HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
149 בדיקות בבית המשפט על ידי פסיכיאטר 361 שיפוטיות.
כן נערכו עצורים ביום לבית חולים פסיכיאטרי לצורך 8 - 3 פלגת דן מביאה בממוצע אבחון וביצוע בדיקות פסיכיאטריות.
מרגע שהועלו העצורים לרכב הליווי ועד 7 - 3( שהם נבדקים בבית החולים הפסיכיאטרי חולפות שעות המתנה רבות שעות), שבהן לא ניתן להוריד אותם.
בהיעדר תא המתנה ייעודי בבית החולים, האפשרות היחידה היא להחזיקם ברכב הליווי.
העצורים מוּרדים כל אחד בנפרד לצורך בדיקתם, והבדיקה אורכת כשעה שלמה.
העצורים שוהים ברכב כאשר הם כבולים, ללא שירותים לעשיית צורכיהם, בתנאי מזג אוויר קשים וללא יכולת לעמוד.
מצב זה גורר אירועים שליליים של תקיפות, חבלות ופציעות, שהיו יכולות להימנע אילו תנאי ההחזקה של העצורים היו טובים יותר.
על מנת לצמצם ככל הניתן את ההסעות הקשות ואת ההמתנות הממושכות של העצורים ברכבי הליווי בעודם ממתינים לתורם להיבדק על ידי רופא, עלו שתי חלופות: הראשונה - בניית תאי המתנה לשהיית עצורים בבתי החולים לחולי עם מנהל 2019 נפש.
חלופה זאת הציעה יחידת נחשון בפגישה שהתקיימה במאי המרכז הרפואי לבריאות הנפש אברבנאל (להלן - המרכז הרפואי אברבנאל) כדי לחסוך את ההמתנה הארוכה ברכב הליווי.
15 , וראו סעיף 17 , סעיף 1991- חוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א 148 , הנתונים האמורים אינם כוללים עצורים שהתקבלו ישירות מתחנות המשטרה אל בתי המשפט 149 .
מכיוון שטרם אובחן אצלם רקע פסיכיאטרי 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1939 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | .
החלופה השנייה - העסקת פסיכיאטר בתוך מתחם תאי ההמתנה בבית המשפט חלופה זאת כבר הייתה קיימת בבית המשפט בתל אביב.
בדוח מבקר המדינה בנושא "מערך האשפוז בבתי החולים הממשלתיים לבריאות הנפש" נאמר כי על מנת לייעל את ביצוען של בדיקות פסיכיאטריות (אמבולטוריות) החליטה הנהלת המרכז הרפואי אברבנאל להציב למשך כמה שעות מדי יום רופא פסיכיאטר בבית משפט השלום בתל אביב ובאורח זה יוכל לבדוק מיידית עצורים , בדרך זו 2017 הזקוקים להערכה פסיכיאטרית.
לפי נתוני המחצית הראשונה של עצורים לבדיקות בבית החולים הפסיכיאטרי.
בדוח 60-נמנעה שליחתם של כ ציין מבקר המדינה לחיוב את יוזמת המרכז הרפואי אברבנאל והמליץ לשאר בתי .
150החולים, למשרד הבריאות, לשב"ס ולמשטרה לשקול לאמץ פתרון זה בביקור שערכו נציגי משרד מבקר המדינה בבית משפט השלום בתל אביב במאי בדק פסיכיאטר מחוזי 2018 ציין סגן נשיא בתי משפט השלום, שעד סוף 2019 .
עצורים בעלי רקע פסיכיאטרי במתחם תאי ההמתנה בבית המשפט מדי יום התקיימה פגישה בין מפקד פלגת דן לבין מנהל המרכז הרפואי 2019 במאי אברבנאל.
מפקד הפלגה ציין את ההשלכות החיוביות שהיו לנוכחותו של על מנת 151פסיכיאטר במתחם בית המשפט, וביקש מבית החולים לחדש הסדר זה ליהנות מהיתרונות הגלומים בביצוע בדיקות פסיכיאטריות במתחם בית המשפט.
בפגישה של נציג נחשון עם הפסיכיאטר המחוזי ציין האחרון שלא יוצב יבוצעו 2019 פסיכיאטר בבית המשפט בתל אביב.
לדבריו, החל בספטמבר כלל הבדיקות הפסיכיאטריות במרכז הרפואי אברבנאל ולאחר הבדיקה תבוצע חלוקת עצורים בין בתי החולים באזור - תל השומר, איכילוב ויפו.
שהייתם של עצורים ברכב הליווי במשך שעות ארוכות ובתנאים קשים, בעודם אזוקים ותנועתם מוגבלת משמעותית, פוגעת קשות בכבודם ובזכותם לתנאי מחיה בסיסיים.
הדבר קשה שבעתיים כאשר מדובר בעצורים שיש חשש לבריאותם הנפשית.
המתנה כזאת, שעלולה להזיק לכל אדם, יכולה להזיק לעצורים אלה אף יותר.
זאת ועוד, הצבת פסיכיאטר בבית המשפט חוסכת עלויות של הובלת עצורים אל בתי החולים הפסיכיאטריים לצורך בדיקה ומצמצמת סכנות אפשריות בעת הליווי.
572 - 571 '), עמ 2018( ג68 דוח שנתי 150 כן הוסכם שתיערך פגישה בין מנהל בית החולים לבין קצין רפואה ראשי בשב"ס ומנהל בימ"ר תל 151 .
אביב כדי לבחון ביצוע בדיקות פסיכיאטריות לעצורים בבית המעצר 1940 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה כי שליחת 2019 המרכז הרפואי אברבנאל השיב למשרד מבקר המדינה בדצמבר עצורים לבדיקה פסיכיאטרית יוצרת עומס רב על חדר המיון ואי-נוחות רבה לאוכלוסיות המגיעות אליו.
בדיקה ראשונית בבית המעצר באמצעות פסיכיאטר שישב שם, בתקן של שב"ס או באמצעות קניית שירותים, תוכל למנוע חלק מהעומס.
בעבר יזם המרכז שפסיכיאטר ישב בבית המשפט בתל אביב.
פסיכיאטר זה עזב, והמרכז הרפואי לא הצליח למלא את משרתו.
עם זאת, בעזרת שדרוג המשרה בתמיכת משרד הבריאות, המרכז מקווה להחזיר את השירות.
עוד ציין המרכז הרפואי כי בית חולים מטיבו אינו יכול לאפשר שמירה כבמתקן מעצר, אך חשיבותה של המתנה מכבדת ברורה לכולם.
המרכז החל תהליך בעניין זה ויקיים פגישה עם נציגי שב"ס, המשטרה ומשרד הבריאות.
כי לשם מימוש שתי 2019 משרד הבריאות השיב למשרד מבקר המדינה בדצמבר החלופות - קידום בינוי תאי המתנה לעצורים בבתי חולים פסיכיאטריים והצבת פסיכיאטרים בבתי המשפט - נדרשת תוספת משאבים לצורכי בינוי או תוספת כוח אדם, וראוי שהמשרד לבט"פ, שמכתיב את התנאים הפיזיים המתבקשים, ישקיע בבינוי התאים.
משרד הבריאות ציין כי "יפעל לאיתור פסיכיאטרים מתאימים ו/או יקיים הכשרות נדרשות לתחום בדיקות ועריכת חוות דעת".
הנהלת בתי המשפט כתבה בתשובתה כי היא תומכת בהצעה להצבת פסיכיאטר במתחם בית המעצר בהיכל המשפט בתל אביב.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את הפתרון שהיה קיים בשנים האחרונות - הצבת פסיכיאטר בתוך בית המשפט.
מכל מקום, על כל הגורמים המעורבים לפעול לקידום מהיר של פתרון, בין באמצעות בינוי של תאי המתנה לעצורים בבתי החולים הפסיכיאטריים, בין באמצעות הצבת פסיכיאטרים בבתי המשפט ובין דרך כל פתרון אחר, על מנת שיקטן הצורך להוביל את העצורים לבדיקות.
חלופות לריבוי הליוויים 2018 - 2003 להלן תרשים המתאר את היקף משימות הליווי של יחידת נחשון בשנים ואת מספר הכלואים שהובילה היחידה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1941 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | 2018 - 2003 , היקף משימות הליווי של נחשון, לפי שנים:23 תרשים , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2019 על פי נתוני שב"ס, אוגוסט נובעת 2008 - ל 2006 שב"ס הסביר שהעלייה במשימות ובמספר הכלואים בין 2015 - ל2012 מהעברת האחריות למשימות הליווי מהמשטרה אל שב"ס; והעלייה בין נובעת מפתיחת בתי משפט חדשים ומקבלת משימות חדשות.
עם הגדלת היקף המשימות, בעקבות העברת האחריות לעצורים מהמשטרה לשב"ס, היה הכרח להרחיב את היקף כוח האדם.
להלן תרשים המתאר את הגידול בכוח האדם ) ואת הגידול בהיקף הנסיעות של היחידה 2019 - 2005( בנחשון לאורך השנים .
1522018 - 2012 בשנים בנוגע לנסועה (קילומטראז') שעשו לוחמי יחידת נחשון לצורך ליוויים.
2012 אין נתונים לפני שנת 152 .
2019 כמו כן, בסיום הביקורת, עדיין לא היו נתונים מלאים לשנת 1942 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה2019 - 2005 , הגידול בהיקף כוח האדם בנחשון ובהיקף הנסיעות השנתי:24 תרשים על פי נתוני שב"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
התרשים ממחיש את הגידול במספר המשימות של נחשון במהלך השנים, כמו גם את המרחקים שגמעה היחידה והיקף כוח האדם שנדרש לכך.
על מנת לצמצם את השימוש ביחידת נחשון לצורך ליוויים, על שב"ס ועל המשרד לבט"פ לבחון קידום של חלופות לליווי עצורים.
להלן כמה חלופות שנדונו בשב"ס, זאת נוסף על בחינת האפשרות לשימוש בהיוועדות חזותית (ראו לעיל, הפרק על היוועדות חזותית) ואולם אף לא אחת מהן יושמה במלואה.
חדרי חקירות בבתי מעצר יחידת נחשון מקיימת כאמור סבבי ליווי לתחנות משטרה ולבתי מעצר.
בסבב הבוקר נלקחים עצורים מבתי המעצר אל תחנות המשטרה, והסבב ממשיך אל בתי המשפט.
עצור שהובא במסגרת סבב הבוקר לחקירה בתחנת משטרה שוהה בה עד שיחידת נחשון אוספת את העצורים בסבב הצוהריים.
בפרק זמן זה שומרים השוטרים על העצורים בתאי שהייה בתחנות המשטרה.
בתאים אלה ניתן להחזיק עצורים ללא הלנה עד שהם מועברים אל מתקני הכליאה של שב"ס.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1943 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | 1 .
בתרשים שלהלן נתונים של שב"ס על מספר היציאות של כלואים לחקירות :2018 - 2014 במשטרה בשנים 2018 - 2014 ,יציאת כלואים לחקירות במשטרה: 25 תרשים על פי נתוני מדור הזמנות, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מהתרשים עולה כי קיימת מגמת עלייה קלה במספר יציאות הכלואים לחקירה במשטרה לאורך השנים.
מספר הכלואים שלוּו לחקירות בממוצע.
31,000 -בתחנות משטרה הסתכם בכ 2 .
באמנות המחוזיות התחייב שב"ס להקצות חדרים בבתי המעצר לטובת חקירות ומודיעין על מנת לאפשר למשטרה לבצע השלמות חקירה.
בפועל, משטרת ישראל לא השתמשה בחדרים, והדבר הוביל להסבתם לחדרי משרדים.
1944 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה נמצא שחוקרי המשטרה משתמשים בצמצום153בדוח קודם של מבקר המדינה בחדרי החקירות שהקצה להם שב"ס.
המשטרה השיבה שהחדרים נועדו לחקירות פשוטות ולהשלמות חקירה, אך לא לניהול החקירות עצמן.
מבקר המדינה העיר למשטרה ששימוש בחדרי החקירות במקרים המתאימים יכול להקטין את מספר הליוויים, ולכן על המשטרה לעשות בהם שימוש יעיל יותר.
עמדת המשטרה היא שהכשרת חדרי החקירות תפחית את מספר הליוויים ותנועות העצורים, ותייעל את חקירות העצורים והפעולות המתלוות לחקירה.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עלה שבשבעה בתי מעצר כלל לא הוקצה חדר עבור חקירות משטרה, ובשני בתי מעצר היו חדרי חקירות ללא ציוד מתאים, ונעשה בהם שימוש מועט.
העלייה במספר העצורים המוסעים באמצעות יחידת נחשון לצורך חקירות במשטרה מחזקת את הצורך בהקמתם של חדרי חקירות בתוך בתי מעצר.
בד בבד, על המשטרה להנהיג דפוס עבודה בקרב החוקרים אשר יעודד, ככל הניתן, השלמת פעולות חקירה בבתי המעצר.
שימוש בחדרים אלה יקטין משמעותית את כמות הליוויים של נחשון ויפחית את הסיכון הביטחוני שבהוצאת עצור ממתקן הכלא, את הפגיעה בעצורים ואת "טרטורם" בהסעות אל תחנות המשטרה ובחזרה.
במסגרת הדיונים בין שב"ס למשטרה על האמנה התבקשו הצדדים באוקטובר על ידי מנכ"ל המשרד לבט"פ לבדוק את האפשרות שהשימוש בחדרי 2018 חקירות בבתי המעצר יקודם במסגרת בדיקה מקדמית סדורה, ולבחון את הכללת הנושא כנספח לאמנה.
הקימו המשטרה ושב"ס צוות משולב לצורך קידום הבדיקה 2019 בינואר המקדמית, שבמסגרתה יוקם מתחם חקירות בבימ"ר אוהלי קידר, כדי לייעל את עבודת גורמי האכיפה בטיפול בעבירות פליליות, לצמצם את היקפי שינוע העצורים, את השמירה עליהם ואת ליוויָם ולהקל על חקירת עצורים בתקופת מעצרם.
לפי הערכת שב"ס, הפעלת חדרי חקירה בבית מעצר על ידי חוקר קבוע , לחסוך 20% עשויה לצמצם את מספר העצורים המובאים לתחנות המשטרה עד את הוצאתם של אלפי עצורים, לצמצם את הסיכון הביטחוני הכרוך בליווי העצורים, לתרום להתייעלות ארגונית ולהדק את שיתוף הפעולה בין שב"ס .
366 - 365 ', עמדוח המבקר על העברת הטיפול 153 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1945 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | נחקרים בשנה בבימ"ר אוהלי 720-למשטרה.
נציג המשטרה ציין שמדובר בכ נחקרים בכל 7,000 -קידר, ואם תורחב הבדיקה המקדמית, הצפי הוא של כ 4.
5- עצורים לבתי המשפט בשנה נאמדה בכ 7,000 -הארץ.
154מיליון ש"ח הסתיימו עבודות הבינוי של חדרי החקירות החדשים 2019 בתחילת ספטמבר בבימ"ר אוהלי קידר.
כמו כן, בעקבות החלטת מנכ"ל המשרד לבט"פ להרחיב את הבדיקה המקדמית, החל שב"ס בתכנון מתקני חקירה בבתי מעצר נוספים - תל אביב, ניצן, קישון וצלמון.
החל לפעול מבצעית חדר 2019 משטרת ישראל השיבה כי בחודש נובמבר חקירות בבימ"ר אוהלי קידר לצורך ביצוע חקירות, עימותים ופעולות מז"פ.
המשטרה ציינה כי מתחם זה מהווה שינוי - הוא מצויד ומתאים לביצוע פעולות חקירה - ונותן מענה לצורך בצמצום היקפי שינוע עצורים לתחנות המשטרה.
חדרי חקירות פעילים בבתי מעצר נדרשים על מנת לבצע חקירות והשלמות חקירה מבלי לנייד עצורים מבית המעצר אל מחוצה לו, ובאופן זה למנוע מהם את הסבל הכרוך בכך לא פעם.
נוסף על כך, הפחתה של נסיעות עצורים תתרום לצמצום הסיכון הקיים בנסיעה בכבישי הארץ, להקטנת הסיכון לבריחת עצורים ולהפחתה משמעותית בכמות הנסיעות של יחידת נחשון, ובעקבות זאת להקטנת ההוצאה הכספית.
לאחר שנים שבהן היה מונח הנושא על שולחן הגופים, קידמו בשנה האחרונה שב"ס, המשטרה והמשרד לבט"פ את הטיפול בנושא באופן שעשוי להוביל לייעול ניכר במערך הליוויים ולהפחתה אפשרית של מספר הליוויים לחקירות משטרה המתבצעים כיום.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את ההתקדמות בבדיקה המקדמית בדבר חדרי החקירות, את שיתוף הפעולה שבין שב"ס למשטרה ואת החתירה המשותפת להגיע להישג שיועיל בראש ובראשונה לעצורים, כמו גם לחיסכון משמעותי של כספי ציבור כתוצאה מהפחתת עלויות ההסעה.
מוצע לקבוע כבר עתה תוכנית מפורטת להשלמת בינוי חדרי החקירות ביתר בתי המעצר, להשלים את ההיערכות הכוללת בנושא ולעקוב אחר יישומה במקביל להתקדמות הבדיקה המקדמית.
לצורך קידום השימוש 13.
17 - האומדן מבוסס על תחשיב שעשה אגף התקציבים במשרד האוצר ב 154 מיליון15 - עצורים נאמדת בכ 23,500 -בהיוועדות חזותית (ראו לעיל).
על פי תחשיב זה, הסעת כ ש"ח לשנה.
1946 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינההקמת אולמות שיפוט בסמוך למתקני כליאה , בית משפט מחוזי או שלום 1984-, התשמ"ד]נוסח משולב[ על פי חוק בתי המשפט ישב במקום מושבו הקבוע.
להוראה זו קיים חריג ולפיו בית משפט כאמור "רשאי לשבת לדין בעניין מסוים, כולו או מקצתו, במקום שאינו מקום מושבו, אם ראה לעשות כן למען הצדק או למען יעילות הדיון".
בדוח צוות גוטליב נכתב כי יש לתקן את המצב הבעייתי שבו עצורים מנוידים לדיונים במשך שעות רבות ממקומות מעצרם לבתי המשפט, וממתינים זמן ממושך בבתי המשפט, שאינם ערוכים לכך.
שתי חלופות דרשו את התייחסות הצוות - ניהול דיוני מעצרים באולמות בתי משפט שיהיו צמודים לבתי סוהר, או ניהול חלק מהדיונים הנוגעים למעצר באמצעות היוועדות חזותית.
בנוגע לחלופה הראשונה נאמר כי אין מניעה שתוכניות הקמת בתי סוהר יותאמו לתוכניות הקמת בתי משפט, באופן שהם יוקמו בסמיכות ויאפשרו מעבר מהיר ונוח ביניהם.
על מנת לייעל את ההליך השיפוטי ולצמצם את הנסיעות הרבות של עצורים אל בתי המשפט, הוחלט בפגישה שהתקיימה בין נציב שב"ס למנהל בתי המשפט דאז לבצע עבודת מטה לבחינת הקמת אולמות שיפוט לצורך הארכות 2013 בנובמבר מעצרים ליד מתחם אשל בבאר שבע.
בפגישה נקבעו עקרונות מנחים לתכנון המתחם ובהם הפרדת רשויות - הפרדה פיזית ברורה בין מתקן הכליאה לבין מתחם אולמות בית המשפט; ופומביות הדיון - גישה חופשית של הציבור אל אולמות הדיונים.
, עם אפשרות 155סוכם שבשלב הראשון תתרכז הבדיקה המקדמית בדיוני מעצר ימים להרחיבה לכלל העצורים.
התועלות שיצמחו מהבדיקה המקדמית הן שיפור באיכות השירות לעצורים - צמצום זמן השהות באגפי מעבר, בליוויים ובתאי המתנה בבתי המשפט; שיפור תנאי העצורים; והפחתת הסיכון הביטחוני בהובלת כמות הולכת וגדלה של עצורים אל בתי המשפט.
התקיים בשב"ס דיון בראשות סגן הנציב, ונאמר בו שנשיא בית 2013 בדצמבר המשפט העליון ומנהל בתי המשפט תומכים בקידום הנושא, וכן ישנה הסכמה מיליון ש"ח, וכלל 22 - 20 עקרונית של משרד האוצר.
אומדן עלות הפרויקט היה תכנון והקמה של מנהרה תת-קרקעית בין מתחם המעצר למתחם אולמות הדיונים לצורך העברת העצורים.
כתב מנהל בתי המשפט דאז, על דעת נשיא בית המשפט העליון (דאז), 2014 ביוני שיש לקצוב את הבדיקה המקדמית לתקופה של עד שלוש שנים, ויש לקבוע מדדים ואבני דרך שלפיהם ניתן יהיה לאמוד את השיפור בתנאי החזקת העצורים.
הוא הוסיף שהסכמתם לקידום הבדיקה המקדמית מותנית בקיום הפרדה מוחלטת בין דיוני מעצר ימים ביום.
50- היקף הפעילות המשוער בשלב הראשון של הבדיקה המקדמית היה קיום של כ 155 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1947 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | העצורים למערכת השיפוטית ולמבקרים, והבהיר שהעצורים יועברו במנהרה סגורה ממתקן הכליאה לאולמות הדיונים.
התקיימה ישיבה בהשתתפות המשנים ליועץ המשפטי לממשלה (פלילי 2015 במרץ וחקיקה) ונציגי שב"ס, המשרד לבט"פ, הסנגוריה, פרקליטות המדינה והתביעה המשטרתית.
בישיבה הוחלט שאין מניעה משפטית לאשר את קיומה של הבדיקה המקדמית במתחם אשל, ובלבד שאולם השיפוט יהיה חיצוני לכלא ונפרד ממנו באופן בולט, תהיה נגישות טובה למקום באמצעות תחבורה ציבורית, המקום יאובטח על ידי משמר בתי המשפט ויוקצו בו חדרים למפגש עם עורכי דין.
במכתב 2015 של מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים אל שרת המשפטים מנובמבר צוין שככל שיוחלט להחיל הסדר זה דרך קבע, מן הראוי יהיה לערוך תיקון חקיקה ראשית.
העבירו נציגי הסנגוריה הציבורית אל הסנגור הציבורי הארצי את 2015 בדצמבר הסתייגויותיהם למתווה שהציעה מחלקת ייעוץ וחקיקה, בין השאר בנוגע לסוגיית פומביות הדיון, להובלת העצורים ולעקרון הפרדת הרשויות.
, בהשתתפות נציגי הנהלת בתי 2016 בדיון שהתקיים במשרד לבט"פ בפברואר המשפט, שב"ס ואגף תקציבים במשרד האוצר, הוצגה טיוטת הסיכום התקציבי מיליון ש"ח לטובת בינוי 22 לבדיקה המקדמית, ולפיה יוקצה לשב"ס תקציב בסך אולמות הדיונים, ולהנהלת בתי המשפט יוקצו משרות תקן ותקציב קניות.
עוד נקבע שהבדיקה המקדמית תלווה במחקר, שיבוצע באחריות המשרד לבט"פ ובתיאום עם מחלקת המחקר של הרשות השופטת.
באותו החודש העביר סמנכ"ל תכנון אל מנכ"ל המשרד לבט"פ מסמך שבו הוצגו עמדת משטרת ישראל, שסייגה את תמיכתה בפרויקט בהקצאת משרות תקן נוספות, ועמדת הסנגוריה הציבורית, שהתנגדה למתווה המוצע.
הוא ציין שאין מניעה משפטית לקידום הבדיקה המקדמית, ונדרש לקבל משרת המשפטים אישור עקרוני לבניית בית המשפט.
למחרת כתב סמנכ"ל תכנון אל עוזר השר כי התקיימה פגישה עם שרת המשפטים באותו היום, והשרה לא החליטה בעניין האמור אלא ביקשה לקיים דיון פנימי מצומצם במשרדה.
עד מועד סיום הביקורת לא יצאה לפועל הבדיקה המקדמית של הקמת אולמות שיפוט בסמוך למתחם אשל.
משטרת ישראל השיבה כי אין מניעה לשוב ולבחון את המתווה המוצע.
משרד המשפטים ציין בתשובתו כי מדובר ב"סוגיה שבמדיניות", ועל כן יהיה צורך לשוב 1948 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה ולהביאה להכרעת הדרג המדיני.
שב"ס ציין בתשובתו כי הוא סבור שיש לקדם מהלך של הקמת בתי משפט בסמוך למתחמיו.
בעולם קיימים מתחמים סמוכים של בתי משפט ובתי כלא על מנת להפחית בליווי עצורים אל בתי המשפט.
זאת גם במדינות המקפידות על רעיון הפרדת הרשויות.
לדוגמה, בעיר ניו יורק שבארצות הברית יש בניין המיועד לכליאת עצורים ומחובר בגשר להולכי רגל לבניין סמוך, המשמש לאולמות בית משפט פלילי.
במשך השנים הדיון בדבר הבדיקה המקדמית במתחם אשל היה משמעותי מצד כל הגורמים הנוגעים בדבר.
במסגרת עבודת מטה בין- משרדית נותחו לעומק המשמעויות המשפטיות והתקציביות שלה, ואך כפסע היה בין סיום הדיונים לבין תחילתה של בדיקה מקדמית זו.
מהמסמכים עולה שקידום הבדיקה המקדמית הופסק על אף התועלת הרבה שתוכל לצמוח לעצורים נוכח ביטול הצורך בהובלתם לדיונים בעניינם, ולמרות החלטה שמדובר בפרויקט ראוי, שקיבל גם את ברכתו של נשיא בית המשפט העליון דאז.
על משרד המשפטים, בשיתוף המשרד לבט"פ, משרד האוצר, הנהלת בתי המשפט, המשטרה ושב"ס לבחון את ההיתכנות לביצוע הבדיקה המקדמית ולהביא את המלצותיהם לפני הדרג המדיני במשרדים הרלוונטיים.
נכון יהיה לבחון את הטעמים העומדים ביסוד ההסתייגויות שעלו ולבחון דרכים למתן מענה לסוגיות, באופן שיסיר את אותן הסתייגויות עקרוניות.
הדבר נכון בעיקר בימים אלה, כאשר סוגיית מיקומו של בימ"ר ירושלים עולה לדיון לאחר שעובדה פרוגרמה לבינוי מתחם של כל היכלי המשפט בכניסה לירושלים.
ממשקי העבודה בין שב"ס להנהלת בתי המשפט שב"ס מקיים קשרי עבודה שוטפים עם הנהלת בתי המשפט בכל הנוגע לזימון כלואים ולהבאתם לבתי המשפט.
על מנת לזמן כלואים לדיונים בבתי המשפט השלום והמחוזי בכל הארץ, שולחות מזכירויות בתי המשפט לשב"ס זימונים באמצעות ממשק ממוחשב (להלן - ממשק הזימונים).
העברת המידע באמצעות הממשק נערכת פעם ביום.
מדור הזמנות במחלקת האסיר בשב"ס (להלן - מדור הזמנות או המדור) הוא האחראי להפצת הזימונים הנשלחים ממזכירויות בתי המשפט.
בראש המדור עומד קצין הזמנות.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1949 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | .
העברת זימון לדיון נדרשת להיעשות לכל הפחות ארבעה ימים לפני מועד הדיון כאשר נדרשת התייצבות לדיון או ביטולו בלוח זמנים קצר יותר (להלן - זימון דחוף), יישלח הזימון בפקס למדור הזמנות, ועל המזכירות לוודא עם המדור שהזימון התקבל.
אם התקבלה הודעה משב"ס שהכלוא שוחרר, המזכירות תשלח עותק מההודעה לצדדים.
זימונים ממזכירויות בתי המשפט השלום 700-מדי יום נשלחים למדור ההזמנות כ את הזימונים שהתקבלו, 156והמחוזי ברחבי הארץ.
בכל בוקר ממיינים עובדי המדור מטפלים בהם ושולחים זימונים למתקני המעצר לצורך הבטחת התייצבותם של הכלואים לדיונים.
בשונה מיתר המזכירויות, מזכירות בית המשפט העליון אינה עובדת עם מערכת נט המשפט, ולכן אין לה ממשק ממוחשב עם שב"ס.
מזכירות זו שולחת זימונים בפקס או בדואר ישראל, ושב"ס נדרש לבצע תיאום טלפוני יומי עימה.
עלה 1,350 - נשלחו באמצעות פקס מבית המשפט העליון כ 2018 - 2016 שבשנים זימונים בממוצע בכל אחת משנים אלה.
במועד סיום הביקורת טרם הוטמעה מערכת נט המשפט במזכירות בית המשפט העליון, ועל כן מבצע זימון לדיונים רק באמצעים לא-מקוונים.
עד להטמעת מערכת נט המשפט, מוצע להנהלת בתי המשפט לבחון משלוח זימונים מבית המשפט העליון באמצעות הדואר האלקטרוני.
זימון שגוי הוא זימון שהועבר ממזכירויות השלום והמחוזי באמצעות הממשק אבל בשל שגיאה אין הוא יכול להיקלט במערכת הממוחשבת של שב"ס.
זימון עשוי להיות שגוי בשל סיבות אחדות: אי-איתור כלוא בשל פרטי זיהוי לא- מדויקים או בשל שחרורו; אי-קבלת ההזמנה לדיון במועד; זימון הכלוא לאותו מועד על ידי גורמים שונים.
אם נעשה זימון שגוי, על עובדי המדור להתקשר בטלפון אל מזכירויות בתי המשפט, לברר איתם את מקור הטעות ולהעביר הנחיות מתאימות ליחידת נחשון.
בלוח להלן נתוני מדור הזמנות בנוגע לכלל הזימונים שהועברו מבתי המשפט , בפילוח לסוגי הזימונים השגויים: 2018 - 2016 השלום והמחוזי אל שב"ס בשנים המדור מונה שמונה עובדים - שישה עובדי שב"ס ושני בני שירות לאומי.
156 1950 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה נתוני מדור הזמנות בדבר מספר הזימונים לבתי המשפט השלום:18 לוח 2018 - 2016 ,והמחוזי סה"כ שנה זימונים זימונים שטופלו זימונים כפולים עבור כלואים זימונים ששוחררו לדיונים סה"כ שבוטלו זימונים שיעור שגויים השגויים מסך הזימונים 2016 282,414 459 3,300 31,432 35,191 12%-כ 2017 264,334 448 5,024 30,117 35,589 13%-כ 2018 258,936 513 4,687 30,792 35,992 14%-כ על פי נתוני מדור הזמנות, מחלקת האסיר, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מנתוני המדור עולה שעובדיו מטפלים בשיעור לא-מבוטל של זימונים שגויים, המחייבים טיפול פרטני.
מוצע לשב"ס ולהנהלת בתי המשפט לבחון את השימוש בדואר האלקטרוני לצורך משלוח זימונים דחופים, במקום באמצעות פקס.
שב"ס הסביר בתגובתו כי העמיד לשימוש הנהלת בתי המשפט דואר אלקטרוני לצורך משלוח זימונים דחופים, אך הנהלת בתי המשפט אינה עושה בו שימוש ושולחת באמצעות פקס זימונים דחופים.
מוצע להנהלת בתי המשפט לפעול על מנת שכלל המזכירויות בכל בתי המשפט ישתמשו גם בדואר אלקטרוני לצורך משלוח זימונים דחופים על מנת לייעל את העברת המידע בין הצדדים.
ממשק הזימונים מאפשר למזכירויות בתי המשפט לשלוח זימונים לשב"ס בשב"ס מתבצעת שליחה של משוב ממוחשב אוטומטי להנהלת בתי המשפט עבור כל זימון.
אולם מזכירויות בתי המשפט אינן קולטות את 157באמצעות כספת המשוב של שב"ס, המתקבל בשרתי מערכת המחשוב של הנהלת בתי המשפט, העברת מידע בין גופים באמצעות שרתי מחשבים.
על מנת לעשות שימוש במידע שהועבר על ידי 157 הגורם המוסר באמצעות השרת, יש לדלות את המידע ולהעבירו למערכות הממוחשבות שבידי הגורם המקבל.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1951 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | ,ואינן יכולות לעשות בו שימוש.
לכן מזכירויות בתי המשפט אינן יכולות לדעת מבלי לברר טלפונית עם מדור הזמנות, אם הכלואים קיבלו את הזימונים ואם יתייצבו לדיונים בבית המשפט במועד שנקבע להם.
המזכירויות בבתי המשפט מבקשות משב"ס שישלח להם את המידע גם באמצעות פקס לצורך תיעוד האישור לקבלת הזימון, וכלל אינן מודעות לעובדה שהמידע נשלח גם אל מערכות המחשוב של הנהלת בתי המשפט.
להלן דוגמאות לקשיים בעבודה המשותפת של מדור ההזמנות והמזכירויות במתווה הקיים: נציגי שב"ס א.
2015 החל בשנת הגעה לבית המשפט על אף ביטול דיון: והנהלת בתי המשפט העלו את התופעה שעצורים מובאים לבתי המשפט לדיונים שבוטלו.
לפי שב"ס, המזכירויות שולחות ביטולי זימונים בממשק ואינן מעבירות אותם באופן ידני ומוודאות את קבלתם בשב"ס.
, אגב דיון בבית המשפט העליון, עלה בבדיקה מדגמית 2015 במהלך שנת 188 של שב"ס כי במהלך שלושה חודשים הובאו כלואים לדיון בבית המשפט עצורים 15 פעמים אף על פי שהדיון בוטל.
ביום אחר הובאו לבית המשפט לשם דיון שבוטל.
גם הנהלת בתי המשפט הביעה את עמדתה כי ביטול דיון שעות לפני מועדו המתוכנן מגדיל משמעותית את הסיכוי שכלוא 24 בטווח של פעל מנהל בתי המשפט 2017 יצא מבית הסוהר ללא צורך.
החל באוקטובר להעלות את המודעות למורכבות האופרטיבית הנלווית לאישור בקשות דחיית שעות לפני מועד 72-דיון בעניינן של כלואים המוגשות בפרק זמן של פחות מ הדיון, ובית המשפט העליון קבע שיש לפעול לצמצום תופעה זו.
הנהלת בתי המשפט השיבה כי נוהל נשיאת בית המשפט העליון מאוגוסט תוקן לאחרונה, על מנת לצמצם ככל הניתן הבאת כלואים לבית 2018 .
שעות לפני מועד הדיון 72 המשפט לדיונים שבוטלו או נדחו בטווח של הגם שקיימות תקלות של ביטולי זמן שלא נקלטו, בדרך כלל יש תיאום עם שב"ס בענין.
2018 : לפי נתוני מדור הזמנות, בשנתמשלוח זימונים כפולים לכלואים מקרים של זימונים כפולים לכלוא לאותו יום דיונים.
לפי נוהל פנימי 513 של שב"ס, בעת זימון כפול הוא מתעדף את הבאת הכלוא לדיונים בבתי המשפט השונים בהתאם להיררכיה שביניהם.
לאחר קבלת ההחלטה בשב"ס, מדור ההזמנות שולח לשופט הודעה מראש על אי-ביצוע הזימון.
1952 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה נשלח הנוהל של שב"ס לאישור מנהל בתי 2018 באוקטובר המשפט.
הנהלת בתי המשפט לא הגיבה לבקשת שב"ס לאשר את הנוהל, ושב"ס ממשיך לעבוד לפיו.
, 2019 הנהלת בתי המשפט השיבה בעניין זה למשרד מבקר המדינה ביולי כי "עד לפיתוח ממשק, תואם תהליך עבודה מול שב"ס לפיו במקרה של כפילויות - על רשם שב"ס להעביר הודעה לבית המשפט.
שופט מחליט כיצד לטפל באירוע".
זימונים בשנה מתקבלים ג.
5,000 -כמשלוח זימונים לאסירים ששוחררו: בשב"ס עבור אסירים שכבר שוחררו.
במצב זה על מזכירות בתי המשפט לשלוח את הזימון למקום מגוריו המעודכן של הכלוא המשוחרר, אחרת הוא לא יופיע בבית המשפט.
שב"ס שולח להנהלת בתי המשפט מידע על מועד שחרורם של אסירים באמצעות הממשק הממוחשב, ואולם הנהלת בתי המשפט אינה דולה את המידע מהממשק, ומזכירויות בתי המשפט אינן מקבלות אותו.
בדיונים שהתנהלו בין נציגי שב"ס ובין הנהלת בתי המשפט הוסכם, שקבלת המידע על ידי הנהלת בתי המשפט 2018 החל באוקטובר באמצעות ממשק צפויה להביא לצמצום התופעה ולהפחית את עומס העבודה במדור ההזמנות.
הנהלת בתי המשפט השיבה כי במקביל לזימון ממוכן שנשלח בממשק לשב"ס המערכת מפיקה גם זימון בנייר, הנשלח עם אישור מסירה לביתו של האסיר.
הקשיים שתוארו לעיל מדגישים את חשיבותה של האפשרות לדלות את המידע המועבר משב"ס בממשק במערכות הנהלת בתי המשפט, כך המידע יופיע במערכת ומזכירויות בתי המשפט יוכלו להשתמש במידע.
יש לזרז את הטיפול בפיתוחה של אפשרות זו.
פיתוח כזה עשוי לצמצם או אף לפתור קשיים אלו, להפחית את בזבוז הזמן השיפוטי בשל אי התייצבות לדיון ולצמצם את נטל העיסוק בעניין במדור ההזמנות בשב"ס.
מוצע שהממשק יאפשר דליית מידע הכולל התראות לטיפול בזימונים השגויים השונים: ביטול דיונים, זימונים כפולים וזימונים עבור כלואים ששוחררו.
עד שיפותח הממשק, על הנהלת בתי המשפט להקפיד לעבוד על פי הנהלים והנוהגים הקיימים.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1953 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | 4 .