HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
ברובם הינם לשימוש עצמי ומחוברים בעקיפין או במישרין למערכות החשמל של החברה.
בחלק מהמתקנים הייצור מושפע מאופן אספקת המים וייתכן כי יהיו מקרים בהם תהיה התנגשות .
בין האינטרס של יזם חיצוני ולבין מקורות המחויבת ראשית כל לאספקת מים בהתאם להנחיות .
יתר על כן, החיבור לרשת מבוצע באמצעות מונה מקורות, כלומר, מקורות היא זו .
שתידרש לכל הליכי האישור ותישא בסיכונים למול רשות החשמל ורשויות אחרות".
75 מכתב מקורות למועצת רשות המים בנושא "עמדת מקורות בהתייחס לשינויים המוצעים בכללי חישוב עלות של .
חברת מקורות על רקע הצעת מחליטים לממשה לעניין קבוצת מקורות", 5.
76 דברי ההסבר לכללי המים (חישוב עלויות והכנסות, הכרה בפיתוח מפעלי מים וחובות דיווח החלות על מקורות .
(תיקון ), התשע"ט -2018 .
פורסם במסגרת פנייה לציבור להשמיע את עמדתו בדבר הכוונה לתקן את כללי העלויות .
מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית חסמים רגולטוריים .
הקמת מתקן לייצור חשמל וחיבורו לרשת החשמל דורשים תיאום וקבלת אישורים והיתרים .
מגורמי אסדרה רבים ושונים, ובכלל זה משרד הבריאות, רשות החשמל, חח"י, רמ"י, הרשויות .
המקומיות ורשות הטבע והגנים .
לצורך הקמת מתקנים אלה, על מקורות להתגבר על החסמים .
חברת מקורות היא צרכן החשמל הגדול בישראל - צריכה שנתית של כ- 2,000 מיליון .
קוט"ש (כ -3% מכלל צריכת החשמל בישראל) וקצב גידול הצפוי לעלות ב-4% .
לאור הפוטנציאל לביצוע מיזמים בתחום האנרגיה הניתנים למימוש אך ורק במשק המים, .
כדוגמת טורבינות הידרואלקטריות ומערכות סולריות על מאגרי מים, כדי להשיג .
התייעלות הן במשק החשמל באמצעות מעבר לייצור נוסף באנרגיה ירוקה והן במשק .
המים באמצעות הקטנת עלויות האנרגיה של מקורות והפחתת תעריף המים, מומלץ .
שמשרד האנרגיה האחראי לתחום החשמל ושסמכויות המשרד למשאבי מים אמורות .
לעבור אליו, יפעל על מנת לבחון את העלות-תועלת הקיימת במיזמים להתייעלות .
אנרגטית הניתנים למימוש במשק המים בלבד; את החסמים התעריפים והרגולטוריים .
הקיימים בתחום ודרכים לצמצם אותם, ובכלל זה יקבעו אילו גורמים ישתתפו בביצוע .
יישום החלטת הממשלה 4514 - סטטוס .
בהחלטת הממשלה 4514 נקבעו כמה צעדים לחיזוק איתנותה הפיננסית של מקורות, בין היתר .
כדי שתוכל לבצע את תוכנית הפיתוח שלה לצורך ייעול משק המים וקבוצת מקורות.
סטטוס יישום הצעדים שנקבעו בהחלטת הממשלה נכון למועד סיום הביקורת.
לוח 18 : סטטוסיישום החלטת הממשלה 4514 ,נכון למועד סיום הביקורת .
קביעת תוכנית פיתוח של משק המים הארצי .
לשנים 2020 - 2022 - התוכנית משקפת הגדלת .
היקף הפיתוח וכפופה לאישור מועצת רשות המים בוצע .
שינוי כללים לשם הרחבת התחרות בביצוע .
תוכנית הפיתוח - בכלל זה, צמצום ההיקף השנתי .
של ההתקשרויות עם שח"מ בפטור ממכרז וביטול .
הדרגתי של המגבלות החלות על שח"מ בעבודות .
לגורמי חוץ פרטיים הופחתו תקורות לשח"מ ומקורות מסרה כי .
יבוצעו הפחתות נוספות לפי הנוסחה שנקבעה.
ה | מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 הצעדים סטטוס יישום .
מקורות מסרה כי מגבלת היקף העבודות .
המותרות לשח"מ עבור גורמי חוץ הופחתה .
כמו כן, שונו כללי המים בהתאם להחלטת .
הממשלה, באופן המשקף ביטול הדרגתי של .
המגבלות החלות על שח"מ בעבודות לגורמי- .
מכירת מתקן ההתפלה באשדוד והפרטת .
20 התקבלה החלטתהממשלה ** בעניין .
הפרטת חברת מקורות פיתוח וייזום.
אישרה ועדת הכספים של הכנסת את מכירת .
מניות אשדוד התפלה ואשדוד התפלה תפעול, .
וכן את דרך הפרטת מקורות ייזום.
מכירת מתקן ההתפלה באשדוד - מקורות .
מסרה למשרד מבקר המדינה באוקטובר 2020 .
כי ההליך המכרזי מתקדם לפי התו כנית .
הפרטת חברת הייזום באוקטובר 2020 - החברה .
נערכת להוצאה לפועל של ההפרטה.
ביצוע התייעלות בחברת מקורות וחיזוק .
איתנותה הפיננסית, לרבות שינוי מבני וצמצום .
תקנים השינוי המבני מיושם.
מקורות מסרה כי תוכנית .
הפרישה מיושמת לפי המתווה.
חיבור הכנרת למערכת הארצית - תכנון תשתית .
הולכה שתאפשר הגדלת יכולת הזרמת המים .
לכנרת מהמערכת הארצית עד 300 מלמ"ק לשנה בביצוע .
הרשאה למקורות לתת שירותי ייעוץ בחו"ל .
ולהתקשר עם חברות ש עיקר עיסוקן בחדשנות .
טכנולוגית - תוך ביטול הצורך של מקורות בקבלת .
אישור שר האנרגיה לכך, והכו ל בכפוף ל תנאים .
שנקבעו בהחלטת הממשלה בוצע .
מכירה והקמה של מפעלי השבה במשק .
הקולחים - לפי מכתב מנהל רשות המים מיום .
19 ,שעליו חתומה מקורות, מקורות תמכור .
לספקי קולחים פרטיים שישה מתוך עשרה מפעלי .
השבת קולחים שבבעלותה וכן תקים בשיתוף עם .
גורמים פרטיים שתי חברות למפעלי השבה בעמק .
יזרעאל ובעמק חפר, על פי ה תנאים בהחלטת .
מקורות פועלת למכירת שלושה מששת .
טרם יושבו המחלוקות בין רשות .
המים לחברת מקורות בדבר מתווה מכירת .
שלושת מפעלי הקולחים הנותרים לספקי .
קולחים פרטיים והקמת שני מפעל השבה עם .
גורמים פרטיים (ראו פירוט בפרק פדיון מפעלי .
ההשבה שבבעלות מקורות).
מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית הצעדים סטטוס יישום .
ייעול ביצוע עבודות ושירותים של חברת .
מקורות, לרבות ייעול יכולת הוצאת מכרזי .
הביצוע - ניהול הפרויקטים והרכש של החברה .
לצורך עידוד התחרות למכרזי ביצוע במשק המים באוקטובר 2020 מסרה מקורות למשרד מבקר .
המדינה כי היא נערכה לגידול בהיקפי המכרזים.
בחברה בוצעה עבודה מעמיקה להטמעת הליכי .
מכרזים בין-לאומיים, והיא בודקת את ההצעות .
החברה ציינה כי מגפת הקורונה, ובכלל .
זה הסגרים והמגבלות על הטיסות, חשפה חסם .
שקיים מול חברות בין-לאומיות בנושאים כגון .
השתתפות בסיור קבלנים, ולאחר חתימת .
ההסכם הגעה לביצוע, העברת ציוד וכוח אדם .
השבחת נכסי החברה ואיחוד נכסי מפא"ר .
בחברת מקורות מקורות מצויה בהליכי מכרז למכירת בניין מטה .
החברה ברחוב לינקולן בת"א ומתחם שח"מ .
בעניין איחוד נכסי מפא"ר המליץ צוות הסדר .
הנכסים כי "החלופה המועדפת הינה מיזוג בין .
ואישור הסכם מיזוג בממשלה ובכנסת *** .
(בהובלת רשות החברות)".
את המחלוקת בעניין מכירת מפעלי ההשבה.
הקמת צוות יישום מבוצע.
על פי נתוני המשרד למשאבי מים, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
* ובכלל זה, למכור בהליך מכרזי את המניות שחברת הייזום מחזיקה בהן בחלק מחברות ה בנות שלה; .
ולהביא לאישור ועדת השרים לענייני הפרטה הצעת החלטה להפרטת חברת הייזום בדרך של מכירת .
בהחלטה נקבע שאם לאחר שלוש שנים מיום ההחלטה לא יושלם הליך ההפרטה .
תוכל חברת הייזום למכור את נכסיה, בתנאים שנקבעו בהחלטה.
** החלטת ממשלה מח/ 1 בנושא "הפרטת חברת מקורות פיתוח וייזום בע"מ" מיום 1.
הממשלה נקבע בין היתר "להפריט את חברת מקורות פיתוח וייזום בע"מ .
למשקיע או לקבוצת משקיעים מהארץ ו/או מחו"ל של כל מניות המדינה בחברה, לרבות זכויות המדינה .
לקבלת מניות נוספות של החברה.
וכל מניות מקורות חבר ת המים בע"מ .
בחברה (להלן - מניות .
מקורות), והכול כמקשה אחת.
*** ראו סעיף 5()(ד1 ) לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951 , וכן סעיף11 ( )(א8 ,) לחוק החברות הממשלתיות .
ה | מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 מהלוח ניתן לראות כי רוב הצעדים שנקבעו בהחלטת הממשלה בוצעו או נמצאים בביצוע.
הצעדים שעד מועד סיום הביקורת טרם נמצא להם פתרון הם בסוגיית העברת הזכויות .
בנכסי מפא"ר ובסוג יית מכירת מפעלי הקולחים והקמת שני מפעלי קולחים אחרים .
(סוגיית הקולחים היא תנאי להעברת נכסי מפא"ר ולמימושם).
רשות החברות מסרה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2020 כי מבין הצעדים שנקבעו בהחלטת .
הממשלה, להעברת הזכויות בנכסי מפא"ר ההשפעה הגדולה ביותר על מצבה הפיננסי של .
לדעתה, העברת הזכויות בנכסי מפא"ר צפויה להוסיף 0.
6% ליחס כיסוי החוב ולשפר .
מפא"ר היא חברה ממשלתית שאינה פעילה; בפועל, חברת מקורות מנהלת ומפעילה את נכסי .
כמו כן, מקורות מספקת את כל השירותים הנדרשים להפעלת נכסי מפא"ר .
כל פעילות ההשקעה בנכסיה נעשית על ידי מקורות ללא מינוף פיננסי של .
צוות הנכסים שהוקם על פי החלטת הממשלה 4514 המליץ עלהעברת נכסי מפא "ר למקורות .
בדרך של עסקת מיזוג בין שתי החברות.
החשכ"ל השיב למשרד מבקר המדינה במאי 2021 כי "מקרקעי המוביל הארצי לא נרשמו על .
שם המדינה באופן מוסדר מאז הקמתם.
כשלב מקדים למיזוג חברת המפא"ר עם מקורות .
הפעיל החשב הכללי בשנים 2020-2019 צוות שפעל להסדרת רישומם על שם המדינה.
להיום, הצוות השלים את רישומם כמעט באופן מלא.
כך שבמסגרת מיזוג המפא "ר ומקורות, .
לא צפוי שינוי בבעלות על המקרקעין ואלו יישארו בידי המדינה ".
משרד המשפטים נדרש אף הוא לסוגיית העברת נכסי מפא"ר למקורות, לנוכח העובדה שהיועץ .
המשפטי לממשלה דאז חיווה את דעתו בשנת 2002 ,ולפיה אין מקום להעברת נכסי מפא"ר .
למקורות, בין היתר מה חשש שנכסים בעלי חשיבות לאומית י יצאו משליטתה של המדינה.
כי בנובמבר 2020 , בהשתתפות גורמי הממשלה הרלוונטיים, קיים משרד המשפטים ישיבה .
בנושא ההיבטים המשפטיים של הזכויות שיועברו למקורות בעסקת מיזוג.
באותה ישיבה צוין כי .
אין לחברת מפא"ר זכות קניינית בנכסי המוביל הארצי, והם היו ונותרו של מדינת ישראל, וכי .
סוגיית אישור המיזוג תובא לאישור היועץ המשפטי לממשלה.
עוד נקבע בהחלטת הממשלה 4514 מפברואר 2019 כי קידום תוכנית ההשבחה והמתווה לרישום .
נכסי מפא "ר כאמור לעיל יהיה בכפוף ליישום אבני דרך (להלן - אבני הדרך או ה תנאים), .
ש"ייושמו כולם בתקופה שלא תעלה על 36 חודשים", והעיקרי ים שבהם - יישום תוכנית .
ההתייעלות בחברה; הסכמה על ת וכנית להשבחה או מכירה של קרקעות ונכסים שלגביהם יש .
למקורות זכויות; ופדיון מפעלי ההשבה שבבעלות מקורות, דהיינו מכירת חלק ממפעלי ההשבה .
שבבעלות מקורות לספקי קולחים אחרים.
להלן סטטוס וחסמים לעניין שלוש אבני הדרך העיקריות: .
מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית יישום תוכנית ההתייעלות במקורות .
מקורות מסרה למשרד מבקר המדינה באוקטובר 2020 כי הוקמה חטיבת תפעול והוכפפו .
המרחבים לסמנכ"ל התפעול כאמור בהחלטת הממשלה; חברת מקורות צפויה להפחית 140 .
תקנים בפריסהחמש-שנתית כאמור בהחלטה ובשח"מ 29 תקנים.
עד סוף 2020 פרשו במקורות .
69 עובדים ובשח"מ 18 עובדים.
עלה כי ההתייעלות שנקבעה בהחלטת הממשלה נמצאת בשלבי יישום וכי מתוך 102 .
תקנים שנקבעו כיעד לפרישה עד לשנת 2020 , נכון לסוף2020 פרשו ממקורות ומשח"מ .
מומלץ כי מקורות תפעל להשלמת תכנית הפרישה עד שנת 2023 , בהתאם להחלטת .
הממשלה וההסכם הקיבוצי.
הסכמה על תוכנית להשבחה ומכירה של .
מקורות מסרה למשרד מבקר המדינה באוקטובר 2020 כיהיא ביצעה סקר, במטרה לאתר נכסי .
מקרקעין שבהם קיימת היתכנות וכדאיות כלכלית להשבחתם.
בעקבות הסקר היא ביצעה .
הערכות שמאיות לארבעה נכסים.
לוח 19: ארבעה נכסי מקרקעין של מקורות המיועדים למכירה .
שטח המתחם שימוש קיים בפועל ייעוד הקרקע .
מתחם בחולון 124,617 מ"ר מתחם לוגיסטי .
ומשרדים תעשייה ומלאכה .
מאגר יבנה 2 304,815 מ"ר מאגר לאיגום והחדרת .
מי קולחין מתקן הנדסי .
חוף שמן 26,326 מ"ר משרדים, ייצור, אחזקה .
לינקולן תל אביב 5,302 מ"ר ( 73.
בבעלות מקורות ) משרדים של חב' .
הקרקע ומלון דירות מגורים, תעסוקה .
ה | מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 משהמשא ומתן עם רמ "י לא הבשיל לכדי עסקת מכר החליטה החברה בפברואר 2020 , בתיאום .
עם אגף תקציבים, עם רשות החברות ועם החשכ"ל, על מכירה בהליך מכרזי .
הביקורת טרם הסתיימו ההליכים.
בהתאם לדוחותיה הכספיים של החברה ליום 31.
2020 אישר דירקטוריון החברה כי החברה תפתח בהליך מכרזי למכירת חלקה של החברה .
בנכס המשמש את מטה החברה ברחוב לינקולן בת"א וכן בנכס במתחם חולון וזאת בדרך של .
נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת, טרם פורסמו מכרזים פומביים בגין 4 נכסי הנדל"ן .
שהוחלט למוכרם בהליך מכרזי.
יצוין כי שווים של נכסים אלו כזמינים לבנייה עפ"י .
הערכות השמאיות מוערך בשיעור העולה במאות אחוזים על שווים במצבם הנוכחי.
מקורות מסרה למשרד מבקר המדינה במאי 2021 כי היא" מקדמת את מימוש נכסי הנדל "ן .
בחולון ובלינקולן (מטה החברה בתל אביב יפו).
המכרז למכירת זכויות החברה בנכס בלינקולן .
צפוי להתפרסם בחודשים הקרובים".
המכירה הינה תרומת מקורות .
לצרכי משק המים ביחד עם צעדים משלימים להם התחייבה המדינה (שטרם בוצעו), שהעיקרי .
בהם הינו מיזוג חברת המפא "ר עם מקורות.
בפרט לאור העובדה כי .
לאחר המימוש לא יוותרו .
בידי החברה נכסים משמעותיים נוספים למימוש במקרי קיצון".
מומלץ כי מקורות תמשיך לפעול להשלמת מימוש ארבעת הנכסים אשר אותרו על ידה .
ותגבש תכנית רב שנתית להשבחת נכסיה.
הדבר מתחדד בפרט לאור פערי השווי של 4 .
נכסיה האמורים בין מצבם הנוכחי למצבם כזמינים לבנייה.
עוד מומלץ כי מקורות תבחן ביצוע הערכות שמאיות על נכסים נוספים רלוונטיים ותשקול .
הצגה לפי שוויי הוגן בביאורים לדוחות הכספיים, בפרט לאור מהותיות שווי נכסיה.
פדיון והקמת מפעלי ההשבה .
על פי החלטת הממשלה והסכמתה של מקורות מפברואר 2019 , על מקורות למכור לספקי .
קולחים פרטיים שישה מתוך עשרה מפעלי השבת קולחים המופעלים על ידה, על פי ערך .
הרכוש המופחת שלהם במועד 31.
18 ,וזאת לא יאוחר מיום 31.
הסכימה למתווה מכירה כאמור ביום 20.
2019 (להלן- ההסכמה) והחלטת הממשלה .
הסכמה זו מצאה את ביטויה במכתבו של מנהל רשות המים מ- .
19 שמוזכר בהחלטתה ממשלה 4514 .
במסגרת החלטת הממשלה תמכור מקורות לספקי קולחים פרטיים שישה מתוך עשרה .
מפעלי השבת קולחים שבבעלותה, ותקים שתי חברות למפעלי השבה במשותף עם ספקי .
מפעלי ההשבה שנקבע כי יימכרו הם גילגל, קולחי צפת, מפעל כרמיאל, .
קולחי חדרה, "התשתיות שבוצעו במפעל עג'ור עדולם לרבות התכנון שבוצע לתשתיות .
הנפדות" ו"תב"ע מאגר אייל".
מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית בפועל , נכון למועד סיום הביקורת, לא מכרה מקורות את מפעלי הקולחים לספקים פרטיים .
בשל מחלוקות שהתגלעו בינה לבין רשות המים בדבר מתווה המכירה.
המכרזים, התשנ"ב -1992 ,, חל על מקורות לדעת היועצת המשפטית של החברה, על .
מקורות למכור את הנכסים האמורים בהליך מכרז פומבי או לחלופין למכור בפטור ממכרז .
לספק יחיד, כאשר בנסיבות העניין ספק יחיד יכול להיחשב רק מי שקיבל לפי כללי הרשות .
לפי עמדת מקורות, רשות המים דורשת ממקורות למכור את מפעלי .
הקולחים לגורמים פרטיים, אולם גורמים אלה טרם קיבלו רישיון ספק מרחבי.
עמדתה של מקורות הייתה כי בשלב זה על פי הדין אין היא רשאית למכור לגורמים אלה .
את מפעלי ההשבה בפטור ממכרז.
עמדת רשות המים מפברואר 2020 היא כי העברת המפעלים לידי אותם גורמים פרטיים .
עליהם הורתה למקורות, היא חלק מהמהלך ליישום המדיניות שלה בנושא ניהול משק .
הקולחים, כפי שנקבע גם בכללים של מועצת רשות המים, והם צפויים לקבל רישיון ספק .
מרחבי מרשות המים, וממילא מקורות רשאית למכור את המפעלים רק לאותם גורמים ולא .
העובדה כי מקורות התחייבה מראש למחיר המכירה במסגרת ההסכמה .
שעוגנה בהחלטת הממשלה 4514 וכן כי אין לה סמכות למכור מפעל מים למי שאין, ולא .
צפוי לקבל, רישיון לספק מים מאותו מפעל, הובילו את רשות המים למסקנה כי אין מניעה .
למקורות, מבחינת דיני המכרזים, לעמוד בהתחייבותה לממשלה ולפעול בהתאם .
רשות המים הוסיפה במאי 2021 כי מקורות לא מכרה מפעל השבה גם לספק .
שהוא בעל רישיון ספק מרחבי.
עלה כי בשל המחלוקת בין רשות המים למקורות בכל הנוגע למנגנון מכירת שישה .
מפעלי הקולחין לספקי קולחין פרטיים, מקורות לא השלימה מכירת מפעלים אלו, .
הגם שנקבע בהחלטת הממשלה והוסכם על ידה כי המכירה תבוצע לא יאוחר מיום .
משרד מבקר המדינה מציין כי ראוי היה, כי טרם החתימה של חברת מקורות על .
ההסכמה לביצוע המכירה במתווה שעליו התבססה החלטת הממשלה 4514 הייתה .
החברה מבצעת בדיקה משפטית מקיפה של השלכות ההחלטה ומעלה את .
ההשגות המשפטיות והאחרות ממכירת מפעלי ההשבה כאמור במתווה.
על מנת לממש את מדיניות רשות המים בנושא מפעלי הקולחים, ביום 20.
הרשות הודעה 78 בדבר החלטתו של מנהל רשות המיםלשנות את זהות ספקי מי הקולחים .
לקבוצה של 13 ( צרכניםרובם מושבים וקיבוצים).
בהודעה נקבע כי מינואר 2020 את .
אספקת מי הקולחים לצרכנים האלה יעשה ספק פרטי חלף חברת מקורות, ובמידת הצורך .
77 יצוין כי ועדת המכרזים של מקורות אישרה את מכירת מפעלי ההשבה בפטור ממכרז על פי דואר אלקטרוני ששלחה .
מקורות לרשות המים בפברואר 2020 , בהתבסס על כך שאגודות אלה עומדות בתנאי תקנה29 (א) לתקנות חובת .
המכרזים, התשנ"ג -1993" , כספק יחיד לפי הדין וכללי רשות המים".
78 ההודעה נשלחה לנוגעים בדבר, ובין היתר למקורות.
ה | מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 החברה תספק שירותי תשתית עבור אותו ספק 79.
עוד צוין בהודעה כי אסדרה זו נעשית על .
פי החלטת הממשלה 4514.
בסיכום דיון מעקבשל צוות ה איתנות הפיננסית שנערך במאי 2020 , בהשתתפות נציגים .
ממשרד האנרגיה, מה חשכ"ל, מרשות המים, מרשות החברות ו ממקורות, סוכם כי "מקורות .
ורשות המים ידונו בדרכים לפתרון החסמים בעניין הקולחים, ויעדכנו את חברי הצוות .
ביכולת לקיים תנאי זה לצורך העברת המפא"ר עד לסוף השנה והעמידה ביעדים הפיננסים .
כל ולא ימצא פתרון בעניין זה, תקבע ישיבה נוספת של הצוות".
עלה כי במועד סיום הביקורת טרם נמצא פתרון למחלוקת בין רשות המים למקורות .
וכי העברת מפעלי הקולחין לספקים פרטיים טרם הושלמה.
לאחר סיום הביקורת, בינואר 2021 פנתה מקורות ליועץ המשפטי לממשלה 80 בבקשה .
להתערבות מידית והציעה כי על מנת להסיר את החסם בנושא פדיון מפעלי ההשבה, היא .
תעביר את מפעלי ההשבה בנאמנות למדינה חלף פדיונם בהתאם להחלטת הממשלה .
4514, כדי לאפשר את רישום נכסי המפא"ר בספרי מקורותוכי הממשלה תקבע מי יהיו .
הרוכשים הרלוונטיים על פי הדין.
במענה משרד המשפטים למקורות ממרץ 2021 נכתב כי .
הצעה זו היא בבחינת שינוי ממדיניות הממשלה כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה 4514 .
ו"מבלי להביע דעה לגופה של ההצעה, היועץ המשפטי לממשלה אינו הגורם המתאים .
לבירור הצעה זו, ויש להפנותה לגורמים המיניסטריאליים המתאימים".
משרד המשפטים כי הוא בוחן את טענות מקורות נגד החלטת רשות המים בדבר זהות .
הגורמים שלהם עליה למכור את מפעלי ההשבה.
21 משרד המשפטים השיב ל פנייתה של מקורות כי "נוכח מדיניות רשות המים .
והצעדים הרגולטוריים שננקטו מכוחה, ובהינתן החלטת הפטור שקיבלה ועדת המכרזים .
של מקורות, לא מצאנו בסיס לטענה כי מכירת מפעלי ההשבה לבעלי רישיון, רישיון מרחבי .
או אישור עקרוני לאספקת קולחין באזורים שבהם מצויים המפעלים ועומדים למכירה על .
פי המתווה, צפויה לגרור הפרה של דיני המכרזים מצד מקורות.
זאת, ובלבד שמדובר במצב .
דברים שבו כבר ניתן רישיון, רישיון מרחבי או אישור עקרוני כאמור".
במענה על החלטת משרד המשפטים כתבה מקורות ב- 4.
21 כי היא תפעל ללא דיחוי .
לקידום המכירה של שלושה מפעלי קולחים שאחד מהם יימכר לאגודת מים שנושאת רישיון .
ספק מרחבי, השני יימכר לאגודת מים שניתן לה רישיון ספק קולחין לא מרחבי אולם היועץ .
המשפטי לרשות המים הצהיר לגביה כי אין ספק פוטנציאלי אחר שבכוונת רשות המים .
ליתן לו רישיון, ומפעל קולחים שלישי יימכר לאגודת מים שלא נכללת באסדרה הארצית .
לרישוי מרחבי כלל אך היועץ המשפטי של רשות המים הצהיר כי אין גורם אחר אשר יינתן .
לו רישיון לספק קולחין באזור זה.
אשר לשלושה מפעלי השבה אחרים מסרה מקורות כי היא תבקש לקבל הבהרה בעניינם .
מגורמי הממשלה, כי יש לגרוע אותם מרשימת התנאים להעברת המפא"ר בהתאם .
79 באפריל2021 הוציאה רשות המים, בין היתר למקורות, הוראה בדבר שירותי ה תשתית האמורים.
80 קדמה לפנייה זו פני יה של מקורות בעניין מ- 21.
20 למשרד המשפטים בעניין יישום החלטת הממשלה בהתייחס .
למשק הקולחים, ובה ביקשה לקיים דיון בנושא.
מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית להחלטת הממשלה 4514 , מאחר שלשניים מהם " אין היתר למכירה לעת עתה על פי .
החלטת משרד המשפטים", "שכן רשות המים טרם הסדירה רישיון וטרם קבעה מי יהיה .
ספק הקולחין אשר יקבל את מפעל הקולחין".
אשר למפעל ההשבה השלישי מסרה .
מקורות כי "אין דרישה למכירה ויש להפחיתו מרשימת מפעלי הקולחין".
משרד המשפטים השיב למקורות ב- 4.
21 כי "עיקרה של חוות הדעת בסוגיה המשפטית .
הכללית שהונחה לפתחנו, בתחום דיני המכרזים.
בכל הנוגע להיבטים המעשיים .
והיישומיים, אבקש כי תעמדו בקשר באופן ישיר עם רשות המים".
מקורות מסרה למשרד מבקר המדינה במאי 2021 כיהיא תפעל מייד למכירה בפטור ממכרז .
של שלושה מפעלי קולחין אשר "בהתאם לעמדת משרד המשפטים .
דין המכרזים" בעניינם, בהתבסס על רישוי מרשות המים.
עוד מסרה מקורות למשרד מבקר המדינה, כי "במקביל תדרוש מקורות .
איילון לידי מקורות בהתאם לתנאי ההחלטה.
כן תבקש מקורות לתקן את תנאי החלטת .
הממשלה 4514 ביחס להעברת המפא"ר למקורות נוכח העובדה כי מקורות עומדת .
במחויבויותיה להעברת 3 מפעלים מתוך 6 , שכן שלושה מפעלים לא ניתנים להעברה לעת .
הזאת בהתאם לעמדת משרד המשפטים".
כמו כן מסרה מקורות כי ".
העברת המפא "ר חשובה ומרכזית לאיתנות הפיננסית של .
מקורות ולמשק המים בישראל, כמו גם לתעריפי המים לצרכן, והכל כפי שפירטה רשות .
המים בפנייתה לממשלה לקראת החלטת הממשלה ויש להימנע מעיכוב נוסף בהעברת .
מקורות הציגה הערכת שווי לפיה שווים של מפעלי ההשבה גבוה באופן משמעותי ממחיר .
המכירה שנקבע בהסכמה מפברואר 2019 ובהחלטת הממשלה והמבוסס על עלותם .
המופחתת בספרים, ולפיכך היא מתנגדת למכור אותם במחיר שלטענתה נמוך בהרבה .
על מנת לבחון את טענת מקורות בדבר הערכת השווי, ביקש משרד מבקר המדינה מרשות .
המים את הנחות העבודה והערכת השווי שביצעה רשות המים.
מבקר המדינה במרץ 2021 כי לאורך שנים היא נוהגת לעשות הערכות שווי לנכסים בהתאם .
לעלות ההיסטורית המופחתת ובהתאם לעלות הנורמטיבית הקבועה בכללי העלות, וכך .
עשתה גם במקרה של מפעלי הקולחים וזאת ללא צורך לבצע הערכת שווי מחודשת טרם .
קבלת ההחלטה על המכירה.
לעניין טענות מקורות בדבר שווי המכירה השיבה הרשות למקורות ביוני 201981 כי "רכישת .
המפעלים על ידי אותם ספקי קולחים צפויה להיות ממומנת, בחלקה, גם בתמיכה .
מהמדינה, שתאפשר התאגדות אזורית כאמור, בהתא ם לנהלי הסיוע של רשות המים.
רצונה של מקורות, להגדיל את התמורה שתקבל על חשבון תשלומים מהמדינה, אינו תקין .
ומהווה הפרה בוטה של התחייבותה.
עוד הבהירה הרשות כי "בכל מקרה, כל תקבול .
81 מכתב היועץ המשפטי של רשות המים ליועצת המשפטית של מקורות, 27.
ה | מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 שיתקבל- אם יתקבל-מעבר לשווים של הנכסים כפי שהוסכם במתווה, יחשב כהכנסה .
מוכרת של מקורות וישמש להפחתת העלות המוכרת לחברה".
2021 משרד המשפטיםכתב במענה לפנייתה של מקורות כי "הפנייה לא מבהירה .
מדוע נמנעה מקורות מהערכת שווי המפעלים אלא בעת 'היערכות מקורות לביצוע המכירה .
לאחר שהתקבלה החלטת הממשלה ', ומדוע לא היה בידיה ללמוד על ה 'פער העצום ' .
לטענתה בין מחיר המכירה לבין שווים הריאלי הנטען של המפעלים עובר ליום 20.
מקורותמסרה למשרד מבקר המדינה ביוני 2020 כי בפברואר2019, כשהתקבלה החלטת .
הממשלה, היא הניחה שהמכירה תהיה במכרז, וכי ".
הנושא לא נדון לפרטי פרטים אלא .
רק עם תחילת ההתארגנות ליישום ההסכמה .
השווי לא נבחן ולא הוסדר והוא בעייתי.
אגודה ה השיבה למשרד מבקר המדינה ביוני 2021 כי היא סבורה שמחיר המכירה שנקבע .
בהסכמה מפברואר 2019 .
משרד מבקר המדינה העלה כי לא הוכנה על ידי רשות החברות או החשכ"ל חוות .
דעת כלכלית המעריכה מהו שווי מפעלי ההשבה שמקורות אמורה למכור לגורמים .
פרטיים במחיר עלות, שלטענת מקורות כיום נמוך משווים הכלכלי .
רשות החברות השיבה למשרד מבקר המדינה כי "פערי השווי האפשריים בגין מפעלי .
ההשבה הנמכרים עשויים להגיע לכדי עשרות מיליוני ש"ח בלבד", וכי בראייה הכוללת של .
ההסדר שנקבע בהחלטת הממשלה, "ההסדר מיטיב עם החברה באופן משמעותי".
כן היא ציינה כי "ככלל רשות החברות אינה עוסקת בניהול השוטף של החברות לרבות .
אישור עסקאות פרטניות ו/או ביצוע הערכות שווי של נכסי החברות לפני מכירתם.
החברות בוחנת כי החלטות לגבי העסקאות מתקבלות בהליך תקין, ובמסגרת מתחם .
הסבירות והכל בכפוף למהותיות של הרכיבים השונים בעסקה".
משרד מבקר המדינה מציין כי רצוי היה שעובר לקבלת החלטת הממשלה 4514 .
בעניין מפעלי ההשבה שעל מקורות להעביר לגורמים פרטיים הייתה מוצגת בפני .
הממשלה ודירקטוריון החברה חוות דעת כלכלית, על מנת שבעת קבלת ההחלטות .
יובהר לכל המעורבים מהותה הכלכלית של ההחלטה.
נוסף על כך, על פי החלטת ממשלה 4514 ולפי הסכמת מקורות מפברואר 2019 , על .
מקורות להקים שתי חברות למפעלי השבה בעמק יזרעאל ובעמק חפר בתנאים המפורטים .
עלה כי עד מועד סיום הביקורת טרם הוקמו ע"י מקורות שתי חברות למפעלי השבה .
בעמק יזרעאל ובעמק חפר בתנאים המפורטים בהחלטת הממשלה כאמור.
על פי מסמכי מקורות, אי-הקמתן נבעה מהתנגדות ספקי הקולחים הפרטיים להקים חברה .
בע"מ, חלף אגודה חקלאית שיתופית הזכאית להטבות מס.
מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית מקורות מסרה למשרד מבקר המדינה כי בד בבד עם היערכותה למכירת מפעלי ההשבה .
כאמור לעיל, היא תדרוש בין היתר "לכפות עמידת 3 אגודות המים בתנאי החלטת .
הממשלה, להקמת חברות משותפות לקולחים למקורות ולאגודות".
אגודה ד השיבה למשרד מבקר המדינה במאי 2021 " כי הםמעוניינים מאוד בקידום המיזם", .
וכי "אופי ההתאגדות אינו מהווה עילה לא לקיים ולקדם עסקים.
התאגדות [ ההתאגדות לא תהווה עילה להתנגדות אולם זו במסגרת אגודות שיתופיות .
]חקלאיות היא ההתאגדות המועדפת ע"י הנהלה.
חיבור של תאגיד פרטי לחברה .
ממשלתית הינו חיבור "קשה" היוצר מתח מובנה וקשה לגישור.
למרות האמור, אנו חווים .
לאחרונה התקדמות קטנה ועושים כל לאיל ידינו.
לממש את החלטת הממשלה.
אגודה ג השיבה למשרד מבקר המדינה כי היא ביקשה "לבדוק חלופות נוספות לאפשרות .
של הקמת המערכת המשותפת במסגרת חברה בע"מ", "שלהן יתרונות מיסויים .
ורגולטוריים" מבחינתה, אך "העניין לא הוצג כ"תנאי בל יעבור" אלא כאופציה נוספת", .
שאגודה ג ביקשה כי תיבדק.
על משרד האנרגיה, שאליו צפויות לעבור סמכויות המשרד למשאבי מים, רשות .
המים, רשות החברות ומקורות לפעול להסרת החסמים וליישום החלטת הממשלה .
4514 בנושא פדיון מפעלי ההשבה, המהווה חסם לאיחוד נכסי מפא"ר בספרי .
מקורות ולמכירת נכסי הנדל"ן של מקורות, וליישם את תוכנית פדיון מפעלי .
כמו כן, על רשות המים ומקורות לפעול לפתרון שיאפשר את יישום .
החלטת הממשלה בעניין הקמת שתי חברות למפעלי השבה בעמק יזרעאל ובעמק .
חפר בתנאים המפורטים בהחלטת הממשלה, וככל שלא ניתן לבצע את החלטת .
הממשלה, להביא בפני הממשלה פתרונות חילופיים.
בנובמבר 2020 מסרה רשות החברות למשרד מבקר המדינה כי היא שוקלת לפעול לתיקון .
הסעיף הקבוע בהחלטת הממשלה בסוגיית הקולחים, באופן ש העברת המפא"ר לא תותנה .
המשרד למשאבי מים השיב למשרד מבקר המדינה במאי 2021 כי הוא ".
רשות החברות הממשלתיות ואף הוא שוקל לפעול לתיקון הסעיף הקבוע בה חלטת .
הממשלה בסוגיית הקולחים, כך שהוא לא יהווה תנאי להעברת המפא"ר" וכי הצעה ברוח .
זו הופצה בטיוטת החלטת ממשלה במסגרת עבודת מטה פנימית.
הערכת שווי נכסי מפא"ר .
הדוחות הכספיים של מקורות כוללים ביאור (להלן - הביאור) ובו פירוט של היתרות פרופורמה, .
(היתרות אשר היו מופיעות בדוחותיה של המפא"ר אילו היא היתה מצי גה דוחות).
החשבונאי של הרכוש הקבוע בדוחות הפרופורמה כאמור מחושב בין היתר על בסיס כללי עלות .
והחלטות מועצת רשות המי ם בדבר סכום דמי השימוש המוכרים במפא"ר.
במסגרת תיקון כללי העלות, שינתה מועצת רשות המים את שיטת ההכרה בדמי השימוש באופן .
ה | מקורות חברת מים בע"מ- ביקורת פיננסית | מבקר המדינהדוח שנתי 72 א– חלק שני התשפ" |ב-2021 שהביא להפחתתדמי השימוש לשנה המוכרים במפא"ר מכ -300 מיליון ש"ח לשנה לכ -70 מיליון .
בדוח התקופתי לשנת 2020 בתיאור עסקי החברה הסביר ה מקורות כי "בעקבות הפחתת דמי .
השימוש של המפא"ר החל משנת 2021 , החברה ביצעה בחינת ירידת ערך לרכוש הקבוע המופיע .
בדוחות הפרופורמה שלה המפא "ר בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים, ובוחנת מחדש מידי .
בהתאם לביאור בדוחות הכספיים של מקורות, ב- 31.
20 הסתכמה יתרת ערכו החשבונאי .
פרופורמה של הרכוש הקבוע ב- 1,096,082 ,אלפי ש"חוממנו נוכתה הפחתה לירידת ערך בסך .
940,258 אלפי ש"ח, כך שיתרת ערכו החשבונאי של הרכוש הקבוע לאחר ניכוי ירידת ערך עמדה .
עם זאת, בנייר עמדה של רשות המים 82 בעניין מודל האיתנות הפיננסית לעומת תוכנית .
ההשקעות, הנחות המודל של רשות המים לא ה תבססו על הערך החשבונאי פרופורמה האמור, .
אלא על הנחה בדבר "כניסת מפא "ר לחברה בשנת 2020 לפי הכנסה שנתית של 100 מלש"ח .
(הולך ופוחת עם השנים) ולפי שווי נכסים מועברים של 1 מיליארד ש"ח".
עוד מסרה מקורות בתשובתה ממאי 2021 על נייר עמדה זה כי נוסף על האמור לעיל יש להביא .
בחשבון כי "למשק המים חוב צרכני כלפי חברת המפא"ר בהיקף של כ-600 מלש"ח אשר נמחק .