Nach Ablauf dieser 0-monatigen sogenannten Wartezeit erfüllte er auch die laufbahnrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung dieses höherwertigen Amtes. Dies ist zwischen den Beteiligten ebenfalls unstreitig. Soweit die Beklagte darüber hinaus fordert, dass der Kläger auch nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung für die Beförderung in ein höherwertiges Amt angestanden haben müsse, lässt sich eine derartige Forderung aus [REF] nicht entnehmen. Die Vorschrift stellt vielmehr ausschließlich auf das Vorliegen der allgemeinen laufbahnrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung des Amtes ab. Nichts anderes ist nach Ziffer 0 der Durchführungshinweise des Bundesministers des Innern vom [DATE] mit dem Begriff „Beförderungsreife“ gemeint. Die besonderen Voraussetzungen für eine konkrete Beförderung, nämlich derjenige Beamte zu sein, der von den die allgemeinen laufbahnrechtlichen Voraussetzungen erfüllenden Beamten nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung für dieses Amt auszuwählen ist, wird gerade nicht gefordert. Eine solche Forderung wäre angesichts des Ziels und Zwecks der Vorschrift auch nicht erforderlich und geboten . 0 Im Zeitpunkt der 0-monatigen Wahrnehmung der Aufgaben des höherwertigen Amtes lagen schließlich auch die haushaltsrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung dieses Amtes an den Kläger vor. Durch das Abstellen auf die haushaltsrechtlichen Voraussetzungen ist klargestellt, dass eine besetzbare Beförderungsstelle vorhanden sein muss . Die Kammer ist mit dem Oberverwaltungsgericht Magdeburg der Ansicht, dass die "haushaltsrechtlichen Voraussetzungen" i. S. d. [REF] bereits immer dann vorliegen, wenn der Haushaltsgesetzgeber dem Dienstherrn die Möglichkeit an die Hand gibt, in Übereinstimmung mit dem Stellenplan zum Haushaltsplan über eine Planstelle zu verfügen. Mit dieser Voraussetzung ist die Anzahl der Planstellen gemäß dem Stellenplan zum Haushaltsplan angesprochen. Nicht erforderlich ist mithin, dass gerade die Planstelle des konkreten Amtes frei sein muss. Wenn der Gesetzgeber dieses Erfordernis als Anspruchsvoraussetzung gewollt hätte, hätte er es im Gesetzeswortlaut ohne Weiteres deutlich zum Ausdruck bringen können und müssen. Für diese Auslegung spricht auch, dass [REF] einerseits von der ununterbrochenen Wahrnehmung „dieser Aufgaben“ spricht, was auf eine konkrete Betrachtung hindeutet, während er im Folgenden die haushaltsrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung „dieses Amtes“ genügen lässt, was auf eine eher generalisierende Betrachtungsweise im Sinne des Amtes im abstrakten Sinn schließen lässt. Auch wenn die bestehende Regelung nach der Vermutung der Kommentarliteratur angesichts der unkonkreten Gesetzesbegründung "wohl" auf die Fälle abziele, in denen die Beförderung durch eine einstweilige Anordnung blockiert sei, die ein Konkurrent erstritten habe, oder der erste Schritt der Maßnahme mit der Aufgabenübertragung getroffen sei, eine Beförderung in der Folgezeit aber dann doch nicht erfolge, kann aus der Vorschrift angesichts ihres offenen Wortlautes hieraus nicht zwingend eine einengende Auslegung des Begriffes "haushaltsrechtliche Voraussetzungen", wie sie die Beklagte und die Durchführungshinweise des BMI im Rundschreiben vom [DATE] vornehmen, abgeleitet werden.

Der [DATE] geborene Kläger, Studienrat der BesGr. A 0 BBesO im Dienst des Landes Niedersachsen, unterrichtet seit dem Jahre [DATE] in G. unter anderem das Fach Erdkunde. In diesem Fach beteiligte er sich auch an der Ausbildung von Referendaren am Studienseminar G. für das Lehramt an Gymnasien. Diese Tätigkeit übte er zunächst zur Unterstützung des dortigen Fachleiters, Studiendirektor F., als nur mitwirkender Fachlehrer aus. Hierfür erhielt er seitens der Beklagten erstmals mit Verfügung vom [DATE] ab dem [DATE] und sodann fortlaufend Anrechnungsstunden. Im Frühjahr [DATE] erkrankte Studiendirektor F., wobei zunächst nicht absehbar war, dass er den Dienst nicht wieder antreten würde. Durch die dauernde krankheitsbedingte Abwesenheit des Fachleiters war die Ausbildung der dem Studienseminar zugewiesenen Referendare im Fach Erdkunde nicht mehr gesichert. Die Fachlehrer B. und der Kläger erklärten sich im [DATE] in einem Gespräch mit dem Seminarleiter, Oberstudiendirektor a.D. V., dazu bereit, die Auszubildenden weiter zu betreuen. Dies taten sie in der nächsten Zeit völlig eigenständig. Eine förmliche Verfügung seitens der Beklagten erhielten sie hierüber zunächst bis zum Sommer [DATE] nicht. Allein Oberstudiendirektor a.D. V. schickte dem Kläger bereits am [DATE] ein Schreiben mit der Mitteilung, er habe das Problem der dauerhaften Erkrankung des Studiendirektors F. als Fachleiter für die Ausbildung der Studienreferendare im Unterrichtsfach Erdkunde mit dem Leitenden Regierungsschuldirektor P. von der Beklagten besprochen. Dieser bitte den Kläger, die dem Kläger zugewiesene Studienreferendarin N. auch weiterhin zu betreuen und in diesem Sinne an der Ausbildung im Fach Erdkunde mitzuwirken, also den Ausbildungsunterricht der Frau N. im Fach Erdkunde zu organisieren, Unterrichtsbesuche mit Beratungsgesprächen durchzuführen und sie im Rahmen der fachdidaktischen und fachmethodischen Ausbildung zu unterrichten. Zum [DATE] wurde der Fachleiter F. vorzeitig in den Ruhestand versetzt. Ungeachtet dessen ordnete die Beklagte fortlaufend weitere Referendare an das Studienseminar G. ab, die von den beiden Fachlehrern fortlaufend im Fach Erdkunde selbständig unterrichtet wurden. Zum [DATE] beendete der Fachlehrer B. seine Ausbildungsbetreuung auf eigenen Wunsch. Im Einzelnen bildete der Kläger in der Zeit von [DATE] bis [DATE] ununterbrochen folgende Studienreferendare und Assessoren aus: von [DATE] bis [DATE] die Studienreferendare N., N. und M., von [DATE] bis [DATE] den Studienreferendar K., von [DATE] bis [DATE] die Assessorin H., von [DATE] bis [DATE] die Studienreferendare B., G. und R. sowie von [DATE] bis [DATE] den Studienreferendar W.. In diesem Zeitraum nahm der Kläger darüber hinaus folgende Fachleiteraufgaben wahr: Abnahme von sieben Staatsexamenprüfungen für das höhere Lehramt im Fach Erdkunde, Abnahme von einer Examenslehrprobe, Korrektur von vier Examensarbeiten als Erstgutachter und von zwei Examensarbeiten als Zweitgutachter, Abhaltung von zweistündigen Fachseminarsitzungen zumindest alle zwei Wochen, Führung von Beratungsgesprächen mit den Referendaren, Erstellung von Zwischengutachten und Endgutachten, Koordination des Ausbildungsunterrichts, Anhospitierung und anschließende Besprechung von 0 Unterrichtsstunden, Teilnahme an dienstlichen Veranstaltungen des Studienseminars G. sowie an Fortbildungsveranstaltungen. Bereits mit Schreiben vom [DATE] beantragte der Kläger erstmals die Gewährung einer Zulage nach [REF] rückwirkend seit dem Inkrafttreten des Dienstrechtsreformgesetzes am [DATE] . Zur Begründung führte er aus, er nehme seit dem Frühjahr [DATE] stellvertretend die Aufgaben für die Ausbildung der Referendare im Fach Erdkunde am Studienseminar G. im Rahmen einer A 0-Stelle vollverantwortlich wahr. Diesen Antrag lehnte die Beklagte mit Schreiben vom [DATE] ab und führte aus, [REF] setze für die Gewährung einer Besoldungszulage voraus, dass im Zeitpunkt der Zahlung die haushaltsrechtlichen und laufbahnrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung des Amtes vorlägen. Da am Studienseminar G. jedoch keine freie und besetzbare Fachleiterstelle zur Verfügung stehe, seien die Voraussetzungen dieser Norm nicht erfüllt. Darüber hinaus verlange [REF] , dass dem Beamten die Aufgabe eines Fachleiters vorübergehend vertretungsweise übertragen worden sei. Dies sei jedoch beim Kläger niemals geschehen. Vielmehr seien ihm seit dem [DATE] lediglich die entsprechenden Anrechnungsstunden für die Betreuung von Studienreferendaren gewährt worden. Mit Schreiben vom [DATE] stellte der Kläger einen erneuten Antrag auf Gewährung einer Zulage nach [REF] rückwirkend zum [DATE] . Ergänzend wurde dort ausgeführt, die Beklagte betrachte ihn, den Kläger, zu Unrecht als nur "mitwirkenden" Fachlehrer nach dem Erlass des MK vom [DATE] . Die Bezeichnung "Mitwirkender" sei in diesem Erlass unter Punkt 0 nämlich klar definiert. Diese Definition treffe auf seine Tätigkeit jedoch nicht zu. Vielmehr habe die Beklagte nach einer Krankheitsvertretung in Kenntnis der krankheitsbedingten Pensionierung des damaligen Fachleiters F. weiter Erdkundereferendare an das Studienseminar G. geschickt mit der Bitte, ihre Ausbildung durch den Kläger fortsetzen zu lassen. Die Tätigkeit eines nur mitwirkenden Fachlehrers setze nach der Definition des Erlasses jedoch eindeutig voraus, dass bereits ein Fachleiter vorhanden sei, dem ein Fachlehrer zur Mitwirkung als "Hilfskraft" beigeordnet werde. Er, der Kläger habe jedoch spätestens seit der endgültigen Pensionierung des Fachleiters F. mit Ablauf des [DATE] eigenverantwortlich die Aufgaben für die Ausbildung von Referendaren im Fach Erdkunde am Studienseminar G. im Rahmen einer A 0-Stelle wahrgenommen. Auch könne es nicht angehen, dass die Beklagte in Kenntnis all dieser Umstände ihn vorsätzlich als kommissarischen Vertreter ausnutze und ihm dennoch die begehrte Besoldungszulage verwehre. Somit seien in jedem Falle die Voraussetzungen des [REF] , nämlich die Wahrnehmung eines höherwertigen Amtes als Voraussetzung für eine adäquate Zulage, erfüllt. Darüber hinaus gebiete allein schon die Fürsorgepflicht des Dienstherrn, dass bei Vorliegen der haushaltsrechtlichen und laufbahnrechtlichen Voraussetzungen die höhere Besoldung zu gewähren sei, sofern dauerhaft wenn auch nur kommissarisch eine höherwertige Tätigkeit ausgeübt werde. Hierbei sei auch zu berücksichtigen, dass die Stelle des Fachleiters nach wie vor beim Studienseminar G. eingerichtet und noch nicht wieder besetzt, also frei, sei. Zudem liege auch die Beförderungsreife des Klägers vor. Insofern bedürfe es nur noch der förmlichen Legalisierung des Klägers als Fachleiter des Faches Erdkunde. Auch diesen Antrag lehnte die Beklagte mit Bescheid vom [DATE] ab. Zur Begründung verwies sie darauf, grundlegende Voraussetzung für eine Besoldungszulage sei nach den Hinweisen des BMI zur Durchführung des [REF] , dass dem Beamten die Aufgaben eines höherwertigen Amtes durch einen konkreten Einzelakt übertragen worden seien. Darüber hinaus müsste er die Aufgaben des höherwertigen Amtes für die Dauer von mindestens 0 Monaten, beginnend ab [DATE] , dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes, ununterbrochen ausgeübt haben. Der Kläger sei jedoch schon nicht formal durch die Beklagte mit der Wahrnehmung einer Fachleiterstelle am Studienseminar G. beauftragt worden, womit es bereits an einer Übertragung des höherwertigen Amtes durch einen konkreten Einzelakt fehle. Darüber hinaus habe der Kläger diese Tätigkeit auch noch nicht ununterbrochen 0 Monate lang, beginnend ab dem Stichtag [DATE] , ausgeübt. Da ferner abzusehen sei, dass die Tätigkeit des Klägers vor Ablauf dieser 0 Monate enden werde, da es für dieses Fach kaum noch Referendare gebe und daher die Wiederbesetzung einer Fachleiterstelle im Fach Erdkunde am Studienseminar G. nicht vorgesehen sei, komme eine Zulage auch aus diesem Grund nicht in Betracht. Im Zusammenhang mit dieser erneuten Antragsablehnung beauftragte die Beklagte den Kläger mit Schreiben vom [DATE] formal bis auf weiteres mit der Ausbildung von bis zu vier Studienreferendaren im Fach Erdkunde am Studienseminar G.. Dieses Schreiben enthielt den Zusatz, aus dieser Beauftragung könne ein Anspruch auf Beförderung oder Zahlung höherer Dienstbezüge nicht hergeleitet werden. Mit Schreiben vom [DATE] legte der Kläger gegen den ihm am [DATE] zugestellten Ablehnungsbescheid vom [DATE] Widerspruch ein und führte ergänzend aus, gegen seine Beauftragung als rein mitwirkender Fachlehrer bestünden erhebliche rechtliche Bedenken; eine solche Beauftragung sei mit der tatsächlich wahrgenommenen praktischen Tätigkeit als kommissarischer Vertreter des pensionierten Fachleiters F. unvereinbar. Unabhängig davon könne die Beklagte aber auch nicht die Besoldungszulage von der rein formalen Übertragung des höherwertiges Amtes durch Einzelakt abhängig machen, da sie gerade pflichtwidrig diese Beauftragung durch konkreten Einzelakt nicht vorgenommen habe. Schließlich gehe die Beklagte auch fehl, wenn sie für die Berechnung der 0 Monate der ununterbrochenen Wahrnehmung des höherwertigen Amtes als Stichtag auf den [DATE] abstelle. Denn eine solche Stichtagsregelung sei weder aus dem Gesetzestext selbst noch aus den Gesetzesmaterialien ersichtlich. Damit sei für die ununterbrochene Ausübung des höherwertigen Amtes bei ihm, dem Kläger, auf das Frühjahr [DATE] abzustellen, da er seit dieser Zeit die Tätigkeit eines Fachleiters kommissarisch ausübe. Bei Inkrafttreten des Dienstrechtsreformgesetzes sei die in [REF] genannte 0-monatige Frist somit bereits verstrichen gewesen. Diesen Widerspruch wies die Beklagte mit bestandskräftig gewordenem Widerspruchsbescheid vom [DATE] als unbegründet zurück. In Ergänzung ihrer vorigen ablehnenden Entscheidungen führte sie nunmehr aus, die nach 0 Monaten der ununterbrochenen Wahrnehmung der Aufgaben des höherwertigen Amtes erforderlichen laufbahnrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung einer nach BesGr. A 0 BBesG besoldeten Fachleiterstelle seien beim Kläger nicht erfüllt. Zwar hätte dieser, da er seit [DATE] Studienrat sei, nach Freiwerden der Planstelle des Fachleiters zum [DATE] theoretisch aus laufbahnrechtlicher Sicht am [DATE] zum Oberstudienrat und am [DATE] zum Studiendirektor in der Funktion eines Fachleiters am Studienseminar ernannt werden können. Diesen fiktiven Beförderungen hätte jedoch die sog. Beförderungssperre entgegen gestanden, die durch RdErl. des MF vom [DATE] , geändert durch RdErl. des MF vom [DATE] , verfügt worden sei. Danach hätte die Beförderung zum Oberstudienrat erst am [DATE] und diejenige zum Studiendirektor erst am [DATE] erfolgen können. Erst in dem letztgenannten Zeitpunkt seien somit die haushaltsrechtlichen Voraussetzungen für die Gewährung der Zulage erfüllt, sofern eine Planstelle zu diesem Zeitpunkt noch zur Verfügung stünde. Mit Schreiben vom [DATE] stellte der Kläger einen Antrag auf nochmalige Überprüfung seines Antrages vom [DATE] auf Gewährung einer Zulage nach [REF] . Dies begründete er damit, dass entgegen den Erwartungen der Beklagten die Ausbildung von Studienreferendaren im Fach Erdkunde am Studienseminar G. nicht im [DATE] eingestellt worden sei. Vielmehr habe ihm, dem Kläger, die Beklagte nunmehr erneut den Studienreferendar W. zur Ausbildung zugewiesen. Dieser werde voraussichtlich bis zum [DATE] von ihm betreut, so dass sich die tatsächlichen Gegebenheiten geändert hätten, auf denen die ablehnenden Bescheide beruhten. Diesen Antrag lehnte die Beklagte mit Schreiben vom [DATE] mit dem kurzen Hinweis ab, es werde keine Möglichkeit gesehen, von den vorherigen Entscheidungen abzuweichen. Mit Schreiben vom [DATE] stellte der Kläger wiederum einen Antrag auf Gewährung einer Zulage nach [REF] , diesmal jedoch mit Wirkung ab dem [DATE] . Zur Begründung führte er aus, durch die Zuweisung des Referendars W. sei die Bestandskraft des ablehnenden Bescheides vom [DATE] aufgehoben worden. Ab dem [DATE] habe er, der Kläger, entsprechend der Forderung des am [DATE] in Kraft getretenen [REF] 0 Monate lang ununterbrochen den höherwertigen Dienstposten des Fachleiters für das Fach Erdkunde ausgeübt, so dass ihm jedenfalls ab diesem Zeitpunkt die Zulage zustehe. Diesen Antrag lehnte die Beklagte mit Schreiben vom [DATE] mit dem kurzen Hinweis ab, die Zuweisung eines weiteren Referendars berühre nicht die Bestandskraft des Bescheides vom [DATE] . Gegen dieses nicht mit einer Rechtsbehelfsbelehrung versehene Ablehnungsschreiben legte der Kläger unter dem [DATE] Widerspruch ein. Zur Begründung führte er aus, bei der Gewährung der Zulage nach [REF] handele es sich um einen gesetzlichen Anspruch, den er jederzeit geltend machen könne. Eine bestandskräftige Entscheidung für die Zukunft durch Verwaltungsakt sei daher nicht möglich. Mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] , zugestellt am [DATE] , wies die Beklagte den eingelegten Widerspruch des Klägers als unzulässig zurück. Das Schreiben vom [DATE] , gegen das der Kläger sich wende, sei kein Verwaltungsakt im Sinne von [REF] . Eine Entscheidung über den Antrag des Klägers auf Gewährung einer Zulage nach [REF] habe sie, die Beklagte, allein in ihrem Bescheid vom [DATE] getroffen. Diese Entscheidung sei bestandskräftig, da der Kläger nach dem ablehnenden Widerspruchsbescheid vom [DATE] keine Klage erhoben habe. Das Schreiben vom [DATE] verweise lediglich darauf, dass die bestandskräftige Entscheidung vom [DATE] nicht durch tatsächliches Verwaltungshandeln beeinträchtigt werden könne. Diesem Schreiben fehle es an der für eine Qualifizierung als Verwaltungsakt erforderlichen Regelungswirkung. Am [DATE] , einem Montag, hat der Kläger Klage erhoben, mit der er sein Begehren auf Gewährung einer Zulage nach [REF] ab dem [DATE] weiterverfolgt. Die Beklagte habe in dem Bescheid vom [DATE] zu Unrecht auf die Bestandskraft der Verfügung vom [DATE] verwiesen. Die ablehnende Entscheidung über die Gewährung der Zulage vom [DATE] sei im Wesentlichen darauf gestützt, er, der Kläger, werde die Wahrnehmung der höherwertigen Funktion vor Ablauf des 0-monatigen Zeitraums des [REF] beenden. Nur diese Entscheidung habe er akzeptiert. Unter dem [DATE] sei ihm jedoch durch die Beklagte ein weiterer Referendar zugewiesen worden, so dass er unvorhergesehen über 0 Monate lang seit dem Inkrafttreten des neuen [REF] am [DATE] den höherwertigen Dienstposten am Studienseminar G. kommissarisch wahrgenommen habe. Darüber hinaus seien ihm die Aufgaben des erkrankten und sodann pensionierten Fachleiters F. auch vertretungsweise durch konkreten Einzelakt, wie von der Beklagten gefordert, übertragen worden. Diese Übertragung sei durch den Seminarleiter des Studienseminars Göttingen, Oberstudiendirektor a.D. V., als Vertreter der Beklagten bereits mit Schreiben vom [DATE] erfolgt. Eine Übertragung des höherwertigen Amtes durch einen derartigen konkreten Einzelakt sei ferner in dem Dienstzeugnis der Leiterin des Studienseminars Göttingen, Oberstudiendirektorin Dr. V., vom [DATE] zu sehen. Darin werde nämlich ausdrücklich klargestellt, dass ihm, dem Kläger, die Fachleitung für die Ausbildung im Fach Erdkunde ab dem [DATE] zur kommissarischen Wahrnehmung übertragen worden sei. Abgesehen davon gehe die Beklagte rechtsirrig davon aus, die Übertragung einer Fachleiterstelle bedürfe eines schriftlichen Verwaltungsaktes. Die Übertragung des höherwertiges Dienstpostens durch den geforderten Einzelakt liege was ausreichend sei in der tatsächlichen Übertragung der Aufgaben eines Fachleiters auf ihn, den Kläger. Nach der Pensionierung des Studiendirektors F. sei ihm ab dem [DATE] die Tätigkeit als Fachleiter durch die Beklagte übertragen worden. Ab diesem Zeitpunkt habe er die Ausbildung der ihm zugewiesenen Referendare in der Didaktik und Methodik des Faches Geographie als Fachleiter übernommen. Auch habe er als Fachleiter an den Prüfungen der ihm zur Ausbildung zugewiesenen Referendare teilgenommen. die Beklagte unter Aufhebung ihres Bescheides vom [DATE] i.d.F. ihres Widerspruchsbescheides vom [DATE] zu verpflichten, dem Kläger in der Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] eine Zulage gemäß [REF] in Höhe des jeweiligen Unterschiedsbetrages zwischen dem Grundgehalt der BesGr. A 0 und dem Grundgehalt der BesGr. A 0 nebst Prozesszinsen in Höhe von fünf Prozentpunkten über dem Basiszinssatz jährlich ab dem [DATE] zu gewähren. Sie tritt den Ausführungen des Klägers im Einzelnen entgegen. Im vorliegenden Fall fehle es an einer ihr zurechenbaren Übertragung der Aufgaben des Fachleiters. Bei der Übertragung des höherwertigen Amtes im Sinne des [REF] handele es sich nämlich um eine institutionalisierte Funktionsübertragung durch einen beförderungsähnlichen Akt. Hierbei erfolge zwar keine Ernennung; das Amt werde aber durch einen förmlichen Akt übertragen, der ernennungsähnlich sei. Hierbei müsse die Aufgabenübertragung im Sinne des [REF] derart erfolgen, dass dem Beamten bis zur endgültigen Besetzung der Stelle oder Übertragung der Funktion dieses höherwertige Amt zugewiesen werde. An einem derartigen Akt fehle es aber im Falle des Klägers eindeutig. Darüber hinaus sei für die vom Kläger am Studienseminar G. bis zum [DATE] ausgeübte Tätigkeit der Betreuung von Referendaren die Übertragung des Fachleiteramtes nicht zwingend erforderlich. Somit sei der Kläger nicht etwa durch die kommissarische Wahrnehmung der Aufgaben des pensionierten ehemaligen Fachleiters F. ab [DATE] automatisch als dessen Vertreter mit der Rechtsfolge des [REF] anzusehen. Gegenstand der Übertragung des höherwertigen Amtes im Sinne dieser Norm sei nicht die erfolgte Übertragung einer Grundfunktion ohne bestimmten Bezug auf eine besoldungsrechtliche Bewertung, sondern vielmehr nur die förmliche Übertragung eines bestimmten, durch Besoldungsgruppe, Amtsbezeichnung und gegebenenfalls Amtszulage gekennzeichneten Amtes. Unter Berücksichtigung dieser Grundsätze sei auch in dem Schreiben des Oberstudiendirektors a.D. V. vom [DATE] nicht die erforderliche Übertragung des Fachleiteramtes durch konkreten Einzelakt zu sehen. Denn dort habe man dem Kläger nicht das Fachleiteramt als solches vertretungsweise übertragen, sondern ihn nur gebeten, die Betreuung der Studienreferendarin Neef fortzusetzen. Hinsichtlich weiterer Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakte und die Verwaltungsvorgänge der Beklagten, die Gegenstand der mündlichen Verhandlung gewesen sind. Entscheidungsgründe II. Die Klage ist zulässig. Entgegen der Ansicht der Beklagten ist ihr hier streitbefangenes Schreiben vom [DATE] , mit dem der Antrag des Klägers vom [DATE] abgelehnt worden ist, als Verwaltungsakt zu qualifizieren. Denn eine wiederholende Verfügung, mit der ein Wiederaufgreifen des Verfahrens abgelehnt wird, ist mit diesem Regelungsgehalt nach der neueren höchstrichterlichen Rechtsprechung, der das Gericht folgt, ein Verwaltungsakt . Die abweichenden Aussagen im Urteil des BVerwG vom [DATE] sind überholt . Gegen diesen zu Unrecht nicht mit einer Rechtsbehelfsbelehrung versehenen Verwaltungsakt hat der Kläger innerhalb der Jahresfrist des [REF] unter dem [DATE] fristgerecht Widerspruch eingelegt, den die Beklagte mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] zu Unrecht als unzulässig zurückgewiesen hat. Demzufolge ist das in beamtenrechtlichen Streitigkeiten stets erforderliche Vorverfahren durchgeführt worden. Die Klage ist teilweise begründet. Die angefochtenen Bescheide der Beklagten verletzen den Kläger insoweit in seinen Rechten , als sie ihm die begehrte Zulage auch für die Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] versagen. Ein Beamter, dem die Aufgaben eines höherwertigen Amtes vorübergehend vertretungsweise übertragen werden, erhält nach deren 0-monatiger ununterbrochener Wahrnehmung eine Zulage, wenn in diesem Zeitpunkt die laufbahn und die haushaltsrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung des Amtes vorliegen . Diese Voraussetzungen erfüllte der Kläger, allerdings nicht schon vom [DATE] , sondern erst vom [DATE] an. Der Kläger nahm die Aufgaben eines gegenüber seinem Statusamt als Studienrat höherwertigen Amtes wahr, nämlich desjenigen eines Studiendirektors als Fachleiter für Erdkunde am Studienseminar G. für das Lehramt an Gymnasien . Die Aufgaben waren ihm im Sinne des [REF] übertragen, aber entgegen der Ansicht des Klägers nicht schon seit dem Jahre [DATE] bzw. seit Anfang [DATE] , sondern erst seit Ende [DATE] . Für die Übertragung der Aufgaben des höherwertigen "Verwendungsamtes" bedurfte es entgegen der Ansicht der Beklagten keiner durch beamtenrechtlichen Verwaltungsakt getroffenen, rechtsgestaltenden Regelung. Es genügte vielmehr ein dem betroffenen Beamten von der zuständigen Stelle des Dienstherrn verlautbarter Real oder Organisationsakt, durch den tatsächlich sämtliche spezifischen Aufgaben des höherwertigen Amtes vorübergehend und vertretungsweise übertragen wurden . Soweit die Beklagte demgegenüber meint, dem Betroffenen müsse ernennungs und beförderungsähnlich das "Verwendungsamt" selbst in institutionalisierter Form übertragen werden, die Übertragung der Funktionen eines solchen Amtes ohne bestimmten Bezug auf eine besoldungsrechtliche Bewertung reiche nicht aus, geht dies fehl. Die Beklagte verkennt nämlich, dass sie sich hierbei rechtsirrig auf die veraltete Kommentierung von Kümmel/Pohl zu [REF] a.F. beruft. Die hier streitgegenständliche Anspruchsnorm des [REF] ist neu. Der frühere Wortlaut des [REF] , auf den die vorgenannte Kommentierung von Kümmel/Pohl noch abstellt, ist mit Wirkung vom [DATE] durch die Voranstellung des neuen Satzes 0 ohne inhaltliche Änderung zu Satz 0 geworden. Die Ausführungen von Kümmel/Pohl zu dem für den Streitfall rechtlich irrelevanten [REF] a.F. können auf [REF] n.F. nicht übertragen werden. Denn während nach dem ausdrücklichen Wortlaut des [REF] n.F. nur erforderlich ist, dass dem Beamten die Aufgaben eines höherwertigen Amtes vorübergehend vertretungsweise übertragen werden hier knüpft das Gesetz also lediglich an eine tatsächliche Lage an , muss dem Betroffenen nach [REF] n.F. aufgrund besonderer landesrechtlicher Rechtsvorschriften ausdrücklich ein höherwertiges Amt als solches mit zeitlicher Begrenzung übertragen werden. Unter Berücksichtigung der vorstehenden Grundsätze kann im vorliegenden Fall in dem Schreiben des Oberstudiendirektors a.D. V. an den Kläger vom [DATE] mit der im Namen des Leitenden Regierungsschuldirektors P. ausgesprochenen Bitte, die Ausbildung der dem Klägers bereits zugewiesenen Studienreferendarin N. fortzusetzen und in diesem Sinne an der Ausbildung im Fach Erdkunde mitzuwirken, die erforderliche rein tatsächliche Aufgabenübertragung des höherwertiges Amtes eines Fachleiters für das Fach Erdkunde am Studienseminar G. nicht gesehen werden. Der Kläger sollte hierdurch nämlich nur zur Fortsetzung seiner bereits begonnenen Ausbildung der Studienreferendarin als reiner Fachlehrer aufgefordert werden. Die Übertragung sämtlicher spezifischen Fachleiteraufgaben erfolgte hierdurch aber nicht. In der vom Kläger geltend gemachten fortlaufenden Abordnung von weiteren Studienreferendaren durch die Beklagte an das Studienseminar G. seit [DATE] , d. h. nach der zum [DATE] erfolgten vorzeitigen Zurruhesetzung des damaligen Fachleiters F., kann auch in Verbindung mit der selbständigen Ausbildung und Prüfung der abgeordneten Referendare durch den Kläger die vorübergehende vertretungsweise Aufgabenübertragung des Fachleiteramtes im Sinne des [REF] gleichfalls nicht gesehen werden. Denn es fehlte der von dieser Norm vorausgesetzte Organisationsakt der Beklagten in Gestalt einer gerade den Kläger betreffenden und ihm verlautbarten beamtenrechtlichen Entscheidung. Der erforderliche insoweit aber gerade fehlende Akt der Übertragung bestimmter höherwertiger Aufgaben konnte durch die rein tatsächliche Erfüllung dieser höherwertigen Aufgaben nicht gleichsam "ersetzt" werden. Schließlich kann in dem Dienstzeugnis der Leiterin des Studienseminars G. vom [DATE] , in dem Oberstudiendirektorin Dr. V. dem Kläger bescheinigt, er habe seit dem [DATE] "kommissarisch die Fachleitung Erdkunde vertreten und bis zum [DATE] in völliger Eigenverantwortung geführt", die erforderliche Übertragung der Aufgaben des Fachleiters nicht erblickt werden. Denn abgesehen davon, dass dafür nicht Frau Dr. V. sondern allein die Beklagte zuständig gewesen wäre, kann eine tatsächlich zu übertragende höherwertige Aufgabe im Sinne von [REF] aus Rechtsgründen nicht rückwirkend übertragen werden. Erst durch die mit Schreiben der Beklagten vom [DATE] erfolgte Beauftragung des Klägers mit der weiteren Ausbildung von Studienreferendaren im Fach Erdkunde am Studienseminar G. wurden dem Kläger verbunden mit der fortlaufenden Abordnung weitere Studienreferendaren in diesem Fach tatsächlich sämtliche Aufgaben der Fachleitung Erdkunde übertragen. Als zu diesem Zeitpunkt alleiniger Fachlehrer im Fach Erdkunde der früher in diesem Fach mit ausbildende Fachlehrer B. hatte zum [DATE] seine Ausbildungsaufgaben beendet war der Kläger zumindest seit Anfang [DATE] in Kenntnis und mit stillschweigender Billigung der Beklagten rein tatsächlich der kommissarische Alleinvertreter der Fachleitung Erdkunde, der sämtliche spezifischen Aufgaben dieses Amtes in völliger Eigenverantwortung zu erledigen hatte. Die Aufgaben des Fachleiters für Erdkunde am Studienseminar G. waren dem Kläger vorübergehend vertretungsweise übertragen. Dies folgt ohne weiteres daraus, dass sie zu einem anderen als dem vom Kläger bekleideten Statusamt gehörten und von ihm nur übergangsweise bis zum vollständigen Wegfall der Fachleitung Erdkunde, konkret bis zum [DATE] , wahrzunehmen waren. Am [DATE] lagen beim Kläger, der bereits seit [DATE] das Amt eines Studienrats innehatte, zudem die laufbahnrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung des Fachleiteramtes vor, dessen Aufgaben ihm vorübergehend vertretungsweise übertragen waren. Wie die Beklagte in ihrem Widerspruchsbescheid vom [DATE] insoweit zutreffend ausgeführt hat, hätte er, nachdem die Planstelle des Fachleiters F. am [DATE] frei geworden war, aus laufbahnrechtlicher Sicht am [DATE] zum Oberstudienrat und am [DATE] zum Studiendirektor als Fachleiter am Studienseminar Göttingen ernannt werden können. Diesen Beförderungen stand entgegen der Annahme der Beklagten nicht die durch RdErl. des MF vom [DATE] i.d.F. des RdErl. des MF vom [DATE] angeordnete Beförderungssperre entgegen, denn im Rahmen des [REF] wäre nur eine landeshaushaltsgesetzliche Wartezeit rechtlich relevant . Schließlich waren auch die im Zulagentatbestand geforderten haushaltsrechtlichen Voraussetzungen für die Übertragung des Amtes am [DATE] erfüllt. Hinsichtlich der nach der Pensionierung des ehemaligen Fachleiters F. zum [DATE] vakanten Planstelle eines Fachleiters für das Fach Erdkunde am Studienseminar G. bestand wie die Beklagte auf Anfrage des Gerichts mit Schriftsatz vom [DATE] mitgeteilt hat keine haushaltsgesetzliche Wiederbesetzungssperre, so dass diese Stelle im vorliegenden Zusammenhang als besetzbar anzusehen ist. Eine nur vom MF erlassene Wiederbesetzungssperre wäre kein Haushaltsrecht, sondern bloße Haushaltshandhabung und stünde der Anwendung des [REF] insoweit nicht entgegen . Der Umstand, dass die hier in Rede stehende Planstelle aus nachvollziehbaren Gründen nicht wieder besetzt werden sollte, ist im vorliegenden Zusammenhang rechtlich irrelevant. Hiernach hat der Kläger den mit Schreiben vom [DATE] begehrten Zulagenanspruch gemäß [REF] für die Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] , also für die Dauer von 0 Monaten, in der durch [REF] bestimmten Höhe. Insoweit ist der Verpflichtungsklage stattzugeben. Dem steht nicht die Bestandskraft des früheren Bescheides der Beklagten vom [DATE] entgegen, auf die diese sich in ihrem angefochtenen Bescheid vom [DATE] ohne erneute Sachprüfung berufen hat. Denn die Bestandskraft der damaligen Entscheidung vom [DATE] wirkte allenfalls bis zur letzten Behördenentscheidung, mithin dem Widerspruchsbescheid der Beklagten vom [DATE] . Somit konnte eine bestandskräftige Entscheidung für die Zukunft bezüglich des hier in Rede stehenden auf eine Zulagengewährung ab dem [DATE] gerichteten Antrages vom [DATE] von der Beklagte aus Rechtsgründen nicht getroffen werden. Dem Kläger stehen gegen die Beklagte Prozesszinsen in Höhe von 0 % jährlich auf die ihm zustehenden Zulagenbeträge für März und [DATE] und ihn Höhe von fünf Prozentpunkten über dem Basiszinssatz jährlich auf die ihm zustehenden Zulagenbeträge für Mai bis [DATE] seit Klageerhebung zu. Die Zinsansprüche rechtfertigen sich aus entsprechender Anwendung der [REF] a.F. einerseits und § 0 Abs. 0 Satz 0 n.F. andererseits i. V. m. Art. 0 [REF] BGB . Dies gilt auch für den hier gegebenen Fall einer teilweise begründeten Verpflichtungsklage . Der mit der Klage verfolgte weitergehende Zulagenanspruch des Klägers für die Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] , also für die Dauer von 0 Monaten, ist unbegründet, weil er seine Rechtfertigung weder wie sich aus den vorstehenden Ausführungen ergibt in [REF] noch in sonstigen im Verwaltungsrechtsweg verfolgbaren Rechtsgrundlagen findet. Insoweit ist die Verpflichtungsklage abzuweisen. Die Kostenentscheidung folgt aus [REF] , die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit aus [REF] . Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=MWRE0&psml=bsndprod.psml&max=true