Der Senat folgt dem Verwaltungsgericht Osnabrück ebenfalls in der rechtlichen Einschätzung, dass die gemeindliche Prognose in dem Bescheid der Antragsgegnerin vom [DATE] , die Veranstaltung für sich genommen ziehe einen beträchtlichen Besucherstrom an, der die bei einer alleinigen Öffnung der Verkaufsstellen zu erwartende Zahl der Ladenbesucher übersteige, rechtlichen Bedenken begegnet. Zwar unterliegt die gemeindliche Prognose nur eingeschränkter verwaltungsgerichtlicher Kontrolle, das Gericht hat jedoch zu prüfen, ob die bei der Entscheidung über die Freigabe der Ladenöffnung vorgenommene Prognose schlüssig und vertretbar ist . Gemessen daran ist die Freigabe der Ladenöffnung anlässlich der Veranstaltung „Frühlingserwachen Plus“ aller Voraussicht nach rechtswidrig. Dem Genehmigungsbescheid der Antragsgegnerin ist bereits nicht zu entnehmen, in welchem Umfang nach Auffassung der Antragsgegnerin Besucherströme wegen des Veranstaltungsgeschehens einerseits und wegen der beabsichtigten Ladenöffnung andererseits zu erwarten sind. In dem Bescheid wird lediglich pauschal angeführt, dass nach den Erfahrungen der Vorjahre davon ausgegangen werden könne, dass das Festgeschehen als solches eigenständige Anziehungskraft besitze und erhebliche Besucherströme in die Innenstadt ziehe. Valide, nachvollziehbare Zahlen sind der Begründung des Bescheides und ebenso den übersandten Verwaltungsvorgängen nicht zu entnehmen. Es bestehen deshalb bereits erhebliche Zweifel, ob zum Zeitpunkt der Entscheidungsfindung eine entsprechende Prognose in Abwägung etwaiger unterschiedlicher Besucherströme tatsächlich stattgefunden hat. Soweit in dem Bescheid auf nicht näher substantiierte Erfahrungen der Vorjahre Bezug genommen wird, ist zumindest für das Jahr [DATE] festzustellen, dass ausweislich des von dem Antragsteller übersandten Zeitungsberichts über die Veranstaltung „Frühlingserwachen Plus“ vom [DATE] sowie dessen eigenen Angaben in der Beschwerdebegründung auch im Jahr [DATE] die Veranstaltung bereits mit einem verkaufsoffenen Sonntag verbunden war. Aufgrund dieses Erfahrungswertes lässt sich demnach nicht unterscheiden, ob die Besucherströme auf die Verkaufsöffnung einerseits oder aber auf die Veranstaltung „Frühlingserwachen Plus“ zurückzuführen sind, und kann eine entsprechende Prognose nicht getroffen werden. In Folge dessen führen entgegen der Ansicht des Antragstellers auch die mit der Beschwerdeschrift vorgelegten Fotos der Veranstaltung aus dem Jahr [DATE] sowie der beigefügte Zeitungsauszug keinen Nachweis darüber, dass gerade die Veranstaltung „Frühlingserwachen Plus“ maßgeblicher Anziehungspunkt für die Besucher ist und sich die Ladenöffnung lediglich als Annex darstellt.

Tenor Auf die Beschwerde der Antragsgegnerin wird der Beschluss des Verwaltungsgerichts Osnabrück 0. Kammer vom [DATE] geändert und der Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Anfechtungsklage der Antragstellerin gegen die der Beigeladenen erteilten Genehmigungen vom [DATE] zur Öffnung von Geschäften in der Innenstadt von Lingen am Sonntag, dem [DATE] , und am Sonntag, dem [DATE] , abgelehnt. Die Antragstellerin trägt die Kosten des Beschwerdeverfahrens; die Kosten des erstinstanzlichen Verfahrens tragen die Antragstellerin und die Antragsgegnerin jeweils zur Hälfte. Die außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen sind nicht erstattungsfähig. Der Wert des Streitgegenstandes wird für das Verfahren erster und zweiter Instanz auf 0 € festgesetzt. Gründe Die Beschwerde der Antragsgegnerin gegen den Beschluss des Verwaltungsgerichts vom [DATE] , mit dem es dem Antrag der Antragstellerin auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Klage gegen die von der Antragsgegnerin gestatteten Sonntagsöffnungen von Verkaufsstellen stattgegeben hat, hat in dem sich aus dem Tenor ergebenden Umfang Erfolg. I. Auf Anträge der Beigeladenen vom [DATE] gestattete die Antragsgegnerin mit Bescheiden vom [DATE] jeweils unter Anordnung der sofortigen Vollziehung gemäß [REF] die Öffnung von Ladengeschäften in der Zeit von [DATE] Uhr bis [DATE] Uhr anlässlich des Altstadtfestes am [DATE] und im Hinblick auf die in [REF] der Antragsgegnerin geregelten Marktzeiten gegenüber dem Antrag der Beigeladenen um eine Stunde versetzt in der Zeit von [DATE] Uhr bis [DATE] Uhr anlässlich der Herbstkirmes am [DATE] . Über die hiergegen von der Antragstellerin erhobene Klage ist noch nicht entschieden. Dem Antrag auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes hat das Verwaltungsgericht mit Beschluss vom [DATE] mit der Begründung stattgegeben, die Regelung zur Ladenöffnung an Sonn und Feiertagen in § 0 NLöffVZG sei verfassungswidrig, unabhängig davon seien die Gestattungen aber auch deshalb rechtswidrig, weil zu bezweifeln sei, ob für die sonntägliche Öffnung der Verkaufsstellen in der gesamten Stadt zum Altstadtfest und zur Herbstkirmes ein hinreichender Sachgrund gegeben sei. Besonders schwer falle dabei ins Gewicht, dass die Ermessensentscheidung der Antragsgegnerin den räumlichen Bereich der Ladenöffnung nicht einschränke, obwohl das Altstadtfest nur in der Innenstadt und die Herbstkirmes nur auf dem Festplatz stattfinde. Sie habe auch keine vertretbare Prognose zum räumlichen Bezug sowie zu den Besucherzahlen vorgelegt, die den Schluss rechtfertigten, dass tatsächlich das gesamte erfasste Stadtgebiet merklich von dem Besucherstrom, der allein durch das Altstadtfest und die Herbstkirmes ausgelöst werde, betroffen werde. Es sei nicht ersichtlich, dass die Öffnung aller Verkaufsstellen einen Bezug zu den Festen habe. Dies wäre nur der Fall, wenn der räumliche Bereich der zugelassenen Ladenöffnung auf die Veranstaltung Bezug nehme oder auch thematisch eine Eingrenzung erfahre. Die Antragsgegnerin hat daraufhin am [DATE] die Genehmigungen vom [DATE] teilweise zurückgenommen und den Bereich der Ladenöffnung für das Altstadtfest am [DATE] auf Verkaufsstellen in der Innenstadt und für die Herbstkirmes am [DATE] auf Verkaufsstellen in der Innenstadt und an der Lindenstraße zwischen Innenstadt und Kirmesfestplatz beschränkt. II. Vor diesem Hintergrund versteht der Senat die Beschwerde der Antragsgegnerin als Beschwerde gegen die Entscheidung des Verwaltungsgerichts, soweit darin die Gestattung der Sonntagsöffnungen für die genannten Innenstadtbereiche durch Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Klage suspendiert worden ist. Mit dieser Beschränkung ist die Beschwerde auch begründet. Der Senat teilt nicht die Auffassung des Verwaltungsgerichts und der Antragstellerin, dass § 0 Abs. 0 Satz 0 NLöffVZG mit einer im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes hinreichenden Gewissheit und ohne Vorlage nach [REF] als verfassungswidrig beurteilt werden kann. 0 Im Eilverfahren sind an die Nichtanwendung eines Gesetzes im formellen Sinn durch das Fachgericht wegen Annahme seiner Grundgesetzwidrigkeit mit Blick auf das Verwerfungsmonopol des Bundesverfassungsgerichts und des Niedersächsischen Staatsgerichtshofes hohe Anforderungen zu stellen. Bei förmlichen Gesetzen fehlt den Fachgerichten zwar nicht die Prüfungskompetenz, sie haben aber keine Verwerfungskompetenz, sondern sind zur Vorlage jedenfalls im Hauptsacheverfahren verpflichtet. Das Fachgericht darf Folgerungen aus der von ihm angenommenen Verfassungswidrigkeit erst ziehen, wenn diese vom Bundesverfassungsgericht nach [REF] festgestellt ist. In Eilverfahren gerät die entsprechende Vorlagepflicht nach [REF] allerdings in Konflikt mit der Pflicht zur Gewährung effektiven Rechtsschutzes nach [REF] . Vorläufiger Rechtsschutz kann daher unter Umständen auch ohne die im Hauptsacheverfahren erforderliche Vorlage gewährt werden, wenn dies im Interesse eines effektiven Rechtsschutzes geboten erscheint und die Hauptsache dadurch nicht vorweggenommen wird Beschl. v. [DATE] [REF] , juris Rn. 0; Sodan/Ziekow, VwGO, 0. Aufl. [DATE] , § 0 Rn. 0 ff.; Eyermann/Happ, VwGO, 0. Aufl. [DATE] , § 0 Rn. 0; Posser, VwGO, 0. Aufl. [DATE] , § 0 Rn. 0 ff.; Bader u.a., VwGO, 0. Aufl. [DATE] , § 0 Rn. 0; krit. Schoch/Schneider/Bier, VwGO, Loseblatt, § 0 Rn. 0 ff.). Die obergerichtliche Rechtsprechung sieht dies aber nur in engen Grenzen als angängig an; die „Selbstermächtigung“ des Gerichts zur Verwerfung und Nichtanwendung einer als verfassungswidrig erkannten Norm im Eilverfahren muss die Ausnahme und auf Fälle evidenter Verfassungsverstöße beschränkt bleiben . Sie ist „ultima ratio“ und entgegen der Auffassung der Antragstellerin nicht auch dann bereits zulässig, wenn das Gericht „Zweifel an der Verfassungsmäßigkeit“ der Norm hat, weil hier nicht „volle Überzeugung von der Verfassungswidrigkeit fordert “, die es im Hauptsacheverfahren nicht zu einer Vorlage nach [REF] berechtigen würde. Die genannten Voraussetzungen zur Verwerfung im Eilverfahren sind hier nicht erfüllt, zumal gewerkschaftliche Veranstaltungen oder sonstige Tätigkeiten, die infolge der Sonntagsöffnung nicht durchgeführt oder sonst beeinträchtigt werden könnten, nicht geltend gemacht sind und eine schwere und nachhaltige Grundrechtsverletzung der Antragstellerin daher offensichtlich nicht gegeben ist. § 0 Abs. 0 Satz 0 NLöffVZG ist aller Voraussicht nach einer verfassungskonformen Auslegung zugänglich . Das Verwaltungsgericht überbewertet die Ergebnisse der von ihm bemühten historisch-genetischen Auslegung. Die geltende Fassung des § 0 NLöffVZG geht zurück auf ein Gesetzgebungsverfahren aus den Jahren [DATE] / [DATE] . Den Gesetzesmaterialien aus dem Jahr [DATE] ist zwar zu entnehmen, dass die Begründung des Gesetzentwurfes der Mehrheitsfraktionen der CDU und der FDP vom [DATE] zu § 0 NLöffVZG die Formulierung enthält, auf eine Anlassbezogenheit für die Ladenöffnung solle bewusst verzichten werden. Es ist aber zu berücksichtigen, dass der Gesetzgeber eine grundgesetzkonforme Regelung, die verfassungsrechtlichen Anforderungen, wie sie zum damaligen Zeitpunkt gesehen wurden, schaffen wollte und annahm, dies durch eine strikte Begrenzung der Zahl der möglichen Öffnungstage und ein absolutes Verbot der Öffnung an besonders bedeutsamen Feiertagen sichergestellt zu haben. Diese Auffassung war bezogen auf den damaligen Stand der Verfassungsinterpretation nicht unvertretbar, wie schon der Umstand zeigt, dass weitere Länder und auch der Bund sogar noch weitergehende Ladenöffnungsgesetze beschlossen hatten. Es gibt keinerlei Hinweis darauf, dass der Gesetzgeber als „Grenzgänger“ verfassungsrechtliche Spielräume bis an die Grenzen des Zulässigen oder gar darüber hinaus ausloten wollte. Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zum Berliner Ladenöffnungsgesetz, in der die Maßstäbe des grundgesetzlichen Sonn und Feiertagsschutzes nach [REF] und Art. 0 WRV geklärt wurden, erging erst zu einem späteren Zeitpunkt, am [DATE] . Überdies wurden erst durch das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] diese verfassungsrechtlichen Anforderungen iSe strengen Anlassbezogenheit weiter entwickelt, die im Übrigen in ihrer Verschärfung nicht unstrittig ist und an der Bindungswirkung der Verfassungsgerichtsentscheidung auch nicht teilhat. Bei dieser Ausgangslage hat die subjektiv-historische Auslegung nach dem ursprünglichen gesetzgeberischen Willen nicht das ihr vom Verwaltungsgericht beigemessene ausschlaggebende Gewicht, zumal die Gesetzesmaterialien bei einer Gesamtschau eine Berücksichtigung der Anlassbezogenheit nicht ausschließen und der Wortlaut der Norm eine verfassungskonforme Auslegung ohne weiteres zulässt . Sie ist lediglich eine der anerkannten Methoden der Norminterpretation, die gegenüber anderen hermeneutischen Interpretationsmethoden keinen Vorrang genießt. Der Gesetzgeber hat die Ladenöffnung an Sonn und Feiertagen in § 0 Abs. 0 Satz 0 NLöffVZG eindeutig als Ausnahmeregelung konzipiert und mit der „Soll“-Bestimmung einen Ansatzpunkt geschaffen, der eine verfassungskonforme Auslegung der Norm zulässt. Sie hat aus den oben dargelegten Gründen Vorrang vor der Verwerfung und Nichtanwendung eines förmlichen Parlamentsgesetzes im Eilverfahren ohne Vorlage an das Bundesverfassungsgericht bzw. den Staatsgerichtshof. Der Wortlaut der Norm ermöglicht eine Berücksichtigung der „Anlassbezogenheit“ bei der Anwendung des Gesetzes. Diese verfassungskonforme Anwendungspraxis wird auf Vollzugsebene durch den ministeriellen Runderlass zur Durchführung des NLöffVZG vom [DATE] sichergestellt, der die Behörden in rechtlich zulässiger Weise bei der Entscheidung über Ausnahmegenehmigungen zur Beachtung des Urteils des Bundesverfassungsgerichts vom [DATE] verpflichtet. Die Rechtslage hinsichtlich der Möglichkeiten der Sonn und Feiertagsöffnung von Verkaufsstellen in Niedersachsen kann daher nicht allein unter Hinweis auf § 0 NLöffVZG beurteilt werden, sondern muss auch die vollzugssteuernden Verwaltungsvorschriften in den Blick nehmen. Den grundgesetzlichen Anforderungen kann durch sie jedenfalls auf der letztlich maßgeblichen Ebene des Gesetzesvollzugs Rechnung getragen werden, was verfassungsrechtlichen Vorgaben genügt. Der Senat hat in dem genannten Beschluss vom [DATE] dargelegt, dass der niedersächsische Gesetzgeber es der Rechtsanwendung und Rechtsprechung überlassen durfte, die tatbestandlichen Voraussetzungen der Ausnahmeregelung nach den allgemein gültigen Auslegungsmethoden zu ermitteln, ohne dadurch gegen das in [REF] verankerte Gebot der Normenbestimmtheit zu verstoßen . Der Hinweis der Antragstellerin auf eine abweichende Beurteilung anderer Gerichte betreffend die Rechtslage in anderen Bundesländern und Fragen des Bestimmtheitsgebots ist im Hinblick auf die abweichende niedersächsische Rechtssituation unbehelflich. Das gilt auch hinsichtlich der von ihr ausführlich bemühten Entscheidung des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts vom [DATE] . Der Senat weist insoweit auf seine der Antragstellerin bekannten Ausführungen im Beschluss vom [DATE] hin: „Andere zu dieser Thematik ergangene obergerichtliche Entscheidungen, die im Einzelfall zu abweichenden Ergebnissen führen, sind auf den vorliegenden Fall nicht übertragbar, weil sie sich auf das jeweilige Landesrecht beziehen. Dies trifft insbesondere auf den … Beschluss des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts vom [DATE] zu. Die dort im Streit stehende Landesnorm ermächtigt zum Erlass einer Verordnung. Daher prüft das Sächsische Oberverwaltungsgericht, ob die Norm den Anforderungen an [REF] genügt. Vorliegend ermächtigt [REF] , sondern zum Erlass eines Verwaltungsakts. [REF] spielt daher keine Rolle. Es ist jedoch ein Unterschied, ob mit der Landesnorm zum Erlass einer Verordnung oder eines Verwaltungsakts ermächtigt wird; denn der Verwaltungsakt ermöglicht eine behördliche Entscheidung im konkreten Einzelfall und gibt somit die Möglichkeit einer umfassenden, die Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts berücksichtigenden Interessenabwägung“. Nach der im Beschwerdeverfahren allein möglichen summarischen Betrachtung der Sach und Rechtslage kann der Suspensiveffekt der Anfechtungsklage der Antragstellerin gegen die der Beigeladenen erteilten Genehmigungen vom [DATE] zur Sonntagsöffnung von Geschäften in dem jetzt noch streitgegenständlichen Umfang, d.h. beschränkt auf die Innenstadtgeschäfte, nicht wiederhergestellt werden. Maßstab für die Erfolgsaussichten des Rechtsschutzantrages nach [REF] ist eine Interessenabwägung zwischen dem Vollzugsinteresse und dem Aussetzungsinteresse, für die die absehbaren Erfolgsaussichten des in der Hauptsache eingelegten Rechtsbehelfs hier: der Anfechtungsklage der Antragstellerin maßgeblicher Bezugspunkt sind. Danach spricht derzeit nach der Einschränkung der Öffnungsgenehmigung durch die Teilrücknahmeverfügungen vom [DATE] jedenfalls keine überwiegende Wahrscheinlichkeit mehr für den Erfolg der Klage. Der in [REF] iVm Art. 0 WRV enthaltene Schutzauftrag an den Gesetzgeber gewährleistet ein Mindestniveau des Sonn und Feiertagsschutzes. Er statuiert für die Arbeit an Sonn und Feiertagen ein Regel-Ausnahme-Verhältnis; die typische "werktägliche Geschäftigkeit" hat an Sonn und Feiertagen zu ruhen . Das gesetzliche Schutzkonzept für die Gewährleistung der Sonn und Feiertagsruhe muss diese Tage erkennbar als solche der Arbeitsruhe zur Regel erheben. Jede Ladenöffnung an einem Sonn oder Feiertag bedarf eines dem Sonntagsschutz gerecht werdenden Sachgrundes . Je weitreichender die Freigabe der Verkaufsstellenöffnung in räumlicher und zeitlicher Hinsicht sowie in Bezug auf die einbezogenen Handelssparten und Warengruppen ist, umso höher muss angesichts der stärkeren werktäglichen Prägung des Tages das Gewicht der für die Ladenöffnung angeführten Sachgründe sein . Erforderlich ist im Kern, dass die für die Ladenöffnung am Sonntag anlassgebende Veranstaltung den Sonntag prägt und die Geschäftsöffnung sich als bloßer Annex zu dieser darstellt, die Ladenöffnung in räumlichem Bezug zum konkreten Marktgeschehen verbleibt und prognostiziert werden kann, dass die Veranstaltung für sich genommen einen beträchtlichen Besucherstrom anzieht, der die bei einer alleinigen Öffnung der Verkaufsstellen zu erwartende Zahl der Ladenbesucher übersteigt . Die gemeindliche Prognose unterliegt nur eingeschränkter verwaltungsgerichtlicher Kontrolle; das Gericht hat jedoch zu prüfen, ob die bei der Entscheidung über die Freigabe der Ladenöffnung vorgenommene Prognose schlüssig und vertretbar ist . Gemessen an diesen Prüfungsmaßstäben ist die Freigabe der Ladenöffnung anlässlich des Altstadtfestes am [DATE] in der Zeit von [DATE] Uhr bis [DATE] Uhr und anlässlich der Herbstkirmes am [DATE] in der Zeit von [DATE] Uhr bis [DATE] Uhr, in dem jetzt nach Erlass der Rücknahmebescheide vom [DATE] auf den L Innenstadtbereich begrenzten Rahmen nicht zu beanstanden. Nach den Erläuterungen der Antragsgegnerin findet während des Altstadtfestes an allen Veranstaltungstagen in mehreren innerstädtischen Quartieren „… ein buntgemischtes Programm für jung und alt“ mit verschiedensten Aktionen statt. Insbesondere von den familien und kinderfreundlichen sonntäglichen Veranstaltungen werde auch ein sehr hoher auswärtiger Besucherstrom angezogen. Am Sonntag würden von mehr als 0 Vereinen, Verbänden und Organisationen auf mehreren Bühnen attraktive Show-Einlagen angeboten; insbesondere die spektakulären Bühnenprogramme gäben dem Fest am Sonntagnachmittag den krönenden Abschluss. Zudem werde durch das Angebot „… kulinarischer Leckereien“ an vielen unterschiedlichen innerstädtischen Standorten ein „… verlockender Anziehungspunkt“ geschaffen. Das zum 0. Mal abgehaltene Altstadtfest in L, der größten Stadt des Emslandes, habe seit Jahrzehnten eine enorme Ausstrahlungskraft, wie sich anhand der Besucherzahlen aus benachbarten Regionen zeige. Erfahrungswerte aus zurückliegenden Jahren hätten gezeigt, dass allein der Sonntag auch ohne Verkaufsöffnung ca. 0 Besucher in die Stadt locke. Ein Überblick über das Verhältnis zwischen Besucherströmen, die nur das Altstadtfest am Sonntag besuchten und den Besuchern, welche nur die an der Verkaufsöffnung teilnehmenden Ladenlokale aufsuchen wollten, sei für das Altstadtfest gerade deshalb möglich, weil es in der Vergangenheit Feste ohne Geschäftsöffnungen gegeben habe. Danach stelle sich die sonntagnachmittägliche Öffnung der Geschäfte eindeutig als Annex gegenüber dem Festgeschehen dar. Der Senat sieht keinen Anlass, diese Prognose der Antragsgegnerin bei summarischer Prüfung in Frage zu stellen. Sie basiert mit den angeführten Erfahrungswerten der Vergangenheit ohne Sonntagsöffnung auf belastbaren Tatsachen und erscheint nachvollziehbar. Nach den verwaltungsgerichtlichen Feststellungen kann ohne weiteres davon ausgegangen werden, dass das alljährlich begangene 0-tägige Altstadtfest auch ohne die sonntägliche Öffnung von Geschäften stattfände, da es in der Vergangenheit bereits 0 von 0 Mal ohne einen verkaufsoffenen Sonntag gefeiert wurde. Dies wird belegt durch das erhebliche Besucherinteresse, unabhängig von der Verkaufsöffnung am Sonntagnachmittag. Sie ist lediglich ein Bestandteil des umfangreichen 0-tägigen Festprogramms neben den zahlreichen Veranstaltungen. Diese Gesamtschau spricht entgegen der Auffassung des Verwaltungsgerichts eindeutig dafür, dass das Fest „… für sich alleine steht“ und die strittige Sonntagsöffnung lediglich einen untergeordneten Annex darstellt. Im Hinblick auf die damit gegebene Sachlage erscheint die Besucherprognose der Antragsgegnerin, die nur einer eingeschränkten verwaltungsgerichtlichen Kontrolle unterliegt, schlüssig und vertretbar iSd angeführten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts . Die Anforderungen an eine derartige gemeindliche Prognose dürfen nicht überspannt werden, indem mit Vergangenheitswerten begründete Schätzungen der erwarteten Besucherzahlen als „spekulativ“ und ohne Begründung abgetan werden. Vielmehr erscheint gerade der Vergleich mit den Besucherzahlen von Festen ohne Ladenöffnung am Sonntag in der Vergangenheit geeignet, eine Einschätzung über den „Zusatzeffekt“ der Ladenöffnung zu gewinnen. Der räumliche Zusammenhang zwischen Anlassveranstaltung und Ladenöffnung ist durch die örtliche Lage des Veranstaltungsortes in der Innenstadt gegeben. Den vom Verwaltungsgericht insoweit noch geäußerten Bedenken ist durch die Beschränkung des Öffnungsbereichs für Verkaufsstellen auf den Innenstadtring die Grundlage entzogen. Gleiches gilt im Ergebnis für die L Herbstkirmes, die nach den Angaben der Antragsgegnerin seit [DATE] am ersten Oktoberwochenende, in diesem Jahr vom [DATE] [DATE] , stattfindet und seitdem wohl stets mit einem verkaufsoffenen Sonntagnachmittag verbunden gewesen ist. Die Veranstaltung ist in der örtlichen Satzung über das Marktwesen geregelt; die Öffnung der Verkaufsstellen am Kirmessonntag ist seit der Verordnung zur Festsetzung von Verkaufszeiten für Verkaufsstellen aus Anlass der Jahrmärkte in der Stadt L/Ems vom [DATE] gestattet. Der Website der Antragsgegnerin ist zum Veranstaltungsprogramm zu entnehmen, dass rd. 0 Schausteller mit verschiedensten Fahrgeschäften aufwarten, einschließlich 0 Großfahrgeschäften, darunter das Hochfahrgeschäft „D.“, das Schaukelgeschäft „E.“, das Riesenrad „F.“, die Geisterbahn „G.“ sowie die Simulationsanlage „H.“. Zudem gibt es zahlreiche kulinarische Angebote. Die offizielle Eröffnung der Kirmes erfolgt am Freitag um [DATE] Uhr mit dem Fassanstich durch Vertreter der Stadt und des Schaustellerverbandes; gleichzeitig gibt es im Zeichen eines Familiennachmittags von 0 bis 0 Uhr verbilligte Preise an den Fahrgeschäften. Spätabends wird ein Höhenfeuerwerk veranstaltet. Am Kirmessamstag, dem [DATE] , findet ab [DATE] Uhr eine öffentliche Fundsachenversteigerung statt. In diesem Rahmen beteiligen sich auch die L Kaufleute am Jahrmarktssonntag mit der hier streitigen nachmittäglichen Öffnung der Geschäfte an der Festveranstaltung. Am Dienstag findet der sog. „Pöttemarkt“ statt, über 0 Händler bieten in der Innenstadt ihre Waren an. Zum Abschluss gibt es abends auf dem Kirmesplatz eine „Happy Hour“ von 0 bis 0 Uhr mit günstigen Fahrpreisen. Bei diesem Kontext und dem umfangreichen Veranstaltungsprogramm kann ausgeschlossen werden, dass es sich bei der L Herbstkirmes um eine „Alibiveranstaltung“ handelt, die lediglich dazu dienen soll, einen Vorwand für eine ansonsten nicht mögliche Sonntagsöffnung von Geschäften am [DATE] zu schaffen. Die Veranstaltung zieht unabhängig von der Verkaufsöffnung am Sonntag erhebliche Besucherströme an. Die Zahl der Besucher beläuft sich allein am Kirmessonntag nach Angaben der Antragsgegnerin, die sich auf Schätzungen unter Auswertung des Parksuchverkehrs stützt, auf ca. 0. Nach den von der Antragsgegnerin angeführten Zählungen durchqueren ca. 0 Besucher die besonders stark frequentierte Einkaufspassage „Lookentor“, häufig auf dem Rückweg von der Kirmes zum Parkplatz ihrer Fahrzeuge, wobei die Gelegenheit zu einem Bummel durch die Innenstadt genutzt wird. Der daraus gezogene Schluss, dass die Kundenzahlen der Einzelhändler der Innenstadt im Vergleich zur Besucherzahl der Kirmes erheblich niedriger liegen, da nicht jeder Passant auch ein Käufer ist, ist nachvollziehbar und rechtfertigt die Prognose, dass die Veranstaltung für sich genommen einen beträchtlichen Besucherstrom anzieht, der die bei einer alleinigen Öffnung der Verkaufsstellen zu erwartende Zahl der Ladenbesucher übersteigt . Soweit die Antragstellerin beanstandet, dass die Kirmesveranstaltung auf der Festwiese nur die Sonntagsöffnung der im räumlichen Zusammenhang gelegenen Geschäftslokale zu rechtfertigen geeignet ist, nicht hingegen die Öffnung der Verkaufsstätten im gesamten Gemeindegebiet, ist dieser Einwand zutreffend, indes zwischenzeitlich durch die Teilrücknahmeverfügung vom [DATE] ausgeräumt, mit der der Bereich der zulässigen Geschäftsöffnungen auf die Innenstadt begrenzt worden ist. Entgegen ihrer Auffassung wird der räumliche Bezug zum konkreten Marktgeschehen durch die nach unterschiedlichen Angaben rund 0 0 m Entfernung zwischen Festplatz und Altstadt nicht aufgehoben. Der Bereich der zugelassenen Geschäftsöffnung erstreckt sich über die Lindenstraße bis in die unmittelbare Nähe des Veranstaltungsortes. Die Festwiese ist von der Innenstadt aus über diese Verbindung zu Fuß leicht erreichbar. Nach Angaben der Antragsgegnerin wird die Innenstadt von den Kirmesbesuchern zum Parken, für Schaufensterbummel und Besuche der dortigen Gastronomie genutzt. Dies erscheint nachvollziehbar, da erfahrungsgemäß nicht alle Besucher einer derartigen Festveranstaltung sich an den Kirmesständen im trubeligen Umfeld der Fahrgeschäfte, wo häufig nur im Stehen gegessen und getrunken werden kann, verpflegen möchten. Im Übrigen mag ein Besuch der Kirmes allein, deren Attraktionen, insbesondere Fahrgeschäfte, auf Kinder und Jugendliche, jedenfalls ein spezifisches Publikum, zielen, auch nicht hinreichend anziehend sein, um alle Familienmitglieder zur Teilnahme an einem Kirmesbesuch zu motivieren. Die Möglichkeit des „Shoppings“ und des Aufsuchens der geöffneten Geschäfte in der nahe gelegenen Innenstadt mag ein zusätzlicher Anreiz für den Kirmesbesuch sein. Dies nimmt der sonntagnachmittäglichen Geschäftsöffnung aber nicht den Charakter eines Annexes zur Kirmesveranstaltung als dem Hauptereignis des Wochenendes. Bei dieser Sachlage sprechen derzeit keine überwiegenden Gründe für einen Erfolg der Klage, so dass im Rahmen der nach [REF] gebotenen Interessenabwägung aus den eingangs dargelegten Gründen dem Vollzugsinteresse der Beigeladenen und der Antragsgegnerin gegenüber dem Aussetzungsinteresse der Antragstellerin der Vorrang zu geben ist. Die Beantwortung der vom Verwaltungsgericht offen gelassenen Frage, inwiefern sich der Vertretungsbereich der Beigeladenen auf den ansässigen Einzelhandel erstreckt bzw. ob eine Vollmacht einzelner Händler für eine Antragsberechtigung notwendig wäre, muss dem Hauptsacheverfahren überlassen bleiben. Für das Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes stellt der Senat insoweit etwaige Zweifel im Hinblick auf die offensichtlich jahrelang geübte Praxis im Gemeindegebiet der Antragstellerin in Bezug auf die Vertretung des örtlichen Einzelhandels zurück. Die Kostenentscheidung folgt aus [REF] . Da die Antragsgegnerin die Entscheidung des Verwaltungsgerichts mit der Beschwerde nur teilweise, beschränkt auf das Ziel, die Öffnung der Verkaufsstellen in der Innenstadt zu erreichen, angegriffenen hat, ist die Kostenentscheidung des Verwaltungsgerichts auch nur teilweise abzuändern, wobei die hälftige Teilung der Kosten erster Instanz angemessen erscheint. Die außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen für erstattungsfähig zu erklären, entspricht nicht der Billigkeit. Sie hat zwar im Beschwerdeverfahren einen Schriftsatz eingereicht, in dem sie die Antragsgegnerin unterstützt und die Aufhebung des dem Rechtsschutzantrag stattgebenden Beschlusses des Verwaltungsgerichts beantragt hat, es ist jedoch auch nach der Aufforderung durch den Senat nicht belegt worden, dass dieser Schriftsatz von einer nach [REF] postulationsfähigen Person verfasst und unterzeichnet worden ist, so dass er keine Berücksichtigung finden kann. Die Streitwertfestsetzung für das Beschwerdeverfahren beruht auf [REF] und Nr. 0 Satz 0 des Streitwertkatalogs für die Verwaltungsgerichtsbarkeit , die von Amts wegen vorgenommene Änderung des Streitwertes erster Instanz auf [REF] . Dabei hat der Senat zugrunde gelegt, dass vorliegend die Zulassung der Sonntagsöffnung für zwei Veranstaltungen Altstadtfest und Herbstkirmes Verfahrensgegenstand und der Einzelstreitwert von 0 € daher zu verdoppeln ist. Dieser Beschluss ist unanfechtbar . 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