HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
עוד עלה כי בפרסומים של צוות האב במסגרת הדוחות החודשיים לגבי כמות פניות הציבור .
בנושא הרכבת הקלה, לא נכלל מידע לגבי פניות הציבור המתקבלות במשרד התחבורה .
ובעיריית ירושלים ומידע בעניין זה לא מתפרסם לציבור .
כן עלה בביקורת המעקב כי כשני שלישים מתושבי ירושלים מרוצים באופן כללי מהנסיעה .
ברכבת הקלה: ישנה שביעות רצון גבוהה מהיבטים התפעוליים של הרכבת הקלה כגון .
עדכונים בזמן אמת, דיוק בלוחות הזמנים וניקיון קרונות הרכבת הקלה ותחזוקתם.
התורפה שעלו מהליך שיתוף הציבור הן ברמת הצפיפות ברכבת הקלה ובתחושת הביטחון .
של הנוסעים בה, אף שבסקרים שערך צוות האב לגבי תחושת הביטחון הייתה שביעות .
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את הירידה בסך התשלומים לזכיין הנוכחי לעומת סך .
התשלומים לזכיין הקודם, לצד שיפור השירות לנוסעים ברכבת הקלה לעומת השירות של .
על משרד התחבורה וצוות האב להמשיך לפעול לשיפור השירות, ובעיקר להעלות את .
תדירות הרכבות כדי להקטין את הצפיפות בהן, וכן ל המשיך לפעול לשיפור תחושת .
הביטחון של הנוסעים בתחנות וברכבות.
חברת דואר ישראל בע"מ (להלן - חברת הדואר או החברה) היא חברה ממשלתית5 בבעלות .
מלאה של המדינה, שהחלה לפעול במרץ 2006 על פירישיון שניתן לה מכוח הוראות חוק הדואר, .
התשמ"ו-1986 (להלן- חוק הדואר).
החברה כפופה לפיקוחה של רשות החברות הממשלתיות .
(להלן - רשות החברות) ולהנחיותיה, ובתחומים מסוימים של פעילותה היא כפופה גם לפיקוחו .
של משרד התקשורת מתוקף חוק הדואר ותנאי הרישיון למתן שירותי דואר 6 .
החברה מתמודדת בשנים האחרונות עם הפחתה ניכרת במספר המכתבים הנשלחים .
למשל, מספר המכתבים שנשלחו באמצעות החברה פחת מ-521 מיליון בשנת 2013 .
ל-286 מיליון בשנת 2020 (קיטון של45% .
) ומנגד עםגידול ניכר בהיקף פריטי הדואר והחבילות .
אשר נרכשים על ידי אזרחי ישראל באתרי מסחר מקוונים בחו"ל ו מיובאים ומגיעים ליעדם .
לדוגמה, בשנת 2019 נשלחו מחו"ל לישראל כ -68 מיליון פריטי סחר .
מקוון (יותר מפי ש לושה מאשר בשנת 2012 , שבה נשלחו לארץ כ-22 .
)מיליון פריטי סחר מקוון .
יצוין כי מדובר בתופעה כלל-עולמית שעימה מתמודדות כלל חברות הדואר בעולם שמעלה את .
החשיבות של פעילות הסחר הבין-לאומי בחברות הדואר כמנוע הצמיחה המרכזי בעידן הדואר .
המודרני - דבר שמחייב ניהול מקצועי של מגזר פ עילות זה.
כך, בדוח על תיאור עסקי התאגיד .
לשנת 2019 , שנלווה לדוחות הכספיים, ציינה החברה כי "נכון למועד זה, קצב הגידול בהכנסות .
החברה וברווחיותה כתוצאה מגידול היקף פעילות שירותי דואר בין-לאומי נכנס עדיין אינו מקזז .
באופן מלא את השפעת הקיטון בשירותי הדואר המסורתי על הכנסותיה ורווחיותה של החברה".
אמנת איגוד הדואר העולמי מסדירה את התנאים להענקת שירותי הדואר הבין-לאומי הבסיסיים .
ואת מערכת היחסים בין ארגוני הדואר השונים בעולם.
שירותי היבוא הדוארי של החברה כוללים .
שירותי שילוח של דברי דואר מחו"ל לנמענים בישראל - מכתבים וחבילות מחו"ל, ובכללם .
דואר רשום, ובעיקר מוצרי סחר אלקטרוני E-commerce - .
שירותים אלה מוסדרים במסגרת .
אמנת איגוד הדואר העולמי.
סעיף 6 לחוק הדואר קובע כי על החברה למלא חובות המוטלות .
על מדינת ישראל מכוח אמנות בין-לאומי ות בעניין שירותי דואר .
בעבר פעלה כרשות הדואר .
6 סעיף 1ו לחוק הדואר, התשמ"ו-1986 , קובע כי "השר רשאי לדרוש בכתב ולקבל מבעל רישיון, כל מסמך וכל מידע .
הנדרש, לדעת השר, לצורך פיקוח או ביקורת על בעל הרישיון או לשם הסדרת תחום הדואר".
בשנת 2017 אצל שר התקשורת את סמכותו זו לסמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל הדואר במשרד .
חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין -לאומי - ביקורת מעקב יצוין כי בשנים האחרונות החלה החברה לפעול גם באמצעות שירותי שילוח מסחרי ("קרגו") .
לנמענים בישראל 7 בהתאם להסכמים בין החברה ללקוחותיה, שהם הגורמים המשלחים .
שירותי הייבוא הללו הם שירותי משלוח מאתרי סחר בין-לאומיים ו מבתי עסק לבתי אב.
בדוח על תיאור עסקי התאגיד לשנת 2020 , שנלווה לדוחות הכספיים, נכתב כי "סך ההכנסות .
מתחום פעילות הסחר 8 בשנים 2018, 9201 ו-2020 עמד על כ-703 ,כ-715 וכ-614 מיליוני ש"ח .
בהתאמה, המהווים כ-38%, כ-39% וכ-39% ,מסך הכנסות החברה במאוחד בשנים האמורות .
עוד נכתב בדוח האמור כי "במהלך השנים 2018 ו-2019 חל גידול של כ-35% ו-13%, בהתאמה .
בהיקף ההכנסות הנובעות לחברה מהענקת שירותי הייבוא.
סקירות ומחקרים שנערכו בנוגע .
לנתונים ומגמות בתחום מצביעים על גידול ניכר ברכישות שמבצעים אזרחי מדינת ישראל .
באתרי הסחר האלקטרוניים הבין-לאומיים ביחס לרכישות שביצעו באתרים אלו בשנים .
קודמות , כאשר בהתאם למחקרים כאמור, הגידול צפוי להימשך בשנים הקרובות".
עלה כי מסתמנת מגמת הרעה במצבה הכספי של חברת הדואר במרבית הפרמטרים הפיננסיים .
בדוחות הכספיים המאוחדים של החברה לשנת 2020 הוצג הפסד בסך כ-643 מיליון .
ש"ח, לעומת רווח בסך כ -29 מיליון ש"ח בשנת2019 .
בדוחות אלו נכתב כי "נכון ליום 31.
לחברה גרעון בהון החוזר10בסך כ-519 מיליוניש "ח.
במהלך השנים האחרונות חלה שחיקה .
ברווחיותה של החברה וביתרות המזומנים וההשקעות לזמן קצר המשמשים לפעילותה .
יצוין כי החברה נמצאת בעיצומו של הליך הפרטה על פי מתווה שנקבע ביולי 2018 בישיבתה .
של ועדת השרים לענייני הפרטה 11 .
דוח שנתי 67 א שלמבקר המדינה שפורסם בשנת 2016 (להלן - הדוח הקודם) עסק בטיפול .
חברת הדואר בדואר הבין-לאומי.
בחודשים אוגוסט-דצמבר 2021 עשה משרד מבקר המדינה .
מעקב בעניין תיקון הליקויים ויישום ההמלצות שהועלו בדוח הקודם וכן בעניין תיקון חלק .
מהליקויים שפורסמו בדוח ביקורת נוסף 12 משנת 2018 ( הדוח מ - 2018.
בחברת הדואר , במינהל המכס שברשות המיסים בישראל ובמינהל הדואר ש במשרד התקשורת.
7 להרחבה ראו הפרק העוסקבנושא זה.
8 במגזר זה נכללתכל פעילות שירותי הדואר הבין-לאומיים, הן היוצא ( הכולל שירותי משלוח של מכתבים וחבילות .
לנמענים מחוץ לישראל), והן הבין-לאומי הנכנס (הכולל הפצה של דברי דואר המגיעים מחו"ל, ובעיקר מוצרי סחר .
אלקטרוני מאתרי סחר בין-לאומיים, אל נמענים בישראל).
9 להרחבה בנושא ראו מבקר המדינה, דוח 72 א(2021 " ,) היבטים פיננסיים בפעילות חברת דואר ישראל".
10 הון חוזר: יחס פיננסי המתקבל מהפחתת סכום ההתחייבויות השוטפות מסכום הנכסים השוטפים שבמאזן החברה.
גירעון בהון החוזר מעיד על בעיית נזילות בחברה.
18 /כפי שתוקנה בהחלטה מח10 של ועדת השרים לענייני הפרטה מ- 21.
12 ,מבקר המדינהדוח שנתי 69א (2018 .
"),"התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון .
ה | חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין- לאומי - ביקורת מעקב תמונת המצב בתחום הדואר הבין-לאומי .
ההתפתחות של תחום הסחר המקוון והדואר .
כאמור , בשנים האחרונות חל גידול ניכר ומשמעותי בהיקף הרכישות בא תרי הסחר המקוון .
בדוח לסיכום שנת 2020 של מינהל סחר חוץ שבמשרד הכלכלה 13 נכתב כי "סחר .
אלקטרוני נמצא בצמיחה מתמדת.
כך למשל, במהלך 2020 ,16% מהעסקאות הקמעונאיות .
בעולם נערכו באמצעים אלקטרוניים, נתון שצפוי לגדול ב -2% בכל שנה בשלוש השנים .
גם מנתוני בנק ישראל 14 עולה כי בתקופה שבין יולי2020 ליוני2021 מספר העסקאות במסמך .
חסר 15 (עסקאות מקוונות- און ליין) של אזרחי ישראל לרכישת פריטי סחר מקוון מחו"ל הסתכם .
בכ-115 מיליון, כמעט פי שנייםממספר ן בשנת 2017 שהסתכם בכ-59 .
נוסף על כך, בדוח מבקר המדינה 16 " נכתב כיבשנת 2020, צפויהשוק ה קמעונאי המקוון בישראל .
להכפיל את עצמו, ואף יותר , ולהגיע לכ-15 ,מיליארד ש"חויהיה כ -12% מהשוק הקמעונאי כולו .
על פי בדיקת משרד הכלכלה, בשנת 2017 הייתה ישראל בין15 המדינות המובילות .
בעולם מבחינת כמות הקונים מחו"ל והמוכרים לחו"ל".
יצוין כי מדובר במגמה עולמית המתאפיינת בגידול ניכר בהיקף החבילות ופריטי הסחר המקוון, .
וכן בחשיבותו ההולכת וגוברת של תחום זה בפעילותן של חברות הדואר בעולם.
להלן בתרשים 1 מוצגים נתונים 17 עלהגידול ברווח הדוארי המצרפי העולמי בשנים 2018 .
ו-2019 ועל הגידול במספר פריטי הסחר הבין-לאומי המקוון שנשלחו בעולם בשנים .
13 ,משרד הכלכלה והתעשייה, מינהל סחר חוץסיכום שנת 2020 'עמ17.
14 המידע נלקח מתוך המידע השוטף על התאגידים הבנקאיים שמפורסם לציבור באתר בנק ישראל, ובכללו מידע על .
15 עסקאותשבוצעו ללא הצגה פיזית של כרטיס האשראי במסוף בית העסק.
16 ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 69א (2018 '),"התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון", עמ1 בתקציר הדוח.
com: "postal service market " היא חברת מידע בין-לאומית המובילה בתחום מחקרי השוק.
חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין -לאומי - ביקורת מעקב תרשים 1 : הגידול ברווח הדוארי המצרפי העולמי, 2018 ו- 2019 .
הגידול (לרבות תחזית לשנים2020 - 2026 ) במספר פריטי הסחר הבין-לאומי המקוון, .
2013 - 2026 )(במיליארדים .
המקור: נתוני statista.
com - אתר לסקירות סטטיסטיות בין-לאומיות .
מנתוני התרשים עולה כי הרווח הדוארי המצרפי העולמי מתחום הסחר המקוון גדל בין .
השנים 2018 ל-2019 ב-6.
6 מיליארדאירו, וכי היקף החבילות והיקף הסחר המקוון המצרפי .
העולמי בשנת 2021 צפוייםלהיות גדולים ביותר מפי שלושה מהיקפם בשנת 2013 .
ארגון הדואר העולמי18 מציין במדריך לסחר המקוון שלו19 כי הסחר המקווןחולל מהפכה בדרך .
ביצועם של עסקים ב רחבי העולם.
הוא הפך את הליך הרכישה לנוח יותר עבור הצרכנים .
ומאפשר להם לבצע את רכישותיהם בכל עת ומכל מקום שבו הם נמצאים.
הזדמנויות עסקיות משמעותיות עבור חברות הדואר בעולם , אשר מאפשרות להן להתאים את .
המודלים העסקיים והשירותים שלהן לעידן הסחר המקוון.
ארגון הדואר העולמי מציין עוד במדריך זה20 את העקרונות החשוביםשקבע להבטחת מוכנותן .
של חברות הדואר מהבחינה התפעולית לתעבורת הסחר המקוון , ובכלל אלו יכולות מעקב וניטור .
אחר פריטי הסחר המקוון, זמני אספקה קבועים ואמינים ומעבר לתשדורות אלקטרוניות ללא .
18 Universal Postal Union (UPU ).
ארגון בין-לאומי מטעם האו"ם האחראי לכללי האסדרה של משלוחי דואר בין מדינות.
19 The Universal Postal Union "E -COMMERCE GUIDE", 2020.
20 The Universal Postal Union "E -COMMERCE GUIDE", 2020, Chapter 6 "UPU enablers for e -commerce", P 74 -75.
ה | חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין- לאומי - ביקורת מעקב העלייה ביוקר המחיה בישראל 21 היא בין הגורמים לגידול בהיקף פריטי הסחר הבין-לאומי .
המקוון שרוכשים אזרחי ישראל.
זאת מתוך רצון להפחית את עלויות הרכישה של פריטים אלו .
ומתוך מתן אמון הולך וגובר של הלקוחות במוצרים שמספקים אתרי הסחר המקוון, ובעיקר .
נוסף על כך, בשנה האחרונה שוררת מגמה של התחזקות ניכרת של השקל לעומת שאר .
למשל, בשנת 2021 התחזק השקל ב- 7.
9% בקרב סל המטבעות וב- 3.
לעומת הדולר , והדבר הגביר את האטרקטיביות של רכישות סחר בין-לאומי מקוון באתרים .
בחו"ל על ידי אזרחי ישראל שבהן מטפלת חברת הדואר.
בפעילות הדואר הבין-לאומי של חברת הדואר נכללות , בין היתר, קבלה ושליחה של מוצרים, .
כגון מכתבים רגילים ורשומים, וחבילות ( ובהן חבילות דואר אוויר ).
נוכח הגידול הניכר בהיקפו .
של תחום רכישת פריטי סחר מקוון מחו"ל בקרב אזרחי המדינה בשנים האחרונות והפיכתו למנוע .
הצמיחה העיקרי של החברה, השקיעה החברה בשנים האחרונות עשרות מיליוני ש"ח בהתאמת .
התשתיות שלה לקליטה המיטבית של פריטי סחר מקוון שרכשו אזרחי ישראל באתרים הבין- .
לאומיים המקוונים ונשלחו לארץ.
את רוב הסכום האמור השקיעה החברה בהקמת מרכז הסחר .
כמו כן, החברה הגדילה את היקף יחידות המסירה של פריטי סחר מקוון .
במאות רבות של נקודות ברחבי הארץ ואף החלה בהליך לרכישת מכונות מיון אוטומטיות אשר .
ביכולתן לשפר לאין ערוך את מיון פריטי הסחר המקוון, הן מבחינת האצת הליך המיון והן .
מבחינת שיפור הדיוק והאמינות של הליך זה.
להלן בתרשים 2 מוצגיםנתונים על הגידול במספר פריטי הסחר המקוון שנשלחו מחו"ל לארץ .
תרשים 2: מספר פריטי הסחר המקוון שנשלחו מחו"ל לארץ, 2012 - 2021 .
המקור: מצגת של החברה.
21 ראו גם הפרק העוסק בנושא זה.
חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין -לאומי - ביקורת מעקב מנתוני התרשים עולה כי בשנת 2019 נשלחו מחו"ל לישראל כ -68 מיליוןפריטי סחר מקוון, .
יותר מפי שלושה מאשר מספרם בשנת 2012 (שבה נשלחו לארץ כ-22 מיליון פריטי סחר .
הגורמים ל הפחתת מספר החבילות החל בשנת 2020 הם תחילתה של מגפת .
הקורונה בשנת 2020 וכן העובדה שבשנת 2021 לקוח גדול בתחום הסחר עברתהליך .
התייעלות ובמסגרת ו נכללו במשלוח לנמען כמה פריטים בחבילה אחת.
מחד גיסא את מספר החבילות, אך מאידך גיסא הביא להגדלת משקל החבילות.
מנתוני חברת הדואר עולה עוד כי תל אביב היא העיר שבה הוזמן מחו"ל מספר החבילות הרב .
6 מיליון חבילות (כ- 3.
5% מסך כל החבילות), ולאחריה ירושלים עם 1.
5% )מסך כל החבילות, פתח תקווה עם 0.
8 מיליון חבילות (כ- 1.
כל החבילות), וחיפה עם 0.
75 מיליון חבילות (כ- 1.
ראוי לציין כי המשקל הממוצע של פריטי הסחר המקוו ן שנרכשים הולך וגדל במשך .
השנים, והדבר מחייב את החברה להתאים את התשתיות שלה לכך, הן בתחום המיון והן .
בתחום החלוקה, על מנת לטפל באופן המיטבי בפריטים כבדים וגדולים יותר.
להלן בתרשים 3 יוצגו נתונים על העלייה במשקל הממוצע של החבילה בישראל בשנים 2010 - .
תרשים 3: העלייה במשקל הממוצע(בגרמים) של החבילה בישראל, .
22 נתוני2021 שוקללו על בסיס הרבעון הראשון באותה השנה.
ה | חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין- לאומי - ביקורת מעקב מנתוני התרשים עולה כי בשנת 2021 היה משקל החבילה הממוצע359 גרם, יותר מפי .
שלושה מאשר משקלה בשנת 2010 (שבההיה משקל החבילה הממוצע 98 גרם).
מגמות הגידול בהיקף של פריטי הסחר המקוון המוזמנים ו העלייה במשקל החבילה .
הממוצע מעידות על החשיבות שהציבור מייחס לתחום פעילות זה ועל הצורך הרב בו.
מנתוני החברה עולה כי משקלם הכולל של דברי דואר האוויר הבין-לאומי שנכנס לארץ גדל .
במאות אחוזים - מכ- 2,500 טונות בשנת 2012 ל- 20,253 טונות בשנת 2021 .
את העלייה במשקל הדואר הבין-לאומי במשך השנים.
תרשים 4: העלייה במשקל הדוארהבין -לאומי הנכנס, 2012 - 2021 .
המקור: נתוני מחלקת הכספים של חברת הדואר.
יש לציין כי לקראת תקופות החגים חל גידול ניכר בהיקף משלוחי הדואר האווירי הבין-לאומי .
הנכנס לארץ , בעקבות ריבוי הרכישות של תושבי ישראל באתרי הסחר האלקטרוני .
גידול ניכר בהיקף המוצרים שרוכשים תושבי ישראל מאתרי הסחר האלקטרוני .
מחו"ל חל במועדים נוספים 23, שבהם מתקיימים מבצעי מכירות אגרסיבייםבאתרים אלה.
האמור בהיקף המשלוחים גורם להגברת העומס שמוטל על תשתיות חברת הדואר באותן .
תקופות, והדבר עלול לגרום לעיכוב בטיפול בפריטי הדואר הנכנסים.
23 לדוגמה, "חג הרווקים הסיני", "סייבר מנדיי" (( Cyber Monday ו"בלאק פריידי" ( Black Friday ,) שמתקיימים בדרך כלל .
חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין -לאומי - ביקורת מעקב היערכות החברה לגידול בהיקפי הדואר .
בפרקים הבאים ינותחו וייבחנו ממצאי המעקב בעניין ההיערכות של החברה לגידול בה יקפי .
הדואר הבין-לאומי כיום, וזאת לנוכח תמונת המצב שהוצגה בדוח הקודם.
מערכת לניטור פריטי דואר המגיעים לארץ .
ברישיון24 שניתן לחברת הדואר נקבע כי "על החברה להקים, להפעיל ולפתח תשתיות לשם .
אספקה תקינה וסבירה של השירותים".
סעיף 5 בנספח ב ברישיונה של חברת הדואר קובע כי על החברה לנטר באמצעות מערכת .
אלקטרונית את דברי הדואר הנשלחים באמצעותה.
הניטור יתבצע מנקודת התחילה לנקודת .
הסיום באמצעות אמצעי מעקב אלקטרוני אשר יוצמד לכל שק דואר או לדבר הדואר, ככל .
שנדרש בהתאם לסוג השירות.
דרישה זו צוינה גם בדוח הוועדה 25 לבחינת תעריפי חברת הדואר ובנק הדואר ושירותיה ם .
בדוח זה נקבע כי "על החברה לקדם הטמעת מערכת לניטור דברי הדואר (פנים- .
אר ציים ובינלאומיים) הנשלחים באמצעותה.
ניטור דברי הדואר יתבצע החל משליחת דבר הדואר .
ועד ההגעה לתעודתו ויתבצע באמצעות ברקוד אשר יוצמד לכל שק דואר.
הדואר מקצה לקצה, על החברה יהיה לבצע ניטור מרגע כניסת דברי דואר מחו"ל בשערי .
החברה תסיים את הליך ההטמעה ותחל בהפעלת מערכת ניטור כאמור וזאת .
עד ליום ה-1 לספטמבר2015 .
בדוח הקודם עלה כי במרץ 2015 פרסמה החברה מכרז להספקת מערכת הניטור, וכי במועד .
סיום הביקורת בדצמבר 2015 כבר נקבעה החברה שתספק את המערכת.
בתגובתה על הדוח הקודם כי באפריל 2016 .
הוחל בהתקנת שערי הקריאה של המערכת משרד .
מבקר המדינה המליץ לחברה לפעול במהירות האפשרית להטמעת מערכת הניטור הנדרשת .
לפי תקן השירות, על מנת לשפר במידה ניכרת את יכולות הפיקוח והבקרה שלה.
בתגובת חברת הדואר שצורפה להערות ראש הממשלה לדוח הקודם 26 צוין כי "מערכת הניטור .
החדשה נמצאת כבר בשלבים מתקדמים של פיתוחה והיא תחל לפעול בהדרגה לקראת סוף .
24 בינואר 2008 ניתן לחברה רישיון כללילפי הוראות סעיף 5 אלחוק הדואר.
בפברואר 2015 חתמו ראש הממשלה ושר .
התקשורת על תיקונים לרישיון זה.
25 הוועדה הוקמה באוקטובר2012 בידי שר התקשורתדאז והגישה את מסקנותיה והמלצותיה באפריל 2014 .
26 בהתאם לסעיף16 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 .
ה | חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין- לאומי - ביקורת מעקב בפברואר 2019 פרסםמשרד מבקר המדינה27 דוח ביקורת מיוחד על השירות לציבורבחברה .
מדוח זה עלה , בין השאר, כי "החברה לא הפעילה מערכת לניטור דברי דואר ושקי דואר לפי .
הקבוע בהוראות הרישיון".
עלה כי גם ל פני דירקטוריון החברה הועלתה זה מכבר חשיבותם של תהליך הניטור ושל המידע .
כך בפרוטוקול של ישיבת דירקטוריון החברה ב- 31.
סמנכ"ל הסחר בחברה דאז ולפיהם " נושא שעלה בעבר והשנה קיבל חיזוק מאד משמעותי ואין .
לנו ספק שימשיך גם ב-2021 זה רמת השירות שלקוח הקצה מצפה לקבל.
מבחינת המידע שמוצג, המהירות ומבחינת התגובה ורמת הגמישות של המערכת.
האלה אנחנו צריכים לתת פ תרונות טכנולוגיים ופתרונות תפעוליים.
כל זה מקבל תמיכה על ידי .
הצורך שלנו במעקב שליטה ברמה הרבה יותר גבוהה".
ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי לא תוקן, וכי עד מועד סיום הביקורת החברה לא הטמיעה .
את מערכת הניטור באופן מלא כנדרש ברישיון.
עוד עלה כי נוכח העובדה שחברת הדואר לא הטמיעה את מערכת הניטור באופן מלא .
כנדרש ברישיון כאמור, באוקטובר 2019 ובנובמבר2021 הטיל משרד התקשורת על .
החברה עיצומים כספיים 28 בהתאם להוראות החוק , וזאת, בין השאר, בשל העובדה .
שמשרד התקשורת מייחס חשיבות רבה ליישום הוראת הניטור בשל היעדר יכולת מספיקה .
לאתר אובדן של דברי דואר או עיכובים במשלוח שלהם.
על חברת הדואר להטמיע את מערכת הניטור כמתחייב ברישיון.
בתשובתה של חברת הדואר מיום 2.
22 (להלן- תשובת החברה) נכתב כי "החברה מנטרת .
כבר מספר שנים את רוב דברי הדואר אשר נשלחים מחו"ל בהתאם להוראות הרישיון.
הדואר מחו"ל מגיעים בהתאם למתכונת משלוח המחייבת ניטור במרכז המיון במודיעין, ניטור .
בהגעה אל נקודת המסירה וחיווי על מסירה/אי מסירה.
לצורך הדוגמא, בשנת 2021 , נמסרו על .
ידי חברת דואר ישראל כ-46 מיליון פריטים מחו"ל, מתוכם 37 מיליון מנוטרים(כ-80%) .
20% מהפריטים לחו"ל אינם מנוטרים.
בנוסף, עבור דברי הדואר (פנים ארציים וב ין-לאומיים ) .
אשר אין להם אמצעי ניטור (ברקוד הכולל מידע חד ערכי על הפריט), החברה הקימה מערכת .
אשר מנטרת את כל שקי הדואר העוברים בכל יום בין המקטעים השונים בחברה (מרכז המיון, .
יחידות דואר, יחידות דוורים ומרכזי מסירה) ומאפשרת שליטה ובקרה איכותיים באמצעות מרכז .
27 משרד מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד (2019) , "השירותלציבור בחברת דואר ישראל בע"מ", עמ' 7.
28 העיצום שהוטל על החברה באוקטובר2019 היהבסך 4,164 ש"ח לאחר הפחתות בהתאם לתקנות ההפחתה, ואילו .
העיצום שהוטל בנובמבר 2021 היהבסך 32,71 6 ש"ח בגין הפרה נמשכת.
חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין -לאומי - ביקורת מעקב השליטה והבקרה של חטיבת שרשרת אספקה.
המערכת החלה לפעול ביום 1.
ניטור השקים משלימה את הניטור עבור ה-20% הנותרים".
קליטת פריטי הדואר במ סוף הדואר בנתב"ג .
בבעלות חברת הדואר מתחם ששטחו 3 דונמים בנתב"גובו מועסקים 43 מעובדי החברה, והוא .
משמש מסוף למשלוח דואר בין-לאומי.
במתחם זה נקלט כל דואר האוויר שמגיע מחו"ל ומועבר .
למרכז הסחר המקוון במודיעין, בהיקף של עשרות טונות מדי יום.
במתחם גם מטופלים ומנותבים .
פריטי הדואר היוצאים בדרך האוויר מן הארץ לחו"ל.
מהדוח הקודם עלה כי פריטי דואר מוחזקים במשך תקופה ממושכ ת במסוף הדואר בנתב"ג לפני .
ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי תוקן במידה רבה, וכי הליכי השחרור של פריטי הדואר .
במסוף החברה בנתב"ג והטיפול בהם השתפר ו.
בסיור שערכו נציגי משרד מבקר המדינה .
21 במסוף הדואר בנתב"ג לאהתגלו עומס משמעותי או פריטי דואר שהוחזקו שם .
בשנת 2020 החלה החברה לספק שירות ל לקוחות אסטרטגיים מרכזיים בהתאם להסכמים .
מסחריים שמכוחם מועברים לישראל פריטי סחר מקוון במשלוחים ישירים ובהיקפים מסחריים .
(להלן - משלוחי קרגו).
קודם הגעתם של משלוחי הקר גו אל החברה פורקות אותם חברות .
הפריקה הפועלות בנתב"ג.
בשיטה זו מוסרים הלקוחות האסטרטגיים לחברה מראש מידע על .
תכולת המשלוחים, על הרכבם ועל המחיר, וכן מוסרים לה מראש את פרטי הנמען הרוכש ושאר .
הפרטים הנדרשים על ידי המכס.
יש לציין כי התעבורה של פריטי הסחר המתבצעת בשיטה זו .
אינה כפופה לכללי ארגון הדואר העולמי, להבדיל ממשלוחים דואריים.
עלה כי המעבר של החברה לפעולה באמצעות משלוחי "קרגו" יצר תלות של החברה במועדי .
השחרור של המשלוחים על ידי חברות הפריקה הפועלות בנתב"ג, והדבר עלול לגרום לעיכוב .
המשלוח, זאת בניגוד למשלוחים דואריים רגילים שאינם מועברים דרך חברות הפריקה.
התברר כי בשל התפרצות מגפת הקורונה בקרב עובדי אחת מחברות הפריקה במהלך שנת .
2021 עוכבה פריקת משלוחי הקרגו למשך שבועיים , והדבר יצר עומסים וגרם לעיכוב ניכר .
במשלוח הדואר לנמענים.
בתשובת החברה נכתב כי "גם במתכונת הקודמת, בה פריטי דואר נפרקו מהמטוסים בידי עובדי .
רשות שדות התעופה, עלולים להיות, בוודאי תחת 'משבר הקורונה', עיכובים וליקויים.
במסופי המטענים בוודאי לא הרע את השירות או האריך את משך הטיפול בפריטים.
ה | חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין- לאומי - ביקורת מעקב הדברים עלול לרמוז לטענה זאת, וזאת בניגוד גמור למציאות.
במרבית המקרים השימוש בשיטת .
ה- Cargo שיפר את השירות.
עם זאת, בעבור לקוחות גדולים שעבדו מול חברת דואר ישראל .
בהסכמים ייעודיים, השירות הדוארי היה ברמה טובה גם כן.
שנית, משלוח במתכונת Cargo אשר .
נעשה לבקשת חברות הסחר הבינ"ל הגדולות בעולם, נובע מתוך שיקולים עסקיים לגיטימיים .
עוד יצוין בהקשר זה כי לעיתים החברה מקבלת משטחים של פריטים המכילים משלוחים .
מעורבים, הכוללים הן משלוחי קרגו והן משלוחים דואריים, והדבר מאלץ את עובדי המסוף של .
החברה בנתב"ג לפרק ולהפריד ידנית משלוחים אלו.
בתשובת החברה נכתב כי "מדובר במקרים שאינם שכיחים ששיעורם ביחס לכמויות השנתיות .
ממצאי הביקורת מעלים כי בביקורות אקראיות שערך משרד מבקר המדינה במסוף .
בנתב"ג בזמנים שונים נמצא כי חלק מהמשלוחים נותרים ללא אריזה נאותה למשך ימים .
מספר ולעיתים חשופים לפגעי מזג האוויר .
להלן, לצורך המחשה, תמונה מביקור אקראי של נציגי משרד מבקר המדינה במסוף החברה .
תמונה1: משלוח מעורב של פריטי קרגו ופריטי דואר .
צולם על ידי צוות הביקורת ב - 28.
חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין -לאומי - ביקורת מעקב בתשובת החברה נכתב כי ".
אין להקיש על אופן אחזקת פריטי הדואר בתהליך המיון מביקור .
בודד וצפייה במשטח בודד בנתב"ג, מספר שעות אחרי הגעתו לידי עובדי החברה.
מטופלים בנתב"ג מאות משטחים שמקורם בסחר המקוון מחו"ל ואין ללמוד על שיטת העבודה .
של החברה ממשטח אחד בודד שנמצא בעת הסיור של צוות הביקורת.
רוב המשלוחים מגיעים .
כאשר הם מכוסים בשכבות ניילון, לאחר שנארזו בידי השולח בחו"ל.
ככל שאריזה זו נקרעה .
במהלך המקטעים השונים, עובדי חברת דואר ישראל בכל מקרה מניחים אותה תחת סככה .
בנתב"ג, ובכל מקרה תוך מספר שעות המשטח עובר למרכז המיון במודיעין, ומכוסה ביריעה .
מומלץ כי חברת הדואר תקפיד להגן על כל המשלוחים מחשיפה לפגעי מזג האוויר .
הטמעת "מודול נתב"ג" לביצוע בקרות שלמות .
בדוח הביקורת הקודם עלה כי "כיום מתבצע רישום ידני של שקי דואר האוויר המגיעים מחו"ל .
לפי טופסי 297-AV שמלווים את הטיסה.
רישומים ידניים אלה אינם מאפשרים לאחזר נתונים .
בצורה משוכללת, והם מקשים לעקוב אחר השקים.
נוכח עובדה זו, ובעקבות העלייה החדה .
במספר השקים המגיעים מחו"ל בשנים האחרונות, מתחזק הצורך למחשב את תהליך קבלת .
השקים והפצתם כך שיתאפשר לעקוב אחריהם טוב יותר ולשפר במידה ניכרת את הליך הבקרה .
על נתונים אלו ואת היכולת לאמת אותם.
בשנים האחרונות עלה בחברה הצורך לפתח מערכת .
שנקראת "מודול נתב"ג".
מערכת זו אמורה לאפשר להשוות בין הנתונים על שקי הדואר שיצאו .
מן המסוף בנתב"ג ובין הנתונים על שקי הדואר שהגיעו לבית המיון המרכזי, וכן לאמת אותם; .
המערכת תפעל באמצעות קליטה ממוחשבת של שקים אלו בכל אחת מן התחנות האלה וביצוע .
עוד עלה מהדוח הקוד ם כי אף שפיתוח "מודול נתב"ג" אושר בתוכנית .
העבודה של חברת הדואר לשנת 2013 , נכון למועד סיום הביקורת בדצמבר2015 החברה עדיין .
בתשובת חברת הדואר על הדוח הקודם נכתב כי היא בוחנת את הצורך בפיתוחו של "מודול .
נתב"ג" לנוכח תהליכי העבודה המתוכננים במרכז המיון.
29 טפסים שמשודכים לשקי הדואר ובהם מידע כללי בלבד.
ה | חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין- לאומי - ביקורת מעקב ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי תוקן במידה מועטה.
כיום עובדי החברה בנתב"ג .
מקלידים באופן ידני למערכת ממוחשבת את מספרי המכלים והמשטחים אשר מועלים על .
המשאיות בדרכם למרכז הסחר במודיעין, אולם הדבר אינו מתבצע באמצעות קריאת חיווי .
ממוחשבת במערכת ייעודית אשר הייתה מאפשרת ביצוע בקרת שלמות ממוחשבת נאותה, .
ובאמצעות קריאת חיווי של ברקוד, בעת הגעתם אל מרכז הסחר במודיעין.
של "מודול נתב"ג" לא הושלם.
עוד עולה כי קריאות החיווי המתבצעות במרכז הסחר ב מודיעין נמצאות בתהליך פיתוח .
והטמעה, וכי קיימות בעיות ביישומון ובחיבור האון ליין, כך שלא תמיד ניתן לקרוא את כלל .
הקריאות; יש ימים שלא ניתן לקרוא כלל את הקריאות ויש ימים שבהם הקריאה חלקית.
21 נמצא כיכלל לא היו קריאות ב מרכז הסחר ב מודיעין, ואילו ב- 7.
בוצעו קריאות במרכז הסחר במודיעין באופן חלקי.
בתשובת החברה נכתב כי "מודול 'מעקב מטענים ' פותח במערכת תבל במהלך 2019 .
מספקת מעקב מלא ושלם אחר המטענים המתקבלים מחו"ל מרגע קליטתם במסוף הדואר .
בנתב"ג ועד הגעתם למרכז המיון במודיעין, לרבות דיווחי כניסה/יציאת מטען לרשויות המכס.
החברה נמצאת בהליך רכש של מסופון אשר בו מוטמעת התוכנה אשר יאפשר .
לבצע את קריאת המטען בשטח התפעולי.
בחודשים האחרונים נוסף גם דוח בקרת דיווח .
תנועת המטענים שמופק ברמה היומית ונשלח לכלל הגורמים הרלוונטיים בדואר.
הביקורת הועברו שני דו"חות יומיים מראשית ההשקה של מערכת הדו"חות ואכן היו ליקויים .
עם זאת, בזמן שחלף המערכת השתפרה באופן משמעותי ולראייה דו"ח עדכני .
שהופק בחודש אפריל 2022 ומציג את נתוני 30 הימים הקודמים (דו"ח אשר מופק מידי יום .
לגורמים הקשורים בנושא) וכולל מידע מפורט כגון פרטי כלי הקיבול, מועד כניסה לנתב"ג, .
מועד יציאה מנתב"ג, מועד כניסה למרכז המיון במודיעין, פרטי המשאית ושם הנהג אשר הסיע .
את כלי הקיבול למרכז המיון ועוד".
מומלץ שהחברה תפעל להשלמת הפיתוח של מערכת ממוחשבת שתאפשר בקרת שלמות .
מלאה של המכלים והמשטחים אשר מועלים למשאיות, עד להגעתם ל מרכז הסחר .
חברת דואר ישראל בע"מ- הטיפול בדואר בין -לאומי - ביקורת מעקב בקרה על הובלת החבילות .
בתקופת הביקורת הקודמת בית המיון המרכזי בתל אביב העביר מדי יום בכ-70 קווי משאיות את .
פריטי הדואר שמיין, ובהם פריטי דואר בין-לאומי, לבתי הדואר האזוריים , ורק במועד הגעתם .
לבתי הדואר האזוריים הם היו נקראים במערכות המחשוב של החברה.
מצב זה מגדיל במידה ניכרת את הסיכון שפריטי דואר אלו ייעלמו במהלך העברתם בלי .
שהמערכת תזהה אם ומתי נעלמו.
נוסף על כך לא מתבצע מעקבGPS 30 אחר משאיות אלו31 , .
שרבות מהם נושאות טובין יקרים, ולכן יש סיכון רב בהתמשכות מצב זה.
ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי תוקן במידה מועטה.
כיום פריטי הדואר נקראים במערכות .
המחשוב של החברה במועד קבלתם במרכז הסחר המקוון במודיעין.
שבין הגעתם של פריטי הדואר למסוף החברה בנתב"ג להגעתם אל מרכז הסחר המקוון .
אין מעקב שיטתי לצורך מניעת אובדן פריטים או גניבתם או פגיעה בהם.
מהפריטים מובלים במסלול זה על ידי קבלן משנה חיצוני ולא על ידי החברה עצמה .
כמו כן, עולה כי הסוגר המשמש לסגירת המשאית הוא סוגר ידני העשוי פלסטיק אשר .
ניתן לפריצה ולשחזור בקלות יחסית ואינו משמש קו הגנה משמעותי בפני פגיעה בדברי .
הדואר , כפי שניתן לראות בתמונה להלן: .
30 יש לציין כי בשנים האחרונות נכנסו לשוק מערכות לאיתור כלי רכב המתבססות על תקשורת בין משדר ייעודי .
המותקן ברכב ובין אותות לוויין.
מערכות כאלה מאפשרות לקבל מידע על מקומו של רכב בכל רגע נתון, וכן מידע .
על מסלולי הנסיעה שלו בפרקי זמן מוגדרים.