Er hat vorgetragen, aus den einschlägigen Regelungen des SGB II ergebe sich, dass die gemeinsamen Einrichtungen über eigene Personalkörper verfügten. An den Personalversammlungen in personalvertretungsrechtlich verselbständigten Dienststellen hätten nur diejenigen Beschäftigten ein Teilnahmerecht, die den betreffenden Dienststellen zugeordnet seien. Der Personalrat der vertrete nicht die Beschäftigten der gemeinsamen Einrichtungen, auch wenn hinsichtlich der Grundbeschäftigungsverhältnisse einige wenige Mitbestimmungsrechte verblieben seien. Teilnahmeberechtigt an den Personalversammlungen seien nur die in die Dienststelle eingegliederten Beschäftigten; auf Rechtsbeziehungen zur Dienststelle oder die Wahlberechtigung für die Personalratswahlen komme es nicht an. Der Personalrat der sei nicht für die Jobcenter gewählt. Dort existierten eigene Personalvertretungen. Den den Jobcentern zugewiesenen Beschäftigten fehle für die Zeit der Zuweisung die Eigenschaft als Beschäftigte der in personalvertretungsrechtlichem Sinn. Eine Eingliederung in die letztgenannte Dienststelle liege nicht mehr vor. Es bestehe kein Weisungsrecht des Dienststellenleiters mehr, das prägendes Merkmal einer Eingliederung sei. Die Dienstherrn und Vorgesetztenfunktion werde gemäß [REF] vom Geschäftsführer des Jobcenters ausgeübt. Daher seien Mitarbeiter, die in Jobcenter eingegliedert seien, nur zum Personalrat dieser Dienststelle wahlberechtigt. Das habe das OVG Lüneburg in seiner Entscheidung vom [DATE] [REF] ebenfalls so entschieden. Die verbleibende Entscheidungskompetenz in Statusfragen bewirke keine Eingliederung. Maßgebend für die Zuordnung zu einer Dienststelle sei das Weisungsrecht ihres Leiters. Eine Trennung von Weisungsbefugnis und Zuständigkeit in Statusfragen sei dem Personalvertretungsrecht nicht systemfremd. Das Wahlrecht in Bezug auf die Personalvertretung gehe mit dem Ausscheiden aus der Dienststelle verloren. Das Bundespersonalvertretungsgesetz räume der arbeitsmäßigen Eingliederung in die Dienststelle den Vorrang vor der rechtlichen Dienststellenzugehörigkeit ein. Das gelte zum Beispiel nach [REF] auch in den Fällen von Abordnungen. Das Ausscheiden aus der Dienststelle beende auch die Mitgliedschaft im Personalrat dieser Dienststelle, wie [REF] zeige. Eine doppelte Zuordnung zu zwei Dienststellen hätte gesetzlich geregelt werden müssen; davon aber habe der Gesetzgeber in Kenntnis der Thematik abgesehen. Insoweit gelte für das Verhältnis der Personalvertretungen der Agenturen für Arbeit zu denjenigen der gemeinsamen Einrichtungen anderes als zum Beispiel nach dem Kooperationsgesetz für den Bereich der Bundeswehr. Dass landesrechtlich Doppelwahlrechte eingeführt worden seien, ändere nichts an der bundesrechtlichen Rechtslage. Im Übrigen verblieben Zuständigkeiten der Agenturen für Arbeit bzw. der Kommunen nur für die Begründung und die Beendigung von Dienstverhältnissen.

Die Beschwerde, über die gemäß [REF] i.V.m. [REF] , [REF] wegen der Dringlichkeit der Sache, deren Erledigung eine mündliche Anhörung nicht erfordert, der Vorsitzende des Fachsenats entscheidet, hat keinen Erfolg. Das Verwaltungsgericht hat die Voraussetzungen für den Erlass der vom Antragsteller begehrten einstweiligen Verfügung zu Recht verneint. Der Senat folgt den zutreffenden Ausführungen des angefochtenen Beschlusses und nimmt auf diese Bezug. Auch mit dem Beschwerdevorbringen sind Verfügungsgrund und Verfügungsanspruch nicht glaubhaft gemacht worden, was für den Erlass einer einstweiligen Verfügung aber erforderlich wäre . Der Antragsteller kann nicht beanspruchen, ihm vorläufig bis zur Entscheidung in der Hauptsache die weitere Ausübung seines Mandates als Mitglied des Personalrates der Agentur für Arbeit C. zu ermöglichen und ihn zur Hälfte der regelmäßigen Arbeitszeit zum Zwecke der Wahrnehmung des Personalratsmandates als stellvertretender Vorsitzender des Personalrates und Sprecher der Beamten freizustellen. Die Zugehörigkeit zum Personalrat setzt die Eingliederung in die Dienststelle voraus, bei der der Personalrat gebildet ist . Dementsprechend müssen die Mitglieder des Personalrates Beschäftigte der Dienststelle sein, bei der der Personalrat gebildet ist. Nach [REF] sind von hier nicht interessierenden Ausnahmen abgesehen wahlberechtigt alle Beschäftigten, die am Wahltage das 0. Lebensjahr vollendet haben. Unter einem Beschäftigten im Sinne dieser Vorschrift wird derjenige verstanden, der auf der Grundlage eines Beamten oder Arbeitsverhältnisses in eine Dienststelle eingegliedert ist und dort an der Erfüllung öffentlicher Aufgaben mitwirkt. Dabei ist die Eingliederung geprägt durch das Weisungsrecht der Dienststelle, dem eine entsprechende Weisungsgebundenheit des Beschäftigten gegenübersteht. Da der Begriff des Beschäftigten in [REF] mit der Eingliederung in eine bestimmte Dienststelle verknüpft ist, setzt auch das den Beschäftigten zustehende Recht zur Wahl des Personalrats die Zugehörigkeit zu eben dieser Dienststelle voraus, bei der das Wahlrecht besteht und ausgeübt wird . Da die Wahlberechtigung zum Personalrat notwendig mit der Zugehörigkeit zu einer bestimmten Dienststelle verbunden ist, geht sie mit dem Ausscheiden aus der Dienststelle verloren. Diese Schlussfolgerung wird nicht allein durch die Regelung der Wahlberechtigung in [REF] nahe gelegt, sondern entspricht darüber hinaus auch dem Grundgedanken der in § 0 Abs. 0 Satz 0 und Abs. 0 Satz 0, 0 und 0 BPersVG getroffenen ergänzenden Regelungen zur Beurlaubung und Abordnung: Nach [REF] sind Beschäftigte, die am Wahltage seit mehr als sechs Monate unter Wegfall der Bezüge beurlaubt sind, nicht wahlberechtigt. Gemäß [REF] wird derjenige, der zu einer Dienststelle abgeordnet ist, in ihr wahlberechtigt, sobald die Abordnung länger als drei Monate gedauert hat; im gleichen Zeitpunkt verliert er das Wahlrecht bei der alten Dienststelle. Dies gilt nicht, wenn feststeht, dass der Beschäftigte binnen weiterer sechs Monate in die alte Dienststelle zurückkehren wird . Die genannten Bestimmungen für Fälle der Abordnung gelten entsprechend in Fällen einer Zuweisung nach [REF] oder aufgrund entsprechender arbeitsvertraglicher Vereinbarungen. Diese Regelungen über den Verlust des aktiven Wahlrechts bei unbezahltem Urlaub sowie Abordnung und Zuweisung von längerer Dauer belegen, dass die Fortdauer der Eingliederung in die Dienststelle für die Erhaltung des Wahlrechtes unentbehrlich ist. Es entspricht gerade dem Sinn und Zweck des BPersVG, im Interesse einer wirksamen Vertretung der Belange der Beschäftigten den tatsächlichen Verhältnissen, der echten arbeitsmäßigen Eingliederung den Vorzug zu geben gegenüber der rein rechtlichen Dienststellenzugehörigkeit . In Anwendung dieser Grundsätze gilt im vorliegenden Fall folgendes: 0 Die in [REF] zur Sicherung der Funktionsfähigkeit der Jobcenter im Sinne von [REF] mit Wirkung vom [DATE] für die Dauer von fünf Jahren gesetzlich geregelte Zuweisung von Tätigkeiten bei der gemeinsamen Einrichtung, die die Aufgaben der Arbeitsgemeinschaft weiterführt, an die Beschäftigten, die wie der Antragsteller in der ARGE H. bis zum [DATE] in einer Arbeitsgemeinschaft nach [REF] in der bis zum [DATE] geltenden Fassung Aufgaben nach diesem Buch durchgeführt haben, hat bei ihm nicht nur zum Verlust seines Wahlrechts und seiner Wählbarkeit zum Personalrat seiner Stammdienststelle, sondern darüber hinaus auch gemäß [REF] zur Beendigung seiner Mitgliedschaft in diesem Gremium geführt. Auch wenn durch die gesetzliche Zuweisung seine Rechtsstellung als Beamter unberührt geblieben ist und ein Dienstherrenwechsel nicht stattgefunden hat , ist er soweit die Zuweisung nicht vorzeitig gemäß [REF] beendet wird längstens für die Dauer von fünf Jahren aus seiner bisherigen Stammdienststelle ausgeschieden. Auch deswegen ist seine Mitgliedschaft im Personalrat seiner Stammdienststelle erloschen . Dass er als Beschäftigter dort nicht mehr eingegliedert ist, folgt zum einen daraus, dass er seit dem [DATE] öffentliche Aufgaben beim Jobcenter I. wahrzunehmen hat und dabei gemäß [REF] den Weisungen des Geschäftsführers seiner jetzigen Beschäftigungsdienststelle unterliegt, der die dienst-, personal und arbeitsrechtlichen Befugnisse der Träger der gemeinsamen Einrichtung und die Dienstvorgesetzten und Vorgesetztenfunktion im Sinne eines Behördenleiters mit Ausnahme der Befugnisse zur Begründung und Beendigung der mit den Beamten und Arbeitnehmern bestehenden Rechtsverhältnisse ausübt. Zum anderen besitzt der Antragsteller dort gemäß [REF] für den Zeitraum, für den ihm Tätigkeiten in der gemeinsamen Einrichtung zugewiesen sind, ein aktives und passives Wahlrecht zu der beim Jobcenter I. nach [REF] zu bildenden Personalvertretung. Da nach [REF] die Regelungen des BPersVG bei der Bildung einer Personalvertretung in den gemeinsamen Einrichtungen entsprechend gelten, ist auch [REF] entsprechend anzuwenden, wonach Beschäftigte, die einer Dienststelle zugewiesen sind, in ihr wahlberechtigt werden, sobald die Zuweisung länger als drei Monate gedauert hat; gleichzeitig verliert er das Wahlrecht in der alten Dienststelle. Bei entsprechender Anwendung dieser Regelung auf den dem Jobcenter I. zugewiesenen Antragsteller, dem dort bereits vom ersten Tag der Zuweisung an das aktive und passive Wahlrecht zusteht, kann dies nur bedeuten, dass er bereits mit Wirkung vom [DATE] sein aktives und passives Wahlrecht bei seiner bisherigen Stammdienststelle verloren hat. Denn anders als im sog. Kooperationsgesetz der Bundeswehr hat der Gesetzgeber in dem Gesetz zur Weiterentwicklung der Organisation der Grundsicherung für Arbeitsuchende vom [DATE] bei der Reform der Jobcenter auf ein sog. Doppelwahlrecht zu den Personalvertretungen verzichtet. Entgegen der Auffassung des Antragstellers folgt aus [REF] , auf den entgegen seiner Darstellung in der Beschwerdebegründung auch das Verwaltungsgericht eingegangen ist , nichts anderes. Danach bleiben die Rechte der Personalvertretungen der abgebenden Dienstherren und Arbeitgeber unberührt, soweit die Entscheidungsbefugnisse bei den Trägern verbleiben. Damit sind lediglich die unberührt gebliebenen Befugnisse der Träger zur Begründung und Beendigung der mit den Beamten und Arbeitnehmern bestehenden Rechtsverhältnisse angesprochen. Dem entspricht die Regelung des [REF] , wonach der Geschäftsführer der gemeinsamen Einrichtung wie bereits ausgeführt zur Begründung und Beendigung der mit den Beamten und Arbeitnehmern bestehenden Rechtsverhältnisse nicht befugt ist. Daraus folgt , dass die Beschäftigten der Jobcenter in den grundlegenden Angelegenheiten ihres Dienst und Beschäftigungsverhältnisses nach wie vor von dem Personalrat ihrer Stammdienststelle vertreten werden, auf dessen Zusammensetzung sie jedoch mangels Wahlberechtigung keinen Einfluss mehr haben. Einen aus [REF] ableitbaren "Bestandsschutz" für die bisherigen Mitglieder des Personalrates bei der Agentur für Arbeit C. und insbesondere zugunsten des Antragstellers, der in der Vergangenheit zur Wahrnehmung seiner Aufgaben als stellvertretender Personalratsvorsitzender bei der Agentur für Arbeit C. mit der Hälfte seiner Arbeitszeit freigestellt war, vermag der Senat schon nach dem klaren Wortlaut der Vorschrift nicht zu erkennen. Auch die Funktionsfähigkeit des Personalrates bei der Agentur für Arbeit C. ist nicht gefährdet. Scheidet wie hier ein Mitglied aus dem Personalrat aus, so tritt ein Ersatzmitglied ein . Dieser Beschluss ist unanfechtbar. 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