Nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts sind Betriebs und Geschäftsgeheimnisse grundsätzlich alle auf ein Unternehmen bezogene Tatsachen, Umstände und Vorgänge, die nicht offenkundig, sondern nur einem begrenzten Personenkreis zugänglich sind und an deren Nichtverbreitung der Rechtsträger ein berechtigtes Interesse hat. Betriebsgeheimnisse umfassen im Wesentlichen technisches Wissen, Geschäftsgeheimnisse betreffen vornehmlich kaufmännisches Wissen . Für die Einordnung als Betriebs und Geschäftsgeheimnis sind daher vier Kriterien die Unternehmensbezogenheit, die Nichtoffenkundigkeit, der Geheimhaltungswille und ein berechtigtes Geheimhaltungsinteresse maßgeblich. Soweit es letzteres angeht, das demzufolge auf der Tatbestands und nicht der Rechtsfolgenseite zu prüfen ist, kommt es im Wesentlichen darauf an, ob die Preisgabe der Information bei objektiver Betrachtung geeignet ist, spürbar die Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmens zu beeinflussen, also entweder die eigene Stellung im Wettbewerb zu verschlechtern oder die des Konkurrenten zu verbessern . So können etwa Umsätze, Ertragslage, Geschäftsbücher, Kundenlisten, Bezugsquellen, Konditionen, Marktstrategien, Unterlagen zur Kreditwürdigkeit, Kalkulationsunterlagen, Patentanmeldungen und sonstige Entwicklungs und Forschungsprojekte schützenswerte Betriebs und Geschäftsgeheimnisse darstellen, wenn durch sie die wirtschaftlichen Verhältnisse eines Unternehmens maßgeblich bestimmt werden können . Davon abzugrenzen sind Informationen, die keinen Einfluss auf die Stellung des betreffenden Unternehmens im Wettbewerb haben, an deren Geheimhaltung kein berechtigtes wirtschaftliches Interesse besteht oder die schon den Status der Nichtoffenkundigkeit verloren haben, weil sie auf normalem Wege und ohne große Schwierigkeiten beschafft werden können . Die Anerkennung eines berechtigten Geheimhaltungsinteresses scheidet insbesondere aus, wenn Daten wegen ihres hohen Aggregationsgrades oder aus sonstigen Gründen keine hinreichenden Schlüsse auf geheimhaltungsbedürftige Informationen erlauben .

Tenor I. Die Beschwerde der Beteiligten gegen das Schreiben des B... vom [DATE] wird zurückgewiesen. II. Die Beteiligte trägt die Kosten des Beschwerdeverfahrens einschließ-lich der notwendigen Auslagen des B.... III. Der Beschwerdewert wird auf 0 € festgesetzt. Die Beteiligte betreibt in ihrem Versorgungsgebiet ein Stromverteilungsnetz, das sie anderen Stromanbietern zur Durchleitung elektrischer Energie gegen Entgelt zur Verfügung stellt. Sie berechnet ihre Netznutzungsentgelte nach der Verbändevereinbarung II vom [DATE] sowie dem VDEW-Kalkulationsleitfaden . Ferner beliefert sie Weiterverteiler sowie den größten Teil der in ihrem Versorgungsgebiet ansässigen privaten und gewerblichen Endabnehmer auf der Hoch-, Mittel und Niederspannungsebene mit Strom. Im [DATE] leitete das B... ein Vorermittlungsverfahren gegen die Beteiligte zur Überprüfung ihrer Netznutzungsentgelte ein. Unter dem [DATE] erließ es gegenüber der Beteiligten einen Auskunftsbeschluss , um zu überprüfen, ob die von der Beteiligten geforderten Netznutzungsentgelte im Sinne des [REF] missbräuchlich überhöht seien. In der Folge erteilte die Beteiligte verschiedene Auskünfte. Mit Schreiben vom [DATE] bat das B... die Beteiligte, zum Zwecke der Akteneinsicht an die Beigeladenen um von Geschäftsgeheimnissen bereinigte Fassungen des bisherigen Schriftwechsels. Mit Schreiben vom [DATE] übersandte die Beteiligte bereinigte Fassungen und erläuterte, weshalb es sich hinsichtlich der geschwärzten Angaben um Geschäftsgeheimnisse handele. Mit Schreiben vom [DATE] übersandte das B... eine Aufstellung der Angaben und Unterlagen, die es nicht als Geschäftsgeheimnisse ansah. Mit Schreiben vom [DATE] schlug die Beteiligte vor, bestimmte Daten durch eine Spannenangabe von 0 % zu verfremden . Mit Schreiben vom [DATE] stellte das B..."aus verfahrensökonomischen Erwägungen" und ohne Anerkennung als Geschäftsgeheimnisse Spannen von 0 bzw. 0 % in Aussicht. Zu einer Einigung kam es nicht. Die Beteiligte hat in dem Schreiben des B... vom [DATE] eine "Entscheidung" gesehen und dagegen mit Schriftsatz vom [DATE] , eingegangen beim B... am [DATE] , Beschwerde eingelegt. Zur Begründung trägt sie vor: Das Rechtsmittel sei als Anfechtungsbeschwerde statthaft, weil das angefochtene Schreiben vom [DATE] ein Verwaltungsakt sei. Selbst wenn man dem nicht folgte, wäre die Beschwerde als vorbeugende Unterlassungsbeschwerde statthaft. Die Beschwerde sei auch begründet. Gemäß [REF] sei eine Verfügung auch dann unzulässig oder unbegründet, wenn die Kartellbehörde von ihrem Ermessen fehlerhaft Gebrauch gemacht habe. Dies sei hier der Fall. Bei den Unterlagen, die im Beschwerdeantrag angeführt seien, handele es sich um Geschäftsgeheimnisse. Die Unterlagen seien nicht allgemein bekannt, und sie, die Beteiligte, habe auch einen Geheimhaltungswillen geäußert. Also komme es nur noch darauf an, ob ein Geheimhaltungsinteresse bestehe. Das sei hier gegeben. Das Interesse der Beigeladenen an der Akteneinsicht müsse zurückstehen. Die Stellung des Beigeladenen im Missbrauchsverfahren sei eine schwächere als im Fusionskontrollverfahren. Unterlagen und Unternehmensdaten der Anlage BB 0 a könnten von den Beigeladenen auch in zivilrechtlichen Streitigkeiten über die Angemessenheit der Höhe der Netznutzungsentgelte gegen sie, die Beteiligte, missbräuchlich verwendet werden. die Verfügung des B... vom [DATE] , Anlage BB 0, wonach die dem Schreiben in Form einer Tabelle beigefügten Daten zur Akteneinsicht an die Beigeladenen weitergeleitet werden , insoweit aufzuheben, als sie Angaben betreffen, wie sie in Anlage BB 0 a aufgelistet sind, dem B... zu untersagen, den Beigeladenen Akteneinsicht in die in Anlage BB 0a zur Beschwerdebegründung bezeichneten Unterlagen, insbesondere in folgende Anlagen der Amtsakte B 0 0/0 zu gewähren, Es trägt vor: Die Anfechtungsbeschwerde sei unzulässig. Sein Schreiben vom [DATE] sei nicht als "Verfügung" im Sinne der [REF] zu qualifizieren. Außerdem greife [REF] ein, wonach verfahrensleitende Anordnungen nicht selbständig anfechtbar seien. Jedenfalls sei die Beschwerde unbegründet. Das Amt sei in dem beabsichtigten Umfang verpflichtet, den Beigeladenen Akteneinsicht zu gewähren. [REF] stehe nicht entgegen, weil die Angaben der Anlage BB 0 a keine Geschäftsgeheimnisse der Beteiligten enthielten. Auch der Hilfsantrag sei deshalb unbegründet. Die mit dem Antrag zu 0 verfolgte Anfechtungsbeschwerde ist allerdings nicht zulässig. Unter einer "Verfügung" im Sinne des [REF] ist die verwaltungsakttypische Regelung eines Einfalls zu verstehen . In Anlehnung an [REF] kann die kartellbehördliche Verfügung definiert werden als jede Entscheidung oder andere hoheitliche Maßnahme, die eine Kartellbehörde zur Regelung eines Einzelfalls auf dem Gebiet des Kartellverwaltungsrechts trifft und die auf unmittelbare Rechtswirkung nach außen gerichtet ist . Das Schreiben des B... vom [DATE] enthält indes keine Regelung in diesem Sinne. Vielmehr äußert das B... nur seine aktuelle Rechtsansicht in der Frage des Geheimnisschutzes der Beteiligten und wie es deshalb Akteneinsichtsanträge der Beigeladenen voraussichtlich behandeln werde. Eine verbindliche Regelung sollte damit nicht getroffen werden. Zwar gibt es auch feststellende Verwaltungsakte. So kann eine Behörde eine Pflicht oder ein Recht des Bürgers vorab dem Grunde nach feststellen und die rechtsaufhebende oder rechtsbegründende Regelung einer späteren Maßnahme vorbehalten. Die Feststellung muss aber auch dann, wie die Beteiligte aus dem Beschluss des OVG Münster vom [DATE] selbst zitiert , der verbindlichen Klarstellung der Rechtslage gegenüber dem Antragsteller "dienen". Das heißt, die Behörde muss auch dann eine Regelung verbindlich treffen wollen. Daran fehlt es im vorliegenden Fall ersichtlich. So heißt es auf den Seiten 0/0 des Schreibens vom [DATE] : Die Duldungspflicht der Beteiligten soll danach gerade nicht endgültig festgestellt werden. Ebenso wenig soll über das Akteneinsichtsrecht der Beigeladenen abschließend entschieden werden . Es fügt sich ein, dass das Schreiben vom [DATE] keine Rechtsbehelfsbelehrung enthält, wenngleich dies allein eine "Verfügung" nicht zwingend ausschließen würde . Das Rechtsmittel der Beteiligten ist indes als vorbeugende Unterlassungsbeschwerde statthaft. Außerhalb der in [REF] ausdrücklich geregelten Anfechtungs und Verpflichtungsbeschwerde anerkennt die Rechtsprechung auch die Möglichkeit einer Leistungs und einer vorbeugenden Unterlassungsbeschwerde, deren Gegenstand nicht eine Verfügung, sondern sonstiges Verwaltungshandeln ist. Voraussetzung der Zulässigkeit einer vorbeugenden Unterlassungsbeschwerde ist ein qualifiziertes, auf die Inanspruchnahme gerade vorbeugenden Rechtschutzes gerichtetes Interesse . Dieses ist gegeben, wenn der Beschwerdeführer durch die bevorstehende Maßnahme der Verwaltung irreparable oder zumindest nur schwer auszugleichende, von der Hauptsache unabhängige Nachteile erleiden kann , namentlich wenn Geschäftsgeheimnisse Dritten bekannt würden . Im Streitfall hat die Beteiligte ein hinreichendes qualifiziertes Rechtsschutzinteresse dargetan. Es besteht die Möglichkeit, dass sie durch die Gewährung der Akteneinsicht irreparabel in ihren Rechten verletzt würde. Aufgrund der faktischen Unmöglichkeit, die einmal erlangte Kenntnisnahme der Beigeladenen von den Geschäftsdaten der Beteiligten rückgängig zu machen, droht eine unumkehrbare Rechtsverletzung. Letzterer Gefahr ist zu Gunsten effektiven Rechtsschutzes durch die Eröffnung der Unterlassungsbeschwerde Rechnung zu tragen. Eine Verletzung der Amtsermittlungspflicht nach [REF] ist nicht gegeben. In der Sache hat das B... die ihm vorgelegten Unterlagen geprüft. Für eine unzulässige Abwälzung der Ermittlungspflicht auf die Beteiligte wie diese meint ist nichts ersichtlich. Das Akteneinsichtsrecht und der Geheimnisschutz sind im GWB nur für das Beschwerdeverfahren geregelt , nicht aber für das Verfahren bei der Kartellbehörde. Hier gelten nach wie vor die Grundsätze der [REF] . Allerdings können diese Bestimmungen angelehnt an die Wertungen der [REF] für das Kartellverwaltungsverfahrung gehandhabt werden . Auszugehen ist von einem objektiven Begriff des Geschäftsgeheimnisses. Besonders in den Blick zu nehmen sind die Wettbewerbsverhältnisse auf den betroffenen Märkten und mögliche konkrete nachteilige Folgen der Offenlegung bestimmter Daten der Verfahrensakte für die Wettbewerbsfähigkeit des betroffenen Unternehmens. Keine schützenswerten Geschäfts oder Betriebsgeheimnisse sind hingegen Tatsachen, die zwar noch nicht nach außen gedrungen sind, deren Offenbarung aber dem betroffenen Unternehmen keine rechtserheblichen Nachteile zufügen . Daran gemessen kann der Beteiligten im Streitfall kein Geheimnisschutz zuerkannt werden. Auf dem Markt für die Bereitstellung von Netznutzungsdienstleistungen verfügt die Beteiligte in ihrem Netzgebiet über ein natürliches Monopol. Potenzieller Wettbewerb durch benachbarte Netzbetreiber oder Kraftwerksbetreiber ist angesichts dessen kaum geeignet, ihre Monopolstellung im eigenen Netzbereich in wettbewerblich erheblicher Weise zu erschüttern. Jedenfalls ist dies nicht ersichtlich. Sie selbst hat ebenfalls keine nennenswerten Beispiele für den Bau von Stichleitungen oder eine konkurrierende Beschaffung von Kleinstromwerken aufzeigen können. Selbst wenn man aber einen nennenswerten potenziellen Wettbewerb auf dem Markt der Bereitstellung von Netznutzungsdiensten annehmen würde, hätten die in der Anlage BB 0a zur Beschwerdebegründung enthaltenen Angaben für die Wettbewerbsfähigkeit der Beteiligten keine spürbare Bedeutung. Denn die Entscheidung der Gewerbekunden zum Bau einer Stichleitung oder eines eigenen Kraftwerkes wird nicht durch die Kostenstruktur des Netzbetreibers bestimmt, auf die sich die hier strittigen Angaben jedoch vornehmlich beziehen. Ferner ist nicht ersichtlich, wie die Angaben von Anbietern vorgenannter Leistungen zum Nachteil der Beteiligten ausgenutzt werden könnten. Auf den nachgelagerten Märkten für die Belieferung von Endkunden mit Strom kommen Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der Beteiligten in Betracht, wenn durch eine Preisgabe von Angaben zum Kostensockel Netzentgelt ihre Verhandlungsposition als Wettbewerber dritter Stromhändler schwächen würde. Mit dieser Maßgabe scheidet eine Anerkennung als Geschäftsgeheimnis aber aus, wenn die Angaben und Daten etwa wegen ihres hohen Aggregationsgrades oder aus sonstigen Gründen keine hinreichenden Schlüsse auf geheimhaltungsbedürftige Informationen erlauben . So verhält es sich hier. Im einzelnen : Der eigene Absatz der Beteiligten ist nur in hoch aggregierten Gesamtzahlen angegeben. Dazu gibt es nur eine Aufschlüsselung in Höchstspannungsnetz, Hochspannungsnetz, Mittelsspannungsnetz und Niederspannungsnetz . Für die Beigeladenen verwertbare Rückschlüsse auf die Vertriebstätigkeit der Beteiligten enthalten diese Angaben nicht. Auch hier handelt es sich um hoch aggregierte Zahlen, die nur in bestimmte Jahre untergliedert sind. Eine aussagekräftige Rückrechnung auf die Vertriebsdaten für einzelne Kunden oder Kundengruppen, die zu wettbewerblichen Nachteilen der Beteiligten auf den Märkten der Strombelieferung von Endkunden führen könnten, lässt sich nicht vornehmen. Soweit die Beteiligte vorträgt, die Höchstlast im Netz mit der abgegebenen Jahresarbeit für eine Spannungsebene erlaube einen Rückschluss auf das Verbrauchsverhalten der Kunden , leuchtet dies nicht ein. Die Kundenstruktur des integrierten Vertriebes der Beteiligten bleibt den Beigeladenen unbekannt, ebenso die Anzahl der belieferten Netzkunden und deren Verbrauchsstruktur. Die Anzahl der Hausanschlüsse soll nach der allein streitgegenständlichen Anlage BB 0a seitens des B... den Beigeladenen nicht einmal mitgeteilt werden. Die Angabe der Anzahl der Zähler ist, wie noch ausgeführt werden wird, auch nach Einschätzung der Beteiligten ungenau und daher nicht aussagekräftig. Zudem sind die Zahlen nicht aktuell. Aus den Werten über die Stromabgabe pro Netzebene jeweils oberhalb oder unterhalb des Benutzungsknickpunkts lassen sich für die Beigeladenen ebenfalls keine vertrieblich verwertbaren Rückschlüsse auf die Bedeutung einzelner Kunden/oder Kundengruppen im Netzgebiet der Beteiligten ziehen. Die Befürchtung der Beteiligten, ein Wettbewerber könne sogar das Lastprofil eines einzelnen Kunden erfassen und dessen Rolle im Portfolio der Beteiligten beurteilen, besteht daher schon im Ansatz nicht. Hier ist in Bezug auf die Stromweiterverteiler nicht ersichtlich, welche für die Beteiligte konkret nachteiligen Schlussfolgerungen die Beigeladenen aus den Angaben ziehen könnten. Soweit die Beteiligte im Schriftsatz vom [DATE] vorrechnet, dass aus dem Wert für die jährliche Stromabgabe an Weiterverteiler die Gesamterlöse des Netzes aus der Kundengruppe der Weiterverteiler errechnet werden könnte, ist nicht ersichtlich, wie sich daraus ein spürbarer wettbewerblicher Nachteil der Beteiligten gegenüber den Beigeladenen ergeben könnte. Außerdem verweist das B... zu Recht darauf, dass schon nach Berechnung der Beteiligten mit erheblichen Schätzungen und Mutmaßungen gearbeitet werden müsste. Ohnehin ist das Zahlenwerk nicht aktuell. Aus den aggregierten Gesamtabgabezahlen lässt sich für die Beigeladenen nichts wettbewerblich Bedeutendes herleiten. Selbst wenn man die Anzahl der Zähler berücksichtigt, ändert sich daran nichts. Die Zähler sind nicht näher nach Kundendaten aufgeschlüsselt , ihre Anzahl ist nach der eigenen Einschätzung der Beteiligten ungenau. Das Schreiben enthält die aggregierten Gesamtzahlen der Zähler im Netzgebiet der Beteiligten, untergliedert nach den Spannungsebenen. Auch diese Angaben stellen keine Geschäftsgeheimnisse dar, weil sie den Beigeladenen keine für den Wettbewerb bedeutsamen und der Beteiligten spürbar nachteiligen Informationen liefern. Die Beteiligte führt selbst aus, dass die Aufteilung der Zähler für die Mittelspannungs und leistungsgemessenen Niederspannungskunden habe geschätzt werden müssen. Eine korrekte Zuordnung der Zähler sei problematisch, weil die notwendige Verknüpfung zwischen dem technischen Zählerverwaltungssystem, das Auskunft über die Spannungsebene der Messeinrichtung gebe, und dem Abrechnungssystem, das auf der vertrieblichen Einordnung basiere, nicht bestehe. Dies sei erst möglich, wenn die derzeit im Aufbau befindliche Geräteverwaltung abgeschlossen sei. Die Angaben sind mithin unstreitig ungenau und überdies nicht aktuell. Außerdem können vor allem Industriekunden, aber auch Privatverbraucher über mehrere Abnahmestellen und somit Zähler verfügen. Dann ist aber nicht ersichtlich, wie anhand der Anzahl der Zähler hinreichend auf die Zahl der Vertriebskunden in den Spannungsebenen geschlossen werden könnte. Ein eigener Markt für den Vertrieb von Zählern ist nicht betroffen. Das Ablesegeschäft wird sich nach den übereinstimmenden Angaben der Parteien im Termin erst künftig entwickeln. Es handelt sich um für den Wettbewerb mit den Beigeladenen nicht aussagekräftige, hoch aggregierte Werte. Sie betreffen zudem nur den Netzbetrieb der Beteiligten. Schon weil der Bericht selbst den Beigeladenen nicht zur Kenntnis gegeben werden soll, ist das Testat für sie nicht aussagekräftig. Eine wettbewerbliche Beeinträchtigung der Beteiligten ist nicht zu befürchten. Es handelt sich um rein netzbezogene Angaben, die für den Wettbewerb mit Stromhändlern nicht interessieren. Es ist nicht zu erkennen, welche für die Beteiligte wettbewerblich nachteiligen Schlussfolgerungen ein Stromhändler in Bezug auf die Leitungslänge und das Verhältnis von Freileitung zu Nichtfreileitung ziehen sollte. Soweit die Beteiligte befürchtet, die in der Anlage BB 0 a aufgeführten Angaben könnten von den Beigeladenen künftig in zivilrechtlichen Streitigkeiten über die Angemessenheit der Netznutzungsentgelte entstellend verwendet werden und nachteilige Gerichtsentscheidungen hervorbringen, ist dies eine nur vage Aussicht und daher nicht geeignet, Geheimnisschutz zu begründen. Auch der Vortrag, durch die Offenlegung der Angaben würden sich für die Beteiligte Nachteile in Vertragsverhandlungen mit kommunalen Versorgungseinrichtungen ergeben, ist undeutlich geblieben. Da sich nicht feststellen lässt, dass durch die Bekanntgabe der in der Anlage BB 0 a genannten Angaben Geschäftsgeheimnisse der Beteiligten verletzt werden, stellt sich nicht die Frage, ob und inwieweit Daten verfremdet werden müssten, um einen angemessenen Interessenausgleich zwischen dem Akteneinsichtsrecht der Beigeladenen und dem Geheimnisschutz der Beteiligten herzustellen. Der Antrag der Beteiligten, die aufschiebende Wirkung der Beschwerde anzuordnen, ist durch die heute verkündete Beschwerdeentscheidung gegenstandlos geworden.