Infolge der Überleitung des Personals des Tiefbauamtes bzw. des Regiebetriebes auf die T. B. GmbH hatte die Beklagte in der Vergangenheit Abwassergebühren erhoben, indem sie Heranziehungsbescheide durch Mitarbeiter hatte verantworten lassen, die rechtlich bei der T. B. GmbH beschäftigt, d.h. dieser zugewiesen waren. Diese Art der Abgabenerhebung war rechtswidrig, weil Abgabenbescheide nicht durch Private erlassen werden können, wie das erkennende Gericht in einem Klageverfahren über einen Kostenersatzbescheid nach [REF] festgestellt hatte .

Tenor Die Bescheide der Beklagten vom [DATE] werden aufgehoben. Die Beklagte trägt die Kosten des Verfahrens. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Beklagte darf die Vollstreckung durch Leistung einer Sicherheit oder Hinterlegung in Höhe von 0 % des aufgrund des Urteils vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht der Kläger vor der Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 0 % des jeweils zu vollstreckenden Betrages leistet. Der Kläger ist Eigentümer der bebauten und an die öffentliche Kanalisation angeschlossenen Grundstücke mit den postalischen Bezeichnungen „J. Straße 0, „J. Straße 0“ und „J. Straße 0“ in L. . Ab dem Sommer [DATE] ließ die Beklagte unter anderem im Bereich der klägerischen Grundstücke Kanalsanierungsmaßnahmen durch die ihr gehörende T. B. GmbH durchführen. Im Vorfeld dieser Maßnahmen ließ die T. B. GmbH die Grundstücksanschlüsse dieser Grundstücke durch die Fa. S. mittels Kamerabefahrungen auf Schäden untersuchen. Mit Schreiben vom 0. bzw. [DATE] , gefertigt durch die T. B. GmbH, teilte die Beklagte dem Kläger mit, dass die Untersuchungen ergeben hätten, dass dessen o.g. Anschlüsse Schäden aufwiesen, die eine Sanierung notwendig machten. Die entstehenden Kosten trüge nach § 0 der Satzung der Stadt L. über den Kostenersatz für private Abwasseranlagen vom [DATE] der jeweilige Eigentümer des Grundstücks. Die Sanierungskosten würden zwar vorerst durch die T. B. GmbH übernommen, nach Fertigstellung und Abrechnung der Sanierungsmaßnahmen würden diese Kosten aber von ihm, dem Kläger, zurück gefordert. Die Beklagte ließ darauf hin, ihrer Ankündigung gemäß, durch die T. B. GmbH, die hierzu einen Bauunternehmer beauftragte, die Anschlüsse des Klägers sanieren. Der Bauunternehmer stellte der T. B. GmbH hierfür insgesamt 0 Euro in Rechnung. Mit auf § 0 der Satzung über den Kostenersatz für private Abwasseranlagen der Stadt L. vom [DATE] gestützten Bescheiden vom [DATE] zog die Beklagte den Kläger nach Abschluss der Arbeiten zu einem entsprechenden Kostenersatz in der Höhe von 0 Euro für das Grundstück J. Straße 0 und jeweils 0 Euro für die Grundstücke J. Straße 0 bzw. 0, insgesamt 0 Euro, heran. Die Bescheide enthalten im Briefkopf das „Logo“ der Stadt L. mit dem Zusatz „Stadt T0. T0. “ und als erlassende Stelle den Oberbürgermeister, Stadtentwässerung L. . Die Bescheide waren tatsächlich von der Mitarbeiterin der T. B. GmbH, Frau L0. , vorbereitet und durch den ebenfalls bei der T. B. beschäftigten städtischen Beamten, Stadtamtsrat N. , geprüft und unterschrieben worden und sind dann dem Kläger durch die T. B. GmbH mittels Aufgabe zur Post bekannt gegeben worden. Stadtamtsrat N. war vor ca. 0 Jahren, wie weitere bei der T. B. GmbH beschäftigte städtische Beamte der Beklagten , durch entsprechende auf § 0a BRRG gestürzte Zuweisungsverfügungen der T. B. GmbH zugewiesen worden. Faktisch sind diese Beamten nach Angaben der Beklagten aber überwiegend für die Stadtentwässerung L. , die kein eigenes Personal besitzt, tätig, und den Weisungen der dortigen Betriebsleiterin, die zugleich Geschäftsführerin der T. B. GmbH ist, unterworfen. Sie sind dementsprechend von der T. B. GmbH für die Zeit, in der sie für die Stadtentwässerung tätig sind, freigestellt. Der Kläger hat am [DATE] Klage erhoben, zu deren Begründung er unter anderem geltend macht, dass eine Sanierungsbedürftigkeit seiner Anschlüsse wohl überhaupt nicht bestanden habe bzw. etwaige doch vorhandene Schäden durch die Bauarbeiten am Hauptkanal verursacht worden seien. Zudem sei es unzulässig, dass die angefochtenen Bescheide von der T. B. GmbH „erlassen“ worden seien. Das Recht zum Erlass eines belastenden Verwaltungsaktes dürfe ohne eine gesetzliche Ermächtigung nicht an eine private Person übertragen werden, da es sich hierbei um eine hoheitliche Aufgabe handele. Der Eigenbetrieb Stadtentwässerung L. verstoße somit gegen den Grundsatz der Selbstorganschaft, wenn er, wie hier, die T. B. GmbH, mit dem inhaltlichen Erlass von Festsetzungsbescheiden beauftrage. Zur Begründung ihres Klageabweisungsantrages trägt sie vor, dass es unzutreffend sei, dass die Bescheide von der T. B. GmbH „erlassen“ worden seien. Bei deren Vorbereitung habe die Angestellte der T. B. GmbH, Frau L0. , vielmehr lediglich als Verwaltungshelferin fungiert. Gegen den Einsatz eines Verwaltungshelfers für die Vorbereitung eines Hoheitsaktes sei aber nichts einzuwenden, wenn letztlich der Hoheitsträger die Aufgabendurchführung und Überwachung mit eigenem fachlich geeigneten Personal gewährleiste. Dies sei hier der Fall, weil Stadtamtsrat N. die streitgegenständlichen Bescheide in der Folge geprüft und deren Richtigkeit durch seine Unterschrift dokumentiert und damit deren Erlass durchgeführt habe. Als insoweit legitimiertes Personal des Hoheitsträgers kämen auch grundsätzlich alle Amtsträger der Behörde in Betracht. Die Behörde, die für den Erlass des Kostenersatzbescheides zuständig sei, sei die Stadt L. , diese vertreten durch ihren Oberbürgermeister. Alle dem Oberbürgermeister nachgeordneten Ämter und somit alle Bediensteten, die seiner Weisung unterlägen, seien legitimiert, entsprechende Aufgaben wahrzunehmen. Dies gelte damit auch für die Leiterin des Eigenbetriebes Stadtentwässerung L. und die derzeit von der Stadt L. der T. B. GmbH zugewiesenen Beamten, da die Zuweisung an der Dienstherreneigenschaft der Stadt L. bzw. des Oberbürgermeisters der Stadt L. nichts ändere. Der Eigenbetrieb Stadtentwässerung L. habe kein eigenes Personal, da die Zuweisung der die hoheitlichen Aufgaben erfüllenden Beamten der Stadt L. auf die T. B. GmbH erfolgt und die Betriebsleiterin zugleich deren Geschäftsführerin sei. Die Personenlosigkeit des Eigenbetriebes schade aber nicht, da der Eigenbetrieb Stadtentwässerung L. handlungsfähig sei. Er handele in erster Linie durch seine Betriebsleitung. Die Betriebsleiterin des Eigenbetriebes Stadtentwässerung sei weisungsgebunden gegenüber dem Oberbürgermeister der Stadt L. . Hinsichtlich der Wahrnehmung der hoheitlichen Aufgaben bestehe ein Weisungsrecht der Betriebsleiterin gegenüber den der T. B. GmbH zugewiesenen Beamten. Die hoheitlichen Aufgaben des Eigenbetriebes Stadtentwässerung würden von den genannten Beamten wahrgenommen, die im Übrigen auch nahezu keine anderweitigen Funktionen für die T. B. GmbH übernähmen. Auch stehe die Ordnungsgemäßheit der entsprechenden Zuweisungen nach § 0a Abs. 0 BRRG außer Zweifel. Zusammenfassend sei abschließend klargestellt, dass alle hoheitlichen Aufgaben aus dem Abwasserbereich von den zugewiesenen Beamten verantwortlich bearbeitet würden. Organisatorisch gesehen sei dies innerhalb der T. B. GmbH das Team „satzungsnahe Aufgaben“. Verantwortlicher Teamleiter des gesamten Bereiches sei Stadtamtsrat N. . Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird ergänzend der Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge in Bezug genommen. Die zulässige Klage ist begründet. Die angefochtenen Kostenersatzbescheide vom 0. [DATE] sind rechtswidrig und verletzen den Kläger in seinen Rechten, [REF] . Die auf [REF] gestützten Festsetzungen von Kostenersatz sind bereits aus den nachstehenden formellen Gründen rechtswidrig, so dass es auf die übrigen Einwendungen des Klägers hiergegen nicht mehr ankommt. Zur Erhebung des Kostenersatzes ist gemäß [REF] und § 0 Abs. 0 der Satzung über den Kostenersatz für private Abwasseranlagen der Stadt L. vom [DATE] allein die Gemeinde berechtigt. Gemäß § 0 Abs. 0, 0 Nr. 0 b) KAG NRW i.V.m. [REF] wird der Kostenersatz, soweit, wie hier, nichts anderes bestimmt ist, durch Abgabenbescheid festgesetzt. Abgabenbescheid ist gemäß [REF] der nach [REF] bekannt gegebene Verwaltungsakt, also die Maßnahme einer Behörde, vgl. § 0 Abs. 0, 0 Nr. 0 b) KAG NRW i.V.m. [REF] . Für die Gemeinde handelt als Behörde der Bürgermeister, vgl. [REF] . Auf den Briefköpfen der mit der Klage angefochtenen Bescheide ist zwar auch der bürgermeister als erlassende Behörde ausgewiesen, da indes tatsächlich die T. B. GmbH eine juristische Person des Privatrechts die Bescheide erlassen und dem Kläger bekannt gegeben hat, liegt ein zur Rechtswidrigkeit dieser Bescheide führender Verstoß vor, der den Kläger in seinen Rechten verletzt. Zwar kann es sich bei der Mitwirkung Privater an der Erstellung von Bescheiden sofern diese Mitwirkung gewisse rechtliche Grenzen nicht überschreitet um eine rechtlich grundsätzlich zulässige Verwaltungshilfe handeln. Weist indes wie hier die betreffende Maßnahme eine Behörde als Entscheidungsträger aus, hat aber intern, auf Veranlassung der Behörde, ein Privater die Maßnahme getroffen, so ist der Bescheid zwar wirksam, aber rechtswidrig. Vgl. BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , BVerwGE 0, 0, OVG NRW und VG Köln, a.a.O., Hessischer VGH, Beschluss vom [DATE] , [REF] .Z , juris, NVwZ [DATE] , 0 f., Thüringer OVG, Beschluss vom [DATE] , [REF] , juris, ZfW [DATE] , 0 0 sowie Urteil vom [DATE] , [REF] , juris, DVBl. [DATE] , 0 m und OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom [DATE] , [REF] , juris, BauR [DATE] . Dem kann die Beklagte nicht mit Erfolg entgegen halten, die streitgegenständlichen Bescheide seien von Stadtamtsrat N. geprüft und unterschrieben und damit von einem ihrer städtischen Beamten mit der Folge erlassen worden, dass deren Erlass in rechtlich einwandfreier Weise ihr bzw. ihrem Oberbürgermeister zuzurechnen sei. Denn Stadtamtsrat N. ist wie auch Stadthauptsekretärin E. und Stadtamtsinspektorin K. ausweislich der im Termin zur mündlichen Verhandlung am [DATE] exemplarisch vorgelegten Kopie der an ihn gerichteten beamtenrechtlichen Verfügung vom [DATE] schon vor ca. 0 Jahren der T. B. GmbH gemäß § 0a Abs. 0 BRRG zur Dienstleistung zugewiesen worden. Mit dieser Zuweisung ist zwar gemäß § 0a Abs. 0 BRRG seine Rechtsstellung als Beamter unberührt geblieben, was bedeutet, dass er sämtliche Rechte und Pflichten gegenüber seinem Dienstherrn, der Beklagten, behalten hat. Davon ausgenommen war aber dessen so genanntes konkret-funktionelles Amt, d.h. sein geschäftsplanmäßiger Aufgabenbereich innerhalb der Stadtverwaltung sogenannter Dienstposten , welchen er dementsprechend seinerzeit mit der Zuweisung verloren hat. Vgl. zu der entsprechenden Nachfolgevorschrift des [REF] , Rieger in: Praxis der Kommunalverwaltung, Kommentar, Band C 0, Stand [DATE] , Anm. 0 zu [REF] . Damit einhergehend hat die Beklagte auch das ihr gegenüber Stadtamtsrat N. bestehende fachliche Weisungsrecht verloren. Deshalb sind die Beamten N. , E. und K. seit ihrer Zuweisung an die T. B. GmbH zugleich aus dem Kreis der Beamten, deren Handeln nach außen rechtlich einwandfrei für die Beklagte wirkt, ausgeschieden und konnten dementsprechend seither nicht mehr ihr zuzurechnende Rechtsakte in die Welt setzen. Auch der Umstand, dass die Beamten N. , E. und K. durch die Geschäftsführerin der T. B. GmbH weitgehend von Tätigkeiten für diese freigestellt und überwiegend Tätigkeiten für die Stadtentwässerung L. , eine in die Stadtverwaltung eingegliederte eigenbetriebsähnliche Einrichtung nach [REF] , ausgeübt haben, führte nicht dazu, dass diese durch ein Handeln für die Stadtentwässerung wieder für die Beklagte einwandfreie Hoheitsakte setzen konnten. Mit der Zuweisung an die T. B. GmbH entstand kraft Gesetzes zwischen den Beamten N. , E. und K. einerseits und der T. B. GmbH andererseits ein sogenanntes Zuweisungsverhältnis, das wenn auch unter Bezugnahme auf § 0 des Gesetzes über die Gründung einer Deutsche Bahn Aktiengesellschaft und § 0a BRRG sehr klar durch eine Entscheidung des VGH Baden-Württemberg, „...wie eine Einzelzuweisung nach § 0a BRRG ein beamtenrechtliches Institut, mit der dem betroffenen Beamten unter Wahrung seiner Rechtsstellung und daraus folgendem Fortbestand der beamtenrechtlichen Rechtslage oder Pflichtenlage kraft Gesetzes die Tätigkeit bei der Beklagten als Dienstaufgabe übertragen wird, zu deren ordnungsgemäßen Erfüllung er gegenüber seinem Dienstherrn verpflichtet ist. Zugleich entsteht kraft Gesetzes zwischen dem Beamten und der Beklagten ein sogenanntes Zuweisungsverhältnis, im Rahmen dessen der Beamte seine Tätigkeit für die Beklagte ausübt und die Beklagte nach § 0 Abs. 0 Satz 0 DBGrG zur Ausübung des an sich dem Dienstherrn zustehenden Weisungsrechts befugt ist, soweit die Dienstausübung im Betrieb des Beklagten es erfordert.“ Da es sich bei der T. B. GmbH aber um eine privatrechtliches Unternehmen handelt und dieses dementsprechend keine hoheitlichen Befugnisse hat, konnte die, eine Freistellung von Tätigkeiten bei der T. B. GmbH bzw. damit korrespondierende Zuweisung von Aufgaben bei der Stadtentwässerung L. beinhaltende Weisung durch die Geschäftsführerin der T. B. GmbH an die betroffenen Beamten nicht eine Übertragung der Befugnis zur Wahrnehmung von hoheitlichen Aufgaben für die Beklagte beinhalten. Die Kostenentscheidung folgt aus § 0 Abs. 0 VwGO. Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf § 0 Abs. 0, Abs. 0 VwGO, §§ 0 Nr. 0, 0 Satz 0, 0 ZPO.