HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
ההסכמים שחתם האגף עם העמותות מאפשרים להן להעסיק עמותות משנה בתנאים מסוימים.
23 1628 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה ראוי כי האגף ישקול לדרוש מהעמותות להגיש בקביעות תוכניות עבודה פרטניות, כדי שיוכל להשוות אותן לדוחות הביצוע ולאתר את הפערים.
עליו לעמוד על הפערים ככל שקיימים בין התכנון לביצוע, לדרוש הסבר על הסיבה לפערים ולשלם לעמותה רק עבור פעילויות שהושלמו בהתאם להסכם.
ראוי גם שיקפיד על אישור העבודות של כל קבלני המשנה כנדרש.
המשרד מסר בתגובתו כי האגף תיקן את הליקוי וכיום הוא דורש מהעמותות להגיש לו תוכניות עבודה חודשיות.
הוראת תכ"ם ליקויים בבדיקה ואישור של דיווחי הפעילות ודרישות התשלום: קובעת כי לצורך אישור התשלום תדווח היחידה המקצועית על קבלת השירותים.
נמצא כי מנהל האגף אישר דרישות תשלום ללא בדיקה שהפעילויות אכן התבצעו אלא על בסיס סיורים ופגישות שעשה.
ואולם הסיורים והפגישות לא לוו במתכונת של פיקוח ולא גובש בעקבותיהם סיכום ובו דיווח על הפעילויות המתוכננות ועל אלו שבוצעו.
גם לא הוצגו סיכומי הסיורים.
מוצע שמנהל האגף יסדיר את המתכונת לפיקוח ובקרה על הפעילויות המתוכננות ועל אלו שבוצעו, וכי הוא יתעד את הסיורים שהוא מקיים.
בהסכמים של האגף עם העמותות נקבע כי הן רשאיות להשתמש בקבלני משנה ובלבד שטרם השימוש בהם יקבלו מראש ובכתב את אישור האגף.
האישור נדרש על מנת לוודא כי קבלן המשנה המבצע פרויקט במימון האגף לא יקבל תמיכה עבור אותה הפעילות מגורם אחר.
עלה כי בשלושה פרויקטים שבדק משרד מבקר המדינה, העמותות שהתקשרו עם האגף השתמשו בקבלני משנה לצורך ביצוע הפעילויות, בלי שהוא אישר אותם מראש ובכתב.
המשרד מסר בתגובתו כי קבלני המשנה מוצגים מראש לאגף ולאחר בדיקה מחליטים אילו קבלנים לאשר ומודיעים לספק על ההחלטה וכי הליך האישור מתועד.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1629 המשרד לשירותי דת | המשרד לשירותי דת | ראוי שהאגף יקפיד לאשר מראש שילוב של קבלני המשנה בהתקשרויותיו עם העמותות, כפי שנקבע בהסכמי ההתקשרות עמן.
מומלץ שיהיה בידי האגף מסד נתונים על קבלני המשנה שיכלול פירוט של הפעילויות שהם מבצעים ופרטי האוכלוסיות הנהנות מפרויקטים אלה.
בתגובתו מסר המשרד כי הוא מקיים בקרה באמצעות ליווי ופיקוח פרויקטים חינוכיים.
וזאת לצד דרישה מהספקים לבצע מדידה בהתאם להגדרות סדרת פעולות למינוי גורם 2020 שהמשרד קובע.
עוד פירט מנהל האגף בפברואר שיבצע בקרה אחר כלל ההתקשרויות, אשר לא הבשילו.
הפעולות כוללות ביצוע פיילוט של בקרה בפרויקטים, הכנת מכרז שליטה ובקרה; פרסום מכרז לתכנון ותפעול פרויקטים.
כדי להבטיח ביצוע, פיקוח ובקרה, על המשרד לשירותי דת לשקול ליישם את הוראות נוהל שר האוצר בדבר פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור ועל מיזמים המבוצעים בדרך של התקשרות חוזית.
על המשרד לשירותי דת לשקול להקצות לפחות חצי אחוז מהתקציב המיועד להתקשרויות בתחום הזהות היהודית לטובת ביצוע פיקוח ובקרה איכותניים וכמותיים.
הסדר ניגוד העניינים של מנהל האגף לזהות היהודית הסדר למניעת ניגוד עניינים נועד למנוע מצב שבו עובד הציבור יימצא במצב של חשש לניגוד עניינים, כך שאין צורך להוכיח את קיומו של ניגוד עניינים בפועל אלא די בכך שקיים חשש אובייקטיבי לניגוד עניינים.
ניגוד עניינים קיים גם כאשר בפועל עובד הציבור הנמצא במצב של ניגוד עניינים ממלא את תפקידו בתום לב .
24ואינו מושפע מהאינטרס הזר שהוא כביכול נגוע בו בהתאם להוראות התקש"יר הפרק בעניין עריכת הסדרים למניעת ניגוד עניינים חל על משרות בהן דרגת השיא במתח הדרגות הצמוד לתקן המשרה היא אחת משלוש ), הנחיה 2019 , עדכון אחרון ביוני 2006 הנחיות היועץ המשפטי לממשלה (פורסמו לראשונה ביוני 24 , "עריכת הסדרים למניעת ניגוד עניינים בשירות הציבורי", ראו גם "ניגוד עניינים - דף 1.
1555 מידע לעובדים בשירות המדינה" (נכתב על ידי המחלקה למשפט ציבורי-מנהלי, אגף הייעוץ ).
2018 -והחקיקה במשרד המשפטים, דצמבר 1630 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה הדרגות העליונות בכל סולם דרוג.
עוד נקבע כי על כל עובד חלה חובה כללית להימנע מניגוד עניינים וכי על המשרד לערוך הסדר מתאים לכל עובד או מועמד .
עוד קובע התקש"יר 25לעבוד בשירות המדינה שקיים בעניינו חשש לניגוד עניינים כי בכל מכרז, או הליך מינוי למשרה בשירות המדינה תנאי לכניסתו לתפקיד של .
היועץ 26המועמד שייבחר הוא בחינת סוגיית ניגוד העניינים, ומילוי שאלון מתאים עדכן את 2018 המשפטי לממשלה קבע הנחיות למניעת ניגוד עניינים ובדצמבר הנחיותיו לפיו יש לפעול לעריכת הסדר ניגוד עניינים עבור כל עובד המצוי בארבע הדרגות העליונות של כל סולם דירוג.
(כשנה לאחר הקמת האגף) מונה מנהל האגף כיום לממלא מקום 2014 באוגוסט הוא נבחר במכרז פומבי לתפקיד מנהל האגף.
2016 מנהל האגף, ובפברואר , עוד לפני כניסתו לתפקיד מנהל האגף, הוא הועסק 2013 ועד דצמבר 2004 משנת בגופים הפועלים בתחום העמקת הזהות היהודית.
בביקורת עלה כי עם כניסתו הסדר למניעת ניגוד עניינים למנהל האגף: המשרד לא ביקש ממנהל האגף למלא שאלון לאיתור 2014 לתפקיד בשנת ניגוד עניינים אף שהוא נמצא בתפקיד הכרוך בהפעלת שיקול דעת הגם שהוא לא נכלל בשלוש הדרגות המחייבות; מנהל האגף לא דיווח על הזיקה האפשרית הקיימת בגין עיסוקיו בעבר ולא הוכן עבורו הסדר למניעת ניגוד עניינים.
]דהיום[ יצוין כי במהלך הביקורת פנה צוות הביקורת ליועצת המשפטית של המשרד בעניין היעדר הסדר לניגוד עניינים של מנהל האגף.
בעקבות זאת דרשה ממנו נערך 2019 היועצת המשפטית למלא שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים.
באוגוסט למנהל האגף הסדר למניעת ניגוד עניינים.
המשרד הדגיש בתשובתו כי מנהל המנהלת לא נתבקש למלא שאלון עם כניסתו לתפקיד כיוון שבשלב זה דרגתו לא חייבה מילוי שאלון.
מנהל האגף מסר בתגובתו (להלן - תגובת מנהל האגף), כי עד לקיום 2020 למשרד מבקר המדינה מינואר הביקורת הוא לא נדרש לחתום על הסדר למניעת ניגוד עניינים ואף לא היה מודע לחובה זו.
עוד הוא ציין, שהוא התקבל לתפקיד, בין היתר, בגלל היכרותו הטובה את הפעילות שנעשית בתחום הזהות היהודית ואת הארגונים שמשתתפים בפעילות זו.
631 ' ס 26 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1631 המשרד לשירותי דת | המשרד לשירותי דת | השתתפות מנהל האגף בוועדת המכרזים שקיבלה החלטות בנוגע לעמותה המסוימת לפי התקנות, במקרה שלחבר ועדת המכרזים, שבה עבד קודם העסקתו באגף: לקרובו או לתאגיד שהוא בעל עניין בו, או ליועץ או לחבר ועדת משנה עניין אישי או מוסדי בנושא הנדון בוועדה, לא ישתתף בדיון, ובמקומו ימונה חבר אחר.
קיימה ועדת המשנה של ועדת המכרזים המשרדית, בראשות מנהל 2017 בינואר האגף ובנוכחות נציגת הלשכה המשפטית שהייתה חברה בה, דיון לקבלת החלטה מיליון ש"ח לשנה).
2-בנוגע למכרז ל"מנחי סדנאות" (בעלות של כ הוגשה רק הצעה אחת - של העמותה המסוימת - אותה עמותה שבה עבד מנהל האגף בתפקידי ניהול שונים במשך שש שנים, וסיים לעבוד בה שלוש שנים לפני האירוע האמור.
ועדת המשנה בחנה את ההצעה שהגישה העמותה המסוימת, הזמינה את נציג התכנסה 2017 העמותה לריאיון בפניה ולבסוף המליצה עליה כזוכה במכרז.
בפברואר ועדת המכרזים לדיון בהמלצת ועדת המשנה.
מנהל האגף נכח בדיון של ועדת המכרזים ואף הביע את עמדותיו.
ועדת המכרזים אישרה את המלצת ועדת המשנה ובחרה בעמותה המסוימת כזוכה במכרז.
על אף פרק הזמן שחלף נכון היה שמנהל האגף ימסור גילוי נאות על נסיבות ההיכרות שלו עם העמותה המסוימת, וכי יפנה ליועץ המשפטי של המשרד כדי לברר אם קיימת מניעה או מגבלה להשתתפותו בהליך לבחירת הספק הזוכה, ואם הוא נדרש להנחיות ייעודיות באשר למעורבותו בהליך או שמא אין מניעה בגלל הזמן שחלף.
מנהל האגף מסר בתגובתו כי המכרז המדובר התקיים כשלוש וחצי שנים לאחר שסיים את עבודתו בעמותה; הוא הוסיף כי אין במשרד לשירותי דת עובד אחר שיכול למלא את תפקיד יו"ר ועדת המשנה במכרזי זהות יהודית, ולכן לא שקל לפסול את עצמו מההשתתפות בדיוני המכרז.
מנהל האגף ציין גם שהוא נדרש לקבל החלטות שמשמעותן "העדפת ארגון אחד על פני ארגון אחר" וכי הוא עושה זאת תוך הקפדה מרבית על הליך מקצועי ושוויוני, וזאת אף, שבמרבית המקרים הוא מכיר את המתמודדים ועם חלקם הוא מצוי בקשר רציף ושיח מקצועי "כחלק מההשתייכות לאותו מגזר מקצועי".
הוא הוסיף וציין שהוא לוקח לתשומת לבו את ממצאי הביקורת וכי יקפיד מכאן ולהבא על ההוראות המחייבות בנושא של ניגוד עניינים.
1632 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה על המשרד לוודא כי כחלק מתהליך קליטת עובדים במשרד יינתן דגש לנושא מניעת ניגודי עניינים ובמידת הצורך תתקיים היוועצות עם הלשכה המשפטית בכל הנוגע לעיסוקי העבר והרקע של העובדים הנקלטים במשרד.
סיכום האגף לזהות יהודית מפעיל תוכניות רבות באמצעות התקשרויות מיליון ש"ח 53- ניצל האגף כ 2019 עם גופים מהמגזר השלישי.
האגף מחויב לבצע את התקשרויותיו 79 (מתקציב של בהתאם למטרותיו כפי שנקבעו בהחלטת הממשלה - "קידומה וחיזוקה של הזהות היהודית בקרב ציבורים שונים בחברה ולצורך הגברת התודעה וההזדהות בקרב החברה הישראלית עם מרכיבי היסוד של הזהות היהודית ושל המורשת היהודית והלאומית לכל חלקי העם היהודי".
נוכח שיעור הניצול הנמוך של תקציב האגף, מומלץ לבחון את התכנון התקציבי של פעילות האגף וכן את החסמים העומדים בפני מימוש מלוא התקציב.
תמונת המצב שעלתה בבדיקת התקשרויות האגף מצביעה על הצורך בשיפור ניכר של כמה מפעולותיו ובפרט מיסוד מנגנוני תיאום בין האגף למשרדים אחרים - החינוך והחקלאות; שיפור של הבקרה והפיקוח של האגף על העמותות המפעילות את תוכניותיו ועל ההתקשרויות שהוא מבצע.
מבוא כאחת משש הסוגיות 2013 הצורך בגיבוש אסטרטגיה דיגיטלית לישראל הוגדר במאי האסטרטגיות שלהן נדרשת הממשלה.
סוגיות אלה נדונו במסמך ההערכה החברתית- .
באותה שנה החליטה 1כלכלית הלאומית שהציגה המועצה הלאומית לכלכלה ) להקים את המיזם הלאומי "ישראל 1046 (להלן - החלטת הממשלה 2הממשלה דיגיטלית" (להלן - מיזם ישראל דיגיטלית או המיזם).
במסמך "הצעת מחליטים" הוסבר הרקע להקמת 1046 שהוגש למזכירות הממשלה בנוגע להחלטת הממשלה בעולם בהטמעת טכנולוגיות 16-המיזם.
נאמר בו כי ישראל דורגה רק במקום ה , וזאת אף 2012 מידע ותקשורת בשירותים הציבוריים, על פי מדד האו"ם לשנת על פי שישראל מובילה בתחום החדשנות, המחקר והפיתוח.
עוד נאמר במסמך כי יישום מיזם הסיבים האופטיים בישראל משמעו פריסת תשתית מתקדמת שתאפשר לחבר בתי אב ובתי עסק לרשת האינטרנט הפועלת במהירות גבוהה וקפיצת מדרגה בשירותים הדיגיטליים.
במסמך הצעת המחליטים נכתב עוד כי "נוכח הפער האמור, ההזדמנות הגלומה בתשתית המתקדמת ולאור ניסיונן של מדינות אחרות שהזניקו את כלכלתן באמצעות טכנולוגיות מידע ותקשורת מוצע לייסד את המיזם הלאומי 'ישראל דיגיטלית'".
ואלה יעדיו העיקריים של המיזם ישראל דיגיטלית, על פי החלטת הממשלה : פיתוח חדשנות ואספקת שירותים ציבוריים חדשניים, איכותיים ויעילים 1046 , לרבות שירותים מרחוק, בתחומים כגון חינוך, בריאות 21-המותאמים למאה ה ורווחה; הטמעת כלים טכנולוגיים בעסקים קטנים ובינוניים ועידוד המסחר המקוון; שיתוף מידע וידע ממשלתי ושימוש באמצעים מקוונים לשיפור ולייעול של השירות הניתן לאזרח; צמצום הבירוקרטיה.
המיזם נועד לעסוק גם בקידום תשתיות שיאפשרו להשיג יעדים אלו, כגון יצירת סביבה דיגיטלית מתקדמת, אמינה ובטוחה לשימוש אזרחי ישראל (לרבות מערכות אבטחת מידע ומערכות זיהוי); טיפוח הון אנושי; עידודה של תעשיית טכנולוגיית המידע והתקשורת; קידום אוריינות דיגיטלית בציבור.
המשרד לשוויון חברתי - "המיזם הלאומי ישראל דיגיטלית - התוכנית הדיגיטלית הלאומית של 1 .
4 ') (להלן - חוברת התוכנית הדיגיטלית הלאומית), עמ 2017( "ממשלת ישראל ).
13 ( "', "המיזם הלאומי 'ישראל דיגיטלית 1046 החלטת הממשלה 2 .
ממשלה המוזכרת פעם נוספת תוזכר במספרה בלבד 1518 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינההתוכנית הדיגיטלית הלאומית 2020 - 2017 אושרה תוכנית דיגיטלית לאומית לשנים 32017-בהחלטת ממשלה מ הוקצה 1046 (להלן - התוכנית הדיגיטלית הלאומית).
בעקבות החלטת הממשלה תקציב למטה (להלן - מטה ישראל דיגיטלית או מטה התיאום או המטה) לצורך ביצוע פרויקטים דיגיטליים בהובלתו ובהובלת משרדי ממשלה עימם החל המטה לפעול בשיתוף פעולה.
כמו כן, בהחלטות ממשלה המתייחסות למיזם ישראל "מנגנוני הפעולה דיגיטלית הוגדרו מגוון תפקידים למטה המיזם (ראו להלן בסעיף של המיזם ישראל דיגיטלית").
תחומי הפעילות של המיזם מיזם ישראל דיגיטלית עוסק בפרויקטים בתחומי ליבה הנוגעים לפעילותם של משרדי ממשלה שונים וכן בתחומי רוחב, כפי שאפשר לראות בתרשים שלהלן: , "אישור התוכנית הדיגיטלית הלאומית, קידום המיזם הלאומי 'ישראל 2733 החלטת הממשלה 3 .
17 ( "דיגיטלית' ותיקון החלטות ממשלה 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1519 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | )2019-תחומי הליבה ותחומי הרוחב של המיזם הלאומי (מעודכן ל: 1 תרשים המקור: מטה ישראל דיגיטלית.
מבחינת הטיפול בתחומי הליבה, המשרד הנוגע לתחום הפעילות (משרד היישום) והמטה פועלים יחד לגבש את התוכנית האסטרטגית, בסיוען של חברות ייעוץ שמעמיד המטה.
משרד היישום מוביל את ביצוע הפרויקטים שנכללו בתוכנית, והמטה משתתף בהיגוי שלהם לצורך קבלת החלטות מרכזיות ומסייע למשרד היישום בהטמעת גישות ומתודולוגיות חדשניות באופן היישום של הפרויקטים.
50% ומשרד היישום מממנים יחד את הפרויקטים.
השתתפות המטה במימון היא עד אשר לתחומי הרוחב, האחריות לביצועם נגזרת מהחלטת הממשלה הרלוונטית לעניין 1520 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה ), ומוטלת על גורם המטה הרלוונטי הממונה על התחום.
בין גורמים42097 או1046( ,אלו החשב הכללי במשרד האוצר, היועץ המשפטי לממשלה, נציבות שירות המדינה בסיוע מטה ישראל דיגיטלית.
הנושאים הרוחביים רלוונטיים לכלל משרדי הממשלה.
מלבד תפקידים אלו, המטה מקדם נושאים בין-משרדיים בשיתוף גופים ציבוריים הטילה על המטה 5 3214 שונים מהשלטון המרכזי והמקומי.
למשל, החלטת הממשלה ועל גופים נוספים בממשלה לפעול בנוגע לביצוע הוכחת היתכנות להקמת מערכת .
על פי המטה, מדובר בנושאים 6מרכזית מקוונת לתמיכה בתהליך רישוי עסקים שבהם יש לאזרחים או לעסקים אינטראקציות מרובות מול גורמים שונים במגזר הציבורי, והמטרה היא ליצור עבורם נקודת ממשק אחת על מנת לצמצם את נטל הבירוקרטיה המוטל עליהם.
להלן תרשים המציג את מטרות-העל של המיזם ויעדיו האסטרטגיים על פי התוכנית הדיגיטלית הלאומית.
המיזם הלאומי - מטרות-על ויעדים אסטרטגיים : 2 תרשים .
5 'המקור: חוברת התוכנית הדיגיטלית הלאומית, עמ , "הרחבת תחומי פעילות התקשוב הממשלתי, עידוד חדשנות במגזר 2097 החלטת הממשלה 4 .
14 ( "'הציבורי וקידום המיזם הלאומית 'ישראל דיגיטלית , "רישוי עסקים דיפרנציאלי - הקלה לעסקים קטנים ובינוניים ותיקון 3214 החלטת הממשלה 5 .
17 ( "החלטות ממשלה שם.
6 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1521 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | במהלך השנים קיבלה הממשלה החלטות נוספות הנוגעות למיזם ישראל דיגיטלית 151 .
בין היתר, בהחלטת הממשלה 7ולקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית במשק נקבע כי יוקמו צוותים ליישום התוכנית הדיגיטלית גם במינהל השלטון 82015 מיוני המקומי שבמשרד הפנים, במשרד המשפטים, ברשות המיסים ובמוסד לביטוח לאומי.
עוד נקבע בהחלטה כי "צוותי יישום משרדיים נוספים יוקמו בהתאם לרצון המשרדים ובתיאום עם השרה לאזרחים ותיקים".
על פי החלטה זו, מטה ישראל דיגיטלית יעמיד לרשות המשרדים מוביל דיגיטלי שיפעל באופן ישיר מול המנכ"ל או המשנה למנכ"ל, ויתכלל פרויקטים דיגיטליים ואת פעילות צוות היישום המשרדי (להלן - מוביל התוכנית הדיגיטלית).
סך התקציב המיועד לביצוע התחייבויות המטה הוא חיבור של התקציב המאושר .
בשנים 9למטה לצורך הרשאה להתחייב והתקציב שהוא מעביר למשרדי היישום מיליארד 1.
114 - הסתכם התקציב המיועד לביצוע התחייבויות המטה בכ 2018 - 2016 .
)3 - 1 ש"ח (על נתוני התקציב ראו להלן בלוחות להלן תרשים על שיעור ביצוע הרשאות להתחייב ושיעור ביצוע מזומן מתקציב :2018 – 2016 המטה, בשנים שיעור ביצוע הרשאות להתחייב: 3 תרשים 2018 - 2016 ושיעור ביצוע מזומן מתקציב המטה, בשנים המקור: מטה ישראל דיגיטלית , "שיפור העברת המידע הממשלתי והנגשת מאגרי מידע ממשלתיים 1933 כגון החלטת הממשלה 7 , "תוכנית לאומית לקידום תחום הבריאות הדיגיטלית 3709 ); החלטת הממשלה 30.
18 ( "כאמצעי לשיפור הבריאות וכמנוע צמיחה , "קידום הסוגיה האסטרטגית 'ישראל דיגיטלית' כנגזרת מהערכת המצב 151 החלטת הממשלה 8 .
15 ( "האסטרטגית כלכלית-חברתית של הממשלה המטה מעביר למשרדי היישום תקציב בדרך של העברה בין גגות (על דרך זו ראו להלן).
9 1522 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה מן התרשים עולה כי שיעורי הביצוע של תקציב ההרשאה להתחייב היו גבוהים בכל .
שיעורי הביצוע של תקציב המזומן היו נמוכים יותר: 2018 - 2016 אחת מן השנים .
2018 בשנת 86%- ל2016 בשנת 60% בין התקציב משמש את המטה לביצוע פעולות בתחומי המיזם הלאומי.
במסגרת זו משתתף המטה בין היתר במימון פרויקטים דיגיטליים הנעשים במשרדי היישום.
משרדי היישום שהובילו פרויקטים דיגיטליים בשיתוף פעולה עם המטה בשנים , משרד המשפטים, 10הללו או בחלק מהן הם אלו: משרד החינוך, משרד הבריאות משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ומשרד הכלכלה והתעשייה.
השוואות בין-לאומיות מיזמים לאומיים בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית נעשים במדינות שונות בעולם ובהן בריטניה, אסטוניה, שוודיה, דנמרק ודרום קוריאה.
על פי האמור בתוכנית הדיגיטלית הלאומית, מדינות שאימצו את המהפכה הדיגיטלית "נהנות מפריון גבוה יותר, צמיחה מהירה יותר ואיכות חיים טובה יותר לאזרחיהן, בהשוואה למדינות אחרות".
, על 11) הוצגו תרשימים 2017-בחוברת התוכנית הדיגיטלית הלאומית (שאושרה ב , המשווים בין שיעור המשתמשים בכלים דיגיטליים במדינת ישראל 2014 נתוני פי ובין שיעור המשתמשים בכלים אלה במדינות אחרות.
יצוין שנתונים אלה מתייחסים לתקופה שבה המיזם ישראל דיגיטלית רק החל לפעול.
כלומר, אין בהם כדי להעיד .
12על השפעתו, אלא על המצב שהיה באותה עת מלבד התקציב שהמטה מעביר בכל שנה למשרד הבריאות בקשר לפרויקטים שמוביל משרד 10 .
3709 הבריאות כמשרד יישום, הוא מעביר לו תקציב מתוקף החלטת הממשלה .
9 ' המקור: החוברת הדיגיטלית, עמ 11 מטה ישראל דיגיטלית שלח למשרד מבקר המדינה נתונים מעודכנים על שימוש האוכלוסייה 12 .
בישראל במרשתת ליצירת קשר עם משרדי ממשלה והם מוצגים להלן 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1523 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | - השימוש שעשה הציבור במרשתת ליצירת קשר עם גופי הממשלה: 4 תרשים 2014 ,השוואה בין מדינות .
9 'המקור: חוברת התוכנית הדיגיטלית הלאומית, עמ בנוגע OECD - ישראל מוקמה נמוך בהשוואה לממוצע ה 2014-עלה כי ב לשימוש הציבור במרשתת ליצירת קשר עם גופי הממשלה.
פרסמה רשות 2018 בדצמברעל פי מדד התקשוב הלאומי: 2017 נתונים לשנת .
המדידה שנעשתה במסגרת זו 13התקשוב הממשלתי את מדד התקשוב הלאומי נועדה לבחון את שיעור השימוש של הציבור בשירותים הדיגיטליים הממשלתיים ביחס לפוטנציאל השימוש השנתי של שירותים אלו בערוצים שונים (פרונטלי, דיגיטלי, טלפוני), ומבוססת על נתוני צריכת השירותים בדיגיטל וביתר ערוצי המקור: אתר השירותים והמידע הממשלתי: 13 https://www.
il/he/departments/news/digital_take_up 1524 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה .
המדידה התייחסה לשיעור המשתמשים באמצעים דיגיטליים 2017 השירות בשנת לביצוע פעולות בתחומים שונים בהשוואה לשימוש באמצעים אחרים.
נבדקו פעולות שנעשו בתחומים שונים וביניהם חידוש רישיון רכב, תביעה לדמי אבטלה והגשת בקשות הנוגעות לירושה.
מן האוכלוסייה בישראל השתמשו 38% ,על פי מדד התקשוב הלאומי בשירותיהם של משרדי הממשלה והביטוח הלאומי באמצעות הערוצים הדיגיטליים שלהם.
למשרד מבקר המדינה כי נתוני השימוש 2019 מטה ישראל דיגיטלית מסר בדצמבר באתר "כל זכות", המספק מידע על שירותים ממשלתיים הנוגעים לזכויות, מעידים על .
2018 לשנת 2017 על גידול ממשי במספר המשתמשים באתר זה בין שנת השימוש באתר "כל זכות" ראו להלן בסעיף "אתר במרשתת לשירות האזרח לצורך מיצוי זכויות - פרויקט 'כל זכות'".
שיעור המשתמשים ברכישות מקוונות ובבנקאות באינטרנט בקרב :5 תרשים 2014 ,האוכלוסייה .
9 'המקור: חוברת התוכנית הדיגיטלית הלאומית, עמ 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1525 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | ישראל מוקמה נמוך בהשוואה לממוצע 2014-מהתרשים לעיל עולה כי ב בנוגע לשימוש הציבור בכלים דיגיטליים ברכישות ובבנקאות.
OECD -ה , מדגים פער דיגיטלי שנמצא בין אוכלוסיות 2014 התרשים שלהלן, שמתייחס לשנת שונות בישראל.
פערים בשימוש במרשתת בין אוכלוסיות בישראל,: 6 תרשים 2014 ,על פי גובה הכנסה .
16 'המקור: חוברת התוכנית הדיגיטלית הלאומית, עמ מהתרשים עולה כי ככל שרמת ההכנסה הייתה גבוהה יותר כך נעשה שימוש רב יותר במרשתת לצורך ביצוע קניות, להתקשרות בדואר אלקטרוני ולחיפוש מידע.
1526 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה בראשית דרכו פעל המיזם ישראל דיגיטלית במשרד ראש הממשלה, ואחר כך הועבר אל המשרד לשוויון חברתי, שבו הוא פועל גם כיום, על פי החלטת הממשלה .
בהחלטה זאת נקבע כי שטח הפעולה 14)36 (להלן - החלטת הממשלה 2015 ממאי והסמכות בכל הנוגע למיזם ישראל דיגיטלית יועברו ממשרד ראש הממשלה למשרד 151 .
בהחלטת הממשלה15לאזרחים ותיקים, שכיום מכונה המשרד לשוויון חברתי הוטל על השרה לשוויון חברתי, הממונה על מטה ישראל דיגיטלית, להביא לאישור הממשלה את התוכנית הדיגיטלית הלאומית הרב-שנתית לאחר היוועצות עם משרדי הממשלה ועם גורמים הנוגעים לעניין במגזר הפרטי ובמגזר השלישי.
, יאוחדו 2020 בינואר 1 הוחלט "לקבוע כי עד ליום 2018 בהחלטת ממשלה משנת המיזם הלאומי 'ישראל דיגיטלית' ורשות התקשוב הממשלתי ליחידת סמך אחת .
16"'שתיקרא 'מערך הדיגיטל הלאומי נקבע כי 1046 בהחלטת הממשלה מנגנוני הפעולה של המיזם ישראל דיגיטלית: תוקם ועדת היגוי בין-משרדית למיזם ישראל דיגיטלית.
הוועדה תתווה מדיניות דיגיטלית לאומית; תאשר תוכנית עבודה רב-שנתית וכן את תוכניות העבודה השנתיות הנגזרות ממנה; ותדווח מפעם לפעם על קצב התקדמות המיזם (על ועדת ההיגוי ראו להלן בפרק "ועדת היגוי בין-משרדית למיזם הלאומי").
נקבע עוד כי יוקם במשרד ראש הממשלה מטה תיאום - 1046 בהחלטת הממשלה גוף מטה שיתאם ויתכלל את פעילות המיזם ישראל דיגיטלית.
כאמור, כיום פועל : 1046 מטה התיאום במשרד לשוויון חברתי, ואלה תפקידיו על פי החלטת הממשלה .
גיבוש תוכנית דיגיטלית לאומית בשיתוף מטה התקשוב הממשלתי ובשיתוף 1 .
ריכוז עבודת המטה המקצועית של ועדת 2 ;המשרדים והגורמים הנוגעים לנושא .
ליווי היישום הרוחבי של התוכנית בממשלה: תיאום עבודתם של משרדי 3 ;ההיגוי הממשלה השונים תוך יצירת שיתופי הפעולה הנדרשים ביניהם, ליווי צוותי היישום המשרדיים בגיבוש תוכניות היישום המשרדיות, מעקב אחרי מימושן ובקרת ביצוען; .
הסתייעות בגורמי ייעוץ חיצוניים לשירות הממשלה ומשרדיה ויצירת שיתופי 4 .
תיאום וניהול של "שולחנות 5 ;פעולה עם גורמים במגזר העסקי בארץ ובעולם עגולים" וצוותי חשיבה למטרת שיח בין-מגזרי קבוע בין משרדי הממשלה ובין המגזר העסקי והשלישי לשם פתרון בעיות כלכליות וחברתיות באמצעות שימוש .
דיווח שנתי על התקדמות המיזם, שיינתן לפורום 6 ;בטכנולוגיות מידע ותקשורת , "העברת שטחי פעולה וסמכויות למשרד לאזרחים ותיקים ולשרה לאזרחים 36 החלטת הממשלה 14 .
15 ( "ותיקים ) שונה שם המשרד לאזרחים ותיקים, וכיום הוא מכונה המשרד 4.
15 ( 335 בהחלטת הממשלה 15 .
18 ( ", "התאמת מבנה הממשלה 3398 החלטת הממשלה 16 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1527 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | .
17 2012 מנובמבר 5208 המקצועי הבכיר לתכנון אסטרטגי, על פי החלטת הממשלה .
תיאום יישום 7 : נוספו לתפקידי המטה התפקידים הבאים18 2733 בהחלטת הממשלה להחלטה 4 .
לפעול יחד עם גורמים המנויים בסעיף 8 ;התוכנית הדיגיטלית הלאומית .
לפתח קשרים עם 9 ;, לקידום הנדבכים הרוחביים למיזם המנויים בסעיף זה 1046 .
ארגונים בינלאומיים רלוונטיים וגורמים מקבילים במדינות אחרות , ובמועד זה כבר פעל מטה 2019 הביקורת על מיזם ישראל דיגיטלית החלה בפברואר 49 ישראל דיגיטלית במשרד לשוויון חברתי.
על פי נתוני המטה, באותה עת עבדו בו עובדים המועסקים במיקור חוץ.
11- סטודנטים ו 9 , עובדי מדינה 29 עובדים, מהם , "מיסוד ושיפור יכולות הממשלה בגיבוש וניהול אסטרטגיה כלכלית- 5208 החלטת הממשלה 17 .
17 ( 2733 החלטת הממשלה 18 1528 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינהתקציב המשרד לשוויון חברתי עבור מיזם ישראל דיגיטלית , ובו מידע 2018 להלן מוצג התקציב המפורט של מטה ישראל דיגיטלית לשנת 1 בלוח :19על התפלגות ההקצאה מכספי המיזם באותה שנה לפעילויות בתחומים שונים (באלפי ש"ח) 2018 ,התקציב המפורט של מטה ישראל דיגיטלית: 1 לוח המקור: מטה ישראל דיגיטלית.
* העברה "בין גגות" - העברת תקציב ממשרד אחד לאחר באמצעות פנייה אל משרד .
1985-האוצר ואל ועדת הכספים של הכנסת, בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה לא התקיים שיתוף פעולה בין מטה ישראל דיגיטלית לבין משרד החינוך, ובתקציב 2018 בשנת 19 אין הקצאה תקציבית לפעילות במשרד החינוך (בנוגע לפעילות משותפת של 2018 המפורט לשנת המטה עם משרד החינוך בשנים הקודמות, ראו בהמשך הדוח).
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1529 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | ניתן להתרשם מהיקף הסכומים שהקצה המטה לביצוע הפרויקטים בתחומים 1 מלוח שונים כגון בריאות, רווחה וכלכלה.
נתונים מתוך תקציבי מטה ישראל דיגיטלית בשנים האחרונות: 2 להלן בלוח (באלפי ש"ח) 2018 - 2016 ,נתונים מתקציבי מטה ישראל דיגיטלית: 2 לוח המקור: על פי נתוני מטה ישראל דיגיטלית, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
ניתן לראות את הסכומים שהושקעו במיזם ישראל דיגיטלית באמצעות 2 מלוח .
2018 - 2016 תקציב המטה בכל אחת מהשנים הוא החיבור של התקציב המאושר להרשאה התקציב המיועד להתחייבויות של המטה התקציב המיועד להתחייבויות 3 .
להלן בלוח20להתחייב והתקציב שהועבר בין גגות : 2018 - 2016 של המטה בכל אחת מן השנים משרדי היישום עושים שימוש בתקציב שהמטה מעביר להם, בדרך של העברה בין גגות, הן 20 .
להתחייבויות והן לתשלומים 1530 משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה משרדי ממשלהפרק שני: | מבקר המדינה 2018 - 2016 ,התקציב השנתי המיועד להתחייבויות המטה: 3 לוח (באלפי ש"ח) המקור: על פי נתוני מטה ישראל דיגיטלית, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
עולה כי סך התקציב המאושר המיועד להתחייבויות של המטה 3 מלוח מיליארד ש"ח, וסך הביצוע שלו 1.
114 - הסתכם בכ 2018 - 2016 בשנים מיליארד ש"ח.
069 -היה כ תחומי הפעילות של מטה ישראל דיגיטלית במסגרת המיזם הלאומי תוכנית העבודה השנתית של מטה ישראל דיגיטלית כוללת משימות רבות, שנוגעות הן בתחומי הליבה - פעילות עם משרדי יישום - והן בתחומים רוחביים.
בתחומי הפעולה הנוגעים למשרדי היישום מוביל כל משרד יישום את ביצוע הפרויקטים, והמטה משתתף בעבודה זו; בתחומים הרוחביים מוביל המטה את העבודה על ביצוע הפרויקטים, ומשרדי הממשלה הנוגעים בדבר משתפים פעולה עימו.
להלן תרשים המציג את מספר המשימות שעסק בהן המטה בכל תחום פעילות ושיעורן מסך המשימות לאותה שנה: 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1531 המשרד לשוויון חברתי | המשרד לשוויון חברתי | 2018 ,הפרויקטים שבהם עסק מטה ישראל דיגיטלית, לפי תחומים: 7 תרשים (במספרים ובאחוזים) המקור: מטה ישראל דיגיטלית.
משימות 144- עסק מטה ישראל דיגיטלית ב 2018 מן התרשים עולה כי בשנת 8- בתחום הכלכלה ו 19 , בתחום החינוך 21 , בתחום הבריאות 21 (פרויקטים), מהן בתחום העבודה ורווחה.
מבין אלו, משרדי היישום (משרדי הממשלה שהשתתפו פרויקטים.
55 פרויקטים, והמטה הוביל 89 במיזם באותה שנה) הובילו המטה ומשרד היישום מגבשים יחד תוכנית דיגיטלית אסטרטגית בסיועה של חברת ייעוץ שמפעיל המטה.
חברת הייעוץ בין היתר מנתחת את המצב הקיים במשרד היישום ומול לקוחותיו ומסייעת למשרד ולמטה להגדיר את מטרות התוכנית והתפיסה האסטרטגית.
בסופו של דבר, במסגרת העבודה המשותפת של המטה ומשרד היישום מתבצע תיעדוף של הפרויקטים ובנייה של תוכנית אסטרטגית.
לאחר מכן הפרויקטים נפרטים לכדי תוכנית עבודה, ונחתם סיכום תקציבי בין המשרד לבין המטה.
לפעמים, במקביל, המטה והמשרד משתפים פעולה ביניהם באופן נקודתי לפני גיבוש התוכנית האסטרטגית, בין אם מדובר בפרויקטים קיימים שהמטה מסייע למשרד להרחיב ולקדם ובין אם מדובר בפרויקטים חדשים.