Zu diesem Zweck war bereits durch das StEntlG [DATE] ff. in [REF] aF ein Steuerabzugsverfahren für Vergütungen an ausländische Werkvertragsunternehmer eingeführt worden, das aber nach Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens durch die EG-Kommission wegen unionsrechtlich Diskriminierungen mit dem StBereinG [DATE] rückwirkend von Beginn an wieder aufgehoben wurde. Stattdessen werden nunmehr mit vergleichbarer Zielrichtung und zum Zwecke der Sicherung der durch die Bauleistungen ausgelösten Steuerforderungen sowohl die Auftraggeber als auch die im Baugewerbe Tätigen einem technisch, zeit und verwaltungsaufwendigen und höchst komplexen Verfahren unterworfen . 0 Zweckentsprechend hat der Gesetzgeber Anbieter von Bauleistungen unabhängig von ihrer Ansässigkeit im In oder Ausland in den Anwendungsbereich der [REF] einbezogen, was durch die Formulierung "jemand" in [REF] hinreichenden Ausdruck erfahren hat , EFG [DATE] , 0; Schwenke, BB [DATE] , 0). 0 Dass die Einbeziehung gerade auch von Domizilgesellschaften in den Anwendungsbereich der §§ 0 ff. EStG dem Zweck der Vorschriften entspricht, kann nicht zweifelhaft sein. Denn gerade bei solchen inaktiven Gesellschaften besteht die größte Gefahr von Steuerausfällen, denen entgegengewirkt werden sollte .

Die Antragstellerin ist Inhaberin eines Maler und Lackiererbetriebs. Mit Schreiben vom [DATE] , beim Antragsgegner eingegangen am [DATE] , beantragte sie, ihr eine Freistellungsbescheinigung nach [REF] es i. d. F. des Gesetzes zur Eindämmung illegaler Betätigung im Baugewerbe vom [DATE] zu erteilen. Der Antragsgegner lehnte dies durch Bescheid vom [DATE] unter Hinweis darauf ab, dass die Antragstellerin Steueranmeldungen nicht pünktlich abgegeben sowie angemeldete und fällige Steuern nicht entrichtet habe. Nach einer Erhebungsauskunft vom selben Tag beliefen sich die Rückstände der Antragstellerin an Steuern und steuerlichen Nebenleistungen auf annähernd 0 EUR. Die Antragstellerin legte dagegen am [DATE] Einspruch ein, über den der Antragsgegner noch nicht entschieden hat. Mit ihrem Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung begehrt die Antragstellerin, den Antragsgegner zu verpflichten, ihr unverzüglich eine Freistellungsbescheinigung zu erteilen. Sie macht geltend, dass ihre wirtschaftliche Existenz gefährdet sei, wenn sie diese Bescheinigung nicht erhalte. Ihre Geschäftspartner hätten es bereits mehrfach abgelehnt, ihr Aufträge zu erteilen, und dies damit begründet, eine Auftragserteilung könne nur erfolgen, wenn sie eine Freistellungsbescheinigung vorlege. Daraus ergebe sich auch die Eilbedürftigkeit der Entscheidung über ihren Antrag. Die Ablehnung des Antragsgegners verstoße gegen das Prinzip der Verhältnismäßigkeit. Die verspätete Abgabe von Steueranmeldungen und unregelmäßige Steuerzahlungen seien, wie das Finanzgericht Berlin entschieden habe, keine Kriterien für die Erteilung oder Versagung der Freistellungsbescheinigung. Eine Gefährdung des zu sichernden Steueranspruchs komme nach [REF] nur in Betracht, wenn der Leistende Anzeigepflichten nach [REF] nicht erfülle, seiner Auskunfts und Mitwirkungspflicht nach [REF] nicht nachkomme oder den Nachweis der steuerlichen Ansässigkeit durch Bescheinigung der zuständigen ausländischen Steuerbehörde nicht erbringe. Keine dieser Voraussetzungen sei im vorliegenden Fall erfüllt, weil sie ihren Betrieb im Inland führe und auch im Inland ansässig sei. Aus dem Gesetzeszweck ergebe sich, dass [REF] gerade ausländische Bauunternehmen treffen solle. Wegen des weiteren Vorbringens der Antragstellerin wird auf die Antragsschrift nebst Anlagen Bezug genommen. Er ist der Ansicht, dass sich [REF] ungeachtet der Ansässigkeit auf sämtliche Unternehmen beziehe, die Bauleistungen i. S. von [REF] erbringen. Die Gefährdung des zu sichernden Steueranspruchs ergebe sich im Fall der Antragstellerin daraus, dass sie seit [DATE] in 0 Fällen Rückstände habe entstehen lassen. In mehr als 0 Fällen seien seitdem Verspätungszuschläge festgesetzt worden. Im [DATE] sei ein Strafverfahren gegen die Antragstellerin wegen Nichtabgabe von Steuererklärungen und anmeldungen eröffnet worden, das im [DATE] gegen Zahlung einer Geldbuße eingestellt worden sei. Seit [DATE] habe die Antragstellerin keine Zahlungen mehr geleistet und auch die mit Schreiben vom [DATE] angebotene Ratenzahlung nicht eingehalten. Vollstreckungsmaßnahmen, wie z. B. eine am [DATE] ausgebrachte Kontenpfändung, seien fruchtlos verlaufen. Im Hinblick auf dieses Verhalten der Antragstellerin sei anzunehmen, dass zu sichernde Steueransprüche aus Bauleistungen in hohem Maße gefährdet seien. Falls die Antragstellerin durch die Versagung der Freistellungsbescheinigung in ihrer Existenz gefährdet sei, beruhe dies nicht ursächlich auf der Ablehnung ihres Antrags. Vielmehr führe das Nichtvorliegen einer Freistellungsbescheinigung zunächst nur dazu, dass der Leistungsempfänger verpflichtet sei, von der Gegenleistung einen Steuerabzug vorzunehmen. Ob dies zur Folge habe, dass die Antragstellerin keine Aufträge mehr erhalte, sei in erster Linie eine Frage ihres Verhältnisses zu den Auftraggebern. Abgesehen davon habe die Antragstellerin auch durch die der Antragsschrift beigefügten Schreiben nicht hinreichend dargetan, dass sie ohne Freistellungsbescheinigung künftig keine Aufträge mehr erhalten werde. Wegen des weiteren Vorbringens des Antragsgegners wird auf seine Erwiderung zur Antragsschrift verwiesen. Nach [REF] kann das Gericht eine einstweilige Anordnung neben dem Fall der Sicherungsanordnung auch zur Regelung eines vorläufigen Zustandes in Bezug auf ein streitiges Rechtsverhältnis treffen, wenn diese Regelung, vor allem bei dauernden Rechtsverhältnissen, um wesentliche Nachteile abzuwenden oder drohende Gewalt zu verhindern oder aus anderen Gründen nötig erscheint. Da das Begehren der Antragstellerin sich nicht darauf richtet, dass ein bestehender Zustand nicht verändert wird , sie vielmehr geltend macht, dass ihr ein Anspruch auf Erlass eines Verwaltungsaktes zusteht, sie mithin eine Regelung im Hinblick auf ein künftiges Verpflichtungsbegehren erstrebt, richtet sich die Entscheidung über ihren Antrag nach [REF] . Die Antragstellerin hat nicht glaubhaft gemacht , dass ihr ein Anordnungsanspruch zusteht. Bei summarischer Prüfung kann weder davon ausgegangen werden, dass kein zu sichernder Steueranspruch besteht, die Freistellungsbescheinigung mithin gemäß [REF] zu erteilen ist , noch davon, dass der zu sichernde Anspruch i. S. von [REF] nicht gefährdet erscheint. [REF] gilt entgegen der Auffassung der Antragstellerin sowohl für inländische wie für ausländische Personen, die im Inland eine Bauleistung erbringen. Gegenteiliges kann nicht daraus abgeleitet werden, dass nach [REF] die Bestellung eines inländischen Empfangsbevollmächtigten Voraussetzung für das Erteilen der Freistellungsbescheinigung ist, und eine Gefährdung des zu sichernden Steueranspruchs nach [REF] insbesondere dann in Betracht kommt, wenn der Leistende den Nachweis der steuerlichen Ansässigkeit durch Bescheinigung der zuständigen ausländischen Steuerbehörde nicht erbringt. Die Ansässigkeitsbescheinigung kann zwar nur von einem ausländischen Unternehmen erbracht werden. Auch das Bestellen eines inländischen Empfangsbevollmächtigten dürfte nur von diesem Personenkreis verlangt werden können . Daraus folgt jedoch nicht, dass sich [REF] ausschließlich auf ausländische Anbieter von Bauleistungen bezieht. Vielmehr ist der Steuerabzug, der bei Vorliegen einer gültigen Freistellungsbescheinigung nicht vorgenommen werden muss , nach [REF] bei jeder Bauleistung vorzunehmen, die "jemand" im Inland erbringt. Diese Formulierung, die auch bei der Auslegung von [REF] zu beachten ist, macht deutlich, dass nach dem Willen des Gesetzgebers in und ausländische Anbieter von Bauleistungen in gleicher Weise den Regelungen der [REF] zu unterwerfen sind . Dadurch sollte einer Umgehung des Steuerabzugs durch Zwischenschaltung von Inländern vorgebeugt und ein Verstoß gegen das EU-rechtliche Diskriminierungsverbot vermieden werden . Einen derartigen Verstoß hatte die EU-Kommission in dem durch [REF] i. d. F. des Steuerentlastungsgesetzes [DATE] / [DATE] / [DATE] vom [DATE] eingeführten Steuerabzug gesehen, was zur rückwirkenden Aufhebung dieser Regelung durch das Steuerbereinigungsgesetz [DATE] vom [DATE] geführt hat . Der Wille des Gesetzgebers, Anbieter von Bauleistungen unabhängig von ihrer Ansässigkeit im In oder Ausland in den Anwendungsbereich der [REF] einzubeziehen, hat durch die Formulierung "jemand" in [REF] hinreichenden Ausdruck erfahren. Ausreichende Anhaltspunkte dafür, dass keine zu sichernden Steueransprüche bestehen, die Antragstellerin folglich einen Anspruch auf Erteilung der Freistellungsbescheinigung nach [REF] hat, liegen nicht vor. Finanzverwaltung und Literatur nehmen an, dass die Voraussetzungen des [REF] gegeben sind, wenn mit großer Wahrscheinlichkeit kein Gewinn erzielt wird, z. B. bei Existenzgründern . Um ein solches Unternehmen handelt es sich bei dem Betrieb der Antragstellerin nicht. Nach einem Schreiben ihres Steuerberaters vom [DATE] hat sie den Betrieb [DATE] nach dem plötzlichen Tod ihres Vaters übernommen. Der Betrieb befinde sich, so der Steuerberater weiter, seit ca. 0 Jahren im Familienbesitz. Die Antragstellerin habe den Betrieb ungeachtet der seinerzeitigen Schulden fortgeführt, um diese zu tilgen und die seit langem bestehenden Arbeitsplätze zu erhalten. Sie sei zwar u. a. aufgrund des Konkurses eines Generalunternehmers in erhebliche finanzielle Schwierigkeiten geraten. Gleichwohl habe sie einige Altlasten tilgen und einen Großteil der Arbeitsplätze erhalten können. Sie sei, so die Einschätzung des Steuerberaters, bestrebt, aus dem Betrieb ein Unternehmen zu machen, das wieder Gewinne erwirtschafte. Die erklärten Verluste der Jahre [DATE] bis [DATE] belaufen sich zwar auf insgesamt rd. 0 DM, wobei der erklärte Verlust für [DATE] in Höhe von 0 DM mangels rechtzeitiger Abgabe der Steuererklärung im zuvor bereits bestandskräftig gewordenen, auf einer Schätzung der Besteuerungsgrundlagen beruhenden Einkommensteuerbescheid keine Berücksichtigung gefunden hat; dort ist vielmehr ein Gewinn der Antragstellerin aus Gewerbebetrieb in Höhe von 0 DM angesetzt worden. Dies schließt jedoch Gewinne in den Jahren ab [DATE] nicht aus. Da die Antragstellerin bislang keine Einkommensteuererklärungen für [DATE] und [DATE] abgegeben hat, kann jedenfalls nicht ohne weiteres von Verlusten in diesen Jahren ausgegangen werden. Der Antragsgegner hat vielmehr für das Jahr [DATE] im Bescheid vom [DATE] einen Gewinn aus Gewerbebetrieb in Höhe von 0 DM geschätzt. Der verbleibende Verlustabzug zum [DATE] beläuft sich nach dem ebenfalls vom [DATE] datierenden Bescheid gemäß [REF] auf null DM, so dass auch keine vortragsfähigen Verluste mehr bestehen. Ob ein Anspruch auf eine Freistellungsbescheinigung nach [REF] bestünde, wenn davon auszugehen wäre, dass die Antragstellerin die Bauleistungen ohne die Absicht erbringt, während des Bestehens ihres Betriebs aufs Ganze gesehen einen Gewinn zu erzielen , kann dahinstehen. Ein Unternehmen wie das der Antragstellerin ist regelmäßig nicht dazu bestimmt und geeignet, der Befriedigung persönlicher Neigungen oder der Erlangung wirtschaftlicher Vorteile außerhalb der Einkommenssphäre zu dienen . Es spricht daher ein Beweis des ersten Anscheins dafür, dass sie den Betrieb in der Absicht führt, Gewinne zu erzielen. Dieser Anscheinsbeweis wird durch die zuvor dargestellten Umstände eher bestätigt als entkräftet. Die Erteilung einer Freistellungsbescheinigung gemäß [REF] kommt ungeachtet der Frage, ob im Hinblick auf langjährige Verluste zu sichernde Steueransprüche i. S. von [REF] bestehen auch deshalb nicht in Betracht, weil die Antragstellerin Arbeitnehmer beschäftigt, von deren Löhnen gemäß [REF] Lohnsteuer einzubehalten und anzumelden ist. Auch diese Steueransprüche gehören mit Rücksicht auf die Anrechnungsregelung in [REF] zu den zu sichernden Steueransprüchen i. S. von [REF] . Die Voraussetzungen des [REF] können daher, wenn mit großer Wahrscheinlichkeit davon auszugehen ist, dass eine Einkommensteuerschuld des Anbieters der Bauleistungen aufgrund von steuerrechtlich beachtlichen Verlusten nicht entsteht, nur dann angenommen werden, wenn er keine Arbeitnehmer beschäftigt. Der Erteilung einer Freistellungsbescheinigung auch für eine nur begrenzte Geltungsdauer und gegen Sicherheitsleistung gemäß [REF] steht entgegen, dass die zu sichernden Steueransprüche bei summarischer Prüfung gefährdet erscheinen. [REF] regelt, wie sich aus der Formulierung "insbesondere" ergibt, nicht abschließend, wann eine Gefährdung in Betracht kommt . Eine Gefährdung kann sich auch daraus ergeben, dass der Leistende Steuerbeträge nicht vollständig oder rechtzeitig anmeldet und abführt oder Steuererklärungen nicht vollständig oder rechtzeitig abgibt . Hat der Leistende diese Pflichten in der Vergangenheit nachhaltig nicht erfüllt, so gibt dies Anlass zu der Prognose, dass künftige, "zu sichernde" Steueransprüche gefährdet erscheinen. Je größer die Steuerrückstände sind und je länger sie bestehen, umso mehr spricht für eine mögliche Gefährdung des Steueranspruchs . Lediglich bei nur vorübergehenden Steuerrückständen, aber ordnungsgemäßer Erfüllung der Steuererklärungspflichten kann angenommen werden, dass der zu sichernde Steueranspruch nicht gefährdet erscheint . Die Antragstellerin ist ihren Steuererklärungspflichten wiederholt nicht nachgekommen, ohne dass erkennbar ist, dass sie ohne Verschulden an der Abgabe der Erklärungen gehindert war . Nach dem Inhalt der Einkommensteuerakte haben die Antragstellerin und ihr Ehemann die Einkommensteuererklärung für [DATE] erst am [DATE] abgegeben, nachdem der Antragsgegner die Steuer bereits durch Bescheid vom [DATE] unter Schätzung der Besteuerungsgrundlagen festgesetzt hatte. Die Einkommensteuererklärung für [DATE] wurde erst am [DATE] nach Bestandskraft des Schätzungsbescheides vom [DATE] abgegeben. Die Einkommensteuererklärungen für [DATE] und [DATE] sind nach der Einkommensteuerakte bis heute nicht abgegeben worden. Ohne rechtzeitige Erfüllung zumindest der Steuererklärungspflichten ist es der Finanzbehörde aber nicht möglich, die Steuer zutreffend festzusetzen . Die Bedeutung, die der Gesetzgeber der rechtzeitigen Steuerfestsetzung beimisst, zeigt sich daran, dass die nicht rechtzeitige Steuerfestsetzung eine Steuerverkürzung darstellt . Gründe, die dieses Verhalten der Antragstellerin entschuldigen könnten, sind nicht erkennbar. Die Antragstellerin hat zudem Steuerrückstände von derzeit rd. 0 EUR, die gemessen an ihren wirtschaftlichen Verhältnissen als beträchtlich und damit nicht nur vorübergehend zu werten sind. Mögen diese Rückstände, soweit sie die Einkommensteuer betreffen, angesichts der vom Steuerberater der Antragstellerin geschilderten Schwierigkeiten bei der Akquisition und Abwicklung von Aufträgen noch entschuldbar sein, so gilt dies nicht für Lohnsteuern und Nebenabgaben zur Lohnsteuer, weil die Antragstellerin diese Steuern aus von ihr auszuzahlenden Mitteln einzubehalten, anzumelden und abzuführen hat. Gerade die Lohnsteuerrückstände stellen sich aber als nachhaltig dar, weil sie die Zeit von [DATE] bis [DATE] betreffen. Die Antragstellerin ist daher selbst erfüllbaren Steuerzahlungspflichten ohne erkennbaren Entschuldigungsgrund nicht nachgekommen. Die Prognose des Antragsgegners, dass aufgrund der dargestellten Pflichtverletzungen zu sichernde Steueransprüche, die auf von der Antragstellerin zu erbringenden Bauleistungen beruhen, gefährdet erscheinen, ist demnach nicht zu beanstanden. Die Beschwerde war nicht zuzulassen. Der Beschluss des Senats beruht entscheidend auf der Würdigung der tatsächlichen Umstände des Streitfalles. Die zu entscheidenden Rechtsfragen sind entweder nicht klärungsbedürftig oder nicht klärungsfähig.