HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
המידע על מגוון המינים הפולשים.
כדי לבצע ניטור ולפקח על נוכחות מינים פולשים בשטחים .
נרחבים ניתן להיעזר בתצפיות הציבור ככלי מידע מיידי ועדכני (להלן - מדע אזרחי), וליצור מודל .
המשלב את המידע המתקבל מהמדע האזרחי עם המידע מגופי ניטור מקצועיים.
תחום המדע האזרחי בניטור המגוון הביולוגי והמינים הפולשים צובר תאוצה ברחבי העולם.
התר ומה הגדולה של מדע אזרחי היא נגישות המידע לציבור, ובעקבותיה הרחבת כמות הנתונים .
והגדלת מקורות המידע והתצפיות 310 .
סקירה של מחקרים אקולוגיים אשר שיתפו את הציבור .
בנושאי אקולוגיה בעולם העלתה כי ב-80% מהמחקרים, הציבור שולב במחקרים האקולוגים .
בביצוע ניטור המגוון הביולוגי.
הדבר מדגיש את היתרון בשילוב מדע אזרחי במסגרת מחקרים .
ומיזמים אקולוגיים שמאפשר איסוף נתונים ומידע בהיקף נרחב ואשר באופן "מסורתי" היה מורכב .
310 scientists contribute to monitor protected areas thanks to automatic plant citizen "How et al.
Ecological Solutions and Evidence identification tools", .
20) Volume 1, Issue 2 , 8319.
12023- https://besjournals.
נוסף על כך, המדע האזרחי האקולוגי הוא לא רק דרך לאיסוף מידע, אלא גם זרז .
לתהליכי מעורבות אזרחית ולעלייה במודעות בת קיימה בקרב הציבור.
התפתחות המדע האזרחי מתאפשרת בעיקר נוכח ההתפתחות הטכנולוגיה החברתית 312 , .
,הכוללת ממשקים למשתמש באינטרנטטלפונים חכמים עם מצלמות, מחשבים ניידים עם .
כל אלה מסירים מחסומים גיאוגרפיים ומקילים את ייצור הנתונים שמקורו .
את איכות המידע שמתקבל מהציבור ניתן לבחון באמצעות מסגרת מקצועית .
למיון הנתונים וסיווגם 314 .
בעולם קיימים מיזמים לאומיים ואזוריים המשלבים תצפיות לניטור מינים פולשים על ידי אזרחים .
למשל, רשת הנתונים האירופית בנושא מינים פולשים ( EASIN )315, המאגדת מאגרים רבים של .
תצפיות וניטור טקסונומיות שונות באירופה ובמזרח התיכון; איגוד המדע האזרחי באוסטרליה .
( ACSA ,) שהוקם כדי לקדם מדע אזרחי אקולוגי באמצעות איסוף נתונים, בניית מסד נתונים .
ושיתוף 316 ; והמרכז למידע אזרחיבאוסטריה ( Zentrum für Citizen Science), שהוא מרכז תמיכה .
ומימון עבור מדענים לפיתוח פרויקטים של מדע אזרחי 317 .
כמו כן קיימים גופים .
בין-לאומיים וישראליים שעוסקים בניטור ומייצרים מידע ספציפי לפי סוגים או מינים של .
להלן בלוח 12 דוגמאות של ארגונים בין-לאומיים וישראליים המייצרים מדע אזרחי, .
בחלוקה לפי בתי גידול: .
לוח 12: ארגונים בין-לאומיים וישראליים המייצרים מדע אזרחי אקולוגי, לפי .
אזור הגידול המדינה שם הפרויקט העיסוק .
לחים איטליה AlienFish זיהוי מוקדם של מיני דגים זרים .
בשיתוף פעולה עם צוללנים .
311 יעלה גולומביק, אילת ברעם-צברי וברק פישביין, "מדע אזרחי - שיתוף הציבור בביצוע מחקר מדעי", אקולוגיה .
וסביבה גיליון אביב 2015 , כרך6 (1( )11.
15 ,) https://magazine.
312 Science, Society and Policy Science for policy formulation and implementation", Citizen et al.
, " iment Susana Nasc .
219 , https://discovery.
uk/id/eprint/10066313 .
313 Brian Alan Johnson et al.
, " Citizen science and invasive alien species: An analysis of citizen science initiativ es .
Global s", using information and communications technology (ICT) to collect invasive alien species observation .
Volume 21, nservation Ecology and Co (March 2020), .
com/science/article/pii/S2351989419304500 .
314 Volume 14, onment Ecology and the Envir "Assessing data quality in citizen science", et al.
1436 https://esajournals.
315 רשת המידע האירופית בנושא מינים פולשים , EASIN - European Alien Spe cies Information Network , .
eu/easin/CitizenScience/Projects .
316 Australian Citizen Science Association - ACSA , https://citizenscience.
317 biodiversity https://zentrumfuercitizenscience.
318 Alien Fish project Italian , ricerca/-di- https://www.
entefaunamarinamediterranea.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי אזור הגידול המדינה שם הפרויקט העיסוק .
סקוטלנד AquauInvaders ניטור מינים פולשים באגנים לחים .
ומתוקים בשיתוף הציבור 319.
המזרח התיכון CIESM Jelly Watch נתונים בסיסיים על נחילי מדוזות .
כדי לאפשר חיזוי והערכות 320 .
דיווחים והתרעות בזמן אמת על .
תצפיות של מדוזות בחופים ובים .
לתועלת ציבור הרוחצים .
למטרות מחקר321 ומדווחים .
לפרויקט CIESM Jelly Watch .
ישראל (חל"ט) החצי הכחול .
Sea Watch מאפשר לציבור לדווח באמצעות .
אפליקציה סלולרית על מפגעים .
בים, לרבות דיווחים על פגיעה .
במגוון הביולוגי ועל מינים .
גרמניה Ambrosia Scout דיווחי אזרחים על צמח .
ישראל (רט"ג) אמברוסיה מכונסת ניתן לדווח על מוקדי אמברוסיה .
מכונסת דרך היחידה הארצית .
לטיפול במינים פולשים של רט"ג .
הפועלת עם המשרד להג"ס .
ובסיוע משרד החקלאות 324 .
יבשתיים סלובניה APPLAUSE מעודד אזרחים להשתתף בניטור .
וביעור של מינים פולשים צמחיים .
ולשתף באפליקציית זיהוי פולשים .
צמחיים במרחב היבשתי325.
319 AquaInvaders , http://www.
uk/aquainvaders/home .
320 CIESM Jelly Watch Program , http://www.
org/marine/programs/jellywatch.
321 האגודה הישראלית לאקולוגיה וסביבה, מדוזות בעם, https://www.
322 ,החצי הכחול, חל"ט https://mafish.
323 Germany Ambrosia Scout , https://lfu.
de/info/ambrosia_scout .
324 ,היחידה הארצית לטיפול במינים פולשים, רט"ג https://www.
325 APPLAUSE - Alien Plant Species from harmful to useful with citizens' led activities , .
a ies/ljubljancit- initiative.
eu/en/uia- https://www.
צרפת AGIIR אפליקציה המציגה מידע על .
חרקים או מינים פולשים המאיימים .
על בריאותם של אורגניזמים .
צמחיים ואנימלי ים במרחב .
IBI Survey מעודד אזרחים לדווח על .
אינטראקציות של ציפורים עם .
בעלי חיים, צמחים ובני אדם כדי .
לזהות מיני ציפורים בעלי .
בישראל) ניטור פרפרים .
מפעילה מערך מתנדבים כמדע .
אזרחי לניטור פרפרים ותצפיות 328 .
חל"ט) ניטור ושימור של בתי גידול של .
מיני עופות בישראל 329.
בישראל) אפליקציית eBird אוסף תצפיות של ציפורים ועופות .
שבוצעו על ידי הציבור 330 .
הדיווח המתקבל מהציבור על .
מגוון ציפורים מועלה לאפליקציה .
ישראל (חל"ט) פרויקט של דיווחי הציבור על .
מינים פולשים על גבי מפה 331.
השדה) מפעילה מערכת מידע שיתופי .
מהציבור של תצפיות על המגוון .
326 AGIIR application France , 128/Agiir http://ephytia.
327 Introduced Bird Interaction survey , https://www.
328 ,התוכנית הלאומית לניטור פרפרים בישראל bio.
il/he/articles/type/education .
331 ,דיווחי מינים פולשים של חל"ט .
id=e2448a0cb042433aa58a5dbb1ed86669 .
הביולוגי, ובהן מינים מקומיים .
ואוניברסיטת חיפה) מיזם תצפיטבע בעזרת אתר ייעודי או אפליקציה .
ייעודית ניתן לדווח על מגוון החי .
והצומח בגולן, במטרה לחבר את .
הקהילה לטבע ולייצר מאגר מידע .
על המגוון הביולוגי 333.
אף על פי שמדע אזרחי יכול לשמש כלי לאיתור מוקדם של פגיעות במגוון הביולוגי .
ולמניעת התפשטות מינים פולשים, מהמידע בלוח עולה כי בישראל השימוש בו שמור .
ברובו לפרויקטים של ארגונים שאינם ממשלתיים, וכי גורמי הניטור הממשלתיים אינם .
משתמשים בנתוני ניטור של מדע אזרחי.
עוד הועלה, כי נתוני מדע אזרחי בישראל נאספים ברובם באמצעים ידניים של העברת .
המידע לגופים הרלוונטיים.
לדוגמה, כדי לדווח על הימצאות אמברוסיה מכונסת נדרש .
לאתר את דף היחידה הארצית לטיפול במינים פולשים באתר רט"ג, להוריד את הטופס .
הרלוונטי, להדפיסו, למלא את הפרטים בו, לסרוק אותו ולשלוח בדואר אלקטרוני.
נוספת לדווח היא באמצעות אתר המשרד להג"ס, ובאופן דומה334 .
למפת מוקדי האמברוסיה בישראל 335 באתר המשרד להג"ס אינו מוביל למפה ואינו מספק .
מידע לגבי מוקדי אמברוסיה בישראל.
מוצע כי המשרד להג"ס יפעל לקידום פ רויקטים של מדע אזרחי בתחום הניטור, ולבנייה .
של ממשקי דיווח ידידותיים למשתמש ומקוונים באתר המשרד להג"ס, שיתבססו על .
טכנולוגיות מתקדמות המשמשות בעולם.
עוד מומלץ כי המשרד להג"ס יסדיר הקישורים .
באתר המשרד למפת מוקדי האמברוסיה.
שיתוף הציבור ושקיפות יזומה הם חלק מעקרונות ממשל פתוח במדינות דמוקרטיות, המאפשרים .
את חיזוק הקשר בין מערכת הממשל לציבור336 .
שיתוף הציבור בנושאי מגוון ביולוגי בכלל .
ובאיסוף תצפיות וניטור מינים פולשים בפרט, והנתונים שיעביר, יכולים לשמש את המשרד .
332 ,עמותת מן השדה http://www.
333 תצפיטבע - קהילה מנטרת טבע בגולן, http://tatzpiteva.
334 ,המשרד להג"ס, דיווח על מוקדי אמברוסיה מכונסת https://www.
il/he/service/ambrosia_confertiflora .
335 ,מפת מוקדי אמברוסיה בישראל, המשרד להג"ס .
il/subjectsEnv/NatureBiodiversity/Invasive_Species/Ambrosia/Pages/ambrosiaMapGIS.
336 במסגרת בקשתה להצטרף ל- OGP) Open Government Partnership ), עוגנו בישראל עקרונות ממשל פתוח בהחלטת .
ממשלה 4515 , "הצטרפות לשותפותהבינלאומית לממשל פתוח ומינוי 'הפורום הישראלי לממשל פתוח'" ( 1.
להג"ס בטיפול בנושא המינים הפולשים ויכולים גם להועיל לציבור, שנחשף למידע רלוונטי .
פרסומי המשרד להג "ס: המשרד להג"ס מפרסם מפעם לפעם הודעות לציבור בנושא מינים .
פולשים - באתר המשרד, בעמוד הפייסבוק שלו, בטוויטר ובתקשורת.
בין הפרסומים: אזהרת .
הציבור מפני משתלות נגועות בנמלת האש 337, קריאה לציבור לדווח על טרמיטים338 וחשיפת .
הציבור לעלויות הטיפול במינים פולשים339.
המשרד להג"ס גם פונה לאזרחים בבקשה לבצע .
פעולות למניעת התרבות יתושים (ייבוש ודיווח) וקורא לרשויות המקומיות לבצע ניטור .
פרסומים נוספים היו בנושאי הדברה בת קיימה341 ובנושא ה מגוון הביולוגי 342 .
מפרסם המשרד את התקן הירוק בעלונים לציבור ייעודי (בעלי משתלות , רשויות מקומיות .
ניכר כי מתחילת 2020 המשרד להג"ס עושה מאמצים להעלאת המודעות הציבורית .
בנושא מינים פולשים, במיוחד לגבי מיני חרקים.
קריאתו לציבור לקחת חלק בניטור באזור .
מגוריו מצביעה על כך שהמשרד מכיר בחשיבות המדע האזרחי באיסוף תצפיות ובחשיבות .
שיתוף פעולה בין-משרדי: על פי חוק, משרד החקלאות אמון על מניעה וביעור של מזיקים .
ונגעים הקשורים לצומח ולחיות משק בלבד.
אולם כאשר היה מדובר במזיק העלול לייצר נזק .
רוחבי, התקיים במסגרת פעולות החירום למניעת התפשטותו שיתוף פעולה בין-משרדי.
משרד החקלאות פרסם קריאה פומבית לציבור להעביר מידע, תצפיות וניטור למשרד להג"ס, .
כפי שמובא בתמונה 14 :שלהלן .
il/he/departments/news/warning_about_fire_ant_detected_in_kfar_adumim .
338 , tments/news/caribbean_termite https://www.
com/SvivaMinistry/status/1353273801568636929 .
il/he/departments/news/continue_to_treat_the_appearance_of_the_formus_termite , .
il/he/departments/news/termits_in_petach_tikva , .
com/SvivaMinistry/status/1409773897612922880 .
il/he/departments/news/annual_cost_of_invasive_species_much_less_than_the_cost_of_dama .
com/SvivaMinistry/status/1356232002060644, ge_they_cause .
340 squito_campaign_2021 https://www.
il/he/departments/news/mo , .
il/he/departments/news/west_nile_fever_infected_mosquitoes_again_in_north_and_south_isra .
il/he/departments/news/moep_detected_virus_infected_mosquitoes_in_herzliya_and_gilboa .
341 413815617716226 https://twitter.
com/SvivaMinistry/status/1376 .
342 try/status/1396223378520948739 https://twitter.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי תמונה 14: קריאה פומבית של משרד החקלאות לציבור להעביר מידע למשרד .
באדיבות דוברות משרד החקלאות.
במסגרת קמפיין של המשרד להג"ס, משרד החקלאות ורט"ג למניעת חדירה של מינים פולשים, .
בשנת 2018 , הוצבו במעברי הגבול כרזות המפרטות את סוגי הפריטים האסורים בכניסה .
לישראל, ובהם כל סוגי האורגניזמים האנימליים והצמחיים, מוצרים מהחי והצומח וחלקי צומח .
ומצעי גידול שעלולים להיות או להכיל מינים פולשים.
בתמונה 15 שלהלן כרזת פרסום במעבר .
תמונה15: כרזת פרסום במעבר הגבול טאבה .
באדיבות דוברות המשרד להג"ס.
יש לציין לחיוב שיתוף פעולה בין-משרדי זה, אך הדבר מדגיש את היעדר הגורם המוביל .
במקרים שבהם המזיק הפולש הוא בעל פוטנציאל נזק רב-תחומי.
להג"ס, משרד החקלאות ורט"ג, השותפים להעברת מידע לציבור, יבחנו שימוש באמצעים .
נוספים שעשויים להיות אפקטיביים יותר בהעברת מסרי אזהרה לציבור הרחב; לדוגמה, .
שילוב של ההודעה במסכי פרסומות גדולים ובתשדירי שירות או העברת המסר במסגרת .
תהליך הבידוק הביטחוני בעת הכניסה לישראל.
כמו כן, ניתן לשלב את מערכת החינוך .
באמצעות מיזמים חינוכיים בהטמעת נושאים אלה בקרב התלמידים.
זיהוי נכון של העיתוי ההסברתי יכול לחולל שינוי משמעותי בהתנהגות הציבור, וכפועל .
יוצא מכך בצמצום חדירת מינים פולשים ונזקיהם; לדוגמה: הסברה בתקשורת לגבי תקן .
ירוק למשתלות לפני חגים שבהם אנשים נוטים לקנות צמחים, או ביצוע קמפיין תקשורתי .
בתקופות חופשות לנוסעים לחו"ל ("לא חוזרים עם מינים פולשים").
להג"ס יבחן הרחבה של מעגלי המעורבות הסביבתית האקטיבית של הציבור באמצעות .
הגדלת מעגלי ההסברה בנושא, למשל במוסדות חינוך; ומיסו ד ממשק משותף .
באפליקציה המספקת מידע על המגוון הביולוגי והמינים הפולשים ומאפשרת לציבור גם .
להיות מעורב ולדווח על תצפיות.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי אתגר שמירת הטבע והממשק שלו עם תהליכי הפיתוח המואצים מדגישים את הצורך .
לרכז מאמצים בצבירת ידע ואיסוף מידע אקולוגי.
ניטור המגוון הביולוגי חשוב מכיוון שהוא .
כלי להערכה ולמעקב אחר מגמות ושינויים במשאבי המערכת האקולוגית ואחר שלמות .
רכיבי מערכת זו, ובהם המגוון הביולוגי.
הניטור מאפשר הערכ ה של נזקים והצלחת .
פעולות שיקום וניטור של מגוון מינים פולשים, ומשמש פלטפורמת ידע להערכת הסיכונים .
ולקבלת החלטות בעניי ן אפיקי הפעולה לצמצום השפעתם.
נכון לאוקטובר 2021 , .
בישראל קיים מידע רב בנושא המגוון הביולוגי והמינים הפולשים, אך הוא מבוזר בין גופי .
ניטור ממשלתיים שונים ורבים.
ממצאיו של פרק זה מלמדים על הצורך באיגום שיטתי של .
המידע המלא והרלוונטי בנושא, וב שימוש שוטף בו לצורך קבלת החלטות.
האחריות התאגידית למגוון הביולוגי .
כ-40% מהכלכלה העולמית מבוססתעל שירותי המערכות האקולוגיות , והיא משפיעה על .
שירותי המערכת האקולוגית ומושפעת ממנה באופן ישיר, עקיף או שולי343 .
שליבת עיסוקם נסמכת על שירותי מערכות אקולוגיות , ושהם בעלי פוטנציאל להשפעה ישירה .
על המגוון הביולוגי, נמנים תאגידי האנרגיה, המזון והתשתית , תעשיית התרופות והקוסמטיקה, .
חברות סחר בצומח ובבעלי חיים, חברות הדברה, מחצבות, ותאגידים חקלאיים.
אלה ניכרת על הטבע - בגריעת חומר, בקיטוע והרס של שטחים פתוחים, בהשפעות שוליים על .
שטחים פתוחים 344 , בפגיעה ישירה בצומח ובבעליחיים ובהפצה של מינים פולשים במכוון או .
עם התאגידים המשפיעים על שירותי מערכות אקולוגיות באופן עקיף נמנות חברות תיירות .
אלה האחרונות יכולות להשפיע על הטבע על ידי ניצול עקיף של המשאבים, .
ולחלופין באפשרותן להשפיע לחיוב: להסיט השקעות מחברות הגורעות משאבי טבע ומשפיעות .
על המגוון הביולוגי, ולתמיכה בקידום מוצרי אשראי למימון פרויקטים ב ני קיימה.
מערכת יחסי הגומלין בין תאגידים למשאבי טבע יוצרת סיכונים, ואת אלה אפשר להפחית .
באמצעות שימוש בכלים המייצרים איזון בין פיתוח לבין הגנה על הסביבה; באמצעות רגולציה .
הכוללת חקיקה, פיקוח ואכיפה; וכן בכלים כלכליים .
באוקטובר 2011 התקבלה החלטת ממשלה346 המטילה על המשרד להג"ס ומשרד התעשייה, .
המסחר והתעסוקה 347 את האחריות ליישום ת וכנית לאומית לצמיחה ירוקה.
כוללים "מעבר למגזר עסקי ידידותי יותר לסביבה וסיוע לצמיחה תעשייתית ועסקית ירוקה כמנוף .
לפי ההחלטה, ה תוכנית לצמיחה ירוקה תכלול המלצה בדבר הכלים .
המתאימים ביותר להשגת יעדי ה, ובהם כלים רגולטוריים לצד כלים כלכליים כדוגמת מנגנונים .
לפי קווי המדיניות לתוכנית, צמיחה ירוקה תנתק את הקשר ההרסני בין .
הצמיחה הכלכלית לבין השחיקה של משאבי הטבע ותאפשר שגשוג עתידי ועלייה ברמת החיים .
כיום ובדורות הבאים 348.
מתחילת המאה העשרים ואחת חלה עלייה בשימוש בכלים כלכליים בעולם ובישראל לעידוד .
המודעות לנושאים סביבתיים.
מחקר שהתבסס על שבעה מקרי בוחן סביבתיים בישראל הראה, .
343 ליעד אורתר ואלון רוטשילד, "מגוון ביולוגי בעסקים - הצגת פרוטוקול הדיווח הישראלי", אקולוגיה וסביבה 8(2 ) .
השפעה שזולגת אל מעבר לשטח התאגיד לאזורים נוספים .
345 ,חל"ט והמכון לאחריות תאגידיתפרוטוקול הדיווח הישראלי, מגוון ביולוגי בעסקים (2017 '), עמ9.
346 החלטת הממשלה 3768 ( 23.
11 ,) 2011_des3768 https://www.
il/he/departments/policies/ .
שונה שמו למשרד הכלכלה והתעשייה .
348 " ,המשרד להג"ס ומשרד הכלכלהצמיחה ירוקה מחברים בין כלכלה לבין סביבה", מדיניות הממשלה.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי כי שימוש בכלים כלכליים כמשלימים לרגולציה קיימת הוביל לעלייה במודעות הסביבתית, .
לאסדרה סביבתית ולתועלת כלכלית של מאות מיליוני ש"ח לעומת רגולציה לבדה349 .
מתודולוגיה בת קיימה (להלן - ESG)350 היא דוגמה למסגרת המטמיעה היבטים ושיקולים .
סביבתיים, חברתיים ושיקולי ממשל תאגידי.
שמירת המגוון הביולוגי ומערכות אקולוגיות הן .
אינדיקטורים המובאים בחשבון במסגרת השיקולים הסביבתיים, שהתאגיד מטמיע בתהליכי .
קבלת ההחלטות וההשקעות במגזרים העסקיים והפיננסיים 351 .
המתודולוגיה בוחנת את הערכים .
הלא-פיננסיים ולא- עסקיים , על בסיס גישה שלפיה קבלת אחריות ומחויבות לערכים אלה .
מעידה על חוסנו ויציבותו.
כך מסייעת המתודולוגיה לבעלי העניין ולמשקיעים לנתח את .
ההשפעה החברתית והסביבתית של תאגידים 352 .
דרכים להטמעה של מדיניות סביבתית בפעילות תאגידים על ידי אימוץ מתודולוגי י ת ESG, שלא .
תמיד עיקרה שיקולי רווחים ישירים, הן חובת דיווח לציבור ולרגולטורים, אימוץ תקנים וולונטריים .
ומתן תמריצים; כפי שיפורט להלן.
דיווח של תאגידים כולל מידע שהוא מהותי עבור המשקיעים בהם (להלן - עקרון המהותיות) 353, .
ולאו דווקא בהקשר לצרכים סביבתיים או חברתיים.
התאגידים מדווחים על עניינים שאינם .
כספיים באמצעות דוח אחריות תאגידית 354 .
בין עקרון המהותיות, שמנחים אותו בעיקר שיקולים .
עסקיים-פיננסיים, ובין שיקולים סביבתיים כמו שמירה על המגוון הביולוגי וטיפול במינים .
הפולשים, יש תחום חפיפה צר , כמודגם בתרשים 14 להלן: .
349 דורון לביא, "האם כלים כלכליים עדיפים על אמצעי אסדרה ישירים כדי להשיג את יעדי הממשלה בתחום הסביבתי?
אקולוגיה וסביבה 9(3 ) (סתיו2018 ,) https://magazine.
350 ESG - Environmental, Social and G overnance .
)(סביבה, חברה וממשל תאגידי .
351 - economy- usiness https://ec.
eu/info/b, Overview of sustainable finance Commission, European .
finance_en- sustainable- finance/overview- finance/sustainable-and- euro/banking .
352 ,ד"ר אבשלום אדםהשקעות אחראיות ESG Impact , impact-esg- simple- made- https://ethics.
353 עקרון המהותיות הוא מאבני היסוד של דיני ניירות ערך.
על פי עיקרון זה, נדרש התאגיד לגלות מידע שיש לו חשיבות .
לגבי קבלת החלטותיו של "משקיע סביר", או מידע שיש בכוחו להשפיע על שער נייר הערך של התאגיד.
354 Corporate Responsibility.
תרשים14 : תחומי החפיפה בין שיקולים פיננסיים לשיקולים סביבתיים .
משרד מבקר המדינה בחן את הדרישות של גופים רגולטוריים הרלוונטיים לתאגידים במשק .
הישראלי, לדיווח בנושאים סביבתיים, כפי שיפורט להלן: .
רגולטורים של שוקי הון מובילים בעולם מעמידים את נושא ניהול סיכוני ה-ESG והגילוי על סדר .
מבחינת דיני ניירות ערך, המחויבות של החברות הציבוריות היא לכלול בתשקיף או .
בדוחות התקופתיים גילוי על חשיפה לסיכונים סביבתיים אשר עלולים להיות מהותיים עבורן.
355 בעניין סיכוניESG ,לשוק ההון הנובעים מסיכוני ראו בהרחבה: מבקר המדינהפעולות ממשלת ישראל והיערכותה .
למשבר האקלים , דוח מיוחד פרק 3 : היבטים כלכליים ופיננסים של משבר האקלים, עמוד 553 .
בעניין השקעות אחראיותESG ,ראו בהרחבה: מבקר המדינהדוח שנתי 71 /ג תשפ"ב - 2021 , בנושא ניהול .
השקעות בקרב גופים שונים, עמוד 229.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי רשות ני"ע פועלת בהתאם למגמה העולמית, ומקדמת גילוי ודיווח וולונטרי של עקרונות ה-ESG .
בדוחות התאגידים המפורסמיםלציבור המשקיעים 356 .
במסגרת תיקון משנת 2011 שלתקנות ניירות ערך (פרטי התשקיף וטיוטת תשקיף - מבנה .
וצורה), התשכ"ט-1969 , עוגנה החובה לפרסם סיכונים סביבתיים ועלויות סביבתיות הנוצרים .
מפעילות התאגיד ו הצפויים להשפיע מהותית עליו.
בכלל זה: הליכים משפטיים או מינהליים .
הקשורים באיכות הסביבה; עלויות שנפסקו בגין איכות הסביבה או עלויות סביבתיות אחרות ; .
מדיניות ניהול סיכונים סביבתיים העלולים להשפיע מהותית על התאגיד ; ואמצעי הפחתת .
סיכונים אלה על ידיו357 .
בפברואר2020 העלתה הרשות לני"ע את נושא ה-ESG על סדר היוםהציבורי ופעלה לעודד .
חברות לכלול באופן וולונטרי גילוי על אודות נושאי ESG על ידי ה תאגידים באמצעות קול קורא .
שפורסם ביולי 2020358.
באפריל2021, לאחר עיבוד ההערות של עשרות גופים וגורמים שהשיבו לקולהקורא, פרסמה .
רשות ני"ע המלצה לתאגידים המדווחים לפרסם באופן וולונטרי דוחות אחריות תאגידית הכוללים .
את היבטי ESG בעניין הסיכונים הסביבתיים והחברתיים שהם חשופים להם על בסיס כללים .
בין-לאומיים מקובלים, כדי שניתן יהיה להשוות בין דוחות של תאגידים מדווחים הפועלים באותו .
תחום או בתחומים שונים.
כמו כן הודיעה הרשות כי תעניק תמיכה לתאגידים מדווחים באמצעות .
הדרכות וסדנאות מקצועיות.
לדעת רשות ני"ע, כצעד ראשון , נכון להוביל את השוק ב כיוון הוול ונטרי באמצעות עידוד .
ותמריצים חיוביים, אך לעיתים "אין מנוס מקביעת סטנדרטים באמצעות רגולציה.
של דרך - אנו נלווה את התאגידים, נעקוב אחר ההטמעה וההתפתחות בשוק - נסיק מסקנות .
ונבצע התאמות, במידת הצורך" 359.
רשות ני"ע מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמבר2021 כי פרסום של דוחות אחריות .
תאגידית עשוי להוביל לפרסום מידע שאינו לפי "עיקרון המהותיות" שלפיו מדווחים תאגידים, .
ובמסגרת זו יפורסם גם מידע שקשור לנזקי מינים פולשים ולשמירה על המגוון הביולוגי.
356 "רשות ניירות ערך מעודדת פרסום דוחות ESG למשקיעים ותומכת ביוזמה Impact Nation של המשרד לנושאים .
אסטרטגיים", אתר רשות ני"ע (14.
D7%A2%D7%95%D7%AA%20%D7%95%D7%A4%D7 https://www.
il/%D7%94%D7%95%D7%93% .
%A8%D7%A1%D7%95%D7%9E%D7%99%D7%9D/175/2021/Pages/EITONOT14121.
357 תקנות ניירות ערך (פרטי התשקיף וטיוטת תשקיף- מבנה וצורה) (תיקון מס' 2 ), התשע"א-2011 , סעיף28 לתוספת .
358 "קול קורא בעניין גילוי אודות אחריות תאגידית וסיכוניESG ", אתר רשות ני"ע (יולי2020 ,) .
il/%D7%94%D7%95%D7%93%D7%A2%D7%95%D7%AA%20%D7%95%D7%A4%D7% https://www.
A8%D7%A1%D7%95%D7%9E%D7%99%D7%9D/KOLKORE/Pages/Kolkore190720.
359 "רשות ניירות ערך קוראת לתאגידים המדווחים להתייחס בדיווחיהם לסיכוני ESG ומפרסמת המלצות אודות אופן .
הגילוי בנוגע לאחריות תאגידית וסיכוני ESG ," אתר רשות ני"ע (18.
il/%D7%94%D7%95%D7%93%D7%A2%D7%95%D7%AA%20%D7%95%D7%A4%D7% .
%D7%99%D7%9D/175/2021/Pages/eitonot180421.
aspx A8%D7%A1%D7%95%D7%9E .
בהמלצות אלה שלרשות ני"ע ובפעולותיה ניתן לראות התפתחות בתהליך של אסדרת .
כך שיתמוך בפיתוח בר קיימה, הגם שמדובר במנגנון וולונטרי בשלב זה .
רשות החברות הממשלתיות .
על רקע החלטת הממשלה 246 על תוכנית אסטרטגית לפיתוח בר קיימה, פרסמה רשות .
החברות הממשלתיות (להלן - רשות החברות) ביוני 2009 חוזר בנושא"הנחיות ליישום תוכנית .
אסטרטגית לפיתוח בר קיימה בחברות ממשלתיות".
יצוין כי החוזר אינו חל על חברות מעורבות.
לפי החוזר על החברות לגבש מדיניות סביבתית ולדווח עליה לציבור.
הנהלה לתחום, להכין תוכנית אסטרטגית הכוללת תוכניות פעולה קיימות ועתידיות ו לקבוע .
כלים לאיתור פעילויות שאינן עולות בקנה אחד עם פיתוח בר קיימה.
הדירקטוריון נדרש לקבוע .
דגשים להנחות מדיניות סביבתית בחברה המ תייחסת למגוון סוגיות מהותיות הנוגעות לפעילות .
בנושאי סביבה, כמו זיהום, צריכת אנרגיה ובריאות הציבור.
ב-2013 פרסם המשרד להג"סבשיתוף עם רשות החברות מדריך לפיתוח בר קיימה בחברות .
ממשלתיות, לצורך הנחיית חברות אלה בתהליך גיבוש אסטרטגיה לפיתוח בר קיימה.
מהעקרונות הנסקרים במדריך נוגע לעניין ההון הסביבתי, וכולל היבטים הנוגעים להתייעלות .
וצמצום צריכת משאבי טבע, צמצום זיהום הסביבה ושמירה על שטחים פתוחים.
3602009 משנת ש ויישום של החוזר לפירוכלי עזר גם הסבר על הדיווח הנדרש מהחברות, והיה .
בינואר 2019 קראה רשות החברות לחברות הממשלתיות לאמץ באופן וולונטרי אסטרטגיה בעלת .
ערך משותף של פיתוח בר קיימה עם יעדים עסקיים361 שתהיה הנחת יסוד בסיסית לדיווח ESG .
ומנוע לחדשנות עסקית362 .
ביולי2020 פנתההרשות בחוזר לחברות בניסיון לגשר על השונות .
בפרשנויות לפיתוח בר קיימה363 ובמטרה לעודדאותן לבחון את הדיווח על פי עקרונות בשיטה .
מסוימת 364 ; תוכן הדיווח ומאפייניולפי החוזר היו בגדר המלצה.
רשות החברות אחראית ל-105 :חברות70 מהן חברות ממשלתיות, ו-35 :חברות נוספות .
חברות בת וחברות מעורבות365.
בנובמבר2021 מסרה הרשות למשרד מבקר המדינה כי .
בשנת 2020 כ-30 חברות מהן (כ-29% ) הגישו דוחות כאמור, וכי הדוחות לא נבחנו על ידי .
עוד הוסיפה כי לא מתקיימים תהליכים ליצירת דיווחים נוספים מעבר לנדרש .
360 ,המשרד להג"ס ורשות החברותמדריך לפיתוח בר -קיימא בחברות הממשלתיות (דצמבר 2013 .
361 ערך משותף- CSV (Creating Shared Value) - מתייחס להתלכדות בין היעדים העסקיים לערכים הלא-פיננסיים .
(למשל סביבה) של חברות.
איגרת מידע (יולי 2019 ,)- https://www.
il/he/departments/guides/newsletter .
362 ד"ר אבשלום אדם, "הנחיית רשות החברות לדיווח לפי עקרונות דיווח ה- GRI בתוכנית אסטרטגית לפיתוח בר קיימא .
עבור חברה ממשלתית", תקציר נייר עמדה לחברות ממשלתיות (נובמבר 2020 ,) www.
364 רשות החברות, הגשת תוכניתאסטרטגית לפיתוח בר -קיימא, רח.
365 דין וחשבון החברות הממשלתיות משנת 2020 של רשות החברות, דוח60 (אוקטובר2021.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי מעיון בדין וחשבון של רשות החבר ות הממשלתיות משנת 2020 עולה, כיעל אף הניסיון .
של הרשות לגבש אסטרטגיה לדיווח בר קיימה, דיווחי ESG או פעולות סביבתיות אחרות .
של החברות הממשלתיות תופסים מקום שולי ביעדי חברות אלה.
רשות החברות הממשלתיות מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה מינואר 2022 כיכאמור .
חוזר הרשות אינו חל על חברות מעורבות, וכי מתוך קבוצת החברות הממשלתיות הגדולות אשר .
מבצעות יותר מ-90% מהיקף הפעילות של החברות הממשלתיות, רובן המכריע דיווחו על .
פעילותן במסגרת פיתוח בר קיימה.
מוצע, כי הרשות תפעל בקרב החברות להגברת הדיווחים במסגרת האחריות התאגידית .
ותסייע להן בכל הכרוך בהגשת דיווחים אלה, כדי שדיווח זה יהיה חלק בלתי נפרד .
מהדיווחים האחרים של החברות.
עוד מסרה רשות החברות הממשלתיות בתשובתה כי היא מקבלת את ההצעה לפעול להגברת .
הדיווחים במסגרת האחריות התאגידית של החברות הממשלתיות ולסייע להן בכל הכרוך .
הרשות הדגישה כי סמכותה לכך היא במסגרת תפקידה לייעץ ולסייע .
לחברות הממשלתיות בניהול עסקיהן, מכוח חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975.
בנק ישראל- המפקח על הבנקים .
ב-2011 פרסם המפקח על הבנקיםעדכון הוראות דיווח לציבור של התאגידים הבנקאיים , ובו .
הוראות מחייבות לפרסום דוח אחריות תאגידית 366 .
לפי הוראות אלה, תאגיד בנקאי יפרסם .
לציבור דוח על אחריות תאגידית לתקופה של עד שנתיים367 .
משרד מבקר המדינה בחן כמה .
דיווחים שקיבל המפקח על הבנקים מתאגידים בנקאיים בשנים 2018-2020 , כמפורט להלן368 : .
:'בנק א בדוח האחריות התאגידית של הבנק ל-2020 , במטריצת המהותיות, הוצבו השיקולים .
הסביבתיים בתחתית סדרי העדיפויות של הבנק, אף שמחזיקי העניין הציבו שיקולים אלה בסדר .
עדיפויות בינוני-גבוה.
הבנק יצא בקריאה לעודד יזמות סביבתית, אך לא הציב אף יעד סביבתי .
בנק ב': דוח האחריות התאגידית של הבנק ל-2019 התייחס ליעדי האו"ם לפיתוח בר קיימה .
ופירט את שימוש הבנק במשאבי טבע, כמו צריכת חשמל, דלק, נייר ומים ופליטות פחמן .
פ ירט גם מתן "אשראי ירוק " לחברות המקדמות שמירה על הסביבה, וציין עלייה בהיקפי אשראי .
הניתנים לפרויקטים ירוקים (סולארי ים).
האחריות התאגידית של הבנק הציבה במטריצת .
המהותיות את השיקולים הסביבתיים אחרי שיקולים חברתיים.
366 בנק ישראל, הפיקוח על הבנקים, לשכת המפקח, במכתב למשרד מבקר המדינה מ-14.
367 בנק ישראל, הפיקוח על הבנקים- מדיניות והסדרה, עדכון הוראות הדיווח לציבור של דוחות אחריות תאגידים .