HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
למשאבי אנוש דאז ציינה כי "מינוי מנהלים הוא נתיב קריטי בתהליך האיחוד", וכי על מנת .
שהליך האיתור יהיה מהיר, מבקש מנהל החטיבה לקיים הליך לאיתור מועמדים מקרב .
36 בהמשך יועד למועמד חיצוני התפקיד של מנהל קו עסקי MRO , ולתפקיד מנהל מבנים תעופתיים מונה מנהל .
שני תפקידים אלה הוגדרו במעמד של מנהל מפעל מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 71 ב | התשפ"א-2021 .
| 229 | | מינוי בכירים בתעשייה האווירית לישראל בע" מ החברה, בהיותם בעלי ידע וניסיון.
הסמנכ"לית ציינה כי נמצאו מועמדים אפשריים מתוך .
החברה לתפקידים של מנהלים בכירים בחטיבת התעופה, לרבות בתחומים הנוגעים לשני .
להלן ממצאי בדיקת הליכי האיתור לתפקיד חשב החטיבה ולתפקיד ניהולי נוסף בה: .
מינוי חשב לחטיבת התעופה הליך ראשון למינוי חשב .
בהמשך לאישור הדירקטוריון דלעיל פרסמה התע"א במרץ 2018 מודעת "דרושים", בדרך של .
הליך איתור פנימי, לתפקיד חשב חטיבת התעופה.
במודעה פורטו תנאי סף וקריטריונים .
למועמדים לתפקיד התואמים את המוגדר בנוהל מינוי בכירים.
בסעיף ההשכלה נדרש "תואר .
אקדמי בתחום כלכלה ו/או חשבונאות ([C.
באפריל2018 מינה מנכ"ל התע"א דאז ועדת איתור בראשותו לתפקיד חשב חטיבת התעופה, .
וחבריה: מנהל החטיבה, סמנכ"ל הכספים, סמנכ"לית משאבי אנוש ומזכיר החברה.
מעובדי החברה הגישו את מועמדותם לתפקיד, בהם מנהל ג', שכיהן באותה העת כראש .
מינהל כספים במפעל מטוסים ושימש בפועל חשב חטיבת בדק מטוסים, וכן היה חבר במטה .
השינוי כאחראי על הכספים.
השכלתו של מנהל ג' לא תאמה את ההשכלה שנדרשה לפי .
מודעת ה"דרושים", שכן הוא בעל תואר ראשון במינהל עסקים.
על כן הוועדה לא זימנה אותו .
לריאיון, אלא מועמד אחר, שעמד בתנאי הסף ובקריטריונים שנקבעו לתפקיד וקיבל ניקוד .
מספק כדי לעבור לשלב זה 39 .
ביולי2018 קיימה הוועדה ריאיון עם המועמד היחיד שעמד בתנאי הסף, ובסיומו החליטה פה .
אחד כי "לאור מיעוט המשתתפים בהליך ולאור התרשמותה מהמועמד", לא ייבחר המועמד, .
וכי "נכון יהיה לצאת בהליך מחודש תוך פרסום, ע"מ שאנשי כספים נוספים וישנם לא מעט .
מנהלים בתחום זה בחברה יגישו מועמדותם ואף לשקול פרסום חיצוני".
הוועדה לדחות את המשך ההליכים למינוי החשב בחטיבת התעופה לאחר מינוי מנכ"ל חדש .
בדיקת תלונות בנושא מינויים בחטיבת התעופה על ידי המבקר הפנימי .
בשנת 2018 התקבלו בארגון המבקר הפנימי של התע"א תלונות בנוגע למינויים שבוצעו "שלא .
על פי כללי מינהל תקין" לקראת הקמתה של חטיבת התעופה: שיבוץ של חשב חטיבת בדק .
A Certified Public Accountant - - .
ועדת האיתור קבעה ניקוד מינימלי לצורך מעבר לשלב הריאיון .
40 ביוני2018 בחר הדירקטוריון מנכ"ל חדש לחברה, בכפוף לקבלת האישורים הנדרשים על פי דין.
מכהן החל מספטמבר 2018 .
| 230 | מטוסים לחשב חטיבת התעופה ללא מכרז; ושיבוצי עובדים למשרות ניהוליות בתחומי .
הכספים בחטיבה המתגבשת 41 .
192 מסר המבקר הפנימי למנכ"ל החברה מסמך סיכום לבדיקתו בנושא 42 , ובו ציין כי .
ההליך למינוי חשב לחטיבת התעופה הוקפא; וכי כפועל יוצא מזה אף לא בוצעו הליכי מינוי .
לתפקידים אחרים בתחום הכספים בחטיבה המתגבשת.
עוד ציין כי מנהל ג' שימש "בפועל .
חשב חטיבת בדק (ממלא בפועל את התפקיד מזה כשלוש שנים ללא 'מכרז' )" (ההדגשות .
במקור) ובתנאים של מנהל מפעל; כי מנהל ג' נמנה עם המתמודדים לתפקיד ונמצא כלא .
מתאים עקב אי-עמידתו בתנאי הסף, אך הוא ממלא בפועל את תפקיד מנהל ארגון הכספים .
של חטיבת התעופה ובמסגרת זו "משבץ" חשבים ביחידות ה]חשב[ "חטיבה "ללא שבוצע מכרז .
בסיכום המסמך ציין המבקר הפנימי כי התלונות שהוגשו נמצאו מוצדקות; וכי "'מינוי מנהל .
בחטיבת התעופה אינו תקין ועומד בסתירה להחלטת ועדת ]חשב בפועל [ ארגון הכספים .
האיתור, שפסלה את מועמדותו בשל אי עמידה בתנאי הסף " (ההדגשה ב מקור).
הפנימי המליץ למנכ"ל התע"א, בין היתר, לאמץ את מסקנות ועדת האיתור לגבי תפקיד מנהל .
הכספים (חשב), ובכלל זה להמשיך בהליכים לאיתור מועמד לתפקיד.
הליך שני למינוי חשב חטיבת התעופה .
19 , כשבעה חודשים אחרי סיום ההליך הראשון, וכחמישה חודשים אחרי .
שהמנכ"ל החדש נכנס לתפקידו, אישר הדירקטוריון את הצעת הנהלת התע"א להרחיב .
את תנאי הסף לתפקיד חשב החטיבה, ולהוסיף לדרישות ההשכלה שנכללו בהליך .
הראשון גם תואר במינהל עסקים.
יצוין כי הנהלת החברה הציעה להרחיב את תנאי הסף .
לתואר במנהל עסקים ו/או לתואר בהנדסת תעשייה וניהול; אך הדירקטוריון אישר .
להוסיף רק תואר במינהל עסקים.
שינוי זה איפשר לבעלי השכלה במנהל עסקים, ובהם .
מנהל ג', להתמודד על התפקיד.
כמו כן, הוספה לקריטריונים בין היתר דרישה לניסיון .
מקצועי של חמש שנים לפחות ב"תפקיד בכיר", וצוין שלעניין זה תפקיד בכיר הוא "ראש .
מינהל כספים הכפוף ומדווח ישירות לסמנכ"ל העומד בראש חטיבה עסקית או לסמנכ"ל .
מעמד זה תאם את מעמדו המיוחד של מנהל ג', שמילא תפקיד של ראש .
מינהל אך דיווח במישרין לסמנכ"ל, מנהל חטיבת בדק מטוסים (כאמור מנהל ד'), בהיותו .
ממלא מקום של חשב החטיבה.
מנכ"ל התע"א מסר למשרד מבקר המדינה ביולי 2020 , בעניין הרחבת תנאי הסף גם .
לתואר במנהל עסקים, כי הגדרות התפקיד והשינויים בהן מתבצעים בתיאום עם רשות .
החברות הממשלתיות ובאישורה, וכי ההגדרות שנקבעו לתפקיד החשב נגזרות מההגדרות .
שנקבעו בחוזר רשות החברות לגבי "מינוי נושא המשרה הבכיר ביותר בתחום הכספים .
בחברות הממשלתיות" מיוני 2014.
19 פרסמה התע"א מודעות "דרושים" בהליך איתור חיצוני בהתאם לשינויים .
אולם ניסוח המודעה לא תאם את הקריטריונים שאישר הדירקטוריון, ו"תפקיד .
מינוי ראשי מינהל כספים למפעלי חטיבת התעופה .
42 במאי2019 הציג המבקר הפנימי לוועדת הביקורת של הדירקטוריון ריכוז של הפניות והתלונות שקיבל בשנת2018 , .
ובהן התלונות בעניין זה.
בפרוטוקול ישיבת ועדת הביקורת לא נמצא כי העניין נדון על ידה.
| 231 | | מינוי בכירים בתעשייה האווירית לישראל בע" מ בכיר" הוגדר בה כ"מנהל כספים" - תפקיד בכיר יותר מ"ראש מינהל כספים".
דרישות התפקיד נוסחו במודעה באופן לא בהיר, והדבר גרם לבעיות בשלבים הבאים של .
הליך האיתור (ראו בהמשך).
מנכ"ל התע"א מסר למשרד המדינה ביולי 2020 כי השינוי בהגדרת "תפקיד בכיר" נעשה .
עבור מועמדים חיצוניים שאינם מכירים את המעמד של תפקיד "ראש מינהל כספים".
משרד מבקר המדינה מציין כי פרסום מודעת "דרושים", המחייבת ניסיון בתפקיד בכיר .
יותר מכפי שאישר הדירקטוריון, עלולה הייתה למנוע הגשת מועמדות של עובדי החברה .
שהיה באפשרותם להתמודד על התפקיד במעמד שאושר בדירקטוריון.
19 מינה המנכ"ל ועדת איתור בראשותו, וחבריה- סמנכ"ל משאבי אנוש, מנהל .
החטיבה, חשבת החברה ומזכיר החברה.
טבלת הניקוד שבה השתמשו חברי הוועדה .
הייתה לפי המוגדר במודעה.
15 מ-39 המועמדים החיצוניים והפנימיים שהגישו מועמדות43 .
עמדו בתנאי הסף; שלושה מהם זומנו לריאיון, ובכללם מנהל ג' ומועמד חיצוני.
מסמך הסיכום של דיון ועדת האיתור מ- 10.
19 , מנהל ג' קיבל לאחר הריאיון את הניקוד .
19 חתם היועמ"ש על "חוות דעת בדבר תקינות הליך איתור .
חשב/ת חטיבת התעופה" 45, וציין כי ועדת האיתור קבעה כי המלצתה לדירקטוריון היא .
למנות את מנהל ג' לתפקיד.
19 התכנסה שוב ועדת האיתור.
בפרוטוקול הוועדה צוין כי בטרם קיבלה הוועדה .
החלטה לגבי מועמד מומלץ מבין השלושה שראיינה ונוכח חשש שהעלה אחד מחברי .
הוועדה, בוצעה בדיקה חוזרת בנוגע לעמידתם של המועמדים שזומנו לראיונות בתנאי .
כמו כן צוין כי ב- 28.
19 פנה סמנכ"ל משאבי אנוש לעורך דין חיצוני כדי לקבל את .
חוות דעתו בעניין זה; וב - 2.
19 התקבלה חוות הדעת, ולפיה יש אי -בהירות בניסוח .
דרישת הניסיון במודעה שפורסמה בעניין המשרה, וניתן לפרשה בשני אופנים.
לפרשנות הנכונה לדעת עורך הדין החיצוני, שלושת המועמדים שעלו לשלב הראיונות, .
ובהם מנהל ג', לא עמדו בדרישות הניסיון שהוגדרו כתנאי סף לתפקיד; ובהתאם .
לפרשנות שאינה נכונה לדעתו - עומד אחד המועמדים (המועמד החיצוני) בתנאי הניסיון.
מפרוטוקול ישיבת ועדת האיתור מ - 17.
19 עולה כי הוצגה לחבריה רק הפרשנות שעורך .
הדין החיצוני סבר כי היא הנכונה.
באותה הישיבה החליטה ועדת האיתור כי בנסיבות .
אלה לא נמצא מועמד לתפקיד, והיא אינה ממליצה על שום מועמד.
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את הפנייה לקבלת חוות דעת מעורך דין חיצוני .
נוכח ספקות שהועלו בישיבת הוועדה.
עם זאת, משהתקבלה בתע"א חוות הדעת .
בנוגע להליך האיתור, ראוי היה כי היא תוצג במלואה לפני חברי הוועדה לרבות .
שתי הפרשנויות שנכללו בה.
בתגובתו של מנכ"ל התע"א מיולי 2020 על ממצאי הביקורת בנוגע להליך מינוי זה, הוא .
ציין כי עמדת היועץ המשפטי החיצוני, כמו גם עמדת משאבי אנוש ועמדתו, היא .
שהחלופה השנייה אינה נכונה.
שכן לדבריו, המשמעות של החלופה השנייה היא שרואה .
חשבון או בעל תואר אקדמי בחשבונאות אינו נדרש להיות בעל ניס יון של חמש שנים .
מועמדים חיצוניים ושניים פנימיים .
44 'מנהל ג קיבל בממוצע 85 נקודות, ושני המועמדים האחרים- 81 ו-77 נקודות.
45 כאמור לעיל, מסמך זה של היועמ"ש לא כלל את התייחסותו המשפטית לגבי תקינות ההליך, עלאף כותרתו.
| 232 | לפחות בתפקיד בכיר, והדבר אינו סביר ולא לכך התכוונו.
הוא הוסיף כי ייתכן ונכון היה .
להפיץ את חוות הדעת המלאה לכל חברי הוועדה, אבל התוצאה של "ביטול התהליך" .
משרד מבקר המדינה מציין כי ההחלטה על ביטול התהליך נתונה בידי כל חברי ועדת .
האיתור, וראוי היה להביא לידיעתם את חוות הדעת המלאה כדי שיבחנו אותה על פי .
מכל מקום, כפועל יוצא מאי-הבהירות בניסוח הקריטריונים לתפקיד, תהליך המיון של .
נוכח הליקויים המתוארים לעיל, חלפו מעל לחמישה חודשים ממועד פרסום מודעת .
ה"דרושים" לתפקיד ועד להחלטת ועדת האיתור כי לא איתרה מועמד לתפקיד בהליך .
מאז הקמתה בינואר 2019 ועד סוף אפריל 2020 פעלה חטיבת התעופה במתכונתה .
החדשה, בהיקפים כספיים ניכרים, ללא חשב בתפקיד קבוע.
זאת על אף הדחיפות של .
מינוי זה, כפי שהוצג לדירקטוריון כבר במרץ 2018, ועל אף מינוין של שתי ועדות איתור- .
פנימית באפריל 2018 וחיצונית בפברואר 2019 .
מינואר 2019 שימש מנהל ג' כחשב .
החטיבה בפועל, אף כי בהליך האיתור הראשון הוועדה מצאה שאינו מתאים לתפקיד .
החשב הקבוע ונוכח הליך איתור שני שהסתיים ללא המלצה על מועמד לתפקיד.
יוצא מכך גם לא מונו ארבעה ראשי מינהל כספים בחטיבה, שבכפיפות לחשב החטיבה46 .
במרץ2020, כ -14 חודשים לאחר הקמת החטיבה, החלה התע"א לבצע הליך איתור חיצוני .
שלישי על מנת לאתר מועמד לתפקיד 47 ; באפריל 2020 החליטה ועדת האיתור בראשות .
המנכ"ל להמליץ על מנהל ג' לתפקיד; והדירקטוריון אישר את המינוי.
החלטת הוועדה מתח המנכ"ל ביקורת על תהליך המינוי בציינו כי בשנתיים האחרונות לא .
הצליחה החברה "להביא את התהליך למיצוי בגלל בעיות פרוצדורליות .
לאחר מינויו של חשב החטיבה הודיעה התע"א למשרד מבקר המדינה כי הותנעה פעילות .
להקמת ועדת איתור לשם מינוי שלושה ראשי מינהל כספים בחטיבת התעופה.
מומלץ כי בהליכי איתור שתקיים התע"א בעתיד יוודאו בארגון סמנכ"ל משאבי אנוש כי .
הקריטריונים המוגדרים לכלל התפקידים, לרבות לתפקידי ניהול בכירים, ינוסחו באופן .
ברור וחד -משמעי, וכי תוכנן של מודעות ה"דרושים" תואם לקריטריונים שאותם אישר .
הדירקטוריון לתפקידים.
46 שלושה מארבעת התפקידים מאוישים על ידי ממלאי מקום מינואר2019.
47 סמנכ"ל מש"א של התע"א וראש מינהל תעסוקה, רווחה ופרישה מסרוביולי 2019 לנציגי משרד מבקר המדינה .
בפגישה עימם כי מאחר שמנהל החטיבה צפוי לפרוש לפנסיה בנובמבר 2019 , הליכי האיתור יתקיימו רק לאחר .
מינוי מנהל חטיבה חדש.
במועד השלמות הביקורת (מאי 2020) מנהל החטיבהעדיין ה משיך בתפקידו, לאחר גיל .
פנסיה, באישור הדירקטוריון.
| 233 | | מינוי בכירים בתעשייה האווירית לישראל בע" מ מינוי מנהל נוסף לחטיבת התעופה הליכי ניקוד המועמדים .
בסוף מרץ2018 , כשבוע לאחר שאישר הדירקטוריון לקיים הליכי איתור פנימיים למנהלים .
בחטיבת התעופה כמתואר לעיל, פרסמה התע"א מודעה לאיתור מועמד לתפקיד מנהל .
נוסף בחטיבת התעופה (בהקמה)48 .
בסוף אפריל 2018 מינה מנכ"ל התע"א דאז ועדה בראשותו לאיתור מנהל נוסף לחטיבה, .
ובה עוד ארבעה חברים: מנהל החטיבה, סמנכ"ל הנוגע לתחום האמור, סמנכ"לית .
משאבי אנוש ומזכיר החברה.
בישיבתה הראשונה של הוועדה שהתקיימה במאי 2018 היא .
קבעה כי לשלב הראיונות יעלו רק מועמדים שקיבלו בהתאם לתנאי הסף והקריטריונים .
ניקוד ממוצע של לפחות 45 נקודות (מתוך 60 ).
בישיבה הבאה של ועדת האיתור .
שהתקיימה ביוני 2018 ,'עלה כי שלושה מעובדי החברה הגישו מועמדות, ובהם מנהל ח .
ששימש באותה עת בתפקיד ראש מינהל באותו התחום במטה של חטיבה מסוימת.
כי שמו של מנהל ח' נכלל במכתבו דלעיל של מנכ"ל החברה לרשות החברות כמי .
שמיועד לתפקיד המסוים בחטיבת התעופה, והוא גם נמנה עם חברי מטה השינוי 49 .
ועדת האיתור העניקה למנהל ח' ניקוד ממוצע של 47.
850 , ולשני המועמדים האחרים - .
אי-לכך, זימנה הוועדה את מנהל ח' לריאיון שהתקיים באוגוסט 2018 , .
ובו קיבל מחברי הוועדה33 נקודות (מתוך40 ).
באותה הישיבה, לאחר קיום הריאיון, ציין .
המנכ"ל דאז כי ציפה שיהיו יותר מועמדים לתפקיד, ומזכיר החברה ציין: "לא נחה דעתי .
נותרנו רק עם מתמודד אחד".
נוכח זאת החליטה ועדת האיתור כי "לאור מיעוט המשתתפים בהליך ולאור התרשמותה .
מהמועמד, נכון יהיה לצאת בהליך מחודש תוך פרסום נוסף ואולי אף בהליך חיצוני", על .
מנת שאנשים נוספים מהתחום יגישו את מועמדותם.
ההחלטה התקבלה ברוב קולות.
הוועדה החליטה להמשיך בהליכים לאיתור מנהל לתפקיד זה לאחר מינוי מנכ"ל חדש .
המנכ"ל החדש החל לכהן כאמור בספטמבר2018 .
באוקטובר2018 שלח ראש מינהל .
תעסוקה, בהיעדר סמנכ"ל למשאבי אנוש 51,52 , למנכ"ל הנכנס מכתב, ובו עדכן כי ועדת .
האיתור למינוי מנהל מסוים לחטיבת התעופה לא המליצה על מועמד לתפקיד; כ י התייעץ .
עם היועמ"ש לגבי המשך התהליך וכי סוכם - על דעתו - שתמונה ועדת איתור חדשה .
בראשותו של המנכ"ל (להלן - ועדת איתור שנייה), ובה יכהנו חמישה חברים נוספים53 .
עוד עדכן כי סיכם עם היועמ"ש ש"אין צורך בפרסום חדש"; כי חברי ועדת האיתור .
השנייה ינקדו מחדש את המועמ דים שהגישו את מועמדותם לתפקיד בהליך הראשון .
ועברו את תנאי הסף; וכי לריאיון יזומנו מועמדים שיקבלו ניקוד ממוצע של 50 נקודות .
48 אף שבחטיבות אחרות תפקיד זה הוא במעמד של ראש מינהל, בדיון צוין כי התפקיד בחטיבת התעופה יהיה .
במעמד של מנהל מפעל, שהוא מעמד של מנהל בכיר.
49 במסגרת זו עסק מנהל ח' באותו התחום ואף הציג במטה השינוי בפברואר2018.
50 ניקוד הגבוה מ-45 הנקודות שנקבעו כניקוד מינימלי.
51 סמנכל"ית משאבי אנוש פרשה מתפקידה ביוני2018.
52 הטיפול בהליכי מינוי בכירים עבר כאמור בספטמבר 2018 ממזכיר החברה לראש מינהל תעסוקה, שממועד זה .
שימש מזכיר ועדות האיתור לתפקידי ניהול בכירים.
53 ראש מינהל תעסוקה פירט את חברי הוועדה המוצעים: מנהל החטיבה, סמנכ"ל הנוגע לתחום זה ומזכיר החברה .
(שנמנו עם חברי הוועדה הקודמת), וכן חשבת החברה וראש מינהל תעסוקה (שכיהן גם כמזכיר הוועדה).
בסוף אוקטובר2018 מינה המנכ"ל ועדת איתור שנייה בראשותו בהרכב שהוצע לו.
הוועדה השנייה קיבלו את המסמכים שהגישו שלושת המועמדי ם שהתמודדו בהליך .
הראשון, והעניקו להם ניקוד חדש: למנהל ח' ניתן ניקוד ממוצע של 50 נקודות, ואילו לשני .
המועמדים האחרים ניתנו פחות מ-50 נקודות.
בנובמבר2011 קיימה ועדת האיתור ריאיון .
למנהל ח' ובו קיבל המנהל 30 נקודות בממוצע (מתוך40 ).
בהתאם לכך החליטה ועדת .
האיתור להמליץ לדירקטוריון למנות את מנהל ח' לתפקיד המסוים בחטיבת התעופה.
כמה ימים אחר כך הכין היועמ"ש מסמך "חוות דעת תקינות הליך איתור" לתפקיד זה, ובו .
ציין בין היתר כי בהתייעצות איתו ובאישורו "הוחלט כי יתבצע הליך מיון מחדש למועמדים .
שהגישו מועמדות למשרה זו (בעבר)".
יצוין כי על פי תקנות הבכירים, הליך מינוי המנהלים בתע"א היה אמור להתבצע בהתאם .
לנוהל מינוי הבכירים של החברה, שכאמור אושר על ידי הדירקטוריון ורשות החברות.
נוהל זה לא כולל אפשרות לקיום הליך ניקוד מחדש של נתוני המועמדים ואף לא נמצא כי .
הליך כזה בוצע במקרים אחרים שנבדקו בביקורת.
עוד יצוין כי נוסף על 29 מינויים של .
מנהלים בכירים, הביקורת בדקה בהקשר זה גם כ -20 מינויים למשרות ניהול בדרגי .
הביניים, והעלתה כי אף בהם לא בוצע הליך של ניקוד מחדש.
כמו כן, ההליך שסיכמו ראש מינהל תעסוקה והיועמ"ש, של מינוי ועדת איתור שנייה .
לניקוד מחדש של נתוני המועמדים, לא עלה בקנה אחד עם המלצת ועדת האיתור .
הראשונה לצאת בהליך מחודש ואולי אף בהליך חיצוני, כדי שאנשים נוספים מהתחום .
יגישו את מועמדותם לתפקיד.
בסופו של דבר נבחר לתפקיד המועמד (מנהל ח').
משרד מבקר המדינה בדק את טבלאות הניקוד שמילאו חברי ועדת האיתור השנייה לגבי .
מנהל ח', ומצא כי נעשו בהן טעויות, לרבות בחישובים, שהעלו את הניקוד הממוצע שלו .
ל-50 ; ניקוד שנקבע כאמור כמינימלי לצורך מעבר לשלב הריאיון.
משרד מבקר המדינה, הניקוד של מנהל ח' היה צריך להיות 48.
5 , דהיינו ניקוד נמוך מזה .
להלן פירוט טעויות הניקוד שהובילו לכדי העלאת הניקוד של מנהל ח': .
בטבלת הניקוד המפורטת להלן, ששימשה את ועדת האיתור השנייה נפלה טעות; .
ואחד הקריטריונים - "הכרת השווקים הצבאיים והאזרחיים בהם פועלת החברה" .
(מס' 6 )בטבלה- שמשקלו היה 8 נקודות, חולק לשני תת -סעיפים שמשקלם .
הסתכם בניקוד גבוה יותר (12 .
| 235 | | מינוי בכירים בתעשייה האווירית לישראל בע" מ לוח 7: קיטוע מטבלת הניקוד למועמד לתפקיד מסוים בחטיבת התעופה .
מספר קריטריונים משקל* דירוג .
כשירות 1 אזרחות ישראלית - - .
2 השכלה- תואר אקדמי 2 תואר ראשון תארים נוספים .
3 ניסיון של7 שנים בתחום 8 7 שנים מעל 7 .
4 שליטה בשפה האנגלית 3 שליטה .
קריטריונים 5 ידע בחוזים בין-לאומיים 5 ארה"ב- .
6 הכרת השווקים הצבאיים .
והאזרחיים שבהם פועלת .
החברה 8 אזרחיים צבאיים .
המקור: טבלת הניקוד שהכינה התע"א לתפקיד .
* סך המשקלות הסתכם ב-100 .
נוכח הטעות שבטבלת המשקלות בקריטריון האמור, העניק אחד מחברי הוועדה .
למנהל ח' 10 נקודות, ואחר- 12 נקודות, אף שנקבע לסעיף זה ניקוד מקסימלי של8 .
בסעיף ההשכלה העניק חבר ועדה נוסף למנהל ח' שתי נקודות, אף שהשכלתו, כפי .
שעולה מקורות החיים שהגיש, אמורה הייתה לזכות אותו בנקודה אחת (תואר ראשון .
בכלכלה וניהול), בהתאם למשקלות שנקבעו.
במסמך ריכוז הניקוד של חברי הוועדה נפלה טעות, ונכתב בו כי הניקוד שהעניק .
אחד מחברי הוועדה למנהל ח' הסתכם ב-52 במקום ב-51 .
בתגובותיהם של שלושת חברי ועדת האיתור השנייה על ממצאי הביקורת בעניין זה הם .
השיבו כי אכן נפלו טעויות בניקוד שהם נתנו למנהל ח'.
| 236 | אישור המינוי בדירקטוריון .
18 קיים דירקטוריון התע"א ישיבה, ובה דן בהמלצת ועדת האיתור בעניין מינוי המנהל .
המסוים לחטיבת התעופה.
במהלך הדיון הציג המנכ"ל מצגת אודות הליך האיתור, לרבות .
קיומו של הליך מיון חדש למועמדים שהגישו מועמדות למשרה זו בעבר באישור היועמ"ש, וכן .
הובא מידע על המועמד המומלץ לתפקיד.
בדיון חיוו שלוש דירקטוריות את דעתן כי היה מקום .
לצאת בהליך איתור חדש, חיצוני, אם לצורך חיזוק התחום בחברה 54 ואם משום שוועדת .
האיתור הראשונה לא מצאה כי המועמד מתאים.
אחד הדירקטורים ציין בין היתר כי המועמד .
עובד עם מנהל החטיב ה, והמנהל מעוניין במינויו.
יו"ר הדירקטוריון הביע תמיכה במינוי .
שהציעה הנהלת החברה, בין היתר נוכח תמיכתם של מנהל החטיבה והמנכ"ל במינוי זה, .
והסביר כי יש אילוצי לוחות זמנים להקמת החטיבה.
בתום הדיון בנושא החליט הדירקטוריון .
לאשר את המלצת ועדת האיתור השנייה למנות את מנהל ח' לתפקיד המסוים בחטיבת .
ההליך לאיתור מנהל זה לחטיבת התעופה, שהחל בסוף מרץ 2018 והסתיים בסוף .
נובמבר 2018 , התנהל שלא באופן תקין בשני היבטים: (א) ניקוד מחדש של נתוני .
המועמדים מהליך האיתור הקודם - הליך שאינו כלול בנוהל מינוי בכירים של החברה, .
הגם שננקט באישור היועמ"ש; (ב) טעויות בטבלת הניקוד ובניקוד, שבהתאם להן זומן .
בהמשך, הוא נבחר לתפקיד.
נוכח הליקויים שהיו בהליך המינוי מציין משרד מבקר המדינה כי ישנה חשיבות רבה .
בקיום בקרה ופיקוח מצד הדירקטוריון על תקינות הליכי המינוי של תפקי דים בכירים .
בחברה, הנגזרים מחובת הדירקטוריון על פי תקנות הבכירים; בפרט בכל הנוגע .
למתכונת הליך המינוי ולחלופות השונות להליך האיתור.
,האופן שבו פעלה התע"א בכל הנוגע להליכי מינוי המנהלים הבכירים בחטיבת התעופה .
שהנהלת החברה עמדה על היותם מרכזיים וקריטיים לצור ך הצלחת תהליך הקמתה, לא .
השיג את היעד שנקבע - לאייש את התפקידים האמורים כבר בתחילת שנת 2018 .
של דבר הליכי המינוי של תשעה מנהלים בכירים נמשכו כשנה, מסוף שנת 2017 עד .
לסוף שנת 2018 , ותהליך המינוי של המנהל העשירי הסתיים באפריל2020 .
על הגורמים הנוגעים להליכי האיתור בתע"א, ובהם חברי ועדת האיתור והיועמ"ש, לוודא .
כי כל השלבים מתנהלים כיאות בהתאם לכללי מינהל תקין ולנוהל מינוי בכירים של .
החברה, לרבות קביעת ציוני המועמדים לעומת הקריטריונים ותנאי הסף שנקבעו .
לתפקידים השונים וחישוב הניקוד הניתן להם.
מומלץ למסד בנוהל מינוי בכירים של .
התע"א מנגנוני בקרה להבטחת תקינות השלבים השונים בהליכי האיתור והמינוי, ובפרט .
במקרים שבהם מועמד קיבל ניקוד הגובל בניקוד המינימלי.
54 בישיבת הדירקטוריון מספטמבר2017 , בה נדון הליך איתור סגנים לסמנכ"ל באותו תחום, ציין יו"ר הדירקטוריון .
שהוא סבור כי התחום דורש כוחות נוספים וכי יש בו חוסר גדול; ואחת הדירקטוריות ציינה כי הנחת המוצא של .
חברי הדירקטוריון הייתה שנכון להביא מישהו מבחוץ שיידע איך נעשית פעילות זו בגופים מתקדמים.
כל הדירקטורים הצביעו בעד אישור המינוי, למעט אחת הדירקטוריות שנמנעה מבקר המדינה | דוחביקורת שנתי 71 ב | התשפ"א-2021 .
| 237 | | מינוי בכירים בתעשייה האווירית לישראל בע" מ בתגובתו של מנכ"ל התע"א מיולי 2020 על ממצאי הביקורת הוא ציין כי בנוהל מינוי בכירים .
של החברה, כמו בהנחיות רשות החברות, נדרשת חוות דעת משפטית וניתנות גם היום חוות .
דעת בנוגע לתקינות התהליך.
אי לכך, אין לדבריו צורך למסד מנגנוני בקרה נוספים אלא .
להמשיך להקפיד על הליך תקין ובהתאם לנוהל.
משרד מבקר המדינה מציין כי בשל העובדה שנוהל החברה אינו מבהיר אם היועמ"ש אחראי .
לבדוק גם את העניינים הטכניים הכרוכים בו, כגון המקרים שעלו בביקורת ופורטו לעיל ובהם .
נפלו פגמים שאינם בתחום המשפטי, מומלץ כי תע"א תגבש עמדה בנוגע לגורם שעליו תוטל .
האחריות לבדיקות הנדרשות בהיבטים אלה, בכל שלבי ההליך ולרבות השלבים המקדמיים .
של מיון המועמדים, ותעגן זאת בנוהל מינוי בכירים.
מינוי נשים לתפקידי ניהול בתע"א .
עקרונות לקידום שוויון בין נשים לגברים בין היתר בתחומי התעסוקה, ייצוג הולם של נשים .
וחובת העדפה מתקנת בשירות המדינה נקבעו בין היתר בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א - .
1951 ; בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-1988 ; בדוח הוועדה לקידום נשים בשירות .
המדינה משנת 2014 ; ובחוזר רשות החברות בעניין ייצוג הולם בתפקידי ניהול בחברות .
ממשלתיות משנת 2017 (להלן- חוזר הייצוג ההולם).
משרד מבקר המדינה בדק את הפעילות .
של התע"א לקידום נשים לתפקידי ניהול בכירים וכן לתפקידי ניהול בדרג הביניים56 (להלן- .
פעולות הדירקטוריון והנהלת התע"א לקידום נשים .
לתפקידי ניהול מסוף שנת 2011 .
בדוח מבקר המדינה משנת 201457 בעניין ייצוג נשים בתפקידים הבכירים בשירות הציבורי .
נבדקו בין היתר נתוני התע"א לשנת 2012 בעניין.
בדוח צוין כי בשנה זו הועסקו בתע"א כ - .
16,000 עובדים, כ- 2,500 (כ-16% ,) מהם נשים אולם בין 20 חברי הנהלה ובין20 מנהלים בדרג .
הניהול השני לא כיהנה אף לא אישה אחת, ובדרג הניהול השלישי כיהנו 42 גברים ורק אישה .
משרד מבקר המדינה העיר אז לתע"א כי פירמידת הניהול הגברית בתע"א מחייבת שינוי, .
וכי בכוונתו להמשיך לעקוב אחר העניין.
מנתוני התע"א עולה כי מסוף שנת 2011 פעלה החברה, בפיקוח הדירקטוריון, לקידום נשים .
כמנהלות בחברה, לרבות נקיטת הפעולות כלהלן: .
ועדת דירקטוריון לקידום נשים: בדצמבר 2011 הקים הדירקטוריון תת -ועדה (אד -הוק) .
לבחינה והמלצות בכל הקשור לנושא מינוי נשים לתפקידי ניהול בחברה.
דירקטוריון התע"א ועדה לקידום נשים בחברה (להלן - ועדה לקידום נשים) 58.
תפקידי ניהול בדרג הביניים שבהם עוסק פרק זה הם תפקידים בדרגי ראש מינהל וסגן מנהל מפעל .
57 ,מבקר המדינהדוח מיוחד על ייצוג נשים בתפקידים הבכירים בשירות הציבורי (2014.
58 במועד השלמות הביקורת עסקה בנושאים אלה ועדה לנושאי ממשל תאגידי, קיימות, קידום נשים ואוכלוסיות .
| 238 | :צוות שמינה המנכ"ל בשנת 2012 מינה המנכ"ל דאז צוות (להלן- צוות המנכ"ל) לגיבוש .
תוכנית אסטרטגית לשנים 2013 עד2017 , הכוללת הצבת יעדים ומדדים לקידום נשים .
לתפקידי ניהול בחברה (בנושא זה ראו בהמשך).
מינוי ממונה על מעמד האישה: הממונה מונתה במעמד קבוע בינואר 201359 .
פעולות של הדיר קטוריון וועדת קידום נשים: ממסמכי התע"א עולה כי מאז הוקמה .
הוועדה לקידום נשים, פעלו הדירקטוריון והוועדה לקדם נשים לתפקידי ניהול בחברה, ובכלל .
זה קיבלו כמה וכמה החלטות הנוגעות לעניין, ובהן: הנחיה להנהלת החברה להציב יעדים .
לקידום נשים לתפקידי ניהול ולביצוע העדפה מתקנת לשם כך; אישור תוכניות בנושא קליטה .
וקידום של נשים, לרבות לתפקידי ניהול בכירים; החלטה כי במקרים של מינוי מנהלים בכירים .
יוצגו לדירקטוריון נתוני המועמדת בעלת הניקוד הגבוה ביותר, והחלטות בהתאם לחוזר הייצוג .
יעדים לקידום נשים לתפקידי ניהול לשנים 2013 - 2017: להלן היעדים העיקריים של .
התע"א לשנים 2013 - 2017 בנושא קידום נשים לתפקידי ניהול לפי מצגת ממרץ2013 של צוות .
לוח 8: יעדים שנתיים לקידום נשים לתפקידי ניהול בכירים .
אוכלוסייה יעד קליטה בשנים .
2013 - 2015 יעד קליטה בשנת 2016 .
בהתאםלפרישה/ זמינות .
תפקידים יעד קליטה בשנת 2017 .
בהתאם לפרישה/ זמינות .
סמנכ"ליות 1 - 2 1 1 .
( המקור: מצגת קידום נשים לניהול בכיר A-TEAM ) ממרץ2013 ובה סיכום הוועדה לקידום נשים, בעיבוד .
לוח 9: יעדים שנתיים לקידום נשים בדרג ניהול הביניים .
יעד 2013 יעד 2014 יעד 2015 יעד 2016 יעד 2017 .
התפקיד אויש על ידי ממלאת מקום .
60 כגון החלטה לפיה הייצוג ההולם לנשים יהיה אחד היעדים עליהם יימדדמנכ"ל החברה וזה יבוא לידי ביטוי במודל .
התגמולים; והחלטות לגבי ייצוג הולם לנשים בקרב חברי ועדת האיתור (ראו בהמשך).
| 239 | | מינוי בכירים בתעשייה האווירית לישראל בע" מ ממסמכי התע"א עולה כי החברה עמדה ביעדים דלעיל שקבעה לעצמה לקידום נשים .
לתפקידי ניהול לשנים 2013 - 2017 .
משרד מבקר המדינה רואה בחיוב את עמידתה של .
התע"א ביעדים לקידום נשים.
יעדים לקידום נשים לתפקידי ניהול לשנים 2018 - 2020 : בישיבת הדירקטוריון מנובמבר .
2017 אישר הדירקטוריון תוכנית יעדים תלת -שנתית בנושא ייצוג הולם לנשים בתפקידים .
בכירים לשנים 2018 - 2020 של הוועדה לקידום נשים ובה יעדים למינוי נשים לתפקידי ניהול .
בדרג בכיר ובדרג הביניים.
לוח 10 : תוכנית היעדים התלת-שנתית לייצוג נשים בתפקידי ניהול .
אוכלוסייה יעד קליטת נשים .
2018 יעד קליטת נשים .
2019 יעד קליטת נשים .
המקור: פרוטוקול של ישיבת דירקטוריון התע"א מ- 29.
ממסמכי התע"א עולה כי בשנים 2018 ו-2019 עמדה התע"א ביעדים שקבעה לעצמה .
למינוי נשים לתפקידי הניהול דלעיל, ויש לראות זאת בחיוב.
19 כיהנו בתע"א עשר מנהלות בכירות מתוך 63 מנהלים בכירים (כ -16%), ו -69 .
מנהלות בדרגי ביניים מתוך411 מנהלים בדרגים אלה (כ-17%.
להלן בתרשים יוצג שיעור הנשים בקרב מנהלים בתע"א בשנים2013 - 2019: מינוי בכירים בתעשייה האווירית לישראל בע"מ .
| 240 | תרשים5: הגידול בשיעור הנשים בתפקידי הניהול הבכיר ובתפקידי הניהול בדרגי .
הביניים בשנים 2013 עד 2019 .
המקור: נתונים שהוכנו על ידי התע"א לבקשת משרד מבקר המדינה, בעיבוד משרד מבקר המדינה .
מהתרשים עולה כי בשנים 2013 עד2019 גדל שיעור הנשים בתפקידי הניהול הבכיר מכ-4% .
לכ-16% , ובתפקידי הניהול בדרגי הביניים מכ-9% לכ-17%.
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את הפעולות שנקטה התע"א כדי להגדיל את מספר .
הנשים המתמנות לתפקידי הניהול בחברה לשם הבטחת ייצוג הולם לנשים.
התע"א לקבוע יעדים גם בהתייחס לשיעור הנשים בתפקידי הניהול, שכן לצד מינוי נשים .
לתפקידי ניהול בדרגי הביניים ולתפקידי ניהול בכיר, היו גם נשים שפרשו מתפקידים .
על הנהלת החברה להוסיף לפעול לקידום נשים לתפקידים אלה.
להוסיף לעקוב אחר הנושא ואחר יישום החלטותיו בעניין.
על רשות החברות להוסיף .
לעקוב אחר יישום הוראות חוזר הייצוג ההולם בחברות הממשלתיות.
ייצוג הולם לנשים בוועדות איתור לתפקידי ניהול .
בחוזר הייצוג ההולם משנת 2017 נקבע שעל דירקטוריון חברה ממשלתית לדון בהצעת .
החלטה ולפיה נוהל מינוי בכירים של אותה החברה יכלול בין היתר הוראות ולפיהן יש לשאוף .
כי מחצית מחברי ועדות איתור יהיו נשים, ובמידה ואין אפשרות כזו, לפחות אחת מחברי .
הוועדה תהיה אישה בתפקיד ניהול בכיר.
ביולי 2017 דן דירקטוריון התע"א בנושא והחליט .