HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
* על פי נתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את התנהלותה של עיריית ירושלים, ) מתקציב אירועי מאירים את ירושלים 35%-אשר בעטיה כשליש (כ שימש בפועל למימון אירוע חנוכה של תחנת רדיו אזורית - אירוע שלא היה חלק מאירועי מאירים את ירושלים ולא יכול היה ליהנות מתקציב אירועים אלה.
על עיריית ירושלים ועל חברת אריאל לוודא ולהבטיח שתקציב אירוע מנותב למטרה לשמה הוא נועד.
על העירייה להימנע משימוש עבור אותו אירוע בשני תקציבים, אשר אושרו במסלולי תקצוב שונים עבור אירועים שונים.
2430 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה העירייה מסרה בתשובתה כי היא מקבלת את המלצת הביקורת ונקטה שורה של פעולות על מנת שמקרה מעין זה לא יישנה.
תשלום במקביל של עיריית ירושלים ושל חברת אריאל לתחנת הרדיו האזורית , 2016 כאמור, בהצעה שקיבלה עיריית ירושלים מתחנת הרדיו האזורית בנובמבר לשיתוף פעולה באירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, הצעה שאישרה העירייה ש"ח, 650,000 על ידי הוועדה לפעולות משותפות, נכתב שעלות האירוע תהיה ש"ח, והעירייה תממן את 407,000 ,תחנת הרדיו האזורית תממן את עיקר הסכום ש"ח.
243,000 - השאר על סך 14.
17 -עיריית ירושלים קיבלה מתחנת הרדיו האזורית חשבונית מס מ 29 .
ש"ח בגין "השתתפות עיריית ירושלים במסיבת חנוכה מרכזית בארנה 243,000 .
במועדים מאוחרים יותר קיבלה העירייה מתחנת הרדיו האזורית 2016 בדצמבר חשבוניות זיכוי, עד שחובה של עיריית ירושלים בגין השתתפותה באירוע חנוכה של ש"ח.
235,562 תחנת הרדיו האזורית עמד על תחנת הרדיו האזורית מסרה בתשובתה כי היא נשאה במרבית עלויות הפקת האירוע.
בפועל, ולאחר תיקונים וזיכויים שנעשו לבקשת העירייה (עקב חישובי הכנסות ש"ח.
235,000 -מכרטיסים), הסתכמה השתתפות העירייה בכ קיבלה חברת אריאל מתחנת הרדיו האזורית הצעת מחיר לפרסום אירועי 1.
16 -ב , על ידי סיקור אירועי מאירים את ירושלים 2016 מאירים את ירושלים בחנוכה 36,750 בארבעת ימי החנוכה שהאירועים יתקיימו בהם.
הצעת המחיר עמדה על ש"ח כולל מע"ם).
42,998 ( ש"ח לפני מע"ם הוציאה חברת אריאל הזמנת רכש לתחנת הרדיו האזורית על סך 25.
16 -ב יתקיים בהיכל הפיס ארנה בתאריך ]אירוע ש [" ש"ח (כולל מע"ם) עבור 42,998 עבור פרסום האירוע ברדיו, תשדירים, קד"ם, ובאתר בהתאם להסכם 28/12/16 .
" זכה בהשתתפות באירוע]תחנת הרדיו האזורית[ ,פעולות משותפות מול העירייה הוציאה תחנת הרדיו האזורית חשבונית מס לחברת אריאל על סך 31.
ש"ח, בגין "גמר חידון תורני חנוכה תשע"ז 42,998 כתבה תחנת הרדיו האזורית כי "למען 2019 בתשובתה למשרד מבקר המדינה מינואר שירותי פרסוםהסדר הטוב יצוין כי החברה העירונית אריאל בע"מ רכשה מהחברה אירוע חנוכה של תחנת [ מיזם 'מאירים את ירושלים' אשר כלל גם את פרסום האירוע ואירועי חנוכה למגזר החרדי אשר נערכו בשכונות ירושלים בסך ]הרדיו האזורית ש"ח כולל מס ערך מוסף כדין.
42,998 של 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2431 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | מהביקורת עלה אם כן שנוסף על התשלומים ששילמה העירייה לתחנת הרדיו האזורית בגין אירוע חנוכה של תחנת הרדיו, בהתאם להסכם הפעולה המשותפת ביניהן, שילמה גם חברת אריאל לתחנת הרדיו האזורית, תמורת פרסום אירוע זה בתחנת הרדיו.
תחנת הרדיו האזורית מסרה בתשובתה כי מדובר בעירוב תחומים ובלבול המושגים בין אירועי מאירים את ירושלים שערכה העירייה ברחבי העיר ובין אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
תחנת הרדיו האזורית טענה כי אין בפעולות המתוארות לעיל התחייבות לבצע פרסומים לאירועי חנוכה השונים של העירייה.
ש"ח 43,000 -חברת אריאל מסרה בתשובתה כי שילמה לתחנת הרדיו האזורית כ עבור שירותי פרסום שביצעה התחנה לאירועי מאירים את ירושלים, במסגרת תוכנית התקציב שהכינה העירייה.
משרד מבקר המדינה מדגיש בהקשר זה כי על החשבונית שהגישה תחנת הרדיו האזורית לחברת אריאל רשמה תחנת הרדיו האזורית כי מדובר בשירותי פרסום עבור "גמר חידון תורני חנוכה תשע"ז כ"ט למניינם)" - שהוא אירוע חנוכה 2016 בדצמבר שנת 29( בכסלו תשע"ז של תחנת הרדיו האזורית.
משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית ירושלים על כך שכתוצאה מהאמור, בפועל גדלה ההשתתפות העירונית באירוע של תחנת הרדיו האזורית ש"ח שאישרה העירייה והתחייבה עליהם בהסכם.
243,000 -מעבר ל הגורמים המעורבים בעירייה ובחברת אריאל לא השכילו למנוע זאת.
העירייה מסרה בתשובתה כי אכן נעשו תשלומים לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית משני מקורות תקציביים עירוניים שונים.
העירייה מודעת לכך כי נעשו טעויות בהליכים השונים הנוגעים לאישור אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, שנבעו בעיקר מהיעדר תיאום בין העירייה לחברת אריאל, והיא הפיקה לקחים ונקטה ותנקוט פעולות שונות על מנת לוודא שהנושא לא יישנה.
2432 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה תשלום משני מקורות לשירותים דומים עבור אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית 1 .
בהצעה לשיתוף פעולה שקיבלה עיריית ירושלים מתחנת הרדיו האזורית , אשר אושרה בוועדה לפעולות משותפות בעירייה, תוארו 2016 בנובמבר ש"ח בסך הכל; תחנת 650,000 מקורות התקציב, ואושרו, כדלקמן: עלות האירוע ש"ח; עיריית ירושלים 407,000 הרדיו האזורית תממן ממקורותיה העצמיים ש"ח מהמשרד 143,140 - ש"ח מהעירייה ו 100,000 ש"ח, מהם 243,140 תממן לפריפריה באמצעות העירייה.
לאחר האירוע קיבלה עיריית ירושלים מתחנת הרדיו האזורית פירוט של עלות אירוע חנוכה של תחנת הרדיות, שהכינה תחנת הרדיו בכדי לקבל את השתתפות העירייה.
עלות אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית: 3 לוח כפי שהגישה תחנת הרדיו לעירייה ספקעבור סכום כולל מע''מ חברה ב'אומנים ש''ח88,920 'חברה ב ש''ח 7,505 - תוכנית תאורה ומסכים ש''ח61,538 - אבטחה ש''ח32,128 - 'זמר א ש''ח39,000 - 'הפרש אומן א ש''ח34,188 - במה ואומנים ש''ח204,000 'ספק אמשחק טריוויה אינטראקטיבי ש''ח12,870 'ספק בהופעה ש''ח40,950 'ספק גהפקת תשדירי קידום ש''ח2,340 'ספק ד ש''ח 7,312 'ספק ה ש''ח 18,521 'ספק הפרסום ש''ח17,129 'ספק ופרסום כללי ש''ח9,097 'ספק זפרסום ש''ח2,340 'ספק חזמר ונגנים ש''ח14,040 'ספק טמופע ש''ח11,700 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2433 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | ספקעבור סכום כולל מע''מ חברת אריאלעבור היכל ארנה ש''ח 100,035 'חברה ב ש''ח 101,042 - תאורה הגברה ומסכים ש''ח19,880 - פרסום מודעות רחוב לאירוע ש''ח141,480 סה''כ ש''ח 670,734 .
* על פי נתונים שנאספו במהלך הביקורת, בעיבוד משרד מבקר המדינה מפירוט עלותו של אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית שהכינה התחנה, כדי לקבל את השתתפות העירייה, עלה שעלותו הכוללת .
מסכום זה 12)3 ש"ח (כפי שעולה מלוח 670,000 -של האירוע היה כ ש"ח.
אך בפועל 407,000 -היה על תחנת הרדיו האזורית לשאת ב שילמו עיריית ירושלים וחברת אריאל עבור אירוע חנוכה של תחנת ש"ח שילמה עיריית 235,562 ( ש"ח לפחות 658,939 הרדיו האזורית ש"ח 423,377 ירושלים כפי שסוכם מראש עם תחנת הרדיו, ועוד לפחות שילמה חברת אריאל מתקציב אירועי מאירים את ירושלים לספקים שנתנו שירות באירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, ).
בפועל עלה האירוע כמיליון ש"ח.
650,000 - לפני קיום אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית נאמדה עלותו ב 12 2434 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינהאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית - מקורות מימון: 2 תרשים על פי נתוני עיריית ירושלים, המשרד לפריפריה ותחנת הרדיו האזורית, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית ירושלים ולחברת אריאל על כך שבסופו של דבר השתתפו העירייה וחברת אריאל במימון אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית הרבה מעבר לסכום המתוכנן, ומתקציב שיועד לאירועים אחרים - אירועי מאירים את ירושלים - בניגוד לנוהל פעולות משותפות, בניגוד לאישור שנתנה העירייה, בניגוד לתנאים שהיא עצמה הציבה ובניגוד לאישור התמיכה של המשרד לפריפריה.
על העירייה להקפיד שחלקה במימון פעולות משותפות לא יעלה על תקרת הסכום שאישרה, לפעול בהתאם לנהליה בעניין זה, ולוודא מניעת שימוש במקורות עירוניים נוספים ללא תיאום ואישור.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2435 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | עיריית ירושלים מסרה בתשובתה כי היא מקבלת את ממצאי הביקורת על כך שאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית תוקצב הן במסגרת הפעולה המשותפת הן במסגרת אירועי מאירים את ירושלים, אך לטענתה לא נודע לה הדבר אלא בדיעבד.
העירייה מודעת לליקויים בהתנהלותה והפיקה לקחים מתאימים.
עיריית ירושלים הוסיפה כי הוחלט להוסיף לנוהל פעולות משותפות טופס ייעודי, שמבקש שיתוף הפעולה יידרש לפרט בו את מקורותיו התקציביים לאירוע, ולהצהיר אם הוא מקבל מימון מגורמים נוספים בעירייה או מתאגידים עירוניים, על מנת שלא לאפשר מימון כפול ממקורות עירוניים לאותו אירוע.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב פועלה זה של העירייה.
עוד מסרה העירייה בתשובתה כי כל התקשרות שתאשר הוועדה לפעולות משותפות תאושר גם על ידי הוועדה למסירת עבודות.
תחנת הרדיו האזורית מסרה בתשובתה כי החשבוניות הועברו לעירייה על ידי חברה ב' - חברת ההפקה.
תחנת הרדיו האזורית הוסיפה וטענה בתשובתה כי תחנת הרדיו הוציאה יותר ש"ח על אירוע חנוכה שלה, וכי נשאה במרבית עלויות הפקת האירוע, 436,000 -מ כפי שציינה בהצעה שהגישה לעירייה להשתתף באירוע.
מימון נוסף לאירוע מידי העירייה או מחברת אריאל לא התבקש מעולם מהגורמים בתחנת הרדיו, לא "עבר" דרכה ולא הגיע אליה.
אם היו הוצאות נוספות של העירייה או של חברת אריאל, הן נעשו ללא ידיעתה וללא הסכמתה של תחנת הרדיו האזורית.
חברת אריאל מסרה בתשובתה כי במועד האירוע, לפניו ולאחריו ועד לתחילת בדיקתו של מבקר המדינה, לא ידעה על קיום פעולה משותפת מקבילה של העירייה עם תחנת הרדיו האזורית.
חברת אריאל שילמה חשבונות אך ורק על פי תקציב אירועי מאירים את ירושלים, כל הזמנות העבודה לספקי האירוע וכל החשבונות אושרו באגף ובעירייה לפני תשלומם לספקים.
זאת ועוד, הן בהזמנות העבודה לספקים הן בחשבונות שנשלחו לאישור העירייה צוין במפורש כי החשבונות נוגעים לפעילות באולם ארנה, כחלק מאירועי מאירים את ירושלים.
הגורמים המאשרים בעירייה, שללא ספק ידעו על קיומה של פעילות משותפת (להבדיל מאריאל), לא הפנו בשום שלב את תשומת הלב של נציגי החברה לבעייתיות שבתשלומים אלו, אלא אישרו אותה לתשלום.
בחינת החשבוניות ששילמה חברת אריאל לספקים נותני השירותים לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, ובחינת החשבוניות שהגישה תחנת הרדיו האזורית לעיריית ירושלים כהוכחת ביצוע של האירוע, מלמדות שהתקבלו חשבוניות בגין סעיפים ושירותים זהים, עבור אותו אירוע, גם בידי עיריית ירושלים גם בידי חברת אריאל, כדלקמן: 2436 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה חשבוניות בגין תחומי שירות זהים שהוגשו לעיריית ירושלים ולחברת: 4 לוח 13אריאל עבור אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית תחוםספק עבורסכום בש''חהערות* נתיב המימון אבטחהחברה ב' אבטחה 61,538 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים אבטחהחברת האבטחהאבטחה 107,000 מאירים את ירושליםחברת אריאל אבטחהחברה ג' בדיקת חשמל 1,170 מאירים את ירושליםחברת אריאל אבטחהחברה ד' מבדק בטיחות + ממונה בטיחות5,616 מאירים את ירושליםחברת אריאל אבטחהסה''כ 175,324 תאורהחברה ב' תוכנית תאורה ומסכים כולל במה7,505 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים תאורהחברה ב' תאורה הגברה ומסכים**101,042 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים תאורהחברה ה' הגברה ותאורה 73,710 מאירים את ירושליםחברת אריאל תאורהחברה ה' הגברה ותאורה 5,850 מאירים את ירושליםחברת אריאל תאורהחברה ו' עיצוב ותפעול תאורה7,020 מאירים את ירושליםחברת אריאל תאורהחברה ז' הפעלת מערכת לֶדים2,925 מאירים את ירושליםחברת אריאל תאורהחברה ח' זרוע מצלמה 7,644 מאירים את ירושליםחברת אריאל תאורהסה''כ 205,696 .
לעיריית ירושלים מתחנת הרדיו האזורית ולחברת אריאל מספקים שונים 13 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2437 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | תחוםספק עבורסכום בש''חהערות* נתיב המימון פרסום ושיווקספק ה' 18,521 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים פרסום ושיווקספק ה'פרסום 17,129 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים פרסום ושיווקספק ז'פרסום 2,340 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים פרסום ושיווקספק ו'פרסום כללי 9,097 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים פרסום ושיווקספק ג'הפקת תשדירי קידום2,340 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים פרסום ושיווקספק ח'חוברות 45,000 מאירים את ירושליםחברת אריאל פרסום ושיווקספק ח'עריכת חומרים 27,000 מאירים את ירושליםחברת אריאל פרסום ושיווקתחנת רדיו אזוריתגמר חידון תורני חנוכה תשע''ז 29.
1642,998 מאירים את ירושליםחברת אריאל פרסום ושיווקסה''כ 164,425 הגברה ומסכיםחברה ב'תאורה הגברה ומסכים**101,142 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים הגברה ומסכיםחברה ט'טלפרומטר במה 3,276 מאירים את ירושליםחברת אריאל הגברה ומסכיםחברה י'שרת מדיה 8,893 מאירים את ירושליםחברת אריאל הגברה ומסכיםחברה יא'השכרת כלי נגינה4,095 מאירים את ירושליםחברת אריאל 2438 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינהתחוםספק עבורסכום בש''חהערות* נתיב המימון הגברה ומסכיםחברה יבשירותי הקרנה בארנה47,863 מאירים את ירושליםחברת אריאל הגברה ומסכיםסה''כ 165,269 במהחברה ב' במה ואומנים 34,188 אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזוריתעיריית ירושלים במהחברה יג' השכרת ציוד 8,494 מאירים את ירושליםחברת אריאל במהחברה יד' בינוי במה מרכזית ארנה52,650 מאירים את ירושליםחברת אריאל במהסה''כ 95,332 סה''כ 705,004 .
על פי נתוני עיריית ירושלים וחברת אריאל, בעיבוד משרד מבקר המדינה * "מאירים את ירושלים" - חשבוניות ששילמה חברת אריאל ו"אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית" - חשבוניות שהציגה תחנת הרדיו האזורית לעירייה, כהוכחת ביצוע לעלות האירוע, בפעולה המשותפת.
ש"ח מופיעה פעמיים בלוח, כי בגינה שולם על שני 101,042 ** חשבונית של חברה ב' על סך סוגי שירותים (תאורה וגם הגברה ומסכים), אך חושבה פעם אחת בלבד בסיכום הכללי.
עולה כי שירותים רבים באירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית 4 מלוח מומנו גם מתקציב מאירים את ירושלים, באמצעות חברת אריאל, גם מתקציב הפעולה המשותפת של עיריית ירושלים עם תחנת הרדיו האזורית באירוע זה.
משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את התנהלות עיריית ירושלים אשר איפשרה לשם אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית תשלומים משני מקורות עבור שירותים זהים, ותשלומים מעבר לתקציב שאושר.
עקב התנהלות זו מימנה עיריית ירושלים מימון יתר את חגיגות האירוע שמותג בין השאר כיום הולדת לתחנת הרדיו האזורית: אירוע שהיה 243,000 ש"ח ולקבל מהעירייה השתתפות בסך 650,000 אמור לעלות ש"ח, הוגשו בגינו חשבוניות על יותר ממיליון ש"ח, והוא תוקצב 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2439 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | ש"ח לפחות.
התשלומים של עיריית 660,000 -מהקופה העירונית ב ירושלים ושל חברת אריאל עבור תחומי שירות זהים מחייבים את עיריית ירושלים לבחון את כלל התשלומים למימון האירוע.
4 תחנת הרדיו האזורית מסרה בתשובתה כי לא כל התשלומים המפורטים בלוח מוכרים לתחנת הרדיו וכי מדובר בתשלומים שלא נדרשו ולא הוגשו לעירייה על ידי תחנת הרדיו האזורית אלא על ידי חברה ב'.
תחנת הרדיו הוסיפה כי עלותו של אירוע ש"ח 235,000 - ש"ח, מהם שילמה העירייה כ 670,000 -חנוכה הייתה, כפי שתכננה, כ והשאר מימנה תחנת הרדיו ממימון עצמי, ממכירת כרטיסים ומחסויות.
חברה ב' מסרה בתשובתה כי כל השירותים שהוגשו חשבוניות עבורם אכן סופקו באירוע.
אצל מבקרת עיריית ירושלים בהשתתפות גורמים 12.
19 -בפגישה שנערכה ב עירוניים, נציגי חברת אריאל, נציגי תחנת הרדיו האזורית ונציגי חברה ב', הוסכם כי העלות בפועל של אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית הייתה כמיליון ש"ח: ש"ח עלות הפעולה המשותפת כפי שהציגה תחנת הרדיו האזורית ועוד 671,000 ש"ח תשלומים מחברת אריאל, מתקציב אירועי מאירים את ירושלים 335,000 לספקי אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
עוד נמסר כי חלקה של העירייה בעלות אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית (שאושר כפעולה משותפת) היה ש"ח).
335,000 + ש"ח 243,000 ( ש"ח 578,183 ,גם בבדיקת העירייה עובר לתגובת העירייה לטיוטת דוח ביקורת זה נמצא כי בגין אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית שילמה העירייה מעלות הפעולה המשותפת - שני 50%- ש"ח ויותר מ 500,000 -יותר מ השיעורים מנוגדים לנוהל פעולות משותפות.
זאת ועוד, הגדלת תקציב האירוע בפועל נעשתה בלי אישור העירייה.
חברה ב' מסרה בתשובתה כי עיריית ירושלים הקצתה תקציב לקיום אירועים שונים בחנוכה, אירועים שהוכתרו תחת השם "מאירים את ירושלים", וחלק מתקציב זה הופנה לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, נוסף על תקציב הפעולה המשותפת.
עוד נטען כי חברה ב' הציגה את הצורך בהגדלת התקציב לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית ואף קיבלה אישור להגדלה.
2440 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה חברת אריאל מסרה בתשובתה כי לא שילמה עבור אירועי מאירים את ירושלים אלא סכומים שנקבעו ואושרו בעירייה מראש, לפי הזמנת העבודה שקיבלה מהעירייה לאירועי מאירים את ירושלים, בהתאם לתקציב האירוע שנבנה והוכתב על ידי מינהל תרבות.
זאת ועוד, כל הזמנות העבודה שהוציאה חברת אריאל טרם האירוע נשלחו גם לעירייה, לרבות אזכור מפורש להזמנות הרלוונטיות לפעילות בארנה.
כל החשבונות ששילמה חברת אריאל אושרו בעירייה טרם תשלומם וגם בהם היה אזכור מפורש של הארנה, שהרי ללא תשלום זה לא הייתה העירייה מעבירה לחברת אריאל כספי תשלום לספקים אלו, וחברת אריאל לא הייתה משלמת להם.
בעלי תפקידים בעירייה שאישרו את הזמנות העבודה לספקים ואת התשלומים לא התריעו בשום שלב לחברת אריאל על כפילות ומימון נוסף, שחברת אריאל, כאמור לא ידעה עליו כלל ולא יכלה לדעת.
חברת אריאל הוסיפה בתשובתה כי מעולם לא ידעה על חשבונות שהעירייה שילמה לתחנת הרדיו האזורית עבור האירוע בארנה ולא היה לה קשר אליהם.
לפיכך אין לייחס לחברת אריאל אחריות כלשהי לחשבונות שלא עברו דרכה, מפעילות שלא ידעה עליה כלל.
אשר לחשבונות ששילמה חברת אריאל, הם תאמו את התקציב שאושר בעירייה.
זאת ועוד, חברת אריאל אינה יודעת מדוע שילמה העירייה חשבונות במישרין לתחנת הרדיו האזורית נוסף על הסעיפים שאישרה היא עצמה לתשלום בתקציב אירועי מאירים את ירושלים עבור אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, או לחלופין מדוע העירייה, לאחר אישור הפעולה המשותפת, לא עדכנה את חברת אריאל ושינתה את הסעיפים החופפים (אם יש כאלה) בתקציב אירועי מאירים את ירושלים, לנוכח ידיעתה על קיום הפעולה המשותפת.
על עיריית ירושלים, שומרי הסף בעיריית ירושלים וחברת אריאל למנוע תשלומים עבור שירותים זהים באותו אירוע, משני מקורות תקצוב שונים.
הממצאים העולים מדוח ביקורת זה מדגישים את חשיבות הדרישה מגופים שהעירייה מתקשרת עימם בפעולות משותפות להציג לה דוח כספי כולל של האירוע או הפעילות, שיצוינו בו כלל העלויות וכלל מקורות המימון.
העירייה מסרה בתשובתה כי היא מקבלת את המלצת מבקר המדינה ותנהיג את השינויים הנדרשים בנוהל פעולות משותפות, כך שכל גוף שהיא מתקשרת עימו יחויב להציג לה דוח כספי מפורט, שיכלול את כל העלויות הנוגעות לפעולות המשותפות, כתנאי להעברת חלקה של העירייה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2441 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים |  העירייה מסרה בתשובתה כי היא נושאת באחריות מלאה לפעולות המתוארות בטיוטת הדוח.
כאמור לעיל, עיריית ירושלים מסרה בתשובתה כי הקימה צוות בדיקה שיבחן בין השאר אם יש מקום להוסיף מנגנוני בקרה ופיקוח כדי למנוע הישנותם של מקרים כמתואר לעיל; אם שולמו כספים ביתר עבור אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית; אם קיימת כפילות של תשלומים ששילמה העירייה ותשלומים ששילמה חברת אריאל עבור אותו אירוע; ואם יש מקום להגיש תביעת השבה נגד מי מהגורמים.
הפקת אירועי מאירים את ירושלים בפועל , בתיחור, בחרה עיריית ירושלים בחברה א' להפקת אירועי 14.
16 -כאמור לעיל, ב מאירים את ירושלים.
התכתבו מנהלת חברה א' ומנהל חברה ב' בדוא"ל על עיבויה ועיבודה של 31.
16 -ב תוכנית אירועי מאירים את ירושלים.
מנהל חברה ב', אשר כאמור הפיקה את אירוע לנציג מינהל תרבות בעיריית 1.
16 -חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, העביר ב ירושלים תוכנית משוכתבת של אירועי מאירים את ירושלים.
העביר נציג מינהל תרבות מחברת אריאל למנהל חברה ב' את תוכנית 7.
16 -ב לאירועי מאירים את ירושלים.
16 -התקציב מ נערכה, כאמור, בחברת אריאל ישיבת הפקה בעניין אירוע חנוכה של 11.
16 -ב תחנת הרדיו האזורית.
ברשימת הנוכחים מופיעים מנהל חברה ב', שמה הפרטי של מנהלת חברה א'.
נשלח דוא"ל מחברה ב' לחברת אריאל בנושא מאירים את ירושלים, 21.
16 -ב שנבחרה ]'לחברה א [ - ונכתב בו "נא להוציא הזמנות עבודה שנשלחו - הפקה להפקת התכנית .
בהמשך הדוא"ל ביקשה חברה ב' מחברת אריאל להוציא גם הזמנות עבודה להגברה, לאומנים, למיתוג ושילוט, להדפסת חוברות ולפרסום בעיתונים חרדיים.
שלחה מנהלת חברה א' למנהל חברה ב' הודעת דוא"ל שנושאה "סטטוס 25.
16 -ב תכנית תקציבית והתקדמות".
בדוא"ל זה מפורטים הספקים שסיפקו שירותים לאירועי מאירים את ירושלים, לרבות אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית שנערך בארנה.
הוציאה חברת אריאל הזמנות עבודה לספקים, במסגרת אירועי מאירים 28.
16 -ב , הלא הוא אירוע 29.
16 -את ירושלים, עבור אירוע שיתקיים בהיכל ארנה ב חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
הזמנות עבודה אלה נשלחו לחברה ב' כנמען ראשי ועותקים נשלחו לנציג מינהל תרבות, לידיעה.
2442 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה , שלחה מנהלת חשבונות מעיריית ירושלים לנציג מינהל תרבות, בדוא"ל 16.
17 -ב שאלות על אירועי מאירים את ירושלים.
נציג מינהל תרבות העביר דוא"ל זה לכתובת הדוא"ל של מנהל חברה ב'.
בהמשך פנתה חברת אריאל לנציג מינהל תרבות באותן שאלות ויידעה בהעתק את מנהל חברה ב'.
בתשובתה מסרה חברה ב' כי תחנת הרדיו האזורית שכרה את שירותי ההפקה שלה לאירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית, באופן פרטי.
במקביל הפיקה עיריית ירושלים את אירועי מאירים את ירושלים, באמצעות חברת הפקה אחרת.
בדצמבר פנתה חברה ב' לעירייה והמליצה להפנות חלק מתקציב אירועי מאירים את 2016 ירושלים לטובת אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
חברה ב' מסרה בתשובתה כי העירייה אישרה המלצה זו.
לכן, לטענת חברה ב', נוצר קשר טבעי בינה ובין אירועי מאירים את ירושלים.
משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית ירושלים ולחברת אריאל על התנהלותן מול חברה ב', הן לגבי ההפקה הן לגבי הוראות התשלום באירועי מאירים את ירושלים, שכן חברה ב' לא נבחרה להפקת אירועים אלה.
על עיריית ירושלים לייעל את מנגנוני הבקרה שלה באירועים מול חברת אריאל, על מנת למנוע הישנות מצב זה בעתיד.
העירייה מסרה בתשובתה כי היא מקבלת את הערותיו של משרד מבקר המדינה וכי תבחן את הסיבות להתנהלותם הלקויה של גורמים בעירייה ובחברת אריאל מול מנהל חברה ב'.
יתר על כן, להבא תהיה חברת אריאל זו שתבחר את הספקים לאירועים, בניגוד לבחירת חברת ההפקה לאירועי מאירים את ירושלים, שנעשתה בידי העירייה.
העירייה תבהיר כי הגורמים המקצועיים הרלוונטיים בעירייה ובחברת אריאל הם בלבד מופקדים על רכישת שירותי הפקה והם בלבד רשאים לקיים קשר הם חברת ההפקה.
העירייה תבהיר לכלל העובדים כי אינם רשאים לקבל מגורמים חיצוניים הנחיות על קיום אירועים ללא אישור של מנהל אגף או של גורם מקצועי מוסמך האחראי לאירוע.
פיקוח ובקרה של עיריית ירושלים על דיווחי ביצוע התקציב פגישה אצל מבקרת עיריית 12.
19 -בעקבות טיוטת דוח ביקורת זה נערכה ב ירושלים בהשתתפות גורמים עירוניים, נציגי חברת אריאל, נציגי תחנת הרדיו האזורית ונציגי חברה ב'.
בפגישה טען נציג עיריית ירושלים כי חברה א' קיבלה ש"ח שכר הפקה בגין הפקת אירועי מאירים את ירושלים.
ואולם, לטענתו, 93,000 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2443 עיריית ירושלים | עיריית ירושלים | ש"ח, יועד חלק לאירוע 1,200,000 -מכלל התקציב לאירועי מאירים את ירושלים, כ חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
משמע שחברה א' קיבלה עמלה עבור אירוע גדול מן האירוע שהפיקה בפועל, ואילו חברה ב' קיבלה מתחנת הרדיו שכר הפקה של אירוע, שכשליש מעלותו הועבר מתקציב אירועי מאירים את ירושלים.
כלומר, ש"ח עמלה כפולה.
28,000 -לטענת העירייה, מישהו מהמפיקים קיבל כ שאין בידיה הנתונים או 18.
19 -במענה על טענה זו השיבה חברה ב' לעירייה ב המידע החשבונאי על מנת לבחון את הדברים לעומקם.
על סמך הערכת חברה ב' כי טענת העיריה בדוקה, נכונה ומגובה במסמכים, חברה ב' סבורה כי אם נפלה טעות ושני גורמי הפקה שונים קיבלו שכר טרחה על אותה עבודה, הרי שעל מזמין העבודה (חברת אריאל או תחנת הרדיו האזורית) לבחון ולקבוע למי מהגורמים יש להשיב את הסכום שנגבה בטעות.
חברה ב' מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי רווח ההפקה באירוע חנוכה 9% - 8%- ש"ח (לפני מע"ם), המהווים כ 85,000 -של תחנת הרדיו האזורית היה כ ש"ח.
חברה ב' הוסיפה 58,500 מתקציב ההפקה הכולל.
רווח ההפקה המתוכנן היה וטענה כי לא קיבלה מעיריית ירושלים תשלום עבור ההפקה וממילא לא קיבלה מהעירייה תשלום ביתר עבור ההפקה.
בביקורת עלה כי עקב מימונו של אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית בשני מסלולים מקבילים, התנהלו העירייה וחברת אריאל במקביל מול שני גורמי הפקה, וכפועל יוצא שילמה העירייה תשלום עודף עבור חלק מהפקת אירוע חנוכה של תחנת הרדיו האזורית.
על העירייה להשלים את בדיקת התשלום העודף ולפעול להשבתו.
כשמוגשת לעירייה, במסגרת פעולה משותפת, חשבונית מגורם אחד ששילם לספקים רבים, עליה להבטיח שכספי העירייה שולמו עבור השירות הנדרש.
כן מומלץ כי העיריה תקבע מראש תקציב מפורט לכל אירוע שהיא משתתפת במימונו ותבצע פיקוח ובקרה על כלל נתוני הביצוע בהשוואה לסעיפי התקציב המפורטים.
 בתשובתה ציינה העירייה כי "על אף קיומם של מנגנוני בקרה, הגנה ופיקוח הדוקים המתקיימים בעירייה, עדיין בנסיבות חריגות/התקיימות מסיבות שונות, עלולות להביא לכך שמנגנונים אלו לא 'יעלו' על תקלות או הפרות של נורמות.
המקרה המתואר בטיוטת הדוח הוא מקרה כזה.
מדובר במקרה חריג אשר אינו מעיד בשום 2444 השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה השלטון המקומיפרק חמישי: | מבקר המדינה אופן על התנהלות העירייה בנושאים שנבדקו.
העירייה הפיקה את הלקחים הנדרשים.
וכבר ביצעה שורה ארוכה של פעולות שמטרתן שיפור התנהלותה בנושאים הנבדקים ומניעת הישנות מקרים מסוג זה בעתיד".
עוד ציינה העירייה כי אישרה תקן של עורך דין בלשכה המשפטית שיסייע למינהל תרבות, יהיה אחראי לכל התהליכים המשפטיים, ייעץ לו ויפקח ויבקר בזמן אמת את כל התהליכים הנוגעים לאירועים שעורך המינהל.
העירייה כבר קלטה עובד לתפקיד זה, במשרה מלאה.
משרד מבקר המדינה מברך על פעולותיה אלה של העירייה בעקבות דוח זה.
העירייה מסרה עוד בתשובתה האמורה כי "העירייה מבקשת להבהיר כי במקביל להפקת הלקחים בתוך העירייה, היא תבחן הפעלת אמצעים נוספים, ככל שידרשו לתיקון הנזקים שנגרמו לה ככל ויימצא כי נגרמו, לרבות הגשת תביעה להשבת הכספים, אם יתברר כי במסגרת הפקת האירוע בארנה שולמו כספים ביתר על ידי העירייה ו/או בניגוד לנהלי העירייה ו/או כי קיימת כפילות בין תשלומים שבוצעו על ידי העירייה לצורך האירוע בארנה ובין תשלומים שבוצעו על ידי חברת אריאל לצורך האירוע".
הגשת בקשות לתמיכה של המשרד לפריפריה על ידי העירייה בנוהל תמיכה בפריפריה החברתית נקבע כי אם יסתבר שהיקף ההשתתפות או מחזור הפעילות של האירוע פחתו מהמינימום הנדרש בנוהל, התקצוב יבוטל כולו.
עוד נקבע כי בכל אירוע שמבוגש עבורו תקצוב, הרשות המקומית נדרשת להשתתפות לפחות ממקורות לא ממשלתיים.
עוד נקבע כי שיעור התקצוב לכל אירוע 10% של ממקורות ממשלתיים (המשרד לפריפריה או משרדי ממשלה אחרים) לא יעלה על ממחזור האירוע.
90% נוהל תמיכה במיעוטים, חרדים ועולים קבע כי שיעור תמיכתו של המשרד לפריפריה מתקציב האירוע.
עוד נדרש כי אירוע שהתמיכה מבוקשת 90% באירוע לא יעלה על עבורו לא ייתמך בידי משרד ממשלתי אחר, ואירוע שמבוקש עבורו תקצוב על פי נוהל זה לא יוגש גם לתמיכה מהמשרד לפריפריה במסגרת נוהל תמיכה בפריפריה החברתית.
עוד נקבע כי תקצוב המשרד לפריפריה יועבר לרשות המקומית לאחר הוכחת ביצוע, באמצעות דו"ח ביצוע מאושר בידי הגורמים המוסמכים בה.
קניית שירות 241 כאמור, עיריית ירושלים אישרה בוועדה למסירת עבודות בדצמבר 29 - 26 מחברת אריאל להפקת אירועי מאירים את ירושלים, בתאריכים ש"ח.