HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
לפי המחקר, בעיסוקים אלה תידרש אנגלית טכנית ברמה גבוהה, וגם בעיסוקים המכניים צפויה עלייה במורכבות התפקידים ותידרש אנגלית טכנית טובה (הן לתפקיד טכנאי מרכב - שיחליף את תפקידי הפחחות והצבע - והן לתפקידי מחסנאות).
עוד צופה המחקר התפתחות עיסוק חדש של טכנאי אביזרים, שיטפל במערכות המולטימדיה המותקנות בכלי .
125רכב, שגם הוא יזדקק לאנגלית ברמה גבוהה 65 - 16 דיווחו קרוב למחצית מהישראלים בגילי2015- בPIAAC במסגרת סקר כי רמת הדיבור, הקריאה והכתיבה שלהם באנגלית היא בינונית ומטה.
רמות נמוכות נפוצות בקרב גברים חרדים, בקרב האוכלוסייה הערבית ובקרב בעלי .
לאור האמור, נדרש להתאים את הקניית האנגלית 126השכלה תיכונית ומטה בכל 127 מהאוכלוסייה שאינם הולכים ללימודים אקדמיים 55% עבור אותם שלבי ההוראה וההכשרה - הן בבתי הספר והן בכל מסגרות ההכשרה לבני ומעלה.
18 והרמה המזערית128תנאי הכרחי להתאמת לימודי האנגלית (מבחינת המשלב הלשוני הדרושה) הוא היכרות עם עולם העבודה המשתנה במקצועות לא-אקדמיים - בין השאר באמצעות שיח עם מעסיקים רלוונטיים.
להלן פרטים על הפעולות לשיפור המיומנות בשליטה באנגלית למי שאינם משתלבים בלימודים אקדמיים: לימודי אנגלית בשלב בית הספר יחידות 5 - וב4-בשנים האחרונות משקיע משרד החינוך מאמצים בהגדלת היקף הנבחנים ב .
יצוין כי מוסדות השכלה גבוהה רבים דורשים 129לימוד (להלן יח"ל) בגרות באנגלית יח"ל לפחות כתנאי סף לקבלה ללימודי תואר ראשון.
אולם, 4 בגרות באנגלית ברמת יח"ל ושלא בהכרח ימשיכו 5 או4 כאמור, גם תלמידים שלא למדו אנגלית ברמה של ללימודים אקדמיים, צפוי שיזדקקו במסגרת עבודתם לשליטה באנגלית כמעט בכל ענף.
דו"ח מסכם של מגמות העצמה טכנולוגית בע"מ (חל"צ) - לקידום ההשכלה הטכנולוגית בענף הרכב, 125 .
42 - 37 ,32 - 31 '), עמ 2017( מרכזיות בענף הרכב רמת השליטה בשפה האנגלית בישראל: נתונים מתוך סקר מיומנויות בוגרים עיבוד לנתוני הלמ"ס מתוך 126 .
)2017( 2015 - 2014 ,בישראל תלמיד במוסד אקדמי נדרש לאנגלית ברמה גבוהה יותר ולשיפור רמת האנגלית עד סוף התואר הראשון.
127 גם בתחום זה דרוש שיפור, ובמועד סיום הביקורת נעשים כמה מהלכים בנושא על ידי המל"ג-ות"ת ומשרד החינוך.
משלב לשוני - רמת הלשון ואופן השימוש בשפה, הנקבעים ע"י הנסיבות החברתיות והתקשורתיות.
]קישור[ " בין היתר, במסגרת "התכנית הלאומית לקידום האנגלית 129 366 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מנתוני משרד החינוך יח"ל באנגלית: 5 או 4 שיעור התלמידים שאינם לומדים מהתלמידים 40%-המוצגים בתרשים שלהלן עולה כי אף שחל שיפור לאורך השנים, כ 3 ) נבחנו באנגלית ברמה של2019 - 2018( בכיתה י"ב בשנת הלימודים התשע"ט מתלמידי י"ב - 30%-יח"ל או שלא נבחנו באנגלית לבגרות כלל (האחרונים - שהם כ יח"ל 4 .
היות שלימודי אנגלית ברמת130)גם לא יהיו זכאים בשל כך לתעודת בגרות לפחות הם תנאי קבלה במרבית המוסדות האקדמיים, הרי שבמועד סיום הביקורת יש עדיין קבוצת תלמידים גדולה למדי בעלת סבירות גבוהה להשתלב במקצועות לא-אקדמיים.
כלל תלמידי כיתה י"ב לפי מספר יח"ל בבגרות באנגלית, :26 תרשים 131)2019 - 2018( ) - התשע"ט2015 - 2014( התשע"ה על פי נתוני משרד החינוך, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
שנת הלימודים מתחילה בספטמבר ומסתיימת באוגוסט.
התלמידים בכיתה י"ב אינם כל בני שכבת הגיל, 130 .
שכן יש כאלה שנשרו ממערכת החינוך או לומדים במוסדות שאינם מגישים לבגרות ולכן אינם נספרים כך שיש קבוצה נוספת שאינה לומדת אנגלית ברמה מתקדמת, אך הביקורת לא עסקה בה.
מצד שני, יש תלמידים המשלימים בחינות בגרות גם לאחר סיום התיכון, וחלקם משדרגים את מספר יחידות הלימוד .
]קישור[ באנגלית שבהן נבחנו בתיכון.
גם בהם לא עסקה הביקורת בחלק זה.
ראו נתוני משרד החינוך ; אתר "שקיפות 12 ', עמ התמונה החינוכית - חטיבה עליונה, נתונים ארציים: תשע"ח משרד החינוך, 131 יח"ל באנגלית.
הנתונים נוגעים לתלמידי י"ב בבתי הספר 5- ו4- - נתוני זכאות לבגרות ב]קישור[ "בחינוך ).
נוסף התמונה החינוכית בשנת התשע"ט לפי 115,100 -של משרד החינוך המגישים לבגרות (סה"כ כ יח"ל 3 - תלמידי כיתה י"ב בבתי הספר של משרד העבודה, שרובם המוחלט נבחנו ב 3,000-עליהם היו כ באנגלית לכל היותר.
368 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה בכלל הארץ - כפי שמוצג39% יח"ל לכל היותר (לעומת3 ) באנגלית ברמה של2018 .
)בתרשים הקודם משרד החינוך כולל גם את התלמידים האלה במסגרת תכנון ההשקעה הכללית 3-בקידום אנגלית, ומתמקד בהבאת תלמידים שאינם נבחנים כלל לכדי בחינה ב יח"ל לפחות.
זאת באמצעות 4- יח"ל להיבחן ב3-יח"ל לפחות, ואת אלה הנבחנים ב .
133פיתוח חומרי לימוד עבורם, מתן ליווי ותמיכה, שעות תוספתיות והכשרת מורים לאור הצורך העתידי של כלל התלמידים בשליטה באנגלית לשם השתלבות מיטבית בשוק העבודה, מומלץ כי משרד החינוך יקבע יעד אסטרטגי לשיפור רמת השליטה באנגלית של התלמידים במוסדות במדדי הטיפוח החלשים ביותר ויפעל להשיג יעד זה.
על פי משרד החינוך, תפקידה של ועדת המקצוע הוא לייעץ ועדת מקצוע לאנגלית: למזכירות הפדגוגית בהתוויית מדיניות הוראת המקצוע במערכת החינוך, בין היתר בנוגע לתוכנית הלימודים, לשיפור ההוראה ולשינויים והחידושים הדרושים.
על פי הנהלים, הוועדה תכלול אנשי אקדמיה וחינוך ועובדי משרד החינוך, אך ניתן לכלול בה עד שני מומחים שאינם אנשי אקדמיה או חינוך.
כמו כן, ניתן להקים ועדות משנה ולכלול בהן גורמים שאינם חברי ועדת המקצוע, שימונו על פי התאמתם .
134לנושא בשל מומחיותם בתחום אינה כוללת נציגי מעסיקים 135עולה כי ועדת המקצוע של מקצוע האנגלית או נציגי משרדי ממשלה המעורים בשוק העבודה, ואף לא הוקמו לה ועדות משנה עם נציגים כאלו.
עמדתם של נציגים אלה אינה נשמעת גם באפיקים חלופיים אפשריים, כגון התייעצויות של המפמ"רית (מפקחת מרכזת מקצוע) לאנגלית בנפרד מעבודת הוועדה.
יוצא שהמזכירות הפדגוגית - האמונה על עיצוב המדיניות החינוכית-פדגוגית - אינה מתעדכנת באופן מוסדר בצורכי גם מעובדים במקצועות 136שוק העבודה לגבי סוגי האנגלית ורמתה הנדרשים לא-אקדמיים, אף שנתח ניכר מתלמידי מערכת החינוך יעבדו בבגרותם במקצועות אלה.
aim high , ותוכניות כגון]קישור[ בין היתר, במסגרת "התכנית הלאומית לקידום האנגלית", ראו למשל 133 .
המשרד גם עידכן את תוכנית הלימודים ושילב לאורך שנות הלימוד תוכניות ללימוד שפה דבורה נהלים למינוי ופעולת ועדת מקצוע או ועדות מקצוע לתוכניות משרד החינוך, יו"ר המזכירות הפדגוגית, 134 .
19 ( לימודים ועדת המקצוע יושבת תחת המזכירות הפדגוגית של משרד החינוך ומרוכזת על ידי המפמ"רית לאנגלית.
135 ראו במקבץ דוחות זה, הדוח בנושא "היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה" לעניין שיתוף 136 .
מעסיקים בהתוויית מדיניות חינוכית וכישורים למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה369 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה משרד החינוך מסר בתשובתו כי הוא מקבל את ההצעה לצרף לוועדת המקצוע נציגים מתחום התעסוקה במסגרת עבודתה של הוועדה על עדכון תוכנית הלימודים בחטיבה העליונה.
החינוך הטכנולוגי בחטיבה העליונה כולל מגוון החינוך הטכנולוגי-מקצועי: יח"ל באנגלית, 5 או4 מגמות לימוד.
בחלקן לומדים התלמידים לבגרות הכוללת ובאחרות (מגמות החינוך הטכנולוגי-מקצועי) ייבחנו התלמידים לרוב במבחני בגרות באנגלית ברמה מצומצמת, כך שחלקם לא יעמדו בתנאי הסף ללימודים .
המפמ"רית לאנגלית במזכירות הפדגוגית שבמשרד החינוך ציינה בפני 137אקדמיים צוות הביקורת כי היא פעלה לפיתוח לימודי האנגלית במגמת לימוד אחת, וכי יש מקום לפתח יחידות לימוד באנגלית המותאמות למגמות אלה, אך היא הסתייגה מהוראת "אנגלית טכנית" בלבד, והסבירה כי על מנת להתאים את הוראת האנגלית לדרישות השוק, יש להתייחס מצד אחד לידע בסיסי (לטובת קריאת מפרטים, תגיות והוראות הפעלה), ומצד שני לכלול מיומנויות נוספות של שליטה בשפה, ) החל מינהל 2020 - 2019( ובמיוחד מיומנויות שיח ושפה דבורה.
בשנה"ל התש"ף שעות לימוד 45 מדע וטכנולוגיה במשרד החינוך ביישום תוכנית פיילוט להוספת תלמידים, רובם בחינוך הערבי.
500- בתי ספר והשתתפו בה כ19-אנגלית טכנית ב ) הורחבה 2021 - 2020( משרד החינוך ציין בתשובתו כי בשנת הלימודים התשפ"א התוכנית לכלל התלמידים הלומדים "מדע וטכנולוגיה לכול" בנתיב הטכנולוגי.
לימוד אנגלית בהיקף מצומצם ובתוכן שאינו מותאם לצורכי שוק העבודה במגמות החינוך הטכנולוגי-מקצועי עלול לפגוע ברמת השליטה והידע באנגלית שרוכשים תלמידי מגמות אלו - הן כדי להשתלב בעבודה באופן ממשתתפי המכינה במה"ט 72% ,מיטבי והן לשם לימודי המשך.
כך למשל ) (קרי, מי שלא עמדו בתנאי הסף לקבלה 2020 - 2019( בשנה"ל התש"ף ללימודים במה"ט) נדרשו להשתתף במכינה, בין היתר, בשל אי-עמידה .
עולה חשש שבמצב זה בוגרי המגמות 138 יח"ל באנגלית3 בתנאי הסף של הטכנולוגיות-מקצועיות לא ישלטו ברמה מספקת באותן מיומנויות אנגלית שלהן יזדקקו בבואם להשתלב בשוק העבודה המשתנה.
), וכן חוזר מנכ"ל משרד 2018( מבט על החינוך הטכנולוגי-מקצועי ראו מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 137 התוכנית הלאומית ללמידה משמעותית - החטיבה העליונה: מבנה הלימודים, ההיבחנות ותעודותהחינוך, מגמות המשרתות 20-).
בחינוך הטכנולוגי כ 26.
19 ( 0210 ', הוראת קבע מסהסיום בחינוך הטכנולוגי מנעד של תלמידים, כגון תלמידים מצטיינים אקדמית שלומדים מדעי המחשב והנדסת תוכנה ותלמידים שלומדים מכונאות רכב ומלונאות.
מי שלא עומד 2 , יח"ל מתמטיקה 3 , יח"ל אנגלית 3 : תנאי הסף לקבלה ללימודים במה"ט 138 משתתפי1,890 -בתנאי סף אחד לפחות נדרש להשתתף במכינה בת שנה קודם לקבלתו ללימודים.
מתוך כ לא עמדו בתנאי הסף של אנגלית, ורובם המוחלט גם לא עמדו בתנאי סף אחד נוסף 1,330-מכינה, כ לפחות.
370 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה משרד מבקר המדינה מציין את פעולות מינהל מדע וטכנולוגיה במשרד החינוך, האמון על מגמות החינוך הטכנולוגי-מקצועי, להוספת שעות לימוד אנגלית טכנית.
עם זאת, לאור הצורך הגובר בשליטה באנגלית כמעט בכל המקצועות בשוק העבודה המשתנה, משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החינוך לפעול לשם העלאת רמת האנגלית שאיתה מסיימים את הלימודים 5 או4-בוגרים מכל המגמות ושכבות האוכלוסייה, גם אלה שאינם נבחנים ב יח"ל בבגרות באנגלית.
כדי להגביר את האפקטיביות, מומלץ לפעול בקשר הדוק עם המעסיקים ובשיתוף פעולה בין המזכירות הפדגוגית ובין מינהל מדע וטכנולוגיה.
לימודי אנגלית בהכשרות לא-אקדמיות למבוגרים בחלק לימוד אנגלית בהכשרות מקצועיות מתוקצבות של האגף להכשרה מקצועית: גדול מההכשרות המקצועיות המתוקצבות נלמדת גם אנגלית טכנית.
לאוכלוסייה החרדית - שלחלקה פער משמעותי בידיעת אנגלית - ניתנת מכינה באנגלית לפני תחילת הקורס המקצועי.
אולם נמצא כי האגף להכשרה מקצועית לא בחן מהי רמת האנגלית הנדרשת מהעובדים במקצועות שאליהם הוא מכשיר, וממילא לא התאים את היקף הוראת האנגלית לדרישות השוק.
עוד נמצא כי אין בידי האגף ריכוז של הנתונים לגבי היקף לימודי האנגלית שהוא עצמו מציע במגמות השונות - בכמה מגמות נלמדת השפה ובאיזה היקף שעות.
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי היקף לימודי האנגלית אינו צפוי להביא את הבוגרים לרמה שתענה על הצרכים בשוק העבודה, כמפורט להלן.
כך למשל, בתחום האוטוטק (טיפול במערכות אלקטרוניקה ומחשוב בכלי רכב), מחקר המגמות בענף הרכב שהוזכר לעיל הצביע על צורך מיידי בשליטה טובה או גבוהה באנגלית טכנית כמעט לכל התפקידים.
אולם תנאי הקבלה לקורס ההכשרה שנות לימוד או מבחן מיון בהבנת הנקרא 11 המקצועית המתוקצב באוטוטק הם ובמתמטיקה, כך שיכולים להתקבל לקורס אנשים עם ידע מזערי באנגלית.
139) שעות קורס1,060 שעות של אנגלית טכנית (מתוך60 עצמו נלמדות ).
בקורס 2018( 2249 ), מגמה 12( תשקיף למגמה אוטוטק - אוטוטרוניקה, ענף רכב משרד העבודה, 139 .
תחזוקת מערכות רכב דרישת הסף היא תשע שנות לימוד למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה371 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה מחקרים העוסקים בשליטה באנגלית מצביעים על הצורך בהיקף שעות רחב .
140בהרבה לצורך השתלבות בהצלחה בתפקיד שבו נדרשת שליטה באנגלית נוכח היקף לימודי האנגלית הנלמד במסגרת קורסי ההכשרה של האגף להכשרה מקצועית, ספק אם אדם עם ידע מזערי באנגלית יוכל לתפקד בהצלחה בתפקיד שבו נדרשת שליטה טובה או גבוהה באנגלית טכנית.
מומלץ כי האגף להכשרה מקצועית יבחן את האפקטיביות של הוראת האנגלית שהוא מקיים, למשל על ידי בדיקה מול המעסיקים אם הבוגרים מגיעים לעבודה עם רמת אנגלית מספקת, ויפעל להתאים את היקפי השעות ותוכני הקורס בהתאם לכך.
משרד העבודה מסר בתשובתו כי במסגרת הפעילויות החדשות מול מעסיקים, תינתן למעסיקים הזדמנות להביע עמדתם גם ביחס לתוכני ההכשרות, ובכלל זאת ביחס לרמת האנגלית של בוגרי ההכשרות כיום, וכי הוא מקבל את המלצת מבקר המדינה ויפעל לשיפור הנושא.
בוגרי מה"ט מיועדים להשתלב בעבודה כטכנאים או לימודי אנגלית במה"ט: כהנדסאים עם סיום הכשרתם - תפקידים הדורשים שליטה באנגלית.
כך למשל, נציגי מעסיקים המעוניינים להעסיק 26 מסקר מעסיקים שערך מה"ט עלה כי מתוך ) ציינו את השליטה הטובה באנגלית כאחת 62%( 16 ,הנדסאים בוגרי מה"ט המיומנויות הנדרשות מהנדסאים בחברתם.
אולם מה"ט מכיר בכך כי רמת האנגלית של הבוגרים אינה תואמת את דרישות המעסיקים.
הצורך בשיפור רמת האנגלית של מקצועות הלימוד במה"ט (למשל במגמות 141עלה גם בוועדות מומחים רבות תוכנה ורכב), וצוות של מה"ט שבחן את המכינות וקורסי ההכנה ציין כי ידיעת השפה האנגלית היא כישור חשוב במיוחד להשתלבות אפקטיבית בשוק העבודה, בדגש על שוק העבודה המשתנה, ועל כן המליץ לשים דגש על שיפור רמת האנגלית של הסטודנטים לפני הלימודים ובמהלכם.
עדכן מה"ט את מרבית תוכניות 142במסגרת ההכנה ליישום הרפורמה במה"ט , ובין היתר גם את מרכיב הקניית האנגלית 2019 עד2018 הלימודים שלו בשנים בתוכן.
מנהלת מה"ט מסרה למשרד מבקר המדינה כי כדי להתמודד עם הצורך שעות הוראת אנגלית ברמה גבוהה (ועוד 600- לפי חוקרים, אדם בוגר שאינו דובר אנגלית יידרש לפחות ל 140 שעות תרגול אנגלית דבורה) כדי לשלוט באנגלית ברמה מספקת עבור מקום העבודה הממוצע, ואדם 600 Education First, English Proficiency Index )2019(, p .
:שמעולם לא למד שפה שנייה יידרש ליותר מכך .
בוועדות מומחים יושבים גם נציגי מעסיקים מהתחום 141 ) ולהחלטת 11.
18 ( 3419 הרפורמה במה"ט מתבצעת במועד סיום הביקורת בהתאם להחלטת הממשלה 142 .
19 ( 4560 הממשלה 372 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה בשיפור האנגלית של הבוגרים, מה"ט משלבת בכל תוכניות הלימודים שיעורי אנגלית באופן המתאים לצורכי התפקידים שאליהם מוכשרים התלמידים.
כך, מה"ט שינתה את הגישה הפדגוגית להוראת אנגלית - נוסף על קורס אנגלית ייעודי משולבים גם לימודי אנגלית במסגרת הקורסים המקצועיים שבהם נדרש ידע טכני באנגלית (למשל, בקורס רובוטיקה במגמת הנדסאי מכונות תכנון וייצור באמצעות מחשב).
היא הוסיפה וציינה שעדכון מערך לימודי האנגלית נעשה, בין השאר, ) החל מה"ט 2020 - 2019( לאחר שיח עם המעסיקים.
בשנת הלימודים התש"ף ליישם חלק משינויים אלה, ובשנת הלימודים הבאה הוא צפוי להרחיב את היישום.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולתו של מה"ט להקניית אנגלית לתלמידיו.
חוקרים לימודי אנגלית במרכזי ההכוון התעסוקתי ובתוכניות של שירות התעסוקה: בין-לאומיים ממליצים לממשלות על הוראת אנגלית במרכזי הכוון תעסוקתי וכן גם .
143בתוכניות תעסוקה מוצעים 144במרכזי ההכוון התעסוקתי לאוכלוסיות מיוחדות של משרד העבודה , 2018 משתתפים במרכזי ההכוון בשנת55,300-לעיתים גם קורסי אנגלית.
145 השתתפו בקורסים לאנגלית, רובם המוחלט חרדים2,000-כ כי הוא מציע לתובעי 2020 שירות התעסוקה מסר למשרד מבקר המדינה בפברואר אבטלה סדנאות באנגלית עסקית - בעיקר למי שעבדו במקצועות ניהול או היי-טק וזקוקים לחיזוק מיומנויות כדי לשמור על רמת השכר שלה היו רגילים - אך בשנת לא התקיימו סדנאות אנגלית כלל, כי לא גויס מספר המשתתפים המזערי 2019 הנדרש.
שירות התעסוקה מסר למשרד מבקר המדינה כי הוא שוקל להרחיב את היוזמה בעתיד, אף כי קיימת תופעה של חוסר התמדה של המשתתפים בקורס, שיש להידרש לה.
מהאמור לעיל עולה כי אל מול הצורך הגואה ברחבי העולם ובישראל בשליטה באנגלית במקצועות לא-אקדמיים, ראוי כי המערכות השונות האמונות על הכנת העובדים למקצועות אלו - מערכת החינוך, גורמי ההכשרה המקצועית .
Education First, English Proficiency Index )2019(, p .
43 ראו 143 מינהל תעסוקת אוכלוסיות בזרוע העבודה אחראי להפעלת מרכזי הכוון תעסוקתי ברחבי הארץ לאוכלוסיות 144 מיוחדות, ובעיקר לאוכלוסיות החרדית והערבית, לאנשים עם מוגבלות ועוד.
במרכזים יש מגוון שירותים הנוגעים להכוון תעסוקתי - אבחון, השמה, קורסי אוריינות דיגיטלית, אנגלית, הכשרות מקצועיות, הכוון אקדמי ועוד.
משתתפים חרדים, 1,800- המרכזים לאוכלוסייה החרדית, והשתתפו בהם כ 12 קורסי אנגלית הוצעו בכל 145 .
המרכזים המשרתים אוכלוסיות אחרות 50 ובמיעוט יתר למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה373 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה והטכנולוגית למבוגרים (ובהם האגף להכשרה מקצועית ומה"ט) ומרכזי ההכוון התעסוקתי - יבחנו את היקף לימודי האנגלית הבסיסית והמקצועית הנדרשת לנוכח צורכי השוק המשתנים, יעקבו אחר צורכי המעסיקים ויעדכנו בהתאם את תוכניותיהם ואת רמת האנגלית של בוגריהם.
יצוין לחיוב כי במהלך הביקורת סיימה זרוע העבודה לפתח בשיתוף מטה ישראל דיגיטלית קורס מקוון לאנגלית תעסוקתית לאוכלוסייה החרדית, פתחה זרוע העבודה את הקורס 2020 ונוכח משבר הקורונה שפרץ במרץ לשימוש חופשי לקהל הרחב.
מדובר בכיוון פעולה חדשני שיש מקום לבחון את האפקטיביות שלו, ואם יימצא ככזה, ראוי להרחיב את השימוש בו תוך התאמות נדרשות לאוכלוסיות שונות.
משרד מבקר המדינה ממליץ כי כלל הגורמים הרלוונטיים - משרדי העבודה, החינוך, הקליטה והאוצר ושירות התעסוקה - יפעלו יחד לשיפור רמות התיאום ביניהם כדי לשפר את תכלול מערך ההכשרות ואת איכותו ולהתאים את היקפי הלומדים בו, מגמות הלימוד ותוכני הלימוד לצורכי שוק העבודה המשתנה, תוך שיתוף פעולה מעמיק עם מעסיקים, ובהתחשב בצרכים המיידיים העולים מהמשבר הכלכלי והתעסוקתי הנלווה למגפת הקורונה.
הנוגעות למערך 2030 בהקשר זה מומלץ כי המלצות ועדת התעסוקה ההכשרות ולשוק העבודה המשתנה ייבחנו על ידי המשרדים השונים, ותוכן תוכנית פעולה בהתאם.
למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה375 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה פרסם האיחוד האירופי מסמך מכונן בדבר2017 בנובמברהנעשה באיחוד האירופי: זכויות חברתיות ובו נקבע, בין היתר, כי לכולם זכות להכשרה וללמידה איכותיות לאורך החיים כדי לשמר ולפתח מיומנויות שיאפשרו השתתפות מלאה בחברה והתמודדות עם מעברים בשוק העבודה.
נוסף על כך נקבע כי לכולם זכות לקבל .
תשומת הלב והמשאבים המופנים ללמידה לאורך 147תמיכה בהכשרות ובלמידה החיים ולמיומנויות באיחוד האירופי הם משמעותיים, וקיימים כמה מוסדות - שיתוף ET2020 המקדמים ומפתחים את הנושא ומפקחים עליו.
בין אלו, מסגרת פעולה אירופי בנוגע למדיניות חינוך והכשרה - שקובעת יעדים ומקימה מסגרות למידה הדדית; והקרן האירופית להכשרה, המעניקה ייעוץ ותמיכה ברפורמות במערכות הכשרה מקצועית ולמידה לאורך החיים.
תכלול הפעילות הממשלתית ואסטרטגיה ללמידה לאורך החיים מהנורמות המבססות את מחויבותה של ממשלת ישראל התייחסות מערכתית: ללמידה איכותית ומקיפה לאורך החיים עולה צורך בהתייחסות ממשלתית רחבה ומעמיקה לסוגיה זו לגבי כל רצף הפעילויות של למידה למבוגרים והכשרות מקצועיות וטכנולוגיות.
במסגרת זו יש להתייחס לידע ולמיומנויות קשיחות ורכות; לאנשים במצבים ובשלבים שונים: מועסקים שזקוקים לשדרוג ידע ומיומנויות, מועסקים שבסכנת פיטורין וזקוקים להכשרה למקצוע חדש, מובטלים; לצורכיהם של המעסיקים והעובדים כאחד ולגשר ביניהם תוך שיתופי פעולה; ולשאלות של איכות ועלות, הנגשה ושוויון.
לצורך כך דרושה התייחסות מערכתית ומתכללת, שתיתן את הדעת לכלל ההיבטים ושתייצר אסטרטגיית התמודדות עם כל קבוצה וצורך.
- קביעה של הפרלמנט, הנציבות ומועצת האיחוד האירופי (נובמבר European Pillar of Social Rights 147 .
4 ,1 ), סעיף 2017 376 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה מדינות אחרות מפעילות מגוון כלים משלימים שמטרתם לתת מענה רחב ומותאם לצורכי למידה לאורך החיים של עובדים בשוק משתנה, ואלו מודלים שראוי ללמוד : 149.
מודל מקיף לנושא זה מיושם בסינגפור148מהם , שמטרתו SkillsFuture הקימה סינגפור מיזם לאומי בשם2015-ב לספק הזדמנויות למידה לאורך החיים לכול, והוא מהווה למעשה מערכת אחודה הנוגעת לנושא על כל היבטיו.
המיזם מתבסס על פיתוח מערך הכשרות מתואם ואיכותי המתעדכן בהתאם לצרכים.
במסגרת המיזם נעשית פעילות אל מול מעסיקים ומקודמת תרבות למידה לאורך החיים: מופעל פורטל מקוון, המציע אבחון והכוון מותאם-אישית לכל אזרח ובכל גיל להכשרה, ללמידה ולהכוון תעסוקתי.
כל אזרח במדינה מיליון אזרחים) זכאי למלגת למידה בקורסים מתוך היצע 3.
5-(בסינגפור כ של עשרות אלפי קורסים; מלגה מוגדלת במיוחד מוקצית לאוכלוסיות המצויות באמצע חיי העבודה שלהן וכן עבור הכשרה במקצועות נדרשים במיוחד.
כן משולבות תוכניות לימוד והכשרה לעובדים תוך כדי עבודתם, ומעסיקים המפתחים תוכניות לשדרוג המיומנויות והידע של עובדיהם זכאים לתגמול מיוחד.
אף ניתן ייעוץ לאלפי עסקים קטנים ובינוניים בתחום פיתוח ההון האנושי, וכן ניתנים מענקים למעסיקים לצורך קבלת ייעוץ בנושא שינויים והתאמות של תפקידים.
המיזם גם מעודד שיתופי פעולה בין גורמי הכשרה לבין מעסיקים ועובדים כדי לזהות פער בכישורים וצרכים עתידיים ולפתח קורסים שייתנו לכך מענה.
להתייחס 2019- הארגון המליץ לישראל ב לישראל: OECD-המלצות ארגון ה באופן אסטרטגי לסוגיית הכישורים הנדרשים מהעובדים, וזאת כדי להביא את כלל האוכלוסייה לרמת כישורים שתאפשר לה להתמודד בהצלחה עם אתגרי עולם העבודה המשתנה.
על פי ההמלצה, נדרשת לשם כך פעולה כלל-ממשלתית מתואמת וכן נדרש לאגם משאבים כדי לייעל ולמצות את המהלכים.
ארגון הדגיש כי השינויים התמידיים בידע ובכישורים הנדרשים מעובדים OECD-ה בשוק העבודה המשתנה מחייבים את מערך הלמידה למבוגרים להיות דינמי, כך שמערכים ותהליכים הנוגעים לתוכן הקורסים ולשיטות ההוראה ייבחנו ויתעדכנו באופן שוטף בהתאם לנתוני השוק ולצורכי המעסיקים ובוגרי הקורסים.
, המציע פעולות, בין היתר, להקניית ]קישור[ של האיחוד האירופי New Skills Agenda - ראו למשל את ה 148 .
כישורים המתאימים לעולם העבודה וקידום למידה לאורך החיים Atkinson, How to Reform Worker- Training and Adjustment Policies for - ; וכן]קישור[ אתר המיזם 149 an Era of Technological Change, )Information Technology & Innovation Foundation, 2018(, p .
)How to Reform Worker- Training - (להלן למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה377 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנה הארגון ציין שכדי שמערך הלמידה יהיה אפקטיבי ואיכותי, על מסגרות הלמידה להיות מתואמות עם יכולותיו האישיות של הלומד ועם צורכי השוק, ולשם כך נדרש .
150גם להפעיל פיקוח, הערכה והתאמה של התוכניות למידה למבוגרים כאמור, למידה לאורך החיים מורכבת מהכשרות מקצועיות וטכנולוגיות ומלמידה למבוגרים לצורך שדרוג ידע ומיומנויות.
נמצא כי בדומה למצב בתחום ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות, אין גורם אחד האחראי לתחום הלמידה למבוגרים או מרכז אותו, וכי קיים מגוון יוזמות של גופי ממשל נפרדים.
רוב היוזמות הן מהשנים האחרונות, וכל אחת נוגעת להיבט ספציפי של למידה, כפי שמוצג בלוח שלהלן: הגורמים הממשלתיים המרכזיים האחראיים ללמידה למבוגרים :3 לוח 1512018 ,והכלים העיקריים שהציעו מספר כלים המשתתפים (כשרלוונטי ומעוגל) -IL קמפוס מטה ישראל דיגיטליתזהו המיזם הבולט בישראל ללמידה לאורך החיים (שאינה הכשרה מקצועית) - אתר מקוון הכולל מגוון קורסים בחינם.
האתר החל לפעול כפיילוט בסוף קורסים 58 כלל האתר2019 .
בסוף שנת2018 ובאופן מלא בסוף2016 שנת , קורס הכנה 21- קורסי הכשרה מקצועית וכישורי המאה ה22 ,אקדמיים קורסי פיתוח מקצועי לעובדי מדינה (בעיקר למורים 85-למבחן הפסיכומטרי ו קורסים.
במועד סיום הביקורת פעלו באתר כ קורסים מקוונים להקניית ידע ומיומנויות שונות 330,000 שירות התעסוקהשירות התעסוקה נותן שירות לדורשי עבודה המתייצבים בשעריו.
אבחון והכוון תעסוקתי ולימודי 40,000 סדנאות קצרות לכישורי חיפוש עבודה ולהקניית מיומנויות רכות (למשל כתיבת קורות חיים, השתתפות בראיונות עבודה, חיפוש עבודה אקטיבי, פתרון בעיות, תקשורת בין אישית)19,000 קורסים להקניית מיומנויות בסיסיות (למשל, עברית לדוברי )152ערבית, אנגלית ואוריינות דיגיטלית3,000 OECD, Skills Strategy: Israel )2019(; OECD, Getting Skills Right: Engaging low- skilled adults in 150 learning )2019(, pp.
15-16; OECD, Getting Skills Right: Increasing Adult Learning Participation - .
Learning from Successful Reforms )2020(, p .
2019 עבור שירות התעסוקה מובאים נתוני 151 ראו במקבץ דוחות זה, הדוח "הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים".
שירות התעסוקה גם ציין 152 בתשובתו כי הוא משתף פעולה עם זרוע העבודה ועם מטה ישראל דיגיטלית כדי לקדם, לפתח ולהנגיש לציבור קורסים דיגיטליים לחיזוק שפות, ובפרט עברית.
378 2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינה2021- התשפ"א | ב71 דוח שנתי | מבקר המדינהמספר כלים המשתתפים (כשרלוונטי ומעוגל) מרכזי הכוון תעסוקתי של מינהל תעסוקת אוכלוסיות בזרוע העבודההמינהל מפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי לאוכלוסיות מיוחדות, ובעיקר לערבים, חרדים ואנשים עם מוגבלות, ובהם מוצעות סדנאות קצרות להקניית כישורי מעבר בין עבודות וגם כמה קורסי מיומנויות אחרים.
הכוון תעסוקתי ולימודי 55,300 סדנאות לכישורי חיפוש עבודה קורסים להקניית מיומנויות אגף אסטרטגיה ותכנון מדיניות בזרוע העבודה יעד אסטרטגי של "פיתוח מערך 2019 זרוע העבודה קבעה לעצמה בשנת הכשרות ללמידה לאורך החיים, גמיש, צופה פני עתיד ורלוונטי לצרכי .
153המשק", הן לשם שיפור מיומנויות והן לצורך הכשרה מחדש תוכניות פיילוט (כגון תוכנית לשדרוג כישורים לעובדים בשכר 154כמה מאות נמוך) בשיתוף ג'וינט ישראל-תב"ת משתתפים בשיתוף ג'וינט ישראל-IPRO פיתוח מודל להקניית כישורים תב"ת פיתוח קורסים מקוונים לידע ומיומנויות בשיתוף מטה ישראל דיגיטלית (כגון עברית לאוכלוסייה הערבית, אנגלית לחרדים, כישורים למעברי קריירה) "עבודאטה" – פיתוח מערכת מידע מקוונת להנגשת מידע על אפשרויות לימודים ועבודה (ראו להלן) האגף להשכלת 155מבוגריםעוסק בעיקר בהקניית אוריינות בסיסית בעברית לעולים חדשים והשלמת שנות לימוד - תנאי כניסה לחלק מקורסי ההכשרה המקצועית.
במסגרת 12 שנות לימוד, ניתן דגש בתוכניות הלימודים על אוריינות12 השלמת מתמטית, אוריינות קריאה, אוריינות דיגיטלית ושפות (אנגלית).
אולפנים לעברית 20,200 שנות לימוד או השכלת יסוד12 השלמת 3,800 .
57 - 53 ', עמתמונת מצב ופעילות זרוע העבודה 153 תב"ת - תנופה בתעסוקה, היא חברה לתועלת הציבור מיסודם של ג'וינט ישראל וממשלת ישראל, במטרה 154 .
לסייע לאוכלוסיות שנמצאות מחוץ לשוק העבודה בשילוב וקידום בעולם התעסוקה בעת ביצוע הביקורת השתייך האגף להשכלת מבוגרים למשרד החינוך, ועם סיום הביקורת עבר למשרד 155 .
20 ( 30 ההשכלה הגבוהה והמשלימה - ראו החלטת הממשלה למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהלמידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה379 המוכנות לשוק העבודה המשתנההמוכנות לשוק העבודה המשתנהמספר כלים המשתתפים (כשרלוונטי ומעוגל) משרד הכלכלההמשרד הכיר בצורך לקדם ולפתח הון אנושי מיומן לתעשייה כאחד מחמשת המרכיבים הדרושים לקידום הפריון והייצור המתקדם בתעשייה.
המשרד גם ניתח את המחסור בהון אנושי מיומן בתעשייה, ומצא כי הוא מהווה חסם להטמעת טכנולוגיות ושיטות ייצור מתקדמות, וכן הכיר בכך שבד בבד עם הכשרת הון אנושי חדש, יש לפעול לשדרוג הון אנושי קיים.