Diese Grundsätze sind für eine nach Ablauf des Veranlagungs-/Kalkulationszeitraumes stattfindende Gebührenbedarfsberechnung, die der nachträglichen Ermittlung des Gebührensatzes für diesen Zeitraum dient und wie sie hier im Jahr [DATE] für den Gebührensatz des Jahres [DATE] erfolgte, dahingehend zu modifizieren, dass bei der Nachkalkulation statt prognostizierter Werte die Ist-Kosten und Ist-Massen angesetzt werden müssen, soweit sie bekannt sind,

Tenor Das Verfahren wird eingestellt, soweit die Beteiligten den Rechtsstreit in der Hauptsache insoweit übereinstimmend für erledigt erklärt haben, als dass für das Jahr [DATE] statt eines Gebührenbetrages von 0 Euro lediglich ein solcher von 0 Euro festgesetzt worden ist. Die Berufung wird zurückgewiesen. Die Kosten des Berufungsverfahrens trägt der Beklagte. Das Urteil ist hinsichtlich der Kostenentscheidung vorläufig vollstreckbar. Der Beklagte darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe von 0 v. H. des vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht der Kläger vor der Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 0 v. H. des zu vollstreckenden Betrags leistet. Die Revision wird nicht zugelassen. Der Kläger ist Eigentümer des Grundstücks P. straße 0 in E. . Das Grundstück ist an die städtische Abfallentsorgung angeschlossen. Das Grundstück liegt in einem Gebiet, in dem bis zum Jahr [DATE] keine Biomüllabfuhr angeboten wurde. Mit Bescheid vom 0. [DATE] erhob der Beklagte für das Jahr [DATE] u. a. Abfallentsorgungsgebühren in Höhe von 0 Euro. Mit Änderungsbescheid vom 0. [DATE] erhöhte der Beklagte die Abfallentsorgungsgebühren um 0 Euro auf 0 Euro. Mit Bescheid vom 0. [DATE] setzte der Beklagte die Gebühren für die Abfallbeseitigung für das Jahr [DATE] auf 0 Euro fest. Nachdem der Beklagte seine ursprünglichen Gebührenbescheide für [DATE] bis [DATE] aufgehoben und der Rat der Stadt mit Änderungssatzungen vom 0. [DATE] rückwirkend für die Jahre [DATE] bis [DATE] neue Gebührensatzungen beschlossen hatte, setzte der Beklagte mit Gebührenbescheid vom 0. [DATE] die Abfallentsorgungsgebühren bezogen auf Restabfall für die Jahre [DATE] bis [DATE] auf 0 Euro fest. Mit Gebührenbescheid vom 0. [DATE] setzte er Abfallentsorgungsgebühren für das Jahr [DATE] in Höhe von 0 Euro fest. Der Kläger hat rechtzeitig Klage erhoben. Zur Begründung hat er u. a. vorgetragen, die der Gebührenerhebung zugrunde liegenden Abfallgebührensatzungen seien fehlerhaft. Die nachträgliche Gebührenkalkulation sei mit dem Rückwirkungsverbot nicht vereinbar. Eine Kostenschätzung sei bei einer nachträglichen Kalkulation unzulässig; diese sei anhand der tatsächlichen Ausgaben und Einnahmen durchzuführen. Der Versuch des Beklagten, die Unterdeckung in den Jahren [DATE] und [DATE] auszugleichen, sei unzulässig. In der vor dem Verwaltungsgericht durchgeführten mündlichen Verhandlung vom 0. [DATE] änderte der Beklagte den Bescheid vom 0. [DATE] in der Gestalt des Bescheides vom 0. [DATE] dahingehend ab, dass für das Jahr [DATE] statt eines Gebührenbetrages von 0 Euro ein Betrag von 0 Euro festgesetzt wurde. Ferner änderte er den Bescheid vom 0. [DATE] dahingehend ab, dass für das Jahr [DATE] statt 0 Euro lediglich 0 Euro festgesetzt wurde. den Bescheid vom 0. [DATE] in der Gestalt des Bescheides vom 0. [DATE] und den Bescheid vom 0. [DATE] , beide in der Fassung, die sie durch die Erklärung vom 0. [DATE] erhalten haben, ferner den Bescheid vom 0. [DATE] und den Bescheid vom 0. [DATE] insoweit aufzuheben, als mit ihnen Abfallgebühren festgesetzt worden sind. Der Beklagte hat die Ansicht vertreten, in Fällen, in denen für mehrere Jahre rückwirkend neue Gebührenkalkulationen erstellt worden seien, finde der in § 0 Abs. 0 Satz 0 KAG NRW geregelte Dreijahreszeitraum zum Ausgleich von Über und Unterdeckungen keine Anwendung. Die Anwendbarkeit des Dreijahreszeitraumes komme nur in Betracht, wenn der Ersteller der Gebührenkalkulation noch Einfluss auf Ansätze in zukünftigen Kalkulationen habe. Das Verwaltungsgericht hat der Klage, soweit das Verfahren nicht in der Hauptsache erledigt war, insoweit stattgegeben, als die Gebührenbescheide für die Jahre [DATE] , [DATE] und [DATE] angefochten worden sind; im Übrigen hat es die Klage betreffend die Jahre [DATE] , [DATE] und [DATE] abgewiesen. Die in der Gebührensatzung über die Abfallentsorgung in der Landeshauptstadt E. in der Fassung der 0. Änderungssatzung vom [DATE] bezogen auf das Jahr [DATE] festgesetzten Gebührensätze seien fehlerhaft. Sie verstießen gegen das Kostenüberschreitungsverbot des [REF] . Die der Ermittlung der Gebührensätze zugrunde liegende Kalkulation enthalte zu Unrecht einen Ansatz zum Ausgleich einer Unterdeckung aus Vorjahren. Der Ansatz dieser Unterdeckung in Höhe von 0 Euro entspreche nicht den Anforderungen, die an die Erstellung einer gewissenhaften Kalkulation zu stellen seien. Die Dreijahresgrenze des § 0 Abs. 0 Satz 0 KAG NRW sei die absolute Obergrenze für den Ausgleich von Über und Unterdeckungen. Deshalb sei es nicht zulässig, ursprünglich eingeplante, aber nicht erwirtschaftete Ausgleichsbeträge als neue Unterdeckung zu behandeln und auf diese Weise frühere Unterdeckungen fortzuschreiben. Auch die in der Gebührensatzung in der Fassung der 0. bzw. 0. Änderungssatzung vom 0. [DATE] für die Jahre [DATE] und [DATE] rückwirkend neu festgesetzten Gebührensätze seien fehlerhaft und damit nichtig. Die den Gebührensätzen zugrunde liegenden Kalkulationen enthielten ebenfalls zu Unrecht einen Ansatz zum Ausgleich einer Unterdeckung aus Vorjahren und zwar bezogen auf das Jahr [DATE] in Höhe von 0 Euro und bezogen auf [DATE] in Höhe von 0 Euro . In den Jahren [DATE] , [DATE] und [DATE] seien jeweils Beträge für eine Zuführung zur Rücklage ausgewiesen, sodass eine ausgleichsfähige Unterdeckung nicht bestehe. Darüber hinaus komme in Fällen, in denen wie hier am Ende des Jahres [DATE] rückwirkend für die Jahre [DATE] bis [DATE] gemeinsam mit der Kalkulation für das künftige Gebührenjahr [DATE] neue Gebührenkalkulationen erstellt würden, die Einplanung eines Betrages zum Ausgleich früherer Unterdeckungen aus Jahren, die von der Neukalkulation ebenfalls betroffen seien, grundsätzlich nicht in Betracht. Denn § 0 Abs. 0 Satz 0 KAG NRW beziehe sich lediglich auf sogenannte ungeplante Unter und Überdeckungen, d. h. solche Fehler, die trotz gewissenhafter Prognose der Kosten und des aufgrund dieser zu ermittelnden Gebührenbedarfs am Ende des Kalkulationszeitraumes festgestellt würden. Wenn aber rückwirkend neue Berechnungen aufgestellt würden, so bedürfe es anders als bei der Planung künftiger Zeiträume hinsichtlich der Kosten keiner Prognose mehr. Vielmehr könne und müsse in derartigen Fällen auf die bereits bekannten Daten zurückgegriffen werden. Der Umstand, dass bei rückwirkend veränderten Gebührensätzen der Ansatz eines Ausgleichsbetrages für Vorjahre, die ebenfalls von den Änderungen betroffen seien, unzulässig sei, habe sich auch auf das Gebührenjahr [DATE] maßgeblich ausgewirkt. Denn der für dieses Jahr eingestellte Betrag für die Zuführung zur Rücklage betrage 0 Euro, mithin rund 0% der Gesamtausgaben. Mit Beschluss vom [DATE] hat der Senat das Verfahren abgetrennt, soweit die Klage die Veranlagungsjahre [DATE] , [DATE] und [DATE] betrifft, und führt dieses unter dem Aktenzeichen [REF] fort. Der Beklagte trägt zur Begründung seiner Berufung, soweit der Klage stattgegeben worden ist, unter anderem vor: Die Argumentation des Verwaltungsgerichts laufe zu Unrecht darauf hinaus, dass im Fall des rückwirkenden Erlasses von Gebührensatzungen ein Ausgleich von Unterdeckungen selbst innerhalb des gesetzlich vorgegebenen Drei-Jahres-Zeitraums gänzlich ausgeschlossen sei. Weiter werde verkannt, dass ein Ausgleich von Unterdeckungen im Fall einer nachträglich erstellten Kalkulation nur in den Jahren möglich sei, in denen ein entsprechender Überschuss tatsächlich erwirtschaftet worden sei, was eine einschränkende Auslegung des [REF] im Hinblick auf den Ausgleichszeitraum erfordere. Im Übrigen liege im Ergebnis in den Veranlagungsjahren [DATE] , [DATE] und [DATE] keine unrechtmäßige erhöhte Inanspruchnahme der Gebührenzahler vor, da in den Jahren [DATE] bis [DATE] ebenfalls ausgleichsfähige Unterdeckungen eingetreten seien. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und auf die vom Beklagten vorgelegten Verwaltungsvorgänge Bezug genommen. Das Verfahren ist einzustellen, soweit die Beteiligten den Rechtsstreit bezogen auf das Jahr [DATE] zum Teil übereinstimmend in der Hauptsache für erledigt erklärt haben. Einer teilweisen Wirkungslosigkeitserklärung des angefochtenen Urteils bedurfte es nicht, da sich dieses zum in der Hauptsache für erledigt erklärten Teil des Rechtsstreits nicht ausdrücklich verhält. Die auf die Erhebung von Abfallentsorgungsgebühren für das Jahr [DATE] bezogene gemäß [REF] zulässige Klage ist begründet. Der Bescheid des Beklagten vom 0. [DATE] ist insoweit rechtswidrig und verletzt den Kläger in seinen Rechten . Die Gebührensatzung über die Abfallentsorgung in der Landeshauptstadt E. in der Fassung der 0. Änderungssatzung vom [DATE] bietet keine wirksame Rechtsgrundlage für die Heranziehung des Klägers zu Abfallentsorgungsgebühren. Die darin festgesetzten Gebührensätze verstoßen gegen das Kostenüberschreitungsverbot des [REF] und sind damit nichtig. Gemäß [REF] soll das veranschlagte Gebührenaufkommen die voraussichtlichen Kosten der Einrichtung nicht überschreiten. Hierbei räumt der Senat dem Satzungsgeber in ständiger Rechtsprechung einen Toleranzspielraum von bis zu 0% ein, sofern Kostenüberschreitungen nicht bewusst fehlerhaft oder willkürlich vorgenommen worden sind. Die Gebührenbedarfsberechnung für das Jahr [DATE] enthält überhöhte Ansätze, welche die Toleranzgrenze überschreiten. In die Kalkulation ist zu Unrecht ein Ansatz zum Ausgleich einer Unterdeckung aus Vorjahren in Höhe von 0 Euro eingestellt worden. Dieser beläuft sich auf 0% der danach maßgeblichen Gesamtkosten in Höhe von 0 Euro . [REF] , wonach Kostenunterdeckungen am Ende eines Kalkulationszeitraums innerhalb der nächsten drei Jahre ausgeglichen werden sollen, erlaubt diese Einstellung nicht. Der Einführung der Norm lag die Vorstellung des Gesetzgebers zugrunde, dass bei Ver und Entsorgungseinrichtungen das veranschlagte Gebührenaufkommen die voraussichtlichen Kosten in der Regel decken soll. Mit [REF] sollte den Gemeinden die Möglichkeit eröffnet werden, Kostenunterdeckungen am Ende eines Kalkulationszeitraums innerhalb von drei Jahren auszugleichen. Der hiernach zulässige Unterdeckungsausgleich ist von einer unzulässigen Einnahme-/Überschussrechnung zu unterscheiden. Der Kostenunterdeckungsausgleich soll ebenso wie der Kostenüberdeckungsausgleich der Unwägbarkeit von Prognoseentscheidungen der Vergangenheit Rechnung tragen. Kostenunter oder überdeckungen können entstehen, wenn sich nachträglich herausstellt, dass entweder die im Bemessungszeitraum kalkulierten Kosten oder aber die tatsächliche Inanspruchnahme der öffentlichen Einrichtung höher oder niedriger ausgefallen sind, als dies geplant war. Dahingegen betrifft die Einnahme/Überschussrechnung den Vergleich von tatsächlich erzielten Einnahmen und tatsächlichen Ausgaben ein und desselben Jahres. Das tatsächliche Gebührenaufkommen ist weder bei Überdeckungen noch bei Unterdeckungen im Sinne des § 0 Abs. 0 Satz 0 KAG NRW zu berücksichtigen. Sollen nach der gesetzlichen Konzeption nur ungewollte Planungs oder Prognosefehler bei den Kosten oder Bemessungseinheiten ausgeglichen werden, so kann es keinen Einfluss haben, ob der Gebührengläubiger im auszugleichenden Zeitraum womöglich mit einem nicht unerheblichen Anteil an Forderungen ausgefallen ist oder sonst Verluste ausweisen kann. Ein anderes Verständnis der gesetzlichen Konzeption hätte die Konsequenz, dass die Gebührenschuldner im neuen Bemessungszeitraum sämtliche früheren Verluste ausgleichen müssten. Dies ist aber vom Gesetz ausdrücklich nicht vorgesehen und lag auch nicht der Vorstellung des Gesetzgebers zugrunde. Der Ausgleich soll bei Kostenunterdeckungen lediglich in dem Umfang erfolgen, in dem bei der früheren Planung gewisse Kosten ungewollt nicht berücksichtigt oder die Zahl der Bemessungseinheiten zu hoch prognostiziert waren, denn aufgrund dieser Planung war die Gebühr im früheren Bemessungszeitraum zu niedrig kalkuliert. War sie hingegen zu hoch kalkuliert und ist daraus eine Kostenüberdeckung entstanden, muss diese sich im neuen Bemessungszeitraum zu Gunsten der Gebührenschuldner auswirken, unabhängig davon, ob vielleicht einige Abgabenpflichtige in diesem früheren Zeitraum nicht gezahlt haben oder das Geschäftsergebnis aus sonstigen Gründen defizitär ist. Vgl. Schulte/Wiesemann, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, § 0 Rn. 0a; zu [REF] LSA OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom [DATE] [REF] , juris; Beschluss vom [DATE] [REF] , juris; zu [REF] SächsOVG, Urteil vom [DATE] [REF] , juris. Der Beklagte muss hiernach darlegen, dass es sich bei den in die Kalkulation eingestellten Unterdeckungen um eine kalkulationsbedingte Differenz zwischen Soll und Ist-Ergebnissen der Vergangenheit im oben dargelegten Sinn handelt. Nach diesen Grundsätzen scheidet für das Jahr [DATE] die Einstellung einer Unterdeckung aus Vorjahren aus. Die Gebührenbedarfsberechnung für das Haushaltsjahr [DATE] weist kalkulatorische Rückstellungen bzw. einen Verlustvortrag in Höhe von 0 Euro aus. Dieser Verlustvortrag wäre im Jahr [DATE] nur dann rechtmäßig anzusetzen gewesen, wenn er aus Unwägbarkeiten von Prognoseentscheidungen in den Kalkulationen der Haushaltsjahre [DATE] , [DATE] und/oder [DATE] stammen würde. Solche Unwägbarkeiten bestanden im Zeitpunkt des Erlasses der 0. Änderungssatzung vom [DATE] jedoch nicht. Denn bezogen auf die Jahre [DATE] und [DATE] hatte die Stadt E. mit der 0. und 0. Änderungssatzung vom [DATE] rückwirkend zum [DATE] bzw. [DATE] Gebührensatzungen erlassen, die nach den "harten Zahlen" berechnet werden mussten. Hieraus muss sich zwingend ein Gebührensatz ergeben, der entweder kostendeckend ist Verluste können rechnerisch nicht entstehen oder der zu einer planmäßigen daher ebenfalls nicht nach [REF] ausgleichsfähigen Unterdeckung führt. Dies bedeutet, dass prognosebedingte Unwägbarkeiten nicht für einen Verlust in den Jahren [DATE] und [DATE] ausschlaggebend gewesen sein können. Eine solche Unwägbarkeit, für deren Vorliegen allerdings ohnehin nichts vorgetragen ist, hätte sich bezogen auf das Vorjahr [DATE] zwar theoretisch ergeben können. Unterdeckungen des noch nicht abgelaufenen Jahres [DATE] in das Jahr [DATE] einzustellen, würde aber voraussetzen, dass der Satzungsgeber im Zeitpunkt der Kalkulation für die Gebührensatzung [DATE] bereits hinreichend deutlich absehen konnte, dass und in etwa in welcher Höhe sich im Jahr [DATE] Unwägbarkeiten der Prognoseentscheidung in negativer Hinsicht realisieren würden. Im konkreten Fall kann es sich aber so nicht verhalten haben, da die der 0. und 0. Änderungssatzung zugrunde liegenden Kalkulationen zeitgleich erstellt worden sind. Einer bereits im Zeitpunkt des Erlasses der Änderungssatzung für das Jahr [DATE] erkennbaren Realisierung des Prognoserisikos hätte durch entsprechende Berücksichtigung in der Nachkalkulation [DATE] und nicht durch die bewusste Einstellung eines Verlustes in das Folgejahr [DATE] begegnet werden müssen. Die auf die Erhebung von Abfallentsorgungsgebühren für das Jahr [DATE] bezogene gemäß [REF] zulässige Klage hat ebenfalls Erfolg. Der Bescheid des Beklagten vom [DATE] in der Gestalt der Änderung vom [DATE] ist insoweit rechtswidrig und verletzt den Kläger in seinen Rechten . Die Gebührensatzung über die Abfallentsorgung in der Landeshauptstadt E. in der Fassung der 0. Änderungssatzung vom [DATE] bietet keine wirksame Rechtsgrundlage für die Heranziehung des Klägers zu Abfallentsorgungsgebühren. Die darin festgesetzten Gebührensätze verstoßen gegen das Kostenüberschreitungsverbot des [REF] und sind damit nichtig. Die Gebührenbedarfsberechnung für das Jahr [DATE] enthält überhöhte Ansätze, welche die Toleranzgrenze überschreiten. In die Kalkulation ist zu Unrecht ein Ansatz zum Ausgleich einer Unterdeckung aus Vorjahren in Höhe von 0 Euro eingestellt worden. Dieser beläuft sich auf 0% der maßgeblichen Gesamtkosten in Höhe von 0 Euro . Unabhängig von den oben dargelegten Grundsätzen können Unterdeckungen denknotwendig schon dann nicht entstehen, wenn wie hier der Kalkulationszeitraum bereits abgelaufen ist und nur ein rückwirkender Erlass der Gebührensatzung in Betracht kommt. In einem solchen Fall muss der Satzungsgeber ohnehin von "harten Zahlen", d. h. von den Ist-Ergebnissen ausgehen. Denn nur damit ist er in der Lage, für die zurückliegenden Zeiträume kostendeckende Gebühren zu erheben. An diesen Kalkulationsgrundsätzen ändert sich nichts, wenn die Kommune aus politisch motivierten Gründen von der Erhebung höherer Gebühren absieht oder die Erhebung kostendeckender Gebühren deswegen ausscheidet, weil zwischenzeitlich Festsetzungsverjährung eingetreten ist . Dieser Ausfall ist nicht geeignet, von der lediglich ausnahmsweise zulässigen Durchbrechung des Periodenprinzips Gebrauch zu machen. Er führt vielmehr zur Belastung des allgemeinen Haushalts der Kommune. Dass dies mit der gesetzlichen Konzeption in Einklang zu bringen ist, beweist der Umstand, dass [REF] eine bloße Sollvorschrift ist. Eines Kostenunterdeckungsausgleichs bedarf es hiernach nicht zwingend. Unabhängig hiervon nimmt der Gesetzgeber auch Defizite, die nicht auf Unwägbarkeiten von Prognoseentscheidungen beruhen, vom Unterdeckungsausgleich aus. Die auf die Erhebung von Abfallentsorgungsgebühren für das Jahr [DATE] bezogene gemäß [REF] zulässige Klage hat ebenfalls Erfolg. Der Bescheid des Beklagten vom [DATE] ist insoweit rechtswidrig und verletzt den Kläger in seinen Rechten . Die Gebührensatzung über die Abfallentsorgung in der Landeshauptstadt E. in der Fassung der 0. Änderungssatzung vom [DATE] bietet keine wirksame Rechtsgrundlage für die Heranziehung des Klägers zu Abfallentsorgungsgebühren. Die darin festgesetzten Gebührensätze verstoßen gegen das Kostenüberschreitungsverbot des [REF] und sind damit nichtig; auf die obigen Ausführungen wird Bezug genommen. Die Gebührenbedarfsberechnung für das Jahr [DATE] enthält überhöhte Ansätze, welche die Toleranzgrenze überschreiten. In die Kalkulation ist zu Unrecht ein Ansatz zum Ausgleich einer Unterdeckung aus Vorjahren in Höhe von 0 Euro eingestellt worden. Dieser beläuft sich auf 0% der maßgeblichen Gesamtkosten in Höhe von 0 Euro . Die Kostenentscheidung beruht auf § 0 Abs. 0 VwGO, die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit folgt aus § 0 VwGO i. V. m. §§ 0 Nr. 0, 0 ZPO.