[REF] dient der gleichmäßigen Verteilung insbesondere der finanziellen Lasten, die die Aufnahme unerlaubt eingereister Ausländer mit sich bringt. Zwischen den Bundesländern wird diese Lastenverteilung durch eine quotengerechte Verteilung der Ausländer auf die einzelnen Länder erreicht. Die Quotierung folgt vorbehaltlich der Vereinbarung eines abweichenden Schlüssels durch die Länder dem für die Verteilung von Asylbewerbern geltenden Schlüssel . Die Bestimmung enthält ein komplexes und verschachteltes Regelungssystem, dessen Verständnis sich am ehesten bei einer am Verfahrensablauf orientierten Betrachtung erschließt. Der Gesetzgeber ist im Rahmen des [REF] davon ausgegangen, dass der Erstkontakt des zu verteilenden Ausländers mit der Ausländerbehörde erfolgt. Diese hat den Ausländer anzuhören und das Ergebnis der Anhörung an die die Verteilung veranlassende Stelle zu übermitteln , deren Bestimmung nach [REF] durch das jeweilige Bundesland erfolgt. In Nordrhein-Westfalen ist die Bezirksregierung B. durch [REF] zur die Verteilung veranlassenden Stelle bestimmt worden. Nach Maßgabe von [REF] können die Ausländerbehörden die Ausländer verpflichten, sich zu dieser Stelle zu begeben. Die Verteilung des Ausländers auf eines der Bundeländer erfolgt sodann nach [REF] durch das BAMF als vom Bundesministerium des Innern bestimmter zentraler Verteilungsstelle. Das BAMF benennt der die Verteilung veranlassenden Stelle gemäß [REF] die nach Absatz 0 Sätze 0 und 0 zur Aufnahme verpflichtete Aufnahmeeinrichtung. Insoweit wird danach differenziert, ob das Land, dessen Behörde die Verteilung veranlasst hat, seine Aufnahmequote erfüllt hat. Ist diese nach den Feststellungen des BAMF nicht erfüllt, so ist die der Landesbehörde nächstgelegene aufnahmefähige Aufnahmeeinrichtung des Landes aufnahmepflichtig . Hat das Land seine Aufnahmequote bereits erfüllt, ist die vom BAMF bestimmte Aufnahmeeinrichtung eines anderen Landes zur Aufnahme verpflichtet . Im letztgenannten Fall ordnet die Behörde, welche die Verteilung veranlasst hat, nach [REF] an, dass der Ausländer sich zu der durch die Verteilung festgelegten Aufnahmeeinrichtung zu begeben hat. Diese Anordnung ist ein Verwaltungsakt, gegen den nach [REF] kein Widerspruch stattfindet. Gemäß [REF] hat die Klage keine aufschiebende Wirkung. Die dieser Anordnung vorausgehende Benennung der zuständigen Aufnahmeeinrichtung durch das BAMF dagegen ist ein Verwaltungsinternum und damit kein dem Ausländer gegenüber bekannt zu gebender Verwaltungsakt.

Tenor Der angefochtene Beschluss wird geändert. Der Klägerin wird für das Verfahren erster Instanz Prozess­kostenhilfe ohne Festsetzung von Monatsraten bewilligt und Rechtsanwältin I. , S. , beigeordnet. Das beklagte Land trägt die Kosten des gerichtsgebührenfreien Beschwerdeverfahrens. Außergerichtliche Kosten werden nicht erstattet Die zulässige Beschwerde ist begründet, weil die Voraussetzungen für die Be­willigung von Prozesskostenhilfe und die Beiordnung einer Rechtsanwältin gemäß [REF] , 0 ZPO gegeben sind. Die Klägerin hat durch die Vorlage der Erklärung über ihre persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse vom [DATE] gemäß § 0 ZPO glaubhaft gemacht, dass sie nicht in der Lage ist, die Kosten der Prozessführung auch nur zum Teil oder in Raten aufzubringen. Auch die sonstigen Voraussetzungen für die Gewährung von Prozesskostenhilfe liegen vor. Nach [REF] ist Prozesskostenhilfe zu bewilligen, wenn die beabsichtigte Rechtsverfolgung hinreichende Aussicht auf Erfolg bietet und nicht mutwillig erscheint. Das heißt, dass Prozesskostenhilfe nicht erst bei einer Gewiss­heit des Erfolges, sondern bereits bei einer gewissen Wahrscheinlichkeit des Klage­erfolges zu gewähren ist. Denn das Prozesskostenhilfeverfahren will zur Erfüllung des verfassungsrechtlichen Gebotes, die Situation der Bemittelten und Unbemittelten bei der Verwirklichung des Rechtsschutzes annähernd anzugleichen, den rechts­staatlich erforderlichen Rechtsschutz nur zugänglich machen und nicht selbst bieten. Da die Prüfung der Erfolgsaussicht der Rechtsverfolgung deshalb nicht dazu dienen soll, die Rechtsverfolgung selbst in das Nebenverfahren der Prozesskostenhilfe vor­zuverlagern und dieses an die Stelle des Hauptsacheverfahrens treten zu lassen, ist eine abschließende Erfolgsprüfung im Prozesskostenhilfeverfahren nicht notwendig und auch nicht zulässig. Daraus folgt, dass schwierige Sach oder Rechtsfragen im Prozesskostenhilfeverfahren nicht zu entscheiden sind. Hängt der Erfolg der Klage von der Klärung schwieriger Sach oder Rechtsfragen ab, hat ein Rechtsschutzbe­gehren in der Regel hinreichende Aussicht auf Erfolg und ist von daher regelmäßig Prozesskostenhilfe zu gewähren. Ausgehend von diesen Beurteilungsgrundsätzen kann der Klägerin die hinreichende Aussicht auf Erfolg ihrer Rechtsverfolgung nicht abgesprochen werden, weil das im vorliegenden Verfahren geltend gemachte Klagebegehren auf Aufhebung des Zuweisungsbescheides der Bezirksregierung Arnsberg vom [DATE] hinsichtlich der Zulässigkeit der Klage Rechtsfragen aufwirft, die der Klärung im Hauptsacheverfahren bedürfen, und hinsichtlich der Begründetheit hinreichende Erfolgsaussichten bietet, so dass eine Bewilligung der Prozesskostenhilfe gerechtfertigt ist. Hinsichtlich der Zulässigkeit stellt sich die Frage, ob die Klägerin noch ein Rechtsschutzinteresse an der Aufhebung des Zuweisungsbescheides haben kann, nachdem ihr durch die Ausländerbehörde der Stadt N. eine Duldung erteilt worden ist. Klärungsbedürftig ist dabei insbesondere, ob die Auffassung, ein Rechtsschutzinteresse sei nicht deshalb entfallen, weil die Ausländerbehörde ihre Zuständigkeit zur Erteilung der Duldung wegen des ursprünglichen Aufenthaltes der Klägerin in F. ausschließlich aus der erfolgten Zuweisung des beklagten Landes herleiten könnte, auch dann zutrifft, wenn die Klägerin inzwischen in N. gemeldet ist und tatsächlich dort wohnt und das beklagte Land wie hier dem angefochtenen Zuweisungsbescheid selbst ausdrücklich keinerlei Rechtswirkungen mehr beimisst, weil er nach Erhalt der Duldung „verbraucht“ und im vorliegenden Verfahren nicht mehr zu entscheiden sei, „wo sich die Klägerin nach Erteilung eines Aufenthaltstitels oder einer Duldung aufhalten kann“. Der angefochtene Zuweisungsbescheid dürfte materiell rechtswidrig sein. Die Zuständigkeit und Befugnis des beklagten Landes, die Klägerin einer Ge­meinde des Landes Nordrhein-Westfalen zuzuweisen, setzt gemäß [REF] i. V. m. § 0 Abs. 0 Satz 0 und § 0 Nr. 0 FlüAG NRW voraus, dass die Klägerin gemäß [REF] durch das für die Verteilung auf die Länder zuständige Bundesamt für Migration und Flüchtlinge verteilt worden ist. Diese Verteilung kann wegen der damit verbundenen Eingriffe in die Rechte der Klägerin nur durch einen Verwaltungsakt in Form eines der Klägerin bekanntzugebenden Bescheides geregelt werden. Vgl. AufenthG-VwV Rdn. 0a.0; OVG NRW, Beschluss vom [DATE] [REF] ; Walther in GK-AufenthG, Stand [DATE] , § 0a Rdn. 0; Hailbronner, Aufenthaltsrecht, Stand [DATE] , § 0a Rdn. 0; a.A. Dienelt in Renner, Aufenthaltsrecht, 0. Auflage [DATE] , § 0a Rdn. 0. Ein danach notwendiger förmlicher Verteilungsbescheid des Bundesamtes ist hier jedoch nach Aktenlage offensichtlich nicht erlassen worden. Das Bundesamt hat zwar nach der in den Verwaltungsvorgängen des beklagten Landes enthaltenen „Erstmeldung, Reservierungsbestätigung“ vom [DATE] „0 Frau“, bei der es sich wohl um die namentlich nicht genannte Klägerin handelt, auf das Land Nordrhein-Westfalen verteilt. Diese Verteilung ist jedoch unwirksam, da sie die Voraussetzungen eines Verwaltungsaktes wie insbesondere die Begründung und Bekanntgabe offensichtlich nicht erfüllt.