HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
במדריך נכתב כי הוא נועד לשמש את כל מי שעוסק בהעמסה ופריקה של משאיות - נהגים, קציני בטיחות, מנהלי משרדי הובלה ועוד, אך אינו משמש ספר לימוד.
החוברת לא עודכנה מאז פורסמה מהדורת הניסוי שלה.
הכינו משרד התחבורה, הרלב"ד ומועצת המובילים טיוטה 2019 בתחילת שנת ראשונית של חוברת מידע בתחום אבטחת המטענים: "ספר דרך לאבטחת מטענים ברכב מסחרי - שיטות ודרישות: הנחיות וכללים להעמסה, אבטחה והובלה בטוחה" (להלן - ספר הדרך למטענים).
ספר הדרך למטענים הוא מדריך חשוב לכל העוסקים בתחום; הוא אמור לשמש את הנהגים בעבודתם היומיומית הספרים נכתבו על ידי מנהל תחום מטענים ושינוע חומ"ס דאז, מר בני אביעד, ויצאו לאור בהוצאת "מאה" 45 .
2003 לדוגמה, ספר בנושא "הכרת הרכב הכבד" משנת 46 - "ריתום 2 - "אבטחת מטענים ברכב מסחרי: שיטות ודרישות", וחלק 1 : חלק 6395 פורסם תקן ת"י 2014- ב47 ואבטחה של מטענים ברכב מסחרי: נקודות עיגון".
התקן נועד להיות בין היתר בסיס מקצועי להכשרת נהגים ולהכנה נכונה של כלי רכב המיועדים להובלת מטענים (ראו להלן בפרק "הובלת מטענים").
המכון קובע תקנים 1953- מכון התקנים הישראלי הוא תאגיד ציבורי שהוקם לפי חוק התקנים, התשי"ג 48 לתעשייה ולתחומים נוספים, ומפעיל מעבדות לבדיקת עמידה בתקן עבור אלפי סוגי מוצרים, וכן מפעיל יחידות העוסקות בהתעדה של תהליכי ייצור בחברות בהתאם לתקנים מקומיים ובין-לאומיים.
1112 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ויכול לשמש חומר עזר ללימוד - אולם הוא איננו תחליף לספר לימוד.
נכון למועד סיום הביקורת ספר הדרך עדיין לא הופץ לשימוש שוטף.
משרד העבודה כתב בתשובתו כי ספר הדרך איננו חומר לימוד רשמי, כי האגף להכשרה מקצועית לא היה מעורב עד כה בניסוחו, וכי לאור חשיבות הנושא הוא יסייע למשרד התחבורה לקדם נוסח סופי של ספר הדרך וחומרי לימוד נלווים.
הרלב"ד כתבה בתשובתה כי הנוסח הסופי של ספר הדרך מוכן, לרבות חומרי הלימוד המתאימים, וכי עם אישור התיקון לתקנות התעבורה, המעגן את הנחיות התקן החדש בנושא מטענים, יועבר כל החומר לצורך ביצוע הכשרות בנושא ריתום (לנהגים חדשים וותיקים) באמצעות המכללות לתחבורה.
משרד התחבורה כתב בתשובתו כי הוא ממתין לאישור תיקון לתקנות התעבורה, כדי שמרבית נהגי הרכב הכבד יבצעו את ההשתלמות בנושא (ראו להלן בפרק "הובלת מטענים").
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את גיבוש התקנים החדשים בתחום אבטחת המטענים, את הכנת ספר הדרך למטענים על בסיס תקנים אלה ואת עדכון תוכנית הלימודים משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה, הרלב"ד ומשרד העבודה להטמיע את חומר הלימוד המותאם לתקן החדש בהכשרות לנהגים חדשים, ולהשלים נושא לימוד זה לנהגי רכב כבד ובעלי מקצוע אחרים בתחום במסגרת השתלמויות ג.
חשוב לעדכן את תוכניות הלימודים וחומר הלימוד בהתאם ללקחים שמופקים ) ספר הלימוד בנושא נהיגה מונעת יצא 1( :מחקירה של תאונות דרכים.
לדוגמה ) שתי תאונות דרכים שתחקיריהן נלמדים 2( ; ולא עודכן מאז2001 לאור בשנת על פי תוכניות הלימודים הן: תאונה בין אוטובוס לרכבת בקרבת מושב הבונים ("אסון הבונים"); ותאונה בין משאית שנסעה בירידה ונהגה 1985-שאירעה ב .
2013 איבד שליטה לבין שמונה כלי רכב אחרים שאירעה בנשר בשנת במהלך תקופת הביקורת סיימו משרד התחבורה והרלב"ד להכין מצגת הכוללת הדמיות של תאונות דרכים במעורבות משאיות שהתרחשו בעשור האחרון והפקת לקחים מהתאונות.
נכון למועד סיום הביקורת, המצגת טרם הופצה לשימוש בקורסי ההכשרה.
בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1113 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יש מקום שמשרד התחבורה, האגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה והרלב"ד יבחנו דרכים לשלב באופן שוטף בתוכנית הלימודים גם בהמשך לקחים מתחקירים עדכניים של תאונות דרכים משרד העבודה כתב בתשובתו כי כבר כיום פרק הלימוד עוסק בניתוח תאונות וכי המשרד מעודד שימוש בחומרים עדכניים.
נמצא כי חלק גדול מספרי הלימוד המיועדים לקורסי ההכשרה של בעלי מקצוע בתחום הרכב הכבד לא עודכנו כבר שנים רבות, וחלק מהחומר המובא בהם מיושן ולא רלוונטי חלק מספרי הלימוד עודכנו במהלך תקופת הביקורת מומלץ כי משרד התחבורה, האגף להכשרה מקצועית והרלב"ד יבצעו בחינה לאיתור פערים בספרי הלימוד ויפעלו לעדכון של חומרי הלימוד המשמשים ללימוד נהגי כלי רכב כבדים ובעלי מקצוע אחרים בתחום בתדירות מספקת כדי לוודא שהם רלוונטיים כמו כן מומלץ לשקול להנגיש את חומר הלימודים לכלל העוסקים בתחום, לדוגמה באמצעות אתר האינטרנט של המשרד משרד העבודה כתב בתשובתו כי האגף להכשרה מקצועית ומשרד התחבורה יבצעו בחינה מקיפה לאיתור פערים וצרכים בעניין זה בספרות המקצועית, ויקבעו סדרי עדיפויות לפיתוח הנושא ותקצובו.
היעדר חומרי לימוד 2 " של תוכנית הלימודים של הקורס "נהג רכב משא כבד2016 א.
במהדורה משנת נכתב כי נושא הטיפול במטען יילמד באמצעות שש לומדות אינטרנטיות, בהיקף של שתי שעות לימוד כל אחת, בנושאים הבאים: סוגי מטענים, מטען נוזלי, רכינות ומכולות.
אגף הרישוי שבמינהל התנועה 49כללי, ציוד כבד, ציוד אחראי להכנת הלומדות.
49 1114 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה אגף הרישוי, בשיתוף עם הרלב"ד ויו"ר מועצת המובילים, סיימו במהלך תקופת הביקורת להכין מצגת בנושא הטיפול במטען אשר כוללת גם סרטוני הדרכה (כתחליף לשש הלומדות), על פי התקן לריתום מטענים אולם נכון למועד סיום הביקורת המצגת טרם הופצה 2014 משנת לשימוש בקורסי ההכשרה הרלב"ד כתבה בתשובתה כי תוכנית הלימודים להטמעת התקן לאבטחת מטענים כוללת חומרי הדרכה לשני מפגשים בני ארבע שעות כל אחד, העוסקים בנושא ריתום ואמצעי ריתום תוך מיקוד בניהול סיכונים.
התוכנית מבוססת על חקירות עומק במיקוד רכב כבד שערכה הרלב"ד בעשור האחרון.
עוד כתבה כי עם אישור התיקון לתקנות התעבורה בהתאם לתקן יועבר כל חומר הלימוד למשרד העבודה.
גם משרד התחבורה כתב בתשובתו כי הוא ממתין לאישור התיקון שיעגן את הוראות התקן כדי להפיץ את המצגת לשימוש.
משרד מבקר המדינה ממליץ לשקול דרכים להטמעת חומר הלימוד בהתאם לתקן החדש לאבטחת מטענים בקורסי ההכשרה ב.
חסר חומר לימודים בכל הנוגע לפיזיקה וליציבות של כלי הרכב, ובכלל זה הכרת מערכות היציבות ברכבים מודרניים.
מדובר בנושא חשוב וקריטי; בשנת טונות, בתאונות 3.
5- משאיות שמשקלן גדול מ25 התהפכו בכבישי ישראל2017 .
בנושאים הנוגעים לנהיגה, דיני תעבורה וחוק שירותי הובלה האגף להכשרה מקצועית לא הכין כלל ספרי לימוד.
המרצים במכללות מלמדים נושאים אלה באמצעות חומר לימודים שהם מוצאים לנכון, ועל כן אין אחידות בין המכללות השונות והמרצים השונים.
לא קיימים ספרי לימוד בנושא הובלת חומ"ס.
החוברת "הובלת חומרים מסוכנים ומשרד התחבורה עודכנה בפעם 51בכבישים" שהכינו המוסד לבטיחות ולגיהות .
היא כוללת תמצית של הידע העיוני, המעשי והחוקי 2014 האחרונה בשנת בתחום ומיועדת לשמש מדריך עבור נהגים העוסקים בשינוע חומ"ס, אולם איננה תחליף לספר לימוד.
02 ) - לוח 2018( 1727 ', פרסום מס 2017 תאונות דרכים עם נפגעים הלמ"ס, 50 המוסד לבטיחות ולגיהות הוא תאגיד סטטוטורי שמטרתו לקדם בטיחות בעבודה ובריאות תעסוקתית 51 .
בענפי המשק השונים, בין היתר על ידי פעולות הדרכה, הסברה, מידע ומחקר בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1115 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים משרד התחבורה כתב בתשובתו כי אגף פיקוח ובקרת רכב בוחן את הנושא והחל לבדוק אפשרות להתאים את הכללים לתקינה האירופית ולהכין חומרי לימוד הנגזרים ממנה.
נמצא כי בנושאי לימוד חשובים כגון יציבות כלי רכב, דיני התעבורה והובלת חומ"ס לא קיימים ספרי לימוד בהיעדר חומרי לימוד אחידים, המדריכים בקורסי ההכשרה מלמדים את הנושא על פי הידע האישי שלהם ועל פי שיקול דעתם מומלץ כי האגף להכשרה מקצועית, משרד התחבורה והרלב"ד יבצעו בחינה של חוסרים בחומרי הלימוד ויפעלו להכנת מערך סדור ואחיד של חומרי לימוד מתאימים משרד העבודה כתב בתשובתו כי האגף להכשרה מקצועית יבצע בחינה מקיפה בשיתוף עם הגורמים לאיתור פערים וצרכים בעניין זה בספרות המקצועית, הרלוונטיים במשרד התחבורה.
עוד מומלץ כי האגף להכשרה מקצועית, בשיתוף עם משרד התחבורה והרלב"ד, יבחנו הכנת מערך קורסים מקוונים (לרבות תרגומם לשפות נוספות והתאמת התכנים לכלל המגזרים, ככל שנדרש) בכלל הנושאים , כגון במסגרת On Line לשימוש הלומדים במערך למידה והכשרה 52" המופק על ידי מטה ישראל דיגיטליתIL "קמפוס משרד העבודה כתב בתשובתו כי האגף להכשרה מקצועית יבחן עם משרד התחבורה את האפשרות לשלב למידה מקוונת בלימודי התחבורה בכלל ובלימודי משא כבד בפרט.
מדריכים בקורסי ההכשרה העיוניים , המכללות המאושרות למקצועות התחבורה צריכות 53על פי הנחיות משרד העבודה לקבל מהמפקח הארצי לתחבורה שבאגף להכשרה מקצועית (להלן - המפקח הארצי באגף להכשרה מקצועית) היתר להעסקת מדריך, לגבי כל אחד מהמדריכים בקורסי ההכשרה העיוניים.
המפקח הארצי באגף להכשרה מקצועית הגדיר עבור כל אחד מהמקצועות הנלמדים בקורסים פרופיל מתאים למועמדים לתפקידי הוראה והדרכה.
מטה ישראל דיגיטלית היה כפוף למשרד לשוויון חברתי.
לאחר תקופת הביקורת הוא הוכפף למשרד 52 .
הדיגיטל הלאומי פרופיל מועמדים משרד הכלכלה, האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם, פיקוח מקצועי פדגוגי, 53 .
)2015 (פברוארלהוראה ולהדרכה לבתי ספר של מקצועות התחבורה 1116 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה קורסים למדריכים 1 54על פי ההנחיות, אחת הדרישות ממדריכים במקצועות הליבה הנלמדים בקורסים היא שיהיו בוגרי השתלמות מדריכים במקצועות התחבורה.
בהנחיות נכתב כי אם המועמד חסר השתלמות זו, ואין סבירות שתתקיים השתלמות מדריכים כזו בטווח זמן של חצי שנה או יותר, אך הוא מוכיח או מציג כושר הדרכה משביע רצון - רשאי המפקח הארצי באגף להכשרה מקצועית לקבוע לו "הליך חלופי להשתלמות", כולל קביעת מטלות בהתאם לצורך.
שלח המפקח הארצי באגף להכשרה מקצועית מכתב למנהל היחידה 2012 בשנת לתוכניות לימודים דאז באגף להכשרה מקצועית, ובו כתב: "קורס המרצים שנים.
שנים 20-האחרון (בעבר נקרא 'קורס מדריכי תחבורה') הסתיים לפני כ רבות לא הופעלו קורסים אלה וכמעט לא התאפשרה כניסתם של מרצים חדשים לתחום התחבורה".
עוד כתב כי ישנו חסר הולך וגדל במרצים, הפוגע ברמה המקצועית של הקורסים ומקשה על פתיחתם; וכי חלק מהמרצים הוותיקים אינם מעודכנים בשינויים שחלו בשנים האחרונות בנושאי הלימוד ובשיטות הדרכה והערכה.
המפקח כתב כי לאור זאת, יש צורך דחוף להגדיל את מאגר המרצים ולהעשיר ולרענן את ידיעותיהם של המרצים המאושרים.
המפקח הגיש עם המכתב הצעה לתוכנית לימודים לקורס מרצים במקצועות התחבורה.
הצעתו של המפקח לא קודמה.
בביקורת נמצא כי במשך קרוב לשלושה עשורים לא נפתחו קורסים והשתלמויות ולא נערכו ריענונים למדריכי קורסים במקצועות התחבורה ההליך החלופי להשתלמות שהוזכר בהנחיות עבור מועמדים שלא עברו השתלמות מדריכים, הפך למעשה להליך שגרתי, אף שהכוונה העולה מן ההנחיות היא שהוא ישמש לפתרון מקרים נקודתיים וחריגים יצוין כי הליך זה דורש התייחסות פרטנית מצד המפקח הארצי באגף להכשרה מקצועית וצוותו לכל אחד מן המועמדים, ועל כן הוא מסרבל את תהליך אישור המועמדים, וספק אם הוא יכול לשמש תחליף נאות להדרכה מסודרת ומאורגנת מומלץ כי האגף להכשרה מקצועית יפעל כדי לקיים קורסים למדריכים במקצועות התחבורה וכן השתלמויות שוטפות למדריכים הקיימים עוד מומלץ לבחון הקמת מערך קורסים והכשרות מקוונים למדריכים לייעול המערכת מקצועות כגון "אופנים, צמיגים ואבובים", "אבחון ואיתור תקלות ברכב", "דיני תעבורה", "הסעת נוסעים 54 וילדים", "טעינה ופריקה", "נהיגה מונעת", "נהיגה מתקדמת", "נהיגה נכונה", "יציבות הרכב", "נהיגה נכונה ברכב ציבורי" ו"נהיגה נכונה ברכב כבד".
בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1117 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מחסור במדריכים 2 במהלך השנים נוצר מחסור במרצים בקורסי ההכשרה העיונית, והוא הולך וגדל, בין היתר בשל היעדר קורסים בתחום.
הנחיות משרד העבודה מגדירות עבור המועמדים להדרכה דרישות לניסיון בהדרכה עיונית ולניסיון בעבודה מעשית בתחום המקצועי הרלוונטי.
במרבית המקרים, הדרישות הן ניסיון של שנה לפחות בהדרכה וניסיון של שנה עד חמש שנים בעבודה מקצועית מעשית (בהתאם למקצוע).
לדוגמה, הוועדה בנושא ריתום מטענים המליצה על קריטריונים למדריכים בקורסים שילמדו את נושא ריתום המטענים.
שני קריטריונים שעליהם המליצה היו ותק של חמש שנים לפחות בנהיגת רכב כבד או יותר), וותק של שלוש שנים באחד התפקידים: C (רישיון נהיגה דרגה תפקיד ניהולי בחברות הובלה, קצין בטיחות, מורה לנהיגה, בוחן נהיגה, סדרן ומנהל מקצועי.
כן הומלץ כי מדריכים אשר יימצאו מתאימים יעברו הדרכה על ידי אגף הרישוי בשיתוף הרלב"ד ומועצת המובילים, ואף הועלו אפשרויות למימון הדרכות אלה, הפקת חומרי לימוד והכנת מערכי שיעור.
בביקורת נמצא כי בפועל הקריטריונים למדריכים במקצוע "טעינה ופריקה" בקורס להכשרת נהגי רכב משא כבד הם: מורה לנהיגה ברכב משא כבד בעל ניסיון של שנה בנהיגת רכב כבד עם מטענים, או מורה לנהיגה בעל ניסיון של שנתיים בנהיגת רכב כבד עם מטענים.
קריטריונים אלה פחותים מהקריטריונים שהומלצו על ידי הוועדה בנושא ריתום מטענים.
המפקח הארצי באגף להכשרה מקצועית מסר לנציגי משרד מבקר המדינה כי רף הדרישות הנמוך נובע מהמחסור הקיים בכוח אדם 2019 בחודש יוני המתאים לשמש בהדרכה.
(להלן - 2020 מועצת המובילים כתבה בתשובתה למשרד מבקר המדינה מיוני היא סייעה למשרדי העבודה והתחבורה 2014-תשובת מועצת המובילים) כי ב להכין חומר לימוד עיוני בנושא עיגון מטענים ואבטחתם.
אולם לאחר סיום הכנת החומר הלימודי התקיים פיילוט למדריכי הקורסים, ובסיומו לא נמצאו מדריכים שיש להם הידע המקצועי והיכולת ללמד את הנושאים בקורסים לתחבורה.
מומלץ כי משרד התחבורה ומשרד העבודה יגבשו תוכנית להתמודדות עם המחסור בכוח אדם מקצועי המתאים להדרכה, לרבות בחינת אפשרויות לאתר אנשי מקצוע בעלי ניסיון ראוי ולהקנות להם כלים בנושאי הדרכה 1118 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה חומרי עזר למדריכים 3 במסגרת אמצעי הלמידה וההוראה שמפתחת "מאה", נכללים גם ספרי הנחיות להלן ספרי העזר למרצים ומדריכים למורים, אשר נלווים לספרי הלימוד.
הקיימים עבור מדריכים במקצועות התחבורה: (א) "הכרת הרכב לנהגי רכב ; (ב) "הכרת הרכב הכבד - 1992 ציבורי - הנחיות למרצה", שיצא לאור בשנת ; (ג) "טעינה ופריקה לנהגי רכב כבד 2003 הנחיות למרצה", שיצא לאור בשנת .
1995 - מדריך למורה", שיצא לאור בשנת בביקורת נמצא כי רק עבור שלושה ספרי לימוד במקצועות התחבורה ישנו חומר עזר למדריכים, וכי גם אלה הקיימים - ישנים ולא מעודכנים, וחלקם אף לא עודכנו זה למעלה משני עשורים מומלץ להשלים גיבוש חומרי עזר מעודכנים למדריכים ולפעול באופן שוטף לעדכונם משרד העבודה כתב בתשובתו כי האגף להכשרה מקצועית אינו רואה ערך מהבחינה המקצועית בהפקת חוברות הדרכה למורים, ועל כן לא עדכן את החוברות הקיימות, ולדעתו המצב אינו דורש שינוי.
לדעת משרד מבקר המדינה, חומרי העזר למדריכים עשויים לסייע להעלות את רמת הלימוד בקורסי ההכשרה במקצועות התחבורה, בייחוד נוכח העובדה שלא מתקיימים קורסים וריענונים למדריכים במקצועות אלה, ונוכח המחסור בכוח אדם המתאים לשמש בהדרכה והצורך בהכשרת כוח אדם לתפקידי הדרכה בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1119 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםהכשרה מעשית לנהגי רכב כבד שיעורי נהיגה מעשיים הנחיות משרד התחבורה בנוגע לשיעורי הנהיגה 1 לתקנות התעבורה, רשות הרישוי רשאית לקבוע תוכנית 235 על פי תקנה לימודים לבתי הספר לנהיגה.
נושאי הלימוד והמטרות לשיעורי הנהיגה מפורטים בכרטיס תלמיד, שבו חותמים מורה הנהיגה והתלמיד במהלך תקופת הלימוד כאישור לכך שהתלמיד אכן למד את הנושאים והמטרות שהוגדרו.
קיימות כמה גרסאות של הכרטיס, בהתאם לסוג רישיון הנהיגה המבוקש.
בביקורת נמצא כי ההנחיות של משרד התחבורה לבתי הספר לנהיגה הן המופיעות בכרטיס התלמיד, שאמור לשמש כלי עזר לתהליך לימוד הנהיגה לא נמצאו הנחיות מפורטות יותר למשל, בכרטיס התלמיד כתוב כי תלמידים המבקשים רישיון נהיגה לרכב משא כבד או לרכב מחובר שיעורי נהיגה "בתנאים מכבידים" מתוך 12 ומורכב חייבים ללמוד לפחות מכסת השיעורים הכוללת עם זאת, המונח "תנאים מכבידים" לא הוגדר בצורה מפורטת בשום מקום עוד עלה בביקורת כי כרטיס התלמיד לא 1987 עודכן משנת משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לגבש הנחיות מפורטות ומחייבות לבתי הספר לנהיגה לגבי שיעורי נהיגה מעשיים ולפרסמן באתר המשרד כמו כן מומלץ לעדכן את כרטיס התלמיד על סוגיו ולמחשבו משרד התחבורה כתב בתשובתו כי כרטיס התלמיד אכן זקוק לעדכון, וכי הוא יעסוק בתוכנית הוראת הנהיגה.
2021 במסגרת תוכנית העבודה לשנת תוכנית ההכשרה המעשית 2 נכתב כי קיים פער בין תוכניות ההכשרה העיונית55במסמכים שהכינה הרלב"ד ) ובין D- ו C+E ,C והמעשית של נהגי משאיות ואוטובוסים (דרגות רישיון המיומנויות הנדרשות מהנהג בפועל.
עוד נכתב במסמכים כי ההכשרה המעשית אינה כוללת נושאים מרכזיים, כמו העמסה נכונה, אמצעי ריתום וחלוקת עומסים (בנושאים אלה ראו דיון לעיל), וכן נהיגה נכונה בדרך הררית ושימוש בסייעני בלימה.
נוסף על כך נכתב כי פער זה "נסגר" בחלק מן החברות באמצעות נייר עמדה בנושא: נהגים ); 2017 (אוקטובר 2018 - 2017 - תוכנית עבודה בנושא רכב כבד לדוגמה, 55 .
)2014 (אוקטוברמקצועיים 1120 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה "הדרכה תוך תפקידית", השונה מחברה לחברה, וכך נוצר מצב שבו ההכשרה בנושאים בסיסיים תלויה ברצונו וביכולתו של בעל הרכב.
חשוב לציין לגבי חלק מהנושאים הללו כי הם נכללים בכרטיס התלמיד, אך אינם נלמדים בפועל בשל אילוצים שונים.
למשל, כרטיס התלמיד כולל סעיף של "נהיגה בדרכים הרריות ומפותלות, תוך שימוש במנגנוני האטה", ואולם אם התלמיד לומד את שיעורי הנהיגה באזור מישורי, הרי שלא יתנסה במסגרת השיעורים בנהיגה בדרכים הרריות.
בביקורת הנוכחית עלה כי תוכנית ההכשרה המעשית לנהגי רכב כבד גובשה בשנות השמונים של המאה העשרים ואינה כוללת נושאים רבים, כגון העמסה נכונה ואמצעי ריתום וחלוקת עומסים משרד התחבורה כתב בתשובתו כי אומנם תוכנית הלמידה המעשית לרכב כבד .
2018-לא רועננה, אולם היא עוברת תיקוף עיתי, ולאחרונה תוקפה ב הרלב"ד כתבה בתשובתה כי מלבד התכנים בהכשרה המעשית חשוב גם לבחון את השיטות ואת אופן הלימוד המעשי.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לבחון את תוכנית ההכשרה המעשית ולפעול לעדכנה לפי הצורך הכשרה מעשית בנושאים הקשורים להובלת מטען 3 הובאה המלצה לעדכן את תוכנית 2014-כאמור, בתוכנית האב למטענים מ הלימודים המעשית לנהגי רכב משא ולכלול בה לימוד מעשי של נושא הטעינה והפריקה בהרחבה, לרבות התמחויות מיוחדות לפי סוגי מטען.
גם הוועדה המליצה להוסיף הכשרה מעשית למבקשי 2015-בנושא ריתום מטענים מ רישיון לרכבי משא.
בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1121 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים נמצא כי למועד סיום הביקורת, נושאים של טעינה, פריקה וריתום משאות לא נלמדים במסגרת ההכשרה המעשית של נהגי משאיות שעות הלימוד המוקדשות לנושא הן במסגרת ההכשרה העיונית, ואין כל התנסות מעשית בו חלק מהנהגים עוברים הכשרה מעשית במסגרת מקומות העבודה שלהם לאחר שכבר יש בידיהם רישיון, אולם חובה זו לא מוטלת עליהם באופן רשמי, ולמשרד התחבורה אין כל מעקב אחר הכשרות אלה ופיקוח עליהן אשר לנהגים בעלי רישיון צבאי לנהיגה במשאית, שעם שחרורם מהצבא מקבלים על סמך רישיון זה רישיון אזרחי - יש לציין כי הם אומנם מתנסים במהלך שירותם הצבאי בהובלה של משאות מסוגים מסוימים, כגון טנקים ונגמ"שים, ואולם אינם מתנסים בהובלה של סוגי מטען אחרים מומלץ לבחון שילוב נושאים הקשורים בהובלת מטענים בהכשרה המעשית וכן קיום הדרכות בנושא לכל הנהגים שלא נחשפו לתכנים אלה מגרשי הדרכה 4 שיעורי הנהיגה המעשיים מתמקדים בלימוד בסיסי של נהיגה בתנאי כביש רגילים.
במסגרת הכשרה זו חסרה התנסות של הנהגים בנהיגה מתקדמת ובהתמודדות עם מגוון מצבים, חלקם לא שגרתיים, כמו נסיעה בכביש רטוב, נסיעה במהירות גבוהה, נסיעה עם סוגי מטען שונים ובהשפעת מרכז כובד שונה, שמירת שליטה ברכב במצבים שונים, כגון פניות וסיבובים חדים תחת השפעת אפקט צנטריפוגלי, וכו'.
להיכרות טובה עם מצבים אלה חשיבות רבה במניעת תאונות דרכים ובהפחתת חומרתן.
לדוגמה, מחקרים שנעשו בעולם מצאו כי נהגים שמיומנים היטב בשליטה בהגה מצליחים להפחית את חומרת .
56התאונה בתרחיש של התנדנדות הרכב מצד לצד ב 213 התנסות במצבים מעין אלה אמורה להתאפשר במגרשי הדרכה.
תקנות ד לתקנות התעבורה קובעות כללים לאישור מגרשים לקיום השתלמות 213 - מעשית על ידי רשות הרישוי.
בין היתר, על בעל המגרש להעסיק מנהל מקצועי ומדריכים שהסמיכה רשות הרישוי, ולהחזיק כלי רכב שישמשו את המשתלמים בהשתלמות מעשית.
על פי כרטיס התלמיד למבקשים רישיון נהיגה ברכב משא, הנושא של הימנעות מהחלקה מוסבר בעל-פה ולא נלמד באופן מעשי.
במקביל, על פי כרטיס התלמיד למבקשים רישיון נהיגה באוטובוס, הנושא של נהיגה בכביש רטוב ובתנאים מכבידים מוסבר בעל-פה ולא נלמד באופן מעשי.
2018 (אפרילהכשרת נהגי רכב כבד בעולם, סקירת ספרות הרלב"ד, 56 1122 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה מגרשי הדרכה נדרשים גם לביצוע השתלמויות תקופתיות לנהגים: על פי תקנה א לתקנות התעבורה, בעלי רישיון נהיגה לרכב משא כבד, רכב מחובר 213 ) יעברו השתלמות מעשית בנהיגהD- וC+E, C ומורכב ואוטובוס (דרגות רישיון מדי חמש שנים, בהתאם לתוכנית שתכין רשות הרישוי, ובמגרש שאישרה לכך.
התקנה אף אוסרת על רשות הרישוי לחדש את רישיונו של בעל רישיון נהיגה אם לא עבר השתלמות מעשית כמתואר.
א מותנה 213 כי ביצוע האמור בתקנה 2014-בתוכנית האב למטענים נכתב כבר ב בהקמתם של מגרשים מתאימים, וכי במועד כתיבת התוכנית לא היו בישראל מגרשי הדרכה פעילים.
עוד נכתב כי המגרשים שהיו בישראל בעבר נסגרו מסיבות כלכליות, וכי גם הם פעלו בעיקר לתרגול מצבי החלקה (מניעת החלקה ותגובה במקרה של החלקה).
עוד צוין כי הרעיון לעסוק באימוני החלקה הועתק ממדינות מפותחות "רטובות" ומושלגות, ולא יבשות כמו ישראל, וכי הופעת מערכות ומנגנוני בקרה וייצוב נוספים הפחיתו את סכנת ההחלקה עוד יותר.
57ABS-ה בהיעדר מגרשים, נפגעת גם ההכשרה של אוכלוסיות נוספות שאמורות לעבור הדרכות במגרשים אלה, כגון מורי נהיגה, מדריכים בקורסי ההכשרה העיוניים עולה כי לימוד של מקצועות 58וקציני בטיחות.
ממסמכים של משרד העבודה מעשית) בקורסי ההכשרה ]שליטה ברכב [ מסוימים (כמו נהיגה מתקדמת העיוניים מושהה עד הקמתם של מגרשי הדרכה.
בביקורת נמצא כי זה למעלה מעשור אין בישראל מגרשי הדרכה מגרשים אלה דרושים לצורך התנסות ושמירת הכשירות של נהגים בכלי רכב כבדים (הן חדשים והן ותיקים), מורי נהיגה, מדריכים בקורסים וקציני בטיחות בנסיעה עם סוגי מטען שונים, בנסיעה בכביש רטוב, בשליטה א 213 ברכב ובשמירה על יציבותו ועוד בהיעדר מגרשי הדרכה, תקנה לתקנות התעבורה איננה מיושמת, ולא מתקיימות הכשרות תקופתיות לנהגי משאיות ואוטובוסים משרד התחבורה כתב בתשובתו כי סוגיית מגרשי ההדרכה עלתה לפני כעשור, אולם הכנסת לא אישרה את המשך החקיקה.
הוא ציין כי לקראת אישור תיקון יבחן באופן מעמיק דרכים לביצוע ההשתלמויות בהתאם להתפתחויות 59120 .
הטכנולוגיות בעולם והאילוצים הקיימים - מערכת למניעת נעילה בבלימה.
Anti- lock Braking System 57 פרופיל מועמדים משרד הכלכלה, האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם, פיקוח מקצועי פדגוגי, 58 .
)2015 (פברוארלהוראה ולהדרכה לבתי ספר של מקצועות התחבורה בנוגע לחיוב נהגים להשתתף בהשתלמויות 2017- הצעת תיקון לפקודת התעבורה שהוגש לכנסת ב 59 .
ראו להלן בפרק "שמירת כשירותם של נהגי רכב כבד לאחר קבלת רישיון נהיגה בטיחות בדרכים של כלי רכב כבדים - הטיפול בגורם האנושי 1123 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכיםפרק שני: משרדי הממשלה - משרד התחבורה והבטיחות בדרכים משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לבחון את נושא הסדרת מגרשי ההדרכה ולשקול שימוש באמצעי לימוד מתקדמים, כגון סימולטורים, בתהליך ההכשרה ושמירת הכשירות של נהגים מקצועיים, בהיעדר מגרשי הדרכה לשם כך יש לבחון את הניסיון בשימוש באמצעים טכנולוגיים למטרת הכשרת נהגים במדינות המפותחות דן חברה לתחבורה ציבורית בע"מ (להלן - חברת דן) כתבה בתשובתה למשרד (להלן - תשובת חברת דן) כי מכיוון שאין בארץ 2020 מבקר המדינה מיוני מגרשי הדרכה פעילים, יש צורך להפעיל מגרשים כאלו או לחלופין להפעיל סימולטורים מתקדמים שיכולים לדמות את כל סוגי התרחישים והמצבים בדרך.
הכשרה לתפיסת סיכונים בקרב נהגים חדשים 5 בתוכנית האב למטענים נכתב כי ההכשרה המעשית לנהגי משאיות כוללת Hazard( רק נהיגה בכביש, וכי חסרה הכשרה לתפיסת סיכונים בנהיגה ).
לפיכך הובאה בתוכנית האב המלצה שלפיה תוכנית הלימודים Perception תכלול הדרכה ותרגול, עיוניים ומעשיים, בתפיסת סיכונים.
מחקרים העלו שאיתור, זיהוי וחיזוי של מצבים מסוכנים בכביש מסייעים לנהג לנהוג בבטחה ולהימנע מתאונות.
מיומנויות אלה הן נרכשות, ולפיכך ניתנות לשיפור באמצעות תוכניות אימון ממוקדות.
הכשרה לתפיסת סיכונים מקובלת במדינות רבות בעולם בתהליך הכשרתם של נהגים צעירים, ובמסגרתה לומד הנהג מיומנויות כמו זיהוי מוקדם של מצבי סכנה, הערכה מהירה של רמת הסכנה ותגובה מהירה ומתאימה למצב הסכנה.
מדינות כמו אנגליה ואוסטרליה משלבות בתהליך הוצאת רישיון הנהיגה מבחן לזיהוי סכנות ו/או אימון.
מבחן זה בודק את יכולתו של הנבחן להבחין במצבים מתפתחים אשר דורשים פעולה מצד הנוהג, כמו שינוי מהירות הנסיעה, עצירה או שינוי כיוון הנסיעה.
מצבים אלה כוללים כניסה של רכב אחר לכביש מכבישים סמוכים, הולכי רגל החוצים את הכביש, רוכבי אופניים או אופנועים הנכנסים לתוך הנתיב של הנהג, עצירה פתאומית של הרכב שמלפנים וכו'.
על פי מסמכים של הרלב"ד, שיעור ההרוגים הולכי הרגל במרחב העירוני נהרגו 2018-.
לדוגמה, ב23% מפגיעת רכב כבד, משאיות ואוטובוסים עומד על רוכבי אופניים רגילים מפגיעת 2- רוכבי אופניים חשמליים ו4 , הולכי רגל11 הולכי רגל נהרגו במרחב העירוני בתאונות שהיה12-משאית במרחב העירוני, ו מעורב בהן אוטובוס.
1124 2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א | א71 דוח שנתי| מבקר המדינה בישראל לא נהוגה הכשרה לתפיסת סיכונים בקרב נהגים חדשים נוכח מעורבותם הגבוהה של כלי רכב כבדים בתאונות דרכים במרחב העירוני, ובפרט בתאונות שבהן נהרגו הולכי רגל ורוכבי אופניים, משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה לשקול את ההמלצה שהובאה בתוכנית האב למטענים, ולשלב בהכשרתם של נהגי רכב כבד את נושא תפיסת הסיכונים משרד התחבורה כתב בתשובתו כי צוות בראשות מנהלת אגף פיקוח ובקרת רכב ידון בנושא זה.
כלי הרכב המשמשים ללימוד נהיגה 6 כי כלי הרכב הכבדים והציבוריים נהנים60 כתב משרד מבקר המדינה 2016 בשנת מחידושים טכנולוגיים ובשנים האחרונות הוטמעו בהם מערכות מתקדמות המצריכות הכשרה ולימודים מיוחדים.
בדרך כלל המשאיות והאוטובוסים החדשים מתקדמים הרבה יותר מרכב הלימוד שהתלמיד למד באמצעותו, ובמקרים רבים נהגים חדשים לומדים לנהוג בכלי רכב מיושנים שאינם תואמים לכלי הרכב הנמצאים על הכביש.
בביקורת הנוכחית נמצא כי על פי הוראות נוהל של אגף , הגיל המקסימלי של משאיות ואוטובוסים המאושרים להירשם כרכבים 61הרישוי שנים משנת ייצורם.
15 שנים, וניתן להפעיל אותם עד 10 ללימוד נהיגה הוא משרד מבקר המדינה ממליץ לאגף הרישוי לבחון את נושא גיל כלי הרכב המשמשים ללימוד נהיגה על מנת שהתלמידים יוכלו להתנסות במערכות הטכנולוגיות ומערכות הבטיחות החדישות המותקנות במשאיות ובאוטובוסים החדשים, או לחלופין לבחון חיוב התלמידים להתנסות גם בכלי רכב חדשים במהלך הכשרתם משרד התחבורה כתב בתשובתו כי גיל כלי הרכב ללימוד נהיגה דורש עדכון, שנים עבור כלי רכב כבדים.
10- שנים ל15-וכי יש בכוונתו להציע להורידו מ שיעורי נהיגה מעשית לרכב מחובר 7 מחקר בארה"ב שבדק את הגורמים המשפיעים על חומרתן של תאונות שמעורבים בהן כלי רכב כבדים מצא כי נוכחות של נגרר השפיעה באופן מובהק על חומרת ), "משרד התחבורה והבטיחות בדרכים - תפקוד אגף הרישוי 2016( א67 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 60 .
571 'והכשרת הנהגים", עמ - "מתן וחידוש רשיון להחזקת בית ספר לנהיגה ולניהולו".