unter Aufhebung des Urteils der 0. Kammer des Verwaltungsgerichts Düsseldorf, Az.: [REF] , mit dem ausgedruckten Verkündungstermin " [DATE] " den Widerspruchsbescheid des Beklagten vom [DATE] , Az.: 0-0/0, dahingehend abzuändern, das der Beklagte verpflichtet wird, dem Kläger darüber Auskünfte zu erteilen,

Tenor Soweit der Kläger die Klage zurückgenommen hat, wird das Verfahren eingestellt. Im Übrigen wird die Klage abgewiesen. Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe des aufgrund des Urteils beizutreibenden Betrages abwenden, wenn nicht der Beklagte vorher Sicherheit in gleicher Höhe leistet. Der Kläger wandte sich mit Telefax vom 0. Oktober [DATE] an den Beklagten und bat um die Auskunft zu den Leistungen, die in den Jahren [DATE] , [DATE] und [DATE] aus dem städtischen Haushalt an politische Parteien, ihre Fraktionen, parteinahe Organisationen und Stiftungen erbracht worden seien. Weiter wollte er wissen, wie weit bekannt sei, ob städtische Beteiligungsunternehmen Zuwendungen an politische Parteien erbracht hätten. Er trug in diesem Zusammenhang vor, seit [DATE] verantwortlicher Redakteur und gleichzeitig Herausgeber der Zeitschrift S-Berichte und des gleichnamigen Informationsdienstes zu sein. Er habe sich im September und Oktober [DATE] mehrfach per Telefax und E-Mail an die Pressestelle des Beklagten gewandt. Ein Eingang solcher Anfragen wurde seitens des Beklagten nicht verzeichnet. Der Kläger hat auf der Internetseite http://www.S. berichte.de einen Beitrag mit dem Titel „Selbsttäuschung“ eingestellt. Dieser entstammt nach den Angaben des Klägers einer Untersuchung über die Beachtung des Grundsatzes der Öffentlichkeit im Bereich der Justiz der Bundesrepublik Deutschland. Der Kläger biete einen Bezug dieser Untersuchung zum Preis von Euro 0,‑‑ zuzüglich Versandkosten an. Mit Schreiben vom 0. [DATE] verweigerte der Beklagte die Auskunft. Er begründete dies damit, dass für die Erstellung vergleichbarer Daten ein erheblicher Personalaufwand erforderlich sei, weshalb er bei derartigen Umfragen den Empfehlungen des Deutschen Städtetages folge. Eine solche Empfehlung für die Umfrage des Klägers gebe es ausdrücklich nicht. Zum anderen stellte der Beklagte zur Begründung darauf ab, dass dem Kläger für eine Medienanfrage jegliche Legitimation fehle, da er aus den ihm zugänglichen Medien Datenbank eine Zeitschrift namens S. Berichte nicht habe finden können. Diesen Widerspruch wies der Beklagte mit Widerspruchsbescheid vom 0. [DATE] zurück. Er führte zunächst aus, dass der Widerspruch zulässig sei, insbesondere sei er nicht verfristet. Zwar sei der Widerspruch vollständig erst am 0. [DATE] eingegangen; wegen des Fehlens der Rechtsbehelfsbelehrung des Bescheides vom 0. Oktober [DATE] sei die Widerspruchsfrist aber gemäß § 0 Abs. 0, § 0 Abs. 0 VwGO gewahrt. Der Widerspruch sei aber unbegründet. Der von dem Kläger geltend gemachte Auskunftsanspruch aus § 0 Abs. 0 Pressegesetz NRW stehe allein Vertretern der Presse zu. Er der Kläger habe bisher nicht darlegen können, Vertreter eines Presseorgans zu sein. Trotz intensiver Recherche durch die Pressestelle des Landtags Nordrhein-Westfalen, die Pressestelle der Stadt X. , den Deutschen Städtetag und die Mitarbeiter der Rechtsabteilung der Stadt X. habe nicht nachvollzogen werden können, woraus sich ihre Stellung als Vertreter der Presse ergeben könne. Die Zeitschrift S. Berichte sei nach wie vor unbekannt und auch nicht in der Datenbank zum Nachweis von Zeitschriften in deutschen Bibliotheken, ZDB, aufgeführt. Das gleiche gelte für die Person des Klägers. Den genannten Stellen sei eine Pressetätigkeit der Person des Klägers weder bekannt noch lasse sie sich durch allgemein zugängliche Medien eine solche erschließen. Der Redaktionsdienst S. Berichte sei nicht im Telefonbuch eingetragen; nur auf der Internetseite http://www.S. berichte.de sei ein Beitrag mit dem Titel „Selbsttäuschung“ eingestellt. Eine Recherche bei der Universitäts und Landesbibliothek C. habe jedoch ergeben, dass ein entsprechendes Pflichtexemplar nicht abgeliefert worden sei. Das lasse darauf schließen, dass die Untersuchung nicht zur Verbreitung bestimmt sei und deshalb auch an der öffentlichen Meinungsbildung mitwirken solle. Unter Berücksichtigung all dieser Umstände erfülle die Tätigkeit des Klägers nicht die öffentliche Aufgabe der Mitwirkung an der Meinungsbildung im Sinne von § 0 PresseG NRW. Der Antrag des Klägers könne auch nicht als Antrag nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Informationsfreiheitsgesetz NRW werden. Nach § 0 Abs. 0 IFG NRW stehe jeder natürlichen Person auch ohne Vertreter der Presse zu sein ein Anspruch auf Zugang zu den bei den Stellen vorhandenen amtlichen Informationen zu. Anders als im Pressegesetz würden für solche Informationsdienste aber Kosten und Gebühren fällig. Ihr auf § 0 Abs. 0 PresseG NRW gestützter Antrag auf Erteilung von Auskünften könne vor diesem Hintergrund wegen der anfallen Kosten und Gebühren nicht ohne weiteres in einen Antrag nach § 0 Abs. 0 Satz 0 IFG NRW umgedeutet werden. Er trägt vor, dass er seit [DATE] Herausgeber und verantwortlicher Redakteur der Zeitschrift S. Berichte und des gleichnamigen Informationsdienstes sei. Zur Zeit erscheine der Informationsdienst in regelmäßiger ungeregelter Folge. Er legte drei Exemplare der Veröffentlichung der letzten Monaten vom 0. Januar [DATE] , 0. Januar [DATE] und 0. Januar [DATE] in Form jeweils DINA0-seitiger Computerausdrucke vor. In der Vergangenheit habe er in vier bis fünfjährigen Zeitabständen aufwendige Untersuchungen durchgeführt und die Ergebnisse entweder in der Zeitschrift oder in dem gleichnamigen Informationsdienst veröffentlicht. Mit Schriftsatz vom 0. [DATE] legte der Kläger einen weiteren Sbericht vom 0. Dezember [DATE] vor und trägt weiter vor, dass die gegenwärtige Auflage einzelner Beiträge bei maximal [DATE] läge. Mit Verfügung vom 0. [DATE] gab das Gericht dem Kläger auf, mitzuteilen, über welche Vertriebswege er verfüge, um seine Publikationen der Öffentlichkeit oder einem Fachpublikum bekannt zu machen. Außerdem forderte es ihn auf, eine Liste zu übersenden, aus der die Veröffentlichungsfolge und die Inhalte der Sberichte zu entnehmen seien. Dabei sei anzugeben, wann und wo die Zeitschrift veröffentlicht worden bzw. erschienen sei, ggf. seien die Kosten anzugeben. Mit Schriftsatz vom 0. [DATE] trägt der Kläger vor, dass er die Auslieferung sämtlicher Publikationen an die Empfänger seit [DATE] stets selber vorgenommen habe, teils unter Mithilfe von Familienangehörigen. Der Internetauftritt könne zur Zeit nicht aktualisiert werden, da es wichtige Gründe gebe, ihn unverändert zu halten. Die Publikationen würden ausnahmslos in L. veröffentlicht. Eine aktuelle Druckausgabe stehe zur Zeit nicht zur Verfügung. Die Druckausgabe koste Euro 0,‑‑ pro Jahr zuzüglich Versandkosten. Mit Verfügung vom 0. [DATE] forderte das Gericht den Kläger nochmals auf, seine journalistische Tätigkeit bzw. Presseaktivität nachvollziehbar darzulegen. Außerdem forderte es den Kläger auf, anzugeben, aus welchen Gründen es nicht möglich sein solle, aktuelle oder frühere Ausgaben seiner Zeitschrift vorzulegen. Mit Schreiben vom 0. [DATE] trug der Kläger dann vor, dass es eigentlich kaum Schwierigkeiten bereiten würde, eine größere Zahl Bezieher der Sberichte namentlich zu nennen oder vorhandene Versandprotokolle vorzulegen, wenn der Beklagte nicht durch sein bisheriges Verhalten bereits zweimal die Bedingungen für Nachteile des Klägers geliefert hätten und deshalb eine erleichterte Beweisführung ausgeschlossen habe. Zu § 0 Pflichtexemplargesetz führt der Kläger aus, dass der Grund für den Verzicht der Landesbibliothek sei, dass das Bundesverfassungsgericht seinerzeit die Frage der enteignungsgleichen weil kostenlosen Ablieferung von Pflichtexemplaren zu Gunsten der Verleger geklärt habe. Deshalb sei die Ablieferung der Sberichte für die Landesbibliothek entgeltlich geworden. Ein Entgelt habe die Landesbibliothek aber nicht zahlen wollen und verzichte deshalb auf die weitere Ablieferung von Pflichtexemplaren. Zu dem Punkt, dass er dem Gericht keine Archivexemplare zur Verfügung stellen könne, trägt der Kläger vor, dass er innerhalb der letzten acht Jahre mehr als vier Umzüge zu bewältigen gehabt habe, bei denen große Teile seiner Archive entweder abhanden gekommen oder vernichtet worden seien. Auch die Jahrgangsbände der Sberichte, die bisher nicht aufgefunden worden seien. Mit Schriftsatz vom 0. [DATE] legte der Kläger eine Erklärung seiner Tochter, Frau B. X0. , vom 0. [DATE] vor. Darin bestätigt sie dem Prozessbevollmächtigten des Klägers, dass sie nicht nur darüber unterrichtet sei, dass ihr Vater die Publikation S. Berichte verfasse, sondern auch vertreibe. Sie habe Einblick in einige Versandprotokolle genommen, allerdings beschränkt auf die Übermittlung der Sberichte als Telefax, die den Versand bestätigten. Beispielhaft habe sie anhand des Sendeprotokolls vom 0./0./0. [DATE] festgestellt, dass die Ausgabe der Sberichte 0‑0 an mehrere hundert Empfänger versandt worden sei. Gleiches gelte für die Ausgabe 0‑0, die am 0. Januar [DATE] versandt worden sei und die Ausgabe 0‑0, die am 0. [DATE] versendet worden sei. Mit Schreiben vom 0. [DATE] reicht der Kläger eine Zusammenstellung der im Jahre [DATE] herausgegebenen Sberichte in der Gestalt jeweils von 0 bis 0 DINA0 Seiten als Computerausdruck zu den Akten. Er sie durch mehrfaches Umziehen gezwungen gewesen, seine Archive zu verkleinern. Durch einen Kellerbrand und zwei Wassereinbrüche, seien die Archive der S. Berichte vollständige vernichtet worden. Er habe keinen einzigen Text mehr davon. Er habe nur noch die Unterlagen, die zu diesen S. Berichten geführt hätten. Er könne sie dann rekonstruieren. [DATE] bis [DATE] seien die S. ‑Berichte in gebundenen Ausgaben erschienen. Diese seien allesamt vernichtet. In den Jahren [DATE] bis [DATE] habe er dann einzelne Beiträge verfasst, die aber nicht jahrweise gebunden worden seien. Diese einzelnen Beiträge habe er entweder per Fax oder in der neuesten Zeit per E-Mail an die Abnehmer verschickt. Die Ausgaben in den Jahren [DATE] bis [DATE] habe er fotokopieren lassen. Die Auflagenzahl habe er nie bekannt gegeben. Die Auflagen müssten aber zunächst bei 0 gelegen haben dann bei 0, dann sind sie immer weiter runter gegangen. Die Firma, die die Fotokopien vorgenommen habe, habe ihren Sitz in L. T. gehabt. Den Namen wisse er nicht mehr. Die Firma bestehe nicht mehr. Er wisse auch nicht, wie viel er damals für den Druck bezahlt habe. In den Jahren [DATE] bis [DATE] habe er die einzelnen Beiträge per Fax und per E-Mail, sobald dies technisch möglich war, an die Abnehmer versendet habe. Es müssten immer mehrere hundert Abnehmer gewesen sein, die genaue Zahl wisse er aber nicht mehr. Er habe zunächst eine Schreibmaschine, nachher einen Schreibcomputer benutzt. Er habe seine Berichte dann verfasst, einmal ausgedruckt und an die Abnehmer gefaxt. Seit ca. 0 Jahren benutze er einen herkömmlichen Computer. Er verfasse die Berichte dann am PC und faxe oder maile sie direkt vom PC an die Abnehmer. Zu der Frage, ob er einen Presseausweis besitze, gebe dazu keine Auskunft gebe und lege einen solchen auch nicht vor. Dem stünden gewichtige Interessen vor, zu denen er hier keine Ausführungen machen möchte. Dies erfolge zu seinem Schutz und zum Schutz seiner Familie. den Bescheid des Beklagten vom 0. [DATE] und den Widerspruchsbescheid vom 0. [DATE] aufzuheben und den Beklagten zu verpflichten, dem Kläger folgende Auskünfte zu erteilen: welche Leistungen hat die Stadt X. aus dem städtischen Haushalt in den Jahren [DATE] , [DATE] , [DATE] an politische Parteien, ihre Fraktionen, parteinahen Stiftungen, Organisationen und Stiftungen erbracht, den Bescheid des Beklagten vom 0. [DATE] und den Widerspruchsbescheid vom 0. [DATE] aufzuheben und den Beklagten zu verpflichten, dem Kläger folgende Auskünfte zu erteilen: welche Leistungen hat die Stadt X. aus dem städtischen Haushalt in den Jahren [DATE] , [DATE] , [DATE] an politische Parteien, ihre Fraktionen, parteinahen Stiftungen, Organisationen und Stiftungen erbracht, Er ist der Auffassung, dass der Kläger kein Pressevertreter eines Presseorgans im Sinne des Pressegesetzes Nordrhein-Westfalen sei. Der Kläger habe keinen Nachweis über die regelmäßige Herausgabe der Publikation S. Berichte erbringen können. Soweit er als Beleg seiner journalistischen Tätigkeit die Faxverteilung anführe, so sei dazu zu sagen, dass kein Printmedium bekannt sei, das per Fax verteilt würde. Druckwerte würden im Pressegesetz beschrieben als „alle mittels einer Buchdruckerpresse oder eines sonstigen zur Massenherstellung geeigneten Vervielfältigungsverfahrens hergestellten und zur Verbreitung bestimmten Schriften“. Ein Fax könne das nicht sein. Hilfsweise trägt er vor, dass sofern der Kläger Vertreter der Presse wäre, er auch keinen Anspruch auf Auskunftserteilung für einen Städte-Vergleich habe. Bei einem solchen Auskunftsersuchen übersteige der Umfang der Ermittlungen der Daten deutlich das zumutbare Maß. Da es dem Kläger um eine intensive journalistische Überprüfung der Leistungen aus dem Haushalt der Stadt X. gehe, würde eine gewissenhafte Auskunft die Überprüfung des gesamten städtischen Haushalts sowie der Bilanzen der städtischen Beteiligungsunternehmen der Jahre [DATE] , [DATE] und [DATE] erfordern, die zum Teil gar nicht vorlägen. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Verwaltungs und Gerichtsakten, die Gegenstand der mündlichen Verhandlung waren, Bezug genommen. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichts und Verwaltungsakten verwiesen, die Gegenstand der mündlichen Verhandlung gewesen sind. Zwar geht die Rechtsprechung der Kammer grundsätzlich davon aus, dass es sich bei einem presserechtlichen Auskunftsanspruch grundsätzlich um ein schlicht-hoheitliches Handeln und nicht etwa einen Verwaltungsakt handelt, so dass die allgemeine Leistungsklage statthaft wäre. Die behördliche Weitergabe von Informationen durch die Presse, sei es durch die Beantwortung konkreter Fragen oder durch Aushändigung von Unterlagen, geschieht nämlich in der Regel weder in Form noch auf der Grundlage eines Verwaltungsaktes. Vgl. nur Urteil der Kammer vom [DATE] [REF] ; so auch Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom [DATE] 0 A 0/0 ‑, NJW [DATE] , 0. Hieraus folgt zudem, dass auch die Auskunftsverweigerung als solche regelmäßig mangels Rechtsgestaltungswillen der Behörde kein Verwaltungsakt ist, der der Aufhebung bedürfte. Hier hat aber der Beklagte seinem ablehnenden Schreiben vom 0. Oktober [DATE] ausnahmsweise die Qualität von Regelungen mit der potenziellen Inanspruchnahme der Bestandskraft zukommen lassen wollen und es durch den Widerspruchsbescheid vom 0. März [DATE] ausdrücklich als Verwaltungsakt qualifiziert. Damit ist die Verpflichtungsklage einschägig. Die Klage ist unbegründet. Der Bescheid des Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten; er hat keinen Anspruch auf Erteilung der begehrten Auskunft . Hiernach sind die Behörden verpflichtet, den Vertretern der Presse die der Erfüllung ihrer öffentlichen Aufgabe dienenden Auskünfte zu erteilen. Nach § 0 PresseG NRW erfüllt die Presse eine öffentliche Aufgabe insbesondere dadurch, dass sie Nachrichten beschafft und verbreitet, Stellung nimmt, Kritik übt oder auf andere Weise an der Meinungsbildung mitwirkt. Zu den Vertretern der Presse im Sinne des § 0 Abs. 0 PresseG gehören der Verleger eines Druckwerks, dessen Herausgeber und Redakteure, aber auch hauptberufliche freie Journalisten. Löffler, Presserecht, 0. Aufl. [DATE] , § 0 Rdn. 0 f.; Soehring, Das Recht der journalistischen Praxis, [DATE] , Rdn. [DATE] ; Wente, Persönlichkeitsschutz und Informationsrecht der Öffentlichkeit im Strafverfahren, in: Strafverteidiger [DATE] , 0 . Bei den S. Berichten handelt es sich schon nicht um Druckwerke i.S.d. § 0 Abs. 0 PresseG NRW. Druckwerke in diesem Sinne sind u.a. alle mittels der Buchdruckerpresse oder eines sonstigen zur Massenherstellung geeigneten Vervielfältigungsverfahrens hergestellten und zur Verbreitung bestimmten Schriften. An diesen Voraussetzungen fehlt es hier. Die S. Berichte sind eindeutig nicht mittels der Buchdruckerpresse hergestellt. Auch sind sie nicht mittels eines sonstigen zur Massenherstellung geeigneten Vervielfältigungsverfahrens hergestellt. Vervielfältigungsverfahren sind Herstellungsverfahren technischer Art, die dazu geeignet sind, eine große Anzahl von vervielfältigten Verkörperungen des gleichen Stücks auf mechanische, chemische oder physikalische Weise anzufertigen. Von einer solchen Vervielfältigungseignung ist nicht auszugehen. Wenn er Kläger vorträgt, von [DATE] bis [DATE] seine S. Berichte von einer Druckerei in L. gedruckt zu haben, so ist dies ‑ unabhängig vom Wahrheitsgehalt dieser Aussage für das vorliegende Verfahren irrelevant, da es nichts darüber aussagt, ob der Kläger zum Schluss der mündlichen Verhandlung als maßgeblichen Zeitpunkt für die Entscheidung über die Verpflichtungsklage Druckwerke produziert. Zum entscheidungserheblichen Zeitpunkt geht das Gericht davon aus, dass die S. Berichte keine Druckwerke im Sinne des PresseG NRW sind. Der Kläger selber hat vorgetragen, dass er die S. Berichte am Computer verfasst und sie direkt aus dem Computer ohne Ausdruck an die Abnehmer faxt oder mailt. Dies ist aber evident keine Herstellung durch ein als zur Massenherstellung geeigneten Vervielfältigungsverfahrens im Sinne des PresseG NRW. Auch stellt der Bericht „Selbsttäuschung“ auf der Internetseite des Klägers kein Druckwerk i.S.d. § 0 Abs. 0 PresseG NRW dar. Ein wichtiges Element des Druckwerkbegriffs, der sich aus dem Inhalt des § 0 Abs. 0 PresseG NRW ergibt, ist die stoffliche Verkörperung des geistigen Sinngehalts. Die Beklagte hat auch zutreffend von einer Umdeutung des Antrags des Klägers in einen Antrag nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Informationsfreiheitsgesetz NRW abgesehen. Nach § 0 Abs. 0 IFG NRW steht jeder natürlichen Person auch ohne Vertreter der Presse zu sein ein Anspruch auf Zugang zu den bei den Stellen vorhandenen amtlichen Informationen gegen Kosten oder Gebühren zu. Wegen der anfallen Kosten und Gebühren durfte die Beklagte den Antrag nicht ohne weiteres in einen Antrag nach § 0 Abs. 0 Satz 0 IFG NRW umdeuten. Der Wert des Streitgegenstandes wird gem. [REF] a.F. auf 0 Euro festgesetzt. Da der Kläger zwei von einander unabhängige Auskünfte begehrt, wurde für jeden Auskunftsanspruch der Auffangstreitwert von 0 Euro zugrunde gelegt.