HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
מורכבות זו מביאה לכך שאדם מהשורה, שאינו מתמצא בתחום זה, מתקשה להבין את ההסדרים האלה.
לנוכח גילם המתקדם של ניצולי השואה והעובדה שחלקם אינו בקיא באפשרויות חיפוש המידע במרשתת (אינטרנט) ואף אינו שולט בשפה העברית, על אחת כמה וכמה מתקשים הניצולים להבין את זכויותיהם.
הרשות מסרה בתשובתה לדוח זה שיש להדגיש כי מורכבותם של ההסדרים נובעת מכך שהחקיקה בתחום ניצולי השואה נעשתה באופן מדורג ומתפתח במהלך השנים, ומכך שקיימים הסדרים רבים בארץ ובחו"ל.
(להלן 2020 משרד האוצר מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה לדוח זה ביוני .
2012 תשובת משרד האוצר) כי לדעתו מורכבות ההסדרים דווקא פחתה לאחר שנת בביקורת המעקב עלה כי הרשות ניסתה בשנים האחרונות לפשט ולהנגיש את המידע שהיא מעמידה לרשותם של ניצולי השואה, וזאת באמצעות הקמתם של אתר מרשתת ייעודי ופיתוח כלי מחשוב שנועדו לסייע במתן אינדיקציות לזכאות מכוח ההסדרים השונים.
נוסף על כך פועלת הרשות להנגשת המידע בשפות שונות , באמצעות הפעלת מרכז מידע טלפוני 31באמצעות חוברת זכויות הנשלחת לניצולים .
מרכז המידע הטלפוני 1900 - 700 הזמין למענה אנושי בימים א' עד ה' בין השעות טלפנים עובדי חברה חיצונית הנותנת שירות לרשות; עובדים 40-פועל באמצעות כ טלפנים של הרשות 10-אלו מקבלים הכשרה מקצועית על ידי הרשות.
בנוסף כ שיחות נכנסות לבירור נושאים 1,200-הנותנים מענה טלפוני.
הרשות מקבלת כ 20%- מהפניות מקבלות מענה על ידי השירות הטלפוני.
כ פניות מדי יום) מועברות לבירור מורכב יותר על ידי עובדי 240-מהפניות (כלומר כ הרשות.
נושאי השיחה העיקריים כפי שעולים מבחינה שערכה הרשות נוגעים לבקשות לקבלת טפסים, בירור לגבי סטטוס טיפול בתביעה, בירור לגבי הטבות רפואיות, קיום ועדות רפואיות, בירור לגבי זכויות נוספות המגיעות, כתובות ושעות פעילות מוקדי קבלת קהל ועדכון פרטים אישיים.
החוברת ניתנת להורדה גם מאתר המרשתת.
31 696 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה עוד, מפעילה הרשות שלושה מוקדי קבלת קהל בערים ירושלים, תל אביב וחיפה 10- ומרכזי מידע ניידים המגיעים לכ1500-800 ארבע פעמים בשבוע, בין השעות ערים שונות, אחת לחודש.
כמו כן פועלת הרשות לביצוע מיצוי זכויות של הפונים לרשות באמצעות בדיקת הזכויות שהוקנו לניצול לעומת מצבו העדכני.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב, את שעות המענה הרבות שנותן מערך המענה הטלפוני של הרשות.
משרד מבקר המדינה ממליץ לשפר את המענה לניצולים באמצעים נוספים, כגון: אתר המרשתת של הרשות שעשוי להפחית את השימוש בפניות טלפוניות בנושאים רבים, ובהם: בקשות לקבלת טפסים, פניות בירור לגבי סטטוס טיפול בתביעה וקיום ועדות רפואיות.
אתר המרשתת של הרשות לזכויות ניצולי שואה נקבע בין היתר כי על הרשות להפעיל 2012 מפברואר 324252 בהחלטת ממשלה מרכז מידע ממשלתי לניצולי שואה, שיהווה שער כניסה למידע על השירותים הממשלתיים הייחודים הניתנים לאוכלוסיית ניצולי השואה, במטרה להקל על ניצול השואה במימוש זכויותיו ובממשקו עם הממשלה, באמצעות שירות טלפוני ושירות מקוון.
מרכז המידע יהווה כתובת ממשלתית אחת לניצולי שואה ויפעל לטובת קבלת מידע על מתן סיוע לניצולי שואה, מול גורמים הפועלים לרווחת ניצולי השואה.
בחן משרד מבקר המדינה את אתר המרשתת שמפעילה הרשות.
2020 בפברואר מהבחינה עלה כי האתר הנו בעברית ובעל קישורים למספר זכויות בסיסיות של ניצולי שואה ונפגעי התנכלויות.
ישנה אפשרות כניסה לפירוט זכויות אלו וכן גישה לטפסים ממוחשבים (בחלק מהמקרים) או כאלה הניתנים להדפסה.
את הטפסים ניתן למלא ולשלוח לרשות יחד עם מסמכים סרוקים נוספים, על מנת לתבוע קבלת הזכות.
עוד ישנם טלפונים וכתובות אליהם אמור הניצול לפנות במידה ויבקש לקבל זכויות הניתנות על ידי רשויות אחרות, כגון, רשויות מקומיות.
באמצעות מרכז המידע הטלפוני של הרשות ניתן לברר לגבי הזכאות לקבלת זכויות כגון הנחה בחשמל ומים או בירורים בנושא מענקים אותם מקבל הניצול מהרשות.
2012 ( " "הטיפול הממשלתי בניצולי השואה 32- של הממשלה ה 4252 החלטה 32 סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב697 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר על ידי 2015 הרשות מסרה בתשובתה כי אתר המרשתת נסקר באופן שוטף החל משנת , במסגרת הבקרה הכללית על שירותי הרשות.
33היחידה לשיפור השירות הממשלתי , הוקם אתר חדש של רשות לניצולי שואה במסגרת אתר השירותים והמידע 2018 ביולי ).
האתר החדש של רשות לניצולי שואה הותאם לסטנדרטים של gov.
il( הממשלתי רשות התקשוב.
על פי דוחות היחידה לשיפור השירות שביעות רצון המשתמשים, היא בסימן עלייה, ומדירוג שהיה בעבר מתחת לממוצע, הגיע אתר הרשות לדרגת משרדי הממשלה שנסקרו.
22 בטיבה, מבין 6שביעות רצון ה־ משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את יצירת הטפסים הממוחשבים (בעבור חלק מהזכויות) למילוי תביעה לקבלת זכויות.
עם זאת לעיתים לא ברור כיצד לאתר את התגמולים והתמיכה להם זכאי הניצול ולא ברור איזה מהטפסים על הניצול למלא בעבור הזכות אותה הוא מבקש.
הרשות מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי מבדיקות שונות שערכה, בשים לב לגילם של הניצולים, לא ניתן לוותר על האמצעים ה"ישנים" של הגשת טפסים, עבור הניצולים המעוניינים בכך, שהטכנולוגיה החדשנית אינה מתאימה להם.
ניצולים רבים חוזרים ומדגישים בפני הרשות שהם מעוניינים לשוחח עם נציג, ולמלא טפסים, והחידושים הטכנולוגיים אינן מתאימים להם.
לכן יצירת טפסים מקוונים היא יעד שהרשות מקדמת כל העת יחד עם שמירה על אפשרות למשלוח טפסים מודפסים.
בביקורת המעקב נמצא כי האתר של הרשות הנו חלק מהאתר האחוד ) ועומד בדרישות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח- gov.
עם זאת, עולה שעיצובו של האתר אינו מונגש בבהירות לבני הגיל1998 השלישי והוא אינו מאפשר צפייה בזכויות המוקנות לניצולים לפי מספר תעודת הזהות וסיסמא או מעקב אחר מצב טיפול בפניה שלו לרשות.
היא הכינה פיילוט של הטמעת אזור 2018 הרשות מסרה בתשובתה כי בסוף שנת אישי באתר הרשות (בהתאם למספר ת.
הרשות החלה כבר בבדיקת הנושא אך מדובר בממשק מורכב ביותר.
בכוונת הרשות להמשיך ולקדם אפשרות זו בהמשך.
האתר מכיל שאלון מנחה לבחינת זכאות לפי כלל החוקים וההחלטות אך לא ניתן לאתרו באמצעות שורת החיפוש שבאתר.
שורת החיפוש לעתים מציגה תוצאות היחידה לשיפור השירות הממשלתי לציבור פועלת תחת רשות התקשוב הממשלתי במשרד ראש הממשלה 33 .
ומהווה גוף מטה מקצועי הפועל לשיפור רמת השירות הניתנת על ידי גופי הממשלה 698 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה שאינן עונות על כוונת המחפש.
לדוגמה: ילדיו של ניצול שואה נזקק שנפטר זכאים בדק צוות הביקורת 2020 להשתתפות חלקית בעלות הקמת מצבה על קברו.
בפברואר את הנגשת זכות זו לציבור באמצעות אתר המרשתת של הרשות.
מהבדיקה עלה תוצאות שרובן ככולן אינן 15 כי הקלדת המילה "מצבה" בשורת החיפוש נותנת קשורות לזכות אותה מחפשים, כגון: "מכרז לחברות בוועדות רפואיות", "טופס בקשה לתגמול לפי הכנסה" ותוצאות רבות נוספות.
ניתן לאתר זכות זו על-ידי שורת החיפוש אך בצורה מורכבת מאוד במסגרת קריאת רשימת זכויות המופיעים תחת הכותרת "תגמולים חודשיים לניצולי שואה- הטבות למעוטי הכנסה".
נמצא כי ישנם קשיים מהותיים באיתור ובהבנת הזכאות של ניצולים בתחומים שונים.
עוד עלה כי באתר הרשות אין טפסים ממוחשבים להגשת הבקשה ואין הפניה ברורה לתהליך שהזכאי אמור לבצע.
הרשות מסרה בתשובתה כי אינה דורשת הגשת טופס פורמלי או ספציפי כלשהו, וניתן לפנות לרשות בכל נוסח שהוא, על מנת שהרשות תטפל בנושא המענק להקמת מצבה.
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות כי תנגיש מידע זה באופן ברור באתר המרשתת ובתוספת כתובת המייל להגשת הבקשה.
בשיתוף 34"יצוין כי נוסף על פעילות הרשות, גם עמותות שונות כגון עמותת "אביב פועלות להנגשת 37" ועמותת "כן לזקן36, מרכז הארגונים35""אשל - ג'וינט ישראל המידע לניצולים כדי לסייע להם במיצוי זכויותיהם, וזאת בלי שיידרשו לשלם בעד סיוע זה.
יחד עם זאת, במועד סיום ביקורת המעקב עדיין פועלים משרדי עורכי דין המציעים לניצולים את שירותיהם בתשלום לצורך מיצוי זכויותיהם.
במטרה להבטיח את מיצוי זכויותיהם של ניצולי השואה 2007 עמותת "אביב לניצולי השואה" נוסדה בשנת 34 .
בישראל "אשל - ג'וינט ישראל" היא האגודה לתכנון ולפיתוח שירותים למען הזקן ובני משפחתו בישראל בשותפות 35 .
של ג'וינט ישראל והממשלה ורשומה ברשם העמותות לפי חוק 1987 עמותת "מרכז הארגונים של ניצולי השואה בישראל" הוקמה בשנת 36 .
1980 -העמותות, התש"ם עמותת "כן לזקן" היא ארגון חברתי הפועל לשמירה ולקידום זכויות של אוכלוסיית הזקנים במישור 37 .
הציבורי, הקהילתי והאישי סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב699 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר ממצאי ביקורת המעקב מעלים כי הליקוי בהנגשת ההסדרים החוקיים והנגשת תביעת זכויות ופניות בירור שונות תוקן באופן חלקי.
המעבר לעידן המקוון חולל שינוי בתפיסה של הממשלה בנוגע לשירות ולממשק שלה עם הציבור אותו היא משרתת.
הדבר בא לידי ביטוי במתן שירות באמצעים מקוונים ובהגברת שקיפות שלטונית דרך המרשתת כדי לשתף את הציבור במהלכי השלטון ובבקרה הציבורית עליו.
עם זאת אין די בחשיפת המידע לציבור בלי שיש בידיו כלים להשיגו ולהבין את משמעותו.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי על הרשות לשפר את הנגישות למידע באתר המרשתת שלה כדי להתאימו לציבור של ניצולי השואה.
לרבות באמצעות מתן אפשרות לחיפוש הזכויות המוקנות לניצול לפי מספר תעודת זהותו, הבניית שאלון מנחה לבחינת זכאות לפי כלל החוקים וההחלטות.
הנגשת האתר המתאימה יותר לבני הגיל השלישי, ומתן אפשרות לפתיחת בקשת בירור באמצעות טופס ממוחשב ומתן אפשרות למעקב אחר פניות בירור שהוגשו באמצעות טופס ממוחשב או פנייה טלפונית.
הנגשת המידע תאפשר לצמצם את הזדקקות הניצולים לעמותות המגישות סיוע בהתנדבות או למשרדי עורכי דין הגובים תשלום.
סיוע בדיור ניצולי שואה המקבלים תגמול 136,000-כאמור, ברשימה הלאומית רשומים כ חודשי.
חלקם גרים בקהילה: בבתיהם, בדיור ציבורי או עם בני משפחה; חלקם גרים במוסדות פרטיים (בתי אבות); וחלקם בבתי חולים סיעודיים.
דיור ציבורי הדיור הוא אחת הבעיות העיקריות של ניצולי שואה נזקקים.
לקבוצות גדולות של ניצולים, בעיקר בקרב העולים מברית המועצות לשעבר שהגיעו החל משנות התשעים של המאה העשרים, אין דירות בבעלותם והם נאלצים לשלם שכר דירה גבוה.
הוצאות הדיור הן קשיחות ומטילות נטל כבד על ניצולי שואה.
על פי דיווחים של גורמים שונים העומדים בקשר עם אנשים אלה, חלקם מוותרים על טיפולים רפואיים ועל מילוי צרכים חיוניים אחרים כדי לשלם את הוצאות הדיור.
700 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בדוח הקודם העיר משרד מבקר המדינה כי ההמתנה הארוכה של הניצולים לדיור ציבורי מתאים מחייבת ראייה מערכתית כוללת לעניין צורכי הניצולים ראוי 38הזקוקים לדיור זה.
בתכנית הנדרשת לקידום הדיור הציבורי בכלל להקצות נתח מהמשאבים לטיפול באוכלוסיית הניצולים על מאפייניה המיוחדים.
בדוח הקודם צוין כי על הרשות לשתף פעולה עם משרד הקליטה ומשרד השיכון לשם איסוף מידע על צורכי הדיור של הניצולים, לקיים מעקב אחר מצבם ולבחון כיצד אפשר לסייע להם באמצעות הכלים העומדים לרשות משרד הקליטה ומשרד השיכון.
בדוח הקודם הוצג כי שני משרדי ממשלה מטפלים בבעיות דיור של ניצולי שואה: 16,000- בדוח הקודם נמצא שברישומים של המשרד יש כ משרד הקליטה: .
ניצולי שואה שעלו מברה"מ לשעבר הזכאים לדיור ציבורי וממתינים לו מכלל הזכאים הרשומים במשרד אשר ממתינים לדיור 90%-שיעורם הוא יותר מ ציבורי.
המשרד נותן עדיפות מסוימת לניצולים בתור לקבלת דיור ציבורי על פני אחרים, בין השאר על פי שנת העלייה.
משרד הקליטה מסר למשרד מבקר המדינה במסגרת ביקורת המעקב כי חלק מהניצולים ממתינים שנים ארוכות לקבלת דיור ציבורי, זאת בשל ההיצע המוגבל של הדירות המוקצות למשרד 2020 עוד מסר משרד הקליטה ביולי דירות לשנה.
1,000-הקליטה - פחות מ בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי הסיוע בשכר דירה מכסה רק חלק משכר הדירה בפועל שמשלמים הניצולים הזכאים.
הרשות דיווחה למשרד מבקר המדינה במסגרת ביקורת המעקב כי נושא הדיור הנו אחד מהנושאים המטופלים על ידי הצוות הבין-משרדי, אשר כולל גם נציגים בכירים ממשרדי השיכון והקליטה, ואינו מצוי בסמכות הרשות.
עם זאת , עלה כי בעקבות דוח 2020 מהתייחסות הרשות למשרד מבקר המדינה בפברואר למשרד הקליטה 2019 ובאוקטובר 2018 הביקורת הקודם פנתה הרשות באפריל בבקשה לקיים דיון בנושא הסיוע בדיור לניצולי השואה הרשומים במשרד הציג משרד 2020 הקליטה.
בישיבת הצוות הבין-משרדי שהתקיימה בינואר הקליטה את הסיוע בשכר דירה כמענה למחסור בדיור הציבורי של ניצולי השואה.
ניצולי שואה הזכאים לסיוע בשכר 2,000-בדוח הקודם נמצא כי יש כמשרד השיכון: .
2 דירה שבהם המשרד מטפל.
כמו כן על-פי נתונים שנמסרו בדוח הקודם למשרד ניצולי שואה נוספים המתינו לדיור ציבורי ברשימה שניהל 80-מבקר המדינה, כ .
המשרד לא נתן אז עדיפות לניצולי שואה על פני ממתינים אחרים.
431 '), "סיוע בדיור לזכאים", עמ 2014( ג65 דוח שנתי ראו גם מבקר המדינה, 38 .
ברשימה זו גם ניצולים שצריכים לעבור לדירה נגישה יותר 39 סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב701 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר מסר משרד השיכון למשרד מבקר המדינה כי הוא נותן עדיפות2020 בפברואר ניצולים הזכאים 1,388 לניצולי שואה בתור הממתינים לדיור ציבורי.
נותרו ביצע משרד השיכון השוואה בין 31.
2019-לסיוע בשכר דירה.
לטענתם ב רשימת הממתינים לדיור הציבורי לבין רשימת ניצולי השואה של הרשות, הציעו 6- קיבלו דירות; ל10 : זכאים ותורם קודם.
מתוכם22 בעקבותיה אותרו לא היו מעוניינים בפתרון זה אלא העדיפו להמשיך 6-דירות אך הם סירבו ו לממש את זכאותם לשכר דירה בדירה שבה הם התגוררו.
בביקורת המעקב עלה כי על פי דיווח משרד השיכון הוא מבצע מעקב אחר ניצולי השואה הזכאים לסיוע ציבורי.
כמו כן, עלה מדיווח הרשות כי פנתה למשרד הקליטה על מנת למצוא דרכים לסיוע לניצולים בהם מטפל משרד הקליטה והזקוקים לסיוע בדיור.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב פעולות אלו.
הזמן אוזל ולכן צריך פתרון דחוף לסוגיה.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי במסגרת התוכנית הנדרשת לקידום הדיור הציבורי תבחן הקצאת נתח מהמשאבים לטיפול באוכלוסיית הניצולים על מאפייניה המיוחדים.
מומלץ שמשרד הקליטה יפנה באופן יזום לניצולים שהוא מטפל בהם והם זכאים לדיור ציבורי ויבדוק אם הם מעדיפים דירה בדיור הציבורי או המשך סיוע בשכר דירה.
זאת, בהתאם למצאי הדירות שאותן יכול המשרד לייעד לניצולים.
התאמה פיזית של סביבת המגורים של הניצולים עם הזדקנות אוכלוסיית הניצולים, כושר הניידות שלהם נפגע וחלקם נזקקים להליכונים ולכיסאות גלגלים.
חלק מבתי הניצולים אינם מותאמים לצורך זה ויש 70%-לבצע פעולות להנגשתם.
ואולם, לנוכח מצבם הסוציו-אקונומי החמור של כ מהניצולים הזכאים למענק שנתי ידם אינה משגת למלא את צורכיהם הבסיסיים, על אחת כמה וכמה אין ביכולתם לעמוד בהשקעה הנדרשת לממן התאמה של דירתם לצורכיהם המשתנים, ולפיכך הם נאלצים לחיות בתנאי מחיה שאינם מתאימים ציינה כי עלות ממוצעת להתאמת דירה אחת עומדת על 40לצורכיהם.
18,000-כ ופועלת לרווחתם בעיקר בתחום הסיעוד.
1991 הקרן לרווחה היא עמותה שהקימו ניצולי שואה בשנת 40 702 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינההנגשת דירות על ידי ארגונים חוץ ממשלתיים מפעילה הקרן לרווחה פרויקט "חיים בכבוד" להנגשת דירות של 2011 .
משנת 1 בתי ניצולים ולהתאמה סיעודית למצבם הבריאותי.
הקרן מעסיקה חברות המתמקצעות בתחום ההנגשה ובנייה מחדש של חללי האמבטיה והשירותים, המועדים ביותר לנפילות ומהווים סיכון בטיחותי לניצולי השואה עם מוגבלויות פיזיות.
בנוסף הקרן מסייעת בהרחבת פתחים של החדרים בדירתם של הניצולים כך שתתאפשר התניידות עם כיסא גלגלים, הפיכת האמבטיה למקלחון, החלפת כלים סניטריים והתאמתם למצבו הפיזי של הניצול, איתור מפגעים בטיחותיים מסכני חיים נוספים ותיקונם (חשמל חשוף, מרצפות בולטות וכדומה).
41 דירות1,640- שופצו כ2019 ועד דצמבר2011 שנת פרויקט להנגשת דירות של ניצולי 2015 עד2013 .
ארגון "לתת" הפעיל משנת 2 , זאת ביוזמה של החברה להשבה ובמימונה.
הפרויקט הופעל42שואה נזקקים מיליון ש"ח 3.
5 כשנתיים וחצי ובמהלכו העבירה החברה להשבה סך כולל של דירות, אולם בתום התקופה האמורה הפסיקה החברה את המימון 739 ושופצו הפעיל הארגון פרויקט אחר - "ניידת שיפוצים", 2015 והפרויקט הופסק.
משנת הממומן מכספי תרומות, ובו מבצע הארגון תיקונים קטנים הכרחיים בלבד בדירות של ניצולים המקבלים ממנו סיוע קבוע.
בדוח הקודם קבע משרד מבקר המדינה שניתן לשער כי הצורך בהתאמה פיזית של סביבת המגורים של הניצולים לצורכיהם ילך ויגבר בשנים הקרובות.
משרד מבקר המדינה העיר למשרד האוצר ולמשרד השיכון כי ראוי שהמדינה לא תסתמך רק על ארגונים חוץ-ממשלתיים ועל תרומות למימון פעולות אלו, אלא שמשרדיהם יקצו את התקציבים שיידרשו במסגרת תוכנית מוסכמת לסיוע ייעודי להנגשת דירותיהם של הניצולים, תוך קביעת קריטריונים למתן הסיוע.
כל זאת על מנת להבטיח כי ניצולי השואה יחיו בכבוד בערוב ימיהם.
עוד בדוח הקודם ציין משרד מבקר המדינה כי הרשות - היא הגורם האמון על הטיפול בניצולי השואה ובעל הידע הנרחב ביותר על מצבם - עליה לבדוק את היקף צורכיהם של הניצולים בתחום הנגשת הדירות, ותברר אם אפיקי הסיוע הממשלתיים (שאינם ייעודיים רק לניצולים) מאפשרים למלא את צורכיהם כנדרש.
מומלץ כי הרשות בתיאום עם למשרד השיכון, האמון על תחום הנגשת הדירות, יגבשו על פי הצורך תוכניות ייעודיות לניצולי השואה.
יש כמה עשרות דירות נוספות שאותן הנגישה הקרן לרווחה בפרויקט משותף שלה עם משרד השיכון.
במסגרת תוכנית של הארגון בשם: לתת סיוע לחיים 42 סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב703 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר כאמור, רוב התקציב להתאמת הדירות של ניצולי השואה ולהנגשתם הגיע מכספים - 2013 ייעודיים שהעבירה החברה להשבה לארגונים החוץ-ממשלתיים.
בשנים מיליון ש"ח (יחד עם תקציב 7.
1 הצליחה הקרן לרווחה להעמיד סכום של2015 שהעמידה חברה להשבה), עבור הנגשה של בתי הניצולים והתאמה סיעודית , ובהמשך 43 החברה להשבה לא מימנה כלל פרויקט זה2016 למצבם הבריאותי.
משנת הועברה החברה להליך פירוק.
כאמור, הרשות נטלה על עצמה את תשלום המענק השנתי לנזקקים.
אך פעולות תמיכה נוספות שביצעה החברה להשבה עבור ניצולי השואה, לרבות סיוע בהנגשת דירות, לא נמשכו.
כי מבחני התמיכה שלהם לא כוללים סיוע 2020 הרשות מסרה בתשובתה בפברואר לארגונים חוץ-ממשלתיים בנושא דיור.
הקרן לרווחה המשיכה להפעיל את הפרויקט בהיקף מצומצם לאחר שהצליחה לקבל השתתפות בתקציב המיועד למטרה זו מהוועדה לקביעת ייעודם של עיזבונות לטובת המדינה שמנוהלים אצל האפוטרופוס הכללי (להלן - ועדת העיזבונות) עמד 2019-2017 שבמשרד המשפטים, ומסכומים שהיא מקבלת כתרומות.
בשנים מיליון שקלים 3.
4-תקציב הקרן לרווחה המיועד להנגשת הדירות על סכום של כ בלבד (כמחצית מהתקציב בשנים קודמות).
הרשות מסרה בתגובתה כי לא קיבלה תקציב המיועד לנושא התאמת דירות הניצולים למצבם הגופני.
עם זאת בעקבות הדו"ח הקודם של משרד מבקר המדינה, הרשות ביקשה לקדם באופן אקטיבי את נושא הסיוע בהנגשת דיור לניצולי השואה.
מסר משרד הרווחה בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי הוא תומך במספר 2020 ביוני תכניות לניצולי שואה ביניהן תמיכה בקרן לרווחה בכספים המיועדים לפעילותה להתאמה סיעודית של דירות ניצולי השואה לצרכיהם המשתנים.
מסר המשרד לשוויון חברתי בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי מפרק 2020 ביוני מהכספים 4%- סכום השווה ל44החברה להשבה מעביר אליו מידי שנה בהתאם לחוק כספים אלו למוסדות ציבור שונים הפועלים 45שקיבל.
המשרד לשוויון חברתי מעביר למטרת הנצחת השואה ולארגונים העוסקים בהשגת פיצויים ממדינות בהם נפגעו ניצולי שואה בגופם וברכושם.
המשרד לשווין חברתי אינו מסייע לגופים העוסקים בהנגשת דירות ניצולי השואה.
החברה הפסיקה את הסיוע לניצולי שואה למעט מענקים ישירים.
2006- לחוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה), תשס"ו 1א64 סעיף 44 .
2006- לחוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה), תשס"ו 2א64 סעיף 45 704 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מסרה הקרן לרווחה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי היא מוכנה2020 במאי ומעוניינת להרחיב את פרויקט חיים בכבוד לטובת הנגשת כמה שיותר דירות ניצולים, ובתנאי שימצא לכך תקציב הולם.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי הרשות תבדוק את היקף צורכיהם של הניצולים בתחום הנגשת הדירות, ותברר אם אפיקי הסיוע הממשלתיים (שאינם ייעודיים רק לניצולים) מאפשרים למלא את צורכיהם כנדרש.
על הוועדה הבין משרדית לשקול אפשרות הרחבת התחומים בהם יכולים משרדי הממשלה לסייע לניצולי השואה באמצעות תמיכה בארגונים חוץ ממשלתיים.
הקצאת כספים ע"י האפוטרופוס הכללי כדי לממש את הייעודים שנקבעו לעיזבונות על ידי מורישיהם, ועדת העיזבונות מקצה כספים לתמיכה בארגונים שונים המבקשים סיוע.
הוועדה משקיעה את כספי העיזבונות לייעודים הספציפיים שנכתבו בצוואות המורישים.
מפעם לפעם, היא מגדילה את ההקצבות לאותם ייעודים מכספי עיזבונות אשר מורישיהם לא קבעו להם ייעוד מוגדר ומסוים (עיזבונות כלליים).
בנוסף מדי שנה קובעת הועדה רשימה של נושאי תמיכה עיקריים (מעיזבונות כלליים) שמושפעים מבירורים שעורכת הוועדה לצרכים שונים של החברה בישראל.
רשימת נושאים אלה מתהווה בהיוועצות עם שר המשפטים ומפורסמת לציבור יחד עם רשימת העיזבונות הייעודיים.
במסגרת ביקורת המעקב עלה שהתקציבים המתקבלים מדי פעם מהאפוטרופוס הכללי אינם מובטחים לאורך שנים אלא יש להגיש בקשה לקבלם מדי שנה.
אין לקרן לרווחה כל ודאות כי הבקשות לקבלת סיוע מהאפוטרופוס ייענו בחיוב ולכן קיים קושי להפעיל את הפרויקט.
משרד המשפטים בשם ועדת העיזבונות מסר בתשובתו (תשובת משרד המשפטים) כי גם אם לא נקבעת על ידי הוועדה הקצבה על 2020 למשרד מבקר המדינה ביוני מלוא הסכומים המבוקשים על ידי הקרן לרווחה, ברור שהחלטתה על סכום ההקצבה מושפעת מכלל הנתונים שהקרן מציינת בבקשותיה.
הוועדה קובעת למען ניצולי השואה סכומים גבוהים ומשמעותיים מאד, על פי בקשות הקרן.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב705 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר עוד ציינו כי במהלך השנים היו בידי הוועדה עיזבונות לא מעטים, ובסכומים שונים, שיועדו לטובת ניצולי השואה.
ברור מאליו שהוועדה הקצתה סכומים אלה אך ורק לטובת פרויקטים למען ניצולי השואה.
מכאן שגם ללא קביעת נושא תמיכה עיקרי עבור ניצולי שואה - ניצולי השואה נכללו תמיד בין הייעודים עבורם נקבעו הקצבות על פי הוראות המורישים, כמו גם על פי שיקול דעתה של הוועדה, שהגדילה את ההקצבות על ידי שימוש בכספים המיועדים וכן באמצעות כספי העיזבונות הכלליים.
ברור מאליו שהוועדה לא הייתה צריכה להקדיש לנושא זה את כל הכספים הכלליים, באשר רואה היא את כלל הבקשות שמוגשות לה לדיון.
ועדת העיזבונות לאחר שבחנה 2021 מבדיקת צוות הביקורת עולה כי לשנת כלל הבקשות להקצבה שמוגשות לדיון על שולחנה, הקדישה את הכספים הכלליים לסיוע לשישה נושאים.
הנושאים שנבחרו אינם כוללים תמיכה בקשישים או ניצולי שואה.
כי הנושאים בהם בחרה 2020 הקרן לרווחה מסרה למשרד מבקר המדינה במרץ לסיוע 2021 להתמקד ועדת העיזבונות אינם מאפשרים לה להגיש בקשות לשנת בהנגשת דירות לניצולי שואה.
בנוסף על פי נוהלי ועדת העיזבונות ניתן להגיש בקשות לסיוע עד שלוש שנים ברציפות.
בשנה הרביעית הגשת הבקשות כאמור לא תתאפשר (אלא במקרים חריגים, ראו להלן).
חידוש הגשת הבקשות לוועדת העיזבונות יתאפשר בתום השנה הרביעית.
עוד מסרה הקרן בפגישה עם נציגי משרד מבקר המדינה כי תיאלץ לצמצם מאוד או להפסיק לגמרי את התמיכה בניצולי השואה בתחום הנגשת דירתם והתאמתה למצבם הגופני.
לאחר תום הביקורת הקודמת ערכו חברת עמידר וחברת עמיגור מדגם (להלן - מהדירות בהם מתגוררים ניצולי 27% דירות.
מהמדגם עלה כי175 -מדגם הנגשה) ב שואה זקוקות להתאמה מבנית בשל מוגבלות בניידות של הניצולים.
ישנם מעל ניצולים מקבלי הבטחת הכנסה.
ממצאי מדגם ההנגשה מצביעים על 51,000-ל דירות בעבור ניצולים המתקשים לעמוד בהוצאה 10,000-הצורך בהתאמת למעלה מ ואף לנהל שיפוץ כאמור בעצמם.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי על פי נוהל עבודת הוועדה, מוסד אשר נתמך שלוש שנים ברציפות אינו זכאי אוטומטית להגיש בקשה גם בשנה הרביעית למעט .
46מקרים חריגים לנוהל "מוסד שאושרה לו הקצבה על ידי הועדה משך שלוש שנים רצופות לשנה שעבורה 11.
"מוגשת הבקשה, לא יהיה זכאי לקבלת הקצבה, אלא בנסיבות מיוחדות ומנימוקים מיוחדים שיירשמו 706 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעילות הוועדה לקביעת ייעודם של עיזבונות לטובת המדינה.
משרד מבקר המדינה ממליץ לקרן לרווחה לפנות לוועדה בבקשת תמיכה בהתאם לאפשרות שפתחה הוועדה לבחינת בקשות גם בתום השנה הרביעית, זאת בשים לב להיקף הצורך בקרב ניצולים להתאמת ביתם ולדחיפות בסיוע נוכח התמעטות הניצולים והסיכון באבדן מנגנון התפעול של הקרן לרווחה באם יאלץ להפסיק פעילותו.
משרד מבקר המדינה מציין שהליקוי שעליו הצביע הדוח הקודם טרם תוקן.
מן הראוי כי הועדה הבין משרדית, משרד האוצר והרשות יערכו סקר לבחינת צרכים אשר יעודכן מעת לעת ובהתאם יפעלו להקצאת תקציבים שיידרשו במסגרת תכנית מוסכמת לסיוע ייעודי להנגשת דירותיהם של הניצולים, תוך קביעת קריטריונים למתן הסיוע.
עוד ראוי לבחון בהמשך להודעת הרשות כי אינה תומכת בארגונים חוץ ממשלתיים בפעילותם להנגשת דירות הניצולים, גם הקצאת משאבים לסייע לארגונים חוץ ממשלתיים העוסקים בנושא.
הנגשת דירות על ידי משרד השיכון מסלול כללי להנגשת דירות למוגבלים בניידות משרד השיכון מסייע במימון שיפוצים חיוניים להתאמת נכס לצרכים מיוחדים 47"של מוגבלים בניידות.
נוהל "סיוע לשיפור תנאי הדיור למוגבלים בניידותם אינו ייעודי לניצולים, אולם גם הם זכאים להטבות מכוחו, ובלבד שהם עומדים בקריטריונים הקבועים בו.
למשרד מבקר המדינה כי קיימה במהלך השנים 2020 הרשות מסרה בפברואר פגישות רבות עם נציגי הדרג הבכיר במשרד השיכון לצורך בירור דרכים 2019-2017 לסיוע לניצולי השואה.
בכלל זה ביקשה הרשות להרחיב את הקריטריונים של נוהל הסיוע לשיפור תנאי הדיור למוגבלים בניידותם, כך שיחריג את התגמולים שמשלמת הרשות ממבחן ההכנסות שעורך משרד השיכון.
הרשות מסרה לצוות הביקורת כי היא מפנה למשרד השיכון ניצולים המבקשים סיוע בתחום הדיור ותומכת בפונים ומעודדת אותם להשתמש במסלול.
2006 , שעודכנה לאחרונה במרץ 8/10 הוראה 47 סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב707 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר הרחבת הקריטריונים של נוהל סיוע לשיפור תנאי הדיור למוגבלים בניידותם, והחרגת התגמולים כאמור, ממבחן ההכנסות של משרד השיכון עשויה להכניס אלפי ניצולים לקבוצת הזכאות.
מבדיקת צוות הביקורת עולה שהחרגה כאמור טרם בוצעה.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי הצוות הבין משרדי, הרשות ומשרד השיכון ישלימו בחינת הנושא.
בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי הציע לרשות 2020 משרד השיכון מסר במאי שנציגים מטעמה המגיעים לבתי הניצולים יבדקו את הצורך בהתאמת המבנה לצרכים הגופניים של הניצול.
עוד מסר משרד השיכון כי בכוונתו להציע להחריג את התגמולים שמשלמת הרשות ממבחן ההכנסות של הניצולים במועד בו ניתן יהיה לגבש תוספת תקציב לנושא.
מסלול הנגשת דירות לדיירי הדיור הציבורי מהרשות לניצולי השואה את רשימת 2018 משרד השיכון מקבל החל משנת דירות 5,099 הניצולים ומשווה אותה לרשימת דיירי הדיור הציבורי.
כך נמצאו מהדירות 27% עולה כי48שבהן מתגוררים ניצולי שואה.
לפי נתוני מדגם ההנגשה זקוקות להנגשה בכדי להתאים למגבלות הפיזיות של הניצולים המתגוררים בהן.
משרד השיכון הגיע להסכמה עם משרד רוה"ם ועם משרד האוצר על קביעת תקציב מיליון ש"ח ממקורות תקציביים 1.
5( מיליון ש"ח6 ייעודי להנגשת דירות בסך של מיליון ש"ח תוספת תקציב ייעודית ממשרד אוצר).
5-של משרד השיכון ו דירות ציבוריות שבהן מתגוררים 362 הנגיש משרד השיכון2019-2018 בשנים הדירות הנוספות, זקוק משרד השיכון 1,377 ניצולי שואה.
לצורך הנגשת מיליון ש"ח אולם במועד סיום הביקורת 21 לתקציב ייעודי נוסף בהיקף של תקציב זה טרם התקבל.
מסלול להנגשת דירות בשכונות המשתייכות לפרויקט שיקום שכונות פנתה הקרן לרווחה למשרד השיכון וביקשה תמיכה בפרויקט 2018 לקראת סוף שנת להנגשת דירות של ניצולי שואה.