Der sachgerecht gefasste Antrag ist nicht bereits gemäß [REF] unzulässig. Nach dieser Vorschrift können Rechtsbehelfe gegen behördliche Verfahrenshandlungen nur gleichzeitig mit den gegen die Sachentscheidung zulässigen Rechtsbehelfen geltend gemacht werden. Diese Regelung gilt zwar auch für Anträge nach [REF] , da bereits der Wortlaut weit gefasst ist und sich auf alle Rechtsbehelfe bezieht und es darüber hinaus der Sinn der Vorschrift ausschließt, einen Anspruch auf eine isolierte behördliche Verfahrenshandlung im Wege des vorläufigen Rechtsschutzes durchzusetzen . Die Einverständniserklärung des aufnehmenden Dienstherrn ist aber keine bloße behördliche Verfahrenshandlung im Sinne dieser Vorschrift. Die Einverständniserklärung ist eine Mitwirkungshandlung mittels sonstiger öffentlich-rechtlicher Willenserklärung der aufnehmenden Behörde im Versetzungsverfahren . Sie stellt isoliert gesehen keinen Verwaltungsakt dar, weil sie keine unmittelbare Außenwirkung und keine unmittelbaren Rechtsfolgen begründet und keine hoheitliche Maßnahme ist . Dies rechtfertigt es nach Ansicht des Senats allerdings nicht, sie als bloße behördliche Verfahrenshandlung im Sinne des [REF] zu qualifizieren, die nur gleichzeitig mit den gegen die Versetzung zulässigen Rechtsbehelfen angegriffen werden kann . Unter den Begriff der Verfahrenshandlung fallen behördliche Handlungen, die in Zusammenhang mit einem schon begonnenen und noch nicht abgeschlossenen Verwaltungsverfahren stehen und der Vorbereitung einer regelnden Sachentscheidung dienen . Auf eine solche lediglich die Versetzung vorbereitende Funktion ist die Einverständniserklärung aber nicht beschränkt. Es handelt sich vielmehr um eine Willenserklärung, die konstitutive Wirkung für die Versetzung hat. Die Versetzung zu einem anderen Dienstherrn beruht auf der gleichgerichteten und gleichgewichtigen Willensentschließung beider beteiligter Dienstherren. Die jeweilige Willensbekundung erfolgt durch die Einverständniserklärung und durch die Versetzung. Der Wille des bisherigen Dienstherrn, das bestehende Dienstverhältnis mit dem Beamten zu lösen und der Wille des aufnehmenden Dienstherrn, das Dienstverhältnis mit dem Beamten fortzuführen, sind jeweils konstitutiv für die dienstherrnübergreifende Versetzung . Diese ist daher nur wirksam, wenn das von dem aufnehmenden Dienstherrn schriftlich zu erklärende Einverständnis bei Erlass der Versetzungsverfügung vorliegt . Eine Versetzung gemäß [REF] ohne das Einverständnis des aufnehmenden Dienstherrn ist nichtig und damit unwirksam. Dies gilt selbst im Falle des nachträglichen Wegfalls des Einverständnisses. Gelingt dem aufnehmenden Dienstherrn die Beseitigung seines Einverständnisses, führt dies unmittelbar zur Wiederherstellung des vor der Versetzung bestehenden Zustandes, da ein materielles Wirksamkeitserfordernis der Versetzung entfällt . Die Einverständniserklärung ist also, auch wenn sie isoliert betrachtet keine unmittelbare Auswirkung hat, gleichwertige Voraussetzung dafür, dass eine dienstherrnübergreifende Versetzung wirksam ergehen und also Außenwirkung entfalten kann. Dem entspricht es, dass der Beamte seinen Anspruch auf ermessensfehlerfreie Mitwirkung an seiner Versetzung gegen den aufnehmenden Dienstherrn gerichtlich geltend machen kann . In einem Streit, in dem der aufnehmende Dienstherr sein Einverständnis gegenüber dem abgebenden Dienstherrn, der hierauf hin die Versetzung des Beamten verfügt hat, anficht, ist der Beamte deshalb auch beizuladen . [DATE]

Tenor Der Antrag auf Zulassung der Berufung wird abgelehnt. Die Klägerin trägt die Kosten des Zulassungsverfahrens. Der Streitwert wird auch für das Zulassungsverfahren auf 0 Euro festgesetzt. Gründe: Aus den im Zulassungsantrag dargelegten Gründen, die der Senat allein zu prüfen hat, ergeben sich keine ernstlichen Zweifel an der Richtigkeit des angefochtenen Urteils im Sinne des [REF] . Hinsichtlich dieses Zulassungsgrundes bedarf es einer auf schlüssige Gegenargumente gestützten Auseinandersetzung mit den entscheidungstragenden Erwägungen des Verwaltungsgerichts. Dabei ist innerhalb der Frist des [REF] in substantiierter Weise darzulegen, dass und warum das vom Verwaltungsgericht gefundene Entscheidungsergebnis ernstlich zweifelhaft sein soll. Diese Voraussetzung ist nur dann erfüllt, wenn das Gericht schon auf Grund des Antragsvorbringens in die Lage versetzt wird zu beurteilen, ob ernstliche Zweifel an der Richtigkeit des angefochtenen Urteils bestehen. Diesen Anforderungen genügt das Antragsvorbringen nicht. Das Verwaltungsgericht hat festgestellt, die Klage sei unzulässig. Bei dem von der Klägerin begehrten Einverständnis für eine länderübergreifende Versetzung nach [REF] handele es sich um eine behördliche Verfahrenshandlung, die nach [REF] nicht selbstständig gerichtlich angegriffen werden könne. Unter Bezugnahme auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] , [REF] , hat das Verwaltungsgericht weiter ausgeführt, dass und aus welchen Gründen die Voraussetzungen für eine rechtliche Qualifizierung der Einverständniserklärung als Verwaltungsakt im Sinne des [REF] nicht erfüllt seien. Dagegen ist nichts zu erinnern. Das Bundesverwaltungsgericht hat in der angeführten Entscheidung festgestellt, dass die Einverständniserklärung des aufnehmenden Dienstherrn eine verwaltungsinterne Mitwirkungshandlung sei. Es fehle dem Einverständnis an der für die Qualifizierung als Verwaltungsakt erforderlichen Außenwirkung, weil Adressat dieser Erklärung allein der Dienstherr sei, in dessen Dienst der Beamte stehe. Die Einverständniserklärung begründe auch keine unmittelbare Rechtsfolge, da sie dem Beamten keinen Anspruch auf Versetzung verschaffe und den gegenwärtigen Dienstherrn nicht zur Versetzung verpflichte. Schließlich sei das dem abgebenden Dienstherrn gegenüber zu erklärende Einverständnis keine hoheitliche Maßnahme, weil die beteiligten Dienstherren sich im Versetzungsverfahren nicht in einem Über und Unterordnungsverhältnis, sondern in einem Gleichordnungsverhältnis gegenüber stünden. Dem setzt die Klägerin mit dem Zulassungsvorbringen nichts Durchgreifendes entgegen. Das Vorbringen der Klägerin erschöpft sich, soweit es die Fragen betrifft, ob der Einverständniserklärung „Außenwirkung“ zukommt und sie „unmittelbare Rechtsfolgen“ begründet, in gegenteiligen Rechtsbehauptungen, ohne sich mit den Gründen des angefochtenen Urteils näher auseinanderzusetzen. Unzutreffend ist in diesem Zusammenhang der pauschale Einwand, „der Umstand, dass aufgrund der Entscheidung des beklagten Landes keine Versetzungsverfügung erfolgen kann, obwohl der abgebende Dienstherr keine Einwände hat, greift unmittelbar in die Rechtsposition der Klägerin ein“. Die Verweigerung des Einverständnisses durch das beklagte Land ist nicht unmittelbar auf die Herbeiführung einer Rechtsfolge gerichtet. Sie stellt lediglich, wie ausgeführt, eine Mitwirkungshandlung gegenüber dem abgebenden Dienstherrn im Versetzungsverfahren dar. Die dieses Verfahren abschließende behördliche Entscheidung trifft der abgebende Dienstherr. Erst diese Entscheidung besitzt Regelungswirkung und ist ein Verwaltungsakt. Als bloße Verfahrenshandlung ist das Einverständnis nach [REF] einer isolierten gerichtlichen Überprüfung gemäß [REF] entzogen. Die mittelbare Beeinträchtigung von Rechtspositionen der Klägerin durch die Verweigerung des Einverständnisses des beklagten Landes genügt nicht, um anzunehmen, die Erklärung entfalte unmittelbare Rechtsfolgen nach außen. Von den vorstehenden Ausführungen abgesehen setzt sich das Zulassungsvorbringen nicht mit den entscheidungstragenden Erwägungen des Verwaltungsgerichts auseinander, die Einverständniserklärung sei auch deswegen nicht als Verwaltungsakt zu qualifizieren, weil es sich bei ihr nicht um eine hoheitliche Maßnahme handele. Das Vorbringen genügt daher insoweit schon nicht den Darlegungsanforderungen des [REF] . Der weiter geltend gemachte Zulassungsgrund der grundsätzlichen Bedeutung gemäß [REF] ist nicht gegeben. Eine Rechtssache hat grundsätzliche Bedeutung, wenn sie eine im Berufungsverfahren klärungsbedürftige und für die Entscheidung dieses Verfahrens erhebliche Rechts oder Tatsachenfrage aufwirft, deren Beantwortung über den konkreten Fall hinaus wesentliche Bedeutung für die einheitliche Anwendung oder Weiterentwicklung des Rechts hat. Mit dem Antrag auf Zulassung der Berufung ist daher eine solche Frage auszuformulieren und substantiiert auszuführen, warum sie für klärungsbedürftig und entscheidungserheblich gehalten und aus welchen Gründen ihr Bedeutung über den Einzelfall hinaus zugemessen wird. Diese Voraussetzungen sind nicht erfüllt. Das Zulassungsvorbringen zeigt mit den formulierten Rechtsfragen, Stellt die Ablehnung des Einverständnisses eine behördliche Verfahrenshandlung gem. [REF] dar, die nur gleichzeitig mit der Sachentscheidung gerichtlich zur Überprüfung gestellt werden [kann]?“, bereits nicht näher auf, weshalb diese Fragen derart über den Einzelfall hinaus Bedeutung haben sollen, dass sie im Interesse der Rechtseinheitlichkeit oder der Fortbildung des Rechts im Berufungsverfahren zu klären wären. Dass sie sich in einer Vielzahl ähnlich gelagerter Streitfälle ebenfalls stellen könnten, genügt für die Zulassung der Berufung nicht. Abgesehen davon sind die aufgeworfenen Rechtsfragen nicht klärungsbedürftig, da sie sich aus den angeführten Gründen auch ohne Durchführung eines Berufungsverfahrens ohne Weiteres dahin beantworten lassen, dass es sich bei dem Einverständnis nach [REF] um eine gerichtlich nicht selbstständig angreifbare Verfahrenshandlung nach [REF] handelt.