HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מערכת לניהול תורים ( להלן - המערכת) היא מערכת ממוחשבת המנהלת את תהליך קבלת .
הקהל המגיע לצורך קבלת השירות, מרגע הגעת הנישום למשרד השומה ועד לסיום הטיפול בו.
בביצוע התהליך משולבים אמצעים פיזיים (פתקית, מספר בתור), אמצעים חזותיים (מסכי .
טלוויזיה) ואמצעים קוליים (מערכת כריזה).
השימוש במערכת מייעל את אופן הטיפול, משפר .
את רמת השירות הניתן לציבור ומספק למנהלי משרדי השומה כלי ניהולי מרכזי המסייע לייעול .
סדרי קבלת הקהל ולשיפור השירות הניתן במשרדיהם.
בביקורת הקודמת עלה כי תשע שנים לאחר שקיבלה הנהלת הרשות החלטה בעניין, טרם .
הותקנה המערכת במרבית משרדי השומה.
הרשות ציינה בתשובתה על הדוח הקודם כי היא נמצאת בעיצומו של פיילוט, שבמסגרתו הותקנו .
מערכות לניהול תורים בחוליות החזרי מס ותיאומי מס בחמישה משרדי שומה ובמשרדי מ יסוי .
מקרקעין (להלן - מסמ"ק), וכי בתוכנית העבודה של הרשות לשנת 2015 היאמתעתדת להתקין .
את המערכת במשרדי שומה נוספים.
ממצאי המעקב מעלים כי הליקויים בנושא זה תוקנו במידה מועטה .
המיסים, בחודשים ינואר עד ספטמבר 2021 , זמן ההמתנה הממוצע לקבלת קהל במשרדי .
השומה ומשרדי מיסוי מקרקעין היה 17:01 דקות.
החל מתחילת אוקטובר2021 הוכנסה .
לשימוש במשרדי רשות המיסים, המערכת לקביעת תור מרחוק באופן מקוון, באמצעות .
מערכת זו איפשרה לקצר את זמני ההמתנה, ובחודשים אוקטובר .
עד דצמבר 2021 היה זמן ההמתנה לקבלת קהל במשרדי השומה 14:41 .
עוד עלה כי נתונים לגבי זמני ההמתנה במשרדי קבלת הקהל של רשות המיסים אינם .
עם הכנסת המערכת המקוונת ל זימון תורים במשרדיה הנחתה רשות המיסים את משרדי השומה .
לקבל רק קהל המזמין תור מראש ובאופן מקוון.
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מביקורת שעשה משרד מבקר המדינה בשמונה משרדי מס הכנסה1 עולה כי הנחיה זו .
פוגעת למעשה בחלק מהציבור אשר מבקש שירות אך אינו משתמש במרשתת (אנשים .
הנמנעים מכך מטעמי דת, אנשים מבוגרים שאינם מיומנים בשימוש במרשתת או כאלה .
אשר אין להם תשתיות לחיבור למרשתת).
מי שהזמין באופן מקוון תור לקבלת קהל במשרדי השומה נדרש להקיש את מספר הזהות שלו .
ומקבל מספר המתנה לקבלת השירות.
הועלה כי אדם שהזמין תור מקוון לקבלת קהל, הקדים להגיע ביותר מעשר דקות והקליד .
את מספר הזהות שלו מקבל מהמערכת הודעה שאין תור על שמו ועל כן לא מונפק לו .
מספר המתנה לקבלת שירות.
אין הסבר כתוב - לא במסך ולא בשלט או בדרך אחרת - .
אשר מבהיר לנישום את המצב ומביא לידיעתו שניתן להנפיק מספר המתנה רק החל .
מעשר דקות לפני שעת התור.
לעיתים מי שהזמין את התור המקוון מניח שיש תקלה והוא .
מזמין תור חדש או נוטש את המשרד ללא קבלת שירות.
לדוגמה, בעת ביקור צוות הביקורת .
באוקטובר 2021 במשרד רשות המיסים משולב מס הכנסה ומע"ם ברעננה נצפה אירוע ובו .
נישום שהזמין תור למשרד באופן מקוון והקדים את בואו קיבל הודעה שלא נקבעה לו .
כיוון שלא ידע מה לעשות, הזמין תור נוסף ונאלץ לחכות יותר משלוש שעות כדי .
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי היא "פועלת לשיפור השירות וקיצור זמני ההמתנה על ידי .
מתן סיוע בזימון תורים על ידי נציגי השירות במרכז המידע של הרשות, שימוש מורחב במסרוני .
שירות והנחיית המשרדים, להתקשר למזמיני השירות ולהעניק להם שירות מרחוק ללא צורך .
הרשות ציינה כי אומנם היא הנחתה את המשרדים לקבל רק קהל שהזמין .
תור מראש ובאופן מקוון, אולם עם זאת, מנהלי המשרדים הונחו להפעיל שיקול דעת לצורך .
קבלת קהל שהגיע ללא זימון תור , ואף פותחה האפשרות הטכנית במערכת לקבלת פונים .
1 ,משרדי השומה בתל אביבבחיפה, בנתניה ובאר שבע, משרד רשות המיסים המשולב השרון וכן מרכזי השירות .
באשדוד, בכרמיאל ו באום אל -פחם.
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מזדמנים שלא זימנו תור מראש.
עוד הודיעה הרשות כי כיום ניתן להוציא מספר חצי שעה לפני .
ואחרי מועד התור שנקבע, במקום 10 דקותמשך ההמתנה במועד הביקורת.
מסרה רשות המיסים כי במרץ 2022 זמן ההמתנה צומצם ל- 13.
דקותהרשות הוסיפה כי אין .
חובה לפרסום פומבי של זמני ההמתנה וכי מדובר במידע פנימי שנועד לביצוע בקרה ומהלכי .
שיפור פנים-ארגוניים .
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את השימוש במערכת המקוונת לזימון תורים.
זאת, מומלץ כי הרשות תבחן דרכים להמשך קיצור זמני ההמתנה במשרדים ותנחה אותם .
לאפשר גם למי שהגיע בלא שהזמין תור מראש באופן מקוון להזמין תור מקוון באמצעות .
מערכת להזמנת תורים שתוצב במשרדי השומה.
כמו כן, יש להבהיר לנישומים במפורש .
כי ניתן להנפיק מספרי המתנה רק החל מפרק הזמן המוגדר שקבעה הרשות לפני מועד .
התור שנקבע (חצי שעה).
עוד מומלץ כי רשות המיסים תשקול לפרסם בפני הציבור את הנתונים לגבי התפלגות זמני .
ההמתנה במשרדי קבלת הקהל, ובכך לאפשר לבאים אליהם להיערך למשך ההמתנה .
המענה הטלפוני במשרדי השומה: פנייה טלפונית למשרדי השומה משמשת ערוץ תקשורת .
מרכזי בין הנישומים והמייצגים ובין משרדי השומה.
על פי אתר רשות המיסים, מקבלי השירות .
יכולים לקבל באמצעות הפנייה הטלפונית את המידע הדרוש להם כדי שלא ייאלצו להתייצב .
בדוח הקודם עלה כי לא היו במשרדי השומה מנגנוני בקרה ממוחשבים על המענה הטלפוני, .
ולא הייתה אחידות בהקלטות שבנתב השיחות בכלל משרדי השומה.
עוד נמצא כי במקרים רבים .
נתב השיחות של המענה הטלפוני במשרדי השומה אינו מעודכן, ולעיתים הוא מעביר את שיחות .
הטלפון לשלוחות שאינן מאוישות.
עוד עלה בדוח הקודם כי המענה הטלפוני במשרדי השומה מתקיים במהלך שעות קבלת הקהל .
בלבד, ועל ידי אותם עובדים הנותנים שירות לנישומים המגיעים פיזית למשרדי השומה.
זו בשעות יוצרת קושי מובנה ומטילה עומס לא סביר על העובדים הנאלצים לספק בעת ובעונה .
אחת שני סוגי שירות, והדבר גם פוגע ברמת השירות הניתנת הן לציבור המגיעים פיזית למשרדים .
הן לציבור הפונים אליהם בטלפון.
הרשות ציינה בתשובתה על הדוח הקודם כי היא פועלת לנקיטת פתרון לשיפור המענה הטלפוני .
בטווח הקצר ופתרון לטווח הארוך.
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת ממצאי המעקב מעלים כי הליקויים בנושא זה תוקנו באופן מלא.
החל ביוני 2020 החלה .
רשות המיסים להפעיל, באמצעות מיקור חוץ, מוקד טלפוני ארצי ( להלן - המוקד הטלפוני) .
אשר נותן מענה לכל מי שפונה לברר פרטים במגוון מערכי המס: מענק עבודה, מס .
הכנסה, מע"ם, מס קנייה וסולר.
המוקד הטלפוני פועל בשעות 8:15 עד 15:30 בימים .
זאת בשתי משמרות, שבכל אחת מהן מועסקים כ -90 .
הפנייה היא בתחום מקצועי מורכב אשר עובד המוקד הטלפוני אינו יכול לתת מענה בעניינו , .
הוא מתקשר אל רפרנט מקצועי של רשות המיסים בתחום הרלוונטי ומברר את המענה .
להלן בלוח 2 נתונים על פעילות המוקד הטלפוני כפי שהועבר למבקר המדינה על ידי הרשות: .
לוח 2: נתונים על פעילות המוקד הטלפוני, ספטמבר - נובמבר 2021 .
נכנסות מספר שיחות נענות זמן ההמתנה .
הממוצע (בדקות) זמן השיחה הממוצע .
200,823 191,590 ( 95.
תרשים 1: נתוני השיחות הנכנסות למוקד הטלפוני, .
הפעלת המוקד הטלפוני שפועל מחוץ למשרדי רשות המיסים מאפשרת להקל את העומס שהיה .
מוטל על עובדי משרדי השומה שנתנו שירות הן לנישומים שהגיעו פיזית למשרדי הרשות והן .
לנישומים שפנו בטלפון.
מהנתונים עולה כי 95% מהשיחות נענות ו-5% מהשיחות אינן נענות .
מסיבות שונות, זאת לעומת המצב בביקורת הקודמת שבו שיחות רבות הופנו לשלוחות שאינן .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מאוישות והפונים לא קיבלו את מבוקשם.
נוסף על כך יש לציין כי רשות המיסים הגדילה את .
מספרן של שעות המענה הטלפוני מעבר לשעות קבלת הקהל שבמשרדיה.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעילות רשות המיסים בנושא שעות המענה וזמן .
ההמתנה למענה הטלפוני שלה.
עם זאת , מומלץ כי הרשות תבחן מדוע כ-5% מהשיחות - .
9,233 שיחות- ננטשות או לא נענות.
עוד מומלץ כי רשות המיסים תשקול להוסיף לנתב .
השיחות את האפשרות שהמתקשרים יוכלו להשאיר את פרטיהם לשיחה חוזרת, ובייחוד .
כאשר מדובר בקבלת שירות שמצריך פנייה לרפרנט מקצועי.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי כיום חל שיפור והשיעור הממוצע של השיחות הננטשות הוא .
הרשות ציינה עוד כי הסיבה למספרן הגדול של השיחות הננטשות היא היעדרויות רבות .
של נציגי שירות בשל תחלואה ובידוד בתקופת הקורונה.
עוד מסרה הרשות כי האפשרות לקבלת .
שיחה חוזרת קיימת ומופעלת באופן מבוקר מדי יום, בהתאם לביקוש ולזמני ההמתנה.
איכות המענה הטלפוני: במסגרת ביקורת המעקב על הדוח הקודם, בדק משרד מבקר .
המדינה גם את איכות המענה הטלפוני הניתן לפונים.
שכן, טיב הטיפול בפניות טלפוניות לא .
נמדד רק במהירות המענה לפנייה אלא גם באיכותו.
על הפונה למוקד הטלפוני לקבל מענה .
אמין ורלוונטי לפנייתו.
על כן קבעה רשות המיסים מנגנון פיקוח על איכות המענה הטלפוני.
המנגנון שנקבע לשם כך הוא האזנות לחלק מהשיחות המתבצעות ומתן ציון לכל שיחה .
על פי הנתונים שקיבל צוות הביקורת מהרשות עלה כי הרשות הגדירה מענה טלפוני .
"טוב", כאלו שקיבלו ציון של 80 .
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת עלה כי עובדי רשות המיסים מקשיבים בכל שבוע למענים על עשרות פניות ונותנים ציון .
הקובע את איכות השיחה, אך הם אינם מבססים את הציון על רשימת רכיבים מוגדרת .
ואינם מבהירים כיצד נקבע הציון.
להלן בלוח 3 נתונים שהתקבלו במשרד מבקר המדינה מהרשות על 164 שיחות שבוצעו .
בחודשים ספטמבר עד נובמבר 2021 ולהןהקשיבו עובדי רשות המיסים : .
לוח 3: ממצאי בדיקת השיחות שביצעו עובדי רשות המיסים, ספטמבר - .
שנבדקו שיחות שהוערכו .
(ציון של לפחות 80 ) שיחות שהוערכו .
ספטמבר2021 68 35 33 .
אוקטובר2021 45 29 16 .
נובמבר2021 51 21 30 .
סה"כ שיחות 164 85 79 .
המקור: נתוני רשות המיסים בישראל.
תרשים 2: נתוניפילוח הציונים על השיחות הנכנסות שביצעו עובדי רשות .
המיסים, ספטמבר - נובמבר 2021 )(באחוזים .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מהנתונים לעיל עולה כי שיעור השיחות שרשות המיסים נתנה להן את הציון הנדרש על .
ידה, כמענה טוב, בחודשים ספטמבר עד נובמבר 2021 היה 52% .
כלומר, מחצית הפונים .
לא קיבלו מענה איכותי כפי שהגדירה רשות המיסים.
במצב זה ייתכן שחלק מהפונים .
נאלצו להגיע למשרדי רשות המיסים כדי לקבל מענה ראוי.
וזאת כמובן נוסף על אותם .
5% מהשיחות שלא קיבלו מענה כלל (ראו לעיל).
עוד עלה כי בקרת האיכות נעשתה ל- .
164 שיחות מתוך כ- 200,823 ,שיחות נכנסות דהיינו לכ- 0.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי כאשר עולה שהלקוח לא קיבל מענה לפנייתו, עובדי הרשות .
יוזמים שיחה ללקוח ומשלימים את מתן השירות המבוקש.
הרשות ציינה גם כי הגורם למספרן .
הגדול של השיחות הננטשות שצוינה בדוח הוא שתקופת הקורונה שבה היו היעדרויות רבות של .
כמו כן, הרשות הוסיפה כי במקרים של מענה לא מדויק, היא מנחה את הספק של .
המוקד הטלפוני לתדרך את כלל העובדים במוקד, ובמיוחד את העובד שלא נתן את המענה .
המתאים, באופן שבו יש לתת את המענה המדויק, וכי "הסף של ציון 80 ומעלה, הוגדר לצורך .
יעד איכותי, שנקבע במסגרת הסכם ההתקשרות עם הספק".
מומלץ כי רשות המיסים תבחן את המקרים שבהם הפונים לא קיבלו מענה ראוי על פנייתם .
ואת הסיבות לכך, ובהתאם לממצאי בחינתה תפעל לשפר את איכות השירות שניתן .
במענה הטלפוני, לרבות על ידי קביעת פרמטרים ברורים הן למתן המענים והן להערכתם.
עוד מומלץ כי רשות המיסים תבחן את היקף בקרת איכות השיחות הנדרש ותפעל .
מתן מידע, הדרכה וטפסים בשפות שאינן עברית -הנגשה שפתית: במדינת ישראל יש .
קבוצות אוכלוסייה גדולות ששפתן העיקרית אינה עברית אלא שפה אחרת כמו ערבית, רוסית .
ואמהרית, והן אינן דוברות עברית ברמה מספקת לקבל שירותים שונים בשפה זו באופן המיטבי.
קבוצות אלה נזקקות, כיתר האוכלוסייה, לשירותים החיוניים שמספקים משרדי השומה ומסמ"ק, .
ולכן חשוב לתת להן את המידע והשירותים האלו בשפתן.
אי-ידיעת השפה והיעדרו של צוות .
הדובר את שפתו של הפונה בארגונים המספקים שירותים עלולים לפגוע ביכולת לממש את .
הזכויות ולהביא לידי אי-מיצוין.
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת .
בדוח הקוד ם עלה כי דפי המידע והטפסים במשרדי השומה ומסמ"ק הם בשפה העברית בלבד, .
למעט עלון הסבר בנושא מענק הכנסה (מס הכנסה שלילי).
למעט עלון הסבר בנושא מענק עבודה (מס .
הכנסה שלילי), המצוי גם בשפה הערבית, גם כיום כלל דפי המידע והטפסים (כדוגמת .
חוברת "דע את זכויותיך" או חוברת המידע בנושא זכויות של בעלי מוגבלות ) נדפסים .
עניין זה בולט במיוחד במרכז השירות של מס הכנסה באום אל- .
פחם אשר מיועד בעיקרו לאוכלוסייה הערבית המתגוררת באזור מרכז השירות.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי באתר המרשתת שלה בשפה הערבית מפורסמים 24 .
מדריכים לציבור במגוון תחומים.
לטענת הרשות התרגום של חוברת "דע זכויותיך " מורכב יותר , .
שכן נוסף על השליטה בערבית נדרשת גם הבנה מעמיקה של מגוון תחומי המס הכלולים בו.
הרשות הוסיפה כי במוקד הטלפוני "ניתן מענה בחמש שפות".
על הרשות לבחון את הצורך בהנגשה שפתית לאוכלוסיות שאינן דוברות עברית ולפעול .
בהתאם לכך להנגשה של הזכויות והשירותים בשפות שונות נדרשות.
השירות לאנשים עם מוגבלות ולעיוורים .
סעיף 9(5 ) לפקודה מעניק פטור ממס הכנסה לשלוש קבוצות של נישומים: (א) עיוור; (ב) נכה .
שנקבעה לו נכות של 100% ;בגין ליקוי באחד מאיבריו (ג) נכה שנקבע לו, על פי "חישוב מיוחד", .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת שיעור נכות כולל של 90% לפחות בגין ליקויבכמה איברים, ובחישוב אריתמטי מצטבר של סך .
פגיעותיו נקבעה לו נכות של 100% לפחות.
מטרת המחוקק הייתה לתמוך בנישומים שאיבדו .
מכושר השתכרותם ולהקל את נטל המס על הכנסותיהם החייבות, בין היתר כיוון שבשל נכותם .
מוטלות עליהם הוצאות לא שגרתיות, שאף מקשות עליהם לצאת לעבודה.
כדי לזכות בפטור ממס הכנסה, על אנשים עם מוגבלות להגיש לרשות המיסים בקשה לפי .
תקנות מס הכנסה (קביעת אחוזי נכות), התש"ם-1979 (להלן- תקנות מס הכנסה).
מופנה למוסד לביטוח לאומי (להלן - בט"ל) על מנת שיערוך ועדה רפואית לקביעת אחוזי הנכות .
של המבקש לצורך בקשתו לפטור.
נגישות טכנולוגית: רשויות השלטון נועדו לשרת את הציבור, ועליהן לספק לו שירות יעיל, .
אוכלוסיית הנבדקים בוועדות הרפואיות של בט"ל מבוססת על אנשים עם .
מוגבלות, על כן, יש לייחס משנה חשיבות לאיכות השירות הניתן לציבור זה וליעילותו.
השירות הניתן לאנשים עם מוגבלות נמדדת בין היתר על בסיס מספר הפעמים שהוא נדרש .
להתייצב במשרד השומה ובבט"ל במהלך הגשת הבקשה ובמשך כל ההליך של קביעת שיעור .
בדוח הקודם עלה כי אנשים עם מוגבלות נדרשים להגיע פיזית למשרד השומה כחמש פעמים .
לכל הפחות, במסגרת הליך להכרה באחוז נכותו לצורך קבלת פטור ממס הכנסה .
ממצאי המעקב העלו כי הליקוי תוקן באופן מלא, וכי במועד הביקורת הייתה נגישות .
טכנולוגית אשר חסכה מהאנשים עם מוגבלות את הצורך להגיע למשרדי השומה או להציג .
לרשות המיסים את המסמכים שהתקבלו מבט"ל.
עם זאת, ביקורת המעקב העלתה כי אף שבמערכות הרשות קיים המידע של הוועדות .
הרפואיות, חלק מעובדי הרשות מבקשים מהפונים אליהם להמציא להם את המסמכים .
הרשות מסרה בתשובתה כי "קיימים מקרים בהם נדרש הלקוח להשלים מידע נוסף מהוועדה .
הרפואית, אשר אינו קיים בשלמותו ברשות המיסים וחשוב לצורך מיצוי זכויותיו".
21 נעשתה פנייה מצד הורה לשני ילדים עם מוגבלות באמצעות המערכת .
המקוונת של רשות המיסים לצורך קבלת אישור לקבלת שתי נקודות זיכוי בגין כל ילד עם .
העובד הראשון שטיפל בפנייה השיב לפונה כי עליו להשלים את המסמכים.
כמה ימים, ובעקבות פנייה חוזרת של ההורה שנותבה לעובד השני, העובד השני הוציא את .
המסמכים בעצמו מהמערכת של רשות המיסים ושלח את האישור לפונה.
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מומלץ כי רשות המיסים תפרסם הנחיה שתבהיר לכלל העובדים שמטפלים במתן .
האישורים את אופן הטיפול בנושא , כי יש לדרוש מסמכים נוספים כאמור רק באותם .
מקרים שבהם מידע שחשוב למיצוי זכויותיו של הפונה אינו קיים בשלמותו ברשות המיסים .
ואינו נגיש לעובדי הרשות .
בכלל זה מומלץ להנחות את העובדים לשלוף בעצמם את .
מסמכי המוסד לביטוח לאומי, ובכך תתייתר הפנייה לאנשים עם מוגבלות להשלמת .
דרישת תשלום אגרה לוועדה רפואית: המכשול הכלכלי עלול לשלול מהנכה אפשרות גישה .
בדרך למימוש זכותו לקבלת פטור ממס.
על מנת להקל על אוכלוסיות ייעודיות, לדוגמה, מדינת .
ישראל קבעה כללי פטור מאגרות בית משפט לאנשים עם מוגבלות המעוגנים בתקנות בתי .
המשפט (אגרות), התשס"ז-2007.
גם נכה המעוניין להופיע לפני ועדה רפואית בבט"ל לשם .
קביעת שיעורי נכות כללית אינו מחויב בתשלום אגרה.
לעומת זאת, בדוח הקודם עלה כי לפי .
תקנות מס הכנסה, נישום המעוניין להופיע לפני ועדה רפואית של בט"ל, לשם קבלת פטור ממס .
הכנסה בגין נכותו, נדרש לשלם אגרה לבט"ל לצורך כך.
בדוח הומלץ כי שר האוצר י שקול ליזום .
תיקון לתקנות באופן שייצור אחידות ושוויוניות בין כלל ציבור הנכים הפונים להכרה בנכותם .
באמצעות הוועדות הרפואיות השונות.
ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי לא תוקן, וכי שלא בדומה לפטור מאגרות דומות לאנשים .
עם מוגבלות, דוגמת אגרת בתי משפט, נישום המעוניין להופיע לפני ועדה רפואית לשם .
קבלת פטור ממס הכנסה בגין נכותו נדרש לשלם אגרה בסך 659 ש"ח (נכון למועד סיום .
רשות המיסים מסרה לצוות הביקורת בינואר 2022 כיהמוסד לביטוח לאומי גובה אגרה זו .
כתשלום הוצאות הוועדה, בין היתר מאחר שהיא נדרשת לזמן לדיוני הוועדה כמה רופאים .
(בהתאם לסעיפי הליקוי), וכנקבע בחוק.
מומלץ כי משרד האוצר יבחן את נחיצות גביית האגרה מאנשים עם מוגבלות שמבקשים .
לקבל פטור ממס הכנסה בגין נכות לשם אחידות בגביית אגרות מאוכלוסייה זו.
אופן ביצוע תשלום האגרה: תשלום אגרה למדינה עבור קבלת שירות, אשר לא ניתן לשלמה .
במקום שבו ניתן השירות, הוא אחד הסממנים המעידים על נטל ביורוקרטי.
הממשלה כי "על כל משרד ממשלתי לאפשר, תשלום דרך שירות התשלומים המ משלתי של .
בדוח הקודם הועלה כי את האגרה לבט"ל שהנכה נדרש לשלם כדי להופיע לפני .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת ועדה רפואית כאמור אפשר לשלם אך ורק בבנק הדואר , והומלץ כי הרשות והבט"ל יסדירו .
ביניהם את תשלום האגרה באופן מקוון, וזאת לצורך הקלה על הנכה בעת הגשת התביעה.
בתשובתו של הבט"ל למשרד מבקר המדינה בדוח הקודם הוא מסר כי מבחינתו אין מניעה כי .
הרשות תפתח שירות לתשלום האגרה באמצעות אתר ממשל זמין והבט"ל יקלוט את הנתונים.
הרשות ציינה כי היא מחלקת שוברי תשלום אלו כשירות לאנשים עם מוגבלות המבקשים להופיע .
ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי תוקן באופן מלא, וכי החל ממרץ 2020 יכולים אנשים עם .
מוגבלויות לשלם את התשלום באופן מקוון.
נכים שנכותם נקבעה על פי חוק אחר: נכים אשר שיעור נכותם נקבע על פי חוקים אחרים2 .
זכאים לפטור ממס המבוסס על ההחלטה בדבר שיעור נכותם, על פי חוקים אלו, ללא צורך .
בהופעתם לפני ועדה רפואית מטעם הבט"ל.
בדוח הקוד ם עלה כי על מנת לממש זכאות זו, על הנכים לגשת למשרד השומה, למלא טופס .
בקשה לקבלת הפטור ולצרף לבקשה זו את הפרוטוקול של ישיבת הוועדה הרפואית האמורה.
כיום נכי המלחמה בנאצים או נכי נרדפי .
הנאצים שהם אנשים עם מוגבלות לא צריכים להגיש את המסמכים והם מקבלים את .
אשר לאנשים עם מוגבלות אחרים, רשות המיסים החליטה שלא .
לתת להם את הפטור באופן אוטומטי מאחר שיש צורך לבחון את האישורים שני תנו להם .
ואת מועד מתן האישור וכן יש לבחון אם המגבלה היא לצמיתות או זמנית.
למועד סיום הביקורת יכולים אנשים עם מוגבלות לשלוח לרשות המיסים באופן מקוון את .
הבקשה לפטור ואת הפרוטוקול וכל שאר המסמכים הנדרשים.
הבקשה מנותבת ישירות .
אל העובד הרלוונטי שמטפל בנושא במשרד השומה.
כמו כן, רשות המיסים הנחתה את .
העובדים לסיים את הטיפול בבקשה בתוך עשרה ימי עבודה.
2 נכות כללית, נכות מתאונת עבודה, נכות לנפגעי פעולות איבה, נכות לנכי המלחמה בנאצים, נכות לנרדפי הנאצים .
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מידת תיקון הליקוי .
התייצבות נישום בפני הוועדות הרפואיות של הבט"ל : בהחלטת ממשלה3 " בנושאשיפור .
העברת המידע הממשלתי והנגשת מאגרי מידע ממשלתיים לציבור " נקבע כי יש: "לאמץ מדיניות .
של קבלת מידע מהציבור פעם אחת בלבד (להלן - מדיניות פעם אחת בלבד), לשם שיפור .
השירות הממשלתי לציבור והפחתת הנטל הבירוקרטי עליו באמצעות שיתוף מידע בין גופי .
בדוח הקודם עלה כי כל נישום נדרש להתייצב לפני יותר משלוש ועדות רפואיות בממוצע לצורך .
האבחון הרפואי וקבלת ההחלטה בעניינו.
בדוח הקודם הומלץ לבט"ל לפעול להפחתת הנטל הביורוקרטי המוטל על כתפי הנכים , ולשם .
כך הוצע כי יבחן את האפשרות לרכז את הליך האבחון הרפואי ביום אחד, שבו ירוכזו כלל .
הבדיקות, ובכך לשפר את השירות הניתן לנבדקים.
בט"ל מסר בתשובתו על הדוח הקודם כי נושא ריכוז הליך האבחון הרפואי ביום אחד הועבר .
לבחינתו של מנהל הרשות באפריל 2015.
כיום אנשים עם מוגבלות יכולים לשלוח .
את כל המסמכים באופן מקוון לוועדה הרפואית, והוועדה דנה בבקשת אנשים עם מוגבלות .
בהתאם למסמכים ששלח והוא לא נדרש להגיע לדיוני הוועדה.
3 החלטת ממשלה מספר1933 " בנושאשיפור העברת המידע הממשלתי והנגשת מאגרי מידע ממשלתיים לציבור", .
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת מידת תיקון הליקוי .
שקיפות: הוועדות הרפואיות של הבט"ל מנהלות פרוטוקול שבו מתועד ים הליך הבדיקה .
לפי נוהלי הבט"ל, יש לצרף את פרוטוקול הוועדה להודעה הנשלחת .
למבוטחים בנוגע להחלטת הוועדה הרפואית בעניינם, כדי שיהיו לפניהם השיקולים והנתונים .
שעליהם התבססה החלטת הוועדה.
עוד צוין כי הנכה יקבל ממשרד השומה הודעה ב דבר .
קביעת שיעורי הנכות בצירוף העתק הפרוטוקולים של הדיונים.
בדוח הקודם עלה כי כאשר הוועדה הרפואית דנה בבקשתו של נכה לפטור ממס הכנסה .
פרוטוקול הדיון לא נשלח לנכה, ובפועל הוא נדרש להגיע פיזית למשרד השומה, כדי לצלם את .
פרוטוקול הוועדה הרפואית שנשלח לרשות.
עוד נמצא כי אין בידי הרשות נוהל המפרט את .
החובה לשלוח את הפרוטוקול לנכה בדומה לנוהל הקיים בבט"ל.
עוד נמצא כי אם משרד .
השומה מערער על החלטת הוועדה, בהודעת הערעור מטעמו לא מצוינים נימוקי הערעור.
הרשות ציינה בתשובתה על הדוח הקודם כי מסירת הפרוטוקולים של הוועדות הרפואיות צריכה .
להתבצע ידנית, שכן יש לשמור על חסיון הנתונים הרפואיים.
עם זאת, הרשות ציינה כי תבחן .
אפשרות לשלוח את המסמכים בדומה לנעשה במוסד לביטוח לאומי.
בנובמבר 2021 מסרה האחראית לטיפול בבקשות לפטור במס בגין נכות ברשות המיסים .
לצוות הביקורת כי כיום יכול בעל המוגבלות לעיין בהחלטת הוועדה ובפרוטוקול הדיון .
בעניינו ואף להדפיסם באמצעות ה"אזור האישי" שבמערכת רשות המיסים.
עוד מסרה האחראית לטיפול בבקשות לפטור במס בגין נכות ברשות המיסים כי לאחר .
התכנסותה של כל ועדה רפואית עובר רופא מומחה על החלטות הוועדה, ורק אם הוא קובע כי .
החלטת הוועדה אינה סבירה מערערת רשות המיסים על החלטת הוועדה.
כי אם אדם עם מוגבלות יבקש את נימוקי הערעור, ה וא יקבל ם.
להלן בלוח 4 יוצגו מספר .
הבקשות לפטור ממס בגין נכות ומספר הערעורים שהגישה רשות המיסים.
ה | השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת לוח 4: מספר הבקשות לפטור ממס בגין נכות שהוגשו ומספר הערעורים .
שהגישה רשות המיסים , 2019 עד 2021 .
ממס שהוגשו 13,713 13,442 10,916 .
שהגישה רשות המיסים 14 11 7 .
שיעור הערעורים מכלל .
מהנתונים עולה כי שיעור הערעורים שרשות המיסים הגישה על הבקשות שהוגשו הוא מזערי .
ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי תוקן במידה רבה, וכיום יכול כל אדם עם מוגבלות .
לקבל, את ההחלטה בעניינו, את הפרוטוקול מהדיון או כל מסמך רלוונטי אחר .
קבלת המידע הינה רק בכפוף להעברת בקשה ולא באופן אוטומטי.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי "ההנחיה למשרדים היא שבכל סיכום ועדה עליהם לשלוח .
לפונה בדואר רשום את פרוטוקול הוועדה".
הגבלת התקופה שבה נכה יכול להגיש דוח להחזר מס: לאחר שנקבעו לנישום שיעורי .
הנכות ותחולתם, הוא מגיש למשרד השומה דוח להחזר מס.
חוזר מס הכנסה הדן בבקשה .
להחזר מס לנכה קובע כי המועד הקובע לנכה לצורך מניין שנות ההתיישנות הוא המועד שבו .
שילם הנישום את התשלום בגין הבקשה לזכאות לפטור ממס.
עוד נקבע בהוראות הרשות כ י .
בעת הגשת דוח להחזר מס תינתן עדיפות לטיפול במקרים חריגים ובהם בעיות בריאות.
הקודם עלה כי משרדי השומה אינם נותנים עדיפות לאנשים עם מוגבלויות בכל הנוגע לקליטת .
בדוח הקודם הועלה גם כי הרשות אינה מודיעה לנכים הזכאים לפטור ממס על מגבלת הזמנים .
הנוגעת להגשת הדוחות להחזר מס.
עקב כך, נכה שאינו ער למגבלת הזמנים האמורה עלול .
להגיש באיחור בקשה להחזר מס, ועקב כך לא יוכל לקבל את כל החזרי המס שהוא זכאי להם.
השירות לציבור ברשות המיסים- ביקורת מעקב מורחבת נוכח החשש שנכים יאבדו את הטבת המס שהם זכאים לה בשל נכותם, המליץ מבקר המדינה .
לרשות להביא לידיעתם של נישומים מקרב ציבור הנכים את מגבלת התיישנות הדוחות ואת .
השפעותיה ולסייע בידם לממש את זכויותיהם.
ממצאי המעקב מעלים כי הליקויים בעניין זה תוקנו באופן מלא .
המיסים, אנשים עם מוגבלות יהיו זכאים להנחת המס מיום הגשת הבקשה, בתנאי שהגישו .
את הדוחות הרלוונטיים בתוך שלושה חודשים מיום החלטת הוועדה או מתום שנת המס , .
עוד הנחתה רשות המיסים לעדכן את בעלי המוגבלות בהגבלות ההתיישנות .
ולתת עדיפות במשרדי השומה לטיפול בדוחות של בעלי המוגבלות.
מ ערכות מחשב לניהול הוועדות הרפואיות: ניהול יעיל ומועיל של תביעות מחייב הסתייעות .
במערכות מחשב, בין היתר לשם קביעת תורים לאבחון הרפואי, לשם רישום ההחלטות של .
הרופאים בדיונים, לשם בקרה על ההליכים ולשם פיקוח על הטיפול בתביעות.
הועלה כי מזכיר הוועדה הרפואית בבט"ל או הרופא כותבים בכתב ידם את פרוטוקול הדיון של .
הוועדה, האמור לשקף, בין היתר, את הליקויים הרפואיים שנקבעו לנכה.
על הדוח הקודם כי מתבצע הליך מקיף למחשוב אופן ניהולן של הוועדות הרפואיות.
ועדות רפואיות מטעם מס הכנסה לא ישולבו בהליך זה נוכח חוסר שיתוף פעולה מצד הרשות.
משרד מבקר המדינה העיר לרשות בביקורת הקודמת כי ראוי שתצטרף להליך הבט"ל למחשוב .
של אופן ניהולן של הוועדות הרפואיות, כדי להקל על ציבור הנכים המבקשים להופיע לפני .
ועדה רפואית, לקצר את משך ההליך ולהקל את החסמים הבירוקרטיים הניצבים לפני אוכלוסיית .
בט"ל מבצע את הליך המחשוב.
המיסים פועלת למחשב את אופן פעילותן של הוועדות הרפואיות הנוגעות אליה ואת כל .
תהליך העבודה החל מהגשת הבקשה לפטור ממס ועד לסיום התהליך והוצאת האישור , .
ובכלל זה גם את ניהול הוועדות הרפואיות.
עוד הועלה כי כיום יש ניהול ממוחשב מלא של .
כל הוועדות במס הכנסה שקיימות לצורך מתן אישור לפטור ממס על אנשים עם מוגבלות.
רשות המיסים מסרה בתשובתה כי היא "פועלת ביחד עם ביטוח לאומי, לקבלת מידע מפורט .
על הנכות הכולל גם סעיפי ליקוי, כדי לייתר את הצורך בשליחת פרוטוקולים.
בט"ל מסר בתשובתו מיום 12 במאי2022 כי "כיום הנישומים יכולים לשלוח את כל המסמכים .
באופן מקוון לוועדה הרפואית.
כמו כן, בחלק נכבד מהמקרים, הוועדה דנה בבקשות הנישומים .
בהתאם למסמכים והם כלל אינם נדרשים להגיע לדיוני הוועדה.
במקרים בהם לא ניתן לדון .
בבקשה ללא נוכחות המבקש, אנו משתדלים לרכז את תהליך האבחון ליום אחד.
באלה הימים מופעל בצפון (חיפה) פיילוט של מרכז מומחים, שיאפשר לרכז מספר מומחים בעת .
ובעונה אחת ולהפחית את מספר הזימונים להופיע בפני הוועדה, גם במקרים המורכבים ביותר".
הטיפול בנישומים עיוורים המבקשים פטור ממס הכנסה .
יחידת השירות לעיוור ה יא אחת מיחידות אגף השיקום במשרד העבודה , הרווחה והשירותים .
החברתיים, ומטרת ה לדאוג לשיקומם של האנשים העיוורים ושל האנשים בעלי ליקוי ראייה חמור .
מתוקף תקנות שירותי הסעד (מבחני נזקקות), התש"ל -1970 (להלן- תקנות .
שירותי הסעד), רשאי השירות לעיוור להעניק לזכאים לכך תעודת עיוור.
תעודת עיוור ניתנת לפי הקריטריונים שנקבעו בהגדרת העיוורון ועל סמך בדיקה של רופא עיניים .
אשר הוסמך לכך על ידי השירות לעיוור.
קבלת התעודה אינה תלויה במצבו החברתי-כלכלי של .
הפונה, והיא מקנה למחזיק בה הטבות שונות, ובהן פטור ים מסוימים ממיסים.
עם מוגבלות" של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשנת 2020 היו בישראל 24,400 אנשים .
(לרבות ילדים) עם עיוורון או לקות ראייה הזכאים לתעודת עיוור ממשרד העבודה, הרווחה .
והשירותים החברתיים, ושיעורם מכלל תושבי ישראל היה 2.
נפש השירות לעיוור מוסר .
לרשות המיסים מדי חודש את רשימת האנשים העיוורים המעודכנת שבידיו.
מועד תחילת הזכאות להקלות במס: תעודת עיוור נושאת שני תאריכים: תאריך הנפקת .
התעודה ותאריך פקיעת תוקף הזכאות של התעודה.
לצורך קבלת ההטבות המגיעות ל אדם .
העיוור עליו להמציא לרשות המיסים העתק של תעודת העיוור שלו.
הוא זכאי להטבות אלו מיום .
שנקבעה זכאותו לתעודה, אך מועד זה אינו מצוין בתעודה.
בדוח הקודם עלה כי אם מועד הנפקת התעודה אינו זהה למועד קביעת זכאותו לתעודה, עליו .