Der Antrag ist auch dann zulässig, wenn ein Hauptsacheverfahren noch nicht anhängig ist . 0 Der Antrag auf Eröffnung des Insolvenzverfahrens bildet auch dann, wenn er von der Finanzbehörde gestellt wird, ein schlichtes hoheitliches Handeln und dementsprechend keinen Verwaltungsakt , da der Antrag nicht, wie für einen Verwaltungsakt nach [REF] erforderlich, auf eine unmittelbare Regelung nach außen gerichtet ist und vom Insolvenzgericht überprüft wird . 0 Der Insolvenzantrag ist lediglich ein Antrag an das Insolvenzgericht, ein bestimmtes Verfahren einzuleiten. Als solcher bildet er eine Prozesshandlung . 0 Rechtswirkungen erzeugen erst bestimmte Maßnahmen des Insolvenzgerichts. Mit dem Antrag wird nicht unmittelbar eine Regelung getroffen, sondern eine unmittelbare Regelung erst erstrebt . Die unmittelbare Regelung wird erst vom Amtsgericht getroffen .

Der Antrag auf Bewilligung von Prozesskostenhilfe und Beiordnung von Rechtsanwalt Dr. T. , Osnabrück, ist abzulehnen, weil die Klage keine hinreichende Aussicht auf Erfolg hat . Der angegriffene Bescheid des Beklagten vom [DATE] und der Widerspruchsbescheid der Bezirksregierung Münster vom [DATE] sind nicht rechtswidrig und verletzen den Kläger nicht in seinen Rechten. [REF] buch und [REF] begründen kein subjektives Recht auf Einsicht in die Kaufpreissammlung, weil sie als Rechtsfolge allein Ansprüche aus Auskunft aus der Sammlung vorsehen. Ein Anspruch des Klägers aus § 0 Abs. 0 des Gesetzes über die Freiheit des Zugangs zu Informationen für das Land NW vom [DATE] auf „Zugang" zu der Kaufpreissammlung ist ebenfalls nicht gegeben. Die Anwendbarkeit des [REF] ist durch [REF] buch ausgeschlossen. Es mag dahingestellt bleiben, ob die Unanwendbarkeit des [REF] auf die Fälle des Zugangs zu einer Kaufpreissammlung im Sinne des [REF] buch aus dem Vorrang des ranghöheren Bundesrechts, aus den allgemeinen Rechtsgrundsätzen zur Gesetzeskonkurrenz über den Anwendungsvorrang von Spezialgesetzen oder über den Nachrang von subsidiären Regelungen oder schließlich aus [REF] folgt. [REF] buch schließt die Anwendbarkeit des [REF] nach allen Gesetzeskonkurrenzregeln aus. Nach [REF] buch darf die Kaufpreissammlung „nur dem zuständigen Finanzamt für Zwecke der Besteuerung übermittelt werden." Gem. [REF] buch bleiben nur Vorschriften unberührt, nach denen Urkunden oder Akten den Gerichten oder Staatsanwaltschaften vorzulegen sind. Damit ist der unmittelbare Zugang zu der vom Gutachterausschuss geführten Kaufpreissammlung a b s c h l i e ß e n d geregelt. Dass die Vorschrift eine abschließende Regelung enthält, ergibt sich aus ihrem Wortlaut, ihrem Zweck und der Gesetzeshistorie. Dem Auslegungsergebnis entgegenstehende Gesichtspunkte sind nicht vorgetragen oder sonst ersichtlich. Nach dem Wortlaut des [REF] buch darf die Kaufpreissammlung n u r an das Finanzamt übermittelt werden. Mit dem Wort „nur" wird ausgeschlossen, dass dem Gutachterausschuss die gesetzliche Ermächtigung zur Übermittlung der Sammlung an das Finanzamt erteilt werden sollte. Vielmehr bedingt die Formulierung die gesetzgeberische Anordnung, dass die Übermittlung auf die in [REF] buch geregelten Fälle beschränkt ist und damit dem Beklagten andere Übermittlungen verboten sind. Aus der Stellung des Wortes „nur" im Satzbau folgt, dass die Beschränkung nach ihrem Umfang auch nicht nur die Tatbestandsvoraussetzung der Zuständigkeit eines Finanzamts, innerhalb der Zuständigkeiten die Voraussetzung „zum Zwecke der Besteuerung" und/oder die Art der Offenlegung in der Form der laufenden Übersendung der jeweils aktuellen Unterlagen erfasst, ohne dass das Finanzamt die Unterlagen erst anfordern müsste. Aus dem Satzbau folgt, dass die in dem Wort „nur" enthaltene Beschränkung ebenfalls den Adressatenkreis „Finanzamt" erfassen soll. Der so bestimmte Inhalt der Vorschrift wird durch Satz 0 des [REF] buch bestätigt, wenn daneben ausschließlich Vorschriften über die Vorlage von Unterlagen an Gerichte und Staatsanwaltschaften für anwendbar erklärt werden. Würde sich die Formulierung „nur" nicht auf den Adressaten „Finanzamt" erstrecken, wäre Satz 0 der Vorschrift gegenstandslos. Die teleologische Auslegung der Vorschrift führt ebenfalls zu dem Ergebnis, dass nach dem Willen des Gesetzgebers anderen als in der Vorschrift bezeichneten Stellen und Personen die Kaufpreissammlung nicht unmittelbar zugänglich gemacht werden darf. Zweck der Vorschrift ist die Sicherung des Datenschutzes für die Personen, deren Verträge an den Gutachterausschuss zu übersenden sind . In Übereinstimmung damit ist nach den nordrhein westfälischen Ausführungsbestimmungen die Kaufpreissammlung geheim zu halten . In die Kaufpreissammlung gehen schutzwürdige persönliche Daten Dritter ein, wenn der Gesetzgeber in [REF] buch die Verpflichtung der beurkundenden Stelle anordnet, nicht nur die veräußerten Immobilien, die Gegenleistung und/oder den Immobilienwert zu bezeichnen, sondern den gesamten Vertrag in Abschrift an den Gutachterausschuss zu übersenden, damit dieser die Wertermittlung für jeden einzelnen Immobilienvertrag durchführen kann . Die Kaufpreissammlung enthält nach nordrhein westfälischen Landesrecht daher neben den Preisangaben Auswertungen zu den rechtlichen Gegebenheiten, den Eigenschaften, den sonstigen Beschaffenheiten sowie der Lage der Immobilien und ggf. auch Auswertungen zu persönlichen Verhältnissen, wenn diese den Kaufpreis beeinflusst haben . Der gesetzgeberische Schutzzweck wäre umgangen, wenn der Zugang zu der Sammlung und damit zu den persönlichen Daten der Vertragsbeteiligten auf Grund einer anderen Vorschrift ermöglicht würde. Die Übersendung der Kaufpreissammlung an das Finanzamt spricht nicht gegen die gesetzgeberische Intention, dass die Daten geschützt werden sollen. Diese Offenlegung der Kaufpreissammlung führt zu keiner Beeinträchtigung des Datengeheimnisses, weil dem Finanzamt die selben Daten infolge der Übermittlung nach [REF] bereits bekannt sind. Dem Finanzamt wird aus verwaltungsökonomischen Gründen durch [REF] buch lediglich die Erstellung einer eigenen, im Ergebnis identischen Kaufpreissammlung aus den ihm bereits vorliegenden Unterlagen erspart. Die Gesetzeshistorie bestätigt das Auslegungsergebnis. Der Vorschlag des Bundesrats, nicht nur die Regelung des Verfahrens , sondern auch die Einsichtnahme in die Kaufpreissammlung einer landesrechtlichen Regelung vorzubehalten, vgl. die Äußerung der Bundesregierung vom [DATE] , BT Drucksache 0/0 S. 0 ; Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau vom 0. [DATE] , BT-Drucksache 0/0, S. 0, 0 und nicht übernommen. Nach dem Gesetzentwurf der Bundesregierung vom 0. [DATE] dient die im Verhältnis zur Vorgängerregelung erfolgte Hinzufügung des Wortes „nur" der Klarstellung, weil die vorherige Formulierung Zweifel habe entstehen lassen und dazu geführt habe, dass die Kaufpreissammlung auch anderen Stellen geöffnet worden sei. BT-Drucksache 0/0 S. 0 ; vgl. auch BT-Drucksache 0/0 S. 0 Die Frage einer Übermittlung der Kaufpreissammlung an Dritte sollte restriktiv geregelt werden. Ist dem Beklagten nach den o. a. Ausführungen verboten, die in der Kaufpreissammlung enthaltenen Daten an andere als das Finanzamt zu übermitteln, steht dem Kläger auch nicht als Minus ein Anspruch auf eine Ermessensentscheidung zu. Dem Beklagten steht kein Ermessen zu. Eine Auskunft des Beklagten nach [REF] buch, 0 Gutachterausschussverordnung NW und eine Einsicht des Klägers in die Gutachtenakte GA 0/0 des Beklagten sind nicht Streitgegenstand des vorliegenden Verfahrens . Der Kläger hat bereits im Verwaltungsverfahren erklärt, dass ein Auskunftsanspruch seinen Interessen nicht genüge, wenn er den Inhalt des Gutachtens GA 0/0 nachvollziehen wolle. Dem Angebot des Beklagten auf Einsicht in die von ihm geführte Gutachtenakte widersprach er mit Schriftsatz vom [DATE] . Aus der Klageschrift sind Anhaltspunkte für eine Erweiterung des Begehrens nicht ersichtlich.