HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
לאומית מקבלת מענה שוטף, על פי ניתוח הפעילות עוד לפני הקורונה.
בסוגיית ההסכם ציין מפקד מיח"ה כי זה זמן ש רש"ת וחיל האוויר פועלים ללא חוזה מסגרת, .
דבר שאינו עולה בקנה אחד עם החוק ופוגע ביכולת לממש תהליכים, ועל כן הורה רמ"ט חיל .
האוויר לשמר את הקיים ולא לאפשר את שיפוץ המבנה לטובת הגדלת מספר פקחי הטיסה .
יצוין כי תוקף ההסכם בין חיל האוויר לרש"ת פג ב- 31.
19 , ומאז הם פועלים על פי תניות .
בסוף אוקטובר 2021 כתב סמנכ"ל מבצעים של רש"ת למפקד חיל האוויר, בהתייחסות למכתב .
21 , כי עד2019 היה הסכם בתוקף שהסדיר את הפעילות האזרחית .
בשדה דב ובעובדה ואת ניהול התעבורה האווירית במרחב הנמוך.
עוד הוא ציין כי מעבר לגריעת .
שדה דב ועובדה מההסכם, רש"ת לא תוכל להשתתף במימון הפעילות במרחב הנמוך, שכן .
פעילות זו אינה נכללת בתפקידי רש"ת על פי חוק רש"ת, והשתתפותה בעבר במימון פעילות זו .
נעשתה שלא כדין ואף נידונה על ידי מבקר רש"ת ומועצת רש"ת.
הוא הוסיף שמחלוקות כספיות .
נוספות הנוגעות לשירותים שנותנים הצדדים זה לזה - שלדעת רש"ת לאחר קיזוז יידרש חיל .
האוויר לשלם לרש"ת כ-9.
3 מיליון ש"ח בשנה בגינם, לעומת המצב על פי ההסכם שהסתיים .
בשנת 2019 , שבו רש"ת העבירה מיליוני ש"ח בשנה לחיל האוויר- מחלוקות אלו הן המונעות .
עוד הוא ציין כי בדיון עם חיל האוויר ביוני 2021 הציעה רש"ת, מתוך רצון .
לפתור את המחלוקות, שהשירותים ההדדיים יינתנו ללא תמורה כספית משני הצדדים ושנציגי .
חיל האוויר הבטיחו שהם יבחנו את הנושא, אולם עד עתה טרם התקבלה תגובתם.
סמנכ"ל מבצעים הוסיף כי על אף החשיבות שייחס במכתבו הקודם לסוגיית התמונה האווירית .
האזרחית והצורך הלאומי בכך, לא הייתה בתגובת מפקד מיח"ה התייחסות למיזם המשותף .
שהציע, ולפיו רש"ת תרכוש את המכ"מים, תקים ותתחזק אותם, ותספק לחיל האוויר את תוצרי .
המכ"מים ללא תמורה כספית, וחיל האוויר יידרש רק לאפש ר לרש"ת להציב את המכ"מים .
במתקניו ולדאוג לרישוי הבניה בגין הצבתם.
בנוגע לאיכות התמונה האווירית ואמינותה השיב .
סמנכ"ל מבצעים כי מאז מכתבו הקודם, שבועיים קודם לכן, התרחשו נפילות רבות של התמונה .
האווירית, ובכלל זה נפילה של יותר משבע דקות.
עוד ציין כי במכתב של מפקד מיח"ה "אין כל .
מענה לאף אחד מהפערים שהוצפו", ונראה לו שיש "חוסר רצון של חה"א להבין שלתעופה .
האזרחית במדינת ישראל יש הרבה בעיות, שנגרמות בין היתר בגלל השליטה המלאה של חה"א .
עלה כי נושאים קריטיים הנוגעים לניהול התעבורה האווירית, שיש בהם סיכון על בטיחות .
התעופה האזרחית ועל יעילות ניהול התעבורה האווירית, המחייבים שיתוף פעולה בין .
רש"ת לחיל האוויר, אינם באים על פתרונם עקב מחלוקות בסוגיות שונות: מתן שירותים .
הדדיים; שיפור איכות התמונה האווירית ואמינותה; ותנאים פיזיים ביחידות הב קרה .
שיאפשרו להגדיל את כוח האדם במשמרת עקב הגידול בתנועה האווירית במרחב האווירי .
עוד עלה כי תוקף ההסכם בין חיל האוויר לרש"ת פג ב- 31.
סיום הביקורת לא חודש.
ה | בטיחות התעופה האזרחית שיתוף פעולה יעיל ויציב ישפר את רמת בטיחות ה תעופה האזרחית ואת ניהול התעבורה .
במרחב האווירי של ישראל.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה , למשרד .
הביטחון, לרש"ת ולחיל האוויר לקיים דיונים במכלול הסוגיות שהועלו ולפעול לגיבוש .
נהלים ודרכי עבודה מוסכמים , ולפעול למציאת פתרונות שיאפשרו הכנסת טכנולוגיה .
חדשנית המקובלת בתחום התעופה האזרחית, ופ תרונות הנוגעים למגבלות הפיזיות שיש .
לעבודת הפקחים, ולהגיע להסכמה בנושאי מחלוקת נוספים ובהתאם לחתום על הסכם .
שירותים מעודכן בין חיל האוויר לרש"ת.
מרבית התעופה האזרחית הבין-לאומית נעשית במטוסים הטסים בדרך כלל למרחקים גדולים .
של מאות ואף אלפי קילומטרים.
הטיסה מתנהלת בנתיבי טיסה בין-לאומיים ידועים ומוסכמים.
בהטסת כלי הטיס הגדולים יש חשיבות לדיוק הניווט ולידיעת מיקום המטוס כדי למנוע סטייה .
מהנתיבים שתוכננו, שעלולה לגרום להתנגשויות, להפרת החוקים החלים על מטוסים ולסכן את .
בטיחות הנוסעים במטוסים ועל הקרקע.
ניווט אווירי הוא ייחודי במובנים רבים בגלל המאפיינים של כלי הטיס, הנושאים עשרות או מאות .
נוסעים בגובה רב ובמהירות גבוהה.
המטוסים מוגבלים בדרך כלל בכמות הדלק שהם נושאים .
עימם, וחשוב שהטייסים ידעו בכל רגע נתון את מיקום המטוס במרחב וביחס ליעד הטיסה .
לצורך הניווט באוויר מצוידים המטוסים בכמה עזרי ניווט אלקטרוניים חלופיים לקביעת מיקומם.
יש לעיתים חסימות אלקטרוניות ושיבושים, שיכולים להיגרם במזיד או שלא במזיד.
סמנכ"ל מבצעים של רשת, מיוני 2019 , לראש אגף מבצעים של אחת מחברות התעופה בישראל .
עולה כי יש פערים מסוימים בנושא הפרעות וחסימות אלקטרוניות.
ביוני 2019 פנתה אחת מחברות התעופה לרש"ת והביעה השגות על פעולות רש"ת שננקטו .
במקרים בהם התרחשו חסימות אלקטרוניות.
סמנכ"ל מבצעים של רש"ת השיב לפנייה כי מפעם .
לפעם יש עלי יה ב מספר הפרעות ו בריכוזן, אך רש"ת ופקחיה פועלים על פי תורה סדורה .
ומאורגנת, בסטנדרטים מחמירים ועל פי נוהל שנבנה בשיתוף ובהנחיית רת"א, שעמד במבחן .
מספר פעמים, ושיבושים שהיו טופלו על ידי פקחי הטיסה שנתנו הנחיות מתאימות למטוסים .
לשימוש בחלופות ניווט אחרות, ועד כה לא היה אף אירוע חמור שנבע כתוצאה מהפרעות אלה.
עוד ציין סמנכ"ל מבצעים כי הדבר אומנם מפחית לעיתים את כמות התנועה, אך זה מקובל .
בעולם התעופה כאשר מתמודדים עם תופעות ועם מצבים חריגים, כגון מזג א וויר והפרעות .
עלה כי לעיתים רש"ת חווה חסימות אלקטרוניות, וכי הכלים אשר בידה אינם יעילים דיים .
על מנת לתת מענה מיטבי במקרים של חסימות.
יצוין כי בדיון שקיימו נציגי משרד מבקר המדינה עם סמנכ"ל מבצעים של רש"ת הוא ציין כי .
רש"ת בוחנת רכישת מערכת שתשדר נתונים נוספים, ובכלל זה מיקום המטוס, וביחד עם רכישת .
המכ"מים החדשים יתקבלו נתונים חלופיים שיתריעו במקרים של חסימות.
בטיחות התעופה האזרחית כל עוד יש חסימות אלקטרוניות שמקורן אינו ידוע, על רש"ת לחדד את נהליה ואת דרכי .
הפעולה שלה להתמודדות עם חסימות, ולהמשיך לבחון, באישור רת"א ובשיתופה, דרכים .
וטכנולוגיות חדשות להתמודדות, וליידע את חברות התעופה בפעולות שיינקטו לטיפול .
עוד מומלץ כי חיל האוויר ורש"ת יגבירו את שיתוף הפעולה ביניהם בנושא .
תשתיות התעופה בישראל כוללות שדות תעופה ומנחתים 29 .
כאמור לעיל, עד שנת2019 פעלו .
בישראל לטובת התעופה האזרחית באמצעות רש"ת שבעה שדות תעופה: נתב"ג, שדה אילת, .
שדה חיפה, שדה ראש פינה, שדה דב, שדה עובדה ושדה הרצלייה.
בעיקר לטיסות חוץ אך גם לטיסות פנים, ולשדה עובדה, ששימש רק לטיסות חוץ, עיקר פ עילותם .
של השדות האחרים היא לטיסות פנים-ארציות.
לחלק מהשדות המשמשים לטיסות פנים יש גם .
שימושים נוספים, כגון טיסות ספורטיביות, לימוד טיס וטיסות חקלאיות.
בשנת 2019 ,החל לפעול שדה רמוןובאותה השנה נגרעו מהתעופה האזרחית שדה אילת, שדה .
נכון למרץ 2022 תשתיות התעופה האזרחית בישראל שמפעילה רש"ת כוללות .
בישראל פועלים, נוסף על שדות התעופה, גם מנחתים, בהתאם לחוק הטיס ולתקנות הטיס .
(מנחתים), התשל"ה -1975 (להלן- תקנות המנחתים).
כל מנחת מופעל על ידי "מפעיל מנחת" .
שקיבל רישיון הפעלת מנחת מרת"א.
על המנחתים ועל מפעילי המנחתים מפקחת רת"א, והם .
מחויבים לקיים שורה של דרישות אסדרה, בהתאם לחוק הטיס ולתקנות המנחתים , שמטרתן .
שמירה על בטיחות משתמשי המנחת.
למנחתים שימושים שונים וביניהם: מנחתים רגילים, מנחתי .
מסוקים, מנחתי כטב"ם ומנחתים חקלאיים.
המנחתים הרגילים משמשים בדרך כלל לתעופה .
הספורטיבית, ורוב מנחתי המסוקים מופעלים על ידי בתי החולים.
לשדות התעופה הפנים -ארציים האזרחיים יש חשיבות רבה כאמצעי תחבורה וככלי יעיל לחיבור .
של הפריפריה למרכז הארץ באמצעות טיסות פנים-ארציות , ועם המנחתים, הם אמורים לתת .
מענה לצורכי הת עופה המסחרית והכללית .
שדות התעופה הפנים -ארציים והמנחתים הם .
תשתית לאומית חשובה המאפשרת למדינה להכשיר אנשי תעופה במקצועות השונים, והם .
משמשים גם בסיס לפעילויות שאי אפשר לספקן באמצעות תשתיות אחרות, כמו מכוני בדק .
למטוסים, פעילות מטוסי כיבוי ומטוסי ריסוס.
צמצום תשתיות תעופה פנים ארציות מגביר את .
התנועה והעומס על התשתיות הקיימות ויש בכך פוטנציאל לפגיעה בבטיחות התעופה.
29 לפי חוק הטיס, מנחת הוא שטח יבשתי או ימי, לרבות כל מבנה, מתקן או ציוד שבו, המשמש או המיועד לשמש, כולו .
או חלקו, לנחיתה, להמראה, להסעה או לחנייה של כלי טיס, ואינו שדה תעופה.
ה | בטיחות התעופה האזרחית עלה כי מספרם של שדות התעופה הפנים -ארציים והמנחתים הפעילים נמצא במגמת .
כך, על פי נתונים שמסרה רת"א למשרד מבקר המדינה, בעבר פעלו בישראל יותר .
מ-80 מנחתים, אך עקב סגירה שלחלק מהמנחתים, במועד סיום הביקורת פועלים כ-54 .
מנחתים אשר חלק ניכר מהם משרתים מטוסי ריסוס חקלאי ואינם פתוחים לשימוש ציבורי.
עם סגירת שדה דב ושדה אילת והסגירה הצפויה של שדה הרצלייה (ראו להלן) ועם .
הירידה במספר המנחתים נוצר מחסור בתשתיות תעופה לצורכי פנים.
במכתב של מנהל רת"א לשרת התחבורה מאוקטובר 2021 הוא דיווח על משבר בתשתיות .
התעופה הפנים-ארציות , בדגש על היעדר תשתית בכל המרחב שבין חיפה לבאר שבע .
כי "בשל החלטות שונות יש תהליך מתמשך וברור של סגירת שדות תעופה ומנחתים במרחב .
שבו הביקוש הרב ביותר .
ללא התערבות ושינוי מגמה מידי צפוי משבר חמור כבר לקראת סוף .
מנהל רת"א ציין, לדוגמה, כי בעקבות סגירת שדה דב והגבלת הפעילות בשדה הרצלייה נוצר .
מחסור ניכר במקומות לפעילות מסוקים ומנחתי מסוקים במרכז הארץ , ועם סגירת שדה הרצלייה .
צפוי משבר של ממש בתשתית לפעילות מסוקים להובלת נוסעים ולעבודות אוויר חיוניות במרכז .
משרד מבקר המדינה ממליץ כי לנוכח התרעת מנהל רת"א על המשבר הצפוי בתחום .
תשתיות התעופה הפנים-ארציות, משרד התחבורה, רש"ת ורת "א יבחנו סוגיה זו ויפעלו .
למציאת פתרונות למחסור הקיים בתשתיות תעופה פנים-ארציות, כדי לתת מענה הולם .
לפעילות התעופה האזרחית הכללית - המסחרית והפרטית - החקלאית והספורטיבית.
סגירת תשתיות תעופה היא על פי רוב מהלך בלתי הפיך, ולכן מומלץ לאתר פתרונות .
סגירת שדה התעופה הרצלייה ומציאת שדה חלופי .
שדה התעופה הרצלייה הוא שדה פעיל שהוקם עוד לפני קום המדינה, והוא ממוקם בצפון העיר .
הרצלייה, בסמוך לגבולה של העיר עם המועצה המקומית כפר שמריהו.
רש"ת משנת 1978, והוא משמשכיום שדה התעופה העיקרי בישראל של התעופה הכללית.
הפעילות בשדה הרצלייה כוללת בתי ספר לטיסה, לפיתוח עתודות טייסים למדינה ולשמירת .
כשירות טייסים, כולל שמירה על כשירות טייסים לעבודות אוויר , מוניות אוויר במטוסים .
ובמסוקים , הובלת נוסעים בהיקפים קטנים , וכן לעבודות אוויר, כמו צילום ומיפוי מהאוויר , .
שטיפת קווי חשמל וניסויי טיסה .
בשדה הרצלי יה פועלות 12 חברות תעופה ; 4 מכוני בדק .
שמתחזקים כמעט את כל המטוסים הפועלים בתחום התעופה הכל לית; וכ-100 מטוסים .
להדרכה ולעבודות אוויר .
במצגת לשרת התחבורה מיולי 2021 הציגה רת"א את החשיבות של שדה הרצלייה והדגישה בין .
היתר את החשיבות של ההדרכה ופיתוח עתודות טייסים.
על פי המצגת, 16% מהטייסים .
לקורסים של אל על אינם יוצאי חיל האוויר (21% בקורסיםהאחרונים); 41% ,מהטייסים בארקיע .
15% מהטייסים בישראייר ו-57% מהטייסים בקאל הוכשרו בתעופה האזרחית.
טייסים יוצאי חיל האוויר נזקקים להסבה בבתי ספר אזרחיים.
בטיחות התעופה האזרחית בעת הקמתו של שדה הרצלייה היה השטח בסביבתו בעיקר חקלאי , והאוכלוסייה באזור .
שהתגוררה בבתים צמודי קרקע הייתה דלילה.
במשך השנים נבנו בסמוך לשדה הרצלייה בנייני .
מגורים רבים, ומספר התושבים בסביבת השדה גדל מאוד.
עם הגידול באוכלוסיי ה השדה .
ממוקם עתה בלב יישוב עירוני הגובל ביישובים מאוכלסים כמו הרצלייה, כפר שמריהו ורעננה, .
ופעילותו בסמיכות ליישובים אלה היא בגדר סיכון בטיחותי ומפגע רעש, והדבר גורם לפגיעה .
ברווחת התושבים בסביבתו.
בנובמבר 2008 המליצה ועדת בודינגר 30 ,להעביר את הפעילות בשדה הרצלייה לשדה עין שמר .
המוחזק על ידי צה"ל, וכן שכל שדה תעופה קיים שישנה כוונה להעתיק את פעילות ו האווירית .
לאתר אחר לא ייסגר אלא לאחר גמר ההקמה של השדה החלופי ולאחר העברה מסודרת של .
הפעילות האווירית מן השדה הישן אל החדש.
עקב התנגדות מערכת הביטחון לא קודם פיתוח .
השדה החלופי להרצלייה בעין שמר, ופתרון זה לא יצא לפועל.
בפברואר 2009 החליטה .
הממשלה 31 להטיל על שר התחבורה למנות צוותי היגוי משותפים למשרדי התחבורה, האוצר .
והפנים ו למערכת הביטחון לעניין קידום זמינותם של השדות שפורטו באותה ההחלטה, ובכלל .
זה בחינה וקידום זמינות לשדה תעופה פנים-ארצי חלופי לשדה הרצלי יה באזור עין שמר 32.
18 התקיים דיון במועצה הארצית לתכנון ובנייה33 (להלן- המועצה הארצית) בנושא .
תמ"א 15 /ב- שדה תעופה זמני בהרצלייה.
בפרוטוקול הדיון במועצה הארצית נכתבו הדברים .
בשנת2009 , במהלך הדיונים על אישור תמ"מ534 , החליטה המועצה הארצית לגרוע את .
שדה הרצלייה מתוך תמ"א 1535 ולקבוע אותו כשדה זמני, כדי לאפשר תכנון מחדש של .
שטח השדה המתפנה ולהסיר את מגבלות הבנייה הסובבות.
"מועד הפסקת הפעילות .
נקבעה ל-5 שנים מיום אישור תמ"מ5 ( 15.
2010 ) אולם הוחלט כי המועצה הארצית תהא .
רשאית להאריך את התקופה מעת לעת לאחר שהוצגו בפניה התנאים והנסיבות העדכניים".
בסמוך למועד הסגירה של השדה בהתאם לתמ"מ5 , הוגשו כמה עתירות לבג"ץ נגד סגירת .
השדה, ובג"ץ הוציא צו ביניים להמשך פעילות השדה בכמה חודשים לצד הגבלת .
עוד הורה בית המשפט למועצה הארצית לקיים דיון בנושא.
התכנסה37 " המועצה וקבעה כיללא הארכת השימוש בשדה הנוכחי.
הכללית לעמוד בפני משבר", וכי היא "השתכנעה בחשיבות שדה התעופה הרצליה לתעופה .
המועצה החליטה להאריך בשלוש שנים נוספות את פעילות השדה, .
30 ועדה ציבורית בראשות הרצל בודינגר, מפקד חיל האוויר לשעבר, שמינה שר התחבורה דאז שאול מופז, לבחינת .
תוכנית אב לשדות תעופה בישראל.
הוועדה התבקשה לגבש ת וכנית והמלצות למדיניות פיתוח שדות תעופה לטיסות .
בין-לאומיות ופנים-ארציות.
31 החלטת הממשלה 4463" , תוכנית אב לשדות תעופה בישראל" ( 1.
32 לעניין זה ולניסיונות להעתיק את הפעילות של שדה הרצליה לשדה חלופי ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 66 א .
(2015 ), "רשות שדות התעופה: פיתוח ותחזוקה של שדות תעופה פנים-ארציים ומנחתים", עמ' 813 - 839.
33 המועצה הארצית לתכנון ובנייה, פרוטוקול מספר620 , מיום 7.
34 תמ"מ5 - תוכנית מתאר מחוזית, מחוז תל אביב.
תוכנית מתאר ארצית לתפרושת שדות תעופה .
36 בג"ץ 1235/15 , עמותת משתמשי שדה התעופה הרצליה נ' המועצה הארצית לתכנון ולבנייה ( 18.
37 המועצה הארצית לתכנון ובניה, פרוטוקול מספר587 , מיום 13.
ה | בטיחות התעופה האזרחית מתוך כוונה שבפרק זמן זה יאושרו התוכניות המפורטות למגורים בשטח השדה.
המועצה בישיבתה על עריכת תמ"א מפורטת לשדה תעופה זמני בהרצלייה (תמ"א 15 )/ב .
אשר תאפשר את המשך פעילות השדה.
יצוין כי בפסק הדין האמור לעיל של בג"ץ, שבו נידון המשך פעילות שדה הרצלייה נכתב: "לא .
נוכל לסיים את פסק דיננו מבלי להצר על כך שחרף השנים הרבות שחלפו.
ראוי לבעיות הקשות הנלוות להפעלת שדה התעופה בהרצליה, בכלל זה בהיבטי בטיחות ורעש.
ברי כי על הרשויות להמשיך לתור אחר פתרון הולם לבעייתיות הכרוכה במצב דברים זה" 38 .
על אף חשיבותו הרבה של שדה תעופה מרכזי לענף התעופה הכללית ועל אף שסוגית .
סגירת שדה הרצלייה עומדת על הפרק עוד משנת 2009 מועד בו קבעה המועצה הארצית .
את שדה הרצלייה כשדה זמני, ואף שהשדה הוא סיכון בטיחותי ומפגע רעש ויש דחיפות .
למציאת פתרון מתאים עקב סגירתו המתוכננת, עד 7.
18 לא קידמו משרד התחבורה .
ורש"ת תוכנית להקמת שדה חלופי להרצלייה, על אף הארכות של יותר משמונה שנים .
בפרוטקול הדיון האמור מ- 7.
18 צוין כי המועצה הארצית שמעה את הנימוקים בעד הארכת .
פעילות שדה הרצלייה, הובהר כי נמשך קידומה של תמ"א 15 /ב, והוצגו בפניה המאמצים לקידום .
תת"ל 7439 לאתר חלופי לשדה הרצלייה וחתימת הסכם להכשרת שדה חיפה לשימוש זמני.
הוצגו בפני המועצה מצבן של התוכניות המפורטות למגורים המקודמות לשטח השדה המתפנה .
והזמן המשוער לאישור היתרי בנייה שיוצאו מכוחן.
יצוין כי רש"ת נערכה למציאת פתרון ביניים לפעילות התעופה האזרחית שתתפנה מהרצלייה .
ומשדה דב בשדה התעופה חיפה , ובאוקטובר 2017 אף נחתםסיכום עקרונות בין רש״ת, משרד .
האוצר, רשות מקרקעי ישראל, עיריית חיפה, הוועדה המקומית חיפה וחברת נמלי ישראל .
זה לא יצא לפועל, ולפיכך, כעולה ממכתבו של מנכ"ל רש"ת דאז למנכ"לית מינהל התכנון מ- .
21 , רש"ת פועלת לקדםפתרון זמני בשדה חיפה באמצעות תת"ל 8040 , שיאפשר להעביר .
את פעילות התעופה הכללית באופן זמני וחלקי לשדה התעופה בחיפה, עד הקמת שדה תעופה .
באותה ישיבה מיולי 2018 נאמר כי "לאחר שהשתכנעה כי לא ניתן לסגור את השדה ללא תחליף .
ראוי, ולאחר שהבינה את מצבן של התוכניות המפורטות למגורים מחד והפתרונות החלופיים .
לשדה מאידך, מחליטה המועצה הארצית להאריך את הפעילות של שדה התעופה בהרצליה ב- .
3 שנים נוספות וזאת עד למתן מענה חלופי לפעילות השדה, או עד להוצאת היתר לפי תמ"א .
15 /ב לשדה זמני או עד להוצאת היתר בנייה למגורים בשטח השדה לפי המוקדם מביניהם".
38 בעע"מ 3882/04 , עיריית הרצלייה נ' אויה נתיבי אויר ( 16.
39 תת״ל74 - תוכנית שנועדה לאפשר הקמת שדה תעופה לתעופה כללית, שיחליף את פעילות התעופה של שדות .
התעופה הרצלייה ושדה דב וייתן מענה לצרכים ולביקושים עתידיים, בתחום השיפוט של העיר חדרה והמועצה .
בדברי ההסבר לתוכנית צוין כי האתר נבחר לאחר בחינה של 45 ,אתרים ולאחר בחינה מקצועית .
מתוך התייחסות לשמירה על בטיחות ומזעור ההשפעות הסביבתיות.
40 תת"ל 80 - תוכנית תשתית לאומית שנועדה להסדיר ולפתח את הפעילות בשדה התעופה חיפה.
בטיחות התעופה האזרחית כי בהתאם להחלטה זו של המועצה הארצית, הוארכה פעילות שדה התעופה בהרצלייה עד .
באמצע אפריל2021 , לקראת סיום תוקף הארכת הפעילות בשדה הרצלייה, ומשלא נמצא פתרון .
לתעופה הכללית, פנה מנכ"ל רש"ת דאז למנכ"לית מינהל התכנון וציין בפניה כי בשל העיכובים .
שחלו בתת"ל 74 הפעלת שדה התעופה בחדרה תתאפשר , במקרה הטוב, לא לפני סוף שנת .
2026 , ושפתרון הביניים החלקי והזמני בשדה התעופה חיפה נתקל בקשיים מרובים שדחו את .
לוח הזמנים לקליטת הפעילות לשדה התעופה בחיפה לשנת 2024.
עוד הוא ציין כיתוכניות .
הבנייה למגורי ם בשטח שדה התעופה הרצלייה טרם אושרו, והת ו כנית היחידה אשר קרבה לקו .
הסיום עומדת על כ- 2,000 .
יחידות דיור בלבד ואינה מצדיקה הרס של שדה תעופה חשוב .
בסיום מכתבו ביקש מנכ"ל רש"ת דאז להאריך את הפעילות בשדה הרצלייה עד סוף שנת 2024 , .
או עד אישור תוכניות המגורים על שטח השדה בהיקף שלא יפחת מ - 12,000 יחידות דיור והוצאת .
היתרי בנייה למגורים מכוחן, או עד השלמת עבודות התאמת ש דה התעופה בחיפה לקליטת .
הפעילות, או עד השלמת הקמת שדה התעופה ב חדרה, לפי המוקדם מביניהם.
בקשתו זו מבוססת על ההנחה ש לא יחולו עיכובים שאינם תלויים ברש״ת בלוחות הזמנים לאישור .
תת״ל 80 והוצאת היתרי הבניה מכוחה.
במכתב ששלח מנהל רת"א למנכ"לית מינהל התכנון .
באותו המועד הוא הביע תמיכה מלאה בפנייתו של מנהל רש"ת.
בתחילת אוקטובר 2021 נחתם סיכום עקרונות בין מנכ"לית משרד התחבורה, מנכ"ל רשותשדות .
התעופה, מנכ"ל רשות מקרקעי ישראל (להלן - רמ"י) וסגן הממונה על התקציבים במשדר .
האוצר, שכותרתו "סיכום עקרונות לפינוי ש"ת הרצליה ושמירת רצף פעילות התעופה הכללית" .
(להלן - סיכום העקרונות).
בסיכום העקרונות נכתב שתוקף תמ"א 15 /ב, המגדירה את שדה .
הרצלייה כשדה זמני, יפקע עם אישור תוכנית פיתוח למגורים או עם מימוש תוכנית למגורים או .
מתן היתר ראשון למגורים או עם קבלת רישיון הפעלה לשדה חלופי לתעופה כללית, לפי .
כדי לאשר את תמ"א 15 /ב בממשלה, לצד הצורך שמציג משרד התחבורה לשמירת רצף פעילות .
התעופה הכללית, התחייבו הצדדים לסיכום העקרונות כדלהלן: .
התחייבות רש״ת ומשרד התחבורה - יפעלו לקידום תת"ל 80 כך שהתוכנית תופקד עד .
דצמבר 2021 ושבקשות להיתר בנייה על פיה, הנדרשים לקליטה חלקית וזמנית של .
הפעילות של הרצלייה, יוגשו ויאושרו עד סוף אוגוסט 2022 , כדי לאפשר העתקה זמנית של .
הפעילות בסוף פברואר 2025 ; יפעלו במקביל לקידום תת"ל74 המיועד להקמת שדה חלופי .
קבוע לשדה הרצלייה, ועם אישור התוכנית תפעל רש"ת להקמת השדה החלופי אשר ייתן .
מענה לכל הנדרש לצורך קיום פעילות התעופה הכללית באופן מלא בישראל.
התחייבות רמ"י - תחל בשיווק מקרקעי שדה התעופה בהרצלייה בהלימה להתקדמות .
הליכי התכנון, הביצוע ותחילת עבודות ההעתקה בחיפה, ובמסגרת המכרזים שיפורסמו .
יעוגנו התניות מתאימות הנובעות מסיכם העקרונות שיובאו לידיעת משרד התחבורה; אם .
רש"ת לא תעמוד במועדים של הפקדת התוכנית והגשת בקשה להיתרי בנייה ומועד פינוי .
השדה, תשווק רמ"י את המקרקעין על פי תמ"א 15 /ב שאושרה במועצה הארצית ללא תלות .
בפתרון החלופי; רמ"י תתמוך ככל האפשר בתכנון המקודם של תת"ל 74 .
ה | בטיחות התעופה האזרחית 3.
התחייבות משרד האוצר - באמצעות רמ"י יעביר משרד האוצר למינהל התכנון התחייבות .
להשלמת שיפוי לתמ"א 15 /ב, מעבר ל-300 "מיליון שח, שעליהם התחייבה רש"ת, באופן .
שיאפשר את אישורה של תמ"א 15 .
/ב בממשלה בהקדם האפשרי .
בעקבות הסכם זה אישרה הממשלה 41 ביום 3.
22 , בהתאם לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- .
1965 , את תמ"א15 /ב- שדה תעופה זמני בהרצלייה.
עלה כי עד מועד סיום הביקורת במרץ 2022 לא הופקדהתת"ל 80 כמתחייב מההסכם .
המרובע שקבע שיש להפקידה עד דצמבר 2021 , דבר המסכן את העמידה בלוח הזמנים .
ואת ההעברה הזמנית והחלקית של פעילות שדה הרצלייה לשדה חיפה.
מתשובת מינהל התכנון למשרד מבקר המדינה מיוני 2022 (להלן- תשובת מינהל התכנון) עולה .
כי בסוף דצמבר 2021 קיימה מליאת הוות"ל42 דיון בתת"ל80 א' והחליטה להעבירה להערות .
הוועדות המחוזיות ולהשגות הציבור, בכפוף לתיקונים במסמכי התוכנית והפקדת כתב שיפוי על .
עוד עולה מתשובת מינהל התכנון כי עד למועד תשובתם לא ניתן כתב שיפוי כנדרש .
על ידי רש"ת ועם הפקדת כתב שיפוי כנדרש, התוכנית תפור סם להערות והשגות.
מתשובת רש"ת למשרד מבקר המדינה מתחילת יולי 2022 (להלן- תשובת רש"ת) עולה כי .
הפקדת התוכנית התעכבה בעיקר בשל הצורך בהפקדת כתב שיפוי לתוכנית, ונדרשה לכך .
עבודה שמאית יסודית לבחינת היקף החשיפה הכספית שרש"ת נדרשת ליטול על עצמה, זאת .
בשל העובדה כי רש"ת עדיין שרויה במשבר כלכלי כתוצאה ממשבר הקורונה.
מתשובת רש"ת כי נושא כתב השיפוי הוצג במועצת רש"ת , בכפוף להבהרות ממלא מקום .
סמנכ"ל לכלכלה ותקציבים של רש"ת, שיבטיחו כי סכום השיפוי ייכלל בתזרים המזומנים של .
רש"ת, ייחתם בקרוב כתב השיפוי ויועבר לוות"ל.
עוד עלה כי על אף 13 השניםשחל פו מאז החלטת הממשלה משנת 2009, על אף הסכנה .
הבטיחותית שבהפעלת שדה תעופה באזור מאוכלס ועל אף מפגעי הרעש שהדבר גורם .
לתושבי האזור , לא השלימו משרד התחבורה ורש"ת מציאת תחליף הולם לשדה הרצלייה.
זאת ועוד, עד להחלטת הממשלה מפברואר 2022 כאמור לעיל, שאישרה את תמ"א15 /ב .
- שדה תעופה זמני בהרצליה - שדה הרצלייה היה על קרקע המוגדרת כקרקע חקלאית, .
והוא פעל כל השנים ללא הסדרה תכנונית כשדה תעופה.
למרות זאת במשך עשרות שנות .
פעילותו של השדה לא פעלו משרד התחבורה ורש"ת להסדרתו הסטטוטורית והתירו את .
יצוין כי במכתבו האמור למנכ"לית מינהל התכנון מאפריל 2021 ציין מנכ"ל רש"תדאז כי פתרון .
הביניים להעתקת פעילות התעופה שתתפנה משדה הרצלייה ומשדה דב אינ ו מיטבי, אלא כורח .
הנסיבות, שכן השדה בחיפה אינו מתאים לשמש באופן קבוע לפעילות התעופה הכללית (בשל .
המרחק מאזורי אימון, קושי בהפעלה משותפת עם מטוסי סילון, ועוד) , והוא גם מיועד למטרות .
אחרות, לרבות טיסות בין-לאומי ות לטווחים קצרים.
עוד ציין מנכ"ל רש״ת ששדה דב הפסיק את .
41 החלטת הממשלה 1078" , תוכנית מתאר ארצית- תמ"א 15 /ב- שדה תעופה זמני - הרצליה" ( 3.
42 ות"ל- וועדה לתשתיות לאומיות.
בטיחות התעופה האזרחית פעילותו ביולי 2019 לצורך שימוש בקרקע למגורים, אך נכון למועד כתיבת מכתבו, שנה ותשעה .
חודשים לאחר הפסקת פעילותו, לא החלו בבנייה, והשדה ששימש כשדה תעופה מטרופוליני .
חשוב הפך לעזובה ומשמש דרי רחוב.
הוא ציין בנוסף כי "עובדה מצערת זאת, בצד הקשיים .
אותם חווה רש״ת בקידום תת״ל 74 ותת״ל80 , נועדה ללמדנו כיתשתית תעופתית קל להרוס .
על מנת למנוע מצב זהה בש"ת ]בשדה תעופה[ הרצליה, יש לפעול ללא .
חיפזון ולמנוע את סגירתו, עד אשר תהיה חלופה להעתקת הפעילות או הצדקה מלאה לכך .
לאחר אישור תכניות למגורים בהיקף משמעותי" (ההדגשה במקור) .
עלה כי על אף סיכום העקרונות ואישור הממשלה לתמ"א 15 /ב לא הוסר הסיכון לפגיעה .
קשה ב ענף התעופה הכללית, המסחרית והפרטית, וכן בתחום הכשרת הטייסים .
בסיכום העקרונות ובתמ"א 15 /ב נקבעו לוחות זמנים להגשה ולאישור של .
התוכניות, וכפי שציין מנכ"ל רש"ת דאז במכתבו למנכ"לית מינהל התכנון, קידום תת"ל 80 .
להעברה זמנית וחלקית לחיפה נתקל בקשיים, ואם יהיו עיכובים גם בתת"ל 74 קיים סיכון .
ששדה הרצלייה יצטרך להתפנות לצורך בנייה למגורים עוד בטרם יוכשר השדה בחיפה .
לקליטה זמנית וחלקית של פעילותו.
על משרד התחבורה, רש"ת ורת"א להשלים את קידום תת"ל 80 ותת"ל74 על פי לוח .
הזמנים שנקבע בסיכום העקרונות ובתמ"א 15 /ב, כדי שהפעילות בשדה הרצלייה לא .
תופסק לפני שהשדה בחיפה יהיה ערוך לקלוט זמנית וחלקית את פעילותו.
בתשובתה הודיעה רש"ת למשרד מבקר המדינה שעל מנת לקצר את לוחות הזמנים היא החלה, .
בהסכמת חיל האוויר, להכשיר את רחבת המטוסים בחיפה, בה נעשה שימוש משותף אזרחי .
וצבאי, לצורך חניית מטוסים אזרחיים שייקלטו מהרצליה.
הקמת שדה משלים לנתב"ג .
התנועה ה בין-לאומי ת של נוסעים לישראל וממנה נמצאת בעלי יה מתמשכת זה שנים רבות , .
בשנת 2019, לפניפרוץ מגפת הקורונה, עברו בנתב"ג כ -24 מיליון .
5% מהנוסעים בטיסות ה בין-לאומי ו ת לישראל וממנה.
התחבורה מאוקטובר 2021 ציין מנהל רת"אשמשתי הערכות שונות, של רש"ת ושל תאגיד בין- .
לאומי, במסגרת בדיקת הי תכנות לשדה תעופה משלים לנתב"ג , נמצא כי נתב"ג עלול להגיע .
לרוויה בתוך פחות מעשור מהיום, אם מביאים בחשבון את עיכוב המגמה בשל משבר הקורונה .
הצורך בשדה תעופה משלים לנתב"ג נובע מכמה סיבות: הגידול המתמשך במספר הנוסעים .
והמשתמשים יגדיל את הצפיפות האווירית, יקשה על ניהול התעבורה האווירית שתהיה מורכבת .
יותר, וישפיע על רמת הבטיחות; בעיית הרעש לתושבי הסביבה תתגבר; שדה נוסף עם מפעיל .
אחר שאינו רש"ת ירחיב את האפשרויות שיעמדו בפני הצרכן וחברות התעופה ויגביר את .
התחרות, הן מבחינת מחירים והן מבחינת לוחות זמנים; המדינה לא תסתמך רק על שדה בין- .
לאומי אחד, ויש בכך יתרונות גיאופוליטיים ואסטרטגיים.
ה | בטיחות התעופה האזרחית הנושא של שדה תעופה משלים לנתב"ג נמצא על הפרק כבר עשרות שנים 43 .
החליטה הממשלה להכיר בצורך הלאומי הדחוף בהקמת שדה תעופה בין-לאומי אזרחי נוסף .
בישראל כשדה משלים לנתב"ג 44 .
היאהטילה על שר התחבורה והבטיחות בדרכים ועל שר .
הביטחון להגיש לממשלה בתוך 90 יום את המלצות צוותי ההיגוי הבין-משרדיים שנתמנו לבחינת .
קידום זמינות לשדה תעופה בין-לאומי אזרחי כשדה משלים לנתב"ג, לצורך הכרעת הממשלה .
בדבר מיקום השדה המשלים.
באוקטובר 2014 קיבלה הממשלה החלטה45 נוספת בנושא שעיקריה: בהמשך להחלטה3512 .
מיולי2011 , להקים שדה תעופה אזרחי לטיסות בין -לאומיות כשדה משלים לנתב"ג, שיוקם .
ויופעל באמצעות המגזר הפרטי; בהמשך לעבודת המטה שעשו משרד התחבורה ור ת״א, ובשים .
לב לחלופות למיקום שדה התעופה המשלים שהועלו בעבר , על פי התשתית העובדתית .
הקיימת, המיקום המועדף להקמת שדה תעופה משלים הוא במרחב בסיס רמת דוד והשטחים .
הסמוכים לו, הנדרשים לשם הקמתו ותפעולו השוטף של שדה התעופה המשלים; להורות לשר .
התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לקידום תוכנית להקמת שדה תעופה משלים במרחב בסיס .
רמת דוד והשטחים הסמוכים לו, בכפוף לבדיקת היתכנות שתיערך על ידי משרד התחבורה, .
משרד האוצר ומשרד הביטחון, בשים לב להיבטי תעופה, למגבלות בנייה בסביבת בסיס רמת .
דוד, ובהתחשב בצורכי מערכת הביטחון הנובעים מהקמת שדה תעופה משלים, כפי שייקבעו .
על ידה; להקים צוות היגוי בהובלת משרד התחבורה, ובהשתתפות משרד הביטחון, משרד ראש .
הממשלה, ר מ״י, מינהל התכנון ואגף התקציבים במשרד האוצר (להלן - הצוות המשותף), .
שיפעל לקידום תכנון והקמה של שדה תעופה משלים, שיוקם ויופעל באמצעות המגזר הפרטי.
הצוות המשותף יפעל להסרת חסמים, לקידום הזמינות והתכנון להקמת שדה תעופה משלים .
ולקביעת אבני הדרך ולוחות הזמנים להקמתו , לרבות העמדת התקציבים הנדרשים לקידום .
מהחלטת הממשלה מ -2014 עולה כי ההחלטה על הקמת שדה משלים ברמת דוד תהיה כפופה .
לבדיקת היתכנות, ולשם כך מונתה בינואר 2017 מינהלה אחודה להקמת שדה תעופה משלים .
לנתב"ג אשר יופעל באמצעות המגזר הפרטי 46.
המינהלה האחודה תה יה חלק מחברת נתיבי .
ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ.