Rechtsgrundlage für den geltend gemachten Anspruch auf die Erstattung der Aufwendungen für das Vorverfahren ist [REF] i.V.m. [REF] und [REF] . Danach hat der Rechtsträger, dessen Behörde den angefochtenen Verwaltungsakt erlassen hat, demjenigen, der den Widerspruch erhoben hat, die zur zweckentsprechenden Rechtsverfolgung oder Rechtsverteidigung notwendigen Aufwendungen zu erstatten. Aus [REF] ergibt sich keine abweichende Regelung .

Tenor Unter Abweisung der Klage im Übrigen wird der Widerspruchsbescheid der Spruchstelle für Flurbereinigung vom [DATE] hinsichtlich der Kostenentscheidung abgeändert und wie folgt neu gefasst: Die Kosten des Widerspruchsverfahrens hat die Widerspruchsführerin zu 0/0 zu tragen. Als Verwaltungskosten werden ein Auslagenpauschsatz von 0 € und eine Gebühr 0 € festgesetzt. Der Widerspruchsführerin sind die ihr im Widerspruchsverfahren entstandenen notwendigen Aufwendungen zu 0/0 zu erstatten. Die Hinzuziehung ihres Bevollmächtigten im Vorverfahren wird für notwendig erklärt. Die Klägerin hat die Kosten des gerichtlichen Verfahrens zu tragen. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Revision wird nicht zugelassen. Der Wert des Streitgegenstandes wird auf 0 € festgesetzt . Tatbestand Die Klägerin wendet sich gegen den Flurbereinigungsplan in der Flurbereinigung Remagen II Unkelbach und begehrt im Wesentlichen eine Abänderung der Abfindung der Lage „U...“ in Gestalt der Rückkehr zu der im Nachtrag I vorgesehenen Zuteilung. Sie hat in das Flurbereinigungsverfahren 0 ha Grundbesitz eingebracht, woraus sich unter Berücksichtigung des Landbeitrags ein Abfindungsanspruch von 0 Werteinheiten ergab. Dafür wurde ihr eine Landabfindung mit einer Fläche von 0 ha zugewiesen. Die Minderausweisung resultiert im Wesentlichen aus dem von der Klägerin erklärten Verzicht auf Landabfindung zugunsten Dritter. Die 0 landwirtschaftlich genutzten Besitzstücke wurden zu 0 Wirtschaftsstücken, die 0 forstwirtschaftlich genutzten Besitzstücke zu 0 Wirtschaftsstücken zusammengefasst. Im Nachtrag I war der Zusammenlegungserfolg noch größer, weil der Klägerin in der Lage „U...“ entsprechend ihrem Planwunsch lediglich ein Abfindungsflurstück zugeteilt worden war. In dieser Lage verfügte die Klägerin über Altbesitz, der insbesondere aus den als Weideland genutzten Parzellen Nrn. ... bis ... bestand. Im Laufe des Flurbereinigungsverfahrens erwarb die Klägerin noch die Altparzelle Nr. ..., die sie ebenfalls zusammengelegt sehen wollte. Im Nachtrag I wurde der Klägerin in dieser Lage ein Abfindungsflurstück zugeteilt, das im Wesentlichen der Fläche der parallel verlaufenden Altparzellen Nrn. ... bis ... entsprach. Diese Zuteilung änderte die Flurbereinigungsbehörde auf den Widerspruch des Eigentümers der gärtnerisch genutzten Altparzellen Nrn. ... und ... dahingehend ab, dass diesem Teilnehmer an Stelle der für ihn ursprünglich vorgesehenen Abfindung ein Flurstück in der Lage des Altbesitzes zugeteilt wurde und die Klägerin das Abfindungsflurstück Nr. ... erhielt, das im Wesentlichen der Altparzelle Nr. ... entspricht. Die der Klägerin unter Abzug des Abfindungsgrundstücks Nr. ... verbleibende Fläche erhielt die Flurstücks-Nr. ... . Ausgangspunkt für die Gestaltung des Abfindungsgrundstücks Nr. ... war die Erkenntnis, dass die für den Abfindungsanspruch wesentliche Größe der Altparzellen Nrn. ... und ... über die dort eingezäunte Fläche hinausging. Deshalb wurde von dem ursprünglichen Abfindungsflurstück Nr. ... nicht lediglich die eingezäunte, sondern eine Fläche mit dem Wert von 0 WE abgetrennt, und zwar beginnend an der östlichen Grenze der Altparzelle Nr. ... . Das so ausgewiesene Abfindungsflurstück Nr. ... verläuft nun etwa 0 m westlich des Zaunes, der den alten Besitzstand der Klägerin von dem des Flurbereinigungsteilnehmers B. trennt. Zur Begründung des hiergegen eingelegten Widerspruchs trug die Klägerin im Wesentlichen vor, dass sie nicht verstehe, warum bei unklaren Grenzverhältnissen nicht auf den Besitzstand abgestellt werde. Es sei unzulässig, alte Grenzen zu verschieben, nur um die Flächenberechnung stimmig zu machen. Im Übrigen könne sie das Abfindungsflurstück Nr. ... nicht mehr ordnungsgemäß bewirtschaften, weil die Zufahrt zu dem südlich verlaufenden Weg sich durch die Verschiebung der Ostgrenze nach Westen um 0 m verschmälert habe. Auch das Abfindungsflurstück Nr. ... sei nicht ordnungsgemäß zu bewirtschaften. Wegen der dort vorhandenen Böschung von 0 m hätte die Schaffung einer Zufahrt vorgesehen werden müssen. Auf den Vorschlag der Flurbereinigungsbehörde, die Grundstückszufahrt zum Abfindungsflurstück Nr. ... auf Kosten der Teilnehmergemeinschaft um 0 m nach Westen zu verbreitern, ging die Klägerin nicht ein. Umgekehrt erklärte sich der Teilnehmer B. nicht bereit, das ihm zugeteilte Abfindungsflurstück Nr. ... im Westen gegen Geldentschädigung um 0 m zu verkleinern. In der mündlichen Verhandlung vor der Spruchstelle für Flurbereinigung am [DATE] wurde der in diesem Termin nicht durch ihren Anwalt vertretenen Klägerin ein Vergleich des Inhalts unterbreitet, dass ihr wegen der verringerten Breite der Zufahrtsrampe eine Gutschrift von 0 € gewährt würde. Laut Sitzungsniederschrift stimmte die Klägerin der vorgeschlagenen Änderung „notgedrungen“ zu, verließ jedoch noch vor dem Verlesen des Protokolls den Verhandlungsraum. Gegen den diesen Vergleich umsetzenden Nachtrag V des Flurbereinigungsplans legte die Klägerin Widerspruch mit der Begründung ein, sie habe keinem Vergleich zugestimmt. Mit dem aufgrund der Sitzung der Spruchstelle für Flurbereinigung am [DATE] ergangenen Widerspruchsbescheid wurde der Flurbereinigungsplan unter Aufhebung des Beschlusses der Spruchstelle vom [DATE] unter Zurückweisung des Widerspruchs dergestalt geändert, dass die Teilnehmergemeinschaft die Zufahrt zum Abfindungsflurstück Nr. ... um 0 m zu verbreitern hat und die Widerspruchsführerin 0 € zum Ausgleich ihrer Aufwendungen beim Versetzen ihres Zaunes entlang der Grenze zwischen den Flurstücken Nrn. ... und ... erhält. Die Kosten des Widerspruchsverfahrens wurden der Klägerin auferlegt. Zur Begründung wurde im Wesentlichen ausgeführt, dass der Widerspruch in dem tenorierten Umfang begründet sei, im Übrigen jedoch keinen Erfolg haben könne. Die Klägerin sei wertgleich abgefunden. Auch die Einzelgestaltung der Abfindung sei fehlerfrei erfolgt. Dies gelte auch für das Abfindungsflurstück Nr. ... . Die 0 m hohe Böschung hindere die Nutzung dieses Flurstücks als Kleingarten ebenso wenig wie sie die Nutzung der dort gelegenen Altparzelle Nr. ... gehindert habe. Zur Begründung der dagegen erhobenen Klage trägt die Klägerin im Wesentlichen vor: Die Abfindung in Gestalt des Nachtrages II des Flurbereinigungsplans sei rechtswidrig, da nicht alle wertbestimmenden Faktoren berücksichtigt worden seien. Insbesondere sei es fehlerhaft, bei der Abfindungsgestaltung nicht die bisherigen, durch ihren Zaun am östlichen Rand der Altparzelle Nr. ... dokumentieren Besitzverhältnisse zu berücksichtigen. Der Flurbereinigungsplan sei auch in der durch den Widerspruchsbescheid geänderten Form rechtswidrig. Wegen unklarer Grenzziehung sei auch der Wert des Einwurfgrundstücks ungewiss. Im Übrigen beliefen sich die Kosten für das Versetzen des Zauns auf ca. 0, €. Hinsichtlich des Abfindungsflurstücks Nr. ... sei zu Unrecht auf die bisherige Lage der Altparzelle abgestellt worden. Durch das Belassen der hohen Böschung habe man dem Ziel der Flurbereinigung, durch Wege zugängliche Grundstücke zu schaffen, nicht hinreichend Rechnung getragen. Der jetzige Zustand des Grundstücks mache eine gärtnerische Nutzung unmöglich. Im Übrigen habe die Spruchstelle verkannt, dass neben dem Widerspruch gegen den Nachtrag II noch ein zweiter Widerspruch anhängig gewesen sei, dem durch Aufhebung des Spruchstellenbeschlusses vom [DATE] stattgegeben worden sei. Die Kosten des Widerspruchsverfahrens müsse deshalb der Beklagte tragen. ihr unter Abänderung des Flurbereinigungsplans Remagen II Unkelbach und des Widerspruchsbescheids der Spruchstelle für Flurbereinigung vom [DATE] eine andere, wertgleiche Abfindung zuzuweisen, den Widerspruchsbescheid hinsichtlich der Kostenentscheidung dergestalt abzuändern, dass die Kosten des Verfahrens dem Beklagten auferlegt werden und die Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren für notwendig erklärt wird. Die Klägerin habe keinen Anspruch auf Abänderung des Flurbereinigungsplans. Der Teilnehmer an der Flurbereinigung habe lediglich einen Anspruch auf Abfindung mit Land von gleichem Wert, nicht aber auf Abfindung in einer bestimmten Lage oder mit bestimmten Grundstücksflächen. Auf den Grenzverlauf zwischen den Altparzellen Nrn. ... und ... sei es nicht angekommen. Die ursprünglichen Mängel bei der Zuteilung des Abfindungsflurstücks Nr. ... seien im Widerspruchsbescheid behoben worden. Das Abfindungsflurstück Nr. ... sei entgegen der Auffassung der Klägerin sehr wohl erschlossen. Die vorhandene Böschung sei für die gärtnerische Nutzung unerheblich. Hier reiche ein Fußweg über die Böschung zu dem Gartengrundstück aus. Schließlich sei auch die Kostenentscheidung im Widerspruchsbescheid nicht zu beanstanden. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf die Schriftsätze der Beteiligten sowie auf die beigezogenen Behördenakten , die sämtlich Gegenstand der mündlichen Verhandlung gewesen sind, verwiesen. Entscheidungsgründe Die Klägerin begehrt die Abänderung des Flurbereinigungsplans in Form der Rückkehr zu der im Nachtrag I vorgesehenen Abfindung in der Lage „U...“. Statthafte Klageart hierfür ist die auf die besonderen Entscheidungsbefugnisse des Flurbereinigungsgerichts nach [REF] gestützte Gestaltungsklage, hilfsweise eine Bescheidungsklage. Gegenstand der rechtlichen Überprüfung ist der Flurbereinigungsplan in der Fassung des letzten Nachtrages und in der Gestalt, die er durch den hierzu ergangenen Widerspruchsbescheid gefunden hat . Dies bedeutet hier, dass der Flurbereinigungsplan in der Flurbereinigung Remagen II Unkelbach in Gestalt des Nachtrages II und der im Widerspruchsbescheid vom [DATE] tenorierten Ergänzungen zur Überprüfung steht. Der Spruchstellenbeschluss vom [DATE] ist aufgrund der Aufhebung im Widerspruchsbescheid vom [DATE] ebenso wenig Gegenstand der Klage wie der darauf beruhende Nachtrag V. Deshalb ist die zwischen den Beteiligten streitige Frage, ob es im Spruchstellentermin am [DATE] zu einem wirksamen Vergleichsabschluss gekommen ist, ohne Belang. Insofern sei lediglich darauf hingewiesen, dass die nach [REF] für die Wirksamkeit eines Vergleichs vorausgesetzte Genehmigung der vorgelesenen Verhandlungsniederschrift nicht erfolgt war. Auch die Voraussetzungen für die Genehmigungsfiktion nach [REF] für den Fall der Verweigerung der Genehmigung lagen hier deshalb nicht vor, weil es an der erforderlichen Belehrung der Klägerin fehlte . Nach dem insofern allein maßgeblichen Vergleich ihrer gesamten Einlage mit der dafür zugeteilten Gesamtabfindung ist sie ermessensfehlerfrei mit Land von gleichem Wert abgefunden . Die Landabfindung ist zunächst zutreffend bemessen, denn der Klägerin wurde auf der Grundlage der nach den [REF] ermittelten Werte und unter Berücksichtigung der nach [REF] vorgenommenen Abzüge Land von gleichem Wert zugewiesen. Sofern die Klägerin rügt, die Abfindung sei deshalb nicht wertgleich erfolgt, weil der Wert des Einwurfgrundstücks mit der Parzellen-Nr. ... wegen unklarer Grenzziehung nicht zutreffend ermittelt worden sei, kann sie damit schon deshalb nicht durchdringen, weil die auf die einzelnen Einwurfgrundstücke entfallenden Abfindungsansprüche in Form der Werteinheiten mit der Feststellung des Ergebnisses der Wertermittlung bestandskräftig feststehen. Im Übrigen hat der Beklagte zutreffend darauf hingewiesen, dass für die Größe der Grundstücke und damit mittelbar für die Zahl der Werteinheiten nach [REF] grundsätzlich die Eintragung im Liegenschaftskataster maßgebend ist. Es entspricht gefestigter Rechtsprechung der Flurbereinigungsgerichte, dass die Flurbereinigungsbehörde nicht verpflichtet ist, den Altbesitz eines Teilnehmers festzustellen, und stattdessen vielmehr von den Eintragungen im Liegenschaftskataster ausgehen darf . Die gesetzliche Vermutung in [REF] gilt bis zum Beweis der Unrichtigkeit des Katasters durch zivilgerichtliches Urteil nach [REF] oder durch Veränderungsnachweis der Vermessungsbehörde . Die Abfindung der Klägerin genügt zunächst dem Entsprechungsgebot nach [REF] . Insbesondere entspricht sie nach Nutzungsart, Beschaffenheit und Bodengüte den alten Grundstücken der Klägerin. Bedenken sind insofern weder geltend gemacht noch ersichtlich. Zunächst entspricht es Sinn und Zweck der Flurbereinigung, dass kein Teilnehmer eine Abfindung in bestimmter Lage und sei es auch in Lage seiner Einlageflurstücke beanspruchen kann; dieser Grundsatz ist in der Rechtsprechung der Flurbereinigungsgerichte allgemein anerkannt . Eine Ausnahme gilt nur dann, wenn eine Abfindung an anderer Stelle als der Einlage nicht wertgleich wäre, was etwa bei Hof und Gebäudeflächen der Fall sein kann . Ein solcher Ausnahmefall liegt bei den Einwurfgrundstücken der Klägerin in der Lage „U...“ nicht vor. Ferner ist die Abfindung der Klägerin mit zwei Flurstücken in dieser Lage nicht zu beanstanden. Zwar gehört es zum Ziel der Flurbereinigung, die Landabfindungen in möglichst großen Grundstücken auszuweisen . Dies bedeutet jedoch nicht, dass der dahingehende Wunsch eines Teilnehmers auf Zusammenlegung verschiedener Einwurfgrundstücke in einer bestimmten Lage zwingend erfüllt werden müsste. Vielmehr sind bei der Abfindungsgestaltung auch Belange anderer Flurbereinigungsteilnehmer zu berücksichtigen. Dass sich der von der Klägerin mit dem Erwerb der Altparzelle Nr. ... verbundene Zweck letztlich nicht realisiert hat, macht die Planung nicht rechtsfehlerhaft. Ebenso wenig hat die Klägerin einen Anspruch darauf, dass die ursprünglich im Nachtrag I vorgesehene Abfindung beibehalten wird. Vielmehr ist die Flurbereinigungsbehörde nach [REF] berechtigt, den Flurbereinigungsplan im Laufe des Verfahrens entweder auf den Widerspruch eines Teilnehmers hin oder aufgrund anderer als erforderlich angesehener Umstände zu ändern, so wie es hier geschehen ist. Die Gestaltung des Abfindungsflurstücks Nr. ... ist auch unter Berücksichtigung betriebswirtschaftlicher Verhältnisse und sonstiger wertbestimmender Faktoren fehlerfrei erfolgt. Die eingeschränkte Nutzbarkeit des Grundstücks im Vergleich zu der eingeworfenen Fläche ist durch die im Widerspruchsbescheid vom [DATE] verfügte Verbreiterung der Zufahrt hinreichend ausgeglichen. Dass sich die Ostgrenze gegenüber dem eingeworfenen Besitz um 0 m nach Westen verschoben hat, erweist sich ebenfalls als ermessensgerechte Abfindungsgestaltung. Da es sich bei den Einwurfgrundstücken in dieser Lage nicht um sogenannte bedingte Grundstücke im Sinne von [REF] handelt, besteht keine Pflicht, die Grundstücke unverändert an Ort und Stelle zu belassen. Dass die Abfindungsgestaltung auch anders hätte erfolgen können, macht sie noch nicht rechtswidrig. Die Vertreter des Beklagten haben in der mündlichen Verhandlung eingehend geschildert, wie es zu der Verschiebung gegenüber der früheren Ostgrenze der Einwurfparzelle Nr. ... gekommen ist. Grundlage hierfür war das ebenfalls beachtliche Interesse des Teilnehmers B., in der alten Lage seines Gartengrundstücks auf den Altparzellen Nrn. ... und ... abgefunden zu werden. Wenn sich der Beklagte im Rahmen des Nachtragsverfahrens dafür entschieden hat, die Änderung im Wesentlichen innerhalb des zunächst zugeteilten Abfindungsgrundstücks Nr. ... vorzunehmen, ist dies rechtlich nicht zu beanstanden. Hätte man sich bei der Gestaltung des Abfindungsgrundstücks Nr. ... nach dem Wunsch der Klägerin an den vorhandenen Zäunen zwischen den Altparzellen Nrn. ... und ... orientiert, hätte dies ebenfalls die Veränderung einer Zaunanlage notwendig gemacht. Wenn sich die Behörde in dieser Situation für die eine Alternative und damit zwangsläufig gegen den Vorschlag der Klägerin entschieden hat, macht dies die Abfindung nicht rechtswidrig. Auch die Höhe des für die Aufwendungen im Zusammenhang mit dem Versetzen des Zaunes gewährten Ausgleichs ist rechtlich nicht zu beanstanden. Bei diesen Aufwendungen handelt es sich um übliche Folgen einer Flurbereinigung, die in der Regel von jedem Teilnehmer selbst auf eigene Kosten zu tragen sind . Lediglich soweit die Nachteile einzelner Teilnehmer das Maß der den übrigen Teilnehmern entstehenden gleichartigen Nachteile erheblich übersteigen, ist ihnen dafür nach [REF] ein angemessener Ausgleich zu gewähren. Der von dem Beklagten dafür angesetzte Wert in Höhe von 0 € ist nach Auffassung des sachverständig besetzten Senats angemessen. Auf die Kosten für die Errichtung eines neuen Zauns war schon deshalb nicht abzustellen, weil sich die Klägerin einen Abzug „neu für alt“ entgegenhalten lassen muss. Soweit die Klägerin schließlich die Gestaltung des Abfindungsflurstücks Nr. ... in der Lage „U...“ angreift, erweisen sich auch diese Angriffe als nicht begründet. Das Grundstück ist durch den südlich gelegenen Weg erschlossen im Sinne von [REF] . Denn es ist aufgrund dieser Wegeanbindung entsprechend seiner Bestimmung als Gartengrundstück nutzbar. Für diese Nutzung bedarf es keiner Zufahrt. Die Klage hat lediglich insofern teilweise Erfolg, als die Klägerin sich hilfsweise gegen die Kostenentscheidung im Widerspruchsbescheid vom [DATE] wendet. Da der Widerspruch gegen den Flurbereinigungsplan in Gestalt des Nachtrags II teilweise erfolgreich war, hätte die Klägerin insoweit von ihren Kosten freigestellt werden müssen. Zwar war sie mit ihrem Hauptanliegen einer anderen Abfindungsgestaltung in der Art des Nachtrags I unterlegen. Indes hatte sie durch die im Widerspruchsbescheid vom [DATE] verfügten Ergänzungen des Flurbereinigungsplans in nicht unerheblichem Umfang obsiegt mit der Folge, dass eine Kostentragung der Klägerin nur in Höhe von 0/0 angemessen war und der Beklagte darüber hinaus zu verpflichten war, die ihr entstandenen Rechtsverfolgungskosten in Höhe von 0/0 zu erstatten. Rechtsgrundlage für die Erstattungspflicht ist [REF] i.V.m. [REF] und [REF] . Nach letzterer Vorschrift sind demjenigen, der den Widerspruch erhoben hat, die zur zweckentsprechenden Rechtsverfolgung notwendigen Aufwendungen zu erstatten, soweit der Widerspruch erfolgreich ist. Dies schließt die Pflicht zu einer Teilkostenerstattung ein, wenn der Widerspruch nur teilweise erfolgreich war. 0 Das Flurbereinigungsgesetz trifft hinsichtlich der Erstattungspflicht keine abweichenden Regelungen. Die nach [REF] sinngemäß für das Widerspruchsverfahren anwendbaren Regelungen in [REF] befassen sich lediglich mit den beim angerufenen Gericht bzw. bei der angerufenen Spruchstelle entstehenden Kosten. Nur hinsichtlich dieser Kosten trifft die Vorschrift die Regelung, dass diese nur für die abweisende Entscheidung und damit nur dem unterliegenden Beteiligten auferlegt werden dürfen, und zwar vollständig oder wie hier nur teilweise . Der Umkehrschluss, dass bei einer stattgebenden Entscheidung dem Land keine Kosten auferlegt werden dürfen, gilt deshalb nur für Gerichts bzw. die Spruchstellenkosten. Die Spezialvorschrift gilt indes nicht für die Kosten der Rechtsverfolgung der Beteiligten; insofern wird [REF] durch die Regelung in [REF] ergänzt . Darüber hinaus war angesichts der nicht einfach gelagerten flurbereinigungsrechtlichen Fragen die Hinzuziehung des Bevollmächtigten im Vorverfahren nach [REF] für notwendig zu erklären . Dabei ist es unerheblich, dass der Bevollmächtigte weder beim Ortstermin des Berichterstatters noch beim Termin der Spruchstelle für Flurbereinigung zugegen war, hat er diese Termine doch durch sein schriftliches Vorbringen vorbereitet. Die Kostenentscheidung folgt aus [REF] i.V.m. [REF] . Das Unterliegen des Beklagten lediglich hinsichtlich der Kostenentscheidung im Widerspruchsbescheid macht nur einen geringen Teil des Streitgegenstandes aus. Die Höhe der Gebühren errechnet sich aus [REF] .