Demgemäß muss ein Verwaltungsakt inhaltlich hinreichend bestimmt sein. Im Einzelnen richten sich dabei die Anforderungen an die notwendige Bestimmtheit nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden und mit dem Verwaltungsakt umzusetzenden materiellen Rechts. Grundsätzlich sollte sich die hinreichende Bestimmtheit des Verwaltungsakts bereits aus dem Tenor des Bescheids ergeben. Allerdings reicht es aus, dass sich der Regelungsgehalt aus der Anordnung insgesamt einschließlich ihrer Begründung ergibt. Für den Betroffenen und einen objektiven verständigen Dritten muss jedenfalls aus dem Entscheidungssatz im Zusammenhang mit den Gründen des Verwaltungsakts die getroffene Regelung so klar und unzweideutig erkennbar sein, dass sie ihr Verhalten danach ausrichten können . Geht es, wie hier, um einen Verwaltungsakt zur Gefahrenabwehr, muss dieser eindeutig erkennen lassen, welches Verhalten vom Adressaten verlangt wird. Dies gilt umso mehr, wenn es sich um einen Eingriff in Grundrechte des Betroffenen handelt. Für die in § 0 Abs. 0 POG zugelassenen polizeilichen Präventivmaßnahmen ist daher zu fordern, dass die im Einzelfall konkret beabsichtigte erkennungsdienstliche Behandlung genau bezeichnet wird . Allgemein gehaltene Formulierungen, wie die bloße Anordnung einer erkennungsdienstlichen Behandlung als solche, reichen auch in Anbetracht dessen, dass die vorgenannte gesetzliche Bestimmung in Absatz 0 einen nicht abgeschlossenen Katalog von erkennungsdienstlichen Maßnahmen enthält, die durchaus eine unterschiedliche Intensität haben können, nicht aus.

Gründe Die Beschwerde der Antragsgegnerin gegen den Beschluss des Verwaltungsgerichts, mit dem die aufschiebende Wirkung der Klage des Antragstellers gegen die mit Sofortvollzug versehene Aufforderung der Antragsgegnerin, sich erkennungsdienstlich behandeln zu lassen , wiederhergestellt worden ist, bleibt ohne Erfolg. Das Verwaltungsgericht hat zutreffend entschieden, dass ernsthafte Zweifel an der Rechtmäßigkeit der auf [REF] gestützten Verfügung wegen mangelnder Bestimmtheit bestehe, weil sie dem Antragsteller nicht hinreichend verdeutliche, welche erkennungsdienstlichen Maßnahmen er zu gewärtigen haben werde. Die dagegen von der Antragsgegnerin vorgebrachten Einwände, die gemäß [REF] im Beschwerdeverfahren allein zu prüfen sind, rechtfertigen keine andere Beurteilung. Rechtsgrundlage der hier streitigen Anordnung einer präventivpolizeilichen erkennungsdienstlichen Behandlung ist [REF] . Danach dürfen Lichtbilder und Fingerabdrücke des Beschuldigten auch gegen seinen Willen aufgenommen und Messungen und ähnliche Maßnahmen an ihn vorgenommen werden, soweit es für die Zwecke des Erkennungsdienstes notwendig ist. Der am [DATE] geborene Antragsteller ist Beschuldigter im Sinne dieser Vorschrift, da gegen ihn ein Strafverfahren wegen gefährlicher gemeinschaftlicher Körperverletzung beim Amtsgericht B. anhängig ist. Ihm wird zur Last gelegt, in der Nacht vom 0. September auf den [DATE] als Mittäter in eine Schlägerei in B. verwickelt gewesen zu sein. Die mit der angefochtenen Verfügung ausgesprochene Anordnung begegnet jedoch rechtlichen Bedenken, weil die konkret beabsichtigte erkennungsdienstliche Behandlung in ihr nicht hinreichend bestimmt wird. Bei Erlass von Verwaltungsakten muss konkret der Inhalt der getroffenen Anordnung für den Adressaten vollständig, klar und unzweideutig zu erkennen sein. Bei einem Verwaltungsakt zur Gefahrenabwehr muss dem Adressaten konkret die beabsichtigten erkennungsdienstlichen Maßnahmen mitgeteilt werden. Der für den Erlass von Verwaltungsakten allgemein geltende rechtsstaatliche Bestimmtheitsgrundsatz ist in [REF] wVfG normiert. Danach muss ein Verwaltungsakt inhaltlich hinreichend bestimmt sein. Das bedeutet, dass der Inhalt der getroffenen Regelung für den Adressaten vollständig, klar und unzweideutig erkennbar sein muss, damit er sein Verhalten danach richten kann . Im einzelnen richten sich die Anforderungen an die notwendige Bestimmtheit eines Verwaltungsakts nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden und mit dem Verwaltungsakt umzusetzenden materiellen Rechts. Geht es wie hier um einen Verwaltungsakt zur Gefahrenabwehr, muss dieser eindeutig erkennen lassen, welches Verhalten vom Adressaten verlangt wird . Dies gilt um so mehr, wenn es sich um einen Eingriff in Grundrechte des Betroffenen handelt. Dem entsprechend fordert das Bundesverwaltungsgericht für die in [REF] zugelassenen polizeilichen Präventivmaßnahmen, dass die im Einzelfall konkret beabsichtigte erkennungsdienstliche Behandlung bezeichnet wird . Allgemein gehaltene Formulierungen wie "zur Durchführung erkennungsdienstlicher Maßnahmen" reichen auch in Anbetracht dessen, dass [REF] einen nicht abgeschlossenen Katalog von erkennungsdienstlichen Maßnahmen enthält, die durchaus eine unterschiedliche Intensität haben können, nicht aus . Da es sich bei erkennungsdienstlichen Maßnahmen auch um körperliche Aufnahmen von persönlichen Merkmalen handeln kann und die Aufbewahrung von persönlichen Daten einen erheblichen Eingriff in die Grundrechte des Beschuldigten darstellen, muss eine Konkretisierung der Einzelmaßnahmen erfolgen. Maßnahmen nach [REF] sind ausweislich des Wortlauts nicht nur die Anfertigung von Lichtbildern, die Abnahme von Fingerabdrücken und die Vornahme von Messungen, sondern auch "ähnliche Maßnahmen", die ohne dass es einer körperlichen Untersuchung im Sinne des [REF] bedarf der Feststellung der körperlichen Beschaffenheit dienen . Dazu gehören auch Maßnahmen, die den ganzen Körper oder bestimmte Körperteile, besondere persönliche Merkmale betreffen, sowie die Stimmaufnahme auf einen Tonträger oder die Anfertigung eines Videofilms . Angesichts dieser unterschiedlichen Maßnahmen, die nicht nur aus der unangenehmen Situation der Datenerhebung, sondern vor allem aus der Aufbewahrung von persönlichen Daten einen erheblichen Eingriff in die Grundrechte des Beschuldigten darstellen , muss der betroffene Bürger auch im Sinne eines effektiven Rechtsschutzes vorher Klarheit über die zu erwartenden Maßnahmen erhalten. Um dem allgemeinen Persönlichkeitsrecht und dem Verhältnismäßigkeitsrecht Rechnung zu tragen, muss für die Erforderlichkeit der einzelnen erkennungsdienstlichen Maßnahmen die Prognose für weitere Straftaten des Beschuldigten berücksichtigt werden. Es stellt keine unzumutbare Erschwerung für die Polizeibehörde dar, die Bestimmtheit der erkennungsdienstlichen Einzelmaßnahmen dem Beschuldigten mitzuteilen. Wenn anfänglich der Umfang der erkennungsdienstlichen Maßnahmen noch nicht absehbar ist, so kann von der Behörde eine ergänzende Anordnung nach [REF] mündlich getroffen werden. Wie das Verwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat, korrespondiert die Frage der hinreichenden Bestimmtheit des Verwaltungsakts in diesen Fällen auch mit dem Gesichtspunkt der Verhältnismäßigkeit der Maßnahme. Der Begriff "soweit notwendig" in [REF] beinhaltet jedenfalls auch, dass die Erforderlichkeit jeder Einzelmaßnahme zu berücksichtigen ist. Die Notwendigkeit einer erkennungsdienstlichen Behandlung bemisst sich nämlich danach, ob die dem Beschuldigten zur Last gelegte Straftat nach den Umständen des Einzelfalls insbesondere angesichts ihrer Art und Schwere sowie der Persönlichkeit des Beschuldigten Anhaltspunkte für die Annahme bietet, dass er auch künftig einer vergleichbaren strafbaren Handlung verdächtigt werden könnte und die angefertigten erkennungsdienstlichen Unterlagen dann die polizeilichen Ermittlungen fördern könnten . Je nach der Art der dem Beschuldigten vorgeworfenen Straftat kann die Frage nach dem Einsatz der bzw. welcher erkennungsdienstlichen Maßnahme deshalb unterschiedlich zu beantworten sein mit der Konsequenz, dass möglicherweise nur bestimmte Maßnahmen getroffen werden dürfen, um dem allgemeinen Persönlichkeitsrecht und dem Verhältnismäßigkeitsgrundsatz Rechnung zu tragen. Durch diese strengen Anforderungen an die Bestimmtheit der Anordnung einer erkennungsdienstlichen Behandlung wird die effektive Verhinderung und Aufklärung von Straftaten nicht unzumutbar erschwert. Der Polizeibehörde müsste es im Regelfall ohne größeren Aufwand möglich sein, dem Beschuldigten bereits im Vorfeld mitzuteilen, welche konkreten erkennungsdienstlichen Einzelmaßnahmen im Hinblick auf die ihm vorgeworfenen bzw. in Zukunft nicht auszuschließenden Straftaten vorgenommen werden sollen. Allerdings weist die Antragsgegnerin in diesem Zusammenhang zu Recht darauf hin, dass eine abschließende Entscheidung über Art und Umfang der jeweils erforderlichen Maßnahmen oft erst im Laufe der Durchführung der erkennungsdienstlichen Behandlung getroffen werden kann. Denn die genaue Festlegung hängt von der körperlichen Beschaffenheit der betroffenen Person ab. So sind insbesondere bei Ersttätern individuelle Anomalien oder andere körperliche Besonderheiten im allgemeinen vorher nicht bekannt. Diese Unwägbarkeiten befreien aber die Polizeibehörde nicht von der Pflicht, dem Beschuldigten bereits bei der Aufforderung, sich erkennungsdienstlich behandeln zu lassen, die konkret beabsichtigten Maßnahmen zu nennen. Eine Behinderung der polizeilichen Arbeit während der erkennungsdienstlichen Behandlung kann in solchen Fällen dadurch vermieden werden, dass die Behörde nach [REF] mündlich eine ergänzende Anordnung trifft. Es dürfte deshalb zweckmäßig sein, bereits in der schriftlichen Anordnung der erkennungsdienstlichen Behandlung vorsorglich auf die Möglichkeit weiterer Maßnahmen hinzuweisen. Den Anforderungen an das Bestimmtheitsgebot genügt es nicht, wenn auf der Vorladung an den Beschuldigten, ,,ED-Behandlung" wegen Verdachts auf gefährliche Körperverletzung vermerkt wird. Ausgehend von diesen Grundsätzen spricht Überwiegendes dafür, dass die streitige Anordnung dem Bestimmtheitsgebot nicht genügt. In der angefochtenen Verfügung vom [DATE] wird zunächst Bezug genommen auf die an den Antragsteller gerichtete Vorladung des 0. Polizeikommissariats B. vom [DATE] , in der als Grund "ED-Behandlung" wegen Verdachts der gefährlichen Körperverletzung angegeben wird. Dass diese pauschale Formulierung dem Bestimmtheitsgrundsatz widerspricht, liegt auf der Hand. In der Verfügung vom [DATE] wird sodann unter Hinweis auf [REF] ausgeführt, dass, soweit es für die Zwecke des Erkennungsdienstes notwendig ist, Lichtbilder und Fingerabdrücke der Beschuldigten auch gegen ihren Willen aufgenommen werden dürfen. Auch hieraus geht nicht eindeutig hervor, welche Maßnahmen bezüglich des Antragstellers konkret beabsichtigt sind. Dass die Anordnung allein auf Lichtbilder und Fingerabdrücke des Antragstellers beschränkt sein sollte, lässt sich nicht mit der gebotenen Klarheit feststellen. Einer derartigen Annahme steht auch entgegen, dass im Widerspruchsbescheid vom [DATE] nunmehr auch die übrigen nach [REF] zulässigen erkennungsdienstlichen Mittel angegeben worden sind. Eine Konkretisierung der geplanten Maßnahmen ist auch später nicht erfolgt. So hat die Antragsgegnerin trotz der vom Antragsteller bereits im Widerspruchsverfahren geäußerten Bedenken gegen die Bestimmtheit der angefochtenen Verfügung mit Schriftsatz vom [DATE] an das Verwaltungsgericht zum Hinweis darauf, "welche Maßnahmen eine ED-Behandlung umfasst", lediglich auf § 0 Abs. 0 NGefAG verwiesen. Dieser Hinweis stellt aber keine ausreichende Präzisierung dar. Denn der hier maßgebliche Absatz 0 des § 0 NGefAG enthält ebenfalls nur einen Katalog der denkbaren erkennungsdienstlichen Maßnahmen , der im wesentlichen dem des [REF] entspricht. Welche konkreten Maßnahmen im Falle des Antragstellers beabsichtigt sind, lässt sich ebensowenig dem Beschwerdevorbringen der Antragsgegnerin entnehmen. Die Antragsgegnerin kann sich auch nicht mit Erfolg darauf berufen, dass der Senat in seinem Beschluss vom [DATE] [REF] die abstrakte Formulierung "Anordnung der ED–Behandlung" nicht als zu unbestimmt beanstandet habe. Denn in jenem Verfahren kam es aufgrund anderweitiger Zweifel an der Rechtmäßigkeit der zugrunde liegenden Verfügung auf diese Problematik nicht an, so dass für den Senat auch kein Anlass bestand, sich damit zu befassen. Abschließend weist der Senat darauf hin, dass es der Antragsgegnerin unter Beachtung der rechtlichen Ausführungen des Senats unbenommen bleibt, erneut den Antragsteller aufzufordern, sich erkennungsdienstlich behandeln zu lassen. 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