Bei der Forderung von öffentlichen Kosten entfällt die aufschiebende Wirkung gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 VwGO kraft Gesetzes. Der Antrag auf einstweiligen Rechtschutz ist daher auf die Anordnung der aufschiebenden Wirkung zu richten. Nach § 0 Abs. 0 Satz 0 VwGO ist er grundsätzlich nur zulässig, wenn die Behörde einen zuvor gestellten Antrag ganz oder zum Teil abgelehnt hat. Hierin ist eine echte Zugangsvoraussetzung zum gerichtlichen Verfahren zu sehen, die auch im Laufe des gerichtlichen Verfahrens nicht mehr wirksam nachgeholt werden kann.

Zunächst sei darauf hingewiesen, dass die Klage nicht verfristet erhoben wurde. Die Klage ist, wie den Beteiligten mit Eingangsverfügung vom [DATE] mitgeteilt worden ist, am [DATE] und damit rechtzeitig per Fax eingegangen. Gemäß [REF] VwGO ist ein Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung in den Fällen des [REF] , das heißt bei der Anforderung von öffentlichen Abgaben, nur zulässig, wenn die Behörde einen Antrag auf Aussetzung der Vollziehung ganz oder zum Teil abgelehnt hat. Dabei handelt es sich um eine nicht nachholbare Zulässigkeitsvoraussetzung, die im Zeitpunkt des Antragseingangs bei Gericht gegeben sein muss. Vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen , Beschlüsse vom [DATE] [REF] , vom [DATE] [REF] , vom [DATE] [REF] und vom [DATE] [REF] ; Kopp/Schenke, Verwaltungsgerichtsordnung, 0. Auflage [DATE] , § 0 Rdnr. 0. Die Antragstellerin hat ausweislich der Verwaltungsvorgänge der Antragsgegnerin bei dieser bisher keinen Antrag auf Aussetzung der Vollziehung gestellt. Die Antragstellerin war auch nicht von einer vorherigen behördlichen Entscheidung über einen Aussetzungsantrag gemäß [REF] befreit, weil der Ausnahmetatbestand der drohenden Vollstreckung zum Zeitpunkt des Eingangs des Antrages auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung der zeitgleich erhobenen Klage nicht gegeben war. Die Antragstellerin hat weder dargelegt noch bestehen Anhaltspunkte dafür, dass ihr im Zeitpunkt der Antragstellung bei Gericht bereits die Vollstreckung drohte. Für die Erfüllung des Tatbestandes des [REF] ist nicht ausreichend, dass die im Abgabenbescheid enthaltene Forderung bereits fällig ist. Vielmehr muss die Vollstreckung aus dem Bescheid schon begonnen haben, der Beginn der Vollstreckung für einen unmittelbar bevorstehenden Termin angekündigt worden sein oder es müssen konkrete Vorbereitungen der Behörde für eine alsbaldige Vollstreckung vorliegen. Vgl. Diese strengen Anforderungen sollen verhindern, das Antragserfordernis des [REF] leer laufen zu lassen. Mit dieser Vorschrift wird nämlich das Ziel verfolgt, den Vorrang der verwaltungsinternen Kontrolle zu stärken und die Verwaltungsgerichte zu entlasten. Durch das dem Antrag nach [REF] vorgeschaltete behördliche Verfahren soll die Behörde in die Lage versetzt werden, alle im Aussetzungsverfahren vorgetragenen Gesichtspunkte zu würdigen. Die damit grundsätzlich gegebene Möglichkeit einer abweichenden Entscheidung besteht selbst noch im Zeitpunkt einer Mahnung, durch die dem Gebührenschuldner regelmäßig eine Zahlungsfrist eingeräumt wird. Im Übrigen sei darauf hingewiesen, dass der Antrag auch in der Sache nicht zu einem Erfolg führen würde. Der angefochtene Grundsteuerbescheid der Antragsgegnerin ist rechtmäßig und verletzt die Antragstellerin nicht in ihren Rechten. Die Antragsgegnerin hat die Grundsteuer unter Berücksichtigung des Grundsteuermessbetrags in dem Grundsteuermessbescheid des Finanzamtes vom [DATE] , an die die Antragsgegnerin gemäß [REF] gebunden ist, und des in der Hebesatzsatzung festgesetzten Hebesatzes von 0 % für die Jahre [DATE] bis [DATE] bzw. 0 % für die Jahre [DATE] und [DATE] auf der Grundlage des [REF] es GrStG zutreffend festgesetzt. Soweit die Antragstellerin geltend macht, dass die Zurechnung von verschiedenen Grundstücksteilen zu der Antragstellerin fehlerhaft erfolgt sei, was geändert werden solle, so kann dies dem Antragsbegehren nicht zum Erfolg verhelfen. Nach [REF] ist Schuldner der Grundsteuer derjenige, dem der Steuergegenstand bei der Festsetzung des Einheitswerts zugerechnet worden ist. Das ist ausweislich des Grundsteuermessbescheides vom [DATE] die Antragstellerin und zwar für das gesamte Grundstück und bezogen auf die Zeit ab dem Jahr [DATE] . Die Änderung der Zurechnung muss die Antragstellerin gegenüber dem Finanzamt erwirken. Erst wenn das Finanzamt die Zurechnung ändert, kann die Antragsgegnerin dies bei der Festsetzung der Grundsteuer berücksichtigen. Nach alledem ist der Antrag abzulehnen. Die Kostenentscheidung ergibt sich aus [REF] , die Streitwertfestsetzung beruht auf §§ 0 Abs. 0 Nr. 0 in Verbindung mit 0 Abs. 0 des Gerichtskostengesetzes, wobei der Streitwert im Hinblick auf die Vorläufigkeit des Verfahrens einem Viertel der angefochtenen Steuerforderung entspricht.