HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
לפיכך אין למשרד התחבורה מספיק מידע ופרטים על ליקויים ברמת השירות, דבר התורם לרמת שירות נמוכה ובלתי אמינה בחלק מקווי מזרח העיר.
במסגרת הסדרת התח"צ במזרח העיר על ידי משרד התחבורה ועיריית ירושלים 5 תחנות וסככות לאורך מסלולי התח"צ.
רוב התחנות נגנבו2004 הוצבו משנת ונעלמו במרוצת הזמן.
בשנים האחרונות הוצבו מחדש תחנות אוטובוס מקורות ומונגשות בחלקים רבים במזרח העיר, אך קצב הצבת התחנות הוא איטי ועד תחנות).
650( היום הוצבו פחות ממחצית התחנות המתוכננות .
באזורים אחדים במזרח העיר שהתפתחו בשנים האחרונות (אזורי מגורים 6 ואזורי תעסוקה) אין כל שירות אוטובוסים או שהשירות חלקי ואינו נותן מענה לצרכים החדשים באותם אזורים (תוספת שירות, מסלולים חדשים וכעוד).
קווים, אינה פועלת 13 .
התחנה המרכזית ברח' סולטאן סולימאן, המשרתת 7 בצורה אופטימלית בשעות השיא בגלל מחסור ברציפים, מחסור בשטחי חניה לאוטובוסים ועוד.
חלק מיעדי הנסיעות של קווי התח"צ הוא אל מחוץ לחומת העוטף ולאזורי 8 הרשות הפלסטינית (עזריה, בית ג'אלא, רמאללה).
האוטובוסים מיעדים אלו המגיעים לעיר ירושלים מתעכבים במעברים בגלל תהליכי הבידוק, עומסי התחבורה הכבדים בכניסה למעברים וסגירת המעברים מסיבות ביטחוניות.
לפיכך מפעילי התח"צ במזרח העיר מתקשים לעמוד בלוחות הזמנים שנקבעו בידי משרד התחבורה, והאמינות שלהם נפגעת.
אתר "מידע לנוסע בתחבורה הציבורית" המופעל על ידי משרד התחבורה, מספק מידע על התחבורה הציבורית בכל רחבי הארץ בין היתר על קווי האוטובוסים ולוחות זמנים.
האתר כולל גם מערכת המאפשרת לנוסעים לפי צורכיהם תכנון מסלול נסיעה אופטימלי.
מבדיקה של משרד מבקר המדינה עולה כי האתר פועל בשפות עברית ואנגלית אך לא בשפה הערבית.
למשרד מבקר המדינה הודיעה המשטרה כי על פי 2020 בתשובתה בסוף פברואר , פעלה 2019 הסכמים שונים שנחתמו עם משרד התחבורה, האחרון שבהם באפריל המשטרה בשנים האחרונות במספר יעדי אכיפה שנקבעו על ידי משרד התחבורה ובהם בנושא מסיעים בשכר ובנושא מפעילי קווי שירות פיראטים.
עוד הודיעה נקבעו יעדי אכיפה כמותיים של היקפי דוחות 2018 המשטרה בתשובתה כי בשנת , ולכל שנה גם הוגדר שיעור גידול ביעדי האכיפה.
כמו 2021 לכל שנה עד שנת התחבורה הציבורית באוטובוסים בירושליםהתחבורה הציבורית באוטובוסים בירושלים1289 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים כן ציינה המשטרה בתשובתה כי עיקר פעולות האכיפה בתחום המסיעים בשכר ובתחום קווי שירות פיראטיים מתרכזת במזרח העיר ירושלים, ובמסגרת פעולות אלה הופללו נהגים רבים.
נוכח הדברים האמורים לעיל ממליץ משרד מבקר המדינה למשרד התחבורה ולצוות האב להמשיך לפעול בשיתוף עיריית ירושלים לשיפור התח"צ במזרח העיר.
לשם כך מומלץ לבחון צעדים אחדים, ובהם לשקול ארגון מחדש של קווי התח"צ הפועלים במזרח העיר ולהביא לידי כך שישרתו יעדים נוספים; להגביר את האכיפה על התח"צ הפיראטית באמצעות פקחים; לבצע פעילות הסברה לעידוד האוכלוסייה לדווח על ליקויים בשירות כדי להעלות את רמת השירות ולשפר את אמינותה; להגביר את קצב הצבת התחנות; להכניס תח"צ לאזורים חדשים; לפתח חלופות לתפעול קווי התח"צ בצורה יעילה שיצמצמו את הצורך בתחנות מרכזיות גדולות וצפופות הפוגעות ברמת השירות.
מומלץ לבחון את האפשרות לתת שירות באתר "מידע לנוסע בתחבורה הציבורית" של משרד התחבורה גם בשפה הערבית, ולבצע סקרי שירות יזומים בקרב נוסעי התח"צ במזרח ירושלים הממעטים להתלונן על מנת לעמוד על צורכיהם.
1290 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהסיכום הגברת השימוש בתח"צ מפחיתה את השימוש ברכב פרטי, את הגודש בכבישים ואת זיהום האוויר ותורמת להתייעלות כלכלית.
פיתוח ותכנון מוטה תח"צ, התופס תאוצה בארץ ובעולם, יפחית את השימוש בכלי רכב פרטיים לטובת השימוש בתח"צ.
ירושלים היא בירת ישראל והעיר הגדולה בה ובשל אופייה הדתי וההיסטורי היא מושכת אליה תיירים ומבקרים רבים, דבר המצריך מערכת תח"צ טובה.
עם זאת פערי העבר וביקושים מתגברים לתח"צ, יוצרים עומסים וליקוים רבים בשירות לנוסע.
בשנים האחרונות החל משרד התחבורה, בשיתוף עיריית ירושלים, לבצע נפתח קו ראשון של הרכבת 2011 פעולות שונות לשיפור התח"צ בעיר.
בשנת הקלה בעיר, וכיום נעשות עבודות תשתית לפתיחת קווים נוספים.
פעולות נוספות הן הקמת נתיבי תח"צ ראשונים בעיר ושינוי שיטת התשלום שהביא להגברת השימוש בתח"צ.
מהלכים מתוכננים לשיפור שירותי התח"צ על ידי הגברת השימוש באוטובוסים והקמת נתיבים מהירים עדיין נמצאים בשלבים ראשוניים, ויישומם מותנה בהליכים משלימים רבים, ובהם איתור והסדרה של תשתיות לתח"צ והוספת נהגים למערך התח"צ.
כדי לשפר את התח"צ בעיר נדרשת פעילות תכנון מתכללת של משרד התחבורה.
התכנון צריך לתת מענה לא רק על מגוון הצרכים של תושבי העיר, אלא גם על הצרכים של תושבי הפרוורים ושל התיירים והמבקרים בעיר.
כמו כן, על משרד התחבורה ועיריית ירושלים לפעול לקידום הפרויקטים הרבים המתוכננים בעיר, החל בחניוני לילה, מסופים, נתיבי תח"צ ועד הקמת המסילות העתידיות של הרכבת הקלה; זאת ביעילות, בהתמדה, בשמירה על רווחת הציבור ובלוח זמנים מיטבי.
בנוסף על כך, על משרד התחבורה, עיריית ירושלים וחברת אגד לפעול להנגשת שירותי התח"צ לכלל השכונות בעיר ירושלים ולשפר את שירות התח"צ לכותל המערבי.
מבוא עולה על 1כלי רכב כבדים (להלן גם - רכב כבד) כוללים משאיות שמשקלן הכולל טונות ואוטובוסים.
נהג ברכב כבד נדרש למשנה זהירות ולגילוי אחריות בנסיעה 3.
בדרך בשל מאפייני הרכב והשימוש בו משק התובלה היבשתית במדינת ישראל צמח בשנים האחרונות בקצב מואץ, בעקבות הצמיחה הכלכלית והעלייה המתמדת בביקושים למוצרי צריכה.
צופים שהוא ימשיך לצמוח ושקצב הצמיחה אף יגבר, לאור שיעורי הצמיחה במשק, , הגדלת ההשקעה 2פיתוחן של תשתיות חדשות, ובהן נמלים של מים עמוקים בבינוי למגורים וגידול בשינוע של חומרים מסוכנים (להלן - חומ"ס) לתעשייה מהסחורות מובלות באמצעות משאיות (להלן גם - רכב 90%-ולייצוא.
ענף ההובלה הוא 4), בעיקר בהיעדר מענה מספק באמצעות רכבות משא3מסחרי בעל חשיבות אסטרטגית למשק, בהיותו חוליה מרכזית בשרשרת הייצור והתעשייה היו בישראל 2018 של כל הענפים, ויש לו חשיבות גם מההיבט הביטחוני.
5- משאיות שמשקלה הכולל של כל אחת מהן גדול מ104,000-כ האוטובוסים המשרתים את אוכלוסיית ישראל במסגרת קווי השירות הם האמצעי 9,500- פעלו בענף זה כ2017 המרכזי בתחבורה הציבורית (להלן - תח"צ).
בשנת מכלל השימוש בתחבורה 87%-אוטובוסים, והיקף השימוש בהם הגיע לכ .
בשנים האחרונות חלה עלייה משמעותית במספר קווי השירות של 5הציבורית אוטובוסים בתח"צ, וצופים שמגמה זו תימשך.
נוסף על האוטובוסים בקווי השירות 2018 ישנם גם אוטובוסים המשמשים להסעות.
בסך הכול פעלו בישראל בשנת אוטובוסים.
22,000-כ על פי נתונים רב-שנתיים, מעורבותם של משאיות ואוטובוסים בתאונות דרכים בישראל - ובפרט כאלה שיש בהן פצועים קשה או הרוגים (להלן - תאונות דרכים חמורות) - גבוהה, גם ביחס לסוגים אחרים של כלי רכב וגם ביחס למדינות מפותחות אחרות.
אוטובוסים הם כלי הרכב המעורב ביותר בתאונות דרכים חמורות בישראל ביחס לכלי רכב פרטיים).
מעורבותן 11 בהשוואה לכל יתר סוגי כלי הרכב (כמעט פי משקל כולל - המשקל העצמי בתוספת משקל האנשים והמטען שברכב, כפי שהתיר אגף הרישוי לרכב 1 .
הנדון ), "ההיערכות לתחרות בנמלי הים".
2020( א70 דוח שנתי להרחבה בנושא זה ראו משרד מבקר המדינה, 2 "רכב המשמש, או המיועד לשמש, להובלת משא, בין]נוסח חדש[ רכב מסחרי מוגדר בפקודת התעבורה 3 .
"בשכר ובין בקשר לעסקו או למסחרו של בעל הרכב ), "חברת רכבת ישראל בע"מ - הובלת מטענים 2015( א66 דוח שנתי בעניין זה ראו מבקר המדינה, 4 .
"), "הובלת מטענים ברכבת 2020( א70 דוח שנתי; 789 - 759 'ברכבת", עמ ), "קידום שירותי התחבורה הציבורית 2019( דוח מיוחד - משבר התחבורה הציבורית ראו מבקר המדינה, 5 .
185 'באוטובוסים", עמ 1072 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
על6 ביחס לכלי רכב פרטיים7 - 3 של משאיות בתאונות דרכים חמורות גבוהה פי , עלות תאונות 2018 פי מסמך שהכין אגף החשב הכללי במשרד האוצר בפברואר הדרכים שמעורבות בהן משאיות נאמדת ביותר מחצי מיליארד ש"ח בשנה.
הנזק 2018 של כל תאונה גבוה יחסית, והביטוח מכסה רק מקצת מהעלויות למשק.
בשנת מסך ההרוגים 29%- איש - כ91 נהרגו בתאונות שהיו מעורבים בהן כלי רכב כבדים .
חשוב לציין כי הגורם האנושי הוא הגורם העיקרי לתאונות דרכים.
7בתאונות דרכים (להלן - פקודת התעבורה) ותקנות התעבורה, ]נוסח חדש [ פקודת התעבורה (להלן - תקנות התעבורה), מסדירים, בין היתר, את נושאי 1961-התשכ"א הרישוי והרישום של כלי רכב; הכשרת נהגים ומתן רישיונות נהיגה; חובות כלליות של המשתמשים בדרך; וראיות, ענישה וסדרי דין בכל הנוגע לעבירות תעבורה.
תקנות אלה קובעות הוראות שונות החלות על כלי רכב מסחריים בהתאם למשקלם הכולל המותר, למשל בנושאי הובלת מטען, הובלת מכולות, מידות הרכב ואמצעי בטיחות ברכב.
(להלן - חוק שירותי הובלה), ותקנות שירותי 1997-חוק שירותי הובלה, התשנ"ז (להלן - תקנות שירותי הובלה), מסדירים את תחום מתן 2001-הובלה, התשס"א , הפיקוח 8שירותי ההובלה, ובכלל זה קבלת רישיון מוביל לצורך מתן שירות הובלה על שירותי ההובלה, עבירות ועונשים.
הטיפול בנושאים הנוגעים לבטיחותם של כלי רכב כבדים מצוי בתחומי אחריותם של כמה גופים ממשלתיים: (א) במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן - משרד התחבורה) ישנן כמה יחידות הכפופות למינהל התנועה שבמשרד (להלן - מינהל התנועה) ועוסקות בתחומים הנוגעים לכלי רכב כבדים - רישוי כלי רכב, הכשרת נהגים ורישוים, מטענים ושינוע חומרים מסוכנים, ניידות בטיחות וקציני בטיחות בתעבורה (להלן - קציני בטיחות); (ב) הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים (להלן - הרלב"ד); (ג) אגף התנועה במשטרת ישראל (להלן - אגף התנועה או משטרת התנועה); (ד) האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם שבמשרד העבודה, (להלן - משרד העבודה או משרד הכלכלה או משרד 9הרווחה והשירותים החברתיים התמ"ת); (ה) המכון הרפואי לבטיחות בדרכים (להלן - המרב"ד), שהוא יחידת סמך של משרד הבריאות.
(נובמבר 2018 - 2008 מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, 6 .
4 ); עיבודי משרד מבקר המדינה לנתונים המוצגים באיור 2019 .
2019 על פי נתונים שהתקבלו מהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים במרץ 7 שירות הובלה מוגדר בחוק שירותי הובלה: "הובלת מטען ברכב מסחרי, בין שההובלה נעשית כשירות 8 .
"לזולת ובין שהיא נעשית לצרכיו של המוביל המשרד נקרא בעבר גם משרד הכלכלה ומשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (משרד התמ"ת).
9 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - מבוא 1073 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים נושאים הנוגעים לבטיחותם של כלי רכב כבדים נבחנו בעבר במסגרת ועדות מינה שר התחבורה דאז את "הוועדה הציבורית לבחינת ענף 2000 .
בשנת10שונות 2002 ההובלה" בראשות אלוף (במיל') עמיעז סגיס (להלן - ועדת סגיס).
בשנת הגישה הוועדה לשר התחבורה דאז דוח ובו מיפתה את הליקויים שמצאה בענף ופירטה את המלצותיה (להלן - דוח סגיס).
בדוח נכתב בין היתר כי תחום הבטיחות בענף התובלה הוא פרוץ, וכי התגלו ליקויים באופן הפעולה של כל הגורמים הקשורים לענף.
בין ההמלצות הכלליות של הוועדה: הגברת המעורבות והמחויבות של המדינה בניהול הענף והסדרת פעילותו; גיבוש מדיניות והכנת תוכנית אב למטענים הכוללת אמצעי מדיניות לפיתוח הענף; קביעת גורם אחד מוביל לטיפול בענף השינוע וההיסעים במשאיות; הגברת הפיקוח בתחום הבטיחות; אימוץ תקינה אירופית במכלול התחומים - נהג, רכב, תשתית; מינוי ועדה מייעצת לשר התחבורה שתורכב מהגופים השונים המעורבים בענף ושתמצא פתרונות לסוגיות שונות שעולות.
נוסף על המלצות אלה כלל דוח הוועדה גם המלצות פרטניות בכל אחד מהנושאים שנבדקו.
כל המלצות ועדת סגיס, מלבד המלצות בעניין קציני בטיחות, אומצו על ידי שר החליטה ממשלת ישראל "להשלים את אימוץ מסקנות 2005 התחבורה דאז.
למרות החלטת הממשלה, ואף שמסמכים רבים מטעם גופים שונים - 11"ועדת סגיס ובהם משרד התחבורה והרלב"ד - הדגישו את חשיבות יישום ההמלצות והתריעו על אי-יישומן, חלק גדול מהמלצות ועדת סגיס לא יושמו.
למרות הזמן הרב שחלף מאז הגשת ההמלצות, הן עדיין מהוות אבן דרך ונקודת ייחוס לכל עבודה או המלצות בנושא, בין היתר במסגרת דיונים בוועדות הכנסת.
פרסם משרד מבקר המדינה דוח שכלל פרק בנושא המאבק בתאונות 2016 בשנת , והעלה בין היתר ליקויים בתחום הבטיחות של כלי רכב 12הדרכים ותפקוד הרלב"ד כבדים.
בפרק זה העיר משרד מבקר המדינה כי חלק מהמלצות ועדת סגיס לא יושמו.
באותו דוח נכלל גם פרק בנושא תפקוד אגף הרישוי שבמשרד התחבורה .
13(להלן - אגף הרישוי או רשות הרישוי), שעסק בין היתר בהכשרת נהגים בהן ועדת החקירה הפרלמנטרית בנושא תאונות הדרכים בראשות ח"כ נחום לנגנטל (דוח הוועדה הוגש 10 ); והוועדה להכנת תוכנית לאומית רב-שנתית לבטיחות בדרכים בראשות ד"ר 2003 לנשיא המדינה בינואר ).
2005 יעקב שיינין (דוח הוועדה הוגש לשר התחבורה ביולי ).
05 ( "), "תוכנית לאומית רב-שנתית לבטיחות בדרכים (דו"ח שיינין 3917 החלטת הממשלה 11 ), "המאבק בתאונות הדרכים ותפקוד הרשות הלאומית לבטיחות 2016( א67 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 12 .
722 - 671 'בדרכים", עמ ), "משרד התחבורה והבטיחות בדרכים - תפקוד אגף הרישוי 2016( א67 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 13 .
594 - 547 'והכשרת הנהגים", עמ 1074 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינהפעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה את נושא הבטיחות בדרכים 2019 בחודשים מרץ עד דצמבר .
הביקורת התמקדה בטיפול 2020 של כלי רכב כבדים.
בדיקות השלמה נעשו עד מרץ בגורם האנושי, וכן נבדקו נושאים הנוגעים למערך הטיפול בנושאי בטיחות של כלי רכב כבדים, פיקוח ואכיפה על ענף כלי הרכב הכבדים והסדרתו, תקינות כלי הרכב וטיפול בתשתיות תומכות בטיחות.
הביקורת נעשתה במשרד התחבורה וברלב"ד.
בדיקות השלמה נעשו באגף התנועה במשטרת ישראל (להלן גם - המשטרה), באגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם שבמשרד העבודה (להלן - האגף להכשרה מקצועית) ובמרב"ד.
נתונים על תאונות דרכים שמעורבים בהן כלי רכב כבדים :14את תאונות הדרכים נהוג לסווג על פי חומרה, כמפורט להלן תאונה שמעורב בה כלי רכב אחד בנסיעה, ושנפצע או תאונת דרכים עם נפגעים: נהרג בה אדם אחד לפחות.
תאונת דרכים שנפצע בה קל אדם אחד לפחות, ושלא נהרג או תאונת דרכים קלה: נפצע בה קשה שום אדם.
תאונת דרכים שנפצע בה קשה אדם אחד לפחות ושלא נהרג תאונת דרכים קשה: בה שום אדם, כולל תאונת דרכים שנפצע בה קשה אדם ונפטר מפצעיו כעבור יותר משלושים יום.
תאונת דרכים שנהרג בה אדם אחד לפחות או שנפצע בה תאונת דרכים קטלנית: אדם אחד לפחות ונפטר מפצעיו בתוך שלושים יום.
נהוג להתייחס לתאונות דרכים קשות ולתאונות דרכים תאונת דרכים חמורה: קטלניות יחדיו כ"תאונות דרכים חמורות".
מעורבותם של משאיות ואוטובוסים בתאונות דרכים, ובפרט בתאונות דרכים נתונים בדבר מצבת המשאיות 2- ו 1 חמורות, גבוהה מאוד.
להלן בתרשימים והאוטובוסים ומעורבותם בתאונות דרכים בשנים האחרונות: ).
2018 (נובמבר 2017 - 2007 מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראל הרלב"ד, 14 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - נתונים על תאונות דרכים שמעורבים בהן כלי רכב כבדים 1075 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מספר המשאיות ומספר תאונות הדרכים:1 תרשים 2018 - 2014 ,במעורבות משאיות על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מספר האוטובוסים ומספר תאונות הדרכים:2 תרשים 2018 - 2014 ,במעורבות אוטובוסים על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
1076 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה להלן מוצגים נתונים בנוגע למעורבותם של כלי רכב מסוגים שונים 3 בתרשים בתאונות דרכים קשות וקטלניות, ביחס למצבת כלי הרכב: 10,000- שיעור המעורבות בתאונות דרכים קשות וקטלניות ל:3 תרשים 2018 ,כלי רכב, לפי סוג הרכב ).
2019 (נובמבר2018 - 2008 מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראלהמקור: הרלב"ד, כפי שניתן לראות בתרשים, אוטובוסים הם כלי הרכב המעורב ביותר בתאונות אוטובוסים 2018 דרכים חמורות בישראל בהשוואה לכל יתר סוגי כלי הרכב.
בשנת יותר מכלי רכב פרטיים, ביחס 11 היו מעורבים בתאונות דרכים חמורות כמעט פי מכלי 7 עד3 למספרם.
גם משאיות מעורבות בתאונות חמורות בשיעור גבוה - פי טונות).
אם מתמקדים 34 טונות ומעל 34 רכב פרטיים, בהתאם למשקלן (עד בתאונות דרכים קטלניות, מעורבותם של משאיות ואוטובוסים גבוהה אף יותר: טונות הוא הגבוה ביותר מבין כל 34 שיעור המעורבות של משאיות שמשקלן מעל סוגי כלי הרכב, ואחריו שיעור המעורבות של אוטובוסים.
חלק מהסיבות למעורבות הגבוהה של כלי רכב כבדים ואוטובוסים בתאונות דרכים בכלל, ובתאונות דרכים חמורות בפרט, הן הנסועה הגבוהה שלהם, גודלם, משקלם ומגבלות .
למשקל הרכב יש השפעה מכרעת על עוצמת הפגיעה ותוצאות 15בשדה הראייה של הנהג התאונה.
על כן למשאית עמוסה במטען כבד יש פוטנציאל הרס רב.
תאונה שבה מעורב אוטובוס עלולה להיהפך לאירוע רב-נפגעים בשל כמות הנוסעים שהאוטובוס מסיע.
2017 של הרלב"ד, מאוקטובר 2018 - 2017 על פי תוכנית עבודה בנושא רכב כבד לשנים 15 בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - נתונים על תאונות דרכים שמעורבים בהן כלי רכב כבדים 1077 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים-, הנסועה הממוצעת של משאיות גבוהה בכ1 על פי הנתונים המוצגים להלן בלוח מהנסועה הממוצעת של כלל כלי הרכב, והנסועה הממוצעת של אוטובוסים 54% : לערך מהנסועה הממוצעת של סך כלי הרכב3.
2 גבוהה פי 2018 , נסועה שנתית ונסועה ממוצעת של כלי רכב:1 לוח אוטובוסיםמשאיותסך כלי הרכב סה"כ נסועה שנתית (מיליוני ק"מ) 61,196 8,623 1,212 )נסועה ממוצעת לרכב (אלפי ק"מ 17.
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה להלן, שיעור המעורבות של כלי רכב כבדים 4 ואולם, כפי שניתן לראות בתרשים בתאונות דרכים חמורות גבוה גם ביחס לנסועה הגבוהה שלהם: שיעור המעורבות בתאונות דרכים חמורות:4 תרשים 2018 ,למיליארד ק"מ נסועה, לפי סוג הרכב (נובמבר 2018 - 2008 מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראלעל פי נתוני הרלב"ד, ), בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2019 ניתן לראות בתרשים כי אוטובוסים מעורבים בתאונות דרכים חמורות בשיעור טונות 34 גבוה במיוחד ביחס לנסועה שלהם, וכי גם משאיות שמשקלן עולה על מעורבות יחסית הרבה בתאונות דרכים חמורות.
שיעורן של התאונות הקטלניות בכלי רכב אלה גם הוא גבוה לעומת יתר סוגי כלי הרכב: הסיכון לתאונה קטלנית במעורבות אוטובוס או משאית כבדה הוא פי חמישה בקירוב, בהשוואה לסיכון 1078 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה לתאונה במעורבות רכב פרטי.
יש לציין כי מעורבותם של אופנועים (שאינם נכללים .
16בתרשים) בתאונות קשות היא הגבוהה ביותר מבין כל סוגי כלי הרכב משקל המשאית הוא מרכיב המשפיע באופן ניכר על חומרת התאונות.
המטענים המועמסים על המשאיות הם גורם סיכון נוסף, בשל האפשרות שיישמטו מהרכב, יתפזרו או יעופו, אם אינם מועמסים ורתומים כנדרש.
מטען שמועמס באופן לא נכון עלול אף לפגוע בחלוקת המשקל וביציבות הרכב ולגרום להתהפכותו.
הובלה של חומ"ס נחשבת למסוכנת במיוחד, מכיוון שאלה עלולים לגרום לנזקים חמורים נתונים על מעורבות 5 בשטח גדול במקרה שהם דולפים ומתפזרים.
להלן בתרשים של משאיות בתאונות דרכים חמורות, בהתאם למשקלן: שיעור המעורבות של משאיות בתאונות דרכים חמורות :5 תרשים 2018 ,ביחס למספרן וביחס לנסועה, לפי משקל המשאית בטונות ).
2019 (נובמבר2018 - 2008 מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראלהמקור: הרלב"ד, מהתרשים עולה כי שיעור המעורבות בתאונות חמורות עולה ככל שמשקל המשאית טונות אין הבדלים 12-גדול יותר, ועם זאת לגבי משאיות שמשקלן גדול מ משמעותיים מבחינת המעורבות בתאונות ביחס לנסועה.
תאונות קשות לכל מיליארד ק"מ נסועה, 545.
4- אופנועים היו מעורבים ב 2018 על פי נתוני הרלב"ד,בשנת 16 .
4-וב בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - נתונים על תאונות דרכים שמעורבים בהן כלי רכב כבדים 1079 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הרלב"ד הגדירה קבוצות בעלות סיכון מוגבר להיפגעות בתאונות דרכים קטלניות והציבה אותן במוקד פעילותה בשנים האחרונות.
אחת מהן היא אנשים המעורבים נתונים על מספר ההרוגים בתאונות 6 בתאונות דרכים עם רכב כבד.
להלן בתרשים שבהן מעורבים כלי רכב כבדים, ושיעור ההרוגים בתאונות אלה ביחס לכלל ההרוגים בתאונות דרכים: מספר ההרוגים בתאונות במעורבות כלי רכב כבדים:6 תרשים 2018 - 2014 ,ושיעורם מכלל ההרוגים בתאונות דרכים על פי נתוני הרלב"ד, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
איש בתאונות במעורבות משאיות, 59 נהרגו2018 כפי שניתן לראות בתרשים, בשנת 10%- ו19% .
הרוגים אלה היוו17 איש נהרגו בתאונות במעורבות אוטובוסים33-ו (בהתאמה) מסך ההרוגים בתאונות דרכים.
על פי ניתוחי הרלב"ד, בעשור האחרון מההרוגים בתאונות דרכים נהרגו בתאונות במעורבות רכב כבד.
27% בבחינה של הנתונים לאורך שנים לא ניתן לזהות מגמה עקבית, הן מבחינת מעורבותם של כלי רכב כבדים בתאונות דרכים קשות וקטלניות, הן מבחינת מספר ההרוגים והפצועים קשה בתאונות שבהן מעורבים כלי רכב כבדים ושיעורם מכלל ההרוגים והפצועים קשה בתאונות.
במקרה שבתאונה מעורבים גם אוטובוס וגם משאית, הנתון נספר פעמיים.
17 1080 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
להלן בתרשיםOECD-מצבה של ישראל בתחום זה חמור משל מרבית מדינות ה השוואה בין-לאומית של שיעור ההרוגים בתאונות במעורבות רכב כבד ביחס 7 :למספר כלי הרכב שיעור ההרוגים בתאונות דרכים במעורבות רכב כבד :7 תרשים 2017 , כלי רכב כבדים במדינות שונות בעולם10,000-ל ).
2019 (נובמבר2018 - 2008 מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראלהמקור: הרלב"ד, איש בתאונות במעורבות כלי רכב כבדים 8.
3 נהרגו2017 על פי התרשים, בשנת 14 כלי רכב כבדים בישראל, שיעור שהוא השני בגובהו מבין 10,000-ביחס ל המדינות שיש נתונים לגביהן, וגבוה במידה משמעותית מן הממוצע במדינות אלו, .
2 העומד על בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - נתונים על תאונות דרכים שמעורבים בהן כלי רכב כבדים 1081 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים שלהלן, השוואה בין-לאומית של שיעור ההרוגים בתאונות במעורבות8 בתרשים רכב כבד מסך כל ההרוגים בתאונות: שיעור ההרוגים בתאונות דרכים במעורבות רכב כבד:8 תרשים 2017 ,מסך כל ההרוגים בתאונות דרכים במדינות שונות בעולם ).
2019 (נובמבר2018 - 2008 מגמות - עשור של בטיחות בדרכים בישראלהמקור: הרלב"ד, נפגעו 2017 מהרוגי תאונות הדרכים בישראל בשנת27% ניתן לראות בתרשים כי , OECD-בתאונות במעורבות רכב כבד - נתון הגבוה במידה ניכרת מממוצע מדינות ה מדינות.
בהיבט זה ישראל נמצאת במקום השני מבין17% אשר עומד על 1082 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה שער ראשון - מערך הטיפול בנושאי בטיחות של כלי רכב כבדים הגורמים האחראים לטיפול בנושאי בטיחות של כלי רכב כבדים הטיפול בנושאים הנוגעים לבטיחותם של כלי רכב כבדים מצוי בתחומי אחריותם של כמה גופים ממשלתיים: מופקד על ביצוע מדיניות המשרד בכל הנושאים הנוגעים לרכב מינהל התנועה: .
1 :מנועי ורישויו ולהכשרת נהגים ורישוים.
במינהל פועלים האגפים הבאים אחראי לביצוע מדיניות המשרד בכל הנושאים הנוגעים לרכב א אגף הרכב: מנועי, תיקון רכב, יבוא, ייצור, מערכי תחזוקה, חלקי חילוף וציוד מכני הנדסי.
אחראי להכשרת נהגים, בחינתם ורישוים, הסמכת מורי ב אגף הרישוי: נהיגה ומנהלים מקצועיים של בתי ספר לנהיגה והנפקת רישיונות נהיגה ורישיונות רכב.
האגף ג אגף פיקוח ובקרת רכב וארגונים (להלן - אגף פיקוח ובקרת רכב): (במהלך תקופת הביקורת).
עם 2019 הוקם במינהל התנועה באוקטובר הקמתו הוכפפו אליו התחומים הבאים: אחראי תחום מטענים, מל"ח ובקרת רכב כבד (להלן - תחום מטענים):) 1( להסדרת ענף ההובלה היבשתית, רישוי והסמכה של העוסקים בענף ופיקוח עליהם, תקינה בנוגע להובלת חומ"ס ועוד.
עד אוקטובר היה התחום כפוף לרשות הארצית לתחבורה ציבורית שבמשרד 2019 .
)התחבורה (להלן - הרשות הארצית לתח"צ תפקידו של קצין בטיחות הוא לוודא תחום קציני בטיחות בתעבורה: )2( .
את תקינות כלי הרכב ותפקוד הנהגים בהתאם לתקנות התעבורה תחום קציני בטיחות בתעבורה (להלן - תחום קציני בטיחות) אחראי לבטיחות כלי רכב שבבעלות חברות או מפעלים, תקינותם ותחזוקתם, לטיפוח הנהגים והדרכתם ולקיום קשר עם גורמי חוץ בתחום.
נוסף על כך היחידה מייעצת להנהלה בכל הנושאים הנוגעים לתחום הבטיחות בתעבורה.
אחראי להפעלה של ניידות בטיחות ברחבי ) תחום ניידות בטיחות: 3( .
הארץ, שמטרתן לבדוק את תקינותם של כלי רכב בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - מערך הטיפול בנושאי בטיחות של כלי רכב כבדים 1083 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יחידות במשרד התחבורה האחראיות לטיפול:9 תרשים בנושאים הנוגעים לכלי רכב כבדים / uni05DC/uni05D4/uni05E0/uni05D9/uni05DE/uni05D4/uni05E2/uni05D5/uni05E0/uni05EA/uni05D4 /uni05E3/uni05D2/uni05D0 /uni05D1/uni05DB/uni05E8/uni05D4 /uni05E3/uni05D2/uni05D0 /uni05D9/uni05D5/uni05E9/uni05D9/uni05E8/uni05D4 /uni05D7/uni05D5/uni05E7/uni05D9/uni05E4 /uni05E3/uni05D2/uni05D0 /uni05D1/uni05DB/uni05E8 /uni05EA/uni05E8/uni05E7/uni05D1/uni05D5 /uni05EA/uni05D5/uni05D3/uni05D9/uni05D9/uni05E0 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05EA/uni05D5/uni05D7/uni05D9/uni05D8/uni05D1 /uni05D9/uni05E0/uni05D9/uni05E6/uni05E7 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05EA/uni05D5/uni05D7/uni05D9/uni05D8/uni05D1 /uni05DD/uni05D5/uni05D7/uni05EA /uni05DD/uni05D9/uni05E0/uni05E2/uni05D8/uni05DE בהתאם לחוק הרשות הלאומית2007 הרשות החלה את עבודתה בשנת הרלב"ד: 2 (להלן - חוק הרלב"ד).
הרלב"ד היא רשות2006-לבטיחות בדרכים, התשס"ו סטטוטורית עצמאית הכפופה לשר התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן - שר התחבורה), ובין תפקידיה: לפעול לתגבור המימון של פעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות מקומיות; לגבש תוכנית רב-שנתית להגברת הבטיחות בדרכים ולפעול ליישומה באמצעות תוכניות שנתיות; לקדם, לתכנן ולקיים פעילות הסברה וכל פעילות אחרת שמטרתה להגביר את מודעות הציבור בנושא הבטיחות בדרכים; להקים ולנהל מרכז מידע לאומי למידע ומחקר בתחום הבטיחות בדרכים; לייעץ ולסייע למערכת החינוך, בכל סוגי המוסדות, לגבי תכנים של לימודים עיוניים בנושאי החינוך התעבורתי והבטיחות בדרכים; לסייע בתגבור מערך האכיפה של דיני התעבורה; ולייעץ לשר התחבורה ולממשלה בתחומי הבטיחות בדרכים, בטיחות הרכב ורישוי נהגים.
הרלב"ד מתקצבת באופן חלקי פעילויות שונות של משרד התחבורה הנוגעות לבטיחות בדרכים, באמצעות חתימה על סיכומים של תוכניות עבודה שנתיות המשותפות לשני הגופים.
פעילויות אלה כוללות, בין היתר, הפעלה של ניידות בטיחות, ביצוע השתלמויות לקציני בטיחות בתעבורה ומבצעים מיוחדים.
1084 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה אחראי, בין היתר, לאכוף את חוקי התעבורה אגף התנועה במשטרת ישראל: 3 המסדירים את התנועה הבטוחה בכבישים, לטפל בתאונות דרכים עם נפגעים או עם נזק, לבצע חקירת תאונות דרכים עד שלב הגשת כתבי אישום או סגירת התיק, ולתאם בין מערך התנועה לבין מערך התביעה המשטרתית והפרקליטות, בכל הנוגע להגשת כתבי אישום בעבירות תעבורה ובתיקי תאונות דרכים המחייבים הזמנה לדין.
מפקח על קורסי הכשרה מקצועית, האגף להכשרה מקצועית שבמשרד העבודה: 4 בין היתר במקצועות הנהיגה והתחבורה השונים.
האגף מפעיל באמצעות מכללות פרטיות שהוא מאשר (להלן - מכללות מאושרות למקצועות התחבורה) קורסים לנהגי רכב משא כבד, נהגי רכב ציבורי, נהגי רכב חילוץ וגרירה, מורי נהיגה וקציני בטיחות.
האגף גם מכין את תוכניות הלימודים המחייבות את המכללות שבהן נלמדים הקורסים ומכין חומרי לימוד לקורסים אלה.
המכון הוא יחידת סמך של משרד הבריאות העוסקת ברפואה המרב"ד: 5 "ובפסיכולוגיה תעבורתית.
המרב"ד נקבע על ידי רשות הרישוי כ"רופא מוסמך ג).
195 - 193 לערוך עבורה בדיקות רפואיות מכוח תקנות התעבורה (תקנות אגף הרישוי מפנה למרב"ד מבקשי רישיון נהיגה ברכב ציבורי וברכב משא כבד, כחלק מתנאי הסף שנדרשים להם נהגים אלה על פי תקנות התעבורה.