Die Klägerin hat aber nicht nur den "Verwaltungsakt" selbst erstellt, kennt also mithin den genauen Inhalt. Sie hat ihn darüber hinaus auch als ihr gegenüber wirksam und damit bekannt gegeben akzeptiert, indem sie den Beitrag nach Fälligkeit entrichtet hat. Zwar hat die Bekanntgabe auch die rechtsstaatlich nach [REF] zu fordernde Funktion, den Beitragsschuldner über die Rechtsschutzmöglichkeiten, zunächst also den Widerspruch, und die dafür maßgeblichen Fristen in Kenntnis zu setzen. Dem ist aber durch die Rechtsprechung des erkennenden Gerichts Rechnung getragen, dass die den Beitragsmitteilungen beigegebene Rechtsbehelfsbelehrung mit der Verwendung des insoweit irreführenden, ein Tätigwerden der Beklagten erwarten lassenden Begriffs der "Bekanntgabe" fehlerhaft ist und daher die Jahresfrist des [REF] gilt,

Tenor Der Beitragsbescheid Nr. 0 der Beklagten in der Fassung ihres Widerspruchsbescheides vom [DATE] wird aufgehoben. Die Kosten des Verfahrens trägt die Beklagte. Die Hinzuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren wird für notwendig erklärt. Das Urteil ist hinsichtlich der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Beklagte darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe des beizutreibenden Betrages abwenden, soweit nicht die Klägerin vor der Vollstreckung Sicherheit in gleicher Höhe leistet. Die Klägerin betreibt eine Eierpackstelle. Als solche unterlag sie seit [DATE] der Beitragspflicht nach dem Absatzfondsgesetz. Die gesetzlichen Grundlagen für die Beitragserhebung sind vom Bundesverfassungsgericht mit Urteil vom 0. Februar [DATE] [REF] für den Zeitraum ab [DATE] für nichtig erklärt worden. Mit Datum vom [DATE] erstellte die Klägerin eine so bezeichnete "Absatzfonds-Beitragsmitteilung" für den Zeitraum von 0. Januar bis [DATE] , in der sie anhand der verpackten Eier den Beitrag selbst auf 0 Euro errechnete. Die Beitragsmitteilung enthält den Passus "Diese Beitragsmitteilung gilt als Bescheid, wenn der Beitragsbetrag darin zutreffend angegeben wird. Ist dies nicht der Fall, so erteilt die Bundesanstalt einen Beitragsbescheid." Die auf dem seitens der Beklagten zur Verfügung gestellten Vordruck aufgedruckte Rechtsbehelfsbelehrung lautete dahin gehend, dass gegen "diesen Bescheid ... binnen eines Monats nach Bekanntgabe Widerspruch erhoben werden" könne. Die Beitragsmitteilung ging am [DATE] bei der Beklagten ein und wurde durch eine Unterschrift vom selben Tage seitens eines Mitarbeiters der Beklagten als zutreffend qualifiziert; am [DATE] überwies die Klägerin den von ihr errechneten Betrag. Mit Schreiben vom [DATE] , eingegangen bei der Beklagten am [DATE] , legte die Klägerin vertreten durch ihre Prozessbevollmächtigten Widerspruch gegen die Festsetzung der Absatzfondsbeträge für den Zeitraum Januar bis [DATE] ein. Zur Begründung verwies sie auf die Ausführungen im achtseitigen Widerspruchsschreiben vom [DATE] für den Beitragszeitraum Januar bis [DATE] . Die Beklagte wies den Widerspruch mit Bescheid vom [DATE] als unzulässig zurück, weil die Widerspruchsfrist nicht eingehalten worden sei. Die Klägerin habe als Selbstveranlagerin eine zutreffende Beitragsmitteilung abgegeben, die mit der widerspruchslosen Entgegennahme durch die Beklagte am 0. August [DATE] als Beitragsbescheid gelte. Nach der Rechtsprechung sei die Heranziehung zu Beiträgen nach dem Absatzfondsgesetz aufgrund einer Selbsterrechnungserklärung des Beitragspflichtigen so anzusehen, als wäre ein Beitragsbescheid ergangen, der die Rechtsmittelfrist in Lauf setze. Der erst am [DATE] , einem Dienstag, eingegangene Widerspruch der Klägerin wahre die damit laufende Monatsfrist nicht. Der Widerspruchsbescheid wurde am [DATE] zugestellt. Zur Begründung trägt sie vor, aus der von der Beklagten herangezogenen Rechtsprechung ergebe sich, dass nicht in der Übersendung der Beitragsmitteilung durch die Klägerin, sondern erst in deren widerspruchsloser Entgegennahme durch die Beklagte ein Verwaltungsakt gesehen werden könne. Dieser Zeitpunkt sei für den Betroffenen nicht bestimmbar. Die Frist für einen Rechtsbehelf beginne erst zu laufen wenn die Entscheidung dem Betroffenen bekannt gegeben worden sei; daran fehle es hier, denn die widerspruchslose Entgegennahme sei der Klägerin nicht bekannt gegeben worden. Selbst wenn man eine Bekanntgabe unterstellen würde, fehle es an einer Rechtsbehelfsbelehrung; die der Beitragsmitteilung beigegebene könne nicht als auf den späteren Zeitpunkt der widerspruchslosen Entgegennahme bezogen verstanden werden. Der Erlass einer quasi prophylaktischen Rechtsbehelfsbelehrung vor Erlass des eigentlichen Verwaltungsakts sei mit der Rechtsschutzgarantie unvereinbar. Folge sei, dass jedenfalls vom Lauf einer Jahresfrist für die Einlegung des Widerspruchs auszugehen sei; diese Frist habe die Klägerin gewahrt. Entgegen der Ansicht der Beklagten könnten hier nicht Regelungen der Abgabenordnung für die Steuererhebung analog angewendet werden. Die insoweit in Bezug genommene Steueranmeldung sei der Beitragsmitteilung nach dem Absatzfondsgesetz nicht vergleichbar. Die Steueranmeldung sei kein Verwaltungsakt und bedürfe daher auch keiner Rechtsbehelfsbelehrung. Hier aber gehe die Beklagte davon aus, dass mit der widerspruchslosen Entgegennahme ein Verwaltungsakt ergehe. Auch im Übrigen fehle es an der Vergleichbarkeit. Anders als in der Abgabenordnung komme es bei der Beitragsmitteilung nicht auf den Zeitpunkt des Eingangs bei der Behörde an, sondern auf den Zeitpunkt, in dem die Beklagte die Mitteilung als zutreffend werte und daher keinen anderen Beitragsbescheid erlasse. Dieser Zeitpunkt sei aber nicht erkennbar oder auch nur schätzbar. In der Sache macht die Klägerin geltend, dass die Beitragserhebung nach dem Absatzfondsgesetz verfassungswidrig sei, wie das Bundesverfassungsgericht nunmehr auch festgestellt habe. Sie bezieht sich auf die Darlegungen im Widerspruchsbescheid; mit der widerspruchslosen Entgegennahme sei die Bekanntgabe des Verwaltungsakts gegeben. Die Bekanntgabe werde fingiert. Mit dieser fingierten Bekanntgabe beginne auch der Lauf der Rechtsbehelfsfrist. Dagegen könne nicht auf den Vorgang der Billigung der Beitragsmitteilung abgestellt werden, etwa durch die Sollstellung oder das Verbuchen des erklärten Betrages, denn diese Vorgänge blieben behördenintern. Darüber hinaus macht sie geltend, die Beitragserhebung durch Selbsterrechnungserklärungen entspreche der aus dem Steuerrecht bekannten Steueranmeldung; auch hier sei der Abgabenpflichtige gehalten, einen eventuellen Einspruch binnen eines Monats nach Eingang der Steueranmeldung bei der Steuerbehörde einzulegen. Mangels Mitteilung des Eingangs sei der Adressat darauf zu verweisen, den Eingang in entsprechender Anwendung von verfahrensrechtlichen Vorschriften zu schätzen und solle davon ausgehen, dass die Beitragsmitteilung binnen drei Tagen nach Absendung eingegangen sei. Auch könne er sich bei der Beklagten telefonisch nach dem Datum des Eingangs erkundigen. Danach sei aber hier von einer Nichteinhaltung der Monatsfrist auszugehen. Ein Grenzfall, der eine Wiedereinsetzung in den vorigen Stand rechtfertige, sei nicht gegeben, weil der Widerspruch erst fünf Wochen nach Absendung der Beitragsmitteilung eingegangen sei. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte sowie den beigezogenen Verwaltungsvorgang der Beklagten Bezug genommen. Der fiktive Beitragsbescheid Nr. 0 der Beklagten ist entgegen ihrer Auffassung nicht bestandskräftig, vielmehr hat die Klägerin rechtzeitig Widerspruch eingelegt, weil jedenfalls die beigefügte Rechtsbehelfsbelehrung unzutreffend gewesen ist und Widerspruch innerhalb eines Jahres eingelegt werden konnte. Die Einhaltung der Widerspruchsfrist des [REF] ist als Zulässigkeitsvoraussetzung der Klage von Amts wegen zu prüfen, Bundesverwaltungsgericht , Urteil vom [DATE] [REF] ; Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht [DATE] , 0; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen , Urteil vom [DATE] [REF] , NVwZ-RR [DATE] , 0 f.; Kopp/Schenke, VwGO, 0. Aufl. [DATE] § 0 Rn. 0 m. w. N. Die Beitragserhebung erfolgt hier auf der Grundlage des Gesetzes über die Errichtung eines zentralen Fonds zur Absatzförderung der deutschen Land und Ernährungswirtschaft in Verbindung mit der aufgrund der in [REF] sermächtigung erlassenen Verordnung über die Beiträge nach dem Absatzfondsgesetz . Nach § 0 Abs. 0, Abs. 0 Satz 0, Abs. 0 Nr. 0 AbsFondsG werden von den Betrieben der Land und Ernährungswirtschaft Beiträge erhoben, die für Eierpackstellen 0 Euro je 0 verpackte Eier betragen. Der Betriebsinhaber hat gemäß § 0 Abs. 0 AbsFondsGBeitrV der Beklagten die für die halbjährliche Beitragsschuld maßgeblichen Mengen innerhalb eines Monats nach Ablauf des Kalenderhalbjahres zusammen mit einer Errechnung des geschuldeten Beitrages mitzuteilen. Die Beitragsmitteilung gilt nach § 0 Abs. 0 Satz 0 AbsFondsGBeitrV als Beitragsbescheid, wenn der Beitragsbetrag darin zutreffend angegeben worden ist. Bei der Prüfung der Rechtzeitigkeit des von der Klägerin eingelegten Widerspruchs kann zum einen dahinstehen, ob es sich bei der seitens der Klägerin als einer Privatperson erstellten Beitragsmitteilung bzw. Selbsterrechnungserklärung um einen Verwaltungsakt handelt, bei dem allenfalls in der stillschweigenden widerspruchslosen Annahme durch die Beklagte die "hoheitliche Maßnahme einer Behörde" als konstitutives Merkmal des Verwaltungsakts im Sinne von [REF] es gesehen werden kann, so das BVerwG in st. Rspr. zu [REF] a. F., vgl. Urteil vom [DATE] [REF] , Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts 0, 0 ; Urteil vom 0. [DATE] [REF] , BVerwGE 0, 0 ; Urteil vom [DATE] [REF] , Kommunale Steuerzeitschrift [DATE] , 0 ; Urteil vom [DATE] [REF] , Verwaltungsrechtsprechung) 0 Nr. 0 sowie BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht Rechtsprechungsreport [DATE] , 0 für die vergleichbare Beitragsleistung zum Deutschen Weinfonds; denn ein Verwaltungsakt im Sinne von [REF] kann nicht durch die Regelung in dem im Rang unter dem förmlichen Bundesgesetz stehenden § 0 Abs. 0 Satz 0 AbsFondsGBeitrV fingiert werden, der Klägerin in einer dem [REF] genügenden Weise "bekannt gegeben" und damit wirksam worden ist. Die verfassungsrechtlich geforderte Bekanntgabe dient der Information des Betroffenen darüber, was die Behörde als für ihn rechtens einseitig hoheitlich regelnd festgestellt hat, Die Bekanntgabe sieht das Bundesverwaltungsgericht gleichfalls in der unbeanstandeten Entgegennahme der Steuererklärung, weil die Behörde, soweit sie nichts anderes erkläre, einen entsprechenden Bescheidungswillen habe, um etwaige Einwendungen des Beitragspflichtigen an Rechtsmittelfristen zu binden; dem Beitragspflichtigen, der die Selbsterrechnungserklärung abgegeben und die Steuer gezahlt habe, sei dieser Heranziehungsakt bekannt. Praktikabilitäts wie Billigkeitsgesichtspunkte forderten die Wertung, dass mit der widerspruchslosen Entgegennahme der Selbsterrechnungserklärung auch die Bekanntgabe anzunehmen sei. BVerwG, Urteil vom [DATE] , a.a.O.; ebenso BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , Buchholz 0 [REF] Nr. 0 . Ähnlich BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , KStZ [DATE] , 0 . Allerdings hat die Klägerin die Monatsfrist nicht eingehalten. Nach [REF] ist der Widerspruch innerhalb eines Monats, nachdem der Verwaltungsakt dem Beschwerten bekannt gegeben worden ist, schriftlich einzulegen, wobei nach [REF] der [REF] entsprechend gilt. Jedoch hat hier die Widerspruchsfrist nicht zu laufen begonnen, weil die Rechtsbehelfsbelehrung unrichtig erteilt worden ist, so dass der Widerspruch gemäß § 0 Abs. 0, [REF] innerhalb eines Jahres nach Eingang der Beitragsmitteilung bei der Beklagten eingelegt werden konnte. Dabei kommt es nicht darauf an, ob die Beklagte nach [REF] gegebenenfalls zur Beifügung einer Rechtsbehelfsbelehrung verpflichtet war oder nicht. Denn fügt sie eine bei, muss diese richtig sein. Nach [REF] beginnt die Widerspruchsfrist nur zu laufen, wenn der Adressat über den Rechtsbehelf, die Verwaltungsbehörde oder das Gericht, bei denen der Rechtsbehelf anzubringen ist, den Sitz und die einzuhaltende Frist schriftlich belehrt worden ist. Zu der Belehrung über die Frist gehört zwar nicht, dass der Adressat im Einzelnen über den Beginn der Frist, die Berechnung der Frist sowie die dafür maßgeblichen Besonderheiten aufgrund der Art der Bekanntgabe oder Zustellung belehrt wird. Fügt die Behörde jedoch solche Hinweise bei, müssen sie zutreffend und nicht irreführend sein, Auch ist es nicht erforderlich, in einer Rechtsbehelfsbelehrung auf sämtliche Modalitäten einer Fristberechnung hinzuweisen. Das Risiko einer falschen Berechnung kann dem Empfänger aber nur insoweit zugemutet werden, als ihm die für die Fristberechnung notwendigen Fakten, insbesondere der Beginn der Frist, entsprechend den gesetzlichen Vorschriften angegeben werden und er anhand dieser Angaben die Frist berechnen kann, Fehlerhaft ist eine Rechtsbehelfsbelehrung dann, wenn sie die in [REF] zwingend geforderten Mindestangaben nicht enthält oder wenn diesen Angaben ein unzutreffender oder irreführender Zusatz beigefügt ist, der sich generell eignet, die Einlegung des Rechtsbehelfs zu erschweren, Gemessen an diesem durch [REF] gerechtfertigten Maßstab war die der Beitragsmitteilung beigefügte Rechtsbehelfsbelehrung zumindest irreführend, wenn nicht unzutreffend. Denn sie hätte den erheblichen Besonderheiten dieses Heranziehungsverfahrens Erstellen der Beitragsmitteilung durch den Abgabeschuldner, konkludenter Verwaltungsakt durch widerspruchslose Entgegennahme der Behörde, fiktive Bekanntgabe im Zeitpunkt des Eingangs bei der Beklagten durch entsprechend klare Hinweise Rechnung tragen müssen. Dies ist mit der Angabe, dass die Widerspruchsfrist mit der "Bekanntgabe" zu laufen beginne, aber nicht erfolgt. Statt auf die hier in der Realität nicht erfolgte Bekanntgabe hätte die Klägerin auf den Zeitpunkt des Eingangs der Beitragsmitteilung bei der Beklagten als den Lauf der Monatsfrist des [REF] in Gang setzendes Ereignis hingewiesen werden müssen, wie dies im Übrigen in der von der Beklagten als Parallele bemühten Abgabenordnung der Fall ist. Hier bestimmt [REF] für die einem Steuerbescheid unter dem Vorbehalt der Nachprüfung gleichgestellte , der Beitragsmitteilung nach dem Absatzfondsgesetz vergleichbare Steueranmeldung in einer dem Gebot des fairen Verfahrens und dem Rechtsschutzgebot des [REF] gerecht werdenden Deutlichkeit, dass der Einspruch gegen eine Steueranmeldung innerhalb eines Monats nach Eingang einzulegen ist. Die aufgrund der fehlerhaften Rechtsbehelfsbelehrung frühestens ab dem [DATE] Eingang der Erklärung bei der Beklagten laufende Jahresfrist hat die Klägerin mit dem am [DATE] eingelegten Widerspruch gewahrt. Die Klage hat auch in der Sache Erfolg. Der Beitragsbescheid Nr. 0 der Beklagten in der Fassung ihres Widerspruchsbescheides vom [DATE] ist rechtswidrig und verletzt die Klägerin in ihren Rechten, [REF] . Mit der Verfassungswidrigerklärung der maßgeblichen Rechtsgrundlagen des § 0 Abs. 0 bis 0 AbsFondsG ab dem [DATE] durch das Bundesverfassungsgericht, Die Hinzuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren war für notwendig zu erklären. Gemäß [REF] sind auf Antrag die Gebühren und Auslagen eines Bevollmächtigten im Vorverfahren erstattungsfähig, wenn das Gericht die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren für notwendig erklärt. Notwendig ist die Zuziehung eines Bevollmächtigten nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts dann, wenn es der Partei nach ihren persönlichen Verhältnissen nicht zuzumuten war, das Verfahren selbst zu führen. Maßgeblich ist insoweit, ob ein verständiger Bürger mit gleichem Bildungs und Erfahrungsstand bei gleicher Sach und Rechtslage sich eines Rechtsanwalts bedient hätte. Die Notwendigkeit der Hinzuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren und damit die Erstattungsfähigkeit seiner Gebühren und Auslagen ist in der Regel zu bejahen, da ohne rechtskundigen Rat der Bürger nur in Ausnahmefällen materiell und verfahrensrechtlich in der Lage ist, seine Rechte gegenüber der Verwaltung ausreichend zu wahren, Diese Voraussetzungen sind hier gegeben, insbesondere angesichts der sich hier stellenden schwierigen verfassungsrechtlichen und europarechtlichen Fragen. Die Prozessbevollmächtigten der Klägerin sind für diese im Vorverfahren als Bevollmächtigte tätig geworden und haben Widerspruch eingelegt sowie diesen begründet. Gründe, die Berufung zuzulassen, bestehen nicht. Das Urteil weicht nicht im Sinne des Zulassungsgrundes des [REF] von der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ab, weil dieses die Frage, welche Anforderungen im Einzelnen an die Rechtsbehelfsbelehrung bei einer Konstellation wie der vorliegenden zu stellen sind, noch nicht entschieden hat. Auch hat die Sache keine grundsätzliche Bedeutung im Sinne von § 0a Abs. 0 Satz 0 i. V. m. [REF] , weil es sich nach der Verfassungswidrigerklärung der Grundlagen der Beitragserhebung nach dem Absatzfondsgesetz um ausgelaufenes Recht handelt.