Die der Übertragung eines höherwertigen Dienstpostens oder Verleihung eines entsprechenden Amtes vorangehende Auswahlentscheidung ist ein Akt wertender Erkenntnis, der nur in eingeschränktem Maße einer gerichtlichen Kontrolle unterliegt . Die verwaltungsgerichtliche Überprüfung beschränkt sich darauf, ob die Verwaltung den anzuwendenden Begriff oder den gesetzlichen Rahmen, in dem sie sich frei bewegen kann, verkannt hat, ob sie von einem unrichtigen Sachverhalt ausgegangen ist, allgemeingültige Wertmaßstäbe nicht beachtet, sachfremde Erwägungen angestellt oder gegen Verfahrensvorschriften oder mit höherrangigem Recht vereinbare Richtlinien verstoßen hat . 0 Da der Antragsteller nicht Beförderungs-, sondern Umsetzungsbewerber ist, wird der zu beachtende gesetzliche Rahmen durch folgende Grundsätze bestimmt: Interessenten für einen Dienstposten, auf den sie wie hier der Antragsteller ohne Statusveränderung umgesetzt werden können, haben grundsätzlich keinen Anspruch auf eine Auswahl nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung gemäß [REF] es GG . Denn aus der Organisationsfreiheit des Dienstherrn folgt sein Recht, zwischen Umsetzung, Versetzung und Beförderung zu wählen; die Ausübung dieses Rechts steht im pflichtgemäßen Ermessen des Dienstherrn . Eine Bindung dieses Ermessens, welche zur Auswahl nach dem Leistungsgrundsatz des [REF] verpflichtet, kann nur angenommen werden, wenn sie sich aus dem Gesetz ergibt oder der Dienstherr sich durch die Wahl und Ausgestaltung des Verfahrens zur Besetzung der vakanten Stelle selbst verbindlich darauf festgelegt hat, den Leistungsgrundsatz zu beachten . Beide Ausnahmekonstellationen greifen hier indes nicht ein. Demnach muss die streitgegenständliche Auswahlentscheidung zugunsten der Beigeladenen lediglich den Anforderungen an die Ausübung des pflichtgemäßen Ermessens genügen und darf nicht willkürlich sein .

Die von der Antragstellerin vorgetragenen Gründe, auf deren Prüfung der Senat beschränkt ist , rechtfertigen eine Abänderung der angefochtenen Entscheidung nicht. Der Senat muss nicht entscheiden, ob unter Berücksichtigung des Beschwerdevorbringens die Voraussetzungen für die Annahme eines Anordnungsgrundes im vorliegenden Fall gegeben sind. Denn das Verwaltungsgericht hat rechtsfehlerfrei und die Entscheidung selbstständig tragend auch einen Anordnungsanspruch der Antragstellerin abgelehnt. Die hiergegen vorgetragenen Gründe verhelfen der Beschwerde nicht zum Erfolg. Das Verwaltungsgericht hat zutreffend festgestellt, dass die Antragsgegnerin den Bewerberkreis für den ausgeschriebenen Dienstposten auf diejenigen Beamten, die zu ihrem Geschäftsbereich gehören, beschränken durfte. 0 Dem Dienstherrn kommt eine Organisationsfreiheit zu, wie er offene Stellen besetzen will. Dabei hat er nach pflichtgemäßem Ermessen das Recht, zwischen Umsetzung, Versetzung oder Beförderung zu wählen. Entscheidet er sich, eine offene Stelle durch vorhandene Bewerber zu besetzen, und ist damit kein beruflicher Aufstieg von Bewerbern aus niedrigeren Besoldungsgruppen und keine Statusveränderung verbunden, ist er nicht gehalten, diese Maßnahme an den Maßstäben des [REF] zu messen. Die Ausübung des Organisationsermessens unterliegt den Anforderungen an die Ausübung pflichtgemäßen Ermessens und darf sich nicht als willkürlich darstellen . Sie ist durch organisatorische, personalwirtschaftliche und personalpolitische Erwägungen geprägt. Dem Dienstherrn ist daher ein weiter Spielraum zuzubilligen, und zwar auch dahingehend, ob er eine Stelle überhaupt besetzen will und welchen Personenkreis er dafür in Betracht zieht . Anhaltspunkte dafür, dass die Antragsgegnerin bei der Stellenausschreibung die Grenze pflichtgemäßen Ermessens nicht beachtet oder willkürlich gehandelt hat, sind auch in Ansehung des Beschwerdevorbringens nicht ersichtlich. Aus § 0 Abs. 0 Satz 0 NBG, der vorsieht, dass in geeigneten Fällen die Bewerber durch Stellenausschreibungen zu ermitteln sind, lassen sich keine Gesichtspunkte für eine im hier zu entscheidenden Fall gebotene landesweite Ausschreibung entnehmen. Demgemäß hält sich die Antragsgegnerin in Bezug auf den hier ausgeschriebenen Dienstposten bei der Ausübung ihres Organisationsermessens durch ihr mit Wirkung vom [DATE] in Kraft getretenes Personalentwicklungskonzept im gesetzlichen Rahmen. 0 Bei dem ausgeschriebenen Dienstposten "Dienstabteilungsleiter/in bzw. Dienstschichtleiter/in beim Polizeikommissariat C. /Polizeiinspektion D., bewertet unterhalb BesGr. A 0" handelt es sich um eine "Erste Führungsfunktion", für die der Qualifizierungspool auf Inspektionsebene eingerichtet und der direktionsweit ausgeschrieben wird . Diese Beschränkung der Ausschreibung erweist sich als ermessensgerecht und nicht willkürlich. Denn das Personalentwicklungskonzept dient bei der Vielzahl von Stellen mit einer Bewertung unterhalb der Besoldungsgruppe A 0 BBesO im Bereich des Polizeivollzugsdienstes mit mehr als 0 Beamtinnen und Beamten aus organisatorischen Gründen und zur Aufrechterhaltung einer flächendeckenden Präsenz der Vermeidung unkoordinierter Personalverschiebungen, die durch landesweite Ausschreibungen derartiger Stellen möglich wäre. Wünsche von Beamten nach einer Versetzung werden im Übrigen aus den genannten Gründen zu festen Terminen über "Versetzungslisten" berücksichtigt, die nach bestimmten Kriterien abgebaut werden. Diese dem Konzept zugrunde liegenden sachgerechten Erwägungen hat die Antragstellerin mit ihrer Beschwerde nicht angegriffen. Da die Antragsgegnerin das Stellenangebot auf die in ihrem Geschäftsbereich tätigen Beamten in zulässiger Weise beschränkt hat, hat sie die Bewerbung der beim Landeskriminalamt Niedersachsen tätigen Antragstellerin von der Auswahlentscheidung ausnehmen können. Auf die mit der Beschwerde aufgeworfenen Fragen, ob sich diese Entscheidung an [REF] zu orientieren hat und ob die Bewertung des ausgeschriebenen Dienstpostens rechtswidrig ist, kommt es demnach für den hier als verletzt geltend gemachten Bewerbungsverfahrensanspruch nicht an. Entgegen der Auffassung der Antragstellerin erweist sich die Berufung der Antragsgegnerin auf die Beschränkung des Bewerberkreises nicht als rechtsmissbräuchlich. Die Antragsgegnerin hat die Eingrenzung des Bewerberkreises in der Ausschreibung dadurch deutlich gemacht, dass sie diese nur in ihrer Behörde und in allen zu ihrem Bereich gehörenden Polizeidienststellen bekannt gemacht hat. Der Umstand, dass die Antragstellerin zum Zeitpunkt ihrer Bewerbung von der Beschränkung des Bewerberkreises keine Kenntnis hatte und insbesondere die Bedeutung des "Verteilers 0" nicht kannte, führt nicht zur Annahme eines rechtsmissbräuchlichen Verhaltens der Antragsgegnerin. Auch aus dem Hinweis im Ausschreibungstext, dass Bewerbungen von Beamtinnen/Beamten, die nicht der Polizeiinspektion D. angehören, auf dem Dienstweg über das Dezernat I 0 der Antragsgegnerin zu senden sind, ist entgegen der erstinstanzlich geäußerten Auffassung der Antragstellerin nicht zu entnehmen, die Antragsgegnerin sei selbst von der Möglichkeit externer Bewerbungen ausgegangen. Denn dieser Hinweis hat sich allein an diejenigen Beamten gerichtet, die zwar dem Geschäftsbereich der Antragsgegnerin, nicht aber der Polizeiinspektion D. angehören. Schließlich ist das Verhalten der Antragsgegnerin nicht als rechtsmissbräuchlich anzusehen, weil sie die Antragstellerin zunächst zu einem Auswahlgespräch geladen, danach deren fehlende Zugehörigkeit zum Bewerberkreis bemerkt und sofort noch vor der Durchführung des Auswahlgesprächs die Antragstellerin von ihrem Fehler telefonisch und schriftlich unterrichtet sowie von der Beschränkung des Bewerberkreises in Kenntnis gesetzt hat. Weshalb diese Vorgehensweise einen Rechtsmissbrauch darstellen soll, erschließt sich dem Senat nicht und lässt sich dem insoweit unsubstantiierten Beschwerdevorbringen nicht entnehmen. Hinsichtlich der außergerichtlichen Kosten des Beigeladenen folgt die Entscheidung aus [REF] . Die außergerichtlichen Kosten des Beigeladenen sind gemäß [REF] nicht erstattungsfähig, weil er sich im Beschwerdeverfahren nicht geäußert, einen Antrag nicht gestellt und er sich damit einem Kostenrisiko nicht ausgesetzt hat. Die Streitwertfestsetzung ergibt sich aus [REF] . Der Senat geht hierbei wie auch das Verwaltungsgericht davon aus, dass es sich um eine Dienstpostenkonkurrenz handelt. Das Beschwerdevorbringen führt nicht zu einer abweichenden Einschätzung, da nicht dargelegt ist, dass der Bewertung der Dienstposten im Polizeivollzugsdienst unterhalb der Besoldungsgruppe A 0 BBesO im Bereich der Antragsgegnerin in tatsächlicher Hinsicht wie in dem mit Urteil des Senats vom [DATE] entschiedenen Fall ein Dienstpostengefüge zu entnehmen ist, das durch Dienstposten gebildet wurde, die nach der Besoldungsgruppe A 0/A 0 und der Besoldungsgruppe A 0 bewertet sind. Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=MWRE0&psml=bsndprod.psml&max=true