HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
על פי דוחחברת ייעוץ א ', אין בישראל תיעוד מסודר של ההיסטוריה של כלי הרכב (תאונות, טיפולים, בדיקות, החלפת מנוע וכו'), והמידע הקיים אינו זמין (בעלים קודמים, גניבות, שעב ודים וכו'), תופעות אשר למעשה גורמות לאסימטריה במידע בין מוכר הרכב לרוכש הרכב.
משרד מבקר המדינה ציין בדוח שנתי 65 א כי "רוכש המעוניין לבדוק את עברו של כלי הרכב כשהיה ברשותם של בעלים קודמים, אשר אינו יודע מי היה המבטח והמוסך המטפל בפרק זמן זה - .
108 בהתאם לסעיף2 ,(ב) לחוק מכירת רכב משומשמוסך ומבטח רשאים לגבות תשלום בעד ההוצאות הכרוכות במסירת המידע.
יצוין כי חברות הביטוח גובות כעשרה שקלים עבור השירות.
מי שמוכר רכב משומש דרך עיסוק 110 כיום סכום זה עומד על29,200 ש"ח, ופי שבעה- 204,400 .
| 700 | התחרותיות בענף הרכב יהיה עליו לפנות לכל חברות הביטוח והמוסכים בישראל באמצעות בעליו של כלי הרכב - תהליך שהוא בלתי סביר"111 .
בארה"באפשר לרכוש מידע על ההיסטוריה של הרכב באמצעות מנגנון שוק הנקרא " Carfax" .
המנוהל בידי חברות פרטיות והדבר תורם לצמצום הפער בין המידע העומד לרשות הקונה למידע העומד לרשות המוכר.
תמורת תשלום ניתן לקבל מידע מרוכז על ההיסטוריה של הרכב במקום אחד, ובכלל זה מידע על סוגי הבעלות (מונית, משטרה, ליסינג/השכרה), על תאונות קשות ועל נסועה.
משרד מבקר המדינה ציין בדוח שנתי 65 א כי "רוכש כלי רכב בארצות הברית ובאנגליה יכול לקבל תמורת תשלום שווה ערך ל -150-100 ש"ח נתונים בדבר נזק שנגרם לכלי הרכב עקב תאונה; פגיעות שלדה בכלי הרכב; כריות אויר שנפתחו בו; נזקים שנגרמו לו עקב שרפה או הצפה; החלטות של חברת הביטוח להורידו מהכביש; אבדן גמור או אבדן להלכה; מוסכים שטופל בהם ועוד.
כמו כן זכאי רוכש במדינות אלה לקבל פרטים על שעבודים ועיקולים שהוטלו על כלי הרכב, מספר העלויות עליו וזהותם של הבעלים וכן נתונים על כלי רכב שהוכרז גנוב"112.
על פי תוכנית האב לענף הרכב מ שנת 2017 , קידוםגיבוש מערכת "תיק רכב" (Carfax) בישראל יסייע לצמצם את פערי המידע של הצרכן ושל המוסך בנוגע לרכב בע ת קניית הרכב ובעת טיפול בו.
על פי תוכנית האב נדרשת התגברות על חסמים משפטיים ונדרשת תוכנית לשילוב המידע הקיים ברשות הרישוי, בחברות הביטוח, במוסכים ובמכוני הרישוי.
לאחר מכן יש לפעול לשילוב גופים נוספים בגיבוש מערכת "תיק רכב".
לשם קידום הנושא הומלץ בתוכנית להקים צוות בין-משרדי לגיבוש ת וכנית להקמת מאגרי המידע, להוציא "קול קורא " או RFI וכדומה להזמנת הצעות לבניית מערכת מסוג זה, להוציא מכרז לתפעול המערכת עבור המדינה, ובה ישולב המידע הקיים (בין היתר ברשות הרישוי, במשרד התחבורה, בחברות הביטוח, במוסכים ובמכוני הרישוי).
לוח 20 מתאר את המידע הנדרש על ההיסטוריה של הרכב, על מקורות המידע בעניינו, על אופן השגת המידע ועל ההגבלות בשימוש.
111 משרדמבקר המדינה, דוח שנתי 65א (2014 '), "טיפול המשטרה ומשרדי הממשלה בתופעות גנבות כלי רכב", עמ 118.
| 701 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב לוח 20 : המידע הנדרש על ההיסטוריה של הרכב, מקורות המידעבעניינו , אופן השגת המידע והגבלות השימוש בו עבור מערכת Carfax .
המקור: תוכנית האב לענף הרכב משנת 2017.
,במצב הקייםהמידע בדבר מעורבות הרכב בתאונה או נזק שנגרם לו אינו נגיש לכל אחד, אלא רק לבעל הרכב, לחברות הביטוח ולמוסך שבו תוקן הרכב.
בעל הרכב או סוחר המעוניינים למכור את הרכב מפרסמים את ההצעה בשוק הפרטי ולא תמיד חושפים את עברו של הרכב ואת העובדה שהרכב היה מעורב בתאונה.
מכאן שלמעשה האחריות לבדיקת תקינות הרכב מוטלת על הקונה.
את חוסר המידע הזה עשויים לנצל סוחרי כלי הרכב המשומשים, ולא תמיד הם מגלים לקונה אילו טיפולים נעשו ברכב.
עם זאת לא ניתן לקבל מידע זה על כלי הרכב של חברות ההשכרה או הליסינג או של צי רכב גדול שאינ ם מבוטחים באמצעות חברות הביטוח או של כלי רכב שהיו מעורבים בתאונה אך לא הוגשה תביעה בעניינם לחברת הביטוח.
על פי תלונות שהגיעו למועצה הישראלית לצרכנות בשנת 2019 ותלונות ומסמכים שהגיעו למשרד מבקר המדינה בשנים 2016 ,2017 ו-2021 לא תמידמשיג הקונה תמונת מצב מלאה על הרכב לצורך קנייתו, ויש מוכרים המנצלים זאת לשם מכירת כלי רכב לא תקינים.
לעיתים הצרכן רוכש רכב שניזוק בתאונה קשה ושופץ באופן לא ראוי בלא לדעת על כך, ואף בניגוד להוראות של חוק מכירת רכב משומש.
לעיתים מתגלה הבעיה כאשר הרוכש פונה לחברת הביטוח, וזו מודיעה לו כי לא תבטח את רכבו בשל נזק כבד שנגרם לו בעבר.
חברות הביטוח מחזיקות מאגר מידע על תביעות שהגישו מבוטחי הרכב.
המאגר מנוהל בידי מרכז סליקה וכולל מידע על ההיסטוריה של הרכב, על תשלומים ששילמו חברות הביטוח בגין תביעות של נזקי רכוש שנגרמו לכלי רכב מבוטחים לרבות ירידת ערך ובגין גניבות.
מידע זה נגיש לחברות הביטוח ולבעל הרכב בלבד.
| 702 | התחרותיות בענף הרכב לדעת משרד מבקר המדינה, היעדר נגישות צרכנית למידע הנדרש על היסטוריית הרכב מוביל לאי-מודעות לזכויות הצרכן לקבלת מידע, שיכולה להוביל לקבלת ה חלטות שגויות על רכישת רכב ללא מידע מלא על ההיסטוריה שלו ואף לייצר צורך בהגשת תביעות משפטיות, בין השאר עקב הטעיה בהליך הרכישה.
לדעת משרד מבקר המדינה, מודעות מראש של הצרכן לזכויותיו לקבלת מידע על היסטוריית הרכב הייתה מאפשרת לו לקבל החלטה מושכלת ולהימנע מטעויות שבגינן היה נדרש לאחר מכן לפתוח בהליכים משפטיים (הכרוכים בעוגמת נפש, בעלויות כספיות ובהשקעת זמן).
לדוגמה , בפסק דינו של בית משפט השלום ב ת"א 06-41805113 קיבל בית המשפטתביעה שהגישו רוכשי רכב נגד סוחר אשר הציג רכב שלטענתו היה במצב מצוין וללא תאונות, אף שבפועל התברר כי הרכב הוכרז "אובדן גמור להלכה".
נקבע כי אין בעובדה שהתובעים לא ביצעו בדיקה לרכב כדי לפטור את הנתבע מאחריותו להטעיית התובעים, וגם אילו היה מקום לתת אמון בטענתו של העוסק (המוכר) כי לא ידע מה מצבו של הרכב שמכר, אין בכך כדי לפטור אותו מאחריות, שכן הוא היה יכול לבדוק את המידע, ובהתנהגותו הייתה משום עצימת עיניים ופזיזות.
לוח 21 להלן מציג שלוש קטגוריות של נזק לרכב בהתאם לשיעור הנזק מהערך הכספי של הרכב.
רכב ששיעור נזקו הוא עד %50 מערכו מוגדר כרכב לתיקון; הרכב מתוקן על חשבון חברת הביטוח ומוחזר לבעליו.
רכב מוגדר "אובדן גמור" כאשר שיעור הנזק מעלותו עולה על %60 .
רכב זהמושבת וניתן לפרקו מחלפיו ו יש להפקיד את רישיונו במשרד הרישוי .
רכב יוגדר כ"אובדן גמור להלכה" אם שיעור הנזק מעלות הרכב הוא בין %50 ל-%60.
במקרים אלה חברת הביטוח מוכרת את הרכב לסוחרים, ואלה מתקנים את הרכב ומוכרים אותו לצרכנים הסופיים.
סעיף 3 לחוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח- 1998, קובע הוראות שיחולו על חברות ביטוח ששילמו תגמולי ביטוח לבעל רכב ורכשו בו זכות לבעלות מכוח הסכם עם בעל הרכב או מכוח הוראה על פי דין; כמפורט בסעיף זה, כאשר הודיע שמאי רכב לרשות הרישוי על רכב במצב של אובדן גמור או אם החליטה חברת הביטוח להעביר את הרכב לפירוק כללי, תעביר חברת הביטוח את הרכב לעסק שמורשה לפי דין לעסוק בפירוק כלי רכב ותחזיר את רישיון הרכב לרשות הרישוי .
עוד נקבע, כי אם תמכור חברת הביטוח את הרכב לשם תיקון (ולא למטרת פירוק כללי) חברת הביטוח תמציא לרוכש הרכב עותק של שומת הרכב שהכין שמאי רכב שבדק את הרכב לאחר הנזק (אם אכן הכין שומה) וכן תחזיק ברשותה את רישיון הרכב ולא תעבירו לרוכש הרכב עד לאחר שיציג לפניה אישור של מוסך מורשה על תיקון הרכב ועל החלפים שהוחלפו ברכב.
יצוין כי על פי הסעיף האמור, אם הורכב חלק ברכב כאמור, יצורפו לאישור המוסך גם שומת רכב, חשבונית מס הכוללת את רשימת החלקים שהורכבו ברכב תוך ציון לגבי כל חלק אם הוא חדש או משומש, וכן תעודת בדיקה.
113 שלום ת"א (תל אביב -יפו) 41805-06 בוריס חיימוביץ נ' אדי ישראלי ברונשטיין (פורסם במאגר ממוחשב, 25.
| 703 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב לוח 21: קטגוריות הנזק לכלי הרכב ואופן הטיפול ברכב .
רשות שוק ההון ציינה בתשובתה כי ב-2.
21 פורסם תיקון לתקנות הפיקוח על עסקי ביטוח (תנאי חוזה לביטוח רכב פרטי), התשמ"ו-1986 .
במסגרת התיקון114 , בין היתר, תוקן סעיף6 )(ב לפוליסה התקנית בתוספת הראשונה באופן שקביעה כי רכב הוא במצב של אובדן גמור להלכה תהיה בהסכמת המבוטח, וזאת על מנת למנוע מצבים שבהם המבוטח מקבל פיצוי כספי הגם שהוא מעוניין כי רכבו יתוקן אף ששיעור הנזק הוא בין 50% ל-60%.
תופעה זו של שיקום כלי רכב שניזוקו באופן קשה וסחר בהם עלולה להשפיע על בטיחות הרכב ועל שלום הציבור, בפרט לגבי כלי הרכב שנקנים מחברות הביטוח לאחר שהוגדרו "אובדן גמור להלכה" ונשלחים לתיקון, והתיקון אינו הולם את רמת הבטיחות הראויה.
114 יצוין כי בתיקון לתקנות נקבע כי תחילתן של תקנות אלה מיום 3.
21 , והן יחולו על חוזי ביטוח שייכנסו לתוקף ביום התחילה או לאחריו.
| 704 | התחרותיות בענף הרכב נמכרים לצרכן לאחר תיקונם, והקונה אינו ער כלל לקרות התאונה, לשיעור הנזק ולליקויי הבטיחות ברכב.
זאת בפרט כאשר תיקון כלי רכב אלה נעשה באמצעות שימוש בחלקים גנובים ומשומשים במתקנים שאינם מורשים ואשר לרוב מצויים בשטחי יהודה, שומרון וחבל עזה.
בדוח מבקר המדינה 65 א בנושא טיפול המשטרה ומשרדי הממשלה בתופעת גניבות רכב צוין: "לדברי המשטרה, אחד הגורמים המרכזיים לגנבות כלי הרכב הוא הביקוש הרב לחלפים (להלן - חלפים) זולים עבור כלי רכב שנפגעו בתאונות.
כ-70% מכלי הרכב הנגנבים מועברים לשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית (להלן - השטחים שבאחריות הרש"פ או השטחים) לפירוק"115.
יצוין כי מסירה או העברה של כלי רכב לתיקון בשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית אסורות לפי חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח-1998.
הוראת נוהל מס' 22 של משרד התחבורהלשמאי רכב מדצמבר 2011 קבעה שיש לרשום ברישיון הרכב כי הרכב הניזוק נמכר והנזק לא תוקן על ידי חברת ביטוח, אולם נוהל זה בוטל בתחילת שנת 2012 ,סמוך לאחר אישורו, וברישיון הרכב לא מצוין כי הרכב היה מעורב בתאונת דרכים קשה ושופץ116.
משרד מבקר המדינה העיר בדוח שנתי65 א כי "משרד התחבורה נימק את הוראות נוהל מס' [ החלטתו זו22 בצורך בשקיפות המידע, עקב תלונות רבות שקיבל מאזרחים] תמימים שרכשו רכב משומש ובדיעבד התברר להם כי מדובר ברכב ששוקם לאחר שהוכרז ע"י מבטחיו כרכב ב'אובדן גמור להלכה' ו/או שהרכב לא תוקן ונמכר במצבו הניזוק לסוחר רכב בגינו נפגע קשות ערכו של הרכב במקרה הטוב ובטיחותו במקרה הגרוע".
עוד ציין משרד מבקר המדינה בדוח שנתי 65א כי "נזק שנגרם לכלי רכב בתאונה עד כדי הגדרת מצבו כאבדן להלכה הוא נזק ניכר אשר עלול לפגוע בבטיחות הנוסעים בו, בתקינות כלי הרכב ובערכו.
מידע בדבר נזק כזה חשוב שיהיה נחלת הכלל, על מנת לאפשר לרוכש פוטנציאלי של כלי הרכב לקבל החלטה מושכלת על בסיס מידע מלא", וכי הוא "רואה בחומרה את אי-הנגשתם לציבור של הנתונים בנוגע לתאונות שעברו כלי רכב, שכן הדבר עלול לסכן את בטיחותם של רוכשים תמימים ומשתמשים בדרך.
לדעת משרד מבקר המדינה על משרד התחבורה להקים לאלתר מאגרי מידע אמינים, זמינים ונגישים לציבור בדבר עברם של כלי הרכב שהיו במצב של אובדן גמור להלכה.
כל זאת כדי להבטיח את יכולתם של הרוכשים לקבל החלטה מושכלת לפני רכישת כלי רכב משומש"117.
תמונה1 הוצגה לוועדת הכלכלה על ידי איגוד השמאים, והיא מציגה תיקון של רכב בן שנה לאחר תאונה קשה.
במצגת של איגוד השמאים צוין: "שמאי מרשימת שמאי החוץ של המבטחת בדק את הרכב, ערך לו שומת נזק וקבע כי הנזק גולמי הינו בשיעור 55.
מערכו של הרכב הרכב הוכרז 'אובדן גמור להלכה ' על ידי המבטחת שפיצתה את המבוטח והרכב עבר לבעלותה.
הרכב נמכר למגרש איתו קשורה המבטחת בהסכם".
115 ,משרד מבקר המדינהדוח שנתי 65א (2014 '), "טיפול המשטרה ומשרדי הממשלה בתופעות גנבות כלי רכב", עמ 81.
116 'שם, עמ116 - 118 .
117 'שם, עמ117 - 118 ,120.
| 705 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב תמונה 1 : רכב שהוכרז "אובדן גמור להלכה" ונמכר למגרש כלירכב א.
| 706 | התחרותיות בענף הרכב ב.
התמונות באדיבות איגוד השמאים.
בתמונה 1 , בתמונות ב-1, ב-2 וב-3 ניתן לראות שדרך התיקון נוגדת את הוראות היצרן ואת הנחיות משרד התחבורה.
המצגת של איגוד השמאים והתמונות מראות כי חלקו האחורי של הרכב נחתך, ובמקומו הורכב חלק אחורי של רכב משומש אחר.
החלק האחורי בגג חובר בריתוך לרצפת המרכב ולקורות החיזוק.
יחידת "אתגר" של משטרת ישראל תפסה את הרכב באמצע תיקונו.
תמונה 2 מציגה דוגמה נוספתלרכב שתוקן לאחר תאונה .
בחוות הדעת של שמאי הרכב שבדק את הרכב לאחר רכישתו בספטמבר 2019 נמצאו ליקויים רבים בהליך התיקון: הפגוש הקדמי של הרכב תוקן באופן רשלני וחלק ניכר ממנו שבור וחסר, חסרים חלקים בגשר הפנימי בפגוש הקדמי, בתת-השלדה של הרכב נמצא כיפוף, המתלה הקדמי הימני של הרכב עקום ועוד.
התמונות להלן ממחישות חלק מהפגמים הבטיחותיים ברכב לאחר התיקון, הכוללים מרחק .
| 707 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב סרנים שאינו מקביל בין שמאל לימין ושפיעת האופן118 אינה זהה - הסרן השמאלי נשאר במקום ואילו הימני הוסט לאחור ב-7 ס"מ.
תמונה 2: פגמים בטיחותייםשהתגלו ברכב לאחר רכישתו .
שמאי הרכב העריך את עלות התיקון הנוספת (לתיקון הקודם שנעשה לאחר התאונה) של הרכב המוצג בתמונה 2 בכ-73,586 ש"ח (כוללמע"ם) וקבע שייתכן כי לאחר פירוק הרכב לצורך תיקון יתגלו בו נזקים נוספים.
השמאי קבע כי חלה ירידת ערך כללית של כ-49.
5% משווי הרכב בסך כולל של 84,645 .
ש"ח שיעור הנזק שנגרם לרכב הוא מידע בעל חשיבות רבה, והוא משפיע על בטיחות הרכב ועל ערכו המסחרי.
רכב ששיעור הנזק שלו גדול מחייב נקיטת צעדים אשר יבטיחו כי הרכב תוקן במקצועיות בהתאם להוראות היצרן.
כדי לאפשר את הגברת הפיקוח על כלי רכב שניזוקו קשות (על מנת שלא יעלו לכביש ולא יימכרו), חשוב לקבל מידע מלא על הנזק ולאפשר לרוכש הרכב לקבל החלטה מושכלת אם לרוכשו.
למרות חשיבות הקמת מאגר מידע בנושא היסטוריית כלי רכב והמלצות להסדרת הנושא בתוכנית האב לענף הרכב, במועד עריכת הביקורת משרד התחבורה לא הסדיר את הקמת המאגר.
118 שפיעת אופן היא זווית הנוצרת בין החלק התחתון לבין החלק העליון של הצמיג באופן שהגלגלים אינם מקבילים זה לזה.
| 708 | התחרותיות בענף הרכב כדי לצמצם את הפער בין המידע שעומד לרשות מוכרי כלי הרכב לבין המידע שהועמד לרשות הרוכשים, משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לקדם ולהסדיר את הקמתו של מאגר מידע חיצוני שבו ירוכז כל המידע הנוגע לרכב, בדומה למודל ה- Carfax .
בארה"בהמאגר ינגיש לציבור באופן ידידותי פרטים על כלי רכב, והרוכשים יוכלו לקבל ההחלטה מושכלת אם לרכוש את הרכב.
מאגר מידע מרכזי על ההיסטוריה של הרכב עשוי להפחית את האפשרות למעשי הטעיה ולספק לקונים מידע נרחב וחשוב בשלב רכישת הרכב.
יתר על כן, למאגר מידע מרכזי זה יכולת לצמצם תיקונים וטיפולים בכלי רכב שהוגדרו "אובדן גמור להלכה" במוסכים שאינם מורשים ובניגוד לחוק (מוסכי מדרכה119 .
)ומוסכים בשטחי הרשות הפלסטינית משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות שוק ההון ביטוח וחיסכון לבחון דרכים למניעת האפשרות לניצול הסעיף של "אובדן גמור להלכה" (נזק בשיעור 50% עד 60% משווי הרכב) בפוליסות ביטוחי הרכב לכך שכלי רכב שהיו מעורבים בתאונות קשות ולעיתים מתוקנים שלא כנדרש יחזרו לכביש מאחר שגלום בכך פוטנציאל לפגיעה בבטיחותם של הנהגים ומשתמשי הדרך.
איגוד חברות הביטוח בישראל ציין בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיולי 2021 כילפי עמדתו יש למסור את עבר הביטוח של הרכב לכל קונה פוטנציאלי ולא רק לבעל הרכב, וכי מאגר זה יציג את התיקונים שבוצעו ברכב והפגיעות בו.
חברות הביטוח הקימו מאגר מרכזי, באמצעות מרכז הסליקה שלהן, שבאמצעותו ניתן לקבל מידע דיגיטלי מרוכז לגבי עברו הביטוחי של הרכב וזאת בעלות נמוכה (10 ש"ח לשאילתה).
עוד צוין בתשובה כי חוק רכב משומש בנוסחו הנוכחי מצומצם יחסית, שכן הזכאות לקבל מידע מכוחו אינה פתוחה בפני כלל הציבור, אלא רק למי שרכש רכב, כלומר למי שהרכב כבר מצוי בבעלותו.
אומנם מרכז הסליקה מאפשר גם למי שפועל מכוח הרשאה מאת בעל הרכב לקבל את המידע האמור, אך עדיין אין בכך כדי לפתוח את המאגר לכלל הציבור, כפי שראוי היה לעשות לדעתנו מטעמים שונים, לרבות מטעמים בטיחותיים.
רשות שוק ההון ציינה בתשובתה כי לפי עמדתה, "הדרך להתמודד עם פערי המידע באשר לרכבים אלה היא באמצעות הנגשת המידע אודות ההיסטוריה של הרכב לציבור הרחב.
הרשות סבורה כי דיווח על התיקון שבוצע בפועל על ידי המוסך המתקן וקיומו של מאגר ממנו ניתן יהיה לקבל את מידע זה באופן פומבי יכול לתרום אף יותר למניעת מצבים של עליית רכבים מסוכנים לכביש ולאפשר השוואה בין הנזק עליו הצביע שמאי בעת קרות מקרה הביטוח לבין התיקון שבוצע בפועל (בהתאם להמלצת המבקר להקים מאגר מידע חיצוני בדומה למודל ה- Car Fax .
")הקיים בארה"ב משרד התחבורה ציין בתשובתו כי: "בימים אלה מתקיימת עבודה פנים משרדית וכן עבודה עם גורמי חוץ, בנוגע להקמת מאגר היסטוריית רכב בדומה למה שנעשה באירופה ובארה"ב.
נבחנות האופציות של תיקוני חקיקה וכן דיווחים וולונטריים והיכולת לאפשר למגזר הפרטי להציע פתרון עסקי בתחום זה.
במקביל, מבוצע פיילוט עם חברת ליסינג (נכון לעכשיו חברה אחת) לצורך בחינת המידע שניתן, השפעת המידע על קבלת ההחלטות של הלקוח ועוד.
| 709 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב באופן שוטף הוספת מידע נוסף, אשר לא מפורסם עדיין בפרסומים של דאטה גוב, ואת האפשרות לפרסמו לכלל הציבור".
מחירון רכב בשוק כלי הרכב המשומשים .
מחירוני הרכב אמורים לשקף את מחירי השוק של כלי הרכב השונים בהתאם לביקוש ולהיצע.
שימוש במחירונים אלה נפוץ בשוק כלי הרכב המשומשים.
גם בנקים, חברות ביטוח וחברות מימון רכב משתמשים במחירון כדי לבסס את תנאי הביטוח ואת ההלוואות שהם מעניקים בעסקאות הרכב.
קביעת מחיר המחירון נעשית לכל שנתוני הרכב ולכל הדגמים בשוק כלי הרכב המשומשים, כאשר מחירי כלי רכב החדשים נקבעים בידי היבואנים.
מחיר המחירון לכל דגם נקבע לאחר שקלול היבטים אחדים המובילים להפחתות ממחיר המחירון הבסיסי או להוספות עליו: רכב שאינו בבעלות פרטית (בבעלות ליסינג, השכרה, ממשלה, רכב ביבוא אישי ועוד); רכב לאחר תאונה; שנתון הרכב; הנסועה הרשומה של הרכב ועוד.
כיום מתנהל השוק על פי מחירוני רכב פרטיים שאינם בפיקוח הרשויות הממשלתיות.
שני מחירונים מצויים בשימוש רווח: יד 2 ומחירוןלוי יצחק.
המגזר המוסדי (בנקים, גופים מוסדיים, חברות ביטוח , חברות ליסינג) משתמש במחירון לוי יצחק , והמגזר הפרטי משתמש בשני המחירונים.
המחירים המצוינים במחירון לוי יצחק שונים מאלה שביד 2 .
לוח22 להלןמציג את ה הבדלים.
לוח 22 : השוואה בין מחירון לוי יצחק למחירון יד 2 .
הנתונים הנתונים שלפיהם מחושב .
המחיר מתקבלים ממכלול .
מקורות, ובהם דיווחים .
ממודעות מפורסמות באתר .
משקף את דעתם של אנשי מקצוע מתחום .
השמאות שגיבשו מחירון הכולל .
פרמטרים שונים, וכן נתונים מדיווחי .
סוחרי רכב בשוק הרכב על המחיר .
הממוצע על פי דגם הרכב שנמכר.
השוק הפרטי וגופים עסקיים (בנקים, .
חברות הביטוח, שמאים, חברות .
כן, בעיקר בעת קביעת פרמיית הביטוח .
ותחשיב הפיצוי למבוטח.
חוברת המחירון נמכרת לכל דורש .
(בינואר 2020 היה המחיר לצרכן55 .
הרכב לחברות המפרסמות באתר .
אין לכאורה יכולת השפעה .
על קביעת גובה המחיר .
מדווח על ידי אזרחים .
הכנסות החברה הן ממכירת המחירון .
והן ממכירת שטחי פרסום במחירון, .
בעיקר לחברות העוסקות בתחום.
טמונה אפשרות להפעיל לחצים על .
קביעת המחיר ועל שינויים בו*.
| 710 | התחרותיות בענף הרכב על פי נתוני מחירון לוי יצחק ואתר יד 2 ודוח הוועדה להגברת התחרותיות בענף הרכב, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* לפי דוח הוועדה להגברת התחרותיות בענף הרכב (ראו להלן).
בפברואר 2012 ציינההוועדה הציבורית להגב רת התחרותיות בענף הרכב במסקנותיה כי מחירי כלי הרכב במחירונים שונים אלה מאלה בלא גילוי נאות לגבי השינויים ונסיבותיהם.
לדברי הוועדה, "ראוי שהציבור יֵּדע כאשר מתרחשים שינוים מהותיים במחיר הרכב, יתפתח דיון מסחרי בעניין, וכן עשוי הדבר לסייע לפקח על התערבות של גורמים אינטרסנטיים במחירי המשומשות על דגמיהן, לרבות פתיחת פתח לתביעות ייצוגיות בתחום".
לכן לדעת הוועדה יש לחייב כל מחירון רכב המפורסם בישראל להציג לציבור פעם בשנה את ההיסטוריה של עדכון מחירי הרכב בחמש השנים האחרונות.
המחירון יציג גם את מחירו ההתחלתי שציין היבואן.
הצוות הבין- משרדי המליץ ליישם את ההמלצה לאחר הקמתו והפעלתו של מאגר נתונים על כלי רכב שנמכרו.
לפי דוח של חברת ייעוץ א' מספטמבר 2012 חברות הליסינג שולטות עלההיצע של כלי הרכב מיד ראשונה שטרם חלפו שלוש שנים מעלייתם לכביש ובכך הן משפיעות על מחירי השוק.
שיעור הפחת של רכב משומש בישראל, ובעיקר של רכב בן שלוש, נמוך מהמקובל במדינות שונות - ולכן מחירי הרכב המשומש בישראל גבוהים יחסית.
לחברות בעלות צי רכב ובייחוד לחברות הליסינג יש אינטרס מובנה לשמר ערך גבוה של רכב משומש, גם באמצעות ויסות של היצע כלי הרכב המשומשים והימנעות משחיקת ערכם .
על פי דוח הוועדה להגברת התחרותיות בענף הרכב, מחירון כלי הרכב הפרטיים מהצד האחד מציע רשימה של מחירים האמורה לשקף נאמנה ובאופן אובייקטיבי את מחירי כלי הרכב, ומצד אחר הוא מקור ההכנסות של מו"ל המחירון בגין פרסום ושיווק בו.
ככל שמספר הנמענים גדול יותר, גדלות ההכנסות מ הפרסום.
המבנה העסקי כאמור עלול לעורר חשש לניגוד אינטרסים מאחר שהמפרסמים הגדולים במחירון הם חברות הקשורות בענף הרכב (בין היתר חברות ביטוח, חברות ליסינג, סוחרי רכב, יבואני רכב, חברות השכרה ומוסכים) וניתן להניח כי יש להם אינטרס להשפיע על מחירי כלי הרכב המשומשים.
מחירון הרכב הפרטי נתפס כמקור אמין ואובייקטיבי ועלול לנצל זאת כדי לקבוע קביעות לא אובייקטיביות כגון מחירים מוטים.
חברת יד 2 ציינהבתשובתה "כי חשש זה אינו רלוונטי למחירון אתר יד 2 ,אשר השימוש בו חינמי והוא מבוסס, בין היתר, על הנתונים המדווחים על ידי אנשים פרטיים לאחר ביצוע עסקת המכירה".
הצוות הבין-משרדי המליץ שמשרד התחבורה יקים - בסיוע אגף ממשל זמין במשרד החשב הכללי - מאגר מידע ציבורי של מחירי הרכב (מחירון רכב).
המאגר יוקם במיקור חוץ באמצעות הליך שייעשה בהתאם להוראות חוק חובת המכרזים.
המאגר יתבסס על הצהרה משותפת בכתב של הקונה והמוכר על נתוני עסקת הרכב ביניהם, והיא תינתן במעמד העברת הבעלות.
עוד הומלץ כי במעמד זה תאסוף חברת דואר ישראל עבור משרד התחבורה את הנתונים (מחיר ונסועה).
הנתונים יועברו לאגף מערכות מידע במשרד התחבורה, והוא יצרף את הנתונים הטכניים הנוספים על כלי הרכב.
נתונים אלה ישמשו בסיס למאגר מכירות ארצי.
לצורך כך פנה משרד התחבורה לחברת הדואר להכנת טופס מקוון וכן להכנת נוהל עבודה מול אגף מערכות .
| 711 | דוחמבקר המדינה | אדרב התשפ״ב | מרץ2022 .
ה | התחרותיות בענף הרכב מידע במשרד התחבורה לתיאום הנתונים שיתקבלו מחברת הדואר אשר אינם מצויים במערכת הרכב.
כמו כן יצורף למאגר מידע מחברות הביטוח על תאונות של הרכב וכן מידע על פי הדיווח של הקונה והמוכר.
באוקטובר 2020 הודיע משרד התחבורה על הקמת מחירון רכב משומש שיתופישהשימוש בו חינם.
20 מתבקשים הקונה והמוכר, בעת העברת הבעלות על רכב, לדווח על מחיר העסקה ועל הנסועה (קילומטראז') העדכנית של הרכב במעמד העברת הבעלות בסניף הדואר או במרשתת.
המידע שיימסר יישאר אנונימי ולא יועבר לגורם חיצוני כלשהו אלא ישמש אך ורק להקמת מחירון וללא זיהוי עם רכב מסוים או עם עסקה מסוימת.
לאחר תקופת ההקמה של איסוף נתוני העסקאות י היה המחירון השיתופי החדש זמין לציבור ללא תשלום באתר משרד התחבורה.
המחירון יציג מחיר ממוצע של כל העסקאות שבוצעו בחודש הקודם בכלי רכב מהדגם המבוקש.
עוד צוין בפרסום של משרד התחבורה כי כיום מחירי הרכב המשומש בישראל נקבעים באופן כמעט בלעדי על ידי מחירון אחד, שלא תמיד מייצג את המחיר המשולם בפועל.
המחירון עשוי לתרום להוזלת פרמיות הביטוח, הנקבעות כיום על סמך מחירון פרטי שאינו מייצג נאמנה את מחירי השוק.
לוי יצחק ציין בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיולי 2021: "קבוצת לוי יצחק פועלת באמינות למעלה מ-50 שנה לטובת הציבור ולשביעות רצונו המלאה, תוך התחשבות אך ורק בשיקולים מקצועיים, נוקטת ביושרה מלאה בכל פרסומיה, והכל ללא חשש להטייתם לטובת אף גורם בשוק הרכב.
בכוונתנו להמשיך לפעול כך גם בעתיד".
שוק הרכב מתנהל על פי מחירוני רכב פרטיים שאינם נתונים לפיקוח הרשויות הממשלתיות.
עלה כי משרד התחבורה החל לקדם באוקטובר 2020 את הקמתו של מחירון כלי רכב שיתופי חינמי.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את קידום הקמתו של מחירון רכב נוסף וממליץ למשרד התחבורה להשלים את הקמת המחירון החדש ואת השקתו לציבור, לבדוק באופן שוטף את מהימנות תוצאות מחירון הרכב השיתופי ולבחון דרכים לשפר את המתודולוגיה של מחירון כלי הרכב השיתופי החינמי, ובכלל זה - גיבוש קריטריונים לבחינת מידת המהימנות של המחירון, מתודולוגיה לטיפול בדיווחים חריגים לא מהימנים, שילוב הבחנה בין דיווח עסקאות שבוצעו בין אנשים פרטיים (קונים ומוכרים) לבין עסקאות שבוצעו בין אנשים פרטיים לגופים מוסדיים (חברות ליסינג וסוחרי רכב) ושילוב קטגוריות רכבים שונות.
עוד מומלץ כי משרד התחבורה יפעל לקדם שיתופי פעולה עם רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון לקידום השימוש במחירון על ידי חברות הביטוח אם המחירון יימצא אמין.
רשות שוק ההון מסרה בתשובתה כי "בטרם הושק המחירון השיתופי של משרד התחבורה, התקיימו דיונים של הרשות ומשרד התחבורה על מנת לבחון את הצורך בהתאמת המחירון לשימושים השונים בתחום הביטוח.
נמצא כי אין חסם רגולטורי לשימוש במחירון השיתופי.
כיום המחירון נמצא בראשיתו, הרשות נמצאת בקשרי עבודה שוטפים מול משרד התחבורה גם בהקשר זה ותמשיך לפעול לצד משרד התחבורה במידת הצורך גם בעתיד כדי לוודא שהמחירון יהיה אמין וישקף בצורה מקצועית ומתודולוגית את מחירי הרכבים.
בנוסף, הרשות תבחן האם לציבור המבוטחים צפוי להיות ערך מוסף בשימוש במחירון הממשלתי".
| 712 | התחרותיות בענף הרכב בתשובת משרד התחבורה צוין כי: "פרויקט מחירון הרכב השיתופי הינו פרויקט חדש של משרד התחבורה.
המחירון נבדק באופן שוטף, נכון לעכשיו פורסם שלב א', אנו עמלים על שלב ב', בו יוצגו גם נתוני העסקאות (ללא פרטים מזהים) וכן מחירי הרכב החדש, כפי שדווחו על ידי היבואנים.
בנוסף בימים אלה מגבשים את נוסחת האומדנים, כך שבמידה ויש נתון חסר, ניתן יהיה להחליפו באומדן.
מובן כי ככל שחולף הזמן, ומתרבים הדיווחים הוולונטריים של אזרחים על נתוני עסקאות אמת, רמת המהימנות והדיוק של המחירון תעלה, והוא ייתן מענה למגוון דגמים רב יותר".
התחרותיות באשראי לרכישת כלי רכב .
רקע - שינויים באשראי הצרכני, בריביות, במרווחים הפיננסיים ובסיכון .
ההוצאה על רכב פרטי היא ההוצאה השנייה בגודלה של משקי הבית אחרי צריכת שירותי דיור, והמימון של רכישת כלי רכב רבים נעשה באמצעות נטילת אשראי.
האשראי לרכישת כלי רכב הוא חלק מהאשראי הצרכני שלא לדיור.
הגופים הרשאים לספק אשראי בישראל, בכפוף לקבלת רישיון לכך אם הוא נדרש, הם: תאגידים בנקאיים120, גופים מוסדיים121 , חברות כרטיסי האשראי122, ספקי אשראי חוץ-בנקאיים (להלן - גופים מוסדרים)123, אגודות פיקדון ואשראי124 , גופיםהמתווכים אשראי מגורמים פרטיים לגורמים פרטיים 125 , נותני שירותי פיקדון ואשראי בלי ריבית (אשראי מגמ"חים) ואשראי ממקורות ממשלה.
לפי רשות שוק ההון, בשנים האחרונות התרחב היקף האשראי בכלל והאשראי ליחידים ולמשקי הבית בפרט (להלן - אשראי צרכני), וזאת בין היתר בשל שיעור הריבית הנמוך, הגידול בצריכה הפרטית, הזמינות הגבוהה של האשראי והתחרות הגוברת בין הגופים הנותנים אותו ובכלל זה נותני שירותים פיננסיים כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016 .
להגדלת היצע האשראי ו הגברת התחרות בין נותני האשראי יתרונות לציבור צרכני האשראי, העשויים לבוא לידי ביטוי בין השאר בהורדת מחיר המוצר, בשיפור איכות המוצר ובהתאמתו ללקוח, בשיפור השירות ובהגדלת נגישות השירות לצרכנים רבים.
בצד התועלת האמורה מתעורר סיכון לקיומו של נטל חוב מופרז, העלול לפגוע ברווחתו של נוטל .
120 תאגיד בנקאי בהתאם לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981.
121 גופים מוסדיים כוללים: קרנות פנסייה, קופות גמל וחברות ביטוח בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981, ,)ולחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמלהתשס"ה-2005.
122 בפועלן כמנפיק וכסולק.
בהתאם לאמור בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981, ובחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016.
123 גופים העוסקים במתן אשראי בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו- 2016.
124 אגודה העוסקת במתן שירותי פיקדון ואשראי בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016.