HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
8 בתרשים שלהלן מוצג מספר הדירות שנרכשו לעומת מספר הדירות שנמכרו, לפי 8 בתרשים .
2019 עד אמצע 2014 מחוזות, משנת מספר הדירות שנרכשו לעומת מספר הדירות שנמכרו, לפי מחוזות, : 8 תרשים 2019 עד אמצע 2014 .
על פי נתוני משרד הבינוי, בעיבוד משרד מבקר המדינה הונפקו אג"ח בשווי מיליארד ש"ח (ברוטו) בערבות ממשלתית כנגד התחייבות להחזר ההלוואה 16 .
5% בתוך עשר שנים בריבית של 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי739 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | רכש המשרד את רוב הדירות 2019 ועד אמצע 2014 עולה כי מתחילת 8 מתרשים ).
לעומת 12%( מהדירות) ומעט מהדירות במחוזות גליל ודרום 51%( במחוז מרכז ) ופחות 48%( זאת, דיירי הדיור הציבורי רכשו דירות בעיקר במחוזות גליל ודרום ).
28%( במחוז מרכז שלהלן מובאת השוואה בין הדירות שנרכשו לבין הדירות שנמכרו בין 9 בתרשים לפי מספר החדרים בדירה: 2019 לאמצע 2014 ,השוואה בין שיעור הדירות שנמכרו לשיעור הדירות שנרכשו: 9 תרשים (באחוזים) 2019 עד אמצע 2014 ,לפי מספר החדרים על פי נתוני משרד הבינוי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מכלל 80% - מהתרשים עולה שרוב הדירות שנמכרו הן דירות של עד שלושה חדרים .
יתר הדירות 54% הדירות, אך חלקן של דירות בגודל זה מהדירות שנרכשו הוא רק שנרכשו הן דירות שלושה וחצי חדרים לפחות.
הצמצום המתמשך בדירות השפעת צמצום מלאי הדירות על הזכאים לדיור ציבורי: (להלן - זכאים 17הציבוריות, בד בבד עם העלייה במספר הזכאים הממתינים לאכלוס ממתינים), הביאו לכך שכיום בממוצע יש פחות דירות פוטנציאליות לכל זכאי על פי תנאי הזכאות של משרד הבינוי בלבד.
הנתון אינו כולל את רשימת הממתינים של משרד 17 הקליטה.
כאמור, שליש מהדירות שמתפנות מוקצות לזכאי משרד הקליטה, כך שבפועל רק שני שלישים מהדירות המיועדות לאכלוס משמשות את זכאי משרד הבינוי.
740 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה זכאים ממתינים - יחס 2,340 - דירות ציבוריות וכ 63,500 - היו כ 2011 ממתין.
בשנת זכאים ממתינים 4,700 - דירות וכ 53,000 - היו כ 2019 דירות לזכאי; באוגוסט 27 של הם 1,000 - הזכאים הממתינים, כ 4,700 דירות לזכאי.
יצוין כי מתוך 11 - יחס של דיירי דיור ציבורי הממתינים להחלפת דירה מסיבות שונות, כמו סיבות רפואיות או הם ממתינים שאינם 3,700 -מגורים בדירה קטנה ביחס למספר הנפשות במשפחה, וכ מתגוררים בדירה ציבורית, וזכאים בתקופת ההמתנה להשתתפות המדינה בשכר שלהלן ניתן לראות את העלייה במספר הזכאים הממתינים לדיור 10 דירה.
2019 - 2016 ציבורי (לא כולל הממתינים ברשימת משרד הקליטה) בשנים מספר הזכאים הממתינים לדירה ציבורית שאינם מתגוררים בדיור :10 תרשים 2019 - 2016 ,)הציבורי (לא כולל הממתינים ברשימת משרד הקליטה על פי נתוני משרד הבינוי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
צמצום מלאי הדירות הוא אחד הגורמים המשפיעים על התארכות משך ההמתנה 31- ל2016 חודשים בשנת 25-הממוצע של הזכאים הממתינים לדירות ציבוריות מ .
משך ההמתנה התארך בכל רחבי הארץ, 18) (ינואר-ספטמבר 2019 חודשים בשנת כפי שניתן לראות בתרשים שלהלן: משך ההמתנה של מי שאינו מתגורר בדיור הציבורי ממועד אישור הזכאות לדיור ציבורי ועד מועד 18 .
האכלוס 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי741 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | משך ההמתנה הממוצע של הזכאים לדירה ציבורית: 11 תרשים (ממועד אישור זכאותם ועד מועד האכלוס) בחודשים, 2019 עד ספטמבר 2016 ,לפי מחוזות והממוצע הארצי על פי נתוני משרד הבינוי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
פעולות הביקורת בדק משרד מבקר המדינה היבטים בנושא רכישת 2019 בחודשים פברואר עד אוגוסט הדירות הציבוריות ומכירתן לדיירים מכוח חוק הדיור הציבורי; פעולות שנקט משרד הבינוי למיצוי פוטנציאל מלאי הדירות הציבוריות הקיימות, ויישום החלטות ופעולות שנעשו לשם הגדלת מלאי הדירות הציבוריות.
הבדיקות נעשו במשרד הבינוי ובעמידר.
בדיקות השלמה נעשו במשרד האוצר: באגף החשב הכללי (להלן - אגף החשכ"ל) ובמטה הדיור הלאומי (להלן - מטה הדיור), ברשות מקרקעי ישראל (להלן - רמ"י) ובמשרד הקליטה.
742 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה עבודת המטה בנוגע למאגר הדירות הציבוריות תוכנית "לגור בכבוד" של משרד הבינוי ההוצאה על דיור היא נטל כלכלי כבד על האוכלוסייה בכלל ועל אנשים החיים בעוני בוועדה לשינוי 2011 בפרט.
סוגיית המחסור בדירות ציבוריות נדונה עוד בשנת כלכלי-חברתי בראשות פרופ' מנואל טרכטנברג (להלן - ועדת טרכטנברג), שציינה כי נוכח צמצום מלאי הדירות הציבוריות "מוצע לפעול לשמירה על המלאי הקיים של הדיור הציבורי, בכלל זאת להפסיק את מבצעי המכר.
על מנת להבטיח כי מלאי זה לפעול 20 החליטה הממשלה 2012 .
בשנת19"ישמש כפתרון דיור גם לזכאים עתידיים לביטול חוק הדיור הציבורי נוכח המלצת ועדת טרכטנברג.
עם זאת, בסופו של דבר נכנס לתוקפו חוק הדיור הציבורי, והוא הוארך 2013 החלטה זו לא יושמה, ובשנת .
2022 עד2018 בשנת משרד הבינוי את תוכנית "לגור בכבוד!
מצילים 2018 על רקע זה, גיבש במהלך שנת את הדיור הציבורי" (להלן - תוכנית "לגור בכבוד").
התוכנית נועדה, בין היתר, לספק מענה למספר ההולך וגדל של הזכאים הממתינים לדיור ציבורי.
להערכת המשרד, אם לא תינקט פעולה לשינוי המצב, יגדל מספר הזכאים הממתינים לדיור ).
התוכנית כללה בעיקרה 2018- (ביחס ל 2028 משקי בית עד שנת 8,000 -ציבורי בכ שורה של הצעות להגדלת מלאי הדיור הציבורי.
היא לא כללה התייחסות מלאה לעלות התוכנית ולמקורות התקציביים למימושה, לבדיקות היתכנות הנדרשות להוצאת הרעיונות אל הפועל וללוחות הזמנים.
בתוכנית "לגור בכבוד" הוצע לקבוע יעד ממשלתי מוגדר להגדלת מלאי הדיור הציבורי דירות, 800- דירות מדי שנה בעשור הקרוב, וגם תוספת חד-פעמית של כ 7,200 -ב דירות בתוך עשור.
לשם עמידה ביעד, 73,000 -ובסך הכול להגדיל את המלאי בכ פירטה התוכנית שורה של המלצות והעריכה את תרומתן להשגת היעד, ובהן הפרשת מתקבולי רמ"י ממכירת קרקעות המדינה לטובת רכישת דירות ציבוריות, 10% דירות בשנה; גיוס מיליארד ש"ח נוספים באג"ח 700-מהלך שיאפשר רכישה של כ דירות; יישום מודל "משכנתא רוכשת", שיאפשר לזכאים לרכוש 800-לרכישת כ דירה באמצעות הלוואה בנקאית שבה החזר ההלוואה מבוסס על איגום תקציבי של מענקי הסיוע בשכר הדירה, השתתפות עצמית של הזכאים ותקבולי הקרן לדיור דירות בשנה; הגדלת זכויות תכנוניות תמורת בניית 1,000 -הציבורי, מהלך שיניב כ דירות בשנה; יצירת תמריצי מיסוי לבניית 2,000 דירות ציבוריות, כך שיתווספו .
220 '), עמ 2011( דוח הוועדה לשינוי כלכלי חברתי 19 , "הגדלת הסיוע הממשלתי בתחום הדיור ושמירת מלאי פתרונות 4433 החלטת הממשלה 20 דיור ציבורי לזכאים (במסגרת יישום המלצות דוח הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי - דוח "ועדת ).
12 ( ")"טרכטנברג 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי743 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | דירות בשנה; הקצאת 2,000 -דירות חדשות למלאי הדיור הציבורי, מהלך שיניב כ משיווק מכרזי "מחיר למשתכן" לטובת הדיור הציבורי (ראו להלן), מהלך שיניב 5% .
דירות בשנה 1,500 -כ : תוכנית חירום לאומית 2018- מ4078 החלטת הממשלה בתחום הדיור הציבורי הצעת החלטה 2018 על בסיס תוכנית "לגור בכבוד" הגיש לממשלה שר הבינוי ביולי בנושא תוכנית חירום לאומית בתחום הדיור הציבורי, ובעקבות זאת החליטה להקים צוות בין-משרדי שימליץ על תוכנית פעולה להגדלת 2018 הממשלה ביולי .
נקבע 21מלאי הדירות הציבוריות ועל תיקוני החקיקה הנדרשים ליישום המלצותיו כי יו"ר הצוות יהיה מנכ"ל משרד הבינוי, ויהיו חברים בו נציגים ממשרד האוצר, .
בהחלטה נקבע 22)מרמ"י ומגופים ממשלתיים אחרים (להלן - הצוות הבין-משרדי כי הצוות יבחן מגוון כלים להגדלת מלאי הדיור הציבורי ושימורו, ובין היתר את הכלים הללו: גיוס חוב באמצעות הנפקת אג"ח של עמידר לצורך מימון רכישת דירות ציבוריות, במתכונת דומה לגיוס אג"ח קודם שביצעה החברה; הקצאת קרקע בבעלות רמ"י לטובת הגדלת מלאי הדירות הציבוריות; רכישת דירות לבעלות זכאי דיור ציבורי, וזאת באמצעות מימון בנקאי הניתן לזכאי, כאשר ההחזר מבוסס על סיוע כספי מטעם המדינה, השתתפות עצמית של הזכאי ותקבולי הקרן לדיור ציבורי; מתן תמריצים לבניית דירות ציבוריות במסגרת בנייה חדשה והתחדשות ; הקצאת חלק מהדירות המשווקות במסגרת מכרזי "מחיר למשתכן" 23עירונית לטובת הדיור הציבורי.
בהחלטה נקבע כי הצוות יגיש את המלצותיו לאישור ימים.
60 הממשלה בתוך נמצא כי הצוות הבין-משרדי לא הגיש המלצות לממשלה לתוכנית פעולה להגדלת מלאי הדירות הציבוריות, מפני שבין חברי הצוות התגלעו מחלוקות רבות והם לא הגיעו להסכמות בנושא.
18 ( ", "תוכנית חירום לאומית בתחום הדיור הציבורי 4078 החלטת ממשלה 21 החלטת הממשלה קבעה כי הצוות ימנה את החברים הבאים: מנכ"ל משרד הבינוי, אשר ישמש יו"ר 22 הצוות; ראש אגף תקציבים או סגנו; החשכ"ל או סגנו; מנהל רמ"י או נציג מטעמו; מנהלת מינהל התכנון או נציג מטעמה; מנהל רשות המיסים או סגנו; מנהל הרשות להתחדשות עירונית; מנכ"ל משרד הקליטה או נציג מטעמו; מנכ"ל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או נציג מטעמו; וראש המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה.
התחדשות עירונית היא שם כולל לתהליך שמטרתו פיתוח, חידוש, החייאת המרקם העירוני 23 הוותיק ויצירת סביבת מגורים נעימה ובטיחותית יותר.
במסגרת תהליך הפיתוח, שמתבצע לרוב , בניינים מחוזקים ומעובים או נהרסים ונבנים מחדש תוך הוספת דירות, 38 על פי הוראות תמ"א הרחבת דירות קיימות, חיזוק תשתיות ועוד.
744 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה הצוות קיים תשע ישיבות, שבהן נדונו מגוון נושאים שפורטו בהחלטת הממשלה וכן נושאים אחרים, כמו הוספת הפתרון של שכירות ארוכת טווח לסל הפתרונות ; הצורך במיפוי שנתי מתחדש של הנכסים 24שמציעה המדינה לזכאים לסיוע בדיור כדי לאתר דירות ציבוריות פוטנציאליות ולהעבירן לזכאים, והצורך בבחינת השימוש הנוכחי בדירות הציבוריות כדי להבטיח ניצול מיטבי של מלאי הדירות.
חברי הצוות הבין-משרדי העלו גישות שונות בנוגע לדרכי הפעולה המיטביות לסיוע לאוכלוסייה החלשה בחברה בתחום הדיור.
נציגי משרד הבינוי תמכו בהמלצות שבבסיסן הגדלת מלאי הדירות הציבוריות, אך עמדת נציגי משרד האוצר הייתה שיש להפסיק לרכוש דירות למאגר הדיור הציבורי ותחת זאת לסייע לזכאים בדרך של מודל השכרה לטווח ארוך.
נציגי המועצה הלאומית לכלכלה הציגו נתונים בנושא הגדלת מלאי הדיור הציבורי ושימורו.
על בסיס הנתונים הייתה עמדת המועצה כי הגדלת הסיוע לשכירת דירה, שלא התעדכן בשנים האחרונות, עדיפה על פני רכישת דירה, הן לזכאים הן לאוצר המדינה, זאת בנוגע לאוכלוסיות בעלות פוטנציאל תעסוקה.
ואילו בנוגע לאוכלוסיות חלשות במיוחד, הציעה המועצה לבחון רכישת דירה ציבורית ושיכונן בה או סיוע בהשגת שכירות ארוכת טווח.
מיליון ש"ח באמצעות הנפקת אג"ח על ידי עמידר לטובת רכישת 900-לעניין גיוס כ - משרד הבינוי תמך 2018 דירות ציבוריות, נוסף על הגיוס שביצעה החברה בשנת במהלך, אולם נציגי משרד האוצר התנגדו בטענה שיש סטנדרטים בין-לאומיים לניהול החוב הלאומי, ושגיוס החוב במסגרת הנפקת האג"ח עלול לפגוע בדירוג האשראי של המדינה ובאמינות הפיסקלית שלה.
כמו כן, לטענתם גיוס חוב כאמור פוגע ביכולת המדינה לנהל את החוב הלאומי בהתאם לצרכים ולסיכונים הפיננסיים והמקרו-כלכליים השונים, והדבר אינו עולה בקנה אחד עם הוראות הדין.
הם גם טענו כי הגיוס באמצעות הנפקת אג"ח על ידי עמידר יקר יותר מגיוס אג"ח מדינה.
לעניין רכישת דירות שיהיו בבעלות זכאי הדיור הציבורי באמצעות מימון בנקאי לזכאים על בסיס החזר מימון כאמור לעיל - התגלעו חילוקי דעות בין נציגי משרד הבינוי, שתמכו במהלך הרכישה, לבין נציגי משרד האוצר, שהתנגדו לו.
נושא נוסף שבו דן הצוות היה מכירת הדירות הציבוריות לדיירים לפי חוק הדיור הציבורי, וגם לגביו התגלעו חילוקי דעות בין חברי הצוות.
נציג אגף תקציבים סבר כי יש לבטל את חוק הדיור הציבורי, בדומה לעמדת ועדת טרכטנברג ולעמדת בנק ישראל, שסבר שיש לשקול להפסיק את מכירת הדירות במתכונתה הנוכחית נוכח העלות הגבוהה של הסובסידיה לעומת התועלות האפשריות של המכירה, שטרם במסגרת פתרון זה יכולה המדינה להתקשר עם גופים פרטיים לצורך השכרת דירות לזכאים 24 .
לתקופות ארוכות בשכר דירה נמוך 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי745 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | .
מנגד, יו"ר הצוות סבר כי נוכח הארכת תוקפו של החוק בחמש שנים נוספות25נבחנו ולאור חשיבות החוק במתן אפשרות למוביליות חברתית וצמצום פערים, 2018 בשנת יש לבחון את נושא החוק באופן יסודי ובזהירות הנדרשת וזאת תוך דיון משותף על התאמתו של החוק מול "הגורמים המחוקקים".
מסר אגף תקציבים כי ההשקעה 2019 בתשובתו למשרד מבקר המדינה מדצמבר התקציבית הניכרת שנעשתה בשנים האחרונות ברכישת דירות ציבוריות לא הובילה לתוצאות הרצויות, שכן תור הממתינים לדירה ציבורית התארך, וכי יש לבחון את המחיר הכלכלי והחברתי ארוך הטווח של מכירת הדירות לדיירים בהנחות גדולות ואת השפעתה על מלאי הדירות הציבוריות.
האגף סבור כי הפתרון למצב טמון בהשכרת דירות לטווח ארוך ובסיוע בשכר דירה לטווח ארוך, לצד ייעול מערך הדיור הקיים.
מסר אגף החשכ"ל כי מתקיים שיתוף 2019 בתשובתו למשרד מבקר המדינה מדצמבר פעולה פורה בינו ובין נציגי משרד הבינוי ואגף תקציבים בכל הקשור לנושא "ובעיקר לעניין פיתוח פתרונות חדשים בדרך של שכירות ארוכת טווח".
מסר משרד הבינוי כי הוא ומשרד 2019 בתשובתו למשרד מבקר המדינה מדצמבר האוצר מקיימים עבודת מטה לגיבוש מודל שכירות ארוכת טווח.
עוד מסר המשרד כי ) יוצג נושא הדיור 2020 עם כינונה של ממשלה חדשה (נוכח הבחירות שנקבעו למרץ הציבורי לשר הממונה, לרבות המלצת המבקר בעניין (המובאת להלן).
נוכח החשיבות של גיבוש תוכנית פעולה לאומית בנוגע למענה ממשלתי מיטבי עבור הנזקקים לסיוע בדיור, משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הבינוי יציג לממשלה את כלל ממצאי הצוות, לרבות הנושאים שבמחלוקת, וכי בד בבד יחדש את עבודת המטה עם הגופים הממשלתיים הרלוונטיים לשם גיבוש התוכנית.
במסגרת עבודת המטה מומלץ לבחון בראייה אסטרטגית את סוגי המענה השונים ובפרט את ההיבטים שהעלו גורמי המקצוע לעניין בחירת המענה, ובכלל זה - היעילות הכלכלית של החזקת מלאי הדיור ציבורי לעומת היעילות של חלופות כגון הגדלת הסיוע בשכר הדירה ושילוב שכירות ארוכת טווח עם אפשרות לרכוש את הדירות באמצעות מימון בנקאי הניתן לזכאי ("משכנתה"), כאשר ההחזר מבוסס על סיוע כספי מטעם המדינה, השתתפות עצמית של הזכאי ותקבולי הקרן לדיור ציבורי; לבחון את המשמעות של הנפקת אג"ח על ידי עמידר לטובת רכישת דירות ציבוריות; לבחון דרכים להגדלת מלאי הדירות הציבוריות; לבחון ואת לבחון את המחיר הכלכלי .
בדוח נכתב כי "יש 204 '), עמ 2019( 2018 דין וחשבון בנק ישראל, 25 והחברתי הכרוך בכך שהמדינה ממשיכה למכור את דירות השיכון הציבורי לדיירים, ולשקול להפסיק את המכר במתכונתו הנוכחית".
746 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה עמדות גורמי המקצוע בעניין הצמצום במלאי הדירות עקב המכירה לדיירים, כפי שתואר לעיל.
עבודת מטה זו חיונית לצורך גיבוש המלצות לתוכנית פעולה לאומית בנדון, כפי שהחליטה הממשלה.
עבודת המטה מקבלת משנה חשיבות נוכח הגידול המתמשך במספר הזכאים לדיור ציבורי, ומצד אחר הצמצום במספר הדירות הציבוריות לאורך השנים.
רכישת דירות למאגר הדיור הציבורי מבוצעת רכישת הדירות הציבוריות עבור המשרד על ידי עמידר 2015 ככלל, מאז וחברה פרטית שנבחרה במכרז, על פי אמות המידה שגיבש המשרד, ובהן קביעת מחיר מרבי ודרישות סף לשטח הדירה על פי מספר החדרים.
הדירות שנרכשות אינן מיועדות לזכאי מסוים ורכישתן מבוססת על רשימת צרכים שמגבש המשרד מפעם לפעם, על סמך מאפייני הממתינים לדיור ציבורי.
לעומת זאת, דירות ייעודיות לזכאים הרתוקים לכיסאות גלגלים נרכשות עבור זכאים מסוימים על פי צורכיהם הייחודיים.
תצלום בניין מגורים במחוז מרכז, שבו נרכשו דירות ציבוריות : 1 תמונה :2018 והושכרו לדיירי הדיור הציבורי בשנת 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי747 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | ועד 2014 שלהלן מוצגים מספר הדירות הציבוריות שנרכשו משנת 12 בתרשים , בחלוקה לפי מחוזות המשרד, ושיעור הרכישה בכל מחוז מתוך כלל 2019 מחצית .
2019 הדירות שנרכשו, עד יולי מספר הדירות הציבוריות שנרכשו, לפי מחוזות המשרד,: 12 תרשים 2019 עד יולי 2014-ושיעור הרכישה בכל מחוז מכלל הדירות שנרכשו מ (באחוזים ובמספרים) על פי נתוני משרד הבינוי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
עולה כי חלקן היחסי של הדירות שרכש משרד הבינוי במחוזות מרכז 12 מתרשים בהתאמה).
כפי שעולה 22%- ו51%( וירושלים מבין כל המחוזות הוא הגדול ביותר , בשני מחוזות אלו משך ההמתנה לדירה הוא הארוך ביותר.
11 מתרשים עד 2014 שלהלן מוצג שיעור הדירות שרכש משרד הבינוי בשנים 13 בתרשים מהדירות נרכשו 90%-, לפי קבוצות מחיר בש"ח, וממנו עולה כי יותר מ 2019 יוני מיליון ש"ח: 1.
8- ש"ח ל 800,000 במחירים שבין 748 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה,שיעור הדירות שרכש משרד הבינוי: 13 תרשים (באחוזים) 2019 עד יוני 2014 ,לפי קבוצות מחיר באלפי ש"ח על פי נתוני משרד הבינוי, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
על פי מדיניות משרד הבינוי, המשרד מקצה דירות לזכאים לפי מקומם ברשימת הממתינים ביישוב הרלוונטי (דירה קיימת שהתפנתה או דירה שנרכשה).
המבקש זכאי לדירה ביישוב שבו הוא מתגורר, כדי שיוכל להמשיך להתגורר בסביבתו המוכרת, כפי שיפורט להלן.
רשימת הממתינים היא גם הבסיס לקביעת התוכנית לרכישת הדירות.
3- מהדירות הייתה יותר מ 50%-, עלותן של יותר מ 13 כפי שעולה מתרשים ש"ח לדירה.
אשר לאפשרות להגדיל את מספר הדירות הנרכשות באמצעות רכישת דירות זולות במקום יקרות, למשל באמצעות הסטת הרכש לאזורים בעלי ביקוש מופחת לדירות, ובכך להגדיל את המענה הניתן לזכאים הממתינים, ציין משרד הבינוי בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי משמעות יישומה של האפשרות לעיל היא ריכוז הרכישות בשכונות או ביישובים שבהם הדירות זולות.
המשרד סבור שבמדיניות הרכש הנוכחית קיימת נקודת איזון ראויה בין התחשבות בצורכי הזכאים לבין עלות הדירות הנרכשות.
עוד הדגיש המשרד כי הוא קבע תקרת מחיר לרכישת הדירות כדי להבטיח רכישה במחירים סבירים, תוך הקפדה על איכות הדירות.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי749 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | משרד מבקר המדינה סבור כי ראוי ששיקול זה ייבחן מפעם לפעם, תוך הקפדה על האיזון הראוי בין צורכי הזכאים, פיזור נדרש של הדירות הציבוריות והעלויות של הדירות הנרכשות.
אי-רכישת דירות ציבוריות בחלק מהיישובים שבהם ממתינים זכאים לדיור ציבורי לפי נוהל משרד הבינוי, הזכאות להתגורר בדירה ציבורית תמומש ביישוב המגורים .
הסיבה לכך היא בעיקר התחשבות בזכאים - מדובר באוכלוסייה חלשה 26של הזכאי מבחינה חברתית-כלכלית שלעיתים מטופלת על ידי גורמי הרווחה או הבריאות, וניתוקה ממערכות החינוך, הבריאות והרווחה שבהן היא מוכרת, מקהילתה וממקורות תמיכה משפחתיים או אחרים ביישוב מגוריה, עלול להחלישה עוד יותר.
יש לראות בחיוב את הפעולות שנקט המשרד לרכישת הדירות הציבוריות.
עם זאת, עלה כי כעניין שבמדיניות, המשרד רוכש דירות ציבוריות רק ביישובים שבהם כבר קיימות דירות כאלה - רשימה סגורה יישובים, שרובם ככולם, בשל נסיבות היסטוריות, יישובים 110 של יהודיים עירוניים ותיקים.
במקור נועדו הדירות הציבוריות ברבים מהיישובים האלה לשכן את העולים החדשים שהגיעו לישראל בעשורים שלאחר קום המדינה.
ואולם, הנסיבות ההיסטוריות אינן רלוונטיות לפריסה הגיאוגרפית הנוכחית של הזכאים לדיור ציבורי.
כפועל יוצא, המשרד אינו רוכש דירות ביישובים שבהם אין דירות ציבוריות, ובכלל זה ושבהן מתגוררים 27 ערים שעשר מהן באשכול חברתי-כלכלי נמוך 12-ב .
בכך 28) שלהלן 2 בסך הכול יותר מחצי מיליון תושבים (ראו פירוט בלוח נמנעת מהתושבים ביישובים האלה האפשרות לממש את זכאותם לדיור ציבורי בעיר מגוריהם, בדומה לתושבים ביישובים שבהם קיימות דירות ציבוריות.
זכאים אלה נאלצים לקבל סיוע כספי לשכירת דירה בשוק החופשי או להתנתק מקהילתם ומהשירותים החברתיים המוכרים להם ולעבור להתגורר ביישוב אחר, שבו קיים דיור ציבורי.
בתנאים מסוימים ניתן להיענות לבקשת זכאי שכבר מתגורר בדירה ציבורית ורוצה לעבור להתגורר 26 .
בדירה ביישוב אחר דרגות (אשכולות) לפי 10 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מדרגת את הרשויות המקומיות בסולם של 27 .
מציין את המצב החברתי-כלכלי הנמוך ביותר 1 המצב החברתי-כלכלי של אוכלוסיותיהן.
2017 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, נתוני 28 750 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה ערים שבהן אין דירות ציבוריות 12-מספר התושבים ב: 2 לוח 2017 ,והאשכול החברתי-כלכלי שבו הן מדורגות שם היישוב) 2017( מספר התושבים) 2015( האשכול החברתי-כלכלי אום אל-פחם 54,000 2 באקה אל-גרבייה 29,000 3 טייבה 42,000 3 טירה 26,000 4 טמרה 33,000 2 כפר קאסם 23,000 3 מודיעין-מכבים-רעות 91,000 8 מודיעין עילית 70,000 1 סח'נין 31,000 3 עראבה 25,000 2 קלנסווה 22,000 2 רהט 67,000 1 סה"כ 513,000 ,2017 על פי נתוני משרד הבינוי ונתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה משנת בעיבוד של משרד מבקר המדינה.
400,000 - הערים שאין בהן דיור ציבורי, כ 12- ניתן לראות שב 2 מהנתונים בלוח ), 3-1( ) מתגוררים בערים המדורגות באשכול חברתי-כלכלי נמוך 77%-תושבים (כ ) מתגוררים ביישובי מיעוטים.
70%- תושבים (כ 350,000 -וכ אופן הפעולה של המשרד, כאמור, בא לידי ביטוי למשל במקרים האלה: זכאים מהאוכלוסייה הבדואית המתגוררים ברהט - האפשרות שמעמיד לפניהם משרד הבינוי היא להתנתק מקהילתם ולהתגורר בדירה ציבורית בבאר שבע; לזכאים המתגוררים במודיעין עילית המאופיינת באוכלוסייה חרדית, המשרד מציע דירה ציבורית בלוד.
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי משרד הבינוי אינו מרכז נתונים על תושבים שוויתרו על האפשרות לעבור להתגורר בדיור ציבורי ביישוב אחר ובחרו להישאר להתגורר ביישוב מגוריהם, שבו אין דירות ציבוריות, ולקבל סיוע כספי לשכירת דירה בשוק החופשי.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי751 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | נדונה בלשכת שרת הבינוי הצעה מאת הגורמים המקצועיים 2019-יש לציין כי ב במשרד לשינוי אמות המידה לזכאות לדירה ציבורית והרחבת פתרונות הדיור לאוכלוסייה הנזקקת.
על פי ההצעה, הפתרון שהועלה לאוכלוסיות שונות, לרבות מי שכיום זכאים לדיור ציבורי ומתגוררים ביישובים שבהם אין דיור ציבורי, הוא השתתפות המדינה בשכר דירה במודל של שכירות ארוכת טווח באמצעות .
29התקשרויות של המשרד עם צדדים שלישיים, לשם יצירת מאגר דירות להשכרה עם זאת, מדובר בדיון ראשוני וטרם התקבלו החלטות בנושא.
משרד הבינוי מסר לצוות הביקורת כי נכון למועד סיום הביקורת מתקיימת עבודת מטה משותפת בינו ובין משרד האוצר ובמסגרתה נבחנת ישימות התוכנית למודל שכירות ארוכת טווח, הן מבחינת היצע הדירות בשוק והן מהבחינה הכלכלית, וכי הם פועלים להשלמת עבודת המטה בחודשים הקרובים.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הבינוי יבחן את האפשרות לתת לכל זכאי המתגורר ביישובים שבהם אין דירה ציבורית, ובפרט ביישובים המדורגים באשכול חברתי-כלכלי נמוך בהם מתגוררות אוכלוסיות בני מיעוטים וחרדים, את אותן הזכויות הניתנות לאלה המתגוררים ביישובים שבהם יש דיור ציבורי, כלומר הזכות להמשיך להתגורר ביישוב מגוריו, שבו נמצאות רשתות התמיכה והסיוע שלו, בהתאם לתפיסה שעומדת בבסיס נוהל המשרד כמפורט לעיל.
לשם כך יהיה על המשרד לרכוש דירות ציבוריות גם ביישובים שבהם מתגוררים זכאים שכיום אין ביישובם דיור ציבורי.
בד בבד מוצע כי המשרד יבחן מתן פתרונות מיידיים לאותם זכאים באופן שיצמצם את הפגיעה בהם, וזאת עד מתן פתרון מלא, למשל בדרך של סיוע מוגדל בשכר הדירה עד שתוצע להם דירה מתאימה ביישוב מגוריהם.
משרד הבינוי מסר בתשובתו כי הוא מקבל את הערת הביקורת לעניין רכש הדירות כמפורט לעיל, וכי "עם הרכבת הממשלה הבאה וסיום תכנית הרכש הנוכחית, יובאו בפני השר/ה הנכנסים המלצות לרכש דירות גם ביישובים בהם לא קיימות כיום דירות דיור ציבורי, אך קיים פוטנציאל ביקושים".
עוד מסר כי הוא פועל לכך שפרויקטים של "מחיר למשתכן" שיוקמו ביישובים שאין בהם דירות ציבוריות ושיש בהם זכאים פוטנציאליים יכללו דירות ציבוריות (ראו להלן).
קבוצות אחרות שלפי המודל המוצע יהיו זכאיות להשתתפות בשכר דירה בשכירות ארוכת טווח 29 הן: משפחות שלהן שלושה ילדים המקבלות הבטחת הכנסה, קשישים הזכאים לדיור בבתי דיור לקשישים אך אינם מתאימים למגורים אלה ומשפחות חד-הוריות, שלהן שלושה ילדים המתקיימות מדמי מזונות של המוסד לביטוח לאומי.
752 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה מתשובת המשרד עולה כי כיום אין לוח זמנים מוגדר לרכישת דירות ציבוריות ביישובים שבהם אין דירות ציבוריות, כך שיינתן מענה לזכאים הפוטנציאליים באותם יישובים.
זאת ועוד, טרם אושרו פרויקטים של "מחיר למשתכן" ביישובים שבהם אין דיור ציבורי, כך שאף אם יאושרו פרויקטים כאלו, בנייתן של הדירות במסגרת הפרויקטים לא תסתיים בשנים הקרובות.
על כן מודגש הצורך לבחון גם מתן פתרונות מיידיים לאותם זכאים באופן שיצמצם את הפגיעה בהם, כמפורט לעיל.
מימוש מועט של מקורות אחרים להרחבת מאגר הדירות מלבד רכישת דירות למלאי הדירות מכספי הקרן לדיור ציבורי, כלומר מכספי תקציב המדינה, הגופים הממשלתיים השונים פועלים להרחבת מלאי הדירות הציבוריות בדרכים שונות, שנקבעו בין היתר בהחלטת ממשלה ובהחלטת מועצת מקרקעי ישראל, כפי שיפורט להלן.
הביקורת העלתה כי על אף פעולות שונות שננקטו להגדלת מאגר הדירות הציבוריות, תוספת הדירות הצפויה בגינן בשנים הקרובות זעומה ביחס למלאי הדירות הקיים ולמספר הממתינים לדיור ציבורי.
בניית דירות ציבוריות במסגרת פרויקטים של "מחיר למשתכן" כדי להתמודד עם משבר הדיור ולסייע לזוגות צעירים לרכוש דירה, החליטה על ביצוע התוכנית "מחיר למשתכן" (להלן - "מחיר 302015 הממשלה בשנת .
על פי התוכנית, המדינה מחכירה ליזמים שזכו במכרז את הזכויות על 31)"למשתכן יכולים לרכוש מהיזם 32קרקעותיה במחיר מופחת, כך שהזכאים להשתתף בתוכנית .
33דירה במחיר נמוך ממחיר השוק .
2015 ) מיולי 23/ (דר315 והחלטה 2015 ) מיוני 13/ (דר203 החלטה 30 ), בפרק "היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור 'מחיר 2020( א70 דוח שנתי ראו מבקר המדינה, 31 .
"'למשתכן שאין בבעלותם דירה.
35 זוגות או יחידים מעל גיל 32 במכרזים על הקרקעות שמשווקת רמ"י מתחרים המציעים על המחיר הסופי הנמוך ביותר למ"ר של 33 .
דירת מגורים 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי753 משרד הבינוי והשיכון | משרד הבינוי והשיכון | - (להלן34 החליטה מועצת מקרקעי ישראל כי הוועדה לתכנון ופיתוח 2017 במאי מכלל דירות "מחיר למשתכן" במתחם מסוים ייבנו 5% הוות"פ) רשאית לקבוע כי עד .
35על ידי היזם הזוכה עבור משרד הבינוי ללא תמורה וישמשו כדירות ציבוריות הרחיבה המועצה את סמכות הוות"פ, כך שתהיה רשאית לקבוע כי 2018 בדצמבר .
36 מהדירות עבור הדיור הציבורי 7% היזם יבנה עד יצוין כי בניית דירות ציבוריות בפרויקט "מחיר למשתכן" במתכונת זו מקטינה את הכדאיות הכלכלית של הפרויקט, שכן מדובר בהגדלת הוצאות היזם ללא הגדלת התמורה שהוא מקבל בגינה.
לכן אפשר שלא תהיה היתכנות כלכלית לבניית דירות ציבוריות.
פנה לראשונה משרד הבינוי לוות"פ בבקשה שתאשר לכלול בניית 2017 בנובמבר יח"ד 8,500 דירות ציבוריות בתשעה מכרזים של "מחיר למשתכן" שכללו 425 מהדירות שישווקו במכרזים אלה).
הוות"פ אישרה את הבקשה וקבעה כי 5%( לקראת פרסום כל אחד מהמכרזים תיערך בדיקה כלכלית לקביעת מספר הדירות הציבוריות שייבנו בו.
הורה מנכ"ל משרד הבינוי לאגף נכסים וחברות ולאגף השיווק במשרד 2019 בינואר משימה להקצאת דירות ציבוריות במכרזי "מחיר 2019 לכלול בתוכנית העבודה לשנת דירות ציבוריות.
היעד שקבע לשנת הכין משרד הבינוי תוכנית עבודה שנתית להקצאת דירות ציבוריות 2019 במהלך שנת במכרזי "מחיר למשתכן".
לצורך הכנתה ביצע המשרד בדיקות כלכליות פרטניות .
התוכנית כללה 2019 לכל מתחם שנכלל בתוכנית פרסום המכרזים של רמ"י לשנת שייבנו בשמונה יישובים: 37)5.
8%- דירות (כ 6,800 דירות ציבוריות מתוך 392 בניית אשדוד, חיפה, ירושלים, לוד, נתניה, ראשון לציון, רכסים ורמת השרון.
התקיים דיון בנושא תוכנית העבודה של משרד הבינוי בהשתתפות נציגי 2019 ביוני .
בדיון ביקשה רמ"י 38המשרד, רמ"י ומטה הדיור וגורמים אחרים ממשרד האוצר לבחון את המכרזים הצפויים ואת היקף ההקצאה של הדירות הציבוריות במסגרתם.
) והחלטת מועצת מקרקעי 25.
15 ( 125 הוועדה לתכנון ופיתוח הוקמה מכוח החלטת הממשלה 34 ).
הוועדה הוקמה לטובת קידום מדיניות הממשלה בהתמודדותה עם משבר 29.