הוועדה לענייני ביקורת המדינה, כנסת 25, פרוטוקול מספר 68, 2023-10-31 00:00

מיקי לוי: בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת הוועדה לביקורת המדינה

מיקי לוי:  על סדר-היום: דוח ביצוע תקציב משרד מבקר המדינה לשנת הכספים 2022 – הצבעה

מיקי לוי:       על פי חוק מבקר המדינה, תקציב משרד המבקר נקבע על-ידי ועדת הכספים של הכנסת על פי הצעת המבקר, ומפורסם ביחד עם תקציב המדינה

מיקי לוי:      אחרי תום שנת הכספים מגיש המבקר את הדין וחשבון הכספי של משרדו לאישור הוועדה לענייני ביקורת המדינה, וזה הדיון שלפנינו, בו הוועדה מתבקשת לאשר את ביצוע תקציב משרד מבקר המדינה לשנת 2022

מיקי לוי:  התקציב אושר בוועדת הכספים בנובמבר 2021

מיקי לוי:      תפקיד הוועדה לבחון את אופן ביצוע התקציב המאושר בשנת הכספים שחלפה

מיקי לוי:  במהלך הדיון מציגים נציגי משרד מבקר המדינה את עיקרי דוח הביצוע שהוגש לוועדה

מיקי לוי:  בדרך כלל מסתייעת הוועדה אף במסמך שמכינה מחלקת המחקר והמידע של הכנסת ובו ניתוח דוח ביצוע התקציב שהגיש משרד המבקר

מיקי לוי:      בסוף הדיון הוועדה מאשרת בהצבעה את דוח הביצוע שהוגש

מיקי לוי:      כי בעבר הצענו מספר פעמים לשקול שינויי חקיקה כך שהליך אישור התקציב עצמו והליך אישור דוח הביצוע יהיו באותה וועדה, למשל ועדה משותפת כספים-ביקורת המדינה

מיקי לוי:  זה לא קורה מטעמי מלחמות יהודים, ועדת כספים ואנחנו

מיקי לוי:  נראה אם אי פעם נעשה את זה

מיקי לוי:  אולי ועדה משותפת לכספים ולנו,  כיוון שנכון יותר שאותו גוף יאשר את גובה התקציב וגם יפקח על ביצועו

מיקי לוי:  מאוד הייתי שמח לעתיד לבוא שנקבע עם ועדת כספים

מיקי לוי:  יכול להיות שאתה צריך לדבר על זה עם היועצת המשפטית של הוועדה וגם עם שגית

מיקי לוי:  לי אין בעיה ללכת לוועדת כספים

גלעד קריב: אלה דברים שהעלינו בעבר, היועץ המשפטי של הכנסת, יושבי-ראש קודמים

גלעד קריב:  כמו שאמרת, מלחמות היהודים

מיקי לוי: לי לא אכפת ללכת אליהם – אין לי ענייני כבוד

מיקי לוי:  אני רק רוצה לייעל

מיקי לוי:  בבקשה

בנימין הלוי: שלום

בנימין הלוי:  שמי בני דודיאן, אני תקציבן המשרד

בנימין הלוי:  נוכחים אתנו כאן סמנכ"ל הון אנושי ומינהל מר אמיר גנאור וחשב המשרד רמי סלמה

בנימין הלוי:  כפי שציינת, היו"ר, תקציב המשרד כגוף עצמאי מאושר בוועדת הכספים של הכנסת

בנימין הלוי:  אנו פה נמצאים בהצגה של דוח ביצוע התקציב לשנת 2022

בנימין הלוי:  תקציב המשרד שאושר היה 394 מיליון

בנימין הלוי:  כ-65% ממנו זה מרכיב השכר, והיתר זה תקציב הפעולות ותקציב חד פעמי

בנימין הלוי:  ניתן לראות, שהמבקר מכוח סמכותו, יכול לאשר להעברת עודפים משנה לשנה, ואכן אישר בשנת 2022 העברת עודפים משנת 21' בהודעה לוועדת הכספים של הכנסת

בנימין הלוי:  ואז התקציב הכולל שלנו לשנת 2022 היה 526 מיליון שקלים

בנימין הלוי:  ההוצאה למעשה שזה החשבוניות ששולמו היו 367 מיליון והתחייבויות זה הזמנות פעילות, התקשרויות שכבר התחייבנו עליהן לספקים שעוברות משנה לשנה עוד 115 מיליון כך שהיתרה הפנויה בסוף 22' הייתה 43 מיליון שקלים

בנימין הלוי:      ניתן לראות את מרכיבי התוכניות של המשרד – ניהול ומטה

בנימין הלוי:  עיקר המרכיבים פה הם כוח אדם, גם בביצוע ביקורת וגם בנציבות תלונות הציבור וגם הרבה באמרכלות, למרות ששם זה פחות

בנימין הלוי:  ניתן לראות את הביצועים בכל תוכנית ותוכנית

בנימין הלוי:  ניהול ומטה זה עיקר כוח האדם שתומך את פעילות הביקורת בפעילות בירור התלונות, אם זה הייעוץ המשפטי שבמשרד, בשונה מגופים אחרים, עיקר הפעילות שלו היא דוחות הביקורת, וגם גופי התכנון עושים בקרה על הדוחות לראות שאחרי שגוף הביקורת עשה את הדוח כלומר גם הניהול במטה במשרד תומך במעגל מאוד ישיר את הביקורת ואת פעילות הנציבות

בנימין הלוי:  ניתן לראות את האמרכלות, שזה כל ההוצאות השוטפות של המשרד גם בתחום התחזוקה, ארנונה, חשמל, מים, היסעים וכו', וגם בתחום תחזוקת מערכות המידע

בנימין הלוי:  בהוצאות חד פעמיות – אחרי זה נראה את זה בשקפים - זה בעיקר פיתוח מערכות מידע

מיקי לוי: 5%, מה נשאר לכם?     

בנימין הלוי: תשתיות ותקציב מימון בחירות שהמשרד גם אחד מתפקידיו – לעשות ביקורת, אז גם זו הוצאה חד פעמית

בנימין הלוי:      אפשר לעבור על השקפים ונראה, כל שורה מפורטת

בנימין הלוי:  אם תרצו ארחיב

מיקי לוי: כמה עודפים העברתם משנה לשנה בשלוש השנים שחלפו? האם היה מיצוי תקציבי מושלם? עזבו הרשאות להתחייב, אני מבין מתוך ה-5%

בנימין הלוי: למשרד אין הרשאות להתחייב כך שתקציבו הוא שנתי

בנימין הלוי:  מה שאנו מתקצבים אנו גם מממשים

בנימין הלוי:  יש התחייבויות שאנו מעבירים משנה לשנה

בנימין הלוי:  המשרד נוהג להעביר – השנה כפי שראינו, נשאר לנו 40 מיליון שקלים, מתוכם 30 מיליון שקלים המבקר אישר להעביר לשנת 23' ו-11 מיליון אישר להחזיר לאוצר המדינה

גלעד קריב: כמה זה באחוזים?     

בנימין הלוי: סכום מאוד קטן של עודפים

בנימין הלוי:  בשנה שעברה החזרנו לאוצר המדינה - תקציב שאנו לא צריכים בתוכניות העבודה אנו מחזירים, החזיר כ-30 מיליון שקלים לאוצר המדינה

בנימין הלוי:  זה עודפים של תקופת קורונה

בנימין הלוי:  היו הרבה צמצומי פעילות

רמי סלמה: עודפים מחויבים שהעברנו

בנימין הלוי: ההזמנות שנמשכות לאורך שנים כי אי אפשר לעצור התקשרות ב-31

בנימין הלוי: 12, אז ממשיכים

בנימין הלוי:      ניהל ומטה זה בעיקר ההנהלה, כל התכנון, העריכה וייעוץ משפטי

בנימין הלוי:  יש להם תקציב קטן של שיתוף פעולה בין לאומי ותחום ההדרכה

בנימין הלוי:      השקף הבא, תחומי הביקורת – זה מחולק לפי הגופים העיקריים של הביקורת

בנימין הלוי:  יש לנו 5 חטיבות

בנימין הלוי:  3 מתוכן עוסקות במשרדי הממשלה, חטיבה אחת בתחום מערכת הביטחון וחטיבה חמישית בתחום רשויות מקומיות, ויש עוד סעיף של ביקורת על מערכות מידע וסייבר שזה משהו שהתעצם עם כניסת כהונת המבקר הנוכחי, תחום הפעילות הזה

בנימין הלוי:      בשקף הבא - נציבות תלונות הציבור, יש פה מרכיב קטן של ההנהלה ועיקר כוח האדם שהוא מבררי התלונות

בנימין הלוי:      בשקף הבא, תחום האמרכלות שמחולק לכוח אדם ולפעולות

בנימין הלוי:       בשקף הבא יש הוצאות חד פעמיות

בנימין הלוי:  כפי שציינתי קודם, זה תחום של פיתוח המחשב, ביקורת מימון בחירות, בינוי ויש פה סעיף אבטחה שהוא תשתיתי – מערכות בינוי ביטחון שקשורות לתחום אבטחה

בנימין הלוי:  זה סך הביצוע של המשרד ל-22'

בנימין הלוי:  אם יש שאלות, כמובן נרחיב ככל שתרצו

מיקי לוי: מי בעד אישור התקציב?     הצבעה     אושר

מיקי לוי: עבר פה אחד

מיקי לוי:  בהצלחה

מיקי לוי:      תודה רבה, הישיבה נעולה