HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
משרד השיכון הסכים לתת לקרן תמיכה בפרויקט להנגשת דירות לניצולי שואה, בדירות השייכות לפרויקט שיקום שכונות בלבד.
5 בסך2019 הוסכם על תקציב משותף של הקרן לרווחה ושל משרד השיכון לשנת מיליון ש"ח מתקציבו).
25 מיליון ש"ח (כל צד להסכם העמיד דירות בשכונות שיקום.
120 -בפיקוח הקרן לרווחה והונגשו במסגרתו כבר כ שבוצע כאמור על ידי חברות עמידר ועמיגור.
48 708 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה.
עד לאישור תקציב לנושא2020 נמצא כי הפרויקט הוקפא בשנת הקרן לרווחה מסרה בתשובתה לגבי פרויקט הנגשת חללי האמבטיה והשירותים לניצולי שואה המתגוררים באזורים המוגדרים "שיקום שכונות" כי היא מאתרת וממפה ניצולים המתגוררים באזורים אלו בעזרת צוות של משרד הבינוי והשיכון.
התמיכה מהקרן להנגשת חדרי אמבטיה ושירותים ניתנת למקבלי שעות סיעוד מהקרן ללא מבחן הכנסה.
עוד מסרה הקרן בתשובתה שהצורך והביקוש לסיוע גדולים מיכולת המענה של הקרן לרווחה בהיקף הנוכחי של הפרויקט.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את שיתוף המידע בין משרד השיכון לרשות בנושא איתור הדירות שבהן מתגוררים ניצולי שואה בדיור הציבורי.
עם זאת, הליקוי בטיפול בהנגשת דירות הניצולים תוקן באופן חלקי ויש מקום לשיפור ככל האפשר בתנאים של התוכניות האלה.
בתוכנית ההנגשה הכללית למוגבלים בניידות מומלץ להחריג ממבחן ההכנסה לצורך זכאות להשתתפות בעלויות הנגשת הדירות את התגמולים שהניצולים מקבלים מהרשות.
בפרויקט ההנגשה לניצולים הגרים בדיור הציבורי יש להבטיח תקציב להנגשת שאר הדירות, ובפרויקט שיקום שכונות יש להבטיח את המשך הפרויקט להנגשה גם בעתיד שכן מדובר באוכלוסייה שאינה יכולה לעמוד בעול הכלכלי של התאמת הדירה לצרכיה הפיזיים.
ארנונה (להלן - 1993-תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג התקנות), קובעות כי רשות מקומית רשאית לקבוע הנחה בארנונה עד לשיעור מרבי הקבוע בתקנות.
בתקנות נקבע כי אזרחים ותיקים המקבלים מבטל"א גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה ונוסף על כך קצבת זקנה או קצבת שאירים, קצבת תלויים בארנונה החלה על 100% או קצבת נכות בשל פגיעה בעבודה, יקבלו הנחה בשיעור .
49 מ"ר משטח הנכס100 יהיו זכאים50לעומת זאת, התקנות קובעות כי ניצולי שואה המקבלים גמלה חודשית .
51 מ"ר מהנכס70 בארנונה, הנחה החלה על66% להנחה מרבית של , קובע את זכאותם כאמור.
כמו כן אזרחים ותיקים 1989- יצוין כי אף חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן 49 לפי חוק האזרחים הוותיקים; וכן 30% שאינם מקבלים גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה זכאים להנחה בסך 100-, עד ל 1993- בהתאם לתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג 25% להנחה בסך מ"ר משטח הנכס.
הזכאים להטבה מכוח התקנות הם מקבלי גמלה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים או רנטת בריאות מגרמניה 50 .
) או מקבלי גמלת נכות מהולנד, אוסטרייה או בלגייה BEG( 90 כמו כן נקבע בתקנות כי אם מספר בני המשפחה המתגוררים עם הזכאי גדול מארבעה - תהיה הנחה על 51 .
מ"ר מהנכס סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב709 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר בדוח הקודם קבע משרד מבקר המדינה כי מאחר שההנחה בארנונה הניתנת , אלא נמוכה מזו 100%-לניצולים, על-פי מבחן ההכנסה, אינה מגיעה ל הניתנת לכלל הקשישים מקבלי הבטחת הכנסה, ראוי כי משרד הפנים יפעל לקדם שינויים בחוק כדי לאפשר להעניק את ההנחה הגבוהה יותר גם לאוכלוסיית ניצולי השואה שהרשות הכירה בהם כנזקקים.
למשרד מבקר המדינה כי עד להקמת הממשלה 2020 משרד הפנים מסר בפברואר והשבעת הכנסת הוא אינו יכול לקדם חקיקה, לכשתוסר מניעה זו יבחן הנושא מתוך רצון לסייע לאוכלוסיית ניצולי השואה שהוכרו כנזקקים.
מממצאי ביקורת המעקב עולה כי הליקוי טרם תוקן.
משרד מבקר המדינה מציין את הכוונה של משרד הפנים לבחון סוגיה זו וממליץ למשרד הפנים להשלים בחינת ההסדרה.
הקמת תשתיות חברתיות למען ניצולי השואה בדוח הקודם הוצג כי אף שחלק מניצולי השואה נשענים על רשת חברתית תומכת המתבטאת בקשר תדיר שהם מקיימים עם בני משפחה וחברים, שיעור גדול מהם חש בדידות רבה.
יתר על כן, רבים חשים דיכאון, חוסר שביעות רצון מהחיים ותחושת .
רוב הניצולים יוצאים בתדירות נמוכה לפעילויות תרבות ולבילויים בדיקות מעמיקות שביצעה הרשות בשיתוף עם מומחים בתחום הפסיכיאטריה, בתחום הטיפול הנפשי ובתחום הגריאטריה העלו מסקנה ברורה ולפיה הצורך המובהק של הניצולים הוא הפגת הבדידות על ידי פעילות חברתית.
ליקויים במימוש תקציבי רווחה לניצולים המיועדים לשירותים חברתיים בדוח הקודם קבע משרד מבקר המדינה כי משרד הרווחה לא השלים לגבש תוכנית להרחבת היקף שירותי הרווחה והחברה עבור הניצולים.
לכן לא ניצל סכומים ניכרים שהממשלה הקצתה לנושא במסגרת 2016 - 2014 בשנים .
בשל אי-ניצול התקציב נמנעו מניצולי שואה שירותים 53התוכנית הלאומית שיכלו לשפר את רווחתם, לרבות ארוחות חמות, טיפולי בריאות, לחצני מצוקה, ובעיקר פעילות חברתית שהייתה יכולה להפיג - ולו במעט - את תחושת הבדידות, שהיא קושי מרכזי לרבים מהניצולים.
ניצולי שואה בישראל: אומדני אוכלוסייה, מאפיינים דמוגרפיים, מכון ברוקדייל, המרכז לחקר הזקנה, 52 .
)2009( בריאותיים וחברתיים, וצרכים .
2014 ,", "תוכנית לאומית לסיוע לניצולי שואה 1568 החלטת הממשלה 53 710 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה להלן המקורות התקציביים של משרד הרווחה למימון שירותי רווחה לניצולים :2019 - 2017 לשנים מיליון ש"ח, ותקציב שנתי במסגרת התוכנית 7 בסכום54.
מיליון ש"ח40 בסכום55הלאומית 56 החליטה הממשלה2018 מיליון ש"ח.
תקציב שנתי חדש בסך 2 להעמיד משאבים נוספים לצורך שיפור המענים הקיימים לניצולי שואה ולהרחבתם.
על פי החלטה זו הועבר למשרד הרווחה תקציב חד-פעמי בסכום מיליון ש"ח בבסיס 10 , וכן 2019-2018 מיליון ש"ח שנפרס בשנים 20 של הצגה של תקציב 2 (התוכנית החדשה).
להלן בלוח2019 התקציב החל משנת .
2019-2017 משרד הרווחה לפי תוכניות ואחוז מימוש התקציב בשנים תקציב משרד הרווחה לפי תוכניות ומימוש התקציב השנתי, :2 לוח , במיליוני ש"ח2019 - 2017 2019 2018 2017 ביצוע תקציב אחוז התקציב ביצוע תקציבביצוע אחוז התקציב ביצוע תקציבביצוע אחוז התקציב ביצוע תקציב שנתי בסיסי והתקציב שמקורו בתוכנית הלאומית58.
5 117% התוכנית לנזקקים, החלטת ממשלה 366120.
5 117% מקור: נתוני משרד הרווחה ועיבוד משרד מבקר המדינה תקציב משרד הרווחה המיועד לסל שירותים לניצולי שואה.
54 40- מיליון ש"ח לאותה השנה ו 20 החליטה הממשלה במסגרת התוכנית הלאומית להקצות 2014 בשנת 55 , לתגבור שירותי הרווחה לניצולי השואה.
התקציב נועד למשרד 2015 מיליון ש"ח לכל שנה, החל משנת הרווחה כדי להרחיב את סל השירותים החיוניים שהוא מעניק לניצולי השואה, ולשפר את רמתם.
2018 ( " "מיצוי זכויות, מינוי מתכלל ושיפור המענים לניצולי שואה 34- של הממשלה ה 3661 החלטה 56 סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב711 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר57מימוש תקציב שנתי בסיסי והתקציב שמקורו בתוכנית הלאומית תקציב שנתי בסיסי והתקציב שמקורו בתוכנית הלאומית משמשים לביצוע השירותים הייעודיים שיפורטו להלן, עבור ניצולי שואה.
: התוכנית מעניקה ביטחון אישי, נגישות לשירותים רפואיים, קהילות תומכות שעות ביממה, פעילות חברתית ותרבותית, תחזוקת 24 אפשרות לקשר עם הניצול הבית, סיוע בסידורים יום-יומיים, ייעוץ ושירותי מידע ועוד.
תוכנית המתקיימת במועדונים מחוץ לבית, הכוללת הסעות הלוך :58מועדוני מופ"ת ושוב, ארוחת בוקר קלה, חוגי העשרה שונים לאורך היום וארוחת צהריים.
התוכנית נותנת לניצולי שואה הנחה בדמי ההשתתפות העצמית ללא צורך במבחן הכנסה.
הרחבת מגוון השירותים הניתנים לניצולי שואה בקהילה תגבור צרכים מיוחדים: בהתאם לצורכיהם האישיים, כגון עזרה במימון לטיפולי שיניים, לאביזרי ראייה ושמיעה, למיגון ולחימום.
מועדונים חברתיים לניצולי שואה שבהם 121 : פועליםמועדונים חברתיים בקהילה מתקיימים חוגים ופעולות חברתיות.
בתים המהווים מסגרת חברתית קטנה לניצולים המתקשים 190 פועליםבתים חמים: להגיע למועדונים החברתיים בקהילה.
: סל שירותים לניצולי שואה מרותקי בית בקהילה.
כגון פעילות תוכנית סל"ב חברתית באמצעות ביקורים של בני נוער או מבוגרים מתנדבים; פעילות פנאי; התעמלות בבית ליחיד או לקבוצה; תיעוד זיכרונות ומיצוי זכויות.
: לניצולי שואה ובני משפחתם.
פרויקט משותף עם ער"ן.
קו סיוע טלפוני : מימון תוכניות שיוזמות ומבצעות רשויות תמיכה בתוכניות שיוזמות רשויות מקומיות מקומיות למען ניצולי שואה.
כגון תיעוד סיפור חיים, תיאטרון עדות וצילום בין-דורי.
משרד הרווחה תקצב גיוס כ"א זמני ברשויות מקומיות שעסק במיצוי זכויות 30.
2017 בין 57 שקבעה שהרשות לזכויות ניצולי שואה 3661 ניצולי שואה.
פעילות זו הופסקה בעקבות החלטת ממשלה תבצע פרויקט מיצוי זכויות.
מופ"ת - מועשר פלוס תזונתי.
58 712 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה משרד מבקר המדינה מציין לחיוב כי תוקן הליקוי וכי התקציב שמקורו בתוכנית הלאומית מומש באופן הקרוב למלא.
כמו כן מציין משרד מבקר המדינה לחיוב כי גדל מספר ניצולי השואה היכולים לקבל טיפול וגדלו תקציבי הרווחה העומדים לרשות משרד הרווחה למען מימוש תוכניות רווחה לניצולי שואה.
התקציב העומד לרשות משרד הרווחה שמקורו בתכנית והגידול 2017 לעומת שנת2019 מיליון ש"ח בשנת20-הלאומית עלה בכ מיליון ש"ח.
9-בתקציב שנוצל בשנים הנ"ל עומד על כ :3661 מימוש "התכנית לנזקקים", תקציב שמקורו בהחלטת ממשלה לממש במסגרת התקציב השנתי החדש שמקורו 2018-משרד הרווחה החליט החל מ .
תוכנית שנתית המיועדת לניצולי שואה מקבלי הבטחת 3661 בהחלטת ממשלה רשויות מקומיות שבהן נמצא 20-הכנסה (התכנית לנזקקים).
התוכנית מבוצעת ב מספר גדול של ניצולי שואה מקבלי הבטחת הכנסה.
להלן תוכנית משרד הרווחה שהתמקדה במתן מענה לצרכים מרכזיים שיקבלו הניצולים באמצעות רשויות נבחרות.
: תפקידו לאתר ולמפות את צורכיהם של ניצולי מתכלל יישובי לניצולי שואה השואה שאינם מוכרים למחלקה לשירותים חברתיים ולתכלל את השירותים שנותנת הרשות לניצולים.
: תפקידו למצות את זכויות ניצולי השואה ולתת מענה טיפולי.
עובד סוציאלי יישובי הפרטני הורחב גם להשתתפות במימון הסעות הסיוע: תגבור צרכים מיוחדים רפואי וכן לסבסוד רכישת קלנועית.
מענה לפעילות חברתית במועדונים ולקבלת מימון ימי הפגה שמפעילה הרשות המקומית, לרבות כאלה ימי הפגה(נופש): הכוללים לינה ותכנים חווייתיים לניצולי שואה.
: הרשות המקומית מפתחת מענה למרותקי בית בהתאם לצורכיהם.
תוכנית למרותקי בית : רבים מניצולי השואה חווים בדידות שמתעצמת פעילות הפגת בדידות בסופי שבוע בסופי שבוע ובחגים ונשארים בימים אלו ללא תמיכה תזונתית.
הרשות המקומית מפעילה תוכנית חברתית להפגת הבדידות ומשלוח ארוחות לבית הניצול.
תוכנית להפגת בדידות באמצעות תקשורת מרחוק בין ביתו של רווחה מרחוק: הניצול לבין מרכזי היום ולמוקד החברה המפעילה.
טרם הסתיים המכרז להפעלת השירות ברמה הארצית.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב713 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר בדוח הקודם קבע המבקר כי הקצאת תקציב ייעודי לשנה מסוימת מחייבת התארגנות, תכנון וביצוע של הגוף המתוקצב באותה השנה.
אם היישום וההטמעה אורכים יותר משנה, התקציב הייעודי ינוצל חלקית או לא ינוצל כלל.
בדוח הקודם צוין כי אף שהממשלה החליטה להרחיב את היקף שירותי הרווחה והשירותים החברתיים לניצולי השואה והקצתה לכך תקציב ייעודי, משרד הרווחה לא השלים מבעוד מועד לגבש תוכנית ולא הביאה לאישור .
2016- ו2015 האוצר, ולכן לא ניצל את התקציב שהוקצה בשנים משרד מבקר המדינה בדק בביקורת המעקב את מימוש תקציב התכנית לנזקקים של משרד הרווחה לטיפול בניצולי שואה.
כפי שניתן לראות בלוח מימוש התקציב השנתי של התכנית לנזקקים שמקורו בהחלטת ממשלה 2 .
עוד נמצא2019- ו2018 בממוצע בשנים42% ו24% היה נמוך ועמד על3661 מיליון ש"ח, שיועד9.
5-כי תקציב במסגרת התכנית לנזקקים בסכום של כ לפעילות למען מרותקי בית, לימי הפגה, להפגת בדידות בסוף שבוע לא נוצל .
2019 בלבד בשנת15%- ונוצל בשיעור של כ2018 כלל בשנת למשרד מבקר המדינה כי הניצול 2020 משרד הרווחה מסר בהתייחסותו בפברואר התקציבי הנמוך של התכנית לנזקקים נובע בעיקרו מקושי בגיוס כוח אדם למחלקות לשירותים חברתיים ברשויות שנבחרו וכן בשל דחייה בתהליך כתוצאה מבחירות לרשויות המקומיות.
כמו כן, העברת הכסף למשרד התעכבה מפני שתקציב המדינה טרם אושר.
רק לאחר אישור חריג במשרד האוצר התקבל התקציב במשרד הרווחה והוקצה לרשויות המקומיות.
נמצא כי משרד הרווחה לא הפיק את הלקחים שהוצגו בדוח הקודם בכל הנוגע להתארגנות לקראת מימוש התקציב המוקצה לטיפול בניצולי השואה.
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הרווחה בשיתוף רשויות המקומיות לפעול להסרת חסמים שמונעים את יישום תוכניותיו ולמימוש התקציב שהוקצו לניצולי שואה בתוכניות השונות.
כמו כן, מוצע כי הוועדה הבין- משרדית תדון באפשרות שמשרד הרווחה יוכל להגביר את שיתוף הפעולה והתמיכה באופן שוטף בפעילות של ארגונים חוץ-ממשלתיים או בתוכניות אחרות העוסקים ברווחת ניצולי שואה, ממקורותיו התקציביים אותם לא הצליח לממש באמצעות הרשויות המקומיות.
714 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהשירותים חברתיים לניצולי שואה מרותקי בית בדוח הוצגו פעולות שעשו גופים שונים למען ניצולי שואה מרותקי בית, להלן דוגמאות: פיתח תוכנית קהילות תומכות ותוכנית סל"ב במטרה לסייע משרד הרווחה .
לניצולים שאינם מסוגלים להגיע לפעילות במועדונים נענו לצורך הגובר בתמיכה נוספת בניצולים מרותקי ארגונים חוץ-ממשלתיים.
2 בית ועריריים הזקוקים לכך.
בין הארגונים המפעילים תוכניות: הקרן לרווחה לניצולי שואה, ארגון "לתת", אשל - ג'וינט ישראל, ועמותת "עמך".
, כשליש מניצולי השואה 2015 בדוח הקודם צוין כי לפי הערכה של הרשות ממאי הם מרותקי בית, ומספר זה ילך ויגדל.
הערכה זו לא התבססה על מיפוי מלא של כלל אוכלוסיית ניצולי השואה, ועל כן קשה להעריך אם שיקפה את המצב לאשורו.
הוצגה לצוות שעסק ב"מענים נפשיים ורפואיים" הערכה חלקית 2015 בספטמבר של מספר ניצולי השואה מרותקי הבית, הקטנה בהיקפה מההערכה הראשונית של הרשות.
ואולם, הרשות לא הציגה תמונה מלאה, בשל היעדר הגדרה מוסכמת ל"מרותק בית".
חברי הצוות ציינו כי רבים ממרותקי הבית סובלים מבדידות, וכי הקושי המרכזי של הניצולים, לעומת יתר אוכלוסיית מרותקי הבית, הוא מהבחינה הנפשית-חברתית.
במסגרת ביקורת המעקב עלה כי משרד הרווחה הוסיף תוכניות המתאימות למרותקי בית במסגרת מימוש תקציב שנתי חדש שמקורו בהחלטת ממשלה : תוכנית למרותקי בית, פעילות הפגת בדידות בסופי שבוע ותוכנית 3661 רווחה מרחוק (תוכניות אלו טרם החלו לפעול במלואן והתקציב עבורם טרם ניצולים עריריים, מבוטחי 1,500-מומש).
גם הרשות מקיימת פיילוט לכ קופ"ח מכבי, למתן שירותים רפואיים, חברתיים וסוציאליים באמצעות 4,200-הקופה; וכן פעילות להפגת הבדידות בשיתוף פעולה עם הג'וינט לכ ניצולים.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את הוספת התוכניות לטיפול בניצולי השואה מרותקי הבית מאז תום כתיבת הדוח הקודם.
אוכלוסייה זו סובלת סבל רב מבדידות וממועקה נפשית ויש בהגברת המערך התומך של משרד הרווחה ובתמיכה הכספית של הרשות כדי לסייע לניצולים אלו.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב715 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר בדיקת צוות הביקורת בקרן לרווחת ניצולי השואה מצאה כי לחצני מצוקה: ניצולים נמצאת בסכנת הפסקה מפני 9,000-פעילותה לאספקת לחצני מצוקה לכ שחסר מימון מספק לשירות.
ניצולים אלו, רבים מהם מרותקי בית ועריריים, ינותקו משירות המאפשר להם להזמין סייר ביטחון אם הם חוששים לביטחונם האישי בבית, לשוחח שיחת חינם עם ארגון ער"ן לשם קבלת עזרה נפשית, להזמין פינוי ש"ח.
כמו כן 20 ש"ח ולהזמין רופא לביתם בעלות של27 באמבולנס בעלות של השירות מאפשר עוד מעקב חודשי על מצבם באמצעות שיחה חודשית מהמוקד של מהניצולים המקבלים את השירות 50%-נטל"י.
בסקר שערכה הקרן לרווחה עולה ש השתמשו פעם אחת לפחות בלחצן המצוקה בשנה האחרונה ומרב השימוש נעשה כדי להזמין אמבולנס לפינוי לבית חולים ולהזמין רופא לביתם.
מבדיקת צוות הביקורת עולה כי התמיכה השנתית הנדרשת על מנת לשמר את מיליון ש"ח.
4-השירות עומדת על כ הרשות מסרה בתשובתה כי בישובים מסוימים משרד הרווחה מפעיל בשיתוף עם הרשות המקומית את פרויקט "קהילה תומכת".
כל קשיש וכל ניצול שואה בישובים ₪ לחודש 25 כאמור יכול להצטרף ללא מבחני הכנסה, כאשר משרד הרווחה מסבסד מהעלות הכוללת של ההשתתפות בפרויקט.
קהילה תומכת הנו שירות במסגרתו הניצול מקבל סל רחב של שירותים כגון אב קהילה זמין שמסייע בתיקונים; פעילויות חברתיות הכוללות מועדון, חוגים, הרצאות, טיולים ועוד; סל שירותים רפואי הכולל ביקור רופא, זימון אמבולנס וכן לחצן מצוקה לביתו.
ועידת התביעות ₪ נוספים לניצולי שואה נזקקים בנוסף 15 מעניקה סבסוד משלים בגובה של ₪ לחודש 10 לסבסוד שניתן על ידי משרד הרווחה, כך שהניצול משלם בפועל בלבד עבור השתתפותו בקהילה תומכת.
עוד מסרה הרשות כי החליטה להמשיך ולתמוך בקרן לרווחה לנפגעי השואה, וזאת רק ביחס לקבוצת ניצולים שקיבלה בעבר לחצני מצוקה במימון משרד האוצר, על מנת שלא לפגוע במי שכבר קיבל את השירות.
נכון למועד סיום הביקורת מספרם נאמד ניצולים.
עמדת הרשות היא שיש לתמרץ ניצולים שמעוניינים בלחצני 4,000-בכ מצוקה להצטרף לשירות הקהילה התומכת הכולל מגוון רחב יותר של שירותים ולא לתמוך בשאר הניצולים שמקבלים את השירות מהקרן לרווחת נפגעי השואה.
משרד מבקר המדינה מציין כי שירות זה חיוני ביותר לניצולים.
לפיכך מומלץ לצוות הבין-משרדי לדון בהמשך התמיכה הנדרשת לניצולים בישובים בהם פרויקט "קהילה תומכת" עדיין אינו פעיל או במציאת פתרונות אחרים לאספקת השירות לניצולים 716 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינהמיפוי ואיתור ניצולי השואה מרותקי הבית בדוח הקודם משרד מבקר המדינה העיר לרשות כי בהמשך לפעולות שנקטה עליה למפות את אוכלוסיית מרותקי הבית, להעריך את מספרם בשנים הקרובות ולהציע תוכניות ייעודיות שיאפשרו לספק את מלוא צורכיהם בד בבד עם בחינת אפשרויות הסיוע בהפגת הבדידות.
למשרד מבקר המדינה כי אין לה מידע 2020 הרשות מסרה בתשובתה בפברואר מסרה הרשות כי פרויקט 2020 על מרותקי הבית מקרב הניצולים.
בתשובתה במאי מיצוי זכויות והסקר אותו היא מבצעת הנם בעלי גבולות מוגדרים וביקורים בבית מבוצעים בקבוצה מוגדרת וחלקית של הניצולים.
ככל שיש לבצע סקר מסוג אחר, לצורך תכליות נוספות, כדוגמת איתור ומיפוי מרותקי הבית וביצוע מעקב בנושא הרי הרשות אינה מבצעת זאת כיום ואינה מוסמכת לביצוע סקר כאמור.
בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן.
אומנם מגוון התוכניות לסיוע לניצולים מרותקי בית גדול יותר והתקציב של משרד הרווחה עלה, אך מיפוי ואיתור הניצולים הזקוקים לסיוע טרם הושלם.
חלק מהניצולים מרותקי הבית הם וחלקם נמצאים במצוקה קשה נוכח בדידותם ולכן הסבירות 59)דמנטיים (קיהיון גבוהה שניצולים אלו לא ייצרו קשר עם הרשות בכוחות עצמם לקבלת עזרה.
מומלץ כי הוועדה הבין משרדית תדון בהרחבת פרויקט מיצוי הזכויות והסקר שמבצעת הרשות והרשות תבחן הרחבת פעילותה בתחום מיצוי זכויותיהם, מיפוי ואיתור הניצולים מרותקי הבית וביצוע מעקב אחר הטיפול שיקבלו.
דמנציה (בעברית: קהיון) היא שם כולל למגוון סימפטומים רפואיים הנובעים ממחלות המשפיעות על 59 ,תפקוד המוח.
עם העלייה בגיל יש עלייה בשכיחות הדמנציה.
הסימפטומים העיקריים הם פגיעה בזיכרון בריכוז, בהתמצאות המרחבית, בתפקודי השפה (הבנה ודיבור) וכן פגיעה בתובנה ובשיפוט.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב717 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרמתן טיפולים נפשיים לניצולי שואה הזוועות שחוו ניצולי השואה במלחמת העולם השנייה השאירו ברבים מהם ובבני משפחותיהם פצעים עמוקים שלא הגלידו עד עצם היום הזה.
אומנם רבים מניצולי השואה שיקמו לכאורה את חייהם, אך בדיעבד לרבים מהם נגרמה פגיעה רגשית.
בעקבות כך, רבים מהניצולים מתקשים בוויסות רגשותיהם ובביטוי רגשות חיוביים.
תופעה זו מקצינה עם הזדקנותם, בשל פגיעה ביכולותיהם הפיזיות ובשל פטירת קרוביהם.
התפתחותן של מחלות דמנטיות כאשר הניצולים מזדקנים מחזירה אותם לתקופת הילדות, ובעקבות החזרה לילדותם הם חווים מחדש טראומות של מלחמה .
60והרג בני משפחה שהם חוו בתקופת השואה הטיפולים הנפשיים שאישרה הרשות הרשות לניצולי שואה מאשרת לארגונים המספקים את הטיפול הנפשי לניצולים רק טיפולים פסיכותרפיים ופסיכיאטריים.
שירותי הרווחה ואנשי מקצוע שעומדים בקשר עם הניצולים מציינים כי הטיפולים האלה מתאימים לקבוצות מסוימות של ניצולים, אולם לא לכולן.
יתרה מזו, יעילות הטיפולים שמאשרת הרשות לניצולים הולכת ופוחתת ככל שהניצולים מבוגרים יותר, ובייחוד אם הם לוקים במחלות כגון דמנציה ואלצהיימר.
בדוח הקודם קבע משרד מבקר המדינה כי נוכח העובדה שלדעת אנשי מקצוע זקוקים הניצולים לסוגים נוספים של טיפולים נפשיים, על הרשות להחיש את הפעולות להרחבת סל הטיפולים הנפשיים שמקבלים הניצולים, להגדיל את מספר הבקרות על טיפולים אלה ולהסדיר את המקורות התקציביים שיוקצו לשם כך.
פעולות אלה יסייעו לספק את השירות לקבוצות גדולות יותר של ניצולים, בהתאם להחלטת הממשלה בנושא.
ראו יעקב בכנר, שרה כרמל ודורון שגיא, המחלקה לסוציולוגיה של בריאות, המרכז הרב-תחומי לחקר 60 :הזקנה, הפקולטה למדעי הבריאות, אוניברסיטת בן גוריון בנגב, "בריאות פיזית ומשאבים פסיכולוגיים גרונטולוגיה: השוואה בין ניצולי שואה במשטר הנאצי לבין ניצולי מחנות העבודה במשטר הסובייטי", .
77-63 ') עמ 2007( 3 ,לדכתב-עת בנושא הזקנה 718 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה.
מוצג התקציב השנתי של הרשות למתן טיפולים נפשיים לניצולי שואה3 בלוח התקציב השנתי של הרשות, למתן טיפולים נפשיים לניצולי :3 לוח , במיליוני ש"ח2019 - 2017 ,שואה 2017 2018 2019 61תקציב למתן טיפולים נפשיים 56.
מקור: נתוני הרשות לזכויות ניצולי השואה בביקורת המעקב נמצא כי הרשות שקלה והעריכה מחדש את מתכונתם ואת אופיים של הטיפולים הנדרשים.
הרשות גיבשה מכרז חדש למתן שירותים נפשיים שהביא להרחבת סל הטיפולים גם לטיפולים באומנות, פסיכו-דרמה, ביבליותרפיה, ציור, פיסול וטיפול באמצעות בעלי חיים.
הניצולים מקבלים את הטיפול במרפאות והמרותקים לביתם מקבלים את הטיפול בבית על-ידי פסיכולוגים ומטפלים מוסמכים של הזוכים במכרזי הרשות.
משרד מבקר המדינה מציין כי הליקוי תוקן ומציין לחיוב את פעילותה של הרשות בנושא זה.
סיוע סיעודי אחת מפעילותיה של הקרן לרווחה היא תפעול מנגנון מתן תוספת של שעות סיעוד לניצולים.
יש שני אפיקי סיעוד: סיעוד לטווח ארוך וסיעוד לטווח קצר.
הסיעוד לטווח קצר ניתן לתקופה מוגבלת לניצולים ולנפגעי התנכלויות העומדים .
הקרן לרווחה מסווגת 62ברף הכנסות מרבי ואינם זכאים לגמלת סיעוד מבטל"א את ההכרה בזכאות לסיוע בסיעוד לאזרחים שברשותם אישור רשמי מהרשות על נרדפותם בתקופת השואה לכמה קבוצות: מקבלי גמלה חודשית מהמדינה, מקרן לחוק ההטבות 4 או מממשלת גרמניה, וכן מקבלי מענק שנתי הן מכוח סעיף2 סעיף .
63והן מכוח החלטות מינהליות שקיבל שר האוצר בשנים האחרונות מקורה גם בירידת מספר הניצולים וירידה במספר 2019- ל 2017 יצוין כי הירידה בתקציב בין השנים 61 .
הנזקקים אפיק סיוע זה נועד לניצולי שואה אשר אושפזו באופן בלתי צפוי או חלה הדרדרות במצבם הבריאותי.
62 שעות סיעוד לניצול לתקופה של חודשיים, או עד שהניצול מקבל סיעוד ארוך טווח 50 הקרן מעניקה עד מהמוסד לביטוח לאומי.
בד בבד עם אפיקי הסיוע הסיעודי הניתנים דרך הקרן לרווחה, מפעילה הרשות שני אפיקי סיוע לניצולים 63 ,שאינם זכאים לגמלת סיעוד מהקרן: נוהל עזרה בבית - המעניק לניצולים מקבלי תגמול לפי הכנסה במקרים חריגים בלבד, סיוע כספי חודשי; וכן נוהל השתתפות בהוצאות העסקתו של עובד זר.
סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב719 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר פרק י' לחוק הביטוח הלאומי מסדיר את הזכאות לגמלת סיעוד.
בטל"א הוא שקובע את סכום גמלת הסיעוד בהתאם לתוצאות של מבחן תלות שבו השתתף מבקש הגמלה, ובהתאם לרמת הזכאות שנקבעת אף היא בהתבסס על מבחן התלות.
מאז הדוח הקודם השתנו רמות הזכאות לכלל תושבי המדינה בעקבות רפורמה נכנסה לתוקף הפעימה 2020 בתחום הסיעוד שהנהיגה המדינה.
החל מינואר השנייה של הרפורמה בנושא גמלת סיעוד, הכוללת תוספת שעות טיפול למקבלי .
שיעור הזכאות לשעות סיעוד נקבע על-פי ניקוד של 6- ו5 ,4 גמלת סיעוד ברמות תוצאות מבחן התלות ורמת ההכנסה.
יצוין כי בבדיקת ההכנסות של המבקש לא מובאות בחשבון גמלאות הניתנות לניצולי שואה.
ניצולי שואה ונפגעי התנכלויות שבטל"א מכיר בהם כזכאים לגמלת סיעוד ברמת ומעלה (ושרמת התלות שלהם 3 זכאות רגילה (שאינה מופחתת בשל הכנסה) מרמה נקודות ומעלה), מקבלים תוספת של תשע שעות סיעוד 6 בזולת דורגה ברמת בשבוע.
הקרן לרווחה מנהלת את מתן התוספת לשעות הסיעוד באמצעות חברות הסיעוד ומפקחת על מספר השעות הניתנות בפועל.
הקרן לרווחה משמשת גורם מקשר בתחום זה, ובכלל זה מעבירה את התשלום לספקי שירותי הסיעוד ומבצעת בקרה על דוחות השעות שהם מגישים.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את פעולת משרד האוצר.
למרות העלייה בשעות הסיעוד שמקבלים מבטל"א בעלי רמת התלות הגבוהה בזולת לא הופחתה תוספת שעות הסיעוד הייחודית לניצולי השואה.
שווי תוספת שקלים מדי חודש 2,200-שעות הסיעוד מוערכת על ידי משרד האוצר בכ לכל ניצול שזכאי לכך.
720 2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה2020- התשפ"א| א71 דוח שנתי| מבקר המדינה ניצולי שואה מופחתת בשל5,438 מבדיקת צוות הביקורת עולה כי רמת הזכאות של ניצולים נמצאים ברמת הערכת 8,381-הכנסתם ובשל הערכת רמת תפקוד גבוהה ו ניצולים), ולכן הם 88,000-התפקוד הרחוקה בחצי נקודה מרמת זכאות (מתוך כ אינם זכאים לתוספת שעות סיעוד.
ניצולי שואה ונפגעי התנכלויות ברמת זכאות , בהתאם לפירוט שיובא 2019 רגילה היו זכאים לגמלת סיעוד מהבטל"א בדצמבר שלהלן:4 בלוח שיעור הניצולים ונפגעי התנכלויות המקבלים שעות טיפול, :4 לוח 2019 גמלת סיעוד והטבות, לפי רמת זכאותם, מעודכן לדצמבר רמות זכאות מופחתות שעותמספר ניצוליםרמה 9-זכאות ל מ1 728 אין מ2 883 אין מ3 785 אין מ4 1149 אין מ5 868 אין מ6 1025 אין רמות זכאות רגילה שעותמספר ניצוליםרמה 9-זכאות ל 1 11623 אין 2 14371 אין נקודות תלות5.
5 - עד3 8381 אין נקודות תלות ויותר6 - 3 2795 יש 4 18606 יש 5 10885 יש 6 16343 יש מקור: נתוני הרשות סיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקבסיוע המדינה לניצולי שואה - ביקורת מעקב721 פרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצרפרק שני: משרדי הממשלה - משרד האוצר התקבלה2013 בדוח הקודם קבע משרד מבקר המדינה כי אף שכבר בסוף שנת החלטה בוועדה להעברת מידע בין גופים ציבוריים על שיתוף המידע הנדרש בין הרשות ובטל"א, לא היה שיתוף פעולה בין בטל"א, הרשות והקרן לרווחה, ועל כן למעלה משנתיים לא בוצע מיצוי זכויות בתחום הסיעוד לחלק מהניצולים ולנפגעי התנכלויות.
בביקורת המעקב עלה כי מתקיים תהליך של העברת נתונים בין בטל"א, הקרן לרווחה החלה במתן תוספת 2018 הרשות והקרן לרווחה.
ביוני שעות סיעוד בתהליך אוטומטי ללא הגשת בקשה וללא בירוקרטיה.
אחת לחודש מקבלת הקרן לרווחה קובץ ממוחשב של כלל ניצולי השואה ונפגעי התנכלויות העומדים בקריטריונים לקבלת תוספת שעות סיעוד.
הקרן מודיעה לספקי השירות על ניצולים נוספים הזכאים לתוספת שעות סיעוד והספקים מתאמים ישירות עם הזכאים את מתן השירות.
נוסף על כך אחת לשבועיים מקבלת הקרן מידע ממוחשב מבטל"א ובוחנת אם הזכאים מקבלים את השירות בפועל.
בביקורת המעקב עלה שהליקוי תוקן.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את צמצום הבירוקרטיה למתן זכויות תוספת שעות סיעוד לניצולים שיזמו הרשות, בטל"א והקרן לרווחה.
מיצוי זכויות הניצולים בתחום הסיעוד בדוח הקודם קבע משרד מבקר המדינה כי על הרשות, הקרן לרווחה ובטל"א לקדם פעילות יזומה לבחינת מצבם התפקודי של ניצולי שואה ונפגעי התנכלויות הזכאים לגמלת סיעוד ולאתר את בעלי הפוטנציאל הגדול להעלאת רמת הזכאות.
מביקורת המעקב עולה כי הקרן לרווחה מעוניינת לבצע בחינה של מצבם ניצולים כאמור ולסייע להם במיצוי זכויותיהם אך 8,400-התפקודי של כ אינה מקבלת מידע מביטוח לאומי על זכאים המצויים ברמת הזכאות הנמוכה מזו שכבר מזכה בתוספת שעות סיעוד.