Zwar ist für den Ansatz der Grunderwerbskosten eine zeitliche Grenze zu beachten, nämlich der Zeitpunkt der Entstehung der Beitragspflicht. Soweit das Bauprogramm lediglich in dem technischen Ausbau der Anlage besteht, sind die Kosten für den Grunderwerb beitragsfähig, soweit dieser bis zum Abschluss des technischen Ausbaus getätigt worden ist. Hingegen stellen die Kosten für solchen Grunderwerb, der nach Abschluss des technischen Ausbaus erfolgt, beitragsfähigen Aufwand nur dann da, wenn die Ausbaumaßnahme über den technischen Ausbau der Straße hinaus auch den erforderlichen Grunderwerb in dem Sinne erfasst, dass sie erst mit dem Abschluss des Grunderwerbs beendet sein soll. Das hängt davon ab, ob die Gemeinde bei der Feststellung des konkreten Bauprogramms den Grunderwerb ausdrücklich zum Fertigstellungsmerkmal erklärt hat oder dies für sämtliche KAG-Maßnahmen durch allgemeine Beitragssatzungsatzung bestimmt hat. Allein aus der Tatsache, dass Beiträge nach [REF] zur Deckung des beitragsfähigen Aufwandes erhoben werden sollen, kann nämlich nicht gefolgert werden, dass bei allen Maßnahmen, die mit einem Grunderwerb verbunden sind, der Abschluss des Grunderwerbs auch Voraussetzung für die Beendigung der Maßnahme und damit für die Herstellung der Anlage ist. Die Rechtslage ist hier nicht anders als in Erschließungsbeitragsrecht nach dem Baugesetzbuch: Hat die Gemeinde den Grunderwerb nicht zum Merkmal der Herstellung erklärt, so gehören nur die bis zur Beendigung der Ausbauarbeiten entstanden Grunderwerbskosten zum beitragsfähigen Aufwand.

Tenor Die Beschwerde wird zugelassen. Der angefochtene Beschluß wird mit Ausnahme der Streitwertentscheidung geändert. Die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs gegen den Vorausleistungsbescheid des Antragsgegners vom [DATE] wird angeordnet. Die Kosten des Verfahrens beider Rechtszüge trägt der Antragsgegner. Der Streitwert des Beschwerdeverfahrens wird auf 0, DM festgesetzt. Dem Antrag auf Zulassung der Beschwerde ist stattzugeben, weil aus den nachfolgenden Gründen ernstliche Zweifel an der Richtigkeit der Entscheidung bestehen . Auf die so zugelassene Beschwerde, deren Einlegung gemäß [REF] nicht erforderlich ist, ist der angefochtene Beschluß zu ändern, weil das Verwaltungsgericht den Antrag auf Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes zu Unrecht abgelehnt hat. Der Antrag ist nämlich zulässig und begründet. Er ist gemäß [REF] begründet, weil an der Rechtmäßigkeit des angefochtenen Vorausleistungsbescheides ernstliche Zweifel bestehen . Es ist überwiegend wahrscheinlich, daß der Rechtsbehelf gegen ihn Erfolg hat, denn wahrscheinlich durfte eine Vorausleistung nicht mehr festgesetzt werden, weil die Beitragspflicht im Festsetzungszeitpunkt wohl bereits wegen Festsetzungsverjährung erloschen war . Die Festsetzungsfrist endete mit Ablauf des Jahres [DATE] . Die vierjährige Festsetzungsfrist begann am [DATE] . Gemäß [REF] NW i.V.m. [REF] beginnt die Festsetzungsfrist mit Ablauf des Kalenderjahres, in dem die Abgabe entstanden ist. Die Beitragspflicht entstand mit der Abnahme am [DATE] . Die vom Antragsgegner im Widerspruchsbescheid und im erstinstanzlichen Verfahren vertretene Auffassung, die Beitragspflicht sei deshalb noch nicht entstanden, weil der Grunderwerb noch nicht abgeschlossen sei, trifft aus mehreren, selbständig tragenden Gründen nicht zu: Zum einen ist ausweislich des Akteninhalts Grunderwerb in diesem Bereich nicht geplant gewesen. Zum anderen wäre selbst ein geplanter Grunderwerb nicht Herstellungsmerkmal. Es kommt nämlich darauf an, ob das Bauprogramm zweifelsfrei bestimmt, daß die Ausbaumaßnahme im Rechtssinne erst mit dem Abschluß des Grunderwerbs beendet sein soll. Die weiter im Widerspruchsbescheid dargelegte Rechtsauffassung, es bedürfe noch eines Abschnittsbildungsbeschlusses, um die Beitragspflicht zur Entstehung zu bringen, ist ebenfalls unzutreffend: Da ausweislich der Abnahmebescheinigung der Gesamtstraßenzug der G 0 vom Ortsteil G. nach R. bis zur Gemeindegrenze nahe S. ausgebaut wurde, ist entweder der gesamte im Ortsteil R. gelegene Straßenzug, bestehend aus den Teilen S. Straße und H. Straße, eine Erschließungsanlage wie der Antragsgegner meint oder es liegen wie das Verwaltungsgericht meint zwei Anlagen vor, wobei dann jedenfalls der Teil, an dem das Grundstück der Antragsteller liegt eine selbständige Erschließungsanlage ist. In keinem Fall ist ein Abschnittsbildungsbeschluß für das Entstehen der Beitragspflicht hinsichtlich des Grundstücks der Antragsteller erforderlich; dies wäre nur dann der Fall, wenn lediglich ein Teil einer Erschließungsanlage ausgebaut wurde. Dies kommt unter Zugrundelegung der Auffassung des Verwaltungsgerichts hinsichtlich der Abgrenzung der Erschließungsanlagen allenfalls für das ausgebaute Stück der H. Straße in Betracht. Schließlich dürfte dem Entstandensein der Beitragspflicht auch nicht die Überlegung des Verwaltungsgerichts entgegenstehen, wonach es sich bei dem streitigen Ausbau um eine erschließungsbeitragsrechtliche Maßnahme im Rahmen der erstmaligen Herstellung handele, die noch nicht beendet sei, weil der zweite Gehweg als Herstellungsmerkmal noch nicht existiere. Diese Überlegung träfe wie das Verwaltungsgericht richtig ausführt zu, wenn die Straße bis zum Inkrafttreten der erschließungsbeitragsrechtlichen Vorschriften des Bundesbaugesetzes am [DATE] noch keine vorhandene Straße war, sie also noch nicht mit dem Willen der Gemeinde wegen ihres insoweit für ausreichend erachteten Zustandes dem inneren Ausbau und dem innerörtlichen Verkehr zu dienen bestimmt war oder nicht tatsächlich gedient hat. Der in diesem Zusammenhang vom Verwaltungsgericht aufgestellte Grundsatz, daß das Fehlen einer ordnungsgemäßen Straßenentwässerungseinrichtung mit Rinnenflußbahnen und entsprechenden Ableitungsschächten dazu führe, daß ein für den Begriff einer vorhandenen Straße nicht ausreichender Ausbauzustand vorliege, begegnet rechtlichen Bedenken. Das braucht hier jedoch nicht geklärt zu werden. Jedenfalls im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes kann dann, wenn wie hier die Gemeinde selbst der Auffassung ist, die alte Entwässerungseinrichtung sei als ausreichend für eine vorhandene Straße angesehen worden, diese Einschätzung nicht wegen des vom Verwaltungsgericht aufgestellten Grundsatzes verworfen werden.