Insbesondere der Umstand, dass der Kläger nach der Tat am [DATE] und nach der im Zeitraum von Oktober bis [DATE] erfolgten Teilnahme an einem Aufbauseminar zunächst nicht mehr wegen einer Geschwindigkeitsüberschreitung oder einem anderen Verstoß aufgefallen ist, zeigt, dass nicht ohne Weiteres dem Kläger unterstellt werden kann, er werde selbst nach rechtmäßigem Durchlaufen der einzelnen Stufen des Fahreignungs-Bewertungssystems nicht zu einem verkehrsordnungsgemäßen Verhalten zurückfinden, wenn auch dies bisher nur kurzfristig der Fall war. Jedenfalls scheidet aber eine unmittelbare Annahme der Ungeeignetheit nach [REF] , 0 Abs. 0 FEV ohne Ergreifen vorheriger Maßnahmen aus.

Tenor Der angefochtene Beschluss wird geändert. Die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs des Antragstellers gegen die Ordnungsverfügung des Antragsgegners vom [DATE] wird angeordnet. Der Antragsgegner trägt die Kosten des Verfahrens beider Rechtszüge. Der Streitwert wird für beide Rechtszüge auf 0, DM festgesetzt. Ziffer 0 des Beschlusses des Verwaltungsgerichts Köln vom 0. September [DATE] zu ändern und die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs des Antragstellers gegen die Ordnungsverfügung vom [DATE] anzuordnen, Die im Verfahren nach [REF] gebotene Interessenabwägung fällt zu Gunsten des Antragstellers aus, da Überwiegendes für die Rechtswidrigkeit der Fahrerlaubnisentziehungsverfügung des Antragsgegners vom 0. August [DATE] spricht und unter ergänzender Berücksichtigung der Bedeutung, die die Fahrerlaubnis für den bisher als Fahrer bei einer Spedition tätig gewesenen Antragsteller hat, sein Interesse an der Anordnung der aufschiebenden Wirkung seines Widerspruchs das öffentliche Interesse an der in [REF] es StVG Der Antragsgegner kann seine Annahme, der Antragsteller sei zum Führen von Kraftfahrzeugen ungeeignet, nicht auf [REF] stützen, wonach der Inhaber einer Fahrerlaubnis als ungeeignet zum Führen von Kraftfahrzeugen gilt und die Fahrerlaubnisbehörde die Fahrerlaubnis zu entziehen hat, wenn im Verkehrszentralregister Straftaten und Ordnungswidrigkeiten erfasst sind, die nach dem so genannten Punktsystem 0 oder mehr Punkte ergeben. Allerdings findet [REF] grundsätzlich auf den Antragsteller Anwendung. Denn nach der Übergangsbestimmung in [REF] richten sich die Maßnahmen nach dem Punktsystem in der Fassung der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zu [REF] AV zu [REF] a.F. , wenn Straftaten oder Ordnungswidrigkeiten vor dem [DATE] begangen worden sind. Treten Straftaten oder Ordnungswidrigkeiten hinzu, die ab 0. Januar [DATE] begangen worden sind, richten sich die Maßnahmen insgesamt nach dem Punktsystem gemäß [REF] . Vorliegend ist zu den vor dem [DATE] begangenen Straftaten und Ordnungswidrigkeiten im [DATE] eine Ordnungswidrigkeit in Form einer Geschwindigkeitsüberschreitung hinzugetreten. Da sich somit nach dem klaren Wortlaut der Übergangsbestimmung die Maßnahmen insgesamt nach dem Punktsystem gemäß [REF] richten, hat die Fahrerlaubnisbehörde nach [REF] zum Schutz vor Gefahren, die von wiederholt gegen Verkehrsvorschriften verstoßenden Fahrzeugführern und haltern ausgehen, die in [REF] genannten Maßnahmen zu ergreifen. Hier sind die in [REF] genannten Voraussetzungen für eine Entziehung der Fahrerlaubnis erfüllt, da sich bei dem Antragsteller durch die Ordnungswidrigkeit aus dem [DATE] 0 oder mehr Punkte ergeben haben. Maßgebend für die Berechnung der Gesamtpunktzahl auch soweit es um vor dem 0. Januar [DATE] begangene Straftaten oder Ordnungswidrigkeiten geht ist dabei nicht die Punktbewertung nach § 0 AV zu [REF] a.F., sondern nur noch die Punktbewertung nach der Anlage 0 zu [REF] über die Zulassung von Personen zum Straßenverkehr Fahrerlaubnis-Verordnung FeV vom [DATE] , BGBl. I S. 0, . Auch dies folgt daraus, dass sich nach [REF] die Maßnahmen insgesamt nach dem Punktsystem gemäß [REF] richten . Hiernach haben sich durch den einen Punkt für eine im Verkehrszentralregister zu erfassende Überschreitung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit um nicht mehr als 0 km/h gemäß Ziffer 0 der Anlage 0 zu [REF] die bis dahin erreichten 0 Punkte für im Verkehrszentralregister zu erfassende Straftaten und Ordnungswidrigkeiten, die in den Jahren [DATE] bis [DATE] begangen worden sind, auf 0 Punkte erhöht. Dabei geht der Senat davon aus, dass sich mehr als 0 Punkte im Sinne von [REF] nicht nur dann "ergeben", wenn die Punktzahl von weniger als 0 Punkten unmittelbar auf mehr als 0 Punkte springt, sondern erst recht dann, wenn die Punktzahl schon zuvor mindestens 0 Punkte betrug, die nach dem Punktsystem vorgesehene Maßnahme aus welchen Gründen auch immer unterblieben ist und sich die Punktzahl weiter erhöht. Die Ungeeignetheitsvermutung des [REF] greift trotz dieser Punktzahl jedoch nicht ein. Der Antragsteller ist so zu stellen, als ob er weniger als 0 Punkte hätte. Auf ihn findet [REF] Anwendung, wonach der Betroffene so gestellt wird, als ob er 0 Punkte hätte, wenn er 0 oder 0 Punkte erreicht oder überschreitet, ohne dass die Fahrerlaubnisbehörde die Maßnahmen nach Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 ergriffen hat, bzw. so gestellt wird, als ob er 0 Punkte hätte, wenn er in der Folgezeit 0 Punkte erreicht oder überschreitet, ohne dass die Fahrerlaubnisbehörde die Maßnahmen nach Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 ergriffen hat. Dies folgt zum einen aus dem klaren Wortlaut des Straßenverkehrsgesetzes, nach dessen § 0 Abs. 0 Satz 0 sich die Maßnahmen insgesamt nach dem Punktsystem gemäß § 0 richten. Es folgt zum anderen aus dem Sinn und Zweck des Punktsystems, wie er sich aus der amtlichen Begründung des Gesetzes zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes und anderer Gesetze ergibt. Danach geht der Gesetzgeber davon aus, dass das Punktsystem seit dem [DATE] geregelt in der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zu [REF] a.F. und seit [DATE] im Rahmen von Modellversuchen in den Bundesländern ergänzt durch eine freiwillige Nachschulung mit Punkterabatt , sich insbesondere wegen seiner Präventivwirkung, sowohl in der Verwaltungspraxis als auch im Bewusstsein der Kraftfahrer zu einem der wichtigsten Instrumente der Verkehrssicherheitsarbeit entwickelt und unter dem Gesichtspunkt der Transparenz möglicher Folgen eines Fehlverhaltens für die Mehrfachtäter grundsätzlich bewährt hat bis d). Zugleich wird jedoch mehrfach und nachdrücklich betont, dass die neue Regelung auch einen neuen Maßnahmenkatalog beinhalte und in besonderer Weise dem Ziel diene, einen Anreiz zum möglichst frühzeitigen, freiwilligen Abbau von Defiziten zu schaffen und dem Betroffenen zu helfen, die Ursachen seines Fehlverhaltens herauszufinden, d. h. Mängel in der Einstellung zu erkennen und abzubauen . Entsprechend heißt es in der amtlichen Begründung zur Fahrerlaubnis Verordnung : "Das Punktsystem soll künftig nicht mehr nur der Feststellung von Defiziten dienen, sondern auch Angebot und Hilfestellung enthalten, diese Defizite zu beheben und zwar durch das Aufbauseminar sowie die verkehrspsychologische Beratung. Auch soll der Gedanke der Freiwilligkeit in der Verkehrssicherheit gestärkt werden. Deshalb soll durch die Möglichkeit des Punkterabatts ein "Bonus-System" für freiwillige Schulungsmaßnahmen eingeführt werden." Gerade in der amtlichen Begründung zur letzten Eingriffsstufe, der Entziehung bei 0 oder mehr Punkten nach [REF] , wird ein besonderer Zusammenhang zwischen der neuen Konzeption des Maßnahmenkatalogs und der gesetzlichen Ungeeignetheitsvermutung hergestellt, wenn es dort heißt: "Die neue Konzeption des Maßnahmenkatalogs, insbesondere die Möglichkeit des "Punkterabatts" und die Erweiterung der Hilfestellungen durch Aufbauseminare und verkehrspsychologische Beratung , hat zur Folge, dass bei 0 Punkten die Fahrerlaubnis zu entziehen ist. Die Entziehung der Fahrerlaubnis, weil der Betreffende trotz Hilfestellungen durch Aufbauseminare und verkehrspsychologische Beratung, trotz Bonus-Gutschriften und trotz der Möglichkeit von zwischenzeitlichen Tilgungen im Verkehrszentralregister, 0 oder mehr Punkte erreicht, beruht auf dem Gedanken, dass die weitere Teilnahme derartiger Kraftfahrer am Straßenverkehr für die übrigen Verkehrsteilnehmer eine Gefahr darstellen würde. Hierbei fällt besonders ins Gewicht, dass es sich dabei um Kraftfahrer handelt, die eine ganz erhebliche Anzahl von im Verkehrszentralregister erfassten und noch nicht getilgten Verstößen begangen haben." Der Regelung des [REF] ist deshalb die gesetzliche Wertung zu entnehmen, dass die sofortige Entziehung der Fahrerlaubnis bei Erreichen von 0 oder mehr Punkten nur deshalb verhältnismäßig ist, weil der Fahrerlaubnisinhaber trotz der stärker als bisher auf die Behebung von Defiziten angelegten Angebote und Hilfestellungen diese hohe Punktzahl erreicht hat. Vgl. zur Bedeutung des neuen Punktsystems zur Vermeidung eines Verstoßes gegen das aus dem Grundgesetz folgende Übermaßverbot bei der Ungeeignetheitsvermutung Jagow, Gesetz zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes und anderer Gesetze vom [DATE] , DAR [DATE] , 0 ; Ziegert, Das neue Punktsystem, zfs [DATE] , 0 ; unter gleichzeitigem Hinweis auf [REF] ebenso auch Jagusch/Hentschel, Straßenverkehrsrecht, 0. Aufl. [DATE] , [REF] Rdnr. 0, 0, 0. Diese Wertung und damit auch die gesetzliche Ungeeignetheitsvermutung kann aber nur dann greifen, wenn der Fahrerlaubnisinhaber zumindest die Möglichkeit hatte, nicht nur die bisher schon vorgesehenen Maßnahmen, sondern gerade auch die neuen Angebote und Hilfestellungen wahrzunehmen. Dient aber [REF] als Ausgleich dafür, dass nach [REF] anders als nach dem bisherigen Maßnahmensystem, das bei Erreichen von 0 Punkten innerhalb eines Zeitraums von mehr als zwei Jahren die Beibringung eines Gutachtens einer amtlich anerkannten medizinisch-psychologischen Untersuchungsstelle vorsah , die Ungeeignetheit bei Erreichen von 0 oder mehr Punkten vermutet wird und nicht etwa dazu, vorschriftswidriges Verhalten der Behörde zu sanktionieren, so steht dieser Auslegung nicht entgegen, dass die Fahrerlaubnisbehörde vor Inkrafttreten der Neufassung des Straßenverkehrsgesetzes die in [REF] genannten Maßnahmen jedenfalls einige davon schon deshalb nicht ergreifen konnte, weil sie weder in dem Maßnahmenkatalog gemäß § 0 AV zu [REF] a. F. noch nach dem Modellversuch vorgesehen waren. Der Anwendbarkeit von [REF] steht auch nicht entgegen, dass nach der Gesetzesbegründung [REF] für die Fälle gilt, "in denen der Betroffene auf atypische Weise 0 oder 0 Punkte erreicht, also "auf einen Schlag", ohne vorher bei 0 Punkten informiert worden zu sein und ohne Gelegenheit gehabt zu haben, das Bonus-System und die Möglichkeit des Aufbauseminars und der verkehrspsychologischen Beratung zu nutzen". Denn angesichts dessen, dass auf S. 0 unmittelbar vorher die neue Konzeption des Maßnahmenkatalogs betont wird und es auf S. 0 nur heißt, dass diese Regelung auf atypische Fälle Anwendung findet, ohne dass die Einschränkung "auf einen Schlag" folgt, spricht Überwiegendes dafür, dass die Formulierung "auf einen Schlag" lediglich den bei Außerachtlassung der Übergangsfälle allein noch denkbaren Fall umschreibt, dass jemand durch eine mit besonders vielen Punkten bewertete Tat oder dadurch, dass Punkte für mehrere verschiedene Taten zeitgleich im Verkehrszentralregister eingetragen werden, eine Stufe des Maßnahmenkatalogs überspringt. Dass das Auftreten weiterer atypischer Fälle, die die Ungeeignetheitsvermutung nicht rechtfertigen, schon vom Gesetzgeber für möglich gehalten worden ist, ergibt sich bereits aus [REF] , wonach das Bundesministerium für Verkehr ermächtigt wird, Rechtsverordnungen über die Befugnis der nach Landesrecht zuständigen Stellen, Ausnahmen von § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 und 0 zuzulassen, zu erlassen, sowie zusätzlich daraus, dass auf diese Ermächtigung in der Gesetzesbegründung ausdrücklich hingewiesen wird. Auf diese Auslegung des geltenden Rechts hat es entgegen der Auffassung des Antragsgegners keinen Einfluss, dass ausweislich des Erlasses des Ministeriums für Wirtschaft und Mittelstand, Technologie und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen vom [DATE] beabsichtigt ist, [REF] dahin zu ergänzen, dass [REF] in den Übergangsfällen nach [REF] nur Anwendung findet, wenn durch die Fahrerlaubnisbehörde keine Maßnahme nach dem Punktsystem in der Fassung der AV zu [REF] a. F. ergriffen wurde. Denn angesichts des in der Gesetzesbegründung hergestellten Zusammenhangs zwischen der Ungeeignetheitsvermutung nach [REF] und dem neuen in besonderer Weise auf eine frühzeitige Behebung von Defiziten angelegten Maßnahmenkatalog würde eine solche Gesetzesänderung keine bloße Klarstellung des eigentlich schon bisher vom Gesetzgeber Gewollten darstellen, sondern würde zur erstmaligen Festschreibung unterschiedlicher Maßstäbe für Fahrerlaubnisinhaber, die auch nach altem Recht und solche die nur nach neuem Recht Punkte erworben haben, führen. Eine Indizwirkung für die Auslegung des derzeit geltenden Rechts könnte sich aus einer solchen Gesetzesänderung deshalb selbst dann nicht ergeben, wenn sie tatsächlich so verabschiedet werden und in Kraft treten sollte. Im übrigen spricht der dem Senat vorliegende Referentenentwurf eines Gesetzes zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes und anderer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften, Stand: [DATE] , dafür, dass eine solche Änderung überhaupt nicht mehr beabsichtigt ist. Dieser Referentenentwurf sieht nämlich nur noch vor, [REF] dahin zu ergänzen, dass für die Anwendung des § 0 Abs. 0 den Maßnahmen nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 oder 0 entsprechende Maßnahmen gleichgestellt sind, die nach der AV zu [REF] a.F. von der Fahrerlaubnisbehörde ergriffen worden sind. Diese Formulierung setzt gerade voraus, dass [REF] grundsätzlich Anwendung findet, und stellt lediglich klar, dass Maßnahmen nach Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 und Nr. 0 auch solche nach altem Recht ergriffene Maßnahmen sind, die denen nach neuem Recht entsprechen. Für ein "Entsprechen" in diesem Sinne dürfte es entgegen der Auffassung des Antragsgegners allerdings nicht ausreichen, dass auch den Maßnahmen nach altem Recht ganz allgemein eine Warnfunktion zukam. Diese Auslegung hat auch nicht zur Folge, dass der Schutz der Allgemeinheit vor den von Mehrfachtätern im Straßenverkehr ausgehenden Gefahren in nicht hinnehmbarer Weise zurückgedrängt wird. Denn nach [REF] findet das Punktsystem keine Anwendung, wenn sich die Notwendigkeit früherer oder anderer Maßnahmen aufgrund anderer Vorschriften, insbesondere der Entziehung der Fahrerlaubnis nach [REF] ergibt. Je nach Art, Schwere und zeitlichem Ablauf der vom Fahrerlaubnisinhaber begangenen Straftaten und Ordnungswidrigkeiten besteht folglich die Möglichkeit, dem Betroffenen je nach dem Ergebnis noch einzuholender Gutachten nach [REF] oder aber unmittelbar gemäß [REF] die Fahrerlaubnis zu entziehen. Nach alledem findet [REF] auf die Übergangsfälle gemäß [REF] Anwendung. Dabei ist ein Überschreiten der dort genannten Punktzahlen nicht nur dann anzunehmen, wenn sie erstmals überschritten werden, sondern auch dann, wenn die schon erreichte Punktzahl sich wie z. B. im Falle des Antragstellers von 0 auf 0 Punkte weiter erhöht, die in [REF] für den Fall des Erreichens oder Überschreitens bestimmter Punktzahlen vorgesehenen Maßnahmen zuvor aber unterblieben sind. Allein diese Auslegung entspricht dem auf Hilfestellung ausgerichteten Zweck des Punktsystems. Diesem Zweck würde es widersprechen, wenn der Fahrerlaubnisinhaber die in der Rückstufung liegende Vergünstigung dadurch verlieren würde, dass aus Gründen, die nicht in seinem Einflussbereich liegen, [REF] nicht bei erstmaligem Vorliegen der dort genannten Voraussetzungen zur Anwendung gekommen ist. Die von [REF] betroffenen Fahrerlaubnisinhaber sind nach [REF] stets so zu stellen, als wenn sie erst 0 Punkte hätten, da die in [REF] vorgesehene Möglichkeit einer freiwilligen verkehrspsychologischen Untersuchung mit Punktabzug weder in § 0 AV zu [REF] a.F. noch nach dem zum [DATE] eingeführten Modellversuch "Freiwillige Teilnahme an Nachschulungskursen nach dem Aufbauseminar für Kraftfahrer der Bundesvereinigung der Fahrlehrerverbände" gemäß Erlass des Ministeriums für Stadtentwicklung und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen vom [DATE] III C 0-0-0/0 vorgesehen war und von den damals vorgesehenen Maßnahmen ausweislich [REF] erheblich abweicht. Danach soll der Fahrerlaubnisinhaber in der verkehrspsychologischen Beratung, die in Form eines Einzelgesprächs stattfindet und durch eine Fahrprobe ergänzt werden kann, veranlasst werden, Mängel in seiner Einstellung zum Straßenverkehr und im verkehrssicheren Verhalten zu erkennen und die Bereitschaft zu entwickeln, diese Mängel abzubauen. Da ohnehin eine Rückstufung auf 0 Punkte erfolgt, kann offen bleiben, ob der ebenfalls in [REF] vorgesehene Hinweis auf die Entziehung der Fahrerlaubnis bei Erreichen von 0 Punkten, der in den Übergangsfällen stets fehlen wird, dem aber eine erhebliche Warnfunktion zukommen dürfte, eine Maßnahme im Sinne von [REF] ist. bedarf vorliegend keiner Entscheidung, da die auf [REF] gestützte Entziehungsverfügung sich schon bei der Rückstufung auf 0 Punkte mit der Folge einer Stattgabe im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes als rechtswidrig erweist. Gegen eine einzelfallunabhängige Rückstufung könnte sprechen, dass die in Nr. 0 vorgesehenen Maßnahmen bereits in § 0 AV zu [REF] a.F. bzw. zumindest in dem Modellversuch vorgesehen waren. Insoweit wird gegebenenfalls in einem Hauptsacheverfahren zu prüfen sein, ob das auf der Grundlage des Modellversuchs durchgeführte Aufbauseminar nach Inhalt und Zielsetzung dem Aufbauseminar nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 und Nr. 0, Abs. 0 StVG iVm [REF] entsprach und ob die Handhabung des Punkterabatts sowie der Inhalt der Verwarnung vergleichbar sind. Jedenfalls beim Antragsteller könnte für eine Rückstufung auf 0 Punkte sprechen, dass er [DATE] "auf einen Schlag" 0 Punkte erreicht hat, so dass unmittelbar die Beibringung eines Gutachtens einer amtlich anerkannten medizinisch-psychologischen Untersuchungsstelle angeordnet wurde , ohne dass er zuvor die in § 0 Nr. 0 AV zu [REF] a.F. iVm dem Modellversuch vorgesehene Möglichkeit hatte, nach seiner Wahl eine theoretische Führerscheinprüfung durchzuführen oder an einem ASK-Nachschulungskurs teilzunehmen. Ob der aufgrund der Empfehlung in dem medizinisch-psychologischem Gutachten vom 0. Mai [DATE] durchgeführte Kurs für Kraftfahrer mit hohem Punktestand einem ASK-Nachschulungskurs entspricht, ist nach der Akte nicht ersichtlich. Dagegen spricht die abweichende Bezeichnung sowie die Durchführung beim TÜV statt bei einem Fahrlehrer. Die Ordnungsverfügung erweist sich auch nicht deshalb als rechtmäßig, weil der Antragsteller sich bereits durch die im Verkehrszentralregister zu erfassenden zwei Straftaten und fünf Ordnungswidrigkeiten als ungeeignet zum Führen von Kraftfahrzeugen im Sinne von [REF] , 0 Abs. 0 FeV erwiesen hätte. Gegen eine unmittelbare Annahme der Ungeeignetheit nach [REF] , 0 Abs. 0 FeV spricht, dass der Antragsteller vor der Geschwindigkeitsüberschreitung im [DATE] fast drei Jahre lang keine im Verkehrszentralregister zu erfassenden Straftaten und Ordnungswidrigkeiten begangen hat. Ob diese Taten Tatsachen sind, die jedenfalls Bedenken im Sinne von [REF] begründen, dass der Antragsteller zum Führen eines Kraftfahrzeuges ungeeignet oder bedingt geeignet ist, bedarf im vorliegenden Verfahren keiner Entscheidung, da die in einem solchen Fall noch erforderlichen weiteren Aufklärungsmaßnahmen nicht Aufgabe des Gerichts im Rahmen des vorläufigen Rechtsschutzverfahrens sind. Die Kostenentscheidung folgt aus [REF] . Die Streitwertfestsetzung und änderung beruht auf den §§ 0 Abs. 0 Satz 0, 0 Abs. 0, 0, 0 Abs. 0 des Gerichtskostengesetzes GKG und berücksichtigt, dass nach der ständigen Rechtsprechung des Senats der in einem die Entziehung der Fahrerlaubnis der Klasse 0 betreffenden Verfahren festzusetzende Streitwert von 0, DM sich bei beabsichtigter beruflicher Nutzung der Fahrerlaubnis auf 0, DM erhöht und sodann in einem Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes auf 0, DM zu halbieren ist.