Nach dem Prinzip der formellen Festsetzungsverkündung ist es für das Inkrafttreten eines Gesetzes nicht erforderlich, dass es tatsächlich allgemein bekannt gemacht worden ist. Es genügt, dass in einer Weise der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wird, die es dem Bürger gestattet, sich Kenntnis vom Inhalt des Gesetzes zu verschaffen. Hierfür ist nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts die Verkündung von Bundesgesetzen im Bundesgesetzblatt gemäss [REF] , für Gesetze des Landes Nordrhein-Westfalen entsprechend im Gesetz und Verordnungsblatt Nordrhein-Westfalen erforderlich . Gemäss [REF] der Evangelischen Kirche im Rheinland in der Fassung des Streitjahres bedürfen kirchliche Gesetze zu der auch die KiStO gehört der Verkündung im kirchlichen Amtsblatt. Dies ist in der Ausgabe vom [DATE] , Seite 0 ff. erfolgt.

Die Kläger sind Eheleute. Der Ehemann ... gehört keiner steuererhebenden Religionsgemeinschaft an. Die Ehefrau ... war bis [DATE] Mitglied der ..., der Beigeladenen. Die Eheleute werden zur Einkommensteuer zusammenveranlagt. 0 Im Bescheid für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer des beklagten Finanzamts vom [DATE] , der an die Kläger adressiert ist, findet sich auf dem Frontblatt eingangs des Abrechnungsteils neben der Rubrik Einkommensteuer und der Rubrik Solidaritätszuschlag eine weitere Rubrik: "Kirchensteuer ev. Ehefrau". 0 Der dort ausgewiesene Betrag an festgesetzter Kirchensteuer i.H. von 0 DM ist unter der Rubrik "Abrechnung" vermindert durch Verrechnung mit Überzahlung an Steuerabzug vom Lohn i.H. von 0 DM und Solidaritätszuschlag i.H. von 0 DM, so dass ein Betrag an noch offener Kirchensteuer i.H. von 0 DM verblieb. 0 In den Erläuterungen zu vorgenanntem Bescheid heißt es, dass die Kirchensteuer für die Ehefrau festgesetzt wird. Weiter ist angeführt, dass bei Fragen zur Berechnung der ... Kirchensteuer auch die Kirche Auskunft unter ... erteilt. 0 Eingangs des Schreibens heißt es: "Gegen den Einkommensteuerbescheid vom [DATE] erhebe ich hiermit fristgerecht Einspruch!" Das Schreiben ist von dem Kl unterzeichnet. Wegen des weiteren Inhalts des Schreibens wird auf die Akten Bezug genommen. 0 Auch für den Veranlagungszeitraum [DATE] wurden die Kläger zur Einkommensteuer zusammenveranlagt. Der Bescheid für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer des Bekl vom [DATE] , der ebenfalls an die Kläger adressiert ist, ist hinsichtlich der .... Kirchensteuer ausgestaltet wie vorstehend geschildert im vorhergehenden Bescheid vom [DATE] für den VZ [DATE] . Es wurde ... Kirchensteuer in Form des Kirchgeldes i.H. von ebenfalls 0 DM festgesetzt. Auch hier findet sich im Abrechnungsteil eine Verrechnung der festgesetzten Kirchensteuer mit überzahlten Steuerabzug vom Lohn i.H. von 0 DM, so dass kein offener Betrag an Kirchensteuer verblieb. 0 Mit Schreiben vom [DATE] , das beim Bekl am [DATE] eingegangen ist, wurde Einspruch eingelegt. Auch dieses Schreiben nennt als Absender den Kl. Eingangs dieses Schreibens heißt es: "Gegen den Einkommensteuerbescheid vom [DATE] für das Jahr [DATE] erhebe ich hiermit fristgerecht Einspruch!" Der Einspruch richtet sich u.a. auch gegen die Festsetzung von Kirchensteuer in Form des Kirchgeldes. Das Schreiben ist vom Kl unterschrieben. Wegen des weiteren Inhalts des Schreibens wird auf dieses Bezug genommen . 0 Mit gemäß [REF] geändertem Bescheid für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] wurde die Einkommensteuer auf 0 DM ermäßigt und die Kirchensteuerfestsetzung auf 0 DM. 0 Mit Schreiben vom [DATE] an den Kl führte der Bekl unter anderem unter Hinweis auf ein Urteil des erkennenden Senats vom [DATE] [REF] aus, bei der Lektüre des Urteils könne der Kl feststellen, dass das Finanzgericht Baden-Württemberg die Klage des Ehemannes gegen die Festsetzung des besonderen Kirchgeldes für seine Ehefrau als unzulässig angesehen habe. Es werde um Mitteilung gebeten, ob der Kl die Einsprüche gegen die Einkommensteuerbescheide [DATE] und [DATE] auch im Namen seiner Ehefrau eingelegt habe. 0 Der Kl äußerte mit Schreiben vom [DATE] an den Bekl, dass er seine Einsprüche weiterhin im Namen seiner Frau und in seinem Namen aufrechterhalte. Er betone ausdrücklich, dass er die Einsprüche gegen die Einkommensteuerbescheide [DATE] und [DATE] auch im Namen seiner Frau eingelegt habe. 0 Mit Einspruchsentscheidung vom [DATE] wies der Bekl die Einsprüche der Kläger, soweit sie die Kirchensteuerfestsetzung betrafen, als unbegründet zurück. 0 Die Klin habe keinerlei Einkommen. Die ... habe daher kein Recht von ihr ein Pseudo-Kirchgeld zu fordern, da es der Kl sei, der für das gegenüber der Klin festgesetzte Kirchgeld aufkommen müsse. 0 Die Kläger hätten keinerlei Information darüber gehabt, dass ab [DATE] ein besonderes Kirchgeld erhoben werde. Eine Reaktion, z.B. durch Kirchenaustritt der dann später erfolgt sei sei dadurch rechtzeitig, um dieser "Kirchgeldzahlung" auszuweichen, nicht möglich gewesen. 0 Nach Reklamation und Anfragen seitens der Kläger hätte dann eine Woche vor Erhalt des Einkommensteuerbescheids für [DATE] im [DATE] die Eheleute eine entsprechende Information von der ... erreicht. 0 Nach einem Brief vom [DATE] hätten dann die Eheleute von der ... in ... erfahren, dass ab [DATE] nun auch hier ein besonderes Kirchgeld "zwangseingezogen" werde. Auch hier sei der Zeitpunkt einer Gegenreaktion durch die Informationspolitik seitens der Kirche und des Finanzamts genommen worden. Eine Begründung seitens der Kirche sei gewesen, dass es aus datenschutzrechtlichen Gründen nicht möglich gewesen sei, die betroffenen Personen einzeln von dieser Neuregelung zu informieren. 0 Es sei ein Bruch des Datenschutzes, wenn sich die Kirche für die Ermittlung der Besteuerungsgrundlagen der Hilfe des Finanzamts bediene und die dort vorliegenden Daten über die Einkommensverhältnisse der Eheleute dem Kirchgeld zugrunde lege. 0 Wegen des weiteren Vortrags der Kläger wird auf die Klageschrift vom [DATE] sowie die Schriftsätze vom [DATE] vom [DATE] sowie den Schriftsatz des Prozessbevollmächtigten vom [DATE] Bezug genommen. 0 die Festsetzung von Kirchensteuer für [DATE] vom [DATE] und für [DATE] vom [DATE] sowie die Einspruchsentscheidung vom [DATE] aufzuheben, hilfsweise die Revision zuzulassen. 0 Den Antrag der Kläger auf Aussetzung der Vollziehung der Kirchensteuerfestsetzung [DATE] und [DATE] hat der erkennende Senat mit Beschluss vom [DATE] [REF] mangels Vorliegens der besonderen Zugangsvoraussetzungen gemäß [REF] als unzulässig abgelehnt. 0 Die Klin ... hat weiterhin Klage gegen die ... in ... auf Erlass des für [DATE] und [DATE] festgesetzten Kirchgelds erhoben. Diese Klage ist beim Finanzgericht Baden-Württemberg unter dem Az.: [REF] anhängig. Entscheidungsgründe 0 Die Klage des Kl ist auch begründet. Zu Unrecht hat der Bekl gegenüber dem Kl als nicht einer steuererhebenden Kirche Angehörigen für die Veranlagungszeiträume [DATE] wie [DATE] Kirchensteuer in der Form des Kirchgeldes festgesetzt. 0 Freilich wollte der Bekl nur gegenüber der Klin Kirchensteuer festsetzen, was er durch die Formulierung in den Erläuterungen sowohl des Bescheides für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] wie auch des geänderten Bescheides [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] , nämlich: "Die Kirchensteuer wird für die Ehefrau festgesetzt", zum Ausdruck zu bringen glaubte. 0 Der erkennende Senat hat in seiner ständigen Rechtsprechung und in Übereinstimmung mit der herrschenden Meinung angesichts vorgenannten Hinweises die Auffassung vertreten, die Kirchensteuerfestsetzung sei nur gegenüber der Ehefrau erfolgt, der Ehemann sei nicht beschwert . Der Senat folgt dem für die im Streitfall gegebene Konstellation nicht. 0 Maßgeblich für die Beurteilung, ob ein behördlicher Akt Verwaltungsakt ist und welchen Inhalt ein Verwaltungsakt hat, ist im Zweifel nicht das, was die Behörde gewollt oder gedacht hat, vielmehr wie der Bürger unter Berücksichtigung der äußeren Form, Abfassung, Begründung, die Erklärung verstehen durfte bzw. musste . 0 Im Streitfall ist bei der Auslegung zu berücksichtigen, dass die Festsetzung der ... Kirchensteuern sowohl formularmäßig als auch hinsichtlich des Ansatzes der Besteuerungsgrundlagen in einem Zusammenhang mit Einkommensteuerbescheiden steht, die sich gegen den Kl und die Klin als Eheleute richten. Angesichts dessen, dass es im Deckblatt heißt: "Bescheid für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer" und auf demselben Blatt die Adressierung die Eheleute ausweist, muss sich aus der Urkunde eine Abweichung in der Adressierung hinsichtlich der Kirchensteuerfestsetzung klar und eindeutig ergeben. Ist unklar, gegen wen sich die Festsetzung der .... Kirchensteuer richtet , ist auch der Kl zumindest wegen des erzeugten Rechtsscheins einspruchsbefugt . 0 Die im Streitfall in den Erläuterungen der vorgenannten Steuerbescheide verwandte Formulierung: "Die Kirchensteuer wird für die Ehefrau festgesetzt" ist mehrdeutig. Das, was der Bekl mit dieser in der baden-württembergischen Finanzverwaltung formularmäßig benutzten Formulierung zum Ausdruck bringen wollte, wird vom Wortlaut nicht eindeutig abgedeckt. Denn die Kirchensteuer wird nicht für die Ehefrau, sondern vielmehr für die Kirche erhoben; diese ist Gläubigerin. Was der Bekl wollte, war in Wahrheit, die Kirchensteuer "gegen" die Klin festzusetzen . Dass es für den Bürger unmissverständlich geht, zeigt die Handhabung etwa der schleswig-holsteinischen Finanzverwaltung, wo es bei vergleichbarer Konstellation formularmäßig in den Erläuterungen heißt: "Die Festsetzung der Kirchensteuer und das unter Abrechnung ggf. enthaltene Leistungsgebot zur Kirchensteuer richtet sich ausschließlich gegen die Ehefrau." 0 Die im Streitfall verwendete Formulierung "für die Ehefrau" lässt auch Raum für die Interpretation, dass es sich zwar um die Kirchensteuer der Ehefrau handelt, diese Kirchensteuer aber sowohl gegen die Ehefrau als auch gegen den Ehemann festgesetzt wird. Die Formulierung im Abrechnungsteil "Kirchensteuer ev. Ehefrau" geht mit beiden angesprochenen Interpretationsmöglichkeiten konform. 0 Hier durfte der Kl den behördlichen Akt bei Würdigung der gesamten Erklärungsurkunde so verstehen, wie er ihn auch verstanden hat, dass die Kirchensteuer auch ihm gegenüber festgesetzt worden ist. Denn dadurch, dass der Bekl im auf dem Frontblatt befindlichen Abrechnungsteil die für [DATE] wie auch [DATE] festgesetzte Kirchensteuer verrechnet hat mit dem durch Abzug von Lohnsteuer und Solidaritätszuschlag beim Kl entstandenen Guthaben, durfte dieser den Eindruck gewinnen, dass die Kirchensteuerfestsetzung [DATE] und [DATE] auch ihm gegenüber vorgenommen worden ist. 0 Übersteigt nämlich wie hier für die Streitjahre [DATE] und [DATE] , die im Wege des Steuerabzugs erhobene Einkommensteuer die festgesetzte Einkommensteuer, so steht der verbleibende Betrag ausschließlich dem Ehegatten zu, bei dem der Lohnsteuerabzug vorgenommen worden ist , im Streitfall also dem Kl. Die vom Bekl für beide Streitjahre vorgenommene Verrechnung mit der Kirchgeldforderung gegen den Erstattungsanspruch aus Lohnsteuerabzug, die, wie in den beiden Bescheiden ausgewiesen, zum Erlöschen der Kirchensteuerschuld der Ehefrau geführt hat, setzt aber wenn sie eine Rechtsgrundlage haben soll voraus, dass der Ehemann Gesamtschuldner , hinsichtlich der Kirchensteuer ist. Eine solche Gesamtschuldnerschaft wird aber durch eine Kirchensteuerfestsetzung auch gegenüber dem Kl begründet. Denn eine, wenn auch rechtswidrige Steuerfestsetzung, bleibt wirksam, solange sie nicht aufgehoben worden ist . 0 Die Kirchensteuerfestsetzung in Form des Kirchgeldes gegenüber dem Kl ist rechtswidrig und demgemäß nach [REF] aufzuheben, weil der Kl in den Streitjahren nicht Mitglied der ... war. Einer Kirche steht kein Besteuerungsrecht gegenüber Nichtmitgliedern zu . 0 Die Klin hat innerhalb der Einspruchsfrist von einem Monat nach Bekanntgabe des Bescheides für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] bzw. des Bescheides für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] Einspruch eingelegt. 0 Freilich spricht der Kopf des Schreibens sowie die Namensangabe unter dem Schreiben für eine Einspruchseinlegung allein durch den Kl. Die Wertung des Schreibens als Einspruch der Ehefrau setzt voraus, dass der Kl damit zugleich im Namen der Klin und damit als Vertreter den Einspruch eingelegt hat. Hierbei ist ohne Belang, dass der Kl mit Schreiben vom [DATE] an den Bekl erklärt hat, dass er die Einsprüche gegen die Bescheide VZ [DATE] und [DATE] auch im Namen seiner Frau eingelegt habe. Denn die Angabe, wer Einspruch einlegt, kann nicht nach Ablauf der Rechtsbehelfsfrist nachgeholt werden . 0 Nach der Rechtsprechung des BFH muss ein Einspruchsführer, der persönlich in eigenem Namen und zugleich für seinen Ehegatten Einspruch einlegen will, klar und unmissverständlich zum Ausdruck bringen, für den Ehegatten zu handeln . Denn nur so lässt sich eine Abgrenzung von Handeln in eigenem und Handeln in fremden Namen treffen. Hierbei ist jedoch einmal zu berücksichtigen, dass die Feststellung, eine Erklärung sei eindeutig, selbst einen Auslegungsvorgang voraussetzt . Zum anderen gilt der aus [REF] abzuleitende Grundsatz der rechtsschutzgewährenden Auslegung nicht nur für die Fragestellung, ob ein Rechtsbehelf eingelegt worden ist und welcher Rechtsbehelf eingelegt worden ist, sondern auch für die hier einschlägige Frage, wer den Rechtsbehelf eingelegt hat . 0 Im Streitfall war zu berücksichtigen, dass der Kl in seinem Einspruchsschreiben vom [DATE] nicht nur in Ich-Form redet, vielmehr ausdrücklich auch anführt: "Meine Frau verdient kein eigenes Geld, sie nimmt und nahm die Dienste der Kirche nicht in Anspruch! ... Meine Frau hat keine Information persönlich erhalten, dass ihre Zugehörigkeit zur ... Kirche ab Zeitpunkt X zur Kirchgeldpflicht führt! ... Wir haben von dieser Zwangseintreibung des Kirchgeldes nicht gewusst ... dann hätten wir sofort mit Austritt agieren können. Das hat meine Frau jetzt nachgeholt ...". Diese ausdrückliche Bezugnahme auf die Klin und die Benutzung des Subjekts "Wir" im Zusammenhang mit der gegebenen Begründung, soweit sie auf eine rechtswidrige Kirchgeldpflicht der Klin abhebt, zeigt eindeutig, dass der Kl auch die Rechte der Klin wahren wollte und damit den Einspruch zugleich im Namen der Klin eingelegt hat. 0 Dass der Kl hier namens der Klin Einspruch eingelegt hat, folgt daraus, dass in dem Schreiben im Einzelnen angeführt ist, wogegen sich der Einspruch richtet und es schließlich unter e. heißt, gegen "den verfassungswidrigen Zwangseinzug des unberechtigten Kirchgeldes gegen eine nichtverdienende Bürgerin nämlich meine Frau ..." 0 Der Bekl als Erklärungsempfänger hat denn auch die beiden Einspruchsschreiben vom [DATE] und [DATE] in der Weise verstanden, dass er von Einsprüchen sowohl des Kl als auch der Klin ausging und in seiner Einspruchsentscheidung beide Einsprüche als unbegründet zurückgewiesen hat. 0 Die Kirchensteuerbescheide für [DATE] vom [DATE] und vom [DATE] für [DATE] , jeweils in Gestalt der Einspruchsentscheidung vom [DATE] , sind rechtmäßig und verletzen die Klin nicht in ihren Rechten. 0 Rechtsgrundlage der angefochtenen Bescheide ist das Gesetz über die Erhebung von Steuern durch öffentlich-rechtliche Religionsgemeinschaften in Baden-Württemberg in der Fassung vom [DATE] geändert durch das Gesetz zur Änderung des KiStG vom [DATE] , der Kirchensteuerordnung der ... in ... vom [DATE] , geändert durch Kirchengesetz vom [DATE] sowie das Kirchliche Gesetz über den landeskirchlichen Haushaltsplan für das Rechnungsjahr [DATE] vom [DATE] und für das Rechnungsjahr [DATE] vom [DATE] . 0 Nach den vorgenannten Rechtsvorschriften wird in glaubensverschiedenen Ehen, also von Gemeindemitgliedern, deren Ehegatte keiner kirchensteuerberechtigten Religionsgemeinschaft angehört, ein besonderes Kirchgeld erhoben , sofern das gemeinsam zu versteuernde Einkommen der Eheleute nach [REF] DM erreicht . Das Kirchgeld wird nach der Höhe des Einkommens in 0-fach gestaffelten festen Beträgen von 0 bis 0 DM jährlich erhoben, wobei der zuletzt genannte Betrag für Einkommen von 0 DM und mehr gilt. Bei der Ermittlung der Bemessungsgrundlage ist das Einkommen in allen Fällen des [REF] um den Kinderfreibetrag zu vermindern. Zwischen der Kirchensteuer als Zuschlag zur Einkommensteuer und dem Kirchgeld in glaubensverschiedener Ehe wird eine Vergleichsberechnung durchgeführt. Festgesetzt wird der sich hierbei ergebende höhere Betrag . 0 Nach vorgenannten Vorschriften ist hier das besondere Kirchgeld für den VZ [DATE] bei einem zu versteuernden Einkommen der Klin und des Kl i.H. von 0 DM zutreffend mit 0 DM und für den VZ [DATE] bei einem zu versteuernden Einkommen der Klin und des Kl. i.H. von 0 DM zutreffend mit 0 DM, nämlich 0 DM umgerechnet auf acht Monate festgesetzt worden. 0 Die vorgenannten staatlichen und kirchlichen Rechtsnormen stehen mit dem Grundgesetz in Einklang. Zur Vermeidung von Wiederholungen nimmt der Senat Bezug auf den anliegend als Bestandteil des Urteils beigefügten Abdruck in EFG [DATE] , 0 sub 0 a, aa bis 0 e seines rechtskräftigen Urteils vom [DATE] , [REF] sowie den weiter beigefügten Abdruck in Juris seines Urteils vom [DATE] [REF] . Die gegen letztere Entscheidung eingelegte Nichtzulassungsbeschwerde wurde vom BFH mit Beschluss vom [DATE] [REF] als unbegründet zurückgewiesen. 0 Soweit die Kläger vortragen, sie seien von der Einführung des besonderen Kirchgeldes durch die ... überrumpelt worden, ist darauf hinzuweisen, dass es nach dem Prinzip der formellen Festsetzungsverkündung für das Inkrafttreten eines Gesetzes nicht erforderlich ist, dass es tatsächlich allgemein bekannt geworden ist. Es genügt, dass es in einer Weise der Öffentlichkeit zugänglich ist, die es dem Bürger gestattet, sich Kenntnis vom Inhalt des Gesetzes zu verschaffen. Hierfür genügt nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts die Verkündung von Bundesgesetzen im Bundesgesetzblatt gemäß [REF] , für Gesetze des Landes Baden-Württemberg entsprechend im Gesetzblatt für Baden-Württemberg. Nach diesen Grundsätzen genügte im Streitfall die Verkündung des für das Kirchgeld maßgeblichen kirchlichen Gesetzes über den landeskirchlichen Haushaltsplan für das Rechnungsjahr [DATE] im Amtsblatt der ... 0 Ein Verstoß gegen Grundsätze des Datenschutzes durch eine nach Auffassung der Kläger "gesetzeswidrige Weitergabe persönlicher Daten durch die Finanzämter an die Kirche" scheidet unabhängig von der Frage, ob ein unterstellter Verstoß Auswirkungen auf die Rechtmäßigkeit der Kirchensteuerfestsetzung hat aus. Das Bundesverfassungsgericht hat festgestellt, dass die Kirchensteuerverwaltung durch staatliche Finanzämter in Einklang mit der nach [REF] i.V.m. Art. 0 Abs. 0 WRV zulässigen Abhängigkeit der Kirchensteuer von der staatlichen Einkommensteuer stehe. Dem folgt der erkennende Senat. 0 Die Kostenentscheidung beruht auf [REF] . Die Kostenaufteilung lehnt sich an die sogenannte Baumbach'sche Formel an . Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit im Kostenpunkt folgt aus [REF] i.V.m. § [REF] . Die Auferlegung einer Sicherheitsleistung durch das Finanzamt hält der Senat nicht für erforderlich . 0 Die Klage des Kl ist auch begründet. Zu Unrecht hat der Bekl gegenüber dem Kl als nicht einer steuererhebenden Kirche Angehörigen für die Veranlagungszeiträume [DATE] wie [DATE] Kirchensteuer in der Form des Kirchgeldes festgesetzt. 0 Freilich wollte der Bekl nur gegenüber der Klin Kirchensteuer festsetzen, was er durch die Formulierung in den Erläuterungen sowohl des Bescheides für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] wie auch des geänderten Bescheides [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] , nämlich: "Die Kirchensteuer wird für die Ehefrau festgesetzt", zum Ausdruck zu bringen glaubte. 0 Der erkennende Senat hat in seiner ständigen Rechtsprechung und in Übereinstimmung mit der herrschenden Meinung angesichts vorgenannten Hinweises die Auffassung vertreten, die Kirchensteuerfestsetzung sei nur gegenüber der Ehefrau erfolgt, der Ehemann sei nicht beschwert . Der Senat folgt dem für die im Streitfall gegebene Konstellation nicht. 0 Maßgeblich für die Beurteilung, ob ein behördlicher Akt Verwaltungsakt ist und welchen Inhalt ein Verwaltungsakt hat, ist im Zweifel nicht das, was die Behörde gewollt oder gedacht hat, vielmehr wie der Bürger unter Berücksichtigung der äußeren Form, Abfassung, Begründung, die Erklärung verstehen durfte bzw. musste . 0 Im Streitfall ist bei der Auslegung zu berücksichtigen, dass die Festsetzung der ... Kirchensteuern sowohl formularmäßig als auch hinsichtlich des Ansatzes der Besteuerungsgrundlagen in einem Zusammenhang mit Einkommensteuerbescheiden steht, die sich gegen den Kl und die Klin als Eheleute richten. Angesichts dessen, dass es im Deckblatt heißt: "Bescheid für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer" und auf demselben Blatt die Adressierung die Eheleute ausweist, muss sich aus der Urkunde eine Abweichung in der Adressierung hinsichtlich der Kirchensteuerfestsetzung klar und eindeutig ergeben. Ist unklar, gegen wen sich die Festsetzung der .... Kirchensteuer richtet , ist auch der Kl zumindest wegen des erzeugten Rechtsscheins einspruchsbefugt . 0 Die im Streitfall in den Erläuterungen der vorgenannten Steuerbescheide verwandte Formulierung: "Die Kirchensteuer wird für die Ehefrau festgesetzt" ist mehrdeutig. Das, was der Bekl mit dieser in der baden-württembergischen Finanzverwaltung formularmäßig benutzten Formulierung zum Ausdruck bringen wollte, wird vom Wortlaut nicht eindeutig abgedeckt. Denn die Kirchensteuer wird nicht für die Ehefrau, sondern vielmehr für die Kirche erhoben; diese ist Gläubigerin. Was der Bekl wollte, war in Wahrheit, die Kirchensteuer "gegen" die Klin festzusetzen . Dass es für den Bürger unmissverständlich geht, zeigt die Handhabung etwa der schleswig-holsteinischen Finanzverwaltung, wo es bei vergleichbarer Konstellation formularmäßig in den Erläuterungen heißt: "Die Festsetzung der Kirchensteuer und das unter Abrechnung ggf. enthaltene Leistungsgebot zur Kirchensteuer richtet sich ausschließlich gegen die Ehefrau." 0 Die im Streitfall verwendete Formulierung "für die Ehefrau" lässt auch Raum für die Interpretation, dass es sich zwar um die Kirchensteuer der Ehefrau handelt, diese Kirchensteuer aber sowohl gegen die Ehefrau als auch gegen den Ehemann festgesetzt wird. Die Formulierung im Abrechnungsteil "Kirchensteuer ev. Ehefrau" geht mit beiden angesprochenen Interpretationsmöglichkeiten konform. 0 Hier durfte der Kl den behördlichen Akt bei Würdigung der gesamten Erklärungsurkunde so verstehen, wie er ihn auch verstanden hat, dass die Kirchensteuer auch ihm gegenüber festgesetzt worden ist. Denn dadurch, dass der Bekl im auf dem Frontblatt befindlichen Abrechnungsteil die für [DATE] wie auch [DATE] festgesetzte Kirchensteuer verrechnet hat mit dem durch Abzug von Lohnsteuer und Solidaritätszuschlag beim Kl entstandenen Guthaben, durfte dieser den Eindruck gewinnen, dass die Kirchensteuerfestsetzung [DATE] und [DATE] auch ihm gegenüber vorgenommen worden ist. 0 Übersteigt nämlich wie hier für die Streitjahre [DATE] und [DATE] , die im Wege des Steuerabzugs erhobene Einkommensteuer die festgesetzte Einkommensteuer, so steht der verbleibende Betrag ausschließlich dem Ehegatten zu, bei dem der Lohnsteuerabzug vorgenommen worden ist , im Streitfall also dem Kl. Die vom Bekl für beide Streitjahre vorgenommene Verrechnung mit der Kirchgeldforderung gegen den Erstattungsanspruch aus Lohnsteuerabzug, die, wie in den beiden Bescheiden ausgewiesen, zum Erlöschen der Kirchensteuerschuld der Ehefrau geführt hat, setzt aber wenn sie eine Rechtsgrundlage haben soll voraus, dass der Ehemann Gesamtschuldner , hinsichtlich der Kirchensteuer ist. Eine solche Gesamtschuldnerschaft wird aber durch eine Kirchensteuerfestsetzung auch gegenüber dem Kl begründet. Denn eine, wenn auch rechtswidrige Steuerfestsetzung, bleibt wirksam, solange sie nicht aufgehoben worden ist . 0 Die Kirchensteuerfestsetzung in Form des Kirchgeldes gegenüber dem Kl ist rechtswidrig und demgemäß nach [REF] aufzuheben, weil der Kl in den Streitjahren nicht Mitglied der ... war. Einer Kirche steht kein Besteuerungsrecht gegenüber Nichtmitgliedern zu . 0 Die Klin hat innerhalb der Einspruchsfrist von einem Monat nach Bekanntgabe des Bescheides für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] bzw. des Bescheides für [DATE] über Einkommensteuer, Solidaritätszuschlag und Kirchensteuer vom [DATE] Einspruch eingelegt. 0 Freilich spricht der Kopf des Schreibens sowie die Namensangabe unter dem Schreiben für eine Einspruchseinlegung allein durch den Kl. Die Wertung des Schreibens als Einspruch der Ehefrau setzt voraus, dass der Kl damit zugleich im Namen der Klin und damit als Vertreter den Einspruch eingelegt hat. Hierbei ist ohne Belang, dass der Kl mit Schreiben vom [DATE] an den Bekl erklärt hat, dass er die Einsprüche gegen die Bescheide VZ [DATE] und [DATE] auch im Namen seiner Frau eingelegt habe. Denn die Angabe, wer Einspruch einlegt, kann nicht nach Ablauf der Rechtsbehelfsfrist nachgeholt werden . 0 Nach der Rechtsprechung des BFH muss ein Einspruchsführer, der persönlich in eigenem Namen und zugleich für seinen Ehegatten Einspruch einlegen will, klar und unmissverständlich zum Ausdruck bringen, für den Ehegatten zu handeln . Denn nur so lässt sich eine Abgrenzung von Handeln in eigenem und Handeln in fremden Namen treffen. Hierbei ist jedoch einmal zu berücksichtigen, dass die Feststellung, eine Erklärung sei eindeutig, selbst einen Auslegungsvorgang voraussetzt . Zum anderen gilt der aus [REF] abzuleitende Grundsatz der rechtsschutzgewährenden Auslegung nicht nur für die Fragestellung, ob ein Rechtsbehelf eingelegt worden ist und welcher Rechtsbehelf eingelegt worden ist, sondern auch für die hier einschlägige Frage, wer den Rechtsbehelf eingelegt hat . 0 Im Streitfall war zu berücksichtigen, dass der Kl in seinem Einspruchsschreiben vom [DATE] nicht nur in Ich-Form redet, vielmehr ausdrücklich auch anführt: "Meine Frau verdient kein eigenes Geld, sie nimmt und nahm die Dienste der Kirche nicht in Anspruch! ... Meine Frau hat keine Information persönlich erhalten, dass ihre Zugehörigkeit zur ... Kirche ab Zeitpunkt X zur Kirchgeldpflicht führt! ... Wir haben von dieser Zwangseintreibung des Kirchgeldes nicht gewusst ... dann hätten wir sofort mit Austritt agieren können. Das hat meine Frau jetzt nachgeholt ...". Diese ausdrückliche Bezugnahme auf die Klin und die Benutzung des Subjekts "Wir" im Zusammenhang mit der gegebenen Begründung, soweit sie auf eine rechtswidrige Kirchgeldpflicht der Klin abhebt, zeigt eindeutig, dass der Kl auch die Rechte der Klin wahren wollte und damit den Einspruch zugleich im Namen der Klin eingelegt hat. 0 Dass der Kl hier namens der Klin Einspruch eingelegt hat, folgt daraus, dass in dem Schreiben im Einzelnen angeführt ist, wogegen sich der Einspruch richtet und es schließlich unter e. heißt, gegen "den verfassungswidrigen Zwangseinzug des unberechtigten Kirchgeldes gegen eine nichtverdienende Bürgerin nämlich meine Frau ..." 0 Der Bekl als Erklärungsempfänger hat denn auch die beiden Einspruchsschreiben vom [DATE] und [DATE] in der Weise verstanden, dass er von Einsprüchen sowohl des Kl als auch der Klin ausging und in seiner Einspruchsentscheidung beide Einsprüche als unbegründet zurückgewiesen hat. 0 Die Kirchensteuerbescheide für [DATE] vom [DATE] und vom [DATE] für [DATE] , jeweils in Gestalt der Einspruchsentscheidung vom [DATE] , sind rechtmäßig und verletzen die Klin nicht in ihren Rechten. 0 Rechtsgrundlage der angefochtenen Bescheide ist das Gesetz über die Erhebung von Steuern durch öffentlich-rechtliche Religionsgemeinschaften in Baden-Württemberg in der Fassung vom [DATE] geändert durch das Gesetz zur Änderung des KiStG vom [DATE] , der Kirchensteuerordnung der ... in ... vom [DATE] , geändert durch Kirchengesetz vom [DATE] sowie das Kirchliche Gesetz über den landeskirchlichen Haushaltsplan für das Rechnungsjahr [DATE] vom [DATE] und für das Rechnungsjahr [DATE] vom [DATE] . 0 Nach den vorgenannten Rechtsvorschriften wird in glaubensverschiedenen Ehen, also von Gemeindemitgliedern, deren Ehegatte keiner kirchensteuerberechtigten Religionsgemeinschaft angehört, ein besonderes Kirchgeld erhoben , sofern das gemeinsam zu versteuernde Einkommen der Eheleute nach [REF] DM erreicht . Das Kirchgeld wird nach der Höhe des Einkommens in 0-fach gestaffelten festen Beträgen von 0 bis 0 DM jährlich erhoben, wobei der zuletzt genannte Betrag für Einkommen von 0 DM und mehr gilt. Bei der Ermittlung der Bemessungsgrundlage ist das Einkommen in allen Fällen des [REF] um den Kinderfreibetrag zu vermindern. Zwischen der Kirchensteuer als Zuschlag zur Einkommensteuer und dem Kirchgeld in glaubensverschiedener Ehe wird eine Vergleichsberechnung durchgeführt. Festgesetzt wird der sich hierbei ergebende höhere Betrag . 0 Nach vorgenannten Vorschriften ist hier das besondere Kirchgeld für den VZ [DATE] bei einem zu versteuernden Einkommen der Klin und des Kl i.H. von 0 DM zutreffend mit 0 DM und für den VZ [DATE] bei einem zu versteuernden Einkommen der Klin und des Kl. i.H. von 0 DM zutreffend mit 0 DM, nämlich 0 DM umgerechnet auf acht Monate festgesetzt worden. 0 Die vorgenannten staatlichen und kirchlichen Rechtsnormen stehen mit dem Grundgesetz in Einklang. Zur Vermeidung von Wiederholungen nimmt der Senat Bezug auf den anliegend als Bestandteil des Urteils beigefügten Abdruck in EFG [DATE] , 0 sub 0 a, aa bis 0 e seines rechtskräftigen Urteils vom [DATE] , [REF] sowie den weiter beigefügten Abdruck in Juris seines Urteils vom [DATE] [REF] . Die gegen letztere Entscheidung eingelegte Nichtzulassungsbeschwerde wurde vom BFH mit Beschluss vom [DATE] [REF] als unbegründet zurückgewiesen. 0 Soweit die Kläger vortragen, sie seien von der Einführung des besonderen Kirchgeldes durch die ... überrumpelt worden, ist darauf hinzuweisen, dass es nach dem Prinzip der formellen Festsetzungsverkündung für das Inkrafttreten eines Gesetzes nicht erforderlich ist, dass es tatsächlich allgemein bekannt geworden ist. Es genügt, dass es in einer Weise der Öffentlichkeit zugänglich ist, die es dem Bürger gestattet, sich Kenntnis vom Inhalt des Gesetzes zu verschaffen. Hierfür genügt nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts die Verkündung von Bundesgesetzen im Bundesgesetzblatt gemäß [REF] , für Gesetze des Landes Baden-Württemberg entsprechend im Gesetzblatt für Baden-Württemberg. Nach diesen Grundsätzen genügte im Streitfall die Verkündung des für das Kirchgeld maßgeblichen kirchlichen Gesetzes über den landeskirchlichen Haushaltsplan für das Rechnungsjahr [DATE] im Amtsblatt der ... 0 Ein Verstoß gegen Grundsätze des Datenschutzes durch eine nach Auffassung der Kläger "gesetzeswidrige Weitergabe persönlicher Daten durch die Finanzämter an die Kirche" scheidet unabhängig von der Frage, ob ein unterstellter Verstoß Auswirkungen auf die Rechtmäßigkeit der Kirchensteuerfestsetzung hat aus. Das Bundesverfassungsgericht hat festgestellt, dass die Kirchensteuerverwaltung durch staatliche Finanzämter in Einklang mit der nach [REF] i.V.m. Art. 0 Abs. 0 WRV zulässigen Abhängigkeit der Kirchensteuer von der staatlichen Einkommensteuer stehe. Dem folgt der erkennende Senat. 0 Die Kostenentscheidung beruht auf [REF] . Die Kostenaufteilung lehnt sich an die sogenannte Baumbach'sche Formel an . Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit im Kostenpunkt folgt aus [REF] i.V.m. § [REF] . Die Auferlegung einer Sicherheitsleistung durch das Finanzamt hält der Senat nicht für erforderlich . 0