HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
ברי כי הזנתו תקל על השימוש בו ותסייע לפקח על טיב השימוש בו.
המשטרה מסרה כי הטופס נמצא בתהליך פיתוח ויוטמע במערכות הממוחשבות .
2020 בסוף החציון הראשון של שנת 2 .
בקרה ארצית בנושא הדוחות הסודיים ובדיקת מבקר המדינה העלו פערים מקצועיים במילוי הדוחות: ריבוי פעולות חקירה וחזרה עליהן; פירוט חלקי של שלבי התקדמות החקירה; אי-הבאת מלוא המידע הדרוש לקבלת החלטה מובנית וברורה; לא נדרש לציין את מועד קבלת ההחלטה לביצוע פעולת חקירה ומועד ביצועה בפועל.
באותה העת רק בחלק מהמחוזות נמצאו אסמכתאות להנחיות מקצועיות מחוזיות למילוי הדוח הסודי ולשימוש בו בבית המשפט.
על כן, סיכום הבקרה כלל דגשים מקצועיים מאח"ם למילוי הדוח הסודי, ובעקבות זאת הנחה רח"ט חקירות את המחוזות להעביר דגשים מקצועיים ברמת התחנה.
על התביעה לבחון את הדוחות הסודיים שהוגשו בדיוני המעצר ולקבוע אם הדוחות הם חלק 38 מחומר החקירה שנדרש להעבירו לידי הנאשם.
התביעה נדרשת לבחון, בין היתר, אם מבין פעולות החקירה שצוינו בדוח הסודי ולא בוצעו יש פעולות שאי-ביצוען עלול לבסס טענת הגנה מן הצדק.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1837 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | היעדר טופס אחיד ומקיף מקשה על בית המשפט לעקוב אחר שיפוטיות קודמות הנוגעות לקידומה.
חרף חשיבות נושא זה התפתחויות בחקירה, קצב התקדמותה ומילוי הנחיותיו בהחלטות העביר ראש 2019 , רק בחודש יוני 2017 והפערים שנמצאו מאז שנת מדור חקירות באח"ם הנחיות מקצועיות לכתיבת הדוח הסודי.
הלנת עצורים בתחנות משטרה תאי מעצר.
תא מעצר מוגדר 154 ברחבי הארץ שבהן39 תחנות60 למשטרת ישראל כתא הנמצא ב"מקום מעצר", שהוא מקום המיועד להחזקת עצורים ונמצא במחוז, במרחב, בתחנה או בנקודת משטרה והשר לביטחון פנים (להלן - השר לבט"פ) הכריז .
יצוין כי חל איסור על הלנת עצורים בתחנות משטרה.
הלנה 40עליו כמקום מעצר בתחנה אמורה להתבצע רק במקרים חריגים, וזאת בתא מעצר מוכרז, לצורכי חקירה בלבד תבוצע ובאישור מפקד התחנה.
23,000 - כי המשטרה המשיכה להלין במתקניה כ412015 מבקר המדינה העיר בשנת שב"ס כי העברה מלאה ומוחלטת של הטיפול בעצורים, שתפטור את המשטרה עצורים בשנה, אף שהיה עליה להעביר את העיסוק בכך לשב"ס.
בתשובתו אז כתב לחלוטין מליווי ומהלנה של עצורים, אינה אפשרית ואינה סבירה.
הולנו בתחנות המשטרה ברחבי הארץ 2017 מנתונים שהועברו לביקורת עולה כי בשנת עצורים בתאים שאינם מיועדים להלנה.
245 עצורים, ומתוכם הלינה המשטרה 3,694 על פי תצפיות שערך צוות הביקורת, תאים שאינם מיועדים להלנה מכילים רק ספסל מתכת או בטון ברוחב המיועד לישיבה, וללא תנאים נוספים המאפשרים לינה.
להלן תמונות של תא כאמור בתחנת משטרה: תחנות משטרה.
80-סך הכול ישנן כ 39 ,1997 -על פי תקנות סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה מעצרים) (תנאי החזקה במעצר), התשנ"ז 40 .
"ופקודת המטה הארצי בנושא "הטיפול בכלואים בתאי מעצר שבאחריות משטרת ישראל .
364 ', עמדוח המבקר על העברת הטיפול 41 1838 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה: תא בתחנת משטרה שאינו מיועד להלנה2 ,1 תמונות המקור: צילום בתחנת משטרה באדיבות משטרת ישראל.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את הירידה במספר העצורים שהולנו ואינם מיועדים להלנה משום שאין בהם תנאים סבירים נעשתה בניגוד בתחנות המשטרה.
יחד עם זאת, הלנת עצורים בתאים שאינם תאי מעצר לחוק ולתקנות.
על המשטרה להקפיד על הלנת עצורים בתאי מעצר המיועדים להלנה רק כשאין מנוס במקרים המתאימים ובהתאם לחוק.
המשטרה מסרה בתשובתה כי הלנת עצורים בתאי מעצר מתבצעת רק במקרים חריגים.
לנוכח הפקות לקחים מתקלות ואירועים קודמים, אף מתבצעות בקרות בנושא הלנת עצורים בתחנות.
זכות ההיוועצות עם עורך דין לפני חקירה שוטר שעצר אדם ללא צו מעצר חייב להביאו, ללא דיחוי, לתחנת המשטרה ולהעבירו לרשות הקצין הממונה, כדי שיחליט על מעצרו או שחרורו.
בטרם קבלת ההחלטה עליו לשמוע את העצור.
לפי חוק המעצרים, אם החליט על מעצרו, על הקצין הממונה ליידע את העצור על זכויותיו, ובפרט הזכות להיוועץ עם עורך דין לפני החקירה.
זכות ההיוועצות היא זכות המסייעת לשמור על זכויותיהם של נחקרים, להבטיח את הגינותם של הליכי החקירה ולמנוע ניצול לרעה של פערי הכוחות המובְנים בין העצור לחוקר.
זכות זאת מוקנית לעצור והוא רשאי לממשה או לוותר על מימושה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1839 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | על מנת שעצור יחליט אם לממש את זכותו, עליו להיות מודע לקיומה.
זאת בייחוד במצב שבו הוא טרוד בעצם היותו עצור, ועלול שלא לדעת כיצד עליו לנהוג ומה עליו לעשות.
חוק המעצרים ופקודת מטא"ר קבעו מהם השלבים המקדימים הנדרשים למימוש זכות ההיוועצות של עצורים עם עורך דין.
לא אחת נקבע בהחלטות בתי המשפט כי יש לראות במימוש השלבים המקדימים חלק בלתי נפרד מחובת היידוע על זכות ההיוועצות, ובפרט יש להקפיד לכרוך את ההודעה על זכות ההיוועצות עם ההודעה על האפשרות למנות לו סנגור ציבורי.
כל זאת מפי קצין משטרה.
השלבים המקדימים ליישום זכות ההיוועצות הם סדרת צעדים אופרטיביים שקצין משטרה ממונה נדרש לבצע כדי להבטיח שמימש את חובתו להודיע לעצור על זכותו זו, לוודא שהעצור הבין אותה ולמנוע היווצרותם של חסמים מפני מימוש הזכות.
לאור חשיבות השלבים המקדימים ליישום זכות ההיוועצות, על המשטרה לתעד את המשפט על מנת לבחון אם נשמרו זכויותיו של העצור וכדי לתת מענה לטענות ביצועם.
תיעוד שלבים אלה עשוי לשמש את המשטרה, התביעה, הסנגוריה ובית בשאלת המשך החזקתו של העצור במעצר, כמו גם בשאלות הנוגעות למשקלן של הנוגעות למניעת מימוש זכות ההיוועצות.
בחינה זו עשויה להיות בעלת משקל ראיות בהליך העיקרי.
אִמרה שנגבתה מחשוד או להפחתה פגיעה בזכות ההיוועצות עלולה להביא לפסילת במשקלה, לפגיעה בלגיטימיות של מעצרו ולשחרורו ממעצר.
רק לאחרונה קבע בית המשפט העליון כי הפרה חמורה של זכות ההיוועצות עשויה להוביל לפסילת הודיית .
בנסיבות 42חשוד, וזאת מכוח דוקטרינת הפסילה הפסיקתית ומטעמי הגנה מן הצדק מסוימות הפגיעה בזכות ההיוועצות עשויה להביא לזיכוי נאשם או לביטול האישום נגדו.
עוד יצוין כי אם קיים ספק שמא ויתר העצור על זכותו להיוועצות, הספק יפעל לטובתו.
זאת משום שמחובתה של המשטרה לערוך תרשומות מדויקות ומפורטות ככל האפשר בנוגע לפעולות החקירה.
השונים מלמדת על חשיבות מימושו של כל נדבך בנפרד וכן על התלות של כל שלב ניתן לזהות שלושה נדבכים במימוש זכות ההיוועצות.
בחינת הנדבכים לשלביהם בשלב הקודם.
מימוש מצרף השלבים מגדיל באורח ניכר את הסיכוי כי העצור יקבל החלטה מושכלת על קבלת ייצוג משפטי, ומפחית את הסיכוי שהזכות לא תמומש חרף בקשת העצור.
להלן תרשים המפרט את שלושת הנדבכים והשלבים המרכיבים אותם.
18 , (פורסם במאגר ממוחשבאלישע חייבטוב נ' מדינת ישראל 2868/13 ע"פ 42 .
ראו לעניין זה את פסק דינו של כב' השופט שהם, עמפרשת חייבטוב 1840 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה הנדבכים העיקריים למימוש זכות ההיוועצות והשלבים המרכיבים אותם: 11 תרשים על פי חוק המעצרים ופקודת מטא"ר, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
קצין ממונה חייב להסביר לעצור בלשון המובנת לו כי החליט לעוצרו ומהי סיבת מעצרו.
1 קצין ממונה חייב להסביר לעצור את זכותו שתימסר הודעה על מעצרו לאדם קרוב ולעורך דין .
2 (פרטי או מהסנגוריה הציבורית).
העצור יכול לוותר על זכות זו.
ההודעה על המעצר תימסר ללא דיחוי ומסירת ההודעות תתועד בכתב.
הקצין הממונה יוודא שההודעות אכן נמסרו.
קצין ממונה חייב להסביר לעצור את זכותו להיות מיוצג על ידי עורך דין פרטי.
למסור לידיו רשימת סנגורים שנערכה על ידי לשכת עורכי הדין קצין ממונה חייב להסביר לעצור את זכותו להיות מיוצג על ידי עורך דין מטעם הסנגוריה .
לשם כך, על הקצין להציג בפני העצור דף הסבר על מינוי עורך דין מטעם הסנגוריה הציבורית.
חוקר משטרה נדרש להבהיר לחשוד מהם עיקרי החשד המיוחס לו ומהן זכויותיו.
לפרט על גבי טופס שעליו החשוד חותם לפי הפסיקה, המשטרה נדרשת לתעד את הוויתור של העצור על זכות ההיוועצות.
שוטר חייב ליצור קשר באופן מיידי, ככל הניתן, עם סנגורו של נחקר, אם הוא ביקש להיפגש עימו .
הזכות קמה ללא תלות בשאלה אם הנחקר עצור או לא אם עצור מבקש להיות מיוצג על ידי סנגור ציבורי, הבקשה תועבר בהקדם האפשרי ללשכת .
הסנגוריה הציבורית באמצעות הממונה על החקירה ככלל, לפי הפסיקה, אם סנגור מודיע על כוונה להגיע למתקן חקירה במועד סמוך סביר, על החוקר .
להמתין לבואו בטרם יימשכו הליכי החקירה 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1841 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | השלבים המקדימים ליישום זכות ההיוועצות יישום השלבים המקדימים על ידי קצין ממונה לפי חוק המעצרים, העצור חייב לאשר בחתימת ידו שהקצין הממונה הודיע לו , נראה כי יתר 44.
לאור פסיקת בית המשפט העליון43על חלק מהשלבים המקדימים השלבים הם מרכיבים בלתי נפרדים המשלימים את זכות ההיוועצות.
לפיכך, נדרש שהמשטרה תיידע את העצור מפורשות על כלל השלבים.
דוח הקצין הממונה מפרט את ההודעות שקצין ממונה חייב למסור כחוק עת החליט על מעצרו של אדם.
הקצין הממונה יכול לסמן באמצעות המערכת הממוחשבת את השדות בהתאם להודעות שמסר לעצור.
הדוח מאפשר לעצור לאשר בחתימת ידו כי "נמסרו לי ההודעות כאמור לעיל".
להלן, מוצג טופס דוח קצין ממונה.
דוח קצין ממונה :3 תמונה המקור: משטרת ישראל.
האישור בחתימת ידו יינתן ביחס למתן ההודעות הבאות: הודעה על דבר המעצר וסיבת המעצר, 43 ,זכותו שתימסר הודעה על מעצרו, זכותו להיפגש עם עורך דין, זכותו להיות מיוצג על ידי סנגור ומשך הזמן שניתן להחזיק בו עד שישוחרר או יובא בפני שופט.
פרשת חייבטוב 44 1842 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה נוסח האישור של העצור על קבלת ההודעות אינו מבהיר דיו לעצור הממונה.
נוסף על כך, נוסח האישור של העצור אינו מאפשר לו להבין כי שהוא אכן מאשר שהוא קיבל רק את ההודעות שסומנו על ידי הקצין עליו לאשר את קבלת כל ההודעות שבהן חב הקצין הממונה, ולא רק את ההודעות וההסברים הנדרשים על פי החוק.
כפועל יוצא מכך, העצור אינו ההודעות שסומנו, וכי עליו לחתום על האישור רק לאחר שקיבל את כל יכול לדעת שרק חלק מההודעות הנדרשות למימוש זכויותיו ניתנו לו.
המשטרה מסרה בתשובתה כי חטיבת החקירות תבחן שינוי בנוסח דוח הקצין הממונה.
145,000 -משרד מבקר המדינה בחן את תיעוד השלבים המקדימים בכ שבהם הוחלט על המשך 2018 - 2016 דוחות קצין ממונה מהשנים מעצרו של העצור.
חלק מהשלבים אי-אפשר לממש כלל, הואיל וחסרים במשטרה כלים בסיסיים למימוש השלב, כפי שיפורט להלן: 1 .
) לא תועד כי ניתן הסבר על הזכות למסור הודעה 18%( מעצרים 26,000 -בכ על המעצר ועל מקום הימצאו של העצור לקרוב או לעורך דין (פרטי או סנגור ציבורי; להלן בפרק זה - עורך דין), או שלא תועד בדוח הקצין שבפועל הניתוק של האדם מסביבתו ומאמצעי תקשורת בזמן החקירה, אין בידי העצור נוצר קשר כדי להודיע על המעצר.
בהיעדר הודעה לקרוב ולעורך דין, ובשל האפשרות למצות את זכויותיו כנחקר בטרם חקירתו.
) לא תועד כי ניתן הסבר על הזכות להיפגש עם עורך 84%( מעצרים 122,000 -בכ דין ללא דיחוי.
המשטרה לא מחזיקה ברשימת עורכי דין פרטיים שנערכה על ידי לשכת עורכי הדין, ולפיכך, היא אינה מציגה לעצור רשימה שכזו בניגוד לחוק.
עם עורך דין - לבקש לפנות לעורך דין מסוים, לבקש שקרוב משפחה יחפש המשטרה אישרה זאת בתגובתה ומסרה כי לעצור אפשרויות שונות כדי להיוועץ עבורו עורך דין שניתן להתקשר אליו או לבקש לפנות לסנגוריה הציבורית.
משרד מבקר המדינה מעיר למשטרה כי חוק המעצרים מחייב אותה להחזיק רשימה מאת לשכת עורכי הדין של עורכי דין פרטיים.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1843 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | ככל שלשכת עורכי הדין אינה מחזיקה ברשימה מעין זו, יהיה על לעדכון הרשימה לעיתים מזומנות מול הלשכה ולפרסמה באתר המשטרה לפנות אליה על מנת שזו תגובש.
על המשטרה לפעול האינטרנט.
ככל שהמשטרה סבורה כי בעידן הטכנולוגי רשימה מעין זו מיותרת, הרי שעליה לפעול לשינוי החוק בנושא.
4,313 -נמצא כי חרף העובדה כי משטרת ישראל אינה מחזיקה ברשימה שכזו, ב המעצרים שנבדקו סימן החוקר כי הועברה לעצור 145,000 מעצרים מתוך רשימת עורכי דין פרטיים.
ייתכן שסימון זה נובע מטעות אנוש או מחוסר תשומת לב לפרטים בעת מילוי טופסי המשטרה.
יוער כי לאור מעמדם הראייתי של מסמכים הנערכים על ידי המשטרה, ובפרט השפעתם על האפשרות להעלות טענות הנוגעות למימוש זכות ההיוועצות, על המשטרה להקפיד על מילוי הטפסים כדבעי.
בכל המעצרים ובניגוד לפקודה המשטרה לא נותנת לעצור דף הסבר על הזכות לייצוג מטעם הסנגוריה הציבורית, משום שאין לה דף הסבר מסוג זה.
עוד נמסר מהמשטרה כי ההסבר שניתן על זכות הייצוג מטעם הסנגוריה הציבורית נכלל בטופס ההודעה לחשוד על זכויות טרם חקירה.
טופס זה כולל הפניה לזכות להיוועצות עם סנגור ציבורי אם העצור זכאי לכך על פי חוק.
המשטרה עדכנה, כי בכוונתה לעדכן את נוסח הטופס, כך שיכלול הסבר כי הזכאות לייצוג מטעם הסנגוריה הציבורית היא "על פי חוק, לרבות בשל מחסור באמצעים".
אולם הטופס אינו כולל הסבר אימתי עצור זכאי לייצוג מטעם הסנגוריה הציבורית, ואינו מסביר מהם כלל הקריטריונים לקבלת ייצוג מטעם הסנגוריה הציבורית.
על משטרת ישראל להכין, בשיתוף עם הסנגוריה הציבורית, דף זה לפני העצור ולהסביר בלשון המובנת לו את התנאים המפורטים לייצוג, ועליה לתרגמו לשפות שונות.
על הקצין הממונה להציג דף הסבר על הזכות לייצוג שיכלול את התנאים הכלליים המקנים זכאות בדף.
באופן זה יוכל העצור לבחון בעצמו אם ברצונו לקבל ייעוץ מהסנגוריה הציבורית.
1844 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה5 .
) לא תועד מועד יצירת הקשר (שיחת 65%( מעצרים 88,000 מתוך 57,000 -בכ טלפון וכדומה) עם עורך הדין, אף על פי שהעצור ביקש להודיע לו על מעצרו, או שהיו טעמים בידי המשטרה להודיע על המעצר.
בהיעדר תיעוד מסודר של מועד יצירת הקשר עם עורך הדין, ממועד בקשת העצור להודיע על מעצרו לעורך הדין ועד יישום המשטרה אינה יכולה לפקח ברמה הארצית על משך הזמן שנדרש הבקשה בפועל.
כתוצאה מכך, המשטרה אינה יכולה לבחון את היקף המעצרים שבהם השוטר לא יצר קשר עם עורך הדין באופן מיידי ולמפות את החסמים ליצירת הקשר.
המשטרה מסרה כי במסגרת שינוי טופס דוח הקצין הממונה, תישקל הוספת שעת יצירת הקשר עם עורך הדין.
בדוח הקצין הממונה אין שדה לרישום בקשת עורך הדין על כוונתו להגיע למתקן החקירה בזמן סביר ומשך זמן ההמתנה לסנגור.
ממשטרת ישראל נמסר לנציגי משרד מבקר המדינה כי תיעוד זמן ההמתנה להגעת עורך הדין נדרש רק כאשר הוא לא הגיע בזמן סביר לתחנת המשטרה.
התיעוד מבוצע בגוף ההודעה שנגבתה מן העצור ולא בדוח הקצין הממונה.
עוד מסרה המשטרה כי יש צורך לתעד תוך כמה זמן הצהיר עורך הדין שיגיע ובתוך כמה זמן הגיע בפועל, היות שבמקרים רבים זמן ההגעה של עורך הדין אינו סביר.
יוצא אפוא כי תיעוד חלקי של מועד יצירת הקשר עם עורך הדין סנגור ביקש להגיע לתחנת המשטרה בזמן סביר, ולבחון אם גורמי בדוח הקצין הממונה מונע מהמשטרה לאתר את המקרים שבהם החקירה המתינו להגעתו.
יוער כי היעדר תיעוד מסודר ומקיף לכל הפעולות שחבה בהן המשטרה על מנת לשמור על זכויות העצורים שולל ממנה, מבית המשפט בדיעבד אם הוענקו לעצור זכויותיו.
קושי זה אף מתגבר בדיונים שבהם שיפוטי בעוד העצור מוחזק במעצר, ובעת שהמשטרה נדרשת לבחון ומהסנגור כלי יעיל של פיקוח.
תיעוד חלקי אף עלול להביא לבזבוז זמן הסנגור אינו רשאי לעיין בחומרי החקירה או אם החקירה לא תועדה באופן חזותי.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1845 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | משטרת ישראל מסרה בתגובתה כי היא פועלת בדרכים שונות כדי לוודא שזכות ההיוועצות מוענקת לעצור, למשל באמצעות הדרכות, חידוד נהלים, שינוי נוסח אזהרת חשוד ועוד.
ברי כי על החוקר למלא דוחות באופן מלא, אולם משימתו בראש ובראשונה היא לחקור באופן המבטיח משך חקירה קצר ככל הניתן.
בעתיד יתאפשר תיעוד אוטומטי של פעולות אלו, ואולם, עד אז התיעוד יתבצע אך לא תמיד בזמן אמת בשל העומס האדיר המוטל על גורמי החקירה.
על המשטרה לוודא כי החוקרים והקצינים הממונים מקיימים את כל מעצרים בשנה בצורה סדורה.
כיום, תיעוד הפעולות מהווה כלי פיקוח השלבים המקדימים ליישום זכות ההיוועצות בקשר לעשרות אלפי ובקרה יחידי ברמה הארצית המאפשר גם בדיקה של טענות בתיק הדוח באופן מקוון באמצעות המערכות הממוחשבות.
אם הם הכינו דוח מתעדים כנדרש את כל השלבים המקדימים.
ככלל, עליהם להכין את ספציפי.
מן הטעמים הללו, נודעת חשיבות לוודא כי החוקרים והקצינים ידני, עליהם להזינו במערכת הממוחשבת באופן המאפשר איתור וניתוח מן הראוי שהמשטרה תבחן כיצד לתעד את הפעולות שבהן היא חבה של הנתונים המצויים בו.
בשל העומס המוטל על החוקרים והשוטרים, בדין באופן המדויק והיעיל ביותר.
, חקירת חשוד, קרי 2002-על פי חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב תשאולו או גביית הודעה ממנו, תיערך בשפה שהוא מבין ודובר.
משטרת ישראל מסרה למשרד מבקר המדינה כי דוח קצין ממונה אינו מתורגם לשפות שונות.
זאת משום שהדוח אינו נמסר לעצור, אלא מתויק בתיק החקירה בלבד.
מכך, עצור שאינו דובר את השפה העברית אינו יכול לקרוא את נוסח נמצא, כי המשטרה מחזיקה דוח קצין ממונה בעברית בלבד.
כתוצאה הדוח ולאשר בחתימת ידו כי נמסרו לו כל ההודעות כנדרש בדין, כי קיבל הסבר על זכויותיו וכי ויתר מפורשות על זכויותיו.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשטרה לתרגם לשפות שונות את חלקי הדוח העוסקים בזכויותיו על מנת שהעצור יוכל לקרוא אותם ולהבינם.
1846 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה משטרת ישראל מסרה כי במסגרת שינוי דוח הקצין הממונה, יישקל גם שינוי שיביא לכך שחלקיו הדורשים חתימה ואישור של העצור יתורגמו ויימסרו לו.
 עיקרי הליקויים ביישום השלבים המקדימים על ידי קצין ממונה: 12 תרשים יישום השלבים המקדימים על ידי חוקר בתי המשפט בוחנים את זכות ההיוועצות כפי שניתנה על ידי היחידה החוקרת, ללא תלות בזהות הגורם ביחידה שפעל למימושה - הקצין הממונה או החוקר.
הלכה היא כי אזהרת חשוד אינה כוללת את חובת היידוע בדבר הזכות להיוועצות.
45פסוקה כמו כן, אם קצין ממונה הודיע לעצור על זכותו להיוועצות, חוקר לא יידרש לשוב ולהודיע על זכות זו.
פקודת מטא"ר מאפשרת לדחות את הבאת העצור לפני שוטר שעצר אדם ללא צו מעצר חייב להביאו ללא דיחוי לתחנת המשטרה ולהעבירו ברוב המעצרים עצור שהובא לתחנת המשטרה מועבר לחקירה על ידי חוקר לצורך הקצין הממונה למשך שלוש שעות לצורך ביצוע פעולות חקירה בתחנת המשטרה.
12 , (פורסם במאגר ממוחשבאבו עצא נ' מדינת ישראל 10049/08 ע"פ 45 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1847 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | 101,000 -, בכ 2018 - 2016 המעצרים שנערכו בשנים 174,173 כך למשל, מתוך ) נחקר העצור על ידי חוקר בטרם הובא בפני קצין ממונה.
58%( מעצרים לפני תחילת חקירת חשוד במשטרה יבהיר החוקר את עיקרי החשד המיוחס לחשוד וימסור לו הודעה בכתב ובעל-פה בדבר זכויותיו.
החשוד נדרש לחתום על "טופס הודעה על זכויות חשוד טרם חקירה".
נוסח ההודעה לחשוד בגיר מנוסח כדלקמן יתועדו ועשויים לשמש כראיה בבית משפט, ואולם דע כי בית משפט יוכל להביא (ומופיע בשפות עברית, אנגלית, ערבית ואמהרית): "זכותך לא לומר דבר, דבריך בחשבון את שתיקתך.
זכותך להיוועץ בעורך דין לפני חקירתך, בכפוף למגבלות הקבועות בחוק וזכותך להיוועץ בסנגור ציבורי אם אתה זכאי לכך על פי החוק".
לפיכך, בשונה מנוסח דוח קצין ממונה, נוסח ההודעה לחשוד על אודות זכויותיו אינו מפרט את השלבים המקדימים למימוש זכות ההיוועצות.
גם נוהלי המשטרה אינם במסמכים אלו.
כפועל יוצא מכך, עצור שנחקר לפני שהובא לפני קצין ממונה, וכן מחייבים את החוקר לבצע את השלבים המקדימים, ותיעודן אינו מעוגן במפורש חשוד שעולה עילה למעצרו במהלך חקירתו, נחקר על ידי חוקר מבלי שתועד בצורה מסודרת המימוש של כל השלבים המקדימים שביצע החוקר.
משטרת ישראל מסרה בתגובתה כי היא נערכת לשינוי נוסח ההודעה לחשוד על אודות זכויותיו, כך שיעודכן נוסח אזהרת חשוד - בנוסף לאישורו כי הבין את החשד נגדו ואת אזהרתו, העצור יחתום במפורש כי הבין את זכויותיו.
נמצא כי אין הנחיה ברורה לחוקר לבצע את השלבים למימוש זכות ההיוועצות ולתעד זאת, כפי שחייב קצין ממונה.
משכך, נוצר פער בתיעוד שלבים אלה שאינו מאפשר פיקוח ברמה הארצית ובאופן עולה החשש שברוב המעצרים מתייתר ביצועו בדיעבד של שלב מימוש בחובותיה, לו תידרש לכך בהליך שיפוטי.
זאת ועוד, במצב דברים זה והסנגוריה.
פער זה מקשה על המשטרה להמציא תיעוד המלמד שעמדה שוטף על ידי כלל הגורמים המעורבים בהליך - המשטרה, בית המשפט השלבים המקדימים על ידי הקצין הממונה.
לחוקריה להשתמש בנוסח זה בכל החלטה על מעצרו של אדם, ולא בדוח הקצין הממונה שמפרט שלבים אלו, על המשטרה לשקול להורות השלבים המקדימים למימוש זכות ההיוועצות.
לאור קיומו של טופס הנוסח החדש של ההודעה לחשוד על אודות זכויותיו לא מפרט את להסתמך על נוסח אזהרת חשוד בלבד.
ככלל, על החוקרים להכין את הכינו דוח ידני, עליהם להזינו במערכת הממוחשבת לאחר מעשה, כדי הדוח באופן מקוון באמצעות המערכות הממוחשבות.
אם החוקרים 1848 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה שניתן יהיה לאתר ולנתח את הנתונים המצויים בו.
כל זאת כדי לאפשר פיקוח ובקרה על מימוש זכויות העצור.
משטרת ישראל מסרה כי תשקול לערוך את השינוי במסמך נוסח אזהרת חשוד או בדוח מעצר שוטר.
כך, יתאפשר לתעד את מתן הזכויות גם אם עוכבה הבאתו של העצור לפני קצין ממונה.
ויתור עצור על זכות ההיוועצות בית המשפט העליון חזר וקבע פעמים אחדות כי ויתור על זכות ההיוועצות, שהיא זכות יסוד של חשוד בהליך הפלילי, צריך להיות מדעת ובמפורש, מבלי שיושפע 2012 מתרגילי חקירה, ועל החוקר לוודא שהעצור הבין את משמעות הוויתור.
בשנת נתן בית המשפט עדיפות לתיעוד הוויתור בהקלטת וידאו או שמע, וקבע שבלית .
46ברירה ניתן לתעדו בכתב ובחתימת הנחקר חזר בית המשפט העליון בפרשת חייבטוב על הקביעה כי זכות 2018 באוגוסט ההיוועצות היא זכות מהותית ויסודית ויש להקפיד על קיומה.
עוד נקבע כי על גורמי החקירה מוטלת החובה לברר אם אכן ויתר החשוד על זכותו.
בית המשפט העיר שיש לתעד את הוויתור בהקלטת וידאו או שמע כדי לאפשר ביקורת שיפוטית .
47בשלב מאוחר יותר בנוגע למימוש זכות ההיוועצות בעקבות פסק הדין נערכה פנייה ממשרד המשפטים למשטרת ישראל, על מנת לפנייה זו היא ציינה כי בהתאם לחוות דעת שזו תבדוק אילו פעולות נעשו לתיקון הכשלים ולמניעת הישנותם בעתיד.
2018 במענה המשטרה מחודש דצמבר קולי של ויתור על הזכות יתבצע בעבירות שבהן ממילא קיימת חובת תיעוד חקירה ההיוועצות, שכן הדבר יטיל עליה נטל בלתי סביר.
יוצא אפוא כי תיעוד חזותי או משפטית מטעמה, אין מקום להורות על תיעוד חזותי או קולי של כל ויתור על זכות באופן זה.
עם זאת, המשטרה הציעה לתקן את טופס ההודעה על זכויות חשוד טרם חקירה, באופן שהטופס המתוקן יכלול סעיף ויתור מפורש שעליו יידרש החשוד לחתום.
חייבטוב מחייבת את המשטרה לתעד את הוויתור על זכות ההיוועצות באופן חזותי בשונה מעמדת המשטרה, לעמדת הסנגוריה הציבורית קביעת בית המשפט בפרשת ).
12 , (פורסם במאגר ממוחשבאבו עצא נ' מדינת ישראל 10049/08 ע"פ 46 .
76 - 75 'וראו דבריו של כב' השופט שהם, עמפרשת חייבטוב, 47 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1849 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | או קולי.
לעמדתה, פיקוח על עבודת המשטרה באמצעות תיעוד חזותי או קולי צפוי להפחית ליקויים בעבודת המשטרה בהליך יידוע העצור על זכותו להיוועצות ומתן האפשרות לממש אותה, ולאפשר בקרה על ההליך בדיעבד.
בכך יימנעו מצבים שבהם עצורים אינם מודעים לזכות, לא מקבלים את מלוא המידע אודות הזכות, אינם מבינים את משמעותה או אינם מתייעצים במועד המוקדם ביותר האפשרי.
ייכנס לשימוש 2020 המשטרה מסרה בתשובתה כי במהלך החציון הראשון של שנת נוסח חדש לטופס ההודעה על זכויות חשוד טרם חקירה.
הנוסח יכלול סעיף ויתור מפורש על זכות ההיוועצות ועליו יחתום העצור.
על המשטרה לוודא כי סעיף הוויתור על זכות ההיוועצות בהודעה על שיאפשרו ביקורת שיפוטית על ההליך לצד הפחתת הנטל הנובע חלופות טכנולוגיות עכשוויות לתיעוד החזותי או הקולי של ההליך, והשעה של ויתור העצור על זכותו.
כמו כן, מוצע למשטרה לבחון זכויות חשוד טרם חקירה יתורגם לשפות שונות ויכלול את התאריך מתיעוד זה.
שליחת בקשה למינוי סנגור אם עצור מבקש להיות מיוצג על ידי סנגור ציבורי, הבקשה תועבר ללשכת הסנגוריה .
ככלל, הבקשה נערכת 48הציבורית בהקדם האפשרי באמצעות הממונה על החקירה באופן מקוון באמצעות המערכות הממוחשבות.
העתק פיזי של הבקשה מועבר באמצעות הפקס ללשכת הסנגוריה הציבורית.
מתן הודעה בעל פה לסנגוריה הציבורית, ככל שזו נעשתה, אינה מהווה תחליף לחובת שליחת הבקשה.
לעניין תיעוד יצירת הקשר עם הסנגוריה הציבורית, ראו לעיל (תת-הפרק "יישום השלבים המקדימים על ידי קצין ממונה").
טופס הבקשה למינוי סנגור ציבורי כולל שדה של תאריך הבקשה, אך אינו כולל שדה לציון שעת הכנת הבקשה או העברתה ללשכת הסנגוריה הציבורית.
הבקשה נשלחת באופן ידני באמצעות הפקס, ואין תיעוד של מועד שליחתה.
, קיימים 2018 - 2016 מעצרים בין השנים 174,173 נמצא כי מתוך במערכות הממוחשבות נתונים מלאים על בקשה למינוי סנגור בכ- .
1996 -תקנות הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו 48 1850 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה )66% ( מעצרים 44,000 - מעצרים בלבד.
מתוכם, רק בכ 67,000 .
הועברה בקשת העצור למינוי סנגור רק לאחר סיום החקירה היקף הבקשות המועברות לסנגוריה לאחר סיום החקירה הוא כשני שלישים מסך המעצרים שנבדקו ומעלה תמונה מטרידה.
לעמדת המשטרה בתשובתה, ייתכנו טעמים שונים לתופעה זאת, כמו למשל עצור שחזר מסירובו לייצוג רק לאחר סיום חקירתו.
משכך, אין לראות בה את על החלטת העצור.
כמו כן, אין לראותה כאחראית לאי-מתן האפשרות להיוועץ הגורם האחראי הבלעדי לתופעה זו בשל נסיבות השונות שעשויות להשפיע לפני חקירה.
היות שבקשת היוועצות בסנגור רק לאחר סיום החקירה מביאה, שהתופעה דורשת בדיקה מעמיקה של המשטרה.
בדיקת הנסיבות הלכה למעשה, לוויתור על זכות שנועדה לסייע לעצור, הרי ולמידתן תיתן למשטרה כלים לוודא כי העצור המוחזק אצלה מקבל את ההחלטה באופן עצמאי ומיטבי.
מעצרים שבהם 11,000 -עוד אותרו נתונים מתוך כלל המעצרים על אודות כ הובא העצור לפני קצין ממונה בטרם חקירתו, והקצין הממונה החליט שתישלח בקשה למינוי סנגור מטעם הסנגוריה הציבורית בטרם החלה חקירתו של העצור.
המעצרים שבהם החליט הקצין הממונה שתישלח 11,000 -מתוך כ ) הופק 23%( מעצרים 2,561 -בקשה למינוי סנגור לפני החקירה, ב טופס הבקשה למינוי סנגור ציבורי לאחר שכבר נחקר העצור, בניגוד להוראת הקצין הממונה.
הדבר מעלה את החשש כי הופרה זכות ההיוועצות של העצורים הללו.
, מתוך 2018 לפי נתוני הסנגוריה הציבורית בנוגע למעצרים שנערכו בשנת תיקי המעצרים של קטינים ובגירים שבהם התבקש ייצוג מהסנגוריה 51,000 -כ מהתיקים הועברה בקשת הייצוג בטרם התקיימה חקירה.
56%-הציבורית, ב ביתר התיקים הועברה בקשת הייצוג לאחר שהעצור נחקר או כשהגיע לבית 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1851 הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | הליכי המעצר במשטרת ישראל ובבתי המשפט | - בהתאמה).
בתיקי בגירים בלבד 20%- ו24% ( המשפט לדיון בהארכת מעצרו ) 52% ( תיקי המעצרים שבהם התבקש ייצוג, במחצית מן התיקים 45,000 -מתוך כ הועברה בקשת הייצוג בטרם התקיימה חקירה.
עוד עולה בבחינה כלל-ארצית ששיעור העברת הבקשות לפני חקירה נמצא במגמת עלייה.
אי שליחת הבקשה למינוי סנגור במועד שבו ביקש זאת העצור פוגעת בזכויותיו ועשויה להביא לשחרורו בשל הפגיעה.
זאת חרף חשד לביצוע עבירה פלילית על ידו, אשר ייתכן שהייתה מצדיקה את המשך החזקתו במעצר.