Für das Widerspruchsverfahren gegen den Kostenfestsetzungsbescheid musste jedoch keine gesonderte Vollmacht vorgelegt werden. Auch das Widerspruchsverfahren war von der Vollmacht umfasst. Bei einem Verwaltungsverfahren mit anschließendem Widerspruchsverfahren handelt es sich um ein Verwaltungsverfahren . Das Widerspruchsverfahren stellt zwar zum einen ein gerichtliches Vorverfahren dar, andererseits ist es die Fortführung des durch an angegriffenen Verwaltungsakt bereits abgeschlossenen Verwaltungsverfahrens, denn die betreffende Entscheidung der Behörde ist noch nicht bestandskräftig bzw. bindend geworden.

Der Prozessbevollmächtigte des Klägers beantragte am [DATE] die Rücknahme eines Bescheides der Beklagten vom [DATE] gemäß [REF] . Dem Antrag war eine vom Kläger unterzeichnete Vollmacht per Telefax beigefügt. Mit Bescheid vom [DATE] lehnte die Beklagte den Überprüfungsantrag ab. Hiergegen legte der Prozessbevollmächtigte des Klägers am [DATE] per Telefax Widerspruch ein. Mit Schreiben vom [DATE] bestätigte die Beklagte den Eingang des Widerspruchs und erbat unter Fristsetzung bis einschließlich zum [DATE] um den schriftlichen Nachweis der Bevollmächtigung im Original. Der Prozessbevollmächtigte des Klägers reagierte mit Schreiben vom [DATE] , erhob "Fachaufsichtsbeschwerde wegen Behördenwillkür" und verwies auf die bereits vorgelegte Vertretungsvollmacht. Eine weitere Vollmacht wurde im Vorverfahren nicht eingereicht. Die Beklagte verwarf den ihres Erachtens unzulässigen Widerspruch mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] . Der Kläger hat am [DATE] Klage erhoben. Er ist der Ansicht, dass die Vorlage einer weiteren Vollmacht für das Vorverfahren nicht erforderlich gewesen sei. Der den Kläger betreffende Verwaltungsvorgang lag bei Entscheidungsfindung vor. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten im Übrigen wird auf den Inhalt der Akten sowie die Sitzungsniederschrift zum Erörterungstermin vom [DATE] ergänzend Bezug genommen. Entscheidungsgründe I. Das Gericht konnte den Rechtsstreit ohne mündliche Verhandlung durch Urteil entscheiden. Denn die Beteiligten haben hierzu im Erörterungstermin vom [DATE] ihr Einverständnis erklärt, [REF] . II. Die zulässige Klage ist unbegründet. 0 Der Widerspruchsbescheid der Beklagten vom [DATE] ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten. Der Widerspruch vom [DATE] ist unzulässig. Eine Bevollmächtigung zur Einlegung des Rechtsbehelfs ist auf Verlangen der Beklagten und unter Fristsetzung nicht nachgewiesen worden. Die zuvor für das Verwaltungsverfahren eingereichte Vollmacht reichte hierzu nicht aus. 0 Das Verwaltungs und das Vorverfahren sind voneinander getrennte Verfahren. Eine Aufforderung zur erneuten, doppelten bzw. willkürlichen Vollmachtsvorlage kann in der Anforderung der Beklagten vom [DATE] nicht gesehen werden. Vielmehr war die Beklagte berechtigt, sich erstmals für das Widerspruchsverfahren den Nachweis einer Bevollmächtigung erbringen zu lassen. Die mit der Antragsschrift vom [DATE] vorgelegte Vollmacht berechtigte gemäß [REF] zur Vornahme aller das originäre Verwaltungsverfahren betreffenden Verfahrenshandlungen. [REF] gilt für das Vorverfahren jedoch nicht. Für das Widerspruchsverfahren als förmlicher Rechtsbehelf gegen Verwaltungsakte im Sinne des SGB X findet das SGG Anwendung, [REF] . Die Vollmacht im gerichtlichen Verfahren und Vorverfahren ist schriftlich zu erteilen und zu den Akten bis zur Verkündung der Entscheidung einzureichen; sie kann auch zur Niederschrift des Gerichts bzw. der Widerspruchsstelle erteilt werden, [REF] . Trotz ausdrücklicher Aufforderung und Fristsetzung wurde diese Bevollmächtigung gleichwohl nicht vorgelegt bzw. zu Protokoll erklärt. III. Die Berufung ist zulässig, [REF] . Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=JURE0&psml=bsndprod.psml&max=true