Hiernach ist nicht davon auszugehen, dass der Antragsgegner dem Antragsteller mit Schreiben vom [DATE] eine Einstellung in das Beamtenverhältnis i. S. d. [REF] zugesichert hat. Hiergegen sprechen zum einen die Formulierungen, der Antragsteller sei für die Einstellung „vorgesehen" und der erzielte Rangordnungswert sei „nach allen vorliegenden Prognosen und Erfahrungswerten" ausreichend, zum anderen insbesondere aber auch der Vorbehalt, „in der Person des Antragstellers liegende Ablehnungsgründe" könnten einer Einstellung „noch entgegenstehen".

dem Antragsgegner im Wege der einstweiligen Anordnung aufzugeben, den Antragsteller zum [DATE] unter Berufung in das Beamtenverhältnis auf Widerruf in den gehobenen Polizeivollzugsdienst einzustellen, Dieses Begehren des Antragstellers zielt auf eine mit dem Sinn und Zweck der einstweiligen Anordnung grundsätzlich nicht zu vereinbarende Vorwegnahme der Hauptsache ab. Für den Erlass einer einstweiligen Anordnung sind deshalb strenge Anforderungen sowohl an den Anordnungsgrund als auch an den Anordnungsanspruch zu stellen. Eine Vorwegnahme der dem Hauptsacheverfahren vorbehaltenen Entscheidung ist nach der ständigen Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen, der sich die Kammer anschließt, nur dann ausnahmsweise zulässig, wenn ein wirksamer Rechtschutz im ordentlichen Verfahren nicht erreichbar ist, dem Antragsteller ohne Erlass der einstweiligen Anordnung schlechthin unzumutbare Nachteile drohen und er nach dem von ihm glaubhaft gemachten Sachverhalt im Hauptsacheverfahren voraussichtlich obsiegen würde , wobei an die Erfolgsaussichten des Hauptsacheverfahrens ein strenger Maßstab anzulegen ist. Diese Voraussetzungen sind bezüglich des Hauptantrages des Antragstellers nicht erfüllt: Der Antragsteller hat einen Anordnungsanspruch gemäß [REF] nicht glaubhaft gemacht; es ist nämlich nicht davon auszugehen, dass er in einem späteren Hauptsacheverfahren voraussichtlich obsiegen würde. Nach dem geltenden Dienstrecht hat ein Bewerber keinen Rechtsanspruch auf Einstellung in das Beamtenverhältnis oder etwa auf die Übertragung eines bestimmten Amtes. Der Dienstherr hat allerdings bei Beamtenernennungen gemäß [REF] den Leistungsgrundsatz zu beachten und eine erforderliche Auswahlentscheidung an Eignung, Befähigung und Leistung der Bewerber zu orientieren. Der Beamtenbewerber hat demgemäß in der Regel lediglich einen Anspruch darauf, dass der Dienstherr über seine Bewerbung eine am Leistungsgrundsatz ausgerichtete ermessensfehlerfreie Entscheidung trifft. Ein Ernennungsanspruch kommt somit nur in Betracht, falls gemäß [REF] oder [REF] eine Ermessensreduzierung auf Null gegeben ist oder die Ernennung dem Bewerber rechtswirksam zugesichert wurde. Dafür, dass dem Antragsteller ein Ernennungsanspruch aufgrund einer Ermessensreduzierung auf Null zusteht, ist nichts geltend gemacht worden oder ersichtlich. Entgegen der Ansicht des Antragstellers ergibt sich ein Ernennungsanspruch im vorliegenden Falle auch nicht aus einer rechtswirksamen Zusicherung. Eine Ernennungszusicherung im Sinne des [REF] ist nur anzunehmen, wenn der Dienstherr unmissverständlich zu erkennen gegeben hat, dass er die Einstellung eines bestimmten Bewerbers ohne Wenn und Aber wollte und ihm zugleich der Sache nach das Recht auf diese Maßnahme zu verschaffen gedachte. Derartige Zusicherungen sind in der Praxis außerordentlich selten. Das mag darauf zurückzuführen sein, dass eine großzügige vorzeitige Bindung des Dienstherrn mit dem Gebot effektiver Personalverwaltung und dem oben dargelegten Leistungsgrundsatz in Konflikt geraten kann. Ob ein Bindungswille des Dienstherrn zu bejahen ist, ist aus der Sicht eines verständigen Adressaten zu beurteilen. Das bloße Inaussichtstellen, Ankündigen oder Vorschlagen der Einstellung erfüllt jedenfalls nicht die Voraussetzungen einer Ernennungszusicherung. Hiernach ist nicht davon auszugehen, dass der Antragsgegner dem Antragsteller eine Einstellung in das Beamtenverhältnis im Sinne des [REF] zugesichert hat, insbesondere auch nicht durch sein Schreiben vom [DATE] . Gegen die Annahme eines Bindungswillens des Antragsgegners spricht bereits die Formulierung des Schreibens vom [DATE] : „ ... nach dem Ergebnis des Auswahlverfahrens beabsichtige ich, Sie in den gehobenen Polizeivollzugsdienst des Landes Nordrhein-Westfalen einzustellen ... ." Einer solchen Absichtserklärung kann nämlich in der Regel nicht entnommen werden, die erklärende Behörde habe sich mit Bindungswillen zu einem späteren Tun verpflichten wollen. Gegen eine unverbindliche Absichtserklärung könnte allerdings sprechen, dass in dem Schreiben ausgeführt wurde, eine Einstellung sei noch vom Vorliegen weiterer Voraussetzungen abhängig . Derartiges wäre nämlich nicht erforderlich, wenn von vornherein keine verbindliche Erklärung abgegeben werden sollte. Ungeachtet dessen sieht sich die Kammer auf der Grundlage der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts aber jedenfalls deshalb gehindert, das Schreiben vom [DATE] als Zusicherung zu qualifizieren, weil dort am Ende ausdrücklich darauf hingewiesen wird, dass die „entscheidende Einstellungszusage" noch abgewartet werden müsse. Auffällig ist hinsichtlich des letztgenannten Satzes insbesondere, dass allein in ihm der Begriff „Zusage" verwendet worden ist, der als ein Indiz für einen Bindungswillen der Behörde gelten kann; eine derartige Formulierung hat der Antragsgegner im ersten Satz seines Schreibens vom [DATE] wohl im Hinblick auf das für ihn verbindliche Prinzip der Bestenauslese vermieden. Damit ist das Schreiben vom [DATE] als eine vorsorgliche Zwischennachricht zu verstehen, die ohne rechtliche Verbindlichkeit erteilt wurde und dem Zweck diente, den Antragsteller davon abzuhalten, wegen der bestehenden Unsicherheit über eine Einstellung zum [DATE] aus dem Bewerberkreis auszuscheiden und sich anderweitig zu bewerben. An dieser Bewertung ändert auch der Umstand nichts, dass der Antragsgegner den Antragsteller mit Schreiben vom [DATE] auf Neuerungen der Ausbildung zum gehobenen Polizeivollzugsdienst hingewiesen hat. Dieses Informationsschreiben, das im Übrigen etwa erst acht Wochen nach dem Schreiben vom [DATE] verfasst wurde und zu dessen Auslegung demgemäß wenig geeignet ist, ist erkennbar rein vorsorglich ergangen und lässt keineswegs einen Schluss auf einen Bindungswillen des Antragsgegners in Bezug auf eine Einstellung des Antragstellers in das Beamtenverhältnis zu. Entsprechendes gilt hinsichtlich der Mitteilung des Antragsgegners gegenüber den Wehrbehörden, welche zur Folge hatte, dass von einer Heranziehung des Antragstellers zum Wehrdienst gemäß Bescheid des zuständigen Kreiswehrersatzamtes vom [DATE] abgesehen wurde. Hiernach kann offen bleiben, ob das Landesamt für Ausbildung, Fortbildung und Personalangelegenheiten der Polizei Nordrhein-Westfalen , das das Schreiben vom [DATE] verfasst hat, im Sinne des [REF] „zuständige Behörde" war oder ob sonstige Gründe der Annahme einer rechtmäßigen Zusicherung entgegenstehen. Aber selbst wenn das Schreiben vom [DATE] eine rechtmäßige und verbindliche Ernennungszusicherung im Sinne des [REF] beinhalten würde, so wäre eine daraus folgende Bindungswirkung jedenfalls inzwischen entfallen. Gemäß [REF] ist eine Behörde an eine von ihr abgegebene Zusicherung nicht mehr gebunden, wenn sich nach Abgabe der Zusicherung die Sach oder Rechtslage derart ändert, dass die Behörde bei Kenntnis der nachträglich eingetretenen Änderung die Zusicherung nicht gegeben hätte oder aus rechtlichen Gründen nicht hätte geben dürfen. Liegt eine in diesem Sinne erhebliche Änderung der Sach oder Rechtslage vor, entfällt die Bindungswirkung ohne weiteres; einer entsprechenden Erklärung der Behörde bedarf es nicht. Geht man zugunsten des Antragstellers davon aus, das Schreiben des Antragsgegners vom [DATE] habe eine Ernennungszusicherung im Sinne des [REF] enthalten, so ist allerdings anzunehmen, dass diese Zusicherung für den Antragsteller erkennbar in der Erwartung abgegeben wurde, der Antragsteller werde angesichts des von ihm erzielten Rangordnungswertes einen Rangplatz unter den 0 bestplatzierten Bewerbern erreichen. Ein solcher Rangplatz wäre erforderlich gewesen, um den Antragsteller unter Beachtung des Prinzips der Bestenauslese und der Vorschriften der Verordnung über die Ausbildung und die II. Fachprüfung für den Laufbahnabschnitt II der Polizeivollzugsbeamtinnen und Polizeivollzugsbeamten des Landes Nordrhein-Westfalen in den gehobenen Polizeivollzugsdienst einzustellen; das war auch dem Antragsteller bekannt. Erst nach Abfassung des Schreibens vom [DATE] stellte sich jedoch heraus, dass ein Rangordnungswert wie der vom Antragsteller erzielte entgegen den Erfahrungen aus früheren Einstellungskampagnen und der entsprechenden Erwartung des Antragsgegners für das vorliegende Einstellungsverfahren insbesondere auch infolge eines massiven Anstiegs der Bewerbungen in den letzten Wochen des Bewerbungszeitraums für das Erreichen eines Rangplatzes unter den 0 bestplatzierten Bewerbern möglicherweise nicht ausreichend sein würde, weil mit dem Anstieg der Bewerberzahl zwangsläufig auch eine Erhöhung der Anzahl gut qualifizierter Bewerber verbunden war. Hätte der Antragsgegner diese Entwicklung bereits am [DATE] vorausgesehen, würde er gegenüber dem Antragsteller eine Ernennungszusicherung nicht abgegeben haben und angesichts des für ihn verbindlichen Prinzips der Bestenauslese auch nicht abgegeben haben dürfen. Dementsprechend hat der Antragsgegner, als ihm seine Fehleinschätzung bewusst wurde, durch Schreiben vom [DATE] reagiert und dem Antragsteller mitgeteilt, er könne eine Einstellung in den gehobenen Polizeivollzugsdienst zur Zeit noch nicht garantieren, weil eine hohe Anzahl geeigneter und tauglicher Bewerber für den Einstellungstermin [DATE] zu erwarten sei. Mit diesem Schreiben hat der Antragsgegner den Antragsteller davon in Kenntnis gesetzt, dass die unterstellte Zusicherung vom [DATE] keine Bindungswirkung entfalte. Die Kammer ist sich darüber im Klaren, dass dieses Ergebnis für den Antragsteller unbefriedigend ist. Mit Blick auf die zitierte Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts sieht sich das Gericht jedoch außerstande, die vom Antragsgegner offenbar verfolgte Absicht, die Bewerber durch Missverständnisse möglicherweise nicht ausschließende Schreiben „bei der Stange zu halten", in rechtlicher Hinsicht zu Gunsten des Antragstellers durchgreifen zu lassen. dem Antragsgegner im Wege der einstweiligen Anordnung vorläufig aufzugeben, über die Bewerbung des Antragstellers um Einstellung in den gehobenen Polizeivollzugsdienst des Landes Nordrhein-Westfalen zum [DATE] unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts erneut zu entscheiden, versteht die Kammer dahin, dass der Antragsgegner bis zur begehrten erneuten Entscheidung über die Bewerbung des Antragstellers zugleich zur Freihaltung einer der am [DATE] zu besetzenden Stellen für den gehobenen Polizeivollzugsdienst verpflichtet werden soll. Wie oben ausgeführt, hat der Bewerber, der wie der Antragsteller keinen Anspruch auf Einstellung in das Beamtenverhältnis hat, jedenfalls einen Anspruch auf eine am Leistungsgrundsatz ausgerichtete ermessensfehlerfreie Entscheidung über seine Bewerbung. Erfolgt die Auswahl unter den Bewerbern nach Leistungsgrundsätzen, so setzt der Erlass einer einstweiligen Anordnung zur Sicherung des letztgenannten Anspruchs voraus, dass eine ermessensfehlerfreie Auswahlentscheidung zugunsten des Antragstellers nicht ausgeschlossen ist. Das Verfahren betreffend die Einstellung von Bewerbern in den gehobenen Polizeivollzugsdienst ist in §§ 0 bis 0 VAPPol II geregelt. Darin ist u.a. festgelegt worden, dass der Entscheidung über die Einstellung ein Auswahlverfahren vorausgeht , nach dessen Abschluss ein Rangordnungswert ermittelt wird , welcher die Grundlage für die Berechnung der Rangfolge der Bewerber und damit der Auswahlentscheidung des Innenministeriums ist . In § 0 Abs. 0 Satz 0 VAPPol II ist zur Wahrung der Chancengleichheit zwischen den Bewerbern bestimmt worden, dass die Auswahlmethode für Bewerber desselben Einstellungstermins gleich bleiben muss. Legt man den vom Antragsteller im Verlaufe des Auswahlverfahrens erzielten Rangplatz zugrunde, so steht fest, dass der Antragsteller angesichts der Zahl der zum [DATE] in den gehobenen Polizeivollzugsdienst aufzunehmenden Bewerber vom Antragsgegner zu Recht nicht für eine Einstellung in das Beamtenverhältnis vorgesehen ist. Die Kammer kann nicht feststellen, dass dem Antragsgegner im Verlaufe des hier betroffenen Auswahlverfahrens ein Fehler unterlaufen ist, bei dessen Vermeidung der Antragsteller auf einen der für eine Einstellung zu ausreichenden Rangplätze gelangt wäre. Die Rüge des Antragstellers, das Verfahren betreffend die leistungsphysiologische Überprüfung der Kreislauforgane sei entgegen der Regelung in § 0 Abs. 0 Satz 0 VAPPol II während des Auswahlverfahrens abgeändert worden, indem die Anforderungen abgesenkt worden seien, führt zu keiner anderen Bewertung. Nach den Einlassungen des Antragsgegners, die der Antragsteller insoweit nicht dezidiert bestritten hat, ist der EKG-Test zu Beginn der hier betroffenen Kampagne überprüft und optimiert worden, woraufhin eine Verringerung der Leistungsanforderungen eintrat. Die zu jenem Zeitpunkt bereits mit negativem Ergebnis überprüften Bewerber erhielten die Gelegenheit, sich dem EKG Test unter den verringerten Anforderungen erneut zu stellen. Damit waren diese verminderten Anforderungen letztlich der Maßstab für alle Bewerber, d.h. alle Bewerber, die diese Anforderungen erfüllten, wurden zum weiteren Auswahlverfahren zugelassen. Welche Anforderungen an die Belastbarkeit der Kreislauforgane der Bewerber zu stellen sind, hat der Antragsgegner und nicht der Antragsteller festzulegen. Ein Fehler des Auswahlverfahrens zu Lasten des Antragstellers, der die Anforderungen des EKG-Tests im Übrigen erfüllt hat, ist demgemäß nicht erkennbar. Ob es einen Fehler des Auswahlverfahrens darstellt, dass der Antragsgegner auch solche Bewerber im Auswahlverfahren belassen hat, die den Nachweis über das Ablegen des Deutschen Rettungsschwimmabzeichens erst nach dem [DATE] vorgelegt haben, mag dahinstehen. Denn ein etwaiger Fehler der genannten Art wäre für die Nichtberücksichtigung des Antragstellers im Rahmen des Auswahlverfahrens nicht kausal. Der Antragsteller hatte am [DATE] den Rangplatz 0 inne, mithin trennten ihn seinerzeit mindestens 0 Plätze von einem derjenigen Rangplätze, die für eine positive Auswahlentscheidung des Antragsgegners erreicht werden mussten. Am [DATE] stand nach den Feststellungen des Antragsgegners bei höchstens 0 Bewerbern die Vorlage des DLRG-Scheines noch aus. Selbst wenn zugunsten des Antragstellers davon auszugehen ist, dass die Zahl der Bewerber, denen zum Stichtag [DATE] der DLRG-Schein fehlte, deutlich höher als 0 war, so ist nach Ansicht der Kammer doch auszuschließen, dass zu jenem Stichtag zumindest 0 Bewerber, die zudem über einen höheren Rangordnungswert als der Antragsteller verfügten, ihren DLRG-Schein dem Antragsgegner noch nicht vorgelegt hatten. Damit ist nicht anzunehmen, dass der Antragsteller im Falle des Ausschlusses solcher Bewerber, deren DLRG-Schein am [DATE] noch nicht vorlag, einen für die Einstellung in das Beamtenverhältnis zum [DATE] erforderlichen Rangplatz erreicht hätte. Dafür, dass die Modalitäten hinsichtlich der Berechnung des Rangordnungswertes während des hier betroffenen Auswahlverfahrens geändert wurden, ist kein greifbarer Anhaltspunkt gegeben. Es ist für die Kammer ohne weiteres nachvollziehbar, dass der für eine Berücksichtigung im vorliegenden Auswahlverfahren benötigte Rangordnungsgrenzwert sich im Verlauf der Einstellungskampagne erhöht hat und von denjenigen Rangordnungsgrenzwerten deutlich abweichen kann, die bei den Kampagnen der vorherigen Jahre für eine Einstellung erforderlich waren. Mit zunehmender Zahl von Bewerbern steigt nämlich erfahrungsgemäß auch die Zahl der gut qualifizierten Bewerber, und die Höhe des einstellungsrelevanten Rangordnungsgrenzwertes ist außerdem vom Verhältnis der jeweiligen Bewerberzahl zur Zahl der jeweils zu vergebenden Stellen abhängig. Demgemäß ergeben Differenzen zwischen einstellungsrelevanten Rangordnungsgrenzwerten verschiedener Kampagnen oder eventuelle Veränderungen solcher Werte im Verlaufe eines Einstellungsverfahrens keinen Hinweis für die Annahme, die Modalitäten des Rangordnungswertes seien während der Kampagne verändert worden. Da ein Anordnungsanspruch nach alledem weder für den Haupt noch für den Hilfsantrag glaubhaft gemacht ist, war der Antrag mit der Kostenfolge aus [REF] abzulehnen, ohne dass es noch darauf ankam, ob dem Antragsteller ein Anordnungsgrund zur Seite steht. Die Streitwertfestsetzung beruht auf §§ 0 Abs. 0 Nr. 0, 0 Abs. 0 i.V.m. Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 GKG. Eine Ermäßigung im Hinblick auf den Umstand, dass es sich vorliegend um ein einstweiliges Anordnungsverfahren handelt, war nicht geboten, weil das Begehren des Antragstellers entsprechend seinem Hauptantrag vorrangig auf Einstellung in den gehobenen Polizeivollzugsdienst gerichtet ist, wodurch die Hauptsache vorweggenommen würde.