Der beschließende Senat geht in seiner Rechtsprechung davon aus, durch die Neuregelung im Glücksspielstaatsvertrag [DATE] habe sich nichts daran geändert, dass das Fehlen einer Erlaubnis einem Wettvermittler in Nordrhein-Westfalen nicht entgegen gehalten werden kann, weil das europarechtswidrige Sportwettmonopol in tatsächlicher Hinsicht unverändert fortbesteht.

Tenor Die Beschwerde wird zurückgewiesen.Der Antragsteller trägt die Kosten des Beschwerdeverfahrens.Der Streitwert wird auch für das Beschwerdeverfahren auf 0 Euro festgesetzt. Gründe: Das Verwaltungsgericht hat die Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes im Ergebnis zu Recht abgelehnt. Das Beschwerdevorbringen, auf dessen Prüfung der Senat nach § 0 Abs. 0 Satz 0 und 0 beschränkt ist, rechtfertigt keine Änderung der erstinstanzlichen Entscheidung. Nach der im vorliegenden Verfahren allein möglichen summarischen Prüfung spricht gegenwärtig zwar vieles dafür, dass die streitige Ordnungsverfügung vom [DATE] unbeschadet der bereits vom Verwaltungsgericht herausgestellten formalen Unzulänglichkeiten jedenfalls an einem Ermessensfehler leidet. Ob dieser Mangel indes zur Rechtswidrigkeit der angefochtenen Verfügung führt oder wegen einer aufgrund des [REF] [DATE] bestehenden Ermessensreduktion auf Null unbeachtlich ist, ist offen. Vor diesem Hintergrund bleibt es bei der gesetzgeberischen Grundentscheidung des [REF] [DATE] , nach der die Untersagungsverfügung sofort vollziehbar ist. Als Ermächtigungsgrundlage für das ordnungsbehördliche Einschreiten der Antragsgegnerin kommt hier allein [REF] [DATE] in Betracht. Nach [REF] [DATE] hat die Glücksspielaufsicht die Aufgabe, die Erfüllung der nach dem Glücksspielstaatsvertrag bestehenden oder auf seiner Grundlage begründeten öffentlich-rechtlichen Verpflichtungen zu überwachen sowie darauf hinzuwirken, dass unerlaubtes Glücksspiel und Werbung hierfür unterbleiben. Die Antragsgegnerin als zuständige Behörde kann nach [REF] die zur Erfüllung dieser Aufgabe erforderlichen Anordnungen im Einzelfall erlassen; insbesondere kann sie nach [REF] die Veranstaltung, Durchführung und Vermittlung unerlaubter Glücksspiele und die Werbung hierfür untersagen. Die Entscheidung hierüber hat sie nach pflichtgemäßem Ermessen zu treffen. Zwar leidet die angefochtene Verfügung deshalb an einem Ermessensfehler, weil sie zumindest auch darauf gestützt ist, dass der Antragsteller nicht über die erforderliche Erlaubnis zum Betrieb eines Sportwettbüros verfügt. Auf den Gesichtspunkt der formellen Illegalität dürfen Untersagungsverfügungen indes zur Zeit weiterhin nicht gestützt werden, da Konzessionen nach §§ 0a ff. GlüStV [DATE] bisher noch nicht erteilt worden sind und in der nordrhein-westfälischen Verwaltungspraxis weiterhin kein Genehmigungsverfahren existiert, das privaten Anbietern offen steht. Faktisch besteht vielmehr momentan das europarechtswidrige Sportwettenmonopol in tatsächlicher Hinsicht unverändert fort. Der Antragsteller hat, wie auch andere private Betreiber von Wettbüros, keine Möglichkeit, eine Vermittlungserlaubnis zu erhalten und an einen konzessionierten Veranstalter zu vermitteln, während der staatliche Lottoblock nach [REF] berechtigt ist, seinen Wettbetrieb auch ohne Konzession aufrecht zu erhalten. Dazu eingehend VG Hamburg, Beschluss vom [DATE] [REF] ; vgl. in diesem Zusammenhang ferner Saarl. OVG, Beschluss vom [DATE] [REF] , juris; OVG Berl-Bb., Beschluss vom [DATE] [REF] , juris, Rn. 0; VG Arnsberg, Beschluss vom [DATE] [REF] , juris, Rn. 0 f.; VG Düsseldorf, Beschluss vom [DATE] [REF] , juris; unklar OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom [DATE] [REF] , juris. Aus dem Urteil des EuGH vom [DATE] Rs. C-0/0 u.a., Stanleybet Int. Ltd. U.a. , NVwZ [DATE] , 0 Rn. 0 ff., ergibt sich nichts anderes. Diese Entscheidung bestätigt vielmehr ausdrücklich, dass ein unionsrechtswidriges Glücksspielmonopol auch nicht übergangsweise weiter angewendet werden darf . Der Mitgliedstaat ist allerdings nicht zu einer Liberalisierung verpflichtet. Er kann sich auch dafür entscheiden, das Monopol unionsrechtskonform zu reformieren. Jedenfalls ist er aber bei Unionsrechtswidrigkeit des Monopols verpflichtet, Erlaubnisanträge anderer Glücksspielanbieter auch während der Übergangszeit bis zu einer Neuregelung zu prüfen und ggf. nach unionsrechtskonformen Maßstäben zu bescheiden. Das wäre jedoch dann unerheblich, wenn das Untersagungsermessen nach [REF] [DATE] wegen der Regelung des [REF] [DATE] vorliegend auf Null reduziert wäre. Dies ist hier nach derzeitigem Erkenntnisstand offen, wenn auch einiges für eine solche Fallgestaltung spricht. Denn aufgrund der Feststellungen der Antragsgegnerin und den nachgereichten Unterlagen lässt sich in Anbetracht der bereits vom Verwaltungsgericht deutlich kritisierten Aktenführung nicht feststellen, dass der Verbotstatbestand tatsächlich erfüllt ist und deshalb eine Untersagung in jedem Fall zu verfügen war. Entgegen der Ansicht des Antragsstellers dürften keine durchgreifenden verfassungs oder europarechtlichen Bedenken gegen die Statuierung eines Trennungsgebotes zwischen Spielhallen und Sportwettvermittlungsstellen bestehen. Vgl. dazu schon OVG NRW, Urteil vom [DATE] [REF] ; Beschlüsse vom [DATE] [REF] und vom [DATE] [REF] ; BayVGH, Beschluss vom [DATE] [REF] , juris; Saarl. OVG, Beschluss vom [DATE] [REF] , juris. Grundsätzlich dürfte es auch nicht zu beanstanden sein, bei einem gemeinsamen Angebot von Geldspielautomaten und Sportwetten von einer fehlenden materiellen Erlaubnisfähigkeit und damit von einer Ermessensreduktion auszugehen. Ein solches striktes Verbot ist jedoch wie die Antragstellerin im Ansatz zu Recht geltend macht im Sinne der Intention des Gesetzgebers und aus Gründen der Verhältnismäßigkeit nicht in allen Anwendungsfällen, die der [REF] [DATE] seinem zu weitem Wortlaut nach erfasst, anzunehmen, sondern nur dann, wenn tatsächlich beide Angebote im selben Geschäftslokal erfolgen oder eine vergleichbar enger örtlicher Zusammenhang vorliegt. Während dies regelmäßig der Fall sein dürfte, wenn sich Spielhalle und Vermittlungsbüro in einem Gebäude befinden, dürfte das gesetzliche Verbot für einen Gebäudekomplex nur im Rahmen einer verfassungskonformen einschränkenden Auslegung zum Tragen kommen. Der Senat legt jedenfalls für das vorliegende Eilverfahren die Möglichkeit einer solchen verfassungskonformen Handhabung des Verbotstatbestandes zugrunde. Ein Sachverhalt, der nach vorstehenden Erwägungen eine Ermessensreduktion auf Null begründete, lässt sich bei summarischer Prüfung nicht mit hinreichender Sicherheit feststellen. Zunächst finden sich weder in der angefochtenen Verfügung noch in der erstinstanzlichen Entscheidung Feststellungen dazu, ob hier die Sportwettenvermittlung in einem Gebäude oder in einem Gebäudekomplex mit einer Spielhalle stattfinden soll. Wie das Verwaltungsgericht zutreffend erkannt hat, ist die Verfügung insoweit sogar widersprüchlich. Ohne Begründung oder Subsumtion wird einerseits von einem „Gebäude“, andererseits von einem „Gebäudekomplex“ gesprochen. Von einer „Offensichtlichkeit“ dafür, dass das Tatbestandsmerkmal „Gebäude“ vorliegt, kann entgegen der Behauptung der Antragsgegnerin in mehreren Schriftsätzen damit gerade keine Rede sein. Im Gegenteil liegt diese Einordnung nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts eher fern, da unterschiedliche Funktionseinheiten vorliegen dürften. So befinden sich in der fraglichen Einrichtung etwa ein Multiplex-Kino und verschiedene Einzelhandelsgeschäfte . Entgegen der Auffassung des Verwaltungsgerichts ist eine Zuordnung jedoch nicht entbehrlich. Denn während ein „Gebäude“ regelmäßig einen das Trennungsgebot rechtfertigenden engen räumlichen Zusammenhang zwischen dem Angebot einer Spielhalle und eines Wettbüros implizieren dürfte, gilt dies jedenfalls nicht ohne weiteres, nicht einmal regelmäßig für einen „Gebäudekomplex“. Dieser gesetzlich nicht definierte Begriff erfasst vielmehr im Tatsächlichen heterogene Fallgestaltungen und bedarf deshalb der einschränkenden Auslegung. Architektonisch wird von einem Gebäudekomplex bereits dann gesprochen, wenn eine Gruppe oder ein Block von Gebäuden, die baulich miteinander verbunden sind, als Gesamteinheit wahrgenommen werden. Dies kann möglicherweise worauf der Antragsteller hinweist ganze Innenstädte erfassen, soweit sie in geschlossener Bauweise bebaut sind. Die Größe solcher baulichen Räume kann damit jedenfalls stark variieren. Angesichts dessen stellte es einen Wertungswiderspruch dar, allein auf das Bestehen eines Gebäudekomplexes ohne weitere, einschränkende Voraussetzungen abzustellen. Denn es ist letztlich auch unter Einbeziehung einer zulässigen typisierenden Betrachtung nicht nachzuvollziehen, warum eine Spielhalle und ein Sportwettbüro zwar in unmittelbar benachbarten Häusern untergebracht sein dürfen, nicht jedoch beispielsweise an entgegengesetzten Enden Gebäudekomplexes in Form eines Einkaufszentrums, die unter Umständen mehrere 0 m auseinander liegen. Dies gilt um so mehr, als die nordrhein-westfälische Glücksspielverordnung keinen generellen Mindestabstand zwischen Spielhallen und Sportwettbüros statuiert und die zwischen zwei Spielhallen bzw. zwei Sportwettbüros liegenden Mindestabstände lediglich 0 und 0 Meter betragen. Für eine einschränkende Anwendung spricht zudem der systematische Vergleich mit der Regelung des [REF] [DATE] , der bezüglich Spielhallen von einem „baulichen Verbund“ als Oberbegriff spricht und Gebäudekomplexe lediglich beispielhaft aufführt. Noch deutlicher in diese restriktive Hinsicht deutet die Gesetzesbegründung. Danach dient „das Verbot der Vermittlung von Sportwetten in Spielhallen und Spielbanken der Vermeidung einer übermäßigen Ausnutzung des Spieltriebs“ . Ungeachtet des Umstandes, dass diese Begründung dem Gesetzeswortlaut letztlich widerspricht, lässt sich ihr zumindest entnehmen, dass der Gesetzgeber zumindest vorrangig ein Angebot im gleichen Betrieb im Auge hatte . Hiernach erscheint es nach Aktenlage zumindest nicht als ausgeschlossen, dass vorliegend eine den Verbotstatbestand auch bei der gebotenen einschränkenden Auslegung ausfüllende räumliche Nähebeziehung besteht und die Antragstellerin im Ergebnis zu Recht davon ausgehen durfte, zum Einschreiten verpflichtet zu sein. Nach den vorliegenden Unterlagen besteht zumindest bei Betreten des Einkaufszentrums ein unmittelbarer Sichtkontakt sowohl zum Casino als auch zur Wettannahmestelle. Andererseits hat die Antragsgegnerin lediglich mitgeteilt, dass ein Wechsel von der Spielhalle in das Wettbüro in weniger als einer Minute möglich ist. Ob dies für sich genommen ausreicht, um den Tatbestand des [REF] [DATE] bei der gebotenen verfassungskonformen Auslegung zu erfüllen, liegt jedoch nicht auf der Hand. Es erscheint etwa nicht von vornherein ausgeschlossen, dass die offenbar einzige gebäudeinterne Verbindung durch eine Feuerschutztür, die nach Aktenlage eher als Hinter und Notausgang erscheint, tatsächlich nicht genutzt wird, und ein Wechsel deshalb realistischerweise nur durch Verlassen und Wiederbetreten des Zentrums erfolgte. Vor diesem Hintergrund lässt sich weder die offensichtliche Rechtmäßigkeit noch die offensichtliche Rechtswidrigkeit der angegriffenen Ordnungsverfügung im Rahmen des vorliegenden Eilverfahrens feststellen. Die damit erforderliche allgemeine Interessenabwägung fällt angesichts der in [REF] [DATE] zum Ausdruck kommenden gesetzgeberischen Wertung und des Umstandes, dass der Antragsteller sein Gewerbe erst nach Inkrafttreten des Änderungsvertrages zum Glücksspielstaatsvertrag und damit zumindest in Kenntnis des bestehenden Untersagungsrisikos aufgenommen hat, zulasten des Antragstellers aus. Es ist zudem weder geltend gemacht noch ersichtlich, dass ihm irreversible schwere Nachteile entstünden, wenn er die Vermittlung von Sportwetten in seinem Café bis zur Entscheidung in der Hauptsache einstellen muss.