HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
נמצא כי מצד ראשי הרשויות .
המקומיות בדרום יש יחס חיובי מובהק להקמת שדה תעופה משלים בנבטים.
161 החלטתהממשלה 2973, " שינוי מטרות נתיבי ישראל- החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ" ( 11.
162 בשנת 2019 הפכה המינהלת לחטיבת PPP .
במטרה לקדם פרויקטים נוספים בשיתוף המגזר הפרטי .
163 בחינה, לימוד וניתוח של בסיס הנתונים, גיבוש פרוגרמה, תכנון מוקדם של חלופותובחירת חלופה מועדפת, תכנון .
סופי לפיתוח החלופה הנבחרת והכנת מסמכי התוכנית, הגשה ואישור של מסמכי התוכנית וליווי התוכנית עד מתן .
164 כגון קיבולת תנועות מטוסים ונוסעים, טווחי טיסה, תשתיות מסלולים, רחבות חניה למטוסים ושילוב פעילות צבאית .
165 כגון הגבלות טיסה ואילוצים תכנוניים, ניתובים ותהליכי טיסה, ניווט ומזעור השפעה על הסביבה.
166 מרחק וזמן הגעה לכל אחד משדות התעופה, פיתוח תחבורתי נדרש, תחזית אוכלוסייה ונפחי תנועה.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון התקבלה גם בנוגע ליישובים במעגל הקרוב למיקום שדה התעופה המשלים.
המקומיות הדגישו לחיוב את ההיבט הכלכלי-עסקי.
גם לגבי חלופת רמת דוד, נמצא כי יש יחס .
חיובי מובהק ל הקמת שדה תעופה ברמת דוד.
במעגל הקרוב למיקום שדה התעופה המשלים .
נמצא כי 50% מראשי הרשויות המקומיות הסמוכות תומכים בהקמת שדה תעופה משלים ברמת .
דוד, ו-50% מתנגדים לזה.
גם ראשי הרשויות המקומיות במחוז הצפון הדגישו לחיוב את ההיבט .
בדיון האחרון של הוועדה ביוני 2020 אושר מתווה הפעימה השנייה של תהליך .
שיתוף הציבור; בדיון ועדת עורכים מיום 15.
2020 התקבלה החלטהכי ככל שיתאפשר מבחינת .
הנחיות משרד הבריאות בנושא הקורונה, ייערך כנס פיזי של שלב ב' בתהליך שיתוף הציבור.
ככל שהדבר לא יתאפשר, הכנס ייערך באופן מקוון.
עד מועד סיום הביקורת טרם התקבלו .
בדיוני הוועדה עלה כי על פי התחזיות ב שנת 2050 יהיה צורך בשני שדות תעופה .
נת"י מסרה בתשובתה כי קיבלה את בקשתם של ראשי הרשויות וחברי הוועדה לתת עדיפות .
לקיום כנס פיזי ולשקול להעבירו במקביל גם באופן מקוון.
הואיל וכך, הוחלט להמתין לקיום .
שיתוף הציבור למועד בו ניתן יהיה לקיימו פרונטלית.
הדיון בנוגע לחלופות רמת דוד ונבטים .
דנה ועדת העורכים בתכנון הראשוני של המרחב האווירי ומנח המסלולים .
בנוגע לרמת דוד, ציין צוות התכנון כי לא נמצאו קונפליקטים בלתי פתירים וכי הממשק עם .
מערכת הנתיבים הבין-לאומיים ועם נתב"ג צפוי להיות יעיל.
כמו כן, יש השפעה של ממש ע ל .
אזורי אימון גבוהים של חיל האוויר במרחב הצפוני, אך קיימת חלופה הממזערת השפעות אלו.
מסקנת צוות התכנון הייתה כי ניתן להפעיל במרחב האווירי של רמת דוד שדה תעופה משלים.
אשר לחלופת נבטים, ציין צוות התכנון כי בתכנון המרחב האווירי נמצאו צווארי בקבוק .
וקונפליקטים שאינם פתירים בשלב זה , ובין היתר קיים קושי בתכנון תשתית יעילה עם הפעילות .
הצבאית ועם התנועה האווירית של נתב"ג ואילת.
עוד ציין כי קיימת השפעה מהותית על בסיס .
חצרים המגבילה את אזורי הטיסה של חיל האוויר.
כמו כן, צוינה הבעייתיות שבקרבה למתקנים .
ביטחוניים ולנתיב הטיסה ממזרח המחבר את נתב"ג עם שדה התעופה החדש של אילת.
המסלולים של בסיס נבטים גורמים לקושי נוסף מול הפעילות הצבאית.
בפברואר 2020 התקיים דיון נוסף בנושא המרחב האווירי בחלופת נבטים.
לוועדת העורכיםהוצגו .
חלופות מספר על פי ההשפעה על הפעילות הצבאית (מודל מ קסימום - גמישות וקיבולת .
מקסימליות לתעופה האזרחית תוך השפעה מקסימלית על הפעילות הצבאית; מודל ביניים .
המאפשר פתרון של חלק מהקונפליקטים; ומודל מינימום - גמישות מינימלית לתעופה האזרחית .
וצמצום ההשפעה על הפעילות הצבאית).
צוות התכנון הבהיר כי יש השפעה מהותית על המרחב .
הא ווירי הצבאי ועל המרחב האווירי של נתב"ג, וכן קונפליקט בלתי פתור מול בסיס חצרים.
הובהר כי מודל המינימום ומודל הביניים אינם עומדים ביעדי הפרוגרמה, כלומר קיבולת של 20 .
נציג חיל האוויר הדגיש כי הכנסת תעופה אזרחית לנבטים משמעה פינויבסיס .
חצרים ומערך התובלה האווירית מבסיס נגב.
צוות התכנון הבהיר כי הצורך בפינוי בסיס חצרים .
והפגיעה הקשה בפעילות מערך התובלה מחדדים את הקושי בישימות התוכנית בטווח הזמן .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 בדיון פנימי של ועדת העורכים סברו נציגי משרדי התחבורה והביטחוןכי אין לקדם את חלופת .
נבטים לאור ההשלכות על המרחב האווירי.
הנציגים ממינהל התכנון, מהמשרד להגנת הסביבה .
וממשרד התיירות סברו כי יש לקדם תוכנית מפורטת גם אם באופק התכנון הקרוב יש קושי .
הוועדה החליטה להמשיך ולבחון את כלל מרכיבי שדה התעופה המשלים במסגרת .
פרקים א' ו-ב' בתסקיר ההשפעה על הסביבה, לרבות ההשלכות על המרחב האווירי שהוצגו .
לה, כאשר כל הנתונים שיתקבלו יוצגו למועצה הארצית במסגרת הדיון בחלופות, לאור פרקים .
א' ו-ב' בתסקיר כאמור, ולאחר מכן יבחרו החלופה הרלוונטית ברמת דוד והחלופה הרלוונטית .
בדיון נוסף בפברואר 2020 נדונו החלופות לשדה תעופה משלים ברמת דוד, וועדת .
העורכים קבעה את החלופות הרלוונטיות לשדה תעופה משלים ברמת דוד.
עד מועד סיום הביקורת טרם הסתיימה העבודה על הכנת פרקים א' ו-ב' בתסקיר ההשפעה על .
בחינת היתכנות ביטחונית .
בספטמבר 2019 הנחה ראש הממשלה דאז את המטה לביטחון לאומי (להלן- המל"ל) לבחון .
מחדש את ההיתכנות הביטחונית של פתיחת שדה תעופה בין-לאומי בנבטים.
באוקטובר 2019 הציגו נת"י ורת"א למל"ל את המשמעויות של הקמת שדה תעופה משלים .
לנתב"ג ברמת דוד ובנבטים.
הועלה כי לגבי רמת דוד יש מודל תפעול קרקעי שמקיים הפרדה .
ברורה בין המתקנים הצבאיים למתקנים האזרחיים, ו מודל אווירי שמאפשר באופן שגרתי המראה .
בלתי תלויה של התעופה הצבאית.
הן ציינו כי יש השפעה על תשתיות אוויריות צבאיות הניתנת .
לוויסות במקרים מסוימים באמצעות שימוש גמיש במרחב.
לגבי נבטים צוין כי קיימת השפעה .
של ממש על תשתיות צבאיות (בסיס חצרים, חיכוך עם אזורים אסורים, מוגבלים ומסוכנים .
לטיסה), והחלופה שממזערת את ההשפעה על תשתיות צבאיות אינה עומדת בדרישות .
הפרוגרמה האזרחית, והיא מצריכה תשתית עזיבה מערבית ומגדילה באופן קיצוני את ההשפעה .
על תשתיות צבאיות; כל תרחיש "חיים בצוותא" בנבטים (המראת מטוסי קרב באופן בלתי תלוי) .
מקעקע את הפעילות מערבית לשדה התעופה באופן שגרתי (בסיס חצרים), ונחיתות ממזרח .
מחייבות פינוי משמעותי של תשתיות אוויריות צבאיות.
החלטת שרת התחבורה דאז .
20 הציגו נת"י ורת"א לשרת התחבורה והבטיחות בדרכים דאז (להלן- שרת התחבורה .
דאז) את הסקר שנערך עבור המועצה הארצית, את התהליך הסטטוטורי, את תוצאות בחינת .
החלופות ואת תוצאות תהליך שיתוף הציבור.
במצגת הוערך כי בעקבות משבר הקורונה יגיע .
נתב"ג לקיבולת מקסימלית בשנת 2029 ולא בשנת 2025 ,, כפי שהוערך טרם המשבר.
הוצגו תהליך הבחינה ותוצריה בדגש על בחינת המרחב האווירי, הקיבולת ותפעול שדה התעופה .
אשר לחלופת רמת דוד, צוין כי ניתן לעמוד בקיבולת של 20 מיליון נוסעים וכי יש .
מענה על הצרכים האזרחיים והצבאיים בחלוקה של המרחב האווירי .
לגבי חלופת נבטים, צוין .
כי המרחב האווירי עמוס מראש ותיתכן ירידה של עד כ-33% מהקיבולת הנדרשת.
השפעה על עצמאות חיל האוויר בבסיס שדה נגב, על התעבורה של בסיס חצרים ועל שטחי .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון האש; הגבלת אזורי אימון; וקירבה למתקנים ביטחוניים.
המשמעות היא פינוי בסיס שדה נגב .
המסקנה המקצועית שהתקבלה היא כי יש לבטל את חלופת נבטים בשל אי- .
זאת ועוד, מהבחינה הכלכלית - ניתוח תחזיות להתפלגות תנועת הנוסעים בין נתב"ג .
לשדה התעופה המשלים מצביע על יתרון מובהק לרמת דוד מבחינת היכולת למשוך תנועות .
מנתב"ג (פי שניים מנבטים) לעומת מיקום שדה התעופה המשלים בנבטים המצריך תוספת זמן .
דקות, אשר תייקר את עלות הטיסהבמצגת הובא סיכום עם ראש מינהל התכנון .
כי למו עצה הארצית יוצגו פרקים א ' ו-ב' בתסקיר ההשפעה על הסביבה הנוגע לרמת דוד וכן .
המשמעויות לישימות חלופת נבטים.
נוסף על כך, הוצגו לשרת התחבורה דאז עמדות הגופים .
עמדת משרד הביטחון - "העמדה המקצועית של צה"ל ומערכת הביטחון נותרה בעינה ולפיה .
אין התכנות להקמת השדה המשלים בנתב"ג בנבטים, עם זאת, שר הביטחון הנחה שיש לבחון .
חלופות נוספות במרחב הדרומי, בנוסף לבדיקה נוספת של חלופת חיפה".
עמדת המל"ל - "נמצאו קונפליקטים משמעותיים בהיבט הביטחוני ובבחינת האפשרויות מול .
בסיס חצרים, כמו גם תשתיות ביטחוניות נוספות, לעומת רמת דוד שניתן לממש עם פגיעה .
מינורית בצרכי מערכת הביטחון.
הפתרון שהוצע בהתאם - העתקת בסיס חצרים למיקום אחר .
בארץ, במקביל נאמר כי פתרון זה ישאיר סוגיות פתוחות לטיפול (איתור מיקום מתאים להכלת .
בסיס חצרים, עלויות וכד').
מסקנת המל"ל היא שאין התכנות ביטחונית להקמת השדה המשלים .
עמדת חיל האוויר - "חלופת נבטים יחד עם בסיס חצרים אינה אפשרית.
בכשירות חיל האוויר מבחינת היכולת להתאמן במרחב (בית הספר לטיסה).
גם אם לא יהיה משלים לנתב"ג ימשיך לפעול כשדה תעופה צבאי, ולכן חלופת חיפה לא יכולה .
להתקיים יחד עם רמת דוד במקביל.
לכן מעניקים יתרון לחלופת ש"ת משלים לרמת דוד כשדה .
המל"ל מסר בתשובתו מ- 8.
21 כי עבודתו בנושא נגעה בהיבטים ביטחוניים בלבד.
בתשובה כי "המל׳׳ל סבר שיש לאמץ את עמדת משרד הביטחון אשר התנגדה לחלופת הקמת .
שדה תעופה משלים בנבטים, וזאת בשל הפגיעה באינטרסים ביטחוניים משמעותיים, החשש .
לנזק ובשל נימוקים נוספים שהוצגו ע״י נת״י במסגרת עבודת המטה.
בשל קשיים אלו נכון היה .
שלא לקדם את חלופת הקמת שדה התעופה בנבטים, וזאת לעומת החלופה שעניינה הקמת .
שדה תעופה משלים ברמת דוד, שנמצאה קבילה מהבחינה הביטחונית".
בדיון קבעה שרת התחבורה דאז כי מכיוון שלפי התחזיות כבר בעוד חמש שנים לא יוכל נתב"ג .
להכיל את הקיבולת הצפויה, יש למצוא בהקדם פתרון לשדה תעופה משלים.
את החשיבות של קידום מרחב הדרום ופיתוחו, כולל השקעה במשאבים ובנכסים לאומיים .
על כן, הורתה למצוא פתרונות להקמת שדה תעופה משלים במרחב הדרום - או חלופת .
נבטים או חלופה אחרת; בד בבד, יש לבחון שוב את חלופת חיפה; יוצא אפוא שחלופת רמת .
דוד היא חלופה שלישית.
השרה דאז הנחתה את מנכ"ל משרד התחבורה להמשיך את הדיונים .
בנושא , בשיתוף כל הגורמים המקצועיים, ועד סוף אוקטובר 2020 להגיש לה את ההמלצות .
בנושא לשם הצגת ההמלצות הסופיות לראש הממשלה וקבלת החלטה בעניין.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 בהמשך להנחיית שרת התחבורה דאז, ב- 25.
20 הנחה מנהל רת"א את נת"י לבדוק היתכנות .
להקמת שדה תעופה בין-לאומי משלים לנתב"ג בנגב.
20 התקיים דיון בוועדת הכלכלה167 שבסיכומו נרשם כי הוועדה מברכת על החלטת שרת .
התחבורה דאז להקים שדה תעופה בין-לאומי משלים לנתב"ג בנבטים שבנגב, ואת שר הביטחון .
על שהנחה את דרגי המקצוע במשרדו לבחון חלופות לפיתוח שדה תעופה כאמור בנגב, והיא .
קוראת לממשלה לשנות את החלטת הממשלה 2050 מ- 7.
14 הקובעת עדיפות להקמת שדה .
תעופה משלים לנתב"ג ברמת דוד.
עוד נרשם כי לאור הנחיית שרת התחבורה דאז ושר הביטחון .
להתקדם במציאת חלופות להקמת שדה תעופה משלים בנבטים שבנגב, הוועדה קוראת למשרד .
התחבורה לגבש עבודת מטה עם כל הגורמים הרלוונטיים על פי הנחיות אלה ולהגיש לוועדה .
20 הוציאה נת"י דוחבדיקת היתכנות להקמת שדה תעופה בין-לאומי משלים לנתב"ג .
בסיכומו של הדוח נקבע כי " מבחינת ההיבט התעופתי-אווירי לא קיימת חלופה ברת .
היתכנות להקמת שדה תעופה משלים לנתב"ג בדרום הארץ.
חלופות להקמת שדה התעופה .
האזרחי העוברות את מבחן דרישות הסף במרחב הנבחן, הגם שקיימות (בדוחק), יביאו בהכרח .
לפגיעה משמעותית בפעילות אסטרטגית למדינת ישראל או לתפעול נכה באופן בלתי סביר של .
שדה התעופה האזרחי, עד כדי הפיכתו לחסר שימוש".
התקיים דיון בראשות שרת התחבורה דא ז 168 " ובו ציינה השרה דאז כיהדבר הנכון .
הוא להקים את שדה התעופה בנגב, ומכיוון שמדובר בתהליך תכנון ארוך ועל מנת לא לכדרר .
את ההחלטה בעוד 10 שנים, הנכון הוא לעשות מאמץ משמעותי על מנת להתקדם עם תוכנית .
השרה דאז הורתה על הקמת צוות מקצועי שיבחן לעומק את ארב ע החלופות .
האפשרויות שהועלו בנגב השרה דאז סיכמה בין היתר: .
נדרש לקדם החלטת ממשלהשתקבע שנבטים הוא המקום הנכון להקמת שדה תעופה .
יש להכין מסמך מעודכן המנתח את כל האפשרויותשנבחנו, בשיתוף ראש מטה התושבים .
לשדה התעופה בנבטים, כולל בחינת החלופה של רמת דוד.
נדרש לפתור את הקונפליקטים האוויריים- סיכום עבודת המטה וה המלצות יוצגו לשרה .
יש להמשיך ולבחון את ארבעת המקומות החלופיים, אך נדרשת התמקדות בנבטים.
יש לסכם בתוכנית את כל ההיבטים: שטח, מרחב, קונפליקטים אוויריים, נדידת צי פורים, .
יתרונות וחסרונות של שדה תעופה ברמת דוד ובנבטים ומיפוי פערים ודרכים לגשר עליהם.
167 "בהשתתפות מנכל משרד התחבורה, נציגי ם ממשרד י הביטחון, האוצר והתיירות, ממינהל התכנון, מהמשרד להגנת .
הסביבה, מרת"א, מרשות שדות התעופה, מחברת נתיבי ישראל, מרמ"י, מחברות התעופה, מאיגוד הטייסים, מלשכת .
מארגני תיירות נכנסת, מהתאחדות משרדי הנסיעות ומארגונים להגנה על הסביבה , וכן ראשי עיריות, ראשי מועצות .
מקומיות ואזוריות ונציגים מקרב התושבים.
168 בדיון השתתפו נציגי משרד התחבורה, נציגי נת"י, נציגי רשויות ונציג מטה התושבים למען שדה תעופה משלים.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון יש לשלוח מסמך לראש הממשלה ולשר הביטחון במטרה לקיים דיון בנושא בראשות ראש .
נת"י מסרה בתשובתה מ- 5.
21 כי בפגישה זו הנחתה השרה דאז לקיים בחינה משותפת עם .
מטה התושבים למציאת פתרון לקונפליקטים האוויריים בין חצרים לנבטים, זאת לאחר שנציג .
מטה התושבים טען לפני השרה דאז כי יש בידיהם פתרון לקונפליקט.
בעקבות כך, נת"י הכינה .
דוח מפורט הנוגע לפתרון שהציע מטה התושבים, שהוצג בדיון ייעודי לפני מנכ״ל משרד .
בסיכום פגישה זונקבע כי הדוח המלא של מטה התושבים יועבר לנת"י .
בתוך חודש ימים, וכי מטה התושבים יגיש גם עבודה של חברה בין-לאומית בנושא .
נת"י בתשובתה כי מטה התושבים העביר את אותה העבודה כמעט ללא שינויים ונת"י העבירה .
את חוות דעתה על עבודה זו.
מאז לא התקבל דוח של חברה בי ן-לאומית ממטה התושבים ולא .
התקיימו פגישות נוספות.
משרד התחבורה מסר בתשובתו כי "מנכ"ל משרד התחבורה קיים סדרת מפגשים עם 'מטה .
התושבים למען שדה תעופה משלים בדרום' וגורמי המקצוע הרלוונטיים.
הצעות לפתרון הקונפליקט האווירי והסביבתי הקיים בהקמת שדה תעופה בדרום הארץ.
המקצוע במשרד התחבורה ובנתיבי ישראל בחנו את החומרים המקצועיים אשר הועברו על ידי .
טרם נמצאו פתרונות לעניין הקונפליקטים האוויריים והסביבתיים במיקום זה.
הפגישות הגיעו לידי מיצוי".
20 כתבה שרת התחבורה דאז לראש הממשלה דאז כי קיימת חשיבות רבה בקידום מרחב .
הדרום ופיתוחו, כולל השקעה במשאבים ובנכסים לאומיים באזור.
כמו כן, הקמת שדה התעופה .
המשלים בדרום היא ההחלטה המתבקשת, ולאור חשיבות הנושא ובעיית קיבולת הנוסעים .
בנתב"ג, יש לכנס בהקדם ישיבה על מנ ת למצות את הדיון בנושא ולהביאו לכדי החלטת .
משרד התחבורה מסר בתשובתו כי "בשנה האחרונה ובהתאם להנחיית שרת התחבורה .
קידם משרד התחבורה באמצעות חברת נתיבי ישראל, בחינת חלופות להקמת שדה .
משרד מבקר המדינה מציין כי אף שהממשלה החליטה על קידום הקמת שדה תעופה .
משלים לנתב"ג בשנת 1997 , והנושא נבחן לאורך השנים, טרם התקבלה הכרעה סופית .
לנוכח ההערכה המעודכנת שבשנת 2029 יגיע נתב"ג לרוויה מבחינת קיבולת הנוסעים .
וכמות התנועות בו, מומלץ כי משרד התחבורה ומנהל התכנון יפעל ו, כל גורם בהתאם .
לסמכותו, בשיתוף הגורמים הרלוונטיים, להשלים את עבודות המטה הנדרשות ויפעל ו .
לקדם החלטה סופית בנושא המקום שבו יוקם שדה תעופה משלים לנתב"ג וא ת ההליך .
התכנוני, תוך התייחסות לסוגיות הבטיחותיות, הביטחוניות והכלכליות שהגורמים .
המקצועיים העלו ובשים לב להשפעת ההחלטה על הצפון והדרום, ויפעלו בהתאם .
להקמת שדה התעופה המשלים לנתב"ג.
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 "הכרה בפרויקטים כ"מיזמים לאומיים .
בנובמבר 2015 נחתם הסכם בין מדינתישראל לבין קק"ל 169 בו נקבע, בין היתר, כי קק"ל תקצה .
בשנת 2016 ובשנת2017 מיליארד ש"ח לצורך מימון "מיזמים לאומיים" שיקבעו על ידי הוועדה .
למיזמים לאומיים170 (להלן- הוועדה).
בהסכם171 נקבע כי מיזם לאומי יהיה מיזם אשר לדעת .
המדינה הוא בעל חשיבות לאומית והוא עולה בקנה אחד עם מטרות קק"ל.
לאומיים תקבע איזה מהמיזמים יהיה באחריות המדינה ואיזה יהיו באחריות קק"ל, תקציב, לוח .
זמנים ואבני דרך לכל מיזם, כאשר כל צד שהטילה עליו הוועדה לבצע מיזם, ידווח לוועדה ולצד .
השני (קק"ל או המדינה) מידי רבעון קלנדרי ועד להשלמת הביצוע בפועל של אותו מיזם דיווח .
מפורט על התקדמות ההליכים לביצוע המיזם, אופן ביצוע המיזם, התקדמות המיזם בפועל .
לעומת לוח הזמנים לביצוע שקבעה הוועדה למיזמים לאומיים וכל מידע שיידרש מחברי הוועדה.
בהחלטת הממשלה 172 נקבע לרשום את הודעתקק"ל כי ברצונה להכיר בשנת 2017 כ"מיזמים .
לאומיים" את הפרויקטים הבאים במחוז הצפון: .
הקמת מגורי סטודנטים במכללות הנמצאות ברשויות בפריפריאליות4-1 בהיקף של124 .
בינוי ושדרוג מבני מכינות קדם צבאיות בתחומי רשויות מקומיות במחוז הצפון בהיקף של .
הצבת קרוואנים למגורים זמניים ביישובים כפריים חקלאיים במועצות אזוריות בפריפריאליות .
4-1, אשר בשטחם עתודות קרקע מתוכננות בהיקף של30 .
שדרוג, שיפוץ ובינוי בבתי החולים בצפון ברשויות בפריפריאליות4-1 דוגמת בתי החולים .
זיו, נהרייה ופוריה – בהיקף של 50 .
הקצאת תקציב של 30 מיליון ש"חלשדרוג, בינוי וחידוש של מעבדות בשני מרכזי המחקר .
ופיתוח האזורי הגדולים ביותר שמפעיל משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל.
סכום נוסף לפיתוח פיסי במכללות במחוז הצפון ברשויות בפריפריאליות 4-1 בהיקף של .
26 מיליון ש"ח על מנת לחזק את התרומה של המכללות באזור הג ליל להתפתחות .
התעשייה והתעסוקה באזור.
הקצאת התקציב למכללות בפועל תהיה על דעת ובהסכמת .
הוועדה לתכנון ולתקצוב 173.
169 בנושא זה ראו דוח מבקר המדינה, דוח מיוחד (ינואר 2019 ), בנושא "הקרן הקיימת לישראל- פעולות לפיתוח מקרקעי .
170 "ועדה משותפת של מנכ"ל משרד ראש הממשלה, יור קק"ל, מנכ"ל קק"ל ומנכ"ל משרד האוצר כפי שנקבע בסעיף .
173 ועדת משנה של המועצה להשכלה גבוהה, החלטת ממשלה מס' 666 מיום ב' בסיון תשל"ז6 ביוני1977 הוחלט על .
כינונה, של הוועדה לתכנון ולתקצוב כוועדת משנה של המועצה להשכלה גבוהה ופורטו תפקידיה העיקריים.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון 6.
עבודות פיתוח תשתיות באתרי תיירות ברשויות בפריפריאליות4-1 עם דגש לאזור הגליל .
עבודות פיתוח תשתיות ובינוי במקומות קדושים בצפון הארץ בהיקף של 20 .
פרויקטים נוספים תומכי דיור ברשויות בפריפריאליות4-1 בהיקף של15 .
עוד נקבע בהחלטה כי ממשלת ישראל מסכימה בזאת לראות בפרויקטים אלה "מיזמים לאומיים" .
לעניין הקצאת כספים למימון מיזמים לאומיים בשנת 2017 .
הפרויקטיםהפרטניים ייקבעו בוועדה .
למיזמים לאומיים ובשיתוף המשרד הממשלתי הרלוונטי בתוך 60 ,ימים ממועד קבלת החלטה זו .
וזאת לאחר שתתקיים עבודת מטה במשרד הממשלתי הרלוונטי ביחס לפרויקטים הפרטניים .
מתוך כלל המיזמים בהיקף 400 מיליון ש"ח, הוועדה למיזמים לאומיים קבעה מיזמים באחריות .
קק"ל בהיקף כספי של 222 מיליון ש"ח, מיזמים באחריות המדינה בהיקף כספי של140 מיליון .
כמו כן יש מיזמים בהיקף כספי של 20 מיליון ש"ח שוועדת המיזמים הלאומיים טרם קבעה .
מי הגורם האחראי להם ו-17 .
מיליון ש"ח קוצצו בקיצוץ תקציבי .
פרויקטים פרטניים אותם אישרה הוועדה בביצוע קק"ל .
מעונות סטודנטים- בספטמבר 2017 אישרה הוועדה פרויקטים לבינוי מעונות סטודנטים .
במכללות: תל חי, אוהלו, גליל מערבי, צפת ואורט בראודה בהיקף תקציבי של 124 מיליון .
באוקטובר 2018 נקבע כי הפרויקטים יבוצעו על ידי המדינה באמצעות המשרד .
בעקבות הבהרת ות"ת ומשרד החינוך כי אין ברשותם מנגנון מתאים להעברת .
הכספים לידי הגורם המבצע וכי הם מסכימים לכך שקק"ל תהא הגורם האחראי לביצוע .
הפרויקטים, במאי 2019 החליטה הוועדה כי קק"ל תהיה הגורם האחראי לביצוע הפרויקטים .
ואושר מסמ ך אבני הדרך שהציגה קק"ל.
עד יולי 2021 לא נוצלו הכספים לטובת .
פיתוח פיזי במכללות - בספטמבר 2017 אישרה הוועדה פרויקטים לפיתוח פיזי במכללה .
האקדמית כנרת ובמכללה האקדמית צפת בהיקף כספי של 10 מיליון ש"ח ו-16 מיליון ש"ח .
הפרויקטים, במאי 2019 החליטה הווע דה כי קק"ל תהיה הגורם האחראי לביצוע .
עד יולי 2021 נוצל תקציב בסך 8.
8 מיליון ש" ח לפיתוח פיזי של המכללה .
לא נוצלו התקציבים לפיתוח המכללה האקדמית כנרת.
מכוני מחקר - בספטמבר 2019 אישרה הוועדה מיזמים לאומיים במכוני מחקר ברשויות .
פריפריאליות 1-4 בסך30 מיליון ש"ח.
20 מיליון ש"ח במכון מיגל ו-10 מיליון ש"ח במכון .
באוקטובר 2018 החליטה הוועדה, בהתאם לעמדת משרד המדע, כי האחריות .
לביצוע המיזמים תוטל על קק"ל וכי מימון הפרויקטים ייעשה בכפוף להצגת תקציב מפורט, .
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 לוחות זמנים ואבני דרך לביצוע הפרויקטעל ידי קק"ל.
עד יולי 2021 נוצל תקציב בסך5.
6 מיליון ש"ח במכון מיגל וכ- 200,000 ש"ח במכון שמיר.
מכינות קדם צבאיות- באוגוסט 2019 אישרה הוועדה מיזמים לאומיים במכינות קדם צבאיות .
בעקבות טעות בעותק טבלת חלוקת תקציב הבינוי בין המכינות .
הקדם צבאיות המאושרות, בינואר 2020 תוקנה ההחלטה.
עד למועד סיום הביקורת נוצלו .
פרויקטים תו מכי דיור - בתאריך באוקטובר 2018 אישרה הוועדה פרויקטים תומכי דיור .
במטולה ובמבואות חרמון בהיקף כספי של 4 מיליון ש"ח ו -3.
בספטמבר 2019 אושר פרויקט נוסף באדמית בהיקף כספי של7.
כי קק"ל תהא הגורם המבצע.
עד יולי 2021 נוצל תקציב בסך של כ -כ- 760,000 ש"ח לטובת .
הפרויקט באדמית ו- 38,000 .
ש"ח למבואות חרמון עד למועד סיום הביקורת לא נוצלו .
כספים בשאר הפרויקטים .
עלה כי אף שנקבע בהחלטת ממשלה 2262 מינואר2017 כיהפרויקטים הפרטניים ייקבעו .
בוועדה למיזמים לאומיים ובשיתוף המשרד הממשלתי הרלוונטי בתוך 60 ימים, הפרויקטים .
של מעונות סטודנטים, פיתוח פיזי במכללות ומכוני מחקר אושרו בוועדה למיזמים לאומיים .
בספטמבר 2017 , פרויקטים תומכי דיור אושרו בוועדה באוקטובר2018 ופרויקטים של .
מכינות קדם צבאיות אושרו רק באוגוסט 2019 , מעל שנה וחצי לאחר קבלת החלטת .
עוד עלה כי עד יולי 2021 בגין פרויקטים בביצוע קק"לנוצלו 23 מיליוןש"ח .
מתוך 222 מיליון ש"ח שהוגדרו כהשתתפות של קק"ל בסכום המיזם המתוקצב.
פרויקטים פרטניים אותם אישרה הוועדה בביצוע משרדי הממשלה .
צוות הביקורת בדק פרויקטים פרטניים שאישרה הוועדה בביצוע משרדי הממשלה במשרד .
התיירות, הבריאות והחקלאות.
סך תקציב פרויקטים אלו הוא 120.
פרויקטים באחריות משרד התיירות .
משרד התיירות העביר בספטמבר 2019 המלצה שכללה רשימת פרויקטים העומדים בתנאי .
החלטת ה ממשלה ואשר אושרו על ידי צוות תקציב פיתוח, שהוא הצוות המוסמך במשרד .
התיירות לאשר תקצוב של פרויקטים לפיתוח תיירות.
הפרויקטים שהומלצו על ידי משרד .
התיירות כללו: פיתוח טיילת מגדל, שדרוג והתחדשות העיר העתיקה בצפת, חוף הסוסים בעכו, .
פיתוח תיירותי סביב מתחם הסראייה וחיבור לגן הלאומי בבית שאן ופיתוח בפארק קצרין.
דיון בוועדה למיזמים לאומיים בין נציגי משרד האוצר, משרד רוה"מ ונציגי קק"ל, החליטה הוועדה .
למיזמים לאומיים בדצמבר 2019 לאשר עקרונית את הפרויקטים שהומלצו על ידי משרד .
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון התיירות 174 .
נקבע כי אישור סופי למימון הפרויקטים ואישור הגורם המבצע יינתן על ידי הוועדה .
למיזמים לאומיים בכפוף להעברת תקציב מפורט, לוח זמנים ואבני דרך לביצוע הפרויקטים .
שיאושרו על ידי משרד התיירות ולהגשת דיווח לוועדה כל תחילת רבעון על התקדמות ביצוע .
לוח 15: מועדי העברת התקציב המפורט, לוחות הזמנים .
ואבני הדרך לביצוע הפרויקטים השונים: .
הפרויקט מועד העברה לוועדה .
פיתוח טיילת מגדל טרם הועבר .
שדרוג והתחדשות העיר העתיקה בצפת מרץ 2021 .
חוף הסוסים בעכו אוקטובר 2020 .
פיתוח תיירותי סביב מתחם הסראייה וחיבור לגן הלאומי בבית שאן ינואר 2021 .
פיתוח בפארק קצרין מאי 2021 .
נכון למועד סיום הביקורת טרם הועבר למשרד התיירות התקציב שנקבע בהחלטה 2262 .
וטרם הוחל ביצוע הפרויקטים שאושרו על ידי וועדת המיזמים הלאומיים.
מנכ"ל משרד התיירות מסר בתשובתו כי ביקש לעצור את הפרויקטים מכיוון שמדיניות המשרד .
בימים אלו היא להימנע מהעברת פרויקטים לח ברה הממשלתית לתיירות (להלן - חמ"ת) .
ולהמשיך לבחון את אופן תפקודה.
משרד התיירות אישר באוגוסט 2020 יציאה להליך תכנוני .
של פרויקטים שאושרו על ידי הוועדה למיזמים לאומיים בדצמבר 2019 .
החלטה זו הועלתה דרישת המנכ"ל לקבל עבודת ניתוח מעמיקה בנושא יכולת הגורמים .
המקצועיים לפקח על פעילות חמ"ת, שבמסגרתה יובאו בחשבון לוחות הזמנים והסטנדרט .
הצפויים לביצוע בפרויקטים הרלוונטיים.
לדברי המנכ"ל "בשל הרצון לקדם את תשתיות התיירות .
באופן המיטבי והיעיל ביותר לטובת התיירות בישראל .
" הוא דרש לבחון לעומק את תפקוד .
יצוין כי בדוח מבקר מדינה קודם מפברואר 2020175 כבר עלתה מורכבות יחסי הגומלין בין משרד .
התיירות לחברת הביצוע המרכזית שלו - חמ"ת.
בדוח צוין כי המשבר נמשך יותר מארבע שנים, .
על פני שתי הנהלות שונות של חמ"ת, והוא משפיע על הצדדים ועל פעילותם.
174 חלקם בשינויסכומי התקציב וזאת בכפוף לאישור עדכני של הצת"פ את שינויי התקציב.
175 מבקר המדינה, דוח שנתי 70 ב (2020) בנושא "יחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברה הממשלתית לתיירות .
והיבטים בהתנהלות החברה".
ה | תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 המדינה המליץ כי משרד התיירות, רשות החברות הממשלתיות וחמ"ת יפעלו למציאת פתרון .
יעיל וארוך טווח שיאפשר ממשקי עבודה יעילים ביניהם, וכי יפיקו לקחים מהליקויים שעלו בדוח.
פרויקטים באחריות משרד הבריאות .
בספטמבר 2017 אישרה הוועדה מיזמים לאומיים פרויקטים בבתי חולים זיו ופוריה בהיקף כספי .
של 30 מיליון ש"ח ו -20 מיליון ש"ח בהתאמה .
בעקבות מכתב מנכ"ל משרד הבריאות דאז, .
באוקטובר 2018 הוקטן היקף התקציב לבית חולים זיו מ-30 מיליון ש"ח ל-20 .
מיליון ש"ח הועברו לטובת בית המרכז הרפואי לגליל בנהרייה.
לוח 16: סטטוס הפרויקטים כמפורט להלן, נכון למועד סיום הביקורת .
שהתקבלו 2019 כספי קק"ל .
בית חולים זיו בצפת - מיגון .
גג חדרי ניתוח קיימים תכנון 30.
בית חולים זיו בצפת - .
רכישת מאיץ שני ביצוע שלד 4.
בית חולים פוריה בטבריה - .
תוספת 5 חדרי ניתוח חדרי הניתוח .
בנהרייה - תוספת 3 חדרי .
ניתוח ממוגנים (CT )תומך תכנון 31.
מהנתונים עולה כי בגין פרויקטים בביצוע משרד הבריאות עד למועד סיום הביקורת נוצלו .
12 מיליון ש"ח מסך 50 מיליון ש"ח שהוקצו בהחלטה 2262.
פרויקטים באחריות משרד החקלאות .
באוקטובר 2018 אישרה הוועדה למיזמים לאומיים הצבת קרוואנים למגורים זמניים ביישובים .
כפריים חקלאיים בהקצאת 30 מיליון ש"ח ל-27 יישובים במועצה האזורית גולן.
אישרה ועדת התמיכות במשרד החקלאות את תוצאותיו של הקול הקורא שפורסם לבחירת .
היישובים שיזכו למגורונים זמניים והמשרד העביר אבני דרך לביצוע הפרויקטים.
תוכניות לאומיות לפיתוח הצפון תיקנה הוועדה למיזמים לאומיים את החלטתה מאוקטובר 2018 כך שהפרויקטים שיוגדרו .
כמיזמים לאומיים יהיו הפרויקטים שזכו בקול הקורא וכי משרד החקלאות יהיה הגורם המבצע.
עד למועד סיום הביקורת התשלום שהועבר מקק"ל למועצה בגין הצבת מגורונים הוא .
2,446 אלש"ח, המהווים 8% מעלות המאושרת של הפרויקט.
בגין פרויקטים בביצוע משרדי הממשלה נוצלו, נכון למועד סיום הביקורת כ-14.
ש"ח מתוך 120 מיליון ש"ח שהוגדרו כהשתתפות של קק"ל בסכום המיזם המתוקצב .
ונבדקו על ידי צוות הביקורת.
נמצא כי מתוך סך של 400 מיליון ש"ח שהוקצו בהחלטת ממשלה 2262 לקידום פרויקטים .
שהוכרו כ"מיזמים לאומיים" נוצלו 37.
בהסכם בין ישראל לקק"ל נקבע כי "צד שהטילה עליו הוועדה למיזמים לאומיים לבצע מיזם .
לאומי כלשהו, יעביר לוועדה למיזמים לאומיים ולצד השני דיווח מפורט, בדב ר התקדמות .
ההליכים לביצוע המיזם, אופן ביצוע המיזם, התקדמות המיזם בפועל לעומת לוח הזמנים לביצוע .
שקבעה הועדה למיזמים לאומיים, וכן כל מידע שידרוש מי מבין חברי הועדה למיזמים לאומיים".
דיווח כאמור יועבר ארבע פעמים בשנה, ביום האחרון של כל רבעון החל מהיום בו הטילה .
הוועדה את האחריות לביצוע המיזם על צד להסכם ועד ליום השלמת הביצוע בפועל של אותו .
מבדיקת צוות הביקורת נמצא כי אין בידי קק"ל דיווחים שהתקבלו ממשרדי הממשלה .
האחראיים על הפרויקטים בתחום התיירות, הבריאות, פיתוח המקומות הקדושים והצבת .
קרוואנים למגורים זמניים ביישובים כפריים חקלאיים.
על הועדה למיזמים לאומיים לפעול לקבלת דיווח רבעוני מהגורם האחראי לביצוע כל .
פרויקט - המשרד הממשלתי או קק"ל, לעקוב אחר החסמים למימוש התקציבים ולפעול .