HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
לא אחת יש חפיפה בין פעילות המשרדים ובין פעילות גורמים חוץ- ממשלתיים העוסקים בסיוע לניצולי השואה.
חלק נרחב מפעילות הצוות הבין- משרדי עסקה בעידוד משרדי הממשלה להעביר מידע בינם לבין עצמם ודרשה מהם לפעול בשיתוף פעולה.
מדוח המעקב עולה כי בפועל הגורם המתכלל לטיפול בניצולים הוא במקרים רבים מחלקת הרווחה ברשות.
העובד הסוציאלי מאפיין את הצורך הספציפי של הניצול בין שזה מצב סוציו-אקונומי קשה הגורם לאי-תשלום חשבונות, בין שזה מצב רפואי או נפשי המצריך פנייה למשרד הבריאות ולקופות החולים או לעמותות המטפלות במצב נפשי קשה הנובע מבדידות ובין שזה צורך בשיפוץ הבית כדי להתאים אותו למצבו הגופני המידרדר עם השנים.
הקרן לרווחה מסרה כי ברשויות רבות יש עומס רב בלשכות הרווחה שאינו מאפשר לאבחן את מצבו של הניצול בפרק זמן סביר ולעיתים עובדי הלשכות אינם יודעים מי הגורם שיכול לסייע הרשות מסרה בתשובתה כי מאז הקמתו נפגש הצוות במתכונת רחבה שש פעמים, וכן התקיימו פגישות נוספות במתכונת מצומצמת של צוותי היגוי שונים והתקיים סיור בשטח בנושאי רווחה ושיכון של ניצולים.
הרשות מעדכנת את פרטי הניצול בהתאם לפניות של ניצולים או לממצאים שעולים מהשטח.
הקרן לרווחה מסרה בתשובתה כי היא מבקשת להוסיף לצוות נציג מטעם משרד המשפטים.
משרד המשפטים חשוב במידה רבה לשיפור מצבם של ניצולי שואה בין אם זה דרך חלוקת כספים בוועדת העיזבונות, הוועדה לחלוקת כספים שנפסקו כסעד בתובענות ייצוגיות, וכן האפוטרופוס הכללי, או דרך מיצוי זכויות ועזרה משפטית במחלקה במשרד המשפטים לסיוע משפטי לניצולי שואה, המסייעים בפתרון בעיות ומצוקות של ניצולי שואה בשטח.
בנוסף, לא אחת משרדי ממשלה אליהם פונה הקרן בבקשות תמיכה טוענים שיש לעבור תהליכים משפטיים להוספת תבחינים המאפשרים תמיכה למטרות של סיוע לניצולי שואה המחייבים את מעורבות משרד המשפטים.
משרד הרווחה מסר בתשובתו כי הוא פועל ליצור קשרי עבודה עם הרשות, קשרים שהתחזקו בתקופת משבר הקורונה.
וכן עם הקרן לרווחה המפעילה יחד עם המשרד מזה מספר שנים, תכנית להפגת בדידות לניצולי שואה וחיזוק הקשר הבין-דורי.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב735 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את עצם הקמת הצוות הבין-משרדי ופעילותו המבורכת של הצוות בראשותו של סגן שר האוצר.
עם זאת, מומלץ לבחון האם היקף ההתכנסויות של הצוות ומרווחי הזמן בין הכינוסים מספיקים כדי לתכלל, לפקח וליזום שיפורים בטיפול בניצולים.
עוד מומלץ לצוות לבחון הצורך בצרוף נציג ממשרד המשפטים לצוות.
עוד נמצא כי לא התבצעו הנחיות שונות של ראשי הצוות הבין-משרדי.
בטל"א התבקש להעביר בקבצים לרשות פרטי קשר עדכניים של כל ניצולי , על מנת שזו תנהל את המידע 72השואה, כולל פרטי קשר של בני משפחה אצלה כדי להקל על תהליך מיצוי הזכויות.
נמצא כי עד תום מועד הביקורת, הרשות אינה מנהלת מעקב אחר פרטי איש קשר מבני המשפחה; תחומים כמו מיצוי זכויות והפעלת מתנדבים זוהו כבעלי כפילות ויש לשפר את הסנכרון בין המשרדים ובין הארגונים, דבר שטרם בוצע עד מועד תום הביקורת.
מומלץ כי הצוות יבצע מעקב סדור אחר הנחיותיו לשם מימושן.
הבטל"א מנהל רשימת בני משפחה המהווים איש קשר למיצוי זכויות.
במקרים רבים האדם המבוגר ממנה 72 .
מי מבני משפחתו כדי שיסייע לו ויהווה נציגו כלפי הרשויות 736 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהסיכום 136,000- שנה לאחר תום מלחמת העולם השנייה חיים בישראל כ75-יותר מ איש שהממשלה הכירה בהם כנפגעי התנכלויות 56,000-ניצולי שואה וכן כ אנטישמיות וגזעניות בתקופת מלחמת העולם השנייה.
חלקם של הניצולים סובל ממחלות ייחודיות, חלקם חיים בבדידות וללא תמיכה משפחתית ונזקקים לסיוע נפשי, אחרים חיים בתנאי דיור שאינם תואמים את צורכיהם ואף סובלים מקשיי קיום בסיסיים.
עם העלייה בגילם של הניצולים, נפטרים ניצולים בשנה.
16,000-מדי שנה כ ממשלות ישראל לדורותיהן פעלו רבות כדי לסייע לניצולי השואה בישראל ולהקל עליהם וממשיכות לעשות זאת גם כיום.
מאז פרסומו של הדוח הקודם פעלה ממשלת ישראל ובראש ובראשונה הרשות, בכמה מישורים, כדי לשפר את הזכויות של ניצולי השואה.
כך גדלו הגמלאות והמענקים שמשולמים לניצולי השואה, הורחב סל השירותים הנפשיים, הורחבה הפעילות למיצוי זכויות והופחתו ההליכים הבירוקרטיים שהיו נהוגים לקבלת שירות.
משרד השיכון פעל לאתר ניצולי שואה הזכאים לסיוע בדיור וקידם ניצולי שואה בתור לקבלת דיור ציבורי.
ואולם, על אף פעילות מבורכת זו, חלק מצורכיהם של ניצולים אלה, עדיין לא זכו למענה הראוי.
לפיכך יש לגבש מענה הולם לצרכים שטרם נמצא להם מענה.
מומלץ כי משרד האוצר, משרד רוה"ם, הרשות, משרד הרווחה, משרד השיכון, משרד הפנים ובטל"א ימשיכו בפעולותיהם לשיפור מצבם של הניצולים שנותרו, במיצוי זכויות הניצולים תוך הגעה למקום מגוריהם, במימוש תקציבי הרווחה שנועדו לרווחתם של הניצולים, ובבחינת דרכים לאספקת שירותים חיוניים לרבות הנגשת דירות והתקנת לחצני מצוקה.
חשוב להמשיך את עבודתו של הצוות הבין-משרדי שעליו הוטלה האחריות לתכלל את עבודת הממשלה בתחום הסיוע לניצולי השואה.
על הצוות לעקוב אחר פעולתם של משרדי הממשלה ואחר מימוש הנחיותיו ולפעול להסרת החסמים שמעכבים מתן סיוע מהיר ויעיל לניצולים.
מומלץ כי הרשות שהיא הגורם המרכזי לטיפול בניצולי שואה, ובידיה מרב המשאבים והמידע בעניינם תשמש כנקודת שירות אחת ותסייע לכל הגורמים הממשלתיים והחוץ-ממשלתיים, המטפלים בניצולי השואה, ובכלל זה תמשיך לפעול לאיתור הצרכים של ניצולי השואה ולטיוב התיאום בין כל הגורמים.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב737 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מאז הדוח הקודם הצטמצמה אוכלוסיית ניצולי השואה והלוחמים נכי המלחמה בנאצים.
אף שממשלת ישראל הכירה בקבוצות חדשות של ניצולי שואה יש קבוצה גדולה של ניצולים שעלו מברית המועצות לשעבר, אשר בשל מועד עלייתם למדינת ישראל נבצר מהם לקבל גמלה חודשית, אין להם בסיס כלכלי אחר למעט קצבאות מסוימות מביטוח לאומי ולפיכך מצבם הכלכלי ירוד.
היא מנתה 2019 ובשנת 15%-אוכלוסייה זו הצטמצמה מאז הדוח הקודם בכ אנשים שמקבלים מענק שנתי מהרשות.
מספרם של והלוחמים נכי 72,598 -כ ועל אף גילם המופלג הם אינם זכאים 100 המלחמה בנאצים עומד היום על לשעות סיעוד המגיעות לניצולי שואה האחרים בני גילם.
על הממשלה להמשיך ולפעול כדי לאפשר חיים בכבוד של הניצולים שנותרו בחיים.
מבוא פנסייה תקציבית משולמת בישראל מתוקף חוק שירות המדינה (גמלאות), (להלן - חוק הגמלאות או החוק).
התשלומים לפנסייה התקציבית 1970-התש"ל נלקחים מתקציב המדינה.
חוקים נוספים מסדירים את תשלום הפנסייה התקציבית , ]נוסח משולב[ )מטעם המדינה: חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות , 1969-; וחוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט1985-התשמ"ה שעניינו גמלאות לבעלי תפקידים שפורטו בחוק.
חוק הגמלאות נועד להבטיח תשלום קצבת פרישה, קצבת שאירים וקצבת נכות לעובדי מדינה שפרשו.
החוק חל על מי שנתמנה לשירות המדינה לפי חוק שירות , ובכללם עובדי כוחות הביטחון, סוהרים, שוטרים 1959-המדינה (מינויים) תשי"ט ומורים בשירות המדינה.
נוסף על כך החוק חל על עובדי תאגידים שהוקמו מכוח חוק שבו נקבע כי תנאי עבודתם הם כשל עובדי מדינה.
זכויות הפנסייה התקציבית מעוגנות בחוק הגמלאות.
תשלום הפנסייה הנובע מזכויות אלו משולם מדי חודש לזכאים לקצבה ולשאיריהם בהתאם לחוק.
סכום תשלומי הפנסייה התקציבית נקבע על פי מספר שנות הוותק שצבר הגמלאי במקום .
לפי החוק, שיעור הפנסייה 1העבודה ועל פי המשכורת הקובעת לפני מועד הפרישה לכל שנת עבודה.
שיעור 2% הנצבר לזכות העובד (להלן - שיעור הזכאות) הוא .
2 מהמשכורת הקובעת למשרה מלאה, למעט חריגים 70% הפנסייה המרבי הוא סכום תשלומי קצבאות השאירים נקבע באחוזים מהקצבה שלה היה זכאי הגמלאי ; יתומיו 3 מהקצבה של הנפטר60%-שנפטר: בן או בת זוג של גמלאי שנפטר זכאי ל לכל אחד מהם, ובהיעדר בן או בת זוג זכאים 15%-של גמלאי שנפטר זכאים ל לכל אחד כל עוד 20%- זכאים ל4 נוספים לכלל היתומים; ותלויים25%-היתומים ל אינם עומדים ברשות עצמם וכל עוד אין שאירים שהם בן או בת זוג או יתומים.
המשכורת הקובעת לצורך חישוב הפנסייה מורכבת משכר יסוד משולב (המושפע על ידי הדרגה והותק) 1 ותוספות קבועות שהוכרו על ידי הממשלה כתוספת קבועה לעניין חוק הגמלאות, ששולמו לגמלאי במשכורתו האחרונה.
נוספים על 2%- לדוגמה, גמלאי שירות הביטחון הכללי או המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים זכאים ל 2 .
76%-שנות שירות החובה בצה"ל, כך שקצבתם יכולה להגיע ל מהמשכורת הקובעת של הגמלאי שנפטר.
40%- אך לא יותר מ 3 .
בחוק4 בהתאם להגדרתם בסעיף 4 620 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה החליטה הממשלה על הפסקת הסדר הפנסייה התקציבית לעובדי מדינה1999 בשנת חדשים, וההחלטה הורחבה בהדרגה למגזרים נוספים: על פי ההחלטה עובדים חדשים יבוטחו בפנסייה צוברת וחוק הגמלאות לא יחול עליהם.
ככלל, עובדים ואילך, למעט 1.
02 ייחשבו כעובדים חדשים אם התקבלו לשירות המדינה מיום מורים, רופאים, אחים ואחיות בבתי חולים ממשלתיים, עובדי מחקר במערכת הביטחון ובמשרד ראש הממשלה, שעבורם נקבע כי ייחשבו כעובדים חדשים אם .
02 התקבלו לעבודה מיום לא נדרשו העובד והמעסיק להפריש כסף ממשכורתו של העובד 2004 עד שנת להבטחת זכויות הפנסייה העתידית שלו, ולא הייתה השתתפות של העובד במימון זכויות הפנסייה שלו.
בעקבות חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני ), 2004- ו2003 חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים לטובת פנסייה 1% לנכות משכר העובדים 2004 , הוחל בשנת 2003-התשס"ג מהשכר.
2%- גדל שיעור הניכוי ל2005 תקציבית, ובשנת בשונה מפנסייה תקציבית, פנסייה צוברת מורכבת מהפרשות של המעסיק ושל העובד, ומהרווחים שנצברו בקופת גמל או בקרן פנסייה על פי בחירת העובד.
שינוי זה איפשר להגדיל את שיעור השכר המבוטח לגמלאות בגין מרכיבי השכר שאינם במשכורת הקובעת.
שר האוצר ממונה על ביצוע חוק הגמלאות.
מינהלת הגמלאות היא חלק ממטה השכר באגף החשב הכללי במשרד האוצר והיא הגוף הממונה מטעם שר האוצר והחשב הכללי על תשלומי הפנסייה התקציבית לעובדי מדינה אשר פרשו לגמלאות.
תפקידיה העיקריים של מינהלת הגמלאות הם קביעת הזכאות לקצבה, אחוזי , וכן תשלום הקצבה לגמלאי 5הזכאות לקצבה וסכום המשכורת הקובעת לקצבה המדינה הזכאים לפנסייה תקציבית בהתאם לחוק הגמלאות - הן תשלומי הקצבה מתוקף חוק הגמלאות.
7 ומענקי שנים עודפות6החודשיים והן תשלום מענקי פרישה , היוון 8נוסף על כך ממונה מינהלת הגמלאות על יישום הסכם רציפות זכויות קצבאות, עריכת התחשבנויות מול הגופים האחרים הכלולים בהסכם הרציפות ומתן שירות לגמלאי שירות המדינה.
מינהלת הגמלאות משלמת את גמלת הפנסייה , 9התקציבית לגמלאים של מרבית משרדי הממשלה, למעט גמלאי מערכת הביטחון סך הקצבה הסופי הוא אחוז הזכאות לקצבה כפול המשכורת הקובעת.
5 מענק פרישה הוא תשלום חד-פעמי המהווה פיצוי כספי לעובד שזכאי לקצבת פרישה מחמת בריאות או 6 .
, ואשר אינו בשיא הוותק בדירוגו ושיעור קצבתו קטן מהשיעור המרבי 60 פיטורים מהשירות לפני גיל שנה.
35 - מענק שנים עודפות הוא תשלום המשמש פיצוי לשירות מעבר ל 7 "הסכם להבטחת רציפות זכויות הפנסיה במעבר עובדים משירות המדינה לקרנות הפנסיה של ההסתדרות 8 .
73 ומהקרנות לשירות המדינה" מיום חלק מגמלאי מערכת הביטחון מתוקצבים על ידי מינהלת הגמלאות.
9 ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה621 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר.
התשלומים מבוצעים בכפיפות לחוק הגמלאות ועל פי הסכמי השכר וכללי המיסוי.
כמו כן מינהלת הגמלאות מהווה זרוע של השונים לקרנות הפנסייה 10משרד האוצר והחשב הכללי לביצוע תשלומי הסיוע , ליישום הסכמי השכר הרלוונטיים לגמלאים ולניהול מערך הסליקה של 11הוותיקות ניכויי השכר, כל זאת בהתאם למדיניות הממשלה.
עובד המגיע לפרישה האחריות לתשלום שכרו עוברת מהגוף שבו עבד אל מינהלת הגמלאות האחראית לקביעת הגמלאות ושינויים בהן, לתשלומי גמלאות ולמענה על פניות הגמלאים.
נציבות שירות המדינה (להלן - נש"ם) היא יחידת סמך במשרד ראש הממשלה המופקדת על ביצוע מדיניות הממשלה בתחומי המינהל ומשאבי האנוש.
אגף פרישה וגמלאות בנש"ם ממונה על ביצוע בקרה על ותק העובד, דרגת פרישתו ועמידתו בתנאים שנקבעו בתקשי"ר לצורך קבלת דרגת פרישה ודרגות נוספות שניתן להעניק לעובד, כגון דרגת שכול.
אגף פרישה וגמלאות בנש"ם מאשר הגדלות , פרישה מוקדמת, תנאי פרישה ואירועים חריגים בתחום הגמלאות, ומעביר 12שירות למינהלת הגמלאות אישור על נתוני הפורש.
לאחר אישור נתוני הפורש בנש"ם מחשבת מינהלת הגמלאות את הקצבה בהתבסס על נתונים המתקבלים ממחלקת השכר בגוף שממנו פרש העובד, ובכללם מספר שנות הוותק של העובד, חלקיות המשרה לאורך כל תקופות ההעסקה, יתרת חופשה ללא תשלום, משכורתו האחרונה של העובד ודרגתו.
גמלאים 100,000- מיליארד ש"ח בשנה ליותר מ11-מינהלת הגמלאות משלמת כ סטודנטים המועסקים 19 עובדים וכן 40 ושאירים.
מינהלת הגמלאות מעסיקה .
במינהלת הגמלאות פועלות חמש מחלקות תפעוליות: "מחלקת 13במשרת סטודנט זכאויות", הקובעת אם גמלאי זכאי לקצבה ומה שיעור זכאותו; "מחלקת תשלומים", הקובעת את גובה המשכורת הקובעת וממונה על תשלומי הקצבה בפועל; "מחלקת השתתפויות", המטפלת ברציפות זכויות ובקביעת סכומי ההשתתפויות בגינן; "מחלקת גבייה", הממונה על ההתחשבנות עם הגופים הרלוונטיים בכל הקשור להסכם רציפות זכויות; ומחלקה מקצועית הממונה בין היתר על טיפול בתביעות המוגשות כנגד מינהלת הגמלאות, מיסוי הגמלאים ובקרה שוטפת על תשלומי הגמלאות.
נוסף על כך ממונות הנהלת מינהלת הגמלאות והחשבות על התחשבנות תשלומי סיוע שהממשלה מעבירה לקרנות הוותיקות בהתאם להוראות חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים 10 .
1981 -(ביטוח), התשמ"א קרן ותיקה היא קופת גמל לקצבה שאינה קופת ביטוח ושאושרה לראשונה לפי תקנות קופות הגמל לפני 11 .
לשמונה מהקרנות הוותיקות מונה מנהל מיוחד 1.
הארכת תקופת שירותו של עובד לעניין הפנסייה בשל מצב בריאותו בהתקיים כמה תנאים 12 .
2018 על פי הדוחות הכספיים לשנת 13 622 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה והתקשרות עם ספקים ועל ניהול עובדים.
בשנים האחרונות החליפה מינהלת הגמלאות מערכות ישנות שהוכנסו לשימוש בשנות השישים של המאה העשרים והתבססו על טכנולוגיות מיושנות שלא איפשרו ביצוע שינויים בתהליכי העבודה והבקרה.
זאת במטרה לייעל את ניהול תהליכי העבודה, את יישום כללי הגמלאות ואת הבקרות.
החלפת המערכות נמשכה יותר משלוש שנים ולוותה ביועצים ובאנשי מקצוע.
החלפת המערכות נעשתה בשלבים: לפני כשנתיים מינהלת הגמלאות החלה ).
במהלך הביקורת מינהלת 14לעבוד עם מערכת פרישה מרכזית (להלן - מפ"ם הגמלאות הייתה בעיצומה של החלפת ספק שכר, ולאחר סיום הביקורת החלה מינהלת הגמלאות לאפיין מערכת בקרת תשלומים להצפת חריגים ולבקרה שוטפת.
2018 - 2017 מוצגים נתוני הדוחות הכספיים של מינהלת הגמלאות לשנים1 בלוח (במיליוני ש"ח)2018 - 2017 : נתוני הדוחות הכספיים לשנים1 לוח 2017 2018 הכנסות הכנסות מתקציב* 15,604 16,477 השתתפות בתשלומי גמלאות 424 416 הכנסות אחרות 26 59 הכנסות מהפרשות מבוטחים 317 303 סה"כ הכנסות 16,371 17,255 עלות הפעילות תשלומים לגמלאים 11,745 12,208 תמיכות לקרנות הפנסייה 4,357 4,853 העברות חד-צדדיות לקרנות הפנסייה מכוח הסכמים194 183 תפעול ותחזוקה 29 28 הוצאות הנהלה והוצאות כלליות 7 7 סה"כ הוצאות 16,332 17,279 רווח (גרעון) נטו מפעילות 39 )24( 2018 המקור: מתוך הדוחות הכספיים של מנהלת הגמלאות לשנת * הכנסות אלו מייצגות את כיסוי הוצאות פעילות מינהלת הגמלאות על ידי משרד האוצר.
מערכת ממוחשבת לניהול מרבית התהליכים המקצועיים במינהלת הגמלאות.
14 ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה623 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר 649- ב2018 היקף התחייבויות המדינה בגין פנסייה תקציבית הוערך בסוף שנת מיליארד ש"ח, וכולל את התחייבויות המדינה לגמלאי הגופים הביטחוניים - צה"ל, משטרה ושב"ס - המקבלים את קצבתם ישירות מהגופים.
היקף התחייבויות מינהלת הגמלאות מתוך סך התחייבויות המדינה בגין פנסייה תקציבית בסוף מיליארד ש"ח.
מינהלת הגמלאות משלמת גמלאות לגמלאי 320 היה 2018 שנת הוראה, עובדי מדינה, חלק מגמלאי מערכת הביטחון ולאוכלוסיות שלגביהן קיימות התחייבויות אחרות בגין הקפאת זכויות, רציפות זכויות ופנסייה מוקדמת.
להלן , 2018 - 2017 פירוט התחייבויות המדינה בגין פנסייה תקציבית, נטו לשנים2 בלוח לפי אוכלוסיות.
התחייבויות המדינה בגין פנסייה תקציבית (נטו, במיליוני ש"ח):2 לוח (בלתי מבוקרים).
2018 בדצמבר31 המקור: הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 624 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה .
שאירים15,000 - גמלאים ו 91,000 - שילמה מינהלת הגמלאות תשלומים ל 2018 בשנת , שבה יגיע מספר הגמלאים המקבלים קצבה לשיאו, צפויה מינהלת 2038 עד שנת גמלאים.
סך תשלומי הפנסייה התקציבית 120,000 הגמלאות לשלם גמלאות לעוד .
להלן בתרשים 2038 מיליארד ש"ח בשנת 36.
14 צפוי לעלות עם השנים עד לשיא של ואילך.
2019 מוצגים התשלומים הצפויים בגין פנסייה תקציבית לשנים 1 ) ואילך (במיליארדי ש"ח 2019 תשלומי פנסייה תקציבית לשנים:1 תרשים (בלתי מבוקרים).
2018 בדצמבר31 המקור: הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה625 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר , מוצגת התפלגות מקבלי קצבת פרישה ממינהלת הגמלאות, לפי גיל 2 להלן בתרשים .
2018 לשנת 2018 , התפלגות מקבלי קצבת פרישה ממינהלת הגמלאות, לפי גיל:2 תרשים על פי נתוני מינהלת הגמלאות, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה את תהליך אישור 2020 - מרץ2019 בחודשים נובמבר הפנסייה התקציבית, את תהליך תשלום הפנסייה ואת הבקרה עליהם.
הביקורת נעשתה במינהלת הגמלאות.
בדיקות השלמה נעשו במשרד האוצר ובנש"ם.
626 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהדיווח למינהלת הגמלאות על הכנסות או קצבאות לתקנות שירות המדינה (גמלאות) (הגשת תביעות, הצהרות והודעות), 3 בתקנה , נקבע כי על מקבל קצבה להודיע לממונה על תשלום הגמלאות 1956-התשי"ז על כל מאורע שיש בו כדי להשפיע על זכותו לקבל קצבה או על שיעור הקצבה המשתלם לו.
בתקנה לא נקבעו כל סנקציות על אי-דיווח או על חוסר היענות של גמלאים לדרישות מינהלת הגמלאות לקבלת מידע.
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי מינהלת הגמלאות לא פעלה בצורה המיטבית כדי לקבל לידיה מידע על מאורעות משמעותיים שיש בהם כדי להשפיע על זכאותם של מקבלי הגמלאות.
להלן דוגמאות שמצא צוות הביקורת בעת ביצוע הביקורת: הצלבת נתונים עם נתוני המוסד לביטוח לאומי וסך כל הגמלאות 15 לחוק הגמלאות נקבע כי אדם הזכאי לגמלאות כפל32 .
בסעיף 1 מהמשכורת הקובעת, תופחת קצבתו בסכום שבו עודף סך כל70% עולה על מהמשכורת הקובעת.
70% גמלאות הכפל על (א) לחוק הגמלאות נקבע כי "זכאי לקצבת פרישה שחזר לשירות 35 בסעיף במשרד הממשלתי, ביחידת הסמך או בגוף אחר.
שמהם פרש, והכנסתו הכוללת עולה על המשכורת הקובעת, תשולם לו קצבה בשיעור שני שלישים מקצבתו הרגילה או בשיעור הקצבה הרגילה בניכוי שליש מהסכום שבו עודפת ההכנסה (ו) 35 הכוללת על משכורתו הקובעת, והכל לפי הסכום הגבוה יותר.
בסעיף ; 60 נקבע כי "הוראות סעיף זה לא יחולו על זכאי לקיצבת פרישה שהגיע לגיל א, 63 ואם ערב פרישתו מהשירות היה עובד שירותי הבטחון כמשמעותו בסעיף שוטר או סוהר, משהגיע לגיל הקבוע לגביו, בהתאם לחודש לידתו, בחלק ב' בתוספת השנייה".
כפל גמלאות הוגדר בחוק הגמלאות כשתי קצבאות לפי חוק זה, או קצבה אחת לפי חוק זה בצירוף אחת 15 ; קצבה או תשלום כיוצא 1947 ,או יותר מגמלאות אלה: פיצויים שבועיים לפי פקודת הפיצויים לעובדים בה המשתלמים מאוצר המדינה לפי חוק אחר או לפי הסכם או הסדר כלשהו או מקרן פנסיה או מקרן תגמולים על פי התקשרות עם אוצר המדינה לצורך קצבה או תשלום כאמור, למעט גמלה לפי חוקי השיקום ; קצבה או תשלום כיוצא בה המשתלמים על פי חוק אחר או הסכם או הסדר כלשהו 34 כמשמעותם בסעיף מקופה ציבורית שקבעה הממשלה לעניין סעיף זה, או מקרן פנסיה או מקרן תגמולים שהקופה הציבורית קשורה בהן לצורך קצבה או תשלום כאמור.
ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה627 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר לשם יישום הפחתות הקצבה כאמור בסעיפים דלעיל רשאית מינהלת הגמלאות , מידע מהמוסד לביטוח 1981 - לקבל, בהתאם לחוק להגנת הפרטיות, התשמ"א לאומי (להלן - בט"ל).
בהתאם לכך הגישה מינהלת הגמלאות בקשה לקבלת מידע, לרבות מספרי תיקי הניכויים, ההכנסה החייבת במס, שיעור הניכוי על ידי בט"ל וסכום הניכוי.
628 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה הצליבה מינהלת הגמלאות את המידע שבידיה עם המידע שמסר2014 בשנת לה בט"ל.
מינהלת הגמלאות שלחה לבט"ל קובץ ובו מספרי תעודות הזהות של הגמלאים וקובץ ובו מספרי תיקי הניכויים של גופים שקופתם נקבעה כקופה (א), לשם בחינת השתכרות נוספת 35- ו32 ושעליהם חלים סעיפים16ציבורית או קצבה נוספת של הגמלאים מקופה ציבורית.
בט"ל החזיר למינהלת הגמלאות קובץ ובו רשימה של הגמלאים המקבלים הכנסה מעבודה או הכנסה מקצבה מהקופות הציבוריות שמספר תיק הניכויים שלהן נכלל בקובץ שהועבר על ידי מינהלת הגמלאות.
לאחר שהתקבלו הנתונים מבט"ל ולאחר שביצעה סינונים פנימיים נוספים, גמלאים המקבלים שכר מגוף שקופתו נקבעה 143 איתרה מינהלת הגמלאות כקופה ציבורית, ועל כן יש לבדוק אם חזרו לשירות בגוף שממנו פרשו, וכן גמלאים המקבלים קצבה נוספת לפי חוק הגמלאות.
עקב כך החלה מינהלת 35 הגמלאות בתהליך של בחינת הצורך בהפחתת סכום הקצבה המועבר לגמלאים (א), ופנתה לגמלאים האמורים בבקשה להמציא 35- ו32 אלו, בהתאם לסעיפים לה תלושי שכר או תלושי קצבה מהגופים הרלוונטיים.
בסופו של דבר הפחיתה מינהלת הגמלאות בקצבאותיהם של הגמלאים שמסרו לידיה את התלושים ועמדו בדרישות החוק להפחתת הקצבה.
לחוק גופים המהווים "קופה ציבורית".
35 מאז נחקק החוק קבעה הממשלה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 16 לחוק21 החליטה הממשלה לקבוע כקופה ציבורית נוספת כל "גוף מתוקצב" כהגדרתו בסעיף 2004 במאי לחוק יסודות התקציב.
32 יסודות התקציב וכל "גוף נתמך" כהגדרתו בסעיף ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה629 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר בביקורת נמצא כי מינהלת הגמלאות לא בחנה את הצורך בהקטנת הקצבאות לגמלאים אשר לא השיבו לה ולא העבירו לידיה תלושים לפי בקשתה.
קצבתם של הגמלאים אשר נענו לבקשת מינהלת הגמלאות (א) לחוק הופחתה, ואילו 35- ו32 ונמצא כי הם נכללים בהוראות סעיפים קצבתם של הגמלאים אשר לא נענו לבקשת מינהלת הגמלאות נותרה ללא שינוי הגם שייתכן והייתה צריכה להיות מופחתת בהתאם לסעיפי החוק.
ביקשה מינהלת הגמלאות מבט"ל נתונים לשם ביצוע הצלבה 2018 בשנת נוספת, אולם גם לאחר שהנתונים נמסרו לידיה, לא פנתה מינהלת הגמלאות לגמלאים ולא פעלה לבדיקת ההכנסות הנוספות.
יוצא אפוא וטופלה באופן חלקי 2014 כי הצלבת הנתונים האחרונה בוצעה בשנת כמתואר לעיל, ומאז לא פעלה מינהלת הגמלאות כלל לבחינת הכנסות נוספות של גמלאים.
גמלאים שהייתה להם 950 )(א35 צוות הביקורת בדק ביחס לסעיף 42 קיבלו2017 .
הבדיקה העלתה כי בשנת2017 הכנסה נוספת בשנת גמלאים הכנסה מעבודה מהגוף שממנו פרשו, וכי סך הכנסתם ממשכורות מיליון ש"ח.
10-ותשלומים במשרות עבודה בגופים אלו בשנה זו הגיע ל , ולכן היה על 2017 שנה בשנת60 זאת ועוד, לכמה מהם עוד לא מלאו מינהלת הגמלאות לבחון אם יש צורך בהפחתת קצבתם בהתאם לסעיף (א).
כמו כן, ייתכן שהיה על מינהלת הגמלאות להפחית בעבר את 35 שנה, בהתאם60 כבר מלאו להם2017 קצבתם של הגמלאים שבשנת לגילם ביום שבו חזרו לעבוד בגוף שממנו פרשו.
מידע בדבר הכנסות חייבות של מקבל קצבה יש בו כדי להצביע על הצורך 2 (א).
אף על פי שבהסכם 35- ו 32 בהקטנת הקצבה בהתאם לאמור בסעיפים ביניהם נקבע כי על בט"ל למסור למינהלת הגמלאות נתונים אלו, לא ביקשה מינהלת הגמלאות מבט"ל נתונים בדבר ההכנסה החייבת, וממילא לא השתמשה בהם לבחינת הצורך בהקטנת הקצבה.
מינהלת הגמלאות הסבירה לצוות הביקורת כי אין באפשרותה להקטין את קצבת הפרישה של גמלאים אשר לא השיבו .
17לפנייתה בהסתמך על נתוני בט"ל בלבד שכן חסרים לה נתונים רלוונטיים על אף טענת מינהלת הגמלאות, מצא צוות הביקורת כי במכתבים שנשלחו לגמלאים נכללה ההערה "יודגש כי אי המצאת תלוש למשרדנו בגין קבלת קצבה נוספת באופן מיידי יגרור חוב ובנוסף מהווה עבירה על תקנות שירות המדינה".
למשל, תקופת העבודה בקופה הציבורית, או המשכורת הקובעת שלפיה חושבה הקצבה בגין תקופת 17 .
העבודה בקופה הציבורית 630 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה ממליץ כי מינהלת הגמלאות תמסד נוהל לבדיקה שנתית ולהצלבת נתונים עם בט"ל אשר יכללו גם את נתוני ההכנסה החייבת, בהתאם להסכם שנחתם ובכפוף לבחינה משפטית, אם תידרש, בעניין האפשרות להשתמש בנתוני ההכנסה החייבת לצורך יישום (א) לחוק הגמלאות.
מומלץ להשלים את הבחינה ואת 35- ו32 סעיפים התהליך באופן מקוון.
בדרך זו תתייעל עבודתה של מינהלת הגמלאות.
כמו כן על מינהלת הגמלאות למסד דרך ליידע את הגמלאים שהכנסתם (א).
35- ו32 החייבת גבוהה דייה כדי להפחית בקצבתם על פי סעיפים מסרה מינהלת הגמלאות (להלן - תשובת מינהלת 17.
20 בתשובתה מיום הגמלאות) כי החובה לעדכן אותה לגבי מאורעות שיש בהם כדי להשפיע על הזכות לקצבה חלה על מקבל הקצבה.
יחד עם זאת הכירה מינהלת הגמלאות בחובתה לבצע ביקורות ולוודא שדיווחים כאמור אכן מתקיימים.
מינהלת הגמלאות מסרה כי עם הטמעת המערכות החדשות ייעשו הצלבות המידע באופן תכוף ורחב יותר.
עוד מסרה כי תפעל ליישום ההמלצה וכי אם יתברר שיש לגמלאי קצבה נוספת, יוקפא חלק מהקצבה המשתלמת עד שהגמלאי יעביר את כל המידע הדרוש.
על כך תינתן הודעה מראש.
נש"ם מופקדת, בין היתר, על קליטת עובדים בשירות המדינה.
הנתונים 3 שבידי נש"ם עשויים לסייע למינהלת הגמלאות באיתור גמלאים שחזרו לעבוד (א) 35 במקום שממנו פרשו ולכן ייתכן ויש להקטין את קצבתם בהתאם לסעיף לחוק הגמלאות.
נמצא כי מינהלת הגמלאות אינה מצליבה את נתוניה עם נתוני נש"ם.
מומלץ כי מינהלת הגמלאות תשקול לפנות לנש"ם במטרה להגיע להסדר לביצוע הצלבת נתונים מקוונת ושוטפת בעת קליטת עובד בשירות (א) לחוק הגמלאות.
35 המדינה, לצורך יישום סעיף עוד מומלץ כי מינהלת הגמלאות תבחן חלופה נוספת לקבלת המידע בדבר הכנסות הגמלאים, באמצעות העברת מידע באופן מקוון מטעם הממונה על השכר והסכמי עבודה.
אם נדרשת הסדרה להעברת המידע, יתבצע תיאום עם הלשכה המשפטית במשרד האוצר.
כי המידע בדבר שובם של גמלאים לעבודתם מינהלת הגמלאות מסרה בתשובתה בשירות המדינה וגובה משכורתם קיים בגופים הממשלתיים, לכן אין עוד צורך (א).
35 בהצלבת נתונים עם נתוני בט"ל בנוגע לסעיף ניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינהניהול מערך הגמלאות של עובדי המדינה631 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר כי תיענה בחיוב ליוזמה של מינהלת מסרה נש"ם 17.
20 בתשובתה מיום הגמלאות לשיתוף פעולה עם אגף בכיר לפרישה ולגמלאות בנש"ם.
כי הוא מוכן לבחון 12.
20 הממונה על השכר והסכמי עבודה מסר בתשובתו מיום העברת מידע בדבר הכנסות הגמלאים באופן מקוון, בכפוף להוראות כל דין.
יישום תקנות מס הכנסה - ניכוי מס (להלן - 1993-על פי תקנות מס הכנסה (ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה), התשנ"ג בתחילת כל שנת מס .
הטופס 18101 התקנות), כל יחיד המקבל משכורת ימלא טופס משמש אסמכתה למעביד למתן הקלות במס ולעריכת תיאומי מס בחישוב משכורת העובד, ויש להגישו בכל שנה עד סוף חודש ינואר.
תחת ההגדרה משכורת נכללות 101 .
ראוי לציין כי מינהלת הגמלאות מאפשרת לגמלאים למלא טופס19גם גמלאוֹת מקוון.
בתקנות נקבע כי מעביד ינכה מס בשיעור המרבי ממשכורתו של עובד אם או שלא מילא את הסעיף העוסק בהכנסות אחרות.
במאי 101 העובד לא מילא טופס אלקטרוני והוראות 101 פרסמה רשות המיסים כללים והוראות להפקת טופס2012 מיוחדות לעניין מקבלי קצבה, המסדירות את הכללים למילוי הטופס משנת המס הקלות נוספות 2013 ואילך.
בעקבות פניית מינהלת הגמלאות ניתנו בדצמבר2013 שנה וכן גמלאית אשר מלאו לה70 למקבלי קצבה, ונקבע כי גמלאי אשר מלאו לו , בהתקיים כל התנאים האלה:101 שנה לא יחויבו במילוי טופס65 שמולאו על ידו בשנתיים שקדמו לשנה שבה מלאו101 .