Soweit die Antragstellerin in den Verfahren [REF] und [REF] des Verwaltungsgerichts Düsseldorf unter Hinweis auf gewerberechtliche Rechtsprechung die Auffassung vertreten hat, dass ihr als GbR gegenüber keine Sammlungsuntersagung verfügt werde könne, führt das hier zu keiner anderen Einschätzung. Die zitierte gewerberechtliche Rechtsprechung, nach der eine GbR nicht selbst Gewerbetreibende sein kann und deshalb gegen sie auch nicht wirksam eine Gewerbeuntersagung ausgesprochen werden kann, dürfte einer an eine GbR gerichteten abfallrechtlichen Sammlungsuntersagung nicht entgegenstehen, wenn sich die GbR, wie hier, zuvor als Träger der Sammlung bezeichnet oder geriert hat obwohl sie dies mit Blick auf [REF] nicht sein kann.

Tenor Die Klage wird abgewiesen. Die Kosten des Verfahrens trägt die Klägerin. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Klägerin darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe von 0 % des aufgrund des Urteils zu vollstreckenden Betrages abwenden, wenn nicht der Beklagte vor der Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 0 % des jeweils zu vollstreckenden Betrages leistet. Bei der „B. U. “ handelt es sich um einen Zusammenschluss privater Unternehmungen der Textilbranche in Form einer Gesellschaft bürgerlichen Rechts. Gemäß Kooperationsvertrag aus [DATE] sind Gesellschafter die B0. Textilien GmbH, die C. GmbH, die Firma O. e.K. und K. T. . Die C. GmbH ist gemäß § 0 des Kooperationsvertrages für das Bundesland Nordrhein-Westfalen allein geschäftsführungs und vertretungsbefugt. Nach eigenen Angaben der Klägerin sollen die Gesellschafter B0. Textilien GmbH und K. T. aufgrund eines einvernehmlichen Gesellschafterbeschlusses am [DATE] aus der Gesellschaft bürgerlichen Rechts ausgeschieden sein. Es sei die Fortführung der Gesellschaft durch die C. GmbH und die E. GmbH beschlossen worden. Mit Schreiben vom [DATE] zeigte die Klägerin, vertreten durch die C. GmbH, diese vertreten durch den Geschäftsführer Herrn O0. , eine gewerbliche Sammlung von Altkleidern und Altschuhen im Kreisgebiet des Beklagten mit Containern an. Die Klägerin gab in der Anzeige an, das als GmbH organisierte Unternehmen habe ca. 0 Mitarbeiter und es gebe 0 Fahrzeuge. Pro Monat würden 0 Tonnen Altkleider und Altschuhe gesammelt. Die Verwertung erfolge in dem Betrieb V. T0. in Litauen. Fehlwürfe würden im Müllheizkraftwerk L. GmbH entsorgt. Beigefügt war außerdem eine Gewerbeanmeldung nach [REF] der C. GmbH, ein die C. GmbH betreffendes Zertifikat als Entsorgungsfachbetrieb, eine vertragliche Vereinbarung über die Abnahme von Altkleidern zwischen der Firma V. T0. und der C. GmbH sowie eine Anzeige für Sammler nach [REF] der C. GmbH. Der Beklagte forderte die Klägerin mit Schreiben vom [DATE] auf, das von ihm verwendete Formblatt zur Anzeige einer gewerblichen Sammlung nach [REF] auszufüllen und mit den erforderlichen Nachweisen zurückzusenden. Nachdem die Klägerin auf dieses Schreiben nicht reagiert hatte, hörte der Beklagte die Klägerin zu einer Untersagung der Sammlung mit Schreiben vom [DATE] an. Die Anzeige entspreche nicht den Vorgaben des [REF] . Obwohl sich die Klägerin auf [REF] berufe, sei nicht belegt, dass es sich um eine bereits bestehende Sammlung handele. Containerstellflächen sowie ggf. erforderliche straßenrechtliche Sondernutzungserlaubnisse seien nicht angegeben bzw. beigebracht worden. Es sei nicht benannt worden, wohin die gesammelten Abfälle zunächst gebracht würden. Außerdem sei die für die Leitung und Beaufsichtigung des Betriebes verantwortliche Person nicht benannt worden. Der Beklagte forderte die Klägerin nochmals zur Übersendung der fehlenden Unterlagen auf. Die Klägerin reagierte auf dieses Schreiben nicht. Mit Bescheid vom [DATE] untersagte der Beklagte der Klägerin im Kreis N. entsprechend der Anzeige vom [DATE] gewerblich Altkleider zu sammeln . Für den Fall der Zuwiderhandlung drohte der Beklagte der Klägerin ein Zwangsgeld in Höhe von 0 Euro für jeden Tag der Zuwiderhandlung je Sammeltag an . Der Beklagte stützte die Untersagungsverfügung auf [REF] . Die Klägerin sei ihrer Anzeigepflicht trotz zweimaliger Erinnerung nur unvollständig nachgekommen. Wegen der Vorlage unvollständiger Unterlagen sei es nicht möglich gewesen, abschließend die Voraussetzungen nach [REF] zu prüfen. Die Klägerin hat am [DATE] Klage erhoben. Zunächst trug sie zur Begründung vor, die Anzeige sei entgegen der Auffassung des Beklagten vollständig gewesen. Später stützte sie ihre Klage maßgeblich darauf, sie könne als Gesellschaft bürgerlichen Rechts nicht richtige Adressatin der Untersagungsverfügung sein, da sie keine juristische Person sei und daher auch keine Sammlerin im Sinne des [REF] sein könne. In einem späteren Schriftsatz vertrat sie sodann wieder die Auffassung, als Gesellschaft bürgerlichen Rechts gewerbliche Sammlungen durchführen zu dürfen. Sie stelle Container auf, die mit ihrem Aufkleber versehen seien. Unter dem [DATE] sicherte der Beklagte der Klägerin schriftlich zu, die Untersagungsverfügung aufzuheben, sobald die Klägerin ihre Anzeige vom [DATE] zurücknimmt. Mit Gesellschaftsvertrag vom [DATE] wurde die “B. U. GmbH & Co KG“ gegründet. Komplementärin ist die C. GmbH, Kommanditistin die E. GmbH. Die Firma wurde am [DATE] ins Handelsregister eingetragen. Die B. U. GmbH & Co KG ist der Auffassung, es habe eine „Umwandlung“ stattgefunden. Das Klageverfahren solle unverändert fortgeführt werden. Der Beklagte führt im Wesentlichen aus, die Klage sei bereits unzulässig, weil die Klägerin als Scheinunternehmen ohne operatives Geschäft kein Rechtsschutzbedürfnis habe. Die Sammlungen der C. GmbH und der Klägerin seien identisch. Im Übrigen wiederholt er die Ausführungen aus der Untersagungsverfügung und trägt ergänzend vor, die Untersagung werde auch auf [REF] gestützt, weil die Klägerin unzuverlässig sei. Dies folge aus der Verschleierung der Verhältnisse zwischen ihr und der C. GmbH. Sie führe eine Sammlung durch, die nicht ordnungsgemäß angezeigt worden sei. Außerdem stelle sie Container im öffentlichen/privaten Straßenraum ohne die erforderlichen Sondernutzungserlaubnisse bzw. Genehmigungen der privaten Eigentümer auf. Die Klägerin ist zur mündlichen Verhandlung am [DATE] nicht erschienen. Im Termin hat der Beklagte die Zwangsgeldandrohung unter Ziffer III. des Bescheides vom [DATE] aufgehoben. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte, der beigezogenen Gerichtsakten [REF] und [REF] sowie den der beigezogenen Verwaltungsgänge des Beklagten Bezug genommen. Es ist nicht ersichtlich, dass zwischen der Klägerin und der genannten Kommanditgesellschaft Identität besteht mit der Folge, dass lediglich eine Namensänderung vorläge, der durch eine entsprechende Berichtigung des Rubrums Rechnung zu tragen wäre. Der Annahme einer Identität zwischen ihr und der genannten Kommanditgesellschaft steht bereits entgegen, dass nach dem Kooperationsvertrag aus [DATE] , mit dem die Klägerin als Gesellschaft bürgerlichen Rechts gegründet wurde, dieser vier als "Vertragspartner" bezeichnete Gesellschafter angehören, während nach dem Handelsregisterauszug betreffend die Kommanditgesellschaft diese lediglich aus einer Komplementärin und einer Kommanditistin besteht, Da die Klägerin am [DATE] im Eilverfahren noch mitgeteilt hat, sie bestehe aus den vier Gesellschaftern B0. Textilien GmbH, C. GmbH, O. e.K. und K. T. , ist die auf Nachfrage des Gerichts in dem Verfahren [REF] übersandte Mitteilung der B. U. GmbH & Co KG, mehr als ein Jahr vorher am [DATE] seien die Gesellschafter durch Beschluss ausgeschieden, widersprüchlich und damit unglaubhaft. Es ist auch nichts dafür ersichtlich, dass die B. U. GmbH & Co KG im Wege der Einzel oder Gesamtrechtsnachfolge anstelle der Klägerin in das Verfahren eingetreten wäre. Nach § 0 Abs. 0 des Kooperationsvertrages aus [DATE] müssen Änderungen und Ergänzungen dieses Vertrages als solche gekennzeichnet werden und bedürfen zu ihrer Rechtswirksamkeit der Schriftform. Der von der B. U. GmbH & Co KG vorgelegte Gesellschaftsvertrag vom [DATE] ist indes gerade nicht als Änderung des Kooperationsvertrages aus [DATE] gekennzeichnet. Er erwähnt die Klägerin nicht einmal, geschweige denn, dass sie darin umgewandelt würde sei es nach dem Umwandlungsgesetz oder sei es ein Formwechsel außerhalb davon . Es wird nicht hinsichtlich einer bestehenden Gesellschaft das Unternehmen erweitert oder die Haftung eines der Gesellschafter beschränkt. Vielmehr ist der Gesellschaftsvertrag als eine komplette Neugründung formuliert, ohne jede Bezugnahme auf die Klägerin, ihr bisheriges Geschäft oder etwaiges Vermögen. Vor diesem Hintergrund fehlt es an jedwedem Anhaltspunkt für eine Einzel oder Gesamtrechtsnachfolge mit oder ohne Auflösung der Klägerin etwa durch Einbringung bisheriger Gesellschaftsanteile oder Gesellschaftsvermögens, Versteht man die Mitteilung der B. U. GmbH & Co KG, das Verfahren solle unverändert fortgeführt werden, als gewillkürten Parteiwechsel, ist dieser nach den Grundsätzen einer Klageänderung zu behandeln und dementsprechend mangels Sachdienlichkeit bzw. Einwilligung des Beklagten unzulässig. Da nach den vorstehenden Ausführungen nicht ersichtlich ist, was sich genau hinter der von der Klägerin mitgeteilten „Umwandlung“ verbirgt die im Umwandlungsgesetz genannten Konstellationen dürften sämtlich nicht vorliegen, weil es sich bei einer Gesellschaft bürgerlichen Recht nicht um einen nach dem Umwandlungsgesetz umwandlungsfähigen Rechtsträger handelt , kann noch nicht einmal beurteilt werden, ob die von der Klägerin angefochtene Ordnungsverfügung die Kommanditgesellschaft überhaupt betrifft und diese ein Interesse an der Aufhebung der Ordnungsverfügung hat, Die Entscheidung konnte gemäß [REF] trotz Ausbleiben der Klägerin in der mündlichen Verhandlung ergehen, da sie in der ordnungsgemäßen Ladung auf diese Möglichkeit hingewiesen worden ist. Es fehlt der Klägerin an dem für die Zulässigkeit der Klage erforderlichen Rechtsschutzbedürfnis. Dies gilt in Bezug auf die Zwangsgeldandrohung, weil der Beklagte diese in der mündlichen Verhandlung aufgehoben hat und die Klägerin den Rechtsstreit insoweit nicht für erledigt erklärt hat. In Bezug auf die Untersagungsverfügung hat die Klägerin trotz entsprechender Aufforderung bislang nicht plausibel dargelegt, inwiefern ihr ein Klageerfolg überhaupt einen Vorteil brächte. Nach den vorliegenden Erkenntnissen ist ein Vorteil der Klägerin im Falle des Klageerfolges nicht auszumachen. Vielmehr drängt sich der Eindruck auf, dass die Klägerin oder präziser ihr Name lediglich von der C. GmbH dazu benutzt worden ist, neben der von der C. GmbH selbst im eigenen Namen angezeigten Sammlung eine weitere Sammlung eben unter dem Namen der Klägerin anzuzeigen, die sich in der Sache als Sammlung der C. GmbH darstellt, Da die C. GmbH nach dem Kooperationsvertrag aus [DATE] im Bundesland Nordrhein-Westfalen allein zur Geschäftsführung und Vertretung der Klägerin berufen und befugt ist, hat es die C. GmbH in Nordrhein-Westfalen allein in der Hand, die Klägerin dadurch in Erscheinung treten zu lassen, dass sie unter dem Namen der Klägerin auftritt und damit oder dabei konkludent zum Ausdruck bringt, insoweit als Geschäftsführerin und Vertreterin der Klägerin zu handeln. Indes liegen keine Anhaltspunkte dafür vor, dass die Klägerin in einem solchen Fall in irgendeiner Weise außer der Verwendung ihres Namens von der C. GmbH tatsächlich abgegrenzt oder abgrenzbar ist. Im Rahmen der von der Klägerin getätigten Anzeige beziehen sich sämtliche Angaben, die über das Anzeigeschreiben selbst und die Angabe, Träger der Sammlung zu sein, hinausgehen, auf die C. GmbH. Bereits die Angabe, als „GmbH“ organisiert zu sein, deutet auf die C. GmbH hin. Beigefügt war außerdem eine Gewerbeanmeldung nach [REF] der C. GmbH, ein die C. GmbH betreffendes Zertifikat als Entsorgungsfachbetrieb, eine vertragliche Vereinbarung über die Abnahme von Altkleidern zwischen der Firma V. T0. und der C. GmbH sowie eine Anzeige für Sammler nach [REF] der C. GmbH. Auch darüber hinaus ist nicht ersichtlich, dass die Klägerin unabhängig von der Frage, ob sie überhaupt als Gesellschaft des bürgerlichen Rechts Sammlerin nach [REF] sein kann insbesondere in wirtschaftlicher Hinsicht als Trägerin der Sammlung anzusehen sein könnte. Nach dem Kooperationsvertrag sind die in dem Vertrag als Vertragspartner bezeichneten Gesellschafter der Klägerin für die Durchführung von "Arbeiten" darunter dürften auch Alttextiliensammlungen zu verstehen sein selbst verantwortlich und haben diesbezügliche Ausgaben und Kosten selbst zu tragen. Umgekehrt enthält der Kooperationsvertrag keine Regelung, dass aufgrund einer Tätigkeit der Klägerin, handelnd durch einen geschäftsführenden Gesellschafter, erzielte Gewinne an die Klägerin auszukehren sind was auch nicht unbedingt schlüssig erschiene, da die Ausgaben und Kosten, wie erwähnt, von den einzelnen Gesellschaftern selbst zu tragen sind. Dies spricht dafür, dass in wirtschaftlicher Hinsicht die C. GmbH Trägerin der Sammlung ist, selbst wenn sie im oder unter dem Namen der Klägerin angezeigt wurde und einige der von der C. GmbH aufgestellten Sammelcontainer mit dem Namen der Klägerin beschriftet sind. Hiervon ausgehend liegt auch die Annahme einer subjektiv-rechtlichen Betroffenheit der Klägerin durch die Sammlungsuntersagung eher fern, Ungeachtet dessen hat es die Klägerin nach wie vor selbst in der Hand, die Aufhebung der angefochtenen Ordnungsverfügung ohne eine gerichtliche Entscheidung herbeizuführen, nachdem der Beklagte mit Schriftsatz vom [DATE] zugesichert hat, die Verfügung vom [DATE] aufzuheben, sobald die Klägerin die nach den vorstehenden Ausführungen ins Leere gehende Anzeige vom [DATE] zurückgenommen hat. Durch die Rücknahme der Anzeige verlöre die Klägerin auch keine von ihr beanspruchte bzw. ihr zustehende Rechtsposition, weil sie weder wie bereits ausgeführt eine eigenständige Sammlung durchführt, noch als Gesellschaft bürgerlichen Rechts eine „geeignete“ Sammlerin im Sinne von [REF] ist, Das Sammeln von Abfällen ist nach der Definition in [REF] auf natürliche und juristische Personen beschränkt. Auch die Gesetzesmaterialien geben für ein anderes Verständnis des [REF] nichts her. Unter einer Sammlung ist nach [REF] unter anderem das Einsammeln von Abfällen zu verstehen. Dementsprechend setzt eine Sammlung einen Sammler voraus und die Anzeige einer gewerblichen Sammlung im Sinne von [REF] muss auf eine natürliche oder juristische Person als Sammler oder Träger der Sammlung weisen. Dies ist hier nicht der Fall. Das Anzeigeschreiben vom [DATE] stammt von der Klägerin einer Gesellschaft des bürgerlichen Rechts und auch in den dem Anzeigeschreiben beigefügten Unterlagen wird ausdrücklich die Klägerin als Trägerin der Sammlung bezeichnet. Von der formellen Rechtmäßigkeit der Untersagungsverfügung, insbesondere der Zuständigkeit des Beklagten als unterer Umweltschutzbehörde, [REF] i.V.m. § 0 Absätze 0, 0 Satz 0 Nr. 0 und Absatz 0 Zuständigkeitsverordnung Umweltschutz, ist auszugehen. Zwar kann vor dem Hintergrund verfassungsrechtlich gebotener Distanz und Unabhängigkeit des Staates die darin geregelte Zuständigkeit der Kreise und kreisfreien Städte problematisch sein, da diese als öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger nach § 0 Abs. 0 LAbfG selbst Abfall sammeln oder zumindest für dessen Verwertung verantwortlich sind und ggf. zugleich am Anzeigeverfahren betreffend gewerbliche/gemeinnützige Abfallsammlungen beteiligt werden, [REF] . Ein derartiges „Neutralitätsgebot“ des Staates folgt zumindest aus dem Rechtsstaatsprinzip, [REF] , und zwar als Teil des Gebotes eines fairen Verfahrens, Insoweit mag eine vollständige Trennung der Zuständigkeiten wünschenswert sein, sie bildet aber keine notwendige Voraussetzung für die gebotene Distanz und Unabhängigkeit. Eine Behörde mit Doppelzuständigkeit hat als Teil der öffentlichen Verwaltung in beiden ihr übertragenen Funktionen dem Gemeinwohl zu dienen, ist an Recht und Gesetz gebunden und untersteht exekutiver Aufsicht. Angesichts dessen ist eine neutrale Aufgabenwahrnehmung durch sie jedenfalls dann in einer rechtsstaatlichen Anforderungen genügenden Weise gesichert, wenn behördenintern für eine organisatorische und personelle Trennung beider Aufgabenbereiche gesorgt ist, vgl. BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , juris Rn. 0; VG Düsseldorf, Beschluss vom [DATE] [REF] ; VG Würzburg, Beschluss vom [DATE] W [REF] , juris Rn. 0; VG Hamburg, Urteil vom [DATE] [REF] , juris Rn. 0. Im Falle des Beklagten hängt die Wahrung des „Neutralitätsgebotes“ im Rahmen des Anzeigeverfahrens nach [REF] indes von geringeren Anforderungen ab, weil zumindest zum Zeitpunkt des Erlasses der Ordnungsverfügung weder der Beklagte noch seine kreisangehörigen Städte eine Sammlung von Alttextilien bzw. Altschuhen durchführten. Bei nicht bestehendem Konkurrenzverhältnis ist eine neutrale Aufgabenwahrnehmung im Bereich des Anzeigeverfahrens gewerblicher Sammlungen von Alttextilien auch ohne vorbeschriebene Trennung der Aufgabenbereich in der Regel hinreichend gesichert. Dies vorangestellt, ist es hinreichend, dass die Aufgaben des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers und die Bearbeitung der Anzeigen nach [REF] in den Abteilungen 0-0 und 0-0 des Umweltamts wahrgenommen werden, deren gemeinsamer Amtsleiter Herr F. ist, wobei so der unbestrittene Vortrag des Beklagten die Aufgaben innerhalb diesen Abteilungen jeweils von unterschiedlichen Teams mit unterschiedlichen Personen durchgeführt werden. Ungeachtet der Frage, ob Ermächtigungsgrundlage hierfür [REF] oder § 0 Abs. 0 Satz 0, 0 Alt. KrWG ist, ist die Untersagung der angezeigten Sammlung allein deshalb gerechtfertigt, weil die Klägerin mit Blick auf [REF] wie bereits ausgeführt von vornherein nicht als Sammlerin in Betracht kommt, Soweit die Klägerin unter Hinweis auf die gewerberechtliche Rechtsprechung die Auffassung vertreten hat, ihr könne als Gesellschaft bürgerlichen Rechts gegenüber keine Sammlungsuntersagung verfügt werden, führt das nicht zu einem anderen Ergebnis. Die zitierte gewerberechtliche Rechtsprechung, nach der eine Gesellschaft bürgerlichen Rechts nicht selbst Gewerbetreibende sein kann und deshalb gegen sie auch nicht wirksam eine Gewerbeuntersagung ausgesprochen werden kann, steht einer an eine Gesellschaft bürgerlichen Rechts gerichteten abfallrechtlichen Sammlungsuntersagung jedenfalls dann nicht entgegen, wenn sich die Gesellschaft wie hier zuvor als Trägerin der Sammlung bezeichnet oder geriert hat, obwohl sie dies mit Blick auf [REF] nicht sein kann,