HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 שיעורי הדוחות שנרשמו לנהגים מהאוכלוסייה .
הלא -יהודית בכל הארץ, במחוז דרום ובמרחב נגב עמדו על 69% ,72% ו-86% ,בהתאמה .
שיעורים המדגימים רמת עבריינות גבוהה ומשילות נמוכה בק רב האוכלוסייה הלא - .
יהודית, בפרט במרחב נגב, בכל הנוגע למילוי הוראות החוק בנוגע לעבירות רישיון.
בתרשים 20 להלן מוצגים נתונים על שיעור הדוחות שנרשמו לאוכלוסייה הלא -יהודית בגין .
עבירות רישיון נהיגה נפוצות בשנים 2016 - 2019 .
תרשים20: שיעורי דוחות התנועה באוכלוסייה הלא -יהודית בגין עבירות רישיון נהיגה .
נפוצות, לפי התחום הגיאוגרפי וסוג העבירה, 2016 - 2019 .
לפי משטרת התנועה הארצית בעיבוד משרד מבקר המדינה.
| 221 | | היבטי משילות בנגב מנתוני התרשים עולה כי שיעור הדוחות שנרשמו במרחב נגב לנהגים מה אוכלוסייה הלא - .
יהודית גבוה משיעור הדוחות שנרשמו לנהגים מה אוכלוסייה הלא-יהודית בכל הארץ .
ובמחוז דרום, בכל אחת מהעבירות שנבחנו, ועומד על בין 81% ל-90%.
" המשטרה מסרה בתשובתה כינהגים רבים מהמגזר הלא יהודי נוהגים ללא רישיונות.
קיימת בקרבם תחושה כי נהיגה בשטח אינה מצריכה רישיון נהיגה.
לציין כי חלק משמעותי .
מנהגי המגזר הלא יהודי מתגוררים ב'פזורה הבדואית' המצויה בשטח, ולכן 'מרשים ' לעצמם .
פועל יוצא מכך, כל מי שנוהג ללא רישיון אזי גם אין לו למעשה תעודת .
דוחות בגין עבירות "רישיון רכב" .
בלוח 44 להלןמוצגים נתונים על דוחות שנרשמו בגין עבירות רישיון רכב נפוצות לפי .
אוכלוסייה ולפי תחום גיאוגרפי.
כן מובאים נתונים על שיעורי הדוחות שנרשמו לנהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית, 2016 - 2019 .
לוח44 : דוחותתנועה בגין עבירות רישיון רכב נפוצות 140 , לפי מגזרההשתייכות .
הלא-יהודית סך הדוחות .
שנרשמו שיעורי הדוחות שנרשמו .
כל הארץ 32,368 23,671 56,039 42% .
מחוז דרום 4,770 4,179 8,949 47% .
מרחב נגב 958 3,177 4,135 77% .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 שיעור הדוחות שנרשמו לנהגים מהאוכלוסייה .
הלא -יהודית במרחב נגב בעבירות שעניינן רישיון רכב עמד על כ -77% .
משמעותית משיעור הדוחות שנרשמו לנהגים אלו בכל הארץ ( 42% ( ) ובמחוז דרום47% .
בתרשים21 להלן מוצגים נתונים על שיעורי הדוחות שנרשמו לנהגים מהאוכלוסייה הלא - .
יהודית בעבירות המוגדרות עבירות רישיון רכב, בשנים 2016 - 2019 .
140 כאן ובהמשך: נהיגה ללא רישיון רכב(קוד 2000 ); היתר לנהיגה למי שאין לו רישיון נהיגה לסוג הרכב(קוד 2005 ;) .
רישיון הרכב פקע מעל שישה חודשים(קוד 5404 ); רישיון הרכב פקע מעל ארבעה חודשים ועד שישה חודשים .
(קוד 6720 ); רישיון הרכב פקע יותר מארבעה חודשים ועד שנה(קוד 7044 ); רישיון הרכב פקע בתקופה העולה על .
| 222 | תרשים21: שיעורי הדוחות לנהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית בגין עבירות רישיון .
רכב נפוצות, לפי תחום גיאוגרפי, 2016 - 2019 .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית במרחב נגב בעבירות רישיון רכב נפוצות היה בין 73% (נהיגה .
ללא רישיון רכב) לבין 81% (רישיון הרכב פקע בין ארבעה חודשים לשנה).
גבוה משמעותית משיעור הדוחות שנרשמו בכל הארץ ובמחוז דרום.
נהיגה ברכב ללא ביטוח חובה .
, התש"ל ]נוסח חדש [ פקודת ביטוח רכב מנועי -1970141 , קובעת כי לא ישתמש אדם - ולא .
יגרום ולא יניח שאדם אחר ישתמש - ברכב מנועי, אלא אם יש על שימושו שלו או של האדם .
האחר באותו רכב פוליסה בת -תוקף לפי דרישותיה של פקודה זו (להלן - פקודת הביטוח .
ביטוח החובה מבטח את בעל הרכב ואת הנוהג בו מפני כל חבות בשל נזק .
גוף שנגרם לאדם בתאונת דרכים שהם עשויים לחוב בה לפי חוק פיצויים לנפגעי תאונות .
דרכים, התשל"ה-1975 (להלן- חוק הפיצויים), וכן מפני נזק גוף שנגרם לבעל הרכב הנוהג בו .
ולכל אדם שנוהג ברכב בהיתר ממנו במקרה של תאונת דרכים.
פקודת הביטוח קובעת כי מי שמפר את חובת הביטוח לפיה דינו מאסר שלושה חודשים או .
נוסף על כל עונש אחר, בית המשפט רשאי להטיל על המפר פסילה או פסילה על תנאי .
141 פקודת ביטוח רכב מנועי (נוסח חדש), התש"ל-1970.
לפקודת הביטוח מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 223 | | היבטי משילות בנגב מקבל או מחזיק רישיון נהיגה.
מלבד היותה עבירה פלילית, לנהיגה ללא ביטוח חובה יש .
השלכות במקרה של תאונת דרכים.
חוק הפיצויים קובע כי מי שנהג ברכב ללא ביטוח לפי .
פקודת הביטוח, או שהביטוח שהיה לו לא כיסה את שימושו ברכב, ונפגע בתאונת דרכים, לא .
יהיה זכאי לפיצויים על פי החוק 143 .
נפגעים מלבד הנהג יהיו רשאים להגיש תביעת פיצויים .
מהקרן הממשלתית לפיצוי נפגעי תאונות דרכים (להלן - קרנית או הקרן).
לתבוע שיפוי מנהג שנהג ללא ביטוח.
אדם שנהג ללא ביטוח חובה ונפגע בתאונת דרכים אינו .
רשאי להגיש תביעה נגד הקרן הממשלתית בגין נזקי גוף שנגרמו לו, למעט מי שהיה לו ביטוח .
שנתי שתוקפו פג בתוך 30 יום לפני התאונה.
באוקטובר 2015 פרסם אגף התנועה הנחיות .
עדכניות בנושא 144 (ראו להלן: "קרנית- הקרן לפיצוי נפגעי תאונות דרכים").
דוחות בגין עבירות "תעודת ביטוח" : כאמור, בשנים 2016 עד2019 רשמה .
משטרת ישראל כ - 183,200 דוחות תנועה בגין עבירות רישיון נהיגה, רישיון רכב או תעודת .
ביטוח, ומהם 41,192 דוחות בגין עבירות ביטוח145 .
8% מעבירות הביטוח היו נהיגה ברכב .
ללא ביטוח, מתן רשות לאחר להשתמש ברכב ללא ביטוח או אי-נשיאת מסמכים.
להלן מוצגים נתונים עלדוחות שנרשמו בגין עבירות ביטוח בכל הארץ בשנים 2016 - 2019 .
תרשים 22: מספרדוחות התנועה בארץ בגין עבירות ביטוח, לפי אוכלוסייה, .
143 חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה -1975 , סעיף7(5 .
144 :ההנחיות הן (א) בכל מקרה של היעדר פוליסת ביטוח חובה נוסף על עבירת תנועה אחרת יירשם דוח לנהג; .
(ב) אם זו עבירה שאינה נלווית לעבירה נוספת יירשם נגד הנהג דוח אזהרה גם אם אינו עומד בקריטריונים לאזהרה; .
(ג) נה ג אשר קיבל אזהרה בגין עבירת הביטוח ונתפס שוב נוהג ברכב בהיעדר פוליסת ביטוח חובה, יקבל הזמנה .
לדין, גם אם לא ביצע עבירת תנועה אחרת.
ראו: מבקר המדינה, דוח שנתי 67א (2016 ), "קרנית- קרן לפיצוי .
נפגעי תאונות דרכים", עמ' 1047 .
145 אי-החזקת רישיון נהיגה ותעודת ביטו ח; אי-החזקת רישיון רכב ותעודת ביטוח; אי -החזקת רישיונות ותעודת ביטוח; .
אי-החזקת תעודת ביטוח; אי -הצגת רישיון נהיגה/רכב/ביטוח; אי -נשיאת מסמכים; מתן רשות לאחר להשתמש .
ברכב ללא ביטוח; נהיגה ברכב ללא ביטוח; נהיגת רכב הרשום בחו"ל ללא ביטוח.
| 224 | מנתוני התרשים עולה כי בכל אחת מהשנים2016 - 2019 היה שיעור הדוחות שרשמה .
משטרת ישראל לנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית בגין עבירות ביטוח גבוה מ -66% , .
וממוצע שיעור הדוחות שנרשמו להם בגין עבירות אלו היה68% .
בלוח45 להלןמוצגים נתונים על עבירות ביטוח נפוצות בגינן קיבלו הנהגים דוחות תנועה, בכל .
הארץ, בשנים 2016 - 2019.
לוח 45 : נתונים עלדוחות תנועה בארץ בגין עבירות ביטוח נפוצות, לפי אוכלוסייה .
וסוג העבירה, 2016 - 2019 .
העבירה יהודי לא-יהודי סה"כ שיעור הנהגים הלא-יהודים .
אי-נשיאת מסמכים 78 191 269 71% .
מתןרשות לאחר להשתמש ברכב ללא ביטוח 209 471 680 69% .
נהיגה ברכב ללא ביטוח 12,721 27,436 40,157 68% .
סה"כ 13,008 28,098 41,106 68% .
מנתוני הלוח עולה כי העבירה הנפוצה בשנים 2016 - 2019 מבין עבירותהביטוח הייתה .
נהיגה ברכב ללא ביטוח, ושיעור הנהגים מקרב האוכלוסייה הלא -יהודית שקיבלו דוחות .
משרד מבקר המדינה בחן את שיעור מקבלי דוחות התנועה בגין עבירות ביטוח רכב בשנים .
להלן בלוח46 ובתרשים23 מוצגים נתונים על דוחותבגין עבירות ביטוח רכב .
נפוצות146 בשנים2016 - 2019 .
לוח46 : דוחותתנועה בגין עבירות ביטוח רכב נפוצות, לפי אוכלוסייה ותחום .
האזור יהודי לא-יהודי סה"כ שיעור הנהגים הלא-יהודים .
כל הארץ 13,008 28,098 41,106 68% .
מחוז דרום 2,532 6,912 9,444 73% .
מרחב נגב 826 5,896 6,722 88% .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 שיעור הנהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית .
שקיבלו דוחות תנועה בגין עבירות ביטוח במרחב נגב היה 88% , גבוה משיעור זה במחוז .
דרום (73% ) ( ובכל הארץ68%.
146 אי-נשיאת מסמכים; מתן רשות לאחר להשתמש ברכב ללא ביטוח; נהיגה ברכב ללא ביטוח.
| 225 | | היבטי משילות בנגב תרשים 23: דוחות תנועה בגין עבירות ביטוח רכב נפוצות, לפי אוכלוסייה ותחום .
על פי נתוני משטרת התנועה הארצית, בעיבוד משרד מבקר המדינה .
משטרת ישראל מסרה בתשובתה כי היא משלבת כוחות עם הרלב"ד, דבר " המתבטא .
בהעברת הדרכות בטיחות בדרכים, העברת מסרים באמצעות חלוקת מנשרים, ע"ג שלטי .
כמו כן, נערכות פעולות משותפות עם ניידות הבטיחות של משרד התחבורה.
במסגרת זו נערכות בדיקות כלי רכב עם ליקויים מכניים וללא ביטוח, ומתבצעת אכיפה .
מומלץ כי משרד התחבורה, הרלב"ד ומשטרת ישראל ישלבו כוחות כדי למגר את .
התופעה של נהיגה ברכב ללא ביטוח, יעלו את נוכחותם במרחב נגב וינקטו צעדים נגד .
מפרי חוק, ובאורח זה יגבירו את רמת המשילות במרחב נגב של המשטרה.
תאונות שבהן הכיסוי הביטוחי אינו תקף .
על פי נתוני משטרת ישראל, בשנים 2016 - 2019 אירעו בכל הארץ 1,077 תאונות שבהן לנהג .
המעורב בתאונה לא היה כיסוי ביטוחי מסיבות שונות.
ב-453 תאונות מהן היו מעורבים נהגים .
מהמגזר היהודי, וב-624 תאונות היו מעורבים נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית.
מוצגים נתונים על תאונות שבהן לנהג לא היה כיסוי ביטוחי עקב עבירות רישיון.
| 226 | לוח47 : תאונות בארץ שבהן הנהג ללא כיסוי ביטוחי עקב עבירות רישיון, לפי מגדר .
ההשתייכות, 2016 - 2019 .
השנה יהודי לא-יהודי סה"כ שיעור הנהגים הלא-יהודים .
2016 144 187 331 56% .
2017 132 163 295 55% .
2018 80 139 219 63% .
2019 97 135 232 58% .
סה"כ 453 624 1,077 58% .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 שיעור התאונות הממוצע שבהן היה מעורב .
נהג מהאוכלוסייה הלא-יהודית בלא כיסוי ביטוחי תקף עמד על 58% .
48 להלןמוצגים נתונים על תאונות במחוז דרום ובמרחב נגב שבהן היו מעורבים נהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית שעברו עביר ות שהכיסוי הביטוחי לגביהן אינו תקף.
לוח 48 : תאונות במחוז דרום ובמרחב נגבשה נהגים המעורבים בהן עברו עבירות .
בעטיין הכיסוי הביטוחי אינו תקף, לפי אוכלוסייה, 2016 - 2019 .
שנה מחוז דרום מרחב נגב .
יהודי לא-יהודי שיעור התאונות שבהן .
מעורב נהג לא-יהודי יהודי לא-יהודי שיעור התאונות שבהן .
2016 25 20 44% 10 14 58% .
2017 28 11 28% 9 9 50% .
2018 18 15 45% 1 11 92% .
2019 14 12 46% 6 7 54% .
סה"כ 85 58 41% 26 41 61% .
מנתוני הלוח עולים הנתונים הבאים לגבי שיעור התאונות שבהן לנהג המעורב בתאונה .
(מהאוכלוסייה הלא -יהודית) לא היה כיסוי ביטוחי בשנים 2016 - 2019 : במחוז דרום - .
41% בממוצע (בין 28% בשנת2017 לבין46% בשנת2019 ); במרחב נגב - כ-61% .
בממוצע (בין 50% בשנת2017 לבין92% בשנת2018.
בתרשים24 להלן מוצגת השוואה ביןמחוז דרום למרחב נגב לגבי שיעור התאונות שבהן היו .
מעורבים נהגים מהאוכלוסייה הלא -יהודית ללא כיסוי ביטוחי תקף.
| 227 | | היבטי משילות בנגב תרשים 24: שיעורי התאונות במחוז דרום ובמרחב נגב ש בהן מעורבים נהגים .
מהאוכלוסייה הלא -יהודית ללא ביטוח תקף, 2016 - 2019 .
מנתוני התרשים עולה כי בכל אחת מהשנים 2016 עד2019 שיעור הנהגים מהאוכלוסייה .
הלא -יהודית שהיו מעורבים בתאונות במרחב נגב, וגם נהגו ב רכב ללא ביטוח תקף, היה .
גבוה משיעור זה במחוז דרום של המשטרה.
בלוח 49 להלןמוצגים נתונים על תאונות הדרכים במרחב נגב שבהן היו מעורבים נהגים .
יהודים ולא -יהודים בלי שהיה בידם ביטוח רכב תקף.
לוח 49 : תאונותהדרכים במרחב נגב שבהן מעורבים נהגים ללא ביטוח רכב תקף .
בשל עבירת תנועה, לפי אוכלוסייה וסוג העבירה, 2016 - 2019 .
העבירה בגינה לא היה ביטוח תקף בקרות התאונה נהג .
יהודי נהג לא-יהודי / .
לא ידוע סה"כ שיעור התאונות .
מעולם לא הוציא רישיון נהיגה 18 36 54 67% .
לא הוציא רישיוןנהיגה לסוג רכב זה 5 2 7 29% .
רישיון הנהיגה אינו בתוקף מעל6 חודשים 3 3 6 50% .
| 228 | מנתוני הלוח עולה כי בשנים2016 - 2019 שיעור הנהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית שלא .
היה להם ביטוח תקף בעת התאונה היה 61% .
עוד עולה כי מרבית הנהגים שהיו .
מעורבים בתאונות אלו לא הוציאו רישיון נהיגה כלל, ושיעור הנהגים מהאוכלוסייה הלא - .
יהודית שהיו מעורבים בתאונות אלו היה 67% - גבוה באופן ניכר משיעורם באוכלוסייה .
או משיעורם בקרב הנהגים.
קרנית - קרן לפיצוי נפגעי תאונות דרכים .
על פי הוראות חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה -1975 (להלן - חוק הפיצויים), .
קרנית מפצה נפגעי תאונות דרכים בשני מצבים עיקריים: (א) כאשר פרטי הנהג הפוגע אינם .
ידועים (תאונות פגע וברח); (ב) כאשר לא קיים ביטוח לרכב הפוגע או שהכיסוי הביטו חי .
הקיים אינו תקף בשל התקיימות חריגים לכיסוי (כגון נהיגה ללא רישיון נהיגה תקף, או שימוש .
הוראת סעיף 9 לחוק מעניקה לקרנית זכות חזרה אל הנהג, הבעלים .
והמחזיק (להלן - זכות השיבוב) של הרכב חסר הביטוח (להלן - החייבים בפיצוי).
מאחר שקרנית ממומ נת מכספי ציבור, קיימת חשיבות רבה לאפשר לקרנית מימוש יעיל .
ואפקטיבי של זכות השיבוב, כדי שבאורח זה תוכל להחזיר לקופה הציבורית את השיעור .
המרבי מתוך הכספים שהוצאו לפיצוי הנפגעים ובשל עלות הטיפול בתביעות.
השיבוב כלפי מי שהפר את החוק אמורה לשמש גם גורם הרתעה, מעבר לעיצום הפלילי שלא .
משרד מבקר המדינה בדק את הנושאים האלה: (א) נתונים אודות מעורבות של רכבים לא - .
מבוטחים בתאונות דרכים, לרבות שיעור הגבייה בתאונות אלה ; (ב) הקשיים שאיתם מתמודדת .
קרנית בגביית סכומי כסף מנהגים המעורבים בתאונות ללא ביטוח; (ג) דיווחי משטרת ישראל .
על תאונות דרכים שבהן לרכב המעורב בתאונת הדרכים לא היה ביטוח תקף; (ד) מעורבות .
אזרחי האוכלוסייה הלא -יהודית בתאונות ללא ביטוח רכב תקף.
נתונים חלקיים על רכבים לא -מבוטחים המעורבים בתאונות דרכים : .
מהבדיקה עולה כי בידי קרנית נתונים חלקיים147 , המבוססים אך ורק עלנתוני התאונות שבגינן .
הוגשה דרישה לפיצוי מקרנית, ואינם מלמדים על היקף התופעה הכללי בישראל 148 .
רכבים חסרי ביטוח חובה : בשנת 2019 8.
9% מכלל הרכבים בעלי רישוי , בהתאם .
לנתוני משרד התחבורה, היו חסרי ביטוח חובה.
147 יצוין כי לצורך קבלת תמונה מלאה על היקף התופעה של מעורבות של רכבים לא -מבוטחים בתאונות דרכים .
בישראל בקרב האוכלוסייה הלא-יהודית, נדרש לפנות לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ו/או ללשכה המרכזית .
לסטטיסטיקה, שרשאית לפנות לשם כך אל המאגר לאיתור הונאות ביטוח ( ISO ,)) (ואף קיבלה ממנו נתונים בעבר .
ואולי גם למאגר הסטטיסטי, על פי תקנות ביטוח רכב מנועי (הקמה וניהול של מאגרי מידע), התשס"ד-2004 .
148 במקרים שבהם הבעלים או המחזיק של הרכב הם אלה שנפגעו בתאונה בעת שנהגוברכבם ללא כיסוי ביטוחי, לא .
קיימת זכאות לפיצוי מקרנית (הוראת סעיף 7(5 ) ו7(3 .
) לחוק הפיצוי), ולכן תאונות אלה לא ידווחו לקרנית כלל מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 229 | | היבטי משילות בנגב סימון מעורבים בתאונות ללא ביטוח תקף לפי מגזרים : בבדיקה עלה כי .
קרנית אינה מסמנת בתיקיה את הנפגעים או את החייבים בחלוקה לפי מגזרים (יהודי ולא - .
יהודי) , ולכן אין ביכולתה לתת נתונים על האוכלוסייה הלא -יהודית .
נתוני התשלומים לזכאים וגבייה מנהגים פוגעים חסרי ביטוח : נתוני .
הגבייה בכל תיק המנוהל בקרנית משקפים את סכום הגבייה מכלל החייבים בתיק, ללא .
הבחנה בין היקף הגבייה מהנהג, מהבעלים (של הרכב) ומהמחזיק ברכב.
יצוין כי נתוני הגבייה .
בגין שנת 2019 אינם משקפים גבייה מלאה , שכן מדובר בתאונות "טריות" יחסית, ובשל .
תקופת ההתיישנות הקיימת לגביהן ( שבע שנים לגבי נפגע בגיר, ועד גיל 25 ביחס לנפגע .
בלוח50 להלןמוצגים נתונים על היקף התשלומים הארצי שקרנית שילמה לנפגעים .
שהוכרה זכאותם לפיצוי בכל התיקים שסולקו אצלה עבור תאונות בין השנים 2016 - 2019 , .
שבהם עילת הזכאות לפיצוי מקרנית היא מעורבות בתאונה ללא ביטוח לכלי הרכב או ללא .
כיסוי ביטוחי תקף (בשל רישיון נהיגה לא תקף).
לוח 50 : היקףהתשלומים הארצי שקרנית שילמה לנפגעים שהוכרה זכאותם לפיצוי .
בכל התיקים שסולקו אצלה עבור תאונות והסכומים שגבתה מחייבים, 2016 - 2019 .
מנתוני הלוח עולה כי בשנים 2016 - 2019 שילמה קרנית סך של 448.
לנפגעי תאונות דרכים בכל הארץ.
בשנים אלו גבתה קרנית סך של כ-64 ,מיליון ש"ח .
מהסכומים ששילמה בשנים אלו .
הקשיים שאיתם מתמודדת קרנית בגביית סכומי כסף מחייבים : כאמור, .
לקרנית עומדת זכות חזרה מכוח סעיף 9 לחוק לא רק נגד הנהגים אלא גם כלפי הבעלים .
הרשום והמחזיק ברכב, אשר התירו את השימוש ברכב לנהג ללא כיסוי ביטוחי תקף.
השנים היא התמודדה עם הקשיים האלו: (א) קשיי איתור של חייבים ; (ב) אי -שיתוף .
פעולה מצד החייבים : במקרים שבהם הצליחה קרנית לאתר את החייבים, לא תמיד הם .
מוכנים למסור את גרסתם לנסיבות האירוע , לגבי האחריות הביטוחית ואם יש בידם כיסוי.
הדבר גורר עיכוב במשך זמן ה טיפול בפניית הנפגע עד לקבלת עמדה עניינית; (ג) התניית .
שיתוף פעולה מצד חייבים בוויתור של קרנית על זכות התביעה שלה .
כנגדם (מכוח סעיף 9 ) : החייבים מנסים להתנות את הסכמתם לפשרה עם הנפגע .
149 סביר כי חלק מהנפגעים בתאונות שקרו בשנים2016 - 2019 טרם פנו לקרנית בדרישה לפיצוי בגין תאונות בשנים .
אלה, ועל כן טרם נאסף מלוא המידע לגבי היקף התאונות המדווחות באותן שנים.
שנ ת התשלום / הגבייה תשלומי קרנית סכומי הגבייה שיעור הגבייה מהתשלומים .
2016 113,707 15,503 13.
2017 104,807 13,91 4 13.
2018 96,974 15,848 16.
2019 133,277 18,55 4 13.
סה"כ 448,765 63,819 14% היבטי משילות בנגב .
| 230 | בתמורה לוויתור על שיבוב, ומנסים לאיים במשיכת ההליכים המשפטיים ו/או בסיכול פשרות .
מול הנפגע בתמורה לוויתור של קרנית על השיבוב נגדם; (ד) קשיי גבייה: קרנית נתקלת .
בקשיים בגביית החוב, לעיתים בשל היעדר יכולת כלכלית והיעדר נכסים על שם החייבים .
שמהם ניתן לגבות את החוב 150 .
הקשיים שאיתם מתמו דדת קרנית מול האוכלוסייה הלא -יהודית : .
בתשובתה של קרנית לפניית משרד מבקר המדינה ב - 29.
20 היא הסבירה כי ה קשיים .
שאיתם היא מתמודדת מתעצמים כשמדובר בחייבים תושבי האוכלוסייה הלא -יהודית, וזאת .
קשיי ם מהותיים באיתור של החייבים: אין כתובות מדויקות בכפרי האוכלוסייה .
הלא -יהודית ובפזורה הבדואית.
כמו כן, השמות של בני המשפחה השונים זהים וקשה מאוד .
לאתר את החייבים ולקבל את גרסתם לגבי נסיבות האירוע והאחריות הביטוחית ואם יש בידם .
אי -שיתוף פעולה מצד החייבים ואיום על נציגי קרנית : הבעיה המובנית .
שקיימת ביחס לכלל החייבים מתחדדת כאן, שכן קיים קושי ממשי לחוקרים מטעם קרנית .
לבצע חקירות בשטחי הפזורה.
זאת הן בשל בעיות איתור וזיהוי של המעורבים כאמור לעיל והן .
בשל חשש - בעקבות חקירות קודמ ות בפזורה - מ איומים מצד הנחקרים, שעלולים להגיע .
לעיתים לניסיונות לפגוע בחוקרים פיזית.
תופעה של "בישול האירוע": קרנית נתקלה בלא מעט מקרים ביישובי הבדואים בכלל .
ובפזורה בפרט, שבהם בטרם זומנו כוחות משטרה ומד"א לזירת התאונה, קרובי משפחה של .
המעורבים ותושבים מעלימים רכבים או אופנועים לא -מבוטחים, מזיזים לעיתים את הפצועים .
(כך שלמשל נהג חסר ביטוח מועבר לכיסא ליד הנהג), משנים את מיקום כלי הרכב .
לפיכך, בשלב שבו מוגשת התביעה לקרנית ובשים לב לכך שגם המשטרה .
מגיעה למקום לאחר שהזירה כבר "סודרה", קרנית נתקלת בקושי לערוך בירור מעמיק של .
נסיבות האירוע לאשורן .
לפיכך גם מתעורר קושי ראייתי בבית המשפט להוכיח את טענות .
הקרן שהתאונה אירעה בנסיבות שאינן מזכות בפיצוי ממנה, ו לא אחת היא נדרשת להתפשר .
קשיי גבייה מתושבי המגזר הלא יהודי: לאור העובדה שההתנהלות הכלכלית של .
אותם חייבים מתקיי מת לעיתים באופן שאינו מוצהר, קיים קושי של ממש באיתור כספים, .
זכויות ונכסים על שם אותם חייבים לצורך מימוש זכות החזרה (שיבוב) של קרנית.
שיתוף פעולה חלקי בין משטרת ישראל לקרנית : בנוסף, מסרה קרנית, כי .
משטרת ישראל אינה פונה אליה ומעדכנת אותה בפרטי התאונות שבהן החייב חסר ביטוח .
במסגרת הטיפול בתיקי התביעה השונים קרנית פונה למשטרת ישראל בבקשה לקבל .
מידע ותיעוד מתיקי המשטרה שנפתחו בעקבות התאונה , כגון עדויות של המעורבים באירוע .
ותוצאות ההליך הפלילי נגד ם.
הנתונים מסייעים לקרנית לברר את נסיבות האירוע ואת שאלת .
חבותה לפיצוי, כמו גם בירור שאלת זכות השיבוב.
עוד מסרה הקרן כי שיתוף פעולה זה מול .
משטרת ישראל נתקל לא אחת בקשיים.
כך למשל, לא ניתן להעתיק מידע מתוך תיק משטרה .
המצוי בחקירה או בהליך פלילי לאחר הגשת כתב אישום נגד מי מהמעורבים בתאונה, .
150 מכתבה של מנהלת מחלקת תביעות בקרנית לצוות הביקורת מיום 29.
| 231 | | היבטי משילות בנגב ולעיתים ההליך הפלילי נמשך שנים אחדות.
גם אם נתן בית המשפט צו לצילום החומר, כל .
עוד לא הסתיים ההליך הפלילי לא תמיד ניתן לצלם את מלוא תיק עדויות המשטרה.
משטרת ישראל מסרה בתשובתה מפברואר 2021 כי "במרבית המקרים עבירת הביטוח מהווה .
עבירה נלווית לעבירת תנועה אחרת שבוצעה ע"י הנהג (נלווית לנהיגה בזמן פסילה או נהיגה .
ללא רישיון נהיגה כלל), כך שהאכיפה מתבצעת כלפי כלל העבירות שהנהג ביצע (כולל .
כלפי עבירות הביטוח)".
כן ציינה המשטרה כי במסגרת ה אכיפה של משטרת התנועה הארצית .
(להלן - מתנ"א ) בשנים 2019 - 2020 נרשמויותר מ-400 דוחות בגין עבירות ביטוח, מתוכם כ- .
220 כנגד נהגי האוכלוסייה הלא-יהודית.
כמו כן, ציינה משטרת ישראל בתשובתה כי שר התחבורה הוא הגורם האחראי "בכל הנוגע .
לשינוי החקיקה המוצע (הפיכת עבירת הביטוח לעבירת קנס שקנס גבוה קבוע בצידה) .
מכוח סעיף 30 " לפקודת התעבורה", וכי נדרש להגדיר את עבירת הנהיגה ללא ביטוח " .
עוד הוסיפה המשטרה בנושא זה כי " ]ההדגשות במקור [ תיקון הנושא .
נכלל במסגרת הצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה מס' 112 .
התיקון נדון ואושר בוועדת .
הכלכלה של הכנסת ה -20 כבר ביום 13.
17 , אך לאור פיזור הכנסת טרם סיום הדיון בהצעת .
החוק כולה, ובהיעדר אפשרות להחיל רציפות, נדרש להעלות נושא זה מחדש לאישור הכנסת, .
דבר שלא התאפשר עד כה בשל התפזרות הכנסת ה -21, ה-22 וה-23".
" המשטרה ציינה עוד כיאשר לעבירה של נהיגה ללא רישיון, קיים כיום מדרג שנאכף החל מ - .
250 ש"ח לפקיעות רישיון קצרות ועד להזמנה לדין, אלא שלפני כחודש התקבל תיקון לתקנות .
התעבורה (תיקון מס' 4 ), התשפ"א-2021 , במסגרתו נקבע כי רשות הרישוי רשאית לתת רישיון .
נהיגה או לחדשו עד לגיל 70 , דבר שצפוי להשפיע על אכיפה כנגד פקיעת רישיון ועל יחס בתי .
לשם מיגור התופעה של נהיגה ברכב ללא כיסוי ביטוחי, מומלץ כי משטרת ישראל תבצע .
אכיפה יעילה של איסור הנהיגה והשימוש ברכב ללא ביטוח או ללא כיסוי ביטוחי תקף, .
הן מול הנהגים והן מול בעלי הרכב או מחזיקי הרכב שהתירו את השימוש ברכב.
מומלץ כי הגורמים האחראיים יבחנו ייזום הסדרה שתאפשר הטלת סנקציה בדרך של .
ברירת קנס בסכום גבוה על עבירה של שימוש ברכב ללא ביטוח 151 לצד אכיפה של .
עבירות בגין נהיגה ללא רישיון תקף152 .
,עוד מומלץ כי משטרת ישראל, משרד התחבורה, הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים .
פרקליטות המדינה וקרנית יבחנו שיתוף פעולה ביניהם והקמת צוות שירכז נתונים על .
עבירות תעבורה ודרכים להעברת מידע, לרבות על תאונות דרכים שבהן לא היה כיסוי .
בהתאם לידע שייאסף יגבשו גופים אלה תוכנית להפחתת תאונות הדרכים, .
ובפרט תאונות שבהן אין כיסוי ביטוחי לנהגים.
משרד התחבורה מסר בתשובתו מפברואר 2021 כי "כבר לפני12 שנים הטילה כנסת ישראל .
את האחריות להקמת מאגר פסילות באמצעות חקיקה ראשית".
עוד ]על משטרת ישראל [ .
מסר משרד התחבורה כי "הקמת מאגרפסולי רישיון מהווה פתרון לסוגיית היעדר כיסוי ביטוחי .
(א) לפקודת ביטוח רכב מנועי .
152 עבירה על סעיף10 .
לפקודת התעבורה היבטי משילות בנגב .
| 232 | ,בתאונות דרכים במגזר הבדואי.
יתרה מזאתבחלוף הזמן לאור פסיקת ג'אבר משנת 2014153 , .
רשות הרישוי החלה לממש את האחריות שהוטלה עליה למנות את ימי הפסילה.
שאילו משטרת ישראל הייתה פועלת מוקדם ככל שניתן למימוש האחריות שהוטלה עליה, הרי .
שיתכן שמידע משמעותי היה נגיש וישים".
עוד ציין משרד התחבורה כי " בחודשים האחרונים, גוף מטעם ישראל דיגיטלית נכנס לעובי .
הקורה, מתוך כוונה לסייע להשלמת התהליך שיאפשר למשטרת ישראל לממש את חובתה, .
שכן כבר למעלה מעשור המשטרה פועלת בניגוד לתכלית החקיקה בעניין זה.
במשרד התחבורה נוטלת חלק בצוות המשימה הזה, ועושה כל שלאל ידה לקדם את הפתרון .
משטרת ישראל מסרה בתשובתה כי היא תומכת " ברעיון של שיתוף מידע בין -ארגוני " וכי .
"בימים אלו נערכת עבודה לצורך יצירת מאגר נתונים אחיד בין משטרת ישראל לרלב"ד .
במסגרת תכנית לאומית בבטיחות בדרכים: "50 עד30 " (תכנית לאומית רב שנתית להפחתה .
ב-50% של ההיפגעות החמורה בתאונות דרכים עד שנת2030 ), בשילוב גורמים ממשלתיים .
עוד ציינה משטרת ישראל בתשובתה ממאי 2021 כי ב דיון בין - משרדי בנושא מערכת .
מתכללת לפסולי נהיגה התקיים כבר בינואר 2021 והסתיים ללא הסכמות באשר לגורם שייקח .
אחריות על ניהול המערכת והמשך פיתוחה.
הרלב"ד מסרה בתשובתה כי בשנת 2017 הפעילה "תכנית ייעודית לחברה הערבית, בשל .
ד ]תאונות דרכים [ (וגבוהה משיעורם באוכלוסייה), אשר במסגרתה .
תיקצב 1 מיליון ש"ח לתיגבור מטות הבטיחות, ו -1 מיליון ש"ח להשלמת תכניות התמרור ".
הרלב"ד הוסיפה שבשנת 2019 הפיקהבמסגרת "אקדמיה ברשת" משדר שנועד לאוכלוסייה .
הערבית ועסק ברובו בנהיגת צעירים: תרבות הנהיגה, מהירות, נהיגה ללא רישיון, חגורות .
עוד מסרה הרלב"ד בתשובתה כי עשתה פעולות בתחום דריסות החצר: (א) בשנת 2018 בנתה .
מיזם עם עמותת "תפוח" בשבע ערים ( 15 בתי ספר) להטמעת בטיחות בדרכים בחברה .
הבדואית; (ב) פעלה בשיתוף ארגונים כמו "הצופים הערבים", "הנוער הדרוזי" ואחרים במטרה .
לטפח מנהיגות ייעודית בתחום הבטיחות בדרכים; (ג) בשנת הלימודים התש"ף ( 2019 - 2020 ) .
'פיתחה יחידת לימוד לכיתות ב-ג' בנושא חשיבות השימוש בחגורת בטיחות ברכב.
התופעה של נהיגת ילדים מסוכנת מא וד, שכן מלבד העובדה שהילד לא הוכשר לנהיגה ואינו .
מכיר את חוקי התעבורה ואת כללי הנהיגה, גם אין ביכולתו להעריך נכונה את דרישות פעולת .
הנהיגה יחסית לפעולות אחרות ואת הסיכונים הכרוכים בה.
נוסף על כך, מעורבות היתר של .
153 בית המשפט העליון, בש"פ 9075-12 , 14.
14 , מאימתי יש לחשב את מניין ימי פסילת רישיון נהיגה.
| 233 | | היבטי משילות בנגב נהגים צעירים בתאונות דרכים היא פועל יוצא של גיל ם הביולוגי, הרגלי חיים, חוסר ניסיון, .
הבנה בלתי מספקת של תהליכי הנהיגה וכושר מופחת להערכת הסיכונים בדרכים154 .
פקודת התעבורה קובעת כי גיל 16 ו-9 חודשים הוא הגיל המינימלי למתן רישיון נהיגה לרכב .
עוד קובעת הפקודהכי בעל רכב לא ירשה לאדם לנהוג ברכב ביודעו שהאדם אינו .
בעל רישיון נהיגה לאותו סוג רכב.
אם הנוהג הוא קטין נקבעה בפקודה ענישה מחמירה156.
נוסף על כך, לקצין משטרה נתונה במקרה כזה סמכות למסור לנהג הודעת איסור שימוש .
עבירה לפי סעיף 36 ב(ג) לפקודת התעבורה היא התרה לנהוג בלא רישיון נהיגה תקף לסוג .
הרכב, כאשר המתיר יודע שהנהג אינו מורשה לנהוג.
עבירה זו מופיעה בחלק א' של התוספת .
השביעית, ובגינה יש לקצין משטרה סמכות להשבית את הרכב ל-30 יום157 .
הועלה כי במרחב נגב של המשטרה קיימת תופעה של נהיגת ילדים קטנים, ותופעה זו .
נמצאת במגמת עלייה במשך השנים.
בתרשים 25 להלן מוצגים נתוניםבדבר 399 ילדים בני 0 עד16 שנתפסו נוהגים בכלי רכב .
במרחב נגב ומעולם לא הוציאו רישיון נהיגה - בכלל האוכלוסייה ובאוכלוסייה הלא -יהודית.
מוצג שיעור הנתפסים (באחוזים) מהאוכלוסייה הלא -יהודית מכלל הנתפסים בשנים 2016 - .
154 הרלב"ד, "בטיחות בדרכים בקיצור, נהגים צעירים - סיכונים ושיטות התמודדות", עמדת .
המדען הראשי (אוקטובר 2009 .
155 סעיף12 ,בפקודת התעבורהרישיון נהיגה לקטין .
156 סעיף36 ב(ג) לפקודה בשילוב סעיף57( א2 .
157 הנוהל "השבתה מנהלית של רכב ע"י קצין משטרה" (הודעת איסור שימוש) - 02.
| 234 | תרשים25: תפיסות ילדים (0 - 16 ) שנתפסונוהגים במרחב נגב, 2016 - 2020 .
על פי נתוני משטרת ישראל, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* הנתונים לשנת 2020 חלקיים.
מנתוני התרשים עולה כי משנת 2016 ועד2020 )(באופן חלקינתפסו 399 ( ילדיםבני 0 - .
16 ) במרחב נגב הנוהגים ברכב, בלי שהוציאו רישיון נהיגה מעולם.
הם מהאוכלוסייה הלא -יהודית.
לדברי גורמים במשטרה, לעיתים לא רואים את הנהג ברכב, ורק כשהרכב נעצר רואים שהנהג .
הוא ילד קטן, שבקושי מגיע לשמשה.
כמו כן, ילדים צולמו בכבישים ראשיים נוהגים .
כך לדוגמה, בתאריך 21.
נעצר רכב ובו שני ילדיםהנהג היה בן 11 .
ועוד, בדלת שליד הילד הנהג היה חומר האסור בשימוש.
ברכבים נוספים שנעצרו על ידי .
משטרת ישראל נהגו ילדים בני 10 - 14 .
ולצידם הוריהם להלן בתמונות 43 ,44 מוצגים .
תצלומיהם של ילדים שנתפסו נוהגים ע"י שוטרי אגף תנועה דרום: מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .