HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
בממוצע) הכינו תוכניות 96%( מתשובות המבקרים לשאלונים עלה כי רובם המכריע , אולם עלה גם כי רק כמחציתן התבססו על סקרי 2019 - 2015 עבודה בשנים - 2015 סיכונים.
עוד עלה מתשובות המבקרים שהכינו תוכניות עבודה כי בשנים כללו 35% ; מהם כללו בה נושאים שעליהם המליצה ועדת הביקורת28%- כ2019 כללו ביקורות מעקב אחר תיקון 77%-נושאים על פי דרישת ראש הרשות; וכ ליקויים שנמצאו בביקורות בשנים קודמות.
אף כי רובם המכריע של המבקרים הכינו תוכניות עבודה, ראוי שבקביעת תוכנית העבודה ובקביעת סדרי העדיפויות לביקורת יתבססו המבקרים על תוצאות סקר הסיכונים שנערך לרשות, כפי שנדרש בחוזר מנכ"ל משרד הפנים.
ה לפקודת המועצות המקומיות.
13 א(ג) לפקודת העיריות וסעיף 170 סעיף 86 .
595 ' לעיל, עמ 20 ראו בהקשר זה את עניין אלוני, הערה 87 - לתקנים המקצועיים הבין 2010 לתקנים המקצועיים של לשכת המבקרים הפנימיים ותקן 4.
לאומיים המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותםהמבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם397 פרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיפרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיהגשת דוחות הביקורת ואיכותם הגשת דוחות ביקורת .
כאמור, לפי הדין על מבקר הרשות להגיש דוח לראש הרשות מדי שנה.
עם 1 - 2015 זאת, מנתוני דוחות הביקורת של רואי החשבון החיצוניים לשנים 9%- עולה כי בכל שנה לא הגישו המבקרים דוחות ביקורת בממוצע בכ2017 רשויות) היו16( 70%-, מהן בממוצע כ89) רשויות22( מהרשויות המקומיות רשויות מקומיות לא הוגשו דוחות ביקורת 11-רשויות קטנות.
2017 - 2015 בשלוש השנים הרצופות עוד עלה מדוחות רואי החשבון החיצוניים כי ברשויות המקומיות האלה לא הגיש מבקר הרשות דוחות ביקורת כמתחייב על פי דין באחת או יותר מהשנים , במועצות המקומיות שפרעם ואור עקיבא, גבעתיים: בעיריות 902017 - 2015 שגב ואזור, אפרת, בית ג'אן, בסמת טבעון, זרזיר, חורפיש, מזרעה, עמנואל .
מרחבים ובמועצה האזורית שלום מהם הגישו בעשר השנים 13%-מתשובות המבקרים לשאלונים עלה גם שכ האחרונות דוחות דו-שנתיים, קרי, לא הגישו דוח מדי שנה כמחויב על פי דין.
משרד מבקר המדינה מעיר למבקרי הרשויות האמורות כי אי-הגשת דוח ביקורת חוטאת לליבת עיסוקם.
, 2020 ראש עיריית אור עקיבא ומבקרה ציינו בתשובותיהם מאפריל ומאי בשל 2019 ) הוגש במרץ 2017 - 2016 בהתאמה, כי דוח דו-שנתי (לשנים נסיבות אישיות של המבקר.
ראש העירייה ציין עוד בתשובתו כי העיכוב נבע גם מעומס עבודה על המחלקה המבוקרת שהקשה עליה ליתן תשובות לצורך גיבוש ממצאי הביקורת.
לא 2017 - 2014 כי בשנים2020 ראש עיריית גבעתיים ציין בתשובתו מיוני הייתה מאוישת משרת מבקר העירייה ולכן לא נכתבו דוחות ביקורת לשנים אלו בעירייה.
בתשובה ציין עוד כי העסקתו של המבקר שנבחר לאייש את המשרה בעקבות פרישתו של המבקר הקודם לא אושרה על ידי משרד הפנים, ורק לאחר שהעירייה פרסמה מכרז נוסף עלה בידה לאייש את המשרה.
257 רשויות שנבדקו מבין 250 89 בממצאי רואי החשבון החיצוניים נכללו רשויות נוספות שלא הוזכרו בדוח זה משום שנמצא כי נפלה טעות 90 בממצאי רואי החשבון לגביהן, או כי הדוחות הוגשו באיחור זניח, או שאי-ההגשה נבעה מסיבות אחרות שאינן תלויות ברשות המקומית בלבד.
398 2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה כי כתב דוחות בכל2020 מבקר המועצה המקומית אזור ציין בתשובתו מאפריל , אך הם הוגשו באיחור.
עוד כתב כי היקף העסקתו 2017 - 2015 אחת מהשנים המצומצם, הנמוך מהיקף ההעסקה המחויב לפי הדין, וכן היעדר שיתוף הפעולה מצד הגורמים המבוקרים מקשים עליו להשלים את הכנת דוחות הביקורת כי העיכוב 2020 במועד.
ראש המועצה המקומית אזור ציין בתשובתו מיולי בהגשת הדוחות שבנדון נבע מהצורך לקבל התייחסות מגורמים מבוקרים החיצוניים לרשות ולא מבעלי תפקידים בתוך המועצה.
עוד ציין ראש המועצה כי מליאת המועצה אישרה את הגדלת היקף העסקתו של המבקר עוד במרץ , אך הדבר טעון גם את אישור משרד הפנים שטרם ניתן בשל השלמות 2019 .
שהתבקשו נוכח העסקתו של המבקר ברשות מקומית נוספת כי כתב דוחות דו-2020 מבקר המועצה המקומית אפרת ציין בתשובתו ממאי שהגשתם התעכבה משום 2017 - 2016 ולשנים2015 - 2014 שנתיים לשנים שהיקף העסקתו המצומצם והמשאבים המוגבלים העומדים לרשותו אינם מאפשרים כתיבתם והגשתם של דוחות ביקורת מקיפים במועדים הקבועים בדין.
עוד ציין מבקר המועצה כי אינו רואה בעמידה בלוחות זמנים מדד 2020 למועילות הביקורת.
ראש המועצה המקומית אפרת ציין בתשובתו ממאי כי יפעל למנוע את הישנות הליקויים שהעלתה ביקורת המדינה.
ובמסמכים שצורפו 2020 מבקר המועצה המקומית בית ג'אן ציין בתשובתו מיוני , חלק מהאורגנים המרכזיים במועצה עשו ועושים כל שביכולתם 2004 לה כי משנת כדי לטרפד את עבודת הביקורת ולמנוע את הגשת דוחות הביקורת כסדרם.
עוד נטען כי המועצה לא הלינה בפני המבקר על כך שלא הגיש דוחות ביקורת, וניתן ללמוד מכך כי אי-פרסום הדוחות היה נוח לגורמים שונים במועצה.
כי אכן לא נכתבו דוחות 2020 המועצה המקומית בסמת טבעון השיבה ביוני הוגש כחלק מדוח דו-שנתי 2017 , והדוח לשנת2016- ו2015 ביקורת לשנים .
המבקרים שהועסקו בשנים אלו, לדבריה, סיימו את 2018 - 2017 לשנים תפקידם, וכיום משרת מבקר המועצה אינה מאוישת.
מבקר המועצה המקומית חורפיש והעומד בראשה ציינו בתשובותיהם ממרץ , בהתאמה, כי ממצאי הביקורת מתייחסים לתקופת כהונתו של 2020 ומיוני המבקר הקודם.
המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותםהמבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם399 פרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיפרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומי מבקר המועצה המקומית מזרעה והעומד בראשה ציינו בתשובותיהם ממאי , בהתאמה, כי מינויו של המבקר הנוכחי, שנבחר לתפקידו 2020 ומיוני2020 , לא אושר על ידי2018 ופעם נוספת במכרז מסוף שנת2016 במכרז משנת משרד הפנים, ולכן הדוחות שכתב בשנים אלו לא הוגשו ומשרד הפנים אסר על פרסומם.
מבקר המועצה המקומית עמנואל (בתקופה שאליה מתייחס הליקוי) ציין כי כתב שני דוחות לשנים הרלוונטיות, דוח דו-שנתי 2020 בתשובתו ממאי .
ראש המועצה המקומית עמנואל ציין 2017 ודוח לשנת2016 - 2015 לשנים כי כהונת המבקר שאליו מתייחסים ממצאי הביקורת 2020 בתשובתו ממאי הסתיימה זה מכבר.
הוא הוסיף כי הוא סבור שביקורת ברשות היא כלי חיוני לקידום התנהלות המועצה וייעולה וכי הוא מצר על כך שעבודת הביקורת לא נעשתה כראוי.
כי הדוחות שכתב, 2020 מבקר המועצה המקומית שגב שלום ציין בתשובתו ממאי ), הוגשו לראש 2018 - 2017 ולשנים 2016 - 2015 דוחות דו-שנתיים (לשנים הרשות אך באיחור.
ראש המועצה המקומית שגב שלום ציין בתשובתו מיוני כי הובהר למבקר המועצה כי עליו לעמוד בלוחות הזמנים להגשת הדוחות.
2020 2015 צוין כי בשנים 2020 בתשובתה של המועצה האזורית מרחבים ממאי .
2016- ו2015 כתב מבקר המועצה שני דוחות ביקורת בלבד, לשנים2020 - כאמור, מבקר המועצה האזורית מרחבים פועל תחת צו הגנה של נציב תלונות .
לפי תשובת המועצה, כיוון שמבקר המועצה אינו ממלא 2018 הציבור מדצמבר את תפקידו והיא אינה יכולה להרשות לעצמה לפעול ללא מבקר מועצה בפועל, היא שוקלת את צעדיה.
בתשובתו של מבקר מרחבים צוין כי אומנם לא הגיש דוחות ביקורת במועדים הקבועים בחוק, אך ערך פעולות ביקורת נרחבות שעסקו בנושאים בעלי משמעות והובילו לחיסכון כספי ולתיקון ליקויים בהתנהלות המועצה.
עוד ציין בימים האחרונים, וכי בדוח 2019- ו2018 כי הגיש את דוחות הביקורת לשנים נדרשות השלמות נוספות והוא יוגש בהקדם.
2017 לשנת האיחור בהגשת הדוחות נבע לדברי מבקר מרחבים מיחסי עבודה עכורים עם הנהלת המועצה, כמפורט לעיל, לרבות היעדר שיתוף פעולה מצד גורמים במועצה, בגיבוי ראש המועצה, והגבלת הגישה למערכות המידע הממוחשבות של הרשות.
ההתמודדות עם התנכלויות הנהלת המועצה, שאינה חוסכת באמצעים ובמשאבים לשם כך, גוזלת ממנו, כמבקר המועסק במשרה חלקית ועובד ללא סיוע בתקציבים או בכוח אדם, משאבי זמן ניכרים ומקשה עליו להגיש את דוחות הביקורת במועד.
400 2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה מעיר לרשויות האמורות, שבהן לא הוגשו דוחות ביקורת כלל או שהוגשו דוחות דו-שנתיים או דוחות ביקורת באיחור ניכר, כי בהיעדר דוחות ביקורת, מבקר הרשות אינו ממלא את תפקידו לבקר את הרשות למען שיפור וטיוב של התנהלותה.
אי-הקפדה שיטתית על הגשת דוח הביקורת במועד והגשתו באיחור ניכר עלולות להפחית מהעדכניות והרלוונטיות של הממצאים ולעכב את תיקון הליקויים שהועלו בביקורת, ובכך לפגוע במועילותה.
על מבקר הרשות לקבוע את תוכנית הביקורת ולוחות הזמנים לביצועה בשים לב למועד ההגשה הקבוע בדין ולמשאבים העומדים לרשותו לביצוע עבודת הביקורת.
משרד הפנים השיב כי יפעל לזמן לבירור את המבקרים ברשויות שבהן לא הוגשו דוחות כדין, באמצעות הממונים על מחוזות המשרד ובשיתוף פעולה עם אגף בכיר לבקרת ההון האנושי ברשויות המקומיות.
, הרשויות המקומיות 912014 ממאי4/14 .
בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 2 אינן זקוקות לאישור משרד הפנים להמשך העסקתו של מבקר הרשות מעבר לגיל הפרישה.
החלטת ראש הרשות המקומית להמשיך את העסקתו של המבקר כאמור טעונה את אישורה של מליאת הרשות.
בחוזר לא נקבעו שיקולים שעל ראש הרשות לשקול בטרם קבלת החלטה כאמור, וממילא לא נקבע כי יש לשקול את תפקודו של המבקר לצורך העניין.
בנושא זה העלו כי מבקר הרשות עיריית אופקים ממצאי ביקורת ממוקדת ב 2015 במשרה מלאה לא כתב דוחות ביקורת משנת 1996 שהועסק בתפקיד משנת , 2018 .
נמצא כי למרות זאת, ואף שהגיע לגיל פרישה במרץ 2019 ועד סוף שנת 2018 .
בדצמבר 2018 האריכה המועצה את כהונתו בפעם הראשונה עד דצמבר , בטענה כי לא הספיקו להוציא 2019 הוארכה כהונתו בחצי שנה נוספת עד סוף יוני האריכה המועצה את המשך כהונתו ברשות 2019 מכרז למינוי מבקר חדש.
ביוני בחצי שנה בפעם השלישית, בטענה כי עליו להשלים דוח ביקורת שהחל בכתיבתו.
בביקורת עלה כי מנהלת תחום מעקב וביקורת פנימית במשרד הפנים התריעה בפני גורמים במשרד שמבקר עיריית אופקים לא הגיש דוחות למשרד הפנים בשנים האחרונות.
, ובטרם פרישתו הגיש בדצמבר 2020 מבקר העירייה סיים את תפקידו בפברואר לראש העירייה את דוח הביקורת שלשמו הוארכה כהונתו.
הדוח טרם נדון בוועדת הביקורת וגם לא הוגש למליאת המועצה2020 ליוני "הארכת שירותם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל 2014 ממאי 4/14 חוזר מנכ"ל משרד הפנים 91 .
"פרישה המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותםהמבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם401 פרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיפרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומי משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית אופקים כי היה מקום לבחון את הארכת כהונתו של מבקר העירייה על רקע אי-מילוי תפקידו ואי-הגשת דוחות .
מן הראוי שמשרד הפנים 2019 ועד סוף שנת 2015 כנדרש על פי דין משנת יבחן מתן הנחיה לראשי הרשויות, ולפיה גם תפקודו של מבקר הרשות ייבחן כחלק מהשיקולים בהחלטה אם להאריך את כהונתו מעבר לגיל הפרישה.
כי ההחלטות על 2020 עיריית אופקים מסרה בתשובתה למבקר המדינה ממאי הארכות כהונתו של המבקר התקבלו פה אחד במועצת העיר ונבעו מסיבות שונות - הבחירות לראשות העירייה; עיכוב בפרסום המכרז למבקר החדש; .
2018 והרצון שהמבקר יוכל להשלים את כתיבת דוח הביקורת לשנת משרד הפנים ציין בתשובתו כי השיקולים שיש לשקול בהארכת שירותו של עובד , וכי לצורך הארכת שירותו של עובד מעבר לגיל הפרישה יש 92קבועים בפסיקה להביא בחשבון את אופי התפקיד ומידת הצלחתו של העובד בביצוע התפקיד בעבר (ובענייננו גם את תפוקתם ויעילותם של דוחות הביקורת שערך).
כמו כן, יש להביא בחשבון את נסיבותיו האישיות של העובד ולבחון אם תפוקתו עלולה לקטון בשל הגיל.
אשר על כן אין כל צורך להוציא הוראה נפרדת כאמור.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי יחודדו הוראות החוזר לעניין הארכת שירותו של עובד מעבר לגיל הפרישה בעניין זה, בהתאם לרשימת השיקולים שנקבעו בפסיקה.
כי יבחן עם מנכ"ל המשרד 2020 משרד הפנים ציין בתשובתו הנוספת מיולי והלשכה המשפטית את הצורך בחידוד החוזר.
איכות דוחות הביקורת והיקפם מעבר לעובדה כי מבקרים שונים נמנעו לחלוטין מלהגיש דוחות בשנים מסוימות, עיון בדוחות ביקורת שהוגשו ברשויות המקומיות בחמש השנים האחרונות העלה כי יש מבקרים נוספים המתקשים לקיים ביקורת מקיפה ומעמיקה.
עבודתם של מבקרים אלה מקבלת ביטוי בדוחות דלי תוכן וממצאים, בדוחות שהמלצותיהם אינן אפקטיביות ובדוחות העוסקים בנושאים צדדיים ואינם מבטאים ראייה אסטרטגית של עבודת הביקורת המתבססת על סדרי עדיפויות והערכת סיכונים (נושאים שחשיבותם נדונה בהרחבה לעיל).
חלק הארי של הדוחות אף התאפיין בכתיבה צרת היקף באופן קיצוני, שיש גם בה כדי להעיד על איכותם של הדוחות.
לפסק הדין (פורסם במאגר משפטי, 66 , סעיףויינברג ואח' נגד אוניברסיטת בר אילן 209/10 ) עע"א (ארצי 92 .
16 , (פורסם במאגר משפטיגביש ואח' נגד הכנסת ואח' 9134/12 ) וכן בג"צ 6.
12 402 2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה - 2014 דוחות ביקורת ברשויות המקומיות לשנים91-צוות הביקורת עיין ב :93 מהם21-.
להלן ממצאים שעלו ב2018 דוחות קצרי היקף 25%- לשעבר, שהועסקה ב94' שכתבה מבקרת המועצה המקומית ב 2015 .
הדוח לשנת 1 משרה, היה באורך כעמוד ורבע שבו פורט תוכנו של מכתב אנונימי שהעלה טענות למעורבות פסולה של ראש הרשות בבניית בית הכנסת ביישוב.
מסקנת הביקורת, שלפיה בית הכנסת הוקם לפי היתר ואין שחר לטענות נגד ראש הרשות, קיבלה ביטוי בשורות בודדות, ללא פירוט הממצאים והדרך שהובילה למסקנה כאמור.
מבקרת המועצה המקומית ב' מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה מיוני כי המועצה סובלת מגירעון מובנה בתקציבה, ועל כן מעולם לא נערך בה 2020 סקר סיכונים לצורך הכנת תוכנית ביקורת.
עוד השיבה כי הדוח האמור נסמך על מסמכים ופגישות עם מהנדס המועצה וגורמים רלוונטיים אחרים.
ראש המועצה המקומית ב' השיב כי אכן הדוח קצר מאוד ולא פורטו בו הממצאים, אך המבקרת עבדה שנים ארוכות במועצה בשקידה ובנאמנות רבה.
25%- ב 2020 ועד 2001 כיהן בתפקידו משנת 95'.
מבקר המועצה המקומית ה 2 כתב המבקר דוח שמנה ארבעה עמודים וכותרתו "תהליך2016 משרה.
בשנת קליטת עובדים במועצה".
בפועל עסק הדוח בתלונה שבירר המבקר בתפקידו כתב 2017 כממונה על תלונות הציבור בעניין פיטורי סייעת בגן ילדים.
בשנת המבקר דוח שנתי בנושא בית העלמין של המועצה.
הדוח מנה שני עמודים עסק 2018 והוצגו בו הצדקות להתנהלות המועצה.
הדוח שכתב המבקר לשנת בנזק שנגרם לרכב משער הכניסה ליישוב, בעקבות תלונה שהתקבלה מתושב המועצה שרכבו נפגע מהשער.
גם דוח זה מנה שני עמודים, והמלצותיו נגעו למנגנון ההורדה של המחסום.
מבקר המועצה המקומית ה' לשעבר ענה בתשובתו למשרד מבקר המדינה ממאי כי חרף ההיקף המצומצם של המשרה שהועסק בה, ראש המועצה ביקש 2020 ממנו לכתוב את פרוטוקולי ישיבות המועצה ומינה אותו לאחראי לארכיון המועצה.
על כן, לתשובתו, עבודת הביקורת נעשתה באופן חלקי.
ראש המועצה כי המבקר האמור סיים את תפקידו וממצאי 2020 המקומית ה' השיב במאי הביקורת הועברו למבקר החדש לצורך הפקת לקחים.
2010 דוגמה אחת מתייחסת לדוח שנכתב בשנת 93 .
תושבים8,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 94 .
תושבים4,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 95 המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותםהמבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם403 פרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיפרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומי 96' מכהן מבקר מועצה מקומית ה' גם כמבקר המועצה האזורית ו2011 .
נמצא כי בתפקידו כמבקר המועצה האזורית ו' כתב בשנת50%-ב דוח שמנה שני עמודים וחצי ועסק בקניית חומרי ניקיון.
כי מספר 2020 מבקר המועצה האזורית ו' ענה למשרד מבקר המדינה במאי הדוחות שהוגשו או מספר העמודים בכל דוח לא יכולים לשקף באופן מדויק את עבודת הביקורת, וכי הוא משמש גם כממונה על תלונות הציבור ובמסגרת תפקידו זה הוא פועל לתקן ליקויים בהתנהלות המועצה.
במקרים אלה, על פי תשובתו, לא נכתב דוח ביקורת, אולם פעילות המועצה יעילה יותר בעקבותיהם.
דוחות דלי ממצאים משרה כמבקרת 25%-, המועסקת ב97' כתבה מבקרת המועצה המקומית א 2016 .
משרה כממונה על תלונות הציבור, דוח שנתי קצר בנושא תאורת רחוב 25%-וב חלקו הגדול של הדוח עסק בבסיס החוקי לעבודת מבקרת המועצה ובתפקידה כממונה על תלונות הציבור במועצה.
המלצתה היחידה של המבקרת הייתה שעל הרשות לתחזק את מערכת תאורת הרחובות בתחום שיפוטה כדי למנוע תקלות.
, שאליה הצטרף גם 2020 מבקרת המועצה המקומית א' מסרה בתשובתה ממאי ראש המועצה, כי תאורת הרחובות היא עניין חשוב ביותר המשליך על איכות השירות לתושבים, ובאותו הדוח בדקה תיקון ליקויים שעלו בדוחות קודמים.
עוד ציינה כי במהלך השנים העבירה את דוחות הביקורת למשרד הפנים ולא קיבלה הערות עליהם.
25%-, המועסקת ב 98' שכתבה מבקרת המועצה האזורית ד 2017 .
הדוח לשנת 2 משרה, עסק במתן הנחות ופטור מארנונה.
הדוח מנה תשעה עמודים.
חלק ניכר מהממצאים שעלו בדוח בעניין הארנונה היו חיוביים וחזרו פעמיים.
לדוח זה לא קדמו סקר סיכונים או תוכנית עבודה, ומהדוח עצמו עלה כי לרשות סיכון נמוך בתחום זה.
למשרד מבקר המדינה 2020 מבקרת המועצה האזורית ד' מסרה בתשובתה ממאי כי במסגרת תפקידה היא משמשת גם כממונה על תלונות הציבור במועצה, וכי המלצות הדוח עסקו בנושאים חשובים ואומצו על ידי המליאה וראש המועצה.
, ושניהם השיבו 2020 ראש המועצה ד' הצטרף לעמדת המבקרת בתשובתו ממאי כי מדובר ברשות קטנה וכי דוחות הביקורת היו קצרים אך מכובדים וממצים.
25,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 96 .
תושבים4,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2108 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 97 .
תושבים2,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2108 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 98 404 2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה עלה היקף2018 , ומדצמבר2008 החל בעבודתו ברשות בשנת99'.
על אף האתגרים המשמעותיים שעימם מתמודדת 100%- ל 60%-משרתו מ כתב 2019 ועד מועד סיום הביקורת בדצמבר2015 העירייה, נמצא כי משנת 17 בנושא משק החשמל, שכלל 2017 - 2016 המבקר דוח דו-שנתי לשנים עמודים.
הדוח כלל נתונים כלליים על העירייה וכעשרה עמודים עסקו בנושא הביקורת עצמו.
2014 ועד שנת2002 כיהן בתפקידו זה משנת100'מבקר המועצה המקומית ט משרה - חלקן במקביל לעבודתו במועצה המקומית ח' ובעירייה ז'.
25%-ב בנושא ועדות המועצה.
2010 במועצה המקומית ט' כתב המבקר דוח לשנת המלצתו העיקרית הייתה להקים ועדות נוספות, אף שהן ועדות רשות.
כי 2020 מבקר עירייה ז' והמועצה המקומית ט' לשעבר השיב בתשובתו ממאי המלצותיו הניבו חיסכון של מאות אלפי שקלים לקופת עיריית ז' בכל שנת , שהוגש 2018 - 2017 תקציב.
לתשובתו צירף המבקר דוח נוסף דו-שנתי לשנים , לאחר מועד סיום הביקורת, ועסק בנושא הארנונה.
הוא הוסיף 2020 במאי לעניין המועצה המקומית ט' כי הממצאים וההמלצות שהציג בעלי ערך לרשות ונכתבו באחריות ובראייה ציבורית רחבת היקף.
2018 - 2001 בשנים101'.
נמצא כי מבקר עירייה ז' הועסק גם במועצה המקומית ח 4 משרה - חלקה במקביל לעבודתו בעירייה ז'.
עלה כי מבקר המועצה כתב25%-ב בנושא תשלומי המועצה למוסדות שונים בגין צריכת 2016 - 2015 דוח לשנים חשמל.
הדוח בחן את צריכת החשמל בבתי ספר במועצה.
הדוח מנה חמישה בנושא פינוי אשפה 2017 עמודים בלבד.
המבקר כתב דוח שנתי נוסף בשנת בתחומי המועצה המקומית ח'.
הדוח מנה שני עמודים וחצי בלבד.
כי איכות הדוח אינה 2020 מבקר המועצה המקומית ח' מסר בתשובתו ממאי נמדדת באורכו, ולגבי הדוח בנושא האשפה ציין כי אף שמדובר בדוח קצר הוא הניע את אמות הסיפים וגרם לשינוי רב במערך האשפה במועצה.
עוד ציין כי הוא שימש במועצה המקומית ח' גם כממונה על תלונות הציבור ונדרש להשקיע בתפקידו זה שעות ארוכות.
ראש המועצה המקומית ח' מסר בתשובתו ממאי כי לא שימש בתפקידו בתקופת עבודתו של המבקר למעט תקופה קצרה.
תושבים60,000 - אוכלוסיית העירייה מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 99 .
תושבים8,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 100 .
תושבים4,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 101 המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותםהמבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם405 פרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיפרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיחזרה על ביקורות שנעשו , 2016 משרה מאמצע שנת 50%-, המועסק ב 102.
מבקר המועצה האזורית י"ד 1 2017 ,2016 הגיש לבקשת ראש המועצה, ובהתאם לחוק, שלושה דוחות לשנים העוסקים ביישובים שונים במועצה.
חלק ניכר מהליקויים שנמצאו 2018-ו חזרו בשלושת הדוחות, וכך בהתאמה גם המלצות הביקורת.
ניכר כי הללו אינם הולמים את ההיקף, את המורכבות ואת תחומי הפעילות של המועצה האזורית.
גם החזרה על ליקויים דומים במשך שלוש שנים אינה מביאה לידי ביטוי הוספת ערך מיטבית לעבודת הרשות.
כי החל לשמש בתפקידו 2020 מבקר המועצה האזורית י"ד מסר בתשובתו מיולי בהיקף של רבע משרה, והוא גם עובד כממונה על תלונות הציבור בהיקף משרה .
דוחות הביקורת ונושאם נקבעו לפי דרישת 2016 זהה מהמחצית השנייה של שנת ראש המועצה כנדרש בחוק, ואין למבקר המועצה כל שיקול דעת בנושא.
בביקורת העוסקת בעמידה בהוראות החוק סביר ומתבקש כי חלק מהליקויים יהיו דומים או זהים, וההמלצות יהיו בהתאם.
כמבקר הפועל בהיקף של רבע משרה מוטלת עליו החובה לפעול ביעילות, ואין כל הצדקה לכלות משאבי ביקורת בניסוח שונה של פרק הנורמות.
את הביטוי להוספת ערך מיטבית לעבודת הרשות ניתן לראות בהנחיות הרוחביות שהוצאו לכלל יישובי המועצה בהתאם להמלצות דוח הביקורת, וכן בהמלצות לתיקון ליקויים נוספים שחלקם מהווים סכנה לחיי אדם.
ראש המועצה 2020 כי הוא מקבל את הביקורת וכי בשנת 2020 האזורית י"ד מסר בתשובתו ממאי מתוכננת ביקורת משמעותית בתחום אבטחת המידע.
עוד ציין כי הדוחות קיבלו את התייחסות ראש המועצה, נדונו בוועדת הביקורת והונחו בפני מליאת המועצה.
משרה, 25%-, המועסק ב103' כתב מבקר המועצה המקומית ג2016- ו2015 .
בשנים 2 דוחות שנתיים ובהם פרקים קצרים ותיאוריים המפרטים את הנתונים הכספיים המרכזיים שעלו בדוחות הכספיים של רואה החשבון המבקר, את תפקידי מחלקות הרשות השונות וכן אוסף של דיווחים שוטפים ועדכונים ששלח המבקר לראש הרשות במהלך השנה על פעילות המועצה ותיקון ליקויים.
2020 מבקר המועצה המקומית ג' השיב למשרד מבקר המדינה בתשובתו ממאי משרה וכי חלק מדוחות הביקורת האמורים הובאו בפני 25%-כי הוא מועסק ב כי הוא עובד עם 2020 מליאת המועצה.
ראש המועצה המקומית ג' השיב במאי הפקידות הבכירה ברשות בשיתוף פעולה ויחסי אמון, וכי הוא מקבל דוחות ביקורת שוטפים ושנתיים בנושאים מגוונים.
1,400 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2108 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 102 .
תושבים13,000 - אוכלוסיית המועצה מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 103 406 2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה ,.
נמצא עוד כי נושא הקמת ועדות החובה והתכנסותן בתדירות המחויבת בדין 3 שנבדק כאמור על ידי מבקר המועצה המקומית ט', נבדק גם ברשויות מקומיות - 2014 אחרות על-ידי מבקרי אותן רשויות (ב', י', י"א, י"ב ו-י"ג) בשנים .
הנושא נבדק לעיתים בנוסף על ביקורת רואי החשבון החיצוניים 1042017 , או כחלק מביקורת מעקב על ממצאיהם בחלוף שנה או שנתיים105בעניין זה מביצוע הביקורת שלהם, אף שרואי החשבון עצמם מבצעים מדי שנה ביקורת בנושא ומשווים את ממצאיהם לממצאי הביקורת שעלו בשנת הביקורת הקודמת במסגרת מעקב אחר תיקון ליקויים.
בדומה לדוח הביקורת של מבקר הרשות, כך גם דוח הביקורת המסכם של רואי החשבון החיצוניים מוגש לראש הרשות, והוא נדרש להביאו לדיון בפני מועצת הרשות ובפני ועדת הביקורת, להורות על תיקון הליקויים ולנקוט צעדים למניעת הישנותם.
מדי שנה מפורסמים ממצאי הביקורת של רואי החשבון החיצוניים באתר המרשתת של משרד הפנים.
כי הביקורת שעשה 2020 מבקר המועצה המקומית י' ציין בתשובתו ממאי בנושא הייתה ביקורת עומק מקיפה, בניגוד לביקורת השטחית שמבצעים רואי כי 2020 החשבון החיצוניים.
ראש המועצה המקומית י' ציין בתשובתו מיוני בתקופה שאליה מתייחסים ממצאי ביקורת המדינה הוא טרם כיהן בתפקיד וכי המועצה מייחסת חשיבות לעבודת הביקורת.
כי ממצאי הביקורת של רואי החשבון 2020 מבקר עירייה י"א השיב במאי החיצוניים בנושא מסתכמים בהערה סתמית, כי בתקופה הנדונה לא קיימה ועדת הביקורת דיון בדוחות רואי החשבון וכי העיסוק החוזר בנושא היה "במודע, 2020 במתכוון ועל מנת לתת להם פומבי".
עירייה י"א ציינה בתשובתה מיוני כי המבקר שממצאי ביקורת המדינה מתייחסים אליו סיים את כהונתו בעירייה, וכי היא סבורה שהליקויים לא יישנו לאור תפיסת ראש העירייה הנוכחי את ביקורת הפנים כחלק מהתנהלות ארגונית תקינה, טובה ושקופה יותר.
כי בדקה גם נושאים חשובים 2020 מבקרת המועצה המקומית י"ב השיבה במאי אחרים לאורך השנים וכי חשוב לעקוב אחר תיקון ליקויים שמצאו רואי החשבון כי נושאי הביקורת 2020 החיצוניים.
ראש המועצה המקומית י"ב השיב ביוני והיקפי דוחות הביקורת הולמים את ממדיה הקטנים של המועצה ואת היקפי פעילותה המצומצמים, וכי לא נמצא פסול בבדיקה הכפולה לכאורה.
נוסף על כך ציין כי בשנים האחרונות, מסיבות שונות, לא התכנסה ועדת הביקורת ולא דנה בדוחות הביקורת שהוגשו לראש הרשות.
תושבים; אוכלוסיית המועצה י"א 4,000- אוכלוסיית המועצה י' מנתה כ 2018 לפי נתוני משרד הפנים לשנת 104 תושבים; אוכלוסיית המועצה י"ג מנתה 4,000- תושבים; אוכלוסיית המועצה י"ב מנתה כ 66,000 -מנתה כ תושבים.
2016 דוח מבקרת המועצה המקומית י"ב לשנת 105 המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותםהמבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם407 פרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומיפרק ראשון: נושאים מערכתיים - השלטון המקומי כי היקף הביקורת שעשה תאם2020 מבקר המועצה המקומית י"ג השיב במאי משרה), וכי רואי החשבון החיצוניים 50%( את היקף העסקתו המצומצם בודקים את תיקון הליקויים כעבור שנה, ואילו בדיקתו נעשתה כעבור שנתיים.
עוד ציין כי ראש המועצה אינו מעביר את הערותיו על דוחות הביקורת, כי ועדת הביקורת אינה מתכנסת לדיון בהם וכי רק בעקבות תלונה שהוגשה קיימה מליאת המועצה במעמד אחד דיון בשבעה דוחות ביקורת שכתב.
יודגש כי אין בחשיבות הנושא הנבדק - רבה ככל שתהיה - ובמעקב אחר תיקון הליקויים שעלו, שגם על חשיבותו אין חולק, כדי להצדיק כפילות בעבודת הביקורת.
עוד נמצא כי אחדים מהדוחות האמורים (לפחות חמישה דוחות) לא הוגשו לראשי הרשויות הרלוונטיים, ורובם הגדול לא נדונו בפני ועדת הביקורת דוחות) 17( דוחות).
הם ממילא לא פורסמו15( או מליאת מועצת הרשות ונותרו על שולחנם של המבקרים.
ספק אם היה בדוחות המתוארים - שאינם הולמים את ההיקף, את המורכבות ואת תחומי הפעילות המגוונים והסיכונים הרבים של הרשויות, ושיותר ממחציתם אף לא נדונו במליאת מועצת הרשות או בוועדת הביקורת - כדי לסייע לשפר באופן מהותי את התנהלותן.
דוחות כאלה אינם מאפשרים הצגת תמונה מהימנה, כוללת, מעמיקה ורב-ממדית של עבודת הרשות ואינם מסייעים לה להעלות ממצאים משמעותיים ולגבש המלצות מושכלות, יעילות ופוריות להמשך עבודתה בעתיד.
בשים לב למשאבים העומדים לרשות מנגנון הביקורת, על מבקרי הרשויות לעסוק בנושאי ביקורת מהותיים, תוך בחינת עריכת ביקורות בנושאים משמעותיים אשר לא בוקרו על ידי רואי חשבון חיצוניים, להציג את ממצאיהם והמלצותיהם באופן מקיף ולפעול בדרך שתשיא ערך מיטבי לביקורתם.
איגוד מבקרי הרשויות המקומיות ציין בתשובתו כי הכנת דוחות ביקורת מקצועיים הנוגעים לנושאי הליבה של הרשות המקומית הינם המפתח לחיזוק מעמד המבקר ברשות.
יחד עם זאת, כדי לאפשר את ביצוע עבודת הביקורת באופן ראוי יש להבטיח כי למנגנון הביקורת יוקצו משאבים מספקים, ובכלל זה כי המבקרים יועסקו בשיעור המשרה המחויב בדין.
408 2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח ביקורת שנתי| מבקר המדינהמעקב משרד הפנים אחר הגשת דוחות הביקורת ואיכותם .
משרד הפנים מקיים ביקורת חשבונאית ומינהלית ברשויות המקומיות באמצעות 1 אגף בכיר לביקורת ברשויות המקומיות.
האגף משמש כגורם מקצועי, מייעץ .
לצורך כך ממנה האגף 106ומדריך בתחום הביקורת הפנימית בשלטון המקומי רואי חשבון חיצוניים המבקרים את הפעילות הכספית ברשויות המקומיות על , 1973-פי הוראות תקנות רואי חשבון (דרך פעולתו של רואה חשבון), התשל"ג .