Bereits zu § 0 TVG aF wurde ein solcher Beurteilungsspielraum als Ausprägung des auch mit Rechtsetzungsakten der Exekutive typischerweise verbundenen normativen Ermessens angenommen und eine Gleichsetzung mit verwaltungsrechtlichen Maßstäben abgelehnt . Dieser Spielraum rechtfertigt sich auch dadurch, dass spiegelbildlich erhöhte Anforderungen an die demokratische Legitimation der Entscheidung gestellt werden . Hieran hat sich im Hinblick auf § 0 TVG nF nichts geändert. Auch dessen Wortlaut gibt zu erkennen, dass es sich beim öffentlichen Interesse nicht um einen exakt festzustellenden und überprüfbaren Begriff handelt, sondern um das Ergebnis einer Wertung, die der Gesetzgeber dem BMAS übertragen hat. Dieser Beurteilungsspielraum wird erst dann rechtswidrig ausgeübt, wenn die getroffene Entscheidung in Anbetracht des Zwecks der Ermächtigung in § 0 TVG und der danach zu berücksichtigenden öffentlichen und privaten Interessen einschließlich der Interessen der Tarifvertragsparteien schlechterdings unvertretbar oder unverhältnismäßig ist. Durch die Stellungnahme und Einspruchsrechte, wie sie in § 0 Abs. 0 und Abs. 0 TVG geregelt sind, ist eine verfahrensmäßige Absicherung der Interessenabwägung gegeben, die eine ausreichende Gewähr dafür bietet, dass das BMAS seinen weiten Beurteilungsspielraum sachgerecht nutzt .

Tenor 0. Auf die Rechtsbeschwerden der Beteiligten zu 0. bis 0., 0. bis 0. und 0. bis 0. wird der Beschluss des Landesarbeitsgerichts Berlin-Brandenburg vom [DATE] [REF] aufgehoben. 0. Es wird festgestellt, dass die Allgemeinverbindlicherklärung vom [DATE] des Tarifvertrags über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe vom [DATE] in der Fassung des Änderungstarifvertrags vom [DATE] unwirksam ist. Gründe A. Die Beteiligten streiten über die Wirksamkeit der Allgemeinverbindlicherklärung vom [DATE] des Tarifvertrags über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe vom [DATE] idF des Änderungstarifvertrags vom [DATE] . Die Beteiligte zu 0. die Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt einerseits sowie der Beteiligte zu 0. der Zentralverband des Deutschen Baugewerbes e. V. und der Beteiligte zu 0. der Hauptverband der Deutschen Bauindustrie e. V. andererseits sind Tarifvertragsparteien von Tarifverträgen für das Baugewerbe, ua. des Tarifvertrags über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe vom [DATE] idF des Änderungstarifvertrags vom [DATE] . Der VTV regelt die Durchführung des in weiteren Tarifverträgen festgelegten Urlaubskassenverfahrens, der zusätzlichen Altersversorgung und der Berufsbildung im Baugewerbe. Der Beteiligte zu 0. ist die Urlaubs und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft , eine gemeinsame Einrichtung der Tarifvertragsparteien in der Rechtsform eines Vereins mit Rechtsfähigkeit aufgrund staatlicher Verleihung. Er ist die gemeinsame Einzugsstelle für die im Urlaubs und Berufsbildungsverfahren zu zahlenden tariflich festgelegten Beiträge. Darüber hinaus zieht er bei Arbeitgebern mit Sitz in den alten Bundesländern die Beiträge der Zusatzversorgungskasse des Baugewerbes AG sowie die Beiträge der regionalen Kassen in Bayern und Berlin ein. Mit Schreiben vom [DATE] beantragte die Beteiligte zu 0. zugleich namens und in Vollmacht der Beteiligten zu 0. und 0. bei dem Beteiligten zu 0., dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales , den VTV vom [DATE] idF des Änderungstarifvertrags vom [DATE] mit Einschränkungen beim betrieblichen Geltungsbereich mit Wirkung zum [DATE] für allgemeinverbindlich zu erklären. Dabei führte die Beteiligte zu 0. mit Ergänzungen aus einem Schreiben vom [DATE] insbesondere aus, dass beruhend auf Erhebungen des Beteiligten zu 0. einerseits und der Beteiligten zu 0. und 0. andererseits zum Stichtag [DATE] in den Mitgliedsbetrieben der tarifvertragschließenden Arbeitgeberverbände 0 Arbeitnehmer beschäftigt gewesen seien . In den vom Beteiligten zu 0. erfassten Betrieben seien zum Stichtag [DATE] 0 Arbeitnehmer beschäftigt gewesen . Tatsächlich hatte der Beteiligte zu 0. 0 von ihm erfasste Angestellte also 0 mehr an die Tarifvertragsparteien gemeldet. Ferner meldete der Beteiligte zu 0. ihnen weitere 0 gewerbliche Arbeitnehmer in von ihm erfassten Betrieben, für die bereits ein Beitragskonto eingerichtet, die Baubetriebseigenschaft jedoch noch streitig war. Die Nennung in der Antragstellung unterblieb versehentlich. Der Antrag wurde an die obersten Arbeitsbehörden der Länder zur Stellungnahme übermittelt und ebenso wie der Termin für die Verhandlung des Tarifausschusses im Bundesanzeiger bekannt gemacht. Mit Schreiben vom [DATE] legte das Sächsische Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr gemäß § 0 Abs. 0 TVG Einspruch gegen die beantragte AVE ein. In einem Vermerk vom [DATE] prüften zwei Mitarbeiter des Referats IIIa0 des BMAS das Vorliegen der Quote nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG in der bis zum [DATE] geltenden Fassung . Dabei stellten sie zunächst fest, dass die AVE nur mit Einschränkung des betrieblichen Geltungsbereichs, wie sie sich aus der Großen Einschränkungsklausel ergebe, ergehen solle. Zur Ermittlung der Großen Zahl seien die verfügbaren Erkenntnismittel wie die Daten des Beteiligten zu 0., der Bundesagentur für Arbeit, des Zentralverbands des Deutschen Handwerks, des Statistischen Bundesamtes und des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung auszuwerten. Für die Kleine Zahl zogen sie die von den Beteiligten zu 0. und 0. ermittelte und im Antrag auf AVE mitgeteilte Zahl von 0 Arbeitnehmern heran. Es bestünden keine Gründe, an dieser Zahl zu zweifeln. Auf dieser Grundlage errechneten die Referatsmitarbeiter die folgenden Quoten: Datenquelle Große Zahl Kleine Zahl Tarifbindung ULAK 0 0 % BA 0 0 % 0 StaBU 0 0 % ZDH In der anschließenden Würdigung bevorzugten sie bezüglich der Großen Zahl die vom Beteiligten zu 0. mitgeteilte Zahl. Allein diese bilde den Geltungsbereich des VTV in der zur Allgemeinverbindlicherklärung beantragten Form unter Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel ab. Die Zahlen der anderen Datenquellen seien letztlich ungeeignet, da sie keinen Bezug zum Geltungsbereich des VTV hätten. Wegen der aufgrund des Einspruchs des Freistaats Sachsen gegen die beantragte AVE nach § 0 Abs. 0 TVG erforderlichen Zustimmung der Bundesregierung wandte sich der Leiter der Abteilung III des BMAS mit Schreiben vom [DATE] an Herrn Staatssekretär H. Eine Kopie des Schreibens ging ua. an Frau Bundesministerin Nahles. In dieser Vorlage wird unter Schilderung des Sachstandes zur beantragten AVE angeregt, mit der Sächsischen Staatskanzlei Kontakt aufzunehmen, um eine Rücknahme des Einspruchs zu erreichen oder im Falle der Erfolglosigkeit eine zeitnahe Behandlung des AVE-Antrags im Kabinett durchzuführen. Herr Staatssekretär H zeichnete die Vorlage am [DATE] ab und führte in der Folgezeit ein Telefongespräch mit Herrn Staatssekretär F aus dem Sächsischen Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr, der den Einspruch gegen die beantragte AVE unterzeichnet hatte. Dies wurde dem Abteilungsleiter mit E-Mail der persönlichen Referentin des Staatssekretärs vom [DATE] mitgeteilt. Mit E-Mail vom [DATE] teilte die persönliche Referentin des Staatssekretärs dem Leiter der Abteilung III des BMAS mit, dass Herr Staatssekretär H um die Vorbereitung einer Kabinettvorlage bitte. Sie vermerkte diese Bitte auch auf dem Schreiben vom [DATE] . Mit Schreiben vom [DATE] bat das Sächsische Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr darum, seinen Einspruch gegen die beantragte AVE nicht als Einspruch iSd. § 0 Abs. 0 TVG zu werten. Mit einer auf dieses Schreiben gesetzten und von Herrn Staatssekretär H abgezeichneten Verfügung vom [DATE] wurde die Abteilung III des BMAS um weitere Veranlassung gebeten. In einem Vermerk vom [DATE] prüften zwei Mitarbeiter des Referats IIIa0 des BMAS erneut die Voraussetzungen für den Ausspruch der AVE und führten aus, dass ein öffentliches Interesse an der AVE bestehe. Auf Grundlage einer Verfügung vom [DATE] wurde die Bekanntmachung der AVE VTV [DATE] für den Beteiligten zu 0. durch den Referatsleiter, Herrn W , am [DATE] unterzeichnet und mit Wirkung ab [DATE] am [DATE] im Bundesanzeiger veröffentlicht. Am [DATE] wurde der VTV vom [DATE] idF vom [DATE] mit Wirkung ab [DATE] geändert. Die geänderte Fassung des VTV wurde durch AVE vom [DATE] rückwirkend zum [DATE] ebenfalls für allgemeinverbindlich erklärt. Die Beteiligten zu 0. bis 0., 0., 0. und 0. bis 0. sind natürliche bzw. juristische Personen, die ohne Mitglied in einem der tarifvertragschließenden Arbeitgeberverbände gewesen zu sein, vom Beteiligten zu 0. auf Beitragszahlungen auch für das Jahr [DATE] in Anspruch genommen werden. Die entsprechenden Verfahren sind zum Teil gemäß [REF] ausgesetzt. Die Beteiligte zu 0. wurde ursprünglich nur für Beitragszahlungen bis [DATE] in Anspruch genommen. Mit Mahnbescheid vom [DATE] macht der Beteiligte zu 0. nunmehr auch Ansprüche für den Zeitraum von [DATE] bis [DATE] gegen die Beteiligte zu 0. geltend. Der Beteiligte zu 0. ist der Bundesinnungsverband der Elektro und Informationstechnischen Handwerke . Gemäß seiner Satzung hat er die Aufgabe, Tarifverträge abzuschließen, soweit und solange solche nicht durch Innungen oder Innungsverbände für ihren Bereich abgeschlossen werden. Zu den von ihm abgeschlossenen Tarifverträgen gehören ein „Tarifvertrag über ein Mindestentgelt in den Elektrohandwerken“ aus dem Jahr [DATE] nebst Folgetarifverträgen, ein „Tarifvertrag zur Förderung der betrieblichen Altersvorsorge“ aus dem Jahr [DATE] sowie ein „Tarifvertrag zur überregionalen Regelung der kollegialen Arbeitnehmerüberlassung“ aus den Jahren [DATE] und [DATE] . Vor dem Verwaltungsgericht Berlin führte der Beteiligte zu 0. seit [DATE] ein Verfahren mit dem Ziel, die Unwirksamkeit verschiedener AVE des VTV feststellen zu lassen. Dieser Rechtsstreit, der auch die AVE VTV [DATE] betraf, wurde nach Inkrafttreten des [REF] in der ab dem [DATE] geltenden Fassung durch übereinstimmende Erledigterklärungen beendet. Die Beteiligten zu 0. bis 0., 0. bis 0. und 0. bis 0. haben die Auffassung vertreten, die Allgemeinverbindlicherklärung des VTV vom [DATE] sei aus formellen und materiellen Gründen unwirksam. Es fehle bereits an der Unterschrift des verantwortlichen Ministers. Die AVE verstoße gegen Grundrechte der Antragsteller und gegen Bestimmungen der Europäischen Menschenrechtskonvention . Auch sei ihre Vereinbarkeit mit Unionsrecht, insbesondere mit Art. 0 GRC, zweifelhaft, was eine Vorlage an den EuGH erforderlich mache. Der VTV sei unwirksam, da die Beteiligten zu 0., 0. und 0. nicht tariffähig und/oder tarifzuständig gewesen seien. Insbesondere sei den Beteiligten zu 0. und 0. als Spitzenverbänden die Tariffähigkeit von ihren Mitgliedsverbänden nicht vollständig vermittelt worden. Letztere seien im Übrigen teilweise selbst weder tariffähig noch tarifwillig gewesen. Die materiellen Voraussetzungen der AVE hätten nicht vorgelegen. Eine Richtigkeitsvermutung für ministerielle Entscheidungen gebe es nicht. Der Beteiligte zu 0. habe zur Ermittlung der Quote nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF hinsichtlich der Großen Zahl nicht alle greifbaren Quellen ausgeschöpft. Schon deshalb sei der Rechtsakt der Verwaltung nichtig; eine gerichtliche Nachbesserung komme nicht in Betracht. Die Zahlen der ULAK seien materiell unbrauchbar, da sie sich nicht mit dem Geltungsbereich des VTV deckten und von Eigeninteressen geprägt seien. In Wirklichkeit sei zum Zeitpunkt des Erlasses der AVE eine sehr viel größere Zahl von Beschäftigten unter den Geltungsbereich des VTV gefallen. Dies ergebe sich beispielsweise aus Zahlen der Bundesagentur für Arbeit oder der Berufsgenossenschaft Bau. Die Angaben der Beteiligten zu 0. und 0. zur Kleinen Zahl seien unzutreffend. Diese beruhten teilweise auf Schätzungen, bei denen kein einheitlicher Maßstab angelegt worden sei. Der Beteiligte zu 0. habe nicht einmal eine stichprobenartige Überprüfung vorgenommen. Das öffentliche Interesse sei lediglich formel und floskelhaft bejaht und der Beurteilungsspielraum nicht ausgeübt worden. Es habe seitens des Beteiligten zu 0. keine Abwägung der für und gegen eine AVE vorgebrachten Gesichtspunkte gegeben, vielmehr sei lediglich die Empfehlung des Tarifausschusses vollzogen worden. Der Erhalt der tariflichen Einrichtung dürfe nicht im Wege des Zirkelschlusses das öffentliche Interesse an seinem Erhalt begründen. Die herangezogenen Argumente, insbesondere die behauptete erhöhte Fluktuation im Baugewerbe, seien unzutreffend. Die Beteiligten zu 0. bis 0., 0. bis 0. und 0. bis 0. haben beantragt festzustellen, dass die Allgemeinverbindlicherklärung des Tarifvertrags über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe vom [DATE] idF des Änderungstarifvertrags vom [DATE] gemäß der Bekanntmachung vom [DATE] , veröffentlicht im Bundesanzeiger vom [DATE] , unwirksam ist. Der Beteiligte zu 0. hat beantragt festzustellen, dass die Allgemeinverbindlicherklärung des Tarifvertrags über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe vom [DATE] idF des Änderungstarifvertrags vom [DATE] gemäß der Bekanntmachung vom [DATE] , veröffentlicht im Bundesanzeiger vom [DATE] , wirksam ist. Die Beteiligten zu 0. bis 0. haben die Auffassung vertreten, den Antragstellern fehle die Antragsbefugnis, soweit sie geltend machten, nicht vom betrieblichen Geltungsbereich des VTV erfasst zu sein. Im Übrigen sei die angegriffene AVE wirksam. Die Tarifzuständigkeit der Verbände sei nach der gesetzgeberischen Konzeption nicht Gegenstand des Verfahrens. Ernsthafte Zweifel an deren Vorliegen bestünden im Übrigen nicht. Bei der gerichtlichen Prüfung der Rechtmäßigkeit einer AVE sei keine Ermittlung „ins Blaue hinein“ vorzunehmen, sondern es sei detaillierter Vortrag der Beteiligten erforderlich, der Zweifel an dem Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen aufkommen lasse. Solcher Vortrag fehle. Im Übrigen habe der Beteiligte zu 0. ordnungsgemäß entschieden. Die Zahlen der ULAK seien die „geborene Erkenntnisquelle“ für die Große Zahl. Zusätzlich zu den tarifvertraglich vorgeschriebenen Meldungen ermittle die ULAK auch selbst beitragspflichtige Betriebe und erhalte hierzu Hinweise und Informationen von verschiedenen Institutionen, wie zB dem Zoll. Besondere Bedeutung komme ihrer Funktion als gesetzliche Einzugsstelle für die Winterbeschäftigungsumlage zu. Mit Einrichtung des Beitragskontos werde der Betrieb als Baubetrieb erfasst. Bei der Bestimmung der Großen Zahl seien Einschränkungen der AVE hinsichtlich des betrieblichen Geltungsbereichs aufgrund von Sinn und Zweck der Quote zu berücksichtigen. Der Beteiligte zu 0. habe die gemeldeten Zahlen einer Plausibilitätskontrolle durch Vergleich mit den Zahlen des Statistischen Bundesamts unterzogen, die, wenn überhaupt, die einzig heranzuziehenden Zahlen seien. Andere Zahlen seien ungeeignet, da sie weit über den Geltungsbereich des VTV hinausgingen. Aus der jährlichen Verbandsumfrage zur Beschäftigtenzahl in tarifgebunden Betrieben, die gekoppelt mit der Beitragsveranlagung erhoben werde, ergäben sich zuverlässige Angaben über die Kleine Zahl. Doppel und Mehrfachmitgliedschaften seien zwar nicht generell auszuschließen, sie führten aber zu keiner Verfälschung. Das öffentliche Interesse an der AVE sei mit Blick auf die Funktionsfähigkeit der gemeinsamen Einrichtung, die sich praktisch bewährt habe, zu Recht bejaht worden. Im Baugewerbe seien weniger als 0 % der Beschäftigten ununterbrochen in einem Kalenderjahr bei einem Arbeitgeber beschäftigt, über 0 % der teilnehmenden Betriebe habe nicht mehr als fünf Beschäftigte. Mit den drei Sozialkassensystemen würden unterschiedliche sozial und tarifpolitische Zwecke verfolgt. Dies seien zum einen die Portabilität der Urlaubsansprüche, der Ausgleich von Nachteilen in der gesetzlichen Rentenversicherung aufgrund unterjähriger Beschäftigung und vorzeitiger Erwerbsminderung und die Bereitstellung einer ausreichenden und qualifizierten Anzahl von Ausbildungsplätzen zur Sicherung des Fachkräftenachwuchses. Das Landesarbeitsgericht hat die Anträge aller damaligen Antragsteller auf Feststellung der Rechtsunwirksamkeit der AVE VTV [DATE] zurückgewiesen und dem positiven Feststellungsantrag des Beteiligten zu 0. stattgegeben. Mit der vom Landesarbeitsgericht zugelassenen Rechtsbeschwerde verfolgen die Beteiligten zu 0. bis 0., 0. bis 0. und 0. bis 0. ihr Begehren weiter. Die erstinstanzlichen Beteiligten zu 0. und 0. bis 0. haben keine Rechtsbeschwerde eingelegt. Die Rechtsbeschwerden der Beteiligten zu 0. bis 0. hat der Senat mit Beschluss vom [DATE] wegen Versäumung der Rechtsbeschwerdebegründungsfrist als unzulässig verworfen. Die Beteiligten zu 0. und 0. haben ihre Rechtsbeschwerden mit Schriftsatz vom [DATE] zurückgenommen. B. Die Rechtsbeschwerden sind zulässig und im Rahmen der gegebenen Antragsbefugnis der Antragsteller , begründet. Die Überprüfung der Wirksamkeit der AVE erfolgt im Beschlussverfahren, in dem der Amtsermittlungsgrundsatz gilt . Hiernach verstößt die AVE weder gegen Verfassungsrecht noch die EMRK. Eine Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union zur Klärung der Vereinbarkeit der AVE mit Unionsrecht ist unbeschadet der fehlenden Entscheidungserheblichkeit nicht geboten . Ebenso wenig kommt eine Aussetzung nach [REF] in Betracht . Beim Erlass der AVE hat das BMAS das öffentliche Interesse zu Recht bejaht und keine verwaltungsverfahrensrechtlichen Vorschriften verletzt . Der zuständige Staatssekretär hat sich vor Erlass der AVE hiermit in der erforderlichen Weise befasst . Die AVE vom [DATE] des Tarifvertrags über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe vom [DATE] idF des Änderungstarifvertrags vom [DATE] ist jedoch unwirksam, weil nicht festgestellt werden kann, dass die tarifgebundenen Arbeitgeber bei Erlass der AVE nicht weniger als 0 vH der unter den Geltungsbereich des VTV fallenden Arbeitnehmer beschäftigt haben . Der Beteiligte zu 0. hat gemäß [REF] die Entscheidungsformel dieses Beschlusses im Bundesanzeiger bekannt zu machen . Die Antragsteller sind antragsbefugt und haben ein Interesse an den begehrten Feststellungen. Alle am Verfahren zu beteiligenden Vereinigungen oder Stellen sind beteiligt worden. Das Verfahren nach § 0a Abs. 0 Nr. 0, [REF] ist hinsichtlich der angegriffenen AVE VTV [DATE] statthaft. Unschädlich ist, dass diese vor Inkrafttreten des [REF] nF am [DATE] erlassen wurde und auch vor diesem Zeitpunkt durch den VTV idF vom [DATE] , der mit Bekanntmachung vom [DATE] rückwirkend ab [DATE] ebenfalls für allgemeinverbindlich erklärt wurde, abgelöst wurde . Die Frage der örtlichen Zuständigkeit des Landesarbeitsgerichts ist gemäß [REF] im Rechtsbeschwerdeverfahren nicht zu prüfen. Zur Klarstellung ist allerdings darauf hinzuweisen, dass das Landesarbeitsgericht Berlin-Brandenburg gemäß [REF] örtlich zuständig war, da das die AVE erlassende BMAS seinen ersten Dienstsitz in Berlin hat . Bei dem Verfahren nach § 0a Abs. 0 Nr. 0, [REF] handelt es sich um ein Normenkontrollverfahren, dessen Durchführung eine Antragsbefugnis nach [REF] voraussetzt. Das Verfahren kann grundsätzlich auch hinsichtlich bereits außer Kraft getretener AVE oder VO eingeleitet werden, sofern der jeweilige Antragsteller weiterhin ein rechtlich anerkennenswertes Feststellungsinteresse an einer entsprechenden Entscheidung darlegt. Nach [REF] ist antragsbefugt, wer geltend macht, durch die AVE oder die VO oder deren Anwendung in seinen Rechten verletzt zu sein oder in absehbarer Zeit verletzt zu werden . Hiernach besteht eine Antragsbefugnis der Beteiligten zu 0. bis 0., 0. bis 0. und 0. bis 0. für deren negative Feststellungsanträge ebenso wie eine Antragsbefugnis des Beteiligten zu 0. für dessen positiven Feststellungsantrag. Eine Antragsbefugnis der Beteiligten zu 0. bis 0., 0. bis 0. und 0. bis 0. ergibt sich aus [REF] . Sie werden vom Beteiligten zu 0. auf Zahlung von Sozialkassenbeiträgen für den Geltungszeitraum der angegriffenen AVE in Anspruch genommen, ohne Mitglied der tarifvertragschließenden Parteien gewesen zu sein. Die Ablösung der AVE durch eine zeitlich nachfolgende AVE ändert hieran nichts, da die entsprechenden Verfahren noch nicht rechtskräftig abgeschlossen sind. Dies gilt unabhängig davon, ob der jeweilige Antragsteller im Ausgangsverfahren leugnet, unter den Geltungsbereich des VTV zu fallen. Für eine mögliche Rechtsverletzung ist vielmehr ausreichend, dass er vom Beteiligten zu 0. auf Beitragszahlung in Anspruch genommen wird. Seine rechtlichen Argumente gegen eine Inanspruchnahme werden weder durch [REF] beschränkt noch muss er ein Klageverfahren oder andere drohende Nachteile abwarten, bevor er einen Antrag nach [REF] stellen kann. Dies wird gesetzessystematisch dadurch bestätigt, dass die Antragsbefugnis nach [REF] gleichrangig neben der nach Abs. 0 steht und nur letztere eine klagweise Inanspruchnahme voraussetzt . Der Beteiligte zu 0. ist nach [REF] für seinen positiven Feststellungsantrag antragsbefugt. Mehrere Gerichtsverfahren, in denen er Kläger ist und Beiträge auf Grundlage der angegriffenen AVE VTV [DATE] geltend macht, sind nach [REF] ausgesetzt. Der Beteiligte zu 0. hat ein noch bestehendes rechtlich geschütztes Interesse an der Feststellung der Unwirksamkeit der streitgegenständlichen AVE hinreichend dargelegt. Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass er während der Geltungsdauer der AVE VTV [DATE] in seinen Rechten aus [REF] eingeschränkt gewesen ist und ihm der Abschluss von Tarifverträgen erschwert wurde. Da er sich noch während des Jahres [DATE] gegen die Wirksamkeit der AVE VTV [DATE] gewandt hat, muss ihm nach den Grundsätzen des Fortsetzungsfeststellungsinteresses in analoger Anwendung des Rechtsgedankens aus [REF] nach der Erledigterklärung des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens aufgrund der gesetzlichen Zuständigkeitsänderung eine Beteiligung am Verfahren nach [REF] nF möglich sein. Der Umstand, dass der VTV nach den Bestimmungen der Großen Einschränkungsklausel auf Betriebe, die unmittelbar oder mittelbar Mitglied des Beteiligten zu 0. waren, unter bestimmten Umständen überhaupt nicht erstreckt wurde, steht seiner Antragsbefugnis nicht entgegen. Im Rahmen der mit verschiedenen Ausnahmen versehenen Regelung sind Fallgestaltungen denkbar, in denen Mitgliedsbetriebe des Beteiligten zu 0. nicht von der Großen Einschränkungsklausel erfasst werden. Alle nach § 0 Abs. 0, [REF] zu beteiligenden Vereinigungen und Stellen sind im vorliegenden Verfahren vom Landesarbeitsgericht beteiligt worden. Hierzu gehören die Behörde, die den Tarifvertrag für allgemeinverbindlich erklärt hat, die Antragsteller sowie die Tarifvertragsparteien, die den für allgemeinverbindlich erklärten Tarifvertrag abgeschlossen haben . Streitigkeiten über die Wirksamkeit einer AVE oder einer entsprechenden VO nach [REF] sind gemäß [REF] im Beschlussverfahren auszutragen. Nach [REF] erforscht das Gericht hierbei den Sachverhalt im Rahmen der gestellten Anträge von Amts wegen, wobei die am Verfahren Beteiligten nach [REF] an der Aufklärung des Sachverhalts mitzuwirken haben. Diese Grundsätze gelten gemäß [REF] entsprechend im Verfahren zur Überprüfung der Wirksamkeit einer AVE oder VO . Die AVE von Tarifverträgen nach § 0 TVG verstößt entgegen der in einigen Rechtsbeschwerden vertretenen Auffassung weder gegen Verfassungsrecht noch gegen die Europäische Menschenrechtskonvention . Eine Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union nach [REF] ist nicht geboten . Das Verfahren ist nicht nach [REF] auszusetzen, da es auf die Frage der Tariffähigkeit oder Tarifzuständigkeit einer der tarifvertragschließenden Parteien nicht entscheidungserheblich ankommt . Die AVE VTV [DATE] ist entgegen der Auffassung der Rechtsbeschwerden nicht bereits deshalb unwirksam, weil sie nicht im öffentlichen Interesse geboten erscheint, wie § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF verlangt. Die Entscheidung des Beteiligten zu 0., ein öffentliches Interesse für die AVE anzunehmen, ist nur in beschränktem Umfang gerichtlich nachprüfbar, da ihm ein weiter Beurteilungsspielraum zukommt. Spiegelbildlich führt diese begrenzte gerichtliche Überprüfbarkeit des Vorliegens eines öffentlichen Interesses zu erhöhten Anforderungen hinsichtlich des Erfordernisses einer demokratischen Legitimation für diese Entscheidung . Für die streitgegenständliche AVE sprechen mehrere Umstände von erheblichem Gewicht. Nicht tarifgebundenen Arbeitgebern entstehen dadurch keine so großen Nachteile, dass die Entscheidung des Beteiligten zu 0. schlechthin unvertretbar oder unverhältnismäßig und damit das ihm zustehende normative Ermessen bei Rechtssetzungsakten überschritten wäre . Soweit die Beteiligten zu 0. bis 0. hiergegen einwenden, der Beteiligte zu 0. habe das Vorliegen eines öffentlichen Interesses nicht geprüft, sondern nur festgestellt, sodass ein Abwägungsausfall vorliege, verkennen sie, dass etwaige Mängel im Abwägungsvorgang irrelevant wären, da es nur darauf ankommt, ob das Ergebnis des Normsetzungsverfahrens den anzulegenden rechtlichen Maßstäben entspricht . Die weiteren Ausführungen der Beteiligten zu 0. bis 0. geben keinen Anlass zu der Annahme, dass auch im Ergebnis kein öffentliches Interesse an der AVE VTV [DATE] besteht. Diesbezüglich unterliegt der Bewertungsprozess des Beteiligten zu 0. nur einer eingeschränkten gerichtlichen Kontrolle. Diese eingeschränkte Überprüfung der AVE ist gerechtfertigt, weil zugleich eine zustimmende persönliche Befassung des zuständigen Ministers oder Staatssekretärs erfolgen muss und hierdurch der Normsetzungsakt die gebotene demokratische Legitimation erhält . In einer Gesamtschau kann nicht angenommen werden, dass die äußersten rechtlichen Grenzen der Rechtssetzungsbefugnis des Beteiligten zu 0. überschritten wären . Die AVE VTV [DATE] ist ebenso wenig wegen Verletzung verwaltungsverfahrensrechtlicher Vorschriften unwirksam. Die AVE VTV [DATE] ist weder an [REF] noch am Maßstab des [REF] zu messen. Anderweitige Bedenken hinsichtlich der Erfüllung der weiteren verfahrensrechtlichen Voraussetzung der AVE VTV [DATE] nach dem TVG bzw. der TVG-DVO bestehen nicht . Der AVE-Antrag bedurfte insbesondere nicht der Zustimmung der Bundesregierung gemäß § 0 Abs. 0 TVG. Zwar hat das Sächsische Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr seinen Einspruch gegen die beantragte AVE mit Schreiben vom [DATE] nicht förmlich „zurückgenommen“. In dem Schreiben hat es jedoch hinreichend deutlich zum Ausdruck gebracht, dass das Verfahren nach § 0 Abs. 0 TVG nicht durchgeführt werden sollte. Der zuständige Staatssekretär hat sich mit der AVE VTV [DATE] vor deren Erlass zustimmend befasst, wodurch diese ausreichend demokratisch legitimiert ist. Da es sich bei der AVE eines Tarifvertrags um einen Akt der exekutiven Normsetzung handelt, muss sich der zuständige Minister oder der zuständige Staatssekretär persönlich in einer Weise damit befasst haben, die aktenkundig verdeutlicht, dass er die beabsichtigte AVE billigt. Nur unter dieser Voraussetzung ist es gerechtfertigt, das Bestehen eines öffentlichen Interesses einer nur eingeschränkten Überprüfung zu unterziehen . Dies folgt aus den Grundsätzen des Demokratieprinzips und des Rechtsstaatsprinzips, [REF] , ohne dass dem eine abweichende ständige, unbeanstandete Verwaltungspraxis des Beteiligten zu 0. entgegenstünde. Hinsichtlich der näheren Einzelheiten wird auf den Beschluss des Senats vom [DATE] Bezug genommen. Nach diesen Grundsätzen erweist sich die AVE VTV [DATE] nicht wegen fehlender Befassung der zuständigen Ministerin bzw. des zuständigen Staatssekretärs mit der AVE als unwirksam. Vor Normerlass erfolgte in ausreichender Form eine Befassung des Staatssekretärs H mit der AVE, die erkennen lässt, dass er die AVE VTV [DATE] in seinen Willen aufgenommen hat. Die Bekanntmachung der AVE VTV [DATE] vom [DATE] ist allerdings weder von Frau Ministerin Dr. von der Leyen noch von Herrn Staatssekretär H selbst, sondern vom Leiter des Referats IIIa0 des Beteiligten zu 0. Herrn W unterzeichnet worden. Aufgrund des Einspruchs des Freistaats Sachsen gegen die beabsichtigte AVE hat sich die Abteilung III des Beteiligten zu 0. nach der Sitzung des Tarifausschusses, in welcher dieser seine Zustimmung zu der von den Tarifvertragsparteien beantragten AVE VTV [DATE] erklärte, jedoch mit Schreiben vom [DATE] an Staatssekretär H gewandt und ihm den Sachverhalt geschildert. Dabei wurde hervorgehoben, dass die Voraussetzungen für eine AVE nach § 0 Abs. 0 TVG aF insbesondere das erforderliche öffentliche Interesse vorlägen. Um eine AVE zu erlassen, müsse entweder das Sächsische Arbeitsministerium zu einer Rücknahme seines Einspruchs bewegt werden oder eine Kabinettbefassung erfolgen. Das Schreiben trägt das handschriftliche Kürzel des als Adressaten angegebenen Staatssekretärs. Dieser führte in der Folgezeit durch E-Mail-Korrespondenz aktenkundig gemachte Telefongespräche mit dem Staatssekretär im Sächsischen Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr. Nachdem zunächst eine Rücknahme des Einspruchs nicht zu erreichen war, bat Staatssekretär H dokumentiert durch eine weitere E-Mail-Korrespondenz und einen handschriftlichen Vermerk seiner persönlichen Referentin um die Vorbereitung einer Kabinettvorlage. Hierzu kam es im Ergebnis nicht, da das Sächsische Ministerium seinen Einspruch gegen die beantragte AVE mit Schreiben vom [DATE] der Sache nach zurücknahm. Auf diesem Schreiben befindet sich eine an die Abteilung III gerichtete, vom Staatssekretär H mit einer Paraphe abgezeichnete Verfügung „zur Kenntnis und weiteren Veranlassung“. Damit ist aktenkundig hinreichend zum Ausdruck gebracht, dass er mit der beabsichtigten AVE zustimmend befasst war. Soweit die Beteiligten zu 0. bis 0. meinen, die Wirksamkeit der AVE VTV [DATE] scheitere auch an einer fehlenden zustimmenden Befassung der Ministerin mit der Angelegenheit, übersehen sie, dass eine Befassung durch den zuständigen Staatssekretär ausreicht . Da im vorliegenden Verfahren das Erfordernis der Befassung des Ministers/Staatssekretärs mit der AVE erfüllt wurde und die Wirksamkeit der AVE VTV [DATE] nicht deshalb infrage gestellt ist, kommt es auf die diesbezüglichen, sich kritisch mit der Senatsrechtsprechung auseinandersetzenden Ausführungen des Beteiligten zu 0. in seinen Schriftsätzen vom [DATE] und [DATE] , des Beteiligten zu 0. aus seinem Schriftsatz vom [DATE] , des Beteiligten zu 0. aus seinem Schriftsatz vom [DATE] und der Beteiligten zu 0. aus ihrem Schriftsatz vom [DATE] nicht an. Die AVE VTV [DATE] ist aber unwirksam, weil nicht festgestellt werden kann, dass die tarifgebundenen Arbeitgeber bei Erlass der AVE nicht weniger als 0 vH der unter den Geltungsbereich des VTV fallenden Arbeitnehmer beschäftigt haben . Die AVE eines Tarifvertrags durfte nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG in der hier maßgeblichen Fassung nur erfolgen, wenn die tarifgebundenen Arbeitgeber mindestens 0 vH der unter den Geltungsbereich des Tarifvertrags fallenden Arbeitnehmer beschäftigen. Zur Feststellung der Einhaltung dieser 0 %-Quote war dabei zunächst die Große Zahl zu ermitteln, dh. die Gesamtzahl der Arbeitnehmer, die unter den Geltungsbereich des Tarifvertrags fallen, unabhängig davon, ob eine Tarifbindung vorliegt oder nicht. Für die Ermittlung der Großen Zahl kommt es darauf an, wie viele Arbeitnehmer insgesamt unter den räumlichen, fachlichen und persönlichen Geltungsbereich des für allgemeinverbindlich zu erklärenden Tarifvertrags fallen. Maßgeblich ist dabei der Begriff des Geltungsbereichs, wie er im TVG auch an anderer Stelle verwendet wird. Ist der Geltungsbereich im Tarifvertrag selbst beschränkt, beispielsweise durch Ausnahmen iSv. § 0 Abs. 0 Abschn. VII VTV, sind in solchen Betrieben beschäftigte Arbeitnehmer nicht bei der Ermittlung der Großen Zahl zu berücksichtigen. Für die Ermittlung der Großen Zahl ist es entgegen der Auffassung der Beteiligten zu 0. bis 0. und des Landesarbeitsgerichts im angegriffenen Beschluss unerheblich, ob die AVE mit Einschränkungen hinsichtlich des betrieblichen Geltungsbereichs ergangen ist. Vielmehr ist auch im Fall eines bereits eingeschränkten Antrags auf AVE oder einer Einschränkung der AVE ohne Antrag durch das BMAS auf den tariflichen Geltungsbereich abzustellen. Dies ergibt eine Auslegung des § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF . Die im vorliegenden Verfahren von den Beteiligten zu 0., 0. und 0. insoweit gegen den Beschluss des Senats vom [DATE] erhobenen Einwendungen sind nicht überzeugend. Wie bereits im Senatsbeschluss vom [DATE] ausgeführt, deutet bereits der Wortlaut von § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF darauf hin, dass bei der Ermittlung der Großen Zahl die Große Einschränkungsklausel nicht zu berücksichtigen ist. Der in dieser Norm angesprochene „Geltungsbereich des Tarifvertrags“ kann nicht anders verstanden werden, als die entsprechende Regelung im Tarifvertrag selbst. In § 0 VTV ist unter der gleichlautenden Überschrift dessen „Geltungsbereich“ geregelt, ohne dass dort die Große Einschränkungsklausel, die allein Gegenstand der AVE ist und außerhalb des Tarifvertrags steht, Erwähnung findet. Es ist nichts dafür ersichtlich, dass der Gesetzgeber mit dem Begriff „Geltungsbereich des Tarifvertrags“ etwas anderes gemeint haben könnte, als üblicherweise in den Tarifverträgen geregelt wird. Anders als vom Beteiligten zu 0. offenbar angenommen, besteht der Zweck der 0 %-Quote nicht allein in der Verhinderung einer Majorisierung durch eine Minderheit. Die Regelung soll vielmehr darüber hinaus sicherstellen, dass nur Tarifverträge, die in ihrem von den Tarifvertragsparteien selbst gewählten örtlichen, fachlichen und persönlichen Verbreitungsgebiet repräsentativ sind, Gegenstand einer AVE sein können. Dieser Zweck kann nur erreicht werden, wenn auf den Geltungsbereich des Tarifvertrags ohne Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel abgestellt wird. Wie der Beteiligte zu 0. im Übrigen zutreffend ausführt, bewirkt eine Einschränkung der AVE von Tarifverträgen, „dass die Rechtsnormen eines für allgemeinverbindlich erklärten Tarifvertrags nicht tarifgebundene Arbeitsverhältnisse gerade nicht erfassen, obwohl sie unter den Geltungsbereich fallen“. Die weiteren Ausführungen des Beteiligten zu 0., dass durch die Große Einschränkungsklausel der „Anwendungsbereich“ des Tarifvertrags eingeschränkt werde, sind in diesem Zusammenhang ohne Belang und führen zu einer unzutreffenden Begriffsverschiebung. Sie berücksichtigen nicht, dass § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF gerade auf den „Geltungsbereich“ und nicht den „Anwendungsbereich“ des Tarifvertrags abstellt. Dass es, anders als vom Beteiligten zu 0. erneut vorgetragen, im Hinblick auf Nachbindung und Nachwirkung eines Tarifvertrags durchaus von tarifrechtlicher Relevanz ist, ob schon dessen Geltungsbereich beschränkt ist, oder ob sein „Anwendungsbereich“ durch eine Einschränkungsklausel bei der AVE begrenzt wird, hat der Senat bereits ausgeführt . Die Beteiligten zu 0. bis 0. hätten im Übrigen bei Abschluss des Tarifvertrags den Geltungsbereich des VTV beschränken können, wie es in § 0 Abs. 0 Abschn. VII VTV für Teilbereiche geschehen ist, statt in den AVE-Antrag eine Große Einschränkungsklausel aufzunehmen. Davon haben sie aber offenbar abgesehen, um dem VTV einen möglichst großen Geltungsbereich zu geben. Die Beteiligte zu 0. nimmt zu Unrecht an, dass nur bei Berücksichtigung der eingeschränkten AVE die Frage beantwortet werden könne, ob es sich im Hinblick auf den Geltungsbereich, für den die Erstreckung beantragt wurde, um einen repräsentativen Tarifvertrag handelt. Maßgebliches Kriterium bei der Betrachtung ist vielmehr die Repräsentativität des Tarifvertrags selbst. Dabei hat die Große Einschränkungsklausel außer Betracht zu bleiben. Anderenfalls könnte ein nicht repräsentativer Tarifvertrag mit einem weiten Geltungsbereich und wenig tarifgebundenen Arbeitnehmern in einem durch eine Einschränkungsklausel gezielt zurechtgeschnittenen Teilbereich dennoch für allgemeinverbindlich erklärt werden. Dies würde dem Erfordernis der Repräsentativität des Tarifvertrags aber nicht gerecht. Soweit die Beteiligte zu 0. eine angeblich „ständige, unbeanstandete Verwaltungspraxis, die Große Zahl stets unter Berücksichtigung der beantragten Einschränkungen zu bestimmen“, hervorhebt, ist dieses unbeachtlich. Eine ständige unbeanstandete Staatspraxis kann von Bedeutung sein, wenn die Nichtigkeit einer Norm auf Verfahrensfehlern im Normsetzungsverfahren beruhen würde, nicht aber bei inhaltlichen Fehlern . Bloße Mängel im Verfahren der Zahlenermittlung, als dessen Ergebnis der Beteiligte zu 0. „zufällig“ doch eine zutreffende Quote ermittelt hätte, wären gegebenenfalls ohne Bedeutung, weil insoweit nur das Ergebnis des Normsetzungsverfahrens zu beurteilen ist. Die Frage der Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel bei der Bestimmung der Großen Zahl ist aber keine Frage des Verfahrens „bei“ Erlass der AVE, sondern betrifft die inhaltlichen Tatbestandsvoraussetzungen nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF „für“ ihren Erlass. Entscheidend ist, ob die vom gesetzlichen Tatbestand verlangten materiellen Voraussetzungen für die AVE vorliegen oder nicht. Das Fehlen der gesetzlichen Tatbestandsvoraussetzungen für die AVE kann auch nicht nach der herangezogenen Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts unter Berufung auf eine „ständige unbeanstandete Staatspraxis“ ausgeglichen werden. gg) Der Auffassung der Beteiligten zu 0., die Feststellung der Unwirksamkeit der AVE wegen Nichterreichens der 0 %-Quote sei unverhältnismäßig, ist nicht zu folgen. Sie geht unzutreffend davon aus, dass wegen vielfältiger Belange Betroffener die Wirksamkeit der AVE VTV [DATE] generell nicht infrage gestellt werden dürfe und vermengt unzulässig Fragen des öffentlichen Interesses gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF mit der erforderlichen 0 %-Quote nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF. Der Senat hat anders als die Ausführungen der Beteiligten zu 0. offenbar Glauben machen sollen in seinem Beschluss vom [DATE] auch nicht den VTV kritisiert, oder das Instrument der AVE als solches infrage gestellt, sondern lediglich verlangt, dass die gesetzlichen Tatbestandsvoraussetzungen für eine AVE eingehalten werden. hh) Soweit sich die Beteiligte zu 0. auf „historische Betrachtungen“ bezieht, rechtfertigen diese keine andere Beurteilung. Der Senat hat in seinem Beschluss vom [DATE] ausgeführt, dass die in der Begründung zu [REF] es vertretene Auffassung, bereits bisher sei bei der Ermittlung der 0 %-Quote berücksichtigt worden, „wenn der besondere Geltungsbefehl der Allgemeinverbindlicherklärung nur für einen Teil des Geltungsbereichs erfolgt“ , unzutreffend ist. Tatsächlich hat das Bundesarbeitsgericht in der Vergangenheit stets entsprechend der Formulierung in § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF auf den „Geltungsbereich des Tarifvertrags“ abgestellt. Eine Einschränkung der AVE hat das Bundesarbeitsgericht nie als maßgeblich für die Ermittlung der Großen Zahl angesehen. Den Ausführungen des Senats zur Entstehungsgeschichte von § 0 TVG stellt die Beteiligte zu 0. keine substantiierten Einwendungen entgegen. Der Beteiligte zu 0. ist bei der Bestimmung der Quote nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF von einer falschen Schätzgrundlage für die Bestimmung der Großen Zahl ausgegangen. Für die Bestimmung der Großen Zahl müssen die Arbeitnehmer, die unter den Geltungsbereich des Tarifvertrags fallen, zugrunde gelegt werden. Der Beteiligte zu 0. hat jedoch vor der AVE nicht ermittelt, wie viele Arbeitnehmer unter den Geltungsbereich des VTV fallen. Er hat vielmehr die Zahlen des Beteiligten zu 0. übernommen, aus denen sich nur ergibt, wie viele Arbeitnehmer im Geltungsbereich des VTV unter Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel zur AVE beschäftigt werden. Dies folgt aus dem Inhalt der Verfahrensakte. Der Beteiligte zu 0. hat in einem die AVE VTV [DATE] vorbereitenden Vermerk mehrfach darauf Bezug genommen, dass die Statistik der ULAK die Zahl der in den Geltungsbereich des VTV unter Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel fallenden Beschäftigten mit Abstand am genauesten abbilde und sich die Große Zahl unter Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel ergebe. Auch die Beteiligten des Verfahrens gehen davon aus, dass der Beteiligte zu 0. nur Betriebe unter Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel erfasst . Die Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel bei der Ermittlung der Großen Zahl macht die vom Beteiligten zu 0. verwendete Schätzgrundlage unbrauchbar. Sie führt dazu, dass die Große Zahl systematisch zu klein ist, wodurch die hierdurch bestimmte Quote generell zu hoch bewertet wird. Denn anders als bei einer Einschränkung des Geltungsbereichs im Tarifvertrag selbst wie in § 0 Abs. 0 Abschn. VII VTV wirkt sich die Große Einschränkungsklausel nicht auf die Zahl der bei tarifgebundenen Arbeitgebern beschäftigten Arbeitnehmer aus. Bei der durch die Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel eintretenden Veränderung der nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF zu ermittelnden Quote handelt es sich nicht um einen vernachlässigbaren Effekt. Die Große Einschränkungsklausel hat, wie ihr Name zutreffend verdeutlicht, einen bedeutenden Umfang. Sie umfasst einschließlich der Anhänge mehrere Druckseiten und betrifft ganz unterschiedliche Fallgestaltungen. Wesentliche Handwerks und Industriebereiche werden insbesondere soweit anderweitige Tarifgebundenheit besteht von der AVE ausgenommen. Dies lässt schon nach Umfang und Vielgestaltigkeit der Regelung nicht die Annahme zu, dass die Nichtberücksichtigung von Arbeitnehmern, die unter die Große Einschränkungsklausel fallen, nur eine kleine Gruppe betrifft und unbedeutend wäre. Die Große Einschränkungsklausel ist ausgesprochen differenziert und verschachtelt formuliert, sodass es nicht möglich ist, einen gegebenenfalls statistisch leicht erfassbaren Bereich zu benennen, um damit unter Zuhilfenahme anderweitigen zum Zeitpunkt der Entscheidungen über die AVE vorhandenen Datenmaterials eine Hochrechnung der vom Beteiligten zu 0. angegebenen Arbeitnehmerzahlen auf den rechtlich zutreffenden „Geltungsbereich des VTV“ vorzunehmen. Die Angaben des Beteiligten zu 0. zur Großen Zahl sind damit offensichtlich keine geeignete Grundlage für die vorzunehmende Schätzung der Großen Zahl und somit auch nicht für die Prüfung der 0 %-Quote. Eine weitere Sachaufklärung zur Ermittlung der 0 %-Quote ist nicht geboten. Es ist nicht ersichtlich, dass anderes geeignetes statistisches Material zum Zeitpunkt der AVE objektiv vorlag, auf dessen Grundlage das Erreichen der 0 %-Quote hätte festgestellt werden können. Maßstab für die gerichtliche Kontrolle sind allein die zum Zeitpunkt der behördlichen Prüfung tatsächlich vorhandenen und verwertbaren Informationen . Eine nachträgliche Erhebung oder statistische Aufbereitung von Daten mit dem Ziel, diese zu einem Zeitpunkt nach der ministeriellen Entscheidung verwendbar zu machen, scheidet aus. Von der Behörde kann nicht verlangt werden, im Rahmen der ihr auferlegten und zukommenden sorgfältigen Prüfung auch Daten zu berücksichtigen, die erst zu einem späteren Zeitpunkt erhoben werden und verfügbar sind. Bei der gerichtlichen Überprüfung ist kein anderer Zeitpunkt zugrunde zu legen als bei der zu überprüfenden Entscheidung. Dies ist der Zeitpunkt des Erlasses der AVE. Bei einer Berücksichtigung erst später vorliegender Daten zu den Verhältnissen im Entscheidungszeitpunkt könnte es sonst von Zufälligkeiten, wie dem Zeitpunkt der Einleitung und der Dauer eines Verfahrens nach [REF] abhängen, ob die Wirksamkeit oder Unwirksamkeit einer AVE festgestellt wird. Damit können für die Bestimmung der Großen Zahl und einer etwaigen Korrektur der sich aus der Großen Einschränkungsklausel ergebenden Fehler nur zum Zeitpunkt der ministeriellen Entscheidung objektiv zur Verfügung stehende und bereits verwertbare Informationen berücksichtigt werden. Zum Zeitpunkt der ministeriellen Entscheidung gab es keine anderen verwertbaren Daten, aus denen man die Große Zahl zutreffend hätte ableiten oder die zumindest Grundlage für eine einigermaßen sichere, qualifizierte Schätzung hätten sein können. Weder die Zahlen des Statistischen Bundesamts, der Bundesagentur für Arbeit, der Berufsgenossenschaft Bau, der Deutschen Rentenversicherung, der Handwerkszählung oder anderer von den Beteiligten genannten Stellen sind geeignet, als Grundlage einer Schätzung für die Große Zahl im Sinne von § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF zu dienen. Die Zahlenwerke anderer datenerhebender Stellen treffen keine Aussagen zu der sehr speziellen Frage der von der Großen Einschränkungsklausel erfassten Betriebe und Beschäftigten sowie ihrer Auswirkung auf die vom Beteiligten zu 0. mitgeteilten Zahlen. Hinsichtlich der näheren Einzelheiten wird auf den Beschluss des Senats vom [DATE] Bezug genommen, der eine entsprechende Konstellation betrifft. Angesichts der vorstehenden Ausführungen muss nicht weiter darauf eingegangen werden, dass der Beteiligte zu 0. hinsichtlich der Großen Zahl nicht den Beteiligten zu 0. als von ihm angenommene geeignete Auskunftsstelle unmittelbar um Mitteilung der Beschäftigtenzahlen gebeten, sondern die von den Beteiligten zu 0. bis 0. weitergegebenen Zahlen seiner Betrachtung zugrunde gelegt hat. Allerdings wäre es unter Berücksichtigung des Gebots der Objektivität und Genauigkeit durchaus naheliegend, für die Entscheidung über eine AVE erforderliche Daten unmittelbar bei der datenerhebenden Stelle abzufragen und sich nicht auf eine Informationsvermittlung der die AVE beantragenden Beteiligten zu verlassen. Möglicherweise hätte es so auch vermieden werden können, dass die Meldung von weiteren knapp 0 Beschäftigten, welche vom Beteiligten zu 0. bei der Berechnung der Großen Zahl als berücksichtigungsbedürftig angesehen wurden, offenbar versehentlich unterblieben ist, wie auch die Anzahl von Angestellten wahrscheinlich wegen eines Tippfehlers um 0 zu niedrig angegeben wurde. Soweit sich der Beteiligte zu 0. nunmehr im Rechtsbeschwerdeverfahren darauf beruft, auch ohne Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel bei der Bestimmung der Großen Zahl ergebe sich eine Quote von über 0 % iSv. § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF ist dies unbeachtlich. Die vom Beteiligten zu 0. in seinem Schriftsatz vom [DATE] erstmals mitgeteilte Große Zahl ohne Berücksichtigung der Großen Einschränkungsklausel und die daraus resultierende Quote stellen keine zum Zeitpunkt der behördlichen Prüfung tatsächlich vorhandenen und verwertbaren Informationen dar. Es handelt sich vielmehr um eine nachträgliche statistische Aufbereitung von Daten mit dem Ziel, diese zu einem Zeitpunkt nach der ministeriellen Entscheidung im [DATE] verwendbar zu machen. Der Senat hat bereits in seinem Beschluss vom [DATE] darauf hingewiesen, dass dies schon deshalb nicht in Betracht kommt, da es sonst von Zufälligkeiten, wie dem Zeitpunkt der Einleitung und der Dauer eines Verfahrens nach [REF] abhängen würde, ob die Wirksamkeit oder Unwirksamkeit einer AVE festgestellt wird. Der Vortrag des Beteiligten zu 0. im Rechtsbeschwerdeverfahren, er habe über diese Zahlen schon zum Zeitpunkt der AVE-Antragstellung verfügt, steht im offenen Widerspruch zu seinen Ausführungen in mehreren Anhörungsrügeverfahren betreffend die Beschlüsse des Senats vom [DATE] . Dort hat er eidesstattliche Versicherungen vorgelegt, wonach Mitarbeiter erst ab dem [DATE] mit der nachträglichen Auswertung von Akten beauftragt worden seien, diese aber auch Mitte [DATE] noch nicht abgeschlossen gewesen sei Rn. 0). Auch im vorliegenden Verfahren gibt der Beteiligte zu 0. in seinem Schriftsatz vom [DATE] auf Seite 0 selbst an, dass das Zahlenwerk erst nach den Beschlüssen vom [DATE] erstellt worden sei. Es ist damit nach dem Vortrag des Beteiligten zu 0. weder erkennbar, dass zum Zeitpunkt der Entscheidung des Beteiligten zu 0. im [DATE] über die streitgegenständliche AVE die nunmehr vorgetragenen Zahlen unabhängig von deren Bewertung beim Beteiligten zu 0. in verwertbarer und verwendbarer Form vorgelegen haben, noch hat der Beteiligte zu 0. diese vor der Entscheidung bei den tarifvertragschließenden Parteien oder beim Beteiligten zu 0. angefordert. Angesichts dessen kann offenbleiben, ob die weiteren Ausführungen des Beteiligten zu 0. in seinem Schriftsatz vom [DATE] zur Herleitung der Großen Zahl schlüssig oder wenigstens plausibel sind. Im Hinblick auf die Ausführungen zur Großen Zahl kann dahinstehen, ob die Kleine Zahl zutreffend ermittelt wurde und ob die von den Beteiligten zu 0. und 0. an den Beteiligten zu 0. übermittelten Zahlen zumindest eine Plausibilitätskontrolle erforderlich gemacht und ob sie einer solchen standgehalten hätten . Da die verwendeten Daten des Beteiligten zu 0. als Schätzgrundlage ungeeignet sind und keine geeigneten anderen, zum Zeitpunkt des Erlasses der AVE vorhandenen und verwertbaren Daten zur Verfügung standen, andererseits aber das Vorliegen der Voraussetzungen des § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 TVG aF positiv feststehen muss, hätte eine AVE nicht erfolgen dürfen. Auf Antrag der Beteiligten zu 0. bis 0., 0. bis 0. und 0. bis 0. ist daher der angegriffene Beschluss des Landesarbeitsgerichts Berlin-Brandenburg aufzuheben und die Unwirksamkeit der AVE VTV [DATE] festzustellen.