HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
גם המשרד להגנת הסביבה נתקל בתופעה חמורה זו במסגרת סיורי הפיקוח הנערכים על ידי .
פקח יחיד המועסק במשרד.
לדוגמה, בדוח סיור בנחל טלה מ - 16.
במשרד להגנת הסביבה לראש המועצה המקומית ערערה מצוין שהושלכה פסולת בגדת .
הנחל, הוטמנה פסולת והשטח יושר עד כדי חסימת ערוץ הנחל.
יתרה מכך, בחלקים של הנחל .
נצפתה היקוות של ביוב.
הממצא תואם לדיווח שהתקבל מתאגיד המים נווה מדבר שפסולת .
מונחת על קווי ושוחות הביוב, וכתוצאה מכך קיים קושי בטיפול בסתימות ובדליפות של ביוב.
להלן מוצגת פסולת שהושלכה והיקוות של ביוב בנחל טלה היבטי משילות בנגב .
| 190 | תמונה38: פסולתוהיקוות של ביוב בערוץ נחל טלה, 16.
המקור: המשרד להגנת הסביבה .
תמונה 39: ,ערוץ נחל טלה החסום בשל הטמנת פסולת ויישור השטח 16.
נציגי המשרד להגנת הסביבה מסרו לנציגי משרד מבקר המדינה במאי 2020 כי מדובר .
בתופעה קשה ונרחבת, שמתקיימת בנחלים רבים באזור, כגון באזור נחל באר שבע (בין תל .
שבע לנבטים) ובאזור נחל יתיר (בין ואדי עתיר לאל-סיג), נחל רוש וכאמור נחל טלה.
כי יש וגורמים פרטיים בלתי מורשים תופסים קרקע סמוך לגדות הנחלים, ותפיסות אלה .
מפריעות למשרד להגנת הסביבה ליישם את הפרויקט המתוקצב שלו לשיקום הנחלים.
| 191 | | היבטי משילות בנגב מומלץ כי כלל הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב יפעלו למיגור התופעה ויפעלו לפינוי .
הפסולת מהנחלים ומגדות הנחלים לאתרי פסולת מורשים.
על משרד הפנים לוודא כי .
הרשויות פועלות בנושא זה כנדרש.
עוד מומלץ כי המשרד להגנת הסביבה יגביר את מאמציו, בסיוע משטרת ישראל וגורמי .
אכיפה אחרים, לצורך הטיפול בתופעות של השלכת הפסולת ושריפתה, השלכת פגרים .
וקבורתם וסתימת ערוצי נחל, אשר מעבר להשפעתן הסביבתיות החמורות, יש בהן אף .
קיומו של מפקח אחד האחראי מטעם המשרד לטיפול בתופעות אלו .
אינה מספיקה ופוגעת ביעילות הפיקוח של המשרד וביכולת ההרתעה שלו כלפי .
המשטרה מסרה בתשובתה כי " לאור ההמלצה, ניתן יהיה לתעדף נושא של חסימות ערוצי .
נחל ולשלבו באופן ספציפי בפעילות.
יצוין כי בשנת 2020 נתפסו 20 מקרים של שפיכת פסולת .
סמוך ובתוך ערוצי נחלים: 1 פלט, 4 גרר, 1 באר שבע, 1 יתיר, 1 טלה, 1 נוקדים, 1 רביבים, .
חלק מהמשאיות נתפסו ולחלק מהנהגים נמסר צו איסור שימוש מנהלי".
המשרד להגנת הסביבה מסר בתשובתו כי "תופעת השלכת פסולת בניין לנחלים וערוצי ניקוז .
נעשית במקרים רבים לצורך הרחבת נחלות וחצרות בתים השוכנים על גדות הנחלים.
האחראי על אכיפה בנושא זה הוא בראש ובראשונה היחידה לאכיפת דיני מקרקעין של משרד .
האוצר וכן רשות מקרקעי ישראל.
מחוז דרום החל בתחילת 2021 לתכנן פעילות משולבת עם .
עירית רהט וגורמים נוספים לטיפול בתופעה".
פגיעה בתלמידי מוסדות חינוך בשל קרבה יתרה .
אזור התעשייה נאות חובב ממוקם במרחק של 12 ,קילומטר דרומית מזרחית לבאר שבע .
משתרע על שטח של אלפי דונמים ותוחם בתוכו כעשרים מפעלי תעשייה, המשתייכים ברובם .
לתחום הפטרוכימי ומייצרים בין השאר מוצרי ברום, חומרי הדברה, כימיקלים שונים ומוצרי .
חלק מהמפעלים הפועל ים במקום משנעים ומאחסנים חומרים שעלולים להיות .
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי נכון לדצמבר 2018 קיים מרכז חינוכי גדול .
בתחום המועצה האזורית נווה מדבר , שבו לומדים כ - 3,000 תלמידים בשני בתי ספר .
יסודיים, אל-עזאזמה א' ואל -עזאזמה ב' , וב-13 גני ילדים, הממוקמים בקרבה יתרה של .
מרבית התלמידים בהם מגיעים מהיישוב ואדי אל נעם, שטרם .
להלן בתמונה 40 מוצג המרחק האווירי בין בתי הספר ביישוב ואדי אל נעם, הסמוך ליישוב .
שגב שלום, לבין אזור התעשייה נאות חובב.
| 192 | תמונה40: המרחק האווירי בין בתי הספר ביישוב ואדי אל נעם, הסמוך ליישוב שגב .
שלום, לבין אזור התעשייה נאות חובב , ינואר 2021 .
המקור: הרשות לפיתוחהתיישבות הבדואים בנגב, 25.
התמונה ממחישה את קרבתם של בתי הספר ביישוב ואדי אל נעם, הנמצאים במרחק .
5 קילומטר מאזור התעשייה הכימית בנאות חובב.
יש לציין, כי בתי התושבים .
הבדואים בפזורה, הנמצאים סמוך לכביש 40 , הוקמו קרוב לאזור התעשייה.
עמדתו המקצועית של המשרד להגנת הסביבה עוד משנת 2012 היא שיש להרחיק את בתי .
הספר לטווח של מעבר לחמישה קילומטר מאזור התעשייה נאות חובב, והוא התריע על כך .
מנהל מחלקת החינוך של המועצה האזורית נווה מדבר מסר בדצמבר 2018 לנציגי משרד .
מבקר המדינה כי ישנה החלטה של משרד הפנים, עוד משנת 2009 , לפנות את בתי הספר .
הללו, וכי אף אותר שטח לבניית בית ספר חלופי, אולם נוכח סירובם של הורי התלמידים .
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה עוד כי בשנת 2012 נערך בבתי ספר אלו תרגיל חומרים .
מסוכנים, ומסיכום התרגיל שהוציא משרד החינוך עלה שאין למעשה כל פתרון יעיל מלבד מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 193 | | היבטי משילות בנגב סגירת בתי הספר הללו והעברתם של התלמידים למקום לימודים חדש שיהיה מרוחק מספיק, .
ובהתאם לנדרש, מנאות חובב.
השר להגנת הסביבה דאז כתב בסוף מאי 2012 לשר החינוך דאז בנושא "המצאות בתי ספר .
באזור סיכון בסמוך לרמת חובב".
במכתב צוין כי "בתי ספר באזור הכפר ואדי אל נעם בנגב .
5 ק"מ מאזור המועצה המקומית התעשייתית רמת חובב ובתוך טווח .
הסיכון של הפעילות באזור זה.
במקרה של התרחשות אירוע חומרים מסוכנים רדיוס הסיכון .
המשרד להגנת הסביבה התריע אודות הסיכון הכרוך במצב זה פעמים .
רבות במהלך השנים האחרונות.
בתרגילים משולבים של משטרת ישראל, כיבוי אש ומד"א .
הועלה הנושא לא אחת, והובהר כי עלולה להיווצר בעיתיות בטיפול באוכלוסייה במצב חירום, .
עקב שהותם במבנים ארעיים ואי זמינות של כלי תחבורה המאפשרים פינוי יעיל במקום.
כל האמור לעיל אני סבור שאין לחדש את הלימודים בבתי הספר אלעזאזמה א' ואלעזאזמה ב' .
בשנת הלימודים הקרובה.
אבקשך לפעול להעתקת התלמידים לבית ספר אחר המצוי מחוץ .
נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת, יול י 2020 , התלמידים במרכז החינוכי הגדול עדיין .
נמצאים בטווח הסיכון מנאות חובב וטרם הועברו ללימודים בבית ספר אחר, כפי ש כתב .
משרד הפנים מסר בתשובתו כי "ביום 2 בפברואר2021 הועבר לחתימת יו"ר הוועדה המחוזית .
לתכנון ובניה נוסח פרסום אישור התכנית שבנידון.
כזכור, משרד החינוך התחייב להקים את .
מוסדות החינוך בתוך שנתיים, באופן שיאפשר העתקת בתי ספר אלעזזמה א', ב' וגני הילדים .
על 2,500 התלמידים מחוץ לתחום הסיכוןשל נאות -חובב.
יש לפעול יחד עם המועצה האזורית .
נווה-מדבר לממש תכנית זו ולאפשר הגשת בקשה להיתר בניה.
כמו כן, מנהל התכנון, יבקש .
את ביצוע סלילת דרך הגישה למתחם מוסדות החינוך בהתאם לתכנית זו באופן מידי על מנת .
לאפשר נגישות ראויה לבית ספר אלעזזמה ג' הפועל במקום כבר כעת".
משרד מבקר המדינה מעיר למשרדי החינוך והגנת הסביבה על השתהותם בפתרון .
הבעיה שיש בה כדי לסכן באופן ממשי אלפי תלמידים בנגב, הגם שהיישום כרוך .
בהתמודדות עם התנגדויות ההורים כאמור.
המשרד להגנת הסביבה מסר בתשובתו כי "על אף עמדת נציגי השרה להגנת הסביבה ומשרד .
הבריאות בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז דרום שיש להעתיק את בית הספר אל מחוץ .
לתחום המגבלות הסביבתיות מנאות חובב, החליטה הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה בישיבתה .
20 להמליץ למועצה הארצית לאשר תכנית למבנים יבילים אל עזזמה א ' וב' במיקום .
הקיים, בתוך תחום המגבלות הסביבתיות מנאות חובב, ולזמן מוגבל של שנתיים ובתנאי .
שתתקבל התחייבות כתובה של מנכ"ל משרד החינוך להקצות תקציבים ולהתחיל בבניית בית .
ספר וגני ילדים קבועים לתלמידים אלו.
מחוץ לתחום המגבלות הסביבתיות מנאות חובב".
משרד החינוך מסר בתשובתו כי "המועצה האזורית נווה מדבר, בסיוע של משרד החינוך ורשות .
התכנון, פעלה להקמת חלופות לתלמידי בתי הספר שבטווח הסיכון של רמת חובב.
ואושרה תב"ע לבתי ספר בשתי נקודות ואף הוקם בית ספר במבנים יבילים, אלעזזמה ג', בתוך .
שטח הישוב העתידי לאותה אוכלוסייה, ואדי אלנעם.
עם זאת, האוכלוסייה היושבת לאורך .
כביש 40 באזור זה, ושולחת את ילדיהם לבתי הספא אלעזזמה א '+ב', מסרבים להגיע לביה"ס היבטי משילות בנגב .
| 194 | החדש והוא עומד בתת-אכלוס.
מאז, מועצה אזורית נווה מדבר קידמה תכנון והגשת בקשות .
לבינוי נוסף מחוץ לטווח הסכנה, וההערכה היא שתוכל להקימם תוך שנתיים".
רשות ההסדרה מסרה בתשובתה כי "עוד בשנת 2015 לאחר עתירה של הורי התלמידים לבג"ץ .
הוחלט להעתיק את בתי הספר לישוב המתוכנן ואדי נעם.
רשות הבדואים קידמה תב"ע .
שתאפשר הוצאת היתרי בניה לבתי הספר.
המועצה האזורית נווה מדבר ומשרד החינוך לא .
קידמו עד היום תכנון והוצאת היתרי בניה לבתי הספר.
יש לזרז את תקצוב בתי הספר ובניתם .
מועצה אזורית נווה מדבר מסרה בתשובתה כי היא פועלת זה מספר שנים להעתקתם של בתי .
הספר והגנים וכן פועלת מול רשות ההסדרה למציאת שטח חלופי להקמת מוסדות חינוך .
כמו כן, המועצה מתרגלת עם מנהלי בתי הספר תרחיש של אירוע שקורה .
מומלץ כי משרדי החינוך והגנת הסביבה, בשיתוף המועצה האזורית נווה מדבר, יפעל ו .
להעתקת התלמידים לבתי ספר אחרים המצויים מחוץ לטווח הסיכון.
ההסדרה תתעדף העתקת התיישבות בלתי מוסדרת בסביבות נאות חובב.
,משרד מבקר המדינה מעיר למועצה האזורית נווה מדבר, למשרד להגנת הסביבה .
למשרד לביטחון פנים, למשטרת ישראל, למשרד הפנים ולמשרד החינוך כי התמשכותו .
של המצב הקיים לאורך זמן כה רב ושלל הליקויים הקשים בתחום איכות הסביבה, כפי .
שתוארו לעיל, מביא לחשיפתה של האוכלוסייה המתגוררת ביישובים אלו למפגעים .
תברואתיים ובריאותיים חמורים ולהחמרה בתנאי המגורים והמחיה שלהם.
מצביע על היעדר המשילות של משרדים אלה במימוש מטרותיהם במרחב הנגב.
המשרדים הרלוונטיים לפעול לתיקון המצב הקשה.
מומלץ כי המשרד להגנת הסביבה ומשרד הפנים יגבשו תוכנית כוללת לניקיון מרחבי .
הנגב ממפגעי איכות הסביבה הרבים המצויים בו.
שמירה על ביטחון הנפש, הרכוש והסדר .
תפקידה של המדינה, בין היתר, הוא להעניק ביטחון אישי לכל אזרחיה, ללא הבדל בין .
האוכלוסיות השונות, באמצעות אכיפת החוק והסדר הציבורי וחיזוק ההרתעה מפני אי-כיבוד .
הערך של " חיי אדם כולל הן את הזכות לחיים ואת החובה להגן על החיים, שהן מן מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 195 | | היבטי משילות בנגב הערכים הנעלים והמקודשים ביותר בשיטתנו המשפטית, בתולדות עמנו ובתולדות האנושות .
משטרת ישראל היא הגוף הביצועי האמון על אכיפת חוקי המדינה, שמירה על הסדר הציבורי .
ומלחמה בפשיעה לסוגיה השונים.
לפעילות אפקטיבית ויעילה של משטרת ישראל בתחומים .
המופקדים בידה ישנה חש יבות רבה להגברת המשילות, הן ברמה המעשית של הפחתת .
הפשיעה, אי -הסדר ואי -הציות לחוקי המדינה והן ברמת ההרתעה הנוצרת בקרב הגורמים .
משטרת ישראל מפעילה במרחב נגב את היחידות הבאות: (א) שמונה תחנות משטרה : .
באר שבע, דימונה, ערד, עיירות, רהט, ערוער, אופקים ונתיבות ; (ב) שתי נקודות משטרה : .
ביר הדאג' ותל שבע; עבור היישובים הבדואיים.
(ג) שתי יחידות מיוחדות: היחידה המרכזית .
(ימ"ר) ויחידת מודיעין גבולות נגב (מג"ן).
הקמת תחנות משטרה ביישובי הבדואים בנגב .
באפריל 2016 אישרה הממשלה את תוכנית השר לביטחון פנים לחיזוק מערך המשטרה .
ביישובי המגזר הערבי ובירושלים.
התוכנית כללה תוכנית חומש להקמת תחנות ונקודות .
משטרה במגזר הערבי , בין השאר בדרום.
תחנות המשטרה הנוספות במחוז דרום על פי .
התוכנית הן במקומות אלו: ערערה בנגב, שגב-שלום, חורה, כסייפה ולקייה.
בינואר 2017 נערך דיון בוועדת הפנים של הכנסת בנושא"הקצאת קרקעות לתחנות משטרה .
ופריסתן במגזר הערבי ".
בדיון זה מסר ראש המינהלה לשיפור שירותי המשטרה לחברה .
הערבית בישראל: "חוסר במשטרה במגזר הערבי גרם .
לפגיעה בביטחונו האישי של האזרח .
הערבי ביישובים הערביים ".
נציג משטרה אחר בדיון ציין: " תחנת משטרה ביישוב מביאה .
צמצום עבירות האלימות, עבירות של החזקת אמל"ח ]אמצעי לחימה[ ,וירי .
עבירות של בריונות בכביש 122 ותאונות דרכים.
כאשר העבירות האלה מצטמצמות, כפועל יוצא .
זה מביא לש יפור איכות החיים של התושבים במקום.
זה בהחלט משפיע גם על החוסן של .
היישוב ויכול לסייע גם בהיבט החברתי -חינוכי לבני הנוער ביישוב להשתלב בחברה בציר .
הועלה כי נכון לחודש פברואר 2020 טרם הוקמו תחנות המשטרה בחורה, בכסייפה .
ובלקייה, על פי תוכנית השר לביטחון הפנים לחיזוק מערך המשטרה.
הוקמה תחנת משטרה, ובשגב-שלום פועלת תחנת משטרה קטנה .
121 בג"ץ 2753/03 קירש נ' ראש המטה הכללי של צה"ל , פ"ד נז(6 )359 ,377 (פורסם במאגר ממוחשב, ספטמבר .
122 עבירות, שאותן מגדירה משטרת ישראל כבריונות בכביש, כוללות עבירות של נהיגה ברכב פסול לנהיגה, פגיעה .
באביזרי תמרור והשחתתם, נהיגה שלא בכיוון התנועה, מהירות עד 20 .
קמ"ש מעל המותר בדרך עירונית ועוד היבטי משילות בנגב .
| 196 | להלן בלוח 31 נתוני שתי התחנות נכון לפברואר 2020: .
לוח 31 : מצבת השוטרים בתחנות המשטרה ערוער ושגב -שלום .
תקן מצבה שיעור הפער .
ערוער כולל שגב-שלום 113 104 -8% .
משטרת ישראל ציינה בתשובתה כי "במסגרת תכנית החומש 2021-2025 , מתוכננת הקמה של .
תחנת חורה - לקייה, זאת בכפוף לאישור גורמי הפיקוד ולתקציב האוצר.
ובשגב שלום הוקמו תחנות זמניות.
בשגב שלום הוקצתה קרקע לטובת תחנת קבע, ובערערה .
נמצאת הקצאת הקרקע לתחנת קבע בשלביה הסופיים לקראת רכישה.
תיבחן הקמת תחנה ]רגילה ולא קטנה[ בשגב שלום, בהתאם להקצאת המשאבים הנדרשים .
המשרד לביטחון פנים ציין בתשובתו כי "גובשה תכנית המשך המשלימה את התכ נית .
שקוצצה, הכוללת בין היתר בינוי תחנות משטרה ביישובי המגזר הערבי, לרבות ביישובי המגזר .
התכנית תמומש בכפוף לאישור הממשלה והקצאת המשאבים הנדרשים.
העבודה 2021 תיבחנה הקמת נקודות נוספות וחיזוק קיימות, בשיתוף פעולה עם המשטרה .
ובהתאם לתקצוב ולתעדוף ארגוני .
בין השנים 2017 - 2020 השתתף המשרד לביטחון הפנים .
במימון תכניות מקצועיות למניעת אלימות בחברה הערבית בנגב בהיקף של כ -16 מלש"ח .
שהוקצו מכוח החלטת הממשלה".
סחיטת דמי חסות מתושבי הנגב .
דמי חסות (להלן גם - סד"ח), המוכרים גם בשם "פרוטקשן", הם שיטה לסחיטת כסף על ידי .
השיטה מתבססת על הסכם כביכול בין גוף כלשהו, לרוב בית עסק, ובין עבריינים, .
לפיו הם יספקו שירותי הגנה בתמורה לתשלום קבוע.
בפועל מדובר בסחיטה, מפני שלמעשה .
הפושעים "מגינים" על בית העסק מפני עצמם, שכן אם לא ישלם את דמי החסות, הם יפגעו .
בלוח 32 להלןמוצגים נתונים על סטטוס הטיפול ב -264 תיקי סחיטת דמי חסות .
בנגב שנפתחו בתקופה שבין ינואר 2015 למרץ2020.
לוח32 : סטטוס הטיפול ב-264 תיקי דמי חסות במרחב נגב, ינואר 2015 - מרץ 2020 .
סטטוס הטיפול בתיק כמות שיעור .
תיקים שנגנזו 124 47% .
תיקים שהועברו לפרקליטות 87 33% .
תיקי חקירה בהליך סגירה 53 20% .
| 197 | | היבטי משילות בנגב מנתוני הלוח עולה כי בתקופה שבין ינואר 2015 למרץ2020 נגנזו או הועברו להליך .
סגירה 177 (67% )תיקי סחיטת דמי חסות במרחב נגב, ו -87 ( תיקים33% ) הועברו .
להמשך טיפול בפרקליטות מחוז דרום.
מבדיקות שטח שערך משרד מבקר המדינה עלה שנתוני המשטרה לגבי היקף תופעת .
סחיטת דמי החסות בנגב אינם משקפים את היקף התופעה במלואה, אלא רק את היקף .
הדיווח למשטרה על תופעה זו.
זאת הואיל ואירועים אלו אינם מדווחים מסיבות שונות, .
ובכללן רתיעה של משלמי דמי חסות מלדווח על איומים וסחיטות מחשש שעצם הדיווח .
למשטרה יפגע בב יטחון האישי של המדווח ובני משפחתו; חוסר אמון של הציבור .
ביעילות הטיפול במשטרה; היעדר חובת דיווח מצד גורם קשור (כמו חברות ביטוח בשל .
גניבות רכבים) וכיוצא באלו.
עניין זה הועלה גם בפגישה שנערכה בפברואר 2019 בין נציגי משרד מבקר המדינה לבין נציגי .
תחנת המשטרה "עיירות" בנגב.
הם ציינו כי תופעת דמי החסות באזור התעשייה "עמק שרה" .
בבאר שבע מולבנת באמצעות חשבוניות למתן שירותי שמירה.
התחנה לא מקבלת מבעלי .
עסקים במתחם זה תלונות בנושא, ואין לה מודיעין בנושא ממקורות אחרים.
ציינו כי ללא תלונות לא ניתן לחקור סחיטת דמי חסות.
התמונות 41 - 42 להלן צולמו באזור התעשייה "עמק שרה" בבאר שבע, וניתן לראות בהן את .
חלוקת אזורי המתחם בין דורשי דמי החסות.
כל דורש כזה מסמן את הטריטוריה "שלו" על ידי .
כיתוב גלוי של שמו על חזית של בניין ברחוב, וכך הוא מודיע לכולי עלמא ובפרט לדורשים .
האחרים כי הוא ה"פטרון" של אותו רחוב.
תמונות 41 ,42: כתובות (שטושטשו) בחזית בנייני רחוב המסמנות דמי חסות, עמק .
שרה, באר שבע, דצמבר 2018 .
| 198 | בחודשים דצמבר2018 - פברואר2019 ערכו נציגי משרד מבקר המדינה פגישות עם אנשים .
שלטענתם נסחטו לשלם דמי חסות: .
בעל מוסך מאזור התעשייה עמק שרה בבאר שבע : לדבריו, רוב בעלי העסקים .
באזור התעשייה בעמק שרה משלמים דמי חסות ל עבריינים בדואים מהאזור.
עצמו כי הוא עצמו מתקן "ללא תמורה" רכב של בדואי מסוים.
לדבריו, בעלי העסקים אינם .
מתלוננים למשטרה ומעדיפים לשלם את דמי החסות.
הרחובות בעמק שרה מסומנים לפי .
"אזורי שליטה" בין חמולות.
קבלן בניין משדרות : לדבריו, נגרם לו נזק רב כתוצאה מגניבת חומרי בניין באתרים .
שבהם הוא בונה, שעלותם אלפי ש"ח.
כדי להימנע מנזקים נוספים, הוא נעתר לסחיטה של .
דמי חסות בהיקף מצטבר של כ - 17,500 ש"ח בחודש הראשון בשלושה אתרים שבהם הוא .
בחודש השני הוא שילם דמי חסות בהיקף של כ - 10,000 ש"ח.
שנודע למשטרה על סחיטתו, היא פנתה אליו בדרישה להתלונן, אולם הוא סירב, ובעקבות .
סירובו הודיע לו קצין המשטרה שלא ניתן לבצע חקירה ללא תלונה רשמית.
הסתיימה לאחר התערבות של מנהיג מקומי בקהילה בשדרות.
אדם שבנה בית בשדרות: לטענתו, שילם דמי חסות לאחר שהבין מתושבים בשכונת .
בן גוריון שהייתה אז בהקמה כי ללא תשלום כזה הוא מסתכן בגרימת נזקים לביתו במהלך .
תחילה שילם כל בונה כ-500 ש"ח לחודש, אבל הסכומים האמירו בשכונות החדשות .
והגיעו אף ל- 1,500 ש"ח לחודש לבית.
כשהוא ואחרים פנו למשטרה, זו דרשה שהמתלוננים .
יזדהו בשמם ויסכימו לערוך עימות מול סחטני דמי החסות, דבר שהבונים סירבו לעשות מחשש .
לאחר פרסום התופעה בכלי התקשורת ובלחץ העירייה, החלה המשטרה לטפל .
בנושא דמי החסות בשדרות.
אחד הסחטנים נעצר לשבועו ת אחדים והורחק מהעיר לכמה .
בפגישה שערכו נציגי משרד מבקר המדינה בפברואר 2019 עם קצין המודיעין של תחנת .
המשטרה בשדרות הוא אישר את התופעה שבה הסחטן מציע לבונה שירותי שמירה, ואם .
הבונה אינו מעוניין לשלם נגרם לו נזק (גניבת קרמיקה, שבירת קיר ועוד).
המשרד לביטחון פנים ציין בתשובתו מפברואר 2021 " כיהתכנית הרב שנתית לשנים 2016 - .
2020 לשיפור רמת הביטחון האישי במגזר הערבי, כללה, בין היתר, הקמת תחנות משטרה, .
חיזוק תחנות קיימות, חיזוק מערכים מבצעיים וחיזוק מערכי תמיכה.
שהושת על המשרד לביטחון פנים , חלה פגיעה בקצב יישום התכנית.
]של התמודדות עם תופעת סחיטת דמי חסות [ כיעד מרכזי במדיניותו לשנים 2020 - 2021 , .
ובתיאום עם מפכ"ל המשטרה נערכת בחינה של הכלים הנדרשים לשם טיוב מאבק המשטרה .
בין היתר, ביקש השר כי יאספו נתונים ספציפיים לעבירה על מנת לנתח טוב יותר .
בנוסף, מתקיימת עבודת מטה בהובלת אגף כלי ירייה במשרד לביטחון פנים, .
בתיאום עם המשטרה ובשיח עם משרד המשפטים, לשם העברת ועדת הרישוי שמפקחת על .
חברות השמירה מכוח חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, תשל"ב-1972 , ממשרד המשפטים .
למשרד לביטחון הפנים על מנת לשפר את הפיקוח על חברות שמירה ולשלול רישיונות של .
חברות שמירה העוסקות בסד"ח.
מעבר לכך, נבחנים כלים משפטיים נוספים שיוכלו לסייע .
במסגרת האמור לעיל, נעשתה פנייה של המשרד לביטחון פנים למשרד .
המשפטים על מנת לקבוע עבירה ספציפית לסחיטת דמי חסות בחוק העונשין והנושא מקודם מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 72 א- חלק ראשון | התשפ"א-2021 .
| 199 | | היבטי משילות בנגב בימים אלו.
כמו כן, נקבעו יעדים משותפים בין משטרת ישראל ופרקליטות המדינה אל מול .
משטרת ישראל ציינה בתשובתה כי "מפכ"ל המשטרה, בתיאום עם השר לביטחון פנים, קבע .
את נושא הסד"ח כאחד מנושא י הטיפול המרכזיים בתכנית 'תחילת הדרך – 2021' , והנחה .
לחיזוק היחידות המטפלות בנושא.
חלק מתופעה זו של פגיעה בתשתיות, נובעת מסד"ח .
לא ממומש, ועל כן, ישנה חשיבות רבה בטיפול בתופעת הסד"ח, שממנה ]סחיטת דמי חסות[ .
מתפשטות תופעות אחרות של פגיעה בתשתיות.
חשוב להדגיש, כי משטרת ישראל לבדה .
אינה יכולה להתמודד עם תופעת הסד"ח ונדרש שת"פ עם רשויות נוספות לשם יצירת הרתעה .
ושבירת "משוואת הפחד".
כך לדוגמא, מומלץ על קביעת רף ענישה מינימאלי בעבירות סד"ח, .
שיתוף רשות המיסים והרשות להלבנת הון בתיקי סד"ח במטרה למצות את האכיפה הכלכלית .
כנגד העבריינים המבצעים עבירות אלו, וכן העברת הפיקוח על כלל חברות השמירה (גם אלו .
שאינן נושאות נשק) למשרד לבט"פ וזאת לצורך טיוב הפיקוח ומניעת כניסת גורמים עברייניים .
עוד יצוין בהקשר זה, כי קיימת חשיבות להגנה על המתלוננים בעבירות הסד"ח, עניין .
הדורש ה תגייסות של רשויות נוספות כאמור.
ישנה כוונה לקדם חוק ספציפי לתופעת .
הפרוטקשן בהובלת המשרד לביטחון פנים.
כמו כן לקביעת עונש מינימום בגין תופעה זו".
מומלץ כי הפרקליטות והמשטרה יבחנו דרכים למיגור תופעת דמי החסות, בפרט נוכח .
היקף התופעה מחד וההיקף של 264 תיקי סחיטת דמי חסות שנפתחו בין השנים 2015 - .
2020 , שמתוכם כ-33% .
בלבד הועברו לפרקליטותכמו כן, מומלץ לתעדף את עבודת .
המטה להכנת הצעת החוק המוזכרת בתשובות המשרד לביטחון פנים ומשטרת ישראל .
ולקבוע לוחות זמנים להשלמתה.
עוד מומלץ כי המשטרה ת גבש דרכי פעולה ובהתאם תערוך מבצעים יזומים לעיתים .
מזומנות במוקדי הפעילות של הסוחטים - אתרי בנייה, אזורי תעשייה, מוסדות ציבור .
כמו כן, על המשטרה לתת את הדעת על עצם הדבר שתנאי יסוד למיגור .
התופעה הוא אמון בטיפול המשטרה בנושא ובתוחלת של הגשת תלונות למשטרה .
טיפול בתחנות דלק לא -מורשות .
תחנות דלק "פירטיו ת" הן תחנות דלק המוכרות דלק לציבור שהוקמו ללא היתר בנייה ורישיון .
עסק ופועלות בניגוד לחוק .
תחנות דלק פירטיות יוצרות סיכונים בטיחותיים וסביבתיים חמורים .
עקב סכנת דליקות, סיכון המחריף כשהן בקרבה יתרה למבני מגורים ומסחר; זיהום חמור של .
מקורות מים וקרקע (שאכיפת התקנות בעניינם היא באחריות המשרד להגנת הסביבה); סיכוני .
בטיחות תחבורתיים ועוד.
משרד הפנים מגדיר תחנת דלק פירטית כמכל בנפח של מעל 2,000 ליטריםשמחובר אליו .
לתחנות דלק פירטיות סיכון גבוה לזיהום משום שאינן מפו קחות, ועל כן פוטנציאל .
הדליפה מהן גדול במיוחד.
לפי תקנות רישוי עסקים (אחסנת נפט), התשל"ז -1976 , " תחנת .
תדלוק פנימית" היא "אתר לאחסנת נפט לתדלוק רכב לצריכה עצמית ובכמות שאינה עולה .
"]מטר קוב[ מ"ק היבטי משילות בנגב .
| 200 | משרד מבקר המדינה פנה בינואר 2019 אל מינהל הדלק והגפ"מ במש רד האנרגיה והמים .
(להלן -מינהל הדלק) בבקשה לקבל נתונים על פעילותם נגד תחנות דלק פירטיות בנגב .
בינואר 2019 התקבלה תשובת מינהל הדלק.
במענה לבקשה לקבל אומדן של מספר תחנות .
הדלק הפירטיות הפועלות בנגב צוין: "מנהל הדלק והגפ"מ כולל אגף אכיפה ואגף חקירות לא .
הוסמך ואינו מחזיק בתקנים ליחידת איסוף מודיעין.
מכאן שבכל הקשור למידע על תחנות .
פיראטיות בכלל הארץ ובמרחב הדרום, כל הידע יכולת האיסוף וקביעת יעדי הפעולה, מקורם .
נזכיר כי הסמכות לסגור תחנת דלק פיראטית, אף היא איננה נכללת .
במסגרת סמכויות המשרד, ולכן הפעילות במקרים אלו הינה פעילות משולבת בהובלת .
משרד מבקר המדינה פנה אל משטרת ישראל בבקשה לקבל אומדן של מספר תחנות הדלק .
והגז הפירטיות הפועלות במחוז דרום בנגב.
בדצמבר 2018 התקבלה תשובת המשטרה כי "אין .
באפשרותנו לתת אומדן זה".
בעניין זה ראו י לציין כי בשנת 2013 , בתגובה ליחידת המעקב .
במשרד ראש הממשלה לדוחות מבקר המדינה (להלן - יחידת המעקב), שהתייחסה לדוח .
מבקר המדינה 64 א בנושא זה, ציינה משטרת ישראל כי "היחידה הכלכלית באגף חקירות .
החלה לבנות מסד נתונים של תחנות הדלק הפירטיות, תוך קבלת נתונים מהמחו זות.
נתונים זה ישמש בסיס לפעילות המבצעית אשר כאמור טרם הבשילה נוכח האילוצים".
בפברואר 2020 פנה משרד מבקר המדינה אל משטרת ישראל בבקשה לקבל את תמונת .
המצב העדכנית לגבי מבצעים נגד פעילות תחנות דלק פירטיות.
במרץ 2020 התקבלה תשובת .
המשטרה ולפיה בין מרץ 2019 למרץ2020 ,אותרו שבע תחנות דלק פירטיות (שלוש בתל שבע .
אחת בחורה, שתיים בערערה בנגב, ואחת בפזורה), וחמש מתוכן נסגרו.
בשנת 2020 פרסם מבקר המדינה דוח בנושא "הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות .
תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב 123", ובו צוין בין היתר כי אף שבדוח הקוד ם צוין כי .
למשרד האנרגיה אין תוכנית עבודה הכוללת יעדים ברורים לפעולות אכיפה יזומות נגד .
ספקי דלק של תחנות פירטיות ולסגירת תחנות אלה, עדיין לא הוקם מאגר נתונים שנחוץ .
להצגת תמונת מצב מעודכנת ואחודה, שיסייע לגופי הפיקוח ו למקבלי ההחלטות .
האחרים לגבש ת וכניות פעולה לשם המאבק נגד תחנות תדלוק פירטי ות.
המשרד אינו בודק את איכות הדלק בתחנות פנימיות שמוכרות דלק לציבור.
טרם קבע נוהל להטלת עיצומים כספיים על מי שמוכר או מספק דלק לתחנות תדלוק .
פירטיות, וכן טרם קבע נוהל לגביית הכספים בגין עיצומים שהוטלו.
עוד התברר כי בשנים 2014 - 2018 הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות לא יזמו .
אכיפה נגד תחנות הדלק הפירטיות שבתחומן, וכי המידע שהתקבל במשטרת ישראל .
לגבי תחנות הדלק הפירטיות מקורו בגורמים פרטיים , ולא הגיע מגורמים ממשלתיים .
123 ,מבקר המדינהדוח שנתי 71א (2020 ), "הפיקוח על תחנות תדלוק ומעקב אחר הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות .
ותחנות תדלוק פנימיות", עמ' 1050-1033 .
| 201 | | היבטי משילות בנגב על פי נתונים שהתקבלו בינואר 2019 ממינהל הדלק, בשנים2014 - 2018 בוצעו32 מבצעי .
אכיפה בנגב בארבעה יישובים: רהט, תל שבע, לקייה ושגב -שלום.
כן נערכו שני מבצעים .
במבצעים אלו אותרו ונסגרו (לפחות זמנית) 33 .
על פי נתונים שהתקבלו במרץ 2020 ,ממשטרת ישראל, נוסף על הפעילויות האמורות לעיל .
התקיימו פעילויות אכיפה 124 כנגד16 מעורבים בהפעלת תחנות פירטיות.
מתועדות במינהל הדלק , הואיל והוא לא נטל בהן חלק.
]במשטרה[" משטרת ישראל פירטה בתשובתה כי גובשה תכנית פעולה לטיפול בתופעת .
תחנות דלק פיראטיות באזור הדרום.
בשל התפרצות מגפת הקורונה ולאור הגבלות המדיניות, .
כמו גם התחלואה הגבוהה בחלק מהיישובים, הוחלט על דחיה של ביצוע הפעילות.
בהתאם להתייחסות שהתקבלה מק' חילוט מחוז דרום, לציין, כי בשנת 2019 - 2020 'בוצעו מס .
פעילויות אכיפה משולבת של המחוז בשת"פ גורמים אזרחיים וכן מנהל הגז והדלק.
במהלך חודש יולי 2020 תוכנן להיערך מבצע כנגד תחנות דלק פיראטיות ברהט.
התיאומים, והמפגשים הנדרשים, הוכנה פקודת הערכות שכללה 8 תחנות דלק לתקיפה, וכן .
אך מאחר ולא נמצא פתרון לסוגיית הגורם שביכולתו לשאוב את הדלק (למנהל .
הדלק לא היה זכיין שיכול לבצע את העבודה) וכן לסוגיית אחסון מכלי הדלק, המבצע לא .
התקיים, עקב העדר אפקטיביות .
בנוסף, מהניסיון המצטבר, קיים פער משמעותי בין הרצון .
ו/או היוזמה של משטרת ישראל לטפל לבין אי היכולת של הרשויות הנוגעות להכיל מבחינה .
לוגיסטית מבצעים מסוג זה.
במהלך שנת 2021 יוציא המחוז דרישה לרכזי המודיעין בשטח .
לפעול לגילוי תחנות דלק פירטיות.
הידיעות יטופלו במסגרת המבצעים המשולבים הנערכים .
לעיתים קרובות בש יתוף פעולה של רשויות אכיפה אחרות.
פעילות כנגד חברות הדלק .
מחייבת שינוי התייחסות מאחר שאין מניעה למכירה של חלק מהחומרים המסיסים, וקיים קושי .
בטיפול בתופעה בהיבט של רשויות המס בהיעדר כוח אדם.
יצוין כי במגזר הערבי אין שיתוף .
פעולה מספק מצד הרשויות באשר לעבירות מנהליות / פליליות.
לפיכך, המודיעין הקיים הוא .
לעיתים מתקבל מידע גם מחברות הדלק".
על כלל הרשויות המקומיות בנגב - ובכללן רהט, לקייה, תל שבע ושגב-שלום - ליזום .
שיתוף פעולה והעברת מידע למשטרה על פעילות תחנות דלק פירטיות בתחומן, שעצם .
פעילותן היא בניגוד לחוק והן מקור לסכנות אקולוגיות ובריאותיות לתושבי רשויות אלו.
כמו כן, מומלץ שמשטרת ישראל תפנה לרשויות המקומיות הרלוונטיות שבשטחן פועלות .
תדיר תחנות דלק פירטיות וזאת כדי ליצור שיתופי פעולה, הן במישור המודיעיני והן .
באכיפת החוק, נגד תחנות אלו.
על משרד הפנים בשיתוף עם משרד האנרגיה, המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי .
ישראל ומשטרת ישראל, לבחון את הצורך בהסדרת הגורם אשר ילווה את מבצעי .
הא כיפה בתחום תחנות הדלק הפיראטיות, ואת דרכי האחסון וההשמדה של הדלק .
בנוסף, על המשטרה לפעול, לצד אכיפה בתחומי היישובים, לאיסוף מודיעיני .
על תחנות דלק פירטיות גם בשטחי הפזורה ולפעול לסגירתן של כלל תחנות דלק אלה.
מינהל הדלק ציין בתשובתו כי שיתוף הפעולה (במבצעי האכיפה) והגורם המתכלל הוא כאמור .
בחלק מהמקרים נלוות לפעילויות האכיפה גם שיתוף של גורמי אכיפה .
124 אחת בדצמבר2015 ושנייה ביולי2018 .
| 202 | נוספים (רמ"י, רשות המיסים, הגנת הסביבה ואחרים), ולעיתים המבצע יבוצע על ידי שני .
הגופים בלבד (המשטרה ומינהל הדלק).
משטרת ישראל מסרה בתשובתה ממאי 2021 כי היארואה בחומרה את תופעת תחנות הדלק .