HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
עוד מסר המשרד כי בשנה"ל התשע"ט ביצע המינהל הפדגוגי מנהלי חטיבות ביניים על צורכי חטיבות הביניים, ובשנה"ל 20 תהליך למידה עם התשפ"א ימשיך המינהל הפדגוגי בפיילוט עם תשע חטיבות ביניים למהלך בניית חטיבת הביניים העתידית, שבמסגרתו יעמיקו התלמידים בפיתוח מיומנויות בהתאם למהלך "דמות הבוגר".
המהלך נעשה בשילוב בין עבודת מטה ועבודת שטח במטרה לעצב מדיניות המותאמת לצורכי השטח ומיושמת בהובלת השטח.
משרד מבקר המדינה מציין כי לצד היוזמה החיובית של המזה"פ והמינהל הפדגוגי לשיפור הקניית המיומנויות הנדרשות לתלמידים במסגרת שינוי דגשי הלימוד ודפוסי הלימוד בחט"ב, מומלץ להשלים את גיבוש המדיניות, מהלך שמשרד החינוך החל בו זה מכבר, ע"י שני הגופים בנוגע לתפקיד העדכני והייחודי של חטיבות הביניים במערכת החינוך.
תוכניות הלימודים והערכה בחט"ב : אחד מהאתגרים שצוינו במסגרת פרויקט הגמישות בתוכניות הלימודים בחט"ב הינו עומס התכנים בתוכניות הלימודים והצורך בזמן לימוד OECD- של ה2030 חינוך איכותי.
מחקרים מעידים על כך שהזמן והמשאבים הקיימים במערכות החינוך אינם מספיקים להקניית הידע הנדרש להשלמת תעודת בגרות תיכונית.
כאמור, במדינות שונות בעולם עומס תוכני הלימוד הופחת, מספר המקצועות צומצם, וניתנה גמישות פדגוגית הן בבחירת מקצועות הלימוד ופריסתם והן בבחירת .
גם משרד החינוך בישראל הכיר בחשיבות הגמישות הפדגוגית 154תוכני הלימוד , במסגרת רפורמה שמטרתה 2013 בתחום התכנון ותוכניות הלימודים.
באוגוסט , הפיץ המינהל הפדגוגי תלקיט 155מתן אפשרות לניהול עצמי של בתי ספר יסודיים למנהלי בתיה"ס שמטרתו הרחבת הגמישות הפדגוגית במוסדות החינוך היסודיים, ובו עמד על חשיבותה ועל תרומתה ללמידה משמעותית ולעמידה בהישגים .
יוזכר כי מסמך זה יועד לבתי הספר היסודיים.
21-הנדרשים במאה ה , המכללה האקדמית בית ברל (יולי - סקירה השוואתית בינלאומית 21-עיצוב תוכנית לימודים למאה ה 154 .
ארגון לימודים מחודש); כן ראו 2018 "ניהול עצמי,) 2008 ( דוח על הביקורת בשלטון המקומי להרחבה בנושא הניהול העצמי ראו מבקר המדינה, 155 1127 ' ניהול עצמי בבתי ספר יסודיים, עמ), 2019( ב69 דוח; מבקר המדינה, 482 - 461 'של בתי ספר", עמ .
1221 - 152 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה , מדיניות משרד החינוך156, ובעקבות רפורמת הלמידה המשמעותית2014-החל ב בנושא הגמישות הפדגוגית אף התחדדה - המשרד ציין כי "לחטיבות הביניים משעות 25% תתאפשר גמישות פדגוגית בדומה לבתי הספר היסודיים בהיקף של הלימודים.
הגמישות תתאפשר ברמת כיתה, שכבה וארגון הלמידה בבית הספר בכלל.
בית הספר יבנה לעצמו את התמהיל הנכון לו של שעות הניתנות לכל תחום ולכל מקצוע בהתאם לצרכים הבית ספריים, ויתייחס לפירוט הקצאת השעות בטבלאות המפורסמות במארז המתנ"ה כהמלצה בלבד".
ואולם נמצא כי מטה משרד החינוך מחייב את חטיבות הביניים בלמידת .
בבדיקה עלה כי חוזרי המנכ"ל ותוכניות הלימודים 157מקצועות לימוד רבים קובעים לוחות זמנים ופריסת שעות, צפופים ומחייבים לכל תחום דעת ובכל אחת משכבות הגיל.
כמו כן, הם קובעים תוכני לימודים (ללא אפשרות בחירה).
להלן הפירוט: בתוכנית היסוד (הליבה) לחט"ב, שפורסמה באמצעות חוזר מנכ"ל, הגדיר המשרד מהם התכנים שכל התלמידים בחט"ב חייבים לדעת, לרבות מיומנויות הלמידה והערכים שהם חייבים לרכוש.
משרד החינוך דורש להתייחס אל תוכנית היסוד כאל הציר המרכזי שכל בי"ס בונה עליו את תוכנית לימודי החובה והבחירה (להלן - .
בהקשר זה יצוין כי מארז מתנ"ה מעדכן באופן שנתי את 158)תוכנית היסוד לחט"ב טבלאות חלוקת שעות הלימוד המחייבות.
תוכנית היסוד לחט"ב מגדירה, בין היתר, מהם המקצועות שיילמדו בחט"ב, ומציינת מתוכני הלימוד המוגדרים בה.
כן 100% שהתלמידים בחינוך הרשמי חייבים ללמוד היא מגדירה את שעות הלימודים המינימליות הנדרשות לכל אחד מהמקצועות ואת פריסת השעות ללימודם של חלק מהמקצועות לאורך השנים (יש מקצועות שבהם שלהלן 5 החיוב נוקשה יותר ויש כאלה שפריסתם נתונה לבחירת ביה"ס).
בלוח מוצגות דרישות תוכנית היסוד לחט"ב לגבי התלמידים במגזר הממלכתי עברי.
מתוך אתר האינטרנט של אגף א' לחינוך על-יסודי במשרד החינוך.
1 ', עממתעודת בגרות לתעודת גמר 157 תכנית היסוד (הליבה) לחטיבות הביניים בחינוך העל-יסודי), 3.
1-36 (א), (חוזר 8/ חוזר מנכ''ל התשסט 158 .
09 ( היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה153 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה דרישות תוכנית היסוד לחט"ב לגבי התלמידים:5 לוח 159במגזר הממלכתי עברי מספר המקצועהאשכול חובה השעות ללמד בכל שנה 2 לפחות ש"ש ליבת החינוך ש"שחינוך - חינוך חברתי וכישורי חיים 6 כן מתמטיקה ומדעים ש"שמתמטיקה 15 כן ש"שמדעים 14 כן מורשת רוח וחברה ש"שתנ"ך 6 ש"שתרבות יהודית ישראלית 5 ש"שהיסטוריה 6 ש"שאזרחות 2 *כן ש"שגאוגרפיה 6 שפות וספרות ש"ששפה עברית 9 כן ש"שספרות 6 ש"שאנגלית 12 כן ש"ששפה שניה זרה ערבית או צרפתית 6+3 חינוך גופני ש"שחינוך גופני 6 כן אוטונומיה בית ספריתתוספת שעות אורך או רוחב לפי החלטת בית הספר למקצוע בחירה.
מומלץ מתחום האמנויות (אמנות ש"שחזותית, מוסיקה, תאטרון, מחול, קולנוע)3 אוטונומיה 160בית ספריתתוספת שעות במקצועות החובה או הבחירה, שעות ש"שרגשיות, או תחום אחר שחשוב לביה"ס3 סה"כ 108 .
המקור: מתנ"ה התש"ף 2 * מקצוע האזרחות מסומן כמקצוע אותו יש ללמד מדי שנה, אולם מקצוע זה עומד על ש"ש בלבד, ולכן ברור כי הוא יילמד בשנה אחת בלבד מתוך שלוש השנים בחט"ב.
המגזר הממלכתי בישראל הוא מערכת בתי ספר ומוסדות חינוך המופעלים על ידי המדינה ומשרתים את 159 אזרחיה.
המגזר הממלכתי העברי מיועד לדוברי עברית, ולצידו פועלים המגזר הממלכתי הערבי, המיועד לבני המגזר הערבי, והמגזר הממלכתי דתי.
שעות אלה אינן מופיעות בטבלה שפורסמה במתנ"ה תש"ף, אך חטיבות הביניים מחויבות ללמדן.
160 154 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה , על161מעיון במתנ"ה תש"ף עולה כי על פי הפריסה הסטנדרטית של השעות ש"ש 35 - 33 מקצועות לימוד מדי שנה בהיקף של13 - 12 בתיה"ס ללמד בשנה.
במתווה החלופי שמציע המשרד (המבוסס על המלצת המפמ"רים), מקצועות 7 ,' מקצועות ב-ז11( על בתיה"ס ללמד פחות מקצועות מדי שנה ש"ש מדי שנה.
34 מקצועות ב-ט') בהיקף של8-ב-ח' ו עולה מתוך כך שהגמישות המוקנית לביה"ס בכל הנוגע לתוכניות הלימודים , המשרד מחייב ללמדם 162)15 היא קטנה, שכן לגבי שישה מקצועות (מתוך בכל אחת מהשנים.
גם הגמישות בנוגע לתשעת המקצועות האחרים מוגבלת, שכן המשרד קובע את מכסת שעות הלימוד המינימלית לכל מקצוע, אם כי הוא לא מכתיב באילו שנים המקצוע יילמד.
בתגובת המשרד הוא ציין כי המליץ שלא יהיו יותר מכמה מקצועות בשנה, ובכך איפשר לביה"ס להפחית את כמות המקצועות הנלמדים בו-זמנית בשנה לתלמיד.
כמו כן, הוא הציג מודלים ללמידה וערך הדרכה למפקחים במחוזות להובלת מערך זה, אך מתוך שיקולים שונים ישנם בתי"ס המעדיפים שלא לנצל את האפשרות לגמישות הניתנת להם.
משרד מבקר המדינה מציין כי על אף המלצת משרד החינוך לבתיה"ס להפחית במספר מקצועות הלימוד שנלמדים מדי שנה, הרי שבמקביל המשרד דרש כי שישה מקצועות לימוד יילמדו מדי שנה, והותיר עוד תשעה מקצועות ש"ש אותם על בתיה"ס לחלק במסגרת שלוש שנות לימוד.
כך 44 המונים שבפועל הגמישות הנותרת לבתיה"ס אינה מרובה.
מומלץ כי המשרד ישקול להרחיב את הגמישות הפדגוגית במקצועות , 163הלימודים ובפריסתם.
בנוסף, מומלץ כי מהלך זה ילווה במחקר מעצב שיאפשר בין היתר לבחון את הסיבות בגינן לא כל בתיה"ס מנצלים את הגמישות שהוענקה להם.
: מחקרים כבר השפעת העומס בשעות הלימודים בחט"ב על הקניית המיומנויות הוכיחו היעדר קשר בין מספר שעות הלימודים לבין הישגי התלמידים, ואף להפך, פריסה זו, וכן המתווה המבוסס על המלצת המפמ"רים, אינם כוללים התייחסות לשעות האוטונומיה 161 108 ש"ש ולא על 102 ש"ש, ולכן מספר השעות בהתאם להמלצות הפריסה עומד על 6 הנלמדות בהיקף של ש"ש.
ש"ש 2 אומנם מקצוע ה"אזרחות" מסומן כמקצוע שאותו יש ללמד מדי שנה, אולם מקצוע זה עומד על 162 .
בלבד, ולכן ברור כי יילמד בשנה אחת בלבד מתוך שלוש השנים בחט"ב מחקר מעצב, בדומה למחקר מלווה, מלווה את הפרויקט, בוחן את תוצאותיו ונותן לו משוב.
163 היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה155 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה .
עוד העלו מחקרים כי במערכת החינוך הישראלית164שקיים קשר שלילי בין השניים OECD-.
על פי דוח של ה 165 ישנה התמקדות בכמות הלימוד במקום באיכותו , מספר שעות הלימוד בחט"ב בישראל גבוה ביחס לממוצע במדינות 166 2018-מ שלהלן מוצגות מספר שעות הלימודים בחט"ב בישראל 39 אחרות בארגון.
בתרשים ומדינות נבחרות.
OECD-ביחס לממוצע ה מספר שעות הלימודים (השבועיות והשנתיות) בחט"ב :39 תרשים ובמדינות נבחרותOECD-בישראל ביחס לממוצע ה שעות לימוד שנתיות גורמים שונים המשפיעים על הישגי התלמידים - תובנות ממחקרים כך לדוגמה: לשכת המדען הראשי, 164 .
)2012 (מאיאחרונים , גורמים להישגים הנמוכים של תלמידי ישראל - בין הנדמה למציאות במבחן פיז"ה כך לדוגמה: נ' גרובר, 165 .
)2017 מחקרי שורש (ינואר Education at a glance )2018( 166 156 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהשעות לימוד שבועיות ), בעיבוד משרד מבקר המדינה.
Education at a glance ]2018[( OECDעל פי נתוני מהתרשים עולה כי ממוצע שעות הלימודים של תלמידים בחט"ב בישראל הוא וגבוה באופן משמעותי ממדינות שלהן תוצאות OECD-גבוה מהממוצע במדינות ה גבוהות במבחנים הבין-לאומיים, כגון קוריאה או פינלנד.
עומס שעות הלימוד וריבוי מקצועות הלימוד אינם עולים בקנה אחד עם , המדגישה למידה של מספר מצומצם של מקצועות לימוד OECD-תפיסת ה בלמידת עומק.
מומלץ לבחון דרכים ליישום מדיניות משרד החינוך בעניין גמישות פדגוגית, באופן שיתאפשר לבתיה"ס להקנות לתלמידיהם את המיומנויות החיוניות.
: כאמור, במהלך אוקטובר ריבוי מבחנים בחט"ב - המודל החדש לשינוי המיצ"ב חשף משרד החינוך מודל חדש להערכה בית ספרית, שצפוי להחליף את 2019 בחינת המיצ"ב ועתיד להשפיע גם על מספר הבחינות החיצוניות שבהן ייבחנו תלמידי חט"ב.
לפי המתכונת שהתקיימה עד תש"ף, תלמידי כיתות ח' נבחנו בבחינת המיצ"ב אחת לשלוש שנים.
דהיינו, רק כשליש מהתלמידים השתתפו בכל שנה במבחן.
על פי המודל החדש, לכל תלמידי כיתות ח' תתקיים בכל שנה הערכה בתחום שפת האם.
בנוסף תתקיים בכל שנה גם הערכה באחד מתחומי הדעת: שפת אם, מתמטיקה, מדעים או אנגלית לאחת משכבות הגיל הגבוהות בחט"ב - כיתה ח' או כיתה ט'.
היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה157 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה המודל החדש מבקש בין היתר לשלב ולאזן בין הערכה פנימית ובין הערכה חיצונית, וכן להעריך את הידע של התלמידים ולהרחיב את הערכת המיומנויות שלהם.
מומלץ כי משרד החינוך יבחן את המשמעויות של הגידול במספר .
לפי 21-בחינות ההערכה החיצוניות בהיבט של הקניית מיומנויות המאה ה המודל החדש, כל תלמידי כיתות ח' ישתתפו בשתי הערכות חיצוניות (נוסף על הבחינות הבינ"ל ומבחני המפמ"ר).
לדבר צפויה להיות השלכה על מסגרת הלימודים והמקצועות הנלמדים וכן על ההכנה של תלמידי חט"ב לקראת מבחני ההערכה.
השלכות של ההערכות החיצוניות בכלל ומבחני הבגרות בפרט על הלימודים : מלבד הריבוי במבחנים פנימיים וריבוי באירועי ההערכה החיצונית החלים בחט"ב על תלמידי חט"ב ומשפיעים על הלמידה בה, בביקורת עלה כי גם בחינות הבגרות שבהן נבחנים התלמידים בחט"ע משפיעות על הלימודים ועל התלמידים הלומדים בחט"ב.
הדברים עלו בפני צוות הביקורת גם בקבוצות המיקוד שערך.
כך הודגש בקבוצות המיקוד כי כל המערכת מתכוונת לבחינות הבגרות, וכי הלמידה בחט"ב מותאמת לכך.
במסגרת השאלון, התבקשו המנהלים לציין באיזו מידה נדחק נושא הקניית המיומנויות בחט"ב, נוכח הצורך להגיע ליעדים שנקבעו לחט"ע (ובכלל זה בחינות להלן מוצגת התפלגות תשובות המנהלים, וממנה עולה כי 40 הבגרות).
בתרשים ) מעריכים כי הקניית המיומנויות לתלמידי חט"ב נדחקת 79%( מרבית המנהלים לנוכח הצורך להגיע ליעדים שנקבעו לחט"ע ובכלל זה - בחינות הבגרות.
יצוין כי מסקנה זו גורפת - היא תקפה בכל המחוזות הן בקרב מנהלי חט"ב והן בקרב מנהלי החט"ע: 158 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה התפלגות תשובות המנהלים לשאלה, "באיזו מידה נדחק:40 תרשים נושא הקניית המיומנויות בחט"ב נוכח הצורך להגיע ליעדים שנקבעו לחט"ע (ובכלל זה בחינות הבגרות)?
משמעות תשובות המנהלים שההשפעה של הבחינות החיצוניות על הלימודים בחט"ב מנטרלת את הפְּנִיוּת של התלמידים בשלב חינוך זה, שיכול , פְּנִיוּת הנובעת מכך 21להוות שלב רב-חשיבות להקניית מיומנויות המאה-ה שהתלמידים אינם צפויים להיבחן בבחינות הבגרות בטווח המיידי.
מומלץ שמשרד החינוך יוודא כי חטיבות הביניים מנצלות את חלון , 21-ההזדמנויות הקיים בשלב גיל זה על מנת להקנות את מיומנויות המאה ה שכן, בשלב זה התלמידים מצוידים בידע ובמיומנויות בסיסיות שכבר רכשו בחינוך היסודי, והם משוחררים עדיין מפרק ההכנה לבחינות הבגרות כמדד להערכה הסופית של הישגיהם במערכת החינוך.
מומלץ כי בהתאם לתפיסות שבבסיס המבחנים הבין-לאומיים, למגמות בתוכניות הלימודים לשכבת הגיל הזו הנוהגות בעולם ולתפיסה שבהכוונת המשרד, המזה"פ והמינהל הפדגוגי, בשיתוף יחידות נוספות שלהן נגיעה 21-לתכנון הפדגוגי של חט"ב, יושם דגש על הקניית מיומנויות המאה ה כחלק מהתוכניות הפדגוגיות של חט"ב וכי התנאים הייחודיים שלהן ינוצלו לצורך ארגון הלמידה, העמקה וגיוון של תחומי הלימוד ומתן גמישות למנהלי בתיה"ס לשם הטמעת המיומנויות הנדרשות.
היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנההיערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה159 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנהסיכום על מנת להכין את בוגריה לתפקוד מוצלח בחייהם העתידיים, על מערכת החינוך להטמיע בקרב תלמידיה, לצד רכישת ידע בתחומי דעת והקניית ערכים, המייצרים יחד קשת מגוונת של תחומי למידה חיוניים, גם את המיומנויות שיהיו נחוצות להם כבוגרים בחייהם החברתיים, האישיים .
2030 בתוכנית חינוךOECD-, ועליהן גם הצביע ה21-והמקצועיים במאה ה ממצאי הביקורת מצביעים על כך, שלצד הכנת מסמכי מדיניות בנושא המיומנויות הנדרשות ותחילת גיבושו של מהלך משרדי להטמעתן, קיימים ליקויים בתחום גיבוש המדיניות בנוגע למיומנויות שיש להקנות לתלמידים באמצעות תוכניות הלימודים.
כן קיימים ליקויים בנוגע להשלמת הטמעתן של המיומנויות, לאופן הערכתן, לתיאום התפיסות והפעולות בין גורמי המטה ולהפצתן לגורמי השטח.
נוסף על כך, עבודת מטה לגבי מהלך אסטרטגי כלל-משרדי להגדרה ולהטמעה של מיומנויות מוסכמות הנדרשות לתלמידים , עבודה שבמרכזה דמות הבוגר של מערכת החינוך, טרם התגבשה 21-במאה לכדי חוזר מנכ"ל מחייב.
ממצאי הביקורת גם מצביעים על פער בין הגמישות הפדגוגית שעליה מצהיר המשרד הניתנת לגורמי השטח - המנהלים ורכזי המקצוע - ובין מידת הגמישות הפדגוגית המוענקת לבתי הספר.
עקב כך לדרגי השטח חסרים כלים להקניית סט מיומנויות מוסכמות, אשר בכוחן , ולאפשר את השתלבותם בשוק העבודה 21-להכין את התלמידים למאה ה המשתנה.
נוכח ממצאי דוח זה, מומלץ שמשרד החינוך ישלים את גיבושה של מדיניות בקרב 21-כוללת ותוכנית אסטרטגית ייעודית להטמעת מיומנויות המאה ה תלמידי מערכת החינוך.
התוכנית האסטרטגית תשמש מסגרת לפעילות מתואמת בנושא זה של כל יחידות המטה הרלוונטיות.
עוד מומלץ כי התוכנית תכלול בין השאר את אופן הטמעת המיומנויות בתוכניות הלימודים, בהערכה ובמדידה, את אופן הקניית המיומנויות בחטיבת הביניים ואת האמצעים להרחבת הגמישות הפדגוגית לבתי הספר העל-יסודיים.
מתוכנית זו ייגזרו תוכניות לימודים מותאמות, דרכי הערכה שונות של הישגי התלמידים, סדרי הפעלה חדשים, הכשרת צוותי ההוראה וסביבה לימודית פיזית וטכנולוגית התומכת בהקניית מיומנויות.
כמו כן, מומלץ כי גיבוש המדיניות האמורה יבוצע בשיתוף פורום עם קשת של בעלי עניין בתחום החינוך, שיבואו מענפי הממשל, התעסוקה והחברה האזרחית, בין באמצעות הקמת מועצת חינוך לאומית ובין דרך פורום אד- הוק רחב לנושא שוק העבודה המשתנה.
160 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה ,אשר לחטיבות הביניים, לאור העובדה שחלפו כחמישים שנה מאז הקמתן מומלץ כי משרד החינוך יגבש לשלב חינוך זה מדיניות פדגוגית ברורה וייחודית על פני הרצף החינוכי השש שנתי, המגיע למיצוי בכיתה י"ב.
כנגזרת מכך, מומלץ שהמשרד ינצל את היתרונות הגלומים בשלב חינוך זה כדי למנף את הקניית המיומנויות הנדרשות בשלוש שנות לימוד אלו.
מבוא מבואמבוא המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה29 מבואמבואהמוכנות לשוק העבודה המשתנה מבוא ברחבי העולם מתרחשים בשוק העבודה שינויים גדולים ומהירים האתגר העולמי: ביותר, בין היתר כחלק ממציאות חדשה שיש המכנים אותה "המהפכה התעשייתית הרביעית", שבה השינוי הוא דבר קבוע ושיבוש הוא נורמלי.
המהפכה מתאפיינת בשילובים חדשים בין טכנולוגיות מהעולם הפיזיקלי, הביולוגי והדיגיטלי, וכן .
מגמות אלה מצטרפות לתהליכים חברתיים 1במהירות, היקף והשפעה ללא תקדים וכלכליים אחרים המשפיעים על עולם העבודה: שינויים בשוק העבודה והדרישות המשתנות מעובדים:1 תרשים /-uni05DC /uni05EA/uni05E8/uni05D1/uni05D2.
alt/uni05D5/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05D1/uni05D9/uni05E9/uni05D7 /uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05D7/uni05D4 /uni05DA/uni05E8/uni05D5/uni05D0/uni05DC /uni05D4/uni05D3/uni05D9/uni05DE/uni05DC/uni05D5 /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05D5/uni05E0/uni05DE/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05EA/uni05D9/uni05D9/uni05E0/uni05E7/uni05D4,/uni05DD/uni05D9/uni05D1/uni05DB/uni05E8/uni05D5/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D5/uni05E9/uni05D9/uni05DB /uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05E9/uni05D9/uni05D0-/uni05DF/uni05D9/uni05D1 /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D5/uni05E9/uni05D9/uni05DB/uni05D8/uni05E8/uni05E4/uni05D4 /uni05DC/uni05E2 /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05E8/uni05D7/uni05D0 /uni05D5/uni05D9/uni05E8/uni05D5/uni05E9/uni05D9/uni05DB /uni05D2/uni05D5/uni05E8/uni05D3/uni05E9/uni05DC,/uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2/uni05D4 /uni05D9/uni05D9/uni05D7 /uni05EA/uni05D5/uni05DB/uni05E8/uni05D0/uni05EA/uni05D4 /uni05EA/uni05E2/uni05D9/uni05E0/uni05DE/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D5/uni05E9/uni05D9/uni05DB /uni05D2/uni05D5/uni05E8/uni05D3/uni05E9 /uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05D8/uni05DC/uni05E4/uni05D9/uni05D4/uni05DA/uni05E8/uni05D5/uni05E6/uni05DC /uni05E9/uni05D3/uni05D7 /uni05DD/uni05D9/uni05E8/uni05D5/uni05E9/uni05D9/uni05DB /uni05DC/uni05D5/uni05DC/uni05DB/uni05DE /uni05EA/uni05D5/uni05E9/uni05D3/uni05D7 /uni05EA/uni05D5/uni05DE/uni05D9/uni05E9/uni05DE /uni05E2/uni05D5/uni05E6/uni05D9/uni05D1 /uni05DD/uni05D9/uni05E9/uni05D3/uni05D7 /uni05EA/uni05D5/uni05E2/uni05D5/uni05E6/uni05E7/uni05DE/uni05D5/uni05D4/uni05E7/uni05E1/uni05E2/uni05D4 /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05D5/uni05E6 /uni05EA/uni05D5/uni05DC/uni05D9/uni05D2/uni05E8 /uni05D9/uni05EA/uni05DC/uni05D1/uni05D4/uni05D9/uni05E6/uni05D6/uni05D9/uni05DC/uni05D1/uni05D5/uni05DC/uni05D2/uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05E7/uni05D3/uni05D6/uni05D4 /uni05D4/uni05D9/uni05D9/uni05E1/uni05D5/uni05DC/uni05DB/uni05D5/uni05D0/uni05D4/uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05E9 /uni05DD/uni05D9/uni05D9/uni05D2/uni05D5/uni05DC/uni05D5/uni05E0/uni05DB/uni05D8 .
, בעיבוד משרד מבקר המדינה2 OECD-על פי מידע מה השינויים בשוק העבודה מתבטאים, בין היתר, בשינוי התפקידים הדרושים בו ולאור .
על פי מחקרים, 3זאת בשינויים בידע, בכישורים ובמיומנויות הנדרשים מעובדים תפקידים ופעילויות שניתן להחליפם בפעולה ממוכנת (של מכונה, מחשב, רובוט או השינויים הטכנולוגיים נוגעים בעיקר לטכנולוגיות תקשורת ומידע ומועצמים הודות לפיתוחים כגון בינה 1 -מלאכותית, האינטרנט של הדברים, רובוטיקה, רכבים אוטונומיים, הדפסת תלת-ממד, ביוטכנולוגיה, נאנו ; ]קישור[ World Economic Forum, The Fourth Industrial Revolution :טכנולוגיה, מחשוב קוונטי ועוד .
OECD, Employment Outlook 2019: The Future of Work (2019( p .
OECD, Getting Skills Right: Engaging low-skilled adults in learning (2019( p.
2 2 , המונחים "כישורים", "יכולות" ו"מיומנויות" משמשים בערבוביה מסוימת בשיח המסוגלות התעסוקתית 3 מסוגלותכשאין הסכמה מחקרית על דקויות ההבדלים ביניהם.
ראו למשל יוסי תמיר וזהר נוימן, (האוניברסיטה העברית - קבוצת המחקר תעסוקתית ועידוד תעסוקה: השלכות למציאות הישראלית 21-התאמת מערכת החינוך למאה ה (; אלי אייזנברג ועומר זליבנסקי-אדן, 2007 ,במדיניות חברתית (.
בדוחות במקבץ זה נעשה שימוש ככל הניתן במונח המקובל לפי 2019 ,(המכון הישראלי לדמוקרטיה ההקשר.
30 מבוא 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהמבוא 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה בינה מלאכותית( צפויים להתמעט.
לפיכך, פעולות רוטיניות שהיו חלק מתפקידי העובדים ייפסקו, ולעומתן יתווספו פעולות המחייבות עבודה עם טכנולוגיה או כאלה הכרוכות במובהק ב"תכונות אנושיות" (כגון יצירתיות ויכולות חברתיות(.
במסגרת זו עלולים להיעלם כליל מקצועות כגון נהגים, מנופאים, חשבים, עובדי מכירות טלפוניות, סוכני נסיעות, פקידי מזכירות והזנת נתונים; ומקצועות חדשים ייווצרו.
כי כמחצית מהמשרות ברחבי העולם יכולות 2018- העריך ב OECD-ארגון ה להשתנות משמעותית (עם שונות גדולה בין מדינות(.
התפקידים בסיכון הגבוה ביותר לאוטומציה הם אלה הדורשים השכלה בסיסית בלבד, ואלה שמועסקים .
עם זאת, קיים קושי להעריך את המגמות 4בהם עובדים בעלי כישורים מועטים החברתיות, הפוליטיות והכלכליות שישפיעו על קצב אימוץ הטכנולוגיה ושינויי משעות 15%-, שינויים בקצב בינוני יגרמו לכ2017 התפקידים.
נראה כי התפקידים החדשים שעשויים להיווצר יהיו 52030 העבודה להתייתר עד ברמת מיומנות או באזורים גאוגרפיים שיקשו על מעבר פשוט של עובדים אליהם .
ההערכה במחקרים שונים היא כי המגמה הקיימת (המוצגת 6מתפקידים שהתייתרו בתרשים שלהלן( - של דרישה פוחתת לכישורים פיזיים ודרישה גוברת לכישורים קוגניטיביים ברמה גבוהה ולכישורים דיגיטליים וטכנולוגיים - תימשך גם בעתיד: Nedelkoska & Quintini, Automation, skills use and training ( OECD Social, Employment & Migration 4 - הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי.
ניתוח רחב OECD -; הWorking Papers No.
3 עובדים בתפקידים המתאימים לאוטומציה התבקשו לבצע בממוצע 2017 ממדים אחר העלה כי בשנת פחות משימות.
9 , ועובדים בתפקידים אחרים התבקשו לבצע בממוצע 2010 פחות משימות מאשר בשנת MIT- IBM Watson :כמו כן, משרות ביניים מצטמצמות לטובת גידול במשרות ובתפקידים בשכר נמוך וגבוה .
AI Lab, The Future of Work: How New Technologies Are Transforming Tasks (2019( pp.
3-4 McKinsey Global Institute, Jobs Lost, Jobs Gained: Workforce Transitions in- הערכה של חברת מקינזי 5 .
a Time of Automation - executive summary (2017( p.
2 OECD, Job Creation and Local Economic Development 2018: Preparing for the Future of Work 6 .
6 32 מבוא 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהמבוא 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מאפייני שוק העבודה הישראלי המשפיעים על המוכנות לשינויים:3 תרשים / uni05E7/uni05D8-/uni05D9/uni05D9/uni05D4/uni05D4 /uni05EA/uni05D9/uni05D9/uni05E9/uni05E2/uni05EA /uni05DC/uni05E9 /uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05E8/uni05DB /uni05E8/uni05D5/uni05E1/uni05D7/uni05DE/uni05D1 /uni05DD/uni05D9/uni05E0/uni05DE/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05DD/uni05D9/uni05D3/uni05D1/uni05D5/uni05E2 /uni05E7/uni05E9/uni05DE/uni05D4 /uni05EA/uni05D7/uni05D9/uni05DE/uni05E6/uni05DC /uni05D9/uni05D2/uni05D8/uni05E8/uni05D8/uni05E1/uni05D0 /uni05DD/uni05D5/uni05D9/uni05D0 /uni05DF/uni05D5/uni05D9/uni05E8/uni05E4/uni05D1 /uni05DD/uni05D9/uni05D1/uni05E8 /uni05DD/uni05D9/uni05E4/uni05E0/uni05E2 /uni05E8/uni05D5/uni05E1/uni05D7/uni05DE/uni05D1/uni05D5 /uni05DA/uni05D5/uni05DE/uni05E0 /uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2 /uni05DF/uni05DE/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05DD/uni05D3/uni05D0 /uni05D7/uni05D5/uni05DB/uni05D1 /uni05D4/uni05E0/uni05EA/uni05E9/uni05DE/uni05D4 /uni05E7/uni05D5/uni05E9/uni05DC /uni05D4/uni05DE/uni05D0/uni05EA/uni05D4/uni05D1 /uni05D9/uni05E9/uni05D5/uni05E7 /uni05D4/uni05DB/uni05D5/uni05DE/uni05E0 /uni05EA/uni05D5/uni05E0/uni05DE/uni05D5/uni05D9/uni05DE /uni05EA/uni05DE/uni05E8 /uni05EA/uni05D5/uni05DC/uni05D5/uni05D3/uni05D2 /uni05EA/uni05D5/uni05D9/uni05E1/uni05D5/uni05DC/uni05DB/uni05D5/uni05D0 /uni05DC/uni05E6/uni05D0 /uni05DD/uni05D9/uni05D0/uni05EA/uni05D4/uni05DC /uni05D9/uni05E9/uni05D5/uni05E7 - /uni05E8/uni05E4/uni05E1 /uni05EA/uni05D9/uni05D1 /uni05DC/uni05D9/uni05D2/uni05DE /uni05DC/uni05D7/uni05D4 /uni05D4/uni05D3/uni05D5/uni05D1/uni05E2/uni05D4 /uni05E7/uni05D5/uni05E9 /uni05EA/uni05D5/uni05E9/uni05D9/uni05E8/uni05D3/uni05DC/uni05D4/uni05D5/uni05D1/uni05D2.
alt /uni05D9/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05E9/uni05DC /uni05D9/uni05E0/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D1 /uni05DF/uni05D5/uni05DB/uni05D9/uni05E1/uni05D1 /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05E9/uni05DE/uni05D4/uni05DE 54% /uni05EA/uni05D5/uni05E8/uni05E9/uni05DE/uni05D4/uni05DE /uni05DF/uni05D5/uni05DB/uni05D9/uni05E1/uni05D1 /uni05D9/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05E9/uni05DC /uni05D9/uni05EA/uni05D5/uni05D4/uni05DE כבשאר העולם גם בישראל שיעור לא-מבוטל של משרות המצויות בסיכון להשתנות בדבר הסיכון למחשוב משרות בישראל, ההערכה 2019-או להיעלמות: לפי ניתוח מ עובדים מועסקים במשרות שהן ברמת סיכון גבוהה, המעידה 600,000-היא שכ מהמשרות(.
כמו כן, 15%-שהמשרה צפויה לעבור שינוי מהותי בשנים הקרובות (כ 54%- מיליון עובדים מועסקים במשרות שהן ברמת סיכון בינונית (כ2.
במחקר נמצא כי מאפיין מרכזי של OECD-מהמשרות(, בדומה לממוצע במדינות ה רבות מהמשרות המצויות בסיכון בישראל הוא שלא נדרשת בהן השכלה גבוהה, ובחלק גדול מהן אף לא נדרשת השכלה פורמלית כלל.
משרות אלה, המאופיינות , כמתואר בתרשים שלהלן: 8בשכר שעתי נמוך, הן בכמה ענפים עיקריים (מרכז סיכון למחשוב בשוק העבודה בישראל ההערכות מוצגות במחקר של מרכז טאוב: שביט מדהלה, 8 .
(2019 ,טאוב המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה33 מבואמבוא התפלגות המשרות בישראל לפי רמת סיכון לאוטומציה:4 תרשים 2015 ,וענף כלכלי , בעיבוד משרד מבקר המדינה.
9המקור: מרכז טאוב היו ללא תואר אקדמי או תעודת המשך 2019 מבין המועסקים בישראל בשנת50% .
מכלול הנתונים מצביע על סיכון 10אחרת, ורבים עבדו במשרות לא-מקצועיות שאותם עובדים ייפלטו משוק העבודה.
הכלכלה הישראלית מתאפיינת בכך שהיא מתחלקת לשניים - ענפי שתי כלכלות: ההיי-טק ורוב שאר ענפי המשק - ובין החלקים קיימים הבדלים ניכרים: 9.
2%- אלף, שיעור של כ321- כ2019 מספר השכירים בענפי ההיי-טק היה בשנת .
12 היו אקדמאים 2017- מהעובדים בהיי-טק ב 75%-; כ 11מכלל השכירים במשק ענפי ההיי-טק משמשים מנוע צמיחה מרכזי לכלכלה הישראלית, ורמת היצוא .
הענפים ממוינים לפי שיעור המשרות שבסיכון גבוה בכל ענף.
הניתוח של מרכז טאוב מבוסס 8 ' שם, עמ 9 .
PIAAC על נתוני , לוח 2020 שנתון סטטיסטי לישראל ללא תעודת המשך ממסגרת שלאחר סיום תיכון - עיבוד לנתוני למ"ס, 10 מכלל המועסקים 37% ;" ומעלה, לפי תכונות כוח העבודה, התעודה הגבוהה ביותר שקיבלו ומין 15 "בני9.
7 סקר כוח אדם היו לא-מקצועיים או עבדו במשלחי יד שלא דרשו הכשרה - עיבוד לנתוני למ"ס, 2018-ב ".
2018 ,, "מועסקים ושכירים, לפי משלח יד (קבוצות ראשיות(, קבוצת אוכלוסייה ומין 2.
ענפי ההיי-טק הם 2019( Start- Up Nation Central -, רשות החדשנות ודוח הון אנושי בתעשיית ההיי-טק 11 .
ברובם חלק מענפי המסחר והשירותים (משרד המקפצה להיי-טק נוספים עודם סטודנטים.
יעל מזוז הרפז וזאב קריל, 3% ; אינם בעלי תואר 22% 12 .
(2017 ,העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ומשרד האוצר 34 מבוא 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהמבוא 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה שלהם גבוהה.
הם מתאפיינים בחדשנות, בקדמה טכנולוגית, בפריון עבודה ובשכר גבוה.