Der gleichzeitig gestellte Antrag auf vorläufigen Rechtsschutz ist durch Beschluss der Kammer vom [DATE] , bestätigt durch Beschluss des OVG NRW vom [DATE] [REF] , abgelehnt worden, weil der bestandskräftige Bescheid des Kreises L0. vom [DATE] die Rechtslage bindend geklärt habe.

Tenor Die Beschwerde des Antragstellers gegen die Versagung vorläufigen Rechtsschutzes durch den Beschluss des Verwaltungsgerichts Gelsenkirchen vom 0. November [DATE] wird zurückgewiesen. Der Antragsteller trägt die Kosten des Beschwerdeverfahrens. Der Streitwert wird auch für das Beschwerdeverfahren auf 0 Euro festgesetzt. Zwar trifft zu, dass der bestandskräftige Feststellungsbescheid des Kreises L. vom 0. [DATE] seine Rechtmäßigkeit unterstellt deklaratorisch das klarstellt, was sich bei Anwendung der gesetzlichen Vorschriften ohnehin ergibt. Allerdings erschöpft sich sein Erklärungsgehalt darin nicht. Er enthält vielmehr weitergehend, indem er die generell-abstrakte Regelung des Gesetzes konkretisiert und individualisiert, eine autoritative Feststellung darüber, wie die Rechtslage im Fall des Antragstellers sein soll. Damit kommt ihm eine gestaltende Wirkung zu, die nach ganz herrschender Meinung zu einer Bindung in nachfolgenden Verfahren führt . Vgl. BVerwG, Urteil vom 0. [DATE] [REF] , juris Rdnr. 0 ; Kopp/Ramsauer, VwVfG, 0. Aufl. [DATE] , § 0 Rdnr. 0; Seibert, Die Bindungswirkung von Verwaltungsakten, S. 0 ff., 0.