HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
זיהוי ברור של תוכניות מספור המוצר, מספרי רכיבים, מספרים סידוריים, קודי אצווה או .
המיקום ומועדהמכירה וההפצה של המוצר המושפע.
תיאור הבעיה של המוצר והסיכון שאליו נחשף הצרכן, בשפה שהצרכן יכול להבין בקלות .
הסבר ברור של הפעולות שעל הצרכן לנקוט, הן באופן מיידי (כגון הפסקת השימוש במוצר) .
והן בהמשך (כגון החזרת המוצר למקום הרכישה כדי לקבל מוצר חלופי או החזר כספי).
פרטי יצירת קשר עם הספק האחראי לקריאה להחזרה, לצורך בירורים שונים ולהסדרת .
להלן תרשים המתאר את שלבי תהליך הקריאה להחזרה לפי התקן.
תרשים 18: תהליך קריאה להחזרה .
סוגיות בהגנה על הצרכן השלב החמישי בתהליך הקריאה להחזרה הוא הערכת האפקטיביות שלה.
למדידת האפקטיביות המוצגת בתקן היא מדידה של מספר פניות הצרכנים לספק בנוגע .
באמצעות מדידה זו בודקים את מידת ה חשיפה של הצרכנים לפרסום של .
בדוגמה שלהלן (מתוך תקן ISO 10939 ) ניתן לראות את מספר הפניות של .
צרכנים לספק ביפן בשנת 2010 .
, לאחר שפרסם באמצעי תקשורת שונים את הקריאה להחזרה .
בדוגמה נמדד מספר הפניות לאורך 19 .
שבועות מיום פרסום הקריאה .
תרשים 19: דוגמה מתוך תקן ISO 10939 למספר הפניות בנוגע לקריאה .
להחזרה של מוצר ביפן לאורך כמה שבועות, על פי מקור החשיפה של .
על פיתרשים מ - ISO 10939 .
בתרשים ניתן לראות את כמות הפניות שהתקבלו אצל הספק לפי אמצעי התקשורת שדרכם .
נחשפו הצרכנים לקריאה להחזרה לאורך השבועות.
מהתרשים עולה כי בשבוע הראשון עיקר .
החשיפה הגיעה ממודעה בעיתון, והדואר האלקטרוני הגיע לשיאו בשבוע הרביעי.
הספק הגיע לכ - 20,000 פניות, ה ודות לשימוש בכמה אמצעי תקשורת ומיצוי הפוטנציאל .
להעברת המסר דרכם, עד השגת המטרה שהגדיר הספק בתוכנית לקריאה להחזרה.
בישראל שלושה משרדי ממשלה המעורבים במרבית הקריאות להחזרה - משרד התחבורה, .
האמון על תחום הרכב; משרד הבריאות, האמון על קריאות בתחום המזון והתרופות; ומשרד .
הכלכלה, האמון על קריאות להחזרה של מוצרים שחל עליהם תקן רשמי.
והתחבורה פועלים לאכיפה של כללי קריאה להחזרה במסגרת אסדרות רלוונטיות הנוגעות .
לתחומי העיסוק של כל משרד.
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן משרד הבריאות: חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015 , קובע את חובת העוסק .
במזון328 שנודע לו כי מזון תחת עיסוקו הוא מזון מזיק329 ,, לפעול עפ"י ההוראות המנויות בחוק .
ובין היתר, בתיאום עם מנהל שירות המזון הארצי, להוציא את המזון מהשווקים בדרך של החזרה .
יזומה 330 ( ולמסור הודעה לציבור על הסכנה הנשקפת מהמזון Recall .
( על פי נוהל שירות המזון הארצי, במקרים של "קריאה להחזרת מוצר Recall )" (להלן- נוהל .
ריקול), עם קבלת מידע על מזון שהזיק או שעלול להזיק לבריאות האדם, על השלוחה המחוזית .
המתאימה במשרד הבריאות לוודא שהעוסקים במזון הנוגעים בדבר "פועלים למניעת אפשרות .
של שיווק המזון וצריכתו" 331 .
ככלל, הודעות הריקול מתפרסמות לכתבי הבריאות והצרכנות .
השונים, באתר האינטרנט של משרד הבריאות ובעיתונות הכתובה 332 (בעברית ובערבית 333 .
ובמקרים מסוימים גם בשפות אחרות334.
משרד התחבורה: הוראות נוהל 83 "טיפול בתקלה בטיחותית סדרתית- 'קריאה חוזרת' ותיקון .
פגמים ברכב" מסדירות את הטיפול בתקלות בטיחות סדרתיות 335 .
ההוראות מחייבות את היבואן .
לדווח למשרד התחבורה ולפרסם את הקריאה החוזרת.
על היבואן לעדכן במערכת דיווח .
ממוחשבת על כלי הרכב שלא ביצעו את תיקון הקריאה החוזרת, לצורך הכנסת הגבלה ברישיון .
הרכב שלהם שלא תאפשר את חידוש הרישיון והעברת בעלות 336 .
משרד הכלכלה : רפורמת היבוא שמובילה הממשלה כוללת כמה תחומים: תקינה, אנרגייה, מזון .
היא מתמקדת במעבר לשיטות הנהוגות בשווקים בעולם ובשינוי שיטות הפיקוח על חוקיות .
היבוא עבור מאות מוצרים, לצד הגברת האכיפה בשווקים.
הרפורמה תיכנס לתוקף בהדרגה, החל .
בתחום התקינה ביוני 2022 וכלה בתחום התמרוקים בינואר2023 .
הרפורמה תאפשר בין היתר הגדלת .
מגוון המוצרים המיובאים על סמך תקינה זרה המאומצת בתקן הישראלי337.
על פי חוק זה, "עוסק במזון" הוא מי שעיסוקו במזון, ו"עיסוק" הוא ייצור, יבוא או מכירה של מזון .
329 לפי סעיף164 ,לחוק זה"מזון מזיק" הוא "מזון שהזיק או עלול להזיק לבריאות האדם, לרבות מזון שנמצאו לגביו .
תוצאות של בדיקות מעבדה המעידות על אי עמידה של המזון בדרישות לפי חקיקת המזון, שיש בה כדי להזיק או .
לעורר חשש לנזק כאמור".
330 הוצאת המזון מדרכי השיווק על ידי פנייה ישירה למשווקים.
331 מתוך דוח מבקר המדינה 70 ,במשרד הבריאות - פעולות משרד הבריאות למניעת פגיעה בבריאות מחשיפה .
למזהמים ולחומרי הדברה במוצרי מזון, עמוד 868.
נוהל ריקול קובע כי אם מוצר המזון המזיק מופץ בתפוצה ארצית, העיתונים יהיו בתפוצה ארצית .
333 לפחות בשני עיתונים בעבריתועיתון אחד בערבית.
נוהל ריקול קובע כי אם המוצר מיועד למגזר דובר שפה אחרת, הנושא יישקל .
335 תקלה ברכב בעלת אופי טכני או אחר הקשורה לתפעול הרכב, ואשר לדעת יצרן הרכב עלולה לגרום סיכון בטיחותי .
למשתמשים בו ולכלל הציבור, ולפיכך הודיע עליה ליבואן ופרסם אותה באתר האינטרנט שלו.
336 45 יום לפני חידוש רישיון הרכב, על רשות הרישוי להודיע בכתב לבעל הרכב שלא ביצע את הקריאה החוזרת כי .
נרשמה הגבלה ברישיון הרכב, רישיון רכבו לא יחודש ולא תתאפשר העברת בעלות.
337 מתוך אתר האינטרנט של רפורמת היבוא; רפורמת היבוא אותה מובילים משרד הכלכלה והתעשייה ומשרד האוצר .
בשיתוף משרד הבריאות והאנרגיה מתמקדת במעבר לשיטות הנהוגות בשווקים מפותחים בעולם ובשינוי שיטות .
הפיקוח על חוקיות היבוא עבור מאות מוצרים לצד הגברת האכיפה בשווקים .
הרפורמה תחול על היבוא בתחומים .
הבאים: תקינה, אנרגיה, מזון ותמרוקים.
יישום הרפורמה , יהיה בהתאם למועדים שנקבעו לפי חוק התכנית הכלכלית .
(תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו–2022 ), התשפ"ב-2021, במטרה לאפשר את הכנת .
התשתית הנדרשת ליישום מלא של הרפורמה.
סוגיות בהגנה על הצרכן על אף הכלים שיש בידי הרגולטורים לדרוש לבצע את קריאה להחזרה, בישראל אין רגולציה .
המחייבת מתן סעד לצרכנים בגין הנזק מפעולה זו.
תחום המוצרים נמצא תחת סמכותו של הממונה על התקינה במשרד הכלכלה 338 .
10 א לחוק התקנים, התשי"ג-1953 , הממונה רשאי להורות לעסק לפרסם כי מצרך מסוים מסוכן .
לשלומו, בריאותו או בטיחותו של אדם.
ההודעה תפורסם באופן שיורה הממונה, והממונה רשאי .
לפרסם את אותו המידע מטעמו, בכפוף לתנאים המנויים בסעיף.
הוא אף רשאי באותן הנסיבות .
להורות על הפסקת מכירתו והצגתו של מוצר ואף להשמידו.
יחידת הממונה על התקינה עורכת ביקורת אצל העוסקים, בין השאר כדי לזהות מוצרים .
שעלולים לא לעמוד בדרישות התקנים הרשמיים ובכך לסכן את הציבור.
בנוגע לקריאה חוזרת, כשהממונה על התקינה סבור כי מוצרים שאינם עומדים בתקן, מהווים .
סכנה לציבור, ולאחר שימוע מול העוסק, הוא מורה לספק של המו צר על קריאה להחזרתו .
נוהל פנימי של הממונה על התקינה, "הודעה על מסוכנות מצרך ואיסוף טובין מהציבור (ריקול)", .
מאוקטובר 2020 , מגדיר הנחיות לפרסום הודעה מעין זו.
מטרת ההודעה לציבור לספק מידע .
שיגרום לצרכן ולבעלי עניין אחרים לזהות את המוצר ואת הסיכון הכרוך בו, להגיב ולפעול .
במקביל לפרסום של הספק בעיתונות על קריאה להחזרה, הממונה על התקינה מפרסם את .
הודעת הקריאה להחזרה באתר האינטרנט של משרד הכלכלה.
בשנים 2019 - 2021 פורסמו49 .
( קריאות להחזרה באתר26 קריאות להחזרה ב-2021 ,13 קריאותב-2020 ו- 10 קריאות ב-2019 .
קיימים בשוק מוצרים אשר לא חל עליהם תקן רשמי ולכן אין בסמכות הממונה לפרסם קריאה .
להלן דוגמה לקריאה להחזרה של אופניים אשר בולם הזעזועים בהם הוא .
סכנה בטיחותית לציבור מ-2014 .
ההודעה פורסמה באתר האינטרנט של חנות המוכרת אופניים .
וציוד נלווה ולא התפרסמה באתר משרד הכלכלה.
338 חוק התקנים, התשי"ג-1953 .
, מסדיר את התקינה בישראל.
השר הממונה על ביצוע החוק הוא שר התעשייה והמסחר .
החוק מקנה למכון התקנים הישראלי סמכות ל קבוע תקנים.
תקן שקבע המכון מתפרסם ב"רשומות"; השר רשאי, לאחר .
התייעצות עם נציגי היצרנים והצרכנים, להכריז ולפרסם ברשומות כי תקן מסוים, כולו או חלקו, הוא תקן ישראלי רשמי.
הסמכות לאכיפת התקנים הישראלים הרשמיים הוקנתה לממונה על התקינה שבמשרד התעשייה והמסחר.
339 ההודעה צריכה להיות ברורה, פשוטה ותמציתית, בשפה העברית, וממוקדת במוצר אחד.
הנוהל מגדיר הנחיות בנוגע .
לפרטים שעליה לכלול, גודלה, הליך פרסומה, ערוצי הפרסום והמעקב המשרדי אחרי הקריאה להחזרה.
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן תמונה 6: דוגמה לקריאה להחזרה של מוצר ללא תו תקן רשמי .
המקור: אתר האינטרנט של החנות שמוכרת אופניים, מרץ 2022 .
בסקר שיתוף ציבור של משרד מבקר המדינה נמצא כי 32% מהמשיבים מהחברה היהודית .
ראו מודעות בעיתונות בנוגע לקריאות להחזרה, לעומת 9% בלבד מהחברה הערבית.
נוכח הפער הגדול בשיעור החשיפה בין האוכלוסיי ה הערבית לאוכלוסיי ה היהודית .
למודעות קריאה לחזרה על משרד הכלכלה לבחון דרכים להנגיש מידע זה לציבור רחב .
כמו כן, על המשרד לפעול לכך שכלל הקריאות להחזרה יפורסמו במקום .
ייעודי לכך, שבו הצרכנים יוכלו להתעדכן על כלל המוצרים שיש בהם חשש בטיחותי.
מומלץ כי ממונה על התקינה ישקול לעדכן את נוהל פרסום ההודעה לציבור בדבר .
מסוכנות מצרך, כך שההודעה תפורסם בשפה ובאמצעי התקשורת המתאימים לקהל .
משרד הכלכלה מסר בתגובתו למשרד מבקר המדינה ביוני 2022 (להלן - תגובת משרד .
הכלכלה) כי מינהל התקינה מפעיל פורטל בטיחות מוצרי צריכה ובו מידע מרוכז ועדכני בדבר .
לדבריו כל הפורטל וכן דף הריקולים ותוכן הריקולים מתורגמים לשפה הערבית, החל .
משנת 2020 בה הוא הוקם.
עוד הוא מסר כי דוברות משרד הכלכלה מעבירה את הודעות הריקול .
לכלי תקשורת ייעודיים במגזר החרדי ובמגזר דוברי הערבית וכן מתפרסמות בפייסבוק .
ובאינסטגרם של משרד הכלכלה.
מבדיקת משר ד מבקר המדינה ביולי 2022 עולה כי בפורטל מוצרי הבטיחות, שהוקם .
ב-2020 , בשפה העברית פורסמו93 ריקולים ואזהרות מהשנים2022 - 2017 כאשר מתוכם .
54 ( ריקולים ואזהרות תורגמו לערבית.
נבדק ונמצא כי מלבד ריקולים ישנים25 ריקולים .
ואזהרות שלא פורסמו בשנים 2020-2017 ) ישנם14 ריקולים ואזהרות שפורסמו בעברית .
ולא בערבית בשנים 2022-2021 .
סוגיות בהגנה על הצרכן משרד מבקר המדינה ממליץ כי הממונה על התקינה יוודא כי פורטל מוצרי הבטיחות נגיש .
לאוכלוסייה דוברת ערבית וכי ישנו תרגום מלא לכל האזהרות והריקולים.
בארה"ב סוג יית הריקול נוגעת לרגולטורים שונים 340 .
בהתאם לתחומי אחריותם ה-CCPS341 .
אחראית להגנה על הציבור מפני סיכונים של פגיעה או מוות הקשורים לשימוש במוצרי צריכה342.
בכל אחד מהתחומים זכויות הצרכן מוסדרות, לרבות הזכות ליידוע מהיר על ריקול, קריטריונים .
לקבלת סעד 343 בהתאם לסוג המוצר וחומרת הריקול ואפשרות להגשת תביעה אם המוצר גרם .
החוק האמריקאי מחייב 344 שלכל מוצר צריכה שמשווק בשוק יגדיר הספק גם את הנוהל לקריאה .
ה -CCPS מפרסמת מדריך תכנון, דיווח והחזרה לבטיחות מוצרים 345 , אשר מאגד את .
הנחיות הרגולציה והחובות של יצרנים, יבואנים, מפיצים וספקים בכל הנוגע לבטיחות מוצרים.
המדריך מכיל הנחיות בנוגע להחזרת מוצרים ומעקב אחר כמות ההחזרות ויעילות הקריאה .
להחזרה ומידע על זכויות הצרכן בקשר לריקול כמפורט לעיל.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי בישראל אין נוהל קריאה להחזרה של מוצרים .
שמסדיר את הכללים ואבני הדרך לאיסוף מוצרים אלה וטיפול בהם כפי שהדבר נעשה .
בתקן 10393 הבין-לאומי, ואין אחידות בהנחיות לקריאה להחזרה של המוצרים השונים.
כמו כן אין רגולציה המחייבת מתן סעד בעת קריאה להחזרה, העוסק אינו מחויב לתת .
פיצוי לצרכן, ואף אופן איסוף המוצרים מהצרכנים אינו מוסדר .
הצרכן נאלץ להשקיע מזמנו .
ומכספו כדי להחזיר את המוצרים לעוסק ולעיתים אף נאלץ להמציא מסמכים להוכחת .
קנייה, שלא תמיד נמצאים ברשותו.
כל אלו יכולים להביא לכך שתהליך הקריאה להחזרה .
יהיה לא יעיל, ומוצרים מסוכנים ימשיכו להיות בשימוש.
מבדיקת מאגרי התלונות של המועצה לצרכנות והרשות להגנת הצרכן עולה שישנם צרכנים .
שאינם מקבלים סעד במקרה של קריאה להחזרה למוצר שברשותם.
מאוורר שהממונה על התקינה הכריז על קריאה להחזרה לגביו הגיע לחנות שבה רכש את .
המוצר, אך מכיוון שלא הייתה לו הוכחת קנייה, בעל החנות הסכים להחזר חלקי בלבד ובצורת .
במקרה אחר צרכנית רכשה ברשת פארם מכשיר חשמלי, ופורסמה הודעת .
340 ,לדוגמה National Highway Traffic Safety Administration ,בתחום הרכב Food and Drug Administration בתחומי .
המזון, התרופות והקוסמטיקה ו- Environmental Protection Agency .
341 ( הנציבות לבטיחות מוצרי צריכה Consumer Product Safety Commission .
342 הנציבות לבטיחות מוצרי צריכה אחראית על ההגנה של הציבור מפני סיכונים בלתי סבירים של פציעה או מוות .
הקשורים לשימוש באלפי סוגים של מוצרי צריכה הנמצאים תחת תחום השיפוט של הנציבות.
ונזקי רכוש מתקלות של מוצרי צריכה שעולים למדינה יותר מטריליון דולר בשנה.
הנציבות לבטיחות מוצרי צריכה .
מחויבת להגן על הצרכנים ומשפחותיהם מפני מוצרים המהווים סכנה בשל אש, חשמל, כימיקליים או תקלות מכניות.
עבודתה של הנציבות לבטיחות מוצרי צריכה נועדה להבטיח את בטיחות מוצרי הצריכה כמו צעצועים, עריסות, כלי .
עבודה, מצתים וכימיקלים ביתיים, ותרמה לירידה בשיעורי המוות והפציעות הקשורות למוצרי הצריכה ב-40 השנים .
האחרונות (מתוך אתר האינטרנט cpsc.
הזכות כוללת לפחות אחת משלוש אפשרויות: החלפה, תיקון או החזר כספי .
344 The Regulated Products Handbook, CPSC .
345 Product Safety Planning, Reporting, and Recall Handbook .
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן קריאה להחזרה לגביו על ידי הממונה על התקינה, אך רשת הפארם סירבה להעניק פיצוי .
לצרכנית בטענה שהאחריות למוצר תקפה לשנתיים מיום רכישתו (הצרכנית פנתה לאחר כארבע .
כמו כן, נמצאו דוגמאות נוספות לצרכנים שקיבלו פיצוי שאינו הולם לטענתם ולצרכנים .
שהתבקשו להגיע למקום מרוחק ממקום הרכישה של המוצר או לשלוח את המוצר לחנות על .
הממונה על התקינה מפעיל את סמכותו שבחוק כדי לגלות מוצרים מסוכנים שיש עליהם .
תקן רשמי, ובהתאם דורש מהספקים הפסקת שיווק מוצרים אלה, איסופם, החזרתם ליצרן .
אולם ישנו פיקוח חלקי בלבד על תהליך הקריאה להחזרה, על יעילותו ועל .
שיעור המוצרים ששווקו לצרכנים והוחזרו לספק או הושמדו.
אשר למוצרים בשוק שתקן רשמי אינו חל עליהם, אין לממונה סמכות לחייב את הספק .
לבצע קריאה להחזרה, והוא אף לא מפרסמם באתר משרד הכלכלה.
בדיווח לממונה על התקינה לגבי מוצרים אלה, ואין מי שיוודא כי שיווקם נפסק ושנאספו .
והושמדו או הוחזרו ליצרן.
מומלץ כי משרד הכלכלה והממונה על התקינה יפעלו ל קידום אסדרה כוללת לקריאה .
להחזרה של מוצרים שתסדיר את הכללים ואבני הדרך לאיסוף מוצרים אלה וטיפול בהם .
כפי שהדבר נעשה בתקן 10393 הבין-לאומי .
במסגרת זו, מומלץ לבחון אסדרה בתחום .
הקריאה להחזרה של מוצרים נוספים שאין עליהם תקן רשמי.
ברכישת שירות מתמשך, לעיתים העוסק מספק לצרכן מוצר הנחוץ לאספקת השירות.
מוצר זה הצרכן מפקיד בידיו פיקדון כספי.
הפיקדון עשוי להבטיח כי בתום ההתקשרות בין .
העוסק לצרכן יחזיר הצרכן את המוצר שקיבל, אחרת הפיקדון ישמש את העוסק לכיסוי הנזק .
שייגרם לו מאי-החזרת המוצר.
להלן כמה דוגמאות למקרים שבהם שולמו לגופים שונים כספי פיקדונות, אולם קיים חשש שלא .
כולם הושבו לצרכנים: מכשיר פסקל346 .
חברת כביש חוצה ישראל בע"מ (להלן - חברת חוצה ישראל) היא חברה ממשלתית אשר הוקמה .
במרץ 1993 כדי לקדם את סלילתו של כביש 6347, הידוע בכינויו "כבישחוצה ישראל ", תוך מתן .
עדיפות להקמת הכביש ולהפעלתו באמצעות גורמים פרטיים ובמימון חוץ - תקציבי (שיטת .
החברה מונתה על ידי הממשלה לרשות הממונה, בין היתר, על כביש6 .
346 מכשיר פסקל הוא תג אלקטרוני שמותק ן על שמשת הרכב הקדמית, או מוחזק בחלקו הקדמי של הרכב .
שכזה הוא למעשה מכשיר קשר קטן הפועל במשך שנים על סוללה שאינה דורשת טעינה, ומסוגל להעביר, .
באמצעות גלי רדיו, מידע בקצב גבוה ביותר ובאמינות גבוהה.
בקטע שבין מחלף שורק למחלף עין תות .
348 Build, Operate, Transfer .
סוגיות בהגנה על הצרכן חברת דרך ארץ היוויז (1997 ) בע"מ (להלן- חברת דרך ארץ או הזכיין) קיבלה זיכיון בלעדי .
מהמדינה לסלילת כביש 6 והפעלתו תוך גביית אגרות נסיעה בכביש מציבור הנוסעים, וזאת על .
פי הוראות חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה-1995 (להלן- חוק הכביש).
כביש 6 הוא כביש אגרה, ותעריף הנסיעה בו נקבע על פי מספר המקטעים שעבר הנוסע וסוג .
כלי הר כב (אופנוע, רכב פרטי או משאית), וכן על פי סוג המינוי (ללא מינוי, מינוי וידאו או מינוי .
לכל נוסע יש אפשרות לנסוע ללא ביצוע שום פעולה (ללא מינוי), או להירשם ולהיות "מנוי וידאו" .
(הרכב מזוהה באמצעות צילום ופיענוח לוחית הרישוי של הרכב), או לשלם דמי פיקדון ולקבל .
מכשיר פסקל - מכשיר אלקטרוני חכם המותקן ברכב ומתקשר אוטומטית עם מערכת האגרה .
הממוחשבת המוצבת על שערי האגרה לאורך הכביש.
מחיר הנסיעה בכביש למנויי פסקל נמוך .
מהמחיר למנויי וידיאו.
כדי לקבל את מכשיר הפסקל יש לשלם דמי פיקדון עבורו, בסכום שנקבע על ידי המדינה בחוזה .
הזיכיון בינה לחברת דרך ארץ (להלן - הסכם הזיכיון).
הסכם הזיכיון קובע כי גובה הפיקדון .
שניתן לדרוש מהנוסעים עבור מכשירי הפסקל לא יעלה על עלות המכשיר לזכיין.
הזכיין, בהסכם עם נוסעי הכביש, כלל הוראות לגבי סכום הפיקדון והשבתו לנוסע בתוספת .
הצמדה, ולגבי מקרים שבהם יחולט הפיקדון על מכשיר הפסקל.
עד יולי 2015 היה סכום הפיקדון160 ש"ח349 .
ביולי2015 סיכמה חברת כביש חוצה ישראל עם .
הזכיין כי סכום הפיקדון יופחת מאוגוסט 2015 ויעמוד על 22.
95 דולר (כ-90 )ש"ח350 בתוספת .
נכון למועד סיום הביקורת, סכום הפיקדון הוא כ-104 ש"ח והוא נתון לפיקוחה של חברת .
הזכיין מנהל קרן להחזרת מכשירי פסקל שמטרתה להבטיח את כספי הפיקדונות כך שבסיום .
חוזה הזיכיון, מכל סיבה שהיא, ישיב לנוסעי הכביש את סכום הפיקדון (בתוספת הצמדה), כנגד .
השבת מכשירי פסקל תקינים.
באוגוסט 2015 התחייב הזכיין לפני חברת כביש חוצה ישראל כי .
אם יסתיים חוזה הזיכיון טרם הזמן הצפוי, יפרסם לציבור הנוסעים באופן נאות, ועל דעתה של .
חברת כביש חוצה ישראל, את האפשרות לקבלת השבה של סכום הפיקדון כאמור כנגד החזרת .
באוקטובר 2015 הוגשה לבית המשפט המחוזי בלוד בקשה לתובענה ייצוגית 351 ,כנגד הזכיין .
החשב הכללי במשרד האוצר וחברת כביש חוצה ישראל.
בבקשה נטען כי הזכיין, על פי הוראות .
חוק הכביש ועל פי הסכם הזיכיון, אינו רשאי לגבות דמי פיקדון בגין מכשירי הפסקל בסכום .
350 שער הדולר נכון לסוף אוגוסט2015 היה3.
351 ת"צ (מרכז) 6317-10-15 ברליצהיימר ואח' נ' דרך ארץ הייווייז (1997 )בע"מ ואח', פורסם במאגר ממוחשב מיום .
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן בהסדר הפשרה הוסכם כי הזכיין ישיב לציבור הנוסעים בכביש שהפקידו את הפיקדון לאחר .
)"את סכום ההפרש בין הסכום שהפקידו לסכום הפיקדון הנוכחי ("סכום ההשבה .
מספר מכשירי הפסקל המדוברים עמד על 302,000 , וסכום ההשבה בגינם עמד על 26.
נוסעים אשר לא החליפו את כרטיס האשראי מאז ששילמו את הפיקדון קיבלו זיכוי לכרטיס .
האשראי, ואלו שהחליפו, שלח להם הזכיין המחאה בדואר.
עד מועד סיום הביקורת הושבו לנוסעים כ - 19.
05 מיליון ש"ח באמצעות כרטיסי האשראי .
וכ- 710,000 ש"ח באמצעות המחאות שנשלחו להם ונפדו על ידם.
לגבי הנוסעים אשר החליפו .
את כרטיס האשראי, לבקשת בית המשפט פיתח הזכיין מערכת שתאפשר לו להשיב את הסכום .
לכרטיס האשראי העדכני.
הזכיין דיווח כי השיב בדרך זו עוד 3.
נמצא כי עד מועד סיום הביקורת, מתוך סכום של 26.
68 מיליון ש״חשנקבע ב הסדר .
הפשרה מ-2019352 כי יוחזר בגין הפרשי עלות של מכשירי פסקל, טרם עלה בידי הזכיין .
5% מהסכוםהכולל,ל כ- 45,000 מנויים.
הזכיין מסר בדצמבר 2021 למשרד מבקר המדינה כי שלח מסרונים ומכתבים לנוסעים בעניין .
זה על פי המידע שהיה ברשותו.
עוד עלה כי נכון למועד סיום הביקורת, בידי הציבור כ- 10,000 מכשיריפסקל שלא היו .
בשימוש יותר מארבע שנים, וסכום הפיקדון בגינם עומד על כ-1.
חברת חוצה ישראל מסרה בתגובתה למשרד מבקר במדינה במאי 2022 (להלן- תגובת חברת .
חוצה ישראל) כי פעלה מול הזכיין בנושא החזר פיקדונות למנויים שאינם משתמשים במכשיר .
הפסקל ותמשיך לחדד נושא זה מול הזכיין.
כמו כן חברת חוצה ישראל וידאה כי במסגרת הסכם .
המשתמש בין מנוי הפסקל לזכיין מוטלת על הזכיין החובה להחזיר למנוי את סכום הפיקדון .
(בתוספת הצמדה) בכפוף להחזרת מכשיר הפסקל, וזאת הן במהלך תקופת הזיכיון והן בעת .
כמו כן, חברת חוצה ישראל דאגה לקיומה של ״קרן פסקלים״ המבטיחה את קיום התמורה .
הכוללת להחזר של כל הפיקדונות לכל המנויים.
מומלץ כי חברת חוצה ישראל בפיקוח משרד התחבורה תפעל כדי שכלל הפיקדונות יושבו .
לצרכנים כנדרש וכי היא תמשיך לבצע באופן עיתי בקרה על גובה הפיקדון בגין מכשיר .
הפסקל ועל החזר הפיקדונות למי שאינם עושים בו שימוש.
352 הסדר הפשרה קיבלת תוקף של פסק דין במרץ2019.
סוגיות בהגנה על הצרכן ספריות ציבוריות .
חוק הספריות הציבוריות, התשל"ה -1975 , קובע כי שירותי הספריי ה הציבורית יינתנו חינם, .
באחריות הרשות המקומית.
מספרן של הספריות עלה מכ -70 בשנת1975 ל-680 בשנת2021 , .
בכ-210 רשויות מקומיות353.
סעיף7 לחוק הספריות הציבוריות קובע כי שירותי הספרייה הציבורית יינתנו חינם, אולם מותר .
לגבות תשלומים בשל איחור בהחזרת ספרים, אי -החזרתם או השחתתם או בשל שירותים .
מסוימים שניתנו, הכול כפי שקבע שר התרבות והספורט.
ב-1991 פורסם בדוח מבקר המדינה 354 כי "מהפרוטוקולים של דיוני מועצת הספריות עולה .
שספריות ציבוריות רבות גובות דמי קריאה, בניגוד לחוק".
באמצע שנות התשעים של המאה העשרים ועד 2008 הספריות הציבוריות 355 גבו דמי פיקדון לפי .
מספר הספרים שהמנוי משאיל.
נציגי הספריות בכמה רשויות מקומיות ציינו בפני צוות הביקורת .
כי כספים אלה הופקדו בחשבון של הרשות המקומית, בהיעדר חשבון ייעודי.
עוד צוין כי הרשויות .
השיבו את כספי הפיקדון לכל מי שפנה אליהם מיוזמתו.
עם זאת אין כעת בידי הרשויות מידע .
לגבי היקף הפיקדונות שטרם הושבו למנויים.
מהדוגמאות לעיל עולה כי על אף השנים הרבות בהם נגבו סכומי פיקדון על השירותים .
השונים, היקפם אינו ידוע והצרכנים לא קיבלו את כספם חזרה, זאת נוכח המצב בו .
הרגולטורים האחראים356 על יישום החוקים שמאפשרים לנותני שירותים לגבות פיקדונות .
על שירותים שונים מהצרכנים אינם מקיימים פיקוח סדור על היקף סכומי הפיקדונו ת .
שנצברו ועל הפרטים המעודכנים של מפקידי הפיקדונות ואין ביכולתם לוודא כי כספים .
משרד מבקר המדינה ממליץ ל רשות להגנת הצרכן ולמועצה הישראלית לצרכנות לבצע .
מיפוי על שירותים ממשלתיים שהיו כרוכים בגביית פ יקדונות מהציבור ובוטלו או שעלותם .
הופחתה, ולגבש מתכונת אל מול המשרד הממשלתי הרלוונטי לצורך השבת סכומי .
כדי לעודד את השימוש בתחבורה הציבורית (להלן גם - תח"צ) החליטה הממשלה בשנת .
1998357 על שינוי שיטת הכרטוס ושימוש בכרטיס רב-קו לנסיעה בתח"צ.
353 ראו באתרמשרד ה תרבות והספורט.
354 משרד מבקר המדינה, דוח שנתי 41 (1991 '), עמ291.
2008 נכנס לתוקף תיקון לסעיף5 לחוק הספריות הציבוריות התשל"ה-1975 , אשר בעטיו הוגדל תקציבן של .
הספריות הציבוריות ובוטלו דמי הפיקדון; חוק הספריות הציבוריות (תיקון מס' 3 ,) התשס"ז-2007 (בפועל תיקון מס' 2 .
356 במקרה של פיקדון על שירותי השאלת ספרים הרגולטורים הרלוונטיים הם הרשויות המקומיות.
357 החלטת ממשלה מס' 4172 ( 12.
98); וכןהחלטת ממשלה מס' 648 "הפעלת כרטיסים משותפים בתחבורה .
ה | סוגיות בהגנה על הצרכן רב-קו הוא כרטיס אלקטרוני רב -פעמי (נטען) אשר נכנס לשימוש ב-2007 בגוש דן, והשימוש בו .
הורחב בהדרגה לכל הארץ ולכל מפעילי התח"צ לסוגיה - אוטובוסים, רכבות קלות ורכבת .
ישראל, ואף לחלקן של מוניות השירות (להלן - מפעילי התח"צ או המפעילים) .
העיקריות של השימוש בכרטיס הן אלה: יצירת אמצעי תשלום אחיד לכל המפעילים; הקלת .
המעבר בין מפעילים ומתן אפשרות לנסיעות משולבות; הרחבת חלופות הנסיעה; קידום .
תחבורה ציבורית פתוחה שמאפשרת ניתוק של הנהג מעיסוקים מסחריים; זיהוי קל ומהיר של .
הזכאים להנחות; הגברת התחרות; וייעול מערכת התח"צ ושיפור השירות לציבור המשתמשים .
קיימים שלושה סוגים של כרטיס רב-קו: (א) כרטיס אישי, שעליו מוטבעים פרטי בעל הכרטיס, .
תמונתו ושבב הכולל מידע על זכאותו להנחות בתחבורה על פי מאפייניו האישיים; (ב) כרטיס .
חצי אנונימי, שעליו מוטבעים שם בעל הכרטיס ותמונתו.
גם כרטיס זה מקנה את ההנחות שבעל .
נתוני בעל הכרטיס א ינם נשמרים במאגר המידע, והכרטיס אינו ניתן .
לשחזור במקרה של גניבה או אובדן; (ג) כרטיס אנונימי, ללא פרטים מזהים של בעל הכרטיס, .
שאינו מאפשר לזכאים לקבל הנחות חוץ מאלו הניתנות לכל אדם, ואינו ניתן לשחזור.
הכרטיסים מאפשרים טעינות חוזרות ללא הגבלה (למשל ער ך צבור או חוזה אחר, כמו חופשי .
יומי, חופשי שבועי או חופשי חודשי).
בעת הנפקת כרטיס רב - קו אישי מבקש הכרטיס נדרש למסור מידע אישי (כגון היותו זכאי .
הביטוח הלאומי, אזרח ותיק או סטודנט, כדי לקבל הנחות).
בעת השימוש בכרטיס נאסף בו .
ובמרכז השירות מידע נוסף על מחזיק הכרטיס, למשל פרטים על נסיעותיו האחרונות, ובכלל זה .
מועד הנסיעה (לרבות השעה המדויקת) , מספר הקו של אמצעי התחבורה ותחנת העלייה .
כרטיס רב- קו שונה מכרטיס אשראי, מכיוון שהוטען בו מראש סכום כסף בגין שירותים עתידיים, .
וסכום זה כלול במידע שבכרטיס.
משרד התחבורה פרסם באתר האינטרנט שלו נוהל "החזרים וזיכויים בתחבורה הציבורית" 359 .
מטרת הנוהל לתאר את המקרים שבגינם זכאי הנוסע להחזר כספי וליצור אחידות בטיפול מול .
הנוסעים בקרב המפעילים השונים.
הנוהל מפרט את אופן הטיפול בפניות נוסעים, למשל בנושאים האלה: .
פניית נוסע בדבר יתרות כלואות 360.
פניית נוסע בדבר חיוב שגוי .
בקשה לביטול הסדר נסיעה תקופתי, לרבות בקשה לביטול טעינת הסדר נסיעה שנטען .
)בקשה לביטול הסדר נסיעה תקופתי סטודנטיאלי (שנתי או סמסטריאלי .
358 מבקר המדינה, דוח שנתי 68א (2017 ), "שימוש בכרטיס רב-קו בתחבורה הציבורית".
359 אתר משרד התחבורה, החזרים וזיכויים בתחבורה הציבורית, בתוקף מיום 21.
360 יתרה כלואה יכולה להיווצר למשלאם השתנה פרופיל הזכאות של מחזיק הכרטיס (לדוגמה סטודנט) בלי שנוצל כל .
פניית נוסע לקבלת החזר במקרה של רכישת כרטיס נסיעה במכונה שאינה מחזירה עודף.
ככלל, הצרכן אינו יכול לקבל החזר כספי לחשבונו, אלא רק זיכוי לכרטיס הרב-קו או העברת .
הזיכוי לכרטיס רב- קו אחר במקרה של אובדן הכרטיס.
המקרים בהם ניתן לקבל החזר במקרה .
של ביטול הסדרי נסיעה תקופתיים מסוימים 361,362 , במקרה של רכישת כרטיס נסיעה במכונה .
שאינה מחזירה עודף, וכן במקרים אלה: פטירת בעל הכרטיס; מחלה או סיבה רפואית אחרת .
(במקרה של אזרח ותיק 363 .
); או מעבר לפרופיל נסיעות ללא תשלום .
בדוח מבקר המדינה מ- 2021 בנושא התח"צ364 נמצא כי בשנים 2016 - 2020 היו בממוצע כ-3.
מיליון כרטיסי רב-קו פעילים בשנה (כרטיס פעיל מוגדר כרטיס ש השתמשו בו לפחות פעם אחת .
בחצי השנה האחרונה של אותה השנה הקלנדרית).
לדברי משרד התחבורה מפברואר 2022 , .
הכספים המשולמים על ידי מחזיקי כרטיסי הרב קו מועברים לחשבון שמנהל המשרד.
לשימוש בכרטיסים מעביר המשרד את החיובים למפעילי התח"צ.
צוות הביקורת פנה אל משרד התחבורה וביקש מידע על מספר כרטיסי הרב- קו שלא היה בהם .
שימוש יותר מחצי שנה ועל היקף הסכומים הצבורים בהם.
לדברי משרד התחבורה לא ניתן .
לאתר מידע שכזה, מכיוון שמערכת המחשב בנויה כך שהסכומים צבורים על גבי כרטיסי הרב- .
קו ולא במאגר מידע מרכזי.
כדי להפיק מידע זה יש צורך לבדוק פיזית כל כרטיס, ולחשב את .
סכום היתרה הצבור בו ושיעור ההנחה שהמנוי זכאי לה 365 .
עוד ציין המשרד כי אין בידיו מנגנון .
אקטיבי ליצירת קשר עם צרכני הרב-קו; המידע שבידיו הוא שם הנוסע ומספר תעודת הזהות .
אילו עמד לרשותו מנגנון כזה היה באפשרותו למסד הליך של מתן שירות יזום למחזיקי .
עוד ציין משרד התחבורה כי משרד המשפטים מתנגד לשמירת פרטים נוספים של .
בעלי הכרטיסים בשל הוראות חוק הגנת הפרטיות367 .
נמצא כי למשרד התחבורה אין מידע לגבי היקף כרטיסי הרב- קו שאינם פעילים והיקף .
הסכומים הצבורים בהם וכי נוכח מגבלות שקבע משרד התחבורה בנהלים על החזרת .
כספים אלה, אין למחזיקים בכרטיסי הרב-קו אפשרות לקבל את כספם חזרה.
משרד המשפטים מסר בתגובתו כי "מאגר הרב קו הוא מאגר מידע רגיש מאין כמותו, המתעד .
את פרטי הנסיעות בתחבורה ציבורית של ציבור הנוסעים במדינה, והם נשמרים בו למשך שנים.
בית המשפט העליון עמד בפסיקתו על הרגישות המיוחדת של נתוני מיקום, ועל הפגיעה הקשה .
בפרטיות הנובעת מאיסופם בכלל, ובידי רשויות השלטון בפרט.
לכן, כל איסוף של מידע נוסף .
361 ביטול הסדרי נסיעה תקופתייםי תאפשר במקרים אלה בלבד: הסדר מסוג חופשי חודשי או הסדר נסיעה תקופתי .
סטודנטיאלי (שנתי או סמסטריאלי) שנעשו בו עד שלושה שימושים, ובקשת הביטול התקבלה עד תום תוקף ההסדר; .