HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
על משרד המשפטים לקדם שינוי באופן הפיקוח של רשם החברות על ההתקשרות עם החברות הזכייניות, כדי לוודא שיתקבלו מלוא האגרות המגיעות לו עבור מידע הנמסר ממאגר המידע של רשם החברות; עליו לפעול לתיקון המצב כדי לתת ביטוי פומבי לאגרה הנגבית מהציבור עבור חיפוש הפוך ולהבטיח שהגבייה מהציבור תואמת את הוראות המכרז.
כמו כן, ראוי כי משרד המשפטים יבחן את התאמת השירות המסופק על ידו למתכונת השירות המבוקשת על ידי הציבור.
1326 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרד המשפטים מסר בתשובתו כי מרבית השינויים העומדים לבחינה הם שינויים מהותיים, ולעמדתו, אם יוחלט לבצעם ראוי יהיה לעגנם במסגרת מכרז חדש.
עוד בשנה נוספת, 2019 הוארכה התקשרות מכוח מכרז הזכיינים 2020 מסר, כי בפברואר לצורך הבטחת רציפות השירותים.
בבקשת הארכת ההתקשרות שהוגשה לוועדת המכרזים מטעם רשם החברות נכתב כי בעקבות ביקורת מבקר המדינה, הוא מתעתד ליזום דיון עם כלל הגורמים הרלוונטיים במשרד המשפטים על אודות 2020 בשנת היבטים בהתקשרות מכח המכרז אשר עלו במהלך ביקורת מבקר המדינה, לרבות בנוגע לצורך בגביית תשלום נוסף בגין הגישה הייחודית הניתנת לחברות הזכייניות למאגר רשם החברות.
המידע שבמאגר המידע של רשם החברות והקלת האסדרה תכלית זכות העיון במאגר המידע של רשם החברות כאמור, חוק החברות קובע כי מאגר המידע של רשם החברות יהיה פתוח לעיון הציבור, וכל אדם רשאי לעיין בו ולקבל העתקים מאושרים מן הרשום בו.
על פי הספרות המשפטית, מטרתו של עקרון הגילוי שבחוקי החברות היא לאפשר לאדם להעריך את הסיכונים הגלומים בקיום קשרים עסקיים עם החברה, "בכך יהיה לא רק כדי לייעל את השוק אלא ובעיקר להקטין את השימוש לרעה הנעשה בעיקרון הגבלת .
נוסף על תכלית זו, ועדה מקצועית שמינה מנכ"ל משרד המשפטים כבר 22"האחריות (להלן - הוועדה המקצועית) הכירה בקיומו של עניין לציבור בהרחבת 2006 בשנת הנגישות הציבורית למידע על אודות חברות, וציינה בהתאם לזאת כי יש מקום להרחיב את מאפייני החיפוש במאגר המידע של רשם החברות.
הוועדה נוכחה גם כי קיים בציבור צורך במידע מורחב, לרבות על אודות יחידים, בין השאר למטרות של הקצאת אשראי, שכן מידע כזה יכול להקטין פרמיות סיכון הנובעות מהתקשרות .
23בעסקאות, ולתרום לוודאות ולמהימנות העסקאות האמורות במאגר המידע של רשם החברות מצוי מידע על מאות אלפי חברות בישראל, ובכלל זה: סטטוס החברה במאגר המידע של רשם החברות (פעילה, מחוסלת, פירוק מרצון ).
2000( 5 ,הזכות למידע אודות החברה יורם דנציגר, 22 ) (הסדרת ההחזקה והשימוש במאגר 25 ' ראו בעניין זה במבוא להצעת חוק החברות (תיקון מס 23 .
עוד צוין במבוא להצעת החוק כי על פי המידע שאסף הצוות 2014-מידע על חברות), התשע"ד המקצועי שמינה מנכ"ל משרד המשפטים, המפקח על הבנקים והממונה על שוק ההון דורשים כבר בעת הזו, במסגרת הפיקוח השוטף שלהם, כי נותני האשראי יאתרו ביחס למבקש האשראי את החברות הקשורות אליו בעץ החזקות משותף, וכי הערכת החשיפה של נותן האשראי כתוצאה ממתן האשראי המבוקש תלווה בבחינתה של החשיפה ביחס לקבוצת הלווים כולה.
לשם איתור קבוצת הלווים נותן האשראי נדרש לאתר את החברות הקשורות לחברה מבקשת האשראי כדי לאתר את החזקותיהם בחברות אחרות.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1327 משרד המשפטים | משרד המשפטים | וכו'), מידע על כתובתה בעבר ובהווה, הדירקטורים שכיהנו בה, בעלי מניות ושיעורי אחזקותיהם במניות החברה, שעבודים על נכסי החברה, וכן מסמכים נוספים .
24שהגישה החברה לרשם החברות לאורך השנים, לרבות תקנונה לאור האמור, ישנה חשיבות רבה לטיב המידע הקיים במאגר המידע של רשם החברות, שיהיה: מהימן, לא ניתן לזיוף, עדכני, איכותי, מפורט ככל האפשר במגבלות הדין, ויממש את אחת התכליות של חוק החברות - לאפשר הערכת סיכון בהתקשרות עם חברה.
יצוין, כי במסגרת בחינת הנושאים בפרק זה ביצע משרד מבקר המדינה פעולת שיתוף ציבור, לשמיעת עמדות הציבור, בין היתר, על ידי פנייה לארבע החברות , איגוד הבנקים בישראל, איגוד חברות הביטוח, 2019 הזכייניות במכרז הזכיינים לשכת עורכי הדין, לשכת רואי החשבון, לשכת העצמאים בישראל ואיגוד לשכות המסחר.
כל הגופים פרט לשניים התייחסו לנושאים המובאים בפרק זה, כולם או חלקם (להלן- שיתוף הציבור).
עוד יוער כי היבטים מסוימים באסדרה (רגולציה) של רשם החברות נבדקו בדוח מבקר המדינה, בכל הנוגע להקלת האסדרה בעת רישום חברה ברשם החברות .
25ופתיחת עסק ברשות המיסים ההתמודדות עם דיווחי כזב למאגר המידע של רשם החברות (להלן - תקנות 1999-בתקנות החברות (דיווח, פרטי רישום וטפסים), התש"ס הטפסים), מוסדר אופן הדיווח לרשם החברות על שינויים במגוון נושאים.
על פי תקנות הטפסים יכול כל אדם שהצהיר שהוא נושא משרה בחברה והוסמך לדווח מטעם החברה (או הדירקטוריון, במקרה של דוח שנתי), להעביר עדכון או דיווח בכל אחד מהנושאים האמורים.
על פי נוהלי רשם החברות, הודעות על שינויים או .
26דוח שנתי מוגשים על גבי טופס מקורי (דהיינו - באופן ידני), או באופן מקוון , מוצג באילו מקרים נדרש על פי התקנות כי מצהיר נושא משרה 12 להלן בתרשים המבקש לעדכן על שינוי, יופיע בפני עורך דין (או רואה חשבון), וזה יאמת את חתימתו לאחר אזהרתו.
המידע מוגש לרשם על ידי חברות בעת רישום ועדכונים לפי תקנות החברות (דיווח, פרטי רישום 24 .
1999-וטפסים), התש"ס דוח מבקר המדינה, "פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי לעסקים".
25 כל השינויים, פרט לשניים, מתבצעים באופן ידני או מקוון.
שני השינויים שניתן לבצע באמצעות 26 דואר אלקטרוני הם שינוי כתובת ושינוי "מוסמך לדווח".
בבקשה לשינוי "מוסמך לדווח" יש תנאי של צירוף חתימה אלקטרונית; בביצוע שינוי כתובת אין דרישה כזו.
1328 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה12 תרשים הגשת דוח שנתי הכולל עדכונים בנושאי מניות ונושאי משרה חובת תצהירשינוי בהחזקת מניות (העברה והקצאה)ביטול הון מניות רשום עדכון על שינויים בהרכב דירקטוריון (מינוי או הסרה של דירקטור) הגדלת הון מניות רשוםשינויים במען הרשום של החברה שינויים בפרטים על משכנתאות ושעבודים שהחברה יצרהסוגי הודעת עדכון לרשם החברות אודות חברה וחובת תצהיר עורך דין על פי נתוני משרד המשפטים, בעיבוד משרד מבקר המדינה יוצא אפוא, כי ניתן לבצע שינויים מהותיים במאגר המידע של רשם החברות ללא חובת תצהיר בפני עורך דין המאמת את זהות ותפקיד האדם המעביר את העדכון למאגר המידע, ואת סמכותו להעביר דיווח כזה.
בעניין עדכוני אחזקות בעלי מניות ברשם החברות עמד בית המשפט על כך כי "ככלל, כל מוסד וכל פנקס על פי דין, מבלי להתייחס אם אותו פנקס הוא דקלרטיבי או מהותי, עליו לשאוף כי רישומיו ישקפו את המצב לאשורו ועליו לדאוג ולפעול על מנת למנוע טעויות וזיופים ברישומיו".
עוד עמד בית המשפט על כך כי "כל פנקס ומרשם המתנהלים על פי דין, אמורים לוודא כי הם משקפים נאמנה את האמת 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1329 משרד המשפטים | משרד המשפטים | לאמיתה ומערימים מכשולים ומשוכות בפני זייפנים ורמאים ולכן, נראה כי רק סביר לדרוש ממרשם המתנהל על פי דין כי זכויותיו של אדם לא תועברנה לאדם אחר, מבלי שאותו מרשם על פי דין דרש וקיבל אישור של בעל הזכויות המקורי, על מנת .
בעניין אחר, בית המשפט עמד על 27"לוודא שהעסקה היא אמיתית ואינה פיקטיבית כך, כי "הטפסים הידניים בהם נעשה שימוש מטעם רשם החברות, מאפשרים לכל נושא משרה בחברה לדווח על העברת מניות ו/או שינוי דירקטורים בחברה, וזאת ללא חתימות של המעביר ושל הנעבר.
לכאורה, מצב דברים זה אינו מסייע במניעת .
28"דיווחים פיקטיביים לרשם החברות ועד 2013 במהלך הביקורת מסר רשם החברות למשרד מבקר המדינה כי ממאי תלונות שנושאן זיוף מאגר המידע של רשם החברות 308 הועברו אליו 2019 פברואר על ידי דיווחי כזב על העברת מניות ועל מינוי או הסרת דירקטורים.
המדובר במקרים שבהם בעלי מניות או דירקטורים טוענים כי בוצעו פעולות ברישומי החברה במאגר המידע של רשם החברות על ידי גורמים לא ידועים או לא מוסמכים.
כמו כן, אירעו מקרים שבהם טענו אזרחים כי שמם הוסף לרישומי החברה במאגר המידע של רשם החברות כבעלי מניות או דירקטורים בחברה, אף שאין הם כאלה.
הטענות לזיופים שנתבררו על ידי יחידת רשם החברות, כללו לעיתים טענות על זיוף חתימת עורכי דין ורואי חשבון המאמתים את חתימתו של המצהיר על הטפסים המוגשים לרשם החברות, דיווח כוזב על העברת מניות בין אדם לאדם, דיווח כוזב על הסרת דירקטור או מינוי דירקטור, ורישום אדם כבעל מניות בחברה שהיא בעלת הודיע משרד עורכי דין של חברה ישראלית מוכרת 2018 חובות.
לדוגמה, בדצמבר בציבור לרשם החברות כי קיבל ממאגר המידע של רשם החברות אישור על ביצוע העברת מניות בחברה שבענייניה הוא מטפל, וכי מדובר בשינוי רישומי שבוצע במרמה שכן העברת המניות לא בוצעה על ידי גורמים בחברה.
חסם רשם החברות - באופן 2019 ועד פברואר 2017 בביקורת עלה כי החל מנובמבר כגון, מינויים לדירקטורים , בני אדם שנמצא שעל שמם בוצעו שינויים 23 - מחשובי או העברת מניות לטובתם, בנסיבות של פעולות החשודות בזיוף.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי קיימים כמה תחומים שבהם יש חולשה בהגנה על מאגר המידע של רשם החברות מפני מעשי מרמה.
להלן הפרטים: (פורסם במאגר ט.
הנדסה ובנייה בע"מ נ' רשם החברות 42898-03-11 )' ת"א (מחוזי נצ 27 .
19 ,(פורסם במאגר ממוחשבבשיתי נ' רשם החברות 28067-10-17 ) ה"פ (מחוזי י-ם 28 1330 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה1 .
:מסירת עדכונים למאגר המידע של רשם החברות באמצעות טפסים ידניים ניתן להעביר עדכונים למאגר המידע של רשם החברות באופן מקוון ומאובטח, .
כמו כן ניתן 2015 באמצעות שימוש בכרטיס חכם, שהוכנס לשימוש מנובמבר להעביר עדכונים בטופס ידני.
מהבדיקה עולה כי כלל החשדות לזיופים שבוצעו במאגר המידע של רשם החברות נעשו באמצעות שימוש בטופס ידני, המאפשר זיוף חתימה של עורכי דין, רואי חשבון, בעלי מניות, דירקטורים ונושאי משרה נוספים.
מוצע כי רשם החברות יבחן את הגבלת אפשרות הדיווח באמצעות .
29)Compensating Control ( טפסים ידניים או באמצעות בקרה מפצה משרד המשפטים מסר בתשובתו כי הוראות הדין מאזנות בין עלויות האסדרה וקלות עשיית עסקים בידי החברה לבין אמינות ועדכניות מאגר המידע של רשם החברות.
עוד מסר המשרד כי הוא רואה עין בעין עם מבקר המדינה את תכלית ניהול מאגר החברות ואת חשיבות הפעולה המתמדת לטיובו ולשמירה על עדכניותו ומהימנותו, ועם זאת אין הוא סבור כי קיים ליקוי באופן הטיפול התלונות בנושא חשש 308-במניעת דיווחי כזב.
המשרד מסר כי כמחצית מ לזיוף שהתקבלו בתקופה של כשש שנים התגלו כמקרים של זיוף, וכמחצית היו מקרים של סכסוך בין בעלי מניות או דירקטורים בחברה.
דיווחים אלו מטופלים בהתאם לנוהל שנקבע.
לתפיסת רשם החברות, הפתרון המיטבי, בהיבטים של יעילות ותועלת, הוא מעבר לדיווח מקוון ולא שיפור הדיווחים הידניים, ולכן נבחנת האפשרות לבצע תיקון של התקנות, ולקבוע במסגרתן כי יש לבצע דיווחים באופן מקוון בלבד - דבר שיפחית את הסיכון הקיים בביצוע עדכונים באמצעות טפסים ידניים (באמצעות הזדהות חכמה), וכי עמדה זו מקובלת על הייעוץ המשפטי לממשלה ועל כלל גורמי המטה במשרד המשפטים.
רשם החברות מערכת ממוחשבת להתרעה על סיכון לזיוף לפני ביצוע הפעולה: מנהל רשימה ידנית של גורמים שנעשה שימוש בזהותם לביצוע זיוף.
ברשימה עורכי דין, שחתימת כל אחד מהם זויפה פעמיים עד 22 האמורה מופיעים שמות פעמים.
מהבדיקה עולה כי לרשם החברות אין מערכת ממוחשבת של שמות 13 בקרה מפצה (המכונה גם בקרה חלופית או בקרה מתקנת), היא בקרה הנעשית בדיעבד, ומטרתה 29 לתת מענה במקום שבו הבקרות הקיימות, המקדמיות, אינן חזקות דיין והסיכון התממש.
לעיתים נעשה שימוש בבקרה מפצה כשאין די משאבים למניעת הסיכון מלכתחילה.
למשל, נוהל פנימי המופעל כשמתרחש הסיכון, כדי למנוע את השלכותיו.
המונח שאול מעולם ניהול הסיכונים בתחום המחשוב.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1331 משרד המשפטים | משרד המשפטים | האנשים שנעשה בהם שימוש לצורך הגשת דיווחי כזב, שתאפשר מתן התרעות מיידיות בטרם ייעשה ניסיון לבצע שימוש חוזר בזהותם לצורך הזנת שינויים במאגר המידע של רשם החברות.
מוצע כי רשם החברות יבחן פיתוח מחשובי שיאפשר מתן התרעות על ניסיון לשימוש בזהויות שנעשה בהן בעבר שימוש לדיווחי כזב, וכן שיאפשר קבלת מידע על שימושים שבוצעו בעבר בזהויות אלו.
מרבית הזיופים מתבצעים באמצעות זיוף אימות זהות עורכי דין ורואי חשבון: חתימת האימות של עורך דין או רואה חשבון.
מהבדיקה עולה כי לרשם החברות אין מערכת ממוחשבת המאפשרת לאמת כי הגורם החתום על הודעת שינויים או על דוח שנתי, הוא אכן עורך דין או רואה חשבון מוסמך הרשאי לבצע את הפעולות האמורות.
עוד נמצא כי רשם החברות אינו מזין למערכת הממוחשבת את פרטי רואה החשבון ועורך הדין המאמתים את הפעולה.
מוצע כי רשם החברות יבחן חלופות להקטנת האפשרות לזיוף דיווחים, ובהן חיוב בהגשה מקוונת, בד בבד עם שדרוג המערכת הממוחשבת וביצוע בקרה מפצה על ההגשה הידנית.
הודעות יידוע לאדם שלגביו מבוצעים שינויים במאגר המידע של רשם אחד האמצעים להקטנת הסיכון להכנסת שינויים במרמה למאגר : החברות המידע של רשם החברות, הוא יידוע האדם שלגביו מבוצעים השינויים במאגר המידע של רשם החברות.
מהבדיקה עולה כי אישור על ביצוע שינוי במאגר המידע של רשם החברות נשלח לחברה בהתאם לדרכי התקשורת שמסרה לרשם החברות - בדואר אלקטרוני או בדואר רגיל.
כמו כן, אישור נמסר למבקש השינוי.
עם זאת, לא נמסרת הודעת יידוע לאדם שלגביו מבוצעים שינויים במאגר המידע של רשם החברות.
כך למשל, במקרה שבו מוגשת בקשה להעברת מניות מאדם, האדם מחזיק המניות לא יקבל הודעה על כך שאחזקותיו הוקטנו.
יידוע כאמור היה עשוי להביא את בעל העניין לעמוד על זכותו לתיקון מאגר המידע של רשם החברות ולמנוע את הזיוף.
1332 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה מוצע כי רשם החברות יוסיף לרשימת הפעולות האוטומטיות המבוצעות עם ביצוע רישום, גם פעולה ליידוע בעל העניין - בעל מניות, דירקטור או נושא משרה - שלגביו בוצע השינוי.
מוצע כי יידוע זה יבוצע באמצעות דואר אלקטרוני.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי במסגרת תהליכי השיפור ברשות התאגידים, וכחלק מתפיסת המעבר לשירותים מקוונים, נערכת בחינה של נושא זה אל מול , במטרה לעשות שימוש בדואר אלקטרוני לצורך יידוע בעלי 30יחידת ממשל זמין עניין - בעל מניות, דירקטור או נושא משרה שלגביו בוצע שינוי - כמוצע על ידי הביקורת.
זאת, תוך שימוש באזור האישי שפותח על ידי ממשל זמין כתשתית רוחבית לכלל הפעילות הממשלתית מול האזרחים (ובו מצויה גם כתובת הדואר האלקטרוני של האזרח).
לדעת המשרד יש בכך מתן פתרון נכון ויעיל, המתאים .
כמו כן, במסגרת דיונים בנושא מול ממשל זמין החל להתקיים 21-למאה ה שיח לגבי אפשרות עדכון הגורמים הרלוונטיים בחברה בביצוע פעולות נוספות, מעבר לפעולות של הוספה או הסרת בעלי מניות ודירקטורים, כגון פעולות לגבי הסרת שעבודים בחברות שאליהן הם קשורים.
פעולות בנושא שעבוד הן פעולות קונסטיטוטיביות הודעת סילוק שעבוד: (יוצרות) של רשם החברות.
תוקפו המשפטי של שעבוד על חברה, כלפי צדדים שלישיים, חל רק עם רישומו במאגר המידע של רשם החברות.
הסרת שעבוד שלא כדין יכולה להביא לפגיעה בלתי הפיכה בזכויותיו של נושה מובטח.
מהבדיקה עולה כי לפי נוהלי רשם החברות, כדי להסיר שעבוד ממאגר המידע של רשם החברות לא נדרש אימות חתימה בפני עורך דין, וכל שנדרש הוא "מכתב סילוק המגיע מהמלווה הנושא חתימה וחותמת, תאריך, פרטי החברה בה נרשם השעבוד ופרטי השעבוד שיש לסלקו".
יחידת ממשל זמין, היא חלק מרשות התקשוב הממשלתי במשרד ראש הממשלה.
ייעוד היחידה 30 ,הוא הנגשת שירותי הממשלה באמצעים דיגיטליים מתקדמים, לטובת הפחתת הנטל הבירוקרטי ייעול ושיפור השירות לאזרחים ולעסקים במדינת ישראל, וכן ייזום והטמעת טכנולוגיות חדשניות ומתקדמות, תוך מתן שירות איכותי, במטרה לאפשר למשרדים לפעול כממשלה אחת.
אחת אתר המאפשר לאזרח לצרוך אזור אישי ממשלתי", מהפעילויות המרכזיות של היחידה היא " מידע אישי, באופן ידידותי ומאובטח, תוך התאמה לצרכיו ולנתוניו האישיים.
האזור האישי הוא "שער כניסה" של האזרח לשירותי הממשלה השונים הדורשים הזדהות.
פעילות מרכזית אחרת היא " - מערכת המאפשרת לאזרחים ולעסקים להזדהות פעם אחת מול מערכת הזדהות ממשלתית" כלל שירותי הממשלה, ולצרוך שירותים דיגיטליים מכל מקום ובכל שעה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1333 משרד המשפטים | משרד המשפטים | מוצע כי לנוכח הקלות שבה ניתן לזייף הודעת הסרת שעבוד, ובשל קונסטיטוטיביות פעולת הסרת השעבוד - רשם החברות יבחן את הנושא והצורך בצעדים נוספים או בבקרות מפצות.
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי למרות הסרתם של עשרות אלפי שעבודים בשנה, לא נמצאו תקלות בכך.
עם זאת, גם נושא מסירת הודעה על הסרת שעבוד לבעל השעבוד נבחן במסגרת הבחינה הכוללת של שימוש באזור האישי של ממשל זמין לצורך שיפור דרכי היידוע של הציבור.
אימות זהות "מוסמך לדווח" מטעם חברה, המבקש לבצע שינויים במאגר אחת מדרישות תקנות הטפסים היא כי "מי שהוסמך המידע של רשם החברות: לכך בחברה יחתום על כל הודעה, דוח וכל טופס המוגש לרשם לפי תקנות אלה, בציון שמו, מספר הזהות שלו ותפקידו בחברה ויצהיר כי הוא נושא משרה בחברה, המוסמך לדווח לרשם בשם החברה".
מטרת דרישה זו היא שהדיווחים יגיעו ממקורות מהימנים ומוסמכים ולא מגורם בלתי מוסמך בחברה.
מהבדיקה עלה כי בעת שעובדי רשם החברות בוחנים בקשות לשינויים בפרטי החברה במאגר המידע של רשם החברות, הם בודקים את נכונות פרטי "המוסמך לדווח" על ידי בדיקת מספר תעודת הזהות ושמו והתאמתם לפרטי מאגר המידע של רשם החברות, רק במקרה שהמוסמך לדווח הוא דירקטור פעיל בחברה.
לעומת זאת, אם המוסמך לדווח אינו דירקטור אלא נושא משרה אחר, כגון מנכ"ל או מנהל כספים שהצהירו בטופס כי הם מוסמכים לדווח מטעם החברה, עובדי רשם החברות אינם מאמתים כי הם אכן נושאי משרה או בעלי תפקיד בחברה, בין שפרטיהם מופיעים במאגר המידע של רשם החברות ובין שלא.
יוצא אפוא, כי רשם החברות מקבל דיווחים המביאים לשינויים במאגר המידע של רשם החברות, מגורמים הטוענים כי הם מוסמכים לדווח, מבלי לאמת כי אכן הם נושאי משרה או בעלי תפקיד באותה חברה.
מוצע כי רשם החברות יפעל בדרך מקוונת להצלבת זהות המדווח על שינויים בפרטי חברה, עם פרטיהם של נושאי משרה ובעלי תפקיד שפרטיהם נמסרו על ידי החברה כמוסמכים לדווח בשמה.
1334 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרד המשפטים מסר בתשובתו כי בהתאם למצב המשפטי, הצהרת הגורם המדווח כי הוא נושא משרה בחברה מספיקה לצורך העדכון.
עם זאת, גם נושא זה ייבחן במסגרת חובת דיווחים מקוונים, כאמור.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי במקרים שבהם מתקבלות תלונות על חשש לזיוף מאגר המידע של רשם החברות, רשם החברות מבצע פעולות בירור לבדיקת הטענות ולתיקון מאגר המידע של רשם החברות ככל שנדרש.
כמו כן, רשם החברות מעדכן ביוזמתו את רשות המיסים ומשטרת ישראל על מקרים שבירר ונמצאו חשודים כזיוף.
יצוין כי עמדתו העקרונית והרשמית של רשם החברות, הנסמכת על הוראות חוק החברות, היא כי מאגר המידע של רשם החברות הוא דקרלטיבי בלבד ואינו מחייב, וכי הוא מעודכן בהסתמך על דיווחים הנחזים להיות דיווחי החברה, ואילו המסמך המשפטי המחייב מצוי במשרדי החברה.
המגזר הבנקאי, המגזר העסקי והגופים המוסדיים מסתמכים באופן יומיומי על המידע שבמאגר המידע של רשם החברות לצורך ניהול סיכונים בהתקשרויות ובמתן אשראי.
במצב הנוכחי, שבו מתקבלים דיווחים בממוצע בשנה על שימוש לרעה במאגר 50-לכל הפחות כ המידע של רשם החברות על ידי דיווחי כזב על העברת מניות ומינוי דירקטורים, תיתכן פגיעה ביכולת המשק להסתמך על מאגר המידע של רשם החברות לצורך ניהול הסיכונים בעסקיו; דבר המחייב את רשם החברות לבחון דרכים למזעור סיכון זה.
מוצע כי רשם החברות יבחן בקפידה את התחומים שבהם יש חולשה בהגנה על המידע שבמאגר המידע של רשם החברות מפני מעשי מרמה, ויבצע את השינויים הנדרשים (במערכת הממוחשבת, בנהלים או בבקרות מפצות) כדי למזער ככל הניתן דיווחי כזב.
, כי גובשה הסכמה לנוהל עבודה במשותף 2019 המשטרה מסרה בתשובתה בדצמבר עם רשם החברות, ולפיו הרשם יעבה את המידע "אודות מעורבים ברישום הנחזה להיות כוזב.
במטרה להציג בפני היחידה המשטרתית החוקרת את התמונה הרחבה, כולל מקרים סדרתיים".
עם זאת, הנוהל טרם אושר.
המשטרה הוסיפה, כי נוסף על הנוהל הציעה לרשם החברות לפעול למניעת ביצוע הרישום הכוזב, באמצעות משלוח הודעה לבעלי החברה סמוך לביצוע השינוי, בפרק זמן שיוגדר, כדי לאפשר לבעלי החברה להגיב לשינוי מבעוד מועד.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1335 משרד המשפטים | משרד המשפטים | היקף המידע הנמסר לציבור במסגרת נסח חברה חוק החברות קובע, כאמור, כי לציבור יש זכות לעיין במאגר המידע של רשם החברות, בהתאם לתקנות שיקבע שר המשפטים.
בתקנות, השר קבע כי נסח חברה כאמור, המגזר הבנקאי, הוא אחד השירותים שעל רשם החברות לספק לציבור.
נסחי חברה 50,000 -המגזר העסקי והגופים המוסדיים מזמינים מדי חודש כ באמצעות החברות הזכייניות.
נסח חברה מופק על ידי רשם החברות בהתאם לתקנות, על בסיס הנתונים הקיימים במאגר המידע של רשם החברות.
הנסח האמור הוא תמצית מידע על החברה המצוי במאגר המידע של רשם החברות, וכולל בין היתר את שם החברה, מועד רישומה, , בעלי המניות בה ואחזקותיהם במניות החברה 31סטטוס החברה מבחינה משפטית לסוגיהן, שעבודים שנרשמו על נכסי החברה, הדירקטורים המכהנים בה, ואם שילמה אגרה שנתית כחוק.
עיון בנסח חברה הוא אמצעי שגרתי שבו המגזר העסקי משתמש כדי להתעדכן באופן שוטף על מצבן של חברות ועל שינויים המבוצעים בהן.
כאמור, נסח החברה מופק על בסיס נתונים הנמצאים בתיק החברה במאגר המידע של רשם החברות.
תיק החברה כולל את מסמכי ייסוד החברה, כל בקשה לעדכון פרטים, כל פנייה לרשם החברות או החלטה שלו ודוחות שנתיים.
יצוין, כי תיק החברה מורכב ממסמכים רבים אשר ניתן לרוכשם באופן ממוחשב, למעט מספר הוזמנו ממאגר 2018 - 2017 מסמכים שאינם עומדים לעיון הציבור לפי דין.
כלומר, מדי חודש 90,000 -המידע של רשם החברות בסך הכול כ נסחי חברה.
50,000 - תיקי חברה, לעומת כ 3,750 -מוזמנים בממוצע כ אין בחקיקה ראשית ובחקיקת משנה הגדרה באשר לתוכן המידע שנסח חברה צריך להכיל.
נמסר כי "נסח חברה 2019 בבדיקה שערכה הביקורת עם רשות התאגידים באפריל הוא למעשה תמצית נתונים ממאגר הנתונים הממוחשב של רשם החברות, שבו מרוכז, כשירות לציבור, מידע שהתקבל ברשם החברות.
הנסח כולל אף מידע שהתקבל מרשויות מדינה אחרות כגון רשות האכיפה והגבייה.
מדובר בשירות שמעמיד רשם החברות לטובת הציבור תמורת אגרה.
לרשם קיימת חובה להעמיד לעיון הציבור את המרשמים שהוא מנהל.
כגון מסמכי תיק החברה, הכולל את המסמכים שהוגשו לרשם על ידי החברה מיום רישומה.
המידע בנסח אינו מהווה מרשם.
ועל כן לא קיימת חובה עצמאית על הרשם למסור את הפרטים המסוימים המצוינים בו (אך הם כולם פרטים שניתן להעמידם לעיון הציבור לפי הדין).
ההסבר לעניין זה, כולל פירוט הסייגים ביחס למידע הכלול בו, מצוי באתר האינטרנט של הרשות ביחס לשירות 'נסח חברה'".
כדוגמת חברה פעילה, חברה בפירוק, חברה שחוסלה ועוד.
31 1336 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה ואכן, מעיון באתר רשות התאגידים, עולה כי רשם החברות מודיע בו כי "נסח חברה הינו תמצית עיון על פרטי התאגיד, שבנוסף לפרטים הבסיסיים על התאגיד מכיל מידע על דירקטורים, בעלי מניות ושעבודים של התאגיד.
הנסח והמידע הכלול בו אינו מהווה תחליף כלשהו לעיון בתיק התאגיד אצל רשם החברות ואינו מהווה תחליף למידע שבספרי התאגיד עצמו המצויים במשרדו הרשום והפתוחים לעיון הציבור.
יצוין, כי ייתכן ובתיק החברה קיים מידע אודות צווי עיקול שהוטלו על מניות".
בבדיקת משרד מבקר המדינה וכן מהתייחסויות גופים מרכזיים במשק במסגרת שיתוף הציבור, עולה כי במאגר המידע של רשם החברות קיימים פריטי מידע מהותיים אשר יש בהם כדי לסייע למגזר הבנקאי והעסקי והגופים המוסדיים בקבלת מידע עדכני על חברות, אך אלה אינם מופיעים בנסח חברה המופץ לציבור על ידי שלהלן מפורטים פריטי המידע המהותיים המופיעים או 13 רשם החברות.
בתרשים שאינם מופיעים בנסח חברה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1337 משרד המשפטים | משרד המשפטים | 13 תרשים פריטי המידע המהותיים שמופיעים או אינם מופיעים בנסח חברה המידע הקיים במאגר המידע של רשם החברות שם החברה בעברית כתובת החברה עיקרי מטרות החברה (מטרות כלליות כלשון החוק, ללא פירוט) בעלי מניות, פרטי הזיהוי שלהם והחזקותיהם הרכב הון (סוג מניות, ערך נקוב, דירקטורים ופרטי הזיהוי שלהםכמות מניות, הון רשום, הון מוקצה) פרטים על נושאי משרה המצויים מידע על חברה מפירת חוק בטפסים שהועברו לרשם החברות כגון, שם המנכ"ל כתובת שנמסרה לרשם החברות ציון מהות השעבוד (שעבוד צף או ספציפי) למשלוח דואר תיאור פעילות החברה (עיסוק ביהלומים, בניין וכו') בעלי מניות קודמים בחברה, פרטי הזיהוי שלהם והחזקותיהם אזכור כי המניות מוחזקות בנאמנותמועד הגשת הדוח השנתי האחרון דירקטורים קודמים בחברה ופרטי שעבודים בתוקף ושעבודים שלא בתוקף הזיהוי שלהם מפרק שמונה על ידי בית המשפטשיעור חובות אגרה שנתית עיקולים פרטי משרד רואה החשבון המבקר של כתובת הדואר האלקטרוני של החברה מספר חברה, סטטוס משפטי, החברה (אם נמסרה לרשם) תאריך רישום, סוג חברה, סיווג חברה, אחריות בעלי מניות ציון משרד עורכי הדין המסוים שנמצא בכתובת החברה שנמסרה לרשם ("אצל") מס' הטלפון של החברההמידע שרשם החברות מעמיד לציבור במסגרת נסח חברה מידע כללי על חברה פרטי קשר עם החברה תיאור פעילות החברה הנהלת החברה והמחזיקים בה היבטים כלכליים בפעילות החברה נסח חברה על פי נתוני משרד המשפטים, בעיבוד משרד מבקר המדינה * ביחס למידע על החזקת מניות בנאמנות - אם יאושר התיקון לתקנות החברות (טפסים) ), מידע 2016- התשע"ו]תיקון[ ]דיווח, פרטי רישום וטפסים[ – (תקנות החברות זה יועבר באופן מסודר לרשם החברות, אך גם כיום הוא נמסר לרשם החברות באופן וולונטרי בחלק מהמקרים.
1338 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה , כי במסגרת עליית מערכת המחשוב 2019 רשם החברות מסר לביקורת בספטמבר החדשה ברשם החברות התבצעו שינויים בפרטי המידע המופיעים בנסח חברה.
אחד השינויים הוביל להגשת תלונות למשרדי רשם החברות בגין הסרת מידע על "כתובת למשלוח" מהנסח (להבדיל מכתובת "המשרד הרשום" במאגר המידע של רשם החברות), וכן מידע על "אצל", כלומר ציון קונקרטי של הגורם האמור לקבל את המכתב בכתובת המסוימת.
למשל, כאשר מדובר בכתובת בבניין משרדים הכולל משרדי עורכי דין רבים, אין מידע על המשרד הספציפי שאליו מיועד המכתב.
עוד נמסר, כי הנושא טרם טופל בשל סדרי עדיפויות והקצאת משאבים לפיתוחים מחשוביים.
במסגרת פעולת שיתוף הציבור עלה כי פרטי ההתקשרות עם החברה הם פריט מידע מרכזי במאגר המידע של רשם החברות הנחוץ לצורך הפעילות העסקית השוטפת.
הכתובת הקיימת בנסח החברה היא הכתובת שמסרה החברה בעת רישום "המשרד הרשום" של החברה, והיא אינה זהה בהכרח למקום הפעילות של החברה, שהמידע עליו נחוץ אף הוא למגזר העסקי, למגזר הבנקאי ולגופים המוסדיים.
כמו כן עלה כי אין שם באנגלית לכל החברות במאגר המידע של רשם החברות, מכיוון שאין חובה בתקנות לציין זאת.
בפעולת שיתוף הציבור נטען בפני משרד מבקר המדינה כי לאור האופי הגלובלי של עולם העסקים כיום יש חשיבות גדולה לפרט זה בעת התקשרות של חברה זרה עם חברות הרשומות בישראל.
פעולות שיתוף הציבור הועלו נקודות נוספות בנוגע לצורך של המגזר הבנקאי, המגזר העסקי והגופים המוסדיים, בקבלת מידע האגור במאגר המידע של רשם החברות אך אינו מקבל ביטוי בנסח החברה, ואשר לא הובאו במסגרת פרק זה.
נסח החברה משמש, הלכה למעשה, אפיק עיקרי מבחינת המגזר הבנקאי, המגזר העסקי והגופים המוסדיים, לקבלת מידע עדכני על חברות ממאגר המידע של רשם החברות, ועל רשם החברות חלה חובה להעמידו לעיון כל החפץ בכך, תמורת תשלום אגרה.
לפיכך ראוי שמשרד המשפטים יבחן אילו פריטי מידע החיוניים למשק זמינים במאגר המידע של רשם החברות וניתן לשקפם בהתאם להוראות הדין בנסח החברה, ויעגן בהנחיות מינהליות את פריטי המידע שעל רשם החברות לכלול בנסח.
כמו כן, ראוי כי משרד המשפטים ישקול הקמת צוות משרדי אשר יבחן מעת לעת אם יש לעדכן את תוכן הנסח, תוך הידברות וקבלת משוב מהמגזר הבנקאי, המגזר העסקי והגופים המוסדיים, וכן יבחן אם יש די במידע שהחברות הרשומות במאגר המידע של רשם החברות מחויבות להעביר או שרצוי שיעבירו מידע 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1339 משרד המשפטים | משרד המשפטים | נוסף, כגון, רשימת בעלי תפקידים, כתובת דואר אלקטרוני, מידע על מקום העסקים, פרטים באנגלית אודות החברה וכדומה.