HeTree/MevakerConcSen huggingface dataset:
עוד 2020 שננקטו, לא יעלה בידי המדינה לממש את מלוא הפעימה השנייה עד מאי הודגש בהודעת המדינה לבג"ץ כי לפי הערכת גורמי המקצוע בשירות בתי הסוהר, מכלל מקומות הכליאה בפעימה השנייה - מרחב מחיה של 40%- יעמדו כ 2020 במאי 2019 מ"ר.
המדינה ביקשה לקיים דיון בנושא לפני בית המשפט.
טרם ניתנה החלטת בית המשפט בעניין זה יישום הפעולות הנוגעות לפעימה השנייה מחייב מענה תומך לשב"ס בשורה של נושאים.
(תוכנית מתאר ארצית לבתי 24 לתמ"א 3 אישרה הממשלה עדכון 2015 בשנת , לצורך 6- ו65 דונם, סמוך לכבישים 400 סוהר), ובמסגרתו אושר שטח בגודל הקמת אשכול כליאה חדשני במגידו, שיכלול שני בתי סוהר ובית מעצר שיהיו מקומות כליאה.
הממשלה אישרה את הפרויקט ותקצבה אותו 2,800 -בו כ בכמיליארד ש"ח.
, הצפי לסיום הקמת פרויקט מגידו ואכלוסו יהיה בשנת 3595 על פי החלטה .
ראשת מינהלת תפני"ת דאז ציינה שקיים קושי מהותי לקצר את לוחות 2027 הזמנים של הפרויקט בשל כמה חסמים ובהם: הוראות התכנון, הקובעות תנאים לקבלת היתרי בנייה למתקן ואישורים לתחילת בנייתו, לאכלוסו ולהפעלתו; הסדרת הבעלות על הקרקע; הסדרת תשתיות בסיסיות; תכנון האשכול והקמתו בפועל.
לדבריה, נדרשת עבודת תכנון ארוכה ושיתוף פעולה בין רשויות וגופי 1908 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה תשתית ברמה הארצית והמקומית.
לבקשת מזכיר הממשלה לבדיקת חלופות לפתרון זה ולהאצת התהליך השיבה ראשת מינהלת תפני"ת דאז, שהקדמת ריווח המתקנים הקיימים אפשרית באופן חלקי, אולם ללא הקדמת הבינוי של מתקנים חדשים לא יהיה מענה כליאתי לחירום ולמעצרים רחבי היקף.
נאמר2019 בדיון שהתקיים בראשות מ"מ נציב שב"ס (להלן - הנציב) במרץ מ"ר ישפיע משמעותית על יחידת נחשון, והוא 4.
5 שהמעבר למרחב מחיה של מחייב ניתוח מעמיק לתוספת המשימות עליה שכן, למעבר תהיה השפעה ישירה על מספר הליוויים ועל מסלולי הליווי הקיימים, ויהיה הכרח להוסיף צוותי ליווי של היחידה.
עד מועד סיום הביקורת לא נמצא שנעשה ניתוח של משמעויות תוספת המשימות ליחידת נחשון בעקבות ריווח התאים.
מ"ר לכלוא העלה בעיות נוספות, למשל, הריווח 4.
5 המעבר למרחב מחיה של ; ישנם בתי סוהר 120 מקומות כליאה ייעודיים לכלואים טעוני הגנה 100-יוריד כ כלואים ונדרש לגבש תוכנית התייעלות לגביהם.
תוכנית כזאת 150 שבהם עד מקומות כליאה לא-יעילים במסגרת אחת 1,000 -עשויה לכלול סגירה של כ החלופות להאצת הריווח.
מ"ר יש גם השלכות על תקן שב"ס 4.
5 למעבר שב"ס למרחב מחיה של מקומות כליאה לעצורי 60 לאוכלוסיית העצורים: המעבר יוביל לחוסר של מקומות לעצורים עד תום ההליכים.
כמו כן, בבתי המעצר 637-ימים פליליים ו בתל אביב ובירושלים, הנותנים מענה לשתי ערים מרכזיות, יצטמצמו מקומות ומספר מקומות הכליאה בהם - לפי 121הכליאה.
להלן בלוח פירוט בתי המעצר התקן המקורי, תקן הכליאה במועד הביקורת לאחר יישום הפעימה הראשונה מ"ר לעצור.
5 מ"ר לעצור ותקן עתידי לפי 3 לפי אסירים טעוני הגנה - אסירים שנשקפת סכנה לשלומם מאסירים אחרים ועל כן הם יוחזקו באגפים 120 נפרדים המיועדים לאסירים טעוני הגנה וכן יופרדו משאר האסירים בעת הסעתם מחוץ לבית הסוהר ברכב ההסעה.
ללא שלוחות פתח תקווה ואילת.
121 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1909 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | בעקבות122מספר מקומות הכליאה לפי תקני הכליאה בבתי המעצר: 14 לוח בג"ץ תנאי מחיה (לפי מספר עצורים) מספר מקומות בית המעצר הכליאה על פי תקן מספר מקומות הכליאה המקורי הכליאה על פי תקן הכליאה במועד מ"ר3 מספר מקומות הביקורת, לפי הכליאה על פי תקן הכליאה העתידי, מ"ר4.
5 לפי קישון 546 427 313 הדרים 947 694 674 ניצן-מגן 943 811 696 תל-אביב 412 394 289 ירושלים 291 230 173 שיקמה 474 393 280 אוהלי קידר 718 534 381 סה"כ 4,331 3,483 2,806 .
, בעיבוד משרד מבקר המדינה 2019 על פי נתוני שב"ס מיולי הואיל ופסק הדין בבג"ץ תנאי מחיה נועד להבטיח עמידה בתקן המינימלי המאפשר לשמור על כבודם הבסיסי של הכלואים, על הממשלה לראות ביישומו פרויקט לאומי, ולהתגייס לסייע לשב"ס לעמוד ביעד זה.
יש לתת מענה לקשיים הכרוכים במימוש הפרויקט באמצעות בחינת פתרונות זמניים , 24 מיידיים.
זאת בהלימה לתכנון כולל, הבא לידי ביטוי בין היתר בתמ"א המביאה בחשבון את צורכי הכליאה בישראל בטווח הרחוק.
צפי התפתחות היקפי הכליאה מחקרים העוסקים בתחזית מגמות הכליאה בארץ ובעולם נתקלים בשורה ארוכה של קשיים.
היקפי הכליאה הצפויים תלויים בגורמים רבים וביניהם היקפי הפשיעה, מדיניות יחידות התביעה והחקירה, משכי ההליכים המשפטיים, החלופות לכליאה הנגישות לרשויות והיקף השימוש בהן, פעולות לשיקום אסירים ועוד.
לכל אלו מתווספים שינויים דמוגרפיים באוכלוסייה ושינויים במדיניות הענישה של המחוקק.
חלק מהמשתנים ניתנים לחיזוי במידה מסוימת, אבל אחרים קשים הרבה יותר לחיזוי.
מדובר בתקן כעת ולאחר הריווח, ללא בנייה חדשה.
122 1910 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה שהזמין, שתכליתה לחזות את123 קיבל שב"ס תוצאות של עבודת מחקר 2017 בשנת במתקני 2040 מספר הגברים הבוגרים הצפויים להיות כלואים על רקע פלילי בשנת מספר הגברים הכלואים (ובהם 2040 הכליאה בישראל.
מסקנות המחקר היו שבשנת .
12450%-, כלומר גידול של כ 16,000 -גם עצורים) על רקע פלילי צפוי להיות כ מקומות כליאה עבור כלואים ביטחוניים, נשים, 9,000 -לתחזית זו יש להוסיף עוד כ קטינים וזרים.
עוד צוין במחקר זה כי לא ניתן לתפעל מתקני כליאה בתפוסה מלאה .
לכן מספר מקומות הכליאה צריך להיות תמיד 125בשל הצורך בגמישות תפעולית גדול ממספר הכלואים בפועל.
יידרשו לשב"ס 2040 יוצא אפוא שעל-פי תחזית הכליאה, עד שנת המקומות 4,000 מקומות כליאה נוספים מעבר לתוספת של 8,000 -כ , ושבנייתם מתוכננת להסתיים עד שנת 3595 שכבר תוקצבו בהחלטה .
במילים אחרות, הבנייה המתוכננת לא תספיק לצורכי שב"ס על 2027 .
2040 פי תחזית הכליאה לשנת אגף התקציבים במשרד האוצר ביקש להדגיש בתשובתו כי אחת הדרכים המיידיות לאפשר את עמידת המדינה בדרישת בג"ץ היא הפחתת הגמישות התפעולית של שב"ס.
כמו כן ציין אגף התקציבים כי "תקן הכליאה" כמשמעו בפקודת בתי הסוהר הוא מספר מקומות הכליאה אשר יגרום להפעלת מנגנון השחרור המנהלי, במקרים שבהם תפוסת הכלואים תעלה על מספר זה.
עוד צוין בתשובת משרד האוצר, כי כלואים, עד 14,000 נקבע שתקן הכליאה יעמוד על126בתיקון לפקודת בתי הסוהר .
2019 בנובמבר 30 ליום הועמד 2019 בנובמבר 30-יצוין כי בעוד שתקן הכליאה שהיה בתוקף עד ל כלואים, מספר מקומות הכליאה שיידרשו לשב"ס והצרכים 14,000 על ).
המחקר נערך לפני שניתן פסק 2017 (מאי - דוח מצב קיים 4/24 תמ"א פרופ' אורן גזל אייל, 123 .
הדין של בג"ץ בעניין תנאי המחיה במחקר הופיעו שלוש תחזיות של מגמות כליאה לפי תחזיות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה של 124 גידול האוכלוסייה: תחזית גבוהה, נמוכה ואמצעית.
שב"ס התייחס לתחזית האמצעית ועל בסיסה .
24 תכנן מקומות כליאה נוספים, במסגרת עדכון לתמ"א זאת בשל הצורך לנייד כלואים בין אגפים, להעביר כלואים לאגפים מיוחדים (בידוד, השגחה, 125 בבתי10% נקיים מסמים וכו') ולהעביר עצורים למתקני מאסר.
הגמישות התפעולית עומדת על בבתי מעצר.
2018 - והוראת שעה), התשע"ט 54 ' חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס 126 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1911 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | שהציג, מבוססים על מחקר ארוך טווח - לעשרים שנה קדימה - ועל בסיסו לבינוי מתקני כליאה חדשים.
24 אף הוכנה תמ"א 24 שב"ס ציין בתשובתו כי מתחם הכליאה מגידו יתוכנן וייבנה בהתאם לתמ"א ובשים לב לתחזיות הכליאה העדכניות.
לפי מרחב מחיה של 2027 להלן בתרשים הפער בין מקומות הכליאה הדרושים בשנת :2040 מ"ר לכלוא לעומת תחזית הכליאה לשנת 4.
5 מ"ר לכלוא ובין מספר4.
5 הפערים בין מספר מקומות הכליאה לפי: 18 תרשים 2040 המקומות שיידרשו בפועל על פי התחזית עד שנת 0510152025 ***2027 **2020 *2019 /uni05E8"/uni05DE 3 /uni05DC/uni05E9 /uni05D4/uni05D9/uni05D7/uni05DE /uni05D1/uni05D7/uni05E8/uni05DE /uni05DF/uni05E7/uni05EA /uni05D9/uni05E4 /uni05DC/uni05E2 * /uni05E8"/uni05DE 4.
5 /uni05DC/uni05E9 /uni05D4/uni05D9/uni05D7/uni05DE /uni05D1/uni05D7/uni05E8/uni05DE /uni05DF/uni05E7/uni05EA /uni05D9/uni05E4 /uni05DC/uni05E2 ** /uni05D4/uni05D0/uni05D9/uni05DC/uni05DB/uni05D4 /uni05EA/uni05D9/uni05D6/uni05D7/uni05EA/uni05DC /uni05E1/uni05D7/uni05D9/uni05D1 /uni05EA/uni05D2/uni05E6/uni05D5/uni05DE 2027 /uni05EA/uni05E0/uni05E9 *** /uni05E8"/uni05DE 4.
5 /uni05DC/uni05E9 /uni05D4/uni05D9/uni05D7/uni05DE /uni05D1/uni05D7/uni05E8/uni05DE /uni05DF/uni05E7/uni05EA /uni05D9/uni05E4 /uni05DC/uni05E2 ,2040 /uni05EA/uni05E0/uni05E9/uni05DC /uni05D4/uni05D0/uni05D9/uni05DC/uni05DB /uni05EA/uni05D5/uni05DE/uni05D5/uni05E7/uni05DE /uni05E8/uni05E4/uni05E1/uni05DE /uni05E8/uni05E2/uni05E4 /uni05D9/uni05D5/uni05E0/uni05D9/uni05D1 /uni05EA/uni05E4/uni05E1/uni05D5/uni05EA /uni05E8/uni05D7/uni05D0/uni05DC /uni05DD/uni05D9/uni05DE/uni05D9/uni05D9/uni05E7 /uni05EA/uni05D5/uni05DE/uni05D5/uni05E7/uni05DE18,000 13,000 13,0004,000 4,0008,000 .
על פי נתוני שב"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה ראוי שהליכי התכנון וההיערכות לגיבוש המענה בתחום תשתיות הכליאה במדינה ייעשו על ידי שב"ס הן לצורך השלמת פערי התשתית בהתאם מקומות) והן נוכח תחזית הגידול במספר הכלואים 4,000 ( לפסיקת בג"ץ מקומות).
כמו כן, ראוי לתת את הדעת גם למענה 8,000 - (כ2040 עד שנת , הן לתחזית הגידול והן 2019 , שאושרה בנובמבר 24/4 שמספקת תמ"א לפסיקת בג"ץ.
1912 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינהתנאי המחיה בבתי המעצר מעצרו של אדם פוגע באופן הבסיסי ביותר בזכותו לחירות: העצור מתנתק ממשפחתו, מקהילתו, מעבודתו ומסביבת החיים הרגילה שלו, כבודו נפגע וכך גם פרטיותו.
המעצר שולל את חירותו של מי שטרם הורשע בדין ועודנו בחזקת זכאי וחף מפשע.
לעיתים, המעצר שולל את חירותו של מי שאך נחשד בביצוע עבירה, .
חוק המעצרים קובע הנחיות שונות שתפקידן 127ומעצרו דרוש לצרכי חקירה בלבד להסדיר תנאי כליאה בסיסיים ונאותים ככל האפשר בעת המעצר, כגון אי-פגיעה בבריאות העצור, שמירת זכויות העצור לתנאי תברואה והיגיינה בסיסיים, אוורור ותאורה סבירים, מזון ושתייה מספקים.
עם זאת, יודגש כי חוק המעצרים קובע .
128זכויות שזכאים להם רק עצורים שהוגש נגדם כתב אישום במאמר שבחן את החובה לתת לעצורים יחס מיוחד ההולם את חזקת החפות צוין שבאופן פרדוקסלי מצב העצורים ירוד לעומת האסירים, ולא כך צריך להיות.
זאת מכיוון שלחלק מהעצורים זהו מעצר ראשון, ותנאי המעצר הקשים פוגעים לא רק בכבודם אלא אף בנפשם, פגיעה העלולה להיות בלתי הפיכה לעיתים.
כך גם עולה , שהראה כי בקרב עצורים קיים חשש מוגבר להתאבדות בשל 2007 ממחקר משנת החרדה וחוסר הוודאות שבו הם מצויים.
עוד נאמר שבהינתן חזקת החפות, יש להעניק לעצורים תנאים טובים יותר מאלה של אסירים, ובוודאי שאין מקום ליחס .
129גרוע מזה הניתן לאסירים.
לגישה זו הדים גם במשפט הבין-לאומי "תנאי המעצר חייבים מעצם טבעם, להיות קלים יותר מנקודת המבט של מי ששוהה במתקן הכליאה מאלו של האסיר.
מבחינת האסיר, מתקן הכליאה הוא אמצעי עונשי.
מבחינת העציר מתקן הכליאה הוא אמצעי למניעת שיבוש החקירה.
הנה כי כן, מתקן כליאה חייב להתאים עצמו לאוכלוסייה השוהה בו.
מתקן כליאה לעצירים חייב להתאים עצמו לעובדה שחזקת החפות עומדת להם.
שאחריותם הפלילית לא .
אם כן, מחוק המעצרים ומספרות המחקר עולה 130"נקבעה וייתכן שאף לא תיקבע תמונה של אופן ההתייחסות הרצוי לסוגי הכלואים השונים.
להלן תרשים המתאר את סוגי הכלואים: ).
1995( 405 )3(, פ"ד מטגנימאת נ' מדינת ישראל 537/95 בש"פ 127 .
כדוגמת קבלת מבקרים, קיום קשר טלפוני, צפייה בטלוויזיה, קריאת ספרים ועיתונים ועוד 128 מיכל טמיר וגרשון גונטובניק, "החובה ליתן לעצורים יחס מיוחד ההולם את חזקת החפות - מבט נוסף 129 .
11 ,4 '), עמ 2019( על תנאי המעצר בישראל על רקע המשפט הבין-לאומי", משפט ועסקים, כה ), עמ' 2018( מבחר כתבים, ג: עיונים חוקתיים אהרן ברק, "על זכויות העצור ותנאי מעצרו", 130 .
597-598 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1913 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי הכלואים, לפי סטטוס:19 תרשים על פי נתוני שב"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
מהתרשים עולה שקיים מתאם הפוך בין היחס שהיה מצופה שסוגי הכלואים השונים יקבלו בשים לב לחזקת החפות שעומדת לעצורים, לבין התנאים שהם מקבלים בפועל.
עצורי ימים אינם זכאים לתנאים להם זוכים עצורים שכבר הוגש נגדם כתב אישום, ולכן הם גם תלויים יותר בשב"ס בכל הנוגע לאספקת צורכיהם.
התייחסות לאוכלוסייה זו מחייבת רגישות יתר, שכן מדובר לעיתים באזרחים שזו הפעם הראשונה בה הם נעצרים ונשללת מהם חירותם.
תקנות המעצרים קובעות בין היתר את התנאים להכרזת מקום מעצר, את התנאים הפיזיים, תנאי התברואה וההיגיינה במקום המעצר ואת זכויות העצור.
גם פקודת קובעת תנאים פיזיים מינימליים, ובהם אוורור ראוי ותאורה 131נציבות של שב"ס המאפשרת קריאה ללא מאמץ.
כמו כן, תא מעצר יסויד לפחות פעמיים בשנה, ובכל תא יהיו כיסא ושולחן או מדף לשימוש העצורים.
- נציגי משרד מבקר המדינה ביקרו בשישה מתוך תשעה בתי מעצר (להלן בימ"ר) של שב"ס על מנת להתרשם מתנאי המעצר.
להלן פירוט הממצאים, וכן, תמונות שצילמו הנציגים: בימ"ר ניצן: נצפו שירותי כריעה מלוכלכים בתאי עצורים.
4 הקירות היו מקולפים בשל רטיבות (תמונה .
02 - בנושא "קליטה, החזקה ושחרור עצורים", בתוקף מ 04.
30 ' פקודת נציבות מס 131 1914 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה .
בימ"ר תל אביב: היה נקי יחסית, ומפקד הבימ"ר ציין שחומרי ניקוי ניתנים ב ) טרם שופץ והתנאים בו 3 לעצורים לפי דרישתם.
אגף עצורי הימים (אגף היו קשים: בתאים לא היה אוורור, שרר מחנק והורגש ריח רע.
באחד התאים החלון המפריד בין המקלחת לבין התא היה פתוח ולא ניתן לסגירה, ולכן לא התאפשרה שמירה על הפרטיות למשתמש במקלחת.
בתא אחר התלוננו עצורי ימים ששולחן האוכל המצוי בתא נמוך מאוד, וכשהם מבקשים לאכול את ארוחותיהם הם נאלצים לשבת על המיטה ולהניח את הצלחת על ).
5 השולחן הנמוך (תמונה בימ"ר אוהלי קידר: נמצאו שירותים מלוכלכים בתאי העצורים.
בימ"ר הדרים: אין מקלחות בתאי עצורים לימים, אלא רק מקלחת משותפת ד.
המקלחות מלוכלכות ומלאות עובש וירוקת.
7 ,6 גם מחוץ למבנה (תמונות בימ"ר ירושלים: התאים היו מוזנחים וישנים.
היעדר החלונות במתקן הביא ה.
לידי מחסור באוויר ותחושת מחנק.
מכלול הקליטה היה מוזנח ונראה זקוק לשיפוץ.
בגלל היעדר מקום חיצוני הוקצתה לסגל "פינת עישון" בתוך מסדרון צר ללא אוורור.
בקירות התאים בשירותים נצפו רטיבות, קילוף של הצבע וחסרו אריחים שנפלו.
ליד הכיור באחד התאים נערם זבל שלא נאסף ).
9 ,8 (תמונות בימ"ר קישון: אגף עצורים לימים היה מחניק וישן והתאים נראו צפופים.
השירותים והמקלחות היו מלוכלכים ובמקלחות נצפו בקבוקים במקום ראשי ).
חלק מהשירותים היו שירותי כריעה.
בחצר הטיולים 10 מקלחת (תמונה ).
11 ניצבו פחי זבל (תמונה 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1915 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | בימ"ר תל אביב, שולחן אוכל: 5 תמונה בימ"ר ניצן, תא מעצר : 4 תמונה 1916 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה בימ"ר הדרים, מקלחות באגף עצורי ימים; טחב ועובש בפנים ובחוץ:7 ,6 תמונות בימ"ר ירושלים, כיור בתא מעצר; תא שירותים:9 ,8 תמונות 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1917 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | 2019 התמונות צולמו על ידי צוות הביקורת בחודשים אפריל -מאי שב"ס התייחס בתשובתו למצב בבתי המעצר שבהם נערכו הביקורים: בימ"ר ניצן - מדובר באגף היחיד שלא שופץ וקיימת תמימות דעים לגבי הצורך לשפצו, והשיפוץ נכלל בתוכנית העבודה.
כמו כן, היחידה משקיעה משאבים ומאמצים לשיפור תנאי מחיית העצורים; בימ"ר תל אביב - חצי מאגף עצורים לימים שופץ והיחידה משקיעה משאבים בטיפול בנזקים ובתחזוקה; בימ"ר אוהלי קידר - חודדו ההנחיות לשמירה על הניקיון וההיגיינה וההנחיות לפיקוח של הגורמים הרלוונטיים בבית המעצר; בימ"ר הדרים - עבודות שיפוץ המקלחות ; בימ"ר ירושלים - התשתיות ישנות והארגון 2020 כבר החלו ויסתיימו במהלך פועל לשפרן, אולם מדובר במבנה שלא ניתן לבצע בו שינויים מבניים.
כמו כן, פינת העישון הוצאה אל מחוץ לפרוזדור; בימ"ר קישון - חצי מאגף העצורים לימים שופץ ונעשים מאמצים לשמור על רמת מחיה ורמת תחזוקה נאותות.
כן צוין כי ראשי הברז הקצרים הם למניעת התאבדות, והכלואים מרכיבים עליהם בקבוקים לנוחותם.
כמו כן, פחי הזבל הוחלפו והוצבו במקום הולם יותר.
חצר טיולים:11 תמונה בימ"ר קישון, : 10 תמונה בקבוק במקום ראש מקלחת 1918 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה 132.
בדוח של הסנגוריה הציבורית בדבר תנאי המעצר והמאסר בשנים האחרונות 2 , מתקני הכליאה שבהם נערכו הביקורים 19-(להלן - דוח הסנגוריה) צוין שב ובכלל זה ארבעה בתי מעצר, נמצאו תנאים היגייניים ותברואתיים ירודים, שחלקם עולים עד כדי הזנחה של ממש.
עוד נמצאו ליקויי תחזוקה ברבים ממתקני הכליאה: בשלושה בתי מעצר נמצאו ליקויים הנוגעים לשירותים ולמקלחות בתאים, כדוגמת הפרדה לא-מספקת בין חלל המגורים לתא השירותים והמקלחת, שימוש בשירותי כריעה ורמת תחזוקה ירודה במקלחות.
בשני בתי מעצר נמצאו ליקויים הנוגעים לתנאי מזג האוויר (חום או קור קיצוניים), תחושת מחנק ואוורור שאינו מספיק.
ערכה יחידת הביקורת הפנימית בשב"ס ביקורת בנושא עצורי 2018 .
ימים, ובמסגרתה נסקרו התנאים בבתי המעצר ובתאי ההמתנה שבבתי המשפט בביקורת זו נמצאו ליקויים בנושאי תברואה, תחזוקה וניקיון.
בתאים היו פשפשים, וגם במזון התגלו ליקויי תברואה.
בד בבד, הוקמה באותה עת ועדה בראשות ראש אגף המטה בשב"ס.
ועדה זו בחנה את תנאי העצורים מבחינת מצב התברואה, לרבות תופעת הפשפשים, אמצעי החימום והקירור, המצב הפיזי ומצב התשתיות של האגפים והתאים ותחום המזון.
בהמלצתה הקצה ש"ח לכל אגפי 20,000 - תוספת תקציבית חד-פעמית של כ 2018 שב"ס באוגוסט עצורי הימים לצורך עבודות תחזוקה.
שב"ס השיב כי דוח הסניגוריה נדון באופן מעמיק בהובלת מ"מ הנציב בכל הנושאים שהופיעו בו וכי מחלקת הבינוי בשב"ס עוסקת בשגרה ביישום פרויקטים לשיפור תנאי המחיה, לרבות החלפת אסלות כריעה לאסלות אירופאיות, שיפור תנאי הסניטציה ותנאי האקלים ומתן מענה לדרישות בטיחות אש.
כן גובשה שיטת טיפול בפשפשי מיטה ובתיקנים.
עוד הוסיף כי בעקבות דוח הביקורת הפנימית ולדרישת ראש אגף המטה בשב"ס, הוחלפו שמיכות הצמר לשמיכות פליס, הוסדר "סל סדקית" לכל עצור, וארוניות העץ הוצאו מהתאים והוחלפו בכוורות ברזל למניעת פשפשים.
השייך 19 - בית המעצר שוכן במרכז העיר במבנה מהמאה הבית המעצר ירושלים: .
יש בו מכלול תאי המתנה, שיחידת נחשון עושה בהם שימוש כאשר אגף השהייה בבית המשפט מלא לצורך החזקת העצורים המובאים לדיונים בבית משפט השלום ירושלים; לצורך החזקת עצורים שסיימו את דיוניהם בבתי משפט שונים בירושלים; לצורך הכנת עצורים לקראת ליווי; ולצורך בהחזקת עצורים בהפרדה, כגון עצורים מסוכסכים שממתינים לדיון בבית המשפט.
תנאי המעצר והמאסר במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר בשנים הסניגוריה הציבורית, 132 .
)2019 (מאי 2018 - 2017 2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1919 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | לדעת מפקדי נחשון הממונים על תאי ההמתנה בבית המשפט בירושלים, מצבם של תאי ההמתנה בבימ"ר ירושלים גרוע מאוד - ובכלל זאת בעיות במתקני האינסטלציה והשירותים - ולפיכך לא ניתן להחזיק בהם עצורים בצורה נאותה.
הוגדרו התאים כלא-ראויים לאכלוס, 2017 בביקורת הסנגוריה הציבורית בשנת אך הצורך היום-יומי מאלץ את יחידת נחשון להשתמש בהם.
סגן מפקד גדוד , אך לא 2018- ו2017 בנחשון ציין שמצבם הגרוע של התאים תועד כבר בשנים הוקצה כסף לטיפול בהם עקב קיצוץ תקציבי.
שב"ס השיב כי מתבצעת עבודת מטה למציאת שטח חלופי מתאים בעיר ירושלים לבניית בית מעצר חדש ולמציאת מקור תקציבי הולם למימונו.
כן ציין כי הוא שוקד כל העת על שיפורים בבית מעצר זה כדי לאפשר תנאי מחיה ש"ח 20,000 -סבירים.
עוד השיב שב"ס כי בתי המעצר מתוקצבים מדי שנה ב לטובת תחזוקה מניעתית, שיפור הקיים ושימורו.
צוות מבקר המדינה התרשם כי שב"ס פעל לתקן את הליקויים שעלו בדוחות הסנגוריה הציבורית ובדוח הביקורת הפנימית ופעל לשיפור תנאי המחיה של הכלואים בחלק מהמתקנים.
עם זאת, ביקור במתקני הכליאה העלה ממצאים המצביעים על תנאי מחיה ירודים.
פעילות שב"ס לשיפור התנאים בבתי המעצר בכלל, ובבתי המעצר הישנים ובבית המעצר ירושלים בפרט, חייבת להישען על תוכנית פעולה מתוקצבת ומתמשכת, שתגובש לאחר תיעדוף השלמות הפערים, תעסוק גם בתחזוקה מניעתית, ותכלול אבני דרך ליישום ולוחות זמנים מפורטים.
החזקת עצורי ימים בנפרד מעצורים אחרים האמנה הבין-לאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות, המבוססת על חשיבות ההכרה בכבודו העצמי של האדם, קובעת בין היתר כי "אנשים שהואשמו יובדלו למעט בנסיבות חורגות מן הרגיל, מבני אדם שהורשעו, ויהיו נתונים ליחס מיוחד המתאים .
133"למעמדם כאנשים שלא הורשעו (נחתמה על 31 , כרך- כתבי אמנה רשומות האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות, 133 .
275 '), עמ 1991- ואושררה על ידה ב 1966-ידי ישראל ב 1920 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה חוק המעצרים קובע שעצור יוחזק בנפרד מאסירים שנגזר דינם, ועצור שטרם הוגש נגדו כתב אישום יוחזק בנפרד מעצורים שהוגש נגדם כתב אישום.
החוק קובע עוד שעצור במעצר ראשון יוחזק בנפרד ממי שכבר היו במעצר או במאסר, ככל שתנאי מקום המעצר מאפשרים זאת.
גם פקודת נציבות שב"ס קובעת שאם הדבר מעשי מבחינת תנאי השיכון בבית הסוהר, יופרדו עצורים הממתינים למשפטם מאסירים שפוטים.
על2018 משרד מבקר המדינה בחן את נתוני שב"ס לרבעון האחרון של שנת החזקתם של עצורים באגפים המיועדים לעצורי ימים.
מהבדיקה עלה שעצורי ימים אינם מוחזקים בנפרד מעצורים שהוגש עצורים שהוחזקו על ידי שב"ס באגפי 2,370 נגדם כתב אישום.
מתוך היו עצורי ימים 1,117 עצורי הימים בכל אחד מבתי המעצר, רק ).
יתר העצורים היו אמורים להיכלא באגפים המיועדים 47%-(כ לעצורים שהוגש נגדם כתב אישום.
אי-החזקה בנפרד של אוכלוסיות כלואים שונות, ובפרט עצורי ימים, עלתה גם בדוחות של הסנגוריה הציבורית והביקורת הפנימית בשב"ס.
ראש מחלקת האסיר בשב"ס מסר למשרד מבקר המדינה כי בחודשים האחרונים נפתחו שישה אגפי עצורים בתוך בתי סוהר, והשביעי ייפתח במחצית ספטמבר בבית הסוהר אלָה.
זאת מחמת היעדר מקומות בבתי המעצר, שנוצר מריווח התאים על מנת לעמוד בפעימה הראשונה שנקבעה בבג"ץ תנאי מחיה.
הוא ציין שהדבר מנוגד לתפיסת שב"ס, המבקש כל העת להתמקצע באוכלוסיות שונות של כלואים בהיבט הכליאתי, בהיבט השיקומי ובתחומים נוספים.
לדברי ראש מחלקת האסיר, בשל מצוקת מקום אין בתי המעצר יכולים להפריד בין עצורים שזהו מעצרם הראשון לבין מי שכבר נעצרו בעבר ואף נשפטו.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1921 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | שב"ס השיב כי בכל בימ"ר מוגדר אגף עצורי ימים.
ישנם אגפים שבהם תאים המיועדים להחזקתם של עצורים לימים בנפרד מעצורים בסטטוס שונה.
כאשר משתנה הסטטוס של עצור, הוא מועבר לתא המתאים לכל המאוחר ביום שלאחר הדיון שבו השתנה הסטטוס.
עוד השיב שב"ס כי ככלל אין הפרדה בין עצורים שנעצרים בפעם הראשונה לבין כאלה שנעצרו בעבר או שנשפטו.
החזקה בתאים נפרדים של עצורים בסטטוס שונה בתוך אגפים המיועדים לעצורים לימים אינה מהווה החזקה בנפרד בין עצורים לימים ובין עצורים שכבר הוגש נגדם כתב אישום.
כששב"ס ממיין את העצורים כדי לשבצם במתקני הכליאה השונים, עליו להביא בחשבון את העיקרון המנחה בחוק לפיו יש להפריד בין סוגי אוכלוסיות העצורים.
1922 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה התנאים בתאי ההמתנה בבתי משפט בבתי משפט השלום מתקיימים דיונים בהליכי מעצר.
להלן מפה המפרטת את בתי משפט השלום ברחבי הארץ: מפת בתי משפט השלום ברחבי הארץ:20 תרשים על פי נתוני הנהלת בתי המשפט, בעיבוד משרד מבקר המדינה.
2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי2020 - התש"ף | ב70 דוח שנתי1923 תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | תנאי המעצר בשירות בתי הסוהר | חוק המעצרים קובע כי מי שנעצר בידי קצין ממונה במשטרה יובא לפני שופט שעות.
לבתי משפט השלום ברחבי הארץ מוגשות 24-בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ מדי יום בקשות רבות להוצאת צווי מעצר, להארכת מעצר ולשחרור ממעצר.
עם הגשת בקשת מעצר קובעת המזכירות את הבקשה לדיון בפני שופט בהשתתפות החשוד וסנגורו.
כאמור, שופט מעצרים בבית משפט השלום בתל אביב מטפל דקות.
7 תיקים ליום, וממוצע משך הדיון בתיקים הוא 50-בממוצע בכ 1 .
משרד מבקר המדינה אסף נתונים אקראיים על משך השהייה של עצורים בבתי משפט.
להלן בלוח דוגמאות לזמני השהייה של עצורים בבתי המשפט השונים: דוגמאות לזמני השהייה של עצורים בבתי משפט (בשעות ודקות): 15 לוח שעת ההגעה התאריךבית המשפט שעת היציאה לבית המשפט זמן השהייהמבית המשפט שלום באר שבע 18/6/19 7:47 16:22 8:35 שלום נצרת 22/11/18 8:23 16:51 8:28 שלום ראשל"צ 18/6/19 7:52 17:25 9:33 שלום נצרת 15/11/18 7:22 14:36 7:14 שלום נצרת 14/1/19 8:34 15:52 7:18 שלום פתח תקווה 5/6/19 7:27 12:53 5:26 שלום באר שבע 4/6/19 7:42 16:10 8:28 .
על פי נתוני מחלקת האסיר בשב"ס, בעיבוד משרד מבקר המדינה מהלוח לעיל עולה כי עצורים המגיעים אל בית המשפט שוהים בבתי .
134המשפט שעות ארוכות, ואילו הדיון הממוצע נמשך כשבע דקות ההמתנה הארוכה המתווספת לנסיעה מעצימה את הקושי הרב לעצורים.
שב"ס השיב כי יחידת נחשון פועלת באופן תמידי להוצאת ליוויים לצורך הקטנת מספר העצורים בתאי ההמתנה בבתי המשפט וכדי למנוע את הישארותם ללא צורך של עצורים שסיימו את דיוניהם.
ראו לעיל, בפרק על ניהול הדיונים באולם המעצרים.
134 1924 גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה גופי האכיפה ומייצגי המדינה בערכאותפרק שלישי: | מבקר המדינה2 .
הבסיס לחישוב גודל תא המתנה בבית משפט הוא שטח של כמ"ר אחד .
135לעצור נטו, הכולל את אזור תא השירותים והכיור בביקור של נציגי משרד מבקר המדינה בתאי ההמתנה בבית משפט השלום מ"ר, 8 , נצפו למעלה מעשרים עצורים בתא שגודלו 2019 בירושלים במרץ שאמור היה להכיל פחות ממחצית ממספר העצורים ששהו בו.
חלק מהעצורים שכבו על הרצפה וחלק עמדו בגלל היעדר מרווח ישיבה (ראו להלן בסעיף "תאי ההמתנה בבית משפט השלום בירושלים").
בביקור אחר של נציגי משרד מבקר , הלינו עצורים על תנאי ההמתנה בבית 2019 המדינה בבימ"ר תל אביב באפריל המשפט שבתל אביב.
לדבריהם, הם יושבים בחדר קטן עם עשרות עצורים, ידיהם כבולות ולכן אינם יכולים להתמתח.
גם בדוח הסנגוריה הציבורית עלה כי בשמונה מתקני המתנה בבתי משפט מ"ר 1.
9 שהו העצורים בתנאי צפיפות קשים - שטח מחיה של בין לעצור כשהמתקנים בתפוסה מלאה.
הסנגוריה ציינה כי תנאי הצפיפות קשים אף יותר על רקע העובדה שהשהות במתקנים נמשכת זמן ארוך.
גם הביקורת מתקני המתנה בבית המשפט, 11 הפנימית בשב"ס מצאה שבחמישה מתוך בעיקר מתקנים המצויים במבנים ישנים, לא היה מקום לכל העצורים בתא כדי לשבת, והם נאלצו לשבת על הרצפה.
לרוב אין שירותים בתוך התאים, ומאחר שתא שירותים חיצוני אחד משמש עצורים רבים, עסוקים לוחמי נחשון בליווי העצורים אל השירותים ובהשגחה עליהם.
כמו כן, כשהשירותים נמצאים בתאי ההמתנה הם אינם מופרדים באופן מלא מהמקום שבו שוהים שאר העצורים, והפרטיות נפגעת משמעותית.
כמו כן, רמת הניקיון והתחזוקה בתאי השירותים ירודה ועצורים נמנעים מכניסה אליהם.
שב"ס ציין בתשובתו כי בתאי ההמתנה מתבצעים ניקיונות בסוף כל יום וטרם כניסת העצורים ליום הדיונים, וכי ברוב תאי ההמתנה יש דלתות בחדרי השירותים.
משרד מבקר המדינה בדק את גודל התאים בבתי המשפט ואת מספר העצורים השוהים בהם.