Denn es fehlt jedenfalls an einer Bekanntgabe und damit der wesentlichen Voraussetzung für die Wirksamkeit eines VA gemäß [REF] . Die Kläger haben vorgetragen, die Auszahlungsmitteilung vom [DATE] nicht erhalten zu haben. Beweisbelastet für den Zugang ist nach allgemeinen Grundsätzen das beklagte Land. Es kann sich nicht auf die Zugangsfiktion des [REF] berufen. Danach gilt ein schriftlicher VA, der wie hier an die Klägerin zu 0) im Inland durch die Post übermittelt wird, am dritten Tag nach Aufgabe zur Post als bekannt gegeben. Dies gilt nicht, wenn der VA nicht oder zu einem späteren Zeitpunkt zugegangen ist; im Zweifel hat die Behörde den Zugang des VA nachzuweisen . Ob die bloße Erklärung, einen Bescheid erhalten zu haben, ausreicht, kann dahinstehen.

Das Zulassungsvorbringen des Klägers rechtfertigt keine ernstlichen Zweifel an der Richtigkeit des Urteils des Verwaltungsgerichts im Sinne des [REF] . Es stellt die Auffassung des Verwaltungsgerichts, die Klage sei bereits unzulässig, weil der vom Kläger mit Schreiben vom [DATE] gegen den Feststellungs und Rückzahlungsbescheid vom [DATE] eingelegte Widerspruch verfristet gewesen sei und es daher an einem ordnungsgemäßen Vorverfahren im Sinne der [REF] fehle, nicht in Frage. Das Verwaltungsgericht ist zu Recht davon ausgegangen, dass der Feststellungs und Rückzahlungsbescheid vom 0. August [DATE] dem Kläger zusammen mit dem Kostenbescheid vom [DATE] wirksam bekannt gegeben wurde. Ein Verwaltungsakt ist bekanntgegeben, wenn er mit Wissen und Wollen der Behörde, die den Verwaltungsakt erlässt, dem Betroffenen eröffnet wird. Die Bekanntgabe setzt daher neben dem Bekanntgabewillen der Behörde und hier nicht in Frage gestellten Formvorgaben nur noch den Zugang beim Betroffenen voraus. Die einzuhaltenden Vorgaben sind hier gegeben. Es fehlt insbesondere nicht an dem tatsächlichen Zugang des Bescheides. Der Kläger hat im Zulassungsverfahren nicht mehr behauptet, dass der Feststellungs und Rückzahlungsbescheid vom [DATE] dem Kostenbescheid vom [DATE] nicht beigefügt gewesen wäre. Der klägerische Vortrag beschränkt sich in diesem Zusammenhang auf den in der Sache gegen das Vorliegen des Bekanntgabewillens gerichteten Hinweis, der Feststellungs und Rückzahlungsbescheid sei dem Kostenbescheid lediglich angeheftet gewesen, mit der Folge, dass der Kläger als Adressat davon habe ausgehen dürfen, dass dem Bescheid kein eigenständiger Regelungsgehalt, sondern nur rein informatorischer Charakter zukomme. Der tatsächliche Zugang des dem Kostenbescheid vom [DATE] angefügten Bescheides wird anders als der Kläger wohl meint auch nicht deshalb qualifiziert in Frage gestellt, weil die im Adressfeld befindliche Anschrift B. E. 0 in F. im [DATE] nicht mehr aktuell war. Der Kostenbescheid vom 0. [DATE] war nämlich nicht an diese Anschrift, sondern an seine immer noch gültige Anschrift N. straße 0a in F. adressiert. Vor diesem Hintergrund begegnen auch die jeweils selbständig tragenden Erwägungen des Verwaltungsgerichts keinen Bedenken, der tatsächliche Zugang des Feststellungs und Rückzahlungsbescheides unterliege zum einen deshalb keinen Zweifeln, weil die Schreiben nicht in Rücklauf gekommen sind und zum anderen, weil das aus den Verwaltungsvorgängen ersichtliche Verhalten des Klägers in der Folgezeit nur den Schluss erlaube, dieser habe den Bescheid tatsächlich erhalten. Da der Kläger diesen Feststellungen im Zulassungsverfahren nichts entgegengesetzt hat, geht sein Angriff gegen die weitere selbständig tragende Feststellung des Verwaltungsgerichts, der Kläger habe sich zu keinem Zeitpunkt auf den Nichtzugang berufen, ins Leere. Der Feststellungs und Rückzahlungsbescheid vom [DATE] ist dem Kläger im [DATE] gemeinsam mit dem Kostenbescheid vom [DATE] auch mit Wissen und Wollen der Behörde und damit mit dem erforderlichen Be-kanntgabewillen eröffnet worden. Dass es sich nicht um eine rein informatorische Übermittlung des Feststellungs und Rückzahlungsbescheides handelte, folgt schon aus der Tatsache und dem Inhalt des Kostenbescheides. Die mit dem Kostenbescheid erhobenen Anschriftenermittlungskosten stehen nämlich nicht nur in einem untrennbarem Zusammenhang mit der ersten fehlgeschlagenen Bekanntgabe des Bescheides vom [DATE] , in dem Kostenbescheid wird auch ausdrücklich darauf hingewiesen, dass der beiliegende Bescheid nicht bekannt gegeben werden konnte. Dieser Hinweis nötigt jedoch zu dem Schluss, dass diese Bekanntgabe nunmehr nachgeholt wird.