפקת אירוע חנוכה שלה, לשכירת היכל ארנה לקיום אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
הפעולות לשכירת האולם נעשו כחלק מאירועי מאירים את ירושלים, כפי שיתואר להלן: הכינה חברת אריאל הצעת מחיר לשימוש בהיכל ארנה בסך 21.
16 -ב נציג [ ש"ח, אשר נשלחה לנציג מינהל תרבות "מתוך הבנה ברורה מ 100,000 -כ שהאירוע המרכזי מתקציב מאירים את ירושלים יתקיים בהיכל ]מינהל תרבות הפיס ארנה".
שלחה עוזרת סמנכ"ל שיווק ופיתוח עסקי בחברת אריאל לנציג 6.
16 בתאריך מינהל תרבות את הצעת המחיר שוב וכתבה לו: "מצ"ב הצעת המחיר לאירוע .
אנא טיפולך בהזמנת 29.
12 - שיתקיים בארנה בע"ה ב]תחנת הרדיו האזורית[ העביר נציג מינהל תרבות הודעה זו לנציגת אגף כספים 7.
ב הוכנה בחברת אריאל 25.
16 -בעירייה והעתק לסגן ראש העיר ולעוזרתו.
16 -תוכנית פירוט ניהול תקציב, נכתב בה כי שכירת אולם ארנה ב במסגרת אירועי מאירים את ירושלים.
תוכנית התקציב נשלחה לנציג מינהל .
16 -תרבות בעיריית ירושלים ב תחנת [ העבירה חברת אריאל למנהל חברה ב' "חוזה עבור אירוע 1.
16 -ב ", ובהמשך ביקשה ממנו 29/12/16 - שיתקיים בע"ה בארנה ב]הרדיו האזורית השיב מנהל חברה 7.
16 -חתימה על החוזה וטיפול בביטוח בהקדם האפשרי.
ב ב' הערות לתיקון החוזה.
בין השאר נכתב כי החוזה ייחתם מול חברה א' (על אף ההתנהלות מול מנהל חברה ב') שנבחרה כאמור על ידי עיריית ירושלים להפקת אירועי מאירים את ירושלים, וכל עניין התמורה יתנהל עם עיריית ירושלים.
באותו היום השיבה חברת אריאל למנהל חברה ב' בדוא"ל כי החוזה תוקן ונחוצה בהקדם חתימה על החוזה ועל הביטוח.
לדוא"ל צורף החוזה המתוקן (להלן - הסכם שכירת ארנה).
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2415 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | .
הסכם שכירת ארנה נחתם בין חברת אריאל לחברה א', אשר הפיקה את האירוע ההסכם אינו נושא תאריך וחתימה.
מחברת אריאל נמסר כי החוזה הראשוני והחוזה החתום הסופי נסרק ונשמר 7.
16 -נסרק ונשמר במחשבי החברה ב .