Aufgrund seiner eigenen Ausführungen wusste der Kläger um die Problematik der Weiterzahlung der Zulage. Dabei ist ganz entscheidend, dass diese Zulage ihm im Jahre [DATE] mit Wirkung vom [DATE] bezüglich seiner damaligen Bestellung zum Betriebsprüfer beim Finanzamt ... bewilligt wurde. Dabei sah diese Stellenzulage gemäß Nr. 0 Abs. 0 der Vorbemerkungen zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B des Bundesbesoldungsgesetzes wie auch in der heutigen Fassung nach [REF] en A und B des Besoldungsgesetzes des Landes Sachsen-Anhalt die "überwiegende Verwendung eines Steuerbeamten im Außendienst" vor. Diese Verknüpfung der Stellenzulage mit dem konkret-funktionalem Amt des Betriebsprüfers ist ohne weiteres für jeden Beamten und insbesondere für den Kläger als Beamten der Steuer und Finanzverwaltung erkennbar. Dabei mag man sich über den zeitlichen Rahmen der im Einzelfall vorgenommenen tatsächlichen Außendiensttätigkeit streiten, was im Laufe der Historie der diesbezüglichen Zulage zu unterschiedlichen Auslegungen führte . Dies wird durch die Änderungen der diesbezüglichen Verwaltungsvorschriften erkennbar. Um den tatsächlichen Umfang der Außendiensttätigkeit geht es im vorliegenden Fall aber nicht; denn unstreitig nahm der Kläger seit seiner Abordnung an das Ministerium der Finanzen keinerlei Außendiensttätigkeit und im Übrigen auch nicht mehr das konkret-funktionale Amt des Betriebsprüfers war. Es ist daher rechtlich nicht hinnehmbar, dass dem Kläger unter anderer Verwendung in einem anderen konkret-funktionalem Amt die Stellenzulage weiter bewilligt werden sollte. Denn nach [REF] können Stellenzulagen nur für die Dauer der Wahrnehmung der herausgehobenen Funktionen gewährt werden. Aufgrund dieser Vorschrift wurden historisch die hier entscheidenden Stellzulagen eingeführt und bewilligt. Nach Ziffer 0 der Verwaltungsvorschriften zum Bundesbesoldungsgesetz sind Stellenzulagen in der Regel Zulagen, die wegen der Bedeutung oder sonstiger Besonderheiten der wahrgenommenen Funktion für den Zeitraum gewährt werden, in dem die in der Zulagenregelung genannten Voraussetzungen zum Beispiel Verwendung in einer bestimmten Funktion , Verwendung als Angehöriger einer bestimmten Beamtengruppe, erfüllt sind. Nach Ziffer 0 ist eine Verwendung im Sinne dieser Vorschrift die selbständige und eigenverantwortliche Wahrnehmung des übertragenen Aufgabengebietes , sofern nicht in einer Zulagenregelung ausdrücklich etwas anderes bestimmt ist. Nach Ziffer 0 gelten als Außendienst die für Prüfungen und Ermittlungen außerhalb der Dienststelle tatsächlich aufgewendeten Zeiten ohne die Zeiten der Tätigkeiten am Telearbeitsplatz oder in der Wohnung bei teilweiser Dienstverrichtung zu Hause sowie die bei Prüfungen und Ermittlungen für den Zu und Abgang aufgewendeten Zeiten, ohne die Zeiten für Wege zwischen Wohnung und Dienststelle.

Tenor Die Beklagte wird verpflichtet, dem Kläger rückwirkend ab März [DATE] die Stellenzulage nach Anlage I BBesG, Bundesbesoldungsordnungen A und B, Vorbemerkung Nr. 0 Abs. 0 i. V. m. Anlage IX zu gewähren. Der Bescheid der Oberfinanzdirektion ... vom [DATE] und deren Widerspruchsbescheid vom [DATE] werden aufgehoben. Die Beklagte trägt die Kosten des Verfahrens. Die Berufung wird zugelassen. Tatbestand 0 Mit Erlass vom [DATE] gab das Bundesministerium der Finanzen die Neufassung der ab [DATE] geltenden „Durchführungsbestimmungen zur Gewährung der Stellenzulage für Beamtinnen und Beamte der Steuerverwaltung und der Zollverwaltung DB-Prüferzulage “ bekannt. Der Kläger bestätigte durch Unterschrift am [DATE] seine Kenntnisnahme. 0 Unter dem [DATE] meldete der Kläger, dass sein Anteil am Außendienst im [DATE] unter 0% gelegen habe, er jedoch die Anspruchsvoraussetzungen erfülle, da er weit über 0% seiner Arbeitszeit nach den Bestimmungen der KLAR auf Leistungen habe verbuchen müssen, die die Produktgruppen Prüfungsdienst bzw. sonstige Kontierungsobjekte betroffen hätten. Er bat um einen rechtsbehelfsfähigen Bescheid. 0 Mit Bescheid vom [DATE] . [DATE] wurde ihm mitgeteilt, dass die Zahlung der Prüferzulage ab Zahlungsmonat Mai rückwirkend zum [DATE] eingestellt werde. 0 Mit Schreiben vom [DATE] und [DATE] meldete der Kläger, dass sein Außendienstanteil in den Monaten April und [DATE] jeweils unter 0% gelegen habe. Er begehrte die Wiederaufnahme der Auszahlung der Prüferzulage ab Monat April, da er als Arbeitsgebietsleiter im Monat April überwiegend mit Aufgaben beschäftigt gewesen sei, die dem Außendienst zuzurechnen seien. Die Durchführungsbestimmungen seien nicht verfassungskonform. Der Gleichheitssatz sei verletzt, da für gleichwertige Prüfungstätigkeiten nicht der Ort der Tätigkeit maßgebend sein könne. Des weiteren handle es sich bei der Zulage um einen Gehaltsbestandteil. 0 Unter dem [DATE] wies die Oberfinanzdirektion ... unter anderem darauf hin, dass künftig die Abmeldung so lange gelte, bis die Voraussetzungen für die Gewährung der Prüferzulage erneut vorlägen und angezeigt würden. 0 Mit Schreiben vom [DATE] begründeten die Bevollmächtigten des Klägers den Widerspruch dahin, dass mit der Stellenzulage die für die Steuerprüfung typischen Verhältnisse, wonach die Sachverhaltsermittlung und Entscheidungsfindung auf Seiten der Betriebsprüfer sowohl ein höheres Maß an Rechts und Fachkenntnissen als auch ein größeres Geschick bei der Gewinnung der notwendigen Kooperationsbereitschaft auf Seiten der Steuerpflichtigen voraussetzten, abgegolten würden. Die Durchführungsbestimmungen stünden in Widerspruch zur gesetzlichen Regelung, soweit sie als Außendienst nur noch die Zeiten rechneten, die für Prüfungen und Ermittlungen außerhalb der Dienststelle tatsächlich aufgewendet würden. Das Prüfungsgeschehen sei ein einheitlicher Vorgang, der sich in Planung, Durchführung und Dokumentation gliedere. Gerade Vorbereitungshandlungen und die Dokumentation der Prüfung, die einen großen Teil der Prüfung ausmachten und hauptsächlich an der Dienststelle durchgeführt würden, gälten nach dem Prüfungshandbuch als Prüfungshandlungen. 0 Mit am [DATE] zugestelltem Widerspruchsbescheid vom [DATE] wies die Oberfinanzdirektion ... den Widerspruch zurück. Zur Begründung führte sie aus, dass die allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Bundesbesoldungsgesetz vom [DATE] , wie bereits früher, die Regelung enthalte, dass der quantitative Anteil als Voraussetzung für die Gewährung der Prüferzulage bei über 0% der Arbeitszeit liege. Die durch das Bundesministerium der Finanzen unter dem [DATE] erlassenen Durchführungsbestimmungen seien auf die Empfehlung des Bundesrechnungshofes hin ergangen, um die seit [DATE] erfolgte großzügige Definition des Begriffs des Außendienstes und die Zurechnungszeiten enger zu fassen. Danach würden die fiktiven Außendienstzeiten nicht berücksichtigt, sondern nur noch die Zeiten, die für Prüfungen und Ermittlungen außerhalb der Dienststelle tatsächlich aufgewendet würden sowie die bei Prüfungen und Ermittlungen für den Zu und Abgang aufgewendeten Zeiten. Die erforderlichen besonderen Fachkenntnisse und das Verhandlungsgeschick der Prüfungsbeamten im Umgang mit den zu Prüfenden stünden nicht in Widerspruch zur Neudefinition, da die besonderen Anforderungen im Außendienst weiterhin von Bedeutung seien. Die Durchführungsbestimmungen stünden auch nicht in Widerspruch zu der Zulageregelung. 0 den Bescheid der Oberfinanzdirektion ... vom [DATE] sowie deren Widerspruchsbescheid vom [DATE] aufzuheben und die Beklagte zu verpflichten, ihm rückwirkend ab [DATE] die Stellenzulage gemäß Anlage I BBesG, Bundesbesoldungsordnungen A und B, Vorbemerkung Nr. 0 Abs. 0, i.V.m. Anlage IX zu gewähren. 0 Zur Begründung führt sie aus, die neuen Durchführungsbestimmungen legten den Begriff „Außendienst“ auf Empfehlung des Bundesrechnungshofes wesentlich enger aus als die Durchführungsbestimmungen von [DATE] . Die „fiktiven Außendienstzeiten“, wie z.B. das Fertigen und Auswerten der Prüfungsberichte usw. würden nicht mehr dem Außendienst zugerechnet. Nur ein quantitativer Anteil von mehr als der Hälfte der monatlichen Arbeitszeit im Außendienst rechtfertigten nach der BBesGVwV die Gewährung der Prüferzulage. 0 Die Beklagte hat unter dem [DATE] eine Stellenbeschreibung des Dienstpostens des Klägers vorgelegt. Danach bekleidet er ... die Funktion eines Arbeitsgebietsleiters in einem Hauptzollamt mit der Aufgabe .... Als weitere Aufgabenbeschreibung war aufgeführt: .... 0 Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf die Gerichtsakten sowie die dem Gericht vorliegenden Akten der Beklagten verwiesen. Entscheidungsgründe 0 Die zulässige Klage ist begründet. Der Bescheid der Oberfinanzdirektion ... vom [DATE] sowie deren Widerspruchsbescheid vom [DATE] sind rechtswidrig und verletzen den Kläger in seinen Rechten. Dieser hat Anspruch auf Gewährung der geltend gemachten Prüferzulage . 0 Nach [REF] können für herausgehobene Funktionen Amtszulagen und Stellenzulagen vorgesehen werden. Nach Abs. 0 dürfen Stellenzulagen nur für die Dauer der Wahrnehmung der herausgehobenen Funktion gewährt werden. Nach Anlage I zum BBesG, Vorbemerkung Nr. 0 Abs. 0 S. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B erhalten Beamte des mittleren Dienstes und des gehobenen Dienstes in der Steuerverwaltung und der Zollverwaltung für die Zeit ihrer überwiegenden Verwendung im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung eine Stellenzulage nach Anlage IX. Nach Ziffer 0 der Verwaltungsvorschriften zum Bundesbesoldungsgesetz sind Stellenzulagen in der Regel Zulagen, die wegen der Bedeutung oder sonstiger Besonderheiten der wahrgenommenen Funktion für den Zeitraum gewährt werden, in dem die in der Zulageregelung genannten Voraussetzungen, z. B. Verwendung in einer bestimmten Funktion , Verwendung als Angehöriger einer bestimmten Beamtengruppe, erfüllt sind. Nach Ziffer 0 ist eine Verwendung im Sinne dieser Vorschrift die selbständige und eigenverantwortliche Wahrnehmung des übertragenen Aufgabengebiets , sofern nicht in einer Zulageregelung ausdrücklich etwas anderes bestimmt ist. Nach Ziffer 0 ist die Voraussetzung einer überwiegenden oder sonst anteilmäßig festgelegten Ausübung der zulageberechtigten Tätigkeit erfüllt, wenn die Wahrnehmung dieser Tätigkeit durchschnittlich im Kalendermonat mehr als die Hälfte bzw. den festgelegten Anteil der regelmäßigen Arbeitszeit beansprucht. Nach den vom Bundesministerium der Finanzen mit Erlass vom [DATE] herausgegebenen Durchführungsbestimmungen zur Gewährung der Stellenzulage für Beamtinnen und Beamte der Steuerverwaltung und der Zollverwaltung DB Prüferzulage , die die Durchführungsbestimmungen für die Gewährung der Prüferzulage vom [DATE] ablöste, soll „mit der Stellenzulage nach Vorbemerkung Nr. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B des Bundesbesoldungsgesetzes die herausgehobene Funktion im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung abgegolten werden. Diese Verwendungen zeichnen sich typischerweise durch ein, bei der Sachverhaltsermittlung und Entscheidungsfindung notwendiges, höheres Maß an Sachkenntnis sowie ein größeres Geschick bei der Gewinnung der notwendigen Kooperationsbereitschaft der von der Prüfung betroffenen Personen aus“. Nach Ziffer 0. 0 erhalten die Prüferzulage Beamtinnen und Beamte des mittleren und gehobenen Dienstes, die überwiegend im Außendienst unter anderem in den Sachgebieten Prüfungsdienst und Finanzkontrolle Schwarzarbeit der Hauptzollämter oder im Zollfahndungsdienst eingesetzt sind. Nach Ziffer 0 gelten als Außendienst die für Prüfungen und Ermittlungen außerhalb der Dienststelle tatsächlich aufgewendeten Zeiten ohne die Zeiten der Tätigkeiten am Telearbeitsplatz oder in der Wohnung bei teilweiser Dienstverrichtung zu Hause sowie die bei Prüfungen und Ermittlungen für den Zu und Abgang aufgewendeten Zeiten, ohne die Zeiten für Wege zwischen Wohnung und Dienststelle. Zum Außendienst rechnen weiter nur Zeiten, in denen die typischen Aufgaben der Steuerprüfung oder der Zollfahndung wahrgenommen werden; andere Aufgaben, wie allgemeine Verwaltungsaufgaben können dem Außendienstanteil nicht zugerechnet werden. Nach Ziffer 0 erfolgt die Ermittlung des überwiegenden Anteils im Außendienst anhand von Tagebuchaufschreibungen selbständig und eigenverantwortlich gemäß Ziffer 0 der BBesGVwV. 0 Danach steht dem Kläger die geltend gemachte Prüferzulage rückwirkend ab Monat [DATE] zu. Die mit Erlass des Bundesministeriums für Finanzen vom [DATE] neu gefassten Durchführungsbestimmungen zur Gewährung der Stellenzulage für Beamtinnen und Beamte der Steuerverwaltung und der Zollverwaltung für den Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Finanzen sind rechtswidrig, soweit sie die Gewährung der Zulage anders als noch die Durchführungsbestimmungen vom [DATE] vom Umfang der tatsächlich im Außendienst, also vor Ort, durchgeführten Prüfungs und Ermittlungstätigkeiten abhängig machen und die Aufgabenerfüllung am Telearbeitsplatz oder in der Wohnung bei teilweiser Dienstverrichtung zu Hause nicht berücksichtigen. 0 Dies steht nicht in Einklang mit der gesetzlichen Regelung des [REF] , wonach für herausgehobene Funktionen Amts und Stellenzulagen gewährt werden können und Stellenzulagen nur für die Dauer der Wahrnehmung der herausgehobenen Funktion gewährt werden. Zwar macht die Regelung in Vormerkung Nr. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B die Gewährung einer Stellenzulage nach Anlage IX von der Zeit der überwiegenden Verwendung der Beamten im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung abhängig. Der Begriff der „Verwendung im Außendienst“ ist jedoch nach dem Sinn der Vorschrift nicht dahin zu verstehen, dass der Ort der Tätigkeit ausschlaggebend sein soll. Eine Auslegung ist durch die in den seit [DATE] geltenden BBesGVwV enthaltenen Auslegungsgrundsätze für die echten Stellenzulagen, zu denen auch diejenige der Vorbemerkung Nr. 0 gehört , erfolgt. Nach Ziff. 0 sind Stellenzulagen in der Regel Zulagen, die wegen der Bedeutung oder sonstiger Besonderheiten der wahrgenommenen Funktion für den Zeitraum gewährt werden, in dem die in der Zulageregelung genannten Voraussetzungen, z.B. Verwendung in einer bestimmten Funktion , Verwendung als Angehöriger einer bestimmten Beamtengruppe, erfüllt sind. Eine Verwendung im Sinne dieser Vorschrift ist nach Ziff. 0 die selbständige und eigenverantwortliche Wahrnehmung des übertragenen Aufgabengebiets . Unter Funktion im Sinne des [REF] versteht man sonach die Summe der übertragenen Dienstaufgaben, also das Amt im funktionellen Sinne. Diese Funktionen müssen sich gegenüber den Funktionen des Amtes der jeweiligen Besoldungsgruppe im statusrechtlichen Sinne herausheben, d.h. ein Vergleich der Funktionen muss die Höherwertigkeit der mit der Zulage bedachten Funktion nach vorausgesetzten Kenntnissen, Schwierigkeit der Dienstverrichtung und Verantwortung ergeben . Eine auf die Schwierigkeit von Funktionen und damit von Dienstposten abstellende Zulagenregelung muss die Dienstposten bezeichnen, was durch Beschreibung der Aufgabe oder durch Nennung der Dienststelle , bei der die höherwertigen Aufgaben zu erfüllen sind, geschehen kann . 0 Diese Funktionsbeschreibung ist sowohl allgemein für Prüfer im Außendienst in den Durchführungsbestimmungen vom [DATE] erfolgt als auch konkret hinsichtlich der den Kläger betreffenden Stellen bzw. Dienstpostenbeschreibung. Die Dienstpostenbeschreibung bezeichnet seine Funktion als .... Als weitere Aufgabenbeschreibung ist festgehalten .... Nach den Ausführungen der Beklagten im Schriftsatz vom [DATE] gehört er damit zum Sachgebiet Prüfungsdienst. Bereits hiernach ist sein Dienstposten bzw. seine Funktion als herausgehobene Prüferfunktion im Bereich des Marktordnungsrechts eingestuft. Auch nach den Durchführungsbestimmungen vom [DATE] ebenso wie den vorangegangenen vom [DATE] zeichnet sich die Verwendung in der herausgehobenen Funktion im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung typischerweise durch ein bei der Sachverhaltsermittlung und Entscheidungsfindung notwendiges höheres Maß an Sachkenntnis sowie ein größeres Geschick bei der Gewinnung der notwendigen Kooperationsbereitschaft der von der Prüfung betroffenen Personen aus. 0 Damit aber wird allein auf die inhaltlichen Anforderungen der Verwendung auf dem Dienstposten als Steuer oder Zollaußenprüfer abgehoben, mithin auf die Art der dort typischerweise ausgeübten Tätigkeit. Damit nicht in Einklang steht die Regelung nach den Durchführungsbestimmungen, wonach die Stellenzulage nur noch erhält, wer zu mehr als 0% außerhalb der Dienststelle tätig ist. Denn damit wird allein auf den Ort der Tätigkeit abgestellt, was nicht dem Sinn und Zweck der gesetzlichen Regelungen der [REF] und der Vorbemerkung Nr. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B in Anlage I zum Bundesbesoldungsgesetz entspricht. 0 Dem Kläger steht, da seine Dienstposten-Tätigkeit durch die Prüfertätigkeit schlechthin gekennzeichnet ist, mithin die geltend gemachte Stellenzulage rückwirkend ab [DATE] zu. 0 Die Berufung war zuzulassen , denn die Rechtssache hat grundsätzliche Bedeutung, da die klärungsbedürftige Frage über den Einzelfall hinaus Wirkung hat. 0 Die zulässige Klage ist begründet. Der Bescheid der Oberfinanzdirektion ... vom [DATE] sowie deren Widerspruchsbescheid vom [DATE] sind rechtswidrig und verletzen den Kläger in seinen Rechten. Dieser hat Anspruch auf Gewährung der geltend gemachten Prüferzulage . 0 Nach [REF] können für herausgehobene Funktionen Amtszulagen und Stellenzulagen vorgesehen werden. Nach Abs. 0 dürfen Stellenzulagen nur für die Dauer der Wahrnehmung der herausgehobenen Funktion gewährt werden. Nach Anlage I zum BBesG, Vorbemerkung Nr. 0 Abs. 0 S. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B erhalten Beamte des mittleren Dienstes und des gehobenen Dienstes in der Steuerverwaltung und der Zollverwaltung für die Zeit ihrer überwiegenden Verwendung im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung eine Stellenzulage nach Anlage IX. Nach Ziffer 0 der Verwaltungsvorschriften zum Bundesbesoldungsgesetz sind Stellenzulagen in der Regel Zulagen, die wegen der Bedeutung oder sonstiger Besonderheiten der wahrgenommenen Funktion für den Zeitraum gewährt werden, in dem die in der Zulageregelung genannten Voraussetzungen, z. B. Verwendung in einer bestimmten Funktion , Verwendung als Angehöriger einer bestimmten Beamtengruppe, erfüllt sind. Nach Ziffer 0 ist eine Verwendung im Sinne dieser Vorschrift die selbständige und eigenverantwortliche Wahrnehmung des übertragenen Aufgabengebiets , sofern nicht in einer Zulageregelung ausdrücklich etwas anderes bestimmt ist. Nach Ziffer 0 ist die Voraussetzung einer überwiegenden oder sonst anteilmäßig festgelegten Ausübung der zulageberechtigten Tätigkeit erfüllt, wenn die Wahrnehmung dieser Tätigkeit durchschnittlich im Kalendermonat mehr als die Hälfte bzw. den festgelegten Anteil der regelmäßigen Arbeitszeit beansprucht. Nach den vom Bundesministerium der Finanzen mit Erlass vom [DATE] herausgegebenen Durchführungsbestimmungen zur Gewährung der Stellenzulage für Beamtinnen und Beamte der Steuerverwaltung und der Zollverwaltung DB Prüferzulage , die die Durchführungsbestimmungen für die Gewährung der Prüferzulage vom [DATE] ablöste, soll „mit der Stellenzulage nach Vorbemerkung Nr. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B des Bundesbesoldungsgesetzes die herausgehobene Funktion im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung abgegolten werden. Diese Verwendungen zeichnen sich typischerweise durch ein, bei der Sachverhaltsermittlung und Entscheidungsfindung notwendiges, höheres Maß an Sachkenntnis sowie ein größeres Geschick bei der Gewinnung der notwendigen Kooperationsbereitschaft der von der Prüfung betroffenen Personen aus“. Nach Ziffer 0. 0 erhalten die Prüferzulage Beamtinnen und Beamte des mittleren und gehobenen Dienstes, die überwiegend im Außendienst unter anderem in den Sachgebieten Prüfungsdienst und Finanzkontrolle Schwarzarbeit der Hauptzollämter oder im Zollfahndungsdienst eingesetzt sind. Nach Ziffer 0 gelten als Außendienst die für Prüfungen und Ermittlungen außerhalb der Dienststelle tatsächlich aufgewendeten Zeiten ohne die Zeiten der Tätigkeiten am Telearbeitsplatz oder in der Wohnung bei teilweiser Dienstverrichtung zu Hause sowie die bei Prüfungen und Ermittlungen für den Zu und Abgang aufgewendeten Zeiten, ohne die Zeiten für Wege zwischen Wohnung und Dienststelle. Zum Außendienst rechnen weiter nur Zeiten, in denen die typischen Aufgaben der Steuerprüfung oder der Zollfahndung wahrgenommen werden; andere Aufgaben, wie allgemeine Verwaltungsaufgaben können dem Außendienstanteil nicht zugerechnet werden. Nach Ziffer 0 erfolgt die Ermittlung des überwiegenden Anteils im Außendienst anhand von Tagebuchaufschreibungen selbständig und eigenverantwortlich gemäß Ziffer 0 der BBesGVwV. 0 Danach steht dem Kläger die geltend gemachte Prüferzulage rückwirkend ab Monat [DATE] zu. Die mit Erlass des Bundesministeriums für Finanzen vom [DATE] neu gefassten Durchführungsbestimmungen zur Gewährung der Stellenzulage für Beamtinnen und Beamte der Steuerverwaltung und der Zollverwaltung für den Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Finanzen sind rechtswidrig, soweit sie die Gewährung der Zulage anders als noch die Durchführungsbestimmungen vom [DATE] vom Umfang der tatsächlich im Außendienst, also vor Ort, durchgeführten Prüfungs und Ermittlungstätigkeiten abhängig machen und die Aufgabenerfüllung am Telearbeitsplatz oder in der Wohnung bei teilweiser Dienstverrichtung zu Hause nicht berücksichtigen. 0 Dies steht nicht in Einklang mit der gesetzlichen Regelung des [REF] , wonach für herausgehobene Funktionen Amts und Stellenzulagen gewährt werden können und Stellenzulagen nur für die Dauer der Wahrnehmung der herausgehobenen Funktion gewährt werden. Zwar macht die Regelung in Vormerkung Nr. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B die Gewährung einer Stellenzulage nach Anlage IX von der Zeit der überwiegenden Verwendung der Beamten im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung abhängig. Der Begriff der „Verwendung im Außendienst“ ist jedoch nach dem Sinn der Vorschrift nicht dahin zu verstehen, dass der Ort der Tätigkeit ausschlaggebend sein soll. Eine Auslegung ist durch die in den seit [DATE] geltenden BBesGVwV enthaltenen Auslegungsgrundsätze für die echten Stellenzulagen, zu denen auch diejenige der Vorbemerkung Nr. 0 gehört , erfolgt. Nach Ziff. 0 sind Stellenzulagen in der Regel Zulagen, die wegen der Bedeutung oder sonstiger Besonderheiten der wahrgenommenen Funktion für den Zeitraum gewährt werden, in dem die in der Zulageregelung genannten Voraussetzungen, z.B. Verwendung in einer bestimmten Funktion , Verwendung als Angehöriger einer bestimmten Beamtengruppe, erfüllt sind. Eine Verwendung im Sinne dieser Vorschrift ist nach Ziff. 0 die selbständige und eigenverantwortliche Wahrnehmung des übertragenen Aufgabengebiets . Unter Funktion im Sinne des [REF] versteht man sonach die Summe der übertragenen Dienstaufgaben, also das Amt im funktionellen Sinne. Diese Funktionen müssen sich gegenüber den Funktionen des Amtes der jeweiligen Besoldungsgruppe im statusrechtlichen Sinne herausheben, d.h. ein Vergleich der Funktionen muss die Höherwertigkeit der mit der Zulage bedachten Funktion nach vorausgesetzten Kenntnissen, Schwierigkeit der Dienstverrichtung und Verantwortung ergeben . Eine auf die Schwierigkeit von Funktionen und damit von Dienstposten abstellende Zulagenregelung muss die Dienstposten bezeichnen, was durch Beschreibung der Aufgabe oder durch Nennung der Dienststelle , bei der die höherwertigen Aufgaben zu erfüllen sind, geschehen kann . 0 Diese Funktionsbeschreibung ist sowohl allgemein für Prüfer im Außendienst in den Durchführungsbestimmungen vom [DATE] erfolgt als auch konkret hinsichtlich der den Kläger betreffenden Stellen bzw. Dienstpostenbeschreibung. Die Dienstpostenbeschreibung bezeichnet seine Funktion als .... Als weitere Aufgabenbeschreibung ist festgehalten .... Nach den Ausführungen der Beklagten im Schriftsatz vom [DATE] gehört er damit zum Sachgebiet Prüfungsdienst. Bereits hiernach ist sein Dienstposten bzw. seine Funktion als herausgehobene Prüferfunktion im Bereich des Marktordnungsrechts eingestuft. Auch nach den Durchführungsbestimmungen vom [DATE] ebenso wie den vorangegangenen vom [DATE] zeichnet sich die Verwendung in der herausgehobenen Funktion im Außendienst der Steuerprüfung oder der Zollfahndung typischerweise durch ein bei der Sachverhaltsermittlung und Entscheidungsfindung notwendiges höheres Maß an Sachkenntnis sowie ein größeres Geschick bei der Gewinnung der notwendigen Kooperationsbereitschaft der von der Prüfung betroffenen Personen aus. 0 Damit aber wird allein auf die inhaltlichen Anforderungen der Verwendung auf dem Dienstposten als Steuer oder Zollaußenprüfer abgehoben, mithin auf die Art der dort typischerweise ausgeübten Tätigkeit. Damit nicht in Einklang steht die Regelung nach den Durchführungsbestimmungen, wonach die Stellenzulage nur noch erhält, wer zu mehr als 0% außerhalb der Dienststelle tätig ist. Denn damit wird allein auf den Ort der Tätigkeit abgestellt, was nicht dem Sinn und Zweck der gesetzlichen Regelungen der [REF] und der Vorbemerkung Nr. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B in Anlage I zum Bundesbesoldungsgesetz entspricht. 0 Dem Kläger steht, da seine Dienstposten-Tätigkeit durch die Prüfertätigkeit schlechthin gekennzeichnet ist, mithin die geltend gemachte Stellenzulage rückwirkend ab [DATE] zu. 0 Die Berufung war zuzulassen , denn die Rechtssache hat grundsätzliche Bedeutung, da die klärungsbedürftige Frage über den Einzelfall hinaus Wirkung hat. 0